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Arrêté - annexe no4c plh ccvg fiches actions vf
Arrêté - annexe no4c plh ccvg fiches actions vf
unknown - Communauté d'Agglomération - Lunel Agglomération -
unknown - actions PLH
Document publié le undefined NaN undefined NaN à NaNhNaN par la commune de Saint-Genest-Malifaux.
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Thèmes du document : Logement, Aménagement du territoire, Handicap et inclusivité,
Conseil en habitat, urbanisme et réhabilitations
C C C o o o m m m m m m u u u n n n a a a u u u t t t é é é d d d e e e C C C o o o m m m m m m u u u n n n e e e s s s d d d e e e s s s M M M o o o n n n t t t s s s d d d u u u P P P i ii l ll a a a t t t
Elaboration du
Programme Local de l’Habitat
P P P r r r o o o g g g r r r a a a m m m m m m e e e d d d ’ ’’ A A A c c c t t t i ii o o o n n n s s s
P P P r r r o o o j jj e e e t tt s s s o o o u u u m m m i ii s s s a a a u u u v v v o o o t tt e e e d d d u u u C C C o o o n n n s s s e e e i ii l ll
C C C o o o m m m m m m u u u n n n a a a u u u t tt a a a i ii r r r e e e d d d u u u 1 1 1 8 8 8 j jj a a a n n n v v v i ii e e e r r r 2 2 2 0 0 0 1 1 1 1 1 1
Janvier 2011
Contact
54, cours Lafayette
69003 Lyon
tél. 04 72 84 80 80
fax 04 78 95 48 09
lyon@urbanis.fr
www.urbanis.fr 2
Conseil en habitat, urbanisme et réhabilitations
www.urbanis.fr
Equipe URBANIS
Chef de projet : Nicolas CROZET
nicolas.crozet@urbanis.fr
Chargée d’étude : Estelle MARTINEZ
estelle.martinez@urbanis.fr
Chargé d’étude : Eric SAGON
eric.sagon@urbanis.fr PLH des Monts du Pilat– Programme d’actions
URBANIS – Janvier 2011 3
I I I n n n t t t r r r o o o d d d u u u c c c t t t i ii o o o n n n
Ce document constitue le troisième et dernier volet du
Programme Local de l’Habitat de la Communauté de
Communes des Monts du Pilat.
Le diagnostic (rapport 1) a permis de dégager des
enjeux du territoire en termes de développement et
d’habitat.
Les débats au sein de la Communauté de Communes et
des communes sur les scénarii de développement et les
enjeux ont permis de définir les orientations de la
politique de l’habitat (rapport 2). L’objectif est d’anticiper
le développement des communes pour apporter une
réponse en logements aux habitants actuels et futurs de
la Communauté de Communes des Monts du Pilat, tout
en préservant l’attractivité du territoire et la qualité du
cadre de vie.
Le programme d’actions est donc une déclinaison des
orientations en actions communautaires, déclinées
ensuite pour chaque commune. Il définit les outils et
moyens qui devront être mis en œuvre ainsi que les
partenaires qui pourront y être associés PLH des Monts du Pilat– Programme d’actions
URBANIS – Janvier 2011 4
Sommaire
1 - Synthèse des orientations et objectif s 5
1 . 1 - L e s o r i e n t a t i o n s r e t e n u e s 5
1 . 2 - L e s o b j e c t i f s q u a n t i t a t i f s d u P L H : P r o d u i r e 9 2 l o g e m e n t s p a r
a n 6
2 - Le programme d’actions du PLH des Monts du Pilat 7
D i ve r s i f i e r l ’ o f f r e e t p r o d u i r e 9 2 l o g e m e n t s p a r a n 1 0
1 Me t t r e e n œ u vr e u n P r o g r a m m e d ’ I n t é r ê t Gé n é r a l d e
r e q u a l i f i c a t i o n d u p a r c p r i vé , c e n t r é s u r l ’ h a b i t a t i n d i g n e ,
l ’ a d a p t a t i o n d u p a r c a u vi e i l l i s s e m e n t e t a u h a n d i c a p , e t l a
l u t t e c o n t r e l a p r é c a r i t é é n e r g é t i q u e . 1 2
2 A i d e f i n a n c i è r e p o u r l ’ a c c e s s i o n s o c i a l e d e l o g e m e n t s
va c a n t s d a n s l e s c e n t r e s - b o u r g s 1 6
3 A i d e s a u x c o m m u n e s p o u r l a m i s e e n œ u vr e d 'u n u r b a n i s m e
d u r a b l e 1 8
4 S o u t i e n à l a r e q u a l i f i c a t i o n d u p a r c s o c i a l p u b l i c e xi s t a n t e t
à l a p r o d u c t i o n d ’ u n e o f f r e n o u ve l l e a d a p t é e a u x b e s o i n s
l o c a u x 2 2
5 Ob s e r va t o i r e d e l ' h a b i t a t e t d u f o n c i e r 2 4
6 A n i m a t i o n d u P L H 2 6
3 - Synthèse financière 28
3 . 1 - E n a g e m e n t s f i n a n c i e r s d e l a C C MP 5
3 . 2 - E f f e t l e vi e r 6 PLH des Monts du Pilat– Programme d’actions
URBANIS – Janvier 2011 5
1 1 1 - - - S S S y y y n n n t t t h h h è è è s s s e e e d d d e e e s s s o o o r r r i ii e e e n n n t t t a a a t t t i ii o o o n n n s s s e e e t t t o o o b b b j jj e e e c c c t t t i ii f f f s s s
Le marché du logement ne peut être régulé que si l’on tient à la fois compte de la construction neuve
mais également du fonctionnement du parc existant qui constitue l’essentiel de l’offre de logements.
C’est pourquoi cette troisième phase d’étude s’appuie à la fois sur le diagnostic habitat et sur la
définition des enjeux et des orientations élaborés sur la base des remarques formulées lors des groupes
de travail et ateliers thématiques.
Les conclusions de cette phase ont permis de retenir 5 grandes orientations présentées et validées par
le comité de pilotage. Ce programme d'actions traduit de manière opérationnelle et territorialisée les
objectifs retenus.
Il définit les outils et moyens qui devront être mis en œuvre pour réaliser ces actions ainsi que leurs
conditions de conduite et les partenaires qui pourront y être associés.
1.1 - Les orientations retenues
Le diagnostic et les orientations retenues mettent clairement en évidence la nécessité pour ce premier
PLH de diversifier l’offre de logement sur le territoire. Afin de répondre aux besoins et aux difficultés
de logement de certains ménages, cet objectif se veut transversal et se traduit en actions dans le
respect de la qualité urbaine et des économies foncières.
Cet objectif transversal s’articule autour de 5 axes d’intervention :
Objectif 1 :
S’assurer de la qualité de l’offre et répondre aux exigences du développement durable
La dynamique du marché immobilier local a permis de renouveler et d’améliorer le parc,
cependant une intervention publique demeure nécessaire sur certains segments du marché.
Cette intervention devra consister à requalifier le parc de façon ciblée pour en améliorer la qualité
à la fois environnementale et dans un but de préservation du patrimoine. Il s’agit avant tout de
maintenir l’attractivité du parc existant.
Objectif 2 :
Maîtriser l’urbanisation et le foncier
Les travaux du SCoT ont démontré que la consommation foncière par habitant a été importante,
induisant un phénomène d’étalement urbain peu maîtrisée.
Parallèlement, les besoins en logements identifiés par le PLH impliquent une poursuite de la
construction neuve. Le ScoT a identifié certains secteurs comme pôles d’urbanisation à conforter
ou à privilégier, qui accueilleront une part importante de la construction.
Il est nécessaire de développer à l’occasion de ces projets de nouvelles formes d’habitat, plus
denses et économes en ressource foncière, avec des objectifs qualitatifs forts en termes de
confort des logements et de qualité du cadre de vie. PLH des Monts du Pilat– Programme d’actions
URBANIS – Janvier 2011 6
Objectif 3 :
Une production de logements accessibles socialement, bien articulée à la demande
Afin d’atteindre l’objectif PLH de production de 92 logements /an dont 30% de logements
accessibles socialement, la communauté de Communes des Monts du Pilat aura recours à des
opérateurs publics et privés. L’enjeu majeur est d’améliorer le parc locatif HLM existant. Il sera
complété par la production d’une nouvelle offre sociale, pour laquelle il sera nécessaire de bien
identifier les besoins, à l’aide d’un observatoire de l’habitat.
La CCMP soutiendra la requalification du parc et la production d’une offre nouvelle accessible en
locatif et en accession.
Objectif 4 :
Poursuivre et étendre la réhabilitation du parc privé ancien, lutter contre l’habitat indigne
Des besoins en réhabilitation ont été identifiés, notamment dans le parc locatif privé mais aussi
auprès de certains ménages de propriétaires occupants, notamment âgés. Ces besoins
concernent notamment une frange très dégradée, voire indigne, du parc de logements existants,
et la réduction de la consommation énergétique des logements construits avant 1975.
Aussi, il semble que les logements vacants se concentrent dans quelques secteurs à traiter en
priorité (en 2008, environ 200 logements sur les communes de Bourg-Argental, St-Julien-Molin-
Molette et Saint Sauveur en Rue).
Objectif 5 :
Poursuivre la mise en œuvre de la politique de l’habitat au niveau communautaire
Il est nécessaire d’organiser les moyens de mise en œuvre des actions, en tenant compte des
compétences croisées des acteurs. Il s’agit de mettre en place des instances de pilotage et de
suivi de cette politique local de l’habitat. La mise en place d’un dispositif d’observation et
d’évaluation permettra de suivre les résultats et d’en mesurer les évolutions au cours des 6
années du PLH.
1.2 - Les objectifs quantitatifs du PLH : Produire 92 logements par an
Les réflexions menées au sein de la Communauté de Communes des Monts du Pilat concernant
l’analyse du scenario de développement induit par le SCOT Sud Loire ont conduisent à un objectif de 92
logements par an en moyenne soit 552 logements sur les 6 ans du PLH (2011-2017).
Cet objectif met en lumière à travers le diagnostic et les orientations retenues la nécessité de
diversifier la production de logement et d’apporter une meilleure réponse aux difficultés de logement
des ménages de la CCMP.
Cette diversification s’entend en termes de types de logement à produire (individuel, groupé, collectif)
mais également en termes de statuts d’occupation (location, accession ; privé, public).
Cet objectif de production a été ensuite territorialisé pour donner un cadre de conduite de la politique
locale de l'habitat à l'échelle de la CCMP. PLH des Monts du Pilat– Programme d’actions
URBANIS – Janvier 2011 7
2 2 2 - - - L L L e e e p p p r r r o o o g g g r r r a a a m m m m m m e e e d d d ’ ’’ a a a c c c t t t i ii o o o n n n s s s d d d u u u P P P L L L H H H d d d e e e s s s M M M o o o n n n t t t s s s d d d u u u P P P i ii l ll a a a t t t
Les leviers d’action sur le marché du logement sont de diverses natures et reposent sur différents
acteurs qui ont des domaines d’intervention complémentaires.
Les actions développées par les communes et la Communauté de Communes : elles peuvent
être de nature incitative (aides financières, aides fiscales,…). La collectivité peut également
mener des opérations d’aménagement en tant que maître d’ouvrage.
Les actions peuvent être mises en œuvre par d’autres collectivités, par l’Etat et ses agences
(Anah, Ademe,…) : subvention à la personne ou à la pierre, action d’accompagnement de
publics ciblés, PDALPD,…
Les actions peuvent être de nature réglementaire : le droits du sol et notamment le PLU ont un
impact majeur sur la production de logements.
Les différentes logiques des acteurs sur le territoire (propriétaires fonciers, promoteurs,,
associations, entreprises, citoyens, usagers divers tels que touristes…) sont à considérer dans
leur impact sur la définition de la demande et des besoins locaux.
Les orientations ont ainsi été déclinées à travers 5 axes et 6 actions qui permettront, sur la durée du
PLH, de mettre en œuvre une politique de l'habitat permettant de mieux prendre en compte et de
répondre aux besoins en logements des ménages dans toutes les communes de la CCMP.
Cinq grands axes d’orientations constituent le cadre général d’intervention du PLH. PLH des Monts du Pilat– Programme d’actions
URBANIS – Janvier 2011 8
Des orientations aux actions
ORIENTATIONS
Objectif transversal
Diversifier l’offre de logements
pour répondre aux besoins tout en
respectant les principes
d’économies d’espaces et de
qualité urbaine
Objectif 1
S’assurer de la qualité de l’offre et
répondre aux exigences du
développement durable
Objectif 2
Maîtriser l’urbanisation et le foncier
Objectif 3
Une production prudente de
logements accessibles
socialement, bien articulée à la
demande
Objectif 4
Poursuivre et étendre la
réhabilitation du parc privé ancien,
et lutter contre l’habitat indigne
Objectif 5
Poursuivre la mise en œuvre de la
politique de l’habitat au niveau
communautaire
ACTIONS
Programmation de 92 logements
par an
1 - Mise en place d'un Programme
d'Intérêt Général (PIG) en faveur de
l'amélioration de l'habitat privé
2 - Aide financière pour l’accession
sociale à la propriété de logements
vacants dans les centres-bourgs
3 - Aides aux communes pour la
mise en œuvre d'un urbanisme
durable
4 - Soutien à la requalification du
parc social public existant et à la
production d’une offre nouvelle
adaptée aux besoins locaux
5 - Observatoire de l'habitat et du
foncier
6 - Animation du PLH PLH des Monts du Pilat – Programme d’actions
URBANIS –Décembre 2010 9
Les fiches actions thématiques
Programmation Diversifier l’offre et produire 92 logements par an
ACTION 1
Mettre en œuvre un Programme d’Intérêt Général de requalification du
parc privé, centré sur l’habitat indigne, l’adaptation du parc au
vieillissement et au handicap, et la lutte contre la précarité énergétique.
ACTION 2 Aide financière pour l’accession sociale de logements vacants dans les centres-bourgs
ACTION 3 Aides aux communes pour la mise en œuvre d'un urbanisme durable
ACTION 4 Soutien à la requalification du parc social public existant et à la production d’une offre nouvelle adaptée aux besoins locaux
ACTION 5 Observatoire de l'habitat et du foncier
ACTION 6 Animation du PLH PLH des Monts du Pilat – Programme d’actions
URBANIS –Décembre 2010 10
P P PR R RO O OG G GR R RA A AM M MM M ME E E L L LO O OC C CA A AL L L D D DE E E L L L’ ’’H H HA A AB B BI IIT T TA A AT T T O O OB B BJ J JE E EC C CT T TI IIF F F T T TR R RA A AN N NS S SV V VE E ER R RS S SA A AL L L : : :
Action
transversale Diversifier l’offre et produire 92 logements par an
L L LE E E S S S E E E N N NG G G A A AG G GE E E M M M E E E N N NT T T S S S D D DE E E P P PR R RO O OD D DU U UC C CT T T I II O O ON N N : : : P P PR R RO O OD D DU U UI IIR R RE E E 9 9 92 2 2 L L LO O OG G GE E E M M M E E E N N NT T T S S S P P P A A AR R R A A AN N N
Assurer la répartition de la production future sur l’ensemble du territoire en fonction des
enjeux de chaque commune
Assurer la diversification des produits et la mixité sociale
TOTAL
Locatif Accession
Locatif social Locatif
libre
Accession
abordable
Accession
libre HLM Privé conventionné
Nb % Nb % Nb % Nb % Nb % Nb % TOTAL CCMP 552 100% 47 9% 40 7% 52 9% 86 16% 327 59% Communes
rurales 91 100% 4 4% 4 4% 5 5% 14 15% 64 70% Le Bessat 15 100%
4 4% 4 4% 5 5%
2 14% 10 71%
Burdignes 13 100% 2 15% 9 69% Colombier 10 100% 1 10% 8 80% Graix 5 100% 1 17% 4 67% Saint-Régis-du-C 13 100% 2 15% 9 69% Tarentaise 16 100% 3 19% 11 69% Thélis-la-Combe 7 100% 1 14% 5 71% La Versanne 12 100% 2 17% 8 67% Bourgs
secondaires 217 100% 20 9% 14 6,5% 16 7,5% 23 10,5% 144 66,5% Jonzieux 42 100% 5 12% 3 7% 3 7% 4 10% 27 64% Marlhes 42 100% 4 10% 3 7% 3 7% 5 12% 27 64% Planfoy 32 100% 4 13% 2 6% 2 6% 3 9% 21 66% Saint-Julien-MM 35 100% 2 6% 2 6% 3 9% 4 11% 24 68% Saint-Romain -A 32 100% 3 9% 2 6% 2 6% 3 9% 22 69% Saint-Sauveur-R 34 100% 2 6% 2 6% 3 9% 4 12% 23 67% Bourg centre 244 100% 23 10% 22 9% 31 13% 49 20% 119 48% Bourg-Argental 132 100% 11 8% 12 9% 17 13% 26* 20% 66 50% Saint-Genest-M ** 112 100% 12 11% 10 9% 14 13% 23* 21% 53 47%
* dont 18 logements en accession sociale aidée à Bourg-Argental, et 12 à St-Genest-Malifaux, à travers
notamment l’aide à l’accession sociale prévue par la CCMP.
** y compris logements à produire sur le quartier de la Gare à Burdignes PLH des Monts du Pilat – Programme d’actions
URBANIS –Décembre 2010 11
Assurer la diversification des modes de construction en favorisant un habitat plus dense et
moins consommateur d’espace
Total
2011 / 2016
Communes
rurales
Bourgs
secondaires Bourgs centres
Production totale (logements) 552 91 217 244
Individuel pur 44% 72% 60% 20% 243 65 130 48
Individuel groupé 35% 28% 31% 40% 191 26 67 98
Collectif 21% 0% 9% 40% 118 0 20 98
Nombre total
de logements
à construire
sur la durée
du PLH
Surface utile
de terrain
maximale
consommée
(en m²)
% minimum de
logements à réaliser
en tissu aggloméré
existant
DENSITE
MOYENNE
logts
/ha
m²
moyen
Communes rurales 91 60 800 10% 15,0 668*
Le Bessat 15 9 800
10% 15,0 668*
Burdignes 13 8 400
Colombier 10 6 800
Graix 5 3 400
Saint-Régis-du-C 13 8 400
Tarentaise 16 10 800
Thélis-la-Combe 7 4 800
La Versanne 12 8 400
Bourgs secondaires 217 134 800 30% 16,1 621
Jonzieux 42 26 000
30% 16,1 621
Marlhes 42 26 000
Planfoy 32 19 800
Saint-Julien-MM 35 21 800
Saint-Romain -A 32 19 800
Saint-Sauveur-R 34 21 400
Bourg centre 244 97 520 46% 25,0 400
Bourg-Argental ** 132 52 600 60% 25,0 400 Saint-Genest-M 112 44 920 30%
Total 552 293 120 187 18,8 531
* y compris une dizaine de logements ne consommant pas de foncier (transformation d'usage)
** y compris logements à produire sur le quartier de la Gare à Burdignes PLH des Monts du Pilat – Programme d’actions
URBANIS –Décembre 2010 12
P P PR R RO O OG G GR R RA A AM M MM M ME E E L L LO O OC C CA A AL L L D D DE E E L L L’ ’’H H HA A AB B BI IIT T TA A AT T T
ACTION 1 Mettre en œuvre un PIG habitat indigne, adaptation au vieillissement et au handicap, et précarité énergétique
Contexte / Objectifs Dans le cadre de la politique mis en œuvre par les collectivités, plusieurs
OPAH ont permis de requalifier en partie le parc bâti ancien. Toutefois, un
volant du parc nécessite encore un effort conséquent d’amélioration (parc
indigne) et des logements vacants subsistent, concentrés notamment sur
quelques communes du canton de Bourg-Argental (pour environ 200
logements). En outre, le parc ancien est peu adapté aux besoins des
personnes âgées et des personnes handicapées, besoins en augmentation du
fait du vieillissement de la population notamment. Enfin, le phénomène de
précarité énergétique est ici accentué par un niveau de ressources des
ménages globalement modeste combiné à un climat assez rude.
Accompagnée par les autres actions du PLH, la requalification du parc privé
existant, dans les bourgs notamment, constitue un enjeu majeur de réponse
aux besoins des habitants (lutte contre l’habitat indigne, développement du
parc locatif à loyers modérés, logement adaptés aux personnes âgées ou
handicapées, logement des jeunes,…), de lutte contre l’étalement urbain, de
préservation de l’identité du territoire, et de développement durable.
Les objectifs opérationnels et quantitatifs de l’opération devront être affinés.
Ils s’articuleront autour de 3 axes prioritaires :
Repérage et traitement des logements indignes (locatifs et de PO)
Repérer les situations d’habitat indigne de propriétaires et locataires
Favoriser la rénovation de ces logements par des actions incitatives (aides
financières aux travaux) et si nécessaires des actions coercitives
(injonction de travaux).
Lutter contre les situations d'inconfort et d’indignité par la mise aux normes
des logements
Favoriser le maintien à domicile des personnes âgées et à mobilité réduite par
l'aide à l'installation d'équipements spécifiques (création de douches au sol,
main courante, ...)
Repérage et remise sur le marché de logements vacants dans le cadre d’une
offre à vocation sociale :
Réhabiliter et remettre sur le marché des logements vacants en
maintenant et développant la fonction sociale du parc locatif privé.
Favoriser pour ces logements l’accession sociale à la propriété dans le
cadre de projets de réhabilitation aidés
De manière transversale, les opérations de réhabilitation aidées devront
répondre aux critères suivants :
Production d’une offre locative privée conventionnée (objectif de 40
logements privés conventionnés)
Mise en valeur du Patrimoine (préserver et valoriser la richesse
architecturale et paysagère en lien avec la Charte du PNR Monts du Pilat) PLH des Monts du Pilat – Programme d’actions
URBANIS –Décembre 2010 13
Lutter contre la précarité énergétique, des locataires et des propriétaires
occupants : privilégier les travaux d'isolation ; inciter à l'installation d'un
système de chauffage performant
Contenu et modalité de
mise en œuvre
Mise en œuvre d’un Programme d’Intérêt Général pour requalifier l’habitat
privé des centres bourgs et des principaux hameaux. L’action de la CCMP
consistera notamment à :
1°) Mettre en place l’ingénierie de l’opération
Affinage du diagnostic sur les secteurs prioritaires et repérage des poches
de logements indignes et vacants ; des problématiques de vieillissement
et adaptation des logements
Maîtrise d’ouvrage et financement du suivi-animation de l’opération :
communication, contacts avec les propriétaires des logements et
immeubles repérés ; accompagnement personnalisé et réalisation des
dossiers de demande de financement
La CCMP recherchera à ce titre des synergies avec des collectivités
locales voisines et/ou le PNR du Pilat.
2°) Organiser le repérage des situations d’habitat indigne et des
situations de précarité énergétique, en mobilisant les moyens suivants :
Mobilisation des élus communaux
Mobilisation des intervenants à domicile (ADMR, travailleurs sociaux,…)
Mobilisation des fournisseurs d’énergie
Constitution d’un groupe de travail partenarial des acteurs sociaux :
travailleurs sociaux du département, FSL, PDALPD, CAF, MSA, ARS…
en lien avec le travail partenarial initié dans le cadre du PDALPD
Enquêtes terrain et prise de contact propriétaires
3°) Mettre en place un dispositif d’aides financières complémentaires à
celle de l’anah. Au regard de la réforme des aides de l’anah en 2011, les
aides de la CCMP pour la requalification du parc privé, complémentaires aux
aides de l’anah, pourraient être les suivantes :
Propriétaires occupants :
- aide de la CCMP de 500 €/ logement en complément de l’Aide de
Solidarité Ecologique déclenchant une aide Anah majorée à 1600 €
en complément d’une subvention anah de 20 à 35 %.
Objectif : 50 logements
- aide de la CCMP de 500 €/ logement pour les travaux relatifs à
l’autonomie de la personne en complément d’une subvention anah
de 35 à 50 %, et des aides du Conseil Général.
Objectif : 15 logements
- aide de la CCMP de 5% des travaux plafonnée à 1 500 €/
logement pour les travaux de lutte contre l’habitat indigne en
complément d’une subvention anah de 50 %.
Objectif : 10 logements
Propriétaires bailleurs – logements locatifs:
- aide de la CCMP de 5% des travaux, plafonnée à 2 000 €/
logement, sous réserve d’un conventionnement du logement en
complément d’une subvention anah de 25 à 35 %, et des aides du
Conseil Général
Objectif : 35 logements conventionnés privés sociaux et 5 très
sociaux. PLH des Monts du Pilat – Programme d’actions
URBANIS –Décembre 2010 14
4°) Inciter à la mise en place des actions d’accompagnement au
dispositif PIG : revitalisation des cœurs de villages par l’aménagement des
espaces publics, le développement des équipements publics, l’amélioration de
l’accessibilité (en lien avec le Conseil Général : COCA, COCS).
Partenaires Partenaires opérationnels : Communauté de communes et Communes,
Travailleurs sociaux, Héliose, Latere, PNR Pilat, ADMR, fournisseurs
d’énergie, FSL, PDALPD, CAF, MSA, ARS, Action Logement
Partenaires Financiers : CCMP, ANAH, Conseil Général, SACICAP (les
Sociétés Anonymes Coopératives d’Intérêt Collectif pour l’Accession à la
Propriété complètent les aides de l’ANAH et des collectivités par des prêts à
Taux Zéro aux propriétaires occupants sur le volet précarité énergétique –
volet « missions sociales » du Crédit Immobilier de France)
Modalité de suivi et
d’évaluation
Tableau de bord spécifique au PIG
Etiquette énergétique des logements produits / des logements aidés
Part des opérations de production s’inscrivant dans une démarche HQE
Coût/ Moyens
financiers
1°) Ingénierie : animation en interne par
- l’animateur PLH
- une assistante à mi-temps sur l’opération (enquêtes terrain et
repérages complémentaires ; prise de contact propriétaire ; montage et
suivi des dossiers administratifs) ;
- prestation externe d’un technicien/architecte pour les diagnostics
techniques et conseils personnalisés
- (cf. missions assistante et cahier des charges prestataire)
60 000 € sur 5 ans (sans financement ANAH) : repérages
complémentaires, 3 ans suivi animation + suivi dossiers en paiement.
2°) Repérage des situations d’habitat indigne et des situations de
précarité énergétique
- Cf animation PLH
3°) Subventions de la CCMP :
- PO / précarité énergétique : 500 € x 50 logements = 25 000 €
- PO / autonomie : 500 € x 15 logements = 7 500 €
- PO / habitat indigne : 1 500 € x 10 logements = 15 000 €
- PB / conventionnement : 2 000 € x 40 logements = 80 000 €
Budget total de la CCMP pour l’action 1 : TOTAL : 187 500 €
Effet levier attendu Engagement financier CCMP : 187 500 €
Financements déclenchés :
- ANAH : 550 000 €
- CG : FALPO ; adaptation des logements aux PMR ;
logements très sociaux (PST)
- Etat : crédit d’impôt (non quantifié)
Travaux générés : 1 600 000 €
Echéancier / calendrier
prévisionnel
Approfondissement diagnostic et ciblage secteurs prioritaires : 2011
Phase opérationnelle : 2012 - 2014 PLH des Monts du Pilat – Programme d’actions
URBANIS –Décembre 2010 15
Cahier des charges
La Communauté de Communes des Monts du Pilat mettra en place des subventions aux propriétaires
bailleurs et aux propriétaires occupants, ciblées sur les projets de haute qualité, et complémentaires aux
aides de l’anah, de la région et du département.
Les projets aidés par la communauté de communes devront répondre à l’ensemble des exigences
suivantes :
Localisation en centre-bourg pour les logements locatifs, et dans les centres-bourgs ou
hameaux pour les logements des propriétaires occupants et éventuellement, en tant que de
besoin, fermes isolées (l’animateur du PLH aura pour première mission de faire une
cartographie des centres-bourgs de chaque commune, indispensable à plusieurs actions du
PLH).
Projet de réhabilitation globale pour les logements locatifs, ce qui signifie que l'ensemble des
postes doit être pris en compte ;
Conventionnement des loyers (logement locatifs) ;
Conditions de ressources identiques à celle de l’anah pour les propriétaires occupants ;
Logements adaptés à la perte de mobilité des personnes âgées (équipements sanitaires,
accessibilité du logement et de l’immeuble depuis la rue) ou aux ménages avec de jeunes
enfants (taille, distribution, accessibilité) ;
Proximité des commerces, services et équipements de la commune pour les logements
locatifs ;
Qualité générale des logements : état général, distribution, éclairement naturel, absence de
nuisance… ;
Maîtrise énergétique de l’habitat : catégorie A, B ou C de DPE, sauf démonstration contraire de
l’impossibilité d’atteindre ces catégories ;
Qualité de l’environnement urbain en adéquation avec le public visé : possibilité de
stationnement, présence d’espaces de jeux et loisir ;
Mise en valeur du patrimoine bâti existant (avis de l’architecte conseil du PNR et avis de l’ABF
au besoin) ;
Les possibilités de développement des énergies renouvelables, d’utilisation de matériaux
locaux (bois) et écologiques (peintures, lasures et vernis sans COV ou bénéficiant d'un
écolabel - NF environnement ou écolabel européen), de récupération d’eaux de pluie, de
limitation de la consommation d’eau sanitaire (limitateurs de débits, chasée d’eau double
débit…), de raccordement à un réseau de chaleur devront systématiquement être étudiées.
Le projet devra avoir fait l’objet d’un avis de l’architecte conseil du PNR, et respecter les règles et
règlements d’urbanismes (avis conforme de l’ABF, Permis de Construire – Déclaration de Travaux,…) PLH des Monts du Pilat – Programme d’actions
URBANIS –Décembre 2010 16
P P PR R RO O OG G GR R RA A AM M MM M ME E E L L LO O OC C CA A AL L L D D DE E E L L L’ ’’H H HA A AB B BI IIT T TA A AT T T
ACTION 2 Aide financière pour l’accession sociale de logements vacants en centre-bourg
Contexte / Objectifs L’évolution du marché immobilier dans la CCMP rend moins aisée l'accession
à la propriété, notamment pour des ménages locaux.
Ces difficultés d'accession à la propriété ont des conséquences directes sur
toute la "chaîne" du logement : elles ralentissent les sorties du parc locatif
privé et public, réduisant l'offre locative, pénalisant les demandeurs en attente
et augmentant la pression du marché locatif privé (hausse des loyers).
Le développement d'une offre en accession, à prix maîtrisé, est donc un enjeu
essentiel afin d'améliorer la réponse aux besoins en logements de tous dans
la CCMP.
L’accession en neuf à prix maîtrisé passe nécessairement par la maîtrise du
coût du foncier.
La Communauté de Communes poursuit ici le double objectif de soutenir
l’accession sociale à la propriété et d’assurer la requalification des centres
bourgs.
Cette action s’inscrit également en complément du PIG pour la requalification
du parc privé.
Contenu et modalité de
mise en œuvre
Une aide à l’accession à la propriété sera attribuée par la CCMP aux primo-
accédants, sous condition de ressources, pour aider à la réalisation de travaux
dans des logements anciens en centre bourg, répondant à des critères
qualitatifs et de prix.
Cette aide interviendra exclusivement en complément d’un Prêt à Taux Zéro +
Aide de 2000 à 3000 €/logement selon composition du foyer (2 000€ pour
un ménage de 1 à 3 personnes, 3 000€ pour une famille de 4 personnes
au moins)
Conditions de ressources : les ménages doivent être éligibles au PTZ+
remboursable sur 20 ans, soit un revenu fiscal de référence d’environ 16 000
€ / an pour une personne seule, 22 400 € / an pour 2 personnes, 27 200 € / an
pour 3 personnes, 32 000 € / an pour 4 personnes, 36 800 € / an pour 5
personnes
Objectif quantitatif : 35 logements (40% de l’objectif de 86 logements en
accession abordable à produire), limité à 6 logements par an maximum
Une commission d’attribution de la Communauté de Communes validera
chaque projet, sur la base :
de la localisation du projet,
des ressources du ménage,
de la composition de la famille,
du projet architectural (qualité urbaine, performance énergétique),
de l’engagement de l’acquéreur à ne pas revendre dans les 6 ans.
Partenaires Partenaires opérationnels : Communauté de communes et Communes
Partenaires Financiers : Etat, organismes bancaires et CCMP PLH des Monts du Pilat – Programme d’actions
URBANIS –Décembre 2010 17
Modalité de suivi et
d’évaluation
Elaboration et suivi du tableau de bord des logements produits au regard des
objectifs du PLH
Coût/ Moyens
financiers Aide CCMP à l’accession sociale de logements vacants en centre bourg pour la réalisation de travaux d’amélioration
En moyenne 2 500 € par projet soit 88 000 € sur 6 ans
Effet levier attendu Engagement financier CCMP : 88 000 €
Financement déclenché :
- Etat : bonification d’emprunts : 450 000 €
Echéancier prévisionnel Mise en place dès 2011
Cahier des charges
Les projets aidés par la communauté de communes devront répondre à l’ensemble des exigences
suivantes :
Localisation en centre-bourg (l’animateur du PLH aura pour première mission de faire une
cartographie des centres-bourgs de chaque commune, indispensable à plusieurs actions du
PLH) ;
Logements vacants depuis plus de 2 ans au démarrage du projet, et/ou résidences secondaires
transformées en résidences principales et/ou locaux d’activité transformés en logements ;
Projet intégrant des travaux d’économie d’énergie, à hauteur de 200 € HT / m2 habitable
minimum ;
Prix d’acquisition inférieur à 1000 € / m2 (à confirmer)
Proximité des commerces, services et équipements de la commune ;
Qualité générale des logements : état général, distribution, éclairement naturel, absence de
nuisance… ;
Maîtrise énergétique de l’habitat : catégorie A, B ou C de DPE, sauf démonstration contraire de
l’impossibilité d’atteindre ces catégories ;
Mise en valeur du patrimoine bâti existant (avis de l’architecte conseil du PNR et avis de l’ABF
au besoin) ;
Les possibilités de développement des énergies renouvelables, d’utilisation de matériaux
locaux (bois) et écologiques (peintures, lasures et vernis sans COV ou bénéficiant d'un
écolabel - NF environnement ou écolabel européen), de récupération d’eaux de pluie, de
limitation de la consommation d’eau sanitaire (limitateurs de débits, chasée d’eau double
débit…), de raccordement à un réseau de chaleur devront systématiquement être étudiées ;
Primo accession ;
Conditions de ressources identiques à celle de l’Etat pour l’attribution des Prêts à Taux Zéro +
remboursable sur 20 ans minimum ;
Engagement de l’acquéreur à ne pas revendre le logement dans les 6 ans, sauf cas de force
majeure (décès, invalidité, mutation professionnelle).
L’aide la communauté de commune est de 2 000€ par logement pour un ménage de 1 à 3 personnes,
3 000€ pour une famille de 4 personnes au moins. La communauté de commune aidera un maximum de
4 à 5 acquisitions-améliorations par an.
Le dossier de demande de subvention, outre la description détaillée du projet de réhabilitation, fera
apparaître le plan de financement et les caractéristiques socio-économiques de la famille (composition
familiale, ressources, origine géographique,…)
Le projet devra avoir fait l’objet d’un avis de l’architecte conseil du PNR et respecter les règles et
règlements d’urbanisme (avis conforme de l’ABF, Permis de Construire – Déclaration de Travaux,…). PLH des Monts du Pilat – Programme d’actions
URBANIS –Décembre 2010 18
P P PR R RO O OG G GR R RA A AM M MM M ME E E L L LO O OC C CA A AL L L D D DE E E L L L’ ’’H H HA A AB B BI IIT T TA A AT T T
ACTION 3 Aides aux communes pour la mise en œuvre d’un urbanisme durable
Contexte / Objectifs Le PLH et le SCOT traduisent un besoin d’une meilleure maîtrise qualitative et
quantitative de l’urbanisation et de la consommation foncière des communes,
et d’une vision commune du développement du territoire.
Afin de faciliter sa mise en œuvre, la CCMP met en place une aide aux
communes, dont les objectifs généraux sont de :
Mettre en œuvre une stratégie de développement commune au territoire ;
Mettre en place une qualité urbaine nécessaire et indispensable aux
objectifs d’optimisation du foncier en facilitant une certaine densité des
centres bourgs tout en respectant les spécificités morphologiques des
communes ;
Traduire de manière concrète la stratégie de développement et les
objectifs du PLH et du SCOT en concertation étroite avec les communes,
c'est-à-dire adapter la réglementation du droit des sols, et en particulier
les règlements des plans locaux d’urbanisme ;
Favoriser les opérations de renouvellement urbain dans le bâti existant en
centre bourg ;
Mieux maîtriser le processus de production en fonction des objectifs de la
collectivité, notamment en matière de diversité de l’habitat, de qualité
urbaine et de coûts de sortie.
Améliorer, par un dialogue amont, le programme et la qualité des projets
d’aménagement et de construction
Sensibiliser et accompagner les élus et les concepteurs dans la mise en
œuvre de formes urbaines alternatives au tout pavillonnaire et de
démarches de développement durable dans la conception urbaine (notion
d’éco-lotissements : récupération des eaux de pluie, circulations
douces…) et l’habitat (maîtrise des besoins énergétiques, bio-climatisme
et énergies renouvelables, maîtrise des consommations d’eau, matériaux
écologiques…)
Contenu et modalité de
mise en œuvre
L’action de la CCMP consistera notamment à :
1°) Co-financer des diagnostics de compatibilité des PLU :
Dans le cadre de la mise en œuvre du SCOT Sud Loire, une aide est apportée
pour la réalisation d’un diagnostic de compatibilité réalisé par EPURES. 8
communes sont priorisées 2010-2011 (St Genest Malifaux, St Régis du coin et
St Julien Molin Molette, Jonzieux, Marlhes, Planfoy, Bourg-Argental, Saint-
Romain-les-Atheux).
2°) Aider financièrement les communes pour l’élaboration ou la révision
de leur PLU :
Mise en place d’une aide financière de 20% aux communes, pour la prise en
compte des orientations du PLH de la CCMP dans l’élaboration ou la révision
du PLU. Cette aide pourra être majorée (jusqu’à 30%) pour les petites
communes qui mutualisent leur étude avec une ou plusieurs autres
communes dont les enjeux sont proches. PLH des Monts du Pilat – Programme d’actions
URBANIS –Décembre 2010 19
Il s’agira alors de procéder à l’actualisation ou à l’élaboration d’un PLU pour:
Evaluer les capacités de production des PLU et procéder à l’actualisation
régulière du potentiel foncier en zones urbaines et zones d’extension
urbaine.
Prévoir, le cas échéant, de nouvelles zones à vocation d’habitat
répondant aux objectifs de production de logements fixés par le PLH.
La Communauté de communes veillera ainsi à la compatibilité des PLU
avec le PLH et le SCOT en termes de capacités des zones d’urbanisation
future, échéancier des ouvertures à l’urbanisation, dispositions
réglementaires propres à chaque zone permettant la réalisation effective
de programmes de logements diversifiés.
Favoriser la mise en œuvre des outils permettant une meilleure qualité de
l’habitat et de l’urbanisme (orientations d’aménagement, règlement,
servitudes …)
3°) Créer un pôle d’échange à destination des élus et techniciens sur les
domaines de la qualité architecturale, urbaine, thermique, et du foncier,
pour développer le savoir-faire des communes (en lien avec le Parc et
éventuellement la CCPR)
Instaurer des moments d’échange et de concertation entre élus de
différentes communes lors de l’élaboration ou la révision de leur PLU ;
Instaurer des moments d’échange, concertation et négociation en amont
des projets, avec les opérateurs publics ou privés (échanges sur la forme
urbaine, le nombre et le type de logements, le statut d’occupation, le
cadrage du prix de sortie, le traitement des espaces publics ou semi-
publics…) ;
Accompagnement des communes dans le choix des outils de maîtrise
foncière ;
Accompagnement des communes dans le montage opérationnel des
opérations d’aménagement, notamment lors de la négociation avec les
opérateurs publics et/ou privés.
4°) Aider les communes à développer des études d’aménagement de
centres-bourgs et des études de faisabilité sur des opportunités
foncières :
Conseil auprès des communes sur les stratégies foncières et la mise
en œuvre des outils fonciers
Financement par la CCMP d’un volet habitat des études
d’aménagement de bourgs en amont des COCA et COCS. La
Communauté de Communes apportera une aide financière de 1 500 €
aux communes qui s’engagent à intégrer un volet habitat conséquent
dans leurs études d’aménagement de centre-bourg, à travers les COCS
et COCA.
Etudes foncières et de faisabilité : La Communauté de Communes
cherchera à contractualiser un appui des services du PNR aux communes
pour la réalisation d’études de faisabilité d’opération d’aménagement ;
elle accompagnera les communes pour la réalisation d’études foncières
complémentaires si nécessaires sur des secteurs stratégiques (cf. aide
CG sur les études pour les enjeux fonciers agricoles) PLH des Monts du Pilat – Programme d’actions
URBANIS –Décembre 2010 20
Partenaires Partenaires : CCMP, Communes SCOT Sud Loire, Conseil Général, PNR
Pilat, EPURES, HELIOSE, LATERE, DDT
Modalité de suivi et
d’évaluation Documents compatibles aux recommandations du SCOT et du PLH Prise en compte du foncier dans les documents d’urbanisme et
opportunités détectées
Nombre de m2 en opération d’aménagement
Nb de logements réalisés en opération d’aménagement / hors opération
Coût/ Moyens
financiers
1°) Diagnostic de compatibilité PLU
- Le SM SCOT participe à 70% du coût de cette mission et la CCMP
finance les 30% restants, soit 15 000 € sur 2 ans
2°) Aide CCMP à l’élaboration ou la révision des PLU
- Aide forfaitaire de 2250 € par commune, soit 36 000 € sur 3 ans
3°) Pôle d’échange
- Cf animation PLH
4°) Etudes d’aménagement globales de bourgs et foncières
- Aide CCMP pour volet habitat des études d’aménagement globales de
bourgs préalables aux COCA et COCS : 2000 € x 10 = 20 000 €
- Etudes foncières : possibilité de financement du CG pour des « études
sur les enjeux fonciers agricoles » en amont des projets et révision des
documents d’urbanisme) ; mise en place d’une convention avec le
PNR pour appui des architectes du Parc sur les opérations
d’aménagement à lancer
Budget total de la CCMP pour l’action 3 : TOTAL : 71 000 €
Effet levier attendu Engagement financier CCMP : 71 000 €
Financement déclenché :
- SM SCOT : 35 000 €
- CG – élaboration PLU : 30 000 €
- CG (études d’aménagement globales de bourgs) : 50% de 18 300 €
HT max pour une 10aine de communes : 100 000 €
- CG (études sur les enjeux fonciers agricoles)
- CG (COCA+COCS) : en fonction des projets d’aménagement et de
leur coût
Echéancier / calendrier
prévisionnel
Mise en place dès 2011 : A engager avec les communes dès que possible,
notamment pour celles dont l’urbanisation est à ce jour « très ouverte » PLH des Monts du Pilat – Programme d’actions
URBANIS –Décembre 2010 21
Cahier des charges
Qu’il s’agisse de l’élaboration ou révision du PLU, des COCS/COCA, ou encore des études
d’aménagement, la commune doit lancer sa démarche dans les 2 ans qui suivent l’approbation du PLH :
La date du conseil municipal approuvant le lancement de la démarche fait foi. La mission afférente du
bureau d’études devra être lancée dans les 6 mois suivant cette délibération.
Les cahiers des charges des PLU intègreront obligatoirement les diagnostics de compatibilité SCOT /
PLU.
L’élaboration du document d’urbanisme, les études d’aménagement et COCS/COCA devront intégrer
les orientations du PLH et du SCOT, particulièrement en matière :
D’adéquation entre le document d’urbanisme et la programmation quantitative et qualitative des
logements ;
De mise en œuvre éventuelle des outils réglementaires relatifs à la production de logement
social et à la densité ;
De priorité à la reconquête des centres-bourgs ;
De priorité à l’aménagement d’ensemble de qualité en extension urbaine.
L’animateur du PLH sera associé par chaque commune au suivi de la démarche. PLH des Monts du Pilat – Programme d’actions
URBANIS –Décembre 2010 22
P P PR R RO O OG G GR R RA A AM M MM M ME E E L L LO O OC C CA A AL L L D D DE E E L L L’ ’’H H HA A AB B BI IIT T TA A AT T T
ACTION 4 Soutien à la requalification du parc social public existant et à la production d’une offre nouvelle adaptée aux
besoins locaux
Contexte / Objectifs Le parc de logements sociaux publics du territoire est en majorité constitué de logements achevés depuis plus de 20 ans. Bien que le taux de vacance soit faible d’après le retour fait par les bailleurs en groupe de travail PLH, le niveau qualitatif des logements publics n’est pas satisfaisant sur certains ensembles, en raison de l’inadaptation des logements et immeubles au vieillissement des personnes, et d’une consommation énergétique importante (déficit d’isolation et chauffage électrique) générant des charges importantes pour les locataires.
La requalification du parc HLM existant constitue donc un enjeu majeur pour le territoire.
En parallèle, le PLH prévoit la programmation de 47 nouveaux logements HLM sur 6 ans. L'équilibre financier des opérations de logements aidés étant de plus en plus difficile à assurer du fait de la progression du coût du foncier et du coût de la construction, il s’agit de faciliter la production de logement social, en affirmant les choix de développement durable de la CCMP.
Contenu et modalité de
mise en œuvre
En matière de logement social public, l’action de la CCMP consistera à :
1°) Mobiliser les bailleurs sociaux autour de l’objectif de requalification
du parc HLM existant :
Un travail partenarial s’engagera rapidement avec les bailleurs pour établir :
- un état des lieux du logement social public à l’échelle de la CCMP :
diagnostic de l’offre pour chacun des bailleurs présents et pour chaque
ensemble (quantitatif et qualitatif), localisation, peuplement, vacance, …
S’il existe, plans patrimoine
- une évaluation de la demande et des besoins en lien avec les travailleurs
sociaux
- Une identification des priorités pour chacun des bailleurs : groupes
immobiliers nécessitant une importante remise à niveau, notamment d’un
point de vue thermique et d’accessibilité.
La CCMP appuiera ensuite les bailleurs sociaux pour la mobilisation des
financements en matière de réhabilitation (Région, FEDER, Conseil
Général…).
2°) Mobiliser l’offre foncière pour une offre nouvelle de qualité et adaptée
aux besoins locaux :
Les diagnostics et études pour la mise en compatibilité des documents
d’urbanisme communaux vont permettre d’identifier les secteurs potentiels
d’urbanisation pour les 10 ans à venir. La mise en place de l’observatoire du
foncier va permettre de consolider l’ensemble des informations recueillies à
l’échelle de la CCMP et d’en suivre l’évolution.
Au regard de l’objectif de production de 47 logements sociaux, la CCMP :
Encouragera le recours des communes au Droit de Préemption Urbain
(DPU) pour toute opportunité foncière permettant la production de
logements diversifiés dans le cadre d’opérations mixtes.
Appuiera les communes dans la mobilisation des moyens financiers PLH des Monts du Pilat – Programme d’actions
URBANIS –Décembre 2010 23
nécessaires aux acquisitions foncières : Département, Région, EPORA,….
Encouragera la mobilisation des emprises publiques éventuelles
(communes, département, …) en vue de la production de logement HLM,
à travers les outils existants : conditions de cession préférentielles mises
en place par la Loi ENL, baux emphytéotiques, baux à construction au
profit des bailleurs HLM, cessions à prix préférentiel…
Encouragera, à travers son action de sensibilisation et de négociation
avec les opérateurs, la mixité des programmes de logements, permettant
une péréquation entre la production libre et la production sociale.
3°) Constitution d’un groupe de travail pour l’adaptation du logement
social public aux besoins locaux :
Dans ce cadre sera réalisé l’état des lieux du parc HLM existant permettant de
mieux appréhender les besoins en termes de réhabilitation du parc ancien, de
production d’une offre nouvelle et d’adaptation de l’offre aux attentes et
besoins locaux
Il pourra également contribuer au repérage des besoins en matière de logement / hébergement très social pour développer ensuite les réponses à ces besoins « très sociaux » : hébergement, logement d’urgence, habitat adapté, accueil des gens du voyage,… et développer la mise en relation entre les communes et avec les acteurs de l’habitat et de la politique de la ville.
Partenaires CCMP, Communes, Bailleurs HLM, AMOS 42, Etat, Conseil général, Région,
Action Logement, EPORA, PDALPD, CCAS et travailleurs sociaux,
associations
Modalité de suivi et
d’évaluation
Nombre de logements sociaux réhabilités
Evolution du taux de vacance et du peuplement
Nombre de logements sociaux produits
Taux de logement social dans la production de l’offre nouvelle d’habitat
Partage régulier du diagnostic sur les besoins et la production
Coût/ Moyens
financiers
1°) Mobilisation des bailleurs
- Cf. Animation PLH
2°) Mobilisation de l’offre foncière
- Cf. Animation PLH
3°) Groupe de travail
- Cf. Animation PLH
Effet levier attendu Engagement financier CCMP : 0 €
Financements déclenchés :
- Région Rhône Alpes : (en attente de délibértaion 1er trim 2001)
- Etat : financement du logement social : 150 000 €
- Bailleurs HLM : financement du logement social : 250 000 €
-
Echéancier / calendrier
prévisionnel
Mise en place dès 2011. PLH des Monts du Pilat – Programme d’actions
URBANIS –Décembre 2010 24
P P PR R RO O OG G GR R RA A AM M MM M ME E E L L LO O OC C CA A AL L L D D DE E E L L L’ ’’H H HA A AB B BI IIT T TA A AT T T
ACTION 5 Observatoire du foncier et de l’habitat
Contexte / Objectifs Il s’agit de :
Doter la CCMP et les communes des outils d’observation nécessaires au
pilotage du PLH, pour garantir sa réalisation et ajuster les objectifs et
actions si nécessaire
Asseoir la Communauté de Communes dans son rôle de coordination et
d’animation de la politique locale de l’habitat et d’appui aux communes
pour la réalisation des objectifs fixés
Rendre lisible, suivre et partager avec les élus communaux les tendances
et mécanismes de l’évolution du foncier et le l’habitat
Contribuer à organiser la maîtrise publique du sol sur des opportunités
stratégiques de long terme et à anticiper la maîtrise foncière publique en
amont de l’aménagement et de l’urbanisation.
Déterminer le prix maximal du foncier pour des opérations HLM
compatibles avec les objectifs de production de logement social et
d’accession abordable
Suivre la réalisation des objectifs du PLH
Suivre les impacts du PLH sur la qualité de l’habitat et l’urbanisation à
l’échelle de la CCMP
Contenu et modalité de
mise en œuvre
Cet aspect de l’animation du PLH se concrétise par :
La mise en place d’un Tableau de Bord des actions du PLH, instruit et
analysé chaque semestre en commission restreinte de façon à veiller à la
réalisation des objectifs et à procéder aux adaptations nécessaires
La mise en place d’un observatoire de l’habitat
La mise en place d’un outil d’observation et de suivi du foncier : collecte
des données ; analyse des DIA et échanges réguliers avec les
communes, permettant l’actualisation semestrielle de l’observatoire du
foncier.
Données observées : Parcelle, Superficie, Règlement d’urbanisme
applicable, Mutabilités prévisibles (équipements, friches industrielles, îlots
dégradés, propriété des « grands comptes »…), Potentialité dans le tissu
urbain existant, Mutations observées (date, prix, acquéreur,…) .Nécessite
la numérisation du cadastre
La numérisation des cadastres et la constitution d’un SIG à l’échelle de la
CCMP, articulé avec le SIG du PNR du Pilat, constitue un objectif vers
lequel la CCMP devra tendre à terme.
Partenaires Communauté de communes, Communes, DDT, Région, Conseil Général,
EPORA, bailleurs HLM, acteurs privés, CAF, Heliose, ARS, Action Logement,
CCAS, PNR Pilat PLH des Monts du Pilat – Programme d’actions
URBANIS –Décembre 2010 25
Modalité de suivi et
d’évaluation
Régularité du suivi des différents outils
Coût/ Moyens
financiers Coût intégré à l’animation du PLH Appui externe pour la mise en place des observatoires : 10 000 €
Coûts de la numérisation du cadastre et du SIG non intégrés
Echéancier / calendrier
prévisionnel
Mise en place dès 2011 PLH des Monts du Pilat – Programme d’actions
URBANIS –Décembre 2010 26
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ACTION 6 Pilotage et animation du PLH
Contexte / Objectifs La réalisation des actions inscrites au PLH repose sur la capacité et les
moyens que se donne la collectivité pour piloter et animer « au quotidien » son
programme d’actions
Cette animation repose sur le développement au sein de la Communauté de
Communes d’un pôle de ressources chargé :
d'animer la mise en œuvre des actions du PLH
d'assister les communes dans la définition et le pilotage de leurs projets
en lien avec le PLH ;
de constituer et suivre les outils prévus à l’action 6
d’assurer le pilotage politique du PLH, pour garantir sa réalisation et
l’ajuster au cours de sa durée si nécessaire ;
de mobiliser et animer le partenariat avec l’ensemble des acteurs
impliqués autour de la politique locale de l’habitat et pour sa réalisation ;
d’asseoir la CCMP dans son rôle d’animateur de la politique locale de
l’habitat et de facilitateur pour sa mise en œuvre.
Contenu et modalité de
mise en œuvre
Mise en place de personnel en charge de :
aider les communes à l’adaptation des opérations en cours et à venir à la
politique de l’habitat (densité, diversité…) et veiller à la compatibilité
juridique avec les documents d'urbanisme (suivi des PLU) ; appuyer les
communes dans le montage des opérations d’aménagement ;
aider à la négociation avec les professionnels publics (HLM) et privés
(aménageurs, lotisseurs, promoteurs…) et animer le partenariat avec les
acteurs sociaux (CCAS, Conseil Général, Associations) ;
déclencher et piloter techniquement les études et missions conduites par
les prestataires extérieurs ;
suivre l’observatoire de l’habitat et du foncier, en dégager les grandes
tendances et faire un reporting régulier auprès des élus communautaires
Piloter et suivre le PIG,
actualiser le tableau de bord du PLH et restituer l’ensemble des résultats
à l’occasion d’une conférence intercommunal de l’habitat
constituer et animer les différents groupes de travail
- PIG, logement indigne et précarité énergétique
- logement social
- foncier
- …
assurer le veille réglementaire
organiser la communication habitat de la CCMP
Mettre en place, réunir et animer une Conférence Intercommunale de
l’Habitat, au rythme de 2 réunions par an.
Partenaires Communauté de communes, Communes, DDT, Région, Conseil Général,
EPORA, bailleurs HLM, acteurs privés, CAF, Heliose, ARS, Action Logement,
CCAS, PNR Pilat… PLH des Monts du Pilat – Programme d’actions
URBANIS –Décembre 2010 27
Modalité de suivi et
d’évaluation
L’animateur PLH rendra annuellement compte de son travail d’animation.
Atteinte des objectifs
Satisfaction des communes / appui technique
Régularité du suivi du tableau de bord du PLH
Coût/ Moyens
financiers
Embauche d’un animateur PLH par la CCMP : Mi-temps minimum, avec
expertise externes ponctuelles
Coût : 25 000 € x 50 % / an sur 6 ans soit 75 000 €
Financement CCMP sur le budget de fonctionnement
Budget communication PLH et PIG : 5 000 €
Echéancier / calendrier
prévisionnel
Mise en place dès 2011 PLH des Monts du Pilat – Programme d’actions
URBANIS –Décembre 2010 28
3 3 3 - - - S S S y y y n n n t t t h h h è è è s s s e e e f f f i ii n n n a a a n n n c c c i ii è è è r r r e e e
3.1 - Engagements financiers de la CCMP PLH des Monts du Pilat – Programme d’actions
URBANIS –Décembre 2010 29
3.2 - Effet levier de l’engagement de la CCMP PLH des Monts du Pilat – Programme d’actions
URBANIS –Décembre 2010 30
Glossaire des principales abréviations
ABF Architecte des Bâtiments de France : il a la compétence de contrôler, dans certains
secteurs définis par la règlementation (zone de protection de 500m autour des
monuments classés), les modifications d’aménagement urbain public et ou privé ; de
contrôler, dans ce cadre, les déclarations de travaux et les demandes de permis de
construire et de démolir.
ACTION
Logement
Action Logement est la dénomination usuelle de la Participation des Employeurs à
l'Effort de Construction c’est-à-dire le « 1% logement » Action Logement collecte le 1%
logement auprès des entreprises non agricoles de plus de 10 salariés et redistribue les
fonds qu’elle perçoit afin de proposer aux entreprises et aux salariés une offre de
produits et services immobiliers correspondant à leurs besoins.
ADIL
ANIL
Association Départementale d’Information sur le Logement (Association
Nationale d’Information sur le Logement) : lieu d’information, tenu par des juristes
où un propriétaire, un locataire ou une collectivité peuvent trouver des renseignements
concernant la réglementation, la législation et la fiscalité en matière de logement.
AIVS Agence Immobilière à Vocation Sociale. Agence immobilière qui gère les biens de
propriétaires en les louant prioritairement à un public modeste qui rencontre des
difficultés à accéder à un logement. En contrepartie, le propriétaire bénéficie de
garanties, notamment sur les impayés de loyer.
ANAH Agence Nationale pour l’Amélioration de l’Habitat : l’anah a pour vocation
d’attribuer des subventions pour aider les demandeurs (des propriétaires occupants ou
bailleurs) à réhabiliter leurs logements grâce à des financements. Une délégation de
l’ANAH se trouve dans chaque département.
ANRU Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine : l’anru finance les projets de
rénovation urbaine des quartiers prioritaires
APL Aide Personnalisé au Logement : aide attribuée par la CAF (caisse d’allocation
familiale), permettant à des personnes ayant de faibles ressources d’obtenir une aide
financière pour payer leur loyer ou leur prêt dans le cas d’une acquisition.
ARS Agence Régionale de Santé : c’est l’ancienne DDASS (Direction départementale
d’action sanitaire et sociale). La DDASS est un service déconcentré du Ministère de
l’Emploi et de la Solidarité, chargé de mettre en œuvre, sous l’autorité du Préfet, la
politique sanitaire et sociale définie par les pouvoirs publics.
CAH
ou
CLAH
Commission d’Amélioration de l’Habitat : organe de l’ANAH, elle se prononce sur
l’attribution des subventions après instruction des dossiers de propriétaires privés.
Commission Locale d’Amélioration de l’Habitat : dans le cadre de la
décentralisation des aides à la pierre, cette commission se substitue à celle de
l’ANAH. Elle est composée par la collectivité ayant pris cette délégation de
compétence. Cette commission donne un avis sur les dossiers instruits mais c’est en
Conseil de collectivité que les subventions seront définitivement votées.
CAUE Conseil d’Architecture, d’Urbanisme et d’Environnement : le CAUE est un
organisme départemental d’information, de conseil, de sensibilisation, de formation et
de rencontres, ouvert à tous. Il a été créé pour promouvoir la qualité de l’architecture,
de l’urbanisme et de l’environnement.
CCH Code le Construction et de l’Habitation
CDC Caisse des Dépôts et Consignations : c’est une institution en charge de missions
d’intérêt général qui lui sont confiées par l’Etat et les collectivités territoriales. PLH des Monts du Pilat – Programme d’actions
URBANIS –Décembre 2010 31
CDH Conseil Départemental d’Hygiène : il déclare l’insalubrité rémédiable, irrémédiable
ou la salubrité de chaque immeuble inclus dans l’îlot sur saisine du Préfet. Après avoir
entendu les observations des intéressés, il présente ses conclusions en délibéré et
déclare, pour chaque immeuble, son niveau de salubrité ou d’insalubrité.
CGLS Caisse de Garantie du Logement Social : intervient auprès des organismes HLM qui
rencontrent des difficultés financières
COS Coefficient d’Occupation des Sols : coefficient qui détermine l’emprise constructible
pour un bâti sur un terrain. Exemple : un terrain de 1 000m2 ; un COS de O,7 ; = une
emprise de construction de 700m2
DDT Direction Départementale des Territoires : Service de l’état qui gèr, dans chaque
département, les thèmes suivants : Urbanisme, Transports, Service déconcentré de
l’Etat, Route, Habitat et logement, Equipement, Construction, Circulation et sécurité
routière.
DIA Déclaration d’Intention d’Aliéner. C’est un formulaire destiné à tous les
propriétaires, personne physique ou morale, désirant vendre leurs biens immobiliers
par lequel ils doivent obligatoirement informer la ville du lieu de résidence du projet.
DPU Droit de Préemption Urbain . Le droit de préemption urbain permet à une collectivité
locale d’acheter en priorité des biens mis en vente dans des zones préalablement
définies. Le but de cette procédure est de réaliser des opérations d’intérêt général.
DT Déclaration de Travaux : elle est obligatoire dans le cadre de travaux sur l’habitat,
concernant la modification de l’aspect extérieur, la construction d’un bâti dont la SHOB
est inférieure à 20m2 (sur un terrain ayant déjà un bâti), des travaux à exécuter sur un
immeuble classé et des travaux de clôture. Ce formulaire est déposé en mairie.
DTA Directive Territoriale d’Aménagement : document d’orientation de l’aménagement,
élaboré par l’Etat, sur un territoire généralement interdépartemental. La DTA s’impose
au SCOT, au PLH, et au PLU.
DUP Déclaration d’Utilité Publique. C’est une procédure de droit commun qui ne peut être
engagée que pour la réalisation de travaux ou opérations présentant une utilité
publique certaine. La durée de validité de l’arrêté prononçant la DUP d’un projet est de
5 ans. Elle intervient suite à une enquête et connaissance de l’ensemble des
propriétaires concernés.
EHPAD Etablissement d’Hébergement des Personnes Agées Dépendantes
EPF
EPORA
Etablissement Public Foncier: structure intercommunale à vocation unique de
stockage foncier. EPORA est l’EPF de l’Ouest Rhône-Alpes. Il a pour mission
d’acheter (à l’amiable, par préemption ou expropriation), de porter, de louer et de
revendre les biens pour le compte de ses adhérents (communes). Il n’a pas de
politique spécifique. Il est doté d’une fiscalité propre. C’est un outil financier à la
disposition des collectivités.
ER Emplacement Réservé : dans les zones urbaines et d’urbanisation future, définition
par la commune d’emplacements réservés, par exemple en vue de la réalisation de
logements, notamment sociaux dans un objectif de mixité sociale. Ouvre un droit de
délaissement au propriétaire foncier qui peut mettre en demeure la commune
d’acquérir son bien.
FILOCOM Fichier Logement des Communes : base de données gérée par les services de
l’Etat sur la base des informations fiscales notamment.
FISAC Fonds d’Intervention pour la Sauvegarde de l’Artisanat et du Commerce : fond
apporté par l’Etat visant au maintien et à la modernisation des établissements de
commerce et d’artisanat dans les zones sensibles, et encourage les opérations
innovantes. PLH des Monts du Pilat – Programme d’actions
URBANIS –Décembre 2010 32
FJT Foyer de Jeunes Travailleurs : Etablissement accueillant et hébergeant des publics
jeunes, en apprentissage, stage, insertion professionnelle sans logement.
FSL Fonds de Solidarité pour le Logement : outil du Plan Départemental d’Action pour le
Logement des Personnes Défavorisées destiné à aider financièrement les ménages
défavorisés.
HLM Habitation à Loyer Modéré.
MOUS Maîtrise d’œuvre urbaine et sociale : elle peut par exemple financer des sorties
d’insalubrité permettant d’améliorer des logements de personnes démunies.
OPAH Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat : opération initiée par une
collectivité en partenariat avec l’ANAH et d’autres financeurs, ayant pour objectif
principal la revalorisation de l’habitat ancien.
OPAH RU Opération programmée d’amélioration de l’habitat de renouvellement urbain :
même principe qu’une OPAH classique, ciblée de façon à intervenir de façon plus
précise sur un secteur très ciblé et avec des moyens plus importants.
ORAC Opération de Restructuration de l’Artisanat et du Commerce : c’est une action
initiée par une collectivité afin de favoriser la modernisation, la rénovation, la reprise
ou la création des entreprises artisanales et commerciales faisant partie du périmètre.
ORI Opération de Restauration Immobilière : c’est une procédure d’aménagement ayant
pour objet la restauration et la remise en état d’habitabilité d’un immeuble ou d’un
ensemble dans un périmètre créé à cet effet, dont les travaux sont rendu obligatoires
pour le propriétaire sous l’effet d’une Déclaration d’Utilité Publique
PADD Projet d’Aménagement et de Développement Durable : définit dans le PLU les
orientations d’urbanisme et d’aménagement de la commune. Mesures concernant
l’avenir des centres anciens, les quartiers nouveaux, les espaces et voies publiques,
les opérations d’aménagement et de préservation, etc.. Peut imposer sur certains
secteurs l’obligation à un recours à un projet d’ensemble
PAE Programme d’Aménagement d’Ensemble : outil à la disposition des communes ou,
par délégation, des groupements de communes, leur permettant de faire financer par
les constructeurs, dans un secteur déterminé (pas ou peu équipé), la réalisation
d’équipements publics préalablement programmés, répondant aux besoins des futurs
usagers des habitations. Modalité de financement des équipements publics.
PALULOS Prime à l’Amélioration des Logements à Usage Locatif et Occupation Sociale :
subvention de l’Etat accordée aux organismes HLM, aux SEM, aux collectivités
locales et aux organismes contribuant au logement des personnes défavorisées, ceci
afin de les aider à améliorer les logements locatifs à finalité sociale dont ils sont
propriétaires ou gestionnaires.
PAS Prêt à Accession Sociale : prêt conventionné à taux réglementé garanti par le Fonds
de Garantie pour l’Accession Sociale à la Propriété (FGAS) et accordé par les
banques à des ménages à revenus moyens ou modestes pour l’acquisition ou la
construction de leur résidence principale, dans le parc neuf ou existant, ou pour
l’amélioration de leur logement, s’ils sont propriétaires occupants.
PB Propriétaire Bailleur : propriétaire possédant un logement et le destinant à la location
à titre de résidence principale au moins 8 mois dans l’année.
PC Permis de Construire : il est obligatoire dans le cadre d’un projet de construction
neuve (sur un terrain nu, ou de SHOB supérieure à 20m2 sur un terrain avec bâtis),
d’extension ou surélévation d’un bâtiment, de création de niveaux supplémentaires à
l’intérieur d’un bâti existant, de travaux d’aménagement intérieur accompagnés d’un
changement de destination des locaux ou d’installation de locaux dépourvus de
fondation. Cette demande est déposée en mairie, avec un délai de 2 mois
d’instruction. PLH des Monts du Pilat – Programme d’actions
URBANIS –Décembre 2010 33
PDALPD Plan Départemental d’Action pour le Logement des Personnes Défavorisées :
cadre institutionnel obligatoire, il vise l’insertion des personnes défavorisées dans le
parc locatif privé. C’est un instrument de la politique très sociale du logement.
PIG Programme d’Intérêt Général: dispositif similaire à l’OPAH, mais qui prend en
compte une ou des thématiques particulières (logement indigne, précarité énergétique,
adaptation au vieillissement et au handicap,…)
PLAI Prêt Locatif Aidé d’Intégration : dispositif associant une subvention de l’Etat et un
prêt de la CDC. Il est accordé aux organismes HLM, aux SEM et à certains
organismes d’insertion agréés procédant à des investissements locatifs à finalité très
sociale. Il est destiné à loger des ménages cumulant des difficultés économiques et
des difficultés sociales.
PLH Programme Local de l’Habitat : document de programmation à moyen terme (6 ans).
Il définit les objectifs et les principes d’une politique visant à répondre aux besoins en
logement et à assurer entre les communes et entre les quartiers d’une même
commune une répartition équilibrée et diversifiée de l’offre de logements. Il est l’outil
essentiel de mise en oeuvre des principes de mixité urbaine et de diversité de l’habitat.
PLU Plan Local Urbanisme : il se substitue notamment au Plan d'Occupation des Sols. Ce
n'est pas uniquement un document d'urbanisme réglementaire ; il exprime un véritable
projet de ville. Il doit s'harmoniser avec le Programme Local de l'Habitat, le Schéma de
Cohérence Territoriale et le Plan de Déplacements Urbains, qui en sont les corollaires.
PLS Prêt Locatif Social : Prêt de la CDC permettant de réaliser des logements locatifs
sociaux publics, en construction neuve ou en acquisition–amélioration, d’un niveau de
louer supérieur au loyer des logements en PLUS.
PLUS Prêt Locatif à Usage Social : dispositif associant une subvention de l’Etat et un prêt
de la CDC. Il permet de réaliser des logements locatifs sociaux publics, en
construction neuve ou en acquisition–amélioration. Il remplace les PLA et les PLALM.
PNR Parc Naturel Régional
PO Propriétaire Occupant : propriétaire possédant un logement et l’occupant à titre de
résidence principale au moins 8 mois dans l’année.
POS Plan Occupation des Sols : document d’urbanisme qui avait pour vocation de
préciser les conditions d’évolution du territoire d’une commune, zone par zone. Il
comprenait un rapport de présentation, un règlement, un ou plusieurs documents
graphiques et des annexes. Il est progressivement remplacé par le PLU.
PPR Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles : il délimite des zones où
certaines occupations de l’espace et certaines constructions sont interdites ou
réglementées au vu des risques naturels (10 000 communes françaises sont
concernées).
PPRI Plan de Prévention des Risques d’Inondation : il délimite des zones où certaines
occupations de l’espace et certaines constructions sont interdites ou réglementées au
vu des risques naturels d’inondation.
PPRT Plan de Prévention des Risques Technologiques: il délimite des zones où certaines
occupations de l’espace et certaines constructions sont interdites ou réglementées au
vu des risques technologiques que représentent certaines activités industrielles.
PSLA Plan Social Location Accession : Financement pour la réalisation de logements
sociaux dont les occupants, dans un premier temps locataires, pourront devenir
propriétaires.
PSMV Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur : il est établi suite aux études menées
pour la création d’un secteur sauvegardé. Il comprend un rapport de présentation, un
document graphique, un règlement, des annexes et parfois, un fichier des immeubles
et espaces. Une fois approuvé par décret du Premier Ministre, ce document est PLH des Monts du Pilat – Programme d’actions
URBANIS –Décembre 2010 34
opposable aux tiers. Les Monuments Historiques sont alors assujettis à ses mesures
générales.
PST Programme Social Thématique : action contractuelle entre l’état, l’ANAH et une
collectivité locale. Sa priorité est de remettre sur le marché des logements à loyer très
maîtrisés. Il permet également de réhabiliter des logements vacants, dégradés, voire
insalubres occupés ou non. C’est un dispositif de financement dans un périmètre
précis pour loger des personnes défavorisées.
PTZ Prêt à Taux Zéro : Prêt distribué par les banques et bonifié par l’Etat permettant de
financer, sous certaines conditions, un premier achat de logement.
PUP Projet Urbain Partenarial : nouveau dispositif purement contractuel qui vise à
relancer le développement de l’urbanisme opérationnel d’initiative privée. Il permet aux
propriétaires fonciers, aux aménageurs et constructeurs de signer une convention
avec les communes fixant le programme des équipements publics à réaliser (et les
conditions de leur prise en charge) pour répondre aux besoins pressentis des futurs
habitants. Peut s’appliquer sur les zones urbaines actuelles ou à urbaniser.
PVR Participation pour Voierie et Réseau : participation institué par la commune pour le
financement de tout ou partie des voies nouvelles ou l’aménagement des voies
existantes ainsi que l’établissement ou l’adaptation des réseaux associés (eau,
électricité, assainissement notamment) lorsque ces travaux sont réalisés pour
permettre l’implantation de nouvelles constructions.
RHI Résorption de l’Habitat Insalubre : opération prenant en charge le traitement de
l’insalubrité irrémédiable par acquisition des immeubles sous DUP. Elle assure la
démolition de ceux-ci et éventuellement la reconstruction, le tout subventionné par
l’Etat.
RSD Règlement Sanitaire Départemental : il définit les conditions d’occupation,
d’utilisation et d’entretien des habitations, de leurs équipements et de leurs
dépendances. Il ne traite pas directement de dispositions constructives, mais impose
des exigences d’hygiène, notamment en matière d’éclairement, de dimensions et de
ventilation.
SACICAP Sociétés Anonymes Coopératives d’Intérêt Collectif pour l’Accession à la
Propriété : les SACICAP complètent les aides de ANAH et des collectivités par des
prêts à taux zéro aux propriétaires occupants sur le volet précarité énergétique
notamment – volet « missions sociales » du Crédit Immobilier de France
SCOT Schéma de COhérence Territoriale : il permet aux communes appartenant à un
même bassin de vie de mettre en cohérence leurs politiques dans les domaines de
l’urbanisme, de l’habitat, des implantations commerciales, des déplacements et de
l’environnement.
SDAP Service Départemental de l’Architecture et du Patrimoine : il exerce 3 grandes
missions : le conseil, le contrôle et la conservation du patrimoine bâti
SEM Société d’Economie Mixte : c’est une société anonyme locale associant dans son
capital des collectivités et des partenaires économiques régie par la loi du 7 juillet
1983, soumis à des règles de droit privé. Elle a des compétences en matière
d’aménagement, immobilier et service.
SHOB Surface Hors Oeuvre Brute : ensemble des surfaces de plancher totales (y compris
murs, balcons, toitures-terrasses accessibles ou non…)
SHON Surface Hors Oeuvre Nette : = SHOB moins Combles non aménageables, Combles
dont la hauteur est inférieure à 1,80m, Chaufferie, cave, Garages, Toitures terrasses,
balcons, Surfaces non closes au rez-de-chaussée
SIG Système d’Information Géographique : outil informatique permettant de représenter PLH des Monts du Pilat – Programme d’actions
URBANIS –Décembre 2010 35
et analyser des données rattachées à une entité géographique : parcelle, commune,
département...
TFPB Taxe Foncière sur la Propriété Bâtie : taxe locale que doivent verser annuellement
tous les propriétaires, qu’ils soient occupants ou bailleurs.
TLE Taxe Locale de l’Equipement
UESL Union d’économie sociale du logement : gestionnaire du 1% logement – voir Action
Logement
VRD Voirie et Réseaux Divers : travaux de construction et d'entretien des voiries et
espaces publics c’est-à-dire : des aménagements urbains ou de loisirs (voies
piétonnes, pistes cyclables, trottoirs, places, aires de jeux, terrains de sport,etc.), des
réseaux en tranchées (assainissement des voiries, éclairage public,
télécommunication).
ZAC Zone d’Aménagement Concertée : zone à l’intérieure de laquelle une collectivité
décide d’intervenir pour réaliser ou faire réaliser l’aménagement et l’équipement de
terrains et des constructions à caractère public ou privé entrant dans un projet
d’ensemble, en vue de les céder, de les louer ou de les concéder à des utilisateurs
publics ou privés.
ZAD Zone d’Aménagement Différé : c’est un outil foncier permettant de préparer des
actions ou opérations d’aménagement à moyen terme, dont la création relève de l’Etat.
C’est une zone où s’exerce un droit de préemption. Elle permet d’acquérir des terrains
compris dans son périmètre sans attendre une future déclaration d’utilité publique. Elle
concerne les territoires couverts ou non par un POS ou PLU, quel que soit le zonage
après avis de la commune.
ZNIEFF Zone d’intérêt écologique faunistique et floristique. Elle se définit par
l'identification scientifique d'un secteur du territoire national particulièrement
intéressant sur le plan écologique. L'ensemble de ces secteurs constitue ainsi
l'inventaire des espaces naturels exceptionnels ou représentatifs.
Zone AU Zone à Urbaniser : ce sont les secteurs à caractère naturel destinés à être ouverts à
l’urbanisation.
Zone 2 AU (2 NA au POS) : zones à urbaniser immédiatement quand les voies
publiques, réseaux d’eau, électricité, assainissement existant à la périphérie
immédiate de la zone ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à
implanter. Les constructions peuvent être autorisées immédiatement, soit lors de la
réalisation d’une opération d’aménagement d’ensemble, soit au fur et à mesure de la
réalisation des équipements internes à la zone prévus dans le PADD et le règlement.
Zone 1 AU ( 1 NA au POS) : zones à urbaniser à plus long terme lorsque les voies
publiques et les divers réseaux existant à la périphérie immédiate de la zone n’ont pas
la capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter dans l’ensemble de
la zone. L’ouverture à l’urbanisation peut être subordonnée à une modification ou à
une révision du PLU.
Zone U Zone Urbaine : correspond aux secteurs déjà urbanisés ou les secteurs dont les
équipements existants (ou en cours de réalisation) ont une capacité suffisante pour
desservir les constructions à implanter.
ZPPAUP Zone de Protection du Patrimoine Architectural Urbain et Paysager : instrument
de protection d’ensemble du patrimoine architectural, urbain et paysager. Elle assure
la prise en compte des tissus et espaces bâtis, ainsi que les paysages remarquables
en relation avec des monuments ou pour leur qualité propre, et à une échelle adaptée
au patrimoine local.
ZPR Zone de Publicité Restreinte : règlement local de publicité permettant la publicité et PLH des Monts du Pilat – Programme d’actions
URBANIS –Décembre 2010 36
les pré-enseignes et concernant aussi le mobilier urbain dans les ZPPAUP (secteur où
ceci est normalement interdit).
ZUS Zones Urbaines Sensibles : représentent 750 quartiers qui sont caractérisés par la
présence de grands ensembles ou des quartiers d’habitat dégradé, et par un
déséquilibre accentué entre l’habitat et l’emploi. U U U n n n e e e e e e x x x p p p e e e r r r t t t i ii s s s e e e d d d e e e p p p r r r o o o x x x i ii m m m i ii t t t é é é
Bordeaux
2 av. de la Libération
33310 Lormont
05 57 80 75 50
Chambéry
117 rue François Guise
73000 Chambéry
04 79 33 21 26
Marseille
63 rue Breteuil
13006 Marseille
04 91 00 38 20
Mulhouse
8 rue Franklin
68200 Mulhouse
03 89 33 29 29
Paris
64 quai de Jemmapes
75010 Paris
01 40 40 41 60
Toulouse
31 allées M. Sarraut
31300 Toulouse
05 62 21 46 60
Valenciennes
2 place de l’Hôpital Général
59300 Valenciennes
03 27 30 04 05
Angers
4 rue Montauban
49100 Angers
02 41 88 32 82
Antenne
Orléans
02 38 54 03 15
Dijon
56 av. du Drapeau
21000 Dijon
03 80 71 17 12
Antenne
Chalon S/ Saône
03 85 93 27 29
Lyon
54 cours Lafayette
69003 Lyon
04 72 84 80 80
Antenne
Saint-Etienne
04 77 06 02 51
Filiale Urbanis
Montélimar
04 75 51 16 28
Nîmes
866 av Maréchal Juin
30900 Nîmes
04 66 29 97 03
Antenne
Béziers
04 67 49 03 01
Antenne
Montpellier
04 67 64 83 81
Antenne
Perpignan
04 68 63 76 80
www.urbanis.fr
Siège social
866 av. Maréchal Juin
30900 Nîmes
Tél. 33 (0)4 66 29 29 21
Fax : 33 (0)4 66 38 09 78
contact@urbanis.fr
SAS au capital variable
de 110 032 €
SIRET 347 58223100044
RC Nîmes
Code NAF 742 C