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unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 65 Revision PLU St Pee sur Nivelle reprise concertation public Document publié le Vendredi 1 janvier 2021 Lien du pdf (unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 65 Revision PLU St Pee sur Nivelle reprise concertation public)Thèmes du document : Démocratie locale et participation citoyenne, Aménagement du territoire, Démocratie, EXTRAIT DU REGISTRE DES

DELIBERATIONS

DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE

SEANCE DU 2 OCTOBRE 2021

OJ N° 065 - Urbanisme et Aménagement.

Révision du Plan Local d'Urbanisme de la commune de Saint-Pée-sur-Nivelle - Reprise de la concertation avec le public.

Date de la convocation : 24 septembre 2021

Nombre de conseillers en exercice : 232

Président de séance : Monsieur Jean-René ETCHEGARAY, Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque

PRESENTS :

ABBADIE Arnaud, ACCOCEBERRY Ximun, AIRE Xole (jusqu’à l’OJ N°45), AIZPURU Eliane (jusqu’à l’OJ N°10), ALDACOURROU Michel, ALDANA-DOUAT Eneko, ALLEMAN Olivier, ALQUIE Nicolas, ALZURI Emmanuel (jusqu’à l’OJ N°59), ANCHORDOQUY Jean-Michel, ANGLADE Jean-François, ARAMENDI Philippe, ARHIE Cyril représenté par ETCHEVERRY Pierre-Michel suppléant, ARLA Alain, AROSTEGUY Maider (à compter de l’OJ N°9), ARRABIT Bernard, ARROSSAGARAY Pierre, ARZELUS ARAMENDI Paulo, AYENSA Fabienne représentée par LARREGUY David suppléant, AYPHASSORHO Sylvain, BACHO Sauveur (jusqu’à l’OJ N°63), BARANTHOL Jean-Marc, BARETS Claude, BARUCQ Guillaume (à compter de l’OJ N°9), BÈGUE Catherine (jusqu’à l’OJ N°25), BEHOTEGUY Maider, BERGÉ Mathieu, BERTHET André, BETAT Sylvie, BICAIN Jean-Michel représenté par ZUBELDIA Maitena suppléante, BIDART Jean-Paul, BIDEGAIN Gérard, BISAUTA Martine, BIZOS Patrick (jusqu’à l’OJ N°54), BLEUZE Anthony (jusqu’à l’OJ N°61), BONZOM Jean-Marc, BORDES Alexandre, BOUR Alexandra, BURRE-CASSOU Marie-Pierre (jusqu’à l’OJ N°78), BUSSIRON Jean Yves, BUTORI Nicole, CACHENAUT Bernard, CAPDEVIELLE Colette (jusqu’à l’OJ N°25), CARRERE Bruno, CARRIQUE Renée, CASABONNE Bernard (jusqu’à l’OJ N°64), CASCINO Maud, CASET-URRUTY Christelle (jusqu’à l’OJ N°61), CASTEL Sophie, CASTREC Valérie (jusqu’à l’OJ N°61), CENDRES Bruno, CHAFFURIN André, CHASSERIAUD Patrick (à compter de l’OJ N°3 et jusqu’à l’OJ N° 55), CHAZOUILLERES Edouard, COLAS Véronique (jusqu’à l’OJ N°61), CROUZILLE Cédric, CURUTCHARRY Antton, CURUTCHET Maitena, DAGORRET François, DALLET Emmanuelle, DAMESTOY Hervé, DAMESTOY Odile, DANTIACQ Pascal, DARASPE Daniel, DE PAREDES Xavier, DELGUE Lucien, DEMARCQ-EGUIGUREN Solange, DEQUEKER Valérie, DARGAINS Sylvie (jusqu’à l’OJ N°60), DERVILLE Sandrine, DIRATCHETTE Emile, DUBLANC Gilbert, DUHART Agnès, DUPREUILH Florence (jusqu’à l’OJ N°59), DURAND PURVIS Anne-Cécile, DURRUTY Sylvie, DUTARET-BORDAGARAY Claire, DUZERT Alain, ECENARRO Kotte, ECHEVERRIA Andrée, ELGART Xavier, ELISSALDE Philippe, ERDOZAINCY-ETCHART Christine (jusqu’à l’OJ N°61), ERGUY Chantal représentée par MALAQUIN Daniel suppléant, ERREMUNDEGUY Joseba, ESTEBAN Mixel, ETCHAMENDI Nicole, ETCHART Jean-Louis, ETCHEBER Pierre, ETCHEGARAY Jean-René, ETCHEGARAY Patrick représenté par ETCHEGOIN Christel suppléante, ETCHEMENDY Jean, ETCHEMENDY René, ETCHENIQUE Philippe, ETCHEVERRY Pello, ETXELEKU Peio, EYHERABIDE Pierre, FONTAINE Arnaud, FOSSECAVE Pascale (jusqu’à l’OJ N° 61), FOURNIER Jean-Louis (jusqu’à l’OJ N°64), GALLOIS Françoise, GARICOITZ Robert, GASTAMBIDE Arño, GAVILAN Francis (jusqu’à l’OJ N°66), GOBET Amaya, GONZALEZ Francis, GOYHENEIX Joseph, GUILLEMIN Christian (jusqu’à l’OJ N°59), HARAN Gilles, HARDOUIN Laurence, HARDOY Pierre (jusqu’à l’OJ N° 28), HIRIGOYEN Fabiene, HIRIGOYEN Roland, HOUET Muriel, HUGLA David, IBARRA Michel, IDIART Dominique, IDIART Michel (jusqu’à l’OJ N° 25), IHIDOY Sébastien, INCHAUSPE Laurent, IPUTCHA Jean-Marie (jusqu’à l’OJ N°61), IRIART Alain, IRIART Jean-Pierre, IRIART BONNECAZE DEBAT Carole, IRIGOIN Didier (jusqu’à l’OJ N°64), IRIGOIN Jean-Pierre, IRIGOYEN Jean-François (jusqu’à l’OJ N°60), ITHURRALDE Éric (jusqu’à l’OJ N°61),

Publié le 07/10/2021JAURIBERRY Bruno (jusqu’à l’OJ N° 8), KAYSER Mathieu (jusqu’à l’OJ N°59), JONCOHALSA Christian, KEHRIG COTTENÇON Chantal, LABADOT Louis, LABEGUERIE Marc, LABORDE Michel, LABORDE LAVIGNETTE Jean-Baptiste (jusqu’à l’OJ N°61), LACASSAGNE Alain, LACOSTE Xavier, LAFLAQUIERE Jean-Pierre, LARRALDE André, LARRANDA Régine, LARRASA Leire, LASSERRE Marie, LAUQUÉ Christine, LAVIGNE Dominique, LEIZAGOYEN Sylvie, LOUGAROT Bernard, LUCHILO Jean-Baptiste, MAILHARIN Jean-Claude, MARTI Bernard, MARTIAL ETCHEGORRY Nathalie, MARTIN-DOLHAGARAY Christine, MASSÉ Philippe, MASSONDO Charles, MIALOCQ Marie-José, MILLET-BARBÉ Christian, MINONDO Raymond, MOCHO Joseph (jusqu’à l’OJ N°28), MOUESCA Colette, NABARRA Dorothée (jusqu’à l’OJ N°28), NADAUD Anne-Marie, NARBAIS-JAUREGUY Éric (jusqu’à l’OJ N°61), OÇAFRAIN Gilbert (jusqu’à l’OJ N°57), OÇAFRAIN Jean-Marc, OLÇOMENDY Daniel, OLIVE Claude (jusqu’à l’OJ N°70), PARGADE Isabelle, PARIS Joseph, PINATEL Anne, PONS Yves, POYDESSUS Dominique (jusqu’à l’OJ N° 34), POYDESSUS Jean-Louis (jusqu’à l’OJ N° 25), PRÉBENDÉ Jean-Louis, QUEHEILLE Jean-Marie, QUIHILLALT Pierre (jusqu’à l’OJ N°28), ROQUES Marie-Josée (jusqu’à l’OJ N°61), RUSPIL Iban, SAINT- ESTEVEN Marc (jusqu’à l’OJ N°10), SAMANOS Laurence représentée par MOUNOLE Claude suppléant, SANS Anthony (jusqu’à l’OJ N°28), SANSBERRO Thierry (jusqu’à l’OJ N°61), SERRES-COUSINÉ Christine représentée par ARETTE-HOURQUET Benoit suppléant, SUQUILBIDE Martin, TELLIER François, THICOIPE Xabi, TURCAT Joëlle, TRANCHE Frédéric, UGALDE Yves (à compter de l’OJ N°9), UHART Michel, URRUTICOECHEA Egoitz, URRUTY Pierre (jusqu’à l’OJ N°28), UTHURRALT Dominique, VALS Martine, VERNASSIERE Marie-Pierre , YBARGARAY Jean-Claude.

ABSENTS OU EXCUSES :

ACCURSO Fabien, ARHANCHIAGUE Jean-Pierre, BACH Fabrice-Sébastien, BELLEAU Gabriel, BERÇAÏTS Christian, BEREAU Emmanuel, CARRICART Pierre, CHAPAR Marie-Agnès, CORRÉGÉ Loïc, COTINAT Céline, DAGUERRE-ELIZONDO Marie-Christine, DARRICARRERE Raymond, DAVANT Allande, DE LARA Manuel, DESTRUHAUT Pascal, DUBOIS Alain, ETCHEBERRY Jean-Jacques, ETCHEVERRY Michel, GOMEZ Ruben, HEUGUEROT Daniel, INCHAUSPE Beñat, INCHAUSPE Henry, IRUME Jean-Michel, LAIGUILLON Cyrille, LASSERRE Florence, LETCHAUREGUY Maite, LOUPIEN-SUARES Déborah, MASSONDO BESSOUAT Laurence, MOTSCH Nathalie, NÉGUELOUART Pascal, OÇAFRAIN Michel, PITRAU Maite, PRAT Jean-Michel, SALDUMBIDE Sylvie, SERVAIS Florence, URRUTIAGUER Sauveur, VAQUERO Manuel.

PROCURATIONS :

AIZPURU Eliane à ETXELEKU Peio (OJ N°4 et à compter de l’OJ N°11), ALZURI Emmanuel à BOUR Alexandra (à compter de l’OJ N°60), ARHANCHIAGUE Jean-Pierre à IBARRA Michel, BÈGUE Catherine à BEHOTEGUY Maider (OJ N°4 et à compter de l’OJ N°26), CAPDEVIELLE Colette à DERVILLE Sandrine (OJ N°4 et à compter de l’OJ N°26), COTINAT Céline à ARZELUS ARAMENDI Paulo, DAGUERRE-ELIZONDO Marie-Christine à ARAMENDI Philippe, DARRICARRERE Raymond à MARTIAL ETCHEGORRY Nathalie, DESTRUHAUT Pascal à DEMARCQ-EGUIGUREN Solange, DUBOIS Alain à DAMESTOY Hervé, DUPREUILH Florence à DUZERT Alain (à compter de l’OJ N°60), ERDOZAINCY-ETCHART Christine à ETCHEMENDY René (à compter de l’OJ N°62), ETCHEVERRY Michel à LARRANDA Régine, HEUGUEROT Daniel à RUSPIL Iban, IPUTCHA Jean-Marie à IRIART BONNECAZE DEBAT Carole (à compter de l’OJ N°62), IRIGOYEN Jean-François à ETCHEVERRY Pello (à compter de l’OJ N°61), IRUME Jean-Michel à LARRALDE André, ITHURRALDE Éric à LACOSTE Xavier (à compter de l’OJ N°62), JAURIBERRY Bruno à EYHERABIDE Pierre (OJ N°4 et à compter de l’OJ N°9), LABORDE LAVIGNETTE Jean-Baptiste à OLÇOMENDY Daniel (à compter de l’OJ N°62), LASSERRE Florence à OLVE Claude (OJ N°4, à compter de l’OJ N°8 et jusqu’à l’OJ N°70), LETCHAUREGUY Maite à ARLA Alain, LOUPIEN-SUARES Déborah à CASTEL Sophie, MASSONDO BESSOUAT Laurence à BORDES Alexandre, OÇAFRAIN Gilbert à YBARGARAY Jean-Claude (OJ N°4 et à compter de l’OJ N°58), OÇAFRAIN Michel à OÇAFRAIN Jean-Marc , PITRAU Maite à ECHEVERRIA Andrée, POYDESSUS Dominique à ITHURRALDE Eric (OJ N°4 et à compter de l’OJ N°35 jusqu’à l’OJ N°61), POYDESSUS Jean-Louis à GARICOITZ Robert (OJ N°4 et à compter de l’OJ N°26), ROQUES Marie-Josée à GONZALEZ Francis (à compter de l’OJ N°62), SAINT-ESTEVEN Marc à DAMESTOY Odile (OJ N°4 et à compter de l’OJ N°11), SALDUMBIDE Sylvie à ETCHENIQUE Philippe, SERVAIS Florence à MOUESCA Collette, VAQUERO Manuel à FOSSECAVE (jusqu’à l’OJ N°61).

SECRETAIRE DE SEANCE : Monsieur JOSEBA ERREMUNDEGUY

Modalités de vote : VOTE A MAIN LEVEEOJ N° 065 - Urbanisme et Aménagement.

Révision du Plan Local d'Urbanisme de la commune de Saint-Pée-sur-Nivelle - Reprise de la concertation avec le public.

Rapporteur : Monsieur Bruno CARRERE

Mes chers collègues,

Par délibération en date du 7 février 2015, le Conseil municipal de la commune de Saint-Pée-Sur- Nivelle a prescrit la révision du Plan Local d’Urbanisme (PLU), approuvé par délibération du 19 décembre 2011.

Les objectifs poursuivis sont les suivants :

- privilégier une urbanisation maîtrisée avec un habitat respectueux de l’identité de la commune et de son caractère rural et agricole, et préserver l’environnement ; - valoriser et développer les commerces du centre bourg et des quartiers, définir les modes de desserte et de transports ;

- inscrire le PLU en conformité avec les orientations du SCoT, du SDAGE, du PPRi de la Nivelle, du Schéma directeur des eaux pluviales et les recommandations des sites Natura 2000.

Les modalités de concertation avec le public avaient été définies comme suit :

- durant la révision, une information sera assurée par des réunions des conseils de quartier, par la diffusion du magazine d’information de la commune et dans la presse locale, indiquant les grandes étapes de la réalisation du document et précisant son état d’avancement ;

- durant la phase d’étude, des documents d’analyse de la situation communale seront mis à disposition du public à la mairie et sur le site internet de la commune. Ils seront accompagnés d’un registre permettant aux habitants et à toute autre personne d’exprimer des observations ;

- à l’issue du débat du Conseil municipal sur les orientations du Projet d’aménagement et de développement durables (PADD), ces orientations seront présentées lors d’une réunion publique. Le document présentant les orientations du PADD sera ensuite maintenu à disposition du public jusqu’à l’arrêt du projet de PLU, accompagné d’un registre.

Depuis le 1er janvier 2017, date de sa création, la Communauté d’Agglomération Pays Basque (CAPB) est compétente en matière de PLU. Ainsi, l’article L.153-9 du code de l’urbanisme indique que « L’établissement public de coopération intercommunale se substitue de plein droit à la commune (…) dans tous les actes et délibérations afférents à la procédure engagée avant la date de sa création… ».

En sa séance du 2 février 2019, le Conseil communautaire a pris acte du débat sur les orientations du Projet d’aménagement et de développement durables.

La concertation avec le public s’est déroulée de la manière suivante : - réunions de quartier tenues les 13 et 22 novembre 2018 ;

- information du public assurée au travers du bulletin municipal « SENPER’ échos » (éditions : automne 2015, décembre 2016, été 2019) ;

- création d’un espace sur le site Internet de la Commune et de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, précisant l’état d’avancement des études et donnant accès aux différents supports de présentation des principales phases d’élaboration (diagnostic, enjeux, orientations générales, projets de zonage et règlement) ;

- un registre destiné à recueillir les observations a été mis à disposition du public en mairie durant toute la durée des études ;

- tenue de 2 réunions publiques les 11 janvier et 23 septembre 2019 ;- Un dossier complété au fur et à mesure de la réalisation des études a été mis à disposition du public en mairie ;

- le diaporama présenté lors de la réunion publique du 23 septembre 2019 a également été mis à disposition sur le site internet de la Communauté d’Agglomération du Pays Basque ; - l’équipe municipale s’est également tenue à la disposition du public pour recueillir les observations et recevoir sur rendez-vous les habitants et toute autre personne intéressée.

Le bilan de la concertation tiré par délibération du Conseil communautaire en date du 14 décembre 2019 a fait apparaître que :

- aucune observation n’a été consignée dans le registre ;

- les réunions publiques ont fait l’objet d’une « bonne » affluence (une quarantaine de personnes pour la réunion sur la thématique agricole et environ 150 personnes pour la réunion publique) démontrant l’intérêt porté à ce projet et l’efficacité des mesures de diffusion de l’information sur la tenue de ces réunions ;

- 210 requêtes ont été recensées, par courriers adressés en mairie, portant essentiellement sur des demandes de constructibilité en zones naturelle ou agricole, la suppression d’espaces boisés classés, le changement de destinations de zones spécifiques, le maintien en zone constructible ou encore sur des modifications mineures relatives à des dispositions particulières ;

- les élus et services municipaux se sont tenus à la disposition du public durant l’étude afin de répondre aux différentes questions et de recevoir les porteurs de projets ou demandeurs.

Le projet de révision du PLU, prescrit en 2015, a été arrêté par le Conseil communautaire le 14 décembre 2019, puis a été adressé pour consultation aux personnes publiques associées.

Lors de cette phase de consultation des personnes publiques associées, le Syndicat mixte du SCoT Pays Basque et Seignanx, la Mission Régionale de l’Autorité Environnementale (MRAe), le Syndicat des Mobilités Pays Basque Adour, la CDPENAF, la Direction départementale des Territoires et de la Mer (DDTM), la Chambre d’Agriculture des Pyrénées-Atlantiques, la Chambre de Commerce et d’Industrie Bayonne Pays Basque et le Département des Pyrénées-Atlantiques ont émis des avis avec de nombreuses observations se rapportant à divers points du projet présenté.

Suite aux élections municipales et communautaires de 2020, la nouvelle municipalité a souhaité poursuivre la révision engagée en 2015, sans remettre en cause les objectifs initiaux de la révision fixés lors de la délibération de prescription.

Cependant, la prise en compte des remarques formulées par les personnes publiques, ainsi que la volonté de la nouvelle municipalité d’apporter de nouvelles orientations aux objectifs fixés dans le projet de PLU arrêté ont conduit à une reprise des études.

L’actualisation du diagnostic et la définition des grands axes du projet voulu par la nouvelle municipalité induisent des évolutions notables du projet de révision du PLU (évolution de l’échéance du PLU, aujourd’hui fixée à 2030, modification du PADD, évolution des objectifs de production de logements, etc.).

Aussi, ce nouveau projet nécessitera la tenue d’un nouveau débat sur les orientations du PADD et un nouvel arrêt du projet.

Il convient également de poursuivre la concertation avec l’ensemble de la population. Ainsi, une réunion publique de présentation des nouvelles orientations du projet s’est d’ores et déjà tenue le 15 juillet 2021.Dans ce contexte, il est proposé au Conseil communautaire :

- d’abroger la délibération du 14 décembre 2019 tirant le bilan de la concertation et arrêtant le projet de révision du PLU ;

- de maintenir les objectifs mentionnés ci-avant et fixés par la délibération de prescription de la révision du PLU ;

- de reprendre la concertation avec la population sur les nouvelles orientations du projet, selon les modalités suivantes :

o un registre de concertation reste ouvert en mairie de Saint-Pée-sur-Nivelle à disposition des citoyens ;

o un dossier complété au fur et à mesure de la réalisation des études sera mis à disposition du public en mairie, ainsi que dans le site internet de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;

o une réunion publique de présentation du projet se tiendra avant l’arrêt du projet.

Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-01 en date du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, fixant notamment ses compétences ;

Vu la délibération du Conseil municipal de la commune de Saint-Pée-sur-Nivelle du 7 février 2015 prescrivant la procédure de révision du plan local d’urbanisme et fixant les modalités de la concertation ;

Vu la délibération du Conseil municipal de la commune de Saint-Pée-sur-Nivelle en date du 25 mars 2017 donnant l’accord pour que la Communauté d’Agglomération Pays Basque poursuive la procédure engagée de révision du plan local d’urbanisme conformément à l’article L.153-9 du code de l’urbanisme ;

Vu la délibération du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque en date du 8 avril 2017 acceptant la reprise de la procédure engagée par la commune ;

Vu la délibération du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque en date du 14 décembre 2019 tirant le bilan de la concertation et arrêtant le projet de PLU ;

Vu les nouvelles orientations prises pour le projet de révision du PLU de la commune de Saint- Pée-sur-Nivelle ;

Considérant que la bonne conduite de la procédure de révision du PLU nécessite un nouveau débat des orientations générales du PADD, ainsi qu’un nouvel arrêt ;

Considérant qu’il convient de poursuivre la concertation engagée avec la population ;

Au vu de ce qui précède, le Conseil communautaire est invité à :

 abroger la délibération en date du 14 décembre 2019 ;

 dire que la procédure se poursuit selon les objectifs fixés par la délibération de prescription de la révision du PLU ;

 dire que la concertation se poursuit selon les dispositions suivantes : - un registre de concertation reste ouvert en mairie de Saint-Pée-sur-Nivelle à disposition des citoyens ;

- un dossier complété au fur et à mesure de la réalisation des études sera mis à disposition du public en mairie, ainsi que dans le site internet de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;

- une réunion publique de présentation du projet se tiendra avant l’arrêt du projet ; - l’équipe municipale se tiendra à la disposition du public pour recueillir les observations et recevoir sur rendez-vous les habitants et toute autre personne intéressée.Conformément à l’article L.132-11 du code de l’urbanisme, la délibération sera notifiée à l’ensembles des personnes publiques mentionnées dans les articles L.132-7, L.132-8 et L.132-9 du code de l’urbanisme.

La présente délibération fera l’objet :

- d’un affichage au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et en mairie de Saint-Pée-sur-Nivelle ;

- d’une publication dans un journal diffusé dans le département.

ADOPTE A L'UNANIMITE

Fait et délibéré en séance les jours,

mois et an que dessus et le présent

extrait certifié conforme au registre.

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