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unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 01 Projet PV CC 28 septembre 2024
Document publié le Lundi 1 janvier 2024
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Thèmes du document : Environnement, Eau et assainissement, Énergies,
1
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
PROCÈS-VERBAL DE LA SÉANCE DU
CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 28 SEPTEMBRE 2024
Le Conseil communautaire s’est réuni en séance publique en présentiel, à l’Auditorium Henri Grenet - Cité des Arts, Avenue Jean Darrigrand à Bayonne, le samedi 28 septembre 2024 à 9 heures, sur invitation en date du 13 septembre 2024 adressée par Monsieur Jean-René ETCHEGARAY, Président, et affichée le 13 septembre 2024. Il a délibéré sur les questions suivantes dont le compte-rendu a été affiché sur les panneaux de l’Hôtel de l’Agglomération.
PRESENTS :
ABADIE Jean-Marc, ABBADIE Arnaud (jusqu’à l’OJ N°37), ACCOCEBERRY Ximun, AIRE Xole, AIZPURU Eliane, ALDACOURROU Michel (jusqu’à l’OJ N°40), ALDANA-DOUAT Eneko, ALLEMAN Olivier, ALQUIÉ Nicolas (jusqu’à l’OJ N°10), ALZURI Emmanuel (jusqu’à l’OJ N°67), ANCHORDOQUY Jean-Michel, ARAMENDI Philippe, ARHANCET Martine, ARHANCHIAGUE Jean-Pierre, ARHIE Cyril représenté par ETCHEVERRY Pierre-Michel suppléant, ARLA Alain, AROSTEGUY Maider, ARRABIT Bernard, ARROSSAGARAY Pierre, ARZELUS ARAMENDI Paulo, AYPHASSORHO Sylvain, BACHO Sauveur, BARANTHOL Jean-Marc, BARUCQ Guillaume (jusqu’à l’OJ N°66), BÈGUE Catherine (jusqu’à l’OJ N°52), BEHOTEGUY Maider (jusqu’à l’OJ N°42), BELLEAU Gabriel représenté par AMESTOY CLEDON Cécile suppléante, BERTHET André, BETAT Sylvie, BICAIN Jean-Michel représenté par ZUBELDIA Maitena suppléante, BIDART Jean-Paul, BIDEGAIN Gérard, BISAUTA Martine, BIZOS Patrick, BLEUZE Anthony, BONZOM Jean-Marc, BORDES Alexandre, BOUR Alexandra, BUSSIRON Jean Yves, BUTORI Nicole, CACHENAUT Bernard représenté par CORNU Yves suppléant (jusqu’à l’OJ N°52), CACHENAUT François représenté par ONCHALO Frédéric suppléant, CAILLABA Bénédicte, CAPDEVIELLE Colette, CARRERE Bruno, CARRERE Sébastien, CARRICART Pierre (jusqu’à l’OJ N°51), CARRIQUE Renée, CASCINO Maud, CASET-URRUTY Christelle (jusqu’à l’OJ N°72), CASTREC Valérie, CENDRES Bruno, CHAFFURIN André, CHAZOUILLERES Edouard (jusqu’à l’OJ N°70), COURCELLES Gérard, COLAS Véronique (jusqu’à l’OJ N°26), COTINAT Céline, CURUTCHARRY Antton, CURUTCHET Maitena, DALLET Emmanuelle représentée par LAHORGUE Michel suppléant, DAGORRET François, DAMESTOY Hervé, DANTIACQ Pascal représenté par AMESTOY Loic suppléant, DARASPE Daniel, DARGAINS Sylvie, DARRICARRERE Raymond, DE LARA Manuel (jusqu’à l’OJ N°44), DE PAREDES Xavier, DELGUE Lucien, DEMARCQ-EGUIGUREN Solange, DEQUEKER Valérie, DESTRUHAUT Pascal, DIRATCHETTE Emile, DUBLANC Gilbert, DUBOIS Alain, DUHART Agnès, DURRUTY Sylvie, DUZERT Alain, ECENARRO Kotte, ECHEVERRIA Andrée, ELGART Xavier, ELHORGA Bernard, ELISSALDE Philippe, ERGUY Chantal, ERREMUNDEGUY Joseba, ESTEBAN Mixel, ETCHAMENDI Nicole, ETCHART Jean-Louis (jusqu’à l’OJ N°37), ETCHEBER Pierre, ETCHEGARAY Jean-René, ETCHEGARAY Patrick représenté par ETCHEGOIN Christel suppléante, ETCHEMENDY Jean, ETCHEMENDY René, ETCHENIQUE Philippe, ETCHEVERRY Michel, ETCHEVERRY Pello (jusqu’à l’OJ N°52), ETXELEKU Peio, EYHERABIDE Pierre, FONTAINE Arnaud, FOURNIER Jean-Louis représenté par DAGORRET Anita suppléante, GALLOIS Françoise, GARICOITZ Robert, GASTAMBIDE Arño, GUILLEMIN Christian, HARAN Gilles, HIRIGOYEN Roland, HUGLA David (jusqu’à l’OJ N°49), IBARRA Michel (jusqu’à l’OJ N°42), IDIART Michel (jusqu’à l’OJ N°52), IHIDOY Sébastien (jusqu’à l’OJ N°68), INCHAUSPE Henry, IPUTCHA Jean-Marie, IRIART Alain (jusqu’à l’OJ N°67), IRIART Jean- Pierre, IRIART BONNECAZE DEBAT Carole, IRIBARNE Pascal, IRIGOIN Jean-Pierre, IRIGOYEN Jean-François (jusqu’à l’OJ N°52), IRUME Jean-Michel, JAUREGUY Christophe, JOCOU Pascal, LABADOT Louis, LABORDE Michel, LABORDE LAVIGNETTE Jean-Baptiste, LACOSTE Xavier (jusqu’à l’OJ N°72), LAFLAQUIERE Jean-Pierre, LARRALDE André, LARRANDA Régine, LARRASA Leire (jusqu’à l’OJ N°51), LASSERRE Marie, LAUQUÉ Christine (jusqu’à l’OJ N°34), LEIZAGOYEN Sylvie, LETCHAUREGUY Maite, LOUGAROT Bernard, LOUPIEN-SUARES Déborah, LUCHILO Jean-Baptiste, MAILHARIN Jean-Claude, MARTI Bernard, MASSÉ Philippe, MASSONDO 2
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Charles, MASSONDO BESSOUAT Laurence, MIALOCQ Marie-Josée (jusqu’à l’OJ N°62), MILLET-BARBÉ Christian, MOCHO Joseph (jusqu’à l’OJ N°52), MOUESCA Colette, NABARRA Dorothée, NADAUD Anne-Marie représentée par ALKHAT Antton suppléant, NARBAIS-JAUREGUY Éric (à compter de l’OJ N°8 et jusqu’à l’OJ N°71), NÉGUELOUART Pascal (jusqu’à l’OJ N°43), OÇAFRAIN Gilbert, OÇAFRAIN Jean-Marc (jusqu’à l’OJ N°83), OÇAFRAIN Michel (jusqu’à l’OJ N°83), OLÇOMENDY Daniel, OLIVE Claude, PARGADE Isabelle, PARIS Joseph, PINATEL Anne, PITRAU Maite, PONS Yves, POYDESSUS Dominique, PRAT Jean-Michel, PRÉBENDÉ Jean-Louis (jusqu’à l’OJ N°63), QUIHILLALT Pierre représenté par BURGUBURU Thomas suppléant, ROQUES Marie-Josée, RUSPIL Iban (jusqu’à l’OJ N°19), SAINT-ESTEVEN Marc (jusqu’à l’OJ N°62), SALDUMBIDE Sylvie, SAMANOS Laurence (jusqu’à l’OJ N°43), SANS Anthony, SERRES-COUSINÉ Christine représentée par ARETTE-HOURQUET Benoit suppléant, SERVAIS Florence, SUQUILBIDE Martin, TELLIER François, THICOIPE Xabi, TRANCHE Frédéric, URRUTIAGUER Sauveur (jusqu’à l’OJ N°10), TURCAT Joëlle, URRUTICOECHEA Egoitz, URRUTY Pierre (jusqu’à l’OJ N°43), UTHURRALT Dominique, VAQUERO Manuel VERNASSIERE Marie-Pierre, YBARGARAY Jean-Claude.
ABSENTS OU EXCUSES :
ACCURSO Fabien, ANGLADE Jean-François, BARETS Claude, BERÇAÏTS Christian, BIDEGAIN Arnaud, BURRE- CASSOU Marie-Pierre, CASABONNE Bernard, CASTEL Sophie, CHAPAR Marie-Agnès, CHASSERIAUD Patrick, CORRÉGÉ Loïc, CROUZILLE Cédric, DAGUERRE-ELIZONDO Marie-Christine, DAMESTOY Odile, DAVANT Allande, DERVILLE Sandrine, DUPREUILH Florence, DUTARET-BORDAGARAY Claire, DURAND PURVIS Anne- Cécile, ERDOZAINCY-ETCHART Christine, ETCHEBERRY Jean-Jacques, FOSSECAVE Pascale, GAVILAN Francis, GOMEZ Ruben, GONZALEZ Francis, GOYHENEIX Joseph, HARDOUIN Laurence, HARDOY Pierre, HEUGUEROT Daniel, HIRIGOYEN Fabiene, HOUET Muriel, INCHAUSPE Beñat, INCHAUSPE Laurent, ITHURRALDE Éric, JAURIBERRY Bruno, KAYSER Mathieu, KEHRIG COTTENÇON Chantal, LABEGUERIE Marc, LACASSAGNE Alain, LAIGUILLON Cyrille, LASSERRE Florence, LAVIGNE Dominique, MARTIAL ETCHEGORRY Nathalie, MARTIN-DOLHAGARAY Christine, POYDESSUS Jean-Louis, QUEHEILLE Jean-Marie, SANSBERRO Thierry, UGALDE Yves, VALS Martine.
PROCURATIONS :
ALDACOURROU Michel à BIDART Jean-Paul (à compter de l’OJ N°41), ALQUIÉ Nicolas à ALLEMAN Olivier (à compter de l’OJ N°11), ALZURI Emmanuel à BOUR Alexandra (à compter de l’OJ N°68), BEHOTEGUY Maider à PONS Yves (à compter de l’OJ N°43), BURRE-CASSOU Marie-Pierre à ETXELEKU Peio, CARRICART Pierre à ACCOCEBERRY Ximun (à compter de l’OJ N°52), CASTEL Sophie à ERREMUNDEGUY Joseba, CHASSERIAUD Patrick à DE PAREDES Xavier, DAGUERRE-ELIZONDO Marie-Christine à ARAMENDI Philippe, DAMESTOY Odile à IRIART Alain (jusqu’à l’OJ N°67), DERVILLE Sandrine à MARTI Bernard, DUTARET-BORDAGARAY Claire à EYHERABIDE Pierre, DURAND PURVIS Anne-Cécile à LABORDE Michel, ERDOZAINCY-ETCHART Christine à IRUME Jean-Michel, ETCHART Jean-Louis à BIZOS Patrick (à compter de l’OJ N°38), ETCHEBERRY Jean- Jacques à IRIART Jean-Pierre, ETCHEVERRY Pello à VAQUERO Manuel (à compter de l’OJ N°53), FOSSECAVE Pascale à IRIGOYEN Jean-François (jusqu’à l’OJ N°52), GONZALEZ Francis à ROQUES Marie-Josée, GOYHENEIX Joseph à NÉGUELOUART Pascal (jusqu’à l’OJ N°43), HARDOUIN Laurence à BISAUTA Martine, HEUGUEROT Daniel à PRÉBENDÉ Jean-Louis (jusqu’à l’OJ N°63), HIRIGOYEN Fabiene à HIRIGOYEN Roland, HOUET Muriel à BUSSIRON Jean-Yves, HUGLA David à THICOIPE Xabi (à compter de l’OJ N°50), IBARRA Michel à BARANTHOL Jean-Marc (à compter de l’OJ N°43), IRIART Alain à HARAN Gilles (à compter de l’OJ N°68), JAURIBERRY Bruno à IDIART Michel (jusqu’à l’OJ N°52), KEHRIG COTTENÇON Chantal à ECENARRO Kotte, LACASSAGNE Alain à DUHART Agnès, LARRASA Leire à ALDANA-DOUAT Eneko (à compter de l’OJ N°52), LASSERRE Florence à OLIVE Claude, LAUQUÉ Christine à DURRUTY Sylvie (à compter de l’OJ N°35), LAVIGNE Dominique à DUZERT Alain, MARTIAL ETCHEGORRY Nathalie à DARRICARERE Raymond, MARTIN- DOLHAGARAY Christine à CURUTCHARRY Antton, MIALOCQ Marie-Josée à TRANCHE Frédéric (à compter de l’OJ N°63), MOCHO Joseph à IRIBARNE Pascal (à compter de l’OJ N°53), NÉGUELOUART Pascal à OÇAFRAIN Gilbert (à compter de l’OJ N°44), PRÉBENDÉ Jean-Louis à MAILHARRIN Jean-Claude (à compter de l’OJ N°64), QUEHEILLE Jean-Marie à CARRIQUE Renée, RUSPIL Iban à ETCHAMENDI Nicole (à compter de l’OJ N°20), SAINT-ESTEVEN Marc à PARGADE Isabelle (à compter de l’OJ N°63), SANSBERRO Thierry à IPUTCHA Jean- Marie, UGALDE Yves à MILLET-BARBE Christian, URRUTIAGUER Sauveur à NARBAIS-JAUREGUY Éric (à compter de l’OJ N°11 et jusqu’à l’OJ N°71), VALS Martine à AROSTEGUY Maider.
SECRÉTAIRE DE SÉANCE : Monsieur Joseba ERREMUNDEGUY
Nombre de conseillers en exercice : 232
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY, Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, constate que le quorum est atteint et déclare la séance ouverte à 9H10. 3
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Modalités de vote :
- vote à main levée : 1, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46 , 47, 48, 49, 50, 51, 52, 54, 56, 57,62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70 ;71 ; 72 ; 73 ; 74 ; 75 ; 76 ; 77 ; 78 ;79 ;80 ;81 ;82 ;83 ;84 ;85 ;86 ; - vote électronique :4, 11, 20. 4
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
ORDRE DU JOUR
CONSEIL COMMUNAUTAIRE
DU 28 SEPTEMBRE 2024
Administration générale
1. Approbation du procès-verbal de séance du Conseil communautaire du 15 juin 2024. 2. Compte-rendu des décisions prises par Monsieur le Président de la Communauté d'Agglomération Pays Basque par délégation du Conseil communautaire.
3. Compte-rendu des décisions prises par le Conseil permanent de la Communauté d'Agglomération Pays Basque par délégation du Conseil communautaire.
4. Election d’un membre au sein du Conseil permanent.
5. Ajustement de la représentation de la Communauté d'Agglomération Pays Basque au sein de syndicats mixtes.
6. Ajustement de la représentation de la Communauté d’Agglomération Pays Basque au sein de divers organismes.
7. Ajustement des désignations des membres des commissions thématiques de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
8. Approbation et mise en œuvre du Schéma pluriannuel d'accessibilité numérique 2024-2026 de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
9. Attribution de fonds de concours Elgarweb aux communes membres.
10. Projet de schéma de mutualisation communautaire de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
Climat, air, énergie, biodiversité
11. Zone à Faibles Emissions mobilité : projet d’arrêté et lancement de la consultation réglementaire. 12. Adhésion de la Communauté d'Agglomération Pays Basque à la SCIC SARL à capital variable Patxa’ma : souscription au capital et désignation du représentant de la Communauté d'Agglomération Pays Basque. 13. Création d’une association constituant la Personne Morale Organisatrice (PMO) des opérations d’autoconsommation collective d’énergie renouvelable électrique portées par la Communauté d'Agglomération Pays Basque à l’échelle de son territoire.
14. Régie de production et de distribution d'énergies renouvelables. Rapport d'activité annuel 2023.
Agglomération citoyenne
15. Rapport d'activités 2023 de l'Association Conseil de développement du Pays Basque.
Ingénierie communautaire et aide aux communes
16. Fonds de concours 2019-2023 attribués aux communes membres (Adressage / Accessibilité). Avenants aux conventions attributives.
17. Attribution de fonds de concours aux communes membres (dispositif territorial 2023-2026).
Montagne basque
18. Attribution d’un fonds de concours à un porteur de projet situé en zone montagne.
Finances, fiscalité
19. Budget annexe de l'assainissement non collectif - Reprise d’une part de l’excédent d’investissement en recette d’exploitation. 5
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
20. Exercice 2024 - Décision modificative n°1 - Budget principal.
21. Exercice 2024 - Décision modificative n°2 - Budget annexe des zones d’activités. 22. Exercice 2024 - Décision modificative n°1 - Budget annexe du Port de plaisance. 23. Exercice 2024 - Décision modificative n°1 - Budget annexe du Centre de Formation d’Apprentis. 24. Exercice 2024 - Décision modificative n°1 - Budget annexe de la base de loisirs du Baigura. 25. Exercice 2024 - Décision modificative n°1 - Budget annexe de la salle de spectacles de Saint-Palais. 26. Exercice 2024 - Décision modificative n°2 - Budget annexe de l'eau potable. 27. Exercice 2024 - Décision modificative n°2 - Budget annexe de l'assainissement collectif. 28. Exercice 2024 - Décision modificative n°1 - Budget annexe de l'assainissement non collectif. 29. Exercice 2024 - Décision modificative n°1 - Budget annexe Gestion des Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations (GEMAPI).
30. Exercice 2024 - Décision modificative n°1 - Budget annexe déchets ménagers et assimilés. 31. Exercice 2024 - Décision modificative n°1 - Budget annexe Energies renouvelables. 32. Subvention d'équilibre 2024 au budget annexe de la salle de spectacles de Saint-Palais - Révision. 33. Subvention d’équilibre 2024 au budget annexe de la base de loisirs du Baigura - Révision. 34. Budget annexe des zones d’activités - Clôture de la zone d’activité économique Mugan. 35. Création et révision des autorisations de programme et autorisations d’engagement : budget principal et budgets annexes.
36. Admission en non valeur et créances éteintes 2024.
37. Assujettissement à la TVA - Budget principal.
38. Exercice 2024 - Avances de trésorerie aux budgets annexes.
39. Ajustement de la délégation d’attributions au Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
40. Zone France Ruralités Revitalisation - Exonération de cotisation foncière des entreprises en application de l’article 1466 G du code général des impôts.
Ressources humaines
41. Modification du tableau des emplois et des effectifs de la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
Tourisme durable
42. Modification des statuts de l’Office de Tourisme communautaire Pays Basque. 43. Demande de renouvellement de la dénomination de commune touristique et de station classée de tourisme pour la commune d'Urrugne.
44. Régie de la base de loisirs Baigura - Désignation des représentants des personnes qualifiées membres du Conseil d’exploitation.
Agriculture, agroalimentaire, pêche
45. Abattoirs du Pays de Soule. Désignation du Directeur.
Alimentation durable
46. Dispositif de reconnaissance officielle des Projets Alimentaires Territoriaux (PAT) par le Ministère de l'Agriculture et de l'Alimentation. Demande de reconnaissance de niveau 2 pour le PAT Pays Basque. 47. Appel à Projets Alimentation durable 2024. Attribution de fonds de concours aux communes membres.
Développement économique
48. Approbation de l’avenant n°9 de la concession d’aménagement avec la SEPA pour la mise en œuvre du projet de développement de la ZAC II et III du Centre Européen de Fret sur les communes de Lahonce et Mouguerre.
49. ZAC II et III du Centre Européen de Fret sur les communes de Lahonce et Mouguerre. Approbation du Compte Rendu Annuel à la Collectivité pour l’année 2022.
50. ZAC Duboscoa II à Villefranque. Approbation du Compte Rendu Annuel à la Collectivité pour l’année 2023. 51. Transfert des zones d'activités économiques communales. 6
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Infrastructures et mobilités
52. Définition de l’intérêt communautaire de la compétence supplémentaire « Création ou aménagement et entretien de voirie d'intérêt communautaire ; création ou aménagement et gestion de parcs de stationnement d'intérêt communautaire ».
Prévention, collecte, valorisation et traitement des déchets
53. Rapport annuel 2023 sur la qualité et le prix du service public de prévention et de gestion des déchets.
Politiques linguistiques
54. Attribution d'un fonds de concours à la commune d'Ayherre pour le projet de réhabilitation de la maison « Beltzagitea ».
Cohésion sociale
Enfance et petite enfance
55. Exploitation de l'établissement d'accueil de jeunes enfants Kuluxka du Pays de Hasparren. Rapport d'activités 2023 du délégataire de service public Laguntza Etxerat.
Partenariats culturels
56. Saisons culturelles spectacles enfance et jeunesse. Fixation des tarifs d'entrée.
Equipements sportifs, culturels et de services à la population
57. Approbation d'un avoir et du remboursement de la cotisation de l'école multi sports Amikuze - Année scolaire 2023-2024.
58. Complexe culturel « Saint-Louis » à Saint-Palais. Rapport d'activités 2023 du délégataire de service public Argitze.
59. Crématorium de la Côte Basque - Rapport annuel du délégataire de service public pour l'année 2023.
Gestion intégrée de l’eau
60. Rapport annuel 2023 sur le prix et la qualité du service public d’eau potable et d’assainissement. 61. Rapports annuels 2023 des délégataires du service public de l’eau potable. 62. Rapports annuels 2023 des délégataires du service public de l’assainissement. 63. Gestion du trait de côte : rapport de mise en œuvre des recommandations de la Chambre régionale des comptes Nouvelle-Aquitaine et synthèse des observations définitives portant sur la gestion du trait de côte en Nouvelle-Aquitaine depuis 2011.
64. Secteur 4 Pays de Bidache et de Hasparren. Harmonisation des tarifs des branchements eau potable, assainissement collectif et eaux pluviales.
65. Convention 2024-2026 de délégation de compétence de la Communauté d'Agglomération Pays Basque vers la commune de Larrau.
66. Cours d'eau, bassins versants et milieux naturels. Validation du lancement de la démarche Programme d'Actions de Prévention des Inondations (PAPI) sur le bassin versant des côtiers Basques.
Urbanisme et aménagement de l’espace
67. Création d’un service commun pour l’accès au système d’information géographique de la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
68. Société Publique Locale Pays Basque Aménagement. Augmentation de la participation de la Communauté d'Agglomération Pays Basque au capital social de la société.
69. Approbation du règlement intérieur pour l’attribution de fonds de concours aux commues labellisées « Petites Villes de demain ». 7
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
70. Convention de fonds de concours pour les études urbaines préalables à la décision de prononcer ou non l’intérêt communautaire du projet de renouvellement urbain du secteur de l’Encan à Ciboure.
71. Elaboration du Plan Local d'Urbanisme infra-communautaire Amikuze - Débat sur les orientations générales du Projet d'Aménagement et de Développement Durables.
72. Elaboration du Plan Local d'Urbanisme infra-communautaire Sud Basse Navarre - Débat sur les orientations générales du Projet d'Aménagement et de Développement Durables.
73. Approbation de la modification n°1 du Plan Local de l'Urbanisme de la commune de Bardos. 74. Approbation de la modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme de la commune de Cambo-les-Bains. 75. Approbation de la modification n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Sames. 76. Approbation de l’élaboration de la carte communale de la commune de Biriatou. 77. Projet Pôle de proximité et parking public à Urt - Procédure de mise en compatibilité du Plan Local d'Urbanisme de la commune d’Urt dans le cadre d'une déclaration de projet - Bilan de la concertation préalable.
78. Modification n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Arbonne. Délibération motivée confirmant la décision de ne pas réaliser une évaluation environnementale sur avis conforme de l'Autorité environnementale.
79. Modification n°18 du Plan Local d'Urbanisme de la commune de Bayonne - Délibération motivée confirmant la décision de ne pas réaliser une évaluation environnementale sur avis conforme de l'Autorité environnementale.
80. Modification simplifiée n°3 du Plan Local d'Urbanisme de la commune d'Hendaye - Délibération motivée confirmant la décision de ne pas réaliser une évaluation environnementale sur avis conforme de l'Autorité environnementale.
81. Modification n°2 du Plan Local d'Urbanisme de la commune de Saint-Jean-de-Luz - Délibération motivée confirmant la décision de ne pas réaliser une évaluation environnementale sur avis conforme de l'Autorité environnementale.
82. Révision allégée n°1 du Plan Local d'Urbanisme de la commune de Saint-Jean-de-Luz - Délibération motivée confirmant la décision de ne pas réaliser une évaluation environnementale sur avis conforme de l'Autorité environnementale.
83. Modification n°2 du Plan Local d'Urbanisme de la commune d’Urrugne. Délibération motivée confirmant la décision de ne pas réaliser une évaluation environnementale sur avis conforme de l'Autorité environnementale.
84. Modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Ustaritz. Délibération motivée confirmant la décision de ne pas réaliser une évaluation environnementale sur avis conforme de l’Autorité environnementale.
85. Réinstauration du périmètre du droit de préemption urbain sur la commune d’Anglet. 86. Confirmation de l’application du droit de préemption urbain « renforcé » sur la commune de Bassussarry. 8
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Mes chers collègues, Le quorum est atteint, je déclare la séance ouverte. Je désigne Joseba Erremundeguy comme secrétaire de séance. Je fais quelques précisions sur la composition de notre Conseil communautaire, qui a un peu changé depuis notre dernière réunion.
À la suite des nouvelles élections qui se sont déroulées à Briscous. Monsieur Pascal Jocou est appelé à exercer les fonctions de titulaire au sein de cette assemblée. Il peut se lever. Certains d’entre vous l’ont déjà connu ou le connaissaient déjà. Il aura comme suppléante Madame Patricia Larronde. S’agissant de la commune de Charritte-de-Bas, à la suite d’élections municipales partielles, Madame Bénédicte Caillaba est appelée à exercer les fonctions de titulaire en remplacement de Monsieur Christian Joncohalsa. Elle va se lever et on va l’applaudir aussi.
Enfin, pour la commune de Béguios, Monsieur François Cachenaut est appelé à exercer les fonctions de titulaire en remplacement de Didier Irigoin qui est démissionnaire de son mandat de conseil communautaire seulement, et Monsieur Frédéric Onchalo sera suppléant en remplacement de Monsieur Jérôme Etchebarne. François Cachenaut n’est pas là. Il a donné procuration, il ne pouvait pas être là pour cette première séance. En tout cas, les voilà installés et on vous remercie.
Je vous propose de démarrer tout de suite cet ordre du jour d’un conseil communautaire qui va être un peu chargé, comme tous les conseils communautaires de rentrée. Je vous demanderai, autant que faire se peut, d’avoir des temps d’intervention raisonnables, ce qui ne veut pas dire qu’on ne puisse pas intervenir, mais si on veut pouvoir terminer à des heures correctes, il est préférable qu’on puisse agir de cette manière.
OJ N° 001 - Administration générale.
Approbation du procès-verbal de séance du Conseil communautaire du 15 juin 2024.
Rapporteur : Monsieur Jean-René ETCHEGARAY
Mes chers collègues,
Le procès-verbal de la séance du 15 juin 2024 est soumis à l’approbation du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
A l’issue de sa présentation, le rapport ne suscite pas de demande d’intervention.
ADOPTE A L'UNANIMITE 9
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 002 - Administration générale.
Compte-rendu des décisions prises par Monsieur le Président de la Communauté d'Agglomération Pays Basque par délégation du Conseil communautaire.
Rapporteur : Monsieur Jean-René ETCHEGARAY
Il est rendu compte au Conseil communautaire des décisions prises par Monsieur le Président en application des dispositions de l’article L. 5211-10 du code général des collectivités territoriales.
DELIBERATION :
Il est rendu compte au Conseil communautaire des décisions prises par Monsieur le Président en application des dispositions de l’article L. 5211-10 du code général des collectivités territoriales.
6 mai 2024 : Modification de la décision instituant une régie de recettes au port de plaisance de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
14 mai 2024 :Mise à disposition de matériel scénique de la Communauté d'Agglomération Pays Basque au profit de la compagnie Axut.
17 mai 2024 : Cession d'un camion grue polybenne à déchets aux établissements Darrigrand.
17 mai 2024 : Règlement des dommages causés lors du sinistre causé par une plaque d'égout mal scellée dans une déchetterie de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
20 mai 2024 : Convention d'occupation d'un local au sein de l'hôtel d'entreprises du pavillon Izarbel à Bidart au profit de la SCIC Atelier des jours à venir.
22 mai 2024 : Dépôt d'une déclaration de permis de démolir une maison au 96 avenue Henri de Navarre à Bayonne.
22 mai 2024 : Convention constitutive d'un droit réel et de régularisation d'une emprise sur propriété privée de canalisation d'adduction d'eau potable Parcelle cadastrée G819 située sur la commune de Hasparren.
22 mai 2024 : Convention constitutive d'un droit réel et de régularisation d'une emprise sur propriétés privées de canalisation d'adduction d'eau potable. Parcelles cadastrées G817-820-1585 situées sur la commune de Hasparren.
23 mai 2024 : Convention de mise à disposition pour l'implantation d'un poste de distribution publique constitutive de droits réels au profit d'ENEDIS sur parcelle cadastrée section AN numéro 52 à Biarritz.
23 mai 2024 : Convention de servitude de canalisations souterraines sur la parcelle sise à Biarritz, Lieu-dit Pitchot, cadastrée section AN numéro 52.
23 mai 2024 : Adhésion à l'Agence Française des Chemins de Compostelle (AFCC).
23 mai 2024 : Mandat de représentation accordé à Maître Pintat, Selarl Pintat, en vue de la défense des intérêts de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
23 mai 2024 : Aménagement et Habitat - Habitat et Politique de la Ville - Parc Public. Garantie d'emprunt pour la réalisation de 1 logement locatif social à Idaux-Mendy "Elgarastoy" pour le compte d'Habitat Sud Atlantic.
23 mai 2024 : Aménagement et Habitat - Habitat et Politique de la Ville - Parc Public. Garantie d'emprunt pour la réalisation de 3 logements locatifs sociaux à Idaux-Mendy "Elgarastoy" pour le compte d'Habitat Sud Atlantic.
23 mai 2024 : Aménagement et Habitat - Habitat et Politique de la Ville - Parc Public. Garantie d'emprunt pour la réalisation de 36 logements locatifs sociaux à Mouguerre "Alorrean" pour le compte de l'Office 64 de l'Habitat.
23 mai 2024 : Aménagement et Habitat - Habitat et Politique de la Ville - Parc Public. Garantie d'emprunt pour l'acquisition de la charge foncière à Hendaye "Henry Martinet" pour le compte du Comité Ouvrier du Logement. 10
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
23 mai 2024 : Aménagement et Habitat - Habitat et Politique de la Ville - Parc Public. Garantie d'emprunt pour l'acquisition de la charge foncière à Bidart "Source Royale" pour le compte de la Coopérative Foncière Aquitaine.
23 mai 2024 : Aménagement et Habitat - Habitat et Politique de la Ville - Parc Public. Garantie d'emprunt pour l'acquisition de la charge foncière à Hendaye "Hirutasuna" pour le compte du Comité Ouvrier du Logement.
23 mai 2024 : Aménagement et Habitat - Habitat et Politique de la Ville - Parc Public. Garantie d'emprunt pour l'acquisition de la charge foncière à Hendaye "Lotura" pour le compte de la Coopérative Foncière Aquitaine.
23 mai 2024 : Aménagement et Habitat - Habitat et Politique de la Ville - Parc Public. Garantie d'emprunt pour l'acquisition de la charge foncière à Ascain "Izotzagerria" pour le compte de la Coopérative Foncière Aquitaine.
23 mai 2024 : Aménagement et Habitat - Habitat et Politique de la Ville - Parc Public. Garantie d'emprunt pour la réalisation de 7 logements locatifs sociaux à Hendaye "Hirutasuna" pour le compte du Comité Ouvrier du Logement.
30 mai 2024 : Aménagement et Habitat - Habitat et Politique de la Ville - Parc Public. Garantie d'emprunt pour l'acquisition de la charge foncière à Boucau "Les terrasses de Piquessary" pour le compte de la Coopérative Foncière Aquitaine.
30 mai 2024 : Cession d'une benne 30 m3 au SIVOM du Born.
30 mai 2024 : Avenant n°2 à la convention d'occupation de locaux au profit de la société Buterfly au sein de la pépinière technopolitaine Izarbel à Bidart.
30 mai 2024 : Convention de mise à disposition de locaux au profit de la société Vert Voltige Innovation au sein du bâtiment Turbolab situé sur la zone technopolitaine Technocité à Bayonne. Annule et remplace la décision N°DC2024_138 du 18 avril 2024.
30 mai 2024 : Convention d'occupation d'un module à usage de bureau au sein de l'hôtel d'entreprises du pavillon Izarbel à Bidart au profit de la société Eñaut Castagnet.
5 juin 2024 : Mise à disposition de la salle du Vauban par la ville de Saint-Jean-Pied-de-Port au profit de la Communauté d'Agglomération Pays Basque et de l'Association Garazikus.
5 juin 2024 : Convention entre la commune de Bidache et la Communauté d'Agglomération Pays Basque pour la mise à disposition de locaux scolaires hors temps scolaire.
6 juin 2024 : Location de locaux dédiés aux professionnels de santé au sein de la Maison de Santé de Barcus.
7 juin 2024 : Convention d'occupation temporaire d'un bâtiment situé sur la commune de Saint- Palais afin de stationner le camion grue du pôle territorial d'Amikuze.
9 juin 2024 : Convention d'occupation de locaux au sein de l'hôtel d'entreprises du pavillon Izarbel à Bidart au profit de la société Aditu.
10 juin 2024 : Dépôt d'une autorisation de travaux pour la mise à jour des travaux effectués depuis 2017 et la mise à jour des affectations de salles au domaine Agerria à Mauléon.
10 juin 2024 : Mandat de représentation accordé à Maître Laurent Malo, avocat, en vue de la défense des intérêts de la communauté d'Agglomération Pays Basque.
10 juin 2024 :Dépôt d'une déclaration préalable pour la mise en place d'une clôture et d'un portillon en délimitation de la parcelle du bâtiment Ene Tokia au 32 Allées Marines à Bayonne.
11 juin 2024 : Demande d'une subvention auprès de l'Agence Nationale du Sport dans le cadre du programme "Rugby - Héritage 2023" pour la rénovation des vestiaires de rugby du complexe sportif Amikuze à Saint-Palais.
11 juin 2024 : Convention constitutive d'un droit réel d'une emprise sur propriété privée de canalisation d'eaux pluviales et assainissement. Parcelle cadastrée BK numéro 15 située lieu-dit Layatz à Saint-Jean-de-Luz. 11
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
12 juin 2024 : Convention entre le Département des Pyrénées-Atlantiques, le collège Jean Pujo de Saint-Etienne- de-Baïgorry, la commune de Saint-Etienne-de-Baïgorry et la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
12 juin 2024 :Convention entre la Région Nouvelle-Aquitaine, le lycée de Navarre de Saint-Jean- Pied-de-Port et la Communauté d'Agglomération Pays Basque pour la mise à disposition de locaux scolaires hors temps scolaires.
13 juin 2024 : Aménagement et Habitat - Habitat et Politique de la Ville - Parc Public. Garantie d'emprunt pour l'acquisition de la charge foncière à Bidart "Aranondoa" pour le compte de la Coopérative Foncière Aquitaine.
13 juin 2024 : Aménagement et Habitat - Habitat et Politique de la Ville - Parc Public ; Garantie d'emprunt pour l'acquisition de la charge foncière à Boucau "Les Barthes de l’Adour" pour le compte de la Coopérative Foncière Aquitaine.
13 juin 2024 : Aménagement et Habitat - Habitat et Politique de la Ville - Parc Public. Garantie d'emprunt pour l'acquisition de la charge foncière à Bidart "Yaurreguia" pour le compte de la Coopérative Foncière Aquitaine.
13 juin 2024 : Aménagement et Habitat - Habitat et Politique de la Ville - Parc Public. Garantie d'emprunt pour la réalisation de 8 logements locatifs sociaux à Anglet "Domaine des 5 Cantons" pour le compte de l'Office 64 de l'Habitat.
13 juin 2024 : Aménagement et Habitat - Habitat et Politique de la Ville -Parc Public . Garantie d'emprunt pour l'acquisition de la charge foncière à Bayonne "Le Vigilant" pour le compte du Comité Ouvrier du Logement.
16 juin 2024 :Convention constitutive d'un droit réel et de régularisation d'une emprise sur propriétés privées de canalisations d'adduction d'eau potable. Parcelle cadastrée BK numéro 262 située « Hameau de Reptou » à Biarritz.
17 juin 2024 : Convention d'occupation du domaine public au profit de divers prestataires sur les périodes estivales 2024-2026.
18 juin 2024 : Avenant à la convention conclue entre la commune de Chéraute et la Communauté d'Agglomération Pays Basque pour la mise à disposition et l'utilisation de locaux pour l'accueil jeunes de Soule "Tokiko".
18 juin 2024 : Dépôt d'un permis de construire pour la construction d'une extension de la Maison de Santé de Tardets.
19 juin 2024 : Foncier. Commune de Saint-Pée-sur-Nivelle. Offre d'acquisition par exercice du droit de préemption urbain. Déclaration d'intention d'aliéner. Bien situé sous Samarin, cadastré section AL 9p. DIA 64 495 2400007 - Récépissé du 20 mars 2024.
19 juin 2024 : Foncier - Communes de Saint-Pée-sur-Nivelle et de Saint-Jean-de-Luz. Offre d'acquisition par exercice du droit de préemption urbain. Déclaration d'intention d'aliéner. Bien situé sous Samarin, cadastré section AL n°9p à Saint-Pée-sur-Nivelle et section AP n°6 à Saint Jean de Luz. DIA 64 495 2400008 - Récépissé du 20 mars 2024.
20 juin 2024 : Foncier. Commune d'Ustaritz. Délégation de l'exercice du droit de préemption urbain renforcé. Déclaration d'intention d'aliéner. Bien situé 67 Bidarteko Atekamotza cadastré section AD numéros 1036, 1038, 1039, 1042, 1043 (1/2), 781 (1/9ème) , 784 (1/9ème), 790 (1/9ème). DIA 64 547 24B0030 - Récépissé du 29 mars 2024.
20 juin 2024 : Foncier Commune de Mouguerre. Délégation de l'exercice du droit de préemption ZAD. Déclaration d'intention d'aliéner. Bien situé 2 avenue Bordaberri, Barthes neuves, cadastré section AD numéro 135. DIA 64 407 24B0019 - Récépissé du 14 mai 2024.
21 juin 2024 : Signature d'un contrat de prêt avec la NEF.
21 juin 2024 : Approbation du protocole transactionnel - Règlement des dommages causés par des travaux publics - Résidence Eskola 12 rue des écoles 64210 Bidart - Lot A2 – Monsieur et Madame Théaux.
24 juin 2024 : Autorisation de passage d'une canalisation souterraine basse tension sur la parcelle sise à Saint-Jean- le-Vieux, lieu-dit La Madeleine, cadastrée section B numéro 2135. 12
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
24 juin 2024 : Commune de Ciboure - Autorisation d'occupation temporaire d'un muret de l'enceinte du Fort de Socoa, au profit du Département des Pyrénées-Atlantiques.
24 juin 2024 : Convention de servitude de canalisation souterraine sur les parcelles sises à Laguinge-Restoue, lieu- dit Restoue, cadastrées section B numéros 627, 628, 673, 674, 675.
24 juin 2024 : Délégation de l'exercice du Droit de Préemption Urbain - Déclaration d'Intention d'Aliéner. Bien situé 1 avenue de Marhum à Bayonne cadastré section BR numéro 41. DIA 64 102 24B0137 - Récépissé du 7 mai 2024.
24 juin 2024 : Délégation de l'exercice du Droit de Préemption Urbain - Déclaration d'Intention d'Aliéner. Bien situé 1 avenue de Marhum à Bayonne cadastré section BR numéro 41, lot 20. DIA 64 102 24B0136 - Récépissé du 7 mai 024.
24 juin 2024 : Convention constitutive d'un droit réel et de régularisation d'une emprise sur propriété privée d'une canalisation eaux pluviales. Parcelle BZ432 située sur la commune d’Anglet.
24 juin 2024 : Convention constitutive d'un droit réel et de régularisation d'une emprise sur propriété privée d'une canalisation eaux pluviales. Parcelle AH122 située sur la commune de Bayonne.
24 juin 2024 : Convention constitutive d'un droit réel et de régularisation d'une emprise sur propriété privée d'une canalisation eaux usées. Parcelle CW343-350 située sur la commune de Bayonne.
24 juin 2024 : Convention constitutive d'un droit réel et de régularisation d'une emprise sur propriété privée d'une canalisation eaux usées. Parcelle AE1247 située sur la commune d’Urrugne.
24 juin 2024 : Dépôt d'un formulaire de déclaration préalable pour la mise en œuvre d'un local technique dans le cadre des travaux de la station de traitement des eaux usées à Macaye.
24 juin 2024 : Dépôt de demande de déclaration préalable à la réalisation d'une fresque murale dans le cadre de la 8 ème édition du festival d'art urbain Points de vue sise mairie de Urt.
24 juin 2024 : Dépôt de demande de déclaration préalable à la réalisation d'une œuvre artistique dans le cadre de la 8ème édition du festival d'art urbain Points de vue sise rue de la Cabotte à Bayonne.
24 juin 2024 : Dépôt de demande de déclaration préalable à la réalisation d'une fresque murale dans le cadre de la 8ème édition du festival d'art urbain Points de vue sise parking de la gare à Bayonne.
24 juin 2024 : Dépôt de demande de déclaration préalable à la réalisation d'une fresque murale dans le cadre de la 8ème édition du festival d'art urbain Points de vue sise lieu-dit Xurasco à Bayonne.
24 juin 2024 : Dépôt de demande de déclaration préalable à la réalisation d'une fresque murale dans le cadre de la 8ème édition du festival d'art urbain Points de vue sise place Borda à Bayonne.
24 juin 2024 : Dépôt de demande de déclaration préalable à la réalisation d'une fresque murale dans le cadre de la 8ème édition du festival d'art urbain Points de vue sise impasse de la Porcelaine à Bayonne.
24 juin 2024 : Dépôt de demande de déclaration préalable à la réalisation d'une fresque murale dans le cadre de la 8ème édition du festival d'art urbain Points de vue sise avenue de Mounédé à Bayonne.
24 juin 2024 : Dépôt de demande de déclaration préalable à la réalisation d'une fresque murale dans le cadre de la 8ème édition du festival d'art urbain Points de vue sise DIDAM à Bayonne.
24 juin 2024 : Dépôt de demande de déclaration préalable à la réalisation d'une fresque murale dans le cadre de la 8ème édition du festival d'art urbain Points de vue sise à l’ikastola à Chéraute.
24 juin 2024 : Dépôt de demande de déclaration préalable à la réalisation d'une fresque dans le cadre de la 8 ème édition du festival d'art urbain Points de vue sise sol du carreau des Halles à Bayonne.
25 juin 2024 : Offre d'acquisition par exercice du Droit de Préemption Urbain - Déclaration d'Intention d'Aliéner. Bien situé Etzaunalde nord à Saint-Etienne-de-Baïgorry, cadastré section F numéros 1376 et 1497. DIA 64 477 24B0002 13
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
- Récépissé du 11 avril 2024.
27 juin 2024 : Aménagement et Habitat - Habitat et Politique de la Ville - Parc Public. Garantie d'emprunt pour la réalisation de 80 logements PLS à Bayonne "Harambillet" pour le compte d'Habitat Sud Atlantic.
27 juin 2024 : Délégation de l'exercice du Droit de Préemption Urbain - Déclaration d'Intention d'Aliéner. Bien situé 30 chemin de Mendibista à Arcangues, cadastré section AT numéro 143. DIA 64 382 24B0013 - Récépissé du 25 avril 2024.
27 juin 2024 : Dépôt d'une demande d'autorisation de défrichement sur les parcelles cadastrées CX997 et CX895, situées sur la commune d'Anglet.
28 juin 2024 : Mise à disposition des sanitaires de la salle omnisports de Tardets au profit de l'association Euskarabentura.
28 juin 2024 : Convention d'occupation de locaux au sein de l'hôtel d'entreprises du pavillon Izarbel à Bidart au profit de la société Virtual Therapia.
28 juin 2024 : Convention d'occupation de locaux au sein de la pépinière d'entreprises Habia à Itxassou au profit de la société Garagar Torrefaction.
1er juillet 2024 : Avenant à la convention conclue entre la commune de Irissarry et la Communauté d'Agglomération Pays Basque pour la mise à disposition et l'utilisation de locaux pour l'accueil de loisirs et l'accueil jeunes Goxo Lekua.
2 juillet 2024 : Signature d'un contrat de prêt avec le crédit coopératif.
2 juillet 2024 : Convention constitutive d'un droit réel et de régularisation d'une emprise sur propriété privée d'une canalisation eaux usées. Parcelle cadastrée section ZR numéro 53 située à Bardos.
2 juillet 2024 : Dépôt d'une demande de déclaration préalable à la réalisation d'une œuvre artistique dans le cadre de la 8 ème édition du festival d'art urbain Points de vue sise Pausa à Bayonne.
2 juillet 2024 : Dépôt d'une demande de déclaration préalable à la réalisation d'une œuvre artistique dans le cadre de la 8ème édition du festival d'art urbain Points de vue sise EHPAD Harambouillet à Bayonne.
4 juillet 2024 : Commune d'Anglet - Avenant n°2 à la convention d'occupation temporaire, précaire et révocable au profit de l'Université de Pau et des Pays de l'Adour.
4 juillet 2024 : Convention type entre les communes et la Communauté d'Agglomération Pays Basque pour la mise à disposition de locaux scolaires hors temps scolaire.
4 juillet 2024 : Avenant à la convention conclue entre la commune de Chéraute, le SIVU Gaztelaia et la Communauté d'Agglomération Pays Basque pour la mise à disposition et l'utilisation de locaux pour l'accueil de loisirs de Soule.
4 juillet 2024 : Convention entre la commune de Arraute-Charritte et la Communauté d'Agglomération Pays Basque pour la mise à disposition de locaux communaux.
5 juillet 2024 : Convention de prêt d'un véhicule micro-benne pour les fêtes de Dax 2024.
5 juillet 2024 : Délégation de l'exercice du Droit de Préemption Urbain - Déclaration d'Intention d'Aliéner. Bien situé 3 place de la Mairie à Briscous, cadastré section ZC numéro 327. DIA 64 147 24B0003 - Récépissé du 30 avril 2024.
8 juillet 2024 : Budget annexe 2024 Centre de Formation d'Apprentis : M57 - Virement de crédits . de chapitre à chapitre n°1.
8 juillet 2024 : Modification de la décision instituant une régie de recettes déchets Barnekalde auprès du budget annexe "déchets ménagers et assimilés" de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
8 juillet 2024 : Modification de la décision instituant une sous-régie de recettes déchets Soule Xiberoa auprès du 14
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
budget annexe "déchets ménagers et assimilés" de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
8 juillet 2024 : Modification de la décision instituant une sous-régie de recettes déchets Amikuze auprès du budget annexe "déchets ménagers et assimilés" de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
8 juillet 2024 : Modification de la décision instituant une sous-régie de recettes déchets Pays d'Hasparren et Bidache auprès du budget annexe "déchets ménagers et assimilés" de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
10 juillet 2024 : Convention conclue entre le Département des Pyrénées-Atlantiques et la Communauté d'Agglomération Pays Basque pour l'utilisation des locaux pour l'école de musique communautaire Amikuze Iholdi Oztibarre.
10 juillet 2024 : Convention de mise à disposition d'un mur au profit de la Communauté d'Agglomération Pays Basque dans le cadre du festival Point de vue de 2024. Ikastola à Chéraute.
10 juillet 2024 : Convention de mise à disposition d'un mur au profit de la Communauté d'Agglomération Pays Basque dans le cadre du festival Point de vue de 2024. DIDAM à Bayonne.
10 juillet 2024 : Convention de mise à disposition d'un mur au profit de la Communauté d'Agglomération Pays Basque dans le cadre du festival Point de vue de 2024. Parking gare de Bayonne.
10 juillet 2024 : Convention de mise à disposition d'un mur au profit de la Communauté d'Agglomération Pays Basque dans le cadre du festival Point de vue de 2024. Place Borda à Bayonne.
10 juillet 2024 : Convention de mise à disposition d'un mur au profit de la Communauté d'Agglomération Pays Basque dans le cadre du festival Point de vue de 2024. HSA à Bayonne.
10 juillet 2024 : Convention de mise à disposition d'un mur au profit de la Communauté d'Agglomération Pays Basque dans le cadre du festival Point de vue de 2024. Xurasco, rue Poissonnerie à Bayonne.
10 juillet 2024 : Convention de mise à disposition d'un mur au profit de la Communauté d'Agglomération Pays Basque dans le cadre du festival Point de vue de 2024. Urt.
10 juillet 2024 : Convention de mise à disposition d'un mur au profit de la Communauté d'Agglomération Pays Basque dans le cadre du festival Point de vue de 2024. EHPAD Harambillet à Bayonne.
10 juillet 2024 : Convention de mise à disposition de la voie publique au profit de la Communauté d'Agglomération Pays Basque dans le cadre du festival Point de vue de 2024. Rue de la Cabotte à Bayonne.
10 juillet 2024 : Mise à disposition de la salle Larreko par la ville de Saint-Pée-sur-Nivelle au profit de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
10 juillet 2024 : Mise à disposition de l'atelier de décors de Louhossoa au profit du Syndicat mixte Bil Ta Garbi dans le cadre du projet d'implantation d'un laboratoire d'innovation en économie circulaire.
11 juillet 2024 : Règlement des dommages causés lors du sinistre causé par la manipulation d'un bac par un agent de la Communauté d'Agglomération Pays Basque. Madame Aussenac.
11 juillet 2024 : Règlement des dommages causés lors du sinistre causé par un bac de regroupement appartenant au parc de la Communauté d'Agglomération Pays Basque. Monsieur Cerisier.
11 juillet 2024 : Règlement des dommages causés lors du sinistre causé par un bac de regroupement appartenant au parc de la Communauté d'Agglomération Pays Basque. Madame Meyer.
15 juillet 2024 : Budget annexe 2024 Centre de Formation d'Apprentis : M57 - Virement de crédits de chapitre à chapitre n°1. Annule et remplace la décision N°DC2024_253 du 8 juillet 2024.
17 juillet 2024 : Avenant à la convention conclue entre la commune de Ossès et la Communauté d'Agglomération Pays Basque pour la mise à disposition et l'utilisation de locaux pour l'accueil de loisirs Elgarrekin. 15
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
18 juillet 2024 : Dépôt d'une déclaration de permis de démolir une maison sise 96 avenue Henri de Navarre à Bayonne - Annulation de la demande de permis de démolir.
18 juillet 2024 : Convention constitutive d'un droit réel et de régularisation d'une emprise sur propriété privée de canalisations eaux usées et pluviales. Parcelle section CV numéro 424, 8 ter rue Adrien Barthe à Bayonne.
19 juillet 2024 : Aménagement et Habitat - Habitat et Politique de la Ville - Parc Public. Garantie d'emprunt pour la réhabilitation de la résidence autonomie Iguzkian à Bayonne pour le compte de Habitat Sud Atlantic.
19 juillet 2024 : Avenant n°2 à la convention d'occupation de locaux au profit de la société Kestu au sein de la pépinière technopolitaine Izarbel à Bidart.
19 juillet 2024 : Renouvellement de la convention d'occupation de locaux au sein du générateur d'activités Arkinova à Anglet au profit de la société Tikoam.
19 juillet 2024 : Avenant n°1 à la convention d'occupation de locaux au profit de la société Look Up au sein de la pépinière technopolitaine Crealuz à Saint-Jean-de-Luz.
22 juillet 2024 : Convention d'occupation temporaire, précaire et révocable du domaine public au profit de l'association Les petits debrouillards.
23 juillet 2024 : Conventions d'installation, de raccordement, de gestion, d'entretien et de remplacement de lignes de communications électroniques à Très Haut Débit en fibre optique.
24 juillet 2024 : Convention d'occupation temporaire du domaine portuaire départemental pour l'implantation d'un point de collecte sur le parking Larraldenia, quai Maurice Ravel à Ciboure.
25 juillet 2024 : Préfecture des Pyrénées-Atlantiques c/ Communauté d'Agglomération Pays Basque - Mandat de représentation confié au cabinet Pecassou Logeais Avocats.
25 juillet 2024 :Dépôt d'une autorisation de travaux pour l'amélioration du système de droit d'accès et du comptage pour le parking de la Maison des Etudiants à Anglet.
31 juillet 2024 : Commune de Bardos - Convention d'occupation temporaire du domaine public au profit de la Sarl Bastidarra.
6 août 2024 : Aménagement et Habitat - Habitat et Politique de la Ville - Parc public. Garantie d'emprunt pour la réalisation de 23 logements locatifs sociaux à Ascain "Izotzagerria" pour le compte du Comité Ouvrier du Logement.
6 août 2024 : Aménagement et Habitat - Habitat et Politique de la Ville - Parc public. Garantie d'emprunt pour la réalisation de 5 logements locatifs sociaux à Béhasque-Lapiste "Biskaretta" pour le compte du Comité Ouvrier du Logement.
6 août 2024 : Aménagement et Habitat - Habitat et Politique de la Ville - Parc public. Garantie d'emprunt pour la réalisation de 8 logements locatifs sociaux à Saint-Jean-de-Luz "Bizipoz" pour le compte de l'Office 64 de l'Habitat.
7 août 2024 : Dépôt d'un dossier de déclaration préalable pour le remplacement des éléments de menuiseries extérieures à l'Office de Tourisme de Saint-Pée-sur-Nivelle.
8 août 2024 : Mise à disposition de la salle omnisports de Tardets (salle associative) au profit du comité des fêtes de Tardets.
8 août 2024 : Délégation de l'exercice du Droit de Préemption Urbain - Déclaration d'Intention d'Aliéner. Bien situé 17 route de Bas Cambo à Cambo-les-Bains. DIA 64 160 24B0049 - Récépissé du 25 juin 2024.
8 août 2024 : Avenant à la convention conclue entre la commune de Ossès et la Communauté d'Agglomération Pays Basque pour la mise à disposition et l'utilisation de locaux pour l'accueil de loisirs Elgarrekin.
9 août 2024 : Dépôt d'un dossier de déclaration préalable et d'une demande d'autorisation de construire, d'aménager 16
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
ou de modifier un établissement recevant du public pour l'aménagement d'une entrée à l'unité bébés de la crèche Pimprenelle à Cambo-les-Bains.
13 août 2024 : Convention de mise à disposition d'un mur au profit de la Communauté d'Agglomération Pays Basque dans le cadre du festival Point de vue de 2024. Ikastola à Chéraute.
13 août 2024 : Convention de mise à disposition d'un mur au profit de la Communauté d'Agglomération Pays Basque dans le cadre du festival Point de vue de 2024. Mur situé à Pausa à Bayonne.
14 août 2024 : Commune de Ciboure. Avenant n° 3 à la convention d'occupation temporaire, précaire et révocable au profit des associations Belharra Surf Club et Socotarrak.
14 août 2024 : Autorisation de passage d'une canalisation souterraine sur la parcelle sise à Ciboure, lieu-dit Avenue François Mitterrand cadastrée section AL 490.
14 août 2024 : Convention de servitude de canalisations souterraines sur la parcelle sise à Ayherre, lieu-dit Lakurako Bidea, cadastrée section A numéro 1391.
27 août 2024 : Cession de quatre camions bennes à ordures ménagères du secteur Sud Pays Basque à l'entreprise Decons SA.
29 août 2024 : Préfecture des Pyrénées-Atlantiques c/ Communauté d'Agglomération Pays Basque - Mandat de représentation confié à Maître Jean-Noël Caubet-Hilloutou devant la Cour Administrative d'Appel de Bordeaux.
29 août 2024 : Commune de Lahonce - Avenant n°2 à la convention d'occupation temporaire, précaire et révocable au profit de l'association Les Retournées.
29 août 2024 : Convention de servitude de canalisations souterraines sur la parcelle sise à Biarritz, Lieu-dit Route Nationale 10 cadastrée section CE numéro 84.
30 août 2024 : Convention constitutive d'un droit réel et de régularisation d'une emprise sur propriétés privées de canalisations eaux usées. Parcelles cadastrées section AL numéros 700 et 707 situés chemin Errota Zaharra à Bidart. 17
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Intitulé du marché Intitulé du lot
Nature du marché
(travaux,
fournitures ou
services)
Titulaire(s)
Adresse du titulaire
(mandataire en cas de
groupement)
Montant du marché
en € HT Taux de TVA
Pôle territorial de
référence
Reconversion du chateau Salha
de St Jean Le Vieux Unique Services
BUREAU D'ETUDES EN
ARCHITECTURE ET
URBANISME
1 C impasse Bi Herri
64200 BIARRITZ 17 500,00 € HT 20% Garazi Baigorri
Maîtrise d’oeuvre pour la
réhabilitation du poste de
refoulement « Joncaux » et la
reconfiguration / réhabilitation
des réseaux amont à Hendaye
Unique Services Sud Pays Basque
Travaux de création d’une
conduite forcée en partie basse
du chemin de Laharie à Bayonne
Unique Travaux NEO RESEAUX Mandataire / SOUBESTRE 407 rue de l'Industrie 40220 TARNOS 346 813,94 € HT 20% Côte Basque Adour
Lot 1 : communes des secteurs
Pays de Hasparren et Pays de
Bidache
Lot 2 : communes du secteur
Amikuze
Lot 3 : communes du secteur
Soule-Xiberoa
Lot 4 : communes des secteurs
Garazi-Baigorri et Iholdy-
Oztibarre
Lot 1: élaboration /actualisation
des zonages EU sur 15
communes du pôle Errobi Nive
Adour
Lot 2 : élaboration /actualisation
des zonages EU sur 15
communes du territoire du PLUi
d’Amikuze
Lot 3 : élaboration /actualisation
des zonages EU sur 20
communes du territoire du PLUi
de la Soule
Lot 4 : élaboration /actualisation
des zonages EU sur 24
communes du territoire du PLUi
Sud Basse Navarre
Marché de maîtrise d'œuvre en
vue d’un réaménagement et de
la construction de nouveaux
espaces de réemploi au sein de
la déchèterie de Villefranque
(relance)
Unique Services
LES ARCHITECTES
ANONYMES Mandataire /
KEIMA INGENIERIE / CARTE
ATLANTIQUE / SIMOTECH/
IGC / EGIS VILLES ET
TRANSPORTS / CELLULE XL
39 avenue de la Marne
64200 BIARRITZ 101 543,00 € HT 20% Nive Adour
Lot 01 : réseaux ARHEX EMANEZ Hameau de Laguinge 64470 LAGUINGE RESTOUE 244 984,75 € HT
Lot 02 : postes de refoulement AGUR POMPAGE 2 B, rue de Lestandau 64600 ANGLET 77 780,00 € HT
Lot 2 : génie civil neuf et
démolitions
ARHEX EMANEZ Mandataire
/ MAINHAGUIET
Hameau de Laguinge
64470 LAGUINGE RESTOUE 394 950,00 € HT
Lot 3 : équipements intérieurs
et aménagements extérieurs HASTOY
Route d’Alors
64470 TARDETS 428 713,00 € HT
Etudes géotechniques pour les
reconnaissances relatives à la
réalisation de l’émissaire en mer
de rejet des effluents traités et à
la réhabilitation de la STEP
Armatonde à Hendaye
Unique
Elaboration du Plan de
valorisation de l’architecture et
du patrimoine de Saint Jean Pied
de Port
Unique Services
ATELIER LAVIGNE
Mandataire /
HADES
8, rue Duplaa
64100 PAU
Montant total de 91 135,00 € HT
Maximum partie à bons de
commande 3 000,00 € HT
20% Garazi Baigorri
Exploitation du service public
d’eau potable (production et
distribution), secteur 5, pôle
Amikuze
Unique Services SAUR 1004 rue de la vallée d’Ossau 64121 SERRES CASTET
3 293 500,00 € HT plus partie à
bons de commande avec un
montant maximum de 200 000,00
€ HT
10% Amikuze
Lot 1 : secteur Saint Palais SDEPE 31 avenue du bois de la ville 64120 SAINT PALAIS
1 600 855,83 € HT plus partie à
bons de commande avec un
montant maximum de 200 000,00
€ HT
Lot 2 : secteur Amikuze SAUR 1004 rue de la vallée d’Ossau 64121 SERRES CASTET
263 650,86 € HT plus partie à bons
de commande avec un montant
maximum de 150 000 ,00 € HT
Lot 2 : charpente métallique
Lot 3 : serrurerie/menuiserie
Lot 4 : terrassement /VRD
Lot 5 : électricté LAFON ELECTRICITE
ZAC de Trignac
95 impasse Gustave Lafitte
47240 CASTELCULLIER
73 604,04 € HT 20% Pays de Bidache
Lot 2 : charpente métallique
Lot 3 : serrurerie/menuiserie
Lot 4 : terrassement /VRD
Travaux de sécurisation des
ouvrages d’eau potable des pôles
Garazi-Baigorri Iholdy-Oztibarre,
zone ouest
Unique Travaux SOC Mandataire / ABERELEK
Avenue de Pagnot
BP 51
33166 SAINT MEDARD EN
JALLES
548 272,00 € HT 20% Garazi Baigorri / Iholdy Ostibarre
Collecte des données
d’informations
géographiques d’accessibilité sur
le territoire de la Communauté
d’Agglomération Pays Basque
Unique Services
ADERA Mandataire / AXEGIS
/ ACCECIAA CECIAA / AG-
CARTO
Cité de la Photonique
Bâtiment GIENAH
11 avenue de Canteranne
33608 PESSAC CEDEX
Accord cadre à bons de
commande avec un montant
maximum de
500 000,00 € HT
20% Tous pôles
Plan de formation santé et
sécurité des agents de la
Communauté d'Agglomération
Pays Basque - Relance
Lot 4 : permis de conduire et
formations obligatoires des
conducteurs de poids lourds
transportant des déchets
Services MENDIKO FORMATION 2 Chemin de Cazenave 64100 BAYONNE
Accord cadre à bons de
commande sans montant
minimum et avec un montant
maximum annuel de
60 000,00 € HT (3 ans)
Net TVA Tous pôles
Lot 01 : massif Baigura CETRA 12 rue de l’Artisanat 64110 LAROIN
27 900,00 € HT
plus partie à bons de commande
d’un montant maximum de
15 000,00 € HT
20%
Lot 02 : massif Arbéroue et
commune d’Hasparren CETRA
13 rue de l’Artisanat
64110 LAROIN
25 360,00 € HT
plus partie à bons de commande
d’un montant maximum de
15 000,00 € HT
20%
Lot 03 : massif des Aldudes CETRA 14 rue de l’Artisanat 64110 LAROIN
28 760,00 € HT
plus partie à bons de commande
d’un montant maximum de
15 000,00 € HT
20% Garazi Baigorri
Lot 04 : massif des Arbailles et
commune de Larrau CETRA
15 rue de l’Artisanat
64110 LAROIN
19 640,00 € HT
plus partie à bons de commande
d’un montant maximum de
15 000,00 € HT
20% Soule Xiberoa
Château de Guiche : Achèvement
des travaux de restauration et de
mise en valeur - relance
Travaux Déclaration sans suite pour absence de concurrence effective
Etude hydrogéologique –
Recherche en eau sur les
secteurs 4, 6 et 7
Services
Pays de Hasparren
Travaux 20% Tous pôles
Déclaration sans suite en raison d'offres inacceptables
Travaux de réhabilitation,
construction et démolition de
réservoirs d’eau potable
Exploitation du service public de
l'assainissement collectif,
secteur 5, pôle Amikuze
Services 10% Amikuze
Château de Guiche : Achèvement
des travaux de restauration et de
mise en valeur
Travaux
Déclaration sans suite pour absence de concurrence effective
Marchés publics conclus du 15/04/2024 au 31/07/2024
Déclaration sans suite pour motif d'intérêt général
Curage d’ouvrages, transport et
évacuation des sous-produits des
ouvrages d’assainissement
collectif et des eaux pluviales sur
les secteurs Pays de Hasparren,
Pays de Bidache, Amikuze, Soule-
Xiberoa, Garazi-Baigorri et Iholdy-
Oztibarre
Déclaration sans suite pour motif d'intérêt général
Déclaration sans suite pour infructuosité
Elaboration ou actualisation des
zonages d’assainissement
collectif des eaux usées sur 74
communes du territoire de la
Communauté d’Agglomération
Pays Basque
Déclaration sans suite en raison d'offres inacceptables
Travaux d’optimisation des
réseaux d’assainissement du
bassin d’apport de Bassilour -
Création du poste de
Travaux 20% Côte Basque Adour 18
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Marché de services d'insertion et
de qualification professionnelles
Lot n° 10 : entretien des bassins
de rétention (BR) publics à ciel
ouvert des secteurs 4 à 7
(relance)
Services MIFEN Mandataire / ADELI / LAGUN
458 chemin du moulin neuf
d'Urt
64220 BARDOS
Montant maximum annuel de
30 000,00 € HT Net TVA Tous pôles
Location de bureaux provisoires
pour le service de l’eau et de
l’assainissement de la
Communauté d’Agglomération
Pays Basque, secteur Soule
Xiberoa
Unique Services LOCA MS
ZI du Phare
27 Avenue de la Grange Noire
33700 MERIGNAC
65 272,32 € HT plus partie à bons
de commande correspondant à 12
mois de location
supplémentaires maximum pour
un montant de
24 936,96 € HT
20% Soule Xiberoa
Lot 1 : canalisations SARL DUHALDE MICHEL 65 route du Château de Haitze 64480 USTARITZ 418 600,30 € HT
Lot 2 : postes de refoulement SEIHE Mandataire / SARL DUHALDE MICHEL
ZA Les Deux Pins
6 rue des Galips
CS 70017
40130 CAPBRETON
205 872,53 € HT
Renforcement en DN 250 des
canalisations d'adduction d'eau
potable, rue Berrua et rue Capera
à Bidart
Unique Travaux SADE CGTH 15 avenue Gustave Eiffel 33600 PESSAC 759 343,00 € HT 20% Côte Basque Adour
Dévoiement et renforcement du
réseau d'alimentation en eau
potable sur la Commune de
Came RD 936
Unique Travaux SOCATP Mandataire / ARHEX EMANEZ 31 avenue du Bois de la Ville 64120 SAINT PALAIS 727 970,00 € HT 20% Pays de Bidache
Lot 5 : menuiserie extérieure
bois Travaux SOLUTEC MENUISERIES
15 bis rue Chapelet
64200 BIARRITZ 152 801,00 € HT 20%
Lot 6 : serrurerie Travaux LOPITZ HABITAT
ZI de Bertin
21 Rue Hélène
40220 TARNOS
24 550,10 € HT 20%
Lot 1 : démolitions -
gros oeuvre TOFFOLO
268 chemin Mentaberrikoborda
64480 USTARITZ 46 000,00 € HT
Lot 2 : plâtrerie -
faux plafonds MPM
56 avenue Basse Navarre
64990 ST PIERRE D’IRUBE 41 986,92 € HT
Lot 3 : électricité INEO AQUITAINE 2 Rue du Moulin de Brindos 64600 ANGLET 35 000,00 € HT
Lot 4 : plomberie sanitaire
Lot 5 : menuiserie aluminium et
stores intérieurs
Lot 6 : sols caoutchouc LINO TAPIS 3 allée de la Floride 64100 BAYONNE 43 429,05 € HT 20%
Lot 7 : serrurerie BUIGGEN CONCEPT 25 chemin Lantegia ZA Berroueta 41 498,00 € HT 20%
Lot 8 : menuiserie bois
Lot 9 : habillages acoustiques PYT AUDIO 2 ter du Commandant Guilbaud 85500 LES HERBIERS 25 630,00 € HT 20% Côte Basque Adour
Lot 10 : peintures
Lot 11 : équipements
audiovisuels AUDIOMASTER EVENT
10 rue Maryse Bastié
64600 ANGLET 34 257,88 € HT 20%
Lot 12 : végétalisation INFLOR 10 allée Didier Daurat 64600 ANGLET 21 608,40 € HT 20%
Lot 1 : gros oeuvre,maçonnerie,
fondations spéciales
SAS BERNADET
CONSTRUCTION
32 avenue de Mont-de-Marsan
40270 GRENADE SUR ADOUR 99 600,00 € HT
Lot 2 : menuiserie extérieure et
intérieure SAS MENISOL
2 rue des artisans
40230 ORX 28 000,00 € HT
Lot 3 : serrurerie, métallerie LOPITZ HABITAT
ZI de Bertin
21 rue Hélène Boucher
40220 TARNOS
4 933,70 € HT
Lot 4 : menuiserie intérieures
bois PIERRE MOUHICA SARL
24 ZA Berroueta
64122 URRUGNE 10 742,35 € HT
Lot 5 : platrerie,plafonds
suspendus, isolation SAS JEAN GOYTY
93 rue Henri de Navarre
64100 BAYONNE 16 200,00 € HT
Lot 6 : chapes, revêtements sols
et murs
SAS OYHAMBURU
CARRELAGE
106 route d'Etxetoa
64120 AMENDEUIX-ONEIX 25 477,38 € HT
Lot 7 : électricité courant forts et
faibles
Lot 8 : plomberie, sanitaire,
chauffage, VMC EIFFAGE ENERGIE THERMIE
12 rue Gleize
64100 BAYONNE 32 750,00 € HT
Lot 9 : peintures, nettoyage SAS LORENZI 8 rue Alessandro Volta 64000 PAU 8 307,90 € HT
Diagnostics appronfondis et
actualisation du dossier
d'autorisation simplifiée des
ouvrages Anterenea, Antereneka
et Balcoin à St Jean de Luz
Unique Services ISL INGENIERIE 5 rue des Ormeaux 64500 SAINT JEAN DE LUZ
71 950,00 € HT
plus partie à bons de commande
d’un montant maximum de
30 000,00 € HT
20% Sud Pays Basque
Lot 1 : surveillance des systèmes
de traitement des eaux usées
sur les files "eau"
Lot 2 : surveillance des milieux
récepteurs
Lot 1 : gros œuvre - démolition -
sols - carrelage
ENTREPRISE DE
BATIMENT ANGLOY
(EBA)
17 Chemin de Hayet
64100 BAYONNE 49 000,00 € HT
Lot 6 : électricité CFA et CFO
plomberie sanitaire chauffage
ventilation climatisation
ELEC 64 Mandataire /
IRD SN
Zone artisanale de Planuya
64200 ARCANGUES 59 314,69 € HT
Travaux de réseaux d’eau
potable d’assainissement et
d'eau pluviale avenue Mugabure
à Guéthary
Unique Travaux NEORESEAUX Mandataire / DUHALDE 407, rue de l’Industrie 40220 TARNOS 647 726,60 € HT 20% Sud Pays Basque
Lot 1 : génie Civil ETCHART CONSTRUCTION Mandataire / NEO RESEAUX 6 chemin de la Marouette 64100 BAYONNE 2 585 000,00 € HT
Lot 2 : hydraulique et
équipements
AGUR Pompage Mandataire
/ NEO RESEAUX
2 B, rue de Lestandau
64600 ANGLET 683 900,00 € HT
Lot 3 : VRD et aménagements
paysagers
GUICHARD Mandataire / SAS
ECRD
11 Rue Chapelet
64200 BIARRITZ 315 000,00 € HT
Formation et sensibilisation des
agents de la Communauté
d'Agglomération Pays Basque à la
transition écologique et
énergétique
Unique Services KONCILIO 21 place de la République 75003 PARIS
Accord cadre à bons de
commande avec un montant
maximum de 40 000,00 € HT
pour la première période de 1 an
et d'un montant maximun de
20 000,00 € HT /an pour les deux
périodes suivantes de 1 an
20% Tous pôles
752 307,00 € HT 20% Côte Basque Adour
Travaux de démolition et
reconstruction du réservoir d’Ur
Mendi
Travaux 20% Sud Pays Basque
Travaux de reprise du barrage de
Gachonenea à Bidart (relance) Unique Travaux
NGE FONDATIONS
Mandataire / GUINTOLI
9 chemin de Monfaucon
33127 MARTIGNAS SUR JALLE
Autosurveillance des systèmes
d'assainissement : réalisation de
mesures et d'analyses sur les
files "eau" et les milieux
récepteurs
Services
Déclaration sans suite pour cause d'infructuosité
Déclaration sans suite pour cause d'infructuosité
Travaux d’aménagement d’un
bureau d’accueil touristique et
d’une vélostation en gare de
Bayonne (relance lots 1 et 6)
Travaux 20% Côte Basque Adour
Aménagement du RDJ de la
maison de la Communauté Sud
Pays Basque
Travaux 20% Sud Pays Basque
Déclaration sans suite pour infructuosité
Réaménagement de l’accueil et
des espaces intérieurs communs
du siège
Travaux
20% Côte Basque Adour
Déclaration sans suite pour infructuosité
Déclaration sans suite pour infructuosité
Côte Basque Adour
Déclaration sans suite pour infructuosité
Déclaration sans suite pour motif d'intérêt général
Côte Basque Adour
Renforcement du transit des
effluents EU des postes de
refoulement d'Arcangues vers la
station d'épuration de
Bassussarry
Travaux 20% Errobi
Extension et rénovation du pôle
petite enfance Espace Xitoak à
Saint Pierre d’Irube - Relance des
lots 5 et 6 déclarés sans suite lors
de la consultation initiale
Nive Adour 19
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Lot 1 : terrassement / voirie EUROVIA
30 rue du Colonel Melville
Lynch
64600 ANGLET
658 222,85 € HT 20%
Lot 2 : assainissement /
réseaux divers
DUHALDE Mandataire /
ETPM
65 Route du château de Haitze
64480 USTARITZ 689 509,00 € HT 20%
Lot 3 : espaces verts LAFITTE 255 Gerezietako bidea 64240 MENDIONDE 89 695,30 € HT 20%
Accompagnement technique et
administratif sur les mesures
agro-environnementales et
climatiques (MAEC) sur les sites
Natura 2000 de la Nive et de la
Nivelle
Unique Services
EUSKAL HERRIKO
LABORANTZA Mandataire /
ASSOCIATION ECOGIS
218 route de Mongelos
64200 AINHICE-MONGELOS
30 706,00 € HT
plus partie à bons de commande
d’un montant maximum de
240 000,00 € HT
20% Tous pôles
Location et entretien des
vêtements de travail des agents
(collecte et eau) de la CAPB
Travaux de renouvellement des
réseaux d’eau potable et d’eaux
usées sous la RD 255 à Arbonne
Nord
Unique Travaux SOC Mandataire / DUHALDE 12 Allée Jacqueline Auriol 64600 ANGLET 487 940,50 € HT 20% Sud Pays Basque
Dossier d’autorisation simplifiée
du système d’endiguement
d’Erromardie à St-Jean-de-Luz
Unique Services
EGIS WATER & MARITIME
Mandataire / ADALTYS
AVOCATS / FONDASOL /
GEOLITHE
889 rue de la Vieille Poste - CS
89017
34965 MONTPELLIER CEDEX 2
107 056,50 € HT 20% Sud Pays Basque
Assurance responsabilité
générale et risques annexes Unique Services
CABINET PNAS Courtier /
COMPAGNIE AREAS
DOMMAGES
Tour CB21
16 place de l’Iris
92040 PARIS LA DEFENSE CEDEX
Responsabilité générale :
Taux HT : 0,4783 %
Prime TTC/an : 258 630,75 €
Responsabilité atteintes à
l'environnement :
Prime TTC/an : 47 629,51 €
Net TVA Tous pôles
Lot 1 : reportage évènementiel
1 / Jean Louis Hupé
2 / Mathieu Prat
3 / Frédéric de Bailliencourt
4 / Côte Sud Photo
1 / 104 boulevard des plages
64600 ANGLET
2 / 3 rue port neuf
64100 BAYONNE
3 / 300 avenue des écureuils
64990 MOUGUERRE
4 / 13 avenue de Maignon
64600 ANGLET
Accord cadre à bons de
commande avec un montant
maximun de
5 000,00 € HT
Net de TVA Tous pôles
Lot 2 : reportage thématique
d'actualité
1/ Mathieu Prat
2/ Jean-Louis Hupé
3 / Tania Cardineau
4 / Côté Sud Photo
1 / 3 rue port neuf
64100 BAYONNE
2 / 104 boulevard des plages
64600 ANGLET
3 / 15 bis rue de Truillet
64600 ANGLET
4 / 13 avenue de Maignon
64600 ANGLET
Accord cadre à bons de
commande avec un montant
maximun de
8 000,00 € HT
Lot 3 : reportage de 1 à 2 heures
1 / Jean Louis Hupé
2 / Mathieu Prat
3 / Côte Sud Photo
4 / Frédéric de Bailliencourt
1 / 104 boulevard des plages
64600 ANGLET
2 / 3 rue port neuf
64100 BAYONNE
3 / 13 avenue de Maignon
64600 ANGLET
4 / 300 avenue des écureuils
64990 MOUGUERRE
Accord cadre à bons de
commande avec un montant
maximun de
15 000,00 € HT
Lot 4 : portrait
1 / Jean Louis Hupé
2 / Mathieu Prat
3 / Côte Sud Photo
4 / Frédéric de Bailliencourt
1 / 104 boulevard des plages
64600 ANGLET
2 / 3 rue port neuf
64100 BAYONNE
3 / 13 avenue de Maignon
64600 ANGLET
4/ 300 avenue des écureuils
64990 MOUGUERRE
Accord cadre à bons de
commande avec un montant
maximun de
2 000,00 € HT
Lot Plomberie INEO 6 rue du Moulin de Brindos 64600 ANGLET 8 759,70 € HT
Lot Electricité SPIE BUILDING SOLUTION 13 chelin Garbiki 64240 BRISCOUS 793,98 € HT
Lot Platrerie ADPI64 142 Avenue de Beltzaenea 64990 MOUGUERRE 8 309,82 € HT
Travaux portant sur
l'amélioration de l'acoustique du
hall et des circulations du
batiment Technocité à Bayonne
Unique Travaux ARPAJOU ORGANISATION Rue des nénuphars 64600 ANGLET 18 484,00 € HT 20% Côte Basque Adour
Marché de service portant sur
une mission géotechnique G2
pour le projet de salle
omnisports de Baigorri
Unique Services AGENCE ALIOS
RD 704
31 allée Larrun Alde
64122 URRUGNE
15 845,00 € HT 20% Garazi Baigorri
Marché de travaux portant sur la
création d'un nouveau réseau
d'eau froide pour la crèche
d'Uhart Cize
Unique Travaux BOBION JOANIN
Zone des Pontots
4 impasse de la Faïencerie
64100 BAYONNE
10 005,00 € HT 20% Garazi Baigorri
Marché de travaux portant sur la
remise en état des espaces verts
du bassin de retention de la Zone
Mendiko Borda à Briscous
Unique Travaux SAS PASCAL POULOU 250 chemin d'Elbarren 64122 URRUGNE 12 800,00 € HT 20% Pays de Hasparren
Achat d'une tondeuse
autoportée à mulching pour
l'équipe espaces verts du secteur
labourd nord -ouest de la
direction du Patrimoine Bâti et
des Moyens Généraux
Unique Fournitures E.U.R.L. Raphaël POCORENA Rue Jauregia 64480 USTARITZ 11 242,00 € HT 20% Côte Basque Adour
Marché de travaux portant sur
l'éclairage du court central de
Tennis Amikuze à Saint Palais
Unique Travaux ELEC 64 49 Impasse Txindoki 64200 ARCANGUES 13 865,66 € HT 20% Amikuze
Marché de travaux portant sur le
remplacement du poste de
transformation électrique pour le
projet d'extension et
d'adaptation du Centre
Technique de Bittola
Unique Travaux DR PYRENEES LANDES
Groupe GCC
13 Rue Faraday
64100 BAYONNE
24 570,06 € HT 20% Sud Pays Basque
Travaux de réaménagement des
sanitaires du point accueil jour - 9
quai de Lesseps à Bayonne
Travaux 20% Côte Basque Adour
Marché de travaux pour la
création d’une Aire de Grand
Passage - Bayonne Nord
Travaux Côte Basque Adour
Déclaration sans suite pour motif d'intérêt général
Réalisation de reportages
photographiques destinés à être
utilisés dans l’ensemble des
supports de communication et
d’information de la
Communauté d’Agglomération
Pays Basque
Services
Net de TVA Tous pôles 20
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Marché de service portant sur
une mission de maîtrise d'œuvre
relative à l'aménagement du R+1
de la Maison de Santé Amikuze à
Saint Palais
Unique Services XB ARCHITECTES 5 place de la République 64100 BAYONNE 10 823,34 € HT 20% Amikuze
Marché de travaux portant sur
des aménagements électriques
au niveau de la chapelle du
Domaine Agerria à Mauléon en
prévision de l'exposition 2024
Unique Travaux BARREIX ZA de Tréville 64130 MAULEON 23 704,00 € HT 20% Soule Xiberoa
Marché de travaux portant sur le
remplacement de la pompe à
chaleur et de deux unités
intérieures au batiment de
l'ESAPB " La Blanchisserie " à
Biarritz
Unique Travaux BOBION JOANIN
Z.I. Des Pontots
4 Impasse de la Faiencerie
64100 BAYONNE
21 264,59 € HT 20% Côte Basque Adour
Mission d'assistance à maîtrise
d'ouvrage pour la sécurisation du
siège communautaire (4
bâtiments), la Maison de
l'Habitat et de l'Energie, et la Cité
des Arts
Unique Services UGAP
Direction Territoriale de
Bordeaux Aquitaine
12 Avenue Neil Armstrong CS
60046
33692 MERIGNAC
22 386,77€ HT 20% Côte Basque Adour
Marché de fournitures portant
sur l'achat de 6 vélos à assistance
électrique (VAE) pour les
Maisons de la Communauté Côte
Basque Adour et Nive Adour
Unique Fournitures MORISSON 17 Avenue du Maréchal Soult 64100 BAYONNE 14 953,33 € HT 20% Côte Basque Adour / Nive Adour
Marché de travaux portant sur
l'amélioration de l'installation de
chauffage du siège
communautaire (Batiment A) par
le remplacement de la régulation
de 15 ventilo-convecteurs
Unique Travaux BOBION JOANIN ZAE Lonstechnord 64000 PAU 23 734,96 € HT 20% Côte Basque Adour
Marché de travaux portant sur le
remplacement de la structure de
jeux extérieurs sur le site de la
Crèche Talika à Mauléon
Unique Travaux PROLUDIC 181 Rue des Entrepreneurs 37210 VOUVRAY 13 731,83 € HT 20% Soule Xiberoa
Marché de service portant sur
une mission de maîtrise d'œuvre
pour des travaux de mise en
place de confortements
provisoires d'ouvrages, face à la
mer sur le littoral de Ciboure
Unique Services GEOLITHE 13 Avenue Cumba 64210 BIDART 39 930,00 € HT 20% Sud Pays Basque
Marché de service portant sur
une mission de maitrise d'oeuvre
pour des travaux urgents de
reprise en sous-oeuvre du mur
des Douaniers au Fort de Socoa
Unique Services GEOLITHE 14 Avenue Cumba 64210 BIDART 29 830,00 € HT 20% Sud Pays Basque
Marché de Maitrise d'œuvre
relative à l'aménagement de
nouveaux espaces intérieurs de
la crèche Ttipientzat d'Ostabat
Unique Services JOPPIN ARCHITECTURE / JM LURO / MATH Avenue de la Gare 64220 ST JEAN PIED DE PORT 31 597,00 € HT 20% Iholdi Oztibarre
Lot Plâtrerie MPM 56 Avenue Basse Navarre 64990 SAINT PIERRE D'IRUBE 2 522,80 € HT
Lot Plomberie BIOM 32 Bis route de Pitoys 64600 ANGLET 11 485,72 € HT
Lot Electricité 2H ELECT 216 Avenue d'Aguerria 64990 MOUGUERRE 2 024,54 € HT
Lot Carrelage Faience TOFFOLO
268 Chemin
Mentaberrikoborda
64480 USTARITZ
9 787,56 € HT
Lot Menuiserie ETCHEVERRIA 20 Rue Larroumette 64270 SALIES DE BEARN 3 812,00 € HT
Marché de travaux portant sur
l'aménagement d'une place de
parking PMR et de trois places de
parking à la Villa Irrintzi
Unique Travaux E.M.B TP DESTAMPES 41 Route de Bidon 40300 PEY 28 349,48 € HT 20% Côte Basque Adour
Marché de travaux portant sur la
réfection des sols des espaces de
circulation extérieure de la
Crèche Uhart Cize
Unique Travaux SARL LANEDER Maison Joanesederra 64430 BANCA 29 625,00 € HT 20% Garazi Baigorri
Marché de maitrise d'œuvre pour
la mise aux normes des box pour
chiens au chenil Bachefores à
Bayonne
Unique Services LA MINGA 30 rue de Hausquette 64600 ANGLET 33 875,00 € HT 20% Côte Basque Adour
Etude pour le confortement de la
berge dans le cadre de la
construction d'un tiers-lieu à
Banca
Unique Services GEOLITHE 13 avenue Cumba 64210 BIDART 12 703,00 € HT 20% Garazi Baigorri
Etudes géotechniques pour la
construction de bâtiments
d'activité et l'aménagement de la
zone technique
Unique Services HYDRO GEOTECHNIQUE
Agence Pyrénées-Atlantiques
29 avenue de Pau
64230 LESCAR
10 106,00 € HT 20% Côte Basque Adour
Mission d'ordonnancement,
pilotage et coordination dans le
cadre de la consturction d'un
tiers-lieu à Banca
Unique Services PATRICE LALANNE 33 bis boulevard Jean Jaurès 64100 BAYONNE 23 000,00 € HT 20% Garazi Baigorri
Analyse de fréquentation
touristique pour la Communauté
d'Agglomération Pays Basque de
juin 2024 à juin 2025 dans le cadre
de l'AMI " Gestion des flux
touristique "
Unique Services MYTRAFFIC Lot 3 - 12 rue Vivienne 75002 PARIS 18 950,00 € HT 20% Tous Pôles
Déploiement d'une solution de
gestion d'affluence en temps
réel dans le cadre de l'AMI "
Gestion des flux touristiques "
Unique Services HUPI
Technopole Izarbel
45 allée Théodore MONOD
64210 BIDART
22 600,00 € HT 20% Tous Pôles
Marché de maîtrise d'oeuvre
pour les travaux de réhabilitation
des réseaux eaux pluviales rue
de Hourticq à Anglet
Unique Services IDEIA VRD
Résidence Lauena
Avenue du Professeur
Grancher
64250 CAMBO LES BAINS
15 000,00 € HT 20% Côte Basque Adour
Marché de services relatif au
renouvellement GMAO Premium
secteur 2 - Année 2024
Unique Services MOBILITY WORK 44 Rue de Lisbonne 75008 PARIS 17 364,00 € HT 20% Côte Basque Adour
Marché de maitrise d'oeuvre
pour les travaux de réhabilitation
des réseaux d'eaux usées et
d'eaux pluviales - allée de
l'Empereur à Anglet
Unique Services INGEAU CONSEILS
10 allée de Bordenave
Hiriburu Zelaian
64480 SAINT PIERRE D'IRUBE
18 640,00 € HT 20% Côte Basque Adour
Marché de travaux portant sur la
création de sanitaires au Centre
d'hébergement d'urgence
Enetokia à Bayonne
Travaux 20% Côte Basque Adour 21
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Marché de services relatif au
renouvellement de licences de
supervision TOPKAPI pour
l'année 2024
Unique Services AREAL 16 Avenue Jean Moulin 77176 SAVIGNY LE TEMPLE 19 751,00 €HT 20% Tous pôles
Marché de maîtrise d'oeuvre
pour les travaux de
renouvellement et de création
de branchements eaux usées de
la rue Gambetta à Biarritz
Unique Services IDEIA VRD
Résidence Lauena
Avenue du Professeur
Grancher
64250 CAMBO LES BAINS
19 900,00 €HT 20% Côte Basque Adour
Marché de maîtrise d'oeuvre
pour le dévoiement d'un réseau
EU secteur Couralin à Urt
Unique Services KEIMA INGENIERIE 200 chemin Alfaroa 64310 SAINT PEE SUR NIVELLE 13 450,00 €HT 20% Nive Adour
Marché de maîtrise d'oeuvre
pour les travaux de
renouvellement de réseau d'EU
rue des Cagots / RD 936 à Came
Unique Services INGEAU CONSEILS
10 allée de Bordenave
Hiriburu Zelaian
64480 SAINT PIERRE D'IRUBE
23 474,30 €HT 20% Pays de Bidache
Marché de services pour la
réalisation de tests de réception
dans le cadre des travaux de mise
en séparatif des réseaux Avenue
de la Légion Tchèque et Avenue
Dubrocq à Bayonne
Unique Travaux AQUALIS 37 Avenue Maurice Lévy 33700 MERIGNAC 18 007,90 € HT 20% Côte Basque Adour
Marché de fournitures relatif à
l'achat de capteurs radars en vue
d'équipement des déversoirs
d'orage sur les secteurs 2, 6 et 7
Unique Fournitures VEGA TECHNIQUE SAS
ZA
15 rue du Ried
67150 NORDHOUSE
11 005,58 € HT 20%
Côte Basque Adour /
Soule Xiberoa / Iholdi
Oztibarre / Garazi
Baigorri
Marché de maîtrise d'oeuvre
pour la mise en séparatif du
réseau d'assainissement et le
renouvellement du réseau d'eau
potable - Quartier Barrandeguy à
Hendaye
Unique Services AGI INFRA 10 route de Pitoys 64600 ANGLET 17 958,00 € HT 20% Sud Pays Basque
Marché de Coordination Sécurité
et Protection de la Santé dans le
cadre de la relocalisation de la
station d’épuration d’Archilua à
Saint Jean de Luz
Unique Services QUALICONSULT SECURITE 28/30 chemin de Sabalce 64100 BAYONNE 17 160,00 € HT 20% Sud Pays Basque
Marché de services concernant la
mission d'accompagnement
juridique pour la définition des
paramètres de la tarification
harmonisée de l'eau et de
l'assainissement sur le périmètre
de la CAPB, pour la rédaction de
la délibération tarifaire
Unique Services LANDOT ET ASSOCIES
11 Boulevard Brune
Paris 14
75014 PARIS
14 052,00 € 20% Tous pôles
Marché de services concernant
les missions d'ingénieries
géotechniques relatives à la
création d'une interconnexion
Aldudes / Urepel et d'un
réservoir d'eau potable
Unique Services FONDASOL 23, Rue de la Négresse 64200 BIARRITZ 22 400,00 € HT 20% Garazi Baigorri
Marché de services relatif à
l'autosurveillance des systèmes
d'assainissement : réalisation de
mesures et d'analyses sur les
files "eau" et les milieux
récepteurs
Unique Services LABORATOIRES DES PYRENEES ET DES LANDES 88 Rue des Ecoles 64150 LAGOR 20 733,74 € HT 20% Côte Basque Adour
Mission de maîtrise d'oeuvre
pour la reconfiguration des
réseaux d'eaux usées sur le
secteur du Théâtre de la Nature
et le dévoiement sous la RD 255
des réseaux d'eaux usées, d'eaux
pluviales et d'eau potable -
Chemin de Borda - RD 255 à
Arbonne
Unique Services INGEAU CONSEILS
10 allée de Bordenave
Hiriburu Zelaian
64480 SAINT PIERRE D'IRUBE
32 733,00 € HT 20% Sud Pays Basque
Marché de services portant sur
un contrat de collaboration et de
recherche à la présence de
retardateurs de flamme
organophosphorés en milieu
naturel notamment dans la
Nivelle
Unique Services CNRS 3 rue Michel-Ange 75794 PARIS CEDEX 16 50 875,00 € HT 20% Sud Pays Basque
Marché de services pour les
études géotechniques G2
AVP/PRO au niveau des réseaux
amont de la station d’épuration
d’Archilua à Saint Jean de Luz
Unique Services ALIOS RD 704 64122 URRUGNE 34 950,00 € HT 20% Sud Pays Basque
Annule et remplace la décision
ELMN-2024-087 - Mission
d'assistance à maîtrise d'ouvrage
portant sur l'accompagnement du
choix des modes de gestion des
services publics de l'eau et de
l'assainissement sur le territoire
de la CAPB à horizon 2028
Unique Services COGITE Mandataire / SCE / PINTAT 316 rue Henri Becquerel 11400 CASTELNAUDARY 46 627,50 € HT 20% Tous pôles
Marché de travaux pour
l'extension de l'alimentation
électrique pour la station
d'épuration de Macaye
Unique Travaux TERRITOIRE D'ENERGIE 64 4 rue Jean Zay 64000 PAU 17 470,26 € HT 20% Pays de Hasparren
Marché de services relatif à une
prestation de développement
d'un système de validation de
données de l'Eau
Unique Services HUPI 45 Allée Théodore Monod 64210 BIDART 36 800,00 € HT 20% Côte Basque Adour
Etude de faisabilité pour le
franchissement de l’Adour dans
le cadre de la sécurisation de
l’interconnexion structurante
entre l’usine de la Nive à Anglet
et l’usine d’Ondres
Unique Services ARTELIA AGENCE PYRENEES GASCOGNE
2 avenue Pierre Angot
CS 8011
64053 PAU CEDEX 9
28 500,00 € HT 20 % Côte Basque Adour
Travaux de raccordements AEP
dans le cadre du chantier
d’amélioration des réseaux
d’assainissement et d’AEP du
quartier Fargeot / Errepira à St
Unique Travaux AGUR 22 rue Mentaberry 64700 HENDAYE 25 054,11 € HT 20% Sud Pays Basque 22
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Etude d’accompagnement pour
l’étude d’opportunité et de
faisabilité de la réutilisation des
eaux non conventionnelles de la
station d’épuration de Bidart
Unique Services ECOFILAE 650 rue Louis Lépine 34000 MONTPELLIER 39 650,00 € HT 20 % Côte Basque Adour
Diagnostic de l’usine d’eau
potable du Xoldocogaina à
Urrugne
Unique Services INGENIERIE Mandataire / NOSIKA
1105, avenue Pierre Mendès
France
BP 94001
30001 NIMES
38 537,50 € HT 20 % Sud Pays Basque
Etude de stabilité d'un ouvrage
de protection contre les
inondations et de son aire de
retenue sur la commune de
Bassussarry
Unique Services ANTEA GROUP / ANTEA FRANCE
ZAC du Moulin
CS 30602
803 Boulevard Duhamel du
Monceau
45166 OLIVET
73 500,00 € HT 20 % Errobi
Pré diagnostic écologique et
volet impacts et mesures du
projet de requalification et
agrandissement de la déchèterie
Chacamarteguia à Hendaye
Unique Services SIMETHIS 69 rue Saint Gilles 64300 ORTHEZ 15 125,00 € HT 20% Sud Pays Basque
Contrat d'assistance à maîtrise
d'ouvrage dans les phases études
de programmation et capacitaire
du projet de réalisation d’un pôle
de réemploi et d’une déchèterie
à Biarritz (64).
Unique Services
SOCIETE PUBLIQUE LOCALE
PAYS BASQUE
AMENAGEMENT
15 avenue du Maréchal Foch
64100 BAYONNE 18 000,00 € HT 20% Côte Basque Adour
Travaux de dévoiement de la
canalisation de gaz pour
enfouissement colonnes d'un
point tri rue Mouchotte à
Hendaye
Unique Travaux GRDF 6 rue de Condorcet 75009 PARIS 12 551,71 € HT 20% Sud Pays Basque
Fourniture et pose de pesée
MOB pour BOM Unique Fournitures MANJOT
7 Rue Vivier Merle
69200 VENISSIEUX 21 350,00 € HT 20% Sud Pays Basque
Maintenance curative CE OM/
AVRIL 2024 Unique Services ESE
47 rue Paul Sabatier
71530 CRISSEY 18 992,57 € HT 10% Côte Basque Adour
Maintenance curative CE CS/
AVRIL 2024 Unique Services ESE
47 rue Paul Sabatier
71530 CRISSEY 10 433,06 € HT 5,5% Côte Basque Adour
Location d'une BOM 19T d'une
durée de 4 mois pour le secteur
Côte Basque Adour
Unique Fournitures LOCCA 335 avenue Jean Guiton 17000 LA ROCHELLE 19 600,00 € HT 10% Côte Basque Adour
Location d'une BOM 26T sur la
période estivale du secteur Côte
Basque Adour
Unique Fournitures LOCCA 335 avenue Jean Guiton 17000 LA ROCHELLE 19 410,00 € HT 10% Côte Basque Adour
Travaux de dévoiement de
canalisation d'eau pour
l'enfouissement des colonnes
d'un point de tri rue des Fermes à
Hendaye
Unique Travaux AGUR 22 rue Mentaberry 64700 HENDAYE 13 316,07 € HT 20% Sud Pays Basque
Travaux de sécurisation des quais
des déchèteries de Saint Jean de
Luz et Saint Pée sur Nivelle
Unique Travaux AGEC
Parc d'Activités
137 rue Bergé
64990 LAHONCE
16 700,00 € HT 20% Sud Pays Basque
Founiture de pièces détachées
pour la modification de
conteneurs enterrés sur le
secteur Sud Pays Basque
Unique Fournitures ESE 47 rue Paul Sabatier 71530 CRISSEY 11 120,61 € HT 20% Sud Pays Basque
Maintenance curative CE
OM/MAI 2024 Unique Services ESE
47 rue Paul Sabatier
71530 CRISSEY 13 954,43 € HT 10% Côte Basque Adour
Acquistion de deux camions BOM
MAN 19T voie étroite - Secteur
Sud Pays Basque
Unique Fournitures UGAP 12 Avenue Neil Armstrong 33692 MERIGNAC CEDEX 463 121,66 € HT 20% Sud Pays Basque
Fourniture BOM 19 T - Pôle Nive
Adour Unique Fournitures UGAP
12 Avenue Neil Armstrong
33692 MERIGNAC CEDEX 235 183,79 € HT 20% Nive Adour
Fourniture et pose de guides
berces sur la déchèterie de
Biarritz et autres déchèteries du
territoire de la Communauté
Pays Basque
Unique Fournitures AGEC
Hotel d'Entreprise ARY
Place du Jeu de Paume
64240 HASPARREN
33 210,00 € HT 20% Tous pôles
Maintenance curative CE
OM/JUIN 2024 Unique Services ESE
47 rue Paul Sabatier
71530 CRISSEY 45 184,91 € HT 10% Côte Basque Adour
Maintenance curative CE CS/ JUIN
2024 Unique Services ESE
48 rue Paul Sabatier
71530 CRISSEY 37 361,75 € HT 5,5% Côte Basque Adour
Prestations topographiques,
détections réseaux et
géoréférencements par méthode
non intrusive
Unique Services BIGOURDAN SARL 41 avenue d'Espagne 64600 ANGLET 8 990,00 € HT 20,0% Tous pôles
Achat portant sur la cession de
droits de représentations et frais
annexes du spectacle «
Playground ».
Unique Services COLLECTIF PRIMAVEZ Avenue Arthur Notebart 59160 LILLE 18 553,60 € HT Net de TVA Garazi Baigorri / Errobi / Sud Pays Basque
Achat portant sur la cession de
droits de représentations et frais
annexes du spectacle « Du vent
dans les plumes ».
Unique Services ASSOCIATION VOLUBILIS
Hôtel de la vie associative,
12 rue Joseph Cugnot
79000 NIORT
17 116,00 € HT Net de TVA Amikuze / Sud Pays Basque
Achat portant sur une étude de
définition et de
preprogrammation portant sur la
création d'un équipement de
valorisation de la culture basque
Unique Services
GROUPE BEAU / LABADIOLLE
SAS 1C, impasse Bi-Herri 64200 BIARRITZ 15 600,00 € HT 20% Tous pôles
Achat portant sur une mission
d'assistance à la maîtrise
d'ouvrage concernant le projet
de construction d'une piscine
secteur Nive Adour et d'une
piscine secteur Hasparren
Unique Services SPL PAYS BASQUE AMÉNAGEMENT 15, avenue Foch 64100 BAYONNE 20 000,00 € HT 20% Nive Adour / Pays de Hasparren
Achat portant sur une mission
AMO - Etude de faisabilité et
préprogramme pour la
construction d’un nouvel
équipement aquatique sur le
secteur Nive Adour
Unique Services MISSION H2O
20 Rue du Commandant René
Mouchotte, Bâtiment C
75014 PARIS
22 810,00 € HT 20% Nive Adour
Achat portant sur une mission
AMO - Etude de faisabilité et
préprogramme pour la
reconstruction de la piscine
d'Hasparren
Unique Services IPK CONSEIL / IDEOGREEN
Immeuble Green Valley,
849 rue Favre de Saint-Castor
34080 MONTPELLIER
19 990,00 € HT 20% Pays de Hasparren
Achat de mobilier de
puériculture pour les crèches
communautaires
Unique Fournitures CAMELDIAM
44 rue Aristide Berges, ZA des
Moulins
31840 AUSSONNE
17 761,53 € HT 20% Tous pôles
Achat de mobilier de
puériculture spécifique pour la
crèche communautaire
Pimprenelle à Cambo les Bains
Unique Fournitures MATHOU CREATIONS SAS 200 route du Cluzel, Le Lac, 12160 BARAQUEVILLE 10 870,71 € HT 20% Errobi 23
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Achat de mobilier et matériel de
puériculture spécifique pour la
crèche communautaire Agerria à
Mouguerre
Unique Fournitures MATHOU CREATIONS SAS 200 route du Cluzel, Le Lac, 12160 BARAQUEVILLE 17 684,82 € HT 20% Nive Adour
Achat de mobilier de
puériculture spécifique pour la
crèche communautaire Talika à
Mauléon
Unique Fournitures MATHOU CREATIONS SAS 200 route du Cluzel, Le Lac, 12160 BARAQUEVILLE 18 760,20 € HT 20% Soule Xiberoa
Achat de mobilier et matériel de
puériculture spécifique pour la
crèche communautaire Ttipi
Ttapa à Urcuit
Unique Fournitures MATHOU CREATIONS SAS 200 route du Cluzel, Le Lac, 12160 BARAQUEVILLE 14 524,99€ HT 20% Nive Adour
Achat de mobilier et matériel de
puériculture spécifique pour
l'espace Multi-accueil Laminak à
Arcangues
Unique Fournitures MATHOU CREATIONS SAS 201 route du Cluzel, Le Lac, 12160 BARAQUEVILLE 12 270,80 € HT 20% Errobi
Commande portant sur l’achat de
cimaises et mise en eclairage de
l’exposition Zigor organisée à la
chapelle du domaine Agerria de
Mauléon-Licharre.
Unique Fournitures LAURENT TERRAS Lieu Dit Lavergne 19190 SERILHAC 12 700,00 € HT Net de TVA Soule Xiberoa
Commande portant sur l’achat de
cimaises pour l’exposition Zigor
organisée à la chapelle du
domaine Agerria de Mauléon-
Licharre.
Unique Fournitures THIERRY CLAVERIE Village 65240 CAZAUX-FRECHET 14 368,58 € HT Net de TVA Soule Xiberoa
Achat de bancs pour les crèches
communautaires Unique Fournitures
SIGNATURE - AGENCE SUD
OUEST
Z.I. d'Arriet - Chemin du Brana
40230 BENESSE MAREMNE 13 128,36 € HT 20% Tous pôles
Achat portant sur la réalisation
d'une Analyse des Besoins
Sociaux
Unique Services COMPAS 15 ter bd Jean Moulin 44100 NANTES 17 500,00 € HT 20% Tous pôles
Achat de fournitures pour la
production et l'acquisition
d'oeuvres artistiques
Unique Fournitures HELENE DAVID 8 allée de la verrerie 64 600 ANGLET 13 338,00 € HT Net de TVA Garazi Baigorri
Achat de repas pour la
restauration été 2024 ALHS
Garazi-Baigorri Unique
Services PAXKAL TRAITEUR 64 220 UHART-CIZE 13 137,44 € HT 5,5% Garazi Baigorri
Commande portant sur la
réalisation d'une fresque
artistique par Les Fantômes
Productions dans le cadre du
festival Points de Vue 2024
Unique Services LES FANTÔMES PRODUCTIONS 11 rue des Poulignes 63400 CHAMALIERES 13 300,00 € HT Net de TVA Tous pôles
Etudes capacitaires pour le projet
Elizaita à Saint Michel Unique Services
LES ARCHITECTES
ANONYMES
39 avenue de la Marne
64200 BIARRITZ 11 000,00 € HT 20% Garazi Baigorry
Etudes capacitaires pour la zone
Le Carré à Bardos Unique Services
LES ARCHITECTES
ANONYMES
39 avenue de la Marne
64200 BIARRITZ 11 000,00 € HT 20% Pays de Bidache
Modification de l'Aire de mise en
valeur de l'architecture et du
patrimoine de Bidache
Unique Services ATELIER LAVIGNE ARCHITECTES ASSOCIES SARL 8 rue Duplaa 64100 BAYONNE 16 150,00 € HT 20% Pays de Bidache
Larramendia - Bornage des lots
en seconde phase, établissement
du document d'arpentage
d'ensemble de création des lots
et établissement du plan de
masse par lot incluant tous
réseaux récolés et mise à jour
altimétrique.
Unique Services SARL DOMINIQUE DREVET 3 chemin de la Marouette 64 100 BAYONNE 13 650,00 € HT 20% Pays de Amikuze
Réalisation d'une aire de Food
Truck dans le cadre de la
requalification de la Technocité à
Bayonne
Unique Travaux DUBOS TP 6 avenue Marcel Dassault 64605 ANGLET 21 703,00 € HT 20% Côte Basque Adour
Marché de prestation similaire -
Travaux de requalification de la
Technocité à Bayonne - Lot 4 :
Espaces Verts
Unique Travaux GUICHARD 11 rue Chapelet 64200 BIARRITZ 17 771,90 € HT 20% Côte Basque Adour
Relevé batimentaire quai de
Lesseps - Projet rive droite de
l'Adour à Bayonne
Unique Travaux ECR 6 route de pitoys 64 600 ANGLET 13 940,00 € HT 20% Côte Basque Adour
Concertation dans le cadre du
Plan Local d’Urbanisme
intercommunal Côte Basque
Adour - Compléments de
missions
Unique Services NEORAMA 6 rue Paul Gros 33270 FLOIRAC 16 583,00 € HT 20% Côte Basque Adour
Maîtrise d'oeuvre urbaine (stade
AVP-DUP) en vue de
l'aménagement d'une zone
d'activités économiques sur le
secteur de la Milady à Biarritz
Unique Services
MARIETTE MARTY
Mandataire / POLYGONUM /
KEIMA INGENIERIE /
GEOCIAM
181 lotissement Etcheverry
64310 SAINT PEE SUR NIVELLE 39 615,00 € HT 20% Côte Basque Adour
Mission d'assistance à la maîtrise
d'ouvrage en vue de la conduite
d'une opération de dépollution
sur le secteur du Redon à Anglet
Unique Services SPL PAYS BASQUE AMENAGEMENT 15 avenue Foch 64100 BAYONNE 77 600,00 € HT 20% Côte Basque Adour
Achat d'écrans 24 et 27 pouces -
MS 7 - Lot 4 Unique Fournitures ECONOCOM
40 quai de Dion Bouton
92800 PUTEAUX 15 105,00 € HT 20% Tous pôles
Outil Isigéo : hébergement et
maintenance année 2024 Unique Services GEOMATIKA
10 chemin Arroka
64250 CAMBO-LES-BAINS 12 270,00 € HT 20% Tous pôles
Marché IDG SIG Poste 2 Année 4
de la tranche ferme :
Hébergement de la solution
(période 18/11/2023 au
17/11/2024)
Unique Services CIRIL GROUP
49 avenue Albert Einstein – BP
12074
69603 VILLEURBANNE CEDEX
19 371,00 € HT 20% Tous pôles
Maintenance licences Mitel
Partner Support 1 an Unique Services AKRONYM
3 Avenue Emilien Barreyre
33950 LEGE-CAP-FERRET 14 550,00 € HT 20% Tous pôles
Renouvellement maintenance
sauvegarde Veeam Data Platform
- 1 an
Unique Services AKRONYM 3 Avenue Emilien Barreyre 33950 LEGE-CAP-FERRET 10 990,00 € HT 20% Tous pôles
Droit d'accès licence Optim - juin
2024-mai 2025 Unique Fournitures FINANCE ACTIVE SAS
46 rue Notre Dame des
Victoires
75002 PARIS
15 027,28 € HT 20% Tous pôles
Outil Damaaas DPBMG année
2024-2025 Unique Fournitures INAGUA SAS
28 rue du Dr Vinot
91260 JUVISY SUR ORGE 16 000,00 € HT 20% Tous pôles
Contrat de maintenance-support
Iparapheur-Slow Helios et Pastell-
Pack
Unique Services LIBRICIEL SCOP 140 rue Aglaonice de Thessalie 34170 CASTELNAU LE LEZ 12 605,00 € HT 20% Tous pôles 24
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Achat d'écrans et solutions de
visio - MS 9 Lot 4 Unique Fournitures ECONOCOM
40 quai de Dion Bouton
92800 PUTEAUX 18 436,00 € HT 20% Tous pôles
Licence serveur VMware vSphere
Standard 8 - 3 ans Unique Fournitures AKTEA
111 avenue Jean Mermoz
33320 EYSINES 12 212,16 € HT 20% Tous pôles
Outil AG-Carto : Abonnement
2024 des plateformes wGeoPC -
SVE dépôt permis pour
l'urbanisme (DGA STAH) et
Service fiscalité et dotations
Unique Fournitures AG-CARTO 11 quai Amiral Bergeret 64100 BAYONNE 72 407,58 € HT 20% Tous pôles
Outil Anémone service de l'eau :
Hébergement et maintenance
année 2024
Unique Services INCOM SAS 53 rue de Strasbourg 14200 HEROUVILLE ST CLAIR 33 130,66 € HT 20% Tous pôles
Licences Adobe (Créative Cloud-
Adobe Pro) Année 2024 Unique Fournitures ALYASOFT
9 rue d'Alger
34500 BEZIERS 50 660,00 € HT 20% Tous pôles
Acquisition et renouvellement
des licences Microsoft 365 et
Office 365- Année 2024
Unique Fournitures UGAP AQUITAINE
Direction Territoriale de
Bordeaux
Aquitaine
12 Avenue Neil Armstrong
33692 MERIGNAC
271 594,39 € HT 20% Tous pôles
Achat de 60 PC portables et de 30
PC fixes - MS 10
Lot 1 : Fourniture et livraison
d'unités centrales à usage
bureautique, de stations
graphiques à usage numérique,
de portables, de tablettes
Windows, de serveurs et
d'infrastructures de stockage
Fournitures AKTEA
111 avenue Jean Mermoz
Entrée B1
33320 EYSINES
78 990,00 € HT 20% Tous pôles
Achat de serveurs et d'une base
de stockage - MS 11
Lot 1 : Fourniture et livraison
d'unités centrales à usage
bureautique, de stations
graphiques à usage numérique,
de portables, de tablettes
Windows, de serveurs et
d'infrastructures de stockage
Fournitures AKTEA
111 avenue Jean Mermoz
Entrée B1
33320 EYSINES
65 319,00 € HT 20% Tous pôles
Achat de pare-feux et licences
associées - MS 2
Lot 6 : Fourniture et livraison de
pare-feux Fournitures AKTEA
111 avenue Jean Mermoz
Entrée B1
33320 EYSINES
48 534,00 € HT 20% Tous pôles
Evolution Outil AGAPEO :
développement spécifique de
diverses interfaces SIAP
Unique Fournitures SIGMA INFORMATIQUE ZI La Gesvrine - Rue Newton 44240 LA CHAPELLE/ERDRE 39 900,00 € HT 20% Tous pôles 25
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Intitulé du marché Nature du marché (travaux, fournitures, services) Titulaires
Adresse du titulaire
(mandataire en cas de
groupement)
Montant initial du
marché en € HT Objet de l’avenant
Montant du marché
après avenant
en € HT
Pôle territorial de
référence
Construction du centre
d’évocation du paysage à Ostabat-
Asme
Lot 2 : sciage et façonnage
charpente bois - Avenant 2
Fournitures SCIERIE LABADIE BP26 route de Bordeaux 40120 ROQUEFORT 59 945,67 € HT (initial) 60 872,87 € HT (av n°1) Prestations supplémentaires 61 027,43 € HT Iholdi Ostibarre
Aménagement du secteur du
bassin de Technocité
Lot 1 : VRD/Génie civil - Avenant 3
Travaux SOBAMAT Rue de l'Ursuya 64250 CAMBO-LES-BAINS 918 269,97 € HT (initial) 932 338,71 € HT (av n°2) Ajustement prestations et prestations supplémentaires 1 019 891,71 € HT Côte Basque Adour
Travaux de réhabilitation et de
mise en accessibilité de la piscine
de Cambo les Bains - Lot 2 -
Avenant 3
Travaux LABASTERE ZI St Etienne 64100 BAYONNE 112 489,00 € HT Moins-value de 6 984,00 € HT 105 505,00 € HT Errobi
Construction de la salle
omnisports d'Amikuze - Lot 3 :
charpente métallique
Travaux GEROARI ZA Ur Xabaleta 64640 HELETTE 432 000,00 € HT Plus-value de 14 800,00 € HT 446 800,00 € HT Amikuze
CONTENUR 3 rue de la Claire 69009 LYON
ASTECH
Z.A. Plaine d’Alsace
7 avenue de l’Europe
68190 ENSISHEIM
CONTENUR 3 rue de la Claire 69009 LYON
SULO FRANCE SAS 17 Chemin des Pierres 31150 BRUGUIERES
Audits énergétiques et
architecturaux des bâtiments
publics du Pays Basque - Lot 6 :
Soule Xiberoa et Amikuze -
Avenant 2
Services QCS SERVICES 1 bis, Rue du Petit Clamart 78941 VELIZY CEDEX Montant maximum 53 000,00 € HT Changement de dénomination sociale sans incidence financière Montant maximum 53 000,00 € HT Soule Xiberoa / Amikuze
Audits énergétiques et
architecturaux des bâtiments
publics du Pays Basque - Lot 7 :
Garazi Baïgorri et Iholdi Ostibarre -
Avenant 2
Services QCS SERVICES 2 bis, Rue du Petit Clamart 78941 VELIZY CEDEX Montant maximum 51 000,00 € HT Changement de dénomination sociale sans incidence financière Montant maximum 51 000,00 € HT Garazi Baïgorri / Iholdi Ostibarre
Travaux de réhabilitation et
d'extension de la station
d'épuration de la commune
d'Arberats-Sillègue
Travaux SAS SOURCES 10 Allée des Acacias 33700 MERIGNAC 246 215,00 € HT Correction erreur matérielle sans incidence financière 246 215,00 €HT Amikuze
Suivi de la qualité des masses
d'eau souterraines et
superficielles du Pays Basque -
Lot 4 captages - Avenant 1
Services LABORATOIRES DES PYRENEES ET DES LANDES 88 rue des Ecoles 64150 LAGOR Montant maximum 540 000,00 € HT Mise à jour BPU sans incidence financière Montant maximum 540 000,00 € HT Tous pôles
Construction d'un centre
d'évocation du paysage à Ostabat
Asme - Lot 13 - Avenant 1
Travaux CHAPELET SAINT JEAN 3 Chemin Arroka 64250 CAMBO LES BAINS 65 954,16 € HT Plus-value de 9 082,99 € HT 75 037,15 € HT Iholdi Ostibarre
Construction d'un centre
d'évocation du paysage à Ostabat
Asme - Lot 17 - Avenant 1
Travaux ETCHART ENERGIES 3 Rue Maryse Bastié 64604 ANGLET 36 047,16 € HT Plus value de 1 457,98 € HT 37 505,14 € HT Iholdi Ostibarre
Travaux de réhabilitation et de
mise en accessibilité de la piscine
de Cambo les Bains - Lot 3 -
Avenant 2
Travaux OYHAMBURU 106 Route d’Etxetoa 64120 AMENDEUIX ONEIX 61 482,21 € HT Moins value de 518,96 € HT 60 963,25 € HT Errobi
Construction d'un centre
d'évocation du paysage à Ostabat
Asme - Lot 14 - Avenant 1
Travaux HASTOY Route D'Alos 64470 TARDETS 367 000,00 € HT Plus value de 8 667,75 € HT 375 667,75 € HT Iholdi Ostibarre
Marché de prestations de
nettoyage des locaux et des
vitreries pour les batiments de la
CAPB - Lot 09 - Avenant 3 -
Maison de santé / salles de soins
de Mauléon
Services GROUPE APR 15 avenue Marcel Dassault 64140 LONS 14 716,73 € HT Plus value de 24 913,49 € HT 39 360,22 € HT Soule Xiberoa
Marché de prestations de
nettoyage des locaux et des
vitreries pour les batiments de la
CAPB - Lot 05 - Avenant 1 - Atelier
décors Louhossoa
Services GROUPE APR 15 avenue Marcel Dassault 64140 LONS 64 592,34 € HT Plus value de 1 451,92 € HT 66 044,26 € HT Errobi
Marché de prestations de
nettoyage des locaux et des
vitreries pour les batiments de la
CAPB - Lot 01 - Avenant - Maison
de l'Habitat et de l'Energie et
Turbolab
Services GROUPE APR 15 avenue Marcel Dassault 64140 LONS 329 554,23 € HT Plus value de 10 532,20 € HT 340 086,43 € HT Côte Basque Adour
Marché de prestations de
nettoyage des locaux et des
vitreries pour les batiments de la
CAPB - Lot 01 - Avenant - ESAPB
Bayonne Cité des Arts et villa
Molinié partie extension
Services GROUPE APR 15 avenue Marcel Dassault 64140 LONS 340 086,43 € HT Plus value de 12 609,70 € HT 352 696,13 € HT Côte Basque Adour
Aménagement d'un plateau de
bureaux au R+2 du bâtiment
Turbolab à Bayonne - Lot 1 -
Avenant 1 - Platrerie faux
plafonds menuiserie aluminium
Travaux SAS JEAN GOYTY 93 avenue Henri de Navarre 64100 BAYONNE 56 000,00 € HT Plus value de 1 179,69 € HT 57 179,69 € HT Côte Basque Adour
Marché de travaux portant sur
l'aménagement d'une paroi
coupe feu et la création d'une
ouverture pour l'extension de
l'activité de la blanchisserie du
batiment Ondoko à Itxassou - Lot
2 - Serrurerie - Avenant 1
Travaux LOPITZ HABITAT 21 rue Hélène Boucher 40220 TARNOS 16 658,90 € HT Plus value de 992,71 € HT 17 651,61 € HT Errobi
Aménagement d'un plateau de
bureaux au R+2 du bâtiment
Turbolab à Bayonne - Lot 2 -
Menuiseries intérieures -
Avenant 1
Travaux SARL ITOIZ Route Matxinbordako Bidea 64250 ESPELETTE 21 450,00 € HT Plus value de 1 179,69 € HT 22 700,00 € HT Côte Basque Adour
Construction du bâtiment
Turbolab, plateforme
technologique au sein du site
technopolitain Technocité à
Bayonne - Lot 1 terrassements /
berlinoise / VRD / gros œuvre /
fondations profondes / espaces
verts
Travaux
MICHEL DUHALDE
Mandataire /
SOBAMAT
65 route du château de
Haitze
BP 25
64480 USTARITZ
1 535 788,27 € HT Plus value de 10 805,60 € HT 1 546 593,87 € HT Côte Basque Adour
Mission de maîtrise d'oeuvre pour
la construction d'un hangar
agricole dédié au projet
Agrizarbel - opération
d'aménagement Izarbel temps 2
Services SELAS 44 AVRIL Mandataire / COBET
44 avenue de
Larrochefoucauld
64600 ANGLET
35 040,00 € HT dont
6 528,00 € HT de tranche
optionnelle
Plus value de 4 953,34 € HT
non affermissement de la tranche
optionnelle
39 993,34 € HT Côte Basque Adour
Etude de faisabilité comparée
préalable à l'aménagement d'une
cale de mise à l'eau sur le bassin
versant de la Nivelle, comprenant
la réalisation d'une étude faune-
flore
Services
CASAGEC INGENIERIE
Mandataire /
MARSILEA /
ADALTYS AVOCATS
18 rue Maryse Bastié
Zone de Maignon
64600 ANGLET
38 554,80 € HT Plus value de 4 000,00 € HT 42 554,80 € HT Sud Pays Basque
Avenants conclus du 15/04/2024 au 31/07/2024
Fourniture des conteneurs
enterrés et semi-enterrés
Lot 1 : conteneurs enterrés
Fournitures
Montant maximum
10 170 000,00 € HT
Report de la date d'effet de la 1ère année du
contrat sans incidence financière
Montant maximum
10 170 000,00 € HT
Tous pôles
Fourniture des conteneurs
enterrés et semi-enterrés
Lot 2 : conteneurs semi-enterrés
Montant maximum
4 390 000,00 € HT
Montant maximum
4 390 000,00 € HT 26
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
DONT ACTE
Mise en oeuvre et suivi des
opérations de restauration de la
population de Mulette perlière
du site Natura 2000 La Nivelle -
Lot 2 : Elevage et réimplantation
des jeunes mulettes dans le
milieu naturel
Services FDAAPPMA 64 Mandataire / AAPPMA NIVELLE 12 Boulevard d'Hauterive 64000 PAU 55 920,00 € HT
Modification d'un des indices de révisions
du marché qui a été supprimé sans
incidence financière
55 920,00 € HT Sud Pays-Basque
Mise en oeuvre et suivi des
opérations de restauration de la
population de Mulette perlière
du site Natura 2000 La Nivelle -
Lot 3 : Récolte des glochidies,
opérations de mise en contact
des glochidies et poissons hôtes
dans le milieu naturel
Services FDAAPPMA 64 Mandataire / AAPPMA NIVELLE 12 Boulevard d'Hauterive 64000 PAU 16 740,00 € HT
Modification d'un des indices de révisions
du marché qui a été supprimé sans
incidence financière
16 740,00 € HT Sud Pays-Basque
Marché de maîtrise d’œuvre pour
l’extension de la station
d’épuration de Bergouey-
Viellenave et la mise en séparatif
de la dernière portion unitaire du
réseau d’eaux usées - Avenant 1
Services
ENTECH INGENIEURS
CONSEILS Mandataire /
SEGIC INGENIERIE
Route des Salins
BP 118
34140 MEZE
16 532,50 € HT
Fixation du coût prévisionnel des travaux et
forfait définitif du maître d’œuvre sans
incidence financière
16 532,50 € HT Pays de Bidache
Marché de travaux de création
d’un réseau d’eaux pluviales
secteur Burguidoy à Saint Palais -
Avenant 2
Travaux COLAS 2820 Route de Sauveterre 64120 ARBERATS-SILLEGUE
Montant initial : 190 457,69
€ HT
Montant après avenant 1 :
194 377,69 € HT
Moins-value de 150,30 € HT pour
ajustements techniques 194 227,39 € HT Amikuze
Marché de maîtrise d’œuvre pour
la poursuite des travaux de mise
en séparatif et la réhabilitation
des réseaux unitaires du quartier
des Arènes à Bayonne - Phase II -
Avenant 2
Services SAFEGE – SUEZ CONSULTING 69 avenue du Maréchal Juin 64200 BIARRITZ
Montant initial :
TF : 52 131,76 € HT
TO : 11 592,32 € HT
Montant après avenant 1 :
TF : 57 871,76 € HT
TO : 12 852,32 € HT
Plus-value de 5 000,00 € HT sur la TO pour
ajustements au programme de travaux
TF : 57 871,76 € HT
TO : 17 852,32 € HT Côte Basque Adour
Marché de maîtrise d'oeuvre pour
l'étude et la réalisation du
dévoiement de la canalisation
principale collectant les eaux
usées en amont de la station
d'épuration de Mouguerre Bourg -
Avenant 2
Services INGEAU CONSEILS
10 allée de Bordenave
Hiriburu Zelaian
64990 SAINT PIERRE D'IRUBE
Montant initial :
20 700,00 € HT
Montant après avenant 1 :
22 560,00 € HT
Plus- value de 4 870,00 € pour travaux
supplémentaires nécéssaires 27 430,00 € HT Nive Adour
Marché de services concernant
l'animation et la
contractualisation des mesures
agro-environnementales et
climatiques (MAEC) pour les sites
Natura 2000 de la Nive et de la
Nivelle en 2024 - Avenant 1
Services EHLG
Maison Zuentzat
218 rue Mongelos
64220 AINHICE MONGELOS
Partie Fixe :
460,00 € HT
Partie BC : max
33 000,00 € HT
Correction erreur AE sans incidence financiè
Partie Fixe :
460,00 € HT
Partie BC : max
33 000,00 € HT
Sud Pays Basque / Errobi /
Nive Adour
Marché de maîtrise d’œuvre pour
l’étude et le suivi des travaux de
démolition et reconstruction du
réservoir Ur Mendi - Avenant 2
Services
ARTELIA Mandataire / IDEIA
VRD / ELORRI LABORDE / SAS
LILIKA
2 avenue Pierre Angot
CS 8011
64053 PAU CEDEX 9
121 400,00 € HT
Montant après avenant 1 :
123 814,00 € HT
Transfert de la part de marché de ELORRI
LABORDE à ATELIER ROUGE GRENADE sans
incidence financière
123 814,00 € HT Sud Pays Basque
Marché de maîtrise d'oeuvre pour
l'extension du réseau de collecte
des eaux usées dans le périmètre
de protection de la prise d'eau sur
la Nive à Ustaritz
Services ENTECH INGENIEURS CONSEILS
Route des Salins
BP 118
34140 MEZE
TF : 13 337,50 € HT
TO1 : 960,00 € HT
Fixation du coût prévisionnel des travaux et
forfait définitif du maître d’œuvre sans
incidence financière
TF : 13 337,50 € HT
TO1 : 960,00 € HT Errobi
Marché de services concernant
l'étude de faisabilité relative à la
réhabilitation et l'extension de la
station d'épuration de
Villefranque
Services SCE
ZAC du Golf
60 chemin de l'Aviation
64200 BASSUSSARRY
15 612,50 € HT Moins value de 1 180,00 € HT pour suppression d'une prestation 14 432,50 € HT Nive Adour
Marché de contrôle technique
pour la construction de la station
d’épuration de Saint Pée sur
Nivelle
Services
SOCOTEC CONSTRUCTION
Mandataire / SOCOTEC
EQUIPEMENTS
7 chemin de la Marouette
64100 BAYONNE 14 490,00 € HT Plus-value de + 830,00 € HT pour ajout d'une intervention non prévue initialement 15 320,00 € HT Sud Pays Basque
Marché portant sur l’entretien et
l’auscultation du barrage de
Lurberria à Saint Pée sur Nivelle -
Avenant 2
Services SUEZ EAU FRANCE Mandataire / SAFEGE 15 avenue Charles Floquet 64200 BIARRITZ
Partie ordinaire :
64 927,58 € HT
Montant après avenant 1 :
64 927,58 € HT
Partie à bons de
commande :
Maximum 60 000,00 € HT
pour les 4 années
Moins-value de 3 800,00 € HT
Partie ordinaire :
61 127,58 € HT
Partie à bons de
commande :
Maximum 60 000,00 € HT
pour les 4 années
Sud Pays Basque
Marché de maîtrise d'oeuvre
portant sur le renouvellement du
réseau AEP RD 932 à Uhart Mixe
Services IDEIA VRD
Avenue du Professeur
Grancher
Résidence Lauena
64250 CAMBO LES BAINS
23 112,50 € HT
Fixation du coût prévisionnel des travaux et
forfait définitif du maître d’œuvre sans
incidence financière
23 112,50 € HT Amikuze
Marché de maîtrise d’œuvre pour
la réhabilitation et l’extension de
la station d’épuration de la
commune de Banca - Avenant 1
Services IDEIA VRD
Avenue du Professeur
Grancher
Résidence Lauena
64250 CAMBO LES BAINS
27 450,00 € HT
Fixation du coût prévisionnel des travaux et
forfait définitif du maître d’œuvre sans
incidence financière
27 450,00 € HT Garazi Baïgorry
Fourniture et mise en service de
systèmes de contrôle d'accès sur
les colonnes de collecte d'ordures
ménagères en apport volontaire
Territoires de Amikuze,
Hasparren et Garazi Baigorri -
Avenant 1
Fournitures INCITAT ENVIRONNEMENT 29 avenue de Bayonne 64600 ANGLET 190 000,00 € HT
Extension périmètre d'exécution et
prolongation durée de 6 mois sans
incidence financière
190 000,00 € HT
Amikuze / Pays
d'Hasparren / Garazi
Baigorri
Fouilles archéologiques dans le
cadre d'aménagement de
différents sites accueillant des
conteneurs enterrés sur les
quartiers du Grand Bayonne, Petit
Bayonne et Saint Esprit- Avenant
1
Services HADES SCOP SAS 60 rue Reinette 33100 BORDEAUX 210 000,00 € HT
Extension périmètre d'exécution et
prolongation durée de 6 mois sans
incidence financière
210 000,00 € HT Côte Basque Adour
Accompagnement de la
concertation dans le cadre Plan
Local d’Urbanisme
intercommunal Côte Basque
Adour
Services NEORAMA 6 rue Paul Gros 33270 FLOIRAC 26 350,00 € HT Moins value de 9 100,00 € HT 17 250,00 € HT Côte Basque Adour 27
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 003 - Administration générale.
Compte-rendu des décisions prises par le Conseil permanent de la Communauté d'Agglomération Pays Basque par délégation du Conseil communautaire.
Rapporteur : Monsieur Jean-René ETCHEGARAY
Les décisions qui ont été prises par le conseil permanent de la Communauté d’Agglomération, dont le détail vous a été donné. Vous voyez la lourdeur des réunions des conseils permanents. Quelqu’un, l’autre jour, me disait "on a des séances très lourdes". On a des séances très, très lourdes, ça, c’est sûr. On ne serait pas une communauté d’agglomération XXL avec 158 communes, ça serait moins long, c’est certain. Mais en tout cas, ce n’est pas exactement ce qu’on a voulu. Après, il y a un autre aspect des choses. La loi nous oblige à délibérer pour des sessions de parcelles qui portent sur 10 ou 15 mètres carrés et pour des décaissements financiers qui portent sur quelques centimes, on n’y peut rien. C’est le cas dans les communes, c’est le cas dans les conseils communautaires. Autant dire que nous ne sommes pas responsables et ça donne des comptes rendus de décisions particulièrement indigestes. Pas d’observation sur ce rapport 3.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Il est rendu compte au Conseil communautaire des décisions prises par le Conseil permanent de la Communauté d’Agglomération Pays Basque les 28 mai et 2 juillet 2024 en application des dispositions de l’article L. 5211-10 du code général des collectivités territoriales.
CONSEIL PERMANENT DU 28 MAI 2024
OJ N°1 - Administration générale
Approbation du procès-verbal de la séance du Conseil permanent du 9 avril 2024.
Rapporteur : Monsieur Jean-René ETCHEGARAY
Il est proposé au Conseil permanent d’approuver le procès-verbal de la séance du Conseil permanent du 9 avril 2024.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 66 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (UGALDE Yves)
OJ N°2 - Coopération transfrontalière et européenne
Fonds de soutien aux Initiatives Transfrontalières. Modification du règlement d’intervention.
Rapporteur : Monsieur Joseba ERREMUNDEGUY
Le Conseil permanent est invité à approuver les modifications du règlement d’intervention permettant d’individualiser et attribuer les subventions dans le cadre du fonds de soutien aux initiatives transfrontalières.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 66 voix
Contre : 0 voix Abstention : 0 28
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (UGALDE Yves)
OJ N°3 - Alimentation durable
Subvention et convention de partenariat avec les Centres Permanents d’Initiatives pour l’Environnement (CPIE) Pays Basque et Littoral Basque pour l’animation du défi DECLICS Alimentation pour l’année 2024.
Rapporteur : Madame Isabelle PARGADE
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer une subvention d’un montant de 7 847,50 € au CPIE Littoral Basque et une subvention d’un montant de 7 847,75 € au CPIE Pays Basque pour l’animation du défi DECLICS Alimentation 2024 ; approuver les termes des conventions correspondantes et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à les signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 65 voix
Contre : 0 voix Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 2 (Arnaud FONTAINE ; Yves UGALDE)
OJ N°4 - Climat, air, énergie, biodiversité
Convention avec le Centre pour l’aquaculture, la pêche et l’environnement de Nouvelle- Aquitaine (CAPENA) et le Centre de la mer de Biarritz pour l'accompagnement de la mise en œuvre de la démarche Aires Marines Educatives (AME) sur la côte basque.
Rapporteur : Madame Solange DEMARCQ-EGUIGUREN.
Le Conseil permanent est invité à :
approuver le versement d’une subvention d’un montant de 6 000 euros pour CAPENA et de 5 000 euros pour le Centre de la Mer au titre des actions menées pour l’animation de la démarche AME sur l’année 2024 (septembre 2023 à juillet 2024) ;
valider les termes des conventions avec CAPENA et le Centre de la mer de Biarritz; autoriser le Président ou son représentant à les signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 65 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 2 (Arnaud FONTAINE ; Yves UGALDE)
OJ N°5 - Climat, air, énergie, biodiversité
Attribution d’une subvention et conventionnement avec l’association Hegalaldia pour l’année 2024.
Rapporteur : Madame Solange DEMARCQ-EGUIGUREN.
Le Conseil permanent est invité à :
valider les termes de la convention d’objectifs avec l’association Hegalaldia ; attribuer une subvention d’un montant de 35 000 € à l’association Hegalaldia au titre de l’année 2024; autoriser le Président ou son représentant à signer la convention de partenariat avec l’association Hegalaldia.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 65 voix
Contre : 0 voix 29
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 2 (Arnaud FONTAINE ; Yves UGALDE)
OJ N°6 - Climat, air, énergie, biodiversité
Attribution d’une subvention à l’association Oiso au titre de ses travaux pour l’amélioration des connaissances de l’avifaune de l’estuaire de l’Adour pour l’année 2024.
Rapporteur : Madame Solange DEMARCQ-EGUIGUREN.
Le Conseil permanent est invité à accorder une subvention d’un montant de 2 000 euros à l’association OISO, pour l’année 2024, pour la poursuite de ses travaux d’études sur les oiseaux fréquentant les Barthes de la Nive, et notamment le Phragmite aquatique.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 64 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 3 (Arnaud FONTAINE ; Emmanuel ALZURI ; Yves UGALDE)
OJ N°7 - Climat, air, énergie, biodiversité
Conventions d’exécution 2024 avec les centres permanents d’initiatives à l’environnement Littoral basque et Pays Basque pour la réalisation d’actions de sensibilisation et d’éducation sur le patrimoine naturel et la biodiversité.
Rapporteur : Madame Solange DEMARCQ-EGUIGUREN.
Le Conseil permanent est invité à :
approuver l’octroi d’une subvention d’un montant de 26 173 euros au profit du CPIE Littoral basque, d’une part et du CPIE Pays Basque, d’autre part ;
approuver les termes des conventions d’exécution 2024 avec chaque CPIE; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à les signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 64 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 3 (Arnaud FONTAINE ; Emmanuel ALZURI ; Yves UGALDE)
OJ N°8 - Climat, air, énergie, biodiversité
Attribution d’une subvention annuelle à l’association Secrétariat Permanent pour la Prévention des Pollutions Industrielles (SPPPI) de l’estuaire de l’Adour.
Rapporteur : Madame Solange DEMARCQ-EGUIGUREN.
Le Conseil permanent est invité à accorder au Secrétariat Permanent pour la Prévention des Pollutions Industrielles Estuaire de l’Adour au titre de ses actions 2024 une subvention d’un montant de 7 000 €.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 61 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 3 (Valérie DEQUEKER ; Francis GONZALEZ ; Laurence HARDOUIN) Non votant : 3 (Arnaud FONTAINE ; Emmanuel ALZURI ; Yves UGALDE) 30
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N°9 - Climat, air, énergie, biodiversité
Convention de partenariat dans le cadre de l’Appel A Projets, Programme CEE, ACTEE+, Action des Collectivités Territoriales pour l’Efficacité Energétique (ACTEE), « Fonds CHÊNE : Saison 1 et 2 ».
Rapporteur : Madame Maitena CURUTCHET (Mme Martine BISAUTA excusée).
Le Conseil permanent est invité à :
approuver le schéma opérationnel proposé et notamment le financement, par la Communauté d’Agglomération Pays Basque, du reste à charge des études réalisées sur le patrimoine communal évalué à 15 645 € HT ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer les conventions de partenariat proposées par la FNCCR dans le cadre de la mise en œuvre du « Fonds CHÊNE : Saisons 1 et 2 » ; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer toute convention de partenariat nécessaire avec les communes bénéficiaires du soutien financier du « Fonds Chêne » afin de permettre la réalisation des audits énergétiques ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer et à appliquer la charte des économes de flux ACTEE.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 64 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 3 (Arnaud FONTAINE ; Emmanuel ALZURI ; Yves UGALDE)
OJ N°10 - Agriculture, agroalimentaire, pêche
Avenant n°1 à la convention avec la Société d’Intérêt Collectif Agricole (SICA) Belaun concernant l'étude de faisabilité du séchoir à jambons.
Rapporteur : Madame Isabelle PARGADE
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de l’avenant n°1 à la convention initiale conclue avec la SICA Belaun, fixant les nouvelles conditions de versement de l’aide et un délai d’un an pour la réalisation de l’étude; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 65 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 2 (Emmanuel ALZURI ; Yves UGALDE)
OJ N°11 - Agriculture, agroalimentaire, pêche
Subvention et convention d’objectifs et de moyens avec l’Association des Producteurs Fermiers du Pays Basque (APFPB) pour l’année 2024.
Rapporteur : Madame Isabelle PARGADE
Le Conseil permanent est invité à :
accorder une subvention de 34 246 € à l’Association des Producteurs Fermiers du Pays Basque dans le cadre de ses actions 2024 en faveur du développement de la production fermière au Pays Basque ; approuver les termes de la convention d’objectifs et de moyens correspondante et à autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer. 31
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 65 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 2 (Emmanuel ALZURI ; Yves UGALDE)
OJ N°12 - Agriculture, agroalimentaire, pêche
Expérimentation d’animation territoriale sur les sujets de l’installation et la transmission agricoles sur le pôle Soule Xiberoa. Validation du plan de financement et sollicitation de subventions auprès de l’EPFL Pays Basque et la SAFER Nouvelle-Aquitaine.
Rapporteur : Madame Isabelle PARGADE
Le Conseil permanent est invité à :
valider le plan de financement prévisionnel relatif à l’expérimentation d’animation territoriale sur les sujets de l’installation et transmission agricoles sur le pôle Soule Xiberoa ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à solliciter le soutien de l’EPFL Pays Basque et de la SAFER Nouvelle-Aquitaine à hauteur respectives de 13 885 € et de 5 000 € et signer tout document relatif à cette sollicitation.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 66 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 1 (Yves UGALDE)
OJ N°13 - Montagne basque
Lancement de l'appel à projets Gazteek Diote - Encourager l'implication des jeunes sur le territoire de la montagne basque.
Rapporteur : Monsieur Jean-Baptiste LABORDE-LAVIGNETTE
Le Conseil permanent est invité à valider le règlement d’intervention de l’appel à projets 2024 Gazteek Diote et à en autoriser son lancement.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 65 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 2 (Laurence HARDOUIN ; Yves UGALDE)
OJ N°14 - Montagne basque
Avenant n° 1 à la convention attributive de subvention à l’association Andere Nahia.
Rapporteur : Monsieur Jean-Baptiste LABORDE-LAVIGNETTE.
Le Conseil permanent est invité à :
approuver le projet d’avenant n° 1 à la convention susvisée;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité. 32
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Pour : 65 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 2 (Laurence HARDOUIN ; Yves UGALDE)
OJ N°15 - Enseignement supérieur, recherche et formation
Appel à Initiatives de Recherche Collaborative d'Excellence - Editions 2021 à 2023. Revalorisation des allocations doctorales et avenants aux conventions de financement.
Rapporteur : Monsieur Jean-René ETCHEGARAY (M. Jean-Pierre LAFLAQUIERE excusé).
Le Conseil permanent est invité à :
approuver, au profit des lauréats des éditions 2021 à 2023 de l’Appel à Initiatives de Recherche Collaborative d’Excellence, et conformément à l’arrêté ministériel du 26 décembre 2022 en vigueur, la revalorisation des allocations doctorales comme détaillée dans le tableau récapitulatif ;
approuver les termes des avenants aux conventions de financement correspondants et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à les signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 64 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 1 (Peio ETXELEKU)
Non votant : 2 (Laurence HARDOUIN ; Yves UGALDE)
OJ N°16 - Développement économique
Zone d’activités économiques de Mousseroles. Approbation d’un bail à construction sis chemin de Frais à Bayonne avec la SCIC Légume Pro.
Rapporteur : Madame Sylvie DURRUTY
Le Conseil permanent est invité à :
approuver, sous condition suspensive d’obtention d’un permis de construire correspondant au projet présenté ci-dessus, la conclusion d’un bail à construction avec la SCIC Légume Pro, preneur, ou toute autre société amenée à s’y substituer, sur le lot, situé chemin de Frais à Bayonne, d’une superficie de 1 370 m², cadastré CK 157p, pour une durée de 50 ans, sans option d’achat ;
approuver la redevance annuelle de 3 288 €, TVA en sus, annuellement indexée à verser par le preneur ; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer l’acte authentique aux charges et conditions qu’il jugera convenables, ainsi que tous documents utiles à l’aboutissement de ce projet bail.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 67 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 0
OJ N°17 - Développement économique
Zones d’activités économiques Ithurbelce à Larceveau-Arros-Cibits. Approbation d’un bail à construction avec la coopérative d’utilisation de matériel agricole Xuhito (pôle territorial Iholdi Oztibarre).
Rapporteur : Monsieur Gilbert OÇAFRAIN
Le Conseil permanent est invité à :
approuver la conclusion d’un bail à construction avec la CUMA Xuhito, preneur, ou toute autre société amenée à s’y substituer, sur un lot, situé sur la ZAE de Larceveau, d’une superficie de 2 159 m² environ, cadastré section E numéro 640p, 643p, 644p, 645p pour une durée de 50 ans, sans option d’achat ; 33
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
approuver la redevance annuelle de 1 727,20 € HT (2 159 m² x 40 € HT / 50 ans), TVA en sus, annuellement indexée à verser par le preneur ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer l’acte authentique aux charges et conditions qu’il jugera convenables, ainsi que tous documents utiles à l’aboutissement de ce projet de bail.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 67 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 0
OJ N°18 - Développement économique
Zone d’activités économiques des Pontots à Anglet. Cession de la parcelle CK 263 située rue Ernest Lannebere à la SARL Carrosserie Barcelona.
Rapporteur : Monsieur Gilbert OÇAFRAIN
Le Conseil permanent est invité à :
approuver la cession de la parcelle CK 263 de 1 180 m², de la zone d’activités économiques des Pontots à Anglet, pour un montant total de 177 000 € HT, TVA en sus, à l’entreprise SARL Carrosserie Barcelona ou toute autre société amenée à s’y substituer ;
approuver les termes de la clause anti-spéculative, du pacte de préférence, de la clause de maintien d’activités, et de l’engagement de construire avec clause résolutoire, exposés ci- dessus et qui seront repris dans l’acte authentique, étant entendu qu’en cas d’éventuelle clause concurrente inscrite dans le cahier des charges de la zone, les dispositions les plus restrictives s’appliqueront de plein droit ; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer l’acte de vente afférent à cette transaction, aux charges et conditions qu’il jugera convenables, ainsi que toutes autres pièces s’y rapportant.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 66 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 1 (Sylvie DURRUTY)
Non votant : 0
OJ N°19 - Développement économique
Zone d’activités économiques Larramendia à Aïcirits-Camou-Suhast. Cession du lot n°17 de 3 665 m² à prendre sur les parcelles C 773, 774, 803 à l’entreprise Amikuze Investissements.
Rapporteur : Monsieur Gilbert OÇAFRAIN
Le Conseil permanent est invité à :
approuver la cession du lot n°17 de la ZAE Larramendia située sur la commune d’Aïcirits- Camou-Suhast d’une superficie de 3 665 m² environ à prendre sur les parcelles C 773, 774 et 803 au prix de 37 € /m², soit 135 605 € environ, à réajuster en fonction des divisions parcellaires à mener par un Géomètre- expert, TVA en sus, à l’entreprise Amikuze Investissements ou toute société appelée à se substituer à elle ;
approuver les termes de la clause anti-spéculative, du pacte de préférence, de la clause de
maintien d’activités, et de l’engagement de construire avec clause résolutoire, exposés ci- dessus et qui seront repris dans l’acte authentique, étant entendu qu’en cas d’éventuelle clause concurrente inscrite dans le cahier des charges de la zone, les dispositions les plus restrictives s’appliqueront de plein droit ; autoriser le Président ou son représentant à signer l’acte de vente afférent à cette transaction, aux charges et conditions qu’il jugera convenables, ainsi que toutes autres pièces s’y rapportant.
La délibération est adoptée à l’unanimité. 34
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Pour : 66 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (Joseba ERREMUNDEGUY)
OJ N°20 - Développement économique
Zone d’aménagement concerté du Centre Européen de Fret. Acquisition de parcelles non bâties situées sur les communes de Lahonce et Mouguerre.
Rapporteur : Madame Sylvie DURRUTY
Le Conseil permanent est invité à :
approuver l’acquisition des parcelles non bâties situées à Mouguerre, ZAC III du Centre Européen de Fret Bayonne-Mouguerre-Lahonce, cadastrées section AC n°154, AD n°204, AD n°246, AD n°261, AD n°262, BL n°81, BL n°84, BL n°97, BL n°98, BL n°100, BL n°103,
BL n°104, BL n°106, BK 130, BK 131 et AC 138 et la parcelle située à Lahonce, cadastrée section AA numéro 216 de 1304 m², soit un total de 45 872 m² ;
accepter que cette acquisition se réalise au prix de 1 € (un euro) ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer l’acte authentique ou acte administratif, aux charges et conditions qu’il jugera convenables, ainsi que tous documents utiles à l’aboutissement de ces acquisitions.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 67 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 0
OJ N°21 - Développement économique
Subvention et convention d'objectifs et de moyens 2024-2026 avec l'association Pays Basque Industries - Euskal Industriak au titre de l'année 2024.
Rapporteur : Madame Sylvie DURRUTY
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer une subvention de 35 000 € à l’association Pays Basque Industries - Euskal Industriak au titre de ses actions 2024 en faveur du développement industriel du Pays Basque ;
approuver les termes de la convention de partenariat correspondante et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 66 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 1 (Peio ETXELEKU)
Non votant : 0
OJ N°22 - Développement économique
Convention d'objectifs et de moyens avec l'association Initiative Pays Basque pour l'année 2024.
Rapporteur : Madame Sylvie DURRUTY
Le Conseil permanent est invité à : 35
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
attribuer une subvention d’un montant de 17 600 € à l’association Initiative Pays Basque au titre de ses actions 2024 en faveur de l’entrepreneuriat du Pays Basque ;
approuver les termes de la convention de partenariat correspondante et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 67 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 0
OJ N°23 - Développement économique
Subvention et convention d'objectifs et de moyens avec l'association Réseau Entreprendre Adour pour l'année 2024.
Rapporteur : Madame Sylvie DURRUTY
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer une subvention de 12 000 € à l’association Réseau Entreprendre Adour au titre de ses actions 2024 en faveur de l’entrepreneuriat du Pays Basque ;
approuver les termes de la convention de partenariat correspondante et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 67 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 0
OJ N°24 - Développement économique
Convention d’objectifs et de moyens avec Estia Entreprendre pour l’année 2024.
Rapporteur : Madame Sylvie DURRUTY
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer une subvention de 60 000 € à ESTIA Entreprendre au titre de ses actions 2024 ; approuver les termes de la convention d’objectifs et de moyens correspondante et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 66 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 1 (Peio ETXELEKU)
Non votant : 0
OJ N°25 - Développement économique
Subvention et convention de partenariat avec la SCIC Centre d’études et d’expertise en biomimétisme (Ceebios) pour l’année 2024.
Rapporteur : Madame Maider AROSTEGUY
Au regard des ambitions portées par la Communauté d’Agglomération Pays Basque, en étroite collaboration avec la Région Nouvelle-Aquitaine, sur la thématique du Biomimétisme Marin, et venant compléter les actions 36
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
développées autour de la filière d’excellence Economie Bleue, le Conseil permanent est invité à : accorder, pour l’année 2024, une subvention à hauteur de 25 000 € à la SCIC Ceebios pour son programme d’actions sur le territoire ;
approuver les termes de la convention de partenariat correspondante et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 67 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 0
OJ N°26 - Développement économique
Subvention et convention de partenariat avec l'Ecole Départementale de la Deuxième Chance - antenne Pays Basque (E2C) pour l’année 2024.
Rapporteur : Madame Sylvie DURRUTY
Le Conseil permanent est invité à :
accorder, au titre de l’année 2024, au profit de l’antenne Pays Basque de l’Ecole Départementale de la Deuxième Chance E2C, un soutien à hauteur de 30 000 € ;
approuver l’attribution du soutien en nature au profit de l’association E2C;
approuver les termes de la convention d’objectifs et de moyens correspondante et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 64 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 3 (Peio ETXELEKU ; Marie LASSERRE ; François DAGORRET) Non votant : 0
OJ N°27- Développement économique
Subvention et convention de prospection et d’accompagnement d’entreprises exogènes avec la Chambre de Commerce et d’Industrie Bayonne Pays Basque pour l’année 2024.
Rapporteur : Madame Sylvie DURRUTY
Vu la convention entre la Région Nouvelle-Aquitaine et la Communauté d’Agglomération Pays- Basque relative à la mise en œuvre du SRDEII et aides aux entreprises signée le 31 janvier 2024 ; Dans le cadre du programme exogène d’accompagnement et de prospection d’entreprises, le Conseil permanent est invité à : approuver, au titre de l’année 2024, l’attribution d’une participation financière à hauteur de 60 000 € au profit de la Chambre de Commerce et d’Industrie Bayonne Pays Basque ;
approuver les termes de la convention de partenariat avec la Chambre de Commerce et d’Industrie Bayonne Pays Basque et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 65 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participent pas au vote : 1 (Peio ETXELEKU) Non votants : 1 (Eneko ALDANA-DOUAT)
OJ N°28 - Développement économique
10ème édition de Bask'Invest. Attribution du prix décerné par la Communauté d'Agglomération Pays Basque au projet Veinsound. 37
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Rapporteur : Madame Sylvie DURRUTY
Le Conseil permanent est invité à attribuer, au titre de l’édition 2024 de l’évènement Bask’Invest, un prix de 1 500€ à la société Veinsound.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 65 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participent pas au vote : 0
Non votants : 2 (Eneko ALDANA-DOUAT ; Jean-Yves BUSSIRRON)
OJ N°29 - Développement économique
Dispositif expérimental d'accompagnement et d'appui des cédants d'entreprises en Soule.
Rapporteur : Madame Sylvie DURRUTY Le Conseil permanent est invité à : attribuer une subvention d’un montant de 13 500 € à Atelier Lan Berri et de 1 500 € au centre d’appui de Soule l’Odace, pour la mise en place du dispositif d’accompagnement et d’appui des cédants d’entreprises en Soule;
approuver les termes de la convention correspondante et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 66 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 1 (Jean-Yves BUSSIRRON)
OJ N°30 - Développement économique
Convention d’objectifs et de moyens avec la SCIC Interstices Sud Aquitaine pour l’année 2024.
Rapporteur : Madame Maitena CURUTCHET
Au regard des enjeux de soutien au développement sous toutes ses formes, dont l’économie sociale et solidaire, le Conseil permanent est invité à :
attribuer une subvention de 16 000 € à la SCIC Interstices pour ces actions menées au cours de l’année 2024; approuver les termes de la convention de partenariat correspondante et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 67 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°31 - Développement économique
Soutien financier à la mise en œuvre du schéma directeur du commerce du Pays Basque intérieur élaboré par Pays Basque au Cœur.
Rapporteur : Monsieur Gilbert OÇAFRAIN
Le Conseil permanent est invité à :
approuver l’attribution d’une subvention de 18 000 € à l’association Pays Basque au Cœur ; approuver les termes de la convention d’objectifs et de moyens correspondante et autoriser Monsieur le 38
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 60 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 6 (Sylvie DURRUTY ; Peio ETXELEKU ; Arño GASTAMBIDE, Laurent INCHAUSPÉ, Jean-Marie IPUTCHA, Charles MASSONDO)
Non votants : 1 (Jean-Louis FOURNIER)
OJ N°32 - Développement économique
Approbation d’un bail civil au profit de la société Dassault Aviation, Rue Dieudonné Costes à Anglet.
Rapporteur : Madame Sylvie DURRUTY (M. Claude OLIVE excusé).
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les conditions du bail civil entre la Communauté d’Agglomération Pays Basque et la société Dassault Aviation portant sur une partie des parcelle AY 23 et AY 174 situées rue Dieudonné Costes à Anglet, aux conditions essentielles suivantes :
o Durée de 5 ans renouvelable tacitement avec prise d’effet le 1er juin 2024 ; o Redevance de 1,50 € /m² /an ;
o Superficie mise à disposition de 1 854 m² ;
o Usage : aménagement d’un parking de 49 places au profit des salariés de la société Dassault Aviation et réalisation des ouvrages et réseaux associés ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer le bail civil et tout document y afférant.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 66 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 1 (Jean-Louis FOURNIER)
OJ N°33 - Développement économique
Approbation d’un bail civil au profit de la SCIC PATXA’MA pour l’occupation d’un bâtiment situé 58 chemin de Saint-Bernard à Bayonne.
Rapporteur : Madame Sylvie DURRUTY (M. Claude OLIVE excusé).
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les conditions du bail civil, entre la Communauté d’Agglomération Pays Basque et la SCIC PATXA’MA, portant sur un bâtiment situé 58 chemin Saint-Bernard à Bayonne, aux conditions essentielles suivantes :
o Durée : 3 ans non renouvelable à compter du 21 juin 2024 ;
o Loyer mensuel : 917 € HT, soit 1 100 € TTC ;
o Dépôt de garantie : 1 mois de loyer ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer, ainsi que tout document y afférent.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 66 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 1 (Laurence SAMANOS) 39
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N°34 - Développement économique
Acquisition du site "Engie" situé avenue du Prince Impérial à Anglet sur les parcelles AP 45, 47 et 140 et AR 141 et 144.
Rapporteur : Madame Sylvie DURRUTY.
Le Conseil permanent est invité à :
approuver l’acquisition des parcelles AP 45, 47 et 140 et AR 141 et 144 sur la commune d’Anglet au prix de 2 300 000 € dans les conditions prévues à la promesse de vente ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer la promesse de vente, l’acte authentique à intervenir, ainsi que tout document utile à l’aboutissement de cette acquisition ; le tout sous réserve d’une approbation par le Conseil communautaire des termes de la convention de tiers demandeur.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 61 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 5 (André BERTHET ; Jean-Pierre LAFLAQUIERE (procuration donnée à André BERTHET) ; Florence SERVAIS ; Marie LASSERRE ; Laurence SAMANOS).
OJ N°35 - Développement économique
Rétrocession anticipée par l’Etablissement Public Foncier Local Pays Basque du bien situé lieu- dit Kurutxeta à Saint-Etienne-de-Baïgorry.
Rapporteur : Madame Sylvie DURRUTY (M. Claude OLIVE excusé). Le Conseil permanent est invité à : approuver la promesse d’achat actant la rétrocession anticipée par l’Etablissement Public Foncier Local Pays Basque, à la Communauté d’Agglomération Pays Basque, des parcelles situées à Saint- Étienne-de- Baïgorry, lieudit Kurutxeta, cadastrées section F numéros 865 et 1471 d’une contenance cadastrale de 13 516 m², au prix de 216 000 €,
dont la somme de 27 418,35 € a déjà été payée au titre du portage. Le solde de rétrocession à payer le jour de la signature de l’acte de rétrocession s’élève à un montant de 188 581,65 € ; approuver le remboursement par la Communauté d’Agglomération Pays Basque de la somme de 3 346,82 € constituant les frais d’acte et de publication ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer l’acte authentique à intervenir aux charges et conditions qu’il jugera convenables, ainsi que tout document utile à l’aboutissement de la présente transaction.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 61 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 5 (André BERTHET ; Jean-Pierre LAFLAQUIERE (procuration donnée à André BERTHET); Florence SERVAIS ; Marie LASSERRE ; Laurence SAMANOS).
OJ N°36 - Tourisme durable
Convention de partenariat entre l’Agence Départementale du Tourisme 64 Béarn – Pays Basque (ADT64) et la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
Rapporteur : Monsieur Daniel OLÇOMENDY
Le Conseil permanent est invité à :
approuver le versement d’une participation financière de 29 990 € à l’Agence Départementale du Tourisme 64 Béarn - Pays Basque, pour la mise à disposition de données d’observation touristique sur le territoire de compétence de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ; 40
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
approuver les termes de la convention correspondante et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 62 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 4 (André BERTHET ; Jean-Pierre LAFLAQUIERE (procuration donnée à André BERTHET) ; Florence SERVAIS ; Marie LASSERRE)
OJ N°37 - Tourisme durable
Projet de traduction des parcours « Tèrra Aventura » en euskara et en occitan gascon.
Rapporteur : Monsieur Daniel OLÇOMENDY
Le Conseil Permanent est invité à :
engager la traduction des parcours déjà créés, soit 17 en langue basque et 6 en gascon ;
financer la création d’une interface en langue basque par le CRT Nouvelle- Aquitaine pour un montant de 22 834,80 euros, auquel s’ajoutent des frais annuels de maintenance de 1 300 euros à partir de la 2ème année; approuver les termes de la convention correspondante et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 62 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 4 (André BERTHET ; Jean-Pierre LAFLAQUIERE (procuration donnée à André BERTHET) ; Florence SERVAIS ; Marie LASSERRE)
OJ N°38 - Tourisme durable
Attribution d’une subvention à l’EPIC Hendaye Tourisme et Commerce pour son projet de centre d’interprétation sur l’histoire du Pays Basque au travers du prisme hendayais
Rapporteur : Monsieur Daniel OLÇOMENDY
Le Conseil Permanent est invité à :
attribuer une subvention de 20 000 € à l’EPIC Hendaye Tourisme et Commerce, dans le cadre de son projet de création d’un centre d’interprétation sur l’histoire du Pays Basque au travers du prisme hendayais ; approuver les termes de la convention correspondante et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 63 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 3 (André BERTHET ; Jean-Pierre LAFLAQUIERE (procuration donnée à André BERTHET) ; Marie LASSERRE)
OJ N°39 - Prévention, collecte, valorisation et traitement des déchets Lutte contre les déchets abandonnés diffus - approbation de la convention de soutien avec CITEO et de la convention de groupement de coordination du soutien proposé par CITEO entre la Communauté d’Agglomération et les communes membres intéressées. 41
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Rapporteur : Monsieur Jean-Yves BUSSIRON Le Conseil permanent est invité à :
approuver le projet de convention de soutien relative à la lutte contre les déchets abandonnés diffus à intervenir avec CITEO pour la période du 1er janvier 2024 au 31 décembre 2025 (avec reconduction tacite possible jusqu’au 31 décembre 2028) ;
approuver le projet de convention de groupement relatif à la coordination entre la Communauté d’Agglomération Pays Basque et les communes membres intéressées dans le cadre de l’accompagnement proposé par CITEO; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer les projets de conventions avec CITEO, d’une part et les communes adhérentes au groupement de coordination, d’autre part ; prendre acte de la création d’un poste de chargé de projet pour le suivi de la convention de soutien et de l’ensemble des actions attachées au plan d’action bâti à ce titre lors d’une prochaine séance de conseil communautaire.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 63 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 3 (André BERTHET ; Jean-Pierre LAFLAQUIERE (procuration donnée à André BERTHET) ; Marie LASSERRE)
OJ N°40 - Prévention, collecte, valorisation et traitement des déchets Conventions avec la Communauté de Communes du Béarn des Gaves pour l'utilisation de la déchetterie de Sauveterre de Béarn.
Rapporteur : Monsieur Jean-Yves BUSSIRON
Le Conseil permanent est invité à :
approuver, au profit des usagers de la commune d’Osserain-Rivareyte, les termes de la convention technique et financière avec la Communauté de Communes du Béarn des Gaves pour l’utilisation de la déchetterie de Sauveterre-de-Béarn en 2024;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité. Pour : 65 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 1 (Gilbert OÇAFRAIN)
OJ N°41 - Prévention, collecte, valorisation et traitement des déchets Convention de financement, d’implantation et d’usage de conteneurs d’apport volontaire partagés sur le territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
Rapporteur : Monsieur Jean-Yves BUSSIRON
Le Conseil permanent est invité à :
approuver le modèle de convention relative au financement, à l’implantation et à l’usage de conteneurs d’apport volontaire partagés sur le territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque; et à autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 64 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 2 (Gilbert OÇAFRAIN ; Isabelle PARGADE) 42
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N°42 - Prévention, collecte, valorisation et traitement des déchets Conclusion d’un contrat de prêt à usage avec le Syndicat Bil Ta Garbi pour l’installation d’une base de vie de chantier sur la parcelle cadastrée section AT n°12 située 12 rue Joseph Latxague Bayonne.
Rapporteur : Monsieur Jean-Yves BUSSIRON
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les conditions du prêt à usage entre la Communauté d’Agglomération Pays Basque et le Syndicat Bil Ta Garbi portant sur la parcelle AT 12 à Bayonne, aux conditions essentielles suivantes:
- Durée : 18 mois non renouvelable à compter du 1er juin 2024 ;
- A titre gratuit ;
- Usage : accueil de la base de vie du chantier de l’extension du bâtiment du syndicat Bil Ta Garbi situé au 7 rue Joseph Latxague à Bayonne ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer le prêt à usage et tout document y afférant.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 65 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 1 (Isabelle PARGADE)
OJ N°43 - Gestion intégrée de l'eau. Eau potable et assainissement Approbation d’un bail civil avec la société Guintoli pour le stockage d’équipements et de matériaux de chantier sur les parcelles CP 701, 702, 703 situées 47 avenue du 8 mai 1945 à Bayonne.
Rapporteur : Monsieur Roland HIRIGOYEN (M. Claude OLIVE excusé).
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les conditions du bail civil entre la Communauté d’Agglomération Pays Basque et la société Guintoli, portant sur les parcelles CP 701, 702 et 703 à Bayonne, aux conditions essentielles suivantes :
o Pour la parcelle CP 701 :
Durée : du 1er juin 2024 au 31 mai 2025 ;
Redevance de 4 € TTC /m² /an, soit 803 € TTC /mois ;
Usage : stockage de déblais provenant du chantier du Trambus.
o Pour les parcelles CP 702 et 703 :
Durée : du 1er avril 2024 au 31 mai 2025 ;
A titre gratuit ;
Usage : stockage fournitures, bungalows et bennes pour le chantier du Trambus. autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer, ainsi que tout document y afférent.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 63 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 2 (Isabelle PARGADE ; Eneko ALDANA-DOUAT)
OJ N°44 - Urbanisme et aménagement de l’espace
Régularisation foncière d'une parcelle non bâtie située 20 chemin de Sanguina sur la commune de Bayonne.
Rapporteur : Monsieur Roland HIRIGOYEN (M. Claude OLIVE excusé).
Le Conseil permanent est invité à :
approuver la cession de la parcelle située à Bayonne, 20 chemin de Sanguinat, cadastrée AL 448 d’une superficie de 13 m², à la commune de Bayonne à l’euro symbolique ; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer l’acte de vente afférent à cette transaction, aux 43
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
charges et conditions qu’il jugera convenables, ainsi que toutes autres pièces s’y rapportant.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 63 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 2 (Isabelle PARGADE ; Eneko ALDANA-DOUAT)
OJ N°45 - Urbanisme et aménagement de l’espace
Rétrocession anticipée par l’Etablissement Public Foncier Local Pays Basque du bien situé 15 rue Balichon à Bayonne.
Rapporteur : Monsieur Roland HIRIGOYEN (M. Claude OLIVE excusé).
Le Conseil permanent est invité à :
approuver la rétrocession par l’Etablissement Public Foncier Local Pays Basque, à la Communauté d’Agglomération Pays Basque, du bien situé à Bayonne, 15 rue Balichon, cadastré section BM numéro 213 d’une contenance cadastrale de 221 m², au prix de 290 000 €, dont 257 537,21€ ont déjà été payés par la Communauté d’Agglomération Pays Basque au titre du portage. Le solde de rétrocession d’un montant de 32 462,79 € est à payer le jour de la signature de l’acte de rétrocession via la comptabilité du notaire soussigné ; approuver le remboursement par la Communauté d’Agglomération Pays Basque de la somme de 4 328,25 € représentant les frais d’acte et de publication payés par l’EPFL Pays Basque lors de l’achat, la somme de 381 € constituant les frais de diagnostics techniques, et la somme de 690 € au titre des frais d’établissement de l’audit énergétique ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer l’acte authentique à intervenir aux charges et conditions qu’il jugera convenables, ainsi que tout document utile à l’aboutissement de la présente transaction.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 62 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 3 (Christine LAUQUÉ ; ALLEMAN Olivier (procuration donnée à LAUQUE Christine); Jean-Pierre IRIART)
OJ N°46 - Urbanisme et aménagement de l’espace
Appel d’offres ouvert pour l’organisation de la participation citoyenne et de la communication des opérations d’aménagement de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
Rapporteur : Monsieur Roland HIRIGOYEN (M. Claude OLIVE excusé).
Le Conseil permanent est invité à autoriser Monsieur le Président à lancer une consultation des entreprises pour l’organisation de la participation citoyenne des opérations d’aménagement de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, selon la procédure de l’appel d’offres ouvert.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 61 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 3 (Christine LAUQUÉ ; ALLEMAN Olivier (procuration donnée à LAUQUE Christine) ; Jean-Pierre IRIART) 44
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N°47- Urbanisme et aménagement de l’espace
Conclusion d’un contrat de prêt à usage du rez-de-chaussée de l’ancienne caserne des pompiers et d’un hangar à Saint-Jean-Pied-de-Port avec la commune.
Rapporteur : Monsieur Roland HIRIGOYEN (M. Claude OLIVE excusé).
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les conditions du prêt à usage, établi à titre gratuit, entre la Communauté d’Agglomération Pays Basque et la commune de Saint-Jean- Pied-de-Port pour une durée de deux ans non reconductible et portant sur l’utilisation du rez-de-chaussée de la caserne des pompiers et un hangar situés 6 rue Sainte-Eulalie, dans l’attente de cession définitive à ladite commune ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer le prêt à usage, ainsi que tout acte afférent.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 63 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (Jean-Pierre IRIART)
OJ N°48 - Urbanisme et aménagement de l’espace
Projet urbain du secteur Iraty à Biarritz. Lancement d’une consultation pour la réalisation d’une étude de programmation et de maîtrise d’œuvre urbaine selon la procédure de négociation.
Rapporteur : Monsieur Roland HIRIGOYEN (M. Claude OLIVE excusé).
Le Conseil permanent est invité à autoriser Monsieur le Président ou son représentant à engager une consultation des entreprises, selon la procédure avec négociation, pour la réalisation d’une étude de programmation et de maîtrise d’œuvre urbaine pour le renouvellement urbain du secteur Iraty à Biarritz.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 63 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 0
OJ N°49 - Habitat
Participation financière au titre du fonds de solidarité pour le logement (FSL) pour l’année 2024.
Rapporteur : Monsieur Roland HIRIGOYEN
Le Conseil permanent est invité à approuver le versement, au fonds de solidarité pour le logement, d’une participation financière à hauteur de 84 433 € au titre de l’année 2024.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 63 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 0
OJ N°50 - Gestion intégrée de l’eau - Eau potable et assainissement Périmètre du captage d'eau de l’Ursuya à Hasparren. Acquisition auprès de la SAFER de parcelles non bâties situées sur la commune d’Hasparren. 45
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Rapporteur : Monsieur Emmanuel ALZURI
Le Conseil permanent est invité à :
approuver l’acquisition des parcelles non bâties F 2317 et F 2318 sur la commune
d’Hasparren d’une surface totale de 2 120 m², pour un montant de 212 €, auquel s’ajoute 1 140 € TTC de frais SAFER, soit un total de 1 352 € (mille trois cent cinquante-deux euros) auprès de la SAFER ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer l’acte authentique à intervenir, ainsi que tout document utile à l’aboutissement de cette acquisition.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 63 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 0
OJ N°51 - Gestion intégrée de l’eau - Eau potable et assainissement Régularisation foncière d’un château d’eau sur la commune de Boucau. Acquisition de la parcelle AS 147.
Rapporteur : Monsieur Emmanuel ALZURI
Le Conseil permanent est invité à :
approuver l’acquisition à l’euro symbolique de la parcelle cadastrée section AS n°147 sur laquelle est implantée un château d’eau à Boucau, d’une superficie de 422 m², propriété de la société SUEZ Eau France ; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à accomplir toutes les formalités nécessaires à l’aboutissement de cette acquisition, ainsi qu’à signer tout acte et document à intervenir.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 63 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 0
OJ N°52 - Gestion intégrée de l’eau - Eau potable et assainissement Approbation d'un bail civil au profit la SAS Sogea Sud-Ouest Hydraulique pour le stockage de matériaux de chantier sur une partie de la parcelle BL 97 située Allée Edmond Leroy à Bayonne.
Rapporteur : Monsieur Roland HIRIGOYEN (M. Claude OLIVE excusé).
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les conditions du bail civil, entre la Communauté d’Agglomération Pays Basque et la SAS Sogea Sud- Ouest Hydraulique, portant sur une partie de la parcelle BL 97 située Allée Edmond Leroy à Bayonne, aux conditions essentielles suivantes :
o durée : à compter du 1er juin au 31 août 2024 ;
o superficie occupée : 300 m² environ ;
o loyer mensuel de 100 € ;
o usage : stockage temporaire de déblais et remblais provenant du chantier de réhabilitation des réseaux EU-EP-AEP sur l’avenue Dubrocq et l’avenue de la Légion Tchèque à Bayonne et ce, pour le compte de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer le bail civil, ainsi que tout document y afférent.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 62 voix 46
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 0
OJ N°53 - Gestion intégrée de l’eau - Cours d’eau, bassins, versants et milieux naturels Ramassage des déchets échoués sur les berges de l'Adour au sein de la zone portuaire. Subvention à la Chambre de Commerce et d'Industrie Bayonne Pays Basque pour l’année 2023.
Rapporteur : Monsieur Emmanuel ALZURI
Le Conseil permanent est invité à attribuer une subvention de 10 080 €, pour l’année 2023, à la Chambre de Commerce et d’Industrie Bayonne Pays Basque pour son opération de ramassage, tri et élimination des déchets échoués sur les berges de l’Adour au sein de la zone portuaire.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 61 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°54 - Politiques linguistiques
Subvention complémentaire accordée au CIAS Pays Basque pour la mise en œuvre du projet Artatu Euskaraz.
Rapporteur : Monsieur Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à attribuer une subvention d’un montant de 3 000 € maximum au CIAS Pays Basque au titre de la mise en œuvre du projet Artatu Euzkaraz du CIAS Pays Basque.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 61 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°55 - Politiques linguistiques
Campagne de sensibilisation des adultes à l’apprentissage de la langue basque pour l’année 2024. Validation du plan de financement prévisionnel et sollicitation du soutien financier de l’Office Public de la Langue Basque.
Rapporteur : Monsieur Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à :
valider le plan de financement de la campagne 2024 de sensibilisation des adultes du territoire à l’apprentissage de la langue basque - « Vivez le Pays Basque en VO », campagne de communication d’un montant de 40 000 €, financée à parts égales par l’Office Public de la Langue Basque et la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à solliciter auprès de l’Office Public de la Langue Basque un cofinancement à hauteur de 50 % du budget précité, soit 20 000 €, et à signer tout acte afférent à la mise en œuvre de ce projet.
La délibération est adoptée à l’unanimité. 47
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Pour : 60 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°56 - Partenariats culturels
Convention de partenariat 2024-2026 relative à la démarche « Education artistique en Pays Basque - Coopérations à l’échelle d’un territoire ».
Rapporteur : Monsieur Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de la convention de partenariat 2024-2026 relative à la démarche « Education artistique en Pays basque - Coopérations à l’échelle d’un territoire »,
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 60 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°57- Partenariats culturels
Attribution d’aides au titre des dispositifs de soutien à la diffusion, à la communication et à la mobilité des artistes professionnels du Pays Basque pour l’année 2024.
Rapporteur : Monsieur Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à attribuer, au profit des bénéficiaires précités des subventions pour un montant total de 38 747€.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 60 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 0
OJ N°58 - Partenariats culturels
Attribution de subventions en faveur de structures culturelles professionnelles au titre de l’année 2024.
Rapporteur : Monsieur Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à attribuer des subventions pour un montant cumulé de 59 500 €.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 58 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 1 (Roland HIRIGOYEN)
Non votants : 1 (Maider AROSTEGUY)
OJ N°59- Partenariats culturels 48
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Soutien financier à divers évènements culturels pour l’année 2024.
Rapporteur : Monsieur Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à attribuer aux structures culturelles mentionnées, des subventions pour un montant cumulé de 102 000 €.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 59 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (Maider AROSTEGUY)
OJ N°60 - Partenariats culturels
Exposition "Vivre la pente - Malda Bizi" de Zigor. Convention de partenariat avec le Département des Pyrénées Atlantiques et la SASU Zuhaitz.
Rapporteur : Monsieur Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à approuver les termes de la convention de partenariat avec le Département des Pyrénées-Atlantiques et la SASU Zuhaitz, et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 58 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 2 (Roland HIRIGOYEN ; Maider AROSTEGUY)
OJ N°61 - Partenariats culturels
Aide à la création du spectacle « Les enfants perdus ». Attribution d’une subvention au Collectif artistique Ninika.
Rapporteur : Monsieur Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer, au Collectif Ninika, une subvention d’un montant de 6 891,60 € ; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer la convention à intervenir sur le fondement de la
convention-type approuvée par décision du Conseil permane nt du 16 juillet 2019 précitée.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 55 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 5 (Roland HIRIGOYEN ; Maider AROSTEGUY ; Eneko ALDANA-DOUAT ; Sylvie DURRUTY ; Arño GASTAMBIDE)
OJ N°62 - Partenariats culturels
Lecture publique. Participation 2024 au programme dédié aux fonds documentaires basques et
en langue basque Bilketa.
Rapporteur : Monsieur Antton CURUTCHARRY 49
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Le Conseil permanent est invité à attribuer une participation de 75 000 € à la Ville de Bayonne au titre de sa gestion du programme Bilketa 2024.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 55 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 5 (Roland HIRIGOYEN ; Maider AROSTEGUY ; Eneko ALDANA-DOUAT ; Sylvie DURRUTY ; Arño GASTAMBIDE)
OJ N°63 - Partenariats culturels
Convention d’objectifs et de moyens 2024 avec la fédération Iparraldeko Dantzarien Biltzarra.
Rapporteur : Monsieur Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer à la fédération Iparraldeko Dantzarien Biltzarra une subvention à hauteur de 30 000 € au titre de ses actions 2024 en faveur de la danse basque;
prendre acte qu’une avance de 40 % sur la subvention au titre de 2024, soit la somme de 12 000 €, a déjà été versée à la fédération Iparraldeko Dantzarien Biltzarra en application de la délibération du Conseil communautaire du 9 décembre 2023 susvisée ;
attribuer à la fédération précitée une subvention en nature au titre de 2024, valorisée à la somme de 7 920 € correspondant à la mise à disposition de la salle Harri Xuri à Louhossoa et du matériel technique, ainsi que 2 techniciens et 1 agent d’accueil sécurité ;
approuver les termes de la convention d’objectifs et de moyens 2024, et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 55 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 5 (Roland HIRIGOYEN ; Maider AROSTEGUY ; Eneko ALDANA-DOUAT ; Sylvie DURRUTY ; Arño GASTAMBIDE)
OJ N°64 - Partenariats culturels
Avenant n°1 à la convention de financement 2024 avec l’association Bertsularien Lagunak.
Rapporteur : Monsieur Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer à l’association Bertsularien Lagunak une subvention à hauteur de 60 000 € pour l’année 2024, étant précisé qu’une avance à hauteur de 40 % de l’aide attribuée en 2023, soit 24 000 € a été versée ; approuver les termes de l’avenant n° 1 à la convention de financement 2024, et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 54 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 6 (Roland HIRIGOYEN ; Maider AROSTEGUY ; Eneko ALDANA-DOUAT ; Sylvie DURRUTY ; Arño GASTAMBIDE ; Emmanuel ALZURI)
OJ N°65 - Partenariats culturels 50
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Convention d’objectifs et de moyens 2024 avec l’association Herri Soinu.
Rapporteur : Monsieur Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer à l’association Herri Soinu une subvention à hauteur de 35 000 € pour la mise en œuvre de son programme d’actions 2024 ;
approuver les termes de la convention d’objectifs et de moyens 2024 et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 54 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 6 (Roland HIRIGOYEN ; Maider AROSTEGUY ; Eneko ALDANA-DOUAT ; Sylvie DURRUTY ; Arño GASTAMBIDE ; Emmanuel ALZURI)
OJ N°66 - Partenariats culturels
Convention d’objectifs et de moyens 2024 avec le Théâtre des Chimères.
Rapporteur : Monsieur Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer à la compagnie Le Théâtre des Chimères une subvention à hauteur de 20 000 € pour la mise en œuvre du projet artistique 2024 ;
approuver les termes de la convention d’objectifs et de moyens 2024, et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 56 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 4 (Roland HIRIGOYEN ; Maider AROSTEGUY ; Eneko ALDANA-DOUAT ; Emmanuel ALZURI)
OJ N°67 - Partenariats culturels
Convention d’objectifs et de moyens 2024-2026 avec la compagnie le Petit Théâtre de Pain (PTDP).
Rapporteur : Monsieur Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer à la compagnie Le Petit Théâtre de Pain une subvention à hauteur de 25 000 € pour la mise en œuvre du projet artistique 2024 ;
attribuer une subvention en nature évaluée à 19 943 € correspondant à la mise à disposition de locaux administratifs au 1er étage de la salle culturelle « Harri Xuri » à Louhossoa, ainsi qu’un espace de stockage lieudit « Etxehandia » à Macaye (fluides compris) ;
approuver les termes de la convention d’objectifs et de moyens 2024-2026 et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 56 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 4 (Roland HIRIGOYEN ; Maider AROSTEGUY ; Eneko ALDANA-DOUAT ; Emmanuel ALZURI) 51
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N°68 - Partenariats culturels
Convention d’objectifs et de moyens 2024 avec le Comité Territorial Pays Basque de Pelote Basque (CTPB).
Rapporteur : Monsieur Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer au Comité Territorial Pays Basque de Pelote Basque une subvention de 40 000 € au titre de ses actions en faveur de la pelote basque auprès des jeunes publics du territoire ; approuver les termes de la convention d’objectifs et de moyens 2024 et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 56 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participent pas au vote : 0
Non votant : 4 (Roland HIRIGOYEN ; Maider AROSTEGUY ; Eneko ALDANA-DOUAT ; Emmanuel ALZURI)
OJ N°69 - Partenariats culturels
Convention d’objectifs et de moyens 2024-2026 avec la compagnie Hecho en casa.
Rapporteur : Monsieur Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer à la compagnie Hecho en casa une subvention d’un montant de 25 000 € pour la mise en œuvre du projet artistique 2024 ;
approuver les termes de la convention d’objectifs et de moyens 2024-2026, et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 56 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 4 (Roland HIRIGOYEN ; Maider AROSTEGUY ; Eneko ALDANA-DOUAT ; Emmanuel ALZURI)
OJ N°70 - Partenariats culturels
Convention d’objectifs et de moyens 2024-2026 avec la compagnie Elirale.
Rapporteur : Monsieur Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer à la compagnie Elirale une subvention d’un montant de 15 000 € pour la mise en œuvre du projet artistique 2024 ;
approuver les termes de la convention d’objectifs et de moyens 2024-2026 et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 56 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 4 (Roland HIRIGOYEN ; Maider AROSTEGUY ; Eneko ALDANA-DOUAT ; Emmanuel ALZURI)
OJ N°71 - Cohésion sociale. Enfance et petite enfance 52
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Accueils de loisirs de la Communauté d’Agglomération Pays Basque. Avenants aux conventions de prestation de service et d’objectifs et de financement avec la Caisse d’Allocations Familiales des Pyrénées- Atlantiques.
Rapporteur : Madame Muriel HOUET
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes des avenants aux conventions, relatifs au versement par la Caisse d’allocations familiales des Pyrénées-Atlantiques de prestation de service unique pour le fonctionnement des accueils de loisirs des pôles d’Amikuze, de Garazi Baigorri, d’Iholdi Oztibarre, du Pays de Bidache et de Soule Xiberoa ; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à les signer, ainsi que tout acte y afférent.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 56 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 4 (Roland HIRIGOYEN ; Maider AROSTEGUY ; Eneko ALDANA-DOUAT ; Emmanuel ALZURI)
OJ N°72 - Cohésion sociale. Enfance et petite enfance
Accueils de loisirs de la Communauté d'Agglomération Pays Basque. Renouvellement de la convention de partenariat avec la Caisse d'Allocations Familiales des Pyrénées-Atlantiques dans le cadre du dispositif VACAF d'Aides Aux Loisirs Séjours Courts.
Rapporteur : Madame Muriel HOUET
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de la convention de partenariat, relative à l’aide aux vacances des séjours enfants et adolescents pour le fonctionnement des accueils de loisirs des pôles d’Amikuze, de Garazi Baigorri, d’Iholdi Oztibarre, du Pays de Bidache et de Soule Xiberoa ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer la covention, ainsi que tout acte afférent.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 58 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 2 (Roland HIRIGOYEN ; Bernard ELHORGA)
OJ N°73 - Cohésion sociale. Solidarités
Subvention et convention de partenariat avec l'association la Table du Soir pour la fabrication et la distribution de repas chauds en 2024, en dehors de la période hivernale.
Rapporteur : Monsieur Arnaud FONTAINE
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer à l’association La Table du Soir une subvention de 37 000 € pour la fabrication et la distribution de repas chauds en 2024, hors période hivernale ;
approuver les termes de la convention correspondante,
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 58 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0 53
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Non votant : 2 (Jean-Marc BARANTHOL ; Edouard CHAZOUILLERES)
OJ N°74 - Aménagement numérique et usages numériques
Approbation de la convention d’adhésion à la Centrale d’achats de La Fibre64.
Rapporteur : Monsieur Jean-René ETCHEGARAY
Le Conseil permanent est invité à :
approuver l’adhésion de la Communauté d’Agglomération Pays Basque à la Centrale d’achats du Syndicat Mixte La Fibre64 ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer le projet de convention d’adhésion à la Centrale d’achats;
prendre que les crédits nécessaires à cette adhésion sont inscrits au budget de la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 58 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 2 (Jean-Marc BARANTHOL ; Edouard CHAZOUILLERES)
OJ N°75 - Ressources Humaines
Régie communautaire Énergies Renouvelables. Convention de mise à disposition partielle de personnel de la Communauté d’Agglomération Pays Basque au profit de la régie.
Rapporteur : Madame Renée CARRIQUE
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de la convention de mise à disposition partielle de personnel au profit de la régie communautaire Energies Renouvelables;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 59 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (Edouard CHAZOUILLERES)
OJ N°76 - Ressources Humaines
Régie communautaires eau potable, assainissement collectif et assainissement non collectif. Conventions de mise à disposition partielle de personnel de la Communauté d’Agglomération Pays Basque au profit des régies.
Rapporteur : Madame Renée CARRIQUE
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes des conventions de mise à disposition partielle de personnel de la Communauté d'Agglomération Pays Basque au profit des régies communautaires eau potable, assainissement collectif et assainissement non collectif;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à les signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 59 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0 54
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (Edouard CHAZOUILLERES)
OJ N°77- Ressources Humaines
Convention de mise à disposition de personnel de la commune de Cambo-les-Bains au profit de la Communauté d’Agglomération pour l’entretien de la piscine communautaire.
Rapporteur : Madame Renée CARRIQUE
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de la convention relative à la mise à disposition d’un agent de la commune de Cambo- les-Bains au profit de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 59 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participent pas au vote : 1 (Edouard CHAZOUILLERES)
OJ N°78 - Ressources Humaines
Convention de mise à disposition de personnel de la commune de Saint-Etienne-de-Baïgorry au profit de la Communauté d’Agglomération Pays Basque pour l’entretien de la piscine communautaire.
Rapporteur : Madame Renée CARRIQUE
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de la convention relative à la mise à disposition d’un agent de Saint- Etienne-de-Baïgorry au profit de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à les signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 59 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (Edouard CHAZOUILLERES)
OJ N°79 - Ressources Humaines
Convention de mise à disposition de personnel de la commune d’Iholdy au profit de la Communauté d’Agglomération Pays Basque pour l’entretien des bâtiments de la Maison de la Communauté d’Iholdy.
Rapporteur : Madame Renée CARRIQUE
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de la convention relative à la mise à disposition d’un agent de la commune d’Iholdy au profit de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité. 55
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Pour : 60 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 0 56
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
CONSEIL PERMANENT DU 2 JUILLET 2024
OJ N°1 - Administration générale
Approbation du procès-verbal de la séance du Conseil permanent du 28 mai 2024.
Rapporteur : Monsieur Jean-René ETCHEGARAY
Il est proposé au Conseil permanent d’approuver le procès-verbal de la séance du Conseil permanent du 28 mai 2024.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 51 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 0
OJ N°2 - Administration générale
Appel d’offres pour les contrôles règlementaires des installations techniques et matériels sur les bâtiments de la Communauté d’Agglomération Pays Basque pour la période 2025/2028.
Rapporteur : Monsieur Jean-René ETCHEGARAY
Le Conseil permanent est invité à :
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à engager une consultation par la voie de l’appel d’offres ouvert pour les contrôles des installations techniques et matériels sur les bâtiments de la Communauté d’Agglomération Pays-Basque;
au cas où l’appel d’offres serait déclaré infructueux, autoriser Monsieur le Président ou son représentant une procédure avec négociation, prévue à l’article R. 2124-3 du code de la commande publique.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 52 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 0
OJ N°3 - Administration générale
Appel d’offres pour l’entretien et la maintenance des équipements de sécurité incendie sur les bâtiments de la Communauté d’Agglomération Pays Basque pour la période 2025/2028.
Rapporteur : Monsieur Jean-René ETCHEGARAY
Le Conseil permanent est invité à :
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à engager une consultation suivant la procédure de l’appel d’offres ouvert pour l’entretien et la maintenance des équipements de sécurité incendie sur les bâtiments de la Communauté d’Agglomération Pays-Basque ;
au cas où l’appel d’offres serait déclaré infructueux, autoriser Monsieur le Président ou son représentant à engager une procédure avec négociation, prévue à l’article R. 2124-3 du code de la commande publique.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 51 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0 57
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Non votant : 1 (Arnaud FONTAINE)
OJ N°4 - Administration générale
Appel d’offres pour la réalisation de prestations externalisées de nettoyage courant des bâtiments de la Communauté d’Agglomération Pays Basque pour la période 2025/2029.
Rapporteur : Monsieur Jean-René ETCHEGARAY
Le Conseil permanent est invité à :
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à engager une consultation suivant la procédure de l’appel d’offres ouvert pour la réalisation de prestations externalisées de nettoyage courant des bâtiments de la Communauté d’Agglomération Pays Basque;
au cas où l’appel d’offres serait déclaré infructueux, autoriser Monsieur le Président ou son représentant une procédure avec négociation, prévue à l’article R. 2124-3 du code de la commande publique.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 53 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (Arnaud FONTAINE)
OJ N°5 - Coopération transfrontalière et européenne
Fonds de soutien aux initiatives transfrontalières. Conventions attributives de subventions pour l’année 2024.
Rapporteur : Monsieur Joseba ERREMUNDEGUY
Dans le cadre de l’édition 2024 du Fonds de soutien aux initiatives transfrontalières, le Conseil permanent est invité à :
attribuer des subventions aux porteurs de projets précités pour un montant total de 45 000 € ; approuver les termes des conventions correspondantes et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à les signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 56 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 0
OJ N°6 - Climat, air, énergie, biodiversité
Définition d’une stratégie énergétique des bâtiments tertiaires publics du territoire. Approbation de la convention constitutive d'un groupement de commandes pour la réalisation de schémas directeurs immobiliers énergétiques (SDIE).
Rapporteur : Monsieur Jean-René ETCHEGARAY (Madame Martine BISAUTA excusée).
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de la convention constitutive du groupement de commandes pour la réalisation de schémas directeurs immobiliers énergétiques (SDIE) ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer, avec les communes membres du groupement d’achat d’énergie qui souhaitent engager un accompagnement pour la réalisation d’un SDIE.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 56 voix
Contre : 0 voix 58
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 0
OJ N°7 - Agriculture, agroalimentaire, pêche
Convention d’objectifs et de moyens avec l’association Trebatu pour l’année 2024.
Rapporteur : Monsieur Jean-René ETCHEGARAY
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer une subvention d’un montant maximum de 42 515 € à l’association Trebatu, au titre de ses actions 2024 visant à accompagner les porteurs de projets agricoles sur le territoire Pays Basque ; approuver les termes de la convention correspondante et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer, ainsi que tout acte afférent.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 57 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 1 (Isabelle PARGADE)
Non votant : 0
OJ N°8 - Agriculture, agroalimentaire, pêche
Convention attributive de subvention avec l’association Buru Beltza pour l’année 2024.
Rapporteur : Madame Isabelle PARGADE
Le Conseil permanent est invité à :
accorder une subvention de 19 980 € à l’association Buru Beltza dans le cadre de ses actions 2024 et 2025 en faveur de la sauvegarde, du développement et de la promotion de la race Manex Tête Noire et de la préservation des systèmes d’élevages transhumants traditionnels ;
approuver les termes de la convention correspondante, et à autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 58 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 0
OJ N°9 - Agriculture, agroalimentaire, pêche
Convention d’objectifs et de moyens avec l’association de développement de la filière porc basque Kintoa pour l’année 2024.
Rapporteur : Madame Isabelle PARGADE
Le Conseil Permanent est invité à :
accorder une subvention de 27 585,64 € à l’association de Développement de la Filière Porc Basque Kintoa dans le cadre de ses actions 2024 en faveur du développement de la filière AOP Porc Basque Kintoa ;
approuver les termes de la convention d’objectifs et de moyens correspondante, et à autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 57 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0 59
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Ne participe pas au vote : 1 (Jean-Baptiste LABORDE LAVIGNETTE) Non votant : 0
OJ N°10 - Agriculture, agroalimentaire, pêche
Convention attributive de subvention avec l’association Gaztaina pour l’année 2024.
Rapporteur : Madame Isabelle PARGADE
Le Conseil permanent est invité à :
accorder une subvention de 25 425 € à l’association Gaztaina dans le cadre de ses actions en 2024 en faveur de la réhabilitation, la promotion et la valorisation de la châtaigne du Pays Basque ; approuver les termes de la convention correspondante et à autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 59 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 3 (Anne-Marie NADAUD (procuration donné à François DAGORRET) ; Isabelle PARGADE ; Carole IRIART BONNECAZE DEBAT)
Non votant : 0
OJ N°11 - Agriculture, agroalimentaire, pêche
Convention de mise à disposition temporaire de l’aire de grand passage de Saint-Pée-sur- Nivelle au Syndicat du piment d’Espelette et au Groupement d’employeurs agricole des Pyrénées Atlantiques en vue de l’accueil des travailleurs saisonniers du piment.
Rapporteur : Madame Isabelle PARGADE
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de la convention tripartite de mise à disposition de l’aire de grand passage de Saint Pée sur Nivelle à intervenir entre la Communauté d’Agglomération Pays Basque, le Syndicat du piment d’Espelette et le Groupement d’employeurs agricole des Pyrénées Atlantiques ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer, ainsi que toute pièce s’y rapportant.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 61 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 1 (Maud CASCINO)
OJ N°12 - Agriculture, agroalimentaire, pêche
Règlement d’aide à l’immobilier d’entreprise. Attribution d’une subvention à la SARL Maison St Jean pour le construction de son atelier de transformation.
Rapporteur : Madame Isabelle PARGADE
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer au profit de la SARL Maison St Jean, une subvention de 18 746,53 € pour son projet de construction d’un atelier de transformation situé dans la ZA Lizardia II à Saint-Pée-sur- Nivelle; approuver les termes de la convention correspondante et à autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer. 60
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 62 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votants : 1 (Maud CASCINO)
OJ N°13 - Montagne basque
Attribution d’une subvention au profit d’un porteur de projet collectif situé en zone montagne.
Rapporteur : Monsieur Jean-Baptiste LABORDE-LAVIGNETTE
Le Conseil permanent est invité à :
approuver l’attribution d’une subvention d’un montant de 13 000 € au profit de l’association Euskal Moneta; approuver les termes de la convention financière et à autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 60 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 2 (Martine BISAUTA (procuration donné à Laurence HARDOUIN) et Maitena CURUTCHET)
Non votant : 1 (Maud CASCINO)
OJ N°14 - Montagne basque
Création du Parc Naturel Régional Montagne Basque. Convention de mise à disposition de services de la Communauté d’Agglomération au profit du Syndicat mixte ouvert de préfiguration du Parc Naturel Régional Montagne Basque.
Rapporteur : Monsieur Jean-Baptiste LABORDE-LAVIGNETTE.
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de la convention, relative à la mise à disposition de services de la Communauté d’Agglomération au profit du Syndicat mixte ouvert de préfiguration du Parc Naturel Régional Montagne Basque; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer, ainsi que tout acte afférent.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 62 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (Maud CASCINO)
OJ N°15 - Développement économique
Économie Sociale et Solidaire. Désignation des lauréats de l’appel à projets Tiers-lieux dédiés à la production.
Rapporteur : Madame Maitena CURUTCHET
Au regard des enjeux de développement économique et de déploiement de la feuille de route Economie Sociale et Solidaire sur l’ensemble du territoire Pays Basque, le Conseil permanent est invité à : attribuer, au titre de leur succès à l’appel à projets tiers-lieux dédiés à la production, une subvention d’un montant de 7 500 euros à l’association ASM de l’Estia à Bidart et une subvention d’un montant de 7 500 euros à l’association Tiers-lieu Fablabea à Hasparren ; 61
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
approuver les termes des conventions correspondantes, et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à les signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 62 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne participe pas au vote : 0
Non votant : 1 (Maud CASCINO)
OJ N°16 - Développement économique
Economie Sociale et Solidaire. Lancement de l’édition 2024 de l’Appel à projets « Tiers lieux dédiés à la production et Espaces de fabrication partagés ».
Rapporteur : Madame Maitena CURUTCHET
Le Conseil Permanent est invité à :
approuver le règlement de l’édition 2024 de l’appel à projets « Tiers-lieux dédiés à la production et aux Espaces de fabrication partagés »;
autoriser son lancement et sa mise en oeuvre.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 62 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 1 (Maud CASCINO)
OJ N°17 - Développement économique
Lancement de l’appel à projets « Atelier de l’Innovation : l’innovation au service des transitions » - édition 2024.
Rapporteur : Madame Sylvie DURRUTY
Le Conseil permanent est invité à :
approuver le règlement d’intervention de l’appel à projets 2024 « Atelier de l’innovation, l’innovation au service des transitions »;
autoriser le lancement de ce dispositif d’aides.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 63 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 1 (Maud CASCINO)
OJ N°18 - Développement économique
Zone d’activités économiques Lombardi à Tardets-Sorholus. Cession des parcelles cadastrées AE 84p et AE 86p à la SARL Garicoix.
Rapporteur : Madame Sylvie DURRUTY
Le Conseil permanent est invité à :
approuver la cession d’une emprise de 1 000 m² à prendre sur les parcelles AE 84 et AE 86 d’une superficie totale d’environ 1 000 m², en cours de division, situées au sein de la zone d’activités économiques Lombardi à 62
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Tardets-Sorholus, lieu-dit « Scierie », pour un montant total de 12 862,24 € HT, TVA en sus, à l’entreprise SARL Garicoix ou toute autre société amenée à s’y substituer. Ce prix sera réajusté en fonction des surfaces issues du document d’arpentage à réaliser par un géomètre expert ;
approuver les termes de la clause anti-spéculative, du pacte de préférence, de la clause de maintien d’activités, et de l’engagement de construire avec clause résolutoire, exposés et qui seront repris dans l’acte authentique, étant entendu qu’en cas d’éventuelle clause concurrente inscrite dans le cahier des charges de la zone, les dispositions les plus restrictives s’appliqueront de plein droit ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer les différents actes de vente afférents à cette transaction, aux charges et conditions qu’il jugera convenables, ainsi que toutes autres pièces s’y rapportant.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 63 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 0 Non votants : 1 (Maud CASCINO)
OJ N°19 - Développement économique
Aide à l’immobilier d’entreprises. Attribution d’une subvention à la société Somocap pour la construction d’un bâtiment industriel à Villefranque.
Rapporteur : Madame Sylvie DURRUTY
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer à la SAS Somocap une aide immobilière de 200 000 € pour son projet de construction d’un bâtiment industriel dédié à l’injection plastique, implanté à Villefranque ; approuver les termes de la convention correspondante et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 63 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 1 (Maud CASCINO)
OJ N°20 - Développement économique
Convention de partenariat avec l’Agence de Développement et d’Innovation de Nouvelle- Aquitaine pour l’année 2024.
Rapporteur : Monsieur Gilbert OÇAFRAIN
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de la convention ci-annexée, relative au partenariat établi avec l’Agence de Développement et d’Innovation de la Nouvelle-Aquitaine au titre de ses actions 2024 en faveur du développement de l’économie régionale et de l’emploi et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer ;
approuver le versement de la participation annuelle correspondante d’un montant de 32 729,80€.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 62 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 1 (Sylvie DURRUTY)
Non votants : 1(Maud CASCINO)
OJ N°21 - Développement économique
Convention de partenariat avec le pôle de compétitivité Aerospace Valley pour le développement 63
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
de la filière aéronautique pour les années 2024 à 2026.
Rapporteur : Madame Sylvie DURRUTY
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de la convention de partenariat 2024-2026 avec le pôle de compétitivité Aerospace Valley en faveur du développement de la filière aéronautique ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 65 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°22 - Développement économique
Subvention et convention de partenariat avec les centres d'appui Aldatu, Indar Développement et Odace pour l'année 2024.
Rapporteur : Madame Sylvie DURRUTY
Le Conseil permanent est invité au titre de l’année 2024 à :
accorder au Centre d’appui Indar Développement une subvention maximale de 90 000 € ; accorder au Centre d’appui Aldatu une subvention maximale de 85 000 € ; accorder au Centre d’appui Odace une subvention maximale de 50 000 € ; approuver les termes des conventions d’objectifs et de moyens correspondantes et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à les signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 60 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 4 (Xavier LACOSTE ; Jean-Pierre IRIART ; Charles MASSONDO ; François DAGORRET)
Non votants : 1 (Muriel HOUET)
OJ N°23 - Développement économique
Avenant n°1 à la convention de partenariat 2023-2025 entre la Communauté d’Agglomération Pays Basque et Compositadour.
Rapporteur : Madame Sylvie DURRUTY
Considérant les ambitions de la Communauté d’Agglomération Pays Basque concernant la Technopole Pays Basque, le Conseil Permanent est invité à :
approuver la poursuite du partenariat avec Compositadour au profit de l’atelier de prototypage Créaluz et de la salle 3D du Générateur d’Activités Arkinova dans le cadre d’une subvention de 40 000 €, complétée à hauteur de 3 000 € au titre du projet d’acquisition d’outillage et de matériel;
approuver les termes de l’avenant n°1 à la convention de partenariat 2023-2025 avec Compositadour; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 63 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 2 (Philippe ARAMENDI et QUIHILLALT Pierre (procuration donnée à Alain IRIART) 64
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 1 (Eneko ALDANA-DOUAT)
OJ N°24 - Tourisme durable
Convention de partenariat entre la Communauté d’Agglomération Pays Basque et le Comité Départemental
de Randonnée Pédestre des Pyrénées-Atlantiques (CDRP 64) pour l’année 2024.
Rapporteur : Monsieur Daniel OLÇOMENDY.
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de la convention de partenariat avec le Comité Départemental de Randonnée Pédestre des Pyrénées-Atlantiques, tendant à assurer l’entretien annuel du balisage sur le GR® de Pays Tour du Labourd - Lapurdiko itzulia ;
approuver le versement de la somme de 2 178 € au Comité Départemental de Randonnée Pédestre des Pyrénées-Atlantiques au titre du partenariat ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer ladite convention ;
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 66 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 1 (Christine LAUQUÉ)
OJ N°25 - Tourisme durable
Règlement d’aide à l’immobilier d’entreprises. Attribution d’une subvention à l’E.I Sallaberry Laurent au titre de son projet de rénovation de borde pour création de gîte sur la commune d’Isturits.
Rapporteur : Monsieur Daniel OLÇOMENDY.
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer à l’E.I. Sallaberry Laurent une aide à l’immobilier de 19 886, 98 €, au titre du projet de rénovation de sa borde pour création de gîte implantée à Isturits ;
approuver les termes de la convention d’aide correspondante, et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 66 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 1 (Christine LAUQUÉ)
OJ N°26 - Tourisme durable
Avenant n°1 à la convention d’objectifs attributive de subvention à l’Office de Tourisme Communautaire de Bayonne à périmètre communal.
Rapporteur : Monsieur Jean-René ETCHEGARAY
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer à l’Office de Tourisme communautaire de Bayonne à périmètre communal une subvention de fonctionnement de 530 000 € pour l’année 2024 ;
prendre acte qu’une avance de 35 % sur la subvention au titre de 2024, soit la somme de 185 500 €, a déjà été versée à l’Office du Tourisme communautaire de Bayonne, en application de la délibération du Conseil communautaire du 9 décembre 2023 ; 65
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
approuver les termes de l’avenant n°1 à la convention de subventionnement correspondant; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 64 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote: 3 (Olivier ALLEMAN ; Daniel OLCOMENDY ; Sylvie DURRUTY) Non votants : 0
OJ N°27- Prévention, collecte, valorisation et traitement des déchets. Subvention et convention de prospection et d’accompagnement d’entreprises exogènes avec la Chambre de Commerce et d’Industrie Bayonne Pays Basque pour l’année 2024.
Rapporteur : Monsieur Jean-Yves BUSSIRON.
Le Conseil permanent est invité à :
approuver le projet de convention tripartite relatif au financement des travaux de comblement du puit G de la concession minière d’Urcuit portant sur un engagement de participation financière de la Communauté d’Agglomération Pays Basque à un montant de 80 864,78 € HT maximum ; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer le projet de convention.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 67 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°28- Prévention, collecte, valorisation et traitement des déchets Appel d’offres pour la fourniture de deux chargeurs pour l’exploitation de la déchèterie à plat de Saint-Jean- le-Vieux et de la déchèterie de Mauléon.
Rapporteur : Monsieur Jean-Yves BUSSIRON.
Le Conseil permanent est invité à autoriser Monsieur le Président ou son représentant à lancer une consultation des entreprises pour la fourniture de deux chargeurs neufs ou d’occasion récente pour l’exploitation de déchèteries, selon la procédure de l’appel d’offres.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 66 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°29- Prévention, collecte, valorisation et traitement des déchets Appel d’offres pour la fourniture, l’installation et la mise en service de système de contrôle d’accès sur les colonnes de collecte d’ordures ménagères en apport volontaire.
Rapporteur : Monsieur Jean-Yves BUSSIRON.
Le Conseil permanent est invité à autoriser Monsieur le Président ou son représentant à engager une consultation des entreprises pour la fourniture, l’installation et la mise en service de système de contrôle d’accès sur les colonnes de collecte d’ordures ménagères en apport volontaire. 66
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 65 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 1 (Anthony BLEUZE)
OJ N°30 - Urbanisme et aménagement de l’espace
Elaboration du Plan de valorisation de l’architecture et du patrimoine (PVAP) de Saint-Jean- Pied-de-Port. Validation du plan de financement prévisionnel et sollicitation du soutien financier de la Direction régionale des affaires culturelles de Nouvelle-Aquitaine.
Rapporteur : Monsieur Bruno CARRERE.
Le Conseil permanent est invité à :
approuver le plan de financement prévisionnel relatif à l’élaboration du plan de valorisation de l’architecture et du patrimoine (PVAP) du Site Patrimonial Remarquable de la commune de Saint-Jean-Pied-de-Port ; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à solliciter une subvention auprès de la Direction régionale des affaires culturelles de la Nouvelle-Aquitaine à hauteur de 54 681,00 € et à signer tout document relatif à cette demande de subvention pour financer l’élaboration du PVAP du Site Patrimonial Remarquable de la commune de Saint-Jean-Pied-de-Port dont le coût prévisionnel est de 109 362,00 € TTC.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 65 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 1 (Anthony BLEUZE)
OJ N°31 - Urbanisme et aménagement de l’espace
Définition de Périmètres délimités des abords. Validation du plan de financement prévisionnel et sollicitation du soutien financier de la Direction régionale des affaires culturelles de Nouvelle-Aquitaine.
Rapporteur : Monsieur Bruno CARRERE.
Le Conseil permanent est invité à :
approuver le plan de financement prévisionnel relatif à la création de Périmètres délimités des abords sur le territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
autoriser Monsieur le Président ou son délégataire à solliciter une subvention auprès de la Direction régionale des affaires culturelles de la Nouvelle-Aquitaine à hauteur de 23 000,00 € et à signer tout document relatif à cette demande de subvention pour financer la création de Périmètres délimités des abords dont le coût prévisionnel est de 46 000,00 € TTC.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 65 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 1 (Anthony BLEUZE)
OJ N°32- Urbanisme et aménagement de l’espace
Opération Hauts de Jalday à Saint-Jean-de-Luz. Lancement d’une procédure avec négociation en vue d’une étude de programmation urbaine.
Rapporteur : Monsieur Bruno CARRERE. 67
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Le Conseil permanent est invité à autoriser Monsieur le Président ou son représentant à engager une consultation des entreprises, selon la procédure avec négociation, pour la réalisation d’une étude portant sur la programmation urbaine du projet Hauts de Jalday à Saint-Jean-de-Luz.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 65 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 1 (Anthony BLEUZE)
OJ N°33 - Développement économique
Convention de partenariat entre l’Agence Française des Chemins de Compostelle et la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
Rapporteur : Monsieur Jean-René ETCHEGARAY
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de la convention de partenariat correspondante; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 63 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 2 (Daniel OLÇOMENDY et Bruno CARRERE) Non votants : 1 (Anthony BLEUZE)
OJ N°34 - Habitat
Convention financière relative au programme « Territoires engagés pour le logement ».
Rapporteur : Monsieur Roland HIRIGOYEN
Le Conseil permanent est invité à :
approuver la convention financière relative au programme « Territoires engagés pour le logement »; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer, ainsi que tout acte afférent à intervenir.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 64 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 2 (Anthony BLEUZE et Eneko ALDANA-DOUAT)
OJ N°35 - Habitat
Avenants 2024 à la convention de délégation de compétence pour l’attribution des aides de l’Etat au logement 2022-2027.
Rapporteur : Monsieur Roland HIRIGOYEN
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de :
l’avenant n° 2024-1 à la convention principale entre l’Etat et la Communauté d’Agglomération Pays basque pour la période 2022-2027 ;
l’avenant n° 2024-2 à la convention de gestion des aides à l’habitat pour le parc privé entre l’Anah et la 68
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Communauté d’Agglomération Pays basque pour la période 2022-2027 ; prendre acte du montant des aides de l’Etat et de l’Anah pour les parcs public et privé inscrites dans les avenants aux conventions ;
approuver les adaptations locales inscrites dans les avenants aux conventions principale et de gestion des aides à l’habitat pour le parc public et le parc privé ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer les avenants aux conventions susmentionnés ; autoriser Monsieur le Président ou son représentant, à signer toutes les décisions de subvention, d’agrément et de paiement relatives à la délégation de compétences pour l’attribution des aides de l’Etat et de l’Anah, tout avenant complémentaire ainsi que les avenants de bouclage de l’exercice budgétaire liés à la convention de délégation qui interviendront en fin d’année 2024 et tout autre document permettant la mise en oeuvre de la délégation des aides à la pierre notamment les documents contractuels (convention APL, programme d’actions, convention d’opérations, etc.).
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 66 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°36 - Habitat
Subventions à des propriétaires privés dans le cadre des dispositifs opérationnels de rénovation de l’habitat ancien.
Rapporteur : Monsieur Roland HIRIGOYEN
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer une subvention aux propriétaires occupants pour un montant total maximum de 138 023 € ; attribuer une subvention aux propriétaires bailleurs pour un montant total maximum de 16 817 € ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer le cas échéant les conventions spécifiques correspondantes.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 66 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°37- Habitat
Subvention à l’Agence départementale d’information sur le logement des Pyrénées-Atlantiques (ADIL 64) pour l’année 2024.
Rapporteur : Monsieur Bruno CARRERE
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer une subvention d’un montant de 46 000 € à l’ADIL 64 pour l’année 2024 ; autoriser le Monsieur le Président ou son représentant à signer la convention correspondante.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 62 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 3 (Claude OLIVE ; Roland HIRIGOYEN et Alain LACASSAGNE) Non votants : 1 (Jean-Pierre LAFLAQUIERE) 69
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N°38 - Gens du voyage
Attribution d’une subvention à l’EPIC Hendaye Tourisme et Commerce pour son projet de centre d’interprétation sur l’histoire du Pays Basque au travers du prisme hendayais
Rapporteur : Monsieur Roland HIRIGOYEN
Le Conseil permanent est invité à :
approuver l’acquisition de la parcelle A 612 appartenant à la commune de Saint-Pée-sur- Nivelle, pour un montant de 10 000 € ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer l’acte authentique à intervenir, ainsi que tout acte ou document utile à l’aboutissement de cette acquisition.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 65 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 1 (Jean-Pierre LAFLAQUIERE)
OJ N°39 - Gestion intégrée de l’eau. Eau potable et assainissement Secteur Pays d’Hasparren et de Bidache. Appel à projets NAIADE du Département des Pyrénées-Atlantiques « Au fil de l’eau » Mieux connaître pour mieux gérer. Plan de financement, sollicitation de subventions, approbation de l’actualisation du schéma directeur d’assainissement des eaux usées et de la réalisation du schéma directeur des eaux pluviales sur la commune d’Hasparren.
Rapporteur : Madame Maider AROSTEGUY
Le Conseil Permanent est invité à :
approuver le plan de financement correspondant au projet d’actualisation du schéma directeur d’assainissement des eaux usées et de réalisation du schéma directeur des eaux pluviales sur le territoire de la commune d’Hasparren ;
prendre acte du dépôt d’une demande de soutien financier auprès du Département des Pyrénées-Atlantiques au titre de l’appel à projets NAIADE « Au fil de l’eau » et signer tout document afférent.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 65 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 1 (Jean-Pierre LAFLAQUIERE)
OJ N°40 - Gestion intégrée de l’eau. Eau potable et assainissement Convention d’appui du Département des Pyrénées-Atlantiques dans le cadre du suivi du fonctionnement des systèmes d’assainissement de la Communauté d’Agglomération Pays Basque pour l’année 2024.
Rapporteur : Madame Maider AROSTEGUY
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les termes de la convention pour l’année 2024 ci-annexée, portant appui du Département des Pyrénées-Atlantiques au suivi du fonctionnement des systèmes d’assainissement de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer, ainsi que tout acte y afférent.
La délibération est adoptée à l’unanimité. 70
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Pour : 64 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 2 (Jean-Pierre LAFLAQUIERE et Arnaud FONTAINE)
OJ N°41 - Gestion intégrée de l’eau. Eau potable et assainissement Prêt à usage au profit de la Communauté d’Agglomération Pays Basque dans le cadre des travaux de reprise du barrage de Gachonenea situé sur la commune de Bidart.
Rapporteur : Madame Maider AROSTEGUY
Le Conseil permanent est invité à :
approuver les conditions du contrat de prêt à usage ci-annexé, établi à titre gratuit, au profit de la Communauté d’Agglomération Pays Basque pour une durée d’un (1) an, non renouvelable à compter du 1er août 2024, et portant sur la parcelle privée cadastrée section AL n°190 située lieu-dit Gachonenea à Bidart ; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer, ainsi que tout acte afférent.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 64 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 2 (Jean-Pierre LAFLAQUIERE et Arnaud FONTAINE)
OJ N°42 - Partenariats culturels
Filière cinéma et audiovisuel. Attribution d’une subvention à la société de production Gastibeltza Filmak au titre de l’année 2024.
Rapporteur : Monsieur Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à attribuer une subvention d’un montant de 15 000 € à Gastibeltza Filmak au titre de l’année 2024.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 64 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 2 (Jean-Pierre LAFLAQUIERE et Arnaud FONTAINE)
OJ N°43 - Partenariats culturels
Filière arts visuels. Attribution d’une participation financière à la Ville d’Anglet au titre de l’année 2024.
Rapporteur : Monsieur Antton CURUTCHARRY
Au regard de la politique culturelle de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, et notamment son soutien à la filière art visuel, le Conseil permanent est invité à attribuer une participation de 10 000 € à la Ville de Anglet pour la réalisation de la biennale d’art contemporain 2024.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 62 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 1 (François DAGORRET)
Ne prend pas part au vote : 0 71
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Non votants : 2 (Jean-Pierre LAFLAQUIERE et Arnaud FONTAINE)
OJ N°44 - Partenariats culturels
Appel à manifestation d’intérêt. Emergence d’un opérateur culturel au Pays Basque destiné à soutenir la création dans le domaine du spectacle vivant pour l’espace public et les lieux non- dédiés.
Rapporteur : Monsieur Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité est invité à approuver les termes du cahier des charges de l’appel à manifestation d’intérêt et le calendrier correspondant et à autoriser sa publication.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 63 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 2 (Jean-Pierre LAFLAQUIERE et Arnaud FONTAINE)
OJ N°45 - Partenariats culturels
Attribution d’aides au titre des dispositifs à la diffusion, à la communication et à la mobilité des artistes professionnels du Pays Basque pour l’année 2024.
Rapporteur : Monsieur Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à attribuer, au profit des bénéficiaires précités des subventions pour un montant total de 113 425€.
La délibération est adoptée à l’unanimité. Pour : 65 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 0 Non votants : 0
OJ N°46 - Partenariats culturels
Aides à la création au profit de compagnies artistiques.
Rapporteur : Monsieur Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer, au profit des compagnies artistiques précitées une contribution financière pour un montant cumulé de 57 720 € ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer la convention à intervenir sur le fondement de la convention-type approuvée par décision du Conseil permanent du 16 juillet 2019 précitée.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 65 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°47 - Partenariats culturels
Fonds d’aide à l’emploi artistique au profit du groupement d’intérêt public Cafés-Cultures.
Rapporteur : Monsieur Jean-René ETCHEGARAY
Le Conseil permanent est invité à approuver le versement de la contribution au fonds d’aide à l’emploi artistique à hauteur de 20 000 € pour l’année 2024. 72
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 64 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 1 (Antton CURUTCHARRY) Non votants : 0
OJ N°48 - Partenariats culturels
Avenant n° 1 à la convention d’objectifs et de moyens 2023-2024 avec l’EPCC Scène Nationale du Sud- Aquitain.
Rapporteur : Monsieur Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à :
accorder une subvention de 80 000 € à l’établissement public de coopération culturelle la Scène Nationale du Sud-Aquitain pour ses actions 2024 en faveur du spectacle vivant ; approuver les termes de l’avenant n° 1 à la convention d’objectifs et de moyens 2023-2024 et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 64 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°49 - Partenariats culturels
Convention d’objectifs et de moyens avec l’association Clarenza au titre de l’année 2024.
Rapporteur : Monsieur Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer à l’association Clarenza une subvention d’un montant de 25 000 € pour la mise en oeuvre de son programme d’actions 2024 ;
approuver les termes de la convention d’objectifs et de moyens 2024 et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 64 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°50 - Partenariats culturels
Convention d’objectifs et de moyens avec la Scène de Musiques Actuelles du Pays Basque, l’Atabal à Biarritz, au titre de l’année 2024.
Rapporteur : Monsieur Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer à l’EPIC Atabal une subvention à hauteur de 60 000 € pour la mise en oeuvre de son projet 2024 ; approuver les termes de la convention d’objectifs et de moyens 2024 et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer. 73
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 64 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°51 - Partenariats culturels
Convention financière et avenants n°1 aux conventions financières conclues avec les écoles de musiques associatives du territoire au titre de l’année 2024.
Rapporteur : Monsieur Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer, au titre de l’année 2024, aux écoles de musique associatives Pays de Bidache, Xiberoko Müsika Eskola, Soinubila, Iparralai, Musikas et Lanetik Egina, conformément à la répartition proposée, des subventions pour un montant global de 504 000 € ;
prendre acte du versement d’avances sur la subvention 2024, à hauteur de 40 % des aides attribuées en 2023, soit la somme de 187 200 € aux écoles de musique associatives susvisées, en application de la délibération du Conseil communautaire du 9 décembre 2023 ;
approuver les termes de la convention financière et des avenants aux conventions financières et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à les signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 61 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 3 (Jean-Yves BUSSIRRON ; Muriel HOUET ; Anne-Marie NADAUD (procuration donnée à François DAGGORET)
Non votants : 0
OJ N°52 - Partenariats culturels
Convention d’objectifs et de moyens avec le Centre Chorégraphique National Malandain Ballet Biarritz au titre de l’année 2024.
Rapporteur : Monsieur Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer au Centre Chorégraphique National Malandain Ballet Biarritz une subvention de 125 000 € pour la mise en oeuvre des actions 2024 ;
approuver les termes de la convention d’objectifs et de moyens 2024 et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 64 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 0
OJ N°53 - Partenariats culturels
Convention annuelle d’objectifs pluripartite 2023-2026 avec l’Institut Culturel Basque et avenant à la convention de financement au titre de l’année 2024. 74
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Rapporteur : Monsieur Jean-René ETCHEGARAY
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer à l’Institut Culturel Basque, au titre de l’année 2024, une subvention à hauteur de 231 000 € et approuver les termes de l’avenant à la convention de financement 2024 correspondante; prendre acte q’une avance de 40% sur la subvention au titre de 2024, soit la somme de 84 400 €, à déjà été versée à l’Institut Culturel Basque en application de la délibération du Conseil communautaire du 9 décembre 2023 ;
approuver les termes de la convention d’objectifs pluripartite 2023-2026, et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant signer la convention d’objectifs pluripartite 2023-2026, ainsi que l’avenant à la convention au titre de la subvention 2024.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 60 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 2 (Antton CURUTCHARRY et Joseba ERREMUNDEGUY) Non votants : 2 (Christine LAUQUÉ et Anthony BLEUZE)
OJ N°54 - Partenariats culturels
Convention d’’objectifs et de moyens 2024-2026 avec la compagnie Lagunarte.
Rapporteur : Monsieur Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer à la compagnie Lagunarte une subvention à hauteur de 20 000 € pour la mise en oeuvre de son projet artistique 2024 ;
approuver les termes de la convention d’objectifs et de moyens 2024-2026, et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 63 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 1 (Christine LAUQUÉ)
OJ N°55 - Partenariats culturels
Convention d’objectifs et de moyens 2024-2026 avec la compagnie Jour de Fête.
Rapporteur : Monsieur Antton CURUTCHARRY
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer à la compagnie Jour de fête une subvention à hauteur de 15 000 € pour la mise en oeuvre de son projet artistique 2024 ;
approuver les termes de la convention d’objectifs et de moyens 2024-2026 et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 63 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 1 (Christine LAUQUÉ) 75
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N°56 - Cohésion sociale. Enfance et petite enfance.
Convention de financement de séjours en langue basque organisés par l’association Uda Leku en 2024.
Rapporteur : Madame Muriel HOUET
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer une participation financière de 32,80 € /jour /enfant-jeune, dans la limite de 68 000 €, à l’association Uda Leku, pour l’organisation de séjours (avec nuitées) en langue basque à destination des enfants et jeunes du territoire communautaire en 2024 ;
approuver les termes de la convention de financement correspondante, et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer, ainsi que tout acte afférent.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 63 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 1 (Christine LAUQUÉ)
OJ N°57 - Cohésion sociale. Enfance et petite enfance.
Cuisine centrale du Pays de Bidache. Convention de prestation de service de production de repas par la cuisine centrale au profit du CIAS Pays Basque.
Rapporteur : Madame Muriel HOUET
Le Conseil permanent est invité à :
approuver la convention de prestation de service de production de repas par la cuisine centrale du Pays de Bidache au profit du CIAS Pays Basque;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer la convention correspondante, ainsi que toutes autres pièces afférentes.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 63 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 1 (Christine LAUQUÉ)
OJ N°58 - Cohésion sociale. Solidarité.
Avenant n° 2 à la convention d’objectifs et de moyens 2022-2024 avec l’association Azia au titre de l’année 2024.
Rapporteur : Monsieur Arnaud FONTAINE
Le Conseil permanent est invité à :
attribuer à l’association Azia, au titre de l’année 2024 et de ses actions de sensibilisation des jeunes souletins à leur territoire, une subvention d’un montant 10 000 € ;
approuver les termes de l’avenant n° 2 à la convention de partenariat 2022-2024, et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer.
La délibération est adoptée à l’unanimité.
Pour : 64 voix
Contre : 0 voix
Abstention : 0 76
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 0
DONT ACTE 77
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 004 - Administration générale.
Election d’un membre au sein du Conseil permanent.
Rapporteur : Monsieur Jean-René ETCHEGARAY
À la suite de la démission de Madame Anne-Marie Nadeau, qui siégeait avec nous avec efficacité et présence active, elle n’est plus membre du Conseil permanent. Un siège est à renouveler pour le pays de Hasparren. Je dis le pays de Hasparren parce qu’on a par erreur indiqué, le pôle territorial d’Errobi, alors que cela concernait le pôle de Hasparren. Je rectifie en séance en tant que de besoin ce point. Cette élection doit se dérouler au scrutin secret électronique. On va le faire dans quelques instants. Je vous dis quand même que pour voter pour un candidat, il conviendra de taper le numéro à trois chiffres du candidat. Pour l’instant, je n’ai qu’un candidat que je vais vous annoncer, mais il y en aura peut-être d’autres parce que je suis obligé de faire un appel à candidatures en séance. Il conviendra de taper le numéro à trois chiffres du candidat. Pour voter blanc, il conviendra de taper le numéro 233. Vous pouvez également vous abstenir ou ne pas prendre part au vote. Dans ce cas-là, vous n’agissez pas sur le boîtier. Il ne faut pas oublier que ceux qui ont des pouvoirs doivent voter aussi pour leurs mandants.
Deux assesseurs doivent être nommés pour cette élection. Il est d’usage de faire appel aux élus les plus jeunes du conseil. Je vous propose Eneko Aldana, d’une part, et d’autre part, Joseba Erremundeguy. Maintenant, je vous indique que j’ai reçu une candidature qui résulte d’une décision prise par la commission territoriale, donc par le Pôle, et cette candidature est celle de Gilles Haran. Il est avec nous depuis le début de notre mandat. Gilles Haran est donc candidat. Y a-t-il, d’autres candidats parmi les élus communautaires titulaires ? Avec cette précision, il faudrait que ce soit évidemment un candidat du Pôle, puisque le pacte a ainsi fixé les choses. Je n’en vois pas. Je constate que Gilles Haran est le seul candidat. Je vous propose de procéder au premier tour de scrutin. Le scrutin est ouvert.
On a un problème technique. Cela ne fonctionne pas. Je propose qu’on aborde les autres sujets à l’ordre du jour. On votera l’OJ N°4 ultérieurement.
Suite à un problème technique l’OJ N°4 est voté après l’OJ N°41. 78
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 005 - Administration générale.
Ajustement de la représentation de la Communauté d'Agglomération Pays Basque au sein de syndicats mixtes.
Rapporteur : Monsieur Jean-René ETCHEGARAY
Le rapport 5, concerne l’ajustement de la représentation de la Communauté dAagglomération au sein de divers syndicats mixtes. Deux syndicats sont concernés, Bil Ta Garbi et le syndicat de Bas Adour Maritime. Il est proposé de désigner Madame Sylvie Dubreuil Elissalde pour le premier syndicat et Monsieur Peio Olçomendy pour le second syndicat, chacun d’entre eux remplaça respectivement Philippe Delgue et dans les deux cas, c’est Philippe Delgue qui est remplacé par ces deux personnes. Je vous propose un vote à main levée. Pas d’abstention, pas de vote contre, la délibération est adoptée, je vous remercie.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Par délibération du 31 juillet 2020, le Conseil communautaire a procédé à la désignation de ses représentants au sein des syndicats mixtes partenaires de la Communauté d’Agglomération Pays Basque. Des ajustements sont aujourd’hui proposés à la validation de l’assemblée : Syndicat mixte Bil Ta Garbi :
- Madame Sylvie DUBREUIL ELISSALDE est proposée en qualité de titulaire en remplacement de Monsieur Philippe DELGUE.
Syndicat mixte Bas Adour Maritime :
- Monsieur Peio OLCOMENDY est proposé en qualité de titulaire en remplacement de Monsieur Philippe DELGUE.
ADOPTE A L'UNANIMITE 79
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 006 - Administration générale.
Ajustement de la représentation de la Communauté d’Agglomération Pays Basque au sein de divers organismes.
Rapporteur : Monsieur Jean-René ETCHEGARAY
Le rapport 6 concerne la représentation de la Communauté d’Agglomération dans divers organismes. Ceci résulte, pour partie, des élections organisées à Briscous :
- Association Aldatu : Pascal Jocou proposé en remplacement de l’ancien maire de Briscous, Madame Ayensa ; - Association Laguntza Etxerat, Patricia Larronde en remplacement toujours de Madame Ayensa ; - Conseil d’administration de l’Université de Pau et des Pays de l’Adour, Jean-Pierre Laflaquière devient titulaire et Joseba Erremundeguy suppléant.
-Conseil d’administration de Habitat Sud Atlantic, Françoise Besnard est proposé en remplacement de Monsieur Christian Iputcha afin de représenter l’association Soliha Pays Basque. ; - Conseil de surveillance du Centre hospitalier de Saint-Palais, Monsieur Arnaud Fontaine est proposé. Il n’y a pas d’observation particulière dans la salle par rapport à ces ajustements ? S’il n’y en a pas, je mets aux voix pour un vote à main levée aussi. Y a-t-il des abstentions ou des votes contre ? Il n’y en a pas, la délibération est adoptée.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Le Conseil communautaire a procédé, à l’occasion de ses précédentes séances, à la désignation de ses représentants au sein de divers organismes.
Les ajustements suivants sont proposés au vote de l’assemblée délibérante : Association Aldatu :
Monsieur Pascal JOCOU est proposé en qualité de titulaire en remplacement de Madame Fabienne AYENSA ;
Association Laguntza Etxerat :
Madame Patricia LARRONDE est proposée en qualité de suppléant en remplacement de Madame Fabienne AYENSA ;
Conseil d’administration de l’Université de Pau et des Pays de l’Adour :
Monsieur Jean-Pierre LAFLAQUIERE est proposé en qualité de titulaire et Monsieur Joseba ERREMUNDEGUY est proposé en qualité de suppléant ;
Conseil d’administration de Habitat Sud Atlantic :
Madame Françoise BESNARD est proposée en remplacement de Monsieur Christian IPUTCHA afin de représenter l’association Soliha Pays Basque ;
Conseil de surveillance du Centre Hospitalier de Saint-Palais :
Monsieur Arnaud FONTAINE est proposé.
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment ses articles L. 5211-1, L. 2121-21 ;
Vu le code de l’éducation, notamment son article L. 713-3 ;
Vu le code de la construction et de l’habitation, notamment son article L. 421-5 ;
Vu le code de la santé publique, notamment son article R. 6143-12 ;
Vu l’arrêté préfectoral n° 64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération du Pays Basque ;
Vu les délibérations du Conseil communautaire des 31 juillet 2020, 26 septembre 2020, 24 octobre 2020, 20 mars 2021, 21 mai 2022, 4 mars 2023 et 15 juin 2024 relatives à la désignation des représentants de la Communauté d’Agglomération Pays Basque au sein de divers organismes ;
Le Conseil communautaire est invité à pourvoir les sièges devenus vacants en procédant à la désignation de nouveaux représentants pour siéger au sein des divers organismes précités.
ADOPTE A L'UNANIMITE 80
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 007 - Administration générale.
Ajustement des désignations des membres des commissions thématiques de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
Rapporteur : Monsieur Jean-René ETCHEGARAY
Il s’agit d’ajustements concernant les désignations des membres des commissions thématiques de la Communauté d’Agglomération. Je vous propose, s’il n’y a pas d’indication particulière, de passer au vote à main levée. Il n’y a pas d’abstention, il n’y a pas de vote contre, la délibération est adoptée.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Par délibérations du 19 décembre 2020, le Conseil communautaire a approuvé la formation des commissions thématiques et arrêté leurs principes d’organisation, d’une part et d’autre part, procédé à la désignation des membres appelés à siéger au sein de ces commissions thématiques. Des ajustements sont aujourd’hui proposés à la validation de l’assemblée :
Commission Egalité femmes - hommes :
Madame Leonor LABEAU est proposée pour le pôle territorial Sud Pays Basque ; Commission Transition écologique énergétique - Agglomération citoyenne : Monsieur Mickaël DACHARY est proposé en remplacement de Monsieur Patrick ELIZAGOYEN pour le pôle territorial Pays de Hasparren ;
Commission Développement économique :
Monsieur Pascal JOCOU est proposé en remplacement de Madame Fabienne AYENSA pour le pôle territorial Pays de Hasparren.
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment ses son articles L. 5211-1 et L. 2121- 21 ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 17 juillet 2020 portant adoption du pacte de gouvernance de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 19 décembre 2020 approuvant la formation des commissions thématiques de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 19 décembre 2020 portant désignation des membres des commissions thématiques de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
Le Conseil communautaire est invité à pourvoir les sièges devenus vacants en procédant à la désignation de nouveaux membres pour siéger au sein des commissions thématiques précitées.
ADOPTE A L'UNANIMITE 81
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 008 - Administration générale.
Approbation et mise en oeuvre du Schéma pluriannuel d'accessibilité numérique 2024-2026 de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
Rapporteur : Monsieur Daniel OLCOMENDY
Milesker Lehendakari jauna, egun on denei. Bonjour à toutes et à tous. Delibero honetan irisgarritasun numerikoa aipatuko dugu. Cette délibération est en lien avec l’approbation et la mise en œuvre du schéma pluriannuel d’accessibilité focus numérique 2024-2026 de notre Communauté. On avait déjà adopté une feuille de route 2021- 2023. En résumé, le fameux référentiel général d’amélioration de l’accessibilité, le fameux RGAA. L’ambition une, était que tous nos outils numériques, qu’il s’agisse d’applications, de sites internet à destination du public, mais également nos logiciels métiers, doivent être accessibles à tous. Vous savez également, notamment au travers de la commission communale d’accessibilité, mais de toutes les communes et le projet Elgarweb, ce sont toutes les communes qui sont accompagnées également dans ce projet. De 2021 à 2023, il n’a pas été possible de tout faire, d’où la poursuite de ces deux ambitions, à la fois de nos outils et des outils communaux. On rajoute une troisième ambition avec la démarche Pays Basque numérique responsable. Il y a un volet accessibilité et éco- conception également. Cette ambition 3, nous l’avons affichée dans cette feuille de route 2024-2026. A travers cette feuille de route 2021-23, des actions de mise en conformité de l’ensemble des services de communication en ligne à destination du grand public et des communes et afin de poursuivre cet engagement, le Conseil communautaire est invité à approuver la mise en œuvre du schéma pluriannuel d’accessibilité numérique pour notre période 2024-2026.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Un travail extrêmement important a été réalisé. Il ne faut pas être en retard sur le dossier du handicap, que ce soit dans notre Communauté comme dans nos communes. C’est un sujet majeur. Y a-t-il des questions ? S’il n’y a pas de questions, je propose de mettre aux voix à main levée cette délibération. Y a-t-il des abstentions ou des votes contre ? Il n’y en a pas, la délibération est adoptée.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
L’article 47 de la loi n° 2005-102 du 11 février 2005 pour l'égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées introduit l’obligation d’accessibilité numérique des services publics de communication en ligne, dont l’État, les collectivités territoriales et les établissements publics ont la responsabilité.
Le décret n° 2019-768 du 24 juillet 2019 relatif à l’accessibilité aux personnes handicapées des services de communication au public en ligne en précise le champ d’application.
L’accessibilité numérique signifie que toute personne peut, dans son quotidien, y compris dans le cadre de son activité professionnelle, accéder aux informations et services mis en ligne, les utiliser quelle que soit sa situation de handicap.
Sont concernés par cette obligation : les sites web (internet, intranet et extranet), les applications mobiles, les logiciels métier utilisant un navigateur Web et le mobilier urbain (à l’instar des écrans tactiles mis à disposition des usagers).
Attachée au principe d’accessibilité universelle du territoire et conformément aux dispositions énoncées dans le Référentiel général d’amélioration de l’accessibilité (RGAA), la Communauté d’Agglomération a approuvé, en 2021, son Schéma pluriannuel d’accessibilité numérique.
Il s’agit d’une feuille de route au travers de laquelle la Communauté d’Agglomération a déployé des actions pour mettre en conformité l’ensemble de ses services de communication en ligne. Ce premier schéma couvrant la période 2021-2023 a fléché prioritairement les services à destination du « grand public », considérant les sites internet et les applications mobiles.
Les actions ont permis à la Communauté d’Agglomération de gagner en expertise sur le thème de l’accessibilité numérique. Des projets ont été initiés à l’instar du dispositif Elgarweb, permettant aux communes du territoire, 82
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
quelle que soit leur taille, de disposer d’un site Web institutionnel conforme à la réglementation accessibilité tout en maîtrisant leur budget.
Afin de poursuivre cet engagement, il est proposé d’approuver un nouveau Schéma pluriannuel d’accessibilité numérique pour la période 2024-2026. Cette nouvelle feuille de route participe de la stratégie numérique responsable de la Communauté d’Agglomération : « Faire utile, pratique, utilisable et utilisé par tous ».
Vu la loi n° 2005-102 du 11 février 2005 pour l'égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées introduisant l’obligation d’accessibilité numérique ;
Vu la loi n° 2016-1321 du 7 octobre 2016 pour une République numérique ;
Vu le décret n° 2019-768 du 24 juillet 2019 relatif à l’accessibilité aux personnes handicapées des services de communication en ligne fixant les règles de mise en conformité des services en ligne ;
Vu l’arrêté du 20 septembre 2019 portant référentiel général d'amélioration de l'accessibilité et obligation pour les personnes morales de droit public d’élaborer un Schéma pluriannuel d’accessibilité numérique ;
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment son article L. 5216-5 ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 10 avril 2021 actant la mise en œuvre du Schéma pluriannuel d'accessibilité numérique 2021-2023 de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
Considérant que la Communauté d’Agglomération Pays Basque a établi un projet de Schéma pluriannuel d’accessibilité numérique pour la période 2024-2026 engageant la mise en conformité de l’ensemble de ses services publics de communication en ligne ;
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver et autoriser la mise en œuvre du Schéma pluriannuel d’accessibilité numérique 2024- 2026 de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à prendre tout acte et à signer tout document se rapportant à l’exécution de la présente.
ADOPTE A L'UNANIMITE 83
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 009 - Administration générale.
Attribution de fonds de concours Elgarweb aux communes membres.
Rapporteur : Monsieur Daniel OLCOMENDY
Bai aipatu dut Elgarweb webgunea eta orain bi herri lagunduko ditugu beraz horri buruz. Il s’agit d’une attribution de fonds de concours Elgarweb Grâce à la mutualisation de notre Communauté d’Agglomération Pays Basque, on a des coûts de réalisation de sites internet extrêmement faibles pour les communes, entre 4 500 et 5 500 euros. Nous sommes invités à approuver l’attribution de fonds de concours en application du règlement d’attribution des fonds de concours Elgarweb aux communes membres de la Communauté d’Agglomération dont le détail est censé être affiché à l’écran. Il s’agit de Guéthary et de Biriatou pour les fonds de concours de 2 000 euros.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Pas d’abstention, pas de vote contre, délibération adoptée.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Par délibération du Conseil communautaire du 4 mars 2023, le Conseil communautaire a adopté le règlement d’attribution des fonds de concours Elgarweb aux communes membres de la Communauté d’Agglomération pour la période 2023-2026.
En application de ce dispositif, le Conseil communautaire est invité à approuver l’attribution de divers fonds de concours, les dossiers présentés, après instruction, étant complets et conformes.
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment son article L5216-5 VI ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 4 mars 2023 adoptant le règlement d’attribution des fonds de concours de la Communauté d’Agglomération Pays Basque à ses communes membres ;
Vu les dossiers de demandes de fonds de concours présentés par des communes membres dans le cadre du règlement d’attribution de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et notamment son axe 2 Pour un Pays Basque vivant et habité : dynamiser nos villes et villages - Engagement n°27 accompagner l’évolution des usages numériques ;
Considérant que les montants sollicités pour ces fonds de concours n’excèdent pas la part du financement assurée, hors subventions, par les communes concernées ;
Considérant que les crédits nécessaires sont prévus au chapitre 204 du budget principal de la Communauté d’Agglomération ;
Il est proposé au Conseil communautaire :
d’approuver l’attribution des fonds de concours aux communes suivantes :
Commune Fonds de concours
Elgarweb
Montant du fonds
de concours
Biriatou Refonte site existant 2 000 €
Guéthary Refonte site existant 2 000 €
d’autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer les conventions d’attributions correspondantes.
ADOPTE A L'UNANIMITE 84
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 010 - Administration générale.
Projet de schéma de mutualisation communautaire de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
Rapporteur : Monsieur Kotte ECENARRO
Merci, Président. La mutualisation des services a pour objectif la mise en commun des moyens humains, matériels et/ou fonctionnels entre collectivités territoriales et leurs groupements. Dans une logique de continuité et de renforcement des pratiques de mutualisation déjà à l’œuvre, la communauté d’agglomération a décidé, en septembre 2022, d’élaborer son premier schéma de mutualisation communautaire. Fruit de près de deux ans de travail, l’élaboration de ce projet de schéma de mutualisation qui figure à l’annexe du rapport s’est traduite par la mise en place d’actions d’information et d’acculturation à destination des agents et des élus des communes et de la CAPB, la réalisation d’un diagnostic sur l’état actuel des pratiques de mutualisation et l’identification de 56 propositions des communes et des directions métiers, et la définition d’une programmation pluriannuelle. Le conseil communautaire est invité à approuver le projet de schéma de mutualisation communautaire qui est annexé au rapport. Il s’agit de prendre acte également de la transmission du document pour avis aux 158 communes membres.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Sur ce rapport, y a-t-il des questions ? Il n’y a pas de questions. Je mets aux voix. Est-ce qu’il y a des abstentions ou des votes contre ? La délibération est adoptée, je vous remercie.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
La mutualisation des services est une forme d’organisation des administrations qui a pour objectif la mise en commun des moyens humains, matériels et/ou fonctionnels entre les collectivités territoriales (communes, département, région) et leurs groupements (EPCI, syndicats, …), dans le cadre du respect et de l'exercice de leurs compétences respectives.
Horizontale (entre des collectivités de même rang) ou verticale (entre collectivités de rang différent), ascendante (de la(les) collectivité(s) de rang 1 à destination de celle de rang 2) ou descendante (de la collectivité de rang 2 à destination de celle(s) de rang 1), la mutualisation des services peut répondre à une triple logique : - de délégation : prestation de service, maitrise d’ouvrage déléguée, …, - de partage : mise à disposition d’agents, partage de biens, …,
- d'association : service commun, groupement de commande, ....
Accompagnant l'essor et l'amplification de ces pratiques au niveau hexagonal, le cadre juridique n'a cessé de se renforcer depuis les premières lois de décentralisation, prévoyant notamment la possibilité pour les EPCI de se doter d'un schéma de mutualisation communautaire destiné à être adopté, après avis des communes membres, par l’organe délibérant.
La mutualisation des services entre la Communauté d’Agglomération Pays Basque (CAPB) et ses communes membres correspondait déjà à une réalité forte à l'échelle du territoire. Pratiques anciennes et largement répandues à l'échelle du territoire Pays Basque, principes organisationnels du Pacte de gouvernance adopté en 2020, programmation comme action constitutive de la mise en œuvre du Pacte fiscal et financier adopté en juillet 2022, sont autant d'éléments qui attestent de cette réalité.
S'inscrivant donc dans une logique de continuité et de renforcement des pratiques de mutualisation sur son territoire, la Communauté d'Agglomération Pays Basque décidait, en septembre 2022, d'initier l'élaboration de son premier schéma de mutualisation communautaire.
Guidée par une triple ambition, améliorer le niveau de services à nos concitoyens, optimiser la gestion de nos collectivités respectives et participer à l’efficience du bloc local, la stratégie d'élaboration de ce schéma s'est structurée autour de quatre axes :
- une mutualisation « ambitieuse » : fondée sur volonté de tirer un maximum de profit de la mutualisation 85
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
au regard du potentiel offert par le territoire à moyen terme,
- une mutualisation « progressive » : basée sur un processus continu de renforcement des pratiques qui s’opère par blocs d’initiatives définies, étudiées et mises en œuvre annuellement, - une mutualisation « pragmatique » : axée sur des logiques d’expérimentation, de consolidation et de généralisation des bonnes pratiques,
- une mutualisation « respectueuse » : désireuse de préserver les initiatives déjà à l’œuvre sur le territoire, sans volonté d’hégémonie vis-à-vis des communes ou des tiers.
Afin de répondre aux ambitions et aux buts tels que définis par la CAPB, la démarche d’élaboration du schéma de mutualisation s'est fixé cinq objectifs :
- réaliser un diagnostic de l’état actuel des pratiques de mutualisation à l’échelle de l’ensemble du Pays Basque,
- identifier les champs possibles de mutualisation à mettre en œuvre à court et moyen termes pour les communes et les directions métiers de la CAPB,
- prioriser et programmer les pistes de mutualisation à traiter dans un premier temps et qui constitue le socle fondateur du schéma,
- modéliser des éléments de méthodologie amenés à être actionnés dans le temps afin de garantir la dimension évolutive du schéma de mutualisation,
- explorer la faisabilité opérationnelle des pistes priorisées en termes organisationnel, juridique, financier, …
Les caractéristiques spécifiques XXL de la CAPB, l’absence de référentiel de formalisation ou de modèle de référence comparable ont conduit à privilégier un process d'élaboration qui s'appuie sur : - l'association forte des 158 communes membres et de leur représentants, tour à tour partenaires, décideuses et bénéficiaires à chacune de étapes de la démarche (enquête, ateliers, avis, conventionnement et mise en œuvre),
- la mobilisation des agents communaux et intercommunaux, dans une logique de co- construction, qui les conduisent, tout au long de cette démarche, à être contributeur, participant et acteur, - l’appui des pôles territoriaux (commission territoriale, responsable de pôle, …) comme échelon indispensable d'appui, de mobilisation et de mise en œuvre de proximité au regard des caractéristiques du périmètre d’investigation que représente un territoire vaste comme celui de la CAPB.
Fruit de près de deux ans de travail, l'élaboration de ce projet de schéma de mutualisation (qui figure en annexe de ce rapport) s'est traduite par :
- la mise en place d’actions d’information et d'acculturation (principes, formes et modalités de mise en œuvre de la mutualisation, ...) à destination des agents et des élus des communes et de la CAPB,
- la réalisation d'un diagnostic sur l'état actuel des pratiques de mutualisation, à partir d'un vaste travail d'enquête auprès des communes, qui atteste d'un niveau déjà significatif : - entre communes, sur l'exercice de leurs compétences propres (voirie, scolaire, ...) et à des échelles de proximité (cinq communes concernées en moyenne),
- entre communes et Communauté d’Agglomération, en privilégiant des logiques ascendantes, comme appui à la mise en œuvre des politiques publiques de la CAPB et descendante, sur de l'ingénierie et de l'expertise partagée à l'échelle infra territoriale ou du territoire dans son ensemble, - entre communes via des organismes tiers sur les domaines principalement liés aux fonctions « Supports » (ressources humaines, administratif et financier, ...),
- l'identification de 56 propositions des communes et des directions métiers, par le biais d'une enquête complétée par une étape d'approfondissement à l'échelle des pôles territoriaux, et dont : - 8 sont proposées par les communes avec attente de participation de la CAPB en termes de partage et de mise à disposition d'expertise et d’ingénierie communautaire,
- 20 sont proposées par les directions métiers de la CAPB avec attente de la participation des communes en termes d'appui opérationnel et de proximité des communes, de groupements d'achats et de mise à disposition d'expertise et d’ingénierie communautaires, - 5 sont proposées conjointement par les communes et les directions métiers de la CAPB dans les domaines de l’aménagement, de la politique linguistique et de la transition écologique et énergétique,
- 17 sont proposées par les communes sans participation de la CAPB ; si ces dernières n'ont pas 86
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
vocation à intégrer le périmètre du schéma communautaire, elles témoignent également d'une appétence des communes pour la mutualisation,
- la définition d'un process de programmation des pistes, basé sur quatre principes : - principe d'ambition : respect des souhaits exprimés par les communes et les directions métiers en faisant en sorte qu'un maximum de pistes puisse être étudié dans le temps, - principe d'opportunité : étudier prioritairement les pistes partagées par des communes et la CAPB, - principe de soutenabilité : limiter à deux pistes maximum par an et par pôles/DGA, afin de garantir la mobilisation et l’implication des agents des communes et de la CAPB dans le cadre d’ateliers de réflexions et de propositions, et les rendre compatible avec leur nécessité de service respective, - principe de réalité : au-delà des pistes qui seront programmées annuellement, la possibilité d'explorer une piste de mutualisation nouvelle, répondant à un besoin urgent et opérationnel ; ce dernier principe a d'ailleurs été mis en œuvre tout au long de la démarche d’élaboration du schéma, permettant d'ores et déjà la concrétisation d’un certain nombre de dispositifs comme celui lié à l'adressage par exemple.
La prise en compte de ces principes permet ainsi d'établir une programmation initiale fondée sur une logique « d’entrée et de sortie permanentes » qui s'articule autour : - d'une « programmation base » pluriannuelle, fixée à l’année N et qui détermine les pistes et leurs années d’études à court et moyen termes,
- d'une réactualisation annuelle de cette programmation base, qui :
- prend en compte des résultats des ateliers exploratoires et, le cas échéant, reprogramme une piste prévue et non étudiée,
- confirme les pistes telles que programmées lors de la programmation initiale, - le cas échéant, programme de nouvelles pistes non identifiées,
- la définition d'une programmation initiale « base » pluriannuelle, qui prévoit : - pour l'année 2024, l'exploration des pistes partagées par des communes et la CAPB : - service commun de SIG
- mutualisation des services de politique linguistique pour les communes des pôles d’Errobi et Sud Pays Basque
- service commun Financements verts et durables pour les communes du pôle Soule- Xiberoa - mutualisation d’une ingénierie PCAET pour les communes du pôle Sud Pays Basque - service commun Energie pour accompagner les communes du pôle d’Amikuze dans leur projet Energie
- pour les années 2025 et 2026, la poursuite de l'exploration des autres propositions priorisées. La finalisation de cette programmation nécessite encore de procéder à certains ajustements de la part des pôles et des directions métiers.
- la détermination d'objectifs opérationnels et de modalités organisationnelles des ateliers exploratoires : destinée à définir leurs conditions de faisabilité, l’exploration de chaque piste de mutualisation est confiée à un groupe de travail spécifique, constitué d’agents communaux et intercommunaux. Amené à se réussir en groupe d’échanges, de réflexion et de proposition, chaque atelier est chargé de produire des éléments d’aide à la décision, sous forme d’une note descriptive en termes de modalités d’organisation actuelles et chiffres clés pertinents, objectifs et descriptif de la mutualisation, dispositif juridique de mutualisation, programmation et calendrier de mise en œuvre, … L'ensemble de ces éléments sont destinés par la suite à permettre le positionnement et la prise de décision des élus des communes et de la CAPB.
Ainsi et au-delà de sa dimension programmatique, ce schéma dote le territoire intercommunal d’un cadre méthodologique à la fois pragmatique, souple et évolutif, pour poursuivre le renforcement des mutualisations dans les années à venir, en fournissant des éléments de principe, de process et de modalités organisationnelles. Ce faisant, sa mise en œuvre doit concourir au renforcement accru des relations de solidarités entre la Communauté d'Agglomération Pays Basque et ses communes membres, et à la poursuite de la construction de notre Communauté.
Vu la loi n° 2019-1461 du 27 décembre 2019 relative à l'engagement dans la vie locale et à la proximité de l'action publique, notamment son article 80 ;
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment l’article L. 5211-39-1 relatif à l'établissement d’un 87
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
rapport relatif aux mutualisations de services entre les services de l'établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre et ceux des communes membres ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 en date du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ;
Vu la délibération du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 17 juillet 2020 portant débat sur l’élaboration d’un Pacte de gouvernance ;
Vu le pacte fiscal et financier intercommunal de solidarité, adopté par délibération du Conseil communautaire du 9 juillet 2022 ;
Vu le projet de schéma de mutualisation figurant en annexes du présent rapport ;
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver les termes du projet de schéma de mutualisation communautaire ci-annexé ;
prendre acte de la transmission du document, en application de l’article L. 5211-39- 1 du code général des collectivités territoriales, pour avis aux 158 communes membres, afin de permettre aux conseils municipaux de se prononcer dans le délai de trois mois (à défaut de délibération dans ce délai, l’avis sera réputé favorable) ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à prendre tout acte et à signer tout document se rapportant à l’exécution de la présente.
ADOPTE A L'UNANIMITE 88
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 011 - Climat, air, énergie, biodiversité.
Zone à Faibles Emissions mobilité : projet d'arrêté et lancement de la consultation réglementaire.
Rapporteurs: Madame Martine BISAUTA et Monsieur Jean-François IRIGOYEN
Madame Martine BISAUTA :
Merci, Monsieur le Président. Bonjour à tout le monde. Egun on deneri. C’est un rapport très important qui est soumis ce matin à l’assemblée. C’est un projet d’arrêté, ce n’est pas l’arrêté définitif. Nous sommes sur un projet d’arrêté et c’est l’acte 1 d’une procédure qui va nous conduire jusqu’au début de l’année. Je pense que tout le monde sait ce qu’est une zone à faible émission. C’est une zone où la circulation des véhicules les plus polluants sera progressivement interdite pour lutter contre la pollution de l’air. C’est quelque chose qui est institué au niveau européen, ce n’est pas que la France. Vous savez que le transport routier dans notre pays représente une part prépondérante, et ailleurs aussi, des émissions de polluants dans l’atmosphère et qu’on n’est pas le meilleur élève de la classe puisque la France a été condamnée, plusieurs fois, pour la qualité de l’air. On estime à plus de 47 000 décès par an à l’échelle nationale, car la pollution est à l’origine de maladies graves, respiratoires, qui peuvent être l’asthme, le cancer des poumons, ou des maladies cardiovasculaires, qui peuvent être des infarctus, des AVC, voire des arythmies, donc un tableau qui est plutôt inquiétant. Nous ne sommes pas dans les zones les plus polluées, on peut s’en féliciter, du moins si on s’aligne sur le seuil réglementaire actuellement en cours en France. L’OMS est intervenue et a fait une préconisation, ce seuil va être divisé par quatre. On est considéré comme très pollué. L’Europe va sortir son seuil à elle parce que rien n’est simple dans ce monde, ça sera probablement un seuil qui va se situer entre les préconisations OMS et le seuil réglementaire actuel. Autrement dit, la carte qui, pour l’instant est très verte en Pays basque, risque de s’assombrir assez rapidement. Nous avons fait un travail, un arrêté interministériel a dressé le périmètre de l’agglomération bayonnaise comme zone à faible émission. Ça concerne 30 communes, 27 au Pays basque et trois dans le Seignanx. J’en profite pour remercier l’ensemble des maires qui ont activement participé au comité de pilotage, et nos collègues du Seignanx qui ont été très présents pour faire ce travail qui a été un petit peu complexe. Les propositions du comité de pilotage sont portées dans le rapport que vous avez. J’espère que vous l’avez lu parce qu’il donne toutes les indications du travail qu’on fait et de la proposition qu’on fait pour la ZFE Pays Basque et Seignanx. Vous aurez pu remarquer que nous préconisons une zone plus restreinte que l’arrêté de 11 communes qui sont : Hendaye, Urrugne, Ciboure, Saint-Jean-de-Luz, Guéthary, Bidart, Biarritz, Anglet, Bayonne, Boucau et Tarnos. Une application des règles 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7. Nous avons fait quelque chose d’assez global pour que la lisibilité pour les usagers soit facile parce que si on s’amuse à découper les jours ou les heures, ça va devenir encore plus compliqué. La mise en œuvre va être en avril 2025. La restriction va porter sur des véhicules qui ont été immatriculés avant 1997 sur deux critères, les non-classées, qui est la dernière catégorie, et la vignette critère 5. Ça représente 4 à 5 % du parc du Pays Basque. On a un parc roulant qui est plutôt en très bon état, avec la majorité des vignettes qui sont entre 1, 2, voire 3. On a un parc roulant qui est plutôt rénové. Il reste néanmoins un résidu de voitures qui ne pourront plus circuler à l’intérieur du périmètre de la ZFE. En adoptant ces deux vignettes non-classés et 5, nous arrivons à une diminution significative des polluants, que ce soit les NOx, les PM10 ou les PM2,5. Vous retrouverez tout ça dans l’arrêté, c’est très détaillé. Je crois que vous avez le maximum d’informations là-dessus. Il y avait aussi à se prononcer sur les dérogations qui peuvent être accordées. Il y en a qui existent au niveau national, qui sont imposées par le code général des collectivités territoriales. Là-dessus, on se doit simplement de les appliquer. Vous verrez, si vous cherchez, qu’elles concernent surtout tous les véhicules de l’État, police, pompiers, etc. L’État s’est mis à l’abri de tout changement de véhicules, il nous reste le reste. Cela s’impose, l’État est souverain. Il existe des possibilités de dérogation au niveau local. Le choix du comité de pilotage a été de proposer de limiter le nombre de dérogations pour conserver quand même les résultats de la zone à faible émission parce qu’il faut qu’on fasse ça pour quelque chose. S’il y a vraiment un enjeu de santé publique, il nous appartient à nous, même si nous sommes des élus locaux, en responsabilité de réfléchir à ce problème et de faire pour le mieux possible en essayant de trouver tous les équilibres possibles. On espère en avoir trouvé un peu, un peu beaucoup, parce qu’il y a eu énormément de débats, mais je dois dire après que toutes les préconisations ont été votées à l’unanimité par les élus du Pays basque et du Seignanx, ce qui n’était peut-être pas gagné au départ. Et de maintenir les activités importantes qui pourraient avoir des problèmes en l’absence de dérogation, je pense aux gens qui viennent pour les marchés, à ce qui est alimentaire. Vous avez aussi toutes les dérogations dans le rapport qui vous a été remis. Ce qui nous a paru important, c’est de tenir compte des publics sensibles qui peuvent être le plus exposés. On a eu toute une réflexion sociale du côté, par exemple, des personnes qui font des aides à la personne, justement, qui circulent souvent non pas avec un véhicule de l’association ou de l’employeur, mais avec un véhicule personnel et qui ne sont pas toujours des personnes qui travaillent à temps plein. On a eu un regard spécial sur ces emplois d’insertion, emplois sociaux d’aide à la personne. C’est un peu particulier. On a évidemment regardé ce qui se faisait ailleurs, on n’est pas seul au 89
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monde. On a regardé les métropoles qui avaient déjà mis en route, on s’est inspiré aussi d’un certain nombre de choses qu’elles ont appliquées. On a observé Bordeaux Métropole, c’est un bassin dans lequel je pense que nous circulons le plus pour voir un peu ce qui se faisait et être autant faire se peut assez proche de ce que Bordeaux a fait. On a eu des visios avec Grenoble, par exemple, qui a mis cela en place il y a longtemps, pour voir ce qu’ils avaient mis en place et comment ça se passait surtout. J’en profite pour dire que les véhicules et engins agricoles ne sont pas concernés, c’est un enjeu important, je pense ici, dans votre réflexion, c’est-à-dire tous les tracteurs et engins à Chenille. Ils ne sont pas immatriculés et pas concernés par l’arrêté. Je ne vais pas être plus longue, je pense qu’il y aura peut-être des questions. Nous avons mis aussi en place un pass 24 heures. Il se peut qu’on ait besoin de rentrer dans le périmètre de la ZFE pour un rendez-vous chez le notaire, le médecin, des rendez-vous ponctuels. À ce moment-là, on pourra avoir un pass de 24 heures 24 jours par an. Pour vous donner une idée, Montpellier a mis 52 jours par an, Bordeaux 24, Grenoble 12. Comme ici, on a pris 24. Au moins, on sait ce qui se passera dans la région parce que si chacun s’amuse à faire les 23, les 22 et les 21, je crois qu’on va avoir du mal à suivre ce qui se passe déjà au niveau national. Je ne vous explique pas, les discussions que nous avons avec nos voisins qui ne font pas du tout comme nous. Cela va devenir assez spécial de se déplacer. Il y a eu une réunion à Urrugne il n’y a pas longtemps, à laquelle le maire d’Hendaye était, pour voir ce qui se fait, pour aussi mettre au courant, parce qu’on a des transfrontaliers qui passent tous les jours d’un côté et de l’autre de la frontière. C’est quand même particulier. On essaye d’ouvrir la discussion avec tout le monde, pour faciliter au mieux la vie sur le territoire. C’est européen. Philippe Elissalde pourrait dire, par exemple en Belgique, que les voitures les moins polluantes sont 5 et les voitures les plus neuves sont 1. Ils ont inversé ou on a inversé. Ça ne facilitera pas grand-chose dans la compréhension des Européens à leur propre territoire. Il y a un planning. Nous avons déjà rencontré l’ensemble des pôles. Il y a eu des réunions qui ont été organisées pour mettre tous les élus communaux au courant parce que vous aurez forcément des questions sur votre territoire. Nous avons rencontré les chambres consulaires, la semaine dernière, il y avait Jean-François Irigoyen, qui a animé avec moi ce comité de pilotage - à savoir la Chambre d’agriculture, la Chambre des métiers, la CCI, EHLG, je pense que j’ai cité tout le monde - la semaine dernière pour les mettre au courant et pour qu’ils fassent circuler l’information auprès de leurs mandats. Va s’ouvrir maintenant une période de concertation publique où tout le monde va pouvoir participer, répondre et contribuer. L’idée est d’être prêt au 1er avril avec un arrêté vraiment définitif qui sera soumis à notre assemblée aussi. Je laisse la parole à Jean-François IRIGOYEN s’il veut rajouter quelque chose ou si on passe aux questions.
Monsieur Jean-François IRIGOYEN :
Merci, Martine. Tu as fait une présentation très exacte. Juste dire une chose qu’on pourrait regretter, c’est l’État qui a la main là-dessus, c’est que les autoroutes ne sont pas concernées. Aujourd’hui, on sait que ce sont les autoroutes qui polluent le plus. Malheureusement, l’État nous dit qu’il faut conserver une voie de circulation pour permettre le transit. Les deux autoroutes, la 103 et la 104 ne rentrent pas dans le périmètre de la ZFE.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
C’est un comble parce que la loi vient de là-haut et là-haut, on ne s’interdit pas les mêmes choses. Philippe Aramendi a demandé la parole.
Monsieur Philippe ARAMENDI :
Egun on deneri. Je suis content effectivement, Jean-François, que tu précises ce point-là parce que ce que je vais vous dire aujourd’hui, ce n’est pas une surprise. Je l’ai dit et redit en comité de pilotage, on en a longuement débattu et on était tous d’accord pour faire ce constat triste. J’entends que l’État est souverain, mais je crois qu’en tant qu’élus locaux et surtout maires, on a le droit aussi de faire part de notre agacement vis-à-vis de cet État souverain. Je fais partie de ces maires qui aujourd’hui sont assez agacés, même si je partage, il n’y a aucune ambiguïté, totalement le bien-fondé de l’instauration de telles zones quand on voit les enjeux de santé que Martine a très précisément rappelés. Mais comme l’a dit mon collègue Jean-François IRIGOYEN, il y a des dérogations et il y en a une, l’autoroute. Pour ce qui concerne la commune Urrugne, on est totalement traversé par cette infrastructure qu’est l’autoroute, qui est totalement exclue de cette zone. Je voudrais rappeler, il y a quelques années, quand il s’était agi d’élargir cette autoroute à deux fois trois voies, j’étais à l’époque avocat d’une association de riverains qui s’était constituée, puisque vous savez quand on élargit et qu’on parle d’expropriations, forcément, des associations se constituent. J’ai souvenir d’un rapport qui avait été effectué à ce moment par une jeune étudiante qui faisait à l’époque une thèse et qui avait étudié le niveau de pollution que nous pouvions avoir sur notre commune d’Urrugne, mais aussi Biriatou, ma collègue Solange qui est dans la salle pourra éventuellement le confirmer. Cette étude était très intéressante puisqu’elle avait démontré que nous 90
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étions, sur cette zone-là, très pollués. Très polluée en raison de quoi ? Vous l’avez bien deviné, en raison de cette fameuse autoroute avec ce péage assez important qui se trouve sur le territoire de Biriatou. Voilà qu’aujourd’hui, le trafic qui est sur cette autoroute pourra continuer à nous polluer, malgré le fait que nous allons effectivement instaurer cette zone de faible émission. Il faudrait peut-être qu’en haut, nos gouvernants comprennent que c’est à nous ensuite élus locaux, et nous les maires, d’expliquer à nos administrés ou de tenter d’expliquer l’inexplicable, c’est-à-dire leurs incohérences. Mon cher collègue Kotte ECENARRO parlait de situation ubuesque lors de son dernier conseil municipal. Je vais parler d’aberration parce que c’est une aberration. Les enjeux de santé sont là, mais à Urrugne, Biriatou et dans les autres communes traversées par cette autoroute, la pollution continuera, malgré cette zone de faible émission. Je me prépare à des lendemains difficiles quand je vais devoir expliquer à mes administrés d’Urrugne, je ne sais pas s’il y en a beaucoup qui ont des véhicules de plus de 20 ans, j’ai bien pris note que ce n’est que 5 % du parc existant, mais quand même, ils viendront me voir. On connaît aujourd’hui le raisonnement de beaucoup d’administrés. Les administrés croient que les maires ont des super pouvoirs, qu’on peut tout changer. Eh bien, non, ce n’est pas le cas. C’est un petit cri d’agacement dirigé, vous l’avez compris, vis-à-vis de nos gouvernants, qui nous imposent des choses et surtout, qui nous disent, à nous maires, débrouillez-vous, allez expliquer cela à vos administrés. Je voulais faire part de cet agacement parce que c’est un agacement que j’ai. On se prépare à des discussions qui ne seront pas toujours évidentes avec nos administrés. Merci de m’avoir écouté.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Philippe Aramendi, position partagée. Sauveur Bacho, puis Alain Duzert.
Monsieur Sauveur BACHO :
Egun on deneri. Bonjour à tous. Je pense que ce rapport est très important et va dans le bon sens avec tous les enjeux, en particulier de santé. Je voulais juste attirer l’attention, je sais que Martine BISAUTA est particulièrement sensible à ce point sur le fait qu’il y a des mesures au niveau national ou européen qui sont prévues pour le remplacement de ces véhicules. J’ai lu le rapport et les annexes aussi. Il y a une projection pour la catégorie 4, on parle de 5, 30 % de ce parc qui appartient à des personnes qui ont des bas revenus. Je crois que toute l’assemblée est particulièrement sensible à cela. Je crois que par rapport à ce point, cela demande réflexion et peut-être aussi de faire remonter cela au niveau national. C’est un point sur lequel je pense que tout le monde est sensible. On sait que tous les populistes qui sévissent dans ce pays et dans les autres pays européens s’emparent aussi de ce sujet, en ce moment particulièrement. Je pense que par rapport à ça, il faut qu’on ait aussi des réflexions. Je sais qu’il y en a, je sais que l’agglomération est attentive par rapport à ça dans l’ensemble des mesures du plan climat en particulier. Donc, je voulais juste mettre l'accent sur ce point-là, en sachant que peut-être, on n'y peut pas grand-chose nous-mêmes, mais peut-être qu'avec beaucoup d'autres, on y peut quelque chose. Voilà, c'est le point que je voulais soulever.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci à Sauveur Bacho. Avant que Madame Bisauta réponde, on va prendre l'intervention d'Alain Duzert.
Monsieur Alain DUZERT :
Merci, Monsieur le Président. Chères et chers collègues, j'ose espérer qu'il n'y a pas de climatosceptique et de ses conséquences sur la santé dans cette assemblée, voire plus largement au niveau de nos collectivités. Oui, même s'il s'agit d'une nécessité environnementale et de santé publique, les ZFE-m risquent pourtant d'être au mieux un échec, au pire le foyer d'une révolte sociale dans tout le pays. Les moyens dérisoires mis en œuvre pour accompagner les millions de foyers en France placent les foyers populaires dans une situation insoluble. Avancer des milliers d'euros qu'ils n'ont pas, pour acheter une voiture dite propre, s'endetter dans des crédits à la consommation, vivre dans l'infraction, ou pire, être stigmatisé et les vivre comme une assignation à résidence. Les moyens mis en place par l'État et les gouvernements sont totalement insuffisants. Oui, le transport et les déplacements routiers contribuent à cette catastrophe environnementale et de santé publique, que vous rappelez fort bien dans le rapport : 47 000 morts prématurés dues aux particules fines PM2.5, PM10. Ça fait beaucoup de termes qui peuvent paraître barbares, mais ils sont très réels, et au dioxyde d'azote, les NO2. J'ai trouvé que ce rapport, fort explicite aux demeurants, propose une action de limitation d'accès, pouvant être vécue comme une sanction, car des alternatives sont insuffisantes ou mal adaptées. En effet, le projet d'arrêté passe sous le tapis de trop nombreux éléments. Déjà, je trouve choquant, mais révélateur de la méthode dans le dossier de consultation, la question, mais aussi la motivation : quel objectif pour les ZFE-m. Je vous lis : 91
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"L'objectif premier des ZFE-m est d'améliorer de manière rapide et permanente la qualité de l'air et ainsi de diminuer l'exposition des populations." Très bien ! Les ZFE doivent notamment permettre d'amplifier les politiques favorisant le report modal et d'accélérer l'évolution du parc des véhicules, en incitant les automobilistes à acquérir des véhicules moins polluants". On est donc bien dans de la contrainte. Page 60 du dossier de consultation concernant les saisonniers, je vous lis : "La pression et les prix élevés des hébergements, surtout en ces zones touristiques, les amènent à se loger davantage dans les terres, dans les zones moins denses et moins saturées par les touristes, ce qui les éloigne de leurs lieux d'emploi et fait souvent de la voiture la seule option envisageable. Du fait des distances importantes à parcourir et de la faible desserte en transport collectif, combinées à des horaires souvent atypiques, soir et nuit, la voiture apparaît bien souvent comme la seule option viable pour de nombreux travailleurs saisonniers". Mais je me permets de rajouter, c'est juste la réalité de nombreuses et nombreux salariés qui vivent cette problématique au quotidien. Donc l'alternative de déplacement dans les ZFE, mais aussi dans le CAPB, est trop insuffisante. D'une part, même si l'on constate que l'offre de transport par bus perd en augmentation, la réalité montre que son efficacité s'en trouve diminuée par l'absence de sites propres pour franchir les trop nombreux bouchons, saturant les entrées de l'ACBA – on va parler en anciens francs, mais également sur Saint-Jean-de-Luz, Hendaye, où se concentrent beaucoup d'autres activités économiques. D'autre part, par les trop nombreuses années de retard prises au développement du cadencement des terres entre Hendaye et Dax, Bayonne- Puyoo, Bayonne-Saint-Jean-Pied- de-Port. Enfin, je ne reviens pas par la proposition de cette alternative, que représentait la voie dite du soufre portée par les communistes en 2013 à l'occasion des assises pour une offre multimodale publique de transports collectifs et qui prenait déjà en compte le périmètre du SCoT, avec des propositions de mobilité en partant du maillage ferré. Mais vous passez sous silence sur la problématique majeure, qui est l'émission de particules fines liées à l'abrasion des freins. C'est l'une des principales sources d'émissions liées aux trafics routiers aujourd'hui, générées par l'ensemble des véhicules du parc automobile en France, thermique-électrique. Ça peut aller jusqu'à 40 % des émissions sur un véhicule récent, sans parler de l'émission des particules émises par l'usure des pneus. Des solutions techniques existent. L'augmentation des tailles et poids des véhicules contribue aussi fortement à ces émissions. Par exemple, quel est le bilan d'un SUV électrique de 1,8 tonne au vu de ces éléments ? Problèmes de pollution et de bilan de construction, de sécurité et de partage équitable de l'espace public. La ville de Paris a apporté un début de réponse. Pour ou contre la création d'un tarif spécifique pour le stationnement des voitures individuelles lourdes, encombrantes, polluantes. Vous connaissez certainement la réponse. Je vous propose d'intégrer cette question à la consultation. Dans l'arrêté, on peut noter l'absence d'exemplarité de l'État, des gouvernements qui le gèrent, et des collectivités au regard des exemptions prévues. L'exemption, articles 1 et 2 des véhicules d'intérêt général prioritaires de la défense, montre la considération politique des gouvernements à l'initiative de ces lois : Faites ce que je dis. Ne faites pas ce que je fais, je pense qu'on est tous d'accord. J’y reviendrai. Les autoroutes A63 et A64, énormes contributrices aux pollutions, sont protégées, réellement protégées. En effet, le transport routier des marchandises est sanctuarisé et son modèle capitaliste conforté. Le report modal tant vanté reste bien une incantation fumeuse de beaucoup de gouvernements successifs. Mais je crois que la plus belle contradiction – et ça ne va pas vous plaire – concerne la distribution des denrées issues des circuits courts. Belle démarche reconnue. On peut donc livrer un véhicule polluant, et donc venir polluer à l'intérieur de la ZFE, pour livrer des circuits courts. Là, quand même, chapeau bas. Et surtout, vous consultez la population, sans une présentation de l'accompagnement financier de la CAPB, en complément des quelques mesures ou mesurettes, je crois, nationales. Et quelle prise en compte des salariés obligés de partir se loger en raison des coûts de l'immobilier, hors du périmètre de la ZFE, mais aussi hors du périmètre d'intervention financière de la CAPB. Je pense aux personnes venant tous les jours de Tyrosse, Angresse, Peyrehorade, etc. Et gouverner c'est prévoir. Quid de 2030 et après ? Oui. Cela va être vécu comme une sanction, voire une stigmatisation de certaines populations. Nous avons des propositions que l'on habite dans ou hors de la ZFE. Le gouvernement, avec ses serviteurs locaux, doit les entendre pour sortir de cette situation qu'il a lui-même créée. Nous demandons, avec mon parti politique, parti communiste, un véritable développement des trains du quotidien ; remboursement de l'abonnement à 100 % par l'employeur et l'État ; la modernisation du réseau par une accélération des plans d'investissement et les complémentarités des transports publics ; le développement en priorité des sites propres pour les bus et autres transports collectifs : covoiturages par exemple ; améliorer les liaisons entre parkings relais, gares routières, gares SNCF, transport à la demande ; meilleure coordination et maillage des transports, correspondances et horaires adaptés par une desserte fine des zones économiques en priorité ; la gratuité des transports urbains, surtout le réseau de la CAPB-Seignanx, la gratuité devenant un investissement et non pas à un coût ; la conversion du parc automobile par de véritables aides aux acquéreurs, dont un prêt à taux zéro, mais aussi en changeant de paradigme industriel : voitures plus légères, plus sobres, véritables malus au poids ; un véritable report modal des transports de marchandises et la relance du wagon isolé pour les dessertes industrielles. Pour rappel, le gouvernement a su dépenser 9 milliards d'euros en 6 mois en 2022 vers ce groupe pétrolier, pour contenir la hausse du prix de l'essence. Pour conclure, effectivement, j'ai pointé les éléments nécessaires au débat que je trouve biaisés ou insuffisants. Les enjeux environnementaux et sociaux méritent d'autres engagements et d'autres moyens financiers. Le droit à la mobilité doit être garanti pour toutes et tous. Pour les communistes, il 92
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est primordial de mener lutte pour l'environnement, la santé et la justice sociale. Nous, notre groupe, nous abstenons sur ce vote. Merci.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci à Alain Duzert. François Dagorret a demandé la parole. Il y a ensuite Mixel Esteban et Emmanuel Alzuri.
Monsieur François DAGORRET :
Oui. Bonjour à toutes et à tous. Alors, j'interviens au nom du groupe Elgarrekin Herriarentzat, avec quelques questions, une demande de précision et quelques remarques. Tout d'abord, merci d'avoir pris en main ce sujet important, afin d'être au rendez-vous de nos obligations issues de la loi climat et résilience, avec toutefois, nous aussi, on regrette beaucoup que l’A64 ne puisse être intégrée dans ce périmètre, malgré le nombre de véhicules importants, en particulier les nombreux camions qui circulent. Première question, c'est pour les ZFE, qui connaissent le déplacement régulier des valeurs limites réglementaires de qualité de l'air, les véhicules vignettes Crit'Air 3 et 4 peuvent progressivement être interdits. Est-ce que l'intégration de ces mesures restrictives est une possibilité pour notre ZFE par rapport – à ce que Martine a dit tout à l'heure – aux seuils qui bougent et qui vont bouger surtout ? Est-ce que ça peut nous arriver ? Et est-ce que l'impact sur le parc de véhicules a-t-il été mesuré ? En lien avec cette première question, nous nous sommes interrogés aussi sur les modalités d'attribution des aides individuelles au renouvellement du parc automobile. Certes, il y a les aides de l'État et c'est spécifié dans le rapport que, pour l’Agglomération en tout cas, c'est en cours de réflexion. Est-ce qu'il y a un budget qui a déjà été envisagé ou prédéfini ? Et même question sur le système de contrôle. Il est indiqué qu’un contrôle sept jours sur sept et 24 heures sur 24 sera fait et quelles modalités sont prévues et surtout avec quel budget ? Et enfin, une précision concernant la dérogation locale. Pour certains véhicules qui sont bien ciblés dans le rapport, il est possible d'en avoir une pour trois ans, sinon, c'est 24 jours par an. Donc les artisans locaux, de l'intérieur, il y en a pas mal qui travaillent et qui viennent travailler sur la côte et pour eux, ils sont dans quelle catégorie ? On a du mal à les situer. Et enfin, concernant les remarques : sur la carte, il est indiqué qu'il y a 9 P+R qui seront déployés, donc il y en a trois qui restent encore à réaliser, si on a bien regardé, pour augmenter considérablement les capacités de stationnement automobile aux entrées d'agglomération. Par contre, première remarque, c'est qu'il n'y a aucun de ces P+R qui est prévu au croisement des 2 autoroutes, et sur ceux qui restent à faire, est-ce que les coûts ont été déjà évalués et est-ce qu'il y a des échéances qui sont déjà prévues pour les nouvelles infrastructures à venir, qui sont portées par le Syndicat, je crois, de mobilité, je pense. Et enfin, pour terminer, une inquiétude, justement du fait de concentrer les P+R aux entrées de la zone ZFE. Quelque part, c'est une incitation à prendre la voiture depuis l'intérieur pour accéder à l'emploi et aux services qui se trouvent dans l'agglomération. Notre PCAET a un objectif de baisse des émissions automobiles polluantes, dont le projet du territoire et nos PADD s'articulent autour des principes du rééquilibrage territorial et du dynamisme économique des polarités de l'intérieur. Donc le doublement des capacités de stationnement à l’entrée de l'agglomération aura les externalités négatives, à notre sens, qui nous semblait en tout cas nécessaire d'évoquer ici. Alors, pourquoi pas envisager plus de P+R à 10, 20 ou 30 kilomètres plus à l'intérieur du Pays Basque ? Voilà pour nos remarques.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. On va prendre les deux dernières interventions, Mixel Esteban et Emmanuel Alzuri.
Monsieur Mixel ESTEBAN :
Merci, Monsieur le Président. Chères et chers collègues, tout d'abord, je remercie les intervenants précédents, élus et en particulier le groupe Elgarrekin, qui pose un certain nombre de questions. Je ne reviendrai donc pas sur ces questions que je rejoins totalement. Pour en avoir discuté avec les élus écologistes municipaux, ce travail qui a été effectué est un travail de qualité, je veux remercier Madame Bisauta d'avoir su coordonner cette concertation avec les maires et dans le cadre des pôles également. Effectivement, la question qui se pose n'apparaît pas, à mon avis, suffisamment dans la délibération, c'est la question des précaires. Monsieur Sauveur Bacho l'a souligné à juste titre : la situation des populations précaires, en particulier des véhicules courants, on va dire, qui servent à aller au travail. Nous avons une urbanité particulière, pas si particulière que ça, qui a favorisé au cours des années un étalement urbain et forcément, une inaccessibilité du logement en centre ou dans l'aire urbaine et un étalement où les populations les plus précaires vont là où les loyers sont le moins cher. Le travail, lui, se situe en zone d'aire urbaine et je ne voudrais pas qu'on oublie le message initial des Gilets jaunes. La question a démarré sur taxation du diesel en particulier, tout simplement parce que cette population 93
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est importante. Moi, j'estime 4 % des véhicules légers, cela représente près de 9 000 véhicules, donc près de 9 000 foyers. Je pense qu'il faut qu'on ait absolument une réflexion sur une transition écologique. Ce n'est pas qu'une transition écologique seule, c'est une transition sociale. Je sais que vous vous interrogez à travers les différentes dérogations qui ont été accordées. C'est une bonne chose, pensons à ces précaires qui viennent travailler. La solution du transport en commun évidemment est une bonne solution, elle est spécifiée dans la délibération, mais on sait quand même que nous avons une vingtaine d'années de retard sur le transport en commun. Ce n’est pas dû à la CAPB : avant la CAPB, il y avait des intercommunalités et le retard est flagrant, notamment entre les périphéries, même interzones. Je pense par exemple à la liaison entre Saint-Jean-Pied- de-Port - Mauléon, par exemple, il faut passer par Saint-Palais, et quand on veut faire du transport en commun, ça représente autrement dit une obligation de prendre des véhicules. On a une zone comprise de 11 communes, je rejoins le maire d’Urrugne sur l'autoroute. La solution évidemment, on le sait tous ici, à moyen terme, à long terme, c'est le fret ferroviaire. Ce n'est pas une problématique évidemment propre à la CAPB, c'est une problématique qui doit aussi intéresser la région. Nous avons des nouveaux députés et je sais que ces nouveaux députés que nous avons sont dans cette réflexion sur la question du fret ferroviaire, plutôt que du TGV. En clair, un camion sur l'autoroute, sur la côte de Biriatou, un poids lourd pollue comme 30 voitures. Ça, ce sont les études notamment, les études que mon collègue, maire d’Urrugne, a citées, et un poids lourd sur du plat, ça pollue comme 15 véhicules. Une solution à court terme serait d'exiger de l'État, la mise en place d'une limitation de vitesse sur l'autoroute pour limiter le taux de pollution par dioxyde, une limitation de vitesse autour d'une zone d'agglomération, ce n'est pas quelque chose d'extraordinaire : la limitation de vitesse à 90 à l'heure autour de Bordeaux ne pose pas de problème dans le trafic international pour les véhicules légers, ce qui occasionne une limitation encore plus importante pour les poids lourds. Ce sont des propositions évidemment de réflexion, mais la question de la précarité me semble essentielle dans notre dossier. Pour terminer, je suis assez étonné des chiffres qui sont présentés en annexe 3 : 250 800 véhicules sur les 158 communes pour une population de 300 000 habitants, dont des enfants, des personnes qui n'ont pas le permis, j'avoue que ça interroge quand même beaucoup : est-ce que ces chiffres sont bons ? Est-ce qu'il y a des gens qui ont deux véhicules ? Trois véhicules ? On ne parle pas de famille. Donc, voilà, c'est juste, là aussi, une interrogation. En tout cas, la réduction de la voiture et sa place dans la société, c'est une réflexion vers laquelle vous allez, je sais, Martine Bisauta et c'est très positif. Merci.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Dernière intervention, Emmanuel Alzuri. Ensuite, réponse globale de Madame Bisauta et de Monsieur Irigoyen.
Monsieur Emmanuel ALZURI :
Merci, Monsieur le Président. Je n'avais pas prévu d'intervenir.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Ah ! Ça, on connaît !
Monsieur Emmanuel ALZURI :
Je savais que ça vous plairait, mais j'ai souhaité dire un mot à la suite de Philippe Aramendi parce que, comme lui, je suis maire d'une commune qui est traversée par les grands axes de communication du Pays basque. La route départementale 810, quand on parle de pollution, on oublie parfois l'ex-nationale 10, 30 à 50 000 véhicules par jour en plein cœur de la commune. Je ne sais pas exactement combien de véhicules passent par jour sur l'autoroute. Ce que je sais, c'est qu'il y a plus de 10 000 camions par jour. C'est déjà, je pense, sans nuance. On peut dire que c'est un chiffre qui fait peur et qu'effectivement, la pollution, si on renvoie aux chiffres que vient de donner Mixel Esteban, on imagine un peu ce que ça peut donner sur les communes. Je veux juste rappeler que cette autoroute, elle fait aujourd'hui trois voies. Elle en faisait deux auparavant. Il y a une vingtaine d'années, il y a eu une enquête publique précédant la mise en œuvre d'une troisième voie sur l'autoroute. Je voudrais dire quand même ici que le territoire ─ globalement, on n'était pas tous élus. C'est mon cas, je n'étais pas élu à l'époque, mais peu importe ─, le territoire ne s'est quasiment pas exprimé sur cette affaire. Tout le monde a considéré qu'il était légitime, l'autoroute avait deux voies, elle était un peu saturée, il en fallait une troisième, c'était le problème de personne. Je le dis d'autant plus facilement que je suis le maire d'une commune qui est traversée. Quand je suis arrivé, un jour, j'ai été chercher à la cave le dossier d'enquête publique sur l'autoroute pour essayer de comprendre et j'ai vu que ma propre commune ne s'était, pour dire un peu ce qu'on avait dans 94
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la tête à l'époque, même pas exprimée. Il y a des communes, je pense à Saint-Pierre-d'Irube, qui ont fait un travail remarquable quand l'autoroute a été élargie. Ils avaient préservé les intérêts de leur commune avec la tranchée couverte. Chez nous, on n'a même pas bougé un doigt, personne n'a considéré parce que le tout- voiture était là. Toutefois aujourd'hui, je voudrais quand même revenir sur le fait qu'on est tous en train de le déplorer là, trop de voitures, trop de camions sur l'autoroute, sur la départementale. Après, je voudrais quand même qu'on mette cela en perspective de ce qui est le sentiment dominant ici, dans cette assemblée, qui l’a déjà exprimé d'ailleurs, sur le train parce qu'on est en train de parler du train du quotidien. Moi, je mène un travail, mais c'est un travail de Romains ! Depuis 2009, première visite à la Région Aquitaine pour rouvrir la halte ferroviaire ou la gare de Bidart, fermée depuis 1991. Premier déplacement en 2009, chez le vice-président de la Région en charge des mobilités. Depuis, il y en a eu quatre. Le Président, je l'ai vu je ne sais combien de fois, on y travaille, je vois Jean-François Irigoyen qui est là-bas. Je le remercie d'ailleurs de son soutien en tant que président du Syndicat des Mobilités parce que je n'ose pas dire qu'on fait avancer le dossier, même si j'ai l'impression qu'il avance, enfin. En tout cas, cela bouge en ce moment, mais c'est difficile. On a été la côte basque retenue dans les schémas de développement de RER métropolitain au niveau national. J'espère que tout ça n'accouchera pas d'une souris, que les financements seront trouvés parce qu'on parle là de sommes folles. Bon, si on veut y croire et si on y croit, on va mettre des trains du quotidien sur les voies ferrées existantes, sur les rails existants. Il y a deux fois deux rails. Un RER métropolitain, on considère qu'il est opérant à partir du moment où il y a un train toutes les 20 minutes. C'est ça, le transport de masse décarboné à l'échelle de la côte basque. Si on veut des résultats significatifs pour la ZFE, ce n'est pas en n’agissant que sur la voiture. C'est bien évidemment en ayant un transport de masse régulier dans la zone la plus peuplée du Pays basque, qui puisse amener les gens, je vois le maire d'Hendaye en face de moi, d'Hendaye à Bayonne en passant par toutes les communes qui sont sur le littoral. C'est là que les habitants sont installés, il faut que cette ligne serve à ça, mais s'il faut que cette ligne serve à ça, ce sera mon petit coup, non pas de gueule, mais quand même, si on veut que cette ligne, demain, soit accessible à ces transports du quotidien, il faut impérativement que le territoire réserve un fuseau pour la création d'une nouvelle ligne. On ne parle pas forcément de LGV, mais il faut bien imaginer qu'on ne va pas arrêter les transferts internationaux de population, vacances, activités diverses et variées, et qu’on ne va pas leur demander de nous passer au-dessus de la tête en avion puisqu'on veut décarboner l'économie et on veut décarboner les transports. Donc, il va bien falloir qu'ils passent d'une façon ou d'une autre et si on ne veut pas qu'ils passent en camion ou en voiture, il faudrait faire passer un train. Donc, on est en train de stigmatiser l'État, je n'ai pas vocation à défendre l'État, mais je veux juste quand même que notre Assemblée ait les yeux bien ouverts sur cette problématique du transport. Avec les directions qu'on prend et les positions qui ont été prises ici, on ne prépare pas l'avenir, nous non plus. Je vous remercie.
Monsieur Claude OLIVE :
Deux choses : la première, c'est qu’effectivement, on a laissé passer l'autoroute à deux fois trois voies sans toucher à aucun échangeur. Il n'y a qu'à voir aujourd'hui les conséquences. On a mis du flux supplémentaire et on n'a pas touché aux échangeurs de rentrée et de sortie, un jour, il va y avoir un drame. Ça fait plusieurs fois que je le dis. Il faudrait que l'État et Vinci prennent leurs responsabilités par rapport à cela. Moi, il y a quelque chose qui me manque, Martine, sur ce beau projet. On parle de l'autoroute, on parle de beaucoup de choses, on ne parle pas du port de Bayonne. On ne parle pas du port industriel de Bayonne. Trois laminoirs à chaud. Un laminoir c’est 30 000 tonnes de CO2 par an. Trois ! On va contrôler ces gens à un moment donné ? On va leur demander de prendre les choses nécessaires par rapport aux rejets ? Qu'est-ce qu'on va venir nous dire, qu’il faut défendre l'emploi ? Et pour eux, tout est permis ? 300 mètres à côté, il y a l’Adour, la ville d'Anglet et la ville de Bayonne et aux braves gens, on va leur dire : attention, il faut mettre en conformité ? Ce serait bien qu'on en parle du port de Bayonne, ma chère collègue.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Il y a beaucoup de sujets qui ont été abordés, le port de Bayonne, les laminoirs. On va revenir à la ZFE. Comme chemin faisant, il a été question de LGV, je veux dire qu'un de nos collègues a demandé qu'on puisse voter une motion sur la LGV. J'ai donné mon accord de principe pour qu'on puisse aborder ce sujet, pas aujourd'hui, précisément. Au prochain Conseil, il sera question de la LGV au travers d'un vote sur la LGV. On ne peut pas tout aborder en même temps. Cela dit, les interventions étaient très pertinentes et tout est, malgré tout, lié d'une manière ou d'une autre. Madame Bisauta.
Madame Martine BISAUTA :
D'abord, le débat est intéressant et fait apparaître pas mal de questionnements et de remarques. On va essayer 95
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d'y répondre. Je vais répondre sur une partie et je vais laisser Jean-François répondre sur le transport en commun et les différentes choses qui sont mises en place, qui sont en train d'évoluer. Par rapport à ce qu'a dit Sauveur Bacho, mais cela a été dit ailleurs aussi par Mixel Esteban, le souci des plus précaires : d'abord, le fait d'avoir un véhicule qui a plus de 20 ans, bizarrement, ce n'est pas forcément parmi les plus modestes ou les très modestes. Il y a aussi des ménages qui ont deux voitures, une qui est plus roulante et un véhicule qui traîne, qui sert moins souvent. C'est à peu près ce qui a été vérifié sur beaucoup de territoires qui ont déjà travaillé sur les ZFE, mais c'est à prendre en compte aussi. Il faut se dire qu'il y a ceux qui sont dans la ZFE et qui seront confrontés à ça et ceux qui sont hors-ZFE, reste à voir s'ils viennent tous les jours dans la ZFE, s'ils sont vraiment salariés, s'ils ont besoin d'y rentrer tous les jours ou si c'est des véhicules qui n'y viennent pratiquement jamais. Il y a quand même une perception fine à avoir. Je voudrais vous dire qu'on va mettre en place des entretiens sur toutes les personnes qui seront concernées par ces véhicules, des entretiens individuels et particuliers, ce qui est un effort considérable, mais qui a été fait ailleurs, on s'inspire aussi des bonnes choses, pour voir exactement quels sont leurs besoins, quels sont les nombres de fois où ils vont avoir besoin de… Là, je parle pour ceux qui sont hors-ZFE. Il y a des endroits comme Grenoble où ces entretiens ont amené les personnes, non plus à vouloir changer de véhicule, mais à adopter d'autres comportements de mobilité. C'est assez intéressant. Ces personnes seront reçues dans le cadre d'entretiens individuels pour voir quel est exactement leur profil par rapport à la zone dans laquelle les voitures sont plus contraintes. Je pense que c'est quelque chose qui est important. La deuxième chose, on parle de problèmes financiers. Non, il n'y a pas d'aides d'État. Les seules aides d'État par rapport au changement de véhicule, c'est si on achète un véhicule électrique. Bon, le bond d'une voiture qui a 20 ans au véhicule électrique, il est quand même assez considérable. Après, l'État, pour les autres qui pourraient acheter une voiture thermique, voire une voiture d'occasion, mais mieux, avec une vignette différente, il n'y a pas d'aide. On s'est posé la question au niveau du comité de pilotage, des propositions vont être faites, elles ne sont pas tranchées, pour effectivement donner une aide à la mesure des moyens de la CAPB. Voilà, c'est aussi des questions budgétaires, mais je pense que c'est important, sous condition de ressources, bien entendu, mais après cet entretien global et complet dans lequel il y aura un échange sur les autres moyens de mobilité possibles, si on a un besoin quasi quotidien de rentrer dans la zone. Si c'est une fois par an, le problème se pose moins. Tout ça est pris en compte. C'est pour répondre à cet aspect des arguments qui ont été mis en avant, par rapport à ce qu’a dit Monsieur Duzert. Je ne vais pas répondre à tout parce que tu nous as fait un vrai discours de politique générale. Ça nous met en forme pour celui qui arrive mardi, mais moi, je ne peux pas répondre à tout ça. Bien sûr, quand on stigmatise les autoroutes, vous pensez bien que dans le comité de pilotage, comme on l'a dit et redit, c'est à l'échelle de l'Europe. Ce n'est même pas le gouvernement français. C'est pareil de l'autre côté. Donc, effectivement, les gens les plus percutés par les pollutions, ils se situent aussi en bordure d'autoroute et en bordure d'autoroute, ce n'est pas forcément les plus aisés qui y habitent non plus. Donc, il y a des doubles peines que nous dénonçons tous, mais ça ne dépend pas de nous de mettre ou pas l'autoroute dans le panier. On a remarqué effectivement le côté un peu schizophrène de la chose, n'est-ce pas, puisqu'on veut remédier à un problème de santé publique et qu'on s'arrange pour que là où le bât blesse le plus, on passe à côté. Je vous ferai remarquer aussi que tous les véhicules de l'État vont continuer à circuler joyeusement. Je pense qu'ils n'ont pas tous plus de 20 ans, leurs bagnoles, je le souhaite, mais ils sont mis hors discussion. C'est comme ça et là-dessus, nous n'avons pas de possibilités, on peut le remarquer. Ceux qui ont parlé du ferroviaire, tout l'intérêt du ferroviaire, il est posé, c'est certain, mais par rapport au parc roulant aussi de camions, il y a aussi en marche une certaine décarbonation, soit électrique, soit hydrogène. Donc, là aussi, il y aura des renouvellements qui, peut-être, à terme, impacteront un peu moins nos territoires, mais ce n'est que quelque chose en devenir. Je vais laisser Jean-François répondre sur les parcs, les P + R, etc. Je n'ai pas très bien compris au début Monsieur Dagorret. Je n’ai pas très bien compris la première question sur les vignettes. Vous pouvez me dire ? Au début. Je suis désolée, mais je n'ai pas bien entendu.
Monsieur François DAGORRET :
C'est par rapport aux vignettes. En fonction d'un pic de pollution, si régulièrement on dépasse les seuils, il se peut qu'on soit obligé de mettre en place des critères, peut-être, une interdiction pour les critères 4, voire 3. C'était ça, la question. Est-ce que nous, on a un risque d'arriver vers ça à 5, 10 ans parce que les seuils bougent beaucoup aussi ? C'est ça, le problème.
Madame Martine BISAUTA :
D’accord. Oui, je comprends. Pour l'instant, c'est pour cinq ans, ce qu'on fait là. Si nous étions rattrapés par la patrouille, avec la modification des seuils, on aura l'avantage, si on peut dire, d'avoir déjà dépassé l'obligation qu'on avait. La proposition qui est faite, ce n'est pas que les non-classés, c'est de prendre les 5 aussi. L'idée, 96
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c'est, si vraiment il y a un problème de santé publique autant s'engager un peu plus. Ça ne concerne que tellement peu de véhicules supplémentaires que ça vaut le coup et ça nous met sur les rails, si je peux dire. Financièrement, c'est intéressant aussi, puisqu'il y a une partie du parc qu'on aura renouvelé. Donc, si un seuil supplémentaire vient, au moins, ça sera réglé et financièrement, on aura un peu anticipé la marche. Oui, il y aura une progressivité. Ce que je veux dire, et qui nous a quand même vraiment guidé, c'est que s’il y a un problème de santé publique, il faut agir. On a cette responsabilité en tant qu'élus. On fait ce qu'on peut du mieux possible. Je peux vous dire aussi qu'au-delà de l'étude des polluants, qui était obligatoire et qu'on a faite, on a décidé, nous ici, de faire une étude sanitaire, je n'ai pas encore les résultats, par un cabinet spécial. C’est une petite étude pour savoir un peu quelle est la problématique sanitaire au niveau du territoire, avoir certains indicateurs parce que c'est ça, le levier : il faut bouger si on a vraiment un problème. Si on n'en a pas encore un gros, tant mieux, mais ça vaut vraiment la peine d'aller au maximum d'informations pour prendre des décisions en responsabilité et de façon tout à fait réaliste. Après, on a agi au niveau de nos moyens aussi. Je voudrais dire qu’on est tombés d'accord après beaucoup de débats. Je dirais aussi à Monsieur Duzert, que même le maire de Tarnos, puisqu'on a beaucoup parlé de l'abstention d'un certain parti, a été tout à fait d'accord pour voter pour ça parce qu'il sait le travail qu'on a fait et la réflexion qu'on a menée. Donc, je pense que vérité d'un côté n'est pas forcément vérité de l'autre, puisqu'on a travaillé ensemble quelle que soit l'origine de nos convictions politiques. Je trouve ça bien parce que ce n'est pas une question d'idéologie, c'est une question de réalisme, de pragmatisme et d'intérêt pour les habitants de ce pays. Jean-François, je te laisse tout le reste.
Monsieur Jean-François IRIGOYEN :
Merci, Martine. En ce qui concerne les P+R, d'abord sur la côte, sur le périmètre de l'agglomération, on a de nouveaux P+R qui vont arriver, celui de Makila, où le tram’bus arrivera rapidement en site propre, le P+R de Maignon, et j'ai entendu également sur les P+R à l'intérieur, qu'il n'y en avait pas. Aujourd'hui, on a quand même les P+R d'Halsou et de Saint-Martin d'Arrossa, qui sont effectifs. On va construire dès 2025, Urt et Villefranche. La question du nœud de l’A63-l’A64, un P+R à ce nœud-là. On sait que c'est un P+R qui serait intéressant de faire. Malheureusement aujourd'hui, on est en recherche de foncier et sans foncier, on ne peut pas faire de P+R. Mais le syndicat, aujourd'hui, travaille là-dessus, puisqu'on sait que ce serait vraiment un P+R plus qu'intéressant. Sur les offres de transport, je voudrais quand même signaler qu'à partir du 6 janvier, ça va être 113 % de plus de services sur le rétro-littoral et 68 % sur l'intérieur, à partir du 6 janvier. Donc aujourd'hui, on essaie d'anticiper avec la mise en place de cette ZFE en termes de transport du quotidien. J'entendais parler aussi, puisque Emmanuel ALZURI en a parlé un peu avec la gare de Bidart, on travaille bien sûr sur l'ouverture de la gare de Bidart, mais on travaille également sur un cadencement plus fréquent des trains, dans du TER, dans le cadre de ce TER Basco-Landais, où – je sais – l'échéance n'est pas pour demain, mais elle va multiplier par 2 la fréquentation des trains d'ici 10 ans. Alors je sais, quand je dis10 ans, c'est loin, mais tout le monde le sait, la SNCF, c'est long, donc il faut faire avec, mais on a déjà un travail important, qui a été mené avec la région pour arriver à ce doublement d'ici 10 ans. Reste une question, je crois que Martine n'y a pas répondu, c'est le contrôle. Le contrôle à l'intérieur de la ZFE est un sujet, on ne sait pas encore trop comment on va le gérer, puisque je ne pense pas que le président va vouloir faire une police de l'agglomération, sachant que dans les villes après, c'est la compétence des maires. Aujourd'hui, il y a un vrai sujet sur ces contrôles, et c'est vrai que là-dessus, on n'a pas beaucoup avancé. Les autres agglomérations, non plus d'ailleurs.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Alain Duzert veut dire un petit mot, rapide.
Monsieur Alain DUZERT :
Oui, merci. Donc, je vais être très court, J'avais fait une demande que dans la consultation, on parle de la problématique des stationnements des véhicules lourds, comme cela s'est fait à Paris. J'ai fait une proposition, je n'ai pas eu de réponse et je vous reprends le texte vite fait, parce que je suppose que vous m'avez quand même écouté. Concernant le tarif spécifique pour le stationnement des voitures individuelles encombrantes, polluantes et lourdes, comme cela s'est fait à Paris, dont Madame Bisauta, vous ne m’avez pas apporté de réponse à cette question que j'aimerais voir intégrer dans le document. Aussi tout le monde se plaint pour l'autoroute, le ferroviaire, les camions, je vous rappelle juste que c'est le résultat de la directive 91-440, qui a explosé le libéralisme pour le ferroviaire, et je crois qu'il y a beaucoup de partis politiques ici présents qui l'ont voté.
Monsieur Alzuri, la gare de Bidart, en lien avec la directive 91-440, le libéralisme et l'abandon des voies, a été démonté le quai. Je fais partie des cheminots qui ont fait grève pour qu'il n'y ait pas la démolition du quai de la 97
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gare de Bidart. Donc voilà, dont acte, je vous renvoie à vos responsabilités politiques les uns et les autres. J'ai été court, je vous remercie de m'avoir écouté.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Oui, court, mais c'est engagé. Je vois déjà Emmanuel Alzuri, qui n'avait pas l'intention d'intervenir, mais qui sera bref.
Monsieur Emmanuel ALZURI :
Ça sera très bref. C'est la première fois que je vais féliciter Alain Duzert pour toutes les grèves qu'il a menées.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Et Martine aura les derniers mots avant le vote.
Madame Martine BISAUTA :
Juste sur la proposition. Alors la proposition, le débat est ouvert. Il n'est pas que le seul apanage de cette assemblée, donc ce qui a été dit est pris en compte. On va retenir les contributions de tous les citoyens, des chambres consulaires qui vont nous répondre, et après, on va voir si on les adopte ou pas. C'est ça le débat démocratique. Donc ce n'est pas aujourd'hui que je vais répondre et pas moi tout seule, parce qu'ils ne m'en ont pas encore donné le pouvoir. Le port dit de Bayonne, on ne le met pas sur le tapis, il y a eu une étude de zones qui a été faite sur la pollution sur un an l'année dernière à la demande du S3PI, qui a donné des résultats qui ne sont pas des plus mauvais, mais il y a effectivement des problématiques sur le port.
Monsieur Claude OLIVE :
Elle est où la station ?
Madame Martine BISAUTA :
Non, mais c'est l’ATMO qui dépose les stations, ce n'est pas nous. Il y a eu une station sur Anglet, et vous le savez, à votre demande pendant un an. Claude, je ne crois pas qu'on puisse dire les choses comme ça. Ce sont des ingénieurs spécialisés. L’ATMO, c'est quand même sérieux et ils mettent partout en France les stations là où ils estiment qu’il faut les mettre. Je ne pense pas que l’ATMO a voulu diminuer le problème de la pollution pour faire croire qu'il ne se passait rien.
Monsieur Claude OLIVE :
Pardon. Après, on ne va pas être d'accord sur le sujet, mais si la station, tu la mets par exemple à la Capitainerie juste en face des industriels, tu n'auras pas le même résultat.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
On ne va pas rentrer dans le détail de là où on a mis la station et pas mis la station. Mais bien sûr que c'est important, mais on va passer au vote. Mais c'est fort bien qu'il y ait du débat, mais par contre, à un moment donné, il faut voter. On va voter électroniquement. Le scrutin est ouvert. Le scrutin est clos et la délibération est adoptée. Merci. 98
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DELIBERATION
Mes chers collègues,
Contexte
Santé publique France (SpF) estime que chaque année en France 47 000 décès prématurés sont liés aux particules fines et aux oxydes d’azote et que la pollution de l’air est à l’origine ou aggrave les maladies respiratoires (asthme, cancer du poumon, etc.), et cardiovasculaires (infarctus, accidents vasculaires cérébraux, arythmies, etc.). L’amélioration de la qualité de l’air est donc un enjeu majeur de santé publique.
Le transport routier représente une part prépondérante dans les émissions de polluants dans l’atmosphère. Les polluants principalement visés sont le dioxyde d’azote (NO 2) et les particules fines (PM2,5 et PM10). Selon Atmo Nouvelle-Aquitaine, observatoire agréé pour surveiller la qualité de l’air en Nouvelle-Aquitaine, le trafic routier représente 57 % des émissions de dioxyde d’azote sur le territoire de la Communauté d’Agglomération du Pays Basque (données 2018).
Globalement, la qualité de l’air s’améliore progressivement depuis plusieurs décennies (réduction de 62 % des émissions nationales de NOx et de 55 % sur les particules fines depuis 2000) sous l’effet des actions menées, mais les efforts doivent encore être poursuivis.
L’Organisation Mondiale de la Santé a publié en septembre 2021 de nouvelles recommandations relatives en matière de qualité de l’air. Les seuils préconisés sont nettement inférieurs aux valeurs normatives en vigueur et correspondent à une division par 4 des seuils réglementaires actuels.
Au sein de l’Union Européenne, la directive 2008/50/EC (Parlement Européen, 2008) précise les normes de qualité de l’air ambiant ainsi que les modalités de surveillance à mettre en place par chaque État membre. Cette directive est transposée en droit français. Cette directive est par ailleurs en cours de révision pour tendre vers les objectifs de l’OMS à l’horizon 2050, avec un point intermédiaire à 2030.
Les lois d’orientation des mobilités (2019) et climat et résilience (2021) fixent un cadre et des obligations pour les territoires pour la mise en place de zones visant à améliorer la qualité de l’air. La loi climat et résilience impose la mise en place des ZFE-m dans les agglomérations de plus de 150 000 habitants dont le territoire de la CAPB fait partie. Ces agglomérations doivent mettre en place leur ZFE-m d’ici le 1 er janvier 2025.
La France a été condamnée deux fois par la Cour de Justice de l’UE (CJUE) pour non-respect de cette directive:
− en 2019 pour « dépassement de manière systématique et persistante » des valeurs limites de concentration pour le dioxyde d’azote (NO 2 );
− en 2022, pour « dépassement de manière systématique et persistante » de la valeur limite de concentration (VLC) journalière pour les particules fines PM10.
Dans une décision rendue le 17 octobre 2022, le Conseil d’Etat a condamné l’Etat à payer deux astreintes (amendes) de 10 M€ chacune pour la période de juillet 2021 à juillet 2022 (soit plus de 54 000 € par jour) au motif que les mesures prises par le Gouvernement à ce jour pour améliorer la qualité de l’air dans les zones en dépassement des valeurs limites de concentration du NO 2 ne sont pas suffisantes. En novembre 2023, l’Etat a été condamné à une nouvelle astreinte de 10 M€ (5 M€ au titre du 2ème semestre 2022 et 5 M€ au titre du 1 er semestre 2023) par le Conseil d’Etat dans lecadre du contentieux pour non-respect des valeurs limites de qualité de l’air en dioxyde d’azote
(NO 2, polluant émis essentiellement par les véhicules).
La Communauté d’Agglomération Pays Basque (CAPB) a adopté le 19 juin 2021 son Plan Climat Air Énergie Territorial (PCAET). L’amélioration de la qualité de l’air, la réduction des émissions de gaz à effet de serre, la décarbonation des transports sont des éléments déterminants de ce PCAET.
La mise en œuvre d’une Zone à Faible Emissions mobilité (ZFE-m) constitue un outil pertinent pour répondre à l’amélioration de la qualité de l’air et préserver la santé des habitants.
Une ZFE-m repose sur le principe de restreindre l’accès sur un territoire donné, aux véhicules les plus polluants qui ne répondent pas à certaines normes d’émissions ou d’équipement et qui ont donc un impact nocif sur la santé des résidents. En France, ce dispositif se base sur les certificats Crit’Air. Non classé et Crit’Air 5 qualifient les 99
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véhicules les plus polluants ; Crit’Air 0 ou vert correspondent aux véhicules les moins émissifs.
Le périmètre d’étude de la ZFE-m s’appuie sur la définition des agglomérations telle que définie dans l’arrêté du 22 décembre 2021. Ce périmètre concerne 30 communes : 27 communes de la CAPB et 3 communes de la Communauté de communes du Seignanx.
Pour préparer la mise en œuvre de la ZFE-m, la CAPB s’est appuyée sur un comité de pilotage regroupant les 27 maires de la zone d’étude de l’agglomération de Bayonne (fixée par arrêté du 22 décembre 2021) et la Communauté de communes du Seignanx. Ce comité de pilotage s’est réuni à plusieurs reprises les 05 décembre 2023, 05 mars et 09 juillet 2024. Il a validé un scénario préférentiel en s’appuyant sur des études techniques menées en partenariat avec l’Atmo Nouvelle- Aquitaine.
Le scénario préférentiel retenu
Le scénario proposé tient compte de critères techniques, environnementaux et socio-économiques.
Le périmètre de la ZFE-m s’étendrait sur une bande littorale qui part du Nord, à Tarnos (Communauté de communes du Seignanx), jusqu’à Hendaye au Sud. Il couvrirait environ 125 km² et 199 000 habitants. Il concernerait (données au 1er janvier 2023) : 144 972 véhicules résidants dont 87 % de voitures soit 125 725 voitures, 12 % d’utilitaires soit 17 463, 1 % de poids lourds soit 1 784 (y compris les transports en commun).
Le périmètre est précisé dans le projet d’arrêté présenté en annexe concerne l’ensemble des voies ouvertes à la circulation publique au sein des communes de : Anglet, Bayonne, Biarritz, Bidart, Boucau, Ciboure, Guéthary, Hendaye, Saint-Jean-de-Luz, Tarnos et d’Urrugne situé à l’ouest de l’A63. Des corridors d’accès à certains parcs relais (P+R) sont prévus pour permettre aux véhicules faisant l’objet de restrictions de circulation de rejoindre ces P+R pour s’y stationner et terminer leur trajet au sein du périmètre de la ZFE-m par un autre mode de déplacement (transport en commun, vélo, covoiturage, etc.). Les autoroutes A63 et A64 et leurs bretelles d’accès sont exclues de ce périmètre.
Ce projet d’arrêté sera co-signé entre le Président de la CAPB et la Présidente de la Communauté de communes du Seignanx.
Dans un souci de simplicité et de lisibilité, il est proposé de ne pas mettre en place d’horaires différenciés et d’appliquer la ZFE- m de manière permanente, 7 jours sur 7 et 24 heures sur 24.
Les véhicules concernés par la ZFE-m sont les véhicules légers (VL), les véhicules utilitaires légers (VUL), les poids-lourds (PL) et les deux-roues motorisés (2RM).
Le calendrier de déploiement prévoit la restriction aux véhicules non classés et aux véhicules Crit’Air 5 à compter du 1 er janvier 2025.
Le tableau figurant en annexe n°3 détaille le nombre de véhicules concernés par cette restriction. La ZFE-m est
prévue pour une durée de 5 ans.
Au regard des spécificités techniques ou d’usage des véhicules et des délais nécessaires pour remplacer certains véhicules ou se reporter avec des solutions de déplacements alternatives, les dérogations locales suivantes seront mises en place en complément des exemptions nationales :
− les véhicules des producteurs et commerçants ambulants non sédentaires titulaires d’une carte de commerçant non sédentaire en cours de validité ou d’une autorisation valide délivrée par l’autorité compétente, et aux véhicules des producteurs de denrées alimentaires venant livrer leur production ou approvisionner les marchés à l’intérieur du périmètre de la ZFE-m, afin de ne pas limiter le commerce local de denrées alimentaires nécessitant des véhicules adaptés ; − les véhicules utilitaires et camions affectés à la distribution des denrées en circuit court dont la production et la distribution s’effectuent localement et munis d’une autorisation délivrée par l’autorité compétente, afin de ne pas limiter le commerce local de denrées alimentaires et d’encourager l’alimentation responsable ;
− les véhicules et engins de chantiers et de travaux publics, afin de prendre en compte les spécificités de ces véhicules spécialisés ;
− les véhicules immatriculés avant le 1er janvier 1960, dont le certificat d’immatriculation porte 100
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la mention « collection », afin de faciliter la préservation du patrimoine roulant ;
− les véhicules affectés aux associations de sécurité civile, dans le cadre de leurs missions, afin de garantir l’action de ces structures ;
− les véhicules affectés aux services d’accompagnement à des personnes adultes en situation de handicap, afin de garantir l’action de ces services ;
− Les véhicules utilisés par les services d’aide et d’accompagnement à domicile (SAAD), pour l’exercice de leur fonction, afin de garantir l’action de ces services ;
− les véhicules affectés aux structures d’Insertion par l’activité économique (IAE) correspondant aux ateliers et chantiers d’insertion, aux associations intermédiaires et aux entreprises et associations d’insertion, afin de garantir l’action de ces structures ;
− les véhicules utilisés dans le cadre d’accès aux services médicaux par des personnes justifiant d’une affection de longue durée, afin de garantir l’accès aux soins ;
− les véhicules dont le propriétaire est convoqué par un service de l’État pour le contrôle de son véhicule, afin de respecter la convocation juridique ;
− les convois exceptionnels au départ ou à destination du périmètre de la ZFE-m au sens de l’article R.433-1 du Code de la route, munis d’une autorisation préfectorale, afin de prendre en compte les besoins et modalités spécifiques pour ces convois.
Les exemptions nationales, c’est-à-dire les véhicules dont la circulation ne peut pas être interdite au sein de la ZFE-m, sont présentées en annexe n°4.
Il est à noter que la ZFE-m vise uniquement les véhicules relevant des catégories M, N et L (article R. 311-1 du code de la route). Les véhicules et engins agricoles relèvent des catégories T (tracteur) ou C (chenille), non soumises à une vignette Crit’Air, et sont donc autorisés à circuler dans la ZFE-m.
Enfin, pour tenir compte de déplacement exceptionnel ou ponctuel, la CAPB propose un dispositif qui permettra à tous les publics (habitants, entreprises, visiteurs occasionnels), dont le véhicule ne serait pas conforme de circuler, dans la ZFE-m sur une durée limitée et avec un nombre de jours limités par an : le « Pass ZFE » 24h,24 jours/an, validé en comité de pilotage du 9 juillet 2024.
A l’horizon 2030, par rapport à un scénario « fil de l’eau » sans ZFE-m, Atmo Nouvelle-Aquitaine estime qu’avec le scénario retenu, la mise en place de la ZFE-m génèrera des baisses significatives des émissions et des concentrations moyennes annuelles en NO 2 : une diminution de 14 % pour les émissions de NO 2 et une diminution de 5,6 % pour les concentrations de NO 2 . Ces diminutions sont observées aussi en dehors du périmètre ZFE-m retenu, sur les communes limitrophes. La mise en place de la ZFE-m aura aussi pour effet de faire passer 6 000 habitants supplémentaires sous le seuil recommandé par l’OMS pour les NO 2 .
L’accompagnement
Une ZFE-m ne doit pas entraver la mobilité des habitants comme celle des activités économiques. Elle doit se projeter dans une démarche globale incluant le développement de l’offre de transport, la transformation du parc de véhicules, l’évolution des pratiques de mobilité et l’accompagnement des publics les plus fragiles.
Une nouvelle offre de transport en commun TXIK TXAK, sera proposée dès le 6 janvier 2025, avec 30 % de courses supplémentaires et le maintien d’une tarification unique et solidaire, valable d’ailleurs sur tout le réseau.
Aux côtés de l’offre TXIK TXAK, le Syndicat des mobilités Pays Basque-Adour (SMPBA) participe également au développement du transport ferroviaire, notamment au travers :
− du projet de réseau express basco-landais, porté avec la Région Nouvelle-Aquitaine et les intercommunalités du sud des Landes ;
− d’une tarification unique TXIK TXAK / TER, expérimentée cette année sur la ligne Bayonne– Saint- Jean-Pied-de-Port, va être généralisée sur tout le ressort territorial du SMPBA en 2025.
Le déploiement du réseau TXIK TXAK et TER s’accompagne de l’aménagement de parcs-relais (P+R) qui permettent de laisser sa voiture avant d’entrer dans les zones denses pour basculer sur les transports en commun routiers ou ferroviaires. 8 parkings-relais totalisant 1 250 places existent déjà à Bayonne, Biarritz, Tarnos, Saint- Jean-de-Luz, Halsou et Saint-Martin-d’Arrossa. 8 autres sont en projet à Bayonne, Bassussarry, Urt, Villefranque, Bidart, Biarritz, Urrugne et Hendaye. Ils permettront de proposer au total 2 500 places. 101
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
En complément des mesures financières nationales existantes et dans sa volonté de garantir le droit à la mobilité pour tous, des mesures d’accompagnement de la CAPB, financières et au changement de pratique, sont en cours de conception.
La compétence de la CAPB
L’outil de mise en œuvre opérationnelle de la ZFE-m est un arrêté relevant de la compétence du Président de la CAPB et de la Présidente de la Communauté de communes du Seignanx.
L’arrêté instaurant la ZFE-m doit comprendre a minima :
− le territoire et le domaine routier concerné ;
− les mesures de restriction de circulation applicables ;
− les catégories de véhicules concernés ;
− la durée d’instauration de la ZFE-m mise en place ;
− les procédures et motifs de délivrance et retrait de dérogations ;
− les modalités relatives à l’obtention et les conditions dans lesquelles le justificatif de la dérogation est rendu visible ou tenu à la disposition des agents de contrôle.
Cet arrêté doit être accompagné d’une étude réglementaire préalable requérant des informations telles que les mesures de restriction appliquées, la population et la proportion de véhicules concernés, les bénéfices environnementaux et sanitaires attendus, les impacts socio-économiques.
Conformément aux dispositions légales et réglementaires, le projet d’arrêté et le dossier réglementaire présentés en annexe seront soumis à la disposition du public dans les conditions prévues à l’article L. 123-19-1 du code de l’environnement et soumis, pour avis, par le président aux autorités organisatrices de la mobilité dans la zone et ses abords, aux conseils municipaux des communes limitrophes, aux gestionnaires de voirie ainsi qu’aux chambres consulaires concernées.
A l’issue de la mise à disposition du public, le Président de la CAPB et la Présidente de la Communauté de communes du Seignanx établiront une synthèse des observations et propositions.
L’adoption définitive de l’arrêté ZFE-m par le Président de la CAPB et la Présidente de la Communauté de communes du Seignanx est prévue au premier trimestre 2025, à l’issue de la prise en compte des contributions reçues lors de la consultation réglementaire. Une campagne de communication suivra afin d’informer et d’accompagner l’entrée en vigueur de la ZFE-m.
Le conseil communautaire est sollicité pour avis sur le projet d’arrêté qui sera soumis, par le Président de la CAPB et la Présidente de la Communauté de communes du Seignanx, à la consultation du public et des personnes publiques associées.
Vu la directive 2008/50/CE du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2008 concernant la qualité de l’air ambiant et un air pur pour l’Europe ;
Vu la directive 2016/2284 du Parlement européen et du Conseil du 14 décembre 2016 concernant la réduction des émissions nationales de certains polluants atmosphériques ;
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment ses articles L. 5216-5, L. 2213-4-1 et R. 2213-1-0-1 ;
Vu l’article L. 5211-9-2 du code général des collectivités territoriales ;
Vu la loi n° 2019-1428 du 24 décembre 2019 d’orientation des mobilités ;
Vu la loi n° 2021-1104 du 22 août 2021 portant lutte contre le dérèglement climatique et renforcement de la résilience face à ses effets, en particulier l’article 119 ;
Vu le décret n° 2016-847 du 28 juin 2016 relatif aux zones à circulation restreinte ;
Vu le décret n° 2022-1641 du 23 décembre 2022 relatif aux conditions de l’instauration d’une zone à faibles 102
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
émissions mobilité dans les agglomérations de plus de 150 000 habitants situées sur le territoire métropolitain ;
Vu l’arrêté en date du 22 décembre 2021 établissant la liste des agglomérations de plus de 150 000 habitants ;
Vu l’arrêté préfectoral n° 64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque au 1 er janvier 2017 et déterminant ses compétences ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 19 juin 2021 portant approbation du Plan Climat Air Energie territorial (PCAET) de la Communauté d’Agglomération du Pays Basque ;
Le Conseil communautaire est invité à :
► émettre un avis favorable sur le projet d’arrêté ZFE-m présenté en annexe 1 ; ► prendre acte du lancement de la phase de consultation réglementaire des personnes publiques visées à l’article L. 2213-4-1 III du code général des collectivités territoriales et de mise à disposition du public du projet d’arrêté présenté en annexe 1 accompagné du rapport réglementaire présenté en annexe 2, en application de l’article L. 123-19-1 du code de l’environnement ;
► autoriser Monsieur le Président de la CAPB, ou son représentant, à signer tout document se rapportant à l’exécution de la présente.
ANNEXES
− Annexes :
o n°1 : Le projet d’arrêté comprenant une carte et une liste des voies exclues du périmètre ZFE-m
o n°2 : Le dossier réglementaire
− Annexes informatives
o n°3 : Les véhicules concernés par la restriction d’accès à la ZFE-m
o n°4 : La liste des exemptions nationales
ADOPTE A LA MAJORITE
Pour :143
Contre : 9
Abstention : 49
Ne prend pas part au vote : 2
Non votants :8
Contre :
001 ABBADIE Arnaud, 013 ARHANCHIAGUE Jean-Pierre, 015 ARLA Alain, 021 AYPHASSORHO Sylvain, 152 DARGAINS Sylvie, 154 CAILLABA Bénédicte, 175 LUCHILO Jean-Baptiste, 187 CARRERE Sebastien, 221 THICOIPE Xabi.
Abstention :
002 ACCOCEBERRY Ximun, 003 AIRE Xole, 010 ANCHORDOQUY Jean-Michel,017 ARRABIT Bernard, 018 ARROSSAGARAY Pierre, 036 BERTHET Andre, 037 BETAT Sylvie, 044 BONZOM Jean-Marc, 053 CARRICART Pierre, 057 CASET-URRUTY Christelle, 059 CENDRES Bruno, 062 CHASSERIAUD Patrick (080 DE PAREDES Xavier), 074 AMESTOY Loic,075 DARASPE Daniel, 080 DE PAREDES Xavier, 093 DUZERT Alain, 095 ECHEVERRIA Andree, 096 ELGART Xavier, 103 ETCHART Jean-Louis, 108 ETCHEMENDY Jean, 110 ETCHENIQUE Philippe, 115 FONTAINE Arnaud, 122 ARHANCET Martine, 127 GUILLEMIN Christian, 128 HARAN Gilles, 139 IHIDOY Sebastien, 141 INCHAUSPE Henry, 143 IPUTCHA Jean-Marie, 148 IRIGOIN Jean-Pierre, 156 LABADOT Louis, 165 LARRANDA Regine, 170 LAVIGNE Dominique (093 DUZERT Alain), 173 LOUGAROT Bernard, 176 MAILHARIN Jean-Claude, 180 MASSE Philippe, 181 MASSONDO Charles, 182 MASSONDO BESSOUAT Laurence, 185 IRIBARNE Pascal, 193 OCAFRAIN Gilbert, 199 PARIS Joseph, 201 PITRAU Maite, 202 PONS Yves, 205 PRAT Jean-Michel, 214 SANS Anthony, 215 SANSBERRO Thierry (143 IPUTCHA Jean-Marie), 217 SERVAIS Florence, 218 SUQUILBIDE Martin, 227 URRUTY Pierre, 231 103
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
VERNASSIERE Marie-Pierre.
Ne prend pas part au vote :
125 GOYHENEIX Joseph (192 NEGUELOUART Pascal), 192 NEGUELOUART Pascal.
Non votants :
034 JAUREGUY Christophe, 045 BORDES Alexandre, 088 DUBOIS Alain, 132 HIRIGOYEN Fabiene (133 HIRIGOYEN Roland), 137 ELHORGA Bernard, 168 LASSERRE Marie, 194 OCAFRAIN Jean-Marc, 211 SAINT- ESTEVEN Marc. 104
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 012 - Climat, air, énergie, biodiversité.
Adhésion de la Communauté d'Agglomération Pays Basque à la SCIC SARL à capital variable Patxa'ma : souscription au capital et désignation du représentant de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
Rapporteur : Madame Maitena CURUTCHET
Merci, Monsieur le Président. Pour rappel, avant de rentrer directement dans la délibération, en France, 25 % des émissions de gaz à effet de serre produites viennent du secteur du bâtiment. Pour répondre à nos objectifs du PCAET et du SPASER qui a été voté récemment et il est indispensable pour notre territoire de pouvoir compter sur des structures comme Patxa’ma, l'association Patxa’ma, qui est soutenue depuis le début par Bil Ta Garbi et par la CAPB, a été créée en 2019. Elle œuvre pour la déconstruction. Un petit mot sur la déconstruction : au préalable, Patxa’ma propose ce qu'on appelle des études ressources pour identifier tous les matériaux qui peuvent être évités de la démolition et donc réintroduits à prix solidaire, puisqu'il y a également un enjeu d'économie sociale et solidaire sur cette association. Donc l'association Patxa’ma, créée en 2019, œuvre pour la déconstruction et du coup, on passe d'une logique de démolition à une logique de déconstruction. Depuis sa création, c'est 270 tonnes de matériaux qui ont été remis en circulation à prix solidaire. C'est uniquement sur l'année 2024, 27 chantiers de déconstruction, une évolution de 20 % du chiffre d'affaires, donc toutes ces données importantes, et une embauche de 5 salariés, puisque quand on les a rencontrés en 2019, c'était une association avec 2 bénévoles et aujourd'hui, ils sont 5 salariés. La forme associative n'est plus adaptée pour répondre aux nombreuses demandes et évolutions souhaitées, l'association a évolué donc en Société coopérative d'intérêt collectif, SCIC, le 14 décembre 2023. Le Conseil communautaire est invité à approuver l'adhésion de la Communauté d'agglomération à la SCIC Patxa’ma au titre du Collège des collectivités et organismes publics, à approuver la souscription au capital de la SCIC à hauteur de 200 parts de 100 euros chacune, soit 20 000 euros, et d'approuver ma désignation pour représenter la Communauté d'agglomération au sein de la SCIC. Je vous remercie.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci, madame Curutchet. Il y a-t-il des questions ? Il n'y en a pas. Il y a-t-il des abstentions ou des votes contre ? Il n'y en a pas. La délibération est adoptée.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
La transition énergétique et écologique au cœur des stratégies et politiques publiques de la Communauté d’Agglomération Pays Basque
Avec la volonté de relever le défi climatique, la Communauté d’Agglomération Pays Basque (CAPB) a placé la transition énergétique et écologique au cœur de ses stratégies et politiques publiques en adoptant, le 19 juin 2021, son Plan Climat visant à innover et changer de modèle économique pour intégrer les leviers de l’économie circulaire dans toutes les activités et créer plus de liens entre les consommateurs et les producteurs du Pays Basque, et rendre possible des modes de vie et des activités bas carbone pour tendre vers la neutralité carbone du Pays Basque.
Dans le prolongement de son Plan Climat, la CAPB a voté en septembre 2023, son premier Schéma de Promotion des Achats Socialement et Ecologiquement Responsables (SPASER) pour la période 2023-2026. Ce document stratégique pose, en cohérence avec le Plan Climat et les orientations des politiques publiques portées par la CAPB, plusieurs objectifs en matière d’achats responsables, tels que la prise en compte du cycle de vie des produits/services achetés et consommés par la CAPB, avec une ambition particulière pour la gestion de fin de vie des produits et services acquis. Dans ce cadre et plus généralement, le renforcement des relations et échanges avec les acteurs économiques se révèle être un enjeu fort et un facteur de réussite majeur dans l’atteinte des objectifs du SPASER.
Le Syndicat Bil Ta Garbi a été labellisé « Territoire engagé dans l’économie circulaire » par l’ADEME en septembre 2021 pour sa politique volontariste de réduction, de tri et de valorisation optimale des déchets en soutenant, notamment, les acteurs locaux engagés dans cette dynamique.
L’action de la CAPB s’inscrit pleinement dans l’esprit de la loi de Transition Energétique pour la Croissance Verte 105
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
de 2015 dite « TECV », complétée par la loi Anti-Gaspillage pour une Economie Circulaire adoptée en 2020 dite « loi AGEC » et entend ainsi contribuer à l’appui du territoire dans le développement des filières de réemploi et de l’économie circulaire dans la filière du Bâtiment et des Travaux Publics.
Adhésion à la Société Coopérative d'Intérêt Collectif à Responsabilité Limitée, à capital variable (SCIC SARL à capital variable) Paxta’ma
L’association Patxa’ma créée en 2019, compte aujourd’hui 5 salariés qui œuvrent pour la déconstruction sélective de bâtiments et gère une recyclerie du bâtiment à Bayonne dans un local de 550 m² mis à disposition par la CAPB.
Le Syndicat Bil Ta Garbi et l’Agglomération Pays Basque soutiennent l’association Patxa’ma depuis le début de sa création ; grâce à son activité elle contribue à l’atteinte des objectifs en matière de réemploi dans le bâtiment.
La forme associative n’est plus adaptée pour répondre aux nombreuses demandes et évolutions souhaitée. C’est pourquoi l’association a évolué en société coopérative d'intérêt collectif (SCIC SARL à capital variable) le 14 décembre 2023.
La SCIC SARL à capital variable est une entreprise coopérative à capital variable qui appartient à ses salariés, bénéficiaires et partenaires qui permet de :
• fédérer des professionnels, des organismes publics et des particuliers, engagés dans la mise en œuvre de solutions circulaires à la problématique des déchets du bâtiment ; • professionnaliser la filière du réemploi en impliquant au mieux les structures présentes sur le territoire et en créant du lien entre les acteurs ;
• former les professionnels d’aujourd’hui et les générations futures aux enjeux de la filière et à la nécessité d’intégrer le réemploi des matériaux dans les réflexions liées au secteur du bâtiment ; • assurer le portage du projet Matière Commune, initié en 2020 et prévu pour 2025. Ce lieu sera entièrement dédié à la construction durable, accessible aux professionnels et particuliers. On pourra y retrouver une plateforme de revente de matériaux de réemploi, un magasin de matériaux biosourcés et un atelier partagé.
Les statuts de la SCIC SARL à capital variable prévoient une gouvernance sur le mode d’une voix par structure ou personne, pondérée par le poids des collèges ci-dessous :
- collège A - Salariés (droit de vote pondéré à 35 %) ;
- collège B - Acteurs locaux du Bâtiment et Acteurs de la Transition (droit de vote pondéré à 25 %) ; - collège C - Organismes publiques et collectivités territoriales (droit de vote pondéré à 20 %) ; - collège D - Partenaires Financiers et Soutiens (droit de vote pondéré à 20 %).
La valeur de la part est fixée à 100 €, et pour la catégorie de sociétaires « organismes publics » le minimum est de 10 parts.
Le capital social initial de la SCIC SARL à capital variable est fixé à 7.100 € divisé en 71 parts de 100 € chacune, non numérotées en raison de la variabilité du capital social et réparties entre les associés proportionnellement à leurs apports.
A date du 17 juillet 2024, le nombre de parts sociales s’élève à 757 parts. Il est envisagé les participations suivantes au sein du collège « Organismes publics et collectivités » : - Communauté d’Agglomération Pays Basque : 200 parts sociales soit 20.000 € ; - Syndicat Bil Ta Garbi : 80 parts sociales soit 8.000 € ;
- Commune de Louhossoa : 10 parts sociales soit 1.000 € ;
- Commune de Bayonne : 10 parts sociales soit 1.000 € ;
- Commune de Ciboure : 10 parts sociales soit 1.000 €.
Vu la loi n° 47-1775 du 10 septembre 1947 portant statut de la coopération ;
Vu la loi n°2015-992 du 17 août 2018 relative à la transition énergétique pour la croissance verte ;
Vu la loi n°2020-105 du 10 février 2020 relative à la lutte contre le gaspillage et à l’économie circulaire ; 106
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Vu le code général des collectivités territoriales, et notamment ses articles L. 5216-5, L. 2253-1 et L. 2121-21 ;
Vu le décret n°2002-241 du 21 février 2002 relatif à la société coopérative d'intérêt collectif ;
Vu l’arrêté préfectoral n° 64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 15 décembre 2018 relative à la prise de compétence en matière de contribution à la transition écologique et énergétique ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 19 juin 2021 relative à l’adoption du Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET) ;
Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque approuvé par délibération du Conseil communautaire du 9 juillet 2022, notamment son axe 1 « Pour un Pays Basque résilient. Préserver nos ressources»;
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver l’adhésion de la Communauté d’Agglomération Pays Basque à la SCIC SARL à capital variable Patxa’ma au titre du collège des collectivités et organismes publics ; approuver la souscription au capital de la SCIC SARL à capital variable Patxa’ma à hauteur de 200 parts de 100 € chacune, soit 20 000 € ;
prendre acte des statuts de la SCIC SARL à capital variable Patxa’ma adoptés le 14 décembre 2023 et joints en annexe de la présente délibération ;
approuver la désignation de Madame Maitena Curutchet pour représenter la Communauté d’Agglomération Pays Basque au sein de la SCIC SARL à capital variable Patxa’ma ; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à prendre tout acte et à signer tout document se rapportant à l’exécution de la délibération.
Les crédits nécessaires sont inscrits au budget 2024, chapitre 26 - nature 261 - fonction 70.
ADOPTE A L'UNANIMITE 107
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 013 - Climat, air, énergie, biodiversité.
Création d'une association constituant la Personne Morale Organisatrice (PMO) des opérations d'autoconsommation collective d'énergie renouvelable électrique portées par la Communauté d'Agglomération Pays Basque à l'échelle de son territoire.
Rapporteur : Madame Martine BISAUTA
Merci, Monsieur le Président. Il s'agit de la création d'une association constituant la Personne Morale Organisatrice, PMO, des opérations d'autoconsommation collective et d'énergie renouvelable électrique portées par la CAPB à l'échelle de son territoire. La production d'électricité solaire photovoltaïque peut faire l'objet de multiples schémas de valorisation, dont l'autoconsommation collective. Le principe repose sur la répartition de la production entre un ou plusieurs consommateurs proches physiquement. L'autoconsommation collective est envisagée dans le cadre du projet Ostavals, où le surplus d'énergie produite sur ce site pourra être mutualisé entre les équipements communautaires, stations d'épuration notamment et les bâtiments de la commune d'Ostabat. Dans ce dernier cas, le code de l'énergie exige que producteurs et consommateurs soient liés entre eux au sein d'une PMO, chargée de répartir la production autoconsommée entre les différents consommateurs. Aussi, le Conseil communautaire est invité à approuver le projet de création de cette association, porteuse de la boucle locale à l'échelle d'Ostabat-Asme, désigner les membres fondateurs suivants afin de représenter la CAPB au CA et au bureau de l'association, c'est-à-dire moi-même, Monsieur Émile Diratchette, Monsieur Pierre-Michel Etcheverry, également représentant de la CAPB au conseil d'exploitation de la Régie pour l'activité de production et de distribution d'énergies renouvelables, proposer la dénomination Baneki à cette association.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Pas d'abstention, pas de vote contre, délibération adoptée. Martin Bisauta encore. Non-participation au vote de Xavier Lacoste.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
1. Contexte : le Plan Solaire communautaire
En écho aux objectifs de l’axe 1 du Projet de territoire qui vise à préserver nos ressources et du Plan Climat Air- Énergie-Territorial (PCAET), véritable feuille de route partagée au service d’un Pays basque à la fois résilient face aux enjeux du changement climatique, résolument engagé en faveur de la réduction des consommations énergétiques et d’un développement ambitieux des énergies renouvelables sur le territoire (EnR), la Communauté d’Agglomération Pays Basque (CAPB) prend activement part à ce défi collectif. Aussi, dans le cadre de la mise en œuvre de la feuille de route Patrimoine-Energie (volet exemplarité du PCAET) et à la suite du diagnostic solaire effectué en 2019-2020, un programme de déploiement de centrales photovoltaïques sur les toitures des bâtiments et équipements de traitement de l’eau et de l’assainissement (stations d’épuration notamment) communautaires a été acté en juillet 2021 avec l’adoption en Conseil permanent du Plan Solaire doté d’une autorisation de programme (AP) de 2 M€. Ce Plan Solaire qui vise à tendre vers l’autonomie énergétique du patrimoine bâti communautaire a été retenu au titre de l’Accord régional de relance adopté le 17 décembre 2020 et bénéficie d’un soutien financier de l’Europe et de l’Etat à hauteur de 700 000 €. En synthèse, l’AP Plan Solaire permet la réalisation de plus d’une vingtaine de centrales solaires photovoltaïques sur le patrimoine communautaire : La première centrale photovoltaïque du Plan Solaire, inaugurée le 14 novembre 2024 sur le toit de la capitainerie du Port de plaisance du Brise-Lames à Anglet, a été suivie par le déploiement de deux nouveaux générateurs qui équipent à présent le toit de la Maison de Santé Pluridisciplinaires d’Amikuze nouvellement créée sur la commune d’Aïcirits-Camou-Suhast ainsi que celui de la station d’épuration d’Urt. La dynamique de croissance s’est intensifiée en 2024 avec l’installation de centrales additionnelles sur les stations d’épuration du Pont de l’Aveugle à Anglet (sur une surface de 900 m² soit 250kWc de puissance installée - plus grande centrale du Plan Solaire dont la production est totalement autoconsommée pour les besoins du site) et de Viodos-Abense-de-Bas, sur le Centre d’interprétation du paysage « Ostavals » à Ostabat-Asme, sur le Parking relais Acotz à Saint-Jean- de-Luz, sur le Pôle petite enfance Espace Xitoak à Saint-Pierre-d’Irube, au hangar agricole Agrizarbel, et enfin, à la pépinière agroalimentaire d’Amikuze. 108
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Fin 2024, le patrimoine de la CAPB permettra ainsi de produire sur son territoire une quantité d’énergie électrique estimée à 1 GWh/an, soit l’équivalent de près de 240 foyers (base INSEE : 4,2 MWh/foyer/an).
2. Stratégie de valorisation de l’énergie produite
Cette production d’électricité solaire photovoltaïque peut faire l’objet de multiples schémas de valorisation :
• vente totale dans le cadre d’une obligation d’achat réglementaire : l'installation photovoltaïque, sous réserve de son éligibilité, est alors directement raccordée au réseau public de distribution d'électricité géré par Enedis et l'ensemble de la production est vendueà l'acheteur obligé. Ce mode de valorisation est éligible aux aides de l'État (prime d’investissement et tarif garanti) ; • l’autoconsommation individuelle (ACI) : elle consiste à autoconsommer sa propre production. L'installation photovoltaïque est ainsi raccordée directement sur l'installation électrique intérieure et les kWh autoproduits sont exonérés de taxes et du Tarif d'Utilisation du Réseau Public d'Electricité (TURPE - taxes assurant les ressources financières nécessaires aux gestionnaires de réseau d’électricité) ;
• l’autoconsommation individuelle, avec vente du surplus non autoconsommé : elle consiste à consommer partiellement sa production et à vendre le surplus de sa production. L'installation photovoltaïque est ainsi raccordée au réseau public d'électricité et les kWh autoconsommés sont seuls exonérés de taxes et du TURPE, et les excédents de production sont éligibles aux aides de l'État ;
• l'autoconsommation collective (ACC) : le principe repose sur la répartition de la production entre un ou plusieurs consommateurs proches physiquement (dans un rayon de 2 km et sous dérogation des services de l’Etat de 20 km). L'installation est raccordée au réseau comme en vente totale ou en vente des surplus et l’intégralité de la production est ainsi soumise aux taxes et au TURPE.
Les trois premiers schémas ont pu, en fonction des situations rencontrées, être testés et éprouvés par la CAPB. Le dernier est quant à lui encore récent et les retours d’expérience encore limités. Il a été retenu pour les deux centrales de production de la Maison de Santé Pluridisciplinaire d’Amikuze et à la pépinière agroalimentaire d’Amikuze où l’énergie sera partagée avec des sites de consommation exploités par la CAPB : piscine, médiathèque, salle omnisports, Maison de la Communauté notamment. On parle ici d’opération d’autoconsommation collective
« patrimoniale », l’intégralité des points d’injection et de consommation des électrons étant détenus par la même personne (la CAPB en l’espèce).
L’autoconsommation collective est également envisagée dans le cadre du projet « Ostavals » où le surplus d’énergie produite sur ce site par la CAPB pourra être mutualisé entre les équipements communautaires (station d’épuration notamment) et les bâtiments de la commune d’Ostabat, participant ainsi à une opération de mutualisation au sens de la commande publique.
Dans ce dernier cas, le code de l’énergie exige que producteurs et consommateurs soient liés entre eux au sein d'une Personne Morale Organisatrice (PMO) spécifique, en charge notamment de la répartition de la production autoconsommée entre les consommateurs concernés.
3. Constitution de la Personne Morale Organisatrice
A l’issue d’une étude juridique menée en 2023, l’association est considérée comme la forme juridique la plus adaptée aux attentes de la CAPB en termes de souplesse contractuelle et de définition de la gouvernance, de simplicité du formalisme de constitution et de comptabilité afin de constituer la PMO prévue par l’article L. 315-2 du code l’énergie.
Les facilités de gestion évoquées précédemment permettront ainsi à cette association d’assurer le rôle de PMO de multiples opérations d’autoconsommation collective, au gré de demande de communes notamment souhaitant mettre à disposition leurs électrons (productrices) ou désirant bénéficier de l’énergie produite (consommatrices). La gouvernance proposée dans les statuts permettra néanmoins aux membres fondateurs de l’association, la commune d’Ostabat-Asme et la CAPB, représentées respectivement par un et trois membres, de disposer d’un majorité au Conseil d’administration et de maîtriser les créations de nouvelles boucles d’autoconsommation et de choisir ainsi les nouveaux membres producteurs ou consommateurs. Il convient par ailleurs de souligner que :
• chaque opération d’autoconsommation collective (ACC) sera administrée par un Conseil de boucle spécifique chargé de régler les questions relatives à la répartition de l’énergie au sein de chaque boucle et un règlement intérieur spécifique à chaque nouvelle boucle d’ACC devra alors être créé et validé par le Conseil d’administration de l’association ; 109
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
• la tarification de l’énergie fournie dans le cadre de ces opérations ne sera pas définie par cette future association mais, librement, par chaque producteur. Pour rappel, le Conseil communautaire de la CAPB a, par délibération en date du 9 décembre 20023, défini les tarifs des redevances des services rendus par la régie pour l’activité de production et de distribution d’énergies renouvelables, et spécifiquement ceux concernant la fourniture d’énergie électrique en autoconsommation collective, pour les exercices budgétaires 2023 et 2024.
Enfin, il convient de noter que la création de cette association porteuse de cette boucle locale à l’échelle d’Ostabat- Asme ne concurrence en rien l’émergence et le développement d’autres initiatives pionnières en matière d’autoconsommation collective à l’échelle du territoire et nécessaires à l’atteinte des objectifs du Plan Climat en matière de développement des énergies renouvelables. A titre d’exemple, nous pouvons citer l’association « Izpindar » accompagnée dès l’origine (techniquement et financièrement) par la CAPB dans la structuration d’une boucle à l’échelle du Pôle territorial Pays de Hasparren et associant citoyens, collectivités et acteurs économiques. Cette boucle d’ACC s’est concrétisée récemment par la constitution de la SCIC « Ekindar », dont la CAPB est représentée en tant qu’actionnaire au Conseil d’administration (cf. délibération d’adhésion de la Communauté d'Agglomération Pays Basque à la SCIC Ekindar en date du 30 septembre 2023), et l’électricité produite alimentera des bâtiments de la CAPB à l’échelle de ce Pôle territorial.
Vu la loi du 1er juillet 1901 relative au contrat d’association ;
Vu la loi n° 2015-992 du 17 août 2018 relative à la transition énergétique pour la croissance verte ;
Vu le code de l’énergie, et notamment l’article L. 315-2 ;
Vu le décret du 16 août 1901 pris pour l’exécution de la loi du 1 er juillet 1901 ;
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment ses articles L. 5216-5, L. 5211-1 et L. 2121-21 ;
Vu l’arrêté préfectoral n° 64-2016-07-13-011 en date du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétence ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 15 décembre 2018 relative à la prise de compétence par la CAPB en matière de contribution à la transition écologique et énergétique et notamment, par la promotion et soutien d’actions visant le développement des énergies renouvelables ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 19 juin 2021 relative à l’adoption du Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET) ;
Vu le projet de statuts ci-annexé ;
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver le projet de création d’association et les statuts afférents ;
désigner les membres fondateurs suivants afin de représenter la CAPB au Conseil d’administration et au bureau de l’association : Madame Martine Bisauta, Monsieur Emile Diratchette et Monsieur Pierre- Michel Etcheverry également représentants de la CAPB au Conseil d’exploitation de la régie pour l’activité de production et de distribution d’énergies renouvelables ;
proposer la dénomination « Baneki » à cette association ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer tous les actes nécessaires à la création de l’association ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer les actes consécutifs à l’opération d’autoconsommation collective du projet « Ostavals ».
ADOPTE A L'UNANIMITE
Ne prend pas part au vote : 1 LACOSTE Xavier 110
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 014 - Climat, air, énergie, biodiversité.
Régie de production et de distribution d'énergies renouvelables. Rapport d'activité annuel 2023.
Rapporteur : Madame Martine BISAUTA
La Régie déploie notamment le plan solaire communautaire et aujourd'hui, vous êtes invitées à prendre acte de la présentation de son rapport d'activité qui est très court, puisque la mise en place de cette Régie date de 2023. Je pense que vous avez pris connaissance du rapport joint à cette délibération.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Conformément au titre de l’article L.1413-1 du code général des collectivités territoriales, la Commission consultative des services publics locaux (CCSPL) a examiné, sur le rapport de son Président, un bilan d'activité de la Régie de production et de distribution d’énergies renouvelables pour l’année 2023.
Par délibération du Conseil communautaire du 13 mai 2023, la Communauté d’Agglomération Pays Basque a décidé de créer, à compter du 1 er juillet 2023, et conformément aux dispositions de l’article L.1412-1 du code général des collectivités territoriales, une régie à seule autonomie financière, pour assurer l’exploitation de l’activité de production et de distribution d’énergies renouvelables.
Cette régie, dénommée « Régie de production et de distribution d’énergies renouvelables », intègre, outre la production d’énergie solaire photovoltaïque, les autres modes de production susceptibles d’être déployés à l’avenir par la Communauté d’Agglomération Pays Basque (réseaux de chaleur, énergie éolienne, méthanisation etc.).
Lors de cette même séance, la Communauté d’Agglomération Pays Basque a :
• approuvé les statuts de la régie,
• désigné les membres du Conseil d’exploitation :
• approuvé la création, au 1 er juillet 2023, du budget annexe « énergies renouvelables » soumis à la nomenclature M4, assujetti de droit à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) en application du 2ème alinéa de l’article 256 B du code général des impôts ; et doté d’un compte de disponibilités au Trésor autonome ;
• accepté qu’une avance de trésorerie remboursable puisse être versée par le budget principal à ce budget annexe pour un montant maximum de 1 M€ ;
• approuvé les durées d’amortissement des équipements concernés : modules photovoltaïques et onduleurs ;
• autorisé le process d’exécution du transfert de l’actif et du passif.
La régie EnR déploie notamment le Plan solaire communautaire : programme de réalisation de plus d’une vingtaine de centrales photovoltaïques, en autoconsommation et en vente partielle ou totale de l’électricité produite, sur les toitures des bâtiments et équipements communautaires.
Ce Plan solaire, adopté en Conseil permanent en juillet 2021 est, pour mémoire, doté budgétairement d’une autorisation de programme (AP) de 2 M€.
Il vise à tendre vers l’autonomie énergétique du patrimoine bâti communautaire, et a été retenu au titre de l’Accord régional de relance adopté le 17 décembre 2020.
Il bénéficie d’un soutien financier de l’Europe et de l’Etat à hauteur de 700 000 €.
Lors de la séance du 9 décembre 2023, le Conseil communautaire a instauré des redevances de fourniture d’énergie électrique en autoconsommation individuelle et collective pour les exercices 2023 et 2024. En effet, la production des centrales photovoltaïques, existantes et futures, sera, partiellement ou totalement, autoconsommée par les sites les accueillant, couvrant ainsi les besoins de ces derniers (chauffage, ventilation et climatisation ; éclairage ; procédés industriels ; recharge des véhicules électriques, …). 111
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
La vente de cette énergie doit faire l’objet d’une refacturation soit au budget général, soit aux budgets annexes concernés, ou encore à d’autres usagers, dans le cadre de la création de boucles d’Autoconsommation Collective (ACC) et afin de répondre à un double objectif :
• assurer l’équilibre du budget annexe de la régie énergies renouvelables et garantir les investissements ambitieux et nécessaires pour contribuer à l’atteinte des objectifs du Projet de territoire et du Plan Climat Air-Énergie-Territorial (PCAET) ;
• fournir une électricité d’origine renouvelable produite localement à un tarif compétitif.
Du point de vue de l’activité 2023, la centrale solaire photovoltaïque de la Capitainerie du Port de plaisance d’Anglet a été réceptionnée avec une mise en service en avril 2023 ; et celle de la station d’épuration d’Urt a été partiellement réceptionnée.
Les autres projets étaient :
• en cours de réalisation en 2023 : la Maison de la Santé Pluridisciplinaire à Aïcirits-Camou- Suhast, la station d’épuration du Pont de l’aveugle à Anglet, le centre d’évocation du paysage « Ostavals » à Ostabat-Asme, la rénovation/extension du Pôle Petite Enfance Xitoak à Saint Pierre d’Irube ; • au stade de la maîtrise d’œuvre de conception : hangar de la station d’épuration de Viodos- Abense-de- Bas ; ombrières photovoltaïques du parking relais (P+R) d’Acotz à Saint-Jean- de-Luz ; Projet de rénovation/extension du centre technique Bittola à Urrugne.
D’un point de vue financier, le résultat de l’exécution du premier exercice budgétaire de la Régie EnR s’élève à +19 686,22 €, compte tenu des excédents dégagés par la section d’exploitation (+3 932,83 €) et de la section d’investissement (+15 753,39 €).
Le résultat global cumulé de l’exercice 2023, intégrant les restes à réaliser (RAR), s’établit à+ 18 570,39 €. Ces résultats ont fait l’objet d’une reprise anticipée lors du budget primitif 2024.
A noter qu’afin d’équilibrer le budget, le recours à l’emprunt a été nécessaire en fin d’exercice pour un montant de 120 k€ en vue de financer l’accélération des dépenses d’investissements liés aux travaux sur les équipements.
En effet, la mise en service des installations génère des recettes de manière progressive, et qui à terme doivent permettre d’atteindre l’équilibre budgétaire.
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment les articles L. 1412-1 et L. 1413-1 ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays basque, fixant notamment ses compétences ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 16 décembre 2018 décidant d'exercer, à compter du 1 er janvier 2018, la compétence « Protection et mise en valeur de l'environnement et du cadre de vie : lutte contre la pollution de l'air ; lutte contre les nuisances sonores ; soutien aux actions de maîtrise de la demande d'énergie » sur la totalité du territoire de la Communauté d'Agglomération Pays Basque ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 15 décembre 2018 relative à la prise de compétence facultative en matière de contribution à la transition énergétique et écologique ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 13 mai 2023 portant création, à compter du 1 er juillet 2023 d’une régie dotée de la seule autonomie financière, pour assurer l’exploitation de l’activité de production et de distribution d’énergies renouvelables ;
Vu le rapport annuel 2023 de la Régie de production et de distribution d’énergies renouvelables examiné en séance de Commission consultative des services publics locaux du 4 septembre 2024 ;
Le Conseil communautaire est invité à prendre acte de la présentation du rapport d’activité 2023 de la Régie de production et de distribution d’énergies renouvelables.
DONT ACTE 112
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 015 - Agglomération citoyenne.
Rapport d'activités 2023 de l'Association Conseil de développement du Pays Basque.
Rapporteur : Madame Martine BISAUTA
Ce rapport du Conseil de développement est très bien présenté. J'espère que vous l'avez parcouru parce qu'il est lisible, il apporte plein d'informations. Il est trilingue pour la première fois. 2023 a été pour le CDPB une année importante, une année charnière, disent-ils, avec le renouvellement de leurs instances, des modifications de la gouvernance, le départ de Philippe Aretz, qui était Directeur de la structure et qui est parti et donc la mise en place d'une co-direction avec Justine Giraud, qui était là déjà depuis quelques années, et Ximun Carrère, qui est arrivé il y a un an, d'abord comme Directeur adjoint, et en 2024, qui est devenu co-directeur. C'est l'année aussi de renouvellement de la convention trisannuelle avec la CAPB. Il faut noter que le CDPB est passé de 300 à 400 membres : 130 citoyens et citoyennes, 142 organisations. Ils ont mis en place un bureau élargi et le conseil de direction, qui est le lien direct avec la CAPB, comprend maintenant 90 membres. En 2024 aussi, il a été mis en place une co-présidence avec Paxkal Indo et Martine Boucher. Simplement pour vous dire que le Conseil de développement, mais vous le savez, produit un travail qui est assez remarquable
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Pas de vote, mais Monsieur Haran va prendre la parole, parce qu'il y a débat.
Monsieur Gilles HARAN :
Lehendakari jaun, egun on. Milesker. Andereak jaunak egun on, adihats a tots. Merci, Monsieur le Président. Mesdames, messieurs, bonjour à toutes et à tous. Je serai bref. Je me permets d'intervenir sur ce rapport d'activité de l'association Conseil de développement du Pays basque pour souligner, comme Martine, le dynamisme et la mobilisation importante de ses membres, plus de 400, qui agissent au quotidien pour construire le Pays basque. Le Conseil de développement du Pays basque représente la société civile. C’est en quelque sorte, sa voix, un outil de la démocratie participative, parce que, oui, comme le mentionne le rapport, les citoyennes, les citoyens organisés ont des choses à dire, à partager, à transmettre entre elles et avec les partenaires et les institutions. Alors, outre des changements structurels internes qui ont été importants en 2023, ce rapport retrace les nombreuses contributions et avis apportés : par exemple, pour les 3 PLUi du Pays basque intérieur, pour le SCOT, pour l'agriculture et l'alimentation ou encore le logement des jeunes. Ces contributions apportées en amont des politiques publiques permettent de nourrir nos débats publics et correspondent à une des missions du Conseil de développement dans sa relation avec notre Communauté d'Agglomération Pays basque. Pour autant, il serait intéressant de s'interroger sur la réelle prise en compte de ces propositions de la société civile au sein des instances de notre Communauté d’Agglomération Pays basque, comme il serait intéressant de connaître les mécanismes de transmission de ces propositions. Quelle est l'interface : Conseil de développement, Communauté d'Agglomération ? Si le suivi des politiques publiques apparaît clairement dans le rapport, on peut noter l'absence de l'évaluation de ces mêmes politiques publiques. Pourtant, il serait particulièrement pertinent et enrichissant d'avoir les contributions du Conseil de développement du Pays basque sur ce sujet. Parmi toutes les études commandées par la CAPB, à quand une étude pour l'évaluation de ces politiques publiques ? Qu'est devenue la mission interne sur ce sujet ? Les questions restent posées. Par ailleurs, pour que cela ne reste pas seulement de la concertation entre l'institution et les représentants de la société civile organisée, il est bon de rappeler que la participation des acteurs de la société civile non organisée mérite une meilleure place au niveau de la Communauté d'Agglomération du Pays basque. Dans ce sens, il conviendrait notamment de mettre en place un conseil citoyen au sein de chaque pôle territorial comme notre pacte de gouvernance le prévoit. Enfin, ce rapport donne une large part à la conduite et à l'animation d'expérimentations de divers projets, en partenariat, par exemple, avec le Conseil régional, mais pas que : projet Mugalur, accompagnement de la vie associative, etc. Pour conclure, le rapport aborde le lancement de la dynamique prospective participative appelée Iparralde Pays basque 2040. Soutenue par la région Nouvelle-Aquitaine et par la Communauté d'Agglomération du Pays basque, cette dynamique a été lancée en 2023. Elle propose de conforter le dialogue avec les citoyennes et les citoyens dans une dimension transversale multisectorielle et multithématique pour imaginer un futur souhaitable. Vaste sujet qui demanderait des précisions sur les divers thèmes et politiques publiques abordés et sur l'articulation avec les nombreux autres documents stratégiques. Le rendu des conclusions et des préconisations est prévu pour le milieu de l'année 2025. Il faudra veiller à partager ces réflexions et autres contributions au sein de notre institution. Milesker, merci. 113
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. S'il n'y a pas d'autres questions, on demande à Martine Bisauta de commencer à répondre et je poursuivrai.
Madame Martine BISAUTA :
Oui. Juste sur l'organisation : le Conseil de développement a modifié sa gouvernance, renouvelé ses instances. Donc, il y a effectivement des échanges ─ le Conseil de développement est très suivi par Jean-Christophe Tassy, qui fait partie de la direction ─ et des rencontres entre le bureau, moi-même et d'autres élus de la CAPB. Avec leur renouvellement, on va aussi peut-être repenser cette articulation qui, au départ, était six personnes de chaque côté et qui s'est avérée très difficile à gérer, parce qu’il y a aussi des choses qu'on apprend en marchant. En avançant, on essaie de se parler le plus possible et d’avoir des choses assez souples pour ce faire. Après, sur ce qui est de l'agglomération citoyenne, des choses ont été mises en place au niveau de la direction. Le Conseil de développement lance ce Pays basque 2040 : on va aussi voir avec eux, suivre leurs travaux. Pour l'instant, vu l'année compliquée qu'ils ont eue, je crois qu'ils n'ont pas tellement avancé. Donc, ça va se faire plutôt maintenant. On va aussi suivre leurs travaux pour voir s'il y a des pistes d'amélioration possibles. On essaie, autant que faire se peut, de faire des concertations qui sont hors-réglementaires et plus complètes sur chaque sujet. Ce n'est pas toujours facile et nous ne sommes pas toujours récompensés non plus par la participation. C'est un peu regrettable parce que c'est vraiment quelque chose qu'on pose comme un principe, mais au-delà de ça, on n'a pas encore pris beaucoup l'habitude, je crois, de la réactivité dans la proposition et la concertation. Je pense que c'est un peu culturel. On a effectivement des associations qui répondent, un peu toujours les mêmes, mais après, aller chercher les citoyens, c'est assez compliqué quand même pour avoir un panel qui a du sens. On verra ce que ça donnera sur la ZFE, qui est un sujet sensible. J'espère qu'on aura beaucoup de contributions parce que ça nous aide aussi, ça peut éclairer la décision. Chaque fois qu'on a des contributions intéressantes, je crois qu'on les prend en compte les uns et les autres.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci, Madame Bisauta. Vous avez interrogé aussi Monsieur Haran sur l'évaluation des politiques publiques. C'est vrai que sur ce sujet, qui fait partie d'ailleurs chez nous d'une délégation, c'est celle de monsieur Chazouillères, nous avons discuté avec le Conseil de développement plusieurs fois. Dans les réunions qu'ils organisent et auxquelles j'ai pu assister, il a été également question de ce sujet. On souhaite pouvoir formaliser cette évaluation dans les tout prochains mois. Donc, c'est nécessaire, vous avez raison de le souligner, que d'avoir une évaluation de ces politiques publiques et en association avec le Conseil de développement du Pays basque. Vous savez qu'il n'y a pas de vote, il y a un débat et donc, de considérer qu'on peut acter du fait que ce débat a eu lieu.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Conformément à l’article L. 5211-10-1 du code général des collectivités territoriales, le Conseil de développement a établi son rapport d’activité pour l’année 2023 afin qu’il soit examiné et débattu par l’organe délibérant de la Communauté d’Agglomération.
Le Conseil communautaire, réuni le 9 décembre 2023, a adopté la convention triennale avec l’Association Conseil de Développement du Pays Basque lui confiant la mission de constituer et d’animer le Conseil de développement de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, dont la composition a été renouvelée lors de cette même séance.
Vu la loi n° 2019-1461 du 27 décembre 2019 relative à l’engagement dans la vie locale et à la proximité de l’action publique ;
Vu le code des collectivités territoriales, notamment ses articles L. 5216-5 et L.5211-10-1 ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 13 janvier 2018 engageant le processus de création du Conseil de développement de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ; 114
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Vu la délibération du Conseil communautaire du 9 décembre 2023 relative au renouvellement de la composition du Conseil de développement de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 9 décembre 2023 relative à l’approbation de la convention de partenariat plurianuelle 2024-2026 ;
Vu la convention de partenariat plurianuelle 2024-2026 avec l’association Conseil de développement Pays Basque signée le 14 février 2024 ;
Le Conseil communautaire est invité à prendre acte et à débattre du rapport d’activité du Conseil de développement établi pour l’année 2023 ci-annexé.
DONT ACTE 115
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 016 - Ingénierie communautaire et aide aux communes.
Fonds de concours 2019-2023 attribués aux communes membres (Adressage / Accessibilité). Avenants aux conventions attributives.
Rapporteur : Monsieur Jean-René ETCHEGARAY
Le rapport 16, concerne le fonds de concours 2019 - 2023 attribué aux communes membres pour les sujets de l'adressage, pour le sujet de l'accessibilité. Il s’agit d’un avenant aux conventions attributives parce que plusieurs projets communaux ont bénéficié de ces fonds de concours, mais certains ont pris un peu de retard dans la réalisation de leurs travaux. Les communes ont sollicité une prolongation du délai de validité de leur convention initiale, ce que je vous propose d'accepter dans le cadre de quatre avenants numéro 1 détaillés dans le rapport. S'il y a des questions, on y répondra, mais sinon, je vous propose d'accepter que ces communes puissent, malgré le retard, bénéficier de ces fonds de concours. Il n'y a pas d'abstention ? Pas de vote contre ? Je vous remercie.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Par délibération du 28 septembre 2019, le Conseil communautaire a adopté le règlement d’attribution des fonds de concours 2019-2021 (adressage, accessibilité, projets structurants) aux communes membres de la Communauté d’Agglomération, dont les possibilités d’engagements ont été prolongées jusqu’à fin décembre 2022 pour les projets structurants, et jusqu’à fin décembre 2023 pour les projets adressage et accessibilité.
Plusieurs des projets communaux ayant bénéficié de ces fonds de concours connaissent un retard dans la réalisation de leurs travaux. Les communes ont donc sollicité une prolongation du délai de validité de leur convention initiale.
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment ses articles L. 1111-10 et L. 5216-5 VI ;
Vu l’arrêté préfectoral n° 64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération du Pays Basque, fixant notamment ses compétences ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 28 septembre 2019 adoptant le règlement d’attribution des fonds de concours 2019-2021 (adressage, accessibilité, projets structurants) aux communes membres de la Communauté d’Agglomération ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 18 décembre 2021 prolongeant le dispositif d'attribution de fonds de concours aux communes membres en matière d'accessibilité, adressage, projets structurants jusqu'au 31 décembre 2022 ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 10 décembre 2022 prolongeant le dispositif d'attribution de fonds de concours aux communes membres en matière d'accessibilité et adressage jusqu'au 31 décembre 2023 ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 9 juillet 2022 attribuant un fonds de concours à la commune de Chéraute ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 10 décembre 2022 attribuant un fonds de concours aux communes de Larrau et Urepel ;
Vu les conventions de versement d’un fonds de concours adressage et d’un fonds de concours accessibilité signées le 20 janvier 2023 avec la commune de Larrau ;
Vu la convention de versement d’un fonds de concours adressage signée le 28 février 2023 avec la commune d’Urepel ;
Vu la convention de versement d’un fonds de concours accessibilité signée le 9 septembre 2022 avec la commune de Chéraute ; 116
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver les avenants n°1 de prolongation des délais de validité des conventions initiales Adressage avec les communes suivantes :
- Larrau : avenant n°1 prolongeant de 18 mois supplémentaires ;
- Urepel : avenant n°1 prolongeant de 12 mois supplémentaires ;
approuver les avenants n°1 de prolongation des délais de validité des conventions initiales Accessibilité avec les communes suivantes :
- Larrau : avenant n°1 prolongeant de 12 mois supplémentaires ;
- Chéraute : avenant n°1 prolongeant de 12 mois supplémentaires ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer les avenants correspondants joints en annexe.
ADOPTE A L'UNANIMITE 117
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 017 - Ingénierie communautaire et aide aux communes.
Attribution de fonds de concours aux communes membres (dispositif territorial 2023-2026).
Rapporteur : Monsieur Jean-René ETCHEGARAY
Ce rapport concerne l'attribution de fonds de concours aux communes membres. Il est question du dispositif territorial 2023 – 2026. Vous verrez affichées à l'écran à l’instant les communes qui sont concernées par ces fonds de concours aux communes membres. On mélange ici à la fois les fonds de concours 30 000 euros fixés pour chaque commune, quelle qu'elle soit, plus les fonds de concours dits structurels. Vous avez sans doute pris connaissance de cette liste qui montre que les choses vont bon train, tant mieux, et que les communes utilisent ces fonds de concours, c'est tant mieux aussi parce que c’est fait pour ça. Je sais aussi que ça a un effet de levier important parce que les maires me le disent et sans ces fonds de concours, il y a des opérations qui ne se feraient pas. Donc, il n'y a qu'à se féliciter que tout ceci puisse continuer à fonctionner. Je mets aux voix l'attribution de ces fonds de concours. S'il n'y a pas d'abstention et s'il n'y a pas de vote contre, c'est à l'unanimité qu'on les vote.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Dans le cadre du déploiement de sa politique d’aide aux communes, le Conseil communautaire a adopté, par délibération du 4 mars 2023, un dispositif d’attribution de fonds de concours aux communes membres de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, sur la période 2023-2026.
Ces fonds de concours se répartissent en deux enveloppes, aux modalités distinctes :
une première enveloppe répartie de façon égalitaire entre les 158 communes du Pays Basque, soit un forfait de 30 000 € par commune. Cette enveloppe (« forfait communal ») doit permettre de renforcer la capacité d’investissement des communes, notamment en matière de rénovation énergétique pour faire face aux dépenses croissantes de fonctionnement de certains bâtiments publics ;
une seconde enveloppe (« enveloppe du pôle ») visant à encourager les projets communaux répondant prioritairement aux enjeux de sobriété énergétique et de réduction de l’empreinte environnementale, en cohérence avec les engagements de la Communauté d’Agglomération, dans le cadre du plan climat-air- énergie territorial (PCAET).
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment ses articles L. 1111-10 et L. 5216-5 VI ;
Vu l’arrêté préfectoral n° 64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération du Pays Basque fixant notamment ses compétences ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 19 juin 2021 relative à l’adoption du plan climat-air- énergie territorial (PCAET) ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 4 mars 2023 adoptant le règlement d’attribution des fonds de concours 2023-2026 ;
Vu la délibération du Conseil communautaire en date du 24 septembre 2022 portant attribution d’un fonds de concours Projet structurant 2019-2022 de 16 386,20 € à la commune de Beyrie-sur- Joyeuse pour le projet de création d’une salle multi-activités mutualisée avec la cantine ;
Vu la délibération du Conseil communautaire en date du 9 décembre 2023 portant attribution de fonds de concours Montagne de 30 000 € et Forfait communal de 30 000 € à la commune de Beyrie sur Joyeuse pour le projet susvisé de création d’une salle multi-activités mutualisée avec la cantine ;
Vu les dossiers de demandes de fonds de concours présentés par des communes membres dans le cadre du règlement d’attribution de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ; 118
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Considérant que les montants sollicités pour ces fonds de concours n’excèdent pas la part du financement assurée, hors subventions, par les communes concernées ;
Considérant que les crédits nécessaires sont prévus au chapitre 204 du budget principal de la Communauté d’Agglomération dans le cadre de l’autorisation de programme correspondante ;
Considérant par ailleurs la nécessité d’ajuster le budget prévisionnel et le plan de financement de l’opération de création d’une salle multi-activités mutualisée avec la cantine par la commune de Beyrie sur Joyeuse, au regard des derniers devis de travaux reçus et des trois fonds de concours déjà attribués et du fonds de concours nouvellement proposé ;
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver l’attribution des fonds de concours aux communes suivantes :
Commune
Fonds de concours 2023-2026
(dont une enveloppe par pôle pour des projets
en cohérence avec les objectifs du PCAET)
Montant du fonds
de concours
FC : forfait communal
EP : enveloppe du pôle
Tardets
Aménagement d’une voie douce de la
maison médicale au jardin public et
désimperméabilisation de places de
stationnement
15 000 € (FC)
Lichans-Sunhar Construction d’un abri de rangement
pour matériel
3 259 € (FC)
Barcus Travaux de voirie communale 12 307,50 € (FC)
Chéraute Aménagement paysager et mise en accessibilité du cimetière
30 000 € (FC)
en complément d’un
fonds de concours
Accessibilité déjà
voté en 2022
Guéthary Extension de la cantine et couverture du mur à gauche de l'école 30 000 € (FC)
Biriatou Rénovation et sécurisation du jardin
public
30 000 € (FC)
Macaye Rénovation et mise en sécurité de l'église et rénovation du fronton 30 000 € (FC)
Lacarre Rénovation du sol du fronton 11 400 € (FC)
Lacarre Travaux de voirie communale 7 300 € (FC)
Saint Michel
Viabilisation du lotissement d'habitations
Gaineko karrika 30 000 € (FC)
Aincille Travaux de voirie communale 16 908 € (FC) 119
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Mendive Travaux d’embellissement du fronton et du parking de la mairie et de l’église 30 000 € (FC)
Estérençuby Création d'une offre d'itinérance douce autour des chemins d'histoire 30 000 € (FC)
Lecumberry Aménagement de la traversée du bourg 30 000 € (FC)
Irouléguy Sécurisation des ruines de l’église Saint Vincent et mise en valeur paysagère 30 000 € (FC)
Gamarthe Travaux de voirie communale et achat d'équipements 9 336 € (FC)
Lasse Extension de la salle polyvalente Lasaiki (création d’un préau) 30 000 € (FC)
Suhescun Travaux de voirie communale 30 000 € (FC)
Arhansus Travaux de voirie communale 11 726 € (FC)
Lantabat Travaux de voirie communale 10 000 € (FC)
Lantabat Remplacement du mur de verre de la salle communale et du fronton couvert 10 799 € (FC)
Armendarits Travaux de rénovation des accès au trinquet et mise en accessibilité 20 000 € (FC)
Saint Just Ibarre Extension de l'entrepôt Beltxu, bâtiment communal loué à la SARL Segida 30 000 € (FC)
Ibarrolle Travaux de voirie communale 15 139 € (FC)
Ilharre
Remplacement de l'éclairage du mur à gauche et
aménagement de l'espace poubelle et parking 22 294 € (FC)
Arbérats-Sillègue Travaux d’amélioration énergétique de plusieurs bâtiments (école, logements communaux) 30 000 € (FC)
Luxe-Sumberraute Travaux de rénovation de logements communaux (ancien presbytère et maison Etxartia) 29 317,64 € (FC)
Mouguerre Travaux de restauration de l'église St Jean- Baptiste 30 000 € (FC)
Saint Pierre d’Irube Création d'une médiathèque municipale dans le château de Lissague/Lizaga 30 000 € (FC)
Mauléon-Licharre
Aménagement urbain et paysager de la place de la
Haute Ville de Mauléon-Licharre
Aménagement facilitant les circulations piétonnes et
l'accessibilité de l'espace public.
Lutte contre les îlots de chaleur, augmentation des
surfaces d'espaces verts, désimperméabilisation des
sols, utilisation de matériaux recyclés.
0 281,38 € (EP) 120
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Chéraute
Développement d'itinéraires de mobilités douces et
actives sécurisés
Développement des mobilités douces réduisant la
diffusion de monoxyde de carbone, sécurisant les
déplacements et permettant le développement de
l'usage du vélo (habitants comme touristes).
205 551,00 € (EP)
Barcus
Rénovation d'un logement de fonction pour le bar
restaurant communal
Amélioration de la performance énergétique du
logement (passage de la classe G à D) et diminution de
40% du coût énergétique annuel.
Réunion publique autour de ce projet vital et
structurant pour dynamiser la vie du village.
15 440,00 € (EP)
Urrugne
Réalisation d’une cuisine centrale (600 repas/jour en
liaison chaude) pour les écoles et pour le portage à
domicile du CCAS
Construction aux normes RE2020, panneaux
photovoltaïques en toiture et cuve de récupération des
eaux de pluie pour les sanitaires.
Projet favorisant une alimentation saine et durable
pour tous (enfants et seniors) avec un matériel de
cuisson basse température et un approvisionnement en
produits bio et locaux.
256 028,39 € (EP)
Hendaye
Restructuration du site Ttiki Handi (notamment pour
l’accueil de loisirs)
Rénovation permettant d'améliorer la performance
énergétique et de réduire les gaz à effet de serre,
utilisation de matériaux de construction durables et
recyclés et mise en place d'un système de gestion des
déchets pour minimiser l'impact environnemental global
du projet.
125 373,00 € (EP)
Biriatou
Remise en état et sécurisation des infrastructures
publiques à la suite des inondations de 2021
Prévention des inondations futures et adaptation au
changement climatique en améliorant la gestion du
cycle de l'eau et en confortant des infrastructures plus
robustes et résilientes.
Solutions d'infrastructures prenant en compte les
éco-systèmes naturels.
14 553,00 € (EP)
Biriatou
Travaux de sécurisation de la falaise de Mankarroa
Protection des habitations et infrastructures
existantes tout en favorisant un aménagement de
l'espace résilient face aux risques naturels.
Projet de récupération de l’eau sur la falaise afin de
la diriger vers la Bidassoa
24 400,00 € (EP) 121
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Biriatou
Projet de résilience alimentaire (verger
pédagogique, haies comestibles, formation au
greffage, fête de l'arbre…)
Sensibilisation à une alimentation équilibrée, à
des pratiques agricoles durables et à la
préservation de la biodiversité.
Implication active des habitants et producteurs
locaux dans la conception et mise en œuvre du
projet.
20 884,00 € (EP)
Biriatou
Aménagement numérique de la commune
(modernisation réseau et équipements
informatiques)
Déploiement de la fibre optique pour une
meilleure efficacité énergétique.
Equipement éco-responsable et prestataire
local.
10 348,61 € (EP)
Ascain
Construction d’une nouvelle école publique (9
classes dont 1 classe ULIS)
Isolation performante (toiture, murs, ouvrants),
installation système de régulation de chauffage,
priorité à l'éclairage naturel, ventilation naturelle
transversale et ombrières.
Cour de récréation entièrement végétalisée et
création de jardins potagers, récupération des
eaux de pluie pour arrosage et nettoyage.
30 000 € (FC)
+
160 116,75 € (EP)
Arbonne
Construction d'une nouvelle école publique
maternelle et élémentaire
Construction sur 2 niveaux pour réduire
l'emprise foncière, avec intégration paysagère.
Production de chauffage assurée par une
chaudière à bois associée à des radiateurs
basse température. Ventilation naturelle et
traversante des locaux. Ecole facilement
accessible à pied.
30 000 € (FC)
+
136 064,82 € (EP)
Méharin
Création d'un tiers-lieu avec café associatif
Conception d'un bâtiment bio-climatique avec
des matériaux bio-sourcés.
Mise en place d'une sensibilisation des futurs
usagers aux éco-gestes (respect du vivant,
économie d'eau et d'énergie, alimentation saine
et circuits courts….).
39 591,00 € (EP) 122
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Saint Palais
Rénovation énergétique et aménagement
muséographique de l'espace Bideak
Amélioration de la performance énergétique du
bâtiment (isolation des toits, doublage des
vitres et vitraux, remplacement système de
chauffage, éclairage leds).
39 591,00 € (EP)
Utilisation du bois et de la pierre par une
entreprise locale afin de privilégier les
déplacements les plus courts possibles.
Aïcirits-Camou- Suhast
Réhabilitation/extension de 8 nouveaux
pavillons du quartier Etxe Goxoak (2è tranche)
Travaux permettant la baisse de la
consommation d'énergie de plus de 70% et la
diminution des gaz à effet de serre de plus de
80%.
Mise en place d'une séparation des eaux usées
des eaux pluviales qui iront directement à la
Bidouze.
39 591,00 € (EP)
Béhasque-Lapiste
Construction d’une salle multi-activités
Nouvelle construction conforme aux exigences
de la règlementation thermique RE2020.
Réalisation des travaux en réduisant les
nuisances de chantiers vis-à-vis des habitants
situés à proximité.
39 591,00 € (EP)
Beyrie-sur-Joyeuse
Création d’une salle multi-activités mutualisée
avec la cantine
Utilisation de matériaux bio/géo-sourcés à
faible impact carbone (peinture intérieure à zéro
émission de COV).
Insertion de qualité dans le centre bourg en
tenant compte des orientations du bâtiment et
des liaisons douces à sécuriser (piétons,
cycles).
39 591,00 € (EP)
En complément
de 3 autres fonds
de concours déjà
votés en 2022 et
2023
Espelette
Rénovation et extension de la cantine de l'école
publique
Amélioration énergétique et système d'aération
conçu pour rafraichir la cantine l'été et la
maintenir isolée et à bonne température l'hiver.
Eclairages Led.
Repas confectionnés à Cambo par le SIVU
Artzamendi, utilisant produits du terroir + 1
repas végétarien par semaine + système de tri
des déchets par les enfants.
30 000 € (FC)
+
13 479,00 € (EP) 123
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Ustaritz
Réaménagement de l'artère structurante du
centre-bourg pour répondre aux enjeux de
mobilité douce et de sécurité
Création d'une piste cyclable double sens et
intégration de trottoirs PMR, apaisement des
vitesses pour réduire nuisances sonores et
pollution de l'air.
Diminution de 36% de la surface totale
imperméabilisée (utilisation de matériaux
drainants pour trottoirs, pistes cyclables et
stationnements,
200 000,00 € (EP)
renaturation des espaces publics).
Intégration d'un sous-critère environnemental
dans la consultation des entreprises pour
valoriser à proximité les remblais du chantier.
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer les projets de conventions d’attributions correspondantes jointes en annexe ;
approuver l’avenant à la Commune de Beyrie-sur-Joyeuse modifiant le coût prévisionnel des travaux et le plan de financement inscrit dans la convention initiale du projet de création d’une salle multi-activités mutualisée avec la cantine, et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer.
ADOPTE A L'UNANIMITE 124
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 018 - Montagne basque.
Attribution d'un fonds de concours à un porteur de projet situé en zone montagne.
Rapporteur : Monsieur Jean-Baptiste LABORDE-LAVIGNETTE
Egun on deneri.Le Conseil communautaire est invité à approuver l'attribution d'un fonds de concours à hauteur de 8 019 euros à la commune des Aldudes pour son projet d'équipement en matériel audiovisuel et de projection de la salle de spectacle Sanoki et approuvez les termes à la convention correspondante.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Dans le cadre de sa compétence en matière de stratégie, actions et animation partenariale de projets en faveur du développement durable de la Montagne basque adopté par délibération du Conseil communautaire du 15 décembre 2018, la Communauté d’Agglomération Pays Basque accompagne l’émergence de projets locaux en faveur de son territoire de montagne.
La politique Montagne de la Communauté d’Agglomération Pays Basque adoptée le 10 décembre 2022, en lien avec les politiques sectorielles, participe au dynamisme du territoire en soutenant les acteurs locaux dans leurs projets de développement territorial.
Dans ce cadre, il est proposé au Conseil communautaire d’approuver l’octroi d’un fonds de concours de 8 019 € à la commune des Aldudes pour son projet d’« Equipement en matériel audiovisuel et de projection de la salle de spectacles Sanoki ».
Ce dossier a reçu un avis d’opportunité favorable de la Commission Montagne en séance du 1er juillet 2024. Les crédits nécessaires sont inscrits au budget 2024, via les crédits Montagne.
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment son article L. 5216-5 VI ;
Vu l’arrêté préfectoral n° 64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 15 décembre 2018 décidant d’exercer, la compétence en matière de stratégie, actions et animation partenariale de projets en faveur du développement durable de la Montagne basque ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 19 juin 2021 approuvant le projet de Plan climat- air-énergie territorial Pays Basque ;
Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque approuvé par délibération du Conseil communautaire du 9 juillet 2022, notamment son engagement n° 28 qui vise à « Favoriser une montagne vivante et habitée à l’année » ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 10 décembre 2022 portant adoption de la politique Montagne de la Communauté d’Agglomération Pays Basque pour la période 2022-2026 ;
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver l’attribution d’un fonds de concours à hauteur de 8 019 € à la commune des Aldudes pour son projet d’« Equipement en matériel audiovisuel et de projection de la salle de spectacles Sanoki » ; approuver les termes de la convention financière ci-annexée et autoriser Monsieur le Président ou son représentant à la signer.
ADOPTE A L'UNANIMITE 125
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 019 - Finances, fiscalité.
Budget annexe de l'assainissement non collectif - Reprise d'une part de l'excédent d'investissement en recette d'exploitation.
Rapporteur : Monsieur Kotte ECENARRO
Merci, Président. Le budget annexe de l'assainissement non collectif affiche un solde d'investissement excédentaire de 521 825,85 euros pour fin 2023 alors que l'équilibre de la section d'exploitation est difficile à obtenir. Dans ces conditions, le Conseil communautaire est invité à autoriser la reprise d'une partie, soit 234 023,50 euros, en recettes de la section d'exploitation et autoriser la passation des écritures budgétaires en découlant.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Depuis la prise de compétence assainissement sur l’ensemble du Pays Basque au 1 er janvier 2018, le budget annexe de l’assainissement non collectif affiche un solde d’investissement largement excédentaire (521 825,85 € en résultat de clôture du compte de gestion 2023).
Compte tenu de sa structuration, avec un niveau faible d’investissements propres, cet excédent d’investissement risque de perdurer alors que l’équilibre de la section d’exploitation est difficile à obtenir.
En application des dispositions des articles L. 2311-6 et D. 2311-14 du code général des collectivités territoriales, les communes et les établissements publics de coopération intercommunale peuvent, sur délibération motivée de l’assemblée délibérante, reprendre leur excédent d’investissement en section de fonctionnement dans trois cas limitativement énumérés.
Cela est notamment possible pour la part de l’excédent d’investissement né d’une dotation complémentaire en réserves (au compte 1068), prévue à l’article R. 2311-12 alinéa 2, et constatée au compte administratif au titre d’au moins deux exercices consécutifs.
Vérification faite, une partie de l’excédent du budget annexe est liée à la reprise des résultats du budget « URA Spanc Contrôle », avec le transfert d’un excédent au 1 er janvier 2018 de 387 930,75 € qui provient notamment de délibérations d’affectation complémentaire en réserve des excédents 2012 (80 018,49 €), 2014 (136 251,52 €) et 2015 (17 753,49 €), pour un total de 234 023,50 €.
Compte tenu de ces éléments, le Conseil communautaire est invité à :
autoriser la reprise d’une part de l’excédent d’investissement du budget annexe assainissement non collectif, soit 234 023,50 €, en recette de la section d’exploitation ;
autoriser la passation des écritures budgétaires en découlant, par l’inscription à la prochaine décision modificative du budget 2024 d’une dépense d’investissement au compte 1068 (chapitre 10) et d’une recette d’exploitation au compte 778 (chapitre 77) pour la somme de 234 023,50 €.
ADOPTE A L'UNANIMITE 126
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
C'est une succession de décisions modificatives du budget principal et des budgets annexes. On aura une présentation groupée er des votes qui seront, bien sûr, différenciés à l'issue de la présentation.
Présentation globale de l’OJ N°20 à l’OJ N°31
Monsieur Kotte ECENARRO :
Président. Nous commençons par le budget principal. Il s'agit de la première décision modificative. La section de fonctionnement est marquée, tout d’abord, par l'inscription de nouvelles dépenses et recettes qui s'équilibrent dans une logique comptable. Les trois ajustements détaillés dans le rapport représentent 2,987 millions d’euros, soit 94 % des recettes réelles de la décision modificative et 55 % des dépenses. S'y ajoutent des évolutions défavorables, - 1,92 million d’euros sur certaines recettes fiscales, sur les dotations de l'État et sur les subventions du Département. S'agissant des recettes fiscales, les taxes d'habitation sur les résidences secondaires sont en forte baisse et provoquent une baisse de 1,78 million d’euros du produit prévisionnel attendu. La DGF, quant à elle, poursuit sa diminution, avec une ponction plus importante qu'escomptée, - 244 000 euros. Le désengagement confirmé du Département dans le domaine de la petite enfance engendre, de son côté, la suppression des subventions départementales aux crèches communautaires, - 170 000 euros, ainsi qu'une hausse des subventions aux crèches associatives, + 200 000 euros. Une réévaluation de recettes inscrites au budget primitif, 1,93 million d’euros, permet de tempérer quelque part ces diminutions. Il s'agit de rôles supplémentaires de fiscalité qui représentent 157 000 euros, de certaines subventions de fonctionnement notifiées depuis le budget primitif, soit 473 000 euros, et enfin, des recettes exceptionnelles de reprise de provision pour risques pour 1,016 million d’euros. Du côté des dépenses de fonctionnement, un travail d'optimisation des dépenses de gestion courantes a été mené, permettant en définitive de limiter leur évolution à 387 000 euros, et ce, malgré des hausses au titre de la compétence eaux pluviales qui représentaient 711 000 euros, ou de la transition énergétique et écologique, + 248 000 euros, pour ne citer que les plus significatives. Enfin, la Communauté se doit de prendre en compte le contentieux engagé par l'État contre la décision fiscale de la Communauté d'Agglomération sur le taux de CFE 2024, avec l'inscription d'une provision de 2,176 millions d’euros, soit l'équivalent de la perte de recettes de CFE si l'augmentation de taux décidée en 2024 n'était pas appliquée. Cette provision est entièrement financée par un ajustement à la baisse de l'autofinancement, donc de l'épargne. En investissements, déduction faite des opérations pour compte de tiers, les dépenses d'équipement augmentent de 1,764 million d’euros, dont les détails sont présentés dans le rapport, page 125 notamment. Cette hausse est compensée par l'inscription de nouvelles recettes d'investissement aux emprunts à hauteur de 2,157 millions d’euros, subvention d'investissement. Parallèlement, l'évolution des conditions de réalisation et du bilan en dépenses de certaines opérations nécessite de réajuster le montant de certaines autorisations de programme listées dans le rapport et sans incidence sur l'exercice 2024. En conclusion, compte tenu de l'impact sur l'autofinancement de la provision pour risques sur le sujet taux de CFE 2024, le besoin prévisionnel d'emprunt doit être ajusté à + 2,037 millions d’euros. C'est ce qui vous est décrit en page 126 du rapport. Les principaux indicateurs financiers et prévisionnels évoluent comme détaillés dans le rapport, avec une baisse des niveaux d'épargne et une capacité prévisionnelle de désendettement portée à 7,3 ans contre 6,7 ans au budget primitif.
Concernant la décision modificative numéro 2, du budget annexe des zones d'activités, les dépenses d'aménagement sont augmentées de 416 000 euros du fait du transfert du budget principal vers ce budget des zones d'activités Kurutxeta et Baragarri, ainsi que du fait de la création de deux nouvelles zones à Saint-Michel et à Bardos. Les produits des sessions et les subventions augmentent de 929 000 euros et il est possible de réduire le besoin d'emprunt de 165 000 euros en remboursant une partie des avances consenties par le budget principal, soit 237 000 euros.
Concernant le budget annexe du port de plaisance, c'est aussi une décision modificative numéro 1, il est nécessaire d'abonder les charges réelles de 15 000 euros en fonctionnement. En investissement, des crédits peuvent être réduits de 42 000 euros et une subvention perçue pour 8 000 euros. Il est ainsi possible de diminuer le recours prévisionnel à l'emprunt de 53 000 euros.
Concernant le budget annexe du Centre de Formation d'Apprentis, décision modificative numéro 1, la hausse des dépenses de fonctionnement, 20 000 euros, est compensée par une hausse des recettes et une réduction du virement à la section d'investissement, - 3 000 euros. En investissements, l'ajout de crédit courant est 127
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
compensé par une augmentation du fonds de compensation de la TVA et la réduction d'une subvention. Concernant le budget annexe de la base de loisirs du Baigura, décision modificative numéro 1, en exploitation, la diminution des dépenses réelles, c'est - 22 000 euros, qui permet l'augmentation des recettes de charges locatives et de diminuer la subvention d'équilibre du budget principal de 26 000 euros. Aucune modification en investissements.
Sur le budget annexe de la salle de spectacle Saint-Louis à Saint-Palais, décision modificative numéro 1, outre un ajustement à la marge sur les dépenses de fonctionnement, il est nécessaire d'augmenter le virement à la section d'investissement de 6 600 euros afin de financer de nouvelles dépenses d'équipement, hausse financée par une augmentation de la subvention d'équilibre versée par le budget principal qui s'élève à 7 400 euros.
Concernant le budget annexe de l'eau potable, il s'agit de la décision modificative numéro 2, la hausse des dépenses réelles d'exploitation, + 1,38 million d’euros, du fait essentiellement d'ajustements, notamment analytiques, sur charges de personnel, + 1,25 million d’euros, est compensée par une hausse des produits et services compte tenu du réajustement des ventes d'eau en gros et auprès des usagers pour + 1 800 000 euros. Le virement à la section d'investissement peut être également augmenté de 676 000 euros. En investissement, les dépenses d'équipement sont réajustées à la baisse : -1 086 000 euros avec en particulier, un ajustement des crédits de certaines opérations. Cette baisse cumulée avec la hausse des subventions attendue représente 1 190 000 euros et la hausse du virement permet de diminuer le recours prévisionnel à l'emprunt pour 2 761 000 euros.
Concernant le budget annexe de l'assainissement collectif, toujours décision modificative numéro 2 : en exploitation, la hausse des recettes réelles représente 2 368 000 euros. Elle est liée notamment à l'application de la participation du budget principal au titre de l'entretien des réseaux unitaires et à l'ajustement des redevances d’assainissement perçues auprès des abonnés. Cumulée à un ajustement analytique à la baisse des charges de personnel, -475 000 euros, cette hausse de recettes permet de financer des régularisations sur rémunération des délégataires, soit +2 545 000 euros et en définitif, d'augmenter le virement à la section d'investissement pour 552 000 euros. En investissement, la réduction des dépenses d'équipement représente -4 534 000 euros, majoritairement sur des opérations à (la PCP) et la hausse de subventions perçue +911 000 euros, permet de diminuer le recours prévisionnel à l'emprunt de 5 737 000 euros.
Sur le budget annexe d'assainissement non collectif, toujours décision modificative numéro 1 : en section d'exploitation, la reprise exceptionnelle des réserves faite par un syndicat avant la création de la Communauté d'agglomération : 234 000 euros, permet de diminuer les recettes de produits de redevances au regard de l'avancement d'exécution 2024. Les dépenses réelles augmentent de 18 000 euros sous l'effet d'ajustement sur les chapitres 011 et 012. L'inscription en dépenses d'investissement des crédits nécessaires aux écritures de reprise partielle de l'excédent d'investissement : 234 000 euros est compensée par une baisse équivalente des dépenses d'équipement. Aucune modification n'est rapportée donc au niveau des recettes.
Concernant le budget annexe GEMAPI, il s'agit toujours d'une décision modificative numéro 1. En fonctionnement, l'intégration de nouvelles subventions intervenue depuis le vote du budget primitif : 493 000 euros, cumulée à la diminution des dépenses réelles de 73 000 euros, permet d'augmenter le virement de 566 000 euros. En investissement, la hausse des dépenses d'équipement compte tenu des calendriers de réalisation, +698 000 euros, est financée par sa traduction en termes de fonds de compensation de la TVA, la hausse des subventions attendue et le virement de la section de fonctionnement, sans qu'il soit nécessaire de recourir à l'emprunt.
Concernant le budget annexe Déchets ménagers et assimilés, décision modificative numéro 1 : en fonctionnement, l'évolution des dépenses réelles représente 104 000 euros et la stabilité des recettes nécessite la réduction du virement à la section d'investissement, donc, -104 000 euros. En investissement, les dépenses d'équipement sont réduites de 1 250 000 euros, notamment celles des opérations en AP/CP et en recettes, malgré l'ajustement consécutif du fonds de compensation de TVA, -196 000 euros, et la baisse du virement, il est possible de diminuer le recours prévisionnel à l'emprunt de 954 000 euros.
Concernant le budget annexe Energies renouvelables, s'il s'agit d'une décision modificative numéro 1, en exploitation, une légère hausse des recettes liée au remboursement d'électricité, +5 000 euros, cumulée à la suppression des dépenses imprévues, -5 000 euros, permet de financer une augmentation des charges financières, +7 000 euros et donc le virement à la section d'investissement de 3 000 euros. Aucun autre ajustement n'étant nécessaire, le recours prévisionnel à l'emprunt est diminué de 3 000 euros. Voilà ce que disent ces décisions modificatives 1 et 2 sur les 12 budgets de l’Agglo. 128
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. On a pris les rapports 20 à 31, qui ont été présentés dans l’enfilade, pour faire en sorte qu'on puisse avoir un débat commun pour tous ces rapports. Je dis bien : j'ouvre le débat pour évidemment la décision modificative du budget principal, mais aussi les décisions modificatives des budgets annexes, c'est-à-dire les rapports 20 à 31. Qui peut prendre la parole sur ces rapports ? Il y a monsieur Alain Iriart. On va commencer par lui.
Monsieur Alain IRIART :
Lehendakari jauna, jaun-andereak egun on deneri. Cher président, chers collègues, bonjour à toutes et à tous. Si je commence comme Emmanuel ALZURI je pense que personne ne va me croire. Effectivement, j'avais prévu de parler, mais par contre, je vous promets aussi d'être beaucoup plus court que mes interventions précédentes. Avec mes collègues de Bil Gaiten, nous vous invitons à vous abstenir sur cette délibération, la délibération sur la décision modificative numéro 20, en cohérence avec nos explications et vote du budget primitif au printemps. Abstention et non pas contre, pour redire que d'autres méthodes d'élaboration d'un budget sont possibles et souhaitables dans l'intérêt d'un projet de territoire, mais qu'il faut cependant permettre la réalisation des opérations identifiées. Je rappelle également que nous avions, par contre, voté contre l'augmentation des taux, mais pas du tout pour des raisons réglementaires mises en avant par monsieur le préfet. En effet, compte tenu de la situation de nombre de nos concitoyens et de nos entreprises, qui ont été touchés de plein fouet par l'inflation ces dernières années, j'avais proposé de mobiliser l'emprunt avant d'utiliser le levier fiscal, puisque notre endettement était le plus faible depuis 2017. Ceci en réalisant tous les investissements prévus, en restant vigilant sur les charges de fonctionnement. Ensuite, bien que nous nous soyons positionnés sur "contre l'augmentation des taux" pour 2024 face au recours émis par le préfet, je pense que la Communauté doit se défendre avec tous les moyens mis à sa disposition, comme cela a été évoqué lors de notre débat en exécutif et sur lequel peut-être vous reviendrez au cours de cette réunion. Je constate par contre que ce qui n'était pas judicieux au printemps se réalise à l’automne, puisque la décision modificative, compte tenu des ajustements sur les opérations, et bien sûr compte tenu de la constatation de cette provision nécessaire concernant une perte éventuelle sur la fiscalité, tout ceci aboutit à mobiliser 2 millions d'emprunts supplémentaires. Comme je l'avais déjà indiqué, nous sommes encore très loin des seuils d'alerte et comme les taux de réalisation des investissements ne pourront pas atteindre les 100 %, l'endettement restera donc contenu et plus faible que la projection, en tout cas, celles qui nous ont été présentées. Je conclue simplement pour dire que nous serons d'accord sur un point, celui que les efforts déployés par les services et les élus permet la réalisation la plus importante possible des investissements prévus. Donc, nous nous abstiendrons sur cette décision modificative qui concerne le budget principal et nous voterons pour l'ensemble des décisions modificatives sur les budgets annexes. Milesker. Merci pour votre écoute.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci, Monsieur Iriart. Y a-t-il d'autres demandes d'intervention ? Oui, monsieur Dubois.
Monsieur Alain DUBOIS :
Egun on deneri. Alain Dubois, maire de Macaye. Mon intervention concerne le budget annexe de l'assainissement collectif. Donc j'interviens en tant que maire de la commune de Macaye. Cela fait huit ans que la commune de Macaye attend la réalisation ou la réhabilitation de sa STEP. Des travaux qui étaient prévus déjà en 2017 avec la commune, suite à un violent orage qui était survenu en 2016 et qui avait enseveli la station Avenue de Labourd. Beaucoup d'études ont été menées sur cette station pour ensuite en 2019, les études concluaient que l'endroit qui était privilégié au départ n'était plus apte à recevoir la réalisation d'une nouvelle station d'épuration. Il y a eu beaucoup d'études qui ont été menées là-dessus. Je crois que c’est depuis 8 ans, j'aimerais savoir le montant des études menées sur cette station et aujourd'hui, malheureusement, c’est vrai, tous nos projets sont impactés par ces bureaux d'études. Alors, je m'interroge, je parle à mon nom propre : il ne faudrait pas que nous soyons, pour ces bureaux d'études, la vache à lait. Alors, aujourd'hui, le constat pour la commune de Macaye, les permis d'aménager ne sont plus traités, aucun permis de construire n’est instruit, l’effectif au niveau des écoles diminue. La réalisation de ces travaux était prévue cette année, budgétée dans le budget. Nous avons également arrêté le projet de réalisation de 3 logements à notre presbytère. Or, je me rends compte, en regardant le budget annexe, qu'il y a des reports d'investissement pour 2025. Alors, moi, je m'interroge : est-ce que ma STEP en fait partie, puisque j'ai cru voir qu'il y avait Boucau et Viodos qui étaient concernés. Il y a quand même un montant de 4,3 millions d'investissement en baisse au niveau du budget assainissement collectif. Boucau et Viodos ne 129
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
représentent que 1,3 million, la STEP de Macaye 700 000 euros. Dans les autres, je ne sais pas quels travaux sont concernés. Il reste quand même 3 millions de reports.
Ensuite, c'est sur le budget de fonctionnement. Là, je parlerai pour le groupe Herriarentzat. Au niveau du budget de fonctionnement, une hausse de 2,7 millions, due surtout – je répète encore, je suppose – c'est des charges à caractère général, mais je suppose que c'est des bureaux d'études qui en font partie, je ne sais pas. Et il y a quand même 500 000 euros de charges de personnel en moins. Pourquoi ? Où est-ce que ça va ? Je n'en sais rien. C'est pour ça que j'aimerais avoir et nous aimerions avoir quelques explications sur ces reports d'investissement et sur ces basculements de montants d'un budget à un autre. Milesker.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci à Monsieur Dubois. Y a-t-il d'autres demandes d'intervention ? Monsieur Etxeleku, vous avez la parole.
Monsieur Peio ETXELEKU :
Bai Lehendakari jauna, Lehendakariorde jauna, Biltzarkide agurgarriak, egun on denei . J'essayerais d'être également synthétique et de ne pas répéter les remarques notamment que mon collègue Alain Iriart a déjà formulées. Mais je veux revenir un instant sur le litige qui nous oppose à l'État et à la remise en cause de l'augmentation de la CFE : une surprise et un regret. Une surprise d'abord, parce que comment se fait-il qu'il nous ait été soumis une augmentation de fiscalité alors que potentiellement, un risque d'illégalité pesait sur ce niveau d'augmentation là ? Et un regret, j'ose imaginer que les services de l'État ne sont pas allés au Tribunal Administratif sans en avoir averti la présidence et sans avoir demandé une modification de cette augmentation de fiscalité. On aurait pu mettre à profit ce printemps pour redébattre des questions essentielles que nous avions posées lors du débat d'orientation budgétaire et de l’adoption budgétaire sur cette évolution inexorable et cette augmentation continue de nos frais de fonctionnement, qui obèrent d'autant nos capacités d'investissement et nous font craindre que la technostructure que nous sommes en train de construire soit réduite dans son efficacité. Voilà, c'est ce que je voulais savoir. Pourquoi n'avons-nous pas pu en débattre avant ? Et comment se fait-il que nous en soyons arrivés à une situation de litige qui, finalement, finit devant les tribunaux ? Milesker
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci, Monsieur Etxeleku. S'il n'y a pas d'autres demandes d'intervention, je vais demander peut-être à Madame Maider Arostéguy sur un des points soulevés par notre collègue, maire de Macaye, Dubois, d'apporter quelques éléments de réponse, si elle peut sinon je commence.
Madame Maider AROSTEGUY :
Il me semblait effectivement, chers collègues, avoir vu passer dans les documents que nous signons des travaux sur Macaye. En fait, exactement déplacement de la STEP sur le nouveau site à cause du point de rejet. Nous avons une contrainte au niveau de la DDTM et donc les travaux de réseau sont terminés pour le déplacement et les travaux de la STEP vont démarrer. En fait, c'est toujours très long et on a le problème tout le temps. Il y a toujours des contraintes réglementaires. Oui, c'est vrai que sept ans, mais je regarde le président, on va dire que depuis cette mandature, il y a quand même eu un gros coup d'accélérateur. Un gros coup d’accélérateur aussi, parce que pour certaines STEP, l'Europe nous avait donné un dernier carat avant vraiment de nous donner des sanctions, c'est le cas pour Saint-Jean-de-Luz. Ça fait un petit moment qu’elle traîne et on est, cher Jean- François, au bout du bout du bout. Donc là, ça y est, les choses vont être faites de façon réglementaire. Donc Macaye, ça arrive, encore un petit peu de patience. On va vous donner une date précise de début des travaux et de fin des travaux pour que vous puissiez donner la réponse à vos administrés.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Vous voulez reprendre la parole avec le micro, Monsieur le Maire ? Non, ça va ? En fait, ce que nous dit le maire de Macaye, c'est effectivement le retard qu'il y a dans l'exécution de ces travaux. On vous a donné quelques explications là-dessus et ce qu'on lui propose, c'est peut-être de recevoir et de voir cette question dans le détail, parce que, avoir l'ensemble du budget d'une Communauté d'agglomération de 158 communes, et je comprends que chacun soit légitime à poser ces questions-là, c'est tout à fait normal, mais je propose que, effectivement, cette question soit vue d'une manière spécifique à l'issue de cette réunion et peut-être même dans une rencontre qui pourrait être organisée avec nos services. Je vous propose que, pour le reste, on puisse demander à Kotte 130
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Ecenarro de répondre. Je compléterai éventuellement ces éléments contentieux qui ont été évoqués tout à l'heure.
Monsieur Kotte ECENARRO :
Pour Alain Iriart, au nom du groupe Bil Gaiten, effectivement, j'entends et je comprends l'abstention, je ne me frotte pas à ça. Mais je crois que ce recours du préfet, finalement, nous conforte dans notre volonté et dans notre nécessité d'affirmer que nous avions besoin de cette fiscalité, parce qu'on a vu dans les comptes, ça se traduit sinon par une capacité d'épargne qui est impactée d'autant et un recours à l'empereur de 2 millions de plus sur le budget principal, alors qu'aujourd'hui, le recours porte sur une enveloppe de 2,160 millions. Donc, ce n'est pas neutre. Donc, pour nous, l'effort fiscal s'imposait. Alors, ça ne pose pas de problème pour 2024, ça posera de problème si jamais le recours était perdu pour 2025 et 2026. Sur 2024, on va être serein sur les résultats. Il ne me demeure pas moins que le risque, et c'est un peu le début de réponse à Peio, c'est que les problématiques, pour nous, si jamais le préfet ou l'État gagnait le contentieux, eh bien, notre trajectoire serait différente. Nos scores, évidemment, d'endettement et de capacité à s'endetter, seraient plus mauvais. Et il faudrait passer, peut- être, quelques-uns de nos projets importants pour tous à la trappe, à un moment où l'État manque d'argent, la Région manque d'argent et le Département manque d'argent. Donc, vous l'avez bien compris, je réponds aux deux en même temps, également donc à Peio, c'est de dire que nous, nous croyons au bien-fondé de cette majoration des fiscalités. Nous n'avons pas de regrets, Peio, c'est toujours difficile de fiscaliser, mais on le fait sans regrets, parce que ça nous semble nécessaire. Et nous sommes convaincus donc de ce bien fondé et le risque, effectivement, nous le prévoyons pour les deux, trois années à venir, si jamais nous venions à perdre ce contentieux. En tout cas, comptablement, nous avons, nous affirmons que cette recette nous est due et donc elle est restée dans les comptes et comptablement, financièrement, nous avons créé une provision. On aurait pu aussi dire, on va perdre le truc et on annule, on aurait pu dire aussi, on annule cette créance de fiscalité. Non, on se dit, on laisse compter, on la compte, on la comptabilise, on la fiche et on dit, y a-t-il un risque ? Oui, il y a un risque et on le provisionne. Donc, c'est à la fois la volonté d'affirmer ce que l'on pense des comptes, de la nécessité pour 2024, mais surtout pour finir le mandat qui est le nôtre-là et de notre côté, on prévoit la dépense de ce recours éventuel. Et pour le détail du procès, peut-être que le Président peut nous en dire un peu plus sur des recours ?
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Oui, alors, je voudrais quand même ne pas mélanger, au contraire faire un peu une synthèse de ce que nous vivons actuellement. Nous, les collectivités d'une manière générale, et je vous promets que le prochain congrès des maires de France va certainement être une belle caisse de résonnance de la situation dans laquelle se trouvent les collectivités territoriales considérées toutes confondues d'ailleurs, régions, départements, communes, intercommunalités, qui sont souvent considérées comme étant les véritables responsables du déficit public. Quand on regarde les choses de près, on se rend compte d'abord que nous, à la différence de l'État, on ne peut pas voter un budget sans l'équilibre, à la différence de l'État qui peut continuer, et il le fait d'ailleurs. Une grande partie de ce déficit public aujourd'hui est la conséquence, effectivement, d'une dérive de l'État, quelles que soient d'ailleurs les tendances politiques des gouvernements successifs. Nous, on est à un point, où on le sait parfaitement, nous, notre communauté d'agglomération, à avoir considéré qu'il fallait qu'on puisse assurer nos politiques publiques avec des ambitions plus-plus, comme notre interco était XXL, nous avons des ambitions XXL pour notre territoire. Mais on ne les a pas, seulement parce qu'on considère qu'il faut qu'on intervienne partout. On intervient partout, cela est nécessaire, et notamment pour compenser, je dis bien encore une fois, compenser le désengagement des collectivités. Évidemment de l'État, d'abord, qui vient nous faire des leçons en veux-tu et en voilà, et qui n'est certainement pas la collectivité, donc l'État, la plus responsable dans ce domaine- là. Mais quand on considère, et on le voit dans notre communauté d'agglomération, qu'on se pose la question de savoir si on pourrait faire peut-être des économies, on pourrait les faire sur les compétences qui ne sont pas obligatoires, et on ferait beaucoup d'économies, on en ferait beaucoup. Du reste, aujourd'hui, le Département, vous le savez, dans une situation financière encore plus complexe que les communes, cela est lié au fait que le Département n'a pas la main sur sa fiscalité, à la différence de nous, c'est vrai, et qui donc aujourd'hui se retrouve à devoir faire des coupes sombres dans ses programmes, non pas qu'ils ne veuillent pas, et le président Lasserre le dit souvent, être présents sur d'autres compétences que les compétences du social et des collèges, mais tout simplement parce que les rentrées fiscales n'étant pas au rendez-vous, les rentrées fiscales des départements sont directement liées aux transactions immobilières, enfin en grande partie liées aux transactions immobilières, et lorsque ces ressources-là ne sont pas au rendez-vous, et elles ne sont pas au rendez-vous, puisqu'il n'y a plus 131
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de vente, on ne vend plus, donc on va plus chez le notaire et le notaire qui est le véritable trésorier général, si j'ose dire, du Département et des communes aussi d'ailleurs, puisqu'on perçoit une partie de ces DMTO, c'est-à- dire les droits de mutation à titre onéreux, on se retrouve effectivement dans la situation où il faut constater que le Département va continuer à se retirer des crèches que nous avons prises sous notre responsabilité. Ce n'est pas une compétence obligatoire, mais on ne se pose pas la question, nous, à la communauté d'agglomération, de savoir si on va compenser le désengagement du Département, et je ne fustige pas ici le désengagement du Département, que les choses soient claires, pas du tout. Le Département, au regard de ce que c'est, la diminution drastique de ses ressources fiscales, n'est plus en situation de pouvoir venir en aide. Alors, qu'est-ce que vous voulez que je vous dise ? On n'est pas bien riche à la communauté d'agglomération, mais on a davantage le pouvoir fiscal. On l'exerce ou on ne l'exerce pas. Moi, je vous ai proposé de l'exercer. Vous êtes un certain nombre à avoir considéré qu'il ne fallait pas y aller. Et on entend aujourd'hui, preuve en est, qu'on aurait pu ne pas y aller, puisqu'au fond on peut s'en sortir sans cela. Oui, je suis tout à fait d'accord. On provisionne plus de 2 millions d'euros, et on arrive malgré tout à faire passer les choses. Et demain, et après-demain, on n'anticipe pas sur l'avenir, nos politiques publiques ne devraient pas se développer, on n'a plus d'ambition. Si on n'avait pas eu justement cette idée d'augmenter cette fiscalité, encore une fois je suis celui qui assume totalement l'augmentation de cette fiscalité, pour une raison aussi de justice fiscale, parce que considérer que les impôts augmentent pour les ménages depuis la création de la communauté d'agglomération Pays basque en 2017, on a sept ans, ils augmentent depuis 2017 de manière régulière avec des taux que nous avons augmentés, et considérer à côté de cela que les entreprises, je ne sais au nom de quel privilège, n'auraient pas à participer à cet effort, alors même que nous avons la compétence économique, je crois. Elle est obligatoire celle-là cette compétence, et côté de cette compétence, nous faisons, et on l'a vu dans les semaines qui viennent de s'écouler, n'est-ce pas Madame Durruty, où nous avons eu des inaugurations diverses et où la plupart des représentants de l'État, de la Région et du Département étaient ravis de considérer que la politique économique de la communauté d'agglomération permettait effectivement, au fait que nous sommes aujourd'hui la partie de la région Nouvelle-Aquitaine à avoir le taux de chômage le plus faible. On accompagne les initiatives des entreprises émergentes. Mais si on ne le fait pas, qui le fera ? Si on ne développe pas le Pays basque par de l'économie, comment voulez-vous qu'on puisse, justement, cette idée-là, au titre de la solidarité, faire déplacer des entreprises à l'intérieur du Pays basque ? D'ailleurs, aujourd'hui, et c'est tout à fait satisfaisant, il y a beaucoup de communes qui nous proposent de nouveaux hectares à ouvrir à l'urbanisation. Madame Durruty, pas autant que nous en voudrions, mais beaucoup plus que ce que nous en avions. Et donc, 50 hectares pour l'économie, on paye l'acquisition de ces terrains, on va viabiliser ces terrains, partout à l'intérieur du Pays basque. Oui, ces dépenses- là, elles vont aller crescendo. Et il faudrait qu'on se rabougrisse dans notre volonté de développement et de volonté fiscale. Alors oui, le préfet a fait ce recours scandaleux, que le représentant de l'État n'ait pas vis-à-vis des territoires qui sont capables de s'organiser comme nous l'avons fait. Scandaleux que l'État n'ait pas… Je l'ai dit au préfet. Oui, il m'a averti avant de faire le recours, oui. Pendant de nombreuses semaines, j'ai cru que je l'avais convaincu. Sans doute ai-je mal plaidé ? J'ai en tout cas développé tous les arguments possibles. Et je n'ai pas gagné. Nous n'avons pas gagné. Car aussi bien le préfet a décidé, sur une forte injonction du directeur des finances publiques, à faire ce recours sur des motifs juridiques que nous contestons. On verra lundi, après- demain, parce que ça se passe à la Cour administrative d'appel de Bordeaux, après-demain, où on va pouvoir savoir ce que pense la Cour. Elle ne va pas forcément être dans le sens qu'on espère. J'ai prêté un jour un serment, comme d'autres avocats, à ne pas critiquer les décisions judiciaires, à simplement avoir le droit de faire des recours ou des pourvois en cassations. Parce que même si on perd à Bordeaux, on pourra toujours faire encore un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État. Et nous avons beaucoup d'arguments. D'ailleurs, l'un d'entre eux a fonctionné. Et la presse l'a passé beaucoup sous silence, parce qu'elle ne peut pas tout dire, évidemment. Mais on a demandé de poser une question prioritaire de constitutionnalité. Et elle a été posée, cette question. Le Conseil d'État est saisi d'une question prioritaire de constitutionnalité. Il appartient au Conseil d'État de dire si oui ou non, il est pertinent que le Conseil constitutionnel se prononce. Tout ceci va très vite. On se défend. On se défend, parce que c'est notre bout de gras. Il faut qu'on se défende vis-à-vis de l'État. Vous savez l'État n'a pas spécialement aidé la création de la communauté d'agglomération Pays basque. Je peux vous le dire. Pas plus qu'elle n'aide un certain nombre d'initiatives du territoire, parce qu'être différent, ça complique le travail de nos représentants de l'État. Alors, oui, moi je considère qu'on a eu raison, plus que jamais d'opérer de la sorte, pour se donner ces moyens financiers, parce qu'on veut des politiques publiques. Tout à l'heure, j’entendais, ça aurait été bien que l'on puisse avoir une approche sociale. Madame Bisauta a répondu, tout à l'heure, vis-à-vis des personnes qui ont des véhicules anciens, parce que ce sont ceux-là qui vont être les plus sanctionnés par la mesure en question. Alors, c'est tout à fait juste de dire qu'il faudra avoir cette approche-là. Personne n'a dit ici qu'il n'était pas sensible à cet argument qui a été soulevé par quelqu'un tout à l'heure. Mais c'est encore de l'argent. C'est une mesure qui viendrait tout simplement aider les propriétaires de voitures qui ont plus de 10 ou de 15 ans, 20 ans, qui viendrait aider ces personnes-là pour qu'elles puissent continuer à avoir la possibilité tout simplement, peut-être, de changer de voiture. Tout ça, ça renvoie encore à des dépenses. Mais je sais bien que ce n'est pas tant les dépenses de cette nature qui sont quelquefois fustigées, ce sont les 132
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dépenses de personnel. Les dépenses de personnel, c'est un autre sujet. Moi, je ne vois personne qui vienne me dire qu'il est fâché de voir les services de la communauté d'agglomération venir en soutien des politiques communales. Tout ce travail d'ingénierie que nous avons mis en place, urbaine, et je regarde celui qui s'en occupe, puisque c'est Philippe Aramendi, avec, bien sûr, la compétence que nous avons ici, que nous n'avons plus dans nos communes. Je dis que nous n'avons plus, même moi, maire de Bayonne, je n'ai pas toutes les compétences en termes de compétences techniciennes que nous avons à la communauté d'agglomération. Et c'est heureux de pouvoir passer un coup de fil, de pouvoir rencontrer le VP compétent sur tel ou tel sujet, et de se dire, j'aurai la réponse à ma question. Alors qu'on ait du retard sur la STEP de Macaye, et qu'on n'arrive pas à trouver une solution aussi vite qu'il le faut, c'est bien possible. Les retards, malheureusement, on les vit tous, et ça ne veut pas dire qu'on est parfaits. Mais, voyez-vous, pour une enfant, sept ans, c'est jeune, notre communauté d'agglomération a sept ans. Elle a sept ans, elle a des défauts, et je les vois, de très près, les défauts. Mais je vais vous dire une chose, le plus gros défaut, c'est de ne pas avoir le courage fiscal. C'est vrai pour un maire, c'est vrai aussi pour une communauté d'agglomération. Alors moi, je vous le dis, on va se défendre jusqu'au bout. Le 30 septembre, on vous tiendra informés de ce qui va sortir de cette audience. On est très bien défendus par un avocat qui connaît parfaitement bien les ficelles en matière de fiscalité, et en particulier de finances locales. Bon, on verra ce qu'il adviendra. Mais moi, j'estime que… D'abord, personne n'est ravi que ce recours ait été fait par le préfet, parce que j'ai bien compris qu'il n'y ait pas un seul élu ici qui puisse se satisfaire de ce recours. Mais je pense qu'il vaut mieux montrer que nous sommes unis dans ce type de situation. Et je vous le dis, nous n'avions pas d'autre solution si on veut préserver l'avenir, ce n'est pas 2025, 12 mois, 365 jours. L'avenir de la Communauté d'agglomération, ce n'est pas 12 mois ni 365 jours, c'est des dizaines d'années. On construit notre avenir pour les générations futures. Pour beaucoup d'entre nous, en tout cas, pour les plus âgés, c'est aux enfants que l'on pense et aux petits-enfants. Essayons de leur léguer quelque chose qui ne soit pas un terrain miné. Y a-t-il d'autres questions, éventuellement, avant que l'on passe au vote ? Alors, dossier par dossier, on va commencer par le budget principal, la DM du budget principal. 133
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OJ N° 020 - Finances, fiscalité.
Exercice 2024 - Décision modificative n°1 - Budget principal.
Rapporteur : Monsieur Kotte ECENARRO
DELIBERATION
La décision modificative (DM) n°1 du budget principal vient compléter ou amender le budget primitif (BP) acté par délibération du 23 mars 2024, BP qui intégrait la reprise anticipée des résultats et des restes à réaliser 2023.
Les résultats sont inchangés dans le cadre de l’affectation définitive.
Budget Principal DEPENSES (€) RECETTES (€)
Fonctionnement 3 237 556,00 3 237 556,00
Investissement 3 455 155,00 3 455 155,00
TOTAL 6 692 711,00 6 692 711,00
Cette année, cette étape budgétaire revêt un caractère particulier, compte-tenu des évolutions défavorables enregistrées notamment sur certaines recettes de fonctionnement de la Communauté d’Agglomération, depuis le vote du budget primitif.
Cette décision modificative se traduit en effet par :
- la diminution significative de certaines recettes courantes de fonctionnement ; - l’optimisation des dépenses inscrites en fonctionnement et en investissement ; - l’intégration de recettes complémentaires, tant en fonctionnement qu’en investissement, très majoritairement exceptionnelles ;
- la nécessaire inscription de nouvelles dépenses à financer.
Les évolutions des recettes de fonctionnement ne remettent toutefois pas en cause les actions de la Communauté d’Agglomération en 2024, qui poursuivra l’intégralité de ses interventions au titre des différentes politiques publiques.
Mais, comme indiqué au moment des orientations budgétaires et du budget primitif, c’est la trajectoire sur les exercices 2025 et suivants qui se trouve affectée, avec notamment la capacité pour la Communauté d’Agglomération à poursuivre son niveau d’intervention sur certaines politiques publiques et à financer de nouveaux projets d’investissement (notamment ceux générant d’importantes charges de fonctionnement).
Et ce d’autant plus que le contentieux en cours sur le taux de CFE affaiblit encore plus les perspectives d’actions de la Communauté d’Agglomération à compter de 2025, et s’ajoute au contexte local de désengagement financier du Département dans plusieurs domaines (notamment les subventions au secteur de la petite enfance, l’aide à l’immobilier d’entreprises et le soutien financier à nos projets d’investissement) et au contexte national de réduction des dotations et des financements de l’Etat.
1. SECTION DE FONCTIONNEMENT
DM 1 DEPENSES (€) RECETTES (€)
Opérations
réelles 5 462 725,00 3 161 021,00
Opérations
d’ordre 2 225 169,00 76 535,00
TOTAL 3 237 556,00 3 237 556,00 134
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
1.1 De nouvelles dépenses et recettes qui s’équilibrent dans une logique « comptable »
Certaines opérations comptables nécessitent l’inscription de crédits à la fois en dépenses et en recettes et sont donc « neutres » dans l’équilibre de la DM.
C’est le cas pour :
- une annulation et une réémission d’un titre de recette sur exercice antérieur (2023) en raison d’une erreur sur le montant de TVA calculée par le notaire sur une vente immobilière (les chapitres 67 en dépenses et 75 en recettes sont abondés de 1,561 M€) ;
- la reprise par l’Etat d’une partie de la fraction de TVA versée en 2023. Avant le passage à la M57, le prélèvement de fraction de TVA N-1 opéré en début d’exercice N représentait une « moins recette ». A partir de 2024, ce prélèvement est constaté en dépenses. Ces nouveaux éléments n’étant pas connus au moment du vote du BP, il convient donc d’ajouter 626 k€ en dépenses au chapitre 014 et en recettes au chapitre 73.
Sur le même registre, d’une inscription budgétaire en dépense et en recette, il est prévu d’augmenter les recettes de taxe de séjour de 800 k€ ; celles-ci étant entièrement reversées à l’Office de Tourisme Pays Basque, une dépense équivalente est portée au chapitre 014.
Ces trois ajustements apportés au budget primitif représentent à elles seules 2,987 M€, soit 94 % des recettes réelles de fonctionnement de la DM et 55 % des dépenses réelles.
1.2 Des évolutions défavorables (-1,92 M€) sur certaines recettes fiscales, sur les dotations de l’Etat et les subventions du Département
Les recettes fiscales et les dotations versées par l’Etat ont été inscrites au budget primitif sur la base des évaluations de la Communauté d’Agglomération, les notifications de l’état 1259 EPCI et de la DGF ayant été communiquées par l’Etat après l’élaboration du budget primitif.
Ces éléments étant désormais connus, il convient de réajuster les recettes prévisionnelles, qui sont moins dynamiques que prévu.
S’agissant des recettes fiscales, les bases de THRS (taxe d’habitation sur les résidences secondaires), qui avaient été logiquement estimées à la hausse en raison notamment de l’application du coefficient annuel de revalorisation (IPCH de novembre à novembre : +3,9 %) sont finalement en forte baisse sur l’état 1259 EPCI (- 5,9 M€ de bases).
Aussi, le produit prévisionnel 2024 de THRS doit être réduit de -1,78 M€. D’autres ajustements sont également nécessaires en lien avec la notification des bases prévisionnelles notamment, et aboutissent aux régularisations suivantes : produit prévisionnel de foncier bâti (-187 k€), produit prévisionnel de foncier non bâti (-19 k€), produit prévisionnel TASCOM (-12 k€) et produit prévisionnel IFER (- 33 k€).
L’évolution des bases de CFE quant à elle permet d’envisager l’inscription d’un produit prévisionnel complémentaire de + 286 k€, aux 45,55 M€ prévus au budget primitif. Pour autant, il est essentiel de souligner que si les recettes prévisionnelles des quatre taxes locales ont été calculées avec les nouveaux taux votés en conseil communautaire en mars 2024, la contestation par l’Etat de l’augmentation appliquée sur le seul taux de CFE, conduit nécessairement la Communauté d’Agglomération à inscrire une provision pour risque de perte sur le produit de CFE (dépense de -2,176 M€).
Si les compensations fiscales restent légèrement supérieures aux prévisions malgré la baisse de la dotation de compensation de la réforme de la taxe professionnelle (DCRTP), la dotation globale de fonctionnement (DGF) quant à elle, poursuit sa diminution avec une ponction par l’Etat plus importante qu’escomptée de la part compensation, soit -244 k€.
Globalement, ces recettes diminuent de -1,75 M€. 135
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Par ailleurs, le désengagement confirmé du Département dans le domaine de la petite enfance engendre la suppression des subventions départementales aux crèches communautaires (-170 k€), que la Communauté d’Agglomération doit compenser.
1.3 Une réévaluation de recettes inscrites au budget primitif (+ 1,93 M€) permettant de tempérer ces diminutions
Comme chaque année, la Communauté d’Agglomération a encaissé des recettes liées aux rôles supplémentaires de fiscalité. Ces régularisations fiscales permettent d’inscrire un complément de +157 k€ aux recettes déjà prévues au budget primitif (BP).
Depuis le vote du BP, certaines subventions de fonctionnement ont été notifiées et permettent d’inscrire + 473 k€ en recettes.
Enfin, des recettes exceptionnelles (non récurrentes) peuvent être intégrées à cette DM : il s’agit de reprises de provisions totales ou partielles correspondant à un risque dans le cadre du contentieux « Mendikoborda II » (+916 k€) et à un risque sur emprunt (+100 k€).
1.4 Un travail d’optimisation des dépenses de gestion courante
Le travail mené en termes de dépenses de gestion courante (chapitres 011, 012 et 65) a consisté à optimiser ou réduire les dépenses qui pouvaient l’être.
Mais depuis le vote du BP, de nouvelles dépenses se sont imposées et d’autres ont dû être complétées.
Les dépenses de gestion courante évoluent de +387 k€. La répartition par chapitre est la suivante :
Chapitre Montant
011 - Charges de gestion courante 1 224 323,32
012 - Charges de personnel - 150 000,00
65 - Autres charges de gestion courante - 687 076,32
TOTAL 387 247,00
Parmi les diminutions les plus significatives de dépenses de gestion courante, se trouvent : • -150 k€ sur les charges de personnel ;
• -400 k€ pour la subvention prévisionnelle à l’Office de Tourisme Pays Basque, réduction identique à celle déjà opérée en 2023 eu égard à la dynamique de la taxe de séjour et aux excédents constatés au dernier compte administratif ;
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 Virement de crédits Crédits ouverts 2024 Proposition DM1 2024 Total (RAR+BP+DM1)
013 Atténuations de charges 620 000,00 620 000,00 180 200,00 800 200,00
70 Produits services, domaine, ventes diverses 39 898 138,80 39 898 138,80 110 698,00 40 008 836,80
73 Impôts et taxes 72 496 578,00 72 496 578,00 636 927,00 73 133 505,00
731 Fiscalité locale 91 527 125,00 91 527 125,00 -788 399,00 90 738 726,00
74 Dotations et participations 498 558,12 37 845 073,57 38 343 631,69 293 794,00 38 637 425,69
75 Autres produits de gestion courante 18 900,00 1 767 257,73 1 786 157,73 1 712 153,00 3 498 310,73
Total des recettes de gestion courante 517 458,12 244 154 173,10 0,00 244 671 631,22 2 145 373,00 246 817 004,22
76 Produits financiers 32 926,00 32 926,00 32 926,00
77 Produits spécifiques 150 000,00 150 000,00 0,00 150 000,00
78 Reprises provisions (semi-budgétaires) 3 899 663,00 3 899 663,00 1 015 648,00 4 915 311,00
Total des recettes réelles de fonctionnement 517 458,12 248 236 762,10 0,00 248 754 220,22 3 161 021,00 251 915 241,22
042 Opérations d'ordre de transfert entre sections 7 313 900,00 7 313 900,00 76 535,00 7 390 435,00
Total des recettes d'ordre de fonctionnement 7 313 900,00 0,00 7 313 900,00 76 535,00 7 390 435,00
TOTAL 517 458,12 255 550 662,10 0,00 256 068 120,22 3 237 556,00 259 305 676,22
002 Résultat de fonctionnement reporté 18 267 179,78 18 267 179,78 18 267 179,78
TOTAL DES RECETTES DE FONCTIONNEMENT CUMULEES 517 458,12 273 817 841,88 0,00 274 335 300,00 3 237 556,00 277 572 856,00 136
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
• -100 k€ pour la subvention prévisionnelle à l’ESAPB, ajustement opéré après la reprise des excédents constatés au dernier compte administratif ;
• -450 k€ correspondant au transfert vers la section d’investissement de la subvention versée à la régie de l’abattoir de Soule.
Parmi les dépenses supplémentaires de gestion courante les plus significatives qui doivent être prises en compte, on trouve :
• +771 k€ pour la compétence eaux pluviales ;
• +248 k€ pour la transition énergétique et écologique, notamment à la suite de l’appel à manifestation d’intérêt du Cerema ;
• +150 k€ les besoins en formation des agents communautaires ;
• +100 k€ pour l’entretien et les réparations des bâtiments communautaires ; • +200 k€ pour de nouvelles subventions aux crèches associatives, à la suite du désengagement du Département.
1.5 La nécessaire prise en compte budgétaire du contentieux engagé par l’Etat contre la décision fiscale de la Communauté d’Agglomération sur le taux de CFE 2024
La Communauté d’Agglomération se doit à l’ouverture d’un contentieux d’inscrire une provision lorsqu’un risque financier est possible pour l’établissement.
A la suite du contentieux engagé par l’Etat contre la délibération de vote des taux 2024, une provision de 2,176 M€ (soit l’équivalent de la perte de recettes de CFE si l’augmentation de taux décidée en 2024 n’était pas appliquée) est constituée et inscrite en dépenses au chapitre 68.
Cette provision est entièrement financée par un ajustement à la baisse de l’autofinancement (épargne), provoquant par la même une augmentation de l’emprunt d’équilibre nécessaire au financement de la section d’investissement.
2. SECTION D’INVESTISSEMENT
DM 1 DEPENSES (€) RECETTES (€)
Opérations réelles 3 540 920,00 5 842 624,00
Opérations d’ordre - 85 765,00 - 2 387 469,00
TOTAL 3 455 155,00 3 455 155,00
Toutes opérations confondues, les dépenses réelles d’investissement augmentent de +3,541 M€. Les opérations pour compte de tiers impactent significativement la section, en particulier les crédits délégués de l’ANAH en matière d’aide à la rénovation de l’habitat privé (+1,946 M€ en dépenses et +1,817 M€ en recettes).
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 Virement de crédits Crédits ouverts 2024 Proposition DM1 2024 Total (RAR+BP+DM1)
011 Charges à caractère général 1 650 220,63 23 512 484,28 35 712,00 25 198 416,91 1 224 323,32 26 422 740,23
012 Charges de personnel et frais assimilés 2 000,00 69 541 115,00 69 543 115,00 -150 000,00 69 393 115,00
014 Atténuations de produits 65 379 950,00 65 379 950,00 1 374 977,00 66 754 927,00
65 Autres charges de gestion courante 754 514,89 54 167 026,59 -35 712,00 54 885 829,48 -687 076,32 54 198 753,16
6586 Frais fonctionnement des groupes d'élus 221 000,00 221 000,00 221 000,00
Total des dépenses de gestion courante 2 406 735,52 212 821 575,87 0,00 215 228 311,39 1 762 224,00 216 990 535,39
66 Charges financières 4 120 000,00 4 120 000,00 0,00 4 120 000,00
67 Charges spécifiques 150 000,00 150 000,00 1 560 986,00 1 710 986,00
68 Dotations aux provisions (semi-budgétaires) 120 000,00 120 000,00 2 139 515,00 2 259 515,00
Total des dépenses réelles de fonctionnement 2 406 735,52 217 211 575,87 0,00 219 618 311,39 5 462 725,00 225 081 036,39
023 Virement à la section d'investissement 35 535 618,61 35 535 618,61 -2 175 822,00 33 359 796,61
042 Opérations d'ordre de transfert entre sections 19 181 370,00 19 181 370,00 -49 347,00 19 132 023,00
Total des dépenses d'ordre de fonctionnement 54 716 988,61 0,00 54 716 988,61 -2 225 169,00 52 491 819,61
TOTAL DES DEPENSES DE FONCTIONNEMENT CUMULEES 2 406 735,52 271 928 564,48 0,00 274 335 300,00 3 237 556,00 277 572 856,00 137
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Déduction faite de ces opérations « externes », les dépenses d’équipement augmentent de +1,764 M€, soit une augmentation de 1,8 % par rapport aux crédits inscrits au budget primitif 2024.
2.1 Un niveau de réalisation des dépenses d’équipement globalement ajusté (-3,258 M€)
Une grande partie de l’augmentation des crédits de paiement (CP) est financée par un redéploiement d’autres crédits en lien avec des opérations, dont le calendrier de réalisation a été ajusté.
Sur le montant total prévisionnel inscrit au budget primitif de 41,98 M€, les CP 2024 sont globalement en diminution de -822 k€ (soit une diminution de 2 % / crédits inscrits au BP) avec, pour ne citer que les ajustements les plus significatifs :
• -2,08 M€ sur les crédits de paiement prévisionnels des subventions habitat aux parcs public et privé, du fait des décalages dans les projets des différents opérateurs concernés ; • -518 k€ sur les opérations d’aménagement des zones d’activités économiques Kurutcheta et Baragarri, ces crédits devant être rebasculés sur le budget annexe dédié ; • -500 k€ pour l’opération de construction du pôle ESS à Bayonne ;
• -153 k€ pour l’opération de construction du pôle d’Echange Multimodal de Sutar-Maignon) ; • -300 k€ pour les travaux sur Château de Guiche ;
• +242 k€ pour l’opération de construction de la pépinière agroalimentaire de Saint-Palais, qui doit être livrée avant fin 2024 ;
• +1 M€ pour l’enveloppe allouée aux fonds de concours du « Dispositif territorial 2023-2026 », compte- tenu du rythme de décaissement lié aux demandes des communes ; • +1,252 M€ pour l’opération d’aménagement de l’aire de grand passage des gens du voyage à Bayonne, du fait d’une acquisition foncière par voie d’expropriation.
Les autres opérations dites courantes diminuent de -2,436 M€ (soit -6,8 % par rapport aux crédits inscrits au BP), avec l’ajustement des crédits au plus près des besoins opérationnels. Pour ne citer que les ajustements les plus significatifs, certains crédits pour des travaux sur réseaux d’eaux pluvialex sont ajustés à la baisse (-1,154 M€) et un projet d’achat de foncier pour l’extension du Centre Européen de Fret est ajourné (-815 k€).
2.2 De nouvelles dépenses d’investissement importantes (+5,021 M€) en lien avec la politique d’aménagement de la Communauté d’Agglomération
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 Virement de crédits Crédits ouverts 2024 Proposition DM1 2024 Total (RAR+BP+DM1)
20 Immobilisations incorporelles 1 759 736,29 8 125 394,36 2 031,00 9 887 161,65 -119 405,75 9 767 755,90
204 Subventions d'équipement versées 1 188 036,78 16 773 280,37 -15 000,00 17 946 317,15 -1 422 106,42 16 524 210,73
21 Immobilisations corporelles 1 542 519,71 14 926 662,43 231 582,00 16 700 764,14 896 942,70 17 597 706,84
23 Immobilisations en cours 3 992 210,88 24 674 984,21 -233 613,00 28 433 582,09 -1 054 885,69 27 378 696,40
Total des dépenses d'équipement 8 482 503,66 64 500 321,37 -15 000,00 72 967 825,03 -1 699 455,16 71 268 369,87
10 Dotations, fonds divers et réserves 3 000,00 10 000,00 13 000,00 13 000,00
13 Subventions d'investissement 69 343,40 1 000,00 70 343,40 70 343,40
16 Emprunts et dettes assimilées 19 477 700,00 19 477 700,00 19 477 700,00
26 Participations et créances rattachées 10 000,00 15 000,00 5 000,00 30 000,00 2 863 000,00 2 893 000,00
27 Autres immobilisations financières 5 308 427,00 5 308 427,00 600 114,00 5 908 541,00
Total des dépenses financières 82 343,40 24 812 127,00 5 000,00 24 899 470,40 3 463 114,00 28 362 584,40
45 Opérations pour compte de tiers 655 614,38 10 159 281,91 10 000,00 10 824 896,29 1 777 261,16 12 602 157,45
Total des dépenses réelles d'investissement 9 220 461,44 99 471 730,28 0,00 108 692 191,72 3 540 920,00 112 233 111,72
040 Opérations d'ordre de transfert entre sections 7 313 900,00 7 313 900,00 76 535,00 7 390 435,00
041 Opérations patrimoniales 15 138 218,00 15 138 218,00 -162 300,00 14 975 918,00
Total des dépenses d'ordre d'investissement 22 452 118,00 0,00 22 452 118,00 -85 765,00 22 366 353,00
TOTAL 9 220 461,44 121 923 848,28 0,00 131 144 309,72 3 455 155,00 134 599 464,72
001 Solde d'exécution reporté 20 891 470,28 20 891 470,28 20 891 470,28
TOTAL DES DEPENSES D'INVESTISSEMENT CUMULEES 9 220 461,44 142 815 318,56 0,00 152 035 780,00 3 455 155,00 155 490 935,00 138
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Il est nécessaire d’inscrire en dépenses d’investissement, le montant de capitalisation complémentaire de la SPL Pays Basque Aménagement pour +2,863 M€ (portant la participation de la Communauté d’Agglomération à 3 M€ au total).
De plus, des ajustements entre budget de zones d’activités économiques et budget principal sont nécessaires et amènent à l’inscription de +1,32 M€ pour le rachat de foncier au budget annexe, et de +838 k€ pour des acquisitions foncières pour l’opération mixte d’aménagement d’Iraty à Biarritz (portages EPFL rachetés à la Ville de Biarritz).
2.3 De nouvelles recettes d’investissement qui financent les dépenses d’investissement complémentaires
Les recettes augmentent de leur côté de +2,157 M€, avec l’inscription possible de : • + 776 k€ de reversements de l’Etat à la suite des prélèvements SRU ; • +1,211 M€ de subventions investissement notifiées ou de nouvelles subventions, avec notamment la subvention au titre de l’appel à projet Chêne - Actée (497 k€) ou un acompte de 50 % de la subvention du Département pour la salle de sports d’Amikuze (399 k€).
Cette hausse des recettes réelles (hors emprunt) s’avère ainsi supérieure à celle des dépenses (+1,764 M€) de 394 k€.
2.4 L’actualisation indispensable de certaines autorisations de programme, sans incidence sur l’exercice 2024 (et donc la DM)
L’évolution des conditions de réalisation et du bilan en dépenses de certaines opérations nécessite de réajuster le montant des autorisations de programme suivantes :
• construction du pôle de Sciences et Technique (ISANUM et learning center) : +3,7 M€ ;
• subventions « Accession à la propriété millésime 2024 » : +2,32 M€ ; • achat et aménagement de la pépinière MEDTECH : +1,6 M€ ;
• travaux d’aménagement des aires de grand passage : +1,252 M€ ; • réalisation de pistes cyclables : +1,23 M€ ;
• construction de la salle omnisports de Tardets : + 700 k€ ;
• construction du tiers-lieux Maison Olha à Banca : + 550 k€ ;
• construction d’Agrizarbel : + 372 k€ ;
• extension de la micro-crèche de Banca : +335 k€.
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 Virement de crédits Crédits ouverts 2024 Proposition DM1 2024 Total (RAR+BP+DM1)
13 Subventions d'investissement 1 378 885,93 4 645 178,04 6 024 063,97 1 986 522,84 8 010 586,81
16 Emprunts et dettes assimilées (hors 165) 4 880 000,00 27 859 938,78 32 739 938,78 2 037 007,00 34 776 945,78
20 Immobilisations incorporelles 0,00 21 860,00 21 860,00
21 Immobilisations corporelles 0,00 5 277,00 5 277,00
23 Immobilisations en cours 0,00 45 364,00 45 364,00
Total des recettes d'équipement 6 258 885,93 32 505 116,82 0,00 38 764 002,75 4 096 030,84 42 860 033,59
10 Dotations, fonds divers et réserves (hors 1068) 885 300,00 5 917 360,00 6 802 660,00 -165 724,48 6 636 935,52
1068 Excédents de fonctionnement capitalisés 22 515 037,41 22 515 037,41 22 515 037,41
165 Dépôts et cautionnements reçus 800,00 800,00 23 048,00 23 848,00
26 Participations et créances rattachées 0,00 3 528,00 3 528,00
27 Autres immobilisations financières 1 642 163,00 1 642 163,00 237 368,00 1 879 531,00
024 Produits des cessions d'immobilisations 2 678 297,34 2 678 297,34 2 678 297,34
Total des recettes financières 885 300,00 32 753 657,75 0,00 33 638 957,75 98 219,52 33 737 177,27
45 Opérations pour compte de tiers 452 708,38 9 324 904,51 9 777 612,89 1 648 373,64 11 425 986,53
Total des recettes réelles d'investissement 7 596 894,31 74 583 679,08 0,00 82 180 573,39 5 842 624,00 88 023 197,39
021 Virement de la section de fonctionnement 35 535 618,61 35 535 618,61 -2 175 822,00 33 359 796,61
040 Opérations d'ordre de transfert entre sections 19 181 370,00 19 181 370,00 -49 347,00 19 132 023,00
041 Opérations patrimoniales 15 138 218,00 15 138 218,00 -162 300,00 14 975 918,00
Total des recettes d'ordre d'investissement 69 855 206,61 0,00 69 855 206,61 -2 387 469,00 67 467 737,61
TOTAL DES RECETTES D'INVESTISSEMENT CUMULEES 7 596 894,31 144 438 885,69 0,00 152 035 780,00 3 455 155,00 155 490 935,00 139
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
En conclusion, compte-tenu de la provision pour risque constituée du fait du contentieux engagé par l’Etat contre la Communauté d’Agglomération en matière de taux de CFE 2024 et en tenant compte de recettes d’investissement détaillées ci-dessus :
- la trajectoire sur le niveau d’emprunt prévisionnel 2024 doit être ajustée de +2,037 M€ ;
- si les principaux ratios prévisionnels de l’exercice 2024 se dégradent par rapport au budget primitif, ils restent acceptables et s’établissent désormais à :
Epargne brute 26,05 M€ (contre 28,35 M€ au BP) ;
Epargne nette 13,49 M€ (contre 15,80 M€ au BP) ;
Capacité de désendettement 7,3 années (contre 6,7 années au BP).
3. VOTE
Le Conseil communautaire est invité à approuver la décision modificative n°1 du budget principal pour l’exercice 2024, selon le document budgétaire joint.
ADOPTE A LA MAJORITE
Pour :124
Contre :12
Abstention :63
Ne prend pas part au vote :3
Non votants :9
Contre :
001 ABBADIE Arnaud, 015 ARLA Alain, 017 ARRABIT Bernard, 025 BARANTHOL Jean-Marc, 047 BURRE- CASSOU Marie-Pierre (113 ETXELEKU Peio), 074 AMESTOY Loic, 075 DARASPE Daniel, 079 DE LARA Manuel, 111 ETCHEVERRY Michel, 113 ETXELEKU Peio, 138 IDIART Michel, 153 JAURIBERRY Bruno (138 IDIART Michel).
Abstention :
002 ACCOCEBERRY Ximun, 003 AIRE Xole, 009 ALZURI Emmanuel, 010 ANCHORDOQUY Jean-Michel, 012 ARAMENDI Philippe, 019 ARZELUS ARAMENDI Paulo,021 AYPHASSORHO Sylvain, 028 BARUCQ Guillaume, 029 LAHORGUE Michel, 030 BEGUE Catherine, 034 JAUREGUY Christophe, 035 ABADIE Jean-Marc, 040 BIDEGAIN Gerard, 042BIZOS Patrick, 044 BONZOM Jean-Marc, 045 BORDES Alexandre, 051 CAPDEVIELLE Colette, 053 CARRICART Pierre, 059 CENDRES Bruno, 066 COTINAT Celine, 070 DAGORRET Francois, 071 DAGUERRE-ELIZONDO Marie-Christine (012 ARAMENDI Philippe), 073 DAMESTOY Odile (144 IRIART Alain), 083 DEQUEKER Valerie, 084 DERVILLE Sandrine (177 MARTI Bernard), 085 DESTRUHAUT Pascal, 092 DUTARET-BORDAGARAY Claire (114 EYHERABIDE Pierre), 095 ECHEVERRIA Andree, 096 ELGART Xavier, 102 ETCHAMENDI Nicole,103 ETCHART Jean-Louis, 104 ETCHEBER Pierre, 105 ETCHEBERRY Jean- Jacques (145 IRIART Jean-Pierre), 107 ETCHEGOIN Christel, 109 ETCHEMENDY Rene, 114 EYHERABIDE Pierre, 120 GASTAMBIDE Arno, 127 GUILLEMIN Christian, 128 HARAN Gilles, 131 HEUGUEROT Daniel (206 PREBENDE Jean-Louis), 135 HUGLA David, 139 IHIDOY Sebastien,144 IRIART Alain, 147 CACHENAUT Francois, 156 LABADOT Louis, 161 LACOSTE Xavier, 173 LOUGAROT Bernard, 176 MAILHARIN Jean-Claude , 177 MARTI Bernard , 180 MASSE Philippe, 182 MASSONDO BESSOUAT Laurence, 187 CARRERE Sebastien, 189 NABARRA Dorothee,192 NEGUELOUART Pascal, 206 PREBENDE Jean-Louis, 210 RUSPIL Iban (102 ETCHAMENDI Nicole), 211 SAINT-ESTEVEN Marc, 212 SALDUMBIDE Sylvie, 214 SANS Anthony, 216 ARETTE-HOURQUET Benoit, 220 TELLIER Francois, 221 THICOIPE Xabi, 226 URRUTICOECHEA Egoitz.
Ne prend pas part au vote :
093 DUZERT Alain, 170 LAVIGNE Dominique (093 DUZERT Alain), 230 VAQUERO Manuel.
Non votants :
008 ALQUIE Nicolas (007 ALLEMAN Olivier ), 048 BUSSIRON Jean Yves, 063 CHAZOUILLERES Edouard, 087 DUBLANC Gilbert, 101 ESTEBAN Mixel, 126 DURAND PURVIS Anne-Cecile (158 LABORDE Michel ), 132 HIRIGOYEN Fabiene (133 HIRIGOYEN Roland), 137 ELHORGA Bernard, 174 LOUPIEN-SUARES Deborah. 140
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 021 - Finances, fiscalité.
Exercice 2024 - Décision modificative n°2 - Budget annexe des zones d'activités.
Rapporteur : Monsieur Kotte ECENARRO
DELIBERATION
La décision modificative (DM) n°2 du budget annexe des zones d’activités vient compléter ou amender le budget primitif (BP) acté par délibération du 23 mars 2024, ainsi que la DM n°1 du 15 juin 2024.
Le projet de DM n°2 s’équilibre de la manière suivante :
Budget des Zones d'activités DEPENSES (€) RECETTES (€)
Fonctionnement 446 225,00 446 225,00
Investissement -165 371,00 -165 371,00
TOTAL 280 854,00 280 854,00
I. LA SECTION DE FONCTIONNEMENT
1. RECETTES DE LA SECTION DE FONCTIONNEMENT
Les propositions d’ajustement des recettes de la section de fonctionnement sont les suivantes :
Les recettes réelles sont augmentées de 929 k€ et correspondent principalement :
- aux ventes de lots aménagés (chapitre 70) pour 884 k€ réparties comme suit : o zone Larre Lore : vente d’un lot au budget principal d’une superficie de 2 987 m 2 à 68 €/m2. Ce terrain sera ensuite confié à 3 entreprises dans le cadre de baux à construction ;
o zone Mousserolles : vente d’un lot au budget principal d’une superficie de 1 370 m 2 à 120 € /m2. Ce terrain sera ensuite confié à 1 entreprise dans le cadre d’un bail à construction ; o zone Mousserolles : vente d’un lot au budget principal d’une superficie de 3 582 m 2 à 120 € /m2. Cette cession correspond à une régularisation de l’assise foncière de la construction de la banque alimentaire ;
o zone Larceveau : vente d’un lot au budget principal d’une superficie de 2 159 m 2 à 40 €/m2. Ce terrain sera ensuite confié à 1 entreprise dans le cadre d’un bail à construction ;
- à l’augmentation de la participation du budget principal au financement de l’équilibre de la zone Technocité Secteur Bassin (chapitre 75) pour un montant de 45 k€.
Les opérations d’ordre correspondent aux ajustements des stocks suite à l’inscription de cette nouvelle recette.
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 DM1 2024 Crédits ouverts 2024 Proposition DM2 2024
70 Produits services, domaine et ventes diverses 269 870,00 269 870,00 883 716,00
74 Dotations, subventions et participations 126 707,00 126 707,00
75 Dotations, subventions et participations 570 939,99 570 939,99 44 859,00
TOTAL Recettes réelles 0,00 840 809,99 126 707,00 967 516,99 928 575,00
042 Opérations d'ordre de transfert entre sections 23 794 506,19 -126 707,00 23 667 799,19 -497 341,00
043 Opérations d'ordre à l'intérieur de la section 151 019,00 151 019,00 14 991,00
TOTAL Recettes d'ordre 0,00 23 945 525,19 -126 707,00 23 818 818,19 -482 350,00
TOTAL 0,00 24 786 335,18 0,00 24 786 335,18 446 225,00
002 Résultat de fonctionnement reporté 2 123 442,82 2 123 442,82
TOTAL RECETTES DE FONCTIONNEMENT 0,00 26 909 778,00 0,00 26 909 778,00 446 225,00 141
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
2. DEPENSES DE LA SECTION DE FONCTIONNEMENT
Il est proposé le transfert des zones Kurutcheta et Barragarry (Ex. Berrogain) du budget principal vers le budget annexe des zones. Toutes les zones à aménager, y compris celles dont le mode de commercialisation se fait totalement au travers de baux à construction, doivent également être inscrites sur ce budget. Les crédits de paiements 2024 sont les suivants :
o zone Kurutxeta : 265 k€ dont 192 k€ d’annuité EPFL ;
o zone Barragarry : 32 k€ pour des frais de maîtrise d’œuvre.
Cette décision modificative n°2 prévoit également la création de deux nouvelles zones d’activités :
1) la zone Elizaita à Saint-Michel : le programme de cette zone couvre une superficie totale de 10 701 m² (dont 6 000 m 2 cessibles) et comprend 6 lots à commercialiser. L’enveloppe prévisionnelle des dépenses s’élève à 940 k€ HT, incluant les acquisitions foncières, les coûts des travaux, des raccordements, des honoraires techniques (notamment les frais de maîtrise d’œuvre) ainsi que divers frais. En 2024, il est prévu 88 k€ de crédits de paiements ;
2) la zone Le Carré à Bardos : le programme de cette zone couvre une superficie totale de 36 800 m² (dont 8 910 m2 cessibles) et comprend 4 lots à commercialiser. L’enveloppe prévisionnelle des dépenses s’élève à 2,654 M€ HT, incluant les acquisitions foncières, les coûts des travaux, des raccordements, des honoraires techniques (notamment les frais de maîtrise d’œuvre) ainsi que divers frais. En 2024, il est prévu 68 k€ de crédits de paiements.
Sur le chapitre 011, sont également inscrits 195 k€ correspondants aux frais de maîtrise d’ouvrage interne.
Le chapitre des charges financières (66) est abondé de 15 k€, en raison d’une diminution des indices inférieure aux prévisions ainsi qu’en l’absence de connaissance complète des échéances.
En plus des zones mentionnées ci-dessus, d’autres dépenses sont prévues :
Zones en phase études / acquisitions foncières :
- Ithurbelce (Larceveau) : le montant des crédits de paiements 2024 est diminué de 50 k€, la procédure d’expropriation étant encore en cours. Ce montant sera reporté en 2025. Seuls les travaux d’accès à la première implantation (Xuito) sont inscrits en 2024. - Landes de Juzan - Arkinova : + 20 k€ correspondant aux frais de mise à disposition du registre de concertation électronique ainsi que des frais relatifs au foncier.
- Berroueta 2 (Urrugne) : ajustement des crédits de paiement aux dépenses prévues pour les études capacitaires et de faisabilité en cours (-16 k€). Le choix d’un scénario d’aménagement est prévu pour l’automne 2024 avec de premières dépenses d’études pour début 2025. - Redon (Bayonne) : aucun crédit de paiement n’était prévu sur le budget primitif 2024. Il est proposé d’inscrire 20 k€ correspondant à deux commandes en cours avec la SPL Pays Basque Aménagement (AMO Dépollution et AMO Etude urbaine). Ces deux commandes débutent dès 2024 pour être en cohérence avec le planning d’achat foncier du site selon la procédure de tiers demandeur.
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 DM1 2024 Crédits ouverts 2024 Proposition DM2 2024
011 Charges à caractère général 5 605 712,81 5 605 712,81 416 243,00
65 Autres charges de gestion courante 133 816,00 133 816,00
66 Charges financières 151 019,00 151 019,00 14 991,00
TOTAL Dépenses réelles 0,00 5 890 547,81 0,00 5 890 547,81 431 234,00
023 Virement à la section d'investissement 0,00
042 Opérations d'ordre de transfert entre sections 20 868 211,19 20 868 211,19
043 Opérations d'ordre à l'intérieur de la section 151 019,00 151 019,00 14 991,00
TOTAL Dépenses d'ordre 0,00 21 019 230,19 0,00 21 019 230,19 14 991,00
TOTAL DEPENSES DE FONCTIONNEMENT 0,00 26 909 778,00 0,00 26 909 778,00 446 225,00 142
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Zones en phase études / travaux :
- Irissarry : les travaux sont en cours de réception pour la phase 1. Les CP 2024 sont ajustés en conséquence (40 k€) sans augmentation du volume global des dépenses. - Minhotz (Hasparren) : diminution des crédits de paiements 2024 de 135 k€ avec report les années suivantes. Le démarrage des travaux, initialement envisagé fin 2024, est prévu en 2025 (procédures de consultation). En revanche, le rachat du foncier à l’EPFL sera décaissé en 2024. - Technocité (Bayonne) : ajustement des crédits de paiement au montant effectif des travaux et au rythme de leur facturation (-100 k€).
II. LA SECTION D’INVESTISSEMENT
La section d’investissement peut être caractérisée ainsi :
Les ventes de lots aménagés permettent de diminuer de 165 k€ le recours à l’emprunt, de rembourser une part du capital de l’emprunt pour 95 k€ et de rembourser une partie des avances consenties par le budget principal à hauteur de 237 k€.
Les dépenses et recettes d’ordre correspondent aux écritures comptables relatives aux mouvements de stockage ou de déstockage.
III. VOTE
Le Conseil communautaire est invité à approuver la décision modificative n°2 du budget annexe des zones d’activités pour l’exercice 2024, selon le document budgétaire joint.
ADOPTE A L'UNANIMITE
Pour : 207
Contre : 0
Abstention : 4
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 0
Abstention : BURRE-CASSOU Marie-Pierre (procuration donnée à ETXELEKU Peio), DARASPE Daniel, ETCHEVERRY Michel, ETXELEKU Peio.
Investissement € Crédits ouverts 2024 Proposition DM2 2024 Total (BP+DM1+DM2) Crédits ouverts 2024 Proposition DM2 2024 Total (BP+DM1+DM2
Rembst d'avances ou prêts / Prêts R 2 672 969,02 331 970,00 3 004 939,02 7 230 694,81 -165 371,00 7 065 323,81
Autres immobilisations financières 0,00 0,00
Total des opérations réelles 2 672 969,02 331 970,00 3 004 939,02 7 230 694,81 -165 371,00 7 065 323,81
Opérations d'ordre entre sections 23 667 799,19 -497 341,00 23 170 458,19 20 868 211,19 0,00 20 868 211,19
Total des opérations d'ordre 23 667 799,19 -497 341,00 23 170 458,19 20 868 211,19 0,00 20 868 211,19
Total Exécution 26 340 768,21 -165 371,00 26 175 397,21 28 098 906,00 -165 371,00 27 933 535,00
Résultats N-1 1 758 137,79 1758137,79 0,00
TOTAL 28 098 906,00 -165 371,00 27 933 535,00 28 098 906,00 -165 371,00 27 933 535,00
DEPENSES RECETTES 143
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 022 - Finances, fiscalité.
Exercice 2024 - Décision modificative n°1 - Budget annexe du Port de plaisance.
Rapporteur : Monsieur Kotte ECENARRO
DELIBERATION
Mes chers collègues,
La décision modificative (DM) n°1 du budget annexe du Port de plaisance vient compléter ou amender le budget primitif (BP) acté par délibération du 23 mars 2024, BP qui intégrait la reprise anticipée des résultats et des restes à réaliser 2023.
Les résultats étant inchangés dans le cadre de l’affectation définitive, la DM n°1 du budget annexe s’équilibre de la manière suivante :
Budget annexe du PORT DE PLAISANCE DEPENSES RECETTES
Exploitation 15 298,00 15 298,00
Investissement -45 000,00 -45 000,00
TOTAL -29 702,00 -29 702,00
I. LA SECTION D’EXPLOITATION
1. DEPENSES D’EXPLOITATION
Les dépenses réelles d’exploitation doivent être augmentées de 15,3 k€ avec, principalement, l’ajout de 20,7 k€ au chapitre 011 pour abonder le poste des fluides (gaz et électricité).
Du fait d’ajustements sur les refacturations de services supports, le chapitre 012 des charges de personnel peut être réduit de 7,4 k€ ; de même que les crédits inscrits au chapitre 65 au titre des admissions en non-valeur (- 1,7 k€) suite à la transmission par la Trésorerie municipale des éléments définitifs 2024 (cf. délibération soumise en séance de Conseil communautaire du 28 septembre 2024).
Les charges financières liées à la dette doivent être ajustées (+1,6 k€) du fait d’une évolution à la hausse des taux variables plus importante que les anticipations initiales.
Suite au bilan de l’usage des comptes épargne temps des agents communautaires, il y a également lieu d’abonder la provision constituée de 2,1 k€ (chapitre 68).
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 Crédits ouverts 2024 Proposition DM1 2024
011 Charges à caractère général 516 054,00 516 054,00 20 672,00
012 Charges de personnel, frais assimilés 374 270,00 374 270,00 -7 365,00
65 Autres charges de gestion courante 3 010,00 3 010,00 -1 746,00
Total des dépenses de gestion des services 0,00 893 334,00 893 334,00 11 561,00
66 Charges financières 37 500,00 37 500,00 1 600,00
68 Dotations aux amortissements et provisions 2 003,00 2 003,00 2 137,00
Total des dépenses réelles d'exploitation 0,00 932 837,00 932 837,00 15 298,00
023 Virement à la section d'investissement 0,00
042 Opérations d'ordre de transfert entre sections 176 188,00 176 188,00
Total des dépenses d'ordre d'exploitation 176 188,00 176 188,00 0,00
TOTAL DES DEPENSES D'EXPLOITATION CUMULEES 0,00 1 109 025,00 1 109 025,00 15 298,00 144
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
2. RECETTES D’EXPLOITATION
Les recettes réelles augmentent de 15,3 k€, avec la baisse des produits du domaine (chapitre 70) du fait de la cessation d’activité d’un amodiataire (-4,8 k€) et l’inscription en recettes exceptionnelles de 20,1 k€ liés à un dégrèvement d’impôt et à la revente des matériaux de déconstruction de deux bâtiments.
II. LA SECTION D’INVESTISSEMENT
1. DEPENSES D’INVESTISSEMENT
Outre la bascule de crédits de maitrise d’œuvre du chapitre 20 au chapitre 23 (60,5 k€), les dépenses d’équipement peuvent être réduites de 45 k€, avec la diminution des crédits relatifs aux études d’aménagement de la zone technique du port (-41,7 k€) et au développement d’un portail informatique (-4 k€).
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 Crédits ouverts 2024 Proposition DM1 2024
70 Produits services, domaine et ventes diverses 1 080 304,00 1 080 304,00 -4 800,00
75 Autres produits de gestion courante 4 500,00 4 500,00
Total des recettes de gestion des services 0,00 1 084 804,00 1 084 804,00 -4 800,00
77 Produits exceptionnels 21 330,13 21 330,13 20 098,00
Total des recettes réelles d'exploitation 0,00 1 106 134,13 1 106 134,13 15 298,00
042 Opérations d'ordre de transfert entre sections 76,00 76,00
Total des recettes d'ordre d'exploitation 76,00 76,00 0,00
TOTAL 0,00 1 106 210,13 1 106 210,13 15 298,00
002 Résultat d'exploitation reporté 2 814,87 2 814,87
TOTAL DES RECETTES D'EXPLOITATION CUMULEES 0,00 1 109 025,00 1 109 025,00 15 298,00
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 Crédits ouverts 2024 Proposition DM1 2024
20 Immobilisations incorporelles 184 341,00 226 600,00 410 941,00 -106 190,00
21 Immobilisations corporelles 2 726,90 76 441,79 79 168,69 700,00
23 Immobilisations en cours 0,00 167 564,31 167 564,31 60 490,00
Total des dépenses d'équipement 187 067,90 470 606,10 657 674,00 -45 000,00
16 Emprunts et dettes assimilées 74 800,00 74 800,00
Total des dépenses financières 0,00 74 800,00 74 800,00 0,00
Total des dépenses réelles d'investissement 187 067,90 545 406,10 732 474,00 -45 000,00
040 Opérations d'ordre de transfert entre sections 76,00 76,00
Total des dépenses d'ordre d'investissement 76,00 76,00 0,00
TOTAL DES DEPENSES D'INVESTISSEMENT CUMULEES 187 067,90 545 482,10 732 550,00 -45 000,00 145
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
2. RECETTES D’INVESTISSEMENT
Une subvention du CEREMA notifiée pour une étude environnementale peut être inscrite (8,2 k€).
Compte tenu de cette recette nouvelle et la diminution des dépenses d’équipements, il est possible de réduire le besoin d’emprunt de 53,2 k€.
III. VOTE
Le Conseil communautaire est invité à approuver la décision modificative n°1 du budget annexe du Port de plaisance pour l’exercice 2024, selon le document budgétaire joint.
ADOPTE A L'UNANIMITE
Pour : 209
Contre : 0
Abstention : 2
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 0
Abstention : BURRE-CASSOU Marie-Pierre (procuration donnée à ETXELEKU Peio), ETXELEKU Peio.
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 Crédits ouverts 2024 Proposition DM1 2024
13 Subventions d'investissement 5 738,00 52 783,00 58 521,00 8 200,00
16 Emprunts et dettes assimilées (hors 165) 65 000,00 315 467,10 380 467,10 -53 200,00
Total des recettes d'équipement 70 738,00 368 250,10 438 988,10 -45 000,00
106 Réserves 0,00
Total des recettes financières 0,00 0,00 0,00 0,00
Total des recettes réelles d'investissement 70 738,00 368 250,10 438 988,10 -45 000,00
021 Virement de la section d'exploitation 0,00
040 Opérations d'ordre de transfert entre sections 176 188,00 176 188,00
Total des recettes d'ordre d'investissement 176 188,00 176 188,00 0,00
TOTAL 70 738,00 544 438,10 615 176,10 -45 000,00
001 Solde d'exécution positif reporté 117 373,90 117 373,90
TOTAL DES RECETTES D'INVESTISSEMENT CUMULEES 70 738,00 661 812,00 732 550,00 -45 000,00 146
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 023 - Finances, fiscalité.
Exercice 2024 - Décision modificative n°1 - Budget annexe du Centre de Formation d'Apprentis.
Rapporteur : Monsieur Kotte ECENARRO
DELIBERATION
Mes chers collègues,
La décision modificative (DM) n°1 du budget annexe du Centre de Formation d’Apprentis (CFA) vient compléter ou amender le budget primitif (BP) acté par délibération du 23 mars 2024.
La DM n°1 du budget annexe s’équilibre de la manière suivante :
BUDGET DU CFA DEPENSES (€) RECETTES (€)
Fonctionnement 17 000,00 17 000,00
Investissement 26 363,00 26 363,00
TOTAL 43 363,00 43 363,00
I. LA SECTION DE FONCTIONNEMENT
1. Les recettes de fonctionnement
Les recettes réelles de fonctionnement sont augmentées de 17 k€, sur la base des encaissements réalisés à ce jour. Sont ainsi abondés le chapitre 013 au titre des indemnités journalières pour personnels (+3 k€) et le chapitre 70 au titre des recettes du restaurant d’application (+14 k€).Les dépenses de fonctionnement 147
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Les dépenses réelles de fonctionnement doivent être augmentées de 20 k€ avec, principalement, l’ajout de 13,5 k€ au chapitre 011 pour l’achat de petits matériels et l’entretien des bâtiments.
Les charges financières (chapitre 66) sont également ajustées (+3 k€) du fait des charges d’intérêt liées à l’utilisation d’une ligne de trésorerie.
Suite au bilan de l’usage des comptes épargne temps des agents communautaires, il y a lieu d’abonder la provision constituée de 3 k€ (chapitre 68).
Afin de préserver l’équilibre de la section, il est en définitive nécessaire de réduire le virement à la section d’investissement de 3 k€.
II. LA SECTION D’INVESTISSEMENT
1. Les dépenses d’investissement
Les dépenses d’équipement doivent être ajustées, avec un surcoût lié au remplacement des chaudières gaz (+80 k€) et la mise en place d’une nouvelle formation VinoSens qui nécessite la rénovation d’une salle et l’acquisition de mobiliers et matériels (75 k€ en tout).
Ces ajouts sont compensés par une réduction de la subvention allouée à la Chambre des Métiers pour la réalisation des travaux nécessaires au déménagement du CFA (-137 k€). 148
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
2. Les recettes d’investissement
La hausse des dépenses d’équipements génère une augmentation du FCTVA attendu (+29 k€) tandis que le virement de la section de fonctionnement diminue de 3 k€.
Ce budget s’équilibre sans recours à l’emprunt.
III. VOTE
Le Conseil communautaire est invité à approuver la décision modificative n°1 du Centre de Formation d’Apprentis pour l’exercice 2024, selon le document budgétaire joint.
ADOPTE A L'UNANIMITE
Pour : 209
Contre : 0
Abstention : 2
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 0
Abstention : BURRE-CASSOU Marie-Pierre (procuration donnée à ETXELEKU Peio), ETXELEKU Peio. 149
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 024 - Finances, fiscalité.
Exercice 2024 - Décision modificative n°1 - Budget annexe de la base de loisirs du Baigura.
Rapporteur : Monsieur Kotte ECENARRO
DELIBERATION
Mes chers collègues,
La décision modificative (DM) n°1 du budget annexe de la base de loisirs du Baigura vient compléter ou amender le budget primitif (BP) acté par délibération du 23 mars 2024.
La DM n°1 s’équilibre de la manière suivante :
BA Base de loisirs du Baigura DEPENSES (€) RECETTES (€)
Exploitation -22 315,00 -22 315,00
Investissement 0,00 0,00
TOTAL -22 315,00 -22 315,00
I. LA SECTION D’EXPLOITATION
1. DEPENSES D’EXPLOITATION
Les propositions d’ajustement des dépenses d’exploitation sont les suivantes :
Les dépenses réelles de fonctionnement peuvent être diminuées de 22 k€ majoritairement en raison d’une baisse des charges de personnel due à des remboursements de services supports inférieurs aux prévisions initiales (rattachement de charges 2023 régularisé en 2024).
Les charges générales sont ajustées au niveau de l’entretien des espaces verts (+4,3 k€), dépense compensée par une réduction des dépenses imprévues.
A cela s’ajoutent 1 k€ de charges financières supplémentaires et 1,6 k€ de complément à la provision pour Compte épargne temps.
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 Crédits ouverts 2024 Proposition DM1 2024
011 Charges à caractère général 72 000,00 72 000,00 4 275,00
012 Charges de personnel, frais assimilés 172 461,00 172 461,00 -25 000,00
65 Autres charges de gestion courante 500,00 500,00
Total des dépenses de gestion des services 0,00 244 961,00 244 961,00 -20 725,00
66 Charges financières 11 800,00 11 800,00 1 050,00
67 Charges exceptionnelles 1 697,00 1 697,00
68 Dotations aux amortissements et provisions 39,00 39,00 1 635,00
022 Dépenses imprévues 5 000,37 5 000,37 -4 275,00
Total des dépenses réelles d'exploitation 0,00 263 497,37 263 497,37 -22 315,00
023 Virement à la section d'investissement 0,00
042 Opérations d'ordre de transfert entre sections 95 717,63 95 717,63
Total des dépenses d'ordre d'exploitation 95 717,63 95 717,63 0,00
TOTAL DES DEPENSES D'EXPLOITATION CUMULEES 0,00 359 215,00 359 215,00 -22 315,00 150
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
2. RECETTES D’EXPLOITATION
Les propositions d’ajustement des recettes d’exploitation sont les suivantes :
La diminution des dépenses expliquée ci-avant permet, avec l’augmentation de 3,8 k€ de recettes de charges locatives supplémentaires, de diminuer la subvention d’équilibre du budget principal de 26 k€.
II. LA SECTION D’INVESTISSEMENT
Aucune modification n’est proposée en section d’investissement.
III. VOTE
Le Conseil communautaire est invité à approuver la décision modificative n°1 du budget annexe de la base de loisirs du Baigura pour l’exercice 2024, selon l’état budgétaire joint.
ADOPTE A L'UNANIMITE
Pour : 209
Contre : 0
Abstention : 2
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 0
Abstention : BURRE-CASSOU Marie-Pierre (procuration donnée à ETXELEKU Peio), ETXELEKU Peio.
.
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 Crédits ouverts 2024 Proposition DM1 2024
013 Atténuations de charges 0,00
70 Produits services, domaine et ventes diverses 64 300,00 64 300,00 3 800,00
74 Dotations, subventions et participations 0,00
75 Autres produits de gestion courante 23 500,00 23 500,00
Total des recettes de gestion des services 0,00 87 800,00 87 800,00 3 800,00
77 Produits exceptionnels 195 605,02 195 605,02 -26 115,00
78 Reprises sur amortissements et provisions 0,00
Total des recettes réelles d'exploitation 0,00 283 405,02 283 405,02 -22 315,00
042 Opérations d'ordre de transfert entre sections 31 485,00 31 485,00
Total des recettes d'ordre d'exploitation 31 485,00 31 485,00 0,00
TOTAL 0,00 314 890,02 314 890,02 -22 315,00
002 Résultat d'exploitation reporté 44 324,98 44 324,98
TOTAL DES RECETTES D'EXPLOITATION CUMULEES 0,00 359 215,00 359 215,00 -22 315,00 151
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 025 - Finances, fiscalité.
Exercice 2024 - Décision modificative n°1 - Budget annexe de la salle de spectacles de Saint- Palais.
Rapporteur : Monsieur Kotte ECENARRO
DELIBERATION
Mes chers collègues,
La décision modificative (DM) n°1 du budget annexe de la salle de spectacles de Saint-Palais vient compléter ou amender le budget primitif (BP) acté par délibération du 23 mars 2024.
Budget annexe Salle de spectacles DEPENSES (€) RECETTES (€)
Fonctionnement 7 442,00 7 442,00
Investissement 6 642,00 6 642,00
TOTAL 14 084,00 14 084,00
I. LA SECTION DE FONCTIONNEMENT
1. DEPENSES DE LA SECTION DE FONCTIONNEMENT
Les prévisions de dépenses de fonctionnement, réparties par chapitre, sont les suivantes :
Outre des ajustements à la marge aux chapitres 011 (transferts entre comptes) et 012 (régularisation d’un rattachement 2023), il est nécessaire d’augmenter de 6,6 k€ le virement à la section d’investissement afin de financer de nouvelles dépenses.
Globalement, la section de fonctionnement augmente de 7,4 k€.
2. RECETTES DE LA SECTION DE FONCTIONNEMENT
Les propositions de recettes de fonctionnement pour 2024, réparties par chapitre, sont les suivantes :
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 Crédits ouverts 2024 Proposition DM1 2024
011 Charges à caractère général 627,97 5 553,09 6 181,06
012 Charges de personnel 1 397,00 1 397,00 800,00
65 Autres charges de gestion courante 50 000,00 50 000,00
Total des dépenses de gestion courante 627,97 56 950,09 57 578,06 800,00
66 Charges financières 28 400,00 28 400,00
Total des dépenses réelles de fonctionnement 627,97 85 350,09 85 978,06 800,00
023 Virement à la section d'investissement 78 479,94 78 479,94 6 642,00
042 Opérations d'ordre de transfert entre sections 10 170,00 10 170,00
Total des dépenses d'ordre de fonctionnement 88 649,94 88 649,94 6 642,00
TOTAL DEPENSES DE FONCTIONNEMENT 627,97 174 000,03 174 628,00 7 442,00 152
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Seules les recettes de la subvention d’équilibre versée par le budget principal sont modifiées et ajustées à la hausse de 7,4 k€.
II. LA SECTION D’INVESTISSEMENT
1. DEPENSES DE LA SECTION D’INVESTISSEMENT
Les propositions de dépenses d’investissement pour 2024, réparties par chapitre, sont les suivantes :
6,6 k€ viennent compléter une première inscription au chapitre 21 pour l’acquisition d’instrumentation pour comptage énergétique.
2. RECETTES DE LA SECTION D’INVESTISSEMENT
Les propositions de recettes d’investissement pour 2024, réparties par chapitre, sont les suivantes :
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 Crédits ouverts 2024 Proposition DM1 2024
75 Autres produits de gestion courante 158 396,61 158 396,61 7 442,00
Total des recettes de gestion courante 0,00 158 396,61 158 396,61 7 442,00
77 Produits exceptionnels 0,00
Total des recettes réelles de fonctionnement 0,00 158 396,61 158 396,61 7 442,00
042 Opérations d'ordre de transfert entre sections 0,00
Total des recettes d'ordre de fonctionnement 0,00 0,00 0,00
TOTAL 0,00 158 396,61 158 396,61 7 442,00
002 Résultat de fonctionnement reporté 16 231,39 16 231,39
TOTAL RECETTES DE FONCTIONNEMENT 0,00 174 628,00 174 628,00 7 442,00
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 Crédits ouverts 2024 Proposition DM1 2024
21 Immobilisations corporelles 17 999,94 17 999,94 6 642,00
Total des dépenses d'équipement 0,00 17 999,94 17 999,94 6 642,00
16 Emprunts et dettes assimilées 70 650,00 70 650,00
Total des dépenses financières 0,00 70 650,00 70 650,00 0,00
45 Opérations pour le compte de tiers 0,00
Total des dépenses réelles d'investissement 0,00 88 649,94 88 649,94 6 642,00
040 Opérations d'ordre de transfert entre sections 0,00 0,00 0,00
Total des dépenses d'ordre d'investissement 0,00 0,00 0,00
TOTAL 0,00 88 649,94 88 649,94 6 642,00
001 Solde d'exécution négatif reporté 86 302,06 86 302,06
TOTAL DES DEPENSES D'INVESTISSEMENT CUMULEES 0,00 174 952,00 174 952,00 6 642,00 153
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
L’équilibre de la section d’investissement est atteint par augmentation du virement de la section de fonctionnement (+ 6,6 k€).
III. VOTE
Le Conseil communautaire est invité à approuver la décision modificative n°1 du budget annexe de la salle de spectacles de Saint-Palais pour l’exercice 2024.
Cette décision modificative ne faisant état que de très peu d’écritures, celle-ci peut ne pas justifier la production d'un document budgétaire. Ces modifications seront donc portées directement dans la délibération sous forme de tableau.
ADOPTE A L'UNANIMITE
Pour : 209
Contre : 0
Abstention : 2
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 0
Abstention : BURRE-CASSOU Marie-Pierre (procuration donnée à ETXELEKU Peio), ETXELEKU Peio.
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 Crédits ouverts 2024 Proposition DM1 2024
13 Subventions d'investissement 0,00
16 Emprunts et dettes assimilées 0,00
Total des recettes d'équipement 0,00 0,00 0,00 0,00
1068 Excédents de fonctionnement capitalisés 86 302,06 86 302,06
Total des recettes financières 0,00 86 302,06 86 302,06 0,00
45 Opérations pour le compte de tiers 0,00
Total des recettes réelles d'investissement 0,00 86 302,06 86 302,06 0,00
021 Virement de la section de fonctionnement 78 479,94 78 479,94 6 642,00
040 Opérations d'ordre de transfert entre sections 10 170,00 10 170,00 0,00
Total des recettes d'ordre d'investissement 88 649,94 88 649,94 6 642,00
TOTAL DES RECETTES D'INVESTISSEMENT CUMULEES 0,00 174 952,00 174 952,00 6 642,00 154
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 026 - Finances, fiscalité.
Exercice 2024 - Décision modificative n°2 - Budget annexe de l'eau potable.
Rapporteur : Monsieur Kotte ECENARRO
DELIBERATION
Mes chers collègues,
La décision modificative (DM) n°2 du budget annexe de l’eau potable vient compléter le budget primitif (BP) acté par délibération du 23 mars 2024, ainsi que la DM n°1 approuvée par délibération du 15 juin 2024.
BUDGET EAU POTABLE DEPENSES (€) RECETTES (€)
Exploitation 2 033 944,00 2 033 944,00
Investissement -1 352 466,00 -1 352 466,00
TOTAL 681 478,00 681 478,00
Le détail par section, chapitre et compte des écritures du budget annexe de l’eau potable est présenté dans les tableaux ci-après.
I. LA SECTION D’EXPLOITATION
1. Les recettes d’exploitation
Les recettes réelles augmentent de 1,850 M€, essentiellement au niveau du chapitre 70 des produits et services, compte tenu du réajustement des ventes d’eau en gros et auprès des usagers (+1,801 M€).
Le chapitre 74 peut également être abondé à la suite de la notification de subventions liées au dispositif de suivi de la ressource en eau (+37 k€) ; de même que les recettes exceptionnelles avec l’annulation de mandats sur exercices antérieurs (+12 k€).
2. Les dépenses d’exploitation
Les propositions de modifications des dépenses d’exploitation sont les suivantes :
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 DM1 2024 Crédits ouverts 2024
70 Produits services, domaine et ventes diverses 1 609,65 50 474 336,23 266 619,00 50 742 564,88
74 Dotations et participations 60 708,00 60 708,00
75 Autres produits de gestion courante 180 000,00 180 000,00
Total des recettes de gestion des services 62 317,65 50 654 336,23 266 619,00 50 983 272,88
77 Produits exceptionnels 121 500,00 121 500,00
Total des recettes réelles d'exploitation 62 317,65 50 775 836,23 266 619,00 51 104 772,88
042 Opérations d'ordre de transfert entre sections 2 107 750,00 2 107 750,00
Total des recettes d'ordre d'exploitation 2 107 750,00 0,00 2 107 750,00
TOTAL 62 317,65 52 883 586,23 266 619,00 53 212 522,88
002 Résultat d'exploitation reporté 2 029 746,12 2 029 746,12
TOTAL DES RECETTES D'EXPLOITATION CUMULEES 62 317,65 54 913 332,35 266 619,00 55 242 269,00
Proposition
DM2 2024
1 800 872,00
37 072,00
1 837 944,00
12 000,00
1 849 944,00
184 000,00
184 000,00
2 033 944,00
2 033 944,00 155
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Les dépenses réelles doivent être abondées de 1,358 M€.
Les reversements à l’Agence de l’Eau Adour Garonne des redevances pour prélèvement sur les ressources en eau, imputés jusqu’ici au chapitre 011, sont réimputées au chapitre 014 au même titre que les redevances pour pollution de l’eau et modernisation des réseaux (1,020 M€).
Cette réimputation déduite, le chapitre 011 diminue de 118 k€ avec, essentiellement, des réajustements sur rémunérations des exploitants.
Le chapitre 012 doit être augmenté (+1,253 M€) compte tenu des mesures externes applicables aux agents de droit public, des mouvements de personnel en cours et de la mise en œuvre du référentiel adopté de convergence de gestion, en termes de ressources humaines, entre les agents de droit public et de droit privé. Une régularisation est également opérée par rapport au budget primitif compensée partiellement en recettes.
Au chapitre des autres charges de gestion (chap. 65), les remboursements sur exercices antérieurs doivent être abondés (+164 k€) tandis que les crédits inscrits au titre des admissions en non-valeur et des créances éteintes peuvent être réduits (-38 k€) à la suite de la transmission par la Trésorerie municipale des éléments définitifs 2024.
Les charges financières liées à la dette doivent être ajustées (+28 k€) pour tenir compte essentiellement des intérêts liés à l’utilisation accrue de la ligne de trésorerie.
Les dépenses exceptionnelles sont abondées (+45 k€) du fait d‘avenants sur facturation d’exercices antérieurs ; de même que la provision constituée pour les comptes épargne temps des agents communautaires (+24 k€).
Il est en définitive possible d’augmenter le virement à la section d’investissement de 676 k€.
II. LA SECTION D’INVESTISSEMENT
1. Les dépenses d’investissement
Les propositions de modification des dépenses d’investissement sont les suivantes :
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 DM1 2024 Crédits ouverts 2024
011 Charges à caractère général 213 591,98 34 347 898,50 34 561 490,48
012 Charges de personnel, frais assimilés 5 613 244,00 5 613 244,00
014 Atténuations de produits 2 935 000,00 2 935 000,00
65 Autres charges de gestion courante 535 500,00 535 500,00
Total des dépenses de gestion des services 213 591,98 43 431 642,50 0,00 43 645 234,48
66 Charges financières 1 407 000,00 1 407 000,00
67 Charges exceptionnelles 18 734,00 589 445,00 307 630,00 915 809,00
68 Dotations aux amortissements et provisions 283 791,00 283 791,00
022 Dépenses imprévues 50 000,00 -41 011,00 8 989,00
Total des dépenses réelles d'exploitation 232 325,98 45 761 878,50 266 619,00 46 260 823,48
023 Virement à la section d'investissement 1 348 708,52 1 348 708,52
042 Opérations d'ordre de transfert entre sections 7 632 737,00 7 632 737,00
Total des dépenses d'ordre d'exploitation 8 981 445,52 0,00 8 981 445,52
TOTAL DES DEPENSES D'EXPLOITATION CUMULEES 232 325,98 54 743 324,02 266 619,00 55 242 269,00
Proposition
DM2 2024
-1 138 397,00
1 253 160,00
1 020 000,00
125 763,00
1 260 526,00
28 000,00
45 000,00
24 459,00
1 357 985,00
675 959,00
675 959,00
2 033 944,00 156
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Compte-tenu des calendriers de réalisation, il est proposé de réajuster l’enveloppe allouée aux dépenses réelles de - 1,536 M€.
Cette baisse concerne plus spécifiquement les opérations en AP avec une réduction de 2,737 M€ des CP 2024, dont -850 k€ pour l’opération de réhabilitation des réseaux
« rue Adour et Près » à Bayonne, dont les travaux sont décalés au début de l’année 2025 et -465 k€ pour la réhabilitation des réseaux « AEP / EU de Villefranque Ustaritz » sur lesquels les diagnostics des ouvrages ont dû être décalés à l’automne 2024, reportant ainsi une partie des travaux en 2025. Inversement, les opérations hors AP augmentent de 1,201 M€, notamment pour la réalisation de travaux urgents sur les différents secteurs d’exploitation.
2. Les recettes d’investissement
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 DM1 2024 Crédits ouverts 2024
20 Immobilisations incorporelles 617 014,70 1 967 594,00 2 584 608,70
21 Immobilisations corporelles 3 540 743,70 6 854 245,98 10 394 989,68
23 Immobilisations en cours 5 698 381,30 20 608 184,00 26 306 565,30
Total des dépenses d'équipement 9 856 139,70 29 430 023,98 0,00 39 286 163,68
16 Emprunts et dettes assimilées 3 811 300,00 3 811 300,00
Total des dépenses financières 0,00 3 811 300,00 0,00 3 811 300,00
45 Opérations pour compte de tiers 185 314,32 1 155 921,00 1 341 235,32
Total des dépenses réelles d'investissement 10 041 454,02 34 397 244,98 0,00 44 438 699,00
040 Opérations d'ordre de transfert entre sections 2 107 750,00 0,00 2 107 750,00
041 Opérations patrimoniales 2 136 681,00 2 136 681,00
Total des dépenses d'ordre d'investissement 4 244 431,00 0,00 4 244 431,00
TOTAL DES DEPENSES D'INVESTISSEMENT CUMULEES 10 041 454,02 38 641 675,98 0,00 48 683 130,00
Proposition
DM2 2024
316 561,00
181 295,88
-1 583 822,88
-1 085 966,00
0,00
-450 500,00
-1 536 466,00
184 000,00
184 000,00
-1 352 466,00
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 DM1 2024 Crédits ouverts 2024
13 Subventions d'investissement 402 281,16 3 067 688,00 3 469 969,16
16 Emprunts et dettes assimilées (hors 165) 4 377 000,00 22 798 814,28 27 175 814,28
20 Immobilisations incorporelles 0,00
Total des recettes d'équipement 4 779 281,16 25 866 502,28 0,00 30 645 783,44
106 Réserves 1 074 211,67 1 074 211,67
27 Autres immobilisations financières 5 300,00 464 122,00 469 422,00
Total des recettes financières 5 300,00 1 538 333,67 0,00 1 543 633,67
45 Opérations pour compte de tiers 248 302,24 1 192 925,18 1 441 227,42
Total des recettes réelles d'investissement 5 032 883,40 28 597 761,13 0,00 33 630 644,53
021 Virement de la section d'exploitation 1 348 708,52 0,00 1 348 708,52
040 Opérations d'ordre de transfert entre sections 7 632 737,00 0,00 7 632 737,00
041 Opérations patrimoniales 2 136 681,00 0,00 2 136 681,00
Total des recettes d'ordre d'investissement 11 118 126,52 0,00 11 118 126,52
TOTAL 5 032 883,40 39 715 887,65 0,00 44 748 771,05
001 Solde d'exécution positif reporté 3 934 358,95 3 934 358,95
TOTAL DES RECETTES D'INVESTISSEMENT CUMULEES 5 032 883,40 43 650 246,60 0,00 48 683 130,00
Proposition
DM2 2024
1 190 066,00
-2 771 031,00
3 040,00
-1 577 925,00
0,00
-450 500,00
-2 028 425,00
675 959,00
0,00
0,00
675 959,00
-1 352 466,00
-1 352 466,00 157
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Outre la réduction des opérations pour compte de tiers déjà évoquée en dépenses (-450 k€), les recettes réelles prennent en compte la notification de nouvelles subventions d’investissement (+1,190 M€) et des écritures de régularisation sur marchés (3 k€).
Le virement de la section d’exploitation augmente par ailleurs de 676 k€.
Grâce à ces ajustements et à la baisse des dépenses d’investissement, il est finalement possible de réduire le besoin d’emprunt de 2,771 M€.
III VOTE
Le Conseil communautaire est invité à approuver la décision modificative n°2 du budget annexe de l’Eau potable pour l’exercice 2024, selon le document budgétaire joint.
ADOPTE A L'UNANIMITE
Pour : 209
Contre : 0
Abstention : 2
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 0
Abstention : BURRE-CASSOU Marie-Pierre (procuration donnée à ETXELEKU Peio), ETXELEKU Peio. 158
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 027 - Finances, fiscalité.
Exercice 2024 - Décision modificative n°2 - Budget annexe de l'assainissement collectif.
Rapporteur : Monsieur Kotte ECENARRO
DELIBERATION
Mes chers collègues,
La décision modificative (DM) n°2 du budget annexe de l’assainissement collectif vient compléter le budget primitif (BP) acté par délibération du 23 mars 2024, ainsi que la DM n°1 approuvée par délibération du 15 juin 2024.
BUDGET ASSAINISSEMENT
COLLECTIF DEPENSES (€) RECETTES (€)
Exploitation 2 771 153,00 2 771 153,00
Investissement -4 110 820,00 -4 110 820,00
TOTAL -1 339 667,00 -1 339 667,00
Le détail par section, chapitre et compte des écritures du budget annexe de l’assainissement collectif est présenté dans les tableaux ci-après.
I. LA SECTION D’EXPLOITATION
1. Les recettes d’exploitation
Les propositions de modification des recettes d’exploitation sont les suivantes :
Les recettes réelles augmentent de 2,368 M€, essentiellement au niveau du chapitre 70 des produits et services (+1,955 M€), compte tenu de l’augmentation de la participation du budget principal au titre de l’entretien des réseaux unitaires et de l’ajustement des redevances assainissement perçues auprès des abonnés.
Les recettes exceptionnelles peuvent également être augmentées (+413 k€), notamment du fait de remboursements d’électricité.
Les opérations d’ordre (chapitre 042) correspondent à l’intégration de travaux en régie complémentaires (+404 k€).
Chapitre Libellé Restes à réaliser au 31/12 BP 2024 DM1 2024 Crédits ouverts 2024
70 Produits services, domaine et ventes diverses 7 125,00 41 872 910,60 200 802,00 42 080 837,60
74 Dotations et participations 29 398,90 29 398,90
Total des recettes de gestion des services 36 523,90 41 872 910,60 200 802,00 42 110 236,50
77 Produits exceptionnels 10 000,00 10 000,00
Total des recettes réelles d'exploitation 36 523,90 41 882 910,60 200 802,00 42 120 236,50
042 Opérations d'ordre de transfert entre sections 4 298 321,00 4 298 321,00
Total des recettes d'ordre d'exploitation 4 298 321,00 0,00 4 298 321,00
TOTAL 36 523,90 46 181 231,60 200 802,00 46 418 557,50
002 Résultat d'exploitation reporté 1 383 439,50 1 383 439,50
TOTAL DES RECETTES D'EXPLOITATION CUMULEES 36 523,90 47 564 671,10 200 802,00 47 801 997,00
Proposition
DM2 2024
1 954 908,00
1 954 908,00
412 745,00
2 367 653,00
403 500,00
403 500,00
2 771 153,00
2 771 153,00 159
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
2. Les dépenses d’exploitation
Les dépenses réelles doivent être abondées de 2,219 M€, avec en particulier l’ajustement du chapitre 011 des charges générales (+2,545 M€) du fait de régularisations sur rémunérations de délégataires.
Les charges de personnel sont revues à la baisse (-475 k€) considérant l’actualisation des remboursements du coût des rémunérations des agents entre budgets annexes et budget principal.
Inversement, le chapitre 65 doit être augmenté au titre des admissions en non-valeur proposées par la Trésorerie municipale (+83 k€).
Les charges financières liées à la dette peuvent être réduites (-5 k€) du fait d’une évolution à la baisse des taux variables par rapport aux anticipations initiales.
Les dépenses exceptionnelles sont abondées (+48 k€) afin de constater des annulations de titres sur exercices antérieurs ; de même que la provision constituée pour les comptes épargne temps des agents communautaires (+23 k€).
Il est en définitive possible d’augmenter le virement à la section d’investissement de 552 k€.
II. LA SECTION D’INVESTISSEMENT
1. Les dépenses d’investissement
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 DM1 2024 Virements de crédits Crédits ouverts 2024
011 Charges à caractère général 90 806,12 25 708 178,00 25 798 984,12
012 Charges de personnel, frais assimilés 5 979 773,00 5 979 773,00
65 Autres charges de gestion courante 10 000,00 10 000,00
Total des dépenses de gestion des services 90 806,12 31 697 951,00 0,00 0,00 31 788 757,12
66 Charges financières 2 291 000,00 2 291 000,00
67 Charges exceptionnelles 20 380,00 265 929,00 300 802,00 55 502,00 642 613,00
68 Dotations aux amortissements et provisions 77 069,00 77 069,00
022 Dépenses imprévues 200 000,00 -100 000,00 -55 502,00 44 498,00
Total des dépenses réelles d'exploitation 111 186,12 34 531 949,00 200 802,00 0,00 34 843 937,12
023 Virement à la section d'investissement 2 516 443,88 -500 000,00 2 016 443,88
042 Opérations d'ordre de transfert entre sections 10 441 616,00 500 000,00 10 941 616,00
Total des dépenses d'ordre d'exploitation 12 958 059,88 0,00 0,00 12 958 059,88
TOTAL DES DEPENSES D'EXPLOITATION CUMULEES 111 186,12 47 490 008,88 200 802,00 0,00 47 801 997,00
Proposition
DM2 2024
2 544 755,00
-474 500,00
83 293,00
2 153 548,00
-5 000,00
47 676,00
22 941,00
2 219 165,00
551 988,00
551 988,00
2 771 153,00 160
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Compte-tenu des marchés souscrits et des calendriers de réalisation, il est proposé de réduire l’enveloppe allouée aux dépenses d’équipement (Chap. 20, 21, 23) de 4,534 M€.
Cette baisse concerne majoritairement les opérations en AP (-4,311 M€ de CP 2024), avec des baisses significatives liées à des décalages de travaux sur 2025 pour certaines opérations telles que la réhabilitation des réseaux Glize/Lacouture sur Boucau (-545 k€) et les travaux de la station d’épuration de Viodos (-800 k€).
Toujours au titre des AP, il est proposé l’ajustement du montant de quatre opérations pour un total de +452 k€ (cf. délibération soumise à la séance de Conseil communautaire du 28 septembre 2024) ainsi que la création d’une nouvelle opération de 2,2 M€ pour le
« renouvellement du refoulement PR Ibarron + AEP » sur Saint-Pée-sur-Nivelle. Cette AP vise à remplacer la canalisation de refoulement du PR Ibarron qui a subi plusieurs casses et, profitant de l’occasion, à poser une canalisation d’eau potable reliant l’usine d’Helbarron au quartier d’Ibarron afin de sécuriser l’alimentation en eau potable de la commune.
Sont par ailleurs ajoutés des crédits sur le chapitre 13 pour des écritures de régularisation sur avances de l’Agence de l’eau (+3 k€) ; et sur le chapitre 45 des opérations pour compte de tiers (+17 k€), notamment la refacturation au budget eau potable d’une quote-part des travaux.
Comme évoqué en recettes d’exploitation, les opérations d’ordre sont ajustées pour l’intégration de travaux en régie complémentaires (+404 k€).
2. Les recettes d’investissement
Chapitre Libellé Restes à réaliser au 31/12 BP 2024 DM1 2024 Crédits ouverts 2024
20 Immobilisations incorporelles 634 616,37 3 734 967,00 4 369 583,37
21 Immobilisations corporelles 1 748 519,55 5 196 441,74 6 944 961,29
23 Immobilisations en cours 4 088 344,87 23 364 931,00 27 453 275,87
Total des dépenses d'équipement 6 471 480,79 32 296 339,74 0,00 38 767 820,53
13 Subventions d'investissement 19 574,00 19 574,00
16 Emprunts et dettes assimilées 8 285 340,00 8 285 340,00
Total des dépenses financières 0,00 8 304 914,00 0,00 8 304 914,00
45 Opérations pour compte de tiers 1 267 625,83 4 655 616,20 5 923 242,03
Total des dépenses réelles d'investissement 7 739 106,62 45 256 869,94 0,00 52 995 976,56
040 Opérations d'ordre de transfert entre sections 4 298 321,00 4 298 321,00
041 Opérations patrimoniales 3 284 406,00 3 284 406,00
Total des dépenses d'ordre d'investissement 7 582 727,00 0,00 7 582 727,00
TOTAL 7 739 106,62 52 839 596,94 0,00 60 578 703,56
001 Solde d'exécution négatif reporté 11 333 946,44 11 333 946,44
TOTAL DES DEPENSES D'INVESTISSEMENT CUMULEES 7 739 106,62 64 173 543,38 0,00 71 912 650,00
Proposition
DM2 2024
-338 340,14
-994 348,07
-3 201 808,88
-4 534 497,09
2 913,00
2 913,00
17 264,09
-4 514 320,00
403 500,00
403 500,00
-4 110 820,00
-4 110 820,00 161
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Outre l’ajustement des opérations pour compte de tiers déjà évoqué en dépenses (17 k€), les recettes réelles prennent en compte la notification de nouvelles subventions d’investissement (+911 k€) et des écritures de régularisation sur marchés (146 k€).
Le virement de la section d’exploitation augmente par ailleurs de 552 k€.
Grâce à ces ajustements et à la baisse des dépenses d’investissement, il est finalement possible de réduire le besoin d’emprunt de 5,737 M€.
III VOTE
Le Conseil communautaire est invité à approuver la décision modificative n°2 du budget annexe Assainissement collectif pour l’exercice 2024, selon le document budgétaire joint.
ADOPTE A L'UNANIMITE
Pour : 207
Contre : 0
Abstention : 3
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 0
Abstention : BURRE-CASSOU Marie-Pierre (procuration donnée à ETXELEKU Peio), DUBOIS Alain, ETXELEKU Peio.
Chapitre Libellé Restes à réaliser au 31/12 BP 2024 DM1 2024 Crédits ouverts 2024
13 Subventions d'investissement 616 193,90 2 390 112,00 3 006 305,90
16 Emprunts et dettes assimilées 6 623 000,00 28 140 783,46 34 763 783,46
20 Immobilisations incorporelles 0,00
23 Immobilisations en cours 0,00
Total des recettes d'équipement 7 239 193,90 30 530 895,46 0,00 37 770 089,36
106 Réserves 10 396 691,11 10 396 691,11
27 Autres immobilisations financières 1 423 633,00 1 423 633,00
Total des recettes financières 0,00 11 820 324,11 0,00 11 820 324,11
45 Opérations pour compte de tiers 1 437 168,05 4 642 602,60 6 079 770,65
Total des recettes réelles d'investissement 8 676 361,95 46 993 822,17 0,00 55 670 184,12
021 Virement de la section d'exploitation 2 516 443,88 -500 000,00 2 016 443,88
040 Opérations d'ordre de transfert entre sections 10 441 616,00 500 000,00 10 941 616,00
041 Opérations patrimoniales 3 284 406,00 3 284 406,00
Total des recettes d'ordre d'investissement 16 242 465,88 0,00 16 242 465,88
TOTAL DES RECETTES D'INVESTISSEMENT CUMULEES 8 676 361,95 63 236 288,05 0,00 71 912 650,00
Proposition
DM2 2024
910 562,00
-5 736 643,00
5 286,91
140 722,00
-4 680 072,09
0,00
17 264,09
-4 662 808,00
551 988,00
0,00
0,00
551 988,00
-4 110 820,00 162
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 028 - Finances, fiscalité.
Exercice 2024 - Décision modificative n°1 - Budget annexe de l'assainissement non collectif.
Rapporteur : Monsieur Kotte ECENARRO
DELIBERATION
Mes chers collègues,
La décision modificative (DM) n°1 du budget annexe de l’assainissement non collectif vient compléter ou amender le budget primitif (BP) acté par délibération du 23 mars 2024.
La DM n°1 s’équilibre de la manière suivante :
Budget annexe
ASSAINISSEMENT NON COLLECTIF DEPENSES (€) RECETTES (€)
Exploitation 17 894,00 17 894,00
Investissement 0,00 0,00
TOTAL 17 894,00 17 894,00
I. LA SECTION D’EXPLOITATION
1. RECETTES D’EXPLOITATION
Les recettes réelles de fonctionnement augmentent de 18 k€.
Le budget annexe SPANC dispose d’un excédent d’investissement important qui n’a cessé de croitre ces dernières années (522 k€ au CA 2023). A contrario, la section d’exploitation souffre d’un équilibre de plus en plus précaire. La reprise d’un excédent d’investissement en section de fonctionnement est une procédure très exceptionnelle et limitée dans sa mise en œuvre mais possible. Il se trouve que ce budget annexe a connu, avant la création de la CAPB, dans le cadre des affectations de résultats, des mises en réserves complémentaires (au- delà du besoin de financement). Ces mises en réserves volontaires n’ayant pas été utilisées, il est possible d’en faire une reprise a posteriori. Cette recette exceptionnelle de 234 k€ fait l’objet d’une inscription au chapitre 77 (une délibération spécifique est portée à l’ordre du jour de la séance de conseil communautaire du 28 septembre 2024).
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 Crédits ouverts 2024
70 Produits services, domaine et ventes diverses 726 399,37 726 399,37
74 Dotations et participations 0,00
Total des recettes de gestion des services 0,00 726 399,37 726 399,37
77 Produits exceptionnels 0,00
78 Reprises sur amortissements et provisions 0,00
Total des recettes réelles d'exploitation 0,00 726 399,37 726 399,37
042 Opérations d'ordre de transfert entre sections 0,00
Total des recettes d'ordre d'exploitation 0,00 0,00 0,00
TOTAL 0,00 726 399,37 726 399,37
002 Résultat d'exploitation reporté 1 115,63 1 115,63
TOTAL DES RECETTES D'EXPLOITATION CUMULEES 0,00 727 515,00 727 515,00
Proposition
DM1 2024
-236 655,50
20 000,00
-216 655,50
234 023,50
526,00
17 894,00
0,00
17 894,00
17 894,00 163
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Cette inscription permet de diminuer les recettes de produits de redevance, celles-ci connaissant un rythme d’encaissement moins rapide que prévu (-237 k€ au chapitre 70).
En complément, une subvention de 20 k€ de la Région Nouvelle-Aquitaine pour « ANC et transition écologique » est rajoutée au chapitre 74, de même qu’une reprise partielle de la provision pour Compte épargne temps de 526 € au chapitre 78.
2. DEPENSES D’EXPLOITATION
Les dépenses réelles d’exploitation augmentent également de 18 k€ sous l’effet cumulé de deux ajustements sur les chapitres 011 et 012, respectivement pour couvrir des frais de formation et des frais de personnels de droit privé. Parallèlement, les crédits destinés aux écritures de constatation des admissions en non-valeur et créances éteintes sont diminués de 2 k€.
II. LA SECTION D’INVESTISSEMENT
1. DEPENSES D’INVESTISSEMENT
Alors que les dépenses de la section d’investissement restent stables, des ajustements sont pour autant opérés avec :
- l’inscription au chapitre 10 des crédits nécessaires aux écritures de reprise partielle de l’excédent
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 Crédits ouverts 2024
011 Charges à caractère général 1 230,65 57 276,20 58 506,85
012 Charges de personnel, frais assimilés 574 960,00 574 960,00
65 Autres charges de gestion courante 3 000,00 3 000,00
Total des dépenses de gestion des services 1 230,65 635 236,20 636 466,85
67 Charges exceptionnelles 11 000,00 11 000,00
68 Dotations aux provisions et dépréciation 9 302,00 9 302,00
Total des dépenses réelles d'exploitation 1 230,65 655 538,20 656 768,85
023 Virement à la section d'investissement 0,00
042 Opérations d'ordre de transfert entre sections 70 746,15 70 746,15
Total des dépenses d'ordre d'exploitation 0,00 70 746,15 70 746,15
TOTAL DES DEPENSES D'EXPLOITATION CUMULEES 1 230,65 726 284,35 727 515,00
Proposition
DM1 2024
7 161,00
12 839,00
-2 106,00
17 894,00
17 894,00
0,00
17 894,00
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 Crédits ouverts 2024
20 Immobilisations incorporelles 12 155,54 214 200,00 226 355,54
21 Immobilisations corporelles 66 872,13 299 344,33 366 216,46
Total des dépenses d'équipement 79 027,67 513 544,33 592 572,00
10 Dotations, fonds divers et réserves 0,00
Total des dépenses financières 0,00 0,00 0,00
45 Opérations pour compte de tiers 0,00
Total des dépenses réelles d'investissement 79 027,67 513 544,33 592 572,00
040 Opérations d'ordre de transfert entre sections 0,00 0,00
Total des dépenses d'ordre d'investissement 0,00 0,00 0,00
TOTAL DES DEPENSES D'INVESTISSEMENT CUMULEES 79 027,67 513 544,33 592 572,00
Proposition
DM1 2024
-34 023,00
-200 000,50
-234 023,50
234 023,50
234 023,50
0,00
0,00
0,00
0,00 164
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
d’investissement en fonctionnement (234 k€ au chapitre 10) ;
- des diminutions des crédits alloués en dépenses d’équipement (-234 k€ aux chapitres 20 et 21).
2. RECETTES D’INVESTISSEMENT
Aucune modification n’est proposée en matière de recettes d’investissement qui, pour mémoire, sont détaillées comme suit :
III. VOTE
Au vu de ces explications, le Conseil communautaire est invité à voter la décision modificative n°1 du budget annexe de l’assainissement non collectif pour l’exercice 2024, selon le document budgétaire joint.
ADOPTE A L'UNANIMITE
Pour : 208
Contre : 0
Abstention : 2
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 0
Abstention : BURRE-CASSOU Marie-Pierre (procuration donnée à ETXELEKU Peio), ETXELEKU Peio.
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 Crédits ouverts 2024
13 Subventions d'investissement 0,00
Total des recettes d'équipement 0,00 0,00 0,00
106 Réserves 0,00
Total des recettes financières 0,00 0,00 0,00
45 Opérations pour compte de tiers 0,00
Total des recettes réelles d'investissement 0,00 0,00 0,00
021 Virement de la section d'exploitation 0,00 0,00
040 Opérations d'ordre de transfert entre sections 70 746,15 70 746,15
Total des recettes d'ordre d'investissement 0,00 70 746,15 70 746,15
TOTAL 0,00 70 746,15 70 746,15
001 Solde d'exécution positif reporté 521 825,85 521 825,85
TOTAL DES RECETTES D'INVESTISSEMENT CUMULEES 0,00 592 572,00 592 572,00
Proposition
DM1 2024
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00 165
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 029 - Finances, fiscalité.
Exercice 2024 - Décision modificative n°1 - Budget annexe Gestion des Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations (GEMAPI).
Rapporteur : Monsieur Kotte ECENARRO
DELIBERATION
Mes chers collègues,
La décision modificative (DM) n°1 du budget annexe Gestion des Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations (GEMAPI) vient compléter ou amender le budget primitif (BP) acté par délibération du 23 mars 2024.
Le projet de DM n°1 s’équilibre de la manière suivante :
BUDGET ANNEXE GEMAPI DEPENSES (€) RECETTES (€)
Fonctionnement 492 766,00 492 766,00
Investissement 697 856,00 697 856,00
TOTAL 1 190 622,00 1 190 622,00
I. LA SECTION DE FONCTIONNEMENT
1. DEPENSES DE FONCTIONNEMENT
Les prévisions de dépenses de fonctionnement, réparties par chapitre, sont les suivantes :
Les dépenses réelles de fonctionnement diminuent de -73 k€ avec des évolutions disparates entre chapitres.
Les diminutions du chapitre 011 (- 207 k€) notamment sur les prestations de service liées à Natura 2000 permettent d’absorber les dépenses supplémentaires inscrites au chapitre 014 (remboursements de fiscalité suite dégrèvements) ainsi qu’au chapitre 65 pour des contributions complémentaires au CPIE Littoral Basque, Institution Adour ou encore CAPENA …
A cela s’ajoute un ajustement de la provision pour compte épargne temps au chapitre 68.
Ces opérations, conjuguées aux recettes nouvelles détaillées ci-après, permettent d’inscrire en dépenses un complément de virement à la section d’investissement de 566 k€ (chapitre 023).
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 Virement de crédits Crédits ouverts 2024 Proposition DM1 2024
011 Charges à caractère général 248 081,18 2 107 860,00 -2 102,00 2 353 839,18 -206 950,00
012 Charges de personnel, frais assimilés 1 173 833,00 1 173 833,00
014 Atténuations de produits 100 000,00 100 000,00 99 970,00
65 Autres charges de gestion courante 20 202,71 1 420 391,00 2 102,00 1 442 695,71 31 000,00
Total des dépenses de gestion courante 268 283,89 4 802 084,00 0,00 5 070 367,89 -75 980,00
66 Charges financières 19 600,00 19 600,00
67 Charges exceptionnelles 10 000,00 10 000,00
68 Dotations aux amortissements et provisions 250 000,00 250 000,00 3 157,00
Total des dépenses réelles de fonctionnement 268 283,89 5 081 684,00 0,00 5 349 967,89 -72 823,00
023 Virement à la section d'investissement 3 696 658,11 3 696 658,11 565 589,00
042 Opérations d'ordre de transfert entre sections 318 374,00 318 374,00
Total des dépenses d'ordre de fonctionnement 4 015 032,11 0,00 4 015 032,11 565 589,00
TOTAL DES DEPENSES DE FONCTIONNEMENT CUMULEES 268 283,89 9 096 716,11 0,00 9 365 000,00 492 766,00 166
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
2. RECETTES DE FONCTIONNEMENT
Les prévisions de recettes de fonctionnement, réparties par chapitre, sont les suivantes :
Intégration de nouvelles subventions intervenues depuis le vote du budget primitif pour 493 k€ (suivi qualité cours d’eau, animation SAGE Côtiers Basques, Vison, Mulette perlière …).
II. LA SECTION D’INVESTISSEMENT
1. DEPENSES D’INVESTISSEMENT
Compte-tenu des marchés souscrits et des calendriers de réalisation, il est proposé de réajuster à la hausse les chapitres 20, 21 et 23 concernant les études et les travaux
(+ 698 k€).
Parmi les dépenses nouvelles, on compte par exemple :
- des crédits complémentaires pour les travaux de reprise du barrage Gachonenea à Bidart (+405 k€) ; - des crédits complémentaires pour une étude de danger du Barrage de Lurberria à Saint-Pée-sur-Nivelle (+ 171 k€ qui s’ajoutent aux 50 k€ déjà votés dans le cadre du BP) ;
- une étude hydraulique camping Ruisseau à Bidart (+ 202 k€) ;
et d’autres dépenses se voient diminuées :
- travaux Saupiquet à Ciboure (- 72 k€) ;
- PPA Guéthary Bidart (- 84 k€) …
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 Virement de crédits Crédits ouverts 2024 Proposition DM1 2024
731 Fiscalité locale 5 000 000,00 5 000 000,00
74 Dotations et participations 661 696,80 660 971,60 1 322 668,40 492 766,00
Total des recettes de gestion courante 661 696,80 5 660 971,60 0,00 6 322 668,40 492 766,00
77 Produits exceptionnels 0,00
Total des recettes réelles de fonctionnement 661 696,80 5 660 971,60 0,00 6 322 668,40 492 766,00
042 Opérations d'ordre de transfert entre sections 0,00
Total des recettes d'ordre de fonctionnement 0,00 0,00 0,00 0,00
TOTAL 661 696,80 5 660 971,60 0,00 6 322 668,40 492 766,00
002 Résultat de fonctionnement reporté 3 042 331,60 3 042 331,60
TOTAL DES RECETTES DE FONCTIONNEMENT CUMULEES 661 696,80 8 703 303,20 0,00 9 365 000,00 492 766,00
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 Virement de crédits Crédits ouverts 2024 Proposition DM1 2024
20 Immobilisations incorporelles 1 082 405,85 911 131,00 88 382,00 2 081 918,85 354 856,00
204 Subventions d'équipement versées 138 549,65 138 549,65
21 Immobilisations corporelles 18 827,35 223 702,00 -182,00 242 347,35 10 000,00
23 Immobilisations en cours 530 928,66 3 195 048,40 -88 200,00 3 637 777,06 333 000,00
Total des dépenses d'équipement 1 770 711,51 4 329 881,40 0,00 6 100 592,91 697 856,00
16 Emprunts et dettes assimilées 39 370,00 39 370,00
Total des dépenses financières 0,00 39 370,00 0,00 39 370,00 0,00
45 Opérations pour le compte de tiers 27 000,00 27 000,00
Total des dépenses réelles d'investissement 1 797 711,51 4 369 251,40 0,00 6 166 962,91 697 856,00
040 Opérations d'ordre de transfert entre sections 0,00 0,00
Total des dépenses d'ordre d'investissement 0,00 0,00 0,00 0,00
TOTAL 1 797 711,51 4 369 251,40 0,00 6 166 962,91 697 856,00
001 Solde d'exécution négatif reporté 303 037,09 303 037,09
TOTAL DES DEPENSES D'INVESTISSEMENT CUMULEES 1 797 711,51 4 672 288,49 0,00 6 470 000,00 697 856,00 167
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
2. RECETTES D’INVESTISSEMENT
Les prévisions de recettes d’investissement, réparties par chapitre, sont les suivantes :
Les recettes de FCTVA sont ajustées d’après le nouveau volume de dépenses éligibles (+ 56 k€) et les subventions d’équipement sont corrigées suite à la notification de nouvelles subventions (+ 76 k€).
Le virement de la section de fonctionnement augmenté de 566 k€ finalise l’équilibre de la section d’investissement.
III. VOTE
Le Conseil communautaire est invité à approuver la décision modificative n°1 du budget annexe GEMAPI de la Communauté d’Agglomération Pays Basque pour l’exercice 2024, selon le document budgétaire joint.
ADOPTE A L'UNANIMITE
Pour : 208
Contre : 0
Abstention : 2
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 0
Abstention : BURRE-CASSOU Marie-Pierre (procuration donnée à ETXELEKU Peio), ETXELEKU Peio.
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 Virement de crédits Crédits ouverts 2024 Proposition DM1 2024
13 Subventions d'investissement 268 285,79 15 244,00 283 529,79 76 001,00
Total des recettes d'équipement 268 285,79 15 244,00 0,00 283 529,79 76 001,00
10 Dotations, fonds divers et réserves (hors 1068) 7 803,00 338 975,29 346 778,29 56 266,00
1068 Excédents de fonctionnement capitalisés 1 797 659,81 1 797 659,81
Total des recettes financières 7 803,00 2 136 635,10 0,00 2 144 438,10 56 266,00
45 Opérations pour le compte de tiers 27 000,00 27 000,00
Total des recettes réelles d'investissement 303 088,79 2 151 879,10 0,00 2 454 967,89 132 267,00
021 Virement de la section de fonctionnement 3 696 658,11 0,00 3 696 658,11 565 589,00
040 Opérations d'ordre de transfert entre sections 318 374,00 0,00 318 374,00 0,00
Total des recettes d'ordre d'investissement 4 015 032,11 0,00 4 015 032,11 565 589,00
TOTAL DES RECETTES D'INVESTISSEMENT CUMULEES 303 088,79 6 166 911,21 0,00 6 470 000,00 697 856,00 168
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 030 - Finances, fiscalité.
Exercice 2024 - Décision modificative n°1 - Budget annexe déchets ménagers et assimilés.
Rapporteur : Monsieur Kotte ECENARRO
DELIBERATION
Mes chers collègues,
La décision modificative (DM) n°1 du budget annexe déchets ménagers et assimilés vient compléter ou amender le budget primitif (BP) acté par délibération du 23 mars 2024.
La DM n°1 du budget annexe s’équilibre de la manière suivante :
Budget annexe déchets
ménagers et assimilés DEPENSES RECETTES
Fonctionnement 0,00 0,00
Investissement -1 220 000,00 -1 220 000,00
TOTAL -1 220 000,00 -1 220 000,00
I. LA SECTION DE FONCTIONNEMENT
1. RECETTES DE LA SECTION DE FONCTIONNEMENT
Les propositions d’ajustement des recettes de fonctionnement sont les suivantes :
Les produits de services sont ajustés (-12 k€), baisse compensée par la perception de recettes exceptionnelles liées à des cessions de véhicules réformés (+12 k€).
Aucune modification n’est apportée par ailleurs.
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 Crédits ouverts 2024 Proposition DM1 2024
013 Atténuations de charges 450 000,00 450 000,00
70 Produits services, domaine et ventes diverses 2 796 906,68 2 796 906,68 -12 000,00
731 Ficalités locales 61 873 864,00 61 873 864,00
74 Dotations, subventions et participations 47 500,00 47 500,00
75 Autres produits de gestion courante 58 000,00 58 000,00
Total des recettes de gestion courante 0,00 65 226 270,68 65 226 270,68 -12 000,00
76 Produits financiers 88,00 88,00
77 Produits exceptionnels 0,00 12 000,00
78 Reprises provisions semi-budgétaires 241 717,00 241 717,00
Total des recettes réelles de fonctionnement 0,00 65 468 075,68 65 468 075,68 0,00
042 Opérations d'ordre de transfert entre sections 205 417,82 205 417,82
Total des recettes d'ordre de fonctionnement 205 417,82 205 417,82 0,00
TOTAL 0,00 65 673 493,50 65 673 493,50 0,00
002 Résultat de fonctionnement reporté 5 326 506,50 5 326 506,50
TOTAL DES RECETTES DE FONCTIONNEMENT CUMULEES 0,00 71 000 000,00 71 000 000,00 0,00 169
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
2. DEPENSES DE LA SECTION DE FONCTIONNEMENT
Les dépenses réelles de fonctionnement doivent être augmentées de 104 k€.
Ceci concerne essentiellement le chapitre 011 des charges générales pour lequel 76 k€ sont ajoutés afin de faire face aux augmentations estimées pour certains postes, tels que le gaz (+40 k€) et les frais de télécommunications (+25 k€).
Suite au bilan actualisé de l’usage des comptes épargne temps des agents communautaires, il y a lieu d’augmenter la provision constituée de 28 k€ (chapitre 68).
Afin de maintenir l’équilibre de la section, il est proposé de réduire le virement à la section d’investissement de 104 k€.
II. LA SECTION D’INVESTISSEMENT
1. DEPENSES DE LA SECTION D’INVESTISSEMENT
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 Crédits ouverts 2024 Proposition DM1 2024
011 Charges à caractère général 27 135,16 9 912 256,84 9 939 392,00 76 240,00
012 Charges de personnel, frais assimilés 20 407 066,00 20 407 066,00
65 Autres charges de gestion courante 28 944 300,00 28 944 300,00
Total des dépenses de gestion courante 27 135,16 59 263 622,84 59 290 758,00 76 240,00
66 Charges financières 286 266,00 286 266,00
67 Charges exceptionnelles 40 000,00 40 000,00 126,00
68 Dotations provisions semi-budgétaires 10 008,00 10 008,00 27 634,00
Total des dépenses réelles de fonctionnement 27 135,16 59 599 896,84 59 627 032,00 104 000,00
023 Virement à la section d'investissement 6 952 968,00 6 952 968,00 -104 000,00
042 Opérations d'ordre de transfert entre sections 4 420 000,00 4 420 000,00
Total des dépenses d'ordre de fonctionnement 11 372 968,00 11 372 968,00 -104 000,00
TOTAL DES DEPENSES DE FONCTIONNEMENT CUMULEES 27 135,16 70 972 864,84 71 000 000,00 0,00
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 Crédits ouverts 2024 Proposition DM1 2024
20 Immobilisations incorporelles 59 618,64 644 507,96 704 126,60 39 600,00
21 Immobilisations corporelles 400 110,89 12 102 077,97 12 502 188,86 -1 156 195,07
23 Immobilisations en cours 1 842 000,00 1 842 000,00 -133 321,18
Total des dépenses d'équipement 459 729,53 14 588 585,93 15 048 315,46 -1 249 916,25
16 Emprunts et dettes assimilées 1 184 671,00 1 184 671,00
Total des dépenses financières 0,00 1 184 671,00 1 184 671,00 0,00
45 Opérations sous mandat (dépenses) 20 000,00 20 000,00 9 916,25
Total des dépenses réelles d'investissement 459 729,53 15 793 256,93 16 252 986,46 -1 240 000,00
040 Opérations d'ordre de transfert entre sections 205 417,82 205 417,82
041 Opérations patrimoniales 50 000,00 50 000,00 20 000,00
Total des dépenses d'ordre d'investissement 255 417,82 255 417,82 20 000,00
TOTAL 459 729,53 16 048 674,75 16 508 404,28 -1 220 000,00
001 Solde d'exécution négatif reporté 1 611 595,72 1 611 595,72
TOTAL DES DEPENSES D'INVESTISSEMENT CUMULEES 459 729,53 17 660 270,47 18 120 000,00 -1 220 000,00 170
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Compte tenu de la consommation observée pour les crédits d’investissement, il est procédé à des ajustements et à une réduction globale de 1,240 M€ des dépenses d’équipements. Cette baisse concerne essentiellement les opérations en AP (-1,156 M€), avec la reventilation sur 2025 d’une partie des crédits relatifs à l’optimisation et au renouvellement des équipements de pré-collecte (-401 k€), à la réhabilitation des déchèteries (-263 k€), à l’extension du centre technique de Bittola (-230 k€) et à l’acquisition de véhicules de collecte (-182 k€).
Il est par ailleurs nécessaire d’inscrire 20 k€ en opérations d’ordre patrimoniales (chapitre 041) pour la passation d’écritures de remboursement d’avances sur marchés.
2. RECETTES DE LA SECTION D’INVESTISSEMENT
La réduction des dépenses d’équipements génère une baisse du FCTVA attendu (-196 k€) tandis que le virement de la section de fonctionnement diminue de 104 k€.
Il est en définitive possible de réduire le besoin d’emprunt de 954 k€.
III. VOTE
Le Conseil communautaire est invité à approuver la décision modificative n°1 du budget annexe déchets ménagers et assimilés pour l’exercice 2024, selon le document budgétaire joint.
ADOPTE A L'UNANIMITE
Pour : 208
Contre : 0
Abstention : 2
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 0
Abstention : BURRE-CASSOU Marie-Pierre (procuration donnée à ETXELEKU Peio), ETXELEKU Peio.
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 Crédits ouverts 2024 Proposition DM1 2024
13 Subventions d'investissement 446 692,59 1 142 678,00 1 589 370,59
16 Emprunts et dettes assimilées 1 133 351,75 1 133 351,75 -953 645,32
23 Immobilisations en cours 0,00 3 855,07
Total des recettes d'équipement 446 692,59 2 276 029,75 2 722 722,34 -949 790,25
10 Dotations, fonds divers et réserves (hors 1068) 168 069,00 2 316 275,00 2 484 344,00 -196 126,00
1068 Excédents de fonctionnement capitalisés 1 456 563,66 1 456 563,66
27 Autres immobilisations financières 13 402,00 13 402,00
Total des recettes financières 168 069,00 3 786 240,66 3 954 309,66 -196 126,00
45 Opérations sous mandat (recettes) 20 000,00 20 000,00 9 916,25
Total des recettes réelles d'investissement 614 761,59 6 082 270,41 6 697 032,00 -1 136 000,00
021 Virement de la section de fonctionnement 6 952 968,00 6 952 968,00 -104 000,00
040 Opérations d'ordre de transfert entre sections 4 420 000,00 4 420 000,00
041 Opérations patrimoniales 50 000,00 50 000,00 20 000,00
Total des recettes d'ordre d'investissement 11 422 968,00 11 422 968,00 -84 000,00
TOTAL DES RECETTES D'INVESTISSEMENT CUMULEES 614 761,59 17 505 238,41 18 120 000,00 -1 220 000,00 171
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 031 - Finances, fiscalité.
Exercice 2024 - Décision modificative n°1 - Budget annexe Energies renouvelables.
Rapporteur : Monsieur Kotte ECENARRO
DELIBERATION
Mes chers collègues,
La décision modificative (DM) n°1 du budget annexe Energies renouvelables vient compléter ou amender le budget primitif (BP) acté par délibération du 23 mars 2024.
Il s’équilibre de la manière suivante :
Budget annexe
ENERGIES RENOUVELABLES
DEPENSES
(€)
RECETTES
(€)
Exploitation 5 140,00 5 140,00
Investissement 28 863,00 28 863,00
TOTAL 34 003,00 34 003,00
I. LA SECTION D’EXPLOITATION
1. DEPENSES D’EXPLOITATION
Des ajustements à la marge sont prévus à hauteur de 5 k€, dont une augmentation des charges financières pour faire face à l’utilisation de la ligne de trésorerie et une augmentation du virement à la section d’investissement. En parallèle les dépenses imprévues sont supprimées pour couvrir partiellement ces nouvelles dépenses.
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 Crédits ouverts 2024 Proposition DM1 2024
011 Charges à caractère général 950,00 16 369,00 17 319,00
012 Charges de personnel, frais assimilés 55 000,00 55 000,00
Total des dépenses de gestion des services 950,00 71 369,00 72 319,00 0,00
66 Charges financières 6 000,00 6 000,00 7 000,00
022 Dépenses imprévues 5 000,00 5 000,00 -5 000,00
Total des dépenses réelles d'exploitation 950,00 82 369,00 83 319,00 2 000,00
023 Virement à la section d'investissement 90 012,00 90 012,00 3 140,00
042 Opérations d'ordre de transfert entre sections 34 704,00 34 704,00
Total des dépenses d'ordre d'exploitation 124 716,00 124 716,00 3 140,00
TOTAL DES DEPENSES D'EXPLOITATION CUMULEES 950,00 207 085,00 208 035,00 5 140,00 172
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
2. RECETTES D’EXPLOITATION
Un complément de recettes de facturation au budget annexe du Port de plaisance d’autoconsommation est inscrit pour 5 k€.
II. LA SECTION D’INVESTISSEMENT
1. DEPENSES D’INVESTISSEMENT
Une enveloppe de 29 k€ est nécessaire pour la passation des écritures de versement d’avances sur marchés et est inscrite au chapitre d’ordre 041 « opérations patrimoniales ».
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 Crédits ouverts 2024 Proposition DM1 2024
70 Produits services, domaine et ventes diverses 191 134,17 191 134,17 5 140,00
75 Autres produits de gestion courante 7 000,00 7 000,00
Total des recettes de gestion des services 0,00 198 134,17 198 134,17 5 140,00
77 Produits exceptionnels 0,00
Total des recettes réelles d'exploitation 0,00 198 134,17 198 134,17 5 140,00
042 Opérations d'ordre de transfert entre sections 5 968,00 5 968,00 0,00
Total des recettes d'ordre d'exploitation 5 968,00 5 968,00 0,00
TOTAL 0,00 204 102,17 204 102,17 5 140,00
002 Résultat d'exploitation reporté 3 932,83 3 932,83
TOTAL DES RECETTES D'EXPLOITATION CUMULEES 0,00 208 035,00 208 035,00 5 140,00
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 Crédits ouverts 2024 Proposition DM1 2024
20 Immobilisations incorporelles 85 915,00 85 915,00
21 Immobilisations corporelles 165,83 10 000,17 10 166,00
23 Immobilisations en cours 1 132 638,00 1 132 638,00
Total des dépenses d'équipement 165,83 1 228 553,17 1 228 719,00 0,00
16 Emprunts et dettes assimilées 0,00
Total des dépenses financières 0,00 0,00 0,00 0,00
45 Opérations pour compte de tiers 0,00
Total des dépenses réelles d'investissement 165,83 1 228 553,17 1 228 719,00 0,00
040 Opérations d'ordre de transfert entre sections 5 968,00 5 968,00 0,00
041 Opérations patrimoniales 0,00 28 863,00
Total des dépenses d'ordre d'investissement 5 968,00 5 968,00 28 863,00
TOTAL DES DEPENSES D'INVESTISSEMENT CUMULEES 165,83 1 234 521,17 1 234 687,00 28 863,00 173
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
2. RECETTES D’INVESTISSEMENT
Comme en dépenses, une enveloppe de 29 k€ est inscrite au chapitre 041 mais cette fois pour la passation des écritures de récupération des avances sur marchés. A cela s’ajoute l’augmentation du virement de la section d’exploitation qui permet une légère diminution de l’emprunt d’équilibre qui atteint, après prise en compte de cette décision modificative, le montant de 825 k€.
III. VOTE
Le Conseil communautaire est invité à approuver la décision modificative n°1 du budget annexe Energies renouvelables pour l’exercice 2024.
Cette décision modificative ne faisant état que de très peu d’écritures, celle-ci peut ne pas justifier la production d'un document budgétaire. Ces modifications seront donc portées directement dans la délibération sous forme de tableau.
ADOPTE A L'UNANIMITE
Pour : 208
Contre : 0
Abstention : 2
Ne prend pas part au vote : 0
Non votants : 0
Abstention : BURRE-CASSOU Marie-Pierre (procuration donnée à ETXELEKU Peio), ETXELEKU Peio.
Chapitre Libellé Restes à réaliser 2023 BP 2024 Crédits ouverts 2024 Proposition DM1 2024
13 Subventions d'investissement 265 856,00 265 856,00
16 Emprunts et dettes assimilées (hors 165) 828 361,61 828 361,61 -3 140,00
Total des recettes d'équipement 0,00 1 094 217,61 1 094 217,61 -3 140,00
106 Réserves 0,00
Total des recettes financières 0,00 0,00 0,00 0,00
45 Opérations pour compte de tiers 0,00 0,00 0,00
Total des recettes réelles d'investissement 0,00 1 094 217,61 1 094 217,61 -3 140,00
021 Virement de la section d'exploitation 90 012,00 90 012,00 3 140,00
040 Opérations d'ordre de transfert entre sections 34 704,00 34 704,00 0,00
041 Opérations patrimoniales 0,00 0,00 28 863,00
Total des recettes d'ordre d'investissement 124 716,00 124 716,00 32 003,00
TOTAL 0,00 1 218 933,61 1 218 933,61 28 863,00
001 Solde d'exécution positif reporté 15 753,39 15 753,39
TOTAL DES RECETTES D'INVESTISSEMENT CUMULEES 0,00 1 234 687,00 1 234 687,00 28 863,00 174
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 032 - Finances, fiscalité.
Subvention d'équilibre 2024 au budget annexe de la salle de spectacles de Saint-Palais - Révision.
Rapporteur : Monsieur Kotte ECENARRO
Il s'agit d'une subvention d'équilibre au budget annexe de la salle de spectacle. À la suite des ajustements prévus en DME 1 du budget annexe, il est proposé de porter la subvention d'équilibre pour le budget annexe de la salle des spectacles à 141 038 euros maximum, ce qui représente une augmentation de 6 642 euros par rapport aux années précédentes dans la subvention.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Sur ce rapport, abstention ? Monsieur Etxeleku ? D'autres abstentions ? Votes contre ? Il n'y en a pas. Délibération adoptée.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Par délibération en date du 23 mars 2024, le Conseil communautaire a validé l’inscription au budget principal d’une subvention d’équilibre pour le budget annexe de la salle de spectacles de Saint- Palais d’un montant maximum de 134 396,61 €.
Suite à l’inscription de nouvelles dépenses en décision modificative n°1 du budget annexe, il y a lieu de réviser cette participation.
Vu la délibération du Conseil communautaire en date du 23 mars 2024 portant approbation du budget primitif du budget principal au titre de l’exercice 2024 ;
Considérant la qualité de service public administratif de ce budget annexe ; Considérant les nouveaux besoins
intégrés dans la décision modificative n°1 ;
Il est proposé au Conseil communautaire d’abonder la subvention de 6 642 € portant ainsi la subvention totale à 141 038,61 €.
Les crédits nécessaires sont inscrits en décision modificative n°1 au budget principal au compte 65736211 « subvention de fonctionnement aux budgets annexes et régies à caractère administratif non dotés de la personnalité morale ».
Le montant à verser sera calculé en fin d’exercice en fonction du réalisé sans jamais dépasser le montant maximum autorisé.
ADOPTE A L'UNANIMITE
Abstention : 2
BURRE-CASSOU Marie-Pierre (procuration donnée à ETXELEKU Peio), ETXELEKU Peio. 175
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 033 - Finances, fiscalité.
Subvention d'équilibre 2024 au budget annexe de la base de loisirs du Baigura - Révision.
Rapporteur : Monsieur Kotte ECENARRO
Monsieur Kotte ECENARRO :
Il concerne le budget annexe de la base de loisirs du Baïgura. À la suite des ajustements prévus en DME 1 du budget annexe, il est proposé de réduire la subvention d'équilibre pour le budget annexe de la base de loisirs du Baïgura à 168 340 euros maximum, ce qui représente une diminution de 26 115 euros.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Abstention de monsieur Etxeleku. Pas d'autres abstentions ni de vote contre. Délibération adoptée.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Par délibération en date du 23 mars 2024, le Conseil communautaire a validé l’inscription au budget principal d’une subvention d’équilibre pour le budget annexe de la base de loisirs du Baigura d’un montant maximum de 194 455,02 €.
Suite aux ajustements de dépenses et recettes portés dans la décision modificative n°1 du budget annexe, il y a lieu de réviser cette participation.
Vu les articles L. 2224-1 et L. 2224-2 du code général des collectivités territoriales régissant les modalités de subvention aux services publics industriels et commerciaux (SPIC) ;
Vu la délibération du Conseil communautaire en date du 23 mars 2024 portant approbation du budget primitif du budget principal au titre de l’exercice 2024 ;
Considérant les modifications apportées dans le cadre de la décision modificative n°1 ;
Il est proposé au Conseil communautaire de diminuer la subvention de 26 115 € portant ainsi la subvention totale à 168 340,02 €.
Les crédits nécessaires sont inscrits en décision modificative n°1 au budget principal au compte 65736221 « subvention de fonctionnement aux budgets annexes et régies à caractère industriel et commercial non dotés de la personnalité morale ».
Le montant à verser sera calculé en fin d’exercice en fonction du réalisé sans jamais dépasser le montant maximum autorisé.
ADOPTE A L'UNANIMITE
Abstention : 2
BURRE-CASSOU Marie-Pierre (procuration donnée à ETXELEKU Peio), ETXELEKU Peio. 176
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 034 - Finances, fiscalité.
Budget annexe des zones d'activités - Clôture de la zone d'activité économique Mugan.
Rapporteur : Monsieur Kotte ECENARRO
Monsieur Kotte ECENARRO :
Il concernant la clôture de la zone d'activité économique Mugan. La Communauté de communes du Pays d'Hasparren a lancé en 2015 l'aménagement de la zone Mugan à Ayherre. Les travaux d'aménagement étant terminés et tous les lots vendus, il convient aujourd'hui de procéder aux écritures de clôture et de constater le résultat comptable de la zone, à savoir un déficit de 48 869,85 euros à couvrir par une subvention en section de fonctionnement, en provenance du budget principal.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Y a-t-il des abstentions et des votes contre ? Il n'y en a pas. La délibération est adoptée.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Dans le cadre de sa compétence en matière de création, aménagement, entretien et gestion des zones d’activités économiques, la Communauté de communes du Pays de Hasparren, a lancé, en 2015, l’aménagement de la zone Mugan à Ayherre.
Les travaux d’aménagement étant terminés et tous les lots commercialisés, il convient aujourd’hui de procéder aux écritures de clôture et de constater le résultat comptable de la zone, un excédent ou un déficit, porté in fine par le budget principal.
Considérant, une fois les écritures de stockage effectuées, que toutes les opérations comptables auront été réalisées, il y a lieu de clôturer cette zone qui fait apparaitre un déficit de 48 869,85 €.
Compte tenu de ces éléments, il est proposé au Conseil communautaire de :
constater le déficit de la zone d’activité économique Mugan pour 48 869,85 € et de le couvrir par une subvention du budget principal dont les crédits sont prévus au compte 65821 « Déficit des budgets annexes à caractère administratif » du budget primitif 2024 ;
accepter, après couverture de ce déficit, la clôture comptable de cette zone d’activité économique.
ADOPTE A L'UNANIMITE 177
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 035 - Finances, fiscalité.
Création et révision des autorisations de programme et autorisations d'engagement : budget principal et budgets annexes.
Rapporteur : Monsieur Kotte ECENARRO
Monsieur Kotte ECENARRO :
Concernant les autorisations de programme et d'engagement du budget principal et des budgets annexes, au regard des rythmes d'avancement des opérations et de l'évolution du montant de certaines d'entre elles, il est proposé au Conseil de clôturer ou de créer des autorisations et d'ajuster les montants ou la répartition pluriannuelle des crédits de paiement de certaines autorisations de programme et d'engagement, selon le détail figurant en annexe au présent rapport.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Conformément à l’article D.5217-11 du code général des collectivités territoriales, les autorisations de programme (en section d’investissement) et les autorisations d’engagement (en section de fonctionnement), ainsi que leurs révisions éventuelles, sont votées par le Conseil communautaire, par délibération distincte, lors de l’adoption du budget de l’exercice ou des décisions modificatives.
La procédure des autorisations de programmes (AP) ou d’engagement (AE) et des crédits de paiement (CP) constitue une dérogation au principe d’annualité budgétaire, sachant que l’autorisation de programme ou d’engagement se définit comme la limite supérieure des dépenses qui peuvent être engagées pour le financement d’un programme pluriannuel d’investissement ou de fonctionnement et les crédits de paiement constituent la limite supérieure des dépenses qui peuvent être mandatées pendant l’exercice.
Chaque AP ou AE comporte la réalisation prévisionnelle par exercice budgétaire des crédits de paiement.
La Communauté d’Agglomération Pays Basque a mis en place cette procédure pour un grand nombre de ses opérations inscrites au budget principal ou aux budgets annexes.
Dans le cadre des décisions modificatives 2024 soumises en séance de Conseil communautaire du 28 septembre 2024 et au regard des rythmes d’avancement des opérations, de leur maturité et de l’évolution du montant de certaines d’entre elles, il est proposé au Conseil communautaire de clôturer douze autorisations, d’en créer trois (sur budgets annexes), d’en basculer deux d’un budget (principal) sur un autre (annexe) et, enfin, d’ajuster les montants ou la répartition pluriannuelle des crédits de paiements de certaines AP ou AE, selon le détail figurant en annexe au présent rapport.
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment les articles L. 5217-10-7 et D. 5217-11 ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 9 décembre 2023 portant adoption de la nomenclature budgétaire et comptable M57 au 1 er janvier 2024 et du règlement budgétaire et financier ;
Le Conseil communautaire est invité à approuver la clôture, la création et la révision des autorisations de programme (en section d’investissement) et autorisations d’engagement (en section de fonctionnement) selon le détail figurant en annexe.
ADOPTE A L'UNANIMITE
Abstention : 2
BURRE-CASSOU Marie-Pierre (procuration donnée à ETXELEKU Peio), ETXELEKU Peio. 178
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 036 - Finances, fiscalité.
Admission en non valeur et créances éteintes 2024.
Rapporteur : Monsieur Kotte ECENARRO
Concernant les admissions en non-valeur et les créances éteintes en 2024, comme chaque année, le service de gestion comptable de Bayonne a établi la liste des créances irrécouvrables. Celles-ci s'élèvent globalement, tout budget confondu, à 139 084,96 euros pour les admissions en non-valeur, nous avions 189 149,99 euros en 2023, et 43 441,86 euros pour les créances éteintes, nous avions 44 504 euros en 2023, tels que détaillés dans le rapport qui vous a été adressé.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Il n'y a pas d'abstention, pas de vote contre. La délibération est adoptée.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Le service de gestion comptable de la Direction Générale des Finances publiques (DGFiP) propose d’admettre en non valeur des créances pour lesquelles le recouvrement est demeuré infructueux malgré les diligences réglementaires, notamment en raison de l’insolvabilité des débiteurs, de l’impossibilité de les retrouver ou d’un montant inférieur au seuil de poursuites.
Le montant de ces créances irrécouvrables s’élève, tous budgets confondus, à 139 084,96 € TTC. L’admission en non valeur correspond seulement à un apurement comptable, l’action en recouvrement demeurant possible en fonction du retour du débiteur à « meilleure fortune ».
Le service de gestion comptable a également adressé la liste des créances éteintes, créances dont l’irrécouvrabilité résulte d’une décision juridictionnelle définitive qui s’impose à la Communauté d’Agglomération et qui s’oppose à toute action en recouvrement (jugement de clôture de liquidation judiciaire, procédure de surendettement, …). Le montant total de ces créances éteintes s’élève pour l’ensemble des budgets à 43 441,86 € TTC.
Ces créances, portant sur plusieurs exercices, concernent le budget principal, les budgets annexes du port de plaisance, de l’eau potable, de l’assainissement collectif, de l’assainissement non collectif et des déchets ménagers et assimilés pour les montants suivants :
Budget
Montant des
propositions
d’admission en
non
valeur
Montant des
créances
éteintes
Budget principal 12 475,78 € 15 371,19 €
Budget annexe du port de plaisance 253,34 € -
Budget annexe de l’eau potable 39 369,27 € 24 392,46 €
Budget annexe de l’assainissement collectif 81 955,66 € 1 336,45 €
Budget annexe de l’assainissement non collectif 770,88 € 122,82 € 179
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Budget annexe déchets ménagers et assimilés 4 260,03 € 2 218,94 €
La redevance spéciale pour la collecte et le traitement des déchets assimilables aux ordures ménagères représente la majorité des admissions en non valeur et des créances éteintes du budget principal (créances antérieures à la création du budget annexe déchets ménagers et assimilés) et l’ensemble de celles du budget annexe déchets ménagers et assimilés.
Sur le budget annexe du port de plaisance, il s’agit de la location d’un « plan d’eau passage ». Sur les budgets annexes eau potable, assainissement collectif et assainissement non collectif, il s’agit essentiellement de redevances eau et assainissement.
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment ses articles L. 1617-5 et R. 1617-24 ;
Vu le décret n° 2012-1246 du 7 novembre 2012 relatif à la gestion budgétaire et comptable publique, notamment son article 193 ;
Vu l’arrêté préfectoral n° 64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ;
Vu la délibération du Conseil communautaire en date du 26 septembre 2020 portant autorisation permanente et générale de poursuite et fixation des seuils de poursuite ;
Considérant que l’admission en non-valeur n’empêche nullement le recouvrement ultérieur si le redevable revenait à une situation le permettant ;
Considérant que les redevables de ces créances sont insolvables et ont été déclarés surendettés par la Commission de surendettement ;
Les crédits nécessaires étant inscrits au chapitre 65 des budgets concernés pour l’exercice en cours, il est proposé au Conseil communautaire :
d’admettre en non valeur les créances irrécouvrables, listées dans le tableau récapitulatif annexé, établi à partir des états transmis par le Chef du service de gestion comptable de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
de prendre acte des créances éteintes dont la liste est annexée à la présente.
ADOPTE A L'UNANIMITE 180
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 037 - Finances, fiscalité. Assujettissement à la TVA - Budget principal.
Rapporteur : Monsieur Kotte ECENARRO
Il concerne le budget principal. Les collectivités territoriales peuvent être assujetties à la taxe sur la valeur ajoutée, à la TVA, selon la nature et les conditions d'exploitation des activités qu'elles exercent. Certaines activités dites économiques du budget principal étant assujetties de plein droit, il est proposé de confirmer leur assujettissement selon le détail indiqué dans le rapport.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Sur ce rapport, pas d'abstention, pas de vote contre. Délibération adoptée.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Les collectivités territoriales peuvent être assujetties à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) selon la nature et les conditions d’exploitation des activités qu’elles exercent.
Certaines activités dites économiques (entrant dans le champ de la concurrence) sont assujetties de plein droit (article 256 B du code général des impôts).
Il convient pour autant de confirmer l’assujettisement à la TVA des activités suivantes gérées au sein du budget principal (N° SIRET : 20006710600019) :
- les recettes des spectacles vivants : billetterie et subventions complément de prix et contrepartie pour service rendu (TVA à 2,1 % et 5,5 %) ;
- les recettes des entrées, des activités et des prestations de service des centres nautiques (TVA à 20 %) ;
- les recettes des aires d’accueil pour les gens du voyage (TVA à 10 %) ;
- les recettes de la vente de topoguides (TVA à 5,5 %) ;
- les recettes des locations et mises à disposition de salles, de locaux et d’immeubles aménagés (TVA à 20 %) ;
- les recettes de refacturations des charges relatives aux locations et mises à disposition de salles, de locaux et d’immeubles aménagés (TVA à 20 %) ;
- les recettes des redevances et des locations commerciales, y compris la refacturation des charges y afférentes (TVA à 20 %) ;
- les recettes liées à la production de repas par la cuisine centrale de Bidache (TVA à 5,5 %).
Vu la Directive n° 2006/112/CE du Conseil du 28 novembre 2006 relative au système commun de taxe sur la valeur ajoutée ;
Vu les Décisions de la CJUE du 16 septembre 2008 Isle of WightCouncil, du 4 juin 2009 (Affaire C- 102/08) arrêt SALIX et du 9 janvier 2017 National Roads Authority ;
Vu le code général des collectivités territoriales ;
Vu le code général des impôts et notamment son article 256 B ; 181
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Vu la Réponse du Ministère de l’Economie et des finances à la Question écrite n°4770 publiée au JO AN le 27/02/2018 ;
Le Conseil communautaire est invité à confirmer l’assujettissement à la TVA du budget principal (N° SIRET : 20006710600019) les activités listées ci-dessus.
ADOPTE A L'UNANIMITE 182
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 038 - Finances, fiscalité.
Exercice 2024 - Avances de trésorerie aux budgets annexes.
Rapporteur : Monsieur Kotte ECENARRO
Relatif aux avances de trésor et aux budgets annexes. Par le passé, des délibérations de principe ont été prises par le Conseil communautaire pour autoriser le versement d'avances de trésorerie par le budget principal à chacun des budgets annexes en régie, à seule autonomie financière. Ceux-là montent un plafond afin de pallier les éventuels décalages entre les flux de dépenses et de recettes. Afin de continuer à utiliser ce dispositif qui permet de réaliser des économies de frais de ligne de trésorerie, la Direction départementale des Finances publiques demande désormais à la Communauté d'agglomération de fixer par délibération spécifique le montant de chaque avance en précisant les modalités de remboursement.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Pas d'abstention ni de vote contre. Adopté.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Pour procéder au versement d’avances de trésorerie par le budget principal aux budgets annexes en régie à seule autonomie financière, la Direction Départementale des Finances Publiques (DDFiP) demande désormais à la Communauté d’Agglomération Pays Basque de fixer par délibération spécifique le montant de chaque avance en précisant les modalités de remboursement.
Par le passé, des délibérations de principe ont été prises par le Conseil communautaire pour autoriser le versement d’avances de trésorerie par le budget principal à chacun des budgets annexes concernés, selon un montant plafond, afin de pallier les éventuels décalages entre les flux de dépenses et de recettes.
Afin de continuer à utiliser ce dispositif qui permet de réaliser des économies non négligeables de frais de ligne de trésorerie, la Communauté d’Agglomération Pays Basque se doit de donner suite à la demande de la DDFiP en précisant tout d’abord les éléments de cadrage.
Il est ainsi proposé de confirmer, pour chacun des budgets concernés, le montant plafond de l’avance de trésorerie que peut verser le budget principal :
- Budget annexe - Eau potable : 2 M€ maximum ;
- Budget annexe - Assainissement collectif : 2 M€ maximum ;
- Budget annexe - Assainissement non collectif : 1 M€ maximum ;
- Budget annexe - Port de plaisance : 1 M€ maximum ;
- Budget annexe - Centre de formation des apprentis : 1 M€ maximum ;
- Budget annexe - Base de loisirs de Baigura : 1 M€ maximum ;
- Budget annexe - Déchets ménagers et assimilés : 1 M€ maximum ;
- Budget annexe - Energies renouvelables : 1 M€ maximum.
Par ailleurs, chaque avance devra être remboursée par le budget annexe concerné dès que sa situation de trésorerie le permettra et au plus tard au 31 décembre de l’exercice sur lequel le versement a été effectué.
Enfin, pour des raisons évidentes de fonctionnement opérationnel, il est nécessaire de modifier par délibération les délégations d’attributions au Président afin que chaque avance de trésorerie puisse faire l’objet d’une décision spécifique dans les conditions décrites ci-dessus.
Le Conseil communautaire est invité à :
confirmer, pour chacun des budgets annexes précités, le montant de l’avance de trésorerie que peut verser le budget principal dans la limite des plafonds définis ci-dessus ; prendre acte que chaque avance sera remboursée par le budget annexe concerné dès que sa situation de trésorerie le permettra et au plus tard au 31 décembre de l’exercice sur lequel le versement a été effectué.
ADOPTE A L'UNANIMITE 183
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 039 - Finances, fiscalité.
Ajustement de la délégation d'attributions au Président de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
Rapporteur : Monsieur Kotte ECENARRO
Ajustement de la délégation au Président de la Communauté d'agglomération Pays basque pour des raisons évidentes de fonctionnement opérationnel. Il est nécessaire de modifier les délégations d'attribution au Président afin que chaque avance de trésorerie venant d'être évoquée puisse faire l'objet d'une décision spécifique dans les conditions des montants plafond et des dates limites de remboursement fixées par la délibération cadre.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Pas d'abstention, pas de vote contre. Adopté.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
L'article L. 5211-10 du code général des collectivités territoriales (CGCT) permet au Conseil communautaire de déléguer au Président, Vice-présidents ayant reçu délégation ou au bureau (conseil permanent) dans son ensemble, pour la durée de son mandat, une partie de ses attributions, afin de faciliter la bonne marche de l'administration communautaire.
Par délibération du 17 juillet 2020, le Conseil communautaire s’est prononcé favorablement sur la délégation d’une partie de ses attributions, notamment au Président de la Communauté d’Agglomération.
Il est aujourd’hui nécessaire de procéder à un ajustement des délégations précédemment accordées, dans la continuité de la récente demande de la Direction Départementale des Finances Publiques (DDFiP) de fixer par délibération spécifique le montant de chaque avance de trésorerie par le budget principal aux budgets annexes en régie à seule autonomie financière.
Pour des raisons évidentes de fonctionnement opérationnel, il est nécessaire d’accorder une délégation d’attribution au Président afin que chaque avance de trésorerie puisse faire l’objet d’une décision spécifique, dans le respect des montants plafonds et de date limite de remboursement, fixés par délibération cadre du Conseil communautaire.
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment ses articles L. 5211-9 et L. 5211-10 ;
Vu l’arrêté préfectoral n° 64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 17 juillet 2020 portant délégation d'une partie des attributions du Conseil communautaire au Président ;
Le Conseil communautaire est invité à :
compléter la délibération du 17 juillet 2020 par la délégation d’attributions au Président suivante :
Finances Autoriser le versement d’avances de trésorerie par le budget principal aux budgets annexes constitués en régie dotée de la seule autonomie financière, dans le respect des montants plafonds et de
date limite de remboursement, fixés par délibération cadre du
Conseil communautaire.
autoriser Monsieur le Président à également subdéléguer la signature de tous les actes et décisions relatifs à cette matière ayant fait l'objet de la délégation d'attributions en application de l'article L. 5211- 10 du code général des collectivités territoriales aux Vice- présidents et, en l'absence ou empêchement de ces derniers ou dès lors que ceux-ci sont tous titulaires d'une délégation, à d'autres membres du Conseil permanent. 184
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
ADOPTE A L'UNANIMITE
OJ N° 040 - Finances, fiscalité.
Zone France Ruralités Revitalisation - Exonération de cotisation foncière des entreprises en application de l'article 1466 G du code général des impôts.
Rapporteur : Monsieur Kotte ECENARRO
Il concerne la zone France Ruralités Revitalisation : exonération des cotisations foncières des entreprises en application de l'article 1466 G du Code général des impôts. La réforme de la géographie prioritaire rurale, anciennement Zone de revitalisation rurale, ZRR, est entrée en vigueur au 1er juillet 2024 avec la mise en œuvre du dispositif France Ruralités Revitalisation, FRR. Ce dispositif a pour objectif de renforcer l'attractivité des territoires ruraux comprend un socle dont le zonage intègre 106 communes du Pays basque. Les huit communes du Pays basque en ZRR qui n'intègrent pas le présent dispositif sont maintenues en zone de revitalisation rurale. Le nouveau dispositif FRR comporte des mesures d'exonération fiscale et sociale, notamment en matière de cotisation foncière des entreprises, la CFE, telles que précisées dans le rapport. Le Conseil communautaire est invité à prouver l'instauration de l'exonération de la CFE, liée à ce dispositif en application de l'article 1466 G du Code général des impôts.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Y aura-t-il une unanimité là-dessus ? Je pense que oui. Pas d'abstention, pas de vote contre.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
La réforme de la géographie prioritaire rurale (anciennement zone de revitalisation rurale ZRR) est entrée en vigueur au 1 er juillet 2024 avec la mise en œuvre du dispositif France Ruralités Revitalisation.
Ce dispositif (FRR) qui a pour objectif de renforcer l’attractivité des territoires ruraux comprend un niveau socle dont le zonage a été publié par arrêté ministériel du 19 juin 2024. Parmi les 17 700 communes retenues au titre de ce zonage, figurent 106 communes du Pays Basque.
Afin d’apporter un soutien renforcé aux territoires ruraux les plus fragiles, un second niveau d’intervention interviendra en 2025 dont le zonage n’est pas connu à ce jour (FRR+).
Les 8 communes du Pays Basque en ZRR qui n’intègrent pas le présent dispositif sont maintenues en zone de revitalisation rurale (arrêté ministériel de classement du 19 juin 2024).
Le dispositif France Ruralités Revitalisation comporte des mesures d’exonérations fiscales et sociales notamment en matière de cotisation foncière des entreprises (CFE).
Dans le cadre des ZRR, l’exonération de CFE prévue était appliquée de droit sauf délibération contraire des communes ou des établissements de coopération intercommunale (EPCI).
Le nouveau dispositif prévoit une exonération facultative de CFE sur délibération des communes ou des établissements de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre, désormais sans compensation de l’Etat.
Ainsi, en application de l'article 1466 G du code général des impôts (CGI), les communes et les EPCI à fiscalité propre peuvent, par une délibération prise dans les conditions prévues au I de l’article 1639 A bis CGI, pour la part qui leur revient, exonérer de cotisation foncière des entreprises pendant 5 ans, les créations d’établissements exerçant une activité industrielle, commerciale, artisanale ou professionnelle non commerciale et créés d’ici le 31 décembre 2029, dans une zone France Ruralités Revitalisation, mentionnée aux II et III de l’article 44 quindecies A par les entreprises qui bénéficient de l'exonération prévue à ce même article 44 quindecies.
Cette exonération s'applique également aux extensions d'établissement réalisées d’ici le 31 décembre 2029 dans une zone FRR « plus » mentionnée au III dudit article 44 quindecies A. 185
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Ces établissements bénéficient ensuite, pendant 3 ans, d’un abattement dégressif de 75 % la première année, 50 % la deuxième année et 25 % la troisième année.
Le Conseil communautaire est invité à approuver l’instauration de l’exonération de cotisation foncière des entreprises en application de l’article 1466 G du code général des impôts.
ADOPTE A L’UNANIMITE 186
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 041 - Ressources humaines.
Modification du tableau des emplois et des effectifs de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
Rapporteur : Madame Renée CARRIQUE
Merci, monsieur le Président. Bonjour à tous ! Il s'agit du tableau habituel de modification des emplois des effectifs de la Communauté d'agglomération Pays basque. Compte tenu de l'évolution des besoins des services de la Communauté d'agglomération, il est nécessaire de procéder à la modification des tableaux des emplois des effectifs. Le Conseil communautaire est invité à approuver les modifications précisées dans le rapport.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Conformément à l’article L. 313-1 du code général de la fonction publique, les emplois de chaque collectivité sont créés par son organe délibérant.
Compte tenu de l’évolution des besoins des services de la Communauté d’Agglomération, il est nécessaire de procéder à la modification du tableau des emplois et effectifs. Il appartient au Conseil communautaire de se prononcer sur toutes décisions relatives à l’évolution de ce tableau, dans le respect des crédits budgétaires.
I. SUPPRESSION DE POSTES PERMANENTS
Dans le cadre de la mise à jour du tableau des emplois et effectifs de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, considérant l’avis favorable émis par le Comité Social Territorial qui s’est réuni 14 juin 2024, il est proposé au Conseil communautaire de procéder à la suppression définitive des emplois suivants :
Grade Temps de travail Nombre d’emplois
Adjoint technique Temps non complet (27,5/35) 1
Adjoint technique Temps non complet (24/35) 1
Adjoint technique Temps non complet (12,5/35) 1
Adjoint technique Temps non complet (27/35) 1
Adjoint technique Temps non complet (31/35) 1
Adjoint technique Temps complet 3
Adjoint technique principal 1ère
classe
Temps non complet (17,5/35) 1
Adjoint technique principal 2ème
classe
Temps non complet (30/35) 1
Adjoint territorial d'animation Temps non complet (28/35) 2
Agent Social principal 2ème classe Temps non complet (32/35) 1
Attaché Temps complet 2
Educateur de jeunes enfants classe
exceptionnelle
Temps non complet (28/35) 1
Infirmier Temps complet 1
Ingénieur Temps complet 3
II. CREATION DE POSTES PERMANENTS DANS LE CADRE DU BUDGET 2024
Considérant les besoins de la Communauté d’Agglomération afin de mettre en œuvre l’ensemble de ses politiques publiques, et dans le cadre du budget 2024, il est nécessaire de procéder à la création des emplois suivants. 187
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Pour la Direction Générale :
- 1 emploi permanent, à temps complet, de Coordinateur de réseau des médiathèques (Territoires et proximité) sur le cadre d’emplois des Assistants territoriaux de conservation du patrimoine ;
Pour la Direction Générale Adjointe Mobilités :
- 1 emploi permanent, à temps complet, de Chargé des inscriptions scolaires, pour la Direction Contrats et Services de mobilité, sur le cadre d’emplois des Adjoints administratifs.
Pour la Direction Générale Adjointe Stratégie Territorial Aménagement et Habitat :
- 1 emploi permanent, à temps complet de Chargé de mission Contrats d’Aménagement pour la Direction Aménagement sur le cadre d’emplois des Attachés Territoriaux.
- 1 emploi permanent, à temps complet de Chargé de mission auprès de la Direction Générale Adjointe, sur le cadre d’emplois des attachés territoriaux.
Pour la Direction Générale Adjointe Economie :
- 1 emploi, à temps complet, de Chargé de mission des Zones d’Activités Economiques, pour la Direction du Développement Economique, sur le cadre d’emplois des Ingénieurs Territoriaux ; - 1 emploi, à temps complet, de Responsable Innovation, sur le cadre d’emplois des Ingénieurs Territoriaux ;
- 1 emploi, à temps complet, de Gestionnaire de la police portuaire pour le Port de Plaisance, sur le cadre d’emplois des adjoints administratifs.
Pour la Direction Générale Adjointe Eau, Littoral et Milieux Naturels :
- 1 emploi, à temps complet, de Gestionnaire administratif pour la Direction Exploitation et Régies Eau et Assainissement, sur le cadre d’emplois des Rédacteurs Territoriaux ;
- 1 emploi, à temps complet, d’Hydrogéologue, pour la Direction Investissement, Patrimoine et Planification Eau et Assainissement sur le cadre d’emplois des Ingénieurs Territoriaux ;
- 1 emploi, à temps complet, de Technicien support métrologie, pour la Direction Qualité et Fonctions Supports, sur le cadre d’emplois des Techniciens Territoriaux ;
- 1 emploi, à temps complet, d’agent en charge de la reprise en régie de prestations d’assainissement sur les STEP, au sein de la Direction Exploitation et Régies Eau et Assainissement, sur le statut d’agent de droit privé ;
- 1 emploi, à temps complet, d’agent d’exploitation, au sein de la Direction Exploitation et Régies Eau et Assainissement, sur le statut d’agent de droit privé.
III. CREATIONS DE POSTES NON PERMANENTS DANS LE CADRE DU BUDGET 2024
Considérant les projets nouveaux de la Communauté d’Agglomération afin de mettre en œuvre l’ensemble de ses politiques publiques, et dans le cadre du budget 2024, il est nécessaire de procéder à la création des emplois non permanents suivants, qui seront formalisés dans le cadre de contrats de projet.
Pour la Direction Générale des services :
-1 emploi, à temps complet, de Gestionnaire administratif et financier (service montagne basque et PNR) pour une durée de deux ans.
Pour le Secrétariat Général à la Transition Energétique et Planification Ecologique : 188
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
-1 emploi, à temps complet, de Chargé de Mission Energies renouvelables électriques pour une durée de trois ans ;
-1 emploi, à temps complet, de Conseiller en énergie partagée (CEP) pour une durée de trois ans.
Pour la Direction Générale Adjointe Mobilités :
- 1 emploi, à temps complet, de Chargé de mission mobilité Rhune pour une durée de trois ans. Pour la
Direction Générale Adjointe Politiques Linguistiques, Services à la Population :
-2 emplois, à temps complet, de Chargé de mission Coopération CTG (Convention Territoriale Globale) pour une durée de 2 ans.
Le Conseil communautaire est invité à approuver la modification du tableau des emplois et des effectifs conformément aux éléments exposés ci-dessus.
ADOPTE A L'UNANIMITE 189
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 004 - Administration générale.
Election d’un membre au sein du Conseil permanent.
Rapporteur : Monsieur Jean-René ETCHEGARAY
Tout à l'heure le système électronique ne fonctionnait pas. Là il semblerait qu'on soit au fait. Je vous rappelle qu’il s’agit de l'élection de Monsieur Gilles Haran. Il est le seul candidat au Conseil permanent. Je vous propose de procéder au vote électronique et secret. Le scrutin est clos. Ce n’est pas une élection, c’est un sacre. Il aura beaucoup attendu, mais c’est un sacre. 172. Bravo. Bravo et merci. Bienvenue au conseil permanent.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Le Pacte de gouvernance de la Communauté d’Agglomération Pays Basque pour la mandature 2020-2026 a fixé les principes de composition des instances délibérantes de l’institution communautaire, en conciliant la représentation des populations et des territoires.
A la suite de la démission de Madame Anne-Marie Nadaud en tant que membre du Conseil permanent, un siège est à renouveler pour le pôle territorial Pays de Hasparren.
Il est rappelé que les membres du Conseil permanent sont élus au scrutin uninominal secret et à la majorité absolue. Si, après deux tours de scrutin, aucun candidat n’a obtenu la majorité absolue, il est procédé à un troisième tour de scrutin et l’élection a lieu à la majorité relative. En cas d’égalité de suffrages, le plus âgé est déclaré élu.
Vu l’article L. 5211-10 du code général des collectivités territoriales ;
Vu l’article L. 2122-10 du code général des collectivités territoriales, par renvoi de l’article L. 5211-2 du même code ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 17 juillet 2020 portant adoption du pacte de gouvernance de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 31 juillet 2020 portant fixation du nombre de vice- présidents et composition du Conseil permanent de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 31 juillet 2020 portant élection des vice- présidents de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et des conseillers membres du Conseil permanent ;
Considérant qu’il y a lieu, à la suite de la démission de Madame Anne-Marie Nadaud issue du pôle territorial Pays de Hasparren, de pourvoir à son remplacement pour siéger au sein du Conseil permanent ;
Le Conseil communautaire est invité à participer aux opérations de vote pour l’élection du membre du Conseil permanent.
Monsieur HARAN Gilles est candidat. Elus communautaires : 232
Présents : 175
Procurations : 34
Total : 209
Résultats du premier tour de scrutin
Nombre de votants : 209 A déduire :
- votes blancs : 9
- votes nuls : 19
- non exprimés : 6 190
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Reste pour le nombre de suffrages exprimés : 175 Majorité absolue : 88
ONT OBTENU :
NOM PRENOM
(dans l’ordre alphabétique)
NOMBRE DE SUFFRAGES OBTENUS
En chiffres En toutes lettres
ARAMENDI Philippe 1 Un
ETCHAMENDI Nicole 1 Un
HARAN Gilles 172 Cent soixante-
douze
UGALDE Yves 1 Un
Monsieur HARAN Gilles ayant obtenu la majorité absolue est proclamé membre du Conseil permanent de la Communauté d’Agglomération Pays Basque. 191
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 042 - Tourisme durable.
Modification des statuts de l'Office de Tourisme communautaire Pays Basque.
Rapporteur : Monsieur Daniel OLCOMENDY
Dans le cadre de l’élaboration de la stratégie tourisme Pays basque, on aura l’occasion d’en discuter le 7 décembre ensemble, ici, la Communauté d’agglomération et l’Office de tourisme Pays basque ont engagé une réflexion sur le positionnement des stations classées. Vous savez qu’il y a six stations classées à l’Office de tourisme Pays basque sur les 152 communes. Je les cite : Saint-Jean-Pied-de-Port, Baigorri, Saint-Jean-de-Luz, Urrugne, Guéthary, Ascain. Il y a une réflexion, dans le cadre de cette stratégie, un sixième chantier, j’oserais dire, pour revoir les missions qui avaient été prises. En 2018, lorsqu’on a créé cet Office de tourisme Pays basque, avaient été prises neuf missions facultatives. Et la dixième, la seule qui n’avait pas été prise à l’époque, c’était celle de l’animation. Et pour cause, à l’époque, c’était ce qui avait prévalu à nos réflexions, on avait été accompagnés, c’était de dire qu’on ne pouvait pas assumer les animations et la communication de 152 communes. Ce n’était pas possible parce qu’elles auraient pu avoir la légitimité de le demander. D’un commun accord, a été décidé, dans un premier temps, de ne pas prendre cette mission-là. D’ailleurs, souvenez-vous, pour des communes à dynamisme touristique, il y avait même eu des CLECT qui venaient rectifier ces éléments-là. Chemin faisant, ça a été dit tout à l’heure, forcément, on voit ce qui fonctionne, se passe. La stratégie en place dorénavant, il y a cette volonté de donner un statut particulier à ces stations classées. Pour poursuivre la réflexion, aller jusqu’au détail même d’une charte, etc., ça veut dire qu’il faut changer de statut et intégrer cette dixième mission facultative qui est l’animation et la communication. C’est ça, aujourd’hui, qui vous est soumis. Petite erreur matérielle de forme, c’était que dans l’annexe du rapport, le nombre de personnes du collège des socio-pro est de 15 titulaires, 15 suppléants, et non de 12, comme c’est marqué, et de cinq membres titulaires et quatre suppléants pour le collège des personnalités qualifiées, et non de huit, parce que la référence avait été les premiers statuts qui avaient été déjà modifiés une deuxième fois. C’est uniquement pour qu’au niveau des services, on n’oublie pas de rectifier tout ça. Dans cette perspective, nous sommes invités à approuver la modification des statuts de l’EPIC de l’Office de tourisme Pays basque.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. S’il n’y a pas d’intervention, je vais mettre aux voix. Pas d’abstention, pas de vote contre, délibération adoptée.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Suite au processus de création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque au 1 er janvier 2017, le territoire a initié une réflexion relative à la structuration de la compétence en matière de « Promotion du tourisme, dont la création d’offices de tourisme ».
Le Conseil communautaire réuni le 14 avril 2018 a voté la création de l’Office de Tourisme communautaire Pays Basque, constitué sous la forme d’un établissement public industriel et commercial à compter du 1 er octobre 2018, et approuvé ses statuts.
Dans le cadre de l’élaboration de la Stratégie Tourisme Pays Basque, la Communauté d’Agglomération Pays Basque et l’Office de Tourisme Pays Basque ont engagé une réflexion sur le positionnement des stations classées du périmètre de l’Office de Tourisme communautaire et sur l’évolution de la gouvernance et des missions de l’Office de Tourisme à leur égard.
Le périmètre de l’Office de Tourisme Pays Basque compte aujourd’hui six communes classées stations de tourisme : Ascain, Guéthary, Saint-Etienne-de-Baïgorry, Saint-Jean-de-Luz, Saint-Jean- Pied-de-Port, Urrugne (demande de renouvellement en cours).
L’objectif est de mieux prendre en compte les spécificités de ces stations, notamment en matière d’animation et de communication.
L’évolution des statuts de l’Office de Tourisme Pays Basque porte sur deux aspects principaux :
ajouter à la liste des missions facultatives de l’Office de Tourisme communautaire l’ « 192
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Animation et Évènementiel » en support des stations classées de son périmètre. Les critères et modalités d’intervention seront définis dans une charte validée par le Comité de direction de l’Office de Tourisme communautaire ;
créer à l’échelle de chaque station classée un « Comité Local de Station Classée », composé d’élus locaux, de socioprofessionnels et de structures impliquées dans l’activité touristique. Les Comités Locaux élaboreront un programme d’actions annuel portant sur l’animation et la communication, qui devra être validé par le Comité de direction de l’Office de Tourisme. La composition de chacun des Comités Locaux de Station Classée et les modalités de fonctionnement seront précisées dans le règlement intérieur de l’Office de Tourisme communautaire.
En complément, le projet de modification des statuts ci-annexé intègre l’actualisation de la liste des Bureaux d’Accueil Touristique (BAT) et la possibilité de tenir les réunions du Comité de direction en visioconférence sous certaines conditions.
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment l’article L. 5216-5 ;
Vu le code du tourisme, notamment les articles L.133-1 à L.133-10, L. 134-6 et L. 133-13 à L. 133- 16 ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 en date du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
Vu la délibération du Conseil Communautaire du 14 avril 2018 approuvant la création de l’Office de Tourisme communautaire Pays Basque et l’approbation de ses statuts ;
Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et notamment son axe 3 « Pour un Pays Basque engagé. Réinventer nos modèles de développement » ;
Vu le projet de modification des statuts de l’Office de Tourisme Pays Basque annexé ;
Considérant la nécessité de faire évoluer les statuts de l’Office de Tourisme Pays Basque afin notamment de mieux prendre en compte les spécificités des communes classées stations de tourisme, notamment en matière d’animation et de communication ;
Le Conseil communautaire est invité à approuver la modification des statuts de l’EPIC Office de Tourisme Pays Basque.
ADOPTE A L'UNANIMITE 193
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 043 - Tourisme durable.
Demande de renouvellement de la dénomination de commune touristique et de station classée de tourisme pour la commune d'Urrugne.
Rapporteur : Monsieur Daniel OLCOMENDY
C’est la continuité des dénominations des communes touristiques de stations classées, en l’occurrence pour la commune d’Urrugne, qui, selon le process, a sollicité la communauté d’agglomération Pays basque pour déposer un dossier de classement de stations de tourisme. Elle a constitué un dossier justifiant qu’elle répond aux obligations critères permettant ce classement. Nous sommes invités, Monsieur le Président, à solliciter, auprès de Monsieur le préfet, l’obtention de la dénomination de communes touristiques et de stations classées de tourisme pour la commune d’Urrugne.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Très bien. Pas d’abstention, ni de vote contre, délibération adoptée.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
La Communauté d’Agglomération Pays Basque exerce, depuis sa création au 1 er janvier 2017, la compétence en matière de promotion du tourisme, dont la création d'offices de tourisme et est donc compétente pour solliciter, en lieu et place de ses communes membres, toute labellisation touristique (communes touristiques - stations classées).
Par arrêté préfectoral du 31 juillet 2012, le classement en station de tourisme a été délivré à la commune d’Urrugne pour une durée de 12 ans. Le classement en station de tourisme permet notamment de bénéficier :
d’une majoration de l’indemnité des maires et des adjoints mentionnée à l’article L. 2123-22 du code général des collectivités locales ;
d’un surclassement démographique mentionné à l’article L. 133-19 du code du tourisme, complété par le décret n° 99-567 du 6 juillet 1999 ;
du produit de la taxe additionnelle aux droits d’enregistrement ou à la taxe de publicité foncière, tel que prévu aux articles 1584 et 1595bis du code général des impôts ; du taux réduit des droits de mutation pour les communes dont la population est inférieure à 5 000 habitants situées dans les zones de revitalisation rurale.
La commune d’Urrugne a sollicité la Communauté d’Agglomération Pays Basque pour déposer un dossier de classement en station de tourisme auprès du Préfet des Pyrénées-Atlantiques. Elle a constitué un dossier justifiant qu’elle répond aux obligations et aux critères permettant le classement sollicité.
L’article L. 133-13 du code du tourisme précise que « seules les communes touristiques et leurs fractions qui mettent en œuvre une politique active d'accueil, d'information et de promotion touristiques tendant, d'une part, à assurer la fréquentation pluri saisonnière de leurs territoires, d'autre part, à mettre en valeur leurs ressources naturelles, patrimoniales ou celles qu'elles mobilisent en matière de créations et d'animations culturelles et d'activités physiques et sportives peuvent être érigées en stations classées de tourisme ».
La dénomination de commune touristique a été accordée à la commune d’Urrugne le 31 mars 2009 pour une durée de cinq ans. Il est donc nécessaire que la commune d'Urrugne fasse l'objet dans un premier temps d'un arrêté préfectoral de dénomination en commune touristique, afin que dans un second temps elle puisse obtenir un arrêté de classement en station touristique.
En accord avec la sous-préfecture de Bayonne, il a été convenu que la commune dépose les deux dossiers simultanément et que ces derniers soient instruits successivement, dans le respect de la réglementation.
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment l’article L. 5216-5 ;
Vu le code du tourisme, et notamment ses articles L. 133-11 à L. 133-12, L. 133-13, L. 133-16, 194
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
R. 133-37 et R. 133-41 ;
Vu le décret n° 2008-884 du 2 septembre 2008 relatif aux communes touristiques et stations classées et l’article 1er , sous-section 1 ;
Vu l’arrêté préfectoral de dénomination en commune touristique de la commune d’Urrugne du 31 mars 2009 ;
Vu le décret du 31 juillet 2012 portant classement de la commune d’Urrugne comme station de tourisme ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 en date du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
Vu la délibération du Conseil Communautaire du 14 avril 2018 approuvant la création de l’Office de Tourisme communautaire Pays Basque et l’approbation de ses statuts ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2023-06-01-00002 du 1 er juin 2023 de classement en catégorie I de l’Office de Tourisme Communautaire Pays Basque ;
Le Conseil Communautaire est invité à :
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à solliciter auprès de Monsieur le Préfet des Pyrénées-Atlantiques l’obtention de la dénomination de commune touristique et de station classée de tourisme pour la commune d’Urrugne ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à prendre tout acte et à signer tout document se rapportant à l’exécution de la délibération.
ADOPTE A L'UNANIMITE 195
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 044 - Tourisme durable.
Régie de la base de loisirs Baigura - Désignation des représentants des personnes qualifiées membres du Conseil d'exploitation.
Rapporteur : Monsieur Daniel OLCOMENDY
Il s’agit d’une délibération concernant la base de loisirs du Baigura, c’est de la mécanique. La régie pour la base de loisirs du Baigura est administrée par un conseil d’exploitation composé d’un collège de membres élus d’ici, formé de cinq conseillers communautaires désignés par délibération, nous étions le 4 février 2023, d’un collège de personnalités qualifiés formé de trois représentants des prestataires présents sur la base de loisirs. Nous sommes invités à compléter la composition de ce conseil d’exploitation en désignant les trois représentants suivants pour y siéger en qualité de personnalité qualifiée. Il s’agit de Monsieur Éric Lemesle, de Monsieur Jean Mendiboure et de Monsieur Fabien Olivan.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Très bien. Pas d’abstention, ni de vote contre. C’est donc adopté. Isabelle Pargade, vous allez présenter le rapport qui suit sur les désignations du directeur des Abattoirs du Pays de Soule.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Par délibération du 10 décembre 2022, le Conseil communautaire a approuvé la création de la régie dotée de la seule autonomie financière pour la base de loisirs du Baigura et les statuts correspondants.
La régie est administrée, sous l’autorité du Président de la Communauté d’Agglomération et du Conseil communautaire, par un Conseil d’exploitation, composé :
d’un collège de membres élus, formé de cinq conseillers communautaires, désignés par le Conseil communautaire, sur proposition du Président.
d’un collège de personnalités qualifiées, formé de tois représentants des prestataires présents sur la base de loisirs.
Par délibération du 4 février 2023, le Conseil communautaire a désigné les cinq conseillers communautaires appelés à siéger au sein du Conseil d’exploitation de la régie de la base de loisirs du Baigura à savoir :
Monsieur François DAGORRET ;
Monsieur Daniel OLÇOMENDY ;
Madame Anne-Marie NADAUD ;
Monsieur Alain DUBOIS ;
Monsieur Hervé DAMESTOY.
Pour le collège des personnalités qualifiées composé de trois représentants des prestataires présents sur la base de loisirs du Baigura, il est proposé de désigner :
Monsieur Eric LEMELLE ;
Monsieur Jean MENDIBOURE ;
Monsieur Fabien OLIVAN.
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment les articles L. 2221-14 et R. 2221-3 à R. 2221-8 ;
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment ses articles L. 5211-1 et L. 2121-21 ;
Vu l’arrêté préfectoral n° 64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération du Pays Basque ; 196
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Vu les statuts de la régie de la base de loisirs du Baigura dotée de la seule autonomie financière ;
Vu la délibération du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 10 décembre 2022 portant création de la régie dotée de la seule autonomie financière pour la base de loisirs du Baigura et approbation des statuts correspondants ;
Vu la délibération du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 4 février 2023 désignant les conseillers communautaires appelés à siéger, pour le collège des membres élus, au sein du Conseil d’exploitation de la régie de la base de loisirs du Baigura ;
Considérant la nécessité de compléter la composition du Conseil d’exploitation de la régie en désignant les représentants du collège des personnalités qualifiées appelés à siéger en son sein ;
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver la désignation des trois représentants suivants pour siéger au sein du Conseil d’exploitation de la régie de la base de loisirs du Baigura, au titre du collège des personnalités qualifiées :
• Monsieur Eric LEMELLE ;
• Monsieur Jean MENDIBOURE ;
• Monsieur Fabien OLIVAN.
ADOPTE A L'UNANIMITE 197
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 045 - Agriculture, agroalimentaire, pêche.
Abattoirs du Pays de Soule. Désignation du Directeur.
Rapporteur : Madame Isabelle PARGADE
Merci, Monsieur le Président. Bonjour à tous. Un outil indispensable à soutenir pour conforter l’agriculture locale. Les Abattoirs du Pays de Soule ont un statut particulier puisqu’il s’agit d’un SPIC, un service public à la fois industriel et commercial. Ils sont exploités sous la forme d’une régie dotée d’une personnalité morale et d’une autonomie financière. Nous en avons désigné les membres du conseil d’administration lors de notre conseil communautaire de juin dernier. Aujourd’hui, il convient de désigner, ça revient au conseil communautaire, le nouveau directeur de cet abattoir qui a été choisi notamment par le conseil d’administration, qui est proposé par le conseil d’administration de l’abattoir. Le conseil communautaire est invité à désigner Monsieur Adrien Debeuret pour occuper la fonction de directeur de la régie des Abattoirs du Pays de Soule.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Très bien. Merci. Je mets aux voix cette délibération. Pas d’abstention, ni de vote contre, délibération adoptée.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Les abattoirs du Pays de Soule, service public industriel et commercial, sont exploités sous la forme d’une régie dotée de la personnalité morale et de l’autonomie financière.
Conformément aux dispositions du code général des collectivités territoriales, et à la modification des statuts en séance de Conseil communautaire du 15 juin 2024, cette régie est gérée par un Conseil d’administration dont les neufs membres ont été désignés lors de cette même séance.
L’article 10 des statuts de la régie des abattoirs du Pays de Soule indique que le directeur est désigné par le conseil communautaire de la Communauté d’agglomération du Pays-Basque, sur proposition du Président. Il est nommé par le Président du Conseil d’administration.
Monsieur Adrien Debeuret a candidaté pour occuper cette fonction et sa candidature a été retenue par les membres du Conseil d’administration. Son nom est aujourd’hui proposé pour occuper cette fonction.
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment les articles L. 5216-5, L. 2221-1 et suivants et R. 2221-1 et suivants ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création, au 1 er janvier 2017, de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 15 juin 2024 approuvant la modification des statuts de la régie des abattoirs du Pays de Soule et désignant les membres de la Communauté d’Agglomération Pays Basque pour siéger au sein du Conseil d’administration de la régie des abattoirs du Pays de Soule ;
Considérant qu’en application de ses statuts, le fonctionnement de la régie des abattoirs du Pays de Soule est assuré par un Directeur ;
Considérant la nécessité de procéder à la désignation du Directeur pour ensuite être nommé par le Président du Conseil d’administration de la régie, afin de garantir la poursuite du fonctionnement de l’établissement d’abattage ;
Le Conseil communautaire est invité à désigner Monsieur Adrien DEBEURET pour occuper la fonction de Directeur de la régie des abattoirs du Pays de Soule, avec les missions afférentes qui lui incombent.
ADOPTE A L'UNANIMITE 198
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 046 - Alimentation durable.
Dispositif de reconnaissance officielle des Projets Alimentaires Territoriaux (PAT) par le Ministère de l'Agriculture et de l'Alimentation. Demande de reconnaissance de niveau 2 pour le PAT Pays Basque.
Rapporteur : Madame Isabelle PARGADE
Il s’agit de notre projet alimentaire territorial. Depuis 2018, un projet alimentaire territorial a été retenu de niveau 1, exactement en juillet 2021, qui a fait vivre le premier projet alimentaire territorial qui arrive à son terme. C’était une première labellisation de niveau 1, arrivée à son terme en juillet 2024. Aujourd’hui, la communauté d’agglomération envisage de solliciter la reconnaissance de niveau 2, d’autant plus qu’un appel à candidature intitulé Soutien à la structuration des PAT de niveau 2 nous permettrait de bénéficier d’une subvention et d’accompagnement financier à hauteur de 50 000 à 200 000 euros. Je vous rappelle pour mémoire, le premier PAT de niveau 1 avait permis d’avoir des financements qui nous avaient permis d’investir sur la cantine centrale de Bidache. Le conseil communautaire est aujourd’hui invité à approuver la candidature de la CAPB pour un projet alimentaire territorial de niveau 2. Merci.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Pas d’abstention et pas de vote contre, adoptée.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Le Ministère en charge de l’Agriculture et de l’Alimentation a mis en place dès 2017 un dispositif de reconnaissance des Projets Alimentaires Territoriaux (PAT), afin notamment de soutenir leur déploiement en leur donnant davantage de légitimité et de visibilité. Ce dispositif a été révisé en 2020 avec l’introduction de deux niveaux de reconnaissance :
• le niveau 1 correspond aux projets émergents visant à répondre aux objectifs assignés aux PAT par la loi. La reconnaissance de niveau 1 est attribuée pour une période de trois ans non renouvelable ; • le niveau 2 correspond aux projets dont le degré d’avancement permet la mise en œuvre d’actions opérationnelles, systémiques, pilotées par une instance de gouvernance établie, à l’aide de moyens humains et financiers associés. La reconnaissance de niveau 2 est attribuée pour une période de cinq ans, avec une possibilité de renouvellement tant que les critères et pré-requis de niveau 2 sont respectés.
La Communauté d’Agglomération Pays Basque porte et anime depuis 2018, un Projet Alimentaire Territorial reconnu de niveau 1 en juillet 2021. Cette labellisation a notamment permis de bénéficier d’une subvention conséquente dans le cadre du Plan de relance, pour la création de la nouvelle cuisine centrale du Pays de Bidache.
La labellisation de niveau 1 est arrivée à son terme en juillet 2024 et afin de maintenir une reconnaissance officielle, il s’agit maintenant pour la Communauté d’Agglomération de solliciter la reconnaissance de niveau 2. D’autant plus qu’un appel à candidatures intitulé "Soutien à la structuration des projets alimentaires territoriaux (PAT) de niveau 2" permettrait à la Communauté d’Agglomération Pays Basque de bénéficier d’une subvention, qui pourrait être comprise entre 50 000 et 200 000 euros.
Le PAT Pays Basque, voté le 22 février 2020, a été construit sur la base d’un diagnostic et d’un plan d’actions partagés avec les acteurs du territoire. Un comité de suivi du PAT a été installé afin de suivre sa mise en œuvre, de nombreuses actions ont pu voir le jour dans des thématiques diverses et variées comme par exemple :
- l’accompagnement des communes dans leurs projets de restauration collective : appel à projets alimentation durable, sensibilisation des enfants à l’alimentation durable, réalisation de pesées dans les cantines pour lutter contre le gaspillage alimentaire, etc. ;
- la lutte contre la précarité alimentaire avec la réalisation d’une étude sur les zones blanches et le besoin de créer cinq nouvelles épiceries sociales à l’échelle du territoire ;
- le pilotage de la fiche action « Bouge ton assiette » du Contrat Local de Santé Pays Basque ; - le soutien aux agriculteurs engagés dans les circuits courts et de proximité et/ou dans une évolution de 199
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
leurs pratiques agricoles (ex. AAP Fermes Innovantes et Agroécologiques et AAP Valorisation des productions agricoles locales).
Ainsi, au regard de la gouvernance mise en place, des actions déjà initiées et de l’animation pérenne dédiée au PAT, la candidature de la Communauté d’Agglomération Pays Basque répond aux critères et pré-requis attendus pour la reconnaissance de niveau 2. Cette démarche s’inscrit dans le Projet de Territoire (axe 1 : Préserver nos ressources pour un Pays Basque résilient - engagement n°13 : mettre en œuvre le Projet Alimentaire de Territoire).
Vu la loi n° 2014-1170 du 13 octobre 2014 d'avenir pour l'agriculture, l'alimentation et la forêt ;
Vu la loi n° 2021-1104 du 22 août 2021 portant lutte contre le dérèglement climatique et renforcement de la résilience face à ses effets ;
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment ses articles L. 5216-5 ; Vu l’article L. 111-2-2 du
code rural et de la pêche maritime ;
Vu l’arrêté préfectoral n° 64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 15 décembre 2018 relative à la prise de compétence facultative en matière de promotion et de soutien d’une alimentation saine et durable pour tous ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 22 février 2020 adoptant le Projet Alimentaire Territorial de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et sa feuille de route 2020-2022 ;
Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque approuvé par délibération du Conseil communautaire du 9 juillet 2022, notamment ses axes 1 et 3 « Pour un Pays Basque résilient : préserver nos ressources » et « Pour un Pays Basque engagé : réinventer nos modèles de développement » ;
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver la candidature de la Communauté d’Agglomération Pays Basque à la reconnaissance PAT de niveau 2 ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à déposer la candidature sur le site dédié et à signer tous les documents nécessaires à la constitution de cette candidature.
ADOPTE A L'UNANIMITE 200
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 047 - Alimentation durable.
Appel à Projets Alimentation durable 2024. Attribution de fonds de concours aux communes membres.
Rapporteur : Madame Isabelle PARGADE
Il s’agit de l’appel à projet alimentation durable, des attributions de fonds de concours aux communes. Nous avions, par délibération du 15 juillet dernier, lancé cet appel à projet alimentation durable à destination des communes membres. Je vous rappelle que l’objectif est de tendre et de respecter les objectifs de la loi Egalim. Le conseil communautaire est invité à approuver l’attribution de fonds de concours aux quatre communes qui figurent en annexe et qui ont été retenues pour leur projet, à savoir Bardos, Bassussarry, Saint-Pierre-d’Irube et Urt, pour un montant total de 4 163,30 euros.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Pas d’abstention, ni de vote contre, c’est donc adopté.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Par délibération du 15 juin 2024, le Conseil communautaire a validé le lancement et les modalités de l’Appel à projets alimentation durable 2024 à destination des communes membres. Par ce biais, la Communauté d’Agglomération Pays Basque a pour objectif d’accompagner les communes dans leurs projets de restauration collective afin d’atteindre les objectifs de la loi EGAlim, notamment pour : - abandonner le plastique dans tous les services de restauration collective y compris pour les contenants alimentaires de cuisson, de réchauffe ou encore de service ;
- mettre en œuvre une démarche de lutte contre le gaspillage alimentaire.
Cet appel à projets s’inscrit pleinement dans le Projet de territoire (axe 1 : « Pour un Pays Basque résilient : préserver nos ressources » - engagement n°14 : « accompagner les communes dans la mise en œuvre de leur politique de restauration collective »).
Les communes ont pu déposer un dossier sur la période allant du 17 juin au 5 août 2024. Les dossiers ont fait l’objet d’une instruction technique et ont été présentés à la Commission Agriculture et Alimentation de demain, qui s’est réunie le 3 septembre 2024.
Au total quatre commues ont candidaté. Tous les projets présentés sont en cohérence avec les objectifs de l’Appel à projets (Loi EGAlim et Projet alimentaire territorial) :
BARDOS Remplacement des contenants en plastique par des contenants en inox (corbeilles à pain, pichets)
BASSUSSARRY Remplacement des bacs de service et des bacs de préparation par des bacs gastronomes en inox + achat de nouveaux équipements pour travailler les produits bruts (éplucheur tomates, passe-bouillon,
moulflex pour madeleines, etc.)
SAINT-PIERRE- D’IRUBE Achat de deux tables de tri
URT Achat d’un nouvel équipement pour travailler les produits bruts (robot coupe-batteur mélangeur)
Vu la loi n° 2018-938 du 30 octobre 2018 pour l’équilibre des relations commerciales dans le secteur agricole et alimentaire et une alimentation saine, durable et accessible à tous, dite EGAlim ; 201
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment son article L. 5216-5 VI ;
Vu l’arrêté préfectoral n° 64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ;
Vu la délibération du Conseil communautaire en date du 15 décembre 2018 relative à la prise de compétence en matière de « Promotion et soutien d’une alimentation saine et durable pour tous » ;
Vu la délibération du Conseil communautaire en date du 22 février 2020 adoptant le Projet alimentaire territorial de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 15 juin 2024 adoptant le règlement de l’Appel à projets Alimentation durable 2024 de la Communauté d’Agglomération Pays Basque à destination de ses communes membres ;
Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque approuvé par délibération du Conseil communautaire du 9 juillet 2022, notamment ses axes 1 et 3 « Pour un Pays Basque résilient : préserver nos ressources » et « Pour un Pays Basque engagé : réinventer nos modèles de développement »;
Vu les dossiers de demandes de fonds de concours présentés par des communes membres sur le fondement du règlement d’intervention précité ;
Considérant que les montants sollicités pour ces fonds de concours n’excèdent pas la part du financement assurée, hors subventions, par les communes concernées ;
Considérant que les crédits nécessaires sont prévus au budget principal 2024 - chapitre 204 - nature 2041412 ;
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver l’attribution des fonds de concours aux communes suivantes :
COMMUNE MONTANT TOTAL
DU PROJET (HT)
MONTANT
DEPENSES
ELIGIBLES (HT)
MONTANT DU
FONDS DE
CONCOURS
BARDOS 434,35 € 434,35 € 217,18 €
BASSUSSARRY 1257,73 € 827,23 € 413,62 €
SAINT-PIERRE-
D’IRUBE
5 460 € 5 460 € 2 730 €
URT 1 605 € 1 605 € 802,50 €
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer les conventions d’attribution correspondantes.
ADOPTE A L'UNANIMITE 202
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 048 - Développement économique.
Approbation de l'avenant n°9 de la concession d'aménagement avec la SEPA pour la mise en oeuvre du projet de développement de la ZAC II et III du Centre Européen de Fret sur les communes de Lahonce et Mouguerre.
Rapporteur : Madame Sylvie DURRUTY
Il s’agit de l’approbation de l’avenant numéro 9 de la concession d’aménagement avec la SEPA pour la mise en œuvre du projet de développement de la ZAC 2 et 3 du Centre européen de Fret sur les communes de Lahonce et Mouguerre. Dans la continuité du projet de finalisation de la zone, la communauté d’agglomération et la SEPA concessionnaire de l’opération d’aménagement vont déposer une nouvelle demande d’autorisation environnementale unique qui entraîne une mise à jour du planning des procédures. Le concessionnaire sollicite la communauté d’agglomération afin de réétudier la durée et les éléments financiers du contrat de concession. Le conseil communautaire est donc invité à prouver l’avenant numéro 9 de la concession d’aménagement afin de proroger la concession jusqu’au 31 décembre 2028 pour permettre au concessionnaire de réaliser les travaux et de céder les terrains restants à commercialiser et augmenter le forfait de rémunération de la SEPA de 60 000 euros hors taxe correspondant aux années 2023 et 2024.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Y a-t-il des abstentions ou votes contre ? Il n’y en a pas. Délibération adoptée.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Situé sur les communes de Lahonce et Mouguerre, le Centre Européen de Fret (CEF) fait partie des trois grands équipements d’infrastructures du Pays Basque en matière d’aménagement et de développement économique avec le Port de Bayonne et l’Aéroport Biarritz Pays Basque. Cette zone d’activités économiques abrite 87 entreprises et 1 800 emplois. Son développement et la capacité à installer ou pérenniser des opérateurs de fret ferroviaire en son sein constituent un objectif majeur pour la Communauté d’Agglomération Pays Basque et un des axes prioritaires réaffirmé au sein du schéma de développement économique 2024- 2030 approuvé par délibération du Conseil communautaire du 15 juin 2024.
Par délibération du 29 juin 2019, le Conseil communautaire a approuvé les grandes orientations programmatiques du projet de développement du CEF et autorisé Monsieur le Président à engager toutes les démarches relatives à ce dossier. Les études de préfiguration du projet sont désormais suffisamment avancées pour motiver l’engagement du projet et le mener dans le cadre de la concession d’aménagement du CEF confiée à la Société d’Equipement des Pyrénées Atlantiques (SEPA).
1. Les objectifs du projet de développement du CEF
La plateforme multimodale du CEF est l’un des plus grands sites logistiques de Nouvelle-Aquitaine avec en moyenne 4 trains fret par jour. Elle héberge plusieurs opérateurs de transports de marchandises en fret ferroviaire. Or, les infrastructures actuelles du CEF ne répondent plus aux besoins de croissance et de développement des opérateurs historiques qui prévoient une augmentation du volume de marchandises traitées avec un passage de 50 000 Unités de Transport Intermodal (UTI) à 115 000 UTI en moins de 10 ans.
Un nouvel opérateur souhaite par ailleurs créer une nouvelle autoroute ferroviaire entre Cherbourg et Mouguerre et prévoit de transporter par le rail 25 000 UTI/an. Le port de Cherbourg finance l’intégralité de l’aménagement du terminus normand via notamment des fonds européens du Mécanisme pour l’Interconnexion en Europe (MIE). L’Etat, les Régions Bretagne, Normandie et Nouvelle-Aquitaine soutiennent ce projet d’autoroute ferroviaire et SNCF Réseau a démarré au printemps 2021 des travaux d’adaptation de ses ouvrages au gabarit des trains d’autoroute ferroviaire.
La suppression de la rupture de charge entre les réseaux ferrés français et espagnol ne devrait être effective qu’en 2040. L’importance du volume de trafic poids lourd sur l’autoroute A63 (près de 10 000 poids lourds quotidiens en pointe) et la faible part de marché du fret ferroviaire sur l’arc atlantique (environ 2 %, quand la moyenne nationale est à 9% et la moyenne européenne à 18 %) dans les échanges internationaux 203
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
entre la péninsule ibérique et le reste de l’Europe offrent des perspectives très intéressantes de développement de trafic combiné que pourrait capter le CEF même au-delà de 2040.
Afin d’anticiper les perspectives de développement de trafic combiné, les installations logistiques ferroviaires du CEF nécessitent une adaptation des infrastructures et équipements pour des standards de convois fret européen et d’autoroute ferroviaire permettant l’accueil de trains combinés de 750 m. Il en va de la compétitivité et de l’attractivité du CEF à moyen et long termes.
Face à ce constat, la Communauté d’Agglomération a engagé, dès 2017, avec les opérateurs ferroviaires concernés, une réflexion partenariale pour élaborer un projet stratégique de développement du CEF. La Communauté d’Agglomération souhaite donc réaliser un programme d’investissements ambitieux préalablement aux projets de développement des opérateurs privés.
2. Motivation et objet du projet d’avenant n°9 à la concession d’aménagement conclue avec la SEPA
Dans la continuité du projet de finalisation de la zone, la Communauté d’Agglomération Pays Basque et la SEPA vont déposer une nouvelle demande d’Autorisation Environnementale Unique prenant en compte les zones humides non mentionnées dans l’arrêté d’autorisation loi sur l’eau de 2000. Ces nouvelles études réglementaires font suite à des échanges avec l’Etat et à des analyses juridiques sur les procédures à conduire. Cette nouvelle demande entraîne une mise à jour du planning des procédures (voir annexe).
Au titre du contrat de concession, le concessionnaire sollicite donc la Communauté d’Agglomération Pays Basque afin de réétudier les éléments financiers du contrat de concession au vu des évolutions imprévisibles, à la date de signature du contrat, en matière de prix et d’études réglementaires à mener.
Dans ce contexte, il est proposé de prolonger le contrat de concession de trois années supplémentaires, portant ainsi la fin du contrat au 31 décembre 2028.
Le tableau de synthèse ci-après présente les incidences financières liées à la passation de l’avenant portant réexamen des conditions financières d’exécution du contrat de concession résultant des nouvelles contraintes administratives et réglementaires au regard des temps passés par les équipes de la SEPA en 2023, des temps prévisionnels à passer pour l’année 2024 et de l’évaluation des recettes liées aux cessions foncières, travaux et études :
Rémunération SEPA
2023 2024
Dépen
ses
148 396,88 € 142 731,25 €
Recett
es
50 763,53 € 99 613,95 €
Bilan - 97 633,35 € - 43 117,30 €
Les éléments détaillés concernant l’estimation des dépenses et recettes pour les années 2023 et 2024 sont retracés en annexe de la présente.
Il est proposé une augmentation du forfait de rémunération de 60 000 € H.T. (soit un total de 79 665,90 € H.T.) correspondant aux années 2023 et 2024.
Vu les code général des collectivités territoriales, notamment l’article L. 5216-5 ; Vu le code de l’urbanisme,
notamment les articles L. 300-3 et L. 300-4 ;
Vu le code de la commande publique, notamment ses articles R. 3135-1 et suivants ;
Vu l’arrêté préfectoral n° 64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque au 1er janvier 2017 et déterminant ses compétences ; 204
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Vu le traité de concession en date du 15 septembre 1988 pour l’aménagement de la ZAC III du CEF sur les communes de Lahonce et Mouguerre et ses avenants successifs ;
Vu l’avenant n°1 à la concession d’aménagement en date du 23 juin 1994 relatif à la rémunération de la SEPA ;
Vu l’avenant n°2 à la concession d’aménagement en date du 6 juin 1995 relatif à la fusion comptable des deux ZAC (ZAC II et ZAC III) ;
Vu l’avenant n°3 à la concession d’aménagement en date du 26 juillet 1996 relatif à la mise en concordance de la convention avec les dispositions issues de la loi n° 93-122 du 29 janvier 1993 ;
Vu l’avenant n°4 à la concession d’aménagement en date du 22 février 2000 relatif aux dates d’arrêt et de remise des comptes rendus d’activités au Concédant et à la prorogation de la durée de la convention pour une durée de 5 ans ;
Vu l’avenant n°5 à la concession d’aménagement en date du 30 avril 2002 relatif à la mise en conformité avec les dispositions des articles L. 300-4 et L. 300-5 du code de l’urbanisme ;
Vu l’avenant n°6 à la concession d’aménagement en date du 28 mai 2004 relatif à la prorogation de la durée de la convention jusqu’en 2015, à la rémunération et modalités de rémunération de la SEPA ;
Vu l’avenant n°7 à la concession d’aménagement en date du 7 juin 2010 relatif à la prorogation de la durée de la convention jusqu’en 2021 et à l’acquisition d’une maison mitoyenne à la ZAC du CEF ;
Vu l’avenant n°8 à la concession d’aménagement en date du 15 septembre 2021 relatif au changement de concédant suite à la dissolution du SMACEF, à l’intégration de nouveaux équipements publics, à la modernisation et à l’extension des infrastructures ferroviaires et à la prorogation de la durée de la concession jusqu’au 31 décembre 2025 ;
Vu le projet d’avenant n°9 et ses annexes ci-joints ; Le Conseil communautaire est invité à : approuver la mise en œuvre du projet de développement du Centre Européen de Fret ; approuver l’avenant n°9 à la concession d’aménagement de la ZAC III du Centre Européen de Fret afin de :
− proroger la concession d’aménagement jusqu’au 31 décembre 2028 pour permettre au concessionnaire de réaliser les travaux considérés et de vendre les terrains restant à commercialiser ;
− modifier le forfait de rémunération de la SEPA ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer l’avenant, ainsi que tout document se rapportant à l’exécution de la présente.
ADOPTE A L'UNANIMITE 205
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 049 - Développement économique.
ZAC II et III du Centre Européen de Fret sur les communes de Lahonce et Mouguerre. Approbation du Compte Rendu Annuel à la Collectivité pour l'année 2022.
Rapporteur : Madame Sylvie DURRUTY
ZAC 2 et 3 du Centre européen de Fret toujours sur les communes de Lahonce et Mouguerre, approbation des comptes rendus annuels de la collectivité pour l’année 2022. Conformément au traité de concession, la SEPA adresse chaque année, à la communauté d’agglomération, un compte rendu annuel. Le conseil communautaire est donc invité à prouver le compte rendu annuel à la collectivité pour l’année 2022 de la ZAC 2 et 3 du Centre européen de Fret.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Pas d’abstention. Pas de vote contre. Délibération adoptée.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
La Communauté d’Agglomération est compétente en matière de création, aménagement, entretien et gestion de zones d'activités. Elle entend, conformément au schéma de développement économique et au Projet de territoire, favoriser l’économie productive en répondant aux nouvelles aspirations sociétales, territoriales et environnementales.
Ainsi, la Communauté d’Agglomération s’attache à construire une offre foncière et immobilière permettant de garantir le développement d’entreprises productives.
Par traité de concession d’aménagement, daté du 15 septembre 1988, le Syndicat Mixte pour l’Aménagement du Centre Européen de Fret (SMACEF) de Bayonne - Mouguerre - Lahonce a confié à la Société d’Equipement des Pays de l’Adour (SEPA) l’aménagement de la zone d’aménagement concertée (ZAC) II et III du CEF pour la création d’un parc d’activités économiques avec des infrastructures caractéristiques d’un centre de fret.
L’arrêté préfectoral n° 64-2018-12-20-008 du 20 décembre 2018 a mis fin à l’exercice des compétences du SMACEF et a restitué les compétences de ce dernier à la Communauté d’Agglomération Pays Basque. Cette dernière est donc de plein droit substituée au SMACEF dans les droits et obligations du Concédant au titre du traité de concession de la ZAC considérée du 15 septembre 1988 et ses avenants.
L’aménagement de cette ZAC d’une superficie de 87 hectares environ, créée par délibération du 11 juillet 1988, a notamment pour objectif de créer une offre foncière à vocation économique auprès d’entreprises de natures diversifiées, dont des entreprises de transport combiné et des entreprises logistiques.
En application des articles L. 300-5 du code de l’urbanisme et L. 1523-2 du code général des collectivités territoriales, l’aménageur adresse chaque année à la Communauté d’Agglomération un compte-rendu annuel.
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment les articles L. 5216-5, L. 1523-1 à L. 1523-3 ;
Vu le code de l’urbanisme, notamment les articles L. 300-4 et L. 300-5 ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ;
Vu l’arrêté préfectoral n° 64-2018-12-20-008 du 20 décembre 2018 mettant fin à l’exercice des compétences du SMACEF et transfert des compétences de ce dernier à la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
Vu le traité de concession du 15 septembre 1988 pour l’aménagement des ZAC II et III du CEF sur les communes de Lahonce et Mouguerre ; 206
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Vu le compte-rendu annuel à la collectivité ci-annexé produit par l’aménageur au titre de l’année 2022 ;
Le Conseil communautaire est invité à approuver le compte-rendu annuel à la collectivité pour l’année 2022 de la ZAC II et III du Centre Européen de Fret sur les communes de Lahonce et Mouguerre ainsi que le bilan financier d’opération joints en annexe.
ADOPTE A L'UNANIMITE 207
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 050 - Développement économique.
ZAC Duboscoa II à Villefranque. Approbation du Compte Rendu Annuel à la Collectivité pour l'année 2023.
Rapporteur : Monsieur Gilbert OCAFRAIN
Merci, Président. Conformément au traité de concession, le concessionnaire, la SEPA, adresse, chaque année à la collectivité, un compte rendu annuel. Le conseil communautaire est invité à approuver le compte rendu annuel à la collectivité pour l’année 2023 de la ZAC, ainsi que le bilan financier d’opération.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
La Communauté d’Agglomération Pays Basque est compétente en matière de création, aménagement, entretien et gestion de zones d'activités. Elle entend, conformément au schéma de développement économique et au Projet de territoire, favoriser l’économie productive en répondant aux nouvelles aspirations sociétales, territoriales et environnementales.
Ainsi, la Communauté d’Agglomération s’attache à construire une offre foncière et immobilière permettant de garantir le développement d’entreprises productives. L’aménagement de la zone d’aménagement concerté (ZAC) Duboscoa d’une superficie de 10 hectares environ, créée par délibération du Conseil communautaire de la Communauté de Communes Nive-Adour en date du 24 mai 2016, s’inscrit dans cette politique publique.
Par traité de concession d’aménagement en date du 21 décembre 2016, la Communauté de Communes Nive- Adour a confié à la Société d’équipement des Pays de l’Adour (SEPA) l’aménagement de la ZAC Duboscoa II, à vocation économique, sur la commune de Villefranque et pour une durée de douze années. La concession d’aménagement s’achèvera donc le 23 décembre 2028.
Au 1er janvier 2017, par sa création, la Communauté d’Agglomération Pays Basque s’est substituée de fait en tant que collectivité concédante du traité de concession pour l’aménagement de la ZAC Duboscoa II.
Conformément à l’article 17 du traité de concession et en application des articles L. 300-5 du code de l’urbanisme et L. 1523-2 du code général des collectivités territoriales, l’aménageur adresse chaque année à la Communauté d’Agglomération un compte rendu annuel.
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment les articles L. 5216-5, L. 1523-1 à L. 1523-3 ;
Vu le code de l’urbanisme, notamment les articles L. 300-4 et L. 300-5 ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ;
Vu le traité de concession pour l’aménagement de la ZAC Duboscoa II située sur la commune de Villefranque ;
Vu le compte-rendu annuel à la collectivité produit par l’aménageur ;
Le Conseil communautaire est invité à approuver le compte-rendu annuel à la collectivité pour l’année 2023 de la ZAC Duboscoa II à Villefranque, ainsi que le bilan financier d’opération joints en annexe.
ADOPTE A L'UNANIMITE 208
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 051 - Développement économique.
Transfert des zones d'activités économiques communales.
Rapporteur : Madame Sylvie DURRUTY
Ce rapport concerne le transfert des zones d’activité économique communales. Les communautés d’agglomération sont compétentes de plein droit en matière de création, aménagement, entretien et gestion des zones d’activité industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale, touristique, portuaire ou aéroportuaire. Depuis sa création au 1er janvier 2017, la communauté d’agglomération n’a pas opéré de transfert des zones d’activité économique à l’échelle de l’ensemble du territoire. Le recensement mené a permis d’identifier un total de 135 zones sur le territoire et l’analyse par critère a permis d’identifier, parmi ces 135 ZAE, 48 ZAE faisant partie du périmètre de la communauté d’agglomération, 35 ZAE communales et objets du projet de transfert, 52 ZAE privées et non concernées par le transfert. Le conseil communautaire est invité à approuver la liste et le périmètre des 35 ZAE communales devant faire l’objet du transfert à la communauté d’agglomération à compter du 1er janvier 2025.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Des questions, des abstentions, des votes contre, délibération adoptée.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
L’article L. 5216-5 du code général des collectivités territoriales prévoit que les Communautés d’agglomération sont compétentes, au titre des compétences obligatoires, en matière de « création, aménagement, entretien et gestion de zones d'activité industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale, touristique, portuaire ou aéroportuaire ».
Depuis sa création au 1er janvier 2017, la Communauté d’Agglomération Pays Basque n’a pas opéré le transfert des zones d’activités économiques (ZAE) à l’échelle de l’ensemble du territoire, ce qui ne permet pas un exercice plein de la compétence concernant les questions d’entretien et de gestion de ces dernières, notamment dans les relations avec les communes concernées.
Seule la Communauté d’Agglomération Sud Pays Basque avait opéré le transfert de 14 ZAE entre 2015 et 2016, préalablement à la création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
La Communauté d’Agglomération Pays Basque est donc compétente depuis le 1 er janvier 2017 à titre obligatoire sur l’ensemble des zones d’activités économiques et ce de plein droit, sans que l’EPCI ou les communes membres n’aient à délibérer en ce sens ni ne puissent y déroger.
Ainsi, afin d’identifier les zones d’activités économiques communales concernées par le transfert de compétence, la Communauté d’Agglomération a décidé de se faire accompagner par une assistance à maitrise d’ouvrage. L’objectif était de finaliser le processus devant permettre d’aboutir, d’une part, au transfert des zones d’activités des collectivités propriétaires vers la CAPB et, d’autre part, à la définition de modalités de gestion de ces ZAE.
Cette mission est organisée autour de cinq phases :
- phase 1 : Recensement des Zones d’Activités Economiques en Pays Basque ; - phase 2 : Définition et périmètre des Zones d’Activités Economiques en Pays Basque ; - phase 3 : Etat des lieux des zones d’activités économiques et de leurs équipements ; - phase 4 : Définition d’un modèle de gestion et d’entretien des ZAE ; - phase 5 : Mise en œuvre de la CLECT .
La mission a été conduite sous l’égide d’un Comité de pilotage présidé par la Vice-Présidente en charge de l’Economie et de l’Innovation et associant l’ensemble des Vice-Président(e)s thématiques concerné(e)s (Mobilité, Eau et Assainissement, …) et l’intégralité des conseillers délégués de pôle. 209
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Recensement et définition des critères
Le recensement a permis d’identifier un total de 135 zones d’activités économiques sur le territoire. Afin d’en déterminer le statut, un travail a été mené à partir du faisceau d’indices, permettant de déterminer des critères d’identification des ZAE communales à transférer.
En synthèse, une ZAE doit faire l’objet d’une cohérence d’ensemble pour l’émergence d’une offre économique spécifique résultant d’une initiative publique, soit pour créer la zone, soit, s’agissant des zones d’activités constituées par l’agrégation d’entreprises au fil du temps, pour l’entretenir et la gérer.
Les critères retenus par le Comité de pilotage pour effectuer l’analyse, ont été les suivants : - nature des activités et des fonctions accueillies : concentration identifiable et homogène des activités économiques ;
- unité géographique : superficie et cohérence d’ensemble ;
- initiative de l’aménagement : résultat d’une volonté de la puissance publique ; - type et nature des voies de desserte : présence de voiries de domanialité publique ; - vocation économique : vocation économique de la zone mentionnée dans un document d’urbanisme.
Sur chacun de ces critères, l’ensemble des ZAE a été évalué entre le sous-critère 1 et le sous-critère 2.
Identification des ZAE communales et périmètre
L’analyse par critères a permis d’identifier parmi les 135 ZAE :
- 48 ZAE faisant déjà partie du périmètre de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ; - 35 ZAE communales et objet du projet de transfert ;
- 52 ZAE privées et non concernées par le transfert (Région Nouvelle-Aquitaine - Port de Bayonne, Syndicat Mixte de l’Aéroport, …).
Elles sont réparties de la manière suivante sur le territoire de la Communauté d’Agglomération : 210
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Ainsi, au stade de l’avancement de la mission et du Comité de pilotage en date du 26 juin 2024, la liste validée des zones d’activités économiques communales devant faire l’objet d’un transfert, s’établit comme suit :
- Aicirits : Ttarga
- Anglet :
o Jorlis
o Lazaret-Redon
o Les Pontots
o Maignon
o Maignon Est
- Arcangues : Planuya
- Bardos : Saint-Martin
- Bayonne :
o Atchinetche
o Lauga
o Les Pontots
o Saint-Etienne
o Saint-Frédéric Chalibardon
o Saint-Frédéric Gibelou
o Saint-Frédéric Hayet
- Béhasque-Lapiste : Zubi Beltza
- Biarritz :
o Maysonnabe
o Maysonnabe 2
o Le Chapelet
- Bidache : Haitce
- Bidart : Bassilour
- Chéraute : Chéraute
- Espelette : Zubizabaleta
- Guiche : Monplaisir
- Hasparren :
o Pignadas
o Zaliondoa
- La Bastide Clairence : Xaparre
- Lahonce : ZA de la Gare
- Louhossoa : Porte du Labourd
- Macaye : Etxehandia
- Mauléon :
o René Elissabide 1
o René Elissabide 2
o ZA de Tréville
- Saint-Palais : Ordokian 211
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
- Urt : Etchepette
Le périmètre de chacune de ces ZAE est renvoyé en annexe du présent rapport (cf. annexe n°1) ; ce périmètre déterminera les limites d’intervention de la Communauté d’Agglomération à l’avenir dans le cadre de l’entretien et la gestion.
Vu la loi n° 2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République ;
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment ses articles L. 5216-5 et L. 5211-17 ;
Vu les dispositions des trois premiers alinéas de l'article L. 1321-1, des deux premiers alinéas de l'article L. 1321-2 et des articles L. 1321-3, L. 1321-4 et L. 1321-5 du code général des collectivités territoriales ;
Vu l’arrêté préfectoral n° 64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque au 1 er janvier 2017 et déterminant ses compétences ;
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver la liste et le périmètre des 35 zones d’activités économiques communales devant faire l’objet du transfert à la Communauté d’Agglomération Pays Basque à compter du 1 er janvier 2025 ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à prendre tout acte et à signer tout document se rapportant à l’exécution de la présente.
ADOPTE A L'UNANIMITE 212
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 052 - Infrastructures et mobilités.
Définition de l'intérêt communautaire de la compétence supplémentaire « Création ou aménagement et entretien de voirie d'intérêt communautaire ; création ou aménagement et gestion de parcs de stationnement d'intérêt communautaire ».
Rapporteur : Monsieur Jean-François IRIGOYEN
Merci, Président. Comme vous le savez, la communauté d’agglomération Pays basque s’est dotée de la compétence supplémentaire voirie et parc de stationnement d’intérêt communautaire dès sa création en 2017. Elle a défini l’intérêt communautaire pour cette compétence dans le cadre d’une délibération prise le 15 décembre 2018. La définition de cet intérêt communautaire devait être précisée et revue après avoir mené des études complémentaires pour statuer définitivement. La délibération qui vous est proposée aujourd’hui va permettre d’arrêter la ligne de partage entre les communes et la communauté d’agglomération en matière de voirie et de stationnement. Cette délibération fait suite à un travail technique et juridique approfondi mené par la DGA mobilité, économie et ressources, que je tiens d’ailleurs à saluer pour le travail exercé. Ce travail a permis d’aboutir à des critères clairs et opérationnels pour définir l’intérêt communautaire en matière de voirie. Ce travail a été partagé avec les élus à la fois en conseil exécutif et en comité de pilotage sur le transfert des zones d’activité économique et des initiatives communales que ma collègue, Sylvie Duruty, vient de vous présenter dans la précédente délibération. Cette démarche permet de vous proposer de déclarer d’intérêt communautaire cinq types d’équipement. Les sites propres implantés sur des voies communales dont la gestion sera transférée aux syndicats des mobilités. Les voies publiques internes aux zones d’activité économique communautaire, y compris, à compter du 1er janvier 2025, celles qui étaient communales avant la création de notre communauté d’agglomération. Les voies communales structurantes supportant plus de 20 000 véhicules le jour sur un tronçon homogène d’au moins un kilomètre. Les parcs de stationnement internes aux zones d’activité économique. Les parcs de stationnement intermodaux. Sur tous ces équipements, les annexes, qui vous ont été adressées avec le projet de délibération, vous donnent la liste des voies et parcs de stationnement répondant à cette définition au 1er janvier 2025, étant entendu que cette liste évoluera ensuite au fur et à mesure des aménagements qui seront réalisés sur la base des critères objectifs que nous avons désormais posés. Il vous est proposé d’approuver, à compter du 1er janvier 2025, la définition de l’intérêt communautaire, de la compétence en matière de création ou aménagement et entretien des voies, comme je viens de vous le présenter, et comme détaillé dans la délibération. D'approuver à compter du 1er janvier 2025 la définition de l'intérêt communautaire, de la compétence en matière de création ou aménagement et gestion des parcs de stationnement, comme je viens de vous le présenter, et comme détaillés dans la délibération. De prendre acte des annexes indiquant en conséquence la liste des voies et parcs de stationnement d'intérêt communautaire à compter du 1er janvier 2025. D'approuver le principe du transfert de compétences aux syndicats de mobilité Pays basque Adour, selon les termes détaillés dans la délibération.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Sur ce rapport, y a-t-il des questions ? Je mets aux voix. Des abstentions ? Intervention. Vous avez la parole. Il y a un micro pour monsieur Iriart.
Monsieur Alain IRIART :
Je souhaite rappeler un point de vue que j'ai exprimé avec constance depuis 2017 sur ces questions, et le faire aussi de façon synthétique, comme j'ai tenté de le faire pour la question budgétaire. En décembre 2017, puis en décembre 2018, vous proposiez de reconnaître d'intérêt communautaire les 82 kilomètres de voiries communales qui auraient été reconnues d'intérêt communautaire par l'ex-ACBA en 2000, les voiries des zones d'activité et les voiries de sites propres de transports en commun. Les deux dernières ne prêtent pas à discussion sur le fond, car elles sont liées à deux de nos compétences majeures et permettent, me semble-t-il, l'exercice cohérent et complet de leurs compétences. Il restait toutefois à préciser le contour de l'exercice, longueur et périmètre précis de ces voiries, clarification, tu as utilisé ce terme, Jean-François, mais je pense qu'il est adapté à la situation, modalité d'exercice. Ceci a été nettement précisé dans la délibération qui nous est proposée. Mais vous reconnaîtrez cependant que la question des 82 kilomètres de voiries communales, dont le nombre et les cartes ont varié au gré des délibérations, méritait questionnement et précision. Petit retour en arrière. Certains et certaines d'entre vous se souviennent des échanges vifs que nous avons pu avoir en conseil communautaire en 2017-2018 213
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
ou en exécutif. Mais c'est normal, il y a le temps du débat, des interrogations et des réponses qui sont apportées. Les 78 kilomètres ou 82 kilomètres proposés à l'époque étaient-ils vraiment d'intérêt communautaire ? Pourquoi sont-ils devenus 69 kilomètres ? Les voiries départementales et nationales pouvaient-elles être déclarées d'intérêt communautaire ? L'ancienne ACBA en avait-elle vraiment exercé la compétence et l'avait-elle véritablement financée sur toute la période ? Le conseil départemental n'avait- il pas attribué la compensation financière aux communes au lieu de l'attribuer à l'ACBA ? Comment sortir d'une méthode mal comprise et plutôt chaotique ? Pourquoi le rappel de ce contexte ? Tout simplement pour éviter de se retrouver dans la même situation et favoriser la clarification, et enfin pour anticiper la réflexion sur les mouvements financiers qui ne seront pas neutres. Le passé, s'il mérite d'être rappelé pour ne pas tomber dans les mêmes travers, il nous faut regarder devant dans l'intérêt des enjeux de nos politiques publiques. Ces derniers mois, le service et les cabinets d'études ont travaillé pour clarifier la situation afin de mieux exercer la compétence à l'avenir et répondre aux nombreuses questions qui, me semble-t-il, devaient être posées. La délibération ne règle pas tout, puisque c'est la CLECT qui se prononcera sur ces aspects financiers. Compte tenu du travail réalisé, de la volonté de clarification que je partage, le nombre de kilomètres d'intérêts communautaires limités à 18 et non pas à 82, pour des axes majeurs de traversée d'agglomération à plus de 20 000 véhicules-jour, les cartes et les kilomètres de voirie précisés et concordants, la délimitation de l'exercice sur la seule voie supportant le transport en commun et de nombreuses autres précisions. Je préfère retenir l'intérêt de cette méthode qui clarifie plutôt que les incohérences du passé. Et je voterai, avec mes collègues de Bil Gaiten, pour cette délibération. Je regrette cependant que l'impact financier n'ait pas été abordé pour mesurer l'étendue des compensations financières. Nous nous en remettrons donc à la sagesse de la CLECT, ce qui n'interdit pas la recherche de la cohérence des méthodes d'évaluation en fonction de l'exercice réel de la compétence et la vigilance pour respecter l'équité entre les parties. Milesker, merci pour votre écoute.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci, Monsieur Iriart. On a eu l'occasion de discuter ensemble de cela et lors du conseil exécutif notamment, où vous avez fait une intervention parfaitement claire là-dessus. Avant de répondre, je vois qu'il y a une intervention de monsieur Etxeleku. Vous avez la parole.
Monsieur Peio ETXELEKU :
Merci. Je voulais compléter les propos d'Alain Iriart. Je sais qu'il a été un gardien du temple bien vigilant tout au long de ces années sur ce dossier qui est technique, qui est complexe, mais qui a des enjeux financiers majeurs. Au sein de Elgarrekin Herriarentzat, nous nous réjouissons que la nouvelle définition, les nouvelles clarifications aillent plutôt dans le sens d'un retour de voirie de l'entité communautaire vers les communes. Mais nous restons avec deux questionnements. Quelle a été la charge supportée par la communauté d'agglo Pays basque durant ces dernières années sur ces 51 kilomètres de route qui maintenant retourneront aux communes, puisque c'est normalement la base de calcul qui devrait être appliquée pour les impacts en termes d'attribution de compensation. Et nous ne sommes pas des adeptes de chèque en blanc, donc nous nous en remettrons également à la sagesse de la CLECT, mais nous restons sur une frustration de ne pas connaître précisément ces enjeux financiers. Milesker.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Jean-François Irigoyen va commencer à répondre. S'il faut, je compléterai. Il y avait Claude Olive, pardon, excusez-moi. Claude Olive.
Monsieur Claude OLIVE :
Oui, juste rappeler que ça fait partie de l'histoire de l'ancienne agglomération Côte Basque-Adour. Et je crois qu'on a toujours fondé ici nos réflexions, que ce soit sur l'eau ou l'assainissement, dans toutes les comcoms, sur l'histoire de ce qui existait. Il n'y a aucune raison objective que l'histoire change pour nous alors qu'elle n'a pas changé pour d'autres, et qu'on sera vigilants sur la CLECT, parce qu'il n'y a aucune raison objective aussi qu'on ne soit pas vigilants, nous aussi, de notre côté, par rapport à la CLECT. En tout cas, ça sera la position de la ville d'Anglet par rapport à ça, puisque contrairement à ce que je peux entendre ici ou là, ça fait partie de l'histoire de l'ancienne agglomération Côte Basque-Adour, et ça a toujours existé comme ça. 214
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Monsieur Alain DUBOIS :
Oui, je vais être bref. Que deviennent les chemins ruraux ou les chemins privés qui, aujourd'hui, desservent les captages d'eau ? Nous, à Macaye, on est concernés. Avant, c'était le syndicat intercommunal qui entretenait ces voiries. Aujourd'hui, c'est la commune qui entretient en partie. Comme vous le savez partout, les fonds dans les communes aussi sont en baisse. En tout, j'ai examiné, il y a presque 2 kilomètres, et surtout, il y a une voie qui ne dessert uniquement que les captages. Avant, c'était le syndicat de l'eau. Aujourd'hui, la compétence est revenue à l'agglo. Aujourd'hui, qui va les entretenir ? puisque la compétence de l'eau est revenue à la communauté d'agglo.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
La question est claire. Ce sont des sujets qui reviennent de temps en temps, puisque les captages d'eau, on s'y intéresse aussi pour la question de l'hygiène et de la sécurité, en particulier, et que ce n'est pas neutre que de pouvoir accéder dans les conditions normales à ces lieux-là, et donc d'entretenir les chemins. On est dans des situations, souvent au cas par cas, c'est quelquefois, y compris des servitudes, je vois passer de temps en temps des papiers indiquant que ce sont des servitudes qui remontent à fort longtemps. En tout cas, ce qui est certain, c'est que ces captages sont propriétés de la communauté d'agglomération via la compétence eau, ça, c'est à discuter, et que c'est la communauté d'agglomération qui doit assurer l'entretien pour pouvoir accéder à ces lieux-là. Maintenant, il faudrait être clair. Si on traverse plusieurs héritages, quand je dis héritage, je veux dire tènements fonciers, parcelles qui, sur ce chemin de 2 kilomètres, il faudra voir qui est propriétaire du chemin. Et la prise en charge va dépendre tout simplement des terrains qui sont aussi des services. Excusez-moi, c'est un truc qui est assez classique. On va tenter de dire aussi, du cas par cas, qui est propriétaire de l'assiette du chemin ? Deux, il est certain que la communauté d'agglomération qui a succédé au vieux syndicat de l'époque doit s'assurer qu'elle puisse accéder et participer à la mise en état de ce chemin. Soit elle a la maîtrise d'ouvrage et tout va bien, et elle a la responsabilité seule, la communauté d'agglomération, de ça, je retourne une réponse juridique. Soit c'est un chemin qui profite à plusieurs et auquel cas, ce n'est peut-être pas ton cas, mais ça peut être le cas dans notre situation, et dans ce moment-là, il faut voir une espèce de prorata en fonction des terrains qui sont desservis. Et la prise en charge de la remise en état de ce chemin incombe, à mon avis, à tous ceux qui sont propriétaires alentour. Mais en tout cas, là aussi, il faudra qu'on ait un point précis, comme on disait tout à l'heure, pour qu'on puisse regarder ce qu'il en est exactement dans le cas de Macaye. Je donne la parole à Jean-François Irigoyen qui donnera des éléments de réponse.
Monsieur Jean-François IRIGOYEN :
Oui, juste pour répondre à Peio sur les charges supportées. Depuis 2017, il n'y a pas eu de charges supportées par l'agglomération, puisque c'est les communes qui ont fait l'entretien à un titre gracieux pour l'agglomération.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Je ne sais pas si vous vous souvenez de la gestion des eaux pluviales urbaines. e m'en souviens. Le GEPU, qui est venu dans des réunions de CLECT. Et je préfère me souvenir qu'on a trouvé une solution in fine qui satisfait l'ensemble des communes qui étaient concernées, car à ce moment-là, il y avait une forte tendance à considérer que tout ceci, autrement dit, que la charge pour la communauté d'agglomération n'était pas forcément très lourde, alors que chacun sait que la gestion des eaux pluviales urbaines, ça devient un véritable sujet particulièrement coûteux et que le GEPU était déjà assuré par les anciennes communautés d'agglomération et en particulier par Côte Basque-Adour. Ici, on se retrouve dans une situation… Rien n'est comparable. J'entends bien. Rien n'est comparable. Et ça ne sera pas un sujet à aborder là. Ça sera un sujet à aborder le moment venu dans le cas de la CLECT. J'espère que la même intelligence prévaudra, l'intelligence collective, pour trouver la meilleure solution possible. Je ne sais pas quelle est la meilleure solution pour l'instant, puisque je suis bien d'accord pour dire que c'est dommage. Et d'ailleurs, Claude Olive est le premier à dire, il me l'a dit encore il n'y a pas fort longtemps : "J'aurais préféré qu'on puisse savoir exactement à quoi ça aboutit." Vous voyez, on ne sait pas forcément à quoi ça va aboutir, mais il faudra forcément que ça aboutisse. Par contre, sur la question des… Parce qu'on a le sentiment que dans l'ancienne communauté d'agglomération Côte Basque-Adour, on faisait un peu n'importe quoi avec les VIC, et surtout que j'ai présidé cette communauté d'agglomération, Claude aussi, d'ailleurs, dans les dernières années. Et je peux vous dire qu'on a fait une CLECT en 2000, avant la création 215
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
de l'agglomération honnêtement. Dès qu'ont été créées les nouvelles communautés d'agglomération, c'est une loi spécifique qui était intervenue, en 2000, on avait fait un linéaire qui avait été soumis à la CLECT de l'époque, qui ne concernait que Bayonne, Anglet et Biarritz. Il n'y avait même pas Boucau et Bidart à l'époque. Ça faisait 78 kilomètres. Le chiffre qui aurait été donné tout à l'heure. Il a été question de 82, je ne sais pas d'où sortait 82. Peut-être qu'il y a aussi un relevé de 82 kilomètres, je ne sais pas. Par contre, le linéaire qui a été retenu en 2018, ici, c'est un linéaire de 69. Et c'est à partir de cela qu'on raisonne désormais pour se poser la question de savoir quelles sont celles qui sont des voies d'intérêt communautaire avec une critérisation qui a été inspirée largement par le Cerema, je crois, qui est notre organe de référence, comme vous le savez, pour ce genre de choses. Et on est arrivés à 18,5 kilomètres. On passe de 69 kilomètres à 18,5 kilomètres, répartis comme suit, Anglet, le plus grand nombre, 9 kilomètres, Bayonne, 6,6 et Biarritz, 2,9. C'est de cela qu’il s'agit dans cette délibération. Je comprends que tout le monde vote cette délibération, parce que je crois que personne n'a envie aujourd'hui de considérer que ce qui a été considéré comme d'intérêt communautaire du temps de Bayonne, Anglet, Biarritz, voire de Bayonne, Anglet, Biarritz, Boucau, Bidart, puisse se prévaloir encore aujourd'hui, d'où le raisonnement qui consiste à partir de 69 kilomètres, qui est déjà validé par le conseil communautaire de l'époque. Tout ceci n'est pas une grosse nébuleuse, c'est complexe. Mais pour autant, il n'y a pas de loup dans tout ça. Les choses sont transparentes, elles doivent le rester. Je vous propose de mettre aux voix cette délibération. Y a-t-il des abstentions ou des votes contre ? J'ai compris que non. La délibération est adoptée. Je vous remercie. On arrive maintenant avec Jean-Yves Bussiron sur des sujets de déchets.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Par délibération du 16 décembre 2017, la Communauté d’Agglomération Pays Basque a décidé d’exercer la compétence optionnelle « Création ou aménagement et entretien de voirie d'intérêt communautaire ; création ou aménagement et gestion de parcs de stationnement d'intérêt communautaire », en application du 1° du II de l’article L. 5216-5 du code général des collectivités territoriales.
Pour mémoire, l’intérêt communautaire s’analyse comme la ligne de partage, au sein d’une compétence, entre les domaines d’action transférés à la Communauté d’Agglomération et ceux qui demeurent au niveau des communes ; il détermine ainsi le périmètre fonctionnel de l’intercommunalité, d'une part, et de ses communes membres, d'autre part.
L’intérêt communautaire de la compétence en matière de « Création ou aménagement et entretien de voirie d'intérêt communautaire ; création ou aménagement et gestion de parcs de stationnement d'intérêt communautaire » a été défini par délibération du 15 décembre 2018 comme suit :
pour la voirie :
o les voies situées sur l’emprise des zones d’activités économiques communautaires, telles que définies par le schéma de développement économique de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, des ZAC d’intérêt communautaire et des opérations d’aménagement communautaires ;
o les voies communales supportant des systèmes de transport en commun en site propre (TCSP) à compter de la date de mise en service de chacun de ces TCSP ; o de façon transitoire et sur une durée de 6 mois, une liste de voies communales classées d’intérêt communautaire sur le territoire de l’ancienne Agglomération Côte Basque-Adour, sans préjuger du statut des dites voies ;
pour les parcs de stationnement :
o la création, l’aménagement et l’entretien des parcs de stationnement situés sur l’emprise des zones d’activités économiques communautaires (telles que définies par le schéma de développement économique de la Communauté d’Agglomération Pays Basque), des ZAC d’intérêt communautaire et des opérations d’aménagement communautaires ;
o la création, l’aménagement et l’entretien des parcs de stationnement lié à la mobilité intermodale : parcs relais et poches de stationnement tous modes, parkings de covoiturage, parking des haltes ferroviaires et des lignes structurantes de transports collectifs.
Les contours de la compétence ont ainsi été définis en partie de manière transitoire pour répondre à un principe de réalité au 1 er janvier 2019. Néanmoins, la Communauté d’Agglomération avait affiché, dès la 216
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
délibération du 15 décembre 2018 précitée, sa volonté de mener un travail afin de déterminer les modalités de classement des voiries communales d’intérêt communautaire et, plus largement, l’écriture définitive de l’intérêt communautaire attachée à cette compétence.
Dans ce cadre, il est proposé de définir l’intérêt communautaire de la compétence « Création ou aménagement et entretien de voirie d'intérêt communautaire ; création ou aménagement et gestion de parcs de stationnement d'intérêt communautaire », applicable à compter du 1 er janvier 2025 comme suit.
S’agissant des zones d’activités économiques (ZAE) communautaires, comprenant les ZAE existantes au 1er janvier 2017 puis créées par la Communauté d’Agglomération, ainsi que les zones d’activités économiques communales à transférer, dont la liste et le périmètre sont soumis à l’approbation du Conseil communautaire du 28 septembre 2024, sont déclarés d’intérêt communautaire les voies et parcs de stationnement publics situés dans l’emprise de ces ZAE répondant aux critères énoncés ci-après.
Seront inclus les voies publiques internes aux ZAE desservant au moins deux lots y compris les voies exclusivement dédiées aux raccordements des ZAE aux réseaux de voirie des autres gestionnaires (Etat, Conseil départemental, communes) ainsi que les parcs de stationnement publics situés dans l’emprise des ZAE.
Seront exclus les voies traversant les ZAE, les voies desservant un seul lot privé, les voies internes à un lot privé ainsi que les parcs de stationnement situés sur des lots privés.
La présente définition de l’intérêt communautaire sera également applicable aux zones d’activités économiques créées postérieurement au 1 er janvier 2025. La liste et la cartographie des voies et parcs de stationnement publics de ZAE répondant aux critères énoncés ci-avant sera régulièrement actualisée, afin de permettre la mise à jour consécutive du tableau de voiries d’intérêt communautaire.
S’agissant des transports en commun en site propre (TCSP), sont déclarés d’intérêt communautaire les voies réservées sur voirie communale supportant la circulation des services de TCSP et les équipements affectés à ces services.
Seront donc incluses les voies réservées à la circulation des TCSP et les équipements associés : quais bus, abris-voyageurs, distributeurs de billet, bornes d’information voyageurs, feux de signalisation pour les bus.
Seront donc exclues les voies tous véhicules, les trottoirs (autres que ceux servant de quais bus), les pistes cyclables, les espaces publics, les espaces verts et plus généralement, tout équipement non affecté au fonctionnement du réseau de transports en commun TXIK TXAK.
S’agissant des parcs de stationnement liés à la mobilité intermodale, sont déclarés d’intérêt communautaire les parcs de stationnement publics exclusivement réservés aux véhicules de transports en commun ainsi qu’aux usagers des transports en commun et à leurs véhicules particuliers, qui ont été ou seront aménagés par le Syndicat des mobilités Pays Basque-Adour (d’ores et déjà compétent pour réaliser ce type d’aménagements sur la base de ses statuts en vigueur depuis le 1 er juillet 2021).
S’agissant des autres voies communales, sont déclarées d’intérêt communautaire les voies communales « structurantes » définies comme supportant a minima un trafic moyen de 20 000 véhicules /jour, sur un tronçon homogène d’au moins 1 km.
En conséquence de la définition d’intérêt communautaire proposée pour les transports en commun en site propre et les parcs de stationnement liés à la mobilité intermodale, il est proposé de transférer au Syndicat des mobilités Pays Basque-Adour la création, l’aménagement et l’entretien des voies communales supportant la circulation des services de TCSP ainsi que la création, l’aménagement et la gestion des parcs de stationnement liés à la mobilité intermodale au sens de la présente délibération.
Ce transfert nécessitera une modification des statuts du Syndicat des mobilités Pays Basque-Adour, par délibérations concordantes de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, des communes de Ondres, Saint-Martin-de-Seignanx et Tarnos ainsi que du Comité syndical dudit syndicat mixte.
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment ses articles L. 5216-5-III et L. 5211-17 ; 217
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Vu l’arrêté préfectoral n° 64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque au 1 er janvier 2017 et déterminant ses compétences ;
Vu la délibération du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque en date du 16 décembre 2017 relative à l’exercice de la compétence « voirie et parcs de stationnement » sur l’ensemble du territoire de la Communauté ;
Vu la délibération du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque en date du 15 décembre 2018 portant définition de l’intérêt communautaire pour l’exercice de la compétence « Création ou aménagement et entretien de voirie d'intérêt communautaire ; création ou aménagement et gestion de parcs de stationnement d'intérêt communautaire » ;
Considérant qu’il appartient, en application des dispositions du code général des collectivités territoriales précitées, au Conseil communautaire, à la majorité des deux tiers des suffrages exprimés, de définir l’intérêt communautaire de la compétence en matière de voirie et de parcs de stationnement ;
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver, à compter du 1 er janvier 2025, la définition de l’intérêt communautaire de la compétence en matière de création ou aménagement et entretien des voiries comme suit :
- les voies publiques internes aux zones d’activités économiques (ZAE) d’intérêt communautaire desservant au moins deux lots selon les termes précisés ci-avant ;
- les voies réservées sur voirie communale supportant la circulation des services de transports en commun en site propre ainsi que tout équipement affecté au fonctionnement de ces services selon les termes précisés ci-avant ;
- les voies communales « structurantes » définies comme supportant un trafic moyen de 20 000 véhicules /jour ou plus, sur un tronçon homogène d’au moins 1 km ;
approuver, à compter du 1 er janvier 2025, la définition de l’intérêt communautaire de la compétence en matière de création ou aménagement et gestion des parcs de stationnement comme suit :
- les parcs de stationnent publics entièrement situés dans l’emprise des zones d’activités économiques (ZAE) communautaires ;
- les parcs de stationnement intermodaux réservés aux véhicules de transports en commun et au stationnement des véhicules particuliers en vue d’emprunter les transports en commun, aménagés ou à aménager par le Syndicat des mobilités Pays Basque-Adour ;
prendre acte des annexes indiquant en conséquence la liste des voiries d’intérêt communautaire et parcs de stationnement d’intérêt communautaire à compter du 1 er janvier 2025, et de leur mise à jour par application des critères de définition de l’intérêt communautaire, tels qu’approuvés par la présente délibération ;
approuver le principe du transfert de compétence, au Syndicat des mobilités Pays Basque- Adour, de la création, de l’aménagement et de l’entretien des voies réservées sur voirie communale supportant la circulation des services de TCSP ainsi que de la création, de l’aménagement et de la gestion des parcs de stationnement intermodaux d’intérêt communautaire, étant précisé que le projet de modification des statuts du Syndicat induit sera soumis à l’approbation du Conseil communautaire lors d’une prochaine séance ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à notifier la délibération au Président du Syndicat des mobilités Pays Basque-Adour ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à prendre tout acte et à signer tout document se rapportant à l’exécution de la délibération.
Les annexes suivantes précisent, à titre d’information, la composition des voies et parcs de stationnement d’intérêt communautaire au 1 er janvier 2025, sous forme de liste et de cartographie : - Annexe 1. Voies publiques internes aux zones d’activités économiques (ZAE) d’intérêt communautaire desservant au moins deux lots ; 218
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
- Annexe 2. Voies réservées sur voirie communale supportant la circulation des services de transports en commun en site propre ;
- Annexe 3. Voies communales « structurantes » définies comme supportant un trafic moyen de 20 000 véhicules /jour ou plus, sur un tronçon homogène d’au moins 1 km.
- Annexe 4. Parcs de stationnement publics entièrement situés dans l’emprise des zones d’activités économiques (ZAE) d’intérêt communautaire ;
- Annexe 5. Parcs de stationnement intermodaux réservés aux véhicules de transports en commun et au stationnement des véhicules particuliers en vue d’emprunter les transports en commun, aménagés ou à aménager par le Syndicat des mobilités Pays Basque-Adour.
ADOPTE A L'UNANIMITE 219
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 053 - Prévention, collecte, valorisation et traitement des déchets. Rapport annuel 2023 sur la qualité et le prix du service public de prévention et de gestion des déchets.
Rapporteur : Monsieur Jean-Yves BUSSIRON
Bonjour à toutes et tous. Merci, monsieur le président. Je vais brièvement vous présenter le rapport annuel 2023 sur la qualité et le prix du service public de prévention et de gestion des déchets. Le rapport 2023 vous a été communiqué. On l'avait tous lu. Et il précise notamment l'organisation du service public, les projets menés par le service, les perspectives, les tonnages de déchets collectés et leur évolution. Brève synthèse, en 2023, ce sont 191 307 tonnes de déchets qui ont été collectées. Si on compare à 2022, c'était 197 340 tonnes, donc on a 6 000 tonnes de moins. Soit, si on regarde par habitant, 2023, 594 kilos par habitant, 2022, 619 kilos par habitant. Alors, valorisé à 69 %. Là, peut-être que Martine pour Bil Ta Garbi ou Maitena pour l'économie circulaire voudront dire quelques mots. Les actions de prévention des déchets et les réformes de collecte se sont poursuivies en 2023, mais le projet phare de l'année a été l'extension des consignes de tri à tous les emballages. Et ça s'est ressenti de suite, si vous regardez le rapport, moins 9 % en ordure ménagère, plus 12 % en collecte sélective. Je voudrais rajouter que si on regarde un peu au-delà, depuis la constitution de la CAPB, c'est 11 300 tonnes d'ordures ménagères qu'on a produites en moins. Il y en a qui se disent : "11 300 tonnes, qu'est-ce que ça peut représenter ?" La production de la Soule, d'Amikuze, de l'Oztibarre, de Garazi-Baigorri, du pays d'Hasparren, du pays de Bidache et d'une partie d'Errobi. Donc, en réalité, c'est colossal. Permettez-moi aussi d'avoir une pensée et de remercier les 337 agents qui s'occupent de ce service. 337 agents plus 17 ambassadeurs de tri. Ils sont sur le terrain par tous les temps qu'il pleuve, qu'il vente ou qu'il fasse très chaud. Et malheureusement, je pense que c'est le service où on a le plus d'accidents du travail. Alors, ils sont devenus pour nous une priorité. Et c'est pour ça que l'on a mis en place une démarche santé et sécurité au travail spécifique à leur emploi. Et on commence à avoir des résultats. Le conseil communautaire est invité à prendre acte de la présentation du rapport établi pour l'année 2023.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Ce point était tout à fait intéressant. Il n'y a pas de vote. Il peut y avoir des questions. Oui, Sauveur Bacho.
Monsieur Sauveur BACHO :
Juste, c'était pour appuyer ce qui vient d'être dit. Je m'associe tout à fait à ce que tu as dit par rapport à tout le travail qui est fait par l'ensemble des personnels qui sont chargés tant de la collecte que ceux qui sont en déchetterie, les ambassadeurs du tri, etc. En tout cas, je remarque qu'en Amikuze, depuis qu'on a la nouvelle collecte, depuis le 1er janvier, nos sites sont beaucoup plus propres, beaucoup mieux tenus grâce aussi à eux. J'ai vu un article dans le Sud-Ouest qui remettait en cause des choses. En tant qu'élus, en tout cas dans nos communes, je trouve qu'on a fait un progrès considérable par rapport à ça, par rapport au tri. Et je crois que c'est très important de le dire et de le reconnaître. C'est tout ce que je voulais dire.
Monsieur Jean-Yves BUSSIRON
Oui, si je peux rajouter, j'ai lu des articles comme toi. Il faut savoir que plus de 90 % des personnes respectent le tri et les déposent au bon endroit. Et il y a une frange de moins de 10 % qui prennent les points d'apport volontaires pour des déchetteries ou qui, tout simplement, au point d'apport volontaire, ne font pas l'effort de le déposer dans le conteneur. Et là, je trouve que c'est un manque de respect pour les personnes qui s'occupent de ces services pour tous les agents.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Martine Bisauta va ajouter un mot. 220
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Madame Martine BISAUTA :
Oui, juste un petit mot au nom de Bil Ta Garbi. Simplement pour rappeler et indiquer, parce que c'est important, que cette orientation nouvelle et majeure des flux a demandé à ce que le syndicat s'adapte aussi. Les process du centre de tri de Canopia ont été refaits à neuf en 2023 afin de faire face à ces nouvelles consignes. Consignes qui ont donné des résultats assez remarquables. On a eu des flux inattendus. Le bac jaune où on met tout, finalement, en simplifiant le geste de tri, les flux ont été considérablement augmentés et on peut s'en réjouir. Mais il y a toujours une contrepartie. Cela nous a demandé de refaire entièrement le centre de tri, d'avoir une ligne supplémentaire, d'avoir environ 12 emplois supplémentaires aussi. C'est bon pour l'emploi, mais ça a des conséquences aussi financières, bien sûr, et un investissement du centre de tri d'environ 15 millions d'euros, ce qui n'est pas rien. Un investissement important qui nous a permis de faire un centre beaucoup plus ergonomique, beaucoup mieux isolé. Et je crois que c'est une satisfaction pour les gens qui travaillent. On a beaucoup repensé les choses. Des années après, on a pu apporter des modifications substantielles, par contre, importantes pour ceux qui exercent ce genre de travail. Et que comme monsieur le maire d'Arbérats et ce qu'a dit Yves, je m'associe aussi pour dire qu'il y a franchement un véritable engagement de nos agents autour de la problématique des déchets. Voilà tout ce que je voulais rajouter.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci, madame Bisauta. Je mets aux voix cette délibération numéro 53. Pas d'abstention ni de vote contre. Délibération adoptée.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
L’article L. 2224-17-1 du code général des collectivités territoriales impose aux Maires des communes ou aux Présidents des établissements publics de coopération intercommunale de présenter un rapport annuel sur la qualité et le prix du service public de prévention et de gestion des déchets ménagers et assimilés.
Le rapport annuel relatif à l’exercice 2023, ci-annexé, précise notamment l’organisation du service public, les projets menés par le service en 2023, les perspectives, les tonnages de déchets collectés, leur évolution, etc.
Le service en quelques chiffres : 191 307 tonnes de déchets ménagers collectés, soit 594 kg par habitant, valorisés à 69 %. Le service compte 337 agents titulaires et 17 ambassadrices·deurs du tri. Il s’appuie sur 25 déchèteries.
Au global, le coût du service de collecte et de valorisation des déchets s’est élevé à 52,5 M€.
Si les actions de prévention des déchets et les réformes de collecte se sont poursuivies en 2023, le projet phare de l’année a été l’Extension des Consignes de Tri.
En effet, à compter du 1er janvier 2023, les consignes de tri ont été étendues à tous les emballages en plastique. De plus, les conditions de dépose ont été harmonisées sur tout le Pays Basque, simplifiant d’autant plus les consignes : « tous les emballages et papiers se trient et se déposent en mélange ».
Ce changement a nécessité une importante préparation au niveau de la communication à délivrer, mais surtout au niveau technique : adaptation des contenants de pré-collecte, refonte des tournées de collecte, modernisation du centre de tri liée à une augmentation significative du volume de déchets triés et à une mutation de la composition des déchets réceptionnés.
Aussi, l’Extension des Consignes de Tri se reflète dans la production globale de déchets avec une augmentation notable de la collecte sélective, et une baisse des ordures ménagères en conséquence.
La production de déchets : 221
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Tonnages
2023 (en %)
Tonnages
2023
Tonnages
2022
Performance
2023
Performance
2022
Evolution
performance
2022/2023
Collecte
sélective 16,9 % 32 363 t 28 489 t 101 kg/hab 89 kg/hab + 12 %
Déchèteries 40,5 % 77 543 t 80 279 t 241 kg/hab 252 kg/hab - 4 %
Ordures
ménagères 42,5 % 81 401 t 88 572 t 253 kg/hab 278 kg/hab - 9 %
Total 100 % 191 307 t 197 340 t 594 kg/hab 619 kg/hab - 4 %
En 2023, nous avons produit chacun 594 kg de déchets en moyenne, passant ainsi sous la barre des 600 kg/habitant/an pour la première fois depuis la création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque. Cela signifie que la production individuelle globale (tous flux confondus) a diminué. Le flux des ordures ménagères résiduelles, en particulier, a vu la production individuelle passer de 306 kg/an/habitant en 2017 à 253 kg/an/habitant en 2023 (-17,5 %), au bénéfice de la collecte sélective et des déchets déposés en déchèteries, signe d’une meilleure gestion individuelle.
Le rapport annuel 2023 sur la qualité et le prix du service public de prévention et de gestion des déchets ménagers et assimilés sera transmis aux maires de chaque commune membre pour communication au conseil municipal en séance publique et sera tenu à disposition du public au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et dans les mairies des communes membres, ainsi que sur le site internet de la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment les articles L. 2224-17-1 et L. 1413-1;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 en date du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, fixant notamment ses compétences ;
Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, approuvé par délibération du 9 juillet 2022, notamment son axe 3 « Pour un Pays Basque engagé : réinventer nos modèles de développement » ;
Vu l’examen du rapport annuel 2023 sur la qualité et le prix du service public de prévention et de gestion des déchets ménagers et assimilés par la Commission consultative des services publics locaux en séance du 4 septembre 2024 ;
Le Conseil communautaire est invité à prendre acte de la présentation du rapport relatif au prix et à la qualité du service public de prévention et de gestion des déchets ménagers et assimilés établi au titre de l'année 2023.
DONT ACTE 222
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 054 - Politiques linguistiques.
Attribution d'un fonds de concours à la commune d'Ayherre pour le projet de réhabilitation de la maison « Beltzagitea ».
Rapporteur : Monsieur Antton CURUTCHARRY
Egun on, eguerdi on denei, lehen delibero honetan proposatzen dautzuet diru funts ekarpen baten bozkatzerat murgiltzean den Aiherrako MAMarentzat. La commune d'Ayherre porte depuis 2010 un projet d'aménagement du centre bourg. Ce projet d'aménagement urbain arrive aujourd'hui à son terme avec la réhabilitation de la maison Beltzagitea, qui accueillera trois assistantes maternelles bascophones regroupées dans une MAM, une maison d'assistantes maternelles immersive de 12 places, des bureaux pour l'accueil de professionnels de santé et l'aménagement d'un appartement T2 en duplex. Le conseil communautaire est invité à approuver l'attribution d'un fonds de concours spécifique de 80 800 euros à la commune d'Ayherre pour la maison d'assistantes maternelles à langue basque de 12 places, et d'approuver également l'attribution d'un fonds de concours enveloppe-pôle de 68 677 euros à la commune pour les travaux des bureaux dédiés aux professionnels de santé.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Sur ce rapport, pas d'abstention ni de vote contre, il est donc adopté.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Dans le cadre de sa politique linguistique communautaire, le Conseil communautaire a adopté, par délibération du 1 er juillet 2023, un dispositif d’aide à l’investissement pour les Etablissements d’Accueil des jeunes enfants (EAJE) et les Maisons d’Assistantes Maternelles (MAM) immersifs en euskara et en gascon, avec une aide maximum de 7 400 € par place immersive. Cela se traduit dans le plan pluriannuel d’investissement par une autorisation de programme spécifique dotée de 444 000 € permettant d’accompagner plusieurs projets d’ici 2026.
En outre, dans le cadre du déploiement de sa politique d’aide aux communes, le Conseil communautaire a adopté, par délibération du 4 mars 2023, un dispositif d’attribution de fonds de concours aux communes membres de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, sur la période 2023-2026. Ces fonds de concours se répartissent en deux enveloppes dont l’« enveloppe du pôle » visant à encourager les projets communaux répondant prioritairement aux enjeux de sobriété énergétique et de réduction de l’empreinte environnementale, en cohérence avec les engagements de la Communauté d’Agglomération, dans le cadre du plan climat-air-energie territorial (PCAET).
La commune d’Ayherre porte depuis 2010 un projet d’aménagement du centre bourg qui a permis la réalisation d’un lotissement d’habitations, l’aménagement d’espaces publics, la rénovation de la mairie et la réalisation d’une opération de construction neuve permettant l’installation de commerces. Ce projet d’aménagement urbain arrive aujourd’hui à son terme avec la réhabilitation de la Maison Beltzagitea.
Situé sur un terrain d’environ 1 500 m², l’ensemble bâti réparti sur trois niveaux représente une surface utile totale d’environ 390 m² qui sera rénové pour accueillir :
au rez-de-chaussée : 3 assistantes maternelles bascophones regroupées dans une Maison d’Assistantes Maternelles (MAM) immersive de 12 places qui sera gérée par l’association Eguzkilore ;
au premier étage : des bureaux pour l’accueil de professionnels de santé et l’aménagement d’un appartement T2 en duplex ;
au deuxième étage : une salle de réunion, un local technique et le second niveau du logement.
Le projet Beltzagitea peut bénéficier de l’accompagnement de la Communauté d’Agglomération à plusieurs titres :
• aide à l’investissement pour le développement de l’accueil immersif dans les structures 223
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
d’accueil des jeunes enfants, à raison de 7 400 € x 12 places prévues dans la MAM. Au-delà du projet éducatif et des compétences linguistiques des professionnels, le projet de la MAM d’Ayherre remplit les conditions posées par la CAPB en matière d’éco- conditionnalité en obtenant 9 points sur les 6 minimum requis : actions initiées pour limiter les consommations d’électricité et d’eau, installation d’équipement de récupération et de réutilisation des eaux pluviales, nettoyage vapeur, achat de repas essentiellement issus de l’agriculture biologique et en circuits courts ;
• aide à l’investissement communal dans le cadre du fonds de concours « enveloppe du Pôle » du Pays de Hasparren pour les travaux d’aménagement des bureaux pour les professionnels de santé, d’une salle de réunion et d’un local technique.
A noter les plus-values de ce projet en cohérence avec les engagements du PCAET de la CAPB : la sobriété en termes de consommation foncière en réhabilitant un ensemble bâti existant afin d’y accueillir un espace multi-fonctions en coeur de bourg, la sobriété énergétique avec la rénovation énergétique totale du bâtiment et la pose de panneaux photovoltaïques ;
• pour la réhabilitation du logement, la commune a bénéficié de l’aide à l’investissement prévue par le règlement d’intervention en faveur du logement de la Communauté d’Agglomération par décision du Conseil permanent du 6 février 2024.
Le coût total du projet de réhabilitation de la Maison Beltzagitea s’élève à 941 110 € HT selon la répartition des espaces et le plan de financement ci-dessous :
DEPENSES HT RECETTES HT
Travaux MAM 359 880 € Europe (FEDER) 183 320 €
Travaux
bureaux professionnels de
santé
202 997 € État (Fonds vert) 58 957 €
Travaux salle de réunion
+
local technique
193 398 € État (DETR) 100 000 €
Travaux appartement T
2 duplex 184 833 € CAF 151 200 €
Région Nouvelle-
Aquitaine
61 334 €
Conseil Départemental
64
20 000 €
CAPB Logement 20 000 €
CAPB MAM 88 800 €
CAPB Enveloppe du
pôle
68 677 €
Autofinancement 188 822 €
TOTAL 941 110 € TOTAL 941 110 €
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment ses articles L. 1111-10 et L. 5216-5 VI ;
Vu l’arrêté préfectoral n° 64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, fixant notamment ses compétences ;
Vu l’arrêté préfectoral du 7 avril 2017 portant extension des compétences de la Communauté d’Agglomération Pays Basque aux compétences facultatives « Politique linguistique en faveur de la langue basque » et « Culture basque » ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 19 juin 2021 relative à l’adoption du plan climat-air- énergie territorial (PCAET) ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 1 er juillet 2023 adoptant le règlement d’aide à l’investissement pour les établissements d’Accueil des jeunes enfants (EAJE) et les Maisons d’Assistantes 224
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Maternelles (MAM) immersifs en euskara et en gascon ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 4 mars 2023 adoptant le règlement d’attribution des fonds de concours 2023-2026 aux communes membres (dispositif territorial) ;
Vu le dossier de demande présenté par la commune de Ayherre dans le cadre des règlements d’intervention communautaires précités ;
Vu la décision du Conseil permanent du 6 février 2024 attribuant une subvention de 20 000 € à la commune de Ayherre pour la réhabilitation-aménagement d’un logement communal en duplex au sein de la Maison Beltzagitea ;
Considérant que les montants sollicités pour ces trois fonds de concours (Logement, Accueil immersif en euskara en MAM, fonds de concours Enveloppe du pôle) n’excèdent pas la part du financement assurée, hors subventions, par la commune concernée ;
Considérant que les crédits nécessaires sont prévus au chapitre 204 du budget principal de la Communauté d’Agglomération dans le cadre de l’autorisation de programme correspondante ;
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver l’attribution d’une aide à l’investissement de 88 800 € à la commune de Ayherre pour les travaux des locaux dédiés à la Maison d’assistantes maternelles en langue basque qui seront mis à disposition de l’association Eguzkilore à Ayherre ;
approuver l’attribution d’un fonds de concours “Enveloppe du Pôle” de 68 677 € à la commune de Ayherre pour les travaux des bureaux dédiés aux professionnels de santé ainsi que de la salle de réunion et du local technique.
ADOPTE A L'UNANIMITE 225
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 055 - Cohésion sociale. Enfance et petite enfance
Exploitation de l'établissement d'accueil de jeunes enfants Kuluxka du Pays de Hasparren. Rapport d'activités 2023 du délégataire de service public Laguntza Etxerat.
Rapporteur : Monsieur Arnaud FONTAINE
Merci, Président. Mes chers collègues, il s'agit du rapport d'activité 2023 du délégataire de service public Laguntza Etxerat en rapport avec l'exploitation de l'établissement d'accueil des jeunes enfants de Kuluxka sur le pays d'Hasparren. Le rapport d'activité retrace le bilan de cet équipement qui répond de façon appropriée aux attentes des familles. Le nombre d'heures d'accueil des enfants progresse de 4 %, portant le taux d'occupation à près de 72 % sur la base des heures d'accueil réalisées. Il s'inscrit dans une stabilité autour des 70 % depuis l'ouverture de la crèche en 2014, hors année Covid, bien évidemment. 63 enfants étaient accueillis en 2023, 55 familles différentes, originaires de 8 communes du pôle territorial du pays d'Hasparren. Le conseil communautaire est invité à prendre acte de la présentation du rapport 2023 du délégataire de service public pour l'exploitation de cet établissement.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Il n'y a pas de vote.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Le Conseil communautaire a validé en 2019 un contrat de délégation de service public avec l’association Laguntza Etxerat en vue de l’exploitation de l’établissement d’accueil de jeunes enfants, Kuluxka, situé à Hasparren. Le contrat a été renouvelé par délibération du Conseil communautaire du 9 décembre 2023
Conformément au contrat et aux dispositions des articles L.1411-3 et L. 1413-1 du code général des collectivités territoriales, un compte rendu technique et financier retraçant les conditions d’exploitation de l’équipement doit être présenté chaque année au Conseil communautaire, précédé d’un examen par la Commission consultative des services publics locaux.
Le rapport pour l’année 2023 est annexé à la présente. Il retrace le bilan d’activité de cet équipement, qui répond de façon appropriée aux attentes des familles.
Le nombre d’heures d’accueil des enfants progresse de 4 % portant le taux d’occupation à près de 72 % sur la base des heures d’accueil réalisées ; il s’inscrit dans une stabilité autour de 70 % depuis l’ouverture de la crèche en 2014 (hors années COVID).
63 enfants ont été accueillis en 2023 (55 familles différentes), originaires de 8 communes du Pôle territorial Pays de Hasparren. 32 enfants sont accueillis dans le cadre d’un contrat régulier, 31 en contrat occasionnel. Il n’y a pas eu en 2023 d’accueil d’urgence.
Kuluxka propose un service bilingue aux familles en veillant à s’appuyer sur 50 % d’agents bascophones et poursuit dans ce cadre la formation du personnel avec l’appui de la Communauté d’Agglomération Pays Basque. L’association Laguntza Etxerat mutualise différentes fonctions et du personnel avec ses autres services petite enfance, facilitant ainsi les remplacements au sein de Kuluxka sans pour autant arriver à pallier toutes les difficultés liées au manque d’attractivité des métiers.
De nombreux projets sont menés par l’établissement en lien avec les équipements et services du territoire (médiathèque, interventions culturelles, carnaval…). En matière d’alimentation, la politique d’achats bio et locaux mise en œuvre depuis plusieurs années se poursuit.
Sur le plan financier, l’établissement Kuluxka enregistre en 2023 un résultat d’exploitation en déficit de 48 K€, malgré un avenant au contrat de 35 K€ pour faire face à l’inflation, aux augmentations des coûts d’énergie et de la masse salariale imposée par la mise en conformité avec la convention collective ALISFA. 226
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
L’association Laguntza Etxerat enregistre, pour l’ensemble de ses activités, un déficit de 118 K€. Son niveau de fonds propres s’établit à la fin 2023 à 102 K€.
Le rapport d’activités a été présenté aux membres de la Commission consultative des services publics locaux réunie le 4 septembre 2024.
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment les articles L.1411-3 et L. 1413-1 ; Vu le code
de la commande publique, notamment son article L. 3131-5 ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, fixant notamment ses compétences ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 9 décembre 2023 relative au renouvellement du contrat de concession portant délégation de service public pour la gestion et l’exploitation de l’établissement d’accueil de jeunes enfants Kuluxka à Hasparren ;
Vu le contrat de délégation de service public pour la gestion et l’exploitation de l’établissement d’accueil de jeunes enfants Kuluxka à Hasparren signé avec l’association Laguntza Etxerat le 27 décembre 2023 ;
Vu l’examen du rapport annuel 2023 du délégataire de service public pour l’exploitation de l’établissement d’accueil de jeunes enfants, Kuluxka, situé à Hasparren en séance de Commission consultative des services publics locaux du 4 septembre 2024 ;
Le Conseil communautaire est invité à prendre acte de la présentationdu rapport 2023 du délégataire de service public pour l’exploitation de l’établissement d’accueil de jeunes enfants Kuluxka à Hasparren.
DONT ACTE 227
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 056 - Partenariats culturels.
Saisons culturelles spectacles enfance et jeunesse. Fixation des tarifs d'entrée.
Rapporteur : Monsieur Antton CURUTCHARRY
Dans le cadre de son projet culturel et artistique, la CAPB propose chaque année une programmation en matière de spectacles vivants. Selon les caractéristiques de l'action, les tarifs d'accès aux spectacles peuvent différer. Il est proposé d'adopter la grille tarifaire comme détaillée dans le rapport.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Pas d'abstention. Pas de votre contre. Adoptée.
DELIBERATION :
Mes chers collègues,
Dans le cadre de son projet culturel et artistique de territoire, la Communauté d'Agglomération Pays Basque propose chaque année une programmation dense et variée en matière de spectacle vivant à destination de l’enfance et de la jeunesse entre le mois de septembre et le mois de juin de l’année suivante :
• une quinzaine de spectacles pour un total d’une centaine de représentations (en séances scolaires et/ou pour tous les publics) présentés dans les salles du territoire et/ou en extérieur et/ou au sein des établissements scolaires ;
• une quinzaine de compagnies seront reçues en résidence pour préparer leurs créations ; • près de 80 projets d’éducation artistique et culturelle seront menés dans les établissements primaires et les accueils de loisirs ;
• plusieurs formations en lien avec les spectacles de la programmation seront proposées aux enseignants et professionnels de l’enfance inscrits aux dispositifs et aux spectacles ; • plusieurs dizaines d’actions culturelles (rencontres en classe avec les artistes et/ou chargées de médiation, correspondances numériques, boîtes à indices, valises pédagogiques, etc.) seront menées en direction des élèves et/ou groupes inscrits aux spectacles programmés par la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
Selon les caractéristiques de l'action (résidence de création, projet d'éducation artistique et culturelle, aide à la création, les lieux, les formats, le coût et la durée du spectacle proposé), les tarifs d’accès aux spectacles peuvent différer. Il est proposé d'adopter la grille tarifaire suivante :
SEANCES TOUT PUBLIC HORS TEMPS SCOLAIRE
CATEGORIES
PLEIN
(€ ou eusko)
REDUIT /
GROUPE
(€ ou eusko)
*
- 12 ans
(€ ou Eusko)
Invitation
**
Catégorie A
Spectacle d’une durée
supérieure ou égale à 45 min
10 6 4 0
Catégorie B
Spectacle d’une durée
inférieure à 45 min
Spectacle de théâtre en
euskara
8 5 4 0
* personnes sans emploi (dont intermittents), 12-18 ans, étudiants, bénéficiaires du RSA, personnes participant à un projet d’action culturelle de la CAPB, groupes constitués d'au moins 10 personnes (résidents EHPAD, foyers...).
** Chaque élève reçoit un billet d’invitation lors de sa venue à un spectacle en temps scolaire. Cette invitation est valable uniquement sur présentation du billet. Gratuité pour les enfants venant dans le cadre d’une sortie culturelle organisée par un ALSH communautaire. 228
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
SEANCES SCOLAIRES
(Transport collectif compris - gratuité pour les accompagnateurs adultes)
TARIFS
D’ENTREE PAR
PERSONNE
(€ ou eusko)
PRIMAIRES 4
SECONDAIRES* / GROUPES** 5
* tarif réservé aux collégiens bénéficiant d’un projet d’éducation artistique et culturelle porté par le Département des Pyrénées- Atlantiques sur le Théâtre en langue basque ou en occitan-gascon. ** groupes constitués d’au moins 10 personnes.
La réservation et le paiement en ligne génèrent un coût supplémentaire de 5 % du tarif unitaire.
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment son article L. 5216-5 ;
Vu l’arrêté préfectoral n° 64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération du Pays Basque et fixant notamment ses compétences ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 3 novembre 2018 approuvant le projet de politique culturelle communautaire et la définition de la compétence facultative ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 4 février 2023 approuvant le projet culturel de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque approuvé par délibération du Conseil communautaire du 9 juillet 2022, notamment son axe 2 « Pour un Pays Basque vivant et habité - Dynamiser nos villes et villages » ;
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver la grille tarifaire telle que proposée ci-dessus,
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à prendre tout acte et à signer tout document se rapportant à sa mise en œuvre.
ADOPTE A L'UNANIMITE 229
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 057 - Equipements sportifs, culturels et de services à la population. Approbation d'un avoir et du remboursement de la cotisation de l'école multi sports Amikuze - Année scolaire 2023-2024.
Rapporteur : Monsieur Arnaud FONTAINE
Monsieur Arnaud FONTAINE :
Oui, Monsieur le président. Il s'agit de faire valider les remboursements sur les cotisations de l'école multisport d'Amikuze par rapport à l'année scolaire passée 2023-2024. Effectivement, considérant que le service de l'école multisport n'a pu être rendu en 2023-2024, il est proposé au conseil communautaire d'approuver le principe d'un avoir sur la cotisation annuelle pour les familles qui souhaitent réinscrire leurs enfants sur l'année scolaire 2024-2025 ou le remboursement total de ladite cotisation pour les autres familles.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Pas d'abstention ni de vote contre. Adoptée.
DELIBERATION :
En Amikuze, une école multi sports animée par un éducateur territorial des activités physiques et sportives, est organisée les mercredis hors vacances scolaires.
Durant l’année scolaire 2023/2024, sur les 30 séances prévues, seules 18 sessions ont pu être assurées.
La cotisation annuelle s’élève à 20 € par enfant inscrit pour un total de recette de 820 €.
Considérant que le service n’a pu être rendu, il est proposé au Conseil communautaire d’adopter des mesures correctives selon deux modalités.
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver le principe d’un avoir sur la cotisation annuelle pour les familles qui souhaitent réinscrire leur enfant sur l’année scolaire 2024-2025 ;
approuver le remboursement total de ladite cotisation pour les autres familles.
ADOPTE A L'UNANIMITE 230
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 058 - Equipements sportifs, culturels et de services à la population. Complexe culturel « Saint-Louis » à Saint-Palais. Rapport d'activités 2023 du délégataire de service public Argitze.
Rapporteur : Monsieur Antton CURUTCHARRY
Monsieur Antton CURUTCHARRY :
Donapaleuko Saint.-Louis kultur zentroaren aktibitateen txostena onartzea proposatzen dautzuet. Le complexe Saint-Louis à Saint-Palais est exploité par l'association Argitze dans le cadre d'un contrat de délégation de services publics. Le bilan de l'action menée par l'association est globalement satisfaisant. Le conseil communautaire est invité à prendre acte de la présentation du rapport d'activité 2023 du délégataire de services publics pour l'exploitation du complexe culturel Saint-Louis.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Oui, Sauveur Bacho.
Monsieur Sauveur BACHO :
Je m'excuse de ralentir les travaux, mais c'est un peu mon dada, la salle Saint-Louis. Je trouve qu'on a quand même un outil très important au niveau de Saint-Palais et de l'Amikuze, tant par rapport au cinéma, parce que c'est vrai qu'on a, je crois, le privilège d'avoir un cinéma "Art et Essai", d'avoir des films vraiment qui sortent le même jour dans notre grand État français à Paris. Il y a beaucoup d'associations, de soirées, etc., qui se déroulent là, avec une équipe mobilisée, aussi des bénévoles mobilisés autour d'Argitze. Je voulais juste faire ressortir ça et dire que dans notre monde rural, on n'a rien à envier par rapport aux autres, et qu'on est très fiers d'avoir cette salle et ce cinéma qui est vraiment à la pointe. C'est tout. Et peut-être en profiter, moi, pour rajouter, pour la CAPB, que c'est une salle qui est très appréciée aussi de l'ensemble des services culturels de la CAPB qu'on a investi, puisqu'une partie de la saison culturelle pour les jeunes a lieu à Saint-Louis, que, régulièrement, des concerts de l'Orchestre du Pays basque aussi ont lieu à Saint-Louis. Donc, c'est une salle qu'on apprécie particulièrement.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Très bien. Je confirme l'excellence de la programmation cinématographique de la salle Saint-Louis, qui tient aussi aux qualités du gérant, en tout cas des responsables qui sont reconnus à l'échelle de la région Nouvelle-Aquitaine comme étant de très grands connaisseurs. Il n'y a pas de vote.
DELIBERATION
Le 4 mars 2023, le Conseil communautaire a approuvé le choix de l’association Argitze en tant que délégataire du Complexe « Saint-Louis » à Saint-Palais et validé le contrat de délégation de service public correspondant jusqu’au 31 décembre 2027.
Conformément au contrat de délégation de service public et aux dispositions des articles L. 1411-3 et L. 1413-1 du code général des collectivités territoriales, un compte rendu technique et financier retraçant les conditions d’exploitation de l’équipement doit être présenté chaque année au Conseil communautaire, précédé d’un examen par la Commission consultative des services publics locaux.
Le rapport d’activités au titre de l’année 2023 est annexé à la présente.
2023 confirme le retour à la normale en termes de fréquentation tant pour l’activité de cinéma que pour celle d’accueil de spectacles et d’évènements. Ainsi, depuis l’ouverture du complexe en 2014, 2023 est la 2 ème année en nombre d’entrées cinéma (29 051) et la 1 ère année en nombre d’évènements accueillis dans la salle de spectacles (62).
Le bilan de l’action menée par l’association Argitze concernant la gestion du Complexe « Saint- Louis », 231
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
est globalement satisfaisant. Il répond de façon appropriée aux attentes du public mais il présente cette année un déficit d’exploitation. Celui-ci procède d’une forte augmentation de charges (notamment énergétiques), non intégralement compensée par la hausse de chiffre d’affaires qui atteint pourtant +22 % par rapport à 2022. Le niveau de fonds propres permet néanmoins d’assurer la poursuite d’exploitation dans de bonnes conditions.
Le rapport d’activités a été présenté à la Commission consultative des services publics locaux réunie le 4 septembre 2024.
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment les articles L.1411-3 et L. 1413-1 ; Vu le code
de la commande publique, notamment son article L. 3131-5 ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, fixant notamment ses compétences ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 4 mars 2023 relative au renouvellement du contrat de délégation de service public pour l’exploitation du Complexe culturel Saint-Louis à Saint-Palais ;
Vu le contrat de délégation de service public pour l’exploitation du Complexe culturel Saint-Louis à Saint- Palais signé avec l’associtaion Argitze le 30 mars 2023 ;
Vu l’examen du rapport annuel 2023 du délégataire de service public pour l’exploitation du Complexe culturel Saint-Louis à Saint-Palais en séance de Commission consultative des services publics locaux du 4 septembre 2024 ;
Le Conseil communautaire est invité à prendre acte de la présentation du rapport annuel d’activités 2023 du délégataire de service public pour l’exploitation du Complexe culturel « Saint-Louis » de Saint-Palais.
DONT ACTE 232
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 059 - Equipements sportifs, culturels et de services à la population. Crématorium de la Côte Basque - Rapport annuel du délégataire de service public pour l'année 2023.
Rapporteur : Monsieur Arnaud FONTAINE
Monsieur le président, rapport annuel du délégataire de service public pour l'année 2023 concernant le crématorium. La communauté d'agglomération a conclu en 2020 un contrat de concession avec la société Erausteguia pour la construction et l'exploitation du crématorium de la Côte Basque situé à Biarritz. Le rapport qui vous a été communiqué retrace le bilan de cet équipement, qui répond de façon appropriée aux attentes des familles. Aucun incident n'a été signalé au cours de l'année passée au sein de l'établissement. Le conseil communautaire est invité à prendre acte de la communication de ce rapport pour l'exercice 2023.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Il n'y a pas de vote pour ce rapport.
DELIBERATION
La Communauté d’Agglomération a conclu, le 17 juillet 2001, un contrat de concession avec la société Erausteguia en vue de la construction et de l’exploitation du crématorium de la Côte Basque, situé Boulevard Marcel Dassault à Biarritz. Cette délégation de service public a été conclue initialement pour une durée de 25 ans à compter de la date de mise en service de l’équipement intervenue le 25 mai 2004, soit jusqu’au 25 mai 2029.
Cette durée d’exploitation a été prolongée de 10 ans, par un avenant du 27 novembre 2012, afin de tenir compte de la nécessité d’équiper le crématorium d’un deuxième four pour garantir la bonne exécution de ce service public et le respect de nouvelles normes de filtration.
Conformément au contrat de concession et aux dispositions de l’article L. 1411-3 du code général des collectivités territoriales, un compte rendu technique et financier retraçant les conditions d’exploitation de l’équipement doit être présenté chaque année au Conseil communautaire.
Le rapport ci-annexé retrace le bilan de cet équipement, qui répond de façon appropriée aux attentes des familles. 1 562 crémations ont été enregistrées au cours de l’exercice 2023 traduisant une progression constante de la pratique crématiste (1 465 en 2022, 1 437 crémations en 2021, 1 350 en 2020).
Aucun incident n’a été signalé au cours de l’année passée au sein de l’établissement de Biarritz. Vu le code
général des collectivités territoriales, notamment les articles L.1411-3 et L. 1413-1 ; Vu le code de la
commande publique, notamment son article L. 3131-5 ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ;
Vu l’examen du rapports annuel 2023 du délégataire de service public de la construction et de l’exploitation du crématorium de la Côte Basque en séance de Commission consultative des services publics locaux du 4 septembre 2024 ;
Le Conseil communautaire est invité à prendre acte de la communication du rapport annuel du délégataire du service public du crématorium de la Côte Basque, au titre de l’exercice 2023.
DONT ACTE 233
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 060 - Gestion intégrée de l'eau.
Rapport annuel 2023 sur le prix et la qualité du service public d'eau potable et d'assainissement.
Madame Maider AROSTEGUY :
Le président de la Communauté d'Agglomération doit présenter chaque année à son assemblée délibérante un rapport sur le prix et la qualité du service de l'eau potable et de l'assainissement. La communauté d'agglomération a pris le parti de présenter sous une forme unique l'ensemble de ses prérogatives dans le domaine du cycle de l'eau. Ainsi, ce rapport que vous avez certainement lu expose la caractérisation technique des services, les tarifications et les recettes des services, les indicateurs de performance, le financement des investissements et les actions de solidarité et de coopération décentralisée dans le domaine de l'eau. Mes chers collègues, vous êtes invités à prendre acte de la présentation de ce rapport d'activité.
DELIBERATION
Conformément aux articles D. 2224-1 et suivants du code général des collectivités territoriales, le Président d’un etablissement public de coopération intercommunale compétent en matière d’eau potable et d’assainissement doit présenter chaque année à son assemblée délibérante un rapport sur le prix et la qualité du service.
La Communauté d’Agglomération Pays Basque décide de présenter sous une forme unique l’ensemble de ses prérogatives dans le domaine de l’eau potable et de l’assainissement. Ainsi, le rapport présenté en annexe expose :
- la caractérisation technique des services,
- les tarifications et les recettes des services,
- les indicateurs de performance,
- le financement des investissements,
- les actions de solidarité et de coopération décentralisée dans le domaine de l’eau.
Ce rapport est mis à disposition des usagers au siège de la Communauté, dans les Maisons de la Communauté et dans les différents sites d’exploitation. Ils seront également téléchargeables sur le site internet de la Communauté d’Agglomération.
Le présent rapport a été présenté aux membres de la Commission consultative des services publics locaux qui s’est réunie le 4 septembre 2024.
Conformément à la règlementation, les données seront également consultables sur le Système d'Information sur les Services Publics d'Eau et d'Assainissement (SISPEA) du site internet de l’Observatoire national des services d’eau et d’assainissement.
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment les articles D. 2224-1 et suivants et L. 1413-1 ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 en date du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, fixant notamment ses compétences ;
Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, approuvé par délibération du 9 juillet 2022, notamment son axe 1 « Pour un Pays Basque résilent : préserver nos ressources » ;
Vu le rapport annuel 2023 sur la qualité et le prix du service public de l’eau potable et de l’assainissement examiné par la Commission consultative des services publics locaux en séance du 4 septembre 2024 ;
Le Conseil communautaire est invité à :
prendre acte de la présentation du rapport conjoint sur le prix et la qualité du service d’eau potable et d’assainissement au titre de l’exercice 2023 ci-annexé ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à procéder aux formalités se rapportant à l’exécution de la délibération.
DONT ACTE 234
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 061 - Gestion intégrée de l'eau.
Rapports annuels 2023 des délégataires du service public de l'eau potable.
Rapporteur : Monsieur Emmanuel ALZURI
Monsieur Emmanuel ALZURI :
Il s'agit là du rapport 2023 des délégataires du service public de l'eau potable. Le président de la communauté doit présenter chaque année à son assemblée les rapports annuels produits par les délégataires sur les périmètres concernés. Ces rapports comportent une partie technique, une partie relative aux abonnés et une partie financière. Et le Conseil est invité à prendre acte de la présentation des rapports annuels 2023 des délégataires du service public de l'eau potable.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Il n'y a pas de vote.
DELIBERATION
La Communauté d’Agglomération Pays Basque a délégué sur une partie de son territoire le service public de l’eau potable.
A ce titre, conformément à l’article L.1411-3 du code général des collectivité territoriales, le Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque doit présenter chaque année à son assemblée délibérante les rapports annuels produits par les délégataires sur les périmètres concernés.
Les rapports annuels des délégataires comportent :
- une partie technique (patrimoine, exploitation, …),
- une partie relative aux abonnés,
- une partie financière (Compte Annuel de Résultat d’Exploitation).
Ils retracent l’ensemble des faits marquants de l’année et la manière dont le service a été rendu. Les
rapports d’activité au titre de l’année 2023 annexés concernent les délégataires suivants : Secteur Sud
Pays Basque :
- Contrat Nivelle : AGUR
Ahetze, Arbonne, Ainhoa, Ciboure, Guéthary, Saint-Jean-de-Luz, Saint-Pée-sur-Nivelle, Sare - Contrat Bidassoa : AGUR
Ascain, Biriatou, Hendaye, Urrugne
Secteur Côte Basque Adour :
- Contrat Anglet : SUEZ
- Contrat Biarritz / Bidart : SUEZ
Secteur Nive-Adour - Errobi :
- Contrat Nive-Adour / Errobi : SUEZ
Arcangues, Bassussarry, Briscous, Cambo-les-Bains, Espelette, Halsou, Itxassou, Jatxou, Lahonce, Larressore, Mouguerre, Saint-Pierre-d'Irube, Urcuit, Urt, Ustaritz, Villefranque
Secteur Pays de Hasparren et de Bidache :
- Contrat Pays de Bidache : SAUR
Arancou, Bidache, Bardos, Bergouey-Viellenave, Came, Guiche, Sames
Secteur Amikuze :
- Contrat Pays de Mixe : SAUR 235
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Aïcirits-Camou-Suhast, Amendeuix-Oneix, Amorots-Succos, Arbérats-Sillègue, Arbouet-Sussaute, Aroue- Ithorots-Olhaïby, Arraute-Charritte, Béguios, Béhasque-Lapiste, Beyrie-sur-Joyeuse, Domezain- Berraute, Etcharry, Gabat, Garris, Ilharre, Labets-Biscay, Larribar-Sorhapuru, Luxe-Sumberraute, Masparraute, Orègue, Saint-Palais, Uhart-Mixe
Secteur Soule - Xiberoa :
- Contrat Hôpital Saint-Blaise : SAUR
- Contrat Osserain : SAUR
- Contrat Pays de Soule : LAGUN
Ainharp, Alçay-Alçabéhéty-Sunharette, Alos-Sibas-Abense, Arrast-Larrebieu, Barcus, Berrogain-Laruns, Camou- Cihigue, Charritte-de-Bas, Chéraute, Espès-Undurein, Gotein-Libarrenx, Idaux-Mendy, Lacarry-Arhan-Charritte-de-Haut, Laguinge-Restoue, Lichos, Lohitzun-Oyhercq, Menditte, Moncayolle-Larrory-Mendibieu, Musculdy, Ossas-Suhare, Pagolle, Roquiague, Sauguis-Saint-Etienne, Viodos-Abense-de-Bas
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment les articles L.1411-3 et L. 1413-1 ; Vu le code
de la commande publique, notamment son article L. 3131-5 ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays basque , fixant notamment ses compétences ;
Vu l’examen des rapports annuels 2023 des délégataires de service public de l’eau potable en séance de Commission Consultative des services Publics Locaux du 4 septembre 2024 ;
Le Conseil communautaire est invité à prendre acte des rapports annuels des délégataires du service public de l’eau potable, au titre de l’exercice 2023.
DONT ACTE 236
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 062 - Gestion intégrée de l'eau.
Rapports annuels 2023 des délégataires du service public de l'assainissement.
Rapporteur : Madame Maider AROSTEGUY
Comme pour le service public de l'eau potable, chaque année, les délégataires du service public sur les périmètres concernés doivent produire un rapport d'activité. Et ces rapports annuels comportent une partie technique, une partie relative aux abonnés, une partie financière. Chers collègues, vous êtes invité à prendre acte de la présentation des rapports annuels 2023 des délégataires du service public de l'assainissement.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Oui, il y a une question. Oui, vous avez la parole. Egoitz Urruticoechea.
Monsieur Egoitz URRUTICOECHEA :
Bai Lehendakari jauna, Andere-jaunak. Monsieur le président, chers collègues, je voulais juste intervenir sur la question de l'eau. C'est le sujet précédent. Comme il n'y a pas de vote, je me permets d'intervenir maintenant. Uraren tarifikazioaren gaia trenkatu gabe dugun honetan garrantzitsua iduritzen zaigu hausnarketa bat eramatea uraren kudeaketaren desafioaz. L'eau comme bien commun, voilà le défi de gestion publique de cette ressource essentielle et nécessaire qui se pose à nous. Les différents rapports des délégataires de service public de l'eau, SUEZ, Saur, Lagun et Agur, rappellent indéniablement la gestion indirecte de l'eau par les pouvoirs publics. Car oui, dans notre agglomération, l'eau est gérée majoritairement par des entreprises privées, puisque nous leur avons confié, nous, élus, la gestion. À eux, les profits, aux usagers, l'opacité, le manque de transparence sur leur facture, et à l'agglomération Pays basque, les coûts exorbitants de l'entretien des réseaux. Ces différentes gestions sont des héritages historiques. À nous de poser le débat pour mettre au centre de nos politiques publiques une gestion commune et raisonnée de l'eau. Doit-on continuer à laisser les acteurs privés gérer cette ressource en tirant des bénéfices de cette gestion déléguée ? La gestion de l'eau doit obéir à l'intérêt général et non à des logiques d'intérêt privé. Donc, pourquoi intervenir sur ces rapports ? Car il nous montre que nous manquons de méthodes pour poser le débat de manière intelligible. Je m'explique. Les contrats qu'ont les villes d'Anglet, Bidart, Biarritz avec SUEZ s'arrêtent demain, le 30 septembre 2024. En revanche, sur le secteur Errobi et Aturri, le contrat de délégation avec SUEZ court jusqu'en décembre 2027. Donc, faisons en sorte d'harmoniser les dates de fin de délégation des services publics afin de pouvoir décider ensemble, avant 2027, du sort de ces délégations dans notre communauté d'agglomération. Je profite de cette suggestion méthodologique pour également rappeler l'absence dans cet ordre du jour de la décision-cadre sur les tarifs de l'eau. Celle-ci était annoncée pour le conseil communautaire du 28 septembre. Quels sont les motifs ? Une harmonisation des tarifs devait d'abord être votée, puis nous suggérions, lors d'une précédente intervention, que ces tarifs soient adaptés à la fois pour les agriculteurs, mais également pour les plus précaires. Où en sommes-nous ? Cette question si universelle ne mérite-t-elle pas d'être partagée avec tous les élus ? La compétence de l'eau est une de nos compétences les plus importantes en tant qu'EPCI. Elle est également une des plus essentielles pour nos concitoyennes, surtout en ce moment. Donc il est de notre devoir, en tant qu'élus, de partager cette réflexion avec les habitantes et les habitants du territoire, et d'essayer de répondre au mieux aux défis majeurs de demain. Préserver les ressources à l'eau potable, bien commun et source de vie, et non source de profit. Milesker.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Monsieur Alzuri, vous voulez répondre, s'il vous plaît ?
Monsieur Emmanuel ALZURI :
C'est un très vaste sujet, un très grand sujet que notre collègue aborde à l'instant. Je veux juste dire que ça tombe très mal pour moi, parce que je dois aller célébrer un mariage. Je vais répondre, mais je ne pourrai pas engager un débat de deux heures, parce que je dois être à Bidart dans pas très longtemps pour marier. Mais je vais quand même essayer de répondre, puisque j'ai pas mal d'éléments en tête s'agissant de la grande question qui vient d'être posée. La première est que, pour répondre à Egoitz très directement, effectivement, tous les multiples contrats, y compris de délégation de services publics, qui 237
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
existaient sur le territoire, n'avaient pas, puisqu'ils étaient issus de territoires différents, des dates de fin qui étaient toutes calées au même moment, mais le travail qui est mené, c'est qu'à la fin de l'année 2027, tous les contrats seront à terme, et ils devront donc tous être revus pour 2028. Mais quand on dit que ces contrats devront être revus, ce n'est pas très précis, puisque c'est tout le mode de gestion de l'eau à l'échelle du territoire qui va être, d'ici là, mis en réflexion. C'est effectivement un sujet d'une importance capitale, un sujet majeur, le sujet probablement le plus politique qu'on ait à traiter, et qui va falloir qu'il soit mis sur la table par les élus avec la direction de l'eau dans les mois à venir. Direction de l'eau qui est d'ailleurs actuellement vacante, puisque le DGA en charge de l'eau a fait valoir ses droits à la retraite et qu'on est en phase de recrutement et qu'il va nous falloir… Il y a beaucoup de travail à faire, je pense, avec la direction de l'eau, avec évidemment la direction générale, probablement aussi avec le secrétariat général à la transition écologique. En tout cas, c'est ma façon de penser. La vie des contrats va se dérouler jusqu'à la fin de 2027 avec des prolongements, avec des contrats de délégation de services publics qui vont parfois être remplacés par des contrats de prestations de services pour qu'on ait une fin au même moment et que le grand débat puisse être, d'ici là, engagé. Mais là, il y a vraiment un sujet, on le voit dès aujourd'hui avec cette question éminemment politique et stratégique, qui va nécessiter du temps et beaucoup d'engagements. Et aussi, je pense, une vision de la façon dont on doit mener la phase de réflexion, parce que sinon, ça pourrait aboutir à une séance bien compliquée. Est-ce qu'on doit avoir une réponse unique ? Est-ce que c'est un mode de gestion unique sur le territoire ? Est-ce que c'est des zones comme on en a aujourd'hui ? Il y a beaucoup de travail à faire. Et c'est, je pense, l'essentiel de la réponse qui doit être apportée à Egoitz. S'agissant de l'harmonisation tarifaire, la question aurait dû être abordée aujourd'hui. Clairement, on n'est pas prêt. On n'est pas prêt, parce que c'est un sujet compliqué. C'est un sujet compliqué, parce qu'on a tellement de tarifs différents sur l'eau, avec de tels écarts que c'est difficile d'amener une réponse unique dans un temps très rapide. Puisque je rappelle qu'il y a ce qu'on veut pour chacun de nos habitants dans nos territoires respectifs, ce n'est pas d'augmentation ou des augmentations les plus acceptables possibles. Mais ça doit être confronté aux besoins en financement qu'on a sur l'ensemble des budgets, qu'ils soient d'eau et d'assainissement. Il y a beaucoup de paramètres dans l'équation qui est la nôtre, celle d'arriver au bout, d'arriver à consolider nos budgets pour financer le fonctionnement et surtout tous les investissements qu'on a à faire, tout en assurant une trajectoire d'augmentation du prix de l'eau, parce qu'il n'y a pas d'autre issue que l'augmentation du prix de l'eau qui soit acceptable par les administrés, en rappelant qu'on est parfois tous un peu schizophrènes. Parce que pour reprendre quelque chose que tu as dit tout à l'heure sur les voiries et sur le GEPU en particulier, la gestion des eaux pluviales, c'est vrai que si tout le monde est content, tout le monde est content, sauf le budget lui-même d'assainissement qui, sur le GEPU a… La CLECT n'a pas accouché d'un modèle très vertueux pour les finances de l'agglomération. C'est ça aussi parfois l'intelligence collective. L'intelligence collective, c'est peut-être parfois un peu trop l'addition des intérêts individuels. Et en l'espèce, il faut quand même le dire, parce que après quand on doit travailler sur le budget et quand on doit financer les opérations, on voit que la recette qui est en face ne correspond pas du tout. Les besoins demandés par les communes ne correspondent pas du tout à ce qu'elles financent, in fine. Il faut bien l'avoir en tête. Donc il y a de très gros sujets sur le domaine de l'eau, des échéances qui, pour le coup, sont gravées dans le marbre, c'est fin 2028. D'ici là, pour les élus de cette mandature et probablement aussi pour les prochaines, mais j'imagine qu'il va falloir accélérer le pas de la réflexion stratégique sur ces sujets d'ici la fin du mandat, il y a de très lourds engagements. Et j'engage Egoitz, d'ailleurs, s'il est si intéressé par la question, je l'engage à rejoindre la commission cycle de l'eau, parce qu'on a besoin de gens… Parce qu'il y a beaucoup de ces sujets, c'est mieux de les aborder en commission pour avoir le temps d'échanger, pour les faire maturer, pour les faire remonter. Celui-là est essentiel. Je pense que la commission est un bon outil pour venir à bout. Merci, président. J'ai quatre ou cinq délibérations à rapporter encore. Je vous remercie, tous ceux qui ont la compréhension, parce que je ne voudrais pas arriver en retard pour un mariage. Ça ferait désordre.
Madame Martine BISAUTA :
On a commencé à réfléchir, on en a parlé avec le président hier, sur des stratégies importantes comme ça, de réunir, de faire des COPIL avec plusieurs commissions plutôt qu'on soit chacun à en discuter. Donc je pense que ça, c'est un vrai sujet et à partager largement. 238
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
DELIBERATION
Mes chers collègues,
La Communauté d’Agglomération Pays Basque a délégué sur une partie de son territoire le service public de l’assainissement.
A ce titre, conformément à l’article L.1411-3 du code général des collectivité territoriales, le Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque doit présenter chaque année à son assemblée délibérante les rapports annuels produits par les délégataires sur les périmètres concernés.
Les rapports annuels des délégataires comportent :
- une partie technique (patrimoine, exploitation, …),
- une partie relative aux abonnés,
- une partie financière (compte annuel de résultat d’exploitation).
Ils retracent l’ensemble des faits marquants de l’année et la manière dont le service a été rendu.
Les rapports d’activité au titre de l’année 2023 annexés concernent les délégataires suivants : Secteur Sud
Pays Basque :
- Contrat Sud-Pays Basque : SUEZ
Ainhoa, Ascain, Biriatou, Ciboure, Guéthary, Hendaye, Saint-Jean-de-Luz, Saint-Pée-sur-Nivelle, Sare, Urrugne
Secteur Côte Basque Adour :
- Contrat Anglet/Biarritz : SUEZ
- Contrat Bidart : SUEZ
Secteur Nive Adour - Errobi :
- Contrat Nive Adour / Errobi : SUEZ
Arcangues, Bassussarry, Briscous, Cambo-les-bains Espelette, Halsou, Itxassou, Jatxou, Lahonce, Larressore, Mouguerre, Saint-Pierre-d'Irube, Urcuit, Urt, Ustaritz, Villefranque
Secteur Amikuze :
- Contrat Zone Saint-Palais : SDEPE
Aïcirits-Camou-Suhast, Amendeuix-Oneix, Béhasque-Lapiste, Garris, Luxe-Sumberraute, Saint-Palais
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment les articles L.1411-3 et L. 1413-1 ; Vu le code
de la commande publique, notamment son article L. 3131-5 ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ;
Vu l’examen des rapports annuels 2023 des délégataires de service public en séance de Commission consultative des services publics locaux du 4 septembre 2024 ;
Le Conseil communautaire est invité à prendre acte des rapports annuels des délégataires du service public de l’assainissement, au titre de l’exercice 2023.
DONT ACTE 239
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 063 - Gestion intégrée de l'eau.
Gestion du trait de côte : rapport de mise en oeuvre des recommandations de la Chambre régionale des comptes Nouvelle-Aquitaine et synthèse des observations définitives portant sur la gestion du trait de côte en Nouvelle-Aquitaine depuis 2011.
Rapporteur : Monsieur Emmanuel ALZURI
Merci, président. Il s'agit de rapport de mise en œuvre des recommandations de la Chambre régionale des comptes portant sur la gestion du trait de côte en Nouvelle-Aquitaine. Dans le cadre des contrôles qu'elle effectue, la Chambre régionale des comptes a transmis son rapport d'observation définitif le 14 juin 2023 qui comportait trois recommandations détaillées dans le rapport, toutes en cours de mise en œuvre. Un rapport retraçant les actions entreprises suite aux recommandations de la Chambre régionale des comptes doit être présenté devant le conseil communautaire dans un délai d'un an. Le détail des réponses à ces trois recommandations a été présenté en annexe du rapport. Par ailleurs, la CRC a établi une synthèse des observations définitives portant sur la gestion du trait de côte en Nouvelle-Aquitaine. La communauté d'agglo figurait parmi les collectivités et établissements contrôlés sur ce thème. Ce document doit être porté à la connaissance du conseil qui doit, par délibération, acter cette information. Et le conseil est invité à prendre acte de la présentation des rapports précités.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Il n'y a pas de vote. On prend acte. Je vous remercie.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
1. Contrôle des comptes et de la gestion de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et de la commune de Bidart sur la gestion du trait de côte : rapport de mise en œuvre des recommandations de la CRC Nouvelle-Aquitaine
La Chambre régionale des comptes (CRC) Nouvelle-Aquitaine a procédé au contrôle des comptes et de la gestion de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, dans le cadre d’une enquête portant sur la gestion du trait de côte à compter de 2011 jusqu’à la période la plus récente (2022). La CRC a transmis son rapport d’observations définitives à la Communauté d’Agglomération Pays Basque le 14 juin 2023.
Celui-ci ayant été présenté au Conseil communautaire le 1 er juillet 2023, il appartient à la Communauté d’Agglomération Pays Basque, conformément à l’article L. 243-9 du code des juridictions financières, de présenter, devant cette même assemblée, un rapport retraçant les actions entreprises suite aux recommandations de la CRC.
Pour mémoire, les trois recommandations, toutes en cours de mise en œuvre, étaient : - Recommandation n°1 : homogénéiser et régulariser la situation des ouvrages de protection, avant d’obtenir, à terme, la mise à disposition de la Communauté Pays Basque de ceux nécessaires à sa mission de défense contre la mer ;
- Recommandation n°2 : procéder à un suivi complet, rigoureux et homogène des actions de la stratégie de gestion des risques littoraux, sur le plan qualitatif et quantitatif ;
- Recommandation n°3 : étendre la mutualisation à l’échelle intercommunale des opérations de surveillance du trait de côte et de partage des données collectées à cette occasion à l’ensemble des études et diagnostics.
La réponse apportée par la Communauté d’Agglomération Pays Basque à ces trois recommandations est jointe en annexe à ce rapport.
2. Présentation de la synthèse des observations définitives portant sur la gestion du trait de côte en Nouvelle-Aquitaine
Capitalisant sur l’ensemble des contrôles réalisés à l’échelle de la région, la CRC a établi une synthèse 240
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
des observations définitives portant sur la gestion du trait de côte en Nouvelle-Aquitaine depuis 2011, ainsi que les réponses qui y ont été apportées. La Communauté d’Agglomération Pays Basque figurant parmi les collectivités et établissements contrôlés sur ce thème, cette synthèse lui a été transmise par la CRC le 27 mai 2024.
En application de l’article L. 243-6 du code des juridictions financières, ce document doit être porté à la connaissance du Conseil communautaire qui doit, par délibération, acter cette information.
Cette synthèse est jointe en annexe du présent rapport.
Vu le code général des collectivités territoriales ;
Vu le code des juridictions financières et notamment les articles L. 221-8, L.243-6 et L.243-9 ;
Vu l’arrêté préfectoral n° 64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ;
Vu le rapport d'observations définitives de la Chambre régionale des comptes Nouvelle-Aquitaine relatif au contrôle des comptes et de la gestion de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et de la commune de Bidart sur la gestion du trait de côte à compter de 2011 et jusqu’à la période la plus récente notifié par courrier du 14 juin 2023 ;
Vu la déliberation du Conseil communautaire du 1 er juillet 2023 portant présentation du rapport d'observations définitives de la Chambre régionale des comptes Nouvelle-Aquitaine relatif au contrôle des comptes et de la gestion de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et de la commune de Bidart sur la gestion du trait de côte ;
Vu la synthèse des observations définitives portant sur la gestion du trait de côte en Nouvelle- Aquitaine depuis 2011 notifiée par la Chambre régionale des comptes Nouvelle-Aquitaine le 27 mai 2024 ;
Le Conseil communautaire est invité :
à prendre acte de la présentation du rapport de mise en œuvre, par la Communauté d’Agglomération Pays Basque, des recommandations formulées par la Chambre régionale des comptes Nouvelle- Aquitaine dans son rapport d’observations définitives ;
à prendre acte de la communication de la synthèse des observations définitives portant sur la gestion du trait de côte en Nouvelle-Aquitaine depuis 2011 ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à transmettre la délibération à la Chambre régionale des comptes Nouvelle-Aquitaine.
DONT ACTE 241
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 064 - Gestion intégrée de l'eau.
Secteur 4 Pays de Bidache et de Hasparren. Harmonisation des tarifs des branchements eau potable, assainissement collectif et eaux pluviales.
Rapporteur : Madame Maider AROSTEGUY
Dans l'attente du travail d'harmonisation des tarifs de branchement à l'échelle de la communauté d'agglomération, une harmonisation transitoire des prix doit être envisagée sur le secteur 4, pays de Bidache et pays d'Hasparren. Cette harmonisation avait déjà été réalisée sur le secteur 7 de Garazi-Baigorri et Iholdi-Oztibarre. Il y proposait une tarification comparable pour le secteur 4. Chers collègues, vous êtes invités à abroger l'ensemble des tarifs des travaux de branchement en eau potable, assainissement collectif et eaux pluviales existant sur le secteur 4 et approuver les nouveaux tarifs tels que présentés dans le rapport.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Là, il faut un vote. Pas d'abstention ni de vote contre. Je vous remercie.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
La Communauté d’Agglomération Pays Basque exerce les compétences eau potable et assainissement sur son territoire depuis le 1er janvier 2018. Les tarifs des branchements eau potable, assainissement collectif et eaux pluviales du secteur 4 Pays de Bidache et de Hasparren, sont issus des délibérations des anciens syndicats ou anciennes régies communales.
Certains périmètres sont dépourvus de tarification adaptée pour la création de ces branchements en eau potable comme en assainissement, créant de facto de réelles inégalités entre les usagers sur un même territoire. Avec 10 délibérations encore appliquées à ce jour, la multiplicité des tarifs complexifie l’établissement des devis par le service exploitation.
Dans l’attente d’un travail d’harmonisation des tarifs de branchements à l’échelle de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, une harmonisation transitoire des prix doit être envisagée sur le secteur 4 Pays de Bidache et de Hasparren.
Cette harmonisation ayant déjà été réalisée sur le secteur 7 de Garazi-Baigorri Iholdy- Ostibarre, il est proposé une tarification comparable pour le secteur 4 Pays de Bidache et de Hasparren présentée ci-après.
Tarifs branchements eau potable (Montant en HT)
Désignation Sur terrain
naturel
Sous chaussée
Travaux branchement AEP Ø 25 (cpt de 15)
au forfait pour longueur inf. à 5 m et niche au
sol pour un compteur
1 400,00 € 1 700,00 €
Plus-value pour une niche verticale 100 € 100 €
Plus-value par mètre supplémentaire au- delà
de 5,00 m pour un branchement Ø 25 mm. 119,00 € 144,50 € 242
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Installation par compteur
supplémentaire sans modification de niche 49,05 € 49,05 €
Finition de branchement 350,00 € 350,00 €
Autres travaux Sur devis
Réparation dégâts, changement ou
modification de niche, compteur ET/OU
branchement de diamètre différent,
branchement provisoire de chantier,
déplacement canalisation, réhausse ou
abaissement de compteur, utilisation brise
roche, terrassement effectué par le
demandeur, Branchement au-delà de 30 m
Facturés aux coûts réels des travaux.
Ceux réalisés en régie, facturés au réel
suivant les fournitures, les matériels,
l’utilisation de la mini-pelle (55 € HT/Heure)
et la main d’œuvre (40 € HT/heure)
nécessaires
Sur la base d’un devis accepté
Tarifs branchements assainissement collectif et eaux pluviales (en € HT)
Désignation
Sur terrain
naturel
Sous chaussée
Travaux branchement EU Ø ≤ 160 ET/OU
EP Ø 160/200 au forfait pour longueur inf. à
5 mpour un branchement (tarif par
branchement)
1 700,00 € 2 000,00 €
Plus-value par mètre supplémentaire au-
delà de 5,00 m pour un branchement EU Ø
≤ 160 ET/OU EP Ø 160/200 (tarif par
branchement)
144,50 € 170,00 €
Autres travaux Sur devis
Réparation dégâts, changement ou
modification de boîte de branchement,
branchement provisoire de chantier,
déplacement canalisation, réhausse ou
abaissement d’une boîte de branchement,
utilisation brise roche, terrassement effectué
par le demandeur, branchement au-delà de
30 m
Facturés aux coûts réels des travaux.
Ceux réalisés en régie, facturés au réel
suivant les fournitures, les matériels,
l’utilisation de la mini-pelle (55 € HT/Heure)
et la main d’œuvre (40 € HT/heure)
nécessaires
Sur la base d’un devis accepté
Les tarifs sont votés HT. Application du taux de TVA en vigueur.
L’année 2025 permettra de poursuivre le travail d’harmonisation des tarifs des branchements à l’échelle de la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment les articles L. 5216-5 et L. 2224- 7 et suivants ;
Vu l’arrêté préfectoral n° 64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ; 243
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Vu l’arrêté préfectoral n° 64-2019-03-21-002 du 21 mars 2019 portant extension des compétences de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, notamment à la compétence eaux pluviales urbaines ;
Vu les délibérations du Conseil communautaire en date du 4 novembre 2017 approuvant l’exercice des compétence optionnelles eau et assainissement sur l’ensemble du territoire du de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
Le Conseil communautaire est invité à :
abroger l’ensemble des tarifs des travaux de branchements eau potable, assainissement collectif et eaux pluviales existants sur le secteur 4 Pays de Bidache et Pays de Hasparren ; approuver les nouveaux tarifs des travaux de branchements eau potable, assainissement collectif et eaux pluviales, tels que retracés dans les tableaux ci- avant ;
approuver l’application des nouveaux tarifs et dispositions à compter du caractère exécutoire de la délibération.
ADOPTE A L'UNANIMITE 244
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 065 - Gestion intégrée de l'eau.
Convention 2024-2026 de délégation de compétence de la Communauté d'Agglomération Pays Basque vers la commune de Larrau.
Rapporteur : Madame Maider AROSTEGUY
Il s'agit de la convention de 2024-2026 de délégation de compétences de la communauté d'agglomération vers la commune de Larrau, considérant les spécificités techniques et géographiques propres à la commune de Larrau. Une convention de délégation de compétences pour l'exploitation et l'entretien et la réparation d'ouvrages, eau potable et assainissement, avait été conclue avec la commune pour la période 2021-2023. Et le conseil est ici invité à approuver la convention de délégation de compétences à intervenir avec la commune de Larrau pour les années 2024 à 2026.
Merci. Et on passe au rapport 66 et vous partez.
DELIBERATION :
Mes chers collègues,
La Communauté d'Agglomération Pays Basque exerce, depuis le 1 er janvier 2018, les compétences eau potable et assainissement sur son territoire.
La loi n° 2019-1461 du 27 décembre 2019 relative à l’engagement dans la vie locale et à la proximité de l’action publique a ouvert aux communautés d’agglomération la possibilité de déléguer, en tout ou partie, à l’une de leurs communes membres les compétences relatives à l’eau, à l’assainissement des eaux usées et à la gestion des eaux pluviales urbaines.
Cette délégation s’opère par voie de convention entre la Communauté d’Agglomération et la commune concernée. Au regard des spécificités techniques et géographiques propres à la commune de Larrau, il s’avère que ce dispositif est le plus indiqué, pour mettre en œuvre, sur le plan opérationnel, la compétence eau potable et/ou la compétence assainissement.
Ainsi, une convention de délégation de compétence avait déjà été conclue sur le fondement des dispositions législatives précitées, avec la commune de Larrau. Cette convention était convenue pour une période s’étendant de 2021 à 2023. Les parties se sont accordées pour reconduire cette délégation de compétence.
Les prestations concernent principalement l’exploitation, l’entretien et la réparation d’ouvrages eau potable et assainissement appartenant à la Communauté d’Agglomération Pays Basque : gestion courante des équipements, réparation de canalisations et de fuites sur le réseau, mise à disposition d’engins/véhicules et de personnel communal, remboursement du matériel et des fournitures, entretien des espaces verts des ouvrages...
Le projet de convention joint en annexe a pour objet de confier à la commune de Larrau, une partie des missions liées aux compétences eau potable et assainissement. Ces missions sont celles liées à l’entretien et à la maintenance courante des installations et équipements nécessaires au service public et plus généralement, toutes autres prestations visant à préserver la continuité du service public de l’eau potable et de l’approvisionnement. Elle permet ainsi de répondre aux engagements n° 4 garantir à tous l’accès à une eau potable de qualité et n° 5 améliorer la qualité des cours d’eau du Projet de territoire et garantit une relation aux abonnés de qualité.
Ces missions seront exercées au nom et pour le compte de la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
Vu la loi n° 2019-1461 du 27 décembre 2019 relative à l’engagement dans la vie locale et à la proximité de l’action publique, en particulier l’article 14,
Vu le code général des collectivités territoriales, en particulier l’alinéa 13 du I de l’article L. 5216-5,
Vu la déliberation du Conseil communautaire du 20 mars 2021 relative à l’approbation de la convention de délégation de compétence de la Communauté d’Agglomération Pays Basque à la commune de Larrau ; 245
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Vu la convention de délégation de compétence de la Communauté d’Agglomération Pays Basque à la commune de Larrau signée le 26 mars 2021 ;
Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque approuvé par délibération du Conseil communautaire du 9 juillet 2022, notamment son axe 1 « Pour un Pays Basque résilient : préserver nos ressources » ;
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver le principe de la délégation de compétence en matière d’eau potable et d’assainissement à la commune de Larrau ;
approuver la convention de délégation correspondante jointe en annexe ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à le signer et de manière générale, à prendre tout acte nécessaire à la mise en œuvre de la délibération.
ADOPTE A L'UNANIMITE 246
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 066 - Gestion intégrée de l'eau.
Cours d'eau, bassins versants et milieux naturels. Validation du lancement de la démarche Programme d'Actions de Prévention des Inondations (PAPI) sur le bassin versant des côtiers Basques.
Rapporteur : Monsieur Emmanuel ALZURI
Merci, Président. Il s'agit de la GEMAPI et particulièrement, le programme d'action de prévention des inondations sur le bassin versant des côtiers basques. De nombreuses actions de prévention des inondations sont menées au titre de la GEMAPI et le territoire de l'agglo compte à ce jour des programmes d'action de prévention des inondations initiés sur quatre des cinq bassins versants qui le composent, la Nive, l'Adour aval, la Bidouze et le Saison. Après des rencontres individuelles pour échanger sur l'opportunité de mener cette démarche sur le bassin versant des côtiers basques, les communes concernées ont approuvé collégialement l'intérêt de lancer un PAPI lors d'une réunion du groupe de travail du 16 juillet dernier. Le lancement de la démarche PAPI sur ce bassin versant permettra à terme d'aboutir à un plan d'action opérationnelle. Et le conseil est invité à approuver le lancement de la démarche du programme d'action de prévention des inondations des côtiers basques.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Et là, il avait prévu de parler. Pas d'abstention ni de vote contre. Adoptée.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
La réflexion stratégique autour de la gestion des inondations est engagée depuis plusieurs années par la Communauté d’Agglomération Pays Basque. De nombreuses actions de prévention des inondations sont menées au titre de la GEMAPI, et le territoire de la Communauté d’Agglomération compte à ce jour des programmes d’actions de prévention des inondations (PAPI) initiés sur quatre des cinq bassins versants qui le composent : la Nive, l’Adour Aval (Aran, Ardanavy), la Bidouze et le Saison (cf. carte annexée).
Par délibération du 4 mars 2023, le Conseil communautaire a validé la stratégie globale de prévention des inondations dans laquelle les PAPI étaient identifiés comme des outils permettant d’en augmenter l’efficience. Ces derniers viennent préciser les opérations portées par les différents maîtres d’ouvrages, avec des solutions adaptées aux bassins de risques cohérents (les bassins versants), proportionnées aux enjeux, et avec des financements associés.
Le bassin versant des fleuves côtiers basques, d’une superficie de 349 km2 pour 160 000 habitants, est composé des communes dont les lignes de crêtes délimitent les écoulements vers les fleuves et principaux affluents suivants : Bidassoa, Ruisseau des fermes, Mentaberri, Untxin, Nivelle, Petit Ichaca, Grand Ichaca, Baldareta, Uhabia, Maharin, Aritxague. Sur ce territoire géographique de vingt communes, dix-huit sont impliquées dans la démarche (les bords des communes d’Ustaritz et d’Espelette ont été soustraits, les enjeux de ces communes étant déjà pris en compte dans la démarche du PAPI de la Nive (cf. carte annexée).
Après des rencontres individuelles pour échanger sur l’opportunité de mener cette démarche sur le bassin versant des côtiers basques, les communes concernées ont approuvé collégialement l’intérêt de lancer un PAPI lors du Groupe de travail du bassin versant des côtiers basques qui s’est réuni le 16 juillet 2024.
La mise en œuvre d’un PAPI s’étale sur dix ans et passe par deux étapes majeures : le programme d’études préalables (PEP) d’une durée de quatre ans, puis le PAPI lui-même qui peut aller jusqu’à six ans (exécution des travaux inclus).
Le lancement de la démarche PAPI sur le bassin versant des côtiers basques permettra à terme d’aboutir à un plan d’actions opérationnel, construit en associant les collectivités et autres parties prenantes du territoire, et couvrant les sept axes de la prévention des inondations : 247
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
- amélioration de la connaissance et de la conscience du risque (Axe 1),
- surveillance, prévision des crues et des inondations (Axe 2),
- alerte et gestion de crise (Axe 3),
- prise en compte du risque inondation dans l’urbanisme (Axe 4),
- réduction de la vulnérabilité des personnes et des biens (Axe 5),
- gestion des écoulements (Axe 6),
- et gestion des ouvrages de protection hydrauliques (Axe 7).
Vu le code général des collectivités territoriales ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, fixant notamment ses compétences ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 16 décembre 2017 approuvant l’exercice de la compétence obligatoire GEMAPI et de certaines compétences facultatives liées au « Grand cycle de l’eau » sur le territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
Vu la délibération du Conseil du communautaire du 4 mars 2023 approuvant la stratégie globale de prévention des inondations de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque approuvé par délibération du Conseil communautaire du 9 juillet 2022, notamment son axe Pour un Pays Basque résilient : Préserver nos ressources - Engagement n°5 améliorer la qualité des cours d’eau en accompagnant tous les acteurs pour assurer une gestion globale des bassins versants ;
Le Conseil communautaire est invité à :
valider le lancement de la démarche du programmes d’actions de prévention des inondations des côtiers basques ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer les documents correspondants ; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à accomplir les démarches nécessaires en vue de l’élaboration du programme d’études préalables au PAPI ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à accomplir les démarches nécessaires en vue du financement du poste d’animation de la démarche.
ADOPTE A L'UNANIMITE 248
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 067 - Urbanisme et aménagement de l'espace.
Création d'un service commun pour l'accès au système d'information géographique de la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
Rapporteur : Monsieur Olivier ALLEMAN
Après le succès du service commun mutualisé pour l'adressage où, je le rappelle, plus des deux tiers des communes ont déjà adhéré, la communauté d'agglomération propose la création du service commun mutualisé pour l'accès à son système d'information géographique qui s'appelle GéoBasque, pour ceux qui connaissent, dont les missions détaillées et relevant du service commun sont précisées, toutes les modalités d'adhésion, dans le projet de convention qui est annexé au rapport transmis. Et le conseil communautaire est invité à approuver la création de ce service commun mutualisé pour l'accès au SIG de la communauté d'agglomération et la convention correspondante pour toutes les communes qui souhaitent y adhérer.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Pas d'abstention ni de vote contre. Adopté.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Préambule et contexte
La Communauté d’Agglomération Pays Basque propose la création d’un service commun mutualisé pour l’accès des communes à son système d’information géographique, dans le cadre d’une construction à deux niveaux dans le temps : la mise à disposition gratuite de l’outil communautaire GéoBasque aux communes membres (service socle) à partir du 1er janvier 2025, puis, pour les communes qui le souhaiteront, un approfondissement en données, fonctionnalités et prestation pour les communes (service avancé, qui sera tarifé).
La diversité de l’accès aux données géographiques sur le territoire
Depuis 2020, la Communauté d’Agglomération s’est dotée d’une nouvelle infrastructure de données géographiques sur son territoire, GéoBasque, pour garantir sur son territoire la qualité et la fiabilité des données géographiques en général et de ses propres données en particulier, tout en rationnalisant les coûts (matériels, logiciels et humains) et les efforts de tenue à jour. Cela a permis d’harmoniser, unifier et enrichir les données et les outils sur la base d’un même socle commun, alors que le territoire était jusque- là couvert par des systèmes différents issus notamment des anciennes intercommunalités.
Jusqu’alors, GéoBasque n’a pas été mis à disposition des communes, d’autant que L’EPFL Pays Basque fait profiter toutes les communes du Pays Basque de son outil de consultation « SIG SIF3 ». Certaines communes bénéficient également du service SIG de l’Agence Publique de Gestion Locale. Par ailleurs, les 12 communes du pôle territorial Sud Pays Basque intégrent le service commun mutualisé SIG communautaire propre à ce territoire, hérité de la Communauté d’Agglomération Sud Pays Basque.
Aujourd’hui, le développement de GéoBasque est suffisamment avancé et permet de proposer une adaptation aux besoins de nombreuses communes. Avec GéoBasque, la Communauté d’Agglomération Pays Basque peut partager avec les communes, mais aussi avec ses partenaires comme l’EPLF Pays Basque, le SCoT Pays Basque et Seignanx ou encore l’Agence d’urbanisme Atlantique et Pyrénées, un grand nombre de données de notre territoire, qu’il sera possible pour les Communes de consulter, croiser, dessiner ou encore extraire en cartes, etc.
Ainsi, en dialogue avec l’EPFL Pays Basque, GéoBasque se substituera au SIF3. Pour garantir une instruction basée sur les données les plus exhaustives et à jour, l’outil métier WGEO PC aura une interface cartographique avec GéoBasque et non plus avec le SIF 3 (ce chantier est largement amorcé).
Ainsi, développé en continu par les équipes du service de l’Information territoriale, avec l’appui des métiers communautaires et des partenaires, GéoBasque s’enrichit en continu en données comme en 249
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
fonctionnalités pour répondre aux enjeux opérationnels de connaissance du territoire et d’aide à la décision.
Vers la création d’un service commun mutualisé SIG entre la Communauté d’Agglomération Pays Basque et ses communes membres
La création de ce service commun mutualisé SIG répond à des besoins à la fois communaux et communautaires :
• disposer de données fiables et actualisées : l’outil SIG partagé mis en place par la Communauté d’Agglomération permettra aux communes d’accéder aux principales données géographiques de leur territoire (cadastre, documents d’urbanisme, réseaux, photos aériennes et satellite, adressage, etc.), et ce, avec la garantie qu’elles soient tenues à jour. La mutualisation permettra de tendre progressivement vers un seul outil SIG fédérateur, GéoBasque, référence commune pour les agents communaux et communautaires, ainsi que pour l’ensemble des partenaires de nos collectivités ; • mettre à disposition des données de travail, à l’exemple des zonages de ZAD ou d’ENR en co- construction, du ciblage de logements vacants, des abris bus prioritaires dans le cadre de l’accessibilité, etc.). Cette action, de mise en œuvre immédiate via GéoBasque, est compliquée via plusieurs outils différents et impossible sans outil SIG communautaire ;
• assurer la qualification et la bonification de la donnée : en consultation au plus près du territoire à la maille communale, la consultation d’un outil commun permet un cercle vertueux de bonification de la donnée (signalement en cas d’erreurs constatées) ;
• construire un outil fédérateur, économique et écologique : un même outil quotidien partagé par les communes et la Communauté d’Agglomération renforce par des références communes une identité commune (qui a déjà fait ses preuves ailleurs). Par ailleurs, la mutualisation permet un accès par internet administré et centralisé par le service SIG de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, des données non démultipliées sur plusieurs outils et serveurs, des coûts limités d’administration et un gain de temps considérable à ne plus avoir à garantir les interopérabilités et partages de données entre plusieurs outils.
Les modalités de mise à disposition GéoBasque aux communes
Pour répondre au mieux à ces besoins, la création d’un service commun mutualisé de l’information géographique est proposée, selon l’architecture suivante.
Le service repose sur la mise à disposition de GéoBasque aux communes, outil financé et développé par la Communauté d’Agglomération Pays Basque depuis 2020. Le fonctionnement de ce service commun mutualisé sera assuré par les agents du service de l’information territoriale, mis à disposition, en plus de leurs missions strictement communautaires. Un agent déjà en poste sera particulièrement dédié au déploiement de ce service commun en 2025.
Le service commun SIG Pays Basque se déclinera en deux services déployés successivement : - un premier service appelé ci-après « service socle » correspond à la mise à disposition au travers de GéoBasque du socle des données géographiques du territoire (ne comprenant pas les outils métiers spécifiques), d’une formation à l’usage et assistance à la pratique. Il sera déployé à titre gracieux à compter du 1 er janvier 2025 selon les modalités présentées dans cette convention ; - ensuite, et sur la base de l’adhésion au service socle, un service appelé ci-après « service avancé » sera co-construit avec les communes volontaires autour de l’intégration de données communales, de prestations spécifiques ou encore de groupements de commande pour de l’acquisition de données.
Ce service nécessitera des ressources dédiées et un budget à calibrer et sera donc tarifé. Les ateliers de co-construction de ce service avancé sont envisagés à horizon fin 2025, début 2026. Un avenant à la convention en précisera le dispositif et les modalités d’adhésion.
Le champ d’application du Service commun SIG « socle »
Dans le cadre du service « socle », il est proposé l’accès standard aux fonctionnalités de consultation, interrogation, impression et export des données constitutives du socle communautaire ainsi que l’accompagnement et le support à l’utilisation. 250
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Le service information territoriale a en charge :
- le maintien en condition opérationnelle de GéoBasque avec gestion et suivi des prestataires dont l’intervention est requise pour son bon fonctionnement ;
- l’administration des comptes utilisateurs pour les communes : création de l’ensemble des comptes nominatifs, gestion des droits associés, cadre d’usage RGPD pour l’accès aux données nominatives du cadastre notamment ;
- la gestion administrative et technique d’un socle de données fiable et actualisé ; - le catalogage des données ;
- la formation sur les fonctionnalités simples des outils, à raison de 20 formations au maximum durant l’année 2025 de lancement, destinée dans un premier temps aux agents techniques, puis aux élus demandeurs ;
- le support technique et l’assistance aux utilisateurs de GéoBasque, avec la possibilité de solliciter le service SIG par système de ticket pour demander une question ou assistance ; - l’animation du dispositif de mutualisation et coordination entre la Communauté d’Agglomération Pays Basque et les communes ;
- la veille technique et juridique en lien avec l’information géographique.
Il est précisé qu’une phase test a été réalisée au deuxième trimestre 2024 avec 20 communes de tailles diverses et représentatives de l’ensemble des communes du territoire. Ce test était nécessaire pour calibrer le temps et les ressources nécessaires pour mettre en œuvre avec succès cette mutualisation, et approfondir les besoins de données socles.
Mise en œuvre et durée
L’adhésion au service commun SIG Pays Basque entrera en vigueur à partir du 1 er janvier 2025.
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment ses articles L. 5216-5 et L. 5211-4-2 ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ;
Sous réserve de l’avis du Comité Social Territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 27 septembre 2024 ;
Vu le projet de convention-type ci-annexé, à signer avec chaque commune volontaire pour adhérer au service commun mutualisé pour l’accès au système d’information géographique de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver la création du service commun mutualisé pour l’accès au système d’information géographique de la Communauté d’Agglomération Pays Basque selon les termes de la convention- type ci-annexée ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer ladite convention avec chaque commune volontaire, ainsi que toutes autres pièces s’y rapportant.
ADOPTE A L'UNANIMITE 251
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 068 - Urbanisme et aménagement de l'espace.
Société Publique Locale Pays Basque Aménagement. Augmentation de la participation de la Communauté d'Agglomération Pays Basque au capital social de la société.
Rapporteur : Madame Renée CARRIQUE
Merci, Monsieur le Président. Il s'agit de la société publique locale du Pays basque Aménagement. Afin d'accompagner l'aménagement et l'équipement du Pays basque, la communauté d'agglomération, 17 de ses communes membres et le syndicat des mobilités ont créé une société publique locale, SPL, en charge de mission d'aménagement opérationnel et de construction en matière d'habitat, d'équipement public, de zone d'activité économique notamment. Le capital de la SPL, 225 000 euros, ne lui permet pas actuellement de porter des contrats de concession ni d'investir et d'exploiter des réseaux de chaleur urbains tels qu'imaginés lors de la mise en œuvre du programme ELENA. En effet, pour assumer les portages financiers de concession d'aménagement ou de réseaux de chaleur urbains, les établissements bancaires exigent des fonds propres proportionnels. Ces modes d'intervention sont pourtant nécessaires. Par ailleurs, de nouvelles communes du Pays basque qui n'adhèrent pas encore à la SPL souhaitent intégrer l'actionnariat. Après des délibérations de principe, le conseil d'administration de la SPL pourra établir précisément les modalités d'augmentation du capital social et l'entrée de nouveaux actionnaires. Les collectivités déjà actionnaires devront délibérer afin d'accepter l'augmentation de la participation de la communauté d'agglomération. Et le conseil communautaire est invité à acter la volonté de la CAPB d'augmenter sa participation au capital social de la SPL à hauteur de 3 millions d'euros.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Sur ce rapport, on est un certain nombre en risque de conflit d'intérêts. C'est le cas de moi-même, puisque je préside la SPL, mais c'est aussi le cas de Eneko Aldana, Maider Arosteguy, Bruno Carrère, Kotte Ecenarro, François Dagorret, Jean-Louis Fournier, Francis Gonzalez, Laurent Inchauspé, Alain Iriart, Louis Labadot et Bernard Elhorga, que j'invite à ne pas participer au vote sur ce sujet. Avant, il y a une prise de parole de Martine Bisauta.
Madame Martine BISAUTA :
Oui, juste un petit mot, parce que cette SPL est quand même très intéressante, parce qu'elle contribue véritablement, et elle va contribuer à massifier et à augmenter les projets de rénovation énergétique et de développement des énergies renouvelables. C'est vraiment un enjeu important. Et cette augmentation de capital vient au bon moment, parce qu'on a beaucoup, notamment au niveau des réseaux de chaleur, de communes qui sont investies. Je pense à Ustaritz, Hasparren, Saint-Étienne-de-Baïgorry. Et cette augmentation de capital va permettre de progresser et d'arriver au bout de ces projets de manière beaucoup plus efficace. Et c'est surtout intéressant pour des réseaux de chaleur qui, même si c'est dans des communes déjà d'importance, comme Ustaritz, Baïgorry ou Hasparren, ne sont pas à l'échelle qui peut faire envisager que des propositions de DSP viennent de la part de grosses entreprises. Il faut vraiment avoir des réseaux beaucoup plus importants pour intéresser un financement privé. Et là, il faut vraiment qu'au niveau public, on soit là pour répondre à tous ces projets qui, maintenant, développent des réseaux de chaleur urbains et l'importance que ça a pour le territoire.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci pour cette intervention. Je mets aux voix. Y a-t-il, en dehors des personnes qui ne peuvent pas participer au vote que j'ai indiqué il y a un instant, des abstentions ou des votes contre ? En dehors de ça, y a-t-il des abstentions ou des votes contre ? Il n'y en a pas. La délibération est adoptée. Je vous remercie.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Afin d’accompagner l’aménagement et l’équipement du Pays Basque, en complémentarité avec les 252
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
activités qu’elles mènent en régie, les actions de l’Établissement Public Foncier local (EPFL) Pays Basque ou encore des bailleurs sociaux, la Communauté d’Agglomération Pays Basque, 17 de ses communes membres et le Syndicat des Mobilités Pays Basque Adour (SMPBA) se sont dotées d’une Société Publique Locale (SPL) en charge de missions d’aménagement opérationnel et de construction en matière d’habitat, d’équipements publics, de zones d’activités économiques, d’aménagements de milieux naturels, etc.
La SPL Pays Basque Aménagement, au capital de 225.000,00 €, dont le siège social se situe 15 avenue du Maréchal Foch, 64100 Bayonne, a été immatriculée au RCS de Bayonne le 18 août 2023. Le capital social de la SPL est divisé entre les 19 actionnaires, en ce compris les actionnaires majoritaires que sont la Communauté d’Agglomération Pays Basque et le Syndicat des Mobilités Pays Basque Adour. Conformément à ses statuts, la SPL a pour objet d’étudier, de concevoir, de réaliser et d’exploiter et/ou gérer toutes opérations d’aménagement, de construction et de requalification/réhabilitation dans les domaines de compétences de ses actionnaires.
Réunissant des actionnaires volontaristes et attentifs à son bon fonctionnement, la SPL Pays Basque Aménagement peut s’enorgueillir aujourd’hui, après seulement 12 mois d’existence, d’un plan de charge important de plus de 60 projets.
Au cours de l’année écoulée, l’ensemble des actions conduites par la SPL Pays Basque Aménagement permet d’ancrer de manière pérenne la société administrativement, techniquement et financièrement, tout en accompagnant l’ensemble des projets confiés par les actionnaires et en développant son portefeuille d’activités.
Pour répondre dès sa création, aux attentes des maîtres d’ouvrages, aussi bien en matière de construction que d’aménagement, de réseaux de chaleur urbain et de rénovation énergétique, la quasi-totalité des contrats passés sont des assistances à maîtrise d’ouvrage ou des mandats financiers.
Ce type de relation avec les actionnaires n’implique pas financièrement la structure, prestataire de service pour le compte de collectivités maîtres d’ouvrage.
A ce jour, le capital de la SPL ne lui permet pas de porter des contrats de concessions pour les zones d’aménagement devenues suffisamment matures ni pour intervenir en soutien de la compétence communale en investissant et exploitant des réseaux de chaleur urbains tel qu’imaginé lors de la mise en œuvre du programme ELENA. En effet, pour assumer les portages financiers de concessions d’aménagement ou de réseaux de chaleur urbain, les établissements bancaires exigent des fonds propres proportionnels aux sujets et à leur niveau de risque.
Or, ces modes d’intervention sont nécessaires pour :
- la mise en œuvre des ambitions du Programme Local de l’Habitat (PLH) et plus globalement de la volonté publique de maîtrise du développement du territoire impliquant de développer fortement l’action publique d’aménagement ;
- sur le champ de la transition énergétique et en réponse aux enjeux du changement climatique et aux objectifs ambitieux du plan climat air énergie territorial Pays Basque, massifier les projets de rénovation énergétique et de développement des énergies renouvelables à l’échelle du territoire grâce à de nouveaux modes d’actions et la mise en place d’outils d’interventions efficients.
Par ailleurs, de nouvelles communes du Pays Basque, qui n’adhérent pas encore à la SPL et ne peuvent donc de fait y avoir recours pour des projets de compétence communale comme les réseaux de chaleur urbain ou pour leurs projets de développement, manifestent leur souhait d’intégrer l’actionnariat.
Dans le même esprit, l’intervention de la SPL permettrait de répondre à des besoins énoncés par le Syndicat Bil ta Garbi.
Aussi, afin d’accompagner le développement et les actions de la SPL Pays Basque Aménagement au service du territoire, il convient d’engager concomitamment une augmentation de capital et de l’actionnariat, tout en imaginant un mode de gouvernance répondant aux objectifs politiques posés lors de sa fondation.
Il est ainsi proposé que la Communauté d’Agglomération Pays Basque acte sa volonté d’augmenter substantiellement sa participation au capital social, qui passerait de 137 000 € à 3 millions d’euros sans augmenter, à due concurrence, son nombre de sièges au Conseil d’administration dans le respect des 253
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
dispositions du code général des collectivités territoriales afin, notamment, que l’ensemble des actionnaires exercent sur la SPL un contrôle analogue à celui qu’ils exercent sur leurs propres services. Le nombre de sièges dont disposerait la Communauté d’Agglomération Pays Basque au Conseil d’administration resterait ainsi identique, soit 11 sièges.
L’augmentation du capital social de la SPL, via notamment une participation accrue de la Communauté d’Agglomération Pays Basque audit capital, ainsi que l’entrée de nouveaux actionnaires visent à atteindre ces objectifs.
Par délibération du 27 juin 2024, l’Assemblée générale de la SPL a adopté une feuille de route dont la mise en œuvre répond à ces objectifs.
La première étape de cette feuille de route consiste notamment en ce que les collectivités non- actionnaires qui souhaitent intégrer la SPL Pays Basque Aménagement délibèrent afin d’acter leur volonté d’intégrer le capital social de la SPL et d’autoriser leur exécutif à entamer des discussions avec la société sur les modalités d’entrée audit capital (montant du capital, droit de vote, nombre de représentants au sein des différents organes…).
Le Conseil d’administration de la SPL pourra ensuite délibérer afin d’établir précisément les modalités d’augmentation du capital social et l’entrée de nouveaux actionnaires : 5 communes et Bil ta Garbi ont d’ores et déjà fait part de leur souhait d’intégrer la SPL. Un rapport sur l’augmentation du capital établi par le Conseil d’administration, un rapport du Commissaire aux comptes de la SPL, un projet de statuts de la SPL et un projet de pacte d’actionnaires seront présentés aux administrateurs à cette occasion.
Les collectivités souhaitant intégrer le capital social devront délibérer une nouvelle fois afin, notamment, de déterminer le montant exact de leur participation, d’accepter les nouveaux statuts de la SPL et d’adhérer au pacte d’actionnaires au regard, entre autres, du rapport du Conseil d’administration et du rapport du Commissaire aux comptes.
Les collectivités et groupements de collectivités déjà actionnaires devront également délibérer afin d’accepter cette augmentation de capital social, l’entrée au capital de nouveaux actionnaires et l’augmentation de la participation de la Communauté d’Agglomération.
L’Assemblée Générale Extraordinaire (AGE) de la SPL délibèrera ensuite afin de valider définitivement cette modification de la documentation sociale et l’augmentation du capital social. L’objectif poursuivi est que l’AGE délibère avant la fin de l’année 2024.
Cette augmentation de capital entraînera notamment une dilution de la participation des actionnaires actuels, à l’exception de celle de la Communauté d’Agglomération, une modification des droits de vote et une modification de la composition des organes de la SPL (Conseil d’administration, Assemblée spéciale, comités…).
Pour mémoire, les SPL présentent les avantages d’une société de droit privé et donc d’une organisation souple avec la garantie d’un contrôle complet par leurs actionnaires publics.
Le troisième alinéa de l’article L. 1531-1 du CGCT dispose que les SPL ont l’obligation « d’exercer leurs activités exclusivement pour le compte de leurs actionnaires sur le territoire des collectivités territoriales et des groupements de collectivités territoriales qui en sont membres ».
A l’issue du processus délibératif détaillé ci-dessus, la SPL pourra passer toute convention appropriée en quasi-régie et effectuer toutes opérations mobilières, immobilières, civiles, commerciales, industrielles, juridiques et financières nécessaires à la réalisation des projets de ses membres et compatibles avec son objet social.
Vu le code général des collectivités territoriales et notamment ses articles L. 1531-1 et L. 1522-1 et suivants ;
Vu le code de commerce, et notamment ses articles L. 225-1 et suivants ; Vu les Statuts de la Société
Publique Locale Pays Basque Aménagement ; 254
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Vu le Pacte d’actionnaires de la Société Publique Locale Pays Basque Aménagement ;
Considérant la volonté de la SPL Pays Basque Aménagement de se développer et de pérenniser son activité ;
Considérant la volonté des actionnaires de la SPL Pays Basque Aménagement de permettre une prise de participation de nouveaux actionnaires par l’intermédiaire, notamment, d’une augmentation de capital et la création d’actions nouvelles, et d’une augmentation de la participation au capital social de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
Le Conseil communautaire est invité à :
acter la volonté de consolider sa présence au capital de la Société Publique Locale Pays Basque Aménagement ;
acter la volonté de la CAPB d'augmenter sa participation au capital social de la SPL à hauteur de 3 millions d'euros ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à entamer des discussions avec la Société Publique Locale Pays Basque Aménagement sur les modalités.
ADOPTE A L'UNANIMITE
Ne prend pas part au vote :12
ALDANA-DOUAT Eneko, AROSTEGUY Maider, CARRERE Bruno, DAGORRET François, ECENARRO Kotte, ELHORGA Bernard, ETCHEGARAY Jean-René, FOURNIER Jean-Louis représenté par DAGORRET Anita suppléante, KEHRIG COTTENÇON Chantal à ECENARRO Kotte, LABADOT Louis, LARRASA Leire (procuration donnée à ALDANA- DOUAT Eneko), VALS Martine à AROSTEGUY Maider. 255
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 069 - Urbanisme et aménagement de l'espace.
Approbation du règlement intérieur pour l'attribution de fonds de concours aux communes labellisées " Petites Villes de demain".
Rapporteur : Madame Isabelle PARGADE
Merci, Monsieur le Président. Il s'agit d'urbanisme et d'aménagement de nos communes, et notamment la reconquête des centres-villes à fonction de polarité du territoire qui constitue un axe majeur d'intervention pour la communauté d'agglomération Pays basque. Et cette action ne se limite pas à des actions ponctuelles suivant des approches sectorielles classiques, mais bien à une approche globale d'aménagement. Et c'est dans ce contexte que la CAPB veut expérimenter l'apport d'un soutien financier en ingénierie de projets ainsi qu'un accompagnement dédié à la mise en œuvre de projets socle de revitalisation des centres-bourgs des cinq communes, Petites villes de demain, Mauléon, Saint-Jean-Pied- de-Port, Saint-Palais, Hendaye et Hasparren, je n'ai oublié personne, Saint-Jean-Pied-de-Port, oui, j'ai dit, afin de conforter leur rôle de centralité. Le règlement d'intervention était en annexe de ce rapport. C'est un fonds de concours spécial pour lequel nous avons ouvert une autorisation de programme lors du vote du budget à hauteur de 1,6 million d'euros pour des études et la mise en œuvre de projets structurants inscrits dans la convention ORT qui a été signée entre la communauté d'agglomération et les différents partenaires, dont l'État. Et étant entendu que les projets soutenus tiendront compte des enjeux de sobriété énergétique et de réduction de l'empreinte environnementale en cohérence avec les engagements de la communauté d'agglomération dans le cadre de son plan climat, air et énergie territoriales. Le conseil communautaire est invité à approuver le règlement d'intervention Petites Villes de demain pour l'attribution des fonds de concours à destination des communes labellisées de la communauté d'agglomération Pays basque.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Sur ce rapport que je mets aux voix, y a-t-il des abstentions ou des votes contre ? Il n'y en a pas. Délibération adoptée.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
La reconquête des centres-villes des communes à fonction de polarité du territoire constitue un axe majeur d’intervention pour la Communauté d’Agglomération Pays Basque. Cette action ne peut se limiter à des actions ponctuelles suivant des approches sectorielles classiques : elle nécessite une approche globale d’aménagement, en mesure d’articuler et de mobiliser les leviers de l’ensemble des politiques publiques sur un temps long.
Dans ce contexte, la Communauté d’Agglomération Pays Basque souhaite expérimenter l’apport d’un soutien financier en ingénierie de projet ainsi qu’un accompagnement dédié à la mise en œuvre de projets socles de revitalisation des centre-bourgs des cinq communes « Petites Villes de demain » du territoire - Hasparren, Hendaye, Mauléon-Licharre, Saint-Jean-Pied-de-Port, Saint- Palais - afin de conforter leur rôle de rééquilibrage territorial tout en contribuant aux transitions écologiques et démographiques.
Le règlement d’intervention « Petites villes de demain » - appui aux investissements (fonds de concours) propose ainsi un accompagnement financier de la Communauté d’Agglomération Pays Basque visant à soutenir :
- des études (études d’opportunité, études de faisabilité, études de préprogrammation,…) relatives à la déclinaison opérationnelle de la stratégie de redynamisation inscrite dans la convention cadre « Petites villes de demain » valant Opération de Revitalisation Territoriale. L’accompagnement financier est plafonné à 20 000 € par étude ;
- la mise en œuvre des projets structurants d’aménagement inscrits dans la convention cadre « Petites villes de demain » valant Opération de Revitalisation Territoriale. L’accompagnement financier est plafonné à 300 000 € par projet.
Les projets soutenus tiendront compte des enjeux de sobriété énergétique et de la réduction de l’empreinte environnementale, en cohérence avec les engagements de la Communauté d’Agglomération dans le cadre 256
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
du Plan Climat-Air-Energie Territorial (PCAET).
Le règlement, dont le projet est annexé, traduit ces principes et précise leur mise en œuvre opérationnelle, notamment les conditions d’éligibilité, d’attribution et de financement du fonds de concours communautaire.
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment ses articles L. 1111-10 et L. 5216-5 VI ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 en date du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 19 juin 2021 relative à l’adoption du Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET) ;
Vu les délibérations des conseils municipaux portant sur l’adhésion au programme « Petites villes de demain » du 12 avril 2021 pour la commune d’Hasparren, du 31 mars 2021 pour la commune d’Hendaye, du 9 avril 2021 pour la commune de Mauléon-Licharre, du 9 mars 2021 pour la commune de Saint-Jean- Pied-de-Port et du 11 mars 2021 pour la commune de Saint-Palais ;
Vu la décision du Conseil permanent du 21 mai 2021 autorisant Monsieur le Président à signer la convention d’adhésion du dispositif « Petites villes de demain » ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 9 juillet 2022 approuvant, dans le cadre du programme « Petites villes de demain », le Projet de territoire décrit dans la convention-cadre, ainsi que ses orientations, actions et intentions de projet qui en découlent ;
Vu les délibérations des conseils municipaux portant sur l’approbation des conventions annexes à la convention-cadre Programme « Petites villes de demain » du 7 septembre 2022 pour la commune d’Hasparren, du 21 septembre 2022 pour la commune d’Hendaye, du 18 juillet 2022 pour la commune de Mauléon-Licharre, du 12 septembre 2022 pour la commune de Saint-Jean-Pied-de- Port et du 28 juillet 2022 pour la commune de Saint-Palais ;
Vu la délibération du Conseil communautaire du 24 septembre 2022 d’approbation des conventions annexes à la convention-cadre Programme « Petites villes de demain » pour les cinq communes adhérentes ;
Vu la convention-cadre Programme « Petites villes de demain » et ses annexes valant opération de revitalisation de territoire signée le 23 janvier 2023 ;
Considérant que les crédits nécessaires sont prévus au budget principal de la Communauté d’Agglomération, chapitre 204 dans le cadre de l’autorisation de programme correspondante.
Le Conseil Communautaire est invité :
à approuver le règlement d’intervention « Petites villes de demain » pour l’attribution des fonds de concours à destination des communes labellisées « Petites villes de demain » de la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
ADOPTE A L'UNANIMITE 257
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 070 - Urbanisme et aménagement de l'espace.
Convention de fonds de concours pour les études urbaines préalables à la décision de prononcer ou non l'intérêt communautaire du projet de renouvellement urbain du secteur de l'Encan à Ciboure.
Rapporteur : Monsieur Claude OLIVE
Merci, monsieur le président. La communauté d'agglomération a reconnu la recevabilité du projet de renouvellement urbain du secteur de l'Encan à Ciboure et devenu maître d'ouvrage des études urbaines préalables. L'intérêt communautaire sera prononcé à l'issue de ces études comme le prévoit le règlement d'intervention. Ce règlement prévoit également que les communes de plus de 2 000 habitants participent au financement des études urbaines préalables sous forme de fonds de concours. La convention dont le projet vous a été communiqué propose des modalités de financement et de réalisation de ces études préalables avec 25 % à la charge de la commune de Ciboure. Vous êtes invité à approuver les termes de la convention de fonds de concours et à intervenir avec la commune de Ciboure.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Très bien. Sur ce rapport, il n'y a pas d'abstention ni de vote contre ? Délibération adoptée.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
La Communauté d’Agglomération Pays Basque a affirmé sa volonté de porter des opérations d’aménagement de nature à assurer la mise en œuvre opérationnelle de plusieurs politiques publiques communautaires sur un même espace. Le Conseil communautaire, par délibération du 15 décembre 2018, a ainsi décidé du transfert de la compétence « création et réalisation de zones d’aménagement concerté d’intérêt communautaire » et de la compétence facultative selon la procédure dérogatoire de la loi NOTRe « création et réalisation d’opérations d’aménagement visant la mixité fonctionnelle ». Ces deux compétences sont venues confirmer le positionnement de la Communauté d’Agglomération dans son rôle d’aménageur, en lien étroit avec les communes, partenaires et appuis indispensable pour la réussite des projets.
La commune de Ciboure a identifié depuis 2015 le secteur de l’Encan comme un des derniers sites propices au renouvellement urbain sur un territoire communal restreint (740 ha) avec un marché immobilier et foncier ségrégatif et des contraintes d’urbanisation : topographie, infrastructures (voies ferrées et routières) et aléas naturels (débordement de la Nivelle et submersion marine). L’aménagement de ce site permettrait de répondre aux obligations communales de production de logements locatifs sociaux tout en respectant la loi Littoral et la loi Climat et Résilience visant un objectif de zéro artificialisation nette (ZAN) d’ici 2050.
L’échelle du projet de renouvellement urbain du secteur de l’Encan dépasse le cadre communal et questionne des enjeux communautaires en matière d’aménagement du territoire par son rayonnemment, ses enjeux et ses modalités de mise en œuvre. Il porte des ambitions de développement de logements en mixité sociale avec une typologie adaptée aux besoins de la population locale, de création d’espaces publics qualitatifs, de production d’une mixité des fonctions urbaines et de connexion du quartier avec la ligne express littorale et le pôle d’échanges multimodal (PEM) de Saint-Jean-de-Luz-Ciboure.
C’est pourquoi, dans le prolongement de la délibération du Conseil municipal de la commune de Ciboure du 7 janvier 2020, la Communauté d’Agglomération Pays Basque, compétente en matière d’opérations publiques d’aménagement mixte, a reconnu la recevabilité de cette opération et est devenue maître d’ouvrage des études urbaines préalables par délibération du Conseil communautaire du 22 février 2020.
Le marché pour réaliser les études urbaines préalables de l’Encan à Ciboure a été notifié en mai 2024 à un groupement dont le mandataire est l’Atelier d’Urbanité Roland Castro, pour un montant de 278 735 € H.T.
L’intérêt communautaire sera prononcé à l’issue de ces études comme le prévoit le règlement d’intervention approuvé par délibération du Conseil communautaire du 9 novembre 2019.
Ce règlement dispose également que les communes de plus de 2 000 habitants participent au financement 258
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
des études urbaines préalables sous forme de fonds de concours. Les études sont pilotées et réalisées en collaboration étroite avec la commune de Ciboure.
La convention dont le projet est annexé propose les modalités de financement et de réalisation des études urbaines préalables du projet de renouvellement du secteur de l’Encan à Ciboure.
Conformément au règlement d’intervention précité, la répartition des frais d’études urbaines préalables se décompose comme suit :
- 75 % à la charge de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
- 25 % à la charge de la commune de Ciboure.
La convention propose d’appeler la participation de la commune dans les conditions suivantes : 20 % à la signature de la convention, sur la base du coût maximum fixé à 278 735,00 € H.T soit 13 379,28 € H.T. à ce stade ;
80 % à la remise des livrables de la phase III, déduction faite du premier appel de fonds auprès de la commune, sur la base de l’état détaillé des paiements effectués par la Communauté d’Agglomération Pays Basque et déduction faite des éventuelles subventions encaissées par cette dernière.
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment l’article L. 5216-5 ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ;
Vu la délibération du Conseil communautaire n° 4 du 15 décembre 2018 déclarant d’intérêt communautaire la création et la réalisation des zones d’aménagement concerté (ZAC) répondant aux critères de mixité fonctionnelle et de mixité sociale ;
Vu la délibération du Conseil communautaire n° 23 du 9 novembre 2019 approuvant le règlement d’intervention des ZAC et opérations d’aménagement mixtes d’intérêt communautaire ;
Vu la délibération du Conseil municipal de la commune de Ciboure n°1/2020 du 7 janvier 2020 demandant l’intervention de la Communauté d’Agglomération Pays Basque afin que le Conseil communautaire statue sur la recevabilité de l’intention de projet urbain dit de l’Encan telle que l’a définie le règlement d’intervention des opérations mixtes d’aménagement d’intérêt communautaire approuvé le 9 novembre 2019 ;
Vu la délibération du Conseil communautaire n°54 du 22 février 2020 approuvant la recevabilité de l’intention de projet urbain de l’Encan à Ciboure, telle que la définit le règlement d’intervention des opérations mixtes d’aménagement d’intérêt communautaire approuvé le 9 novembre 2019 ;
Vu la délibération du Conseil permanent n°51 du 13 juin 2023 autorisant Monsieur le Président à engager une consultation des entreprises, selon la procédure avec négociation, pour la réalisation d’une étude portant sur la programmation du projet de renouvellement urbain du secteur de l’Encan à Ciboure ;
Sous réserve de l’approbation par le Conseil municipal de Ciboure en séance du 19 septembre 2024 de la convention de fonds de concours pour les études urbaines préalables d’aide à la décision pour prononcer ou non l’intérêt communautaire du projet de renouvellement urbain du secteur de l’Encan à Ciboure ;
Le Conseil communautaire est invité à :
approuver les termes de la convention de fonds de concours pour les études urbaines préalables à la décision pour prononcer ou non l’intérêt communautaire du projet de renouvellement urbain du secteur de l’Encan à Ciboure ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer la convention correspondante.
ADOPTE A L'UNANIMITE 259
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 071 - Urbanisme et aménagement de l'espace.
Elaboration du Plan Local d'Urbanisme infra-communautaire Amikuze - Débat sur les orientations générales du Projet d'Aménagement et de Développement Durables.
Rapporteur : Monsieur Bruno CARRERE
Président, chers collègues, La communauté d'agglomération a prescrit l'élaboration du PLUi Amikuze, dont le périmètre rassemble 26 communes du pôle territorial Amikuze et 2 communes du pôle territorial du pays de Bidache. Les orientations générales du PADD doivent faire l'objet d'un débat au sein des conseils municipaux concernés et du conseil communautaire. Le conseil communautaire est invité à débattre sur les orientations générales du projet de PADD annexées au rapport dans leur intégralité et à prendre acte de leur présentation. Peut-être juste en guise d'initiation au débat, rappeler le travail de collaboration très important qui a été réalisé sur les 3 PLUi de l'intérieur, puisque ce sont des PLUi qui rassemblent chacun plusieurs dizaines de communes avec des points de départ en urbanisme qui étaient différents sur chacune des communes. Un gros travail technique aussi de coordination de l'ensemble Des éléments. Sur le PADD Amikuze, juste trois points qui résument le délibéré qui, lui-même, résume le rapport complet. D'abord, c'est les axes qui sont élaborés sur le pays d'Amikuze, qui sont les axes qui sont les mêmes que ceux de notre projet des territoires. Faire d'Amikuze un territoire résilient, faire d'Amikuze un territoire vivant et accueillant, et le troisième territoire engagé à repenser son modèle. Simplement préciser que l'organisation a été pensée autour de deux polarités, Saint-Palais et quatre villages attenants, et les 23 autres villages qui ont été mentionnés comme étant villages d'Amikuze, avec une volonté d'avoir une progression démographique identique sur chacune des deux entités que je viens de citer. Simplement rappeler que 15 conseils municipaux ont débattu du PADD, 15 sur les 28. Et vous avez, dans le délibéré, les remarques qui nous ont été remontées.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Monsieur Sauveur Bacho a demandé la parole.
Monsieur Sauveur BACHO :
Barkatu badakit beranta dela. Je sais qu'il est tard, mais je pense que quand même le travail qu'on mène maintenant depuis il y a trois ans au niveau d'Amikuze, comme les autres d'ailleurs, mérite un petit peu qu'on s'y attarde et puis qu'on donne au moins quelques impressions. D'abord pour dire que notre conseil municipal, même s'il n'a pas émis d'avis officiel, a donné son accord sur les orientations générales du PADD. Je crois que l'essentiel est là, mais je crois qu'il y a un certain nombre de réflexions. Et je pense que ceux avec qui on a été dans les réunions depuis il y a trois ans ne comprendraient pas peut-être que la commune d'Arbérats ne dise pas quelque chose dans la mesure où on s'est exprimé quand même assez largement dans les débats qu'il y a eus jusqu'à présent. D'abord pour dire que quand même, nos communes ont beaucoup évolué ces dernières 20 années en particulier, sur leur développement, sur les densifications de bourgs, sur l'assainissement collectif, beaucoup de choses se sont faites, dans les logements sociaux qu'on a mis en place grâce aux bailleurs sociaux qui nous ont accompagnés, en particulier l'OFFICE 64, qui nous a accompagnés sur une opération et qui va bientôt nous accompagner sur une autre grosse opération, résidences intergénérationnelles en particulier. Tout ça pour dire qu'on craint beaucoup quand même non pas cette évolution qu'on nous propose, mais cette véritable révolution pour moi qui est proposée dans les orientations d'aménagement et de programmation. En gros, si on a bien compris la leçon, c'est la fin de la maison individuelle, donc on est vraiment sur l'habitat groupé, les maisons accolées, etc. On n'a rien contre ça, mais je pense que quand même au niveau de notre offre, on doit proposer aussi d'autres alternatives. Et moi, je pense qu'il faut un équilibre quand même important déjà sur l'offre publique et privée, je crois que ça c'est très important, un équilibre aussi entre collectif et maison individuelle. Ça veut dire aussi que dans les populations qu'on va accueillir, il va y avoir une mixité sociale. Je pense que c'est très important pour l'avenir de nos communes. Bien sûr, en s'insérant dans le plan local de l'habitat de la communauté d'accumulation, pas de problème là-dessus. Mais je pense qu’on l'a déjà exprimé à plusieurs reprises, bien sûr. Au niveau des surfaces en particulier, on est bien conscient qu'on n'est plus dans des surfaces de 2000 mètres carrés, donc la jolie maison au milieu de la prairie, on en est conscient. Par contre, on peut faire aussi de l'habitat individuel sur des surfaces qui sont permises par l'assainissement autonome, qui a beaucoup évolué, où on peut arriver quand même à des surfaces beaucoup moindre que celles qu'on faisait avant. Bien sûr, relier aussi à l'assainissement collectif au niveau de nos bourgs. 260
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Respecter aussi nos quartiers parce que quand même, au Pays basque, on a des communes mais on a aussi des quartiers. Je pense que c'est important aussi de prendre en compte ça et de ne pas tout mettre au niveau de nos bourgs. Voilà ce que je voulais dire parce que nous, on est très inquiet, on l'a déjà dit dans beaucoup de nos réunions, aux chargés de missions en particulier qui nous accompagnent et qui nous accompagnent bien. Je crois que le problème n'est pas là. Mais je pense que quand même, au niveau de nos orientations d'aménagement et de programmation, d'après moi, il faut qu'on rediscute de tout ça, il faut qu'on change un certain nombre de choses. Si on veut garder vraiment un équilibre dans nos communes et si on veut continuer à vivre ensemble dans nos communes, je crois que ça va être très important. On peut pas résumer ça peut-être en deux minutes, mais je pense que Bruno aussi a compris quand même, parce qu'il a déjà assisté à d'autres réunions, l'essentiel de ce que je voulais dire. Je pense que dans les semaines qui viennent, parce que pour moi le PADD en gros ça va, je crois qu'on y a participé, on a donné nos points de vue, mais je pense que maintenant on est dans le zonage et là on est passé aux affaires sérieuses. Je pense que là, il y a du boulot. Et je pense qu'il y a beaucoup de boulot encore à faire. Voilà le message que je voulais lancer. Milesker.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci Monsieur Bacho. Il y a Alexandre Bordes qui demande la parole aussi.
Monsieur Alexandre BORDES :
Au Capdau, que’vs saludi, Daunas e Mossurs, que’vs saludi. Que vau parlar en francés tà que comprenóssitz. J'ai premièrement une petite question technique que j'ai lu dans le rapport KPMG, que la taxe d'aménagement pouvait être communale ou intercommunale. C'est peut-être moi qui comprends mal. J'ai lu que s'il n'y avait pas de délibération, elle serait instaurée par l'agglomération. C'est peut-être moi qui comprends mal, je me répète. Mais je dis, est-ce que la taxe d'aménagement a vocation à rester strictement communale ? C'est une petite question. Je suis sûr que presque tout le monde a la réponse. Et une réflexion, si vous permettez. Je vais voter contre cette délibération, pour une raison que je vais vous expliquer, c'est que dans l'élaboration du PLUi, à Arancou, on est à côté des zones d’Hastingues et de Came, s'il existe un jour, mais nous avons des demandes qui viennent de ce côté-là. Mais Came, Bidache ne font pas partie de notre PLUi, mais il fallait bien quand même trancher le farci quelque part et c'est normal. Par contre, là où je suis très mécontent et que je pense que mes futures réélections sont très compromises, parce que le PLUi m'accorde aujourd'hui moins trois logements. Moins trois. Donc je ne peux pas faire autrement que de voter contre. Merci.
Monsieur Bruno CARRERE :
Juste rapidement deux commentaires, Sauveur parle d'inquiétude, je pense qu'on a surtout une inquiétude à avoir si on ne fait rien, donc évidemment il faut qu'on soit dans l'action face au changement climatique et à ce sujet de la consommation foncière parce qu'on va y arriver. Tu as abordé le sujet de la forme urbaine, on peut résumer ça comme ça, donc il y a des réflexions à la fois individuelles au niveau des communes et collectives sur le "comment faire" et "comment faire mieux" pour arriver à concilier tous les enjeux que tu as cités, l'accueil des populations, etc. Ensuite, à Arancou, sur la taxe d'aménagement, je l'ai pas vue dans le délibéré sur le PADD. Et en simple précision, il n'y a pas de vote, c'est juste un débat sur le PADD qu'on propose ici.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Sur la taxe d'aménagement, j'avoue que je ne m'attendais pas à cette question. La taxe d'aménagement est décidée par une délibération du conseil municipal. Et le taux de la taxe d'aménagement aussi puisqu'il y a un minimum et puis il y a un maximum aussi sur les taxes d'aménagement. J'avoue que je ne comprends pas très bien parce que si ce sont des projets communaux, la taxe va profiter à la commune. Et c'est la commune qui va par délibération décider de la taxe. On va peut-être en parler dans le pot qui suivra pour que je comprenne mieux peut-être la question.
Si on a des secteurs qu'on va considérer d'intérêt communautaire, la taxe va profiter à la communauté d'agglomération. C'est ça que ça veut dire. Mais dans notre cas, la plupart du temps, on a affaire à des taxes d'aménagement qui sont décidées par les maires, et le conseil municipal d'ailleurs, avec un périmètre, etc. 261
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Nous constatons que le débat a eu lieu. Et donc on ne pas voter contre. On a le droit bien sur de ne pas être d’accord.
DELIBERATION :
Mes chers collègues,
Par délibération du 19 juin 2021, le Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque a prescrit l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme infra-communautaire (PLUi) Amikuze dont le périmètre rassemble 26 communes du Pôle territorial Amikuze et 2 communes du Pôle territorial Pays de Bidache.
En l’espace de trois ans, ce projet a sensiblement avancé et ses contours tendent à se préciser, en étroite collaboration avec les 28 communes concernées.
Ainsi, à la lumière d’un diagnostic territorial approfondi (environnement, paysage, agriculture, économie, démographie, déplacements, équipements, réseaux…) et des premiers apports de la concertation avec le public et partenaires institutionnels, le Comité de pilotage du PLUi Amikuze a mis au point pour ce territoire une feuille de route à l’horizon 10-15 ans : le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) du PLUi Amikuze.
L’établissement du projet de PADD constitue une étape importante dans l’élaboration du PLUi ; un acte à portée politique mais aussi juridique, car c’est sur le fondement du PADD que doit être conçu le règlement du PLUi (zonage, règles écrites…) au regard duquel seront instruites les demandes d’autorisation d’urbanisme (permis de construire, d’aménager, déclarations préalables…) une fois le PLUi approuvé.
Répondant aux attendus de l’article L.151-5 du code de l’urbanisme, le projet de PADD du PLUi Amikuze établit notamment :
• les orientations générales des politiques d'aménagement, d'équipement, d'urbanisme, de paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques ;
• les orientations générales concernant l'habitat, les transports et les déplacements, les réseaux d'énergie, le développement des communications numériques, l'équipement commercial, le développement économique et les loisirs ;
• des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain, en relation avec la loi Climat et Résilience, notamment.
A travers ce document, le territoire du PLUi Amikuze entend valoriser son cadre de vie, asseoir son développement et mieux répondre aux défis contemporains, tels que la prévention et l’adaptation au changement climatique, mais également l’accès de chacun au logement, à l’emploi, aux services, aux différents âges de sa vie.
A cet effet, le projet de PADD développe une soixantaine « d’orientations générales » qui figurent dans leur intégralité en annexe du présent rapport.
Ces « orientations générales » donnent corps à dix « orientations » majeures et trois « axes » stratégiques qui s’inscrivent dans la lignée du Projet de territoire Pays Basque et qui peuvent être synthétisés comme suit :
► AXE 1 : Pour un territoire Amikuze résilient : ménager, valoriser et transmettre notre patrimoine
Légataire de ressources patrimoniales de grande valeur (agricoles, naturelles, paysagères, culturelles), Amikuze entend les ménager et les envisager comme ses premières alliées pour
relever les grands défis auxquels le territoire est exposé : défis climatique, énergétique, économique, démographique…
Il place ainsi au premier plan de son PADD l'attention à ses ressources territoriales comme l’une des conditions majeures de son essor et de son adaptation aux mutations en cours. Le PLUi doit donc traiter avec un soin particulier ce capital, dans toutes ses dimensions ; non pour « figer » Amikuze mais pour inscrire plus fortement son développement dans la durée et dans la durabilité. 262
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Orientation 1 : préserver le capital naturel et paysager d’Amikuze ;
Orientation 2 : valoriser le capital culturel d’Amikuze ;
Orientation 3 : préserver les ressources en eaux et les sécuriser ;
Orientation 4 : maintenir le caractère agricole d’Amikuze.
► AXE 2 : Faire d’Amikuze un territoire durablement vivant et accueillant
Le PLUi doit permettre le développement de tout le territoire Amikuze dans une logique de cohérence, d’équité et de complémentarité entre les communes.
Il doit à la fois contribuer à ce que chaque commune reste un lieu de vie (plutôt qu’une ville ou qu’un village dortoir) tout en confirmant l’organisation d'Amikuze, en partie structurée autour de la polarité de Saint- Palais (constituée principalement de Saint-Palais, mais aussi de ses voisines Aïcirits-Camou-Suhast, Arbérats-Sillègue, Amendeuix-Oneix et Béhasque-Lapiste), dont l'étendue des services et la vitalité constituent pour l’ensemble du territoire des atouts majeurs à défendre et consolider.
Orientation 5 : pérenniser l’accueil démographique et le répartir équitablement ; Orientation 6 : permettre à tous de continuer à se loger ici ;
Orientation 7 : faciliter l’accès à l’emploi et soutenir le dynamisme local en favorisant l’installation, le maintien et l’essor des entreprises ;
Orientation 8 : affirmer Amikuze en tant que territoire à haut niveau de services.
► AXE 3 : Pour un territoire engagé, qui repense son modèle d’aménagement et de développement
A travers son PLUi, le territoire Amikuze entend mieux prendre en mains son développement et lui donner un cadre plus adapté que ne l’était celui dont disposaient jusqu’alors ses communes (RNU, cartes communales, PLU).
Une opportunité pour le territoire et ses communes de repenser les « modes de faire » en faisant valoir des objectifs d’aménagement et de construction plus sobres (sobriété foncière, énergétique…) et garants de plus de qualité (qualité paysagère, architecturale… ; qualité d’usage…).
Orientation 9 : se développer plus sobrement, en tenant compte des capacités d’évolution des espaces bâtis ;
Orientation 10 : conjuguer durablement développement et qualité.
Les orientations générales du projet de PADD du PLUi Amikuze ont déjà fait l’objet d’exposés et d’échanges en réunions du Conseil exécutif (le 6 juin 2023), des Personnes Publiques Associées (les 13 juin 2023 et 14 juin 2024) et publique (le 10 février 2024, à Saint-Palais). Ces réunions ont également permis de partager les éléments saillants de diagnostic territorial (faits, analyses, perspectives, enjeux…) sur le fondement duquel le PADD a été bâti.
Conformément à l’article L.153-12 du Code de l’Urbanisme, les orientations générales du PADD doivent faire l’objet d’un débat au sein des Conseils municipaux concernés et du Conseil
communautaire ; ce débat est réputé tenu s'il n'a pas eu lieu au plus tard deux mois avant l’examen pour arrêt du projet de PLUi.
Afin de permettre aux Conseils municipaux concernés de débattre sur les orientations générales du projet de PADD, ce dernier a été notifié aux 28 communes du territoire du PLUi Amikuze le 12 avril 2024.
A ce jour, quinze Conseils municipaux concernés ont pris acte, par délibération, de la tenue de débats sans vote, en leur sein, sur les orientations générales du PADD, conformément aux dispositions de l’article L.153-12 du code de l’urbanisme.
Il s’agit des Conseils municipaux des communes de Béhasque-Lapiste (le 6 mai 2024), Gabat (le 22 mai 2024), Osserain-Rivareyte (le 30 mai 2024), Garris (le 31 mai 2024), Uhart-Mixe (le 3 juin 2024), Aicirïts-Camou-Suhast (le 4 juin 2024), Larribar-Sorhapuru (le 17 juin 2024), Arbouet-Sussaute (le 19 juin 2024), Masparraute (le 19 juin 2024), Etcharry (le 20 juin 2024), Lohitzun-Oyhercq (le 21 juin 2024), Luxe-Sumberraute (le 27 juin 2024), Saint-Palais (le 4 juillet 2024), Béguios (le 5 juillet 2024), Amendeuix-Oneix (le 15 juillet 2024). 263
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Si la plupart de ces délibérations communales ne font pas état de remarque particulière à l’égard des orientations générales du projet de PADD, trois délibérations font mention d’observations générales.
Les observations générales formulées dans ce cadre portent sur les points suivants :
• des orientations pour le territoire (PADD) largement partagées (communes d’Amendeuix- Oneix et d’Etcharry) ;
• le souci de ne pas faire des communes du Pays Basque intérieur des cités-dortoirs (commune d’Amendeuix-Oneix) ;
• des craintes quant à la capacité du PLUi à répondre aux besoins en emplois et logements (commune d’Amendeuix-Oneix) ;
• des interrogations concernant les éventuels effets du PLUi sur la spéculation foncière (commune d’Amendeuix-Oneix) ;
• des difficultés à envisager une évolution des formes urbaines rendue nécessaire par l’exigence d’optimisation foncière (communes d’Amendeuix-Oneix et de Béhasque-Lapiste) ; • la nécessité de tenir compte du bâti existant (commune d’Amendeuix-Oneix) et de préserver le style architectural local (commune de Béhasque-Lapiste) ;
• l’intérêt de prendre en compte les études urbaines communales (plans de référence) et de prioriser l’urbanisation des parcelles publiques (commune de Béhasque-Lapiste).
A présent, les orientations générales du projet de PADD du PLUi Amikuze, annexées au présent rapport dans leur intégralité, sont mises au débat au sein du Conseil communautaire, conformément à l’article L. 153-12 du code de l’urbanisme.
Il est précisé que les documents suivants ont été mis à disposition des conseillers communautaires le 13 septembre 2024, à savoir :
• la convocation à la séance du Conseil communautaire du 28 septembre 2024 ; • l’ordre du jour de la séance du Conseil communautaire du 28 septembre 2024 ; • le projet de délibération constituant note de synthèse, accompagné de son annexe (projet de PADD du PLUi Amikuze, dans lequel figurent dans leur intégralité les orientations générales mises au débat).
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment l’article L. 52116-5 ; Vu le code de l’urbanisme,
et notamment ses articles L. 151-5 et L. 153-12 ;
Vu l’arrêté préfectoral n° 64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ;
Vu la délibération du 19 juin 2021 du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque prescrivant l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme infracommunautaire (PLUi) d’Amikuze et définissant les modalités de concertation ;
Vu le Projet de territoire 2021-2026 de la Communauté d’Agglomération Pays Basque adopté en Conseil communautaire le 9 juillet 2022 ;
Vu les orientations générales du projet de PADD du PLUi Amikuze annexées dans leur intégralité au présent rapport et notifiées aux communes concernées le 12 avril 2024 ;
Vu les délibérations des Conseils municipaux de communes concernées par le PLUi Amikuze prenant acte de la tenue, en leur sein, de débats sans vote sur les orientations générales du projet de PADD, conformément aux dispositions de l’article L. 153-12 du code de l’urbanisme ;
Considérant l’état d’avancement du projet de PLUi Amikuze dont les travaux collégiaux ont notamment permis l’établissement d’un diagnostic approfondi du territoire sur le fondement duquel a été mis au point le projet de PADD conformément à l’article L. 151-5 du code de l’urbanisme ;
Considérant l’intérêt, à ce stade des travaux, de débattre sur les orientations générales du projet de PADD, conformément à l’article L. 153-12 du code de l’urbanisme ; 264
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Considérant que les éléments propres à ouvrir ce débat ont été présentés et que les orientations générales du PADD sur lesquelles il s’agit de débattre sont annexées au présent rapport, dans leur intégralité ;
Considérant qu’à ce jour, les Conseils municipaux de quinze communes concernées par le PLUi Amikuze ont débattu sur les orientations générales du PADD et que la plupart de ces débats communaux n’a pas donné lieu à des observations particulières sur ces orientations ; les observations générales exprimées lors de trois débats communaux ont été présentées ci-avant ;
Le Conseil communautaire est invité à :
prendre acte de la présentation des orientations générales du projet de PADD du PLUi Amikuze, annexées au présent rapport dans leur intégralité ;
prendre acte de la tenue de débats sans vote sur les orientations générales du projet de PADD au sein des Conseils municipaux de communes concernées par le PLUi Amikuze, conformément à l’article L. 153-12 du code de l’urbanisme ;
prendre acte qu’à ce jour, la plupart de ces débats communaux n’a pas donné lieu à des observations particulières sur les orientations générales du PADD ;
prendre acte des observations générales exprimées lors de trois débats communaux et présentées ci-avant ;
prendre acte de la tenue, en séance plénière, d’un débat sans vote sur les orientations générales du projet de PADD du PLUi Amikuze, en application de l’article L. 153-12 du code de l’urbanisme ;
préciser que la tenue de ce débat est formalisée par une délibération.
La délibération sera transmise au contrôle de légalité et fera l’objet d’un affichage pendant au moins un mois au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (15 avenue Foch, Bayonne).
ADOPTE A L'UNANIMITE 265
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 072 - Urbanisme et aménagement de l'espace.
Elaboration du Plan Local d'Urbanisme infra-communautaire Sud Basse Navarre - Débat sur les orientations générales du Projet d'Aménagement et de Développement Durables.
Rapporteur : Monsieur Bruno CARRERE
C'est le même sujet mais sur le territoire de Sud Basse-Navarre. Le PLUi de Sud Basse-Navarre rassemble 30 communes du pôle territorial Garazi Baigorri, 13 communes du pôle territorial Iholdi Oztibarre et une commune du pôle territorial Amikuze. On va définir les modalités de concertation. Les enjeux et les orientations du projet de PADD mis en débat ont été communiqués avec le rapport. Il convient de préciser que depuis l'envoi du dossier de séance, les communes d'Irouléguy et d'Iholdi ayant délibéré, la délibération sera ajoutée en conséquence, ce qui porte à 42 le nombre de communes qui ont délibéré sur 44. Le conseil communautaire est invité à débattre sur les orientations générales du PADD de Sud Basse-Navarre, annexées au rapport dans leur intégralité et après acte de la représentation. Pour éviter les redites, simplement dire que les axes qui ont été identifiés dans le PADD de Sud Basse-Navarre sont les mêmes que ceux d'Amikuze, puisque c'est encore une fois notre projet territorial. Qu'à la différence d'Amikuze, là il y a quatre entités qui ont été identifiées, quatre polarités, le village des Aldudes avec comme polarité principale Baigorri, le village d'Oztibarre avec comme polarité principale Larceveau, ensuite le bassin Garazi-Hergarai avec comme polarité le Saint-Jean-Pied-de-Port et les trois villages attenants, et ensuite les villages du Baigura avec une polarité en réseau qui va d’Arrossa, Ossès, Irissarry et Iholdi. Voilà l'essentiel pour les différences entre les deux PADD.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Sur ce rapport, Monsieur Larralde a la parole.
Monsieur André LARRALDE :
Simplement pour ajouter à ce qui a été dit par monsieur Carrère aussi, que toute l'élaboration de ce PADD, qui est quelque chose de très nouveau pour nous, qui se fait à 44 communes, qui ne se fait pas non sans débat non plus, on voit bien aussi que l'ensemble des conseils municipaux dans leur très grande majorité ont débattu sur ce PADD aussi, donc on ne va pas reprendre tout ce qui a déjà été dit. Le débat reste assez nourri, reste maintenant forcément comme en Amikuze, comme dans d'autres territoires aussi, assez tendu au niveau du zonage. Il faut dire quand même que nous essayons de travailler en cohérence aussi avec les documents d'urbanisme qui nous chapotent, notamment le SCoT, qui est intervenu pour mieux expliciter aussi les directives qui vont être mises en place aussi par le SCoT, qui va être adopté l'année prochaine aussi. Tout ça se fait en cohérence. Moi-même étant aussi délégué du SCoT, on peut être sollicité sur certaines questions. C'était simplement pour rajouter par rapport à la présentation et tout ce qu'on peut lire que c'est un document, c'est un PADD qui se veut vertueux par rapport à notre fonctionnement. On a été quand même assez sensible dans le fait de travailler pour permettre aux différentes vallées de notre futur PLUi de pouvoir retrouver une certaine dynamique qui, pour certaines, sont en décroissance, voire en zone compliquée. L'effort a été fait à 44 communes. On essaye d'y travailler. Ce n'est pas toujours simple, mais c'est le débat démocratique aussi et donc on l'expérimente. On travaille maintenant plus régulièrement sur la suite de ce PADD, parce que le PADD ce n'est qu'une seule étape pour arriver au PLUi. Il y a eu, pour explication aussi, dans un certain nombre de communes l'explication de ce PADD et des orientations de ce futur PLUi pour que nos administrés puissent mieux le comprendre, mieux l'envisager, puisque ça remet en cause, comme disait Sauveur Bacho tout à l'heure, une certaine conception de la constructibilité qu'il y avait jusqu'à maintenant. Ça n'est non sans remous, on va dire. On a fait en sorte aussi quand même que dans chacune des communes, on puisse avoir un certain nombre de terrains ou de zones constructibles. Ce n'est jamais assez, ce n'est jamais toujours possible, mais c'est compliqué. Les lois d'orientation et autres sont là pour cadrer les choses. Et dans le temps qui court, ce sont des sujets qui peuvent être électoralement bien sûr très compromettant, mais il faut passer outre ce problème-là. Il faut aussi, vous le disiez tout à l'heure, voir aussi sur l'avenir et donc il faut qu'on travaille sur ces sujets qui sont structurants. Ce qu'on a voulu aussi, et c'est un autre point, on a travaillé forcément sur déterminer des zones de constructivité pour la maison, mais on a aussi essayé de garder un volume qui serait dédié à l'économie. Puisque si on veut travailler sur le rééquilibrage territorial, sur lequel on est très à cheval et très sensible, on a fait en sorte aussi que dans notre document, et dans le PADD aussi c'est inscrit, qu'il y ait aussi une part importante qui soit dédiée à l'économie, puisque c'est ça qui est structurant, c'est autour de ça aussi 266
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que la population peut se fixer et se développer. C'était simplement un ajout que je voulais mettre par rapport à la discussion. Merci.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci pour cette contribution très intéressante et positive. Y a-t-il d'autres demandes d'intervention sur ce rapport 72 concernant le PADD de Basse-Navarre ? S'il n'y en a pas, on va considérer tous ensemble que le débat s'est tenu. On a vu deux PADD. Le troisième viendra de Soule vraisemblablement assez rapidement et les deux autres suivront. J'indique au passage que l'intérêt de tout ça qui est très compliqué, et j'entends, c'est qu'il y avait beaucoup de communes… Quand je dis beaucoup, c'est plus de 100, presque 110, qui n'avaient aucun document d'urbanisme. Quand on part de rien, même pas une carte communale et qu'on va vers un document de planification, qui est une obligation absolue, c'est ainsi, ça oblige à franchir des pas extrêmement rapidement. Mais je constate, parce que si on allait là aujourd'hui avoir ces deux PADD, et le troisième de Soule devrait arriver prochainement, ça veut dire quand même… La Soule ? Oui, c'est vrai, on l'a déjà fait. C'est le troisième après la Soule. Et il reste les deux, c'est le rétrolittoral et le littoral qui va suivre évidemment. Ça veut dire simplement qu'on a quand même bien avancé sur l'élaboration de ces documents et qu'on a une approche de l'urbanisme beaucoup plus réaliste que par le passé. Merci. On va poursuivre toujours avec Bruno Carrère, là il y aura un vote, c'est la modification du PLU de la commune de Bardos.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Par délibération du 19 juin 2021, le Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque a prescrit l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme infra-communautaire (PLUi) de Sud Basse Navarre et défini les modalités de concertation.
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) introduit par la loi Solidarité et Renouvellement Urbains, modifié par la loi Urbanisme et Habitat, puis par la loi Grenelle II et plus récemment par ordonnance, constitue une étape importante dans le processus d’élaboration du PLUi.
Le PLUi doit permettre de décliner le projet de territoire voté par la Communauté d’Agglomération Pays Basque à une échelle infra-territoriale plus fine, dans une perspective de 10 ans.
Le diagnostic engagé en 2021 a permis d’analyser le territoire sud bas navarrais au regard des données économiques, démographiques, agricoles et environnementales et de déterminer des enjeux en termes d’armature territoriale, d’habitat, d’aménagement, de consommation foncière ainsi que de préservation de l’environnement.
Le PADD vient décliner les enjeux et les orientations du projet d’aménagement du territoire de Sud Basse Navarre dans toutes les thématiques concernées et analysées dans le diagnostic. Il définit : - les orientations générales des politiques d'aménagement, d'équipement, d'urbanisme, de paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques ;
- les orientations générales concernant l'habitat, les transports et les déplacements, les réseaux d'énergie, le développement des communications numériques, l'équipement commercial, le développement économique et les loisirs, retenues pour l'ensemble de l'établissement public de coopération intercommunale ou du territoire infra-communautaire Sud Basse Navarre ; - des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain.
Ainsi le PADD du Plan Local d’Urbanisme infra-communautaire Sud Basse Navarre traduit son projet articulé autour des trois axes qui viennent s’adosser au Projet de territoire 2021-2026 adopté par la Communauté d’Agglomération Pays Basque :
AXE 1 : Pour une Sud Basse Navarre résiliente : préserver nos ressources
Orientation 1 : maintenir le caractère agricole de Sud Basse Navarre ; 267
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Orientation 2 : préserver le capital naturel de la Sud Basse Navarre ; Orientation 3 : préserver les grandes entités paysagères caractéristiques de la Sud Basse Navarre ; Orientation 4 : préserver et sécuriser la ressource en eau sur l’ensemble du territoire Sud Basse Navarre.
AXE 2 : Pour une Sud Basse Navarre vivante et habitée : dynamiser nos villes et villages, en organisant leurs complémentarités
Orientation 1 : maintenir, voire renforcer l’attractivité démographique sur l’ensemble du territoire de la Sud Basse Navarre ;
Orientation 2 : garantir une offre d’équipements et de services satisfaisante pour l’ensemble de la population ;
Orientation 3 : accompagner un développement économique équilibré et diversifié, moteur d’attractivité permettant de garantir une densité de population croissante.
AXE 3 : Pour une Sud Basse Navarre engagée qui interroge et réoriente ses modèles de développement
Orientation 1 : élaborer une stratégie foncière mise au service d’un projet territorial durable ; Orientation 2 : exiger la qualité des futurs aménagements et continuer ainsi à affirmer le (fort) caractère identitaire du territoire ;
Orientation 3 : garantir une répartition équilibrée et diversifiée de l’offre en logements sur l’ensemble du territoire, en favorisant la mixité sociale et intergénérationnelle ;
Orientation 4 : permettre à tous de (mieux) se déplacer en facilitant l’accès à toutes les offres de mobilité alternatives à la voiture individuelle ;
Orientation 5 : contribuer au défi du Pays Basque en devenant un territoire à énergie positive à 2050 ; Orientation 6 : réduire la vulnérabilité des populations et des biens face aux risques et nuisances.
L’ensemble du travail engagé depuis le diagnostic a été réalisé en lien avec les communes, qui ont été associées à plusieurs niveaux ; dans le cadre de réunions avec le comité de pilotage, de séminaires avec l’ensemble des conseillers municipaux ou d’ateliers thématiques (inventaire patrimonial, travail sur la vacance des logements, diagnostic agricole…).
Le diagnostic et le projet de PADD ont été présentés aux Personnes Publiques Associées (1 er juin 2023), au Conseil exécutif de la Communauté d’Agglomération (6 juin 2023) ainsi qu’à la population à l’occasion de 4 réunions publiques (22 juin 2023 à Suhescun, 29 juin 2023 à Ispoure, 3 juillet 2023 à Saint-Etienne-de-Baïgorry et Larceveau).
Conformément à l’article L. 153-12 du code de l’urbanisme, le projet de PADD doit être débattu au sein de chaque Conseil municipal et du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque deux mois minimum avant l’arrêt du projet par le Conseil communautaire.
Ainsi le projet de PADD a été transmis le 19 avril 2024 aux 44 communes pour débat au sein de chaque Conseil municipal.
A la date du 28 septembre 2024, 42 communes ont débattu des orientations générales du PADD. Il s’agit des conseil municipaux des communes d’Ahaxe-Alciette-Bascassan (le 13 juin 2024), Aincille (le 4 juillet 2024), Ainhice-Mongelos (le 7 juin 2024), des Aldudes (le 2 juin 2024), Anhaux (le 22 mai 2024), Arhansus (le 9 juillet 2024), Armendarits (le 5 juin 2024), Arnéguy (le 11 juillet 2024), Ascarat (le 18 juillet 2024), Banca (le 21 mai 2024), Béhorléguy (le 13 juin 2024), Bidarray (le 2 mai 2024), Bussunarits-Sarrasquette (le 26 juin 2024), Bustince-Iriberry (le 24 mai 2024), Caro (le 20 juin 2024), Estérençuby (le 7 juin 2024), Gamarthe (le 21 mai 2024), Ibarolle (le 4 juin 2024), Irissarry (le 29 juillet 2024), Ispoure (le 28 mai 2024), Jaxu (le 17 mai 2024), Lacarre (le 17 mai 2024), Lantabat (le 04 juin 2024), Larceveau- Arros-Cibits (le 23 mai 2024), Lasse (le 9 juillet 2024), Lécumberry (le 13 juin 2024), Mendive (le 29 mai 2024), Ossès (le 30 avril 2024), Ostabat-Asme (le 26 juillet 2024), Pagolle (le 07 juin 2024), Saint- Etienne-de-Baïgorry (le 10 juin 2024), Saint-Jean-Le-Vieux (le 6 juin 2024), Saint-Jean-Pied-de-Port (le 18 juin 2024), Saint-Just-Ibarre (le 19 juin 2024), Saint-Martin-d’Arrossa (le 2 août 2024), Saint- Michel (le 25 juin 2024), Suhescun (le 31 juillet 2024), Uhart-Cize (le 28 mai 2024), Urepel (le 7 août 268
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
2024), Iholdy (le 29 août 2024), Hosta (le 10 septembre 2024) et Irouléguy (le 19 septembre 2024).
Si la plupart de ces délibérations ne font pas état de remarque particulière à l’égard des orientations générales du projet de PADD, cinq communes ont formulé des observations directement en lien avec la rédaction des orientations générales du PADD.
Ces remarques portent sur les points les suivants :
Aincille : nécessité de répartir les zones d'activités sur l’ensemble du territoire afin de maintenir l'emploi.
Armendarits : l'offre de terrains à construire paraît ne pas correspondre aux objectifs du PADD.
Bidarray : interrogations sur le nombre de zones d'activités - question sur l'importance des polarités et le risque de voir les villages devenir des villages dortoirs - question sur la capacité du Pays Basque à absorber cette croissance démographique.
Saint-Just-Ibarre :
Axe 2 : il est proposé de porter les modifications suivantes sur le texte : - remplacer « le projet du PLUi doit dès lors répondre aux besoins recensés » par « le projet du PLUi doit réorganiser ou permettre d’autres orientations décidées par les acteurs du territoire » ; - supprimer le terme « conforter » afin de permettre une certaine souplesse dans l’organisation du territoire ;
- remplacer la phrase « stabiliser et renouveler sa population » par « stabiliser, renouveler et développer sa population » ;
- sur le point « amorcer une croissance positive significative en Oztibarre » remplacer la fin de la phrase par « au sein de l’ensemble des villages d’Oztibarre » ;
Axe 3 : la possibilité d’extension en dehors de la tâche urbaine si le développement n’est pas possible dans le bourg constitué, sans mettre en péril l’activité agricole, devrait être envisagée.
Uhart-Cize : nécessité de générer des emplois pour faire venir de la population - envisager des zones tampons autour des zones inondables et sujettes au ruissellement.
Les communes d’Ibarolle et de Saint-Just-Ibarre ont également fait des observations concernant la méthodologie de définition des zones constructibles ou la desserte en eau potable ne relevant pas du PADD.
A présent, les orientations générales du projet de PADD du PLUi Sud Basse Navarre, annexées au présent rapport dans leur intégralité, sont mises au débat au sein du Conseil communautaire, conformément à l’article L. 153-12 du code de l’urbanisme.
Il est précisé que les documents suivants ont été mis à disposition des Conseillers communautaires le 13 septembre 2024, à savoir :
• la convocation à la séance du Conseil communautaire du 28 septembre 2024 ; • l’ordre du jour de la séance du Conseil communautaire du 28 septembre 2024 ; • le projet de délibération constituant note de synthèse, accompagné de son annexe (projet de PADD du PLUi Sud Basse Navarre, dans lequel figurent dans leur intégralité les orientations générales mises au débat).
Vu le code général des collectivités territoriales ;
Vu le code de l’urbanisme, et notamment ses articles L.151-5 et L. 153-12 ;
Vu l’arrêté préfectoral n° 64-2016-07-13-011 en date du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ;
Vu la délibération en date du 19 juin 2021 du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque prescrivant l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme infra- communautaire (PLUi) de Sud Basse Navarre et définissant les modalités de concertation ; 269
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Vu le Projet de territoire 2021-2026 de la Communauté d’Agglomération Pays Basque adopté en Conseil communautaire en date du 9 juillet 2022 ;
Vu les débats en Conseil municipaux des communes concernées portant sur les orientations générales du PADD;
Vu les orientations générales du PADD du PLUi Sud Basse Navarre ci-annexées ;
Vu les délibérations des Conseils municipaux de communes concernées par le PLUi Sud Basse Navarre prenant acte de la tenue, en leur sein, de débats sans vote sur les orientations générales du projet de PADD, conformément aux dispositions de l’article L. 153-12 du code de l’urbanisme ;
Considérant l’état d’avancement du projet de PLUi Sud Basse Navarre dont les travaux collégiaux ont notamment permis l’établissement d’un diagnostic approfondi du territoire sur le fondement duquel a été mis au point le projet de PADD conformément à l’article L. 151-5 du code de l’urbanisme ;
Considérant l’intérêt, à ce stade des travaux, de débattre sur les orientations générales du projet de PADD, conformément à l’article L. 153-12 du code de l’urbanisme ;
Considérant que les éléments propres à ouvrir ce débat ont été présentés et que les orientations générales du PADD sur lesquelles il s’agit de débattre sont annexées au présent rapport, dans leur intégralité ;
Considérant qu’à ce jour, les Conseils municipaux de 39 communes concernées par le PLUi Sud Basse Navarre ont débattu sur les orientations générales du PADD et que la plupart de ces débats communaux n’a pas donné lieu à des observations particulières sur ces orientations ; les observations générales exprimées lors de cinq débats communaux ayant été présentées ci-avant ;
Le Conseil communautaire est invité à :
prendre acte de la présentation des orientations générales du projet de PADD du PLUi Sud Basse Navarre, annexées au présent rapport dans leur intégralité ;
prendre acte de la tenue de débats sans vote sur les orientations générales du projet de PADD au sein des Conseils municipaux de communes concernées par le PLUi Sud Basse Navarre, conformément à l’article L. 153-12 du code de l’urbanisme ;
prendre acte qu’à ce jour, la plupart de ces débats communaux n’a pas donné lieu à des observations particulières sur les orientations générales du PADD ;
prendre acte des observations générales exprimées lors des débats communaux et présentées ci-avant ;
prendre acte de la tenue, en séance plénière, d’un débat sans vote sur les orientations générales du projet de PADD du PLUi Sud Basse Navarre, en application de l’article L. 153- 12 du code de l’urbanisme ;
préciser que la tenue de ce débat est formalisée par une délibération.
La délibération sera transmise au contrôle de légalité et fera l’objet d’un affichage pendant au moins un mois au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (15 avenue Foch, Bayonne).
ADOPTE A L'UNANIMITE 270
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 073 - Urbanisme et aménagement de l'espace.
Approbation de la modification n°1 du Plan Local de l'Urbanisme de la commune de Bardos.
Rapporteur : Monsieur Bruno CARRERE
C'est une approbation de la modification numéro 1 de la commune de Bardos. À l'issue de l'enquête publique, le commissaire enquêteur a remis son rapport et ses conclusions motivées le 16 mai 2024 et il a émis un avis favorable.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
On va faire un vote à main levée sur ce rapport. Y a-t-il des abstentions ? Ou y a-t-il des votes contre ? Il n'y en a pas. La délibération est adoptée.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
I / L’engagement, l’objet et le contenu du projet soumis à consultation
La Commune de Bardos dispose d’un Plan Local d'Urbanisme (PLU) approuvé le 1er février 2020, à l’issue d’une procédure de révision générale.
Par délibération du 4 février 2023, le Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque a engagé la procédure de modification n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Bardos.
Par une délibération complémentaire du 30 septembre 2023, le Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque a complété les objectifs initiaux de ladite modification. Les modalités de concertation définies initialement ont également été prolongées afin d’associer le public à l’élaboration du projet.
Cette procédure de modification du PLU a ainsi pour objectif principal d’offrir un cadre adapté à la mise en œuvre du plan de référence, en apportant divers amendements, notamment au règlement écrit, aux documents graphiques et aux orientations d’aménagement et de programmation. Il s’agit également de procéder à diverses évolutions du règlement.
Ainsi, les objectifs de cette procédure visent notamment à :
• faire évoluer le PLU afin de permettre la réalisation du plan de référence, avec notamment : - l’évolution des OAP 1AUa, 1AUb et 1AUc ;
- un travail sur les emplacements réservés du centre bourg ;
- l’évolution de certaines dispositions réglementaires ;
• apporter quelques évolutions au règlement afin de clarifier et faciliter l’instruction des demandes d’autorisation d’urbanisme ;
• faciliter les conditions de réalisation des affouillements et exhaussements de sol dans les zones A ;
• intégrer les décisions du jugement n°2000738 du 27 juin 2023 à savoir l’annulation des classements des secteurs 1AUa et 1AUd ;
• faire évoluer certains emplacements réservés de la commune ;
• intégrer les objectifs du Programme Local de l’Habitat adopté en Conseil communautaire le 2 octobre 2021.
II / La concertation
La concertation s’est tenue conformément aux dispositions prévues par la délibération du 4 février 2023, dans laquelle le Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque a engagé la procédure de modification n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Bardos et défini les modalités de concertation et d’association du public. 271
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Pendant toute sa durée, un dossier de concertation exposant les grands principes du plan de référence d’aménagement du centre bourg, les modifications induites au sein du Plan Local d’Urbanisme, ainsi que les modifications annexes du PLU, était disponible :
- en version numérique accessible sur le site internet de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
- en version papier, accessible en mairie de Bardos, ainsi qu’au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (15 avenue Foch, Bayonne), aux jours et heures d’ouverture des bureaux.
Des registres ont été mis à la disposition du public afin qu’il puisse faire part de ses observations en papier, accessible en mairie de Bardos, ainsi qu’au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
Deux réunions publiques ont également été organisées les 9 mai 2023 et 24 octobre 2023, au cinéma de Bardos.
En synthèse, il ressort principalement de ce bilan que l’ensemble des modalités mises en place a permis au public de s'informer sur le projet et de s'exprimer le cas échéant. Chaque réunion publique a rassemblé une cinquantaine de personnes. 111 visites ont été comptabilisées sur la page du site internet de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, relative à la concertation préalable du projet de modification n°1 du PLU de la commune de Bardos. 9 contributions écrites ont été recensées.
Par délibération du 9 décembre 2023 la Communauté d’Agglomération Pays Basque a tiré le bilan de la concertation dont il ressort principalement que l’ensemble des modalités mises en place a permis au public de s'informer sur le projet et de s'exprimer le cas échéant.
III / La décision de la MRAe et les avis des Personnes Publiques Associées (PPA)
Le projet a été notifié le 18 décembre 2023 pour examen à la Mission Régionale d’Autorité environnementale (MRAe).
Le projet a été notifié (le 2 janvier 2024) pour avis aux Personnes Publiques Associées (PPA) suivantes : Monsieur le Préfet des Pyrénées-Atlantiques, Monsieur le Sous-Préfet de Bayonne et Monsieur le Directeur Départemental des Territoires et de la Mer des Pyrénées-Atlantiques, Madame la Maire de Bardos, Messieurs les Présidents du Conseil Régional Nouvelle- Aquitaine, du Conseil Départemental des Pyrénées-Atlantiques, du Syndicat Mixte du SCoT Pays Basque et Seignanx, du Syndicat des Mobilités Pays Basque-Adour, de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, de la Chambre de Commerce et d’Industrie Bayonne Pays Basque, de la Chambre des Métiers et de l’Artisanat, Chambre d’Agriculture des Pyrénées-Atlantiques, de l’Agence Régionale de la Santé, de Terega, de l’ONF, de l’INAO, de la DRAC, du CNPF et de la CDPENAF.
Le 19 janvier 2024, la MRAe a rendu son avis concernant l’évaluation environnementale du projet de modification.
Le projet a reçu un avis des 9 Personnes Publiques Associées suivantes : - Chambre d’Agriculture des Pyrénées-Atlantiques (avis favorable du 17 janvier 2024) ; - Centre National de la Propriété Forestière (avis favorable du 1er février 2024); - Office National des Forêts (avis favorable du 5 février 2024) ;
- Commune de Bardos (avis favorable avec observations du 13 février 2024) ; - Syndicat Mixte du SCOT du Pays Basque et du Seignanx (avis favorable du 29 février 2024) ; - Communauté d’Agglomération Pays Basque, compétente en matière de Programme Local de l’Habitat (avis favorable du 29 février 2024) ;
- Syndicat de Mobilités Pays Basque Adour (avis favorable avec observations du 14 mars 2024) ; - Commission Départementale de la Préservation des Espaces Naturels Agricoles et Forestiers (avis favorable du 25 mars 2024) ;
- Monsieur le Préfet des Pyrénées-Atlantiques (avis favorable avec observations du 5 avril 2024).
IV / Le déroulement de l’enquête publique
Conformément aux dispositions combinées du code de l’environnement et du code de l’urbanisme, le 272
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Président de la Communauté d’Agglomération a, par arrêté du 27 février 2024, soumis le projet de modification n°1 du PLU de Bardos à enquête publique du 27 mars 2024 au 26 avril 2024 inclus.
Monsieur Michel Chatrieux, a été désigné en qualité de commissaire-enquêteur par décision du Tribunal administratif de Pau du 8 février 2024.
Le public a pu formuler ses observations par écrit sur le registre papier mis à sa disposition en mairie de Bardos. Il a pu également envoyer un courrier par voie postale à Monsieur le commissaire -enquêteur, ou encore formuler ses observations sur un registre dématérialisé sécurisé et accessible. Un accès gratuit au dossier d’enquête publique et au registre dématérialisé a été garanti par la mise à disposition d’un ordinateur dans la mairie concernée.
Monsieur le commissaire- enquêteur a tenu 4 permanences et rendu son rapport et ses conclusions motivées le 16 mai 2024.
Le public a été informé des motifs de ce projet et des modalités de sa mise à disposition :
• en amont de l’enquête publique, par voie de presse locale (journal La République des Pyrénées et Sud-Ouest : éditions Pays Basque des 9 et 27 mars 2024) ;
• en amont et pendant toute la durée de l’enquête publique, par voie d’affichage, au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (15 avenue Foch, Bayonne), ainsi qu’en mairie (et divers endroits de la commune) de Bardos.
Pendant toute la durée de l’enquête publique :
• le public a pu consulter le dossier (en version papier et numérique) en mairie de Bardos, aux jours et heures habituels d’ouverture des bureaux ; en version numérique sur le site internet de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (http://www.communaute-paysbasque.fr) ; • le public a pu formuler ses observations par écrit sur le registre papier mis à sa disposition en mairie de Bardos et sur le registre dématérialisé.
V / La prise en compte de la décision de la MRAe, des avis des PPA et des observations du public
Dans son rapport, le commissaire-enquêteur mentionne que durant les permanences, 18 personnes ont été reçues, 7 observations ont été consignées sur les registres et 2 courriers ont été adressés au commissaire-enquêteur. En outre, 571 personnes ont consulté le dossier mise en ligne sur le site internet.
Conformément à la procédure, le commissaire-enquêteur a remis le procès-verbal des observations le 29 avril 2024. Le mémoire en réponse de la Communauté d’Agglomération Pays Basque a été remis le 7 mai 2024.
Le commissaire-enquêteur a remis son rapport et ses conclusions motivées le 16 mai 2024. Parmi les observations, une est jugée recevable (demande de suppression d’un emplacement réservé pour un cheminement doux entre le centre bourg et le stade) par Monsieur le commissaire- enquêteur, la commune et la Communauté d’Agglomération Pays Basque. Ceci entraîne une modification du dossier.
Les principales modifications projetées à la suite des avis des Personnes Publiques Associées et à l’avis de Monsieur le commissaire-enquêteur après enquête publique sont listées dans le tableau annexé (annexe n°1).
Dans ses conclusions motivées, le commissaire-enquêteur relève que le dossier d’enquête publique est conforme à la règlementation et à la procédure d’enquête publique et émet un avis favorable au projet de modification n°1 du PLU de la commune de Bardos assorti d’une réserve et 4 recommandations exposées ci-dessous :
• réserve : abandon du projet de tracé du cheminement doux entre le stade et le centre bourg et souhait qu’une réflexion soit menée pour trouver un autre itinéraire ;
• recommandations :
o prendre en compte les recommandations et observations de la MRAe avec les réponses apportées dans le mémoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
o prendre en compte les observations formulées par le Conseil municipal de Bardos en séance du 6 février 2024, avec les réponses apportées dans le mémoire de la Communauté d’Agglomération Pays 273
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Basque ;
o prendre en compte les remarques formulées dans l’avis rendu par la DDTM en date du 5 avril 2024, avec les réponses apportées dans le mémoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
o prendre en compte les observations et remarques formulées par le Syndicat des mobilités, avec les réponses apportées dans le mémoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
VI / Le projet prêt à être adopté
Au vu des conclusions du rapport du commissaire-enquêteur, il y a lieu d’amender le projet de modification n°1 du PLU de la commune de Bardos
Ainsi la Communauté d’Agglomération Pays Basque :
- lève la réserve en supprimant le tracé entre le bourg et le stade ;
- prend en compte les recommandations formulées en complétant le dossier selon les réponses mentionnées dans le tableau ci-annexé.
Le tableau ci-annexé expose de manière synthétique les observations issues de l’enquête entrainant des modifications, les remarques, l’avis assorti de la réserve et des recommandations du commissaire- enquêteur et leur prise en compte dans le projet de modification n°1 du PLU prêt à être approuvé (annexe n°1).
Le dossier de modification n°1 du PLU de la commune de Bardos ainsi modifié est prêt à être adopté.
VII / Information des élus
Il est précisé que les documents suivants ont été mis à disposition des conseillers communautaires le 13 septembre 2024 :
• la convocation à la séance de Conseil communautaire du 28 septembre 2024 ; • l’ordre du jour de la séance du Conseil communautaire du 28 septembre 2024 ; • le projet de délibération valant note de synthèse explicative, accompagné de ses annexes (tableau de synthèse des modifications suite à l’enquête publique et dossier de modification n°1 du PLU de la commune de Bardos amendé à la suite de l’enquête publique, prêt à être approuvé) ; • le dossier administratif d’enquête publique, incluant notamment les pièces de la procédure (décision d’engagement de la procédure ; arrêté prescrivant l’ouverture de l’enquête
publique, l’avis de l’Autorité environnementale (MRAe), les avis formulés par les personnes publiques associées….) ;
• le rapport, les conclusions motivées et l’avis de Monsieur le commissaire-enquêteur.
Vu le code général des collectivités territoriales ;
Vu les articles L. 153-36 et suivants du code de l’urbanisme dans leur version applicable, prévoyant les modalités de modification du plan local d’urbanisme ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 en date du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ; Vu le Plan Local
d'Urbanisme de la commune de Bardos approuvé le 1er février 2020 ;
Vu la délibération du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 4 février 2023 engageant la procédure de modification n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Bardos ;
Vu la délibération complémentaire du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 30 septembre 2023 complétant les objectifs initiaux du projet de modification n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Bardos ;
Vu la délibération du Conseil communautaire en date du 9 décembre 2023 tirant le bilan de la 274
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
concertation;
Vu les notifications du 18 décembre 2023 du dossier de modification pour examen à la MRAe ;
Vu les notifications du 2 janvier 2024 du dossier de modification pour avis aux PPA ; Vu l’avis du 17 janvier 2024 de la Chambre d’Agriculture des Pyrénées-Atlantiques ;
Vu l’avis du 19 janvier 2024 de la MRAe ;
Vu l’avis du 1 er février 2024 du Centre National de la Propriété Forestière ;
Vu l’avis du 5 février 2024 de l’Office National des Forêts ;
Vu l’avis du 13 février 2024 de la commune de Bardos ;
Vu l’avis du 29 février 2024 du Syndicat Mixte du SCOT du Pays Basque et du Seignanx ;
Vu l’avis du 29 février 2024 de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, compétente en matière de Programme Local de l’Habitat ;
Vu l’avis du 14 mars 2024 du Syndicat de Mobilités Pays Basque - Adour ;
Vu l’avis du 25 mars 2024 de la Commission Départementale de la Préservation des Espaces Naturels Agricoles et Forestiers ;
Vu l’avis du 5 avril 2024 de Monsieur le Préfet des Pyrénées-Atlantiques ;
Vu la délibération du 9 juillet 2024 du Conseil municipal de la commune de Bardos donnant un avis favorable au dossier de modification n°1 du PLU prenant en compte les évolutions demandées dans la continuité de l’enquête publique ;
Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, approuvé par délibération du 9 juillet 2022, notamment son axe 1 Pour un Pays Basque résilient : préserver nos ressources - Engagement n°12 Etablir des documents d’urbanisme permettant de mettre en œuvre les politiques publiques communautaires et communales ;
Considérant les modifications qu’il est projeté d’apporter au projet de modification n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Bardos pour tenir compte des avis et recommandations émis par les personnes publiques et organismes associés qui ont été joints au dossier d’enquête publique, aux observations du public, tels que consignés dans le rapport et conclusions du commissaire- enquêteur, exposés en séance et figurant dans le document annexé à la présente délibération ;
Considérant que le projet de modification n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Bardos, tel qu’il est présenté au Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, est prêt à être approuvé;
Le Conseil communautaire est invité à :
► prendre acte de l’avis favorable du commissaire-enquêteur ;
► approuver les modifications apportées au projet de modification n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Bardos ;
► approuver le projet de modification n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Bardos, tel qu’annexé.
En application des articles R. 153-20 et R. 153-21 du code de l’urbanisme, la délibération d’approbation de la présente modification sera transmise en Sous-Préfecture de Bayonne et fera l’objet durant 1 mois d’un affichage au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (15 avenue Foch, 64100 Bayonne) ainsi qu’en mairie de Bardos. Mention de cet affichage sera insérée en caractères apparents dans un journal diffusé dans le département.
En application de l’article R. 153-22 du code de l’urbanisme, la délibération précitée, ainsi que les 275
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
documents sur lesquels elle porte seront publiés sur le portail national de l’urbanisme. La délibération d’approbation du présent projet de modification, ainsi que le Plan Local d’Urbanisme de la commune de Bardos modifié seront tenus à la disposition du public au siège de la Communauté d’Agglomération ainsi qu’en mairie de Bardos, conformément aux dispositions du code de l’urbanisme.
ADOPTE A L'UNANIMITE 276
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 074 - Urbanisme et aménagement de l'espace.
Approbation de la modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme de la commune de Cambo- les-Bains.
Rapporteur : Monsieur Bruno CARRERE
Approbation de la modification numéro 1 du PLU de Cambo-les-Bains qui a fait l'objet d'une procédure essentiellement concernant l'évolution de règles dans des zones urbaines et à urbaniser. Au terme de l'enquête publique, madame la commissaire enquêtrice a remis ses conclusions motivées et rendu un avis favorable sur le projet de modification. Le conseil communautaire est donc invité à approuver le projet de modification numéro 1 de PLU de la commune de Cambo-les-Bains selon les termes détaillés dans le rapport.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Je tente un vote à main levée. Y a-t-il des abstentions ou des votes contre ? Il n'y en a pas. La délibération est adoptée.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la commune de Cambo-les-Bains a été approuvé le 2 février 2019, et modifié par modification simplifiée n°1 le 26 septembre 2020 et déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU du 30 septembre 2023.
I. L’objet de la procédure de modification n°1 du PLU de Cambo-les-Bains
Le projet de modification n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Cambo-les-Bains a pour objet de procéder à diverses évolutions règlementaires entrant dans le champ d’application de la procédure de modification définie à l’article L. 153-41 du code de l’urbanisme, dont les principales sont :
• l’évolution de zonage U sur deux secteurs permettant la réalisation de projets commerciaux et d’équipements;
• la modification des règles de production de logements sociaux ;
• la transformation du secteur UCt en UBa pour permettre la réalisation de logements sur le secteur d’Argia ;
• la création et suppression d’emplacements réservés ;
• les modifications et ajustements du règlement écrit ;
• la correction d’erreurs matérielles.
II. Les effets du projet sur l’environnement
La modification du PLU ne conduisant pas à l’ouverture de nouvelles zones d’urbanisation, et ne permettant pas davantage de droits à bâtir que ceux qui existent dans le document en vigueur, il n’a pas été nécessaire de mener des investigations de terrains. La modification du PLU a porté essentiellement sur des évolutions de règles dans les zones urbaines et à urbaniser.
Le projet de modification n°1 du PLU de la commune de Cambo-les-Bains est compatible avec les objectifs de protection de l’environnement établis au niveau national et communautaire :
• les objectifs de protection des milieux naturels et de biodiversité d’intérêt communautaire telle qu’elle est établie par les Directives Habitats Faune Flore :
les objectifs de protection des sites Natura 2000 (de la Nive et de l’Ardanavy) ne sont pas compromis par les évolutions règlementaires envisagées ;
• les objectifs de protection des trames vertes et bleues :
les modifications apportées au PLU ne remettent pas cause le classement des zones agricoles et naturelles et n’induisent pas une augmentation des surfaces constructibles. Par ailleurs, les secteurs identifiés par la modification sont situés à distance de la Nive et des sites ZNIEFF II qui constituent la trame bleue principale de Cambo-les-Bains ;
• les objectifs de protection des zones humides : 277
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
les zones humides du territoire ne sont pas impactées par les dispositions de la modification n°1 du PLU ;
• les objectifs de protection des personnes et des biens face aux risques :
la modification n°1 du PLU n’expose pas davantage les personnes et les biens aux risques ;
• les objectifs de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers et la limitation de la consommation d’espace :
la modification du PLU n’induit pas une réduction de zones agricoles ou naturelles, et n’ouvre pas à l’urbanisation de nouveaux secteurs. Le changement de zone concerne des emprises déjà classées en zones urbaines. Le souhait de favoriser la construction de logements sociaux est porté sur des emprises déjà classées en zones constructibles, en densification des zones urbaines. Les évolutions apportées au PLU n’ont pas d’impact sur la consommation d’espaces agricoles et naturels.
Par décision du 15 décembre 2023, l’Autorité environnementale ne soumet pas la procédure de modification n°1 du PLU de Cambo-les-Bains à évaluation environnementale. Cette décision est consultable sur le site de la MRAe Région Nouvelle-Aquitaine.
III. Les avis formulés par les personnes publiques associées (PPA) sur le projet
A compter du 2 novembre 2023, le dossier, tel que précédemment notifié à l’Autorité environnementale (MRAe), a été notifié pour avis aux personnes publiques associées, à savoir : Monsieur le Préfet des Pyrénées-Atlantiques, Monsieur le Sous-Préfet de Bayonne et Monsieur le Directeur départementale des Territoires et de la Mer des Pyrénées-Atlantiques, Messieurs les Présidents du Conseil Régional Nouvelle- Aquitaine, du Conseil Départemental des Pyrénées- Atlantiques, du Syndicat Mixte du SCoT Pays Basque et Seignanx, du Syndicat des Mobilités Pays Basque-Adour, de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (au titre de sa compétence PLH), de la Chambre de commerce et d’industrie Bayonne Pays Basque, de la Chambre des métiers et de l’artisanat, Chambre d’agriculture des Pyrénées-Atlantiques, de la CDPENAF, de l’INAO et de SNCF Réseau, de Monsieur le Maire de Cambo-les-Bains.
Au total, cinq personnes publiques associées ont émis un avis sur le projet : - le 13 novembre 2023, un avis favorable du CNPF ;
- le 20 février 2024, un avis sans réserve du Syndicat des Mobilités Pays Basque-Adour, évoquant, d’une part, l’intérêt d’intégrer dans une OAP Mobilité les stratégie de développement des modes actifs (Plan Vélo Communal, Emplacement réservé pour le rabattement des futurs véhicules et l’accès du RER Basco-Landais, aire de co-voiturage), et d’autre part, d’intégrer les nouvelles règlementations issues de la loi d’orientation des mobilités (LOM) et de la loi Climat et Résilience concernant le stationnement, les infrastructures de recharge de véhicule électrique et sur le stationnement vélo ; - le 7 décembre 2023, un avis sans réserve de la Communauté d’Agglomération Pays Basque au titre de sa compétence PLH ;
- le 26 février 2024, un avis de Monsieur le Préfet des Pyrénées-Atlantiques, avec les observations suivantes :
o règles de mixité sociale : s’assurer que l’ensemble des outils mis en œuvre par le PLU (règles et/ou servitudes de mixité sociale et/ou emplacements réservés) permet à l’établissement de s’inscrire sur l’ensemble des parcours résidentiels tel que précisé par le PLH du Pays Basque ; o en matière de stationnement, le PDM Pays Basque ambitionne d’utiliser le levier stationnement pour inciter à réduire le taux de motorisation des ménages, notamment sur les secteurs les mieux desservis par les transports en commun ;
- le 1er février 2024, un avis sans réserve du Bureau du Syndicat Mixte du SCoT Pays Basque et Seignanx, assorti de recommandations :
o réaliser une OAP sur le secteur d’extension commerciale afin de favoriser la diversité des fonctions et un travail sur la qualité des espaces publics favorisant l’accessibilité à pied et en vélo ; o relever le taux de logements sociaux exigé par opération de plus de 4 logements afin de faciliter les parcours résidentiels et répondre aux besoins de la population locale ;
o rectification d’une erreur parcellaire sur le secteur Argia, le dossier indique que la parcelle AY 180 est l’objet de ce déclassement alors que le projet de modification entend modifier le classement de la parcelle AW 145.
IV. L’enquête publique, les conclusions motivées et l’avis de la commissaire- enquêtrice
Par arrêté du 18 avril 2024, Monsieur le Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque a 278
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
prescrit l’ouverture et fixé les modalités d’organisation de l’enquête publique sur le projet de modification n°1 du PLU de la commune de Cambo-les-Bains.
L’enquête publique s’est tenue en mairie de Cambo-les-Bains pendant 35 jours, du mardi 7 mai 2024 au lundi 10 juin 2024 inclus, sous l’autorité de Madame Michelle Bonnet-Meunier, commissaire-enquêtrice, désignée par Madame la Présidente du Tribunal administratif de Pau le 20 mars 2024 et qui a tenu trois permanences.
Pendant toute la durée de l’enquête :
• le public a pu consulter le dossier d’enquête publique, constitué d’une version papier (consultable en mairie de Cambo-les-Bains), d’une version dématérialisée (consultable sur les sites internet de la Communauté d’Agglomération Pays Basque), et comprenant :
o le dossier de modification n°1 du PLU de la commune de Cambo-les-Bains tel que préalablement soumis à l’examen de l’Autorité environnementale et des personnes publiques associées (cf. la présentation synthétique ci-avant) ;
o un dossier administratif d’enquête publique incluant notamment : une note de présentation de l’enquête et du projet de modification n°1 du PLU ; le positionnement de l’enquête publique dans la procédure ; la décision d’engagement de la procédure ; l’arrêté prescrivant l’enquête publique ; l’avis d’enquête publique ; l’ensemble des avis émis par les personnes publiques associées ; l’avis de l’Autorité environnementale ; les textes règlementaires relatifs aux enquêtes publiques ainsi qu’à la procédure de modification des PLU ; des annexes ;
o un registre d’enquête papier et un registre électronique ;
• le public a pu formuler ses observations par écrit sur le registre papier mis à sa disposition en mairie de Cambo-les-Bains ; il a pu également les adresser par voie postale à la commissaire-enquêtrice ou encore les formuler sur un registre dématérialisé accessible et sécurisé ;
• en outre, un accès gratuit au dossier d’enquête et au registre dématérialisés a été garanti par la mise à disposition d’un poste informatique en mairie de Cambo-les-Bains.
Au terme de l’enquête publique, il ressort du rapport d’enquête de Madame la commissaire- enquêtrice établi le 5 juillet 2024 que, notamment :
- les adaptations proposées n’ont pas soulevé d’opposition tant des personnes publiques et associées que des personnes qui se sont exprimées lors de l’enquête publique ;
- elles vont permettre notamment la réalisation de projets de logements, ce qui répond à une demande récurrente des habitants. Les modifications objet de l’enquête publique permettent également la réalisation d’équipements publics et privés ;
- ces modifications permettront des réalisations utiles à la commune et ce, sans
consommation d’espaces supplémentaires.
Le 5 juillet 2024, Madame la commissaire-enquêtrice a formulé ses conclusions motivées et son avis sur le projet de modification n°1 du PLU de la commune de Cambo-les-Bains, avis favorable.
V. Les amendements à apporter au projet à la suite de l’enquête publique
Préalablement à l’approbation de la modification n°1 du PLU de la commune de Cambo-les-Bains, il apparaît opportun de :
1. donner suite aux observations formulées dans le cadre de la consultation des personnes publiques associées et de l’enquête publique. Il s’agit plus précisément de rectifier l’erreur parcellaire sur le secteur Argia, le dossier indiquant que la parcelle AY180 est l’objet de ce
déclassement alors que le projet de modification entend modifier le classement de la parcelle AW 145 ;
2. rester dans l’imposition dans le règlement des zones UB, UC et 1AU de la nécessité de deux places de stationnement pour toute création de logement, qu’il y ait création de surface de plancher ou pas. Le règlement sera modifié en ce sens pour l’approbation de la modification n°1 du PLU.
Il n’y a pas lieu d’apporter d’autre amendement aux pièces composant la modification n°1 du PLU de la commune de Cambo-les-Bains compte tenu, notamment, des éléments de réponse apportés par la Communauté d’Agglomération dans son mémoire en réponse aux observations formulées dans le cadre de l’enquête publique ainsi qu’aux avis joints au dossier d’enquête publique. 279
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
VI. Le dossier amendé en conséquence et prêt à être approuvé
Le dossier de modification n°1 du PLU de la commune de Cambo-les-Bains amendé à la suite de l’enquête publique, au regard des avis des personnes publiques associées, des observations formulées dans le cadre de l’enquête publique, des conclusions motivées et de l’avis de Madame la commissaire-enquêtrice, est prêt à être approuvé.
VII. Informations des élus
Il est précisé que les documents suivants ont été mis à disposition des conseillers communautaires le 13 septembre 2024, à savoir :
• la convocation à la séance de Conseil communautaire du 28 septembre 2024 ; • l’ordre du jour de la séance du Conseil communautaire du 28 septembre 2024 ; • le rapport de la délibération portant sur l’approbation de la modification n°1 du PLU de la commune de Cambo-les-Bains et valant note explicative de synthèse ;
• le rapport, les conclusions motivées et l’avis de Madame la commissaire-enquêtrice sur le projet de modification n°1 du PLU de commune de Cambo-les-Bains ;
• un document exposant les amendements apportés au projet de modification n°1 du PLU de commune de Cambo-les-Bains à la suite aux avis des personnes publiques associées et à l’enquête publique (annexe 1) ;
• le projet de modification n°1 du PLU de commune de Cambo-les-Bains tel qu’amendé à la suite de l’enquête publique, prêt à être approuvé, et comprenant : un rapport de présentation et les pièces du PLU modifiées (annexe 2) ;
Vu le code général des collectivités territoriales ;
Vu le code de l’urbanisme, et notamment ses articles R. 104-33 et L. 153-36 et suivants ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ;
Vu le Plan Local d’Urbanisme de la commune de Cambo-les-Bains approuvé le 2 février 2019, et modifié par modification simplifiée n°1 le 26 septembre 2020 et déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU du 30 septembre 2023 ;
Vu la décision du 26 octobre 2021 du Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque engageant la procédure de modification n°1 du PLU de la commune de Cambo-les-Bains ;
Vu l’avis en date du 13 novembre 2023 du CNPF ;
Vu l’avis en date du 7 décembre 2023 de la Communauté d’Agglomération Pays Basque au titre de sa compétence PLH ;
Vu la décision n° MRAe 2023ACNA160 en date du 15 décembre 2023 de la Mission Régionale d’Autorité environnementale précisant que la procédure de modification n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Cambo-les-Bains n’est pas soumise à évaluation environnementale ;
Vu l’avis en date du 1 er février 2024 du Bureau du Syndicat Mixte du SCoT Pays Basque et Seignanx ;
Vu l’avis en date du 20 février 2024 du Syndicat des Mobilités Pays Basque-Adour ;
Vu l’avis en date du 26 février 2024 de Monsieur le Préfet des Pyrénées- Atlantiques ;
Vu la délibération motivée du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 17 février 2024 confirmant la décision de ne pas réaliser une évaluation environnementale sur avis conforme de la MRAe ;
Vu l’arrêté du 18 avril 2024 par lequel Monsieur le Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque a prescrit l’ouverture et fixé les modalités d’organisation d’une enquête publique sur le projet de 280
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
modification n°1 du PLU de la commune de Cambo-les-Bains ;
Vu l’enquête publique qui s’est tenue en mairie de Cambo-les-Bains du mardi 7 mai 2024 au lundi 10 juin 2024 inclus, sous l’autorité de Madame Michelle Bonnet-Meunier, commissaire-enquêtrice, désignée par le Tribunal administratif de Pau par ordonnance 20 mars 2024 et qui a tenu trois permanences ;
Vu les observations émises au cours de l’enquête publique ;
Vu le rapport, les conclusions motivées et l’avis favorable de Madame la commissaire- enquêtrice émis le 5 juillet 2024 sur le projet de modification n°1 du PLU de la commune de Cambo-les-Bains ;
Vu les amendements qu’il est proposé d’apporter au dossier de modification n°1 du PLU de la commune de Cambo-les-Bains à la suite de l’enquête publique, synthétisés au sein du tableau annexé au présent rapport (annexe n°1) ;
Vu le dossier de modification n°1 du PLU de la commune de Cambo-les-Bains amendé en conséquence et tel qu’annexé au présent rapport (annexe n°2) ;
Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, approuvé par délibération du 9 juillet 202, notamment son axe 1 Pour un Pays Basque résilient : préserver nos ressources - Engagement n°12 Etablir des documents d’urbanisme permettant de mettre en œuvre les politiques publiques communautaires et communales ;
Considérant l’intérêt de faire évoluer le PLU de la commune de Cambo-les-Bains et de mener à son terme la procédure de modification n°1 du PLU ;
Considérant les amendements qu’il est projeté d’apporter, en conséquence, au projet de modification n°1 du PLU de la commune de Cambo-les-Bains, exposés dans le tableau des modifications ci-annexé ;
Considérant qu’il n’y a pas lieu d’apporter d’autre amendement au dossier de modification n°1 du PLU de la commune de Cambo-les-Bains compte tenu, notamment, des éléments de réponse apportés par la Communauté d’Agglomération aux observations formulées dans le cadre de l’enquête publique ainsi qu’aux avis joints au dossier d’enquête publique ; éléments retranscrits dans le Rapport d’enquête du commissaire-enquêteur ;
Considérant que le projet de modification n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Cambo-les- Bains tel qu’il est présenté au Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque est prêt à être approuvé ;
Le Conseil communautaire est invité à :
► approuver les amendements apportés au projet de modification n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Cambo-les-Bains à la suite de l’enquête publique, exposés dans le tableau des modifications annexé à la présente ;
► approuver le projet de modification n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Cambo-les-Bains, tel qu’annexée à la présente.
En application des articles R. 153-21 du code de l’urbanisme, la délibération sera transmise en Sous- Préfecture de Bayonne et fera l’objet d’un affichage au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, ainsi qu’en mairie de la commune concernée durant un mois. Mention de cet affichage sera insérée en caractères apparents dans un journal diffusé dans le département. Chacune de ces formalités mentionnera le lieu où le Plan Local d’Urbanisme peut être consulté. La délibération et le document seront publiés sur le Portail national de l’urbanisme conformément aux dispositions de l’article R. 153-22 du code de l’urbanisme.
La délibération sera également publiée sur le site de la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
ADOPTE A L'UNANIMITE 281
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 075 - Urbanisme et aménagement de l'espace.
Approbation de la modification n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Sames.
Rapporteur : Monsieur Bruno CARRERE
C'est toujours une approbation d'une modification numéro 1 sur la commune de Sames. À l'issue de l'enquête publique, le commissaire enquêteur a formulé ses conclusions motivées et son avis sur le projet, avis favorable assorti d'une recommandation qui est de préciser dans le règlement écrit les conditions de mise en œuvre et des orientations de phasage à l'urbanisation des OAP. Le conseil communautaire est invité à suivre la recommandation émise par le commissaire enquêteur et à approuver le projet de modification numéro 1 du PLU dans la commune de Sames selon les termes détaillés dans le rapport.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Parfait. Pas d'abstention ni de vote contre. Délibération adoptée.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la commune de Sames a été approuvé le 13 décembre 2016 et n’a pas fait l’objet de modification.
I. L’engagement et l’objet de la procédure de modification n°1 du PLU de la commune Sames
Par décision du 24 septembre 2022, le Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque a engagé la procédure de modification n°1 du PLU de la commune de Sames afin d’apporter au PLU de nouveaux amendements entrant dans le champ d’application de la procédure définie à l’article L. 153-41 du code de l’urbanisme.
La modification n°1 du PLU de la commune de Sames vise notamment à intégrer les orientations du plan de référence élaboré par la commune afin de lui permettre de maîtriser son développement en justifiant et affichant des priorités stratégiques, d’intégrer ses projets d’équipements et de mettre le PLU en compatibilité avec le Programme Local de l’Habitat (PLH).
Par conséquent, le projet de modification n°1 du PLU intègre des orientations d’aménagements et de programmation (OAP), modifie ou supprime des emplacements réservés et modifie le règlement écrit et le document graphique du zonage règlementaire.
II. Les effets du projet sur l’environnement
En application des dispositions du code de l’environnement et du code de l’urbanisme, en cas de modification d’un PLU, la personne publique responsable de la procédure peut décider soit de réaliser une évaluation environnementale, soit de ne pas en réaliser si elle estime que cette évaluation n’est pas nécessaire. Dans ce cas, la personne publique doit saisir l’Autorité environnementale, pour avis conforme, puis confirmer par délibération motivée sa décision de ne pas réaliser une évaluation environnementale.
La Communauté d’Agglomération Pays Basque a saisi l’Autorité environnementale le 8 décembre 2023 afin de recueillir son avis conforme sur l’absence de nécessité de réaliser une évaluation environnementale au regard du projet de modification n°1 du PLU de la commune de Sames.
Le dossier notifié à l’Autorité environnementale pour avis conforme comportait : • le rapport de présentation du projet de modification n°1 du PLU de la commune de Sames ;
• les pièces modifiées du PLU ;
• des annexes cartographiques ;
• une demande d’examen cas par cas, incluant notamment l’exposé mentionné au 2° de l'article R. 104-34 du code de l’urbanisme, proportionné aux enjeux environnementaux de la procédure, et portant notamment sur : 282
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
o les caractéristiques principales du PLU de la commune de Sames approuvé le 13 décembre 2016 ;
o les différents objets sur lesquels porte la procédure de modification n°1 du PLU de la commune de Sames ;
o les caractéristiques principales, la valeur et la vulnérabilité du territoire concerné par la procédure ; o les raisons pour lesquelles le projet ne serait pas susceptible d’avoir des incidences notables sur l’environnement, au regard des critères de l’annexe II de la directive 2001/42/CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001 relative à l’évaluation environnementale des incidences de certains plans et programmes sur l’environnement et, par conséquent, ne requerrait pas la réalisation d’une évaluation environnementale ;
• une auto-évaluation du projet de modification n°1 du PLU de la commune de Sames (évaluation de ses incidences sur les sites Natura 2000, sur l’environnement et sur la santé humaine ; conclusions).
Par décision du 26 janvier 2024, l’Autorité environnementale a rendu un avis conforme concluant à l’absence de nécessité de soumettre à évaluation environnementale le projet de modification n°1 du PLU de la commune de Sames.
Au vu de cet avis conforme et en application de l’article R. 104-33 du Code de l’urbanisme, le Conseil communautaire a confirmé par délibération n°42 du 23 mars 2024 la décision de ne pas soumettre le projet de modification n°1 du PLU de la commune de Sames à évaluation environnementale pour les motifs exposés dans le dossier notifié à l’Autorité environnementale, dont il ressort notamment que : ► les évolutions apportées au PLU ne modifient pas les orientations du projet d’aménagement et de développement durable. Elles ne conduisent pas à réduire une zone agricole ou naturelle ou à réduire une mesure de protection du patrimoine naturel ou culturel. La modification du PLU ne prévoit pas d’ouverture à l’urbanisation de zone à urbaniser et prévoit au contraire d’encadrer l’urbanisation au sein de ces zones ;
► les modifications apportées au PLU ont pour objet de redéfinir le cadre règlementaire des OAP afin de prendre en compte des enjeux environnementaux et urbains, qui ont pris de l’importance depuis l’approbation du PLU en 2016 ;
► le PLU offre un potentiel constructible dans les zones urbaines et à urbaniser, qu’il convient de maitriser et d’encadrer afin de répondre aux enjeux globaux (modération de la consommation d’espace, limitation de l’imperméabilisation des sols, changement climatique, préservation de la biodiversité) et locaux (préservation du cadre de vie et structuration du village, pression foncière de l’agglomération de Bayonne, maitrise des coûts de l’aménagement pour la collectivité). La mise en œuvre d’un phasage et d’un échéancier prévisionnel d’ouverture à l’urbanisation des secteurs permet de modérer la consommation d’espace et de prioriser l’urbanisation dans le centre-bourg avant d’étendre l’urbanisation dans les quartiers plus éloignés. L’indication de densités de logements à travers les OAP contribue également à cet effort de limitation de la consommation foncière ;
► la redéfinition des orientations d’aménagement et de programmation (OAP) (suppression des anciennes et définition de cinq nouveaux secteurs) a également comme objectif de renforcer la centralité par la mixité sociale, des formes urbaines, des fonctionnalités du centre. Les OAP entendent améliorer le cadre de vie par un maillage de cheminements doux et la création d’espaces publics. La mise en valeur du patrimoine végétal est également abordée par la préservation des arbres remarquables et la végétalisation d’espaces publics et de franges urbaines ;
► les inventaires de terrain réalisés sur les secteurs d’OAP ont révélé la présence de deux zones humides dont il a été décidé de les classer en zone naturelle pour les rendre inconstructibles et de fait, les préserver ;
► la modification du PLU est l’occasion de définir et d’accentuer des mesures de préservation du patrimoine bâti et végétal, sur la partie de la propriété au lieu-dit les Charmilles qui est classée en zone urbaine.
III. Les avis formulés par les personnes publiques associées sur le projet
A compter du 27 septembre 2023, le dossier a été notifié pour avis aux personnes publiques associées (PPA), à savoir : Monsieur le Préfet des Pyrénées-Atlantiques, Monsieur le Sous-Préfet de Bayonne et Monsieur le Directeur départemental des Territoires de la Mer des Pyrénées- Atlantiques, Messieurs les Présidents du Conseil Régional Nouvelle-Aquitaine, du Conseil Départemental des Pyrénées-Atlantiques, du Syndicat Mixte du SCoT Pays Basque et Seignanx, du Syndicat des Mobilités Pays Basque-Adour, de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (au titre de sa compétence PLH), de la Chambre de commerce et d’industrie Bayonne Pays Basque, Chambre des métiers et de l’artisanat, Chambre 283
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
d’agriculture des Pyrénées-Atlantiques, Monsieur le Maire de Sames, Monsieur le Directeur du Centre National de la Propriété Forestière (CNPF), de l’INAO.
Au total, 4 personnes publiques associées ont émis un avis sur le projet :
• le 23 octobre 2023, un avis favorable du CNPF ;
• le 23 octobre 2023 et le 8 février 2024, un avis favorable de la Communauté d’Agglomération Pays Basque au titre de sa compétence PLH constatant l’engagement à produire plus de logements sociaux qu’indiqué par le PLH et soulignant les difficultés que peuvent rencontrer les opérateurs de logement social à se positionner sur les micro opérations (hors OAP) ;
• le 8 février 2024, un avis favorable de la Chambre d’agriculture ;
• le 14 mars 2024, un avis favorable du Syndicat mixte du SCoT Pays Basque et Seignanx, assorti d’observations saluant le niveau d’exigence de production de logements sociaux et soutenant la volonté de la commune de phaser l’ouverture des secteurs de développement futur afin d’offrir à sa population actuelle et future les meilleures conditions d’accès aux équipements et services.
Un tableau, joint en annexe du présent rapport, expose de manière synthétique les observations des PPA. Les observations des PPA n’entrainent pas de modification dans le dossier de modification n°1 du PLU prêt à être approuvé.
IV. Le déroulé et les conclusions de l’enquête publique
Par arrêté du 5 avril 2024, Monsieur le Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque a prescrit l’ouverture de l’enquête publique sur le projet de modification n°1 du PLU de la commune de Sames.
L’enquête publique s’est tenue en mairie de Sames pendant 33 jours, du lundi 29 avril 2024, à partir de 9h30, au vendredi 31 mai 2024, jusqu’à 17h, sous l’autorité de Monsieur Gérard Julien, commissaire- enquêteur, désigné par Madame la Présidente du Tribunal administratif de Pau le 14 mars 2023 et qui a tenu trois permanences.
Pendant toute la durée de l’enquête,
► le public a pu consulter le dossier d’enquête publique, constitué d’une version papier (consultable en mairie de Sames), d’une version dématérialisée (consultable sur le site internet de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et du registre dématérialisé), et comprenant : o le dossier de modification n°1 du PLU de la commune de Sames tel que préalablement soumis à l’examen de l’Autorité environnementale (MRAe) et des personnes publiques associées (cf. présentation synthétique ci-avant) ;
o un dossier administratif d’enquête publique incluant notamment : une note de présentation de l’enquête et du projet de modification n°1 du PLU ; le positionnement de l’enquête publique dans la procédure ; la décision d’engagement de la procédure; l’arrêté prescrivant l’enquête publique ; l’avis d’enquête publique ; l’ensemble des avis émis par les personnes publiques associées ; l’avis de l’Autorité environnementale (MRAe) et la délibération motivée du Conseil communautaire confirmant la décision de ne pas réaliser d’évaluation environnementale ; les textes règlementaires relatifs aux enquêtes publiques ainsi qu’à la procédure de modification des PLU ; des annexes ;
o un registre d’enquête papier et un registre électronique ;
o le public a pu formuler ses observations par écrit sur le registre papier mis à sa disposition en mairie de Sames ; il a pu également les adresser par voie postale au commissaire-enquêteur ou encore les formuler sur un registre dématérialisé accessible et sécurisé ;
o en outre, un accès gratuit au dossier d’enquête et au registre dématérialisé a été garanti par la mise à disposition d’un poste informatique en mairie de Sames.
Au terme de l’enquête publique, il ressort du rapport d’enquête du commissaire-enquêteur établi le 15 juin 2024 que, notamment :
► la page internet du site du registre dématérialisé a été consultée 637 fois et tout ou partie du dossier a été téléchargé 91 fois ;
► au total, 6 observations ont été enregistrées ;
► 2 observations s’apparentent à des demandes particulières et ne relèvent pas strictement de la modification n°1 du PLU ; 284
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
► 2 observations s’apparentent à des demandes particulières des propriétaires des parcelles concernées par la modification n°1 du PLU ;
► 1 observation s’apparente à une prise d’informations sur la base de l’intérêt général ;
► enfin, 1 observation a été formulée par la commune concernant des modifications à apporter au dossier ;
► des éléments de réponses aux observations ainsi qu’aux avis joints au dossier d’enquête publique ont été apportés par la Communauté d’Agglomération le 5 juin 2024 dans le cadre de son mémoire en réponse au procès-verbal de synthèse dressé par le commissaire- enquêteur à l’issue de l’enquête publique. Ces éléments de réponse ont été retranscrits par Monsieur le commissaire-enquêteur dans la partie « Analyse des observations, consultations et réponses du porteur de projet » de son Rapport d’enquête.
Un tableau, joint en annexe du présent rapport, expose de manière synthétique les observations déposées lors de l’enquête publique et prises en compte dans le projet de modification n°1 du PLU prêt à être approuvé (annexe n°1).
Le 15 juin 2024, le commissaire-enquêteur a formulé ses conclusions motivées et son avis sur le projet de modification n°1 du PLU de la commune de Sames, avis favorable assorti d’une recommandation. La recommandation est de préciser dans le règlement écrit les conditions de mise en œuvre des orientations et de phasage à l’urbanisation des OAP, notamment celles classées en zone urbaine.
La Communauté d’Agglomération prend note de cette recommandation et donne suite de la manière suivante : l’échéancier d’ouverture à l’urbanisation des orientations d’aménagement et de programmation sera précisé avec l’ajout d’un pourcentage de réalisation nécessaire. Les OAP dont l’ouverture à l’urbanisation interviendra à moyen terme pourront être réalisées une fois que 80 % des OAP à court terme auront été réalisées. Idem pour les OAP à long terme vis-à-vis des OAP à moyen terme.
Le tableau joint en annexe du présent rapport, expose la prise en compte de l’avis et des conclusions du commissaire-enquêteur dans le projet de modification n°1 du PLU prêt à être approuvé (annexe n°1).
V. Les amendements qu’il est proposé d’apporter au projet à la suite de l’enquête publique
En considération des avis des personnes publiques associées, des observations formulées à l’enquête publique et des conclusions du commissaire-enquêteur, le dossier de modification n°1 du PLU a été modifié.
Un document, joint en annexe du présent rapport, expose de manière synthétique les observations issues des PPA, de l’enquête publique et du rapport du commissaire-enquêteur qui ont été prises en compte (annexe n°1).
Ces ajustements, résultent tous, soit des observations formulées pendant l’enquête soit de la recommandation du commissaire-enquêteur. Tant par leur nombre que par leur portée juridique, ils n’impliquent pas l’organisation d’une nouvelle enquête publique.
VI. Le dossier tel qu’amendé et prêt à être approuvé
Le dossier de modification n°1 du PLU de la commune de Sames amendé à la suite de l’enquête publique au regard des observations formulées dans le cadre de l’enquête publique, des conclusions motivées et de l’avis du commissaire-enquêteur, exposés en séance, comprend :
• un sommaire ;
• un « rapport de présentation » (Pièce A), en partie amendé à la suite de l’enquête publique ; • les « pièces modifiées » du PLU (Pièce B), en partie amendées à la suite de l’enquête publique ;
• le règlement écrit du PLU modifié ; 285
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
• le règlement graphique du PLU modifié ;
• les OAP du PLU modifiées.
Ce dossier est prêt à être approuvé.
VII. Information des Conseillers Communautaires
Il est précisé que les documents suivants ont été mis à disposition des conseillers communautaires le 13 septembre 2024, à savoir :
• la convocation à la séance du Conseil communautaire du 28 septembre 2024 ; • l’ordre du jour de la séance du Conseil communautaire du 28 septembre 2024 ; • le projet de délibération constituant note de synthèse, accompagné de ses annexes (annexe n°1 : tableau des modifications post enquête publique et annexe n°2 : dossier de modification n°1 du PLU de la commune de Sames amendé à la suite de l’enquête publique) ;
• le dossier administratif d’enquête publique, incluant notamment les pièces de la procédure (décision d’engagement de la procédure ; délibération confirmant la décision de ne pas réaliser d’évaluation environnementale ; arrêté prescrivant l’ouverture de l’enquête publique…), l’avis conforme de l’Autorité environnementale (MRAe) et les avis formulés par les personnes publiques associées ; • le rapport, les conclusions motivées et l’avis du commissaire-enquêteur.
Vu le code général des collectivités territoriales ;
Vu le code de l’urbanisme, et notamment ses articles L. 153-36 et suivants ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ;
Vu le Plan Local d’Urbanisme de la commune de Sames approuvé le 13 décembre 2016 ;
Vu la décision du Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 24 septembre 2022, engageant la procédure de modification n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Sames ;
Vu le dossier de modification n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Sames tel que notifié à l’Autorité environnementale pour avis conforme et exposant notamment les motifs de non- réalisation d’une évaluation environnementale ;
Vu l’avis conforme de l’Autorité environnementale du 26 janvier 2024 concluant sur l’absence de nécessité de réaliser une évaluation environnementale pour le projet de modification n°1 du PLU de Sames ;
Vu la délibération n°42 du 23 mars 2024 du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque confirmant la décision de ne pas soumettre ce projet de modification du PLU de la commune de Sames à évaluation environnementale, sur avis conforme de la MRAe ;
Vu les avis émis par les personnes publiques associées sur le projet de modification n°1 du PLU de la commune de Sames ;
Vu l’arrêté du 5 avril 2024 du Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, prescrivant l’ouverture de l’enquête publique sur le projet de modification n°1 du PLU de la commune de Sames ;
Vu les pièces du dossier de modification n°1 du PLU de la commune de Sames établies notamment selon les dispositions de l’article R. 123-8 du code de l’environnement, en vue de l’enquête publique;
Vu l’enquête publique qui s’est tenue en mairie de Sames pendant 33 jours, du lundi 29 avril 2024, à partir de 9h30, au vendredi 31 mai 2024, jusqu’à 17h, sous l’autorité de Monsieur Gérard Julien, commissaire- enquêteur, désigné par Madame la Présidente du Tribunal administratif de Pau le 14 mars 2023 et qui a tenu trois permanences ; 286
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Vu les observations émises au cours de l’enquête publique ;
Vu le rapport, les conclusions motivées et l’avis du commissaire-enquêteur émis le 15 juin 2024 sur le projet de modification n°1 du PLU de la commune de Sames ;
Vu les amendements qu’il est proposé d’apporter au dossier de modification n°1 du PLU de la commune de Sames à la suite de l’enquête publique, synthétisés au sein du tableau annexé au présent rapport (annexe n°1) ;
Vu le dossier de modification n°1 du PLU de la commune de Sames amendé en conséquence, et tel qu’annexé au présent rapport (annexe n°2);
Considérant l’intérêt de faire évoluer le PLU de la commune de Sames et de mener à son terme la procédure de modification n°1 du PLU ;
Considérant que le projet de modification n°1 du PLU de la commune de Sames a fait l’objet d’une consultation de l’Autorité environnementale (MRAe), d’une consultation des personnes publiques associées, puis d’une enquête publique, et qu’il a donné lieu, dans ces cadres, à des avis et des observations ;
Considérant les amendements qu’il est proposé d’apporter au dossier de modification n°1 du PLU de la commune de Sames, amendements exposés ci-avant et au sein du tableau annexé au présent rapport (annexe n°1) ;
Considérant qu’il n’y a pas lieu d’apporter d’autre amendement au dossier de modification n°1 du PLU de la commune de Sames compte tenu, notamment, des éléments de réponse apportés par la collectivité aux observations formulées dans le cadre de l’enquête publique ainsi qu’aux avis joints au dossier d’enquête publique ; éléments retranscrits dans le Rapport d’enquête du commissaire- enquêteur ;
Considérant que le dossier de modification n°1 du PLU de la commune de Sames, amendé en conséquence à la suite de l’enquête publique et tel qu’annexé au présent rapport, est prêt à être approuvé ;
Le Conseil communautaire est invité à :
► suivre la recommandation émise par le commissaire-enquêteur et donner suite à certaines observations formulées dans le cadre de l’enquête publique, exposées ci-avant ; ► approuver les amendements apportés en conséquence au dossier de modification n°1 du PLU de la commune de Sames, tels qu’exposés ci-avant ;
► prendre acte de ce qu’il n’y a pas lieu d’apporter d’autre amendement au dossier de modification n°1 de la commune de Sames ;
► approuver le projet de modification n°1 du PLU de la commune de Sames, tel qu’annexé.
En application de l’article R. 153-21 du code de l’urbanisme, la délibération d’approbation de la présente modification n° 1 sera transmise en sous-préfecture de Bayonne et fera l’objet d’un affichage pendant 1 mois en Mairie de Sames (75 Route de Saint-Jean, Sames), ainsi qu’au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (15 avenue Foch, Bayonne).
Mention de cet affichage sera insérée en caractères apparents dans un journal diffusé dans le département. Chacune de ces formalités mentionnera le lieu où le Plan Local d’Urbanisme peut être consulté. La délibération et le document seront publiés sur le Portail national de l’urbanisme conformément aux dispositions de l’article R. 153-22 du code de l’urbanisme.
La délibération sera également publiée sur le site de la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
ADOPTE A L'UNANIMITE 287
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 076 - Urbanisme et aménagement de l'espace.
Approbation de l'élaboration de la carte communale de la commune de Biriatou.
Rapporteur : Monsieur Bruno CARRERE
Dans un contexte de croissance démographique continue, de forte attractivité résidentielle et dans l'attente de la mise en place du PLU infracommunautaire, la collectivité a souhaité se doter de nos documents transitoires permettant d'organiser le développement sur le territoire communal pour les 5 à 10 prochaines années. À l'issue de l'enquête publique, la commissaire enquêtrice a émis son rapport et ses conclusions motivées le 26 août 2024. Elle émet un avis favorable au projet de carte communale du Biriatou assorti de trois réserves. Le conseil communautaire est invité à approuver l'élaboration de la carte communale de Biriatou.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Pour Biriatou, y a-t-il des abstentions ou des votes contre ? Il n'y en a pas.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
L’élaboration d’une carte communale sur le territoire de la commune de Biriatou a été prescrite par délibération du Conseil communautaire du 20 mars 2021.
I. L’objet de la procédure d’élaboration de la carte communale de Biriatou
La commune de Biriatou est actuellement soumise au Règlement National d’Urbanisme. Le projet d’élaboration de carte communale vise à délimiter les secteurs où les constructions sont autorisées et les secteurs où les constructions ne sont pas admises à l'exception de celles mentionnées à l'article L. 161-4 du code de l’urbanisme.
Dans un contexte de croissance démographique continue, de forte attractivité résidentielle, et dans l’attente de la mise en place du PLU infracommunautaire, la collectivité a souhaité se doter d’un document transitoire permettant d’organiser le développement sur le territoire communal pour les 5 à 10 prochaines années.
Le projet d’élaboration de la carte communale de Biriatou est engagé afin :
• d’assurer la maîtrise et l’organisation du développement du territoire communal, en lien avec la protection des milieux agricoles et naturels et en déterminant les secteurs constructibles de la commune dans le respect des objectifs de développement durable fixés à l’article L. 101-2 du code de l’urbanisme ;
• d’élargir le périmètre constructible au-delà des parties déjà actuellement urbanisées tout en privilégiant le développement de l’urbanisation à vocation d’habitat prioritairement sur le bourg, pour éviter de miter l’espace naturel et agricole ;
• de tenir compte des contraintes de la loi Montagne et de l’identité locale de la
commune ;
• d’identifier et protéger les éléments constitutifs de la trame verte et bleue (notamment zone Natura 2000).
II. Les effets du projet sur l’environnement
Le tableau ci-dessous présente les mesures de prise en compte des sensibilités et enjeux environnementaux du territoire, dans le projet de carte communale. 288
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Thématique Mesures prises en compte dans le PLU
Patrimoine
naturel et
biodiversité
Le projet de carte communale prévoit un développement urbain en dehors de l’emprise du site Natura 2000 et sur des espaces où aucun habitat d’intérêt communautaire n’a été identifié lors des investigations naturalistes menées ; il n’y pas n’a pas d’incidence sur le site Natura 2000 présent sur le territoire.
Les choix opérés dans le cadre de l’élaboration de la carte communale assurent la préservation des enjeux en matière de biodiversité et de continuités écologiques par la préservation des coupures d’urbanisation et une définition de zones constructibles sur des sites situés dans un contexte déjà anthropisé (urbanisation existante ou à proximité et un recentrage de l’urbanisation en priorité au niveau du bourg et des
hameaux situés à proximité
immédiate).
Cadre de vie
et paysage
es objectifs fixés en termes de développement sont cohérents avec le caractère rural du territoire. En concentrant le développement au niveau du bourg et des hameaux situés à proximité immédiate, et en limitant à leur seule densification les autres hameaux, le projet permet d’éviter que le développement de
la commune impacte les grands équilibres du territoire ce qui limite les incidences négatives sur le paysage.
Ressources
naturelles
regard des orientations prises pour préserver l’ensemble des cours d’eau s’écoulant sur le territoire, des périmètres de protection liés aux captages d’eau potable (AEP) et des choix effectués en matière de développement privilégiant notamment le raccordement au réseau collectif
d’assainissement, le projet n’aura
pas d’incidence notable sur l’eau. 289
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Risques et
nuisances
Dans le cadre du projet, afin de ne pas exposer de population
supplémentaire au risque inondation identifié, aucun potentiel de
développement n’a été classé en zone inondable de la carte communale. A ce titre, le quartier de la Forêt ainsi que les habitations existantes situées au Sud du bourg le long du chemin de la forêt ont notamment été classés en zone non constructible de la carte communale, la route d’accès étant coupée en cas d’inondation.
Le risque mouvement de terrain a lui aussi été pris en compte. A ce titre, afin de ne pas exposer de population supplémentaire au risque identifié, le hameau Mankarroa, au niveau duquel la commune a indiqué
l’existence de phénomènes effondrements de falaise, a été classé en zone non constructible de la carte communale.
En matière de nuisances, le territoire communal est concerné par les zones de bruit afférentes à plusieurs infrastructures routières (A63, RD810 et RD811). Les principaux secteurs de développement offerts par la carte communale sont situés en dehors des zones de bruit identifiées. Si certains hameaux situés au Nord de l’autoroute, concernés par la zone de bruit liée à l’autoroute, ont été classés en zone constructible, ces derniers ont néanmoins été maintenus dans leur enveloppe existante limitant ainsi leur développement à leur seule densification.
Biriatou est concernée par une installation classée pour la protection de l’environnement (ICPE) située route de Béhobie ; toutes les zones constructibles ont été identifiées à l’écart de cette
ICPE.
Par décision du 25 avril 2024, l’Autorité environnementale a émis son avis sur l’évaluation environnementale. Cette décision est consultable sur le site de la MRAe Région Nouvelle- Aquitaine.
III. Les avis formulés par les personnes publiques associées (PPA) sur le projet
A compter du 29 janvier 2024, le dossier tel que précédemment notifié à l’Autorité environnementale (MRAe) a été notifié pour avis aux personnes publiques associées, à savoir : Monsieur le Préfet des Pyrénées-Atlantiques, Monsieur le Sous-Préfet de Bayonne et Monsieur le Directeur départemental des Territoires et de la Mer des Pyrénées- Atlantiques, Messieurs les Présidents du Conseil Régional Nouvelle- Aquitaine, du Conseil Départemental des Pyrénées-Atlantiques, du Syndicat Mixte du SCoT Pays Basque et
Seignanx, du Syndicat des Mobilités Pays Basque-Adour, de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (au titre de sa compétence PLH), de la Chambre de commerce et d’industrie Bayonne Pays Basque, de la Chambre des métiers et de l’artisanat, de la Chambre d’agriculture des Pyrénées- Atlantiques, de la CDPENAF, Madame le Maire de Biriatou.
Au total, six personnes publiques associées ont émis un avis sur le projet : - le 20 février 2024, la Chambre d’agriculture a émis un avis favorable avec recommandation de justification des choix d’urbanisation ;
- le 29 février 2024, la CAPB a attesté de la compatibilité du projet avec le PLH ; - le 14 mars 2024, le Syndicat Mixte du SCoT Pays Basque et Seignanx, a rendu un avis favorable avec quatre recommandations ;
- le 20 mars 2024, la CDPENAF a émis un avis favorable sous réserve ;
- le 22 mars 2024, le Syndicat des Mobilités Pays Basque-Adour a émis un avis général technique ; - le 16 mai 2024, le Préfet des Pyrénées-Atlantiques a émis des observations sur le projet.
Un document, joint en annexe, expose de manière synthétique les avis des personnes publiques associées et leur prise en compte dans le projet de carte communale prêt à être approuvé (annexe n°1). 290
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
IV. L’enquête publique, les conclusions motivées et l’avis de la commissaire- enquêtrice
Par arrêté du 11 juin 2024, Monsieur le Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque a prescrit l’ouverture et fixé les modalités d’organisation de l’enquête publique sur le projet d’élaboration de la carte communale de Biriatou.
L’enquête publique s’est tenue en mairie de Biriatou pendant 33 jours, du vendredi 28 juin 2024 à 9h au mardi 30 juillet 2024 à 12h, sous l’autorité de Madame Marion THENET, commissaire-enquêtrice désignée par Madame la Présidente du Tribunal administratif de Pau le 22 avril 2024, et qui a tenu trois permanences.
Pendant toute la durée de l’enquête,
• le public a pu consulter le dossier d’enquête publique, constitué d’une version papier (consultable en mairie de Biriatou), d’une version dématérialisée (consultable sur le site internet de la Communauté d’Agglomération Pays Basque), et comprenant :
o le dossier d’élaboration de la carte communale de Biriatou tel que préalablement soumis à l’examen de l’Autorité environnementale (MRAe) et des personnes publiques associées ; o un dossier administratif d’enquête publique incluant notamment : une note de présentation de l’enquête et du projet d’élaboration de la carte communale de Biriatou ; le positionnement de l’enquête publique dans la procédure ; la délibération du conseil communautaire d’engagement de la procédure ; l’arrêté prescrivant l’enquête publique ; l’avis d’enquête publique ; l’ensemble des avis émis par les personnes publiques associées ; l’avis de l’Autorité environnementale (MRAe) ; les textes règlementaires relatifs aux enquêtes publiques ainsi qu’à la procédure d’élaboration de carte communale ; o un registre d’enquête papier et un registre électronique ;
• le public a pu formuler ses observations par écrit sur le registre papier mis à sa disposition en mairie de Biriatou ; il a pu également les adresser par voie postale à la commissaire-enquêtrice ou encore les formuler sur un registre dématérialisé accessible et sécurisé ;
• en outre, un accès gratuit au dossier d’enquête et au registre dématérialisés a été garanti par la mise à disposition d’un poste informatique en mairie de Biriatou.
Conformément à la procédure, la commissaire-enquêtrice a remis le procès-verbal des observations le 5 août 2024. Le mémoire en réponse de la Communauté d’Agglomération Pays Basque a été remis le 13 août 2024.
La commissaire-enquêtrice a remis son rapport et ses conclusions motivées le 26 août 2024. Tous modes d’expression confondus, le projet soumis à enquête publique a donné lieu à 15 requêtes.
Parmi ces requêtes, une seule est jugée recevable (observations n°2) par la commune, la Communauté d’Agglomération Pays Basque et Madame la commissaire-enquêtrice et a entraîné une modification du dossier.
Les principales modifications projetées à la suite des avis des personnes publiques associées et à l’avis de Madame la commissaire-enquêtrice après enquête publique sont listées dans les tableaux annexés (annexe n°1).
Dans ses conclusions motivées du 26 août 2024, la commissaire-enquêtrice relève que le dossier d’enquête publique est conforme à la règlementation et à la procédure d’enquête publique et émet un avis favorable au projet de carte communale de Biriatou assorti de 3 réserves exposées ci-dessous.
Réserves :
Réserve 1 : fournir le résumé non technique prévu au 7° de l’article R. 104-18 du code de l’urbanisme.
Réserve 2 : annexer à la carte communale, l’arrêté préfectoral des périmètres des secteurs concernés par les obligations de débroussaillement en application de l’article R. 161-8 du code de l’urbanisme.
Réserve 3 : revoir la zone constructible de la carte communale sur le secteur Azkénia, notamment sur le secteur à la confluence des deux ruisseaux Kaminoberri et Garlat, en fonction de l’atlas des zones inondables. 291
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
La Communauté d’Agglomération Pays Basque lève les réserves de la manière suivante :
Réserve 1 : le résumé non technique est ajouté au dossier de carte communale prêt à être approuvé (Rapport de présentation).
Réserve 2 : l’arrêté préfectoral des périmètres des secteurs concernés par les obligations de débroussaillement est annexé au dossier de carte communale prêt à être approuvé (Annexes).
Réserve 3 : la zone constructible de la carte communale est modifiée sur le secteur Azkénia en fonction de l’atlas des zones inondables, particulièrement sur le secteur à la confluence des deux ruisseaux Kaminoberri et Garlat.
Un document, joint en annexe de la présente, expose de manière synthétique les observations issues de l’enquête entrainant des modifications, les remarques et avis assortis
de ces réserves et recommandations de la commissaire-enquêtrice et leur prise en compte dans le projet de carte communale prêt à être approuvé (annexe n°1).
V. Présentation du projet de carte communale prêt à être approuvé
La commune de Biriatou souhaite poursuivre sa croissance en s’inscrivant dans un scénario défini sur la base des orientations du PLH 2021-2026 qui fixe un rythme annuel de 6,7 constructions. Pour rappel, la dynamique constructive observée sur la commune ces 10 dernières années est de 7 à 8 nouveaux logements /an.
Le projet retenu vise à :
• s’inscrire dans une trajectoire de modération de la consommation d’espace en alliant développement en densification des espaces déjà bâtis et extension limitée ; • privilégier un développement dans le centre bourg et les hameaux situés à proximité immédiate, ainsi qu’un développement urbain en épaisseur et non en linéaire le long des routes ayant un fort impact sur le coût des réseaux, les atteintes à l’activité agricole, à la biodiversité, …
• encadrer le développement des hameaux et notamment au nord de l’autoroute notamment afin de maintenir des coupures d’urbanisation pour préserver les continuités des espaces naturels et agricoles.
Les zones constructibles ont été ainsi définies en tenant compte :
• de la configuration urbaine du territoire. Elles ont ainsi été délimitées en prenant appui sur la partie actuellement urbanisée mise en évidence dans le cadre du diagnostic. En outre, afin de limiter le nombre de secteurs constructibles et ainsi la dispersion du bâti, seuls les hameaux de plus de 10 habitations ont été retenus et ainsi classés en zone constructible de la carte communale ;
• des contraintes techniques, économiques et environnementales du territoire telles que la capacité des réseaux d’eau potable ainsi que le raccordement au réseau collectif d’assainissement. Les gestionnaires de réseaux ont ainsi été consultés sur le projet de carte communale dans le cadre d’une réunion avec les personnes publiques associées ;
• des risques identifiés dans le diagnostic afin de ne pas exposer de population supplémentaire : o le risque inondation de la Bidassoa. Les zones constructibles ont été définies en dehors des zones identifiées comme soumises au risque inondation dans l’Atlas des zones inondables et dans l’étude hydraulique d’ISL ;
o le risque mouvement de terrain. A ce titre, le hameau Mankarroa présentant une mixité des fonctions (habitat et activités) a été classé en zone non constructible de la carte communale ; • des nuisances sonores notamment liées à l’A63 ;
• des secteurs d’enjeux agricoles identifiés (terres déclarées agricoles, production à forte valeur ajoutée, etc.) ;
• des secteurs identifiés comme présentant une richesse en termes de biodiversité ou en matière de continuités écologiques.
Le projet de carte communale prêt à être approuvé, joint en annexe de la présente (annexe n°2), est constitué du rapport de présentation, du document graphique, et des annexes.
En considération des avis des personnes publiques associées, des observations formulées à l’enquête 292
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
publique et des conclusions de la commissaire-enquêtrice, le dossier de carte communale a été modifié.
Un document, joint en annexe de la présente, expose de manière synthétique les observations issues des PPA et de l’enquête publique qui ont été prises en compte (annexe n°1).
Ces ajustements résultent tous soit de l’avis des PPA, soit des observations formulées pendant l’enquête, soit du rapport de la commissaire-enquêtrice. Tant par leur nombre que par leur portée juridique, ils ne sont pas de nature à porter atteinte à l’économie générale du projet de carte communale et n’impliquent pas, par conséquent, l’organisation d’une nouvelle enquête publique.
VI. Application de la Carte communale et modalités de consultation du dossier
Le projet de carte communale approuvé par le Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque sera transmis à l'autorité administrative compétente de l'Etat. Celle-ci dispose d'un délai de deux mois pour l'approuver. A l'expiration de ce délai, l'autorité administrative compétente de l'Etat est réputée avoir approuvé la carte communale.
Le dossier sera consultable en version numérique sur le site de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et en version papier au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ainsi qu’en mairie de Biriatou.
VII. Informations des élus
Il est précisé que les documents suivants ont été remis aux conseillers communautaires le 13 septembre 2024, à savoir :
• la convocation à la séance de Conseil communautaire du 28 septembre 2024 ; • l’ordre du jour de la séance du Conseil communautaire du 28 septembre 2024 ; • le rapport de la délibération portant sur l’approbation de la carte communale de Biriatou et valant note explicative de synthèse ;
• le rapport, les conclusions motivées et l’avis de Madame la commissaire-enquêtrice sur le projet de carte communale de Biriatou ;
• un document exposant les amendements apportés au projet de carte communale de Biriatou à la suite de l’enquête publique (annexe 1) ;
• le projet de carte communale de Biriatou tel qu’amendé à la suite de l’enquête publique, prêt à être approuvé, et comprenant : le rapport de présentation, le document graphique et les annexes (annexe 2) ;
Vu le code général des collectivités territoriales ;
Vu le code de l’urbanisme, notamment ses articles L.163-3 à L. 163-7, R.163-1 à R.163-6 et R. 163-9 ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ;
Vu la délibération du 20 mars 2021 du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ayant prescrit l’élaboration de la carte communale de Biriatou ;
Vu la délibération du 9 décembre 2023 du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque tirant le bilan de la concertation et arrêtant le projet en vue de la transmission du dossier à l’Autorité environnementale et aux personnes publiques associées ;
Vu l’avis en date du 25 avril 2024 de la Mission Régionale d’Autorité environnementale ;
Vu l’avis favorable avec recommandations en date du 20 février 2024 de la Chambre d’agriculture des Pyrénées-Atlantiques ;
Vu l’avis favorable en date du 29 février 2024 de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (au titre de sa compétence PLH) ; 293
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Vu l’avis favorable avec recommandations en date du 14 mars 2024 du Syndicat Mixte du SCOT Pays Basque et Seignanx ;
Vu l’avis favorable sous réserve en date du 20 mars 2024 de la Commission Départementale de Protection des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers (CDPENAF) ;
Vu l’avis en date du 22 mars 2024 du Syndicat des Mobilités Pays Basque-Adour ;
Vu l’avis en date du 16 mai 2024 de Monsieur le Préfet des Pyrénées-Atlantiques ;
Vu l’arrêté du 11 juin 2024 par lequel Monsieur le Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque a prescrit l’ouverture et fixé les modalités d’organisation d’une enquête publique sur le projet de carte communale de Biriatou conformément au chapitre III du titre II du livre Ier du code de l'environnement ;
Vu l’enquête publique qui s’est tenue en mairie de Biriatou du vendredi 28 juin 2024 à 9h au mardi 30 juillet 2024 à 12h, sous l’autorité de Madame Marion THENET, commissaire- enquêtrice désignée par Madame la Présidente du Tribunal administratif de Pau le 22 avril 2024 et qui a tenu trois permanences ;
Vu les observations émises au cours de l’enquête publique ;
Vu le rapport, les conclusions motivées et l’avis favorable de Madame la commissaire- enquêtrice émis le 26 août 2024 sur le projet de carte communale de Biriatou ;
Vu les modifications, présentées en annexe n°1 à la présente, qu’il est projeté d’apporter au projet de révision de carte communale, pour tenir compte des avis qui ont été joints au dossier d’enquête publique, des observations du public, ainsi que du rapport et des conclusions du commissaire-enquêteur ;
Vu le dossier d’élaboration de la carte communale de Biriatou amendé en conséquence, tel qu’annexé à la présente (annexe n°2) ;
Considérant les amendements qu’il est projeté d’apporter, en conséquence, au projet d’élaboration de la carte communale de Biriatou, exposés dans le tableau des modifications annexé à la présente ;
Considérant que ces modifications procèdent de l’enquête publique, des observations du public et des avis émis par les personnes publiques associées joints au dossier d’enquête et qu’elles ne constituent pas des modifications de nature à porter atteinte à l’économie générale du projet de carte communale ;
Considérant que le projet de révision de carte communale tel qu’il est présenté au Conseil Communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque est prêt à être approuvé ;
Au vu de ce qui précède, le Conseil communautaire est invité à :
prendre acte de l’avis favorable de Madame la commissaire-enquêtrice ; approuver les modifications apportées au projet d’élaboration de la carte communale de Biriatou, exposées dans le tableau des modifications annexé à la présente ;
approuver l’élaboration de la carte communale de Biriatou, telle qu’annexée à la présente délibération ;
dire que la présente délibération sera transmise à Monsieur le Préfet des Pyrénées- Atlantiques afin qu’il approuve par arrêté l’élaboration de la carte communale de Biriatou ; dire que l’approbation de la communale produira ses effets juridiques dès l’exécution de l’ensemble des formalités prévues ci-dessous.
En application des articles R.163-5 du code de l’urbanisme, la carte communale approuvée par le Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération compétente est transmise, pour approbation, au préfet. La délibération et l'arrêté préfectoral qui approuvent la carte communale, ainsi que la décision mentionnée à l'article R. 104-33, sont affichés pendant un mois au siège de la Communauté d’Agglomération et en mairie de Biriatou. 294
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Mention de cet affichage sera insérée en caractères apparents dans un journal diffusé dans le département. Chacune de ces formalités mentionnera le lieu où la carte communale peut être consultée. Le document sera publié sur le Portail national de l’urbanisme conformément aux dispositions de l’article R. 163-6 du code de l’urbanisme.
La délibération d’approbation sera également publiée sur le site de la Communauté d’Agglomération Pays Basque.
ADOPTE A L'UNANIMITE 295
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 077 - Urbanisme et aménagement de l'espace.
Projet Pôle de proximité et parking public à Urt - Procédure de mise en compatibilité du Plan Local d'Urbanisme de la commune d'Urt dans le cadre d'une déclaration de projet - Bilan de la concertation préalable.
Rapporteur : Monsieur Bruno CARRERE
Dans le cadre de la procédure de déclaration de projet avec mise en compatibilité du PLU d'Urt, les contributions formulées par le public lors de la concertation sont dans l'ensemble favorable au projet. Le conseil communautaire est invité à confirmer que la concertation préalable relative à la procédure de déclaration de projet s'est déroulée conformément aux modalités fixées par délibération du 9 décembre 2023, à arrêter le bilan de la concertation préalable telle que présentée dans le rapport et à tirer un bilan positif de cette concertation préalable qui permet de poursuivre la procédure d'évolution du PLU.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Pas d'abstention ni de vote contre. Adoptée.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Par délibération du 9 décembre 2023, le Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque a engagé une procédure de déclaration de projet avec mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme (PLU) d’Urt en vue de réaliser un pôle de proximité ainsi qu’un parking public.
Pour mémoire, cette procédure poursuit les objectifs suivants :
- faire évoluer le PLU afin de permettre la réalisation du projet d’intérêt général d’un pôle de proximité et d’un parking public dans le secteur de la gare d’Urt, en vue de renforcer la mobilité ferroviaire et de faciliter son usage pour mieux répondre aux besoins locaux et de participer à la réduction du nombre de déplacements automobiles et de leur empreinte carbone ;
- assurer la bonne insertion du projet dans son environnement immédiat et limiter ses éventuels impacts environnementaux.
La procédure de déclaration de projet emportant mise en compatibilité du document d’urbanisme porte à la fois sur l’intérêt général du projet et sur la mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme. Elle donne lieu à une évaluation environnementale et fait ainsi l’objet d’une concertation préalable en application du c) du 1° de l’article L. 103-2 du code de l’urbanisme.
La délibération du Conseil communautaire du 9 septembre 2023 avait fixé les modalités de la concertation comme suit :
• au moins quinze jours avant le début de la concertation, publication d’un avis par voie dématérialisée sur les sites internet de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (www.communaute-paysbasque.fr) et de la commune d’Urt (www.urt.fr), et par voie d’affichage sur le lieu du projet, indiquant les modalités retenues ; • mise en ligne d’un dossier de concertation, complété au fur et à mesure des études, sur le site internet de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (www.communaute- paysbasque.fr) ; • mise à disposition du dossier de concertation, complété au fur et à mesure des études, et d’un registre papier en mairie d’Urt (54 avenue des Pyrénées, 64240 Urt), où il pourra être consulté par le public aux jours et heures d’ouverture de la mairie, en vue de recevoir ses observations et suggestions éventuelles.
La concertation préalable s’est déroulée du 6 mai 2024 au 6 juin 2024 inclus. Pendant toute sa durée, les mesures ci-après ont été prises :
- publication d’un avis sur les modalités de concertation retenues par voie dématérialisée sur les sites internet de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et de la commune d’Urt ; - publication d’un avis sur les modalités de concertation retenues dans le journal Sud-Ouest dans son édition du 18 avril 2024 ;
- affichage sur le lieu du projet et en mairie notamment, indiquant les modalités de concertation retenues ;
- la constitution d’un dossier papier de concertation mis à disposition du public en mairie d’Urt : 296
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
o la délibération du Conseil communautaire du 9 décembre 2023 d’engagement de la procédure de déclaration de projet avec mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme (PLU) d’Urt ; o un dossier de présentation du projet présentant :
présentation du projet et intérêt général ;
hypothèses d’aménagement ;
évaluation environnementale et Etat Initial de l’Environnement ;
modification du document d’urbanisme ;
- ce dossier de concertation a également été mis à disposition en version numérique accessible sur le site internet de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et de la mairie d’Urt ; - un registre papier permettant de recueillir les observations du public a été mis à disposition en mairie d’Urt tout au long de la mise à disposition du public ;
- l’équipe municipale s’est tenue à la disposition du public pour recueillir les observations des habitants et de toute autre personne concernée.
La concertation préalable a donc pris fin le 6 juin 2024 et il convient d’en arrêter le bilan conformément aux dispositions de l’article L. 103-6 du code de l’urbanisme et en tirer les enseignements pour la suite de la procédure.
Il apparait que :
- 4 observations ont été consignées dans le registre ;
- 48 visites ont eu lieu sur le site internet de l’Agglomération Pays Basque pour consultation du dossier numérique ;
- les élus se sont tenus à la disposition du public durant la concertation afin de répondre aux différentes questions.
Les contributions formulées par le public lors de la concertation sont dans l’ensemble favorables au projet. Les questionnements ont essentiellement porté sur :
1. aménager de façon à préserver l’environnement et minimiser les impacts environnementaux (végétation, zone humide, biodiversité, etc…) ;
2. la prise en compte et intégration des mobilités douces (piétons, cycles, etc…) et la sécurisation des cheminements ;
3. l’inquiétude sur le devenir des stationnements existants pour les logements situés autour de la place du port.
Réponse de la Communauté d’Agglomération :
1. Dans la continuité de la démarche d’évaluation environnementale, la suppression totale de la trame L. 151- 19 a été abandonnée. En effet, le choix a été fait de réduire l’impact sur la zone humide concernée et ainsi de maintenir cette trame sur la partie évitée. Concrètement,
558 m² de la protection au titre de l’article L.151-19 du code de l’urbanisme sont ainsi maintenus. Le projet de pôle de proximité a alors été revu et des places de stationnement supprimées afin de maintenir un îlot boisé.
Concernant l’îlot boisé, des mesures supplémentaires sont prises à l’échelle du projet : - absence de déblai / remblai et donc pas d’impact sur la topographie ; - tandis que sera privilégié le maintien et une reprise/régénération naturelle des saules avec de la non- gestion (pour favoriser la saulaie). Donc aucune plantation paysagère. A noter que cette mesure de réduction permet également une réduction de l’impact sur les habitats de la faune patrimoniale.
Compte tenu de la mesure de réduction mise en place :
- une partie de la zone humide est ainsi protégée via la trame L. 151-19. Le risque de destruction est alors réduit à environ 794 m² (contre 1 392 m² initialement, avant démarche d’évaluation environnementale) ce qui représente une incidence résiduelle faible. Une mesure de compensation sur des terrains communaux, à proximité du projet, est en cours d’analyse ;
- une partie des habitats d’espèces faunistiques protégées est, de fait, également protégée sur 558 m², ce qui entraine une incidence résiduelle non significative. 297
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
2. Bien que n’entrant pas dans le cadre des modifications objets de la procédure de mise en compatibilité, l’aménagement prévu par la commune d’Urt aura pour composante la création d’un cheminement piéton sécurisé afin de relier le nouveau parking à la place du port requalifiée.
3. L’aménagement de la place du port fera l’objet d’une concertation particulière de la part de la commune avec la population afin de trouver des solutions adéquates dans le but de trouver une cohérence entre les multiples fonctions du site (résidentielle, touristique, etc…).
Conclusion de la concertation : une acceptabilité du projet permettant la poursuite de la procédure.
L’ensemble des modalités mis en place a permis au public de s'informer sur le projet et de s'exprimer le cas échéant. Compte tenu du nombre assez important de visites des sites internet (48) en comparaison du faible nombre de contributions, il peut être conclu à une acceptabilité du projet par le public. Ainsi, le projet Pôle de proximité et parking public est à ce stade validé et la procédure d’évolution du document d’urbanisme peut alors se poursuivre.
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment son article L. 5216-5 ;
Vu le code de l’urbanisme, notamment les articles L. 153-54 et suivants relatifs aux conditions d’application de la procédure de déclaration de projet emportant mise en compatibilité du plan local d’urbanisme ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ;
Vu le Plan Local d'Urbanisme d’Urt approuvé le 22 février 2020 et modifié le 1 er juillet 2023 ;
Vu la délibération du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 9 décembre 2023 engageant la procédure de déclaration de projet avec mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme d’Urt pour le projet de pôle de proximité et de parking public ;
Vu la concertation préalable qui s’est déroulée du 6 mai 2024 au 6 juin 2024 inclus et qui a donné lieu à un bilan, tel que présenté ci-avant ;
Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, approuvé par délibération du 9 juillet 202, notamment son axe 1 Pour un Pays Basque résilient : préserver nos ressources - Engagement n°12 Etablir des documents d’urbanisme permettant de mettre en œuvre les politiques publiques communautaires et communales ;
Considérant que la concertation préalable portant sur le projet de mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Urt induit par la déclaration de projet Pôle de proximité et parking public a pris fin le 6 juin 2024 et qu’il y a lieu d’en arrêter le bilan, tel que présenté ci-avant ;
Considérant qu’il ressort de ce bilan que la concertation préalable s’est déroulée conformément aux modalités fixées par délibération du Conseil communautaire du 9 décembre 2023 précitée ;
Considérant qu’il ressort également de ce bilan que la concertation préalable a permis au public de prendre connaissance du projet, d’interroger les parties prenantes et d’exprimer ses observations ;
Considérant qu’il peut être tiré un bilan positif de cette concertation préalable et que ce bilan, tel que présenté ci-avant, est prêt à être arrêté en vue de poursuivre le processus de déclaration de projet de Pôle de proximité et parking public emportant mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Urt, lequel sera formalisé prochainement et transmis à l’autorité environnementale et aux personnes publiques associées pour examen conjoint avant mise à l’enquête publique ; 298
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Le Conseil communautaire est invité à :
confirmer que la concertation préalable relative à la procédure déclaration de projet Pôle de proximité et parking public emportant mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Urt s’est déroulée conformément aux modalités fixées par délibération du 9 décembre 2023 susvisée ; arrêter le bilan de la concertation préalable, tel que présenté ci-avant ;
tirer un bilan positif de cette concertation préalable qui permet de poursuivre la procédure d’évolution du Plan Local d’Urbanisme engagée par délibération du 9 décembre 2023 ;
préciser que le bilan de la concertation préalable, tel que présenté ci-avant, sera consultable, pendant toute la durée de la procédure de déclaration de projet emportant mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Urt :
o en mairie d’Urt, ainsi qu’au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque aux heures et jours habituels d’ouverture ;
o sur le site internet de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;
préciser que ce bilan de la concertation préalable sera annexé au dossier de déclaration de projet Pôle de proximité et parking public emportant mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Urt ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à transmettre, une fois formalisé et finalisé, le projet de dossier de déclaration de projet Pôle de proximité et parking public emportant mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Urt à la Mission Régionale d’Autorité Environnementale (MRAe), aux Personnes Publiques Associées (PPA) pour examen conjoint, puis à le soumettre à enquête publique, avant ajustements éventuels et approbation par le Conseil communautaire ; autoriser Monsieur le Président ou son représentant à signer tous les actes et prendre toutes les dispositions nécessaires à la mise en œuvre de la délibération.
ADOPTE A L'UNANIMITE 299
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 078 - Urbanisme et aménagement de l'espace.
Modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme de la commune d'Arbonne. Délibération motivée confirmant la décision de ne pas réaliser une évaluation environnementale sur avis conforme de l'Autorité environnementale.
Rapporteur : Monsieur Bruno CARRERE
Par décision du président du 17 janvier 2023, a été engagée la procédure de modification numéro 1 du PLU de la commune d'Arbonne afin d'apporter au PLU de nouveaux amendements. Par décision du 6 août 2024, l'autorité environnementale a rendu un avis conforme concluant sur l'absence de nécessité de soumettre à évaluation environnementale le projet de modification numéro un du PLU de la commune d'Arbonne. Le conseil communautaire est notamment invité à confirmer la décision de ne pas soumettre à évaluation environnementale le projet de modification numéro 1 du plan local d'urbanisme de la commune d'Arbonne.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Pas d'abstention ni de vote contre. Adoptée.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
La révision générale du Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la commune d’Arbonne a été approuvée le 20 juillet 2019 et a fait l’objet d’une modification simplifiée n°1 adoptée le 14 décembre 2019.
Par décision du Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 17 janvier 2023 a été engagée la procédure de modification n°1 du PLU de la commune d’Arbonne afin d’apporter au PLU de nouveaux amendements entrant dans le champ d’application de la procédure définie à l’article L. 153-41 du code de l’urbanisme.
La modification n°1 du PLU de la commune d’Arbonne vise notamment à :
• intégrer les mesures de gestion et d’assainissement des eaux pluviales issues du schéma directeur d’assainissement des eaux pluviales (SDEP) de la Communauté d’Agglomération Pays Basque dans le règlement du PLU, dans un souci de cohérence entre les documents ;
• ajouter des emplacements réservés (ER) : deux ER destinés à la création de cheminements doux, cinq ER destinés au réaménagement de voies, et quatre ER « social » pour la création de logements en locatif social ou accession sociale et la densification du centre-bourg ;
• délimiter et classer de nouveaux boisements comme espaces boisés classés (EBC) au titre de l’article L. 113-1 du code de l’urbanisme afin de préserver l’intégration paysagère et les continuités écologiques sur la commune ;
• reclasser une partie de la zone UCb en zone N afin de limiter l’urbanisation sur cette partie de la commune et préserver la qualité et à la cohérence paysagères du territoire ;
• délimiter un secteur à protéger et à conserver au titre de l’article L.151-23 du code de l’urbanisme sur le quartier Ziburia, en secteur Nh ;
• interdire la création de nouveaux logements en zones A et N (sauf nécessaires à l’activité agricole ou localisés en secteur Nh) ;
• autoriser le changement de destination d’un bâtiment en zone N, au titre de l’article L.151-11 du code de l’urbanisme ;
• modifier les règles relatives à l’emprise au sol des constructions en zone UC ; • modifier et préciser les règles relatives à la production de logements sociaux en zones UA, UB, UC et 1AU ;
• modifier les règles d’emprise au sol en zone UL et instaurer un coefficient de pleine terre ; • modifier les règles d’occupation du sol pour les bâtiments à usage de commerce en zone UB ; • intégrer l’arrêté préfectoral portant classement de massifs forestiers à risque de feux de forêt et définissant les obligations légales de débroussaillement (OLD) aux annexes du PLU ;
• préciser les dispositions relatives à l’aspect extérieur des constructions en zones UA, UB, UC, UL, 1AU, A et N ; 300
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
• modifier les dispositions relatives aux conditions de desserte des terrains par les voies publiques ou privées en zones UA, UB, UC, UL, 1AU, A et N ;
• préciser les obligations en matière de performance énergétique et environnementale dans toutes les zones du PLU ;
• modifier la disposition relative aux places de stationnement en zones UA et UB ; • modifier la règle relative à la hauteur des constructions en zone UA ;
• préciser la disposition relative à la hauteur maximale des constructions en zone UY ; • modifier la règle concernant la desserte des terrains par les voies en zone UY ; • corriger une erreur matérielle dans le règlement de la zone UA.
En application des dispositions du code de l’environnement et du code de l’urbanisme, en cas de modification d’un PLU, la personne publique responsable de la procédure peut décider soit de réaliser une évaluation environnementale, soit de ne pas en réaliser si elle estime que cette évaluation n’est pas nécessaire. Dans ce cas, la personne publique doit saisir la Mission Régionale d’Autorité environnementale (MRAe), pour avis conforme, puis confirmer par délibération motivée sa décision de ne pas réaliser une évaluation environnementale.
La Communauté d’Agglomération Pays Basque a saisi l’Autorité environnementale le 17 juin 2024 afin de recueillir son avis conforme sur l’absence de nécessité de réaliser une évaluation environnementale au regard du projet de modification n°1 du PLU de la commune d’Arbonne.
Le dossier notifié à l’Autorité environnementale pour avis conforme comportait :
• un sommaire ;
• une demande d’examen cas par cas, incluant notamment l’exposé mentionné au 2° de l'article R. 104-34 du code de l’urbanisme, proportionné aux enjeux environnementaux de la procédure, et portant notamment sur :
o les caractéristiques principales du PLU de la commune d’Arbonne approuvé le 20 juillet 2019 ; o les différents objets sur lesquels porte la procédure de modification n°1 du PLU de la commune d’Arbonne ;
o les caractéristiques principales, la valeur et la vulnérabilité du territoire concerné par la procédure ; o les raisons pour lesquelles le projet ne serait pas susceptible d’avoir des incidences notables sur l’environnement, au regard des critères de l’annexe II de la directive 2001/42/CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001 relative à l’évaluation environnementale des incidences de certains plans et programmes sur l’environnement et, par conséquent, ne requerrait pas la réalisation d’une évaluation environnementale ;
• le rapport de présentation du projet de modification n°1 du PLU de la commune d’Arbonne ; • les pièces modifiées du PLU ;
• des annexes cartographiques ;
• une auto-évaluation du projet de modification n°1 du PLU de la commune d’Arbonne (évaluation de ses incidences sur les sites Natura 2000, sur l’environnement et sur la santé humaine ; conclusions).
Par décision du 6 août 2024, l’Autorité environnementale a rendu un avis conforme concluant sur l’absence de nécessité de soumettre à évaluation environnementale le projet de modification n°1 du PLU de la commune d’Arbonne.
Au vu de cet avis conforme et en application de l’article R. 104-33 du code de l’urbanisme, il convient à présent de confirmer par délibération du Conseil communautaire la décision de ne pas soumettre le projet de modification n°1 du PLU de la commune d’Arbonne à évaluation environnementale pour les motifs exposés dans le dossier notifié à l’Autorité environnementale dont il ressort notamment que :
• les évolutions graphiques qui sont réalisées sur des sites présentant des sensibilités écologiques, patrimoniales particulières ou des enjeux en matière de ressources ou de risques sont soumises au respect des dispositions règlementaires inscrites au PLU et au PPRI. En outre, la majorité de ces modifications sont plutôt de nature à avoir un impact positif sur la préservation des milieux et des paysages ;
• de plus, les changements apportés au règlement ne sont pas de nature à impacter un espace présentant des enjeux en termes de biodiversité, de patrimoine, de paysage, de risque ou de ressource. Au contraire, les dispositions à ajouter relatives aux réseaux visent à permettre l’infiltration des eaux pluviales dans le sol et à limiter la pollution des cours d’eau ;
• de manière générale, ces modifications ne conduisent pas à augmenter les pressions sur la biodiversité ou 301
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
les ressources naturelles. Ces changements n’augmentent pas la vulnérabilité du territoire et des personnes face aux nuisances et aux risques. Ces évolutions n’induisent pas de nouvelles consommations d’espaces agricoles, naturels ou forestiers.
La délibération confirmant la décision de ne pas réaliser une évaluation environnementale sur avis conforme de l’Autorité environnementale sera annexée au dossier d’enquête publique.
Il est précisé que les documents suivants ont préalablement et régulièrement été mis à disposition des conseillers communautaires le 13 septembre 2024 :
• la convocation à la séance de Conseil communautaire du 28 septembre 2024 ; • l’ordre du jour de la séance du Conseil communautaire du 28 septembre 2024 ; • le rapport de la délibération motivée décidant de ne pas réaliser une évaluation environnementale sur avis conforme de la MRAe valant note explicative de synthèse ; • le dossier de saisine de la MRAe contenant notamment les motifs de non-réalisation d’une étude environnementale pour la modification n°1 du PLU de la commune d’Arbonne ; • l’avis conforme de la MRAe (annexe n°1).
Vu le code général des collectivités territoriales ;
Vu le code de l’urbanisme, et notamment ses articles L. 153-36 et suivants ; Vu les articles R. 104-33 et
suivants du code de l’urbanisme ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, fixant notamment ses compétences ;
Vu le Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Arbonne dont la révision a été approuvée le 20 juillet 2019 et ayant fait l’objet d’une modification simplifiée n°1 adoptée le 14 décembre 2019 ;
Vu la décision du Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 17 janvier 2023 engageant la procédure de modification n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Arbonne ;
Vu le dossier de modification n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Arbonne tel que notifié à l’Autorité environnementale pour avis conforme et exposant notamment les motifs de non-réalisation d’une évaluation environnementale ;
Vu l’avis conforme de l’Autorité environnementale n° MRAe 2024ACNA83 du 6 août 2024 concluant sur l’absence de nécessité de réaliser une évaluation environnementale pour le projet de modification n°1 du PLU de la commune d’Arbonne ;
Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et notamment son axe 1 Pour un Pays Basque résilient : préserver nos ressources - Engagement n°12. Etablir des documents d’urbanisme permettant de mettre en œuvre les politiques publiques communautaires et communales ;
Considérant qu’au vu de l’avis conforme précité et en application des dispositions des articles R. 104-37 et R. 104-33 du code de l’urbanisme, il convient de confirmer par délibération du Conseil communautaire la décision de ne pas réaliser une évaluation environnementale pour la procédure de modification n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Arbonne, pour les motifs exposés ci-avant et dès lors qu’il résulte du dossier de saisine de l’Autorité environnementale que le projet n’est pas susceptible d’avoir des incidences sur l’environnement et la santé humaine ;
Le Conseil communautaire est invité à :
confirmer la décision ne pas soumettre à évaluation environnementale le projet de modification n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Arbonne pour les motifs exposés ci-avant et dès lors qu’il résulte du dossier de saisine de l’Autorité environnementale que le projet n’est pas susceptible d’avoir des incidences notables sur l’environnement et la santé humaine ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à prendre toutes les décisions nécessaires à la 302
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
conduite des études et à la poursuite de la procédure de modification n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Arbonne.
En application des articles R. 104-37 et R. 153-21 du code de l’urbanisme, la délibération sera affichée en mairie d’Arbonne (10 route du Bourg, Arbonne) ainsi qu’au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (15 avenue Foch, Bayonne) pendant un mois au moins ; elle sera publiée, et mention de ces affichages sera insérée dans un journal diffusé dans le département. Il est précisé que le dossier peut être consulté au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, aux heures et jours habituels d’ouverture.
ADOPTE A L'UNANIMITE 303
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 079 - Urbanisme et aménagement de l'espace.
Modification n°18 du Plan Local d'Urbanisme de la commune de Bayonne - Délibération motivée confirmant la décision de ne pas réaliser une évaluation environnementale sur avis conforme de l'Autorité environnementale.
Rapporteur : Monsieur Bruno CARRERE
La procédure de modification numéro 18 du PLU de la commune de Bayonne vise plusieurs objectifs détaillés dans le rapport. Par décision du 6 août 2024, l'autorité environnementale a rendu un avis conforme concluant à l'absence de nécessité de soumettre à évaluation environnementale le projet. Le conseil communautaire est invité à confirmer la décision de ne pas soumettre à évaluation environnementale le projet de modification numéro 18 du PLU de la commune de Bayonne.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Sur ce rapport de modification, je vois Monsieur Esteban qui veut prendre la parole.
Monsieur Mixel ESTEBAN :
Merci à vous. Deux questions sur la modification. Cette délibération porte sur la possibilité de ne pas faire de bilan finalement environnemental ou une évaluation environnementale. On peut le comprendre sur la zone d'aménagement qui concerne la citadelle, rue Maubec, qui est déjà fortement urbanisée, qui ne comprend pas d'espace boisé. Je constate, par contre, et je voulais avoir une précision à ce sujet-là, sur l'annexe numéro 2, ce sont des cartes. Vous pouvez y aller, c'est intéressant. Le Séqué 3 est compris dans le périmètre d'études apparemment. Or, le périmètre qui ne serait pas concerné par une évaluation environnementale, hors Le Séqué 3, qui n'est pas aménagé, où est prévu un aménagement au logement social, comprend un certain nombre d'espaces boisés. Je voulais avoir des précisions à ce sujet. Et la deuxième question concerne la caserne et la citadelle où est prévue une modification avec enquête publique actuellement en cours qui se termine, organisée par le préfet pour des aménagements à la fois militaire et de logements, qui sont détaillés dans l'enquête publique qui a été menée. Et je m'interroge, je me demande si nous avons compétence en matière d'urbanisme, comment se fait-il que la CAPB ne soit pas sollicitée. Je n'ai rien vu dans tous les rapports que j'ai pu consulter. Donc, je voulais avoir des précisions à ce sujet, monsieur le président. D'autant plus, je crois que vous êtes intervenu pour éviter certains déboisements. Mais il y a quand même un déboisement de 1,5 hectare qui est prévu, et également des problématiques liées à des écoulements d'eau. Qu'en est-il, puisqu'on n'a pas d'informations ?
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
J'ai compris les deux questions. La première, je veux vous dire que lorsque vous avez une autorité environnementale qui vient vous dire qu'il n'y a pas matière à procédures. C'est-à-dire qu'elle autorise à ce que les choses se fassent sans avoir un dossier et une évaluation environnementale. On nous demande aujourd'hui de bien vouloir prendre acte de ce que l'autorité environnementale est en train de vous dire qu'il n'y a pas matière à… On est bien content, parce que vous avez l'autorité environnementale. Lorsqu'elle dit qu'il n'y a pas d'observation à faire, moi, figurez-vous que je… Parce qu'ils sont souvent assez tatillons. Et quand vous avez ici quelqu'un qui vous dit qu'il n'y a pas besoin d'autorisation environnementale, je pense qu'ils n'auront pas de problème. Après, sur l'autre sujet, je serais tenté de dire que vous êtes hors sujet, parce qu'il y a d'un côté la citadelle sur laquelle se trouve la procédure dont je vais parler, et d'autre part, se trouve le quartier de la citadelle qui concerne cette délibération. Et si vous voulez parler de la citadelle, c'est-à-dire du domaine militaire, alors oui, il y a un projet, mais vous le savez. On a évoqué en conseil municipal un projet extrêmement important au terme duquel, pour réaliser des travaux extrêmement importants pour maintenir le 1er régiment d'infanterie, rien de moins quand on sait que ces militaires… On était, il y a à peine quelques heures, avec Joseba Erremundeguy qui, notamment, a participé à un regroupement militaire qui se faisait. Oui, pour fêter la Saint-Michel, exactement, c'est juste. C'est très discret, parce que ça ne se voit pas. D'ailleurs, quand ils sortent, ils sont camouflés. On se demande ce qui se passe derrière. Derrière, il y a tout simplement tous les gens qui sont sur tous les théâtres d'opération, partout dans le monde, et pour faire ce qu'on appelle des OPEX, des opérations extérieures. Or, il se trouve qu'ils ont besoin, aujourd'hui, dans les villes qu'ils n'ont pas décidé de déserter, parce que, demandez à Tarbes les conséquences de la disparition des unités militaires, la ville a quand même été sacrément secouée par l'aventure. On a de la chance sur Bayonne à avoir ce premier RPIMa, avec un régiment d'élites qui a besoin de bâtiments supplémentaires. Et, évidemment, il faut qu'ils les fassent en haut. Ils les font dans une partie où il y a quelques bois, en espace 304
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
boisé classé, et vous avez raison de dire que ça touche effectivement près de 1,5 hectare. Vous l'avez dit aussi et vous avez raison. Pour autant, je vais vous dire que c'est une procédure dérogatoire, parce que c'est une opération d'intérêt national. J'allais dire secret défense, ce n'est pas le mot, mais opération d'intérêt national sur laquelle on a juste un avis à donner, la ville d'ailleurs. Même pas la communauté d'agglomération, la ville. On l'a fait et vous êtes intervenu au conseil municipal là-dessus. Pour que les choses soient claires, je le dis, parce que la presse est là et qu'il ne faut pas qu'on puisse penser que tout ceci soit laissé sans réponse, donc je fais cette réponse rapide. Depuis lors, notre réunion du conseil municipal où on a émis un avis adopté à la majorité, favorable, et les autorités militaires, sans que je leur demande, parce que j'ai été sur le point de leur demander, ont fait entrer toutes les associations de défense de l'environnement sur l'enceinte. Et ça peut surprendre, mais ils ont fait visiter tout ça, ils ont expliqué tout ça. Je crois que les explications qui ont été données par l'autorité militaire, c'est le commandant en second qui les a reçus, les a, relativement en tout cas, rassurés, je ne sais pas, renseignés sur ça. On a besoin de ces équipements militaires, sans doute, et c'est la raison pour laquelle cet avis a été donné favorablement par le conseil municipal. Mais ce n'est pas l'objet de cette délibération. Monsieur Marti, ça concerne cette délibération ? Si c’est sur notre délibération, ça va. Si sur c'est celle de la citadelle, c'est hors sujet.
Monsieur Bernard MARTI :
C'est pour rebondir sur la question de l'autorité environnementale, que vous avez qualifiée de tatillonne. Je dis, enfin, un organisme qui n'est pas dans la validation automatique d'un certain nombre de questionnements.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Si vous êtes un jour maire, vous allez vous rendre compte de ce que je dis. Je mets aux voix, c'est à main levée. Y a-t-il des abstentions ou votes contre ? Il n'y en a pas, la délibération est adoptée.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
La commune de Bayonne dispose d'un Plan Local d’Urbanisme (PLU) approuvé par le Conseil municipal de Bayonne le 25 mai 2007. Il a fait l’objet de trois révisions simplifiées sectorielles approuvées le 30 juin 2009, de cinq mises en compatibilité approuvées les 13 août 2010, 18 décembre 2010, 23 septembre 2015, 2 octobre 2021, 17 février 2024, modifié les 13 mai 2008,
13 février 2009, 18 décembre 2009, 23 juillet 2010, 25 février 2011, 22 juillet 2011, 30 mars 2012, 19 juillet 2013, 21 janvier 2014, 16 décembre 2015, 15 juin 2016, 10 mars 2018, 9 novembre 2019, 14 décembre 2019 et objet de neuf modifications simplifiées adoptées les 27 juillet 2009, 23 avril 2010, 15 février 2013, 27 septembre 2013, 15 juin 2016, 21 décembre 2016, 17 juin 2017, 2 octobre 2021 et 18 décembre 2021.
Par décision du 13 juin 2024 du Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, a été engagée la procédure de modification n°18 du PLU de la commune de Bayonne. Cette dernière vise :
1) à créer un secteur UBg et lui instaurer une orientation d’aménagement motivés par la réalisation du projet de démolition / reconstruction du quartier de logements sociaux dit « Maubec-Citadelle », ayant pour objectifs principaux :
• d’améliorer le confort et l’efficacité énergétique des habitations ;
• de diversifier l’offre de mixité sociale (reconstruction des logements locatifs sociaux, complémentés par du logement en accession sociale et accession libre) ;
• de faire évoluer le cadre de vie du quartier Citadelle (espaces et équipements publics, nouveaux services et commerces de proximité) ;
• de dessiner un nouveau front urbain au niveau du carrefour des avenues Grenet et Maubec (cheminements piétons, accroche architecturale et paysagère) ;
• de densifier le quartier tout en préservant des espaces publics qualitatifs et végétalisés ;
2) modifier l’article 11 du règlement de l’ensemble des zones, dans le but de permettre l’implantation de panneaux photovoltaïques sous condition de prise en considération de la qualité de l’immeuble et du site dans lesquels ils s’insèreraient ; 305
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
3) réduire l’emplacement réservé n°35, situé avenue du 14 avril, pour permettre un projet d’aménagement d’espace vert sur l’emprise de la réserve située sur la propriété cadastrée AY0364 ;
4) rectifier une incohérence entre les principes dictés par l’orientation d’aménagement « Séqué 3 » et la règle de hauteur rédigée à l’article de la zone 1AUsa à laquelle elle se rattache.
En application des dispositions du code de l’environnement et du code de l’urbanisme, en cas de modification d’un PLU, la personne publique responsable de la procédure peut décider soit de réaliser une évaluation environnementale, soit de ne pas en réaliser si elle estime que cette évaluation n’est pas nécessaire. Dans ce cas, la personne publique doit saisir la Mission Régionale d’Autorité environnementale (MRAe), pour avis conforme, puis confirmer par délibération motivée sa décision de ne pas réaliser une évaluation environnementale.
La Communauté d’Agglomération Pays Basque a saisi l’Autorité environnementale le 24 juin 2024 afin de recueillir son avis conforme sur l’absence de nécessité de réaliser une évaluation environnementale pour le projet de modification n°18 du PLU de la commune de Bayonne.
Le dossier notifié à l’Autorité environnementale pour avis conforme comportait : 0- le formulaire d’examen au cas par cas ;
1- l’annexe 1 : notice de présentation de la modification n°18 ;
2- l’annexe 2 : localisation des secteurs ;
3- l’annexe 3 : l’auto-évaluation.
Par décision du 6 août 2024, l’Autorité environnementale a rendu un avis conforme n°2024ACNA81 concluant à l’absence de nécessité de soumettre à évaluation environnementale le projet de modification n°18 du PLU de la commune de Bayonne.
Au vu de cet avis conforme et en application de l’article R. 104-33 du code de l’urbanisme, il convient à présent de confirmer par délibération du Conseil communautaire la décision de ne pas soumettre le projet de modification n°18 du PLU de la commune de Bayonne à évaluation environnementale pour les motifs exposés dans le dossier notifié à l’Autorité environnementale dont il ressort notamment que : les évolutions apportées ne conduisent pas à réduire une zone agricole ou naturelle ou à réduire une mesure de protection du patrimoine naturel ou culturel. La modification du PLU n’occupe que des espaces déjà urbanisés ;
a contrario, les modifications apportées permettent un projet de renouvellement urbain qui cherche à densifier les fonctions du site (plus de logements, effacement de la voiture du paysage ou encore augmentation des effectifs de l’école) tout en préservant les boisements du secteur.
La présente délibération sera annexée au dossier d’enquête publique.
Il est précisé que les documents suivants ont préalablement et régulièrement été mis à disposition des conseillers communautaires le 13 septembre 2024 :
• la convocation à la séance de Conseil communautaire du 28 septembre 2024 ; • l’ordre du jour de la séance du Conseil communautaire du 28 septembre 2024 ; • le rapport de la délibération motivée décidant de ne pas réaliser une évaluation environnementale sur avis conforme de la MRAe valant note explicative de synthèse ; • le dossier de saisine de la MRAe contenant notamment les motifs de non-réalisation d’une évaluation environnementale pour la modification n°18 du PLU de la commune de Bayonne ; • l’avis conforme de la MRAe (annexe n°1).
Vu le code général des collectivités territoriales ;
Vu le code de l’urbanisme, et notamment ses articles L. 153-36 et suivants, relatifs aux conditions d’application de la procédure de modification du Plan Local d’Urbanisme ;
Vu les articles R. 104-33 et suivants du code de l’urbanisme ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ; 306
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Vu le Plan Local d’Urbanisme de la commune de Bayonne approuvé le 25 mai 2007, objet de trois révisions simplifiées sectorielles approuvées le 30 juin 2009, de cinq mises en compatibilité approuvées le 13 août 2010, 18 décembre 2010, 23 septembre 2015, 2 octobre 2021 et 17 février 2024, modifié les 13 mai 2008, 13 février 2009, 18 décembre 2009, 23 juillet 2010, 25 février 2011, 22 juillet 2011, 30 mars 2012, 19 juillet 2013, 21 janvier 2014, 16 décembre 2015, 15 juin 2016, 10 mars 2018, 9 novembre 2019, 14 décembre 2019, 19 juin 2021, 24 septembre 2022 et objet de neuf modifications simplifiées adoptées les 27 juillet 2009, 23 avril 2010, 15 février 2013, 27 septembre 2013, 15 juin 2016, 21 décembre 2016, 17 juin 2017, 2 octobre 2021 et 18 décembre 2021 ;
Vu l’arrêté du Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 13 juin 2024 engageant la procédure de modification n°18 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Bayonne ;
Vu le dossier de modification n°18 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Bayonne tel que notifié à l’Autorité environnementale pour avis conforme et exposant notamment les motifs de non- réalisation d’une évaluation environnementale ;
Vu l’avis conforme de l’Autorité environnementale du 6 août 2024 concluant sur l’absence de nécessité de réaliser une évaluation environnementale pour le projet de modification n°18 du PLU de la commune de Bayonne ;
Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et notamment son axe 1 Pour un Pays Basque résilient : préserver nos ressources - Engagement n°12. Etablir des documents d’urbanisme permettant de mettre en œuvre les politiques publiques communautaires et communales ;
Considérant qu’au vu de l’avis conforme précité et en application des dispositions des articles R. 104-37 et R. 104-33 du code de l’urbanisme, il convient de confirmer par délibération du Conseil communautaire la décision de ne pas réaliser une évaluation environnementale pour la procédure de modification n°18 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Bayonne, pour les motifs exposés ci-avant et dès lors qu’il résulte du dossier de saisine de l’Autorité environnementale que le projet n’est pas susceptible d’avoir des incidences notables sur l’environnement et la santé humaine ;
Le Conseil communautaire est invité à :
confirmer la décision ne pas soumettre à évaluation environnementale le projet de modification n°18 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Bayonne pour les motifs exposés ci-avant et dès lors qu’il résulte du dossier de saisine de l’Autorité environnementale que le projet n’est pas susceptible d’avoir des incidences notables sur l’environnement et la santé humaine ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à prendre toutes les décisions nécessaires à la conduite des études et à la poursuite de la procédure de modification n°18 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Bayonne.
En application des articles R. 104-37 et R. 153-21 du code de l’urbanisme, la délibération sera affichée en mairie de Bayonne (1 Avenue du Maréchal Leclerc, 64100 Bayonne) ainsi qu’au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (15 avenue Foch, Bayonne) pendant un mois au moins ; elle sera publiée, et mention de ces affichages sera insérée dans un journal diffusé dans le département. Il est précisé que le dossier peut être consulté au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, aux heures et jours habituels d’ouverture.
ADOPTE A L'UNANIMITE 307
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 080 - Urbanisme et aménagement de l'espace.
Modification simplifiée n°3 du Plan Local d'Urbanisme de la commune d'Hendaye - Délibération motivée confirmant la décision de ne pas réaliser une évaluation environnementale sur avis conforme de l'Autorité environnementale.
Rapporteur : Monsieur Bruno CARRERE
Par décision du président du 14 novembre 2023 a été engagée la procédure de modification simplifiée numéro 3 du PLU de la commune d'Hendaye. Par décision du 8 août 2024, cette fameuse autorité environnementale a rendu un avis conforme concluant en l'absence de nécessité de soumettre à évaluation environnementale le projet. Le conseil communautaire est invité à confirmer la décision de ne pas soumettre à évaluation environnementale le projet de modification simplifiée numéro 3 du PLU de la commune d'Hendaye.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Y a-t-il des demandes d'explication ? Pas d'abstention ni de vote contre. Délibération adoptée.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
La commune d’Hendaye dispose d'un Plan Local d’Urbanisme (PLU) approuvé par délibération du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 22 février 2020. Il a fait l’objet d’une première modification simplifiée adoptée le 21 mai 2022 et d’une deuxième modification simplifiée adoptée le 13 mai 2023.
Par décision du Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 14 novembre 2023 a été engagée la procédure de modification simplifiée n°3 du PLU de la commune d’Hendaye. Celle- ci a pour objet divers ajustements dont, notamment :
• classer certains équipements d’intérêt collectif en zone urbaine dédiée (UE) afin de figer la destination des emprises concernées ;
• modifier le texte de l’orientation d’aménagement et de programmation (OAP) « Les Flots » (secteur sud du Nid Marin) pour autoriser les activités médico-sociales en cohérence avec les destinations autorisées au sein du règlement écrit du secteur UHp1 ;
• classer la parcelle AH 945 au sein de la zone des Joncaux dans un secteur spécifique autorisant la sous- destination « hébergement » afin d’accompagner un projet permettant de réaliser un hébergement saisonnier pour la période estivale mais également hivernal pour répondre au dispositif d’hébergement d’urgence ;
• modifier les articles 11 du règlement écrit afin de permettre plus facilement l’installation de panneaux photovoltaïques en toiture ;
• corriger les erreurs matérielles relevées et notamment l’absence de référence au quartier Caneta au sein de la zone UDa du règlement écrit et une incohérence relevée entre les règles de mixité sociale entre règlement écrit et les principes décrits à l’OAP «Candite-Orio».
En application des dispositions du code de l’environnement et du code de l’urbanisme, en cas de modification simplifiée d’un Plan Local d’Urbanisme, la personne publique responsable de la procédure peut décider de : • réaliser une évaluation environnementale ;
• ou ne pas réaliser une évaluation environnementale si elle estime que cette évaluation n’est pas nécessaire. Dans ce cas, la personne publique doit saisir l’Autorité environnementale pour avis conforme, puis confirmer sa décision de ne pas réaliser une évaluation environnementale par délibération motivée.
La Communauté d’Agglomération Pays Basque a saisi l’Autorité environnementale le 24 juin 2024 afin de recueillir son avis conforme sur l’absence de nécessité de réaliser une évaluation environnementale au regard du projet de modification simplifiée n°3 du PLU de la commune de Hendaye.
Le dossier notifié à l’Autorité environnementale pour avis conforme comportait, conformément aux annexes numérotées du formulaire :
• le formulaire d’examen au cas par cas ; 308
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
• l’annexe 1 : notice de présentation de la modification simplifiée n°3 ;
• l’annexe 2 : localisation des secteurs ;
• l’annexe 3 : l’auto-évaluation ;
• l’annexe 5 : cartographie de synthèse des sensibilités environnementales du territoire.
Par décision du 8 août 2024, l’Autorité environnementale a rendu un avis conforme n°2024ACNA88 concluant à l’absence de nécessité de soumettre à évaluation environnementale le projet de modification simplifiée n°3 du PLU de la commune d’Hendaye.
Au vu de cet avis conforme et en application de l’article R. 104-33 du code de l’urbanisme, il convient à présent de confirmer par délibération du Conseil communautaire la décision de ne pas soumettre le projet de modification simplifiée n°3 du PLU de la commune d’Hendaye à évaluation environnementale pour les motifs exposés dans le dossier notifié à l’Autorité environnementale dont il ressort notamment que :
• les évolutions apportées ne conduisent pas à réduire une zone agricole ou naturelle ou à réduire une mesure de protection du patrimoine naturel ou culturel. Aucun nouveau droit à bâtir n’est ouvert ; • a contrario, les modifications apportées permettent la réalisation d’un projet de renouvellement urbain, construisant la ville sur la ville pour diversifier l’offre de logement de la commune.
La délibération en objet sera annexée au dossier d’enquête publique.
Il est précisé que les documents suivants ont préalablement et régulièrement été mis à disposition des conseillers communautaires le 13 septembre 2024 :
• la convocation à la séance de Conseil communautaire du 28 septembre 2024 ; • l’ordre du jour de la séance du Conseil communautaire du 28 septembre 2024 ; • le rapport de la délibération motivée décidant de ne pas réaliser une évaluation environnementale sur avis conforme de la MRAe valant note explicative de synthèse ;
• le dossier de saisine de la MRAe contenant notamment les motifs de non-réalisation d’une étude environnementale pour la modification simplifiée n°3 du PLU de la commune d’Hendaye ; • l’avis conforme de la MRAe (annexe n°1 de la délibération).
Vu le code général des collectivités territoriales ;
Vu le code de l’urbanisme, et notamment ses articles L.153-45 et suivants ;
Vu les articles L. 104-1 et suivants et R. 104-33 à R. 104-37 du code de l’urbanisme ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ;
Vu le Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Hendaye approuvé le 22 février 2020, objet d’une modification simplifiée n°1 adoptée par délibération du Conseil communautaire le 21 mai 2022 et d’une modification simplifiée n°2 adoptée par délibération du Conseil communautaire le 13 mai 2023 ;
Vu la décision du Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 14 novembre 2023 engageant la procédure de modification simplifiée n°3 du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Hendaye ;
Vu le dossier de modification simplifiée n°3 du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Hendaye tel que notifié à l’Autorité environnementale pour avis conforme et exposant notamment les motifs de non-réalisation d’une évaluation environnementale ;
Vu l’avis conforme de l’Autorité environnementale du 8 août 2024 concluant sur l’absence de nécessité de réaliser une évaluation environnementale pour le projet de modification simplifiée n°3 du PLU de la commune d’Hendaye ;
Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et notamment son axe 1 Pour un Pays Basque résilient : préserver nos ressources - Engagement n°12. Etablir des documents d’urbanisme 309
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
permettant de mettre en œuvre les politiques publiques communautaires et communales ;
Considérant qu’au vu de l’avis conforme précité et en application des dispositions des articles R. 104-37 et R. 104-33 du code de l’urbanisme, il convient de confirmer par délibération du Conseil communautaire la décision de ne pas réaliser une évaluation environnementale pour la procédure de modification simplifiée n°3 du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Hendaye, pour les motifs exposés ci- avant et dès lors qu’il résulte du dossier de saisine de l’Autorité environnementale que le projet n’est pas susceptible d’avoir des incidences notables sur l’environnement et la santé humaine ;
Le Conseil communautaire est invité à :
confirmer la décision ne pas soumettre à évaluation environnementale le projet de modification simplifiée n°3 du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Hendaye pour les motifs exposés ci-avant et dès lors qu’il résulte du dossier de saisine de l’Autorité environnementale que le projet n’est pas susceptible d’avoir des incidences notables sur l’environnement et la santé humaine ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à prendre toutes les décisions nécessaires à la conduite des études et à la poursuite de la procédure de modification simplifiée n°3 du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Hendaye.
En application des articles R. 104-37 et R. 153-21 du code de l’urbanisme, la délibération sera affichée en mairie d’Hendaye (Place de la République, 64700 Hendaye) ainsi qu’au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (15 avenue Foch, 64100 Bayonne) pendant un mois au moins; elle sera publiée, et mention de ces affichages sera insérée dans un journal diffusé dans le département. Il est précisé que le dossier peut être consulté au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, aux heures et jours habituels d’ouverture.
ADOPTE A L'UNANIMITE 310
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 081 - Urbanisme et aménagement de l'espace.
Modification n°2 du Plan Local d'Urbanisme de la commune de Saint-Jean-de-Luz - Délibération motivée confirmant la décision de ne pas réaliser une évaluation environnementale sur avis conforme de l'Autorité environnementale.
Rapporteur : Monsieur Bruno CARRERE
Procédure de modification numéro 2 du PLU de la commune de Saint-Jean-de-Luz a été engagée. Par décision du 31 juillet 2024, l'autorité environnementale a rendu un avis conforme concluant en l'absence de nécessité de soumettre à évaluation environnementale le projet. Le conseil communautaire est invité à confirmer cette décision.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Pas d'abstention ni de vote contre. Délibération adoptée.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la commune de Saint-Jean-de-Luz a été approuvé le 22 février 2020, à l’issue d’une procédure de révision générale. Il a également fait l’objet d’une modification n°1 approuvée le 10 décembre 2022.
Par décision du Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 31 janvier 2024 a été engagée la procédure de modification n°2 du PLU de la commune de Saint-Jean-de-Luz afin d’apporter au PLU de nouveaux amendements entrant dans le champ d’application de la procédure définie à l’article L.153-45 du code de l’urbanisme.
La modification n°2 du PLU de la commune de Saint-Jean-de-Luz vise :
• l’évolution du zonage de quartier Acotz, conformément à la décision du Tribunal administratif de Pau du 30 novembre 2022 ;
• l’intégration des adaptations du règlement écrit prenant en compte le contexte territorial et législatif.
En application des dispositions du code de l’environnement et du code de l’urbanisme, en cas de modification d’un PLU, la personne publique responsable de la procédure peut décider soit de réaliser une évaluation environnementale, soit de ne pas en réaliser si elle estime que cette évaluation n’est pas nécessaire. Dans ce cas, la personne publique doit saisir la Mission Régionale d’Autorité environnementale (MRAe), pour avis conforme, puis confirmer par délibération motivée sa décision de ne pas réaliser une évaluation environnementale.
La Communauté d’Agglomération Pays Basque a saisi l’Autorité environnementale le 24 juin 2024 afin de recueillir son avis conforme sur l’absence de nécessité de réaliser une évaluation environnementale au regard du projet de modification n°2 du PLU de la commune de Saint-Jean-de- Luz.
Le dossier notifié à l’Autorité environnementale pour avis conforme comportait : • un sommaire ;
• une demande d’examen cas par cas, incluant notamment l’exposé mentionné au 2° de l'article R. 104-34 du code de l’urbanisme, proportionné aux enjeux environnementaux de la procédure, et portant notamment sur :
o les caractéristiques principales du PLU de la commune de Saint-Jean-de-Luz approuvé le 22 février 2020 ;
o les différents objets sur lesquels porte la procédure de modification n°2 du PLU de la commune de Saint- Jean-de-Luz ;
o les caractéristiques principales, la valeur et la vulnérabilité du territoire concerné par la procédure ; o les raisons pour lesquelles le projet ne serait pas susceptible d’avoir des incidences notables sur l’environnement, au regard des critères de l’annexe II de la directive 2001/42/CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001 relative à l’évaluation environnementale des incidences de certains plans et programmes sur l’environnement et, par conséquent, ne requerrait pas la réalisation d’une évaluation environnementale ; 311
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
• le rapport de présentation du projet de modification n°2 du PLU de la commune de Saint-Jean-de-Luz ;
• les pièces modifiées du PLU ;
• des annexes cartographiques ;
• une auto-évaluation du projet de modification n°2 du PLU de la commune de Saint-Jean-de- Luz (évaluation de ses incidences sur les sites Natura 2000, sur l’environnement et sur la santé humaine ; conclusions).
Par décision du 31 juillet 2024, l’Autorité environnementale a rendu un avis conforme n°2024ACNA78 concluant à l’absence de nécessité de soumettre à évaluation environnementale le projet de modification n°2 du PLU de la commune de Saint-Jean-de-Luz.
Au vu de cet avis conforme et en application de l’article R. 104-33 du code de l’urbanisme, il convient à présent de confirmer par délibération du Conseil communautaire la décision de ne pas soumettre le projet de modification n°2 du PLU de la commune de Saint-Jean-de-Luz à évaluation environnementale pour les motifs exposés dans le dossier notifié à l’Autorité environnementale dont il ressort notamment que : les évolutions apportées au PLU ne modifient pas les orientations du projet d’aménagement et de développement durable. Elles ne conduisent pas à réduire une zone agricole ou naturelle ou à réduire une mesure de protection du patrimoine naturel ou culturel. La modification du PLU ne prévoit pas d’ouverture de nouveaux droits à bâtir ;
a contrario, les modifications apportées ont généralement comme conséquence de renforcer la mixité urbaine en cohérence avec le tissu bâti et donc de construire la ville sur la ville.
La délibération du Conseil communautaire en objet sera annexée au dossier d’enquête publique.
Il est précisé que les documents suivants ont préalablement et régulièrement été mis à disposition des conseillers communautaires le 13 septembre 2024 :
• la convocation à la séance de Conseil communautaire du 28 septembre 2024 ; • l’ordre du jour de la séance du Conseil communautaire du 28 septembre 2024 ; • le rapport de la délibération motivée décidant de ne pas réaliser une évaluation environnementale sur avis conforme de la MRAe valant note explicative de synthèse ;
• le dossier de saisine de la MRAe contenant notamment les motifs de non-réalisation d’une étude environnementale pour la modification n°2 du PLU de la commune de Saint-Jean-de- Luz ; • l’avis conforme de la MRAe (annexe n°1).
Vu le code général des collectivités territoriales ;
Vu le code de l’urbanisme, et notamment ses articles L. 153-36 et suivants ; Vu les articles R. 104-33 et
suivants du code de l’urbanisme ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ;
Vu le Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Jean-de-Luz révisé et approuvé le 22 février 2020, objet d’une modification n°1 adoptée le 10 décembre 2022 ;
Vu la décision du 31 janvier 2024 du Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque engageant la procédure de modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint- Jean-de-Luz ;
Vu le dossier de modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Jean-de-Luz tel que notifié à l’Autorité environnementale pour avis conforme et exposant notamment les motifs de non-réalisation d’une évaluation environnementale ;
Vu l’avis conforme de l’Autorité environnementale du 31 juillet 2024 concluant à l’absence de nécessité de réaliser une évaluation environnementale pour le projet de modification n°2 du PLU de la commune de Saint- Jean-de-Luz ;
Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et notamment son axe 1 Pour un 312
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Pays Basque résilient : préserver nos ressources - Engagement n°12. Etablir des documents d’urbanisme permettant de mettre en œuvre les politiques publiques communautaires et communales ;
Considérant qu’au vu de l’avis conforme précité et en application des dispositions des articles R. 104-37 et R. 104-33 du code de l’urbanisme, il convient de confirmer par délibération du Conseil communautaire la décision de ne pas réaliser une évaluation environnementale pour la procédure de modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Jean-de-Luz, pour les motifs exposés ci-avant et dès lors qu’il résulte du dossier de saisine de l’Autorité environnementale que le projet n’est pas susceptible d’avoir des incidences notables sur l’environnement et la santé humaine ;
Le Conseil communautaire est invité à :
confirmer la décision ne pas soumettre à évaluation environnementale le projet de modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Jean-de-Luz pour les motifs exposés ci-avant et dès lors qu’il résulte du dossier de saisine de l’Autorité environnementale que le projet n’est pas susceptible d’avoir des incidences notables sur l’environnement et la santé humaine ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à prendre toutes les décisions nécessaires à la conduite des études et à la poursuite de la procédure de modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Jean-de-Luz.
En application des articles R. 104-37 et R. 153-21 du code de l’urbanisme, la délibération sera affichée en mairie de Saint-Jean-de-Luz (Place Louis XIV, B.P 229, 64502 Saint-Jean-de-Luz) ainsi qu’au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (15 avenue Foch, 64100 Bayonne) pendant un mois au moins ; elle sera publiée, et mention de ces affichages sera insérée dans un journal diffusé dans le département. Il est précisé que le dossier peut être consulté au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, aux heures et jours habituels d’ouverture.
ADOPTE A L'UNANIMITE 313
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 082 - Urbanisme et aménagement de l'espace.
Révision allégée n°1 du Plan Local d'Urbanisme de la commune de Saint-Jean-de-Luz - Délibération motivée confirmant la décision de ne pas réaliser une évaluation environnementale sur avis conforme de l'Autorité environnementale.
Rapporteur : Monsieur Bruno CARRERE
Monsieur le président. C'est encore Saint-Jean-de-Luz, mais là, c'est une révision allégée. Et c'est toujours l'autorité environnementale, sur le 82, qui a rendu un avis conforme concluant en l'absence de nécessité de soumettre à évaluation environnementale le projet de révision allégée de la ville de Saint-Jean-de-Luz. Le conseil communautaire est invité à confirmer cette décision.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Pas d'abstention ni de vote contre. Délibération adoptée.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la commune de Saint-Jean-de-Luz a fait l’objet d’une révision générale le 22 février 2020 et a fait l’objet d’une modification n°1 approuvée le 10 décembre 2022.
Par délibération du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque DU 23 MARS 2024 a été engagée la procédure de la révision allégée n°1 du PLU de la commune de Saint-Jean-de-Luz afin d’apporter au PLU de nouveaux amendements entrant dans le champ d’application de la procédure définie à l’article L. 153-31 et suivants du code de l’urbanisme.
La révision allégée n°1 du PLU de la commune de Saint-Jean-de-Luz vise à classer en zone A la parcelle AP78 située chemin de Fagosse à Saint-Jean-de-Luz actuellement classée en zone N pour rendre possible la réalisation d’un projet agricole de maraichage biologique.
En application des dispositions du code de l’environnement et du code de l’urbanisme, en cas de révision allégée d’un PLU, la personne publique responsable de la procédure peut décider soit de réaliser une évaluation environnementale, soit de ne pas en réaliser si elle estime que cette évaluation n’est pas nécessaire. Dans ce cas, la personne publique doit saisir la Mission Régionale d’Autorité environnementale (MRAe), pour avis conforme, puis confirmer par délibération motivée sa décision de ne pas réaliser une évaluation environnementale.
La Communauté d’Agglomération Pays Basque a saisi l’Autorité environnementale le 24 juin 2024 afin de recueillir son avis conforme sur l’absence de nécessité de réaliser une évaluation environnementale au regard du projet de révision allégée n°1 du PLU de la commune de Saint- Jean-de-Luz.
Le dossier notifié à l’Autorité environnementale pour avis conforme comportait :
• un sommaire ;
• une demande d’examen cas par cas, incluant notamment l’exposé mentionné au 2° de l'article R. 104-34 du code de l’urbanisme, proportionné aux enjeux environnementaux de la procédure, et portant notamment sur :
o les caractéristiques principales du PLU de la commune de Saint-Jean-de-Luz approuvé le 22 février 2020 ;
o les différents objets sur lesquels porte la procédure de révision allégée n°1 du PLU de la commune de Saint-Jean-de-Luz ;
o les caractéristiques principales, la valeur et la vulnérabilité du territoire concerné par la procédure ; o les raisons pour lesquelles le projet ne serait pas susceptible d’avoir des incidences notables sur l’environnement, au regard des critères de l’annexe II de la directive 2001/42/CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001 relative à l’évaluation environnementale des incidences de certains plans et programmes sur l’environnement et, par conséquent, ne requerrait pas la réalisation d’une évaluation environnementale ;
• le rapport de présentation du projet de révision allégée n°1 du PLU de la commune de Saint- Jean-de-Luz 314
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
;
• les pièces modifiées du PLU ;
• des annexes cartographiques ;
• une auto-évaluation du projet de révision allégée n°1 du PLU de la commune de Saint-Jean- de-Luz (évaluation de ses incidences sur les sites Natura 2000, sur l’environnement et sur la santé humaine ; conclusions).
Par décision du 30 juillet 2024, l’Autorité environnementale a rendu un avis conforme n°2024ACNA77 concluant à l’absence de nécessité de soumettre à évaluation environnementale le projet de révision allégée n°1 du PLU de la commune de Saint-Jean-de-Luz.
Au vu de cet avis conforme et en application de l’article R. 104-33 du code de l’urbanisme, il convient à présent de confirmer par délibération du Conseil communautaire la décision de ne pas soumettre le projet de révision allégée n°1 du PLU de la commune de Saint-Jean-de-Luz à évaluation environnementale pour les motifs exposés dans le dossier notifié à l’Autorité environnementale dont il ressort notamment que :
• les évolutions apportées au PLU ne modifient pas les orientations du projet d’aménagement et de développement durable. Au contraire, elles permettent de réaliser l’objectif de développement d’une agriculture périurbaine sur des espaces préservés ;
• les évolutions du document conduisent à réduire une zone naturelle mais qui est compensée par l’augmentation de la zone agricole. Elles ne portent pas atteintes aux milieux naturels et à leur continuité, ni aux paysages et patrimoine local. Elles ne modifient pas non plus des mesure de traduction de la loi Littoral.
La délibération en objet sera annexée au dossier d’enquête publique.
Il est précisé que les documents suivants ont préalablement et régulièrement été mis à disposition des conseillers communautaires le 13 septembre 2024 :
- la convocation à la séance de Conseil communautaire du 28 septembre 2024 ; - l’ordre du jour de la séance du Conseil communautaire du 28 septembre 2024 ; - le rapport de la délibération motivée décidant de ne pas réaliser une évaluation environnementale sur avis conforme de la MRAe valant note explicative de synthèse ;
- le dossier de saisine de la MRAe contenant notamment les motifs de non-réalisation d’une étude environnementale pour la révision allégée n°1 du PLU de la commune de Saint-Jean- de-Luz ; - l’avis conforme de la MRAe (annexe n°1).
Vu le code général des collectivités territoriales ;
Vu le code de l’urbanisme, et notamment ses articles L.153-31 et suivants ; Vu les articles R. 104-33 et suivants
du code de l’urbanisme ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ;
Vu le Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Jean-de-Luz révisé et approuvé le 22 février 2020, objet d’une modification n°1 adoptée le 10 décembre 2022 ;
Vu la délibération du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque 23 mars 2024 engageant la procédure de révision allégée n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Jean-de- Luz ;
Vu le dossier de révision allégée n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Jean-de- Luz tel que notifié à l’Autorité environnementale pour avis conforme et exposant notamment les motifs de non- réalisation d’une évaluation environnementale ;
Vu l’avis conforme n°2024ACNA77 de l’Autorité environnementale du 30 juillet 2024 concluant à l’absence de nécessité de réaliser une évaluation environnementale pour le projet de révision allégée n°1 du PLU de la commune de Saint-Jean-de-Luz ; 315
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et notamment son axe 1 Pour un Pays Basque résilient : préserver nos ressources - Engagement n°12. Etablir des documents d’urbanisme permettant de mettre en œuvre les politiques publiques communautaires et communales ;
Considérant qu’au vu de l’avis conforme précité et en application des dispositions des articles R. 104-37 et R. 104-33 du code de l’urbanisme, il convient de confirmer par délibération du Conseil communautaire la décision de ne pas réaliser une évaluation environnementale pour la procédure de révision allégée n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Jean-de-Luz, pour les motifs exposés ci-avant et dès lors qu’il résulte du dossier de saisine de l’Autorité environnementale que le projet n’est pas susceptible d’avoir des incidences sur l’environnement et la santé humaine ;
Le Conseil communautaire est invité à :
confirmer la décision ne pas soumettre à évaluation environnementale le projet de révision allégée n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Jean-de-Luz pour les motifs exposés ci-avant et dès lors qu’il résulte du dossier de saisine de l’Autorité environnementale que le projet n’est pas susceptible d’avoir des incidences notables sur l’environnement et la santé humaine ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à prendre toutes les décisions nécessaires à la conduite des études et à la poursuite de la procédure de révision allégée n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Jean-de-Luz.
En application des articles R. 104-37 et R. 153-21 du code de l’urbanisme, la délibération sera affichée en mairie de Saint-Jean-de-Luz (Place Louis XIV, B.P 229, 64502 Saint-Jean-de-Luz) ainsi qu’au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (15 avenue Foch, Bayonne) pendant un mois au moins ; elle sera publiée, et mention de ces affichages sera insérée dans un journal diffusé dans le département. Il est précisé que le dossier peut être consulté au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, aux heures et jours habituels d’ouverture.
ADOPTE A L'UNANIMITE 316
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 083 - Urbanisme et aménagement de l'espace.
Modification n°2 du Plan Local d'Urbanisme de la commune d'Urrugne. Délibération motivée confirmant la décision de ne pas réaliser une évaluation environnementale sur avis conforme de l'Autorité environnementale.
Rapporteur : Monsieur Bruno CARRERE
Il s’agit de la modification numéro 2 du PLU de la commune d'Urrugne. Le 7 août dernier l'autorité environnementale a rendu un avis conforme qui conclut sur l'absence de nécessité de soumettre à évaluation environnementale le projet. Le conseil communautaire est invité à confirmer cette décision.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Voilà, et Philippe Aramendi ne s'en plaint pas. Pas d'abstention ni de vote contre.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
La révision générale du Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la commune d’Urrugne a été approuvée le 9 novembre 2019 et a fait l’objet d’une modification simplifiée n°1 approuvée le 18 décembre 2021.
Par arrêté du Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 13 juin 2024, a été engagée la procédure de modification n°2 du PLU de la commune d’Urrugne afin d’apporter au PLU de nouveaux amendements entrant dans le champ d’application de la procédure définie à l’article L.153-41 du code de l’urbanisme.
La modification n°2 du PLU de la commune d’Urrugne vise notamment à :
• faire évoluer les règles d’un terrain bâti acquis par la commune pour un projet d’intérêt collectif (Domaine Bixikenea) ;
• prendre en compte l’évolution des terrains ASF en mettant à jour les emplacement réservés supprimés et en modifiant la règle de la zone Ur pour la concrétisation de projets d’intérêts collectifs de la commune ; • créer un secteur Ny permettant une évolution limitée de certains bâtis d’activités existants, • adapter l’article 2 de la zone Acu pour permettre le logement de fonction de l’exploitant agricole dans un bâti existant ;
• modifier le règlement en Ner ainsi que le zonage dans le cadre du projet d’aménagement des deux pistes de désenclavement de la Corniche ;
• réglementer le coefficient de pleine terre des secteurs en zone N ;
• mettre en cohérence la règle de mixité sociale du règlement UBb avec l’OAP Socoa ; • classer un secteur UC en Uca (dispositif d’assainissement autonome nécessaire en l’absence de desserte par un réseau collectif) ;
• préciser les modalités d’implantations des installations photovoltaïques et solaires dans le cadre des « Obligations imposées en matière de performances énergétiques et environnementales » (article 10) ; • modifier l’article 9 « Qualité urbaine, architecturale, environnementale et paysagère » concernant les toitures terrasses et l’implantation de panneaux solaires & photovoltaïques en toiture ainsi que l’aspect des bardages ;
• modifier la rédaction de l’article UY8 réglementant la hauteur maximale des constructions en secteur UYa ;
• corriger des erreurs matérielles : correction de l’oubli dans les dispositions générales du secteur Np et rectification du tracé de l’emplacement réservé n°28 ;
• ajouter en annexe l’arrêté du 29 mars 2024 relatif aux obligations légales de débroussaillement.
En application des dispositions du code de l’environnement et du code de l’urbanisme, en cas de modification d’un PLU, la personne publique responsable de la procédure peut décider soit de réaliser une évaluation environnementale, soit de ne pas en réaliser si elle estime que cette évaluation n’est pas nécessaire. Dans ce 317
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
cas, la personne publique doit saisir la Mission Régionale d’Autorité environnementale (MRAe), pour avis conforme, puis confirmer par délibération motivée sa décision de ne pas réaliser une évaluation environnementale.
La Communauté d’Agglomération Pays Basque a saisi l’Autorité environnementale le 24 juin 2024 afin de recueillir son avis conforme sur l’absence de nécessité de réaliser une évaluation environnementale au regard du projet de modification n°2 du PLU de la commune d’Urrugne.
Le dossier notifié à l’Autorité environnementale pour avis conforme comportait :
• un sommaire ;
• une demande d’examen cas par cas, incluant notamment l’exposé mentionné au 2° de l'article R. 104-34 du code de l’urbanisme, proportionné aux enjeux environnementaux de la procédure, et portant notamment sur :
o les caractéristiques principales du PLU de la commune d’Urrugne approuvé le 9 novembre 2019 ;
o les différents objets sur lesquels porte la procédure de modification n°2 du PLU de la commune d’Urrugne ;
o les caractéristiques principales, la valeur et la vulnérabilité du territoire concerné par la procédure ; o les raisons pour lesquelles le projet ne serait pas susceptible d’avoir des incidences notables sur l’environnement, au regard des critères de l’annexe II de la directive 2001/42/CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001 relative à l’évaluation environnementale des incidences de certains plans et programmes sur l’environnement et, par conséquent, ne requerrait pas la réalisation d’une évaluation environnementale ;
• une notice de présentation du projet de modification n°2 du PLU de la commune d’Urrugne; • les pièces modifiées du PLU ;
• des annexes cartographiques ;
• une auto-évaluation du projet de modification n°2 du PLU de la commune d’Urrugne (évaluation de ses incidences sur les sites Natura 2000, sur l’environnement et sur la santé humaine ; conclusions) ; • d’autres annexes facultatives.
Par décision du 7 août 2024, l’Autorité environnementale a rendu un avis conforme concluant sur l’absence de nécessité de soumettre à évaluation environnementale le projet de modification n°2 du PLU de la commune d’Urrugne.
Au vu de cet avis conforme et en application de l’article R. 104-33 du code de l’urbanisme, il convient à présent de confirmer par délibération du Conseil communautaire la décision de ne pas soumettre le projet de modification n°2 du PLU de la commune d’Urrugne à évaluation environnementale pour les motifs exposés dans le dossier notifié à l’Autorité environnementale dont il ressort notamment que les évolutions règlementaires qu’il est envisagé d’apporter au PLU de la commune d’Urrugne sont : • compatibles avec les dispositions de la loi littoral ;
• n’altèrent pas la qualité du milieu naturel ou des continuités écologiques ;
• ne compromettent pas la qualité des paysages et du patrimoine local ;
• n’augmentent pas l’exposition des personnes aux risques et nuisances ;
• n’augmentent pas l’artificialisation des sols ou la consommation d’espaces agricoles ou naturels ; • cohérentes avec la gestion de la ressource en eau.
La délibération confirmant la décision de ne pas réaliser une évaluation environnementale sur avis conforme de l’Autorité environnementale sera annexée au dossier d’enquête publique.
Il est précisé que les documents suivants ont préalablement et régulièrement été mis à disposition des conseillers communautaires le 13 septembre 2024 :
• la convocation à la séance de Conseil communautaire du 28 septembre 2024 ; • l’ordre du jour de la séance du Conseil communautaire du 28 septembre 2024 ;
• le rapport de la délibération motivée décidant de ne pas réaliser une évaluation environnementale sur avis conforme de la MRAe valant note explicative de synthèse ; • le dossier de saisine de la MRAe contenant notamment les motifs de non-réalisation d’une étude environnementale pour la modification n°2 du PLU de la commune d’Urrugne ; 318
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
• l’avis conforme de la MRAe (annexe n°1).
Vu le code général des collectivités territoriales ;
Vu le code de l’urbanisme, et notamment ses articles L.153-36 et suivants ; Vu les articles R. 104-33 et suivants
du code de l’urbanisme ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ;
Vu le Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Urrugne révisé et approuvé par le Conseil Communautaire de l’Agglomération Pays Basque le 9 novembre 2019 et ayant fait l’objet d’une modification simplifiée n°1 approuvée le 18 décembre 2021 ;
Vu l’arrêté du 13 juin 2024 du Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque engageant la procédure de modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Urrugne;
Vu le dossier de modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Urrugne tel que notifié à l’Autorité environnementale pour avis conforme et exposant notamment les motifs de non- réalisation d’une évaluation environnementale ;
Vu l’avis conforme n° MRAe 2024ACNA82 de l’Autorité environnementale du 7 août 2024 concluant à l’absence de nécessité de réaliser une évaluation environnementale pour modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Urrugne ;
Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et notamment son axe 1 Pour un Pays Basque résilient : préserver nos ressources - Engagement n°12. Etablir des documents d’urbanisme permettant de mettre en œuvre les politiques publiques communautaires et communales ;
Considérant qu’au vu de l’avis conforme précité et en application des dispositions des articles R. 104-37 et R. 104-33 du code de l’urbanisme, il convient de confirmer par délibération du Conseil communautaire la décision de ne pas réaliser une évaluation environnementale pour la procédure de modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Urrugne, pour les motifs exposés ci-avant et dès lors qu’il résulte du dossier de saisine de l’Autorité environnementale que le projet n’est pas susceptible d’avoir des incidences sur l’environnement et la santé humaine ;
Le Conseil communautaire est invité à :
confirmer la décision ne pas soumettre à évaluation environnementale le projet de modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Urrugne pour les motifs exposés ci-avant et dès lors qu’il résulte du dossier de saisine de l’Autorité environnementale que le projet n’est pas susceptible d’avoir des incidences notables sur l’environnement et la santé humaine ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à prendre toutes les décisions nécessaires à la conduite des études et à la poursuite de la procédure de modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Urrugne.
En application des articles R. 104-37 et R. 153-21 du code de l’urbanisme, la délibération sera affichée en mairie d’Urrugne (Place de la Mairie, Urrugne) ainsi qu’au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (15 avenue Foch, Bayonne) pendant un mois au moins ; elle sera publiée, et mention de ces affichages sera insérée dans un journal diffusé dans le département. Il est précisé que le dossier peut être consulté au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, aux heures et jours habituels d’ouverture.
ADOPTE A L'UNANIMITE 319
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 084 - Urbanisme et aménagement de l'espace.
Modification n°2 du Plan Local d'Urbanisme de la commune d'Ustaritz. Délibération motivée confirmant la décision de ne pas réaliser une évaluation environnementale sur avis conforme de l'Autorité environnementale.
Rapporteur : Monsieur Bruno CARRERE
On finit en beauté avec la commune d'Ustaritz. Non, ma série à moi. Projet de modification numéro 2 du PLU de la commune d'Ustaritz. L'autorité environnementale, le 27 mai, a rendu un avis conforme concluant sur l'absence de nécessité de soumettre à évaluation environnementale le projet. Le conseil communautaire est invité à confirmer cette décision.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Pas d'abstention ni de vote contre. Adoptée.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la commune d’Ustaritz a été approuvé le 22 février 2020 et a fait l’objet d’une modification n°1 approuvée le 23 mars 2024.
Par décision du Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 11 juillet 2023 a été engagée la procédure de modification n°2 du PLU de la commune d’Ustaritz afin d’apporter au PLU de nouveaux amendements entrant dans le champ d’application de la procédure définie à l’article L. 153-41 du code de l’urbanisme.
La modification n°2 du PLU de la commune d’Ustaritz vise notamment à :
• intégrer l’accession sociale aux servitudes de mixité sociale ;
• faire évoluer les dispositions applicables au sein des espaces verts protégés ; • supprimer, modifier et ajouter des emplacements réservés en lien avec l’évolution des projets ; • modifier des limites de zonage entre des zones urbaines en fonction du tissu urbain bâti pour plus de cohérence ;
• faire évoluer différentes dispositions règlementaires applicables au secteur UYc ; • revoir les dispositions règlementaires relatives à l’aspect extérieur des constructions ; • modifier une disposition règlementaire relative aux aires de stationnement.
En application des dispositions du code de l’environnement et du code de l’urbanisme, en cas de modification d’un PLU, la personne publique responsable de la procédure peut décider soit de réaliser une évaluation environnementale, soit de ne pas en réaliser si elle estime que cette évaluation n’est pas nécessaire. Dans ce cas, la personne publique doit saisir la Mission Régionale d’Autorité environnementale (MRAe), pour avis conforme, puis confirmer par délibération motivée sa décision de ne pas réaliser une évaluation environnementale.
La Communauté d’Agglomération Pays Basque a saisi l’Autorité environnementale le 5 avril 2024 afin de recueillir son avis conforme sur l’absence de nécessité de réaliser une évaluation environnementale au regard du projet de modification n°2 du PLU de la commune d’Ustaritz.
Le dossier notifié à l’Autorité environnementale pour avis conforme comportait : • un sommaire ;
• une demande d’examen cas par cas, incluant notamment l’exposé mentionné au 2° de l'article R. 104-34 du code de l’urbanisme, proportionné aux enjeux environnementaux de la procédure, et portant notamment sur :
o les caractéristiques principales du PLU de la commune d’Ustaritz approuvé le 22 février 2020 ; o les différents objets sur lesquels porte la procédure de modification n°2 du PLU de la commune d’Ustaritz ; 320
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
o les caractéristiques principales, la valeur et la vulnérabilité du territoire concerné par la procédure ;
o les raisons pour lesquelles le projet ne serait pas susceptible d’avoir des incidences notables sur l’environnement, au regard des critères de l’annexe II de la directive 2001/42/CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001 relative à l’évaluation environnementale des incidences de certains plans et programmes sur l’environnement et, par conséquent, ne requerrait pas la réalisation d’une évaluation environnementale ;
• le rapport de présentation du projet de modification n°2 du PLU de la commune d’Ustaritz ; • les pièces modifiées du PLU ;
• des annexes cartographiques ;
• une auto-évaluation du projet de modification n°2 du PLU de la commune d’Ustaritz (évaluation de ses incidences sur les sites Natura 2000, sur l’environnement et sur la santé humaine ; conclusions).
Par décision du 27 mai 2024, l’Autorité environnementale a rendu un avis conforme concluant sur l’absence de nécessité de soumettre à évaluation environnementale le projet de modification n°2 du PLU de la commune d’Ustaritz.
Au vu de cet avis conforme et en application de l’article R. 104-33 du code de l’urbanisme, il convient à présent de confirmer par délibération du Conseil communautaire la décision de ne pas soumettre le projet de modification n°2 du PLU de la commune d’Ustaritz à évaluation environnementale pour les motifs exposés dans le dossier notifié à l’Autorité environnementale dont il ressort notamment que :
• les objets abordés dans la modification n°2 du PLU d’Ustaritz concernent des évolutions localisées à des secteurs géographiques (zonage, emplacements réservés) et des changements apportés au règlement et aux OAP sur des points précis (servitude de mixité sociale, règles d’occupation du sol, d’emprise au sol, de hauteur, d’implantation, de stationnement et d’aspect extérieur des constructions) ; • la grande majorité des évolutions graphiques qui font l'objet d'une localisation précise, ne sont pas réalisées sur des sites présentant des sensibilités écologiques, patrimoniales particulières ou des enjeux en matière de ressources ou de risques. De plus, les changements apportés aux OAP et au règlement ne sont pas de nature à impacter un espace présentant des enjeux en termes de biodiversité, de patrimoine, de paysage, de risque ou de ressource ;
• de manière générale, ces modifications ne conduisent pas à augmenter les pressions sur la biodiversité ou les ressources naturelles. Ces changements n’augmentent pas la vulnérabilité du territoire et des personnes face aux nuisances et aux risques. Ces évolutions n’induisent pas de nouvelles consommations d’espaces agricoles, naturels ou forestiers.
La délibération confirmant la décision de ne pas réaliser une évaluation environnementale sur avis conforme de l’Autorité environnementale sera annexée au dossier d’enquête publique.
Il est précisé que les documents suivants ont préalablement et régulièrement été mis à disposition des conseillers communautaires le 13 septembre 2024 :
• la convocation à la séance de Conseil communautaire du 28 septembre 2024 ; • l’ordre du jour de la séance du Conseil communautaire du 28 septembre 2024 ; • le rapport de la délibération motivée décidant de ne pas réaliser une évaluation environnementale sur avis conforme de la MRAe valant note explicative de synthèse ; • le dossier de saisine de la MRAe contenant notamment les motifs de non-réalisation d’une étude environnementale pour la modification n°2 du PLU de la commune d’Ustaritz ; • l’avis conforme de la MRAe (annexe n°1).
Vu le code général des collectivités territoriales ;
Vu le code de l’urbanisme et notamment ses articles L. 153-36 et suivants ; Vu les articles R. 104-33 et suivants
du code de l’urbanisme ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ;
Vu le Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Ustaritz approuvé le 22 février 2020 et ayant fait l’objet d’une modification n°1 approuvée le 23 mars 2024 ; 321
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Vu la décision du Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 11 juillet 2023 engageant la procédure de modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Ustaritz ;
Vu le dossier de modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Ustaritz tel que notifié à l’Autorité Environnementale pour avis conforme et exposant notamment les motifs de non- réalisation d’une évaluation environnementale ;
Vu l’avis conforme n° MRAe 2024ACNA47 de l’Autorité environnementale du 27 mai 2024 concluant à l’absence de nécessité de réaliser une évaluation environnementale pour le projet de modification n°2 du PLU de la commune d’Ustaritz ;
Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et notamment son axe 1 Pour un Pays Basque résilient : préserver nos ressources - Engagement n°12. Etablir des documents d’urbanisme permettant de mettre en œuvre les politiques publiques communautaires et communales ;
Considérant qu’au vu de l’avis conforme précité et en application des dispositions des articles R. 104-37 et R. 104-33 du code de l’urbanisme, il convient de confirmer par délibération du Conseil communautaire la décision de ne pas réaliser une évaluation environnementale pour la procédure de modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Ustaritz, pour les motifs exposés ci-avant et dès lors qu’il résulte du dossier de saisine de l’Autorité environnementale que le projet n’est pas susceptible d’avoir des incidences sur l’environnement et la santé humaine ;
Le Conseil communautaire est invité à :
confirmer la décision ne pas soumettre à évaluation environnementale le projet de modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Ustaritz pour les motifs exposés ci-avant et dès lors qu’il résulte du dossier de saisine de l’Autorité environnementale que le projet n’est pas susceptible d’avoir des incidences notables sur l’environnement et la santé humaine ;
autoriser Monsieur le Président ou son représentant à prendre toutes les décisions nécessaires à la conduite des études et à la poursuite de la procédure de modification n°2 du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Ustaritz.
En application des articles R. 104-37 et R. 153-21 du code de l’urbanisme, la délibération sera affichée en mairie d’Ustaritz (84 place du Labourd, Ustaritz) ainsi qu’au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (15 avenue Foch, Bayonne) pendant un mois au moins ; elle sera publiée, et mention de ces affichages sera insérée dans un journal diffusé dans le département. Il est précisé que le dossier peut être consulté au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, aux heures et jours habituels d’ouverture.
ADOPTE A L'UNANIMITE 322
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 085 - Urbanisme et aménagement de l'espace.
Réinstauration du périmètre du droit de préemption urbain sur la commune d'Anglet.
Rapporteur : Monsieur Claude OLIVE
Mes chers collègues, vous êtes invités à restaurer le droit de préemption urbaine sur l'ensemble de la zone U et AU délimité par le PLU de la commune d'Anglet suite à la mise en compatibilité du document pour permettre l'extension du cimetière de Blancpignon par déclaration de projet, et de confirmer que demeure inchangé le droit de préemption urbaine renforcé et instauré par la délibération du conseil communautaire de l'agglomération Côte Basque-Adour du 19 juillet 2013 sur le secteur UA1, UA2, situé dans le périmètre de projet Cœur de ville de l'Anglet et la délégation du droit de préemption urbain au profit de l'EPFL Pays basque sur les parcelles détaillées dans le rapport.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Pas d'abstention ni de vote contre. Unanimité sur ce rapport.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Compétente de droit en matière de documents d’urbanisme, la Communauté d’Agglomération l’est également pour instituer les outils permettant d’exercer les droits de préemption afférents. Le droit de préemption urbain, est un outil d’action foncière permettant à la collectivité de se rendre maître d’un foncier en vue de la réalisation, dans l'intérêt général, des actions ou opérations répondant aux objets définis à l'article L. 300-1 du code de l’urbanisme, à l'exception de ceux visant à sauvegarder ou à mettre en valeur les espaces naturels, à préserver la qualité de la ressource en eau et à permettre l'adaptation des territoires au recul du trait de côte, ou pour constituer des réserves foncières en vue de permettre la réalisation desdites actions ou opérations d'aménagement.
Le Projet de territoire adopté en juillet 2022 précise que la stratégie foncière est mise au service du projet territorial, la Communauté d’Agglomération se donnant les moyens d’une approche plus efficiente de son action foncière. Il s’agit notamment d’anticiper les acquisitions foncières nécessaires à la mise en oeuvre des politiques publiques, l’enjeu portant sur la capacité collective du territoire à articuler les politiques de développement à la volonté de préservation des terres agricoles et du cadre de vie.
La réinstauration du périmètre du champ d’application du droit de préemption urbain sur la commune d’Anglet en est l’illustration.
La commune d’Anglet dispose de trois cimetières publics sur son territoire, à savoir celui de Saint Léon, de Louillot et de Blancpignon. Ce dernier est le seul à disposer encore de places, mais au regard de la situation actuelle et des chiffres de mortalité en période normale, il apparaît que celui-ci arrivera à saturation dans les années à venir. Les investigations foncières menées n’ayant pas permis de trouver de terrain propice à la création d’un quatrième cimetière à Anglet, c’est l’extension du cimetière actuel de Blancpignon vers l’ouest qui a été envisagée. A cet effet, Monsieur le Préfet des Pyrénées-Atlantiques a approuvé la mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme par arrêté préfectoral du 4 juin 2024 et le Conseil municipal a adopté la déclaration de projet emportant mise en compatibilité du document d’ubanisme le 19 juin 2024.
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment l’article L. 5216-5 ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ;
Vu les articles L. 210-1, L. 211-1 et suivants et L. 213-1 et suivants du code de l’urbanisme ;
Vu le Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Anglet approuvé le 14 juin 2013, objet de 6 modifications approuvées les 23 septembre 2015, 8 avril 2017 (modifications n°2 et 3), 20 juillet 2019, 24 octobre 2020 et 9 juillet 2022, ainsi que de 4 modifications simplifiées adoptées les 27 septembre 2013, 13 avril 2016, 21 décembre 2016 et 23 septembre 2017 ; 323
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque approuvé par délibération du Conseil commuanuatire du 9 juillet 2022 ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2024-06-04-00004 du 4 juin 2024 approuvant la mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Anglet pour permettre l’extension du cimetière de Blancpignon par déclaration de projet, et ayant conduit à l’évolution des périmètres des zones U (urbaines) et AU (à urbaniser) ;
Vu la délibération du Conseil municipal d’Anglet du 19 juin 2024 adoptant la déclaration de projet pour permettre l’extension du cimetière de Blancpignon, et emportant mise en compatibilité du document d’ubanisme ;
Vu le droit de préemption urbain renforcé instauré par délibération du Conseil communautaire de l’Agglomération Côte-Basque Adour le 19 juillet 2013 sur les secteurs UA1 et UA2 situés dans le périmètre du projet Cœur de Ville d’Anglet ;
Vu la décision du Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 8 mars 2018 portant délégation du droit de préemption urbain au profit de l’Etablissement Public Foncier Local Pays Basque sur les parcelles cadastrées section CV n° 21, CV n°285, CV n°582, CV n°23, CV n°22, CV n°224, CV n°286, CV n°674, CV n°608, CV n°607, CV n°20 pour partie et CV n°17 pour partie, situés rue de Cazalis ;
Considérant la nouvelle délimitation correspondante aux zones U et AU du Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Anglet à la suite de la mise en compatibilité pour permettre l’extension du cimetière de Blancpignon par déclaration de projet approuvée le 4 juin 2024 ;
Le Conseil communautaire est invité à :
réinstaurer le droit de préemption urbain sur l’ensemble des zones U et AU délimitées par le Plan Local d’Urbanisme de la commune d’Anglet, suite à la mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme pour permettre l’extension du cimetière de Blancpignon par déclaration de projet, approuvée par arrêté préfectoral le 4 juin 2024 et suite à la délibération du Conseil municipal d’Anglet du 19 juin 2024 qui adopte la déclaration de projet pour permettre l’extension du cimetière de Blancpignon, et emportant mise en compatibilité du document d’ubanisme, le tout conformément aux articles L. 211-1 et suivants du code de l’urbanisme relatifs au droit de préemption urbain, et tel qu’identifié sur le plan ci-annexé ;
confirmer que demeurent inchangés :
o le droit de préemption urbain renforcé instauré par délibération du Conseil communautaire de l’Agglomération Côte-Basque Adour le 19 juillet 2013 sur les secteurs UA1 et UA2 situés dans le périmètre du projet Cœur de Ville d’Anglet ;
o la délégation du droit de préemption urbain au profit de l’Etablissement Public Foncier Local Pays Basque sur les parcelles cadastrées section CV n° 21, CV n°285, CV n°582, CV n°23, CV n°22, CV n°224, CV n°286, CV n°674, CV n°608, CV n°607, CV
n°20 pour partie et CV n°17 pour partie, situés rue de Cazalis, conformément à la décision du Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 8 mars 2018.
Ces périmètres sont identifiés sur le plan ci-annexé.
La délibération de réinstauration du périmètre de droit de préemption urbain et le plan annexé seront affichés en Mairie d’Anglet, et au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque pendant une durée d’un mois.
Elle sera en outre publiée et mention en sera insérée dans deux journaux locaux, conformément à l’article R. 211-2 du code de l’urbanisme.
La délibération et le plan annexé seront adressés aux organismes et services mentionnés à l’article R. 211-3 du code de l’urbanisme.
ADOPTE A L'UNANIMITE 324
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
OJ N° 086 - Urbanisme et aménagement de l'espace.
Confirmation de l'application du droit de préemption urbain « renforcé » sur la commune de Bassussarry.
Rapporteur : Monsieur Claude OLIVE
Mes chers collègues, le conseil communautaire est invité à confirmer que le droit de préemption urbaine renforcé continue de s'appliquer sur l'ensemble de la zone U et AU, délimité par le PLU de la commune de Bassussary, tel qu'identifié sur le plan transmis en annexe, en plus du droit de préemption urbain simple prévu par le code de l'urbanisme.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Merci. Pas d'abstention ni de vote contre. La délibération est adoptée.
DELIBERATION
Mes chers collègues,
Compétente de droit en matière de documents d’urbanisme, la Communauté d’Agglomération l’est également pour instituer les outils permettant d’exercer les droits de préemption afférents. La préemption est un outil d’action foncière permettant à l’établissement de se rendre maître d’un foncier en vue de la réalisation, dans l'intérêt général, des actions ou opérations répondant aux objets définis à l'article L. 300-1 du code de l’urbanisme, à l'exception de ceux visant à sauvegarder ou à mettre en valeur les espaces naturels, à préserver la qualité de la ressource en eau et à permettre l'adaptation des territoires au recul du trait de côte, ou pour constituer des réserves foncières en vue de permettre la réalisation desdites actions ou opérations d'aménagement.
Le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération adopté en juillet 2022 précise que la stratégie foncière est mise au service du projet territorial, la Communauté d’Agglomération se donnant les moyens d’une approche plus efficiente de son action foncière. Il s’agit notamment d’anticiper les acquisitions foncières nécessaires à la mise en œuvre des politiques publiques, l’enjeu portant sur la capacité collective du territoire à articuler les politiques de développement à la volonté de préservation des terres agricoles et du cadre de vie.
La confirmation du périmètre du droit de préemption urbain « renforcé » sur les zones (urbaines) et AU (à urbaniser) du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Bassussarry en est l’illustration.
Vu le code général des collectivités territoriales, notamment l’article L. 5216-5 ;
Vu les articles L. 211-1 et suivants du code de l’urbanisme relatifs à l’institution du droit de préemption urbain et du droit de préemption urbain renforcé ;
Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ;
Vu la délibération du Conseil municipal de la commune de Bassussarry d’instauration du droit de préemption urbain « renforcé » sur les zones urbaines et à urbaniser en date du 31 juillet 2007 motivant l’instauration de ce droit de préemption renforcé. Il est ici rappelé que le droit de préemption urbain « renforcé » de la commune de Bassussarry était motivé par les délibérations du Conseil municipal du 31 juillet 2007 et du Conseil communautaire du 21 juillet 2017 selon les termes suivants : « Considérant l’augmentation croissante du nombre d’immeubles potentiellement concernés par ces mesures, le contexte d’extrême tension foncière auquel est soumise la commune située dans la première couronne urbaine de l’agglomération bayonnaise, la volonté politique affirmée d’encourager la réalisation d’un parc diversifié de logements et notamment de logements sociaux, il est souhaitable de réinstituer le Droit de Préemption Urbain Renforcé sur les zones urbaines et à urbaniser du Plan Local d’Urbanisme.
Considérant que la mise en place de ce dispositif renforcé permettra à l’Agglomération, titulaire de droit, de disposer d’une vision exhaustive de l’évolution du marché foncier de Bassussarry et d’une meilleure maitrise de ce marché foncier » ;
Vu le Plan Local d’Urbanisme de la commune de Bassussarry approuvé le 21 juillet 2017 et ayant fait l’objet 325
Procès-verbal Conseil communautaire du 28 septembre 2024
de deux modifications, n°1 approuvée le 29 juin 2019, n°2 approuvée le 19 juin 2021 ;
Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque approuvé par délibération du Conseil communautaire du 9 juillet 2022 ;
Considérant l’erreur matérielle entachant la délibération du 2 octobre 2021 portant sur la réinstauration du périmètre du champ d’application du droit de préemption urbain de la commune de Bassussarry, cette délibération ayant omis par erreur les mentions relatives au droit de préemption « renforcé », cependant que le plan annexé à la délibération mentionnait correctement le droit de préemption urbain « renforcé » qui continuait de s’appliquer ;
Considérant qu’il convient de confirmer, par souci de lisibilité, que le droit de préemption urbain de la commune de Bassussarry, réinstauré par délibération du 2 octobre 2021, sur les zones U et AU du PLU de la Commune est un droit de préemption urbain « renforcé » au sens de l’article L. 211-4 du code de l’urbanisme, tel que l’avait motivé la délibération du Conseil municipal du 31 juillet 2007 ;
Le Conseil communautaire est invité à :
confirmer que le droit de préemption urbain « renforcé » continue de s’appliquer sur l’ensemble des zones U et AU délimitées par le Plan Local d’Urbanisme de la commune de Bassussarry, conformément à l’article L. 211-4 du code de l’urbanisme, et tel qu’identifié sur le plan ci-annexé, en plus du droit de préemption urbain « simple » prévu aux articles L. 211 et suivants du code de l’urbanisme.
La délibération et le plan annexé seront affichés en Mairie de Bassussarry et au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque pendant une durée d’un mois.
Elle sera publiée et mention en sera insérée dans deux journaux locaux, conformément à l’article R. 211-2 du code de l’urbanisme.
La délibération et le plan annexé seront adressés aux organismes et services mentionnés à l’article R. 211-3 du code de l’urbanisme.
ADOPTE A L'UNANIMITE
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY :
Vous avez eu sur vos sièges ou à l'entrée, le document concernant la semaine du climat. Ce sont des interventions, des conférences très intéressantes. Et je vous invite à les suivre si vous le pouvez. Merci.
Monsieur Jean-René ETCHEGARAY remercie ses collègues et lève la séance à 13h45.
Le Président de séance, Le secrétaire de séance,
Jean-René ETCHEGARAY Joseba ERREMUNDEGUY