Déliberation - 16a contrat de concession

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Déliberation - 16a contrat de concession Document publié le Jeudi 1 janvier 2026 par la commune de Sceaux. Lien du pdf (Déliberation - 16a contrat de concession)Thèmes du document : Consommateurs, Assurance, Justice et droit, EXPLOITATION DES MARCHES

PUBLICS D’APPROVISIONNEMENT

DE LA VILLE DE SCEAUX

Contrat d’affermageSOMMAIRE

CHAPITRE 1 - CONDITIONS GENERALE ....................................................................... 3 ARTICLE 1 – ÉCONOMIE GENERALE ......................................................................................... 3 ARTICLE 2 – DEFINITION ET PORTEE DU CONTRAT................................................................... 3 ARTICLE 3 – DUREE ................................................................................................................ 4 ARTICLE 4 – SUBDELEGATION ................................................................................................. 4 ARTICLE 5 – CESSION DU CONTRAT ......................................................................................... 4 ARTICLE 6 – NEUTRALITE ET LAÏCITE ..................................................................................... 4 ARTICLE 7 – TRAITEMENT ET PROTECTION DES DONNEES PERSONNELLES ............................... 5 CHAPITRE 2 - EXPLOITATION DU SERVICE ................................................................ 5 ARTICLE 8 – OBLIGATIONS DU DELEGATAIRE.......................................................................... 5 ARTICLE 9 – BIENS IMMOBILIERS ET MATERIELS D’EXPLOITATION ......................................... 6 ARTICLE 10 – TRAVAUX EFFECTUES PAR LE MAITRE D’OUVRAGE ........................................... 9 ARTICLE 11 – JOURS ET HEURES DE TENUE DES MARCHES ....................................................... 9 ARTICLE 12– MONTAGE, DEMONTAGE ET REMISAGE DU MATERIEL DES MARCHES NON COUVERTS ............................................................................................................................... 9 ARTICLE 13 – ATTRIBUTION DES PLACES .............................................................................. 10 ARTICLE 14 – ANIMATIONS ................................................................................................... 11 ARTICLE 15 - REGLEMENT DES MARCHES ............................................................................ 11 ARTICLE 16 – STATIONNEMENT ............................................................................................ 12 ARTICLE 17 – BALAYAGE, LAVAGE, TRI ET RAMASSAGE DES DECHETS, DESINFECTION ET DERATISATION DES MARCHES ................................................................................................ 12 ARTICLE 18 – CONSOMMATION : EAU – ELECTRICITE ............................................................ 13 ARTICLE 19 – ASSURANCES DIVERSES .................................................................................. 13 ARTICLE 20 – PERSONNEL DU DELEGATAIRE ......................................................................... 13 ARTICLE 21 – COMMISSION PARITAIRE DES MARCHES D’APPROVISIONNEMENT .................... 14 CHAPITRE 3 - CONDITIONS FINANCIERES ................................................................ 15 ARTICLE 22 – TARIFS ET PERCEPTION DES DROITS DE PLACE ................................................. 15 ARTICLE 23 – REVISION DES DROITS DE PLACE ..................................................................... 16 ARTICLE 24 – REDEVANCE SOUMISE A LA TVA ...................................................................... 16 ARTICLE 25 – CHARGES D’EXPLOITATION ............................................................................. 17 CHAPITRE 4 – GARANTIES – PENALITES- CONTENTIEUX ................................... 17 ARTICLE 26 – CONTROLES .................................................................................................... 17 ARTICLE 27 – PENALITES PECUNIAIRES ................................................................................. 20 ARTICLE 28 – GARANTIES ..................................................................................................... 20 ARTICLE 29 – MISE EN REGIE PROVISOIRE ............................................................................. 21 ARTICLE 30 – MODIFICATIONS DU CONTRAT ......................................................................... 21 ARTICLE 31 –RESILIATION DU CONTRAT ............................................................................... 21 ARTICLE 32 – REDRESSEMENT ET LIQUIDATION JUDICIAIRE .................................................. 21 ARTICLE 33– FIN DU CONTRAT .............................................................................................. 22 ARTICLE 34 – REGLEMENTS ET LITIGES ................................................................................. 22 ARTICLE 35 – DOCUMENTS ANNEXES AU PRESENT CONTRAT ................................................ 233

CHAPITRE 1 - CONDITIONS GENERALE

ARTICLE 1 – ÉCONOMIE GENERALE

La Ville confie au concessionnaire, pour la durée et dans le cadre des prestations et du périmètre géographique précisés ci-après, la gestion du service public des marchés d’approvisionnement.

Le présent contrat a pour objet de permettre au titulaire d’assurer le respect des caractéristiques qualitatives et quantitatives du service, conformément aux articles L 1411-1 à L 1411-19 du code général des collectivités territoriales.

La Ville délègue la gestion de son service public des marchés d'approvisionnement à la société Groupe Mandon SOMAREP, dont le siège social est établi au 3 rue de Bassano, 75016 PARIS.

ARTICLE 2 – DEFINITION ET PORTEE DU CONTRAT

La Ville confie la gestion de ses marchés publics d’approvisionnement suivant les conditions énoncées ci-dessous et en respectant les contraintes de service public, telles que définies au présent cahier des charges.

L’exploitation du service des marchés publics d’approvisionnement est confiée au moyen d’un contrat d’affermage.

L’affermage s’étend à tous les locaux, terrains, ouvrages, installations, équipements et matériels mis à disposition du gestionnaire, nécessaires à l’exploitation des marchés.

Le délégataire assurera la gestion des marchés publics d’approvisionnement couverts et non couverts existants à ce jour sur le territoire de la ville de Sceaux, conformément aux clauses et conditions du contrat et au règlement des marchés qui seront élaborés.

Pendant toute sa durée, le contrat d’affermage confère au délégataire le droit exclusif d’assurer au profit des usagers le service des marchés d’approvisionnement pour les marchés précités ainsi que tous les autres marchés que la Ville serait amenée à ouvrir, modifier ou supprimer sur son territoire.

La Ville se réserve le droit de modifier, transférer ou supprimer les marchés sans que le délégataire ne puisse s’y opposer. Les modifications et suppressions donneront lieu à un avenant au contrat.

Conformément à l’article L 2224-18 du code général des collectivités territoriales, les délibérations du conseil municipal relatives à la création, au transfert ou à la suppression de halles ou marchés seront prises après consultation des organisations professionnelles intéressées qui disposeront d’un délai d’un mois pour émettre un avis.

Le délégataire exploitera le service à ses risques et périls.4

Le délégataire fera son affaire de tous les risques et litiges pouvant survenir du fait de son exploitation. La responsabilité de la Ville ne pourra être recherchée à ce titre.

Le délégataire sera tenu de couvrir sa responsabilité civile professionnelle par une police d’assurance dont il donnera connaissance à la Ville

ARTICLE 3 – DUREE

Le contrat d’affermage est consenti pour une durée de cinq ans.

L’affermage prendra effet le 1er juin 2026 pour s’achever le 31 mai 2031.

ARTICLE 4 – SUBDELEGATION

La subdélégation des prestations objet du contrat est interdite

ARTICLE 5 – CESSION DU CONTRAT

Toute cession partielle ou totale du contrat ne pourra avoir lieu qu’en vertu d’une autorisation, préalable et expresse résultant d’une délibération du conseil municipal, portant à la fois sur les conditions de la cession et la qualité du cessionnaire.

ARTICLE 6 – NEUTRALITE ET LAÏCITE

Conformément à la loi n° 2021-1109 du 24 août 2021 confortant le respect des principes de la République, le délégataire :

- assure le respect du principe d’égalité des usagers devant le service public et veille au respect des principes de neutralité et de laïcité du service public ;

- veille à ce que ses salariés ou toute personne sur laquelle il exerce son autorité hiérarchique ou son pouvoir de direction, lorsqu’ils participent à l’exécution du service public, s’abstiennent notamment de manifester leurs opinions politiques ou religieuses, traitent de façon égale toutes les personnes, et respectent leur liberté de conscience et leur dignité ;

- s’assure que les contrats de sous-traitance comportent des clauses rappelant ces obligations à la charge de ses cocontractants ;

- informe les usagers du service public des modalités leur permettant de lui signaler rapidement et directement tout manquement aux principes d’égalité, de laïcité et de neutralité qu’ils constatent ;

- informe sans délai la Ville des manquements dont il a connaissance, ainsi que des mesures qu’il a prises ou entend mettre en œuvre afin d’y remédier.

Lorsque les principes d’égalité, de laïcité ou de neutralité, ont été méconnus, la Ville peut exiger que les personnes affectées à l’exécution du service public soient mises à l’écart de tout contact avec les usagers du service.5

Lorsque le délégataire méconnaît les obligations susvisées, la Ville le met en demeure d’y remédier dans le délai qu’elle lui prescrit. Si la mise en demeure s’avère infructueuse, la Ville se réserve la faculté d’appliquer la pénalité prévue à l’article XX du présent contrat.

ARTICLE 7 – TRAITEMENT ET PROTECTION DES DONNEES PERSONNELLES

Dans le cadre du présent contrat, les parties s’engagent à respecter la réglementation en vigueur applicable au traitement de données à caractère personnel et, en particulier, le règlement (UE) 2016/679 du Parlement européen et du Conseil du 27 avril 2016 applicable depuis le 25 mai 2018 (règlement européen sur la protection des données).

Le délégataire s'engage notamment à :

- traiter les données uniquement pour la ou les seule(s) finalité(s) qui sont nécessaires à l’exploitation et à la gestion du service délégué ;

- garantir la confidentialité des données à caractère personnel traitées dans le cadre du présent contrat ;

- veiller à ce que les personnes autorisées à traiter les données à caractère personnel en vertu du présent contrat :

• s’engagent à respecter la confidentialité ou soient soumises à une obligation légale appropriée de confidentialité

• reçoivent la formation nécessaire en matière de protection des données à caractère personnel ;

- prendre en compte, s’agissant de ses outils, produits, applications ou services, les principes de protection des données ;

- notifier à la Ville toute violation de données à caractère personnel dont il aurait connaissance. Cette notification est accompagnée de toute documentation utile afin de permettre à la Ville, si nécessaire, de notifier cette violation à l’autorité de contrôle compétente (CNIL) ;

- détruire, au terme du contrat, toutes les données à caractère personnel dont il aurait eu connaissance dans le cadre de l’exécution de celui-ci.

CHAPITRE 2 - EXPLOITATION DU SERVICE

ARTICLE 8 – OBLIGATIONS DU DELEGATAIRE

Pour l’exercice de ses droits d’exploitation et d’entretien, le délégataire devra se conformer aux conditions du contrat et au règlement des marchés en vigueur.

Le délégataire devra accomplir l’ensemble des tâches nécessaires au bon déroulement du service public. Il devra notamment mettre en place toutes dispositions pour assurer la continuité de service et l’égalité de ses usagers par la mise à disposition des moyens en personnel et matériel.6

Le délégataire assurera les prestations suivantes :

 l’ouverture et la fermeture de toutes les séances de marchés conformément au règlement,

 la remontée des bornes de contrôles d’accès à l’issue des séances du marché,  la collecte de tous les droits, taxes et cotisations animations perçus auprès des commerçants abonnés et volants,

 l’attribution des places aux commerçants abonnés après consultation de la commission des marchés d’approvisionnement et de l’accord du maire dans le respect du règlement des marchés,

 l’attribution des places aux commerçants volants dans le respect du règlement des marchés,

 le montage, le démontage et le remisage des installations,

 le nettoyage, balayage, lavage, désinfection et dératisation des halles couvertes, des emplacements extérieurs et leurs abords occupés par les commerçants et d’une manière générale du domaine public sali par les marchés dans le périmètre de 30 mètres autour des marchés, dès leur fermeture, ainsi que le ramassage et le tri sélectif (emballages, ordures ménagères, alimentaires) des déchets en vue de leur enlèvement par le territoire Vallée Sud-Grand Paris. Néanmoins, il est rappelé que l'évacuation des cagettes en bois incombe exclusivement aux commerçants utilisateurs, qui sont tenus de les remporter à l'issue du remballage. Aucun abandon de contenants en bois n'est autorisé sur le périmètre du marché.

 l’entretien courant des bâtiments et du matériel,

 la promotion et l’animation des marchés de Sceaux, en synergie avec le commerce sédentaire, en accord avec la commission paritaire des marchés d’approvisionnement et sur avis favorable du maire.

Le délégataire aura pour obligation de respecter et de faire respecter le règlement des marchés en vigueur, en transmettant à chaque commerçant un exemplaire du règlement.

Concernant le marché biologique, le délégataire devra, en outre, s’assurer que les produits distribués par le commerçant sont conformes à la réglementation applicable aux produits issus de l’agriculture biologique (certification par un organisme certificateur, étiquetage, mentions de provenance, etc…).

Le délégataire ne pourra pas sous-traiter la mission d’exploitation qui lui sera dévolue par le contrat, en revanche, il pourra sous-traiter certaines prestations incluses dans sa mission globale. Il aura pour obligation de tenir à disposition de la Ville copie des contrats des prestations sous traitées.

ARTICLE 9 – BIENS IMMOBILIERS ET MATERIELS D’EXPLOITATION

Tous les biens immobiliers et matériels compris dans le périmètre de l’affermage dont la Ville a financé la réalisation et qui sont nécessaires à l’exploitation du service seront confiés au fermier par la Ville.

Pour les manifestations exceptionnelles organisées par la Ville qui se dérouleront sur les marchés, le délégataire sera tenu de fournir les installations et le matériel7

d’exploitation. La halle couverte et fermée du marché de Sceaux ne sera pas concernée par cette disposition.

Toute sous-location totale ou partielle des installations mises à la disposition du délégataire sera interdite sans l’accord exprès de la Ville. Le délégataire ne pourra utiliser les locaux et installations mis à sa disposition pour toutes autres fins que celles prévues au contrat.

Le délégataire prendra à sa charge les frais d’installation et de mise en service des biens et du matériel d’exploitation.

Le délégataire prendra à sa charge et assurera l’entretien complet des locaux, matériels et installations qui lui seront confiés. Il provisionnera les sommes correspondantes, en temps utile et en suffisance. Il renoncera donc expressément à se prévaloir à l’encontre de la Ville de toute difficulté qui pourrait provenir de l’état des matériels ou de l’usure des installations.

1 - Biens immobiliers :

La Ville assurera le paiement de la taxe foncière.

Le délégataire assurera les réparations locatives des parties intérieures des marchés couverts, réparations telles que définies au décret n°82-1164 du 30 décembre 1982 (liste annexée), à l’exception des points I (en entier), II (b et c) et IV (c).

La charge des prestations d’entretien implique celle des renouvellements nécessaires au maintien et au bon fonctionnement desdits matériels et installations quelle qu’en soit la cause.

Pour le marché de Sceaux traditionnel et biologique (couvert et découvert, parties communes), le délégataire devra également faire intervenir, à ses frais, un électricien une fois par an, pour vérifier les installations électriques. Il prendra également à sa charge les visites réglementaires des installations électriques, une fois tous les trois ans, qu’il fera contrôler par un organisme agréé (hors commissions de sécurité).

S’il se révèle nécessaire dans le cadre des prestations d’entretien, de procéder au remplacement d’un matériel, le délégataire devra en aviser la Ville. Au cas où celle-ci estimerait qu’il y a intérêt, au vu de l’expérience, de la réglementation ou de l’évolution de la technique, à substituer aux appareils en place des appareils mieux adaptés à la poursuite de l’exploitation, même au-delà de la durée du futur contrat, elle pourra imposer cette solution, à charge pour elle de supporter la dépense supplémentaire résultant de son choix.

Faute par le délégataire de pourvoir à l’entretien des biens immobiliers, la Ville pourra faire procéder, aux frais exclusifs de ce dernier, à l’exécution d’office des travaux nécessaires après une simple mise en demeure par lettre recommandée avec accusé de réception non suivie d’effet. A ce titre, le délégataire devra rembourser à la Ville une somme égale au coût des prestations majoré de cinq pour cent à titre de pénalité forfaitaire.8

Le délégataire devra, en permanence, s’assurer que les matériels et installations répondent aux prescriptions nouvelles imposées par les textes communautaires, lois et règlements à venir et prévenir sans délai la Ville s’ils ne s’y trouvaient pas conformes.

Les principales charges d’entretien sur les biens immobiliers sont :

- entretien électrique (lampes, appareillage, tableau divisionnaire),

- plomberie, adduction d’eau, grilles d’évacuation jusqu’au collecteur (tout ce qui est à l’intérieur des halles, sur les parties communes après compteur),

- nettoyage et entretien des menuiseries intérieures bois autres que la sous face du toit,

- nettoyage des menuiseries métalliques,

- sécurité incendie (extincteur et réseau incendie armé),

- nettoyage, y compris celui des portes vitrées coulissantes à la fin de chaque séance sur le marché de Sceaux,

- entretien des systèmes de désenfumage,

- entretien des blocs de secours, sirène et centrale incendie, contrôle sécurité et esthétique des étalages internes des commerçants sur le marché traditionnel de Sceaux,

- entretien de la sonorisation sur le marché de Sceaux,

- entretien et nettoyage des sanitaires et parties communes.

2 - Matériels d’exploitation :

Concernant le matériel d’exploitation, la répartition des charges sera la suivante :  Le fermier sera tenu de fournir les tables et tréteaux nécessaires au bon fonctionnement des marchés. Ce matériel devra être en bon état et remplacé et complété au fur et à mesure des besoins.

 Le fermier sera tenu d’entretenir les abris mobiles que la Ville aura fournis pour le marché de Sceaux. La Ville assurera leur remplacement ou leur substitution. Néanmoins, le fermier s'engage à procéder au renouvellement intégral des bâches de l'ensemble des abris, afin de les harmoniser aux couleurs de la Ville et d'y apposer son logotype officiel.

 Le fermier sera également tenu de fournir le matériel de nettoyage ainsi que les tuyaux qui seront branchés aux arrivées d’eau (les tuyaux devront être soumis à l’accord de la Ville).

Le matériel des marchés appartenant à la Ville pourra être mis à disposition de la Ville (en dehors des séances de marchés), sur simple demande, lors de manifestations organisées par la Ville.

La Ville pourra reprendre contre indemnité les biens nécessaires à l’exploitation du service financés par le délégataire. La valeur de reprise de ces biens sera fixée à l’amiable ou à dire d’expert, et payé au délégataire, dans un délai de 45 jours suivant la reprise par la Ville.9

A la signature du contrat, le délégataire déclarera connaître les biens et équipements d’exploitation décrits et acceptera de les utiliser dans l’état où ils se trouveront, sans aucun recours contre la Ville pour quelque motif et à quelque moment que ce soit.

Un inventaire des ouvrages et biens affermés et un état des lieux contradictoire entre le délégataire et la Ville seront établis dans le mois de la signature du contrat et au cours de la dernière semaine du contrat.

ARTICLE 10 – TRAVAUX EFFECTUES PAR LE MAITRE D’OUVRAGE

La Ville est maître d’ouvrage pour tous les travaux de renforcement et d’extension entraînant un accroissement du patrimoine immobilier. Le délégataire devra subir sans indemnités tous les travaux que la Ville pourrait entreprendre à l’emplacement des marchés. Il devra en outre donner toutes facilités à la Ville et aux entreprises chargées d’exécuter les travaux.

Le délégataire pourra suivre l’exécution des travaux. Il aura en conséquence le libre accès aux chantiers. Au cas où il constaterait quelque omission ou malfaçon d’exécution susceptible de nuire au bon fonctionnement du service, il pourra le signaler à la Ville, par écrit dans un délai de huit jours. Le délégataire sera invité à assister aux réceptions et autorisé à présenter ses observations qui seront consignées au procès-verbal. Faute d’avoir signalé à la Ville ses constatations d’omission ou de malfaçon en cours de chantier, ou d’avoir présenté ses observations lors de la réception, le délégataire ne pourra refuser de recevoir et d’exploiter les ouvrages.

La mise en service des ouvrages sera assurée par le délégataire.

ARTICLE 11 – JOURS ET HEURES DE TENUE DES MARCHES

Les marchés se tiendront aux heures et jours suivants (horaires de vente au public) :

 Marché traditionnel de Sceaux :

Les mercredis et samedis matins de 8h00 à 14h30

 Marché biologique de Sceaux :

Les dimanches matins de 8h00 à 14h30

Les jours et horaires précités pourront être éventuellement modifiés par la Ville et seront soumis pour avis à la commission des marchés d’approvisionnement.

Des adaptations pourront être proposées par le délégataire en particulier à l’occasion des fêtes de fin d’année.

ARTICLE 12– MONTAGE, DEMONTAGE ET REMISAGE DU MATERIEL DES MARCHES NON COUVERTS

Le délégataire mettra à disposition des marchés non couverts les tables et tréteaux nécessaires, fournis par ses soins, ainsi que les abris mobiles, fournis par la Ville sur le marché de Sceaux.10

Il assurera à chaque séance le montage, le démontage ainsi que l’entreposage dans les locaux prévus à cet effet mis à la disposition par la Ville.

Le montage des matériels devra s’effectuer la demi-journée précédant la séance d’ouverture à partir de 18h00. Il sera démonté et remisé après chaque marché pour 15h30 au plus tard.

ARTICLE 13 – ATTRIBUTION DES PLACES

Les places seront attribuées conformément au présent cahier des charges et au règlement des marchés.

Le délégataire sera tenu de respecter les dispositions du règlement des marchés d’approvisionnement de la Ville en matière de placement des commerçants. Il ne pourra placer que des commerçants en règle avec la législation sociale et commerciale, inscrits au registre du commerce et des sociétés.

Les utilisateurs des places de vente seront des commerçants abonnés ou occasionnels (dits volants). Ils seront titulaires d’une permission délivrée à titre précaire et révocable.

Le délégataire devra tenir l’état des abonnements qui fera apparaître les mentions suivantes : nom, prénom, adresse, date de naissance, date d’admission, commerce exercé, métrage accordé.

Les emplacements utilisés par les commerçants donneront droit en principe à une profondeur de deux mètres.

Il sera procédé au placement des commerçants volants lors de chaque tenue de marché par le fermier.

Le placier ne devra installer aucun commerçant en dehors du périmètre des marchés. Outre la déchéance du contrat, le délégataire s’exposera à verser une pénalité égale au triple du montant du droit de place par mètre de dépassement constaté.

Le délégataire veillera au bon déroulement de chaque tenue de marché et informera immédiatement la Ville de tout incident.

Le représentant du délégataire chargé de la perception des droits de place et dénommé « placier » ou « régisseur » devra faire respecter pour sa part les dispositions du règlement, ne pas exercer sur le marché ni faire tenir aucun commerce par un parent ou une personne dépendant de lui, n’exiger aucune rémunération occulte pour quelque raison que ce soit et se montrer courtois en toute circonstance. Le délégataire s’engage à sensibiliser le placier aux risques d’atteinte à la probité.

La Ville se réserve le droit de vérifier la régularité des opérations de placement.

Le maire assurera le retrait et la suspension des droits de place, dans le cadre de ses pouvoirs de police.11

ARTICLE 14 – ANIMATIONS

Le délégataire assurera la promotion et l’animation des marchés d’approvisionnement en concertation avec la commission paritaire des marchés d’approvisionnement.

Le délégataire recherchera les synergies nécessaires avec le commerce sédentaire dans l’objectif de mener une politique commerciale dynamique. Il proposera en commission paritaire des marchés d'approvisionnement de chaque fin d'année un programme d’animations pour l’année à intervenir qui devra être approuvé par les membres de cette même commission avant d’être soumis à l’avis du maire pour validation.

Ce programme comprendra : le calendrier, le contenu des animations et le budget prévisionnel de chaque animation.

Les animations seront assurées par le délégataire et ceci conformément au règlement en vigueur.

Les dépenses d’animation et de publicité seront assurées par le délégataire. A ce titre, il percevra une cotisation animation sur chaque commerçant (abonnés et volants).

Cette cotisation animation pourra être révisée chaque année, au même titre que les droits de place, après avis de la commission paritaire des marchés d’approvisionnement avant d’être soumis à l’avis du maire pour validation.

ARTICLE 15 - REGLEMENT DES MARCHES

L'organisation des marchés est régie par arrêté municipal portant règlement des marchés.

Le règlement des marchés fixe les conditions dans lesquelles les commerçants ont accès au service public.

En cas de modification du règlement des marchés en cours d’exécution du présent contrat, le nouveau règlement des marchés se substitue à sa précédente version au jour de sa signature.

Le délégataire en remet un exemplaire à chaque nouveau commerçant (abonné ou volant) qui en accuse réception par écrit. Chaque commerçant est destinataire du nouveau règlement en cas de modification, toujours contre accusé de réception. Le délégataire veille au respect du règlement des marchés par les commerçants. Il met en œuvre toute mesure de sa compétence pour qu’il soit respecté, y comprises ses dispositions relatives à l’hygiène. Il informe les services compétents.

Le non-respect des dispositions du règlement des marchés par les commerçants donne lieu à des pénalités prononcées à l’encontre du délégataire conformément à l’article 27 lorsque ce non- respect résulte d’une carence de sa part.12

ARTICLE 16 – STATIONNEMENT

Il sera effectué conformément au règlement des marchés et aux arrêtés adoptés par le maire sur la Ville en la matière.

ARTICLE 17 – BALAYAGE, LAVAGE, TRI ET RAMASSAGE DES DECHETS, DESINFECTION ET DERATISATION DES MARCHES

Conformément à l’article 8 du présent contrat, le délégataire sera tenu de faire procéder à ses frais au nettoyage et au balayage des marchés ainsi qu’au ramassage et au tri des détritus et emballages en vue de leur entreposage trié en bac.

Le tri consistera à séparer les déchets alimentaires, les emballages et les ordures ménagères afin d’être présentés à la collecte dans des bacs séparés. À ce titre, le délégataire devra veiller au respect strict de l’évacuation des cagettes en bois par les commerçants utilisateurs. Ces derniers sont tenus de les remporter à l'issue du remballage, aucun abandon de contenants en bois n'étant autorisé sur le périmètre du marché.

L’entreposage des bacs de tric se fera dans les locaux contigus de la halle prévus à cet effet. Lesdits bacs feront l’objet d’un nettoyage au nettoyeur haute pression à chaque séance de marché.

Le territoire Vallée Sud-Grand Paris procèdera à l’enlèvement des déchets.

La Ville assurera le paiement de la taxe d’enlèvement des ordures ménagères.

Cependant, les commerçants du marché forain seront soumis à une redevance spéciale (supplémentaire), perçue par l’établissement public territorial Vallée Sud-Grand Paris sur la base du volume des ordures ménagères présenté à la collecte diminuée d’une franchise de 1000 litres par semaine. Cette franchise correspond au volume d’enlèvement compris dans la taxe d’enlèvement des ordures ménagères payée par la Ville.

Le matériel employé pour le nettoyage des marchés devra être aux normes européennes, notamment pour le bruit. Ce matériel sera remisé dans un local prévu à cet effet mis à disposition par la Ville.

Il sera formellement interdit de pousser les détritus sans les bouches d’évacuation afin de ne pas provoquer des engorgements dont le fermier serait responsable.

Il sera utilisé une solution désinfectante respectueuse de l’environnement pour le nettoyage et les sites seront désinfectés, nettoyés au kärcher et dératisés par le fermier dès que cela sera nécessaire et au minimum une fois par an.

Si la Ville devait pallier les carences de nettoyage, les frais encourus par la Ville seraient intégralement payés par le délégataire, ainsi qu’une sanction pécuniaire prévue à l’article 27 du présent contrat.13

ARTICLE 18 – CONSOMMATION : EAU – ELECTRICITE

Le délégataire est titulaire des abonnements d'eau et d'électricité pour l'ensemble du périmètre du marché. À ce titre, il assure le règlement des factures auprès des fournisseurs pour les besoins communs (halles, sanitaires, éclairage et points d'eau collectifs).

- Électricité : Les commerçants disposant de compteurs individuels assument directement le coût de leurs consommations personnelles. Pour les charges d'électricité liées aux parties communes et aux équipements collectifs, le délégataire en assure le paiement puis procède à une refacturation auprès des commerçants abonnés, répartie équitablement au prorata du mètre linéaire occupé.

- Eau : Le délégataire assure le paiement des consommations d'eau globales. Il procède ensuite à la récupération de ces frais auprès de l'ensemble des commerçants abonnés (marchés traditionnel et biologique) via une facturation proportionnelle au mètre linéaire de chaque étal.

ARTICLE 19 – ASSURANCES DIVERSES

Le délégataire assurera tous les risques relatifs à son exploitation auprès des compagnies d’assurance solvable. Le délégataire devra communiquer aux assureurs une copie du présent cahier des charges afin de rédiger en conséquence leurs garanties.

Il s’assurera en particulier :

 contre le risque d’incendie du fait de son personnel ou de son matériel,  contre les accidents de toute nature qui surviendraient du fait de son personnel ou de son matériel, du fait de sa responsabilité civile professionnelle.

Il devra justifier annuellement et à toute demande, aux représentants de la Ville, de l’existence de polices d’assurances en cours, couvrant intégralement et de façon illimitée ces risques, contractées auprès de compagnies notoirement solvables et comportant l’abandon de tout recours à l’encontre de la Ville. Il devra, dans les mêmes conditions, justifier du paiement régulier des primes d’assurance. Les compagnies d’assurances pourront se prévaloir de la déchéance pour retard de paiement des primes de la part du fermier un mois au minimum après la notification à la Ville du défaut de paiement.

La responsabilité de la Ville ne pourra être recherchée à l’occasion d’un litige provenant de la gestion du délégataire.

Le délégataire devra également procéder à la vérification des polices d’assurance contractées par les commerçants abonnés.

ARTICLE 20 – PERSONNEL DU DELEGATAIRE

Le délégataire fera son affaire du personnel nécessaire à l’exploitation du service et le dirigera dans le respect des lois et règlements en vigueur, notamment en matière de sécurité sociale et législation du travail. Ce personnel sera entièrement rémunéré par ses soins, charges sociales et patronales comprises, ainsi que tout autre frais.14

Il devra notamment affecter aux différents postes le personnel en nombre suffisant et ayant les diplômes, la qualification et la formation nécessaire pour remplir les missions qui lui seront dévolues dans le futur contrat.

Le délégataire ne pourra invoquer le manque de personnel en cas de rupture de service public. La grève du personnel du délégataire ne pourra être considérée comme un cas de force majeure exonératoire de ses engagements à l’égard de la Ville.

Les employés du délégataire devront être porteurs d’une pièce d’identité et d’un certificat attestant leur emploi. Ils devront être présentés à toute réquisition des agents de la Ville. En outre, ils devront porter une tenue spécifique permettant de les identifier facilement sur les marchés.

Le cas échéant, le délégataire assurera en application de l’article L.1224-1 du code du travail, la reprise des contrats de travail des salariés affectés à l’exploitation des marchés par le délégataire en place.

ARTICLE 21 – COMMISSION PARITAIRE DES MARCHES D’APPROVISIONNEMENT

Une commission paritaire des marchés d’approvisionnement a été constituée et composée :

- pour la Ville de 3 représentants du conseil municipal dont le maire ou son représentant,

- pour les commerçants des marchés de deux représentants des commerçants du marché « traditionnel » de Sceaux, et d’un représentant des commerçants du marché « biologique ».

La durée de la composition est fixée en fonction de la durée du mandat du conseil municipal. Ces membres ont une voix délibérative.

Le délégataire, ses représentants, le représentant de l’union des commerçants et artisans, les services municipaux de la Ville ainsi que toute autre personne participant à une ou plusieurs réunions de la commission, en raison de son expertise, n’auront pas de voix délibérative

Cette commission pourra être convoquée par le maire à intervalles réguliers, ou exceptionnellement, selon les besoins.

Elle aura pour mission de rechercher les meilleures solutions aux problèmes pouvant être rencontrés dans l’organisation ou l’animation des marchés, dans la limite et le respect du présent projet et des attributions de chacune des parties, afin de soumettre dans ce cadre toutes suggestions.

La présence du représentant du délégataire et du placier aux réunions de cette commission est obligatoire.15

CHAPITRE 3 - CONDITIONS FINANCIERES

ARTICLE 22 – TARIFS ET PERCEPTION DES DROITS DE PLACE

Les droits de place couvriront l’ensemble des charges du service des marchés d’approvisionnement. Ces droits de place seront assis sur la longueur (places couvertes sur la base de 2 mètres linéaires de façade, places découvertes sur la base de 1 mètre linéaire de façade) des stands occupés par les commerçants.

En contrepartie des charges qui incombent au fermier en exécution du contrat, celui-ci percevra les droits de place auprès des commerçants.

Il percevra auprès de chaque abonné les droits de place ainsi que la TVA correspondante. Il délivrera une quittance attestant le paiement par les abonnés de l’intégralité de leur droit de place.

La perception de ce droit de place et de la TVA correspondante sera effectuée à chaque tenue de marché pour les commerçants volants. La quittance délivrée à chaque volant régulièrement placé sera obligatoirement numérotée.

A défaut de paiement par un commerçant abonné de ses droits de place, le délégataire devra en avertir la Ville, dans un délai de 15 jours à compter de la constatation de l’infraction, qui usera de ses pouvoirs de police administrative.

Le délégataire pourra exercer toute poursuite qu’il estimera utile en vue de recouvrer les impayés auprès des juridictions compétentes.

Le délégataire ne pourra en aucun cas percevoir de sommes différentes du tarif, majoré de la TVA, autorisé par la Ville.

La Ville fixera chaque année les droits de place au cours du dernier trimestre après consultation de la commission des marchés d’approvisionnement. Les nouveaux tarifs prendront effet le 1er janvier au titre de l’année suivante.16

Les derniers tarifs en application depuis le 1er janvier 2026 sont les suivants :

Tarifs HT en euros

Droits de place pour une profondeur

Maximale de 2 mètres

Marché traditionnel de Sceaux

Tarifs appliqués depuis le 1/01/2026

Marché bio de Sceaux

Tarifs appliqués depuis le 1/01/2026

Places couvertes de 2 m de façade :

. la première,

. la deuxième,

. la troisième,

. la quatrième,

. la cinquième et les suivantes,

. étagères, caissons et placards, sup. par

mètre linéaire

2,87

3,38

4,35

5,75

6,56

1,28

3,24

3,64

4.30

4,80

5,47

Places découvertes :

. le mètre linéaire de façade 2,04 1,42

Places formant encoignure ou de

passage :

. Supplément par mètre linéaire de

façade

1,28 1,28

Commerçants non abonnés :

. Supplément par mètre linéaire de

façade

0,58 0,42

Droits de déchargement :

. Véhicule ou remorque, l’unité 1,72 1,20

Cotisation animation : 5,00 5,00

ARTICLE 23 – REVISION DES DROITS DE PLACE

Le conseil municipal ou le Maire s’il bénéficie d’une délégation à cette fin, fixera chaque année les droits de place. Le délégataire pourra émettre un avis et produire tous justificatifs qu’il jugera nécessaires pour la révision de ses droits de place.

Pour tenir compte de l’évolution des conditions économiques en cours d’exploitation, les tarifs pourront être modifiés une fois chaque année. La commission des marchés d’approvisionnement sera consultée préalablement à l’adoption des nouveaux tarifs.

ARTICLE 24 – REDEVANCE SOUMISE A LA TVA

En contrepartie de la mise à disposition des biens réalisés par la Ville et de l'occupation du domaine public, le délégataire versera une redevance d’affermage annuelle fixe et ferme, réglée par versements trimestriels anticipés. Chaque versement donnera lieu à l'émission d'un titre de recette par la Ville, payable dans un délai de trente jours à compter de sa réception par le délégataire. Toute somme impayée à l'échéance produira de plein droit et sans mise en demeure préalable des intérêts de retard calculés sur la base du taux d’intérêt légal majoré de deux points.

Cette redevance est soumise au champ d’application de la TVA.17

La redevance a été fixée comme suit :

MONTANT DE LA

REDEVANCE FIXE ET

FERME

Pour la première année

civile 61200 Euros HT

Le montant de cette redevance évoluera en proportion des

tarifs (droits de place à l’exclusion de la cotisation

animation).

Les tarifs et la redevance, évolueront selon le même pourcentage.

ARTICLE 25 – CHARGES D’EXPLOITATION

Toutes les charges d’exploitation seront prises en compte par le délégataire, y compris celles résultant d’une modification naturelle des conditions d’exploitation normalement prévisibles.

Tous les impôts ou taxes établis par l’Etat, le Département ou la Ville, seront à la charge du délégataire, hormis la taxe foncière et la taxe d’enlèvement des ordures ménagères qui restent à la charge de la Ville.

CHAPITRE 4 – GARANTIES – PENALITES- CONTENTIEUX

ARTICLE 26 – CONTROLES

Contrôle du service : La Ville se réserve à tout moment le droit de contrôler le service délégué. Si l’entretien ou l’exploitation étaient mal ou insuffisamment assurés, la Ville pourra prononcer à l’encontre du délégataire des pénalités pécuniaires visées à l’article 27.

Contrôle des documents d’exploitation : En application de l’article L 3131-5 du code de la commande publique, le délégataire produira chaque année à la Ville avant le 30 avril qui suit l’exercice considéré, un compte rendu financier et un compte rendu technique permettant l’analyse de la qualité du service et des conditions d’exécution du service public. Tout retard non justifié dans la production de ces comptes ou toute non-conformité en fonction des éléments demandés pourra entraîner l’application des sanctions pécuniaires visées à l’article 27.18

1) Production du compte rendu financier de l’exercice écoulé pour chacun des marchés

1.1. Un compte d’exploitation de chaque marché qui comprendra au moins les éléments suivants :

- Les charges hors taxes liées exclusivement à l’exploitation de chaque marché - Redevance

- Frais de personnel

- Dépenses animation (marchés de Sceaux traditionnel et biologique)

- EDF

- Eau

- Acquisition de matériel

- Amortissement éventuel du matériel

- Nettoyage

- Entretien

- Transports et déplacements

- Frais de siège

- Impôts et taxes uniquement par rapport aux marchés de Sceaux

- Divers

Les produits hors taxes liés exclusivement à l’exploitation de chaque marché

- Droits de place des commerçants abonnés

- Droits de place des commerçants volants

- Droits de déchargement des commerçants abonnés

- Droits de déchargement des commerçants volants

- Redevance animation des commerçants abonnés

- Redevance animation des commerçants volants

- Consommations eau et électricité facturées aux commerçants

Les résultats de l’exercice écoulé

- Total produits

- Total charges

- Résultat avant impôt

- Résultat net

1.2. Un compte détaillé « dépenses-recettes » du budget animation.

Les comptes rendus financiers de chaque marché devront être certifiés par un commissaire aux comptes. La non-production de ces comptes dans les délais impartis constituera une faute contractuelle sanctionnée dans les conditions définies à l’article 27 du présent cahier des charges.

Le délégataire sera tenu de produire à la Ville tout document ou justificatif complémentaire sur sa demande. La Ville disposera des pouvoirs les plus larges pour contrôler l’exactitude de ces données. Elle pourra se faire assister par un commissaire aux comptes et un expert comptable agréé pour obtenir toutes explications sur les comptes et le déroulement de la délégation. Les frais de contrôle engagés par la Ville19

seront à la charge du fermier lorsque les documents n’auront pas été fournis dans les délais ou lorsque le contrôle aura révélé des anomalies.

2) Production du compte rendu technique de l’exercice écoulé.

Il comportera au moins les éléments suivants :

2.1. Données techniques :

- la liste nominative des commerçants abonnés avec leurs coordonnées, leurs activités commerciales, leurs métrages linéaires ainsi que les mouvements dans l’année, pour les nouveaux arrivants : la date d’arrivée et pour les démissionnaires : la date de départ,

- le nombre et les activités commerciales répertoriés trimestriellement pour les volants

2.2. Données physiques :

- déclaration de dégradations éventuelles sur les installations : bâtiments, toilettes, locaux de stockage du matériel, stockage des ordures, nombre d’abris mobiles, tables et tréteaux etc.,

- déclaration de dégradations d’incidents éventuels sur les réseaux électriques et d’eau, (en cas de surconsommation il faudra le signaler à la Ville),

- travaux particuliers effectués pendant l’année, etc.

2.3. Prestations aux usagers :

- niveau de satisfaction quant au nettoyage des marchés, l’installation du matériel et la fourniture des fluides.

2.4. Sécurité du bâtiment et de l’organisation générale

- liste des incidents rencontrés

2.5. Nuisance :

- respect des horaires d’ouverture/fermeture des marchés et de montage/démontage des installations

- Nettoyage et évacuation des déchets

- Réclamations autres diverses sur l’année (bruit, stationnement etc.)

2.6. Effectifs employés : détail par types d’employé, indication du temps de travail annuel

2.7. Réponses aux exigences environnementales :

- Les avancées obtenues en matière de qualité du tri sélectif, de réduction des ordures ménagères, de réemploi des cagettes en bois.

2.8. Contentieux en cours :

- respect du règlement des marchés et envoi de lettres de rappel à l’ordre par le délégataire pour quelque motif que ce soit,

- nombre d’impayés,

- problèmes liés aux modalités d’attribution des places aux commerçants, - problèmes liés à des pannes ou à des adaptations d’organisation pour permettre la continuité du service.20

Seront également abordés les perspectives d’évolution des marchés et les besoins en investissement.

La Ville se réserve le droit de faire réaliser une étude ou un sondage d’opinion sur la satisfaction des commerçants et des consommateurs des marchés.

Au plus tard le 30 avril qui suit l’exercice écoulé, le fermier fournira également à la Ville le certificat d’assurance prévu à l’article 19 du cahier des charges.

ARTICLE 27 – PENALITES PECUNIAIRES

En cas de non-production dans les délais ou de production incomplète des compte rendu visés à l’article 26 et après une mise en demeure de la Ville par lettre recommandée avec AR restée sans réponse pendant un délai de trente jours, il pourra être appliqué une pénalité égale à 8% du montant total des recettes de l’année précédente. Le versement de cette pénalité devra être effectué en même temps que le versement de la redevance trimestrielle.

En cas d’inobservation par le délégataire de ses autres obligations contractuelles résultant tant du règlement intérieur des marchés que du présent contrat et notamment sur des problèmes liés au nettoyage et à l’entretien des marchés, la Ville pourra prononcer à son encontre les pénalités pécuniaires suivantes, sans préjudice, s’il y a lieu, des dommages et intérêts envers les tiers :

- 1ère constatation du fait : 300 euros,

- 2ème constatation du même fait : 500 euros,

- 3ème constatation du même fait : 1000 euros.

Chaque constatation fera l’objet d’une alerte écrite (courrier, courriel).

Ces pénalités devront être versées par le délégataire à la Ville en même temps que le versement de la redevance trimestrielle.

ARTICLE 28 – GARANTIES

En garantie de bonne exécution de l’affermage et pour couvrir la Ville des dépenses supplémentaires qu’elle pourrait avoir à engager en cas de défaillance du délégataire dans la bonne exécution du présent contrat, le délégataire déposera à la caisse du receveur municipal une somme de 7 500 euros. Ce cautionnement sera constitué en numéraire non productif d’intérêts.

Toutes les fois qu’une somme aura été prélevée sur le cautionnement, le délégataire devra la compléter à nouveau dans un délai de quinze jours. La non reconstitution du cautionnement dans les délais entraînera l’application des pénalités prévues à l’article 27.

Le montant de la caution versé par le délégataire lui sera rendu à l’expiration de l’affermage.21

ARTICLE 29 – MISE EN REGIE PROVISOIRE

En cas de fautes graves du délégataire, notamment si l’hygiène et la sécurité publique venaient à être compromises, ou si le service n’était exécuté que partiellement, la Ville pourra prendre toutes les mesures nécessaires aux frais et risques du délégataire, et notamment celles permettant d’assurer provisoirement l’exploitation du service. Cette mise en régie provisoire interviendra après une mise en demeure restée sans effet pendant trente jours.

La mise en régie cessera dès que le délégataire sera en mesure de remplir ses obligations, sauf si la déchéance prévue à l’article 31 du cahier des charges est prononcée.

ARTICLE 30 – MODIFICATIONS DU CONTRAT

Toute modification éventuelle apportée au contrat d’affermage interviendra par avenant approuvé selon les dispositions du code de la commande publique et du code général des collectivités territoriales (par le conseil municipal, le cas échéant).

ARTICLE 31 –RESILIATION DU CONTRAT

Le contrat pourra être résilié par la Ville selon les dispositions des articles L.3136-1 et suivants du code de la commande publique, notamment dans les deux cas suivants :

- En cas de manquements graves ou répétés du délégataire à l’une quelconque de ses obligations, après notification du grief par la Ville au délégataire et en l’absence de réaction de celui-ci dans le mois de la notification ou de réponse partielle non acceptée par la Ville. Cette résiliation pourra être constatée en référé par le juge compétent qui pourra ordonner la restitution immédiate des matériels et installations appartenant à la Ville.

- Pour des motifs d’intérêt général.

- En cas de force majeure.

ARTICLE 32 – REDRESSEMENT ET LIQUIDATION JUDICIAIRE

En cas de dissolution de la structure exploitante, la Ville pourra prononcer la résiliation du contrat de plein droit, sans attendre que les procédures engagées aient abouti (notamment la clôture de la liquidation).

Cette résiliation interviendra donc dès la date de dissolution publiée au registre du commerce et sans que le délégataire puisse prétendre à une quelconque indemnité.

En cas de redressement judiciaire de la structure juridique, la résiliation pourra être prononcée de plein droit si l’administrateur judiciaire ne demande pas la continuation de la convention dans le mois suivant la date de jugement.

En cas de liquidation de la structure juridique, la résiliation interviendra automatiquement et de plein droit dans le mois suivant le jugement.

En cas de décès du délégataire, leurs héritiers sur leur demande lui seront substitués dans toutes les charges et bénéfices du contrat d’affermage.22

ARTICLE 33 – FIN DU CONTRAT

Le contrat prendra fin, sauf résiliation anticipée, le 31 mai 2031.

À la fin du contrat, la Ville, ou le nouvel exploitant, est subrogé(e) dans les droits et obligations du délégataire.

La Ville a la faculté, sans qu'il en résulte un droit à indemnité pour le délégataire, de prendre pendant les six (6) derniers mois du contrat toute mesure qu’elle estime nécessaire pour assurer la continuité du service, en réduisant autant que possible la gêne qui en résulte pour le délégataire.

Six mois au moins avant la fin du contrat, le délégataire remet à la Ville une liste de tous les contrats d’approvisionnement, de fournitures, de location ou de services qui détaille les éléments principaux de chaque contrat (objet, fournisseur, conditions financières) afin de permettre à la Ville ou au nouvel exploitant d’en obtenir le transfert suite à la fin du contrat de délégation.

Le délégataire devra remettre, à la Ville, les installations en bon état de fonctionnement

Dans le cas où la Ville se trouverait dans l’obligation de procéder à des travaux de réparation ou d’entretien courant pour assurer la continuité du service à la fin du présent contrat, les frais engagés seraient mis à la charge du délégataire ou prélevés sur le montant de la garantie.

A la date de son départ, le délégataire assure le nettoyage des ouvrages, équipements et installations du service ainsi que l’évacuation de tous objets inutilisables. A défaut, la Collectivité procède à ces opérations aux frais du délégataire sans préjudice de l’éventuelle pénalité.

A l’expiration du présent contrat, le délégataire remet gratuitement à la Ville l’ensemble des documents, fichiers et données informatiques relatives à l’exploitation du service.

ARTICLE 34 – REGLEMENTS ET LITIGES

En cas de litiges dans l’exécution de l’affermage, les parties conviendront de se rencontrer dans les quinze jours de la constatation du différend et de dresser procès verbal de ce différend qui pourra être soumis à un expert (pour avis) ou au juge compétent.

Les contestations non tranchées à l’amiable qui s’élèveraient entre le délégataire et la Ville au sujet des dispositions du futur contrat seront soumises au tribunal administratif de Cergy-Pontoise.

Les frais de timbre, d’expédition, d’impression et autres frais divers auxquels donnera lieu le contrat seront supportés par le délégataire.23

ARTICLE 35 – DOCUMENTS ANNEXES AU PRESENT CONTRAT

Sont annexés au présent contrat :

- Annexe 1 : le règlement des marchés.

- Annexes 2 : les plans délimitant le périmètre des marchés du mercredi, samedi et dimanche à l’extérieur) et le plan de l’intérieur de la Halle des marchés.

- Annexe 3 : Inventaire du Matériel mis à disposition du délégataire

- Annexe 4 : Programme d’animations minimales

- Annexe 5 : Répartition du personnel de montage, balayage et surveillance sanitaire par marché (Liste du personnel).

Fait en deux exemplaires

Signature du concessionnaire

A .......................................... Porter la mention manuscrite Le .......................................... Lu et approuvé

Signature du pouvoir adjudicateur « Autorité concédante »

Signature

du pouvoir adjudicateur

A ..........................................

Le ..........................................