Procès Verbal - Proces verbal du 8 decembre 2025 VF

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Procès Verbal - Proces verbal du 8 decembre 2025 VF Document publié le Lundi 8 décembre 2025 par la commune de Nanterre. Lien du pdf (Procès Verbal - Proces verbal du 8 decembre 2025 VF)Thèmes du document : Handicap et inclusivité, Santé, Environnement, CONSEIL MUNICIPAL

PROCÈS-VERBAL DE LA SÉANCE PUBLIQUE

LUNDI 8 DÉCEMBRE 20252

SOMMAIRE

Appel nominal ............................................................................................................................................................ 4 Élection du Secrétaire de séance .............................................................................................................................. 5 Approbation du procès-verbal de la séance du Conseil municipal du 13 octobre 2025 ............................................ 6 Compte rendu des décisions prises par le Maire, en application de la délégation d’attribution, pendant la période du 15 septembre au 14 novembre 2025.................................................................................................................... 6 QUESTIONS ORALES DES HABITANTS .................................................................................................. 6 1) Question orale de Dounia Lyla Bordj ..................................................................................................................... 6 2) Question orale de Monsieur Farid Lazaar ............................................................................................................. 7 VŒU ............................................................................................................................................................. 9 140. Vœu du Conseil municipal de Nanterre visant à soutenir les universités et les parcours d’étude ..................... 9 FINANCES ................................................................................................................................................. 11 141. Avances sur subventions de l’exercice 2026 – Budget principal de la Ville..................................................... 11 142. Avance sur la subvention de l’exercice 2026 accordée au CCAS ................................................................... 12 143. Approbation de la mise en place de conventions de crédit de trésorerie 2026-2027 ...................................... 15 144. Autorisation d’engager, liquider et mandater les dépenses d’investissement avant le vote du budget primitif 2026 ..................................................................................................................................................................... 13 VIE CITOYENNE........................................................................................................................................ 13 145. Fonds d’intervention associatif – Versement de subventions exceptionnelles ................................................ 13 143. Approbation de la mise en place de conventions de crédit de trésorerie 2026-2027Erreur ! Signet non défini.

144. Autorisation d’engager, liquider et mandater les dépenses d’investissement avant le vote du budget primitif 2026 ………………………………………………………………………………………………………………………….16 146. Candidature au Dispositif conjoint France-Sénégal du ministère de l’Europe et des Affaires étrangères pour le développement et la structuration de la politique culturelle de Pikine ..................................................................... 17 147. Soutien à Aizaria sur la réhabilitation du réseau d’eau potable ....................................................................... 18 148. Versement d’une aide exceptionnelle à destination de la population de la Jamaïque..................................... 19 149. Convention de partenariat entre les Villes de Nanterre et de Gennevilliers pour la reconstruction du centre socioculturel Al Bustan à Jérusalem-Est ................................................................................................................. 21 150. Rapport sur la Politique de la Ville pour l’année 2024 ..................................................................................... 23 DÉVELOPPEMENT LOCAL ...................................................................................................................... 27 151. Attribution d’une subvention exceptionnelle à la librairie El Ghorba dans le cadre de la loi du 30 décembre 2021, dite loi Darcos ................................................................................................................................................ 27 152. Commerce – Dérogation au repos dominical au titre de l’année 2026 ............................................................ 32 ACTION ÉDUCATIVE ................................................................................................................................ 35 153. Renouvellement de la convention territoriale globale (CTG) pour la période 2026-2030 ................................ 35 SANTÉ ....................................................................................................................................................... 38 154. Contrat local de santé (CLS) pour la période 2025-2030 ................................................................................ 38 155. Approbation des conventions avec le Département des Hauts-de-Seine pour l’année 2025 – Centres municipaux de protection maternelle et infantile (PMI) – Centres de santé sexuelle (CSS) .................................... 41 DÉVELOPPEMENT CULTUREL ............................................................................................................... 42 156. Centre dramatique national Nanterre-Amandiers – Approbation de l’avenant n° 2 à la convention de subventionnement ................................................................................................................................................... 42 ENVIRONNEMENT .................................................................................................................................... 44 157. Approbation du contrat Eau, Trame verte et bleue, Climat de la Seine centrale urbaine 2026-2030 .............. 44 ESPACES PUBLICS ................................................................................................................................. 46 158. Dénomination et suppression de voies sur le territoire de Nanterre ................................................................ 46 159. Stationnement sur voirie des professionnels de santé .................................................................................... 50 BATIMENT ................................................................................................................................................. 54 160. Modification et demande de prorogation de l’agenda d’accessibilité programmée ......................................... 54 161. Groupe scolaire Henri-Wallon : modification du programme de l’opération – Lancement d’un marché public global de performance – Demande de subvention .................................................................................................. 57 162. Demande d’autorisation de recherche de deux gîtes géothermiques à basse enthalpie, objectif Dogger, dans l’emprise d’un périmètre couvrant tout ou partie de la commune de Nanterre ........................................................ 603

163. Avenant n° 1 à la convention de mandat entre la Ville et la SPLNA pour des études sur la mise en place de la géothermie à Nanterre............................................................................................................................................. 63 164. Création d’un périmètre de service public de chauffage urbain couvrant une partie de la commune de Nanterre .................................................................................................................................................................. 65 AMÉNAGEMENT ....................................................................................................................................... 66 165. Zac des Groues – Rétrocession de la parcelle cadastrée AG n° 300 aménagée en placette à la Ville de Nanterre par la société Sefri-Cime .......................................................................................................................... 66 166. Acquisition de lots de volumes pour la création d’un Tiers-lieu culturel – 1 avenue des Demoiselles d’Avignon et 123 avenue Pablo-Picasso .................................................................................................................................. 67 167. Convention pluriannuelle NPNRU des projets de Nanterre-Paris Ouest La Défense, portant sur les quartiers du Parc-Sud, Petit-Nanterre (Cité des Potagers) et du Chemin-de-l’Île : approbation de l’avenant n° 2 ................ 69 HABITAT.................................................................................................................................................... 72 168. Réhabilitation de la tour Pilote n° 15 par Nanterre Coop Habitat – Garantie communale de l’emprunt souscrit auprès de la CDC – Convention de réservation de logements................................................................................ 72 169. Groues lot 2B Hanriot – Acquisition de 17 logements locatifs intermédiaires par Logirep – Garantie communale de l’emprunt souscrit auprès de la CDC – Convention de réservation de logements .......................... 74 PERSONNEL ............................................................................................................................................. 76 170. Réactualisation du tableau des emplois permanents ...................................................................................... 76 171. Fixation du taux horaire de rémunération des animateurs pour l’activité 12-16 ans et éducateurs des activités physiques et sportives ............................................................................................................................................. 77 172. Rapport social unique 2024 ............................................................................................................................. 78 173. Fixation du montant de la participation financière de la Ville pour la couverture du risque frais de santé (mutuelle santé) des agents de la Ville.................................................................................................................... 79 174. Adhésion à la convention-cadre du Centre interdépartemental de gestion de la Petite Couronne relative aux prestations de prévention, de santé et d’action sociale au travail ........................................................................... 84 175. Convention-cadre portant adhésion au service social du travail du Centre interdépartemental de gestion (CIG) de la Petite Couronne .................................................................................................................................... 85 COMMANDE PUBLIQUE .......................................................................................................................... 86 176. Travaux de signalisation horizontale : autorisation donnée au Maire de signer le marché ............................. 86 177. État des travaux réalisés par la commission consultative des services publics locaux et rapports d’activité des concessionnaires de service public pour l’année 2024 ........................................................................................... 87 QUESTIONS .............................................................................................................................................. 91 1) Question de Monsieur Faysal Meneceur ............................................................................................................. 91 2) Question de Madame Hélène Matouk ................................................................................................................. 924

Nanterre, le 8 décembre 2025

REPUBLIQUE FRANCAISE

DEPARTEMENT DES HAUTS-DE-SEINE

Le lundi 8 décembre deux-mille-vingt-cinq à dix-neuf heures, le Conseil municipal, convoqué le 2 décembre deux-mille-vingt-cinq, s’est réuni sous la présidence de Monsieur Raphaël ADAM, Maire.

Etaient présents, Monsieur ADAM, Maire

Mme BOUDJEMAÏ, M. AZZOUZ, Mme CORTES, M. TAYEB, Mme PENTURE, M. BELLIER, Mme NGIMBOUS BATJÔM, M. DIABY, Mme GENTHON (jusqu’à la délibération n°152), M. GAUCHÉ-CAZALIS, Mme KASMI, M. SELMET, Mme COR, M. MARTIN, Mme ALI, M. HMANI, Mme REZZAG BARA (à partir des questions orales des habitants jusqu’à la délibération n° 176), M. SOLAS, M. SAGE (jusqu’à la délibération n° 146, et de la délibération n° 149 jusqu’à la délibération n° 172), Maires Adjoints.

M. JARRY M. JATHIERES, Mme LACOT, Mme METEYER, Mme COULTER (sauf aux délibérations n° 152 et n° 157 et jusqu’à la délibération n° 176) , M. NONGA, M. PINTO MARTINS, M. DEBORD, M. ALLAL, Mme MAGNON, M. DENOIS, Mme SAÏDJ, Mme KACHOUR, M. GAUTHIEROT, M. HINGANT, Mme CHAMPENOIS, Mme MAUFRAIS, Mme BOUSSISSI-POULLARD (jusqu’à la délibération n° 176), M. DROUCHE (jusqu’à la délibération n° 176), Mme FEAUGAS, Mme FOSSATI, M. SOULAGE, M. MENECEUR, Mme MATOUK (sauf à la délibération n° 157), Mme MASMOUDI, M. TRIACA, Mme NOLLET conseillers municipaux.

Absents représentés : Conformément aux dispositions de l'article L. 2121-20 du Code général des collectivités territoriales, ont donné pouvoir écrit de voter en leur nom :

Mme KASHEMA à Mme ALI

Mme FAKED à M. SELMET

Mme LAMORA à M. DEBORD

M. RIBAULT à Mme MATOUK jusqu’à la délibération n° 156 et à partir de la délibération n° 158 Monsieur OUBUIH à Madame FEAUGAS à compter de la délibération n° 150

Monsieur GUILLEMAUD à M. MENECEUR

Madame GENTHON à Madame MAGNON à compter de la délibération n°153

Monsieur SAGE à M. MARTIN (à compter de la délibération n° 173

Absents : Adam OUBUIH jusqu’à la délibération n° 149

Nesrine REZZAG BARA à partir de la délibération n° 177

Eric DROUCHE à partir de la délibération n° 177

Samia BOUSSISSI POULARD à partir de la délibération n° 177

Perrine COULTER aux délibérations n° 152, n° 157 et à partir de la délibération n° 177 Hélène MATOUK à la délibération n° 157

Monsieur RIBAULT à la délibération n° 157

Julien SAGE de la délibération n° 147 à la délibération n° 148

Secrétaire de séance : Thérèse NGIMBOUS BATJOM

La séance est ouverte à 19 heures 12 sous la présidence de M. Raphaël Adam.

Monsieur le Maire. Bonjour à toutes et à tous. Bienvenue à cette nouvelle session du Conseil municipal du 8 décembre 2025.

Appel nominal

Monsieur le Maire. Je vais procéder à l’appel nominal :

− Raphaël Adam,

− Zahra Boudjemaï,5

Nanterre, le 8 décembre 2025

− Imed Azzouz,

− Lise Cortes,

− Rachid Tayeb,

− Patricia Penture,

− Jean-Pierre Bellier,

− Thérèse Ngimbous Batjôm,

− Ousman Diaby,

− Laureen Genthon,

− Gilles Gauché-Cazalis,

− Samia Kasmi,

− Abdelkader Selmet,

− Caroline Cor,

− Alexis Martin,

− Nadine Ali,

− Hassan Hmani,

− Nesrine Rezzag Bara

− Éric Solas,

− Julien Sage,

− Patrick Jarry,

− Jean-Luc Jathières,

− Clémence Lacot,

− Valérie Meteyer,

− Perrine Coulter,

− Joseph Nonga,

− José Pinto Martins,

− Didier Debord,

− Hakim Allal,

− Nadège Magnon,

− Thierry Denois,

− Samia Saïdj,

− Assia Kachour,

− Kenzy Gauthierot,

− Erwan Hingant,

− Lucie Champenois,

− Madeleine Maufrais

− Samia Boussissi-Poullard,

− Éric Drouche,

− Barbara Feaugas,

− Emmanuelle Fossati,

− Vincent Soulage,

− Faysal Meneceur,

− Hélène Matouk,

− Zohra Masmoudi,

− Alexandre Triaca,

− Christiane Nollet.

Sont excusées les personnes suivantes :

− Rachel Kashema a donné pouvoir à Nadine Ali,

− Mérième Faked a donné pouvoir à Kader Selmet,

− Stéphanie Lamora a donné pouvoir à Didier Debord,

− Christophe Ribault a donné pouvoir à Hélène Matouk,

− Alexandre Guillemaud a donné pouvoir à Faysal Meneceur (à partir de la délibération 140), Est absente la personne suivante :

− Adam Oubuih a donné pouvoir à Barbara Feaugas.

Je vous remercie.

Élection du Secrétaire de séance6

Nanterre, le 8 décembre 2025

Monsieur le Maire. Je vous propose de désigner Madame Thérèse Ngimbous Batjôm secrétaire de séance. Est-ce qu’il y a des oppositions ? Je vous remercie.

Approbation du procès-verbal de la séance du Conseil municipal du 13 octobre 2025

Monsieur le Maire. Nous passons à présent à l’approbation du procès-verbal de la séance du Conseil municipal du 13 octobre 2025, qui vous a été transmis. Est-ce qu’il y avait des modifications ? Je vous remercie.

Compte rendu des décisions prises par le Maire, en application de la délégation d’attribution, pendant la période du 15 septembre au 14 novembre 2025

Monsieur le Maire. Nous passons à présent au compte-rendu des décisions prises par le Maire en application de la délégation d’attribution pendant la période du 15 septembre au 14 novembre 2025. Y a-t-il des demandes ? Je vous remercie.

À présent, je vous propose de suspendre la séance. Nous allons passer aux questions orales des habitants.

La séance est suspendue.

QUESTIONS ORALES DES HABITANTS

1) Question orale de Dounia Lyla Bordj

Monsieur le Maire. Nous écoutons d’abord une question de Madame Dounia Lyla Bordj, et c’est Samia Kasmi et Hassan Hmani qui lui répondront successivement, puisque la question porte sur deux éléments.

Madame Dounia Lyla Bordj . Pouvez-vous expliquer clairement pourquoi la durée d’attente pour qu’une demande de logement soit prise en compte à Nanterre atteint aujourd’hui environ huit ans ? Est-ce réellement dû à une forte demande et à un manque de logements disponibles ou bien existe-t-il un problème plus profond lié à des pratiques de favoritisme, de passe-droits ou d’attributions non transparentes, qui créent des inégalités entre les habitants, comme l’annonce de l’ouverture d’une enquête ouverte à ce propos le révèle ? Et que faites-vous, ou qu’avez-vous mis en place, pour lutter contre ces fraudes ?

Madame Samia KASMI. Madame Bordj, Monsieur le Maire, mes chers collègues. Madame Bordj, je vous remercie pour cette question, qui va permettre de vous donner quelques explications sur cette attente longue dans le cadre de l’attribution des logements sociaux à Nanterre, mais pas que : je pense que d’autres villes sont aussi concernées. La crise du logement, comme vous le savez, est dure d’année en année et elle a atteint son paroxysme cette année encore. Nanterre construit du logement social. Je vais vous indiquer quelques chiffres qui sont parlants et qui vont vous permettre de comprendre pourquoi, aujourd’hui, on est passé de trois à quatre ans d’attente en 2017, à cinq ans en 2020 et huit ans en 2023, et je dirais même aujourd’hui, sur certains quartiers, certains secteurs qui sont demandés par les habitants, à plus de dix ans d’attente, ce qui est très difficile pour la Ville de Nanterre et le service Habitat, que je remercie. Vous me donnez aujourd’hui l’occasion de le remercier, pour le travail considérable que ses agents accomplissent avec son directeur et le directeur général adjoint des services, pour permettre de répondre aux attentes des Nanterriens et des Nanterriennes.

Aujourd’hui, 1 930 ménages nanterro-nanterriens sollicitent l’attribution d’un logement social à la Ville de Nanterre. Le contingent de la Ville, pour ceux qui ne le savent pas, est de 168 logements en moyenne par an. Donc les comptes sont clairs : entre plus de 2 000 demandeurs de logement social et le contingent de la Ville, l’attente est exponentielle. C’est pareil pour les demandes de mutation, et tout à l’heure, mon collègue Hassan Hmani vous expliquera ce qu’il en est de Nanterre Coop Habitat, un bailleur de la Ville de Nanterre. Il y a en moyenne 7 620 demandeurs de mutation sur la Ville de Nanterre, qui attendent aussi, et il y a une moyenne de 832 logements qui sont attribués pour ces demandes de mutation. À l’échelle de l’Île-de-France, ce sont 900 000 ménages aujourd’hui qui sont en attente d’un logement social, avec une attribution moyenne, selon les chiffres de 2024, de 65 000 attributions.

Malgré les efforts de la Ville de Nanterre pour construire du logement social – et on peut citer le chiffre de 2 016 logements sociaux construits depuis une dizaine d’années –, Nanterre n’échappe pas, malheureusement, à ces délais d’attente très longs.

Les premiers responsables de ce manque et de cette attente sont que certaines villes, comme vous le savez, ne construisent pas de logements sociaux. On peut parler des villes qui nous entourent, celles qui font partie déjà de notre7

Nanterre, le 8 décembre 2025

territoire – il faudrait voir leur taux, qui est plus faible –, qui ne respectent pas la loi SRU et préfèrent payer l’amende légale. Mais je dirais aussi que ce sont le Département, la Région, l’État, qui ont baissé les bras. Vous le savez, il n’y a plus d’aide au logement aujourd’hui.

Malgré cela, le délai moyen d’attente pour un demandeur qui est inscrit auprès de la Ville est bien, aujourd’hui, de huit ans, et vous avez pu le constater. C’est la moyenne que nous avons réussi à chiffrer en faisant une moyenne sur tous les quartiers de la Ville de Nanterre.

Et vous avez raison, Madame Bordj, face à cette crise, nous devons de l’équité et de la transparence aux Nanterriens et aux Nanterriennes. C’est pour cette raison que, depuis des années, le seul critère utilisé par la Ville pour gérer les demandes est l’ancienneté des demandes, au mois près, au jour près. Je pense que si on pouvait avoir l’heure exacte, je m’y attacherais. Il s’agit d’un critère objectif, équitable et vérifiable. Pour ce faire, nous publions depuis 2018, directement dans Nanterre-Info, les anciennetés des ménages qui se sont vu attribuer un logement via le contingent municipal. Depuis 2021, chaque demandeur de logement peut également suivre l’état de sa demande sur une plateforme dédiée.

Je passe la parole à mon collègue Hassan Hmani, président de Nanterre Coop Habitat.

Monsieur Hassan HMANI. Merci, Samia. Madame Bordj, mes chers collègues. Nanterre Coop Habitat est le bailleur social des Nanterriens. C’est notre outil privilégié pour mettre en œuvre notre politique du logement. Nous partageons donc pleinement les engagements de la Ville en la matière, qu’il s’agisse de la construction de logements ou de la défense du logement HLM, qui, rappelons-le, est le logement du monde du travail, auquel 70 % de la population francilienne est éligible. Nous partageons également, face à la crise, l’exigence de transparence et d’équité dans le traitement de nos demandes de mutation – plus de 1 200 à l’heure où je vous parle. C’est dans cette optique que nous avons révisé notre barème de traitement des demandes de mutation en 2022. C’est également dans cette optique que nous publions directement sur notre site le nombre de points des demandeurs qui se sont vu attribuer un logement. Par ailleurs, depuis la mise en place du nouveau barème, nous envoyons désormais tous les ans, à chaque demandeur, son nombre de points au barème et la position précise que sa demande occupe, en fonction de la typologie et des quartiers qu’il demande. Sur le contingent de Nanterre Coop Habitat, tout est clair, précis et transparent.

Vous savez, Madame Bordj, depuis que j’ai pris mes fonctions de président de Nanterre Coop Habitat, j’ai régulièrement été interpellé sur des suspicions d’attributions frauduleuses, de favoritisme et, disons les choses franchement, de corruption. À chaque fois, ma réponse a été la même : « Donnez-moi des preuves de ce que vous avancez et j’irai moi- même déposer une plainte. »

Aussi, lorsqu’à l’issue d’un contrôle diligenté en interne à Nanterre Coop Habitat, des soupçons d’attributions frauduleuses sont apparus – et, je le précise, ni sur notre contingent propre ni sur celui de la Ville, mais bien sur celui d’Action Logement –, j’ai immédiatement pris la décision de saisir le procureur de la République pour dénoncer ces faits. À l’heure où la crise du logement s’aggrave et impacte de plus en plus durement nos concitoyens, comme l’a montré ma collègue Samia, je vous rejoins pleinement : de telles pratiques ne peuvent être impunies. Elles doivent être dénoncées avec la plus grande force, car les personnes coupables de ces forfaits jouent avec la détresse de personnes en situation difficile et précaire. Je le dis tout net : c’est profondément inacceptable et révoltant. Je n’ai donc aucun mal à dénoncer ce type d’agissements, et j’en suis même fier. Je vous remercie.

Monsieur le Maire. Merci à tous les deux.

2) Question orale de Monsieur Farid Lazaar

Monsieur le Maire. Je vous propose à présent de passer à la question orale de Monsieur Farid Lazaar sur la MDPH, et c’est Laureen Genthon qui lui répondra.

Monsieur Farid LAZAAR. Mesdames, Messieurs. Je souhaiterais attirer votre attention sur les conditions inhumaines dans lesquelles sont accueillis chaque jour les usagers de la MDPH située au 8 rue Rigault à Nanterre. En plus des grands problèmes auxquels doivent faire face ces concitoyens les plus vulnérables et nécessiteux, comme les retards interminables dans le traitement de leur dossier, qui peut atteindre plus d’un an d’attente, le gel de leur pension par le gouvernement, les usagers de la MDPH de Nanterre font face à de grands problèmes d’accueil. En effet, l’accueil de ces usagers se fait dans des conditions humainement insupportables. Tout d’abord, ils n’ont pas de places de parking dans la rue Rigault, qui leur sont réservées et où ils peuvent stationner, ce qui fait qu’ils reçoivent de lourdes amendes alors qu’ils sont en situation de grande indigence. Par ailleurs, durant l’hiver, ils attendent l’ouverture de la MDPH dehors sous les pluies hivernales, sans abri, ce qui les amène à aller squatter les halls d’immeubles avoisinants pour s’y abriter.8

Nanterre, le 8 décembre 2025

Face à ces conditions inhumaines, quelles sont les solutions que votre Conseil municipal compte prendre pour atténuer la situation défavorable de ces citoyens présentant un handicap et qui sont déjà en grande souffrance ? En effet, le Conseil municipal aurait pu anticiper et interdire l’installation des bornes de rechargement électrique de Monsieur Bolloré dans la rue Rigault, sachant qu’une MDPH était en face, pour réserver ces places de stationnement aux usagers de la MDPH. Le Conseil municipal pourrait aussi envisager que le parking de cette rue reste payant sauf pour les usagers de la MDPH, ou leur réserver quelques places dans ce parking.

Concernant l’accueil des usagers à l’entrée de la MDPH, l’installation de deux petits abris pour une dizaine de personnes devient une nécessité, surtout en plein hiver. Cela leur permettra de s’y abriter quand les conditions météorologiques sont insupportables et leur épargnera d’aller squatter dans les halls d’immeubles de la résidence Rigault, comme c’est souvent le cas en période hivernale.

Le Conseil municipal pourrait également prendre à sa charge la construction de ces deux petits abris, d’autant plus que le conseil syndical et le syndic de la résidence Rigault seraient très tolérants et accepteraient facilement cette initiative et proposition. Je vous rappelle que des abris genre abris de touche de football feraient bien l’affaire, que ces derniers coûtent moins de 2 000 euros chacun et qu’ils ne prennent pas beaucoup de place. Par ailleurs, peuvent être envisagées d’autres solutions d’abris.

Je vous remercie de bien vouloir porter une attention toute particulière à cette question, qui concerne une tranche de la population en grande difficulté, en répondant à certains de leurs besoins et revendications les plus légitimes.

Monsieur le Maire. Laureen, tu peux y aller.

Madame Laureen GENTHON. Merci. Merci, Monsieur le Maire, chers collègues. On souhaite ici remercier évidemment Monsieur Lazaar pour sa question. Les Maisons départementales pour les personnes en situation de handicap (MDPH) sont des outils fondamentaux des politiques de solidarité pour les personnes porteuses de handicap, mais aussi pour leurs proches. À ce titre, elles font partie des compétences essentielles assurées par les Départements, qui sont les gestionnaires de ces structures. Et il est vrai que la MDPH de Nanterre est dans une situation particulière. En témoignent notamment les différents articles de presse relatant les manquements observés, avec des conséquences directes sur les bénéficiaires. D’ailleurs, la cyberattaque dont a été victime le Département des Hauts-de-Seine très récemment n’a pas amélioré la situation, tant s’en faut, puisque les services départementaux renvoyaient leurs usagers vers les CCAS de leur commune, ces derniers ne disposant pas de cette compétence. C’est bien la raison pour laquelle notre Conseil municipal a adopté un vœu lors de sa dernière séance, demandant la mise en œuvre d’un réel plan d’urgence afin, d’une part, d’améliorer les délais de traitement des dossiers, de les raccourcir, de donner les moyens aux agents départementaux d’accomplir leurs tâches dans des conditions normales, et d’autre part, de maintenir la décision de faire du handicap une grande cause régionale en 2025-2026, qui se traduirait aussi, et en premier lieu, par le rétablissement des aides financières de la Région en direction des huit MDPH d’Île-de- France, que la droite régionale vient tout bonnement de supprimer. Pourtant, ce ne sont pas moins de 124 159 Alto- Séquanais et Alto-Séquanaises, soit 10 % de la population du département, qui sont impactés par cette situation difficile que viendra indubitablement aggraver la récente décision de Valérie Pécresse en catimini. Je pense aussi aux agents de la MDPH, souffrant d’un manque de reconnaissance de leur institution et qui accomplissent leur mission chaque jour, malgré le manque d’effectifs et de matériels, qui entraînent une importante surcharge de travail. C’est aussi la raison pour laquelle, de son côté, le groupe « Gauche citoyenne, communiste et républicaine », siégeant au Conseil départemental des Hauts-de-Seine et dont je fais partie avec Monsieur Patrick Jarry en tant que conseillers départementaux, a régulièrement porté cette question particulièrement préoccupante ces derniers mois.

Depuis juillet 2024, le groupe départemental ne cesse d’interpeller le président Siffredi. En témoignent les deux courriers qui lui ont été adressés en mars et en septembre derniers, les questions orales du groupe lors des séances de juillet et d’octobre dernier, le communiqué de presse publié en février 2025 et la pétition initiée par notre groupe, qui a recueilli plus de 2 200 signataires à ce stade, parmi lesquels notre maire, Raphaël Adam. À cela s’ajoute le communiqué de presse signé par des élus de tous les départements d’Île-de-France, demandant à la Région de revenir sur sa décision, et, dans le même ordre d’idées, le projet de vœu déposé en octobre dernier devant l’Assemblée départementale pour dénoncer, là aussi, le désengagement de la Région, qui vient s’ajouter à la mise en place de moyens insatisfaisants de la part du Département pour que la MDPH fonctionne normalement.

Concernant les locaux au sein desquels la MDPH est actuellement située, rue Rigault, je peux vous préciser que les deux places de stationnement réservées aux personnes porteuses de handicap sont bien situées devant l’entrée. Pour autant, et je vous l’accorde, les locaux actuels ne sont pas les mieux adaptés pour recevoir du public. C’est la raison pour laquelle les services du Conseil départemental prévoient une relocalisation en mars 2026 dans les locaux du pôle Léonard-de-Vinci à La Défense. Pour autant, et nous le savons, ce déménagement, s’il permettra, nous l’espérons, un accueil dans de meilleures conditions, ne réglera évidemment pas tout.9

Nanterre, le 8 décembre 2025

Assurément, il est grand temps que ce problème soit pris à bras-le-corps par l’institution qui en a la charge, le Département, car, non, il n’est pas tolérable que les usagers doivent patienter jusqu’à douze mois et parfois bien davantage, alors qu’ils sont en droit de voir leur démarche traitée dans un délai de quatre mois maximum. C’est bien la raison pour laquelle nous continuerons d’être particulièrement vigilants à ce sujet, considérant que la solidarité due à nos concitoyennes et concitoyens en situation de handicap ne peut se résumer à une variable d’ajustement budgétaire. Au contraire, elle est plus que jamais nécessaire pour maintenir le principe d’égalité républicaine entre tous les citoyens. Je vous remercie.

Monsieur le Maire. Merci, Laureen. Je vous propose de reprendre la séance.

La séance est reprise.

VŒU

140. Vœu du Conseil municipal de Nanterre visant à soutenir les universités et les parcours d’étude

[Rapport]

Rapporteur : Kenzy GAUTHIEROT

Les élu-es de la ville reçoivent quotidiennement des témoignages d’étudiant-es, de leurs parents, de syndicats étudiants et de l’administration de l’Université Paris Nanterre faisant état d’une situation devenue insupportable pour les jeunes en quête de formation.

A chaque rentrée universitaire, nous sommes interpellés sur des centaines d’étudiant-es sans-fac, sans que ces situations ne soient résolues ultérieurement. A ce jour, il y a Mairie de Nanterre

plus de 80 étudiant-es sans fac à l’Université Paris Nanterre. A l’échelle de la France, ce sont, selon les syndicats étudiants, plus de 300 000 étudiant-es qui subiraient une orientation non choisie.

Toutes et tous ont pourtant « joué le jeu » des plateformes Parcoursup et Mon Master qui imposent la constitution de dossiers et lettres de motivation si contraignantes qu’un marché du coaching d’orientation, ne profitant qu’aux familles les plus aisées, s’est développé pour faciliter l’admissibilité des candidatures dans un processus de sélection brutal, guidé par un algorithme aussi injuste qu’obscur.

Pourtant, les Universités actionnent tous les leviers pour accueillir un maximum d’étudiant-es. L’Université Paris Nanterre compte plus de 35 000 étudiant-e-s, dont seulement 24000 sont financé.e.s par l’Etat via la subvention pour service rendu. Avec un taux d’encadrement des étudiants de 2,8/100 à Nanterre - et de 4,6% au niveau national -, ces derniers étudient dans des conditions dégradées avec des TD surchargés, des amphis bondés, souvent dispensés par des enseignant-es vacataires.

Cette impasse était hautement prévisible dès les années 2000 par une analyse des données socio-démographiques sur la hausse du nombre d’étudiant-es. Toutefois, l’Etat a préféré encourager la création d’écoles d’enseignement privées hautement lucratives, et tout aussi onéreuses pour les familles, en laissant dépérir ses Universités, appelées à adopter des plans d’austérité.

Dans son projet de budget 2026, afin de résorber un résultat net négatif de 22 millions d’euros, l’UPN projette de ne plus remplacer les départs de professeurs et de réduire les heures de cours de ses maquettes pédagogiques, conformément aux injonctions du Rectorat de revenir à une situation financière acceptable.

Ces sacrifices sont demandés à l’Université Paris Nanterre alors même qu'elle a depuis des années été sous-dotée par l’Etat compte tenu du champ large des savoirs qu’elle transmet et qui contribuent à sa renommée internationale. En l’absence d’un plan de relance ambitieux, l’Université Paris Nanterre restera chaque année confrontée à des difficultés financières d’une égale ampleur, avec des contraintes de personnels, des difficultés récurrentes d’accueil des étudiant.e.s, et un retard accru dans l’indispensable rénovation de bâtiments parfois vétustes et amiantés.

Il est temps que l’Etat prenne ses responsabilités et se rappelle qu’il est établi que tout investissement dans l’éducation d’un.e jeune a des effets démultiplicateurs pour le territoire concerné.10

Nanterre, le 8 décembre 2025

A ces difficultés spécifiques aux Universités, se greffent les coupes drastiques opérées dans l’accompagnement de l’apprentissage, avec une baisse prohibitive des aides apportées aux entreprises et des revenus perçus par les apprentis.e.s. Ces revirements sont à l’origine, selon l’INSEE, d’une baisse de 65 000 places d’apprentis, et de situation de stress de nombreux-euses étudiant-es, parfois contraints d’abandonner leurs études. Ces situations constituent un coup d’arrêt à la mobilité sociale et aux espoirs de nos jeunes, avec pour conséquence une hausse du chômage, une hausse inquiétante de l’endettement et un sentiment de résignation de toute une génération.

C’est pourquoi, le Conseil municipal de Nanterre, réuni en séance le 8 décembre 2025, s’inscrit dans la continuité de la mobilisation des Universités, syndicats et étudiant-es pour que l’Etat rétablisse un droit inconditionnel de tous les titulaires du baccalauréat de poursuivre sans entrave les études de leurs choix avec :

• Un plan de relance sur le financement des Universités adapté aux besoins, à la réalité humaine et patrimoniale spécifique à chaque structure et territoire (création de nouvelles structures et l’extension des entités existantes à la hauteur de la hausse du nombre d’étudiant) ;

• La priorisation des investissements en faveur des Universités publiques, en ne soutenant les écoles privées d’enseignement supérieur qu’à la condition qu’il ne puisse être créée dans le secteur publique une filière de formation en adéquation avec les exigences des employeurs ;

• La réaffirmation du droit de chaque étudiant-e de s’inscrire dans la filière de son choix, à proximité de son domicile, avec un objectif de « zéro sans-fac » à chaque rentrée universitaire ;

• Une remise à plat avec les syndicats étudiants des principes de fonctionnement des plateformes Parcoursup et Mon Master avec une remise en question de leur algorithme ;

• Un meilleur accompagnement des lycéen.ne.s lors de leur choix et recherches de formation en lien avec les Universités situées dans un périmètre de proximité, des associations d’accompagnement scolaire et des collectivités locales inscrites dans des partenariats, à l’instar de la ville de Nanterre avec Université Paris Nanterre ;

Un rétablissement de toutes les aides prévues pour l’apprentissage (aides aux entreprises, revenu des apprentis) avec un objectif de « zéro étudiant-es sans stage et sans alternance. »

[Discussion]

Monsieur le Maire. Concernant l’appel nominal, on vient de m’apporter un pouvoir de Monsieur Alexandre Guillemaud à Monsieur Meneceur. Merci d’en tenir compte pour les votes à venir.

On passe à présent à la délibération n° 140. Il s’agit d’un vœu du Conseil municipal de Nanterre visant à soutenir les universités et les parcours d’études de nos étudiants. C’est Kenzy Gauthierot qui le présente.

Monsieur Kenzy GAUTHIEROT. Bonsoir à toutes et tous. Merci, Monsieur le Maire, chers collègues, chers membres du public et les auditrices et auditeurs qui nous écoutent. Les élus de la Ville reçoivent quotidiennement des témoignages d’étudiants, de leurs parents, de syndicats étudiants et de certains membres de l’administration de l’université Paris-Nanterre faisant état d’une situation devenue insupportable pour les jeunes en quête de formation. À chaque rentrée universitaire, nous sommes interpellés sur des centaines d’étudiants sans fac, sans que cette situation ne soit résolue ultérieurement. À ce jour, il y a à peu près 80 étudiants et étudiantes sans fac à l’université Paris- Nanterre. À l’échelle de la France, ce sont, selon les syndicats étudiants, plus de 300 000 étudiants qui subiraient une orientation non choisie. Toutes et tous ont pourtant joué le jeu des plateformes Parcoursup et Mon master, qui imposent la constitution d’un dossier et de lettres de motivation si contraignantes qu’un marché du coaching d’orientation, ne profitant bien sûr qu’aux familles les plus aisées, s’est développé pour faciliter l’admissibilité des candidats et candidates dans un processus de sélection brutal, guidé par un algorithme aussi injuste qu’obscur. Pourtant, les universités actionnent tous les leviers pour accueillir un maximum d’étudiants. L’université Paris-Nanterre compte à peu près 35 000 étudiants et étudiantes, dont seulement 24 000 sont financés par l’État via une subvention pour service rendu. Avec un taux d’encadrement d’étudiants de 2,8 % à Nanterre, alors que la moyenne nationale est de 4,6 %, ces derniers étudient dans des conditions dégradées, avec des TD assez souvent chargés, des amphis bondés, et des enseignements qui sont souvent dispensés par des enseignants vacataires. Ces impasses étaient pourtant connues et envisagées dès les années 2000 par une analyse de données sociodémographiques sur la hausse du nombre d’étudiants et d’étudiantes. Toutefois, l’État a préféré encourager la création d’écoles d’enseignement supérieur privé lucratives et tout aussi onéreuses pour les familles, en laissant dépérir ses universités, appelées à adopter des plans d’austérité.11

Nanterre, le 8 décembre 2025

Dans son projet de budget 2026, afin de résorber un résultat net négatif de 22 millions d’euros, l’université Paris- Nanterre projette de ne plus remplacer les départs de professeurs et de réduire les heures de cours de ses maquettes pédagogiques, conformément aux injonctions du rectorat, qui leur demande de revenir à une situation financière acceptable. Ces sacrifices sont demandés à l’université Paris-Nanterre alors même que, depuis des années, notre université a été sous-dotée par l’État compte tenu du champ de savoir qu’elle dispense et qui contribue à sa renommée internationale.

En l’absence d’un plan de relance ambitieux, l’université Paris-Nanterre restera chaque année confrontée à des difficultés financières d’une égale ampleur, avec des contraintes de personnel, des difficultés de recrutement, d’accueil des étudiantes et étudiants, et un retard accru dans l’indispensable rénovation de ses bâtiments vétustes et parfois amiantés. Il est temps que l’État prenne ses responsabilités et se rappelle qu’il est établi que tout investissement dans l’éducation d’un et d’une jeune a des effets démultiplicateurs pour le territoire concerné. À ces difficultés spécifiques aux universités se greffent des coupes drastiques opérées dans l’accompagnement de l’apprentissage, avec des baisses prohibitives des aides apportées aux entreprises et des revenus perçus par les apprentis. Ces revenus sont à l’origine, selon l’Insee, d’une baisse de 65 000 places d’apprentis et de situations de détresse de nombreux étudiants, parfois contraints d’abandonner leurs études. Cette situation constitue un coup d’arrêt à la mobilité sociale et aux espoirs de nos jeunes, avec des conséquences sur la hausse du chômage, une hausse inquiétante aussi de l’endettement et un sentiment de résignation de toute une génération. C’est pourquoi le Conseil municipal de Nanterre, réuni aujourd’hui en séance le 8 décembre 2025, s’inscrit dans la continuité de la mobilisation des universités, des syndicats, des étudiantes et étudiants pour que l’État rétablisse un droit inconditionnel de tous les titulaires du baccalauréat de pouvoir, sans entrave, étudier dans leur choix, avec : – un plan de relance sur le financement de l’Université adapté aux besoins et à la réalité humaine et patrimoniale spécifique à chaque structure de territoire ;

– la priorité des investissements en faveur des universités publiques, en ne subventionnant les écoles privées d’enseignement supérieur qu’à la condition qu’il ne puisse être créé, dans le secteur public, des filières de formation en adéquation avec les exigences des employeurs ;

– la réaffirmation du droit de chaque étudiant et étudiante de s’inscrire dans une filière de son choix à proximité de son domicile ;

– une remise à plat, avec les syndicats étudiants, des principes de fonctionnement des plateformes ; – un meilleur accompagnement des lycéens et des lycéennes ;

– un rétablissement de toutes les aides prévues pour l’apprentissage.

Merci.

Monsieur le Maire. Merci, Kenzy. Y a-t-il des interventions ? Je vous remercie. Je propose de passer au vote. Je vous remercie.

[Délibération]

La délibération est adoptée

(47 Pour – 5 ne prenant pas part au vote : N.NOLLET, M.MATOUK, R.RIBAULT, M.MAUFRAIS, B.FEAUGAS)

FINANCES

141. Avances sur subventions de l’exercice 2026 – Budget principal de la Ville [Rapport]

Rapporteur : Imed AZZOUZ

Le Budget primitif 2026 sera adopté au mois d’avril 2026. Le versement des subventions aux associations et organismes ne pourra donc intervenir avant cette date.

Afin d’anticiper d’éventuelles difficultés de trésorerie pour certaines structures bénéficiaires, il est proposé au Conseil municipal d’adopter le principe de versements par avance des subventions 2026.

Ces versements seront effectués mensuellement, durant les trois premiers mois de l’année, conformément aux montants prévus dans la présente délibération. La subvention sera ensuite versée après le vote du budget primitif 2026 dans les mêmes proportions, le solde intervenant postérieurement sur les mois suivants.12

Nanterre, le 8 décembre 2025

[Discussion]

Monsieur le Maire. On passe donc à la délibération n° 141. Il s’agit des avances sur subvention pour l’exercice 2026 sur le budget principal de la Ville. Je rappelle, avant le propos, que ne peuvent pas prendre part au vote Lise Cortes, Caroline Cor, Ousman Diaby, Kenzy Gauthierot et Madeleine Maufrais. Imed.

Monsieur Imed AZZOUZ. Merci, Monsieur le Maire. Effectivement, la Ville propose d’autoriser le versement d’avances mensuelles sur les subventions de l’exercice 2026 au cours des trois premiers mois de l’année, afin de prévenir d’éventuelles difficultés de trésorerie dans l’attente de l’adoption du budget en avril. Le solde des subventions sera versé après l’approbation du budget primitif.

Monsieur le Maire. Merci, Imed. Je vous propose de passer au vote sur ces avances de subvention.

[Délibération]

La délibération est adoptée

(46 Pour – 6 ne prenant pas part au vote : L. CORTES, C. COR, O. DIABY, M. MAUFRAIS, P.JARRY, J-P BELLIER)

Article 1 : Décide de verser en janvier, février et mars 2026 une avance sur subvention de l’exercice 2026 aux associations et organismes dans la limite des montants indiqués en annexe.

Article 2 : Indique que ces dépenses seront inscrites au Budget primitif 2026.

Article 3 : Précise que les avances versées viendront en déduction de la subvention adoptée lors du Budget primitif 2026.

142. Avance sur la subvention de l’exercice 2026 accordée au CCAS

[Rapport]

Rapporteur : Imed AZZOUZ

Le Budget primitif 2026 sera adopté au mois d’avril 2026. Le versement de la subvention au CCAS ne pourra donc intervenir avant cette date.

Afin d’anticiper d’éventuelles difficultés de trésorerie du CCAS ne lui permettant pas d’honorer ses engagements et notamment le paiement des salaires, il est proposé au Conseil municipal d’adopter le principe de verser une avance sur la subvention 2026.

Ces versements seront effectués mensuellement, durant les 3 premiers mois de l’année, conformément aux montants prévus dans la présente délibération.

[Discussion]

Monsieur le Maire. Nous passons maintenant aux avances sur subvention pour l’exercice 2026, mais accordées au CCAS. Imed, tu as la parole.

Monsieur Imed AZZOUZ. Effectivement. Merci, Monsieur le Maire. Le budget 2026 n’étant adopté qu’au mois d’avril, la subvention destinée au CCAS ne pourra être versée qu’à compter de cette date. Afin de prévenir toutes difficultés de trésorerie, notamment en matière de paiement des rémunérations, il est proposé d’autoriser l’octroi d’avances mensuelles sur les subventions 2026 durant les trois premiers mois de l’année.

Monsieur le Maire. Merci, Imed. Y a-t-il des questions ? Non. Je vous propose donc de passer au vote, dès que la machine sera mise en marche. Je vous remercie. Ainsi, les structures pourront sécuriser leur financement pour ce début d’année.

[Délibération]13

Nanterre, le 8 décembre 2025

La délibération est adoptée à l’unanimité

Article 1 : Décide de verser au CCAS, en janvier, février et mars 2026, une avance sur la subvention 2026. Le montant de cette avance sera égal à 460 000 € / mois.

Article 2 : Indique que ces dépenses seront inscrites au Budget primitif 2026.

Article 3 : Précise que les avances versées viendront en déduction de la subvention adoptée lors du budget primitif 2026.

144. Autorisation d’engager, liquider et mandater les dépenses d’investissement avant le vote du budget primitif 2026

[Rapport]

Rapporteur : Imed AZZOUZ

L’article L. 1612-1 du Code général des collectivités territoriales dispose que, dans le cas où le budget d'une collectivité territoriale n'a pas été adopté avant le 1er janvier de l'exercice auquel il s'applique, « l'exécutif de la collectivité territoriale peut, jusqu'à l'adoption du budget ou jusqu'au 30 avril, en l'absence d'adoption du budget avant cette date, sur autorisation de l'organe délibérant, engager, liquider et mandater les dépenses d'investissement, dans la limite du quart des crédits ouverts au budget de l'exercice précédent, non compris les crédits afférents au remboursement de la dette ».

Les autorisations de programme peuvent ainsi être mises en œuvre dès le 1er janvier 2026 à hauteur de la totalité des crédits de paiement prévus au titre de l’exercice.

Les dépenses réelles d’investissement du budget primitif 2025 des seuls chapitres 20-21 et 23 hors autorisation de programme et hors reports 2024 s’élèvent à 12 273 900,00 €. Sur la base de ce montant, les dépenses d’investissement peuvent ainsi être engagées, liquidées et mandatées dans la limite de 25 % soit 3 068 475,00 €.

Il est proposé au Conseil municipal la répartition ajustée suivante :

• Chapitre 20 : 525 750,00 €

• Chapitre 21 : 1 917 725,00 €

• Chapitre 23 : 625 000 €

[Discussion]

Monsieur le Maire. On passe à présent aux autorisations d’engager, liquider et mandater les dépenses d’investissement avant le vote du budget primitif 2026. C’est toujours Imed qui rapporte.

Monsieur Imed AZZOUZ. Merci. Afin de répondre aux besoins ponctuels de liquidités sans mobiliser prématurément des emprunts, la Ville recourt à une ligne de trésorerie. La ligne est actuellement ouverte pour un montant de 10 millions d’euros, dans la limite de 20 millions d’euros autorisés, et arrive à échéance en mars 2026. Il est proposé de la reconduire pour la période 2026-2027 dans la limite d’un plafond de 20 millions d’euros. Il est également demandé d’autoriser Monsieur le Maire à signer les conventions de crédit correspondantes avec les établissements bancaires.

Monsieur le Maire. Merci, Imed. S’il n’y a pas de questions, je vous propose de passer au vote.

[Le rapport a été repris et le délibéré effectué après le point 145]

VIE CITOYENNE

145. Fonds d’intervention associatif – Versement de subventions exceptionnelles

Monsieur le Maire. Pour les versements de subventions exceptionnelles au titre du fonds d’intervention associatif, je passe la parole à Thérèse Ngimbous Batjôm, qui rapporte.14

Nanterre, le 8 décembre 2025

Madame Thérèse NGIMBOUS BATJÔM. Merci, Monsieur le Maire. Nous allons vous proposer des associations pour l’attribution de subventions dans le cadre des critères déjà définis, soit pour l’aide au démarrage, soit pour les anniversaires ou des projets ponctuels.

Il s’agit de Nanterre 92 Rugby League pour un montant de 1 000 euros. Cette association demande à la Ville de soutenir le développement de la section féminine en Touch et en Rugby à XIII, ainsi que le projet nommé « Un sport pour tous », qui s’adresse aux enfants et aux jeunes des quartiers Politique de la ville, donc des QPV. Ensuite, nous avons le Collectif du devoir de mémoire qui, pour la première fois, sollicite la Ville sur le FIA afin de lui apporter un appui sur l’organisation de la Journée de commémoration des abolitions de l’esclavage. Je rappelle juste que, d’habitude, cette association est soutenue par les relations publiques, et là, malheureusement, ils n’ont pas eu la possibilité d’obtenir une subvention par ce biais, donc ils nous ont demandé de les aider avec le FIA. Ensuite, nous avons La Garenne Croix Rouge pour un montant de 300 euros, qui est donc une subvention au démarrage, afin de leur assurer une programmation en 2025 de l’action « Soutien à la parentalité », car le soutien du Conseil départemental, au titre de la Politique de la Ville, n’a pas été renouvelé cette année. Cette action a pour objectif de prévenir les risques de marginalisation des familles et des enfants, la déscolarisation et la délinquance. L’association ancre son action, d’une part, sur le soutien aux parents afin de les aider à réinvestir leur rôle, à réaffirmer leur autorité responsable face à l’enfant ou à l’adolescent en difficulté.

Nous avons également l’association Almas. Cette association a pour objectif d’accompagner les jeunes de 14 à 25 ans pour les aider à prendre conscience des champs des possibles et à construire leur parcours de vie. Elle sollicite un appui de la Ville pour l’aide au démarrage. Cette association Almas travaille en partenariat avec plusieurs associations de la ville, à savoir Zyva et Nahda. La présidente de l’association a elle-même été accompagnée par l’association Zyva et souhaite aujourd’hui rendre l’ascenseur de ce qu’elle a reçu.

Ensuite, nous avons Les Aventuriers du matin. C’est une association qui fait l’accueil les matins toute la semaine, à l’exception du mercredi, de 7 h 30 à 9 heures, à l’école Elsa-Triolet, et qui permet aux parents de pouvoir laisser leurs enfants à l’accueil et d’aller travailler.

Ensuite, nous avons l’association Thé tricot et thé crochet, qui a pour but de faire découvrir les techniques du tricot et du crochet au travers d’événements multiples sur la ville : des ateliers, des interventions dans les écoles, les centres de loisirs et les maisons de retraite. Aujourd’hui, elle a plusieurs créneaux à la maison de retraite Sainte-Geneviève et est en partenariat avec l’Agora.

Après, nous avons l’association Sans Mêlés, qui fête ses 35 ans dans la ville et nous a sollicités pour les aider à organiser leur soirée-cabaret, qui s’intitule « Charivari ».

L’association Nahda, pour l’inauguration du café social Kinkeliba au sein du nouveau foyer des Primevères et l’organisation des portes ouvertes qui ont eu lieu il y a deux semaines, je crois.

Néotechnique, pour un montant de 300 euros. Le président est un ancien de l’association Créative Handicap. Son association a pour objet d’enseigner les sciences et les techniques contemporaines, dont l’intelligence artificielle, la robotique et la programmation. L’association nous sollicite pour cette aide au démarrage. Ensuite, nous avons Assirem, qu’on ne présente plus. C’est une association qui a pour objet de valoriser la culture amazighe et l’échange interculturel.

Il vous est donc proposé d’autoriser Monsieur le Maire à signer les conventions de subventionnement entre la Ville de Nanterre et les associations concernées, et tout acte y afférent, y compris leurs avenants. Merci.

Monsieur le Maire. Merci, Thérèse. Je vous propose de passer au vote pour ces subventions au titre du FIA. Pardon, excusez-moi, Monsieur Meneceur. Je vous écoute.

Monsieur Faysal MENECEUR. Monsieur le Maire, chers collègues. Je souhaite aujourd’hui saluer et féliciter chaleureusement l’ensemble des associations nanterriennes pour leur engagement quotidien au service de nos concitoyens. Ces associations sont le cœur battant de notre commune. Elles incarnent la solidarité, le lien social, la transmission des savoirs et des valeurs. Elles œuvrent dans tous les domaines : sport, culture, éducation, action sociale, santé, et contribuent de manière essentielle à faire de Nanterre une ville vivante et solidaire. Je tiens à souligner le travail remarquable de ces milliers de bénévoles qui donnent de leur temps, de leur énergie, de leurs compétences, sans compter. C’est grâce à eux que de nombreux Nanterriens, et notamment nos jeunes, peuvent accéder à des activités, trouver du soutien et s’épanouir.

Dans un contexte où les fractures sociales s’aggravent, où l’isolement touche de plus en plus de nos concitoyens, le rôle des associations n’a jamais été aussi crucial. Elles sont souvent le dernier rempart contre l’exclusion, le décrochage et la solitude. C’est pourquoi il est de notre responsabilité collective, en tant qu’élus, de les soutenir, de les accompagner, de leur donner les moyens de pouvoir poursuivre leur mission. À ce titre, je tiens à les remercier toutes et tous pour leur dévouement exemplaire. Je vous remercie.15

Nanterre, le 8 décembre 2025

Monsieur le Maire. Merci, Monsieur Meneceur. Je vous propose de reprendre le vote. Je vous remercie. Cette délibération est adoptée.

La délibération est adoptée à l’unanimité

Article 1 : Décide, dans le cadre du Fonds d’intervention associatif, le versement de subventions exceptionnelles aux associations suivantes pour un montant total de 7 300 euros :

– Nanterre 92 Rugby League : 1 000 euros

– Collectif du Devoir de Mémoire : 1 000 euros

– La Garenne Croix Rouge : 300 euros

– Almas : 300 euros

– Les aventuriers du matin : 300 euros

– Thé tricot Thé crochet : 300 euros

– Sangs Mêlés : 1 500 euros

– Nahda : 2 000 euros

– Néotechnique : 300 euros

– Assirem : 300 euros

Article 2 : Autorise Monsieur le Maire à signer les conventions de subventionnement entre la Ville et les associations concernées, et tout acte y afférent, y compris leurs avenants.

FINANCES

143. Approbation de la mise en place de conventions de crédit de trésorerie 2026- 2027

[Rapport]

Rapporteur : Imed AZZOUZ

La Ville a recours à des crédits de trésorerie afin de mieux maîtriser les flux financiers de son budget, d’assouplir les rythmes de paiement et de faire face ainsi aux besoins quotidiens de liquidités sans qu’il soit nécessaire de mobiliser prématurément les emprunts.

En effet, la mise en œuvre des programmes d’investissement peut générer des dépenses importantes pour la Ville dont les subventions attendues ne sont souvent versées qu’a posteriori. Le crédit de trésorerie permet ainsi de compenser ce déséquilibre ponctuel tout en limitant les frais financiers engendrés par un recours au financement long terme.

Concernant la période 2025-2026, la Ville a contracté une ligne de trésorerie de 10 000 000 € sur un montant maximum autorisé de 20 000 000 € par le Conseil municipal du 9 décembre 2024.

Ce contrat annuel arrivant à échéance en mars 2026, il est proposé au Conseil municipal de reconduire le montant de la ligne à 20 000 000 € maximum pour la période calendaire 2026-2027 et d’autoriser le Maire à signer les conventions de crédit de trésorerie à mettre en place avec les différents établissements bancaires.

[Discussion]

Monsieur le Maire. Je voudrais juste qu’on reprenne sur les points 143 et 144, parce qu’il y a eu un décalage entre les deux. Je crois qu’on vous a présenté la 144 avec la 143, et, du coup, il y en a une qui n’a pas été votée. Je vous propose juste qu’on reprenne la 143, puis la 144 pour avoir un vote.

La délibération n° 143, avant de voter : il s’agit de l’approbation de la mise en place de conventions de crédit de trésorerie au titre des années 2026-2027, et donc c’est Imed Azzouz qui rapporte.

Monsieur Imed AZZOUZ. Merci, Monsieur le Maire. Afin de répondre à ses besoins ponctuels de liquidités sans mobiliser prématurément des emprunts, la Ville recourt à une ligne de trésorerie. La ligne, actuellement ouverte pour un montant de 10 millions d’euros, dans la limite de 20 millions d’euros autorisés, arrive à échéance en mars 2026. Il est proposé de la reconduire sur la période 2026-2027 dans la limite d’un plafond de 20 millions d’euros. Il est également16

Nanterre, le 8 décembre 2025

demandé d’autoriser Monsieur le Maire à signer les conventions de crédit correspondantes avec les établissements bancaires.

Monsieur le Maire. Je vous propose de voter. Je vous remercie.

[Délibération]

La délibération est adoptée à l’unanimité

Article 1 : Décide, pour le financement des besoins ponctuels de trésorerie, de fixer à

20 000 000 d’euros le montant maximum à contracter pour la période 2026-2027.

Article 2 : Autorise Monsieur le Maire à négocier les conditions financières de la ligne de trésorerie avec les établissements bancaires.

Article 3 : Autorise Monsieur le Maire à signer les conventions de crédit de trésorerie correspondantes, à procéder sans autre délibération aux demandes de versement des fonds et aux remboursements des sommes dues dans les conditions prévues dans les contrats.

144. Autorisation d’engager, liquider et mandater les dépenses d’investissement avant le vote du budget primitif 2026

[Rapport]

Rapporteur : Imed AZZOUZ

L’article L. 1612-1 du Code général des collectivités territoriales dispose que, dans le cas où le budget d'une collectivité territoriale n'a pas été adopté avant le 1er janvier de l'exercice auquel il s'applique, « l'exécutif de la collectivité territoriale peut, jusqu'à l'adoption du budget ou jusqu'au 30 avril, en l'absence d'adoption du budget avant cette date, sur autorisation de l'organe délibérant, engager, liquider et mandater les dépenses d'investissement, dans la limite du quart des crédits ouverts au budget de l'exercice précédent, non compris les crédits afférents au remboursement de la dette ».

Les autorisations de programme peuvent ainsi être mises en œuvre dès le 1er janvier 2026 à hauteur de la totalité des crédits de paiement prévus au titre de l’exercice.

Les dépenses réelles d’investissement du budget primitif 2025 des seuls chapitres 20-21 et 23 hors autorisation de programme et hors reports 2024 s’élèvent à 12 273 900,00 €. Sur la base de ce montant, les dépenses d’investissement peuvent ainsi être engagées, liquidées et mandatées dans la limite de 25 % soit 3 068 475,00 €.

Il est proposé au Conseil municipal la répartition ajustée suivante :

• Chapitre 20 : 525 750,00 €

• Chapitre 21 : 1 917 725,00 €

• Chapitre 23 : 625 000 €

Monsieur le Maire. On passe donc à la délibération n° 144. Il s’agit bien de l’autorisation d’engager, liquider et mandater les dépenses d’investissement avant le vote du budget primitif 2026. C’est toujours Imed qui rapporte.

Monsieur Imed AZZOUZ. Merci, Monsieur le Maire. À défaut d’adoption d’un budget au 1er janvier 2026, la réglementation autorise la Ville à engager, liquider et mandater jusqu’à 25 % des dépenses d’investissement inscrites au budget 2025, soit un montant de 3 068 475 euros.

Il est proposé d’approuver cette mobilisation anticipée des crédits et d’en arrêter la répartition comme suit : 525 750 euros pour le chapitre 20, 1 917 725 euros pour le chapitre 21 et 625 000 euros pour le chapitre 23.

Monsieur le Maire. Je vous propose de passer au vote. Je vous remercie.

[Délibération]17

Nanterre, le 8 décembre 2025

La délibération est adoptée à l’unanimité

Article unique : Autorise Monsieur le Maire à engager, liquider et mandater sur le budget principal, avant le vote du Budget primitif 2026, les dépenses d’investissement dans les limites exposées ci-dessus.

146. Candidature au Dispositif conjoint France-Sénégal du ministère de l’Europe et des Affaires étrangères pour le développement et la structuration de la politique culturelle de Pikine

[Rapport]

Rapporteur : Hassan HMANI

La relation entre les Villes de Nanterre et de Pikine s’inscrit dans une histoire de près de deux décennies, initiée dans le cadre du Forum des Autorités Locales de Périphérie (FALP). Elle a été marquée, en février 2025, par la signature officielle d’un accord de jumelage visant à faciliter le partage de pratiques et la recherche conjointe de financements institutionnels dans les domaines de la culture, du sport, de l’éducation, de l’accès aux droits et de la transition écologique.

Plusieurs actions ont déjà été menées :

- En mars 2025, les enfants du centre de loisirs Romain Rolland et de deux écoles de Pikine ont collaboré à la réalisation d’une vidéo sur le thème des cultures qui nous rassemblent.

- A l’été 2025, le groupe FUK’N’KUK a été accueilli en résidence à Nanterre pour la première édition du format « Y’a du Monde dans le Quartier ». L’évènement proposait des ateliers d’écriture, des échanges-débats et des initiations à la performance scénique au public nanterrien.

D’autres pistes de travail sont à l’étude pour 2026 :

- Autour de la future Maison des femmes de Pikine, actuellement en construction, en partenariat avec le Barreau des Hauts-de-Seine.

- La valorisation du patrimoine immatériel grâce à des regards croisés sur la mémoire de la construction des deux territoires respectivement, ainsi que sur la mémoire du massacre de Thiaroye (commune d’arrondissement de Pikine) du 1er décembre 1944, sur lequel de nombreuses zones d’ombre demeurent faute de déclassification des archives de l’armée française.

- Des échanges entre jeunes et un partage d’expérience en marge des Jeux Olympiques de la Jeunesse de Dakar qui auront lieu en 2026.

En visite à Nanterre en septembre 2025, le Maire de Pikine a exprimé le besoin de développer et structurer une politique culturelle de territoire.

La valorisation et le développement de la très riche offre culturelle et artistique de Pikine est confrontée à plusieurs obstacles, dont en premier lieu la dispersion des acteurs et la multiplication des projets culturels parfois redondants ou insuffisamment coordonnés.

La municipalité de Pikine souhaiterait dans un premier temps fédérer les acteurs culturels de la Ville afin de pouvoir mieux les accompagner et mieux valoriser leurs actions. Ce processus de structuration pourrait permettre des échanges d’expérience et de pratique entre les équipes pikinoises et nanterriennes et ouvrir de nouvelles perspectives de coopération culturelle pour l’avenir, à co-construire pendant la durée du projet.

Afin de réaliser ce projet, la Ville de Nanterre déposerait un dossier de candidature dans le cadre du Dispositif conjoint d’appui à la coopération décentralisée franco-sénégalaise, organisé notamment par le Ministère français de l’Europe et des Affaires étrangères visant à consolider les partenariats existants, à favoriser de nouvelles coopérations entre la France et le Sénégal et à soutenir le développement territorial et la décentralisation.

Le projet sera mené en consortium : les Villes de Nanterre et de Pikine seront porteuses du projet tandis que des partenaires de la société civile seront chargés d’établir un diagnostic et de formuler des recommandations. Le coût de ce projet est évalué à 100 000 euros comprenant les frais annexes des deux villes pour développer leurs échanges. Les18

Nanterre, le 8 décembre 2025

règles du Dispositif conjoint imposent que la collectivité territoriale française porteuse du projet apporte un cofinancement à hauteur de 20% minimum du budget prévisionnel total.

La participation financière de la Ville de Nanterre au projet s’élèverait ainsi à 20 000 euros, incluant, entre autres, les frais afférents aux échanges techniques entre les deux communes.

Il est donc proposé au Conseil municipal que la Ville de Nanterre candidate, en 2026, au Dispositif conjoint France - Sénégal du Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères.

[Discussion]

Monsieur le Maire. Nous reprenons donc à la délibération n° 146, la candidature au dispositif conjoint France-Sénégal du ministère de l’Europe et des Affaires étrangères pour le développement et la structuration de la politique culturelle de Pikine. C’est Hassan Hmani qui rapporte.

Monsieur Hassan HMANI. Merci, Monsieur le Maire. Chers collègues. Comme vous le savez, la relation entre la Ville de Nanterre et celle de Pikine, qui est une ville de la périphérie de Dakar, date maintenant de plusieurs années. Nous avons effectué un très bon travail et réalisé plusieurs projets sous différentes formes. En 2025, nous avons signé une convention de jumelage entre nos deux villes.

Lors de la dernière visite du Maire de la Ville de Pikine, Monsieur Abdoulaye Timbo, plusieurs axes de travail ont été fléchés et, parmi eux, le souhait de la Ville de Pikine de développer et de structurer une politique culturelle de son territoire – vous avez les objectifs en détail dans le rapport. Pour ce faire, les deux Villes projettent de candidater au dispositif conjoint d’appui à la coopération décentralisée franco-sénégalaise organisé par le ministère de l’Europe et des Affaires étrangères. Le coût global de cette opération est de 100 000 euros. La règle connue dans ce dispositif conjoint est que chaque Ville puisse participer à hauteur de 20 % du budget, ce qui revient pour Nanterre à 20 000 euros. Il est donc demandé à notre assemblée d’approuver ce projet de candidater au dispositif conjoint, d’autoriser le Maire à signer tout acte relatif au dépôt du dossier, de décider d’un cofinancement de 20 000 euros et de l’inscrire dans le budget primitif de 2026. Je vous remercie.

Monsieur le Maire. Merci, Hassan. Est-ce qu’il y a des questions ? Je vous remercie. Je vous propose de passer au vote sur la délibération n° 146. Je vous remercie.

[Délibération]

La délibération est adoptée à l’unanimité

Article 1 : Approuve le projet de coopération décentralisée relatif au développement et la structuration de la politique culturelle de Pikine et la candidature de la Ville de Nanterre au Dispositif conjoint France - Sénégal du Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères.

Article 2 : Autorise Monsieur le Maire à signer tout acte relatif au dépôt d’une candidature au Dispositif conjoint France - Sénégal du Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères, ainsi que tout acte y afférent.

Article 3 : Décide un cofinancement de la Ville de 20 000 euros au projet de coopération décentralisée décrit en préambule.

Article 4 : Dit que la dépense de 20 000 euros sera inscrite au Budget primitif 2026.

147. Soutien à Aizaria sur la réhabilitation du réseau d’eau potable

[Rapport]

Rapporteur : Hassan HMANI

Les Villes d’Aizaria en Cisjordanie et de Nanterre ont une longue et riche histoire de partenariat initiée dans le cadre du Réseau de Coopération Décentralisée avec la Palestine (RCDP), et sont liées depuis de nombreuses années par un accord de coopération, renouvelé en septembre 2024.19

Nanterre, le 8 décembre 2025

Nanterre a accueilli une délégation d’Aizaria à l’occasion des Jeux Olympiques et Paralympiques. Lors de cette visite, le soutien de Nanterre a été sollicité pour le projet de réhabilitation du réseau d’eau potable de la ville. En Cisjordanie, les municipalités palestiniennes ne disposent pas d’une réelle souveraineté de l’accès à l’eau potable. Cette ressource est contrôlée par les autorités israéliennes, tel que défini par les accords d’Oslo de 1993. Ces quotas, insuffisants, ne permettent pas de couvrir les besoins d’une population en constante augmentation. Alors que le nombre réel d’habitants de la ville est sous-évalué de 50% pour des questions de maintien de droits de résidence à Jérusalem, le gouvernement israélien a décidé de réduire, en mars 2024, le quota d’eau distribué à certaines communes, dont Aizaria. De plus, le réseau d’eau d’Aizaria, constitué en grande partie de canalisations datant des années 1960, souffre d’un état de grande vétusté.

Les fuites et connexions sauvages entraînent une perte estimée à 36% du volume d’eau déjà faiblement disponible. C’est dans ce contexte que la Ville d’Aizaria a sollicité le soutien de Nanterre pour la réalisation d’une étude de diagnostic et l’élaboration d’un plan d’actions pour la réhabilitation durable de son réseau d’eau potable.

Il est proposé au Conseil municipal de réitérer la solidarité de la ville de Nanterre à sa ville partenaire d’Aizaria et son soutien à la recherche d’un modèle de financement pour le projet de réhabilitation de son réseau d’eau potable.

[Discussion]

Monsieur le Maire. À présent, nous passons au soutien à Aizaria sur la réhabilitation de son réseau d’eau potable. C’est Hassan Hmani qui rapporte.

Monsieur Hassan HMANI. Merci, Monsieur le Maire. Chers collègues. Il s’agit, dans cette délibération, d’acter notre soutien à la ville d’Aizaria concernant la réhabilitation du réseau d’eau potable. Comme vous le savez, la ville d’Aizaria est une ville qui se trouve bien évidemment dans la banlieue de Jérusalem-Est. C’est une ville avec laquelle, à l’instar de ce qu’on a fait avec Pikine, nous avons travaillé sur plusieurs projets, depuis maintenant plusieurs années, et dont la convention de coopération a été renouvelée en septembre 2024.

Juste pour mémoire, je suis sûr que vous connaissez tous la problématique de l’eau en Cisjordanie, à Gaza et, d’une manière générale, dans les territoires occupés. S’agissant d’Aizaria, ce sont les autorités israéliennes qui ont la main sur la distribution d’eau. La règle est qu’en fonction du nombre d’habitants de la ville, la quantité d’eau qui est attribuée aux Palestiniens doit donc être en adéquation avec le nombre d’habitants. Or, le nombre d’habitants d’Aizaria a été sous- évalué et donc ils ne reçoivent que 50 % de la quantité d’eau qu’ils devraient normalement recevoir. Sauf que 36 % de cette quantité d’eau, qui est déjà de 50 %, se perd à cause de la vétusté des réseaux. D’où la sollicitation de la Ville d’Aizaria à Nanterre, pour l’aider à réaliser une étude de diagnostic et l’élaboration d’un plan d’action pour la réhabilitation durable de son réseau d’eau potable.

Il est donc demandé à notre assemblée de réitérer sa solidarité avec la Ville d’Aizaria et sa volonté de la soutenir dans ses recherches de financement pour son projet de réhabilitation de son réseau d’eau potable. Je vous remercie.

Monsieur le Maire. Merci, Hassan. Est-ce qu’il y a des prises de parole ou des questions ? Je vous remercie. Je vous propose donc de passer au vote. Je vous remercie.

[Délibération]

La délibération est adoptée à l’unanimité

Article 1 : Réitère sa solidarité à la ville d’Aizaria et sa volonté de la soutenir dans ses recherches de financement pour son projet de réhabilitation de son réseau d’eau potable.

148. Versement d’une aide exceptionnelle à destination de la population de la Jamaïque

[Rapport]

Rapporteur : Hassan HMANI

Le 2 novembre 2025, l’ouragan Melissa a touché la Jamaïque. Il s’agit du plus puissant ouragan à toucher terre sur le pays en 90 ans, dévastant des régions entières. Plusieurs dizaines de morts ont été recensés, aussi de nombreux déplacés ayant tout perdu.20

Nanterre, le 8 décembre 2025

L’ampleur des dégâts, qui nécessiteront plusieurs années pour reconstruire, a suscité une mobilisation mondiale. L’aide humanitaire et la solidarité internationale constituent une urgence pour répondre aux besoins importants du quotidien de la population et à la reconstruction notamment des services de proximité.

La ville de Nanterre et la ville de Spanish Town sont fortes de liens d’amitiés noués les années récentes, notamment par l’action des membres de la Diaspora jamaïcaine à Nanterre. Le rapprochement a été formalisé à l’occasion des Jeux Olympiques de Paris 2024 par un accord de jumelage.

La Diaspora Jamaïcaine, à travers ses associations, se mobilise pour apporter son aide aux populations touchées par le désastre. A cette fin, l’association de la Diaspora des Jamaïcains d’Ile de France (JADIF), partenaire de la Ville depuis plusieurs années, recueille toutes les aides pour mutualiser les différentes contributions afin de les acheminer.

Les sommes collectées seront gérées par l’association en concertation avec l’Ambassade de la Jamaïque en France. La contribution de Nanterre sera utilisée spécifiquement pour la ville de Spanish Town.

La ville suivra avec attention les initiatives qui seront prises à cet effet.

Soucieuse d’aider les populations de la Jamaïque, et particulièrement notre ville jumelle de Spanish Town, à faire face à cette catastrophe, la ville de Nanterre s’associe à cette initiative.

[Discussion]

Monsieur le Maire. Nous passons donc à la délibération n° 148, le versement d’une aide exceptionnelle à destination de la population de la Jamaïque, et notamment de notre ville jumelle de Spanish Town. C’est Hassan Hmani qui présente.

Monsieur Hassan HMANI. Merci, Monsieur le Maire. Chers collègues. En effet, comme vous le savez, la Jamaïque a été touchée par un ouragan, Melissa, le 2 novembre 2025. Des régions entières ont été dévastées, plusieurs dizaines de morts ont été recensées et plusieurs centaines de déplacés ont tout perdu.

Par solidarité, nous proposons d’octroyer une subvention de 2 500 euros à l’association Diaspora des Jamaïcains d’Île- de-France (Jdif), tout en précisant que les sommes collectées seront gérées conjointement par Jdif et l’ambassade de la Jamaïque en France. La contribution nanterrienne sera utilisée spécifiquement pour la Ville de Spanish Town, ville jamaïcaine. Comme vous le savez, c’est la ville avec laquelle nous avons signé, lors des derniers jeux Olympiques, un accord de jumelage. Je vous remercie.

Monsieur le Maire. Merci, Hassan. Madame Matouk.

Madame Hélène MATOUK. Merci, Monsieur le Maire. Le groupe « Nanterre ensemble » tient à saluer cette décision de versement d’une aide exceptionnelle à destination de la population de la Jamaïque, durement touchée, le 28 octobre dernier, par l’ouragan Melissa. Nous profitons d’ailleurs de cette intervention pour exprimer toute notre solidarité envers les Jamaïcaines et les Jamaïcains dans cette tragédie, et plus particulièrement envers les habitants de la ville de Spanish Town, avec laquelle nous sommes jumelés.

Cette catastrophe naturelle a provoqué des dégâts humains et matériels considérables et a directement frappé une ville avec laquelle Nanterre entretient un lien de fraternité et de coopération internationale. Dans cet esprit et conformément à la tradition de solidarité internationale qui honore notre commune et dont nous sommes fiers, le 28 octobre dernier, notre groupe a fait savoir au Maire par courriel que nous souhaitions proposer à l’ordre du jour de ce Conseil l’attribution d’une subvention exceptionnelle à la Ville de Spanish Town. Cette subvention est d’autant plus justifiée, compte tenu de la gravité des dommages subis et de la proximité des liens qui unissent nos deux Villes. Nous voterons donc bien évidemment pour ce versement de cette aide, pour l’avoir proposée. Je vous remercie.

Monsieur le Maire. Je vous remercie, effectivement, et d’ailleurs j’ajouterai que la décision de l’équipe municipale de proposer d’abord le jumelage avec Spanish Town était une première, puisque seule la Ville de Nanterre aujourd’hui est jumelée avec une ville en Jamaïque. Effectivement, nous avions une proximité toute naturelle pour venir en soutien et on aurait aimé qu’il y ait plus de villes qui puissent le partager, mais en tout cas, la Ville de Nanterre, fidèle, comme vous l’avez dit, à sa tradition, sait aider aussi les peuples amis lorsqu’ils ont besoin d’aide. Je vous remercie donc de cette association de votre part au vote de cette subvention exceptionnelle.

Je vous propose de passer au vote. Je vous remercie.21

Nanterre, le 8 décembre 2025

[Délibération]

La délibération est adoptée à l’unanimité

Article 1: Décide le versement d’une aide exceptionnelle, en solidarité avec les habitants de la Jamaïque, victime de l’ouragan Mélissa par le versement d’une subvention de 2 500€ à l’association Diaspora des Jamaïcains d’Ile de France (JADIF) dans le cadre de son initiative en soutien à la population Jamaïcaine.

Article 2 : Valide le principe d’un soutien technique et logistique des services de la Ville à l’organisation par JADIF d’initiatives de solidarité visant à mobiliser le public nanterrien.

149. Convention de partenariat entre les Villes de Nanterre et de Gennevilliers pour la reconstruction du centre socioculturel Al Bustan à Jérusalem-Est

[Rapport]

Rapporteur : Hassan HMANI

Nanterre est membre du Réseau de Coopération Décentralisée pour la Palestine (RCDP), un réseau d’une trentaine de collectivités territoriales françaises – dont la ville de Gennevilliers – qui accompagne depuis 30 ans les partenariats de coopération décentralisée en Palestine. Dans le cadre de ses activités, le RCDP anime depuis 6 ans le programme en direction de la jeunesse palestinienne de Jérusalem-Est (JER’EST), en partenariat avec le centre social Al-Bustan dans le quartier de Silwan.

Un appel à projets franco-palestiniens pour la période 2022-2024 avait été lancé conjointement par le ministère de l’Europe et des Affaires Etrangères (MEAE), la délégation pour l’action extérieure des collectivités territoriales, le Consulat Général de France à Jérusalem et les ministères palestiniens du Gouvernement Local et des Finances.

Le centre socio-culturel Al Bustan avait présenté un projet dans le cadre de cet appel à projets. Néanmoins, les activités du centre social sont aujourd’hui fortement impactées du fait de la situation actuelle en Palestine, notamment de la démolition du centre social survenue le 13 novembre 2024, sur décision des autorités israéliennes.

Le projet partenarial se poursuit dans le cadre d’un autre appel à projets franco-palestinien de la Délégation pour les collectivités territoriales et la société civile (DCTCIV) du MEAE pour la période 2025-2027, avec pour but la reconstruction du centre social.

Pour compléter ce travail, la ville de Gennevilliers, en concertation avec ses partenaires du RCDP, a décidé de mener une action dans le cadre de l’appel à projets de l’Agence Française de Développement (AFD) dédié à Jérusalem-Est pour soutenir financièrement la reconstruction du centre social et culturel Al-Bustan.

L’AFD plafonne ses financements à 70% du coût du projet et les 30% restants sont portés par les partenaires qui en sont porteurs. Gennevilliers, commune cheffe-de-file, doit déposer un dossier AFD au printemps 2026 et porter le projet, avec la contribution financière des autres collectivités territoriales du RCDP participantes.

La Ville de Nanterre entend participer à ce projet en versant la somme de 3 000 €. Cette somme sera restituée à la Ville si le projet n’est pas retenu par l’AFD.

Afin de permettre la constitution des fonds destinés au projet partenarial mené par la ville de Gennevilliers avec l’AFD, il est proposé au Conseil municipal d’approuver la signature d’une convention de partenariat avec la Commune de Gennevilliers pour soutenir cette reconstruction à hauteur de 3 000€.

[Discussion]

Monsieur le Maire. Nous passons donc à la délibération n° 149. Il s’agit de la convention de partenariat entre les Villes de Nanterre et de Gennevilliers pour la reconstruction du centre socioculturel Al Bustan à Jérusalem-Est. Nous avions déjà été partenaires dans la version précédente du centre Al Bustan, qui a été détruit. Un lieu nouveau a été trouvé pour sa reconstruction. Je passe la parole à Hassan Hmani pour présenter cette convention.22

Nanterre, le 8 décembre 2025

Monsieur Hassan HMANI. Merci, Monsieur le Maire. Chers collègues. En effet, la Ville de Gennevilliers, en concertation avec les autres membres du RCDP, a décidé de mener une action dans le cadre de l’appel à projets de l’AFD, l’objectif étant, comme l’a dit Monsieur le Maire, de reconstruire le centre socioculturel Al Bustan, qui se trouve à Jérusalem-Est. Juste pour mémoire, ce centre, vous l’avez dit Monsieur le Maire, a bénéficié de deux précédents projets, dans le cadre du RCDP, pour soutenir ses activités et les populations qui le fréquentent. Nous sommes là sur la troisième édition dans Jér’Est dans ce cadre. Malheureusement, vous l’avez peut-être suivi dans les médias, en novembre 2024, ce centre a été détruit par les autorités israéliennes, malgré l’intervention de plusieurs pays et ambassadeurs européens. Nous proposons donc de participer à l’appel à projets lancé par la Ville de Gennevilliers, en octroyant une somme de 3 000 euros, qui, bien sûr, sera restituée si jamais le projet de l’AFD n’aboutit pas – ce que, personnellement, je ne souhaite pas.

Il est donc demandé à notre assemblée d’approuver la participation de la Ville au projet de reconstruction du centre Al Bustan dans le cadre du projet porté par la commune de Gennevilliers auprès de l’Agence française de développement, à hauteur de la somme de 3 000 euros, et d’autoriser le Maire à signer la convention de partenariat et de soutien à la reconstruction dudit centre. Je vous remercie.

Monsieur le Maire. Merci, Hassan. Caroline Cor.

Madame Caroline COR. Merci, Monsieur le Maire. Merci, Hassan. Chers collègues. Dans la continuité de leur engagement solidaire pour les Palestiniens, les Villes de Gennevilliers et de Nanterre s’associent utilement à ce projet de financement de la reconstruction du centre Al Bustan, détruit – tu viens de le rappeler, Hassan – le 13 novembre 2024 sur décision des autorités israéliennes.

Cette reconstruction fait l’objet d’une demande de financement auprès de l’Agence française de développement. Nous nous en félicitons, mais nous souhaitons dénoncer ce soir la constante diminution, depuis quatre ans, des crédits alloués à l’aide publique au développement dans les lois de finances successives. Ces crédits ont diminué de 46 % depuis 2021. Leur diminution serait de 700 millions d’euros entre 2025 et 2026, d’après le projet de loi de finances. À l’heure où le président de l’Agence française de développement est pressenti pour être nommé à la présidence de la Cour des comptes, la diminution constante du financement par l’État de l’aide publique au développement compromet la possibilité pour l’agence de remplir ses missions, pourtant déterminantes pour promouvoir une solidarité internationale fondée sur la coopération.

Les effets dévastateurs de ces coupes budgétaires sont décuplés par la suspension de l’aide américaine au développement et engagent notre responsabilité, alors que la pauvreté dans le monde a cessé de reculer. 30 % de la population mondiale est en situation d’insécurité alimentaire et 45 % des décès d’enfants de moins de 5 ans sont liés à la malnutrition. Le constat est donc désespérant : les pays du Nord sont incapables d’enrayer les mécanismes créateurs de pauvreté dans les pays du Sud.

Pour la France, l’Agence française de développement est incitée à privilégier les prêts à des pays en développement considérés comme solvables, et l’aide est désormais tributaire de fondations privées, dont les objectifs ne sont pas nécessairement désintéressés. L’Agence est ainsi encouragée à renforcer ses missions d’organisme de financement utilisant les instruments bancaires capitalistes, au détriment de ses missions de relais de financement public. Ce mouvement de désengagement dans l’aide au développement montre tout son cynisme alors que les forces politiques luttant contre les migrations des pays du Sud vers ceux du Nord imposent leurs programmes politiques mortifères, et alors que la hausse de la qualité de vie des habitants des pays les plus pauvres devrait être une priorité, même pour ces programmes politiques de limitation des migrations.

Heureusement, comme l’atteste cette délibération, l’Agence française de développement, contrainte de moduler ses participations dans des projets d’aide, peut prendre appui sur la solidarité de Villes engagées, comme Nanterre. Mais cet appui est lui-même fragile à l’heure où les budgets des collectivités territoriales demeurent une variable d’ajustement du budget de l’État. Si nous prenons notre part de cette solidarité, il est grand temps que l’État assume sa responsabilité lorsque nous sommes confrontés à Nanterre à une hausse de la pauvreté et à une baisse systématique des moyens alloués. Je vous remercie.

Monsieur le Maire. Merci, Caroline. Pas d’autres demandes de prise de parole ? Je vous propose de passer au vote. Je vous remercie.

[Délibération]

La délibération est adoptée à l’unanimité23

Nanterre, le 8 décembre 2025

Article 1 : Approuve la participation de la ville au projet de reconstruction du centre Al Bustan dans le cadre du projet porté par la commune de Gennevilliers auprès de l’Agence Française de Développement à hauteur de la somme de 3000 €.

Article 2 : Autorise Monsieur le Maire à signer la convention de partenariat et de soutien à la reconstruction du centre Al Bustan entre la commune de Nanterre et la commune de Gennevilliers.

150. Rapport sur la Politique de la Ville pour l’année 2024

[Rapport]

Rapporteur : Thérèse NGIMBOUS-BATJOM

La loi n° 2014-173 du 21 février 2014 de programmation pour la ville et la cohésion urbaine définit la politique de la ville comme devant être une politique de cohésion urbaine et de solidarité, nationale et locale, envers les quartiers défavorisés et leurs habitants.

Elle rend obligatoire la rédaction d’un rapport sur la Politique de la Ville.

Le décret n° 2015-1118 du 3 septembre 2015 relatif au rapport sur la mise en œuvre de la Politique de la ville en précise les modalités. Ce rapport doit :

- Rappeler les principales orientations du contrat de ville,

- Présenter l’évolution de la situation dans les quartiers prioritaires concernés au regard des objectifs de la Politique de la ville,

- Retracer les actions menées au bénéfice des habitants des quartiers prioritaires au titre de l’année écoulée par l’établissement public de coopération intercommunale et par les communes, au titre de leurs compétences respectives.

Pour ce qui est de Nanterre, en application de la loi n° 2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République (NOTRE), l’établissement public territorial (EPT) Paris Ouest La Défense (POLD) a pris la compétence obligatoire de la Politique de la Ville depuis le 1er janvier 2016. A ce titre, il porte le rapport Politique de la Ville en lien avec la commune.

Le décret n° 2023-1314 du 28 décembre 2023 a modifié la liste des quartiers prioritaires de la politique de la ville dans les départements métropolitains. Dans les Hauts-de-Seine, cette nouvelle cartographie de la géographie prioritaire stipule que le Département compte 19 (dix-neuf) Quartiers Politique de la Ville (QPV).

A Nanterre, seule Commune de l’EPT POLD concernée par la Politique de la Ville, le découpage des QPV est le suivant :

 Le quartier du Chemin de l’Ile

 Le quartier du Parc

 Le quartier du Petit Nanterre

 Le secteur Université II (Berthelot)

 Le secteur Université I (Provinces Françaises)

o Le secteur Anatole France

Le « Contrat Engagements Quartiers 2030 » de Nanterre-POLD, principal outil du volet social de la politique de la ville, a été signé en avril 2024. Il s’agit du nouveau document cadre inscrivant la mise en œuvre de la Politique de la Ville, il détaille l’ensemble des axes, et des objectifs stratégiques eux-mêmes déclinés en objectifs opérationnels.

Le « Contrat Engagements Quartiers 2030 » Nanterre-POLD est organisé autour de 5 axes prioritaires, en faveur de l’amélioration globale de la qualité de vie des habitantes et habitants des QPV :

• Accès aux droits et aux démarches administratives

• Accès aux soins et à la prévention

• Amélioration du cadre de vie et lutte contre les incivilités : cadre de vie, Transition écologique et Citoyenneté • Accompagnement des parcours jeunesse : réussite scolaire, orientation et insertion • Accès à l’emploi, et insertion par la culture, le sport et les loisirs.

–24

Nanterre, le 8 décembre 2025

Ces axes prioritaires sont assortis de 2 axes transversaux relatifs à l’égalité des genres et au soutien des populations les plus vulnérables : personnes en situation de handicap, familles monoparentales, personnes isolées, jeunes et personnes âgées notamment.

La mise en œuvre des priorités établies par le Contrat Engagement Quartier 2030 s’effectue par le biais de financements conjoints de l’Etat, de l’EPT-POLD et du Conseil Départemental des Hauts-de-Seine. Des conventions pluriannuelles d’objectifs de financement dans le cadre de la programmation 2024 du Contrat Engagements Quartiers 2030 ont été établies par l’Etat et POLD afin de pérenniser les activités du tissu associatif. Pour POLD, ces conventions pluriannuelles d’objectifs concernent 24 acteurs porteurs de projets financés par la politique de la ville, au regard de la pérennité et du dynamisme de ces structures, ainsi que de l’impact des actions et services qu’elles portent.

Le budget de l’EPT-POLD pour la politique de la ville s’élève à 622 000 euros par an, et est renforcé par les subventions du Département et de l’Etat pour 417 372 euros. L’enveloppe départementale pour l’année 2024 s’élève à hauteur de 301 137 euros pour la Politique de la Ville. Sa répartition est à la charge de la commune, sous réserve de respecter les orientations retenues avec le Conseil départemental.

Par ailleurs, la loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine du 21 février 2014 a fixé les objectifs et les moyens du nouveau programme national de renouvellement urbain (NPNRU). A Nanterre, les objectifs de ce programme concernent principalement l’aménagement des quartiers prioritaires de Nanterre afin de : - Rétablir les grands équilibres territoriaux en termes de mixité sociale ;

- Faire du renouvellement urbain un outil d’attractivité des quartiers politique de la ville à travers le nouveau programme de national de renouvellement urbain ;

- Mettre en œuvre une gestion partenariale et optimisée du patrimoine des quartiers via notamment les conventions Gestion Urbaine et Sociale de Proximité (GUSP) d’exonération de la Taxe Foncière sur les Propriétés Bâties (TFPB).

En ce qui concerne le renouvellement urbain, le protocole de préfiguration du Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain (NPNRU) a été signé en novembre 2016 par le Président du territoire, le Maire de Nanterre, le Préfet, le directeur général de l’Agence Nationale de la Rénovation Urbaine (ANRU) et les bailleurs sociaux. Il concerne les quartiers prioritaires suivants : le Parc Sud, le Chemin de l’Ile et le Petit Nanterre. La convention NPRNU a été signée le 21 décembre 2018 et un premier avenant, le 20 décembre 2021 afin d’étendre les périmètres d’intervention. Un point d’avancement des projets est détaillé dans le rapport ci-joint.

Il est donc proposé aux membres du Conseil municipal de prendre acte du rapport sur la Politique de la Ville pour l’année 2024.

[Discussion]

Monsieur le Maire. Nous passons à présent à la présentation du rapport sur la Politique de la Ville pour l’année 2024. C’est Thérèse Ngimbous qui rapporte. Thérèse, tu as la parole.

Madame Thérèse NGIMBOUS BATJÔM. Merci. Merci, Monsieur le Maire. Je vais vous présenter très succinctement le rapport de la Politique de la Ville.

Le décret n° 2015-1118 du 30 septembre 2015, relatif au rapport sur la mise en œuvre de la Politique de la Ville, fait l’objet d’un rapport à la collectivité qui en a la compétence – en ce qui concerne Nanterre, c’est Pold. Ce rapport sera présenté demain à l’EPT Pold par Monsieur le Maire, mais je vous en donne ici, au conseil municipal, les grandes lignes. Au sein de Pold, Nanterre est la seule Ville ayant des quartiers prioritaires de la Ville. Le 29 avril 2024, nous avons signé le contrat « Engagements Quartiers 2030 » comme document-cadre de la Politique de la Ville. Celui-ci est organisé autour de cinq axes que je vais vous énumérer :

– l’accès aux droits et aux démarches administratives ;

– l’accès aux soins et à la prévention ;

– l’amélioration du cadre de vie et la lutte contre les incivilités : cadre de vie, transition écologique et citoyenneté ; – l’accompagnement des parcours jeunesse : réussite scolaire, orientation et insertion ; – l’accès à l’emploi et l’insertion par la culture et le sport.

Pour l’accès aux droits, l’objectif est de favoriser le recours systématique aux droits acquis, d’assurer la transmission d’un socle de connaissances nécessaires pour faire valoir ces droits et intégrer les codes socioculturels.25

Nanterre, le 8 décembre 2025

Pour l’accès aux soins et à la prévention, il s’agit d’améliorer l’accès aux soins et à la prévention, de permettre à toutes et tous de recourir aux soins adaptés à ses besoins.

Pour l’amélioration du cadre de vie et la lutte contre les incivilités (cadre de vie, transition écologique et citoyenneté), l’objectif est d’améliorer le cadre de vie et de promouvoir la citoyenneté, de favoriser le respect d’autrui et des environnements partagés.

Comme quatrième axe, nous avons l’accompagnement des parcours jeunesse (réussite scolaire, orientation et insertion). Le but est de favoriser la réussite éducative et l’insertion professionnelle, de permettre une orientation choisie et l’accès à une activité professionnelle adaptée à ses qualités et appétences.

Ensuite, nous avons le cinquième axe, qui est l’accès à l’emploi, à la culture, au sport et aux loisirs. Là, le but est d’accompagner les publics les plus fragiles vers l’emploi et de permettre l’accès aux loisirs, de créer les conditions de l’accès, du retour et du maintien dans l’emploi pour toutes et tous.

Ce sont donc les axes sur lesquels repose ce contrat « Engagements 2030 ».

L’autre grand champ d’action de la Politique de la Ville est le renouvellement urbain, avec l’aménagement dans les quartiers prioritaires de la Ville. Vous trouverez dans le rapport un point d’avancement de ces projets, du nouveau programme national de renouvellement urbain (NPNRU) des quartiers du Petit-Nanterre, du Chemin-de-l’Île, du Parc- Sud et d’Anatole-France, même si celui-ci est hors NPNRU.

Il a été acté en 2024 de faire des conventions pluriannuelles d’objectifs dès 5 000 euros de subventions, qui ont été mises en place cette année, en 2025, avec 24 porteurs de projets. Pour 2024, le budget Ville-Pold reste le même, à savoir 622 000 euros. L’enveloppe Politique de la Ville, dans le contrat de développement par le Conseil départemental, est à hauteur de 301 137 euros, l’enveloppe de l’État est d’un montant de 417 372 euros, soit une enveloppe totale pour la Politique de la Ville de 1 340 509 euros.

Voilà, grosso modo, ce que je peux vous dire sur le rapport Politique de la Ville. Merci.

Monsieur le Maire. Merci, Thérèse. Donc, il s’agit là de prendre acte du rapport. S’il n’y a pas de question, je vous propose… Madame Feaugas.

Madame Barbara FEAUGAS. Monsieur le Maire, chers collègues. Le rapport 2024 sur la Politique de la Ville à Nanterre nous rappelle l’ampleur des défis dans nos quartiers prioritaires : 5 QPV, comme l’a rappelé notre collègue, plus de 30 % de la population concernée, un taux de pauvreté élevé, un chômage qui touche fortement les jeunes et des inégalités d’accès aux droits, à la santé, à l’éducation et à l’emploi. Nous prenons acte de ce rapport et nous saluons le travail des agents, des associations et des acteurs locaux, qui, au quotidien, accompagnent les habitants. Ils tiennent parfois à eux seuls la promesse républicaine.

Mais notre rôle ici est aussi de regarder la réalité en face. Ce document décrit beaucoup de dispositifs, beaucoup d’instances, beaucoup de contrats, mais il dit peu concrètement sur l’évolution des conditions de vie dans les quartiers. Où en est-on sur la réussite scolaire, sur l’accès aux soins, sur l’insertion professionnelle ? Quels indicateurs montrent que les écarts se réduisent réellement ? On ne les voit pas.

Le contrat « Engagements Quartiers 2030 » fixe des objectifs intéressants : accès aux droits, prévention santé, cadres de vie, jeunesse, emploi, mais il manque aujourd’hui des résultats mesurables quartier par quartier, année après année, pour savoir ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas.

Enfin, sur le volet renouvellement urbain, nous constatons des retards dans les conventions NPNRU et des difficultés de financement. Là encore, les habitants attendent des améliorations concrètes de leur cadre de vie et pas seulement des documents stratégiques.

Monsieur le Maire, notre groupe prend acte de ce rapport, mais nous demandons :

– une évaluation annuelle politique avec des indicateurs clairs par quartier ;

– une augmentation des moyens dédiés, notamment pour les associations ;

– une transparence sur l’avancement du NPNRU, ses financements et ses délais.

La Politique de la Ville, ce n’est pas un catalogue de dispositifs, c’est la capacité à réduire les écarts, à rétablir l’égalité républicaine, à améliorer le quotidien. C’est cela que nous attendons. Je vous remercie.

Monsieur le Maire. Monsieur Drouche.

Monsieur Éric DROUCHE. Monsieur le Maire, mes chers collègues. Vous avez parlé, dans la Politique de la Ville, de l’importance du sport, et je voulais juste dire deux mots sur, à mon sens, un déficit d’infrastructures au sein de notre ville, et notamment sur l’ESN, qui souffre d’un problème de manque de terrains. Je sais que cela a un coût, mais si l’on veut que tous les enfants soient capables de pratiquer certaines disciplines, il va falloir un jour se pencher sérieusement sur le financement et sur les projets pour que, notamment sur la section foot, il y ait la possibilité d’avoir des terrains en nombre pour que chaque enfant puisse jouer au football ; qu’il y ait aussi des installations en termes d’accueil des26

Nanterre, le 8 décembre 2025

parents, pour que les parents, quand leurs enfants jouent au foot, puissent être à l’abri, et qu’il y ait un clubhouse pour pouvoir accueillir les parents et que les parents puissent attendre leurs enfants avec leurs autres enfants, et qu’il y ait un lieu d’échange, un lieu de vie. Je sais que c’est quelque chose qui coûte de l’argent, mais si l’on veut avoir une Politique de la Ville d’un niveau respectable, il faut aussi que l’on mette la main à la poche et que l’on puisse, en termes de priorité, avoir des infrastructures sportives au niveau des attentes des habitants, et que sur le sport, qui est un vecteur important d’insertion, d’échange et de solidarité, qui sont des valeurs chères à notre ville et à nos habitants, on puisse avoir un projet ambitieux. Profitons des prochaines élections pour engager quelque chose de vertueux en matière d’installations sportives qui profiteront à tout le monde. Je vous remercie.

Monsieur le Maire. Thérèse, tu vas répondre ?

Madame Thérèse NGIMBOUS BATJÔM. Pour répondre à Madame Feaugas, pour lui dire que, comme je l’ai indiqué tout à l’heure, nous avons signé, le 29 avril, le contrat « Engagements quartiers 2030 ». Nous n’avons pas suffisamment de retours pour pouvoir faire une évaluation, mais je vous confirme qu’une évaluation sera faite l’année prochaine pour voir si nous avançons ainsi que les choses ont été prévues dans ce contrat. Voilà, c’est tout ce que je voulais vous dire. Merci.

Monsieur le Maire. Patrick Jarry.

Monsieur Patrick JARRY. Je voulais répondre à la demande de Madame Feaugas que, peut-être ici, au Conseil municipal, nous fassions le point de l’avancement des dossiers que nous avons avec l’Agence de rénovation urbaine. Je pense, Monsieur le Maire, que c’est une bonne proposition d’en informer le Conseil municipal. Après, sur les raisons des retards, nous pouvons les prendre un par un, notamment le premier, qui est le projet au Chemin-de-l’Île. Les choses avancent. Dans les semaines qui viennent, la tour Noirmoutier, qui est vide d’habitants, va être démolie. Assez rapidement, l’une des deux tours Adoma va être complètement fermée à la location pour que les travaux puissent se dérouler et que la deuxième soit démolie. Par exemple, sur ce quartier-là, pour l’essentiel, le retard est lié à Adoma – puisque cela se fait avec des partenaires : Logirep d’un côté, Adoma de l’autre –, qui a mis du temps, malgré la date de la signature du contrat, à se mettre en mouvement, puisqu’il s’agissait à la fois de reloger 250 résidents qui sont dans l’une de ces tours, d’en rénover une, de détruire l’autre et de revenir à un niveau de nombre de résidents qui soit plus raisonnable à gérer que cet immense foyer, le plus grand d’Île-de-France, qui est très compliqué à gérer. Cela avance, mais avec retard.

Sur le quartier du Parc-Sud, cela a à voir avec la crise du logement dont a parlé tout à l’heure ma collègue Samia Kasmi, puisque, évidemment, pour reloger les gens, plus il y a de logements disponibles qui se libèrent, plus on arrive à reloger les familles qu’il est nécessaire de reloger pour procéder, notamment dans les tours Aillaud, au changement d’usage. C’est en effet une innovation que Nanterre a proposée à l’Agence nationale de rénovation urbaine : c’est-à-dire de ne pas détruire des bâtiments pour éventuellement faire de la mixité sociale, alors que jusqu’alors, c’était une obligation faite par l’Agence nationale de rénovation urbaine. Donc, Nanterre a fait changer le règlement de l’Agence nationale de rénovation urbaine. Donc la première raison est là.

La deuxième, franchement, jusqu’à ces jours derniers, l’Office départemental des Hauts-de-Seine n’a pas fait preuve de beaucoup d’engagement à travailler à la transformation de ces tours Émile-Aillaud. On peut se dire que peut-être que le changement de directeur et puis la prise en main un peu plus importante du président de l’Office départemental a sauvé le dossier, puisque s’il n’y avait pas eu de bougé de l’Office départemental, on risquait de perdre la totalité des crédits qui sont alloués pour rénover.

La troisième raison, elle tient, là pour le coup, aux services de l’État. D’ailleurs, des fois, on se demande s’il y a un État ou des États, puisque, par exemple, pour ce qui est de la tour 17, dont nous voulions changer l’usage, pour que cela puisse se produire, et notamment un projet de transformation en accession à la propriété des appartements, il fallait qu’on puisse classer cette tour. Le ministère de la Culture, après nous avoir promenés pendant trois ans, a in fine décidé que ce n’était pas possible. On peut classer des tas de choses en France. Des tas de gens écrivent des tas de choses sur le patrimoine de ces tours, etc., mais quand il s’agit de passer aux actes et de permettre de les rénover, de les transformer sans les démolir, on est aux abonnés absents. Tout cela pour une histoire de quelques millions d’euros. La tour 17 a une particularité : elle est l’un des rares IGH de logement social en France, et pour le gérer, cela demande qu’il y ait un pompier en permanence 24/24. Cela coûte 450 000 euros de charges supplémentaires, que ce soit à Coop Habitat pour la tour 19 ou à l’Office départemental pour ce qui est de la tour 17. Si demain, cela devient une copropriété, cela veut dire que les copropriétaires qui accéderont à la propriété là-dedans auraient des charges beaucoup plus importantes que dans n’importe quel logement ailleurs. Le projet n’est donc pas possible. Aujourd’hui, nous sommes sur deux scénarios possibles : la démolition totale de la tour 17 ou sa démolition partielle pour permettre qu’elle redescende en dessous du seuil des tours qui sont IGH, de manière à pouvoir la transformer.27

Nanterre, le 8 décembre 2025

D’ailleurs, au sujet du temps d’attente qui avait été traité tout à l’heure, la Ville de Nanterre avait proposé au Parlement un article de loi qui ferait que, par exemple, les villes qui ont plus de 50 % de logements sociaux en France – il y en a 20 en Île-de-France, sur les 1 200 communes d’Île-de-France, et il y en a 70 en France sur les 11 000 –, comme c’est notre cas, puissent disposer de la totalité du contingent du préfet pour pouvoir reloger ses habitants. Ce ne serait que justice, puisque plus on a de logements sociaux, plus on génère de demandeurs, puisque les demandeurs de logements sociaux ne se recrutent pas parmi les enfants des familles riches de Neuilly. C’est une proposition qu’il faut renouveler parce que c’est justice.

D’ailleurs, dans une des raisons de l’accroissement du temps, il y a aussi cela. Jusqu’en 2015, nous gérions le contingent préfectoral : c’est-à-dire que les 250 logements que le préfet de Haute-Seine avait, nous attribuions ces logements. Cela faisait un peu plus qu’aujourd’hui, c’est-à-dire 200 logements sur le contingent de la Ville de Lanterre, plus 250 logements sur le contingent préfectoral, ce qui faisait 500. Évidemment, je comprends que, pour les gens qui attendent, c’est difficile de comprendre cela, avec les contingents des uns et des autres, mais quand il y a un immeuble de 100 logements qui existe dans un quartier et que les gens le regardent, il y a 25 de ces logements qui sont attribués par la Ville de Nanterre, 30 par le préfet, 30 par Action Logement, et parfois quelques-uns par la Caf ou par le Conseil départemental. C’est une des complexités de la question du logement, qui fait que, parfois, les gens ne s’y retrouvent pas. Mais on pourrait simplifier les choses, que tous les logements qui se libèrent à Nanterre soient, au moins pour le contingent préfectoral, attribués par la Ville de Nanterre. Ce serait justice, on irait plus vite et c’est plus simple.

Monsieur le Maire. Je vous remercie. Je vous propose de prendre acte de ce rapport. Je vous remercie.

Il est pris acte du rapport.

[Délibération]

La délibération est adoptée

(50 Pour – 3 ne prenant pas part au vote : S. SAIDJ, B. FEAUGAS, A. OUBUIH)

Article unique : Prend acte du rapport sur la Politique de la Ville pour l’année 2024.

DÉVELOPPEMENT LOCAL

151. Attribution d’une subvention exceptionnelle à la librairie El Ghorba dans le cadre de la loi du 30 décembre 2021, dite loi Darcos

[Rapport]

Rapporteur : Monsieur Le Maire

Les librairies indépendantes constituent un maillon essentiel de la vie culturelle, sociale et économique de notre territoire. Elles assurent :

• La diffusion de la culture et de la lecture publique, complémentaire à l’action des médiathèques ; • Un rôle d’animation des centralités urbaines, dont les QPV, et de maintien du commerce de proximité ; • Un soutien à la diversité éditoriale et à la création, en garantissant l’accès à un large choix d’ouvrages.

Or, ces établissements font aujourd’hui face à des difficultés économiques structurelles :

• Marges faibles et charges d’exploitation en hausse (loyers, énergie, salaires) ; les libraires se retrouvent à la merci d'un « effet ciseaux », quand les chiffres d'affaires ne progressent pas mais que les charges, elles, connaissent une forte croissance. Salaires, loyers, frais de transport, sous-traitance sont autant de postes de dépenses qui coûtent alors de plus en plus chers.

• Concurrence du commerce en ligne et des plateformes numériques : la vente sur internet, et en particulier un acteur américain, Amazon. Internet est aujourd’hui utilisé par 55 % des acheteurs de livres en France en 2019 contre 45 % en 2013. Les ventes par internet représentent aujourd’hui 13 % du marché du livre en France.

• Fragilisation du modèle économique par la baisse des ventes et la rotation rapide des stocks. A noter que le taux de rentabilité moyen des librairies est de 1 %, taux qui baisse à 0,3 % si on ôte le « coup de pouce » que représente le CICE pour ces commerces. Ce taux est l’un des plus bas du commerce de détail.28

Nanterre, le 8 décembre 2025

• Besoin d’adaptation aux nouveaux usages (librairies-cafés, animations, librairies de quartier).

Dans ce contexte, un accompagnement public ciblé apparaît indispensable pour préserver ce tissu culturel de proximité. Le sort des librairies indépendantes à Nanterre comme partout ailleurs, est surtout intrinsèquement lié à l’avenir des centres villes. En effet, la librairie valorise le centre-ville/ cœur de quartier et incarne un commerce stable, avec une identité, à rebours des nombreuses enseignes d’habillement ou de restauration rapide, commerce de bouche, présentes dans toutes les villes et à la rotation très rapide. C’est pourquoi, la Ville, après s’être investie dans la création de deux librairies indépendantes sur la ville (El Ghorba et Dédicaces), reste vigilante et veille à les accompagner dans leur phase de consolidation- développement.

Aussi, au-delà des mesures d’accompagnement déjà engagées, il est proposé de mettre en œuvre le dispositif de soutien aux librairies indépendantes prévu par la loi n° 2021-1901 du 30 décembre 2021 (dite loi “Darcos”). Ce dispositif permet de verser une subvention exceptionnelle aux librairies indépendantes remplissant les critères fixés par le décret d’application.

Pour cette année, et compte tenu des difficultés économiques conjoncturelles de la librairie El Ghorba, il est proposé de lui attribuer une subvention exceptionnelle de 10 000€ à titre de soutien à la culture. Une convention entre la ville de Nanterre et la librairie El Ghorba fixant les modalités d’attribution de ladite subvention, les obligations de la structure bénéficiaire et les conditions de contrôle doit être également approuvée par le Conseil

[Discussion]

Monsieur le Maire. Nous passons à présent à la délibération n° 151. Il s’agit donc de l’attribution d’une subvention exceptionnelle à la librairie El Ghorba dans le cadre de la loi du 30 décembre 2021, dite loi Darcos. Vous le savez, nous avons aujourd’hui deux librairies indépendantes à Nanterre, une au centre-ville, Dédicaces, qui a ouvert il y a maintenant à peine un peu plus d’un an, et puis la librairie El Ghorba, installée dans le quartier des Provinces-Françaises. C’était une volonté de pouvoir accompagner le développement de la culture et d’avoir des commerces atypiques dans les quartiers Politique de la Ville, dans le cadre de la rénovation urbaine. L’installation de ce projet, de ce défi, méritait d’être accompagnée, ce que la Ville a fait au long des années d’existence de la librairie, en travaillant avec la librairie El Ghorba, mais à la fois le renchérissement des loyers, l’explosion aussi qu’on a connue au niveau des charges, mais également le développement du commerce en ligne, parce qu’on peut toujours vouloir avoir des commerces de proximité, mais pour que le commerce de proximité existe, il faut qu’il y ait aussi des clients pour pouvoir l’accompagner, et il est aujourd’hui peut-être trop simple de recourir à un achat en ligne pour acheter un livre plutôt que de se déplacer dans une librairie.

Ici à Nanterre – et c’est bien pour ça qu’on a soutenu le développement de ces deux librairies, puisque nous n’en avions plus après la fermeture du Grillon dans le centre-ville –, il était nécessaire de pouvoir accompagner un objet indispensable, particulièrement dans une ville-préfecture comme la nôtre, dans une ville universitaire. Et la librairie El Ghorba a permis d’engager cette aventure.

Aujourd’hui, les difficultés économiques que rencontrent ses deux gestionnaires questionnent évidemment le modèle, nécessitent un accompagnement plus global, d’augmenter les achats et posent y compris la question des marchés, et notamment des marchés publics, pour permettre de recourir à ces librairies et de pouvoir les accompagner au long cours, et de les accompagner sur peut-être plus de marchés et plus d’activités, puisque le but d’une librairie, qui est d’abord un commerce, c’est de pouvoir arriver aussi à avoir des recettes de par son activité. C’est une démarche que nous engageons, comme on l’a fait dans de nombreux marchés de la ville, de mettre du sens aussi dans ces marchés, de prendre en compte la question de la soutenabilité, la question aussi de l’équité dans l’accès pour les commerces, et donc nous continuerons de développer cette politique, mais il est nécessaire aujourd’hui, compte tenu de la situation de la librairie, de pouvoir lui apporter un soutien spécifique. Nous avons bien étudié la situation économique de la librairie avec les services de la Ville, que je remercie d’ailleurs pour tout leur travail d’étude et le travail d’accompagnement au long cours, parce que ce n’est pas un travail de quelques jours, c’est un travail de plusieurs années avec les responsables de cette librairie.

Il vous est donc proposé aujourd’hui un versement exceptionnel, puisque la loi dite Darcos nous permet de soutenir les commerces de type librairie indépendante. Et donc, il vous est proposé ce soir d’allouer une subvention exceptionnelle de 10 000 euros à la librairie El Ghorba. Madame Matouk.

Madame Hélène MATOUK. Merci, Monsieur le Maire. Le groupe « Nanterre ensemble » soutient évidemment l’attribution de cette aide, qui vise à maintenir la diversité et le maillage de nos commerces de proximité, précieux aux Nanterriennes et Nanterriens. Malheureusement, les difficultés de nos commerçants et de nos artisans ne datent pas29

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d’hier. Nous ne comptons plus le nombre de commerces en difficulté financière. Hier, c’était le magasin de jouets pour enfants La Cigale et la Fourmi dans le centre-ville. Aujourd’hui, il s’agit de la librairie El Ghorba. Et demain ? Nous entendons la mesure d’urgence que représente cette subvention, afin que la librairie ne mette pas la clé sous la porte, mais que comptez-vous prendre comme mesure pérenne pour que de telles situations ne se reproduisent plus à l’avenir ? Avez-vous prévu d’autres mesures de soutien pour nos commerçants ? Cela fait plusieurs années que nous vous en parlons et, depuis, nous ne constatons pas de réelle amélioration, changement ou même expérimentation. Des mesures concrètes pourraient être prises. La piétonnisation du centre-ville en concertation avec les commerçants, davantage d’animations et de festivités cofinancées par la Ville, une carte de fidélité valable chez tous les commerçants volontaires, pour inciter notre population à consommer local. Je vous remercie.

Monsieur le Maire. Madame Feaugas.

Madame Barbara FEAUGAS. Monsieur le Maire, chers collègues. Je suis évidemment favorable à ce que notre ville dispose de librairies. J’étais la première ravie que cette librairie El Ghorba puisse ouvrir, mais j’avais la même réflexion que Madame Matouk, c’était de me demander ce qui, par exemple, avait été fait pour La Cigale et la Fourmi, qui s’est retrouvée, somme toute, dans la même situation. Aujourd’hui, la solution n’est-elle pas, quand on veut des commerces – surtout sur ce type de commerce, où l’on sait que les marges, surtout pour la librairie, sont assez faibles –, que la mairie mette à disposition un local, éventuellement, pour la librairie, plutôt qu’en tant que telle une subvention ? Je vous remercie.

Monsieur le Maire. Monsieur Drouche.

Monsieur Éric DROUCHE. Monsieur le Maire, mes chers collègues. Bien sûr, nous sommes favorables à une aide pour un commerce de Nanterre, mais j’aurais aimé un débat plus profond sur la subvention et ce qu’elle va apporter, parce que c’est une aide ponctuelle, et j’aurais préféré qu’on parle d’accompagnement ou de quelque chose de plus profond. Il y a eu aussi une proposition par rapport au local gracieux ou autre solution intéressante, comme proposée, mais une aide, c’est ponctuel, et je vais répéter ce que je viens de dire : est-ce qu’il y a un accompagnement ? Est-ce qu’il y a quelque chose qui serait plus à même de répondre aux besoins de ce commerce, mais à d’autres aussi ? Parce que la conjoncture est telle et le commerce en ligne a pris beaucoup de place et beaucoup d’intérêt auprès de la population. Donc j’aurais aimé qu’on parle de ce que vous pensez qu’on pourrait faire ou apporter comme aide aux commerçants, et profiter de cette situation, qui est tragique, et surtout pour ceux qui la vivent, les commerçants eux-mêmes. Mais est-ce que cette aide va résoudre quelque chose ? Alors, c’est bien de la proposer et de la voter, mais qu’est-ce qu’on pourrait faire de plus en termes de projection dans l’avenir pour que cela ne se reproduise plus et qu’on puisse avoir un travail plus approfondi ? Je vous remercie.

Monsieur le Maire. Emmanuelle.

Madame Emmanuelle FOSSATI. Monsieur le Maire, mes chers collègues. La pérennité des petits commerces de proximité est un enjeu central pour faire vivre et évoluer les quartiers de Nanterre, spécifiquement lorsqu’ils sont situés sur un quartier Politique de la Ville, comme c’est le cas de la librairie El Ghorba. Un pari aussi ambitieux qu’audacieux, comme l’a souligné Monsieur le Maire.

La librairie El Ghorba est également et surtout localisée à quelques encablures de l’université Paris-Nanterre, qui, au- delà des difficultés financières qu’elle traverse, est depuis sa création reconnue pour son rôle pionnier dans de nombreux domaines. Rappelons qu’en mai 1968, un engagement fort de ses étudiants et professeurs a imaginé un autre monde. Rappelons aussi la production de travaux de recherche en sciences humaines sur le pouvoir d’agir, les transformations des villes par d’éminents professeurs, ou encore la création de formations innovantes dès les années 2000, avec les doubles cursus par exemple.

C’est cette culture du questionnement, avec la création de modèles alternatifs, repoussant les champs des possibles, qui doit nous porter lorsque nous cherchons à soutenir aussi nos commerces de proximité. Ils ne se heurtent pas simplement aux modèles obsolescents des grands centres commerciaux comme La Défense, mais subissent les agressions destructives des géants du numérique pour l’emploi, pour l’environnement et la vitalité de nos quartiers. Le mastodonte Amazon en est la figure emblématique, et elle fait des émules. Dans ce contexte, l’optimisation de leviers juridiques et financiers à notre disposition, tel que le dispositif de la loi Darcos, est un prérequis, mais nous gagnons à explorer de nouvelles pistes.

Les monnaies locales apparues dans les années 2000 visent à soutenir l’économie locale et à renforcer le pouvoir citoyen. En France, 13 112 communes ont une monnaie locale circulant sur leur territoire, et environ 80 monnaies locales sont actuellement en circulation. Leur succès ne se dément pas, avec une hausse moyenne de près de 20 % par30

Nanterre, le 8 décembre 2025

an, et désormais plus de 36 000 particuliers et 10 000 professionnels impliqués. 80 % des usagers disent avoir découvert de nouveaux commerces grâce aux monnaies locales, et 84 % des professionnels adhérents déclarent avoir adapté leurs méthodes de travail pour réduire leur impact environnemental. Pour réussir à diffuser une monnaie locale, il faut s’assurer d’une équipe solide de bénévoles, un vrai chantier qui demande de la persévérance, mais pour lequel nous avons à Nanterre un savoir-faire éprouvé. Quel formidable chantier citoyen cela pourrait être ! Nous pourrions aussi créer et développer des chèques valables dans certaines enseignes ciblées, à l’instar du chèque vert que nous avons mis en place, ou encore encourager au déploiement de pratiques solidaires, telles que celle du livre suspendu, utilisée par la librairie El Ghorba justement, ou les restaurants solidaires, permettant à une personne qui n’a pas les moyens de s’acheter un livre ou de déjeuner dans un restaurant d’en bénéficier. Vous l’avez compris, mes chers collègues, toutes ces pistes s’inscrivent dans un appel à repenser l’acte d’achat et nos consommations pour les inscrire dans des circuits de proximité solidement ancrés et dans des logiques de partage, seules capables de résister à la déshumanisante déferlante des Gafam. Afin d’y parvenir, les commerçants doivent être épaulés par une participation citoyenne, associant chercheurs universitaires, consommateurs éclairés et bien sûr une collectivité volontariste, avec des élus de quartier à l’écoute des besoins et attentes, comme c’est le cas à Nanterre. Au- delà des prises de conscience individuelles et individualistes, nous appelons à un militantisme collectif, seul apte à neutraliser les forces économiques contraires à nos projets et nos objectifs de rétablissement de l’autorité. Je vous remercie.

Monsieur le Maire. Merci, Emmanuelle. Rachid.

Monsieur Rachid TAYEB. Je suis très content de voir toute votre sensibilité au commerce de proximité, qui est une prise de conscience qu’au-delà de l’offre à proprement parler, parce que, finalement, on peut acheter sur Internet, il y a, au-delà de cela, la question du lien social. Et nous, depuis des années, à Nanterre, il y a cette question de lien social et la question de recoudre la ville, parce qu’il ne vous a pas échappé que la ville de Nanterre est victime de coupures autoroutières, ferroviaires, un peu n’importe comment, à l’époque où il y avait des gens qui voyaient juste un passage sur Nanterre et qui faisaient leur plan et ne faisaient pas une ville. Je pense qu’on n’a pas mal réussi. Dire : « Tout est fini, c’est la fin de l’histoire », ce serait faux, mais dire que rien n’a été fait, ce n’est pas raisonnable, voire malhonnête. En effet, le péché originel, c’est peut-être qu’on fait des choses discrètement. Ce n’est pas évident déjà qu’un commerçant vienne vous dire qu’il est en dépôt de bilan ou quelque chose comme ça, parce que c’est leur gagne-pain, c’est leur vie, c’est celle de leur famille. Il fallait donc déjà construire une relation de confiance pour avoir des alertes. Merci, Emmanuelle, pour ton intervention, parce que si le commerce de proximité doit survivre, nécessairement c’est avec un éveil citoyen, qui peut compenser tout ce que tu as si bien dit, et je te remercie. Par rapport à El Ghorba, il faut rappeler qu’il a fallu dès le départ une intervention forte de la Ville, notamment pour imposer un rapport de force sur la question du prix d’acceptation, parce que la Ville n’est pas propriétaire de ce local. On ne va pas détailler tout ici, mais il y a eu, depuis l’ouverture de cette librairie, plusieurs interventions du service de la Ville et de ses élus, notamment pendant le Covid. On a passé le temps, pendant le Covid, à faire la médiation entre les bailleurs et les commerçants. C’est un exercice fastidieux qui appelle encore une fois la confidentialité. Mais on ne peut pas reprocher cela à la Ville de Nanterre, parce que nos prédécesseurs ont déjà eu cette clairvoyance en voyant déjà arriver le centre commercial des Quatre Temps, qui, pendant des années, a mis une clause empêchant toutes les enseignes de s’installer à moins de 5 kilomètres à vol d’oiseau. Fatalement, cela nous a pénalisés. Et puis, à un moment, dans notre malheur, il y a eu une solution. La Ville, consciemment ou inconsciemment, s’est retournée vers les commerces indépendants de proximité. Pour ce faire, nos prédécesseurs ont eu cette clairvoyance d’acquérir certaines boutiques, notamment au centre-ville. Je ne sais pas si vous le savez, par exemple, mais le fromager, les boucheries traditionnelles que nous avons – et même, à une époque, les boulangeries– n’auraient pas vu le jour si la Ville n’était pas intervenue, si elle n’avait pas eu l’intelligence d’acquérir certaines boutiques, comme pour le poissonnier, par exemple. Ces commerces n’auraient pas vu le jour, parce que cela ne date pas d’aujourd’hui. Déjà à l’époque, il y avait des commerces qui ne pouvaient pas payer le prix du marché.

Aujourd’hui, la Ville de Nanterre est attentive à ces questions. Un service est tous les jours à disposition des commerçants, il y a des conventions avec les chambres, un accompagnement notamment juridique avec la CCI et la CMA. Aujourd’hui, la Ville, comme beaucoup de villes – je vous invite à regarder les taux de vacances dans les centres- villes, y compris des villes avoisinantes, et vous allez avoir une idée –, a certes quelques soucis à régler, c’est pourquoi elle essaie de se donner de nouveaux outils, à savoir la création d’une foncière, qui va maîtriser, dans des projets futurs, au moins quelques boutiques pour installer les commerces qui ne s’installeraient pas autrement parce qu’ils ne peuvent pas payer le prix du loyer.

S’agissant de la spéculation foncière, il ne vous a pas échappé qu’on est dans l’Ouest parisien, et je peux vous dire que ce ne sont pas les mêmes prix qu’ailleurs. Certains commerçants, avec les charges, notamment l’énergie, n’ont pas, depuis 2020 et le Covid, retrouvé les chiffres d’affaires d’avant. Il y a eu une accumulation de charges qu’ils ne peuvent31

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pas répercuter sur leurs clients de toute façon. Certes, il y a des choses à améliorer : la Ville essaie de développer de nouveaux outils adaptés, mais, encore une fois, le commerce de proximité est la responsabilité aussi de chacun d’entre nous. On gagnerait à les soutenir et à aller faire nos courses en priorité dans la ville. Je vous remercie.

Monsieur le Maire. Merci, Rachid. Monsieur Meneceur.

Monsieur Faysal MENECEUR. Je vous remercie. Monsieur le Maire, chers collègues. Naturellement, on va approuver cette subvention exceptionnelle pour la librairie El Ghorba, qui fait aujourd’hui face à des difficultés financières, parce que, comme l’a rappelé très bien Rachid, derrière, ce sont des femmes et des hommes, des familles, parfois des enfants, qui sont mis sur le carreau par rapport aux difficultés financières auxquelles l’entreprise peut faire face. Mais la question que je me pose, c’est quel dispositif, quelle solution pérenne la municipalité compte mettre pour pouvoir accompagner ces commerces de proximité ? Monsieur le Maire, aujourd’hui, pouvez-vous nous garantir que, dans un an, la librairie El Ghorba ne sera pas dans une situation identique que celle qu’on connaît aujourd’hui ? Je lui souhaite de pouvoir remonter la pente, qu’elle puisse de nouveau faire face à une consommation. Quand on sait qu’aujourd’hui, il y a des plateformes numériques où l’on peut trouver des livres parfois deux fois moins chers qu’en librairie. Je peux le comprendre, surtout dans un contexte inflationniste où l’on va peut-être préférer acheter sur une plateforme un livre à 10 euros que celui qui va coûter 20 euros en bas de chez nous. Je vous remercie.

Monsieur le Maire. Je vous remercie pour vos interventions. Lucie.

Madame Lucie CHAMPENOIS. C’est hyper rapide. Je suis vraiment heureuse du soutien proposé par tous et affirmé par toutes et tous pour la librairie. Juste pour qu’il n’y ait pas de malentendu : il y a un prix unique du livre. En plus, cela ne coûte absolument pas plus cher d’acheter un livre en bas de chez nous qu’un livre chez la Fnac, ou Amazon, ou que sais-je, puisque c’est interdit par la loi, pour les grandes surfaces, de baisser le prix des livres, justement pour protéger les librairies indépendantes que – et Rachid l’a dit – nous accompagnons, comme l’ensemble des commerces, mais particulièrement ce commerce-là, qui est effectivement un établissement particulier, qui fait partie pour nous du maillage aussi culturel de la ville. Je pense par exemple au chèque livre que chaque jeune élève de CM2 a à sa disposition à la fin de son année scolaire et peut dépenser dans les deux librairies, maintenant, indépendantes de la ville de Nanterre. Merci.

Monsieur le Maire. Merci, Lucie, effectivement, de rappeler ce dispositif, qui est déjà un premier dispositif qui existe de longue date en soutien dans les librairies, puisqu’il permet d’aller effectuer son achat directement près de chez soi. Tu rappelais la question du prix du livre. Il faudrait ajouter que si vous allez dans une librairie à Paris ou même à La Défense, il vous coûtera plus cher parce qu’il vous coûtera le ticket de transport pour y aller, puisque le prix est le même là-bas et ailleurs. En plus, en termes d’achat responsable, c’est mieux de pouvoir acheter dans son quartier ou dans sa ville plutôt qu’acheter en ligne, avec des systèmes de livraison, qui, certes, vous permettent peut-être d’avoir le livre en moins de 24 heures, mais qui coûtent dans le maintien de ces commerces de proximité que tout le monde souhaite conserver.

Il est important de garantir l’ouverture d’un commerce. Je dirais que c’est quelque chose de difficile, puisque ce n’est pas la puissance publique à elle seule qui détermine ou pas la vitalité d’un commerce. Il faut aussi qu’il y ait effectivement un effet de sursaut des habitants, d’autant plus que cette librairie, quand on regarde, vous avez également un dispositif que vous connaissez peut-être, mais qui est le livre suspendu, qui permet de cotiser et de verser un peu plus, pour le coup, pour le prix d’un livre et de permettre aussi à ceux qui ne peuvent pas s’acheter ses livres et qui viennent à la librairie de pouvoir repartir avec un livre, pour ne pas priver les gens de la culture. C’est aussi cela la construction à Nanterre, dans les méthodes qu’on peut avoir en termes de structuration de l’offre commerciale et de ce rapport aussi aux habitants. Il est important de toujours le garder.

Je rappellerai juste que si la Ville – Rachid l’indiquait tout à l’heure – n’avait pas préempté un certain nombre de commerces dans le centre-ville, nous n’aurions pas autant de boulangeries qu’on en a aujourd’hui, puisque bon nombre sont locataires de la Ville, les boucheries également, les poissonneries et quelques fromageries. Donc quand vous faites l’ensemble de ces surfaces, qui sont tenues aujourd’hui par la Ville et qui permettent d’avoir aussi des loyers qui restent très accessibles pour nos commerçants, c’est cela qui permet aussi le maintien de cette activité dans le centre-ville. Mais là encore, il y a la partie du pouvoir public et aussi la partie qui vient du consommateur, qui doit pouvoir être en capacité d’aider et d’accompagner aussi le commerce à pouvoir se maintenir dans la ville. Donc, on continuera de le faire.

Vous avez cité tout à l’heure La Cigale et la Fourmi. Nous sommes en opération de préemption pour pouvoir garder les murs, puisqu’après, une activité commerciale, c’est aussi le choix privé d’un commerçant. Au moment où il souhaite arrêter son activité, on ne force pas, en tout cas à Nanterre, un commerçant à rester ouvert s’il prend une décision autre.32

Nanterre, le 8 décembre 2025

Vous vous en doutez bien. Par contre, on fait en sorte de pouvoir maintenir et de s’assurer la destination de ces commerces, et éviter d’avoir une multiplication de commerces non souhaités. D’ailleurs, nous avons un linéaire de protection commerciale dans la ville qui nous permet aussi de limiter un certain nombre de destinations pour garantir aussi la qualité des commerces qui peuvent s’installer dans le centre-ville de Nanterre. Mais il est clair que le travail est commun, mais le travail paiera si, ensemble, on soutient nos commerçants et qu’on raisonne aussi en fonction de cet intérêt à travailler sur la proximité.

Je vous remercie. Je vous propose à présent de passer au vote sur cette délibération pour attribuer une subvention de 10 000 euros à la librairie El Ghorba. C’est l’unanimité et je vous en remercie.

[Délibération]

La délibération est adoptée à l’unanimité

Article 1 : Approuve le versement d’une subvention exceptionnelle de fonctionnement d’un montant de 10 000€ à la librairie El Ghorba.

Article 2 : Approuve la convention entre la ville de Nanterre et la librairie El Ghorba fixant les modalités d’attribution de ladite subvention et autorise Monsieur le Maire à la signer.

152. Commerce – Dérogation au repos dominical au titre de l’année 2026

[Rapport]

Rapporteur : Rachid TAYEB

L’article L. 3132-26 du Code du travail confère au Maire le pouvoir de déroger au repos dominical des salariés en accordant au bénéfice de chaque catégorie de commerce de détail l’autorisation d’ouvrir le dimanche dans la limite maximale de douze dimanches par an.

La décision du Maire est prise par arrêté après avoir obtenu l’avis du Conseil municipal sur le nombre de jours envisagés. La liste des dimanches doit être fixée avant le 31 décembre pour l’année suivante. La Métropole du Grand Paris doit être consultée si le nombre de dimanches excède cinq par branche d’activité concernée.

Les dérogations sont ainsi accordées par branche d'activité pour permettre l'ouverture des commerces de détail pendant les pics d'activité, tels que les périodes de soldes d'hiver et d'été, les fêtes de fin d’année, la rentrée scolaire, etc.

En contrepartie, le Code du travail prévoit que chaque salarié privé de repos dominical perçoit une rémunération au moins égale au double de la rémunération normalement due pour une durée équivalente, ainsi qu'un repos compensateur équivalent en temps. Si le repos dominical est supprimé avant une fête légale, le repos compensateur doit être donné le jour de cette fête.

Aussi, pour l’année 2026, plusieurs enseignes du commerce de détail sollicitent des dérogations au repos dominical dans la limite de 12 jours.

Ainsi, il est proposé d’autoriser les commerces de détail, à l’exception de ceux bénéficiant de dérogation de plein droit ou de dérogation spécifique préfectorale en fonction de leur branche d’activité, à faire travailler leur personnel salarié les dimanches suivants :

- Commerce de détail en magasin non spécialisé : le 4 octobre, le 11 octobre, le 18 octobre, le 25 octobre, le 1 novembre 2026, le 8 novembre 2026, le 15 novembre, le 22 novembre 2026, le 29 novembre, le 6 décembre, le 13 décembre et le 20 décembre 2026.

- Commerce de détail en magasin non spécialisé à prédominance alimentaire : le 29 novembre, les 6, 13, 20 et 27 décembre 2026.

- Commerce de vente de véhicules automobiles : le 18 janvier, le 15 mars, le 14 juin, le 13 septembre et le 11 octobre 2026.

- Commerce de vente au détail de l'habillement et des articles textiles: le 11 janvier, le 21 juin, le 29 novembre 2026, les 06, 13 et 20 décembre 2026.

- Commerces de détail de livres en magasin spécialisé : les 6, 13, 20 et 27 décembre 2026.33

Nanterre, le 8 décembre 2025

Cette dérogation s’applique à tous les commerces de détail des branches concernées.

[Discussion]

Monsieur le Maire. Nous passons à présent à la délibération n° 152, qui concerne le commerce et plus particulièrement la dérogation au repos dominical au titre de l’année 2026. C’est une délibération que vous avez l’habitude de voir et qui fixe les dimanches concernés. Je passe la parole à Rachid Tayeb, qui rapporte.

Monsieur Rachid TAYEB. Merci, Monsieur le Maire. Tu as quasiment dit le contenu de la délibération, à ceci près qu’il s’agit de regarder les dates concernées, et ceci sur demande des commerçants. Ce n’est pas la Ville qui décrète. La loi leur permet de demander cela et la Ville accède à leur demande. Vous avez donc les commerces concernés et les dates concernées.

Il vous est donc demandé d’autoriser Monsieur le Maire à signer les arrêtés qui vont avec.

Monsieur le Maire. Madame Feaugas.

Madame Barbara FEAUGAS. Monsieur le Maire, chers collègues. La délibération que vous proposez consiste à accorder, comme chaque année, des dérogations au repos dominical pour les commerces de la ville. Nous sommes face à un sujet sensible qui touche à la fois aux conditions de travail, au pouvoir d’achat, à la vitalité commerciale locale et à l’équilibre des temps de vie. Nous comprenons l’objectif affiché : permettre à certains commerces de bénéficier de journées d’ouverture supplémentaires pour dynamiser leur activité. Dans une période difficile pour le commerce de proximité, cela peut sembler un levier séduisant. Toutefois, nous souhaitons attirer votre attention sur trois éléments. 1) Une mesure à l’efficacité discutable. Toutes les études démontrent que l’ouverture dominicale ne crée pas de consommation supplémentaire : elle la déplace. En clair, ce que les habitants dépensent le dimanche, ils le dépensent moins le reste de la semaine. Cette dérogation bénéficie donc essentiellement soit aux grandes enseignes, soit aux commerces déjà bien structurés, alors que les petits commerçants indépendants, sans rotation d’équipe, ne peuvent pas ouvrir sans s’épuiser.

2) Une concurrence déloyale envers les petits commerces. Dans une ville où la question du maintien des commerces de proximité est cruciale, cette mesure peut aggraver la fracture entre ceux qui ont les moyens humains d’ouvrir le dimanche et ceux qui travaillent seuls et n’en ont pas la capacité. Le résultat est clair : les plus fragiles s’affaiblissent.

3) Un impact social réel pour les salariés. Travailler le dimanche, ce sont des difficultés de garde d’enfants, des transports réduits, une coupure sociale et parfois des pressions pour accepter les horaires. Certes, la loi prévoit une base volontaire et une compensation, mais la réalité du terrain est souvent moins idéale. Quand on est salarié précaire, « volontaire » peut vouloir dire « sans alternative ».

Notre groupe est favorable à une approche plus sélective, ciblée sur de véritables événements locaux ou des périodes exceptionnelles, par exemple : Ferme géante, Noël, animation commerciale de quartier, opération culturelle qui crée une animation urbaine et du lien social. En revanche, nous ne pensons pas que généraliser ces dérogations réponde aux enjeux économiques actuels. Je vous remercie.

Monsieur le Maire. Rachid.

Monsieur Rachid TAYEB. Madame Feaugas, cela me fait plaisir : vous parliez « pour les salariés », etc., mais il faut aller à la semaine des 32 heures peut-être – et je vous encourage d’ailleurs à venir sur ce chemin. Non, blague à part, vous avez bien remarqué que c’est une dérogation. On n’a pas donné satisfaction à toutes les demandes que nous avons reçues. Ce que vous dites est vrai, en partie, et ceux qui sont concernés, justement, ce sont ceux qui ont des salariés. Il est heureux que, dans ce pays, il y ait encore le Code du travail : il y a des voies de recours pour les salariés. Après, c’est vrai, ce n’est pas simple tous les jours, ce sont des négociations. Cela peut intéresser certains salariés, notamment en ces périodes où il y a des embauches d’étudiants, par exemple, qui cherchent du boulot pendant les vacances, parce que malheureusement, aujourd’hui, quasiment tous les étudiants en France sont obligés de se salarier pour subvenir à leurs besoins, hélas. Rien que cela.

La deuxième chose, il arrive que les commerces concernés soient justement des locomotives là où ils sont situés, aux commerces de proximité. Imaginez-vous aujourd’hui au centre-ville la fermeture des deux Francprix, de Carrefour City, du Monoprix ? Cela va faire du mal aux autres commerces de proximité. Vous voyez, c’est pour cela que ce n’est pas une règle générale, ce n’est qu’une dérogation. Je vous rassure : nous regardons tous les éléments que vous venez de soulever dans votre intervention, mais je suis ravi quand même de voir votre sensibilité à la question des conditions de travail des salariés, etc. Franchement, je suis sincèrement ravi.34

Nanterre, le 8 décembre 2025

Monsieur le Maire. Merci, Rachid. Donc il vous est proposé de voter. Vous voyez dans la délibération qu’il est prévu des dimanches différents en fonction des types d’activités, y compris pour répondre à ces enjeux de niche, et y compris pour les commerces de détail et l’ensemble de nos commerces de centre-ville qui sont évidemment concernés par cette mesure. Le but est surtout de permettre aux commerçants de pouvoir ouvrir leurs commerces, pas qu’ils aient des charges supplémentaires à payer, y compris à leurs propriétaires, à leurs bailleurs.

Il vous est donc proposé d’adopter la liste des dimanches dérogatoires pour l’année 2026. Je vous remercie.

[Délibération]

La délibération est adoptée à l’unanimité

Article unique : Donne un avis favorable à la suppression du repos dominical des personnes salariés les dimanches suivants pour l’année 2026 et pour chaque branche d’activité visée ci-dessous, afin de permettre l’ouverture des commerces de détail non alimentaires, à l’exception de ceux bénéficiant de dérogation de plein droit ou de dérogation spécifique préfectorale en fonction de leur branche d’activité :

− Commerces de détail en magasin non spécialisé :

- dimanche 4 octobre 2026 ;

- dimanche 11 octobre 2026;

- dimanche 18 octobre 2026;

- dimanche 25 octobre 2026;

- dimanche 1 novembre 2026;

- dimanche 8 novembre 2026 ;

- dimanche 15 novembre 2026 ;

- dimanche 22 novembre 2026 ;

- dimanche 29 novembre 2026,

- dimanche 6 décembre 2026 ;

- dimanche 13 décembre 2026 ;

- dimanche 20 décembre 2026 ;

− Commerce de détail en magasin non spécialisé à prédominance alimentaire :

- dimanche 29 novembre 2026 ;

- dimanche 6 décembre 2026 ;

- dimanche 13 décembre 2026 ;

- dimanche 20 décembre 2026;

- dimanche 27 décembre 2026 ;

− Commerces de vente de véhicules automobiles :

- dimanche 18 janvier 2026;

- dimanche 15 mars 2026;

- dimanche 14 juin 2026;

- dimanche 13 septembre 2026;

- dimanche 11 octobre 2026;

− Commerces de vente au détail de l'habillement et des articles textiles:

- dimanche 11 janvier 2026;

- dimanche 21 juin 2026;

- dimanche 29 novembre 2026;

- dimanche 06 décembre 2026;

- dimanche 13 décembre 2026;

- dimanche 20 décembre 2026;

- dimanche 21 décembre 2026.

− Commerces de détail de livres en magasin spécialisé :

- dimanche 6 décembre 2026;

- dimanche 13 décembre 2026;

- dimanche 20 décembre 2026;35

Nanterre, le 8 décembre 2025

- dimanche 27 décembre 2026;

ACTION ÉDUCATIVE

153. Renouvellement de la convention territoriale globale (CTG) pour la période 2026-2030

[Rapport]

Rapporteur : Jean-Pierre BELLIER

La Convention Territoriale Globale (CTG) 2021-2025, conclue entre la Ville de Nanterre et la Caisse d’Allocations Familiales des Hauts-de-Seine (CAF 92), arrive à son terme le 31 décembre 2025. Cette convention, qui succédait au Contrat Enfance Jeunesse (CEJ), regroupe l’ensemble des projets et des financements versés par la CAF pour les politiques locales dédiées aux familles, quels que soient les domaines d’intervention (petite enfance, enfance, jeunesse, parentalité, accès aux droits, logement, animation de la vie sociale).

La CTG est une convention basée sur un diagnostic partagé du territoire, définissant un plan d’actions sur 5 ans, contractualisée par une convention socle, cadre de référence du partenariat entre la CAF et la ville. Elle fait l’objet d’une évaluation à mi-parcours et en fin de convention.

Le renouvellement de la convention pour la période 2026-2030 résulte d’une démarche concertée conduite tout au long de l’année 2025, reposant sur des réunions de travail entre les services de la Ville et la CAF.

Les éléments essentiels du diagnostic indiquent :

- Une population de plus de 98 000 habitants en progression de 2,36% entre 2020 et 2024, dont 34% de moins de 25 ans.

- Le territoire est caractérisé par des indicateurs de fragilité, accentués dans les 6 quartiers politiques de la ville ; 17.8 % de la population de Nanterre vit sous ce seuil de pauvreté, 17 % des 15-24 ans ne sont ni scolarisés ni en emploi contre 11% au niveau départemental (INSEE 2021), le taux de pauvreté des 15 à 65 ans est de 22% contre 12% dans les Hauts De Seine (INSEE 2021) avec des taux dans les QPV de 35% Université à 40% au Chemin de l’ile, 25,1 % de familles monoparentales mais une part dans les QPV de 29% au Chemin de l’ile à 45% à Anatole France et Université II Berthelot.

- La politique sociale et éducative de la ville devra se poursuivre en renforçant l’accompagnement des habitants les plus précaires (jeunes, familles monoparentales ou nombreuses, personnes âgées isolées, personnes en situation de handicap, familles à bas revenus) et en maintenant un niveau de service public de qualité malgré un contexte budgétaire contraint.

Le plan d’actions 2026-2030,

Le projet partagé s’appuie sur les priorités de la ville et repose sur les thématiques suivantes : Petite enfance : Mise en place du Service Public de la Petite Enfance (à compter du 1 er janvier 2025, les communes sont désignées autorités organisatrices de l’accueil du jeune enfant, à ce titre elles : recensent les besoins des parents et les solutions d’accueil disponibles sur leur territoire, informent et accompagnent les familles, planifient le développement des modes d'accueil, soutiennent la qualité des modes d'accueil mentionnés ;

Enfance : Renouvellement du Projet éducatif de territoire et du plan mercredi, Développement d’activité éducative sur le temps méridien, Création de nouvelles implantations d’Accueil de Loisirs Sans Hébergement, Renforcement de l’inclusion des enfants et des jeunes en situation de handicap Développement d’actions favorisant le départ des enfants et des jeunes en séjour collectif ;

Jeunesse : Mobilisation de moyens permettant de renforcer l’engagement des jeunes sur la ville, mise en place d’une coordination d’acteurs de l’accompagnement à la scolarité, accès des jeunes à la santé et la prévention, Point d’Accueil et d’Ecoute Jeunes PAEJ ;

Parentalité : Développement d’actions d’accompagnement des parents dans leurs rôles d’éducateurs et dans leurs liens avec leurs enfants ; accompagnement des familles et coordination de territoires/ partenariats, Lutte contre les violences faites aux femmes et à leurs enfants, Maison des femmes ;36

Nanterre, le 8 décembre 2025

Accès aux droits : Développement d’actions favorisant l’accès au numérique, Actions partenariales facilitantes pour l’accès aux droits, Ouverture d’un accueil sans rendez-vous en agence CAF à Nanterre ; Logement : Prévention des expulsions locatives

Animation de la vie sociale : Sécurisation des projets des centres sociaux et ouverture d’un tiers lieu dans le quartier du Parc.

Sur le plan financier, 142,22 millions d’euros de prestations légales ont été versés aux allocataires de la commune. En 2024, 14 379 000 euros ont été versés sur le territoire pour l'ensemble des structures collectives accompagnées par la Caf (dont la somme de 8 500 000 euros à la Ville pour la gestion de ses structures collectives).

La convention ouvre droit à des financements (en parallèle, des conventions de financement par équipement), notamment au titre du bonus territoire et des postes de chargés de coopération (3 ETP validés en 2025 : une pilote CTG, un chargé de coopération petite enfance, un chargé de coopération enfance-jeunesse, et un chargé de coopération parentalité/accès aux droits).

Une convention entre la Ville et la CAF vient formaliser le diagnostic et les priorités communes traduites dans le plan d’actions.

Il est proposé au Conseil municipal d’approuver la nouvelle convention avec la CAF pour la période du 1er janvier 2026 au 31 décembre 2030.

[Discussion]

Monsieur le Maire. Nous passons à la délibération n° 153. Il s’agit du renouvellement de la convention territoriale globale (CTG), qui est signée avec la Caf pour la période 2026-2030, qui concerne les sujets petite enfance, enfance et jeunesse. C’est Jean-Pierre Bellier qui rapporte.

Monsieur Jean-Pierre BELLIER. Merci, Monsieur le Maire. Chers collègues. Le Maire a déjà presque tout dit. Effectivement, peut-être est-il simplement utile de rappeler ce qu’est cette convention territoriale globale. C’est bien un contrat d’engagement réciproque quinquennal entre la Caf 92 et la Ville de Nanterre, qui vise à maintenir, articuler et renforcer les services aux familles.

La convention en cours, puisqu’elle n’est pas tout à fait terminée, arrive à échéance le 31 décembre prochain. Cette convention, qui succédait au contrat enfance-jeunesse de la période antérieure, va regrouper un ensemble de projets et de financements versés par la Caf pour les politiques locales dédiées aux familles, quels que soient les domaines d’intervention. Le Maire a parlé de la petite enfance, de l’enfance, de la jeunesse, mais cette convention concerne aussi la parentalité, l’accès aux droits, au logement et l’animation de la vie sociale.

Pour faire vite, il faut bien comprendre que c’est une convention qui n’est pas élaborée de manière déconnectée de la réalité. Elle résulte d’un diagnostic de territoire qui est réalisé tous les cinq ans et qui va définir, en quelque sorte, un plan d’action sur les domaines dont je vous ai parlé. Je ne vais pas rentrer dans le détail du diagnostic de territoire, parce que ce sont des données que vous connaissez tous, qu’il s’agisse de la population, de la politique sociale, des caractéristiques de notre territoire peut-être et de ses indices de fragilité. Ce que je pense important de préciser, parce que c’est symptomatique malgré tout, c’est que même si la population est en progression de 2,36 % entre 2020 et 2024, cet accroissement de population est en vérité essentiellement dirigé sur la jeunesse, puisque 34 % de la population de Nanterre est âgée de moins de 25 ans.

Le plan d’action, pour faire vite, concerne :

– la petite enfance, avec notamment la mise en œuvre d’une disposition réglementaire à partir du 2025, à savoir la création d’un service public de la petite enfance ;

– l’enfance, où il concerne notamment le projet éducatif de territoire (PEdT) et du plan Mercredi ; – la jeunesse, avec la mobilisation de moyens qui permettent de renforcer l’engagement des jeunes dans la ville, l’accès des jeunes à la santé et à la prévention, et les points d’accueil et d’écoute jeune ; – la parentalité, où l’on traite notamment d’actions en direction des parents pour les conforter dans leur rôle d’éducateurs et dans leur lien avec leurs enfants et leur participation à ce qu’on appelle la co-éducation ; – l’accès aux droits, avec des actions qui favorisent l’accès au numérique, etc. ;

– le logement, sujet particulièrement sensible, puisqu’il s’agit bien évidemment d’être en mesure de développer des initiatives en termes de prévention des expulsions locatives ;37

Nanterre, le 8 décembre 2025

– l’animation de la vie sociale, avec surtout sur la sécurisation des projets des centres sociaux, ouverture d’un tiers-lieu dans le quartier du Parc, dont on aura l’occasion de parler certainement dans les prochains mois. Sur le plan financier, il faut quand même avoir quelques données chiffrées en tête, parce que je pense que c’est important. Il faut bien savoir, par exemple, que, pour l’année 2024, 14 379 000 euros précisément ont été versés sur le territoire pour l’ensemble des structures collectives accompagnées par la Caf (centres sociaux, points d’accueil pour les bus de la petite enfance, etc.), dont 8,5 millions d’euros pour la Ville dans l’accompagnement financier de la gestion de ces structures collectives.

Pour simplement vous donner quelques éléments d’illustration, il faut bien voir que ces conventions sont notamment destinées à prendre en charge en partie des postes de chargés de coopération (3 ETP en 2025), un pilote de la convention territoriale globale, un chargé de coopération petite enfance, un chargé de coopération enfance-jeunesse et un chargé de coopération parentalité/accès au droit. Je ne vais pas m’étendre davantage. Il est demandé bien évidemment à cette noble assemblée d’approuver le renouvellement de cette CTG avec la Caf, et donc d’autoriser Monsieur le Maire ou son représentant à la signer ainsi que tout document y afférent. Je vous remercie.

Monsieur le Maire. Merci, Jean-Pierre. Monsieur Meneceur.

Monsieur Faysal MENECEUR. Monsieur le Maire, chers collègues. Les chiffres de la convention globale territoriale que vous nous présentez aujourd’hui sont accablants et révélateurs de l’échec d’une politique municipale menée depuis près d’un siècle. Permettez-moi de rappeler ces données à cette assemblée, mais également à celles et ceux qui nous écoutent, car elles méritent qu’on s’y arrête. 17,8 % de la population de Nanterre vit sous le seuil de pauvreté. Un Nanterrien sur six est pauvre. Le taux de pauvreté des 15-65 ans atteint 22 %, soit près du double de la moyenne départementale, qui est de 12 %. Dans certains quartiers prioritaires de la ville, ces taux explosent : 35 % au quartier Université, 40 % au Chemin-de-l’Île. 17 % de nos jeunes des 15-24 ans ne sont ni scolarisés ni en emploi, contre 11 % au niveau départemental. Plus d’un quart des familles nanterriennes sont des familles monoparentales, avec toutes les fragilités économiques et sociales que cela implique.

Ces chiffres ne sont pas le fruit du hasard, ils ne sont pas une fatalité, ils sont le résultat de 90 ans de gestion à Nanterre. Oui, 90 ans, Monsieur le Maire, presque un siècle de promesses, de discours sur la justice sociale, l’égalité, la solidarité. Et quel est le résultat ? Des Nanterriens toujours aussi pauvres, des jeunes toujours aussi exclus, des familles toujours aussi fragiles. Vous parlez de, je cite, « territoire caractérisé des indicateurs de fragilité ». Moi, je parle d’échec, d’échec politique, d’échec idéologique. Car enfin, si après 90 ans de gouvernance, Nanterre affiche un taux de pauvreté deux fois supérieur à ceux du département, si nos jeunes décrochent deux fois plus qu’ailleurs, si nos quartiers prioritaires concentrent une misère sociale à ce point dramatique, il faut bien se poser la question : cette politique fonctionne-t-elle vraiment ?

La vérité, c’est que votre modèle a échoué. Il a échoué à créer de la richesse. Il a échoué à créer de l’emploi durable. Il a échoué à offrir à nos jeunes des perspectives d’avenir. Il a échoué à sortir nos familles de la précarité. Et finalement, ce cocktail de misère fait que vous en faites un moteur et du carburant. Il y a un adage qui dit : « Tant qu’il y a de l’espoir, il y a de la vie. » Pour vous, tant qu’il y a de la misère, il y a de la vie. Et au lieu de tirer les leçons de cet échec, au lieu de remettre en question ce modèle épuisé, vous continuez.

Monsieur le Maire. « Tant qu’il y a de la vie, il y a de l’espoir. »

[rires]

Monsieur Faysal MENECEUR. Je poursuis. Les Nanterriens méritent mieux. Ils méritent une politique qui crée de l’emploi, qui favorise vraiment l’entreprenariat, qui donne vraiment leur chance aux jeunes et qui soutienne vraiment leurs familles. Je vous remercie.

Monsieur le Maire. Jean-Pierre.

Monsieur Jean-Pierre BELLIER. Oui, Monsieur le Maire, si vous m’autorisez à répondre. J’allais dire : à accablement, accablement et demi. Je suis accablé par votre analyse, cher collègue, qu’elle soit économique, sociologique et donc politique. Je pense que vous devriez peut-être réviser vos classiques.

Monsieur Faysal MENECEUR. Je suis plutôt bon élève.

Monsieur Jean-Pierre BELLIER. Et [le micro est brièvement coupé] … raisons pour lesquelles, je résume en disant simplement : à accablement, accablement et demi. Pour le reste, nous préciserons cela en aparté.38

Nanterre, le 8 décembre 2025

Monsieur le Maire. Surtout, je vous dirai une chose, Monsieur Meneceur : s’il y a des ghettos de pauvres, y compris dans ce département, c’est parce qu’il y a énormément de ghettos de riches. Si la solidarité était partagée dans ce département, nous n’aurions pas ces difficultés-là. Donc, accabler et parler d’une période où ni vous ni moi n’étions nés… Parce qu’il y a 100 ans, même nos parents n’étaient pas nés. Donc prenez au moins des références qui concernent notre époque. À l’époque, on ne parlait pas de quartiers Politique de la Ville, on ne parlait pas de rénovations urbaines, puisque les quartiers Politique de la Ville n’existaient pas. Donc, parlons de choses un peu sérieuses, et je vous remercierai d’être un peu sérieux et de sortir de la caricature primaire. À présent, je vous propose de passer au vote. Gilles.

Monsieur Gilles GAUCHÉ-CAZALIS. Juste rajouter un mot sur le respect des habitants de Nanterre. Ce qu’on vient d’entendre, c’est assez insultant à l’endroit des habitants de cette ville, qui vivent ici. Monsieur le Maire l’a rappelé, s’ils ne vivent pas à Nanterre, dans le département, c’est très difficile pour eux. Nous nous battons à Nanterre depuis longtemps pour le droit à la ville, pour le droit à habiter au pied de La Défense. Et cela pour tout le monde : les précaires et les moins précaires. C’est pour cela que nous nous battons, Monsieur Meneceur. Votre propos est extrêmement méprisant à l’endroit des Nanterriens et des gens qui habitent ici, parce que nous n’avons pas la responsabilité de la situation sociale de ces gens. Par contre, nous nous occupons de faire en sorte qu’ils puissent vivre ici, à Nanterre, dans les meilleures conditions possibles.

Monsieur Faysal MENECEUR. [hors micro, inaudible]

Monsieur le Maire. Et pas autour du misérabilisme. Je vous propose de passer au vote. Je vous remercie.

[Délibération]

La délibération est adoptée à l’unanimité

Article unique : Approuve le renouvellement de la Convention Territoriale Globale avec la Caisse d’Allocations Familiales des Hauts-de-Seine pour la période du 1er janvier 2026 au 31 décembre 2030, et autorise Monsieur le Maire ou son représentant à la signer ainsi que tout document y afférent.

SANTÉ

154. Contrat local de santé (CLS) pour la période 2025-2030

[Rapport]

Rapporteur : Didier DEBORD

Créés par la loi « Hôpital, patients, santé et territoire » de 2009, puis consolidés par la loi de « Modernisation du système de santé » de 2016 et la loi « 3DS » relative à la différenciation, la décentralisation, la déconcentration et la simplification, les contrats locaux de santé (CLS) sont des outils partenariaux de mise en œuvre et de déploiement des politiques de santé dans les territoires de proximité.

Le CLS repose sur une approche globale de la prévention et de la promotion de la santé, autour de : - Une plus grande proximité permettant le repérage de problématiques de santé spécifiques et la mise en œuvre de projets adaptés aux enjeux du territoire,

- Une articulation cohérente des actions agissant sur différents déterminants de la santé, - La possibilité d’une réflexion collective et concertée entre tous les acteurs de la santé.

Le renouvellement du CLS a été élaboré grâce à un travail collaboratif porté par la direction de la santé, associant les élus, différents services de la ville ainsi que des partenaires extérieurs.

Le diagnostic local de santé a permis de définir six axes stratégiques :

- Axe 1 : Parcours de Santé enfant, adolescent, adulte,

- Axe 2 : Offre de soins primaires,

- Axe 3 : Accès aux soins, accès aux droits à la santé,

- Axe 4 : Prévention, promotion de la santé,

- Axe 5 : Santé mentale,39

Nanterre, le 8 décembre 2025

- Axe 6 : Santé environnementale.

Ce contrat est signé par les partenaires suivants :

- Agence Régionale de Santé (ARS) Ile-de-France,

- Préfecture des Hauts-de-Seine,

- Département des Hauts-de-Seine 92,

- Caisse Primaire d’Assurance Maladie (CPAM) des Hauts-de-Seine,

- Caisse d'allocations familiales (Caf) des Hauts-de-Seine,

- Direction des Services Départementaux de l'Education Nationale des Hauts de Seine (DSDEN 92), - Centre d'accueil et de soins hospitaliers CASH (Nanterre),

- Communauté professionnelle Territoriale de santé Nanterre (CPTS) Nanterre,

- DAC Hauts-de-Seine Nord,

- Université Paris Nanterre,

- Association Nahda.

[Discussion]

Monsieur le Maire. Nous passons à présent à la délibération n° 154, qui concerne cette fois le contrat local de santé pour la période 2025-2030. Vous verrez que depuis 100 ans aussi, dans cette ville, il y a des choses qui se font. Il y a des centres municipaux de santé, notamment pour les plus démunis, qui existent et qui se sont battus, y compris contre la carence, parfois, de l’offre privée. Je vous remercie, et je passe la parole à Didier Debord, qui rapporte.

Monsieur Didier DEBORD. Merci, Monsieur le Maire, de me donner l’occasion de présenter aujourd’hui le contrat local de santé pour la période 2025-2030. Bien que ce soit un document stratégique majeur qui engage notre collectivité et l’ensemble de nos partenaires pour les cinq prochaines années, je ne vais pas vous en faire une lecture exhaustive. Vous le retrouvez parmi les 636 pages du livret annexe à ce conseil municipal, et plus précisément entre la page 40 et la page 272, pour ceux qui voudraient aller y jeter un œil.

Le renouvellement de notre CLS intervient dans un contexte national marqué par des tensions fortes sur l’accès aux soins, l’aggravation des inégalités sociales de santé et les enjeux liés à la transition écologique. À Nanterre, ville populaire, jeune, universitaire et confrontée à des disparités territoriales importantes, ces éléments prennent une dimension particulière. Ce CLS est un acte politique fort. Il affirme que la santé est un droit fondamental. Il met en cohérence notre projet municipal, les priorités nationales de santé et les besoins exprimés par les habitants. Ce contrat n’est pas un simple outil administratif. Il est la traduction concrète de notre ambition commune : réduire les inégalités sociales et territoriales de santé, améliorer les parcours de vie, renforcer la prévention et rendre l’accès à la santé plus simple, plus lisible et plus juste pour tous les Nanterriens. Il s’appuie sur un travail particulièrement riche, construit avec l’ensemble des acteurs du territoire, comme le rappelle la chronologie du projet. Je rappelle, ou je précise, que les CLS sont des outils d’articulation entre les politiques nationales de santé et les réalités locales. Ils permettent de décliner les orientations du projet régional de santé à l’échelle d’une commune en tenant compte des besoins des habitants et des spécificités territoriales. Notre premier CLS, signé en 2012, a permis des avancées significatives, mais a aussi mis en lumière certaines limites relevées dans le cadre de son évaluation. On peut citer une mobilisation insuffisante de certains partenaires, un besoin renforcé de transversalité, une multiplicité d’actions parfois difficiles à coordonner et une participation encore trop faible des habitants. Ces constats ont guidé l’élaboration du nouveau contrat.

Ce CLS ne se veut pas un document technique parmi d’autres, il se veut être un outil stratégique qui vise à coordonner et à renforcer l’ensemble des politiques publiques de santé. Il s’appuie sur une démarche de diagnostic approfondi du territoire, une concertation large avec les institutions et le tissu associatif, sur une gouvernance solide (comité de pilotage, comité technique, groupe de travail thématique, coordination dédiée) et une volonté politique claire d’impliquer davantage les habitants, notamment dans les quartiers populaires, conformément aux enseignements tirés de l’évaluation du premier CLS. L’approche retenue traduit notre ambition de mieux articuler prévention, soins, accompagnement social et santé environnementale, en dépassant les cloisonnements institutionnels. Je le disais dans mon propos, ce CLS est l’aboutissement d’un processus de co-construction qui a mené et associé les services municipaux, l’ARS d’Île-de-France, la préfecture, la CPAM, la Caf, le Département, l’Éducation nationale, le Cash, la CPTS et le Dac, l’université Paris-Nanterre ainsi que de nombreux acteurs associatifs. Les grandes étapes (diagnostics, ateliers thématiques, comité de pilotage, consultation des signataires) ont permis de construire un contrat robuste, partagé et crédible. Comme le montrent les documents de synthèse, les 21 fiches-actions qui ont été validées sont organisées autour de six axes stratégiques.40

Nanterre, le 8 décembre 2025

– Axe 1 : parcours de santé enfant, adolescent, adulte. Cet axe vise à améliorer la continuité et la lisibilité des parcours de santé pour toutes les tranches d’âge. On peut citer, parmi les actions clés : o les troubles du neurodéveloppement : mieux dépister, mieux orienter, réduire les délais d’accès aux soins ;

o le parcours personnes âgées : repérage précoce de la fragilité, prévention de la perte d’autonomie ; o les risques cardiovasculaires : renforcer le dépistage dans une ville où les inégalités sont présentes ; o les maladies respiratoires : enjeu majeur dans un territoire exposé aux pollutions et aux nuisances. Ces actions répondent aux besoins d’accompagnement plus intégrés et lisibles pour les familles, les jeunes et les seniors.

– Axe 2 : l’offre de soins primaires. Ce second axe répond à une préoccupation forte des habitants : l’accès aux médecins et aux soins de proximité. Il prévoit :

o une stratégie active d’attractivité et d’installation de professionnels de santé ;

o le développement de nouvelles formes d’organisation (équipe mobile, visite à domicile) ; o l’amélioration de la coordination avec les professionnels libéraux et hospitaliers.

Dans un contexte national de tension sur la médecine générale, cet axe est un levier essentiel pour lutter contre les déserts médicaux urbains.

– Axe 3 : l’accès aux soins et aux droits. Cet axe s’adresse plus particulièrement aux publics les plus fragilisés. Il comprend :

o le renforcement du rôle de l’atelier santé-ville dans les quartiers populaires ;

o des actions de littératie en santé pour rendre l’information plus accessible ;

o un soutien à l’accès à la complémentaire santé ;

o un accompagnement au numérique en santé (Mon Espace Santé, la télésurveillance, l’intelligence artificielle médicale) ;

o un volet important dédié à la santé des étudiants de l’université Paris-Nanterre.

Il s’agit de garantir que chacun, quel que soit son âge, son statut social, sa maîtrise du numérique ou de la langue, puisse accéder à ses droits.

– Axe 4 : prévention et promotion de la santé. Un axe extrêmement structurant, composé de nombreuses actions :

o programme de prévention pour les jeunes (buccodentaire, vaccination, dépistage, lutte contre l’obésité, promotion de l’activité physique, addictions, écrans) ;

o santé des femmes ;

o éducation à la santé sexuelle dans une approche inclusive et positive.

C’est un axe qui engage nos écoles, nos centres de santé, notre tissu associatif et nos partenaires institutionnels.

– Axe 5 : santé mentale. La santé mentale est un enjeu majeur, notamment depuis la crise sanitaire. Ce volet vise à :

o renforcer la promotion du bien-être psychique ;

o améliorer l’orientation et l’accès aux dispositifs existants ;

o soutenir les acteurs engagés dans le repérage précoce ;

o favoriser le lien social, la prévention du suicide et les actions de lutte contre l’isolement. – Axe 6 : santé environnementale. Dans une ville en profonde transition urbaine et écologique, cet axe est essentiel. Il prévoit :

o la promotion de la charte « Ville sans perturbateurs endocriniens » ;

o des actions de formation et de sensibilisation sur la qualité de l’air, l’alimentation, les nuisances, l’eau, les pollutions ;

o des démarches participatives avec les habitants, les écoles et les associations.

Cet axe incarne la conviction que la santé se joue aussi dans l’environnement quotidien, le logement, l’air, le climat, le bruit, la nature en ville.

Le CLS qui vous est proposé repose donc sur une gouvernance complète – je l’ai évoqué tout à l’heure. Cette gouvernance garantit la transparence, la continuité et l’efficacité de la démarche.

Pour conclure, permettez-moi de rappeler l’esprit qui anime ce contrat. Ce contrat pour la période 2025-2030 s’inscrit pleinement dans la ligne politique portée par la majorité municipale. Une Ville qui protège, qui accompagne, qui agit contre les inégalités. Une Ville qui place la prévention, l’accès au droit au cœur de son action publique. Une Ville engagée dans une transition écologique socialement juste. Une Ville qui développe des alliances avec les acteurs locaux pour répondre aux défis contemporains.41

Nanterre, le 8 décembre 2025

Le CLS donne un cadre opérationnel aux politiques municipales de santé, tout en renforçant la lisibilité de l’action publique auprès des habitants. Ce contrat est ambitieux, réaliste et profondément humain. Il nous oblige et il engage notre Ville dans un effort durable en faveur d’une santé publique moderne, inclusive et accessible. Je vous propose, chers collègues, d’approuver le contrat local de santé et d’affirmer ainsi notre volonté commune de continuer à faire de Nanterre une Ville qui protège, qui accompagne, qui émancipe. Je vous remercie.

Monsieur le Maire. Merci, Didier. Pas de questions ? Je vous propose de passer au vote. Je vous remercie.

[Délibération]

La délibération est adoptée à l’unanimité

Article unique : Approuve le contrat local de santé pour la période 2025-2030 et autorise Monsieur le Maire à le signer et tous les actes relatifs à son exécution y compris ses avenants.

155. Approbation des conventions avec le Département des Hauts-de-Seine pour l’année 2025 – Centres municipaux de protection maternelle et infantile (PMI) – Centres de santé sexuelle (CSS)

[Rapport]

Rapporteur : Didier DEBORD

La Ville gère en délégation de gestion du Département des Hauts-de-Seine :

- deux centres de Protection Maternelle et Infantile (PMI) un, situé sur le site de Juliette-Tenine et l’autre au sein du centre de santé des Pâquerettes. Ils organisent et assurent des consultations et des actions de prévention médico-sociale des enfants de 0 à 6 ans et des consultations et des actions de prévention médico-sociale prénatales et postnatales.

- et deux Centres de Santé Sexuelle (CSS) anciennement Centres municipaux de Planifications et d’Education Familiale (CPEF), un situé sur le site de Juliette-Tenine et l’autre au sein du Centre Municipal de Santé du Parc. Ils ont pour missions d’organiser et d’assurer des actions de prévention médico-sociale individuelles ou collectives ainsi que des consultations de planification et de conseil conjugal.

Ces conventions d’objectifs et de moyens fixent les conditions dans lesquelles la Ville doit exercer les missions définies par le Code de la santé publique.

Par délibération du 4 juillet 2025, le Conseil départemental a validé les conventions pour l'année 2025.

A partir du 1er septembre, le Conseil départemental a mis en œuvre un nouveau modèle de financement, qui a conduit à une revalorisation des financements, dont le calcul est le suivant :

- Coût des « professionnels » (selon un forfait annuel par catégorie professionnelle), - Coût des « frais généraux » (15% du coût « professionnels »).

Au titre de l’année 2025, la participation maximale départementale (en fonction de l’atteinte des objectifs) est donc de :

− PMI des Pâquerettes : 196 459 €,

− PMI Juliette-Tenine : 264 787 €,

− CSS Juliette-Tenine Thorez : 85 739 €,

− CPEF Parc : 35 727 €.

Il est proposé au Conseil municipal d’approuver les conventions et d’autoriser Monsieur le Maire à les signer.

[Discussion]42

Nanterre, le 8 décembre 2025

Monsieur le Maire. C’est toujours Didier, pour la délibération n° 155. Il s’agit de l’approbation des conventions avec le Département des Hauts-de-Seine pour l’année 2025, centres municipaux de protection maternelle et infantile et centres de santé sexuelle. Didier, tu as la parole.

Monsieur Didier DEBORD. Je serai plus bref pour ce rapport, même si cela concerne quand même deux sujets importants.

La Ville gère en délégation de gestion du Département deux centres de protection maternelle et infantile, ainsi que deux centres de santé sexuelle. Dans le cadre de ces délégations de gestion, il convient de définir des objectifs et des moyens qui fixent les conditions dans lesquelles la Ville doit exercer ces missions, définies par le Code de la santé publique, en lieu et place du Département.

Par décision du 4 juillet dernier, le Conseil départemental a validé les conventions pour l’année 2025. Il a mis en place, à partir du 1er septembre, un nouveau modèle de financement, qui conduit à une revalorisation des financements, dont le calcul est le suivant :

– une part relative au coût des professionnels ;

– une part relative au coût des frais généraux.

Pour l’année 2025, la participation maximale départementale, en fonction évidemment de l’atteinte des objectifs, est donc fixée :

– pour la PMI des Pâquerettes, à 196 459 euros ;

– pour la PMI Juliette-Ténine, à 264 787 euros ;

– pour le centre de santé sexuelle Juliette-Ténine, à 85 739 euros ;

– pour le centre municipal de planification et d’éducation familiale du Parc, à 35 727 euros. Il vous est donc proposé d’approuver les conventions.

Monsieur le Maire. Merci, Didier. Je vous propose de passer au vote sur ces conventions. Je vous remercie.

[Délibération]

La délibération est adoptée à l’unanimité

Article 1 : Approuve les conventions concernant la délégation de gestion avec le Département des Hauts de Seine des centres municipaux :

- de Protection Maternelle et Infantile (PMI) de Juliette-Tenine et des Pâquerettes,

- de Centre de Santé Sexuelle (CSS) de Juliette-Tenine et du Parc.

Article 2 : Autorise Monsieur le Maire à signer les conventions et tout acte y afférent

DÉVELOPPEMENT CULTUREL

156. Centre dramatique national Nanterre-Amandiers – Approbation de l’avenant n° 2 à la convention de subventionnement

[Rapport]

Rapporteur : Lucie CHAMPENOIS

La ville de Nanterre soutient, depuis sa création, le Centre dramatique national (CDN) Nanterre Amandiers, établissement reconnu au plan national et international. Ce soutien prend la forme d’une convention de mise à disposition des locaux du Théâtre et d’une convention de subventionnement.

La convention de subventionnement pluriannuelle 2021-2024 couvrant la période des travaux de réhabilitation du théâtre a été prolongée d’une année par délibération du Conseil municipal du 9 décembre 2024 au regard du planning des travaux. Cette subvention dite « de complément de prix » est fixée à hauteur de 821.796,00 € TTC, annuellement.

La Ville souhaite conclure une convention unique concernant le théâtre rénové. Dans l’attente de cette convention, portant sur le partenariat financier, le partenariat culturel et les modalités de mise à disposition du théâtre, il est proposé une prolongation de la convention de subventionnement afin de permettre au Centre dramatique national de percevoir une subvention dès le début de l’année 2026. Les parties sont convenues de prolonger pour une durée de 4 mois la convention en permettant le versement d’une subvention d’un montant total de 273 932 € (correspondant à 4/12ème de la subvention annuelle). Cette subvention sera versée en janvier.43

Nanterre, le 8 décembre 2025

Il est donc proposé aux membres du Conseil municipal d’approuver l’avenant n° 2 à la convention de subventionnement conclue avec le Centre dramatique national Nanterre Amandiers et d’autoriser Monsieur le Maire à signer tout document y afférent.

[Discussion]

Monsieur le Maire. Nous passons à présent à la délibération n° 156. Il s’agit de l’approbation d’un avenant n° 2 à la convention de subventionnement pour le Centre dramatique national Nanterre-Amandiers. C’est Lucie Champenois qui rapporte. Lucie, tu as la parole.

Madame Lucie CHAMPENOIS. Merci. Chers collègues. Après plusieurs années de travaux, nous voyons se concrétiser un projet majeur pour la ville : la rénovation d’un théâtre national parmi les plus emblématiques de France, un théâtre qui a vu naître et grandir des générations d’artistes, un lieu où s’expérimentent de nouvelles formes et où s’invente une culture vivante et exigeante. Cette réouverture est plus qu’un événement culturel. Elle dit l’ambition que Nanterre porte pour la création, l’éducation artistique et l’accès de toutes et tous à la culture. Elle marque aussi la volonté d’inscrire encore davantage ce théâtre dans la vie de la cité, au plus près des habitantes et des habitants, des jeunes, des associations, des établissements scolaires et du tissu culturel local.

L’avenant que nous adopterons ce soir prépare la future convention unique qui définira précisément les engagements financiers de la Ville, les objectifs artistiques et culturels partagés, les actions d’ancrage territorial et d’éducation artistique et la place du théâtre dans la dynamique culturelle de Nanterre. Cet avenant est donc un pont entre la fin du chantier et la reprise de l’activité. Il nous permet d’accompagner le théâtre dans cette phase de transition et de poser les bases solides d’une collaboration renforcée au service d’un projet culturel ambitieux, ouvert et ancré dans la ville. Je vous remercie.

Monsieur le Maire. Merci, Lucie. Madame Matouk.

Madame Hélène MATOUK. Merci, Monsieur le Maire. Chers collègues. Nous sommes appelés à voter une prolongation de la convention de subventionnement au regard du planning des travaux largement retardé de notre Centre dramatique national Nanterre-Amandiers, afin que celui-ci puisse percevoir ladite subvention dès le début de l’année 2025. Une subvention qui s’ajoute à la lourde facture de ce chantier, sans parler du retard. Rappelons-le, un projet annoncé à 34 millions d’euros en 2019, qui atteint aujourd’hui plus de 58 millions d’euros, avec plus de 22 millions de surcoût, dont une part significative évitable, selon les magistrats financiers. La chambre régionale des comptes n’accuse pas la fatalité, elle décrit des choix politiques et administratifs :

– abandon de l’assistance à maîtrise d’ouvrage programmiste ;

– un choix de maîtrise d’œuvre contesté ;

– un pilotage municipal instable et insuffisant ;

– des études et des diagnostics tardifs.

Tout cela n’est pas une fatalité, c’est une faute de méthode. Nous le disons encore ce soir, ce chantier aurait dû être un exemple de réussite, de fierté pour la Ville de Nanterre. Au lieu de cela, il est l’exemple de dérives financières, de dérives gestionnaires et de dérives juridiques, avec, rappelons-le, la mise en examen de l’ancien Maire, Patrick Jarry, et une condamnation de la Ville à hauteur de 340 000 euros par la Cour administrative d’appel de Versailles en décembre 2024.

Aujourd’hui, nous devons voter cette délibération, accordant une subvention supplémentaire de 273 000 euros. Mais est- ce que seulement des solutions, des décisions concrètes ont été prises pour éviter de nouveaux dérapages, comme le préconise et vous le conseille la CRC dans son rapport sous cinq axes ? Comment être sûrs qu’il n’y aura pas à nouveau un vote pour une subvention ou bien encore un énième report d’ouverture de toutes les salles du théâtre ? C’est plus de 8 millions de surcoût pour la Ville de Nanterre, 8 millions que nous n’investirons pas dans la réussite éducative de nos enfants, 8 millions que nous n’investirons pas dans la réhabilitation de logements dégradés, 8 millions qui ne seront pas investis pour la sécurité de notre population.

Monsieur le Maire, nous avons besoin de réponses. Aussi, pour mettre fin à cette hémorragie et pour avancer sereinement, le groupe « Nanterre ensemble » votera pour cette délibération, en espérant que ce soit la dernière en termes de subvention sur ce chantier. Je vous remercie.

Monsieur le Maire. Il ne s’agit pas d’une subvention pour le chantier, mais d’une subvention de fonctionnement qui est versée habituellement au théâtre, puisqu’elle est versée chaque année. Elle était versée déjà avant qu’il y ait des travaux dans le site.44

Nanterre, le 8 décembre 2025

Je vais passer la parole à Lucie, qui suit précisément le dossier dans le cadre de sa délégation. C’est la reconduction, en réalité, d’un financement qui correspondait au financement antérieur avant la livraison de ce nouveau théâtre, puisque, aujourd’hui, nous n’avons pas connaissance de la part des fluides, en termes de consommation notamment, sur ce théâtre en année pleine. Cela nécessitera la rectification et forcément une nouvelle convention. Je te passe la parole, Lucie, pour des éléments complémentaires.

Madame Lucie CHAMPENOIS. Je voulais préciser d’abord que ce n’est pas une subvention de travaux. On subventionne le fonctionnement du théâtre, qui a toujours continué à fonctionner, y compris pendant les travaux. C’est donc une subvention que vous avez votée régulièrement puisqu’elle est annuelle. Elle est simplement diminuée, puisqu’on ne la vote que pour quatre mois, le temps de négocier une convention pérenne. Juste sur les questions de coûts de projet, je voulais revenir sur quelques éléments. Je pense que c’est important que tout le monde les garde en tête. La chambre régionale des comptes a reconnu dans son rapport que plus de deux tiers des dépassements sont liés à des aléas de chantier, d’une part :

– d’abord la découverte d’une conduite de gaz non identifiée par GDF lui-même ;

– les défauts structurels du bâtiment non connus, comme la présence d’amiante ;

– la faillite d’entreprises en cascade, en lien plus ou moins avec le Covid ;

– l’augmentation des matières premières, en lien avec la guerre en Ukraine.

Le reste est dû à des modifications de programme pour répondre aux besoins du théâtre afin de rendre l’équipement davantage fonctionnel et en phase avec les besoins visant à accueillir mieux le public comme les professionnels intervenant au sein du Centre dramatique national. D’ailleurs, nous ne sommes pas un cas isolé, et je tiens à le dire, puisque la rénovation du théâtre de la Ville de Paris, qui, peu ou prou sur la même période, aura duré sept ans au lieu de trois, a vu passer son budget initial de 26 millions d’euros à 40 millions d’euros. C’est un dépassement d’un peu plus de 50 %, qui correspond à celui du théâtre Nanterre-Amandiers. Voilà pour les défaillances qui nous seraient imputées. Merci.

Monsieur le Maire. Merci, Lucie, parce qu’effectivement, cela permettait d’avoir la clarté et de revenir sur des éléments qu’on a d’ailleurs déjà expliqués dans cette enceinte. Donc, je vous propose à présent de passer au vote. Je vous remercie.

[Délibération]

La délibération est adoptée à l’unanimité

Article 1 : Approuve l’avenant n° 2 à la convention de subventionnement liant la commune de Nanterre à la SARL Nanterre Amandiers, pour un montant total de 273 932 € pour la période de janvier à fin avril 2026.

Article 2 : Autorise Monsieur le Maire à signer ledit avenant, ainsi que tout document y afférent

ENVIRONNEMENT

157. Approbation du contrat Eau, Trame verte et bleue, Climat de la Seine centrale urbaine 2026-2030

[Rapport]

Rapporteur : Alexis MARTIN

Il convient de rappeler que le Contrat Eau, Trame verte et bleue, Climat de la Seine centrale urbaine 2026-2030 à l’initiative de l’agence de l’eau Seine-Normandie, de le Région Île-de-France, de la Métropole du Grand Paris constitue un engagement entre plusieurs maîtres d’ouvrages et ces trois partenaires financiers sur un programme d’études et de travaux d’une durée de 5 ans. Les maîtres d’ouvrage s’engagent à réaliser les actions inscrites et les partenaires financiers à apporter prioritairement des subventions à ces actions, notamment en cas de contraintes budgétaires et suivant leurs programmes de financement. L’animation du Contrat est également soutenue par le Syndicat Mixte Seine Ouest et la Communauté d’agglomération Versailles Grand Parc.

Le Contrat Eau, Trame verte et bleue, Climat de la Seine centrale urbaine 2026-2030 s’inscrit dans une démarche pour la préservation de la ressource en eau, la protection et la restauration de la biodiversité, de la nature en ville ainsi que l’adaptation au changement climatique. Il permettra en particulier d’améliorer la gestion à la source des eaux pluviales, de restaurer et protéger les milieux naturels (écosystèmes aquatiques et humides, corridors et réservoirs terrestres),45

Nanterre, le 8 décembre 2025

d’économiser la ressource en eau, de renforcer la résilience des territoires aux inondations avec une adaptation au changement climatique et de diffuser la connaissance autour de ces thématiques.

Le Contrat Eau, Trame verte et bleue, Climat de la Seine centrale urbaine 2026-2030 s’articule autour de 4 grands enjeux :

- Enjeu A : Gérer à la source les eaux pluviales et lutter contre les îlots de chaleur en renforçant la place de la nature en ville,

- Enjeu B : Protéger et économiser la ressource en eau,

- Enjeu C : Restaurer le milieu naturel et poursuivre la mise en œuvre d'une Trame verte et bleue régionale en adéquation avec le Schéma Régional de Cohérence Ecologique,

- Enjeu D : Sensibiliser, éduquer à l’environnement, suivre et coordonner les actions.

Pour être éligible au Contrat, les projets doivent :

- Répondre aux objectifs du Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) du bassin Seine-Normandie, du 12ème programme d’intervention de l’agence de l’eau Seine-Normandie (2019-2024), du Plan Vert d’Île-de-France, du Schéma Régional de Cohérence Ecologique, de la Stratégie régionale de la Biodiversité ainsi que de la Stratégie nature et le Plan Climat Air Energie de la Métropole du Grand Paris ; - S’inscrire dans le programme des aides des partenaires financiers.

Le programme d’actions prévisionnel de la Ville de Nanterre pour le Contrat 2026-2030 comporte 9 actions pour des dépenses prévisionnelles de 8 496 186 € et des subventions prévisionnelles de 2 922 436 € sur 5 ans.

L’Association Espaces assure une mission d’animation de ce Contrat et de coordination des projets par le biais de la cellule d’animation.

Il est donc proposé au Conseil municipal d’approuver le projet de Contrat Eau, Trame verte et bleue, Climat de la Seine centrale urbaine 2026-2030.

[Discussion]

Monsieur le Maire. Nous passons à présent à l’approbation du contrat Eau, Trame verte et bleue, Climat de la Seine centrale urbaine pour la période 2026-2030. Je passe la parole à Alexis Martin, qui rapporte.

Monsieur Alexis MARTIN. Merci, Monsieur le Maire. Chers collègues. La délibération qui vous est soumise aujourd’hui concerne l’approbation du contrat Eau, Trame verte et bleue, Climat de la Seine centrale urbaine pour la période 2026- 2030. Ce contrat est un outil de programmation et de financement sur cinq ans porté par un large partenariat entre l’Agence de l’eau Seine-Normandie, la Région Île-de-France et la Métropole du Grand Paris. Il y a également de nombreux maîtres d’ouvrage, dont la Ville de Nanterre, avec une animation qui est assurée par l’association Espaces, qui est bien connue dans notre département et qui travaille notamment avec le Conseil départemental. Ce contrat s’inscrit dans une stratégie globale de préservation de l’eau, de la biodiversité, de la nature en ville et de l’adaptation au changement climatique. Il répond directement à plusieurs enjeux majeurs de notre territoire : – la gestion des eaux pluviales à la source ;

– la lutte contre les îlots de chaleur ;

– la préservation de la ressource en eau ;

– la restauration des milieux naturels ;

– la sensibilisation des habitants et des habitantes aux enjeux environnementaux.

Le contrat s’articule autour de quatre grands axes.

– Le premier axe est de gérer à la source les eaux pluviales et de renforcer la nature en ville pour lutter contre les îlots de chaleur. Cela concerne notamment la désimperméabilisation des cours d’école, de voiries ou d’espaces publics.

– Le deuxième axe est de protéger et économiser la ressource en eau, donc récupérer les eaux pluviales, réutiliser les eaux non conventionnelles.

– Le troisième est de restaurer les milieux naturels et la Trame verte et bleue, notamment la renaturation d’espaces urbains, la restauration des milieux aquatiques.

– Le quatrième est de sensibiliser, suivre et coordonner les actions, notamment l’éducation à l’environnement, la communication et le suivi technique.46

Nanterre, le 8 décembre 2025

Pour la Ville de Nanterre, le programme prévisionnel comprend neuf actions pour un montant global estimé à 8,5 millions d’euros. On espère, sur cette somme, récupérer 2,9 millions d’euros sous la forme de subventions prévisionnelles sur la durée du contrat. Des exemples d’actions qu’on espère voir subventionnées sont : – la végétalisation de l’espace public ;

– la végétalisation des cours d’école, ce qui était d’ailleurs déjà le cas pour le contrat précédent ; – l’atlas de la biodiversité, qu’on veut mettre en place cette année ;

– la renaturation de friches industrielles polluées ;

– des nichoirs à oiseaux.

Ce sont aussi des enjeux de biodiversité.

Ces subventions représentent un levier financier très important pour accompagner nos investissements environnementaux.

Il vous est donc proposé, mes chers collègues, d’approuver le contrat Eau, Trame verte et bleue, Climat de la Seine centrale urbaine pour la période 2026-2030, et d’autoriser Monsieur le Maire à le signer. Je vous remercie.

Monsieur le Maire. Merci, Alexis, pour ce contrat qui nous permet aussi d’arriver à avoir un certain nombre de subventions pour nous permettre d’accompagner notamment toutes nos végétalisations de cours d’école. Je vous propose donc l’approbation de ce contrat. S’il n’y a pas de questions, je vous propose de passer au vote. Je vous remercie.

[Délibération]

La délibération est adoptée

(49 Pour – 1 ne prenant pas part au vote : J. SAGE)

Article 1 : Approuve le Contrat Eau, Trame verte et bleue, Climat de la Seine centrale urbaine 2026-2030.

Article 2 : S’engage à respecter les objectifs et les priorités du Contrat Eau, Trame verte et bleue, Climat de la Seine centrale urbaine 2026-2030, à faire mention de l’accompagnement de la cellule sur tous les supports de communication relatifs à l’opération accompagnée en utilisant le logo du Contrat Eau Trame verte et bleue, Climat 2026-2030 conformément à sa charte graphique ; et à mettre en œuvre les actions inscrites dans le plan d’action pour lesquelles la Ville de Nanterre est maître d’ouvrage pour un montant estimatif total de 8 496 186 € HT.

Article 3 : Autorise Monsieur le Maire à signer le Contrat Eau, Trame verte et bleue, Climat de la Seine centrale urbaine 2026-2030 et tout acte y afférent.

Article 4 : Approuve les objectifs et le contenu de la stratégie d’adaptation au changement climatique du bassin Seine- Normandie.

ESPACES PUBLICS

158. Dénomination et suppression de voies sur le territoire de Nanterre

[Rapport]

Rapporteur : Gilles GAUCHÉ-CAZALIS

1 – La dénomination des nouvelles voies

La dénomination des voies et des équipements publics répond à la volonté de l’équipe municipale de valoriser sur le territoire de Nanterre des personnalités ayant marqué leur temps par leur engagement et leur contribution à l’histoire locale voire au-delà.

Le choix des désignations contribue également à l’accélération de la féminisation des noms de rues de notre commune afin de rétablir un équilibre dans ce domaine.

La dénomination de ces voies doit permettre l’adressage et leur identification par les habitants et les services publics. Leur numérotage sera métrique, conformément aux recommandations en vigueur.

1-A – Dénomination d’une rue Wangari (Muta) Maathai (1940-2011) dans le quartier du Chemin de l’Île47

Nanterre, le 8 décembre 2025

Plan

n°1 : tracé de la future rue Wangari (Muta) Maathai (1940-2011)

Militante écologiste kényane et première femme d’Afrique de l’Est à obtenir un doctorat, Wangari Maathai fut une pionnière du combat pour la préservation de l’environnement et les droits des femmes. Née en 1940 dans la région des montagnes du centre du Kenya, elle fonde en 1977 le Mouvement de la Ceinture Verte (Green Belt Movement), une vaste initiative de reforestation qui permit la plantation de plus de 50 millions d’arbres à travers le pays. Connue comme « la femme qui plantait des arbres », elle associa lutte écologique et justice sociale, considérant que la déforestation, la pauvreté et l’oppression politique étaient étroitement liées.

Persécutée par le régime autoritaire kényan pour son engagement, elle devint un symbole de résistance pacifique et de dignité. En 2004, elle reçut le Prix Nobel de la paix, première femme africaine à être distinguée à ce titre. Wangari Maathai est décédée en 2011 à Nairobi, laissant derrière elle un héritage vivant d’espoir, de courage et de respect de la Terre.

Cette nouvelle voie circulable de 155 mètres commence boulevard du Général Leclerc et se termine rue Paul Morin.

1-B – Dénomination d’une allée Léo Wasse (1903-1984) dans le quartier du Parc Nord

De son vrai nom Marie Léontine Bazola, Léo Wasse fut une pionnière du cyclisme féminin français. Née en 1903 dans la Nièvre, elle s’installe très jeune à Nanterre, où elle résidera toute sa vie. Surnommée « la Gitane » dans le milieu cycliste, elle remporta de nombreux titres de championne de France entre 1935 et 1938, en vitesse et sur route. Ouvrière, coiffeuse, conductrice de taxi et livreuse de journaux, elle incarna une femme libre et volontaire, à une époque où le sport féminin restait marginal. Vice-présidente de la Fédération Cyclo-Féminine Française, elle participa activement à la promotion du sport pour les femmes.

Engagée dans la vie sociale et politique de la cité, elle soutint notamment les valeurs du mouvement ouvrier. Décédée en 1984 à Rueil-Malmaison, Léo Wasse demeure une figure emblématique de Nanterre, célébrée en 2023 par un timbre à son effigie éditée par la Société d’Histoire de Nanterre.

Cette nouvelle voie piétonne privée de 83 mètres commence boulevard de la Défense et se termine boulevard des Bouvets.48

Nanterre, le 8 décembre 2025

1-C – Dénomination d’une allée Nina Simone (1933-2003) dans le quartier des Groues

Nina Simone (1933-2003), pianiste et chanteuse américaine, est l’une des grandes figures artistiques du XXᵉ siècle. Enfant prodige du piano classique, elle mêle jazz, blues et gospel dans une œuvre d’une intensité exceptionnelle. Artiste profondément engagée, elle met sa voix au service du mouvement des droits civiques et signe plusieurs hymnes de lutte contre le racisme, dont Mississippi Goddam et Four Women. Installée en Europe à partir des années 1970, elle devient une icône mondiale de la liberté et de la dignité. Son nom incarne des valeurs d’émancipation et d’égalité auxquelles la ville de Nanterre est attachée.

Cette venelle d’une longueur de 109 mètres débute jardin des Rails et se termine rue François Hanriot.

2 – La suppression de certaines voies

L’avancement de certains projets urbains et l’évolution du réseau viaire qu’il induit, implique la suppression de certaines voies.

2-A – Suppression de l’avenue Enguerrand dans le quartier des Groues

Est ainsi supprimée l’avenue Enguerrand dans le cadre de l’évolution du projet du quartier des Groues.

[Discussion]

Monsieur le Maire. Nous passons à présent à la délibération n° 158. Il s’agit de dénomination et de suppression de voies sur le territoire de Nanterre. Je passe la parole à Gilles Gauché-Cazalis, qui va nous présenter les nouvelles dames qui orneront les rues de notre ville.

Monsieur Gilles GAUCHÉ-CAZALIS. En effet, Monsieur le Maire, une délibération qui vise à poser la dénomination de nouvelles voies et, au passage, d’ouvrir un petit propos sur la culture générale, puisque nous allons découvrir des personnalités.

La dénomination des voies et des équipements publics répond à la volonté de l’équipe municipale de valoriser sur le territoire de Nanterre des personnalités ayant marqué leur temps par leur engagement et leur contribution à l’histoire. Le choix des désignations contribue également à l’accélération de la féminisation des noms de rues de notre commune afin de rétablir un équilibre dans ce domaine. Par ailleurs, la dénomination des voies doit permettre l’adressage et leur identification par les habitants et les services publics. Leur numérotage sera numérique, conformément aux recommandations en vigueur.

La première dénomination, il s’agit de la rue Wangari-Maathai dans le quartier du Chemin-de-l’Île. Qui est Wangari Maathai ? Elle est une militante écologiste kényane et première femme d’Afrique de l’Est à obtenir un doctorat. Wangari Maathai fut une pionnière du combat pour la préservation de l’environnement et des droits des femmes. Née en 1940 dans la région des montagnes du centre du Kenya, elle fonde en 1977 le mouvement de la Ceinture verte, une vaste initiative de reforestation qui permit la plantation de plus de 50 millions d’arbres à travers le pays. Connue comme « la femme qui plantait des arbres », elle associa lutte écologique et justice sociale, considérant que la déforestation, la pauvreté et l’oppression politique étaient étroitement liées – des pistes de réflexion, donc. Persécutée par le régime autoritaire kényan pour son engagement, elle devint un symbole de la résistance pacifique et de la dignité. En 2004, elle reçut le prix Nobel de la paix, première femme africaine à être distinguée à ce titre. Wangari Maathai est décédée en 2011 à Nairobi, laissant derrière elle un héritage vivant d’espoir, de courage et de respect de la terre. Cette nouvelle voie circulable de 155 mètres commence boulevard du Général-Leclerc et se termine rue Paul-Morin. La seconde dénomination concerne l’allée Léo-Wasse dans le quartier du Parc-Nord. De son vrai nom Marie Léontine Bazola, Léo Wasse fut une pionnière du cyclisme féminin français. Née en 1903 dans la Nièvre, elle s’installe très jeune à Nanterre, où elle résidera toute sa vie. Surnommée « la Gitane » dans le milieu cycliste, elle remporta de nombreux titres de championne de France en 1935 et 1938, en vitesse et sur route. Ouvrière, coiffeuse, conductrice de taxi et livreuse de journaux, elle incarna une femme libre et volontaire à une époque où le sport féminin restait marginal. Vice- présidente de la Fédération cyclo féminine française, elle participa activement à la promotion du sport pour les femmes. Engagée dans la vie sociale et politique de la cité, elle soutint notamment les valeurs du mouvement ouvrier. Décédée en 1984 à Rueil-Malmaison, Léo Wasse demeure une figure emblématique de Nanterre, célébrée en 2023 par un timbre à son effigie éditée par la Société d’histoire de Nanterre. Cette nouvelle voie piétonne, privée, de 83 mètres, commence boulevard de La Défense et se termine boulevard des Bouvets.49

Nanterre, le 8 décembre 2025

Enfin, la dénomination d’une allée Nina-Simone, dans le quartier des Groues. Nina Simone, née en 1933 et décédée en 2003, pianiste et chanteuse américaine, est l’une des grandes figures artistiques du XXe siècle. Enfant prodige du piano classique, elle mêle jazz, blues et gospel dans une œuvre d’une intensité exceptionnelle. Artiste profondément engagée, elle met sa voix au service du mouvement des droits civiques et signe plusieurs hymnes de lutte contre le racisme, dont Mississippi Goddam et Four Women. Installée en Europe à partir des années 1970, elle devient une icône mondiale de la liberté et de la dignité. Son nom incarne des valeurs d’émancipation et d’égalité auxquelles la Ville de Nanterre est attachée. Cette venelle, d’une longueur de 109 mètres, débute jardin des Rails et se termine rue François-Hanriot. Enfin, comme le titre l’indiquait, il s’agit aussi d’une suppression de voies, puisque l’avancement de certains projets urbains et l’évolution du réseau viaire qu’il induit impliquent la suppression de certaines d’entre elles. Il s’agit ici de la suppression de l’avenue Enguerrand dans le quartier des Groues. Vous avez un plan pour la positionner, sur l’emprise de la future gare.

Monsieur le Maire. Merci, Gilles. Une demande de prise de parole, Nesrine Rezzag. Nesrine.

Madame Nesrine REZZAG BARA. Bara. Merci. Monsieur le Maire, chers collègues. Il existe des décisions qui, derrière leur apparente simplicité, engagent profondément notre vision de la société. Nommer une rue, ce n’est pas seulement apposer un panneau, c’est inscrire dans la ville un fragment de notre mémoire collective. L’espace public n’est jamais neutre. Il raconte l’histoire de celles et ceux que nous choisissons d’honorer. Il dit beaucoup de ce que nous transmettons aux générations à venir.

Aujourd’hui encore, en 2025, la France ne compte que 13,3 % de voies portant le nom d’une femme. Ce chiffre n’est pas un détail. Il témoigne d’une reconnaissance tardive, incomplète, trop souvent négligée. Et Nanterre n’échappe pas à ce déséquilibre. Sur notre territoire, 45 % des voies portent un nom masculin, et seulement 9 % rendent hommage à une femme. Ce déséquilibre n’est pas anecdotique. Il révèle une réalité historique. Pendant des siècles, la contribution des femmes à la culture, à la science, à la liberté, au progrès a été reléguée à l’arrière-plan. Notre toponymie le reflète encore aujourd’hui.

La délibération que nous présentons est donc un acte politique clair, un acte de cohérence avec les valeurs dont nous nous réclamons. Elle dit une chose simple : l’invisibilisation des femmes n’est plus acceptable. Elle affirme que la mémoire collective doit être partagée, équilibrée, fidèle à la richesse réelle de notre histoire, afin de faire de Nanterre une Ville qui assume de réparer, de corriger, de rééquilibrer, non à coups de symboles creux, mais à travers des choix déterminés.

Avec cette décision, nous proposons d’honorer trois femmes, dont les noms sont porteurs de sens, des noms qui incarnent des combats, des idéaux, des résistances ; trois femmes qui symbolisent ce que nous voulons pour notre ville. Wangari Maathai, prix Nobel de la paix, militante écologiste infatigable, figure d’un combat mêlant justice climatique et sociale, dignité humaine, défense de la démocratie. Léo Wasse, sportive pionnière, engagée, symbole du dépassement, de la liberté et d’émancipation. Et enfin, Nina Simone, artiste immense, voix indomptable des droits civiques, incarnation de la résistance à l’injustice et à toutes les formes d’oppression. Trois femmes, trois trajectoires, trois manières différentes, mais convergentes de dire que l’égalité n’est pas un concept abstrait, mais une réalité qu’on construit dans nos choix, dans nos politiques publiques, dans la façon même dont nous nommons nos rues. Oui, cela commence peut-être par une plaque, mais ce n’est jamais juste une plaque. C’est un symbole, et les symboles façonnent les imaginaires. C’est un message, et les messages orientent les consciences. C’est un repère dans la ville, et les repères urbains deviennent des repères dans nos vies.

En féminisant nos voies, nous n’effaçons rien, nous complétons. Nous ne réécrivons pas l’histoire, nous la rendons juste. Nous ne faisons pas un geste isolé, nous posons une pierre de plus dans notre politique municipale, qui place l’égalité, la mémoire, la justice sociale, la diversité au cœur et au cours de notre projet. Notre rôle, c’est d’affirmer la ville que nous voulons léguer, une ville fidèle à ses valeurs de justice, d’égalité, de diversité et d’émancipation. Une ville prête à regarder son passé en face, à en tirer les leçons et à faire mieux pour son avenir. Pas à pas, rue après rue, nous bâtissons une ville qui reflète réellement celles et ceux qui la composent ; une ville où l’égalité n’est pas une intention, mais une réalité qui se lit à chaque coin de nos rues.

Monsieur le Maire. Merci, Nesrine. Il y a une demande de prise de parole de Monsieur Drouche et Madame Feaugas.

Monsieur Éric DROUCHE. Merci, Monsieur le Maire. Mes chers collègues. Durant ce mandat, nous avons voté plusieurs fois des noms de rues, et le fait que vous choisissiez à chaque fois le nom des rues sans tenir compte de l’avis des autres élus de l’opposition et aussi des citoyens, je trouve cela dommageable. Je ne contredis pas et je ne suis pas contre votre choix. Je ne suis pas là pour dire que vos choix ne sont pas bons et que les candidates ne sont pas émérites, mais je pense qu’elles ne reflètent pas le choix des citoyens et le choix aussi d’autres personnes. Je trouve cela dommageable que, pendant tout le mandat, vous ayez fait le même choix, celui de proposer tout seuls, même si50

Nanterre, le 8 décembre 2025

vous êtes la majorité. Vous devriez quand même tenir compte de l’avis des citoyens, à mon sens, et ensuite de l’avis de l’opposition, qui pourrait avoir d’autres propositions à vous faire. Comme l’a dit Madame Rezzag Bara, ce sont des choix qui ont du sens, qui sont plus que des mots à poser sur des plaques. Même si je partage tout ce qui a été dit, parce que ce sont des femmes qui sont émérites, sur la façon dont vous nous permettez de voter, qu’est-ce que vous voulez que je vous dise de plus que : c’est votre choix ? On peut le respecter, mais on peut dire aussi qu’il n’est pas participatif et qu’il ne tient pas compte de l’avis des citoyens.

Monsieur le Maire. Madame Feaugas.

Madame Barbara FEAUGAS. Monsieur le Maire, chers collègues. Je me félicite pour cette délibération. J’ai à cette occasion, du coup, découvert Léo Wasse. J’entends bien la féminisation en termes de nombre de rues, mais je pense qu’au vu de la taille et de la longueur de ces rues, si on mettait bout à bout la longueur de chacune des rues qui sont nommées d’un nom de femme, on n’irait pas bien loin. J’attendrai que la majorité municipale soit un peu plus ambitieuse et qu’enfin, elle décide peut-être de renommer l’avenue Lénine ou qu’éventuellement, à l’avenue Paul-Vaillant-Couturier, elle appose le nom de Marie-Claude Couturier, qui était également une femme d’action et qui a beaucoup œuvré aux côtés de son mari. Je vous remercie de prendre en compte cela dans le futur. Pour l’instant, je souscris aux choix qui ont été faits et je vote favorablement, mais je trouve qu’en termes d’impact, cela a assez peu d’impact. Merci.

Monsieur le Maire. Merci. Et puis, cela permet de montrer dans le Conseil municipal que les débats qui peuvent nous occuper en conseil municipal ou en réunion de majorité peuvent parfois être parallèles sur la question de la longueur des rues. On a un gros avantage, c’est qu’on a transformé une partie du quartier, notamment le quartier des Groues, et on avait une délibération importante au mois de juin 2023, qui nous avait permis de dénommer notamment un bon nombre de rues et qui nous a permis de progresser – et c’est là-dessus que je voudrais insister – sur le fait d’être passés de 2 à 9 % de noms de rues féminins dans la ville.

Alors, certes, on peut s’interroger sur la question de la longueur des rues, mais on n’a pas des avenues partout. Et un des points que vous avez soulevés est souvent quelque chose qui pose de grandes difficultés dans les villes lorsqu’on débaptise un nom de rue : c’est qu’il faut tout remplacer. Les premières victimes de ces dispositifs-là sont les habitants, qui sont obligés de changer d’adresse et de gérer tout ce changement d’adresse qui pose, souvent pendant très longtemps, des difficultés à avoir un acheminement, notamment du courrier, même s’il y en a de moins en moins directement au domicile. Et donc, moi, je propose quand même de réserver ces changements de dénomination à des personnes qui auraient pu avoir un nom problématique, comme cela a été le cas du général Bugeaud à Paris. On a la chance de ne pas avoir aujourd’hui à Nanterre de débaptisation importante à engager au regard des personnes et des lieux qui ont pu être dénommés pour ce qui s’agit de nos rues.

Je vous remercie donc pour cette remarque. Effectivement, on n’a pas énormément de kilomètres, mais le but est quand même de pouvoir profiter de chacune des rues, lorsqu’on a la chance d’en créer – ce ne sont pas toutes les villes qui créent des rues dans le département –, et de pouvoir justement rattraper cette anomalie de l’histoire. Je vous propose à présent, s’il n’y a plus d’autres interventions, de passer au vote. Je vous remercie.

[Délibération]

La délibération est adoptée à l’unanimité

Article 1 : Décide de dénommer, dans le quartier du Chemin de l’Île, la voie représentée dans le plan n°1 figurant à la présente délibération, rue Wangari Maathai.

Article 2 : Décide de dénommer, dans le quartier du Parc Nord, la voie représentée dans le plan n°2 figurant à la présente délibération, allée Léo Wasse.

Article 3 : Décide de dénommer, dans le quartier des Groues, la voie représentée dans le plan n°3 figurant à la présente délibération, allée Nina Simone.

Article 4 : Décide de supprimer, dans le quartier des Groues, la voie représentée dans le plan n°4 figurant à la présente délibération, avenue Enguerrand.

159. Stationnement sur voirie des professionnels de santé

[Rapport]

Rapporteur : Gilles GAUCHÉ-CAZALIS51

Nanterre, le 8 décembre 2025

Les professionnels de santé de la Ville ne bénéficient pas à ce jour d’une tarification spécifique officielle pour le stationnement.

Or, s’il n’existe pas de règlementation encadrant le stationnement des véhicules des professions médicales, des circulaires du Ministère de l’Intérieur évoquent toutefois des facilités de stationnement qu’il est possible d’accorder aux véhicules des médecins et sages-femmes dans le cadre de leur activité professionnelle (ces tolérances ne s’appliquant pas aux stationnements irréguliers, susceptibles de gêner la circulation ou de créer un danger pour les autres usagers).

Pour répondre à une forte attente des professionnels de santé de la Ville, faciliter l’accès aux soins à domicile et contribuer à l’attractivité médicale, il est donc proposé d’instaurer les modalités suivantes pour le stationnement des professions médicales :

- Professionnels effectuant des visites à domicile : gratuité du stationnement

Ce dispositif s’adresse aux professionnels qui réalisent plus de 100 visites à domicile par an et dont le cabinet est situé sur la ville de Nanterre. Ils bénéficieraient de la gratuité du stationnement dans l’ensemble des secteurs payants pendant 45 minutes, renouvelables autant de fois que nécessaire dans la journée. Seraient concernés les médecins généralistes, infirmiers(ères), pédiatres, masseurs-kinésithérapeutes, psychiatres, unité mobile de psychiatrie et de gériatrie du CASH.

- Professionnels de santé n’effectuant pas de visites à domicile : forfait hebdomadaire de 4€ ou mensuel de 15 € Ce dispositif s’adresserait à l’ensemble des professionnels de santé qui ne pourraient prétendre à la gratuité. Il ne serait applicable que dans les secteurs jaunes et verts du stationnement payant.

Pour simplifier le circuit, les demandes seraient traitées uniquement par voie dématérialisée.

Avant la mise en œuvre du dispositif, une campagne de communication serait menée en direction des professionnels de santé pour les informer et les accompagner dans leur démarche.

Il est proposé au Conseil municipal d’approuver ces deux modalités de stationnement.

[Discussion]

Monsieur le Maire. Nous passons à présent à la délibération n° 159. Il s’agit du stationnement sur voirie des professionnels de santé, et c’est Gilles Gauché-Cazalis qui rapporte.

Monsieur Gilles GAUCHÉ-CAZALIS. Oui, il s’agit d’une délibération qui vise à faire évoluer notre politique de stationnement concernant les professionnels de santé, puisque, actuellement, la Ville ne bénéficie pas à ce jour de tarification spécifique pour le stationnement de ces personnels indispensables sur le territoire. Or, s’il n’existe pas de réglementation encadrant le stationnement des véhicules des professions médicales, des circulaires du ministère de l’Intérieur évoquent toutefois des facilités de stationnement qu’il est possible d’accorder aux véhicules des médecins et sages-femmes dans le cadre de leur activité professionnelle. Évidemment, cette tolérance ne s’applique pas aux stationnements irréguliers.

Pour répondre à une attente des professionnels de santé de la ville afin de faciliter l’accès aux soins à domicile et contribuer à l’attractivité médicale, il est donc proposé d’instaurer les modalités suivantes pour le stationnement des professions médicales.

Pour les professionnels effectuant des visites à domicile, nous proposons la gratuité du stationnement sur l’ensemble du territoire de la ville, indépendamment des secteurs rouges, jaunes et verts. Ce dispositif s’adresse aux professionnels qui réalisent plus de 100 visites à domicile par an et dont le cabinet est situé sur la ville de Nanterre. Ils bénéficieraient de la gratuité du stationnement dans l’ensemble des secteurs pendant 45 minutes, renouvelables autant de fois que nécessaire dans la journée. Cela concernerait les médecins généralistes, infirmiers, pédiatres, masseurs- kinésithérapeutes, psychiatres, unités mobiles de psychiatrie et de gériatrie du Cash. Le second dispositif concerne les professionnels de santé n’effectuant pas de visite à domicile. Il leur est proposé de mettre en place un forfait hebdomadaire de 4 euros, ou mensuel de 15 euros. Ce dispositif s’adresserait à l’ensemble des professionnels de santé qui ne pourraient prétendre à la gratuité. Il ne serait applicable que dans les secteurs jaunes et verts du stationnement réglementé. C’est finalement un dispositif qui s’alignerait à peu près au même tarif que ce que nous proposons aux résidents de Nanterre, mais proposé aux professionnels qui auraient leur cabinet sur la ville.52

Nanterre, le 8 décembre 2025

Pour simplifier le circuit, les demandes seraient traitées uniquement par voie dématérialisée. Avant la mise en œuvre du dispositif, une campagne de communication sera menée en direction des professionnels de santé pour les informer et les accompagner dans leur démarche.

Il est donc proposé au Conseil municipal d’approuver ces deux modalités de stationnement bien spécifiques pour nos personnels de santé.

Monsieur le Maire. Merci, Gilles. Madame Feaugas et Didier Debord.

Madame Barbara FEAUGAS. Monsieur le Maire, chers collègues. Je me félicite pour cette mesure. Parce que déjà, être professionnel de santé, ce n’est pas facile ; se garer, ce n’est pas facile, mais en plus, devoir prendre du temps pour payer son stationnement quand on vient juste faire une piqûre, c’est encore plus compliqué. Évidemment, nous allons voter favorablement.

J’ai juste une observation pour laquelle, une fois, lors d’un précédent conseil municipal, je n’étais pas satisfaite de la réponse que vous m’aviez faite à cette occasion. Cela concerne la rue Fernando. La rue Fernando n’est pas éligible au stationnement résidentiel au motif qu’il y a des pavillons avec des emplacements de parking, certes, mais en revanche, il y a un immeuble collectif. C’est l’ancien centre médico-psychologique, qui a été reconverti en immeuble d’habitation, où tous les habitants n’ont pas accès à une place de parking. Je souhaiterais que ces habitants puissent avoir accès au stationnement résidentiel. Je vous remercie.

Monsieur le Maire. Didier.

Monsieur Didier DEBORD. Merci. Avec cette initiative en faveur des professionnels de santé exerçant sur le territoire, nous contribuons à renforcer nos priorités, que j’évoquais tout à l’heure : faciliter l’accès aux soins, notamment à domicile, et garantir à chacun un accompagnement de proximité digne et efficace. Je le redis, cette décision, qui fait suite à ce que j’évoquais tout à l’heure dans le contrat local de santé, traduit notre conviction : la santé doit rester proche des habitants. C’est donc à nous, collectivement, de créer les conditions pour qu’elle le soit réellement, et cette décision va y contribuer. Je vous remercie.

Monsieur le Maire. Monsieur Drouche.

Monsieur Éric DROUCHE. Monsieur le Maire, mes chers collègues, sur la proposition, nous la trouvons légitime et nous voterons bien sûr favorablement. Juste une question pratique – et avant que vous pensiez que je vois le mal partout – : comment allez-vous faire pour qu’il n’y ait pas de fraude ? Parce que vous savez très bien que, déjà, pour les stationnements réservés aux personnes à mobilité réduite, il y a un trafic qui est national. Ce n’est pas propre à Nanterre. Est-ce que ce sera sur un contrôle de badge, sur un contrôle de macaron ? Parce que c’est important de travailler par anticipation, car on sait très bien que, dès qu’on met en place un système dérogatoire ou un système favorable à des individus, il y a toujours des gens qui vont essayer de trouver un système parallèle. Vu qu’on a un effectif de police municipale à huit agents, je m’interroge sur la façon dont vous allez faire, puisque cela me paraît assez difficile. Je vous remercie.

Monsieur le Maire. Gilles.

Monsieur Gilles GAUCHÉ-CAZALIS. Un petit mot, Madame Feaugas. Alors, effectivement, sur la rue Fernando, c’est toujours le débat. Notre réponse ne vous convenait pas, je l’entends, mais la question pour nous est la cohérence de notre politique de stationnement et l’égalité de traitement de tous les Nanterriens par rapport à notre politique de zonage. Sur la rue Fernando, nous sommes dans un secteur situé en zone rouge et donc, vous le savez, le macaron est dédié aux zones vertes. Ceci étant dit, il n’y a que très peu de places de stationnement dans la rue Fernando, juste au croisement et un peu en amont, il me semble qu’il y en a une ou deux.

Interventions hors micro.

Monsieur Gilles GAUCHÉ-CAZALIS. Non, même pas : zéro. On pourrait regarder parce que, autour, il y a de la zone verte, juste derrière la rue. On pourrait étudier, effectivement, par rapport à ces habitants-là, aller les rencontrer, voir le besoin réel et regarder, dans la mesure où c’est une rue qui n’a pas de place de stationnement, la possibilité de délivrer un macaron dans le secteur. Évidemment, il serait sur les rues où il y a des places de stationnement, cela va sans dire. C’est la première remarque.53

Nanterre, le 8 décembre 2025

La deuxième, c’est Monsieur Drouche qui me la pose. Le dispositif, d’abord, ne concerne que les personnels médicaux. Il est déclaratif : ce sont les personnels médicaux qui feront la demande. Et donc, le parallèle que vous faites avec les cartes de handicapés ne sera pas de même nature, parce qu’évidemment, la délivrance de ce macaron sera associée à la personne qui en fera la demande. Ce sera associé à un véhicule. Ce n’est pas un macaron que vous pouvez déplacer d’un véhicule à un autre. Le deuxième aspect, c’est que par rapport aux risques d’ampleur de la triche, hélas, Didier Debord l’a rappelé, nous avons plutôt un sujet qui consiste à attirer les personnels médicaux sur la ville, et nous ne craignons donc pas de la fraude de masse. Ceci me permet aussi de rappeler que notre politique de stationnement n’a pas un objectif financier en premier lieu, mais relève d’abord d’une volonté d’un meilleur partage de l’espace public. Et là, en l’occurrence, nous évoluons, puisque nous proposons un dispositif de stationnement pour des personnels spécifiques de santé, dans le cadre que Didier Debord a rappelé. Nous ne pensons pas qu’il y aura de la triche, a priori, pour les raisons que je vous dis : c’est-à-dire que c’est à eux de se manifester. Mais de toute façon, comme à notre habitude, nous aurons les moyens d’évaluer ce dispositif et nous aurons sans doute l’occasion de revenir ici pour faire un bilan de cette innovation dans notre politique de stationnement.

Monsieur le Maire. Pour la question du contrôle, cela a été dit, nous aurons une liste des immatriculations qui sera enregistrée et qui ne sera pas traitée uniquement par notre police municipale, parce que nous avons aussi, avec les ASVP, 25 agents qui ont la compétence pour pouvoir agir sur le terrain. L’idée est d’avoir une sorte de liste blanche des immatriculations pour être en capacité de ne pas verbaliser. Ce n’est pas tout à fait la même chose, effectivement, que la carte mobilité inclusion (CMI) qui est délivrée. C’est une carte de l’Imprimerie nationale, donc il peut certes y avoir des fraudes, mais cela reste quand même un document officiel, qui est produit par les services de l’État, ou les services du Département à la commande, puisqu’il y a deux types selon qu’elles sont pour les groupes ou pour les individuels. Et donc ces cartes-là sont quand même difficilement, malgré tout, falsifiables. La grosse difficulté que nous avons sur les CMI, c’est qu’effectivement, elles sont liées au porteur et pas forcément au véhicule, pour les CMI individuelles. Et donc, du coup, une personne en situation de handicap peut se déplacer, peut utiliser deux véhicules différents avec des immatriculations différentes. Pour autant, il est nécessaire d’avoir la carte. C’est notamment pour cela que nous n’avons pas voulu développer sur le dispositif des véhicules comme les véhicules Lapi. Vous avez un certain nombre de villes dans le département où on a recouru à ces véhicules de verbalisation, qui, du coup, ne sont pas capables d’arriver à dissocier les plaques d’immatriculation avec ou non une carte mobilité inclusion, ce qui a provoqué de grandes difficultés et même, je dirais, quelque chose d’encore pire, puisque la liste des professionnels de santé sera évidemment déclarée à la Cnil, puisque c’est un fichier de données personnelles. Mais certaines Villes s’étaient fait attraper pour cela parce qu’elles avaient en réalité constitué des fichiers de personnes en situation de handicap dans les villes pour ne pas les verbaliser. C’est aussi pour cela que nous sommes restés sur une méthode manuelle, peut-être artisanale, mais qui permet effectivement d’éviter d’avoir ce genre d’erreur dans le cadre du travail des ASVP. Je vous remercie de soutenir ce projet, qui est effectivement un élément d’attractivité, qui était un élément très attendu par nos professionnels de santé qui se déplacent à domicile, pour permettre de leur faciliter la vie. Je vous propose de passer au vote. L’unanimité. Je vous remercie.

[Délibération]

La délibération est adoptée à l’unanimité

Article 1: Approuve la gratuité du stationnement dans l’ensemble des secteurs payants pour une durée de 45 minutes renouvelable autant de fois que nécessaire dans la journée, pour les professionnels de santé dont le cabinet est domicilié sur le territoire de Nanterre, qui effectuent plus de 100 visites par an, et qui exercent l’une des professions suivantes : médecins généralistes, infirmiers(ères), pédiatres, masseurs-kinésithérapeutes, psychiatres, unité mobile de psychiatrie et de gériatrie du CASH.

Article 2 : Approuve la fixation d’un forfait tarif hebdomadaire de 4 € ou mensuel de 15 € pour l’ensemble des professionnels de santé qui ne peuvent prétendre à la gratuité, cette tarification ne s’appliquant que dans les secteurs jaunes et verts du stationnement payant.

Article 3 : Dit que les dispositions prévues aux articles précités s’appliqueront aux professionnels de santé qui auront obtenu l’accord des services de la ville après contrôle des conditions à remplir pour en bénéficier.54

Nanterre, le 8 décembre 2025

BATIMENT

160. Modification et demande de prorogation de l’agenda d’accessibilité

programmée

[Rapport]

Rapporteur : Alexis MARTIN

L’ordonnance n°2014-1090 du 26 septembre 2014 relative à la mise en accessibilité des établissements recevant du public, des transports publics, des bâtiments d'habitation et de la voirie pour les personnes handicapées a rendu obligatoire le dépôt d’un Agenda d’Accessibilité Programmée (Ad’Ap) pour les gestionnaires et /ou propriétaires d’établissement recevant du public.

Pour répondre à cette obligation, la Ville de Nanterre a déposé un Ad’Ap validé par les services de la préfecture le 8 novembre 2016. Ce programme, établi sur la base de diagnostics de 2008, prévoyait : • 5 630 669 € TTC de travaux ;

• 69 ERP/IOP concernés ;

• une période d’exécution allant de 2016 à 2025.

1. Une mise en accessibilité engagée dès 2016 et intégrée aux grandes opérations municipales

Depuis 2016, la Ville a engagé des interventions continues de mise en accessibilité, combinant des travaux spécifiques et l’intégration de l’accessibilité dans les grandes opérations de modernisation du patrimoine (rénovations thermiques, restructurations d’équipements scolaires, réhabilitations lourdes). Les dépenses engagées s’élèvent à 880 038,40 € TTC entre 2016 et 2023, attestant d’une dynamique réelle d’investissement.

2. Un bilan réglementaire transmis à la préfecture en 2022

Un point d’étape réglementaire a été adressé à la préfecture en février 2022. Il faisait état de 683 464,43 € TTC de dépenses jusqu’en 2021 et confirmait que plusieurs opérations d’accessibilité avaient été anticipées ou reprogrammées en cohérence avec les travaux patrimoniaux conduits par la Ville.

3. Une actualisation complète des diagnostics (2022-2023)

Afin d’intégrer les évolutions normatives postérieures à 2014, la Ville a confié à la société Accessmétrie une mise à jour complète des diagnostics entre fin 2022 et début 2023.

Cette actualisation a révélé que, sur les 69 ERP/IOP de l’Ad’Ap initial :

• 20 sont désormais conformes ;

• 44 nécessitent des travaux ;

• 7 doivent être sortis du périmètre en raison de démolitions, d’une vente ou du transfert d’obligation au propriétaire.

Les besoins actualisés sont estimés à 8 582 151,17 € TTC, hors éventuelles dérogations et hors opérations dans lesquelles l’accessibilité sera intégrée à des travaux globaux.

4. Des projets structurants intégrant déjà l’accessibilité

Plusieurs opérations majeures incluent d’ores et déjà des travaux de mise en accessibilité : • réhabilitation thermique et accessibilité du groupe scolaire Anatole-France ;

• modernisation et accessibilité du gymnase Romain-Rolland (été 2025) ;

• intégration de l’accessibilité dans les projets globaux de restructuration des groupes scolaires Jacques-Decour et Paul-Langevin.

Ces projets montrent que l’accessibilité est traitée dans une logique architecturale et patrimoniale globale. 5. Les événements de juin 2023 : un cas de force majeure impactant le calendrier Les événements de juin 2023 ont entraîné des dégradations importantes sur plusieurs ERP concernés par l’Ad’Ap, notamment :

• le centre de loisirs des Gavroches,

• la Maison Daniel-Féry,

• le groupe scolaire Pablo-Neruda.

Ces dégradations ont rendu nécessaires des travaux de remise en état, la mise hors service de certains locaux et, pour plusieurs d’entre eux, une démolition programmée.

Ces éléments constituent un cas de force majeure, prévu par la réglementation, et affectent directement le calendrier de réalisation de l’Ad’Ap.55

Nanterre, le 8 décembre 2025

6. Sortie d’ERP devenus hors périmètre

Conformément aux diagnostics actualisés, sept ERP doivent être retirés de l’Ad’Ap en raison de leur démolition effective ou programmée, de leur vente ou de leur intégration dans l’Ad’Ap du propriétaire : Maison Daniel-Féry, Antenne de quartier Anatole-France, RAM des Pâquerettes, Multi-Accueil des Pâquerettes, AFPA – Centre de formation, Bibliothèque des Fontenelles, Centre de loisirs des Gavroches.

Au regard de ces éléments, il convient désormais d’adapter la programmation de l’Ad’Ap et d’engager la phase suivante telle qu’exposée ci-après dans le texte initial.

7. Dépôt d’une demande de prorogation de l’Ad’Ap

Les textes réglementaires permettent à la ville de Nanterre de demander une prorogation de délai de l’Ad’Ap initial. Cette prorogation peut être demandée à plusieurs titres :

• le cas de force majeure, défini comme un évènement "imprévisible, irrésistible et extérieur", qui permet de demander à bénéficier d'une durée supplémentaire de trois ans maximum, renouvelable ; • la difficulté financière qui permet de demander à bénéficier d'une durée supplémentaire d'un an maximum, non renouvelable ;

• la difficulté technique qui permet de demander à bénéficier d'une durée supplémentaire d'un an maximum, non renouvelable.

Les événements de juin 2023 entrent dans le cadre de la force majeure et permettent à la Ville de demander une prorogation de délai de 3 ans.

Lors des événements de juin 2023, plusieurs bâtiments concernés par l’Ad’Ap ont fait l’objet de dégradations à savoir : • le centre de loisirs des Gavroches,

• la Maison Daniel-Féry,

• le groupe scolaire Pablo-Neruda.

Au regard des dégradations et de la nécessité :

• de réaliser des travaux de remise en état,

• de faire face à l’inutilisation de locaux, et par la suite de leur potentielle démolition, Il est proposé de demander une prorogation de délai de l’Ad’Ap initial pour un délai de 3 ans. La fin de l’Ad’Ap serait donc reportée à novembre 2028.

Cette demande de prorogation de délai permet de réajuster la programmation globale de l’Ad’Ap, en prenant en compte les projets actuellement à l’étude ou en cours sur la ville.

Par ailleurs, sont soumis à validation du Conseil municipal en vue du dépôt de l’Ad’Ap modificatif comprenant la demande de prorogation de délai, les ERP suivants à sortir de l’Ad’Ap :

Liste des ERP à sortir de l’Ad’Ap :

Sortie de l’Ad’ap des bâtiments suivants Commentaires

Maison Daniel Féry Démolition à venir

Antenne de quartier Anatole France La ville est locataire, et la salle a été intégrée à l’Ad’Ap du propriétaire

RAM des Pâquerettes Démoli

Multi-Accueil de Paquerettes Démoli

AFPA Centre de formation Vente

Bibliothèque des Fontenelles Démoli / Espace temporaire dans l’attente du nouveau Tiers Lieu des Tours Aillaud

Centre de loisirs des Gavroches Démolition à venirNanterre, le 8 décembre 2025 56

[Discussion]

Monsieur le Maire. Nous passons à la délibération n° 160. Il s’agit de la modification et demande de prorogation de l’agenda d’accessibilité programmée. Je passe la parole à Alexis Martin, qui rapporte.

Monsieur Alexis MARTIN. Merci, Monsieur le Maire. Chers collègues. La délibération présentée ce soir porte sur la modification de notre agenda d’accessibilité programmée, autrement appelé Ad’Ap, et la demande de prorogation de son échéance. Il s’agit d’un ajustement nécessaire, mais surtout d’une étape importante pour poursuivre et sécuriser l’engagement de la Ville en faveur de l’accessibilité universelle. Pour rappel, la Ville de Nanterre a déposé son Ad’Ap en 2016, dès l’entrée en vigueur de l’obligation réglementaire. Ce programme, validé par la préfecture, portait sur 69 établissements municipaux, 5,63 millions d’euros de travaux programmés, et sur la période 2016-2025. Depuis cette date, la Ville a fait le choix fort de ne pas traiter l’accessibilité comme un simple sujet technique, mais de l’intégrer au cœur de ses grandes politiques de rénovation du patrimoine : groupes scolaires, équipements sportifs, bâtiments administratifs. Entre 2016 et 2023, ce sont près de 880 000 euros de travaux d’accessibilité qui ont été déjà réalisés, soit à travers des opérations dédiées, soit intégrés dans de gros projets structurants. Résultat : 20 établissements sont aujourd’hui conformes, 44 nécessitent encore des travaux et 7 sortent du périmètre du fait soit de la démolition, soit de la vente, soit du transfert de propriété.

L’actualisation qui a eu lieu début 2023 a aussi permis d’avoir une vision financière réaliste et sincère des besoins restants, désormais estimés à 8,58 millions d’euros. Loin d’être figée, la politique d’accessibilité de la Ville est aujourd’hui pleinement intégrée aux grands projets structurants, parmi lesquels :

– la réhabilitation thermique et l’accessibilité du groupe scolaire Anatole-France ;

– la modernisation et la mise en accessibilité du gymnase Romain-Rolland ;

– des projets globaux des groupes scolaires Jacques-Decour et Paul-Langevin.

Ce choix permet une meilleure qualité architecturale, une cohérence des travaux et surtout une optimisation des coûts publics.

Si un décalage de calendrier est aujourd’hui nécessaire, il est important d’en rappeler clairement les causes réelles, qui sont indépendantes de la volonté de la Ville :

– D’abord, la crise sanitaire du Covid, qui a fortement ralenti les chantiers, les diagnostics et les capacités financières des collectivités.

– Ensuite, et surtout, les événements tragiques de juin 2023, qui constituent juridiquement un cas de force majeure. Plusieurs équipements inscrits dans l’Ad’Ap ont été gravement endommagés : le centre de loisirs des Gavroches, la maison Daniel-Féry ou le groupe scolaire Pablo-Neruda. Ces dégradations ont entraîné la mise hors service de locaux, des travaux de sécurisation et de remise en état nécessaires et, pour certains bâtiments, malheureusement, une démolition est devenue inévitable.

Ces circonstances exceptionnelles ont profondément bouleversé la planification initiale et justifient pleinement la demande de prorogation. La réglementation permet, dans ce cadre précis, de solliciter une prorogation de trois ans pour cas de force majeure, et il est donc proposé de porter l’échéance de l’Ad’Ap de novembre 2025 à novembre 2028. Cette proposition permettra de reprogrammer les opérations restantes dans des conditions réalistes, de les articuler avec les projets urbains en cours et de garantir juridiquement la poursuite de notre engagement.

Enfin, il est proposé d’acter la sortie officielle de sept établissements devenus hors périmètre, soit du fait de la démolition, soit du fait de la vente, soit parce que l’obligation d’accessibilité est désormais portée par un autre propriétaire. Il s’agit notamment :

– de la maison Daniel-Féry ;

– de l’antenne de quartier Anatole-France ;

– du relais d’assistantes maternelles et multi-accueil des Pâquerettes ;

– de la bibliothèque des Fontenelles ;

– de l’Afpa ;

– du centre de loisirs des Gavroches.

Cette adaptation permet de disposer d’un Ad’Ap sincère, juridiquement sécurisé et opérationnel. Cette délibération ne marque donc ni un recul ni un abandon, mais au contraire la confirmation de l’engagement de la Ville pour l’accessibilité, l’adaptation responsable de notre programmation et la prise en compte d’événements exceptionnels qui ont bouleversé notre calendrier.Nanterre, le 8 décembre 2025 57

Il vous est donc proposé, mes chers collègues, d’approuver la modification de l’Ad’Ap, d’autoriser le dépôt d’une demande de prorogation de trois ans et de valider la sortie des sept établissements concernés. Je vous remercie.

Monsieur le Maire. Merci, Alexis. Monsieur Meneceur.

Monsieur Faysal MENECEUR. Monsieur le Maire, chers collègues. Je souhaite prendre la parole aujourd’hui au sujet de la subvention accordée à l’école Henri-Wallon, et je le fais avec une émotion particulière.

Monsieur le Maire. Je suis désolé, ce sera pour la délibération d’après. Je vous redonnerai la parole avec plaisir, mais là, on est juste sur l’Ad’Ap pour l’instant. La soirée est longue. Est-ce qu’il y avait des questions sur la délibération n° 160 ? Non. Je vous propose donc de passer au vote. Je vous remercie.

[Délibération]

La délibération est adoptée à l’unanimité

Article 1 :

Décide que les établissements mentionnés ci-dessous sont sortis de l’Ad’Ap pour les motifs indiqués :

- Maison Daniel Féry : démolition à venir,

- Antenne de quartier Anatole France : la ville étant locataire la salle a été intégrée à l’Ad’Ap du propriétaire

- Relais Assistante Maternelle des Paquerettes : le bâtiment a été démoli

- Multi-accueil des Paquerettes : le bâtiment a été démoli

- AFPA centre de formation : vente des locaux

- Bibliothèque des Fontenelles : démoli. Un espace temporaire dans l’attente du nouveau Tiers Lieu des Tours Aillaud est effectif dans un autre ERP (Parc’en ciel)

- Centre de loisirs des Gavroches : démolition en cours.

Article 2 :

Approuve le dépôt d’une demande de prorogation de délai de 3 ans de l’Ad’Ap auprès des services de la préfecture, reprenant les éléments du rapport présenté.

Article 3 :

Donne mandat à Monsieur le Maire pour signer l’ensemble des documents se rapportant à la demande de prorogation et de modification de l’Ad’Ap.

161. Groupe scolaire Henri-Wallon : modification du programme de

l’opération – Lancement d’un marché public global de performance –

Demande de subvention

[Rapport]

Rapporteur : Alexis MARTIN

A l’échelle de la ville de Nanterre, et après des fluctuations à la fin des années 2010, le nombre de naissances est en baisse depuis la période de covid-19 et la tendance s’accélère depuis 2024.

Sur 10 ans, au sein du groupe scolaire Henri Wallon, les effectifs variaient entre 480 et 540 élèves (pic connu en 2021) et atteignent 484 à l’année scolaire 2024-2025. Néanmoins, une diminution du nombre d’enfants en maternelle est observée depuis 2 ans : cette baisse devrait se répercuter prochainement en élémentaire.

A ce jour, l’école comprend 18 salles en élémentaire et 10 salles en maternelle (sans compter les dortoirs ou salles d’activités) avec la spécificité suivante :

• 10 classes dédoublées en élémentaire,

• 5 classes dédoublées en maternelle (dont 3 salles dans le bâtiment élémentaire)

Le groupe scolaire dans sa globalité dispose d’ores et déjà de 31 salles de classes.Nanterre, le 8 décembre 2025 58

Aussi, potentiellement 3 classes à moderniser sont d’ores et déjà disponibles pour absorber les flux supplémentaires d’enfant liés aux projets de construction à venir sur le quartier.

Le secteur de l’école Henri Wallon qui s’étend sur une grande partie du quartier du Chemin de l’Île est en effet concerné par plusieurs projets immobiliers. A moyen terme, deux nouveaux programmes représentant 230 logements familiaux doivent voir le jour. Les échéances de livraison ont glissé puisqu’elles étaient initialement de 2025 et 2026, et seraient désormais, sans certitudes, prévues en 2028 et 2029.

Or, dans le cadre du décret tertiaire de la loi Elan, une opération de réhabilitation du groupe scolaire a été approuvée par délibération du Conseil municipal le 25 mars 2024, qui a également approuvé la passation d’un concours restreint d’architecture et d’ingénierie pour la désignation du maître d’oeuvre. Le programme prévoit, outre le traitement de l’enveloppe, la construction d’une extension sur le terrain d’évolution, pour accueillir le centre de loisirs maternel et une nouvelle salle de motricité.

Néanmoins, les opérations immobilières à venir ne devraient engendrer qu’un surplus d’effectifs dans le secteur du groupe scolaire Henri Wallon, impliquant un besoin de classes supplémentaires maximal de 0,5 classe, ce qui ne permet pas de justifier de conserver l’extension prévu par le projet approuvé par le Conseil municipal. Des aménagements internes permettraient d’absorber cet afflux supplémentaire, tout en préservant des espaces extérieurs de qualité pour les enfants accueillis.

Il est donc proposé au Conseil municipal de renoncer au projet d’extension de travaux sur le groupe scolaire Henri Wallon et par conséquent d’abandonner la procédure de concours de maitrise d’œuvre sur esquisse.

Le nouveau programme à approuver par le Conseil municipal vise à une rénovation thermique (pour l’isolation au froid et au chaud), une mise en accessibilité PMR (travaux conformes à la réglementation et à la stratégie décret tertiaire), en proposant la mutualisation des espaces maternels et centre de loisirs.

L’enveloppe financière prévisionnelle de l’opération est estimée à 10.200.000,00 € TTC incluant travaux, maîtrise d’œuvre, études et frais d’exploitation maintenance.

Il est proposé de lancer un marché public global de performance prévue par l’article L. 2171-3 de la Commande publique.

Ce type de marché permettrait à la Ville, maître d’ouvrage de confier à un prestataire unique la conception, la réalisation et de façon optionnelle l’exploitation – maintenance (durée au choix) tout en y corrélant des objectifs de performance mesurables (énergétique, environnementale, fonctionnelle, économique, d’insertion dans l’environnement…). Ce type de marché permet par ailleurs une simplification dans la procédure d’attribution puisqu’un seul marché engageant la maitrise d’œuvre et l’entreprise est passé. Les retours d’expérience sur ce type de marché mettent en avant une meilleure maîtrise de coûts et la possibilité, lorsqu’on y corrèle l’exploitation maintenance, une capacité de fixer contractuellement un coût global sur la durée d’exploitation définie.

[Discussion]

Monsieur le Maire. Nous passons donc à la délibération n° 161. Il s’agit du groupe scolaire Henri-Wallon, plus exactement d’une modification du programme de l’opération et du lancement d’un marché public global de performance, associé à une demande de subvention. Je passe la parole à Alexis Martin, qui rapporte.

Monsieur Alexis MARTIN. Merci, Monsieur le Maire. Chers collègues. Cette délibération concerne l’évolution du projet de réhabilitation du groupe scolaire Henri-Wallon. À l’échelle de la Ville de Nanterre, nous observons, depuis la période post-Covid, une baisse continue du nombre de naissances – ce n’est d’ailleurs pas qu’à Nanterre, c’est au niveau national –, tendance qui s’accentue depuis 2024.

Pour le groupe scolaire Henri-Wallon, les effectifs ont varié entre 480 et 540 élèves sur les dix dernières années. Ils sont aujourd’hui de 484 élèves pour l’année 2024-2025. La baisse est particulièrement marquée en maternelle depuis deux ans, ce qui va se répercuter prochainement en élémentaire. Le groupe scolaire dispose actuellement de 18 classes élémentaires et de 10 classes de maternelle, avec de nombreuses classes dédoublées. Au total, le site compte 31 salles de classe et trois d’entre elles sont d’ores et déjà disponibles, pouvant absorber une éventuelle hausse d’effectifs.Nanterre, le 8 décembre 2025 59

Le secteur de l’école Henri-Wallon est concerné par des projets immobiliers, qui représentent environ 230 logements familiaux. Toutefois, les calendriers de livraison ont déjà été fortement décalés et sont désormais envisagés à l’horizon 2028-2029. Les projections d’effectifs montrent qu’un besoin maximal de 0,5 classe supplémentaire en plus de l’existant devrait exister, ce qui est donc largement absorbable. Dans ces conditions, le projet d’extension prévu initialement n’est plus justifié, d’autant que des réaménagements internes peuvent suffire, que ces réaménagements permettront de préserver les espaces extérieurs de qualité pour les enfants, ce qui constitue un enjeu majeur pour le bien-être scolaire, et que créer une extension a un coût environnemental et financier important.

Cependant, le 25 mars 2024, le Conseil municipal avait approuvé une réhabilitation lourde du groupe scolaire dans le cadre du décret tertiaire de la loi Élan, ainsi que le lancement d’un concours de maîtrise d’œuvre, incluant une extension pour le centre de loisirs maternel et une nouvelle salle de motricité. Au regard de ces nouvelles données démographiques et urbaines, il est aujourd’hui proposé de renoncer à cette extension et, par conséquent, d’abandonner la procédure de concours de maîtrise d’œuvre sur esquisse. Le nouveau programme soumis à votre approbation vise à la fois :

– une rénovation thermique complète du groupe scolaire, pour le confort d’été comme pour le confort d’hiver ;

– une mise en accessibilité PMR conforme à la réglementation ;

– la mutualisation des espaces entre l’école maternelle et le centre de loisirs, dans une logique de performance énergétique, fonctionnelle et environnementale.

Il vous est également proposé, dans cette délibération, de recourir à un marché public global de performance. C’est le même dispositif que nous avons utilisé pour la construction du gymnase Milliat au Vieux-Pont, qui fonctionne plutôt bien – le chantier se déroule dans de bonnes dispositions. Ce type de marché permet à la Ville de confier à un prestataire unique la conception, la réalisation et, de manière optionnelle, l’exploitation- maintenance sur une durée définie. Ce dispositif présente plusieurs avantages majeurs : – une meilleure maîtrise des coûts globaux ;

– un engagement contractuel sur la performance énergétique ;

– une simplification de la procédure avec un seul marché ;

– dans une logique de long terme, une maîtrise des coûts d’exploitation du bâtiment. Les retours d’expérience pour ce type de marché sont aujourd’hui très positifs pour les collectivités. L’enveloppe financière prévisionnelle de l’opération est estimée à 10,2 millions d’euros TTC et inclut les travaux, la maîtrise d’œuvre, les études et les frais liés à l’exploitation et à la maintenance pendant une durée déterminée – c’est justement l’avantage du marché public global de performance.

Il vous est donc proposé d’abandonner le projet d’extension du groupe scolaire Henri-Wallon, d’approuver le nouveau programme de rénovation, d’autoriser le lancement d’un marché public global de performance et d’autoriser Monsieur le Maire à solliciter les subventions correspondantes. Merci à vous.

Monsieur le Maire. Merci, Alexis. Monsieur Meneceur, qui va nous parler de ses souvenirs, si j’ai bien compris.

Monsieur Faysal MENECEUR. Vous êtes devin !

Monsieur le Maire. Vous avez vu ? Non, je vous ai écouté.

Monsieur Faysal MENECEUR. Je vous remercie. Monsieur le Maire, chers collègues. Je souhaite prendre la parole aujourd’hui au sujet de la subvention accordée à l’école Henri-Wallon, et je le fais avec une émotion particulière. Ceux d’entre nous qui ont grandi à Nanterre le savent : l’école Henri-Wallon, ce n’est pas seulement un bâtiment, ce n’est pas seulement un établissement scolaire parmi d’autres. C’est un lieu de mémoire, un lieu de vie, un lieu qui a vu grandir des générations d’enfants nanterriens.

Pour ma part, j’y ai fait mes premiers pas à l’école. C’est là que j’ai appris à lire, à écrire, à compter. C’est là que j’ai noué mes premières amitiés. C’est là que j’ai découvert le vivre-ensemble, le respect, la solidarité. Les cours de récréation résonnent encore dans ma mémoire ; les salles de classe, où nos instituteurs – car on les appelait encore ainsi – nous transmettaient avec passion les savoirs et les valeurs de la République ; les fins d’année, où nos parents venaient applaudir nos petits spectacles. Henri-Wallon, c’est notre école, c’est notre quartier, c’est notre enfance.

Aujourd’hui, en votant cette subvention, nous ne faisons pas qu’allouer des moyens à un établissement. Nous investissons dans les enfants d’aujourd’hui comme la République a investi en nous hier. Nous leur offrons ce que nous avons reçu : un cadre pour apprendre, pour grandir, pour se construire. Et nous le faisons dans une écoleNanterre, le 8 décembre 2025 60

qui porte le nom d’Henri-Wallon, ce grand pédagogue, ce grand humaniste qui a tant fait pour l’éducation populaire et l’émancipation par le savoir.

Je voterai donc cette délibération avec conviction et fierté. Fierté de ce que cette école représente dans l’histoire de Nanterre, fierté de pouvoir contribuer à ce qu’elle continue d’offrir aux enfants d’aujourd’hui ce qu’elle nous a offert hier. Car c’est surtout cela, être Nanterrien : c’est cette fidélité aux lieux qui nous ont construits ; c’est cette reconnaissance envers les institutions qui nous ont permis de devenir ce que nous sommes aujourd’hui. Je vous remercie.

Monsieur le Maire. Merci. Je vous propose effectivement de passer au vote pour pouvoir réaliser rapidement maintenant, pour le groupe scolaire, l’isolation et permettre d’avoir de bonnes conditions d’apprentissage pour nos enfants. Je vous remercie.

[Délibération]

La délibération est adoptée à l’unanimité

Article 1 : Approuve le nouveau programme de réhabilitation-rénovation thermique du groupe scolaire Henri Wallon et l’enveloppe financière prévisionnelle de l’opération estimée à la somme de 10.200.000,00 € TTC.

Article 2 : Approuve par conséquent l’abandon de la procédure de sélection du maître d’œuvre initiée dans le cadre de la programmation initiale de l’opération de réhabilitation et d’extension du groupe scolaire Henri Wallon et Acte que Monsieur le Maire à cet effet déclarera sans suite la procédure engagée pour désigner un maître d’œuvre par jury de concours sur esquisse.

Article 3 : Approuve le paiement de la prime de 30.000 euros prévue dans le règlement de concours de maitrise d’œuvre sur esquisse pour chacun des 4 équipes candidates architectes admises à participer à ladite procédure désignées dans la délibération n°2024-107 du Conseil municipal du 24 juin 2024.

Article 4 : Approuve la passation d’un marché public global de performance et autorise Monsieur le Maire à lancer la procédure avec a minima la fixation de critères architecturaux d’insertion dans l’environnement urbain et d’atteinte à des objectifs de performance énergétique.

Article 5 : Autorise Monsieur le Maire à demander à tout organisme financeur l’attribution de toute subvention en lien avec le projet de rénovation énergétique

162. Demande d’autorisation de recherche de deux gîtes géothermiques à basse enthalpie, objectif Dogger, dans l’emprise d’un périmètre couvrant tout ou partie de la commune de Nanterre

[Rapport]

Rapporteur : Alexis MARTIN

La ville de Nanterre, soucieuse de contribuer activement à la transition énergétique et écologique, a réalisé un schéma directeur énergétique en 2023. Ce schéma a permis de mettre en lumière deux projets permettant de concourir à cette transition : d’une part la rénovation énergétique pour la mise en conformité des bâtiments au décret tertiaire de la Loi Elan, d’autre part la mise en place d’un réseau de chaleur urbain (RCU).

Dans ce cadre, la ville de Nanterre a souhaité poursuivre ses réflexions quant à un projet de création de réseau de chaleur sur géothermie profonde et a confié la réalisation de l’étude de faisabilité à la Société Publique Locale de la ville de Nanterre (SPLNA) par une convention de mandat. Cette convention a confié à la SPLNA le soin de réaliser les études préalables nécessaires à la mise en place d’un réseau de chaleur urbain s’appuyant notamment sur la géothermie profonde mais aussi sur la récupération de « chaleur fatale » des datacenters.

Les premières études réalisées au cours de l’année 2025 ont permis de valider le potentiel de développement d’un tel réseau, tant pour les prospects situés sur le territoire de la commune et ayant manifesté leur intérêt pour un raccordement au réseau de chaleur, que pour l’existence et la pertinence de la ressource souterraine, situéeNanterre, le 8 décembre 2025 61

dans la nappe dite du Dogger. Elles ont ainsi permis de mettre en avant la possibilité, sous le territoire de la commune, de développer deux doublets de géothermie, permettant d’obtenir une puissance liée à cette ressource de 32 MW (dont 6 liés aux pompes à chaleur nécessaires à la réhausse de la température de l’eau).

En parallèle, le Conseil départemental des Hauts-de-Seine a élaboré un schéma directeur de déploiement de la géothermie sur le territoire départemental, qui a d’une part confirmé le potentiel de deux gélules sous le territoire de Nanterre, et d’autre part mis en avant les projets de communes voisines ayant identifié la nappe du Dogger comme une source d’énergie intéressante pour développer leurs propres réseaux.

Ce schéma directeur a montré que la possibilité de déployer deux doublets géothermiques sous le territoire de la commune n’est possible que si les doublets des projets environnants n’impactent pas le sous-sol nanterrien.

L’exploration et l’exploitation des ressources du sous-sol, dont la nappe du Dogger, sont régies par le code minier. En particulier, les articles L. 322-1 et suivants prévoient qu’un porteur de projet peut solliciter la direction régionale et interdépartementale de l'environnement, de l'aménagement et des transports (DRIEAT) en amont du déploiement d’un réseau afin de demander une autorisation de recherches, qui confère pour une durée de 3 ans une exclusivité pour l’exploration de la ressource.

Aussi, il est apparu nécessaire de déposer une demande d’autorisation de recherche de deux gîtes géothermiques à basse enthalpie, objectif Dogger, dans l’emprise d’un périmètre couvrant tout ou partie de la commune de Nanterre afin d’envisager le déploiement d’un futur réseau de chaleur alimenté par deux doublets sur le territoire communal.

Le dossier de demande d’autorisation de recherches est constitué conformément aux dispositions de l’article 24 du décret n° 2025-852 du 27 août 2025 relatif aux activités de recherche et d'exploitation de géothermie.

Il est donc proposé au Conseil municipal d’autoriser Monsieur le Maire ou son représentant, à déposer auprès du Préfet des Hauts-de-Seine un dossier de demande d’autorisation de recherche de deux gîtes géothermiques à basse enthalpie, objectif Dogger, dans l’emprise d’un périmètre couvrant tout ou partie de la commune de Nanterre.

[Discussion]

Monsieur le Maire. Nous passons à présent à la délibération n° 162. Il s’agit d’une demande d’autorisation de recherche de deux gîtes géothermiques à basse enthalpie, objectif Dogger dans l’emprise d’un périmètre couvrant tout ou partie de la commune de Nanterre. Je passe la parole à Alexis, qui va vous en dire quelques mots. Et en français, pour vous permettre de comprendre, contrairement à ce que je viens de faire avec le titre de la délibération.

Monsieur Alexis MARTIN. Je vais essayer, sinon je vais me faire taper sur les doigts par Zahra, et par Rachid en plus. Donc, je vais vraiment faire attention. Les trois prochaines délibérations concernent le projet de réseau de chaleur et d’un puisage géothermique. Cette délibération constitue une étape structurante dans la stratégie énergétique de la Ville de Nanterre, puisqu’elle porte sur la demande d’autorisation de recherche de deux forages géothermiques profonds dans la nappe du Dogger, en vue de la création d’un futur réseau de chaleur urbain. En 2023, la Ville a adopté un schéma directeur énergétique qui a identifié deux leviers prioritaires pour accélérer la transition énergétique et écologique du territoire. Ces deux leviers prioritaires sont la rénovation énergétique du patrimoine municipal, notamment dans le cadre du décret tertiaire de la loi Élan, dont j’ai déjà parlé précédemment, notamment pour l’école Wallon, et le développement d’un réseau de chaleur urbain alimenté par des énergies renouvelables. C’est dans ce cadre que la Ville a confié, par délibération de 2024, à la SPLNA une mission d’étude pour explorer la faisabilité d’un réseau de chaleur fondé principalement sur la géothermie profonde, complété par la récupération de chaleur fatale, notamment issue des data centers. Les premiers résultats des études conduites en 2025 sont particulièrement positifs. Ils confirment la pertinence technique et économique d’un réseau de chaleur géothermique à Nanterre. Ils mettent en évidence la possibilité de créer deux doublets géothermiques dans la nappe du Dogger, pour une puissance totale estimée à 32 mégawatts, dont 6 mégawatts liés aux pompes à chaleur nécessaires au relèvement des températures, puisqu’il faut relever la température qui est puisée dans la géothermie. À terme, ce projet pourrait permettre deNanterre, le 8 décembre 2025 62

couvrir entre 74 et 80 % des besoins thermiques du territoire communal et de réduire les émissions de gaz à effet de serre d’environ 27 000 tonnes par an. Il s’agit d’un levier majeur de décarbonation au service des habitants et habitantes, des équipements publics et des acteurs économiques. Cela permettra également d’assurer des prix de l’énergie stables et modérés à long terme, pour permettre aux Nanterriens et Nanterriennes d’être en partie épargnés par les variations soudaines des prix de l’énergie que l’on a pu connaître dans un passé proche. Il convient cependant de sécuriser dès maintenant l’accès à la ressource, avant que des projets externes ne viennent impacter le sous-sol communal, puisque c’est toujours, avec le Code minier, la loi du premier arrivé, premier servi. L’exploration de la géothermie profonde est strictement encadrée par le Code minier. Avant tout forage, la Ville doit donc obtenir auprès de l’État une autorisation de recherche délivrée pour une durée de trois ans, qui confère une exclusivité sur un périmètre donné. Cette autorisation permet à la fois de sécuriser la ressource, de réaliser des études géologiques approfondies et de préparer sereinement un futur projet d’exploitation. C’est donc une démarche de précaution, d’anticipation et de sécurisation stratégique. Plusieurs garanties accompagnent cette démarche. Les analyses environnementales réalisées à ce stade n’ont pas mis en évidence de risque particulier. La procédure inclura bien entendu des enquêtes publiques, garantissant l’information et la participation des habitants et habitantes. À ce stade, il s’agit uniquement d’une autorisation de recherche et non d’une autorisation d’exploitation – on en reparlera dans un second temps, quand on en sera à la question de l’autorisation d’exploitation.

À titre indicatif, les investissements du futur réseau sont évalués entre 85 et 126 millions d’euros, avec un taux de subvention pouvant atteindre jusqu’à 40 %, pour un prix de la chaleur qui sera compris entre 111 et 126 euros TTC par mégawattheure. Cette délibération marque donc un engagement fort de la Ville en faveur d’une énergie locale, renouvelable et décarbonée, une démarche responsable, progressive et sécurisée, et la volonté de préparer l’avenir énergétique du territoire dans l’intérêt des Nanterriens et Nanterriennes et des équipements publics.

Il vous est donc proposé d’autoriser Monsieur le Maire à déposer auprès du préfet des Hauts-de-Seine la demande d’autorisation de recherche de deux gîtes géothermiques dans la nappe du Dogger, de solliciter l’ouverture des enquêtes publiques correspondantes et d’accomplir l’ensemble des démarches administratives nécessaires à cette procédure. Je vous remercie.

Monsieur le Maire. Merci, Alexis. Patrick Jarry.

Monsieur Patrick JARRY. Monsieur le Maire, chers collègues. Merci, Alexis, pour cette délibération importante, pour laquelle notre groupe souhaite rebondir, car elle engage un choix stratégique pour Nanterre, un choix clair : assurer à notre Ville une énergie locale, renouvelable, stable et maîtrisée par la puissance publique. Les études sont sans ambiguïté : sur les 420 bâtiments identifiés, 319 ont répondu pour un besoin total de 314 gigawattheures, soit 22 % de la consommation de la Ville. De plus, notre sous-sol, comme cela a été dit, peut accueillir deux gélules géothermiques capables d’assurer un taux d’énergie renouvelable allant jusqu’à 80 %, tout en permettant d’éviter une consommation de plus de 26 000 tonnes de CO2 par an. Ce sont des faits, des données solides, et nous serions irresponsables de ne pas les saisir.

Mais l’enjeu dépasse la technique, il est politique : ne plus dépendre des énergies fossiles, être moins exposés aux crises internationales, bâtir une véritable souveraineté énergétique locale et enfin offrir aux habitants un prix de la chaleur maîtrisé et juste qui soulage leur porte-monnaie. Ce projet s’inscrit dans une continuité assumée, celle d’une écologie populaire, exigeante, concrète et qui produit des résultats, une écologie d’investissement, de planification et de maîtrise publique. La transition écologique ne peut pas être un catalogue d’intentions, elle doit être une capacité à décider, à investir, à construire, et c’est ce que nous faisons.

Ce soir, il est proposé au Conseil municipal trois décisions essentielles :

– demander un permis de recherche pour déclencher la phase d’exploration ;

– créer un périmètre de service public pour protéger la ressource contre les appétits privés ; – positionner les deux gélules, notamment sur l’ex-site Daniel-Féry, afin d’assurer une cohérence technique et territoriale.

C’est une démarche solide, maîtrisée, au service des habitants. Je le dis : nous devons rester maîtres de nos choix énergétiques. Nous ne pouvons pas laisser ce sujet dériver au gré d’orientations fluctuantes ou de postures politiques. La géothermie doit servir Nanterre avant tout, elle doit rester dans le giron public. Alexis Martin a présenté cette délibération, qui est une stratégie à long terme pour la Ville, portée par notre maire Raphaël Adam et l’ensemble de l’équipe municipale. Je veux d’ailleurs dire que la Ville de Nanterre est active sur la question des énergies renouvelables depuis plus d’une quinzaine d’années, avec d’abord la pose de panneaux photovoltaïques avec notre syndicat Sipperec sur les bâtiments publics – à un moment donné, la Ville de NanterreNanterre, le 8 décembre 2025 63

était la première ville en Île-de-France quant à la puissance installée sur les bâtiments publics – ; puis le développement d’un projet, dans le quartier Boule–Sainte-Geneviève, d’aller puiser la chaleur dans les égouts de la ville passant sur l’avenue Lénine ; puis le développement du secteur Hoche avec une chaufferie bois ; enfin le développement du secteur de l’université, avec à la fois la récupération de chaleur sur les eaux usées et une géothermie superficielle.

On peut dire évidemment que cette décision que nous prenons ce soir est d’une autre ampleur, puisque nous affirmons une chose simple : avec la géothermie, Nanterre apporte des réponses concrètes aux enjeux de transition écologique, Nanterre prépare demain. C’est évidemment un choix ambitieux, un choix structurant et, je crois, un choix juste, qui mérite que le Conseil municipal le vote. Merci à vous.

Monsieur le Maire. Merci, Patrick. S’il n’y a pas d’interrogation, je vous propose de passer au vote. C’est l’unanimité et je vous en remercie, parce que cela nous permet effectivement de collectivement avancer sur ce projet, qui est un projet, et cela a bien été expliqué, d’intérêt pour l’avenir de Nanterre, y compris pour la sécurisation des coûts des fluides dans l’ensemble de la ville, et qui nous permettra aussi d’accomplir un réaménagement nécessaire pour toute une partie de notre patrimoine habité à Nanterre. C’est une première étape.

[Délibération]

La délibération est adoptée à l’unanimité

Article 1 : Autorise Monsieur le Maire ou son représentant, à déposer une demande d’autorisation de recherches de deux gîtes géothermiques à basse enthalpie, objectif Dogger, dans l’emprise d’un périmètre couvrant tout ou partie de la commune de Nanterre. Ce dossier sera adressé à Monsieur le Préfet des Hauts-de-Seine.

Article 2 : Autorise Monsieur le Maire ou son représentant, à solliciter auprès de Monsieur le Préfet des Hauts-de- Seine l’ouverture des enquêtes publiques préalables à la délivrance d’une autorisation de recherche de gites géothermiques au Dogger.

Article 3 : Autorise Monsieur le Maire ou son représentant, à accomplir toutes les démarches ou formalités et signer tous les actes afférents à cette procédure de demande d’autorisation de recherche nécessaires à l’exécution de la présente délibération.

163. Avenant n° 1 à la convention de mandat entre la Ville et la SPLNA pour des études sur la mise en place de la géothermie à Nanterre

[Rapport]

Rapporteur : Alexis MARTIN

Contexte

La ville de Nanterre, soucieuse de contribuer activement à la transition énergétique et écologique, a réalisé un schéma directeur énergétique en 2023. Ce schéma a permis de mettre en lumière deux projets permettant de concourir à cette transition : d’une part la rénovation énergétique pour la mise en conformité des bâtiments au décret tertiaire de la Loi Elan, d’autre part la mise en place d’un réseau de chaleur urbain (RCU).

Par une délibération du 24 juin 2024, la ville de Nanterre a souhaité poursuivre ses réflexions quant à un projet de création de réseau de chaleur sur géothermie profonde et a confié la réalisation de l’étude de faisabilité à la Société Publique Locale de la ville de Nanterre (SPLNA) par une convention de mandat.

Cette convention confie à la SPLNA le soin de réaliser les études préalables nécessaires à la mise en place d’un réseau de chaleur urbain s’appuyant notamment sur la géothermie profonde mais aussi sur la récupération de « chaleur fatale » des datacenters.

Les premières études réalisées au cours de l’année 2025 ont permis de valider le potentiel de développement d’un tel réseau, tant pour les prospects situés sur le territoire de la commune et ayant manifesté leur intérêt à un raccordement au réseau de chaleur, que pour l’existence et la pertinence de la ressource souterraine, située dans la nappe dite du Dogger. Elles ont ainsi permis de mettre en avant la possibilité, sous le territoire de la commune,Nanterre, le 8 décembre 2025 64

de développer deux doublets de géothermie, permettant d’obtenir une puissance liée à cette ressource de 32 MW (dont 6 liés aux pompes à chaleur nécessaires à la réhausse de la température de l’eau).

En parallèle, le Conseil départemental des Hauts-de-Seine a élaboré un schéma directeur de déploiement de la géothermie sur le territoire départemental, qui a d’une part confirmé le potentiel de deux gélules sous le territoire de Nanterre, et d’autre part mis en avant les projets de communes voisines ayant identifié la nappe du Dogger comme une source d’énergie intéressante pour développer leurs propres réseaux.

Ce schéma directeur a montré que la possibilité de déployer deux doublets géothermiques sous le territoire de la commune n’est possible que si les doublets des projets environnants n’impactent pas le sous-sol nanterrien.

L’exploration et l’exploitation des ressources du sous-sol, dont la nappe du Dogger, sont régies par le code minier. En particulier, les articles L. 322-1 et suivants prévoient qu’un porteur de projet peut solliciter la direction régionale et interdépartementale de l'environnement, de l'aménagement et des transports (DRIEAT) en amont du déploiement d’un réseau afin de demander une autorisation de recherches, qui confère pour une durée de 3 ans une exclusivité pour l’exploration de la ressource.

Objet de l’avenant

Aussi, il est apparu nécessaire de déposer une demande d’autorisation de recherche comprenant un périmètre potentiel de 2 doublets sur le territoire de la commune de Nanterre afin d’envisager le déploiement d’un futur réseau de chaleur alimenté par deux doublets. L’avenant soumis à la présente délibération a donc pour objet d’étendre les missions confiées au mandataire afin d’inclure l’élaboration d’un dossier de demande d’autorisation de recherche.

Le budget du mandat initial s’élevait à 120.000€ HT (144.000€ TTC) comprenant la rémunération du mandataire à hauteur de 36.000€ HT (43.200€ TTC).

La passation de l’avenant porte ce montant à 173.250€ HT (207.900€ TTC), comprenant la rémunération du mandataire à hauteur de 56.000 € HT (67.200 € TTC). Il est précisé que dans le cadre de ce projet l’ADEME verse à la Ville une subvention correspondant à 60% des études réalisées, soit la somme de 41.550 euros. Après déduction, le coût réel pour la Ville est de 131.700 € HT (166.350 € TTC).

Il est donc proposé au Conseil municipal d’approuver l’avenant n°1 à la convention de mandat entre la ville et la SPLNA pour des études sur la mise en place de la géothermie à Nanterre.

[Discussion]

Monsieur le Maire. Nous en avons une seconde avec la délibération n° 163, qui porte sur l’avenant n° 1 à la convention de mandat que la Ville a confié à la SPLNA pour des études sur la mise en place de la géothermie à Nanterre. Il s’agit de faire un premier avenant pour prolonger, justement, toute cette démarche, notamment de structuration du modèle et du système de portage, demain, de la géothermie. Je passe la parole, avant d’avoir tout dit sur cette délibération, à Alexis pour la rapporter.

Monsieur Alexis MARTIN. Presque tout a été dit, oui. En plus, j’avais prévu de faire court. C’est dans la continuité de la délibération précédente. Effectivement, il est prévu de faire un avenant au contrat qui nous lie avec la SPLNA pour élargir sa mission, afin de lui permettre de constituer le dossier de demande d’autorisation de recherche, qui est une étape réglementaire indispensable pour sécuriser l’accès à la ressource. Cela va monter le contrat qui nous lie avec la SPLNA à une hauteur de 173 250 euros, avec un financement de l’Ademe à hauteur de 60 % sur le montant des études. Cela limitera le coût réel pour la Ville à 131 700 euros. Je vous propose d’approuver cet avenant et d’autoriser sa signature.

Monsieur le Maire. Juste avant de voter, je précise, puisqu’il s’agit d’un avenant à une convention de mandat auprès de la SPLNA, que les administrateurs de la SPLNA ne peuvent pas prendre part au vote. Donc, pour rappel : Raphaël Adam, Patrick Jarry, Rachid Tayeb, Éric Solas, Julien Sage, Nadine Ali, Kader Selmet et Christophe Ribault. Les autres peuvent le faire sans difficulté.Nanterre, le 8 décembre 2025 65

Madame Hélène MATOUK. [hors micro] Monsieur le Maire. Mon vote est relié à celui de Monsieur Ribault, qui m’a donné son pouvoir.

Monsieur le Maire. Alors, on va noter. On ne comptera que le vôtre. Je vous remercie.

[Délibération]

La délibération est adoptée

(43 Pour – 10 ne prenant pas part au vote : R. ADAM, P. JARRY,R. TAYEB,É. SOLAS,J. SAGE,N. ALI,A. SELMET,C. RIBAULT, M.FAKED, R.KASHEMA )

Article 1 : Approuve l’avenant à la convention de mandat entre la ville et la SPLNA pour des études sur la mise en place de la géothermie à Nanterre.

Article 2 : : Autorise Monsieur Alexis MARTIN, Adjoint au Maire délégué à la transition écologique, à signer cet avenant et tout acte afférent.

164. Création d’un périmètre de service public de chauffage urbain couvrant une partie de la commune de Nanterre

[Rapport]

Rapporteur : Alexis MARTIN

La ville de Nanterre, soucieuse de contribuer activement à la transition énergétique et écologique, a réalisé un schéma directeur énergétique en 2023. Ce schéma a permis de mettre en lumière deux projets permettant de réussir cette transition : d’une part la rénovation énergétique pour la mise en conformité des bâtiments au décret tertiaire de la Loi Elan, d’autre part la mise en place d’un réseau de chaleur urbain (RCU).

Dans le cadre de la mise en place du réseau de chaleur urbain par géothermie profonde, la ville de Nanterre a souhaité poursuivre ses réflexions quant à un projet de création de réseau de chaleur sur géothermie profonde et a confié la réalisation de l’étude de faisabilité à la Société Publique Locale de la ville de Nanterre (SPLNA) via une convention de mandat. Cette convention a confié à la SPLNA le soin de réaliser les études préalables nécessaires à la mise en place d’un réseau de chaleur urbain s’appuyant notamment sur la géothermie profonde mais aussi sur la récupération de « chaleur fatale » des datacenters.

Les premières études réalisées au cours de l’année 2025 ont permis de valider le potentiel de développement d’un tel réseau, tant pour les prospects situés sur le territoire de la commune et possiblement intéressés par un raccordement au réseau de chaleur, que pour l’existence et la pertinence de la ressource souterraine, située dans la nappe dite du Dogger. Elles ont ainsi permis de mettre en avant la possibilité, sous le territoire de la commune, de développer deux doublets de géothermie, permettant d’obtenir une puissance liée à cette ressource de 32 MW (dont 6 liés aux pompes à chaleur nécessaires à la réhausse de la température de l’eau).

Conformément à l’article L. 2224-38 du Code général des collectivités territoriales, la ville de Nanterre est compétente en matière de création et d'exploitation d'un réseau public de chaleur ou de froid. Toutefois, sur une partie du périmètre de la commune, le syndicat mixte GENERIA est l’autorité compétente sur ce sujet. Sur les zones de la commune non couvertes par GENERIA, le besoin de chaleur exprimé par des bâtiments intéressés par un raccordement s’élève à 170 GWh annuels. Ce besoin permet d’envisager le déploiement d’un réseau de chaleur urbain fondé sur un tarif de la chaleur compétitif.

Afin d’anticiper le déploiement d’un tel réseau de chaleur, il est donc proposé de créer un périmètre de service public de chauffage urbain, tel que représenté sur le plan annexé à la présente délibération. L’instauration de ce périmètre permet notamment à la collectivité d’avoir une visibilité sur les raccordements de bâtiments à d’autres réseaux de chaleur.Nanterre, le 8 décembre 2025 66

[Discussion]

Monsieur le Maire. Nous passons à la troisième délibération, puisqu’on a fixé le permis de recherche, l’extension du mandat, on passe à la création d’un périmètre de service public de chauffage urbain couvrant une partie de la commune de Nanterre. Je passe la parole à Alexis, qui rapporte.

Monsieur Alexis MARTIN. Toujours dans la continuité concernant le réseau de chaleur, on a déjà un périmètre de service public de chauffage urbain sur la ville de Nanterre, qui est celui de Generia, qui couvre une partie du nord de Nanterre hors Petit-Nanterre. L’idée est de créer un nouveau périmètre de service public qui sera complémentaire à celui de Generia, donc dans les endroits qui ne sont pas couverts par Generia, pour la Ville de Nanterre et pour le futur réseau de chaleur. C’est un engagement réciproque pour les immeubles à l’intérieur de ce périmètre, qui, s’ils veulent se raccorder à un réseau de chaleur, devront se raccorder au futur réseau de chaleur municipal. Inversement, vu que c’est réciproque, s’ils font la demande de raccordement à ce réseau de chaleur, on devra y répondre.

Monsieur le Maire. C’est un outil qui nous permettra de totalement maîtriser les raccordements au sein de la ville. Je vous propose de passer au vote, s’il n’y a pas de demande de prise de parole. Tout le monde peut voter sur ce périmètre, sauf Alexis qui, finalement, a eu une hésitation [rire]. Je vous remercie. Effectivement, je pense que cela nous permet de prendre un bon pas pour avancer dans ce domaine. Je vous remercie.

[Délibération]

La délibération est adoptée à l’unanimité

Article 1 : Approuve la création d’un périmètre de service public de chauffage urbain selon le plan annexé.

Article 2 : Autorise Monsieur le Maire ou son représentant à accomplir toutes les démarches ou formalités et signer tous les actes afférents à cette procédure de création de service public de chauffage urbain et à l’exécution de la présente délibération.

AMÉNAGEMENT

165. Zac des Groues – Rétrocession de la parcelle cadastrée AG n° 300 aménagée en placette à la Ville de Nanterre par la société Sefri-Cime

[Rapport]

Rapporteur : Patrick JARRY

Par arrêté du 28 décembre 2016, le Préfet des Hauts-de-Seine a créé la Zone d’Aménagement Concerté (ZAC) des Groues.

L’approbation du programme des équipements publics de la ZAC est quant à elle intervenue par un arrêté du Préfet des Hauts-de-Seine en date du 15 avril 2019.

Dans le cadre de l’aménagement de la ZAC, l’établissement public Paris La Défense a cédé à la société SEFRI- CIME les parcelles cadastrées section AG numéros 299 et 300.

Or, il a été convenu par l’établissement public Paris La Défense lors de la signature de la vente le 7 avril 2023 des parcelles susmentionnées, que la société SEFRI-CIME devrait rétrocéder à la Ville de Nanterre la parcelle cadastrée AG numéro 300 d’une superficie de 261m², cette dernière étant destinée à de l’espace public, et ayant été aménagée en placette.

En conséquence, il est proposé au Conseil municipal d’approuver la rétrocession de la placette à l’euro symbolique par la société SEFRI-CIME.

[Discussion]Nanterre, le 8 décembre 2025 67

Monsieur le Maire. On passe à présent à la délibération n° 165. Je vais passer la parole à Patrick Jarry concernant la rétrocession d’une parcelle à la société Sefri-Cime.

Monsieur Patrick JARRY. Opération simple et courante dans les opérations d’aménagement. On est dans le quartier des Groues. Dans le cadre de la Zac, l’établissement public Paris La Défense a cédé à la société Sefri- Cime les parcelles cadastrées section AG n° 299 et 300. Il a été convenu par l’établissement public Paris La Défense, lors de la signature de la vente le 7 avril 2023, que la société Sefri-Cime devrait rétrocéder à la Ville de Nanterre la parcelle cadastrée AG n° 300, d’une superficie de 261 m², une fois que l’aménagement de la placette aura été réalisé.

En conséquence, il est proposé au Conseil municipal d’approuver la rétrocession de la placette à l’euro symbolique par la société Sefri-Cime.

Monsieur le Maire. Merci, Patrick. Y a-t-il des questions ? Je vous remercie. Nous passons à présent au vote. Merci.

[Délibération]

La délibération est adoptée à l’unanimité

Article 1 : Approuve l’acquisition à l’euro symbolique de la parcelle cadastrée section AG numéro 300 d’une superficie de 261m² aménagée en placette.

Article 2 : Autorise Monsieur le Maire ou son représentant à signer l’acte d’acquisition ainsi que tout acte y afférent, y compris ses avenants.

166. Acquisition de lots de volumes pour la création d’un Tiers-lieu culturel – 1 avenue des Demoiselles d’Avignon et 123 avenue Pablo-Picasso

[Rapport]

Rapporteur : Patrick JARRY

Le quartier Parc Sud fait l’objet d’un ambitieux projet de rénovation sociale et urbaine contractualisé avec l’Agence Nationale de Rénovation Urbaine (ANRU) au titre du Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain (NPNRU).

Le projet a pour double ambition d’améliorer le cadre de vie des habitants et de favoriser une plus grande mixité sociale et fonctionnelle.

Pour répondre à ces objectifs, ce projet inclut la création d’un tiers-lieu culturel implanté pour partie en rez-de- chaussée des Tours Aillaud sises 1 avenue des Demoiselles d’Avignon et 123 avenue Pablo Picasso. D’une surface de plancher d’environ 1 400 m², cet équipement accueillera une médiathèque, une ludothèque, un fablab et des locaux associatifs.

Cet équipement, sous la maitrise d’ouvrage de la Ville, constituera un espace de rencontres, un lieu d’animation et d’éducation, un lieu de travail et de détente et un espace créatif orienté vers l’innovation technologique.

Les occupants des tours, propriétés du bailleur Hauts-de-Seine Habitat, font actuellement l’objet d’un relogement. Une fois libérés de tout occupant, les immeubles seront cédés par le bailleur soit à Altaréa Cogédim Développement Urbain soit par toute société dépendant du groupe Altaréa ou structure ad-hoc constituée (le promoteur). Le promoteur réalisera les travaux de curage et désamiantage : les étages seront cédés à la Foncière Logement (transformation en logements locatifs intermédiaires) et des lots de volumes seront créés dans une partie du rez-de-chaussée desdites tours afin d’être cédés à la Ville curés, désamiantés, fluides en attente, pour la réalisation du tiers-lieu culturel.Nanterre, le 8 décembre 2025 68

Il est ainsi prévu que la Ville de Nanterre acquiert les lots de volumes constitués des parties bâties correspondantes curées, désamiantées et fluides en attente, ainsi que des parties non bâties adjacentes (halos des tours) sur les parcelles BD 220 et BD 221.

Il est précisé que les lots de volume situés (i) dans la tour 123 avenue Pablo Picasso ont une surface d’environ 241 m² et (ii) dans la tour 1 avenue des Demoiselles d’Avignon ont une surface d’environ 290 m². Ces lots de volume figurent sous tirets rouges sur les plans de masse et coupe figurant dans l’annexe de la délibération.

Les parties se sont accordées sur une acquisition à l’euro symbolique pour les volumes visés au (i) ci-dessus et à l’euro symbolique pour les volumes visés au (ii) ci-dessus. Les frais d’acte et la fiscalité induite par cette acquisition seront à la charge de la Ville.

[Discussion]

Monsieur le Maire. À présent, délibération n° 166. Il s’agit de l’acquisition de lots de volume pour la création d’un tiers-lieu culturel au 1 avenue des Demoiselles d’Avignon et au 123 avenue Pablo-Picasso. C’est Patrick Jarry qui rapporte.

Monsieur Patrick JARRY. On est là dans un dossier dont on a parlé tout à l’heure, qui avance, pour réaliser ce tiers-lieu culturel de 1 400 m², donc un gros équipement, qui accueillera une médiathèque, une ludothèque, un FabLab et des locaux associatifs. Cet équipement est sous maîtrise d’ouvrage de la Ville de Nanterre et constituera un espace de rencontre, un lieu d’animation et d’éducation, un lieu de travail et de détente et un espace créatif orienté vers l’innovation technologique.

Les occupants des tours, propriétés du bailleur Hauts-de-Seine Habitat, font actuellement l’objet d’un relogement. Une des tours pourrait être achevée dans les jours qui viennent. Une fois libérés de tous ses occupants, les immeubles seront cédés par le bailleur à Altarea Cogedim ou par toute société dépendante du groupe Altarea, structure ad hoc constituée par le promoteur. Le promoteur réalisera les travaux de curage et de désamiantage. Les étages seront cédés à la Foncière Logement pour les transformer en logements locatifs intermédiaires, et des lots de volumes seront créés dans une partie du rez-de-chaussée desdites tours afin d’être cédés à la Ville, curés, désamiantés, fluides en attente, pour la réalisation du tiers-lieu culturel, qui, évidemment, débordera cet endroit. Il est ainsi prévu que la Ville de Nanterre acquière les lots de volumes constitués des parties bâties correspondantes, ainsi que des parties non bâties adjacentes au halo des tours sur les parcelles BD220 et BD221. Il est précisé que les lots de volumes situés dans la tour 123, avenue Pablo-Picasso, ont un volume d’environ 241 m², et dans la tour 1, avenue des Demoiselles d’Avignon, une surface d’environ 290 m². Ces lots de volumes figurent sous le tiret rouge sur les plans de masse et de coupe figurant dans l’annexe de la délibération. C’est un pas nouveau qui est franchi pour, on l’espère, engager le plus rapidement possible le chantier de cet équipement, dont l’architecte a été choisi. Peut-être qu’on aurait pu le montrer au Conseil municipal à cette occasion. Il va venir évidemment donner cette idée que sur l’avenue, aux pieds des tours et sur l’avenue Pablo- Picasso, il y aura un grand équipement à caractère culturel et associatif, qui, je pense, contribuera à donner de l’espoir dans ce quartier et à redonner du dynamisme à ce grand quartier de Nanterre.

Monsieur le Maire. Merci, Patrick. Lucie.

Madame Lucie CHAMPENOIS. Oui, pour compléter la présentation de mon collègue Patrick Jarry, c’est vrai que la rénovation des quartiers populaires est un enjeu majeur dans une ville comme Nanterre, dans une métropole qui est encore déséquilibrée et fondamentalement injuste à ce titre. C’est un projet qui a, en l’occurrence, été pensé très largement avec les habitants du Parc-Sud, qui permet de penser une rénovation d’envergure. Dans cette optique, l’inscription d’un tiers-lieu culturel, au sein duquel une médiathèque prendra place, sera un équipement à fort rayonnement pour Nanterre, et pour tout Nanterre, pas seulement le Parc-Sud. Ce sera sans doute une source de fierté et de joie pour les habitants du Parc-Sud en particulier, puisqu’on aura effectivement une médiathèque, une ludothèque, un FabLab et des locaux associatifs avec Authenti-Cité. En matière de lecture publique, ce sur quoi je voulais revenir, ce projet va être constitutif d’une meilleure répartition des médiathèques à l’échelle de la ville, contribuant ainsi au nouveau réseau municipal, au même titre que d’autres, dont je vais parler, et au même titre que peuvent contribuer la bibliothèque universitaire ou la bibliothèque de La Contemporaine. On a fait le choix maintenant de redessiner ce réseau et ce maillage territorial et de compléter les médiathèques Flora-Tristan dans le centre et du Petit-Nanterre avec cet équipement deNanterre, le 8 décembre 2025 69

1 000 m² au sein d’un quartier populaire. En écho, un quartier prioritaire, celui du Chemin-de-l’Île, sera lui aussi doté d’une nouvelle médiathèque de même superficie d’ici 2028. Il s’agit donc de répartir mieux les équipements et l’offre de lecture publique.

Pour en revenir au Parc-Sud et à son tiers-lieu, du jeu à la lecture, de la création artistique aux expérimentations numériques, du travail collectif à l’accompagnement de la citoyenneté, ce projet sera un lieu de vie inclusif et solidaire qui s’inscrit dans une volonté de décloisonner l’accès à la culture pour toutes et tous, mais aussi de valoriser les cultures de toutes et tous. À l’heure où la culture devient une variable d’ajustement budgétaire dans de nombreuses collectivités, nous montrons ici encore qu’à Nanterre, ce n’est pas le cas. À titre plus anecdotique, j’en profite pour vous parler du livre qui était sur la table quand vous êtes arrivés, qui souligne aussi l’engagement de la Ville dans la diffusion de la lecture publique. C’est le traditionnel, maintenant, livre des maternelles, donné à chaque enfant de maternelle, ainsi qu’aux enfants hospitalisés à l’hôpital de Garches Raymond-Poincaré, qui soutient la création indépendante artistique et l’accès au livre. Ici, c’est une histoire de rumeurs, de différences et de rêves, que vous ferez sans doute découvrir à vos enfants, petits-enfants et aux petits-enfants de vos amis, de vos proches. Merci.

Monsieur le Maire. Merci, Lucie. Je vous propose de passer au vote concernant l’acquisition de ces lots de volumes, qui nous emmènent bien plus loin. Je vous remercie.

[Délibération]

La délibération est adoptée à l’unanimité

Article 1 : Décide de l’acquisition, (i) à l’euro symbolique des lots de volume situés dans la tour 123 avenue Pablo Picasso d’une surface d’environ 241 m² et (ii) à l’euro symbolique des lots de volume situés dans la tour 1 avenue des Demoiselles d’Avignon d’une surface d’environ 290 m². Ces lots de volume figurent sous tirets rouges sur les plans de masse et coupe figurant dans l’annexe de la délibération.

Article 2 : Précise que les frais d’actes et la fiscalité induite par cette acquisition seront à la charge de la Ville.

Article 3 : Autorise Monsieur le Maire ou son représentant à signer les promesses de vente et les actes de vente et tout acte y afférent.

167. Convention pluriannuelle NPNRU des projets de Nanterre-Paris Ouest La Défense, portant sur les quartiers du Parc-Sud, Petit-Nanterre (Cité des Potagers) et du Chemin-de-l’Île : approbation de l’avenant n° 2

[Rapport]

Rapporteur : Ousman DIABY

La Ville de Nanterre s’est engagée depuis 2016 dans la mise en œuvre du Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain (NPNRU) qui concerne 3 quartiers prioritaires de la Politique de la Ville : Parc Sud, Petit Nanterre et Chemin de l’Ile.

La contractualisation avec l’Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine (ANRU), les autres partenaires financiers et les acteurs du renouvellement social et urbain de ces trois quartiers repose sur une convention pluriannuelle.

La convention, outre le financement des opérations de rénovation urbaine et d’intervention sur les équipements publics, regroupe notamment les opérations d’ingénierie, de reconstitution de l’offre de logement social, de relogements bénéficiant d’une minoration de loyers de l’ensemble des projets de renouvellement urbain conventionnés. Signée en 2018, elle a fait l’objet d’un premier avenant en décembre 2021 et de sept ajustements mineurs.

La convention doit à nouveau être modifiée afin d’intégrer notamment les évolutions suivantes :Nanterre, le 8 décembre 2025 70

• L’intégration des financements des programmes Quartier fertile, ceux de l’AMI « Démonstrateurs de la Ville Durable (DVD) », et ceux du Conseil départemental des Hauts-de-Seine au titre du protocole de financements quartier d’avenir Parc Sud et Chemin de l’Ile.

• L’intégration de la modulation CGLLS dans les opérations de démolition et de changement d’usage sous maîtrise d’ouvrage de Nanterre Coop Habitat, selon la décision du Comité d’Engagement de l’ANRU du 05 décembre 2019.

• Les décisions du Comité d’Engagement de l’ANRU du 12 décembre 2022 :

o Validant la production d’1 PLUS supplémentaire sur le site de la Cité des Potagers au Petit- Nanterre, portant l’opération de LLS du bailleur RATP Habitat à 12 PLAI et 9 PLUS.

o Intégration de financement de nouvelles opérations (Groupe scolaire Henri Wallon, requalification du parking de l’ensemble immobilier Champs-aux-Melles ; résidentialisation des parkings Pâquerettes et LoPofa, d’ingénierie/études)

o Intégration de modulation "autres dépenses" et de la majoration excellence dans les opérations de requalification des tours Aillaud dites tours Nuages.

o Apportant un abondement de subventions de 12 140 000 € et de 7 176 000 € de prêts.

• Les décisions du Comité d’Engagement de mandat de l’ANRU du 28 juin 2023 :

o Evolution du bilan de l’opération de démolition de la cité des Potagers : financement dérogatoire de la sécurisation passive sur site et le financement de la programmation sur site.

o Intégration de la modulation "autres dépenses" dans l’opération d’aménagement d’ensemble intitulée « PN - Aménagement de la Cité des Potagers - abords du Cash (foncier, voirie, cheminements, jardin japonais) » sous maîtrise d’ouvrage de la SPLNA.

• La mise à jour des heures d’insertion recalculées afin d’intégrer les financements supplémentaires et les opérations nouvelles (suite aux décisions du Comité d’Engagement des 12 décembre 2022 et 28 juin 2023).

• Le passage à la gestion en flux des contreparties d’Action Logement Services et modification de l’annexe dite B1 relative aux contreparties foncières dues à la Foncière Logement suite à la suppression d’une assiette foncière à Chemin de l’Ile et l’ajout d’une nouvelle assiette foncière en remplacement à Parc Sud.

• Abandon du site de contrepartie foncière dans le quartier Chemin de l’Ile. Les Tours Nuages 1 et 123 sont désormais identifiées au titre des contreparties foncières du quartier Parc Sud ainsi que du quartier Chemin de l’Ile dues à Action Logement Services. Les contreparties sont également ajustées en lien avec les opérations complémentaires ajoutées suite à l’avis du Comité d’Engagement de l’ANRU du 12 décembre 2022.

• L’intégration de 7 ajustements mineurs qui précisent la reconstitution des logements démolis ou changeant d’usage. Au total, les majorations appliquées aux ajustements mineurs n°4, 5 et 6 nécessitent un abondement de subvention de 144 420,00 €, dont 128 759,99 € déjà couvert par une demande d’abondement de l’ajustement mineur n°6.

• Actualisation des calendriers de quelques opérations.

• Rectifications d’erreurs matérielles dans la saisie de certaines opérations contractualisées lors de l’avenant 1 (ex : changement d’usage).

L’avenant 2 représente un volume financier supplémentaire en faveur du projet de près de 19 328 130 € (dont 12

152 183 € de subventions ANRU et 7 175 947 € de prêts bonifiés Action Logement) dont 6 400 000 € engageables

dès sa signature.Nanterre, le 8 décembre 2025 71

La signature de cet avenant est une étape importante pour la mise en œuvre opérationnelle du projet de rénovation sociale et urbaine des quartiers Nanterre et permettra aux différents Maîtres d’ouvrage d’appeler les subventions qui ont été contractualisées pour réaliser les actions prévues.

Il est proposé au Conseil municipal d’approuver l’avenant n°2 à la convention pluriannuelle NPNRU des projets de Nanterre – Paris Ouest la Défense, portant sur les quartiers du Parc Sud, Petit Nanterre (Cité des Potagers) et du Chemin de l’Ile et d’autoriser Monsieur le Maire ou son représentant à signer la convention, ainsi que tout acte y afférent.

[Discussion]

Monsieur le Maire. Nous passons à présent à la délibération n° 167, concernant la convention pluriannuelle NPNRU des projets Nanterre-Paris Ouest La Défense, portant sur les quartiers du Parc-Sud, du Petit-Nanterre (Cité des Potagers) et du Chemin-de-l’Île. C’est l’approbation de l’avenant n° 2, et c’est donc Ousman Diaby qui nous en parle.

Monsieur Ousman DIABY. Merci, Monsieur le Maire. Chers collègues. Comme vous le savez, la Ville s’est engagée depuis 2016 dans la mise en œuvre du nouveau programme national de renouvellement urbain (NPNRU), qui concerne trois quartiers prioritaires de la Politique de la Ville : le Parc-Sud, le Petit-Nanterre et le Chemin-de-l’Île. La contractualisation avec l’Anru, les autres partenaires financiers et les acteurs du renouvellement social et urbain de ces trois quartiers repose sur une convention pluriannuelle. La convention doit à nouveau être modifiée afin d’y intégrer différentes évolutions, parmi lesquelles : – l’intégration des financements des programmes « Quartiers fertiles », ceux de l’AMI « Démonstrateurs de la Ville durable », et ceux du Conseil départemental des Hauts-de-Seine au titre du protocole de financement « Quartiers d’avenir » (Parc-Sud et Chemin-de-l’Île) ;

– l’intégration de la modulation CGLLS dans les opérations de démolition et de changement d’usage sous maîtrise d’ouvrage de Nanterre Coop Habitat, selon la décision du comité d’engagement de l’Anru du 5 décembre 2019 ;

– les décisions du comité d’engagement de l’Anru du 12 décembre 2022 ;

– les décisions du comité d’engagement de mandat de l’Anru du 28 juin 2023.

L’avenant 2 représente un volume financier supplémentaire en faveur du projet de près de 19 328 130 euros, dont 6,4 millions d’euros engageables dès sa signature. La signature de cet avenant est une étape importante pour la mise en œuvre opérationnelle du projet de rénovation sociale et urbaine et permettra aux différents maîtres d’ouvrage d’appeler les subventions qui ont été contractualisées pour réaliser les actions prévues. Il est donc proposé au Conseil municipal d’approuver l’avenant n° 2 à la convention pluriannuelle NPNRU des projets de Nanterre-Paris Ouest La Défense portant sur les quartiers du Parc-Sud, Petit-Nanterre et du Chemin- de-l’Île, et d’autoriser Monsieur le Maire ou son représentant à signer la convention ainsi que tout acte y afférent. Je vous remercie.

Monsieur le Maire. Merci, Ousman. Preuve qu’on fait des choses dans les quartiers en rénovation urbaine. Je vous propose de voter cet avenant, qui va nous permettre d’engager des moyens supplémentaires. Je vous remercie.

[Délibération]

La délibération est adoptée

(51 Pour – 2 ne prenant pas part au vote : B. FEAUGAS, A. OUBUIH)

Article 1 : Approuve l’avenant n°2 à la convention pluriannuelle du Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain (NPNRU) des projets de Nanterre – Paris Ouest la Défense, portant sur les quartiers du Parc Sud, Petit Nanterre (Cité des Potagers) et du Chemin de l’Ile.

Article 2 : Autorise Monsieur le Maire ou son représentant à signer l’avenant n°2 à la convention pluriannuelle NPNRU, ainsi que tout acte y afférant.Nanterre, le 8 décembre 2025 72

HABITAT

168. Réhabilitation de la tour Pilote n° 15 par Nanterre Coop Habitat – Garantie communale de l’emprunt souscrit auprès de la CDC – Convention de réservation de logements

[Rapport]

Rapporteur : Imed AZZOUZ

Le bailleur Nanterre Coop Habitat est propriétaire de six « Tours Nuage », construites entre 1973 et 1981 au sein du quartier Parc sud.

Dans le cadre du nouveau projet national de renouvellement urbain (NPNRU) Parc sud, il est prévu une réhabilitation thermique ambitieuse et une réinterprétation artistique des façades des onze tours conservées dans le patrimoine des bailleurs Nanterre Coop Habitat et Hauts-de-Seine Habitat. Compte-tenu du caractère exemplaire et innovant du projet, cette réhabilitation est également intégrée à l’axe 1 de l’action Ville durable et solidaire (VDS) au Programme d’Investissement d’Avenir (PIA) financé par l’Etat et au dispositif « Quartier d’Avenir » du Conseil Départemental des Hauts-de-Seine.

Cette réhabilitation est une composante majeure du projet de transformation et de rénovation du Parc Sud.

Ainsi, compte-tenu de l’ampleur et de la complexité de ce projet, les études et travaux portent d’abord sur une seule tour dite « Tour Pilote », située 15 allée des Demoiselles d’Avignon. Construite en 1977, cette tour de 19 étages, compte 99 logements locatifs sociaux.

En effet depuis son lancement en 2017, la mise en œuvre de cette opération en milieu occupé, a connu des aléas, notamment techniques liés à la forme de la tour, à la préfabrication hors site, à la pose complexe des panneaux en façades ou encore à l’évaluation technique des procédés constructifs innovants. Les travaux sont aujourd'hui engagés et devraient être achevés en septembre 2026.

Le retour d’expérience acquis pendant les phases d’études, de préparation et d’engagement des travaux de la tour Pilote va profiter à l’ensemble des tours nuages conservées par Nanterre Coop Habitat et Hauts-de-Seine Habitat, représentant environ 1 075 logements principalement sociaux.

Les bailleurs sont accompagnés par le groupement de maîtres d’œuvre RVA – Franck Boutté-Terrell-Berim – Pierre di Sciullo et Amélie Lebleu qui possède désormais les acquis nécessaires pour appuyer les bailleurs dans le déroulement de leurs opérations et programmes respectifs et éviter les écueils techniques, calendaires et les surcoûts. Nanterre Coop Habitat a de son côté anticipé les délais pour ce qui concerne la période de préparation de chantier pour la deuxième tranche de travaux prévue pour le reste de son patrimoine.

Les travaux d’isolation, de remplacement des menuiseries et de la ventilation, de mise en place d’une production d’eau chaude collective permettront d’atteindre le label BBC Effinergie Rénovation et de passer de l’étiquette énergétique E à A avec réduction des charges locatives liées au chauffage d’environ 75%. La réhabilitation concerne également la reprise des façades et des travaux complémentaires afin d’améliorer la qualité de service pour les locataires (restructuration hall d’entrée, remplacement de la porte du hall et réfection du contrôle d’accès notamment).

Le coût total prévisionnel des travaux s’élève à 10 432 987 € TTC.

Nanterre Coop Habitat sollicite la Ville de Nanterre pour garantir l’emprunt relatif à l’opération d’un montant total de 2 920 500 € souscrit auprès de la Caisse des dépôts et consignations aux taux et conditions applicables selon la réglementation en vigueur.

Conformément à la réglementation, 20 logements, soit 20% du nombre total de logements du programme, seront réservés au titre du contingent municipal en contrepartie de la garantie des emprunts et intégrés à la gestion en flux des réservations.Nanterre, le 8 décembre 2025 73

Il est proposé au Conseil municipal :

- d’accorder sa garantie pour le remboursement d’un prêt d’un montant de 2 920 500 € souscrit par Nanterre Coop Habitat auprès de la Caisse des dépôts et consignations,

- d’autoriser Monsieur le Maire à signer la convention de réservation de logements qui sera passée entre la Ville et Nanterre Coop Habitat, précisant les modalités de ces réservations,

[Discussion]

Monsieur le Maire. Nous passons à la délibération n° 168. Il s’agit de la réhabilitation de la tour Pilote n° 15 par Nanterre Coop Habitat, de la garantie communale de l’emprunt souscrit auprès de la CDC et de la convention de réservation de logements. Ne pourront pas prendre part au vote : Raphaël Adam, Hassan Hmani, Thérèse Ngimbous Batjom, Zahra Boudjemaï, Lucie Champenois, Perrine Coulter, Didier Debord, Samia Kasmi et Christophe Ribault au titre d’administrateurs de Nanterre Coop Habitat. C’est Imed Azzouz qui rapporte. Tu as la parole, Imed.

Monsieur Imed AZZOUZ. Merci, Monsieur le Maire. Dans le cadre du programme de renouvellement urbain du Parc-Sud, une opération ambitieuse de réhabilitation thermique et de réinterprétation artistique des façades des tours Nuages est menée. Le retour d’expérience acquis pendant les phases d’étude, de préparation et d’engagement des travaux de la tour Pilote va profiter à l’ensemble des tours Nuages conservées, soit au total 1 075 logements sociaux. Les travaux visent notamment à l’obtention du label BCC Rénovation, à l’amélioration du confort des résidents et à une diminution d’environ 75 % des charges de chauffage. Le coût total de l’opération conduite par Nanterre Coop Habitat s’élève à 10,43 millions d’euros. À ce titre, le bailleur sollicite la garantie de la Ville pour un emprunt de 2,72 millions d’euros contracté auprès de la Caisse des dépôts. En contrepartie, 20 logements seront intégrés au contingent municipal de réservation.

Il est proposé d’accorder cette garantie et d’autoriser la signature de la convention de réservation correspondante.

Monsieur le Maire. Merci, Imed. Je vous propose donc de passer au vote, en dehors des administrateurs de Nanterre Coop. Je vous remercie.

[Délibération]

La délibération est adoptée

(42 Pour – 11 ne prenant pas part au vote : R. ADAM, H. HMANI, T. NGIMBOUS BATJÔM, Z. BOUDJEMAÏ, L. CHAMPENOIS, P. COULTER, D. DEBORD, S. KASMI, C. RIBAULT, S. LAMORA, V. SOULAGE)

Article 1 : Accorde sa garantie à hauteur de 100 % pour le remboursement d'un Prêt d’un montant total de 2 920 500 euros souscrit par l’Emprunteur auprès de la Caisse des dépôts et consignations, selon les caractéristiques financières et aux charges et conditions du Contrat de Prêt N°178218, constitué de 1 ligne du Prêt.

La garantie de la Collectivité est accordée à hauteur de la somme en principal de deux millions neuf-cent-vingt mille cinq-cents euros (2 920 500 euros) augmentée de l’ensemble des sommes pouvant être dues au titre du contrat de Prêt.

Ledit Contrat est joint en annexe et fait partie intégrante de la présente délibération.

La garantie du prêt est apportée aux conditions suivantes :

La garantie de la collectivité est accordée pour la durée totale du Prêt et jusqu’au complet remboursement de celui-ci et porte sur l’ensemble des sommes contractuellement dues par l’Emprunteur dont il ne se serait pas acquitté à la date d’exigibilité.

Sur notification de l’impayé par lettre recommandée de la Caisse des dépôts et consignations, la collectivité s’engage dans les meilleurs délais à se substituer à l’Emprunteur pour son paiement, en renonçant au bénéfice de discussion et sans jamais opposer le défaut de ressources nécessaires à ce règlement.Nanterre, le 8 décembre 2025 74

Article 2 : La Collectivité s'engage pendant toute la durée du Prêt à libérer, en cas de besoin, des ressources suffisantes pour couvrir les charges du Prêt.

Article 3 : Autorise Monsieur Imed AZZOUZ, Adjoint au Maire ou toute personne dûment habilitée en application des articles L.2122-17, L2122-18 et L2122-19 du Code général des collectivités territoriales, à intervenir au contrat de prêt passé entre la Caisse des dépôts et consignations et l’emprunteur et de l’habiliter à procéder ultérieurement, sans autre délibération, aux opérations qui nécessiteraient, le cas échéant, la mise en œuvre de la garantie aux conditions mentionnées à l’article 1.

Article 4 : Conformément à la réglementation, 20 logements seront réservés au titre du contingent municipal en contrepartie de la garantie du prêt mentionnée à l’article 1.

Article 5 : Approuve la convention entre la Ville et Nanterre Coop Habitat en vue de la réservation des logements mentionnés à l’article 4, et autorise Monsieur Imed AZZOUZ, Adjoint au Maire, à la signer, ainsi que tout acte y afférent, y compris ses avenants.

169. Groues lot 2B Hanriot – Acquisition de 17 logements locatifs

intermédiaires par Logirep – Garantie communale de l’emprunt souscrit auprès de la CDC – Convention de réservation de logements

[Rapport]

Rapporteur : Samia KASMI

Dans le quartier des Groues, le promoteur Sefri Cime réalise un programme immobilier situé lot 2B secteur Hanriot, de 132 logements dont 17 logements locatifs intermédiaires vendus en Vente en l’Etat Futur d’Achèvement (VEFA) au bailleur Logirep.

Le prix de revient prévisionnel de cette opération s’élève 5 826 999 € TTC.

Logirep sollicite la Ville de Nanterre pour garantir l’emprunt relatif à l’opération d’un montant total de 2 136 744 € souscrit auprès de la Caisse des dépôts et consignations aux taux et conditions applicables selon la réglementation en vigueur.

En contrepartie de la garantie de l’emprunt, 3 logements, soit 20% du nombre total de logements du programme, seront réservés au titre du contingent municipal et le bailleur s’engage à pratiquer un loyer inférieur au plafond réglementaire.

Il est proposé au Conseil municipal :

- d’accorder sa garantie pour le remboursement d’un prêt d’un montant de 2 136 744 € souscrit par Logirep auprès de la Caisse des dépôts et consignations,

- d’autoriser Monsieur le Maire ou son représentant à signer la convention de réservation de logements qui sera passée entre la Ville et Logirep, précisant les modalités de ces réservations.

[Discussion]

Monsieur le Maire. Nous passons à la délibération n° 169, concernant le lot 2B Hanriot des Groues pour l’acquisition de 17 logements locatifs intermédiaires par Logirep, de la garantie communale de l’emprunt souscrit auprès de la CDC, ainsi que de la convention de réservation de logements. C’est Samia Kasmi qui rapporte. Tu as la parole, Samia.

Madame Samia KASMI. Merci, Monsieur le Maire. Mes chers collègues. Il s’agit des traditionnelles garanties d’emprunt que l’on fait valider au sein du Conseil municipal, qui nous permettent de répondre à l’exigence de la construction de logements pour toutes et tous à la ville de Nanterre. Je suis toujours ravie de les présenter. Ce qui nous est demandé, c’est dans le quartier des Groues, qui émerge de terre, un beau quartier qui commence à prendre forme. On a inauguré le square des Groues fin août de cette année. Il y a encore des logements qui vontNanterre, le 8 décembre 2025 75

être livrés. C’est aussi le promoteur Sefri-Cime, dont on a parlé tout à l’heure, qui les a construits. Il s’agit de 17 logements locatifs intermédiaires pour le groupe Polylogis, et notamment le bailleur Logirep. Comme vous avez pu le voir durant ces derniers mois, d’autres bailleurs, notamment Nanterre Coop Habitat et Hauts-de-Seine Habitat, ont pu avoir la livraison. La Ville de Nanterre a attribué, dans le cadre de ses garanties d’emprunt des subventions, des logements aux Nanterriens et Nanterriennes. Ce soir, si nous accordons la garantie d’emprunt, c’est trois logements qui seront effectivement donnés au contingent de la Ville de Nanterre afin d’être attribués.

Je vous demande donc de valider cette délibération. Merci.

Monsieur le Maire. Merci, Samia. Je vous propose de passer au vote. Je vous remercie.

[Délibération]

La délibération est adoptée à l’unanimité

Article 1 : Accorde sa garantie à hauteur de 100 % pour le remboursement d'un Prêt d’un montant total de 2 136 744 euros souscrit par l’Emprunteur auprès de la Caisse des dépôts et consignations, selon les caractéristiques financières et aux charges et conditions du Contrat de Prêt N°180165, constitué de 2 lignes du Prêt.

La garantie de la Collectivité est accordée à hauteur de la somme en principal de deux millions cent-trente-six mille sept-cent-quarante-quatre euros (2 136 744 euros) augmentée de l’ensemble des sommes pouvant être dues au titre du contrat de Prêt.

Ledit Contrat est joint en annexe et fait partie intégrante de la présente délibération.

La garantie du prêt est apportée aux conditions suivantes :

La garantie de la collectivité est accordée pour la durée totale du Prêt et jusqu’au complet remboursement de celui-ci et porte sur l’ensemble des sommes contractuellement dues par l’Emprunteur dont il ne se serait pas acquitté à la date d’exigibilité.

Sur notification de l’impayé par lettre recommandée de la Caisse des dépôts et consignations, la collectivité s’engage dans les meilleurs délais à se substituer à l’Emprunteur pour son paiement, en renonçant au bénéfice de discussion et sans jamais opposer le défaut de ressources nécessaires à ce règlement.

Article 2 : La Collectivité s'engage pendant toute la durée du Prêt à libérer, en cas de besoin, des ressources suffisantes pour couvrir les charges du Prêt.

Article 3 : Autorise Monsieur le Maire ou toute personne dûment habilitée en application des articles L. 2122-17, L. 2122-18 et L. 2122-19 du Code général des collectivités territoriales, à intervenir au contrat de prêt passé entre la Caisse des dépôts et consignations et l’emprunteur et de l’habiliter à procéder ultérieurement, sans autre délibération, aux opérations qui nécessiteraient, le cas échéant, la mise en œuvre de la garantie aux conditions mentionnées à l’article 1.

Article 4 : 3 logements seront réservés au titre du contingent municipal en contrepartie de la garantie du prêt mentionnée à l’article 1 et le bailleur s’engage à pratiquer un loyer inférieur au plafond réglementaire.

Article 5 : Approuve la convention entre la Ville et Logirep en vue de la réservation des logements mentionnés à l’article 4, et autorise Monsieur le Maire ou son représentant à la signer, ainsi que tout acte y afférent, y compris ses avenants.Nanterre, le 8 décembre 2025 76

PERSONNEL

170. Réactualisation du tableau des emplois permanents

[Rapport]

Rapporteur : Jean-Luc JATHIÈRES

Conformément à l’article L. 313-1 du Code général de la fonction publique, les emplois de chaque collectivité ou établissement sont créés par l’organe délibérant de la collectivité ou de l’établissement. Il appartient à l’organe délibérant de la collectivité, sur proposition de l’autorité territoriale, de fixer les effectifs théoriques des emplois permanents à temps complet et non complet nécessaires au fonctionnement des services constatés. Il convient d’adapter l’état de ces effectifs afin de tenir compte de l’organisation des services et des évolutions de carrière.

Il convient donc de modifier le tableau des emplois afin de répondre à la nécessité de créer des emplois pour pourvoir les emplois titulaires et non titulaires nécessaires au bon fonctionnement des services municipaux.

[Discussion]

Monsieur le Maire. Nous passons à présent à la réactualisation du tableau des emplois permanents, la délibération n° 170. C’est Jean-Luc Jathières qui rapporte. Jean-Luc, tu as la parole.

Monsieur Jean-Luc JATHIÈRES. Merci, Monsieur le Maire. Cette délibération va permettre que l’on puisse nommer effectivement des agents dans un avancement de grade. Je vous fais grâce de la liste complète. Vous avez, dans l’article 1, l’ensemble des emplois qui sont concernés ; dans l’article 2, une décision particulière concernant le conservatoire ; dans l’article 3, le fait que ces emplois peuvent aussi être occupés par un agent contractuel, bien sûr dans des conditions particulières.

Monsieur le Maire. Merci, Jean-Luc. Effort de synthèse. Je pense que vous avez tout le détail du tableau en délibération. Je vous propose de passer au vote.

[Délibération]

La délibération est adoptée à l’unanimité

Article 1 : Décide, de créer les emplois permanents à temps complet suivants afin de permettre les nominations au titre des avancements de grade, à effectifs constants :

1 emploi permanent d’adjoint administratif principal 2 ème Classe

17 emplois permanents d' adjoint administratif principal 1 ère Classe

15 emplois permanents d' adjoint d'animation principal 2 ème Classe

7 emplois permanents d' adjoint d'animation principal de 1 ère classe

1 emploi permanent d' adjoint patrimoine principal 1 ère Classe

167 emplois permanents d' adjoint technique principal 1 ère Classe

29 emplois permanents d' adjoint technique principal 2 ème Classe

14 emplois permanents d' agent de maîtrise principal

8 emplois permanents d’agent spécialisé principal 1 ère classe des écoles maternelles

4 emplois permanents d’animateur principal 2 ème Classe

4 emplois permanents d’animateur principal 1 ère Classe

9 emplois permanents d’Attaché Principal

2 emplois permanents d’Attaché Hors Classe

4 emplois permanents d'auxiliaire de puériculture de classe supérieure

2 emplois permanents de brigadier-chef principal

1 emploi permanent d'ingénieur principal

2 emplois permanents de professeur enseignement artistique hors classe

16 emplois permanents de rédacteur principal 2ème ClasseNanterre, le 8 décembre 2025 77

1 emploi permanent de rédacteur principal 1ère Classe

1 emploi permanent de bibliothécaire principal

Article 2 : Décide, dans le cadre des recrutements et mouvements internes :

A la direction du conservatoire :

• De transformer un emploi permanent à temps complet en un emploi permanent à temps non complet, fixé à 9 h 30 hebdomadaires, relevant du cadre d’emplois des professeurs d’enseignement artistique.

Article 3: Ces emplois pourront être occupés par un agent contractuel recruté à durée déterminée pour une durée maximale d’un an en cas de recherche infructueuse de candidats statutaires au vu de l’application de l’article L. 332-14 du Code général de la fonction publique. Sa durée pourra être prolongée, dans la limite d’une durée totale de 2 ans, lorsque, au terme de la durée fixée au 2ème alinéa de l’article L. 332-14 du Code général de la fonction publique, la procédure de recrutement pour pourvoir l’emploi par un fonctionnaire n’a pu aboutir.

171. Fixation du taux horaire de rémunération des animateurs pour l’activité 12-16 ans et éducateurs des activités physiques et sportives

[Rapport]

Rapporteur : Jean-Luc JATHIÈRES

Conformément à la règlementation, il appartient au Conseil municipal de fixer le taux horaire de rémunération des vacataires Animateurs pour l’activité 12/16 ans et Educateurs des activités physiques et sportives.

Il est proposé de fixer celui-ci à 24,37 euros brut.

[Discussion]

Monsieur le Maire. Nous passons à présent à la délibération n° 171. Il s’agit de la fixation du taux horaire de rémunération des animateurs pour l’activité des 12-16 ans et des éducateurs des activités physiques et sportives. C’est toujours Jean-Luc qui rapporte.

Monsieur Jean-Luc JATHIÈRES. Merci, Monsieur le Maire. Il s’agit de répondre à une demande du comptable public. Cette rémunération est revalorisée chaque année sur les mêmes bases que les augmentations de traitement des personnels de la fonction publique. On vous propose de la fixer à 24,37 euros pour ce qui concerne les animateurs pour l’activité des 12-16 ans et des éducateurs des activités physiques et sportives.

Monsieur le Maire. Merci, Jean-Luc. Nous passons au vote. Je vous remercie.

[Délibération]

La délibération est adoptée à l’unanimité

Article 1 : Fixe à 24,37 euros, le traitement horaire brut des animateurs pour l’activité 12/16 ans et des éducateurs des activités physiques et sportives.

Article 2 : Ce taux horaire sera revalorisé chaque année sur les mêmes bases que les augmentations de traitement des personnels de la Fonction Publique Territoriale.

Article 3 : La dépense correspondante est imputée sur les crédits inscrits au Budget Communal de l’exercice concerné, sous chapitre 012 article 6414.Nanterre, le 8 décembre 2025 78

172. Rapport social unique 2024

[Rapport]

Rapporteur : Jean-Luc JATHIÈRES

L’article L. 231-1 du code général de la fonction publique (CGFP) instaure pour les collectivités territoriales et établissements publics le Rapport Social Unique (RSU).

Les données se rapportent aux thèmes suivants :

- Les effectifs

- La pyramide des âges

- Le temps de travail

- Les mouvements

- Le budget et les rémunérations

- Les absences

- Le focus RASSCT 2024 – Accidentologie globale

- La rétrospective de l’activité formation avec le CNFPT 2022-2023-2024

- L’égalité professionnelle

Le RSU comprend les données relatives à l’égalité professionnelle entre les femmes et les hommes (Rapport de situation comparée).

Le décret n° 2020-1493 du 30 novembre 2020 ainsi que l'arrêté du 10 décembre 2021 relatif à la base de données sociales et au rapport social unique dans la fonction publique fixent les conditions, les modalités de sa mise en œuvre ainsi que la liste des indicateurs.

Conformément aux articles L. 231-1 et L. 232-1 du CGFP, les données à partir desquelles est élaboré le RSU sont renseignées dans une base de données sociales.

Le RSU est présenté aux membres du comité social territorial : il donne lieu à un débat sur l'évolution des politiques des ressources humaines.

[Discussion]

Monsieur le Maire. Nous passons à la délibération 172. Il s’agit de la présentation du rapport social unique 2024. C’est Jean-Luc Jathières qui rapporte. Il s’agit de prendre acte.

Monsieur Jean-Luc JATHIÈRES. Merci, Monsieur le Maire. Le rapport social unique est instauré pour les collectivités territoriales et établissements publics. Je vous rappelle simplement que les données se rapportent aux thèmes des effectifs : la pyramide des âges, le temps de travail, les mouvements, le budget, les rémunérations, les absences, le focus RASSCT 2024 de l’accidentologie globale, la rétrospective de l’activité formation avec le CNFPT et l’égalité professionnelle. Ce rapport comprend des données relatives à l’égalité professionnelle entre les femmes et les hommes. Je précise qu’il a été présenté pour débat au comité social territorial du 28 novembre dernier. Il a donné lieu à un débat et il a été acté à l’unanimité des membres du comité social et territorial. Vous l’avez bien sûr en annexe.

Monsieur le Maire. Merci, Jean-Luc. Vincent Soulage.

Monsieur Vincent SOULAGE. Monsieur le Maire, chers collègues. Présenter le rapport social unique, ce n’est pas seulement commenter des tableaux ou des courbes. C’est parler concrètement de nos agents, qui font vivre le service public au quotidien dans nos écoles, nos rues, nos centres sociaux, nos équipements culturels. À Nanterre, le service public est un choix politique. Nous sommes fiers de notre fonction publique locale, fiers de son engagement, de sa loyauté au projet que nous portons. Alors que partout en France, les services publics sontNanterre, le 8 décembre 2025 79

mis sous pression, affaiblis, externalisés, à Nanterre, nous faisons un autre choix : le choix de l’humain et de la continuité du service public malgré les restrictions et l’austérité imposées d’en haut. Les faits sont là, si l’on prend le temps de se plonger dans cet épais rapport. D’abord, nous le savons, 47 % du budget de fonctionnement est consacré aux agents. Oui, c’est un investissement important et nous l’assumons pleinement. C’est le prix d’une Ville qui refuse la dématérialisation brutale, les guichets fermés, les services externalisés. Nous l’assumons sans méconnaître les contraintes budgétaires. Depuis plusieurs années, notre municipalité mène des efforts constants pour stabiliser le nombre d’agents, et ce sont ainsi essentiellement par des redéploiements que nous avons pu engager les évolutions nécessaires dans la politique municipale. Ensuite, notre Ville compte 3 325 agents, dont 67 % de femmes. Ce n’est pas un hasard, mais le fruit d’une politique volontariste d’égalité et de recrutement. Cette politique se traduit par un index d’égalité professionnelle qui est à un niveau plutôt élevé, à 81 sur 100. Le RSU a révélé des écarts salariaux qui nous invitent à poursuivre un travail engagé avec méthode et détermination, parce que l’égalité n’est pas un slogan, c’est une exigence. Nous avons des progrès à faire. C’est ce que dit le rapport social unique, notamment concernant les taux de promotion. Mais en guise de clin d’œil, je voudrais quand même rappeler que si nous sommes pénalisés dans cet index d’égalité professionnelle, c’est parce que nous avons une proportion trop élevée de femmes parmi les plus hautes rémunérations, situation qui est quand même bien rare, je dois le rappeler.

J’ajoute que, dans un contexte où l’État étrangle financièrement les collectivités, nous avons maintenu une politique d’avancement ambitieuse, puisque près de la moitié des agents ont bénéficié d’un avancement d’échelon et 13 % d’un avancement de grade. Nous avons pu procéder à 83 titularisations. C’est très loin d’être anecdotique, parce que ce choix, d’autres ne l’ont pas fait, d’autres ne l’auraient pas fait, et nous l’avons fait parce que respecter les agents, ce n’est pas négociable.

Enfin, les données sur l’âge : la mobilité, les contraintes opérationnelles qui figurent dans ce rapport sont intéressantes et nous montrent la nécessité d’anticiper. La moyenne d’âge de nos agents est de 47 ans et elle augmente, ce qui veut dire qu’il est indispensable pour nous d’anticiper le renouvellement du personnel municipal, parce que l’avenir du service public se prépare maintenant.

En complément, les chiffres qui figurent dans ce rapport sur l’absentéisme et sur les accidents sont des indicateurs précieux pour orienter notre politique et notre action RH sur les organisations du travail et aussi en faveur des métiers les plus physiquement sollicités.

Je conclurai en redisant qu’à Nanterre, nous croyons que le service public n’est pas un coût, c’est un investissement, social, humain et démocratique. Nous croyons que le respect des agents n’est pas une option, c’est la condition d’un service public de qualité. Nous croyons que la justice sociale ne se décrète pas, elle se construit, année après année, en agissant à partir des chiffres, comme ceux de ce rapport social unique. Je vous remercie.

Monsieur le Maire. Merci, Vincent. Je vous propose de prendre acte de la présentation de ce rapport social unique et des indicateurs statistiques majeurs relatifs à l’année 2024.

Il est pris acte du rapport social.

[Délibération]

La délibération est adoptée

(48 Pour – 5 ne prenant pas part au vote : Z. MASMOUDI, K. GAUTHIEROT, P. JARRY, C. NOLLET, C.COR)

Article unique : Prend acte de la présentation du rapport social unique et des indicateurs statistiques majeurs relatifs à l’année 2024.

173. Fixation du montant de la participation financière de la Ville pour la couverture du risque frais de santé (mutuelle santé) des agents de la Ville

[Rapport]

Rapporteur : Jean-Luc JATHIÈRES

A. Présentation du contexte

L’ordonnance n°2021-175 du 17 février 2021 relative à la protection sociale complémentaire dans la fonction publique complétée par les accords collectifs du 11 juillet 2023 en cours de transposition, fixe, la participationNanterre, le 8 décembre 2025 80

minimale des employeurs territoriaux en matière de frais de santé à 15 € par agent et par mois (soit 50 % d’un montant de référence fixé à 30€ brut par décret), à partir du 1er janvier 2026.

Dans le cadre de cette réforme venue renforcer les droits des agents territoriaux et élargir leur accès aux soins, la Ville s’est engagée dans une démarche visant à proposer à ces derniers l’adhésion à un contrat collectif ainsi que la revalorisation de la participation employeur pour la mutuelle santé.

B. Dispositif actuel mis en place par la Ville dans le cadre de la couverture du risque Frais de Santé

En application de la délibération du 11 décembre 2012, la participation financière de la Ville pour la couverture du risque frais de santé est actuellement modulée sur la base de contrats individuels labélisés, en fonction du traitement imposable de l’agent de l’année N-1 et du montant de la cotisation selon la grille suivante :

Traitement imposable au 31/12 de l’année n-1 Traitement imposable moyen lissé par mois

Inférieur à 27600 € Moins de 2 300 €

De 27 601 à 36 000 € 2 300 € à 2 999 €

De 36 001 à 47 999 € 3 000 € à 3999 €

Plus de 47 999 € 4 000 € et plus

Le montant de la participation employeur s’échelonne de 5 à 42 €.

Traitement moyen mensuel lissé

Montant de la cotisation Moins de 2300 € De 2300 à 2999 € De 3000 à 3999 €

Moins de 50 € 11 € 9 € 5 €

De 50 à 90 € 23 € 18 € 9 €

De 91 à 125 € 28 € 25 € 12 €

Plus de 125 € 42 € 37 € 18 €

Les agents dont le traitement imposable mensuel est supérieur à 4 000 € ne bénéficient pas de la participation financière de l’employeur.

C. Méthodologie, concertation

Dans le cadre de la conduite du dialogue social, des ateliers de travail ont été menés avec les organisations syndicales sur les modalités de calcul et les montants de la participation employeur sur la base d’une convention de participation à adhésion facultative.

Afin de garantir l’accès aux soins au plus grand nombre et en particulier au public le plus vulnérable, la collectivité a souhaité s’engager sur les principes suivants :

- Assurer une plus grande équité dans la participation ;

- Porter ses efforts en direction des familles notamment monoparentales ainsi que vers les agents ayant les plus basses rémunérations ;

- Veiller à ce que le minimum légal de 15 € soit respecté ;

- Veiller à ce que chaque bénéficiaire actuel voit sa prise en charge garantie et revaloriséeNanterre, le 8 décembre 2025 81

Ces principes ont guidé les échanges au sein des ateliers de travail qui se sont tenus en mai et en juin 2025, avec les organisations syndicales.

Les montants de la participation financière de la Ville sont variables selon la composition familiale ainsi que le traitement annuel imposable. Ceux-ci sont répartis selon 3 régimes de couverture du risque « frais de santé » proposés dans le cadre du contrat collectif.

Les organisations syndicales, pleinement associées aux projets depuis l’origine, ont été consultées lors du comité social territorial du 28 novembre 2025. Le comité social territorial a émis un avis favorable.

[Discussion]

Monsieur le Maire. Nous passons à présent à la délibération n° 173. Il s’agit de la fixation du montant de la participation financière de la Ville pour la couverture du risque frais de santé (mutuelle santé) des agents de la Ville. C’est un dossier extrêmement important, et je passe la parole à Jean-Luc Jathières, qui va nous en dire un mot ou deux.

Monsieur Jean-Luc JATHIÈRES. Merci, Monsieur le Maire. Nous sommes là dans la suite de délibérations de notre Conseil municipal, où nous avons souhaité anticiper sur un accord national permettant aux agents de la Ville de bénéficier d’une protection sociale, c’est-à-dire d’une complémentaire santé et d’un contrat de prévoyance. Cela porte effectivement sur la protection sociale complémentaire. Il y a eu ensuite le lancement d’un marché, appel d’offres.

C’est un contrat collectif porté par la Mutuelle nationale territoriale, avec un objectif : rendre les soins plus accessibles, limiter le reste à charge et proposer un dispositif plus équitable selon la situation personnelle et professionnelle des agents.

Je rappelle que jusqu’en 2025, la participation employeur variait entre 0 et 42 euros par mois, quelle que soit la composition familiale. Si nous en délibérons, à partir du 1 er janvier 2026, la participation minimale légale de la Ville sera de 15 euros, et la Ville dépasse largement ce minimum. Ensuite, la participation peut atteindre jusqu’à 83 % du coût total selon le traitement annuel imposable, la composition familiale et le statut de la famille (monoparental notamment), puisqu’il y a un traitement particulièrement favorable. C’est un choix que nous avons fait concernant les familles monoparentales.

Nous justifions ces évolutions par plusieurs objectifs sociaux :

– réduire les inégalités entre agents : les agents les plus modestes et les familles monoparentales voient leur reste à charge fortement diminué ;

– améliorer l’accès aux soins : une participation qui peut atteindre 83 % et qui permet de financer des soins autrement trop coûteux ;

– harmoniser et simplifier : l’ancien système de labellisation créait de fortes disparités. Vous avez, dans le projet de délibération et en annexe, l’ensemble des éléments chiffrés. Je vous propose donc de délibérer. Merci.

Monsieur le Maire. Merci, Jean-Luc. Je vous propose donc d’adopter cette délibération.

[Délibération]

La délibération est adoptée à l’unanimité

Article 1 : Décide, dans le cadre de la couverture du risque « frais de santé », d’ajuster la participation financière de l’employeur en fonction du traitement net imposable de l’agent ayant adhéré au contrat proposé par la Ville, ainsi que du montant de la cotisation calculée selon la composition familiale.

Les montants de participation sont déterminés comme suit :

- Tranche 1 - Traitement annuel imposable inférieur à 27 600 € ou de moins de 2300 € lissés mensuellement :Nanterre, le 8 décembre 2025 82

Régime 1 Régime 2 Régime 3

1 adulte 25,7€ 40,5€ 43€

2 adultes 51,4€ 81€ 81€

1 adulte + 1 enfant 39,6€ 58,8€ 60€

1 adulte + 1 enfant

(famille monoparentale)

49,6€ 73,6€ 75,1€

1 adulte + 2 enfants 53,7€ 77,3€ 78,90€

1 adulte + 2 enfants

(famille monoparentale)

67,1€ 96,6€ 98.5€

Famille

2 adultes + 1 enfant

65,4€ 99,4€ 99,9€

Famille

(2 adultes + 2 enfants)

79,3€ 117,8€ 120€

- Tranche 2 - Traitement annuel imposable de 27 600 à 36 000 € ou de 2300 à 2999 € lissés mensuellement :

Régime 1 Régime 2 Régime 3

1 adulte 19,3€ 30,4€ 38€

2 adultes 38,6€ 60,8€ 60,8€

1 adulte + 1 enfant 29,7€ 44,2€ 45€

1 adulte + 1 enfant

(famille monoparentale)

39,6€ 58,9€ 60€

1 adulte + 2 enfants 40,3€ 57,9€ 59,1€

1 adulte + 2 enfants

(famille monoparentale)

53,7€ 77,3€ 78,8€

Famille

2 adultes + 1 enfant

49€ 74,6€ 74,8€

Famille

(2 adultes + 2 enfants)

59,5€ 88,3€ 90€Nanterre, le 8 décembre 2025 83

- Tranche 3 - Traitement annuel imposable de 36 001 à 47999 € ou de 3000 à 3999 € lissés mensuellement :

Régime 1 Régime 2 Régime 3

1 adulte 16,1€ 25,3€ 25,3€

2 adultes 32,2€ 50,7€ 50,7€

1 adulte + 1 enfant 24,7€ 36,8€ 37,5€

1 adulte + 1 enfant

(famille monoparentale)

34,7€ 51,5€ 52,5€

1 adulte + 2 enfants 33,5€ 48,3€ 49,2€

1 adulte + 2 enfants

(famille monoparentale)

47,7€ 67,6€ 68,9€

Famille

2 adultes + 1 enfant

40,9€ 62,1€ 62,3€

Famille

(2 adultes + 2 enfants)

49,6€ 73,6€ 75€

- Tranche 4 - Traitement annuel imposable supérieur à 47 999 € ou de 4000 € et + lissés mensuellement :

Régime 1 Régime 2 Régime 3

1 adulte 15€ 23,3€ 23,3€

2 adultes 30€ 46,6€ 46,6€

1 adulte + 1 enfant 22,7€ 33,9€ 34,5€

1 adulte + 1 enfant

(famille monoparentale)

33€ 48,6€ 49,6€

1 adulte + 2 enfants 30,8€ 44,4€ 45,3€

1 adulte + 2 enfants

(famille monoparentale)

44€ 63,7€ 65€

Famille

2 adultes + 1 enfant

38€ 57,2€ 57,4€

Famille

(2 adultes + 2 enfants)

46€ 67,7€ 69,1€Nanterre, le 8 décembre 2025 84

Article 2 : Décide que le montant de cette participation ne pourra pas être inférieure à 15€.

Article 3 : Décide que les montants de participation devront être supérieurs à ceux précédemment octroyés par la Ville à situation égale.

Article 4 : Décide que la participation employeur ne s’appliquera pas aux agents retraités.

Article 5: Décide, que la dépense correspondante sera imputée sur les crédits ouverts à cet effet au budget de l’exercice en cours.

174. Adhésion à la convention-cadre du Centre interdépartemental de gestion de la Petite Couronne relative aux prestations de prévention, de santé et d’action sociale au travail

[Rapport]

Rapporteur : Jean-Luc JATHIÈRES

La Ville de Nanterre fait appel aux missions du CIG de la Petite Couronne pour être accompagnée dans les domaines de la prévention, de la santé et de l’action sociale. Cette collaboration est le fruit d’un engagement réciproque pour améliorer la prévention des risques professionnels, les conditions de travail des agents et contribuer à une meilleure qualité du service public.

Dans le cadre du déploiement de son projet d’établissement et dans un objectif de renforcer l’accompagnement des collectivités (en facilitant notamment la mobilisation transversale de ses différentes expertises), le CIG de la Petite Couronne a revu le modèle de conventionnement à ses missions.

Actuellement, le CIG Petite Couronne propose différentes conventions pour notamment l’inspection, l’ingénierie de la prévention des risques professionnels ou l’ergonomie (IPRPE), pour le conseil en insertion ou maintien dans l’emploi (CIME), pour la mise à disposition d’un psychologue du travail…

A compter du 1 er janvier 2026, une seule convention rassemblera l’ensemble de ces missions.

Ce nouveau modèle de convention permettra de recourir, sans obligation, à tout ou partie des services proposés par le CIG de la Petite Couronne qui pourra agir plus rapidement aux côtés de la Ville sur simple demande. Ce travail de simplification a conduit à enrichir les propositions d’interventions et ajuster les tarifs pour mieux répondre aux enjeux actuels en matière de prévention.

L’accès aux prestations relatives à la prévention est conditionné par la signature de cette nouvelle convention cadre qui regroupe désormais les prestations du CIME, de l’IPRPE, de l’accompagnement d’un psychologue du travail et autres prestations de prévention ou de qualité de vie et conditions de travail. Concernant les besoins de la Ville, il sera fait appel, dans la continuité des conventions précédentes, aux prestations de l’agent chargé de la fonction d’inspection en sécurité au travail. En fonctions des nécessités, la Ville pourra faire appel aux autres prestations (CIME, psychologue du travail…) sachant que celles-ci pourront faire l’objet d’une facturation spécifique après étude du CIG.

Le coût annuel pour l’adhésion à la convention cadre du CIG de la Petite Couronne relative aux prestations de prévention, de santé et d’action sociale au travail s’élève pour l’année 2026 à 18 540 € pour la Ville (16 480€ en 2025).Nanterre, le 8 décembre 2025 85

[Discussion]

Monsieur le Maire. Il s’agit à présent, toujours sur les dossiers concernant le personnel, de l’adhésion à la convention-cadre du Centre interdépartemental de gestion de la Petite Couronne relative aux prestations de prévention, de santé et d’action sociale au travail, délibération 174. C’est Jean-Luc Jathières qui rapporte.

Monsieur Jean-Luc JATHIÈRES. Merci, Monsieur le Maire. En fait, il s’agit d’un renouvellement avec cette particularité que nous avions avant plusieurs conventions et là, on nous propose effectivement une convention qui regroupe l’ensemble des prestations. Il s’agit d’un renouvellement, c’est-à-dire que tous les ans, nous procédons effectivement au vote de cette convention avec le Centre interdépartemental de gestion par rapport aux prestations de prévention, de santé et d’action sociale du travail.

Monsieur le Maire. Merci, Jean-Luc. Je vous propose de passer au vote pour l’adhésion à cette convention.

[Délibération]

La délibération est adoptée à l’unanimité

Article unique : Approuve la convention cadre du Centre Interdépartemental de Gestion de la Petite Couronne relative aux prestations de prévention, de santé et d’action sociale au travail à compter du 1 er janvier 2026 pour une durée de 4 années et autorise Monsieur le Maire à la signer ainsi que tout acte afférent à son exécution.

175. Convention-cadre portant adhésion au service social du travail du Centre interdépartemental de gestion (CIG) de la Petite Couronne

[Rapport]

Rapporteur : Jean-Luc JATHIÈRES

« L'action sociale, collective ou individuelle, vise à améliorer les conditions de vie des agents publics et de leurs familles, notamment dans les domaines de la restauration, du logement, de l'enfance et des loisirs, ainsi qu'à les aider à faire face à des situations difficiles. » (Article L. 731-1 du Code Général de la Fonction Publique).

Dans ce cadre, la Ville de Nanterre a adhéré, à compter 1 er janvier 2024, au service social du travail du CIG de la Petite Couronne pour une durée de 4 ans.

Cependant, dans le cadre du déploiement de son projet d’établissement et dans un objectif de renforcer l’accompagnement des collectivités (en facilitant notamment la mobilisation transversale de ses différentes expertises), le CIG de la Petite Couronne a revu le modèle de conventionnement à ses missions.

Le maintien de la mise à disposition par le CIG de la Petite Couronne d’un assistant social pour la Ville de Nanterre est conditionné par la signature du nouveau modèle de convention cadre.

Les missions de ce professionnel ne changent pas et continueront de contribuer à l'amélioration des conditions de vie au travail et de vie personnelle des agents.

L’adhésion à ce service est toujours fixé à 3 jours par semaine pour permettre d’assurer cet accompagnement des agents.

Un rapport annuel d’activité sera établi chaque année par le service social du travail du CIG de la Petite Couronne, et présenté en séance de la FSSSCT, permettra de faire un bilan et de réajuster la quotité d’intervention en fonction des besoins de la collectivité.Nanterre, le 8 décembre 2025 86

Le coût annuel pour l’adhésion au service social du travail du CIG de la Petite Couronne, en tenant compte de cette quotité d’intervention, s’élève pour l’année 2026 à 42 000€ (40 780€ en 2025).

[Discussion]

Monsieur le Maire. Il s’agit maintenant de la convention-cadre portant adhésion au service social du travail du Centre interdépartemental de gestion (CIG) de la Petite Couronne, délibération 175. Je repasse la parole à Jean- Luc.

Monsieur Jean-Luc JATHIÈRES. Merci, Monsieur le Maire. Il s’agit aussi d’un renouvellement. Pour rappel, cette convention permet d’avoir une assistante sociale deux jours par semaine actuellement. Il s’agit là d’un renouvellement.

Monsieur le Maire. Merci, Jean-Luc. Je vous propose de passer au vote. Je vous remercie.

[Délibération]

La délibération est adoptée à l’unanimité

Article unique : Approuve la convention relative à l’adhésion au service social du travail du Centre Interdépartemental de Gestion de la Petite Couronne, qui prévoit une mise à disposition d’un assistant social à compter du 1 er janvier 2026 pour une durée de quatre années et autorise Monsieur le Maire à la signer ainsi que tout acte afférent à son exécution.

COMMANDE PUBLIQUE

176. Travaux de signalisation horizontale : autorisation donnée au Maire de signer le marché

[Rapport]

Rapporteur : Gilles GAUCHÉ-CAZALIS

Le présent marché a pour objet des prestations de travaux comprenant la fourniture et la mise en œuvre de signalisation horizontale sur le territoire de la commune de Nanterre.

Conformément à l’article L.1111-5 du Code de la commande publique, le présent marché relève de la catégorie des marchés publics de travaux.

La procédure de passation utilisée est la procédure adaptée ouverte, conformément aux dispositions de l’article R. 2123-1 du même code.

Le marché est passé sous la forme d’un accord-cadre à bons de commande, conformément aux articles L. 2125-1 et R.2162-14 du même code.

L’accord-cadre est conclu pour une période initiale de 12 mois à compter de sa date de notification. Il sera tacitement reconductible 3 fois par périodes de 12 mois.

L’accord-cadre est conclu sans montant minimum et avec un montant maximum annuel de 500 000,00 € HT.

A l’issue de cette procédure, la commission d’appel d’offres du 2 décembre 2025 a émis un avis favorable, à l’attribution du marché de travaux, à la société AXE SIGNA.

[Discussion]Nanterre, le 8 décembre 2025 87

Monsieur le Maire. On passe à présent à la commande publique. Il s’agit de l’autorisation à donner au Maire de signer le marché pour les travaux de signalisation horizontale. C’est Gilles Gauché-Cazalis qui rapporte. Gilles, tu as la parole.

Monsieur Gilles GAUCHÉ-CAZALIS. Merci, Monsieur le Maire. Tout est dit. Conformément au Code de la commande publique, les concessionnaires de service public ont remis leur rapport annuel pour l’année 2024, dont les principales caractéristiques sont transmises en annexe. En application des articles du Code général des collectivités territoriales, la commission consultative des services publics locaux se réunit chaque année pour les examiner. C’est ainsi qu’en 2024, elle s’était réunie une fois pour examiner, le 14 novembre 2024, les rapports d’activité 2023, qui avaient donné lieu à la communication au Conseil municipal lors de la séance du 9 décembre 2024. Elle a également examiné le rapport d’activité 2023 concernant…

Monsieur le Maire. Attends, on s’est trompés. Enfin, on ne s’est pas trompés, mais on a avancé trop vite. Là, on est sur l’autorisation de marché, on est sur la 176. Parce qu’après, la suivante, c’est Zahra qui doit rapporter. Peut-être juste nous dire, pour les néophytes, ce qu’est la signalisation horizontale.

Monsieur Gilles GAUCHÉ-CAZALIS. Très bien. La signalisation horizontale, c’est la peinture au sol des chaussées, signalétique du Code de la route. Le présent marché a pour objet des prestations de travaux comprenant la fourniture et la mise en œuvre de la signalisation horizontale sur le territoire de la commune de Nanterre.

Conformément aux articles du Code de la commande publique, le présent marché relève de la catégorie des marchés publics de travaux. La procédure de passation utilisée est la procédure adaptée ouverte, conformément aux dispositions de l’article du même Code. Le marché est passé sous la forme d’un accord-cadre à bons de commande, conformément aux articles du même Code. L’accord-cadre est conclu pour une période initiale de douze mois à compter de sa date de notification. Il sera tacitement reconductible trois fois par période de douze mois. L’accord-cadre est conclu sans montant minimum, avec un montant maximum annuel de 500 000 euros hors taxe. À l’issue de cette procédure, la commission d’appel d’offres du 2 décembre 2025 a émis un avis favorable à l’attribution du marché de travaux à la société Axe Signa.

Monsieur le Maire. Merci, Gilles. Je vous propose de passer au vote. Je vous remercie.

[Délibération]

La délibération est adoptée à l’unanimité

Article 1 : Approuve le marché de travaux de signalisation horizontale, attribué à la société AXE SIGNA.

Article 2 : Autorise Monsieur le Maire, ou Monsieur le Maire adjoint délégué à la commande publique, à signer ledit marché, et tous les actes relatifs à son exécution, y compris ses avenants.

177. État des travaux réalisés par la commission consultative des services publics locaux et rapports d’activité des concessionnaires de service public pour l’année 2024

[Rapport]

Rapporteur : Zahra BOUDJEMAÏ

Conformément à l’article L. 3131-5 du Code de la commande publique, les concessionnaires de service public ont remis leur rapport annuel pour l’année 2024, dont les principales caractéristiques sont transmises en annexe.

En application de l’article L. 1413-1 du Code général des collectivités territoriales, la Commission Consultative des Services Publics Locaux (CCSPL) se réunit chaque année pour les examiner.

C’est ainsi qu’en 2024, elle s’était réunie une fois pour examiner le 14 novembre 2024 les rapports d’activités 2023 qui avaient donné lieu à communication au Conseil municipal lors de sa séance du 9 décembre 2024. Elle aNanterre, le 8 décembre 2025 88

également examiné le rapport d’activité 2023 concernant le contrat de concession de service public relatif à la récupération de chaleur sur le réseau d’assainissement de la ZAC Sainte Geneviève en séance du 5 juin 2025, lequel a donné lieu à communication au Conseil municipal lors de sa séance du 23 juin 2025.

Par ailleurs, pour les rapports d’activité 2024, elle a examiné les rapports annuels des concessionnaires lors de sa

réunion du 27 novembre 2025.

Outre l’analyse des rapports des délégataires, l’activité de la commission a porté également en 2025 sur l’avis

rendu lors de sa séance du 5 juin 2025 sur le renouvellement de la procédure de délégation de service public

relative à la gestion et l’exploitation des marchés forains d’approvisionnement pour les années 2026 à 2031.

Il est demandé au Conseil municipal en application de l’article L. 1411-3 du Code général des collectivités

territoriales de prendre acte des travaux de la Commission consultative des services publics locaux pour les

années 2024 et 2025, notamment les rapports d’activité pour l’année 2024 des délégations de service public

suivantes :

- Concession de service public relative à l'exploitation du complexe culturel et

cinématographique « Les Lumières ».

- Concession de service public relative à la gestion et l'exploitation des marchés forains

d'approvisionnement.

- Concession de service public relative à la mise à niveau et l'exploitation de 6 parcs de

stationnement de la Ville.

- Concession de service public relative à l'enlèvement et à la garde de véhicules épaves et en

infraction avec le code de la route.

- Concession du service d'exploitation du mobilier urbain.

[Discussion]

Monsieur le Maire. Nous passons donc à présent à l’état des travaux réalisés par la commission consultative des services publics locaux et les rapports d’activité des concessionnaires de service public pour l’année 2024. Il ne s’agit pas d’une délibération puisqu’il n’y a pas de vote. Je laisse Zahra introduire et on écoutera ensuite les sous- rapporteurs : Lucie Champenois pour le cinéma des Lumières, qui va nous en dire un mot ; Rachid Tayeb pour les marchés forains, s’il revient ; Gilles Gauché-Cazalis concernant la fourrière, le mobilier urbain et les parcs de stationnement de la ville.

Madame Zahra BOUDJEMAÏ. Merci. Oui, alors compte tenu de l’heure qu’il est, je vais essayer d’être brève parce que, justement, la parole va ensuite être distribuée à chacun et chacune des autres élus. Conformément à la loi, nous nous réunissons une fois par an pour examiner l’ensemble des travaux réalisés par les délégataires des services publics concernant à la fois le cinéma des Lumières, l’exploitation des marchés forains, l’exploitation des parcs de stationnement de la ville, l’enlèvement et la garde des véhicules en infraction et puis la concession de service d’exploitation du mobilier urbain.

Globalement, parce que c’est surtout ce que j’avais à dire sur cette commission, les suivis des travaux sont réalisés de façon assez précise, voire même très fine sur l’analyse des chiffres. Nous sommes représentés, nous avons des associations qui sont représentées aussi autour de la table pour regarder la façon dont les services publics sont mis en œuvre dans ces marchés.

Il y a peut-être une chose que je dois quand même donner comme précision – et c’est peut-être ce qu’il faudra regarder dans les années à venir –, c’est la présence des associations. À plusieurs reprises, nous avons parlé de la présence des gens, de la présence des habitants pour donner un avis, pour venir partager des options que nous prenons. Or, dans cet endroit-là, la porte est ouverte et il y a peu d’associations qui sont présentes pourNanterre, le 8 décembre 2025 89

venir parler avec nous de l’ensemble de ces services publics. Or, il s’agit bien d’une délégation de service public, et non pas de la remise au privé d’une activité de la Ville. Je pense que c’est important et je crois que c’est surtout sur cela que j’aimerais sensibiliser la commission et nous sensibiliser tous pour dire que, malheureusement, nous n’avons pas assez d’associations présentes. Je pense entre autres à l’association des commerçants, sur la question des marchés forains. Les services nous font remonter un certain nombre de problématiques via le délégataire, mais les associations de commerçants ne viennent pas prendre la parole pour nous faire part de leurs remarques.

Alors maintenant, si vous le voulez bien, peut-être c’est toi qui redonnes la parole. Quelques mots sur les choses essentielles sur ces différents rapports.

Monsieur le Maire. Lucie, pour le cinéma des Lumières.

Madame Lucie CHAMPENOIS. Merci. Rapidement, malgré une concurrence accrue et un contexte national fragile, ce que l’on peut voir dans le rapport, c’est que le cinéma des Lumières continue de jouer son rôle de cinéma de proximité. Plus de 20 000 élèves scolaires ont été accueillis de la crèche au lycée, plus de 6 000 enfants accueillis dans nos centres de loisirs et plus de 80 événements sont organisés toute l’année : des festivals, des ciné-débats, des avant-premières. Ce rapport montre bien que le cinéma reste un service public culturel important, qui propose une programmation de grande qualité, certifiée « Art et Essai », et surtout des tarifs maîtrisés pour le rendre accessible au plus grand nombre possible. Merci.

Monsieur le Maire. Merci, Lucie. Rachid nous est revenu et va nous parler des marchés forains d’approvisionnement, en quelques mots.

Monsieur Rachid TAYEB. Merci. Désolé, j’ai d’autres choses. Je vous prie de m’excuser. Mais c’est comme chaque année, on présente le rapport d’activité des marchés forains. Nous sommes quasiment à la fin de la DSP, qui date maintenant d’il y a cinq ans, du 1er avril 2021, pour une durée de cinq ans. Le titulaire de cette DSP est la société EGS, notre délégataire pour les marchés forains.

Il conviendrait juste de noter quelques éléments. Nous avons toujours les mêmes marchés. Nous sommes une des villes où il y a le plus de sessions de marchés par semaine. Il y a dix marchés sur quatre sites : – le marché du centre (mardi, jeudi, dimanche) ;

– le marché de la gare au Chemin-de-l’Île (mercredi et samedi) ;

– le marché Pablo-Picasso, aux mêmes jours et aux mêmes horaires ;

– Nanterre-Préfecture (vendredi et dimanche).

On a rajouté le mardi pour permettre aux commerçants de trouver un équilibre sur trois sessions, parce que là- bas, le dimanche, on porte cela à bout de bras. On espère, avec le développement du quartier des Groues, les habitations qui sont sorties de terre depuis deux ou trois ans et celles à venir, que ce marché du dimanche va être étoffé sur Nanterre-Préfecture, dont les habitants ont bien besoin, d’autant plus qu’il n’y a pas beaucoup de commerces sédentaires qui ouvrent le dimanche là-bas. Nous travaillons par ailleurs pour rééquilibrer un peu le ratio bureau-logement sur ce quartier. Je pense donc que c’est un marché qui a beaucoup d’avenir. C’est pour cela qu’on le maintient.

Après, je ne vais pas vous infliger les chiffres. Pas à cette heure-ci, ce serait indécent, d’autant plus que vous les avez dans le rapport. Il conviendrait juste de voir, à la fin, que, pour le moment, la DSP est déficitaire, mais le calcul se fait sur les cinq ans parce qu’il y a des années où ils sont déficitaires. C’est normal pour peu qu’il y ait un peu plus de travaux ou des investissements particuliers. Pour le moment, nous n’avons pas revu la redevance. La nouveauté de cette DSP, c’est qu’on a mis la taxe déchets au début du mandat, à raison de 0,59 centime, si ma mémoire est bonne, par mètre linéaire. Il faut savoir qu’avant, c’est la collectivité qui payait les déchets des commerçants. Manifestement, cette taxe a eu une vertu pédagogique : le tonnage des déchets produits par nos marchés a baissé un peu, mais il n’a pas augmenté.

Après, les problématiques du marché aujourd’hui, comme partout : il y a beaucoup de villes qui n’ont pas trouvé de prestataires à leur appel d’offres pour la DSP, et pas les moindres. Cela devient un peu compliqué et nous travaillons pour la prochaine DSP pour ajuster tout cela. Autant pour les sédentaires, on s’en sort bien, mais pour les volants, depuis le Covid, il y a à peu près 30 % de commerçants qui ne sont plus revenus après le Covid. Voilà en gros les problématiques. Si vous avez des questions ou des commentaires, nous sommes à votre disposition. On essaiera de répondre au mieux.Nanterre, le 8 décembre 2025 90

Monsieur le Maire. Merci, Rachid. C’était assez clair, je pense. Je passe la parole à Gilles concernant la fourrière, le mobilier urbain et les parcs de stationnement de la ville.

Monsieur Gilles GAUCHÉ-CAZALIS. Je commence par les parcs de stationnement de la ville, si vous le voulez bien. Ce sont les six parcs de stationnement en ouvrage de la Ville. Comme mes collègues, je ne vais pas vous assommer de chiffres. Retenons qu’on enregistre une baisse de la fréquentation des abonnés, de l’ordre de 14 %, liée notamment au parking MP34, qui a vu ses habitants au-dessus vider les lieux, et donc, évidemment, il n’y a quasiment plus d’abonnés sur ce parking-là. On note aussi une baisse au marché du centre, liée à un sinistre survenu en décembre 2022, qui a marqué une légère inflexion de notre fréquentation. Pour autant, le résultat net de l’exploitation présente un excédent de 101 966 euros pour l’ensemble des parkings en 2024, contre 61 240 euros en 2023. Voilà ce qu’on pourrait dire sur les parkings.

Je continue sur la délégation de service public concernant l’enlèvement et la garde des véhicules en infraction. Pour mémoire, depuis le 4 janvier 2023 et pour une durée de cinq ans, c’est la société SNCDR qui est titulaire du contrat de concession d’enlèvement et de la garde des véhicules épaves en infraction du Code de la route. Il y a une évolution significative sur l’année 2024, puisque 665 véhicules ont fait l’objet d’une prescription de mise en fourrière contre 334 en 2023, soit une augmentation de quasiment 100 %. Cette augmentation s’explique notamment par une réorganisation opérationnelle au sein de la police municipale sur l’année 2024. Je ne vous détaille pas les motifs d’enlèvement, je vous renvoie au document.

Enfin, le rapport de concession d’exploitation sur le mobilier urbain est confié à la société JCDecaux. Il a été attribué en 2019 pour une durée de 15 ans. Il concerne les abris voyageurs publicitaires, les abris voyageurs non publicitaires, les panneaux d’affichage informatifs, les panneaux d’affichage informatiques numériques, le mobilier d’affichage municipal sur mât et les colonnes d’affichage. Notons que, sur l’année 2024, 58 dégradations ont été recensées contre 111 en 2023, donc une diminution significative. Je rappelle que le concessionnaire verse à la Ville une redevance de 143 520 euros pour l’exploitation des faces publicitaires sur le domaine public communal. Précisons que ce contrat dégage un résultat net d’exploitation de 239 268 euros pour l’année 2024, qui est cependant en baisse de 26 % par rapport à l’année 2023. Les revenus publicitaires cette année n’ont pas été aussi fructueux que l’année précédente. Voilà ce qu’on pouvait dire.

Monsieur le Maire. Merci, Gilles. Il s’agissait effectivement d’un état des travaux réalisés par la commission consultative de services publics locaux. Je pense que c’était important aussi que vous puissiez en être informés. Avant de passer aux questions des élus, puisque nous avons épuisé l’ordre du jour, je vous informe que j’ai décidé de mettre fin au détachement de Monsieur Robert Mineo sur l’emploi fonctionnel de directeur général adjoint en charge du pôle santé, éducation, enfance et jeunesse à compter du 1 er mars 2026.

[Délibération]

La délibération est adoptée

Article 1 : Prend acte des rapports d’activité pour l’année 2024 des concessions de service public suivantes :

- Concession de service public relative à l'exploitation du complexe culturel et

cinématographique « Les Lumières ».

- Concession de service public relative à la gestion et l'exploitation des marchés forains

d'approvisionnement.

- Concession de service public relative à la mise à niveau et l'exploitation de 6 parcs de

stationnement de la Ville.

- Concession de service public relative à l'enlèvement et à la garde de véhicules épaves et en

infraction avec le code de la route.

- Concession du service d'exploitation du mobilier urbain.Nanterre, le 8 décembre 2025 91

Article 2 : Prend acte des travaux de la Commission consultative des services publics locaux pour les années 2024 et 2025.

QUESTIONS

1) Question de Monsieur Faysal Meneceur

Monsieur le Maire. Nous avons deux questions des élus. La première est de Monsieur Faysal Meneceur. C’est Kader Selmet qui va lui répondre. Monsieur Meneceur, vous avez la parole.

Monsieur Faysal MENECEUR. Je vous remercie. Monsieur le Maire, chers collègues. Je prends la parole aujourd’hui avec une profonde indignation face à l’inaction coupable de votre majorité municipale concernant la situation inacceptable qui perdure sur la placette Hoche. Depuis 2018 – j’ai bien dit 2018 –, les habitants du 11 et du 15 avenue Hoche alertent la mairie sur les nuisances graves qu’ils subissent au quotidien. Sept ans, Monsieur le Maire. Sept ans de courriers, de signalements, de demandes répétées qui sont restés sans réponse, sans action concrète, sans solution.

Permettez-moi de rappeler à cette assemblée ce que vivent ces familles jour après jour : – des regroupements d’individus alcoolisés dès le matin jusqu’à tard dans la nuit, directement sous les fenêtres des logements ;

– des nuisances sonores incessantes ;

– des déchets qui jonchent l’espace public ;

– des scènes d’urine et d’exhibitions sexuelles sur la voie publique et même dans les parties communes de la copropriété – eh oui, c’est un fait ;

– des menaces ;

– des bagarres.

Rien n’est fait par la mairie.

En juin 2018, le conseil syndical de la copropriété vous écrivait, Monsieur le Maire, pour demander votre intervention en tant que détenteur du pouvoir de police municipale. Pas de réponse. Vous pouvez sourire. En juin 2025, les habitants proposent des solutions concrètes et pragmatiques :

– retrait de certains bancs placés sous les fenêtres ;

– transformation de la zone verte dégradée en prairie fleurie ;

– renforcement de la police municipale.

Pas de réponse.

En octobre 2025, un habitant vous a écrit à nouveau après avoir été agressé physiquement, saisi au cou par un individu alcoolisé sous les yeux de sa compagne, enceinte de cinq mois. Et là encore, toujours pas de réponse. Cette situation est d’autant plus scandaleuse que vous disposez des outils juridiques nécessaires. L’arrêté municipal d’avril 2025 interdisait la consommation d’alcool sur l’avenue Hoche de 8 heures du matin à 23 heures jusqu’au 31 octobre 2025. Cet arrêté existe, mais il n’est tout simplement pas appliqué. Rien ne sert de prendre des arrêtés si c’est pour ne jamais les faire respecter.

Je tiens à souligner l’hypocrisie de cette situation. Quand ces habitants ont acheté leurs biens en 2014, le règlement de la copropriété interdisait l’installation d’un commerce comme la supérette Coccinelle. Mais la municipalité – votre municipalité, Monsieur le Maire – a fait le nécessaire pour convaincre les copropriétaires de modifier ce règlement, en leur assurant des garanties pour éviter toute dérive. Ces garanties n’ont jamais été respectées.

Ce quartier a été vendu comme révolutionnaire au niveau écologique, prometteur d’un certain confort de vie. La commune a activement participé à cette promotion. Aujourd’hui, ces mêmes habitants, qui ont investi leurs économies, qui paient cher le mètre carré, qui contribuent par leurs impôts au budget municipal, se retrouvent abandonnés, vivant dans un climat d’insécurité et d’anxiété permanente.

Cette inaction n’est pas seulement une négligence administrative, c’est une trahison des engagements pris envers ces familles. C’est un manquement grave à vos devoirs de garantir la tranquillité publique et la sécurité de tous les Nanterriens.

Alors, Monsieur le Maire, ma question est simple : combien de temps allez-vous laisser ces familles souffrir de cette situation avant de prendre les mesures qui s’imposent depuis sept ans ? Ou attendez-vous qu’un drame se produise avant de pouvoir mettre des mesures en place ? Je vous remercie.

Monsieur le Maire. Vous avez oublié un paragraphe, mais on va vous répondre.Nanterre, le 8 décembre 2025 92

Monsieur Abdelkader SELMET. Merci, Monsieur le Maire. Mes chers collègues, Monsieur Meneceur. D’abord, je veux le dire sans détour : la situation sur la place Hoche n’est pas simple. Les habitants subissent des nuisances répétées liées à des personnes en errance, souvent en état d’ébriété. Ils ont raison d’alerter et nous avons pleinement conscience de ce qu’ils vivent. Je ne vais donc pas minimiser ni nier les problèmes. En revanche, mon cher Faysal, je refuse énergiquement que l’on parle d’inaction de la Ville, alors que depuis plusieurs mois, ce sujet est travaillé, documenté et arbitré avec les habitants, les services et les élus. Ce que vivent les habitants, nous le savons, et nous refusons de laisser cette situation perdurer.

Depuis le mois de juin 2025, une vingtaine de courriers ont été adressés à la Ville à propos de cette place. Ils décrivent exactement ce que vous évoquez. Je veux le dire ici clairement : oui, cette situation est difficile. Oui, elle crée un climat d’angoisse pour les familles. Et oui, la Ville a la responsabilité de répondre à ces courriers. Les courriers n’ont pas tous reçu de réponses individuelles, mais ils ont produit des décisions. Je le dis en toute transparence : comme je viens de le dire, l’ensemble des courriers n’a pas donné lieu à une réponse écrite individuellement – c’est un point que nous devons améliorer, et nous l’assumons –, mais cela ne veut pas dire qu’ils sont restés sans effet.

À la suite de ces signalements, une première décision a été prise : le retrait des bancs sous les fenêtres et en face du Coccinelle. Les habitants ont été très clairs : ils demandent le retrait des bancs situés côté immeuble, tout en acceptant le maintien de bancs côté avenue de la Commune-de-Paris, plus éloignés des façades, bien entendu. Cette demande a été validée par les élus et donc, très concrètement, le retrait des bancs sous les fenêtres est décidé et programmé avec les agents des services techniques. Nous n’avons pas attendu votre question orale de ce soir pour prendre cette décision.

Vous évoquez par ailleurs, Monsieur Meneceur, et à juste titre, l’arrêté municipal interdisant la consommation d’alcool sur l’avenue Hoche de 8 heures à 23 heures jusqu’au 31 octobre 2025. Les habitants eux-mêmes soulignent que cet arrêté n’a pas permis de faire disparaître les nuisances et demandent une application plus ferme. Deux choses à dire clairement :

1) Cet arrêté a aujourd’hui pris fin, puisqu’il courait jusqu’au 31 octobre 2025.

2) Il a montré ses limites : il n’a pas suffi à régler la situation.

La question est donc : que fait-on maintenant ? Nous avons des moyens d’action et nous sommes en train de les mobiliser, soit par un nouvel arrêté d’ordre public, soit par une limitation des horaires de vente d’alcool, soit par la combinaison des deux.

Mais ce que je refuse, Monsieur Meneceur, mon cher Faysal, c’est le récit de l’inaction, et je le refuse énergiquement. Vous dites : « Rien n’est fait, absolument rien. » – je mets entre guillemets vos dires. Les faits, eux, disent autre chose sur l’action de la Ville face à cette problématique. Est-ce que tout est réglé ? Non. Est-ce que c’est simple ? Non. Mais dire que rien n’est fait, ce n’est pas exact.

Nous savons que ce type de situation, avec des personnes en errance, de l’alcool, des tensions au pied d’immeubles, ne se règle ni en quelques semaines ni avec un seul arrêté. Mais nous avons pris la mesure de la problématique, engagé des décisions concrètes, comme les bancs, par exemple, et ouvert de nouveaux leviers d’action sur l’alcool, l’espace public et la présence humaine. Nous ne laissons pas les habitants seuls, nous ne banalisons pas ce qu’ils vivent et nous n’instrumentalisons pas leur situation, Monsieur Meneceur. Notre responsabilité, c’est de continuer à agir avec eux en mobilisant tous les outils possibles. Je vous en remercie.

Monsieur le Maire. Merci, Kader.

2) Question de Madame Hélène Matouk

Monsieur le Maire. Je passe la parole à Madame Matouk. C’est Clémence Lacot qui lui répondra.

Madame Hélène MATOUK. Merci, Monsieur le Maire. Chers collègues. Le 23 juin dernier, à l’occasion du Conseil municipal, mon groupe, « Nanterre ensemble », et moi-même, nous vous alertions sur la situation préoccupante dans laquelle se trouvaient les habitants des immeubles de la résidence Anatole-France, située dans le quartier République et Université. Le chantier de réhabilitation de ces immeubles posait des problématiques de sécurité et de salubrité. En réponse, vous nous aviez assurés, je cite, « anticiper les effets des nuisances avec sérieux, suivre la situation de très près et être en lien avec le bailleur réalisant ces travaux » dans, je cite de nouveau, « un partenariat dont il faut se féliciter, souligner son ampleur et dont nous exigeons un engagement plus important sur le sujet de la propreté ».Nanterre, le 8 décembre 2025 93

Néanmoins, nous avons été de nouveau interpellés par des habitants désespérés par la situation au sein de leur résidence. Nous nous sommes donc rendus sur place le 29 novembre dernier, et ce que nous avons pu constater à l’intérieur des appartements est désolant : infiltrations d’eau, biens personnels abîmés par ces mêmes infiltrations, moisissures, humidité, pièces inhabitables et condamnées, absence d’eau chaude dans les cuisines – je me permets de préciser –, porches délabrés et laissés sans la moindre sécurisation. Vous l’avez compris, la liste est longue. Ainsi, plusieurs mois après notre alerte, non seulement la situation ne s’est pas améliorée, mais elle s’est aggravée.

Cette majorité avait énoncé que les objectifs de ces travaux de rénovation étaient la justice sociale, le confort, la transition écologique. Nous n’osons pas imaginer la situation si tel n’avait pas été le cas. Vous avez bien conscience qu’il n’est pas possible de laisser vivre ces Nanterriennes et ces Nanterriens dans de telles conditions, d’autant plus que vous le saviez et vous n’avez pourtant rien fait.

Aussi, nous vous demandons si vous comptez enfin travailler en relation avec les bailleurs pour que ce type de désagrément de chantier ne se reproduise plus. Je vous remercie.

Monsieur le Maire. Clémence.

Madame Clémence LACOT. Monsieur le Maire, Mesdames, Messieurs, chers collègues. Madame Matouk, je vous remercie de prendre le quartier Anatole-France pour un lieu de théâtre. Je suis informée de vos passages. Les habitants d’Anatole-France, avant de résumer, cela fait quarante ans que je suis à leurs côtés, associativement, voisine et dans les écoles. Cela fait quarante ans que je milite sur ce quartier, j’y habite et je partage entièrement ce que les locataires vivent, c’est-à-dire que je suis en plein dedans. La municipalité partage tout à fait le diagnostic des habitants concernés par la réhabilitation de la cité Anatole- France au terme de sa première année de chantier. La situation est tout simplement intenable et ne peut durer ainsi. Nous le savons, les opérations en site occupé sont toujours difficiles à vivre pour les habitants. Néanmoins, dans le cas d’Anatole-France, tout le monde avait été averti, lors des réunions publiques que nous avions faites avec le bailleur, de la situation qui allait se produire. Ces derniers, et moi-même, subissent chaque jour les conséquences d’un chantier désorganisé, mal anticipé et insuffisamment suivi. La Ville de Nanterre, malgré les alertes répétées des services, constate que Seqens maîtrise de plus en plus mal son opération. Cela se traduit par un nombre incertain de manquements :

– des interventions non coordonnées, reportées ou annoncées à la dernière minute ; – des logements immobilisés pendant des semaines, parfois des mois ;

– des sanitaires, des cuisines et des pièces techniques condamnés sans solution d’attente ; – des poussières, des gravats, des fuites, des malfaçons et des reprises interminables – des chantiers sans poussière, sans gravat, même dans un monde moderne, cela n’existe pas, Madame – ; – des inquiétudes persistant sur les mesures de plomb et d’amiante ;

– une ligne téléphonique d’information, qui ne répond pas, laissant les habitants seuls face aux problèmes. Tous les problèmes que vous évoquez ont été mis au grand jour avec les habitants. Un café-chantier, organisé par Seqens le 8 octobre à ma demande, a confirmé de manière prévisible l’exaspération légitime exprimée par les habitants. Malgré nos alertes formulées en amont de cette rencontre, la réunion avait été mal préparée, mal animée et elle n’a apporté aucune réponse tangible. Il s’agit là d’un nouveau manquement grave. À cette réunion, j’ai été obligée de prendre le lead, parce que le bailleur et Eiffage n’étaient pas à la hauteur. La Ville était présente, la municipalité était présente à travers moi, habitante et élue sur le quartier. Au terme d’une année de chantier au cours de laquelle aucune amélioration n’a été apportée, alors que les risques sont identifiés de longue date, notamment par le truchement des revues de projet, la municipalité a par conséquent tiré les enseignements : le pilotage général du chantier est déficient. C’est la raison pour laquelle notre maire, Monsieur Raphaël Adam, a adressé une mise en demeure au bailleur Seqens afin d’exiger : – un plan d’action correctif immédiat, transmis sous quinze jours ;

– un renforcement substantiel des équipes sur le site ;

– une réorganisation complète de la coordination entre Seqens, Eiffage et les services concernés ; – la mise en place de permanences mensuelles et de reportings formalisés ;

– la tenue d’une réunion publique en début d’année, en présence des membres de la direction, pour répondre aux interrogations et aux doléances fondées des habitants, encore sur la demande de l’élue et de la Ville.

Vous l’aurez compris, je le redis ici très clairement, la Ville ne tolérera plus que les habitants de la cité Anatole- France subissent les conséquences de dysfonctionnements internes. Assurément, il est inacceptable que les familles vivent dans des conditions dégradées, parfois indignes, du fait d’un chantier qui n’est ni piloté, ni sécurisé,