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Document publié le Dimanche 1 janvier 2012 par la commune de Valserres.
Lien du pdf (Déliberation - 2023 4 13 PJ PLPDMA 2022 2027)
Thèmes du document : Environnement, Aménagement du territoire, Énergies,
-PROVISOIRE-
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 1
Préambule
La gestion de la quantité de déchets à collecter et à traiter est devenue fondamentale pour la préservation de l’environnement, l’économie des ressources et la maitrise des coûts. Ainsi, la politique publique de prévention des déchets portée par le ministère de la transition écologique donne des orientations stratégiques et fixe des objectifs à atteindre à travers le plan national de prévention des déchets (PNPD). Au niveau de la région Sud, c’est le SRADDET substitué au plan régional de prévention qui fixe des objectifs de réduction de la production de déchets ménagers et assimilés (DMA) de 10% en 2025 par rapport à 2015.
Depuis le 1er janvier 2012, le Plan Local de Prévention des Déchets Ménagers et Assimilés (PLPDMA) est devenu obligatoire pour les collectivités en charge de la gestion des déchets des ménages. Ainsi, en septembre 2019, la Communauté de Communes Serre-Ponçon Val d’Avance (CCSPVA) a approuvé par délibération la mise en œuvre d’un PLPDMA.
“Avoir le courage d’entreprendre quelque chose est l’un des principaux facteurs du succès.”
James A. Worsham
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 2
SOMMAIRE
I. LE PLPDMA, DEFINITION ET CADRE REGLEMENTAIRE ............................................................. 4
I.1. Définition du PLPDMA ................................................................................................................................... 4
I.2. Cadre règlementaire ...................................................................................................................................... 4
I.2.1. Contexte européen ...................................................................................................................................... 5
I.2.2. Contexte national ......................................................................................................................................... 7
I.2.3. Contexte régional ......................................................................................................................................... 8
I.3. Catégories de déchets concernés ................................................................................................................ 10
a) Les ordures ménagères résiduelles =déchets non recyclables ................................................................10
b) Les déchets ménagers recyclables issus de la collecte sélective .............................................................11
c) Les déchets occasionnels ..........................................................................................................................11
d) Les déchets fermentescibles ou biodéchets.............................................................................................12
e) Les déchets des activités économiques assimilés aux déchets ménagers ..............................................12
I.4. Gouvernance ................................................................................................................................................ 13
I.5. Equipe projet ................................................................................................................................................ 14
I.6. Feuille de route d’un PLPDMA ..................................................................................................................... 14
II. LA PREVENTION DES DECHETS ........................................................................................ 15
II.1. Définition de la prévention ......................................................................................................................... 15
II.2. L’économie circulaire .................................................................................................................................. 16
III.DIAGNOSTIC TERRITORIAL ................................................................................................... 17
III.1. Présentation du territoire et de la collectivité .......................................................................................... 17
III.1. 1. Le territoire..............................................................................................................................................17
III.1. 2. La collectivité ...........................................................................................................................................19
III.1.3. Profil socio-économique du territoire .....................................................................................................20
a) Population permanente et habitat...........................................................................................................20
b) Population touristique ..............................................................................................................................25
c) Secteur économique .................................................................................................................................27
III.1.4. Synthèse des publics cibles et partenaires clés concernés ................................................................... 30
III.2. La gestion des déchets sur le territoire .................................................................................................... 31
III.2. 1. Organisation ............................................................................................................................................31
III.2. 2. L’équipe technique et administrative ....................................................................................................31
III.3. Analyse de la production de déchets par catégories ................................................................................ 32
III.3.1. Les OMR ...................................................................................................................................................32
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 3
III.3.2. Les emballages, verre, papiers : la collecte sélective.............................................................................33
III.3.3. En déchèterie ...........................................................................................................................................35
III.4. Financement actuel du service : Redevance d’enlèvement des ordures ménagères .............................. 43
III.5. Actions déjà mises place au titre de la prévention ................................................................................... 44
III.5.1. Le compostage, programme LIFE IP SMART WASTE. .............................................................................44
III.5.2. Le réemploi ..............................................................................................................................................45
III.5.3. Réparation des biens d’équipement ......................................................................................................46
III.5.4. Actions ponctuelles de la collectivité (liste non exhaustive) .................................................................46
III.6. Synthèse du diagnostic : Matrice AFOM du territoire .............................................................................. 46
IV. NOS OBJECTIFS ................................................................................................................ 48
IV.1. Définition des objectifs .............................................................................................................................. 48
IV.1.2. Objectif général et préoccupations majeures de la collectivité .............................................................48
IV.3. Indicateurs de suivi .................................................................................................................................... 49
IV.4. Evolution sans nouvelles mesures adoptées ............................................................................................ 50
V. LE PROGRAMME DE PREVENTION ................................................................................... 52
V.1. Les grands axes thématiques ...................................................................................................................... 52
V.3. Fiches actions et budget associé ................................................................................................................ 53
V.4. Calendrier ................................................................................................................................................... 65
V.5. Tableau de suivi et de contrôle .................................................................................................................. 66
VI. ANNEXES ..................................................................................................................... 67
A. Décryptage..................................................................................................................................................... 67
B. Guide du tri .................................................................................................................................................... 68
C. Composition de la CCES................................................................................................................................. 68
D. Liste des EPCi de la Région Sud ..................................................................................................................... 68
E. Rapport annuel de la gestion des déchets 2021 .......................................................................................... 68
F. Règlement de collecte ................................................................................................................................... 68
G. Commission pôle déchets 17/03/2022 ......................................................................................................... 68
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I. LE PLPDMA, DEFINITION ET CADRE REGLEMENTAIRE
I.1. Définition du PLPDMA
Le Programme Local de Prévention des Déchets Ménagers et Assimilés (PLPDMA) est le document
réglementaire fixant un projet d’actions de prévention des déchets sur le territoire de la collectivité
ayant la compétence de collecte et/ou de traitement des déchets ménagers et assimilés. En application du Code Général des Collectivités Territoriales, et notamment de son article L5214-16, la
Communauté de Communes Serre-Ponçon Val d’Avance (CCSPVA) exerce en lieu et place de ses Communes membres la compétence « collecte et traitement des déchets ménagers et assimilés. »
Cette compétence comprend :
o La prévention qui recouvre tous les moyens destinés à la réduction de la production de déchets
et à l’amélioration des gestes de tri,
o La pré-collecte qui recouvre tous les équipements déployés sur le territoire afin de recueillir
tous les flux de déchets en apport volontaire
o La collecte qui recouvre l’enlèvement en points d’apport volontaire et le transport vers les
unités de valorisation ou de traitement
o La gestion des deux déchèteries intercommunales situées sur Avançon et sur Théus
o Le traitement :
Des déchets issus du tri sélectif et des déchèteries et leur valorisation,
Des déchets non recyclables : Ordures Ménagères Résiduelles (OMR) et « encombrants » des
déchèteries qui sont enfouis en ISDND.
Le PLPDMA établi pour une durée initiale de 6 ans, comporte obligatoirement et à minima :
o Un état des lieux de la production et d e l a gestion des déchets produits sur le territoire de la collectivité,
o Les objectifs de réduction des déchets ménagers et assimilés,
o Les mesures à mettre en œuvre pour atteindre ces objectifs (avec indicateurs), o La méthode et les modalités d’évaluation et de suivi.
Le PLPDMA présente le projet de la Communauté de communes Serre-Ponçon Val d’Avance pour
réduire significativement sa production de déchets. Il a été réalisé à l’aide du guide de l’ADEME.
I.2. Cadre règlementaire
La réglementation française définit trois niveaux de mise en œuvre des politiques publiques de prévention des déchets :
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1. Le Programme national de prévention des déchets (PNPD)
2. Les plans régionaux de prévention et gestion des déchets (PRPGD).
Concernant la Région Sud, l’adoption en Assemblée plénière du Conseil Régional Provence-Alpes- Côte-D’azur, du Plan Régional de Prévention et de Gestion des Déchets, le 26 juin 2019 marque une étape décisive de la mise en œuvre d’une stratégie régionale concertée à horizon 2025/2031. Elle a été intégrée au SRADDET (Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Egalité des Territoires) par arrêté préfectoral le 15 Octobre 2019.
3. Les programmes locaux de prévention des déchets ménagers et assimilés (PLPDMA) obligatoires depuis le 1er janvier 2012 portés par les collectivités en charge de la collecte et du traitement des déchets.
Schéma : le cadre réglementaire du PLPDMA (Source ADEME 2017)
I.2.1. Contexte européen
La directive n°2008/98/CE du 19 novembre 2008 relative aux déchets affirme les orientations
majeures de la politique de gestion des déchets. Elle définit entre autres la hiérarchie des modes de
gestion des déchets et place la prévention comme mode de gestion prioritaire. Elle impose
également aux Etats membres l’établissement de programmes de prévention de déchets.
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 6
Hiérarchie des modes de gestion des déchets :
1. Prévenir et réduire la production et la nocivité des déchets : la prévention porte sur les étapes
amont du cycle de vie du produit (fabrication, transport, distribution, achat, réemploi) avant la prise
en charge du déchet par la collectivité (ou un opérateur privé)
2. La réutilisation : la préparation (nettoyage, réparation, etc…) en vue de la réutilisation et la
réutilisation contribuent au prolongement de la durée de vie des produits et participent à l’économie
circulaire et à la réduction de la production des déchets
3. Le recyclage (qui permet de transformer un déchet en matière première pour fabriquer un nouvel
objet) et la valorisation organique (compostage/ méthanisation) avec un retour au sol de la matière
organique pour les enrichir et réduire la dépendance aux engrais de synthèse
4. Les autres formes de valorisation, notamment la valorisation énergétique, qui permet d’exploiter
le gisement d’énergie que contiennent les déchets, afin de produire de la chaleur et/ou de l’électricité 5. La simple élimination du déchet, avec son dépôt dans une installation de stockage de déchets non
dangereux ou dangereux.
Cette hiérarchisation a été renforcée par la loi du 10 février 2020 relative à la lutte contre le gaspillage
et à l’économie circulaire (AGEC) qui fixe un objectif de réduction de 15% des quantités de déchets
ménagers et assimilés produits par habitant à l’horizon 2030 par rapport à 2010. Ceci passe notamment par la lutte contre le gaspillage alimentaire, les achats « éco responsables » (acheter des
produits en vrac au lieu de produits sur emballés, acheter des recharges, etc.), le don d’objets ou de
textiles à des associations, en ressourceries ou dans les zones de réemploi des déchèteries, le
compostage individuel ou partagé, le broyage ou mulching des déchets verts selon leur taille, leur utilisation en paillage …)
Schéma synoptique de la hiérarchie des modes de gestion des déchets :
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I.2.2. Contexte national
Loi Grenelle 1
Conformément à la directive cadre européenne, la loi dite Grenelle 1 (n°2009-967 du 3 août 2009)
relance une politique axée en priorité sur la prévention des déchets, en promouvant notamment
l’écoconception des produits, et fixe plusieurs objectifs au regard de la généralisation des plans et
programmes de prévention auprès des collectivités.
Loi Grenelle 2
L’année suivante, la loi n°2010-788 du 13 juillet 2010 dite loi Grenelle 2, prévoit la définition d’un
programme local de prévention des déchets ménagers et assimilés au plus tard au 1er janvier 2012 par
les collectivités territoriales responsables de la collecte et du traitement des déchets ménagers et
assimilés. Ces PLPDMA incluent des objectifs de réduction des quantités de déchets et les mesures
mises en place pour les atteindre.
Décret 2015-662 du 10 juin 2015
Les conditions d’adoption, de suivi et de révision de ces programmes ainsi que leur contenu ont été clarifiés
et précisés le 10 juin 2015 par le décret 2015-662 relatifs aux programmes locaux deprévention, retranscrit
aux articles R541-41-19 et suivants du Code de l’Environnement.
Loi de transition énergétique pour la croissance verte (TEPCV)
Enfin, la loi n°2015-992 du 17 août 2015 relative à la transition énergétique pour la croissance verte fixe
comme objectifs de dépasser le modèle économique linéaire (extraire-produire-consommer-jeter)et donne la
priorité à la transition vers une économie circulaire.
Le plan national de gestion des déchets reprend à son compte les principaux objectifs et orientations en
matière de gestion des déchets présentés dans la loi relative à la transition énergétique et pour la croissance
verte et repris dans le cadre de la Feuille de route pour l’économie circulaire, présentée le 23 avril 2018 ainsi
que les nouveaux objectifs européens fixés par les directives (UE) 2018/8503 , 2018/8514 et 2018/8525 mais
également 2019/9046.
Extrait de cette loi de 2018 :
o Réduire la quantité de déchets ménagers et assimilés produits par habitants pour qu’à compter de
2020, elle atteigne 10 %par rapport à la production de 2010.
o Augmenter la quantité de déchets faisant l’objet d’une valorisation sous forme de matière, afin
d’atteindre 55 % à compter de 2020 et 65 % à compter de 2025 des déchets non dangereux, non inertes,
mesurés en masse.
o Valoriser sous forme de matière, 70 % des déchets du secteur du bâtiment et des travaux publics (BTP)
en 2020.
o Recycler les déchets d’emballages à hauteur minimum de 65 % en masse d’ici 2025 et 70 % d’ici 2030.
o A partir de 2025, recycler les matières spécifiques contenues dans les déchets d’emballages à hauteur
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 8
de : 50 % en masse pour le plastique, 25 % pour le bois, 70 % en masse pour les métaux ferreux, 50 % en
masse pour l’aluminium, 70 % en masse pour le verre, 75 % en masse pour le papier et le carton. En 2030,
ces objectifs seront portés à 55 % en masse pour le plastique, 30 % en masse pour le bois, 80 % en masse
pour les métaux ferreux, 60 % en masse pour l’aluminium, 75 % en masse pour le verre, 85 % en masse pour
le papier et le carton.
o Réduire de 30 % les quantités de déchets non dangereux non inertes admis en installation de stockage
à partir de 2020 par rapport à 2010 et de 50 % à partir de 2025, et réduire, d’ici 2035, à moins de 10 % de la
quantité produite, la part des déchets municipaux admis en installation de stockage
o Généraliser le tri à la source des déchets organiques avant 2024.
o Mettre en place le tri 5 flux (déchets de bois, papier, plastique, métal et verre) pour les déchets d’activité économique.
Décret n° 2021-950 du 16 juillet 2021
Il étend, pour les déchets de construction et de démolition, l'obligation de tri « 5 flux » aux déchets de fraction
minérale et aux déchets de plâtre (« 7 flux »), et définit les modalités de dérogation à cette obligation. Il prévoit
l'obligation de tri des déchets de textile au 1er janvier 2025.
Le rapport de la Cour des Comptes d’Octobre 2022 dénonce une insuffisante maitrise de la gestion des
déchets à l’échelle nationale. L’objectif annoncé de réduire de 15% les DMA à l’horizon 2030 par rapport à
2010 ne sera atteint qu’au prix d’une accélération forte de la tendance actuelle.
I.2.3. Contexte régional
Le SRADDET a été arrêté par le Préfet le 15 octobre 2019. Conformément à la Loi NOTRe, il s’est substitué au PRPGD.
Quatre bassins de vie sont définis selon le SRADDET. La CCSPVA appartient au Bassin Alpin.
Carte : Les 4 bassins de vie de la Région Sud (Source : SRADDET Région Sud)
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Schéma : Evolution des tonnages DMA depuis 2015
Source : Région Sud, réunion PRPGD SRADDET du 27/06/2022
Selon le SRADDET l’objectif de réduction de la production de l’ensemble des Déchets Non Dangereux des
ménages et des activités économiques doit atteindre 10 % dès 2025 dans le bassin alpin par rapport à 2015.
Voici le détail des objectifs :
• Diviser par deux les quantités de déchets des activités économiques collectées en mélange avec les déchets des ménages dès 2025 : différencier les flux de déchets des activités économiques collectés (Redevance Spéciale ou création de déchèteries professionnelles)
• Développer le réemploi et augmenter de 10 % la quantité des déchets non dangereux non inertes
faisant l’objet de préparation à la réutilisation
• Limiter entre 2020 et 2025 les capacités de stockage des déchets non dangereux non inertes:
- 30 % en 2020 soit 120 000 T, puis – 50 % en 2025 par rapport à 2010; soit 100 000 T (Biodéchets, optimisation tri, DAE, Textile)
• Valoriser 65 % des déchets non dangereux non inertes en 2025
• Valoriser 70 % des déchets issus de chantiers du BTP d’ici 2020
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Schéma des indicateurs de suivi de la planification déchets et économie circulaire (données 2020) :
Source : ORDEEC –SRADDET -Région Sud juin 2022
Les enjeux prioritaires pour le SRADDET apparaissent : Développer la Tarification Incitative et le tri à la source
des biodéchets.
I.3. Catégories de déchets concernés
a) Les ordures ménagères résiduelles =déchets non recyclables
Il s’agit de l’ensemble des déchets produits par les ménages et qui ne font pas l’objet d’une collecte
séparative en vue d’une valorisation matière ou d’un traitement adapté. Ce sont des déchets solides,
non recyclables, non toxiques, non dangereux et non inertes. Pour l’essentiel, ces déchets proviennent du nettoiement normal des habitations comme les débris de verre ou de vaisselle, tissus sanitaires, balayures et résidus divers, produits d’hygiène (couches, serviettes hygiéniques…)
Cette énumération n’est pas limitative, les matières non citées peuvent être assimilées si les déchets
sont considérés comme non dangereux et dont la taille permet la collecte dans les conteneurs mis à disposition par la régie.
Toutes les OMR doivent être mis dans des sacs adaptés et fermés avant d’être déposés dans les conteneurs correspondants.
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b) Les déchets ménagers recyclables issus de la collecte sélective
Les déchets recyclables sont les déchets produits par les ménages faisant l’objet d’une valorisation de la matière qui les compose. Ils sont composés des emballages, du carton, des papiers et du verre.
a) III.1.2.1. Emballages
o Tous les emballages en plastiques : bouteilles, tubes, flacons et bidons (opaques ou
transparents), bouchons, sacs et sachets, films (alimentaires ou d’emballage), barquettes, pots et
boîtes
o Tous les emballages métalliques : aérosols et bidons, canettes, boîtes de conserves et canettes, petits emballages métalliques ou en aluminium (capsules de café, couvercles, bouchons tubes…),
barquettes en métal, gourde de compote, papier d’aluminium…
o Tous les emballages en carton : cartons, cartonnettes de suremballages, briques alimentaires,
boîtes de céréales, boite de cartons alimentaires, boîtes à chaussures, boîtes de pizza o Les sacs en papier
b) III.1.2.2. Papiers :
Journaux, magazines, revues ; prospectus publicitaires ; catalogues et annuaires ; enveloppes (y compris les enveloppes à fenêtre), lettres et courriers, livres et cahiers, tout papier en général.
c) III.1.2.3. Verres :
Tous les emballages en verre : bouteilles, bocaux et flacons, vidés de leur contenu et sans bouchon
d) III.1.2.4. Cartons :
Tous les cartons d’emballages notamment les gros cartons de livraison (supérieur à 30 cm), les calages de colis en carton, les cagettes en carton.
Les énumérations précédentes sont données à titre indicatif. La régie CCSPVA se réserve la possibilité
de changer les consignes de tri données ci-dessus dans le cadre d’une évolution réglementaire et/ou technique.
c) Les déchets occasionnels
Les déchets dangereux et les gravats ne sont pas comptabilisés dans les DMA.
Parmi les déchets acceptés au sein de nos déchetteries sont concernés :
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d) Les déchets fermentescibles ou biodéchets
C’est la fraction fermentescible des déchets ménagers : restes de préparation de repas, restes de
repas, déchets de cuisine… La fraction fermentescible des déchets fait l’objet d’actions de prévention initiées dans le cadre du programme LIFE IP SMART WASTE.
Le tri à la source des biodéchets était obligatoire pour les producteurs ou détenteurs de plus de 10
tonnes de biodéchets par an depuis 2016, puis à partir de 5 tonnes par an au 1er janvier 2023. A partir
du 1er janvier 2024 ce tri à la source devient obligatoire pour tous, sans seuil plancher : citoyens, collectivités, entreprises….
Source Freepik
e) Les déchets des activités économiques assimilés aux déchets ménagers
Ces DAE proviennent des activités économiques (artisans, commerçants, secteur tertiaire, etc.) Voici quelques exemples :
o Les déchets des communes et de leurs établissements locaux (bureaux, EHPAD, écoles, crèches, services techniques, etc.), des conseils régionaux ou départementaux (bureaux, lycées/collèges,
routes) et des administrations/services de l’État (impôts, armée, hôpitaux, universités, etc.), qui
peuvent être collectés et traités sans sujétions techniques particulières au regard de leur nature et de
leur quantité.
o Les matériaux issus des activités de la construction et de la déconstruction : gravats, isolants, sanitaires, faïence, peinture, etc.
Afin de participer à l’effort collectif de lutte contre les gaspillages et d’augmentation de la valorisation des déchets, les activités économiques sont soumises à des obligations de réduction et de tri de leurs
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déchets qui s’appliquent également aux déchets assimilés. Le tri des déchets de papier, métal,
plastique, verre et bois est obligatoire pour les entreprises productrices et détentrices de tels déchets
collectés par le service public et qui produisent plus de 1100 l par semaine (tous déchets confondus) auxquels s’ajoutent les fractions minérales (béton, briques, tuiles et céramiques, pierres).
Voici un récapitulatif synoptique des déchets pris en charge par la collectivité :
(Source ADEME 2020)
L’étude chiffrée de chaque flux sera détaillée dans l’état des lieux du diagnostic territorial.
I.4. Gouvernance
La constitution d’une CCES est obligatoire et a pour rôle de coordonner, donner son avis et émettre des
propositions avant que le programme ne soit arrêté par l’exécutif. Sa composition n’est pas imposée
réglementairement et peut être commune à une commission déjà en place sur le même sujet. La CCES
interviendra donc de façon transversale sur toutes les actions liées à la prévention des déchets sur l’ensemble
du territoire :
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Une consultation publique est imposée en faveur d’une démarche participative en lien avec tous les acteurs
du territoire. Ainsi, le projet de PLPDMA est téléchargeable sur le site internet de la collectivité et consultable
au siège administratif de la collectivité.
Un bilan annuel est réalisé avec une présentation à la CCES.
Elaboré sur une durée initiale de 6 ans il peut être partiellement ou totalement révisé.
I.5. Equipe projet
L’élaboration et l’animation de ce programme est pilotée par une chargée de mission dédiée, accompagnée
d’une équipe technique.
Pour réussir le PLPDMA, le projet doit fédérer, dans une démarche participative de co-construction, la
participation de l’ensemble des acteurs du territoire : les acteurs publics, les acteurs privés, associatifs, de
l’ESS…
Plusieurs réunions/ateliers techniques classés par thématiques permettent l’élaboration du programme et du
plan d’actions.
I.6. Feuille de route d’un PLPDMA
Schéma : Feuille de route d’un PLPDMA
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II. LA PREVENTION DES DECHETS
D’après l’article L.541-1-1 du Code de l'environnement, est considéré comme constituant un déchet : « tout résidu d’un processus de production, de transformation ou d’utilisation, toute substance, matériau, produit, ou plus généralement tout bien meuble abandonné ou que le détenteur destine à l’abandon ».
II.1. Définition de la prévention
La prévention des déchets est une notion introduite par la loi n° 92-646 du 13 juillet 1992.
Elle se définit par la mise en œuvre des actions visant à réduire la quantité et/ou la nocivité des
déchets. Elle peut être réalisée par les concepteurs, producteurs, distributeurs et consommateurs des biens ou produits. Elle peut être également portée par les collectivités, associations, etc… Une
distinction doit être faite entre la prévention et la gestion des déchets. La prévention des déchets concerne toutes les mesures prises avant qu'une substance, une matière ou un produit ne devienne un déchet.
La prévention des déchets, et plus généralement l’économie des ressources, sont au cœur de toute
stratégie d’économie circulaire. La mise en œuvre d’un PLPDMA est un prélude et constitue le socle indispensable à toute démarche territoriale d’économie circulaire.
Schéma : Différenciation entre prévention et gestion des déchets (Source : Communauté de communes CCSPVA)
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II.2. L’économie circulaire
La loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte du 18 août 2015 annonce la
transition vers une économie circulaire comme un objectif national et comme l’un des piliers du
développement durable.L’économie circulaire fait partie du champ de l’économie verte.
Les enjeux de l’économie circulaire sont à la fois environnementaux, économiques et sociaux.
Les 7 piliers de l’économie circulaire autour de 3 domaines
L'approvisionnement durable prend en compte les impacts environnementaux et sociaux des
ressources utilisées, en particulier ceux associés à leur extraction et exploitation.
L'éco-conception prend en compte les impacts environnementaux sur l’ensemble du cycle de vie d’un produit et les intègre dès sa conception.
L’écologie industrielle et territoriale met en synergie et mutualise entre plusieurs acteurs
économiques les flux de matières, d’énergie, d’eau, les infrastructures, les biens ou encore les services
afin d’optimiser l’utilisation des ressources sur un territoire.
L’économie de la fonctionnalité privilégie l’usage à la possession, vend un service plutôt qu’un bien.
La consommation responsable prend en compte les impacts environnementaux et sociaux à toutes les étapes du cycle de vie du produit dans les choix d’achat, que l’acheteur soit public ou privé.
L’allongement de la durée d’usage des produits a recours à la réparation, à la vente ou à l’achat d’occasion, par le don, dans le cadre du réemploi et de la réutilisation.
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L’amélioration de la prévention, de la gestion et du recyclage des déchets, réinjecte et réutilise les matières issues des déchets dans le cycle économique.
III.DIAGNOSTIC TERRITORIAL
III.1. Présentation du territoire et de la collectivité
Entre plaines, montagnes et vallées, une identité forte marquée par la fusion en 2017 de deux territoires.
III.1. 1. Le territoire
Le territoire est structuré par deux vallées aux influences variées, les Vallées de l’Avance et de la Durance. Il est implanté à cheval sur deux départements puisque les communes de Venterol et de Piégut appartiennent aux Alpes-de-Haute-Provence. Ce périmètre résulte d’une fusion d’intercommunalités issue de la mise en œuvre de la loi NOTRE (loi portant sur la Nouvelle organisation territoriale de la République) de 2015 : les Communautés de Communes de la Vallée de l’Avance et du Pays de Serre-Ponçon. Le territoire est partie prenante de la destination infrarégionale « Serre-Ponçon » en liens étroits avec les Communautés de communes voisines de Serre-Ponçon et d’Ubaye-Serre-Ponçon
Carte du territoire de la CCSPVA :
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La Vallée de la Durance, outre son offre touristique de loisirs offre des coteaux de vignes et des cultures arboricoles en plaine qui en font un territoire d’activité agricole importante. La vallée de l’Avance bénéficie de la mixité entre l’agriculture et plusieurs zones d’activités économiques abritant des entreprises de secteurs variés.
Les principales attractivités naturelles sont les suivantes :
Lac de Serre-Ponçon
Chaîne du Piolit-Chabrières (Natura 2000)
Rivière et Vallée de la Durance (Natura 2000)
Le Mont-Colombis
Les Demoiselles coiffées de Théus
Base de loisirs « Les 3 Lacs » de Rochebrune et Piégut
Les Gorges de la Blanche
Forêt du Sapet et Col de Moissière
Chapeau de Napoléon à La Rochette
Le territoire intercommunal possède un patrimoine diversifié qui compte quelques éléments emblématiques du Département :
Barrage de Serre-Ponçon
Centrale hydro-électrique de Serre-Ponçon
Maison de l’Eau et des Energies d’EDF
Sanctuaire de Notre-Dame-Du-Laus à Saint-Etienne-le-Laus
Un petit patrimoine rural bâti diversifié
Des villages perchés…
Schéma : Typologie des EPCI Source ORDEEC 2018
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Le territoire de la collectivité est classé en catégorie « rural avec ville centre ». Il constitue un axe de passage majeur des flux touristiques entre la région méditerranéenne et la majorité des territoires d’EPCI Haut-Alpines classées très touristiques.
III.1. 2. La collectivité
Comme tout EPCI, la CCSPVA a pour objet d'exercer, au sein d'un espace de solidarité, des compétences obligatoires, optionnelles et facultatives. La collecte et le traitement des déchets des ménages et déchets assimilés font ainsi partie de ses compétences obligatoires et comprennent la collecte, l’élimination, le traitement et la valorisation des DMA ainsi que la création et gestion des déchèteries. Depuis 2017, la CCSPVA dispose de la compétence « développement économique » comme l'a prévu la loi sur la Nouvelle Organisation Territoriale de la République (NOTRe). Cela comprend notamment la gestion de l’ensemble des zones d’activités économiques du nouveau territoire et recouvre la création, l’aménagement, l’extension, l’entretien, l’animation ainsi que la commercialisation des parcelles aux entreprises souhaitant s’implanter. Les zones d’activités concernées sont les zones industrielles, commerciales, tertiaires, artisanales et touristiques. Dans la continuité des actions de valorisation des zones d’activités réalisées ces dernières années (nouvelle signalétique commune réalisée dans le cadre du programme FISAC), la collectivité est en charge en totalité de l’aménagement et de la promotion de 8 ZAE.
Schéma récapitulatif synoptique du territoire de la CCSPVA
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III.1.3. Profil socio-économique du territoire
a) Population permanente et habitat
Carte : densité de population du territoire et du département. Source Anct 2021
Le territoire est caractérisé par ses communes rurales peu densément peuplées, au regard de la densité nationale et régionale. Cette densité est un peu plus élevée que celle du Département ce qui peut être expliqué notamment par la localisation du territoire en proximité immédiate de Gap, la ville préfecture.
Densité de la population de la CCSPVA ( Source : données INSEE 2018)
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 21
Schéma : Typologie du logement sur le territoire de la CCSPVA
(Source INSEE 2019 en vigueur au 01/01/2022)
L’habitat est composé à 74.5 % de résidences principales, dont 79.8 % en maisons individuelles.
Schéma : Evolution de la population sur le territoire de la CCSPVA
(Source INSEE 2019 en vigueur au 01/01/2022)
Entre 1968 et 2019, (51 ans) la population a été multipliée par 2,194.
La population du territoire intercommunal est en constante augmentation, ainsi entre 2008 et 2019 plus de 1 000 nouveaux habitants s’y sont installés.
74,5
17,3
8,3
Typologie du logement sur le
territoire de la CCSPVA
Résidences principales
Résidences secondaires et logements occasionnels
Logements vacants
1940
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
2020
2030
3 500 3 502 4 005 4 754 5 593 6 531 7 276 7 679
Evolution de la population sur le territoire
intercommunal
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Population par communes en 2021 (Source : DGF)
(*) Population DGF = population totale + résidences secondaires (1 habitant par résidence secondaire) + places de caravanes sous certaines conditions (1 habitant par place de caravanes)
La population de la CCSPVA se concentre sur la Bâtie-Neuve au Nord et Espinasses au Sud. Ces deux communes bénéficient d’un programme innovant porté par la CCSPVA de réhabilitation et requalification du centre bourg : projet « Petites Villes de Demain »
A La Bâtie-Neuve : le projet de redynamisation du centre-bourg incluant le cœur de
l’ancien village est déjà bien amorcé avec un projet global d’aménagement de la place située derrière les écoles. Une étude sera menée sur le vieux village pour l’inclure dans une zone continue dynamique et valoriser le patrimoine. Il s’agira en parallèle de réfléchir à la réhabilitation éventuelle d’un bâtiment pour en faire un lieu de vie pour personnes âgées.
A Espinasses : la mission principale s’articulera autour de l’organisation et la planification
de la requalification du Quartier du Claps. Il s’agira également d’étudier les possibilités de financement, de planification et de mise en œuvre d’une aide à la planification et la réalisation des projets que pourrait porter la commune : la rénovation énergétique de bâtiments tel que l’école, la dépollution du terrain de Chaussetives, le déploiement de projets culturels et/ou tournés vers
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l’économie sociale et solidaire, la valorisation du patrimoine ainsi que l’aménagement de l’entrée de ville.
De plus Espinasses et La Bâtie-Neuve sont parmi les premières communes lauréates de France de l'appel à projet "Habitat inclusif", qui prévoit la création de la Maison de partage. Le principe d'une Maison en partage, c'est un habitat partagé destiné aux personnes âgées et aux personnes en situation de handicap qui choisissent ce mode d’habitation : un logement
indépendant disposant d'espaces de vie partagés, avec au cœur du projet des résidents la volonté de vivre ensemble.
Graphique : La population du territoire intercommunal CCSPVA
Le territoire est majoritairement habité par une population « jeune », comprise entre 30 et 60 ans, avec presque 20% d’enfants de 0 à 14 ans. Cette dynamique définit l’impulsion du « public famille » à prendre en compte dans les actions du PLPDMA.
Résultats de l’enquête réalisée auprès de la population intercommunale en septembre et octobre 2022.
Afin d’obtenir une photographie du comportement et du sentiment de la population face à la problématique des déchets, une enquête a été réalisée. L’enquête est un outil pertinent à utiliser lors
de l’élaboration d’un PLPDMA : elle permet d’observer les comportements tout en profilant des pistes d’action à organiser.
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Méthodologie :
Questionnaire précis très détaillé permettant de connaître l’environnement de chaque répondant,
leurs pratiques, leur opinion au sujet de la performance du service déchets de la collectivité et du tri en général, et enfin leurs attentes et leurs besoins.
Mode de recueil :
Internet (Site web intercommunal, Facebook) (50 réponses)
Questionnaire papier (29 réponses)
Le tri apparait comme un geste facile, compris et nécessaire notamment face aux enjeux environnementaux croissants, et, dans ce contexte, trier devient de plus en plus un geste normatif.
De manière générale le tri est inscrit solidement dans l’environnement quotidien de la population de la CCSPVA :
97,5% de la population interrogée du territoire trie.
81% se préoccupent des déchets qu’ils vont produire et 86,1% pensent agir suffisamment pour réduire leur production de déchets. L’importance de changer de mode de consommation, en tendant vers
une réduction raisonnée des achats pour limiter à la source la production de déchets se distingue
comme élément majeur des préoccupations de la population interrogée. L’économie circulaire,
même si non clairement mentionnée, découle de l’ensemble des ambitions relevées à l’issue de
l’analyse des résultats de l’enquête. La promotion de l’allongement de la durée de vie des objets répondrait au réflexe déchetterie encore majoritairement présent (80%).Une vigilance accrue sur les
refus de tri reste indispensable : la population doit être accompagnée pour approfondir ses
connaissances en matière de tri, dans un contexte favorable où les industriels se voient contraints de limiter la production de plastiques et de suremballages.
Parallèlement à leur expertise croissante, les usagers repèrent et déplorent les nombreux cas particuliers d’emballages triables, mais pas forcément recyclables.
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b) Population touristique
Chiffres clés du tourisme du Département des Hautes-Alpes ( source :
ADDET 2021)
L'ADDET comptabilise plus de 14.6 millions de nuitées par an sur le
département des Hautes-Alpes en 2021 pour 390 000 lits touristiques.
En marge, l’offre d’hébergement touristique de la CCSPVA compte 1
hôtel, 4 campings,
12 chambres d’hôtes et 71 locations touristiques.
Le site de Notre Dame du Laus fait figure d’exception car c’est
l’hébergeur le plus important du Département, avec 250 chambres pour
600 couchages, 50 places de camping et 10 chalets bois.
Schéma : Comparatif des proportions des résidences secondaires (Source INSEE 2021)
Pour rappel 17.3% des logements du territoire sont composés de résidences secondaires. Plus élevé qu’à l’échelle nationale, cela reste bien inférieur à la moyenne départementale. La saisonnalité est donc moins marquée.
45,5
17,8
9,7
0
10
20
30
40
50
Hautes-Alpes Région PACA France
PROPORTION DE L'HABITAT
SECONDAIRE (%)
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Schéma : Répartition des nationalités des visiteurs à l’Office de Tourisme intercommunal été 2022 (Source : Office de Tourisme intercommunal)
Cet été 697 visiteurs français et 149 visiteurs étrangers se sont rendus à l’Office de Tourisme
intercommunal (ouvert 74 jours). Beaucoup sont des touristes de passage, dont 48% des visiteurs français viennent de la région PACA, soit près de la moitié des passages à l’Office de Tourisme.
IMPACT PLPDMA DE L’ETUDE POPULATION ET HABITAT :
Le croisement de ces données collectées démontre une attractivité et un développement constant du territoire.
Les informations relatives au type d’habitat sont à prendre en considération, notamment pour le développement de la stratégie de gestion de proximité des biodéchets et la réduction du volume de déchets organiques dans les OMR.
Environ 80% de l’habitat est constitué de maisons individuelles avec jardin où les pratiques de compostage sont facilitées.
D’un point de vue du tourisme, l’Office de Tourisme et les lieux d’accueil d’une population saisonnière (hébergeurs et hôtellerie de plein air) peuvent être de bons relais de diffusion de l’information au sujet de la réduction des déchets.
Dans le cadre du programme d’action, il faudra prendre en compte le caractère itinérant de ces 10% de la population (Résidences secondaires et touristes) afin que les actions soient adaptées, favorisant le « tri hors foyer ».
Un affichage trilingue des consignes de tri serait pertinent sur les PAV en zone touristique et chez
les hébergeurs.
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c) Secteur économique
Schéma : Activité économique CCSPVA ( Source : INSEE 2021)
o 72,4 % de l’activité économique
concerne le secteur tertiaire (petits
producteurs de déchets collectés par le
service public)
o Le secteur industriel ne représente
que 12,9%
o Le secteur agricole atteint 14,7%
Agriculture
Schéma : L’Activité agricole des Hautes-Alpes CCSPVA ( Source : AGRESTE 2020)
Le secteur agricole (14,7%) est plus développé qu’à l’échelle régionale (9%.) et les spécialisations des exploitations, notamment la viticulture et l’arboriculture, sont bien à l’image départementale.
Schéma : Portrait de l’agriculture de la CCSPVA. (Source : Chambre d’agriculture des Hautes-Alpes, 2020)
14,7
12,9
72,4
Activité économique du territoire
intercommunal
Agricole Industriel Tertiaire
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 28
226 exploitations agricoles sont réparties sur 8600Ha au sein du territoire intercommunal.
Elles représentent 14.8% des exploitations agricoles du département.
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 29
Secteurs industriels et tertiaires
Schéma : emploi sectoriel par département en 2019 (Source INSEE 2022)
A l’image de la Région, plus de trois emplois sur dix appartiennent au tertiaire non marchand
dans notre département et sur le territoire intercommunal.
Schéma : Evolution des créations d’entreprises sur le territoire CCSPVA ( Source : INSEE 2021)
Le schéma met en évidence une progression notable de la création d’entreprise depuis 2018.
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 30
Depuis 2017, La Communauté de communes dispose de la compétence « développement
économique » comme l'a prévu la loi sur la Nouvelle Organisation Territoriale de la République
(NOTRe).
Cela comprend notamment :
La gestion de l’ensemble des zones d’activités économiques du nouveau territoire et recouvre la création, l’aménagement, l’extension, l’entretien, l’animation ainsi que la commercialisation des parcelles situées aux entreprises souhaitant s’implanter au sein des zones.
Les zones d’activités concernées sont les zones industrielles, commerciales, tertiaires, artisanales et touristiques. Dans la continuité des actions de valorisation des zones d’activités réalisées ces dernières années (nouvelle signalétique commune réalisés dans le cadre du programme FISAC), la collectivité est en charge en totalité de l’aménagement et de la promotion des ZAE.
Des huit Zones d’Activités Economiques (ZAE), 6 se trouvent sur le Nord du territoire :
ZAE LA LAUZIERE, LES CHEMINANTS et LA FAURIE à La Bâtie-Neuve
ZAE PONT-SARRAZIN à La Rochette
ZAE LE SARUCHET à Montgardin
ZAE DE SAINT-ETIENNE-LE-LAUS
Celles au Sud sont ZAE LES GRAVES à Remollon et LES GRAVES à Théus
III.1.4. Synthèse des publics cibles et partenaires clés concernés
Un service public, des acteurs multiples : un écosystème indispensable
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 31
III.2. La gestion des déchets sur le territoire
La partie de diagnostic dédiée à la gestion des déchets a pour but de dresser un état des lieux de son
organisation et des gisements actuels sur le territoire intercommunal. L’objectif est de déterminer le
potentiel d’évitement de production des déchets et de mettre en évidence les aspects favorisant la
réduction des déchets. Ce diagnostic est établi sur les données de collecte de l’année 2021.
III.2. 1. Organisation
La régie de « prévention, gestion et valorisation des déchets ménagers et assimilés » de la CCSPVA
fonctionne depuis le 1er janvier 2021 et assure désormais la collecte de l’ensemble des flux sur son
territoire :
Déchets recyclables (Emballages, Verre, Papier),
Déchets non recyclables/ cartons.
3 pôles d’intervention définissent le périmètre d’action de la collectivité :
III.2. 2. L’équipe technique et administrative
La collectivité emploie deux chauffeurs dédiés à la tournée de collecte des OMr et Collecte sélective.
(2ETP)
Les déchèteries et le nettoyage des zones PAV sont assurés par 3,5 ETP supplémentaires.
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 32
L’administration du pôle déchets et environnement est assurée par la Responsable de pôle (0.8 ETP)
et un chargé de mission en charge de la mise en œuvre des programmes. (1ETP)
III.3. Analyse de la production de déchets par catégories
Le suivi chiffré annuel de l’évolution du tonnage de déchets sur le territoire permet d’avoir une vision
d’ensemble des progressions et variations propres à chaque flux.
III.3.1. Les OMR
1512 T d’OMR ont été collectées en 2021, soit 28 Tonnes supplémentaires en 1 an (+1,9%).
Ce tonnage est relativement stable depuis 2019, la baisse cette année-là étant certainement liée à
l’extensiondes consignes de tri. Le coût global en 2021 traitement +TGAP TTC est de 259 000 €, soit
171€/t TTC et 34 €/hab/an (hors c o û tde collecte). La TGAP est la taxe appliquée aux activités polluantes,
elle s’applique sur chaque tonne enfouie au centre du Beynon.
Schéma : Evolution du Tonnage collecté des OMR sur le territoire CCSPVA depuis 2014
Schéma comparatif des ratios OMR kg/hab/an (Source document CCSPVA 2021)
1713 1736 1701 1711 1734
1421 1 484
1512
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 33
Le ratio d’OMr soit 198kg/habitant et par an est nettement inférieur aux ratios nationaux, régionaux et
départementaux.
III.3.2. Les emballages, verre, papiers : la collecte sélective
272 tonnes de déchets « emballages »ont été collectées en 2021, soit un ratio de 35.7 kg/hab/an. Cela représente une augmentation de 4 kg/hab/an, et une augmentation globale de 6 % (16 t de plus en trois ans (2019-2020-2021). La densification des colonnes emballages désormais systématiquement associées aux
colonnes OM a favorisé et facilité le geste de tri, jouant un rôle dans cette augmentation des tonnages collectés. Le tonnage collecté de verre (280 t) progresse légèrement (+6 t) entre 2020 et 2021 et le tonnage de papier
repart à la hausse avec 165 t collectées en 2021 (+26 t, + 19%), après une forte baisse en 2020. Afin d’obtenir une connaissance fine sur le flux « emballages », des campagnes de caractérisation sont organisées mensuellement sur le Centre de tri du Beynon.
Schéma : Evolution des tonnages collectées en Collecte sélective entre 2014 et 2021
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 34
Schéma : Ratios de collecte sélective aux échelons du territoire, du département, de la Région et du pays. (Source : rapport CCSPVA)
Les ratios de la CCSPVA (57kg/hab/an sur les emballages/papier et 37kg/hab/an pour le verre ) sont supérieurs aux ratios nationaux (39 kg/hab/an et 29 kg/hab/an) et régionaux (39 kg/hab/an et 24 kg/hab/an) mais inférieurs aux ratios départementaux (61% et 43%).
Schéma : Evolution du taux de refus depuis Avril 2018
Le taux de refus augmente depuis l’extension des consignes de tri en 2019:
10% en 2 ans. En 2021, le refus représente 76 t sur les 272 t collectées, soit un taux de près de 28%.
57 61 36 39 39
37 43
31 24 29
0
20
40
60
80
100
120
CCSPVA
(2021)
Hautes-Alpes
(2019)
Alpes de
haute
Provence
(2019)
Région SUD
(2019)
France (2019)
Ratios en kg/hab/an
Emballages et Papiers Verre
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 35
Le taux de refus sur le papier a été multiplié par 2 depuis janvier 2021.
IMPACTS PLPDMA :
Ces résultats chiffrés enrichissent la stratégie d’émergence des priorités d’actions. Le travail sur les emballages est primordial en favorisant la diminution à la source, dès l’acte d’achat du consommateur.
Le refus de tri constitue selon l’Ademe le premier poste d’émission de gaz à effet de serre devant la collecte, le transport et le tri.
La sensibilisation des citoyens et l’accompagnement au changement de comportement seront essentiels afin de :
Maîtriser les tonnages enfouis
Maîtriser les coûts liés
Améliorer nos performances : diminuer le taux de refus et gagner en qualité de tri
Impulser l’évitement de produits suremballés
Préserver l’environnement
De plus l’ISDND du Beynon sur la commune de Ventavon se confronte à deux paramètres qui donnent la prévalence aux actions de prévention autour des DMA :
La dégressivité jusqu’à 10% en 2031 du volume de stockage accepté à l’enfouissement des
DMA (hors DAE), produits sur le territoire (selon le SRADDET)
Le comblement progressif et inévitable des espaces au sol disponibles du Beynon
III.3.3. En déchèterie
Les déchets verts
En 2021 1141 t de déchets verts ont été collectées et broyées, une tendance à la hausse depuis 2020 (995T).
410 t de bois traité « B » en 2021 contre 417 en 2020, ce flux reste linéaire. A noter la multiplication par 3.79 en 1 an des tonnages collectés en bois brut « A » :
201 t en 2021 contre 53 en 2020. L’hypothèse avancée est que l’amélioration des séparations sur les plate-forme, la signalétique et la vigilance des gardiens ont concouru à un meilleur tri.
Voici les données recueillies sur 4 ans concernant ces flux :
Schéma : Evolution des tonnages collectés bois/déchets verts sur la CCPVA depuis 2018
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 36
Schéma : les DMA en Région Sud (source Ordeec 2019)
En Région Sud, ce sont 73kg/ habitant de déchets verts qui ont été collectés en 2019. La moyenne de la collectivité s’établit à 149.73 kg de déchets verts par habitant en 2021.
978
296
136
1359
552
47
965
417
53
1141
410
201
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
Déchets verts Bois traité B Bois Brut A
Déchets verts Bois : évolution des tonnages collectés
2018 2019 2020 2021
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 37
La collectivité s’engage dans le projet d’extension de la déchèterie afin d’accueillir une micro plateforme de compostage fonctionnelle fin 2023 dans le cadre du programme européen LIFE IP SMART WASTE.
Les encombrants
Pour la 3ème année consécutive, le tonnage d’encombrants envoyé à l’enfouissement est maîtrisé. (- 6%)
Schéma : Evolution des tonnages Plâtres et encombrants depuis 2014 pour la CCSPVA
Le tonnage d’encombrants a diminué de 35% en 3 ans. Cette diminution adjointe à la création de la filière plâtre en 2020 a permis l’évitement de l’enfouissement de plus de 200T de déchets au Beynon.
Grâce notamment au caisson de réemploi installé en partenariat avec le Ressourcerie d’Embrun, en
2021 ce sont 3,4 tonnes d’objets qui ont été détournés de la benne à encombrants, dont 1.86 t de mobilier (meubles, électro-ménager, livres, jouets, bibelots en bon état ) et 1,54 t D3E.
Les gravats
Schéma : Evolution des tonnages collectés de gravats sur la CCPVA depuis 2017
755 833 736 732 830 735
576 544
126 112
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Plâtre
Encombrants
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 38
101 bennes ont été évacuées vers la décharge du Lozerot, ce qui représente près de 1900 t de gravats. Ce tonnage est en très nette progression (+ 486 t, +35% ) après 2 années de diminution. La suppression en 2021
de la tarification spécifique aux gravats instaurée en 2019, a peut-être provoqué ce retour en déchèterie.
Huiles Moteur
7 pompages des colonnes huile ont eu lieu sur les deux déchèteries en 2021, soit 15 000 l. 1 campagne de collecte chez les agriculteurs a également eu lieu au mois de juillet, permettant de
capter 5 850 l supplémentaires
Les éco-organismes
ECO DDS
Créée en 2012, EcoDDS est une société à but non lucratif dont la mission est d’encourager au tri, de
collecter et de traiter certains déchets chimiques des particuliers.
EcoDDS travaille en collaboration avec ses entreprises adhérentes, conformément au principe de
Responsabilité Elargie du Producteur, afin qu’elles réalisent concrètement leur engagement de
collecter les produits usagés qu’elles ont mis sur le marché.
17.15 t de Déchets Diffus Spécifiques rentrant dans la filière Eco DDS ont été collectés en 2021,
tonnage en légère augmentation (+ 1.45 t)
Leur répartition par flux est la suivante (9 flux au total) :
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 39
Les pâteux (peintures, vernis, colles…) constituent la très grande majorité des dépôts.
Leur collecte, transport et traitement sont assurés par l’Eco organisme ECODDS et sont donc gratuits
pour la collectivité.
Éco-mobilier est un éco-organisme créé en décembre
2011 pour la collecte et le recyclage du mobilier usagé.
Cette filière est financée par la mise en place de l'éco-
participation à l’achat des meubles neufs depuis
le 1er mai 20131.
136 bennes Eco Mobilier ont été enlevées gratuitement en 2021 soit un tonnage de 299 t,
relativement stable par rapport à 2020 (+13t).
Il devient ECO-MAISON en 2023.
ECOSYSTEM est agréé par les pouvoirs publics et à but non-lucratif. Il est l’organisme coordonnateur
de la filière DEEE, en charge des appareils (gros électroménager froid et hors froid, petits appareils et écrans), et des lampes et ampoules.
Ainsi, les appareils électriques et électroniques ainsi que les lampes et ampoules collectés en déchetterie peuvent être dépollués et recyclés dans le respect des normes environnementales dans le
cadre de la filière agréée.
Aérosols
2%
Autres DDS
liquides
3%
Filtres à huile
3%
Acides et Bases
1%
Comburants
0%
Pâteux
86%
Bidons Vides
Combustibles
2%
Phytosanitaires
3%
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 40
3 t de DEEE ont été collectés en 2021 sur les deux déchèteries de la CCSPVA ( +3.9%)
soit une performance de 20.5 kg/hab/an, bien supérieure aux performances départementales (13.6
kg/hab/an), régionales (6.3 kg/hab/an) et nationales (7 kg/hab/an).
0.5 t de lampes ont été collectées en 2021 (-22.9%)
1 754 kg de piles et petites batteries récupérées en 2021 sur les deux
déchèteries (tonnage en constante progression)
Tous ces volumes ont été recyclés et ont notamment permis de récupérer
une grande quantité d’acier, de zinc, de nickel, de cobalt, de plomb qui
vont être réutilisés dans l’industrie pour fabriquer de nouveaux produits
(couverts, gouttières, batteries etc…).
Notre collaboration avec Les Fils d’Ariane a permis la collecte de
plus de 17 t de textiles (3 points de collecte : 2 sur les déchèteries
et 1 sur Espinasses)
La société privée sans but lucratif Adivalor est née en 2001 de la
nécessité d'organiser la collecte et le recyclage des déchets
agricoles. Les principales fédérations de producteurs, les grandes
coopératives, le négoce, la distribution et le syndicat FNSEA ont
créé une filière basée sur principe "pollueur-payeur". Une éco-
contribution appliquée sur le prix des produits neufs financent la
récupération.
ADIVALOR définit les modalités techniques des collectes, organise et finance tout ou partie de
l'élimination des déchets concernés. La structure intervient, également, en amont lors des phases préparatoires et d'organisation. Elle propose aux opérateurs des outils de communication orientés sur la prévention, l'éducation et l'information dans le domaine des déchets.
En parallèle de ces activités opérationnelles, la structure développe un pôle d'étude et développement en charge de la mise au point des procédures de collecte pour chaque type de déchets, affiner l'évaluation des gisements de déchets agricoles, apporter des compléments
d'information sur les impacts environnementaux des déchets phytopharmaceutiques, optimiser les coûts et process des différentes filières, et proposer aux industriels des critères d'écoconception lors de la mise au point d'emballage ou de formulation.
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 41
Des sacs spécifiques sont commandés et distribués gratuitement tout au long de l’année, en
déchèteries pour permettre un stockage conforme de certaines catégories de déchets.
En 2018, 5 flux étaient concernés : les filets paragrêles, les films plastique d’élevage (ensilage et
enrubannage), les ficelles plastique et les filets de balles rondes.
Au total, 9.4 t de déchets agricoles ont été collectées en 2018.
En 2019, la collecte concernait 2 flux supplémentaires : les bigs-bags et les plastiques de maraîchage
En 2021, 5 flux sont collectés sur Avançon et 7 sur Théus :
En 2021, ce sont ainsi 47 tonnes de plastiques agricoles qui ont pu être
orientées vers les filières de recyclage (tonnage en nette progression)
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 42
Les « nouvelles REP »
Les filières REP signifient filières à Responsabilité Elargie du Producteur. Les responsables de la mise sur le marché des produits peuvent être rendus responsables d’assurer la gestion des déchets issus de ces produits
en fin de vie. La loi AGEC a prévu de créer, de 2021 à 2025, une dizaine de filières supplémentaires.
Schéma : Les nouvelles REP Source ADEME
Extrait du Plan National de gestion des déchets (octobre 2019)
« Outre les dispositifs de collecte séparée, les dispositifs dits à responsabilité élargie du producteur
s’étendent également à de nouveaux flux. Ainsi, une filière REP couvrant les articles de sport et de
loisirs, les jouets et les articles de bricolage et de jardin a été annoncée par la FREC. Elle devrait
permettre de réduire la quantité d’ordures ménagères résiduelles. La récente directive sur les
produits en plastique à usage unique impose également aux États membres de mettre en oeuvre un
dispositif REP couvrant les mégots de cigarette. Enfin, pour réduire les quantités de déchets du
bâtiment stockées en décharge et permettre le « bon tri » des déchets de construction et de
démolition et leur reprise en vue de leur recyclage, les professionnels sont chargés d’étudier les
dispositions les plus pertinentes pour collecter ces déchets en permettant une reprise gratuite pour
leurs détenteurs. »
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 43
Il s’agit d’une application du principe pollueur-payeur.
Bien que basée sur la responsabilité individuelle du producteur, la REP peut être assurée par les metteurs sur le marché de manière individuelle ou collective, au travers d’un éco-organisme.
IMPACT PLPDMA SUR LE VOLET DECHETERIE
La sensibilisation/formation des agents et leur aptitude à être de véritables ambassadeurs de la
politique portée par la collectivité est un socle solide pour la sensibilisation des usagers. Une
campagne de communication impactante autour des bonnes pratiques du tri multi filière soutiendra
efficacement les bons gestes adoptés.
Des ateliers de sensibilisation grand public à la prévention des déchets verts par des techniques de
jardinage pourraient être organisés, couplés à la formation spécifique des agents communaux et
agents de déchèterie.
Dans le déploiement des sites de compostage partagé la constitution d’une réserve de broyat reste
essentielle pour l’approvisionnement des bacs correspondants. Ainsi, la matière est revalorisée. De plus, des pistes de réflexions sur un service de broyage pour la population s’engage. Ces deux principes
favoriseront la valorisation matière tout en évitant l’apport en déchèterie, ce qui contribuera à la baisse des tonnages collectés.
Les filières REP ont prouvé leur utilité pour la prévention et la prise en charge des déchets issus de
certains types de produits. Si les DMA représentent 12 % de l’ensemble des déchets produits en France, ils mobilisent 61,5 % du total des dépenses correspondantes, qui s’élèvent à 15,9 milliards
d’euros. 81,5 % de ces dépenses sont financées par la fiscalité locale, et seulement 10 % par les filières de responsabilité élargie des producteurs (REP). En renforçant la responsabilité des producteurs afin
de réduire la production de déchets à la source, les collectivités et indirectement les citoyen·es
n’auront pas à assumer la majorité du coût lié à leur gestion en aval.
III.4. Financement actuel du service : Redevance d’enlèvement des ordures ménagères
Le financement du service (collecte et traitement des déchets ménagers et assimilés) est essentiellement assuré par la REOM : la Redevance d’Enlèvement des 0rdures Ménagères. Toutes les personnes et entreprises soumises à cette redevance ont accès aux déchèteries du territoire.
Toutes les entreprises et structures, assujetties ou non à la redevance, doivent se soumettre aux obligations de tri des déchets en vigueur, quelle que soit leur production de déchets. Les montants pour l’année 2021 ont été réévalués suite à la mise en place en déchèterie du contrôle d’accès pour la catégorie « Artisans et entreprises du bâtiment, des travaux publics et de l’environnement » (nouvelle catégorie).
La REOM reste la principale source de financement du service (69%, 736 000 €), les adhésions de Chorges et Bellaffaire sont importantes pour l’équilibre budgétaire (12% des recettes), les éco organismes participent à hauteur de 11 % des recettes globales.
Le montant perçu au titre de la REOM croît sensiblement : + 16% (+ 118 000 €) suite à l’augmentation des tarifs en 2021.
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 44
IMPACT PLPDMA :
Une réflexion sur un mode de gestion évolutif est à prendre en compte, sur le principe pollueur- payeur : La tarification incitative.
Schéma : Evolution de la population concernée par la Tarification incitative Source :Ademe 2021
Sa mise en œuvre permet de réajuster le coût pour l’usager divisé en deux parties : Une part fixe et une part variable subordonnée au volume de déchets produit à titre individuel.
III.5. Actions déjà mises place au titre de la prévention
Depuis sa création en 2017, la CCSPVA a engagé de nombreuses actions visant à réduire les quantités
de déchets produites sur son territoire, en promouvant les gestes d’évitement de la production de déchets.
III.5.1. Le compostage, programme LIFE IP SMART WASTE.
Les Biodéchets en 3 dates :
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 45
2010 : La loi Grenelle entérine le tri à la source des biodéchets pour les gros producteurs d’abord de plus de 80 tonnes par an, puis de 10 tonnes par an depuis 2016
2015 : Loi pour la transition énergétique et la croissance verte fixe l’obligation du tri à la source d’ici 2025 y compris pour le service public de gestion des déchets.
2020 : La loi (Agec) anti-gaspillage et pour une économie circulaire modifie l’échéance française de la généralisation du tri à la source, pour être en conformité avec l’échéance fixée par l’UE, au 31 décembre 2023 pour tous (privés-publics), quel que soit le volume produit.
En vue de l’atteinte des objectifs fixés par la loi AGEC, notamment le développement du tri à la source des biodéchets, la stratégie de la CCSPVA s’articule sur 3 axes :
o LE COMPOSTAGE INDIVIDUEL
Depuis 2017 des composteurs individuels sont mis à disposition moyennant une participation financière, dont le montant est défini par délibération. (15€)
En se dotant d’un composteur, l’usager s’engage à:
Réserver l’utilisation de son composteur à son habitation se situant sur le territoire de la
CCSPVA,
Suivre les indications mentionnées dans le guide de compostage,
Accepter de faire l’objet d’une enquête de suivi de l’opération permettant de comptabiliser
les déchets détournés vers le composteur et d’évaluer la qualité du compost réalisé.
o LE COMPOSTAGE PARTAGE ET AUTONOME POUR LES PROFESSIONNELS
Depuis 2021 la CCSPVA a ouvert des sites de compostage partagé dans certains quartiers et des sites de compostage autonome chez les professionnels, dans le cadre du programme européen LIFE IP SMART WASTE 2021-2023.
Le programme LIFE (Acronyme de L’Instrument Financier pour l’Environnement) est l’outil de la Commission européenne de soutien aux projets dans les domaines de l'environnement et du climat. Subventionné à 70% entre la Région, l’ADEME et l’Europe, il représente 310 000€ investis sur le territoire de la CCSPVA, exclusivement destinés à la gestion des biodéchets pour la collectivité.
IMPACT PLPDMA : L’objectif initial a été fixé à 300 T de biodéchets/an détournés des OM et valorisés. En 2022, 383T ont été détournées.
III.5.2. Le réemploi
La régie CCSPVA dispose sur la déchèterie d’Avançon, d’un caisson de réemploi. L’extension prochaine de la déchetterie permettra de conforter ces espaces dédiés. Une zone de prenez-donnez existe également sur la déchèterie de Théus. Un partenariat a été conclu depuis 2018 pour la récupération des vélos avec l’association Mobil’idées en déchèterie. Cette association conduit ponctuellement des ateliers réparation.
IMPACT PLPDMA : Ces efforts doivent perdurer et s’étoffer au bénéfice du PLPDMA et de la réduction des tonnages. Le réemploi est un pilier de la stratégie de solutions à déployer en faveur de
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 46
l’évitement des déchets. L’accent doit être mis dans ce domaine pour être cohérent avec le programme.
III.5.3. Réparation des biens d’équipement
Outre l’action évoquée de Mobil’Idées, l’annuaire mis à disposition par Les Chambres de Métiers et
de l’Artisanat PACA permet de trouver le réparateur le plus proche du domicile, selon le type d’objet
à réparer. Cet annuaire Répar’Acteurs Région SUD-PACA est disponible à l’adresse internet suivante : www.cmar-paca.fr
IMPACT PLPDMA : Toutes les bonnes pratiques en faveur de l’allongement de la durée d’usage sont à mettre en valeur.
III.5.4. Actions ponctuelles de la collectivité (liste non exhaustive)
La régie CCSPVA met en place diverses actions visant à développer la prévention : o Distribution de « sacs à vrac » pour favoriser les achats sans emballages, o Réalisation d’ateliers pédagogiques,
o Stand d’animation et d’information lors de manifestations,
o Eco cup,
o Cendriers de poche
o Mise en place de poubelles de tri pour l’événementiel,
o Autres initiatives en fonction de l’actualité.
IMPACT PLPDMA : l’éco exemplarité de la Communauté de communes est indispensable à l’essaimage des bonnes pratiques sur son territoire.
Elle doit s’intensifier au travers d’un programme d’actions riche et diversifié.
III.6. Synthèse du diagnostic : Matrice AFOM du territoire
A partir des éléments de diagnostic présentés précédemment, il est possible de construire une matrice
« AFOM » (Atouts – Faiblesses – Opportunités – Menaces) du territoire de la CCSPVA.
Les atouts et faiblesses sont directement liés au fonctionnement interne de la CCSPVA ou de l’équipe
projet, tandis que les opportunités et les menaces sont externes à la collectivité donc imposées. Cette
matrice a pour objectif de faire ressortir les principales lignes stratégiques qui sont apparues dans le
diagnostic afin de contribuer au choix et à la construction du plan d’actions de prévention.
La matrice est structurée selon 4 axes résumés dans le schéma ci-dessous :
Typologie des facteurs Positif Négatif
Facteurs internes à la CCSPVA ATOUTS FAIBLESSES
Facteurs externes OPPORTUNITES MENACES
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ATOUTS FAIBLESSES
Changement d’organisation récent de la collecte
Nouvel intérêt des usagers pour la problématique des
déchets
Projet d’extension et de requalification de déchèteries
Le récent contrôle d’accès en déchèterie pour les pros permet
une évaluation de la nature des apports et de quantifier les
passages
Ambassadrice du tri au sein de la collectivité
Filière du réemploi déjà en place avec un caisson dédié en
déchèterie
Partenariat avec Mobil’idées pour réparation et réemploi
des vélos
Distribution de « sacs à vrac » pour favoriser les achats sans
emballages
Eco cup-Cendriers de poche
Réalisation d’ateliers pédagogiques et animations lors de
manifestations
Mise en place de poubelles de tri pour l’événementiel,
Autres initiatives en fonction de l’actualité
(Semaine européenne de la réduction des déchets,
World Clean up Day, vidéos sur les réseaux sociaux…)
Un plan de communication solide (panneaux signalétiques
design, diffusion sur les réseaux sociaux…)
Campagne de récupération de déchets agricoles
ADIVALOR
Espace saturé sur les déchèteries
Absence de pont bascule nécessaire à la pesée des
déchets des professionnels et à la tarification
inhérente au poids.
Peu de moyens humains internes :
1 même agent :
Chargée de mission PLPDMA /
Ambassadrice du tri /Gestion de proximité des
biodéchets
Les partenaires du réemploi sont des
structures extérieures au territoire
La caractérisation des emballages montre une
tendance à la hausse des refus, un tonnage de collecte
sélective à optimiser et des déchets verts à valoriser
Tarification en REOM :
Pas de modulation en fonction des efforts réalisés
OPPORTUNITES MENACES
Grande majorité d’habitations individuelles permettant le
développement du compostage individuel
Programme LIFE sur la gestion des biodéchets en cours
Maillage d’acteurs engagés sur
le territoire en faveur de la réduction des biodéchets
Dynamique de territoire active :
Programme Petites Villes de demain et Habitat inclusif
Changer le paradigme « déchets » en « ressources »
Une population scolarisée déjà
sensibilisée à la
problématique du tri des déchets et du compostage
Des usagers prêts à développer
des comportements vertueux
Passer de la REOM à la T.I
Nouvelles REP
Catégories spécifiques pour les pros
Projet de la COLAS de la déchèterie
pour les professionnels
La Base de loisirs des 3 Lacs est un spot touristique
drainant beaucoup de passage où la qualité du tri est
impactée
Population et activité économique en croissance
Confusion des particuliers et des professionnels entre
le tri et la prévention des déchets
Augmentation de la TGAP
Avenir d’exploitation de l’ISDND du Beynon incertain
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 48
IV. NOS OBJECTIFS
IV.1. Définition des objectifs
Les objectifs se définissent par la synergie des aspects qualitatifs, quantitatifs et temporels nécessaires à leur accomplissement. La collectivité s’appuiera sur des indicateurs de suivi pour contrôler leur progression.
Le PLPDMA s’étendant sur 6 ans dans sa phase initiale, ils seront évalués de manière séquentielle
par points d’étape.
IV.1.2. Objectif général et préoccupations majeures de la collectivité
Objectif REDUCTION
Le fil rouge de tout le programme d’actions est la diminution des tonnages de DMA collectés sur le
territoire. L’année 2017 sera notre « année 0 », point de référence pour les objectifs fixés. En effet, c’est à partir de la fusion des deux territoires en 2017 qu’il est possible d’établir des données
comparatives qui ont du sens, à périmètre intercommunal identique. (L’année 2015 étant initialement
prévue par le SRADDET)
Objectif réduction pour le bassin alpin : -10% de volume DMA en 2025 par rapport à 2015
Objectif national rappelé par la Cour des Comptes : -15% en 2030 par rapport à 2010 : 501kg/hab/an
Objectif fixé pour la collectivité : 4175 T de DMA en 2030, soit 501kg/hab/an
Rappel tonnage DMA /hab en 2021 sur le territoire de la CCSPVA : 588 kg
Schéma : Récapitulatif des tonnages collectés de 2017 à 2021 et objectif à atteindre :
Estimation population CCSPVA
en 2030:
8 834 personnes
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 49
Le moyen efficace d’agir sur les tonnages est d’engager des actions fortes sur les flux de déchets possédant un solide potentiel de réduction et de valorisation, comme par exemple les biodéchets –déchets verts.
La collectivité sera vigilante sur les 3 points essentiels suivants :
o La maîtrise des impacts de la gestion des déchets sur l’environnement o La maîtrise des coûts financiers
o Le respect des règles législatives et réglementaires
Objectif VALORISATION
Objectif valorisation du SRADDET pour le bassin alpin :
90% des DMA (partant à l’enfouissement et hors DAE) en 2031 devront être valorisés. Objectif fixé pour la collectivité : valoriser 65% des DMA partant à l’enfouissement (hors DAE) en 2027
Le PLPDMA est une réelle opportunité de développement durable de notre territoire. La force de structuration et de cohérence des enjeux prégnants à l’ensemble des communes place la CCSPVA en
véritable catalyseur de cohésion territoriale. Au-delà des attentes chiffrées, il incarne la mise en
réseau des acteurs locaux, de la collectivité et des citoyens tout en leur apportant un véritable soutien dans la démarche vertueuse de la prévention.
Démultiplier les actions expérimentales concluantes et utiliser le dynamisme et la prise de
conscience des administrés pour en faire des acteurs, voire des relais de la Prévention, seront des leviers essentiels à la bonne conduite du programme.
La CCSPVA devra se montrer exemplaire pour être légitime dans sa mission de promotion des changements de comportement.
IV.3. Indicateurs de suivi
Mettre en œuvre un dispositif de suivi et d’évaluation est une obligation réglementaire du PLPDMA. C’est aussi une nécessité et une opportunité pour mener à bien ce programme.
Des indicateurs pour chacune des actions
Ces indicateurs seront précisés à chacune des fiches actions.
Des indicateurs d’activités (ex : nombre de d’animations effectuées
Des indicateurs d’impact (ex : nombre de participants aux animations)
Des indicateurs globaux
Ratio de DMA (en kg/hab/an)
Taux d’évolution des DMA par rapport à 2017 (en %)
Ratio d’OMr (en kg/hab/an)
Nombre d’ETP du Service Prévention/Animation
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 50
IRD (Indice de réduction des déchets)
L’indice de réduction des déchets :
Le tonnage des déchets ménagers et assimilés produits en 2017 correspond à l’indice 100. Un indice pour l’année concernée par le rapport annuel est calculé en multipliant le tonnage concerné par 100 et en divisant par le tonnage de l’année 2017.
Considérant l’année 2017 comme point de référence, voici l’évolution des tonnages DMA et l’IRD concernant la CCSPVA :
En 4 ans l’indice a augmenté de 4%, la maîtrise rationnelle de cet indice est envisageable si l’ensemble des actions prévues au programme se réalise.
IV.4. Evolution sans nouvelles mesures adoptées
Schéma : Courbe de tendances de l’évolution des Tonnages DMA et objectif 2025 (Source : CCSPVA)
A la lecture des données du graphique, la disparité entre l’objectif de tonnages à atteindre en 2030 et les
valeurs actuelles apparaît évidente. Les tonnages actuels sont trop élevés.
Schéma : Courbe tendancielle de diminution de la masse des DMA en France Source : Cour des Comptes « Prévention, collecte et traitement des déchets ménagers : une ambition à concrétiser » Octobre 2022.
4 289 4 294 4 331
4 525
4 196
4 486
2010
(IRD)
2017 2018 2019 2020 2021
100% 101%
105%
98%
104%
2010 2017 2018 2019 2020 2021
4294
4331
4525
4196
4486
4175
4150
4200
4250
4300
4350
4400
4450
4500
4550
2017 2022 2027
Evolution des Tonnages DMA CCSPVA et Objectif 2030
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 51
Sur le territoire intercommunal, le ratio DMA est de 589.48 kg par habitant en 2021 et doit diminuer pour
atteindre 507.75kg/hab/an en 2025.
Les valeurs sont cohérentes avec les objectifs rappelés dans le rapport de la Cour des comptes réalisé.
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 52
V. LE PROGRAMME DE PREVENTION
V.1. Les grands axes thématiques
L’Ademe préconise d’agir en respectant les axes thématiques suivants :
Axes transversaux et thématiques
AXE 1
Eviter la production de déchets verts/encourager la gestion de proximité des biodéchets
AXE 2
Lutte contre le gaspillage alimentaire
AXE 3
Augmenter la durée de vie des produits
AXE 4
Consommer responsable
AXE 5
Réduire les déchets d’entreprise
AXE 6
Lutter contre les déchets marins
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 53
V.3. Fiches actions et budget associé
6 axes, 20 actions
AXE 1
Eviter la production de déchets verts/encourager la gestion de proximité des biodéchets
CONTEXTE
Les biodéchets représentent un tiers des poubelles résiduelles des Français. LOI AGEC généralisation du tri à la source des biodéchets d’ici le 1er/01/2024 : Chaque entreprise, collectivité, associations, professionnel et citoyen devra détourner ses biodéchets des OMr.
Il revient à chaque collectivité d’étudier et d’identifier les solutions les plus pertinentes pour trier les déchets alimentaires à la source en vue d’une valorisation de la matière organique, faisant écho à l’économie circulaire.
ENJEUX
Se conformer à l’obligation de tri à la source des biodéchets en 2023
Limiter les coûts de traitement pour la collectivité
Pérenniser et amplifier la pratique du compostage
Diminuer les DMA
Empêcher le brûlage et améliorer la qualité de l’air
Développer les pratiques vertueuses de jardinage au naturel
GISEMENT
MOBILISABLE
DE L’AXE 1
Les biodéchets (déchets alimentaires et déchets verts)
6 ACTIONS :
3 sur le volet biodéchets et 3 spécifiques concernant les déchets verts
DETAILS PAR CIBLES
1.1
Consolider le
déploiement du
compostage individuel
1.2
Consolider le
déploiement du
compostage partagé
1.3
Consolider le
déploiement du
compostage autonome
en entreprises
Coûts
Prévisionnels
BUDGET A
DEFINIR
ANNUELLEMENT
OBJECTIFS DE
L’ACTION
Détourner les biodéchets des OMr
Accompagner les citoyens dans la pratique du
compostage
Animer un réseau de guides composteurs
Animer des moments forts sur le compostage
(semaine nationale du compostage)
Accompagner les
professionnels dans la
pratique du compostage
CIBLES
Résidents principaux
et secondaires
disposant d’un jardin
Résidents principaux
et secondaires en
habitat vertical ou
dépourvu de jardin
Les entreprises
productrices de
biodéchets
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1.1
Consolider le
déploiement du
compostage individuel
1.2
Consolider le
déploiement du
compostage partagé
1.3
Consolider le
déploiement du
compostage autonome
en entreprises
PARTENAIRES
Réseau des guides
composteurs,
associations,
intervenants
Réseau des référents
de sites, associations,
intervenants,
bailleurs, syndics,
constructeurs
Référents de site de
l’entreprise,
intervenants
CALENDRIER
PREVISIONNEL ET
MISE EN OEUVRE
Achat de matériel d’animation
900€
4 à 6 prestations d’animation par an
(Cafés compost, animations sur différents événements ponctuels…) 400 à 2500€/an
Achat 100
composteurs
individuels/an
Achat de 20
lombricomposteurs/an
9000 €/an
2100€/an
Achat des bacs
nécessaires à
l’implantation de
sites de compostage
partagé et de petit
matériel
Achat des bacs
nécessaires à
l’implantation de sites
autonomes en
entreprises et de petit
matériel
Prix pour un site
de 3 bacs de
800L:
3x600€=1800 €
HT
Aire de compostage
près des PAV dans les
nouveaux
lotissements
valeur pour un
site de 3 bacs de
3x600€=1800 €
HT
3 MODECOM (1 en 2023 , 1 en 2025 ; 1 en 2027)
45 000€
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 55
EVITER LA PRODUCTION DE DECHETS VERTS
1.4
Accompagnement
Du grand public
1.5
Accompagnement
Mairies/collectivités
1.6
Accompagnement
Des professionnels
OBJECTIFS
Réduire les apports de végétaux en déchèterie et les coûts de traitement
Eviter les produits phytosanitaires
Favoriser les essences végétales locales à
croissance lente
Encourager le compostage, le broyage, le
mulching et le paillage
Essaimer les bonnes pratiques de jardinage au
naturel chez les particuliers
Encourager,
accompagner les
démarches exemplaires
des agriculteurs et des
paysagistes
Prévenir les risques de
maladie
professionnelles
PARTENAIRES Associations, Agribio05, intervenants, CMA, mairies, CNFPT, paysagistes
CALENDRIER
PREVISIONNEL ET
MISE EN ŒUVRE
Informations et
sensibilisation lors des
animations
compostage
(4 à 6 /an)
Coût
Sur temps de
travail
de l’agent en 0.5
ETP
Formation des agents
communaux
Incitation des
communes à intégrer
dans leur PLU des
consignes pour
plantation de haies
essences à
essences à croissance
lente, adaptées au
territoire local et
fleurir avec des
plantes vivaces et
arbres fruitiers/Baies
et peu gourmandes
en eau
Rencontre avec les
agriculteurs en 2023 et
projet de récupération
du broyat par les
agriculteurs pour le
retour au sol et la
valorisation matière
organique
Coût
Sur temps de
travail
de l’agent en 0.5
ETP
Achat et Mutualisation d’un broyeur 35000€
INDICATEURS DE
SUVI
AXE 1
Nombre de foyers bénéficiant de composteur / lombricomposteurs
Nombre de personnes participant aux formations compostage, jardinage au naturel et divers évènements
Taux de biodéchets présents lors des caractérisations des OMR
Diminution des tonnages déchets verts en déchèterie
Tonnages DV réemployés chez les agriculteurs et tonnages traités hors territoire AXE 2
Lutte contre le gaspillage alimentaire
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 56
AXE 2
Lutte contre le gaspillage alimentaire
CONTEXTE
En France, les pertes et gaspillages alimentaires représentent 10 millions de tonnes de produits par an, soit une valeur commerciale estimée à 16 milliards d’euros. (Source : Ministère de l’Ecologie) En évitant la production de ces déchets ils n’auraient pas à être traités et donc, ils n’engendreraient pas les coûts de gestion afférents.
Toutes les étapes de la chaîne alimentaire, production, transformation, distribution et consommation, participent aux pertes et gaspillages alimentaires.
La lutte contre le gaspillage alimentaire passe par une très grande pédagogie appuyée d’actions emblématiques et exemplaires.
LOI AGEC : Depuis la loi du 17 août 2015, l’Etat et ses établissements publics ainsi que les collectivités territoriales doivent mettre en place une démarche de lutte contre le gaspillage alimentaire au sein de leurs services de restauration collective.
ENJEUX
Limiter les coûts de traitement pour la collectivité
Diminuer les DMA
Agir à l’échelle de la distribution pour réduire le gaspillage
Faire prendre conscience des enjeux environnementaux et économiques du gaspillage alimentaire
GISEMENT MOBILISABLE
DE L’AXE 2
Les déchets alimentaires, les emballages
3 ACTIONS
DETAILS
1.1
Accompagnement des
ménages
1.2
Accompagnement
des
établissements
scolaires/ centres
de loisirs
1.3
Accompagnement
des professionnels Coûts
prévisionnels
OBJECTIFS DE L’ACTION
Accompagner les acteurs dans la réduction du gaspillage
alimentaire
Sensibiliser les consommateurs au gaspillage alimentaire
Respecter les obligations règlementaires sur les invendus
alimentaires
Généraliser la pratique du «doggy bag» chez les restaurateurs
PARTENAIRES Associations, intervenants, communes, équipes pédagogiques et agents de restauration scolaires, restaurateurs, CMA,
Commerces de distribution, métiers de bouche - Too good to go
CALENDRIER
PREVISIONNEL ET MISE EN
ŒUVRE
Campagnes de
Communication :
Diffusion des bonnes
pratiques et bons
gestes d’achat et de
consommation anti-
gaspillage (Astuces
cuisine, achat vrac et
local, DDM/DLUO
Création Réseau de
familles témoins
« zéro gaspi »
BUDGET A DEFINIR
ANNUELLEMENT
De
400 à 900 €/ an
Coût
Sur temps de
travail
de l’agent en 0.5
ETP
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 57
CALENDRIER
PREVISIONNEL ET MISE EN
ŒUVRE
1.1
Accompagnement des
ménages
1.2
Accompagnement
des
établissements
scolaires/ centres
de loisirs
1.3
Accompagnement
des professionnels
Coûts
prévisionnels
Animations /
interventions en
milieu scolaire
18 / an
3960€/an
Première semaine
de pesée au
premier trimestre
de chaque année
scolaire - Mise en
place d’action de
prévention du
gaspillage -
Seconde semaine
de pesée au
dernier trimestre
de chaque année
scolaire
Rencontrer en
2023 et inciter les
professionnels de
la distribution
alimentaire à
répartir les
invendus entre le
don aux
associations et la
vente à prix réduit
notamment avec
l’application Too
good to go
et pour les
restaurateurs ,
rappel de la loi
EGALIM :gourmet
bag obligatoire
depuis le 1er juillet
2021
Coût
Sur temps de
travail
de l’agent en 0.5
ETP
Achat matériel :
peson, table de tri,
composteur, outils
de sensibilisation :
1000€
INDICATEURS DE SUVI
AXE 2
Nombre d’animations et de personnes sensibilisées
Nombre d’interventions scolaires et nombre d’élèves
sensibilisés
Nombre de professionnels engagés dans les solutions
d’évitement du gaspillage
Suivi tonnages Omr
Tonnages des aliments gaspillés par la grande
distribution
Nombre de produits en DLC/DLUO courtes vendu à prix
cassés
Nombre d’adhérents et de paniers via les applications
spécialisées
Nombre de commerce engagés dans la lutte contre le
gaspillage alimentaire
Résultat des pesées : différence entre les quantités de
nourriture gaspillées entre les deux semaines de
pesées
Résultats qualitatifs : fournisseurs en agriculture locale
et biologique
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 58
AXE 3
Augmenter la durée de vie des produits
CONTEXTE
Directive européenne n°2008/98/CE du 19 novembre 2008 :
Lorsqu’un objet n’est plus utilisé il est souvent jeté alors qu’il pourrait être Réutilisé, Réemployé, ou Réparé. Les objets s’accumulant parfois en déchèteries pourraient être revalorisés localement.
Les lois AGEC et Climat et Résilience ont modifié le code de l'environnement, le code général des collectivités territoriales et le code de la consommation sur plusieurs points en lien avec le réemploi et la réparation.
• L'article L. 541-10-1 du code de l'environnement crée à partir de 2022 de nouvelles filières
« REP » (responsabilité élargie du producteur) concernées par le réemploi en déchèteries, à savoir les filières ASL (articles de sports et loisir), ABJ (article de bricolage et jardin), jeux et jouets, PMCB (produits et matériaux du secteur du bâtiment). Ces nouvelles filières viennent compléter celles déjà existantes et également concernées par le réemploi en déchèteries, à savoir les filières DEA (déchets d'équipement et d'ameublement), et DEEE (déchets d'équipements électriques et électroniques).
• L'article L. 541-1-I.3° pose comme objectif de « Développer le réemploi et augmenter la quantité de déchets faisant l'objet de préparation à la réutilisation, notamment deséquipements électriques et électroniques, des textiles et des éléments d'ameublement afin d'atteindre l'équivalent de 5 % du tonnage de déchets ménagers en 2030.
• L'article L. 2224-13 du code général des collectivités territoriales impose aux collectivités locales de créer des zones réemploi des déchèteries publiques et d'en confier la gestion par convention ou contrat à des structures relevant de l'économie sociale, solidaire et circulaire.
• Les articles L. 111-4, L. 224-109, L. 224-112 et L. 224-113 du code de la consommation posent l'objectif de faciliter la disponibilité des pièces de rechanges, y compris issues de l'économie circulaire.
ENJEUX
Limiter les coûts de traitement pour la collectivité
Limiter les apports en déchèterie
Diminuer les tonnages non valorisés de DMA
Présenter le « déchet » comme une « Ressource »
Inciter au changement de comportement en faveur de la seconde vie des objets Favoriser l’économie circulaire en respectant la règlementation de la LOI AGEC Mettre en valeur mais aussi soutenir les acteurs, les savoir-faire et les activités économiques du territoire
GISEMENT
MOBILISABLE
DE L’AXE 3
Les DMA hors CS et biodéchets
2 ACTIONS
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 59
DETAILS
3.1
Accompagnement du grand
public
3.2
Accompagnement des
professionnels
Coûts prévisionnels
OBJECTIFS DE L’ACTION
Développer à l’échelon local les pratiques favorisant l’économie
circulaire et limiter les coûts pour la collectivité et l’ensemble de
la population
Poursuivre et consolider les partenariats avec les associations du
réemploi et réparation
Initier à l’auto-réparation via des ateliers participatifs, repair café
BUDGET A DEFINIR
ANNUELLEMENT
De 150 à
300€ / an
80€/an
PARTENAIRES
Communes, collectivités, intervenants, associations, CMA
CALENDRIER
PREVISIONNEL ET MISE
EN ŒUVRE
Communiquer 1fois par an sur les nouvelles REP et sur l’indice de
réparabilité
Communiquer 1 fois par an sur les solutions existantes : caisson
de réemploi et bornes textiles
Communiquer une fois par an
sur la nouvelle déchèterie
professionnelle
80€/ an
Requalification et mise en
valeur de la zone de gratuité
en déchèterie
Organiser chaque année des
animations ponctuelles
GRATIFERIA, repair cafés…
1500€/ an
Inviter nos professionnels à se
référencer sur repar’acteurs.fr
Coût
Sur temps de travail
de l’agent en 0.5 ETP
Organiser des événements et actions de soutien au projet de
Ressourcerie d’Espinasses (1 à deux/an) 500€/an
INDICATEURS DE SUVI
AXE 3
Nombre d’événements et taux de participation
Nombre d’ateliers repair café et de participants
Nombre d’actions de communication
Retour de la population par enquêtes sur le
changement de comportement
Fréquentation et nombre d’apports à l’année sur la
zone de gratuité
Nombre d’entreprises labellisées Repar’acteurs
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 60
AXE 4
Consommer responsable
CONTEXTE
Tendre vers l’économie circulaire implique un accompagnement au changement de comportement : consommer mieux et moins
ENJEUX Créer des synergies, des dynamiques et du lien social autour de la consommation responsable
GISEMENT
MOBILISABLE
DE L’AXE 3 DMA
4 ACTIONS
DETAILS
4.1
Le grand public
4.2
Collectivités, Mairies,
Associations, Entreprises
Coûts prévisionnels
OBJECTIFS DE L’ACTION
Promouvoir une consommation peu génératrice de déchets et
avec moins d’impacts sur l’environnement
Faire connaître et promouvoir les acteurs de l'économie
circulaire sur le territoire
Rendre l’usager « Consom’acteur » en l’initiant à une démarche
réfléchie d’achat
Diminuer les DMA
Respecter la réglementation (cf loi AGEC)
Favoriser l'émergence de l'Economie Circulaire (EC)
BUDGET A DEFINIR
ANNUELLEMENT
Coût
Sur temps de travail
de l’agent en 0.5 ETP
PARTENAIRES Communes, collectivités, intervenants, associations,
éco-organismes
CALENDRIER
PREVISIONNEL ET MISE
EN ŒUVRE
Promotion de l’application
« Guide du tri » de Citéo
Campagne oui pub
Défis zéro déchets une fois tous
les deux ans dès 2024
De 100€ à 500€ par
événement
Organisation de visites Centre de tri du Beynon et de Manosque
tous les 3 ans dès 2023
1000€ par journée
de visite
Tournées Ambassadrice du tri
en porte à porte sur les 16
communes en continu sur
l’année 1 jour par semaine
Coût
Sur temps
de travail
de l’agent en 0.5 ETP
World Clean up Day
chaque année au mois de
septembre
200€/an
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 61
4.1
Le grand public
4.2
Collectivités, Mairies,
Associations, Entreprises
Promotion de l’utilisation de
sacs réemployables et
réalisation de kits vrac dès 2024
Valeur unitaire kit
vrac
40€
Campagne de communication
« non aux imbriqués » et
erreurs de tri
Coût
Sur temps de travail
de l’agent en 0.5 ETP
Spectacles/prestation
d’animations chaque année
1 à 3 /an
De 200€ à 600€ par
prestation
Réalisation d’un film
d’anticipation des scénarios
d’évolution du territoire avec et
sans prévention des déchets en
2025
3 000 €
Actions spéciales nouveaux habitants, jeunes parents chaque
année
De 100€ à 300€
Expérimentation de mise en
service de Cabanes à dons près
des P.A.V en 2025
5000 €
Collecte des encombrants sur inscriptions en porte à porte Coût sur temps agent technique en 0.5 ETP
Signature charte au bénéfice de
la commande publique
responsable
Favoriser la sobriété de la
consommation de matériel et
accompagnement à
l’organisation événementielle
responsable (kit éco-
manifestation, charte à signer)
Etudier la tarification incitative en 2027 avec bureau d’étude 19 000€
Mener une réflexion sur le système de récompense au tri et
changement de schéma de collecte (biflux ou fibreux-non
fibreux)
15 000€
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 62
FOCUS TRI HORS FOYER PAR CIBLES
4.3
Accompagnement du grand
public
4.4
Accompagnement des
professionnels de
l’hébergement
Coûts prévisionnels
OBJECTIFS
DE L’ACTION
Prendre en compte dans le plan de prévention la population
touristique
PARTENAIRES Office de tourisme et hébergeurs, organisateurs d’évènements, professionnels du tourisme, communes
CALENDRIER
PREVISIONNEL ET MISE
EN OEUVRE
6 Tournées estivales de
l’Ambassadrice du tri sur les
plages
3 Tournées estivales de
l’Ambassadrice du tri dans les
campings et sites touristiques
Coût
Sur temps de travail
de l’agent en 0.5 ETP
Message sur les panneaux
d’information aux risques
naturels en collaboration
avec le service Prévention
des risques dès 2024
800€
1 Ambassadeur du tri supplémentaire en stage ou service
civique dès 2025
A redéfinir selon
modalités de contrat
INDICATEURS DE SUVI
Nombre d'articles et post sur les réseaux sociaux
Nombre d'animations, d'ateliers organisés et le nombre de participants
Nombre de kits vrac distribués
IRD, MODECOM
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 63
AXE 5
Réduire les déchets d’entreprise
CONTEXTE
Décret n° 2021-950 du 16 juillet 2021 :
Il étend, pour les déchets de construction et de démolition, l'obligation de tri « 5 flux » aux déchets de fraction minérale et aux déchets de plâtre (« 7 flux »), et définit les modalités de dérogation à cette obligation. Il prévoit l'obligation de tri des déchets de textile au 1er janvier 2025.
ENJEUX
Contribuer à l’objectif de réduction des quantités de déchets et valoriser le recyclage et l’économie circulaire
Limiter les coûts pour la collectivité
Impliquer les entreprises
Favoriser le passage à l’action en transition énergétique, écologique et solidaire GISEMENT
MOBILISABLE
DE L’AXE 5
DAE
3 ACTIONS
DETAILS
5.1
Accompagnement des
commerçants,
producteurs, agriculteurs
5.2
Accompagnement des
hébergeurs/restaurateurs
5.3
Accompagnement
des pros du BTP
Coûts
prévisionnels
OBJECTIFS DE
L’ACTION
Promouvoir les circuits courts et éviter le suremballage, fin de l’usage unique et augmentation du réemploi et recyclage-valorisation matière
Accompagner et faciliter l’engagement des entreprises - Sensibiliser le personnel des entreprises clients - Valoriser l’engagement des entreprises
Sensibiliser les entreprises au tri et recyclage de leurs déchets
Contribuer à la prévention qualitative depuis l’écoconception et l’utilisation de produits moins dangereux
PARTENAIRES Chambres consulaires, Syndicats professionnels, associations, intervenants, déchèterie professionnelle COLAS, éco-organismes, Citéo ; Service développement
économique
CALENDRIER
PREVISIONNEL
ET MISE EN
OEUVRE
Favorisation du vrac
Assurer une pédagogie
incitative chez les
hébergeurs pour être
référencés Etablissement
« QUI TRI » « de Citéo et
recevoir les outils
nécessaires au tri dès 2023
Coût
Sur temps de
travail
de l’agent en
0.5 ETP
Veille juridique en continu
Exemple :Rappel Interdiction
des touillettes et pailles en
plastique dans la
restauration, la vente à
emporter
Veille juridique en
continu
Promotion de la
déchèterie
professionnelle COLAS
dans la plaine
d’Avançon
Coût
Sur temps de
travail
de l’agent en
0.5 ETP
Proposer aux professionnels du territoire de s’engager sur la prévention et le tri des déchets via une charte d’engagement à rédiger: réalisation d’un diagnostic et formation de sensibilisation du personnel pour les demandeurs
Réduction
tarifaire sur
la REOM à
étudier Valoriser les entreprises engagées dans le recyclage des leurs déchets
Tous les ans au printemps : rencontre, diagnostic et signature de la charte INDICATEURS
DE SUVI
IRD, MODECOM, nombre d’entreprises passant par la COLAS
Nombre de professionnels signataires de la charte
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 64
AXE 6
Lutter contre les déchets marins
CONTEXTE
80 % des déchets marins proviennent des activités à terre selon de Ministère de l’écologie. D’après le bilan 2021 du réseau national de surveillance des macro-déchets sur le littoral et publié par le Cèdre, les produits en plastique constituent 86% des déchets retrouvés sur le littoral métropolitain et 23% sont constitués de produits en plastique à usage unique.
ENJEUX
Protéger l’environnement en se mobilisant contre les gestes inciviques et le flux de rejets plastiques de la terre vers la mer, qui transitent principalement par les fleuves. Limiter l’impact environnemental des activités humaines.
Communiquer sur les engagements en matière de gestion des espaces naturels
GISEMENT MOBILISABLE
DE L’AXE 6
Déchets en dépôts sauvages et mégots de cigarette
2 ACTIONS
DETAILS
6.1
Sensibiliser sur les
conséquences des déchets
polluant la mer et les actions
préventives
6.2
Les mégots
Coûts
prévisionnels
OBJECTIFS DE L’ACTION
Se positionner en territoire éco-conscient :
réduire les apports et la présence de déchets d’origine terrestre retrouvés en mer et sur le littoral
Sensibiliser en amont en mettant l’accent sur l’importance de la
prévention - Réduire les déchets plastiques dans les espaces naturels
1000€/prestation
CIBLES Grand public/ Tous les usagers particuliers et professionnels du territoire
PARTENAIRES Associations, intervenants, agents techniques de CCSPVA, Ligue contre le cancer 05, Mairies, Service espaces naturels -
Professionnels - Associations
CALENDRIER
PREVISIONNEL ET MISE
EN ŒUVRE
1 campagne de sensibilisation par ateliers / conférences
tous les deux ans
Installation de plaques / panneaux « ici
commence la mer » sur la voie publique
et sur les plages
En 2024 au moins 32 plaques
60€ /plaque en
alu
Installation cendriers – vote sur les
plages été 2023
Valeur unitaire
Moyenne 500€
Programme Plages sans tabac avec
installation des panneaux sur la plage et
inauguration été 2023
500€
INDICATEURS DE SUVI
AXE 6
Nombre d’événements de sensibilisation et taux de participation
Nombre de mégots en diminution lors du ramassage du Wolrd
clean up day et sur les plages
Suivi des constats de dépôts sauvage
Pour mener à bien les actions du programme, des moyens humains sont à mettre en œuvre ainsi qu’un plan de communication efficace. Sont indiquées ci-dessous les dépenses globales estimées pour la totalité de la durée du programme incluant le poste salarié. (0.5 ETP)
POSTE SALARIE AGENT 0.5 ETP SUR 6 ANS 105 000 €
BUDGET PREVISIONNEL PLPDMA SUR 6 ANS 300 000 €
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 65
V.4. Calendrier
LES GRANDES LIGNES
ANNEES 2022 2023 2024 2025 2026 2027
Périodes de commencement d'une action S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 S9 S10 S11 S12 AXE 1 Eviter et gérer la production de déchets verts/encourager la gestion de proximité des biodéchets
1.1 Consolider le déploiement du compostage individuel
1.2 Consolider le déploiement du compostage partagé
1.3 Consolider le déploiement du compostage autonome
en entreprises
1.4 DECHETS VERTS: Accompagnement du grand public
1.5 DECHETS VERTS: Accompagnement des
collectivités/Mairies
1.6 DECHETS VERTS: Accompagnement des agriculteurs
AXE 2 Lutter contre le gaspillage alimentaire : accompagnement au changement de comportement
2.1 Accompagnement du grand public
2.2 Accompagnement des établissements
scolaires/centres de loisirs
2.3 Accompagnement des professionnels
AXE 3 Augmenter de la durée de vie des produits
3.1 Développement et soutien de la réparation et du
réemploi par la communication
3.2 Développement et soutien de la réparation et du
réemploi par l'événementiel
3.3 Consolidation et promotion des partenariats existants
AXE 4 Consommer responsable
4.1 Développer une stratégie de sensibilisation
et de mobilisation citoyenne en faveur de
la prévention des déchets
4.2 Développer une stratégie de sensibilisation et de
mobilisation avec
les collectivités/Mairies/associations
4.3 Promouvoir le tri hors foyer
AXE 5 Réduire les déchets des entreprises et BTP
5.1 Sensibiliser et accompagner les entreprises dans la
prévention/réduction de leurs déchets
5.2 Les commerçants /producteurs / agriculteurs
5.3 Les hébergeurs
5.4 Les restaurateurs
5.5 Les professionnels du BTP
AXE 6 Réduire les déchets marins
6.1 Sensibiliser sur les actions préventives et les
conséquences des échets polluant la mer
6.2 Les mégots
BILAN ANNUEL DU PLPDMA
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413 66
V.5. Tableau de suivi et de contrôle
Chaque action au sein d’un axe sera évaluée, grâce au tableau de contrôle permettant de suivre son évolution et ses impacts.
EXEMPLE :
CONCLUSION
Les ambitions et les moyens d’agir concrètement sont ainsi posés avec force dans ce document. Le projet a naturellement vocation à être modulé dans le temps afin de s’adapter aux évolutions du territoire, aux opportunités et à la volonté d’agir des acteurs locaux. De potentielles évolutions de la réglementation, du déploiement progressif des actions, des moyens humains et financiers sont à prendre en compte.
RELEVE
D'ACTIONS
PRIORITÉ
Très urgent = 1
Moins urgent=
5
ANCIENNETE
DE
L'ACTION
PARTENAIRES
POTENTIELS
BAISSE DES
QUANTITES
DMA
CHANGEMENT DE
COMPORTEMENT
QUANTITE
EVITEES /AN
( lorsque c'est
quantifiable )
NOMBRE DE
CIBLES
AYANT
ADOPTE DE
NOUVEAUX
GESTES
( lorsque c'est
quantifiable )
MOYENS
HUMAINS
(ETP)
COUT ACTION
HORS
PERSONNEL
(lorsque c'est
quantifiable)
AMORTISSEMENT
DE MATERIEL
APPARTENANT
DÉJÀ A LA
COLLECTIVITE
1.1
Cons olider
déploiement
compos tage
individuel
1 Initiée en 2021
Rés eau
guides
compos teurs
Oui Oui
300
tonnes /a n
de
biodéchets
s uivi du nbre
de
compos teurs
vendus
0,5
a cha ts des
kits
compos teurs
( environ 100
€ /kit)
Non
DÉTAILS DU PROJET OJECTIFS d'IMPACT / d'ACTION INDICATEURS d'IMPACT / d'ACTION INDICATEURS FINANCIERS
AXE 1 Eviter la production de déchets verts/encourager la
gestion de proximité des biodéchets
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VI. ANNEXES
A. Décryptage
SIGLES UTILISÉS :
ADDET Agence départementale de développement économique et touristique
ADEME Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie
CCES Commission Consultative d’Élaboration et de Suivi
CCI Chambre de Commerce et d’Industrie
CMA Chambre des Métiers et de l’Artisanat
CCSPVA Communauté de communes
CMA Chambre de Métiers et de l’Artisanat
DAE Déchets d’Activités Économiques
D3E Déchets d’équipement électrique et électronique
DBTP Déchets du Bâtiment et des Travaux Publics
DMA Déchets Ménagers et Assimilés
EC Économie Circulaire
ESS Économie Sociale et Solidaire
OMA Ordures Ménagères et Assimilées
OMR Ordures Ménagères Résiduelles
PLPDMA Programme Local de Prévention des Déchets Ménagers et Assimilés
PNPD Plan National de Prévention des Déchets
PRPGD Plans Régionaux de Prévention et Gestion des Déchets
SERD Semaine Européenne de la Réduction des Déchets
SRADDET Schéma régional d'aménagement, de développement durable et d'égalité des territoires
TGAP Taxe générale sur les activités polluantes
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B. Guide du tri
Disponible sur le site https://www.cc-serreponconvaldavance.com/
C. Composition de la CCES
D. Liste des EPCi de la Région Sud
E. Rapport annuel de la gestion des déchets 2021
F. Règlement de collecte
G. Commission pôle déchets 17/03/2022
Rapport disponible sur notre site internet :
www.cc-serreponconvaldavance.com
AR CONTROLE DE LEGALITE : 005-200067320-20230523-D2023413-DE en date du 25/05/2023 ; REFERENCE ACTE : D2023413