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Déliberation - 1.RP SEN Appro
Document publié le Lundi 24 juin 2013 par la commune de Senouillac.
Lien du pdf (Déliberation - 1.RP SEN Appro)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Eau et assainissement, Espaces terrestres et maritimes,
Plan
Local
d'Urbanisme
Département du Tarn
Commune de Sénouillac
PLAN LOCAL D'URBANISME
1. Rapport de Présentation
LC CITADIA
CITADIA CONSEIL SUD OUEST
1029 Ed Blaise Doumerc
82000 MONTAUBAN
Tél. 05 63 92 11 41
Fax 05 63 93 25 47
citadiasudouest@wanadoo.fr
Site : www.citadia.com
Cachets et visas
Vu pour être annexé à la délibération du Conseil
Municipal du 24 juin 2013
‘at d'élaboration du Plan Local: Urbanisme
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan Local d'Urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 0 KG ciTADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan Local d'Urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 1
S S O O M MM MA AI IR RE E
SOMMAIRE....................................................................................... 0
Préambule ...................................................................................... 4
1. Contexte législatif d’élaboration du Plan Local d'Urbanisme (PLU) de Sénouillac ......... 4
2. Un Plan Local d'Urbanisme communal formalisé conformément aux dispositions du Code de l’Urbanisme ......................................................................................................................... 5
3. Une réflexion intercommunale préalable pour un PLU d’échelle communale ................. 6
[CHAP. I] Diagnostic territorial et environnemental ................................ 7
1.1. Positionnement territorial ...................................................................................................... 8
1.1.1 Une situation géographique privilégiée à proximité d’axes structurants .......................................... 8 1.1.2 Une implication dans les projets intercommunaux ........................................................................... 9 1.1.2.1. La Communauté de Communes de Tarn et Dadou ..................................................................... 9 1.1.2.2. Le Pays des Bastides, Vignoble Gaillacois et Val Dadou .......................................................... 10 1.1.3 L’aire d’influence du Grand Toulouse ............................................................................................ 11
1.2. Diagnostic territorial : les hommes et le territoire ............................................................. 12
1.2.1 Diagnostic socio-démographique................................................................................................... 12 1.2.1.1. Une croissance démographique accompagnée d’un rajeunissement de la population .............. 12 1.2.1.2. Des ménages de taille moyenne aux revenus légèrement élevés ............................................. 14 1.2.1.3. Un parc de logements ancien .................................................................................................... 15 1.2.1.4. Une construction neuve dynamique ........................................................................................... 17 Quelles tendances démographiques et quels besoins en logements ? ......................................................... 19 1.2.2 Diagnostic socio-économique ........................................................................................................ 20 1.2.2.1. Une progression de l’activité ...................................................................................................... 20 1.2.2.2. Une économie dynamique ......................................................................................................... 20 1.2.2.3. Une population active mobile ..................................................................................................... 32 Quelles perspectives économiques ? ............................................................................................................ 33 1.2.3 Diagnostic Equipements/Fonctionnement ..................................................................................... 34 1.2.3.1. Un niveau d’équipements satisfaisant ....................................................................................... 34 1.2.3.2. Une commune largement accessible ......................................................................................... 35 Quelle réponse aux besoins en termes d’infrastructures et de superstructures ? ......................................... 42
1.3. Etat Initial de l’Environnement ............................................................................................ 43
1.3.1 Etat initial de l’espace et des ressources naturelles ...................................................................... 44 1.3.1.1. Une urbanisation dispersée historiquement ............................................................................... 44 1.3.1.2. Analyse de la consommation foncière depuis l’approbation du SCoT du Pays Gaillacois. ........ 56 1.3.1.3. Des espaces agricoles de qualité, à préserver .......................................................................... 57 1.3.1.4. Un patrimoine écologique à préserver ....................................................................................... 59 1.3.1.5. Une ressource en eau à gérer quantitativement et qualitativement ........................................... 64 Quelle prise en compte de la consommation de l’espace et des ressources naturelles ? ............................. 68 1.3.2 Etat initial des paysages et du cadre de vie ................................................................................... 69 1.3.2.1. Les composantes paysagères ................................................................................................... 70 1.3.2.2. Unités paysagères et perceptions .............................................................................................. 77 Quels enjeux paysagers pour les années à venir ? ....................................................................................... 84 1.3.3 Etat initial des risques et des nuisances ........................................................................................ 85 1.3.3.1. Les risques naturels majeurs ..................................................................................................... 85 1.3.3.2. Les risques technologiques majeurs .......................................................................................... 86 1.3.3.3. Les sources ponctuelles de nuisances et risques sanitaires...................................................... 87 1.3.3.4. L’insécurité routière ................................................................................................................... 90 Quels enjeux liés aux risques et aux nuisances ? ......................................................................................... 91 SYNTHESE ................................................................................................................................................... 92 Synthèse des enjeux ..................................................................................................................................... 92 Synthèse : quelles marges de manœuvre ..................................................................................................... 93 6 ciTaDIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan Local d'Urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 2
[CHAP. II] Justification des choix du PLU ......................................... 96
2.1. Justification des choix retenus pour établir le PADD ....................................................... 97
2.1.1 Le scénario envisagé ..................................................................................................................... 97 2.1.2 Réceptivité du territoire : adéquation entre capacité d’accueil et ambitions du PADD ................... 99 2.1.2.1. Rappel des objectifs du Projet d’aménagement et de développement durable ........................ 99 2.1.2.2. Bilan des surfaces ouvertes à l’urbanisation ............................................................................ 100 2.1.3 Analyse de la compatibilité du projet au regard des textes en vigueur ........................................ 105 2.1.3.1. La politique territoriale ............................................................................................................. 105 2.1.3.2. La politique de la ville .............................................................................................................. 109 2.1.3.3. La politique du logement .......................................................................................................... 110 2.1.3.4. La politique du transport et des déplacements ........................................................................ 111 2.1.3.5. La politique agricole ................................................................................................................. 111 2.1.3.6. La politique de protection et de valorisation du patrimoine naturel .......................................... 112 2.1.3.7. La politique de protection de la ressource en eau ................................................................... 113 2.1.3.8. La politique de protection et de valorisation des paysages ...................................................... 114 2.1.3.9. La politique de protection du patrimoine archéologique ........................................................... 116 2.1.3.10. La politique de lutte contre les nuisances et de protection contre les risques.......................... 116 2.1.4 Les Servitudes d’utilité publique .................................................................................................. 117
2.2. Justification des choix retenus pour établir le Plan de zonage et le Règlement ......... 118
2.2.1 Préambule ................................................................................................................................... 118 2.2.2 Bilan des surfaces du Plan Local d’Urbanisme ............................................................................ 119 2.2.3 Justification des délimitations et des règles ................................................................................. 120 2.2.3.1. Zonage global .......................................................................................................................... 121 2.2.3.2. Les choix relatifs aux zones urbaines ...................................................................................... 122 2.2.3.3. Les choix relatifs aux zones à urbaniser .................................................................................. 135 2.2.3.4. Les choix relatifs aux zones agricoles ..................................................................................... 145 2.2.3.5. Les choix relatifs aux zones naturelles .................................................................................... 151 2.2.3.6. Les choix relatifs à la protection des éléments patrimoniaux ................................................... 155 2.2.3.7. Les choix relatifs aux emplacements réservés ........................................................................ 157 2.2.3.8. Justification globale des limites de zones ................................................................................ 157
[CHAP. III] Bilan : Comparaison Carte Communale / PLU....................... 160
3.1. Comparaison des surfaces ................................................................................................ 161
3.1.1 Bilan des surfaces par type de zone au PLU 2012 ...................................................................... 161 3.1.2 Bilan des surfaces par type de zone A la carte communale ........................................................ 162 3.1.3 Analyse comparative des surfaces CC/PLU ................................................................................ 162 3.1.3.1. En termes d’espaces urbanisés ............................................................................................... 162 3.1.3.2. En termes d’espaces à urbaniser ............................................................................................ 163 3.1.3.3. En termes d’espaces agricoles ................................................................................................ 164 3.1.3.4. En termes d’espaces naturels.................................................................................................. 164
[CHAP. IV] Incidences du projet sur l’environnement .......................... 165
4.1. Gestion équilibrée de l’espace et des ressources .......................................................... 166
4.1.1 Les espaces naturels, agricoles et urbanisés .............................................................................. 166 4.1.1.1. Les espaces urbanisés ............................................................................................................ 166 4.1.1.2. Les espaces naturels ............................................................................................................... 166 4.1.1.3. Les espaces agricoles ............................................................................................................. 166 4.1.2 Ressources naturelles ................................................................................................................. 167 4.1.2.1. Ressource « Biodiversité » ...................................................................................................... 167 4.1.2.2. Ressource « Eau » .................................................................................................................. 167 4.1.2.3. Ressource « Sol » ................................................................................................................... 167
4.2. Aménités paysagères ......................................................................................................... 168
4.2.1 Patrimoine et Paysages ............................................................................................................... 168 4.2.1.1. La valorisation des perceptions sur le paysage ....................................................................... 168 4.2.1.2. La préservation et la valorisation du bâti patrimonial ............................................................... 168 4.2.2 Approche qualitative de l’urbanisme ............................................................................................ 168 4.2.2.1. Une valorisation des paysages urbains résidentiels ................................................................ 168
4.3. Risques et santé publique ................................................................................................. 170
4.3.1 Risques majeurs .......................................................................................................................... 170 4.3.2 Qualité de l’air – Déplacements ................................................................................................... 170 KG ciTADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan Local d'Urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 3
4.3.3 Nuisances sonores ...................................................................................................................... 170
[CHAP. V] Annexes ...................................................................... 171
Liste des bâtiments agricoles susceptibles de changer de destination au titre de l’article L.123-3-1 du Code de l’Urbanisme .......................................... 172
Liste des Emplacements Réservés au titre de l’article L.123-1-5.8° du Code de l’Urbanisme ................................................................................. 177
Liste des elements repérés au titre de la loi Paysage (article L.123-1-5.7° du Code de l’Urbanisme) ..................................................................... 178
TITRE 1 : Définitions ....................................................................... 187
TITRE 2 : ESSENCES LOCALES CONSEILLEES ........................................... 196 KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan Local d'Urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 4
P PR RE EA AM MB BU UL LE E
1 1. . C CO ON NT TE EX XT TE E L LE EG GI IS SL LA AT TI IF F D D’ ’E EL LA AB BO OR RA AT TI IO ON N D DU U P PL LA AN N L LO OC CA AL L D D' 'U UR RB BA AN NI IS SM ME E ( (P PL LU U) ) D DE E S SE EN NO OU UI IL LL LA AC C
Contexte législatif
Le 12 juillet 2010 : la Loi dite Grenelle II, loi 2010-788 du 12 juillet 2010 portant Engagement National pour l’Environnement, a modifié plusieurs aspects du PLU.
Le 5 janvier 2011 : la Loi n° 2011-12 du 5 janvier 2011 portant diverses dispositions d'adaptation de la législation au droit de l'Union européenne modifie la précédente Loi n°2010- 788 du 12 juillet 2010 portant Engagement National pour l’Environnement (Grenelle II). L’article 20 du IV de la Loi n° 2011-12 du 5 janvier 2011 modifie le V de l’article 19 de la Loi n°2010-788 du 12 juillet 2010 :
« [...]
V. ― Le présent article entre en vigueur six mois après la promulgation de la présente loi [Grenelle II votée le 12/07/2010 entre en vigueur le 13/01/2011], le cas échéant après son intégration à droit constant dans une nouvelle rédaction du livre Ier du code de l'urbanisme à laquelle il pourra être procédé en application de l'article 25 de la présente loi.
Toutefois, les plans locaux d'urbanisme en cours d'élaboration ou de révision approuvés avant le 1er juillet 2013 dont le projet de plan a été arrêté par l'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale ou le conseil municipal avant le 1er juillet 2012 peuvent opter pour l'application des dispositions antérieures. [Cas du PLU de la commune, « en mode SRU », devrait être approuvé avant le 01/07/2013]
Les plans locaux d'urbanisme approuvés avant la date prévue au premier alinéa et ceux approuvés ou révisés en application du deuxième alinéa demeurent applicables. Ils intègrent les dispositions de la présente loi lors de leur prochaine révision et au plus tard le 1er janvier 2016. [Cas du PLU de la commune, qui aura jusqu’au 01/01/2016 pour se mettre « en mode Grenelle II » ]
Les plans locaux d'urbanisme approuvés après l'entrée en vigueur du présent article qui n'entrent pas dans le champ d'application du deuxième alinéa sont soumis aux dispositions de la présente loi. Toutefois, par dérogation au deuxième alinéa de l'article L. 123-1 du code de l'urbanisme, les plans locaux d'urbanisme en cours d'élaboration par un établissement public de coopération intercommunale dans un périmètre qui ne comprend pas l'ensemble des communes membres de l'établissement public peuvent être approuvés dans ce périmètre jusqu'à la fin d'un délai de trois ans à compter de la date de publication de la présente loi. Après leur approbation, ils sont soumis aux dispositions du dernier alinéa du présent V.
[...] »
Le 8 février 2011 : un projet de décret est pris pour l’application des articles 17 et 19 de la Loi n°2010-788 du 12 juillet 2010 portant Engagement National pour l’Environnement (Grenelle II) et pour l’application des dispositions d’urbanisme de la loi n°2010-874 du 27 juillet 2010 de modernisation de l’agriculture et de la pêche.
La Municipalité opte pour l’application des dispositions antérieures à la loi 2010-788 du 12/07/2010 PLU ] aus Le dosscer PLU …
v æm
’ s
/ s
/ N
/
/ Rapport de i ; Traduction
1 Présentation Réglementaire
Diagnostic = état des lieux du \ Zonage - sur la base du PADD, I territoire sur la base d'études, PADD définition des espaces urbains, à I d'investigations, de terrain, … \ urbaniser, agricoles et naturels
> Contexte socio-économique l > Zones constructibles, I > Contexte urbain L =: inconstructibles I > Etat initial de I Projet d'Aménagement et > Protections particulières l l’environnement I eeDEP ET ent DEN = > Secteurs concernés par une expression d'un proje itique partagé Fr È ÿ=
s h I pour le développement du territoire strategie de maîtrise foncière
\ Fe des atouts, I > Axes de développement et di aintes, enjeux - définiti j S \ des “uries de sé s ner 5 éfinitian objectifs retenus . Réglement - régles d'occupation de
\ pes I î SEE schématique l'espace et conditions de
Justification des choix es secteurs de projet RETENIR \ retenus - sélection argumentée 1 > 14 articles pour chaque type \ d'une stratégie de développement pour 1 Scénarios de de zone le territoire et explication des choix de 5 L L
\ traduction reslementaire / développe men t = étude des : Orientations / tendances d'évolution de la population d'Amé ; é
\ Evaluation des incidences et de la construction pour définir les L énagement - il/ustration d : / besoins à venir et la copacité d'accueil (esquisse) des principes qualitatifs AN u projet sur du territoire d'aménagement d'un secteur clairement l’environnement , # identifié, qui complète le zonage et le « réglement
#" CS Ed
ms
KG ciTADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan Local d'Urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 5
2 2. . U UN N P PL LA AN N L LO OC CA AL L D D' 'U UR RB BA AN NI IS SM ME E C CO OM MM MU UN NA AL L F FO OR RM MA AL LI IS SE E C CO ON NF FO OR RM ME EM ME EN NT T A AU UX X D DI IS SP PO OS SI IT TI IO ON NS S D DU U C CO OD DE E D DE E L L’ ’U UR RB BA AN NI IS SM ME E
Le Plan Local d’Urbanisme de Sénouillac comporte les pièces classiques que sont le rapport de présentation, le PADD (Projet d’Aménagement et de Développement Durable), les orientations d’aménagement, le règlement, les documents graphiques et les annexes.
Le schéma suivant caricature les trois temps forts de l’élaboration d’un Plan Local d'Urbanisme.
Note : « 1, 2 et 3 » ne font pas référence aux numéros des pièces qui constituent le dossier du Plan Local d'Urbanisme.
Le rapport de présentation (présent document), dédie ses premiers chapitres aux conclusions de la phase de diagnostic. Il est important de rappeler que cette phase a été établie :
Suite à de nombreux échanges avec les élus visant à comprendre les attentes et projets de
développement de chacune des six communes engagées dans la réflexion. Ce document
reflète et formalise l’état des lieux du territoire à de multiples échelles emboîtées.
Suite à des tables rondes et entretiens avec des personnes ressources et de nombreux
habitants du territoire
Au regard des prévisions économiques et démographiques disponibles. KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan Local d'Urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 6
3 3. . U UN NE E R RE EF FL LE EX XI IO ON N I IN NT TE ER RC CO OM MM MU UN NA AL LE E P PR RE EA AL LA AB BL LE E P PO OU UR R U UN N P PL LU U D D’ ’E EC CH HE EL LL LE E C CO OM MM MU UN NA AL LE E
Après échanges au sein des conseils municipaux, les communes de Brens, Cadalen, Florentin, Rivières, Sénouillac et Técou ont décidé d'établir un Plan Local d'Urbanisme de compétence communale, tout en conservant une analyse et un travail de concertation à l'échelle supra- communale. Afin de réduire le coût des études et de garantir une réflexion à double échelle (commune et intercommunalité), un groupement de commandes a été établi.
Le diagnostic de territoire présenté au chapitre 2 fait ainsi suite à une phase d'échange avec les élus visant à comprendre les attentes et projets de développement de chacune des six communes engagées dans la réflexion. Le diagnostic vise ainsi à formaliser l’état des lieux du territoire intercommunal puis à dresser le bilan des atouts et des contraintes propres à chacune des six communes qui composent le groupement de commandes.
L'objectif de ce document est d'aboutir à une vision du territoire qui soit :
partagée ;
prospective (constats/dynamiques/enjeux) ;
systémique (approche par thèmes et mise en perspectives des interactions entre les thèmes
développés)
Cette phase de diagnostic a également permis de confirmer ou d’infirmer les hypothèses de développement pressenties dans la phase d'échanges avec les élus en début de démarche compte tenu des réalités et du contexte dans lesquels le projet communal s’inscrit. Ce diagnostic a donc été le préalable à la construction du projet communal en lui-même (Projet d'Aménagement et de Développement Durable du Plan Local d’Urbanisme).
Le diagnostic se veut être à la fois exhaustif, en traitant l’ensemble des thèmes relatifs d’aménagement du territoire du groupement de communes, et synthétique afin de ne pas noyer le lecteur sous une masse d’informations sans intérêt pour la définition du projet.
Ainsi, chaque thème est traité dans un premier temps sous l’angle des constats et, dans un second temps sous l’angle des enjeux. Le diagnostic qui vous est proposé à la lecture est donc synthétique et orienté sur la définition d’un Projet d’Aménagement et de Développement Durable cohérent.
Présentation du document
Un premier encadré rend compte des constats et des problématiques à l’échelle du groupement des six communes (Brens, Cadalen, Florentin, Rivières, Sénouillac et Técou), voire du canton ou du département.
Le diagnostic « zoom » ensuite sur les spécificités propres à chacune des six communes, en l’occurrence propre à Sénouillac dans le présent document. HciTaDIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 7
[ [C CH HA AP P. . I I] ] D DI IA AG GN NO OS ST TI IC C
T TE ER RR RI IT TO OR RI IA AL L E ET T E EN NV VI IR RO ON NN NE EM ME EN NT TA AL L | Un mailage routier structuré
Vers Montauban
Lisle-sur-Tarn
M
Elaboration
des
PLU
de
Brens,
Cadalen,
Florentin,
Rivières,
Técou
et
Sénouillac
Vers Saint-Sulpice
et Toulouse
Vers Toulouse
Vers Lavaur
D631 Vers Castres
EE """" 631, J Graulhe Vers Lavaur
L6
crraniA
Source :Citadia, décembre 2009
D988
Vers Rodez
Albi
LS
Vers Castres
Millau
KG ciTADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 8
1 1. .1 1. . P PO OS SI IT TI IO ON NN NE EM ME EN NT T T TE ER RR RI IT TO OR RI IA AL L
1.1.1 UNE SITUATION GEOGRAPHIQUE PRIVILEGIEE A
PROXIMITE D’AXES STRUCTURANTS
Le territoire est desservi par l’autoroute A68 qui permet de relier Toulouse à Albi.
L’agglomération toulousaine se situe à environ 60 kilomètres qui peuvent être parcourus en moins de 45 minutes par l’A68. Cette autoroute est payante entre Montastruc-la-Conseillère et Toulouse, mais gratuite sur le reste du trajet.
L’A68 devrait constituer un tronc commun pour la future autoroute reliant Toulouse à Castres. A terme, elle pourrait même devenir l’autoroute Toulouse-Lyon, via Rodez, Mende, Le Puy-en-Velay et Saint-Etienne.
Le territoire est également proche des gares de Gaillac, Tessonières et Albi, permettant de se déplacer aisément.
L’aéroport de Castres-Mazamet permet des déplacements vers Paris et Lyon, par le biais de vols biquotidiens. L’aéroport de Toulouse-Blagnac offre quant à lui des opportunités de déplacements longue distance plus importantes.
Un territoire structuré par un maillage routier dense
La RD 964 et la RD 968, qui relient Graulhet à Gaillac, est un axe structurant du territoire d’étude. Cet axe traverse les communes de Brens, Técou et Cadalen.
La RD 988, ancienne route nationale, permet de joindre Gaillac et Albi, en passant par la commune de Rivières.
A partir de ces 3 axes structurants (A68, RD 964-RD 968 et RD 988), un important maillage routier secondaire permet une desserte aisée de l’ensemble des six communes. ICESTAYROLS &
| | (
Population = SE PUYBEGON |
ET Moins de 500 habitants | \{
| | De 500 à 1000 habitants — \BRIATEXTE : SAINT-GAUZENS
| | De 1000 à 3000 habitants A V
FT De 3000 à 5000 habitants —S
ls Plus de 10000 habitants
C1] Territoire d'étude 0 "|
Source : Communauté de Communes de Tarn et Dadou, modifié par CITADIA, décembre 2009
HciTaDIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 9
1.1.2 UNE IMPLICATION DANS LES PROJETS
INTERCOMMUNAUX
1.1.2.1. La Communauté de Communes de Tarn et Dadou
Les communes du groupement font
partie de la Communauté de
Communes de Tarn et Dadou, qui
regroupe au total 29 communes, pour
près de 47 000 habitants en 2006.
Cette structure joue un rôle important
dans l’aménagement du territoire de
ses communes-membres.
Les compétences obligatoires :
- aménagement de l’espace
- développement économique
Les compétences optionnelles :
- politique du logement et du cadre de vie
- aménagement sportif de l’espace communautaire,
- construction et fonctionnement d’équipements culturels
- action en faveur de la petite enfance
- la protection et la mise en valeur de l’environnement, la constitution de réserves foncières et assistance auprès des communes et des syndicats mixtes (SPANC)
- ramassage et traitement des ordures ménagères et assimilés. Le Pays des Bastides, Vignoble Gaillacois et Val Dadou
iCal Communauté de Communes Vère Grésigne
Le Communauté de Communes du Pays Salvagnacois
= Communauté de Communes du Rabastinois
D Communauté de Communes de Communes Tarn et Dadou
EE Commune de Livers-Cazelles
= Territoire d'étude 0 5kms
Source: Pays des Bastides, Vignoble Gaïllacois et Val Dadou, modifié par CITADIA
HciTaDIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 10
1.1.2.2. Le Pays des Bastides, Vignoble Gaillacois et Val Dadou
Le pays du Vignoble Gaillacois,
Bastides et Val Dadou se compose
des Communautés de Communes de
Tarn et Dadou, du Pays Rabastinois,
de Salvagnac, de Vère Grésigne ainsi
que d’une commune n’appartenant pas
à un établissement public de
coopération intercommunale.
Le Pays regroupe ainsi 64 communes
et compte plus de 62 000 habitants.
Cette structure permet d’impulser une dynamique à
l’ensemble du territoire. Plusieurs démarches sont ainsi
mises en œuvre à l’échelle du Pays.
Le Pays intervient sur des thématiques aussi différentes
que l’économie, la culture, le tourisme, l’habitat,
l’urbanisme, les services à la personne… dans un souci
d’aménagement cohérent et équilibré du territoire.
Le Pays a approuvé le Schéma de Cohérence Territoriale
(SCOT) le 11 mai 2009. Ce document d’urbanisme est un
outil de planification territoriale qui définit les orientations
d’aménagement du territoire pour les années à venir.
Le Pays assure également :
- la gestion des programmes européens Leader qui soutiennent financièrement des projets de développement dans tous les secteurs d’activités du milieu rural.
- La politique touristique : le Pays coordonne des actions de promotion du territoire, mise en réseau des offices de tourisme du territoire, « tourisme de terroir », « bistrots de pays », signalisation des hébergements touristiques…
- La politique culturelle : réflexion sur une stratégie de développement culturel du territoire…
- Réflexion sur les équipements économiques et sportifs
- Mise en œuvre du Pôle d’Excellence Rurale sur la thématique de l’habitat adapté aux personnes âgées et habitat à qualité environnementale. Rayonnement des pôles urbains
de l'Aire métropolitaine élargie
Source : Etude prospective de l'aire métropolitaine de Toulouse,
Groupe Reflex . 2006
6 ciTaDIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 11
1.1.3 L’AIRE D’INFLUENCE DU GRAND TOULOUSE
Le territoire d’études se situe globalement à un peu moins d’une heure de l’agglomération toulousaine. Il est ainsi placé dans la grande aire d’influence de la métropole régionale, point de convergence des grands flux interrégionaux et internationaux du secteur.
L’aire métropolitaine toulousaine rayonne bien au-delà des seules limites de l’agglomération et certains habitants du territoire d’études ont fait le choix de vivre en milieu rural tout en continuant à exercer une activité professionnelle dans l’agglomération toulousaine.
Source : Etude prospective de l’aire métropolitaine de Toulouse,
Groupe Reflex , 2006 KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 12
1 1. .2 2. . D DI IA AG GN NO OS ST TI IC C T TE ER RR RI IT TO OR RI IA AL L : :
L LE ES S H HO OM MM ME ES S E ET T L LE E T TE ER RR RI IT TO OI IR RE E
1.2.1 DIAGNOSTIC SOCIO-DEMOGRAPHIQUE
1.2.1.1. Une croissance démographique accompagnée d’un rajeunissement de la population
Problématiques partagées à l’échelle du groupement intercommunal
A l’échelle du groupement, la population
n’a cessé d’augmenter depuis 1968.
Entre 1968 et 2008, le territoire a connu
une hausse de sa population de plus de
57 %, passant de 4 435 habitants à
6 979 habitants.
Entre 1999 et 2008, on constate une
augmentation de population de 25.1 %
concernant les six communes du
groupement, soit un gain annuel de
155 habitants supplémentaires.
Problématiques partagées à l’échelle supracommunale
L’ensemble des communes du groupement ont connu un rajeunissement de leur population entre 1999 et 2008. A l’échelle du groupement, l’indice de jeunesse est de 1.218 en 2008 et se trouve plus élevé qu’au niveau départemental et régional.
Structure par âge de la population du
groupement de communes en 2008
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
0-14 ans 15-29 ans 30-44 ans 45-59 ans 60-74 ans 75 ans et
+
Part en %
Source : Données INSEE
Indice de jeunesse 1999 2008
BRENS 0.90 1.27
CADALEN 0.77 0.93
FLORENTIN 0.84 1.04
RIVIERES 1.13 1.22
SENOUILLAC 0.97 1.21
TECOU 1.52 1.62
Groupement de
communes
1.02 1.21
Département 0.91 0.80
Région 0.87 0.93
Groupement de communes
(Source : données Insee)
4435 4453 4776
5078 5580
6979
6979
5580 5078 4776
4453 4435
0 1000
2000 3000
4000 5000
6000 7000
8000
1968 1975 1982 1990 1999 2008 6 ciTaDIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 13
La population de la commune estimée lors du
dernier recensement de 2008 est de 1020
habitants.
A noter que le prochain recensement de population
sur la commune aura lieu en 2012.
Entre 1968 et 2008, la commune a connu une
croissance irrégulière de sa population, avec même
plusieurs périodes de baisse. Le nombre d’habitants a
ainsi légèrement diminué entre 1968 et 1975, et entre
1990 et 1999.
Entre 1999 et 2008, la commune a vu sa population
progresser de 21.7 %, soit près de 20 habitants
supplémentaires chaque année. Au cours de cette
dernière décennie, la commune a connu un essor
démographique en lien avec son attractivité
résidentielle.
Cette évolution est notamment due à des soldes naturels et migratoires positifs. La commune de Sénouillac est attractive pour de jeunes ménages ayant une activité, notamment dans les pôles d’emplois voisins de Gaillac ou Albi. En effet, l’attractivité migratoire de la commune reste à un niveau élevé et se caractérise par un apport de population composée principalement de jeunes foyers (26 %).
Cette arrivée de jeunes ménages se traduit par un rajeunissement non négligeable de la population avec un indice de jeunesse passant de 0,97 à 1,21 entre 1999 et 2008.
En 2008, les personnes âgées de moins de 20 ans représentent un peu plus d’un quart de la population de Sénouillac alors que les personnes de plus de 60 ans représentent à peine 21,4 % de la population.
SENOUILLAC
Evolution de la population
775 687 788
1020 838 879
0
500
1000
1500
1968 1975 1982 1990 1999 2008
SENOUILLAC
Structure de la population
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
0-14 ans 15-29 ans 30-44 ans 45-59 ans 60-74 ans 75 ans et +
1999
2008 LG ciTaDIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 14
1.2.1.2. Des ménages de taille moyenne aux revenus légèrement élevés
Problématiques partagées à l’échelle supracommunale
En 2006, le territoire comptait 2 539 ménages, contre 2 108
en 1999. Ainsi, le nombre de ménages a augmenté de
20,4 % entre ces deux dates, soit un gain de près de 62
ménages supplémentaires chaque année sur le territoire du
groupement de communes
La taille moyenne des ménages sur le territoire est très
légèrement supérieure à celle constatée aux niveaux
départemental et régional.
Ainsi, les ménages du groupement comptent en moyenne
2,5 personnes, contre 2,3 à l’échelle du département et 2,2
à l’échelle de la région.
Les revenus des ménages à l’échelle de l’ensemble de la
communauté de commune sont globalement relativement
modestes (19241 euros par foyer en 2008 en moyenne).
Ce revenu moyen est légèrement plus faible par rapport à
celui enregistré au niveau départemental (19 899 euros par
foyer et par an en moyenne dans le Tarn).
La commune de Sénouillac compte, en 2006, 379 ménages, soit 63 de plus que par rapport à 1999. Ainsi, ce sont 9 ménages supplémentaires qui s’installent en moyenne sur la commune chaque année sur cette période.
La taille des ménages de la commune est légèrement supérieure à la moyenne observée au niveau du groupement de communes, et plus largement supérieure par rapport aux données départementales et régionales. Cependant la taille moyenne des ménages de Sénouillac a légèrement diminué depuis 1999.
La commune de Sénouillac a un revenu moyen par ménage relativement élevé en comparaison des moyennes observées à l’échelle intercommunale et départementale, mais parmi les plus faibles du groupement de commune.
Personnes par ménages 1999 2006
Brens 2,5 2,5
Cadalen 2,6 2,6
Florentin 2,5 2,6
Rivières 2,4 2,3
SENOUILLAC 2,7 2,6
Técou 2,9 2,7
Groupement de communes 2,6 2,5
Département 2,4 2,3
Région 2,3 2,2
Source : INSEE
Nombre de ménages 1999 2006
Brens 628 753
Cadalen 436 490
Florentin 220 250
Rivières 296 393
SENOUILLAC 316 379
Técou 212 274
Groupement de communes 2108 2539
Revenus des ménages (2008)
Senouillac 21 938
Communauté de communes 19 241
Département 19 899
Source : INSEE, Direction Générale des Impôts Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 15
1.2.1.3. Un parc de logements ancien
Problématiques partagées à l’échelle intercommunale
Parc de logements Nb de Lgts Nb de Lgts Ancienneté (Part des RP achevées
avant 1949 parmi celles construites avant
2006) 1999 2008
Brens 303 410 27.6% Cadalen 497 616 49.8% Florentin 253 277 35.8% Rivières 370 507 21.7% Sénouillac 395 453 42.2%
Técou 239 317 43.7%
Groupement de communes 2057 2580 37.2%
En 2008, le territoire du groupement de communes comptait 2 580 logements.
De manière globale, le parc de logements est plutôt ancien (plus d’un tiers des résidences principales ont été achevées avant 1949).
Source : INSEE
En 2008, la commune de Sénouillac comptait 453 logements, soit 58 logements supplémentaires par rapport à 1999. Cela correspond à une production annuelle d’environ 6 logements sur cette période.
La part des résidences principales achevées avant 1949 s'élève à 42.2 % du parc de logements, ce qui constitue l’un des taux les plus élevé du groupement de communes.
Le parc se renouvelle peu.
Problématiques partagées à l’échelle du groupement de communes
Le parc est principalement constitué de résidences
principales. Le taux de résidences secondaires apparaît
relativement faible (8.8%).
La part des résidences principales est légèrement plus
élevée que celle observé à l’échelle départementale
(84,7%).
La part des logements vacants est quant à elle un
phénomène peu important (1 logement sur 20 à l’échelle du
groupement).
Logements sociaux : Le parc social est très peu développé
sur le Groupement. Seulement trois communes (Sénouillac,
Cadalen et Brens) comptent un seul ou quelques logements
de ce type.
Source : INSEE
Groupement de communes
2008
86.5%
8.8%
4.7% Résidences
principales
Résidences
secondaires
Logements
vacants
2008
87.4%
7.1%
5.5%
1999
80.0%
13.2%
6.8%
453 logements 395 logements KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 16
Source : INSEE
Sur la période intercensitaire, la structure du parc de logement a légèrement évolué.
Ce parc se caractérise par :
Une part importante de résidences principales en 2008 (87.4%), qui a augmenté par rapport à
1999.
La part des logements vacants est faible (5,5 %), et a même diminué depuis 1999.
La part des résidences secondaires est relativement faible (7,1 % en 2008). Cette part a diminué
de manière non négligeable depuis 1999.
En 2008, les résidences principales sont à 96,6 % des maisons individuelles
La part de propriétaires est importante et atteint 87,3% du parc de résidences principales.
La commune dispose d’un parc locatif privé de 31 logements soit environ 8 % des résidences
principales.
La commune compte 3 logements sociaux HLM en 2008.
Par ailleurs, la commune de Sénouillac est intégrée au Plan Local d’Habitat de Tarn et Dadou approuvé le 15 juillet 2008 et à ce titre le PLU devra être compatible avec le PLH. Les principaux enjeux en matière d’habitat sont :
- conforter le parc de logement social pour répondre aux besoins des ménages,
- conforter le volet locatif privé,
- adapter les logements anciens pour les rendre plus attractifs à l’attention de nouveaux accédants (jeunes ménages),
- conforter le parc locatif public et conventionné privé pour faire face au desserrement des ménages et pour répondre aux besoins de ménages plus modestes,
- agir sur la résorption de logements vacants.
- dans le cadre de l’élaboration du PLU, il appartiendra à la commune d’engager une réflexion en matière d’habitat dans le souci d’intégrer la dimension qualitative, environnementale et de développement durable de la commune. 6 ciTaDIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 17
1.2.1.4. Une construction neuve dynamique
Problématiques partagées à l’échelle du groupement de communes
La construction est particulièrement dynamique sur le territoire avec en moyenne entre 77 et 78 autorisations de constructions délivrées chaque année entre 1997 et 2007
Toutefois, c’est à partir de 2003 que le nombre de constructions augmente de manière significative.
C’est en 2007 que le nombre d’autorisations a été la plus important, notamment en raison d’un projet de construction de 86 logements collectifs en résidence.
Source : SITADEL
Entre 1997 et 2007, la commune de Sénouillac connaît en moyenne chaque année entre 10 et 11 autorisations de construire, ce qui apparaît relativement inférieur au regard d’autres communes du groupement.
Les déclarations de commencement de travaux ont été relativement irrégulières entre 1997 et 2007, avec tout de même une tendance à l’augmentation sur cette période. Depuis 2005, les déclarations de commencement de travaux ont augmenté de manière conséquente pour atteindre le nombre de 14 en 2007.
SENOUILLAC
Déclarations de com m encem ent de travaux
10
6
8 9
6
12
6
8
14
10 11
0
2
4
6
8
10
12
14
16
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Source : SITADEL
L’influence péri-urbaine est importante : sur la décennie 1997-2007, 9 logements neufs par an ont été mise en chantier sur la commune, avec un pic atteint en 2007.
Un peu plus d’un tiers de logements mis en chantier (34 %) proviennent d’une demande du secteur de Gaillac et 21 % des logements sont issus d’une demande locale.
Moyenne annuelle du nombre
d'autorisations délivrées entre 1997 et 2007
Brens Entre 23 et 24
Cadalen Entre 13 et 14
Florentin Entre 3 et 4
Rivières Entre 16 et 17
SENOUILLAC Entre 10 et 11
Técou Entre 9 et 10
Groupement de communes Entre 77 et 78
GROUPEMENT DE COMMUNES
Autorisations délivrées
65
39
163
102
49 48 49
87
70
91 92
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 <
8238
23:
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6 ciTaDIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 18
Le développement de l’urbanisation se caractérise par la présence de lotissements mais aussi et majoritairement par de l’habitat diffus entraînant une forte consommation foncière soit 20 hectares sur 11 ans pour la seule construction individuelle neuve (soit 1,3 % de la superficie communale hors réseau).
La moitié des terrains propose une taille supérieure à 1 500 m² et la moyenne s’élève à 2 240 m² par logement.
Permis de construire logement depuis 2000
Source : Porter à connaissance
Depuis 2008, il y a eu 25 permis pour la création de logements (dont 2 en rénovation) ce qui équivaut à la production de 5 logements par an environ. KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 19
Q QU UE EL LL LE ES S T TE EN ND DA AN NC CE ES S D DE EM MO OG GR RA AP PH HI IQ QU UE ES S E ET T Q QU UE EL LS S B BE ES SO OI IN NS S E EN N L LO OG GE EM ME EN NT TS S ? ?
Thèmes Atouts Faiblesses Enjeux
Démographie
Une reprise
démographique : + 20
habitants par an depuis
1999
Un rajeunissement de la
population
Une attractivité
croissante
Accueillir de nouveaux
habitants tout en maîtrisant le
développement urbain
(maintenir un rythme
démographique adapté)
Maintenir un équilibre
intergénérationnel
Habitat
Un parc de logements
en voie de
renouvellement
Un parc majoritairement
résidentiel dominé par
les résidences
principales individuelles
Un parc à vocation
sociale représenté
Un rythme de la
construction croissant
ces dernières années
Une attractivité
croissante
Un parc de logements
relativement ancien
Une part de 5 à 6 % de
logements vacants
relativement faible mais
à prendre en compte
Accueillir de nouveaux
habitants tout en maîtrisant le
développement urbain
(maintenir un rythme de la
construction adapté)
Poursuivre les efforts de
diversification du parc de
logements (et donc de mixité
sociale)
Travailler sur le
renouvellement urbain
Tenir compte de l’équilibre
entre démographie / emploi /
déplacements / habitat KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 20
1.2.2 DIAGNOSTIC SOCIO-ECONOMIQUE
1.2.2.1. Une progression de l’activité
Problématiques partagées à l’échelle supracommunale
Taux d'activité en % Taux de chômage en %
1999 2008 1999 2008
Brens 68.6 69.3 11.5 9.4 Cadalen 74.6 78.1 12.7 8.8 Florentin 66.9 64.9 9.9 4.6 Rivières 72.2 78.0 14 10.2 Sénouillac 66.7 73.6 9.3 7.2 Técou 75.3 76.0 9.9 11.7
Groupement de communes 70.7 73.3 11.2 8.7 Département 68.4 70.5 13.9 11.6
Le taux d’activité sur le territoire est relativement élevé en étant légèrement supérieur aux taux départemental ou régional. Cela s’explique notamment par la relative jeunesse de la population. Entre 1999 et 2008, ce taux a augmenté sur l’ensemble du groupement, hormis Florentin qui observe une légère baisse.
Le taux de chômage est sensiblement inférieur aux taux départemental et régional. Entre 1999 et 2006, le taux de chômage a diminué de manière globale sur l’ensemble des communes. Seul Técou connaît une augmentation du chômage sur cette période.
Source : INSEE
Le taux d’activité sur Sénouillac est en hausse depuis 1999. En 2008, la commune comptait 139 actifs supplémentaires, ce qui témoigne de l’attractivité de Sénouillac pour des ménages jeunes et actifs (cadre de qualité à proximité des infrastructures de communication).
Le taux de chômage quant à lui tend à diminuer et apparaît sensiblement inférieur en comparaison au taux observé à l’échelle du groupement. Ces données concernant les chiffres du chômage sont à relativiser car fluctuant de manière permanente. Toutefois, les tendances observées sont intéressantes.
En parallèle, le nombre d’emplois présents sur la commune a également augmenté de manière importante. Ainsi, le nombre d’emplois est passé de 115 à en 1999 à 128 en 2008, soit une hausse de 11.3 % sur cette période.
1.2.2.2. Une économie dynamique
Des secteurs d’activités bien représentés
Problématiques
partagées à l’échelle
des 6 communes
Hors agriculture, le
territoire compte plus de
330 entreprises. De
manière globale, l’offre
est ainsi satisfaisante.
Toutefois, des disparités
existent entre les
communes, notamment
concernant les
commerces et services
de proximité.
(Source : INSEE)
Nb
d'établissements
par secteur
d'activités au 1er
janvier 2010
Industrie Construction
Commerce,
transports,
services
Administration,
enseignement,
santé, action
sociale
Ensemble
Brens 14 24 62 14 114 Cadalen 5 17 37 9 68 Florentin 0 8 24 4 36 Rivières 4 6 22 0 32 Sénouillac 5 8 32 3 48 Técou 5 7 21 2 35 Groupement de
communes 33 70 198 32 333 KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 21
Les activités de la commune concernent principalement les activités tertiaires et le secteur de la construction. L’industrie compte 5 unités.
Au sein du groupement, Brens est la commune qui compte le plus d’entreprises sur son territoire. La proximité de Gaillac et la présence de l’autoroute A68 expliquent en grande partie cette situation. Avec 48 entreprises au 1er janvier 2010, Sénouillac propose ainsi une offre assez satisfaisante en termes d’entreprises de constructions, de commerces et de services.
Par ailleurs, le territoire du groupement ne comporte qu’une seule zone d’activités structurée en tant que telle. Il s’agit du parc d’activités de Xansos, situé à Brens, d’une superficie totale de 8 ha. Cette zone arrive à saturation et n’offre plus aujourd’hui de disponibilité foncière. Cette zone est située plus précisément à proximité de l’A68, autour de l’échangeur autoroutier. Ainsi, elle bénéficie d’une bonne visibilité mais également d’une facilité d’accès.
L’activité agricole et viticole
Problématiques partagées
à l’échelle des 6 communes
Le nombre d’exploitants est
en régression pour les 6
communes du groupement. A
l’échelle du groupement le
nombre d’exploitations
agricoles a ainsi diminué de
12.4 %, passant de 210
exploitants en 2000 à
seulement 184 en 2006.
La Surface Agricole Utile est
variable d’une commune à
l’autre, de même que l’usage
qui en est fait (prairie,
cultures, vignes…).
Au niveau du groupement, la
SAU a légèrement diminué
entre 2000 et 2006 (- 1.0%).
Cette diminution est
essentiellement observée sur
les communes de Sénouillac
et Florentin. Cependant
l'augmentation sur la
commune de Brens de la SAU
(+ 5.8%) compense largement
la diminution de la SAU sur
les autres communes.
Source : Diagnostic agricole -
Chambre d'agriculture du Tarn
Nombre de déclarants PAC Evolution nb de déclarants
2000 2006 2000-2006
Brens 34 25 26.5%
Cadalen 65 59 9.2%
Florentin 20 17 15.0%
Rivières 23 22 4.3%
Sénouillac 33 32 3.0%
Técou 35 29 17.1%
Ensemble 210 184 12.4%
Tarn 6549 5958 9.0%
Surface déclarée (ha) Evolution SAU
2000 2006 2000-2006
Brens 1534 1445 - 5.8%
Cadalen 2928 2926 - 0.1%
Florentin 808 839 + 3.8%
Rivières 645 640 - 0.8%
Sénouillac 991 1129 + 13.9%
Técou 1252 1262 + 0.8%
Ensemble 8158 8241 + 1.0%
Tarn 302 693 300 104 - 0.9%
La commune de Sénouillac, comme l’ensemble du groupement, est un territoire agricole. Toutefois, les évolutions de ces dernières années soulignent l’attention qu’il est nécessaire de porter à cette activité, et à ces espaces. L’ensemble de données traitées dans ce paragraphe sont issus du diagnostic foncier, rural et agricole réalisé par la Chambre d’Agriculture du Tarn en 2009. KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 22
Des espaces dédiés pour les 3/4 à l'activité agricole
Sénouillac dispose d'une superficie totale de 1 517 hectares répartis comme suit :
- 1 094 ha en surface agricole, soit 73 % (source : Recensement Général de l'Agriculture 2000),
- 42 ha en surface forestière, soit 3 % (source : Inventaire Forestier National),
- 365 ha dédiés aux autres espaces (dont l'urbanisation et les infrastructures), soit 24 %.
Une population agricole importante
Sénouillac compte 4,8 % d'agriculteurs parmi la population (contre 2 % à l'échelle du département du
Tarn), ou 9,5 % d'agriculteurs parmi la population active (ce taux est de 5 % pour le Tarn) (source : Recensement de la population française mars 1999, INSEE).
Un potentiel agricole qui se maintient
Le nombre d'exploitations agricoles déclarées à la PAC a diminué de 1 exploitation (soit – 3 %) entre 2000 et 2006 (source : Déclarations PAC 2000 et 2006, DDEA), ce qui est moins marqué que l'évolution départementale (- 9 %).
Evolutions des déclarations PAC
Source : Déclarations PAC 2000 et 2006, DDEA
Nombre de
déclarants
PAC 2000
Nombre de
déclarants
PAC 2006
Evolution du
nombre de
déclarants
PAC entre
2000 et 2006
Sénouillac 33 32 -3%
Département 6 549 5 958 -9%
Le nombre de déclarants PAC correspond au nombre
d'exploitations agricoles ayant leur siège sur la commune et
ayant réalisé une déclaration PAC
L'évolution des surfaces déclarées à la PAC a connu une évolution bien plus favorable que le département (hausse de 14 % contre - 1 %) et ce malgré une évolution importante de la démographie.
Surface
déclarée en
2000 (ha)
Surface
déclarée en
2006 (ha)
Evolution de la SAU
déclarée entre 2000
et 2006
Sénouillac 991 1 129 + 14 %
Département 302 693 300 104 - 1 %
La surface déclarée correspond aux parcelles de la commune
déclarées à la PAC quelle que soit la localisation du siège
d'exploitation KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 23
61 structures – dont 56 exploitations agricoles – travaillant au moins une parcelle agricole, ou utilisant un ou plusieurs bâtiment(s) sur la commune de Sénouillac, ont été recensées, soit 62 exploitants agricoles, 4 retraités actifs et 1 personne sans le statut d'agriculteur :
- 37 d'entre elles sont issues de la commune, dont 33 exploitations agricoles (11 sociétés : 7 EARL1 et 2 GAEC2, 1 SCEA3 et 1 SCEV4)), soit 47 agriculteurs. En 2000, le nombre d’exploitations agricoles ayant le siège sur la commune était de 37 (source : Recensement Général de l'Agriculture 2000). 3 retraités actifs et 1 personne sans le statut d'agriculteur exploitent du foncier agricole sur la commune.
- 24 structures proviennent des communes voisines, dont 3 sociétés (1 EARL et 2 SCEA), soit 25 exploitants. 1 retraité actif exploite du foncier agricole sur Sénouillac.
Sénouillac compte 49 sites agricoles utilisés par 36 structures :
- 31 exploitations ont leur siège sur la commune, dont 7 ont 2 sites sur Sénouillac et 3 en ont 3.
- 2 retraités actifs et 1 personne sans le statut d'agriculteur ont des installations sur la commune sans être agriculteurs (occupant 3 sites),
- 2 ont des installations sur la commune sans y avoir leur siège social.
Ces sites sont dispersés sur l'ensemble de la commune ; la majorité d'entre eux est située sur la moitié nord (39 sites) de Sénouillac.
Par ailleurs, 18 exploitations agricoles disposent de surfaces mais n’utilisent pas de bâtiment sur la commune. ?
LEGENDE
(Source : agriculteurs et non-agriculteurs ayant répondu à l'enquête)
Localisation des sièges sociaux
Localisation des sites utilisés par des structures
ayant leur siège social (ou résidant) sur la commune
CR Localisation des sites utilisés par des structures
bo n'ayant pas leur siège social sur la commune de Téc
KG ciTADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 24
Localisation des sites à vocation agricole
Source : Diagnostic foncier et agricole, Chambre d’Agriculture du Tarn
La surface exploitée sur la commune par les 54 structures enquêtées, dans le cadre du diagnostic agricole, est de 1 139 ha, soit près de 100 % de la SAU communale, répartis sur 355 îlots (soit 3,21 ha en moyenne par îlot).
Les 35 structures issues de la commune de Sénouillac exploitent près de 82 % de la surface agricole. LEGENDE
(Source : agriculteurs et non-agriculleurs ayant répondu à l'enquête)
KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 25
Identification des espaces destinées à l’agriculture
Source : Diagnostic foncier et agricole, Chambre d’Agriculture du Tarn
Surface agricole des structures ayant répondu à
l’enquête et ayant leur siège social (ou résidant) sur
Sénouillac
Surface agricole des structures ayant répondu à
l’enquête et n’ayant pas leur siège social sur Sénouillac
Surface agricole des structures n’ayant pas répondu à
l’enquête KL cITADIA
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L'espace agricole est composé :
- à 62 % de terres labourables, dont 52 % en céréales, oléagineux, protéagineux et gel, et 10 % en prairies temporaires,
- à 31,5 % en vignes ; elles sont situées notamment au nord de la commune. La commune de Sénouillac fait partie de l'aire géographique de l'AOC Gaillac et des Vins de Pays des Côtes du Tarn (Cf. Figure 2). Un peu plus de 65 % de la surface agricole correspond au parcellaire inclus dans l'aire de production de l'AOC Gaillac
- à 1,5 % en prairies naturelles.
La surface agricole est ainsi principalement composée de terres labourables et de vignes (93,5 %).
L'assolement
Type Nombre d'îlots
Surface
concernée
(ha)
%
Prairie naturelle 14 18 1,5
Prairie temporaire 36 115 10
Céréales et
Oléo-Protéagineux 206 600 52
Vignes 131 365 31,5
Vergers 3 24,5 2
Autres 15 35 3
Total îlots 1157,5 100
La somme de chaque ligne de la colonne "Nombre d'îlots"
est supérieure au nombre total d'îlots car certains îlots ont
plusieurs types de couverts LEGENDE
(Source : agriculteurs el non-agrlculteurs ayant répondu à l'enquête)
ss Tofalité de l'ilot en prairies naturelles
Totalité de l'ilot en terres labourables
(céréales, prairies temporaires...)
llot partiellement en terres labourables
et prairies naturelles
llot en vignes
| lot en vergers
. ” :
[LL] Aire de production des vins AOC Galllac
éd
|
& =
Î
+
HAE
KL cITADIA
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Occupation de l’espace
Source : Diagnostic foncier et agricole, Chambre d’Agriculture du Tarn Commune de Sénouillac
© REALHONT
LACAUNE
LEGENDE
(Source : INAO Gaillac af Maison de la Vigre ef du Vin Gaillac]
[1] Département du Tarn
Hu Aire géographique AOC Gaillac -lins rouges et rosés
HF Aire géographique AOC Gaillac -Vins blancs et mousseux
es Aire Géographique - Vins de Pays des Côtes du Tarn
Editon : Sepfembre 2008
© CASTRES
® PUYLAURENS
MAZAMET
N
6 ciTaDIA
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Un vignoble de qualité
Si le territoire est une région d’agriculture, son image est largement rattachée à son vignoble présent depuis l’antiquité. Le vignoble de Gaillac est en effet l’un des plus vieux vignobles français.
Les surfaces du Vignoble gaillacois n’ont cessé de diminuer depuis des décennies, passant de 24 800 ha en 1973 à peine 8 700 en 2005, soit une perte moyenne de 3 % par an. Le rythme des arrachages s’est ralenti à partir des années 1990, sans que la tendance s’inverse.
Toutefois, entre 2000 et 2005, les surfaces viticoles de la commune de Sénouillac ont augmenté avec une hausse de 3.4 % sur cette période (Source : casier agricole).
Situation de Sénouillac parmi les zones de production de vins dans le Tarn
L’aire d’Appellation d’Origine Contrôlée Gaillac a été délimitée en 1922. L’AOC a été obtenue pour les vins blancs en 1938 et a été étendue en 1970 aux vins rouges et rosés.
Le vignoble en AOC Gaillac est divisé en trois terroirs de nature géologique spécifique : - les coteaux de la rive droite du Tarn, exposés plein sud et protégés par la forêt de Grésigne et de Sivens.
- Le plateau cordais domine la vallée encaissée de la Vère et s ‘étend en rive droite du cours d’eau
- Les terrasses de la rive gauche.
L’aire d’AOC Gaillac couvre 32 000 ha répartis sur 73 communes. Seuls 27 % des aires AOC sont plantées en vigne. C’est la raison pour laquelle, l’Institut National des Appellations d’Origine a lancé en 1993 un recadrage des aires AOC, visant à délimiter et à abaisser les surfaces aptes à recevoir des vins d’appellation.
Les surfaces de vignes plantées en AOC couvrent 3 700 ha sur 8 300 ha de vignes en productions sur le Tarn. Une centaine de producteurs et trois coopératives, dont celle de Técou, vinifient des vins d’appellation, pour une production annuelle totale qui varie entre 160 000 et 190 000 hl par an. KL cITADIA
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Les caves coopératives essaient de mettre aujourd’hui en commun leurs efforts et leurs moyens dans la commercialisation. Depuis le premier octobre 2007, les caves coopératives de Técou, Rabastens, Fronton (Haute-Garonne) et Cahors et Côte d’Olt (Cahors) ont une structure commerciale opérationnelle commune « Vinovalie ».
La coopérative de Técou regroupe, en 2005, 102 vignerons, soit une surface de 850 ha.
Une agriculture diversifiée
En termes d'ateliers de production, les 49 exploitations de
Sénouillac ont ensemble 70 ateliers de production ou «
activités », soit 1,4 ateliers en moyenne par exploitation :
- 65 ateliers liés à une production végétale,
- 5 sont liés à l'élevage.
Sur les 49 exploitations concernées, 28 exploitations sont spécialisées dans une seule production ou « activité » :
- 18 en grandes cultures,
- 5 en viticulture,
- 1 élevage de chevaux,
- 2 en bovins viande,
- 2 en maraîchage.
A noter que 21 exploitations ont deux ateliers de production.
Répartition des exploitations par
type d'atelier de production
Production Nombre d'ateliers
Grandes cultures 38
Viticulture 23
Bovins viande 3
Arboriculture 2
Maraichage 2
Bovins lait 1
Equins 1
Total 70 KL cITADIA
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La problématique de l’âge des exploitants et de leur succession
Sur les 60 exploitants agricoles concernés, 47 ont moins de 55 ans. Parmi les 13 exploitants de plus de 55 ans, 2 ont 60 ans ou plus, et un seul déclare avoir une succession assurée. Pour les 11 autres exploitants qui ont entre 55 et 59 ans, 8 déclarent avoir une succession assurée.
Répartition par âge des 60 exploitants
Tranche d'âge Moins de 40 ans 40-50 ans 55 ans et plus
Nombre 13 34 13
Moyenne d'âge 34 47 57
Comparaison par rapport aux données départementales
(MSA 2006)
Echelon Moins de 40 ans 40-50 ans 55 ans et plus
Sénouillac (en %) 22% 56% 22%
Tarn (en %) 27% 51% 22%
L’agriculture et la viticulture constituent non seulement une activité économique à part entière, mais elles contribuent également à l’entretien des paysages et du patrimoine bâti traditionnel. C’est dans ce sens que la municipalité de Sénouillac souhaite porter à l’agriculture et à la viticulture une attention particulière dans son projet de Plan Local d’Urbanisme. KL cITADIA
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L’activité commerciale et artisanale
La commune de Sénouillac propose une offre satisfaisante en termes de commerces et activités artisanales. L’offre présente sur la commune est d’ailleurs l’une des plus complètes du groupement de communes.
Les activités présentes sur Sénouillac sont :
- 1 menuisier
- 1 entreprise de travaux du bâtiment
- 1 architecte
- 1 réparateur électroménager
- 1 entreprise de transport de pianos
- 1 entreprise de travaux agricoles
- 1 entreprise de carrelage
- 8 producteurs de vin
- 2 maraîchers
- 1 marchand de fruits et légumes
- 1 site de vente de produits fermiers
- 1 éleveur de chiens et chats
Source : Site Internet de la CC Tarn et Dadou
L’activité touristique
Le territoire bénéficie de nombreux atouts lui permettant d’être attractif d’un point de vue touristique : - une bonne accessibilité (A68 et réseau de routes départementales) - un cadre naturel diversifié : coteaux, vallée du Tarn, rivières…
- un patrimoine architectural et archéologique de qualité
- une diversité des produits offerts aux touristes : base de loisirs d’Aiguelèze, circuits de randonnées pédestres, golfs d’Aiguelèze et Florentin, fermes équestres et de découverte… - la proximité de lieux touristiques de renommée nationale : Albi et sa basilique, Cordes sur Ciel…
L’ensemble de ces atouts en fait donc un territoire attractif.
En 2005, les lieux touristiques du territoire les plus fréquentés étaient : - commune de Sénouillac : le château de Mauriac avec 5 479 entrées et le château de Linardié avec 22 286 entrées
- commune de Técou : la cave de Técou avec 21 370 entrées.
De plus, les lieux touristiques fréquentés sur des communes voisines, Gaillac (Musée de l’Abbaye, musée des Beaux-Arts, Musée d’Histoire naturelle, rail Miniature Gaillacois), Lagrave (Archéocrypte) ou Montans (Archéosite), participent également à l’attrait touristique du territoire.
La mise en place d’une stratégie touristique à l’échelle du Pays vise également à organiser, coordonner et structurer l’offre touristique.
Plusieurs actions sont d’ores et déjà en cours de réalisation et notamment : - le maillage des offices de tourisme et des syndicats d’initiative
- la mise en place du réseau « Bistrots de Pays »
- la mise en place de la marque « Tourisme de Terroir »
- le travail sur la mise en place d’une signalétique homogène concernant les hébergements - la création d’un réseau de sentiers labellisés « promenade randonnée » PR. KG ciTADIA
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1.2.2.3. Une population active mobile
Problématiques partagées à l’échelle supracommunale
Commune
Actifs
travaillant sur
leur commune
de résidence
Actifs travaillant
dans une autre
commune du
département
Actifs
travaillant
dans un autre
département
Actifs
travaillant sur
leur commune
de résidence
Actifs travaillant
dans une autre
commune du
département
Actifs travaillant
dans un autre
département
Emplois de la
commune
occupée par un
habitant de la
commune
Brens 227 499 126 24.5% 53.8% 13.6% 40.5%
Cadalen 142 405 72 21.2% 60.4% 10.7% 58.9%
Florentin 60 190 21 21.2% 67.1% 7.4% 25.5%
Rivières 119 511 19 18.3% 78.6% 2.9% 77.3%
Sénouillac 93 301 47 19.8% 64.0% 10.0% 72.7%
Técou 83 233 45 20.3% 56.9% 11.0% 61.0%
Ensemble 724 2139 330 21.2% 62.7% 9.7% 49.8%
Source : INSEE
Les mobilités domiciles-travail sur le territoire sont relativement importantes. A l’échelle du groupement on observe en effet que seulement 21.2 % des actifs travaillent sur leur commune de résidence. Dans le même temps, 9.7 % des actifs ayant un emploi travaillent dans un autre département que le Tarn.
Par ailleurs,, à l’échelle du groupement, près d’un emploi sur deux des communes est occupé par un habitant de la commune concernée.
La commune de Sénouillac compte 436 actifs ayant un emploi en 2008, dont 93 travaillent sur la commune et 47 dans un autre département. Ainsi, 19.8 % de ces actifs possèdent leur emploi sur Sénouillac, alors que dans le même temps 10 % travaillent à l’extérieur du département du Tarn.
Sénouillac possède une part d’actifs travaillant dans un autre département semblable à celle observée à l’échelle du groupement. Les déplacements facilités par la présence de l’A68 expliquent en grande partie ce phénomène.
Par ailleurs, la répartition en termes de déplacement pendulaire se décompose ainsi :
- 30 % des déplacements en direction de Gaillac
- 20 % en direction d’Albi et moins de 4 % en direction de l’agglomération toulousaine
- 93 % des déplacements s’effectuent en véhicule particulier.
Notons par ailleurs que 72.7 % des 128 emplois que compte la commune en 2008 sont occupés par un habitant de la commune. Ce taux est largement supérieur à la moyenne observée à l’échelle du groupement. KL cITADIA
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Q QU UE EL LL LE ES S P PE ER RS SP PE EC CT TI IV VE ES S E EC CO ON NO OM MI IQ QU UE ES S ? ?
Thèmes Atouts Faiblesses Enjeux
Economie
Emploi
Un taux d’activité en
hausse, en lien avec
l’attractivité croissante
de Sénouillac
Une offre de commerces
et services complète
De nombreux actifs de
Sénouillac occupent un
emploi sur la commune
Envisager des projets qui
développeraient l’économie
locale ?
Valoriser le potentiel
touristique
Agriculture
et Viticulture
Une part importante de
la surface communale
utilisée à des fins
agricoles et viticoles, ce
qui façonne et entretient
le paysage communal
Une agriculture en perte
de vitesse (diminution du
nombre d’exploitations)
Préserver et valoriser l’activité
agricole (économie locale,
entretien des paysages) KL cITADIA
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1.2.3 DIAGNOSTIC EQUIPEMENTS/FONCTIONNEMENT
1.2.3.1. Un niveau d’équipements satisfaisant
Problématiques partagées à l’échelle des 6 communes
D’une manière générale les communes du groupement possèdent un niveau d’équipement relativement satisfaisant. Elles ont néanmoins recours aux structures et superstructures des villes plus importantes situées à proximité.
Situé entre l’agglomération toulousaine et la ville d’Albi, et en proximité directe de Gaillac, le territoire bénéficie des équipements et services d’échelles régionale et départementale. Compte tenu de leur accessibilité (A68, TER), l’attractivité de ces pôles urbains ne concerne pas seulement les communes les plus proches.
Les équipements administratifs
La commune dispose des équipements suivants :
Une mairie
Une agence postale
Les équipements scolaires et services de la petite enfance
La commune de Sénouillac dispose d’une école maternelle et d’une école élémentaire. Au total, ce sont 5 classes sont ouvertes sur la commune.
A cela s’ajoutent plusieurs structures périscolaires complétant le tissu éducatif :
- une cantine,
- une garderie.
En ce qui concerne l’enseignement secondaire, les enfants se rendent principalement à Gaillac ou Albi.
Les équipements de santé et services à la personne
La commune compte une infirmière.
Les équipements sportifs, culturels, de tourisme et de loisirs
La commune propose une offre complète en termes d’équipements culturels, de sports et loisirs :
- 1 salle de spectacle
- 1 salle de conférence
- 1 bibliothèque
- 1 terrain de quilles aveyronnaises
- 1 terrain de football
- 1 boulodrome
- 1 aire de pique-nique
- plusieurs chemins de randonnées.
Quant à l’activité touristique, la commune dispose de plusieurs structures d’hébergement permettant d’accueillir une quarantaine de personnes. L’offre se compose de gîtes ruraux et de chambres d’hôtes. On compte ainsi : | Un mailage routier structuré
Vers Rodez
Albi
ers Millau
Vers Montauban
4
Vers Castres
Lisle-sur-Tarn
D
Elaboration
des
PLU
de
Brens,
Cadalen,
Florentin,
Rivières,
Técou
et Sénouillac
Vers Saint-Sulpice
et Toulouse
Vers Toulouse
D631 Vers Castres
5 kms 0631 5 Graulhe
Vers Lavaur
LE
crrapiA
ee
Source :Citadia, décembre 2009
HciTaDIA
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- 4 gîtes ruraux labellisés (capacité de 16 personnes)
- 2 gîtes meublés de tourisme (capacité de 7 personnes)
- 2 chambres d’hôtes (capacité : 16 personnes).
Rappelons par ailleurs que Sénouillac compte également 33 résidences secondaires en 2006, soit 7,6 % de son parc de logements.
1.2.3.2. Une commune largement accessible
La desserte routière
Problématiques partagées à l’échelle des 6 communes
Le territoire se singularise par son positionnement médian entre plusieurs pôles d’influence extérieurs, vecteurs de localisations d’habitat, d’emploi et d’équipements, de grands flux de personnes et de marchandises : - la métropole toulousaine,
- les agglomérations de plus de 50 000 habitants d’Albi, de Castres-Mazamet et de Montauban.
Cette situation génère une part importante de besoins en déplacements, qu’il s’agisse de navettes domicile – travail, des effets d’attraction des grands équipements, services ou commerces des agglomérations, ou bien de flux traversant le territoire.
L’architecture du réseau routier irriguant le territoire apparaît aujourd’hui relativement complète grâce à divers renforcements et améliorations, et qui ont permis son intégration progressive au réseau national et régional à grande circulation. La structure du réseau routier du territoire repose principalement sur la hiérarchisation suivante :
- l’autoroute A68 reliant Toulouse et Albi
- le réseau départemental principal :
Sur la base de la hiérarchisation adoptée par le Département du Tarn dans son schéma routier, ce réseau est classé en deux niveaux : des routes de premières catégories assurant les continuités de grandes liaisons interdépartementales ou départementales, et supports d’une majeure partie des relations interurbaines de proche distance : la RD 988 qui conserve un rôle essentiel pour les échanges entre villes et bourgs dans la vallée du KL cITADIA
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Tarn, les RD 968 et 964 Gaillac/Graulhet et des routes de deuxième catégorie reliant et compétant les précédentes pour les liaisons plaines/coteaux/plateaux : la RD 964 sur le secteur de la plaine du Tarn, la RD 87 reliant Gaillac à Lavaur, la RD 84 reliant Graulhet à Albi.
- le réseau secondaire et tertiaire
Ce réseau forme un chevelu relativement dense de petites routes départementales ou communales dans les parties rurales du territoire. Soumis aux contraintes topographiques inhérentes aux coteaux et plateaux, ce réseau participe à la mise en valeur du territoire agricole et boisé par de nombreux itinéraires pittoresques.
La commune de Sénouillac se situe à proximité de deux axes structurants :
L’A68 qui relie Toulouse à Albi,
La RD 988 reliant Gaillac à Albi.
La commune est par ailleurs desservie par le réseau départemental de voirie suivant : RD 21, RD 17, RD 3 et RD 6.
Ces axes sont importants pour la commune en termes d’accessibilité mais créent en contrepartie quelques nuisances notamment sonores.
Ces infrastructures engendrent également un trafic important. En 2005, les principaux flux de circulation se localisent assez naturellement sur l'A68, avec une moyenne annuelle d'environ 19 000 véhicules par jour, ainsi que sur les voies adjacentes.
Le couloir de la plaine du Tarn constitue ainsi l'axe largement dominant sur le territoire en termes de charges de trafics, avec une moyenne journalière de 23 300 à 27 700 véhicules (trafics A68 et RD988 cumulés, variable selon les sections).
Au sein de ce couloir, la densité du trafic tant en véhicules légers qu'en poids-lourds, est particulièrement marquante autour du pôle urbain Gaillac-Brens, lieu de croisement du réseau structurant du territoire. On peut noter en particulier le rôle encore majeur de la RD988 pour les liaisons de proximité Gaillac - Marssac - Albi (plus de 8 400 véhicules/jour).
La majeure partie du réseau routier du territoire se situe en dessous des seuils limites de fluidité et de capacités généralement reconnus. Ces capacités apparentes d'absorption de trafics supplémentaires doivent toutefois être pondérées au regard de deux phénomènes :
- Les effets de concentration des trafics aux pointes horaires (flux domicile/travail du matin et du soir) sont particulièrement forts sur la RN988.
- Sur les années 2001-2005, la croissance des trafics routiers sur le territoire a été relativement importante. Les évolutions les plus significatives sur le territoire concernent les axes suivants- la RD964 Gaillac/Brens/Graulhet : près de 60 % d'augmentation, soit + 1 500 véhicule/jour sur la période, l'A68 : + 18 % environ, soit + 2 600 à +3 000 véhicule/jour selon les sections, la RD988 Gaillac/Marssac : + 13 % environ, soit + 960 véhicules/jour.
Aucune donnée du trafic n’est disponible pour 2008 sur le territoire de la commune de Sénouillac.
Enfin, un maillage de voies départementales et communales est rattaché à ce réseau d’importance locale et permet de relier les secteurs urbanisés. Ces voies de dessertes sont dans un état plutôt correct. Le réseau de voirie communale est entretenu régulièrement.
L’ensemble du réseau départemental traversant la commune de Sénouillac est classée en catégorie 3. Ainsi hors zone urbanisée de la commune, le regroupement des accès est recommandé comme le souligne le Porter à Connaissance.
Par ailleurs, la répartition en termes de déplacement pendulaire se décompose ainsi :
- 30 % des déplacements en direction de Gaillac
- 20 % en direction d’Albi et moins de 4 % en direction de l’agglomération toulousaine
- 93 % des déplacements s’effectuent en véhicule particulier. ëcou et
Sénou
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Rivières,
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Vers Montauban
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Brens,
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et Toulouse
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Vers Toulouse
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source :Citacha, décembre 2009
Lisle-sur-Tarn
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4 p
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Légende
Ligne Albi - Saint-Sulpice
Ligne Gaillac - Graulhet
Ligne Gaillac - Lavaur
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Vers Millau
HciTaDIA
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Le Porter à Connaissance de l’Etat informe qu’il « conviendra de veiller à ce que le développement de l’urbanisation ne génère pas de trafic supplémentaire sauf si celui-ci est assuré par des voies ordinaires raccordées aux carrefours giratoires existants ou à des carrefours à aménager.
Il conviendra de regrouper les nouveaux accès dans la zone péri-urbaine et d’éviter l’urbanisation linéaire le long des voies départementales. »
En termes d’accidentologie, sur la période 2004-2008, il a été enregistré un accident mortel sur le territoire communal. Le PLU devra intégrer une réflexion globale sur le développement urbain aux abords des axes importants afin d’assurer la sécurité routière en particulier aux entrés d’agglomération.
Les transports collectifs
La desserte ferrée
Les infrastructures ferroviaires impactant le territoire s'inscrivent dans le réseau en étoile autour de Toulouse, support de grandes lignes régionales et nationales, des relations de proximité assurées par le TER.
Le réseau ferré est accessible à Gaillac, Tessonières, Albi, Marssac et Toulouse. Une ligne régionale TER (car) effectue un trajet Albi / Gaillac / Salvagnac / Montauban.
Sénouillac n’est donc pas desservie par le réseau SNCF, mais une voie ferrée traverse le territoire communal selon un axe Nord-Sud à l’Ouest de la commune. La gare de Tessonières se situe à 2,5 km du bourg et la gare de Gaillac à 6,5 km.
La commune est concernée par une servitude T1 relative aux chemins de fer concernant la ligne Tessonières – Albi.
Le réseau Tarn Bus KL cITADIA
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Le réseau de bus interurbains du Conseil Général est présent avec trois lignes qui desservent le territoire du groupement :
- la ligne 702 Albi / Saint Sulpice
- ligne 704 Gaillac / Graulhet / Castres
- ligne 710 Gaillac / Lavaur.
Toutefois, la commune de Sénouillac n’est pas desservie par de ligne de transport en commun (hors transport scolaire).
Le réseau départemental est fondé sur des principes de liaisons entre pôles principaux du département, entre pôles principaux et villes secondaires, et de transport de scolaires.
Les données de la fréquentation datant de 2004-2005, souligne que la ligne 702 est de loin la plus fréquentée, avec environ 2 700 voyageurs mensuels hors période d'été. Suivent les lignes Gaillac / Graulhet et Albi / Graulhet / Lavaur avec environ 1 000 à 1 100 voyageurs mensuels hors période d'été.
En revanche, le poids des scolaires dans la fréquentation est très important puisque cette catégorie représente de 77 % à 85 % du total des usagers sur ces différentes lignes.
Concernant les transports scolaires, le règlement départemental prévoit une prise en charge des élèves en dehors des 3 kilomètres de distance entre le domicile et l’établissement scolaire. Par conséquent, le Porter à Connaissance informe que « les nouvelles zones ouvertes à l’urbanisation devront, soit être incluses dans les 3 kms, soit être déjà desservies par un service de transport scolaire. Les aménagements correspondants sécurisés (cheminement piétonnier et pistes cyclables) devront être prévus dans les futures zones urbaines. »
La desserte aérienne
Les aérodromes de Gaillac et de Graulhet sont destinés à des activités de type loisirs ou sportives, et ne sont pas porteurs d'enjeux en termes de transport aérien commercial.
Dans l'environnement du territoire, trois sites d'aéroport sont susceptibles d'assurer du trafic de passagers :
- En premier lieu, l'aéroport international de Toulouse-Blagnac, accessible en environ 1 heure depuis le territoire. Avec plus de 5 millions de passagers, il s'agit du 4eme aéroport provincial français.
- L'aéroport d'intérêt régional d'Albi, bien équipé mais qui n'accueille que très peu de passagers (4.260 en 2004) et sans ligne régulière du fait de la concurrence de l'aéroport toulousain. - L'aéroport d'intérêt régional de Castres-Mazamet, qui propose 3 lignes régulières à destination de Paris, Orly et Rodez. Il a accueilli près de 20.000 passagers en 2005.
Les circulations douces
Les circulations en modes doux (voies et pistes cyclables, cheminements pédestres) font l’objet d’une demande croissante de la part de la population.
La commune est traversée par 4 sentiers de randonnées. La liaison du GR46 est un sentier de grande randonnée départementale, géré par le conseil Général. Le sentier « les quatre châteaux », « vignobles et châteaux » et le « sentier des pigeonniers » sont des sentiers d’intérêt départemental inscrits au « Plan Départemental des Itinéraires de Promenades et de Randonnées ».
Le Porter à Connaissance de l’Etat précise plusieurs enjeux en matière de transport :
- « L’augmentation du trafic sur la voirie communale peu adaptée pourra à l’avenir poser des problèmes en termes de sécurité,
- l’instauration de transports collectifs en direction des principaux pôles d’emplois devra être favorise voire priorisée. »
Le PLU veillera à intégrer des liaisons douces sur les nouvelles zones ouvertes à l’urbanisation. KL cITADIA
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Les réseaux urbains
L’assainissement
Problématiques partagées à l’échelle des 6 communes
Type d’assainissement : individuel et collectif pour les 6 communes. La gestion de l’assainissement collectif est de la compétence des communes. La commune de Rivières a délégué cette compétence à un exploitant privé (SRA SAVAC).
Stations
d'épuration Capacité Type
Mise en
service
Type
d'exploitation
Niveau de
rejet
Bassin
versant
BRENS 150 BA.AP 1992 REGIE FNK1 TARN
BRENS hameau de
Pendaries Haut 100 LAS. 1996 REGIE d TARN
CADALEN 600 LAS. 2004 REGIE d TARN
FLORENTIN 500 LAS. 1984 REGIE d TARN
GAILLAC/BRENS 22 000 BA.AP 1978 Affermage e. TARN
RIVIERES
(AIGUELEZE) 700 BA.AP 1977 Exploitant privé Enk1 TARN
SÉNOUILLAC 200 LA6. 1977 REGIE d TARN
TECOU 60 LAS. 1998 REGIE D3 TARN
BA.AP : Boues activées Aération Prolongée
LA6. : Lagunage
LAS. : lagunage aéré
Suivi de l’assainissement autonome : La gestion de l’assainissement non collectif est de la compétence de la Communauté de Communes. Il a été confié au SPANC de Tarn et Dadou.
Schéma d’Assainissement : Les communes de Rivières, Sénouillac… disposent d’un schéma communal d’assainissement.
La commune de Sénouillac est dotée d’un système d’assainissement collectif (collecte et traitement). Un schéma communal d’assainissement a été réalisé en 2013 et est intégré aux annexes sanitaires.
La commune dispose d’une station d’épuration permettant de traiter les effluents de 200 équivalents habitants. Exploitée en régie, cette infrastructure a été mise en service en 1977.
Le Porter à Connaissance de l’Etat précise que « toute augmentation de population devra être considérer en cohérence avec le zonage d’assainissement et les capacités épuratoires des équipements ; cet élément revêt une certaine importance compte tenu de la vétusté de la station.
En outre, le PLU devra retenir une distance d’au moins 100 m entre de futurs ouvrages d’assainissement et les zones urbanisables, pour prévenir tout risque de nuisances (olfactives et sonores). »
Ainsi, le nouveau schéma communal d’assainissement prévoit plusieurs scenarri en termes de traitement des eaux usées afin de remédier à ce problème sur la station. La municipalité a opté pour le réaménagement de la station actuelle afin de porter sa capacité de traitement à 600 EH environ.
Concernant l’assainissement non collectif, la Communauté de Communes de Tarn et Dadou a mis en place dans les zones relevant de l’assainissement autonome un service public de contrôle des installations autonomes.
Depuis plusieurs années, les communes proches de Gaillac, sous influence de la ville centre Albi, et celles situées le long de l’axe A68, connaissent une forte pression urbaine. Actuellement, la plupart des ouvrages existants sont à ce jour, suffisants pour traiter les eaux usées domestiques et industrielles rejetées. Moyennant la réalisation de projets ou des travaux d’entretien, la plupart des ouvrages pourront contenir à moyen terme l'évolution démographique. Les stations d’épuration de KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 40
Florentin, Rivières nécessiteront la création d’un nouvel ouvrage ou une extension à plus ou moins long terme en fonction des évolutions de la population.
L’état des lieux des ouvrages de traitement a mis évidence quelques dysfonctionnements. Des ouvrages sont en limite de capacité celui de Florentin dont le fonctionnement est jusqu’ici satisfaisant et celui de Rivières qui reçoit, les eaux usées domestiques de la population et les effluents de la base des loisirs.
De plus, la présence d’eaux parasites peut apparaître, en période de fortes précipitations sur la station d’épuration de Rivières.
L’écoulement des eaux de pluies ne pose pas de problèmes particuliers sur Sénouillac.
Lien avec le Plan Local d’Urbanisme
Le Plan Local d’Urbanisme devra être compatible avec les capacités du réseau d’assainissement.
L’alimentation en eau potable
Problématiques partagées à l’échelle des 6 communes
Gestion : Les communes adhèrent au Syndicat d’Alimentation d’Eau Potable du Gaillacois qui gère en régie l’exploitation de ses ouvrages. Concernant la commune de Florentin, le SAH du Dadou en assure la gestion.
Alimentation :
o Captage de Lieurac, sur la commune de Rivières.
o Prélèvements dans le réseau superficiel du Tarn
Qualité des eaux distribuées : bonne qualité (DDASS)
o Qualité bactériologique satisfaisante car les unités de traitement sont adaptées et performantes.
La commune est alimentée en totalité directement par le Syndicat AEP da Gaillacois dont le captage se situe sur la rivière Tarn, commune de Rivières. Le syndicat et la commune sont responsables de la production, du traitement et de la distribution publique de l’eau potable.
Le réseau d’eau est en bon état et la quantité de la ressource suffisante (captages sur la commune voisine de Rivières). Sur le SIEP du Gaillacois, la capacité de production en eau potable est suffisante pour répondre aux besoins de la population. Il n’existe pas de captage sur le territoire communal ; par conséquent la commune n’est pas concernée par l’établissement de périmètre de protection.
Quelques renforcements ponctuels du réseau d'alimentation seront peut-être à étudier à moyen terme en fonction des choix de développement retenus par la municipalité et par les communes voisines.
Le Porter à Connaissance de l’Etat souligne que :
« la planification de l’urbanisation se doit d’être cohérente avec le niveau d’équipement des réseaux et leur capacité à accueillir de nouvelles constructions.
Aussi la commune devra maîtriser le rythme des constructions en rapport au potentiel de ses ressources.
Les zones constructibles U et AU du PLU devront être définies en concertation avec le gestionnaire du réseau (SIAEP).
Par ailleurs, par courrier en date du 9 octobre 2008, Monsieur le Préfet du Tarn a engagé vivement les communes et les syndicats intercommunaux d’AEP à passer des conventions pour les programmes de travaux liés à l’urbanisation. » KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 41
Par ailleurs, il paraît indispensable que le PLU réglemente la défense extérieure contre l’incendie des diverses zones ouvertes à l’urbanisation. Or, actuellement la défense extérieure contre l’incendie ne couvre pas l’ensemble des secteurs de la commune. Celle-ci doit être proportionnée aux risques à défendre.
La distribution et la production électrique
Problématiques partagées à l’échelle des 6 communes
Les 6 communes adhèrent au Syndicat Départemental d'Electrification. Il n'y a, à ce jour, aucune difficulté majeure d'approvisionnement. Le Réseau de Transport d’Electricité (RTE) gère les lignes de desserte.
Pour le moment, aucun projet de développement d'énergies renouvelables à grande échelle (au-delà des panneaux photovoltaïques individuels) n'a été étudié sur le territoire.
Lien avec le Plan Local d’Urbanisme
La commune de Senouillac n’est pas concernée par le passage de lignes électriques haute tension ou de canalisations de gaz.
La distribution et la production de gaz
La commune ne dispose d’aucune servitude relative au transport et à la distribution de gaz.
Lien avec le Plan Local d’Urbanisme
Le passage de ces canalisations génère une Servitude d’Utilité Publique qui doit être prise en compte par le Plan Local d’Urbanisme.
La collecte et le traitement des déchets
Problématiques partagées à l’échelle des 6 communes
Plan Départemental d’élimination des déchets ménagers et assimilés : approuvé par arrêté préfectoral du 8 septembre 1998, il est actuellement en cours de révision.
Collecte des déchets : Depuis le 1er janvier 2010, la Communauté de Communes de Tarn et Dadou assure le ramassage et le traitement des ordures ménagères et assimilés.
Tri des déchets : Le tri sélectif est appliqué, les communes disposent de points de collecte des déchets recyclables par apports volontaires ou du porte à porte
Traitement des déchets : les 6 communes adhèrent au Syndicat mixte pour la valorisation et le traitement des déchets ménagers et assimilés : le TRIFYL.
Il n’y a pas actuellement sur le territoire de la commune d’installation de traitement ou de valorisation des déchets ménagers ou assimilés autorisée ou déclarée au titre du code de l’environnement.
La commune de Sénouillac adhère au SIVOM du Gaillacois. Créé en 1999, ce syndicat intercommunal à vocation unique collecte les déchets ménagers et assimilés. Le tri sélectif est appliqué.
Depuis le 1er janvier 2010, la Communauté de Communes de Tarn et Dadou assure le ramassage et le traitement des ordures ménagères et assimilés. KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 42
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Thèmes Atouts Faiblesses Enjeux
Déplacements
La présence d’une
desserte routière de
niveau national et
régional à proximité
Un maillage dense
Des nuisances,
notamment sonores
Quelques problèmes
d’insécurité routière
(RD988)
Prendre en compte les
caractéristiques du réseau
routier (trafic, nuisances…)
Equipements Un niveau d’équipements à la hauteur Conforter les équipements
publics
Réseaux
urbains
Aucune insuffisance
constatée des réseaux
d’eau, d’assainissement
et d’énergie
Mettre en adéquation les
capacités d’approvisionnement
des réseaux urbains avec les
futurs besoins générés par le
projet de développement
urbain Le territoire
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Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 43
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Elaboration
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KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 44
1.3.1 ETAT INITIAL DE L’ESPACE ET DES RESSOURCES
NATURELLES
1.3.1.1. Une urbanisation dispersée historiquement
Problématiques partagées à l’échelle des 6 communes
A l’échelle du groupement, l’urbanisation apparaît relativement dispersée, voire éclatée.
On observe ainsi une multitude de villages, bourgs, hameaux et zones d’habitat diffus.
Cette urbanisation éclatée historiquement participe à l’identité du territoire et à la qualité de ses paysages (éléments de repères paysagers et architecture locale).
L’urbanisation est adaptée à la fois au relief et aux modes de vie locaux.
Ces bourgs et hameaux apparaissent à la fois fragmentés et connectés entre eux.
Les évolutions récentes de l’urbanisation soulignent un développement linéaire le long des axes de circulations, notamment dans la plaine. Ces constructions nouvelles sont parfois mal insérées dans le paysage et contrastent de manière évidente avec l’architecture locale traditionnelle. HciTaDIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 45
A l’image du reste du territoire, la commune de Sénouillac présente historiquement une urbanisation éclatée entre bourg centre, secteurs périurbains, hameaux principaux, habitat diffus, écarts isolés...
L'urbanisation est essentiellement regroupée dans la partie sud de la commune, autour du bourg et de plusieurs hameaux : « Chuquet », « Laval » et « les Maurices » et au nord-est avec le hameau de Rueyes. Il y a ensuite plusieurs petits hameaux, qui sont majoritairement les sites d'exploitations agricoles.
Installé au sommet d’un coteau, le bourg représente la partie la plus anciennement urbanisée de la commune. Il domine ainsi sur les coteaux viticoles et la plaine alluviale du Tarn. Le tissu urbain s'articule autour de la place de l’Eglise et d'un réseau de petites rues. Les constructions ont été réalisées en ordre continu et occupent dans la plupart des cas la totalité de la parcelle. Le bourg connaît des extensions récentes importante au sud Est et à l’ouest en linéaire. Cet habitat récent, développé autour du bourg historique, diffère de manière importante avec ce dernier. Il y a un risque de perte d’identité du bourg, aux constructions bien groupées, par le contraste de densité et des matériaux utilisés.
Source : Géoportail
L’urbanisation de la commune comprend également plusieurs hameaux majeurs présentant un habitat dense en ordre continu. Certains de ces hameaux sont prisés pour l’urbanisation nouvelle. Ces hameaux renferment des constructions de toutes époques et présentent divers visages.
L’architecture est principalement traditionnelle et ancienne dans ces derniers, elle combine des formes modernes et pavillonnaires ailleurs. Le hameau de Mauriac présente ainsi un caractère architectural et paysager de grande qualité.
Source : Géoportail KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 46
D’autres zones urbanisées plus récemment présentent des densités inférieures à celle du noyau villageois. Les maisons individuelles ou groupées en lotissement en sont les principales constructions. Ces secteurs sont notamment présents dans la plaine et contrastent fortement avec la morphologie urbaine traditionnelle.
Source : Géoportail
Le développement de l’urbanisation se caractérise par la présence de lotissements mais aussi et majoritairement par de l’habitat diffus entraînant une forte consommation foncière soit 20 hectares sur 11 ans pour la seule construction individuel neuve. La moitié des terrains est supérieures à 1 500 m² et la moyenne s’élève à 2240 m² de terrain par logement.
Enfin, le territoire communal offre également plusieurs constructions isolées, pour la plupart d’origine agricole. Elaboration
des
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de
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Source : Citadia, décembre 2009
HciTaDIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 47
La trame urbaine de Sénouillac KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 48
Le patrimoine urbain est riche en motifs architecturaux et le centre historique du village exprime particulièrement cette richesse, dont les extensions d’urbanisation récente gagneraient parfois à s’inspirer.
Les hameaux présentent également des vestiges relativement bien préservés de corps de ferme traditionnels. A ee Le 2
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Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 49
Le patrimoine historique présente un élément remarquable, l’église, située au cœur du village, ou encore la présence de châteaux remarquables. Ces éléments constituent des points d’appel et de repère à préserver.
Les nouvelles constructions sont le plus souvent en rupture avec le bâti traditionnel (adaptation aux modes de vie actuels) :
- Formes : tandis que l’habitat traditionnel est composé de gros volumes simples, les constructions récentes sont plus découpées, généralement en rez-de-chaussée.
- Matériaux : la pierre et le bois ont laissé place au parpaing enduit de crépis. KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 50
- Couleurs : les couleurs traditionnelles sont celles des teintes naturelles de la pierre, de la brique et du bois. Elles sont aujourd’hui remplacées par des enduits roses, ocres ou jaunes.
- Implantation : les constructions récentes sont implantées « en milieu de parcelle », sans continuité avec la logique d’implantation traditionnelle. ® Caractéristiques Localisation
Installé au sommet d'une colline viticole, le bourg centre de
Sénouillac domine la plaine du Tarn. Ce tissu ancien se
caractérise par un bâti dense principalement de type R+1,la
plupart du temps aligné sur la rue. L'état du bâti est
hétérogène entre bâti rénové et logements à restaurer. ee
Organisé autour de son Eglise, le bourg de Sénouillac est RASE parcouru par de petites ruelles qui en affirment le caractère é Æ NN EP . . . . à i 15687 he villageois et rural. Ces rues ont des emprises variables. NÉE RS \, } 26 NY,
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espaces publics caractérisés notamment par des 5X FE ZA V3 : 4 8 à FRA 3 I | PET TE de
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Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 51 7e “dense”
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Ce secteur constitué en majeure partie d'habitat
pavillonaire des années 1980 - 2000 est situé en
continuité du bourg centre, en contre-bas de ce AT ES dernier. DEN LA £
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L'habitat pavillonaire est orgnaisé en a 47 TN : DST: lotissement de villas dont la hauteur du bâti est Ne À Y UNS 2 CT de type R + combles ou R + 1 + combles. &\ à I KA Li En *.| L'organisation du bâti contraste avec les ns D UNS PL F7 EC DE « s\taMaurinié } - # pavillons plus diffus situés sur le reste du
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Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 53 Janvier
2010
> Caractéristiques
Les extensions urbains diffuses, développées sur
les 30 dernières années, s'organisent en milieu
de parcelle sur des entités assez importantes
(tissu lâche).
Sur la commune de Sénouillac, ce type d'habitat
s'est fortement développé en linéaire le long des
axes de communications, principalement en
continuité du bourg et dans les secteurs de
plaine.
Ces constructions sont par ailleurs souvent peu
intégrées au paysage (hormis lorsque des
boisements masquent les constructions).
Certaines habitations récentes, construites en
ligne de crête, concurrencent même les
perceptions paysagères du bourg depuis la
plaine.
Le traitement des clôtures, les matériaux utilisés,
les structures végétales, sont très hétérogènes
d'une construction à l'autre.Le gabarit de ces
extensions urbaines est souvent en décalage
avec le bâti traditionnel (habitat de plain pied
très étalé).
® Implantation et densité du bâti
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Sources :IGN, Citadia
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 55 KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 56
Actuellement la commune dispose d’une carte communale approuvée le 1er avril 2005.
Elle comporte également une Zone d’Aménagement Différée (ZAD) (arrêté préfectoral du 18 août 1999) en vue de la création ou de l’extension d’équipements collectifs et de l’implantation d’activités économiques et enfin pour sauvegarder les espaces naturels, le patrimoine bâti et permettre la restructuration du village.
Le Porter à Connaissance de l’Etat met en avant plusieurs points concernant l’urbanisation future de la commune.
Les principaux enjeux en matière d’urbanisme sont :
- « dans le cadre de l’élaboration du PLU, mobiliser la capacité de la commune à résister au phénomène de l’urbanisation diffuse, limiter l’étalement urbain résidentiel et le mitage,
- densifier le centre-bourg,
- éviter l’urbanisation en bordure des infrastructures routières existantes,
- répondre à l’objectif fixé par le SCOT en limitant la surface moyenne par logement à 750 m². »
Le Porter à Connaissance précise par ailleurs que :
« L’étude des zonages se devra d’être vigilant sur la préservation de certains ensembles paysagers que possède la commune, éviter les effets du mitage autour de l’agglomération, et de protéger les zones naturelles et agricoles en participant à la qualité paysagère de la commune.
Seuls le village et les hameaux déjà constitués pourront accepter une extension mesurée de l’urbanisation.
Une zone non aedificandi importante devra être préservée entre le village de Tessonières et le village de Sénouillac pour conserver la lecture paysagère de ces deux structures urbaines.
Par ailleurs, le hameau de Mauriac ne devra faire l’objet d’aucune possibilité d’extension de manière à préserver le côté pittoresque et traditionnel des abords du château préservé. »
1.3.1.2. Analyse de la consommation foncière depuis
l’approbation du SCoT du Pays Gaillacois.
Source : Base permis de construire Communale – Données SITADEL
D’après l’analyse de la consommation d’espace à partir de la base des permis de construire de la commune, il ressort une consommation foncière à destination d’habitat, de 1.7 ha environ entre Mai 2009 (approbation du SCoT) et décembre 2012.
Ainsi, au regard du nombre de logements qui ont été commencés sur la même période, 8 logements, la surface moyenne par logement entre mai 2009 et décembre 2012 s’élève à 2125 m² par logement. Occupation du sol
Légende
sé - Données Corine Land Cover 2006
KE Cultures
[EX Forêts
Vignes
Tissu urbain
Equipements sportifs
et de loisir
Elaboration
des
PLU
de
Brens,
Cadalen,
Florentin,
Rivières,
Técou
et Sénouillac
1km 2kms
LE
CirraDIA
Source : Orthophoto IGN
HciTaDIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 57
1.3.1.3. Des espaces agricoles de qualité, à préserver
Problématiques partagées à l’échelle supracommunale
Il est à noter la présence d’un document-cadre en matière de gestion des espaces agricoles et forestiers à l’échelle départementale (DGEAF).
>>> La Loi d’Orientation Agricole du 9 juillet 1999 prévoit la réalisation d’un Document de gestion de l’espace agricole et forestier (DGEAF) dans chaque département. Ce document de « porter à connaissance » identifie les enjeux agricoles, forestiers, environnementaux et paysagers et permet d’avoir une vue d’ensemble de tous les paramètres importants à prendre en considération pour une aide à la décision sur la gestion des territoires. Il aide à la définition de politiques et à l’utilisation d’outils adaptés aux enjeux des territoires.
Par ailleurs, la Chambre d’Agriculture du Tarn a pour objectif que l’ensemble des communes du Tarn dispose d’un diagnostic foncier, rural et agricole. Actuellement, les communes de Brens, Cadalen, Rivières, Sénouillac et Técou disposent de ce document. Concernant Florentin, ce diagnostic est actuellement en cours d’élaboration. KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 58
La commune de Sénouillac est majoritairement occupée par des espaces agricoles. La Surface Agricole Utile représente 73 % de la superficie communale et l’agriculture s’exerce sur environ 1 094 hectares.
Les terres labourables représentent la majorité de la SAU avec 715 hectares. De plus, les espaces viticoles sont importants en représentant 31,5 % de la SAU, soit 365 hectares.
L’activité agricole est ainsi diversifiée : élevage, céréaliculture, viticulture (dont l’AOC Gaillac), maraîchage. Cette présence importante d’espaces agricoles diversifiés participe grandement à la qualité du territoire.
Toutefois, l’ambiance paysagère viticole domine sur la commune. Installée au cœur des collines du Gaillacois, la commune de Sénouillac se caractérise en effet par ce paysage de coteaux viticoles conférant une plus-value au territoire.
Les espaces urbanisés sont relativement éclatés (village + hameaux satellites) et ont tendance à s’étaler.
Lien avec le Plan Local d’Urbanisme
L’activité agricole constitue non seulement une activité économique mais contribue également à l’entretien des paysages et des milieux. C’est dans ce sens qu’elle mérite d’être protégée et valorisée, en particulier à travers les outils que peut offrir un Plan Local d’Urbanisme :
Le PLU se doit de préserver les terres agricoles exploitées de tout morcellement et enclavement qui pourrait nuire à la pérennité de l’activité (maîtrise du mitage des terres agricoles par l’urbanisation diffuse).
Les espaces agricoles bénéficieront d’un classement et d’un règlement spécifiques (« zone »A ») .
Le PLU se doit de reporter les périmètres de protection sanitaire autour des exploitations d’élevage en activité, notamment à proximité des espaces urbanisés. Ces périmètres ont pour double objectif de protéger les activités agricoles et de protéger des nuisances éventuelles les habitants (principe de réciprocité). Végétation
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‘SU81g 8p N'Td S8P UOYE10QE/F
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I
KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 59
1.3.1.4. Un patrimoine écologique à préserver
Un territoire au caractère semi-rural
Problématiques partagées à l’échelle des 6 communes
Les 6 communes se présentent avant tout comme des communes rurales ou semi-rurales, traversées par d’importants axes de communications.
L’agriculture, les vignes, les boisements occupent l'essentiel de l’espace, créant des habitats naturels dans lesquels la faune et la flore sauvages ont peu à peu trouvé leur place.
A cela s’ajoute le rôle du relief (alternance entre ensemble collinéens et plaine), ce dernier ayant influencé l’anthropisation du milieu naturel.
Un patrimoine naturel présent
Une trame végétale diversifiée
Problématiques partagées à l’échelle des 6 communes
A l’échelle du groupement, la trame
végétale est omniprésente et façonne
le paysage.
Elle apparaît à la fois diversifiée,
fragmentée et connectée.
Plusieurs entités végétales participant
à la qualité des paysages sont ainsi
identifiables :
- Bosquets
- Résidus bocagers
- Arbres isolés
- Ripisylves
- Cultures, prairies, vignes
- Jardins de ville et
alignements de bord de
route, … KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 60
La trame végétale de la commune de Sénouillac réside principalement dans la présence des espaces agricoles. De vastes espaces dédiés à l’agriculture, et en particulier à la viticulture, façonnent ainsi le paysage.
La commune est ainsi marquée par la présence de la vigne qui représente un élément structurant du paysage agricole. La viticulture apporte une plus-value paysagère, découpent le paysage en lui conférant un caractère d’ordonnancement et de maîtrise foncière indéniable. Les vignes renforcent le caractère entretenu du paysage.
Les bois sont relativement peu présents sur le territoire communal (40 ha) et la commune ne relève pas du régime forestier. On note tout de même la présence de quelques boisements fragmentés qui créent des ruptures au sein des espaces agricoles et viticoles.
Par le passé ces boisements étaient traditionnellement reliés entre eux par un réseau plus ou moins dense de haies ceinturant les parcelles agricoles. Ce réseau s’est notablement simplifié ces dernières décennies du fait de l’évolution des pratiques agricoles. Certains résidus bocagers sont néanmoins encore présents à l’heure actuelle et constituent une plus-value paysagère.
Ces espaces boisés, ainsi que les zones de bocage résiduel, présentent un intérêt fonctionnel essentiel pour la conservation de la biodiversité :
- ces naturels situés dans des secteurs agricoles, souvent très artificialisés, sont souvent les seuls permettent aux espèces vivantes de trouver un refuge,
- ce sont des espaces relais lors de déplacements de la faune
- ils assurent une protection du milieu physique (protection contre l’érosion éolienne et hydrique du sol…).
Ainsi, la végétation est omniprésente sur le territoire : elle représente de fait une composante paysagère structurante, voir même un motif paysager. Elaboration
du
PLU
de
Sénouillac
Source : Citadia d'après les données
Corin Land Cover décembre 2009
Légende
< Q
& à Trame agricole
O Es Trame forestière à si
3 à rame viticole En 4
KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 61
La trame végétale en présence à Sénouillac Reconnaissance du patrimoine naturel
Légende
Un patrimoine naturel ordinaire lié
à l'agriculture mais préservé
EM ame viticole
C7 Trame agricole
EN ame verte
BEM Trame bleue
Quelle prise en compte de la
reconnaissance du patrimoine naturel ?
ZNIEFF de type 1 Roselière
de Lagrave
À Site inscrit "Rive gauche du
Tam et plan d'eau du Tam”
Elaboration
des
PLU
de
Brens,
Cadalen,
Florentin,
Rivières,
Técou
et
Sénouillac
LE
CiraDIA
Date : Novembre 2009
Source : IGN
KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 62
Un patrimoine écologique à préserver, protéger et mettre en valeur
Problématiques partagées à l’échelle des 6 communes
Des zones ont été repérées au titre d’un inventaire national établi à l'initiative et sous le contrôle du Ministère de l'Environnement : il s’agit des ZNIEFF (Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique).
Les ZNIEFF constituent un outil de connaissance du patrimoine national de la France et non une mesure de protection juridique directe. Toutefois l'objectif principal de cet inventaire réside dans l'aide à la décision en matière d'aménagement du territoire vis à vis du principe de la préservation du patrimoine naturel.
Cet inventaire différencie deux types de zones :
o Les ZNIEFF de type 1 sont des sites, de superficie en général limitée, identifiés et délimités parce qu'ils contiennent des espèces ou au moins un type d'habitat de grande valeur écologique, locale, régionale, nationale ou européenne.
o Les ZNIEFF de type 2, concernent les grands ensembles naturels, riches et peu modifiés avec des potentialités biologiques importantes qui peuvent inclure plusieurs zones de type 1 ponctuelles et des milieux intermédiaires de valeur moindre mais possédant un rôle fonctionnel et une cohérence écologique et paysagère.
Sur l’ensemble des 6 communes, une seule ZNIEFF de type 1 est identifiée : la roselière de Lagrave qui impacte la commune de Rivières. D’un grand intérêt ornithologique, elle recouvre au total plus de 35 ha, dont 11.3 ha sur la commune de Rivières. KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 63
La commune ne se trouve sur aucun périmètre ZNIEFF, néanmoins une attention particulière doit être portée au patrimoine écologique communal.
La préservation de la biodiversité est un enjeu important sur le territoire de la commune face à la détérioration des milieux naturels dont les corollaires sont la disparition à court terme de nombreuses espèces et des potentiels que recèlent leur habitat.
Lien avec le Plan Local d’Urbanisme
La diversité et l’abondance de ce vocabulaire végétal témoignent d’une certaine richesse locale.
Cependant, cette richesse bien réelle semble peu/mal connue.
Le patrimoine végétal pourrait ainsi faire l’objet d’une préservation et d’une valorisation dans le cadre du Plan Local d’Urbanisme : identification au titre de la Loi Paysage (article L.123- 1.§7 du Code de l’Urbanisme) afin d’en assurer la préservation, classement en Espaces Boisés Classés (article L.130-1 du Code de l’Urbanisme) afin de garantir une protection stricte, mise en scène dans le cadre d’orientations spécifiques d’aménagement, ...
Les ZNIEFF et autres inventaires de la biodiversité ne constituent pas des périmètres de protection réglementaires. Néanmoins ils doivent être pris en compte par le Plan Local d’Urbanisme : classement en zone agricole (A) ou naturelle (N), classement en Espaces Boisés Classés (article L.130-1 du Code de l’Urbanisme) afin de garantir une protection plus stricte, ... La trame bleue
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8p N'1d S8P UO}E10qE/F
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6 ciTaDIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 64
1.3.1.5. Une ressource en eau à gérer quantitativement et qualitativement
Un réseau hydrographique présent
Problématiques partagées à l’échelle supracommunale
Réseau hydrographique
Cours d’eau majeur : Le Tarn qui
représente la limite communale
au Nord de Brens, et qui
traverse le territoire d’Ouest en
Est
Réseau de cours d’eau
secondaires : Saudronne,
Fontbareillères, Candou,
Maurelle…
Retenues collinaires,
talwegs partiellement
temporaires
zones humides…
Source : Eau-France.fr (Base de donnée
nationale)
Le réseau hydrographique communal est principalement marqué par la présence de quelques ruisseaux affluents du Tarn. Il s’agit en particulier des ruisseaux de la Saudronne et de Gatens qui traversent la commune du Nord au Sud et se jettent dans le Tarn.
Par ailleurs, Sénouillac compte deux zones humides répertoriées. Ces milieux particulièrement sensibles sont régis par la loi sur l’eau. Ils possèdent une faune et une flore spécifique, leurs fonctions dans le cycle de l’eau et la dynamique des écoulements doivent faire l’objet d’une attention particulière.
Les SDAGE et SAGE fixent parmi leurs objectifs de protection, la préservation des zones humides.
Les zones de contact avec la nappe jouent un rôle majeur afin d’éviter les risques de pollution par différents intrants. Elaboration
des
PLU
de
t Sénouillac
LE
CirADIA 0 1 km = 1 ===
Source : Citadia, décembre 2009
HciTaDIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 65
Un réseau hydrographique important HciTaDIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 66
Une ressource en eau fragile
Problématiques partagées à l’échelle supracommunale
Eaux superficielles :
Nature :
o Cours d’eau majeur : le Tarn
o Réseau de cours d’eau secondaires : Saudronne, Fontbareilles, Candou, Maurelle… o Retenues collinaires, talwegs partiellement temporaires…
Quantité des eaux superficielles :
o Délimitation d’une Zone de Répartition des Eaux : zone caractérisée par une insuffisance chronique des ressources en eau par rapport aux besoins. L’inscription d’une ressource (bassin hydrographique ou système aquifère) en ZRE constitue le moyen pour l’Etat d’assurer une gestion plus fine des demandes de prélèvements dans cette ressource, grâce à un abaissement des seuils de déclaration et d’autorisation de prélèvements.
Commune Zone de répartition des eaux Zone sensible à l'eutrophisation
Brens Oui 100% (2280 ha)
Cadalen Oui 78 % (3157 ha)
Florentin Oui 100 % (1271 ha)
Rivières Oui 100 % (972 ha)
Sénouillac Oui 99 % (1508 ha)
Técou Oui 99 % (1943 ha)
Eaux souterraines :
Nature : Nappe phréatique : ?
Qualité des eaux souterraines :
o Vulnérabilité aux nitrates : NON
o Sensibilité à l’eutrophisation (enrichissement en substances phosphorées et azotées) : OUI
Quantité des eaux souterraines : Délimitation d’une Zone de Répartition des Eaux.
Source : DIREN, Eau-France.fr (Base de donnée nationale)
La principale menace pesant sur la ressource en eau de la commune est celle d’une insuffisance chronique des ressources par rapport aux besoins.
En effet, le territoire communal est classé à hauteur de 99 % en zone sensible à l’eutrophisation du bassin Adour-Garonne au titre des eaux résiduaires urbaines, soit 1 508 hectares de la superficie communale. KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 67
Quelles démarches en faveur de la protection et de la valorisation de la ressource en eau ?
Problématiques partagées à l’échelle supracommunale
Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) :
SDAGE : Adour-Garonne
Approuvé par arrêté préfectoral du 16/11/2009.
Les 6 communes sont concernées par le SDAGE Adour-Garonne.
Objectif : Cet outil de planification établi par la Loi n° 92-3 dite Loi sur l'Eau du 3 janvier 1992 définit des orientations visant à atteindre une bonne qualité des masses d'eau d'ici 2015. Ainsi, les orientations majeures du SDAGE du bassin Adour-Garonne sont :
o Créer les conditions favorables à une bonne gouvernance,
o Réduire l'impact des activités sur les milieux aquatiques,
o Gérer durablement les eaux souterraines et préserver et restaurer les fonctionnalités des milieux aquatiques et humides,
o Assurer une eau de qualité pour des activités et usages respectueux des milieux aquatiques,
o Maîtriser la gestion quantitative de l'eau dans une perspective de changement climatique,
o Privilégier une approche territoriale et placer l'eau au cœur de l'aménagement du territoire.
Contrat de rivière du Tarn
La commune est concernée par les dispositions du SDAGE Adour-Garonne (approuvé en Novembre 2009). Il s’agit d’un document-cadre qui contribue à l’entretien et à la gestion du réseau hydrographique, notamment le Tarn…
La commune se situe dans le périmètre du contrat de rivière Tarn signé le 22 mars 2007. Les objectifs de cette procédure volontaire sont :
- la gestion de l’eau (amélioration de la qualité des eaux)
- la préservation des écosystèmes aquatiques
- des paysages associés (entretien et consolidation des berges)
- la protection de la ressource en eau (entretien)
- la prévention des inondations.
Le contrat de rivière n’a pas de portée réglementaire à lui seul et ne constitue pas une servitude d’utilité publique.
Lien avec le Plan Local d’Urbanisme
Le PLU doit être compatible avec les dispositions du SDAGE. KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 68
Q QU UE EL LL LE E P PR RI IS SE E E EN N C CO OM MP PT TE E D DE E L LA A C CO ON NS SO OM MM MA AT TI IO ON N D DE E L L’ ’E ES SP PA AC CE E E ET T D DE ES S R RE ES SS SO OU UR RC CE ES S N NA AT TU UR RE EL LL LE ES S ? ?
Thèmes Atouts Faiblesses Enjeux
Biodiversité
Ecosystèmes
Un patrimoine naturel
bien présent (faune et
flore commune en milieu
rural et agraire,
écosystèmes
remarquables, …)
Une richesse peu ou
mal connue
Préserver les boisements
significatifs, les haies
bocagères, les cours d’eau, …
vecteurs de biodiversité
Préserver les espaces agricoles,
servant d’habitat naturel à de
nombreuses espèces communes
Ressource
Eau
Un réseau
hydrographique très
présent
Un réseau
hydrographique fragilisé
et largement consommé
Préserver les cours d’eau et
leurs abords (en lien avec la
gestion de l’assainissement)
Prendre en compte les
dispositions du SDAGE
Ressource Sol
Une viticulture et une
agriculture très
présentes
Des terres agricoles
menacées de mitage par
l’urbanisation
Préserver les terres agricoles
et viticoles KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 69
1.3.2 ETAT INITIAL DES PAYSAGES ET DU CADRE DE VIE
« Le paysage définit une partie de territoire telle que perçue par les populations, dont le caractère résulte de l'action de facteurs naturels et/ou humains et de leurs interrelations »1. Le présent chapitre s’attache ainsi à offrir une lecture transversale et thématique des paysages.
Le fil directeur commun à l’appréhension du paysage est celui de la perception humaine, qui passe notamment par :
- l’identification des facteurs physiques (perception « objective ») : relief, structure de la végétation, morphologie urbaine, ...
- l’identification de codes visuels : quelles seraient les composantes picturales (formes, couleurs, répétitions, mouvements, ...) qui nous permettraient de caricaturer la scène paysagère en quelques secondes ou quelques traits ?
- l’identification de motifs paysagers : quelle est la valeur symbolique/identitaire de l’élément récurrent qui s’offre à la vue ? (il s’agit d’une perception empreinte de davantage de « subjectivité », car liée à notre civilisation en l’occurrence occidentale).
Le but de cette analyse est de comprendre ce qui fait l’unicité et l’identité de lieu : quels seraient dès lors les éléments à protéger ? Les éléments à valoriser et à mettre en scène ? Comment faire contribuer ces éléments à la qualité du cadre de vie recherchée ?
1 Définition du paysage aujourd'hui largement partagée, contenue dans la Convention européenne du paysage, signée dans le
cadre du Conseil de l'Europe en 2000. Selon cette définition, le paysage est pluridisciplinaire et fait l'objet d'interprétations. 6 ciTaDIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 70
1.3.2.1. Les composantes paysagères
Des structures géomorphologiques clairement identifiables
Problématiques partagées à l’échelle supracommunale
Contexte géographique :
Des structures géomorphologiques
clairement identifiables :
o Plaine et terrasses
alluviales du Tarn
o Coteaux
o Plateau collinéen
Effets paysagers
AMBIANCES
o Paysages de plaine et
terrasses du Tarn
o Paysage de collines
agricoles
o Paysages de collines
viticoles
Le territoire de Sénouillac se caractérise particulièrement par sa localisation au cœur des collines viticoles du Gaillacois. Une zone de plaine située sur partie sud de la commune rappelle néanmoins la présence du Tarn alors qu’au nord débute le plateau cordais.
L'altitude est comprise entre 147 mètres et 245 mètres avec une moyenne de 216 mètres. Elaboration
des
PLU
de
Brens,
Cadalen,
Florentin,
Rivières,
Técou
et
Sénouillac
HciTaDIA
LE
CiTADIA
Composantes et structures paysagères
Légende
Composantes paysagères
Tissu urbain
Vignobles
Cultures
Boisements fragmentés
Trame bleue
Unités géographiques
M7 Collines viticoles
EM Plaine et terrasse du Tam
EM Collines agricoles
QLen Limite entre unités géographiques
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 71
Eléments structurants du paysage
Problématiques partagées à l’échelle supracommunale
Des éléments structurants lisibles et variés :
Des entités urbaines diverses :
Centre historiques
Secteurs périurbains
Hameaux
Ecarts isolés…
Une trame bleue présente
Le Tarn
Cours d’eau secondaires
Retenues collinaires
Talwegs
Zones humides…
Un vocabulaire végétale riche :
Cultures
Vignes
Bosquets
Bocage
Ripisylves
Arbres isolés
Alignements arborés… Elaboration
du
PLU
de
Sénouillac
LE
CiTADIA 0 1km === === =—
Source : Citadia,d'après la base Mérinée,
décembre 2009
KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 72
Composantes et structures paysagères de Sénouillac KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 73 Patrimoine bâti
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6 ciTaDIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 74
Reconnaissance du patrimoine paysager et outils de mise en œuvre
Problématiques partagées à l’échelle du groupement des 6 communes
Des outils de planification et de protection permettent d’assure la préservation du patrimoine architectural, urbain et paysager du territoire du groupement.
Traduction des orientations paysagères du SCOT
Le Schéma de Cohérence Territoriale Pays du Vignoble Gaillacois, Bastides et Val Dadou a été approuvé le 11 mai 2011.
Les PLU des communes du groupement doivent donc être compatible avec le Schéma de Cohérence Territoriale.
Les projets de Plan Local d’Urbanisme devront respecter les grandes orientations fixées par le document et notamment en matière de protection de l’environnement et du paysage :
- préserver les espaces naturels, agricoles et forestiers
- protéger les qualités paysagères et patrimoniales et utiliser ces qualités dans l’aménagement du territoire
- préserver la ressource naturelle en eau
- prévenir les risques majeurs et veiller à la préservation de la santé humaine
- contribuer à la lutte contre l’émission de gaz à effet de serre.
La protection réglementaire au titre des
Monuments Historiques est présente sur
le territoire des 6 communes
Il s’agit d’un outil opérationnel, initié et
instruit par les services de l’Etat (DRAC) soit
au terme d’un recensement systématique,
soit à la suite d’une demande (propriétaire
ou tiers : collectivité locale, association…).
La protection au titre des Monuments
Historiques différencie deux types de
protection :
o Le Classement (MHC) : il s'agit
de protéger des immeubles ou
monuments présentant un intérêt
public du point de vue de l'art, de
l'histoire, de la science ou de la
technique. Cela entraîne la
protection de l'objet et de ses
abords proches (500 m).
o L’Inscription (MHI) : si le site ne
justifie pas un classement
immédiat et s'il présente un
intérêt, il peut être inscrit à
l’inventaire supplémentaire des
monuments historiques. Cela est
fait par arrêté du Préfet de
Région et est mentionné au
registre des hypothèques (pour
les propriétaires privés).
Les sites classés et les sites inscrits sont
des Servitudes d’Utilité Publique qui doivent
être reportées dans les plans locaux
d’urbanisme (quand il y a lieu). La protection
au titre des Sites (issue de la loi du 2 mai 1930) a pour
but d'assurer la préservation des monuments naturels
et des sites dont le caractère artistique, historique,
scientifique, légendaire ou pittoresque relève de l'intérêt
général.
Liste des monuments historiques
Titre Epoque Protection MH
Eglise ancienne de Cadalen Inscrit
Eglise de Gabriac à Cadalen XIV- XVème Inscrit
Château de Mauriac à
Sénouillac XVème Inscrit
Parc du château de la
Bonnette à Sénouillac
Identifié au
titre des MH ELU
KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 75
La commune de Sénouillac est concernée par la présence de deux sites bénéficiant d’une protection au titre des monuments historiques :
- Le château de Mauriac, datant du XVème siècle, est inscrit aux Monuments Historiques par arrêté du 15 décembre 1972.
- Le parc du château de la Bonette est identifié au titres des Monuments historiques.
D’autres sites sont recensés par le Service Départemental d’Architecture et du Patrimoine (SDAP) présentant un intérêt remarquable : le château de Linardié, le château de Saint-Martial ou encore le souterrain refuge de Lagarrigue.
Outre les monuments et sites protégés pour leurs qualités patrimoniales, il est important de rappeler la présence d’un patrimoine non protégé très varié qui participe également à l’identité locale. Ils s‘agit notamment de pigeonniers, des maisons de maître, des fermes, des arbres d’alignement, des arbres isolés…
Par ailleurs, la commune compte deux sites archéologiques localisés sur le secteur de Cazalens, dont la datation indique des traces du néolithique et du paléolithique. Elaboration
du
PLU
de
Sénouillac
Légende
{ Q Monuments historiques
& inscrits
O 7 Monuments identifiés au
= titre des MH D à
m4 O Pigeonnier Source : Citadia,d'après la base Mérinée, décembre 2009
HciTaDIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 76
Le patrimoine bâti reconnu ! _ Les collines du centre
La plaine du Tarn
Le Gaillacois
Le plateau cordais
Elaboration
des
PLU
de
Brens,
Cadalen,
Florentin,
Rivières,
Técou
et Sénouillac
0 1km 2kms
Novembre 2009 a Source: Conseil général du Tarn, CAUE du Tarn, Orthophoto IGN LE
ciraDiA
HciTaDIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 77
1.3.2.2. Unités paysagères et perceptions
Unités paysagères
Problématiques partagées à l’échelle supracommunale
Le Conseil général du Tarn a pris l’initiative de la mise en œuvre d’un inventaire des paysages qui a été confiée au CAUE en 1998. Cette mission importante a abouti à « l’Atlas des Paysages Tarnais » qui comprend une identification des entités paysagères à l’échelle du département.
L’interaction entre le territoire avec ses
fondements (géomorphologie, climat,
végétation, hydrographie, temps, …) et son
occupation humaine permet de distinguer
plusieurs grandes entités paysagères :
la plaine du Tarn
le Gaillacois
les collines du centre
Sur le territoire du groupement, des limites
sont perceptibles entre ces unités
paysagères :
l’autoroute A68 entre la
plaine du Tarn et les
collines du centre
le relief vallonné naissant
entre la plaine du Tarn et
le Gaillacois
La commune de Sénouillac se caractérise par deux entités paysagères :
Support
géomorphologique
(Plateau collinéen /
coteaux / plaine)
Occupation humaine
(Vignoble,
agriculture,
urbanisation, …)
Occupation
« naturelle »
(Trame verte, trame
bleue, …)
3 unités (harmonies) paysagères KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 78
- Les collines du Gaillacois, qui occupent la majeure partie du territoire communal,
- La plaine du Tarn, au sud.
Il est à noter que le nord de la commune marque la limite entre les collines du Gaillacois et le plateau cordais.
Les collines du Gaillacois
Cette entité comprend l’ensemble des collines de la rive droite qui sont orientées vers le Tarn. Il s’agit d’un paysage homogène structuré et dessiné par l’assemblage vignes-bois-cultures et prairies sur un relief vallonné.
La présence du vignoble, qui est ici très ancienne, est déterminante pour un paysage aux qualités très structurées et soignées. Exposées au Sud, ces terres constituent en effet les zones d’implantation d’origine du vignoble Gaillacois. Cette unité paysagère est ainsi structurée et composée par les vignes omniprésentes.
Les éléments-repères qui se distinguent (cabanes dans les vignes, arbres remarquables, maisons de maîtres) lui confèrent une image typique des ambiances du Sud. Une densité de chemins et petites voies routières permet de découvrir ce patrimoine.
Le paysage est morcelé et se compose de nombreuses parcelles. Le parcellaire est souvent plus petit dans le vignoble qui appartient néanmoins à des paysages étendus grâce au relief des collines. Toutefois, si la viticulture est majoritaire, se développe un paysage polycultural par l’alternance des vignes, cultures et prairies. Les boisements sont peu nombreux, mais animent néanmoins le paysage.
L’exposition des pentes et les nombreux points de vue des collines du Gaillacois expliquent leur attractivité pour des lieux de vie depuis des siècles. Les maisons de maître du Gaillacois en témoignent. Il s’agit par leurs volumes, parcs et jardins de marqueurs du paysage qui sont à l’échelle des collines environnantes.
Cette attractivité continue d’attirer des nouvelles habitations qui contribuent cependant au mitage des collines et qui n’assurent pas les mêmes proportions d’échelle entre volumes bâtis et relief que les maisons de maître et des fermes.
Au Nord de Sénouillac, la limite apparaît tenue entre ce paysage du vignoble de collines et celui du plateau cordais associé progressivement à de grandes cultures.
La plaine du Tarn
La Plaine du Tarn constitue un large couloir ouvert en direction du Pays toulousain qui forme l’axe de communication privilégié du département. La plaine offre ainsi un caractère ample et déblayé.
La présence du Tarn est affirmée par la présence de la ripisylve, ce qui offre une forte valeur paysagère aux sites de franchissement du Tarn. Cependant, le Tarn est très difficilement accessible de manière générale, en raison de la densité de la ripisylve et des berges abruptes.
Le développement urbain et périurbain est fortement perceptible, tout comme les réseaux de communications qui ont une place importante dans le paysage. L’autoroute A68 opère une coupure dans le paysage. Toutefois, cet axe offre sur son parcours une lecture privilégiée du paysage.
Les paysages de cette entité, en dehors des espaces urbains et périurbains, sont fortement marqués par le travail de la terre : agriculture, viticulture, vergers, maraîchage, … De ce fait, l’échelle du paysage varie en fonction de ses occupations. Les grands espaces agricoles ouverts occupent notamment les terrasses du Tarn où les cultures et prairies dominent. Ces grands espaces résultent en partie du remembrement qui a été mis en œuvre à l’occasion de la réalisation de l’autoroute. REA Légende
H TT à — Unités géographiques
à Collines viticoles
r Plaine et terrasse
du Tarn
Collines agricoles
+ Limite entre unités
géographiques
Elaboration
du
PLU
de
Sénouillac
0 1km
= Co] —
LE
CiTADIA
Source : Citadia d'après les données
Corin Land Cover décembre 2009
HciTaDIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 79
Entre Plaine du Tarn et Collines du Gaillacois Unités paysagères et perceptions
Légende |
Composantes paysagères
éæ— Tissu urbain
D Vues lointaines
æS Routes d'intérêt paysager
À Monument historique inscrit |
x Monument identifié au titre |
des Monuments historiques
® Pigeonniers
Entités paysagères
EM Le gailacois
EN La plaine du Tam
M Les collines du centre
| NW4I1 Transitions paysagères
"4 & 4Ÿ
wŸ
Elaboration
des
PLU
de
Brens,
Cadalen,
Florentin,
Rivières,
Técou
et Sénouillac
LE
ciraADIA
KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 80
Perceptions du paysage
Cette rubrique s’attache aux perceptions plus « dynamiques » du paysage, celles d’un observateur qui sillonne le territoire communal à pieds, en voiture, à vélo…
Unités paysagères et perceptions
Problématiques partagées à l’échelle supracommunale
Des paysages remarquables :
Des unités identitaires dotées d’un patrimoine riche
Des jeux de perceptions qui rendent le paysage dynamique et attrayant :
o Vues lointaines, panoramas depuis les points hauts
o Routes d’intérêts paysager
o Rythmes, évènements paysagers, points de repères… Légende
N Composantes paysagères
és Tissu urbain
s ? r à à Vues lointaines
L ne , . ææ Routes d'intérêt paysager
Monument historique inscrit
Monument identifié au titre
des Monuments historiques
Ü Pigeonniers
CR, # Unités géographiques
À 2: Collines viticoles
LS à Plaine et terrasse
à du Tarn
3
»
Elaboration
des
PLU
de
t Sénouillac
À.
Collines agricoles
Limite entre unités
» géographiques
0 1km
= == =
LE
CiTADIA
Source : Citadia, décembre 2009
KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 81
Des paysages remarquables Perceptions
Légende
{ Vues lointaines
… Paysages routiers
"de la RD 988
‘ + 48
\wg
Paysages routiers
à de l'A68
Elaboration
des
PLU
de
Brens,
Cadalen,
Florentin,
Rivières,
Técou
et Sénouillac
T Paysages routiers
de la RD 964
LE
CiTADIA
HciTaDIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 82
Perceptions depuis les axes routiers structurants
Problématiques partagées à l’échelle supracommunale
Un potentiel paysager certain :
Les axes de communication structurants offrent une lecture privilégiée des paysages du territoire :
o Les paysages routiers de l’A68
o Les paysages routiers de la RD 988
o Les paysages routiers de la RD 964
Un paysage mis en scène ? HciTaDIA
Alignements arborés
Vues lointaines sur les espaces
agricoles et viticoles avec la
présence de points de repères
(bois, villages, cultures, vignes...).
Vues sur le gaillacois au nord et
vues sur la plaine du Tarn au sud
Zones d'activités ayant un
impact visuel négatif
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 83
Les perceptions depuis la Route Départementale 988
Source : Citadia, décembre 2009.
Axe historique majeur de la vallée du Tarn, la RD 988 offre des vues étendues sur les espaces agricoles ouverts et jusqu’aux limites visuelles des coteaux. Installé sur la commune de Rivières, cet axe offre une séquence relativement homogène et ouverte présentant un intérêt paysager. Situé dans un fond de vallée agricole, la RD 988 propose des vues lointaines sur le Gaillacois au nord et la plaine du Tarn au sud. Cette séquence est rythmée par des événements perceptibles depuis les ouvertures offertes par les alignements arborés.
Ces arbres d’alignement offrent en effet une qualité de perception qui est non seulement de fort intérêt en tant que « tunnel de verdure » dans l’espace rural mais encore dans les zones périurbaines où ce sont ces arbres qui assurent une continuité et une homogénéité certaines dans des lieux parfois hétérogènes.
Lien avec le Plan Local d’Urbanisme
La diversité et l’abondance de ce vocabulaire végétal témoignent d’une certaine richesse locale.
Cependant, cette richesse bien réelle semble peu/mal connue.
Le patrimoine végétal pourrait ainsi faire l’objet d’une préservation et d’une valorisation dans le cadre du Plan Local d’Urbanisme : identification au titre de la Loi Paysage (article L.123- 1.§7 du Code de l’Urbanisme) afin d’en assurer la préservation, classement en Espaces Boisés Classés (article L.130-1 du Code de l’Urbanisme) afin de garantir une protection stricte, mise en scène dans le cadre d’orientations spécifiques d’aménagement, ...
Lien avec le Plan Local d’Urbanisme
Le PLU veillera à gérer et à maîtriser l’urbanisation, en particulier sur les sites les plus exposés (lignes de crête, promontoire, pentes, …). KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 84
Q QU UE EL LS S E EN NJ JE EU UX X P PA AY YS SA AG GE ER RS S P PO OU UR R L LE ES S A AN NN NE EE ES S A A V VE EN NI IR R ? ?
Quels sont les grands principes paysagers à prendre en compte ?
Thèmes Atouts Faiblesses Enjeux
Paysages
Un paysage rural et
agreste identitaire et
gage d’attractivité de la
commune
Un équilibre bois-
vignes-cultures garant
de la typicité des
paysages
Un paysage fragile et
en mutation : conflits
d’usages entre les
espaces naturels,
agricoles et urbains
Des hameaux peu
structurés et une
tendance à
l’urbanisation diffuse
Préserver la trame verte
(éléments de végétation),
facteur d’identité paysagère et
vecteur d’ambiances
particulières
Préserver les espaces agricoles,
facteur d’identité paysagère et
vecteur d’ambiances
particulières
Préserver la silhouette urbaine
du bourg et valoriser les
entrées
Renforcer l’identité et la
lisibilité des hameaux
Etablir des limites nettes entre
espaces agro-naturels et
espaces urbains (porter une
attention particulière aux
franges et limites des
enveloppes urbaines)
Patrimoine
Un patrimoine
vernaculaire présent
Un patrimoine
architectural et urbain de
qualité qui participe à
l’attractivité du territoire
Un patrimoine
vernaculaire peu protégé
Vers une banalisation
de l’urbanisation ?
Préserver et valoriser le
patrimoine vernaculaire et
architectural, facteurs
d’identité locale
Favoriser l’intégration
paysagère des nouvelles
constructions à l’architecture
contemporaine HciTaDIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 85
1.3.3 ETAT INITIAL DES RISQUES ET DES NUISANCES
1.3.3.1. Les risques naturels majeurs
Problématiques partagées à l’échelle du groupement des 6 communes
Les risques naturels majeurs
Commune Inondation Rupture de barrage Tempête
Mouvement de
Terrain
(effondrement)
Mouvement
de terrain
(tassements
différentiels)
Séismes
Brens Oui CIZI Oui Oui
PPR Tarn aval
(approuvé le
10/12/1999)
PPR
(approuvé le
13-01-2009)
Absence de
PPR
Zone de
sismicité 0 :
"sismicité
négligeable
mais non nulle"
Cadalen
PPRN
(prescrit le
24-11-2006
Non Oui Non
Florentin Oui CIZI Non Oui Non
Rivières
Oui CIZI +
études
zones
inondables
de l’ex
PPRi Tarn
Aval
Oui Oui
PPR Tarn Amont
(approuvé le
14/11/2000)
Sénouillac Non Oui Non
Zone de
sismicité Très
faible
Técou Non Non Oui Non
Absence de
PPR
Zone de
sismicité 0 :
"sismicité
négligeable
mais non nulle"
Sources : PAC, DIREN, Prim.net
La commune de Sénouillac est concernée par :
Les risques d’inondation liés au Tarn
Un Plan de Prévention des Risques d’Inondation de la Rivière Tarn à l’aval d’Albi avait été approuvé le 19 avril 2004 par l’Etat et concernait entre autre les communes de Brens, Rivières et Sénouillac.
Or, ce PPR a été annulé par la cour administrative d’appel de Bordeaux le 15 juin 2009. Toutefois, les risques doivent tout de même être pris en compte, car bien réels. Les élus ont un devoir d’information envers les pétitionnaires (principe de précaution). Concernant les anciennes zones rouges du PPR la décision apparaît évidente mais dans les zones bleues, la décision est plus délicate. Le Porter à Connaissance de l’Etat précise que « le document d’urbanisme devra tenir compte des secteurs concernés afin de les rendre inconstructibles ou les soumettre à prescriptions. »
La connaissance du risque inondation sur la commune de Senouillac est composée pour la partie Sud, de la cartographie des zones inondables de l’ex-PPRi de la rivière Tarn en aval d’Albi complétée pour la partie Nord, de la cartographie informative des zones inondables. | pr— so —
HciTaDIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 86
le risque sismique
le risque de tempête
Le risque de mouvements de terrain (tassements différentiels)
La base de données sur les risques majeurs du ministère de l’environnement fait apparaître un arrêté du 27 mai 2005 de catastrophe naturelle relatif aux mouvements de terrain et tassements différentiels.
Ces mouvements de terrain entraînent des désordres sur le bâti suite à des périodes de sécheresse exceptionnelle.
Une procédure pour l’élaboration d’un plan des risques naturels prévisibles sur les mouvements différentiels du terrain liés au gonflement - retrait des sols argileux - a été élaborée sur l’ensemble des communes du département. Le « PPRN retrait gonflement d’argile » a été prescrit par arrêté préfectoral le 3 septembre 2003, modifié le 6 février 2007, et adopté par arrêté préfectoral en date du 13 janvier 2009.
Les zones soumises aux PPRN ne font pas l’objet d’interdictions de construire, mais sont soumises à des prescriptions de constructions ‘essentiellement pour les habitations futures).
Le non-respect du PPRN peut conduire à la perte du droit à l’indemnisation, malgré la reconnaissance de l’état de catastrophe naturelle.
Une fois approuvé, celui-ci constitue une servitude d’utilité publique opposable aux autorisations d’occupation et d’utilisation du sol.
L’étude « inventaire cartographique des mouvements de terrain » réalisée par le cabinet GEODES » en 1995, identifie un type de mouvement répertorié sur la commune : les tassements superficies.
Le risque feux de forêts
Les secteurs boisés situés sur le territoire de la commune peuvent être éventuellement exposés à des feux de forêts.
1.3.3.2. Les risques technologiques majeurs
Problématiques partagées à l’échelle du groupement des 6 communes
Les risques technologiques majeurs
Commune
Transport de
matières
dangereuses
Canalisation de
transport de gaz
ICPE (Installations
classées) Risque industriel
Brens A68
Carrière d'extraction de
dépôts alluvionnaires
(SGM Agrégats)
Embouteillage -
Vignoble de Gaillac
Cadalen 5 exploitations agricoles
Florentin A68
Rivières RD 988 Moulin de Rivières
Sénouillac RD988 Elevage canin
Técou Caves de Técou
Sources : DIREN, Prim.net
La commune de Sénouillac compte 1 installation classée pour l’environnement (ICPE) sur son territoire. KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 87
Néanmoins, la commune est concernée par :
Les risques liés au transport de matières dangereuses (RD988)
Le département du Tarn connaît un volume important de transport de matières dangereuses.
Le risque d’accident de transport de matières dangereuses peut se produire par la route et concerne principalement le transport de produits chimiques et pétroliers.
La commune peut être concernée par le risque d’accident du transport de matières dangereuses sur les principaux axes qui la traversent.
1.3.3.3. Les sources ponctuelles de nuisances et risques sanitaires
Les nuisances sonores
Problématiques partagées à l’échelle du groupement des 6 communes
Les dispositions de l’arrêté préfectoral du 4 janvier 1999 porte sur classement sonore des infrastructures de transport terrestre du Tarn :
Les infrastructures de transports terrestres, routières ou ferroviaires, actuelles ou projetées font l’objet d’un classement sonore des voies. Le classement porte notamment sur les voies routières dont le trafic moyen journalier est supérieur à 5 000 véhicules par jour.
Les infrastructures situées sur le territoire, induisant des nuisances sonores, ont été classées par arrêté préfectoral du 4 janvier 1999. Trois communes sont concernées : Brens, Florentin et Rivières.
Les axes routiers bruyants du territoire sont l’A68, la RD 988 et dans une moindre mesure la RD 964.
Le bruit des activités
En ce qui concerne les activités industrielles, les nuisances sont réglementées et leur réduction relève d’une application sur les installations classées.
Sur le territoire, aucun établissement industriel générant des nuisances sonores importantes ne semble être répertorié.
Les nuisances d’origine agricole
Selon leur nature, les installations agricoles peuvent être génératrices de nuisances (bruits, odeurs, poussières, …) ou sont sources de risque d’incendie.
Sur la commune de Sénouillac, une structure relève des installations classées pour la protection de l’environnement. Il s’agit d’un élevage canin sous ICPE-déclaration.
Les trois autres exploitations concernées par une activité d’élevage dépendent du Règlement Sanitaire Départemental.
Par ailleurs, pour la commune, un peu plus de 14 % de la surface agricole est nécessaire pour l’épandage des effluents d’élevage des 3 exploitations précitées. Ces parcelles sont situées à l’Est et à l’Ouest de la commune.
Le plan d’épandage déposé en Préfecture par une exploitation représente 2 % de la surface communale. Il s’agit d’une exploitation soumise au RSD (élevage bovins viande).
Afin de ne pas pénaliser l'activité des entreprises agricoles et laisser une marge de manœuvre au développement de leurs exploitations, il est recommandé d'éloigner les zones constructibles de 100 mètres de toutes les surfaces recevant des effluents d'élevage.
Concernant Sénouillac, la priorité est au respect du plan d'épandage déposé en Préfecture. Les zones de « non-constructibilité » se situent notamment à l'est de la commune.
Les surfaces recevant des effluents issus d'élevages RSD (sans plan d'épandage déposé en Préfecture) sont à préserver afin d'anticiper sur le développement futur des exploitations agricoles. LEGENDE
(Source : agriculteurs et non-agnculteurs ayant répondu à l'enquête)
Plan d'épandage des effluents d'élevage
» dépose en Préfecture - ICPE déclaration
Plan d'épandage des effluents d'élevage
en cours de realisation - ICPE déclaration
Fe : Surface recevant partiellement ou en totalité
Re À des boues de station d'épuration
Surface recevant des effluents d'élevage RSD
(partiellement ou en totalité)
Hdi Surface ne recevant aucun effluent d'élevage
———— Non renseigné
HciTaDIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 88
Lien avec le Plan Local d’Urbanisme
Les périmètres sanitaires seront pris en compte dans la définition des zones constructibles
Les surfaces dédiées à l’épandage des effluents d’élevage
Source : diagnostic rural, foncier et agricole, Chambre d’Agriculture du Tarn .
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KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 89
Les surfaces dédiées à l’épandage des effluents d’élevage et leur périmètre de protection
Source : diagnostic rural, foncier et agricole, Chambre d’Agriculture du Tarn 6 ciTaDIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 90
1.3.3.4. L’insécurité routière
Problématiques partagées à l’échelle du groupement des 6 communes
Les groupement de communes présente des infrastructures fortement fréquentées et plus ou moins dangereuses :
Infrastructures
concernées Trafic (2005)
Brens A68 RD 964 19000 véh/j. 2900 véh/j.
Cadalen RD 964 2900 véh/j.
Florentin A68 19000 véh/j.
Rivières RD88 8400 véh/j.
Sénouillac
Técou RD 964 2900 véh/j.
Le village de Sénouillac n’est pas traversé par de voies classées à grande circulation.
En termes d’accidentologie, sur la période 2004-2008, il a été enregistré un accident mortel sur le territoire communal. Le PLU devra intégrer une réflexion globale sur le développement urbain aux abords des axes importants afin d’assurer la sécurité routière en particulier aux entrés d’agglomération.
Lien avec le document d’urbanisme
D’une manière générale, le Plan Local d’Urbanisme visera à maîtriser les extensions linéaires de l’urbanisation le long des routes, formes urbaines qui, le plus souvent, mettent en jeu la multiplication des accès et la création de carrefours dangereux.
Des aménagements de voirie destinés à améliorer la sécurité routière pourront faire l’objet d’Emplacements Réservés dans le Plan Local d’Urbanisme.
Le règlement du PLU intègrera également des dispositions particulières quant à l’implantation des constructions vis-à-vis des voies publiques et quant aux conditions de desserte des zones urbaines et à urbaniser. KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 91
Q QU UE EL LS S E EN NJ JE EU UX X L LI IE ES S A AU UX X R RI IS SQ QU UE ES S E ET T A AU UX X N NU UI IS SA AN NC CE ES S ? ?
Thèmes Atouts Faiblesses Enjeux
Risques
Des risques naturels et
technologiques en
nombre
Veiller au respect de la prise
en compte des risques naturels
et technologiques
Nuisances
Des nuisances sonores
et des problèmes
d’insécurité liés à la
présence
d’infrastructures
routières d’envergure
Limiter les nuisances pour
préserver la qualité de vie 6 ciTaDIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 92
S SY YN NT TH HE ES SE E
Synthèse des enjeux
Dimension socio-démographique :
Accueillir de nouveaux habitants tout en maîtrisant le développement urbain (maintenir un rythme démographique adapté)
Maintenir un équilibre intergénérationnel
Poursuivre les efforts de diversification du parc de logements (et donc de mixité sociale)
Travailler sur le renouvellement
Tenir compte de l’équilibre entre démographie / emploi / déplacements / habitat
Diversifier le parc de logements en favorisant les logements de petite taille et les logements à caractère social
Dimension socio-économique :
Envisager des projets qui développeraient l’économie locale ?
Valoriser le potentiel touristique
Préserver et valoriser l’activité agricole (économie locale, entretien des paysages)
Dimension équipements-fonctionnement :
Prendre en compte les caractéristiques du réseau routier (trafic, nuisances…)
Conforter les équipements publics
Mettre en adéquation les capacités d’approvisionnement des réseaux urbains avec les futurs besoins générés par le projet de développement urbain
Dimension environnementale et paysagère :
Préserver les boisements significatifs, les haies bocagères, les ripisylves, les cours d’eau, … vecteurs de biodiversité
Préserver les espaces agricoles, servant d’habitat naturel à de nombreuses espèces communes
Préserver les cours d’eau et leurs abords (en lien avec la gestion de l’assainissement)
Prendre en compte les dispositions du SDAGE
Préserver les terres agricoles
Préserver la trame verte (éléments de végétation), facteur d’identité paysagère et vecteur d’ambiances particulières
Préserver les espaces agricoles, facteur d’identité paysagère et vecteur d’ambiances particulières
Préserver la silhouette urbaine du bourg et valoriser les entrées
Renforcer l’identité et la lisibilité des hameaux
Etablir des limites nettes entre espaces agro-naturels et espaces urbains (porter une attention particulière aux franges et limites des enveloppes urbaines)
Préserver et valoriser le patrimoine vernaculaire et architectural, facteurs d’identité locale
Favoriser l’intégration paysagère des nouvelles constructions à l’architecture contemporaine SYNTHESE : Quelles marges de manoeuvre ?
Commune de SENOUILLAC
PLU de Brens, Cadalen, Florentin,
Rivières, Sénouillac et Técou
Légende
Contraintes fortes
_—. Cours/Plan d'eau et leurs abords
Boisements (forêts, ripisylves, ..),
zones humides.
5 Servitudes entraînant une non
constructibilité ( PPR..)
Contraintes modérées / Marges de
manoeuvre
HE Espaces agricoles
> pérennisation de l'agriculture
> extension limitée de l'urbanisation
EE Surfaces dédiées à l’épandage des
effluents et leurs périmètres de
protection
Aires de production des vins AOC
Gaillac
Vue présentant un intérêt paysager
{_} Taches urbaines
> opportunité de renouvellement urbain,
> urbanisation des dents creuses
1Km 2Km
LE CiTADIA
KG ciTaADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 93
Risques et nuisances :
Veiller à la prise en compte des risques naturels et technologiques
Limiter les nuisances pour préserver la qualité de vie
Synthèse : quelles marges de manœuvre
Les marges de manœuvre sont relativement limitées, compte-tenu de la présence significative d’espaces présentant des contraintes fortes ou modérées.
D’une part, les espaces naturels sensibles (boisements, zones humides, cours d’eau et leurs abords…) constituent des espaces devant être préservés de l’urbanisation. D’autre part, la présence de plusieurs servitudes entraînant une non-constructibilité réduisent également les marges de manœuvre quant à l’urbanisation future.
Les contraintes modérées sont principalement liées à l’agriculture. Les espaces agricoles, les surfaces dédiées à l’épandage des effluents et les aires de production AOC ont ainsi vocation à être impactées le moins possible par une ouverture à l’urbanisation.
Les opportunités de développement consisteront donc à travailler :
- d’une part sur le renouvellement urbain de l’existant
- d’autre part sur la maîtrise et l’approche qualitative des extensions et des hameaux, en cohérence avec leur contexte spécifique. SYNTHESE : Quelles marges de manoeuvre ?
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Commune de SENOUILLAC
PLU de Brens, Cadalen, Florentin,
Rivières, Sénouillac et Técou
Légende
Contraintes fortes
-.— Cours/Plan d'eau et leurs abords
Boisements (forêts, ripisylves, ….),
zones humides.
Servitudes entraînant une non
constructibilité ( PPR..)
Contraintes modérées / Marges de
manoeuvre
Espaces agricoles
> pérennisation de l'agriculture
> extension limitée de l'urbanisation
mu Surfaces dédiées à l’'épandage des
w effluents et leurs périmètres de
protection
HI Aires de production des vins AOC
Gaillac
Vue présentant un intérêt paysager
Taches urbaines
> opportunité de renouvellement urbain,
> urbanisation des dents creuses
| LÉ CiTADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan local d’urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 95 HciTaDIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan Local d'Urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 96
[ [C CH HA AP P. . I II I] ] J JU US ST TI IF F I IC CA AT TI IO ON N D DE ES S
C CH H O OI IX X D DU U P P L L U U es
6 ciTaDIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan Local d'Urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 97
Surface à
urbaniser en ha
Surface à
réserver en ha
107 8 11
Nombre de
logts
Surface de terrain
par logement : 750 m²
2 2. .1 1. . J JU US ST TI IF FI IC CA AT TI IO ON N D DE ES S C CH HO OI IX X R RE ET TE EN NU US S P PO OU UR R E ET TA AB BL LI IR R L LE E P PA AD DD D
2.1.1 LE SCENARIO ENVISAGE
Compte-tenu de l’évolution constatée ces dernières années, de la configuration et des possibilités de
développement de la commune, le rythme d’évolution démographique le plus vraisemblable semble être
basé sur une croissance de l’ordre de 1,5 %.
Ainsi, avec une augmentation annuelle de la population de 1,5 % jusqu’en 2022, la population communale
passerait de 1075 habitants en 2012 à près de 1250 habitants en 2022 (soit environ 170 personnes
supplémentaires).
Population 2007 2010 2012 2017 2022 Croissance
2012-2022
Croissance
annuelle
moyenne
Croissance
1,5 % 997 1043 1074 1157 1246 172 17
Ménages 2007 2010 2012 2017 2022 Croissance
2012-2022
Croissance
annuelle
moyenne
Croissance
1,5 %
387 404 417 467 524 107 11
Pour atteindre cet objectif de croissance démographique, le PLU doit envisager la création d’environ 110
logements supplémentaires d’ici 2022.
Comme le présente le tableau ci-contre, le PLU devra
prévoir une enveloppe de 11 ha de foncier à réserver, pour
la création de ces nouveaux logements. Ce calcul est fait
sur la base d’une surface moyenne de terrain de 750 m²
comme le préconise le SCoT du Pays Gaillacois Vignoble,
Bastides et Val Dadou.
Une marge de manœuvre de 33 % a également été pris en compte sur les futures zones à urbaniser pour
intégrer la rétention foncière probable de certains terrains. HciTaDIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan Local d'Urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 98
Le SCoT du Pays Gaillacois en chiffres…
Perspectives d’une population de 80 000 habitants à horizon
2025, soit une croissance annuelle moyenne d’environ 1,5 % et
un millier d’habitants supplémentaires chaque année.
Une production de 11 500 résidences principales d’ici 2025
Une consommation foncière de 700 ha pour les besoins en logements
750 m² de terrain en moyenne par logement
Une réduction de la consommation foncière pour le
logement de 50 %.
Objectif de 10 à 20 % du parc de logement en renouvellement urbain.
Source : PADD du SCOT du Gaillacois
Le PLH de Tarn et Dadou en chiffres…
Perspectives d’une population de 50 000
habitants à horizon 2013 sur la CC Tarn et Dadou
Une production de 3000 logements à horizon 2013,
9,5 % des nouvelles résidences principales devront être à caractère social
40 % de logements sociaux sur la production totale
40 % du parc de logements créés sur des surfaces de 1000 m²
40 % du parc de logements créés sur des surfaces de 800 m²
20 % du parc de logements créés sur des surfaces de 600 m²
Source : PLH Tarn et Dadou KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan Local d'Urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 99
2.1.2 RECEPTIVITE DU TERRITOIRE : ADEQUATION ENTRE
CAPACITE D’ACCUEIL ET AMBITIONS DU PADD
2.1.2.1. Rappel des objectifs du Projet d’aménagement et de développement durable
[AXE n°1] Favoriser le renouvellement de la population et organiser le développement urbain
La municipalité de Sénouillac souhaite maintenant un rythme de construction raisonnable de manière à pouvoir renouveler sa population et pérenniser ses équipements scolaires. Toutefois, la commune souhaite mieux organiser le développement urbain en recentrant l’essentiel de l’urbanisation sur le village. Elle souhaite également diversifier son parc de logement en termes de densité, de forme urbaine, de mixité sociale.
Ces objectifs permettront de venir enrayer le phénomène de mitage des espaces agricoles et naturels de la commune, et le développement désorganisé qui s’est fait en plaine.
[AXE n°2] Permettre le maintien et le développement des activités économiques
L’agriculture, la viticulture et l’artisanat sont les principaux vecteurs de l’économie locale. Le projet vise à permettre le développement de ces activités et à pérenniser le nombre d’emploi qu’elles induisent en compatibilité avec la préservation de l’environnement et avec la valorisation des paysages.
[AXE n°3] Préserver les équilibres entre développement urbain, pérennité de l’activité agricole et maintien des espaces naturels
L’analyse de l’état initial de l’environnement a mis en évidence une certaine richesse architecturale (pigeonniers, châteaux, maisons de maîtres, parcs etc.), paysagère, et écologique. Cet objectif du PADD exprime la volonté municipale d’assurer la préservation des aménités paysagères de la commune et des équilibres écologiques des espaces naturels mais également d’engager une démarche de qualité environnementale pour mettre en valeur les paysages et les milieux sensibles, sans que cela n’interfère avec les activités existantes.
Les risques et diverses contraintes sont de surcroît pris en considération. KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan Local d'Urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 100
2.1.2.2. Bilan des surfaces ouvertes à l’urbanisation
Capacité résiduelle des zones U à des fins d’HABITAT
En ce qui concerne l’évaluation du potentiel constructible en zone urbaine (constructible immédiatement), un
repérage a été réalisé sur la base d'une analyse sur site complétée par une analyse cadastrale, et l’analyse
des photos aériennes (Cf. pages suivantes). Ce calcul tient compte de l’ensemble des parcelles considérées
comme vierges de construction.
En effet, il est essentiel de faire une distinction entre les terrains sur lesquels une habitation est construite,
de ceux qui sont totalement vides de construction et d’autres utilisés par une activité, un équipement, etc.
Cette analyse permet de définir l’occupation foncière de la commune.
- les parcelles occupées construites, sur lesquelles se
trouvent un ou plusieurs bâtiments, de quel que type que
ce soit,
- les parcelles ou parties de parcelles occupées non bâties
(qui font l’objet d’une forte rétention foncière) : parcelles
pouvant servir de jardin à une maison d’habitation, de
parking à un bâtiment commercial, ou de zone de loisirs à
un bâtiment public par exemple.
- Les parcelles non bâties, vierges de toute construction KL cITADIA
Dit
nt
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan Local d'Urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 101
Il ressort de cette analyse un potentiel global de près de 56 logements à l’intérieur des zones urbaines.
Toutefois, l’urbanisation des dents creuses en centre-bourg ou dans les hameaux se heurte souvent à des
blocages fonciers. Peu de jardins, certes non bâtis mais occupés, seront vraisemblablement bâtis dans les
10 ans à venir. La rétention foncière dans une commune comme Sénouillac est relativement importante en
zone urbaine (souvent supérieure à 75 %, compté dans le cas présent à 50%).
En prenant en compte cette rétention foncière, le potentiel réel est donc estimé à environ 28 logements soit
environ 35 % des besoins estimés. Cela équivaut à 6,7 hectares en termes de surfaces potentiellement
consommables pour l’habitat.
Zone U1 U2 U3
Potentiel de création de nouveaux logements par zone 0 21 35
Total de logement 56
Total de logement
(prise en compte de 50 % de rétention foncière 28
SENOUILLAC LEGENDE
Secteur constructible
{zone U)
Potentiel constructible
{possibilité d'implantation
de maisons d'habitation
-
KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 102
Localisation du potentiel constructible en zone U _ | | °_ues
KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 103
Réceptivité des zones AU à court et moyen termes et à des fins d’HABITAT
Zones A Urbaniser ouvertes à vocation d'habitat
AU 4,2 ha
Le Plan Local d'Urbanisme ouvre à court et moyen termes 4,2 ha à l’urbanisation, avec une densité
moyenne attendue de l’ordre de 10 à 15 logements par hectare, conformément aux Orientations Spécifiques
d’Aménagement retenues.
Le Plan Local d'Urbanisme est donc dimensionné pour permettre la réalisation d’environ 50 à 60 logements
(en fonction de la rétention foncière) dans les zones AU à échéance 2022 (soit environ 50 % des besoins).
Réceptivité des zones AU0 à long terme et à des fins d’HABITAT
Zones A Urbaniser fermées à vocation d'habitat
AU0 1,2 ha
Le Plan Local d'Urbanisme prévoit de réserver à long terme 1,2 ha à des fins d’habitat, avec une densité
moyenne attendue de l’ordre de 10 à 15 logements par hectare. Ces zones sont aujourd’hui fermées à
l’urbanisation et pourront être ouvertes par voie de modification ou de révision simplifiée du document.
Ces zones AU0 sont dimensionnées pour accueillir entre 15 et 20 logements à moyen et long terme (soit
environ 15 % des besoins). KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 104
Bilan global de la capacité d’accueil
Le potentiel de logement des zones AU couplé aux logements susceptibles de se créer en zone urbaine (28
logements) équivaut aux objectifs pressentis dans le PADD qui préconisait la construction d’environ 12 à 15
logements par an.
Coefficient de
rétention
foncière utilisé
Besoins fonciers /
Potentiel foncier
mobilisable
PADD 30% 10 ha
Capacités résiduelles en zone U2 11 50%
Capacités résiduelles en zone U3 18 50%
Capacité résiduelle totale en zones U 28 50%
Capacité des zones AU à vocation d'hab itat 56 30% 4,2 ha
Capacité des zones AU0 à vocation
d'hab itat 16 30%
1,2 ha
Capacité totale en zones AU et AU0 72 30% 5,4 ha
Capacité totale du
zonage
50 % en surface
résiduelle (U)
30 % pour les zones
AU et AU0
6,7 ha en dents creuses
en U
+ 5,4 ha en AU = 12,1 ha
Logements prévus 1
Entre 100 et 110 logements
Zonage
102 logements
1 Le nombre de logements prévus" intègre le coefficient de rétention foncière
6,7 ha
Les élus ayant souligné l'importance de la rétention foncière dans leur commune, en zone urbaine, certaines
surfaces (jardins, terrains trop pentus du fait de la topographie) n'entre pas dans le décompte des surfaces
nécessaires à la construction. C’est pourquoi dans les seules zones urbaines le coefficient de rétention a été
fixé à 2. En zone AU, le coefficient est plus faible (30 %) du fait de la disponibilité des terrains sur des
grandes surfaces.
Ainsi, si l’on prend en compte ce paramètre de rétention foncière, la surface moyenne est d’environ 750 m²
par logement (ce qui est relativement faible par rapport à ce qu’a connu la commune durant les dernières
années). Le PLU est donc en accord avec le SCoT du Gaillacois Bastides et Val Dadou.
La prise en compte de la mixité sociale
Le Programme Local de l’Habitat, ne fixe pas d’objectifs en termes de création de logements locatifs sociaux
sur les bourgs ruraux en émergence (dont fait partie Senouillac) mais demande à ce qu’une étude de
faisabilité soit menée. Ainsi, la Communauté de communes Tarn et Dadou, la commune de Senouillac et les
bailleurs sociaux se sont concertés pour voir s’il serait opportun créer des logements sociaux sur le centre
bourg. Etant donné la topographie du bourg sur Senouillac, il n’est pas apparu opportun de créer une
opération de logements sociaux au regard des coûts que cela pourrait générer. Le PLU prévoit tout de
même un bonus de Coefficient d’occupation, de hauteur et d’emprise au sol du Sol sur quelques zones U et
sur les zones AU dans le cas de la création de logements sociaux. KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan Local d'Urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 105
2.1.3 ANALYSE DE LA COMPATIBILITE DU PROJET AU REGARD DES
TEXTES EN VIGUEUR
Le Plan Local d’Urbanisme doit être compatible avec les dispositions des documents supra communaux tels
que le Schéma Directeur - le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT), le Plan de Déplacement Urbain, le
Programme Local de l’Habitat, …
En plus du respect des normes supérieures, le Plan Local d’Urbanisme de Sénouillac doit respecter un
certain nombre de règlements et lois visant à organiser le développement de l’urbanisation.
Les réponses apportées par le Plan Local d’Urbanisme aux différents textes juridiques en vigueur sont
analysées de façon thématique par souci de lisibilité et de concision. Parmi les textes les plus importants,
citons :
2.1.3.1. La politique territoriale
Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) est un document stratégique et prospectif qui fixe des
orientations de l’évolution d’un territoire intercommunal.
La commune est incluse dans le périmètre du SCoT du Vignoble Gaillacois, Bastides et Val Dadou approuvé
en Conseil Syndical le 11 Mai 2009.
Tout Plan Local d'Urbanisme de commune intégrée dans un périmètre de SCoT doit :
obtenir l’accord de l’établissement public chargé du SCoT pour modifier son Plan d’Occupation des
Sols en vue d’ouvrir à l’urbanisation des secteurs préalablement classés en zone naturelle ou
agricole, conformément à l’article L.122-2 du Code de l’Urbanisme ;
être compatible avec le SCoT approuvé.
L'objectif stratégique du SCOT du Pays "Vignoble Gaillacois, Bastides et Val Dadou" est de mettre en œuvre
un aménagement équilibré du territoire, favorisant l'emploi par l'activité économique, facilitant le maintien et
l'installation de populations et préservant les qualités paysagères et patrimoniales, et de prendre en compte
les éléments fondamentaux d'un développement durable.
Le PLU de Sénouillac se doit donc d’être compatible avec cet objectif stratégique et les orientations
suivantes :
L’environnement et les paysages
Le SCoT a pour ambition particulière de :
Préserver les espaces naturels agricoles et forestiers
Protéger les qualités paysagères et patrimoniales et utiliser ces qualités dans l’aménagement du
territoire
Préserver la ressource naturelle en eau KL cITADIA
13
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan Local d'Urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 106
Prévenir les risques majeurs et veiller à la préservation de la santé humaine
Contribuer à la lutte contre l’émission de gaz à effet de serre
Les dispositions du Plan Local d'Urbanisme
D’une manière globale, le Plan Local d’Urbanisme traduit les objectifs généraux de tout SCoT, dans la
mesure où les secteurs ouverts à l’urbanisation sont en lien direct avec les espaces actuellement urbanisés
et en cohérence avec la présence d’équipements et d’activités ; et dans la mesure où les espaces non
urbanisés les plus sensibles au regard de l’environnement sont protégés par des ceintures vertes (espaces
naturels, espaces agricoles, boisements classés en Espace Boisé Classé (EBC) au plan de zonage, …).
Le développement urbain programmé est en accord avec le PADD qui avançait comme objectif un
recentrage de l’urbanisation au plus près du village. Les surfaces définies en AU et AU0 correspondent à
des parcelles libres au sein des espaces déjà urbanisés ou sont situées en continuité directe du village de
Sénouillac. Aucune zone n’a été définie en dehors du village.
Par ailleurs, le PLU, à travers les zones AU et AU0, « phase » le développement en ouvrant à l’urbanisation
des secteurs à court, moyen et long terme. Trois zones AU ont été localisées à l’intérieur des espaces déjà
urbanisés du bourg et une zone AU0 a été définie en continuité du bourg sur sa partie Sud-Est.
Le Plan Local d’Urbanisme préserve environ 1334 ha de terres agricoles, soit 90 % du territoire communal
Le Plan Local d’Urbanisme propose un zonage et un règlement en adéquation avec les objectifs de
préservation des espaces naturels et de la biodiversité : les principales continuités écologiques et masses
boisés sont ainsi maintenues.
Les espaces boisés d’intérêt particulier (boisements structurants, haies ayant un intérêt paysager fort, parcs,
etc.) sont préservés de l’urbanisation par un classement en zone naturelle ou en espace boisé classé.
Les secteurs ouverts à l’urbanisation (habitat, activités, équipements,…) sont encadrés par des dispositions
« qualitatives » en matière d’accompagnement végétal et de gestion des eaux pluviales à travers les
Orientations Spécifiques d’Aménagement.
En matière d’utilisation d’énergies renouvelables le règlement du Plan Local d’Urbanisme encourage les
constructions novatrices en autorisant les dispositifs alternatifs de production d’énergie et en offrant des
droits à bâtir plus important pour les constructions à Haute Performance Energétique (Coefficient
d’Occupation du Sol majoré de 20 %)
Le Plan Local d’Urbanisme affiche une exigence et une importance particulière à l’intégration paysagère des
secteurs ouverts à l’urbanisation à travers les Orientations Spécifiques d’Aménagement :gestion des abords,
adaptation des densités selon le rapport au site, accompagnement végétal,...
Une identification des éléments de patrimoine au titre de la Loi Paysage permet de valoriser la richesse
architecturale et patrimoniale de Sénouillac (utilisation de l’article L123-1-5 7° du Code de l’Urbanisme) avec
notamment la protection de nombreux éléments (pigeonniers, lavoirs, cabane de vigneron, etc.)
Le Plan Local d’Urbanisme a pris en compte les risques majeurs en limitant, voire en interdisant
l’urbanisation dans les secteurs concernés (prise en compte des nuisances routières, etc.) KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan Local d'Urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 107
L’habitat et l’économie
Cet objectif se décline comme suit :
Organiser et maîtriser l'urbanisation
Créer des emplois pour alimenter la dynamique du territoire
Mettre en place les conditions nécessaires pour l'accueil des entreprises
Les dispositions du Plan Local d'Urbanisme
Toutes les dispositions qui pouvaient être prises pour faciliter la diversification du parc de logement,
notamment le locatif social, ont été portées au document d’urbanisme.
Ainsi, pour faciliter la mise en œuvre de la diversification du parc de logement et la mixité sociale, la
commune a décidé d’insérer sur l’ensemble des zones U et AU la possibilité d’une majoration des droits à
bâtir pour inciter à la création de logements sociaux et favoriser la mixité sociale dans tous les secteurs
voués à être urbanisés (majoration des Coefficient d’emprise au sol et d’occupation du sol, majoration des
hauteurs, etc.).
Le projet de Plan Local d'Urbanisme vise également à permettre la densification du bâti afin de consolider
des « coutures» entre la ville et les secteurs pavillonnaires situées à proximité. Par ailleurs, le règlement
s’attache à respecter les formes urbaines héritées dans les cœurs urbains (centre-bourg, hameaux)
Le Plan Local d’Urbanisme concentre le développement urbain à proximité des espaces actuellement
urbanisés, permettant une concentration des populations sur des espaces restreints et favorisant ainsi
l’intérêt d’une amélioration des équipements, des liaisons routières et des cheminements pour modes doux.
Le Plan Local d’Urbanisme a pour objectif la mixité des fonctions urbaines. Il favorise ainsi l’implantation
d’activités artisanales et commerciales en autorisant les commerces et l’artisanat dans les zones U, afin de
relancer l’économie résidentielle et de proximité. KL cITADIA
Dre
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan Local d'Urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 108
Les services
Le SCoT a pour ambition particulière de :
Concevoir le développement et la répartition de l’offre de service en cohérence avec l'organisation
du territoire
Anticiper l'adaptation et la mise à niveau de l’offre de services à la population
Les dispositions du Plan Local d'Urbanisme
Le PLU concentre très nettement les capacités de développement urbain sur le centre-bourg afin de limiter
le mitage et de renforcer l’accès aux équipements et services (école, mairie, etc.)
Il prévoit par ailleurs des possibilités d’extension ou de relocalisation d’équipements publics afin d’anticiper
sur les besoins liés à la croissance démographique. Pour cela une zone UE à l’Est du village a été définie et
un emplacement réservé a été positionné au plan de zonage.
Les déplacements
Le SCoT a pour objectif de :
Articuler les stratégies de développement urbain et les politiques de déplacements
Renforcer le rôle des réseaux collectifs pour les déplacements interurbains
Développer les réseaux cyclables et inciter au report modal vers le vélo
Renforcer le réseau routier inter-agglomérations et de contournement urbain autour du pôle
Gaillacois
Préserver le réseau routier primaire, et anticiper son amélioration pour l'adapter à l'évolution des flux
Les dispositions du Plan Local d'Urbanisme
Le Plan Local d’Urbanisme a pleinement intégré ces dispositions. Certaines voies du centre du village étant
relativement étroites, le PLU a positionné des emplacements réservés pour un élargissement de ces
dernières en vue notamment de réaliser des cheminements piéton. Cela permettra d’assurer une meilleure
circulation dans le village au vu de la croissance de l’habitat envisagée, des équipements à réaliser, etc.
Les Orientations Spécifiques d’Aménagement prévoient l’aménagement de carrefours et intègrent
systématiquement une dimension « intermodale » en prévoyant des cheminements doux reliant les
nouveaux quartiers résidentiels au centre bourg. La commune de Sénouillac développera ainsi un maillage
piéton du centre-bourg assez important. KL cITADIA
Loi
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan Local d'Urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 109
2.1.3.2. La politique de la ville
La loi n°2000-1208 du 13 décembre 2000, dite « Loi Solidarité et Renouvellement Urbains » et la loi
n°2003-590 du 02 juillet 2003, dite « Loi Urbanisme et Habitat »
Retranscrites dans le Code de l’Urbanisme :
L’article L.110 du Code de l’Urbanisme
Issu de la loi Solidarité et Renouvellement Urbain du 13 décembre 2000, il préconise une gestion économe
de l’espace, une réponse sans discrimination à la diversité des besoins, la protection des milieux naturels et
la prise en compte des problèmes de sécurité et de santé publique.
L’article L.121-1 du Code de l’Urbanisme
Il fixe les grands principes d’équilibre, de diversité et de respect de l’environnement et incite les collectivités,
dans le cadre de l’élaboration de leur Plan Local d’Urbanisme notamment à déterminer les conditions
permettant d’assurer :
- l’équilibre entre le renouvellement urbain, un développement urbain maîtrisé, le développement de
l’espace rural, d’une part et la préservation des activités agricoles et forestières et la protection des
espaces naturels et des paysages, d’autre part, en respectant les objectifs du développement durable ;
- la diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale de l’habitat ;
- l’utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, urbains, périurbains et ruraux la maîtrise des
besoins de déplacement et de la circulation automobile, la préservation de la qualité de l’air, de l’eau, du
sol et du sous-sol, des écosystèmes, des espaces verts, des milieux, sites et paysages naturels ou
urbains, la réduction des nuisances sonores, la sauvegarde des ensembles urbains remarquables et du
patrimoine bâti, la prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des
pollutions et des nuisances de toute nature.
Les articles L.121-4, L.121-5 et L.300-2 du Code de l’Urbanisme.
Ces articles visent à faire participer un maximum d’acteurs aux choix de développement de la collectivité et
ce, sur deux grands registres : les personnes publiques associées et consultées d’une part et le grand public
d’autre part.
Les dispositions du Plan Local d'Urbanisme
Le Plan Local d'Urbanisme de Sénouillac, en phasant l’ouverture à l’urbanisation (en zones AU, AU0), veille
à maîtriser le développement urbain et à garantir une adéquation entre la croissance démographique, les
besoins à satisfaire et la capacité d’accueil des équipements.
Le PLU, à travers le Projet d’Aménagement et de Développement Durable et sa traduction réglementaire,
veille à répondre aux principes énoncés en favorisant un développement équilibré, progressif, et structuré de
la commune et un développement respectueux de l’environnement. Il prévoit une gestion équilibrée des KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan Local d'Urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 110
espaces. Il prévoit également plusieurs dispositions destinées à favoriser et induire une diversification du
parc de logements, l’accueil d’activités économiques, etc.
Les choix du présent document visent à mieux maîtriser la croissance communale et à réduire, de façon
importante, la consommation d’espace par des mesures destinées à favoriser la production de formes
urbaines plus denses, plus qualitatives, au plus près du bourg.
Le bilan de la concertation, joint au dossier, permet d’apprécier le niveau d’association des différents acteurs
autour de l’élaboration de ce PLU. Les réunions de travail avec les personnes publiques associées et
consultées, les ateliers de travail sur le diagnostic et le PADD entre les élus, le bureau d’études, la
population et les personnes publiques associées, les réunions publiques, les expositions, et la mise à
disposition du dossier en mairie ont permis de faire évoluer le projet de façon positive.
2.1.3.3. La politique du logement
Trois importantes lois ont notamment contribué la politique du logement social. Elles visent à :
développer une offre de logements diversifiée, accessible à tous
assurer une mixité sociale de l’habitat
adapter les dépenses de logement à la situation des familles
promouvoir la qualité de l’habitat.
La loi n°2006-872 du 13 juillet 2006, portant Engagement National pour le Logement »
La loi n°2005-32 du 18 janvier 2005 de programmation pour la cohésion sociale
La loi n°98-657 du 29 juillet 1998 d’orientation relative à la lutte contre les exclusions
Les dispositions du Plan Local d'Urbanisme
Le Plan Local d’Urbanisme veille à diversifier l’offre en logements, aujourd’hui essentiellement monotypé. Le
règlement donne la possibilité d’une majoration du volume constructible par le biais du coefficient
d'occupation des sols ou des règles relatives à la hauteur ou à l'emprise au sol en cas de réalisation de
programmes de logements comportant des logements locatifs sociaux au titre de l’article L127-1 du code de
l’urbanisme. KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan Local d'Urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 111
2.1.3.4. La politique du transport et des déplacements
La loi n°82-1153 du 30 décembre 1982, dite « Loi d’Orientation sur les Transports Intérieurs »
Cette loi fixe les grands objectifs de la politique des transports et précise le rôle des différents acteurs. Elle a
été plusieurs fois modifiée afin d’intégrer des préoccupations d’ordre environnemental et de santé publique,
en particulier la qualité de l’air et la lutte contre l’effet de serre.
La loi n°96-1236 du 30 décembre 1996, dite « Loi sur l’Air et l’Utilisation Rationnelle de l’Energie »
Elle redéfinit les objectifs des Plans de Déplacements Urbains.
Les dispositions du Plan Local d'Urbanisme
Le Plan Local d’Urbanisme positionne des emplacements réservés qui permettront d’aménager des voies de
manière à faciliter la circulation des habitants actuels et futurs sur le village de Sénouillac. Des modes doux
(pistes cyclables et cheminements) sont prévus pour pallier au « tout-voiture ».
2.1.3.5. La politique agricole
Loi n°99-574 du 9 juillet 1999, dite « Loi d’Orientation Agricole »
Cette loi met en avant la prise en compte des fonctions économiques, environnementales et sociales de
l’agriculture pour participer à l’aménagement du territoire en vue d’un développement durable.
Les principaux objectifs de cette loi visent à :
- l’installation des jeunes agriculteurs, la pérennité des exploitations agricoles, leur transmission,
- la production de biens agricoles alimentaires de qualité,
- la valorisation des terrains par des systèmes de production adaptés à leurs potentialités,
- le maintien des conditions favorables à l’exercice de l’activité agricole dans les zones de montagne
conformément aux dispositions de l’article L.113-1 du Code Rural (préservation des terres agricoles et
pastorales).
Les dispositions du Plan Local d'Urbanisme
La Chambre d’agriculture du Tarn ayant élaboré un diagnostic foncier et agricole au préalable de
l’élaboration du présent PLU, cette étude a été en partie réintégrée dans le diagnostic du PLU pour prendre
pleinement en compte cette activité majeure de la commune.
Le Plan Local d’Urbanisme favorise la préservation et la valorisation de l’activité agricole en classant en
zone agricole les secteurs exploités et en prévoyant une limitation des extensions d’urbanisation. Près de 88
% du territoire communal est classé en zone agricole.
Le règlement veille à assurer la pérennité des exploitations en prévoyant, au voisinage immédiat des sièges
d’exploitation, des possibilités de développement de constructions nécessaires à l’activité agricole. Ainsi, les
grands ensembles agricoles, encore présents sur la commune sont préservés de tout développement urbain. r
KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan Local d'Urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 112
2.1.3.6. La politique de protection et de valorisation du patrimoine naturel
La politique de protection de la nature a pour objectif premier d’assurer la conservation des espèces
sauvages animales et végétales, le maintien de la biodiversité, du patrimoine et des équilibres biologiques
sur le territoire.
La loi n°76-629 du 10 juillet 1976 relative à la protection de la nature
La loi n°95-101 du 2 février 1995, dite « Loi Barnier », relative au renforcement de la protection de
l’environnement.
La loi Barnier édicte plusieurs principes majeurs :
- le principe de précaution, qui doit conduire à prendre à priori des mesures de prévention de dommages
éventuels de caractère irréversible ;
- le principe de prévention, consistant à supprimer ou réduire à la source, chaque fois que cela est
possible, les atteintes à l’environnement ;
- la connaissance de la sensibilité des territoires est donnée par l’État au travers d’inventaires (ZNIEFF,
ZICO, NATURA 2000). Ces inventaires constituent des outils d’aménagement et de gestion du territoire
précieux dans la mesure où ils permettent d’orienter la destination des terrains inventoriés.
Les Directives communautaires relatives à la protection des espèces et des milieux, transposées en
Droit Français par l’ordonnance n°2001-321 du 11 avril 2001
Décret n°2005-608 du 27 mai 2005 relatif à l’évaluation des incidences des documents d’urbanisme
sur l’environnement et modifiant le Code de l’Urbanisme
Il renforce la loi Solidarité et Renouvellement Urbains et la loi sur la protection de l’environnement de 1976
en indiquant les conditions dans lesquelles les collectivités concernées doivent procéder à une évaluation
environnementale renforcée dans l’un ou l’autre des cas suivants :
- territoires concernés ne sont pas couverts par un schéma de cohérence territoriale ayant fait l'objet
d'une évaluation environnementale
- plans locaux d'urbanisme relatifs à un territoire d'une superficie supérieure ou égale à 5 000 ha et
comprenant une population supérieure ou égale à 10 000 habitants
- plans locaux d'urbanisme qui prévoient la création, dans des secteurs agricoles ou naturels, de zones U
ou AU d'une superficie totale supérieure à 200 ha
- plans locaux d'urbanisme des communes littorales au sens de l'article L. 321-2 du code de
l'environnement qui prévoient la création, dans des secteurs agricoles ou naturels, de zones U ou AU
d'une superficie totale supérieure à 50 ha
- choix de la collectivité en charge du document d’urbanisme affectent de manière notable des espaces
couverts par des sites Natura 2000.
La commune de Sénouillac n’est pas concernée par un périmètre Natura 2000. KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan Local d'Urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 113
Les dispositions du Plan Local d'Urbanisme
Le Plan Local d’Urbanisme veille à préserver et valoriser le patrimoine environnemental en classant en zone
inconstructible les secteurs les plus sensibles (massifs boisés, zones humides, etc.). Ceux-ci sont identifiés
précisément, notamment au travers du document graphique qui accompagne le règlement.
Les orientations du PLU allant dans le sens d’une meilleure prise en compte de l’environnement (définition
de zones spécifiques pour mettre en place des dispositifs d’assainissement collectif, prise en compte des
milieux sensibles par un classement en zone naturelle, prise en compte de la gestion des eaux pluviales,
etc.), ses choix n’engendreront aucun risque d’altération, ou somme toute minimes sur l’environnement.
Le Plan Local d'Urbanisme veille à assurer une consommation limitée de foncier à des fins urbaines et à ce
que les nouvelles constructions en zone AU soient raccordées au réseau d’assainissement.
2.1.3.7. La politique de protection de la ressource en eau
La loi n°92-3 du 3 janvier 1992, dite « Loi sur l’eau », et notamment son article 38II
La loi n° 2006-1772 du 30 décembre 2006 sur l’eau et milieux aquatiques
La loi n°2004-338 du 21 avril 2004 portant transposition de la directive 2000/60/CE du Parlement
européen et du Conseil du 23 octobre 2000 établissant un cadre pour une politique communautaire
dans le domaine de l'eau.
La directive cadre européenne (DCE) du 22 décembre 2000, transposée en Droit Français par la loi du
21 avril 2004.
Ces lois imposent la gestion équilibrée de la ressource en eau, la protection contre les pollutions, la
restauration de la qualité des eaux superficielles et souterraines, la valorisation de l’eau comme ressource
économique, le développement et la protection de la ressource en eau.
Elles ont deux objectifs fondamentaux :
- Donner les outils aux acteurs de l’eau en général pour reconquérir la qualité des eaux et atteindre en
2015 les objectifs de bon état écologique fixés par la directive cadre européenne (DCE) du 22 décembre
2000, et retrouver une meilleure adéquation entre ressources en eau et besoins dans une perspective
de développement durable des activités économiques utilisatrices d’eau
- Donner aux collectivités territoriales les moyens d’adapter les services publics d’eau potable et
d’assainissement aux nouveaux enjeux. Parallèlement cette loi permet d’atteindre d’autres objectifs et
notamment moderniser l’organisation des structures fédératives de la pêche en eau douce.
Ces lois sont prolongées par de nombreux outils de planification et programmes d’actions (Plans, Schémas), notamment : KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 114
Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux prévu par les art. L. 212-1 et 212-2 du Code de l’Environnement
Le SDAGE, approuvé par l’Etat, constitue le document de référence fondamental du bassin Adour-Garonne pour mettre en œuvre la politique de l’eau, notamment pour la préparation des SAGE2 - Schémas d’Aménagement et de Gestion des Eaux - dans les sous bassins.
Le SDAGE fixe les objectifs fondamentaux à respecter dans le domaine de l’eau et qui relèvent de la gestion et la protection des milieux aquatiques, de la gestion qualitative et quantitative de la ressource et de la gestion des risques (crues et inondations). Le SDAGE met en évidence l’importance de la protection des zones humides majeures ainsi que celle des milieux aquatiques.
La commune de Sénouillac est concernée par le SDAGE du bassin Adour Garonne 2010-2015, approuvé le 9 décembre 2009.
La commune est par ailleurs dotée d’un Schéma Communal d’Assainissement.
Les dispositions du Plan Local d'Urbanisme
Le Plan Local d’Urbanisme vise à protéger les espaces sensibles du point de vue écologique en y
empêchant tout développement de l’urbanisation.
Le Plan Local d’Urbanisme vise à assurer une meilleure gestion de la qualité et de la quantité des eaux de
surface. Les projets de développement qui peuvent générer une imperméabilisation des sols ou une
modification du régime hydrique s’inscriront dans le respect des objectifs fixés par le SDAGE en termes de
gestion quantitative de la ressource. Le règlement du Plan Local d’Urbanisme vise ainsi à gérer les eaux
pluviales de toute nouvelle construction sur son emprise foncière et à limiter le rejet des eaux pluviales vers
les exutoires naturels. L’article 4 du règlement prévoit, à cet effet, des dispositifs de traitement et de gestion
des eaux pluviales à la parcelle. Par ailleurs, l’article 4 oblige au raccordement à l’assainissement collectif de
l’ensemble des zones à urbaniser, lorsque ce réseau existe.
2.1.3.8. La politique de protection et de valorisation des paysages
Les lois suivantes visent un triple objectif :
- connaissance générale des architectures et des paysages
- protection du bâti et des paysages remarquables
- prise en compte systématique du bâti et des paysages remarquables dans les projets d’aménagement.
La loi n°93-24 du 8 janvier 1993, dite « Loi Paysage »
La Loi Paysage impose que soient prises en compte dans les documents d’urbanisme la préservation de la
qualité des paysages et la maîtrise de leur évolution (article L.123-1-5.7° du Code de l’Urbanisme).
2 Le SAGE constitue un document de planification élaboré de manière collective, pour un périmètre hydrographique cohérent, d’échelle
plus petite que le bassin Adour Garonne. Pour le moment il n’en existe pas sur la commune. KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan Local d'Urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 115
Les dispositions du Plan Local d'Urbanisme
Le Plan Local d’Urbanisme de Sénouillac présente un inventaire des éléments patrimoniaux et paysagers
identifiés au titre de l’article L.123-1-5.7° du Code de l’Urbanisme (Loi Paysage). Plusieurs éléments
présents sur la commune comme des pigeonniers, des lavoirs, des cabanes de vigne ont été identifiés (cf.
En annexe du rapport de présentation).
La problématique paysagère a été prise en compte tout au long de l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme.
Les principaux éléments du grand paysage, notamment les boisements et espaces agricoles ouverts sont
préservés de tout développement par un classement en zone naturelle ou agricole.
La combinaison de ces différents outils de protection, de préservation et de valorisation mis en œuvre à
l’échelle de la commune permettent de garantir une réelle prise en compte des éléments à protéger et
valoriser sur le territoire communal.
Afin de compléter le dispositif, et de réellement permettre « la préservation et la valorisation du cadre de
vie » qui constitue une des orientations fortes du PADD, les articles 11 et 13 du règlement du Plan Local
d’Urbanisme ont été renforcés. Dans l’ensemble des zones, ces articles reformulés, visent à assurer : une
préservation de la qualité patrimoniale des entités urbaines, une meilleure insertion des constructions dans
leur environnement, une préservation de la végétation existante, notamment dans les espaces urbanisés.
Enfin, les articles 6, 7 et 10 ont été travaillé avec attention dans l’ensemble des zones afin de maîtriser la
forme urbaine et son évolution.
La Loi du 31 décembre 1913 sur les monuments historiques et Loi du 2 mai 1930 sur la protection
des sites
La commune de Sénouillac est concernée par la présence de deux sites bénéficiant d’une protection au titre des monuments historiques :
- Le château de Mauriac, datant du XVème siècle, est inscrit aux Monuments Historiques par arrêté du 15 décembre 1972.
- Le parc du château de la Bonette est identifié au titre des Monuments historiques.
Les dispositions du Plan Local d'Urbanisme
Le PLU a pris en compte cette inscription aux monuments historiques.
La loi n°95-101 du 2 février 1995 retranscrite à l’article L.111-1.4 du Code de l’Urbanisme
Les dispositions du Plan Local d'Urbanisme
La commune de Sénouillac est soumise à cet article de par la présence de la RD988 sur son territoire. KL cITADIA
dit
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan Local d'Urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 116
2.1.3.9. La politique de protection du patrimoine archéologique
La loi n°41-1011 du 27 septembre 1941 relative à la réglementation des fouilles archéologiques
La loi n°2001-44 du 17 janvier 2001 relative à l’archéologie préventive, modifiée par la loi n°2003-707
du 1er août 2003
L’archéologie préventive a pour but d’assurer la protection des éléments du patrimoine archéologique affectés ou susceptibles de l’être par des travaux concourant à l’aménagement.
Article R.111-3-2 du Code de l'urbanisme :
«Le permis de construire peut être refusé ou n'être accordé que sous réserve de l'observation de prescriptions spéciales si les constructions sont de nature, par leur localisation, à compromettre la conservation ou la mise en valeur d'un site ou de vestiges archéologiques.»
Les dispositions du Plan Local d'Urbanisme
La commune de Sénouillac est concernée par la présence de deux sites archéologiques au lieu-dit
Cazalens.
2.1.3.10. La politique de lutte contre les nuisances et de protection contre les risques
La loi n°92-1444 du 31 décembre 1992 relative à la lutte contre le bruit et son décret d’application
n°95-21 du 9 janvier 1995
Cette loi prévoit notamment le recensement et le classement des infrastructures de transports terrestres en fonction de leurs caractéristiques sonores et du trafic.
Les dispositions du Plan Local d'Urbanisme
La commune de Sénouillac n’est pas soumise à cet article.
La loi n°2003-699 du 30 juillet 2003 relative à la prévention des risques technologiques et naturels
Le Code de l’Urbanisme et le Code de la Construction énoncent différentes prescriptions relatives à la prise en compte des risques, dans le prolongement de cette loi.
L’état des lieux des risques concernant la commune de Sénouillac est exposé dans le chapitre Etat Initial de l’Environnement du présent rapport.
Les dispositions du Plan Local d'Urbanisme
Le Plan Local d’Urbanisme a pris en compte les Plans de Prévention des Risques en vigueur dans la
traduction réglementaire de son projet. Aussi, le PPRi Tarn-Aval ayant été annulé, le plan de zonage fait
mention du risque au titre du principe de précaution conformément à l’article R111-2 du Code de
l’urbanisme. Commune de Sénouillac
Tableau des servitudes d'utilité publique
- Article 28 de la loi du
02/05/1930 modifiée,
monuments historiques
du 15/12/1972
. Fr . . . . * S 1
code Nom de la Servitude Texte Législatif | Acte d'institution ETvice responsable
ACI Protection des monuments historiques |- Article 1 à 5 et 13bis de | Arrêté d'inscription sur | Ministère de la Culture la loi du 31/12/1913 l'inventaire Service Départemental
- Château de Mauriac modifiée, supplémentaire des de l'Architecture
Servitudes relative aux chemins de T1 Loi du 15/07/1845 Direction régionale de fer : modifiée la SNCF
- Ligne Tessonnières- Albi Article 6 du décret du
30/10/1935 modifié _
PPR: Plan de Prévention des Risques | Article 66 de La loi 2003- | Arrêté préfectoral du | Préfecture du Tarn. Naturels « mouvement de terrain 699 du 30/07/2003 13/01/2009 retrait-gonflement d'argile »
Tableau des sites archéologiques
. «pue Nr Service code Nom de la Servitude Texte Législatif | Acte d'institution responsable
81 283 001 AH Cazalens (néolithique
indéterminé)
81 283 002 AH Cazalens (paléolithique
indéterminé)
Ministère de la Culture
Direction générale des
affaires culturelles
Service régional de
l'archéologie
6 ciTaDIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan Local d'Urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 117
2.1.4 LES SERVITUDES D’UTILITE PUBLIQUE
Source : Porter à Connaissance de l’Etat.
Les dispositions du Plan Local d'Urbanisme
Les Servitudes d’Utilité Publiques sont reportées en totalité dans les annexes du Plan Local d’Urbanisme.
Elles ont été pleinement intégrées à la réflexion. KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 118
2 2. .2 2. . J JU US ST TI IF FI IC CA AT TI IO ON N D DE ES S C CH HO OI IX X R RE ET TE EN NU US S P PO OU UR R E ET TA AB BL LI IR R L LE E P PL LA AN N D DE E Z ZO ON NA AG GE E E ET T L LE E R RE EG GL LE EM ME EN NT T
2.2.1 PREAMBULE
Le Plan Local d’Urbanisme, conformément au Code de l’Urbanisme, est composé de zones urbaines, à urbaniser, agricoles et naturelles. Chaque type de zone fait l’objet d’un découpage établi en fonction des usages actuels ou souhaités (notamment pour les zones agricoles et naturelles) et de la morphologie urbaine du quartier.
De plus, un classement spécifique de certains secteurs particuliers permet d’ajuster la traduction réglementaire.
Le document est organisé comme suit :
Zonage
Zones Différenciation en secteurs Secteurs
URBAINES
Dites « U »
1/ ... selon la vocation
2/ ... selon la morphologie urbaine
3/ ... selon le gradient de densité du bâti
Mixtes / habitat dominant : U1, U2, U3
Equipements : UE
A URBANISER
Dites « AU »
1/ ... selon la temporisation (ouverture différée
dans le temps)
2/ ... selon la vocation et la densité du bâti
Court ou moyen terme / Habitat : AU
Long terme/ Habitat : AUo
AGRICOLES
Dites « A »
1/ ... selon la vocation
Agricoles : A, A1, A3, Ap
NATURELLES
Dites « N »
1/ ... selon la vocation Naturelles : N
Naturelles habitées : N1
Classements particuliers
ER : Emplacements Réservés
Article L.123-1-5 7° du Code de l’urbanisme : Eléments remarquables au sens de la Loi Paysage
EBC : Espaces Boisés Classés
L.123-3-1 du Code de l’urbanisme : Bâtiment identifié en zone agricole pouvant changer de destination. KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 119
2.2.2 BILAN DES SURFACES DU PLAN LOCAL D’URBANISME
Les dispositions du Plan Local d'Urbanisme :
Le Plan Local d'Urbanisme vise à permettre l’évolution et la densification du tissu urbain existant et des
secteurs actuellement ouverts à l’urbanisation et à favoriser le développement des espaces situés en
continuité du bâti existant. Les principaux espaces agricoles et naturels sont préservés de tout
développement à des fins urbaines.
Zones Urbaines 65,5 ha EBC (ha) 28,8 ha 1,9 % commune
U1 4,7 ha Boisements 28,8 ha 1,9 % commune
U2 22,2 ha Haies 0,0
U3 37,3 ha
UE 1,3 ha
Zones A Urbaniser 5,4 ha
AU 4,2 ha
AUo 1,2 ha
Zones Agricoles 1366,0 ha
A1 30,9 ha
A3 1,3 ha
A 1066,9 ha
Ap 266,8 ha
Zones Naturelles 76,1 ha
N 58,9 ha
N1 13,8 ha
N2 3,5 ha
Total zones 1513,0 ha
Bilan des surfaces par type de zone Bilan des surfaces classées en Espaces Boisés Classés
4% 1%
90%
5%
Bilan des surfaces (ha)
Zones Urbaines
Zones A
Urbaniser
Zones Agricoles
Zones Naturelles KG ciTADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 120
2.2.3 JUSTIFICATION DES DELIMITATIONS ET DES REGLES
La Zone U1 ...................................................................................123
Les Zones U2 ................................................................................126
Les Zones U3 ................................................................................129
La Zone UE ...................................................................................132
Les Zones AU0 ..............................................................................144
Les zones A ..................................................................................146
La zone Ap ...................................................................................146
La zone A1 ...................................................................................147
Les zones A3 ................................................................................147
Les zones N ..................................................................................152
Les zones N1 ................................................................................152
Les zones N2 ................................................................................153 HciTaDIA
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2.2.3.1. Zonage global
Le Plan Local d’Urbanisme, conformément au Code de l’Urbanisme, est composé de zones urbaines, à
urbaniser, agricoles et naturelles. Chaque type de zone fait l’objet d’un découpage établi en fonction des
usages actuels ou souhaités (notamment pour les zones agricoles et naturelles) et de la morphologie
urbaine du quartier.
De plus, un classement spécifique de certains secteurs particuliers permet d’ajuster la traduction
réglementaire (utilisation d’indices pour les différencier). 6 ciTaDIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan Local d'Urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 122
2.2.3.2. Les choix relatifs aux zones urbaines
Rappel de l’article R.123-5 du Code de l’Urbanisme :
« Les zones urbaines sont dites "zones U". Peuvent être classés en zone urbaine, les secteurs déjà urbanisés et les secteurs où les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter ».
Plusieurs types de zones urbaines ont été mis en place pour proposer un développement cohérent et harmonieux de la commune. Ces zones correspondent à des formes urbaines différentes sur lesquelles les règles d’implantation et les fonctions sont différentes.
Les zones urbaines sont des zones suffisamment équipées en réseaux publics, ou destinées à l’être, dans lesquelles sont admises, selon les prescriptions écrites au règlement d’urbanisme, les constructions à vocation d’habitat, d’équipement et les bâtiments professionnels compatibles avec son caractère résidentiel, ou les constructions d’activités économiques. Le Plan Local d’Urbanisme retient 4 types de zones urbaines :
- la zone U1
- la zone U2
- la zone U3
- La zone UE
Les règles d’urbanisme des zones urbaines ont été définies à partir des connaissances précises des quartiers, de leur morphologie, de leurs spécificités qui ont notamment été détaillés dans le diagnostic (Cf. Fiches Formes Urbaines)
Les zones urbaines couvrent au total 66 ha soit 4.3 % de la surface communale. KL cITADIA
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La Zone U1
Objectif et destination de la zone U1
La zone U1 correspond au centre-bourg de Sénouillac, noyau le
plus ancien et le plus dense de la commune. Cette zone est
située sur un promontoire et a vocation à accueillir de l'habitat,
des activités économiques (commerces, services, etc.), et des
équipements.
Le règlement de la zone U1 vise à respecter la forme urbaine
privilégiant une implantation dense et continue le long des voies
et la typologie traditionnelle du bâti (densité, aspect des
constructions,...).
La zone urbaine U1 couvre au total 5 ha.
Justification du zonage
La zone U1 du présent PLU correspond à la délimitation du
centre historique dont les caractéristiques ont été précisées dans
le diagnostic (Cf. Fiche « Le centre bourg »). Pour rappel, cette
zone se caractérise par un bâti très dense et présente une
organisation linéaire le long de « l’Avenue des Vignes » et de la
route de « Linardie » qui confère au village un caractère de
« village-rue ».
L’implantation du bâti est essentiellement ou à très forte majorité
alignée sur la rue. Les bâtisses comptent le plus souvent des
jardins ou des parcs à l’arrière qui font office d’espaces de
respirations à l’intérieur de cet espace bâti relativement dense.
L’emprise au sol du bâti des zones U1 est fortement élevée, ces
quartiers tranchent ainsi fortement avec les quartiers résidentiels
pavillonnaires environnant beaucoup plus aérés. KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 124
Justification du règlement
Articles 1 et 2 : Occupations et utilisations du sol interdites et soumises à condition
La zone U1 interdit les occupations et utilisations du sol incompatibles avec la vocation principale de la zone comme les constructions destinées à l’industrie, à la fonction d’entrepôt, à l’exploitation agricole, l’ouverture et l’exploitation de carrières, les campings,... Conformément aux dispositions du Code de l’Urbanisme, toutes les occupations qui ne sont pas expressément interdites sont autorisées (parfois sous certaines conditions précisées à l’article 2 comme les installations classées ou les secteurs soumis à un Plan de Prévention des Risques).
Articles 3 et 4 : Accès et voirie / conditions d’accès par les réseaux
Ces deux articles sont réglementés de façon simple. L’article 3 propose des emprises de voirie qui permettent la circulation des véhicules de secours et de ramassage des ordures ménagères. L’article 4 impose le raccordement, s’il existe, au réseau d’assainissement des eaux usées s’il existe et impose également une gestion des eaux pluviales qui permette de ne pas accroître les débits par rapport à la situation actuelle d’imperméabilisation des terrains.
Article 5 : Caractéristiques des terrains
Dans cet article il est possible de fixer une superficie minimale des terrains constructibles lorsque cette règle est justifiée par des contraintes techniques relatives à la réalisation d'un dispositif d'assainissement non collectif ou lorsque cette règle est justifiée pour préserver l’urbanisation traditionnelle ou l’intérêt paysager de la zone.
La zone U1 de Sénouillac est en grande partie couverte par l’assainissement collectif. Toutefois, en l’absence d’assainissement collectif, le règlement impose que les constructions soient implantées sur une surface suffisante permettant la mise en place d’un assainissement autonome en lien avec les prescriptions du schéma communal d’assainissement.
Article 6 : Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques
Les règles d’implantation par rapport aux voies et emprises publiques privilégient le maintien du principe d’alignement dominant du centre-bourg en y apportant quelques exceptions dans les rares cas où notamment une construction se situerait en continuité d’une construction implantée en retrait. Cette politique vise à maintenir tant les alignements existants que les fonds de parcelles non bâtis.
Les piscines sont à implanter avec un retrait minimum d’un mètre cinquante pour éviter tout problème de fragilisation des voies (un retrait trop restreint peut provoquer des effondrements du domaine public). Notons toutefois que les possibilités d’implanter des piscines sont limitées dans la zone U1 de par la configuration des parcelles.
Article 7 : Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives
Les règles d’implantation privilégient, là encore, le maintien des principes d’implantation relevés sur le centre du village où dominent des implantations sur les 2 limites séparatives. Seule une différenciation est apportée sur les possibilités d’implantation en limite lorsque la façade des parcelles est supérieure à 10 m de large afin d’éviter à un éventuel pétitionnaire de réaliser une façade de 30 ou 50 mètres s’il possède un terrain de grande largeur. Dans ce cas, la construction peut s’implanter sur une seule limite séparative, tout comme les bâtiments annexes d’une hauteur inférieure à 3,50 m (les ombres portées sur les terrains voisins sont dans ce cas négligeables et il serait illogique d’imposer l’édification d’une construction qui aille de limite en limite).
Article 8 : Implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une même propriété
Cet article n’est pas réglementé en zone U1 pour permettre la densification de cette zone. Ainsi, les extensions ou les nouvelles constructions doivent se faire en continuité des constructions existantes pour une meilleure insertion des projets dans les formes urbaines traditionnelles. KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 125
Article 9 : Emprise au sol des constructions
L’emprise au sol des constructions n’est pas réglementée afin de favoriser l’optimisation des rares opportunités foncières.
Article 10 : Hauteur maximale des constructions
La hauteur maximale de la zone U1 du présent PLU est limitée à 8 m à la sablière ou à l’acrotère, ce qui correspond aux hauteurs des bâtiments existants aujourd’hui comme en témoignent les analyses de morphologie urbaine. Compte tenu du gabarit de certains bâtiments, réglementer la hauteur au faîtage n’est pas évident si l’on souhaite conserver une pente de toiture traditionnelle en accord avec les matériaux utilisés (principalement la tuile canal). La hauteur est donc réglementée à la sablière pour assurer une cohérence sur le front de rue (sans interdire les débords de toiture comme ils peuvent exister sur certains édifices anciens).
Toutefois, en cas de réalisation de programmes de logements comportant des logements locatifs sociaux, la hauteur limite des constructions pourra être majorée de 20 % conformément à l’article L127-1 du code de l’urbanisme.
Article 11 : Aspect extérieur des constructions
L’article 11, qui concerne l’aspect extérieur des constructions, a été entièrement révisé afin d’assurer une parfaite cohérence et le souhait des élus de favoriser des formes urbaines ne compromettant pas le caractère traditionnel de l'ensemble ni les perspectives urbaines (exigence d’harmonie entre les matériaux employés, les enduits, les peintures, les parements et le caractère architectural des constructions traditionnelles). Toutefois, le règlement autorise les dispositifs photovoltaïques en toiture (production eau chaude ou électricité) sous condition qu’il s’intègre au bâti traditionnel.
Article 12 : Stationnement
Le PLU prévoit des normes de stationnement pour permettre à la commune de gérer le stationnement à l’intérieur du centre-bourg. En effet, par manque de stationnement à l’intérieur du centre bourg, les véhicules sont relativement souvent stationnés sur les emplacements publics de stationnement. Il est également imposé la création d’un local à vélo et d’un local à ordures ménagères pour les immeubles de plus de 180 m² de surface plancher de plancher.
Article 13 : Espaces libres et plantations
L’article 13 précise que « les plantations existantes devront être conservées ou remplacées par des plantations équivalentes d’essence locale » et renvoi pour information à une annexe du rapport de présentation qui présente des essences « locales » sans être limitative. Cet article permet également de limiter la hauteur des haies végétales en zone urbaine.
Article 14 : Coefficient d’Occupation des Sols
Le coefficient d’occupation des sols n’est pas réglementé dans la zone U1, l’ensemble des autres règles permettant de garantir le maintien de la morphologie de son bâti. =)
6 ciTaDIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 126
Les Zones U2
Objectif et destination de la zone U2
La zone U2 correspond à la périphérie immédiate
du centre-bourg.
La zone urbaine U2 couvre au total 22 ha.
Justification du zonage
Cette zone de densité plus faible que la zone U1 regroupe les extensions immédiates du centre-ville.
L’ensemble des secteurs U2 se situe autour du bourg de Sénouillac. Ils correspondent aux quartiers
résidentiels de type pavillonnaire où les maisons sont souvent (et presque exclusivement) implantées en
milieu de parcelle. Dans ces secteurs, souvent sensibles en termes d’impact paysager, le règlement a été
écrit de façon à permettre le comblement des dents creuses ou la division contrôlée des grandes parcelles
sans chercher une densification accrue. KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 127
Justification du règlement
Article 1 et 2 : Occupations et utilisations du sol interdites et soumises à condition
La vocation principale de la zone reste l’habitat et les équipements ou activités économiques qui lui sont liés. Ainsi les constructions à usage artisanal ou commercial sont autorisées s’il s’agit d’activités qui fonctionnent avec le quartier (commerces de proximité, artisans), c’est pourquoi elles sont limitées aux activités ne présentant pas de risques ou de nuisances pour les populations.
La zone U2 interdit les occupations et utilisations du sol incompatibles avec la vocation principale de la zone comme les constructions destinées à l’industrie, à la fonction d’entrepôt, à l’exploitation agricole, l’ouverture et l’exploitation de carrières, les campings,... Rappelons néanmoins que les occupations qui ne sont pas strictement interdites dans l’article 1 sont de fait autorisées.
Articles 3 et 4 : Accès et voirie / conditions d’accès par les réseaux
Ces deux articles sont réglementés de façon simple. L’article 3 propose des emprises de voirie minimum permettant la circulation des véhicules de secours et de ramassage des ordures ménagères. L’article 4 impose le raccordement, s’il existe, au réseau d’assainissement des eaux usées ainsi que la collecte, le stockage et le traitement des eaux pluviales. Pour ces dernières, les débits de sortie devront être à minima égaux aux débits existants avant la construction du terrain pour que l’imperméabilisation des terrains n’engendre pas des dysfonctionnements en termes de gestion des eaux pluviales.
Article 5 : Caractéristiques des terrains
La zone U2 de Sénouillac étant en partie couverte par l’assainissement collectif le règlement impose, en l’absence d’assainissement collectif, que les constructions soient implantées sur une surface suffisante permettant la mise en place d’un assainissement autonome en lien avec les prescriptions du schéma communal d’assainissement.
Article 6 et 7 : Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques et aux
limites séparatives
Les règles d’implantations des constructions par rapport aux limites séparatives ont été différenciées en fonction de la pente des terrains étant donné que la commune de Sénouillac a un relief parfois marqué (coteaux). Ainsi, sur un terrain plat les constructions doivent s’implanter dans une bande de 0 à 5 m et sur un terrain en pente (pente supérieure à 5 %) les constructions peuvent s’implanter dans une bande de 0 à 10 m. Le règlement donne la possibilité à l’article 7 d’implanter les constructions sur une seule limite ou en retrait des deux limites. La zone U2 est aujourd’hui composée de constructions pavillonnaires en milieu de parcelles, une sur-densification pourrait poser de réels problèmes d’intégration dans le paysage à moyen terme.
Article 8 : Implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une même propriété
Cet article n’est pas réglementé en zone U2 pour permettre de réaliser les extensions ou les nouvelles constructions en continuité des constructions existantes pour une meilleure insertion des projets dans les formes urbaines existantes. Cela permet aussi de limiter la dispersion des constructions sur une même parcelle.
Article 9 : Emprise au sol des constructions
Pour favoriser la densification tout en ne créant pas de ruptures franches avec les formes urbaines actuelles, l’emprise au sol décroît depuis les zones U1 vers les zones U3. LG ciTaADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 128
Elle n’est pas réglementée en zone U1 de manière à donner des possibilités de densification importantes sur le centre du village. Dans les zones U2, le CES est fixé à 45 % afin d’assurer la préservation de 60 % du terrain en espaces libres (les espaces libres représentent en moyenne de 50 à 60 % de la superficie des parcelles dans ce secteur).
Cela permet de conserver une part importante du foncier en espaces récréatifs tout en permettant une densification.
Toutefois, en cas de réalisation de programmes de logements comportant des logements locatifs sociaux, le coefficient d’emprise au sol pourra être majoré de 20 %, conformément à l’article L127-1 du code de l’urbanisme.
Article 10 : Hauteur maximale des constructions
La hauteur des constructions est dégressive en fonction de la densité des zones. Ainsi, sur le village, la hauteur est limité à 8 m à la sablière (R+2), sur les zones U2, la hauteur est limitée à 7 m à la sablière (R+1 R+1+combles) ce qui donne des possibilités de densification et de construction de logements en petits collectifs sans permettre la création de bâtis trop hauts qui impacteraient le paysage (notamment la perception que l’on a de Sénouillac depuis la plaine ou la RD988).
Tout comme pour la zone U1, la hauteur est définie à la sablière afin de permettre la réalisation de constructions en profondeur et de respecter les pentes de toitures caractéristiques de ce secteur géographique.
Enfin comme pour le coefficient d’emprise au sol, en cas de réalisation de programmes de logements comportant des logements locatifs sociaux, la hauteur limite des constructions pourra être majorée de 20 %, conformément à l’article L127-1 du code de l’urbanisme.
Article 11 : Aspect extérieur des constructions
En matière d’architecture et de qualité du cadre de vie, l’article 11 du règlement, vise à ne pas compromettre le caractère traditionnel de l'ensemble ni les perspectives urbaines (exigence d’harmonie entre les matériaux employés, les enduits, les peintures,…) sans pour autant limiter l’expression architecturale.
La zone U2 étant une zone pavillonnaire, les règles sont un peu moins strictes qu’en zone U1 en matière d’aspect extérieur des constructions.
Article 12 : Stationnement
Les règles sur le stationnement sont plus souples qu’en zone U1.
Le règlement demande que le stationnement correspondent aux besoins des constructions et installations projetées et adapté à l’opération.
Article 13 : Espaces libres et plantations
L’article 13 précise que « les plantations existantes devront être conservées ou remplacées par des plantations équivalentes d’essence locale » et renvoi pour information à une annexe au rapport de présentation qui présente des essences « locales » sans être limitative. Cet article permet également de limiter la hauteur des haies végétales en zone U2. Ces dernières sont limitées à 1,5 mètre sur rue et à 1,80 mètre sur limite séparative.
Article 14 : Coefficient d’Occupation des Sols
Permettre la reconquête des dents creuses à l’intérieur des zones U voire la densification des quartiers résidentiels, est un des objectifs du PLU. Le COS défini dans la zone U2 permet à la fois de densifier sans transformer la morphologie actuelle de ces espaces. Il est ainsi fixé à 0,40.
Dans son article 14 des zones U2, le règlement donne une possibilité de majoration du COS en cas de réalisation de dispositifs énergétiques spécifiques ou en cas de réalisation de programmes de logements comportant des logements locatifs sociaux. KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 129
Les zones U2 correspondent aux secteurs de lotissements produits ces dernières années. Ils présentent une configuration de type pavillonnaire de densité faible à moyenne (parcellaire compris entre 600 et 1500 m² le plus souvent). La densification de ces secteurs est difficilement envisageable compte tenu des capacités des réseaux, souvent proches de la saturation, et de la configuration du bâti (maisons en milieu de parcelle). Le PLU envisage donc de permettre l’évolution du bâti sans pour autant sur-densifier ces secteurs.
Les Zones U3
Objectif et destination de la zone U3
La zone U3, de faible
densité, correspond aux
zones urbaines diffuses
sur la commune de
Sénouillac. Elle se
caractérise par un tissu
pavillonnaire relativement
lâche déconnecté du
bourg.
Les zones U3 couvrent
aujourd’hui 37 hectares.
Justification du zonage
Trois zones ont été identifiées en zone U3. Il s’agit des hameaux se trouvant dans la Plaine. On y retrouve le secteur de la Vigne de Laval-Les Maselles, le secteur du Bourdet, et enfin le secteur des Lizes
Ainsi, hormis quelques possibilités offertes pour le comblement de dents creuses, ces zones urbaines s’arrêtent aux dernières constructions. KL cITADIA
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Justification du règlement
Article 1 et 2 : Occupations et utilisations du sol interdites et soumises à condition
La vocation principale de la zone reste l’habitat et les équipements ou activités économiques qui lui sont liés. Ainsi les constructions à usage commercial ou artisanal sont autorisées s’il s’agit d’activités qui fonctionnent avec le quartier, c’est pourquoi elles sont limitées aux activités ne présentant pas de risques ou de nuisances pour les populations.
La zone U3 interdit les occupations et utilisations du sol incompatibles avec la vocation principale de la zone comme les constructions destinées à l’industrie, à la fonction d’entrepôt, à l’exploitation agricole, l’ouverture et l’exploitation de carrières, les campings,...
Articles 3 et 4 : Accès et voirie / conditions d’accès par les réseaux
Ces deux articles sont réglementés de façon simple. L’article 3 propose des emprises de voirie minimum permettant la circulation des véhicules de secours et de ramassage des ordures ménagères. L’article 4 impose le raccordement, s’il existe, au réseau d’assainissement des eaux usées ainsi que la collecte, le stockage et le traitement des eaux pluviales. Pour ces dernières, les débits de sortie devront être à minima égaux aux débits existants avant la construction du terrain pour que l’imperméabilisation des terrains n’engendre pas des dysfonctionnements en termes de gestion des eaux pluviales.
Article 5 : Caractéristiques des terrains
Les zones U3 de Sénouillac ne sont pas couvertes en totalité par l’assainissement collectif. Ainsi, en l’absence d’assainissement collectif, le règlement impose que les constructions soient implantées sur une surface suffisante permettant la mise en place d’un assainissement autonome en lien avec les prescriptions du schéma communal d’assainissement.
Article 6 et 7 : Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques et aux
limites séparatives
En matière de formes urbaines il est laissé une certaine souplesse sur les hameaux ou secteurs pavillonnaires diffus étant donné que les possibilités de constructions sont relativement réduites et l’impact paysager moins fort que sur le bourg.
Les règles d’implantations des constructions par rapport à l’emprise publique définies à l’article 6 permettent un recul de 5 mètres minimum étant donné l’implantation très disparate des constructions sur ces secteurs.
Le règlement donne la possibilité à l’article 7 d’implanter les constructions en retrait des limites séparatives. La zone U3 est aujourd’hui composée de constructions pavillonnaires en milieu de parcelles, sur de grandes unités parcellaires, une sur-densification pourrait poser de réels problèmes d’intégration dans le paysage à moyen terme.
Article 8 : Implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une même propriété
Cet article n’est pas réglementé en zone U3 pour permettre de réaliser les extensions ou les nouvelles constructions en continuité des constructions existantes pour une meilleure insertion des projets dans les formes urbaines existantes. Cela permet aussi de limiter la dispersion des constructions sur une même parcelle. KL cITADIA
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Article 9 : Emprise au sol des constructions
L’emprise au sol en zone U3 est plus réduite qu’en zone U1 ou U2 mais reste toutefois assez importante pour des zones d’habitat diffus au regard de la localisation de ces zones U3 (proximité du bourg).
L’objectif recherché sur ces secteurs U3 est d’insérer les constructions dans le paysage et de faciliter la transition entre ville en campagne (de nombreuses zones U3 sont directement en lien avec des zones agricoles ou naturelles). Face à des propriétés qui présentent des superficies souvent supérieures à 1500 m² voire 2000 m², un CES de 0,35 permet de densifier l’espace sans porter atteinte au paysage.
Toutefois, en cas de réalisation de programmes de logements comportant des logements locatifs sociaux, le coefficient d’emprise au sol pourra être majoré de 20 %, conformément à l’article L127-1 du code de l’urbanisme.
Article 10 : Hauteur maximale des constructions
Sur les zones U3, qui sont majoritairement des secteurs sensibles en pied de coteaux ou en plaine, la hauteur est limitée à 7 m à la sablière ou à l’acrotère de manière à favoriser une bonne intégration paysagère et ne pas impacter le paysages avec des constructions de hauteur trop importante.
Enfin comme pour le coefficient d’emprise au sol, en cas de réalisation de programmes de logements comportant des logements locatifs sociaux, la hauteur limite des constructions pourra être majorée de 20 %, conformément à l’article L127-1 du code de l’urbanisme.
Article 11 : Aspect extérieur des constructions
En matière d’architecture et de qualité du cadre de vie, l’article 11 du règlement, vise à ne pas compromettre le caractère traditionnel de l'ensemble ni les perspectives urbaines (exigence d’harmonie entre les matériaux employés, les enduits, les peintures,…) sans pour autant limiter l’expression architecturale.
La zone U3 étant une zone pavillonnaire peu dense, les règles sont peu strictes par rapport aux zones U1 et U2.
Article 12 : Stationnement
Les règles sur le stationnement sont relativement souples qu’en zone U1. Le règlement demande que le stationnement correspondent aux besoins des constructions et installations projetées et adapté à l’opération.
Article 13 : Espaces libres et plantations
L’article 13 précise que « les plantations existantes devront être conservées ou remplacées par des plantations équivalentes d’essence locale » et renvoi pour information à une annexe au rapport de présentation (qui présente des essences sans être limitative).
Cet article permet également de limiter la hauteur des haies végétales en zone urbaine, notamment pour gérer la visibilité depuis les axes de communication.
Article 14 : Coefficient d’Occupation des Sols
Sur les zones U3, l’espace naturel est souvent un élément essentiel d’intégration paysagère. En fixant le coefficient d’occupation du sol à 0,3, le règlement vise à limiter le développement d’un tissu urbain trop dense sur ces secteurs et à privilégier une bonne insertion paysagère des constructions en favorisant le maintien de la végétation. Aussi, ces secteurs présentent des réseaux d’eau, d’assainissement, d’électricité et de voirie qui présentent peu de capacités d’évolutions et quelques secteurs sont desservis en assainissement autonome. Ces zones ne sont donc pas en mesure d’accepter une densification trop importante. Les possibilités de constructions sont peu importantes (potentiel inférieur à 18 constructions). Par ailleurs, une majoration du coefficient d’occupation du sol (0,35) est intégrée pour inciter à la réalisation de dispositifs énergétiques spécifiques. Dre
HciTaDIA
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La Zone UE
Objectif et destination de la zone UE
La zone UE est une zone à vocation d’équipements d’intérêt général.
Cette zone couvre au total 1,3 hectares.
Justification du zonage
Une zone a été identifiée comme zone UE. Il s’agit de la mairie de Sénouillac et de l’espace situé de l’autre côté de la route sur le versant Nord-Est.
Justification du règlement
Article 1 et 2 : Occupations et utilisations du sol interdites et soumises à condition
Les occupations du sol sont limitées au fonctionnement des équipements actuels (extensions, nouvelles constructions, …) et le règlement y est particulièrement adapté.
Compte tenu de la spécificité de la zone, le règlement interdit :
Les constructions nouvelles à usage d’habitation ou d’activités non liées à l’exercice d’un service public,
Les constructions nouvelles à usage d’artisanat
Les affouillements et exhaussements de sol, sauf s’ils sont liés à la réalisation de constructions, installations ou ouvrages autorisés dans la zone,
Les bâtiments industriels,
Les terrains de camping et de caravaning,
Les résidences hôtelières,
Le stationnement isolé de caravanes, quelle qu’en soit la durée,
L’ouverture ou l’exploitation de carrières, gravières ou décharges,
Les bâtiments agricoles.
Les éoliennes d'une hauteur supérieure à 12 mètres
Les panneaux photovoltaïques au sol d’une superficie supérieure à 12 m². 6 ciTaDIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 133
Articles 3 et 4 : Accès et voirie / conditions d’accès par les réseaux
L’article 3 est réglementé de façon simple. Il préconise des accès et voiries adaptés aux opérations et permettant la circulation des véhicules de secours. L’article 4 impose le raccordement, s’il existe, au réseau d’assainissement des eaux usées ainsi que la collecte et le traitement des eaux pluviales pour toute imperméabilisation supérieure à 500 m² de surface au sol.
Article 5 : Caractéristiques des terrains
La zone UE de Sénouillac est couverte en partie par l’assainissement collectif. En l’absence d’assainissement collectif, le règlement impose que les constructions soient implantées sur une surface suffisante permettant la mise en place d’un assainissement autonome en lien avec les prescriptions du schéma communal d’assainissement.
Article 6 et 7 : Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques et aux
limites séparatives
En matière de formes urbaines il est laissé une certaine souplesse sur les équipements publics ou d’intérêt général. Ainsi, l’article 6 impose l’alignement ou un retrait de 5 m minimum.
Le règlement donne la possibilité à l’article 7 d’implanter les constructions sur une limite séparative ou en retrait de ces dernières.
Article 8 : Implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une même propriété
Cet article n’est pas réglementé en zone UE pour permettre de réaliser les extensions ou les nouvelles constructions en continuité des constructions existantes pour une meilleure insertion des projets dans les formes urbaines existantes.
Article 9 : Emprise au sol des constructions
L’emprise au sol en zone UE n’est pas réglementée afin de favoriser l’optimisation des rares opportunités foncières et la réalisation ou le développement de projets d’équipements d’intérêt général.
Article 10 : Hauteur maximale des constructions
La hauteur est limitée à 10 m afin d’assurer l’intégration paysagère des équipements et des constructions ou
installations nécessaires aux services publics tout en permettant la création de bâtiments aux
caractéristiques spécifiques.
Article 11 : Aspect extérieur des constructions
En matière d’architecture et de qualité du cadre de vie, l’article 11 du règlement, vise à ne pas compromettre le caractère traditionnel de l'ensemble ni les perspectives urbaines (exigence d’harmonie entre les matériaux employés, les enduits, les peintures,…) sans pour autant limiter l’expression architecturale.
Article 12 : Stationnement
Le PLU prévoit des normes de stationnement relativement souples. Le stationnement doit être adapté à l’opération et au fonctionnement des équipements. KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 134
Article 13 : Espaces libres et plantations
L’article 13 précise que « les plantations existantes devront être conservées ou remplacées par des plantations équivalentes d’essence locale » avec un renvoi à l’annexe du rapport de présentation présentant les essences conseillées.
Article 14 : Coefficient d’Occupation des Sols
Le coefficient d’occupation du sol n’est pas réglementé sur cette zone pour faciliter la mise en place des
projets d’équipements d’intérêt général ou leur développement. KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 135
2.2.3.3. Les choix relatifs aux zones à urbaniser
Rappel de l’article R.123-6 :
« Les zones à urbaniser sont dites "zones AU". Peuvent être classés en zone à urbaniser les secteurs à
caractère naturel de la commune destinés à être ouverts à l'urbanisation. Lorsque les voies publiques et les
réseaux d'eau, d'électricité et, le cas échéant, d'assainissement existant à la périphérie immédiate d'une
zone AU ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter dans l'ensemble de cette
zone, le projet d'aménagement et de développement durable et le règlement définissent les conditions
d'aménagement et d'équipement de la zone. Les constructions y sont autorisées soit lors de la réalisation
d'une opération d'aménagement d'ensemble, soit au fur et à mesure de la réalisation des équipements
internes à la zone prévus par le projet d'aménagement et de développement durable et le
règlement. Lorsque les voies publiques et les réseaux d'eau, d'électricité et, le cas échéant,
d'assainissement existant à la périphérie immédiate d'une zone AU n'ont pas une capacité suffisante pour
desservir les constructions à implanter dans l'ensemble de cette zone, son ouverture à l'urbanisation peut
être subordonnée à une modification ou à une révision du plan local d'urbanisme. »
Les zones considérées comme « à urbaniser » sont les grandes parcelles considérées comme des secteurs
stratégiques de développement pour l’urbanisation ou les équipements. L’aménagement des zones AU dites
« ouvertes » est possible dès lors que les réseaux sont suffisants. L’aménagement des réseaux est à la
charge de l’aménageur dans ces secteurs. Ces zones ont fait l’objet de réflexions particulières (schémas
d’aménagement) qui orientent les choix des aménageurs et permettent à la collectivité d’assurer une
continuité du tissu urbain (dans la forme du bâti, dans la création de liaisons viaires, cyclables et piétonnes
ou dans la préservation ou la reconstitution de liaisons vertes par exemple). Les zones dites « à urbaniser »
constituent, avec les possibilités de construction des « dents creuses » en zone U, l’essentiel du potentiel de
développement de la commune.
Les zones AU0 sont aujourd’hui de simples réserves de développement pour les prochaines années. Elles
ne sont à ce jour pas ouvertes à l’urbanisation afin de permettre à la collectivité de maîtriser quelque peu
son rythme de développement.
Une ouverture directe à l’urbanisation de l’ensemble des zones U et AU risquerait de générer une croissance
démographique et urbaine trop importante par rapport à la capacité d’accueil de la commune et de ses
équipements. Ces zones AU0 ne disposent à ce jour d’aucun droit particulier mais d’une simple orientation
de développement.
Le Plan Local d’Urbanisme de Sénouillac a fait le choix de temporiser l’ouverture à l’urbanisation des
secteurs classés AU au plan de zonage :
- AU: Elles seront urbanisées à court et moyen terme.
- AU0 : Elles seront urbanisées à long terme.
Zones A Urbaniser 5 ha
AU 4,2 ha
AUo 1,2 ha 6 ciTaDIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 136
L’ensemble des zones à urbaniser (AU et AU0) couvre 5,4 ha (soit 0,35 % du territoire communal) et est localisé à proximité immédiate des zones U du centre bourg. KL cITADIA
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Les Zones AU
Objectif et destination de la zone AU
La zone AU correspond à une zone d'urbanisation future
insuffisamment équipée. Son ouverture est conditionnée
à la réalisation des équipements de voiries et de
réseaux.
Cette zone correspond majoritairement à des « dents
creuses » du tissu urbain : son aménagement permet
de recréer du lien entre les différentes extensions du
centre-bourg.
Des Orientations Spécifiques d’Aménagement fixent les
densités attendues ainsi que les modes d’alignement,
les principes d’aménagement paysagers et les
modalités de desserte pour tous les modes de
déplacement.
Trois zones ont été définies en zone AU : 1 zone entre la rue des Pavillons et la côte de Sénouillac, une zone en dessous du Lotissement Bellevue, une entre la côte des ânes et le chemin de Ballarand (sous l’église).
Les zones AU à vocation d’habitat qui s’étendent sur 4,2 ha ont une capacité d’accueil globale de 56
logements.
Justification du zonage
L’ensemble des zones AU se situe à l’intérieur des espaces déjà urbanisés du bourg ou à proximité. L’objectif est de recentrer l’urbanisation autour du bourg.
L’aménagement de ces secteurs stratégiques permet, à travers un travail sur les densités et sur l’intégration paysagère par le végétal, de créer une « couture urbaine » entre les différents espaces bâtis du centre du village, en lien avec les équipements existants (Ecole, Mairie, etc.).
La trame végétale environnante, les espaces agricoles et les caractéristiques des quartiers résidentiels limitrophes sont autant de paramètres qui ont été pris en compte dans les Orientations d’Aménagement de ces secteurs.
Le développement de ces secteurs permettra également de tendre vers une optimisation des réseaux du village.
Ces secteurs sont voués à être ouvert à l’urbanisation à court et moyen terme en fonction de la présence des réseaux.
Les orientations d’aménagement présentent sur ces secteurs des densités différenciées en fonction des densités des espaces bâtis limitrophes, du type de logement attendu (habitat mitoyen, habitat pavillonnaire, etc.), etc. Principes d'aménagement
- Créer un espace à vocation résidentielle, en lien :
avec le centre-bourg et les flots pavillonnaires :
existants à proximité E
| - Aménager el sécuriser les accès sur les voies :
départementales
- Créer des liaisons douces (piétons et cycles)
permettant de circuler au sein même de nouveau
quartier \
- Il est prévu d'accueillir environ 15 logements sur
ce secteur
gement adaptés au site |} caractère
art 123-1,R723-3-1 et À. 123-6du Code de Urbanisme
Principes. d'occupation de, l'espace.
Habitat maisons mitoyennes > SES opte le, R+1 max
Formes majoritaires : individuel mitoyen
© Habitat : individuel pavilonaire
> 10-15 logements / ha, R+c max
Formes majoritaires : individuel pavillonaire
M Espace public à créer
Principe de valorisation de perspectives sur l'extérieur de
la zone par un alignement arboré champêtre
Principe de rapprochement des constructions vis-à-vis
d'un espace public fédérateur : alignement ou faible recul
compensé par l'édification d'un élément bâti (muret,
Allée Er ÉNTIES rise de d’une annexe, ..) à l'alignement. Ainsi les jardins Ææ Principe de voirie de desserte principale existante à en ) # F bénéficient d'une exposition ensoleillée.
6 Principe de carrefour à aménager 7 Accompagnement végétal à préserver
æm Principe de voirie interne à créer : double-sens Ecrin vert mettant en valeur le site
Ë — Venelle ‘4 R | os Principe de liaison douce à créer à ep È — Principe d'accès individuel aux parcelles ee dé maG ais cas 3 ma'abords
6 ciTaDIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 138
Les orientations d’aménagement réalisées sur les secteurs AU (Cf. pièce 3 du présent dossier de PLU) :
Orientation d’Aménagement n°1
Le secteur en question est situé au Nord-Ouest du bourg de Sénouillac.
C’est un secteur de développement stratégique en ce qui concerne l’urbanisation future à vocation d’habitat de par son positionnement, étant donné qu’il est imbriqué dans le tissu urbain du village.
De fait, la municipalité a des attentes en termes de qualité urbaine sur ce secteur où sont attendus 16 logements.
L’orientation d’aménagement vise à permettre une urbanisation de qualité laissant une place importante aux espaces publics (stationnement, espaces verts, etc.), aux liaisons piétonnes. L’aspect paysager a été pris en compte en imposant la préservation de boisements ou la création d’espaces verts. Principe de création d'espaces verts : espaces libres en herbe éventuellement plantés : (re)plantation arborée aléatoire, haie champêtre, ...)
Principe de valorisation de perspectives sur l'extérieur de la zone par un alignement arboré champêtre
ee Accompagnement végétal à préserver/ Ecrin vert mettant en valeur le site
LE crraniA
6 ciTaDIA
- Créer un espace à vocation résidentielle au Sud du village. en
lien avec le centre-bourg et les ilots pavillonnaires existants
- Améhager et sécuriser les accés sur les Voies
départementales !
- Créer des liaisons douces (piétons et cycles) permettant dé : circuler au sein même de nouveau quartier |
- Îlest prévu l'accueil de 10 logements environ sur ce secteur. |
Principes d'aménagement adapté: opposable) "Esprit" à respecter (caractère
art.R.123-1,R.123-3-1 et R.123-6 du Code de l'Urbanisme
= Habitat : individuel pavilonaire
> 10-15logements/ha, R+c max
Formes majoritaires : individuel pavillonaire
n Principe de création de "placettes”,
stationnement résidentiel possible
D Principes d'accès et de desserte
æ Principe de voirie de desserte principale existante
o Principe de carrefour à aménager
æ= Principe de voirie interne à créer : double-sens
ve Principe de liaison douce à créer
— Venelle à créer
un
Allée de riverain (Venelle)
—
3.5 à 4,5 m de chaussée 45mè6m 3m d'abords de chaussée Source :Citadia ——
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Orientation d’Aménagement n°2
Le secteur d’aménagement n°2 est situé en contrebas du centre bourg, sur sa partie Sud-Ouest, et est imbriqué à l’intérieur d’un tissu relativement lâche.
Ce secteur accueillera une dizaine de logements de type pavillonnaire.
Il sera desservi en partie par une voie double sens qui permettra également de desservir l’ensemble du futur quartier sans créer de raquette de retournement. Des venelles complèteront la desserte.
Le quartier laissera une place importante à la végétation (création ou préservation de haies). Principes d'accès et de desserte
Principe de voirie de desserte principale existante
Principe de carrefour à aménager
Principe de voirie interne à créer : double-sens
wo Principe de liaison douce à créer
Mai 2013
Le crraniA
HciTaDIA
Sens unique /
Allée de riverain (Venelle)
————
3.5 à 4,5 m de chaussée
Double-sens
& & J \
45mè6m 3mdabords
de chaussée
Principes d'amenagement
- Créer un espace à Vocation résidentielle au Sud du village.
en lien avec le centre-bourg et les lots pavillonnaires existants
Permettre la création d'un tissu bâti aux densités
échelonnées entre celles relativement forte du centre bourg et
celle relativement faible des extensions pavillonnaires (des
maisons en bandes, mitoyennes ou Individuels relativement
denses)
Aménager et sécuriser [es accès sur les voies
départementales
- Créer des liaisons douces (piétons et cycles) permettant de
circuler au sein même de nouveau quartier
- Environ 20 logements sont attendus sur ce secteur
énagement adaptés “Esprit” à respecter (caractère opposable)
art R123-1,R.123-3-1 et R.123-6 du Code de l'Urbanisme
D Principes d'occupation de l'espace
E Habitat : Petit collectif > 20-30 logements/ ha, R+1 max
Formes majoritaires : individuel mitoyen
Habitat : maisons mitoyennes
> 15-20 logements / ha, R+1 max
Formes majoritaires : individuel mitoyen
Habitat : individuel pavilonaire
> 10-15 logements / ha, R+c max
Formes majoritaires : individuel pavillonaire
® Principes paysagers et environnementaux
Principe de création d'espaces verts : espaces libres
en herbe éventuellement plantés : (re)plantation
arborée aléatoire, haie champêtre, ..)
@0 Principe de valorisation de perspectives sur
l'extérieur de la zone par un alignement arboré
champêtre
É- Accompagnement végétal à préserver/ Ecrin vert
mettant en valeur le site
Source :Citadia
——
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 140
Orientation d’Aménagement n°3
Le Secteur n°3 couvre des terrains situés en contrebas du bourg ancien. Ces terrains sont desservis par les réseaux et relativement bien positionnés par rapport au centre bourg. Ce secteur est voué à accueillir une vingtaine de logements.
Les constructions pourront être de type pavillonnaire, « maisons de villes », ou en habitat collectif selon les secteurs afin de diversifier le parc de logements sur ce secteur bien situé par rapport aux équipements.
L’habitat collectif a été positionné sur les parcelles les mieux situées par rapport au centre bourg et à ses équipements. Ces logements pourront répondre à des besoins spécifiques : personnes âgées, jeunes ménages.
Les constructions devront s’adapter à la pente et le quartier laissera une place importante à la végétation (création ou préservation de haies). KL cITADIA
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Justification du règlement
Article 1 et 2 : Occupations et utilisations du sol interdites et soumises à condition
Les occupations du sol sont limitées à un usage majoritairement résidentiel. Ainsi, les bâtiments agricoles, les commerces et entrepôts de plus de 250 m² de surface de plancher, les bâtiments industriels, artisanaux ou entrepôts qui ne sont pas compatibles avec le voisinage des habitations sont proscrit en zone AU. Le règlement précise que l’urbanisation est conditionnée à la présence des réseaux en périphérie de la zone et à leur capacité.
Articles 3 et 4 : Accès et voirie / conditions d’accès par les réseaux
Ces deux articles sont réglementés de façon simple. L’article 3 propose des emprises de chaussée de 3,5 m minimum en cas de sens unique, 4,5 m minimum en cas de double sens desservant pour les opérations de plus de trois constructions. Les emprises de voirie devront également permettre la circulation des véhicules de secours et de ramassage des ordures ménagères.
Il est par contre important de souligner que l’article 4 impose le raccordement au réseau d’assainissement des eaux usées lorsqu’il existe. S’il n’existe pas, les installations devront être réalisées de telle façon qu’elles puissent se raccorder aux futurs réseaux collectifs.
D’autre part, l’article 4 impose la collecte et le traitement des eaux pluviales pour les opérations portant sur plus de 500 m² de terrain imperméabilisé (afin de limiter les volumes d’eau rejetés dans les fossés et réseaux et de limiter les pollutions des cours d’eau et des nappes).
Articles 5 : Caractéristiques des terrains
La zone AU de Sénouillac est couverte en partie par l’assainissement collectif. En l’absence d’assainissement collectif, le règlement impose que les constructions soient implantées sur une surface suffisante permettant la mise en place d’un assainissement autonome en lien avec les prescriptions du schéma communal d’assainissement.
Article 6 et 7 : Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques et aux
limites séparatives
Ces secteurs sont situés à la jonction entre les espaces urbanisés les plus denses et les espaces urbanisés pavillonnaires : un effet de « graduation » des formes urbaines est donc recherché. Les règles d’implantation sont proches de celles des zones U2 et U3 car elles visent assurer des continuités et des « coutures » urbaines entre le centre-ville et les secteurs pavillonnaires alentours.
Ainsi, pour les secteurs de fortes densités (20 à 30 logements par hectare) les façades des constructions devront être implantées au mieux à l’alignement ou dans une bande allant de 0 à 5 mètres.
Pour les secteurs de densité moyenne (15 à 20 logements par hectare) les façades des constructions devront être implantées :
Dans une bande de 5 mètres pour les terrains plats, de manière à recréer des fronts bâtis Ou dans une bande allant de 0 à 10 mètres pour les terrains en pente.
Pour les secteurs de densité plus faible (10 à 15 logements par hectare) les façades devront être implantées dans une bande allant de 5 à 20 m par rapport à la limite d’emprise de la voie. Ces règles permettent de recréer un effet de rue mais également de donner plus d’importance aux espaces privatifs à l’arrière des constructions.
En ce qui concerne l’article 7, les règles divergent en fonction de la largeur de la parcelle. Plus la parcelle est étroite, plus les règles d’implantations par rapport aux limites sont strictes. KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 142
Articles 8 : Implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une même propriété
Cet article n’est pas réglementé en zone AU pour permettre la densification de ces secteurs. Ainsi, les nouvelles constructions doivent se faire en continuité des constructions existantes pour une meilleure insertion des projets dans les formes urbaines d’origine. Cela permet d’éviter la dispersion des constructions sur une même parcelle.
Article 9 : Emprise au sol des constructions
Un gradient de densité est recherché pour les zones à vocation d’habitat.
Ainsi, l’emprise au sol est de 50 % sur les secteurs les plus denses (de 20 à 30 logements/hectare), 45 % sur les secteurs d’habitat mitoyen (15 à 20 logements/hectare) de manière à donner plus de place aux espaces privés (jardins, cours, etc.) et de 35 % sur les secteurs d’habitat individuel (10 à 15 logements/hectare) pour permettre une meilleure transition entre la zone urbaine et la zone agricole.
Comme dans les zones U2 et U3, le règlement offre un bonus d’emprise au sol de 20 % en cas de réalisation de programmes de logements comportant des logements locatifs sociaux.
Article 10 : Hauteur maximale des constructions
En zone AU les hauteurs maximales sont de 8 mètres à la sablière pour les secteurs les plus denses et de 6 mètres à la sablière (R+1) pour les secteurs inférieurs à 20 logements par hectare. La définition de la hauteur à la sablière permet de gérer à la fois la hauteur des constructions couvertes de façon traditionnelle (notamment en tuile canal) ou les toitures terrasses (la sablière correspond dans ce cas à l’acrotère).
Ces hauteurs permettront de réaliser des opérations de petit collectif ou d’habitat groupé, sans toutefois permettre l’implantation de constructions qui ne seraient pas en harmonie avec les formes urbaines environnantes.
Article 11 : Aspect extérieur des constructions
Dans cette zone à caractère résidentiel, la qualité du cadre de vie et l’intégration paysagère des constructions y sont recherchées. L’article 11 a été travaillé de façon similaire aux zones U2 et U3 (souci de cohérence dans les formes urbaines) et les Orientations Spécifiques d’Aménagement apportent des dispositions exigeantes en la matière et complémentaires au règlement.
L’objectif est de ne pas compromettre le caractère traditionnel de l'ensemble ni les perspectives urbaines (exigence d’harmonie entre les matériaux employés, les enduits, les peintures,…) sans pour autant limiter l’expression architecturale.
Article 12 : Stationnement
Le stationnement est réglementé en zone AU pour limiter l’encombrement des voies par les voitures et afin de privilégier le stationnement sur les propriétés. Ainsi, il est imposé 1 place par tranche de 75 m² de surface de plancher en habitat individuel et 1 place par tranche de 55 m² de surface plancher en habitat collectif. Toutefois, des mesures compensatoires sont prévues en cas d’impossibilité technique. Le stationnement des 2 roues est également réglementé.
Article 13 : Espaces libres et plantations
L’article 13 précise que « les plantations existantes devront être conservées ou remplacées par des plantations équivalentes d’essence locale ». Cet article permet également de limiter la hauteur des haies végétales en zone AU à 1,50 m sur rue et 1,80 m en limite séparative, notamment afin de gérer la visibilité depuis les axes de communications (carrefours, etc.) KL cITADIA
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Article 14 : Coefficient d’Occupation des Sols
Permettre une densification des nouvelles zones à ouvrir à l’urbanisation est un des objectifs du PLU, toutefois, les COS définis permettent de préserver des densités semblables aux densités des zones résidentielles avoisinantes.
Le Coefficient d’Occupation des Sols est défini en lien avec les densités inscrites aux orientations d’aménagement. Trois grades de densité sont inscrits aux orientations d’aménagement, à savoir :
Une densité de 10 à 15 logements/ha
Une densité de 15 à 20 logements/ha
Une densité de 20 à 30 logements/ha
Ainsi, sur les zones où est attendu une densité comprise entre 20 et 30 logements par hectare, le COS est de 0,50. Ce COS est dégressif et atteint donc les 0,25 pour les zones où la densité attendue est moins importante (zone d’habitat pavillonnaire individuel).
De 10 à 15
logements / ha
De 15 à 20
logements / ha
De 20 à 30
logements / ha
COS
Sans majoration 0,2 0,35 0,45
Avec majoration (bonus pour
dispositifs énergétique et logements
sociaux)
0,25 0,40 0,50
Le Règlement du PLU, dans son article 14 des zones AU, donne une possibilité de majoration du COS en cas de réalisation de dispositifs énergétiques spécifiques ou en cas de réalisation de programmes de logements comportant des logements locatifs sociaux. KL cITADIA
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Les Zones AU0
Objectif et destination de la zone AU0
La zone AU0 correspond à une zone naturelle non équipée
destinée à une urbanisation future organisée.
Elle n'est actuellement pas ouverte à l'urbanisation, le
règlement de la zone sera fixé par voie de modification.
Ce secteur correspond aux extensions en continuité de la ville
(après urbanisation des zones AU).
Une zone AU0 a été définie entre la « Côte des ânes » et la
«route des Traberses ».
La zone AU0 couvre aujourd’hui 1,2 hectares du territoire
communal.
Cette zone a une capacité d’accueil globale d’environ 16
logements.
Justification du zonage
L’aménagement de ce secteur, situé à proximité d’espaces déjà urbanisés permet, à travers un travail sur la desserte, de créer une deuxième ceinture urbaine au bourg de Sénouillac, en continuité des lotissements qui se sont construits plus à l’Ouest.
Ce secteur pourra accueillir environ 16 logements avec des gradients de densités allant de 10 à 15 logements/hectare. Ce secteur est en mesure d’accueillir de l’habitat pavillonnaire voire même de l’habitat individuel groupé si la topographie le permet. Les réseaux et les accès restent à être améliorer pour développer ce secteur.
Justification du règlement
Ces zones ne sont actuellement pas ouvertes à l’urbanisation, le règlement sera fixé par voie de modification ou de révision du Plan Local d’Urbanisme après justification de la mise en place des réseaux pour les desservir et de l’intérêt de leur ouverture à l’urbanisation (rythme envisagé dans le PADD). 6 ciTaDIA
‘re
re
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2.2.3.4. Les choix relatifs aux zones agricoles
Objectif et destination de la zone A
Aujourd’hui la zone agricole (A+ A1+ A3+Ap) recouvre environ 1366 hectares (soit 90 % du territoire
communal).
Les zones agricoles de production (A+Ap) comptent environ 1334 ha (soit 88 % du territoire
communal). 6 ciTaDIA
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Les zones A
La zone A est une zone agricole équipée ou non
qui fait l'objet d'une protection particulière en raison
de la valeur et du potentiel agronomique,
biologique et économique des terres agricoles. Elle
est destinée à l'activité agricole et aux
constructions nécessaires aux besoins de
l'exploitation agricole.
Ces zones recouvrent 1067 ha.
La zone Ap
La zone Ap est un secteur agricole protégé en
raison de la très forte sensibilité paysagère de ces
espaces de plaine.
Ces zones recouvrent 267ha. 6 ciTaDIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 147
La zone A1
Les zones A1 correspondent aux secteurs
habités par des non-agriculteurs au sein des
espaces agricoles.
La délimitation de ces secteurs A1 est la
plupart du temps calée sur le parcellaire
cadastral pour faciliter la lecture du plan de
zonage, ce qui explique l’importante superficie
des zones A1.
Ces zones recouvrent 31 ha.
Les zones A3
Un sous-secteur A3 qui correspond
à une activité artisanale implantée sur
un secteur à dominante agricole.
Cette zone recouvre 1,3 ha. KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 148
Justification du zonage
L’ensemble les terres les plus favorables au maintien de l’activité (potentiel agronomique reconnu, caractère mécanisable, parcellaire adapté,…) est classé en zone A.
Les zones A ont été définies avec précision et avec la volonté de garantir des ensembles agricoles et viticoles cohérents :
Prise en compte des enjeux agricoles et viticoles : valorisation du terroir, préservation des abords des exploitations en activité, des terres cultivées et des prairies temporaires associées à la vigne. Enveloppes calées sur des limites lisibles (boisement, chemin, route, frange urbanisée). Prise en compte des enjeux paysagers et environnementaux : seuls les espaces pouvant accueillir des bâtiments agricoles et viticoles sans remettre en question de manière notable la qualité des paysages ont été retenus. Les espaces exploités par l’agriculture mais participant fortement à l’identité des paysages ont été classés en zone naturelle.
Justification du règlement
Le règlement vise à conserver et protéger les fonctions agricoles de l’espace afin d’assurer son exploitation dans les meilleures conditions. Ainsi, les constructions d’habitations ne sont autorisées en zone A que si elles sont nécessaires à l’activité agricole.
En matière de caractéristiques du bâti, il est difficile d’apprécier les caractéristiques de ces secteurs qui sont, par nature, non urbains.
Les secteurs A ont une réglementation qui permet de faciliter l’exercice de l’activité agricole tout en respectant les formes urbaines traditionnelles. Le règlement demande notamment à ce que les constructions soient situées à proximité de bâtiments d’exploitation. Aujourd’hui, la charte de constructibilité en milieu rural préconise que le logement de fonction, nécessaire à l’exploitation agricole, soit implanté dans un rayon de 50 mètres autour des bâtiments d’exploitation. Toutefois, pour tenir compte des conditions locales, cette distance pourra être augmentée par des adaptations mineures rendues nécessaires par la nature du sol, la forme ou la situation topographique des parcelles, la nature des bâtiments d’exploitation. Sur les secteurs Ap, les constructions nécessaires à l’activité agricoles ne sont pas autorisées pour des raisons paysagères : vues sur le village ou sur le hameau de Mauriac (monument historique). Les exploitations ont toutefois été pastillées en A pour permettre leur développement.
Les secteurs A1, qui correspondent aux constructions n’ayant pas de vocation agricole à l’intérieur des grandes entités agricoles, permettent de faire évoluer le bâti (extension modérée des habitations, création d’annexes à l’habitation) sans pour autant créer de nouvelles constructions. L’extension et la surélévation des constructions existantes est autorisée dans la limite de 50 % de la superficie initiale ou de 250 m² de surface de plancher totale. Pour mieux comprendre prenons deux exemples :
- Cas n°1 : Si un bâtiment a une superficie initiale de 100 m² de surface plancher, le bâtiment après extension ne pourra pas excéder 150 m² au total (Dans ce cas-là, la règle des 50 % s’applique). - Si la superficie initiale du bâtiment est de 200 m² de surface plancher, la surface plancher totale après extension sera au maximum de 250 m² (Dans ce cas-là s’applique la limite des 250 m² de surface plancher.
Le cumul de ces deux règles permet aux très grandes bâtisses de pouvoir avoir une extension modérée sans pour autant doubler leur superficie.
Enfin, les zones A3, qui correspondent aux zones accueillant des activités isolées à l’intérieur des grands espaces agricoles, ont des règles similaires aux zones A1. La seule différence avec les zone A1 est KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 149
l’autorisation d’extension et de surélévation des constructions existantes à usage d’activités artisanales dans la limite de 50 % de la superficie initiale ou de 600 m² de surface plancher (extension + surface existante à la date d’approbation du présent PLU).
Art.6 :
Implantation / voies
Art.7 :
Implantation / limites
séparatives
Art. 9 :
Coefficient
d’Emprise au
sol
Art. 10 :
Hauteur
maximale des
constructions
Art. 14 :
Coefficient
d’Occupation du
Sol
A
35 m des axes des
voies de cat. 1
15 m des axes de cat.
2 et 3, retrait étant
porté à 20 m en
présence d’arbres
d’alignement.
15 m de l’axe des
autres voies
retrait minimum égal à
la moitié de la hauteur
du bâtiment sans être
inférieur à 3 m.
Non
réglementé
H max = 10 m
au faîtage pour
les bâtiments
agricoles et 6 m
à la sablière
pour les
constructions
d’habitation
Non réglementé
Ap
A1
Implantation en limite
ou retrait de 3 m
minimum par rapport
aux limites
séparatives.
30 %
H max = 6 m à
la sablière
A3
retrait de 6 m
minimum par rapport
aux limites
séparatives.
H max = 6 m à
la sablière pour
constructions
d’habitation et
H max = 10 m
au faîtage pour
les bâtiments
d’activités
En matière d’architecture, de paysage et de qualité du cadre de vie, l’article 11 du règlement des zones A et Ap vise une bonne intégration paysagère des futures constructions (bâtiments fermés sur trois côté ou seulement deux avec justification, haie arbustive de 3 à 6 m de hauteur autour des bâtiments, etc.). De plus, les conditions d’implantation des constructions régies aux articles 6 et 7 du règlement garantissent l’atténuation de l’impact des nuisances (sonores, olfactives) générées par les activités.
L’article 11 des zones A1 est similaire à celui des zones U3. Il vise à ne pas compromettre le caractère traditionnel de l'ensemble ni les perspectives urbaines (exigence d’harmonie entre les matériaux employés, les enduits, les peintures,…) sans pour autant limiter l’expression architecturale.
L’article 11 des zones A3 est similaire à celui des zones Agricoles. Par exemple, il impose que les toitures des nouvelles constructions à usage artisanal comportent deux pentes égales ou au moins équivalentes à 1/3 – 2/3. Les couleurs d’aspect sombre sont préconisés pour les toitures
Les articles 8 et 9 ne sont pas réglementés dans les zones A et Ap afin de ne pas porter préjudice aux besoins fonctionnels des agriculteurs, ainsi que pour ne pas risquer d'imposer des normes inadaptées avec la pérennisation de corps de ferme. Par ailleurs, il n'est pas retenu de fixer de règle d’emprise au sol compte tenu de la spécificité du parcellaire (grandes et petites parcelles à la fois) et de son évolution (regroupement 13
Numéro D RS
3 La Barraque Ancien Corps de ferme
* Volume intéressant
* Architecture traditionnelle (toiture en tuile canal, murs en bnquettes)
* Csedre psyssger sgricole
KG ciTADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 150
de parcelles notamment), pour ne pas contraindre la réalisation de locaux de surfaces importantes nécessaires au développement des exploitations.
Un coefficient d’emprise au sol a toutefois été défini sur les secteurs A1 et A3 pour éviter l’artificialisation à outrance de ces secteurs. Il est fixé à 30 %.
La hauteur des bâtiments d’activités (A, Ap ou A3) a été définie au faîtage pour éviter tout risque de développement de constructions « trop hautes » du fait de la grande largeur des bâtiments agricoles. Elle est fixée à 10 mètres.
En matière d’exigence environnementale, la qualité du rejet des eaux assainies dans le milieu naturel est particulièrement sensible. Dans le cas où les réseaux d’eaux pluviales ne sont pas établis, il est exigé, de la part des constructeurs, l’installation de dispositifs de stockage (limiter l’aggravation de l’écoulement d’eaux pluviales sur les fonds inférieurs).
Six bâtisses présentant un intérêt patrimonial et pouvant bénéficier d’un changement de destination ont été inventoriées sur la commune au titre de l’article L.123-3-1 du Code de l’Urbanisme (Cf. annexe du rapport de présentation).
Exemple de fiche identifiant les bâtisses pouvant changer de destination KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 151
2.2.3.5. Les choix relatifs aux zones naturelles
Objectif et destination des zones naturelles
Les zones naturelles recouvrent des espaces naturels qu’il convient de protéger en raison notamment de la qualité des sites et des paysages et de la valeur des boisements. Ces zones sont inconstructibles en dehors des cas prévus à l’article N 2.
L’ensemble des zones N couvre 71 hectares soit 4,6 % du territoire communal. _ a con
6 ciTaDIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 152
Justification du zonage
Les zones N
La zone N dite naturelle, délimite les secteurs de
nature très variée qui sont protégés du fait de :
- la qualité de leurs sites, milieux naturels ou
paysages
- l’intérêt esthétique, historique ou écologique
- des cônes de visibilité importants à préserver
notamment depuis les axes de communication
- le caractère d’espace naturel (espaces boisés,
zones humides)
- leur caractère de zones tampons entre zones
constructibles et espace agricole
Cette zone couvre au total 58 ha soit 3 % environ
du territoire communal
Les zones N1
Les zones N1 recouvrent ponctuellement les
constructions isolées de la commune à l’intérieur des
grands secteurs naturels. Ces constructions présentent
par ailleurs le plus souvent un caractère patrimonial.
Ces zones N1 couvrent au total 15 ha environ soit 1
% du territoire communal. 6 ciTaDIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 153
Les zones N2
La zone N2 est un secteur naturel pouvant
recevoir des installations sportives et de loisirs
Ces zones N2 couvrent au total 3 ha environ
soit 0,2 % du territoire communal.
Justification du règlement
La zone N (stricto sensu) rassemble les espaces boisés et les espaces entretenus par l’agriculture sur lesquels l’implantation d’une construction (habitation ou exploitation) pourrait avoir un fort impact visuel et/ou environnemental.
Le Plan Local d'Urbanisme a été l’occasion de clarifier l’intérêt « naturel » ou « agricole » des terres de la commune puisque seuls ont été classés en N : les zones boisées ou les zones humides de la commune.
La zone N (stricto sensu) est inconstructible (sauf constructions particulières mentionnées à l’article N2) et ne compromet pas l’entretien agricole ou pastoral.
La zone N1 gère l’habitat isolé : le règlement est à la fois relativement souple pour ne pas compromettre l’évolution de l’habitat existant, la gestion et le développement des habitations existantes est relativement strict pour limiter les impacts de l’urbanisation sur la qualité des écosystèmes et des paysages. Les nouvelles constructions principales ne sont pas autorisées.
Seul est autorisé le changement de destination des bâtiments existants étant donné que d’une part il y a une volonté politique de préserver le patrimoine en donnant la possibilité de rénover de vieilles bâtisses existantes et d’autre part les zones N1 sont peu nombreuses sur le territoire communal. Plutôt que d’autoriser de nouvelles constructions, la volonté est bien de privilégier la réhabilitation. Le potentiel de logements pouvant découler du changement de destination en zone N1 reste toutefois relativement faible.
L’extension et la surélévation des constructions existantes est autorisée dans la limite de 50 % de la superficie initiale ou de 250 m² de surface de plancher totale.
Certaines activités spécifiques comme les activités de sport et de loisirs, les stations d’épuration sont toutefois autorisées et ont un classement particulier : zone N2. KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 154
L’article 2 liste les possibilités de chaque zone notamment en termes de possibilités de constructions pour les secteurs N2 (constructions et installations liées à l’exploitation des activités sportives et de loisirs).
En matière de forme urbaine, il est difficile d’apprécier les caractéristiques de ces secteurs qui sont, par nature, non urbains. La seule différence entre les zones est liée aux activités et équipements autorisés dans la zone.
Art.6 :
Implantation / voies
Art.7 :
Implantation /
limites
séparatives
Art. 9 :
Coefficient
d’Emprise au
sol
Art. 10 :
Hauteur
maximale des
constructions
Art. 14 :
Coefficient
d’Occupation du
Sol
N Sans objet Sans objet Non réglementé Non réglementé
Non réglementé
N1
15 m des axes de catégorie
2 et 3, retrait étant porté à
20 m en présence d’arbres
d’alignement.
10 m de l’axe des autres
voies
En limite
séparative ou
retrait de 3 m
minimum
30 %
H max = 6 m à
la sablière
N2 Retrait de 3 m minimum Non réglementé
Toutefois, les zones N1 et N2, doivent respecter des retraits de 15 m par rapport aux axes des voies. Sur ces secteurs à caractère naturel, les extensions ou les nouvelles installations (lorsqu’elles sont autorisées) doivent s’implanter à 3 m de la limite séparative.
En ce qui concerne les hauteurs des constructions, elles sont relativement faibles étant donné le caractère naturel et paysager de ces zones (6 m en N1 et N2).
En matière d’architecture, de paysage et de qualité du cadre de vie, le règlement a une portée limitée puisque la presque intégralité des constructions nouvelles est interdite. Le coefficient d’occupation du sol n’y est d’ailleurs pas réglementé. 6 ciTaDIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 155
2.2.3.6. Les choix relatifs à la protection des éléments patrimoniaux
Les Espaces Boisés Classés (L123-10 du Code de l’urbanisme)
Les espaces boisés classés contribuent à un
renforcement de la protection des masses végétales
nécessaires au maintien de la qualité des paysages.
Parmi tous les boisements présents sur la commune,
le recours aux Espaces Boisés Classés (EBC) n’a pas
été systématique, pour permettre une éventuelle
reconquête des friches boisées par des pâtures ou
des cultures et laisser ainsi le paysage évoluer
comme il l’a fait jusqu’à aujourd’hui.
Plusieurs critères ont été évalués pour procéder au
classement des boisements en EBC, et ainsi ont été
classés :
- les boisements et les bosquets très utiles dans
l’équilibre des corridors écologiques ou à la lutte
contre l’érosion des sols,
- certaines haies remarquables, comme notamment
la haie longeant le chemin aux lieux-dits « Le
Bosc » et « La Bassetié »
- Les boisements entourant le château de la
Bonnette
- Et plus globalement les bois situés au Nord de la
commune pour préserver le caractère paysager et
les vues sur les coteaux depuis la Plaine.
Durant plusieurs décennies, de nombreux bois ont été supprimés pour divers motifs : remembrement, optimisation de l’exploitation des terres agricoles. Or, aujourd’hui il y a une volonté politique de préservation des derniers boisements présents sur le Nord de la commune afin de préserver le grand paysage.
28,8 hectares de bois ou de haies ont été classés en Espaces Boisés Classés sur la commune.
Les dispositions du Plan Local d'Urbanisme
Dans le règlement du Plan Local d’Urbanisme, des dispositions particulières s’appliquent aux éléments
repérés au plan. KL cITADIA
Le
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 156
Les éléments Loi Paysage (article L123-1-5 7° du Code de l’urbanisme)
Plusieurs éléments ont été repérés au titre de la Loi Paysage (cf. inventaire en annexes du rapport de présentation).
Peuvent être identifiés les éléments présentant un intérêt culturel, historique ou écologique. Ces éléments, vecteurs d’identité du territoire, expriment un « esprit des lieux », génèrent une ambiance particulière et portent souvent un sens dans l’ «imaginaire collectif ».
Cet inventaire, réalisé uniquement dans le cadre de l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme, n’a pas valeur de protection « stricte ». Il s’agit d’un outil de prise de conscience des richesses patrimoniales, offrant à la commune un droit de regard sur les potentiels projets d’urbanisme prévus dans ces sites ainsi recensés et pouvant porter atteinte aux éléments identifiés.
Les travaux ayant pour objet de démolir ou de rendre inutilisable tout ou partie d’une construction identifiée comme devant être protégée par un plan local d'urbanisme, en application du 7° de l'article L.123-1-5 doivent être précédés d’un permis de démolir (application de l’article R*421-28 e) du Code de l’Urbanisme).
Les éléments identifiés au titre de la loi Paysage sur la commune de Sénouillac sont de plusieurs types : pigeonniers, lavoirs, cabane de vigne, etc.
Des prescriptions particulières ont été insérées dans les articles 11 et 13 du règlement des zones concernées.
Concernant ces éléments :
Objectifs
Conserver le volume et l’aspect des éléments identifiés
Conserver les matériaux de constructions pour l’ensemble des éléments
Recommandations générales :
Réfection souhaitable des enduits
Modifications des ouvertures à éviter
Conservation des matériaux et reconduction des techniques traditionnelles de mise en œuvre si possible.
Concernant l’accompagnement paysager des abords des éléments identifiés :
Les plantations seront conservées et entretenues. Les arbres et haies abattus seront replantés : les essences utilisées seront en adéquation avec le site.
Les espaces libres mettant en valeur les éléments identifiés seront maintenus. Si des aménagements sont néanmoins prévus, ceux-ci ne devront veiller à ne pas déstructurer l’équilibre des « pleins et des vides » de manière notable : l’examen des projets sera donc étudié au cas par cas dans le cadre de la déclaration de travaux. Liste des Emplacements Réservés
Numéro Désignation Bénéficiaire
4 Equipement public et création d'un Commune
stationnement
Création d'un cheminiement piéton 2 . Commune
Emprise 3m
Création d'un cheminiement piéton c
$ Emprise 3m ommune
nn TN
À
p
KL cITADIA
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan Local d'Urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 157
Les dispositions du Plan Local d'Urbanisme
Dans le règlement du PLU, des dispositions particulières s’appliquent aux éléments repérés au plan (articles
11 et 13 des zones U1, U2 et A).
Ces règles visent à notamment à assurer pour ces éléments repérés leur préservation, leur reconstitution en
état d’origine, leur modification et/ou leur extension dans le respect des principes architecturaux et
paysagers.
Les dispositions réglementaires établies pour ces éléments ont pour objectifs essentiels de protéger les
édifices recensés (préserver leur intérêt pittoresque et préserver les espèces animales remarquables qui y
trouvent refuge) et de valoriser et mettre en scène l’écrin paysager dans lequel ces éléments se sont
intégrés.
Les prescriptions suivantes sont destinées à assurer leur protection et leur mise en valeur.
2.2.3.7. Les choix relatifs aux emplacements réservés
La municipalité a choisi de mettre au plan de zonage plusieurs emplacements réservés en vue d’un meilleur aménagement de l’espace public. Ont notamment été définis des emplacements pour la voirie ou la construction ou l’agrandissement d’équipements ou espaces publics.
Les dispositions du Plan Local d'Urbanisme
Les emplacements réservés visent à anticiper sur les nécessaires évolutions en lien avec le développement
de la commune.
2.2.3.8. Justification globale des limites de zones SECTEUR DU BOURG
Classement en zone
naturelle des massifs
Protection des éléments de
patrimoine par un inventaire Loi
Paysages (pigeonniers, lavoirs, etc)
boisés et classement
en espaces boisés
classés des massifs
présentant un intérêt
particulier {rôle écolo-
gique, maintien des
pentes, parcs d'intérêt,
etc.)
Création de secteurs
agricoles à l'intérieur
des grands secteurs Ap
afin que les
exploitations agricoles
existantes puissent se
développer
Prise en compte
d'un permis
d'aménager
Définition d'un secteur
AP pour préserver les
vues sur le village (pas
d'implantations de
bâtiments agricoles)
Positionnement
d'emplacements
réservés pour
permettre là
création de
cheminements
piétons ou la
création de voirie
KL cITADIA
\
\\ A 7 X
Le
#
Définition d'une zone UE et posi-
tionnement d'un emplacement
réservé pour prise en compte des
espaces publics ou équipements
pyblics existants ou en projet
Classement des zones
humides en zone
naturelle
identification de
certaines bâtisses
pour leur permettre
de changer de
destination
(renouvellement
urbain et
préservation du
patrimoine bâti)
Arrêt des zones
urbanisées du bourg
aux dernières
constructions 27
Délimitation d'une zone Ap
pour protéger les vues sur
le bourg depuis la zone de
Plaine et éviter
l'implantation de bâtiments Définition d'une zones AUO pour une ouverture à
Définition de zones AU à l'intérieur des espaces déjà urbanisés pour une ouverture à l'urbanisation l'urbanisation à plus long terme en continuité du impactant le paysage à court ou moyen terme faisant le lien entre le centre bourg et les zones pavillonnaires alentours. centre bourg et à proximité des équipements Ces zones font l'objet d'orientations d'aménagement qui précisent les densités attendues sur (école, mairie, etc.) ; f "7° chacun des secteurs.
Commune de Sénouillac Elaboration du Plan Local d'Urbanisme
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 159 HciTaDIA
Commune de Sénouillac Règlement : Annexes Informatives
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 160
[ [C CH HA AP P. . I II II I] ] B B I IL LA AN N : : C CO OM MP PA AR RA AI IS SO ON N
C C A AR RT TE E C C O OM MM MU UN NA AL LE E / / P P L L U U KL cITADIA
Commune de Sénouillac Règlement : Annexes Informatives
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 161
3 3. .1 1. . C CO OM MP PA AR RA AI IS SO ON N D DE ES S S SU UR RF FA AC CE ES S
3.1.1 BILAN DES SURFACES PAR TYPE DE ZONE AU PLU
2012
Zones Urbaines 65,5 ha
U1 4,7 ha
U2 22,2 ha
U3 37,3 ha
UE 1,3 ha
Zones A Urbaniser 5,4 ha
AU 4,2 ha
AUo 1,2 ha
Zones Agricoles 1366,0 ha
A1 30,9 ha
A3 1,3 ha
A 1066,9 ha
Ap 266,8 ha
Zones Naturelles 76,1 ha
N 58,9 ha
N1 13,8 ha
N2 3,5 ha
Total zones 1513,0 ha KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 162
3.1.2 BILAN DES SURFACES PAR TYPE DE ZONE A LA CARTE
COMMUNALE
Carte Communale
Zone U 100 ha
Zone N 1410 ha
Surface totale 1511 ha
3.1.3 ANALYSE COMPARATIVE DES SURFACES CC/PLU
3.1.3.1. En termes d’espaces urbanisés
Zones Urbaines CC 100,0 ha Zones Urbaines - PLU 65,5 ha
U1 4,7 ha
U2 22,2 ha
U3 37,3 ha
UE 1,3 ha
Carte Communale PLU
TOTAL 100,0 ha TOTAL 65,5 ha
Surfaces donnant droits à construire
CC /PLU : les surfaces ont diminué de 34,5 hectares
Les espaces urbains ont été clarifiés dans le Plan Local d'Urbanisme : Un découpage plus précis a
été réalisé en fonction de la vocation et de la densité. Les zones U de la carte communale se
retrouvent seulement en partie en zone constructible dans le Plan Local d'Urbanisme. De nombreuses
zones urbaines ont été reclassées en zone A, N ou même en zone AU.
La densification a été adaptée en fonction de la vocation et des caractéristiques du bâti existant : les
modalités d’implantation des constructions, les coefficients d’emprise au sol, le coefficient
d’occupation des sols résiduel, etc. ont été examinés et ajustés au cas par cas.
Des dispositions réglementaires ont été introduites pour favoriser la création de logements aidés et
par voie de conséquence la mixité sociale et urbaine, dans toutes les zones U destinées à recevoir de
l’habitat (avec un bonus de COS, d’emprise au sol ou de hauteur notamment) KL cITADIA
Commune de Sénouillac Règlement : Annexes Informatives
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 163
3.1.3.2. En termes d’espaces à urbaniser
Zones A Urbaniser - PLU 5,4 ha
AU 4,2 ha
AUo 1,2 ha
Carte Communale PLU
TOTAL 0,0 ha TOTAL 5,4 ha
Surfaces à urbaniser
CC/PLU : Des zones AU ont été créée à hauteur de 5,4 ha
Des espaces à urbaniser ont été créés dans le Plan Local d'Urbanisme afin de phaser l’ouverture à
l’urbanisation dans le temps, notamment par rapport à la présence des réseaux. Aussi, un découpage
précis a été fait en fonction de la densité.
La définition des secteurs à urbaniser a été déterminé en cohérence avec les zones U : le Plan Local
d'Urbanisme vise ainsi à restructurer des continuités urbaines, à recréer des liens entre les quartiers
par la mise en œuvre de « greffes » et de « coutures » urbaines entre des secteurs construits et
aujourd’hui isolés. La question des réseaux a également été prise en compte.
Un phasage des zones AU permet au Plan Local d'Urbanisme d’ouvrir progressivement (dans le
temps et dans l’espace) à l’urbanisation les secteurs les plus stratégiques et de répondre au fur et à
mesure aux besoins générés.
La densification a été adaptée en fonction de la vocation et de l’environnement urbain immédiat : les
modalités d’implantation des constructions, les coefficients d’emprise au sol, le coefficient
d’occupation des sols résiduel, etc. ont été examinés et ajustés au cas par cas.
Des Orientations Spécifiques d’Aménagement précisent plus qualitativement le zonage et les
dispositions du règlement pour TOUTES les zones AU.
Des dispositions réglementaires ont été introduites pour favoriser la création de logements sociaux
(avec un bonus de COS, d’emprise au sol ou de hauteur notamment). 6 ciTaDIA
Commune de Sénouillac Règlement : Annexes Informatives
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 164
3.1.3.3. En termes d’espaces agricoles
Zones Agricoles - PLU 1 366,0 ha
A 1 066,9 ha
Ap 266,8 ha
A1 30,9 ha
A3 1,3 ha
Carte Communale PLU
TOTAL 0,0 ha TOTAL 1 366,0 ha
Surfaces agricoles
CC /PLU : 1366 ha de zones agricoles ont été introduites au PLU
Des espaces agricoles ont été intégrés dans le Plan Local d'Urbanisme à hauteur de 1366 ha.
Les zones A ne concernent que les terres non urbanisées et présentant le plus fort potentiel
agronomique. Ces zones étaient classées majoritairement en zone naturelles sur la carte communale.
Toutefois, certaines zones classées en zone urbaine à la carte communale ont retrouvé leur caractère
agricole au PLU afin de limiter l’étalement de l’urbanisation et le mitage des espaces.
Des dispositions ont également été prises dans le règlement pour limiter la dispersion des bâtiments
agricoles sur le territoire communal. Le regroupement des constructions est ainsi favorisé.
3.1.3.4. En termes d’espaces naturels
Zones Naturelles 1 410 ha Zones Naturelles 76,1 ha
N 58,9 ha
N1 13,8 ha
N2 3,5 ha
Carte Communale PLU
TOTAL 1 410,0 ha TOTAL 76,1 ha
Surfaces naturelles
CC /PLU : les surfaces ont diminuées à hauteur de 1334 ha environ
Les zones naturelles, en réalité occupées par l’agriculture à la carte communale ont été reclassées
dans le Plan Local d'Urbanisme afin de rendre leur caractère agricole à ses espaces. Au PLU, les
zones N ne concernent que les espaces naturels sensibles (ruisseaux, zones humides, boisements)
et les espaces naturels non urbanisés. HciTaDIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 165
[ [C CH HA AP P. . I IV V] ] I IN NC CI ID DE EN NC CE ES S D DU U P PR RO OJ JE ET T
S SU UR R L L ’ ’ E EN NV VI IR RO ON NN NE EM ME EN NT T KL cITADIA
Commune de Sénouillac Règlement : Annexes Informatives
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 166
4 4. .1 1. . G GE ES ST TI IO ON N E EQ QU UI IL LI IB BR RE EE E D DE E L L’ ’E ES SP PA AC CE E E ET T D DE ES S R RE ES SS SO OU UR RC CE ES S
4.1.1 LES ESPACES NATURELS, AGRICOLES ET URBANISES
Le développement urbain d’un territoire est souvent consommateur d’espace, généralement au détriment des zones naturelles ou occupées par l’agriculture. L’enjeu d’un document d’urbanisme est par conséquent de trouver un équilibre juste entre les zones N, A, U et AU afin que ces différentes utilisations de l’espaces puissent cohabiter de la manière la plus harmonieuse possible.
4.1.1.1. Les espaces urbanisés
Le Plan Local d'Urbanisme privilégie la définition d’enveloppes urbaines qui tend à cantonner l'urbanisation autour du centre-bourg de Sénouillac, autour du hameau de Mauriac et des secteurs déjà urbanisées dans la plaine, tout en assurant l’accueil d’équipements collectifs et en renforçant la mixité et la densité du bâti.
Dans une logique de développement de l’urbanisation à moyen à long terme et de développement durable, le PLU s’attache à contrôler l’extension de l’urbanisation.
Dans un premier temps cette extension se fera sur les dents creuses à l’intérieur des espaces déjà urbanisés et sur les zones AU du centre-bourg au fur et à mesure de la présence des réseaux, en lien avec les équipements présents et notamment l’école.
Suite à ça, l’urbanisation se fera à plus long terme dans la continuité du bourg au Sud sur la zone définie en AU0.
4.1.1.2. Les espaces naturels
Le Plan Local d'Urbanisme prend en compte la qualité des espaces naturels.
L’état initial de l’environnement a mis en évidence la présence d’éléments naturels sensibles du point de vue écologique et paysager (coteaux, massifs boisés).
Ces espaces sont protégés du développement urbain par :
leur classement en zones naturelles (N),
leur identification au titre des Espaces Boisés Classés.
4.1.1.3. Les espaces agricoles
La gestion du terroir agricole nécessite de limiter la consommation d’espaces à des fins urbaines mais aussi et surtout de préserver les terres agricoles, outil principal de l’activité agricole.
A travers le présent Plan Local d'Urbanisme, ces espaces sont protégés du développement urbain par :
- la limitation des extensions urbaines pour préserver les terres agricoles les plus intéressantes. Les zones U et AU permettent de « contenir » l’urbanisation et de laisser de grandes possibilités d’exploitation agricole.
- le classement en zone agricole (A) des terres agricoles pour permettre le développement de ces dernières au plus près de bâtiments déjà existant de façon à limiter le mitage par des bâtiments à usage agricole.
- Le maintien de l’ensemble de ces espaces agricoles (et de l’agriculture en général) permet de pérenniser leur développement et leurs fonctions économiques, paysagères et identitaires. KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 167
- Le classement en zone Ap de certaines terres agricoles présentant un intérêt paysager certain notamment en ce qui concerne la préservation des vues sur le centre bourg. Le classement en zone Ap ne compromet en rien l’utilisation des terres pour l’activité agricole (élevage, cultures, prairies, etc.). Seule la majorité des constructions y est interdite.
4.1.2 RESSOURCES NATURELLES
4.1.2.1. Ressource « Biodiversité »
Le Plan Local d'Urbanisme propose un zonage adapté, en faveur d'une protection des habitats naturels les plus sensibles, par le classement en zone naturelle :
des espaces boisés significatifs
les haies
etc.
Ces milieux naturels ne sont pas incompatibles avec les activités humaines, dès lors qu'elles sont pratiquées de manière extensive.
4.1.2.2. Ressource « Eau »
Le PLU prend en compte la maîtrise des rejets d’assainissement dans le milieu naturel. Le raccordement à l’assainissement collectif est notamment rendu obligatoire lorsque le réseau collectif est existant, ce qui est le cas pour la grande majorité des surfaces classées en zone AU. La traduction réglementaire et le découpage du territoire en zones respectent les orientations et les contraintes liées aux problèmes d’assainissement des eaux usées et pluviales. Ainsi, de nombreuses prescriptions sont intégrées aux articles 4 des différentes zones.
Par ailleurs la commune de Sénouillac est dotée d’un Schéma Communal d’Assainissement (cf. annexes sanitaires).
4.1.2.3. Ressource « Sol »
La gestion du terroir agricole nécessite de limiter la consommation d’espaces à des fins urbaines mais aussi et surtout de préserver les terres présentant un potentiel agronomique connu et sensibles d’un point de vue paysager.
A travers le présent Plan Local d'Urbanisme, ces espaces sont protégés du développement urbain par :
- la limitation des extensions urbaines pour préserver les terres agricoles les plus intéressantes. Les zones U et AU permettent de « contenir » l’urbanisation et de laisser de grandes possibilités d’exploitation agricole dans les secteurs les plus significatifs.
- le classement en zone agricole (A) des terres autour des exploitations pour permettre le développement et la pérennité de ces exploitations.
- Le classement en zone Ap des terres agricoles présentant un intérêt paysager certain (notamment pour la préservation des vues sur le bourg depuis la plaine)
- Un règlement prescrivant la construction des nouveaux bâtiments au plus près de bâtiments déjà existants de manière à limiter la dispersion des bâtiments agricoles et leur impact sur les paysages. KL cITADIA
Commune de Sénouillac Règlement : Annexes Informatives
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 168
4 4. .2 2. . A AM ME EN NI IT TE ES S P PA AY YS SA AG GE ER RE ES S
4.2.1 PATRIMOINE ET PAYSAGES
4.2.1.1. La valorisation des perceptions sur le paysage
La protection et la mise en valeur des paysages naturels et bâtis ont été prises en compte.
Ainsi, sont particulièrement protégés :
les grands espaces agricoles et paysagers : 1334 ha environs classés en zones A
les massifs boisés, les haies (buis, etc.) : 59 ha environ classés en zones naturelles auxquels viennent se rajouter des espaces de protection au titre des espaces boisés classés
4.2.1.2. La préservation et la valorisation du bâti patrimonial
Des dispositions réglementaires dans la continuité de l’existant Le règlement des zones AU s’inspire de celui des zones U afin de proposer une architecture contemporaine qui respecte au mieux les pratiques architecturales traditionnelles et qui s’intègre plus facilement dans son environnement urbain proche.
Une mise en scène des éléments identitaires
Les aménagements futurs pourront mettre en scène les éléments identitaires du paysage, détourner les motifs paysagers et jouer avec les codes visuels pour créer des espaces d'agrément vivants et en harmonie avec “l'esprit des lieux”.
Des éléments remarquables (pigeonniers, maisons de vignes, lavoirs) ont été repérés et identifiés au titre de la loi Paysage (article L.123-1-5.7° du Code de l'urbanisme) pour être valorisés et préservés.
4.2.2 APPROCHE QUALITATIVE DE L’URBANISME
4.2.2.1. Une valorisation des paysages urbains résidentiels
Le respect des pratiques urbaines traditionnelles
Le diagnostic a mis en évidence les problématiques liées à l’étalement urbain. Des extensions récentes se sont développées de manière diffuse, parfois sans lien avec le noyau central, notamment sur toute la partie de plaine. L’étalement urbain le long des voies de communication a mité le paysage et entraîné une perte de cohérence du tissu urbain. Cela pose également des problèmes de sécurité routière au plus près des axes les plus empruntés. Les dispositions prises dans le cadre du Plan Local d'Urbanisme sont de nature à concourir à redonner une certaine homogénéité au tissu urbain. Les limites des périmètres urbanisés et urbanisables à court et moyen terme sont clairement définies et cherchent à enrayer le phénomène de l’étalement urbain avec des zones urbaines bien définies : urbanisation autour du centre bourg et arrêt de l’urbanisation aux dernières constructions sur la majorité des secteurs urbanisés. KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 169
Des « coutures urbaines » pour recréer des liens entre les quartiers
Les Orientations Spécifiques d’Aménagement visent à créer des « coutures urbaines » entre les différentes parties déjà urbanisées du centre bourg et les extensions pavillonnaires existantes alentours, grâce à :
des dispositions qualitatives en termes de traitement des espaces publics,
une gradation des densités de l’habitat et des formes urbaines,
un accompagnement végétal dans la continuité de l’existant,
la création ou le réaménagement de liaisons douces. KL cITADIA
Commune de Sénouillac Règlement : Annexes Informatives
- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 170
4 4. .3 3. . R RI IS SQ QU UE ES S E ET T S SA AN NT TE E P PU UB BL LI IQ QU UE E
4.3.1 RISQUES MAJEURS
Le zonage du Plan Local d'Urbanisme veille à exclure des zones ouvertes à l'urbanisation (AU) les secteurs fortement soumis aux aléas de mouvements de terrain et inondation. Dans le secteur de Plaine, une trame a été intégrée au plan de zonage pour prévenir des risques éventuels (principe de précaution). Ainsi toute opération pourra être refusée ou soumise à des prescriptions relatives à la salubrité ou à la sécurité publique au titre de l’article R111-2 du Code de l’urbanisme.
4.3.2 QUALITE DE L’AIR – DEPLACEMENTS
Des Emplacements Réservés ont été positionnés au plan de zonage en vue de l’aménagement de cheminements doux.
Par ailleurs, les Orientations Spécifiques d’Aménagement de tous les secteurs AU prévoient notamment la mise en place de circulations douces.
Ces dispositions (Emplacements Réservés et Orientations Spécifiques d’Aménagement) contribuent ainsi à étoffer le maillage de la commune par un réseau de cheminements et de liaisons au profit des modes doux.
4.3.3 NUISANCES SONORES
Le développement de l'urbanisation dans les secteurs soumis à d’éventuelles nuisances sonores a donc été majoritairement limité aux seules extensions des constructions existantes (classement en zones A1 et N1). HciTaDIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 171
[ [C CH HA AP P. . V V] ] A A N NN NE EX XE ES S KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 172
LISTE DES BATIMENTS AGRICOLES SUSCEPTIBLES DE
CHANGER DE DESTINATION AU TITRE DE L’ARTICLE
L.123-3-1 DU CODE DE L’URBANISME
Dispositions réglementaires
ARTICLE R.123-7 DU CODE DE L’URBANISME
« Les zones agricoles sont dites "zones A". Peuvent être classés en zone agricole les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles.
Les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif et à l'exploitation agricole sont seules autorisées en zone A. Est également autorisé, en application du 2° de l'article R. 123-12, le changement de destination des bâtiments agricoles identifiés dans les documents graphiques du règlement. »
ARTICLE R.123-12 DU CODE DE L’URBANISME
« Les documents graphiques prévus à l'article R. 123-11 font également apparaître, s'il y a lieu : […]
2° Dans les zones A, les bâtiments agricoles qui, en raison de leur intérêt architectural ou patrimonial, peuvent faire l'objet d'un changement de destination, dès lors que ce changement de destination ne compromet pas l'exploitation agricole ; » KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 173
ARTICLE L.123-3-1 DU CODE DE L’URBANISME
« Dans les zones agricoles, le règlement peut désigner les bâtiments agricoles qui, en raison de leur intérêt architectural ou patrimonial, peuvent faire l'objet d'un changement de destination, dès lors que ce changement de destination ne compromet pas l'exploitation agricole. »
Eléments identifiés
En application de l’article L.123-3-1 du Code de l’Urbanisme, sont identifiés et repérés au plan de zonage les éléments présentant un intérêt patrimonial en zone agricole :
Inventaire des bâtiments agricoles patrimoniaux susceptibles de changer de destination (art. L.123-3-1 du Code de l'Urbanisme)
Numéro Lieu dit Parcelles Typologie
1 Gaches B508 –B1499 Grange
2 La Devezie B215 Grange
3 La Barraque E739-E740 Ancien Corps de ferme
4 Gatens A264 Ancien Corps de ferme
5 La Grande Garenne D145 Ancien Corps de ferme
6 La Garrigue C415 Ancien Corps de ferme KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 174
Fiches des éléments identifiés
Numéro Lieu dit Parcelles Typologie
1 Gaches B508 – B1499 Grange
Intérêts
Volumes intéressants.
Grange à l’architecture traditionnelle (tuiles canal, murs en brique)
Cadre paysager agricole
Numéro Lieu dit Parcelles Typologie
2 La Devezie B215 Grange Intérêts
Volumes intéressants
Grange à l’architecture traditionnelle attenante à un corps de ferme (Toiture en tuiles canal, etc.)
Cadre paysager agricole KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 175
Numéro Lieu dit Parcelles Typologie
3 La Barraque E739-E740 Ancien Corps de ferme Intérêts
Volume intéressant
Architecture traditionnelle (toiture en tuile canal, murs en briquettes) Cadre paysager agricole
Numéro Lieu dit Parcelles Typologie
4 Gatens A264 Ancien Corps de ferme Intérêts
Volume intéressant
Architecture traditionnelle (toiture en tuile canal, murs crépis)
Cadre paysager agricole KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 176
Numéro Lieu dit Parcelles Typologie
5 La Grande Garenne D145 Ancien Corps de ferme Intérêts
Volume intéressant
Architecture traditionnelle (toiture en tuile canal, murs en pierre)
Cadre paysager agricole
Numéro Lieu dit Parcelles Typologie
6 La Garrigue C415 Ancien corps de ferme Intérêts
Volume intéressant
Architecture traditionnelle (toiture en tuile canal, murs en pierre)
Cadre paysager agricole KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 177
LISTE DES EMPLACEMENTS RESERVES AU TITRE DE
L’ARTICLE L.123-1-5.8° DU CODE DE L’URBANISME
Dispositions réglementaires
Les emplacements réservés aux voies et ouvrages publics, aux installations d’intérêt général et aux espaces verts (article L.123-1-5.8° du Code de l’Urbanisme) sont identifiés sur le plan de zonage du Plan Local d’Urbanisme :
Numéro Désignation Bénéficiaire
1 Equipement public et création d'un stationnement Commune
2 Création d'un cheminiement piéton Emprise 3m Commune
3 Création d'un cheminiement piéton Emprise 3m Commune
Liste des Emplacements Réservés KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 178
LISTE DES ELEMENTS REPERES AU TITRE DE LA LOI
PAYSAGE (ARTICLE L.123-1-5.7° DU CODE DE
L’URBANISME)
Objet
Le patrimoine urbain, architectural, écologique et paysager de la commune de Senouillac particulièrement présent se fond dans le « paysage quotidien ».
Le plan de zonage du Plan Local d’Urbanisme identifie précisément ces éléments du « patrimoine ordinaire »
Ainsi, non protégés par des outils réglementaires (type sites, monuments historique, Natura 2000, etc.), ces éléments font ici l’objet d’un inventaire au titre de la Loi Paysages (retranscrite dans l’article L.123-1-5. 7° du Code de l’Urbanisme).
Les bases de l’inventaire au titre de la Loi Paysages de la COMMUNE DE SENOUILLAC
Au regard du diagnostic effectué (notamment état initial de l’environnement, approche paysagère et morphologie urbaine), ainsi que des choix formulés dans le PADD, la préservation des Paysages de la commune de Senouillac procède d’un grand enjeu :
Attirer l’attention sur les éléments ponctuels de patrimoine qui agrémentent les paysages du quotidien et qui contribuent à la richesse culturelle des communes rurales KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 179
Les éléments identifiés sont de deux sortes :
Inventaire (typologie) Intérêt Numéros
Lavoirs
Culturel et historique (élément remarquable pouvant baliser un itinéraire de découverte du territoire)
Social (point d’appel ou élément de repère pour les habitants dans leur paysage quotidien)
L1 à L2
Cabanes de vigne C1-C3
Pigeonniers P1 à P5
Effets et prise en compte dans le Plan Local d'Urbanisme (PLU)
En application de l’article L.123-1-5.7° du Code de l’Urbanisme, le plan local d’urbanisme identifie et localise les éléments de paysage et délimite des immeubles et des sites à protéger, à mettre en valeur ou à requalifier pour des motifs d'ordre culturel, historique ou écologique.
Les éléments ainsi identifiés au titre de la Loi Paysages retranscrite dans l’article L.123-1-5.7° sont repérés sur le plan de zonage.
Conséquences juridiques opposables au tiers :
Cet inventaire, réalisé uniquement dans le cadre de l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme, n’a pas valeur de protection « stricte ». Il s’agit d’un outil de prise de conscience des richesses patrimoniales, offrant à la commune un droit de regard sur les potentiels projets d’urbanisme prévus dans ces sites ainsi recensés et pouvant porter atteinte aux éléments identifiés.
Les travaux ayant pour objet de démolir ou de rendre inutilisable tout ou partie d’une construction identifiée comme devant être protégée par un plan local d'urbanisme, en application du 7° de l'article L.123-1-5 doivent être précédés d’un permis de démolir (application de l’article R*421-28 e) du Code de l’Urbanisme).
Dispositions applicables aux éléments repérés
Les dispositions réglementaires établies pour ces éléments ont pour objectifs essentiels de :
Protéger les édifices recensés : préserver leur intérêt pittoresque et préserver les espèces animales remarquables qui y trouvent refuge
Valoriser et mettre en scène l’écrin paysager dans lequel ces éléments se sont intégrés.
Les prescriptions suivantes sont destinées à assurer leur protection et leur mise en valeur.
1. Concernant ces éléments :
Objectifs
Conserver les lavoirs en l’état voire favoriser sa restauration
Conserver les cabanes de vigne en l’état voire favoriser leur restauration
Conserver le volume et l’aspect des pigeonniers
Conserver les matériaux de constructions pour l’ensemble des éléments KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 180
Recommandations générales :
Réfection souhaitable des enduits
Modifications des ouvertures à éviter
Conservation des matériaux et reconduction des techniques traditionnelles de mise en œuvre si possible.
2. Concernant l’accompagnement paysager des abords des éléments identifiés :
Les plantations seront conservées et entretenues. Les arbres et haies abattus seront replantés : les essences utilisées seront en adéquation avec le site.
Les espaces libres mettant en valeur les éléments identifiés seront maintenus. Si des aménagements sont néanmoins prévus, ceux-ci ne devront veiller à ne pas déstructurer l’équilibre des « pleins et des vides » de manière notable : l’examen des projets sera donc étudié au cas par cas dans le cadre de la déclaration de travaux.
Eléments identifiés
En application de l’article L.123-1-5 7° du Code de l’Urbanisme, sont identifiés et repérés au plan de zonage les éléments présentant un intérêt patrimonial, culturel ou paysager :
Inventaire Loi Paysage (Art. L123-1-5 7° du Code de l’Urbanisme)
Lavoirs
Numéro Lieu dit Parcelles Typologie
L1 Le Village Domaine public Lavoir
L2 Mauriac Domaine public Lavoir
Cabane de Vigne
Numéro Lieu dit Parcelles Typologie
C1 Le Commandeur C6 - C552 Cabane de vigne
C2 Mauriac Domaine public Cabane de vigne
C3 La Janade E 613- E 614 Cabane de vigne
Les Pigeonniers
Numéro Lieu dit Parcelles Typologie
P1 Vieulac E 953 Pigeonnier
P2 Chuquet B 345 Pigeonnier
P3 Lafont C 642 Pigeonnier
P4 Le village – rue des pavillons C682 Pigeonnier
P5 La Sirventié D20-D23 Pigeonnier ide ARRET PA]
KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 181
Fiches des éléments identifiés : Lavoirs
Numéro Lieu dit Parcelles Typologie
L1 Le Village Domaine public Lavoir
L1
Numéro Lieu dit Parcelles Typologie
L2 Mauriac Domaine public Lavoir
L1 KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 182
Fiches des éléments identifiés : les cabanes de vignes
Numéro Lieu dit Parcelles Typologie
C1 Le Commandeur C6 - C552 Ancien Moulin-Cabane de vigne
Photos
Numéro Lieu dit Parcelles Typologie
C2 Les Mazelles B374 – B1718 Cabane de vigne
Photos KL cITADIA
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Numéro Lieu dit Parcelles Typologie
C3 La Janade E 613- E 614 Cabane de vigne
Photos KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 184
Fiches des éléments identifiés : les Pigeonniers
Numéro Lieu dit Parcelles Typologie
P1 Vieulac E 953 Pigeonnier
Photos
Numéro Lieu dit Parcelles Typologie
P2 Chuquet B 345 Pigeonnier
Photos KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 185
Numéro Lieu dit Parcelles Typologie
P3 Lafont C 642 Pigeonnier
Photos
Numéro Lieu dit Parcelles Typologie
P4 Le village C682 Pigeonnier
Photos KL cITADIA
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Numéro Lieu dit Parcelles Typologie
P5 La Sirventié D20-D23 Pigeonnier
Photos KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 187
TITRE 1 : DEFINITIONS
Ce lexique n’est pas exhaustif : il offre des éléments de réponses et de définitions de termes techniques employés par le
présent document d’urbanisme. Des références juridiques sont également données, sur la base du droit en vigueur à la date
d’élaboration du Plan Local d'Urbanisme. KL cITADIA
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Accès
Le mot accès est employé pour désigner un accès par voie carrossable.
Affouillement / Exhaussement de sol
Un affouillement de sol est communément appelé déblais et un exhaussement, remblais.
Le Code de l’Urbanisme (articles R.421-19, R.421-20 et R.421-23) précise, dans le cas ou les
affouillements et exhaussements de sols ne sont pas nécessaires à l'exécution d'un permis de
construire, que, sont soumis :
o à permis d’aménager:
Dans les secteurs sauvegardés dont le périmètre a été délimité, les sites classés et
les réserves naturelles
o à simple déclaration : les affouillements et exhaussements du sol dont la hauteur , s'il
s'agit d'un exhaussement, ou la profondeur dans le cas d'un affouillement, excède
deux mètres et qui portent sur une superficie supérieure ou égale à cent mètres
carrés.
Alignement
L'alignement correspond à la limite commune d'un fond privé et du domaine public d'une voie de
circulation.
L'alignement délimite ainsi l'emprise du domaine public.
Article L.112-1 du Code de la Voirie Routière
« L'alignement est la détermination par l'autorité administrative de la limite du domaine public routier au droit des
propriétés riveraines. Il est fixé soit par un plan d'alignement, soit par un alignement individuel. (...) L'alignement
individuel est délivré au propriétaire conformément au plan d'alignement s'il en existe un. En l'absence d'un tel
plan, il constate la limite de la voie publique au droit de la propriété riveraine ».
Article L.112-5 du Code de la Voirie Routière
« Aucune construction nouvelle ne peut, à quelque hauteur que ce soit, empiéter sur l'alignement ».
Amélioration de l’habitat
(Réhabilitation / Rénovation / Restauration)
Sont considérés comme travaux d’amélioration, des agrandissements d’une surface hors œuvre brute
maximale de 40 m² de constructions existant depuis plus de 5 ans, sous réserve du respect des
règles définies aux articles 1 à 14 des zones dans lesquelles sont situées ces constructions, et à la
condition qu’une période minimale de 10 ans s’écoule entre deux opérations d’amélioration ainsi
définies. KL cITADIA
Bakon
INR
Emprise au 2ol
/
Terrasse
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 189
A défaut de réunir cumulativement l’ensemble des conditions ci-dessus, les constructions nouvelles
ainsi réalisées ou projetées seront assimilées à des constructions neuves et non à des travaux
d’amélioration de construction existante.
Références juridiques
Les textes juridiques qui régissent de façon spécifique les opérations de réhabilitation sont très peu nombreux.
Le terme de réhabilitation ne fait d’ailleurs l’objet d’aucune définition législative ou réglementaire.
La réglementation technique tient pour l'essentiel dans les règles générales de construction (articles L.111-1 et
suivants et R.111-1 et suivants du Code de la construction et leurs arrêtés d’application). Tout intervenant à l’acte
de réhabilitation doit se conformer aux règles générales de construction prévues aux articles L.111-1 et suivants
et R.111-1 et suivants du Code de la construction et de l’habitation et à leurs arrêtés d’application.
Réhabilitation
La réhabilitation consiste à apporter le confort des normes d’aujourd’hui. Elle peut être légère
(installation de l'équipement sanitaire, électricité, chauffage), moyenne ou lourde.
Rénovation
La rénovation consiste à rebâtir à neuf. Elle concerne les opérations qui commencent par une
démolition. Elles sont similaires aux opérations de travaux neufs si ce n'est la phase de démolition et
de libération des emprises foncières.
Restauration
La restauration consiste à redonner au bâtiment son caractère. Elle est réservée aux bâtiments ayant
une valeur historique certaine qu'il s'agit de remettre en état à l'identique.
CES = Coefficient d’Emprise au Sol
L’emprise au sol* des constructions correspond à
leur projection verticale au sol, exception faite des
débords de toiture, des balcons, oriels, et des
parties de construction dont la hauteur ne
dépasse pas 0,60 m dessus du sol naturel avant
travaux.
Le Coefficient d’Emprise au Sol indique le rapport
de la surface occupée par la projection verticale
du volume hors œuvre du bâtiment à la surface
du terrain objet de la demande.
Les piscines ainsi que les terrasses, accès et
allées non perméables sont intégrées dans le
calcul de cette emprise. Le Coefficient d'Occupation du Sol est le rapport entre la Surface de plancher et la surface de la parcelle.
Sur une surface de 1000 m? affectée d'un COS de 0,2 il est possible de construire 200 m? de Surface de plancher
… SUT UN niveau...
… Où plusieurs niveaux
332- ‘ a | Ce | | Ce | ur
HciTaDIA
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COS = Coefficient d’Occupation des Sols
Le Coefficient d’Occupation des
Sols est le rapport entre la
surface de plancher et la surface
de la parcelle.
Article R.123.10 du Code de
l'Urbanisme
« Le coefficient d'occupation du sol qui détermine la densité de construction admise est le rapport exprimant le
nombre de mètres carrés de surface de plancher ou le nombre de mètres cubes susceptibles d'être construits par
mètre carré de sol.
Pour le calcul du coefficient d'occupation du sol, la superficie du ou des terrains faisant l'objet de la demande
d'autorisation de construire ou de lotir comprend, le cas échéant, les terrains classés comme espaces boisés en
application de l'article L. 130-1 et les terrains cédés gratuitement dans les conditions fixées par les articles R.
332-15 et R. 332-16. La surface de plancher ou, le cas échéant, le volume des bâtiments existants conservés sur
le ou les terrains faisant l'objet de la demande est déduit des possibilités de construction.
Les emplacements réservés mentionnés au 8° de l'article L. 123-1-5 sont déduits de la superficie prise en compte
pour le calcul des possibilités de construction. Toutefois, le propriétaire d'un terrain dont une partie est comprise
dans un de ces emplacements et qui accepte de céder gratuitement cette partie à la collectivité bénéficiaire de la
réserve peut être autorisé à reporter sur la partie restante de son terrain un droit de construire correspondant à
tout ou partie du coefficient d'occupation du sol affectant la superficie du terrain qu'il cède gratuitement à la
collectivité.
Le règlement peut fixer un coefficient d'occupation des sols dans les zones U et AU.
Dans ces zones ou parties de zone, il peut fixer des coefficients différents suivant les catégories de destination
des constructions définies à l'avant-dernier alinéa de l'article R. 123-9. Il peut également prévoir, dans les
conditions prévues à l'article L. 123-1-11, la limitation des droits à construire en cas de division du terrain à bâtir.
Lorsque dans la zone N a été délimité un périmètre pour effectuer les transferts des possibilités de construction
prévus à l'article L. 123-4, le règlement fixe deux coefficients d'occupation des sols, l'un applicable à l'ensemble
des terrains inclus dans le périmètre délimité pour le calcul des transferts et l'autre définissant la densité
maximale des constructions du secteur dans lequel celles-ci peuvent être implantées. » KL cITADIA
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Construction Annexe
Il s’agit d’un bâtiment situé sur le même terrain que la construction principale, implanté isolément ou
accolé sans être intégré à cette dernière. Il n’est affecté ni à l’habitation, ni à l’activité : garage, abri de
jardin, abri à vélo, etc.
Construction principale
C’est le bâtiment ayant la fonction principale dans un ensemble de constructions ou le bâtiment le plus
important dans un ensemble de constructions ayant la même fonction.
Destination d’un bâtiment / Changement de destination
L’article R.123-9 du Code de l’Urbanisme énonce les catégories de destination auxquelles il convient
de se référer. Ces catégories sont : l’habitation, l’hébergement hôtelier, le bureau, le commerce,
l’artisanat, l’industrie, l’exploitation agricole ou forestière, l’entrepôt, les services publics ou d’intérêt
collectif.
Les locaux accessoires d’un bâtiment sont réputés avoir la même destination que le local principal.
Il y a changement de destination si un local ou une construction passe de l’une à l’autre des 9
catégories précitées. En application de l’Article R.421-17 du Code de l'Urbanisme :
- soit le changement de destination est accompagné de travaux modifiant les
structures porteuses ou la façade de l'immeuble : dans ce cas un permis de construire est
nécessaire
- soit le changement de destination s'effectue sans travaux, ou avec des travaux
d'aménagement intérieur légers : dans ce cas une déclaration préalable est exigée.
Article R.123-9 du Code de l'Urbanisme
« […] Les règles édictées dans le présent article peuvent être différentes, dans une même zone, selon que les
constructions sont destinées à l'habitation, à l'hébergement hôtelier, aux bureaux, au commerce, à l'artisanat, à
l'industrie, à l'exploitation agricole ou forestière ou à la fonction d'entrepôt. En outre, des règles particulières
peuvent être applicables aux constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif. »
Essences locales
Le territoire communal se caractérise par des végétations spécifiques naturelles, arbres, arbustes, etc.
bien adaptées au climat et à la nature des sols. Il est nécessaire de privilégier ces plantations lors de
la réalisation d’une haie ou de la plantation d’arbres et arbustes.
Extension / Surélévation
L'extension est l'agrandissement de la surface existante d'un bâtiment. Une extension peut être
envisagée soit en hauteur (c’est une surélévation) soit à l’horizontal.
Les règles du PLU (Plan Local d’Urbanisme) peuvent-être différentes s'il s'agit d'une extension ou
d'une construction neuve. KL cITADIA
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Grille, grillage
Le mot grille s’applique à une clôture formée de barreaux métalliques rigides. Le grillage quant à lui,
est un ouvrage en fil de fer, plus ou moins rigide servant de clôture.
Habitation = logement
Eléments de définition
Article R.111-1-1 du Code de la Construction et de l’Habitation
« Un logement* ou habitation comprend, d'une part, des pièces principales destinées au séjour ou au sommeil,
éventuellement des chambres isolées et, d'autre part, des pièces de service, telles que cuisines, salles d'eau,
cabinets d'aisance, buanderies, débarras, séchoirs, ainsi que, le cas échéant, des dégagements et des
dépendances. »
Article R.111-1-2 du Code de la Construction et de l’Habitation
« La surface* et le volume* habitables d'un logement* doivent être de 14 mètres carrés et de 33 mètres
cubes au moins par habitant prévu lors de l'établissement du programme de construction pour les quatre
premiers habitants et de 10 mètres carrés et 23 mètres cubes au moins par habitant supplémentaire au-delà du
quatrième. »
Article R.111-1-3 du Code de la Construction et de l’Habitation
« Tout logement* doit :
a) Etre pourvu d'une installation d'alimentation en eau potable et d'une installation d'évacuation des eaux usées
ne permettant aucun refoulement des odeurs ;
b) Comporter au moins une pièce spéciale pour la toilette, avec une douche ou une baignoire et un lavabo, la
douche ou la baignoire pouvant toutefois être commune à cinq logements au maximum, s'il s'agit de logements
d'une personne groupés dans un même bâtiment ;
c) Etre pourvu d'un cabinet d'aisances intérieur au logement* et ne communiquant pas directement avec les
cuisines et les salles de séjour, le cabinet d'aisances pouvant toutefois être commun à cinq logements au
maximum s'il s'agit de logements d'une personne et de moins de 20 mètres carrés de surface habitable et à
condition qu'il soit situé au même étage que ces logements ;
d) Comporter un évier muni d'un écoulement d'eau et un emplacement aménagé pour recevoir des appareils de
cuisson.
Les règles de construction et d'installation des fosses septiques et appareils analogues sont fixées par un arrêté
conjoint du ministre chargé de la santé et du ministre chargé de la construction et de l'habitation.
Les immeubles collectifs comportent un local clos et ventilé pour le dépôt des ordures ménagères avant leur
enlèvement. »
Limite séparative
La limite séparative est une frontière, matérialisée ou non par des bornes de repère (bornage), à la
cote des sols existants, délimitant la surface d’une propriété, en sorte que, lorsqu’on la franchit, on
pénètre sur la propriété du voisin ou sur le domaine public.
Ces limites forment ainsi un découpage du territoire en parcelles numérotées de propriétés foncières
qui sont répertoriées sur le cadastre. KL cITADIA
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Voir aussi : Articles 671 à 680 du Code Civil
Limite séparative et plantations
Article 671 du Code Civil
« Il n'est permis d'avoir des arbres, arbrisseaux et arbustes près de la limite de la propriété voisine qu'à la
distance prescrite par les règlements particuliers actuellement existants, ou par des usages constants et
reconnus et, à défaut de règlements et usages, qu'à la distance de deux mètres de la ligne séparative des
deux héritages pour les plantations dont la hauteur dépasse deux mètres, et à la distance d'un demi-mètre
pour les autres plantations.
Les arbres, arbustes et arbrisseaux de toute espèce peuvent être plantés en espaliers, de chaque côté du mur
séparatif, sans que l'on soit tenu d'observer aucune distance, mais ils ne pourront dépasser la crête du mur.
Si le mur n'est pas mitoyen, le propriétaire seul a le droit d'y appuyer les espaliers. »
Place de stationnement
Les caractéristiques dimensionnelles minimales sont de 2,30 mètres pour la largeur et de 4,50 mètres
pour la longueur. Ces dimensions ne prennent pas en compte les aires de manœuvre et de circulation
à prendre en compte dans le projet.
Surface Plancher
Art. R. 112-2 :
« La surface de plancher de la construction est égale à la somme des surfaces de planchers de chaque niveau
clos et couvert, calculée à partir du nu intérieur des façades. »
Notion de Plancher :
- Surface de planchers, quelle que soit leur nature : béton, bois, terre battue, graviers etc. ...
- À tous les niveaux
- Rez-de-chaussée et étages
- Niveaux intermédiaires
- Mezzanines
- Combles, aménageables ou non
- Sous-sols, aménageables ou non Prises d'air
KG ciTADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 194
Notion de « clos et couvert » :
- Toute construction ou
élément de construction
- Doté d'un système de
fermeture installé à demeure
- Doté d'une grille ou d'un
dispositif amovible
Notion de « nu extérieur » :
- La surface de plancher calculée au nu intérieur des murs extérieurs de la construction
- L’épaisseur des murs extérieurs n'est pas comptée
- Ce mode de calcul ne pénalise donc pas les isolations thermiques quelle que soit leur
épaisseur
Notion de « façade » :
Ensemble des murs et parois de pourtour
Pignons inclus
Tous les murs extérieurs d'une construction, qu'elle
soit isolée, accolée, mitoyenne ou enterrée
En cas d'extension d'une construction, l'épaisseur du
mur extérieur inclus est comptée dans la surface de
planchers Terrasse accessible
sarélewte Terrasse accessible sur
toit-terrasse
KL cITADIA
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- Rapport de Présentation - Dossier approuvé- 195
Surface et volume habitables
Article R.111-1-2 du Code de la Construction et de l’Habitation
« La surface habitable d'un logement* est la surface de plancher construite, après déduction des surfaces
occupées par les murs, cloisons, marches et cages d'escaliers, gaines, embrasures de portes et de fenêtres ; le
volume habitable correspond au total des surfaces habitables ainsi définies multipliées par les hauteurs sous
plafond.
Il n'est pas tenu compte de la superficie des combles non aménagés, caves, sous-sols, remises, garages,
terrasses, loggias, balcons, séchoirs extérieurs au logement*, vérandas, volumes vitrés prévus à l'article R*. 111-
10, locaux communs et autres dépendances des logements*, ni des parties de locaux d'une hauteur inférieure à
1,80 mètres. »
Toit terrasse
Couverture d’une construction ou d’une partie de construction (close ou non) constituant par ces
caractéristiques une surface de plancher (horizontalité, résistance à la charge,…), qu’elle soit ou non
accessible.
Les terrasses accessibles surélevées (sur maçonnerie, piliers,…) sont assimilées aux toits-terrasses
dans l’application du présent règlement.
Unité foncière
L’unité foncière est constituée par l’ensemble des parcelles cadastrales contiguës appartement à un
même et unique propriétaire ou indivision. Les dispositions réglementaires du Plan Local d'Urbanisme
s’appliquent à l’unité foncière.
Conseil d’Etat : CE n°264667, commune de Chambéry c/ Balmat, 27 juin 2005
« îlot d'un seul tenant composé d'une ou plusieurs parcelles appartenant à un même propriétaire ou à la même
indivision ».
Voies et emprises publiques
Sont considérées comme des voies et emprises publiques tout espace ouvert au public, revêtu ou
non, destiné à accueillir la circulation de véhicules ou piétons. Les voies et emprises privées, ouvertes
à la circulation publique doivent respecter les mêmes règles de recul. KL cITADIA
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TITRE 2 : ESSENCES LOCALES CONSEILLEES
Source : Arbres et Paysages Tarnais KL cITADIA
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Les essences conseillées sur la commune de Sénouillac sont listées ci-dessous :
Alisier torminal, Amandier, Arbre de Judée, Aubépine monogyne, Aulne à feuille en cœur, Aulne lutineux, Bourdaine, Buis, Camérisier à balais, Cèdre de l'Atlas, Cerisier de Ste Lucie, Charme, Châtaignier, Chêne pédonculé, Chêne pubescent, Chêne rouge d'Amérique, Chêne sessile, Cognassier, Cornouiller sanguin, Cytise, Eglantier, Erable champêtre, Erable plane, Févier, Figuier, Frêne commun, Frêne oxyphylle, Fusain, Laurier tin, Lilas, Merisier, Micocoulier, Mûrier blanc, Mûrier noir, Néflier, Noisetier, Noyer commun, Orme champêtre, Peuplier "sauvage", Pin pignon, Poirier, Pommier, Prunellier, Prunier "sauvage", Prunier myrobolan, Robinier faux acacia, Saules, Sorbier domestique, Sureau noir, Tilleul argenté, Tilleul à grandes feuilles, Tilleul à petites feuilles, Tremble, Troène commun, Viorne lantane, Viorne obier.