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Déliberation - 18 C 16 Arret du projet de PLU et du bilan de concertation
Document publié le Lundi 1 janvier 2018 par la commune de Saint-Germain-en-Laye.
Lien du pdf (Déliberation - 18 C 16 Arret du projet de PLU et du bilan de concertation)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Transports, Culture et patrimoine,
DÉPARTEMENT
DES
YVELINES
ARRONDISSEMENT
DE
SAINT-GERMAIN-EN-LAYE
SÉANCE DU
27 JUIN 2018
Le nombre de Conseillers
en exercice est de 43
OBJET
Arrêt du projet de Plan
Local d'Urbanisme
(P.L.U.) et du bilan de
concertation
En vertu de l'article L.2131-1
du C.G.CT.
Le Maire de Saint-Germain-en-Laye
atteste que le présent document
a été publié le 28 juin 2018
par voie d'affichages
notifié te
transmis en sous-préfecture
le 28 juin 2018
et qu'il est donc exécutoire.
EXTRAIT DU REGISTRE
DES DÉLIBÉRATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
DE LA VILLE DE SAINT-GERMAIN-EN-LAYE
L’an deux mille dix huit, le 27 juin à 21 heures, le Conseil
Municipal de Saint-Germain-en-Laye, dûment convoqué par
Monsieur le Maire le 20 juin deux mille dix huit, s’est réuni à
l'Hôtel de Ville, lieu ordinaire de ses séances, sous la
Présidence de Monsieur Arnaud PERICARD, Maire.
Etaient présents :
Madame HABERT-DUPUIS, Monsieur SOLIGNAC, Madame
BOUTIN, Madame RICHARD, Monsieur AUDURIER,
Madame MACE, Madame PEUGNET, Monsieur ROUSSEAU,
Madame TEA, Monsieur JOLY, Madame NICOLAS, Monsieur
PRIOUX, Monsieur PETROVIC, Madame ADAM, Monsieur
COMBALAT, Monsieur MIRABELLI, Monsieur MIGEON,
Monsieur JOUSSE, Madame AGUINET, Madame
LIBESKIND, Madame NASRI, Monsieur LEGUAY, Monsieur
VILLEFAILLEAU, Monsieur HAÏAT, Madame OLIVIN,
Monsieur COUTANT, Madame MEUNIER, Madame
DUMONT, Monsieur LAZARD, Madame GOMMIER,
Monsieur DEGEORGE, Monsieur CAMASSES, Madame
SILLY, Monsieur ROUXEL
Avaient donné procuration :
Monsieur BATTISTELLI à Monsieur JOUSSE
Madame PEYRESAUBES à Madame HABERT-DUPUIS
Madame ANDRE à Monsieur JOLV
Monsieur PAQUERIT à Monsieur PERICARD
Monsieur LEVEQUE à Monsieur CAMASSES
Madame ROULY à Monsieur AUDURIER
Etaient absentes :
Madame de CIDRAC
Madame CERIGHELLI
Secrétaire de séance :
Monsieur VILLEFAILLEAU DOSSIER : 18 C 16
OBJET : ARRÊT DU PROJET DE PLAN LOCAL D'URBANISME (P.L.U.) ET DU BILAN DE CONCERTATION
RAPPORTEUR : Madame MACE
Monsieur le Maire,
Mesdames, Messieurs,
Par délibération en date du 14 Décembre 2015, le Conseil Municipal a décidé de lancer la révision
générale du Plan Local d'Urbanisme (PLU.), pour prendre en compte les évolutions réglementaires
d’une part, et pour fixer les prochaines grandes orientations d'aménagement et de programmation
d’autre part. Cette révision générale va permettre d’établir un nouveau projet de territoire partagé et
concerté conciliant les politiques nationales d’aménagement et de développement durable tout en
préservant les spécificités et les atouts du territoire Saint-Germanois.
Dans le cadre de cette procédure, une place majeure a été donnée à la concertation. La consultation
des habitants et des acteurs locaux a constitué une des clefs de la réalisation de ce projet communal.
Ainsi, tel que présenté dans le bilan de la concertation ci-annexé, les actions de concertation
suivantes ont été menées durant toute la procédure :
L La mise à disposition d’un registre permettant au public ou bien à toute personne intéressée
de venir consigner ses observations. 3 registres ont été ouverts dès l’approbation de la
prescription de la révision, à l'Hôtel de Ville, au Centre Administratif et à la Mairie Annexe.
La communication d’une information régulière de l’état d’avancement de la procédure de
révision. Celle-ci a ainsi été dispensée dans le journal de Saint-Germain-en-Laye, sur le site
internet de la Ville ainsi que sur le site internet dédié à la révision générale du PLU
(http://reinventonssaintgermain.fr/)
La tenue d’une réunion publique afin de présenter le projet et de faciliter l’échange avec les
habitants. Celle-ci s’est déroulée le 20 janvier 2017. Elle a été complétée d’ateliers
participatifs au cours des mois de janvier, février et mars 2017.
La mise en œuvre d’expositions et l’édition de documents à visée pédagogique afin de
présenter le projet au stade du diagnostic puis de l’arrêt du projet. Une exposition itinérante
présentant l’état d’avancement des études s’est ainsi déroulée à l’hiver 2017-2018.
Les grands axes de réflexion de ce nouveau projet communal s’articulent autour de plusieurs
thématiques et ont pour objectifs notamment de :
Ÿ
Ÿ
Conforter le rôle de Saint-Germain-en-Laye en tant que pôle urbain dans le contexte de
la future intercommunalité.
Positionner la Ville vis-à-vis du Grand Paris er. méttant en œuvre des opérations
participant à son rayonnement patrimonial, culturel, touristique et international
Poursuivre le développement équilibré en matière d’habitat, d’équipements. d’emplois, en
veillant à la diversité des fonctions et à la mixité dans l’habïiat et la vie dés quartiers.
Conforter la ville en fixant les orientations d’aménagement et de programmation des
secteurs en devenir (site de l’hôpital, de la sous préfecture et de la CAF, des franges de la
RN13 du grand Cormier qui deviendra un pôle de transport multimodal de la plaine dite
d’Achères) Y Réduire les fractures physiques entre les quartiers en aménageant les franges routières et
en améliorant les liaisons piétonnes, et cyclables entre les quartiers.
Ÿ_ Sauvegarder le patrimoine urbain, architectural et naturel remarquable.
Ÿ Poursuivre son action en faveur du développement durable, de la maîtrise de l’énergie,
de la préservation de la qualité des milieux naturels, air, sols, eau et de la biodiversité.
Partant des enseignements tirés du diagnostic réalisé sur la Commune, à l’été 2017 et tenant compte
des avis recueillis lors de la concertation avec la population qui s’est déroulée tout au long de la
procédure de révision, la Ville a élaboré le Projet d'Aménagement et de Développement Durable
(PADD). Ce document, qui découle d’un processus de réflexion collective, a été soumis en débat au
Conseil Municipal du 28 septembre 2017. Le PADD, qui traduit le projet de ville, constitue une
pièce indispensable du document du PLU.
Le moment est venu d’arrêter le projet de P.L.U. conformément au dossier ci-annexé.
Le dossier du P.L.U. comprend :
1/ le rapport de présentation qui expose le diagnostic territorial, analyse l’état initial de
l’environnement, explique les choix retenus pour mettre en œuvre le PADD, donne les justifications
des changements apportés aux règles d’urbanisme, expose la manière dont le projet de la commune
prend en compte le souci de la préservation de l’environnement et de sa mise en valeur, et évalue
les incidences des orientations du projet sur l’environnement.
2/ Le P.A.D.D. qui expose le projet de ville qui se décline en trois orientations :
Orientation 1 : Une ville en mouvement
Cette orientation s’appuie sur quatre axes :
1- Un renouvellement urbain exemplaire
Permettre une évolution équilibrée et partagée de l’ensemble des quartiers
Affirmer des exigences ambitieuses au sein des nouveaux programmes
Promouvoir la végétalisation et l’intégration de la nature en ville
Affirmer des exigences ambitieuses au sein des nouveaux programmes
Promouvoir la végétalisation et l’intégration de la nature en ville
Valoriser le patrimoine historique et les sites remarquables LAKXAK
SA
2- Un projet emblématique sur le site de l'hôpital
Développer un projet partie prenante de la ville et de ses habitanis
Ÿ_ Restructurer le site de l’hôpital par un projet ambitiéux et exempiairé
K
3- Un développement économique tourné vers des pratiques évolutives
Ÿ Créer les conditions d’un développement économique pourvoyeur d'emplois, ‘en lien avec la
Communauté d’Agglomération CASGBS, pour répondre aux besoins de la population actuelle
et future conformément au Schéma Directeur Régional d’Île-de-France (SDRIF)
Ÿ Maintenir et attirer de nouveaux sièges des grandes entreprises françaises et internationales sur
le territoire
Ÿ_ Soutenir l'implantation de nouvelles formes de travail et d’emplois sur le territoire Revitaliser les zones d’activités des Coteaux du Bel Air et du Parc Pereire en lien avec la
nouvelle offre de transport du Tram 13 Express
Maintenir et développer l’importante offre commerciale
Anticiper la valorisation de la plaine agricole au nord du territoire au regard du futur projet
PSMO dans un dialogue inter-Communautés d’ Agglomération
Anticiper le devenir du secteur Grand Cormier en lien avec les projets du territoire de
Confluence Seine Oise
4-_ Un tourisme novateur et intercommunal
Conforter la vocation culturelle, patrimoniale et touristique de la ville en l’inscrivant dans des
pratiques novatrices
Valoriser les espaces naturels de la commune et à proximité
Conforter l’offre hôtelière afin de maintenir des capacités d’accueil répondant à la fréquentation
touristique
Orientation 2 : Une ville pour tous
Cette orientation s’appuie sur quatre axes :
«
1- Maintenir la mixité sociale et générationnelle de l'habitat
Répondre aux objectifs de la Territorialisation de l'Offre de Logements (TOL) et du Schéma
Directeur de la Région Île-de-France (SDRIF) au sein des nouveaux programmes et par
mutation du tissu existant
Diversifier l’offre en logements au regard des besoins des différents publics, à tout âge et à tout
moment de la vie
Poursuivre l’amélioration des logements existants dans la ville agglomérée et dans les quartiers
« forestiers » (Grand Cormier, Cité de la Garenne Respecter les obligations faites à la
commune en matière de logement locatif social
2- Une mobilité intégrative et durable
Œuvrer pour une ville accessible
Encourager les modes doux et les mobilités non-carbonées (piétons, vélos .....)
Répondre à l’évolution des besoins en déplacements par l’optimisation des transports en
commun
Lutter contre l’encombrement du trafic routier
Améliorer les connexions nord-sud dans la ville
3- D'un pôle d'équipements à la ville participative
Encourager l’implication citoyenne par le développement des infrastructures de communication
numérique
Adapter l’offre en équipements aux évolutions structurelles de la population et assurer une
répartition équilibrée
Maintenir et renforcer les équipements de rayonneïinent de la ville
Conforter le rôle de pôle étudiant de Saint-Germain-en-Laye
Développer les jardins familiaux et/ou partagés, vecteurs du vivre ensemble
4- Un territoire équilibré
Permettre le développement et la densification des sites mutables
Régénérer les zones d’activités des Coteaux du Bel Air, du Parc Pereire et en limite de
Chambourcy Ÿ
Ÿ
Finaliser l’aménagement de l’éco-quartier Lisière Pereire autour de la gare Saint-Germain-en-
Laye Grande Ceinture
Organiser le renouvellement urbain rue Albert Priolet jusqu’au carrefour du Bel Air
Orientation 3 : Une éco-ville
Cette orientation s’appuie sur trois axes
Ÿ
Ÿ
1- Un objectif de limitation de la consommation d'espace
Inscrire l’aménagement et le développement de la ville dans son enveloppe par un objectif de O
hectare d’espace agricole, naturel et forestier consommé pour le développement urbain à
l’horizon du PLU
Une valorisation exemplaire des espaces agricoles et naturels
Maintenir les espaces agricoles de la plaine de la Jonction au sud-ouest et de la plaine agricole
au nord
Développer une agriculture urbaine innovante
Protéger et valoriser le patrimoine naturel de Saint-Germain-en-Laye
2- La réduction de la vulnérabilité des ressources et des habitants face aux risques et aux
nuisances
Informer et sensibiliser la population aux risques pour la santé : pollution atmosphérique, bruit,
ondes électromagnétiques
Encourager une isolation acoustique très performante des bâtiments existants et neufs à
proximité des infrastructures de transport classées (ferroviaires et routières)
Prendre en compte les risques naturels et technologiques dans les aménagements
Préserver la ressource en eau et les sols
Réduire l’empreinte des saint-germanois sur l’environnement
3- L'innovation en matière d'énergie et de gestion des réseaux
Favoriser la mutualisation de la production énergétique locale dans la perspective d’une réelle
transition énergétique
Contribuer au développement des énergies renouvelables et de récupération (géothermie,
biomasse, solaire ....) par la mise en place de règles incitatives
Valoriser la présence de la Station d’Epuration Seine Aval (STEP) en engageant une réflexion
sur la réutilisation de la chaleur de ses eaux usées
Favoriser la gestion alternative des eaux pluviales
Les orientations générales d’aménagement et d’urbanisme définies dans le P.A.D.D. ont été
traduites dans le P.L.U. par diverses mesures spatiales et réglementaires.
3/ les orientations d’aménagement qui traduisent les opérations d’améragement spécifiques par
secteur, découlant du P.A.D.D. que la Ville souhaite mettre en œuvre, à savoir :
a- OAP Lisière Pereire. L’objectif est de reconquérir ure friche ferroviaire et logistique pour
réaliser un aménagement de qualité, accompagnant l’arrivée de la ligné du Tram 13 Express
qui desservira à l’horizon 2020 la gare de la Grande Ceinture, et d'assurer une transition
entre la forêt domaniale et l’espace urbanisé existant, en particulier la polarité secondaire de
la place Frahier.
b- OAP Hôpital. Elle vise à encadrer la mise en place d’un projet urbain global et mixte en
cœur de cité en lien avec la restructuration hospitalière. c- OAP Village d’Hennemont. L'objectif de cette O.A.P. est de permettre la réalisation de
nouveaux programmes de logements au nord du site, en lieu et place en partie des box de
stationnement, tout en mettant en valeur et en protégeant le caractère paysager remarquable
du site.
d- OAP rû de Buzot. L’objectif de cette O.A.P. est de définir des principes d’aménagement
reposant sur la mise en valeur le rû de Buzot et la création d’une liaison «trame verte et
bleue », Est-ouest et Nord-Sud de part et d’autre de la RN 13, notamment au travers
d’opérations de restructuration urbaine (secteur des Sources) ou de renouvellement urbain
(Caraman, Sous-Préfecture). Il s’agit également de développer des espaces publics
paysagers confortables et sécurisés notamment pour favoriser les modes doux.
4/ le règlement qui définit les règles applicables dans chaque zone et ses annexes, les documents
graphiques qui découpent le territoire en zones :
Les zones urbaines sont dites " zones U ". Peuvent être classés en zone urbaine, les secteurs déjà
urbanisés et les secteurs où les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une
capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter selon l’article R. 151-18 du code de
l’urbanisme.
Elles se décomposent plus précisément en :
Zone UA
Tissu urbain traditionnel à vocation mixte en continuité du Site patrimonial remarquable.
- Secteur UAa : il se distingue de la zone UA principalement par des constructions de plus
faible hauteur, plus proche de celles du tissu pavillonnaire.
- Secteur UAp: il regroupe un ensemble de constructions de grand intérêt patrimonial,
principalement composé d’immeubles collectifs, contigu au SPR.
Zone UB
zone de centralités à vocation mixte / zone de projets à vocation de renouvellement urbain.
- Secteur UBa : il correspond à l’éco-quartier Lisière-Pereire.
-_ Secteur UBb : il correspond à la zone d’activités des coteaux du Bel Air et ses abords le long
du boulevard de la Paix.
Zone UC
Tissu mixte à dominante résidentielle, composé de tours, barres et plots.
- Secteur UCa : il correspond au quartier d’habitat collectif Rotonde-saint-Léger, à l’ouest des
voies ferrées.
- Secteur UCb : il correspond au tissu de grandes opérations situées en bordure de forêt au
nord et en limite du SPR au sud.
Zone UD
Zone résidentielle pavillonnaire.
- Secteur UDa : il correspond au tissu de « villas » situé au rord de la ville aggloméré, en
lisière de forêt.
- Secteur UDb : il correspond à une partie du tissu pavillonnaire pius aéré.
- Secteur UDc : il correspond au tissu pavillonnaire issu d’opérations groupées.
- Secteur UDd : il correspond aux zones pavillorinairss situées dans la forêt domaniale et à
l’extrémité nord du territoire qui n’a pas vocation à évoluer.
Secteur UDp : Il correspond à un ensemble de maisons qualitatif, en limite du SPR; dont la
protection doit être assurée. Zone UE
Secteur correspondant aux zones d’activités de Saint-Germain.
-__ Secteur UEa : il correspondant à la partie est de la station d’épuration Seine Aval
- Secteur UEb: il correspondant aux emprises ferroviaires de la gare d’Achères Grand
Cormier
Les zones agricoles sont dites " zones A ". Peuvent être classés en zone agricole les secteurs de la
commune, équipés ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou
économique des terres agricoles selon l’article R151-22 du code de l’urbanisme.
Zone A
Elle correspond aux espaces cultivés ou ouvert de la commune.
- Secteur Aa qui correspond à la plaine agricole au nord lié à la station d’épuration Seine Aval
Les zones naturelles et forestières sont dites " zones N ". Peuvent être classés en zone naturelle et
forestière, selon l’article R151-24 du code de l’urbanisme, les secteurs de la commune, équipés ou
non, à protéger en raison :
1° Soit de la qualité des sites, milieux et espaces naturels, des paysages et de leur intérêt,
notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique ;
2° Soit de l'existence d'une exploitation forestière ;
3° Soit de leur caractère d'espaces naturels ;
4° Soit de la nécessité de préserver ou restaurer les ressources naturelles ;
5° Soit de la nécessité de prévenir les risques notamment d'expansion des crues.
Zone N
Elle correspond aux espaces naturels et forestiers de la commune.
- Secteur Na : il correspond aux emprises de la légion d’honneur.
- Secteur N] : il correspond aux loisirs.
- Secteur Nv : il correspond à l’aire d’accueil des gens du voyage.
Les documents graphiques indiquent également les emplacements réservés pour la réalisation
d’équipements ou espaces publics, d’opérations de logements dans le respect de mixité sociale,
dessinent les espaces boisés classés, les éléments paysagers à protéger qu’il soit bâti ou végétal.
5/ les annexes concernant les réseaux publics, les servitudes d’utilité publique, le plan des zones
urbaines et à urbaniser sur lesquelles le droit de préemption urbain est institué, le règlement et le
zonage sur la publicité enseignes et pré-enseignes, le règlement et le zonage du plan de sauvegarde
et de mise en valeur.
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales ;
Vu le Code de l’urbanisme et notamment ses articles L.131-4 à L.131-7, L. 151-1 à L. 151-48 et L.
153-1 à L. 153-60 ainsi que R. 151-1 à R. 151-55 et R. 123-15 à R. 123-25, relatifs au contenu et
aux modalités d’élaboration et de révision d’un Plan Local de Urbanisme ;
Vu le Code de l’Urbanisme, articles L. 211-1, L. 211-4 et R. 211-2 ét suivants, relatifs au droit de
préemption urbain ;
Vu la loi n° 2000-1208 du 13 décembre 2000 relative à la Solidärité.et au Renouvellement Urbain ;
Vu la loi n°2003-590 du 2 juillet 2003 relative à l'Urbanisme et Habitat ;
Vu le décret n°2001-260 du 27 mars 2001 modifiant le Code de l’Urbanisme et le Code de
lExpropriation pour cause d’utilité publique et relatifs aux documents d’urbanisme ; Vu la délibération du Conseil Municipal du 18 octobre 2005 ayant approuvé le Plan Local
d’Urbanisme, modifié le 12 novembre 2009, révision selon la procédure simplifiée le 11 avril 2013,
modifiée de nouveau les 11 juillet 2013 et 24 septembre 2015 ;
Vu la délibération du Conseil Municipal du 14 décembre 2015 décidant la mise en révision du Plan
Local d’urbanisme ;
Vu la délibération du Conseil Municipal du 28 septembre 2017 actant le débat au sein du Conseil
Municipal, organisé dans le cadre de l’élaboration du Plan Local d'Urbanisme, sur les orientations
du Projet d’ Aménagement et du Développement Durable ;
Vu la délibération du Conseil Municipal du 27 juin 2018 d’appliquer au projet de PLU les articles
R. 151-1 à R. 151-55 du Code de l’Urbanisme dans leur rédaction en vigueur à compter du 1°
janvier 2016 ;
Vu la décision de la Mission régionale d’autorité environnementale du 27 février 2018 soumettant
la révision du PLU à évaluation environnementale ;
Vu le bilan de la concertation mise en œuvre, conformément aux dispositions de l’article L. 300-2
du Code de l’Urbanisme et suivant, les modalités fixées par le Conseil Municipal lors de la mise en
révision du Plan Local d’urbanisme ;
Vu le dossier de Plan Local d'Urbanisme présenté, notamment son rapport de présentation, le Projet
d’Aménagement et de Développement Durables, les orientations d’aménagements, le règlement, ses
annexes, les documents graphiques, les annexes et leurs documents graphiques ;
Considérant que la concertation mise en œuvre conformément aux modalités prévues par le Conseil
Municipal a permis la réalisation concertée du projet de PLU et de tirer un bilan favorable des
échanges intervenus avec les habitants et les personnes publiques associées ;
Considérant que ce projet est en état d’être arrêté et transmis, pour avis, aux personnes publiques
associées,
Il est proposé au Conseil Municipal de :
> Confirmer que la concertation relative au projet de PLU s’est déroulée conformément aux
modalités fixées par la délibération du 14 décembre 2015,
> Décider d’arrêter le bilan de la concertation tel qu’annexé à la présente délibération - aucune
observation de nature à remettre en cause les orientations retenues n’ayant été relevée - et de
considèrer ce bilan favorable,
> Décider d’arrêter le projet de PLU tel qu’il est annexé à la présente délibération,
> Communiquer le dossier d’arrêt du PLU aux Pérsennes Publiques Associées ainsi qu’aux
communes limitrophes, qui disposeront d’un délai de ? mois à co’npter de la transmission du
projet de plan, pour donner leur avis sur le projet,
> Décider de saisir la Commission Départementale de ia Préservation des Espaces Naturels,
Agricoles et Forestiers (CDPENAEF), pour avis, dans le cadre des aïtic'es L. 151-12 et L.
151-13 du code de l’urbanisme,
> Dit que la délibération sera affichée pendant un mois en mairie. DÉLIBÉRATION
LE CONSEIL MUNICIPAL,
Après avoir entendu les explications qui précèdent et en avoir délibéré,
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales,
À LA MAJORITÉ, Madame DUMONT, Monsieur LAZARD, Madame GOMMIER, Monsieur DEGEORGE votant contre,
CONFIRME que la concertation relative au projet de PLU s’est déroulée conformément aux
modalités fixées par la délibération du 14 décembre 2015,
DECIDE d’arrêter le bilan de la concertation tel qu’annexé à la présente délibération - aucune
observation de nature à remettre en cause les orientations retenues n’ayant été relevée - et de
considèrer ce bilan favorable,
DECIDE d’arrêter le projet de PLU tel qu’il est annexé à la présente délibération,
COMMUNIQUE le dossier d’arrêt du PLU aux Personnes Publiques Associées ainsi qu’aux
communes limitrophes, qui disposeront d’un délai de 3 mois à compter de la transmission du projet
de plan, pour donner leur avis sur le projet,
DECIDE de saisir la Commission Départementale de la Préservation des Espaces Naturels,
Agricoles et Forestiers (CDPENAF), pour avis, dans le cadre des articles L. 151-12 et L. 151-13 du
code de l’urbanisme,
DIT que la délibération sera affichée pendant un mois en mairie.
POUR EXTRAIT CONFORME,
AU REGISTRE DES DÉLIBÉRATIONS »
Maire de Saint-Germain-en-Laye VILLE & NATURE / HABITAT / TRANSPORTS & MOBILITÉ / COMMERCES / DÉVELOPPEMENT URBAIN
PLAN LOCAL D'URBANISME
BILAN
DE LA CONCERTATION PUBLIQUE
WWW.SAINTGERMAINENLAYE.FR
2 VILLESAINTGERMAINENLAYE
% @STGERMAINLAYE PEMÉEMMONMOE *
Saint.
Germain
en [aye
CR LR CUTHINEN CU TN l'ARN 2
TABLE DES MATIERES
I. PRINCIPES DE LA CONCERTATION 3
1. L’OBLIGATION DE LA CONCERTATION DANS LE CADRE DE LA REVISION D’UN PLAN LOCAL D’URBANISME 3
2. LA CONCERTATION DANS LE CADRE DE LA REVISION DU PLAN LOCAL D’URBANISME 4
II. OUTILS DE LA CONCERTATION 5
1. LES ACTIONS REALISEES 5
2. LES RETOMBEES PRESSE ET WEB 18
III. BILAN DE LA CONCERTATION 22
1. BILAN DE L’EFFICACITE DES PROCEDURES ET OUTILS DE CONCERTATION MIS EN OEUVRE 22
2. SYNTHESE DES AVIS ET DEBATS 25
3. TRADUCTION DANS LE PROJET DE PLU DES REMARQUES EMISES PENDANT LA CONCERTATION 36
IV. CONCLUSION ERREUR ! SIGNET NON DEFINI. —— DISPOSTIF D'INFORMATION ET DE CONCERTATION 2
La Ville de Saint-Germain-en-Laye lance aujourd’hui une démarche de concertation accompagnant chacune de ces phases :
AUTOMNE 2016 PRINTEMPS 2017 ÉTÉ 2017 HIVER 2017 2E SEMESTRE 2018 18 SEMESTRE 2019
Phase de diagnostic Phase d'élaboration Mise en forme du PLU Enquête publique Approbation du PLU
du projet
3
I. PRINCIPES DE LA CONCERTATION
Le Plan local d’urbanisme de la Ville de Saint-Germain-en-Laye a été approuvé par délibération du
conseil municipal en date du 18 octobre 2005. Depuis cette date, il a été modifié trois fois et révisé
une fois selon la procédure simplifiée en 2015 pour la réalisation de l’opération de la Lisière Pereire.
Même si le document a évolué à travers les différentes procédures initiées, une remise à plat générale
était nécessaire pour préparer l’avenir de la ville.
Dans ce cadre il a été nécessaire de prendre en compte les évolutions réglementaires liées aux lois
ALUR et Grenelle 1 et 2 car le PLU comprends désormais des mesures visant à lutter contre l’extension
de surfaces bâties et le changement climatique. Il fixe les grandes orientations d’aménagement et de
programmation pour les prochaines années et établit en conséquence un nouveau projet de territoire
partagé et concerté conciliant les politiques nationales d’aménagement et de développement durable
tout en préservant les spécificités et les atouts de notre commune.
1. L’obligation de la concertation dans le cadre de la révision d’un plan local d’urbanisme
Le PLU a pour vocation d’être un document d’urbanisme unique applicable à l’ensemble du territoire
communal (hors Site Patrimonial Remarquable qui, dans le règlement, possède sa propre traduction)
intégrant à la fois la dimension opérationnelle de l’urbanisme ainsi que la politique relative à l’habitat,
aux déplacements, aux transports, aux commerces.
La procédure d’élaboration d’un PLU comprend plusieurs étapes :
La concertation n’est pas qu’une étape dans la révision générale du PLU dans la mesure où elle est
présente tout au long de la démarche.
L’article L.130-2 du code de l’Urbanisme précise que dans le cadre de l’élaboration du PLU de la
commune,
«I – Le conseil municipal ou l’organe délibérant de l’établissement public de coopération intercommunale délibère sur les objectifs poursuivis et sur les modalités d’une concertation associant, pendant toute la durée de l’élaboration du projet, les habitants, les associations locales et les autres personnes concernées dont les représentants de la profession agricole, avant toute élaboration ou révision du schéma de cohérence territoriale ou du plan local d’urbanisme » 4
2. La concertation dans le cadre de la révision du plan local d’urbanisme
Par la délibération en date du 14/12/2015 la ville de Saint-Germain-en-Laye définit les modalités de la
concertation à mettre en œuvre tout au long de la révision générale du projet jusqu’à son arrêt par le
Conseil Municipal prévu le 27 juin 2018.
Les modalités de la concertation étaient définies de la façon suivante :
Mise à disposition de registres permettant à la population de consigner ses observations
Information régulière de l’état d’avancement de la procédure de révision via le site internet de
la Ville, le site internet dédié (www.reinventonssaintgermain.fr) et le Journal de Saint-
Germain-en-Laye
Une réunion publique de présentation
Des expositions
Des documents pédagogiques afin de présenter le projet au stade du diagnostic, du projet
d’aménagement de développement durable (PADD) puis de l’arrêt du projet.
La concertation relative à la révision du PLU a débuté le 15 décembre 2015 et se termine le 27 juin 2018 pour l’arrêt du projet au Conseil municipal.
La concertation s’est tenue en trois grandes phases :
La phase diagnostic permettant aux Saint-Germanois de s’exprimer sur leur manière de vivre et de dresser un état des lieux en matière d’habitat, de transports, de services, d’activités et de commerces. Ce diagnostic a permis d’affiner et de faire des choix de développement et d’aménagement.
La phase d’élaboration du projet a donné lieu à une problématisation des thématiques à partir des éléments du diagnostic afin d’élaborer le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD).
La phase de traduction réglementaire a fait l’objet d’un dialogue entre la Ville et les habitants à l’occasion de l’exposition participative du PLU qui présentait le projet de zonage et la structure du nouveau règlement et visait à recueillir leurs avis. 5
II. OUTILS DE LA CONCERTATION
Dans le cadre de la délibération initiale et des objectifs liés à la concertation, des outils d’information
et de communication ont été développés, afin de permettre au plus grand nombre de personnes
d’exprimer leur avis et de prendre connaissance du projet de PLU au fur et à mesure de son
avancement.
1. LES ACTIONS REALISEES
Afin de recueillir le plus grand nombre d’avis, plusieurs modalités d’information et d’expression du
public ont été mises en œuvre :
Lors de la phase de diagnostic, plusieurs formats ont été proposés au public :
Une réunion publique de lancement le 20 janvier 2017
4 ateliers de concertation, entre le 26 janvier 2017 et le 2 février 2017
2 cafés participatifs organisés le 25 février 2017 à 10h et 15h
Une balade en bus participative organisée le 4 mars 2017
Lors de la phase d’élaboration du projet de PADD,
2 ateliers de concertation le 16 et 23 mai 2017
Une exposition itinérante entre le 11 décembre 2017 et le 12 janvier 2018
Tout au long de la procédure de révision générale du PLU, des outils d’information en continu étaient
à disposition du public :
Le site internet reinventonssaintgermain.fr mis en ligne le 16 janvier 2017 donnant accès à
l’information relative à la démarche de révision du PLU ainsi qu’un formulaire en ligne et une
carte participative pour recueillir les avis ;
Des flyers et affiches annonçant les dates des rencontres ;
Un stand itinérant
Les articles publiés dans le journal de Saint-Germain. NUS SAINT OCRMAINEMLATE FR
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QU'EST-CE QUE LE PLAN LOCAL D'URBANISME ?
Saint-Germoin-en-Laye connait une évolution constante et naturel Aménager
notre ville pour articiper Un développement harmontsx, Cet UNE ES MISSIONS
du Plan local d'urtanisme [PLU) Ce document d'urtanisme réglementaire régi
luvks2von des sois, déterrrene des règles de construc non applicables à toute
ville et fus pour les années à venir des objectifs pour tous, dans une perspective
de développement durable
NOUS VOUS INVITONS À CETTE RÉFLEXION
POUR (REJINVENTER ENSEMBLE NOTRE VILLE
La concerttien à pour objectif d'associer les habitants, les usagers, les sabriés
ou les riverains à ce projet, de Son lancement à Sa mise en œuvre Pendant toute
Là démarche de révision du PLU, vous pourrez poser vos questions, donner vous
anis, suppé rer des kdées ou faire part de votre expérience, participer aux ateliers
1Mématiques, échanger sur le site inteemet dédié
La concertation suit les toits étapes essentielles de La démarche de révision,
jusqu'à l'amét du PLU fin 2017
> Le diagnostic : quel état des lieux et quels besoins pour les habitants, salariés
etétudants de Saim-Cermain-en-Lage ?
> Le projet : quelle vision d' CA pour Ceemain-en-Lage ?
> La phase de traduction réglementaire du nouveau Plan loc al d'urbanisme
RÉUNION PUBLIQUE DE LANCEMENT
SALLE JACQUES-TATI, 12 BIS. RUE DAMÉS-DE-MONTAROAT
TOUTES LES INFORMATIONS SUR LE PLU : WWW.SAINTGERMAINENLAYE FR
CETTE]
6
A. LES MOYENS D’INFORMATION
a. Flyers et affichage
Afin que tous les saint-germanois aient connaissance de la réunion, 1200 flyers ont été distribués lors de deux « stands hors les murs » sur le marché central, le marché des Rotondes et à la sortie du RER en janvier 2017. Par ailleurs, ces mêmes flyers étaient à disposition du public en mairie et des affiches ont été apposées sur les emplacements municipaux. Enfin, deux kakémonos ont été installés en mairie en janvier 2017 pour informer le public du démarrage de la concertation.
1200 flyers d’invitation à la réunion publique de lancement ont été distribués aux Saint-Germanois
2 stands d’information ont été installés à la sortie du RER, sur le marché central et le marché des
Rotondes en janvier 2017 3 RENFORCER SON RAYONNEMENT REGIONAL
NATIONAL ET INTERNATIONAL
L'actuasté
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La vidéothèque
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2 kakémonos ont été installés en mairie et sur tous les lieux accueillant une action de concertation en phase diagnostic.
b. Site internet dédié à l’élaboration du PLU
Sur le site reinventonssaintgermain.fr, la rubrique « comprendre » a mis à disposition du public de la documentation concernant le Plan Local d’Urbanisme (Qu’est-ce que le PLU ?), les objectifs de la révision générale du PLU ainsi que les modalités de la concertation. Le site a communiqué les dates des rencontres ainsi que les comptes rendus, mis en ligne et présents dans l’onglet « documentation ».
c. Un motion design
Une vidéo de présentation, sous la forme d’une vidéo animée (motion design) a été mise en ligne sur le site reinventonssaintgermain.fr et était diffusée au début de chaque réunion de concertation.
Cette vidéo introduisait le Plan Local d’Urbanisme, le calendrier du projet ainsi que les actions mises en œuvre dans le cadre de la concertation. | RÉVISION DU PLAN LOCAL D'URBANISME !
Quelles nouvelles perspectives ? EL Où Pan Le
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1 POUR VOUS INFORMER ET DONNER VOT
Un premier rendez
le 20 janvier
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LE LLPGE
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d. Articles dans Le Journal de Saint-Germain
L’édition du 13 janvier 2017 du Journal de Saint Germain-en-Laye présentait les perspectives de révision générale du PLU de la ville, avec une double page consacrée à la présentation des enjeux relatifs à la révision du document d’urbanisme ainsi que l’annonce de la réunion publique du 20 janvier et des autres dates de rencontres.
–
L’édition du 27 janvier 2017 du Journal de Saint Germain-en-Laye a consacré sa une à la concertation
organisée dans le cadre de la révision du PLU. Revenant sur la réunion publique de lancement du 26
janvier 2017, une double page présentait la démarche, les différentes modalités d’expression et les
premiers éléments de diagnostic. JOURNAL DE SAINT-GERMAIN SIMENSUEL - NUMÉRO 701 - VENDREDI 27 JANVIER 2017
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Leen mouvement, une villepour tous iesort Lestrois
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Préparer l'avenir ensemble re gran d'Amémgemen
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Jeudi 26 avril, à l'hôtel de ville, les enjeux du Plan Local d'Urbanisme ont été
présentés aux Personnes Publiques Associées (représentants dès services de
l'État et de ses établissements publics, représentants des collectivités terri-
toriales limitrophes et des chambres consulaires),
URBANISME
KADAAINTGMAIN par
I RÉVISION DU PLAN LOCAL D'URBANISME !
— diagnostic ? ? tant de 2005, mis à jour SAINT-GERMAIN, PRINCIPAL PÔLE Saint-Germain possède en outre Des: D nd D'EMPLOI DELA COMMUNAUTÉ 4 J (PLU) fait aujour- p'AGGLOMÉRATI A Tu de non Protse DEA Ep Le ISG. - Qu'en estil concernant l'épuration du SLA AP solaire, bois tion alt luvialk nois à l'avenir de la cité, réunion, borne Le tissu écono- Le ISG. - Quelles sont les pro ternet dédié ah étapes de la révision du mama),et promenade en da éabimene de pete taille et PLU? X. Lebray. use Impressions, désirs, remarques ernatioual tels que Galileo, Bose, dax pu porter Sur le bureau d'études État d'Esprit: namique de création d'entreprises, jet (êté 2017-printcmps sant" Dr Strat et par l'Agence KR, archi portée par les entreprises indivi- tecte urbaniste, duelles EX pour approbation Le diagnostx, très détaillé, est En revanche, nr ms Camp des Loges et le Camp Gal- Col a ce A8 consulable ur mir face à un environnement concur lieni. Les enjeux reposent sur la enlave.fr. important avectriées) poursuite des opérations de renou- Pour en cÿ, Plaisir, et Parly 2. Et la zone urbain engagées l'antici- concepts, Le J: d'activité des coteaux du Bel-Air pation de l'évolution de la ville à ATELIERS PARTICIPATIFS à Xi Lebray, maire-adjoint à p en sûr, la l'urbanisme, et à Kari L L . et de travailler sur un pro- directrice de l'Agence KR qui,cha- du admet ah dent gronne d'antangement Cun, par thématique, déroulent cation du tissu économique, Le 196, - Dans le domaine des GC Ce Saint deSaint-Germain. Manovation, purs nmentpréserverLa qua- Leds ri K Rueil lité de vie des Saint-Germanols Pe- et. lavielocale? reire, po ur ronu et de protection des espaces na- re | une offre de Le JSG. - Sur ateliers se tiendi D re dura- énir L LL vi qui de j mardi 16 mal, à 19h, salle des blement aux besoins de mobili- locale il se dégage une offre bien ré. le Tram 13 Express, un réseau des : parie, a de qualité. modes piétons/cycles bien déve | etmardi 23 mai, à 19h, àla Mai 1 Comment renforcer l'attrac- K. Rucliand. - On note 4 loppé,uneoffre de son de tivité et le rayonnement de mentuneoffre touristique et cul élevée, laRépublique). lls permettront te et des équipe- Mais le trafic est très dense, les | aux habitants de prendre con- Ateliers : inscriptions au o1 45 Erreur sr axes souvent saturés, les Haisons naissance du diagnostic du PLU 269726. Xavier Lebray. munal, régional, et international Ê — = / (Sciences Po, lycée intemational, tiers encore trop peu desservis. Bien ———— seen sos microns Lane de la vie 1 L'AVENIR DE LA COUR LARCHER | 7 1 de Si de veiller aux Phaser gras Pipes iles populations Lt D ane NAME graphique et l'habitat. Quels son les EE pere Lisière Pereire et sons entre les quartiers, en privi- tal, de fai hi jant L Karine Ruelland. - Le profil dé- d'équipement ps mographique est marqué par une ins, de prend Je souti Mr er les besoins liés au vieillissement des mobiltés partagées la poursuite 82% du parc est composé de loge- et en parking re- ments collectifs, ce qui est particu- S'INSCRIRE DANS ais et, bien entendu, dans l'antici- lièrement élevé, et le taux de loge. LA MODERNITÉ DE L'ÉPOQUE CETTE ments locatifs sociaux, du fait Le IISG, -Landau lite ne lariste, est en progression depuis
2012, s’élevant à plus de 20% au- sonne fs es VALORISABLES 1 Rotondes l'éco-quartier Lisière LeJ8G. - Enfin, l'environnement ._ Les enjeux vont être d'ancrer les Re En D Enueuseu de réserve de belles surprises... js ab 4 rs d'accueillir des populations nou- sont parfaitement inscrits dans la par les espaces forestiers et naturels est majoritaire. L Depen te ep F Il va également s'agir de recon- Aunembre es bem flot de fraicheur face à lot de cha | {le KI L q 1 d 3 et leur urbain, un réservoir de biodi- : développer unc offre diversifiée, versité is
ACTUALITÉ
OL NEASELOUMUN «de
La synthèse de l'étude de prospectiveurbaine Quel Saint-Germain demain ?,
des débats, des commentaires etdes suggestions desSaint-Germanois est
disponibleà l'accueildel'HôteldeVille,duCentreadministratifetdeLamairie
annexe. Vouspouvezaussila retrouver surwww.saintgermainentaÿé:fr
1 RÉVISION GÉNÉRALE DU PLAN LOCAL D'URBANISM
Réfléchir ensemble
au Saint- Germain dedem Le Journal de Saint-Germain.- à pres 14décembre ANS, enchenché us Mardi 3 ocuiere, à Pate de mm Germasuis, usevEequiroueLe vlan vai lesofietaticen da pour vert& l'Ontparsien, emma] me Fa ALcheuy(repage6,cccemgagnée dans LePADD (LL por delenénageemett de Pad ès, e Saun mer n Pitrodaction due
LON au isa, Lavrbcaté decreuser le non L'ohéectit dece vender-eoen où 1d'utbasiene àFhcrison de 10 tunique d'est oui Foisdesservices de ae pourcgager Un tourne Plant etdescodlociiéste
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Elle s'étale sur plusieurs an- E Le 15G.- Un exercice auquella néesquisont jetd'Aménagementet de Déve- 1008 Les thin (mob, emploi jàlivrée enr bre «
prendre le temps d'élaborer un ... loppement Durable (PADD) ; , environnement, déve” P Een Fe 1 Ne cementla ville. trel'avenir desgénérations futures Xavier Lebmy- L'objectif de à Lakers ns : 1
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Un encart du Journal en date du 10 février 2017 informait de la tenue des deux cafés participatifs, le 25 février 2017 respectivement à 10h et 15h.
Dans le numéro 707 de mai 2017, le JSD donne la parole à Karine Ruelland, architecte et urbaniste, directrice de l’agence KR qui accompagne la Ville pour la révision génerale du PLU. L’entretien vise à présenter le diagnostic élaboré avec les habitants.
Une page « Préparer l’avenir ensemble » dans le numéro 715 d’octobre 2017 est consacrée au PADD à travers un entretien avec Marillys Macé, maire adjointe, qui présente les enjeux, orientations nées de la concertation et contraintes du PADD. | RÉVISION GÉNÉRALE DU PLU |
Visitez l'exposition !
n 2017, de nombreux Saint-
E Germanois ont participé aux rencontres organisées
dans le cadre de la révision générale
du Plan local d’urbanisme (PLU)
afin d’exprimer leurs attentes pour
le futur de leur ville en matière de
construction, d’attractivité écono-
mique, de préservation du patri-
moine et de l’environnement, et du
développement des transports. Ces
contributions ont été prises en consi-
dération dans le diagnostic et dans
le Projet d’aménagement et de dé-
veloppement durables (PADD),
consultables sur :
www.rei int. in.fr
La prochaine étape concerne la
traduction réglementaire et graphi-
que des orientations du PADD.
Dans ce cadre, le projet de plan de
zonage va faire l’objet d’une expo-
sition itinérante à la fin du mois de
novembre et au mois de décembre,
sur trois sites : à l’hôtel de ville (16,
rue de Pontoise), à la mairie annexe
(place des Rotondes), et au Centre
administratif (86-88, rue Léon-Dés-
oyer). Donnez votre avis sur place
ou sur le site internet dédié.
Pour savoir où trouver cette ex-
position à partir du 27 novembre,
rendez-vous sur :
Ville de Saint-
Germain-en-Laye
@villeSaintGermainEnLaye
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Avis
WWW. germain.fr #
(PLU) !
© Un stand sur les marchés et à la gare du RER mi-janvier;
Q Une réunion de lancement vendredi 20 janvier à 19h salle Jacques-Tati;
O Des ateliers participatifs en janvier et février;
© Un café et une balade participative fin février.
Une large concertation pour recueillir votre avis, vous qui habitez, travaillez
ou fréquentez Saint-Germain.
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[Révision du PLU]
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Permettant d'aménager Saint-Germain dans un cadre harmonieux, ce
document fixe les grands objectifs d'aménagement pour les années à venir.
À PROPOS >
Un enjeu majeur auquel vous êtes invités à participer avec :
16 rue de Pontoise
78100 Saint-Germain-en-Laye
A Enregistré
01 30 87 20 00
Ouvert
Aujourd'hui 08:30 - 12:00, 13:00 - 17:30
Réponse moyenne : quelques minutes
Contacter maintenant
http://www.saintgermainenlaye.fr/
APPLICATIONS
{Ré}inventons la ville
Instagram INSTATAB
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Un encart du Journal numéro 716 en date du 03 novembre 2017 informait de la tenue de l’exposition itinérante relative au projet de zonage et de structure du nouveau règlement qui s’est tenue à partir du 27 novembre 2017.
e. Réseaux sociaux et application mobile
La Ville de Saint-Germain-en-Laye a régulièrement mis en ligne des posts relatifs à la révision générale du PLU et a envoyé des notifications « push » précédant les rendez-vous de concertation sur l’application mobile de Saint-Germain-en-Laye.
B. LES MOYENS D’EXPRESSION
a. Réunion publique de lancement
Une réunion publique de lancement s’est tenue le 20 janvier 2017 à la salle Jacques Tati. Réunissant
140 personnes en présence de Monsieur le Maire de Saint-Germain-en-Laye et le Maire-adjoint chargé PERERERCMEMEMENE" % à $ | f]
. | CRI ULNIUIUMTS A y À Saint. ( Germain AC en Laye 11
de l’urbanisme, la réunion a été l’occasion de présenter la démarche de révision du PLU, les modalités
de la concertation et de recueillir les inquiétudes et propositions des participants. Les thèmes du
commerce en centre-ville, des mobilités douces, de l’accessibilité au centre-vert et de la préservation
des espaces verts ont structuré la rencontre. Ce temps d’échanges avec les habitants a permis de
répondre à leurs questions et de recueillir les premiers avis sur le devenir de Saint-Germain-en-Laye
b. Les ateliers participatifs
Lors de la phase de diagnostic, 4 ateliers participatifs ont été organisés le 26, 27 janvier 2017 et 1er, 2
février 2017 de 19h à 21h30. Au total, ces ateliers ont mobilisé 77 participants et avaient pour objectif
d’expliquer le rôle du PLU et ses étapes d’élaboration ainsi que de recueillir les avis des habitants sur le
fonctionnement actuel de la commune. Le diagnostic portait sur les thématiques suivantes :
Habitat et développement urbain,
Mobilités et transports,
Commerces et développement économique,
Ville et nature (protection de l’environnement, du patrimoine et de l’architecture)
Atelier participatif sur le diagnostic à la Clé
Les habitants ont pu assister à l’un de ces quatre rendez-vous :
le 26 janvier 2017 à la Clé
le 27 janvier 2017 à la Maison des projets de la Lisière Pereire
le 1er février 2017 à l’espace Vera
le 3 février 2017 à la salle des Rotondes
Lors de ces ateliers, les participants ont travaillé par groupe de 5 à 7 sur des supports papier sur
lesquels, après discussions, ils étaient invités à noter pour chaque thématique ce qui fonctionne
actuellement à Saint-Germain-en-Laye et les axes d’amélioration. Leur « priorité pour 2025-2030 »
était également une des questions du support de travail. cn En [ae
VILLE & NATURE / HABITAT / TRANSPORTS & MOBILITÉ / COMMERCES / DÉVELOPPEMENT URBAIN
PLAN LOCAL D'URBANISME
Vous discutez avec un.e ami.e qui n’habite pas à Saint-Germain-en-Laye, que lui dites-vous sur votre ville ?
Habitat et développement urbain
Ce qui fonctionne Les axes d'amélioration
Une priorité pour 2025-2030
Table n°
Nom du rapporteur :
Ateliers participatifs 2017 —
Plan local d'urbanisme — Ville de Saint-Germain-en-Laye
VILLE & NATURE / HABITAT / TRANSPORTS & MOBILITÉ / COMMERCES / DÉVELOPPEMENT URBAIN
EA PLAN LOCAL D URBANISME
LE DOSSIER DES PARTICIPANTS
Ecrivons ensemble
le Plan d'aménagement et de développement durables !
L'objectif de cet atelier est de réfléchir concrètement aux moyens permettant de réaliser
les ambitions issues du diagnostic
Toutes vos contributions seront retranscrites dans le compte-rendu de cet atelier
et le bilan de la concertation
Rappel sur le PADD
Le PADD est la « clé de voûte » du Plan local d'urbanisme
Ilest le projet de ville permettant de définir des objectifs à l’horizon 2025-2030 à partir
des enjeux identifiés lors de la phase de diagnostic.
on Table n°
% Leon TE Nom du rapporteur :
Ateliers participatifs 2017 —
Plan local d'urbanisme — Ville de Saint-Germain-en-Laye
DODOGONTOE
12
Support de travail des ateliers participatifs de la phase de diagnostic
Lors de la phase d’élaboration du PADD, 2 ateliers participatifs se sont tenus les 16 et 23 mai 2017,
mobilisant 45 personnes sur les deux temps de rencontre. Ces temps ont été l’occasion pour les
participants de produire une réflexion collective autour de 4 questions :
Comment favoriser un renouvellement urbain de qualité ?
Comment répondre durablement aux besoins de mobilités des Saint-Germanois ?
Comment renforcer l’attractivité et le rayonnement de Saint-Germain-en-Laye ?
Comment préserver la qualité de vie des Saint-Germanois et renforcer la vie locale ?
Dossier de contribution remis aux participants des 2 ateliers participatifs du PADD en mai 2017 Atelier participatif
du 27 janvier 2017,
Maison des projets
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13
c. Les cafés participatifs
Le samedi 25 février 2017, deux cafés participatifs ont été organisés de 10h à 12h30 à la Brasserie
l’Européen et de 15h à 17h30 au Café de l’Industrie. Dans un cadre informel, les habitants ont pris
connaissance des travaux menés lors des ateliers participatifs du PLU (4 ateliers en janvier et février
2017). Ils ont été invités à affiner le diagnostic habitant à l’aide d’un formulaire d’expression.
Café participatif à la brasserie de la Rotondes
Carte des lieux ayant accueilli les ateliers et cafés participatifs du PLU (1 SECTEURSOUS-PRÉFECTURE
O ssrereraten
Saint.
Germain
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14
d. La balade participative en bus
Une balade participative en bus a eu lieu le 4 mars 2017, à laquelle 55 participants se sont joints en
présence de l’Agence KR (bureau d’études urbanisme), de la conseillère municipale en charge des
Conseils de quartier et du Directeur général adjoint des services de la ville.
Divisé en 5 points d’arrêts correspondant aux 5 secteurs de la ville, le parcours permettait de
questionner les principales thématiques issues des ateliers précédents :
Secteur sous-préfecture ; mobilité/transport
Quartier Bel-Air (zone d’activité) : rayonnement/attractivité
Secteur des sources : développement urbain
Ru de Buzot : ville et nature/protection du patrimoine naturel
Site de l’hôpital : développement urbain
Un support retraçant le parcours du bus a été distribué aux participants
Photos prises pendant la balade participative PT 4
ln RSR 15
e. L’exposition itinérante présentant la traduction règlementaire du PADD et le projet de plan de zonage
Une exposition itinérante composée de 6 kakémonos et d’une bâche de 3 mètres permettait à la fois de revenir sur le cadre réglementaire de la révision générale du PLU, le déroulé de la concertation, le diagnostic cartographié du territoire. Elle exposait le projet communal du PADD à travers une carte et présentait le projet de zonage en précisant les modifications apportées par rapport au PLU de 2005.
Cette exposition s’est tenue :
Du 11 au 18 décembre 2017 à l’hôtel de ville
Du 18 au 22 décembre à la mairie annexe
Du 22 décembre au 12 janvier au centre administratif
Les Saint-Germanois avaient la possibilité de remplir une fiche de contribution pour déposer un avis. 30 bulletins ont ainsi été remplis. VILLE & NATURE / HABITAT / TRANSPORTS & MOBILITÉ / COMMERCES / DÉVELOPPEMENT URBAIN
PLAN LOUAL D URBANISME
QU'EST-CE QUE LE PLAN LOCAL D'URBANISME ?
Le Plan local d'urbanisme (PLU) actuel de la Ville de Saint-Germain-en- Loye a éré approuvé
en octobre 2008. Plus qu'un outil réglementaire qui régit l'urilisatien des sois a fie Les règles spplcabes et de 1 9 f Pro}
à l'horizon de 10 à 15 ans.
ents légistatifs
ion générale du PLU
005
document de planification stratégique
ire frencilien
D'impertants chang
enteu LIL du développement di
de Saini m
» La loi Grenelle 2, en 2010, renforce ls prépandérance et fixe les 0!
du développement durable dans la planification de la région à l'ho: urbaine L'urbanisme lutte contre le changement > Enfin, un décret de décembre 2015 précisant la loi climatique et la consommation excessive de l'espace. ALUR (Accès au logement et à l'urbanisme] de 2014
invite les communes à simplifier et à clarifier
le règlement et les documents graphiques en utilisant
un lexique et une nomenclature nationale
Ce dernier s été approu
» Le PLU dert désormais être compatible avec
es documents d'aménagement supracommunaux,
comme le Schéma directeur d'ile-de-France,
ÉLÉMENTS QUI COMPOSENT
OCAL D'URBANISME
Le rapport de présentation
Ilexpose un état des lieux du territoire en
présentant ses forces, ses faiblesses et
explicite les choix retenus sur les grandes
orientations d'urbanisme et d'aménagement
de la Ville
LE
LE PLA
A Le plan de zonage
À c'estune carte de laville élaborée
à partir du tiszu urbain
à €évolution. Ele défini
s en fonction de leurs
caractérist!rues zone pavillonnaire,
sur le long terme. C'est un socle
du Plan local d'urbanisme
Le PADD a été débattu ou conseil municipal
centre-ville historique, zone mixe 2 du 28 septembre 2017
habitat, ete
Les Orientations d L
Le règlement mmation (oaP) décrit les règles d'urbanisme applicables
(hauteur des constructions,
distances àrespecter, etc.
compte tenu des orientations
Elles exposent la manière dont la
Les annexes
Elles rassemblent les autres règles
E] E f à prendre en compte en plus de colles duPLU (plan
[ de prévention des risques, plan des réseaux d'eau potabie, etc.)
WWE SAINTGERMAINENLANE FR [l
nt MA VILLESAINTGERMAINEMLANE L — tr M GSTEERMAINLAYE
VILLE & NATURE / HABITAT / TRANSPORTS & MOBILITÉ / COMMERCES / DÉVELOPPEMENT URBAIN
PLAN LOCAL D URBANISME
inventons la ville
LE DIAGNOSTIC DE LA VILLE EN CARTES
LES TYPOLOGIES URBAINES ET ARCHITECTURALES
L'étude des typologies urbaines et architecturales vise à mettre en évidence les qualités
et les faible de la ville. Cette d'identifier pré bôtiou et transformer les secteurs de la ville actuellement peu quolfiés. Elle permet enfin d
et architecturales à privilégier dans le règlement du Plan local d'urbanisme.
typol rbaines de Saint-G L pé g 2 qui se trouvent souvent juxtaposées les unes aux autres
Typologies urbaines
de Saint-Germain-en-Laye È
Source: agence KE +
LE PAYSAGE ue
Le paysage de S Laye est marqué pa végétal
d'une qualité nets La trame végétale est représentée par «les grands parcs urbains publics ou pris,
* les jardins des dins des vill
{anciens hôtels seigneuriaux et maisons bourgeoises),
* les jardins du tissu pavillonnaire,
* le paysagement des accatements de voirie,
La commune recense par ailleurs plusieurs parcs publics: le parc forestier de la Charmeraie, le bois Saint-Léger
etle parc aux Diseaux ainsi que de nombreux squares (Bois-Joli, Bouvet, etc.]
Paysage urbain NUS
de Saint-6ermain-en-."pes
Source : agence KR
Retrouvez la versi
VILLE & NATURE / HABITAT / TRANSPORTS & MOBILITÉ / COMMERCES / DÉVELOPPEMENT URBAIN
PLAN LOUAL D URBANISME
nventons La ville
COMBIEN DE TEMPS FAUT-IL POUR RÉVISER LE PLU ?
1! s'agit d'une procédure langue et complexe qui s'étend sur deux ans environ. Ce temps est indispensable
pour élaborer un projet cohérent, réfléchi et partagé avec les Saint.Germanois
/
AUTOMNE 2016 PRINTEMPS 2017 2" SEMESTRE 2017 "SEMESTRE 2018 2° SEMESTRE 2018
o 2 3 ä D À Phase de diagrestic Phase d'élaboration Traduction Arrët du projet » Enquête pa \
un état des lieux du Projet réglementaire (projet ce PLU au 3'trimes: \ dutemitaire [mabitat, d'aménagement de plan de zonage, purs duPLU déplacement et de développement OP, règlement aué'trimestre2018 / environnement durables etannee /
LES SAINT-GERMANDOIS AU CŒUR DE LA DÉMARCHE
Le dispositif d'information et de concertation mis en place par la Ville de Saint-Germain-en-Laye
pour là révision du Plan local d'urbanisme à pour objectif d'associer les habitants à chaque étape du projet
Objectifsdelaconcertation
5 des habitants sur le fonctionnement
ommune
Moyens mis en œuvre par la ville
> 1 stand « hors les murs »
> 1 réunion publique ée lancement
> Travailler sur le Projet d'aménagement
et de développement durables à partir des premières
erientations pelitiques mises en débat
> 6 ateliers
> 1 café participatif
> 1 balade participativeen bus
> Développer un plan d'actions pour chacune
ésorientatons. > Une exposition itinérante
Un bilandeta p
engagées ras révision du PLU Ville. 1 Ÿ le des act
INFORMATION ET CONCERTATION CONTINUES
> 1 site Internet participatif: www.reinventonssaintgermain.fr
> Lejournalde Saint-Germain
> 1 registreen mairie
WWW.SAINTGERMAINENLAYE.FR
M VILLES AINTOEAMAINENLAYE
ST M GSTGERMAINLANE
VILLE & NATURE / HABITAT / TRANSPORTS & MOBILITÉ / COMMERCES / DÉVELOPPEMENT URBAIN
PLAN LOCAL D'URBANISME
{Ré}inventons la ville
PROJET D'AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT
DURABLES : LA CARTE DU PROJET COMMUNAL
La carte du Projet communal
prochaines années.
de la villepourlesquinze
Carte du projet communal
Saurce agence AR
Retrouvez la version complète du PADD sur
www.reinventonssaintgermain.fr
VILLE & NATURE / HABITAT / TRANSPORTS & MOBILITÉ / COMMERCES / DÉVELOPPEMENT URBAIN
PLAN LOCAL D URBANISME
{Réj)inventons la ville
E DIAGNOSTIC DE LA VILLE EN CHIFFRES
é “ L
L de
H décrit des 6: f p ñ
Ce diagnostic urbain, social, é q permis d'affiner
les gr 7 Lé F
I LES HABITANTS > 39 547 habitants au 1* janvier 2013 > 2,2 personnes par ménage en moyenne. avec une hausse des ménages composés d'une personne LES LOGEMENTS
Une augmentation continue du parc de logements depuis
1986 [19251 logements en 2013] mais ralentie depuis 1990
> Un parc dominé par l'habitat collectif (82,2 X}
> Une tendance au vieillissement
de la population depuis les années 1880
> 30,5%des logements sont composésd'une oudeux pièces
>44,7 % sont des3 ou 4 pièces
> 24,8% sont des 5 pièces où davantage
> Une seus-crcupation des grands logements [T4 et plus]
par des ménages d'une où éeux personnes
> 20,16 % de logements sociaux, soit une progression
constantedepuis 2012
LES ACTIVITÉS ÉCONOMIQUES ET L'EMPLOI
> 18421 emplois en 2013 soit 18 X des emplois de la communauté
d'agglomération Saint Germain Boucles de Seine [CASGBS]
» à secte d'emplots prédominants commerces, transports
services divers (45,9 %] et enseignement, santé, action sociale (47,2%)
LA STRUCTURE PAYSAGÈRE, URBAINE
ETARCHITECTURALE
> 4 grandes entités paysagères : la forêt domaniale et ses lisières,
à valiéo de la Seine au nord du territoire, les espaces agricoles
de la plaine de la Jonction et les espaces urbanisés.
» 6 typologies urbaines: le tissu iraditionnel, le tissu Ge grandes
copropriétés, le tissu de « villas », le tissu des années
«1960-1970 », le tissu d'opérations groupées, le tissu pavillonnaire
WA SAINTGERMAINENLAYE FR
init, Æviutesanronmanentare
TS WP GSTGERMAINLAYE
VILLE @ NATURE / HABITAT / TRANSPORTS & MOBILITÉ / COMMERCES / DÉVELOPPEMENT URBAIN
PLAN LOCAL D URBANISME
inventons la ville
PROJET D'AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT
DURABLES : LES GRANDES ORIENTATIONS
Le Proj di durables (PADD) définit les orientations générales en matière di ique et social, orientations sont ensuite traduites réglementairement dans les Orientations d'aménagement et de programmation [OAP), le plan de zonage et le règlement.
Le PADD a fair l'objet d'un débar au conseil municipal du 28 septembre 2017
Trois grandes orientations ont été définies pour le Projet d'aménagement
et de développement durables.
ORIENTATION 1
UNE VILLE EN MOUVEMENT
Le territoire aggloméré de Saint-Germain-en-Laye étant
pan entièrement urbanisé, eleu entend poursuivre
enpegée qui, sans reniecsasnlenisar de la commune, esquisse peu à peu la « ville du futur »
et d'urbanisme. Ses
ORIENTATION 2
UNE VILLE POUR TOUS
Pour garantir une ville pour tous et par tous,
le projet communal s'appuie sur les concepts
de ville inclusive, tant du point de vue
de la réponse aux besoins des habitants
et usagers que de l'accessibilité aux espaces
et services publics.
ORIENTATION 3
UNE ÉCO-VILLE
Le PLU doit promouvoir la qualité de vie des habitants actuels et futurs,
mment face aux défis climatiques, et s'affirmer comme une smart city
{ville intelligente] dans les ré, apportées. l s'agit di une ville
durable errésiliente visant l'exemplarié en matière de transition écologique.
de gestion et afin d'inscrireS
dans une réflexion des pratiques et usages tournée vers l'avenir
Pere la version complète du Ag sur
www.reinventonssaintgermain.fr
16 VILLE & NATURE / HABITAT / TRANSPORTS & MOBILITÉ / COMMERCES / DÉVELOPPEMENT URBAIN
LOCAL D URSANISME
{Ré}inventons la ville
LE RÉGLEMENT LÉGENDES DU ZONAGE EN COURS DE RÉVISION
C 1 SPR (Site patrimonial
remarquable)
js ï visagés dans le projet du PL
Pi l'évolution du tissu dansk du cadre b4
Secteur di lité: j ï teur de projets à vocation
de renouvellement urbain.
L s isagés da roiet du PLU
age proje uw > Préserver et renforcer la mixité fonctionnelle (logement, commerce,
> Renforcer les liens et continuités entre l'écoquartier Lisière Pereire,
le quartier du Bel-Air et le secteur
LE le zone d'activit Bel-Aï
Ti bete à composé de tour
roje pr
> Préserver et valoriser le caractère paysager largement vépétalisé de ces quartiers.
Secteur résidentiel pavillonnaire.
isscés dans le vroiet du PLU
agé: rojer
> Maintenir k caractère paysage
et valoriser les éléments f
La zone VE
Secteur d'activité
isagés da roiet du PLU
agé proje
> Maintenir et développer la vocation exclusive d'activité économique
sur ces secteurs de B ville.
ET LE PROJET DE PLAN DE ZONAGE LE RÈGLEMENT ILest la traduction en droit ion dé
s'imposent pour les
Ilprécise.
.L é
l'interdiction et limitation de ji ions des sols
constructions et activités, destinations et sous destinations,
> le mité fonctionnelle et sociale.
L
et paysagères :
les ies et implantati tions,
B ine, architecturale, paysagère,
> le traitement environnemental et paysager des espaces non bâtis
et abords des constructions,
> le stationnement.
+ Les équipements et les réseaux:
> la desserte par les réseaux.
onomiesd'énerpie, lerecoursaux
otovoitaïique,géothermie],
B nature en ville, les continuiti
LES MOYENS DE PROTECTION
DU PATRIMOINE NATUREL ET BATI PREVUS
area DANS LE REGLEMENT ECRIT à leoitaion agricole & ET LES DOCUMENTS GRAPHIQUES des servic blcs d ft, L ï vi vi natureïs et des paysages. culturel, historique ou architectural, et délimite les quartiers, flots, immeubles, espaces publics, monuments, sites et secteurs à protéger ou à requalifier
>F Le bâti à fi: ch 1
PE DPo En a ie ovine Du fai rich ère, les EPP sont à préserver. construction dans ce secteur. L à 'ger pour d'ordre écologiqu projet du PLU Du fait de leur ri iodiversité, d courent ? Préservation etmé LA NOMENCLATURE DES ZONES A ÉTÉ SIMPLIFIÉE DEPUIS 2005 ET SE LIT DÉSORMAIS AINSI dure protéahe urtèes de late 15425 du code de fisbeniore Exemple: ke
me EEE Eee | non concerné par le règlement du PLU, bénéficiantactuellement de sa propre - — _ TT nm Es TT + ns TT en procédure de modification. [ PRE ae CS Us Jens ous ume JuEauEs Ils concernent les bois, forêts et parcs, enclos ou non, attenants ou non à des + agé projet du PLU n [T ne Nm (age J'ASREMIEMEUNRE [ANRT RIRE habitations. Ce classement peut également s'appliquer à des arbres isolés, des > Prolonger du tout en Es LL Ua Me haï ï permettant la
4 PM ,
RTE nt
17
Panneaux d’exposition de la structure du règlement et du projet de plan de zonage du PLU
f. Le registre de la concertation
Mis à disposition du public à l’hôtel de ville, au centre administratif et à la Mairie annexe, du 15 décembre 2015 au 27 juin 2018, les registres de la concertation ont permis aux habitants d’y consigner leurs avis et propositions pour le futur PLU.
g. Les contributions en ligne
Le site reinventonssaintgermain.fr et l’onglet « Votre avis compte » proposaient aux Saint-Germanois de transmettre leur avis concernant le projet de plan de zonage.
D’autre part, un forum de discussion permettait aux inscrits de commenter et mettre en débat les trois thématiques : habitat et développement urbain, transports et mobilités, ville et nature ainsi que commerce et développement économique. Saint-Germain-en-Laye : la révision du
plan local d'urbanisme est lancée
Hhustr ation
LHCRLHIHLN 41H]:
CHEN UT UE) HITS
Saint.
Germain
en [aye
18
2. Les retombées presse et web
Durant la phase de concertation, 5 articles portant sur la révision du PLU de Saint-Germain-en-Laye ont
été publiés dans la presse quotidienne régionale :
« Saint-Germain-en-Laye : la révision du Plan Local d’Urbanisme est lancée », Le Parisien, 18 janvier
2017 :
L’article informe du lancement de la révision générale du Plan Local d’urbanisme et de la tenue de la
réunion de lancement de la concertation le vendredi 26 janvier 2017, d’ateliers et de cafés participatifs
ainsi que la mise en ligne du site internet.
Yvelines Première diffuse un reportage le 24 janvier 2017 :
« Réunion publique sur la révision du PLU de Saint Germain en Laye ». Cette vidéo présente les temps
forts de cette première réunion. Plu : la révision est lancée La procédure de révision du Plan local d'urbanisme (Plu) a été officiellement lancée par une réunion publique organisée à la salle Jacques-Tati.Les Saint-Germanois sont
venus assez nombreux à une
réunion publique de lancement
de la révision du Plan local
d'urbanisme. Grégoire Milot,
président de l'agence de com-
munication, État d'esprit Stra-
tis, à animé la réunion avec le
consultant Grégoire Mages. Les
deux hommes ont interrogé l'as-
sistance et présenté le calendrier
de consultation de la population
{voir encadré) Après une allocu-
tiondu maire, Emmanuel Lamy,
sur l'histoire urbanistique de la
commune le micro a été passé
au public. Un habitant du Bel
Air a voulu mettre l'accent sur
l'importance des commerces
dans l'animation de la ville
« Il faut faire en sorte que
le commerce vive mieux à
Saint-Germain-en-Laye ! »,
à estimé le riverain qui s'est dit
également favorable à la den-
Sfication de certains quartiers.
Un autre Saint-Germanois s'est
féboité du projet de tram-train
qui va reber la gare du RER À à
celle de Saint-Germain-en-Laye
Grande Ceinture dans le quartier
Perere, estimant indispensable
de préserver la forët. « Cela va
Les Saint-Germanois ont bravé le frold pour venir à cette réunion de lancement.
être difficile de tout concilier,
la préservation de la forêt, le
tram-train.. tout en dimi-
nuantlaplacede lavoiture. »
Tout et son contraire
Préoccupé par l'avenir du
centre-ville, un autre homme
à évoqué la rue des Joueries,
shuée derrière le cinéma C2L
« Ne pourrait-on pas aller
vers une semi-piétonisation,
avec des outils végétaux et
améliorer ainsi la sécurité des
piétons ? » Favorable à une
« décentralisation des station
nements », le Saint-Germanoïs habite comme moi près de la
êt, » a proposé la création de nou- for:
veaux parkings pouvant accueillir
une cinquantaine d'automobiles.
Habitant le secteur du Cha-
teau du Val, en hsère de forêt,
unjeune hommeà voulu parler
des déplacements à vélo, pre-
nant pour exemple La commune
de Maisons-Laffitte. « C'est une
ville où l'on peut faire facile-
ment ses courses à vélo. J'ai
beaucoup d'amis qui le font
aisément. À Saint-Germain,
ce n'est pas facile quand on
Une femme à souligné pour
sa part le manque de bancs sur
la place de la gare du RER. « À
Saint-Germain-en-Laye, on
veut se déplacer facilement
mais on ne veut pas de voi-
tures sous ses fenêtres. On
veut toutetsoncontraire ! »
Le devenir de l'hôpital
Un homme à demandé en-
suite si « le Plu va être en adé-
quation avec ceux des autres
Cour ier desvelines
Exprimez-vous sur le Plu
Le PLU de Saint-Germain-en-Laye
doit faire l'objet d'une révision gé-
nérale. La Ville invite les habitants
à cette réflexion en organisant des
ateliers, cafés participatifs et une
balade en bus. Inscrivez-vous. Les
rendez-vous de la concertation
durant l& phase de diagnostic :
- Un stand « hors les murs » sur les
marchés et à la gare RER.
- Une réunion publique de lance-
ment le “vendredi 20 janvier à 19h,
salle Jacques-Tati.
- Des ateliers participatifs sur ins-
cription en ligne ou au 01 45 26
97 26. Mercredi 1° février à 19h
- Espace VERA (2, rue Henri-Fw}
Jeudi 2 février à 19h - salle des
Rotondes (place des Rotondes)
- Deux cafés participatifs. Samedi
25 février à 10h - Brasserie l'Euro-
péen (place des Rotondesi. Sarnedi
25 février à 15h - Brasserie de
l'industrie (place du Marché-Neuf)
- Une balade participative en bus,
le Ssarnedi 4 mars, à 14h.
19
« PLU : la révision est lancée », Le Courrier des Yvelines, 25 janvier 2017
L’article revient sur la réunion publique du 20 janvier et en détaille les axe de réflexion : mobilités,
urbanisme, protection de la forêt, devenir de l’hôpital, etc. Plusieurs encarts sont consacrés à un
entretien avec M. le Maire d’une part et avec des élus d’opposition d’autre part.
« Exprimez-vous sur le PLU ». L’encart dans Le Courrier des Yvelines du 1er février 2017 liste
l’ensemble des rendez-vous de concertation de la phase diagnostic. La ville en parle
BSAINT-GERMAIN-EN-LAYE
Les habitants se penc
sur leur Plan local d'u Des Saint-Germanois ont participé à un atelier mis en place par la municipalité pot
local d'urbanisme de la ville.
Une vingtaine de personnes a
participé à l'atelier le 1* février.
« Ce soir, vous êtes là pour
dire ce qui fonctionne et
ce qui ne fonctionne pas à
Saint-Germain-en-Laye selon
vous, en matière d'habitat,
de transports, de développe-
ment économique ou encore
de protection environnemen-
tale, annonce Grégoire Mages,
urbaniste de l'agence État d'Es-
prit-Stratis. Vous participez à
l'élaboration du PLU qui est
un projet stratégique d'amé-
nagement et de développe-
ment de la ville à horizon
2030 ».
La cohérence
dans la diversité
Après un travail d'une heure
en petits groupes, les rappor-
teurs expriment les points rete-
nus. « || y a aujourd'hui une
cohérence dans la diversité
des formes urbaines, du res-
pect des coloris, des hauteurs
d'immeubles, et nous for-
mulons le vœu de conserver
cette diversité », déclare un
rapporteur. Nous souhaitons
garder l'esprit pavillonnaire
là où il domine aujourd'hui ».
Les participants ont été invités à travailler une heure en petits groupes, avant de désigne:
un rapporteur pour exprimer les points retenus.
Le groupe voisin insiste sur le
respect de l'esthétique et du
cadre de vie. « Ne dépassons
pas quatre étages pour les
immeubles, pas d'immeuble
pour remplacer les pavillons
dans les zones pavillonnaires,
respecter la loi sur les loge-
ments sociaux en favorisant
la mixité comme pour la
construction rue Hoche,
favoriser l'arrivée de for-
mules comme Airbnb : il y a
aujourd'hui peu d'hôtels, cela
Le PLU doit être arrêté à la fin de l'année.
permettrait de développer le
tourisme | ».
Couvrir la RN13
« La couverture de la N13
permettrait la construction
de bâtiments neufs, avec des
espaces végétalisés, de faire la
jonction entre les deux parties
de la ville, et aideraït à l’amé-
lioration du transport ». Sur la
thématique « transports - mobi-
lité », les présents évoquent les
dysfonctionnements du RER, et
Ce samedi à 10 heures à la brasserie « L'Européen », place des Rotondes et à 15 heures à
la brasserie de « L'industrie », place du Marché-Neuf.
leparisien.fr
Saint-Germain : deux cafés « participatifs »
voquer l'urbanisme
ranoi f # @ 0
pour é
demandent une liaison c
vers La Défense. Un group
mère une liste de points à
liorer : tensions avec les
sons, développement de
cyclables, de parkings pub
zones piétonnières, de na
électriques sans chauffeu
continu »
« En ce qui concerne
de l'hôpital, nous ne so
pas informés de la suite
la libération du foncier
faire un grand projet u
t
cn En [age
Faites le point sur
l'urbanisme autour d'un café
SAINT-GERMAIN
EN-LAYE
DEUX « CAFÉS PARTICIPATIFS »
dans la journée, La ville de Saint-
Germain-en-Laye les organise
samedi dans le cadre de la con-
certation autour de la révision du
plan local d'urbanisme. L'un aura
lieu à 10 heures à la brasserie
L'Européen (place des Rotondes),
l'autre se tiendra à 15 heures, à la
brasserie de L'industrie (place du
Marché-Neuf). L'occasion pour les
participants de découvrir les en-
jeux de la démarche et les orienta-
tions souhaitées par la municipa-
lité « en matière de préservation
du cadre de vieet des grands équi-
libres entre les différentes formes
d'habitat ».
En janvier, une réunion publi-
que de lancement avait été organi-
sée et quatre ateliers avaient déjà
été programmés. Le samedi
4 mars, une balade participative
en bus est également prévue. Le
plan local d'urbanisme doit être
arrêté à lafin de l'année.
E1 Samedi à 10 heures et 15 heures
ru
LE À À
*
20
« Les habitants se penchent sur leur Plan local d’urbanisme », Le courrier des Yvelines, 8 février 2017 :
L’article revient sur la tenue de l’atelier du 1er février 2017, revenant sur les modalités d’expression de
l’atelier ainsi que sur les principaux sujets évoqués : le respect du cadre de vie, la couverture de la
RN13 et les craintes pour le commerce et l’emploi sur la commune.
« Saint-Germain : deux cafés « participatifs » pour évoquer l’urbanisme », Le Parisien, 22 février 2017
Cet article revient sur les éléments de concertation relatifs à la révision générale du PLU, en informant
de la tenue de deux cafés participatifs se tenant le samedi 25 février. Il informe aussi de l’organisation
d’une balade participative en bus le 4 mars. Dans la version papier du 23 février, Le Parisien consacre
un encart à ce même rendez-vous.
« Saint-Germain-en-Laye : donnez votre avis sur l’urbanisme au cours d’une visite en bus », Le Parisien,
3 mars 2017 : eCavsier
uwawswe. Des ateliers
pour donner votre avis
LES PROCHAINS RENDEZ-VOUS
Un atelier participatif va être
organisé le jeudi 26 janvier à
la Clef, 46, rue de Mareil, à
19 heures. Le lendemain, le
vendredi 27, un second atelier
se déroulera, également à 19
heures, à la Maison des pro-
jets, place Christiane Frahier. Le
mercredi 1* février à 19h, c'est
à l'Espace Vera, 2, rue Henri IV,
que se retrouveront les Saint-
germanois et le 2 février à 19h
à la Salle des Rotondes, place
des Rotondes. En plus de ces
ateliers, la municipalité a pré-
vu deux cafés participatifs : Le
samedi 25 février à 10 heures,
à la brasserie l'Européen, place
des Rotondes et à 15 heures à
la brasserie de l'industrie, place
du marché neuf. Enfin, une
balade participative aura lieu le
4 mars à 14 heures. Ces ateliers
seront animés par des membres
de l'agence de communication
Etat d'esprit Stratis.
Exposition. Informez-vous et donner votre
avis sur le projet de révision du PLU de
Saint-Germain-en-Laye
Dans le cadre de la révision de son plan local d'urbanisme datant de 2005, la
© Pubhéle 20 Déc 17 à 9:01
municipalité propose une exposition itinérante intitulée « PLU, voir c'est savoir »
permettant de s'informer, mais aussi de donner son avis.
sactt
Su PLU, evdique-t-onduicété de qui trveleront collectivement les difficultés prévisibles et la Vie Ce diagnostic s d'ores ne difiérentes Sématiques les solutions qu pourraient me « L qu. permettre de contourner ice issues des ateliers de la lé ce vie es Sarn-Germancis Cas Les première phase. Ensuite, ls et ssndorcer la wie locale 7 », des es com EL un progremme d'eménage vellement wébun de qualité ? », memtées et triées. À La mer et de « Comment dégondre durable de étape de concu mad 23 mai à 13h, maison ducables à partir des arjoux men ax bescies de noblitas tation, les pa dalle des de Arts)À rue delaRépublique
Le et des orientations poli
Le Plan local d'urbanisme définit les grandes orientati et dedéveloppement dur
Philippe Roudelllat lines)
21
Il est annoncé l’organisation d’une visite de la ville en bus, le 4 mars, afin de finaliser la phase de
diagnostic de révision générale du PLU. Pendant le trajet, les participants pourront donner leur avis et
poser des questions sur l’aménagement actuel et à venir de Saint-Germain-en-Laye.
« Des ateliers pour donner votre avis», Le Courrier des Yvelines, 10 mai 2017:
Il est annoncé l’organisation d’ateliers en phase PADD au cours desquels les habitants prendront
connaissance du diagnostic et pourront poursuivre les réflexions pour cette nouvelle phase du PLU.
Exposition. Informez-vous et donnez votre avis sur le projet de révision du PLU de Saint-Germain-en
Laye », Actu.fr, 20 décembre 2016 :
L’article informe de la tenue d’une exposition itinérante « Plus, voir c’est savoir », dans le cadre de la
révision générale du PLU. Il y est détaillé les informations présentées dans l’exposition ainsi que la
possibilité qui est faite de donner son avis. 22
III. BILAN DE LA CONCERTATION
1. Bilan de l’efficacite des procedures et outils de concertation mis en oeuvre
Tableau détaillant la pertinence de chaque action de concertation proposée en mettant en regard les
objectifs poursuivis et l’évaluation de cette action.
Action Objectifs Évaluation Réunion publique de
lancement (prévue dans la
délibération du Conseil
municipal) 17 janvier 2017
La réunion publique avait pour
objectif de présenter la démarche
et le calendrier de révision
générale du PLU d’une part et les
modalités d’information et de
concertation d’autre part. Le
temps d’échanges d’une heure
visait à répondre aux questions et
à recueillir les premiers avis des
habitants sur leur ressenti actuel
en matière d’habitat, de
développement urbain, de nature
en ville, de transports, de
commerces ou de mobilités. Trois
stands hors les murs ont été
organisés préalablement à la
réunion publique pour rencontrer
les habitants, leur distribuer un
flyer les informant de la tenue de
la réunion publique et répondre à
leurs questions.
140 personnes ont participé à
cette première réunion, ce qui
représente le plus fort taux de
participation aux actions de
concertation. 1200 flyers avaient
été distribues et près d’une
centaine d’habitants ont été
rencontres lors des trois stands
hors les murs préalables.
Le temps d’échanges était
constructif et de qualité. Des
réponses ont été apportées par M.
le Maire à chacune des questions
posées par les participants.
4 ateliers « diagnostic »
(action complémentaire
qui n’a pas été prévue
dans la délibération du
Conseil municipal) du 26
janvier au 3 février 2017
Etablir un diagnostic habitant en
confrontant les points de vue lors
de discussions organisées par
table.
Enrichir la réflexion de l’équipe
en charge de la révision générale
du PLU sur le diagnostic PLU
77 personnes ont participé à l’un
des quatre ateliers organisés en
quatre lieux repartis sur le
territoire communal :
29 personnes à l’espace
« La Clé »
13 personnes à la Maison
des projets Lisière Pereire
(place Christiane – Frahier)
18 personnes à l’espace
VERA
17 personnes à l’espace
Rotondes
Les supports ont été compris et
intégralement remplis par les
participants. Les restitutions orales Saint.
Germain
en [aye
ERQU LUE) 3 Msh. + 23
des travaux de groupes ont
généralement fait l’objet
d’échanges complémentaires et de
questions.
Cafés participatifs en
phase diagnostic – 25
février 2017 (action
complémentaire, pas
initialement prévue par la
délibération)
Prendre connaissance des travaux
menés lors des ateliers de janvier
et février 2017 dans un cadre
informel et affiner le diagnostic à
l’aide d’un formulaire
d’expression.
Ces temps informels ont été
organisés le matin au café
l’Européen (place des Rotondes) et
l’après-midi au café de l’Industrie
(place du marché neuf).
Si la première session du matin n’a
rassemblé qu’une quinzaine de
personnes, plus de 30 ont participé
au rendez-vous de l’après-midi.
Les participants ont eu la
possibilité de prendre
connaissance de la synthèse des
contributions des ateliers
précédents et ont pu, pendant
deux heures d’échanges,
compléter ou rectifier le contenu.
Balade en bus – 4 mars
2017 (action
complémentaire, pas
initialement prévue par la
délibération) du 26 janvier
au 3 février 2017
Proposer aux participants de
comprendre in situ des enjeux de
développement liés au PLU et
recueillir leurs avis et
propositions en 5 points du
territoire communal.
60 habitants ont participé à la
balade en bus qui a duré deux
heures et dont le parcours
prévoyait 5 points d’arrêts et de
discussions :
secteur sous-préfecture
zone d’activité du Bel-Air
secteur des Sources
secteur du Ru de Buzot
tranche 2
secteur Hôpital
A chaque arrêt et à l’aide d’un
support cartographique remis à
l’entrée dans le bus, les
participants ont oralement émis
des avis à propos des enjeux
identifiés (césure liée à la RN13,
avenir de la zone d’activité du Bel-
Air, aménagement du Ru du Buzot,
etc.)
Plusieurs questions ont été
adressées aux services techniques Saint.
Germain
en [aye
ERQU LUE) 3 Msh. + 24
de la Ville, en particulier
concernant l’avenir du site de
l’hôpital qui constituait le dernier
point d’arrêt.
Ateliers PADD – 16 et 23
mai 2017 (action
complémentaire, pas
initialement prévue par la
délibération)
Prendre connaissance du
diagnostic du PLU et réfléchir
concrètement et collectivement
aux moyens permettant de
réaliser les ambitions issues du
diagnostic.
45 personnes ont participé à l’un
des deux ateliers PADD soit
environ un tiers de moins que pour
les ateliers de diagnostic. Ceux-ci
se répartissent ainsi :
20 personnes à la salle des
Rotondes
25 personnes à la Maison
des associations
Les contributions ont été
renseignées collectivement sur des
supports de travail et ont permis
d’affiner les orientations
stratégiques et les dispositions
règlementaires du PLU.
Des échanges préalables à la
session de travail ont permis de
répondre aux questions des
participants sur lors de la
présentation du diagnostic.
Exposition – du 11
décembre 2017 au 12
janvier 2018 (prévue dans
la délibération du Conseil
municipal)
Présenter de manière
pédagogique les différentes
étapes d’élaboration du PLU et
les pièces qui le composent sur 7
panneaux autoportants.
Présenter la carte du projet de
zonage et fournir des éléments
de comparaison avec le zonage
de 2005.
Recueillir les avis des habitants
sur le projet de zonage ou sur le
PLU en général.
L’exposition a été installée en 3
points (Hôtel de Ville du 11 au 18
décembre 2017, Mairie annexe du
18 au 22 décembre et Centre
administratif du 22 décembre au 2
janvier 2018). Cette exposition a
été prolongée jusqu’au 12 janvier)
42 contributions ont été recueillies
par bulletin versé dans l’urne à
disposition, 10 feuillets libres ont
également été déposés.
6 avis relatent un manque de
visibilité et une difficulté de
compréhension des supports
présentés sur les panneaux.
Registre d’observation –
Tout au long de la
procédure de révision du
Permettre aux habitants
d’exprimer un avis sur papier.
79 avis ont été déposés sur le
registre papier dont 70 au Centre
administratif, 1 en Mairie annexe THCRLHIHLE LE L:
Saint.
Germain
en [aye
CHEN UT UE) HITS 25
2. SYNTHESE DES AVIS ET DEBATS
L’objectif de cette synthèse est la mise en exergue des avis qui ont été exprimés et partagés par le plus
grand nombre de participants sans omettre les avis moins consensuels.
Habitat et développement urbain
Limiter la densification et la hauteur des constructions
De nombreuses contributions précisent leur opposition à une trop forte densification de la ville se
traduisant par la construction d’immeubles et des hauteurs trop importantes.
« Il ne faut pas laisser construire des immeubles de grande hauteur sur des rues étroites. »
« Non à la densification des constructions en zone UAa »
Je suis opposé à l'objectif de densification urbaine, qui va à l'encontre de la qualité de vie des
habitants et détruira la biodiversité (insectes, passereaux, etc.) d'un St Germain resté très
vert. »
D’autre part, une contribution a mis en avant la nécessité de contrôler la division de parcelles en
proposant le contrôle des acquisitions d’investisseurs, la limitation des hauteurs et l’espacement entre
les constructions.
Toutefois, des participants aux ateliers en phase d’élaboration du PADD ont jugé utile d’encourager la
densification à proximité des gares et de dessertes de transports en communs.
« Il faudrait encourager la densification près des gares et des dessertes de transport en
commun quand cela est possible »
PLU (prévue dans la
délibération du Conseil
municipal)
et 8 à l’Hôtel de Ville.
Contributions sur la
cartographie en ligne
http://reinventonssaintger
main.fr/participer/cartactif
/
- Tout au long de la
procédure de révision du
PLU
Permettre aux habitants
d’exprimer un avis sur une
cartographie en ligne.
11 avis ont été enregistrés en
ligne. 26
Préserver le cadre bâti existant et le patrimoine historique
En lien avec la limitation de la densification, un nombre important de contributions mettent en avant
la nécessité de préserver le caractère paysager des parcelles pavillonnaires
« Conserver le caractère pavillonnaire des zones UAa et UC »
« Ce projet n’est pas conforme au respect du cadre du bâti existant »
Des questionnements relatifs à l’harmonisation du bâti ont émergé lors des rencontres. Il a été
demandé, concernant le quartier de l’Hôpital, si une ligne de conduite en matière d’architecture
existait. Il a aussi été proposé de s’inspirer du bâtiment œil de bœuf au long du château, du centre
multimédia et de l’ex-clinique Marie-Thérèse et Louis XIV, tout en harmonisant les tailles des
bâtiments. Concernant l’harmonie, une personne a demandé à ce que soit interdites la toiture terrasse
et la couverture en zinc ou ardoise, afin d’unifier les toitures (en tuiles).
Le patrimoine historique de la ville est valorisé et identifié comme un élément remarquable par
l’ensemble des participants. A ce titre, le Château, l’architecture des immeubles du centre et le Camp
des Loges sont identifiés comme des entités devant être conservées et valorisées.
« La ville bénéficie d’un héritage historique particulièrement bien préservé »
« Le Camp des loges doit être protégé de tout programme immobilier »
Le quartier du Bel-Air a été cité à plusieurs reprises en exemple d’un développement urbain qualitatif
respectant l’identité de la ville.
« Le quartier du Bel-Air respecte l’identité de la ville »
Afin de valoriser ce patrimoine, des participants ont proposé de rendre les ravalements obligatoires
pour « maintenir l’aspect ancien », et de conserver « l’âme maison en meulière ».
Maintenir la mixité sociale et générationnelle de l’habitat et des équipements
Des participants ont souhaité que soit prise en compte la mixité sociale dans le Projet d’Aménagement
et de Développement Durables ainsi que dans le Plan Local d’Urbanisme.
A ce titre, plusieurs contributions ont souhaité s’exprimer en faveur de la création de logements, mais
avec un équilibre géographique au sein de la commune :
« L’habitat social est bien réparti »
« La mixité sociale ne doit pas être réservée aux quartiers périphériques MAIS concerner
également le centre-ville »
« D’accord sur la nécessité de construction de logement mais soyons raisonnables et ne créons
pas une ville à deux vitesses. » 27
D’autre part, la mixité des types de logements a été particulièrement mise en avant dans les
contributions. Il a été demandé la création de logements sociaux, le développement d’une offre de
logement pour les jeunes, mais aussi des modes d’habitats destinés aux personnes âgées :
« La création de logements sociaux destinés particulièrement aux familles monoparentales
ainsi que des logements étudiants. »
« Le manque de logements accessibles pour satisfaire la demande issue des jeunes (étudiants,
jeunes actifs, primo-accédant), des familles monoparentales et des ménages à revenus
modérés »
« Le centre-ville aurait vocation à être tourné vers l’enseignement avec notamment la
construction de logements étudiants »
« La création de logements sociaux en particulier pour les personnes âgées »
« L’aménagement d’une une maison de santé qui serait créatrice d’emplois »
Proposer des équipements et services de qualité adaptés à la population
Des participants ont questionné à plusieurs reprises les estimations d’augmentation de la population,
afin de prévoir l’évolution des équipements et services publics de la ville :
« Ce PLU envisage-t-il une augmentation de la population importante oui ou non ? Combien ?
Quels sont les équipements publics nécessaires pour cette augmentation ? sont-ils prévus et où
? »
« Combien d’habitants est-il souhaité en 2030 ? 50 000, 60 000 ou plus »
« Quid des services publics tels écoles, garderies... »
La question des équipements publics est revenue à plusieurs reprises dans les contributions, faisant
émerger des propositions d’amélioration :
« Renforcement du mobilier urbain du type fontaines ou monuments avec cascades »
« Construction d’une aire de jeux »
« La délocalisation des services publics dans le quartier (Rotondes, Saint-Léger) afin
d’homogénéiser la ville ».
Les infrastructures de santé ont aussi fait l’objet d’interrogations et plusieurs participants ont
demandé une augmentation de leur nombre. Un habitant a précisé que les deux cliniques du quartier
de l’hôpital étaient insuffisantes, appelant de ses vœux une réflexion à l’échelle intercommunale.
Transports et mobilités
Les transports et la mobilité apparaissent comme un thème transversal à de nombreux enjeux :
économie, tourisme, accessibilité, attractivité de la commune 28
Favoriser l’accessibilité au centre-ville et fluidifier le trafic routier
La RN 13 a été identifiée comme une rupture entre le nord et le sud de la commune, rendant difficile la
liaison entre quartiers et l’accès au centre-ville :
« La RN13 qui représente actuellement une coupure entre les quartiers Nord/Sud.
« Rupture géographique de la RN13 entre nord et sud et entre deux collines ».
A ce titre, il a été proposé d’aménager cette voie de manière à désengorger la circulation, permettre
l’installation d’équipements mixtes le long de la voie, la création de passerelles douces ou encore la
végétalisation de l’avenue :
« Couverture partielle et judicieuse de la RN13 (parc arboré et végétal) »
« Une réouverture des carrefours fermés et l'installation de feux réguliers mais coordonnés
pour permettre la circulation de se dégager. Installer des bureaux et des commerces le long de
la RN13 pour recouper le bruit de la circulation pour les résidences à proximité ».
Outre la RN13, le centre-ville est identifié comme difficilement accessible, en voiture ainsi qu’en
transports en communs. Les parkings souterrains ont été valorisés dans les contributions :
« Le nombre de parkings souterrains est un atout »
« Le parking souterrain du centre est essentiel (...) permet d’aller sur la place du marché faire
ses courses »
Concernant le centre-ville, la passerelle piétonne est une infrastructure appréciée et des projets
similaires ont été encouragés par les participants (téléphériques, passerelles).
Il a été spécifié que l’accessibilité du centre-ville aux personnes à mobilité réduite devait être
améliorée, avec une proposition de téléphérique depuis le quartier du Bel-Air.
Le trafic routier a été identifié comme particulièrement dense par les participants, qui souhaitent
l’amélioration de carrefours (carrefour de Maison Verte par exemple) afin de désengorger le flux de
véhicules.
Développer les modes de déplacements doux (marche, vélo)
En réponse au trafic routier important, la piétonisation du centre-ville est perçue par une grande
majorité des participants comme positive, réduisant de fait les conflits d’usage entre voitures et
piétons.
« La piétonisation du centre-ville a permis de gagner en qualité»
Le développement des pistes cyclables a été plusieurs fois mis en avant dans les contributions. Jugées
nécessaires, les pistes cyclables souffrent toutefois d’un trafic trop dense, d’un manque d’espaces de
stationnements et de sécurité sur les pistes. Saint.
Germain
en [ae
CENTER" Au ty
RP BE mn 29
« La circulation en vélo est devenue trop difficile, que la ville est « intraversable » car la
commune tend à se densifier »
« Les quartiers éloignés du centre-ville soient moins favorisés en termes de pistes cyclables et
qu'il soit plus difficile pour leurs résidents de se déplacer à vélo »
En termes de pistes d’amélioration, il a été proposé d’augmenter la signalisation et les règles veillant
au civisme des cyclistes, créer de nouveaux parkings à vélo, développer les vélos en libre-service
électriques, renforcer le nombre de pistes cyclables (au sud, le long de la RN13, au centre-ville).
Les voies à contre sens font débat parmi les participants qui souhaitent soit leur amélioration soit leur
limitation, voire élimination.
Améliorer et développer les transports en commun
La commune de Saint Germain-en-Laye est desservie par plusieurs modalités de transports en
communs : le RER A, la ligne L du Transilien, plusieurs lignes de bus, une navette municipale de nuit et
une navette des séniors. Cette thématique s’est retrouvée à de nombreuses reprises dans les
contributions des participants.
Le RER A a été évoqué comme un atout pour la commune. Toutefois, des éléments dysfonctionnant
ont été relevés tels que le manque de fréquence des trains et le déficit de couverture du réseau de
bus.
A ce titre, il a été proposé d’augmenter le nombre de bus en service aux heures de pointes, la
réorganisation des lignes de bus, la création de parkings-relais à proximité des transports en communs,
une meilleure connexion du centre-ville aux quartiers sud et aux communes limitrophes, l’amélioration
de la fréquence des navettes le soir et le week-end ainsi qu’une meilleure information des points
d’arrêts des lignes de bus.
« La réorganisation des lignes de bus, de leur dimension, de leurs horaires (développer les transports en communs électriques) »
« La fréquence des navettes, notamment le soir et le weekend, est à améliorer afin de favoriser un lien avec le centre-ville et le RER A »
Autre proposition citée à plusieurs reprises: le développement de navettes électriques, de navettes
autonomes et de téléphérique.
Le développement du réseau de transports en communs sur la commune a été identifié par les
participants comme nécessaire pour le développement économique de la commune :
« Un téléphérique pour relier la zone entreprise ou le viaduc avec le centre-ville » « Desserte de son quartier en bus trop faible le samedi et inexistante le dimanche, ce qui nuirait aussi à l’activité des commerçants du centre »
Les transports en commun ne sont pas du ressort du Plan Local d’Urbanisme. Cette dimension a été
rappelée oralement à plusieurs reprises lors des rencontres organisées dans le cadre de la
concertation. 30
Attractivité et développement économique
Préserver et dynamiser le commerce en centre-ville
Beaucoup de contributions insistent sur la qualité et la diversité du commerce de proximité en centre-
ville.
« Ces commerces sont très qualitatifs, de par leur diversité et leur qualité. »
« Le centre-ville est propre, animé et harmonieux »
Toutefois, la fragilisation du commerce en centre-ville fait l’objet d’inquiétudes. Des participants
estiment qu’internet et les centres-commerciaux mettent en danger le commerce local.
Plusieurs propositions ont été abordées, afin de dynamiser le commerce en centre-ville. Il peut s’agir
d’augmenter le nombre de parkings en centre, une plus grande diversité d’enseignes et de produits
disponibles ainsi qu’une augmentation du nombre de marchés.
« Relocaliser des parkings en centre-ville pour faciliter la venue des voitures »
« Voir se développer des commerces qui vendraient des produits étrangers, allemands par
exemple »
Il a aussi été proposé la tenue d’un marché dans le quartier Debussy/Schnapper, afin d’en renforcer la
vitalité.
En ce qui concerne la piétonisation du centre-ville, des arguments en sa défaveur ont été apporté par
des participants, craignant que cela nuise aux commerçants. L’idée de semi-piétonisation a été
évoquée.
Pour d’autres participants, il s’agirait de rendre le centre-ville plus agréable et accessible aux modes
doux afin de donner envie au public d’y consommer.
« A Pierrefitte le centre-ville est accessible aux vélos et cela pousse la population à se rendre
dans les commerces plutôt que dans les supermarchés »
Des participants ont questionné les galeries commerciales de Saint Germain-en-Laye et leur vitalité :
« Un manque de locomotive commerciale pour faciliter la déambulation dans la galerie Saint
Germain »
« Les galeries de St Germain périssent, quels enseignements en tirer ? » Saint.
Germain
en [ae
DOCOCONIOE Ds
TIRE TTL 31
Rendre la ville attractive aux entreprises
La thématique de l’attractivité économique a fait l’objet de nombreuses propositions, avec pour
objectif de dynamiser Saint-Germain-en-Laye aux yeux des entreprises et des salariés.
En premier lieu, afin d’avoir une vision plus précise de l’état de satisfaction des entreprises présentes
sur le territoire, des participants ont préconisé la réalisation d’une enquête de satisfaction, ainsi que
sur les besoins en termes d’espaces de travail.
Les espaces de bureaux vides font l’objet d’une inquiétude relativement partagée. Pour cela, les
participants ont proposé d’en faire un inventaire et d’encourager la reconversion de ces espaces afin
de les adapter aux besoins actuels. Il a été jugé souhaitable par la majorité des participants de ne pas
construire de nouveaux bâtiments mais de rénover certains bâtiments et y implanter de nouvelles
activités économiques. A titre d’exemple, un participant a proposé de réaménager l’école des Sources
en un Fablab (laboratoire de fabrication et d’innovation).
« La mise en place de « tiers lieux » qui changent la fonction d’un bâtiment pour en faire un
nouvel usage. »
« Il n’est pas nécessaire de construire de zones nouvelles pour créer de l’emplois
La question des loyers a divisé les participants. Si pour certains les loyers trop élevés poussent les
entreprises à déménager, d’autres participants trouvent les loyers maitrisés en comparaison à d’autres
communes périphériques.
« Les entreprises ont déménagé soit à Nantes soit à Paris pour des raisons de prix de loyer »
« Loyers du secteur du Bel-Air maitrisés par rapport au centre-ville et d’autres communes
périphériques »
Il n’existe pas de levier d’action dans le cadre d’un Plan Local d’Urbanisme. Cette dimension a été
rappelée oralement à plusieurs reprises lors des rencontres organisées dans le cadre de la
concertation.
Afin de dynamiser l’offre économique sur le territoire de Saint Germain-en-Laye, il a plusieurs fois été
proposé de créer des pépinières d’entreprises, pour faciliter le lancement de nouvelles activités et
aider les entrepreneurs. L’accueil des start-ups a été identifié comme une priorité par certains
participants aux ateliers. D’autre part, la création d’espaces de co-working a été identifiée comme une
solution adaptée aux nouvelles formes d’entrepreneuriat. La commune pourrait aussi être plus
attractive si elle proposait des espaces de séminaires ou de congrès.
« Le développement des pépinières d’entreprises pour plus de dynamisme »
« Améliorer l’attractivité du quartier en le rénovant et en aménageant des salles de séminaires
et de congrès et des locaux pour le co-working »
En termes d’équipements, des participants ont identifié un manque d’offres de restauration, de
parking et d’accessibilité. En ce sens, il a été proposé de créer des zones commerciales ainsi que des 32
parkings souterrains, tout en adaptant l’offre de transports en communs. Le manque de visibilité des
commerces a aussi été pointé, et il a été suggéré d’améliorer la signalétique. Dans le quartier du Bel-
Air, la création d’une cantine et d’une crèche a été soumise.
« Offres insuffisantes en termes de restauration et transports en commun, manque de parking
et accès difficile »
L’accès à la fibre optique a été questionné à plusieurs reprises, les participants souhaitant son
déploiement afin de faciliter l’installation d’entreprises.
La reconversion du site de l’hôpital a été jugée comme primordiale pour la réflexion globale sur le PLU
et a fait l’objet de plusieurs demandes d’informations.
Développer l’attractivité culturelle et la formation
La thématique du rayonnement culturel et touristique a été relativement peu abordée par les participants.
Toutefois, les contributeurs ont identifié comme positive l’offre culturelle et notamment en cinéma. A ce propos, la rénovation du cinéma C2L ainsi que de la salle Jacques Tati et le renouvellement de la programmation culturelle ont fait consensus.
Des propositions pour utiliser plus le manège Royal ainsi que pour améliorer l’accès au musée Prieuré ont également été formulées. L’idée d’une animation sur la place jugée « trop minérale », derrière l’église principale, de type foodtruck a été évoquée, mais fait débat.
Pour de nombreux participants, le rayonnement de Saint-Germain-en-Laye est en grande partie le résultat de la présence d’écoles telles que Sciences-Po, le Lycée international, Sup de Vente, ESUP Saint-Germain, IFSI, ESPE.
Le développement de l’économie de l’enseignement semble une idée partagée avec des exemples comme l’arrivée des écoles de commerce, de santé ou d’économie. Cela serait aussi un levier afin de développer les échanges éducatifs à l’étranger, permettant de nouer des relations avec différentes villes, selon un participant.
Concernant le tourisme, plusieurs participants ont souligné la nécessité de renforcer l’offre hôtelière et de proposer des facilités telles que le stationnement des cars transportant des touristes. Saint.
Germain
en [aye
METEO
RNTHINER UE sh. 33
Ville et nature (protection de l’environnement, patrimoine naturel et architectural)
Préserver la forêt et les espaces verts de Saint-Germain
Un nombre important de contributions font état d’inquiétudes en ce qui concerne le classement de la forêt de Saint-Germain-en-Laye, jugée comme un atout unique pour la ville par une majorité de participants.
La procédure de classement en forêt de protection n’est pas du ressort du Plan Local d’Urbanisme.
Il a été questionné la délimitation de la zone UC (zone d’habitat collectif, et d’équipements et services) à proximité immédiate de la forêt.
« Je ne souhaite pas que des zones UC (tours, barres, plots) soient situées dans la forêt (nord du Parc de la Charmeraie, avenue Kennedy) »
« Que signifie des zones UC en forêt, zone notifiée comme composée de tours, barres et plots ? »
La délimitation des zones est liée à la morphologie urbaine, c’est-à-dire la composition du tissu urbain tel d’observé à Saint-Germain-en-Laye. En ce qui concerne la zone UC située à proximité de la forêt, cela correspond au site militaire ainsi qu’aux immeubles déjà existants.
Cette interrogation est accompagnée d’une opposition à la disparition de la mention Espaces Boisés Classés sur le projet de plan de zonage. Ce questionnement concerne à la fois le parc de la Charmeraie, le Bois Joli, le Bois Saint Léger, le parc des Oiseaux, le parc du Lycée International, la Résidence d’Hennemont, le parc de la CAF, le parc du Musée du Prieuré, le parc du Château Saint Léger, le parc du Carmel et des terrains en lisière de forêt.
« Pourquoi les espaces boisés classés ont disparu ? »
« Je suis en profond désaccord avec le déclassement des Espaces Boisés Classés (EBC) en « espaces arborés ». Quelles justifications à ces évolutions ? Quels impacts ? »
« Je crains aussi que les appellations « espaces forestiers, arborés, paysagers », n’accordent pas la protection qu’apportait le classement en EBC (Espace Boisé Classé) »
Durant l’exposition, ni les Espaces Boisés Classés (EBC), ni les Espaces Paysagers Protégés (EPP) n’ont été affichés. Ces craintes relèvent donc d’une incompréhension du document présenté. Pour autant, aucun espace boisé classé n’a été déclassé pour permettre un développement urbain au sein de la ville. Les Espaces Boisés Classés sont maintenus. Au même titre, les lisières de massifs boisés de plus de 100 hectares imposés par le SDRIF, les espaces verts, les arbres remarquables ainsi que les espaces paysagers protégés sont préservés.
Cependant, des EBC ont été déclassés pour permettre la réalisation de projets tels que l’exploitation de granulats au nord du territoire, et le projet du Tram 13 express.
Il a été jugé dommageable de voir reculer la lisière entre espace urbain et espace forestier, ainsi que l’implantation d’immeubles hauts en bordure de forêt et les dépôts sauvages d’ordures. En ce sens, les PEMENERCNENENENE
Saint.
Germain
en [aye
CUIR IUINININ HIS AN 34
participants ont insisté sur la nécessité de ne pas construire dans et à la lisière de la forêt et de créer une déchetterie afin d’éviter les dépôts sauvages.
« La forêt ne doit pas être mise en contact avec les hauteurs de construction les plus importantes de la ville »
« Nécessité de la création d’une déchetterie »
L’axe 3 « une éco-ville » du PADD stipule que Saint-Germain-en-Laye entend lutter contre la consommation d’espaces agricoles, naturels et forestiers et ainsi préserver ces espaces de l’étalement urbain. Il inscrit un objectif de 0 hectare d’espace agricole, naturel et forestier consommé à l’horizon du PLU pour des projets de développement urbain.
La construction de la ligne du Tram 13 Express a suscité des interrogations, relatives aux conséquences de son passage dans la forêt. Des participants ont demandé comment seront pris en compte les hectares détruits en forêt et quelles mesures compensatoires sont envisagées.
« Il n'est pas fait mention des nombreuses coupes qui ont été réalisées en forêt pour le passage du tram T13. Comment ces coupes sont-elles compensées ? Qu'est-il prévu sur le territoire pour remplacer ce qui a disparu ? »
Les mesures compensatoires des projets de transports, qui ne relèvent d’ailleurs pas du Plan Local
d’Urbanisme, sont définies dans le cadre des études d’impact de chacun de ces projets.
Préserver et développer les espaces naturels en milieu urbain
De nombreuses contributions ont identifié les espaces verts en milieu urbain comme un gage de qualité et d’attractivité pour la commune. La ville est appréciée pour son cadre de vie et ses espaces verts qui participent au patrimoine de la ville de Saint-Germain-en-Laye.
« L'attractivité de la ville vient en très grande partie de cette verdure que ce soit dans les jardins privés ou publiques »
« Préserver les espaces verts existants et particulièrement celui de la Place Pompidou »
Les participants ont donc souligné l’importance de préserver les espaces naturels existants en Ville. En ce sens, la RN13 est perçue comme une opportunité pour implanter plus de nature dans la ville (espaces verts / jardins / squares) jugés insuffisants. La mise en place d’une dalle permettant la construction d’un parc a été suggérée.
Afin de développer les espaces verts en Ville, des participants ont proposé la création de jardins partagés, de permaculture ainsi que l’extension du vignoble. Afin d’inciter l’utilisation de jardins partagés, il a été précisé que la sensibilisation devait se faire en lien avec les écoles. La végétalisation a aussi été proposée sur les places, jugées trop « minérales » dans les contributions ainsi que dans le quartier de l’hôpital.
La couverture partielle du Ru de Buzot a questionné certains participants, qui considèrent ce cours d’eau comme un élément remarquable du paysage de la Ville. 35
Intégrer la question environnementale à la programmation
D’autres contributions ont questionné plus largement l’inscription de l’impératif environnemental dans le PLU.
Ainsi, un participant a demandé à ce que soient expliquées les mesures prises pour lutter contre les changements climatiques. Plusieurs contributeurs ont proposé la mise en place d’un Agenda 21 pour la commune. Afin de préserver l’environnement, ils soulignent la nécessité d’encourager les études thermiques et énergétiques lors de la démarche de permis de construire et le développement de la mobilité électrique.
En ce qui concerne les déchets, les participants sont sensibles au tri sélectif et au compost qu’ils souhaiteraient encourager. La dématérialisation (application et web) pour les services de ramassage des encombrants est jugée nécessaire.
Les écoliers devraient être plus sensibilisés à la nature et les citoyens aux bonnes pratiques précise un participant.
Comprendre le PLU et le projet de plan de zonage
Un nombre important de contributions issues de l’exposition itinérante ont questionné les informations données sur le projet de plan de zonage.
La dénomination « barres, tours et plots » a suscité des interrogations et des participants ont demandé une explicitation des termes. Il a aussi été demandé que soit explicité les termes employés, tels que « ville inclusive », « restructurer les secteurs à enjeux », « conforter le cœur de ville »
« Que veut dire ville inclusive dans l’orientation 2 ? »
D’autre part, la façon dont les zones avaient été définies a posé question. Plusieurs contributions s’interrogent du découpage effectué sur des zones :
« Comment ont été définies les zones ? »
« Comment peut-on avoir trois zones différentes sur un même pâté de maison (projet sur mon pâté zone UD, UB, UA) ? »
« Ce secteur à dominante pavillonnaire largement végétalisé (Villa Mon Plaisir) ne devrait pas se retrouver en zone UA caractérisée par un tissu urbain avec des constructions dense. Cela ne reflète pas la réalité »
« Un découpage chirurgical de la zone UDb n’est pas compréhensible ni acceptable. Soit on met toute la zone (ex zone UF) en zone UD Soit on ne change rien... »
Une contribution a souhaité avoir plus d’informations sur le nombre et l’emplacement des orientations d’aménagement et de programmation prévus par le plan de zonage :
« Il est fait état d’orientations d’aménagement et de programmation (OAP), sans qu’on puisse trouver dans le reste du document combien il y en a et où elles sont situées » Saint.
Germain
en [aye
ER CUT HE Minh. + 36
3. Traduction dans le projet de plu des remarques emises pendant la concertation
Préoccupations et attentes Traduction dans le PLU
Habitat et développement urbain
Limiter la densification
Présentation du zonage et des
hauteurs de construction
Le nouveau découpage des zones tend à présenter une plus
grande simplicité, avec une réduction du nombre de zones,
comparé au PLU précédent d’après le Rapport de Présentation du
PLU.
Le zonage se base sur la morphologie urbaine telle qu’observée
actuellement à Saint-Germain-en-Laye.
Le règlement du PLU indique que le territoire est divisé en
zones urbaines (U), zone agricole (A), zones naturelles et
forestières (N).
La zone U, se subdivise en :
Une zone UA qui correspond au tissu urbain traditionnel de la
ville, dans le prolongement du SPR. Elle présente les
caractéristiques d’un centre-ville par sa mixité fonctionnelle et la
compacité de son cadre bâti (densité importante). Les hauteurs
maximums sont de 12 mètres à l’égout). Elle comprend deux
secteurs :
- Secteur UAa : en première couronne du centre-ville, qui
présente des hauteurs plus faibles. Les hauteurs
maximums sont de 9 mètres à l’égout.
- Secteur UAp : qui fait l’objet d’une protection
patrimoniale
Une zone UB qui correspond à des secteurs de centralité et des
secteurs de renouvellement urbain. Les constructions sont
comprises entre 9 m et 18 m à l’égout. . Elle comprend deux sous-
secteurs :
- Secteur UBa : l’écoquartier de la Lisière Pereire (hauteur
de 22,5 mètres maximum)
- Secteur UBb : la zone d’activité des coteaux du Bel Air. Les
hauteurs maximums sont comprises entre 12m et 18 m à
l’égout.
Une zone UC qui correspond à un tissu mixte à dominante
résidentielle composé d’opérations d’habitat collectif, de grands
équipements ou de sites militaires. Les hauteurs sont limitées à 15
mètres à l’égout. Elle comprend deux sous-secteurs :
- Secteur UCa : au quartier Rotondes-Saint-Léger. Les
hauteurs sont limitées à 18 mètres à l’égout.Secteur UCb :
correspond aux grandes opérations en bordure de la forêt
au nord et en limite du SPR au sud . Les hauteurs sont
limitées à 12 mètres à l’égout.
Une zone UD qui correspond aux quartiers résidentiels à
dominante pavillonnaires. . Les hauteurs sont limitées à 7 mètres PENEIER
Saint.
Germain
en [aye
(ER CUT) Main: sh. “+ 37
à l’égout.. Elle comprend cinq sous-secteurs :
- Secteur UDa : tissu de « villas » en lisière de forêt (hauteur
de 9 mètres à l’égout maximum)
- Secteur UDb : tissus pavillonnaire qualifié « d’aéré » c’est-
à-dire avec des constructions implantées au centre de la
parcelle (hauteur maximum de 7 mètres)
- Secteur UDc : tissu de pavillons groupés sur une même
entité foncière (pas de modification des hauteurs)
- Secteur UDd : tissu de pavillons situés dans la forêt
domaniale (pas de modification des hauteurs)
- Secteur UDp : tissu de maisons qualitatives en limite du
SPR (pas de modification des hauteurs)
Une zone UE qui correspond aux zones d’activités de Saint-
Germain-en-Laye. . Les hauteurs sont limitées à 12 mètres
maximum. Elle comprend deux sous-secteurs :
- Secteur UEa : en partie est de la station d’épuration Seine-
Aval. . Les hauteurs sont limitées à 18 mètres à l’égout.
- Secteur UEb : emprises ferroviaires de la gare d’Achères
Grand Cormier. . Les hauteurs sont limitées à 10 mètres
maximum.
La zone A correspond aux espaces cultivés ou en continu de la
plaine d’Achères. La hauteur maximum autorisée est de 12
mètres. Elle comprend un sous secteur :
Secteur Aa : correspond à la plaine agricole au nord du territoire.
Les hauteurs sont limitées à 18 mètres. La zone N correspond aux
espaces naturels et forestiers de la commune. La hauteur
maximum autorisée est de 11 mètres. Elle comprend trois sous
secteurs :
- Secteur Na : correspond au site de la Maison de
l’Éducation de la Légion d’honneur. Les hauteurs sont
limitées à 21 mètres maximum.
- Secteur Nl : correspond aux espaces naturels ayant
vocation à accueillir des activités de loisirs. . Les hauteurs
sont limitées à 11 mètres maximum.
- Secteur Nv : correspond à l’aire d’accueil des gens du
voyage. Les hauteurs sont limitées à 7 mètres maximum.
Encourager la densification des
pôles gare
Le Rapport de présentation du PLU précise que le développement
urbain de la commune ne pourra s’effectuer que sous la forme de
renouvellement urbain. La Ville ne consomme aucun espace
naturel, forestier et agricole dans le cadre de son développement
urbain. Il s’agit de prévoir une densification maitrisée des secteurs
de centralité, à proximité des gares et stations de transports en
commun existantes ou en projets, et des secteurs à enjeux de la
ville. Le développement de la commune a vocation à se
concentrer au sein des secteurs de projets en cours ou à venir
(éco-quartier Lisière Pereire, site de l’hôpital) et des secteurs à
enjeux (rue Albert Priolet, secteur Sources-sous-préfecture-place
d’Aschaffenburg, Village d’Hennemont, etc.). Saint.
Germain
en [aye
ER CUT HE Minh. + 38
Le cadre bâti
Préserver le caractère
pavillonnaire
Le Rapport de Présentation du PLU entend favoriser la
préservation des caractéristiques urbaines et paysagères des
secteurs pavillonnaires, ainsi que les jardins et ilots végétalisés.
Le Rapport de Présentation du PLU met en avant un plan général
des hauteurs de la zone UB, permettant d’adapter ilot par ilot les
règles de hauteur. Cette disposition permet de gérer les
transitions avec les zones pavillonnaires, en établissant des
dégradés de hauteurs et en évitant les transitions brutales.
Le règlement du PLU précise que les différents murs et
éléments de toiture doivent présenter une unité d’aspect. En
particulier, les constructions annexes et les extensions sont
traitées en harmonie avec la construction principale.
Assurer l’harmonisation du bâti
L’axe 1 du PADD précise que la commune entend assurer la
protection du bâti remarquable et patrimonial ainsi que la
diversité des paysages de ses quartiers qui fondent l’identité de
son territoire. A ce titre, le PADD prévoit la valorisation de
l’identité paysagère et patrimoniale de chaque quartier : quartier
de « villas », d’immeubles collectifs et quartier pavillonnaire.
Plus précisément le PADD souhaite permettre également projets
d’écritures architecturales contemporaines par la définition de
règles d’urbanisme adaptées au contexte spécifique des différents
secteurs de la ville.
Le règlement du PLU indique que les teintes des différents
éléments composant les constructions sont choisies dans la
palette de couleurs de la ville de Saint-Germain-en-Laye.
Valoriser le patrimoine
historique
Le Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur (PSMV), au
périmètre propre et hors PLU, a pour objectif de prolonger les
caractéristiques urbaines historiques du centre-ville tout en
permettant la réalisation de projets d’écritures architecturales
contemporaines. Le petit patrimoine (murs, fontaines, puits, etc.)
et bâtiments emblématiques sont valorisés. En effet, La Ville a
réalisé un inventaire patrimonial pour classer les bâtiments
remarquables au titre de l’article L151-19 du code de l’urbanisme.
L’annexe 2 du règlement du PLU indique 544 bâtis à protéger,.
Les monuments historiques sont protégés et valorisés en tant
qu’outils de sensibilisation patrimoniale tout en y intégrant une
fonction d’animation (musée, salle de spectacle, etc.). Saint.
Germain
en [aye
ER CUT HE Msh. + 39
Favoriser la mixité sociale et
générationnelle
Créer des types de logements
mixtes
Le PADD dans son axe 2 « une ville pour tous » fixe pour objectif
de diversifier l’offre de logements au regard des besoins des
différents publics, à tout âge et à tout moment de la vie, en
développant : des logements intergénérationnels, étudiants, à prix
maîtrisés, accessibles aux personnes âgées et à mobilités réduites.
La commune de Saint Germain-en-Laye s’attache à tendre vers
l’objectif de 25% de production de logements locatifs sociaux,
répartie à l’échelle de la ville, à l’horizon 2025.
Les estimations
démographiques
La première partie du rapport de présentation du PLU considère
que la population de Saint-Germain-en-Laye atteindra 45 331
habitants en 2030, contre 39 540 en 2014.
Renforcer les équipements
publics et de santé
Il est indiqué, dans l’axe 2 du PADD, que le projet communal
vise à améliorer l’équilibre territorial en redéployant certains
équipements au sud, rénover ou relocaliser certains équipements
vieillissants (le COSEC, l’école des Sources par exemple) ainsi que
développer une offre en direction des jeunes et veiller à sa
répartition sur l’ensemble du territoire.
Concernant les infrastructures de santé, la réorganisation du
centre hospitalier intercommunal de Poissy-Saint-Germain-en-
Laye (CHIPS) et le projet d’aménagement du site de l’hôpital
s’attachent à maintenir des équipements médicaux et de santé
publics et privés et à développer des usages mixtes (logements,
bureaux, commerces).
Transports et mobilités
Accessibilité du centre-ville et
trafic routier
La coupure de la RN13 Le projet communal prévoit d’améliorer les connexions nord- sud dans la ville, en aménageant la RN13 selon la topographie des
tronçons (élargissement du Pont de Fourqueux, passerelle) ainsi
qu’en développant de nouvelles liaisons nord-sud adaptées aux
circulations douces.
Fluidifier le trafic routier L’axe 2 du PADD précise lutter contre l’encombrement du trafic routier, en encourageant le développement des modes partagés
(covoiturage), développant l’offre de parkings souterrains et les
modes alternatifs à la voiture. Germain
en [aye
40
Développer les modes de
déplacement doux
Augmenter et sécuriser les
pistes cyclables Le projet communal entend réduire l’empreinte écologique des déplacements, en intervenant sur la valorisation des modes doux
et la réduction de la place de l’automobile. Pour cela, la commune
poursuit les réflexions sur la piétonisation et le partage des
espaces publics pour améliorer l’accès au centre-ville, développe
les voies et pistes cyclables ainsi que l’offre de stationnement
sécurisé pour les vélos.
Améliorer et développer les
transports en communs
Les transports ferrés L’axe 2 du PADD répond à l’évolution des besoins en déplacements par l’optimisation des transports en commun, qui
passe par la conservation d’un haut niveau de service ferré et
l’intégration du Tram 13 Express, l’amélioration de la desserte en
bus en coopération avec la communauté d’agglomération
compétente, l’intermodalité avec les bus et les modes actifs par le
développement d’espaces de stationnement sécurisés.
Accessibilité et lisibilité des
transports
Il est précisé que la commune œuvre pour améliorer la lisibilité
et l’accessibilité de l’espace public par des aménagements
spécifiques.
Attractivité et développement économique
Le commerce en centre-ville
Soutenir les marchés et
développer le commerce de
proximité
Le PADD entend maintenir et développer l’offre commerciale
sur la ville. Pour cela, il s’agit de soutenir les marchés existants sur
la commune comme structure de proximité et support de
sociabilité, encourager le développement commercial en veillant à
sa complémentarité face à un environnement concurrentiel, et
soutenir la pluralité et la diversité commerciale dans le centre-ville
et les pôles secondaires.
Rendre la ville attractive aux
entreprises
Le projet communal entend stimuler le rayonnement
économique du territoire, en lien avec la Communauté
d’agglomération Saint-Germain Boucles de Seine (CASGBS). Pour
cela, il s’agit de maintenir et d’attirer de nouveaux sièges des
grandes entreprises françaises et internationales, soutenir
l’implantation de nouvelles formes de travail et d’emplois,
revitaliser les zones d’activités des Coteaux du Bel Air et du Parc Saint.
Germain
en [aye
ER CUT HE Msh. + 41
Pereire en lien avec le Tram 13 Express et valoriser la plaine
agricole au nord du territoire.
Créer des pépinières et espaces
de co-working
Il s’agit de promouvoir l’implantation de pépinières
d’entreprises et d’incubateurs à proximité des transports en
communs mais aussi développer des lieux de coworking, d’auto-
entreprenariat adaptés aux nouvelles formes de travail.
Développer la fibre optique En ce qui concerne l’équipement numérique, le PADD précise développer le Très Haut Débit dans l’ensemble des quartiers.
Reconvertir l’ancien site de
l’hôpital
Le projet d’aménagement du site de l’hôpital vise à désenclaver
et insérer de la mixité au sein de ce quartier. Le projet entend
développer la continuité urbaine avec le centre-ville, maintenir
des équipements médicaux et de santé publics et privés ainsi que
des logements, bureaux, commerces.
Développer l’attractivité
culturelle et la formation
Atouts culturels Le projet communal considère que le territoire dispose de nombreux atouts touristiques et culturels qui participent à son
attractivité et son rayonnement. Afin de les conforter, le PADD
propose d’enrichir l’offre d’équipements culturelles, de s’inspirer
des outils numériques pour faire découvrir les monuments
historiques de la Ville, ainsi que de s’appuyer sur les équipements
phares tels que le château, les musées, les hôtels particuliers,
conservatoire, salle de spectacle, cinéma.
En ce qui concerne l’offre hôtelière, le PADD précise maintenir
les capacités d’accueils, et s’appuyer si besoin sur la reconversion
de sites patrimoniaux pour proposer une offre hôtelière
diversifiée.
Rayonnement des écoles L’axe 2 du PADD poursuit l’objectif de conforter le rôle de pôle étudiant de Saint-Germain-en-Laye en renforçant l’offre
importante et diversifiée d’établissements d’enseignements, en
confortant l’excellence des établissements scolaires, en
maintenant les établissements de rayonnement national et
international ainsi qu’en développant l’enseignement supérieur
spécialisé et la recherche.
Ville et nature
Préserver la forêt et les espaces
verts
Mention Espaces Boisés Classés Le Rapport de Présentation du PLU précise que les Espaces LERLH THE) Minh. +
Saint.
Germain
en [aye
42
Boisés Classés sont maintenus, ils représentent 3 393,45 hectares
de la surface communale. Au même titre, les lisières de massifs
boisés de plus de 100 hectares imposés par le SDRIF, les espaces
verts, les arbres remarquables ainsi que les espaces paysagers
protégés sont préservés.
Aucun espace boisé classé n’a été déclassé pour permettre un
développement urbain au sein de la ville. Cependant, des EBC ont
été déclassés pour permettre la réalisation de projets tels que
l’exploitation de granulats au nord du territoire, et le projet du
Tram 13 express dans sa phase1.
Zones UC en forêt L’axe 3 « une éco-ville » du PADD stipule que Saint-Germain-en- Laye entend lutter contre la consommation d’espaces agricoles,
naturels et forestiers et ainsi préserver ces espaces de l’étalement
urbain. Il inscrit un objectif de 0 hectare d’espace agricole, naturel
et forestier consommé à l’horizon du PLU pour des projets de
développement urbain.
Cela se traduit par le maintien des espaces agricoles de la plaine
de la Jonction au sud-ouest et de la plaine agricole au nord, le
développement d’une agriculture urbaine innovante (circuits-
courts, jardins familiaux), et la protection du patrimoine naturel.
Lisière de la forêt Concernant la forêt, le PADD précise qu’il s’agit de préserver et valoriser la forêt domaniale et ses franges en encourageant des
usages éco-responsables en partenariat avec l’Office National des
Forêts.
Les espaces naturels en milieu
urbain Le PADD entend promouvoir la végétalisation et l’intégration de la nature en ville. Pour cela, il s’agit de préserver et connecter la
trame verte et bleue, notamment autour du Rû de Buzot. Il s’agit
aussi de promouvoir une stratégie globale d’intégration de la
biodiversité dans les projets urbains et favoriser la reconquête des
sols naturels (chemins non bitumés). Il est cité par exemple, la
valorisation de l’étang du Cora ainsi que la favorisation de
l’agriculture urbaine (jardins familiaux, fermes urbaines).
L’axe 3 du PADD précise valoriser le Rû de Buzot comme un
élément vecteur d’identité et remettre, dans la mesure du
possible, le Rû de Buzot à ciel ouvert dans une démarche de
renaturation (berges, strates végétales d’accompagnement) en
partenariat avec le Syndicat Intercommunal pour
l’Assainissement.
L’environnement
Réduire l’empreinte écologique
L’axe 3 du PADD intègre des mesures visant à réduire Saint.
Germain
en [aye
PENEIER
ER QU LUE) 43
l’empreinte des saint-germanois sur l’environnement, comme
inciter aux économies d’énergie et d’eau potable par des actions
de sensibilisation et d’incitation (écoles, réseaux sociaux) et
encourager les bonnes pratiques et les activités peu polluantes
(économie circulaire, compostage collectif, covoiturage).
En termes de déchets, le projet communal prévoit lutter contre les
dépôts sauvages en informant et sensibilisant sur les nuisances
liées (nuisances visuelles, sanitaires et écologiques).
Comprendre le PLU et le projet de plan de zonage
Terminologie Il est explicité dans le PADD que « ville inclusive » se rapporte au fait d’intégrer l’ensemble des habitants et usagers en
répondant aux besoins de tous, et en permettant à chacun de
participer à la vie locale.
Conforter le cœur de ville vise la mise en œuvre d’action et de
réglementation permettant d’aménager et de dynamiser le
centre-ville.
Les Orientations
d’Aménagement et de
Programmation
Le projet de PLU fait état de quatre Orientations
d’Aménagement et de Programmation, définies en cohérence
avec les sous-orientations du PAAD et le règlement, destinées à
mettre en valeur ou aménager des sites stratégiques du territoire.
Les OAP définissent le programme et la composition urbaine,
paysagère et environnementale des futurs opérations ou projets à
réaliser sur ces secteurs :
OAP n°1 : Lisière Pereire
OAP n°2 : Site de l’hôpital
OAP n°3 : Village d’Hennemont
OAP n°4 : Rû du Buzot – RN13
Les précisions concernant les OAP définies sont présentent dans
la pièce n°4 : Orientations d’Aménagement et de Programmation
du Plan Local d’Urbanisme. PAR
F} = ET Saint.
Germain
TE
44
IV. CONCLUSION
Au regard du présent bilan, il apparaît que les modalités de concertation définies par la délibération de prescription de la révision générale du PLU 14 décembre 2015 ont été mises en œuvre tout au long de l’élaboration du projet de PLU.
La concertation a associé l’ensemble des acteurs du territoire : la population, les élus, les techniciens et les partenaires extérieurs dans le processus d’élaboration du PLU. Cette concertation a permis :
- Aux habitants de comprendre et mieux connaître cet outil d’aménagement et d’urbanisme qu’est le PLU ainsi que l’ambition de l’équipe municipale pour la commune.
- D’apporter des éléments constructifs au projet de PLU.
Ce bilan est destiné à être entériné par délibération du Conseil Municipal du 27 juin 2017 lors duquel l’arrêt du projet de PLU doit également être approuvé.