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PLU - Rapport de présentation - Rapport
Document publié le undefined NaN undefined NaN à NaNhNaN par la commune de Cully.
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Thèmes du document : Eau et assainissement, Aménagement du territoire, Environnement,
#] PACT ARIM des Paus Normands BÂTISSEURS DE SOLIDARITÉS POUR L'HABITAT
1 - Rapport de présentation
Plan Local d’Urbanisme
D É P A R T E M E N T D U C A L V A D O S
Commune de Cully
Vu pour être annexé à la délibération du Conseil Municipal
en date du:
Téléphone : 02 31 86 70 50
Télécopie : 02 31 86 00 74
Messagerie : contact@pactarim.fr
8, bd du Général Weygand
14053 CAEN CEDEX 4 RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
S So om mm ma ai ir re e
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 1
1 – Méthode d’élaboration et cadre règlementaire
1 – Démarche d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme .............................................................. 5 1.1 Phase 1 : Le diagnostic................................................................................................................ 5 1.2 Phase 2 : Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) .......................... 6 1.3 Phase 3 : Les orientations d’aménagement et de programmation ............................................ 7 1.4 Phase 4 : Le règlement écrit et graphique.................................................................................. 7 1.5 Phase 5 : Mise en forme du PLU ................................................................................................. 7 1.6 Phase 6 : Prise en compte des avis et observations sur le projet de PLU .................................. 8 1.7 Phase 7 : Mise au point du dossier définitif ............................................................................... 8 1.8 Phase 8 : La concertation auprès des habitants ......................................................................... 8 2 - Contenu du Plan Local d’Urbanisme ................................................................................. 9 3 – Principes et orientations de nature supracommunale ..................................................... 11
ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
2 – Caractéristiques physiques et qualité environnementale
1 – Topographie ................................................................................................................... 18 2 – Géologie......................................................................................................................... 19 3 – Climatologie ................................................................................................................... 19 4 – Hydrologie et préservation de la ressource en eau .......................................................... 21 4.1 Le réseau hydrographique ........................................................................................................21 4.2 La préservation de la ressource en eau ....................................................................................22 5 – Gestion de l’eau potable ................................................................................................. 26 6 – Gestion de l’assainissement ............................................................................................ 30 6.1 Gestion des eaux usées ............................................................................................................30 6.2 Gestion des eaux pluviales .......................................................................................................32 7 – Gestion des déchets ....................................................................................................... 37 8 – Autres réseaux ............................................................................................................... 37
3 – Organisation des espaces et développement durable
1 – Les grands principes d’organisation spatiale ................................................................... 42 1.1 Le territoire communal .............................................................................................................42 1.2 Les unités paysagères ...............................................................................................................47 1.3 Perceptions du site ...................................................................................................................50 2 – Définition des espaces sensibles, zones à risques et mesures de protection .................... 54 2.1 Les ZNIEFF .................................................................................................................................54 2.2 Les zones humides ....................................................................................................................57 2.3 Les haies....................................................................................................................................59 2.4 Eléments de définition d’une trame verte et bleue .................................................................63 3 – La prise en compte des risques naturels .......................................................................... 65 3.1 Les zones inondables ................................................................................................................65 3.2 Les remontées de la nappe phréatique ....................................................................................67 3.3 Les mouvements de terrains ....................................................................................................69 3.4 Le phénomène de retrait et gonflement des argiles ...............................................................69 3.5 Le risque sismique ....................................................................................................................71 RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
S So om mm ma ai ir re e
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 2
4 – Développement urbain et maîtrise des espaces bâtis
1 – Organisation de l’urbanisation et évolution de la trame urbaine ..................................... 73 1.1 Organisation et évolution des espaces bâtis ............................................................................73 1.2 Caractéristiques et perceptions de la trame urbaine ...............................................................78 1.3 Analyse de la consommation de l’espace .................................................................................81 2 – Analyse parcellaire ......................................................................................................... 84 3 – Caractéristiques du bâti .................................................................................................. 87 3.1 Les monuments historiques .....................................................................................................87 3.2 Des sites inscrits .......................................................................................................................87 3.3 Le patrimoine remarquable ......................................................................................................88 3.4 Les vestiges archéologiques .....................................................................................................92 3.5 Typologie du bâti ......................................................................................................................93 4 – Voirie et déplacements ................................................................................................... 96
DIAGNOSTIC SOCIO-ECONOMIQUE
5 – Données socio-économiques et aménagement du territoire communal 1 – Population ................................................................................................................... 104 1.1 Démographie ..........................................................................................................................105 1.2 Une classe d’âge dominante : les 15-29 ans...........................................................................107 1.3 Les ménages ...........................................................................................................................108 2 – Logements ................................................................................................................... 112 2.1 Evolution du parc existant ......................................................................................................112 2.2 La construction neuve ............................................................................................................116 2.3 L’offre et la demande en logements ......................................................................................119 3 – Activités ....................................................................................................................... 120 3.1 Emploi – Population active – chômage ..................................................................................120 3.2 Répartition par secteurs d’activités........................................................................................124 3.3 Equipements et services .........................................................................................................130 4– Prévisions de développement........................................................................................ 133 4.1 Rappel des données observées ..............................................................................................134 4.2 Calcul du point d’équilibre ou « point mort » ........................................................................134 4.3 Hypothèse d’évolution à l’horizon 2023 ................................................................................135
LES CHOIX D’AMENAGEMENT RETENUS, LES INCIDENCES SUR L’ENVIRONNEMENT,
LA COMPATIBILITE AVEC LES DISPOSITIONS SUPRA COMMUNALES ET LES
INDICATEURS POUR L’EVALUATION DE L’APPLICATION DU PLU
6 – Les choix d’aménagement
1 – Rappel des atouts et faiblesses de la commune ............................................................ 138 2 – Les choix d’aménagement de la commune .................................................................... 139 2.1 Permettre l’accueil d’une nouvelle population dans un cadre de vie de qualité ..................139 2.2 Conserver l’identité rurale de la commune et dynamiser l’activité agricole .........................141 2.3 Préserver l’environnement naturel et paysager ....................................................................143 RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
S So om mm ma ai ir re e
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 3
3 – Définition du zonage et du règlement ........................................................................... 145 4 – Analyse de la consommation des espaces agricoles et naturels et des potentialités de densification des espaces urbanisés et extension urbaines ................................................. 156
7 – Incidences sur l’environnement et moyens mis en œuvre pour sa protection 1 – Incidences du PLU sur l’environnement et moyens mis en œuvre pour sa protection et sa mise en valeur ............................................................................................................... 158 1.1 Sur les sites naturels ...............................................................................................................158 1.2 Sur les zones humides ............................................................................................................158 1.3 Sur les espaces agricoles.........................................................................................................160 1.4 Sur la consommation des espaces ..........................................................................................160 1.5 Sur les ressources en eau et la gestion des risques naturels .................................................160 2 – Incidences sur les paysages bâtis et leur intégration dans l’environnement ................... 160 2.1 Incidences sur le patrimoine bâti et culturel .........................................................................160 2.2 Incidences sur la gestion des eaux usées et pluviales ............................................................161 2.3 Incidences sur les déplacements et les nuisances sonores....................................................161 2.4 La prise en compte des autres nuisances et pollutions .........................................................161
8 – La compatibilité du PLU avec les dispositions supra communale
Compatibilité des orientations du PLU avec le SCoT du Bessin ............................................ 162
9 – Indicateurs pour l’évaluation de l’application du PLU RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
Avant propos
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 4
L’élaboration d’un Plan Local d’Urbanisme, a pour objet de définir l’évolution du cadre de vie des habitants de la commune au cours des prochaines années, par un document réglementaire unique qui précise les règles d’occupation du sol et de constructibilité sur le territoire communal ainsi que les projets d’aménagement à venir : implantation d’équipements publics, développement des secteurs urbanisés, création ou aménagement de voies…. La mixité des fonctions urbaines, la préservation de l’environnement et la gestion économe de l’espace constituent les lignes de force de cet outil d’aménagement.
Le Plan Local d’Urbanisme est donc la conjugaison d’un territoire et d’un projet. Grâce à la concertation avec la population et la prise en compte des dispositions supra communales, ce document d’urbanisme sera l’expression du projet de territoire que les élus locaux prévoient de mettre en œuvre dans les dix à quinze prochaines années, aussi bien dans les espaces urbanisés que dans les espaces naturels.
En données de cadrage :
La commune de Cully est située au dans le département du Calvados, à 20 Km de Caen et 16 Km de Bayeux. Elle fait partie de la Communauté de Communes d’Orival et intègre le SCoT du Bessin. Sa superficie est de 655 hectares pour une population de 169 habitants (INSEE 2009). RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
1. Méthode d’élaboration et cadre règlementaire
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 5
1. Démarche d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme
La loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national
pour l'environnement, dite loi « Grenelle II » engage un véritable « verdissement » des plans locaux d'urbanisme, accélérant ainsi sensiblement le mouvement amorcé par la loi n° 2000-1208 du 13 décembre 2000 relative à la solidarité et au renouvellement urbains (SRU). Cela se traduit par de nouvelles exigences en ce qui concerne la protection de l'environnement mais aussi par de nouveaux mécanismes qui orientent « la croissance dans des directions plus respectueuses de l'environnement ».
Les PLU, tout comme les schémas de cohérence territoriale, se voient
assigner de nouveaux objectifs environnementaux. Outre les objectifs qu'ils devaient poursuivre antérieurement, ces documents d'urbanisme doivent désormais se préoccuper de la réduction des émissions de gaz à effet de serre, de la préservation et de la remise en état des continuités écologiques, de la maîtrise de l'énergie et de la production énergétique à partir de ressources renouvelables.
1.1. Phase 1 : le Diagnostic
Recueil des données
existantes
Cette phase s’appuie notamment sur :
- L’analyse du « porter à connaissance » venant des Services de l’Etat au fur et à mesure de sa transmission.
- L’analyse des autres documents d’urbanisme existants concernant la commune et son aire d’implantation (Plan d’Occupation des Sols,
Schéma Directeur, Programme Local de l’Habitat, protection des
espaces naturels, Zone Naturelle d’Intérêt Écologique, Faunistique et
Floristique, Schéma de Cohérence Territoriale,…).
L’état initial de l’environnement et sa situation spatiale :
- Espaces naturels et agricoles,
- Espaces urbanisés, forme urbaines, patrimoine architectural, localisation des activités et des services, …
- Études paysagères et conservation du patrimoine...
Le fonctionnement
socio-économique
Le fonctionnement économique est abordé tant sur le plan quantitatif
avec l’analyse de l’ensemble des données statistiques existantes que sur le plan qualitatif avec l’analyse du cadre de vie des habitants par rapport à l’aire d’attraction :
- Relations domicile/travail,
- Déplacements,
- Attractions des équipements, commerces et services,
- Zones de chalandise et d’emploi,
- Contexte immobilier…
L’énoncé du diagnostic C’est à partir de l’ensemble du recueil et de l’analyse de ces données
économiques et démographiques qu’est réalisé le diagnostic, soumis à la Municipalité. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
1. Méthode d’élaboration et cadre règlementaire
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 6
Il s’attache à mettre en avant :
- Les besoins existants,
- Les enjeux liés au développement économique et social,
- Les aspirations et la préservation du cadre de vie des habitants.
Cette première phase analyse l’ensemble des critères spatiaux, socio-
économiques et environnementaux énoncés comme autant d’interrogations sur lesquelles les Elus locaux doivent se prononcer avant de pouvoir définir le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) de leur commune.
Les documents fournis se doivent :
- D’être directement utilisables pour le rapport de présentation et d’illustration du PADD.
- De servir de supports pour la concertation du public tout au long de l’élaboration du PLU.
1.2. Phase 2 – Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD)
Le PADD doit exposer les intentions du Conseil Municipal pour les
années à venir. Il doit ainsi permettre de définir une politique d’ensemble, à laquelle se réfèrera la commune pour toutes les initiatives particulières à venir.
C’est un document destiné à l’ensemble des citoyens et il convient en
conséquence qu’il soit clair et lisible.
Définition d’une
politique d’ensemble
La loi « Urbanisme et Habitat » du 2 juillet 2003 précise que ce
document, non opposable aux tiers permet de passer d’une approche purement technique à une approche plus politique de l’urbanisme.
Le PADD apporte les réponses possibles aux enjeux mis en avant dans le
diagnostic. Il indique les choix possibles, illustre les scénarios d’aménagement envisagés en référence aux besoins et aux contraintes techniques et environnementales.
Afin d'atteindre les objectifs de lutte contre l'étalement urbain et de
lutte contre la régression des surfaces agricoles et naturelles, rappelés par l'article 7 de la loi du 3 août 2009 de programmation relative à la mise en œuvre du Grenelle de l'environnement, le législateur impose désormais au projet d'aménagement et de développement durables (PADD) de fixer « des objectifs de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain »
L’élaboration du PADD est une étape indispensable et obligatoire du
Plan Local d’Urbanisme.
Projet urbain Cette seconde phase vise à la définition de propositions
d’aménagement et d’urbanisme cohérentes pour un projet d’aménagement à long terme de la commune. Il doit donc prendre en compte les pistes de réflexion et celles qui se seraient faites lors de l’élaboration du diagnostic.
Il en émane un projet urbain qui précise les actions et les opérations
retenues prioritairement, les principes d’urbanisme qui en découlent et s’y appliqueront (formes urbaines, aménagements paysagers, renforcement des réseaux,…). RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
1. Méthode d’élaboration et cadre règlementaire
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 7
1.3. Phase 3 – Les orientations d’aménagement et de programmation
Les orientations d’aménagement de certaines zones à urbanisation
future ou certains quartiers en renouvellement, permettent de prévoir précisément les actions et opérations à mettre en œuvre en matière d’aménagement notamment pour :
- Assurer le développement harmonieux de la commune,
- Préciser les accès et définir les voies nouvelles potentielles,
- Permettre le renouvellement urbain et les dispositions de mixité sociale,
- Mettre en valeur l’environnement, les paysages, les entrées de ville et le patrimoine remarquable.
Ces orientations prendront la forme de schémas d’aménagement et
devront en particulier préciser sous forme rédactionnelle les principes caractéristiques des voies et espaces publics, en cohérence avec le Projet d’Aménagement et de Développement Durables.
1.4. Phase 4 – Le règlement écrit et graphique
Le contenu du règlement du PLU diffère notablement de celui des
anciens POS :
- La délimitation des zones est modifiée. Les zones urbaines, les zones à urbaniser, les zones agricoles et les zones naturelles et forestières U,
AU, A et N se substituent aux zones U, NA, NB, NC et ND.
- Le règlement du PLU peut comprendre tout ou partie des 14 premiers articles du règlement du POS antérieur.
1.5. Phase 5 – Mise en forme du PLU
Le dossier complet comporte :
- Le rapport de présentation.
- Le PADD (Projet d’Aménagement et de Développement Durables).
- Les orientations d’Aménagement et de Programmation
- Le règlement (partie réglementaire, plans et liste des emplacements réservés).
- Les annexes.
L’ensemble de ces documents réglementaires, régissant le droit des sols
sur la commune, est élaboré en concertation étroite avec la commission Urbanisme. Il est précédé d’une analyse des litiges contentieux, ou précontentieux éventuels intervenus précédemment lors de dépôts de permis de lotir et de construire….
Cette phase de mise en forme du PLU prend fin avec le vote du Conseil
Municipal arrêtant le Projet de PLU qui sera ensuite soumis à l’avis des personnes publiques et mis à l’enquête publique. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
1. Méthode d’élaboration et cadre règlementaire
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 8
1.6. Phase 6 – Prise en compte des avis et observations sur le projet de PLU
Cette phase débute après l’enquête publique :
- Examen des observations des personnes publiques consultées et les requêtes formulées lors de l’enquête publique
- Préparation en conséquence des évolutions à faire figurer dans le PLU.
1.7. Phase 7 – Mise au point du dossier définitif
Cette phase se conclut avec l’approbation du dossier définitif par le
Conseil Municipal.
1.8. La concertation auprès des habitants
Les documents nécessaires au bon accomplissement de la concertation
sont à disposition tout du long de l’élaboration :
- Jusqu’à l’approbation du projet de PLU par le Conseil Municipal, les documents constitutifs du « dossier de concertation » exposant l’état
d’avancement de la réflexion et le contenu de celle-ci.
- Les documents d’exposition et de publication (presse locale, bulletin municipal, …) permettant une bonne compréhension de la réflexion
par le public.
- La participation et l’animation des débats concernant le PLU auprès du Conseil Municipal et des réunions d’information du public organisées
par la commune. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
1. Méthode d’élaboration et cadre règlementaire
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 9
2. Contenu du Plan Local d’Urbanisme
Son contenu est défini par le code de l’Urbanisme. Il se compose des
pièces suivantes :
PLU composé de cinq
pièces :
Rapport de
présentation,
PADD,
Règlement,
Documents
graphiques,
Annexes.
Le rapport de présentation :
Expose le diagnostic et analyse l’état initial de l’environnement,
Explique les choix retenus par la collectivité pour établir le
projet d’aménagement et de développement durable en
application de l’article L.121-1 du Code de l’Urbanisme.
Evalue les incidences des orientations du PLU sur
l’environnement et expose les dispositions prises pour sa
préservation et sa mise en valeur.
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) :
Définit les orientations stratégiques d’urbanisme et
d’aménagement retenues notamment en vue de favoriser le
renouvellement urbain et de préserver la qualité architecturale
et l’environnement,
Est rédigé de manière détaillée avec croquis, cartes et photos
dans le respect des articles L.110 et L121-1.
Les orientations d’aménagement et de programmation (devenues
obligatoires par la loi Grenelle 2) :
Peuvent définir les actions nécessaires pour mettre en valeur
l’environnement, les paysages, les entrées de ville et le
patrimoine, lutter contre l’insalubrité, permettre le
renouvellement urbain et assurer le développement de la
commune.
Peuvent comporter un échéancier prévisionnel de l’ouverture à
l’urbanisation des zones à urbaniser et de la réalisation des
équipements correspondants.
Peuvent prendre la forme de schémas d’aménagement et porter
sur des quartiers ou des secteurs à mettre en valeur, réhabiliter,
restructurer ou aménager.
Le règlement écrit et graphique :
Le règlement écrit :
Définit les différentes zones et précise leur affectation
dominante,
Fixe les règles applicables à l’intérieur de chacune d’elles,
déterminant au minimum l’implantation des constructions par
rapport aux voies et emprises ainsi que leur implantation par
rapport aux limites séparatives. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
1. Méthode d’élaboration et cadre règlementaire
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 10
Le règlement graphique :
Délimite les zones :
U : zones urbaines
AU : zones à urbaniser
A : zones agricoles
N : zones naturelles et forestières
Fait apparaître les espaces boisés classés (EBC), les
emplacements réservés, les secteurs à risques,….
Les annexes :
Indiquent à titre d’information, les servitudes d’utilité publique,
les schémas des réseaux : eaux, assainissement,… RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
1. Méthode d’élaboration et cadre règlementaire
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 11
3. Principes et orientations de nature supracommunale
Le Plan Local d’Urbanisme doit respecter les orientations définies par
les documents supra communaux. En effet le respect des règles et principes définis par les documents d’urbanisme à une échelle plus large que l’unité communale s’effectue dans les conditions définies par l’article L.111.1.1 du Code de l’Urbanisme.
Le Schéma de
Cohérence Territoriale
du Bessin
Le PLU doit être compatible avec les orientations définies par le Schéma
de Cohérence Territoriale (SCOT) du Bessin.
Le SCOT du Bessin rassemble 140 communes regroupées au sein de
sept communautés de communes que sont ; la communauté de communes d’Isygny Grandcamp intercom, la communauté de communes de Balleroy – Le Molay-Littry, la communauté de communes du Val de Seulles, la communauté de communes de Bayeux Intercom, la communauté de communes de Trévières Intercom, la communauté de communes d’Orival Intercom, la communauté de communes de Bessin Seulles et Mer ainsi que la commune isolée de Carcagny. Il totalise près 72 500 habitants et a été approuvé le 14 février 2008.
Le Document d’Orientations Générales (DOG) évoque les grandes
orientations suivantes :
- Organisation de l’espace et restructuration des espaces urbanisés :
Redynamiser le pôle urbain de Bayeux
Renforcer le rôle et le poids des pôles intermédiaires
Conforter les autres communes rurales
Compléter et hiérarchisé le réseau routier
- Espaces et sites naturels à protéger :
Préserver les sites naturels
Organiser les usages du littoral
Protéger les terres agricoles
Protéger le patrimoine bâti et urbain
- Equilibres entre les espaces urbains et à urbaniser et les espaces naturels et agricoles, forestiers et littoraux :
Cadrer le développement urbain pour limiter la consommation
d’espace
Donner la priorité au renouvellement urbain
Promouvoir de nouvelles formes d’habitat
- L’équilibre social de l’habitat et à la construction de logements sociaux Renforcer l’attractivité résidentielle du territoire
Renforcer et mieux répartir le parc social
Améliorer les conditions de confort dans le logement ancien
Répondre aux besoins des populations spécifiques Y A
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RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
1. Méthode d’élaboration et cadre règlementaire
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 12
- Cohérence entre l'urbanisation et la création de dessertes en transports collectifs :
Développer et adapter l’offre en transports collectifs
Développer les modes doux (déplacements actifs non motorisés :
vélo, marche, roller,…)
- Activités économiques
Valoriser la diversité et les richesses économiques du territoire
Structurer et organiser le développement économique du Bessin
Créer les conditions d’un développement économique concerté
- Protection des paysages et à la mise en valeur des entrées de ville
Maintenir le caractère et la typicité des villages ruraux
Exprimer l'identité et maintenir la diversité des entités paysagères
notamment liées aux diverses formes du bocage normand
Affirmer les portes d'entrée des marais, et les valoriser comme
support de promotion du terroir et des savoir-faire
Valoriser les richesses patrimoniales du Bessin
Traiter les entrées de ville
- Prévention des risques et des nuisances
Veiller à la sécurisation des personnes, des biens et de
l'environnement face aux risques majeurs
Limiter les impacts du développement en veillant à anticiper la
capacité des infrastructures et équipements
La gestion de l’eau
- Développer l’urbanisation de façon prioritaire dans les secteurs desservis par les transports collectifs
Encourager la localisation des implantations urbaines nouvelles
dans des secteurs desservis par les transports collectifs RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
1. Méthode d’élaboration et cadre règlementaire
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 13
Le SCOT avance comme objectif une croissance démographique
annuelle moyenne de 1,1%, soit 18 000 habitants supplémentaires en 20 ans. L’accueil de ses nouveaux arrivants nécessitera la construction de près de 11 000 logements nouveaux sur l’ensemble du territoire (540 logements par an en moyenne) d’ici à 2025.
Cet objectif de croissance se répartit de la manière suivante :
- 20% pour le pôle urbain central de Bayeux et des communes périphériques (3600 habitants et 2100 logements supplémentaires)
- 50% pour 11 pôles intermédiaires existants ou voués à le devenir (9000 habitants et 5400 logements supplémentaires)
- 30% pour les communes rurales comme Cully (5400 habitants et 3200 logements supplémentaires)
Le Schéma Directeur
d’Aménagement et de
Gestion des Eaux du
bassin Seine et cours
d’eau côtiers normands
Conformément à l’article L124-2 du Code de l’Urbanisme, le Plan Local
d’Urbanisme doit également être compatible avec les orientations fondamentales d'une gestion équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux définis par les schémas directeurs d'aménagement et de gestion des eaux en application de l'article L. 212-1 du code de l'environnement, ainsi qu'avec les objectifs de protection définis par les schémas d'aménagement et de gestion des eaux en application de l'article L. 212-3 du même code.
Le SDAGE du bassin Seine et cours d’eau côtiers normands a été
approuvé par arrêté en date du 20 novembre 2009 et vise quatre orientations :
- Protéger la santé et l’environnement – améliorer la qualité de l’eau et des milieux aquatiques :
Diminuer les pollutions ponctuelles des milieux par les polluants
classiques
Diminuer les pollutions diffuses des milieux aquatiques
Réduire les pollutions des milieux aquatiques par les substances
dangereuses
Réduire les pollutions microbiologiques des milieux
Protéger les captages d’eau pour l’alimentation en eau potable
actuelle et future
Protéger et restaurer les milieux aquatiques et humides
- Anticiper les situations de crise, inondation et sécheresse :
Gestion de la rareté de la ressource en eau
Limiter et prévenir le risque d’inondation
- Acquérir et partager les connaissances
- Développer la gouvernance et l’analyse économique.
Le SAGE Orne Aval et
Seulles
La commune fait partie de Schéma d’Aménagement et de Gestion des
Eaux (SAGE) Orne Aval et Seulles a été approuvé par arrêté préfectoral le 18 janvier 2013. Le SAGE Orne Aval-Seulles fixe les 5 objectifs suivants :
- Préserver et mieux gérer la qualité des ressources en eau
- Assurer un équilibre quantitatif entre les prélèvements et la disponibilité de la ressource en eau RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
1. Méthode d’élaboration et cadre règlementaire
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 14
- Agir sur l’hydromorphologie des cours d’eau et la gestion des milieux aquatiques et humides pour améliorer leur état biologique
- Renforcer la prise en compte de la biodiversité côtière, estuarienne et marine
Limiter et prévenir le risque d’inondations
En outre, le Plan Local d’Urbanisme doit respecter les projets d’intérêt
général et les opérations d’intérêt national (article L.123.2 du Code de l’Urbanisme).
La Communauté de
Communes d’Orival
Faisant partie de la Communauté de Communes d’Orival, la commune
de Cully doit tenir compte des compétences intercommunales :
- Aménagement de l’espace :
Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT)
Schéma de Secteur
Participation à la charte de Pays
- Développement économique :
Création, aménagement, entretien et gestion des zones d’activités
industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale ou touristique
Tourisme : développement et promotion touristique
- Protection et mise en valeur de l’environnement :
Collecte et traitement des déchets des ménages et déchets
assimilés
Travaux d'aménagement, d'amélioration et d'entretien des canaux
et cours d'eau non domaniaux
Les bassins versants : études et réalisation de travaux
Lutte contre les risques d'inondation
SPANC : création et gestion du service d'assainissement non
collectif pour la réalisation des contrôles
obligatoires. Réhabilitation.
- Création ou aménagement et entretien de la voirie
Création, entretien, travaux de la voirie d'intérêt communautaire.
Sont exclus : l'éclairage public, l'effacement des réseaux aériens,
les opérations dites "cœur de bourg"
- Construction, entretien et fonctionnement d’équipements culturels et sportifs et d’équipements de l’enseignement élémentaire et
préélémentaire
Construction, aménagements, entretien des équipements, en
investissement et en fonctionnement, socio-culturels, socio-
éducatifs, sportifs, de loisirs
- Action sociale
Création d’un relais d’assistantes maternelles
Petite enfance
Information des personnes âgées Situation administrative
D Communauté de communes
d'Orival —
RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
1. Méthode d’élaboration et cadre règlementaire
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 15 RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
2. Caractéristiques physiques et gestion des ressources naturelles
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 16
ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
2. Caractéristiques physiques et gestion des ressources naturelles
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 17
La commune de Cully se situe dans le Calvados, à 14km à l’Est de
Bayeux et à 17km au Nord-Ouest de Caen. Elle appartient à la communauté de communes d’Orival.
Cully est bordée au Nord par Lantheuil, à l’Ouest par Saint-Gabriel-de
Brécy, Coulombs et Sainte-Croix-Grand-Tonne, au Sud par Secqueville-en- Bessin, et à l’Est par Le Fresne-Camilly.
Ce territoire situé dans la partie septentrionale de la Plaine de Caen est
découpé par la Thue. Il en résulte une organisation paysagère partagée entre les zones d’enclos bocager de la vallée et l’openfield céréalier du plateau.
D’une superficie de 655 hectares, le territoire est par ailleurs traversé
du Nord au Sud par la RD 93, à l’Ouest par les RD 126 et 158, et à l’Est par la RD 217. !
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RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
2. Caractéristiques physiques et gestion des ressources naturelles
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 18
1. Topographie
Le territoire communal est marqué par une altitude modérée déclinant
en direction du littoral tout proche au Nord. Les reliefs principaux sont occupés par un plateau agricole en légère pente qui occupe les parties Ouest et Est de la commune. Le point d’altitude la plus élevée se trouve ainsi à l’extrémité Ouest du territoire (67 m NGF).
La Thue, cours d’eau principal de la commune, découpe sa vallée au
centre du territoire selon un axe Nord-Sud. Le point le plus bas constaté (17 m NGF) se situe ainsi au Nord de la commune, au fond de la vallée.
Ce différentiel d’altitude de l’ordre d’une cinquantaine de mètres
s’exprime de manière contrastée. A l’Est de la vallée, la Thue a entaillé fortement le socle calcaire, occasionnant des pentes importantes, de l’ordre de 20%.
A l’Ouest, la vallée est plus évasée, avec des pentes oscillant entre 6 et
10%. Ceci s’explique par la présence de vallées sèches descendant du Sud- Ouest du territoire, qui se prolongent par le ruisseau de la Fontaine d’Erville. Ce dernier continue en direction du Nord-Est pour rejoindre la Thue.
Ces talwegs secondaires ont contribué à élargir la vallée au centre du
territoire communal. Le bourg de Cully a profité de cette configuration favorable en s’implantant sur les pentes Sud-Ouest de la vallée, au départ du ruisseau de la Fontaine d’Erville.
De petits lieux-dits plus dispersés ont quant-à-eux préféré le cadre plus
fermé de la vallée de la Thue (La Vallée, le Grand Vey et le Petit Vey). RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
2. Caractéristiques physiques et gestion des ressources naturelles
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 19
2. Géologie
Cully se localise à la bordure occidentale du bassin parisien. Cela se
traduit par des formations géologiques datant du Jurassique Moyen, principalement constituées de terrains calcaires (Calcaires de Caen, Marnes du Bathonien). Ces niveaux affleurent essentiellement dans les pentes de la vallée de la Thue.
Ces formations sont surmontées, sur les reliefs, par des limons éoliens
(ou Loess), d’une épaisseur d’1 à 2 mètres. Les lits des cours d’eau sont quant- à-eux couverts par des alluvions, le plus souvent limoneuses ou limono- argileuses.
Du point de vue de l’hydrogéologie, les formations calcaires présentent
un réseau de fissurations et sont des aquifères puissants. Elles viennent parfois à émergence sous forme de source, comme c’est le cas pour le ruisseau de la Fontaine d’Erville. Elles sont également très utilisées pour l’approvisionnement en eau potable. Cet usage est à traiter avec beaucoup d’attention car leur configuration les rend également très sensibles aux pollutions liées aux activités humaines et aux pratiques agricoles.
3. Climatologie
Le Calvados est un territoire aux paysages variés qui se caractérise
néanmoins par une importante façade maritime lui conférant un climat à dominante océanique de type tempéré et humide. L’influence de la topographie se distingue également par la présence plus marquée des pluies sur les reliefs notamment en zone bocagère et par un axe plus sec dans la Normales mensuelles
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RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
2. Caractéristiques physiques et gestion des ressources naturelles
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 20
Vallée de l’Orne. Les données climatologiques utilisées pour l’analyse proviennent de la station météorologique de Carpiquet.
Les températures
Cully bénéficie d’un climat clément avec des hivers doux et des étés
tempérés où les canicules restent rares. La proximité du littoral adoucit considérablement le climat. De ce fait, la température minimale annuelle s’élève à 7,1° tandis que la température maximale annuelle atteint 14,7°. L’amplitude thermique est donc moindre. Cependant, Cully est régulièrement soumise à des vents parfois violents.
Températures
moyennes selon le
mois (2000 - 2010) -
Station de Carpiquet -
Météo France
Les précipitations
Ce type de climat est également caractérisé par des précipitations
abondantes tout au long de l’année ; seuls les mois de juillet et août sont moins arrosés. A contrario, novembre et décembre sont les mois qui enregistrent les précipitations les plus importantes.
Hauteur moyenne des
précipitations selon le
mois, (2000 - 2010) –
Station de Carpiquet -
Météo France RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
2. Caractéristiques physiques et gestion des ressources naturelles
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 21
4. Hydrologie et préservation de la ressource en eau
4.1. Le réseau hydrographique
Un réseau
hydrographique
rattaché au bassin
versant de la Seulles
Le réseau hydrographique de la commune de Cully appartient au bassin
versant de la Seulles, d’une superficie de 420 km² et drainé par ce fleuve côtier de 70km. La Seulles prend sa source dans les bois de Jurques, à 286 mètres d’altitude, au cœur du département du Calvados. Elle traverse diverses entités paysagères telles que le pré-bocage vallonné en amont, et une plaine agricole (faisant partie du Bessin) en aval. Il se jette dans la mer de la Manche à Courseulles-sur-Mer. Il s’agit de l’un des cinq fleuves côtiers les plus importants du Calvados.
Débits moyens
mensuels de la Seulles
(en m³/s) mesuré à la
station hydrologique
deTierceville
Données calculées sur
42 ans –
Source : Banque
HYDRO
La Thue
Le ruisseau de la
Fontaine d’Erville
Le QMXA (débit mensuel maximal d’une année) calculé sur les quarante
dernières années est de 6,63m3/s (station de Tierceville). Le mois de septembre enregistre les débits les plus faibles avec 0,72m3/s en moyenne, tandis que le mois de janvier enregistre les débits les plus élevés (4,92m3/s). En somme, les débits interannuels révèlent que les fluctuations constatées pour la Seulles résultent du régime pluviométrique de la région avec des débits plus marqués en hiver qu’en été.
La commune de Cully est traversée par l’un des principaux affluents de
la Seulles : la Thue. D’une longueur de 12 km, cette rivière prend sa source dans la commune de Loucelles et rejoint la Seulles à Colombiers-sur-Seulles. Son bassin versant s’étend sur près de 50 km².
Aucune station hydrométrique n’existe sur son cours. On peut toutefois
avancer que son fonctionnement est – dans des proportions plus modestes - similaire à celui de la Seulles, avec des débits liés essentiellement au régime pluviométrique. Ceci est d’autant plus vrai que son bassin est situé dans la plaine de Caen, où l’occupation des sols dominée par les grandes cultures accroit les phénomènes de ruissellement.
Le ruisseau de la Fontaine d’Erville vient s’ajouter à cette trame
hydrographique. Prenant sa source dans le bourg, il rejoint la Thue après au bout des 1,6 km de son cours principal. Le ruisseau est canalisé ou prend la forme d’un fossé sur la majeure partie de son cours. Il reçoit les apports de fossés annexes, mais surtout des ruissellements des étendues agricoles de l’Ouest du territoire communal, via deux talwegs principaux composant un bassin versant de 412 hectares.
4,92 4,36
3,65
2,69 1,87
1,39 1,06 0,81 0,72 1,43
2,64
4,29
0,00
2,00
4,00
6,00
Janvier Février Mars
Avril Mai Juin Juillet Août
Septembre
Octobre
Novembre Décembre RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
2. Caractéristiques physiques et gestion des ressources naturelles
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 22
La gestion et l’entretien des cours d’eau est assurée par le Syndicat
Intercommunal d’Aménagement et d’entretien de la Seulles, qui regroupe 4 communautés de communes et 10 communes. Le syndicat assure la maîtrise d’ouvrage des programmes de restauration et d’entretien des cours d’eau sur son territoire. Ces programmes ont déjà fait l’objet de deux Déclarations d’Intérêt Général concernant les cours d’eau de la commune de Cully :
- La première date de 2007. Engagée à l’origine par les CDC d’Orival et Entre Thue et Mue, elle prévoyait le programme de travaux à réaliser
sur la Thue, la Mue et le Chironne.
- La seconde date de 2011, et s’attache aux travaux à réaliser sur le reste du bassin versant, ce qui incluse le ruisseau de la Fontaine d’Erville.
Les travaux programmés concernent la restauration de la végétation
d’accompagnement des cours d’eau (ou ripisylve), et l’entretien des berges (débroussaillage et mise en place de clôtures, d’abreuvoirs, de passages à gué et de passerelles,…).
Considérant les opérations engagées, il appartiendra au PLU d’offrir un
cadre réglementaire stable pour gérer ces cours d’eau sur le long terme :
- en permettant les travaux d’entretien et de restauration
- en établissant des mesures de protections adaptées à la gestion des berges. L’identification d’éléments de ripisylve comme Espaces Boisés
Classés est ainsi à proscrire.
4.2. La préservation de la ressource en eau
Le SDAGE
Le SDAGE du Bassin Seine Normandie a été approuvée le 20 novembre
2009 par arrêté du Préfet Coordonateur de Bassin. Il est entré en vigueur au premier janvier 2010 pour une durée de 6 ans et constitue la référence réglementaire d’aménagement et d’urbanisme de ce territoire. Il fixe les objectifs de qualité des eaux superficielles et souterraines, identifie et protège les milieux aquatiques sensibles et définit les actions de protection des ressources en eau et de lutte contre les inondations.
Concernant les masses d’eau de surface, le SDAGE défini les objectifs
d’état des eaux à atteindre en tenant compte de leurs caractéristiques écologiques et chimique. La Thue s’est ainsi vue attribuer un objectif de bon état global pour 2021, et de bon état écologique pour 2015. Son état est pour l’heure identifié comme médiocre.
Concernant la qualité chimique des eaux souterraines, il s’avère que la
masse d’eau souterraine du territoire ne répond pas au bon état chimique défini dans le projet de directive fille sur la protection des eaux souterraines. En effet, la masse d’eau du Bajocien-Bathonien de la Plaine de Caen et du Bessin enregistre un dépassement quant aux taux de nitrates et de produits phytosanitaires fixés. En ce sens, il est estimé que la masse d’eau du Bajocien- Bathonien devrait atteindre le bon état qualitatif en 2021. L’état quantitatif de cette masse d’eau est d’ores et déjà considéré comme bon. S'A.G.E. ORNE AVAL-SEULLES nn nneeucee nn nn nn ns noeeeeneesene
EAUX DES RIVIERES ET DIRECTIVE CADRE SUR L'EAU
Etat écologique 2009 des masses d'eau
Source et analyse : Agence de l'Eau Seine Normandie, 2009
mr Etat moyen [11}
—————mttst médiocre (4}
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Objectif d'état écologique
Source et analyse : Agence de l'Eau Seine Normandie, 2009
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RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
2. Caractéristiques physiques et gestion des ressources naturelles
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 23
Le SAGE
Au niveau local, la mise en œuvre du SDAGE est déclinée au travers de
Schémas d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE). La commune de Cully fait partie ainsi partie du périmètre du SAGE Orne Aval Seulles en cours de finalisation. En effet, celui-ci a été approuvé par la Commission Locale de l’Eau le 25 février 2011, et a été soumis à la consultation des instances et à enquête publique. Son approbation est attendue pour 2012.
Le SAGE de L’Orne Aval Seulles s’étend sur une superficie de 1242 km².
Il regroupe 238 communes sur un territoire accueillant 345 000 habitants.
Le territoire du SAGE Orne Aval-Seulles est caractérisé (en dehors de
l’agglomération caennaise) par une activité agricole importante (83% de l’occupation du sol en 2000) tournée principalement vers la culture céréalière dans la plaine de Caen (aval de la Seulles et de l’Orne), et l’élevage bovin (pré- bocage, sur la Seulles, l’Odon, la Laize). En outre, les pratiques agricoles de fertilisation des cultures et de gestion des effluents d’élevage génèrent un flux de pollution diffuse enrichissant les eaux de surfaces en nitrates, azote et phosphore. Cet enrichissement déséquilibre le fonctionnement des milieux aquatiques.
Source : Institution interdépartementale du Bassin de l’Orne RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
2. Caractéristiques physiques et gestion des ressources naturelles
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 24
Globalement, ces pollutions aboutissent au report du bon état chimique
de la Thue à 2021. L’état écologique de la Thue est globalement médiocre, sa restauration tient également à la maitrise des pollutions diffuses d’ici 2015.
Il faut également signaler que ce cours d’eau est classé en 1ère
catégorie piscicole.
Comme le prévoit la Loi sur l’eau et les milieux aquatiques du 30
décembre 2006, le SAGE Orne Aval-Seulles est organisé autour de deux documents principaux.
D’une part, le Plan d’Aménagement et de Gestion Durable
(PAGD) définit les objectifs prioritaires se rattachant aux enjeux du SAGE, ainsi que les dispositions et les conditions de réalisation pour atteindre les objectifs de gestion équilibrée de la ressource en eau.
D’autre part, le Règlement encadre les usages de l’eau et les
réglementations qui s’y appliquent pour permettre la réalisation des objectifs définis par la PAGD, identifiés comme majeurs et nécessitant l’instauration de règles supplémentaires pour atteindre le bon état ou les objectifs du SAGE.
Ces deux documents sont complétés par un rapport de présentation, et
un programme d’actions. Onze enjeux ont ainsi été définis :
- Atteindre les objectifs de la Directive Cadre européenne sur l’Eau,
- Reconquérir la qualité des eaux souterraines et superficielles destinées à l’alimentation en eau potable,
- Sécuriser l’alimentation en eau potable,
- Préserver les usages des eaux côtières et estuariennes,
- Restaurer la fonctionnalité des milieux aquatiques,
- Préserver le patrimoine naturel des milieux aquatiques pour le maintien de la biodiversité,
- Limiter l’exposition des zones urbaines aux inondations par une gestion globale de bassin,
- Gérer les débits des cours d’eau en période d’étiage pour préserver les usages,
- Développer une gestion intégrée des espaces littoraux,
- Préserver la qualité des eaux souterraines et superficielles continentales pour maintenir les activités économiques,
- Limiter les risques sanitaires pour les usages ludiques et sportifs des eaux continentales.
Plus concrètement, le Plan Local d’Urbanisme en fonction des
prévisions d’urbanisation définies, s’attachera à répondre aux préconisations du SAGE portant sur les points suivants :
- Une capacité d’approvisionnement en eau potable suffisante ;
- Une collecte et un traitement des eaux usées garantissant une bonne qualité des cours d’eau, RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
2. Caractéristiques physiques et gestion des ressources naturelles
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 25
- Une prise en considération du ruissellement, de la topographie et de la nature des sols permettant une maîtrise du ruissellement sur les
surfaces urbanisées.
- Une prévention contre le ruissellement en maintenant et en restaurant les haies, les fossés/talus,
- Une prévention contre les risques d’inondation (débordement des cours d’eau, remontée de nappes, ruissellement, submersion marine),
de manière à ne pas exposer davantage de biens et de personnes,
- Une prise en compte de l’importance des cours d’eau et zones humides en s’assurant d’un fonctionnement intègre de ces milieux.
Zone sensible à l’eutrophisation des cours d’eau par les eaux
résiduaires urbaines
Défini (arrêté ministériel du 23/11/94) au titre de la Directive
91/271/CEE du 21/05/1991 relative à la collecte, au traitement et au rejet des eaux urbaines résiduaires, ce classement vise à protéger l’environnement contre toute détérioration due au rejet de ces eaux. La directive européenne du 21 mai 1991 relative au traitement des eaux urbaines résiduaires impose aux collectivités des obligations de collecte et de traitement des eaux usées. Les niveaux de traitement requis et les dates d’échéance de mise en conformité sont fixés en fonction de la taille des agglomérations, mais aussi de la sensibilité du milieu récepteur du rejet final. La France a procédé en 2005 à la révision de la zone sensible à l'eutrophisation. Désormais celle-ci couvre toute la Basse-Normandie.
La commune de Cully se trouve ainsi en secteur où un traitement plus
rigoureux de l’azote et du phosphore doit être réalisé « au plus tôt ». Cette obligation ne touche que les agglomérations produisant des rejets supérieurs à 10 000 équivalent-habitant. Cependant le classement en zone sensible doit amener à être particulièrement vigilant sur la question de l’assainissement.
Zones de Répartition des eaux (ZRE)
Une ZRE se caractérise par une insuffisance chronique des ressources
en eaux par rapport aux besoins. L’inscription d’une ressource (bassin hydrographique ou système aquifère) en ZRE permet d’assurer une gestion plus fine des demandes de prélèvements dans cette ressource par un abaissement des seuils de déclaration et d’autorisation de prélèvement.
L’article R211-71 du code de l’environnement fixe des zones de
répartition des eaux afin de faciliter la conciliation des intérêts des différents utilisateurs de l’eau dans les zones présentant une insuffisance, autre qu’exceptionnelle, des ressources par rapport aux besoins.
L’article R211-72 du code de l’environnement impose de fixer par
arrêté préfectoral la liste des communes concernées par une ressource nouvellement classée en ZRE. Dans le Calvados, cet arrêté préfectoral a été pris le 4 février 2004. Il distingue deux zones de répartition des eaux :
- La première au titre des bassins hydrographiques intitulée « Bassins de la Dives, en aval de sa confluence avec la Barge » et de ses trois
affluents : l’Ante, le Laizon et la Muance. D roiomont s or “ou plus 1
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RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
2. Caractéristiques physiques et gestion des ressources naturelles
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 26
- La deuxième au titre des systèmes aquifères : nappe des calcaires Bajo- Bathoniens.
A ce titre, la commune de Cully est concernée par la ZRE de la nappe
des calcaires Bajo-Bathonien. Cette nappe est très exploitée et donc particulièrement sensible aux pollutions de surface.
Zone vulnérable aux nitrates
L’application de la Directive Européenne dite « Nitrates » du 12
Décembre 1991 relative à la protection des eaux contre la pollution par les nitrates d'origine agricole a provoqué la délimitation de zones vulnérables. Elles correspondent aux zones où le niveau de pollution se rapproche de la valeur limite à ne pas dépasser pour la production d’eau potable (50mg/L) ou continue à augmenter vers ce niveau.
Dans ces zones, un programme d’actions doit être mis en place au
niveau départemental pour une durée de 4 ans : dans le Calvados, le 4ème programme a été adopté le 22 septembre 2009. Il vise en particulier à maîtriser les fertilisations et rappelle les distances à respecter concernant les conditions d’épandage. Les plans d’épandages ont un rôle important à jouer dans cette zone. Le Plan Local d’Urbanisme devra donc être en cohérence avec ces outils de lutte contre les pollutions agricoles.
5. Gestion de l’eau potable
L’eau potable est gérée par le Syndicat d’Eau de la Région de Coulombs,
qui regroupe 12 communes. Le service est exploité en affermage, le délégataire étant la SAUR.
Les ressources propres
Le syndicat de Coulombs compte comme ressources propres le forage
de Guerville et la source de la Gronde (qui n’est désormais plus exploitée). Le forage de Guerville, situé sur la commune de Secqueville-en-Bessin, constitue l’unique ressource du syndicat dans la mesure où aucun volume d’eau n’est importé. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
2. Caractéristiques physiques et gestion des ressources naturelles
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 27
Rapport annuel du
Syndicat d’eau de la
Région de Coulombs,
2010
2009 2010 Variation
Volumes produits 321 420 326 925 -1,7%
Volumes importés 300 0 -100%
Volumes exportés 147 022 139 487 -5,1%
Au regard des capacités de production du forage, qui atteint 1000 m³/j,
la pérennité de l’approvisionnement en eau apparaît donc comme assurée sur le territoire du syndicat. Ramenée sur une année, la capacité maximale de production se monte en effet à près de 365 000m³, tandis que les prélèvements étaient de 326 925m³ en 2010.
Il faut surtout signaler que près de 40% des volumes produits sont
exportés vers le syndicat de Bretteville-l’Orgueilleuse : ainsi, en 2010, les volumes réellement produits et mis en distribution sur le territoire du syndicat s’élevaient à 182 490m³, soit seulement la moitié de la capacité nominale de production du forage de Guerville.
La distribution et les consommations
Rapport annuel du
Syndicat d’eau de la
Région de Coulombs,
2010
2009 2010 Variation
Volumes distribués 176 004 182 490 +3,68%
Volumes consommés 147 195 152 511 +3,61%
Rendement primaire du
réseau 84% 84% 0%
Indice linéaire de pertes
du réseau 1,05 1,11 +5,71
Nombre d’abonnés 1 302 1 320 +1,38%
Consommation annuelle
moyenne par abonné 113 116 +2,65%
En 2010, la consommation d’eau a enregistré une légère hausse de
3,61%, en lien avec la progression du nombre d’abonnés, qui atteint 1 320 abonnés en 2010. Les consommations moyennes par abonné restent relativement stables, de l’ordre de 116 m³ pour 2010
Cully compte 69 abonnés en 2010. La commune a connu un faible
tassement de ses consommations, de l’ordre de 4,33% entre 2009 et 2010. La consommation par abonnée de l’ordre de 104 m³ est elle aussi plus basse.
Rapport annuel du
Syndicat d’eau de la
Région de Coulombs,
Commune de Cully,
2010
2009 2010 Variation
Volumes consommés 7 466 7 143 -4,33%
Nombre d’abonnés 68 69 +1,47%
Consommation annuelle
moyenne par abonné 110 104 -5,45%
Au regard de son linéaire important de 74 km, typique des zones
rurales, le rendement du réseau d’eau potable apparaît comme très satisfaisant. Il se maintient à 84% en 2010.
L’indice linéaire de perte, bien qu’en légère augmentation, est lui aussi
considéré comme bon.
Pour mémoire, le SAGE Orne Aval-Seulles fixe comme objectif un
rendement minimal de 75% pour le réseau du syndicat. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
2. Caractéristiques physiques et gestion des ressources naturelles
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 28
Le réseau de distribution est renforcé par quatre ouvrages de stockage
(châteaux d’eau). L’un d’entre eux, d’une capacité de 200 m³, est situé sur la commune de Cully. Sa réfection est envisagée car il présente des problèmes de fissurations.
Concernant la qualité de l’eau distribuée, les analyses physico-
chimiques et bactériologiques s’avèrent conformes aux normes de en vigueur selon les prélèvements effectués en 2010.
Le réseau présent sur Cully apparaît comme satisfaisant pour
l’alimentation actuelle. Aucun problème de pression n’est signalé. Les canalisations présentes demeurent toutefois limitées en capacité (les principales canalisations font 80 et 100 mm de diamètre).
Des extensions seront à envisager selon l’urbanisation choisie, au
regard de l’actuel dimensionnement des canalisations de certains secteurs qui ne pourraient desservir correctement de nouvelles constructions.
D’après la circulaire interministérielle n° 465 du 10/12/1951, il est
admis que le délai approximatif d’extinction des sinistres est de 2 heures à l’aide d’engin-pompe débitant 60 m³ /heure, soit 120 m³ utilisable en tout temps.
Les futurs secteurs urbanisables devront donc veiller à ce que les
nouveaux terrains constructibles soient correctement desservis par un réseau de défense incendie de capacité et de proximité suffisantes, et permettent l’accès des engins de secours.
La protection incendie de la commune est assurée par une borne
incendie située dans le Bourg (diamètre 100 mm). Son état de conformité n’est pas connu. ÿNYS ‘squonoo ep uoiBgy el ap JAVIS ‘INIUY ‘ANSEPE : S&1N0S
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RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
2. Caractéristiques physiques et gestion des ressources naturelles
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 29 RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
2. Caractéristiques physiques et gestion des ressources naturelles
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 30
6. Gestion de l’assainissement
6.1. Gestion des eaux usées
L’assainissement constitue un des enjeux majeurs de l’aménagement
territorial d’une commune. Il est ainsi prévu par la loi n° 92-3 du 3 janvier 1992 sur l’eau et l’article L.372-3 du code des communes :
Enjeu de
l’aménagement
communal
« Les communes ou leurs groupements délimitent, après enquête
publique :
Les zones d’assainissement collectif où elles sont tenues
d’assurer la collecte des eaux usées domestiques et le stockage,
l’épuration et le rejet ou la réutilisation de l’ensemble des eaux
collectées.
Les zones relevant de l’assainissement non collectif où elles sont
seulement tenues, afin de protéger la salubrité publique,
d’assurer le contrôle des dispositifs d’assainissement et, si elles
le décident, leur entretien.
Les zones où des mesures doivent être prises pour limiter
l’imperméabilité des sols et pour assurer la maîtrise du débit et
de l’écoulement des eaux pluviales et de ruissellement
Les zones où il est nécessaire de prévoir des installations pour
assurer la collecte, le stockage éventuel et, en terme de besoins,
le traitement des eaux pluviales et de ruissellement ».
Le zonage d’assainissement de la commune de Cully a été approuvé par
délibération en date du 25 mai 2010. Le choix du Conseil Municipal s’est porté sur le maintien de l’assainissement individuel sur l’ensemble du territoire communal.
Le contrôle et la réhabilitation des installations est un service public
(SPANC) assuré par la Communauté de Communes.
L’étude réalisée par le cabinet SOGETI en 2009 a mis en évidence 4
types d’unités pédologiques en fonction de leur aptitude à l’assainissement autonome :
Unité A : concerne les colluvions limoneuses qui se développent sur les
versants ou en parties basses de ceux-ci. Les terrains de l’unité A sont concentrés sur des secteurs réduits en partie supérieure du Bourg, près de la Mairie, ou au niveau du Grand Vey et de la Largerie. Ils peuvent accueillir des dispositifs de type épandage souterrain
Unité A/C : caractérise les sols limoneux à débris calcaires sur substrat
calcaire à profondeur variable ou légèrement hydromorphes, concentrés sur une bande sur le versant Nord-Ouest du Bourg. L’aptitude de ces sols ne peut être déterminée par une étude globale et doit impérativement être déduite par une étude à la parcelle. Selon les cas, les terrains pourront accueillir un épandage souterrain ou nécessiter un dispositif plus complexe de type lit filtrant drainé. ua
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RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
2. Caractéristiques physiques et gestion des ressources naturelles
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 31 RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
2. Caractéristiques physiques et gestion des ressources naturelles
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 32
Unité B : touche les sols limoneux peu profonds sur calcaire, localisés
sur les versants de part et d’autre du bourg et à la Vallée. Ces terrains exigent l’installation de systèmes à lit filtrant non drainé.
Unité C : correspond aux alluvions, aux sols consécutifs à une activité
humaine (débris), aux sols limono-sableux à limono-argileux sur marne, et aux sols sableux à limono-sableux hydromorphes. Ceux-ci caractérisent l’essentiel des terrains en fond de vallée au niveau du Bourg, du Petit Vey et du Grand Vey. Ils nécessitent l’installation de systèmes plus lourds, de type lit vertical filtrant drainé en tertre ou exondé.
En résumé, il apparaît que la majorité des terrains en fond de vallée ou
sur les parties inférieures des pentes présentent des aptitudes moyennes à mauvaises pour l’assainissement autonome. Un développement supplémentaire de l’habitat dans ces zones conduirait à favoriser des filières d’assainissement complexes et les défauts potentiels de traitement.
Les zones plus favorables à un assainissement autonome utilisant les
filières de référence par épandage se localisent quant à elles généralement sur les parties plus hautes des pentes ou dans quelques secteurs très localisés (la Largerie, la sortie du Bourg via la RD 93…).
6.2. Gestion des eaux pluviales
Selon l’article 641 du Code Civil, « les eaux de pluie appartiennent au
propriétaire du terrain qui les reçoit ».
La maîtrise du ruissellement des eaux pluviales ainsi que celle de leur
qualité est fondée sur « le droit à rejeter » en fonction de l’apport des surfaces actives des zones urbanisées.
Pour la collecte en réseau des eaux de pluie, il est à noter qu’aucun
traitement n’est imposé et que celle-ci n’est pas obligatoire si son intérêt général n’est pas démontré.
Les eaux pluviales de la commune sont collectées par des un réseau
embryonnaire de buses et de fossés qui évacuent les eaux vers le ruisseau de la Fontaine d’Erville et la Thue. Dans le bourg, il s’agit d’un véritable réseau canalisé desservant les rues Largerie, de Verdun, Saint-Martin et le bas de la rue Richemont.
Ce réseau sert également à la collecte des eaux usées domestiques. En
fonctionnement normal, ces dispositifs suffisent à l’évacuation des eaux pluviales, mais nécessitent un entretien et un curage régulier afin d’éviter tout débordements.
L’importance des ruissellements provenant du plateau agricole peut
toutefois ponctuellement engorger ce réseau d’évacuation rural. Le bourg a ainsi connu des inondations par le passé lors d’orages.
Afin d’apporter une solution à ces débordements, une étude
hydraulique a été confiée en 2011 au cabinet Hydrolia, en vue de proposer un ensemble de d’aménagements sur le bassin versant. LT
Département du Calvados
Plan de situation
Echelle: 1/25000
Document réalisé par 2EMA à partir de l'extrait de la carte IGN
Communauté de Communes d'Orival
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RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
2. Caractéristiques physiques et gestion des ressources naturelles
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RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
2. Caractéristiques physiques et gestion des ressources naturelles
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 34 RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
2. Caractéristiques physiques et gestion des ressources naturelles
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 35
Le bassin versant étudié s’étend sur environ 412 hectares en amont du
ruisseau de la Fontaine d’Erville. Il descend en direction du Bourg venant du Sud-Ouest et de la commune de Sainte-Croix-Grand-Tonne. Il se déploie selon deux talwegs secs principaux qui accueillent les écoulements de l’ensemble du plateau agricole lors des épisodes pluvieux.
L’absence de mares, de prairies et la faiblesse du réseau haies/talus
restant favorise l’accélération des écoulements. Selon les estimations de l’étude pour une pluie décennale, ceux-ci peuvent représenter un volume de près de 24 103³, pour des débits en pied de bassin versant pouvant varier de 2,72m³/s à 4,67m³/s selon les exutoires.
Pour gérer et ralentir ces apports en eau, l’étude hydraulique propose
Six aménagements tout au long du bassin versant :
- Aménagement n°1 : Plantation d’une haie sur 420 m (parcelle ZA
n°133), l’objectif est l’augmentation du temps par freinage
- Aménagement n°2 : Création d’un bassin d’infiltration de 2000m²,
complété par la plantation d’une haie sur 1,4km le long du chemin
rural dit du Parc à Charles, en limite de la commune de Sainte-
Croix-Grand-Tonne. L’objectif de l’aménagement est de permettre
le stockage et l’infiltration des eaux sur la parcelle. La haie permet
le drainage des eaux jusqu’au bassin et ainsi augmenter le temps
de concentration.
- Aménagement n°3 : Création d’un bassin de régulation de 1 550
m3 et de fossés en bordure de la RD 126. L’objectif est de
permettre la régulation du débit par stockage temporaire. Un
orifice de fuite serait aménagé vers la RD 126 correspondant à
l’exutoire actuel sans aménagement.
- Aménagement n°3bis : Plantation d’une haie sur environ 1Km,
l’objectif de l’aménagement est de permettre l’infiltration des
eaux sur la parcelle et augmenter le temps de concentration du
BV.
- Aménagement n°4 : Création d’une diguette de 60 mètres de long
afin de permettre le stockage et la régulation des débits de pointe
à l’exutoire.
- Aménagement n°5 : Réhabilitation du pont traversant la RD 93 et
reprofilage de la voirie au niveau du restaurant.
Le PLU prendra en compte ces aménagements et facilitera leur mise en
œuvre, en permettant ces travaux sur le plan réglementaire, et en prévoyant le cas échéant les réserves d’emplacements nécessaires à leur réalisation.
Dans un cadre plus global, la sensibilité du territoire aux phénomènes
de ruissellement et d’inondations doit encourager à préserver la trame bocagère et les ensembles de prairies humides et inondables existantes.
De même, le PLU pourra définir selon les zones des règles concernant
l’implantation de constructions en terme de densité et de degré d’imperméabilisation, et des préconisations en matière de gestion des eaux pluviales, notamment au travers d’orientations d’aménagements spécifiques à certaines zones. 1eSepes JeMx8,
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RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
2. Caractéristiques physiques et gestion des ressources naturelles
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 36 RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
2. Caractéristiques physiques et gestion des ressources naturelles
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 37
7. Gestion des déchets
Le Plan Départemental d’Elimination des Déchets Ménagers et
Assimilés du Calvados a été approuvé le 27 mai 2002, et le Conseil Général en assure le suivi.
La collecte et le traitement des déchets est une compétence de la
Communauté de Communes d’Orival, compétence déléguée au SIDOM de Creully (syndicat intercommunal des ordures ménagères). Des containers ou points d’apport volontaire pour papier et verres sont mis à disposition des usagers rue des Beaux Jardins. D’autre part, un ramassage des déchets ménagers et du tri sélectif est assuré chaque lundi.
Le SIDOM adhère au SEROC (Syndicat d’Etude et de Réalisation pour le
traitement et l’élimination des déchets ménagers de la Région Ouest Calvados), qui gère le tri, l’enfouissement, et un réseau de 12 déchetteries réparties sur l’ensemble de son territoire ; celle de Creully étant la plus proche de Cully.
Ces déchetteries assurent la récupération des déchets suivants (liste
non exhaustive) : cartons (cartons bruns, propres, vidés), les bois (planchers, caisses, meubles, fenêtres), les encombrants (laine de verre, Placoplatre, plâtre, canapés, sommiers, jouets), les gravats (matériaux de démolition, de terrassement, de fouilles).
8. Autres réseaux
Réseaux électriques
Le réseau électrique communal haute, basse et moyenne tension,
dessert l’ensemble du territoire. La municipalité signale des problèmes de vétusté. Le Syndicat SDEC signale par ailleurs 14 usagers mal alimentés au 31 décembre 2009. Les réseaux ont déjà fait l’objet de renforcements en 2010. En fonction du projet communal, il conviendra donc de considérer, en
lien avec le SDEC, les besoins en renforcement du réseau communal.
Réseaux téléphoniques
La couverture en réseaux mobiles est différente selon les opérateurs : la
commune ne relève pas de difficultés sur les réseaux SFR et Bouygues. Le réseau Orange semble en revanche connaître de fortes perturbations, la municipalité signalant des problèmes de couverture, en particulier sur le Bourg.
La municipalité déplore également une saturation des réseaux fixes.
ADSL
En matière de connexion à internet, la commune est située à l’écart des
répartiteurs les plus proches (Creully, Thaon et Loucelles). En conséquence, le haut-débit n’est pas accessible sur l’ensemble de la commune, et les débits constatés sont faibles. Atténuation (en dB)
Ho-37
M 37-51
51-70
L non éligible
ReADSL
@ Noeuds de raccordement (NRA)
RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
2. Caractéristiques physiques et gestion des ressources naturelles
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 38
Autres servitudes
Le territoire de la commune est grevé par la servitude T7 concernant la
protection à l’extérieur des zones de dégagement de l’aérodrome.
Canalisation de transport de gaz
La canalisation de transport de gaz DNS 80 Hérouville-Saint-Clair/Saint-
Vigor-le-Grand, dotée d’une pression maximale en service (PMS) de 67,7 bars, longe la limite communale Sud.
En conséquence, sur une bande de 50 mètres de part et d’autre de la
canalisation, tout projet de travaux doit faire l’objet d’une demande de renseignements auprès de GRT Gaz.
La bande de servitude I3, de même que les périmètres où des
contraintes d’urbanisation liés aux risques de rupture de canalisation, ne touchent pas le territoire communal. LT
Plan de zonage des ouvrages
de transport de gaz naturel (conformément au décret 91-1147 du 14 Octobre 1991 et à son arrèté d'application du 16 Novembre 1994) d'une demande de renseignements sense 1 = Territoire de la commune. Zone de la commune où tout projet de travaux doit faire l'objet
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RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
2. Caractéristiques physiques et gestion des ressources naturelles
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 39 RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
2. Caractéristiques physiques et gestion des ressources naturelles
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 40
ENJEUX ET PROPOSITIONS D’OBJECTIFS
Définir les zones à urbaniser en fonction des possibilités d’assainissement
L’assainissement sur le territoire communal est entièrement
autonome. La commune de Cully présente une aptitude des sols disparate en fonction des secteurs. Celle-ci est médiocre sur des zones importantes en fond de vallée, et en particulier sur une large partie du bourg.
Dès lors, la détermination de nouvelles zones constructibles devra
tenir compte des différentes capacités des terrains déterminée entre autres par la nature des sols, le dénivelé, ou la taille des parcelles.
Le zonage d’assainissement pourra parallèlement être mis à jour pour
intégrer les évolutions des dispositifs en place ainsi que les nouveaux secteurs de développement de la commune.
Prise en compte de la topographie de la commune dans tout nouvel
aménagement
Les variations du relief dans certains secteurs de la commune rendent
particulièrement visible les constructions récentes. Il sera ainsi nécessaire de traiter avec soin les implantations et les abords des zones d’urbanisation future, afin de favoriser leur intégration paysagère.
Préservation des sols et des ressources en eau
La configuration topographique, les précipitations, l’usage des sols
ainsi que la présence de plusieurs cours d’eau concourent à rendre le territoire sensible aux phénomènes de ruissellement et d’érosion des sols, ainsi que de dégradation de l’état chimique et écologique des rivières et des eaux souterraines.
La commune se doit donc d’appliquer les principes de précaution par
rapport à l’artificialisation des sols et à la maîtrise des ruissellements. L’urbanisation devra être raisonnée sur les vallées, et la politique d’entretien des réseaux d’évacuation des eaux (fossés, busages,…) devra être secondée par le maintien et le développement de dispositifs de retenue et d’infiltration des eaux de pluies.
Ceci passe par la préservation des haies et talus faisant obstacle aux
écoulements et fixant les sols, par la sauvegarde des prairies humides, mais également par le développement d’une gestion des eaux pluviales « à la parcelle » dans les projets d’urbanisation et de construction (noues végétalisées, bassins de rétention, dispositifs d’infiltration, stationnements enherbés, etc…).
En parallèle, la commune prévoit la réalisation d’aménagements dans
le prolongement de l’étude hydraulique actuellement en cours sur son territoire. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
2. Caractéristiques physiques et gestion des ressources naturelles
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 41
Améliorer les réseaux
L’obligation de desserte des zones constructibles par une défense incendie de proximité et de capacité suffisantes doit inciter la commune à développer prioritairement les secteurs proches d’un dispositif de défense existant ou d’une canalisation principale de capacité suffisante. Dans le cas contraire, la mise en place ponctuelle de réserves incendie devra être envisagée.
La commune constate également une faiblesse des fournitures en électricité et en ADSL. Il conviendra dans ce cadre d’envisager des solutions de renforcement des réseaux existants, les évolutions de la commune devant être proportionnées vis-à-vis de la capacité à fournir des communications et une desserte électrique de qualités suffisantes. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
3. Organisation des espaces et développement durable
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 42
1. Les grands principes d’organisation spatiale
1.1. Le territoire communal
L’analyse de l’état initial du territoire permet de définir celui-ci en
quatre grandes catégories selon l’occupation de l’espace qui le caractérise. Afin d’évaluer leur sensibilité face aux évolutions naturelles et anthropiques, il est nécessaire d’analyser la façon dont les espaces s’organisent. Dans une démarche de développement durable, la gestion équilibrée du territoire se doit d’associer la préservation des espaces naturels et la maîtrise de l’évolution de l’habitat.
Les espaces agricoles
La commune de Cully se situe dans la
Plaine de Caen et est traversée par la vallée de la
Thue ; le territoire voit ainsi alterner des espaces
d’enclos bocager et d’openfield céréalier.
- Les terres labourées
Les plateaux à l’Est et à l’Ouest du
territoire sont caractérisés par de grandes terres
cultivées ayant fait l’objet d’un remembrement
ainsi que de différentes phases de défrichements.
L’absence de haies ouvre la vision sur de vastes
champs dominés par les cultures céréalières
(maïs, blé,…). Les labours se sont également
développés dans la partie la plus large de vallée,
entre le bourg et le Grand Vey.
- Les zones d’enclos
La vallée et ses pentes se distinguent par
leur dominante bocagère, posant une
délimitation nette avec les espaces dégagés de la
plaine. La trame bocagère est d’une géométrie
irrégulière, le maillage de haies peu dense. Ces
espaces sont utilisés pour la pâture. A noter
également la présence encore sensible de
vergers, généralement en accompagnement des
zones habitées. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
3. Organisation des espaces et développement durable
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 43
Les espaces naturels
- Les vallées et les espaces humides
Les vallées de la Thue et du ruisseau de la
Fontaine d’Erville segmentent et organisent le
territoire communal. La vallée de la Thue scinde
le territoire selon un axe Nord-Sud. D’abord
longée sur sa rive droite par un coteau abrupt et
verdoyant au Sud-Est du territoire, elle s’inscrit
dans un talweg plus ouvert au Nord, après la
confluence avec le ruisseau de la Fontaine
d’Erville. Celui-ci s’inscrit dans une vallée plus
ouverte, longée en rive gauche par des pentes
larges. Les deux vallées s’accompagnent d’un
réseau resserré de prairies humides marquées
par une végétation plus dense, spécifique et
dépendante des cours d’eau. En dehors de leur
rôle de garant de la biodiversité, ces espaces sont
à fondamentaux à conserver pour la régulation
des eaux et le maintien de l’intégrité des berges.
- Les boisements
Bien-que peu représentés, la commune
compte plusieurs petits boisements situés sur les
pentes des vallées, et tout particulièrement sur
les forts versants qui dominent l’Est de la vallée
de la Thue. Ceux-ci constituent un habitat original
et précieux. De nombreuses fonctions leurs sont
attribuées comme le fait d’être de véritables
corridors écologiques (refuge pour de
nombreuses espèces animales et végétales rares
et menacées).
Il faudra veiller à leur conservation dans le
Plan Local d’Urbanisme.
Les espaces habités
L’organisation des espaces est caractéristique de cette partie
septentrionale de la Plaine de Caen. Les habitations s’organisent le plus souvent en bourgs ou en hameaux parfois importants, implantés sur les pentes le long des vallées et bénéficiant de la protection de leur écrin bocager. Il existe toutefois quelques écarts correspondant le plus souvent à des fermes.
On trouve ainsi Cully un bourg bien développé situé sur le versant
Ouest de la vallée du ruisseau de la Fontaine d’Erville. Quelques implantations éparses sont par ailleurs disséminées à l’Est, le long de la vallée de la Thue. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
3. Organisation des espaces et développement durable
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 44
Le Bourg
- Le Bourg
Il bénéficie d’une position privilégiée sur
les pentes qui dominent la source du ruisseau de
la Fontaine d’Erville, et regroupe les services et la
très grande majorité des habitations de la
commune. La rue principale (axe RD 158 – RD 93)
longe le fond de vallée. Deux axes (RD 126)
dirigent un développement sur l’ensemble du
versant Ouest, jusqu’à l’église qui occupe une
position en promontoire en partie supérieure du
relief. Quelques voies et rues secondaires
complètent cette trame principale.
La Vallée
- Les hameaux et lieux-dits
Le reste des implantations se sont faites de
manière plus lâche autour de la Thue, en
groupements peu structurés le long des voies de
communication.
A l’extrémité Sud-Est de la commune, la
Vallée compte quelques habitations qui
s’égrènent le long d’une route étroite à flan de
coteau. En contrebas, le Grand Vey bénéficie
d’une position en fond de vallée, le long de la RD
93. Il regroupe des fermes (dont l’une est encore
en activité, et quelques habitations récentes.
Plus au Nord, le Petit Vey compte
uniquement deux propriétés implantées de part
et d’autre de la Thue. La Thue quitte ensuite le
territoire communal en passant par les imposants
bâtiments du Moulin à Foulon.
Citons enfin la présence, au lieu-dit
Fontenelle, la présence isolée de trois habitations
récentes construites le long d’un chemin donnant
sur la RD 93. —
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3. Organisation des espaces et développement durable
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 45 Riviere
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RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
3. Organisation des espaces et développement durable
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 46
Les espaces de transition
RD 158
- Les infrastructures principales :
Le territoire communal est desservi par un
axe principal, à savoir la RD 158 qui traverse le
bourg en venant du Sud-Ouest, et permet de
rejoindre Caen et Bayeux (via la RN 13).
La RD 93 constitue le second axe majeur de
la commune. Arrivant de Secqueville-en-Bessin
par le Sud-Est de la commune, elle rencontre la
RD 158 dans le bourg et prolonge sa course le
long de la vallée vers le Nord, en direction de
Creully.
La commune est également traversée par
la RD 126 qui permet de rejoindre Coulombs à
l’Ouest, et par la RD 127 qui se contente de
traverser le plateau agricole Est de Cully sans
desservir de zones habitées.
Le réseau routier secondaire est quant à lui
très réduit. Il constitué de petites routes
communales permettant un accès aux principaux
hameaux et maisons dispersées, notamment à la
Vallée et au Petit Vey.
- Les chemins :
Nombreux sur la commune, ils revêtent
différentes fonctions. Lieux de randonnée ou de
transition entre les différents espaces, ils
peuvent, dans certains cas, favoriser les
écoulements des eaux en période pluvieuse.
Organisation des implantations sur la commune RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
3. Organisation des espaces et développement durable
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 47
Cully bénéficie d’espaces bien identifiés qui doivent faire l’objet d’une
analyse plus fine pour en déterminer les enjeux et perspectives. Néanmoins, dans un souci de gestion économe de l’espace et d’un aménagement du territoire cohérent, des premières réflexions peuvent être énoncées :
- La commune est un village à identité rurale dont les paysages naturels doivent être préservés.
- Le bourg constitue un groupement majeur et structuré. Il apparaît donc souhaitable d’envisager un développement ciblé sur cette entité
principale, et de ne pas favoriser un mitage des constructions autour
des petits lieux-dits
- Les espaces bâtis et de transition organisent le territoire. Il est intéressant de les mettre en valeur.
1.2. Les unités paysagères
Le territoire présente de forts contrastes entre les paysages des
plateaux et ceux des zones bocagères de la vallée. On trouve également des variations sensibles des ambiances entre ces deux organisations principales, qui ont justifié l’identification de cinq unités paysagères.
Le paysage ouvert de la plaine
Il caractérise les plateaux Est et Ouest de la commune. S’y dégagent de
larges vues sur les grandes cultures en l’absence de tout obstacle visuel. Les perspectives sont lointaines, ponctuées au loin par les silhouettes d’ilôts de végétation et de clochers qui marquent la présence des villages.
Le paysage de bocage des pentes
Il caractérise les plateaux Est et Ouest de la commune. S’y dégagent de
larges vues sur les grandes cultures en l’absence de tout obstacle visuel. Les perspectives sont lointaines, ponctuées au loin par les silhouettes d’ilôts de végétation et de clochers qui marquent la présence des villages. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
3. Organisation des espaces et développement durable
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 48
Le paysage des coteaux Est de la vallée de la Thue
Les pentes marquées et la végétation plus dense, caractérisée par un
maillage bocager très serré ferment les vues. De l’extérieur, ces coteaux donnent ainsi une impression d’un boisement riche et touffu, au sein duquel se niche le lieu-dit de La vallée
Le paysage des fonds de vallée
Comme sur les coteaux, les perspectives sont réduites en raison de
l’omniprésence des haies. Le maillage bocager est toutefois moins dense et les terrains sont tous occupés par des prairies humides. Au sein de cette enclave verdoyante, la végétation qui borde le cours d’eau créé une axe facilement repérable depuis l’extérieur.
Le paysage semi-ouvert de la vallée
Entre le bourg et les coteaux Est de la commune, la confluence de la
Thue et du ruisseau de la Fontaine d’Erville a dégagé une large vallée plane. Le maillage bocager originellement proche de celui des fonds de vallée s’est progressivement élargi et ouvert pour laisser place à des emprises de cultures. Les perspectives y sont profondes, et permettent d’embrasser du regard les pentes bocagères et les secteurs habités qui s’y sont développés. L’impression d’espace reste toutefois limitée par cet encadrement végétal. Sue|dojOUoUUO
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RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
3. Organisation des espaces et développement durable
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 49 Mécanisme d'évolution des couronnes bocagères
des villages de la plaine de Caen
1. Stade initial : herbages, enclos et vergers
2. Mise en culture des périphéries
suppression des plantations
Source : ARIM, DREAL
3. Urbanisation en jonction directe
avec les étendues cultivées
RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
3. Organisation des espaces et développement durable
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 50
Evolutions et enjeux liés au paysage
Développement de l’urbanisation
en jonction avec le plateau
La composition paysagère partagée entre
étendues agricoles ouvertes et vallées bocagères
est un facteur majeur de l’identité du territoire
communal. La pression urbaine et l’évolution des
pratiques agricoles provoquent toutefois des
mutations bien perceptibles, qui se traduisent par
une ouverture des espaces au profit des cultures
au fond des vallées ou en partie supérieure des
coteaux.
Outre une certaine banalisation du
territoire, ces évolutions conduisent à détériorer
les ceintures bocagères des zones urbanisées, et
menacent leur bonne insertion paysagère
présente et future. Ce phénomène est d’ores et
déjà perceptible en partie supérieure du bourg.
1.3. Perceptions du site
La prise en compte du contexte paysager est nécessaire dans tout
projet d’aménagement. La configuration de la commune de Cully au sein d’un paysage mixte alternant entre le bocage des vallées et des espaces ouverts des plateaux, ouvre parfois de profondes perceptions visuelles dans lesquelles le bâti imprime sa silhouette.
Dans cette optique, il est nécessaire d’analyser la perception de la
commune selon différents axes afin d’identifier la qualité du site et de définir ainsi le degré de sensibilité visuelle de chaque secteur. 1. Vers le Bourg depuis la RD 158 :
Ë Eglise La Largerie
L'openfield dévoile de larges perspectives avec au loin, la silhouette du clocher des premières marges bocagères du Bourg
2. Vers le Bourg depuis la RD 127 :
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A l'extrémité Est du territoire, le plateau bocager domine, les horizons sont éloignés, les cultures dominent
3. Entre le Bourg et le Grand Vey :
Le Bourg - _ Li: Grai d Vey
Cultures
Au centre de la vallée, les cultures dévoilent de larges vues et les marges des zones habitées. Le fond de tableau est fermé par les haies et les versants
4. La Vall
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Sur les versants Est de la vallée de la Thue, les pentes sont fortes, et la végétation omniprésente clos les perspectives
5. Vers la Largerie depuis la sortie du Bourg :
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Cultures
Les marges Sud du Bourg sont marquées par un paysage de transition entre plaine et enclos herbagers. Les fermes encore en activité se situent à cette jonction
RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
3. Organisation des espaces et développement durable
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 51 6. Au dessus du Bourg :
Ceinture bocagère
Depuis la rue du Québec, on domine le Bourg, en grande partie dissimulé derrière les haies.
L’avancée des emprises cultivées dévoile toutefois quelques constructions
7. Au dessus de Fontenelle :
Fontenelle Le Bourg
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LOT )117/ 025
Le CR n°3 permet une vue d'ensemble sur la vallée et ses pentes bocagères avec au loin, les constructions visibles de l'extrémité Nord du Bourg
8. La vallée de la Thue au Petit Vey :
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RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
3. Organisation des espaces et développement durable
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 52 55/
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RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
3. Organisation des espaces et développement durable
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 53 RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
3. Organisation des espaces et développement durable
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 54
2. Définition des espaces sensibles, zones à risques et mesures de protection
Cully s’inscrit dans un contexte écologique régional complexe et varié
où s’opposent des potentialités naturelles prégnantes et de fortes implications anthropiques (agriculture…). Ainsi la commune se caractérise par des zones sensibles qu’il est nécessaire de préserver et/ou de mettre en valeur. Ces secteurs et les mesures de protection qui les accompagnent doivent faire l’objet d’une prise en compte dans tout document d’urbanisme.
2.1. Les Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique, Faunistique, et Floristique (ZNIEFF)
Lancées en 1982, à l’initiative du Ministère de l’Environnement, les
ZNIEFF sont des outils de connaissance et d’identification. Elles se définissent par le repérage scientifique d’un secteur du territoire particulièrement intéressant sur le plan écologique, où ont été identifiés des éléments rares, remarquables, protégés ou menacés du patrimoine naturel. Sans valeur juridique directe, l’inscription d’une zone à l’inventaire des ZNIEFF a notamment pour objet de contribuer à la prise en compte du patrimoine naturel d’aménagement et de planification, comme la législation le prévoit.
ZNIEFF : Identification
des milieux de grand
intérêt biologique
En outre, la jurisprudence et les références aux textes juridiques
montrent que l’inventaire ZNIEFF fournit une base essentielle pour localiser les espaces naturels dans le cadre de l’élaboration des documents urbanistiques.
Les ZNIEFF contribuent à l’application des lois du 10 juillet 1976 et du
2 février 1995 relative à la protection de la nature par lesquelles la protection, la mise en valeur, la restauration et la gestion des milieux naturels sont déclarées d’intérêt général et concourent à l’objectif de développement durable.
La jurisprudence rappelle que l’existence d’une ZNIEFF n’est pas en elle-
même de nature à interdire tout aménagement. En revanche, la présence d’une ZNIEFF est un élément révélateur d’un intérêt biologique qui doit être apprécié au regard des dispositions législatives et réglementaires protectrices des espaces naturels.
Les principaux objectifs des ZNIEFF sont de trois ordres :
- Avoir une connaissance permanente des espaces naturels présentant un l’intérêt patrimonial et de leur écosystème
- Etablir une base de connaissance accessible et consultable avant tout projet afin d’améliorer la prise en compte de l’espace naturel et
d’éviter la révélation tardive d’enjeux environnementaux.
- Permettre une meilleure prévision des incidences des aménagements et des nécessités de protection de certains espaces fragiles. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
3. Organisation des espaces et développement durable
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 55
Deux types de ZNIEFF ont été définis :
- Les ZNIEFF de type 1 : ce sont des secteurs de superficie généralement limitée, caractérisés par la présence d’espèces ou de milieux rares ou
remarquables. Ces zones sont particulièrement fragiles et sensibles à
des aménagements même limités.
- Les ZNIEFF de type 2 : ce sont des grands ensembles riches et peu modifiés ou qui offrent des potentialités biologiques importantes.
ZNIEFF de type 2 : Les Vallées de la Seulles, de la Mue et de la Thue
Cet ensemble regroupe trois vallées enserrées dans des coteaux
calcaires plus ou moins boisés, et dont les fonds, marécageux, sont traversés par des cours d'eau assez rapides. Cette juxtaposition de milieux est à l'origine de la valeur écologique de cette zone. A proximité de la mer, ces microvallées sinueuses offrent par ailleurs un intérêt paysager et un patrimoine architectural de qualité (site inscrit et nombreux monuments historiques).
- Flore
La diversité des milieux rencontrés induit une grande diversité
d'espèces végétales parmi lesquelles quelques espèces rares et/ou protégées au niveau national ou régional.
Les zones humides de la basse-vallée sont notamment favorables à
l'Azolla fausse-fougère, au Flûteau rampant, au Scirpe à une écaille, au Jonc des chaisiers glauque, au Troscart des marais, la Renoncule divariquée,...
Sur les pelouses calcicoles, évoluent la Seslérie bleue, l'Alisier de
Fontainebleau, le Céraiste visqueux, la Gentiane des marais, l'Epiaire droite, la Spirée filipendule*, l'Orchis de fuchs...
- Faune
Les relevés entomologiques recensent des espèces intéressantes tels le
Criquet ensanglanté et le Criquet des mouillères. De nombreuses libellules dont 2 espèces rares, le Leste brun et l'Agrion nain ont été recensées.
La richesse des eaux douces, principalement la Mue, rivière non
polluée, présente des groupements d’eaux douces (flore et faune) à peu près intacts. On y trouve également des populations de salmonidés. La Seulles est par ailleurs propice au frai du Brochet.
La diversité des milieux qui composent cette zone est favorable à une
avifaune variée. Les fonds de vallées humides sont fréquentés par les Rousserolles verderolle et effarvatte, le Martin-pêcheur, la Sarcelle d'été, la Bouscarle de Cetti, le petit Gravelo, le Bruant des roseaux, la Locustelle tachetée, les Bergeronnettes des ruisseaux et flavéole, le Râle d'eau...
Les coteaux à tendance calcaire, parfois occupés par de petits bois ou
des friches sont le domaine de prédilection du Faucon hobereau, de la Pie- grièche écorcheur, du Rossignol philomèle, du Rouge-queue à front blanc, de la Fauvette babillarde... PAATT AQNL SSL TS TE ES
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RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
3. Organisation des espaces et développement durable
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 56
Dans un cadre plus général, l’intérêt des vallées de la Thue et de la Mue
a conduit à les intégrer en 2004 au Schéma départemental des Espaces Naturels Sensibles (ENS) du Calvados. A l’heure actuelle, la zone de préemption, qui couvre le fond de vallée de la Thue de Sainte-Croix-Grand- Tonne au Cainet, demeure à l’état de proposition.
Flûteau rampant Criquet ensanglanté Frai du Brochet RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
3. Organisation des espaces et développement durable
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 57
2.2. Les zones humides
L’article 211-1 du code de l’environnement précise : « on entend par
zone humide, les terrains exploités ou non, habituellement inondé ou gorgés d’eau douce, salée ou saumâtre de façon permanente ou temporaire ; la végétation, quand elle existe, y est dominée par des plantes hygrophiles pendant au moins une partie de l’année. »
Ces espaces comprennent des milieux très diversifiés tels que des
plaines, des forêts riveraines de cours d’eau, des bras morts, des abords d’étangs, des zones d’estuaires ou de deltas.
De plus la Loi sur le Développement des Territoires Ruraux stipule que
« la préservation et la gestion des zones humides… sont d’intérêt général ».
Quelle que soit leur taille, les zones humides ont une valeur
patrimoniale (biodiversité des paysages et des milieux naturels) et hydrologique (régulation des débits, diminution de la pollution des eaux) qui impose d’arrêter la régression de ces zones, voire de les réhabiliter.
D’autre part, une formation végétale particulière mérite en outre d’y
être distinguée : la ripisylve. Cette végétation où prédomine l’arbre, est dépendante et riveraine des cours d’eau et forme un écosystème forestier, inondé de façon régulière ou exceptionnelle. La préservation de cette végétation est essentielle car elle joue plusieurs rôles fondamentaux :
- Elle fait office d’écran vis-à-vis des rayons lumineux, limitant ainsi la température de l’eau et le développement de certains végétaux qui
apprécient les fortes luminosités.
- Elle limite l’érosion par le biais des racines qui fixent les berges.
- Les végétaux, le sol et les micro-organismes de la ripisylve constituent un filtre naturel pour les pollutions.
- Elle participe au ralentissement du courant lors des crues, limitant ainsi le niveau de celles-ci.
- Enfin, elle constitue un écosystème à part entière.
La cartographie des territoires humides (CTH) élaborée par la DREAL et
ses partenaires n’a pas pour objet de délimiter des zones humides au sens réglementaire du Code de l'environnement. Les territoires cartographiés ne constituent donc son territoire d'application juridique. Le résultat est cependant suffisamment fiable et précis pour constituer un outil d'aide à la connaissance et un document d'alerte. La cartographie des territoires humides présente des territoires humides diagnostiqués et des espaces prédisposés à la présence de zone humide.
De nombreux terrains situés dans les vallées de la Thue et du ruisseau
de la Fontaine d’Erville sont soumis à de fortes prédispositions à la présence de zones humides. Cette disposition touche en particulier des zones déjà urbanisées du bourg et de ses abords. Si la commune devait envisager un projet d’urbanisation sur ces terrains, il conviendra de confirmer par une étude complémentaire la réalité de leur caractère humide, et définir le cas échéant les aménagements et mesures compensatoires adaptées. Territoires humides
|. espaces humides
Espaces prédisposés à la présence
de zones humides
DM iorte prédisposition
faible prédisposition À
( 500 Sources : IGN - DREAL - [Données 2014] à
RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
3. Organisation des espaces et développement durable
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 58
Prairies humides en vallée de la Thue La ripisylve (végétation d’accompagnement )
de la Thue RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
3. Organisation des espaces et développement durable
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 59
2.3. Les haies
Les espaces boisés constituent des éléments irremplaçables pour
l’aménagement. Ils contribuent à la diversité des paysages et constituent de très importantes sources de biodiversité.
La commune de Cully compte quelques espaces boisés réduits sur les
pentes de la vallée de la Thue. Afin d’assurer leur maintien, leur classement au titre de l’article L130-1 du Code de l’Urbanisme peut être envisagé dans le cadre du Plan Local d’Urbanisme.
Par ailleurs, Cully présente un réseau bocager varié présent sur les
versants et les fonds de vallées. Il s’agit essentiellement de haies arbustives ou arborées.
La typologie et la composition des haies
Les essences les plus fréquemment rencontrées sont l’Aubépine, le
Sureau et le Noisetier pour les arbustes ; et le Fresne, l’Aulne, l’Erable, et parfois le Hêtre, le Peuplier et le Charme pour les arbres de haut-jet.
Quatre types de haies ont pu être recensés sur la commune.
- Les haies basses ou buissonantes :
Encore appelées haies d’épines, elles se
composent de deux strates : la strate herbacée et
la strate arbustive. Elles composent souvent les
séparations entre parcelles bocagères et les
bords de routes. Taillées traditionnellement, elles
atteignent 1,40m de haie. En l’absence
d’entretien, elles peuvent divaguer jusqu’à 4
mètres de hauteur TAILLIS LINEAIRE
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RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
3. Organisation des espaces et développement durable
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 60
- Le taillis linéaire :
Elles sont composées essentiellement
d’essences arbustives avec quelques jeunes
arbres de haut-jet.
- La futaie linéaire :
Elles sont composées d’arbres de haut-jet
régulièrement espacés. [TAILLIS-SOUS-FUTAIE LINEAIRE)| =
RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
3. Organisation des espaces et développement durable
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 61
- Le taillis sous futaie linéaire :
Ces haies complètes sont composées de
trois strates : arbres de haut-jet, arbres et
arbustes buissonnants. Elles sont également les
plus efficaces en matière d’insertion paysagère,
de confort climatique (brise-vent), de régulation
hydraulique ou de richesse écologique.
Les fonctions des haies
Les fonctions des haies sont nombreuses ; affirmation de la propriété,
source de bois de chauffage et de bois d’œuvre, protection des cultures, protection contre le vent et l’érosion du sol, obstacle au ruissellement superficiel.
D’autre part, en dehors de leur rôle paysager, les haies assurent une
régulation du système hydraulique des cours d’eau et favorisent l’épuration de l’eau. Elles améliorent l’infiltration et le stockage de l’eau dans les nappes souterraines et à la surface des sols. De même, elles constituent des obstacles naturels à l’érosion des sols et aux vents. Au regard des risques de remontée de la nappe, il semble bon de signaler que la présence de cette végétation permet également de limiter l’intensité des crues, de freiner le ruissellement et le lessivage des sols. Il est par conséquent nécessaire de maintenir les haies qui permettent ainsi d’absorber les excès d’eau et maintenir les sols. Les haies qui maillent le territoire communal relèvent donc d’une importance toute particulière dans la composition du paysage. Hay
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RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
3. Organisation des espaces et développement durable
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 62 RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
3. Organisation des espaces et développement durable
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 63
2.4. Eléments de définition d’une trame verte et bleue
La notion de trame verte et bleue repose sur le constat que les
populations animales et végétales ont besoin, pour assurer leur subsistance, d’évoluer librement à travers des continuités de milieux naturels préservées de toute coupure.
Afin d’enrayer la perte de diversité animale et végétale, la loi « Grenelle
2 » du 12 juillet 2010 a posé les bases d’une trame verte et bleue nationale à préciser à l’échelle de chaque région dans le cadre d’un Schéma Régional de Cohérence écologique (SRCE). Les Documents d’Urbanisme (SCOT, PLU, Cartes Communales) doivent s’assurer de leur compatibilité avec ce SRCE, et préciser à leur échelle la prise en compte locale de la trame verte et bleue.
Deux grands types d’espaces et de milieux sont concernés :
- Au titre de la trame verte : les ensembles naturels déjà inventoriés ou protégés pour leur intérêt biologique ainsi que les espaces naturels qui
les relient. A une échelle plus fine, la mise en réseau des haies et des
boisements d’un territoire participe également à la définition d’une
trame verte de qualité.
- Au titre de la trame bleue, les cours d’eau et zones humides identifiés pour leur valeur biologique ou au regard de la ressource en eau.
Actuellement, le SRCE de Basse-Normandie est en cours d’élaboration.
Par ailleurs, le SCOT du Bessin, approuvé en 2008 avant les lois Grenelle, n’a pour l’heure pas intégré de trame verte et bleue dans son projet. Il revient donc au Plan Local d’Urbanisme de Cully de définir seul sa trame verte et bleue. En effet, l’article L121-1 du Code de l’Urbanisme stipule que « Les Plans Locaux d’Urbanisme déterminent les conditions permettant d’assurer (…) la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques (…) ».
L’analyse du territoire de Cully a permis de faire ressortir les éléments
suivants :
- Les vallées et les coteaux Est de la Thue constituent les « cœurs de nature » de la commune en même temps qu’elles permettent la
circulation des espèces sur de plus longues étendues. Il s’agit donc de
la trame majeure des continuités écologiques à préserver sur le
territoire.
- La richesse des vallées concerne aussi bien la trame bleue, liée aux cours d’eau et aux zones humides qui les accompagnent, que la trame
bleue composée par l’encadrement bocager et boisé des talwegs.
- Le maillage bocager encore bien présent entre les deux fonds de vallées peut encore servir de support aux circulations entre les
différentes vallées. L’adoption d’une politique de préservation
d’éléments bocagers pourrait ainsi s’avérer pertinente du point de vue
de la sauvegarde de la biodiversité. i
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3. Organisation des espaces et développement durable
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 64 RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
3. Organisation des espaces et développement durable
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 65
En parallèle de ces réflexions il est possible de favoriser la biodiversité
au sein des secteurs urbanisés existants en mettant en avant des principes simples mais efficaces dans les aménagements à venir :
- Le maintien et la mise en place d’espaces verts dans les opérations
- Les équipements publics : les terrains de sports et espaces de jeux sont autant d’espaces non construits pouvant favoriser la mise en place de
liaisons naturelles
- Les noues et bassin de rétention constituent des points d’accroche et peuvent, avec un traitement adapté, produire des milieux et paysages
de grande qualité
- Les cheminements piétons et cyclables, lorsqu’ils sont végétalisés permettent de définir une trame au sein d’un espace urbanisé.
3. La prise en compte des risques naturels
Quatre arrêtés ministériels portant constatation de l’état de
catastrophes naturelles ont été pris sur la commune :
- Arrêté du 22 octobre 1987 : dommages consécutifs à la tempête des 15 et 16 octobre 1987.
- Arrêté du 20 février 1995 : dommages consécutifs aux inondations et coulées de boue du 17 au 31 janvier 1995.
- Arrêté du 29 décembre 1999 : dommages consécutifs aux intempéries du 25 et 29 décembre 1999.
- Arrêté du 26 juin 2003 : dommages consécutifs aux inondations et coulées de boue du 1er juin 2003.
3.1. Les zones inondables
L’atlas des zones inondables de la DREAL fait apparaître des zones
soumises à un risque inondable par débordements des cours d’eau sur la commune. Celles-ci se localisent le long de la Thue. Plusieurs constructions du Petit et du Grand Vey sont situées dans le couloir inondable.
En vertu de la loi 95-101 du 02 février 1995 concernant la protection de
l’environnement, toutes les dispositions doivent être prises pour exclure des secteurs constructibles les parcelles inondables et pour ne pas augmenter l’aléa (par exemple, proscrire les exhaussements de sol dans le champ d’expansion des crues). Il convient, en ce sens, en présence de zones inondables, de préserver les capacités d’écoulement et les zones d’expansion des crues. De même, en cas de grandes surfaces constructibles (de type lotissement), toute mesure devra être prise pour lutter contre le ruissellement urbain.
De façon générale et au-delà des zones identifiées inondables qui
seront inconstructibles, il convient de limiter les constructions en bordure des cours d’eau et de favoriser les écoulements par la préservation des haies et l’entretien des fossés. 006
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3. Organisation des espaces et développement durable
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 66 RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
3. Organisation des espaces et développement durable
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 67
3.2. Les remontées de la nappe phréatique
Les nappes phréatiques (également dites « libres » dans la mesure où
aucune couche imperméable ne les sépare du sol), sont alimentées par la pluie qui s’infiltre dans le sol et rejoint la nappe. C’est au cours de la période hivernale que la recharge survient due à des précipitations importantes, à une évaporation moindre ainsi qu’à une végétation peu active. Chaque année en automne, avant la reprise des pluies, la nappe atteint son niveau le plus bas de l'année : cette période s'appelle l'«étiage». Lorsque plusieurs années humides se succèdent, le niveau d'étiage peut devenir de plus en plus haut, traduisant le fait que la recharge naturelle annuelle de la nappe par les pluies, est supérieure à la moyenne habituelle.
D’autre part, lorsque des événements pluvieux exceptionnels
surviennent, le niveau de la nappe en question peut atteindre la surface du sol et provoquer une inondation par remontée de nappe.
L’atlas des zones inondables de la DREAL recense les secteurs dont les
caractéristiques d’épaisseur de la zone non saturée et l’amplitude de la zone de battement de la nappe superficielle sont telles, qu’elles peuvent déterminer une émergence de la nappe au niveau du sol, ou une inondation des sous-sols à quelques mètres sous la surface du sol.
La commune de Cully est soumise à cet aléa, principalement dans les
secteurs avoisinant les cours d’eau mais également le long du principal talweg recueillant les eaux de ruissellements du plateau agricole situé entre Cully et Sainte-Croix-Grand-Tonne.
Là encore, toutes les dispositions doivent être prises pour exclure des
secteurs constructibles les parcelles éventuellement inondables et ne pas augmenter l’aléa. Ainsi, toutes les constructions devront être interdites (à l’exception des bâtiments agricoles sans sous-sols), dans les secteurs particulièrement inondables des fonds de vallées de la Thue et du ruisseau de la Fontaine d’Erville.
Par ailleurs, dans les secteurs où le niveau de la nappe peut se trouver à
moins de 2,5 mètres, voire à moins de 1 mètre sous le niveau du terrain naturel en période de très hautes eaux, les infrastructures enterrées et les sous-sols peuvent être inondés durablement rendant difficile la maîtrise de la salubrité et de la sécurité publique. En conséquence, les sous-sols devront être interdits et les constructions ne pourront être autorisées que dans la mesure où l’assainissement sera techniquement possible. Fe
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RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
3. Organisation des espaces et développement durable
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 68 Risques naturels - Glissements de terrain
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Sources : IGN - DREAL - [Données 2008]
Prédisposition aux mouvements de terrain
ES prédisposition très forte
| | prédisposition modérée à forte
= prédisposition faible à modérée
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RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
3. Organisation des espaces et développement durable
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 69
3.3. Les mouvements de terrains
De par la nature géologique du sous-sol et la topographie, le versant de
la vallée de la Thue situé au-dessus du Petit Vey présente une prédisposition aux mouvements de terrain. Il s’agit de phénomènes de glissement de pentes ou de phénomènes associés (chutes de pierres, coulées de boue).
Les terrains présentent ainsi des prédispositions faibles à modérées. Les
terrains concernés sont pour la plupart non urbanisés. En tout état de cause, il conviendra de ne pas développer l’urbanisation sur ces secteurs.
3.4. Le phénomène de retrait et gonflement des argiles
Les phénomènes de retrait-gonflement des sols argileux provoquent
des tassements hétérogènes des terrains qui peuvent engendrer des désagréments sur certaines constructions.
La carte réalisée par le Bureau de Recherches Géologiques et Minières
(BRGM) vise à délimiter les zones a priori sujettes au phénomène de retrait gonflement des argiles, et à les hiérarchiser en quatre classes d'aléa :
- Fort : probabilité élevée d’apparition de sinistres importants
- Moyen : probabilité d’apparition et intensité des sinistres plus modérées
- Faible : sinistres possibles en cas de sécheresse importante pour les bâtiments les plus vulnérables Risques naturels - Aléa retrait/gonflement des argiles
Sources : CN: BRCH
RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
3. Organisation des espaces et développement durable
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 70
- A priori nul : terrain “a priori” sans argile (sauf particularité locale)
L’ensemble de la commune est concerné par un aléa faible à fort. Dans
les zones où l’aléa est qualifié de faible, la survenance de sinistres est possible en cas de sécheresse importante mais ces désordres ne toucheront qu’une faible proportion de bâtiments (en priorité ceux qui présentent des défauts de construction ou un contexte local défavorable, avec par exemple des arbres proches ou une hétérogénéité du sous-sol).
Pour les zones où l’aléa est estimé fort, la probabilité de survenance
d’un sinistre y est la plus élevée et l’intensité des phénomènes attendus sera la plus forte. Les terrains concernés suivent les bandes où affleure la formation géologique des marnes de Port-en-Bessin
Cet aléa ne conduit pas à devoir interdire ou à limiter les nouveaux
projets. Toutefois les constructeurs doivent être incités à :
- Procéder à une reconnaissance géotechnique sur la parcelle,
- Réaliser des fondations appropriées,
- Consolider les murs porteurs,
- Désolidariser les bâtiments accolés,
- Eviter les variations d’humidité à proximité des bâtiments. HAUTE NORMANDIE
RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
3. Organisation des espaces et développement durable
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 71
3.5. Le risque sismique
Le territoire français est un pays où l’aléa sismique est relativement
plus faible que dans d’autres pays. Cependant, certaines régions sont plus sensibles que d’autres (Alpes, Provence, Pyrénées, Alsace). Au-delà de l’intensité des tremblements de terre, les dégâts humains et matériels sont très liés à la qualité parasismique des constructions ainsi que la capacité de gestion de la crise et de la phase post-crise.
Par ailleurs, la France dispose d’un nouveau zonage sismique (entrée en
vigueur le 1er mai 2001 d’après les articles R563-1 à R563-8 du Code de l’Environnement, modifiés par Décrêt n° 2010-1255 du 22 octobre 2010 ainsi que de l’Arrêté du 22 octobre 2010). Celui-ci découpe le territoire en cinq zones de sismicité croissante en fonction de la probabilité d’occurrence des séismes ;
- une zone de sismicité 1 où il ne figure pas de prescription parasismique particulière pour les bâtiments à risque normal (l’aléa sismique associé
à cette zone est qualifié de très faible).
- Quatre zones de sismicité de deux à cinq où les règles de construction parasismique sont applicables aux nouveaux bâtiments et aux
bâtiments anciens dans des conditions particulières.
La commune de Cully se situe en zone de sismicité deux, soit en zone
faible. Le classement en zone sismique faible ne conduit pas à devoir interdire les nouvelles constructions mais soumet les bâtiments, équipements et installations de catégorie III (établissements scolaires, établissements recevant du public de catégories 1, 2, 3, bâtiments>28 mètres…) et IV (bâtiments des établissements de santé, bâtiments pour la sécurité civile…) aux règles de construction parasismique (eurocode 8).
Source : Ministère de l’Ecologie, du Développement Durable, des transports et du Logement n
RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
3. Organisation des espaces et développement durable
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 72
ENJEUX ET PROPOSITIONS D’OBJECTIFS
Maintenir l’identité paysagère
La commune présente des caractéristiques paysagères remarquables. Située au sein d’une zone de contact entre la Plaine de Caen et la vallée de la Thue ; il en résulte un paysage singulier où les espaces ouverts alternent avec un bocage plus ou moins dense. Cependant, la progression du labour tend à mettre en péril l’équilibre fragile entre les îlots d’enclos et les espaces ouverts. Facteur de biodiversité, régulateur hydrologique et agent de lutte contre l’érosion, le réseau bocager revêt une grande importance sur le plan paysager, en limitant l’impact visuel de l’urbanisation
Dès lors, il semble opportun de s’interroger sur le devenir de ce paysage contribuant au patrimoine naturel communal.
Protéger les continuités écologiques
Les vallées qui traversent le territoire communal et composent sa topographie sont des espaces d’une grande valeur écologique et paysagère. Les entités qui les composent (terrains humides, ripisylves, coteaux d’encadrement) résultant de la présence de cours d’eau (rivière et ruisseaux) doivent être protégées à la fois par des mesures d’inconstructibilité, mais aussi le cas échéant par des dispositifs réglementaires de protection (Classement ou identification au titre de la Loi Paysage).
Le bocage assure également un rôle de lien entre les cœurs naturels des vallées. Ainsi certains linéaires de haies, de boisements et de vergers mériteraient également d’être maintenus en tant que corridors écologiques et entités paysagères de qualité.
Prendre en compte les risques naturels
La configuration topographique ainsi que la présence de cours d’eau favorisent l’émergence d’un nombre important de risques sur le territoire communal. En ce sens, certains secteurs sont soumis à des risques d’inondations, de remontées de nappes, de glissements de terrains et de retrait/gonflement des argiles.
Ces aléas sont à prendre en considération et doivent faire l’objet de mesures particulières, notamment en ce qui concerne le choix de zones à urbaniser. En ce sens, il apparaît nécessaire de proscrire la construction de nouvelles habitations dans les secteurs inondables ou soumis à de forts risques de remontées de nappes. De même, il conviendra d’informer les habitations sur les risques encourus à l’échelle de la commune. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 73
1. Organisation de l’urbanisation et évolution de la trame urbaine
1.1. Organisation et évolution des espaces bâtis
Le paysage bâti observé dans la commune de Cully reste un exemple de
composition rurale traditionnelle, malgré la pression urbaine exercée par les pôles Caen et Bayeux. Ce patrimoine paysager et architectural contribue à la création d’une identité et d’un cadre de vie qu’il est important de conserver et de mettre en valeur.
L’urbanisation est concentrée sur le Bourg. Le reste de l’habitat est
réparti entre sur quelques écarts correspondant à des fermes ou à de petits groupes d’habitations : le Grand Vey, le Petit Vey, la Vallée, Fontenelle et le Moulin à Foulon.
Le bourg
Le Bourg de Cully s’est développé sur le versant dominant la source de
la Fontaine d’Erville. Si l’on peut retrouver sur la commune des sites datant des époques gauloise ou mérovingienne, les origines du village actuel semblent plutôt remonter à l’époque médiévale. On recense ainsi le site d’un ancien couvent du XIIème siècle. Les parties les plus anciennes de l’église datent quant-à-elles du XIVème siècle. Citons également le Manoir, siège au XVème siècle de la Seigneurie de Cully. Notons qu’en 1793, la commune comptait 479 habitants.
Carte de l’état-major (1820-1866) RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 74
Depuis l’époque médiévale, le bourg s’est développé selon deux axes :
- Le bord de la vallée du ruisseau de la Fontaine d’Erville, en suivant le trajet de l’actuelle RD 158.
- Tout au long du coteau en suivant l’axe de la RD 126, l’extrémité du village étant marquée par le site de l’église, qui domine tout le village
et s’inscrit comme un véritable point de mire depuis les environs.
Le bourg conserve encore aujourd’hui un
cœur ancien remarquable par son homogénéité
architecturale et urbaine. Il concentre les services
administratifs, le seul commerce communal et la
majeure partie de l’habitat, avec une
cinquantaine d’habitations. Il accueille également
deux lieux publics animant la vie locale : la place
de la mairie et l’Eglise. Citons également le café,
seul commerce de la commune, qui s’inscrit
comme un lieu de passage et de rencontre des
habitants
Pendant longtemps, les constructions
récentes se sont globalement bien intégrées dans
la mesure où elles se sont insérées de façon
ponctuelle dans les « dents creuses » entre les
bâtiments anciens existants.
Ces dernières années ont cependant vu
apparaître des implantations en extension le long
des axes de communication qui commencent à
contrarier la composition d’ensemble : aux
entrées de bourg sur la RD 93 et la RD 158, et sur
la partie supérieure du coteau le long des rues
des Beaux-Jardins et de la Rue de Québec. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 75
Le Grand Vey
A l’Est du Bourg, le long de la RD 93, ce
petit hameau abrite quelques habitations et une
exploitation agricole.
Le bâti ancien s’est intégré en jouant avec
les contraintes du site, marqué par le fond de
vallée de la Thue et les fortes pentes densément
plantées attenantes.
Quelques constructions réalisées
récemment marquent cependant fortement
l’entrée du hameau perturbent son intégration.
Le Grand Vey
La Vallée
Au-dessus du Grand Vey, plusieurs
bâtiments d’architecture traditionnelle viennent
s’accrocher de part et d’autre d’une petite route
longeant le coteau. Ils bénéficient du cadre
intime et privilégié dominant la vallée de la Thue. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 76
Le Petit Vey
Ce petit lieu-dit à l’Est du Bourg abrite
quelques bâtiments anciens rénovés. Le
positionnement de l’ensemble en fond de vallée
de la Thue favorise sa bonne intégration.
Fontenelle
Entre le Bourg et le Moulin à Foulon, un
petit groupement de trois habitations récentes
s’est implanté de manière isolée sur un chemin
débouchant sur la RD 93
Les autres lieux-dits et bâtis isolés
La Largerie
On citera :
- La Largerie : une exploitation en activité
appuyée sur un remarquable corps de
ferme ancien d’architecture traditionnelle,
situé sur un léger relief à quelques
encablures au Sud du Bourg.
- Le Moulin à Foulon : un ensemble de
bâtiments datant du XVIIème siècle situé à
l’extrémité Nord-Est du territoire. Les
multiples travaux de restauration et la
roue encore en fonctionnement le dotent
d’un caractère original.
Le Moulin à Foulon NRYY “SASEPE9 : S2on0g
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RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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1.2. Caractéristiques et perceptions de la trame urbaine
Rue Saint-Martin – un front bâti continu composé
par les alignements, les mitoyennetés
et complété par les murs de clôture des propriétés
Le village présente une composition riche
et cohérente, basée sur des caractéristiques
architecturales et urbaines très homogènes.
On remarque d’abord l’alignement des
constructions, associé à leur mitoyenneté, créant
un véritable front bâti sur l’ensemble des voies.
Les constructions sont dans leur grande globalité
en limite parcellaire sur rue. En leur absence, la
continuité bâtie est assurée par de hauts murs en
pierre calcaire qui viennent prolonger les façades.
La composition est dominée par le « minéral », et
si quelques retraits se retrouvent parfois (rue de
Verdun), leur légèreté apporte un rythme à la
façade urbaine.
On remarquera aussi la particularité de la
rue Saint-Martin, où les nécessités de
l’alignement sur rue l’ont emporté sur les
contraintes de pentes dans l’orientation des
constructions. Celles-ci privilégient ainsi une
façade sur rue malgré une déclivité non
négligeable.
Dans le reste du Bourg, les constructions
s’implantent indifféremment avec la façade ou le
pignon sur voie, en fonction notamment des
particularités du relief.
L’homogénéité se retrouve aussi dans les volumétries et les matériaux
utilisés. Les constructions présentent des volumes hauts, avec un étage plus des combles. Elles « s’étirent » avec des façades plus larges que les pignons, cette impression d’allongement étant renforcée par les grandes annexes des anciens corps de fermes et les linéaires de murs.
Les matériaux traditionnels, issus du sol du pays, sont partout présents :
pierre calcaire pour les murs, tuile et ardoise pour les toitures. Leurs couleurs et leurs textures viennent parachever l’harmonie d’ensemble. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 79
Pourtant, cette minéralité est contrebalancée par une autre
caractéristique des lieux : la présence, à l’arrière du front bâti, de grands jardins, parcs, ou enclos bocagers. Les bâtiments sont ainsi implantés le long des voies pour mieux laisser à l’arrière tantôt des espaces d’agrément, tantôt un accès aux parcelles agricoles. Deux endroits caractérisent particulièrement bien cette imbrication entre façades minérales et ouvertures végétales :
- La rue de Verdun, où une grande parcelle herbagère complantée vient ouvrir une perspective bienvenue vers la vallée, entre parties de la rue
marquées par les alignements
- La rue des Beaux-Jardins qui dans sa partie basse se distingue par l’absence de constructions : la voie y est encadrée par deux murs de
pierre fermant deux grandes propriétés (dont celle du château), et
jouit d’une ambiance ombragée en raison des arbres des deux parcs se
faisant face.
Une ambiance minérale… …combinée au végétal, ici rue des
Beaux-Jardins…
…ou encore rue de Verdun
Alignements sur rue, arrières végétaux, volumes homogènes, matériaux
locaux : si ces éléments fondent une composition urbaine cohérente au caractère affirmé, ils autorisent également toute une série de variations organisationnelles et architecturales qui apportent une grande richesse et un aspect toujours renouvelé aux rues du bourg.
En effet les légères modifications d’alignement ou de volumes, les jeux
d’ouvertures et la multiplicité de détails architecturaux permettent une grande variété de façades urbaines.
La richesse du cadre urbain provient également de la variété de
configuration des rues et des accès aux constructions, qui correspond à une variété de fonctions :
- Les rues principales correspondant aux départementales et sont par essence des voies passantes. Elles se distinguent par une largeur
minimale (6 à 10 mètres), et par la présence ponctuelle de trottoirs et
de stationnements.
- On trouve encore quelques cheminement piétons de faible largeur (1 à 3 mètres), qui traversent les îlots bâtis et autorisent un accès
secondaire aux propriétés dans un cadre plus intime. Citons le chemin
de la Cachette.
- Enfin, on note la présence de cours fermées ou de venelles qui permettent de desservir une épaisseur supplémentaire de RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 80
constructions. Le meilleur exemple est celui du chemin de la Fontaine
d’Erville
Les voies et dessertes
Rue de Verdun
large voirie et trottoirs
Chemin de la Cachette
sente piétonne
Chemin de la Fontaine d’Erville
venelle
Entrée de bourg par la RD 158
Les vues sur le Bourg ancien se font depuis
les axes venant de la vallée de la Thue (RD 93) ou
du plateau (RD 158 et 126)
- Sur la RD 93, que l’arrivée se face par le
Sud ou le Nord-Est, on note en entrée de
bourg la présence de constructions
récentes, dont les implantations tranchent
avec le bâti traditionnel. Les plantations
périphériques aux terrains et le maintien
des murets de pierre contribuent
toutefois à les intégrer de manière
efficace.
- L’arrivée par la RD 158 est marquée par
deux bâtiments agricoles imposants et par
un pavillon en entrée de rue. L’enclos
bocager à l’arrière du château et les
alignements à droite de la rue assurent
ensuite une transition progressive vers le
cœur de bourg.
- L’arrivée par la RD 126 est la mieux
préservée, malgré la présence du château
d’eau. L’enclos bocager de l’église assure
dans un premier temps le rôle de frontière
entre espace agricole et zone habitée. La
descente vers le bourg est ensuite
marquée par deux talus plantés de haie
Le carrefour de la rue de Verdun et de la rue Jean-Michel (RD 158 / RD 93 RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 81
qui enserrent la route avant de déboucher
sur la très minérale rue Saint-Martin. La
transition dure une centaine de mètres et
assure une coupure très efficace entre
campagne et zone habitée.
Arrivée par la RD 126 : une ligne bocagère nette marque l’entrée dans le village tout en masquant les
constructions.
Arrivée par la RD 93 venant du Grand Vey : des extensions récentes perceptibles, mais une ligne de végétation
bienvenue
1.3. Analyse de la consommation de l’espace
Rappelons que la gestion économe de l’espace est une règle
fondamentale de l’aménagement et de l’urbanisme national, exprimée notamment dans les articles L110 et L121-1 du Code de l’Urbanisme. La loi « portant engagement national pour l’environnement » du 12 juillet 2010, dite Loi Grenelle II, a précisé l’application de ce principe général pour les Plans Locaux d’Urbanisme.
Ainsi, le Rapport de Présentation se doit de :
- présenter « une analyse de la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers ».
- justifier « les objectifs compris dans le projet d'aménagement et de développement durables au regard des objectifs de consommation de
l'espace fixés, le cas échéant, par le schéma de cohérence territoriale
et au regard des dynamiques économiques et démographiques ».
A Cully, en l’absence de document d’urbanisme préexistant, l’analyse
de la consommation d’espace a consisté en un décompte des différents projets de constructions et d’aménagements réalisés depuis 1999, basé d’abord sur les registres des autorisations d’urbanisme de la commune.
Afin d’affiner ces données, de confirmer la réalisation de certains
projets, et finalement de prendre en compte au mieux la réalité des surfaces consommées, les données de la mairie ont été vérifiées par l’analyse des RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 82
orthophotoplans (photographies aériennes) et des dernières informations cadastrales de la commune.
Concrètement, les projets de constructions individuelles ont donné lieu
au décompte de la totalité de parcelle concernée au titre des surfaces nouvellement urbanisées.
Dans le cas de très grands parcellaires, qui concernent la plupart du
temps les exploitations agricoles, un détourage plus précis des terrains « artificialisés » a été réalisé via photos aériennes, pour inclure uniquement les nouveaux bâtiments et leurs abords aménagés (circulations et stationnements d’engins, dépôts de matériel, terrassements,…), et non les parties du parcellaire demeurées en prairies, en champs ou en boisements. Ceci a évité de d’inclure abusivement dans les zones urbanisées des espaces encore naturels et/ou agricoles, au simple titre qu’ils appartiendraient à la même unité foncière.
Enfin, les projets d’urbanisation en cours ont été inclus entièrement
dans les surfaces consommées par l’urbanisation. En effet, bien qu’ils ne soient encore que partiellement bâtis, il s’agit bien là de zones en cours d’aménagement déjà desservies par la voirie et les réseaux.
Evaluation des
consommations
d’espaces 1999 – 2012
Maire, ARIM
1999 2012 Différence Evolution
Surface communale 655 ha
Surfaces urbanisées en
ha
(constructions,
aménagements,…)
21,6 25,2 +3,6 + 16,7%
Voiries et espaces
publics Environ 16 ha (faible variation)
Total espaces urbanisés
(ha) 37,9 41,5 +3,6 + 9,5%
Variation des espaces
naturels, agricoles et
forestiers (ha)
617,1 613,5 -3,6 -0,6%
La commune de Cully a ainsi vu ses surfaces urbanisées augmenter de
près de 17% sur la période 1999-2012 si l’on met de côté les surfaces occupées par la voirie et les espaces publics, qui ont somme toute peu évolué. Au total, les espaces urbanisés ont augmenté de 9,5 % et occupent
désormais près de 41,5 des 655 hectares que compte la commune, soit 6,3% de la surface communale.
Dans une commune à caractère rural comme Cully, les 3,6 hectares
nouvellement urbanisés ont été logiquement prélevés intégralement sur les espaces naturels, agricoles et forestiers. RAY ‘ensepeg : seounos
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 84
Consommations
d’espace par
destination
Maire, ARIM
Consommation par destination ha %
Habitat 3,1 86%
Activités agricoles 0,5 14%
Total consommation d’espace 3,6 100%
Les surfaces consommées par l’urbanisation se répartissent pour leur
grande majorité sur des projets d’habitations essentiellement individuelles (86%), et pour une petite part sur des constructions et des aménagements liées à l’activité agricole (14%).
Il est aussi intéressant de comparer le rythme de consommation
d’espace observé sur la commune à celui de l’évolution de la population sur une période comparable. Ainsi, tandis que les surfaces urbanisées progressaient de 17% sur la période 2010-2012, la population communale a augmenté de 4,6% sur l’intervalle 1999-2011.
2. Analyse parcellaire
La typologie parcellaire identifie trois grandes formes d’organisation.
Selon le degré de précision des critères retenus, ce nombre de catégories pourrait être largement augmenté.
La structure urbaine est marquée par la trame réduite du tissu urbain
ancien le plus souvent d’origine agricole qui contraste avec le parcellaire très plus rectangulaire associé au bâti récent.
Parcellaire étroit à géométrie irrégulière du bourg ancien
Le parcellaire est de taille modérée,
souvent étroit et perpendiculaire à la voie. Le bâti
s’inscrit en alignement sur rue et en limite
séparative, avec des mitoyennetés fréquentes.
Les cours ou les jardins se situent à l’arrière des
parcelles et permettent parfois la réalisation d’un
deuxième rideau bâti.
L’orientation dominante est dictée soit par
l’alignement à la voie, soit par la pente, soit par
l’exposition (et parfois par la combinaison des
trois).
Ce parcellaire de faible dimension est
occupé par de nombreuses constructions qui
donnent une image de densité aux espaces
concernés. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
4 4. . D Dé év ve el lo op pp pe em me en nt t u ur rb ba ai in n e et t m ma ai it tr ri is se e d de es s e es sp pa ac ce es s b bâ ât ti is s
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 85
Parcellaires calibrées à géométrie régulière des extensions
Le parcellaire pavillonnaire des
constructions les plus récentes offre l’exemple le
plus représentatif de ce type d’organisation.
Les parcelles sont quadrangulaires, allant
du carré au rectangle, de taille souvent
homogène. Elles peuvent se succéder de façon
régulière le long des voies. L’implantation du bâti
s’effectue au centre de la parcelle.
Cette organisation entraîne une forme
urbaine peu dense avec un espace important
consacré aux aménagements paysagers. Les
orientations sont généralement parallèles à la
voie.
Parcellaire de grande taille
Le parcellaire de grande taille se rencontre
peu dans la trame urbaine. Cette organisation
typique du milieu rural caractérise la plupart des
corps de ferme, les grandes demeures et dans
tous les cas un bâti ancien d’origine agricole.
Il s’agit de parcelles importantes qui
offrent la possibilité d’un bâti isolé en retrait de
la rue ou du chemin et sans mitoyenneté. Le bâti
s’y organise souvent de façon rectangulaire avec
l’habitat au centre et des annexes de chaque côté
créant des cours centrales souvent de grande
taille. L’exemple le plus parlant de cette
organisation se trouve à la Largerie.
L’analyse des superficies des terrains révèle encore une fois des
différences marquées entre Bourg ancien et extensions pavillonnaires.
Dans le tissu ancien, les parcelles sont en moyenne d’une superficie de
500 m² (avec des écarts allant de 300 m² à, 800 m²). Les densités sont modérées en raison du manque de profondeur de l’urbanisation, mais atteignent toutefois 15 à 20 constructions/hectare.
Dans les implantations pavillonnaires récentes, la taille des parcelles se
situe en moyenne de 1500 à plus de 2000 m², pour des densités de 4 à 6 constructions/hectare. NRJY ‘asepeg : secunos
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RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 86 RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 87
3. Caractéristiques du bâti
3.1. Les monuments historiques
La protection au titre des Monuments
Historiques est une reconnaissance d’intérêt
public pour les monuments et les sites. Elle
constitue une servitude d’utilité publique.
Les abords de ces édifices sont protégés :
les travaux ou constructions situés dans le champ
de visibilité de l’édifice (visible de l’édifice ou
visible en même temps que lui) et ce, dans les
limites d’un périmètre de 500 mètres autour du
monument, sont soumis à autorisation, c’est-à-
dire que le permis de construire ou la déclaration
préalable nécessitent un avis conforme de
l’Architecte des Bâtiments de France (ABF).
Le Manoir de Cully, édifice du XVème siècle
de style Tudor flamboyant dont il reste le corps
de ferme, les communs et les vestiges de la
chapelle a été protégé en totalité par son
inscription à l’inventaire supplémentaire des
Monuments Historiques par arrêté du 21 juin
1927. Cette protection s’applique encore bien
que l’édifice soit aujourd’hui détruit.
A noter d’autre part, l’existence de deux
périmètres de protection de monuments
historiques situés sur des communes voisines
ayant une emprise sur le Nord du territoire de
Cully. Il s’agit de l’Eglise du Cainet située au
Fresne-Camilly (classée aux Monuments
Historiques depuis le 8 août 2008), et du Château
de Manneville (classée aux Monuments
Historiques par arrêté du 22 décembre 2008) sur
la commune de Lantheuil.
3.2. Des sites inscrits
La limite Nord du territoire est longée par deux sites inscrits :
- Le Parc et les avenues du château de Manneville, à Lantheuil, site inscrit par arrêté en date du 23 mai 1943.
- Les Vallées de la Seulles, de la Thue et de la Mue, site inscrit par arrêté en date du 9 janvier 1984. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 88
La définition d’un site inscrit reconnaît la qualité paysagère d’un lieu. Il
doit favoriser son évolution harmonieuse. Les zonages et réglementation des sites inscrits doivent être cohérents avec l’importance et les caractéristiques des sites concernés.
En outre, l’inscription impose aux maîtres d’ouvrage l’obligation
d’informer l’administration 4 mois à l’avance de tout projet de travaux de nature à modifier l’état ou l’aspect du site.
L’architecte des bâtiments de France émet un avis simple sur les projets
de construction et les autres travaux et un avis conforme sur les projets de démolition. De plus :
- Le camping et le stationnement de caravanes sont interdits quelqu’en soit la durée conformément aux dispositions de l’article R443.9 du
code de l’urbanisme, sauf dérogation délivrée par l’autorité
compétente (le Préfet ou le Maire).
- La publicité est interdite, sauf dispositions particulières définies par un règlement local.
- La limite du site doit être reportée au PLU en tant que servitude d’utilité publique opposable aux tiers.
3.3. Le patrimoine remarquable
Le passé historique de la commune de Cully explique en partie la
présence d’un patrimoine ancien qui, bien que n’étant pas protégé, n’en demeure pas moins remarquable. On pourra ainsi citer :
- Les bâtiments d’accompagnement du Manoir de Cully : corps de ferme, communs et chapelle.
- L’Eglise dont la tour romane fut remplacée au XIXème siècle par un clocher à l’entrée de la nef. Son tympan de chœur date du XIVème
siècle et sa chapelle latérale du XVème siècle.
- Trois moulins au Grand Vey, au Petit Vey et au Moulin à Foulon.
- Une ferme à la cour fermée et au colombier circulaire, coiffé d’une toiture octogonale dans le bourg
- Des corps de ferme de caractère et plusieurs maisons intéressantes datant du XVIIème, XVIIIème et XIXème siècles
- Un cimetière mérovingien ou se superposent de nombreuses sépultures en pierres monolithiques
- Les ruines d’un couvent du XIIème siècle, au-dessus du bourg.
- Citons enfin le parc du château aujourd’hui disparu, mais qui se distingue par sa composition plantée. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
4 4. . D Dé év ve el lo op pp pe em me en nt t u ur rb ba ai in n e et t m ma ai it tr ri is se e d de es s e es sp pa ac ce es s b bâ ât ti is s
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 89
Ancienne ferme au colombier
circulaire
Ancien moulin er ferme
Le Grand Vey Eglise
Outre ces édifices, la commune dispose d’un petit patrimoine riche qu’il
pourrait être intéressant de protéger :
- Deux lavoirs situés rue des Beaux-Jardins et rue de Verdun.
- La Fontaine d’Erville, située dans le parc du château.
- Deux fours à pain de belle facture.
- Un portail ancien situé le long de la RD 93.
- Des réseaux de murs et murets anciens nombreux et caractéristiques du territoire, à la fois dans le bourg mais également en secteur
agricole.
- Il convient également de signaler rue Saint-Martin, la présence d’un très beau Hêtre Pourpre, arbre de la Liberté planté en 1789.
Lavoir – Rue de Verdun Portail ancien – RD93 Mur de pierre – La Vallée
La Fontaine d’Erville
(Source : « Le patrimoine des communes du Calvados » - Ed. FLOHIC) NY
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 91 | localisation ou extension imprécise
| | iocalsaton précise
(=: Site archéologique de référence - Projet de zonage
| 1 et 2 : occupations paléolithique et néolithique
3 : enclos
4 et 6 : chemins médiévaux |
5 : église médiévale et inhumation haut Moyen-âge
7 : enclos et occupation protohistorique
Sources : IGN - Service Régional de l'Archéologie (DRAC)
RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 92
3.4. Les vestiges archéologiques
En application des lois du 17 janvier 2001 et du 1er août 2003 relative à
l’archéologie préventive, tout projet d’urbanisme situé sur un site archéologique reconnu doit faire l’objet d’un examen particulier de l’Etat. Ainsi, sur l’ensemble du territoire de la commune, tous les projets de lotissement, de ZAC, d’aménagements précédés d’une étude d’impact devront obligatoirement être examinés par le Service Régional de l’Archéologie.
La DRAC recense sept sites archéologiques sur la commune :
- Des occupations paléolithiques et néolithiques au Nord du territoire
- Un enclos localisé au-dessus du coteau Est de la vallée de la Thue
- Deux chemins médiévaux
- Le site médiéval de l’église et son site d’inhumation d’époque mérovingienne
- Enfin une grande emprise située sur le plateau agricole Ouest fait l’objet d’un projet de zonage archéologique : un enclos et une
occupation protohistorique y ont été détectés. Rampant à pas de ;
Chat ou de moincaux —_—
Largeur > S0cm
Haut de pignon Largeur > S0om | |
avec souche de cheminée Proportions des ouvertures
Maison traditionnelle de la Plaine de Caen
Lucarne à linteau arrondi
RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
4 4. . D Dé év ve el lo op pp pe em me en nt t u ur rb ba ai in n e et t m ma ai it tr ri is se e d de es s e es sp pa ac ce es s b bâ ât ti is s
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 93
3.5. Typologie du bâti
Le bâti ancien du secteur est dominé exclusivement par l’utilisation de
la pierre calcaire. Les couvertures se composent indifféremment de tuile ou d’ardoise, on pourra y voir une particularité du territoire situé à la jonction entre la plaine de Caen et le Bessin. La tôle se retrouve très ponctuellement sur certains bâtiments agricoles.
Le bâti ancien offre de nombreux exemples d’architecture rurale et
urbaine présentant des caractéristiques issues des pratiques traditionnelles de construction de la Plaine de Caen. Cully bénéficie en ainsi d’une forte typicité de son patrimoine bâti rural.
La pierre calcaire comme un matériau de base
Sa qualité tient à la combinaison de
plusieurs facteurs:
- L’utilisation de la pierre calcaire utilisée
sous forme de plaquettes maçonnées à
l’argile ou de moellons pour les murs, et
de pierre de taille pour les chainages et les
encadrements. L’usage de mortier de
sable et de chaux grasse date de la fin du
XVIIIème siècle. Les joints effectués à la
chaux sont généralement au nu de la
pierre. L’épaisseur des murs peut varier de
45 à 65 cm.
- Les murs pignons sont très souvent plus
hauts que les couvertures. Les rampants
peuvent être en forme de dos d’âne, de
dosseret plat, ou réalisé de manière
traditionnelle à « pas de chat » (en
escalier). Les cheminées sont très
régulièrement placées en haut de pignon.
Source : CAUE RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
4 4. . D Dé év ve el lo op pp pe em me en nt t u ur rb ba ai in n e et t m ma ai it tr ri is se e d de es s e es sp pa ac ce es s b bâ ât ti is s
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 94
- La volumétrie se caractérise par un rez-de-
chaussée surmonté de combles aménagés
ou non. Les hauteurs atteignent les 11
mètres, les largeurs de pignons sont
généralement de l’ordre de 6,5 mètres.
- Les ouvertures sont souvent nombreuses,
étroites et hautes sur les façades. Elles
sont placées de façon symétrique et
surmontées d’un linteau en pierre de
taille.
- Les toitures sont à deux versants avec des
pentes comprises entre 40° et 50°. Le
matériau de couverture est couramment
la tuile plate.
- Les toitures peuvent s’accompagner de
lucarnes, généralement à bâtière (2 pans),
voire à capucine (bâtière taillée en
croupe).
Ces caractéristiques générales connaissent une infinité de petites
variations en fonction du site, du terrain, de l’histoire et de l’usage de la construction. On distingue ainsi plusieurs catégories particulières de bâtiments sur la commune.
Les maisons individuelles traditionnelles
Elles se retrouvent sur l’ensemble du
territoire communal et reprennent pour
l’essentiel les caractéristiques reprises plus haut.
On remarquera toutefois l’usage fréquent
de volumes allongés (15 à 20 mètres de longueur
de façade) qui diminuent l’impression de hauteur
des bâtiments. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 95
Les maisons de bourg
Les maisons de bourg se distinguent par
leur mitoyenneté. Elles s’inscrivent ainsi en
alignement le long d’une voie sans retrait par
rapport à la rue.
Leur enchaînement dessinent des volumes
allongés et souvent homogènes.
Les fermes
On les retrouve de manière éparse dans les
lieux-dits et au sein du bourg. D’aspect
traditionnel, en pierre, elles s’organisent le plus
souvent en cours et présentent des volumes
simples et importants. La partie habitée est le
plus souvent au centre avec un étage et possède
les traits typiques de maisons individuelles
anciennes.
Les annexes et dépendances présentent
des volumes plus imposants et allongés (de
l’ordre de 10 à 12 mètres de large pour les
pignons, et 30 à 40 mètres de longueur), avec des
façades aveugles sur les extérieurs.
Les habitations individuelles récentes de type pavillonaire
- Pavillons des années 70-80
Ces pavillons ont le plus souvent un sous-
sol en rez-de-chaussée, surmonté par l’étage
d’habitation accompagné d’une terrasse, et par
un étage sous combles. Les murs sont soit en
parpaing, soit en béton banché. Le toit à deux
pans est recouvert en tuiles plates ou
mécaniques. RdC
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RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 96
- Pavillons récents
Les pavillons indépendants sont le plus
souvent implantés en milieu de parcelle
paysagère. Les combles sont en général
aménagés. Les toits à doubles pentes sont le plus
souvent en tuiles, et parfois en ardoises. Les murs
en parpaings sont recouverts d’un enduit de ton
clair. Ils possèdent dans certains cas garage
accolé au rez-de-chaussée ou indépendant.
L’arrière des parcelles fixe en général les limites
entre le secteur bâti et les zones de bocage ou de
culture.
Les bâtiments d’exploitation
Cully compte quatre exploitations agricoles
professionnelles en activité sur son territoire.
Les bâtiments récents (stabulations,
stockages) présentent des volumes et des
emprises importantes. Ils sont construits en
parpaing et tôle ondulée. L’utilisation de
bardages bois sur les éléments les plus récents
facilite globalement leur insertion paysagère.
4. Voirie et déplacements
Le tissu urbain est décomposé en différentes strates. Un intérêt
particulier est porté au réseau viaire, envisagé comme le « squelette » supportant l’urbanisation dans un premier stade, puis facilitant les déplacements urbains en multipliant ses voies secondaires et chemins, dans un deuxième temps. Son exploitation doit permettre de comprendre les principales règles qui régissent la croissance du tissu urbain.
Le nombre important de départementales et la taille de la commune
favorisent une voirie communale peu importante, de l’ordre de 3 kilomètres de RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 97
routes goudronnées. S’y ajoutent toutefois plusieurs kilomètres de chemins. Le réseau devient plus contraignant et de qualité moindre au fur et à
mesure que l’on pénètre au cœur des espaces ruraux. Les chemins ou les routes étroites se substituent alors aux voies communales et départementales. Ce maillage permet souvent d’accéder à un bâti isolé ou plus souvent aux parcelles agricoles, mais également au littoral.
Par ailleurs, il est à noter que l’évolution de la population augmente les
trafics de façon significative et peut soulever certains problèmes de sécurité en termes d’accès, de circulation, de stationnement et de partage de la voirie entre les différents usagers. Certains aménagements de carrefours ou adaptations de la voirie peuvent dans ce sens être envisagés en accompagnement de nouvelles zones d’urbanisation.
Le développement de Cully s’est organisé majoritairement sur les RD
158, 126 et 93, qui constituent les rues principales du Bourg.
Les voies communales ont aussi joué un rôle en accueillant les dernières
constructions sur les VC n°8 (rue des Beaux-Jardins) et VC n°1 (rue du Québec).
RD 158 RD 93
Le réseau principal : la RD 158, la RD 93 et la RD 126
RD 126
La route départementale 158 dessert le bourg en
arrivant du Sud-Ouest et permet de rejoindre la RN 13 (Axe
Caen-Bayeux). Elle est prolongée en direction du Nord-Est
et de Creully par la RD 93, qui traverse le territoire en
venant du Sud-Est. Elle aussi permet l’accès à la RN 13, via
Bretteville-l’Orgueilleuse. La RD 126 dessert quant-à-elle le
plateau Ouest en direction de Bayeux.
Le réseau principal supporte la majeure partie des
habitations, les services et le commerce de la commune et
joue véritablement le rôle de « vitrine » pour le territoire.
Marquée par des emprises plutôt linéaires aux entrées de
bourg, elle peut s’avérer dangereuse, notamment aux
carrefours avec les routes secondaires et les autres
départementales. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 98
Le réseau secondaire
Entrée de la Rue du Québec (VC n°1)
Il regroupe l’ensemble des voies, d’intérêt
local à communal, qui complète le réseau
principal et porte l’urbanisation. Ces voies, par
leur morphologie, leur ancienneté ou leur
étendue organisent un réseau cohérent.
A Cully, il s’agit de la voirie communale, qui
revêt une importance toute particulière dans une
commune où elle a permis d’étoffer le bourg
autour des départementales, grâce notamment
aux VC n°8 (rue des Beaux-Jardins) et n°1 (rue de
Québec). Les autres voies communales
permettent l’accès aux différents lieux-dits : la VC
n°5 pour la Largerie, la VC n°201 pour la Vallée, et
la VC n°3 pour le Petit Vey.
Souvent étroites, les voies communales
peuvent poser des problèmes de sécurité. Leur
configuration doit être un élément déterminant
dans le choix des zones d’urbanisation future,
afin de définir leur capacité à accueillir des flux
supplémentaires.
La micro trame
Il s’agit ici du plus petit niveau hiérarchique
du réseau viaire composé de chemins ruraux, de
dessertes d’habitations ou simplement d’accès
aux parcelles agricoles. Cully est richement dotée
en la matière puisque l’on compte près d’un
vingtaine de kilomètres de chemins sur le
territoire communal.
Les déplacements doux demeurent une
donnée importante dans tout aménagement.
Ainsi, la commune est traversée par un certain
nombre de chemins de randonnée, comme les GR
261 et 223. De nombreux chemins communaux
sont en outre classés au Plan Départemental des
Itinéraires de Promenade et de Randonnée
(PDIPR).
Il conviendra de prendre en compte tous
les usagers dans les futurs aménagements
communaux afin de favoriser la mixité des modes
de déplacements.
Ce réseau est enfin essentiel quant au rôle
qu’il tient concernant la préservation des haies et
l’écoulement naturel des eaux. :SuedOOUTOUUO
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 99 RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 100
Aménagements des entrées de bourg et des voiries
Entrée de bourg via la RD 126 : un effet de « porte »
bocagère qui prépare à l’entrée en secteur urbanisé
Les entrées de bourgs sont des espaces à
traiter avec soin dans la mesure où ils assurent la
transition avec les espaces urbanisés. Ainsi, ils
doivent encourager les véhicules à adapter leur
vitesse, et à un partage de la voirie entre les
différents usagers. L’entrée de bourg constitue
également la première image que dégage la
commune. Pour cette raison, il est important de
les mettre en valeur et d’éviter une rupture trop
nette entre espaces naturels et espaces bâtis.
Dans ce sens, les dernières constructions
réalisées en entrée de bourg ont été bien traitées
à leurs limites, grâce au maintien des haies et des
murets existants, ainsi qu’à la plantation
complémentaire de haies bocagères. Ces
préconisations ont permis de ne pas dégrader
fortement les entrées de commune : le maintien
d’une transition bocagère en espace agricole et
cœur bâti contribue ainsi à marquer en douceur
l’entrée dans les zones habitées.
Ces dispositifs sont complétés dans le bourg par des ralentisseurs. Ceux-
ci sont cependant de conception ancienne et ne suffisent plus à limiter les vitesses dans les zones denses, où les continuités bâties induisent de surcroit de faibles visibilités.
Une réflexion sur la traversée du bourg, et plus particulièrement sur les
aménagements de sécurité à envisager sur les carrefours (stops, priorités,…), s’avère ainsi nécessaire.
L’axe RD 93/RD 158 constitue la principale voie d’accès à la commune,
ainsi que l’artère principale du village. Un aménagement réalisé autour de la Mairie, incluant un parking et un traitement des espaces extérieurs, a d’ores et déjà été réalisé, valorisant l’entrée Nord-Est du bourg.
Face à la mairie, des stationnements et l’aménagement du ruisseau de la Fontaine d’Erville ont été réalisés RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
4 4. . D Dé év ve el lo op pp pe em me en nt t u ur rb ba ai in n e et t m ma ai it tr ri is se e d de es s e es sp pa ac ce es s b bâ ât ti is s
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 101
A côté du café, les jardins situés à l’avant des
constructions offrent une composition végétale
qualitative à conserver
Cette réalisation permet le stationnement
des véhicules à proximité de la mairie et du café,
deux lieux fréquentés de la commune.
On notera par ailleurs l’ensemble de
jardins privés situés à l’avant des propriétés
immédiatement attenantes au café, qui
composent un agencement équilibré entre
façades minérales et emprises plantées. Cette
organisation de qualité en entrée de bourg
gagnerait à être maintenue.
Cette politique d’aménagement des
espaces publics pourrait être poursuivie en
d’autres lieux du bourg. La définition de
nouveaux secteurs à construire peut ainsi fournir
l’opportunité de dégager de nouvelles emprises
extérieures utilisées pour des usages mixtes :
espace vert, lieu de promenade et de rencontre
des habitants, stationnements,…
Le stationnement
L’aménagement du bourg devra enfin nécessairement aborder la
question des stationnements. Les alignements continus du bâti sur rue minimisent les accotements, et le nombre de stationnements sur rue est donc très faible. Le PLU pourra veiller à traiter cette question, d’une part en prévoyant des stationnements suffisants sur les opérations privées, mais aussi en réservant des emprises publiques pour de nouveaux stationnements. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
4 4. . D Dé év ve el lo op pp pe em me en nt t u ur rb ba ai in n e et t m ma ai it tr ri is se e d de es s e es sp pa ac ce es s b bâ ât ti is s
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 102
ENJEUX ET PROPOSITIONS D’OBJECTIFS
Privilégier l’urbanisation du bourg
La commune bénéficie d’un centre bourg concentrant l’essentiel de
l’habitat et quelques services. Il semble important de continuer à privilégier l’accueil des nouveaux habitants dans ce secteur afin d’affirmer l’existence de ce pôle communal. Situé à flan de vallée et présentant une belle unité bâti, les abords du bourg sont sensibles sur le plan paysager. Il conviendra donc de travailler sur les secteurs encore éventuellement vierges en arrière de l’espace bâti et d’éviter l’étalement des zones construites, afin de préserver la silhouette authentique du village en même temps que les paysages de la vallée. Les extensions linéaires supplémentaires le long des départementales seront donc à proscrire.
Préserver le patrimoine bâti
Le patrimoine historique de Cully est riche et reconnu par des
protections nationales. Le territoire compte également toute une série d’édifices et de sites historiques qui méritent une protection locale. Il conviendra d’en tenir compte et d’assurer une politique globale de gestion et de mise en valeur du patrimoine.
Améliorer les déplacements et valoriser les espaces publics
Les rues fortement cadrées par le bâti du bourg offrent parfois peu
d’espace pour les lieux publics, les stationnements et les dessertes piétonnes sécurisées. Le PLU peut fournir l’occasion d’apporter des réponses à ces difficultés en les intégrant dans une réflexion plus globale sur l’aménagement du village.
D’autre part, le diagnostic architectural et urbain a mis en avant la
difficulté à faire dialoguer les compositions architecturales et urbaines très différentes du bourg ancien et de ses extensions. Trouver, dans les secteurs d’urbanisation future, des organisations urbaines capables de mieux se greffer au cœur traditionnel du village sera un enjeu important du PLU.
La configuration particulière du bourg induit par ailleurs des problèmes
de sécurité liés en particulier au manque de visibilité aux carrefours, qu’il serait judicieux de traiter par des aménagements adaptés : stops, priorités, modernisation des dispositifs de ralentissement,…
Enfin, le maintien d’entrées de bourg et qualitatives et clairement
identifiées est une question importante qui touche à la fois à la qualité du cadre de vie du village, ainsi qu’à la maîtrise des circulations automobiles. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 103
DIAGNOSTIC RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 104
1. Population
Contexte
départemental
Afin d’appréhender les évolutions enregistrées par Cully, il est
intéressant de replacer la commune à l’échelle du département. Le Calvados peut se caractériser actuellement par quelques tendances dominantes :
Un département attractif avec une population en progression qui lui confère une dynamique privilégiée au niveau régional (+14% depuis 1982 et 76% de la croissance régionale)
Un territoire dominé par un pôle d’influence régionale, la région caennaise et des pôles secondaires (Bayeux, Lisieux, Vire, Falaise)
Un nombre important de communes rurales mais souvent sous influence urbaine ou périurbaine
Un taux de natalité en légère baisse (12.8°/°° entre 1990 et 1999 pour 12.5°/°° entre 1999 et 2009) mais compensé par une forte attractivité du département matérialisé par un solde migratoire positif et croissant (+0.10% entre 1999 et 2009).
Un vieillissement de la population caractérisé par une augmentation de la tranche d’âge des 75 ans et plus entre 1999 et 2008 (6,6% de la population en 1999 pour 8,6% en 2008) et un fléchissement des classes d’âge les plus jeunes.
Contexte
intercommunal
La commune de Cully fait partie de la communauté de communes
d’Orival regroupant 15 communes dont 3 du canton de Ryes et 12 du canton de Creully. Elle totalise 7 284 habitants en 2009.
Il s’agit principalement de communes rurales, de taille modeste, dont la
population est inférieure à 500 habitants. Seules les communes de Reviers, Lantheuil, Thaon et Creully (chef-lieu) se démarquent avec une population supérieure à 500 habitants voire à 1000 habitants.
On compte ainsi 1 610 habitants pour Creully soit près de 22% de la
population de la communauté de communes, contre 2,3% pour la commune de Cully, qui regroupait 169 habitants en 2009. Populations en 2008
CREULLY
LANTHEUIL
4 DA)
Source : INSEE
1600
125
RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 105
Répartition géographique de la population Communauté de Communes d’Orival
1.1. Démographie
Hormis une légère phase de régression entre 1990 et 1999, la
commune observe une croissance régulière de sa population depuis 1968. Dans un premier temps modérée (+0.7% entre 1968 et 1975), la croissance s’est fortement accentuée entre 1975 et 1990 (+28%).
D’une manière générale, entre 1968 et 2009, Cully a vu sa population
croître de 20,7%, soit un gain de 29 habitants supplémentaires sur la période. Ces dernières années marquent une stabilisation démographique, avec le gain de 6 habitants entre 1999 et 2009.
Le mouvement naturel positif sur l’ensemble de la période allant de
1968 à 1999 (exception entre 1999 et 2009 où il enregistre une évolution négative (-0,1%) explique en partie cette dynamique. Celui-ci s’est combiné à un solde migratoire positif, qui explique en particulier le maintien de la population communale sur la dernière décennie.
Evolution de la population de Cully - INSEE
Population
Variation en nombre
En % par an
Mouvement naturel (% par an)
Solde migratoire (% par an)
2009
169
+ 6
+0.4%
1999
163
1968 1975 1982 1990
140 141 170 181
+ 1
+0.1%
+0.4%
-0.3%
+0.9%
+1.8%
+ 29
+2.7%
-0.1%
+0.5%
-1.2%
+ 11
+0.8%
- 18
+0.1%
-1.3%
+0.3%
+0.5% RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 106
D’une manière générale, la population de la communauté de
communes enregistre des évolutions plus marquées avec une augmentation de sa population à partir de 1975 (+23,7% entre 1975 et 1982). Cette tendance à l’augmentation se poursuit avec une hausse de 8,6% entre 1999 et 2009. Le taux de variation annuel de la population intercommunale se maintien ainsi à 1% depuis 1990.
Le territoire intercommunal, desservi par la RN13, à mi-chemin entre
Caen et Bayeux, bénéficie en effet d’une situation attractive pour les populations souhaitant s’installer dans un cadre rural tout en restant proches des principaux pôles d’emplois et de services du département.
Cette tendance à l’augmentation se retrouve ainsi dans la plupart des
communes de la CDC à l’exception des communes de Villiers-le-Sec, Amblie, Rucqueville, Colombiers-sur-Seulles et Fontaine-Henry qui enregistrent un tassement de leur population sur le dernier recensement.
Après une croissance marquée durant les années 70 et 80, la commune
de Cully vit une situation plus équilibrée depuis une vingtaine d’années. Le maintien de ce statu quo pourrait cependant être questionné car il pourrait menacer le renouvellement de la population s’il se prolonge sur une trop grande période
Le solde migratoire sur ces dernières années (+0,5% par an entre 1999
et 2009) traduit une attractivité toujours présente, propice à l’accueil de nouveaux ménages. Forte d’une demande en logements importante, la commune de Cully peut profiter de cette situation favorable et trouver des possibilités d’accueil supplémentaires.
140 141
170 181 163 169
0
50
100
150
200
1968 1975 1982 1990 1999 2009 RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 107
Taux de variation annuel – Cully, CDC, Département – INSEE
1.2. Une classe d’âges dominante : les 15-29 ans :
La répartition de la population de Cully en fonction des classes d’âge
révèle une population actuelle relativement homogène avec néanmoins une tranche d’âge dominante ; celle des 15-29 ans puisqu’elle représente 23,2% de la population en 2009. Viennent ensuite les 45-59 ans avec 20,8% puis les 30-44 ans avec 16,7%.
La tendance va toutefois vers un léger vieillissement de la population.
En effet, la classe d’âge des plus de 75 ans enregistre une hausse de 5 points pour représenter plus de 9% de la population en 2009. Les classes d’âge plus jeunes quant à elles voient leurs taux s’abaisser légèrement ; les 0-14 passant de 16 à 15,5% et les 15-29 ans passant de 23,9 à 23,21%.
En somme, même si le nombre d’individus jeunes (ayant moins de 29
ans) reste conséquent, l’augmentation du nombre de personnes âgées (+ de 75 ans) ainsi que le nombre important des ménages arrivés dans les années 80 marquent l’amorce d’un vieillissement plus global.
Evolution de la population selon les classes d’âge - INSEE
-2.0%
-1.5%
-1.0%
-0.5%
+0.0%
+0.5%
+1.0%
+1.5%
+2.0%
+2.5%
+3.0%
+3.5%
1975 -
1982
1982 -
1990
1990-
1999
1999-
2008
1975 -
1982
1982 -
1990
1990-
1999
1999-
2008
1975 -
1982
1982 -
1990
1990 -
1999
1999 -
2009
Taux variation annuel Solde naturel - taux annuel Solde migratoire - taux annuel
Cully CDC Calvados
26
39
28
35
24 26
39
27
35
29
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
0 - 14 ans 15 - 29 ans 30 - 44 ans 45 - 59 ans 60 - 74 ans
2009
1999 RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 108
Par ailleurs, notons que le poids des jeunes (0-14 ans) à Cully reste
inférieur aux taux enregistrés par la CDC et le département avec respectivement 22% et 18% contre seulement 15% à Cully. Les 15-29 ans sont en revanche mieux représentés à Cully (23% contre 16% pour la CDC et 19% pour le département).
Notons également un nombre moins important d’individus très âgés (+
de 75 ans) pour la CDC (5% seulement, contre 10% pour Cully).
Age de la population - INSEE 2009
L’analyse de l’indice de jeunesse (rapport des populations de moins de
20 ans sur celles de plus de 60 ans) de 1,08 en 2009, confirme cette tendance au vieillissement puisque celui-ci était de 1,57 en 1999. Cette tendance va à l’encontre de celle enregistrée par la CDC où la population tend à rajeunir (indice de jeunesse de 2,02 en 2009 contre 1,83 en 1999).
Malgré une population jeune encore bien représentée dans la
commune, l’évolution de l’indice de jeunesse démontre donc une nécessité de renouvellement des générations afin de pérenniser le dynamisme de la commune.
1.3. Les ménages
Le recensement de 2009 révèle que depuis 1999, la commune compte
12 ménages supplémentaires soit une augmentation de 23%. La structure actuelle de la population se retrouve dans la composition des ménages.
Ainsi, le recensement 2009 de l’INSEE démontre une part importante
des ménages de 1 et de 2 personnes représentant chacun 25% des ménages. Ces données vont de paire avec l’évolution de la composition familiale depuis ces dernières décennies où les familles nombreuses sont de moins en moins fréquentes.
De plus, la part relativement importante d’habitants âgés de + de 75 ans
qui restent seuls à leur domicile, explique ce nombre non négligeable de très petits ménages.
15%
22%
18%
23%
16%
19% 17%
22%
19% 21%
24%
21%
14%
11%
14%
10%
5%
9%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Cully CDC Calvados
0 - 14 ans 15 - 29 ans 30 - 44 ans
45 - 59 ans 60 - 74 ans 75 ans et + RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 109
Malgré cela, les ménages de 3 et 4 personnes sont également bien
présents regroupant près de 38% des ménages. Ces données vont de paire avec l’évolution démographique de la commune avec une classe d’âge des 15- 29 ans qui prédomine (jeunes couples avec enfants formant des ménages de 3 ou 4 personnes) suivie de près par les 45-59 ans (familles ou ménages d’une ou de deux personnes, les enfants ayant souvent quitté le domicile familial).
Composition des ménages - INSEE 2009
A noter également la part non négligeable des familles nombreuses
avec 12% de ménages de plus de 4 personnes.
Les données concernant la CDC font état d’une présence plus
importante des ménages de 2 personnes (33% des ménages) ainsi que des ménages de 4 personnes (21%). A l’inverse, les ménages de 1 et de 5 personnes et plus, sont moins bien représentés que pour Cully avec respectivement 18% et 10% des ménages.
1 pers onne
16
25%
2 pers onnes
16
25%
3 pers onnes
12
19%
4 pers onnes
12
19% 5 pers onnes
4
6%
6 pers onnes et
+
4
6%
24% 24%
18% 18%
12%
18%
33%
18%
21%
10%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
1 personne 2
personnes
3
personnes
4
personnes
5
personnes
et +
Cully CDC +
RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 110
Depuis 30 ans, le nombre de ménages augmente de manière régulière.
Ainsi, parallèlement à l’augmentation constante de la population depuis la fin des années 60, le nombre de ménages a également augmenté passant de 40 ménages en 1968 à 63 ménages en 2009. De façon plus précise, le nombre de ménages s’est accru excepté entre 1968 et 1975 où l’on peut noter une baisse de 5%. Par la suite, le nombre de ménages a augmenté de manière régulière passant de 38 ménages en 1975 à 50 en 1990. C’est entre 1999 et 2009 que le nombre de ménages a connu sa plus forte augmentation (+23%) passant de 51 à 63 ménages.
Par ailleurs, il semble bon de noter que ces tendances sont également
visibles à l’échelle du territoire français depuis ces 40 dernières années. On assiste à une évolution du modèle familial « de base », impactant sur l’évolution démographique des communes. La tendance va donc vers une réduction de la taille des ménages, une augmentation des familles monoparentales, ainsi qu’une augmentation des personnes âgées vivant seules en restant dans leur domicile.
Ce phénomène, nommé couramment « desserrement des ménages »,
est également visible sur Cully, où la taille moyenne des ménages est passée de 3,9 en 1982 à 2,7 en 2009.
En somme, la commune de Cully a connu une progression régulière de sa population, plus ou moins accentuée selon les différentes phases d’urbanisation. La croissance la plus notable s’est produite entre les années 1975 et 1990 (+28,4% sur la période). Après une légère décroissance entre 1990 et 1999, (-10%) ; la tendance est à la stabilité entre 1999 et 2009 (+3,7% environ). Les dernières estimations communales font en outre état d’une population de 180 habitants au 1er janvier 2011.
1968 1975 1982 1990 1999 2009
Nombre de ménages 40 38 44 50 51 63
Nombre d'habitants 140 141 170 181 163 169
Personnes/ménages 3.5 3.7 3.9 3.6 3.2 2.7
40 38 44 50 51
63
140 141
170 181 163 169
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
1968 1975 1982 1990 1999 2009
Nombre de ménages
Nombre d'habitants RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 111
Le territoire du Cully jouit d’une attractivité importante, également constatée sur la communauté de communes, compte tenu de sa proximité de l’agglomération Caennaise et des facilités de déplacement (RN 13 à proximité).
D’autre part, la tendance au vieillissement constatée pourra s’atténuer avec l’arrivée de nouveaux actifs dont la présence doit être prise en considération concernant l’adaptation des équipements. Il sera aussi important d’apporter une attention particulière au nombre croissant de personnes âgées (+ de 75 ans). Cela suppose entre autres, des besoins particuliers en matière de services.
Dès lors, afin de continuer à renouveler la population, la production de nouveaux logements s’avère être indispensable. L’accueil de nouveaux arrivants devra toutefois être maîtrisé dans un souci de maintien de l’identité rurale de Cully. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 112
2. Le parc de logements
Contexte
départemental
A l’échelle départementale, le parc de logements peut se définir par les
évolutions et caractéristiques suivantes :
Un parc départemental de 378 280 logements en 2008. Ce parc a augmenté de 11,6% entre 1999 et 2008.
Une prépondérance de résidences principales avec 76.7% du parc total de logements. Leur nombre s’est accru de 12,2% entre 1999 et 2008.
Un nombre de logements vacants en légère hausse dans le département représentant 4.9% du parc total en 2008.
Un parc locatif social représentant 17.2% des résidences principales.
Une augmentation du nombre de résidences secondaires de 7,8%, notamment en milieu rural.
Un nombre moyen d’occupants par logement en diminution constante depuis 1968 pour atteindre aujourd’hui 2.3, contre 2.5 en 1999.
Les logements récemment construits (depuis 2004) représentent une moyenne de 1376 par an.
Contexte du SCoT A l’échelle du SCOT du Bessin ; les caractéristiques sont les suivantes :
78,3% des résidences principales sont des maisons individuelles
35% du parc de logement du Bessin date d’avant 1915
58% des ménages sont constitués d’un ou de deux personnes
2.1. Evolution du parc existant
La commune comptait 67 logements lors du dernier recensement de
2009 de l’INSEE soit une augmentation de 20% depuis 1999. Le nombre de logements a connu une croissance régulière depuis ces 40 dernières années. Dans un premier temps modérée (entre les années 1968 et 1990), la croissance s’est surtout accélérée à partir du début des années 90 et plus particulièrement entre 1999 et 2009. Il s’agit de la plus importante augmentation depuis ces 40 dernières années.
Ces fluctuations traduisent les évolutions du modèle familial actuel avec
une demande en matière de logements plus importante.
Evolution du nombre de logements- INSEE
44 45
49 51
56
67
0
10
20
30
40
50
60
70
80
1968 1975 1982 1990 1999 2009 RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 113
Evolution du nombre de logements - INSEE
Ce sont essentiellement les résidences principales qui ont profité de ces
évolutions avec une augmentation de 23,5% entre 1999 et 2009. Celles-ci sont prépondérantes sur la commune puisqu’elles représentent 94% du parc de logements. En ce sens, notons la faible part des résidences secondaires qui représentent 6% du parc de logements, soit un nombre de 4 résidences en 2009. Ce chiffre désormais stable a connu une augmentation entre 1990 et 1999 passant ainsi de une à quatre résidences secondaires sur la commune.
Cette évolution est également constatée à l’échelle de la CDC où le
nombre de résidences secondaires augmente passant de 141 résidences en 1999 à 167 résidences secondaires en 2009. De même, le département du Calvados enregistre également une augmentation de son nombre de résidences secondaires sur la même période (+6,7%).
Cette analyse démontre l’importance de la dynamique foncière qui
touche actuellement Cully. De même, la commune présente la particularité de ne pas compter de logements vacants à l’inverse de la CDC et du département où ce taux est en augmentation (+12% pour la CDC, +26% pour le département).
En nombre en % par an
1968 44
1975 45
1975 45
1982 49
1982 49
1990 51
1990 51
1999 56
1999 56
2009 67
Nombre de
logements
Variation
1 + 0.32
5 + 1.04
11 + 1.81
4 + 1.22
2 + 0.50
1990 1999 2009 Evolution
Résidences principales
Cully 50 51 63 + 23.53%
CDC 1 905 2 243 2 647 + 18.01%
Calvados 227 722 258 513 293 073 + 13.37%
Résidences secondaires
Cully 1 4 4 -
CDC 173 141 167 + 18.44%
Calvados 58 581 64 935 69 319 + 6.75%
Logements vacants
Cully 0 1 0 - 100.00%
CDC 127 101 113 + 11.88%
Calvados 14 042 15 508 19 526 + 25.91%
CDC : CDC D'ORIVAL RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 114
Selon l’INSEE un logement vacant concerne un logement inoccupé se
trouvant dans l’un des cas suivants :
- logement proposé à la vente ou à la location,
- logement déjà attribué à un acheteur ou un locataire et en attente d’occupation,
- logement en attente de règlement de succession,
- logement conservé par un employeur pour un usage futur au profit d’un de ses employés,
- logement gardé vacant et sans affectation précise par le propriétaire (exemple d’un logement très vétuste).
D’autre part, il est estimé que, pour un bon fonctionnement du marché
du logement, un taux de vacance de 5 à 7 % est nécessaire. En ce sens le taux de vacance nul à Cully révèle un certain déséquilibre du marché de logements (saturation) face à une demande accrue.
Date d’emménagement
Date d’emménagement des ménages - INSEE 2009
La faible représentation (6%) des ménages présents dans leur logement
depuis moins de 2 ans montre une faible rotation de la population. La commune de Cully compte un grand nombre de ménages ayant emménagé depuis 10 ans et plus (70% des ménages). Cette évolution va de paire avec la forte augmentation de population ayant eu lieu au cours des années 80.
A l’échelle de la CDC, le cas de ménages ayant emménagé récemment
est légèrement plus fréquents. En effet, même s’ils sont plus de 50% à avoir emménagé depuis 10 ans et plus, 26% ont emménagé il a y moins de 4 ans, dont 11%, il y a moins de 2 ans.
Taille des logements
Le parc de logements est essentiellement composé de maisons
individuelles. De ce fait, force est de constater que Cully compte en majeure partie des logements de grande taille (70% des logements de la commune sont composés de 5 pièces et plus).
6% 8%
16%
70%
11% 15%
19%
55%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Moins 2 ans Entre 2-4 ans Entre 5-9 ans Depuis 10 ans
ou plus
Cully CDC RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 115
A l’inverse, le nombre de logements plus petits (3 et 4 pièces) est
beaucoup plus réduit (13% des logements comptent 4 pièces et seulement 16% comptent 3 pièces). De plus, les très petits logements (composés d’une à deux pièces) quasi inexistants avec seulement 1 logement de 2 pièces.
Ce cas de figure se retrouve souvent dans les communes rurales. De
plus, cela correspond aussi à une demande spécifique des ménages (généralement des familles avec enfants), qui choisissent de venir habiter en milieu rural souhaitant disposer d’une grande surface habitable ainsi que de terrains importants.
Le faible nombre de petits logements peut toutefois être une contrainte
au vu du nombre croissant de personnes âgées pour lesquelles les logements de grande taille deviennent inadaptés, et des demandes spécifiques des jeunes adultes, à la recherches de logements de tailles plus réduites au début de leur vie active.
Nombre de résidences principales selon le nombre de pièces - INSEE 2009
Ancienneté du parc
Le bâti ancien représente une part importante du parc de logements.
Plus de la moitié (58%) des logements ont été construits avant 1949. Seulement 3% datent d’après 2003. D’autre part, il semble bon de noter que 25% des logements ont été construits entre 1975 et 1989, époque qui corrobore avec la forte croissance démographique.
A titre de comparaison, la datation des logements de la CDC offre
davantage de diversité. En effet, même si les logements anciens (construits avant 1949) prédominent, une part non négligeable des constructions ont été élaborées entre 1975 et 2003 (48% des logements).
Les logements récents sont peu représentés tout comme à Cully (4%
des logements conçus après 2003).
2 pièces
1
1%
3 pièces
10
16%
4 pièces
8
13%
5 pièces et
plus
44
70% La. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme 5 5. . D Do on nn né ée es s s so oc ci io o- -é éc co on no om mi iq qu ue es s e et t a am mé én na ag ge em me en nt t d du u t te er rr ri it to oi ir re e
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 116
Ancienneté du parc -
INSEE
Statut d’occupation
La répartition du parc de logement selon le statut d’occupation révèle
une caractéristique spécifique aux petites communes rurales, où le taux de ménages propriétaires de leur logement est élevé. En ce sens, Cully compte 86% de propriétaires contre seulement 6% de locataires. Cette offre locative ne comprend pas de locations HLM.
En outre, afin de favoriser une mixité sociale et un renouvellement de
la population, développer le logement locatif privé et social permettrait à la commune d’augmenter le taux de rotation de la population.
A noter également, la présence d’un logement loué à titre gratuit.
La commune de Cully dispose par ailleurs de deux logements locatifs,
tous occupés, au niveau du Presbytère et de l’Ecole.
Statut d’occupation -
INSEE
2.2. La construction neuve
Depuis une dizaine d’années, la construction neuve évolue de manière
irrégulière sur la commune de Cully. Celle-ci totalise 10 nouveaux logements nouveaux (élaborés entre 2000 et 2010) soit une moyenne d’une construction par an. Le rythme de constructions est irrégulier avec deux pics d’opérations en 2003 et 2009.
58%
5%
25%
9%
3%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Avant 1949 1949 - 1974 1975 - 1989 1990 - 2003 Après 2003
Propriétaire
55
86%
Locataire
4
6%
Logé à titre
gratuit
5
8% RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
5 5. . D Do on nn né ée es s s so oc ci io o- -é éc co on no om mi iq qu ue es s e et t a am mé én na ag ge em me en nt t d du u t te er rr ri it to oi ir re e
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 117
La CDC enregistre d’importantes variations quant au nombre de
constructions neuves sur son territoire depuis ces 10 dernières années. Deux années se démarquent à savoir l’année 2005 (+107% entre 2004 et 2005), ainsi que l’année 2007 (+161% entre 2066 et 2007). A partir de 2009, la tendance globale tend vers une certaine stabilisation.
Sur les 10 nouvelles constructions que compte Cully depuis 2000,
toutes sont des constructions individuelles. La même tendance est constatée à l’échelle de la CDC où le nombre de constructions individuelles est majoritaire.
Evolution de la construction neuve – Cully / CDC (SITADEL)
Répartition des logements commencés – Cully– SITADEL
0 0
1
3
1 1 1
0
1
2
0
44 41
28
34 38
79
26
68
50
38 39
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
0
1
1
2
2
3
3
4
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Cully CDC D'ORIVAL
0 0
1
3
1 1 1
0
1
2
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1
1
2
2
3
3
4
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Individuel pur Individuel groupé Collectif Résidence SNIN3H9
S30
XI0ù9
v7
SeNApy
©
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SJUALLE
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RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 118 RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 119
2.3. L’offre et la demande en logements
En 2009, les ménages de 1 et 2 personnes sont majoritaires sur la
commune de Cully, suivis des ménages de 3 et 4 personnes. Ils se caractérisent par :
- L’amorce d’un phénomène de vieillissement
- Des jeunes ménages avec ou sans enfants arrivés ces dernières années sur la commune
- Un rétrécissement marqué de la taille des ménages
Cette évolution des ménages est à mettre en parallèle avec la
répartition du parc de logements selon le nombre de pièces, afin de déterminer l’adéquation ou l’inadéquation du parc avec la structure des ménages. La commune compte ainsi 32 ménages de une et deux personnes, alors qu’elle possède majoritairement des logements de quatre pièces et plus (83%).
Le vieillissement de la population et le desserrement familial participent
ainsi à la création d’un parc apparemment inadapté. Toutefois, il n’existe pas de corrélation directe entre la taille des logements et celle des ménages. Le besoin d’espace habitable par habitant est en constante augmentation et l’habitat en milieu rural constitue le plus souvent une offre adaptée aux nouveaux résidants à la recherche de plus grands logements.
La mairie enregistre 5 à 6 demandes d’achat de parcelles en accession à
la propriété chaque année. Il s’agit de répondre à cette demande de manière proportionnée et dans le respect du cadre de vie communal.
La commune recense quelques opportunités en matière de rénovation
ou de transformation d’usage, notamment pour des bâtiments agricoles. Celles-ci sont cependant complexes à mettre en œuvre, et restent en tous les cas insuffisantes pour traiter toutes les demandes, avec de plus une vacance nulle.
D’une façon générale, le parc de logements de la commune de Cully s’est développé de manière modérée ces 10 dernières années.
La construction de logements neufs se fait en opérations individuelles sous la forme de pavillons indépendants.
La commune enregistre aujourd’hui un nombre croissant de demandes de parcelles à construire émanant notamment de l’attractivité grandissante de ce secteur situé à proximité ce Caen et de Bayeux. Le potentiel de production de logements dans l’ancien reste parallèlement limité, et le nombre de logements vacants est nul.
Il s’agit aujourd’hui d’envisager une croissance adaptée à l’échelle communale permettant d’assurer un essor contrôlé de la population tout en conservant l’identité rurale de Cully
Compte tenu de la structure de la population et des demandes enregistrées, il serait intéressant pour la commune d’envisager une diversification de l’offre de logements, notamment en faveur de petits logements et d’opérations locatives. Cette diversification permettrait ainsi une rotation plus importante des habitants, l’accueil de nouvelles familles assurant le renouvellement de la population mais également une maîtrise des prix du foncier. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 120
3. Activités
3.1. Emploi – population active - chômage
Située au sein du Bessin la commune de Cully appartient au bassin
d’emploi de Caen mais bénéficie d’un accès au bassin d’emploi de Bayeux. Le bassin d’emploi de Caen demeure le principal moteur de la
croissance démographique régionale. Il est toutefois un territoire paradoxal : malgré un dynamisme important et une attractivité auprès des familles d’actifs, il se caractérise par un des plus forts taux de chômage de la Région. Le bassin d’emploi de Bayeux se caractérise par les points un repli de
l’emploi, notamment dans le secteur industriel, et est confronté aux départs des jeunes qui génèrent un excédent naturel en constante diminution depuis 2000.
La commune de Cully est ainsi polarisée par ces différents bassins qui
exercent sur elle une attractivité, en particulier les pôles de Caen et Bayeux où une majorité des actifs ayant un emploi à l’extérieur de la commune se rendent chaque jour pour travailler.
La population active
Population active
(15 -64 ans)
Source INSEE
La commune de Cully a vu sa population active augmenter entre 1999
et 2009 passant de 75 à 80 actifs soit une hausse de 6,6%. Cette augmentation est compréhensible compte tenu de l’évolution de la population de la commune. Le nombre d’actifs occupés augmente également sur cette période, celui-ci passant de 80 à 88 actifs occupés.
A titre de comparaison, le nombre d’actifs est également à la hausse à
l’échelle intercommunale (+11,7%) et départementale (+7,5%).
2009 1999 2009 1999 2009 1999
Ensemble des actifs 80 75 3 631 3 249 312 053 290 276
Actifs occupés 88 80 3 499 2 972 279 002 249 126
% d'actifs occupés 110.0% 106.7% 96.4% 91.5% 89.4% 85.8%
CDC : CDC D'ORIVAL
Calv ados Cully CDC RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 121
Les catégories socio-professionnelles
Répartition de la
population des 15-64
ans selon les CSP
Source INSEE
La nouvelle méthode de recensement de l’INSEE n’offre pas une grande
précision sur ces données pour les petites communes comme Cully, mais permet toutefois de dégager quelques grandes tendances.
Ainsi, en 2009, la catégorie des employés est la plus représentée à
raison d’un actif sur trois à Cully. Leur nombre est en nette augmentation depuis 1999. Notons également l’augmentation des professions intermédiaires, qui représentent 28% des actifs de Cully. Les artisans, commerçants, chefs d’entreprises, cadres et professions intellectuelles supérieures sont quant-à-eux en diminution, avec 12% des actifs.
Pour la Communauté de Communes, les employés, les ouvriers et les
professions intermédiaires sont les plus représentés avec respectivement 27%, 26% et 27% des actifs. Viennent ensuite les artisans et cadres représentant 19% des actifs de la CDC. Les agriculteurs sont moins présents qu’à Cully, avec seulement 2% des actifs (contre 16% sur la commune).
Chômage
En 1999, le taux de chômage a été évalué à 3,8% de la population,
contre 6,8% en 2009.
La situation de la CDC présente une évolution inverse avec une baisse
du nombre de chômeurs entre les deux recensements.
1999 1999
Agriculteurs exploitants 16 16% 16 81 2% 128
Artisans, Comm., Chefs entr. 12 12% 0 232 6% 184
Cadres, Prof. intel. sup. 0 0% 20 464 13% 344
Prof. intermédiaires 27 28% 16 987 27% 704
Employés 31 32% 16 986 27% 1056
Ouvriers 12 12% 12 956 26% 820
TOTAL 98 100% 80 3706 101% 3236
CDC: CDC D'ORIVAL
2009
Cully CDC
2009 ] L_ 2% | L_ dx 1 gx |
RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 122
Evolution du nombre
de chômeurs
Sources : Pôle emploi ;
Dares, Statistiques du
marché du travail
Taux de chômage
Source INSEE
Revenus
Le niveau moyen de revenus de Cully est légèrement inférieur à celui de la CDC, mais nettement supérieur à celui du département. Le taux de personnes imposables est quant à lui inférieur à celui de la CDC (56% d’imposés contre 63% pour la CDC).
Le niveau des ressources est à mettre en parallèle avec le taux d’activité, les professions et catégories socioprofessionnelles ainsi que la répartition des classes d’âge caractérisée par une forte représentation des personnes en activité. En outre, la forte présence d’ouvriers et d’employés aux revenus souvent modestes expliquent en partie ce taux d’imposition plus faible que pour la CDC et le département.
Revenus
Source IRCOM 2009
0
50
100
150
200
250
300
350
400
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000
Cully CDC
Nombre 2009 1999 2009 1999 2009 1999
TOTAL 6 3 269 304 34 199 39 386
Hommes 4 2 131 139 16 651 18 259
Femmes 2 1 137 165 17 551 21 127
Taux de chômage 2009 1999 2009 1999 2009 1999
Taux de chômage 6.8% 3.8% 7.7% 10.2% 12.3% 15.8%
CDC : CDC D'ORIVAL
Calv ados Cully CDC
Cully CDC Calv ados
Cully CDC Calvados Basse- Normandie
Revenu imposable moyen 27 955 € 28 049 € 22 175 € 21 149 €
Taux d'imposés 56% 63% 53% 50%
Nbre de foyers fiscaux 73 3 669 380 841 825 780
Nbre de foyers fiscaux imposés 41 2 328 201 262 415 331
CDC: CDC D'ORIVAL RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 123
Les navettes domicile-travail
Lieu de résidence – lieu
de travail
Source INSEE 2009
En 2009, 23% des actifs de la commune de Cully travaillent et résident
sur la commune tandis que 69% travaillent dans une autre commune du département. Cela s’explique par la proximité des pôles d’emplois de Caen, Bayeux, et dans une moindre mesure Creully. A noter également la part non négligeable d’actifs travaillant dans un autre département ou une autre région (8,5%).
Modes de transport
L’analyse des moyens de transports révèle la prédominance de la
voiture particulière utilisée par 81,8% des actifs. Cette donnée sera à prendre en considération lors de la construction de nouveaux logements en intégrant entre autres, des places de stationnement.
En outre, près de 94% des ménages disposent d’au moins une voiture.
Par ailleurs, les déplacements en transports en commun sont
inexistants.
Transport des actifs
Source INSEE 2009
Nombre %
Ensemble 74 100.5%
Travaillant et résident :
Commune de résidence 17 23.0%
Autre commune du département 51 69.0%
Autre département de la région 1 1.5%
Autre région en France métropolitaine 5 7.0%
Autre (Dom, Com, étranger) - 0.0%
%
Ensemble 100%
Pas de transport 9.1%
Marche à pied 4.5%
2 roues 4.5%
Voiture particulière 81.8%
Transport en commun 0.0% RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
5 5. . D Do on nn né ée es s s so oc ci io o- -é éc co on no om mi iq qu ue es s e et t a am mé én na ag ge em me en nt t d du u t te er rr ri it to oi ir re e
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 124
3.2 Répartition par secteurs d’activités
L’activité agricole
La commune de Cully se situe au sein de la Plaine de Caen, où les
cultures notamment céréalières dominent l’occupation du sol.
SAU : 93% du territoire
communal
La superficie agricole utilisée représente 93% du territoire communal
soit 608 ha sur les 655 ha que compte la commune.
Le nombre d’exploitations ayant leur siège à Cully est en baisse
constante ces dernières années, passant de 10 exploitations en 1988, à 9 exploitations en 2009. Les dernières données communales font état de 4 exploitations agricoles professionnelles ayant aujourd’hui leur siège sur la commune. Elles exploitent à elles quatre la majeure partie des terres de la commune et occupent une dizaine d’actifs. Une quinzaine d’exploitations extérieures ou de petits exploitants non professionnels se partagent le travail du reste des terres de la commune.
Id. Age Structure
juridique
Projets Cessation Surface
totale
Surface
exploitée sur
la commune
Répartition des
surfaces exploitées
Type d’élevage Mise aux
normes
Régime
1 58 ans
55 ans
55 ans
53 ans
GAEC Oui Non 285 ha 210 ha Blé (110 ha) Betteraves (23 ha)
Lin (28 ha)
Maïs (35 ha)
Herbage (65 ha)
Vaches laitières
(84 têtes)
Génisses (75
têtes)
Bovins viande
(30 têtes)
Oui Installation
Classée
2 58 ans
50 ans
GAEC Oui Non 300 ha 100 ha Blé (150 ha) Betteraves (50 ha)
Lin (50 ha)
Pommes de terre (25
ha)
Jachère (4 ha)
0 Oui NC
3 31 ans Individuel Oui
(création
d’un
nouveau
bâtiment)
Non 87 ha 58 ha Blé (20 ha)
Orge (10 ha)
Colza (7 ha)
Maïs (14 ha)
Betteraves (4 ha)
Pois (6 ha)
Herbage (26 ha)
Vaches
allaitantes (60
têtes)
Oui Installation
Classée
4 49 ans Individuel Oui Non 60 ha 40 a Blé (10 ha) Orge (10 ha)
Maïs (10 ha)
Herbage (30 ha)
Bovins (70
têtes)
Non RSD RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 125
Cette baisse du nombre d’exploitations est une tendance
départementale voire nationale qui s’explique par plusieurs raisons :
- L’augmentation de la taille moyenne des exploitations et un regroupement de parcelles
- Le vieillissement de l’âge des chefs d’exploitation qui ne trouvent pas de repreneurs après leur retraite,
- La réduction du nombre d’exploitants
- La baisse des revenus agricoles
- Le développement de l’agriculture extensive
A Cully, la moyenne d’âge des exploitants en activité est de 51 ans.
Si les exploitants déclarent ne pas envisager la cessation de leur activité
dans les années à venir, la question de la pérennité de certaines exploitations mérite toutefois d’être posée. Outre l’exploitant retraité au Grand Vey, c’est aussi le cas d’un GAEC dont la moyenne d’âge des associés atteint 55 ans.
Dans l’attente, le rôle du PLU sera d’assurer la préservation des
exploitations en place en protégeant les fermes et en leur réservant des aires de développement. Cela facilitera l’évolution des activités existantes tout en maintenant des conditions de reprise optimales.
2010 2000 1988
Exploitations agricoles ayant leur siège dans la
commune 9 8 10
Travail dans les exploitations agricoles en unité de
travail annuel 12 17 20
Superficie agricole utilisée en hectare 608 759 635
Cheptel en unité de gros bétail, tous aliments 391 469 472
Orientation technico-économique de la commune Polyculture et polyélevage Polyculture et polyélevage -
Superficie en terres labourables en hectare 471 591 470
Superficie en cultures permanentes en hectare 0 s 0
Superficie toujours en herbe en hectare 135 167 165 RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 126
La répartition de l’occupation du sol de la SAU démontre la
prédominance de la culture céréalière. En effet, en 2010, les céréales occupaient près de 40% de la SAU communale. A noter la part non négligeable de superficie accordée aux surfaces en herbe (22% de la SAU).
Par ailleurs, en 2010, 384 bovins étaient recensés dans la commune.
La commune n’est pas concernée par une Appellation d’Origine
Contrôlée (AOC).
2000 2010 2000 2010
Superficie agricole utilisée hors arbres de Noël 8 9 759 608
Céréales 7 7 338 241
Blé tendre 7 7 256 215
Orge et escourgeon 6 s 65 s
Maïs-grain et maïs-semence 5 s 16 s
Oléagineux s s s s
Colza s s s s
Tournesol 0 0 0 0
Betterave industrielle 5 3 s 64
Fourrages et superficies toujours en herbe 6 8 220 171
Maïs fourrage et ensilage s s s s
Superficie toujours en herbe (STH) 6 8 167 135
Pommes de terre et tubercules s s s s
Légumes frais, fraises, melons 0 0 0 0
Fleurs et plantes ornementales 0 s 0 s
Vignes 0 0 0 0
Vergers 9 espèces 0 0 0 0
Jachères 4 s 22 s
Superficie correspondante Exploitations en ayant Cultures
2000 2010 2000 2010
Total Bovins 6 5 441 384
Total Vaches 6 5 197 164
Vaches laitières 6 4 197 s
Vaches allaitantes 0 s 0 s
Bovins d'un an ou plus 6 5 182 149
Bovins de moins d'un an 6 3 62 71
Chèvres 0 0 0 0
Brebis nourrices s s s s
Brebis laitières 0 0 0 0
Total Porcins 0 0 0 0
Truies reproductrices de 50 kg ou plus 0 0 0 0
Poulets de chair et coq 0 0 0 0
Exploitations en ayant Cheptel correspondant (têtes) Cheptel (aoouBe ajanbue)
yIHY ‘8UIEM ‘a7SE pe)
: S801n0S
ss... CR
pomme
rond
smuon
as
[7]
Sjeuuorssajoud
uou
Sep
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Synauarxe SaBars
Sep
æd
seglodxs
Sue
I
sajeunwuoo
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Ja
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SOAEULOUI
S99UU0G
2109116e
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RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
5 5. . D Do on nn né ée es s s so oc ci io o- -é éc co on no om mi iq qu ue es s e et t a am mé én na ag ge em me en nt t d du u t te er rr ri it to oi ir re e
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 127 S4n314-S3NN931 S34n1109
S3H1NV
S31N3NVNH3d
S31HIVHd
39vHHNO1
S38413
Y S31LNV Id
XN3NI9V310Hd
VZ109
S37v3439
S341NV
39H40
3OVTISN3
13
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RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 128 RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 129
Si les surfaces en culture dominent le territoire communal, la vocation
mixte des exploitations s’affirme donc. Une seule des quatre exploitations communales en activité n’est ainsi orientée que sur la culture.
L’urbanisme en secteur rural est souvent confronté à la difficulté de
protéger le développement de l’activité agricole, tout en assurant l’accueil de nouveaux habitants. Dans ce sens, l’article R.111-14 permet d’éviter le mitage et de protéger ainsi l’activité agricole qui a besoin d’espace disponible pour pouvoir s’exercer en respectant notamment le règlement sanitaire départemental.
Dans cette optique, il est nécessaire de préserver des distances
d’éloignement entre bâtiments agricoles et habitations, et il est recommandé de ne pas établir de zone constructible à une distance inférieure à 100 mètres des sièges d’exploitations et des stabulations. L’extension des zones d’habitat ne devra ainsi pas nuire à la protection des espaces agricoles.
A Cully, cette nécessité pose des contraintes particulières car deux
exploitations sont situées en plein cœur des zones habitées du bourg. Il conviendra ainsi de ne pas entraver leur évolution en évitant de développer l’habitat à proximité.
Il sera également nécessaire de tenir compte des projets de
développement exprimés par les exploitants implantés sur la commune. Les deux exploitations situées dans le bourg envisagent ainsi la création de nouveaux bâtiments de stockage. Le PLU veillera à permettre ces projets en dégageant des périmètres d’extension exclusivement destinés à l’activité agricole et suffisamment éloignés des secteurs habités.
Une attention particulière devra aussi être portée aux éventuels projets
de constructions agricoles exprimés par les exploitations extérieures à la commune, en assurant dans la mesure du possible à leur implantation sur des sites adaptés et ne présentant pas de contrainte vis-à-vis des risques, des paysages et de l’habitat.
Du fait de l’activité agricole tournée en partie vers l’élevage bovin, la
commune recense également des zones d’épandages qu’il conviendra de prendre en considération lors de la définition de nouvelles zones d’urbanisation. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 130
Activité artisanale et commerciale
La commune de Cully, essentiellement résidentielle, dispose néanmoins
de quelques commerces de proximité. Sont présents ; une épicerie – dépôt de pain – café-tabac, ainsi qu’une boulangère itinérante.
La commune est proche de Creully, chef-lieu de canton, qui dispose de
l’essentiel des services (médecin, infirmier, pharmacie, dentiste, commerces). D’autre part, la commune compte également une petite activité
artisanale représentée par un maçon, un tapissier et un pépiniériste.
Activité touristique
Les vallées de la Thue et de la Mue sont
réputées pour leur caractère et leur richesse
naturelle. Forte de ces paysages pittoresques et
d’une architecture de qualité, Cully s’insère dans
une région au potentiel touristique notable.
La commune est traversée par deux
sentiers de grande randonnée (GR) que sont le
GR 261 et la GR 223, secondés par un réseau de
chemins locaux identifiés au Plan Départemental
(PDIPR), ainsi que par un itinéraire touristique de
découverte du patrimoine créé par le conseil
général dans les années 70 : la route des moulins.
Ces itinéraires sont balisés.
Quelques structures d’accueil touristiques
(un gîte rural et une chambre d’hôtes) offrent la
possibilité de séjourner sur la commune.
3.3 Equipements et services
Scolarité
La commune de Cully ne dispose pas d’école. Elle intègre le
regroupement pédagogique intercommunal (RPI) de Coulombs – Martragny qui regroupe les communes de Coulombs, Martragny, Cully, et Sainte-Croix- Grande-Tonne.
Les écoliers se rendent à Martragny pour l’enseignement de maternelle
et à Coulombs pour l’enseignement primaire. Un projet est actuellement en cours d’études (prévu pour 2014), afin de regrouper toutes les classes (maternelles et primaires) à Coulombs.
Les collégiens disposent d’un collège à Creully tandis que les lycéens
poursuivent leur scolarité à Bayeux ou à Caen.
Les transports scolaires desservent les établissements du RPI et le
Collège. Pour les lycéens, il existe une ligne du Conseil Général pour Bayeux. {49}
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RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 131 RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 132
Equipements et offre de services
La commune bénéficie de peu de services qu’elle trouve à Creully.
Néanmoins, la vie culturelle et associative est bien présente, portée par
deux associations que sont le « Foyer des Anciens »; et par « Cully Animations ».
En termes d’équipements, la commune dispose d’une salle de réunion
(à la Mairie).
En matière d’équipements sportifs, un terrain de boules est à la
disposition des amateurs.
Transports
La commune n’est pas desservie par les Bus Verts du Calvados. Un
taxibus assure uniquement une liaison vers Creully le mercredi matin Cependant, la ligne n°6 qui relie Sainte-Croix-Sur-Mer à Caen dispose de plusieurs arrêts dans des communes voisines (Creully, Lantheuil). RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 133
4. Prévisions de développement - logements
La définition d’une hypothèse d’évolution de la population de la
commune de Cully a principalement pour but d’évaluer le nombre de logements nécessaires permettant de répondre aux évolutions démographiques à l’horizon 2023.
Les hypothèses utilisent comme référence les données de la population
légale 2009 pour une évaluation à 10 ans.
La commune de Cully intègre le SCoT du Bessin et appartient à la
Communauté de Communes d’Orival. En ce sens, le PLU de la commune se doit d’être compatible avec ce document.
Le SCoT a identifié Cully comme étant une commune appartenant à
l’espace rural. La volonté du SCoT est de préserver le patrimoine quotidien, constitutif de la qualité de vie du Bessin, et de veiller à une dynamique maîtrisée respectueuse des limites des enveloppes bâties existantes. Le SCoT vise à conforter la vocation résidentielle des communes rurales, en leur permettant un développement maitrisé. Ainsi, ces communes accueilleront d’ici à 2025 environ 30% de la croissance démographique du territoire, soit environ 5 400 habitants, soit environ 3 200 logements).
Le Document d’Orientation Général (DOG) du SCOT du Bessin,
approuvé le 14 février 2008, a émis une hypothèse concernant le taux de croissance de la population sur l’ensemble de son territoire qui serait de 1,1% par an à l’horizon 2020. Compte tenu de l’obligation de respecter ce document d’orientations, la commune Cully se basera sur une hypothèse raisonnable en raison des évolutions actuellement constatées.
Le SCOT fixe par ailleurs un objectif de d’augmentation de la densité
moyenne des opérations nouvelles fixé à 10 logements/hectare pour les communes rurales comme Cully.
Les prévisions de développement utilisent comme mode de calcul le
nombre de personnes par résidences principales recensées par l’INSEE, sachant qu’il était de 2,7 personnes lors du recensement de 2009.
Le desserrement des ménages est une réalité observée au niveau
national et dont il est nécessaire de tenir compte dans les évolutions. Le nombre de personnes par ménage est en baisse depuis une trentaine d’années à Cully. Celui-ci est par ailleurs déterminé à 2,3 pour le département du Calvados.
Afin d’évaluer le besoin en production de logement, trois estimations
d’évolution de la population et du nombre de logements ont été réalisées. Ces hypothèses concernent uniquement la production de logements, le potentiel de réhabilitation sur la commune semble limité et en inadéquation avec les besoins. Au regard de l’arrivée de nouvelles familles dont la composition s’apparente souvent à une moyenne de trois, il peut être estimé que le taux d’occupants par logement devrait se stabiliser dans les années à venir. Pour les hypothèses, il sera donc retenu un taux moyen très légèrement inférieur de 2.6 personnes par ménage. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 134
4.1 Rappel des données observées
Population
1999 : 163 habitants
2009 : 169 habitants
Taux de variation annuel communal :
1999/2009 : 0,4%
1990/1999 : -1,2%
Taux de variation annuel intercommunal 1999/2009 : 1,2%
Nombre de personnes par ménage 2009 : 2.7
4.2 Calcul du point d’équilibre ou « point mort »
Celui-ci permet de définir le nombre de logements nécessaire pour une
population stagnante. Il résulte de la somme du renouvellement du parc de logements, de l’évolution du nombre de résidences secondaires, de l’évolution du nombre de logements vacants et du besoin lié au desserrement des ménages.
Le renouvellement ou remplacement de logements
La construction de nouveaux logements n’entraîne pas nécessairement
l’augmentation du parc de logements : certains logements sont vétustes ou inadaptés. Ils sont démolis et reconstruits.
Logements 1999 = 56
Logements 2009 = 67
Constructions neuves sur la période 1999 – 2009 = 10
R (constructions neuves – variation du parc de logement entre 1999
et 2009) = -1 logement
L’évolution du parc des résidences secondaires et des logements
vacants
Les habitations secondaires relèvent d’un statut particulier puisque
leurs occupants sont occasionnels. Toutefois, la transformation de résidences secondaires en résidences principales du fait de l’installation définitive des occupants ou de leur revente est un phénomène à prendre en compte dans les besoins de logements.
La diminution du nombre de logements vacants suppose la remise sur
le marché de ces logements, à moins qu’ils ne soient supprimés ou convertis dans un autre usage (activités, services, équipements…) phénomène marginal. Résidences secondaires en 1999 = 4
Logements vacants en 1999 = 1
Résidences secondaires en 2009 = 4
Logements vacants en 2009 = 0
EP (variation entre les résidences secondaires et les logements
vacants entre 1999 et 2009) = 1 logement
Le desserrement des ménages
D’une manière générale, le nombre moyen d’occupants par logement
diminue. Le desserrement implique donc une augmentation du nombre de logements pour loger une population égale. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 135
Population des ménages en 1999 = 163
Taille moyen des ménages en 2009 = 2,7
Nombre de résidences principales en 1999 = 51
D (pop 99 / taille des ménages en 2009 – résidences principales en
1999) = 9,4
Le point d’équilibre
D’une manière générale, le nombre moyen d’occupants par logement
diminue. Le desserrement implique donc une augmentation du nombre de logements pour loger une population égale.
Point mort (R+EP+D)/10 = 0,9
En moyenne, il convient donc de ne pas produire en dessous de 1
logement par an pour maintenir la population.
4.3 Hypothèse d’évolution à l’horizon 2023
1ere hypothèse :
Application du point
d’équilibre pour un
maintien de la population
2ème hypothèse :
Modérer la croissance
démographique
3ème hypothèse :
Soutenir la croissance
démographique
Nombre envisagé de
constructions
supplémentaires
10 5 + 10 (point mort) = 15 10 + 10 (point mort) = 20
Croissance projetée
(Taux de croissance
annuel)
0 0,6 % 1,1.%
Population
supplémentaire estimée
(2,6p / men)
Stabilisation de la
population 15 hab 25 hab
Objectif du SCOT du
Bessin
HYPOTHESES
Individuel conventionnel Individuel resserré Individuel dense Individuel groupé
1400 m² - 1600 m² 900 m² - 1100 m² 700 m² - 900 m² 400 m² - 600 m²
environ 5 logements/ha environ 8 logements/ha
environ 10
logements/ha
environ 15
logements/ha
1 10 logements 2 ha 1,25 ha 1 ha 0,7 ha
2 15 logements 3 ha 1,9 1,5 1 ha
3 20 logements 4 ha 2,5 ha 2 ha 1,3 ha RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 136
ENJEUX ET PROPOSITIONS D’OBJECTIFS
Définir une croissance adaptée à l’échelle communale
Selon les hypothèses de développement : 10, 15 ou 20 nouveaux
logements en une dizaine d’années ; de nouveaux secteurs voués à l’habitat seront à détailler dans le PADD dans le cadre d’un aménagement cohérent, afin de permettre une meilleure adéquation entre l’offre et la demande de logements. La commune de Cully souhaite répondre aux demandes de logements ou terrains constructibles qu’elle enregistre en conservant néanmoins son cadre de vie et en préservant son environnement exceptionnel. Dotée actuellement d’une population amorçant un vieillissement, il est important dès aujourd’hui de réfléchir sur les conditions du renouvellement démographique et les besoins d’une population variée en diversifiant les programmes de construction par une offre plus importante, notamment, en logements locatifs et en petits logements.
L’accueil de nouveaux habitants et plus particulièrement d’une
population jeune suppose l’ajustement des équipements. Le niveau d’équipement devra donc être accordé à l’essor de la population. Un juste équilibre entre zones bâties et préservation des paysages devra accompagner cette démarche.
Maintenir les activités économiques et touristiques
La commune dispose d’un petit tissu commercial, artisanal et de
services qu’elle souhaite voir prospérer, notamment en permettant le développement des entreprises locales. Le Plan Local d’Urbanisme s’accordera à donner une place à ces projets.
En raison de sa situation au cœur de la vallée de la Thue, territoire
riche en matière paysagère et patrimoniale, Cully est par ailleurs traversée par des itinéraires de randonnée de qualité. Le Plan Local d’Urbanisme devra veiller au maintien des itinéraires existants et en permettre l’entretien.
Soutenir l’activité agricole
L’activité agricole joue un rôle majeur dans l’identité de la commune de
Cully dans la valorisation de son territoire, et dans son économie. Il est donc important de conserver les exploitations existantes et d’en permettre le développement, dans un contexte réglementaire et économique déjà délicat. Les futures zones constructibles devront ainsi demeurer suffisamment éloignées des exploitations existantes pour ne pas nuire à leurs activités. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 137
LES CHOIX D’AMENAGEMENT RETENUS
LES INCIDENCES SUR L’ENVIRONNEMENT
LA COMPATIBILITE AVEC LES DISPOSITIONS SUPRA COMMUNALES
INDICATEURS POUR L’EVALUATION DE L’APPLICATION DU PLU RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
6. Les choix d’aménagement
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 138
1. Rappel des atouts et faiblesses de la commune
Le diagnostic socio-démographique et l’analyse de l’état initial de l’environnement ont permis de dégager les caractéristiques de la commune. C’est à partir de ce constat qu’ont été définis les choix d’aménagement pour les dix prochaines années.
Facteurs dynamisants
- Une attractivité liée à la proximité géographique de l’agglomération de Caen et de la ville de Bayeux,
- La proximité de la RN13, reliant Caen et Cherbourg
- Un léger regain démographique, porté par un solde migratoire positif,
- Une population jeune,
- Un bourg constitué,
- Un parc de logements en progression,
- Aucun logement vacant,
- Un espace naturel et agricole préservé de qualité
- Un paysage agricole préservé,
- Un patrimoine bâti de qualité.
A terme, l’ensemble de ces facteurs devraient favoriser l’émergence d’une image valorisée et de qualité de vie pour la commune.
Facteurs limitatifs
- Des risques d’inondations par remontée de la nappe phréatique,
- Présence de zones humides,
- Un système de défense incendie insuffisant,
- Une aptitude des sols globalement défavorable,
Certains de ces facteurs peuvent devenir également des éléments dynamisants dans le cadre d’une planification d’aménagements à moyen et long termes. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
6. Les choix d’aménagement
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 139
2. Les choix d’aménagement de la commune
Au regard du diagnostic et de l’état initial de l’environnement retraçant les caractéristiques et les évolutions passées et envisageables de la commune, la municipalité a souhaité définir un projet d’aménagement qui permet l’accueil d’une nouvelle population tout en préservant le cadre de vie et en assurant la protection de ses paysages naturels et agricoles.
Dans ce cadre, le Projet d’Aménagement et de Développement Durables s’organise autour de trois axes de réflexion :
- Permettre l’accueil d’une nouvelle population dans un cadre de vie de qualité - Conserver l’identité rurale de la commune et dynamiser les activités locales - Préserver l’environnement naturel et paysager
2.1. Permettre l’accueil d’une nouvelle population dans un cadre de vie de qualité
Cet axe du projet communal revêt deux aspects. Il vise d’une part à définir un potentiel d’accueil de nouveaux habitants tout en respectant l’identité de la commune, et d’autre part à déterminer de quelle façon cette urbanisation va s’intégrer et s’organiser sur le territoire communal.
Définir un développement adapté à l’échelle communale
Créer une nouvelle offre foncière et permettre la création d’une quinzaine de
logements sur 10 ans
Maîtriser la consommation d’espace en préconisant une densité moyenne de 7 à
10 logements/hectares en fonction des possibilités d’assainissement individuel Affirmer le rôle central du Bourg en y concentrant les projets en matière d’habitat et d’équipements
Limiter l’extension des hameaux de Petit Vey, de Grand Vey et de la Fontenelle
Maintenir l’offre locative communale et la développer dans le cadre de
programmes mixtes
ELEMENTS DU DIAGNOSTIC Objectifs du PADD MOYENS MIS EN ŒUVRE
Une croissance démographique,
une population jeune
Une situation géographique
attractive
Permettre un développement maitrisé du bourg
Densification en priorité du
bourg, et création d’une unique
zone à urbaniser à long terme
en continuité du bourg
Adapter les équipements et réseaux aux évolutions de la population
Prévoir les besoins en réseaux en :
- Assurant la capacité d’une alimentation en eau potable de qualité pour
les constructions actuelles et futures
- Renforçant le réseau électrique
- Améliorant la défense incendie (section, pression, localisation) RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
6. Les choix d’aménagement
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 140
- Améliorant les communications numériques en lien avec le Conseil
Général (objectif : le Haut Débit pour l’ensemble des logements de la
commune)
- Améliorant la couverture mobile
Tenir compte de la capacité des sols à recevoir un assainissement individuel dans
le choix des zones constructibles
Prendre en compte la gestion des eaux pluviales lors de l’aménagement des
nouvelles zones à urbaniser
Réaliser un parking à proximité du cimetière
ELEMENTS DU DIAGNOSTIC OBJECTIFS DU PADD MOYENS MIS EN ŒUVRE
Une faiblesse des fournitures en
électricité et en ADSL
Nature des sols peu favorable à
l’assainissement autonome
Un territoire sensible aux
phénomènes de ruissellement
Valoriser et développer les
équipements publics dans la
perspective de répondre aux
besoins liés à l’essor de
population
Inscription dans la partie
règlementaire d’une superficie
de terrain devant être
compatible avec les surfaces
minimales nécessaires pour la
réalisation d’un assainissement
non collectif conforme aux
normes en vigueur
Préservation des haies et talus
faisant obstacle aux
écoulements, mise en place de
trois emplacements réservés
pour la réalisation
d’aménagements dans le cadre
de l’étude hydraulique (trois
bassins de rétention)
Création d’un emplacement
réservé pour le projet de
stationnements à proximité du
cimetière
Améliorer et sécuriser les déplacements
Sécuriser les axes de déplacement et les carrefours principaux par :
- L’aménagement de la traversée du bourg afin de limiter la vitesse
- L’aménagement des carrefours afin d’améliorer la visibilité
- Une réfection de la signalétique
Prendre en compte le déplacement d’engins agricoles sur le territoire communal
lors de la réalisation d’aménagements routiers
Intégrer dans les nouveaux programmes d’habitat des réflexions sur le
fonctionnement interne de la zone en termes de voirie et d’espaces publics Repérer et définir les problèmes de stationnements ponctuels le long des voies dans le bourg afin de proposer des réponses adaptées
Renforcer et mettre en valeur les circulations douces dans le Bourg RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
6. Les choix d’aménagement
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 141
ELEMENTS DU DIAGNOSTIC OBJECTIFS DU PADD MOYENS MIS EN ŒUVRE
Peu d’espace pour les lieux
publics, les stationnements,
problèmes de sécurité routière
Sécuriser les déplacements sur le territoire
Création d’emplacements
réservés pour l’aménagement
de la voirie
Interdiction de l’accès à la
future zone 2AU par la RD126
dans l’OAP
2.2. Conserver l’identité rurale de la commune et dynamiser l’activité agricole
A travers cet axe, la commune de Cully a pour objectif de privilégier l’urbanisation des espaces déjà bâtis, notamment le Bourg. La commune souhaite préserver les espaces agricoles, qui valorisent cette identité rurale du territoire, et favoriser l’émergence d’une activité de loisir et de tourisme de qualité.
Préserver et mettre en valeur le patrimoine architectural et paysager
Mettre en valeur et protéger le bâti ancien de qualité :
- Assurer des opérations de qualité sur le bâti ancien en définissant un
cadre réglementaire spécifique
- Autoriser les transformations d’usage des bâtiments agricoles
architecturalement intéressants
- Permettre la réhabilitation des logements vacants situés à proximité des
réseaux existants
- Identifier et protéger les éléments bâtis remarquables et le petit
patrimoine à préserver en application de la loi paysage (fontaines,
lavoirs…)
Préserver les sites de l’ancien Manoir, de l’Eglise, de l’ancien Château et du
Moulin à Foulon
Mettre en œuvre des aménagements de qualité pour le Bourg intégrant
équipements, stationnements, cheminements et espaces publics
Préserver et valoriser les entrées de bourg
Soigner l’intégration paysagère des nouvelles zones à urbaniser par :
- La préservation des reliefs et des pentes les plus exposés visuellement
- La mise en œuvre d’un traitement paysager approprié pour les futurs
programmes de construction afin de faciliter leur intégration
(préservation des haies bocagères, création de nouvelles haies
privilégiant les essences locales) RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
6. Les choix d’aménagement
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 142
ELEMENTS DU DIAGNOSTIC OBJECTIFS DU PADD MOYENS MIS EN ŒUVRE
Un patrimoine architectural
riche
Préserver la silhouette
authentique du village et les
paysages de la vallée
Préserver et mettre en valeur le patrimoine bâti
Mise en place de dispositions
règlementaires adaptées,
notamment pour la
réhabilitation des bâtiments
anciens
Protection des constructions
d’intérêt architectural au titre
de la loi paysage
Création d’un secteur
patrimonial au sein de la zone
U (Up) avec une
règlementation spécifique
Mise en valeur de l’entrée de
bourg par un aménagement
paysager dans l’OAP
Préservation du maillage
bocager au sein de la zone U et
2AU dans l’OAP et le règlement
graphique
Conforter l’activité agricole
Protéger les espaces agricoles par la définition de zones règlementaires
spécifiques
Assurer le maintien et le développement des exploitations agricoles en évitant
l’urbanisation à proximité des exploitations
Permettre une diversification des activités des exploitations en autorisant le
changement d’usage des bâtiments agricoles architecturalement intéressants (gîtes, habitation)
Préserver les vergers ayant un intérêt économique et/ou paysager
ÉLEMENTS DU DIAGNOSTIC OBJECTIFS DU PADD MOYENS MIS EN ŒUVRE
Une activité agricole
prédominante sur le territoire
Préserver les espaces agricoles
Maintien et développement
des exploitations agricoles
Prendre en compte le caractère
agricole par la définition d’une
zone spécifique vouée à cette
activité dans le zonage
Maitrise du développement de
l’urbanisation
Identification de bâtiments
agricoles pouvant admettre un
changement d’usage
Protection des vergers au titre
de la loi paysage RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
6. Les choix d’aménagement
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 143
Maintenir et développer l’activité économique et touristique
Préserver l’activité artisanale et commerciale et permettre son développement
(auberge-bar-restaurant, artisanat de proximité, activités para-agricoles)
Développer la capacité d’hébergement touristique sur la commune en terme de
quantité et qualité par :
- Le maintien et la mise en valeur des structures existantes (gîte,
chambres d’hôtes…)
- La création de nouvelles structures et/ou la possibilité de transformation
d’anciens bâtiments (en gîte, chambre d’hôtes…)
Préserver les chemins de randonnée, en particulier les itinéraires inscrits au Plan
Départemental
ELEMENTS DU DIAGNOSTIC OBJECTIFS DU PADD MOYENS MIS EN ŒUVRE
Un petit tissu commercial,
artisanal et de services
Un patrimoine naturel et bâti
riche, dont la découverte est
possible par la présence de
chemins de randonnées
Maintenir l’activité économique et touristique
Possibilité en zone urbaine
d’activités économiques, de
services, compatible avec
l’habitat
Mise en valeur des chemins de
randonnée par la protection
des haies longeant ces chemins
2.3. Préserver l’environnement naturel et paysager
Afin de répondre à la notion de développement durable, certains périmètres remarquables par la qualité de leur environnement et leurs paysages doivent faire l’objet d’une attention particulière. Le Plan Local d’Urbanisme doit également intégrer la gestion des eaux et des risques.
Préserver les espaces naturels
Préserver et valoriser les espaces agricoles et bocagers de la commune par la
protection des paysages et la gestion économe de l’espace
Sauvegarder les espaces naturels sensibles et leur biodiversité en garantissant la
protection des vallées de la Thue et du ruisseau de la Fontaine d’Erville par leur classement en zone naturelle
Protéger les espaces boisés
Identifier des Espaces Boisés Classés ou des éléments paysagers de qualité au
titre de la loi paysage : boisements, haies à protéger au regard de leur intérêt anti-érosif, hydraulique, écologique ou encore paysager
Préserver les continuités écologiques :
- « La trame verte » : espaces naturels ou semi naturels ainsi que les
formations bocagères ou boisées
- « La trame bleue » : cours d’eau, partie de cours d’eau et zones humides RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
6. Les choix d’aménagement
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 144
ÉLEMENTS DU DIAGNOSTIC OBJECTIFS DU PADD MOYENS MIS EN ŒUVRE
Un patrimoine naturel riche
Des espaces d’une grande valeur
écologiques et paysagères
Présence de haies et talus
présentant un rôle hydrologique
et/ou paysager
Définir des continuités
écologiques (trame verte et
trame bleue) à préserver
Protéger les haies au regard de
leur rôle hydrologique et
paysager
Inscription en zone naturelle les
espaces naturels remarquables
Protection des continuités
écologiques par leur
classement en zone naturelle,
inconstructible
Préservation des haies et talus
au titre de la loi paysage
Intégrer la gestion des eaux et des risques
Préserver la ressource en eau et les zones humides par :
- Un classement en zone naturelle des abords des cours d’eau et des
zones humides
- La conservation et l’entretien des rives et de leur végétation
- L’identification et la protection de pièces d’eau au titre de la loi paysage
Maîtriser les ruissellements par :
- L’entretien et la préservation des fossés
- La conservation et la création des barrières naturelles (haies et talus)
faisant obstacles aux écoulements
Prendre en compte les zones inondables par débordement de cours d’eau en les
déclarant inconstructibles
Prendre en compte les zones de remontées de nappe par des mesures
règlementaires adaptées
Préserver les coteaux de la Thue où sont identifiés des risques de mouvements
de terrains ainsi que leurs abords
ÉLEMENTS DU DIAGNOSTIC OBJECTIFS DU PADD MOYENS MIS EN ŒUVRE
La présence de zones humides
Cours d’eau à protéger
Risque de remontée de la nappe
phréatique
Protéger les zones humides
Préserver les haies faisant
obstacle aux écoulements
Geler les constructions en zone
inondable
Prendre en compte les risques
d’inondation des réseaux et
sous-sols pour toute nouvelle
construction
Inscription en zone naturelle
des zones humides
Préservation des haies et talus
au titre de la loi paysage
Définition de mesures
règlementaires dans le
règlement écrit RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
6. Les choix d’aménagement
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 145
3. Définition du zonage et du règlement
Le zonage et le règlement constituent la traduction du projet urbain de la commune, défini dans le Projet d’Aménagement et de Développement Durables.
La définition du zonage répond aux objectifs de la commune de concentrer l’extension de l’urbanisation dans le bourg. Le choix et la destination des zones ont été déterminés de façon à assurer un développement de ce secteur central afin de préserver un cadre de vie agréable. Dans cette logique, le reste du territoire communal, dans un souci de préservation des espaces naturels et agricoles, est soumis à une urbanisation limitée.
Le territoire de la commune est ainsi divisé :
en zones urbaines - U
en zones à urbaniser - AU
en zones agricoles - A
en zones naturelles et forestières - N
Les zones urbaines sont dites "zone U".
Peuvent être classés en zone urbaine, les secteurs déjà urbanisés et les secteurs où les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter.
Etant donné la configuration de la commune, et dans un souci de préservation des espaces agricoles et naturels, une seule zone urbaine a été définie sur le territoire et concerne le bourg et ses extensions récentes.
Le bourg, regroupe l’ensemble des équipements de la commune. Les habitations récentes se sont implantées dans son prolongement, le long des RD93 et 126 essentiellement.
L'objectif pour cette zone est d’assurer un développement harmonieux du territoire communal en préservant sa morphologie générale.
La zone U définit donc le principal espace urbanisé de la commune de densité moyenne dans lequel habitat et services de proximité doivent pouvoir s’implanter. L’habitat ancien, majoritaire, y côtoie les constructions récentes de type pavillonnaire. Dans une recherche de dynamique et d’attractivité du centre bourg, les articles 1 et 2 du règlement autorisent toutes les destinations de constructions, à l'exception des activités et occupations du sol pouvant générer des nuisances pour l’habitat. Cette zone offre des possibilités de constructions qui restent limitées, les parcelles étant pour la plupart déjà toutes urbanisées.
Concernant l’aspect extérieur des constructions, une attention particulière est portée au respect du bâti ancien et à l’intégration de la nouvelle construction dans son environnement.
Si le règlement ne se veut pas trop restrictif, l’instructeur devra s’assurer notamment de la compatibilité du choix des teintes avec le site environnant.
Par ailleurs, une souplesse règlementaire sera appréciée en fonction du projet notamment dans le cadre d’une démarche architecturale et surtout dans la perspective de favoriser l’utilisation des énergies renouvelables (panneaux solaires, récupérateurs des eaux de pluies…). RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
6. Les choix d’aménagement
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 146
Afin de préserver le noyau ancien du bourg, un secteur Up a été créé correspondant au centre ancien et présentant un enjeu architectural important. La règlementation varie de la zone U concernant les implantations des constructions par rapport aux voies et emprises publiques, la hauteur des constructions et l’aspect extérieur des constructions.
Zone U et secteur Up – Le bourg et ses extensions récentes Li Q0Z
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RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
6. Les choix d’aménagement
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 147 RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
6. Les choix d’aménagement
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 148
Les zones à urbaniser sont dites "zone AU".
La définition des surfaces à urbaniser a été réalisée de façon à permettre l’accueil d’une nouvelle population et en complément des parcelles pouvant être densifiées au sein de la zone urbaine, en adéquation avec les prévisions et souhaits de développement de la commune d’une quinzaine de logements dans les 10 années à venir. La délimitation des zones a également pris en compte les prescriptions du SCOT.
La localisation des zones à urbaniser a donc été définie de façon à :
Conforter le bourg à long terme
Limiter la consommation d’espace naturel et agricole en restant dans la
continuité du principal espace urbanisé de la commune, préservant ainsi les terres agricoles mais également les espaces sensibles à proximité du bourg Privilégier la proximité des équipements de façon à développer l’usage des déplacements doux.
Elle vise par ailleurs à préserver une silhouette urbaine harmonieuse. La zone à urbaniser a été délimitée dans le prolongement du bourg, en continuité de secteurs d’urbanisation récente.
L’urbanisation sur le long terme de la commune s’oriente ainsi uniquement dans le secteur du Bourg pour une surface de 0,6 hectare dont l’aménagement est encadré par les orientations d’aménagement.
Ain d’assurer une gestion dans le temps et permettre une intégration des nouvelles constructions et des habitants dans le bourg, l’urbanisation est envisagé selon différentes temporalités : la zone U permet dans un premier temps à la commune de densifier son bourg, tandis que la zone 2AU est bloquée jusqu’à modification du PLU.
De façon générale, l’urbanisation future devra intégrer des réflexions sur :
Une intégration des opérations dans l’environnement avec un cadre paysager
préservé.
Une conception respectueuse de l’environnement avec des constructions
favorisant les matériaux durables et les énergies renouvelables, une orientation au Sud et une bonne gestion des eaux pluviales.
Une urbanisation moins consommatrice d’espace avec un objectif de densité moyenne de 10 logements à l’hectare en application du SCOT.
Zone 2AU Binog
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RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
6. Les choix d’aménagement
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 149 RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
6. Les choix d’aménagement
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 150
Les zones naturelles sont dites "zones N".
Les zones N caractérisent les espaces naturels de la commune et/ou zones à protéger en raison de la qualité du site, des milieux naturels, des paysages ou de leur sensibilité. Sur le territoire communal, les vallées, les zones humides, les abords de cours d’eau et le repérage des trames verte et bleue sont ainsi classés en zone naturelle. La zone N couvre 24% du territoire communal.
Dans cette zone, sont autorisés sous réserve qu’ils ne portent pas atteinte à la qualité des paysages et du site les opérations de remise en état du milieu naturel, les aménagements destinés à favoriser la protection ou la conservation des espaces et milieux naturels, les chemins piétonniers, les aires de stationnement et le mobilier urbain destinés à l’accueil ou à l’information lorsqu’ils sont nécessaires à la gestion et à l’ouverture au public de ces espaces ou milieux, les bâtiments agricoles, les petits bâtis légers d’une surface maximale de 30m² et les équipements publics d’intérêt général.
Zones N RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
6. Les choix d’aménagement
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 151
Les zones agricoles sont dites "zones A".
La zone A est l’expression de la prise en compte de l’activité agricole qui joue un rôle majeur dans l’identité de la commune de Cully.
Elle a pour vocation de maintenir et permettre le développement des exploitations en empêchant toute urbanisation qui ne serait pas liée à l’activité agricole. Elle représente 73% du territoire communal.
Une attention particulière a été apportée à l’insertion dans le paysage agricole des bâtiments autorisés. Il convient en effet de limiter l’impact visuel des nouvelles constructions et notamment les constructions de hangars. Pour remédier à cette problématique, le règlement du Plan Local d’Urbanisme édicte les règles suivantes : Les constructions à usage d’activité doivent être implantées à au moins 5 mètres de la limite d’emprise des voies
L’aspect des bâtiments (article 11) : La couleur doit rechercher en priorité
l’intégration du bâtiment au paysage environnant.
Zones A RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
6. Les choix d’aménagement
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 152
Les secteurs naturels ou agricoles urbanisés : Nh ou Ah
Au sein de ces zone N et A, le zonage identifie les secteurs observant la présence de quelques constructions : le secteur Nh en zone N, et le secteur Ah en zone A. L’aménagement, le changement de destination, l’extension mesurée des constructions, ainsi que les annexes de taille mesurée y sont autorisés.
Secteurs Nh et Ah RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
6. Les choix d’aménagement
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 153
Le règlement graphique indique par ailleurs :
Les emplacements réservés :
13 emplacements réservés sont définis, répondant à des nécessités de :
Créations de stationnements
Création de bassins de rétention
Aménagement de voiries
Les bâtiments agricoles, et les bâtiments admettant un changement d’usage
La zone inondable (DREAL 2014)
Les éléments à préserver au titre de la loi Paysage (art. L 121 1 5 III 2 du CU)
Les arbres remarquables
Les haies et les éléments boisés à préserver en raison de rôle hydrologique et/ou
paysager,
Les vergers,
Les bâtiments et murs de pierre à protéger en raison de leur valeur patrimoniale
Les zones humides (DREAL 2014)
Les éléments à protéger 15 logements x 10 log./ha 1,5ha
— Projet de la commune
Terrains constructibles en U : 0,7 ha
Terrains constructibles en 2AU : 0,6 ha
1,3 ha
RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
6. Les choix d’aménagement
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 154
Bilan des surfaces
Zones Intitulés
Superficies (en ha)
Potentiel urbanisable
(en ha) Détail Total
U
U 6,5
12,1 0,7
Up 5,6
AU 2AU 0,6 0,6 0,6
A
A 478,7
478,9 0
Ah 0,2
N
N 160,2
163,4
0
Nh 3,2
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RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
6. Les choix d’aménagement
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 155 RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
6. Les choix d’aménagement
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 156
4. Analyse de la consommation des espaces agricoles et naturels et des potentialités de densification des espaces urbanisés et extensions urbaines
A Cully, en l’absence de document d’urbanisme préexistant, l’analyse de la consommation d’espace a consisté en un décompte des différents projets de constructions et d’aménagements réalisés depuis 1999, basé d’abord sur les registres des autorisations d’urbanisme de la commune.
Afin d’affiner ces données, de confirmer la réalisation de certains projets, et finalement de prendre en compte au mieux la réalité des surfaces consommées, les données de la mairie ont été vérifiées par l’analyse des orthophotoplans (photographies aériennes) et des dernières informations cadastrales de la commune.
Concrètement, les projets de constructions individuelles ont donné lieu au décompte de la totalité de parcelle concernée au titre des surfaces nouvellement urbanisées.
Dans le cas de très grands parcellaires, qui concernent la plupart du temps les exploitations agricoles, un détourage plus précis des terrains « artificialisés » a été réalisé via photos aériennes, pour inclure uniquement les nouveaux bâtiments et leurs abords aménagés (circulations et stationnements d’engins, dépôts de matériel, terrassements,…), et non les parties du parcellaire demeurées en prairies, en champs ou en boisements. Ceci a évité de d’inclure abusivement dans les zones urbanisées des espaces encore naturels et/ou agricoles, au simple titre qu’ils appartiendraient à la même unité foncière.
Enfin, les projets d’urbanisation en cours ont été inclus entièrement dans les surfaces consommées par l’urbanisation. En effet, bien qu’ils ne soient encore que partiellement bâtis, il s’agit bien là de zones en cours d’aménagement déjà desservies par la voirie et les réseaux.
Evaluation des
consommations
d’espaces 1999 – 2012
Maire, ARIM
1999 2012 Différence Evolution
Surface communale 655 ha
Surfaces urbanisées en
ha
(constructions,
aménagements,…)
21,6 25,2 +3,6 + 16,7%
Voiries et espaces
publics Environ 16 ha (faible variation)
Total espaces urbanisés
(ha) 37,9 41,5 +3,6 + 9,5%
Variation des espaces
naturels, agricoles et
forestiers (ha)
617,1 613,5 -3,6 -0,6%
La commune de Cully a ainsi vu ses surfaces urbanisées augmenter de près de 17% sur la période 1999-2012 si l’on met de côté les surfaces occupées par la voirie et les espaces publics, qui ont somme toute peu évolué. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
6. Les choix d’aménagement
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 157
Au total, les espaces urbanisés ont augmenté de 9,5 % et occupent désormais près de 41,5 des 655 hectares que compte la commune, soit 6,3% de la surface communale.
Dans une commune à caractère rural comme Cully, les 3,6 hectares nouvellement urbanisés ont été logiquement prélevés intégralement sur les espaces naturels, agricoles et forestiers.
Consommations
d’espace par
destination
Maire, ARIM
Consommation par destination ha %
Habitat 3,1 86%
Activités agricoles 0,5 14%
Total consommation d’espace 3,6 100%
Les surfaces consommées par l’urbanisation se répartissent pour leur grande majorité sur des projets d’habitations essentiellement individuelles (86%), et pour une petite part sur des constructions et des aménagements liées à l’activité agricole (14%). Il est aussi intéressant de comparer le rythme de consommation d’espace observé sur la commune à celui de l’évolution de la population sur une période comparable. Ainsi, tandis que les surfaces urbanisées progressaient de 17% sur la période 2010-2012, la population communale a augmenté de 4,6% sur l’intervalle 1999- 2011.
Projet du PLU
Le projet du PLU prévoit :
A court terme, une densification du bourg avec un potentiel urbanisable en zone
U de 0,7 ha
A long terme, une surface à urbaniser de 0,6 ha
Conformément aux orientations du SCoT, la densité moyenne définie est de 10 logements à l’hectare.
La commune de Cully a opté pour un objectif d’environ 15 logements pour les 10 à 15 ans à venir, le potentiel urbanisable de 1,3 ha apparait donc conforme à cet objectif.
La prise en compte de la gestion économe de l’espace est un des axes du projet de PLU, puisque les surfaces agricoles et naturelles sont dans l’ensemble préservées en favorisant à la densification du tissu urbain existant et en créant une surface à urbaniser sur le long terme au sein du bourg contribuant au maintien des équilibres naturels du territoire. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
7. Incidences sur l’environnement et moyens mis en œuvre pour sa protection
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 158
1. Incidences du PLU sur l’environnement et moyens mis en œuvre pour sa protection
et sa mise en valeur
1.1 Sur les sites naturels
La localisation de la zone à urbaniser a été réalisée en recherchant une densification des zones urbaines et se situent au sein de l’urbanisation existante, en tenant compte des contraintes qui s’imposent au territoire communal.
Ainsi, près de 73% du territoire est classé en zone agricole et 25% en zone naturelle. Le classement d’une grande partie de la commune en zone A contribue à la conservation du paysage en empêchant toute nouvelle construction. Au sein de ces zones naturelles, la protection du bocage est assurée par le classement des haies et espaces boisés au titre de l’article L121 1 5 III 2° du Code de l’urbanisme.
Afin de limiter l’impact paysager, la zone à urbaniser devra faire l’objet d’aménagements paysagers précisés dans l’orientation d’aménagement et de programmation. Ceux-ci seront importants en limite de zone afin d’intégrer au mieux les nouvelles constructions. Ainsi, les haies seront préservées et d’autres créées afin de limiter l’impact visuel des nouvelles constructions.
1.2 Sur les zones humides
Le SDAGE du bassin Seine et cours d’eau côtiers normands, document de portée supra communale préconise de « mettre fin à la disparition et à la dégradation des zones humides et préserver, maintenir et protéger leur fonctionnalité ».
La disposition n°83 précise que les documents d’urbanisme doivent protéger les zones humides : « afin de conserver l’intérêt des zones humides en termes de biodiversité et de fonctionnalité en tant qu’espaces et sites naturels, il est posé comme objectif la protection des zones humides ».
La DREAL de Basse Normandie a identifié des zones humides sur le territoire communal, notamment dans la Vallée de la Thue. Ces zones avérées ont été préservées dans leur intégralité par un classement en zones N inconstructibles.
En revanche, le centre-bourg est concerné par une forte prédisposition à la présence de zones humides. C’est particulièrement le cas pour la partie de la parcelle n°143 qui est une parcelle non bâtie et qui pourrait éventuellement faire l’objet d’une urbanisation. Cependant, suite à une observation de terrain, la parcelle ne présente pas de caractère humide : pas de présence d’eau, de végétation spécifique ou d’une topographie marquée. Celle-ci se situe de plus légèrement surélevée, par environ un mètre de dénivelé, par rapport aux parcelles voisines.
De manière générale, une attention particulière sera apportée lors de l’urbanisation éventuelle d’une parcelle située dans un secteur à forte prédisposition à la présence de zones humides. (En cas de doute, une étude spécifique complémentaire pourrait être préconisée afin d’infirmer ou de confirmer le caractère humide du secteur). RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
7. Incidences sur l’environnement et moyens mis en œuvre pour sa protection
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 159
Parcelle n°143 Parcelle n°143 RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
7. Incidences sur l’environnement et moyens mis en œuvre pour sa protection
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 160
1.3 Sur les espaces agricoles
La préservation des espaces naturels et agricoles constitue un des axes du projet de la municipalité. En veillant à une gestion économe des sols par une concentration de l’urbanisation dans le bourg, le milieu naturel reste préservé d’une urbanisation éparse. Les espaces agricoles du territoire communal ont été protégés par un classement spécifique représentant près de 73% de la commune. Les exploitations présentes sur le territoire disposent des surfaces nécessaires à leur développement éventuel. La nouvelle zone proposée à l’urbanisation demeure dans le prolongement de l’enveloppe bâtie et ne détériore pas les unités agricoles en place.
1.4 Sur la consommation des espaces
La commune a porté une attention particulière à limiter sa consommation d’espaces en maîtrisant ses nouvelles zones à urbaniser. Elle a ainsi défini un secteur de taille limitée. La surface consacrée au développement de l’urbanisation demeure dans l’objectif de développement du SCOT. L’aménagement de ce secteur revêt plusieurs intérêts :
Un cœur de bourg conforté
Le développement d’un habitat à proximité immédiate des équipements et des
réseaux.
La gestion équilibrée de l’espace reposant sur une urbanisation concentrée dans
le pôle principal, qui vient étoffer le bâti existant.
1.5 Sur les ressources en eau et la gestion des risques naturels
Conformément aux principes de développement durable et en compatibilité avec le SDAGE, le PLU s’attache à la préservation des ressources en eau de la commune. La vallée de la Thue est ainsi protégée par son classement en zone naturelle.
Les risques demeurent limités sur la commune.
Le risque inondable par débordement de nappes est pris en compte par des mesures règlementaires adaptées.
Par ailleurs, le risque de glissements de terrain, très réduit sur le territoire, ne concerne pas de zones bâties.
2. Incidences sur les paysages bâtis et leur intégration dans l’environnement
2.1 Incidences sur le patrimoine bâti et culturel
La préservation du patrimoine existant
La commune a toujours souhaité préserver et mettre en valeur son patrimoine tant naturel qu’urbain. Le maintien de la qualité du cadre de vie est une orientation forte du projet municipal et se réfère à la notion d’équilibre et de préservation des espaces.
La commune dispose sur son territoire de la présence d’un bâti ancien de qualité qui participe à son identité. L’identification des caractéristiques morphologiques des différentes entités et leurs traductions réglementaires correspond à cet objectif. Pour cette raison, une réglementation particulière permet d’encadrer l’évolution du bâti. La préservation de ce patrimoine se traduit également par la préservation des bâtiments les plus intéressants d’un point de vue patrimonial au titre de l’article L 121 1 5 III 2° du code de l’urbanisme. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
7. Incidences sur l’environnement et moyens mis en œuvre pour sa protection
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 161
Vers une urbanisation plus respectueuse de son environnement
Même si l’urbanisation se concentre dans le bourg, l’impact visuel des bâtiments devra par leurs teintes et leurs formes s’intégrer dans le paysage bâti environnant. La prise en compte de l’environnement se traduit dans ce sens par une recherche systématique d’intégration du bâti dans son environnement qu’il s’agisse d’un traitement paysager avec une attention sur les franges urbaines et l’aspect des constructions mais également en terme de respect et de gestion du site avec le développement de l’utilisation des énergies renouvelables et des urbanisations nouvelles (implantation des constructions, choix des matériaux, forme urbaine...).
2.2 Incidences sur la gestion des eaux usées et pluviales
En termes de gestion des eaux pluviales, le règlement graphique fait apparaitre plusieurs réserves foncières pour la création de bassins de rétention.
L’assainissement des constructions ou installations devra être réalisé en conformité avec la réglementation en vigueur.
2.3 Incidences sur les déplacements et les nuisances sonores
La zone d’urbanisation future bénéficie d’accès qui permettront des connexions avec l’urbanisation existante. Aucun accès à la zone 2AU n’est autorisé sur la RD126. Le caractère limité du projet d’urbanisation n’augmentera pas de manière significative les flux automobiles dans le bourg.
La densification du tissu bâti permettra aussi de favoriser les déplacements doux, piétons au sein du bourg.
2.4 La prise en compte des autres nuisances et pollutions.
Le caractère plutôt résidentiel de la commune permet de limiter les risques de pollution. Aucune nouvelle activité n’est par ailleurs envisagée. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
8. La compatibilité du PLU avec les dispositions supra communales
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 162
Compatibilité des orientations du PLU avec le SCOT du Bessin
Le SCOT du Bessin a été approuvé le 14 février 2008.
Le Plan local d’Urbanisme de la commune de Cully s’inscrit dans les grands objectifs du DOG du Schéma de Cohérence Territoriale :
Les orientations générales de l’organisation de l’espace et de la restructuration des espaces urbanisés
Gestion économe du sol
La volonté du SCoT, pour les communes rurales, est de préserver le patrimoine quotidien, constitutif de la qualité de vie du Bessin, et de veiller à une dynamique maîtrisée respectueuse des limites des enveloppes bâties existantes.
Le SCoT vise à conforter la vocation résidentielle des communes rurales, en leur permettant un développement maîtrisé. Ainsi, ces communes accueilleront d’ici à 2025 environ 30% de la croissance démographique du territoire, soit environ 5 400 habitants (soit environ 3 200 logements).
La commune de Cully bénéficie d’une situation géographique attractive, à proximité de l’agglomération Caennaise. De plus elle dispose d’un cadre de vie préservé. Ces atouts lui confèrent une attractivité pour l’accueil de nouveaux ménages.
La municipalité souhaite donc, à travers son PLU, offrir aux familles la possibilité de s’installer sur la commune et aux habitants actuels et futurs de préserver un cadre de vie de qualité.
Le développement mesuré de l’urbanisation dans le bourg, a été défini au regard du rythme de construction observé, des demandes enregistrées et du contexte économique. Ainsi, en complément du potentiel urbanisable qu’offre la zone urbaine U, seul 0,6 hectare est ouvert à l’urbanisation, pour une prévision de 15 logements supplémentaires sur 10 ans.
Les espaces et sites naturels ou urbains à protéger
Préservation des sites
naturels
Bien que la commune ne bénéficie d’aucune protection du patrimoine naturel (ZNIEFF ou zone Natura 2000), le PLU a identifié à l’échelle de la commune des corridors écologiques à préserver. Ces corridors ont été définis dans les vallées en fonction des cours d’eau, des zones humides et de la trame bocagère encore présente sur le territoire.
Les haies et espaces boisés ayant un rôle hydrologique et/ou paysager ont ainsi fait l’objet d’une protection au titre de l’article L 123-1-5 III 2° du code de l’urbanisme.
Protection des terres
agricoles
Un diagnostic agricole réalisé dans le cadre de l’élaboration du PLU a permis le dresser un état des lieux de l’espace et de l’activité agricole. Toutes les terres agricoles sont classées en zone A.
La zone à urbaniser n’est pas un espace cultivé ou un herbage. La zone ne porte donc pas atteinte à l’activité agricole. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
8. La compatibilité du PLU avec les dispositions supra communales
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 163
Parallèlement, dans un souci de préservation des espaces agricoles, les lieux dits restent figés dans leur configuration actuelle et aucune extension hors de leur limite n’est autorisée.
Protection du
patrimoine bâti
Le zonage du PLU identifie les bâtiments remarquables et typiques de l’architecture locale et s’assure de leur préservation par leur classement au titre de l’article L 123-1-5 III 2° du code de l’urbanisme.
Il définit de plus les bâtiments agricoles admettant un changement d’usage.
Les grands équilibres entre les espaces urbains et à urbaniser et les espaces naturels et agricoles ou forestiers
Continuité urbaine
La zone U du zonage favorise la densification du tissu urbanisé par le comblement des « dents creuses ». De plus, l’extension urbaine, matérialisée par une zone 2AU d’une surface de 0,6 hectare, s’effectue en continuité de la zone urbanisée, dans un souci de gestion économe de l’espace.
Nouvelles formes
d’habitat
La gestion de la consommation de l’espace passe par l’instauration de règles sur la densité des futures zones urbanisées et par la promotion de nouvelles formes d’habitat, plus respectueuses de l’environnement et des paysages. Le SCOT fixe pour objectif de densité 10 logements par hectares dans les communes rurales. Par ailleurs, une souplesse règlementaire est apportée dans le cadre d’une démarche architecturale et surtout dans la perspective de favoriser l’utilisation des énergies renouvelables (panneaux solaires, récupérateurs des eaux de pluies…).
Les objectifs relatifs à l’équilibre social de l’habitat et à la construction de logements sociaux
Le SCoT a pour objectif l’élaboration d’une politique de l’habitat visant à assurer la mixité sociale du territoire, en diversifiant l’offre en logements afin d’assurer un parcours résidentiel complet à toutes les catégories de population.
Le commune de Cully prévoit, au travers de son document d’urbanisme, une urbanisation de quelques dents creuses au sein de la zone U, et une réserve foncière sur le long terme pour l’instant non règlementée. En revanche, le PLU apporte une souplesse règlementaire concernant les nouvelles formes d’habitat et les modes constructifs offrant une performance environnementale élevée.
Les objectifs relatifs aux activités économiques
Valoriser la diversité et
les richesses
économiques
Le PLU a pris en compte la pérennité des terres agricoles et des exploitations, notamment par le biais d’une réunion en mairie avec les agriculteurs (localisation des exploitations agricoles, occupation des sols, pérennité des exploitations, plans d’épandage…).
Certains bâtiments agricoles ont été identifiés sur le document graphique pour un changement de destination dans le cadre d’une diversification des activités de l’exploitant, et sous réserve que ces activités restent accessoires par rapport à l’activité agricole. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
8. La compatibilité du PLU avec les dispositions supra communales
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 164
Le règlement de la zone U permet l’implantation d’activités compatibles avec l’habitat au sein du tissu bâti. Au-delà des zones urbanisées, aucune zone artisanale n’est prévue dans le cadre du PLU.
La protection des paysages et la mise en valeur des entrées de ville
Maintenir le caractère
et la typicité des
villages ruraux
La volonté principale de la commune repose sur la préservation des paysages et du patrimoine bâti. Ainsi, la commune a traduit ce souhait dans le PLU par :
La priorité à la densification du bourg
Une réserve foncière sur le long terme, de taille mesurée, et en continuité du
tissu bâti existant
La création d’un secteur Up au sein de la zone U identifiant la partie plus
ancienne du bourg, avec une règlementation spécifique
La préservation des lieux-dits
La préservation des vallées, et plus largement des corridors écologiques, en
zones naturelles
La protection, au titre de la loi paysage, de certains éléments paysagers
(arbres remarquables, vergers, haies et espaces boisés) et architecturaux (lavoirs, calvaires, murs en pierres)
Exprimer l’identité et
maintenir la diversité
des entités paysagères
73% du territoire est classé en zone agricole et 25% en zone naturelle. Le classement d’une grande partie de la commune en zone A contribue à la conservation du paysage en empêchant toute nouvelle construction. Au sein de ces zones naturelles, la protection du bocage est assurée par le classement des haies et espaces boisés au titre de l’article L121 1 5 III 2° du Code de l’urbanisme.
Afin de s’assurer de l’intégration paysagère de la zone à urbaniser, l’orientation d’aménagement et de programmation prévoit la préservation des haies présentes sur les franges de la zone urbanisée. Un aménagement paysager vient compléter ces dispositions au Nord de la zone 2AU afin de valoriser l’entrée de bourg.
De plus, sur l’ensemble du territoire communal, le règlement du PLU impose qu’en bordure de l’espace naturel ou agricole, les clôtures devront prendre un aspect de haies vives bocagères locales.
La prévention des risques et des nuisances
Prise en compte des
risques naturels
Le risque inondable par débordement de nappes est pris en compte par des mesures règlementaires adaptées.
Par ailleurs, le risque de glissements de terrain, très réduit sur le territoire, ne concerne pas de zones bâties.
Enfin, des réserves foncières sont inscrites dans le règlement graphique afin de permettre la création de bassins de rétention. RAPPORT DE PRESENTATION Plan Local d’Urbanisme
9 9 – – I In nd di ic ca at te eu ur rs s p po ou ur r l l’ ’é év va al lu ua at ti io on n d de e l l’ ’a ap pp pl li ic ca at ti io on n d du u P PL LU U
Commune de Cully – ARIM des Pays Normands 165
Rappel de la règlementation et proposition d’indicateurs de suivi
L’article L.123-12-1 du Code de l’Urbanisme stipule que « Trois ans au plus après la délibération portant approbation du plan local d'urbanisme (…) un débat est organisé (…) sur les résultats de l'application de ce plan au regard de la satisfaction des besoins en logements et, le cas échéant, de l'échéancier prévisionnel de l'ouverture à l'urbanisation des zones à urbaniser et de la réalisation des équipements correspondants ».
Dans cette perspective, les indicateurs présentés ont été retenus selon les orientations définies dans le Projet d’Aménagement et de Développement Durables. Il est à noter que la liste des indicateurs n’est pas exhaustive et que ceux-ci visent à refléter l’impact du document d’urbanisme sur le territoire, ce dispositif devant rester proportionné et cohérent avec les orientations du document d’urbanisme et les moyens d’actualisation de la collectivité.
THEMES INDICATEUR DE SUIVI UNITE DE DEFINITION STRUCTURE RESSOURCE
POPULATION Evolution de la démographie depuis l'approbation du PLU nombre d'habitants INSEE, Commune
Nombre de logements produits depuis
l'approbation du PLU
Surface des zones U et AU urbanisées
depuis la mise en œuvre du PLU
CONSOMMATION
DES ESPACES
Analyse cartographique des enveloppes
urbaines sur photographie aérienne hectares ou m² Commune
ESPACES
AGRICOLES
Evolution de la surface agricole
communale et du nombre d'exploitants
sur le territoire communal
SAU et nombre
d'exploitants
communaux
Chambre
d'agriculture
Voies douces piétonnes et/ou cyclistes
aménagées ou requalifiées depuis
l'approbation du PLU
Travaux engagés sur la voirie
Stationnement créé
CADRE DE VIE Evolution des réseaux (eau potable, défense incendie, réseaux numériques…) Avancement des projets Commune
Part du territoire en zone N hectares ou m² Commune
Surface des zones humides hectares ou m² DREAL
Etat des haies protégées Mètres linéaires Commune
ESPACES
NATURELS
DEPLACEMENTS
HABITAT nombre de logements réalisés Commune
Avancement des
projets Commune