Offres
API
Connexion
Documents similaires
unknown - Communauté de communes - Oise Picarde - AR RAO fin
unknown - Communauté de communes - Plateau Picard - AR RAO f
unknown - Communauté de communes - Picardie Verte - AR RAO i
unknown - Communauté de communes - Oise Picarde - AR RAO ini
unknown - Communauté de communes - Plateau Picard - AR RAO i
unknown - Communauté de communes - Picardie Verte - AR Annex
unknown - Communauté de communes - Picardie Verte - AR Annex
unknown - Communauté de communes - Picardie Verte - covoitur
unknown - Communauté de communes - Picardie Verte - Sommaire
unknown - Communauté de communes - Picardie Verte - 24C0331
unknown - Communauté de communes - Picardie Verte - AR RAO final DSP AC
Document publié le Jeudi 19 décembre 2024
Lien du pdf (unknown - Communauté de communes - Picardie Verte - AR RAO final DSP AC)
Thèmes du document : Eau et assainissement, Énergies, Télécommunications et internet,
CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
11
Concession pour la gestion du service d’assainissement collectif
Rapport d’analyse des offres finales
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
22
Table des matières
1 INTRODUCTION ................................................................................................................... 4
1.1 RAPPEL DE LA PROCEDURE ..................................................................................................... 4
1.2 PROCEDURE DE SELECTION DES CANDIDATURES ..................................................................... 5
1.3 PROCEDURE D’ANALYSE DES OFFRES ET DE NEGOCIATION ...................................................... 6
1.3.1 Analyse des offres initiales .......................................................................................................... 6
1.3.2 Négociations ................................................................................................................................ 6
1.4 RAPPEL DES CRITERES D’EVALUATION DES OFFRES ................................................................. 7
1.5 METHODE DE NOTATION MISE EN OEUVRE ............................................................................ 8
2 REGULARITE DES OFFRES ET RESPECT DES CARACTERISTIQUES MINIMALES DE LA
CONSULTATION.......................................................................................................................... 9
2.1 REGULARITE DE L’OFFRE ......................................................................................................... 9
2.2 ABSENCE D’OFFRE INAPPROPRIEE .......................................................................................... 9
2.3 RESPECT DES CARACTERISTIQUES MINIMALES DE LA CONSULTATION.................................... 10
3 ANALYSE DES OFFRES ........................................................................................................ 11
3.1 CRITERE 1 : INTERET ECONOMIQUE DE L’OFFRE - 40 POINTS .................................................. 11
3.1.1 DQE - 30 points .......................................................................................................................... 11
3.1.2 Cohérence et pertinence du CEP - 10 points ............................................................................. 13
3.1.3 Synthèse..................................................................................................................................... 47
3.2 CRITERE 2 : CONDITION D’EXECUTION DU SERVICE – 30 POINTS ............................................ 48
3.2.1 Organisation générale - 10 points ............................................................................................. 48
3.2.2 Performances - 10 points........................................................................................................... 55
3.2.3 Modalités de gestion du patrimoine - 10 points ....................................................................... 67
3.2.4 Synthèse..................................................................................................................................... 71
3.3.1 Pertinence des moyens proposés – 5 points ............................................................................. 75
3.3.2 Qualité des outils et méthode – 15 points ................................................................................ 76
3.3.3 Analyse ....................................................................................................................................... 77
3.3.4 Synthèse..................................................................................................................................... 78
3.6.1 Préparation d’une extraction du patrimoine à partir du SIG, afin de relier autant que possible
directement les affleurants relevés et le patrimoine ; ............................................................................ 81
4 EVALUATION GLOBALE ...................................................................................................... 86
5 APPRECIATION JURIDIQUE................................................................................................. 90
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
33
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
44
1 INTRODUCTION
La Communauté de communes du Plateau Picard exerce la compétence assainissement sur l’ensemble de
son territoire depuis le 1er janvier 2018.
S’agissant des communes d’Airion, Avrechy, Fournival, Moyenneville, Neufvy-sur-Aronde, Saint-Remy-en-
l’Eau, Valescourt et Wacquemoulin, le service public d’assainissement a été confié à la Société Hydra, filiale
du groupe Lhotellier. L’échéance de ce contrat est fixée au 31 décembre 2024.
S’agissant de la commune de Tricot, le service public d’assainissement a été confié à la Société Suez.
L’échéance de ce contrat est fixée au 1er décembre 2025.
Dans le cadre de l’exercice de la compétence assainissement, la Communauté de Communes du Plateau
Picard a décidé, par délibération DCC n°24C/03/31 du 11 avril 2024, de confier la gestion du service public de
l’assainissement collectif sur ces 9 communes à un délégataire assainissement collectif dans le cadre d’un
contrat unique de délégation de service public.
A compter du 1er janvier 2025, le périmètre géographique de la délégation sera constitué par le territoire
des communes d’Airion, Avrechy, Fournival, Moyenneville, Neufvy-sur-Aronde, Saint-Remy-en-l’Eau,
Valescourt et Wacquemoulin. Puis, à compter du 1er décembre 2025, le périmètre de la délégation sera
étendu au territoire de la commune de Tricot.
Le périmètre technique est constitué de 3 stations d’épuration à boues activées avec leur système
d’assainissement associé :
- Système d’assainissement (SA) d’Airion : STEP d’Airion + réseaux de collecte des communes d’Airion,
Avrechy, Fournival, Saint-Rémy-en-l’Eau, Valescourt
- SA de Moyenneville : STEP de Moyenneville + réseaux de collecte de Moyenneville, Neufvy-sur-
Aronde et Wacquemoulin
- SA de Tricot : STEP de Tricot + réseaux de collecte de la commune de Tricot
Les conditions d’exploitation du service faisant l’objet de la délégation de service public étaient définies dans
le projet de contrat et les bases d’annexes figurant au dossier de consultation.
Le présent rapport rend compte de l’analyse des offres finales remises par les opérateurs dans le cadre de la
procédure de consultation engagée.
1.1 RAPPEL DE LA PROCEDURE
La procédure de délégation de service public est menée selon les dispositions prévues par les articles L. 3111-
1 et suivants, des articles R. 3111-1 et suivants du Code de la Commande Publique, ainsi que des articles
L.1411-1 et suivants et R.1411-1 et suivants du Code Général des Collectivités territoriales.
La procédure est une procédure de droit commun ouverte :
- le dossier de consultation est disponible dès la publication de l’avis de publicité ;
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
55
- les candidats sont invités à présenter simultanément leur candidature et leur offre dans deux
dossiers distincts, avant la date limite de réception.
L'unité monétaire utilisée dans les documents de consultation ainsi que dans les dossiers de candidature et
d'offre est l'euro.
Un avis d’appel public à la concurrence a été publié au JOUE et au BOAMP le 28 juin 2024. Il a également été
publié dans LE PARISIEN le 2 juillet 2024.
La date limite de remise des candidatures était fixée au 1er août 2024 à midi.
En complément de l’offre de base les candidats avaient l’obligation de répondre à la PSE suivante : mise en
classe A des ouvrages d’ici au 31 décembre 2025.
A cette date, 3 plis ont été remis.
1.2 PROCEDURE DE SELECTION DES CANDIDATURES
A la date limite de dépôt des candidatures, 3 opérateurs ont déposé un pli sur la plateforme des marchés
publics de la Communauté de Commune du Plateau Picard :
- SAUR ;
- SUEZ ;
- LHOTTELLIER EAU-HYDRA.
Le 1er août 2024, les plis ont été ouverts par les services de la Communauté de Communes du Plateau Picard
qui ont procédé à l’analyse des candidatures.
La société SAUR, a déposé, pour toute candidature, une lettre de désistement indiquant que :
« Compte tenu de la charge actuelle de nos services, nous ne sommes pas en mesure de vous
soumettre une offre suffisamment étudiée ».
La société SAUR n’a donc pas pris part à la suite de la procédure.
L’analyse des candidatures a porté sur les points suivants :
- Aptitude à exercer l’activité professionnelle nécessaire à l’exécution du contrat ;
- Capacité économique et financière nécessaires à l’exécution du contrat ;
- Capacité technique et professionnelle nécessaires à l’exécution du contrat ;
- Aptitude à assurer la continuité du service public et l’égalité des usagers devant le service public ;
- Respect de l’obligation d’emploi des travailleurs handicapés prévue aux articles L. 5212-1 à L. 5212
du Code du travail.
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
66
Les candidatures des sociétés des sociétés SUEZ et LHOTTELLIER EAU-HYDRA ont fait l’objet d’une demande
de régularisation formulée le 5 août 2024. Il a été demandé, aux opérateurs, de produire :
- Pour SUEZ : une déclaration sur l’honneur attestant que la société ne se trouvait pas dans une
situation d’interdiction de soumissionner visée aux articles L. 3123-1 à L. 3123-14 du Code de la
commande publique (la déclaration transmise initialement ne visait pas les bons articles du Code de
la commande publique) ; Une preuve que la société respecte la réglementation relative aux
travailleurs handicapés (art. L. 5212-1 à 5212-4 du Code du travail) : attestation généra le URSSAF ;
- LHOTTELLIER EAU-HYDRA : une déclaration sur l’honneur attestant que la société ne se trouvait pas
dans une situation d’interdiction de soumissionner visée aux articles L. 3123-1 à L. 3123-14 du Code
de la commande publique (la déclaration transmise initialement ne visait pas les bons articles du
Code de la commande publique).
Les compléments demandés ont été communiqués par les candidats dans les délais impartis.
Les membres de la Commission de délégation de service public se sont réunis le 14 août 2024 à Le Plessier
sur Saint Just et ont admis les candidatures des sociétés SUEZ et LHOTTELLIER EAU-HYDRA.
1.3 PROCEDURE D’ANALYSE DES OFFRES ET DE NEGOCIATION
1.3.1 Analyse des offres initiales
La Commission de délégation de service public a invité, le 14 août 2024, les services de la Communauté de
Communes du Plateau Picard à analyser les offres remises par les sociétés SUEZ et LHOTTELLIER EAU-HYDRA.
Les services de la Communauté de Communes ont donc procédé à l’analyse de ces deux offres.
La Commission de délégation des services public s’est réunie, le 23 septembre 2024, afin de prendre
connaissance de l’analyse des offres et rendre un avis sur les offres tel que prévu par l’article L. 1411-5 du
CGCT.
Suivant l’analyse faite par les services, la Commission a invité le Président de la Communauté de Communes
à engager des négociations avec les sociétés SUEZ et LHOTTELIER EAU-HYDRA dans le cadre de leurs offres
avec et sans PSE.
1.3.2 Négociations
Par des courriers en date du 24 septembre, le Président de la Communauté de Communes a donc invité les
candidats à négocier des termes du contrat au cours d’une audition qui s’est déroulée le 7 octobre 2024.
A l’issue de ces négociations, les deux candidats ont été invités le 8 octobre 2024 à remettre une offre finale.
Les deux candidats ont remis leur offre finale avant ces date et heure limites.
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
77
Le présent rapport présente l’analyse des offres initiales et des offres finales.
1.4 RAPPEL DES CRITERES D’EVALUATION DES OFFRES
En application de l’article 6.3 du règlement de la consultation, l’analyse de l’offre doit être fondée sur les
critères et sous-critères suivants :
Critère N°1 : L’intérêt économique et financier de l’offre – 40 points
Niveau de rémunération du délégataire proposé au regard des tarifs de la redevance assainissement collectif
(€ HT) proposés et des prix du Bordereau des prix unitaires (BPU) (€ HT) analysés à partir des éléments
suivants :
- un Détail quantitatif estimatif (DQE) masqué (30 points)
- la cohérence et la pertinence du compte d’exploitation prévisionnel (10 points).
Critère N°2 : Conditions d’exécution du service - 30 points
Analysées à partir des éléments suivants :
- Organisation générale : Pertinence de la politique générale d’exploitation et des moyens humains,
matériels, solutions, procédures et mesures techniques proposées pour gérer les services et garantir
le respect des contrats (10 points).
- Performance : Niveau d’ambition des principaux objectifs des contrats et pertinence, cohérence et
efficience de l’organisation et des projets proposés pour les atteindre (10 points)
- Modalités de gestion du patrimoine : Pertinence de la qualité de gestion du patrimoine (incluant la
maintenance et le renouvellement), et des moyens humains, matériels, solutions, procédures et
mesures techniques proposées pour la mettre en œuvre (10 points).
Critère N°3 : Qualité du service rendu aux usagers - 5 points
Qualité et pertinence des modalités de communication et d’accompagnement à destination des usagers (5
points)
Critère N°4 : Qualité et pertinence des modalités d’accompagnement de la collectivité – 20 points
Pertinence des moyens proposés par le délégataire pour assurer la veille réglementaire et technique et
apporter un conseil stratégique au service public de l’assainissement collectif (5 points) ;
Qualité des outils et méthodes de reporting auprès de la collectivité – accès clair et rapide aux données (15
points).
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
88
Critère N°5 : Innovation et développement durable – 5 points
Pertinence et viabilité des moyens, solutions et conseil proposés en matière d’optimisation énergétique et
d’innovation pour optimiser l’exploitation des STEP et de leurs systèmes d’assainissement
Information sur l’appréciation des offres :
- en cas de discordance ou incohérence constatée dans une offre, les indications portées dans le contrat
prévaudront sur toutes les autres indications de l’offre (notamment annexes). Les chiffres ou les montants
seront rectifiés en conséquence.
- par exception à la règle précédente les erreurs purement matérielles (de multiplication, d’addition ou de
report) qui seraient constatées dans le contrat seront corrigées. Les chiffres ou les montants ainsi rectifiés
seront pris en considération.
- l'acheteur demandera confirmation au candidat sur les modifications apportées : en cas de refus du
candidat, son offre sera éliminée comme non-cohérente.
1.5 METHODE DE NOTATION MISE EN OEUVRE
Critère 1.1 : règle de trois
Critère 1.2 et totalité du Critère 2 : grille de notation sur 10 ramenée ensuite à la pondération fixée au RC
Appréciation Note
Très satisfaisant Entre 8,1 et 10
Satisfaisant Entre 6,1 et 8
Peu satisfaisant Entre 4,1 et 6
Non satisfaisant Entre 2,1 et 4
Pas du tout satisfaisant Entre 0,1 et 2
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
99
2 REGULARITE DES OFFRES ET RESPECT DES
CARACTERISTIQUES MINIMALES DE LA
CONSULTATION
2.1 REGULARITE DE L’OFFRE
L’article L. 3124-3 du Code de la commande publique dispose :
« Une offre est irrégulière lorsqu’elle ne respecte pas les conditions et caractéristiques minimales
indiquées dans les documents de la consultation ».
L’article 4.2.2 du RC imposait la communication des pièces suivantes :
SUEZ LHOTTELLIER
EAU-HYDRA
Projet de contrat Présent Présent Cahier de négociation Présent Présent Détail des assurances Présent Présent Projet de garantie bancaire Présent Présent Proposition d’organisation RGPD Présent Présent Mémoire technique Présent Présent Annexes financières du projet (CEP, BPU) Présent Présent Note explicative de l’économie générale du contrat Présent Présent Pour la PSE : CEP + note explicative Présent Présent Certificat de participation à la visite (non
éliminatoire)
Présent Présent
Il a été demandé par courrier en date du 7 novembre 2024 à SUEZ et HYDRA d’apporter un complément à
leur offre :
- Sur le BPU pour SUEZ ;
- Sur la note financière relative à la PSE pour LHOTTELLIER EAU-HYDRA.
Les deux opérateurs ont apporté les éléments demandés par retour sur la plateforme le 12 novembre 2024.
Les offres des deux candidats sont régulières.
2.2 ABSENCE D’OFFRE INAPPROPRIEE
Aux termes de l’article L. 3124-4 du même Code :
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
10 10
« Une offre est inappropriée lorsqu'elle n'est manifestement pas en mesure, sans modifications
substantielles, de répondre aux besoins et aux exigences de l'autorité concédante spécifiés dans les
documents de la consultation. »
Les offres déposées ne sont pas inappropriées au sens de l’article L. 3124-4 du Code de la Commande
Publique.
2.3 RESPECT DES CARACTERISTIQUES MINIMALES DE LA CONSULTATION
En vertu de l’article 1.3 du Règlement de Consultation, la négociation ne peut pas porter sur les critères de
jugement des offres prévus à l’article 6.3 du Règlement de Consultation, sur l’objet du contrat et les
conditions mais également sur les caractéristiques minimales suivantes :
- L’article sur la durée du contrat (1.4 du contrat) ;
- Le périmètre géographique du contrat et son évolution ;
- L’article sur la laïcité et la neutralité du service public (article 1.9 du contrat) ;
- L’article sur la garantie bancaire à première demande (article 13.1 du contrat).
Sous cette réserve, le projet de contrat n'a aucun caractère définitif. Il pourra évoluer dans le cadre de la
libre négociation avec les candidats admis à négocier qui sera engagée par la Collectivité
Aucun des deux soumissionnaires n’a contrevenu à cette obligation, dans leur offre finale respective.
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
11 11
3 ANALYSE DES OFFRES
Seules sont analysées les offres des candidats dont le dossier de candidature a été admis.
Les offres sont analysées par application des critères de jugement des offres prévus à l’article 6.3 du
règlement de la consultation.
PRISE EN COMPTE DE LA PSE
Lors de l’analyse des offres il sera effectué deux classements :
- un classement des offres sans PSE ;
- un classement des offres avec PSE ;
Au terme des négociations l’exécutif de la Communauté de Communes du Plateau Picard décidera alors
librement s’il retient la PSE.
Une fois ce choix effectué, il proposera à la validation de l’assemblée délibérante comme attributaire l’offre
classée première du classement correspondant
3.1 CRITERE 1 : INTERET ECONOMIQUE DE L’OFFRE - 40 POINTS
3.1.1 DQE - 30 points
3.1.1.1 Proposition sans PSE
Conformément au règlement de la consultation, le niveau de rémunération proposé par les candidats est
analysé à partir d’un Détail quantitatif estimatif (DQE) masqué.
Ce DQE évalue le chiffre d’affaires sur la durée de la délégation des candidats en appliquant à des quantités
identiques (issues du rapport sur le principe de la DSP d’assainissement collectif) aux deux candidats les tarifs
proposés par chaque candidat au titre de la redevance assainissement collectif et des produits accessoires
du BPU.
En application du DQE, le CA sur la durée de la délégation de SUEZ (3 846 K€) est de 17% supérieur à celui
de LHOTTELIER EAU-HYDRA LHOTTELIER EAU-HYDRA (3 291 K€) suite à la remise des offres finales. La
décomposition par composante est la suivante :
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
12 12
Notation :
En conclusion, sur le sous-critère « Niveau de rémunération proposé par les candidats analysé à partir d’un
Détail quantitatif estimatif (DQE) masqué », l’offre de la Société LHOTTELIER EAU-HYDRA est plus avantageuse pour la collectivité.
3.1.1.2 Proposition avec PSE
Conformément au règlement de la consultation, le niveau de rémunération proposé par les candidats est analysé à partir d’un Détail quantitatif estimatif (DQE) masqué.
Ce DQE évalue le chiffre d’affaires sur la durée de la délégation des candidats en appliquant à des quantités
identiques (issues du rapport sur le principe de la DSP d’assainissement collectif) aux deux candidats les tarifs
proposés par chaque candidat au titre de la redevance assainissement collectif et des produits accessoires du BPU.
En application du DQE, le CA sur la durée de la délégation de SUEZ (3 928 K€) est de 18% supérieur à celui de
LHOTTELIER EAU-HYDRA (3 333 K€). La décomposition par composante est la suivante :
Notation :
Critère 1 - DQE
(30 points)
Suez - sans PSE 25,67
HYDRA - sans PSE 30,00
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
13 13
En conclusion, sur le sous-critère « Niveau de rémunération proposé par les candidats analysé à partir d’un
Détail quantitatif estimatif (DQE) masqué », l’offre de la Société LHOTTELIER EAU-HYDRA est plus
avantageuse pour la collectivité.
Critère 1 - DQE (30 points)
Suez - avec PSE 25,46
LHOTTELIER EAU-HYDRA - avec
PSE 30,00
3.1.2 Cohérence et pertinence du CEP - 10 points
3.1.2.1 Proposition sans PSE
3.1.2.1.1 CEP (Compte d’Exploitation Prévisionnel)
SUEZ présente sur la durée du contrat des recettes de 2 980 K€ et des charges de 2 858 K€ soit une marge de 4,07 %.
LHOTTELIER EAU-HYDRA présente sur la durée du contrat des recettes de 2 448 K€ et des charges de 2 405 K€ soit une marge de 1,78 %.
Les CEP (Compte d’Exploitation Prévisionnel) détaillés de chaque candidat sur la durée de la délégation sont
les suivants :
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
14 14
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
15 15
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
16 16
3.1.2.1.2 Les produits
La rémunération du Délégataire au titre de la présentation Délégataire est composée :
De la redevance au titre de la collecte et du traitement des eaux usées sur les communes dans le
périmètre du présent contrat (Article 1.7. du projet de contrat) ;
Des travaux et prestations sur Bordereau des prix unitaires (BPU) (Article 9.1. du projet de contrat).
La part redevance AC dans la rémunération du délégataire représente respectivement 91% pour SUEZ et
94% pour LHOTTELIER EAU-HYDRA.
Redevance assainissement collectif
La part du délégataire de la redevance AC comporte une partie fixe (abonnement) et une partie variable en
fonction du volume d’eau facturé (m3) à l’abonné par le service d’eau potable.
La comparaison des produits issus de la rémunération au titre des eaux usées sur la durée du contrat montre
que SUEZ qui prévoit 14,9% de plus de recettes au titre de la redevance AC que LHOTTELIER EAU-HYDRA.
Evolution des recettes issues de la redevance assainissement collective sur la durée de la délégation
La part fixe correspond à 17% de la rémunération chez SUEZ contre 20% chez LHOTTELIER EAU-HYDRA.
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
17 17
La différence de niveau de produit s’explique principalement par le niveau de tarif proposés par les
candidats. Le tarif part variable de SUEZ est plus élevé (+19% ; + 0,3425 € HT/m3) que celui de LHOTTELIER
EAU-HYDRA.
Nota : Les tarifs proposés par les candidats sont identiques en 2025 et 2026 (intégration de la commune de
Tricot) pour Suez et LHOTTELIER EAU-HYDRA.
Concernant les assiettes de facturation utilisées par les candidats, elles sont présentées ci-dessous :
Sur la durée de la délégation, l’écart dans les estimations des assiettes de facturation est d’environ d’1,71%
entre les candidats. Si le nombre d’abonné estimé par SUEZ est supérieur de 1,91% sur la durée de la
délégation à l’estimation de HYDRA, le nombre de m3 facturé estimé par SUEZ est inférieur de 1,51% sur la
durée de la délégation à l’estimation de HYDRA.
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
18 18
L’estimation du nombre d’abonnement est supérieure pour SUEZ par rapport à LHOTTELIER EAU-HYDRA à
partir de 2026 (intégration de Tricot). L’hypothèse d’évolution retenue par Suez est en moyenne de +1%/an
pour le nombre d’abonnement (0,5% dans l’offre initiale).
SUEZ a précisé à l’occasion de la demande de précision en date du 23/09/2024, que les assiettes de
références sont estimées à partir de la moyenne des années 2021 et 2022, sans toutefois fournir les
données sources utilisées. SUEZ justifie le taux d’évolution par les « tendances moyennes du secteur » sans
apporter de données précises à l’appui.
LHOTTELIER EAU-HYDRA reprend des données de nombre d’abonnés en 2022 (1 587 pour les secteurs SIAVA
et SAVA) et en 2023 (644 pour Tricot) en y appliquant une croissance de 0,5% jusqu’en 2025. LHOTTELIER
EAU-HYDRA a retenu une hypothèse d’évolution de +0,9% en 2027 et 2028 puis de +0,5%/an. L’HOTELLIER
EAU-HYDRA a expliqué son estimation d’évolution sur 2027 et 2028 en précisant dans son offre finale : prise
en compte de la construction de nouveaux logements sur la commune de Tricot, dans le cadre de la
construction de 2 lotissements de 6 et 20 lots : 13 abonnés supplémentaires en 2027 et 13 autres abonnés
en 2028 sont intégrés.
La projection de volumes facturés diffère légèrement entre les deux candidats. Cette différence s’explique
principalement par un volume de base facturé en 2025 différent entre les deux candidats, celui d’LHOTTELIER
EAU-HYDRA étant plus élevé que celui de SUEZ. Cela est contrebalancé par une hypothèse d’évolution des
volumes facturés de +1%/an pour SUEZ contre une progression de +0,5%/an pour LHOTTELIER EAU-HYDRA.
De la même manière que les précisions concernant le nombre d’abonnés, SUEZ a précisé que les assiettes
de références sont estimées à partir de la moyenne des années 2021 et 2022, sans toutefois fournir les
données sources utilisées. De plus, SUEZ justifie le taux d’évolution par la « tendance observée
dernièrement dans le secteur » sans apporter de données précises à l’appui » sans plus de précision.
LHOTTELIER EAU-HYDRA prend en compte la construction de 2 lotissements de 6 et 20 lots pour augmenter
la consommation en 2027 et 2028, à hauteur, à chaque fois, de 13 abonnés. L’impact en termes d’assiette
assujettie est évalué à raison de 75 m3/usager ou foyer.
LHOTTELIER EAU-HYDRA a apporté les éléments suivants quant aux hypothèses initiales retenues pour les
volumes :
Pour le secteur SIAVA et secteur SAVA : volume de 131 285m3 en 2022 (moyenne sur les 3 dernières
années) et prise en compte d’un volume de 133 264m3 en 2025 car croissance de 0,5% par an
considéré entre 2022 et 2025.
Pour le secteur Tricot : volume de 48 193m3 en 2023, et prise en compte d’un volume de 48 919m3
en 2025 (année pleine) car croissance de 0,5% par an considéré entre 2023 et 2025.
Néanmoins, LHOTTELIER EAU-HYDRA n’a pas fourni la source des données utilisées et n’a pas justifié le
taux d’évolution de 0,5% utilisé.
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
19 19
Aussi, malgré les demandes de précisions, SUEZ ne justifie ni ses hypothèses initiales ni ses hypothèses
d’évolution retenues. LHOTTELIER EAU-HYDRA justifie globalement ses hypothèses initiales et
partiellement ses hypothèses d’évolution.
Les différences d’assiette de facturation (nombre d’abonnés plus élevés pour Suez que pour LHOTTELIER
EAU-HYDRA et volumes facturés plus élevés pour LHOTTELIER EAU-HYDRA) renforcent l’effet prix constaté
ci-dessus. En effet, le tarif de la part variable est plus élevé chez SUEZ et son estimation des volumes
facturés également, ce qui conduit à une estimation de recettes pour la redevance AC supérieures dans le
CEP de SUEZ que dans le CEP de LHOTTELIER EAU-HYDRA.
Les produits accessoires sur BPU (bordereau des prix unitaires)
Branchements neufs
SUEZ indique prévoir la réalisation de 12 branchements neufs/an (prix unitaire de 2 146,61 €) générant une
recette de 25 759 € HT.
LHOTTELIER EAU-HYDRA prévoit des travaux de création de branchements neufs sur le réseau existant à
hauteur de 0,2% du nombre de branchement réalisés chaque année, soit une quantité de 2,6/an (prix unitaire
de 2 385 € HT).
Les justifications de SUEZ et de LHOTTELIER EAU-HYDRA de fixation du nombre de branchements neufs
sont insuffisantes pour une bonne compréhension des hypothèses initiales et des hypothèses d’évolution.
Autres produits accessoires :
SUEZ indique dans son offre finale prévoir au sein des « autres produits accessoires » :
« Les conventions de déversements industrielles (600€/unité pour 3 conventions)
Les contrôles de conformités pour ventes immobilières (130€/unité pour 30 contrôles = 3900€)
Les contrôles de branchement (130€/unité pour 30 contrôles = 3900€)
Les frais de déplacement sur rendez-vous (70,69€/unité pour 48 déplacements = 3400€) »
Suez indique estimer cette charge à 13k€ pour une année pleine et est constant sur la durée du contrat.
LHOTTELIER EAU-HYDRA indique prévoir au sein des « autres produits accessoires » des contrôles de
conformité – Cessions immobilières : 38,67 chaque année, pour un prix unitaire de 150€. En réponse à la
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
20 20
demande de précision en date du 23/09/24, LHOTTELIER EAU-HYDRA a précisé que ce chiffrage reposait sur
une hypothèse de 3% des branchements contrôlés par an.
Ni SUEZ ni LHOTTELIER EAU-HYDRA ne justifient les hypothèses retenues pour ces produits accessoires.
En conséquence, Suez prévoit sur la période 92% (soit 126 K€) de produits des prestations accessoires en
plus que LHOTTELIER EAU-HYDRA. Cette différence s’explique majoritairement par l’écart du nombre de
branchements neufs réalisés, plus élevé pour Suez.
3.1.2.1.3 Les charges
LHOTTELIER EAU-HYDRA évalue les charges nécessaires à la délégation à 2 405 K€ sur la durée de la
délégation contre 2 858 K€ pour SUEZ soit 19% de moins.
La répartition des charges par année de la délégation est la suivante :
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
21 21
Les charges augmentent significativement en 2026 (pour être quasi-constantes ensuite) car l’exploitation
prend en compte à partir du 1er décembre 2025 la commune de Tricot.
Les charges de la délégation sont composées de charges d’exploitation, de charges de structure et de charges calculées.
Les charges d’exploitation représentent une part plus importante des charges du contrat de LHOTTELIER EAU-HYDRA (83%) que du contrat de SUEZ (78%). Le poids des charges de structure est plus important dans les charges du contrat de SUEZ (11%) que celui de LHOTTELIER EAU-HYDRA (5%).
Part de chaque catégorie de charges sur la durée du contrat
3.1.2.1.3.1 Les charge d’exploitation
Concernant les charges d’exploitation, les postes de charges les plus importants en montant sont
identiques pour les deux candidats :
o Les charges de « sous-traitance, matières et fournitures » : elles représentent 37% des charges pour Suez soit 820 K€ et 41% pour LHOTTELIER EAU-HYDRA soit 820 K€ ;
o Les charges de personnel : elles représentent 20% des charges pour Suez, 23% pour LHOTTELIER EAU- HYDRA ;
o Les charges d’énergie électrique : elles représentent 17% des charges pour Suez et 16% pour LHOTTELIER EAU-HYDRA.
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
22 22
* Le candidat LHOTTELIER EAU-HYDRA avait intégré les charges « RODP » et « créances irrécouvrables » dans
« Autres dépenses ». Dans un souci de présentation, ces charges ont été affichées ici, hors de la catégorie
« Autres dépenses ».
Les charges de sous-traitance, matières et fournitures
L’évolution des charges de sous-traitance sur la durée du contrat est présentée ci-dessous :
Les charges de sous-traitance, matières et fournitures présentées par SUEZ sont quasi identiques à celles de
LHOTTELIER EAU-HYDRA.
SUEZ liste dans son offre les activités qu’il prévoit de sous-traiter et détaille dans le CEP (onglets 2.1 Détail
charges 2025 et 2.2 Détail charges 2026) la charge financière correspondante :
• Les opérations de désobstruction (branchements et canalisation)
• Le curage préventif réseau
• L’évacuation des déchets de curage
• Les campagnes de dératisation
• Le curage DO
• Le curage des PR
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
23 23
• L’entretien des bâtiments
• Les contrôles réglementaires
• Les fournitures électriques et mécaniques
• Le curage des ouvrages des STEP
• La gestion des déchets STEP - graisse
• La gestion des déchets STEP - sable
• La gestion des déchets STEP - refus de dégrillage
• L’évacuation des boues
• Le transport des boues
• Le passage et l’utilisation d’une centrifugeuse mobile
• La facturation par le service de l'eau
• L’entretien des espaces verts
• L’entretien de la centrifugeuse de Airion
• La vidange de la fosse d'Airion
• La métrologie sur les stations
• Les frais généraux de sous-traitance
Conformément aux indications de la collectivité (curage des grilles et avaloires assuré par la Communauté de
communes), SUEZ et HYDRA ont supprimé le curage des grilles et avaloire dans leur offre finale. SUEZ : La
baisse de charge correspondante a bien été effectuée sur le CEP de l’offre finale (offre initiale : 111,10 € HT
en 2025 et 1 333,19 € HT annuel à partir de 2026)
SUEZ indique, dans son offre finale, optimisée son offre en réduisant le taux curage de 14% à 10% (minimum
imposé par le contrat). Cette baisse du taux de curage conduit à une réduction de 30% des charges de curage.
La baisse de charges est cohérente avec le levier d’économie.
LHOTTELIER EAU-HYDRA prévoit de sous-traiter les tâches suivantes et détaille dans le CEP (onglets 2.1
Détail charges 2025 et 2.2 Détail charges 2026) la charge financière correspondante :
Valorisation des boues
Entretien des espaces verts : l’entretien comprend la tonte des espaces enherbées (7 tontes par an)
et la tonte annuelle des haies propres aux installations
Rémunération du Délégataire ou régie AEP pour la facturation du service assainissement collectif
(confirmation suite à la demande de précision en date du 23/09/24, LHOTTELIER EAU-HYDRA a bien
intégré cette charge dans la rubrique « Sous-traitance, matières et fournitures » (alors qu’elle était
auparavant dans la rubrique « Autres »).
Unité Quantité Coût unitaire (en € HT) Total (en € HT)
2025
Offre initiale €/kml 5 1 330,00 € 6 408,06 €
Offre finale €/kml 3 1 330,00 € 4 481,17 €
2026
Offre initiale €/kml 6 1 330,00 € 7 997,87 €
Offre finale €/kml 4 1 330,00 € 5 592,92 €
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
24 24
Contrôles règlementaires de conformité
Curage préventif du réseau
Curage des PR sur réseau
Désobstructions de branchements
Désobstruction sur réseau
ITV du réseau :
Maintenance spécifique de la centrifugeuse d’Airion
Conformément aux indications de la collectivité (curage des grilles et avaloires assuré par la Communauté de
communes), SUEZ et HYDRA ont supprimé le curage des grilles et avaloire dans leur offre finale. HYDRA : :
L’impact pur HYDRA est de 6 k€/an en charge correspondant au retrait des prestations de curage et l’entretien
des avaloirs du réseau unitaire de la Commune de Tricot (prises en compte à raison de 1.4 fois passage par
an par ouvrage dans notre offre initiale).
Sur ce poste de charges, LHOTTELIER EAU-HYDRA a réalisé plusieurs optimisations de son offre finale :
Optimisation de l’organisation des cycles de déshydratation par unité mobile pour les STEP de Tricot et de
Moyenneville, Retrait de notre offre finale des prestations de curage et l’entretien des avaloirs du réseau
unitaire de la Commune de Tricot, Réévaluation des coûts de curage des PR (rendement et sous-produits),
Réévaluation des coûts de curage de réseaux (révision de la fréquence, avec de fait diminution des volumes
de sous-produits à éliminer sur une année) et du taux d’obstruction pris en compte, Réévaluation des
fréquences d’obstructions des branchements sur secteurs SAVA et SIAVA.
Les charges de personnel
Les candidats affichent, dans les onglets « personnel » du CEP, des nombres ETP affectés à la délégation
suivants :
ETP affectés par SUEZ à partir de 2026
ETP affectés par HYDRA à partir de 2026
en ETP Suez HYDRA Ecart
2025 0,80 0,99 23,23%
2026 et suivant 0,81 1,25 53,71%
en € en ETP
Personnel affecté au contrat
Agents réseau 13 931,33 € 0,20
Agents stations 18 330,20 € 0,26
Electromécaniciens 8 524,48 € 0,12
Personnel d'encadrement 18 350,95 € 0,19
Personnel administratif 3 144,03 € 0,04
TOTAL
Descriptif
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
25 25
SUEZ affiche des charges de personnel inférieures à LHOTTELIER EAU-HYDRA de 7% sur la durée du contrat.
SUEZ affiche dans le détail des charges de personnel également des charges de personnel mutualisées
équivalent à 0,24 ETP en 2025 et 0,28 ETP à partir de 2026.
ETP mutualisés SUEZ à partir de 2026
LHOTTELIER EAU-HYDRA affiche dans sa note financière, les ETP mutualisés correspondant à 1,33 ETP à partir
de 2026.
De manière consolidée, ETP affectés et ETP mutualisés, HYDRA propose toujours plus d’ETP à partir de 2026.
en € en ETP
Personnel affecté au contrat
Technicien d'exploitation 40 731,10 € 0,79
Chef d'équipe 1 632,00 € 0,03
Technicien d'astreinte 2 256,00 € 0,03
Electrotechnicien/Agent de maintenance 4 824,60 € 0,09
Terrassier/Canalisateur 2 729,24 € 0,05
Gestion clientèle 1 302,06 € 0,03
Géomaticien/Suivi patrimonial 4 856,06 € 0,09
Chargé d'affaire 10 170,59 € 0,14
TOTAL
Descriptif
en € en ETP
Personnel mutualisé
Ordonnacement 9 494,71 € 0,10
Achat 3 519,85 € 0,04
Expertise technique régionale 7 481,41 € 0,05
Direction régionale 3 195,97 € 0,02
Direction local 9 158,40 € 0,06
TOTAL
Descriptif
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
26 26
Les charges d’énergie
Les charges d’énergies représentent le 3ème poste des charges d’exploitation à hauteur de 374 K€ pour SUEZ
et 320 K€ pour IKA HYDRA sur la durée de la délégation (+17% pour SUEZ) :
Les charges d’énergie électrique se décomposent en charges d’abonnement et de consommation et sont
détaillées ci-dessous.
La différence de charges d’énergie électrique s’explique par une prise un compte de charges d’abonnement
plus importante pour SUEZ que pour LHOTTELIER EAU-HYDRA, ainsi qu’une charge de consommation plus
élevée pour SUEZ que pour LHOTTELIER EAU-HYDRA.
SUEZ détaille les consommations énergétiques annuelles prises en compte pour chaque site. Le tableau ci-
dessous présente la consommation pour l’année 2025 et 2026 (et +) de notre offre.
SUEZ précise que ce poste de charge Energie électrique est calculé en fonction des coûts au 1er août 2024.
Ces couts sont présentés ci-dessous :
LHOTTELIER EAU-HYDRA ne précise pas son chiffrage en matière d’énergie.
Autres dépenses
Les charges « Autres dépenses » sont détaillées ci-dessous :
Nature du
site
Consommation 2025 (kWh) Consommation 2026 (kWh)
STEU de Tricot 7 416 86 318
STEU de Airion 118 533 118 533
STEU de Moyenneville 70 153 70 153
Réseau et PR 81 850 81 850
Total 277 952 kWh 356 854 kWh
Prix du kWh (en €/kWh) Coût de l’abonnement (en €/an)
Stations d’épuration 0,1235 1 501
Réseau et poste de
relèvement
0,1535 3 887
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
27 27
Nota : La facturation par le service AEP était compris, dans l’offre initiale, pour LHOTTELIER EAU-HYDRA dans
le poste « Autres dépenses » dans le CEP et dans le poste « sous-traitance » pour Suez. Cette différence
d’affectation a un impact sur ces deux postes. Suite à la demande de précision en date du 23/09/24, les deux
candidats imputent la facturation par le service AEP dans les charges de sous-traitance.
Les charges relatives aux « Engins et véhicules » pour Suez sont supérieures à celles de LHOTTELIER EAU-
HYDRA. Les charges « Engins et véhicules » se décomposent à 85% pour des véhicules du service et 15% des
véhicules type poids lourd & engins spéciaux. Pour LHOTTELIER EAU-HYDRA, la décomposition est la
suivante : 81% pour véhicule d’exploitation, 11% pour véhicule léger encadrement, et 8% pour véhicule
travaux.
Les charges « Informatique » sont beaucoup plus élevées chez SUEZ que chez LHOTTELIER EAU-HYDRA : 78
K€ pour SUEZ et 4K€ pour HYDRA sur la durée de la DSP.
SUEZ explique dans son offre finale (courrier de réponses en date du 18 octobre 2024) les charges
d’informatique imputées au CEP en listant les logiciels et leur fonction et la chargée associée.
HYDRA détaille les logiciels et les charges correspondantes dans les onglets « 2.1 Détail des charges 2025 » «
2.1 Détail des charges 2026 » du CEP.
Les charges « Locaux » sont plus élevées pour SUEZ que pour LHOTTELIER EAU-HYDRA. SUEZ calcule cette
charge en prenant une quote-part des charges de location immobilière des locaux SUEZ Eau France au sein
de la région Hauts-de-France. LHOTTELIER EAU-HYDRA calcule cette charge en prenant 2.5% du montant des
loyers et charges de fonctionnement.
« Autres », SUEZ indique que ce poste de charge correspond à leurs coûts de communication évalués à 11
K€ sur la durée de la délégation.
Des charges complémentaires sont détaillées par LHOTTELIER EAU-HYDRA (Guichet unique, participation
astreinte, cotisation volontaire FSL, frais financiers BRF, annuité tuilage, serrurerie, communication, et frais
financiers garantie à première demande) pour 27 K€ sur la durée du contrat.
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
28 28
Créances irrécouvrables
Les candidats évaluent les dépenses pour créances irrécouvrables à 47 K€ sur la durée du contrat pour SUEZ
contre 34K€ pour LHOTTELIER EAU-HYDRA.
Cette différence s’explique par des hypothèses différentes
SUEZ prend pour hypothèse un montant des irrécouvrables égal à 2.5% du chiffre d’affaires. SUEZ
indique se baser sur l’historique du territoire ;
LHOTTELIER EAU-HYDRA prend pour hypothèse un montant des irrécouvrables égal à 2% du chiffre
d’affaires, sans explication.
Charges relatives aux investissements du domaine privé
SUEZ détaille des charges relatives aux investissements du domaine privé qui ont pour « objectif de retrouver,
au terme de la durée de vie du bien, une somme suffisante pour en assurer le renouvellement des biens et de
rémunérer le capital utilisé pour l'achat des équipements suivants ». Elles représentent 18 K€ sur la durée du
contrat.
Ce poste de charges correspond aux amortissements des éléments suivants selon l’offre finale de SUEZ :
• Les Equipements de Protection Individuelle (EPI),
• L’aménagement des locaux (travaux de cloisonnement, rénovation, etc.),
• Le mobilier de bureau,
• L’outillage courant d’exploitation (trousses à outils, pénétromètre, scie à sol…),
• Le matériel d’inspection de réseaux,
• Les instruments de métrologie eau (débitmètres, piézomètre, préleveurs, etc.),
• Les équipements informatiques en propre (serveurs, baies, routeurs, etc.),
• Les équipements de climatisation/chauffage,
• Les équipements de signalisation de chantier.
LHOTTELIER EAU-HYDRA ne prévoit pas de charge à ce titre.
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
29 29
3.1.2.1.3.2 Les charges de structure
Selon le CEP, les taux de charges de structure des candidats sont, sur la durée de la délégation, de 14%
pour SUEZ et 6,4% pour LHOTTELIER EAU-HYDRA.
o SUEZ : intègre dans les charges de structures la « Contribution des services centraux et recherche » (3,3% du CA par an) et les « Charges de personnel des services mutualisés du Délégataire »
Les « Contributions des services centraux et recherche » couvrent notamment les fonctions de l’entreprise suivantes : Direction Générale, Ressources humaines, Finance et administration, Direction juridique, Stratégie et développement, Développement Durable, Communication, Direction Technique Centrale, Astreinte nationale, Direction des Systèmes d'Information, Centres de Recherche et Développement. Ils s’élèvent à 3,3% du CA par an.
Le personnel mutualisé correspondait au personnel d’ordonnancement, des services Achat (négociation des contrats de sous-traitance et approvisionnement en matières premières, produits de traitement et pièces de réseau), du service d’expertise régional (diagnostic permanents, gestion des eaux claires parasites, respect du PPR, analyse des résultats d’ITV et opérations de curage), de la direction régional (services communication, services commerciaux, ressources humaines, et suivi du contrat) et de la direction local (directeur d’agence, responsable du contrat et équipe d’assistance de direction [suivi du contrat, rendus de documents et échanges/réunions avec la collectivités]). Le détail du personnel mutualisé figure dans les onglets « personnel 2025 » et « personnel 2026 » du CEP. Ils représentent 0,24 ETP en 2025 et 0,28 ETP à partir de 2028
o LHOTTELIER EAU-HYDRA intègre les frais de sièges (Groupe Lhotellier) et des « frais de structure locale » HYDRA.
Selon la note financière les charges de structures, les frais de siège sont évalués à 4,50 % du CA et les frais de structure locale à 0,7 % du CA. Par conséquent, les charges de structures sont estimées à 5.2% du CA ou 6,4% des charges d’exploitation. Le montant affiché sur la ligne charge de structure du CEP est cohérent.
Contrairement à SUEZ, LHOTTELIER EAU-HYDRA ne précise pas ce qui est contenu dans les frais de sièges et de structure locale.
3.1.2.1.3.3 Les charges calculées
Les candidats proposent des montants de renouvellement et d’investissements s’élevant à :
o SUEZ : 316k€ en renouvellement et 0€ en investissements ;
o LHOTTELIER EAU-HYDRA : 288k€ en renouvellement et 0k€ en investissements.
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
30 30
3.1.2.1.3.3.1 Les investissements
SUEZ et LHOTTELIER EAU-HYDRA ne prévoient pas d’investissement.
NOTA : l’offre finale de LHOTTELIER EAU-HYDRA supprime ainsi l’investissement prévu dans l’offre initiale
pour la « mise en œuvre d’une bâche de stockage et de concentration des centrats sur la STEP DE
Moyenneville (-10K€ HT/an). En contrepartie, […] l’offre finale intègre une prestation de curage systématique
du fossé dans lequel se fait le rejet après chaque opération de déshydratation des boues » (+2,7 K€ HT/an).
3.1.2.1.3.3.2 Le renouvellement
Les deux candidats ont optimisé leur offre financière finale en réduisant l’enveloppe de renouvellement
de 5 K€ HT sur la durée du contrat pour SUEZ et de 8 K€ HT sur la durée du contrat pour LHOTTELIER EAU-
HYDRA.
Dans son offre finale, SUEZ prévoit un montant de renouvellement global supérieur de 9% à celui de LHOTTELIER EAU-HYDRA.
Les deux candidats proposent une dotation de renouvellement correspondant au renouvellement programmé et une dotation correspondant au renouvellement non programmé.
Selon le CEP, la répartition de la charge de renouvellement n’est pas la même entre les candidats entre le renouvellement programmé et le renouvellement non programmé. LHOTTELIER EAU-HYDRA propose une enveloppe de 216 K€ de renouvellement programmé soit 75% de l’enveloppe de renouvellement du candidat contre 199 K€ pour SUEZ soit 63% de la charge de renouvellement du contrat.
Renouvellement sur la durée du contrat selon le CEP
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
31 31
On constate une différence entre le PPR et le CEP de SUEZ en matière de renouvellement non programmé
:
De manière détaillée :
Suite à la demande de précision en date du 23/09/24, SUEZ a précisé que la différence observée vient de la
non prise en compte du renouvellement non programmé réseau dans le PPR. Suez distingue au sein du
renouvellement non programmé, le non programmé usine et le non programmé réseau. Ce dernier point
n’est pas intégré au PPR pour un motif de formalisme, mais est intégré au CEP pour une dépense de 6 013
€/an et de 42 094€ sur la durée du contrat. Cela correspond au renouvellement de 6 tampons et 1 collecteur
chaque année. Ainsi, c’est le montant du CEP qu’il faut retenir. En cas de mise au point avec cet opérateur
le PPR devra être modifié pour intégrer ces éléments.
LHOTTELIER EAU-HYDRA affiche dans son CEP et sa note financière une dotation annuelle globale de
renouvellement de 32 025 € HT en année 2025 puis 42 672 € HT par an sur le reste de la délégation. Les
montants affichés dans le CEP et ceux affichés dans le PPR sont cohérents.
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
32 32
3.1.2.1.4 Formules d’actualisation des tarifs
Les candidats ont présenté le détail du calcul des formules d’actualisation K1 et K2 (nota les pondérations du
coefficient K3 sont imposés dans le projet de contrat).
K1 : coefficient d’actualisation des prix au titre de la collecte et du traitement des eaux usées
K2 : coefficient d’actualisation de la dotation de renouvellement
K3 : coefficient d’actualisation des prix du BPU
Analyse de la cohérence des pondérations
Suez
K1 - redevance ASST
o Le montant des charges de chaque poste de dépense correspond au montant indiqué au CEP
en 2026.
PPR CEP PPR CEP
Renouvellement programmé 31 K€ 31 K€ 216 K€ 216 K€
Renouvellement non programmé 10 K€ 10 K€ 72 K€ 72 K€
Total renouvellement 41 K€ 41 K€ 288 K€ 288 K€
Dotation durée de la délégation
HYDRA HYDRA
Dotation annuelle
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
33 33
o Certaines pondérations semblent incohérentes avec le contenu des postes de dépenses :
Pour le poste « produits de traitement » : pondération importante de l’indice
« personnel » (40%), incohérente avec le contenu de ces postes dans le détail du CEP
qui présentent peu ou pas de main d’œuvre (coûts des produits de traitement).
Pour le poste « impôts locaux, taxes » et « créances irrécouvrables » pondérations
importantes de l’indice « travaux » (respectivement 50% et 30%), incohérentes avec
le contenu de ces postes dans le détail du CEP qui présentent peu ou pas de travaux.
Pour le poste « RODP », pondération importante de l’indice « personnel » (40%) et
travaux (30%), incohérente avec le contenu de ce poste.
o Suite à la demande de précision en date du 23/09/24, SUEZ explique ses pondérations
SUEZ précise que pour fixer un K au plus juste possible, certains indicateurs sont choisis « par défaut », au
regard des indices du projet de contrat, pour la répartition des charges. Comme ici pour « Produits de
traitement », « Analyses », « Impôts locaux », « RODP » et « Pertes sur créances irrécouvrables et contentieux
recouvrement ».
SUEZ indique que le coefficient K proposé permet donc globalement de refléter l’évolution de l’inflation
moyenne subie par les ménages. Le candidat fournit un graphique représentant les courbes d’évolution du
coefficient K et de l’IPC qui sont plutôt parallèles.
K2- dotation renouvellement
indices ICHT-E FSD2 TP10F
Nature de charges
Rappel total
tableau 1 (hors
charges EPU)
Personnel Frais et Services divers Travaux Totaux
Charges relatives au renouvellement 45 162,14 40% 30% 30% 100,00%
TOTAL 45 162,14 18 064,85 13 548,64 13 548,64 45 162,14
0,40 0,300 0,300 Part fixe
Pondération nature de charges 0,85 0,34 0,26 0,26 0,15
Pondération indice retenue 0,85 0,33 0,26 0,26 0,15
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
34 34
Le montant des charges de chaque poste de dépense correspond au montant indiqué au CEP. Les
pondérations semblent cohérentes avec le contenu des postes de dépenses.
LHOTTELIER EAU-HYDRA
K1 - redevance ASST
Le montant des charges de chaque poste de dépense correspond au montant indiqué au CEP 2026. Les
pondérations semblent cohérentes avec le contenu des postes de dépenses.
K2- dotation renouvellement
Le montant des charges de chaque poste de dépense correspond au montant indiqué au CEP. Les
pondérations semblent cohérentes avec le contenu des postes de dépenses.
indices ICHT-E E FSD2 TP10F
Nature de charges
Rappel total
tableau 1 (hors
charges EPU)
Personnel Electricité Frais et Services divers Travaux Totaux
Personnel 68 501,65 100 % 100,00%
Energie électrique 47 522,93 100% 100,00%
Combustibles - 0,00%
Produits de traitement 15 352,00 20% 80% 100,00%
Analyses 4 149,01 20% 80% 100,00%
Sous-traitance, matières et fournitures 122 567,29 50% 40% 10% 100,00%
Impôts locaux, taxes 1 419,17 100% 100,00%
Autres dépenses 0,00%
Télécommunications, poste, télégestion 1 380,00 100% 100,00%
Engins et véhicules 15 220,07 100% 100,00%
Informatique 564,40 60% 20% 20% 100,00%
Assurances 2 483,55 100% 100,00%
Locaux 2 400,00 15% 85% 100,00%
Autres - RODP 1 554,42 100% 100,00%
Autres - Guichet Unique 103,63 100% 100,00%
Autres - Particpation astreinte 1 950,00 100% 100,00%
Autres - Cotisation volontaire FSL 679,45 100% 100,00%
Autres - Pertes sur créances irrecouvrables 7 095,86 20% 80% 100,00%
Autres - Frais financiers BFR 354,79 100% 100,00%
Autres - Annuité Tuilage, serrurerie, communication 304,00 30% 70% 100,00%
Autres - Frais financiers garantie à première demande 420,00 100% 100,00%
sous - total charges de structure 18 449,23 30% 70% 100,00%
0,00%
Charges d'investissement - 30% 10% 60% 100,00%
0,00%
0,00%
TOTAL 312 471,43 139 948,88 50 953,33 81 065,10 40 504,13 312 471,43
0,45 0,16 0,259 0,130 Part fixe
Pondération nature de charges 0,85 0,38 0,14 0,22 0,11 0,15
Pondération indice retenue 0,85 0,38 0,14 0,22 0,11 0,15
indices ICHT-E FSD2 TP10F
Nature de charges
Rappel total
tableau 1 (hors
charges EPU)
Personnel Frais et Services divers Travaux Totaux
Charges relatives au renouvellement 42 672,27 20% 20% 60% 100,00%
TOTAL 42 672,27 8 534,45 8 534,45 25 603,36 42 672,27
0,20 0,200 0,600 Part fixe
Pondération nature de charges 0,85 0,17 0,17 0,51 0,15
Pondération indice retenue 0,85 0,17 0,17 0,51 0,15
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
35 35
3.1.2.1.5 Notation du critère n°2 « Cohérence du compte d’exploitation prévisionnel »
En conclusion, sur le sous-critère « Cohérence du compte d’exploitation prévisionnel », l’offre de SUEZ est satisfaisante et celle de LHOTELLIER EAU- HYDRA est très satisfaisante.
Les comptes d’exploitation prévisionnels présentés sont cohérents et pertinents, cependant, l’offre de la Société LHOTTELIER EAU-HYDRA est légèrement plus avantageuse pour la collectivité.
En effet, elle est plus précise que l’offre de la Société SUEZ, notamment sur les hypothèses d'usagers et de volumes, et plus optimisée.
SUEZ HYDRA
Notation Notation
Produits
Hypothèses d'usagers et de volumes 6 8
Clause de révision des prix 8 8
Charges
Charges d'exploitation 8 8
Charges de renouvellement 8 10
Charges d'investissement sans objet sans objet
Charges de structures 8 8
Taux de marge du contrat 8 8
TOTAL 7,67 8,33
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
36 36
3.1.2.2 Proposition avec PSE
SUEZ et LHOTTELIER EAU-HYDRA ont fourni un CEP spécifique à l’offre avec PSE ainsi qu’une note
explicative des impacts de la PSE sur le CEP de l’offre sans PSE.
3.1.2.2.1 CEP (Compte d’Exploitation Prévisionnel)
Les CEP (Compte d’Exploitation Prévisionnel) de chaque candidat sur la durée de la délégation sont les
suivants :
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
37 37
SUEZ présente sur la durée du contrat des recettes de 3 058 K€ et des charges de 2 935 K€ soit une marge de 4,03%.
LHOTTELIER EAU-HYDRA présente sur la durée du contrat des recettes de 2 490K€ et des charges de 2 445 K€ soit une marge de 1,78%.
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
38 38
3.1.2.2.2 Les produits
Les candidats présentent les recettes suivantes :
Par rapport à l’offre sans PSE, seuls les produits issus des parts variables évoluent : + 3,45% pour SUEZ et +
2,25% pour LHOTTELIER EAU-HYDRA. Cela se traduit par une augmentation de 3,07% pour une facture 120
m3 pour SUEZ et de 1,92% pour LHOTTELIER EAU-HYDRA et un creusement de l’écart entre les deux
candidats : 17,5% de différence sur une facture 120m3.
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
39 39
Cette augmentation des tarifs conduit à une augmentation de 2,63% des recettes dans l’offre de SUEZ et
de 1,70% des recettes dans l’offre de LHOTTELIER EAU-HYDRA.
3.1.2.2.3 Les charges
La part de chaque catégorie de charges dans les dépenses évaluées par chaque candidat sur la durée du
contrat est précisée dans le tableau ci-dessous :
La PSE entraine une augmentation de 2,68% des charges dans l’offre de SUEZ et de 1,70% dans l’offre de
LHOTTELIER EAU-HYDRA. Cette augmentation est en cohérence avec l’augmentation des recettes.
Détails de l’impact par poste de charge sur la durée de la délégation :
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
40 40
SUEZ
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
41 41
HYDRA
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
42 42
3.1.2.2.3.1 Les charges d’exploitation
Les charges d’exploitation de SUEZ modifiées en prenant en compte la PSE sont les charges de personnel,
l’énergie, les produits de traitement, les charges de sous-traitance, matières et fournitures, les charges de
créances irrécouvrables ainsi que les autres dépenses.
Suez précise dans sa note explicative que les charges de personnel évoluent avec deux postes de personnel
concernés :
Personnel administratif (188h d’un agent administratif pour l’intégration de la classe 1 dans
l’outil MySIG)
Personnel mutualisé (Ordonnancement ; Expertise technique régionale ; Direction régional ;
Direction local).
Pour LHOTTELIER EAU-HYDRA, les charges d’exploitation modifiées sur les postes impôts locaux et taxes et
autres charges (assurances, créances irrécouvrables).
La décomposition est présentée ci-dessous.
L’analyse réalisée pour l’offre sans PSE reste valable.
Suez HYDRA
Personnel 445 K€ 465 K€
Energie électrique 375 K€ 320 K€
Combustibles 0 K€ 0 K€
Produits de traitement 96 K€ 107 K€
Analyses 18 K€ 28 K€
Sous-traitance, matières et fournitures 822 K€ 820 K€
Achat d'eau 8 K€
Impôts locaux, taxes 28 K€ 10 K€
RODP* 7 K€ 11 K€
Créances irrécouvrables* 70 K€ 50 K€
Charges relatives aux investissements du domaine privé 18 K€
Autres dépenses 362 K€ 179 K€
Télécommunications, poste, télégestion 47 K€ 11 K€
Engins et véhicules 146 K€ 103 K€
Informatique 80 K€ 4 K€
Assurances 17 K€ 17 K€
Locaux 60 K€ 17 K€
Autres 11 K€ 27 K€
Total 2 249 K€ 1 990 K€
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
43 43
3.1.2.2.3.2 Les charges de structure
Les mêmes hypothèses sont utilisées par les candidats, et ainsi les charges de structure évoluent avec les
recettes.
Ainsi, Suez présente sur la durée du contrat des charges de « Contribution des services centraux et
recherche » de 94k€ et des charges de « personnel des services mutualisés du Délégataire » de 229k€.
LHOTTELIER EAU-HYDRA présente des charges de « structure – HYDRA » de 17k€ et des charges de
« structure – Groupe Lhotellier » de 112k€.
L’analyse réalisée pour l’offre sans PSE reste valable.
3.1.2.2.3.3 Les charges de renouvellement et d’investissement.
Les charges de renouvellement sont identiques à la proposition sans PSE. Les analyses sur ce sujet restent
valables.
Les charges d’investissement sont plus élevées pour les deux candidats, effet direct de la PSE.
Suez présente une charge d’investissement sur la durée du contrat de 47,32k€ (7k€/an) contre
l’absence d’investissement dans la proposition sans PSE.
Suez précise l’impact de la PSE sur les charges relatives aux investissements et les modalités de
financement dans sa note explicative et son CEP.
Précisions sur les modalités de financement
Suez HYDRA
Charges de structure 323 K€ 129 K€
SUEZ Avec PSE
Montant de l'investissement 40,35 K€
Taux 4,15%
Annuité 7 K€
Intérêt 0,27 K€
Capital 6,49 K€
2025-2031
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
44 44
LHOTTELIER EAU-HYDRA présente une charge d’investissement sur la durée du contrat de 37k€
(5k€/an) contre 0k€ pour la proposition sans PSE.
HYDRA précise l’impact de la PSE sur les charges relatives aux investissements et les modalités de
financement dans sa note explicative et son CEP. Il détaille également son évaluation de
l’investissement à réaliser.
Précisions sur le montant de l’investissement
année complète année complète année complète année complète année complète année complète année complète
en euros constants 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031
1 2 3 4 5 6 7 TOTAL
40 351 € 40 351 €
TOTAL INVESTISSEMENT 40 351 € - € - € - € - € - € - € 40 351 €
TAUX DE FINANCEMENT 4,15%
6 760,1416 € 6 760,1416 € 6 760,1416 € 6 760,1416 € 6 760,1416 € 6 760,1416 € 6 760,1416 € 47 320,9913 €
Intérêts 1 674,56 € 1 463,51 € 1 243,69 € 1 014,76 € 776,33 € 528,00 € 269,37 € 6 970,22 €
1 2025 1 674,56 € 1 463,51 € 1 243,69 € 1 014,76 € 776,33 € 528,00 € 269,37 € 6 970,22 €
2 2026 0,00 €
3 2027 0,00 €
4 2028 0,00 €
5 2029 0,00 €
6 2030 0,00 €
7 2031 0,00 €
0,00 €
Capital 5 085,58 € 5 296,64 € 5 516,45 € 5 745,38 € 5 983,81 € 6 232,14 € 6 490,77 € 40 350,77 €
1 2025 5 085,58 € 5 296,64 € 5 516,45 € 5 745,38 € 5 983,81 € 6 232,14 € 6 490,77 € 40 350,77 €
2 2026 0,00 €
3 2027 0,00 €
4 2028 0,00 €
5 2029 0,00 €
6 2030 0,00 €
7 2031 0,00 €
6 760,1416 €
Annuité
DOTATION LISSEE AUX AMORTISSEMENTS
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
45 45
Précisions sur les modalités de financement
3.1.2.2.4 Formules d’actualisation des tarifs
Les analyses relatives à l’actualisation des tarifs sont identiques aux offres sans PSE.
année complète année complète année complète année complète année complète année complète année complète
en euros constants 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031
1 2 3 4 5 6 7 TOTAL
- €
32 568 € 32 568 €
TOTAL INVESTISSEMENT 32 568 € - € - € - € - € - € - € 32 568 €
TAUX DE FINANCEMENT 0,0350 €
5 326,25 € 5 326,25 € 5 326,25 € 5 326,25 € 5 326,25 € 5 326,25 € 5 326,25 € 37 283,75 €
Intérêts 1 139,87 € 993,34 € 841,69 € 684,73 € 522,28 € 354,14 € 180,11 € 4 716,16 €
1 2025 0,00 €
2 2026 1 139,87 € 993,34 € 841,69 € 684,73 € 522,28 € 354,14 € 180,11 € 4 716,16 €
3 2027 0,00 €
4 2028 0,00 €
5 2029 0,00 €
6 2030 0,00 €
7 2031 0,00 €
0,00 €
Capital 4 186,38 € 4 332,91 € 4 484,56 € 4 641,52 € 4 803,97 € 4 972,11 € 5 146,13 € 32 567,59 €
1 2025 0,00 €
2 2026 4 186,38 € 4 332,91 € 4 484,56 € 4 641,52 € 4 803,97 € 4 972,11 € 5 146,13 € 32 567,59 €
3 2027 0,00 €
4 2028 0,00 €
5 2029 0,00 €
6 2030 0,00 €
7 2031 0,00 €
5 326,25 €
1 - Bâche de stockage des centrats - STEP de Neufvy
2 - PSE - Géoréférencement en classe A
Annuité
DOTATION LISSEE AUX AMORTISSEMENTS
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
46 46
3.1.2.2.5 Notation du critère n°2 « Cohérence du compte d’exploitation prévisionnel »
En conclusion, sur le sous-critère « Cohérence du compte d’exploitation prévisionnel », l’offre SUEZ est satisfaisante et celle de LHOTELLIER EAU HYDRA est très satisfaisante.
Les comptes d’exploitations prévisionnels présentés sont cohérents et pertinents, cependant, l’offre de la Société LHOTTELIER EAU-HYDRA est légèrement plus avantageuse pour la collectivité.
En effet, elle est plus précise que l’offre de la Société SUEZ, notamment sur les hypothèses d'usagers et de volumes et sur le montant d’investissement nécessaire à la mise en place de la PSE, et plus optimisée.
SUEZ HYDRA
Notation Notation
Produits
Hypothèses d'usagers et de volumes 6 8
Clause de révision des prix 8 8
Charges
Charges d'exploitation 8 8
Charges de renouvellement 8 10
Charges d'investissement 8 8
Charges de structures 8 8
Taux de marge du contrat 8 8
TOTAL 7,71 8,29
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
47 47
3.1.3 Synthèse
Tableau synthétique d’analyse des offres de base par candidat sur le critère
« INTERET ECONOMIQUE DE L’OFFRE » par candidat pour la proposition sans PSE
Tableau synthétique d’analyse des offres de base par candidat sur le critère
« INTERET ECONOMIQUE DE L’OFFRE » par candidat pour la proposition avec PSE
Critère 1 - DQE
(30 points)
Critère 2 -
Cohérence et
pertinence du
CEP (10 points)
Total Classement
Suez - sans PSE 25,67 7,67 33,33 2,00
HYDRA - sans PSE 30,00 8,33 38,33 1,00
Critère 1 - DQE
(30 points)
Critère 2 -
Cohérence et
pertinence du
CEP (10 points)
Total Classement
Suez - avec PSE 25,46 7,71 33,17 2,00
HYDRA - avec PSE 30,00 8,29 38,29 1,00
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
48 48
3.2 CRITERE 2 : CONDITION D’EXECUTION DU SERVICE – 30 POINTS
3.2.1 Organisation générale - 10 points
Pertinence de la politique générale d’exploitation et des moyens humains, matériels, solutions, procédures
et mesures techniques proposées pour gérer les services et garantir le respect des contrats.
a) Organisation du service
1. SUEZ propose l’organisation opérationnelle suivante :
Le contrat avec la Collectivité sera géré par l’agence « Oise-Nord-Ile-de-France » (ONIF) de SUEZ, basée à Creil et à 30 minutes en voiture de la collectivité. L’interlocuteur privilégié (référent) prévu pour le suivi du
contrat est identifié : il s’agit de M. Sébastien Nouger, qui est le responsable du pôle assainissement de
l’agence de Creil. Il a le pouvoir de décision hiérarchique sur le personnel d’exploitation prévu au contrat.
En outre, SUEZ mettra à disposition 1,06 ETP en moyenne par an afin de mener les missions d’exploitation relatives au contrat.
Les services d’exploitation de SUEZ s’organisent en 3 services, par expertise :
Service d’exploitation Réseaux assainissement : 1 responsable et 3 techniciens ;
Service d’exploitation Usines : 1 responsable s’appuyant sur 2 techniciens ;
Service Maintenance : 2 responsables maintenance.
Le mémoire technique présente les mini-biographies des responsables et les titres d’habilitation des
techniciens affectés au contrat (celles-ci sont à jour et couvrent les missions d’exploitation attendues).
Ces services sont supportés par une organisation régionale basée à Lille. La Direction régionale est organisée
autour de 4 agences opérationnelles (Creil, Thourotte, Anzin et Dunkerque) et regroupe 842 collaborateurs.
Et de services support organisés en 8 Directions :
La Direction Technique
La Direction Qualité et Sécurité
La Direction Administrative Financière
La Direction des Ressources Humaines
La Direction des Achats
La Direction de la communication
La Direction Relation Clients
La Direction Commerciale
Par ailleurs, la Collectivité bénéficiera, dans le cadre de son contrat des services annexes de SUEZ tels que :
i) Le Centre de pilotage VISIO, basé à Anzin, qui couvre 100% du territoire et permet notamment :
La coordination et l’affectation des moyens humains ;
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
49 49
La gestion des demandes de travaux.
Le centre de pilotage VISIO s’organise autour de quatre fonctions principales :
1. L’ordonnancement des interventions chez les usagers et sur les réseaux ;
2. L’ordonnancement des interventions sur les sites techniques : stations d’épuration, postes de
pompage, bassin d’orage ;
3. Le télécontrôle 24h/24 et le pilotage à distance des installations ;
4. L’aide à la décision en situation normale et en situation de crise.
ii) Les centres d’expertises nationaux parmi lesquels :
Le CIRSEE : centre international de recherche de SUEZ (basé au Pecq, dans les Yvelines) ;
LyRE : innovation au service de la transition écologique des territoires : pilote de 28 programmes de
recherche sur les enjeux de la gestion de l’eau dans la ville de demain (basé à Bordeaux) ;
SUEZ Smart Solutions (3S) : transformation environnementale et digitale.
iii) Les services aux usagers qui assurent des interventions 24h/24 et 7j/7 et en moins de 60 minutes en
heures ouvrées.
Enfin, SUEZ indique disposer de réseaux identifiés de sous-traitants et prestataires pour les différents
domaines concernés par l’assainissement.
2. LHOTTELIER EAU-HYDRA expose les principes de l’organisation qui sera mise à disposition selon les
termes suivants :
Le contrat avec la Collectivité sera géré par l’agence « Oise » de l’LHOTTELIER EAU-HYDRA, basée à Beauvais
à environ 1h de voiture de la collectivité (40 min depuis Jaulzy).
L’interlocuteur privilégié (référent technique et administratif) prévu pour le suivi du contrat est identifié : il
s’agit de M. François Chadufaux, qui est le chargé d’affaires en charge du suivi de contrat. Il dispose d’un pouvoir hiérarchique sur les équipes opérationnelles.
L’unité opérationnelle, à laquelle sont rattachées 47 personnes, est pilotée par Mme Marine Bouilly. Elle
encadre les chargés d’affaire, et les responsables transversaux que sont M. Thomas DEUET (responsable
service électro-technique) et M. Jérôme GUILLOT (référent technique exploitation assainissement).
Pour assurer les missions d’exploitation, LHOTTELIER EAU-HYDRA propose la mise à disposition d’un agent
de référence avec son suppléant (M. Guillaume Delargilliere et M. Miguel Andres) afin d’assurer la continuité
d’intervention soit 1 ETP. Les agents sont issus de la même agence que le chargé d’affaire, à Beauvais.
LHOTTELIER EAU-HYDRA stipule garantir une réactivité d’intervention de moins d’une heure grâce à la
proximité géographique de ses unités opérationnelles. Toutefois le mémoire technique mentionne des délais
d’intervention des agents sur le périmètre entre 40 mn, si départ de la base de JAULZY (60), et 1 h, si c’est
celle de BEAUVAIS (60). Ce point sera à préciser par le candidat.
Chaque agence LHOTTELIER EAU-HYDRA assure une permanence 7j/7 et 24h/24. Le service clientèle a une
antenne dans l’agence de Beauvais.
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
50 50
Les agents intervenants sont tous détenteurs des habilitations nécessaires. Les titres d’habilitation ont été
fournis durant la phase de questions.
Pour information, LHOTTELIER EAU-HYDRA rappelle en introduction de son mémoire faire partie de la filiale « Lhotellier eau du groupe Lhotellier ». Ainsi, au-delà de l’équipe opérationnelle basée à Beauvais,
l’établissement LHOTTELIER EAU-HYDRA bénéficie à la fois d’un support au sein de la structure locale mais
également au niveau du groupe.
La structure LHOTTELIER EAU-HYDRA est organisée en trois pôles « Services support », « Développement commercial », « Exploitation travaux ». Les encadrants du service « Exploitation travaux » étant les
principaux interlocuteurs des Clients de l’établissement. Parmi ces pôles, le référent François Chadufaux,
pourra s’appuyer sur l’expertise de chargés d’affaires dans les secteurs de l’exploitation, du Service et
Maintenance, de l’assainissement.
Et, dans une perspective plus large, l’établissement local LHOTTELIER EAU-HYDRA peut également
bénéficier des services supports du groupe Lhotellier tels que les Ressources humaines, la Communication
ou le service QHSE.
Enfin, la bonne exécution du contrat est assurée, de façon moins directe par les Services achat, études,
informatiques et de planification.
Les différentes équipes et services mentionnées s’appuient sur les outils et méthodes du groupe tels que :
- La télésurveillance – PC win 2 : système de centralisation des informations ;
- Une méthodologie de suivi d’inscription au guichet unique des DT/DICT (utilisation des modules
proposés par l’application sogelink de DICT.fr).
b) Démarrage du contrat
1. SUEZ :
Comité de tuilage :
Dès l’information du choix du délégataire, même avant la notification ;
Se réunit en fonction des besoins et à fréquence hebdomadaire dans les deux derniers mois ;
Piloté par Sébastien Nouger, adjoint au directeur de l’agence ONIF ;
Plan d’action sur les thèmes : mise en place de la gouvernance, transfert des installations, système
d’information. Pour chacun de ces domaines un chef de projet spécifique sera nommé.
Nouvelle gouvernance :
Proposition de mettre en place la nouvelle gouvernance dès la période de tuilage ;
La communauté de communes validera le choix des personnes invitées dans les instances de gouvernance ;
Le premier Comité de Gouvernance sera réuni dans les 7 jours suivant l’information du choix du
nouveau concessionnaire.
Tuilage / Exploitation opérationnelle du service :
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
51 51
Toutes les informations pratiques telles que les tableaux d’astreinte, numéros de téléphone, sont
transmises à la Collectivité dès la période de tuilage ;
Prise en main des ouvrages et documents d’exploitation : les interventions opérationnelles qui ont lieu le premier mois du contrat seront planifiées dès le 15 décembre 2024 (cela concerne
principalement les tournées de prélèvement d’autosurveillance et les opérations de maintenance
préventive).
Gestion des moyens : tous les moyens nécessaires à l’exploitation sont revus pendant la période de
tuilage en adéquation avec les nouveaux objectifs de la délégation : « Les inventaires sont intégrés dans nos outils de gestion du patrimoine au plus tard le 31 décembre 2024 pour le secteur de
Moyenneville & Airion et le 30 novembre 2025 pour le secteur de Tricot. De nouveaux contrats de
fourniture d’énergie et de téléphonie seront établis entre le 15 novembre et le 15 décembre 2024 pour
une prise d’effet au 1er janvier 2025. »
Organisation de l’astreinte :
L’astreinte est déclenchée depuis le centre VISIO basé à Anzin. 24 agents sont mobilisables à
proximité (habitations à 30 min du territoire) et renfort possible de l’astreinte régionale avec mise en place de cellule de crise ;
4 niveaux d’astreinte sont bien détaillés, le numéro d’astreinte est indiqué dans l’offre ;
Délai d’intervention de 1h maximum ;
Tableau détaillé du renfort sous-traitance avec identification des partenaires ;
Attention spécifique portée à la continuité du système de supervision au démarrage du contrat.
Système d’information :
Les fichiers transmis par le délégataire sortant sont mis à disposition de la communauté de
communes qui les transmet à SUEZ dès que disponibles ;
A défaut, le SIG sera constitué pour le 31 décembre 2024 avec des plans fournis au DCE. Il sera ensuite actualisé et enrichi avec les derniers formats fournis par les délégataires sortants.
Organisation matérielle : un stock de première urgence de pièces détachées sera constitué sur le périmètre
lors de la période de tuilage et le besoin en termes de véhicules de services sera précisé.
Procédure de management de la qualité : mise à jour dès le démarrage du contrat.
Prise en charge des abonnés : pas de mention particulière
2. LHOTTELIER EAU-HYDRA :
Tuilage : LHOTTELIER EAU-HYDRA prévoit la mise à disposition de l’agent référent et de son suppléant
pendant 1 semaine pour faire le tour des sites sensibles et remplir une fiche technique de fonctionnement.
HYDRA estime à 2-3 jours le temps nécessaire pour la collecte des informations auprès de l’ancien
délégataire.
L’ensemble des informations concernant LHOTTELIER EAU-HYDRA sera communiqué aux différentes
interlocuteurs potentiels (mairies, services techniques, police de l’eau etc.) afin d’être identifié
clairement en point de contact en cas de situation d’urgence ;
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
52 52
Le fichier clientèle sera récupéré avant le démarrage du contrat auprès de l’ancien délégataire.
Nouvelle gouvernance :
L’offre ne précise pas de mise en place spécifique d’une nouvelle gouvernance pendant la période
de tuilage.
Exploitation opérationnelle du service :
La mise en place de fiches techniques par type d’installation pour les 16 ouvrages permettra à LHOTTELIER EAU-HYDRA de se mettre au fait de leurs fonctionnements et de leurs états généraux ;
En ce qui concerne les réseaux : les plans des réseaux seront collectés dès le début de la période de
tuilage et les deux agents d’exploitation du contrat visiteront les points sensibles identifiés (à partir
des données des RAD ainsi que celles des services techniques des communes).
Organisation de l’astreinte : une équipe d’astreinte composée de 2 agents d’exploitation et 2
électrotechniciens sera mise en place dès le démarrage du contrat. Un renfort possible des autres agences à
hauteur de 6 agents supplémentaires pourra être mis en place si nécessaire.
Système d’information : pas de mention particulière.
Organisation matérielle : au cours de la période de tuilage, les pièces et équipements spécifiques au
patrimoine du contrat sont approvisionnés et un stock minimal est défini, afin de faire face à l’ensemble des
situations de crise qui pourraient survenir. Pas de mention spécifique sur les véhicules pour le démarrage du contrat.
Procédure de management de la qualité : pas de mention dans l’offre remise.
Prise en charge des abonnés : un audit du fichier d’abonnés est réalisé dès le démarrage du contrat sur la
base des informations déjà connues par LHOTTELIER EAU-HYDRA sur son périmètre et de celles
communiquées par le délégataire sortant dans ses RAD. Le contrôle se base notamment sur un algorithme
dédié permettant de vérifier la cohérence des données fournies et un contrôle terrain qui permet, lui, de
compléter la base de données des abonnés par les assujettis non identifiés initialement.
c) Cybersécurité :
Lors des entretiens de négociation, la question du respect de la directive NIS2 a été adressée aux deux
candidats SUEZ et LHOTTELIER EAU-HYDRA. Les réponses apportées sont les suivantes :
SUEZ :
La directive NIS 2 n’est pas assurée dans leur offre.
Toutefois, SUEZ garantit que la cybersécurité des installations est bien assurée sur le territoire de la
Communauté de Communes. Elle s’organise selon quatre axes :
- Volet Gouvernance : SUEZ garantit la sécurité des systèmes informatiques ;
- Volet Protection : les accès sont sécurisés par l’utilisation d’Active Directory ainsi que l’utilisation de
VPN et APN sécurisés par Orange ;
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
53 53
- Volet Défense : l’infrastructure technique est renforcée par l’utilisation d’antivirus, un système
d’alarmes permet de signaler les évènements critiques et des patchs de sécurité sont appliqués de
façon préventive ;
- Volet Résilience : un plan de sauvegarde est mis à disposition par SUEZ et, en cas de crise, un plan
de continuité et de reprise d’activité ainsi qu’une procédure de gestion de crise sont déployés.
LHOTTELIER EAU-HYDRA :
LHOTTELIER EAU-HYDRA confirme que les services digitalisés de LHOTTELIER EAU-HYDRA respectent la
directive NIS2.
C’est la DSI du groupe qui a la charge d’implémenter les solutions de cybersécurité. Les procédures mises en
place par la direction s’appuient sur les préconisations de l’ANSSI (Agence Nationale de la Sécurité des
Systèmes d’Information).
Organisés selon les quatre volets précédents, les prestations et engagements annoncés par LHOTTELIER EAU-
HYDRA sont les suivants :
- Volet Gouvernance :
o Un responsable de la sécurité des systèmes d’information (RSSI) sera nommé et jouera le rôle
d’interlocuteur avec les collectivités ;
o Le matériel informatique des collaborateurs est crypté.
- Volet Protection :
o Utilisation d’un APN (Access Point Name) privé ;
o Renouvellement accéléré des systèmes de télégestion par de nouveaux systèmes, tel que le S4W
de la société Sofrel ;
o Sécurisation des automates programmables industriels (API) : des tests seront mis en place pour
tester les automates en cas de défaillance (ex : fonctionnement en « mode dégradé »).
- Volet Défense :
o Audits de systèmes informatiques existants ;
o Mise en place de mesures de protection préventives.
- Volet Résilience :
o Procédure de gestion des situations de crise ;
o Maintien en conditions opérationnelles ;
Prévention et la formation des exploitants sur le sujet de la cybersécurité et les bons réflexes à adopter. En
outre, LHOTTELIER EAU-HYDRA développe dans sa réponse au courrier de négociation les mesures de
cybersécurité que la société s’engage à mettre en place dans le cadre d’un contrat et les moyens associés.
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
54 54
d) Analyse
Sur le volet Organisation Générale, SUEZ présente une offre robuste avec un équilibre entre organisation
locale et organisation support qui est adaptée aux besoins de la collectivité. Les multiples expertises techniques présentes à différents niveaux (agence locale, services support, services d’expertises annexes,
sous-traitance) garantiront un suivi adéquat du contrat, piloté par un référent identifié directement en
charge de l’exploitation (M. Sébastien Nouger). Le personnel affecté au contrat est clairement identifié et
les habilitations techniques des agents satisfont aux exigences contractuelles. L’organisation et les moyens
humains alloués pour assurer la continuité de service sont convaincants et bien décrits. En outre, SUEZ, en anticipant le démarrage du contrat et la période de tuilage, garantit une reprise
opérationnelle quasi-immédiate du contrat sans temps de latence. L’organisation proposée avec le comité
de tuilage, le planning de constitution du comité de gouvernance ainsi que des interventions
opérationnelles de début de contrat, démontrent une méthodologie éprouvée.
Enfin, SUEZ s’engage à mettre à disposition du contrat les moyens et procédés existants au sein du groupe
afin d’en assurer la cybersécurité. Les moyens avancés se structurent de façon claire et sont suffisamment conséquents (16 experts régionaux notamment). Au niveau Cybersécurité, aucun engagement n’est pris
quant au respect de la directive NIS2, mais les engagements présentés par SUEZ sont suffisants.
Sur ce critère, l’offre de SUEZ est donc jugée satisfaisante.
LHOTTELIER EAU-HYDRA propose également une organisation complète appuyée directement par trois
pôles d’expertises complémentaires tout en bénéficiant des supports de soutien du groupe Lhotellier. Un référent technique et administratif (M. François Chadufaux) est également déjà désigné pour le contrat, il
encadre le technicien référent et son suppléant en charge des missions d’exploitation. Les moyens alloués
pour assurer l’astreinte sont quantifiés mais l’offre ne détaille pas l’organisation interne ni la méthodologie
de gestion de la continuité d’activité. LHOTTELIER EAU-HYDRA prévoit un contrôle des ouvrages et la
constitution de fiches techniques par ouvrage à la reprise du contrat de Tricot sans précision de délai.
Même si LHOTTELIER EAU-HYDRA dispose d’une organisation et de moyens permettant de gérer l’exploitation, l’offre décrit suffisamment les aspects relatifs à la mise en œuvre du tuilage, à la gestion de
l’interface avec la collectivité, ainsi que l’organisation de sa gestion d’exploitation (notamment sous-
traitants mobilisés pour l’astreinte).
Enfin, le sujet de la cybersécurité est longuement détaillé dans la réponse de LHOTTELIER EAU-HYDRA au
courrier de demande d’offre finale. Les moyens, énumérés par type de menace, sont clairement mentionnés ainsi que leur méthodologie de mise en œuvre. En outre, LHOTTELIER EAU-HYDRA fait
référence aux préconisations nationales en termes de cybersécurité et s’engage à respecter la directive
NIS2 dans le cadre du déploiement de leur contrat.
L’offre est par conséquent jugée satisfaisante.
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
55 55
SANS PSE
SUEZ LHOTELLIER HYDRA
Pondération Note sur 10 Note pondérée Note sur 10 Note pondérée
Critère N°2 : Conditions
d’exécution du service - 30
points
30
Organisation générale :
Pertinence de la politique
générale d’exploitation et
des moyens humains,
matériels, solutions,
procédures et mesures
techniques proposées pour
gérer les services et garantir
le respect des contrats (10
points).
10 8 8 8 8
L’impact de la PSE est analysé au point 3.6 du présent rapport
3.2.2 Performances - 10 points
Niveau d’ambition des principaux objectifs des contrats et pertinence, cohérence et efficience de
l’organisation et des projets proposés pour les atteindre.
a) Exploitation et pilotage de la performance
1. SUEZ
Nous proposons dans le tableau suivant de mettre en regard les engagements mis en avant par SUEZ dans le
mémoire technique et les moyens qui sont déjà ou seront mis en œuvre pour les respecter :
Action cible Engagement de SUEZ Moyens mis en œuvre Conformité au CCTP Visite des
réseaux
Surveillance visant à assurer le
bon écoulement des effluents
avec des passages fréquents
sur les zones sensibles.
Il n’est pas précisé que la visite
annuelle sera réalisée en
présence de la collectivité.
Visite annuelle par les agents
d’exploitation afin
d’optimiser le plan de curage
et de cibler les zones
sensibles.
Art. 12.3 du projet de
contrat : « organiser une
visite de contrôle chaque
année de l’ensemble des
ouvrages du service en
présence de la collectivité »
Curage
préventif
Engagement de SUEZ sur un
taux de curage préventif des
réseaux de 100% du linéaire
Approche de curage ciblé qui
se base sur l’identification et
la hiérarchisation de :
- Points noirs ;
Art. 6.2.1 du projet de
contrat : « […] un programme
préventif d'hydrocurage est
établi de façon à atteindre
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
56 56
sur la durée du contrat, soit
environ 10% par an.
L’approche présentée par SUEZ
permet de définir un curage
préventif sur :
- 10,6 % du linéaire de
Tricot, soit 965 ml/an ;
- 14,5 % du linéaire de
Airion, soit 3570 ml/an ;
- 12,6 % du linéaire de
Moyenneville, soit 1470
ml/an.
Ces pourcentages sont issus de
l’offre initiale qui prévoyait
14% de curage globalement et
ne sont donc pas adaptés au
nouvel objectif de 10%. Il
conviendra de les préciser lors
de la mise au point éventuelle.
- Tronçons à risque
d’encrassement.
Processus itératif ayant pour
support l’outil mobile SAMI
connecté à VISIO
Ensemble des interventions
archivées dans l’outil VICR.
Concrètement :
a) Réalisation d’un relevé
d’encrassement sur un
regard sur trois des systèmes
d’assainissement d’Airion et
Moyenneville dans les trois
premiers mois du contrat ;
b) Mise à jour semestrielle
du plan de curage ;
c) Priorisation des curages
préventifs sur les réseaux
séparatifs et au niveau des
points noirs.
une fréquence annuelle
d'entretien de 10% du linéaire
total »
En outre, le projet de contrat
impose :
- Le curage préventif de
l’ensemble des réseaux sur la
durée du contrat ;
Entretien
curatif
Rétablir l’écoulement des eaux
en cas d’interruption ou
ralentissement.
Réalisation d’une enquête
dès identification d’un point
noir.
En cas de difficulté de
résorption du point noir,
classement du point noir en
« point noir préventif
permanent ». Dans ce cas,
une nouvelle visite est
organisée par l’exploitant
pour déterminer la
fréquence d’entretien
préventif.
Fait partie des obligations de
l’exploitant.
Entretien des
grilles et
avaloirs
Aucun engagement sur le
curage des grilles et avaloirs
conformément à ce qui a été
demandé aux deux candidats
dans le cadre de leur dernière
offre
Aucun engagement sur le
curage des grilles et avaloirs
conformément à ce qui a été
demandé aux deux candidats
dans le cadre de leur dernière
offre
Entretien des
postes de
relèvement
et Curage
SUEZ s’engage à effectuer des
visites régulières des postes de
relèvement.
Suivi régulier par des agents
spécialisés.
Art. 1.7 du projet de contrat :
Un curage préventif des
postes de relevage à la
fréquence de 2 en moyenne
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
57 57
SUEZ s’engage à réaliser deux
curages par an par poste de
relèvement, soit 40 curages
annuels.
Suivi des interventions de
maintenance et exploitation
via un outil nomade.
Informations transmises par
les postes télésurveillés
agrégé sur un outil de
supervision Topkapi et
traitées via le centre
d’Hypervision VISIO.
par an et par poste est exigé,
à adapter en fonction du
besoin dans la limite du
nombre total annuel.
Suivi de la
présence
d’H2S
SUEZ prévoit deux campagnes
de mesure annuelles des
teneurs en H2S sur les 20 PR du
réseau et une campagne
annuelle au niveau des 17
tampons en période estivale.
Option : audit plus précis et
mise en place de solutions de
remédiation.
Plan d’action : réalisation
d’une analyse, un suivi et
une caractérisation des
productions d’H2S.
Restitution sous forme d’un
rapport avec une
cartographie des
concentrations en H2S.
Réalisation de 40 mesures
H2S sur 5 à 7 jours en
période estivale (juin à aout)
et en période hivernale
(novembre à février) pour
assurer une surveillance
d’ensemble.
Proposition en trois étapes
pour aller plus loin (non
intégré au CEP) :
1) Quantification de la
production d’H2S (deux
prélèvements
journaliers par point,
installation de capteurs
passifs) ;
2) Etude de risques (audit
des PR critiques) ;
3) Optimisation des
traitements et
propositions
d’aménagements
complémentaires
(outil : algorithme
développé par SUEZ).
Dans le projet de contrat il
est écrit que : Le délégataire
doit réaliser deux fois par an
le suivi des teneurs en
hydrogène sulfuré sur les
ouvrages de refoulement
(bâche et exutoire).
Recherche
des Eaux
Claires
Parasites
SUEZ s’engage à :
- Réaliser un bilan des Eaux
Claires Parasites en
première année du contrat
Méthode d’analyse
spécifique utilisant les
données des ouvrages
Art. 11.3.1 du projet de
contrat : « […] le rapport
annuel comprendra un bilan
de la performance relative à
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
58 58
et une mise à jour
annuelle ;
- Définir, étalonner un
indicateur spécifique de
suivi des ECP tout au long
du contrat ;
- Livrer les données
collectées annuellement à
la Collectivité sous forme
d’un rapport.
Au BPU : Proposition de
déploiement de la Sewerball
dans les secteurs les plus
contributeurs d’ECPP.
existants (installation de
débitmètre pas nécessaire).
Méthode « COYOTE » :
permet d’évaluer les débits
entrants dans les postes à
partir des enregistrements
précis des marches et arrêts
des pompes et de la
géométrie des bâches
(complément aux
informations déjà recueillies
sur les postes de pompage).
Indicateur de suivi des ECP :
utilisation d’un indicateur
indépendant de la
pluviométrie.
Option au BPU : Localisation
des entrées d’ECP via :
- Test à la fumée pour
les ECM ;
- Utilisation de la
Sewerball pour les
ECPP ;
- Réalisation d’ITV
avec analyse via
l’application métier
NADIA (Notation
Automatique des
Inspections
Assainissement).
la maîtrise des eaux claires
parasites et à la qualité des
effluents ».
Autorisations
et
conventions
spéciales de
déversement
Aucun engagement explicite
mentionné dans le mémoire
technique quant au
recensement des activités non
domestiques en première
année du contrat. Néanmoins
la période de tuilage comporte
le recueil de tous les contrats
et conventions existants.
La méthodologie de suivi des
CSD et Arrêtés est détaillé en
p.145 du document « Notes et
fiches métiers ».
L’offre en matière de rejets
non domestiques et
industriels s’appuie sur :
La surveillance des
conventions
existantes ;
La rédaction de
nouvelles
conventions ;
La contrôle de la
bonne application
des conventions
L’outil BASILE de
suivi des
conventions.
Art. 5.2.2 : « Le délégataire
est chargé de recenser les
activités non domestiques sur
la première année du contrat
et de proposer à la collectivité
les conventions et/ou
autorisations
correspondantes »
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
59 59
Campagnes
de
dératisation
Campagne de dératisation
annuelle.
Eventuellement des
interventions ponctuelles en
fonction des besoins pourront
être réalisées.
Traitement uniquement des
sites repérés grâce aux
appâts et des sites signalés
par la collectivité ou les
riverains.
Utilisation de produits
paraffinés ou de pâtes
hydrofuges dans des boîtes
d’appâtage en PVC.
Le projet de contrat demande
la réalisation d’une campagne
de dératisation annuelle.
LHOTTELIER EAU-HYDRA Selon une logique identique à celle adoptée pour SUEZ, nous proposons dans le
tableau suivant de mettre en regard les engagements mis en avant par HYDRA dans le mémoire technique et
les moyens qui sont déjà ou seront mis en œuvre pour les respecter :
Action cible Engagement de LHOTTELIER
EAU-HYDRA
Moyen mis en œuvre Conformité au CCTP
Visite des
réseaux
La visite des réseaux permettra
à LHOTTELIER EAU-HYDRA de
hiérarchiser les actions du
curage préventif. Elle est
prévue au démarrage du
contrat. Il n’est pas précisé
qu’elle sera réalisée en
présence de la collectivité.
Au cours des visites, une
mesure du taux
d’encrassement des
canalisations sera réalisée via
une jauge au fond de la
cunette.
Art. 12.3 du projet de
contrat : « organiser une
visite de contrôle chaque
année de l’ensemble des
ouvrages du service en
présence de la collectivité »
Curage
préventif
Curage préventif de l’offre de
base conforme aux
spécifications du projet de
contrat puisque LHOTTELIER
EAU-HYDRA affiche un taux de
curage préventif pour l’offre
de Base de 10% annuellement.
Inspection télévisée des
canalisations et équipements
de réseaux à hauteur de 2% du
linéaire de réseau en moyenne
annuelle.
Sur le périmètre de la STEP de
Moyenneville, dans son offre
finale LHOTTELIER EAU-HYDRA
intègre une prestation de
curage systématique du fossé
dans lequel se fait le rejet
après chaque opération de
déshydratation des boues.
L’exploitant réalisera la
programmation du curage
des réseaux les plus
encrassés.
Interventions planifiées :
l’agent d’exploitation
réalise :
Les contrôles mensuels
des portions de réseaux
identifiés comme des
points noirs (suite à
l’audit initial) ;
Le suivi des inspections
télévisuelles (en option
au BPU).
Art. 6.2.1 du projet de
contrat : « […] un
programme préventif
d'hydrocurage est établi de
façon à atteindre une
fréquence annuelle
d'entretien de 10% du
linéaire total »
En outre, le projet de contrat
impose le curage préventif
de l’ensemble des réseaux
sur la durée du contrat.
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
60 60
Entretien
curatif
Il est mentionné que
l’exploitant assurera un suivi
des interventions de curage
curatif.
Pas de détails fournis. Fait partie des obligations de
l’exploitant.
Entretien des
grilles et
avaloirs
Fréquence de nettoyage : 1
fois par an minimum avec un
second nettoyage pour au
moins 25 à 40% du parc en
place (la liste des ouvrages
concernés sera établie par le
concessionnaire après un an
d’exploitation).
A l’exclusion de la Commune
de Tricot pour laquelle les
prestations de curage et
entretien des avaloirs du
réseau unitaire ne sont pas
prises en compte dans l’offre,
conformément à ce qui a été
demandé aux deux candidats
dans le cadre de leur dernière
offre
LHOTTELIER EAU-HYDRA fait
remarquer que la prise en
charge de désobstructions
autant que nécessaire a été
prise en compte dans leur
étude.
Dans le CEP de l’offre finale,
la ligne “Désobstruction
réseaux” a bien été ajustée
Entretien des
postes de
relèvement et
Curage
LHOTTELIER EAU-HYDRA
interviendra sur les postes de
relevage à la fréquence de
deux passages mensuels.
Chacun des postes subira au
minimum deux curages par an.
En cas d’insuffisance, la
fréquence de curage sera
ajustée.
Ajustement proposé : suivi
mensuel spécifique des taux
d’encrassement les deux
premières années du contrat.
Puis le passage à 4 curages
annuels. Le tout sans
modification de prix.
Art. 1.7 du projet de
contrat : Un curage préventif
des postes de relevage à la
fréquence de 2 en moyenne
par an et par poste est exigé,
à adapter en fonction du
besoin dans la limite du
nombre total annuel.
Suivi de la
présence
d’H2S
Réalisation de campagnes de
mesures du taux d’H2S à
fréquence biannuelle, dans les
bâches de pompage ainsi
qu’aux exutoires des
refoulements et des regards du
réseau de collecte.
Suite aux campagnes : mise
en place de mesures
nécessaires pour limiter le
gaz corrosif :
Adaptation si
possible du volume
de marnage à la
charge hydraulique ;
Si cette adaptation
est possible :
proposition d’un
traitement adapté à
la collectivité (sulfate
ferreux, Nutriox,
Dans le projet de contrat il
est écrit que : « Le
délégataire doit réaliser deux
fois par an le suivi des
teneurs en hydrogène sulfuré
sur les ouvrages de
refoulement (bâche et
exutoire). »
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
61 61
ventilation de la
bâche…) ;
Si H2S à l’exutoire,
proposition d’un
traitement adapté
(traitement à l’air,
Nutriox, résinage
regard…).
Recherche
des Eaux
Claires
Parasites
100% des branchements
audités sur la durée du contrat
via des opérations de tests à la
fumée ou au colorant (intégré
au CEP).
Campagnes de levés de
tampons diurnes et nocturnes
afin de cibles les tronçons
sensibles aux eaux parasites.
Opérations d’ITV
programmées pour localiser
précisément les défauts
d’étanchéité du réseau.
Exemple d’une synthèse de
résultats d’une campagne de
levée de tampons disponible
dans le mémoire technique.
Art. 11.3.1 du projet de
contrat : « […] le rapport
annuel comprendra un bilan
de la performance relative à
la maîtrise des eaux claires
parasites et à la qualité des
effluents ».
Autorisations
et
conventions
spéciales de
déversement
Audit du risque réel en
identifiant les sources de rejets
non domestiques possibles en
début de contrat.
Sans objet Art. 5.2.2 : « Le délégataire
est chargé de recenser les
activités non domestiques
sur la première année du
contrat et de proposer à la
collectivité les conventions
et/ou autorisations
correspondantes »
Campagnes
de
dératisation
Focus sur la lutte contre les
rongeurs dans les STEP
(ragondins).
En cas de besoin : opération
plus large de dératisation
possible mais pas prévue
annuellement de manière
systématique. Les motivations
de campagnes plutôt ciblées
sont détaillées dans les
réponses aux questions : 1
campagne préventive annuelle
sur Tricot et surveillance sur
les autres communes
Pas de détail sur les
traitements de dératisation
dans le mémoire technique
mais complété par les
réponses aux questions.
Le projet de
contrat demande la
réalisation d’une campagne
de dératisation annuelle.
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
62 62
b) Gestion et exploitation des ouvrages de traitement des eaux usées :
1. SUEZ
Parmi les documents annexés à l’offre, SUEZ fournit un tableau de bord qui recense les données caractérisant
les différents types d’ouvrages (réseaux, postes, STEP) ainsi que les indicateurs de fonctionnement pertinents
(Cf. SUEZ1_A16_Tableau de Bord).
Fréquence et méthode
de contrôle
Normes prises en compte Communication des
résultats
Autosurveillance et
suivi de la
conformité
réglementaire des
rejets
- Etat des lieux au début
du contrat ;
- Utilisation des
préleveurs d’échantillons
automatiques présents
sur un site, sinon
installation des
équipements mobiles ;
- Analyses réalisées dans
un laboratoire agréé
- En cas de non-
conformité : mise en
œuvre d’un plan d’action
adapté.
- Normes AFNOR ;
- Dispositions des Arrêtés
ministériels du 21 juillet
2015 / 31 juillet 2020 et
de l’Arrêté Préfectoral
d’autorisation.
- Transmission des
premiers résultats
d’analyse sous 48
heures ;
- Résultats accessibles
en permanence à la
collectivité via TSMS ;
- Transmission tous les
mois des résultats
d’analyse à l’agence de
l’eau ou l’office de
l’eau.
Engagement :
- Réaliser 16 bilans 24h entrée/sortie STEP chaque année ;
- Garantir la conformité des installations aux prescriptions réglementaires de l’autosurveillance des systèmes d’assainissement ;
- Mise à jour régulière des manuels d’autosurveillance et des cahiers de vie des STEP.
Fréquence et méthode
de contrôle
Normes prises en compte Communication des
résultats
Autocontrôle du
process par
l’exploitant
- Analyse d’autocontrôle
réalisée par les agents ;
- Tests rapides sur les
principaux paramètres de
fonctionnement de la
station d’épuration : pH,
température,
ammonium, nitrate,
phosphore total et DCO.
X Edition automatisée de
rapports conformes à la
réglementation (format
SANDRE) via le logiciel
OLINPE.
Engagement :
- SUEZ Eau France réalise des analyses en micro-méthode permettant de piloter au mieux l’installation et s’assurer de la conformité du rejet.
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
63 63
Fréquence et méthode de
contrôle
Normes prises en
compte
Communication des
résultats
Exploitation des
stations de
traitement des eaux
usées du territoire
- Traitement biologique :
prélèvement
d’échantillons de boues ;
- Observation des bassins
d’aération (microscopique
si nécessaire) ;
- Clarification (suivi de
l’indice de Mohlman) ;
- Entretien des
équipements et des
ouvrages.
X X
Engagement :
- Porter une attention particulière à la propreté des sites, à l’enlèvement régulier des déchets, sables
des prétraitements, avec un objectif de « zéro nuisance » comme principale cible ;
- Entretenir deux fois par an la centrifugeuse de la STEP d’Airion ;
- Vidanger deux fois par an la fosse à sable de la STEP d’Airion.
Focus : dans le cadre de réflexion sur l’optimisation du rendement énergétique, SUEZ propose deux améliorations pour les STEP de Tricot et d’Airion :
a) Tout d’abord le remplacement des compresseurs à lobes de type « Roots » par une turbine d’aération de nouvelle génération au cours de la deuxième année du contrat sur la STEP de Tricot. Ce qui devrait permettre de réduire la consommation énergétique de 3% d’ici 2026.
b) Ensuite, un renouvellement de deux surpresseurs dès le début du contrat sur la STEP d’Airion. Afin de réduire encore la consommation énergétique de 3% d’ici 2025 et de fiabiliser le traitement des effluents.
Dans le cadre du pilotage des STEP, SUEZ propose également le déploiement de la solution Aquadvanced Plant : qui consiste en un socle de solutions digitales pour le pilotage des STEP. SUEZ envisage de le déployer dans les 9 premiers mois du contrat.
Evacuation et traitement des boues :
SUEZ propose de traiter les boues d’épuration par compostage. Et, afin de développer cette filière sur les STEP du Plateau Picard, l’entreprise mettra à disposition des STEP de Tricot et Moyenneville des centrifugeuses mobiles à une fréquence de 12 passages par an sur les 2 sites. Le transport des boues sera quant à lui assuré par des prestataires de transport sélectionnés par SUEZ.
Engagement : via les deux mesures résumées ci-dessus, SUEZ s’engage à garantir une optimisation de la filière de boues pour la Collectivité.
Recherche de polluants spécifiques : non renseigné
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
64 64
Gestion des non-conformités : dès détection d’une non-conformité, SUEZ déclenche des actions correctives en mobilisant les experts de l’équipe support technique régionale et met en place un plan d’action adapté (éventuellement constitution d’une cellule de crise).
Gestion des sous-produits
- SUEZ s’engage à mettre en place une gestion rigoureuse de tous les déchets produits sur les sites de traitement ;
- Notamment à évacuer les refus de dégrillage via une collecte spécifique ; - Les sables sont quant à eux évacués en Installation de Stockage de Déchets Non Dangereux (avec une fiche d’analyse des sables par an) ;
- Enfin, les graisses sont pompées par un camion hydrocureur et acheminées vers un centre de traitement spécifique par méthanisation.
Entretien des abords et des surfaces enherbées : détail des tontes annuelles prévues disponibles par STEP dans les tableaux récapitulatifs des opérations d’exploitation : tonte et entretien des haies 10 fois par an.
Note : En plus des opérations détaillées dans le mémoire technique, SUEZ propose également des « Plannings d’organisation des interventions préventives » pour chacune des STEP concernées par le contrat ainsi que pour les postes de refoulement et les réseaux d’assainissement.
2. LHOTTELIER EAU-HYDRA
Fréquence et méthode
de contrôle
Normes prises en compte Communication des
résultats
Autosurveillance et
suivi de la
conformité
réglementaire des
rejets
- Echantillons prélevés,
collectés par un
transporteur du
laboratoire SOCOR et
analysés par ce dernier.
- Suivi du milieu
récepteur : 9
prélèvements par an aux
2 points de suivi
- Analyses d’eau douce
réalisées par le
laboratoire COFRAC
Alpha Chimies de Rouen.
- Arrêté préfectoral de la
station d’épuration.
-Guide technique :
Evaluation de l’état des
eaux de surface
continentales (cours
d’eau, canaux, plans
d’eau) de mars 2016
relatif à la directive Cadre
2000/60/CE du 23
octobre 2000.
Production mensuelle
de données
d’autosurveillance et
rapport annuel de
synthèse associé, mise à
jour du manuel
d’autosurveillance.
Engagements :
Réaliser 12 bilans 24h annuellement ;
Mise à jour du manuel d’autosurveillance.
Fréquence et méthode
de contrôle
Normes prises en compte Communication des
résultats
Autocontrôle du
process par
l’exploitant
Tableaux de suivi
automatiquement
générés par la
X Consigné dans des
tableaux excel au
format SANDRE
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
65 65
supervision et complétés
par les résultats
d’analyse des agents
d’exploitation.
Données partagées à la
collectivité via la
plateforme d’échange
prévue
Engagements :
Pas de mention explicite.
Fréquence et méthode de
contrôle
Normes prises en
compte
Communication des
résultats
Exploitation des
ouvrages de
traitement des eaux
usées du territoire
2 visites par semaine
d’une durée moyenne
d’1/2 journée sur la plus
grosse station ;
2 visites par semaine
d’une durée de 2 heures.
But : suivi de routine,
opérations de
maintenance courante et
contrôle des sites.
X Actions consignées dans
un cahier d’exploitation
et dans le logiciel de
GMAO.
Engagements :
Pas de mention explicite.
Focus : dans le cadre de la réflexion sur l’optimisation des consommations énergétiques, HYDRA propose de mettre en place deux mesures :
a) Instaurer des paramètres de suivi de process des stations (consommation énergétique du système d’aération, consommation d’eau…) synthétisés sur une plateforme dédiée rendue accessible à la collectivité pour lui permettre un meilleur pilotage de sa consommation ;
b) En sus, sur cette plateforme serait intégrée une option « panneau solaire » : qui évaluerait le potentiel de production d’électricité locale grâce à la technologie photovoltaïque, et la part d’autoconsommation associée et l’intègrerait au suivi de consommation.
Evacuation et traitement des boues :
Les données de pilotage et de suivi de la performance communiquées à la collectivité dans le cadre des tableaux de bord trimestriels sont celles concernant les files des boues et les réseaux. Les boues sont valorisées sous forme de compost avant épandage agricole. Ce point a été clarifié dans les réponses aux questions. Mais aucune modification n’a été faite en ce sens dans le document “6-CCPP_offre2_202410182 mémoire technique” qui devra le cas échéant être complété en mise au point.
Recherche de polluants spécifiques : en cas de détection d’une variation importante d’effluents industriels sur les stations d’épuration, LHOTTELIER EAU-HYDRA met en place des campagnes de mesure en entrée de station et collabore avec les collectivités et services de l’Etat pour résoudre l’évènement (caractérisation de l’effluent et proposition de solution pour une prise en charge optimale).
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
66 66
Gestion des non-conformités : dès détection d’une non-conformité, réalisation d’une mesure de contrôle par le collaborateur dans l’objectif de confirmer le diagnostic et de mieux déterminer la criticité de la non- conformité (éventuellement déclenchement d’une situation de crise).
Gestion des sous-produits : l’élimination des sous-produits est évoquée uniquement dans le cadre d’opérations de curage. Dans le cas de sous-produits générés par une intervention de curage, leur élimination est assurée dans un site agréé et tracée par émission d’un bordereau de suivi de déchets.
Entretien des abords et des surfaces enherbées bien pris en compte pour l’ensemble des 2 parcelles.
c) Analyse
En ce qui concerne les sujets d’exploitation et pilotage de la performance, SUEZ a clairement identifié les sujets et ouvrages qui exigeront une attention particulière lors de l’exécution du contrat. Un accent est mis sur le suivi de la présence d’H2S et le contrôle des eaux claires parasites pour lesquels SUEZ propose l’activation de services plus approfondis s’appuyant sur des technologies innovantes (dans le cas des ECP).
En ce qui concerne LHOTTELIER EAU-HYDRA, les enjeux d’exploitation du contrat sont bien compris et restitués et les opérations d’entretien présentées dans l’offre y répondent presque correctement, même si la dératisation qui n’est pas réalisée chaque année préventivement de manière systématique. Les méthodes de recherche des eaux claires parasites et de H2S ne font pas l’objet d’approfondissements particuliers, même si elles ont été précisées dans les réponses aux questions. Un audit des autorisations des sources de rejet non domestique est prévu en début de contrat même si cela n’est pas un sujet majeur pour le périmètre.
D’autre part, pour la gestion et exploitation des ouvrages de traitement des eaux usées, SUEZ décline la liste des opérations d’entretien et de maintenance par station d’épuration et fait un encart particulier sur les stations d’Airion et de Tricot afin de proposer un plan d’amélioration des consommations énergétiques sur ces stations en particulier.
Dans le cadre de la gestion des boues et des déchets en sortie de STEP, SUEZ mettra à disposition des centrifugeuses mobiles sur site pour permettre le compostage. Pour la collecte, SUEZ fait appel à un prestataire non identifié dans l’offre. SUEZ expose également sa procédure de traitement des sous- produits, en conformité avec l’article 6.9 du projet de contrat.
Enfin, SUEZ propose une méthodologie de gestion des non-conformités en cohérence avec le projet de contrat.
L’offre de SUEZ sans PSE est jugée très satisfaisante et celle avec PSE satisfaisante.
Dans le paragraphe à propos de la gestion et exploitation des ouvrages de traitement des eaux usées, LHOTTELIER EAU-HYDRA développe pour sa part une méthode de contrôle générale sans entrer dans le détail des trois STEP. Aucune mesure spécifique à une installation particulière n’est évoquée en ce qui concerne l’optimisation de la consommation énergétique. Toutefois, LHOTTELIER EAU-HYDRA fait référence à son outil de supervision comme outil de pilotage de la consommation et support de prospection pour des solutions solaires notamment.
LHOTTELIER EAU-HYDRA offre, dans le cadre du potentiel contrat, une gestion des boues par compostage.
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
67 67
Enfin, LHOTTELIER EAU-HYDRA propose une méthodologie de gestion des non-conformités (en cohérence avec le projet de contrat) et souligne l’attention qui sera portée à la surveillance vis-à-vis de polluants spécifiques au niveau des STEP (rejets industriels notamment).
Pour rappel, dans le projet de contrat la liberté est laissée au délégataire d’organiser l’élimination et le traitement des boues selon sa méthode privilégiée à condition que la collectivité puisse se substituer sans difficulté au délégataire en fin de contrat. Les méthodes proposées par SUEZ (compostage) et LHOTTELIER EAU-HYDRA (compostage) sont donc conformes, à condition qu’elles respectent bien la réglementation qui leur est associée.
Au regard du détail et des méthodologies proposées, l’offre de SUEZ est jugée très satisfaisante sans être parfaite. Quant à elle, l’offre de LHOTTELIER EAU-HYDRA (avec ou sans PSE) est jugée satisfaisante car répondant globalement au projet de contrat.
SANS PSE
Suez Hydra
Critères Pondérat° Note sur 10 Note pondérée Note sur 10 Note pondérée
Critère N°2 : Conditions
d’exécution du service - 30
points
30
Performance : Niveau
d’ambition des principaux
objectifs des contrats et
pertinence, cohérence et
efficience de l’organisation et
des projets proposés pour les
atteindre (10 points)
10 9 9 8 8
L’impact de la PSE est analysé au point 3.6 du présent rapport
3.2.3 Modalités de gestion du patrimoine - 10 points
Ce paragraphe a pour objet d’évaluer la pertinence de la qualité de gestion du patrimoine (incluant la
maintenance et le renouvellement), et des moyens humains, matériels, solutions, procédures et mesures
techniques proposées pour la mettre en œuvre.
1. SUEZ : Amélioration de la connaissance patrimoniale
Engagement de SUEZ Moyen mis en œuvre
GMAO Mise à jour initiale de l’inventaire des
biens inclus dans le périmètre du
Utilisation du logiciel de GMAO
« MAXIMO » : pour définir les gammes
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
68 68
contrat dès le début du contrat. La
mise à jour de l’inventaire entraînera
une mise à jour du PPR afin d’utiliser
au mieux la dotation annuelle. Ce
point entraine une incertitude qui
n’existe pas chez le concurrent. Il
conviendra d’acter en cas de mise au
point que cette modification ne
pourra modifier le montant de
l’engagement du candidat.
La Collectivité n’a pas accès à la
GMAO mais des extractions peuvent
être réalisées sur demande.
d’entretien et de maintenance des
ouvrages et optimiser les programmes de
renouvellement.
Les interventions sont planifiées et
tracées dans la GMAO.
SIG SIG en accès libre en ligne.
Le SIG sera constitué le 31 décembre
2024 avec les plans fournis au DCE et
ensuite actualisé et enrichi avec les
derniers formats fournis par le
délégataire sortant.
SIG renseigné durant chaque intervention
d’exploitation (information type :
matériau, diamètre type…) :
Dans le cadre de l’applicatif « VICR »,
le SIG est mis à jour avec les résultats
sous 1 mois ;
Dans le cadre de la visite annuelle
des réseaux, les données recueillies
sont saisies sur des tablettes
numériques et intégrées directement
dans le SIG.
Indice SISPEA
P202.2B
SUEZ propose de
- Réaliser un état des lieux du
patrimoine dès la première
année du contrat ;
- Définir un plan d’actions adapté
pour améliorer l’indice de
connaissance patrimoniale ;
- Accompagner la collectivité dans
la mise en œuvre du plan
d’actions ;
- Atteindre 120/120 en fin de
contrat avec un point d’étape à
90 sous 2 ans sous réserve de
mettre en place la totalité des
actions présentées ci-contre (ITV
au BPU et PSE).
- Géoréférencement en classe A (dans
le cadre de la PSE) ;
- Inspections télévisées et analyses
NADIA (au BPU) : ciblage des
canalisations à renouveler ;
- Intégration des données des rapports
d’inspections télévisées au SIG ;
- Détermination de la date de pose des
canalisations via une méthodologie
spécifique (HIREAU). Le principe de la
méthodologie consiste à propager les
dates de poses connues en fonction
de la correspondance de plusieurs
caractéristiques (citées dans le
mémoire technique : plan de
récolement, bief…).
Déploiement du
diagnostic
permanent
Au BPU :
- Diagnostic mis en place 3
mois après activation de la
prestation ;
- Rapport annuel de diagnostic
permanent.
Le système d’assainissement concerné
dans l’immédiat par le diagnostic
permanent est le système
d’assainissement d’Airion :
- Diagnostic initial ;
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
69 69
- Amélioration continue dans le
cadre d’une boucle de
rétroaction.
Renouvellement
électromécanique
Renouvellement programmé à
hauteur de 28 366€ par an et non
programmé à hauteur de 10 782€ par
an
Renouvellement programmé à hauteur
de 30 905€ par an et non programmé à
hauteur de 10 246€ par an
2. LHOTTELIER EAU-HYDRA : Amélioration de la connaissance patrimoniale
Engagement de LHOTTELIER EAU-
HYDRA
Moyen mis en œuvre
GMAO Une GMAO est utilisée. Logiciel de GMAO « MAINTA ». SIG Volonté d’avoir inspecté visuellement
sur la durée du contrat 100% du
linéaire du réseau et 100% des
regards identifiés sur le SIG ou
découverts à l’occasion d’inspections.
Ouverture systématique de tous les
regards connus et accessibles.
LHOTTELIER EAU-HYDRA est équipé du
logiciel QGIS.
Le mémoire technique détaille le contenu
de la prestation relative au SIG.
Indice SISPEA
P202.2B
LHOTTELIER EAU-HYDRA réalisera
une analyse patrimoniale du réseau
d’assainissement et systèmes de
traitement des communes faisant
partie du périmètre de la CCPP lors
de la première année du contrat.
Il n’y a pas d’engagement sur un
objectif de performance à atteindre
pour l’indice P202.2B
Analyse des documents existants et
du SIG complétée par une visite
pédestre.
Visite de l’ensemble du linéaire et
des regards au moins une fois sur la
durée du contrat.
Chaque année : présentation d’un
planning prévisionnel pour les ITV.
Déploiement du
diagnostic
permanent
Au BPU :
Possibilité de déploiement des
outils et méthodes de diagnostic
permanent dès la première
année du contrat.
Sondes, pluviomètres mobiles et
déplacement de personnel pour les
audits de bassins versants.
Renouvellement
électromécanique
Procédure « changement de
pompes » : étude spécifique afin de
recalculer le point de fonctionnement
souhaité au préalable de chaque
renouvellement.
A l’occasion de la révision de son
offre, LHOTTELIER EAU-HYDRA
précise certains aspects de son plan
de renouvellement :
- Ajustement des dates de
renouvellement pour les
Pas d’objet.
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
70 70
motoréducteurs des turbines
d’aération de la STEP de
Tricot et vis à boues de la
STEP d’Airion
Certains équipements passent d’un
programme de renouvellement
programmé à non programmé
3. Analyse
En plus de la mise en place d’une GMAO et du suivi des interventions via cet outil, SUEZ propose, dès le début du contrat de mettre à jour l’inventaire des biens du contrat. Le SIG est accessible à la collectivité sur la plateforme en ligne de SUEZ « Tous sur mes services » et mis à jour régulièrement. En outre, SUEZ réalisera la première année du contrat un état des lieux du patrimoine et ambitionne une amélioration de la connaissance du patrimoine tout au long du contrat pour atteindre un indice SISPEA P202.2B de 120/120 à la fin du contrat si toutes les actions sont engagées (PSE + ITV). Cet engagement nous paraît irréalisable sans l’option PSE.
Le diagnostic permanent est proposé au BPU avec une priorisation sur la STEP d’Airion. Le montant forfaitaire pour la « Réalisation d’une étude de diagnostic permanent pour le système d’assainissement d’Airion » est de 4 900€ HT. Entre la première et la dernière offre, SUEZ a assez fortement réduit l’enveloppe de renouvellement programmé.
L’offre SUEZ est jugée satisfaisante.
LHOTTELIER EAU-HYDRA utilise également son propre logiciel de GMAO afin de planifier au mieux la gestion et la maintenance de son parc. Particulièrement, LHOTTELIER EAU-HYDRA met l’accent sur l’utilité d’un tel outil dans l’optimisation des durées de vie du matériel, dans une logique de durabilité des installations. En ce qui concerne le SIG, LHOTTELIER EAU-HYDRA est équipé du logiciel QGIS et a pour objectif d’inspecter 100% du linéaire de réseau et des regards identifiés sur le SIG pendant la durée du contrat. En outre, LHOTTELIER EAU-HYDRA réalisera la première année du contrat un état des lieux du patrimoine et ambitionne de présenter chaque année un planning prévisionnel des ITV à réaliser. Le diagnostic permanent est proposé au BPU sans mention de priorisation particulière. Le montant forfaitaire pour la « Réalisation d’une étude de diagnostic permanent pour le système d’assainissement d’Airion » est de 8 000€ HT. E Le volume de renouvellement d’équipement électromécanique proposé par le candidat est légèrement supérieur à celui de SUEZ pour ce qui concerne le renouvellement programmé.
Compte tenu de la méthodologie proposée en matière de gestion patrimoniale, l’offre de SUEZ est jugée satisfaisante. Bien que plus rustique, notamment au niveau des outils déployés, l’offre de LHOTTELIER EAU-HYDRA est jugée très satisfaisante du fait d’une offre plus adaptée au contexte et d’une politique de renouvellement clairement énoncée.
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
71 71
SANS PSE
Suez Hydra
Critères Pondérat° Note sur 10 Note pondérée Note sur 10 Note pondérée
Critère N°2 : Conditions d’exécution du
service - 30 points 30
Modalités de gestion du patrimoine :
Pertinence de la qualité de gestion du
patrimoine (incluant la maintenance et le
renouvellement), et des moyens humains,
matériels, solutions, procédures et
mesures techniques proposées pour la
mettre en œuvre (10 points).
10 8 8 9 9
L’impact de la PSE est analysé au point 3.6 du présent rapport
3.2.4 Synthèse
Pour le critère 2, les notes obtenues par chaque candidat, compte tenu des analyses précédentes, sont les
suivantes :
Critères Pondérat° Note sur 10
Note
pondéré
e
Note sur
10
Note
pondéré
e
Critère N°2 : Conditions d’exécution du service - 30 points 30 25 25
Organisation générale : Pertinence de la politique générale d’exploitation et des
moyens humains, matériels, solutions, procédures et mesures techniques proposées
pour gérer les services et garantir le respect des contrats (10 points).
10 8 8 8 8
Performance : Niveau d’ambition des principaux objectifs des contrats et pertinence,
cohérence et efficience de l’organisation et des projets proposés pour les atteindre
(10 points)
10 9 9 8 8
Modalités de gestion du patrimoine : Pertinence de la qualité de gestion du
patrimoine (incluant la maintenance et le renouvellement), et des moyens humains,
matériels, solutions, procédures et mesures techniques proposées pour la mettre en
œuvre (10 points).
10 8 8 9 9
Suez Hydra
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
72 72
3.3 CRITERE 3 : QUALITE DU SERVICE RENDU AUX USAGERS – 5 POINTS
1. SUEZ
Accueil téléphonique et physique : pas de mention dans le mémoire technique. Les modalités de service de
l’Exploitant sont détaillées dans le projet de règlement de service :
Assistance technique 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7 pour répondre aux urgences survenant sur le
réseau public ;
SUEZ s’engage également à mettre à disposition un service clientèle pour répondre aux questions
des abonnés relatives au service. Celui-ci répond téléphoniquement du lundi au vendredi de 8h à 19h
et le samedi de 8h à 13h.
Moyens de paiement : La facturation de l’assainissement est gérée par le Délégataire du service de l’eau
potable. Les détails de la facturation sont définis via une convention bipartite signée au début du contrat
entre les Délégataires des services eau potable et de l’assainissement. Ainsi, les usagers bénéficient d’un
service de facturation clair et précis.
L’existence d’un tel accord dispense le délégataire assainissement de mettre en place des règles vis-à-vis de
l’usager concernant les moyens de paiement.
Dans son offre, SUEZ transmet une proposition de convention de mandat pour la gestion de la part collectivité
de la communauté de communes du Plateau Picard.
Délai d’intervention (en astreinte et hors astreinte) : SUEZ garantit des interventions 24h/24 et 7j/7 en
moins d’une heure.
En plus de cette information figure dans le document de candidature « Aptitude à assurer la continuité du
service public » les informations suivantes :
Pour les contrôles de conformité : prise de rendez-vous assurés sur une plage horaire de 2 heures ;
Mise à disposition de divers canaux de communication : Facebook, LinkedIn, Twitter, YouTube ;
11 centres de relation client qui prennent en charge chaque année plus de 3 millions d’appels et 348
000 courriels ;
SUEZ élu « Service Client de l’année » en France pour les années 2019, 2020, 2021, 2022.
Communication : SUEZ identifie un axe de travail autour de la communication dans le cadre de la gestion des
abonnés qui concerne la sensibilisation des jeunes via l’organisation de visites interactives de sites. De telles
visites ont vocation à améliorer la compréhension du fonctionnement d’une station d’épuration ainsi qu’à
sensibiliser à la préservation de la ressource en eau le jeune public.
Cet engagement prend la forme d’organisation de sessions d’information en ligne/visite virtuelle
pédagogique « Partons en live » et répond à une des suggestions du DCE.
L’offre est jugée satisfaisante.
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
73 73
2. LHOTTELIER EAU-HYDRA
Accueil téléphonique et physique : LHOTTELIER EAU-HYDRA a fait le choix de développer un unique service
clientèle dédié aux abonnés des services d’eau potable et d’assainissement pour l’ensemble de ses agences.
Le service clientèle est implanté à Blangy-sur-Bresle avec des antennes notamment à Conty (pour l’agence
de Beauvais).
Au niveau pratique, les conditions d’accueil des abonnés sont indiquées dans le mémoire technique et
précisées dans le projet de règlement de service :
Assistance pour répondre aux urgences techniques 24h/24 et 7 j/7, avec un délai garanti
d’intervention maximum de 2 heures en cas d’urgence ;
Accueil téléphonique du lundi au vendredi de 8h à 12h30 et de 13h30 à 17h ;
Permanence dans les bureaux de l’exploitant.
Par ailleurs, LHOTTELIER EAU-HYDRA privilégie de rencontrer les usagers à domicile plutôt qu’en agence
puisque la majorité des questions adressées à LHOTTELIER EAU-HYDRA par les abonnés sont des questions
techniques très souvent réglables sur place.
Moyens de paiement : La gestion de la facturation est gérée par le délégataire d’Eau potable. Les abonnés
peuvent retrouver les informations relatives à la facturation sur le site internet LHOTTELIER EAU-HYDRA.
Dans son offre, LHOTTELIER EAU-HYDRA transmet une proposition de convention de mandat pour la
perception des recettes de la part de la collectivité.
Délai d’intervention (en astreinte et hors astreinte) : Des délais de réponse indicatifs figurent dans le projet
de règlement de service :
Proposition de rendez-vous dans un délai maximum de 5 jours ouvrés, en réponse à toute demande
pour un motif sérieux, avec respect de l’horaire du rendez- vous dans une plage de 1 heure ;
Réponse écrite aux courriers des abonnés dans les 8 jours qui suivent leur réception ;
Pour toute installation d’un nouveau branchement l’envoi du devis dans les 8 jours qui suivent le
rendez-vous sur les lieux du futur chantier, ou de la réception de la demande avec l’ensemble des
documents demandé ;
Communication : LHOTTELIER EAU-HYDRA identifie trois axes de communication et sensibilisation auprès
des abonnés :
A/Une sensibilisation du jeune public via de possibles interventions dans des écoles. Ces interventions à but
pédagogique informent sur le fonctionnement du traitement des eaux usées et sensibilisent à la bonne
utilisation du réseau d’assainissement.
B/Une communication via des « flyers » lors de l’envoi de factures informant sur le service de collecte et la
protection des réseaux.
C/Enfin, une communication peut être établie via des échanges lors de visites de terrain directement entre
les équipes de LHOTTELIER EAU-HYDRA et les abonnés.
L’offre est jugée satisfaisante.
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
74 74
3. Analyse
Les notes obtenues par les candidats sur ce critère sont donc les suivantes :
La PSE est sans impact différenciant sur ce sous-critère
Critères Pondérat° Note sur 10
Note
pondéré
e
Note sur
10
Note
pondéré
e
Critère N°3 : Qualité du service rendu aux usagers - 5 points 5 4,0 4,0
Qualité et pertinence des modalités de communication et d’accompagnement à
destination des usagers (5 points) 5 8 4 8 4
Suez Hydra
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
75 75
3.4 CRITERE 4 : QUALITE ET PERTINENCE DES MODALITES D’ACCOMPAGNEMENT DE LA COLLECTIVITE – 20 POINTS
3.3.1 Pertinence des moyens proposés – 5 points
La présente partie vise à évaluer la pertinence des moyens proposés par le délégataire pour assurer la veille
réglementaire et technique et apporter un conseil stratégique au service public de l’assainissement collectif
1. SUEZ
Dans la partie dédiée à l’innovation, SUEZ consacre un paragraphe à définir les modalités pouvant être mises
en œuvre et visant à assister la collectivité techniquement et dans sa veille réglementaire. Dans ce cadre,
SUEZ s’engage sur des délais de réponse au sujet de :
Avis sur des projets technique, administratif ou réglementaire 15 jours calendaires Avis sur les implications d’une évolution réglementaire ou
jurisprudence sur la gestion du service et/ou le règlement de
service et/ou l’organisation du Délégataire
15 jours calendaires
Avis juridique simple 2 jours calendaires Avis juridique complexe 7 jours calendaires Avis sur autres sujets 7 jours calendaires
En plus de ces délais, SUEZ mettra à disposition les actualités mises à jour dans son outil de veille
réglementaire au cours des réunions trimestrielles et mettra à disposition la plateforme mise à jour en temps
réel qui recense les différents articles techniques et qui permet la veille technologique.
2. LHOTTELIER EAU-HYDRA
LHOTTELIER EAU-HYDRA mentionne ses outils de veille dans les paragraphes consacrés à la gestion d’une
situation de crise. Ces outils de veille demeurent techniques. Il n’est pas fait mention de veille réglementaire
dans le mémoire.
Toutefois, LHOTTELIER EAU-HYDRA indique intégrer à ses fonctions un devoir de conseil à la collectivité afin de l’accompagner dans le cadre de divers projets, de réunions de concessionnaires, pour les visites du SATESE
et autres organismes ou pour toute demande ponctuelle.
Ainsi, LHOTTELIER EAU-HYDRA indique se rendre disponible pour :
L’assistance technique des services et élus de la Collectivité ainsi que le suivi des chantiers.
L’assistance à la collectivité dans l’établissement de son programme de renouvellement patrimonial.
L’appui technique lors des certificats d’urbanisme ou encore de rétrocession de réseaux privés.
Apporter des conseils et un support scientifique à la collectivité.
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
76 76
3. Analyse
SUEZ dans son offre propose un outil de suivi pertinent accessible à la collectivité, une mise à jour
trimestrielle, un devoir de conseil et des engagements en termes de délai de réponse. L’offre de SUEZ est jugée très satisfaisante sur ce critère.
LHOTTELIER EAU-HYDRA dans son offre propose uniquement son devoir de conseil et des outils de gestion
de crise sans engagement précis en termes de délais et d’informations à transmettre à la collectivité.
L’offre de LHOTTELIER EAU-HYDRA est jugée juste peu satisfaisante sur ce critère.
Suez Hydra
Critères Pondérat° Note sur 10 Note pondérée Note sur 10 Note pondérée
Critère N°4 : Qualité et pertinence
des modalités
d’accompagnement de la
collectivité – 20 points
20
Pertinence des moyens proposés
par le délégataire pour assurer la
veille réglementaire et technique
et apporter un conseil stratégique
au service public de
l’assainissement collectif (5
points)
5 9 4,5 5 2,5
La PSE est sans impact différenciant sur ce sous-critère
3.3.2 Qualité des outils et méthode – 15 points
L’évaluation de la qualité des outils et méthodes de reporting auprès de la collectivité – accès clair et rapide
aux données, fait l’objet du présent paragraphe.
1. SUEZ : Dans une partie dédiée au sujet de gouvernance, SUEZ souligne sa volonté de travailler en
collaboration avec la collectivité et ce notamment via :
Des comités de pilotages trimestriels : 4 chaque année. Ces comités ont pour objet le suivi de
l’exécution du contrat.
Des tableaux de bord du suivi des indicateurs qui sont présentés et commentés à chaque COPIL.
Un rapport annuel et des indicateurs pour le rapport sur le prix et la qualité du service : tous les ans,
au plus tard le 1er juin.
Une plateforme collaborative d’échange : « Tous sur mes services » accessible 7j/7 et 24h/24 dès la
première année du contrat.
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
77 77
Un sharepoint dédié au contrat déjà actif et dont l’architecture pourra être élargie pour intégrer le
périmètre contractuel de l’assainissement collectif pendant la période de tuilage.
2. LHOTTELIER EAU-HYDRA : Formule également ses dispositions vis-à-vis de la collectivité :
Mise à disposition d’un outil de suivi des demandes en temps réel accessible via un portail web. Le
service sera disponible en intégralité avant la fin du premier semestre du contrat.
Une réunion d’information semestrielle au minimum. La réunion de mi-année étant consacrée à la
présentation du Rapport Annuel du Délégataire.
Proposition d’organiser des réunions trimestrielles de suivi « opérationnel » de l’activité du quotidien
et de déploiement de plans d’actions particuliers – tenues pendant les deux premières années du
contrat. Si besoin, ces réunions pourront être organisées à un rythme mensuel.
En amont de chaque réunion trimestrielle, un compte-rendu d’activité sera préparé par les équipes
LHOTTELIER EAU-HYDRA en charge de la délégation. Ce compte rendu comprendra un tableau de
bord présentant de façon visuelle les indicateurs d’exploitation relatifs au semestre glissant. Les
indicateurs pouvant être présentés sont détaillés dans le mémoire technique : suivi de diagnostic
permanent par bassin versant, liste des réparations et renouvellements effectués…
Sur la demande de la collectivité, LHOTTELIER EAU-HYDRA pourra également se rendre disponible
dans le cadre de projets divers en tant que conseiller (cf. paragraphe précédent).
3.3.3 Analyse
L’offre de SUEZ est conforme aux attentes du projet de contrat avec un pilotage trimestriel du contrat appuyé par un suivi d’indicateurs techniques. Elle est donc jugée satisfaisante.
LHOTTELIER EAU-HYDRA propose également une analyse pilotée avec indicateurs des résultats techniques
et rythmée par des réunions de suivi « opérationnel », durant les deux premières années du contrat. Ses
engagements correspondent donc au respect des obligations réglementaires et au devoir d’information de
la collectivité. L’offre de LHOTTELIER EAU-HYDRA est jugée satisfaisante sur ce critère.
AVEC PSE
Suez Hydra
Critères Pondérat° Note sur 10 Note pondérée Note sur 10 Note pondérée
Critère N°4 : Qualité et pertinence
des modalités
d’accompagnement de la
collectivité – 20 points
20
Qualité des outils et méthodes de
reporting auprès de la collectivité
– accès clair et rapide aux données
(15 points).
15 8 12 8 12
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
78 78
La PSE est sans impact différenciant sur ce sous-critère
3.3.4 Synthèse
Pour le critère 4, les notes obtenues par chaque candidat, compte tenu des analyses précédentes, sont les
suivantes :
Critères Pondérat° Note sur 10
Note
pondéré
e
Note sur
10
Note
pondéré
e
Critère N°4 : Qualité et pertinence des modalités d’accompagnement de la
collectivité – 20 points 20 16,5 14,5
Pertinence des moyens proposés par le délégataire pour assurer la veille
réglementaire et technique et apporter un conseil stratégique au service public de
l’assainissement collectif (5 points)
5 9 4,5 5 2,5
Qualité des outils et méthodes de reporting auprès de la collectivité – accès clair et
rapide aux données (15 points). 15 8 12 8 12
Suez Hydra
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
79 79
3.5 CRITERE 5 : INNOVATION ET DEVELOPPEMENT DURABLE – 5 POINTS
L’avant dernière partie de notre analyse concerne la pertinence et la viabilité des moyens, solutions et conseil
proposés en matière d’optimisation énergétique et d’innovation pour optimiser l’exploitation des STEP et de
leurs systèmes d’assainissement.
1. SUEZ identifie trois axes pour encourager une démarche environnementale et de développement
durable dans le cadre des contrats de délégation du service d’assainissement :
1) Une gestion différenciée des espaces verts pour une meilleure protection de la biodiversité.
Concrètement cela signifie la non-utilisation de produit phytosanitaires, la réduction des déchets
verts, le respect des cycles biologiques de la faune et la flore.
2) La réduction de l’empreinte environnementale du service : via l’optimisation des consommations
énergétiques (renouvellement des équipements) et des déplacements (optimisation des trajets
à hauteur de 5% par an et renouvellement de l’ensemble du parc de véhicules diesel par des
véhicules hybrides). Les cas particuliers des STEP de Tricot et d’Airion évoqués plus haut illustrent
comment le remplacement de pièces ciblées (compresseurs ou surpresseurs) permet un gain
énergétique rapide dans le fonctionnement de ces appareils.
3) La réalisation de chantiers propres et écologiques : SUEZ garantit que 100 % des interventions
respectent la charte « Chantier propre et écologique ».
2. LHOTTELIER EAU-HYDRA ne consacre pas de paragraphe à sa stratégie de développement durable
mais fait mention de la problématique a plusieurs reprises au sein du mémoire technique.
Notamment :
Dans le paragraphe dédié à la communication auprès des abonnés ;
Dans la présentation de GMAO, qui, puisqu’elle permet d’optimiser la durée de vie des équipements
et participe donc en partie aux objectifs de développement durable.
Synthèse
Seul SUEZ consacre un paragraphe de son mémoire technique à la démarche de développement durable et l’illustre par des mesures concrètes sur deux des STEP du périmètre. Outre les innovations relatives à la thématique énergétique et environnementale, SUEZ développe davantage l’aspect innovant de ses services au fil du mémoire (méthode innovante de détection des eaux claires parasites par exemple, veille technique et réglementaire pour être à la pointe…).
L’offre de SUEZ est donc jugée très satisfaisante sur ce critère.
En ce qui concerne LHOTTELIER EAU-HYDRA en revanche, les informations sont faibles et partielles. La lecture du mémoire technique laisse entrevoir une volonté d’organisation et exécution du service en accord avec les principes de développement durable mais aucune innovation « en tant que telle » n’est introduite.
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
80 80
L’offre de LHOTTELIER EAU-HYDRA est donc sur ce critère, jugée non satisfaisante.
Les notes obtenues par les candidats sur ce critère sont donc les suivantes :
La PSE est sans impact différenciant sur ce sous-critère.
Critères Pondérat° Note sur 10
Note
pondéré
e
Note sur
10
Note
pondéré
e
Critère N°5 : Innovation et développement durable – 5 points 5 4,5 2
Pertinence et viabilité des moyens, solutions et conseil proposés en matière
d’optimisation énergétique et d’innovation pour optimiser l’exploitation des STEP et
de leurs systèmes d’assainissement
5 9 4,5 4 2
Suez Hydra
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
81 81
3.6 ANALYSE DE L’OFFRE POUR LA PRESTATION SUPPLEMENTAIRE EVENTUELLE – GEOREFERENCEMENT DES RESEAUX EN CLASSE A
1. SUEZ :
SUEZ traite la demande de Prestation Supplémentaire Eventuelle dans son mémoire technique où sont
rappelés les objectifs d’une telle prestation, ainsi que dans le document intitulé « Note explicative – Impact
PSE ».
SUEZ rappelle que la prestation serait réalisée sur l’ensemble du périmètre hors Tricot, comme demandé
dans le projet de contrat. La prestation consisterait en un géoréférencement de classe A en x, y et z des
affleurants ainsi que des 9,7km de canalisations en refoulement. Il n’est pas fait mention des points
particuliers ne captant pas de signal GPS.
La méthodologie de mise en œuvre du géoréférencement est détaillée comme suit :
3.6.1 Préparation d’une extraction du patrimoine à partir du SIG, afin de relier autant que possible directement les affleurants relevés et le patrimoine ;
Planification des campagnes de relevés ;
Relevés de terrain par le sous-traitant ;
Contrôle terrain de la prestation ;
Transmission des données à l’équipe support (fichier CSV qui comporte le classement de tous les
attributs relevés) ;
Contrôle de la qualité des données reçues avant intégration dans le SIG ;
Intégration des x, y, z relevés selon le modèle de données de SUEZ.
D’un point de vue pratique, la PSE serait réalisée par un sous-traitant géomètre n’ayant pas été identifié dans
le mémoire technique.
SUEZ propose une analyse des impacts de la PSE sur les charges et les tarifs du service par rapport à l’offre
hors PSE :
Montant supplémentaire par rapport à l’offre
de base hors PSE correspondant, pour 2025
Frais de personnel + 9 988€ Postes de charges impactés :
- Engins et véhicules
- Informatique
- Assurances, Locaux, Télécommunications
+ 4 360€
+ 2 009€
+ 1 205€
Charges calculées sur le chiffre d’affaires :
- Créances irrécouvrables
- Contribution aux services centraux de
recherche
+ 227€
+ 273€
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
82 82
Impact sur le tarif de la partie proportionnelle du tarif
du service
+ 0,064€
L’impact de la PSE sur les charges du contrat sur la durée de la délégation est la suivante :
Les euros mentionnés dans le tableau ci-dessus sont en euros novembre 2024 (contrairement à l’indication).
Ces différences de montants sont bien cohérentes avec les montants affichés dans les CEP hors et avec PSE
transmis par SUEZ.
A la question : « pouvez-vous préciser vos garanties de bonne exécution du géoréférencement dans le cadre
de l'offre avec PSE », SUEZ répond de la façon suivante :
- SUEZ garantit un relèvement en classe A de l’ensemble des affleurants techniquement accessibles,
conformément aux normes en vigueur ;
- Egalement, SUEZ s’engage à utiliser le géoradar dans les zones où les affleurants sont espacés de plus
de 50 mètres, dans la première année du contrat ;
- Enfin, SUEZ garantit d’intégrer les résultats dans notre SIG sous 6 mois après la fin de l’opération de
géoréférencement.
2. LHOTTELIER EAU-HYDRA :
La méthodologie déployée pour l’offre de PSE par LHOTTELIER EAU-HYDRA est la suivante :
Relevé topographique direct : qui concerne les ventouses, réducteurs, compteurs d’îlotage, vannes
et nouveaux points de contact de la canalisation principale ;
Relevé terrain ;
Inventaire de données spécifiques à chaque ouvrage.
en K€ 2023 (constants) Impacts PSE 7 ans
CHARGES 71,68 K€
Personnel 10,00 K€
Sous-traitance, matières et fournitures 0,00 K€
Créances irrécouvrables 1,95 K€
Autres dépenses 7,58 K€
Télécommunications, poste, télégestion 0,48 K€
Engins et véhicules 4,36 K€
Informatique 2,01 K€
Assurances 0,16 K€
Locaux 0,57 K€
sous - total charges d'exploitation 19,52 K€
Contribution des services centraux et recherche 2,54 K€
Charges de personnel des services mutualisés du Délégataire 2,30 K€
sous - total charges de structure 4,84 K€
Charges d'investissement 47,32 K€
Sous-total charges calculées 47,32 K€
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
83 83
LHOTTELIER EAU-HYDRA fait remarquer qu’un certain nombre de points ne bénéficieront pas d’une
réception suffisante pour se prévaloir de la classe A. Ils feront l’objet d’un relevé particulier.
Les canalisations d’assainissement situées en domaine privé ou en domaine public, et ne disposant d’aucun
affleurant feront l’objet d’une détection par géoradar à raison d’un point tous les 10 mètres. Le
géoréférencement fera l’objet d’une restitution en une base de données d’informations en x, y, z et z’ de
l’ensemble des affleurants, appareils de fontainerie et tronçons de canalisations.
Les prestations de géoréférencement et de détection seront réalisées par les prestataires certifiés au sens
de l’arrêté du 19 février 2013. Le groupement d’entreprises auquel LHOTTELIER EAU-HYDRA envisage de
confier la prestation est déjà identifié : Bray Topographie et GRL Ingénierie.
Cette prestation supplémentaire sera effectuée la première année d’exécution du contrat sous réserve du
choix de la collectivité d’activer la PSE.
LHOTTELIER EAU-HYDRA propose également un exemple de « Convention relative aux prestations de
détection et de géoréférencement en classe A des réseaux et branchements associés liés au service public
d’assainissement collectif de la Communauté de Communes du Plateau Picard […] », convention qui serait
tripartite entre LHOTTELIER EAU-HYDRA et les deux membres du groupement (prestataire
géoréférencement et prestataire détection).
LHOTTELIER EAU-HYDRA propose un tableau récapitulatif du coût de la prestation et de son impact sur
l’économie du service dans un tableau récapitulatif. Ainsi, pour les périmètres de l’ex SIAVA (communes de
Moyenneville, Neufvy-sur-Aronde, Wacquemoulin) et de l’ex SAVA (communes d’Airion, Avrechy, Fournival,
Saint-Rémy-en-l’Eau et Valescourt), le total de l’investissement est estimé à 33 413, 24€ HT en annuité de 5
464,55€ HT. Il semble être pris en compte dans le CEP dans la ligne relative aux « charges d’investissement ».
Ce point sera à clarifier avec LHOTTELIER EAU-HYDRA en cas de mise au point.
L’impact de la PSE sur les charges du CEP est la suivante :
Les euros mentionnés dans le tableau ci-dessus sont en euros novembre 2024 (contrairement à l’indication).
Toutefois, elle n’est pas expliquée par le candidat.
en K€ 2023 (constants) Impacts PSE 7 ans 2025
CHARGES 42,22 K€ 5,91 K€
Impôts locaux, taxes 0,17 K€ 0,02 K€
Autres dépenses 1,21 K€ 0,14 K€
Assurances 0,30 K€ 0,03 K€
Autres - Pertes sur créances irrecouvrables 0,86 K€ 0,10 K€
Autres - Frais financiers BFR 0,04 K€ 0,00 K€
sous - total charges d'exploitation 1,38 K€ 0,15 K€
Charges de structure - HYDRA 0,65 K€ 0,07 K€
Charges de structure - Groupe Lhotellier 1,94 K€ 0,22 K€
sous - total charges de structure 2,58 K€ 0,29 K€
Charges d'investissement 38,26 K€ 5,47 K€
Sous-total charges calculées 38,26 K€ 5,47 K€
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
84 84
A la question : « pouvez-vous préciser vos garanties de bonne exécution du géoréférencement dans le cadre
de l'offre avec PSE », LHOTTELIER EAU-HYDRA répond de la façon suivante :
- LHOTTELIER EAU-HYDRA garantit avant tout une bonne traçabilité de l’origine des données, ce qui
répond effectivement à l’attente de la collectivité.
- Par ailleurs, LHOTTELIER EAU-HYDRA garantit un contrôle de cohérence à chaque mise à jour du SIG :
par l’intermédiaire de divers types de contrôle (trois évoqués dans la réponse) : inspection des
réseaux pour identifier les éléments affleurants, contrôle piéton et de cohérence complété par des
levées x, y, z réalisé par un géomètre sigiste et, contrôle lors des interventions de levées de
branchements ;
- Enfin, LHOTTELIER EAU-HYDRA fait mention de l’usage d’une IA pour compléter le SIG et qui permet
de calculer des coordonnées manquantes sur la base de l’écosystème de données connues
environnantes. Ce point devra être validé au moment de la mise en œuvre afin de garantir la
traçabilité des coordonnées qui ont été calculées et non relevées.
Chacun des points précédents est explicité de façon très complète dans le Mémoire de Candidature reçu à
l’issue des négociations.
Synthèse
L’offre de SUEZ, pour la PSE, s’appuie sur l’intervention d’un partenaire géomètre non identifié. La méthodologie d’exécution de la prestation est bien détaillée. Aucune précision n’est apportée sur les actions mises en œuvre sur des points particuliers indétectables via signal GPS. L’impact de la PSE se répercute principalement la première année (2025). Dans le CEP, les montants et charges supplémentaires à prendre en compte pour la PSE sont bien détaillés de façon explicite (méthode de calcul explicite dans le tableur Excel) et cohérents avec la prestation présentée.
Par ailleurs, la garantie de bonne exécution de la réalisation de la PSE par SUEZ repose principalement sur un objectif en réalisation : relèvement des affleurants techniquement accessible et utilisation d’une technique géoradar pour certains affleurants moins accessibles lors de la première année du contrat. Un référencement dans le SIG dans un délai de six mois fait office de garantie de traçabilité. Au regard de tous ces éléments, l’offre de SUEZ est jugée assez satisfaisante.
LHOTTELIER EAU-HYDRA, dans son offre, identifie clairement deux partenaires qui accompagneront le délégataire dans la réalisation de la PSE. Un exemple de convention tripartite entre HYDRA et ses deux partenaires ainsi que les documents attestant de la certification des partenaires sont fournis en annexe de la candidature.
En outre, LHOTTELIER EAU-HYDRA s’engage explicitement à réaliser la PSE avant le 31 décembre 2025. Et, dans le cadre de sa sous-traitance, il est indiqué que LHOTTELIER EAU-HYDRA disposera d’un délai de 3 mois après chaque restitution de livrable pour solliciter, le cas échéant, une ou plusieurs opérations de reprise.
Indépendamment du CEP, LHOTTELIER EAU-HYDRA propose un tableau récapitulatif du coût de la prestation dans un tableau dédié et présenté dans le document « Pièces financières avec PSE note explicative ».
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
85 85
Par ailleurs, LHOTTELIER EAU-HYDRA développe sa garantie de bonne exécution de réalisation de la PSE selon deux axes : la traçabilité et le contrôle de cohérence. Les différentes techniques afférentes à ces axes de contrôles sont clairement explicitées.
Ainsi, malgré une clarification nécessaire sur le CEP avec PSE, l’offre de LHOTTELIER EAU-HYDRA est jugée très satisfaisante sur la partie exécution de la PSE.
Cette évaluation entre dans la notation du critère N°2 « modalités de gestion du patrimoine » pour la notation avec PSE.
La notation des offres pour le critère 2 est donc la suivante :
Critères Pondérat° Note sur 10
Note
pondéré
e
Note sur
10
Note
pondéré
e
Critère N°2 : Conditions d’exécution du service - 30 points 30 24 24.5
Modalités de gestion du patrimoine : Pertinence de la qualité de gestion du
patrimoine (incluant la maintenance et le renouvellement), et des moyens humains,
matériels, solutions, procédures et mesures techniques proposées pour la mettre en
œuvre (10 points).
10 7 7 8.5 8.5
Suez Hydra
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
86 86
4 EVALUATION GLOBALE
La notation des offres finales est la suivante :
CLASSEMENT SANS PSE
Suez Hydra
Critères Pondérat° Note Note pondérée Note Note pondérée
Note totale 100 83,33 83,83
Critère N°1 : L’intérêt économique et financier de l’offre –
40 points 40 33,33 38,33
Détail quantitatif estimatif (DQE) masqué (30 points) 30 25,67 25,67 30 30
Cohérence et la pertinence du compte d’exploitation
prévisionnel (10 points). 10 7,67 7,67 8,33 8,33
Critère N°2 : Conditions d’exécution du service - 30 points 30 25 25
Organisation générale : Pertinence de la politique générale
d’exploitation et des moyens humains, matériels, solutions,
procédures et mesures techniques proposées pour gérer les
services et garantir le respect des contrats (10 points).
10 8 8 8 8
Performance : Niveau d’ambition des principaux objectifs des
contrats et pertinence, cohérence et efficience de
l’organisation et des projets proposés pour les atteindre (10
points)
10 9 9 8 8
Modalités de gestion du patrimoine : Pertinence de la qualité
de gestion du patrimoine (incluant la maintenance et le
renouvellement), et des moyens humains, matériels,
solutions, procédures et mesures techniques proposées pour
la mettre en œuvre (10 points).
10 8 8 9 9
Critère N°3 : Qualité du service rendu aux usagers - 5 points 5 4,0 4,0
Qualité et pertinence des modalités de communication et
d’accompagnement à destination des usagers (5 points) 5 8 4 8 4
Critère N°4 : Qualité et pertinence des modalités
d’accompagnement de la collectivité – 20 points 20 16,5 14,5
Pertinence des moyens proposés par le délégataire pour
assurer la veille réglementaire et technique et apporter un
conseil stratégique au service public de l’assainissement
collectif (5 points)
5 9 4,5 5 2,5
Qualité des outils et méthodes de reporting auprès de la
collectivité – accès clair et rapide aux données (15 points). 15 8 12 8 12
Critère N°5 : Innovation et développement durable – 5
points 5 4,5 2
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
87 87
Pertinence et viabilité des moyens, solutions et conseil
proposés en matière d’optimisation énergétique et
d’innovation pour optimiser l’exploitation des STEP et de
leurs systèmes d’assainissement
5 9 4,5 4 2
LHOTTELIER EAU-HYDRA est premier de ce classement sans PSE
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
88 88
CLASSEMENT AVEC PSE
Suez Hydra
Critères Pondérat° Note sur 10 Note pondérée Note sur 10 Note pondérée
Note totale 100 82,17 83,29
Critère N°1 : L’intérêt économique et financier de l’offre –
40 points 40 33,17 38,29
Détail quantitatif estimatif (DQE) masqué (30 points) 30 25,46 25,46 30 30
Cohérence et la pertinence du compte d’exploitation
prévisionnel (10 points). 10 7,71 7,71 8,29 8,29
Critère N°2 : Conditions d’exécution du service - 30 points 30 24 24,5
Organisation générale : Pertinence de la politique générale
d’exploitation et des moyens humains, matériels, solutions,
procédures et mesures techniques proposées pour gérer les
services et garantir le respect des contrats (10 points).
10 8 8 8 8
Performance : Niveau d’ambition des principaux objectifs des
contrats et pertinence, cohérence et efficience de
l’organisation et des projets proposés pour les atteindre (10
points)
10 9 9 8 8
Modalités de gestion du patrimoine : Pertinence de la qualité
de gestion du patrimoine (incluant la maintenance et le
renouvellement), et des moyens humains, matériels,
solutions, procédures et mesures techniques proposées pour
la mettre en œuvre (10 points).
10 7 7 8,5 8,5
Critère N°3 : Qualité du service rendu aux usagers - 5 points 5 4,0 4,0
Qualité et pertinence des modalités de communication et
d’accompagnement à destination des usagers (5 points) 5 8 4 8 4
Critère N°4 : Qualité et pertinence des modalités
d’accompagnement de la collectivité – 20 points 20 16,5 14,5
Pertinence des moyens proposés par le délégataire pour
assurer la veille réglementaire et technique et apporter un
conseil stratégique au service public de l’assainissement
collectif (5 points)
5 9 4,5 5 2,5
Qualité des outils et méthodes de reporting auprès de la
collectivité – accès clair et rapide aux données (15 points). 15 8 12 8 12
Critère N°5 : Innovation et développement durable – 5
points 5 4,5 2 Pertinence et viabilité des moyens, solutions et conseil
proposés en matière d’optimisation énergétique et
d’innovation pour optimiser l’exploitation des STEP et de
leurs systèmes d’assainissement
5 9 4,5 4 2
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
89 89
LHOTTELIER EAU-HYDRA est premier de ce classement avec PSE
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024 CALIA CONSEIL – TILIA – LOIRE HENOCHSBERG & Associé
Plateau Picard
Concession de service public de l’assainissement collectif – Rapport d’analyse des offres finales
90 90
5 APPRECIATION JURIDIQUE
1. SUEZ
L’opérateur conserve un certain nombre de demandes de modification dans son offre finale qui ont pour
objectif de réduire son engagement auprès de la collectivité.
En ce sens l’opérateur demande :
- Demande de faire un inventaire en deux temps et d’actualiser le PP au terme du second inventaire
(dans les 6 premiers mois du contrat) (article 2.2.2)
- Demande une révision semestrielle des tarifs au titre de la collecte et du traitement des eaux usées
(article 8.2.2.1)
- Demande que la somme des pénalités appliquées au cours de l’année d’exploitation N ne dépasse
pas 15% du chiffre d’affaires du service, déclaré dans le rapport annuel de l’année N-1 (article 13.2).
Cette demande ayant été expressément refusée durant la négociation et dans le courrier de
demande de remise d’offre finale il serait pertinent de chercher à acter l’absence de plafond en cas
de mise au point avec cet opérateur.
- Passage à 20% de variation entre la moyenne des volumes assujettis des trois dernières années et le
volume assujetti de référence, qui est le suivant = 176 536 mètres cubes (art 14.1)
Ces 4 demandes de modifications présentent dans l’offre finale ont pour objectif de limiter le risque,
d’exploitation et de gestion administrative du contrat, que l’opérateur assume dans le cadre de son offre
finale.
2. LHOTTELIER EAU-HYDRA :
L’opérateur ne présente pas les 4 demandes que présente son concurrent. Ainsi il accepte :
- Un seul inventaire sans modification du PPP (article 2.2.2)
- Une révision annuelle des tarifs (article 8.2.2.1)
- L’absence de plafonnement des pénalités (article 13.2).
- 30 % de variation entre la moyenne des volumes assujettis des trois dernières années et le volume
assujetti de référence, qui est le suivant = 176 536 mètres cubes (art 14.1)
Sur le plan juridique la proposition formulée par LHOTELLIER HYDRA est plus en adéquation avec le souhait
originel de la Collectivité tel qu’il a été prévu dans le projet de contrat.
L’aspect juridique n’est pas un critère ou un sous-critère de choix des offres.
Accusé de réception en préfecture
060-246000566-20241219-24C0718-DE
Date de télétransmission : 23/12/2024
Date de réception préfecture : 23/12/2024