Acte - Plan départemental de protection des forêts contre les incendies

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Acte - Plan départemental de protection des forêts contre les incendies Document publié le Samedi 27 décembre 2025 à 04h46 par la commune de Fay-aux-Loges. Lien du pdf (Acte - Plan départemental de protection des forêts contre les incendies)Thèmes du document : Aménagement du territoire, Changement climatique, Environnement, Direction départementale

des territoires

Service eau, environnement et forêt

PLAN DÉPARTEMENTAL DE PROTECTION DES FORÊTS

CONTRE LES INCENDIES DU LOIRET (PDPFCI)

2026 − 2035

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 46Sommaire

1 Préambule............................................................................................................................................................... 4 1.1 Cadre réglementaire et objectifs du PDPFCI.............................................................................................4 1.2 Acteurs de la DFCI.........................................................................................................................................4 1.3 Articulation avec les autres documents stratégiques (DDRM, SDACR, Orsec…)................................4 1.4 Élaboration et mise en œuvre......................................................................................................................5 2 Analyse préalable à la définition du risque incendie.......................................................................................6 2.1 Caractéristiques générales du département :........................................................................................... 6 2.1.1 Climat....................................................................................................................................................... 6 2.1.2 Occupation du sol.................................................................................................................................8 2.1.3 Enjeux environnementaux.................................................................................................................... 9 2.1.4 Patrimoine............................................................................................................................................. 10 2.2 Analyse des feux de forêts dans le département...................................................................................11 2.2.1 Données disponibles............................................................................................................................11 2.2.2 Evolution des incendies sur la période 2015-2024.........................................................................12 2.2.3 Répartition des incendies dans l’espace.........................................................................................13 2.2.4 Répartition des incendies dans le temps........................................................................................14 2.3 Analyse de l’aléa.......................................................................................................................................... 14 2.3.1 Aléa naturel........................................................................................................................................... 14 2.3.2 Probabilité de départs de feux..........................................................................................................15 2.3.3 Aléa induit............................................................................................................................................ 17 2.4 Analyse des enjeux...................................................................................................................................... 18 2.4.1 Enjeux humains..................................................................................................................................... 18 2.4.2 Enjeux Environnementaux................................................................................................................. 19 2.4.3 Enjeux patrimoniaux........................................................................................................................... 21 2.4.4 Enjeux sites fréquentés ou à risques.................................................................................................21 2.4.5 Enjeux forestiers.................................................................................................................................. 22 2.4.6 Synthèse des enjeux........................................................................................................................... 23 2.5 Cartographie du risque..............................................................................................................................24 2.6 Priorisation d’action par maille.................................................................................................................25 2.7 Priorisation par massif................................................................................................................................26 2.8 Équipements DFCI présents sur le territoire..........................................................................................27 2.8.1 Densité de la desserte........................................................................................................................ 27 2.8.2 Catégorisation des voies DFCI..........................................................................................................28 2.8.3 Présence de plans d’eau.................................................................................................................... 29 3 Stratégies mises en œuvre en matière de prévention, de surveillance et de lutte...................................31 3.1 Gouvernance existante du risque incendie..............................................................................................31 3.1.1 Coordination interdépartementale, prévention et gestion de crise............................................31 3.2 Outils réglementaires.................................................................................................................................. 31 3.2.1 Classement des bois et forêts exposés au risque d’incendie........................................................31 3.2.2 Les obligations légales de débroussaillement.................................................................................31 3.2.3 Réglementation de l’emploi du feu.................................................................................................32 3.2.4 Plan de prévention des risques d’incendies de forêts (PPRIF).....................................................32 3.2.5 Fermeture des massifs en cas de risque extrême ou d’incendie avéré......................................32 3.3 Communication.......................................................................................................................................... 33 3.3.1 Campagne annuelle de la préfecture...............................................................................................33 3.3.2 Communication spécifique OLD......................................................................................................33 3.3.3 Actions de sensibilisation du SDIS...................................................................................................33 3.4 Prévention opérationnelle......................................................................................................................... 34 3.4.1 Indicateurs de danger météorologique............................................................................................34 3.4.2 Surveillance du massif de la Sologne...............................................................................................35 3.4.3 Surveillance de la forêt domaniale d’Orléans................................................................................ 35 3.4.4 MIG ONF............................................................................................................................................... 35 3.5 Lutte contre les incendies..........................................................................................................................36 3.5.1 Retex incendie Vienne-en-Val............................................................................................................ 36 3.5.2 Moyens de lutte du SDIS................................................................................................................... 37

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 463.5.3 Capitalisation des données............................................................................................................... 38 3.5.4 Actions en faveur de la gestion durable des forêts.......................................................................38 4 Stratégie et programme d’actions....................................................................................................................39 4.1 Grandes orientations.................................................................................................................................. 39 4.2 Programme d’actions..................................................................................................................................39 5 Financement du PDPFCI.....................................................................................................................................42 5.1 Financements mobilisables........................................................................................................................42 5.1.1 Crédits du ministère de l’Agriculture (MASA)..................................................................................42 5.1.2 Crédits du ministère de la Transition écologique (MTEBFMP)......................................................42 5.1.3 Autres financements mobilisables.................................................................................................... 43 6 Cartographie........................................................................................................................................................ 43 Annexes.....................................................................................................................................................................43

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 461 Préambule

1.1 Cadre réglementaire et objectifs du PDPFCI

Par arrêté ministériel du 6 février 2024, le massif forestier de Sologne, pour partie situé dans le

département du Loiret, a été classé comme massif à risque d’incendie au titre de l’article L.132-1 du

Code forestier.

Ce classement induit la réalisation d’un plan départemental de protection des forêts contre les

incendies (PDPFCI) dans un délai de 2 ans à la suite de ce classement (L. 132-1 du Code forestier).

Ce plan départemental de protection des forêts contre les incendies (PDPFCI) constitue une

déclinaison territoriale de la stratégie nationale de défense des forêts contre l’incendie (DFCI).

L’article L.133-2 du Code forestier précise que ce plan, dans l'intérêt de la sécurité des personnes, des

biens, des activités économiques et sociales et des milieux naturels, a pour objectifs :

• la diminution du nombre de départs de feux de forêts, de surfaces agricoles et de végétation

proches des massifs forestiers,

• la réduction des surfaces brûlées,

• la prévention des risques d'incendies,

• la limitation de leurs conséquences.

L’élaboration de ce plan est conduite de manière harmonisée avec les départements du Cher et de

Loir-et-Cher afin de garder une stratégie commune sur le massif interdépartemental de Sologne.

1.2 Acteurs de la DFCI

Le Loiret fait partie de la zone de défense et de sécurité ouest qui rassemble vingt départements et

englobe les régions Bretagne, Centre-Val de Loire, Normandie et Pays de la Loire. Chaque zone de

défense est dirigée par un préfet de zone, préfet de région du siège de la zone ; il est assisté d’un préfet

délégué pour la défense et la sécurité.

Les acteurs peuvent être regroupés suivant les catégories définies ci- contre :

• services de l’État (Préfecture, DDT, DRAAF, DREAL),

• établissements publics (SDIS, ONF, CNPF, Météo-France, IGN…),

• collectivités territoriales (région, département, EPCI-FP et communes),

• associations et syndicats professionnels.

1.3 Articulation avec les autres documents stratégiques (DDRM, SDACR, Orsec…)

Le PDPFCI n'est pas un document indépendant et isolé : il concourt au développement durable du

territoire et doit donc s'articuler avec les schémas, plans et programmes qui concernent le territoire sur

lequel il porte.

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 46Le PDPFCI est notamment compatible avec le programme régional de la forêt et du bois Centre – Val

de Loire (PRFB) approuvé par arrêté ministériel le 4 décembre 2020.

Le PDPFCI s’inscrit également dans les schémas, plans et programmes suivants :

• Dossier Départemental des Risques Majeurs (DDRM),

• Schéma Départemental d’Analyse et de Couverture des Risques (SDACR),

• Schéma Régional d’Aménagement, de Développement Durable et d’Égalité des Territoires

(SRADDET),

• Schéma de cohérence territoriale (SCOT),

• Plan Local d’Urbanisme communal ou intercommunal (PLU ou PLUi),

• Plans relatifs à l'organisation des moyens de secours : règlement opérationnel départemental

(RO), plan de secours spécialisé (PSS), règlement départemental de défense extérieure contre

l’incendie (DECI).

1.4 Élaboration et mise en œuvre

Le document est établi en concertation avec un comité de pilotage qui rassemble les acteurs

techniques intervenant dans la DFCI aux niveaux départemental et régional afin d’assurer une

cohérence sur le massif de Sologne.

La rédaction du PDPFCI a été pilotée par le service eau, environnement et forêt de la DDT du Loiret.

Le rapport est structuré en quatre parties, complétées d’annexes.

1. l’analyse du risque feux de forêt et la définition de massifs homogènes

2. les stratégies mises en œuvre en matière de prévention, de surveillance et de lutte

3. un programme d’actions

4. les moyens financiers mobilisables.

Ce plan départemental de protection des forêts contre les incendies est arrêté pour une période de

10 ans (art. R. 133-10 CF).

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 462 Analyse préalable à la définition du risque incendie

2.1 Caractéristiques générales du département :

2.1.1 Climat

2.1.1.1 Données climatiques actuelles

Le département du Loiret possède un climat océanique dégradé.

Figure 1: diagramme climatique Orléans-Bricy (association Météo Centre - Val de Loire)

Pour la station d’Orléans, les températures moyennes varient de 4,4 °C en janvier à 19,7 °C en juillet et

août.

En 2019, les températures relevées dans le Loiret battent les records de la canicule de 2003 : on relève

ainsi une température de 43,3 °C à Loury et 42,9 °C à Saint-Benoît-sur-Loire le jeudi 25 juillet. Ce jour-là,

le mercure a dépassé les 40 °C presque partout dans le département.

Les précipitations annuelles sont en moyenne de 636 mm à la station d’Orléans-Bricy, station principale

et historique du Loiret, avec une répartition assez équilibrée sur l’année.

Toutefois, cette station n’est représentative que du secteur le moins arrosé du département. En effet,

le seuil des 700 mm en moyenne annuelle est notamment dépassé sur les parties méridionale et

orientale du Loiret, le maximum étant pour la station d’Ouzouer-sur-Trézée avec 767 mm de

précipitations.

2.1.1.2 Évolution du climat

Si le réchauffement constaté à l’échelle mondiale est de 1,2 °C depuis le début du XX siècle, il est plus ᵉ

important en France métropolitaine et atteint 1,9 °C sur cette même période. La part de

réchauffement est de 1,7 °C depuis la période 1961-1990 ce qui illustre l’accélération du processus au

cours des dernières décennies. Cette constatation est la même en région Centre-Val de Loire.

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 46Dans notre région, le réchauffement se poursuivra au cours du XXI siècle quels que soient les scénarios ᵉ

d’émission de gaz à effet de serre. Il pourra être contenu aux alentours de 1 °C par rapport à la période

de référence 1976-2005 dans le cadre d’un scénario de faibles émissions, avec une stabilisation en fin

de siècle. Dans le cadre d’un scénario de fortes émissions, ce réchauffement pourrait atteindre 4,5 °C

en fin de siècle.

La trajectoire de référence pour l’adaptation au changement climatique (TRACC) adoptée par les

pouvoirs publics comme hypothèse pour la mise en œuvre des politiques d’adaptation, se traduirait

dans le département du Loiret par un réchauffement moyen d’environ 2 °C à l’horizon 2050 (par

rapport à la période de référence 1976-2005) et de 3,3 °C à l’horizon 2100.

Ce climat futur verra s’accroître les disparités saisonnières de précipitations, notamment dans

l’hypothèse d’un scénario de fortes émissions de gaz à effet de serre, avec une diminution des

précipitations estivales et une augmentation des précipitations hivernales. Le nombre de jours avec sol

sec sera également en augmentation en été et en automne. L’hypothèse de la TRACC confirme ces

tendances.

Certains évènements extrêmes augmenteront, notamment le nombre de jours chauds ou très chauds.

Ce réchauffement climatique entraîne une augmentation du danger météorologique de feux de forêts :

sous l’influence principale de l’augmentation de la température, qui augmente les conditions de

sécheresse de la végétation, les dernières études montrent une extension spatiale et temporelle des

zones exposées au danger Feux de Forêt et Végétation.

Les simulations rendent également compte d’un allongement de la saison des feux, entraînant un

démarrage plus précoce de la saison estivale feu et une fin de campagne plus tardive. En fin de siècle,

certaines régions pourraient être concernées par 1 à 2 mois supplémentaires de saison feu.

Figure 2: médiane du nombre annuel de jours à IFM

sévère (IFM >=40) – Période de référence 1976-2005

– Modélisation TRACC

Figure 3: médiane du nombre annuel de jours à IFM

sévère (IFM >=40) – Horizon 2050 (réchauffement de

2,7°C sur la France) – Modélisation TRACC

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 462.1.2 Occupation du sol

Le département du Loiret bien que majoritairement agricole (51 % du territoire) présente un taux de

boisement de 31 %, soit 211 000 ha concentrés principalement sur l’Orléanais et la Sologne.

La forêt privée représente 174 000 ha soit 82 % de la superficie forestière du département tandis que

les forêts publiques couvrent 38 000 ha (18 % de la superficie forestière).

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 462.1.3 Enjeux environnementaux

2.1.3.1 Zonages réglementaires

Les massifs forestiers principaux (Sologne, forêt d’Orléans) sont couverts en grande partie par le zonage

Natura 2000.

Les principaux sites Natura 2000 concernés sur ces massifs sont les suivants :

• site FR2402001 – ZSC Sologne

• site FR2400556 – ZSC Nord-ouest Sologne

• site FR2410018 – ZPS Forêt d’Orléans

• site FR2400524 – ZSC Forêt d’Orléans et périphérie

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 462.1.3.2 Zonages d’inventaires

Les ZNIEFF sont des Zones Naturelles d'Intérêt Écologique, Faunistique et Floristique, qui présentent

des intérêts de préservation et de conservation afin de respecter l’équilibre écologique des lieux.

On distingue deux types de ZNIEFF :

• les ZNIEFF de type 1, pour la protection de zones sensibles accueillant des espèces ou milieux

rares,

• les ZNIEFF de type 2, pour la protection des grands ensembles tels que les massifs forestiers,

vallées, etc... qui représentent des réservoirs de biodiversité propre.

Dans le Loiret, la plus grande zone d’intérêt se situe dans le massif d’Orléans et ses 36 086 ha,

importante pour l’avifaune. Viennent ensuite les ZNIEFF de la Loire (Blésoise, Orléanaise et

Berrichonne), respectivement les lits majeur et mineur du fleuve, qui, parsemées d’îles et de grèves

sableuses, sont des étapes migratoires, des territoires de chasse et de reproduction des espèces.

2.1.4 Patrimoine

Le code de l’environnement prévoit la protection des sites et monuments naturels “dont la

conservation ou la préservation présente, au point de vue artistique, historique, scientifique, légendaire

ou pittoresque, un intérêt général”. L’objectif est de conserver les caractéristiques du site, l’esprit des

lieux, et de les préserver de toutes atteintes graves. L’évolution de ces lieux exceptionnels, identifiés

dans une liste au niveau national, est soumise à autorisation ou déclaration selon les cas.

Il existe deux niveaux de protection :

• le classement (sites classés) : protection forte permettant de conserver la valeur artistique,

historique, scientifique, légendaire ou pittoresque du site,

• l’inscription (sites inscrits) : à l’inventaire supplémentaire des sites qui constitue une protection

minimale.

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 46En plus des sites ou des monuments classés et inscrits, le Loiret est concerné par le Val de Loire classé

au patrimoine mondial de l’UNESCO (Organisation des Nations unies pour l’éducation, la science et la

culture).

De plus, des dispositions spécifiques sont applicables aux abords des monuments historiques.

2.2 Analyse des feux de forêts dans le département

2.2.1 Données disponibles

Les données utilisées sont issues de la base de données du service départemental d’incendie et de

secours du département du Loiret.

Ces données ont par ailleurs été comparées aux données saisies dans la base de données sur les

incendies de forêt (BDIFF) afin de s’assurer de la cohérence de celles-ci.

La période de référence retenue s’étend de 2015 à 2024 inclus, période où les données sont plus

complètes.

Les types de feux, issus des données SDIS et retenus dans l’analyse sont les suivants :

• feux de forêt

• feux de broussailles/chaumes/récoltes

• feux de haies/détritus

• feux de ballots de paille

Il est à noter qu’un incendie est classé en « feu de forêt » dès lors qu’une partie de la surface brûlée

concerne un boisement.

Enfin, les données surfaciques des incendies ne sont pas toujours complétées. La valeur « 0 » est

souvent attribuée. Ces manques peuvent créer un biais dans les statistiques qui reste cependant

limité ; les incendies importants connus ayant bien une donnée surface précisée.

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 462.2.2 Evolution des incendies sur la période 2015-2024

Sur la période 2015-2024, le nombre d’incendies d’espaces naturels varie entre 255 (2024) et 808 (2019).

Les surfaces sont quant à elles très variables et s’échelonnent entre 15 ha en 2024 et près de 1 200 ha

en 2019.

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 462.2.3 Répartition des incendies dans l’espace

Les incendies d’espaces naturels sont globalement répartis sur l’ensemble du département. Les surfaces

importantes de feux d’espaces naturels concernent aussi bien les zones agricoles que les milieux boisés.

Le nombre de départs de feux est quant à lui plus important dans les secteurs urbanisés (métropole

d’Orléans, agglomération montargoise, le Malesherbois…).

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 462.2.4 Répartition des incendies dans le temps

Sur la période 2015-2024, les incendies sont principalement répartis sur 8 mois de l’année, de mars à

octobre avec un pic important (> 1 000) en juillet et août.

2.3 Analyse de l’aléa

2.3.1 Aléa naturel

La caractérisation de l’aléa naturel (ou aléa subi) retenue est basée sur les données de l’ONF – Agence

DFCI. Cette sensibilité est évaluée à partir des types de peuplement, du domaine biogéographique et

des réserves en eau potentielles des sols.

Les niveaux caractérisant la sensibilité sont les suivants :

• 1 : faible

• 2 : modérée

• 3 : Moyenne

• 4 : forte

• 5 : très forte

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 46Résultats : les zones les plus sensibles (aléa fort sur une surface importante) sont les massifs de Lorris et

Ingrannes au sein de l’arc forestier orléanais, ainsi que des îlots de végétation au sein de la Sologne

disséminés sur plusieurs communes.

À noter, cette caractérisation de l’aléa naturel est cohérente avec la définition de l’aléa naturel de l’atlas

régional de la DREAL Centre – Val de Loire édité en 2021.

2.3.2 Probabilité de départs de feux

Les activités humaines à l’origine de départs de feux sont multiples, notamment à proximité des

réseaux de communication, dans les zones urbaines ou proches des activités agricoles. Jusqu’à 90 % des

feux sont dus aux activités humaines. Les travaux agricoles et forestiers (projections de silex lors des

moissons, éclats métalliques, courts-circuits électriques), les voies ferrées (frottement sur rail, freinage)

et réseaux électriques (arcs électriques) peuvent conduire à des étincelles. Les véhicules arrêtés sur le

bas-côté (pot d’échappement brûlant), mégots de cigarettes, cendres de feux de bivouac ou de

barbecue peuvent aussi être à l’origine de départs de feux, tout comme les actes de malveillance.

Les analyses conduites permettent de caractériser l’impact des activités humaines suivant le type

d’activité et la fréquentation des routes de manière homogène jusqu’à 200 m de distance. Les activités

sont associées aux réseaux (routiers, ferrés, électriques) et bâtiments référencés dans la BD Topo de

l’IGN ainsi qu’aux activités agricoles issues du registre parcellaire graphique (RPG).

Le tableau ci-dessous détaille l’influence de chaque activité :

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 46Probabilité de départ de feux Influence jusqu’à 100 m Influence jusqu’à 200 m

Routes - importance 1, 2 et 3 Fort

Routes - importance 4 Moyen

Routes - importance 5 et 6 Faible

Lignes électriques Moyen

Voies ferrées Fort

Bâti Fort

Zones agricoles Moyen

Résultats : la carte montre bien l’incidence des agglomérations et des réseaux dans l’exposition au

risque de départs de feux tandis qu’au niveau moyen, l’activité agricole est très fortement représentée

dans le département.

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 462.3.3 Aléa induit

L’aléa induit est obtenu en croisant l’aléa naturel avec le risque de départ de feu lié aux activités

humaines suivant la matrice ci-dessous :

À noter, en l’absence de forêt, l'aléa induit est nul.

Résultats : certains secteurs qui étaient en forte sensibilité naturelle ressortent tout particulièrement

dans l’aléa induit (centre de la forêt d’Orléans).

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 46Les jonctions entre les villages représentent un aléa induit fort, particulièrement en Sologne ou dans la

forêt d’Orléans.

2.4 Analyse des enjeux

Les enjeux correspondent aux biens pouvant être affectés par un feu de forêt. Ils peuvent être de

différentes natures : humaine, patrimoniale, économique, forestière ou environnementale.

2.4.1 Enjeux humains

Les enjeux humains sont définis en comptabilisant les bâtiments à usage d’habitation. Ceux-ci sont pris

à partir de la BD Topo de l’IGN. Les enjeux sont pondérés selon qu’ils sont groupés (forte densité

d’enjeux humains) ou isolés. Le tableau ci-dessous détaille les indices pour l’enjeu humain :

Type d’habitat Définition Indice

Urbain ≥ 50 bâtis distants de moins de 100 m 5

Groupé 10 à 50 bâtis distants de moins de 100 m 4

Diffus 2 à 9 bâtis distants de moins de 100 m 3

Autres bâtis, distants entre eux de plus de 100 m

Résultats : des secteurs à forts enjeux sont identifiés en Sologne, et plus ponctuellement dans la forêt

d’Orléans. Ces secteurs de type urbain sont caractéristiques de villages ou villes implantés dans la forêt

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 46et pour lesquels il n’existe souvent pas de séparation entre les quartiers pavillonnaires et la forêt. Outre

les secteurs urbains, il existe également de très nombreux habitats isolés, très diffus dans certains

massifs.

Une attention particulière devra être portée aux interfaces habitat / forêt qui accroissent le risque de

feux de forêt et le risque vis-à-vis des constructions. Les secteurs bâtis en lisière de forêt ont en effet un

impact sur la défendabilité du massif et induisent des moyens supplémentaires des secours en cas de

feux.

Figure 4: exemple d'interface habitat / urbanisme

2.4.2 Enjeux Environnementaux

Les enjeux environnementaux sont principalement liés à la biodiversité. Ils font l’objet de plusieurs

zonages d’inventaires ou réglementaires.

L’analyse réalisée prend en compte :

• les Zones Naturelles d'Intérêt Écologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF) de type 1 et 2,

• les zones Natura 2000 (ZPS et ZSC),

• les sites inscrits et classés au titre du patrimoine naturel,

• les réserves naturelles nationales et régionales,

• les arrêtés de protection de biotope.

La forêt représentant aussi un espace de biodiversité en tant que telle, une valeur de 1 est attribuée aux

autres forêts.

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 46Résultats : les secteurs présentant le plus d’enjeux sont la Sologne et la forêt d’Orléans qui sont deux

massifs de taille importante classés en Natura 2000.

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 462.4.3 Enjeux patrimoniaux

Les enjeux patrimoniaux prennent en compte :

• les sites patrimoniaux remarquables,

• le site UNESCO de la Loire,

• les abords des monuments historiques,

• les sites classés et inscrits au titre du patrimoine.

Ces enjeux patrimoniaux représentent une faible surface du territoire. Un indice 5 leur est donc

attribué uniformément.

Résultats : les plus grands sites patrimoniaux sont principalement situés en dehors des massifs boisés.

2.4.4 Enjeux sites fréquentés ou à risques

Ces zones regroupent à la fois les sites touristiques, les établissements recevant du public et les

installations classées pour la protection de l’environnement auxquels sont appliquées une zone

tampon.

Les sites touristiques et les ERP sont hiérarchisés en fonction de leur fréquentation.

Les ICPE sont différenciées en fonction de leur classement SEVESO ou non.

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 46Résultats : les principaux sites concernés sont situés dans les agglomérations, en dehors des massifs

boisés. Les sites de taille importante situés en Sologne correspondent principalement à des golfs.

2.4.5 Enjeux forestiers

L’enjeu forestier est évalué à travers la fonction sylvicole de la forêt, sans tenir compte des autres

ressources telles que la chasse.

La classification a été réalisée, pour la forêt privée, avec l’appui du CNPF qui a mené une analyse à

l’échelle communale des données des plans simples de gestion (PSG) de la région. En fonction du type

de production, trois catégories ont été retenues : moindre, moyen et important.

Cette évaluation a ensuite été rattachée à la BD forêt.

Pour les forêts publiques, le référentiel « forêt » de l’office national des forêts a permis de différencier

les parcelles faisant l’objet de sylviculture des îlots hors sylviculture.

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 462.4.6 Synthèse des enjeux

L’agrégation des types d’enjeux est réalisée en faisant une somme pondérée des indices de chaque

enjeu. Les enjeux humains sont les plus sensibles et présentent donc le poids le plus important.

La formule suivante précise le poids de chaque indice permettant d’obtenir l’enjeu final :

Indice « enjeu final » =( 6 * indice « enjeux humains » + 3 * indice « sites fréquentés ou à risque » + 3 *

indice « enjeux forestiers » + 2 * indice « enjeux patrimoniaux » + 2 * indice « enjeux

environnementaux ») / 5

Une valeur finale entre 0 et 3 est ensuite attribuée à la synthèse des enjeux.

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 462.5 Cartographie du risque

La carte finale du risque est obtenue en croisant l'aléa induit avec les enjeux de la façon suivante :

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 462.6 Priorisation d’action par maille

La priorisation est réalisée suivant une maille de 1 km². Elle tient compte du taux de risque fort et du

taux de risque supérieur ou égal à moyen. Elle considère ainsi l’intensité et la quantité de surface

comme détaillé par le tableau ci-dessous. Les mailles comprenant moins de 30 % de forêt ne sont pas

prises en compte dans la cartographie.

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 46Résultat : la priorisation fait ressortir les secteurs les plus à risques dont en particulier la forêt d’Orléans

au niveau des massifs d’Ingrannes, Lorris et les Bordes ainsi que la partie centrale de la Sologne.

2.7 Priorisation par massif

La priorisation par massif est réalisée à partir de la priorisation maillée, de la connaissance locale du

territoire et d’un redécoupage plus fin des massifs forestiers identifiés dans l’atlas régional. Les limites

retenues sont calées, dans la mesure du possible, sur des limites naturelles ou anthropiques telles que

des axes routiers ou des voies d’eau.

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 462.8 Équipements DFCI présents sur le territoire

Les équipements DFCI permettent d’évaluer la défendabilité des territoires. Celle-ci n’est toutefois pas

prise en compte dans la synthèse du risque et le découpage en massif forestier.

2.8.1 Densité de la desserte

Afin d’avoir une première évaluation des voies d’accès aux massifs forestiers du département, une

cartographie a été réalisée à partir de la BD TOPO.

Ne sont retenues que les catégories de la BD TOPO suivantes qui sont à priori « praticables » :

• autoroutes

• routes à 1 chaussée

• routes à 2 chaussées

• routes empierrées

La cartographie est réalisée à la maille de 400 ha, au niveau des massifs boisés et avec les catégories de

densités suivantes :

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 46L’ensemble des massifs forestiers du département présente de nombreux secteurs où les voiries

carrossables sont peu denses voire inexistantes.

Les travaux menés par le SDIS du Loiret sur la catégorisation des voies DFCI (cf paragraphe suivant)

permettront d’affiner cette donnée.

2.8.2 Catégorisation des voies DFCI

Suite au classement de la Sologne, les trois SDIS 18, 41 et 45 ont travaillé sur la catégorisation des

voiries afin de les intégrer, à terme, dans l’outil OPEN DFCI.

Le tableau ci-dessous présente les catégories retenues.

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 46Dans le Loiret, le SDIS a débuté le travail de catégorisation avec l’appui du CNPF. Des courriers ont été

adressés aux propriétaires privés du massif de Sologne afin de recueillir leur autorisation d’accès. Les

tournées de terrains ont commencé au printemps 2025.

Les inventaires seront réalisés en binôme et permettront de classer les voiries selon la nomenclature

suivante :

2.8.3 Présence de plans d’eau

Afin d’avoir une première estimation des points d’eau au sein des massifs forestiers du département,

une cartographie a été réalisée à partir des données « plans d’eau » de la DDT du Loiret complétées des

données de la BD Carthage.

Ce recensement ne prend pas en compte la pérennité de la présence d’eau dans le plan d’eau en

fonction de la saison, ni l’accessibilité par les véhicules de secours.

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 46La cartographie est réalisée à la maille de 400 ha, au niveau des massifs boisés et avec les catégories de

densités suivantes :

Les massifs forestiers du Loiret sont inégalement couverts en plans d’eau. À l’exception de la Sologne,

où les plans d’eau sont globalement bien répartis (à l’exception du sud de la métropole d’Orléans), les

autres massifs forestiers présentent des secteurs importants sans plans d’eau (massif orléanais, massif

de Bucy, forêt de Montargis).

Dans le cadre du recensement des équipements DFCI, le SDIS du Loiret a mis en place une

méthodologie de recensement des plans d’eau pérennes par télédétection à partir de la comparaison

des photographies satellitaires. Cette méthodologie devrait être déployée courant 2025 sur l’ensemble

du Loiret.

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 463 Stratégies mises en œuvre en matière de prévention,

de surveillance et de lutte

3.1 Gouvernance existante du risque incendie

La responsabilité de la mise en œuvre des actions opérationnelles DFCI incombe aux préfets de

département, aux présidents des conseils départementaux ainsi qu’aux maires concernés.

3.1.1 Coordination interdépartementale, prévention et gestion de crise

D’une superficie de près de 500 000 hectares, le massif de la Sologne est situé à l’interface de trois

départements : le Cher, le Loir-et-Cher et le Loiret. Le préfet de Loir-et-Cher a été nommé

coordonnateur de la stratégie DFCI à l’échelle du massif. L’objectif est d’harmoniser les décisions et

actions entre les trois départements, assurant ainsi une cohésion territoriale efficace pour faire face au

risque.

L’organisation des services est assurée par la préfecture de département, qui regroupe les acteurs

impliqués dans la prévention du risque d’incendie, la gestion des crises, la sécurité et la lutte contre les

incendies.

À ce titre, une sous-commission départementale pour la sécurité contre les risques d’incendie de forêt,

lande, maquis et garrigue a été mise en place en juin 2022.

La sous-commission départementale pour la sécurité contre les risques d’incendie de forêt, est

notamment compétente pour :

• donner des avis au Préfet sur toutes les questions relatives à la défense et à la lutte contre les

incendies de forêt, qu’il lui soumettrait ;

• examiner les mesures de prévention, sans se substituer aux organismes intervenant pour la

prévention de ce risque, son avis n’étant pas un préalable obligatoire aux mesures prises par les

autorités ;

• assurer la concertation entre les partenaires intéressés.

3.2 Outils réglementaires

3.2.1 Classement des bois et forêts exposés au risque d’incendie

Face à la multiplication des grands feux de forêts et de végétation, la loi du 10 juillet 2023 visant à

renforcer la prévention et la lutte contre l'intensification et l'extension du risque incendie contient

différentes mesures de prévention et de lutte.

C’est à ce titre que le massif de la Sologne a été classé comme massif exposé au risque d’incendie par

arrêté ministériel du 6 février 2024.

3.2.2 Les obligations légales de débroussaillement

Induite par le classement du massif de la Sologne, la mise en place des obligations légales de

débroussaillement (OLD) répond à un objectif de protection des personnes, des biens et de la forêt au

travers d’opérations de réduction des végétaux dans le but de diminuer et de limiter la propagation des

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 46incendies. Le Code forestier (art. L131-10) définit plus précisément le débroussaillement comme « les

opérations de réduction des combustibles végétaux de toute nature […] Ces opérations assurent une

rupture suffisante de la continuité du couvert végétal ».

Les modalités techniques de mise en œuvre de ces OLD ont été précisées par un arrêté préfectoral en

date du 9 janvier 2025 et sont applicables dans les massifs boisés classés à risque incendie et sur une

zone tampon de 200 mètres autour de ces derniers.

3.2.3 Réglementation de l’emploi du feu

Le département du Loiret dispose d’un arrêté préfectoral en date du 12 juin 2025 réglementant le

brûlage à l’air libre, les feux de plein air, les tirs de feux d’artifices de divertissement, les spectacles

pyrotechniques et certaines activités à risque, aux fins de prévention de la pollution atmosphérique et

des incendies.

Cet arrêté a fait l’objet d’une harmonisation avec les départements du Cher et de Loir-et-Cher sur les

mesures applicables au brûlage des déchets verts afin de disposer de restrictions cohérentes sur le

massif de Sologne lors des périodes à risque d’incendie.

3.2.4 Plan de prévention des risques d’incendies de forêts (PPRIF)

Le plan de prévention des risques d’incendies de forêts (PPRIF) est un plan de prévention des risques

naturels prévisibles (PPRN) qui cible les risques d’incendies de forêts. Il est établi dans les conditions

prévues pour les PPRN.

Son élaboration est initiée par le préfet dans les zones où la protection contre les incendies le rend

nécessaire, afin de définir les mesures de prévention à mettre en œuvre pour prévenir les risques

d’incendies.

À ce jour, dans l’attente de la cartographie nationale prévue pour 2026, aucun PPRIF n’est prescrit sur le

département du Loiret.

3.2.5 Fermeture des massifs en cas de risque extrême ou d’incendie avéré

Conformément à l’article L.131-6 du Code forestier, le représentant de l’État dans le département peut

interdire, en cas de risque exceptionnel d’incendie et sur un périmètre déterminé, la circulation et le

stationnement de tout véhicule, ainsi que toute autre forme de circulation, sauf aux propriétaires des

biens menacés et aux occupants de ces biens du chef de celui-ci.

Aussi, en cas de déclenchement d’un feu de forêt sur notre territoire ou en cas de risque extrême

d’incendie de forêt (IRO « très sévère »), la DDT pourra être amenée à interdire les accès aux bois et

forêts de tout ou partie de notre territoire.

Un projet d’arrêté réglementant les accès sera alors proposé à la signature du corps préfectoral afin

d’interdire les accès aux bois et forêts concernés ainsi qu’un communiqué de presse.

En parallèle, en période chaude et sèche, l’office national des forêts effectue une analyse du niveau de

risque météo qui est partagée avec le préfet et un choix collégial est fait afin d’établir des modalités de

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 46restriction / fermeture à l’ensemble d’un territoire ou d’un massif. Les routes forestières peuvent alors

être fermées aux véhicules motorisés lorsque le niveau de danger de certains paramètres météo est

important (niveau 5). Des modalités similaires sont mises en œuvre pour la restriction des activités en

forêt.

3.3 Communication

3.3.1 Campagne annuelle de la préfecture

Le site internet des services de l’État dans le Loiret dispose d’une page dédiée à la prévention des

incendies de végétation qui précise le niveau de l’indice de risque opérationnel (IRO) ainsi que les règles

applicables aux activités susceptibles de provoquer des incendies telles que les activités de brûlage à

l’air libre, les apports de feux en extérieur et les feux festifs de plein air.

De plus, lorsque l’IRO atteint le niveau sévère ou très sévère, la préfecture du Loiret alerte par courriel,

SMS et appels les collectivités et publie des messages d’alerte sur les réseaux sociaux.

3.3.2 Communication spécifique OLD

Afin d’accompagner et d’informer au mieux les élus et administrés autour des modalités relatives aux

obligations légales de débroussaillement, la préfecture et la DDT du Loiret ont mis en place plusieurs

outils de communication :

• organisation d’une conférence de presse avec mise en place d’un chantier pédagogique afin de

présenter sur le terrain les modalités de réalisation des OLD auprès des élus locaux et de la

presse,

• présentation et dialogue auprès des élus locaux :

◦ rencontres des six EPCI concernés par le massif de Sologne,

◦ webinaire « midi pile » avec l’association des maires du Loiret,

◦ webinaires co-organisés avec la Fédération nationale des Communes forestières (FNCOFOR)

et l’ONF,

◦ articles dans le flash infos élus,

• élaboration et diffusion d’un flyer destiné à informer au mieux les particuliers et professionnels

soumis à ces obligations, en précisant les modalités techniques de réalisation des OLD,

• mise à jour du site internet de la préfecture du Loiret, notamment avec la présence d’une foire

aux questions (FAQ) à destination des propriétaires et des maires,

• participation de la DDT aux réunions publiques organisées par les communes.

3.3.3 Actions de sensibilisation du SDIS

La prévention du risque feux de forêts et d’espaces naturels constitue un axe majeur de l’action du

SDIS du Loiret. Au-delà de la réponse opérationnelle, le service s’attache à développer une véritable

culture du risque auprès des habitants, en s’appuyant sur la communication, la pédagogie et la

proximité.

Chaque année, des campagnes de prévention sont organisées, notamment en période estivale, afin de

rappeler les bons réflexes à adopter. Ces campagnes sont conduites en partenariat avec la préfecture,

l’office national des forêts et les acteurs du monde agricole et forestier, et relayées à travers les médias

locaux ainsi que les supports numériques du SDIS.

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 46Un travail de sensibilisation spécifique auprès des agriculteurs a été engagé en 2020, en lien avec les

organisations professionnelles et la chambre d’agriculture. Il vise à prévenir les départs de feux liés aux

moissons, en diffusant des messages adaptés et en favorisant la mise en œuvre de bonnes pratiques sur

le terrain.

Le SDIS s’appuie également sur des actions de proximité menées lors d’événements publics (Journée

nationale de la résilience, forums, salons), permettant d’informer directement les citoyens.

Enfin, l’éducation à la prévention constitue un axe structurant. Le programme Information Préventive

aux Comportements qui Sauvent (IPCS), mis en œuvre dans une vingtaine de collèges du département

en partenariat avec l’Éducation nationale et le Conseil départemental, contribue à l’acquisition

précoce des bons comportements face aux risques, notamment les incendies de végétation.

Ces actions, conduites en coordination avec les acteurs institutionnels, agricoles et forestiers,

participent à la diffusion d’une culture de prévention durable et à la responsabilisation collective face à

l’évolution du risque feu de forêt dans le Loiret.

3.4 Prévention opérationnelle

3.4.1 Indicateurs de danger météorologique

3.4.1.1 Météo France

L’Indice Forêt Météo (IFM) permet d’estimer le danger météorologique de feu de forêts. Il caractérise le

danger feu en termes de probabilité d’éclosion, de vitesse de propagation et d’intensité du feu. Cet

indice est calculé au moment le plus défavorable de la journée à partir de données météorologiques :

température, humidité de l’air, vitesse du vent et précipitations.

En métropole, pour tenir compte des caractéristiques des forêts des différentes régions, cet indice est

complété par une analyse de l’état de sécheresse de la végétation. L’indice d’éclosion propagation (IEP)

caractérise le danger d’incendie affectant la végétation sèche (herbacés, broussailles, chaume, cultures

agricoles mûres, etc.).

L’ensemble est désigné sous le terme d’Indice de danger intégré, calculé quotidiennement par Météo-

France. Les prévisionnistes analysent ensuite toutes ces données, en intégrant également les relevés

d’état de sécheresse de la végétation fournis par l’Office national des forêts (ONF). Ces résultats,

fournis à une échelle géographique très fine, permettent d’évaluer pour chaque territoire le danger

météorologique de feux en tenant compte de son potentiel d’éclosion et de propagation.

3.4.1.2 Prévision quotidienne du risque – IRO

L’indice de risque opérationnel départemental (IRO) traduit le niveau de danger en matière d’éclosion et de propagation de feux de végétation. Cet indice synthétique mêlant des facteurs tant bioclimatique, météorologique qu’opérationnel est calculé, du 15 juin au 15 septembre, par le SDIS en fonction des paramètres suivants :

• l’indice d’éclosion propagation (IEP x) le plus fort de la journée ; • l’indice de danger intégré pour la végétation vivante ;

• les sollicitations opérationnelles du SDIS. Cet indice est calculé sur la moyenne du nombre total de départs de feux cumulés sur les dernières 72 heures.

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 46L’IRO est un indice synthétique infra-départemental. Le niveau de danger est ainsi décliné en sept secteurs géographiques distincts dénommés « unités territoriales » dont les limites sont calquées sur celles des différents groupements territoriaux du SDIS du Loiret.

L’IRO se décline en 4 niveaux de danger :

Niveau de danger Faible Modéré Sévère Très sévère

L’IRO est communiqué par la préfecture chaque jour à 18 h.

3.4.2 Surveillance du massif de la Sologne

À l’initiative des services départementaux d’incendie et de secours des départements du Cher, de Loir-

et-Cher et du Loiret, un dispositif de Détection, de Localisation, et de Suivi des Incendies sur le massif

forestier de la Sologne a été mis en place en 2025. L’objectif de ce dispositif est double : le

codéveloppement avec un partenaire privé d’un dispositif global de détection, de localisation et de

suivi des incendies à l’échelle du massif de la Sologne et une optimisation des coûts induits en termes

de ressources humaines et financières.

3.4.3 Surveillance de la forêt domaniale d’Orléans

En période à risque feux de forêt, la forêt domaniale d’Orléans fait l’objet d’une surveillance

déclenchée en fonction du niveau de danger établit par Météo France. Les jours ouvrés, les personnels

réalisent cette surveillance dans le cadre de leurs missions quotidiennes. Un planning de permanence

est établi pour tous les week-ends et les jours fériés du 14 juin au 14 septembre.

Lors de ces patrouilles de surveillance, les agents sont également amenés à sensibiliser le public au

risque feux de forêts.

3.4.4 MIG ONF

Dans le cadre de sa Mission d’Intérêt Général DFCI, l’ONF peut assurer des missions élargies en matière

de surveillance, de contrôle et d’intervention :

• missions des patrouilles de surveillance et de contrôle (PSC) afin d’assurer un rôle de police

forestière, de détecteur de toute fumée suspecte, de guide pour les moyens de secours et de

sensibilisation auprès du public,

• missions des patrouilles de surveillance et d’intervention (PSI) afin d’assurer un rôle habilité à

attaquer le feu naissant en cas de dernier recours, ainsi qu’un rôle de détecteur de toute fumée

suspecte, de guide pour les moyens de secours ou de sensibilisation auprès du public,

• contribution au suivi du réseau stress hydrique afin d’améliorer la fiabilité des modalisations

météorologiques dans le cadre de l’obtention des indicateurs du risque incendie.

Ces missions font l’objet d’une convention annuelle entre la préfecture et l’ONF. Pour 2025, celle-ci a

été signée le 1er juillet et a ciblé deux missions principales :

• la mise en œuvre des obligations légales de débroussaillement (OLD),

• les missions opérationnelles en période à risque.

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 463.5 Lutte contre les incendies

3.5.1 Retex incendie Vienne-en-Val

Le 27 juillet 2020, un incendie d’accotement sur la commune de Marcilly-en-Villette se déclare vers

15h30 et s’étend rapidement sur la commune de Vienne-en-Val pour atteindre une surface de 240

hectares. L’opération des sapeurs pompiers ne sera clôturée que 3 jours plus tard après la phase de

mouillage et de surveillance.

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 463.5.1.1 Contexte de la journée du 27 juillet

• L’absence de précipitations depuis plusieurs mois associée aux températures élevées conduisent

Météo France à placer le département en Indice Forêt Météo (IFM) FORT voir EXTRÊME sur un

secteur étendu.

• 5 des 7 unités territoriales du SDIS sont placées en indice de risque opérationnel « élevé » (IRO

3). Ce classement conduit directement à un pré-positionnement des engins de feu d’espaces

naturels sur les secteurs identifiés sensibles avec des personnels qualifiés FDF en garde postée.

• Ce début d’après-midi du 27 juillet, le CODIS comptabilise déjà une quinzaine d’opérations en

cours dont un feu de forêt sur la commune de Cléry-Saint-André qui mobilise 10 CCF. Une

centaine de sapeurs-pompiers sont engagés sur les différents chantiers.

• Le feu est attisé par un vent important accompagné de rafales de plus de 60 km/h.

3.5.1.2 Moyens déployés

Jusqu’à 6 GIFF ont été déployés sur cet incendie et ont nécessité les renforts des SDIS 18, 36, 37 et 41

ainsi que de nombreux engins dédiés à la défense des points sensibles (18 dans la zone de propagation

du feu).

3.5.1.3 Principaux enseignements

Les éléments ayant favorisé la maîtrise de l’incendie sont notamment :

• la mise en œuvre des dispositions de l’ordre départemental d’opérations feux d’espaces

naturels et feux de forêts (ODO FEN/FDF) au regard du niveau de risque :

o appel à mobilisation des spécialistes FDF

o pré-positionnement de moyens FEN

• l’absence de rupture en moyens humains, matériels et logistiques malgré une très forte tension

lors de la montée en puissance en raison de la simultanéité des départs notamment grâce à

l’appui des SDIS de la région.

Les difficultés rencontrées sont principalement liées à :

• la réunion défavorable des conditions météorologiques (sécheresse, températures et vent),

• une pression opérationnelle conséquente (7 FEN simultanés lors de la montée en puissance),

• une zone d’intervention en orée de Sologne (présence de plusieurs habitations avec des terrains

peu entretenus),

• des reconnaissances difficiles en raison de la fermeture de chemins privés et l’engrillagement

des propriétés.

3.5.2 Moyens de lutte du SDIS

Le SDIS 45 dispose de différents engins de lutte pour faire face au risque d’incendie. De par sa capacité

en eau, sa capacité d’évolution et leur dotation en équipements de sécurité (arceaux de protection,

dispositif d’autoprotection, air respirable en cabine, masques de fuite), le CCFM (Camion-Citerne feux

de Forêts Moyen) est spécifiquement dédié à la lutte contre les feux de forêts.

Bien que principalement mobilisés pour la lutte contre les feux d’espaces naturels, d’autres engins hors

chemin à vocation polyvalente peuvent par ailleurs être utilisés dans une certaine limite pour la lutte

contre les feux de forêts (FPTHC, CCRM, CCRL). Les Véhicules de Premières Intervention Léger (VPIL)

n’entrent quant à eux pas dans la composition des groupes du fait de leur faible capacité en eau. Ils

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 46viennent cependant en complément des autres engins et sont engagés systématiquement sur leur

secteur de premier appel.

Pour le Loiret, le SDIS dispose de 30 CCF (dont 3 véhicules de dernière génération acquis en 2025), 25

véhicules de commandement, 8 porteurs d’eau.

Des moyens terrestres et aériens extra-départementaux peuvent être par ailleurs mobilisés suite à des

demandes. Parmi eux, les hélicoptères de reconnaissance et de commandement ou les Hélicoptères

Bombardiers d’Eau Lourds (HBEL) ou légers. Ces derniers peuvent répondre à des missions de transport

de personnels, de transport de fret et de lutte contre le feu. Enfin, il existe aussi la possibilité de l’envoi

et du déploiement d’Avions Bombardiers d’Eau (ABE). La présence de 3 pélicandromes en zone Ouest

augmente ainsi la probabilité de disposer d’avions bombardiers d’eau dans des délais inférieurs à

30 minutes en présentation initiale ou lors des rotations (liés à une estimation de 1h30 liée au décollage

et au transit depuis la base de Nîmes ou aux 20 minutes en cas de délocalisation à Angers). En

septembre 2020, la région Centre - Val de Loire voyait pour la toute première fois la venue d’avions

bombardiers d’eau lors d’un feu de forêt à Souesmes (41).

3.5.3 Capitalisation des données

3.5.3.1 Base de données sur les incendies de forêts

Sous pilotage du Ministère de l’Agriculture et de la Souveraineté alimentaire et du Ministère de

l’Intérieur et des Outre-mer, la base de données sur les incendies de forêts (BDIFF) a pour objectif de

collecter les données incendies sur l’ensemble du territoire, de répondre aux besoins de l’Union

européenne sur le suivi des incendies, ainsi que d’apporter un appui concernant les politiques

publiques de prévention et de lutte contre les incendies. Il appartient aux services partenaires dont le

SDIS de renseigner cette base de la manière la plus exhaustive (type de surface, dégâts, origine) au fil

du temps, mettant ainsi l’ensemble de ces informations à disposition du public et des services de l’État.

3.5.3.2 Recherche et analyse des causes

Le département du Loiret ne dispose pas à ce jour de cellule de recherche des causes et circonstances

des incendies.

3.5.4 Actions en faveur de la gestion durable des forêts

Deux documents régionaux ont pour principal objet le déploiement de stratégies et d’actions en faveur

d’une sylviculture préventive et d’une gestion durable des forêts.

Les schémas régionaux de gestion sylvicole (SRGS) ont pour objectif de définir des règles de gestion

pour les forêts privées de la région, et de constituer la référence pour l’agrément des documents de

gestion durable (Plans Simples de Gestion, Codes des Bonnes Pratiques Sylvicoles, etc.). Dans le

contexte du changement climatique, le SRGS de la région Centre-Val de Loire, approuvé par arrêté

ministériel du 4 novembre 2023 recommande, dans son chapitre relatif aux objectifs et méthodes pour

une gestion durable, de pratiquer une gestion adaptative à la fois préventive et curative des

peuplements, ainsi que favoriser les mélanges avec des essences plus résistantes.

Dans le cadre de ses recommandations générales, le SRGS de la région Centre-Val de Loire émet par

ailleurs des conseils vis-à-vis de la prévention et de la lutte contre les incendies de forêts. Parmi eux :

• la création et l’adaptation de nouvelle desserte en intégrant le risque (gabarit, place de

retournement) ;

• l’identification et la diffusion de données (réseau de desserte, plans d’eau) ;

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 46• la mise en place de nouveaux aménagements (citernes DFCI, pare-feux) ;

• l’entretien et la mise aux normes des chemins afin de faciliter les accès ;

• l’application de précautions de sylviculture (éviter la plantation en limite immédiate de chemin,

privilégier les bandes feuillues en pourtour des parcelles résineuses jouxtant les chemins, etc.).

Déclinaison régionale du Programme National de la Forêt et du Bois garantissant une gestion durable en

co-adaptant forêt et industrie, le Programme Régional de la Forêt et du Bois Centre-Val de Loire

présente aussi quant à lui des pistes d’amélioration visant à maintenir et renforcer la politique de

prévention et de lutte contre le risque incendie, notamment en mettant en œuvre une gestion sylvicole

adaptée et préventive sur l’ensemble du territoire régional.

4 Stratégie et programme d’actions

4.1 Grandes orientations

Le plan départemental de protection des forêts contre l’incendie (PDPFCI) est constitué d’un

programme d’action guidant l’action collective pour la défense des forêts contre l’incendie (DFCI).

Ce plan d’actions concerté est construit autour de quatre axes :

• axe 1 : gouvernance – de la prévention des incendies à la gestion de crise,

• axe 2 : communication sur le risque incendie

• axe 3 : réglementation et surveillance des pratiques à risques

• axe 4 : animation et équipement des secteurs à risques

4.2 Programme d’actions

13 actions ont été retenues dans le plan départemental de protection des forêts contre l’incendie

(PDPFCI). Ces actions sont déclinées en 37 mesures opérationnelles qui font chacune l’objet d’une

fiche détaillée jointe en annexe.

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 465 Financement du PDPFCI

5.1 Financements mobilisables

5.1.1 Crédits du ministère de l’Agriculture (MASA)

Ces aides publiques (subventions) sont destinées aux zones classées à risque incendie, conformément

aux articles L. 132-1 et L. 133-1 du Code forestier. Ces zones sont définies dans l’arrêté interministériel

du 6 février 2024, actualisé en mai 2025, qui liste les départements et communes concernés.

Conditions d'éligibilité :

• PDPFCI requis : seuls les départements ou massifs classés disposant d’un PDPFCI valide peuvent

bénéficier des aides pour les investissements d’équipements,

• études préalables autorisées : pour les nouveaux territoires exposés au risque incendie, les

études visant le classement des massifs ou la rédaction d’un PDPFCI peuvent également être

financées.

Bénéficiaires éligibles :

• propriétaires privés et leurs groupements, coopératives,

• collectivités territoriales, leurs groupements et établissements publics,

• office national des forêts pour les forêts domaniales,

• autres personnes morales de droit public,

• associations syndicales et leurs unions, telles que l’Association Régionale de Défense de la

Forêt Contre les Incendies (ARDFCI),

• services départementaux d'incendie et de secours (SDIS),

• ministère de la Défense (ponctuellement).

Opérations éligibles :

• la création et la mise aux normes des équipements de prévention (routes, pistes, points d'eau,

vigies),

• la création de coupures de combustibles,

• les opérations de sylviculture préventive,

• la réduction de la biomasse combustible par brûlage dirigé ou broyage,

• les études et cartographies des zones à risque,

• l'acquisition et l'amélioration des dispositifs de surveillance et de contrôle des incendies,

• les actions de formation, de sensibilisation et de communication sur les risques d'incendie,

• les prestations d'appui et de conseil pour préparer les dossiers administratifs,

• les coûts de maîtrise d'œuvre des travaux, dans la limite de 12 % du montant total hors taxes

des travaux, ainsi que les études préalables nécessaires, éligibles au même taux que les

investissements.

5.1.2 Crédits du ministère de la Transition écologique (MTEBFMP)

Le Fonds vert créé fin 2022 permet de financer des actions de prévention des risques d’incendie de

forêts. La nature des projets éligibles s’articule autour de grands axes :

• la protection et la défense des zones déjà urbanisées contre les incendies,

• l’aménagement de la forêt aux abords des zones urbanisées,

• la vérification de la mise en œuvre des obligations légales de débroussaillement,

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 46• la détection précoce des départs de feux, la surveillance,

• la connaissance, l’information préventive et le développement de la culture du risque.

5.1.3 Autres financements mobilisables

Les collectivités territoriales peuvent être mobilisées pour apporter un appui financier.

À la date de rédaction du PDPFCI, aucune aide n’a été identifiée pour le programme de mesures du

PDPFCI.

6 Cartographie

L’ensemble des cartes présentées dans ce rapport sont consultables dans l’atlas joint en annexe.

Annexes

Atlas cartographique

Programme de mesures détaillé

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Direction départementale des territoires – 181, rue de Bourgogne – 45042 ORLÉANS Cedex 1 Tél : 02 38 52 46 46