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Acte - 1911 EES DAX vf 1
Document publié le undefined NaN undefined NaN à NaNhNaN par la commune de Gourbera.
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Thèmes du document : Environnement, Énergies, Aménagement du territoire,
Évaluation Environnementale
Stratégique du Plan Climat Air Energie
Territorial (PCAET) Communauté d'agglomération du Grand-Dax
20 avenue de la gare - 40100 Dax
Évaluation Environnementale Stratégique du Plan
Climat Air Energie Territorial (PCAET)
E6 - Consulting
23 quai de Paludate
33 800 - Bordeaux
Nom du contact : Olivier PAPIN
Tel : 05 56 78 56 50
Mail : olivier.papin@e6-consulting.fr
Indice Date Rédigé par Modification
Version n°1 07/06/2019 Julia ANGELETTI
Version n°2 14/06/2019 Julia ANGELETTI Tableau de suivi des indicateurs
Version n°3 08/08/2019 Julia ANGELETTI Ajout fiche action complémentaire
Version n°4 28/10/2019 Julia ANGELETTI Modification suite retour autorité environnementale
Destinataire
Rédacteur E6 – 23 quai de Paludate – 33800 BORDEAUX
Tél : 05 56 78 56 50 - Fax : 05 56 74 10 89 - Mail : contact@e6-consulting.fr
SARL au capital de 7.500,00 € - RCS N° 493692453 de BORDEAUX
N° TVA Intracom : FR85 493692453 Sommaire
1. Préambule ................................................................................................... 8
2. Contexte réglementaire ...........................................................................10
3. Objectifs et contenu de l’Évaluation Environnementale Stratégique .12
Les enjeux de l’EES..................................................................................................................... 13
L’élaboration de l’EES ................................................................................................................ 13 Le contenu de l’EES .................................................................................................................... 13 Amélioration itérative du PCAET .......................................................................................... 17
4. Le Grand Dax, une collectivité engagée pour la transition énergétique 19
Le territoire du Grand Dax ....................................................................................................... 20
Les objectifs du Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET)..................................... 21 Le processus de concertation pour l’élaboration du PCAET ...................................... 22 La synthèse des diagnostics du PCAET .............................................................................. 25 Justification des choix retenus pour l’élaboration de la stratégie air Energie
climat 25
La construction du plan d’actions......................................................................................... 30
5. L’état initial de l’environnement ............................................................32
Paysages et patrimoine bâti ................................................................................................... 33 Les paysages du Grand Dax ........................................................................................................................................... 33 Le patrimoine bâti ............................................................................................................................................................. 38 Le patrimoine naturel et la trame verte et bleue ................................................................................................... 42 Synthèse des enjeux environnementaux prioritaires ............................................................................................ 48 La gestion des ressources ........................................................................................................ 49 Géomorphologie, exploitation des sols ..................................................................................................................... 49 La ressource en eau .......................................................................................................................................................... 51 Déchets et économie circulaire .................................................................................................................................... 56 Le climat et les émissions de Gaz à Effet de Serre (GES) .............................................................................. 60 Utilisation des sols et activités humaines ................................................................................................................. 63 Synthèse des enjeux environnementaux prioritaires ............................................................................................ 66 Le bien-être et la santé des habitants ................................................................................ 67 La qualité de l’air ............................................................................................................................................................... 67 Les nuisances sonores...................................................................................................................................................... 71 La pollution des sols ......................................................................................................................................................... 74 Les autres nuisances ......................................................................................................................................................... 76 Les risques majeurs ........................................................................................................................................................... 79 Synthèse des enjeux environnementaux prioritaires ............................................................................................ 83
6. Articulation du PCAET avec les autres plans et documents ................84
Articulation avec les documents pour lesquels il existe un rapport
réglementaire ............................................................................................................................................ 86 Stratégie nationale bas carbone (SNBC) .................................................................................................................... 86 Schéma Régional du Climat de l’Air et de l’Energie (SRCAE) ............................................................................. 88
Plan de protection de l’atmosphère (PPA) ................................................................................................................ 92
Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) ................................................................................................................ 96
Articulation avec les autres plans et documents susceptibles d’interagir avec le
PCAET............................................................................................................................................................ 98
7. Évaluation des incidences environnementales prévisibles du PCAET 104
Analyse des incidences prévisibles ....................................................................................105
Mesures envisagées pour « éviter, réduire et si possible compenser » les conséquences dommageables du PCAET .....................................................................................111
8. Évaluation des incidences sur les sites Natura 2000......................... 113
Le descriptif des zones Natura 2000 .................................................................................114 Analyse et synthèse des incidences prévisibles............................................................117
Mesures envisagées pour « éviter, réduire et si possible compenser » les conséquences dommageables du PCAET .....................................................................................121
9. Dispositif de suivi et indicateurs du PCAET ........................................ 122
La démarche conduite pour définir les indicateurs .....................................................123 Tableau des indicateurs choisis ..........................................................................................124
Le dispositif de suivi ................................................................................................................127
Annexe ............................................................................................................. 128 Table des illustrations
Tableau Synthèse des pressions et dynamiques d’évolution .............................................................. 14
Schéma extrait du guide méthodologique : « PCAET : Comprendre, construire et mettre en
œuvre », ADEME, Collection Clés pour agir, Décembre 2016. ...................................................................................... 18
Le territoire du Grand Dax ............................................................................................................................... 20
Le Grand Dax en quelques chiffres Source © Service communication du Grand Dax ............... 20
Potentiel de réduction des consommations d’énergie finale du territoire en GWh .................... 26
Objectif de réduction de la SNBC par secteur aux horizons 2028 et 2050, en %, par rapport à
l’année 2013 ou 1990 selon les secteurs ............................................................................................................................ 27
Potentiel de production locale d’énergie renouvelable et évolution de la consommation
d’énergie finale de la Communauté d’Agglomération Grand Dax (périmètre réglementaire) selon le scénario
TEPOS en GWh .............................................................................................................................................................................. 28 Niveaux d’émissions de polluants sur le Grand Dax horizon 2050 ................................................... 29
Les unités paysagères du Grand Dax – source PLUi-H ......................................................................... 34
Les massifs forestiers - - Source : inventaire-forestier.ign.fr ............................................................. 35
Les parcelles agricoles au sud de Dax Recensement parcellaire graphique 2017 – source
Géoportail 35
Progression de l’urbanisation de l’agglomération du Grand Dax – source PLUi-H .................... 36
L’architecture traditionnelle du Grand Dax – source PLUi-H ............................................................. 39
Les monuments historiques du Grand Dax – source PLUi-H .............................................................. 39
Les sites classés et inscrits du Grand Dax ................................................................................................. 40
Les périmètres de protection et d’inventaire de la faune et de la flore .......................................... 44
Trames vertes et bleues du Grand Dax – source PLUi-H ..................................................................... 46
Site du Grand Boulon, à Dax, extrait du site mineralinfo.fr ................................................................. 50 Schéma étude VERTH ....................................................................................................................................... 54
Répartition des compétence déchets entre le Grand Dax et le SITCOM – Source : Rapport
annuel 2017 sur le prix et la qualité du service public d’élimination des déchets – Grand Dax. ................... 56
Évolution des quantités de DMA Collectées – Source : Rapport annuel 2017 sur le prix et la
qualité du service public d’élimination des déchets – Grand Dax. ............................................................................ 57
Évolution des ratios de collecte des DMA– Source : Rapport annuel 2017 sur le prix et la
qualité du service public d’élimination des déchets – Grand Dax. ............................................................................ 58
Les déchetteries (en vert) et les points d’apport volontaire (en rose) du Grand Dax- Source :
rapport annuel et grand-dax.fr (consulté en avril 2019) ................................................................................................ 58
Normales annuelles pour la station de Dax-Seyresse – source meteofrance.com ..................... 60
Diagramme ombrothermique de la station de Dax-Seyrosse – moyennes constatées entre
1981 et 2010 - Source meteofrance.com ............................................................................................................................ 61 Comparaison des précipitations entre les stations de Dax-Seyrosse et Soorts-Hossegor –
moyennes constatées entre 1981 et 2010 - Source meteofrance.com ..................................................................... 61
Distribution de la direction des vents en pourcentages – moyennes basés sur des observations
entre 09/2009 - 03/2019 tous les jours de 7h à 19h - source windfinder.com – consulté en Mai 2019 ..... 61
Les émissions de gaz à effet de serre sur le territoire du Grand Dax............................................... 61
Occupation du sol en 2012 – cartes extraites du diagnostic séquestration carbone du PCAET -
données CORINE LAND COVER ............................................................................................................................................... 63
Analyse de la consommation d’espace au regard de l’énergie – source PLUi-H ......................... 64
Historique des indices de qualité de l’air à Dax ...................................................................................... 68
Émissions annuelles en kg/habitant de polluants atmosphériques (2012) – source diagnostic
air du PCAET – ATMO Nouvelle Aquitaine ......................................................................................................................... 69
Répartissions des émissions de polluants par secteurs d’activité (2012) – source diagnostic air du PCAET – ATMO Nouvelle Aquitaine ................................................................................................................................ 69
Zones exposées au bruit – carte Lden ........................................................................................................ 72
Zones de bruit liées à la présence de l’aérodrome – source géoportail.fr, consulté en Avril 2019
72 Carte de Pollution lumineuse en fausse couleur Googlemap – source avex-asso.org .............. 77
ICPE recensées sur le Grand Dax – source http://www.installationsclassees.developpement-
durable.gouv.fr 80
Cartographie du potentiel Radon -source IRSN ....................................................................................... 80
Ouvrages de protection de long de l’Adour – source www.georisques.gouv.fr/cartes-
interactives - consulté en Avril 2019 .................................................................................................................................... 81
Aléa retrait et gonflement des argiles – source : diagnostic vulnérabilité du PCAET ............... 81
Aléa feu de forêt (en rouge) – source : diagnostic vulnérabilité du PCAET ................................... 82
Schéma extrait du guide méthodologique : « PCAET : Comprendre, construire et mettre en
œuvre », ADEME, Collection Clés pour agir, Décembre 2016. ...................................................................................... 85
Trajectoire de réduction des émissions de gaz à effet de serre, budgets carbone et objectifs en
2050 – source SNBC ................................................................................................................................................................... 86
Trajectoire de réduction des émissions de GES de l’Agglomération Grand Dax selon le scénario
de la SNBC sectorielle pour le périmètre réglementaire - Source Stratégie PCAET Grand Dax ...................... 87
Évolution des émissions de GES entre 2016 et 2050 en suivant la stratégie de la SNBC sectorielle – Source Stratégie PCAET Grand Dax ............................................................................................................. 87
Évolutions décennales des polluants sur l’agglomération de Dax 2006-2015 ............................ 93
Répartition des incidences prévisibles du PCAET sur l'environnement ........................................108
Synthèse et cumul des incidences environnementales par thématique .......................................108
Répartition des surfaces boisées dans les grands secteurs du site – source DOCOB FR7200720
115 1. Préambule La communauté d’agglomération du Grand Dax est chargée de l’élaboration d’un Plan Climat Air Énergie
Territorial (PCAET) sur son territoire. Les PCAET doivent faire l’objet d’une évaluation environnementale
stratégique (EES) requise par la directive 2001/42/CE du Parlement Européen et du Conseil du 27 juin 2001,
et en application de l’article R122-17 du code de l’environnement.
Cette évaluation se fait en parallèle du PCAET et a pour but d’évaluer les incidences du plan sur
l’environnement. L'autorité environnementale ici compétente est la Mission Régionale d'Autorité
environnementale (MRAe) de la Région Nouvelle Aquitaine.
Outil d’aide à la décision, l’Evaluation Environnementale Stratégique répond à 3 objectifs :
• Aider à la bonne réalisation du PCAET en prenant en compte l’ensemble des enjeux
environnementaux, en identifiant ses éventuels impacts sur le milieu naturel et humain et en
étudiant les solutions de substitution qui peuvent être envisagées ;
• Contribuer à la bonne information du public et faciliter sa participation au processus décisionnel
de l’élaboration du PCAET. Le public est généralement associé lors d’une consultation par voie
électronique, avant l’adoption du PCAET ;
• Éclairer l’autorité qui arrête le PCAET sur les choix retenus, les solutions alternatives permettant
d’atteindre les objectifs fixés par le plan climat et les mesures vouées à éviter, réduire ou
compenser les incidences sur l’environnement.
L’évaluation environnementale stratégique doit être engagée en parallèle du plan climat air énergie
territorial. Démarche itérative, l’EES met en lumière les enjeux environnementaux du territoire, afin
d’aboutir aux solutions les moins préjudiciables pour l’environnement et la santé humaine.
La méthode utilisée s’appuie sur celle proposée par le CEREMA « Évaluation environnementale du Plan Climat Air Energie Territorial, document de référence pour l’élaboration d’une évaluation environnementale du PCAET »
publié en Mars 2017.
1. Préambule 2. Contexte réglementaire La loi de Transition Énergétique pour la croissance verte (LTECV), publiée au Journal Officiel en Août
2015, vise à réduire les consommations énergétiques et les émissions de gaz à effet de serre
associées. Elle favorise également le développement des énergies renouvelables (EnR).
En France, cette loi a pour objectif de limiter le recours au nucléaire à l’horizon 2050.
Il s’agit plus précisément de :
• Réduire la consommation d’énergie finale de 50% en 2050 par rapport à 2012 ;
• Réduire la consommation d’énergie fossile de 30% en 2030 par rapport à 2012 ;
• Porter la part des EnR à 23% de la consommation finale en 2020 et 32% en 2030 par rapport à 2012 ;
• Réduire les émissions de Gaz à Effet de Serre de 40% entre 1990 et 2030 et de 75% entre 1990 et 2050 ;
• Réduire la part du nucléaire pour atteindre 50% de la production d’électricité en 2025.
Le Titre V « Favoriser les énergies renouvelables pour équilibrer nos énergies et valoriser les ressources de nos territoires » de cette loi précise et met en avant le poids du développement des EnR dans la transition
énergétique :
• Multiplier par plus de deux la part des énergies renouvelables dans le modèle énergétique français d’ici
à 15 ans ;
• Favoriser une meilleure intégration des énergies renouvelables dans le système électrique grâce à de
nouvelles modalités de soutien.
La LTECV prévoit notamment l’élaboration d’une stratégie nationale bas carbone (SNBC) et d’une
programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE).
L’article 188 de la LTECV a modifié les plans climat énergie territoriaux (PCET), projets de territoire axés
sur l’énergie et le changement climatique, pour les faire évoluer en Plans climat air énergie territoriaux
(PCAET). Leurs contenus et modalités d’élaboration sont précisés par le décret n°2016-849 du 28 juin 2016
et l’arrêté du 4 août 2016.
Le PCAET est un outil opérationnel de coordination de la transition énergétique sur le territoire. Il comprend
un diagnostic, une stratégie territoriale, un programme d'actions et un dispositif de suivi et d'évaluation.
La loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010, dite « loi Grenelle II », a également institué deux nouveaux types de
schémas complémentaires, afin de faciliter et de planifier le développement des énergies renouvelables.
• Les Schémas Régionaux du Climat de l’Air et de l’Énergie (SRCAE) ;
• Les Schémas Régionaux de Raccordement au Réseau des Énergies Renouvelables (S3REnR).
Le SRADDET de Nouvelle Aquitaine est le Schéma régional d’aménagement, de développement durable et
d’égalité des territoires, issu de la loi NOTRe du 7 août 2015, intégrera les SCRAE en vigueur sur le territoire
de la Nouvelle Aquitaine. L’adoption du SRADDET de la Région Nouvelle Aquitaine est prévu pour
Décembre 2019.
2. Contexte réglementaire 3. Objectifs et contenu de l’Évaluation
Environnementale Stratégique Les enjeux de l’EES
Processus itératif d’aide à la décision, l’EES répond à plusieurs enjeux :
• Démontrer la bonne adéquation entre les enjeux prioritaires du territoire et les objectifs du
PCAET ;
• D’identifier et d’évaluer les incidences du plan climat afin d’éviter des éventuels impacts
négatifs et de renforcer les plus-values du PCAET sur l’environnement et la santé ;
• Restituer aux décideurs et au public les enjeux environnementaux, les impacts du plans, les
choix retenus, … de façon pédagogique et didactique.
L’élaboration de l’EES
Trois grandes séquences rythment la réalisation de l’EES :
• Une séquence de diagnostic de l’état initial de l’environnement ;
• Une séquence de contribution à la construction du PCAET grâce à des itérations au vu des incidences
sur l’environnement, des alternatives identifiées et des mesures d’évitement et de réduction
envisagées ;
• Une séquence de finalisation basée sur l’analyse des incidences résiduelles et la restitution de la
démarche en direction du public et des autorités consultées.
Afin de coordonner au mieux l’élaboration du PCAET et la réalisation de l’EES pour garantir une bonne
intégration des enjeux environnementaux et améliorer le PCAET, il est essentiel d’anticiper les étapes clés
de l’EES, et de les articuler avec celles des travaux d’élaboration du PCAET. Il est nécessaire d’adapter la méthode de l’EES aux spécificités du territoire concerné et de bien définir les limites de l’exercice qui
doivent rester proportionnées aux enjeux.
C’est également à ce stade que l’articulation avec les autres plans et programmes existants devra se poser.
Cette analyse doit permettre d’identifier les autres planifications susceptibles d’avoir des impacts sur
l’environnement en vue d’alimenter l’état initial et de déceler les éventuels effets cumulés.
Le contenu de l’EES
La présente évaluation environnementale se compose de deux documents :
• L’Évaluation Environnementale Stratégique (EES)
• Le résumé non technique
En précisant le contexte, les objectifs et la méthode, l’évaluation environnementale permet d’organiser la
réflexion afin de conduire à la bonne intégration de l’EES au sein du processus d’élaboration du PCAET.
L’état initial de l’environnement et la méthode utilisée pour le conduire
L’état initial de l’environnement (EIE) doit permettre de comprendre le fonctionnement global du territoire, d’en relever les atouts et richesses environnementales, mais également de mettre en lumière les
sensibilités et enjeux environnementaux. Cette étape, conduite à la lumière du diagnostic du PCAET, est
importante car les incidences du PCAET seront évaluées au regard de ce diagnostic.
3. Objectifs et contenu de l’Évaluation Environnementale Stratégique Pour cet état initial de l’environnement, les thématiques suivantes sont traitées :
5.1. Paysages et patrimoine bâti
- Les paysages du Grand Dax
- Le patrimoine bâti
- Le patrimoine naturel et la trame verte et bleue
5.2. La gestion des ressources
- Géomorphologie, exploitation des sols
- La ressource en eau
- Déchets et économie circulaire
- Le climat et les émissions de Gaz à Effet de Serre
- Utilisation des sols et activités humaines
5.3. Le bien-être et la santé des habitants
- La qualité de l’air
- Les nuisances sonores
- La pollution des sols
- Les autres nuisances
- Les risques majeurs
Par ailleurs, deux thèmes sont traités de façon transverse : l’exploitation des ressources non renouvelables
et les mobilités.
Le niveau de traitement de chaque thématique de l’état initial est à proportionner fonction des données
disponibles, des spécificités du territoire étudié, et du risque d’incidence du PCAET sur ce thème. Ainsi,
avant de détailler l’état initial de chaque thématique, les items suivants sont précisés :
- La définition du cadre d’analyse (« de quoi parle-t-on ? ») ;
- Les données et documents de cadrage identifiés ;
- Les enjeux et pressions identifiés en première approche ;
- Les risques d’incidence du PCAET sur cette thématique.
Ces premiers éléments de cadrage permettent de réaliser un état initial de l’environnement cohérent, et
proportionné aux enjeux locaux et aux incidences probables du PCAET. L’état initial du Grand Dax s’est
appuyé sur les documents de planification et notamment sur le PLUi-H (plan local d’urbanisme
intercommunal valant programme local de l’habitat). Lorsque les données n’étaient pas assez récentes ou
incomplètes, elles ont été complétées, notamment avec les autres documents de cadrage s’imposant au
territoire.
Les éléments de cadrage et l’état initial permettront d’obtenir une vision dynamique et prospective pour
chaque thématique du territoire. Ces éléments seront synthétisés au sein d’un tableau reprenant : les
principaux atouts du territoire, les vulnérabilités et pressions exercées, les perspectives d’évolution en
l’absence de PCAET (scénario dit « au fil de l’eau ») et les potentielles incidences du PCAET.
Principaux atouts du
territoire
Principales vulnérabilités
et pressions exercées
Perspectives d’évolution
en l’absence de PCAET –
scénario au fil de l’eau
Potentielles incidences du
PCAET
Tableau Synthèse des pressions et dynamiques d’évolution
L’état initial de l’environnement présente en conclusion un tableau récapitulatif des enjeux identifiés et
leur hiérarchisation au regard des thématiques et leviers du PCAET. L’évaluation environnementale, un document stratégique
Les enjeux environnementaux présentés, il convient de passer à la partie stratégique de l’évaluation
environnementale, à savoir :
- Justification des choix retenus pour l’élaboration de la stratégie Air Energie Climat.
o L’évaluation environnementale se doit d’identifier les alternatives possibles aux orientations
stratégiques du PCAET.
- Évaluation des incidences environnementales prévisibles du PCAET
o L’EES se doit de caractériser l’impact des actions qui découlent du programme d’actions du
PCAET sur l’environnement. Si des incidences résiduelles sont relevées, l’EES doit les étudier et
proposer des mesures d’évitement, de réduction ou de compensation.
- Évaluation des incidences sur les sites Natura 2000, encadrée par l’article R. 414-9 1° du code de
l’environnement. Cette étape permet de :
o Déterminer si le PCAET peut avoir des effets significatifs dommageables sur des sites naturels
identifiés par les Zones Natura 2000 ;
o Proposer les mesures prises pour supprimer ou réduire ces effets ;
o Conclure sur le niveau d’incidences du PCAET sur le réseau Natura 2000.
- Dispositif de suivi et indicateurs du PCAET
Le résumé non technique
Conformément à la directive 2001/42/CE et à l’article R.122-20 du Code de l’Environnement, le rapport
environnemental comprend un résumé non technique, à destination notamment du grand public.
Article L122- 20 du code de l’environnement
Le rapport environnemental, qui rend compte de la démarche d'évaluation environnementale, comprend un résumé non technique des informations prévues ci-dessous :
1° Une présentation générale indiquant, de manière résumée, les objectifs du plan, schéma, programme ou document de planification et son contenu, son articulation avec d'autres plans, schémas, programmes ou documents de planification et, le cas échéant, si ces derniers ont fait, feront ou pourront eux-mêmes faire l'objet d'une évaluation environnementale ;
2° Une description de l'état initial de l'environnement sur le territoire concerné, les perspectives de son évolution probable si le plan, schéma, programme ou document de planification n'est pas mis en œuvre, les principaux enjeux environnementaux de la zone dans laquelle s'appliquera le plan, schéma, programme ou document de planification et les caractéristiques environnementales des zones qui sont susceptibles d'être touchées par la mise en œuvre du plan, schéma, programme ou document de planification. Lorsque l'échelle du plan, schéma, programme ou document de planification le permet, les zonages
environnementaux existants sont identifiés ;
3° Les solutions de substitution raisonnables permettant de répondre à l'objet du plan, schéma, programme ou document de planification dans son champ d'application territorial. Chaque hypothèse fait mention des avantages et inconvénients qu'elle présente, notamment au regard des 1° et 2° ;
4° L'exposé des motifs pour lesquels le projet de plan, schéma, programme ou document de planification a été retenu notamment au regard des objectifs de protection de l'environnement
;
5° L'exposé :
a) Des effets notables probables de la mise en œuvre du plan, schéma, programme ou autre document de planification sur l'environnement, et notamment, s'il y a lieu, sur la santé humaine, la population, la diversité biologique, la faune, la flore, les sols, les eaux, l'air, le bruit, le climat, le patrimoine culturel architectural et archéologique et les paysages.
Les effets notables probables sur l'environnement sont regardés en fonction de leur caractère positif ou négatif, direct ou indirect, temporaire ou permanent, à court, moyen ou long terme ou encore en fonction de l'incidence née du cumul de ces effets. Ils prennent en compte les
effets cumulés du plan, schéma, programme avec d'autres plans, schémas, programmes ou documents de planification ou projets de plans, schémas, programmes ou documents de planification connus ;
b) De l'évaluation des incidences Natura 2000 mentionnée à l'article L. 414-4 ;
6° La présentation successive des mesures prises pour :
a) Éviter les incidences négatives sur l'environnement du plan, schéma, programme ou autre document de planification sur l'environnement et la santé humaine ;
b) Réduire l'impact des incidences mentionnées au a ci-dessus n'ayant pu être évitées ;
c) Compenser, lorsque cela est possible, les incidences négatives notables du plan, schéma, programme ou document de planification sur l'environnement ou la santé humaine qui n'ont pu être ni évités ni suffisamment réduits. S'il n'est pas possible de compenser ces
effets, la personne publique responsable justifie cette impossibilité.
Les mesures prises au titre du b du 5° sont identifiées de manière particulière.
7° La présentation des critères, indicateurs et modalités-y compris les échéances-retenues :
a) Pour vérifier, après l'adoption du plan, schéma, programme ou document de planification, la correcte appréciation des effets défavorables identifiés au 5° et le caractère
adéquat des mesures prises au titre du 6° ;
b) Pour identifier, après l'adoption du plan, schéma, programme ou document de planification, à un stade précoce, les impacts négatifs imprévus et permettre, si nécessaire, l'intervention de mesures appropriées ;
8° Une présentation des méthodes utilisées pour établir le rapport sur les incidences environnementales et, lorsque plusieurs méthodes sont disponibles, une explication des
raisons ayant conduit au choix opéré ;
Le rapport environnemental comprend une présentation des méthodes utilisées pour établir l’évaluation
environnementale. Il s’agit d’un document essentiel, synthétique et lisible pour la bonne appropriation de
l’évaluation environnementale. Amélioration itérative du PCAET
La communication entre les rédacteurs du PCAET et ceux de l’EES est l’une des clés de
réussite de la démarche itérative. L’évaluation environnementale est stratégique à partir du
moment où elle devient une aide à la décision au service de l’intégration des enjeux
environnementaux. Certains moments clés du processus itératif sont mis en évidence par
l’icône ci-contre.
L'évaluation environnementale stratégique (EES) est à engager dès le démarrage de la démarche
d’élaboration du PCAET pour permettre d'enrichir le dialogue entre les parties prenantes lors de la
construction du PCAET et de construire son contenu en tenant compte des enjeux environnementaux.
La démarche d’EES est menée de manière intégrée et itérative tout au long du processus d'élaboration du
PCAET.
On peut cependant distinguer trois grandes étapes :
La première étape, à débuter le plus en amont possible de l'élaboration du PCAET, correspond à la démarche
d'intégration. Il s'agit :
▪ D’étudier puis d'intégrer la connaissance des enjeux environnementaux dans l’élaboration du
PCAET ;
▪ D’argumenter les choix effectués et de restituer la manière dont le plan climat a été réalisé.
Cette phase itérative de connaissance et de recherche de « solutions de substitution » est la plus décisive
pour l'environnement car elle permet d'éviter et de réduire les incidences sur l’environnement et la santé
humaine.
Afin de prendre en compte les recommandations et réflexions émises par l’EES, des échanges soutenus
entre le(s) rédacteur(s) de l’EES et le(s) rédacteur(s) du PCAET sont nécessaires. Dans le cas présent, cette
démarche est ici facilitée par la réalisation du PCAET et de son EES par le même prestataire : E6 Consulting
Pour assurer ce processus intégré de construction du PCAET, il est indispensable de bien organiser les
démarches pour que l'évaluation environnementale accompagne les travaux à chaque étape clé de
l'élaboration du PCAET.
Une fois cette démarche d'optimisation pleinement engagée vis-à-vis du contexte environnemental,
économique et social, la deuxième étape consiste à réaliser une analyse du PCAET pour évaluer les
incidences résiduelles sur l'environnement. Cela comprend, les éléments suivants :
▪ L’analyse des incidences probables du PCAET sur l’environnement ;
▪ La définition, après évitement et réduction, de mesures compensatoires pour les incidences
résiduelles ;
▪ L’organisation, la définition des modalités de mise en place et le contenu d’un suivi.
C'est plus particulièrement cette partie, qui permettra d’éclairer le décideur sur l'acceptabilité
environnementale du PCAET et sur son approbation en l'état de la réflexion.
Enfin, lors de la troisième étape, l’EES est soumise à l’avis de l’autorité environnementale, puis du public,
du préfet de Région et du conseil régional. Cette étape participe à la démarche d'information et d’aide à la
décision.
L’autorité du PCAET met à disposition du public le plan adopté et l'informe, par une déclaration environnementale, de la manière dont il a été tenu compte des consultations, des motifs qui ont fondé les
choix et des dispositions prises pour le suivi.
Le schéma de synthèse suivant explicite l’articulation entre les démarches d’évaluation environnementale
stratégique et d’élaboration du PCAET. Schéma extrait du guide méthodologique : « PCAET : Comprendre, construire et mettre en
œuvre », ADEME, Collection Clés pour agir, Décembre 2016. 4. Le Grand Dax, une collectivité engagée
pour la transition énergétique Le territoire du Grand Dax
Consciente des enjeux globaux du changement
climatique, de leurs conséquences locales et des
contributions qu’elle peut apporter, la Communauté
d’Agglomération du Grand Dax s’est engagée depuis
plusieurs années en faveur de la transition
énergétique : réalisation Bilan Carbone© en 2010,
adoption d’un premier plan climat territorial (PCET) en
2012 et obtention de la labellisation « Territoire à
énergie positive pour la croissance verte ».
À ce jour la collectivité poursuit son engagement au
travers de deux démarches : une labellisation Cit’ergie
et un Plan Climat Air Énergie Territorial (PCAET), sujet
du présent document.
Le territoire du Grand Dax
Situé entre terres et montagnes, le territoire landais du Grand Dax est renommé grâce à son activité
thermale qui constitue l’un de ses piliers économiques et forge son identité. Premier bassin de vie des
Landes, récemment desservi par le TGV, le Grand Dax est un territoire attractif, qui a connu une croissance
démographique de 2,84% entre 2011 et 20161.
Le Grand Dax en quelques chiffres Source © Service communication du Grand Dax
1 INSEE recensement principal
4. Le Grand Dax, une collectivité engagée pour la transition énergétique Les objectifs du Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET)
Un Plan Climat Air Énergie Territorial (PCAET) est un projet territorial de développement
durable dont la finalité est la lutte contre le changement climatique et l’adaptation du territoire
à ces évolutions. Le résultat visé est un territoire résilient, robuste et adapté, au bénéfice de sa
population et de ses activités.
La Loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte (LTECV) de 2015 consacre
son Titre 8 à « La transition énergétique dans le territoire » et renforce donc le rôle des
collectivités territoriales dans la lutte contre le changement climatique par le biais des plans
climat-air-énergie territoriaux. Ainsi, toute intercommunalité à fiscalité propre (EPCI) de plus
de 20 000 habitants doit mettre en place un plan climat à l’échelle de son territoire. Les enjeux
de la qualité de l’air doivent désormais intégrer le plan climat.
Le PCAET, outil de coordination de la transition énergétique, est une démarche de planification,
à la fois stratégique et opérationnelle. Il concerne tous les secteurs d’activité, sous l’impulsion
et la coordination de la Communauté d’agglomération du Grand Dax. Il a donc vocation à
mobiliser tous les acteurs économiques, sociaux et environnementaux.
Le PCAET répond à plusieurs objectifs :
✓ Atténuer / réduire les émissions de GES du territoire (volet « atténuation ») ;
✓ Adapter le territoire aux effets du changement climatique, afin d’en diminuer la
vulnérabilité (volet « adaptation ») ;
✓ Réduire la consommation finale d’énergie et accroître la production des énergies
renouvelables.
Le contenu et l’élaboration du PCAET sont précisés dans des textes de loi suivants :
• Le décret n°2016-849 du 28 juin 2016 relatif au plan climat-air-énergie territorial
• L’ordonnance du 3 août 2016 et le décret du 11 août 2016 ;
• L’arrêté du 4 août 2016 relatif au plan climat-air-énergie territorial. Le processus de concertation pour l’élaboration du PCAET
Le lancement de la démarche
Le 30 Juin 2017, le Grand Dax a officialisé le lancement de son Plan Climat Air Energie Territorial en comité
de pilotage, rassemblant les élus de l’agglomération. La démarche a été présentée aux services le 12 Juillet
2017.
Le Plan Climat et la labellisation Cit’ergie, deux démarches conjointement menées
Le Grand Dax est une collectivité engagée sur la voie de la transition énergétique. En plus de la réalisation
du présent Plan Climat, elle a choisi de renforcer son ambition en s’inscrivant dans la démarche Cit’ergie.
Ces deux démarches concomitantes ont permis d’élaborer un programme de politique énergétique et un
programme d’actions cohérents. Ainsi, les ateliers ont été mutualisés et ont permis de mobiliser les services
et acteurs du territoire. En parallèle de ces ateliers, le Grand Dax a mené la concertation avec les
associations locales.
Co-construction d’un état des lieux
À la rentrée 2017, 6 ateliers ont été menés sur une durée de 3 jours, correspondant aux 6 domaines Cit’ergie.
Tous les grands enjeux de l’agglomération ont été traités. Chaque journée a fait l’objet d’un thème bien
spécifique :
- La planification du territoire et le patrimoine du Grand Dax ;
- Les enjeux d’approvisionnement (énergie, eau) et de mobilité durable ;
- Les questions d’organisation interne, de coopération, de communication.
Ces ateliers ont été menés sous la forme de groupes de travail. Le format long (3 jours d’ateliers) a permis
de construire une vision commune du territoire et de ses ambitions.
Un large panel d’acteurs a été mobilisé : des agents de la collectivité du Grand Dax mais aussi des acteurs institutionnels, des acteurs économiques du territoire, … La liste des participants aux ateliers est présentée
ci-après.
Le 25 Septembre – Ateliers Planification territoriale et Patrimoine de la collectivité
16 participants sur la journée
25 septembre 2017
•1 – Planification Territoriale
•2 – Patrimoine de la
collectivité
26 septembre 2017
•3 – Approvisionnement
énergie, eau,
assainissement
•4 – Mobilité
27 septembre 2017
•5 – Organisation interne
•6 – Coopération,
communication
VP Aménagement VP Habitat Directrice Aménagement Urbaniste Grand Dax Chargée d'études Habitat SOLIHA
CAPEB FFB Landes Chaîne des Artisans landais Directeur ARTEE ADIL 40 CAUE 40
Fondation FACE
Responsable
service Bâtiments
Grand Dax
Adjoint
responsable
Bâtiments Grand
Dax
Référent flotte
véhicule Grand
Dax Le 26 Septembre – Ateliers Approvisionnement et Mobilités
21 participants sur la journée
Le 27 Septembre – Ateliers Organisation interne, coopération et communication 10 participants sur la journée
Ce travail a permis d’aboutir un diagnostic partagé, présenté en commission générale le 18 Octobre 2017.
Deux mois plus tard, le 19 Décembre 2017, le diagnostic a été présenté aux services de l’agglomération.
Enfin, l’état des lieux du territoire était présenté en comité de pilotage le 28 Février 2018.
DGST Grand Dax
et Dax
Directeur
Exploitation Régie
des eaux Dax
Responsable
service technique
Saint-Paul lès Dax
Directeur études
travaux régie des
eaux Dax
SYDEC ENERLANDES
ENEDIS GrDF 64 40 DDTM 40 CAUE ADIL 40 SITCOM
Responsable
Collecte Grand
Dax
VP Transports VP Environnement
Direction
Transports Grand
Dax
Directeur
Translandes Gérant Cyclocom
Direction de
l'Environnement
Département 40
Direction de
l'Environnement
Département 40
MOBILBOARD
VP Administration
Grand Dax DGA Grand Dax
Responsable AGA
Grand Dax
Adjoint
responsable AGA
Service Qualité
Régie des eaux Dax
Présidente Grand
Dax DIRCAB Grand Dax
Directeur
Communication
Grand Dax
Directrice adjointe
Communication
Grand Dax
Chargé de mission
Communication
Grand Dax
Comission générale
18.10.17
COTECH
19.12.17
COPIL
28.02.18 Co-construction de la stratégie et du plan d’actions
Afin d’élaborer la stratégie du Plan Climat, deux comités de pilotage ont été menés, le 2 Mai 2018 pour
préparer la stratégie, et le 1er Juin pour la définir.
La stratégie définie, 4 ateliers sur ont été menés sur deux jours afin de coconstruire le programme d’actions.
Les thèmes suivants ont été traités :
- Planification territoriale, patrimoine de la collectivité et développement des énergies
renouvelable ;
- Mobilités et mobilisation des acteurs du territoire.
Là encore, un large panel d’acteurs a été mobilisé : des agents de la collectivité du Grand Dax, des agents des communes de l’agglomération, des institutionnels, des acteurs économiques du territoire, … La liste
des participants aux ateliers est présentée ci-après.
Les deux séries d’ateliers ont notamment permis d’aboutir à la rédaction d’une fiche action dédiée à
l’animation et au pilotage du plan climat (fiche 15).
Le 4 Juin – Ateliers Planification territoriale, développement des EnR et Patrimoine de la collectivité
18 participants sur la journée
Le 5 Juin – Ateliers Mobilité et mobilisation des acteurs du territoire
21 participants sur la journée
Une fois l’ensemble des pièces du Plan Climat validées, le PCAET et son évaluation environnementale ont
été présentés en comité de pilotage le 14 Mai 2019.
4 juin 2018
•1 – Planification,
Aménagement,
développement des EnR
•2 – Patrimoine de la
collectivité
5 juin 2018
•3 – Mobilité
•4 – Mobilisation des acteurs
du territoire
SYDEC ENERLANDES ADIL 40 GRDF Agents du Grand Dax
DDTM ENEDIS Conseil départemental 40 Ville de Saint-Paul- lès-Dax Grand Dax (Bâtiment)
CG 40 DDTM Agents du Grand Dax
Conseil
départemental des
Landes
GRDF
Maire de Sauganc et
Cambran ENEDIS CEA TECH
CIVAM BIO des
Landes La synthèse des diagnostics du PCAET
La synthèse des diagnostic est présentée au sein du rapport de diagnostic du PCAET. Cette synthèse reprend les
différents diagnostics réalisés dans le cadre du PCAET sur les consommations énergétiques, les émissions de Gaz
à Effet de Serre, les émissions de polluants, les productions d’énergies renouvelables, … mais également la
séquestration de carbone et la vulnérabilité du territoire face au changement climatique.
Justification des choix retenus pour l’élaboration de la
stratégie air Energie climat
Le Grand Dax s’est engagé depuis plusieurs années en faveur de la transition énergétique : réalisation d’un Bilan Carbone© en 2010, adoption d’un premier plan climat (PCET) en 2012 et obtention de la labellisation
« Territoire à énergie positive pour la croissance verte ». Elle poursuit aujourd’hui son engagement par une
labellisation Cit’ergie et un Plan Climat Air Énergie Territorial (PCAET), sujet du présent document.
Le croisement des enjeux environnementaux (mis en évidence par le présent état initial de
l’environnement) couplé aux résultats du diagnostic ont permis dans un premier temps de faire
ressortir les enjeux environnementaux prioritaires.
Ces enjeux sont les suivants :
Les objectifs stratégiques et opérationnels du territoire sont orientés par le Décret n° 2016-849 du 28 juin
2016 relatif au PCAET. Ces objectifs sont les suivants ;
➢ Réduction des émissions de gaz à effet de serre ;
➢ Maîtrise de la consommation d'énergie finale ;
➢ Réduction des émissions de polluants atmosphériques et de leur concentration ;
Freiner l’étalement urbain et limiter le mitage forestier et agricole ; Maintenir une agriculture de proximité ;
Poursuivre les actions de valorisation du patrimoine dans une logique de rénovation énergétique et de
préservation de l’intégrité architecturale des bâtiments historique ;
Limiter les pollutions atmosphériques, susceptibles de dégrader le patrimoine bâti, notamment en centre-ville ;
Préserver les zones humides ;
Promouvoir une agriculture raisonnée, moins consommatrice de nitrates et produits phytosanitaires ;
Préserver les activités agricoles de la pression foncière pour assurer leur pérennité ;
Limiter les risques sur l'agriculture (sécheresses, baisse des rendements, maladies, tensions sur la ressource en
eau) ;
Protéger le massif boisé du mitage urbain ;
Assurer le partage de la ressource en eau entre les différents usages ; Accompagner les actions en faveur de la réduction des déchets ;
Inciter à la valorisation énergétique locale des déchets ;
Valoriser les actions de réemploi des déchets ;
Limiter les émissions de gaz à effet de serre pour les plus gros émetteurs (transport, agriculture et résidentiel) ;
Maîtriser la consommation d’espace pour limiter l’étalement urbain, notamment en habitat diffus ;
Densifier les zones déjà urbanisées et promouvoir une certaine compacité urbaine ;
Réduire les inégalités d’exposition aux pollutions atmosphériques ;
Limiter les émissions de polluants atmosphériques induites par les activités résidentielles et par le transport
routier ;
Limiter les risques sur la population (canicules, qualité de l'eau et de l'air, …) ;
Limiter les risques sur les milieux naturels (migration/mortalité espèces, prolifération espèces envahissantes,
destruction milieux naturels, …) 26
➢ Production et consommation des énergies renouvelables, valorisation des potentiels d'énergies de récupération et de stockage ;
➢ Renforcement du stockage de carbone sur le territoire, notamment dans la végétation, les sols et les bâtiments ➢ Livraison d'énergie renouvelable et de récupération par les réseaux de chaleur ; ➢ Productions biosourcées à usages autres qu'alimentaires ;
➢ Évolution coordonnée des réseaux énergétiques ;
➢ Adaptation au changement climatique.
Les 4 premiers objectifs ont été déclinés dans la stratégie. Les 5 suivants l’ont été au travers du plan
d’actions.
Engagé dans une démarche TEPCV (Territoire à Energie Positive pour la Croissance Verte), le Grand Dax se
doit de réduire les besoins en énergie de ses habitants, des constructions, des activités économiques, des
transports, des loisirs. De plus, le PCAET doit être en cohérence avec les objectifs nationaux et régionaux.
Afin de tenir compte des spécificités locales (territoire fortement résidentiel, forte utilisation du transport
routier, etc.), les objectifs ont été comparés avec un scénario tendanciel (ou de référence), puis avec un
scénario par secteur plus ambitieux.
Consommations énergétiques
Pour estimer la trajectoire de la collectivité en matière de réduction des consommations énergétiques (en
énergie finale), le scénario Negawatt/Afterres2 a été retenu par les rédacteurs du Plan Climat. En effet, le
SRADDET n’est pas encore adopté en Nouvelle Aquitaine, et la loi de transition énergétique (LETCV) n’est
pas déclinée de façon sectorielle.
Appliqué au territoire, la trajectoire retenue pour le Grand Dax est la suivante :
Potentiel de réduction des consommations d’énergie finale du territoire en GWh
2 Ce dernier « propose un plan d’actions, réaliste et applicable, permettant à la France d’atteindre l’autonomie énergétique à
l’horizon 2050. Le scénario Afterres, qui prévoit l’évolution des pratiques alimentaires, culturales et de gestion des sols pour la France à l’horizon 2050, permet de le compléter sur le volet agricole ». Stratégie Air Energie Climat du territoire à l’horizon 2050 dans le cadre du Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET)
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050
Potentiel de réduction des consommations d'énergie finale du territoire en GWh (Negawatt et Afterres)
Déchets
Transport
Agriculture et pêche
Résidentiel
Tertiaire
Procédés industriels
Industrie de l'énergie
-58%
(2050/
2016)
553 GWh
SRCAE
LTECV
1318 GWh 27
Les objectifs chiffrés de réduction du scénario Negawatt/Afterres sont présentés dans le tableau suivant :
Secteur 2050
Alimentation, forêt, agriculture -40%(*)
Transport -60%(*)
Bâtiment (résidentiel/tertiaire) -56%(*)
Industrie -60%(*)
(*) réduction par rapport à 2015
Cette trajectoire, ambitieuse et déclinée par secteurs, montre que les efforts devront se concentrer sur le
transport et le résidentiel.
Réduction des émissions de Gaz à Effet de Serre (GES)
Les choix effectués en matière de réduction des émissions de GES sont formulés au regard de l’évolution
tendancielle, qui prévoit une augmentation constante des émissions, corrélée à l’augmentation croissante
de la population évaluée dans le SCoT. Cette évolution tient compte des derniers chiffres de l’INSEE, qui
indiquent un dynamique démographique plus faible entre 2000 et 2005 avec une variation annuelle de la
population de 0,4%.
Pour estimer la trajectoire de la collectivité en matière de réduction des émissions de GES, là encore les
rédacteurs du Plan Climat ne se sont pas basés sur le SRCAE, dont les objectifs sont définis jusqu’en 2020
en l’attente de l’approbation du SRADDET, ni sur les objectifs définis par la Loi de Transition pour la
Croissance Verte, non déclinée au niveau sectoriel. Ainsi les rédacteurs ont estimé la trajectoire de la
collectivité au regard des objectifs déclinés dans la stratégie nationale bas carbone (SNBC). Ce choix est
cohérent puisque le Plan Climat se doit de la prendre en compte.
Objectif de réduction de la SNBC par secteur aux horizons 2028 et 2050, en %, par rapport à l’année
2013 ou 1990 selon les secteurs
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050
Objectifs de la SNBC sectorielle des émissions de gaz à effet de serre (t CO2e)
Déchets
Transport
Agriculture et pêche
Résidentiel
Tertiaire
Procédés industriels
Industrie de l'énergie
-74%
(2050/
2016)
-36%
(2030/
2016)
SRCAE
LTECV 28
Secteur 2028 2050
Agriculture -12%(*) -48%(*)
Transport -29%(*) -70%(*)
Bâtiment (résidentiel/tertiaire/construction) -54%(*) -87%(*)
Procédés industriels -24%(*) -75%(*)
Déchets -33%(**)
(*) réduction par rapport à 2013
(**) réduction par rapport à 1990
Évolution de la production en énergies renouvelables
Afin d’estimer la production en énergies renouvelable atteignable à l’horizon 2050, les rédacteurs du Plan
Climat se sont basés sur le potentiel mis en évidence dans le diagnostic.
Le territoire du Grand Dax s’est engagé dans une trajectoire de territoire à énergie positive (et est lauréat
de l’appel à projets TEPCV, porté par le ministère du développement durable). Ainsi, les rédacteurs ont mis
en regard l’objectif TEPOS avec la réduction des consommations énergétique à l’horizon 2050. Ils mettent
en évidence le gap qui réside entre ces deux trajectoires et indiquent que le territoire devra acheter au
territoire voisin ou de renforcer son niveau d’ambition sur le plan de la maîtrise de l’énergie. Cette approche,
pragmatique, devra se traduire par un programme d’actions adapté.
Potentiel de production locale d’énergie renouvelable et évolution de la consommation d’énergie finale
de la Communauté d’Agglomération Grand Dax (périmètre réglementaire) selon le scénario TEPOS en GWh
0 GWh
200 GWh
400 GWh
600 GWh
800 GWh
1 000 GWh
1 200 GWh
1 400 GWh
Gisement de production locale d'énergie renouvelable (y compris valorisation énergétique) et évolution de la consommation d'énergie finale selon le scénario TEPOS (en GWh)
Méthanisation
Energie fatale
Biogaz électricité
Pompe à chaleur
Géothermie
Solaire thermique
Eolien
Hydroélectricité
Solaire Photovoltaïque
Biomasse solide chaleur
Consommation TEPOS
Objectif production EnR (SRCAE et
national) 29
Réduction des émissions de polluants atmosphériques
Le scénario tendanciel a été défini au regard du diagnostic des émissions de polluants atmosphériques
réalisé par l’ATMO Aquitaine. Le scénario prospectif n’a pas été basé sur les projections du SRCAE, qui ne propose pas de réduction chiffrée, mais s’est basé sur les objectifs nationaux du Plan national de Réduction
des Émissions de Polluants Atmosphériques (PREPA) de mai 2016. Les rédacteurs précisent que ces objectifs
ne sont pas sectorisés et que le décret ne fixe aucun objectif chiffré pour les PM10. L'hypothèse choisie a
donc été d’appliquer les mêmes objectifs que pour les particules PM2,5.
En suivant la trajectoire du PREPA, les niveaux d’émissions à l’horizon 2050 seraient les suivants :
Niveaux d’émissions de polluants sur le Grand Dax horizon 2050
Les rédacteurs du plan climat insiste sur le fait que ces trajectoires seront conditionnées au respect des
objectifs de réduction :
- De la consommation d’énergie via la sobriété et l’efficacité énergétique ;
- Des particules fines et des NH3 du secteur agricole par des pratiques agricoles plus raisonnées.
Ces objectifs semblent cohérents au regard des enjeux environnementaux et de santé publique associés.
-
100
200
300
400
500
600
700
800
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050
Niveau des émissions de polluant sur le territoire à l'horizon 2050 (t)
SO2 NOx COVNM NH3 PM2,5 PM10
-18%
(2050/2012)
-12%
(2050/2012
-55%
(2050/2012)
-45%
(2050/2012
-42%
(2050/2012
-56%
(2050/2012 30
La construction du plan d’actions
Définition des axes stratégiques
Sur la base des enjeux et des diagnostics réalisés (PCAET et son EES), et à la suite des différents
ateliers de concertation, 4 axes stratégiques ont été retenus :
- Axe 1 : Réduire les consommations énergétiques des bâtiments, aussi bien pour les bâtiments
publics que pour les bâtiments du secteur privé ;
- Axe 2 : Développer les énergies renouvelables sur le territoire et notamment le solaire ;
- Axe 3 : Développer l’agriculture bio et locale ;
- Axe 4 : Réduire l’empreinte carbone des déplacements ;
- Auxquels s’ajoute un axe plus transversal concernant l’adaptation du territoire au changement
climatique, l’animation et le pilotage du plan climat.
Ces axes ont permis de décliner des objectifs opérationnels et des actions pour les atteindre. Le plan
d’actions du Grand Dax, construit au travers des 4 ateliers décrits précédemment, se compose de 16 fiches
actions. Ces actions sont les suivantes :
Plan d'action 2020-2025 du PCAET Grand Dax
Numéro fiche
action
Intitulé de l'action Liste des sous-actions
Fiche action n°1 Impulsion de la transition
énergétique sur le territoire
Intégration des objectifs PCAET dans les documents cadres
au fur et à mesure de leur évolution
Intégration des problématiques énergétiques dans les
politiques d’aménagement
Fiche action n°2 Rénovation énergétique du
parc de bâtiments privés
Création de la plate-forme de rénovation énergétique
Pilotage d’une démarche partenariale pour favoriser la
rénovation énergétique
Organisation de chantiers d’Auto-Réhabilitation
Accompagnées (ARA)
Fiche action n°3 Exemplarité du patrimoine
communautaire
Rénovation énergétique du patrimoine
Suivi des consommations énergétiques
Sensibilisation des agents
Cadre de référence pour les nouveaux bâtiments
Achats d’énergies d’origine renouvelable
Fiche action n°4 Exemplarité des patrimoines
communaux
Accompagnement des communes dans la rénovation de
leurs bâtiments
Accompagnement des communes dans la réduction des
consommations de leur éclairage public
Fiche action n°5 Énergies renouvelables
citoyennes
Développement des énergies solaires photovoltaïque et
thermique
Développement du bois-énergie
Accompagnement à la création d’un projet citoyen de
production d’EnR 31
Numéro fiche
action
Intitulé de l'action Liste des sous-actions
Fiche action n°6 Énergies renouvelables dans
le patrimoine public
Installation d’un chauffage bois énergie dans le patrimoine
communautaire
Installation de panneaux photovoltaïques sur le
patrimoine communautaire
Accompagnement des communes pour l’installation de
panneaux photovoltaïques
Fiche action n°7 Réseaux de chaleur sur le
territoire
Réalisation d'une étude de préfiguration d’un réseau de
chaleur
Fiche action n°8 Déchets et économie
circulaire
Mise en place d’une collecte de biodéchets
Accompagnement à la mise en place d’un projet de
gazéification-méthanation
Poursuite de l’accompagnement des acteurs de l’économie
circulaire sur le territoire
Fiche action n°9 Production agricole bio et
locale
Garantie de la vocation agricole des terres et
accompagnement des agriculteurs pour leur conversion
vers le bio
Soutien à l’installation, l’emploi et au développement des
filières, de préférence en agriculture biologique
Facilitation à l’accès au foncier et formation des futurs
agriculteurs, prioritairement destinée aux agriculteurs en
bio
Fiche action n°10 Consommation des produits
agricoles bio et locaux
Promotion de la consommation bio et locale auprès du
grand public
Développement des circuits courts
Augmentation des produits bio et locaux dans les cantines
publiques
Fiche action n°11 Transports en commun
durables
Conversion des bus au biogaz
Création de parc relais et aménagement du réseau de
transport
Gratuité des transports en commun le week-end
Fiche action n°12 Modes actifs Développement de la pratique du vélo
Développement de l’offre de vélos partagés
Création d’un réseau piéton
Fiche action n°13 Mobilité interne exemplaire Renouvellement du parc par des véhicules bas carbone
Formation à l’éco conduite
Fiche action n°14 Transports routiers Création d’un “rézo pouce”
Accompagnement à la création d’une plate-forme de
desserte locale
Fiche action n°15 Animation et pilotage du
plan climat
Animation du comité de pilotage du plan climat
Suivi des indicateurs
Fiche action n°16 Territoire résilient aux
vagues de chaleur
Atténuation des îlots de chaleur urbains
Adaptation du concept de ville éponge au territoire 5. L’état initial de l’environnement Avant-propos
Le niveau de traitement de chaque thématique de l’état initial étant à proportionner fonction des données
disponibles, des spécificités du territoire étudié, et du risque d’incidence du PCAET sur ce thème, il convient
de les préciser en première approche. Cette démarche permet de mettre en exergue les enjeux
environnementaux prioritaires.
Paysages et patrimoine bâti
Cadrage de l’état initial
Données et documents de cadrage identifiés
Les paysages décrivent ici tout autant les entités naturelles que les espaces urbains. Les paysages sont
décrits dans le PLUi-H3 du Grand Dax et dans son SCoT4, des documents récents qui offrent des informations
a priori complètes puisque peu susceptibles de varier dans le temps. Le PLUi-H, plus récent que le SCoT
est privilégié. D’autres documents, comme le SAGE (Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux) ou
l’état des lieux des continuités écologiques (en l’absence de SRCE – Schéma Régional de Cohérence
Écologique), apportent des éléments de cadrage supplémentaires. L’inventaire forestier national et le
registre parcellaire graphique (parcelles agricoles) complètent ces données.
Enjeux et pressions identifiés en première approche
Sur le territoire du Grand Dax la pression foncière exercée par l’étalement urbain semble notable et l’une
des orientations du PLUi-H est dédiée à cette problématique : « I.2 Valoriser les paysages emblématiques et
promouvoir un urbanisme plus qualitatif, moins expansif ». Cette pression foncière conduit à la diminution des
surfaces dédiées aux espaces agricoles ainsi qu’à la réduction des espaces naturels aux fonctions
écologiques majeures. Les événements climatiques (pluies intenses, sècheresse, …) dont la fréquence et
l’intensité devraient augmenter dans les années à venir, pourraient aussi transformer durablement les
paysages.
Risques d’incidences du PCAET sur cette thématique
Les orientations prévues par le PCAET pourront avoir des impacts perceptibles sur le paysage et le
patrimoine du Grand Dax.
Certains choix de développement des énergies renouvelables (grand éolien, centrale solaire
photovoltaïque, bois énergie, …) sont susceptibles de modifier le paysage du Grand Dax et son évolution dans le temps. Le diagnostic du PCAET relève le territoire n’est pas favorable au développement de l’éolien.
Le solaire photovoltaïque au sol ne semble pas être en adéquation avec les spécificités du territoire du
Grand Dax et n’a donc pas été développé au sein du diagnostic. De la même façon, le gisement potentiel
hydroélectrique du territoire du Grand Dax est considéré comme nul.
En revanche, l’exploitation des forêts en bois énergie est envisagée et elle est susceptible de modifier le
paysage, soit en exerçant une pression sur la ressource sylvicole, soit en permettant son maintien ou son
développement. L’enjeu de gestion durable de la ressource sylvicole dans une logique de préservation des
3 Plan local d’urbanisme intercommunal valant programme local de l’habitat
4 Schéma de Cohérence Territorial
5. L’état initial de l’environnement paysages et partage des ressources est d’ailleurs mis en avant dans le PLUi-H « Le maintien et la mise en
place d’actions favorisant des pratiques agricoles et sylvicoles respectueuses des paysages et de la
sensibilité des sites protégés ».
État initial
Le diagnostic paysager du PLUi-H met en évidence quatre grandes unités paysagères, définies elles-mes
dans le SCoT.
Ces unités ont été « identifiées à partir d’un croisement d’analyses de la géomorphologie (géologie, relief, hydrographie), de l’occupation du sol (forêt, agriculture, bâti, infrastructures), des perceptions visuelles du
territoire et du patrimoine culturel »5.
Sont distinguées :
• Au nord, la lande boisée du plateau de l’Adour, prolongement du plateau Landais
• La plaine alluviale de l’Adour et du Luy
• Au sud, les collines de Chalosse
• Et l’espace urbain central
Les unités paysagères du Grand Dax – source
PLUi-H
Au Nord, la Lande est marquée par la formation géologique du Sable des Landes dominant à l’affleurement.
Ces dépôts concernent d’ailleurs l’ensemble du plateau landais. Le couvert boisé est largement dominé par
les pins maritimes, une forêt exploitée. Ce milieu boisé jouant un rôle de bio-corridor, ses caractéristiques
écologiques seront détaillées dans la section concernant les trames vertes et bleues.
5 PLUi-H du Grand Dax Les massifs forestiers - - Source : inventaire-
forestier.ign.fr
Légende : Pin maritime pur
Au milieu de ces pinèdes, quelques grands champs de céréales
ponctuent le paysage. Certains airials, « formes d’habitats traditionnels
liées à l’élevage, développées en dehors des bourgs et aujourd’hui
dispersées dans la lande boisée »6, que le PLUi-H repère.
Au sud de cette lande boisée, les plaines de l’Adour et son affluent le Luy structurent le paysage. « Ces cours
d’eau bordés de chemins de halages et d’une ripisylve dense qui se transforme parfois en forêt galerie, forment
de nombreux méandres. Le lit majeur de l’Adour, et dans une moindre mesure celui du Luy, constituent de larges
plaines inondables appelées barthes. Elles sont composées de prairies, de marais et de forêts alluviales
inondables dénommées saligues ».3 Les formations géologiques sont aussi affleurantes dans les vallées
alluviales de l’Adour et du Luy, constituées d’alluvions récentes.
Sur les barthes de l’Adour et du Luy, le Chêne pédonculé est l’essence principalement exploitée (en bois
d’œuvre). Cette espèce est adaptée aux longues périodes inondations, caractéristique des barthes.
Au Sud, à l’approche des Pyrénées, le relief est plus présent et s’organise autour des vallées de l’Adour et
du Luy. Le paysage des collines de Chalosse, reliefs pré-Pyrénéens, contraste avec la forêt landaise de pins.
Les belvédères sont nombreux ; « Les paysages se composent de coteaux présentant une mosaïque de champs
cultivés et de prairies, et des vallons boisés ».3
Les parcelles agricoles au sud de Dax
Recensement parcellaire graphique 2017 – source Géoportail
6 Source PLUi-H L’agglomération de Dax est un pôle majeur à l’échelle des Landes. Majoritairement constituée de tissus
pavillonnaire, l’unité urbaine s’étend de St-Paul-Lès-Dax à Dax et jusqu’à Narosse et Seyresse. Le
patrimoine architectural du Grand Dax est détaillé dans la section suivante. Au nord, les densités sont
relativement faibles alors que les villages de belvédères, au sud, sont plus denses et agglomérés.
Progression de l’urbanisation de l’agglomération
du Grand Dax – source PLUi-H
Pressions et dynamiques d’évolution
Ce cadrage de l’état initial nous permet de mettre en évidence les dynamiques d’évolution suivantes :
Principaux atouts du
territoire
Principales vulnérabilités
et pressions exercées
Perspectives d’évolution
en l’absence de PCAET –
scénario au fil de l’eau
Potentielles incidences du
PCAET
Extension du tissu
pavillonnaire et pression
sur les espaces boisés et
cultivés.
Développement urbain non
maîtrisé.
Étalement urbain limité du
fait de la mise en application
du PLUi-H.
Le PCAET peut davantage
inciter à une certaine
compacité urbaine .
Des paysages diversifiés,
entre le plateau landais
en nord et les prémisses
des collines de Chalosse
au sud.
Transformation des grands
paysages sous l’impact des
événements climatiques
(tempêtes) ou de la déprise
agricole (Barthes)
Accélération de la
transformation des paysages
par l’intensification et la
multiplication des
événements climatiques
violents
Le PCAET contribue à limiter
les effets du changement
climatique en incitant à une
politique volontariste en la
matière.
Une activité agricole
bien développée au sud
du Grand Dax.
Enjeu de pression foncière
sur l’agriculture et risque de
déprise agricole.
Mitage des terres agricoles. Le PCAET peut inciter au
développement d’une
agriculture de proximité et
contribuer ainsi au maintien
des terres agricoles. Principaux atouts du
territoire
Principales vulnérabilités
et pressions exercées
Perspectives d’évolution
en l’absence de PCAET –
scénario au fil de l’eau
Potentielles incidences du
PCAET
De nombreux
belvédères qui offrent
des vues sur le paysage
du Grand Dax, et
notamment sur la
Chalosse
Modification du paysage par
l’étalement urbain.
Le PLUi-H et le SCoT sont des
outils pour la préservation
des paysages.
Le diagnostic du PCAET
indique que les énergies
renouvelables les plus
impactantes présentent un
gisement faible voire nul.
Une activité sylvicole
bien développée au
nord de l’agglomération
La pression foncière peut
conduire à la fermeture de
certaines exploitations
sylvicoles.
Le PLUi-H et le SCoT sont des
outils pour favoriser le
maintien des activités
sylvicoles
Si une filière bois énergie se
met en place sur le territoire,
celle-ci pourra participer au
maintien et au
renouvellement des activités
sylvicole. Elle devra toutefois
s’établir dans une logique de
préservation des milieux
écologiques structurants et de
partage de la ressource.
Enjeux environnementaux prioritaires
Le diagnostic établi permet de dégager plusieurs enjeux prioritaires ici hiérarchisés au regard des possibles
incidences et contributions du PCAET sur l’évolution du territoire :
- Freiner l’étalement urbain et limiter le mitage forestier et agricole ;
- Contribuer au partage de la ressource sylvicole et au respect de son rôle écologique ;
- Maintenir une agriculture de proximité ;
- Préserver les vues sur le grand paysage. Cadrage de l’état initial
Données et documents de cadrage identifiés
Ce thème concerne tout autant le patrimoine historique du Grand Dax, parfois protégé par des dispositions
spécifiques, que le petit patrimoine, qui participe lui aussi à l’identité du Grand Dax.
Le PLUi-H et le SCoT en vigueur sur le Grand Dax décrivent tous deux le patrimoine historique. Le PLUi-H,
plus récent que le SCoT est privilégié pour réaliser cet état initial.
Différents périmètres de protection et de valorisation du patrimoine existent sur le Grand Dax : Protections
au titre des Monuments Historiques, au titre des ZPPAUP/AVAP7 ou encore au titre de l’archéologie
préventive.
Enjeux et pressions identifiés en première approche
Si Dax, la ville centre, est concernée par des enjeux de préservation et de mise en valeur de son patrimoine
architectural, les campagnes avoisinantes sont concernées par des enjeux de banalisation des paysages et de disparition du patrimoine agricole (airial) par l’extension des zones pavillonnaires ou du « petit »
patrimoine (moulins, lavoirs, croix, …), notamment lorsque les moyens financiers pour les entretenir ne sont
pas suffisants.
Risques d’incidences du PCAET sur cette thématique
Le PCAET peut inciter à la rénovation du patrimoine de la collectivité et des particuliers. Certaines actions,
comme les travaux d’isolation, ne doivent pas se faire au détriment du respect du patrimoine architectural.
Le Plan Climat peut par ailleurs prévoir le déploiement de panneaux solaires en toiture. Là encore, une
bonne intégration architecturale est de mise.
Enfin, en prenant en compte la qualité de l’air, le PCAET pourra avoir une incidence positive sur la
préservation du patrimoine bâti, potentiellement impacté par les pollutions atmosphériques.
État initial
Ville d’Histoire, Dax présente un patrimoine architectural riche et diversifié. « Ville thermale antique, Dax
trouve son origine urbaine à l’époque romaine dont elle a hérité une trame urbaine orthogonale Nord/Sud et
Est/Ouest, ainsi que des vestiges antiques de remparts ».8 En 2017 la Ville de Dax a candidaté au label « Villes
d’Art et d’Histoire », ce qui confirme son engagement pour la préservation et la valorisation du patrimoine
bâti.
À l’échelle du grand Dax, trois types d’architecture traditionnelles : au nord la maison d’airial, signe d’une
ancienne activité agricole, sur les plaines de l’Adour et du Luy, la maison de Barthe, adaptée aux
inondations, et au sud, la maison de Chalosse sur les collines du sud de l’agglomération. L’étalement urbain,
majoritairement perceptible au sud, vient modifier ces paysages ruraux.
7 aires de mise en valeur de l’architecture et du patrimoine (AVAP) et zones de protection du patrimoine architectural urbain
et paysager (ZPPAUP)
8 Source PLUi L’architecture traditionnelle du Grand Dax –
source PLUi-H
En plus « petit patrimoine » inventorié (moulins, lavoirs, croix, les chapelles, petites constructions isolées, fronton, arènes, etc.), plusieurs sites, monuments historiques et périmètres de protection sont recensés sur
le Grand Dax et repérés sur les cartographies ci-dessous.
Les monuments historiques du Grand Dax –
source PLUi-H Enfin, de nombreux sites inscrits ou classés sont référencés (source PLUi-H) :
Les sites inscrits
• « Étangs Landais Sud », inscrit depuis 18/09/1969, qui s’étend sur 27 communes du Département
des Landes - Le site « Site du château (ancienne caverie de la Salle) », inscrit le 18/05/1984 à
Siest
• « Chapelle Saint-Blaise de Gourby et de ses abords », inscrit le 18/05/1984 à Rivière-Saas-et-
Gourby
• « Château de Lasalle », inscrit le 10/01/12 à Siest.
Les sites classés
• « Partie du canton de Dantes et Juncs de la forêt communale », classé le 31/01/1941 à Saint-
Vincent-de-Paul
• « Château des Évêques et ses abords », classé le 22/08/1973 à Saint-Pandelon
• Chêne de Saint-Vincent-de-Paul », classé le 24/03/1925 à Saint-Vincent-de-Paul.
Les sites classés et inscrits du Grand Dax
Le patrimoine du Grand Dax est ainsi particulièrement riche et diversifié, ce qui explique qu’il fasse l’objet
de mesures de protection et de valorisation. Pressions et dynamiques d’évolution
Ce cadrage de l’état initial nous permet de mettre en évidence les dynamiques d’évolution suivantes :
Principaux atouts du
territoire
Principales vulnérabilités
et pressions exercées
Perspectives d’évolution
en l’absence de PCAET –
scénario au fil de l’eau
Potentielles incidences du
PCAET
Riche patrimoine
architectural de la ville
de Dax
Banalisation du paysage,
notamment en entrée en
ville et en périphérie
Le PLUi-H, le SCoT et les
zonages de protection du
patrimoine sont des outils
pour un développement
urbain harmonieux
L’incitation à la rénovation du
patrimoine et/ou à la
production d’énergie en
toiture nécessite des
arbitrages entre amélioration
thermique et mise en valeur
de l’architecture
3 grands types d’habitat
représentatif de
l’identité du Grand Dax :
Les airiaux, les maisons
de Barthe et les maisons
du Grand Dax.
Déprise agricole et perte du
patrimoine associé.
Peu de valorisation du petit
patrimoine et pression par
extension des zones
pavillonnaires
Le PLUi-H, le SCoT et les
zonages de protection du
patrimoine sont des outils
pour un développement
urbain harmonieux
Maintien d’une agriculture
locale de proximité et
promotion d’une certaine
compacité urbaine
Rénovation du
patrimoine architectural
de la ville de Dax
Les pollutions
atmosphériques générées
par la circulation peuvent
impacter les façades des
bâtiments
Dégradation du patrimoine
architectural donnant sur les
grands axes de circulation.
Incitations aux modes actifs
et aux transports en commun,
conduisant à la réduction de
la part modale des
déplacements automobiles.
Enjeux environnement prioritaires
Le diagnostic établi permet de dégager plusieurs enjeux prioritaires ici hiérarchisés au regard des possibles
incidences et contributions du PCAET sur l’évolution du territoire :
- Poursuivre les actions de valorisation du patrimoine dans une logique de rénovation énergétique
et de préservation de l’intégrité architecturale des bâtiments historiques ;
- Valoriser une agriculture de proximité, respectueuse du patrimoine agricole et paysager ; - Limiter les pollutions atmosphériques, susceptibles de dégrader le patrimoine bâti, notamment en
centre-ville. Cadrage de l’état initial
Données et documents de cadrage identifiés
Le patrimoine naturel est ici envisagé autant du point de vue des zonages réglementaires ou d’inventaire
qui existent sur le territoire que des trames vertes et bleues.
Sur le territoire de l’ex-Aquitaine, le SRCE a été annulé. Un diagnostic des continuités écologiques est
toutefois disponible, dans l’attente de la publication du SRADDET, qui englobera la question des trames
vertes et bleues.
Le PLUi-H fait état du patrimoine naturel, des zonages en vigueur et des continuités écologiques majeures.
Ces éléments sont à jour et permettent d’établir le présent état initial.
Enjeux et pressions identifiés en première approche
L’ex-Aquitaine est d’une façon générale concernée par un problème de fragmentation des espaces naturels,
du fait de l’expansion des zones urbaines et de la construction d’infrastructures urbaines créant des ruptures
dans les continuités écologiques.
Le territoire du Grand Dax semble surtout marqué par une pression sur ses espaces boisés ainsi que par
une fragmentation de ses zones humides.
Risques d’incidences du PCAET sur cette thématique
Certaines énergies renouvelables sont susceptibles de nuire au milieu naturel ; c’est le cas du grand éolien,
de l’énergie hydraulique ou des champs photovoltaïque. Toutefois aucune de ces trois options n’est
envisagée, le gisement ou les caractéristiques des potentiels sites d’implantation ne le permettant pas.
Le diagnostic énergies renouvelables du PCAET met toutefois en avant le potentiel d’exploitation du bois
énergie. Bien que renouvelable, le développement de cette énergie peut exercer des pressions sur les
massifs boisés, déjà menacés par l’expansion urbaine.
Le Plan Climat indique que des vulnérabilités pèsent sur les milieux naturels du Grand Dax :
- Migrations des espèces ;
- Mortalité piscicole ;
- Proliférations des espèces envahissantes ;
- Augmentation du risque d’incendies de forêt ;
- Destruction de milieux naturels par tempêtes ;
- Augmentation des mouvements de terrain.
État initial
Les zonages environnementaux de protection et d’inventaire
Différents zonages ou protection ou d’inventaire du patrimoine se superposent sur le territoire du Grand
Dax. La plupart de ces zonages se concentrent sur deux sites à forts enjeu écologiques :
• Les Barthes de l’Adour ;
• La basse vallée du Luy. Les Barthes de l’Adour
2 Zones Naturelles d’Inventaires Faunistiques et Floristiques (ZNIEFF Type II)
• Site 4229 « Barthes de l’Adour : tronçon de Josse à Dax » (2 614 ha) ; Intérêt botanique de marais
– chênaies – Intérêt piscicole – zone humides.
• Site 4230 « Les Barthes de l’Adour : tronçon de Mugron à Dax » (5 620 ha) ; Prairies inondables –
chênaies hygrophiles – faune.
1 Zone Importante pour la Conservation des Oiseaux - ZICO
• ZICO AN04 « Barthes de l’Adour » (16 100 ha) ; Héron Pourpré (migrateur) – Échasse blanche
(reproduction) – Canard siffleur (hivernant)
4 Sites Natura 2000 (ZPS : Zone de Protection spéciale et ZCS : Zones de Conservation Spéciale)
• Site FR7210077 « Barthes de l’Adour » (Directive Oiseaux / 15 651 ha) ; Plaines alluviales – Prairies
humides bocagères – zones marécageuses – Ripisylves – Cigogne blanche/Grue cendrée
• Site FR7200720 « Barthes de l’Adour (Directive Habitats / 12 810 ha) ; Vallée inondable à forte
diversité animale et végétale. DOCOB validé le 13/12/2006.
• Site FR7200724 « L’Adour » (Directive Habitats / 2 100 ha) ; Zone d’eaux douces intérieures incluant
les lagunes, vasières et bancs de sables, l’Adour est un fleuve important pour les poissons
migrateurs ;
• Site FR7200727 « Tourbières de Mées » (Directive Habitats / 97 ha). Tourbières insérées dans la
forêt landaise, en zone péri-urbaine. DOCOB validé le 22/04/2004.
5 Espaces Naturels Sensibles : à Mées (41,6 ha), Siest (41,3 ha), Tercis-les-Bains (213,7 ha), Rivière-Saas-et-
Gourby (249 ha) et Saint-Vincent-de-Paul (77 ha).
La Basse Vallée du Luy
1 Zone Naturelle d’Inventaires Faunistiques et Floristiques (Type 1 et type 2)
• Site 4208 « Basse vallée du Luy » (Type II / 5 430 ha) ; Plaines alluviales – Prairies humides et
boisements – Chênaies patrimoniales
Par ailleurs, 7 Espaces Naturels Sensibles sont inventoriés :à Saint-Paul-lès-Dax ; les Falaises de Tercis-les-
Bains (19ha) ;à Mées (41,6 ha) ; à Siest (41,3 ha), à Tercis-les-Bains (213,7ha) ; à Rivière-Saas-et-Gourby (249
ha) ; et à Saint-Vincent-de-Paul (77 ha). Les périmètres de protection et d’inventaire de la
faune et de la flore
Zoom sur les sites NATURA 2000
Le réseau Natura 2000 rassemble des sites où sont présents des habitats naturels et des espèces
remarquables ou menacées sur le territoire européen. Il comprend deux types de zones :
1. Les zones spéciales de conservation (ZSC) désignées en application de la directive européenne
Habitats de 1992. Celles‐ci visent à assurer le maintien ou le rétablissement, dans un état de
conservation favorable, des habitats naturels et des habitats d’espèces qui sont en danger de
disparition, en régression ou qui constituent des milieux remarquables. Les SIC (Sites d’importance
communautaire), sont proposés pour intégration au réseau Natura 2000. Lors de leur approbation, ils
deviennent des ZCS.
2. Les zones de protection spéciale (ZPS) désignées en application de la directive européenne Oiseaux
de 1979. Celles‐ci ont pour objet la protection et la gestion des espèces d’oiseaux sauvages, en prenant
en compte les exigences économiques et récréationnelles. Elles visent notamment à préserver,
maintenir et restaurer les habitats des espèces devant faire l’objet de mesures de conservation.
Quatre zones sont identifiées et intégrées dans le réseau Natura 2000. Les classements de ces zones ont
évolué depuis l’approbation du PLUi-H et a été mis à jour dans la liste ci-dessous. Le descriptif est issu du
Plan Local d’Urbanisme Intercommunal.
FR7210077 « BARTHES DE L’ADOUR » classé en ZPS le 12/04/2006 au titre de la directive « Oiseaux »
(zone de protection spéciale) s’étend sur une superficie de 15 651 ha. Les Barthes de l’Adour sont de vastes
plaines alluviales, caractérisées par des prairies humides bocagères, des zones marécageuses et des
boisements de ripisylves qui constituent des aires d’accueil pour l’avifaune.
FR7200720 « BARTHES DE L’ADOUR » classé en SIC le 12/12/2017 et en ZSC le 23/09/2016 au titre de la
directive « Habitat », d’une superficie de 12 810 ha. C’est un site de vallée inondable à forte diversité
animale et végétale.
FR7200724 « L’ADOUR » classé en SIC le 12/12/2017et en ZSC 23/09/2016, au titre de la directive «
Habitat », d’une superficie de 2 100 ha. Zone d’eaux douces intérieures incluant les lagunes, vasières et
bancs de sables, l’Adour est un fleuve important pour les poissons migrateurs. FR7200727 « TOURBIÈRE DE MÉES » classé en SIC le 12/12/2017et en ZSC 05/10/2018 au titre de la
directive « Habitat » (zone spéciale de conservation) s’étend sur une superficie de 97 ha. Complexe de
tourbières insérées dans la forêt landaise, en zone péri-urbaine, ce site revêt un intérêt régional marqué,
car il est un bon exemple des systèmes tourbeux atlantiques du Massif Landais.
Zoom sur les ZNIEFF
Le dispositif des ZNIEFF (Zones Naturelles d’Intérêt Écologique, Faunistique et Floristique) est un inventaire
national établi à l’initiative et sous le contrôle du Ministère en charge de l’Environnement. Il est mis en
œuvre dans chaque Région par les Directions Régionales de l’Environnement.
Une ZNIEFF constitue un outil de connaissance du patrimoine national de la France. L’inventaire identifie,
localise et décrit les territoires d’intérêt patrimonial pour les espèces vivantes et les habitats. Il organise le
recueil et la gestion de nombreuses données sur les milieux naturels, la faune et la flore. Sont distinguées
les ZNIEFF de type I, qui recouvrent les secteurs de grand intérêt biologique ou écologique et les ZNIEFF de type II, qui recouvrent les grands ensembles naturels riches et peu modifiés, offrant des potentialités
biologiques importantes9.
« On en relève trois sur le territoire de la Communauté d’Agglomération du Grand Dax :
La ZNIEFF de type II n°4208 « La basse vallée du Luy » s’étend sur une superficie de 5 430 ha. Elle comprend
le Luy, un cours d’eau lent, et les prairies humides et boisements qui le bordent. L’intérêt écologique de ce
site réside dans de très belles chênaies à caractère patrimonial, puisque ce sont les dernières du
Département des Landes. Ces chênaies ont la particularité d'avoir une croissance plus rapide que les autres
chênaies de France. Elles jouent un rôle de protection des berges du cours d'eau lors, de la période des
crues.
La ZNIEFF de type II n°4229 « Les barthes de l’Adour : tronçon de Josse à Dax ». La zone des barthes de
l’Adour est très riche à de nombreux points de vue :
• Intérêt botanique des marais, de très vieilles chênaies sous forme de futaies.
• Grande productivité des zones humides.
• Intérêt piscicole de certains canaux qui jouent le rôle de frayères à brochets.
• Grande variété des milieux, qui entraîne une grande richesse en espèces animales, en ce qui
concerne l’avifaune et les mammifères, notamment. À noter en particulier la présence de loutres.
La ZNIEFF de type II n°4230 « Les barthes de l’Adour : tronçon de Mugron à Dax » C’est une zone humide
d’intérêt régional du fait de la présence de prairies inondables et de chênaies hygrophiles qui constituent
un type de milieu peu répandu dans le Département des Landes. Elle est partiellement fréquentée par la loutre : ce secteur peut servir de point de départ pour la recolonisation de l’ensemble de la vallée de l’Adour.
On relève également un intérêt ponctuel pour quelques espèces d’oiseaux inféodés au milieu humide (petit
gravelot par exemple) » Source PLUi-H.
9 https://inpn.mnhn.fr/programme/inventaire-znieff/presentation Trames vertes et bleues
« La Trame verte et bleue est un réseau formé de continuités écologiques terrestres et aquatiques
identifiées par les schémas régionaux de cohérence écologique ainsi que par les documents de planification de l’État, des collectivités territoriales et de leurs groupements. Les continuités écologiques
constituant la Trame verte et bleue comprennent des réservoirs de biodiversité et des corridors
écologiques »10.
Sur le périmètre du Grand Dax, la trame verte est en grande partie représentée par la forêt landaise.
Constituée en majorité de pins maritimes, elle joue tout autant le rôle de corridor que d’habitat. Cet espace
est nommé « Bio Massif landais ». Les landes, tourbières, les boisements alluviaux, les boisements de
feuillus constituent aussi la trame verte du Grand Dax. Ces milieux accueillent une faune et une flore riche
et diversifiée. La trame bleue se compose des cours d’eau (l’Adour, le Luy et leurs effluents), des masses
d’eaux affleurantes, des ripisylves et des zones humides dans leur globalité (prairies et boisements humides,
barthes par exemple). Certains de ces milieux présentent des conditions abiotiques spécifiques, support
d’une faune et d’une flore adaptée. Les plaines de l’Adour et du Luy constituent des réservoirs principaux
de biodiversité.
Trames vertes et bleues du Grand Dax – source
PLUi-H
D’une façon générale, la continuité des corridors écologiques du Grand Dax est assurée. Le rapport de
présentation du PLUi-H insiste surtout sur la continuité des corridors des zones humides, fragmentée par
les axes routiers, et sur la « pression urbaine » exercée sur les corridors des milieux boisés.
10 http://www.tvb-nouvelle-aquitaine.fr/Un-outil-d-amenagement-durable-des-territoires-pour-preserver-la-biodiversite.html Pressions et dynamiques d’évolution
Ce cadrage de l’état initial nous permet de mettre en évidence les dynamiques d’évolution suivantes :
Principaux atouts du
territoire
Principales vulnérabilités
et pressions exercées
Perspectives d’évolution
en l’absence de PCAET –
scénario au fil de l’eau
Potentielles incidences du
PCAET
De nombreux zonages
destiner à inventorier et
protéger les milieux
naturels
Certaines activités
économiques peuvent
modifier le milieu naturel.
Les documents d’urbanisme
prennent en compte ces
zonages d’inventaire et de
protection.
Le PCAET peut contribuer à
freiner la dégradation des
milieux naturels et à
préserver l’intégrité des
milieux et espèces ciblés par
un/des zonage(s)
Une diversité de milieux
naturels.
Une bonne continuité
des corridors
écologiques des trames
vertes.
Artificialisation des sols et
pression foncière,
notamment sur les espaces
boisés.
Perturbation des milieux
naturels du fait du
développement urbain :
Fragilisation et/ou risques
de disparition de certains
milieux / Adaptation,
migration ou disparition de
certaines espèces animales
et végétales / Prolifération
d’espèces envahissante.
Augmentation des pressions
exercée sur les milieux
terrestres et sur les trames
vertes.
Le PCAET peut contribuer à
préserver les corridors et
réservoir de biodiversité,
notamment en favorisant une
certaine compacité urbaine.
Si l’exploitation sylvicole à
des fins de production
d’énergie est envisagée, elle
devra se faire dans un souci
de préservation des
caractéristiques écologiques
du massif forestier.
L’impact des installations
potentiellement
programmées au PCAET devra
être limité.
Les plaines de l’Adour et
Luy sont des corridors
écologiques majeurs.
Fragmentation des corridors
des zones humides par les
axes routiers.
Perturbation des milieux
naturels du fait du
développement urbain :
Fragilisation et/ou risques
de disparition de certains
milieux / Adaptation,
migration ou disparition de
certaines espèces animales
et végétale / Perturbation
de la dynamique
hydraulique / Prolifération
d’espèces envahissantes.
Augmentation des pressions
exercées sur les zones
humides et sur les trames
bleues.
Le PCAET ne prévoit pas
d’exploiter le potentiel hydro-
électrique.
Enjeux environnementaux prioritaires
Le diagnostic établi permet de dégager plusieurs enjeux prioritaires ici hiérarchisés au regard des possibles
incidences et contributions du PCAET sur l’évolution du territoire :
- Limiter la pression foncière exercée sur les milieux naturels et notamment sur le massif forestier ;
- Préserver les zones humides et la continuité des trames bleues ;
- Freiner la dégradation des milieux naturels et préserver l’intégrité des milieux et espèces ciblés
par un/des zonage(s). Le patrimoine et le paysage
Hiérarchisation des enjeux environnementaux au regard des possibles
incidences et contributions du PCAET sur l’évolution du territoire Fort M oyenFaible
Les paysages
du Grand Dax
Freiner l’étalement urbain et limiter le mitage forestier et agricole
Contribuer au partage de la ressource sylvicole et au respect de son
rôle écologique
Maintenir une agriculture de proximité
Préserver les vues sur le grand paysage
Le patrimoine
bâti
Poursuivre les actions de valorisation du patrimoine dans une
logique de rénovation énergétique et de préservation de l’intégrité
architecturale des bâtiments historiques
Limiter les pollutions atmosphériques, susceptibles de dégrader le
patrimoine bâti, notamment en centre-ville
Valoriser une agriculture de proximité, respectueuse du patrimoine
agricole et paysager
Le patrimoine
naturel et la
trame verte et
bleue
Limiter la pression foncière exercée sur les milieux naturels et
notamment sur le massif forestier
Préserver les zones humides et la continuité des trames bleues ;
Freiner la dégradation des milieux naturels et préserver l’intégrité
des milieux et espèces ciblés par un/des zonage(s) La gestion des ressources
Premiers enjeux et pressions identifiés
Données et documents de cadrage identifiés
Ce thème s’intéresse à la géomorphologie et à l’exploitation des ressources du sol et du sous-sol (considérés
comme des ressources non renouvelables). Cette section est en lien avec deux autres sections : les paysages
et l’occupation du sol.
L’état initial des sols a été compilé au regard des éléments fournis par les documents de planification (PLUi-
H) ainsi par les ressources du BRGM (Bureau des Ressources Géologique et Minières). La « feuille géologique
de Dax » couvre une majeure partie du Grand Dax et offre des indications quant à la géologie et la
géomorphologie du site.
Enjeux et pressions identifiés en première approche
En première lecture, il apparaît que les principales pressions pourraient être exercées par l’exploitation du
sous-sol, du fait des carrières (en activité ou non) et d’une éventuelle exploitation géothermique.
Fonction de leur mode d’exploitation, les carrières peuvent impacter le milieu naturel, en détruisant ou en
modifiant ses caractéristiques : environnement, écologie du milieu, ambiances, paysages, ... Ces impacts peuvent être limités dans le temps (saisonnier par exemple) mais ils peuvent aussi impacter durablement
le milieu naturel si les mesures adéquates ne sont pas intégrées.
Le PLUi-H indique que le site du Grand Boulon (sur la commune de Dax), spécialisé dans l’extraction de
limon, fait l’objet d’une surveillance particulière afin de minimiser les risques de pollution ou d’atteinte à
l’environnement.
Risques d’incidences du PCAET sur cette thématique
La géothermie récupère la chaleur générée par le sous-sol terrestre ou les eaux chaudes souterraines. Le
diagnostic du PCAET fait état d’un potentiel géothermique important en basse et très basse énergie. Le
PCAET pourra donc présenter des incidences sur l’exploitation de cette ressource géothermique.
Le PCAET n’a a priori pas vocation à présenter des incidences sur l’exploitation des sols, sauf s’il prévoit la
création d’infrastructures ou d’ouvrages requérant des matières premières locales.
État initial
La « feuille géologique de Dax », publiée par le BRGM, couvre une majeure partie du Grand Dax et offre des
indications quant à la géologie et la géomorphologie du site :
« La feuille Dax intéresse une Région contrastant avec la plaine des Landes et la dominant au Sud : la Chalosse. L'individualité de cette Région est due à la présence de sédiments plissés du Mésozoïque et du
Cénozoïque, plissements liés à la proximité de la chaîne pyrénéenne. Dans le cadre de la carte Dax, ces
terrains forment des coteaux disposés de part et d'autre d'une vaste étendue plane, recoupant la feuille
en diagonale et correspondant aux nappes fluvio-glaciaires anciennes, drainées actuellement par le Luy.
[…] Dans le quart nord-ouest de la feuille, le diapir (structure de sel) de Dax ne se marque pas, étant
entièrement oblitéré par le Quaternaire de la vallée de l'Adour, donnant un paysage déprimé de « barthes
». Du fait de cette structure géologique, le Grand Dax présente un passé d’exploitation des sous-sols,
notamment de limons, d’ophites, et de potasse diapir. Deux sites de carrières sont recensés et détaillés
dans le diagnostic du PLUi-H :
• « Une carrière de limons à Dax au lieu-dit « Le grand Boulon », d’une superficie de 3,5 ha. L’extraction de
limons sert à l’élaboration des boues thermales ;
• Une carrière d’ophite à Saint-Pandelon au lieu-dit « Le Pont », d’une superficie de 12,5 ha. ». Les ophites
sont concassés en granulat, réputées pour leur qualité.
Site du Grand Boulon, à Dax, extrait du site
mineralinfo.fr
Principaux atouts du
territoire
Principales vulnérabilités
et pressions exercées
Perspectives d’évolution
en l’absence de PCAET –
scénario au fil de l’eau
Potentielles incidences du
PCAET
Potentiel géothermique
notable pour la basse et
très basse énergie.
Le calcul du gisement
géothermique exact n’est
pas disponible puisque
dépendant de
l’emplacement et des
caractéristiques des projets
concernés. Les
connaissances sont donc à
ce jour limitées.
Si le PCAET n’était pas mis en
œuvre, la ressource
géothermique serait
probablement peu voire pas
exploitée.
Le PCAET pourra présenter
des incidences sur
l’exploitation de la ressource
géothermique.
Exploitation ancienne
des minerais des sous-
sols, dont certaines
activités sont toujours
en place.
Fonction de leur mode
d’exploitation, les carrières
peuvent impacter le milieu
naturel avoisinant.
Le développement des
carrières en activité est
encadré et les anciennes
carrières sont surveillées du
fait de risques d’effondrement
de cavité.
Le PCAET n’aura pas
d’incidence particulière sur
l’exploitation des minerais
des sous-sols, sauf s’il prévoit
la création d’infrastructures
ou d’ouvrages requérant des
matières premières locales.
Enjeux environnementaux prioritaires
Le diagnostic établi permet de dégager plusieurs enjeux prioritaires ici hiérarchisés au regard des possibles
incidences et contributions du PCAET sur l’évolution du territoire :
- Mobiliser le gisement géothermique du territoire ;
- Veiller à ce que les carrières en activité ne portent pas atteinte aux milieux naturels. Cadrage de l’état initial
Données et documents de cadrage identifiés
L’eau ici est appréhendée dans sa globalité, tant pour ses caractéristiques naturelles (hydrographie, eaux
souterraines, …) que par les interactions qui existent avec les activités humaines (pollutions, eau potable,
…). Les enjeux associés aux risques (inondations, remontées de nappes, rupture de barrages/digues) seront
abordés dans la thématique « risques majeurs ».
La gestion de la ressource en eau est un sujet important sur le territoire du Grand Dax et fait d’ailleurs
l’objet d’un diagnostic détaillé dans le PLUi-H. Le territoire est inclus dans le SDAGE Adour Garonne et le
SAGE de l’Adour Amont. Ce dernier n’est pas concerné par un contrat de milieu.
Le territoire fait aussi l’objet de nombreux plans et démarches de zonages : Zones à Préserver pour
l’alimentation en eau potable pour le Futur (ZPF) ; Zone de Répartition des Eaux, Plan de Gestion des
Étiages (PGE), … A l’échelle du bassin de l’Adour, l’étude prospective « Adour 2050 » étudie la vulnérabilité
de la ressource en eau afin d’anticiper son évolution. Plusieurs communes se sont engagées dans la révision de leurs schémas directeurs des eaux pluviales. Enfin, la régie de Dax s’est engagée dans l’élaboration d’un
Schéma Directeur d’Assainissement.
Enjeux et pressions identifiés en première approche
Des pressions existent du fait des activités économiques locales (thermalisme, agriculture, sylviculture, …)
mais aussi du fait de la pression démographique. En découlent des enjeux de préservation de la ressource,
que ce soit en termes de quantité mais aussi de qualité. L’augmentation moyenne des températures
estivales semble aussi exercer une pression sur les débits d’étiage.
Risques d’incidences du PCAET sur cette thématique
Plusieurs incidences potentielles du PCAET sont d’ores et déjà identifiées :
- Si le gisement potentiel hydro-électrique du territoire du Grand Dax est considéré comme nul. La géothermie basse énergie est envisagée et celle-ci pourra avoir un impact sur l’aquifère concerné ;
- Les installations en eaux usées induisent des consommations énergétiques. Le PCAET peut contribuer,
directement ou indirectement, à la réduction de ces consommations ;
- Le PCAET peut par ailleurs avoir des incidences positives indirectes sur la ressource en eau, en
permettant la diffusion de bonnes pratiques, notamment de consommations et en contribuant à la
préservation des réserves foncières.
Si l’état initial doit analyser toutes les thématiques environnementales de façon exhaustive, une attention
particulière sera portée à la préservation de la ressource d’un point de vue quantitatif et quant aux
interactions potentielles entre développement de la géothermie et préservation des nappes alluviales. État initial
Le réseau hydrographique du Grand Dax est particulièrement riche. Le territoire est drainé par le Luy et
l’Adour. L’hydrographie est détaillée dans la section concernant le paysage.
État des masses d’eau
- Masses d’eau souterraines
Le Gest’eau défini les masses d’eau souterraines comme « Toutes les eaux se trouvant sous la surface du sol
en contact direct avec le sol ou le sous-sol et qui transitent plus ou moins rapidement dans les fissures et les
pores du sol en milieu saturé ou non. »
Les aquifères sont des réservoirs susceptibles de contenir une nappe d’eau. Les nappes libres sont peu
profondes, se rechargent facilement, mais sont aussi sensibles aux pollutions de surface. Les nappes
captives sont situées entre deux couches géologiques imperméables. Souvent profondes, elles se
renouvellent plus lentement que les nappes libres.
La pollution aux nitrates et/ou pesticides d’origine agricole induit un état chimique « mauvais » pour 3 des
5 nappes libres existantes sur l’agglomération. La majorité des nappes ont un bon état quantitatif, sauf
deux nappes soumises à des prélèvements. Le thermalisme et l’approvisionnement en eau potable
induisent des besoins en prélèvements importants sur le territoire. De ce fait, par mesure de protection,
deux « Zones à Préserver pour l’alimentation en eau potable pour le Futur (ZPF) » ont été mises en place.
L’exploitation des eaux thermales induisent une pression importante sur les nappes d’eau, comme détaillé
dans le diagnostic du PLUi-H :
« Cette forte exploitation des eaux thermales entraîne un pompage dans les nappes de plus en plus
important et un transfert d’eau provenant d’une autre source (alluviale ou autre nappe souterraine). Ces
eaux diluent les concentrations de minéraux, notamment la teneur en sulfate, des eaux thermales. Cette
problématique est d’autant plus importante sur la commune de Dax car l’émergence de la nappe est en
contexte urbain et communique avec les aquifères superficiels (nappe alluviale et nappe
d’accompagnement de l’Adour). Ainsi, la ressource thermale est potentiellement vulnérable, tant d'un point
de vue bactériologique que physico-chimique, à toute pollution en provenance de la surface (déversement
de produits polluants,) ou des couches peu profondes (réseau d'assainissement fuyard, ...) ».
Les rejets des stations thermales sont encadrés et peuvent être utilisés pour une valorisation énergétique. - Masses d’eau de surface
Le Gest’eau défini les masses d’eau de surface comme une « Eau qui s'écoule ou qui stagne à la surface de
l'écorce terrestre (lithosphère). Les eaux de surface comprennent les eaux de surface continentales (cours d'eau, plans d'eau, canaux, réservoirs), à l'exception des eaux souterraines, et les eaux littorales (eaux côtières et eaux
de transition) ».
Les besoins en irrigation et les étiages marqués de l’Adour, induisent des pressions sur la ressource en eau.
Le déséquilibre existant entre la ressource et les besoins en eau ont conduit à l’inscription du Grand Dax
dans une Zone de Répartition des Eaux (ZRE).
Tous les cours d’eau ont un bon état chimique et malgré une amélioration de leur état, il est prévu que
L’Adour, le Luy et le Bassecq atteignent le bon état écologique qu’en 2027… A l’heure actuelle, l’Adour est
concerné par la présence de zinc et de pesticides, le Bassecq est soumis à des rejets agricoles et de stations
d’épuration, et le Luy à des pesticides.
Approvisionnement en eau potable
Mode de gestion Communes
concernées
Informations collectées (source PLUi-H)
Le SIBVA (Syndicat
Intercommunal de la
Basse vallée de
l’Adour)
Angoumé, Rivières-
Saas-et-Gourby et
Siest
Captage présentant une concentration élevée en pesticides
qui sera traité à terme par une station de traitement des
métabolites située à Orits, lieu du captage en eau potable.
La promotion d’une agriculture raisonnée, moins
consommatrice de pesticides, est une des clés de réduction
de cette pollution. Une étude est en cours pour déterminer
les aires d’alimentation des captages concernées par cette
problématique de métabolites.
SYDEC (Syndicat
d’équipement des
communes des
Landes)
Saint-Vincent-de-
Paul, Téthieu,
Yzosse, Mées, Tercis-
les-Bains, Oeyreluy,
Heugas, Bénesse-
lès-Dax, Saint-
Pandelon, Saugnac-
et-Cambran et Herm
Les eaux sont prélevées sur des nappes profondes avec de
bonnes capacités de rechargement. La présence de fer et de
manganèse est traitée par les stations de production.
Politique de traitement des fuites efficace.
Le SYDEC participe elle aussi à l’étude portant sur les
métabolites générés par les activités agricoles.
Régie directe Dax, Seyresse et
Saint-Paul-lès-Dax
Eau de bonne qualité, bien que chargée en fer et en
manganèse (traité pour les captages concernés).
Consommation d’eau potable en diminution.
Gestion déléguée Candresse et
Narrosse ont
délégué la gestion à
SOGEDO, Gourbera à
la SAUR.
Gestion des eaux usées en assainissement collectif
La majorité des communes possèdent un assainissement collectif pour leurs secteurs agglomérés, seule la
commune de Gourbera n’en dispose pas. On recense 14 stations d’épuration. Si les besoins de traitement
des eaux usées semblent être en adéquation avec les capacités actuelles des stations, plusieurs communes
arrivent à saturation de leur dispositif d’assainissement collectif et certaines sont concernées par des
travaux de rénovation ou d’extension. Le traitement des boues issues de ces stations d’épuration, aujourd’hui utilisées et valorisées à 99% en
compostage et en épandage, sont aussi valorisables par un procédé de méthanisation. Le diagnostic du
PCAET précise que la méthanisation in situ est envisageable quand la capacité nominale dépasse les 25 000 équivalents habitants. Le potentiel de méthanisation concerne donc les stations en rénovation ou
construction, bien que si cette solution est choisie elle nécessite de repenser le procédé de traitement des
boues.
Le diagnostic du PCAET indique que seule les stations de Dax et Saint-Paul-lès-Dax sont potentiellement
ciblées avec un gisement totalisé de 817 Tonnes de Boues issues des stations d’épuration pour un potentiel
énergétique estimé à 794 MWh. Cette solution est actuellement étudiée par la régie de Dax dans le cadre
de l’élaboration de son Schéma Directeur d’Assainissement.
La récupération d’énergie sur les eaux usées de la Ville de Dax (énergie grise)
constitue un potentiel non négligeable. En hiver, les eaux usées urbaines sont à une
température généralement comprise entre 13 et 20°C et peuvent dépasser 30°C en
été. Sur le Grand Dax les eaux usées sont constituées des eaux de ville et des eaux
thermales. Le PLUi-H précise que pour la moitié des établissements sur le Grand Dax, l’énergie géothermique disponible est supérieure à l’énergie produite par le
gaz.
Schéma étude VERTH
Plusieurs établissements thermaux étudient aussi la valorisation des eaux thermales avant leur distribution
ou leur utilisation.
Gestion des eaux pluviales
La gestion des eaux pluviales est assurée par les communes du Grand Dax. À ce jour, « les eaux pluviales
sont soit rejetées dans les réseaux d’assainissement, ce qui tend à saturer les capacités des stations
d’épuration, soit vers les fossés souvent sous-dimensionnés » (source PLUi-H).
Dans un contexte de changement climatique, et notamment de modification de l’intensité et de la
répartition des pluies, si des eaux pluviales polluées, entrent en contact avec un forage, elles peuvent
polluer à leur tour les eaux potables ou destinées au thermalisme.
Plusieurs communes, dont Dax, se sont engagées dans la révision de leurs schémas directeurs des eaux
pluviales.
Pressions et dynamiques d’évolution
Ce cadrage de l’état initial nous permet de mettre en évidence les dynamiques d’évolution suivantes :
Principaux atouts du
territoire
Principales vulnérabilités
et pressions exercées
Perspectives d’évolution
en l’absence de PCAET –
scénario au fil de l’eau
Potentielles incidences du
PCAET
Réseau hydrographique
dense et une bonne
connaissance de la
ressource en eau
Sensibilité des cours d’eau
aux périodes d’étiage, qui
pourrait s’accentuer dans un
contexte de changement
climatique. Pression
complémentaire liée aux
besoins d’irrigation.
Augmentation de la
sensibilité des cours d’eau
aux périodes d’étiages
Le PCAET pourra contribuer à
limiter le changement
climatique et promouvoir une
gestion raisonnée de la
ressource en eau
Bon état chimique des
cours d’eau
Vulnérabilité de la nappe
souterraine vis-à-vis des
pollutions, notamment au
nitrate (du fait des activités
agricoles)
Augmentation des pressions
sur les nappes, induite par
une pression démographique
et économique notable.
La géothermie basse énergie
est envisagée et celle-ci
pourra avoir un impact sur
l’aquifère concerné. Le PCAET
pourra promouvoir une
agriculture raisonnée. Principaux atouts du
territoire
Principales vulnérabilités
et pressions exercées
Perspectives d’évolution
en l’absence de PCAET –
scénario au fil de l’eau
Potentielles incidences du
PCAET
L’exploitation des eaux
thermales induisent une
pression importante sur les
nappes d’eau
Le bon niveau écologique
des cours d’eau ne sera
atteint qu’en 2027
Une ressource en eau
potable
quantitativement
suffisante.
Un guide écocitoyen a
été publié pour inciter
notamment à la
réduction des
consommations d’eau.
Les eaux pluviales peuvent
impacter la qualité des
milieux naturels ainsi que
les eaux potables
Dans une perspective de
changement climatique, les
épisodes de pluies peuvent
s’intensifier et impacter la
ressource en eau.
Le PCAET pourra contribuer à
limiter le changement
climatique.
La majorité des
communes possèdent un
assainissement collectif
pour leurs secteurs
agglomérés. Ces stations
sont conformes et
certaines sont
concernées par des
rénovations.
Potentiel de
méthanisation des
boues de sortie des
stations d’épuration
actuellement à l’étude.
Certaines stations
d’épurations arrivent à
saturation.
À ce jour, peu de
connaissances sur le
gisement en eaux
géothermale
Les installations vieillissantes
peuvent induire des
consommations énergétiques
importantes.
En l’absence de PCAET, les
projets de valorisation des
rejets (boues, eaux grises, …)
peuvent mettre plus de temps
à voir le jour.
Le PCAET pourra contribuer à
améliorer la connaissance sur
la valorisation des rejets des
stations d’épurations ainsi
que les eaux usées de la ville
(eaux grises).
Enjeux environnementaux prioritaires
Le diagnostic établi permet de dégager plusieurs enjeux prioritaires ici hiérarchisés au regard des possibles
incidences et contributions du PCAET sur l’évolution du territoire :
- Assurer le partage de la ressource en eau entre les différents usages (irrigation, thermalisme, eau
potable, géothermie, …) dans une perspective de changement climatique et d’augmentation des
températures ;
- Promouvoir une agriculture raisonnée, moins consommatrice de nitrates et produits
phytosanitaires ;
- Valoriser énergétiquement les rejets des stations d’épurations et valoriser la ressource
géothermale, en amont et en aval (eaux grises) de sa distribution ;
- Rechercher une solution pérenne pour la gestion des eaux pluviales, dans une perspective de changement climatique et d’intensification des épisodes pluvieux. Cadrage de l’état initial
Données et documents de cadrage identifiés
Le passage d’une économie linéaire « fabriquer, consommer, jeter » à un modèle circulaire « réduire,
réutiliser, recycler » implique de considérer la gestion des déchets comme une composante de l’économie
circulaire. Cette section offre un panorama des déchets et des acteurs de l’économie circulaire.
Au niveau national, la feuille de route pour l’économie circulaire fixe 50 mesures pour engager la France
vers une économie circulaire et se traduira dans le courant de l’année 2019 par une loi « économie
circulaire ».
La loi Notre du 7 août 2015 a confié aux régions le rôle de planificateur en matière de prévention et de
gestion des déchets (dangereux, non dangereux ou inertes). Cette politique se décline par un Plan Régional
de Prévention et de Gestion des Déchets (PRPGD). Celui de la Nouvelle Aquitaine est en cours d’élaboration.
Le Grand Dax, compétente en matière de collecte, transport et de traitement de ses déchets, s’est doté d’un
Programme Local de Prévention des déchets du Grand Dax pour la période 2017/2022, qui se décline en
une série d’actions concrètes et opérationnelles.
Le Grand Dax a transféré une partie de ses compétences déchets au SITCOM Côté Sud de Landes. Les
compétences se répartissent ainsi :
Répartition des compétence déchets entre le Grand Dax et le SITCOM – Source : Rapport annuel 2017
sur le prix et la qualité du service public d’élimination des déchets – Grand Dax.
Le rapport annuel « sur le prix et la qualité du service public d’élimination des déchets » offre des données
récentes qui aident à la constitution de l’état initial.
Enjeux et pressions identifiés en première approche
Bien qu’à l’échelle du Grand Dax, la croissance démographique ait ralenti (+0,4% entre 2010 et 2015), et
que le Plan Local de Prévention Gestion des Déchets a été basé sur une croissance démographique plus importante, certaines communes attirent toujours. C’est le cas Siest (+3,5% sur la même période), Téthieu
(+2,0%), Seyresse (+ 1,9%) ou encore Herm (+ 1,6%) et Heugas (+ 1,4%)11, qui mécaniquement, verrons le
11 Sources : INSEE, dossiers complets volume de collecte augmenter. Il est à noter que le ralentissement de la croissance démographique ne
compromet pas la pertinence des actions du PLPD.
Par ailleurs, les activités économiques (agriculture, BTP, tertiaire, …) du territoire génèrent des déchets dont
la traçabilité est importante afin qu’ils ne portent pas atteinte à l’environnement à la santé des habitants.
Risques d’incidences du PCAET sur cette thématique
À première vue les déchets et l’économie circulaire ne présentent pas d’interactions directes avec le PCAET.
Toutefois, dans une logique de développement durable du territoire, le Plan Climat peut appuyer des
actions concrètes pour la réduction et la valorisation énergétique des déchets. À ce titre, le diagnostic du
PCAET met en évidence un gisement en ressource organique méthanisable notable, majoritairement dû aux
activités agricoles du territoire.
Le PCAET pourra aussi proposer des actions destinées à mettre en valeur les acteurs de l’économie
circulaire.
État initial
Volumes de collecte
En 2017, le Grand Dax a collecté 56 189 tonnes de déchets12, répartis ainsi :
- 36% de la collecte concerne les Ordures Ménagères et Assimilées, en porte à porte et en points
d’apport volontaire ;
- 64% concerne les déchets collectés via les 4 déchetteries du territoire, et par la collecte en porte à porte des cartons des professionnels et des objets encombrants.
Si les déchets collectés augmentent chaque année en volume du fait des apports en déchetterie
(comprenant les déchets des professionnels), les volumes d’ordures ménagères ont eu tendance à diminuer
depuis 2013 (comme pour les emballages recyclables) et repartent à la hausse depuis 2016.
Évolution des quantités de DMA Collectées – Source : Rapport annuel 2017 sur le prix et la qualité du
service public d’élimination des déchets – Grand Dax.
Le ratio de collecte des DMA (déchets ménagers et assimilés) par habitant a quant à lui augmenté entre
2013 et 2017 bien qu’il tende à stagner pour les ordures ménagères et à diminuer pour les emballages
recyclables.
12 Rapport annuel 2017 sur le prix et la qualité du service public d’élimination des déchets – Grand Dax Évolution des ratios de collecte des DMA– Source : Rapport annuel 2017 sur le prix et la qualité du
service public d’élimination des déchets – Grand Dax.
Lieu de collecte des déchets
4 sites de déchetteries et une multitude de points de tri sont recensés sur le Grand Dax. Ces points de
collecte assurent le maillage du territoire, en complément de la collecte en porte à porte.
Les déchetteries (en vert) et les points d’apport volontaire (en rose) du Grand Dax- Source :
rapport annuel et grand-dax.fr (consulté en avril 2019)
Une extension est prévue pour la déchetterie de Saint-Paul-Lès-Dax, qui a vu sa fréquentation augmenter
ces dernières années. La plate-forme pourra accueillir les déchets verts et les broyer sur place.
Enfin, le Grand Dax mène des projets d’optimisation de sa collecte des ordures ménagères.
Valorisation des déchets
Sur le territoire du SICTOM, l’usine de valorisation des déchets ménagers a été construite afin de produire 50 GWh d’électricité chaque année, revendue sur le réseau électrique. Elle couvre les besoins annuels d’une
commune de 30 000 habitants environ.
Par ailleurs, les professionnels produisant plus de 10 tonnes de biodéchets par an et/ou 60l d’huile
(entreprises d’espaces verts, grande distribution, des cantines, restaurants, marchés) ont l’obligation de les
trier et de les faire valoriser dans des filières adaptées (compostage ou la méthanisation par exemple).
La valorisation peut aussi se faire à l’échelle de chaque foyer. Ainsi, à la fin de l’année 2016, 16% des foyers
étaient équipés d’un composteur individuel et une dizaine de résidence étaient ciblées par des projets de
compostage collectif. Acteurs de l’économie circulaire
Les acteurs de l’économie circulaire sont mis en avant par la collectivité, notamment sur son site internet, c’est notamment le cas du FabLab Art3fac Lab ou de l’association Atelier Fil. Un guide écocitoyen a été
publié pour inciter notamment au réemploi et au tri.
Pressions et dynamiques d’évolution
Ce cadrage de l’état initial nous permet de mettre en évidence les dynamiques d’évolution suivantes :
Principaux atouts du
territoire
Principales vulnérabilités
et pressions exercées
Perspectives d’évolution
en l’absence de PCAET –
scénario au fil de l’eau
Potentielles incidences du
PCAET
Une bonne connaissance
des volumes de déchets
ménagers générés sur la
collectivité, notamment
grâce au rapport annuel.
L’usine de valorisation
des déchets ménagers a
été construite afin de
produire 50 GWh
d’électricité chaque
année.
La croissance
démographique augmentera
mécaniquement le volume
de déchets ménagers
générés.
Le Programme Local de
Prévention des déchets du
Grand Dax défini des actions
concrètes pour la réduction
des déchets, le recyclage et le
réemploi.
Le PCAET peut accompagner
et/ou promouvoir des actions
en faveur de la réduction des
déchets, comme la collecte
des biodéchets.
Un gisement
énergétique notable
pour les biodéchets,
notamment ceux issus
des activités agricoles.
Absence de vision fine sur
le tri, le réemploi et la
valorisation des déchets
professionnels.
Mobilisation et implication
limitée des professionnels.
Le PCAET pourra inciter au tri
et au réemploi des déchets
des professionnels, mais aussi
au développement de projets
de valorisation énergétique
des déchets, par gazéification
et/ou méthanation.
Les acteurs de
l’économie circulaire
sont mis en avant par la
collectivité.
L’économie circulaire
nécessite d’impliquer les
habitants et les entreprises
dans une logique de
conduite au changement.
Mobilisation et implication
limitée des habitants et des
professionnels.
Le PCAET peut proposer des
actions pour
l’accompagnement des
acteurs de l’économie
circulaire
Enjeux environnementaux prioritaires
Le diagnostic établi permet de dégager plusieurs enjeux prioritaires ici hiérarchisés au regard des possibles
incidences et contributions du PCAET sur l’évolution du territoire :
- Accompagner les actions en faveur de la réduction des déchets ;
- Inciter à la valorisation énergétique locale des déchets ;
- Valoriser les actions de réemploi des déchets. Cadrage de l’état initial
Données et documents de cadrage identifiés
Le plan climat aura logiquement des incidences multiples sur le climat et les émissions de gaz à effet de
serre. Ces éléments sont déjà détaillés dans le diagnostic « vulnérabilités » du PCAET. Aussi, seule la
synthèse est ici présentée.
Le diagnostic vulnérabilité du PCAET est bien entendu la première source de données pour réaliser cet état
initial de l’environnement. Les données Météo France caractérisant le climat du territoire viennent
compléter cette analyse.
Enjeux et pressions identifiés en première approche
La croissance démographique, l’artificialisation des sols et l’étalement urbain sont des facteurs susceptibles
d’augmenter directement ou indirectement les émissions de GES du territoire et de contribuer
négativement au changement climatique.
Risques d’incidences du PCAET sur cette thématique
Tous les objectifs et actions du PCAET auront des incidences notables en ce qui concerne la réduction des
émissions de gaz à effet de serre (GES) du territoire et contribuera à limiter le changement climatique. Plus
particulièrement :
- En conduisant le développement des énergies renouvelables, qui bien qu’émettant des GES lors de
la création du site de production, limiteront de façon durable la contribution du territoire ;
- En préconisant une certaine compacité urbaine et un renouvellement urbain en zone déjà
constitué, le PCAET favorisera une économie locale, de courtes distances, …
- En proposant des mesures d’amélioration de l’efficacité énergétique (logements, industrie, …)
État initial
Climat
Du fait de sa proximité avec le littoral Atlantique, le Grand Dax est soumis à un climat océanique. Le
territoire est à la jonction entre un climat océanique « franc » et « altéré ». Les hivers relativement doux et
pluvieux et des étés chauds et humides, bien que les précipitations restent moins élevées que sur le littoral.
Normales annuelles pour la station de Dax-Seyresse – source meteofrance.com
L’amplitude annuelle entre les températures minimales et maximales est assez faible (10°C), les
précipitations sont abondantes tout au long de l’année. Diagramme
ombrothermique de la station de
Dax-Seyrosse – moyennes
constatées entre 1981 et 2010 -
Source meteofrance.com
Comparaison des
précipitations entre les stations de
Dax-Seyrosse et Soorts-Hossegor –
moyennes constatées entre 1981 et
2010 - Source meteofrance.com
Du fait de l’influence océanique, les vents sont majoritairement d’ouest.
Distribution de la direction des vents en
pourcentages – moyennes basés sur des observations entre
09/2009 - 03/2019 tous les jours de 7h à 19h - source
windfinder.com – consulté en Mai 2019
Émissions de GES
Le bilan carbone du territoire,
fourni par le diagnostic du PCAET,
détaille les émissions de gaz à effet
de serre : En 2016, le Grand Dax a
émis environ 476 ktCO2e en 2016
soit 9 tCO2e par habitant. Pour
comparaison, en moyenne chaque
français émet annuellement 12,6
tCO2e/an. Ce calcul tient compte
des émissions « directes » et «
indirectes ». Les principaux
émetteurs sont le transport,
l’alimentation et le résidentiel.
Les émissions de gaz à effet de serre sur le
territoire du Grand Dax Pressions et dynamiques d’évolution
Ce cadrage de l’état initial nous permet de mettre en évidence les dynamiques d’évolution suivantes :
Principaux atouts du
territoire
Principales vulnérabilités
et pressions exercées
Perspectives d’évolution
en l’absence de PCAET –
scénario au fil de l’eau
Potentielles incidences du
PCAET
Un climat océanique
relativement doux,
offrant des
précipitations tout au
long de l’année et un
bon ensoleillement
Les vulnérabilités sont
multiples (sur la ressource
en eau du territoire, sur la
santé, sur les risques
naturels et notamment les
feux de forêts, …). Ces
vulnérabilités sont
détaillées dans le diagnostic
du PCAET.
Dans une perspective de
changement climatique, les
précipitations risquent de
diminuer, augmentant le
nombre de jour de canicule.
En l’absence de PCAET, les
impacts sur le changement
climatique pourraient
s’accentuer.
Grâce aux leviers qu’il peut
mobiliser, le PCAET
contribuera à réduire les
effets du changement
climatique, en anticipant ses
effets. Il pourra aussi
promouvoir les bonnes
pratiques, notamment en
matière de partage de la
ressource en eau.
Les émissions carbone
par habitant sont en
deçà de celles
constatées au niveau
national.
Malgré des actions pour
proposer des moyens de
déplacement plus durables,
les transports restent le
premier émetteur de GES du
territoire, devant
l’agriculture.
En l’absence de PCAET, les
émissions de GES sur le
territoire pourraient
augmenter dans les années à
venir.
Toutes les actions du PCAET
ont vocation à réduire les
émissions de GES, et même si
la quantité de carbone dans
les sols représente un stock à
préserver et non une
compensation des émissions,
le PCAET pourra contribuer à
préserver les terres agricoles
et inciter au développement
du bois énergie, puits
notables de carbone.
Enjeux environnementaux prioritaires
Le diagnostic établi permet de dégager plusieurs enjeux prioritaires ici hiérarchisés au regard des possibles
incidences et contributions du PCAET sur l’évolution du territoire :
- Limiter les émissions de GES pour les plus gros émetteurs (transport, agriculture et résidentiel) ;
- Anticiper les effets du changement climatique au travers d’actions concrètes pour le territoire. Cadrage de l’état initial
Données et documents de cadrage identifiés
Les sols sont ici envisagés en ce qui concerne leurs usages et l’évolution de ces usages. La géomorphologie
et l’exploitation du sol et du sous-sol est traité dans la section du même nom.
Le PLUi-H offre des données relativement récentes (2016) de consommation des sols. En effet, ce document
d’urbanisme doit présenter une analyse détaillée de la consommation d’espaces naturels, agricoles et
forestiers. Ces données sont complétées par les données d’occupation du sol Corine Land Cover. Le
diagnostic du PCAET offre par ailleurs une analyse de l’évolution de l’occupation des sols pour étudier la
séquestration carbone du territoire. La chambre d’agriculture des Landes a par ailleurs réalisé un diagnostic
des espaces agricoles et forestiers de l’agglomération.
Enjeux et pressions identifiés en première approche
En première approche, il apparaît que le développement diffus de l’habitat individuel se fait généralement au détriment des espaces non artificialisés (espaces agricoles, couvert forestier, réservoirs de biodiversité
non identifiés, espaces ouverts, …) et entraîne des conséquences diverses directes ou indirectes
(ruissellement, réchauffement du sol, déprise agricole, …). Dans un territoire dynamique, où certaines
communes ont une croissance démographique notable, les pressions foncières sont multiples (création de
nouveaux équipements, construction de logements, …).
Risques d’incidences du PCAET sur cette thématique
La mise en application d’un plan climat implique potentiellement une modification de l’occupation des
sols : construction de nouvelles installations pour la production d’énergies renouvelables, développement
de la sylviculture pour le bois énergie, … Le PCAET pourra aussi promouvoir un renouvellement urbain en
zone déjà constituée et une certaine compacité urbaine. Le Plan Climat pourra aussi valoriser les espaces
naturels pour leur potentiel de séquestration de carbone et leur rôle dans l’adaptation des territoires au
changement climatique.
État initial
Occupation des sols et dynamique d’évolution
La majorité des surfaces du Grand Dax sont concernées par des
zones forestières (55%), viennent ensuite les zones de cultures
(34%) et les zones urbanisées (11%). Les zones humides ne
représentent que 0,2% de la surface du territoire. En l’espace de
10 ans, entre 2006 et 2016, 340 ha de surfaces ont été
artificialisées, en grande majorité par le développement d’un
habitat diffus (242 ha). Cette consommation d’espace s’est
notamment faite au détriment des milieux naturels (réservoirs de
biodiversité ou milieux ouverts), parfois mal identifiés. À contrario,
le massif boisé du plateau landais a été faiblement impacté.
Occupation du sol en 2012 – cartes extraites du
diagnostic séquestration carbone du PCAET -données CORINE
LAND COVER
Le diagnostic du PLUi-H précise aussi que certaines constructions diffuses ont été réalisées à proximité des
berges donc les bords sont sensibles à l’érosion. Si les constructions diffuses ont impacté les surfaces non artificialisées, le PLUi-H note qu’une partie du
renouvellement de l’existant s’est aussi fait en zone urbaine déjà constituée. Cette dynamique contribue à
réduire les consommations énergétiques, en favorisant la compacité urbaine, les courtes distantes, …
Analyse de la consommation d’espace au regard
de l’énergie – source PLUi-H
Tourisme
Le tourisme est en grande partie généré par le thermalisme, dont l’activité
se concentre à Dax et Saint-Paul-lès-Dax. Cette activité économique n’a pas
forcément d’impact sur la consommation des sols. L’infographie ci-contre est
extraite du bilan annuel du Grand Dax.
Activités agricoles
La chambre d’agriculture des Landes a réalisé diagnostic des espaces agricoles et forestiers de
l’agglomération, dans le cadre du diagnostic du PLUi-H. Elle précise que :
« La Communauté d’Agglomération du Grand Dax dispose d'une activité agricole importante, dominée par une
production de maïs qui est valorisée par de l’élevage de volailles grasses et maigres et de bovins. On y trouve
aussi de façon plus marginale du maraîchage et de l'arboriculture ».
L’activité agricole est concernée par une certaine déprise. Sylviculture et développement de la filière bois énergie
Le massif landais, en grande partie constituée de pins maritimes, est déjà bien exploité pour la filière bois.
Les gisements mobilisés permettent toutefois une exploitation complémentaire, en bois énergie. Ce gisement a été mis en évidence dans le diagnostic du plan climat. À ce jour, deux chaufferies bois sont
recensées (à Herm et Rivière-Saas-et-Gourby) mais elles n’exploitent pas forcément les ressources locales.
Sur les barthes de l’Adour et du Luy, le chêne pédonculé est exploité pour le bois d’œuvre.
Pressions et dynamiques d’évolution
Ce cadrage de l’état initial nous permet de mettre en évidence les dynamiques d’évolution suivantes :
Principaux atouts du
territoire
Principales vulnérabilités
et pressions exercées
Perspectives d’évolution
en l’absence de PCAET –
scénario au fil de l’eau
Potentielles incidences du
PCAET
Ces dernières années le
massif boisé a été
relativement bien
préservé de l’étalement
urbain.
Les filières bois
construction et bois énergie
peuvent impacter le massif
boisé landais.
Le développement urbain
s’est fait au détriment des
espaces ouverts et des
réservoirs de biodiversité
Augmentation des pressions
exercées sur le massif boisé.
Le PCAET peut exercer une
influence sur les surfaces
boisées en proposant leur
exploitation à des fins de
valorisations énergétiques.
Les surfaces agricoles
couvrent près d’un tiers
du territoire
Mitage des terres agricoles
et déprise.
Poursuite de la déprise
agricole. Le PLUi-H est un
outil pour préserver ce foncier
agricole
Le PCAET peut promouvoir
une activité agricole de
proximité et contribuer à
ralentir la déprise agricole
Densification urbaine en
zones déjà constituée
La croissance
démographique reste
importante dans plusieurs
communes de
l’agglomération
Propagation de l’habitat diffus
en périphérie de la ville
centre
Le PCAET peut promouvoir un
développement urbain
maîtrisé.
Enjeux environnementaux prioritaires
Le diagnostic établi permet de dégager plusieurs enjeux prioritaires ici hiérarchisés au regard des possibles
incidences et contributions du PCAET sur l’évolution du territoire :
- Densifier les zones déjà urbanisées et promouvoir une certaine compacité urbaine ;
- Maîtriser la consommation d’espace pour limiter l’étalement urbain, notamment en habitat diffus ;
- Préserver les activités agricoles de la pression foncière pour assurer leur pérennité ;
- Protéger le massif boisé du mitage urbain. La gestion des ressources
Hiérarchisation des enjeux environnementaux au regard des possibles
incidences et contributions du PCAET sur l’évolution du territoire Fort Moyen Faible
Géomorphologie
et exploitation
des sols
Mobiliser le gisement géothermique du territoire
Veiller à ce que les carrières en activité ne portent pas atteinte aux
milieux naturels.
La ressource en
eau
Assurer le partage de la ressource en eau entre les différents usages
(irrigation, thermalisme, eau potable, géothermie, …) dans une
perspective de changement climatique et d’augmentation des
températures
Promouvoir une agriculture raisonnée, moins consommatrice de
nitrates et produits phytosanitaires ;
Valoriser énergétiquement les rejets des stations dépurations et
valoriser la ressource géothermale, en amont et en aval (eaux grises)
de sa distribution
Rechercher une solution pérenne pour la gestion des eaux pluviales,
dans une perspective de changement climatique et d’intensification
des épisodes pluvieux.
Déchets et
économie
circulaire
Accompagner les actions en faveur de la réduction des déchets
Inciter à la valorisation énergétique locale des déchets
Valoriser les actions de réemploi des déchets.
Le climat et les
émissions de
Gaz à Effet de
Serre (GES)
Limiter les émissions de GES pour les plus gros émetteurs (transport,
agriculture et résidentiel) ;
Anticiper les effets du changement climatique au travers d’actions
concrètes pour le territoire.
Utilisation des
sols et activités
humaines
Densifier les zones déjà urbanisées et promouvoir une certaine
compacité urbaine
Maîtriser la consommation d’espace pour limiter l’étalement urbain,
notamment en habitat diffus
Préserver les activités agricoles de la pression foncière pour assurer
leur pérennité Le bien-être et la santé des habitants
Cadrage de l’état initial
Données et documents de cadrage identifiés
La qualité de l’air est une problématique centrale dans l’élaboration d’un plan climat. Le PCAET se
concentre sur les mesures et émissions de polluants atmosphériques.
L’ATMO de Nouvelle-Aquitaine a réalisé la partie « air » du présent PCAET. Ce diagnostic est une source de
données centrale pour l’établissement de l’état initial. Par ailleurs, la commune de Dax est considérée
comme une zone sensible et fait l’objet d’un PPA (Plan de Protection de l’Atmosphère) depuis 2007 suite à
un dépassement de la valeur limite pour les particules en suspension fixé à 50 μg/m3 (le nombre de
dépassement étant fixé à 35 par an).
Enjeux et pressions identifiés en première approche
La croissance démographique peut générer des pollutions atmosphériques par effets directs (chauffage,
déplacements, …) ou indirects (construction de nouvelles infrastructures notamment).
La pollution de l’air présente un enjeu sanitaire, d’autant plus pour les populations sensibles (personnes âgées, enfants, nourrissons et personnes souffrant de pathologies chroniques). Sur le territoire du Grand
Dax, la population est vieillissante. En 2013, la part des ménages de plus de 60 ans représentait 30,4% des
habitants.
Risques d’incidences du PCAET sur cette thématique
La plupart des actions d’un PCAET ont vocation à diminuer les pollutions atmosphériques, les incidences
positives seront donc multiples.
Toutefois, si le PCAET prévoit le déploiement de projets de méthanisation, il conviendra de veiller à ne pas
générer de pollutions de l’air ou de nuisances olfactives. En effet, une unité de méthanisation peut générer
des émissions directes non maîtrisées13, comme :
« Fuites et émissions non maîtrisées de méthane (CH4) lors de la production et du stockage du biogaz » « Émissions de polluants atmosphériques (dont méthane et ammoniac), notamment lors de la valorisation
du biogaz » ;
« Émissions d’ammoniac (NH3) lors du stockage des substrats, du stockage du digestat et lors de son
épandage ;
« Émissions potentielles de composés odorants lors des phases de stockage. »
Le type d’installation (taille, substrat traité, choix technologique, …) aura une incidence sur la qualité de
l’air.
13 ADEME. 2015. État des connaissances des impacts sur la qualité de l’air et des émissions de gaz à effet de serre des
installations de valorisation ou de production de méthane – Rapport d’étude (Marché ADEME n°1462c0011), 88 pages. État initial
Les concentrations en polluants
En matière de qualité de l’air extérieur, les polluants atmosphériques les plus surveillés sont les suivants :
• Les particules, notamment les particules fines (PM10, PM2.5), associé au trafic automobile mais
aussi au chauffage résidentiel ou à l’industrie ;
• L’ozone 03 ;
• Le dioxyde d’azote No2, associé à la circulation routière ;
• Les composés organiques volatils (COV), benzène, formaldéhyde, 1,3-butadiène… ;
• Les hydrocarbures aromatiques polycycliques (HAP), tels que le benzo[a]pyrène… ;
• Les métaux (arsenic, chrome, cadmium).
Les allergènes (pollens, moisissures, …) sont aussi suspectés d’avoir des effets sur la santé des habitants.
Les autorités sanitaires portent leur attention sur les effets cocktail (interactions entre plusieurs polluants
ayant des effets démultipliés sur la santé) et sur les interactions entre pollens et polluants.
La station de mesure du Grand Dax, située en centre urbain, à proximité de la caserne de pompiers, réalise
des mesures dites de fond (c’est-à-dire éloigné de toute source d’émission directe) pour les polluants
suivants : oxydes d’azote, ozone et particules PM10 et PM2.5. Les mesures effectuées déterminent les
niveaux d’exposition aux pollutions atmosphériques.
Historique des indices de qualité de l’air à Dax
• Les valeurs limite sont respectées pour le dioxyde d’azote, et les concentrations baissent
régulièrement depuis 10 ans ;
• Les concentrations en ozone, très dépendantes de la météo, dépassent l’une des valeurs cible14 ;
• Les mesures en particules fines respectent les seuils réglementaires et sont en baisse constante.
Les émissions de polluants
Sur le Grand Dax, 32% des émissions de polluants atmosphériques proviennent des activités résidentielles,
correspondant profil classique pour un territoire urbanisé (chauffage des logements au fioul domestique et
chauffage des locaux tertiaire). Pour comparaison, au niveau départemental, les émissions agricoles sont
en tête.
14 « En 2016, la moyenne maximale sur 8 heures consécutives dépasse l’objectif de qualité (120 μg/m 3) sur la station de
mesure fixe de Dax. » - source PCAET diagnostic qualité de l’air – ATMO 2016 Émissions annuelles en kg/habitant de polluants
atmosphériques (2012) – source diagnostic air du PCAET –
ATMO Nouvelle Aquitaine
Répartissions des émissions de polluants par secteurs d’activité (2012) – source diagnostic air
du PCAET – ATMO Nouvelle Aquitaine
• Le Grand Dax n’est pour ainsi dire pas concerné par des émissions de dioxyde de souffre (SO2) ;
• Les émissions d’oxyde d’azote (NOX), dues en grande partie au transport routier, sont peu présentes
sur le Grand Dax en comparaison avec le Département ou la région, traversés par de grands axes
routiers ;
32%
3%
23%
3%
20%
0%
19%
0%
Origine des émissions de polluants atmosphériques (2012)
Résidentiel
Tertiaire
Transport routier
Autres transports
Agriculture/sylviculture
Traitement des déchets
Industrie manufacturière
Transformation Energie
-
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
SO2 Nox COVNM NH3 PM10 PM2,5
Grand Dax
Landes
Nouvelle Aquitaine
France • Les COVNM représentent 40% des polluants atmosphériques du territoire et proviennent
majoritairement des secteurs résidentiels et industriels, notamment du fait chauffage au bois et
des industries utilisant des solvants ;
• Les émissions d’ammoniac (NH3), en très grande majorité liées aux activités agricoles, sont faibles
sur le Grand Dax car le territoire reste relativement urbanisé par rapport au Département ou à la
Région ;
• Enfin, les particules fines proviennent de sources très diverses, et leur concentration est là encore
plus faible que pour les Landes ou la Nouvelle-Aquitaine.
Pressions et dynamiques d’évolution
Ce cadrage de l’état initial nous permet de mettre en évidence les dynamiques d’évolution suivantes :
Principaux atouts du
territoire
Principales vulnérabilités
et pressions exercées
Perspectives d’évolution
en l’absence de PCAET –
scénario au fil de l’eau
Potentielles incidences du
PCAET
Les valeurs limite sont
respectées pour le
dioxyde d’azote et les
particules fines et les
concentrations sont en
baisse constante.
Une population
vieillissante : en 2013, la
part des ménages de plus
de 60 ans représentait
30,4% des habitants.
Les concentrations en
ozone, très dépendantes de
la météo (notamment des
périodes de canicule)
dépassent l’une des valeurs
cible.
Dans une perspective de
changement climatique et
d’augmentation des épisodes
de canicule, les dépassements
des seuils réglementaires
pour l’ozone sont susceptibles
d’augmenter.
Toutes les actions du PCAET
ont vocation à réduire les
concentrations en polluants.
En proposant des actions
ciblées, le plan climat pourra
contribuer à réduire les
inégalités d’exposition aux
pollutions atmosphériques
Bonnes connaissances
des émissions de
polluants
Faible émission de SO2 ;
d’ammoniac (NH3), et de
particules fines
32% des émissions de
polluants atmosphériques
provient des activités
résidentielles.
Émissions de NOX dues en
grande partie au transport
routier
Dans une perspective de
croissance démographique,
même modérée, ces émissions
devraient se renforcer, tout
comme celles générées par
les transports.
Enjeux environnementaux prioritaires
Le diagnostic établi permet de dégager plusieurs enjeux prioritaires ici hiérarchisés au regard des possibles
incidences et contributions du PCAET sur l’évolution du territoire :
- Réduire les inégalités d’exposition aux pollutions atmosphériques ;
- Soigner le traitement des fumées issues de l’énergie bois ;
- Limiter les émissions induites par les activités résidentielles et par le transport routier. Cadrage de l’état initial
Données et documents de cadrage identifiés
Le bruit est une nuisance qui marque particulièrement des inégalités territoriales puisqu’il ne sera pas
homogène d’un endroit à l’autre. Vecteur de stress, ses origines sont variées : trafic routier, ferroviaire, ou
aérien, voisinage, ... L’analyse se porte ici sur les nuisances liées au transport de marchandises et de
voyageurs.
Le PLUi-H du Grand Dax détaille l’enjeu des nuisances sonores dans son rapport environnemental. Ces
données, sont récentes et complètes.
La réglementation demande que les infrastructures soient répertoriées en fonction de leur niveau sonore,
et que des zones de nuisances soient définies autour de ces axes. La directive n° 2002/49/CE du 25/06/2002
exige l’élaboration de Cartes Stratégiques du Bruit et, de Plans de Prévention du Bruit dans l’Environnement
(PPBE), qui en découle directement. Le Grand Dax est concerné depuis Mai 2018 par un PPBE. Ce document
concerne le réseau communal de la ville de Dax, pour les sections de plus de 8200 véhicules par jour.
Enjeux et pressions identifiés en première approche
La croissance démographique peut contribuer à augmenter les nuisances sonores, que ce soit en périphérie
ou en centre urbain.
Risques d’incidences du PCAET sur cette thématique
Si le PCAET n’est pas directement susceptible d’avoir des incidences sur le développement ou la réduction
des nuisances sonores, il pourra promouvoir les mobilités actives et les transports en commun, et contribuer
ainsi à réduire ces nuisances sonores.
État initial
Les grandes infrastructures terrestres constituent une source de nuisance sonore : voies ferrées, autoroutes,
routes secondaires, ...
Les voies ferroviaires traversant le Grand Dax ne dépassent pas le seuil de 82 passages par jour et ne sont
donc pas concernées par le Plans de Prévention du Bruit dans l’Environnement (PPBE). Le PPBE identifie
des actions pour la période 2018-2023 afin de protéger les populations exposées à des niveaux sonores
supérieurs aux seuils réglementaires et de préserver des zones calmes. Les campagnes de mesure concluent
à l’absence de Point Noir du Bruit (PNB) sur le réseau routier communal de la ville de Dax sur les sections
étudiées.
« La voie ferrée Paris-Irun, la RN 124, les RD 824, 32, 6, 947 et 129, ainsi que le contournement » sont classées
comme les voies les plus bruyantes de l’agglomération. « Des arrêtés préfectoraux, recensant les zones affectées par le bruit lié à ces infrastructures, ont été pris sur les communes d’Angoumé, Gourbera, Herm, Mées, Narrosse,
Rivière-Saas-et-Gourby et Téthieu en décembre 1999, ainsi que sur Candresse et Yzosse en janvier 2000 ». Source
PLUi-H
La carte de bruit de Dax montre que ce sont les zones densément urbanisées qui sont concernées par les
voies classées bruyantes. Sont cartographiés sur la carte des zones exposées au bruit les niveaux de bruit globaux (indicateur “Lden”)
pendant une journée (jour, soir et nuit). Cet indicateur qualifie la gêne liée à l'exposition au bruit
Zones exposées au bruit – carte Lden
Par ailleurs, un aérodrome est présent sur les communes d’Oeyreluy et de Seyresse. Il fait l’objet d’un Plan
d’Exposition au Bruit (PEB) approuvé le 15 octobre 200 (concernant les communes de Dax, Narrosse,
Seyresse, Oeyreluy et Tercis-les-Bains). Ces communes sont classées en zone de bruit fort et en zone de
bruit modéré, en rapport avec la nuisance mesurée et supposée. Le PEB de l'aérodrome de Dax-Seyresse est opposable aux autorisations de construire, de ce fait, ses prescriptions ont vocation à limiter ou interdire
les constructions.
Zones de bruit liées à la présence de l’aérodrome
– source géoportail.fr, consulté en Avril 2019 Pressions et dynamiques d’évolution
Ce cadrage de l’état initial nous permet de mettre en évidence les dynamiques d’évolution suivantes :
Principaux atouts du
territoire
Principales vulnérabilités
et pressions exercées
Perspectives d’évolution
en l’absence de PCAET –
scénario au fil de l’eau
Potentielles incidences du
PCAET
Des nuisances sonores
bien identifiées
La voie ferrée Paris-Irun, la
RN 124, les RD 824, 32, 6,
947 et 129, ainsi que le
contournement sont les
voies les plus bruyantes de
l’agglomération. La
croissance démographique
pourrait venir renforcer ces
nuisances
Le PDU et le plan vélo ont
vocation à proposer des
actions pour augmenter la
part des modes actifs.
Toutefois, dans un contexte
de croissance démographique,
les nuisances sonores
pourraient s’accroître sur les
principaux axes de transport.
Le PCAET peut proposer des
actions en faveur des
mobilités actives et du
renouvellement de la flotte
de transports en commun,
souvent plus silencieuse.
Enjeux environnementaux prioritaires
Le diagnostic établi permet de dégager plusieurs enjeux prioritaires ici hiérarchisés au regard des possibles
incidences et contributions du PCAET sur l’évolution du territoire :
- Limiter le développement urbain à proximité des axes de transports identifiés comme bruyants ;
- Promouvoir les modes actifs et les motorisations plus silencieuses pour les transports en commun. Cadrage de l’état initial
Données et documents de cadrage identifiés
Un site pollué « est un site qui, du fait d'anciens dépôts de déchets ou d'infiltration de substances polluantes,
présente une pollution susceptible de provoquer une nuisance ou un risque pérenne pour les personnes ou
l'environnement »15. Les pollutions associées à la ressource en eau sont traitées dans la partie du même
nom.
Le PLUi-H offre des informations détaillées et récentes en ce qui concerne la pollution des sols. Le
Géoportail biodiversité de la nouvelle aquitain16 et la base géorisques.gouv.fr permettent d’actualiser au
besoin ces données.
Enjeux et pressions identifiés en première approche
La prise en compte des pollutions du sols est une préoccupation relativement récente. Les transformations
de l’industrie ont provoqué la fermeture ou la mutation de nombreuses activités qui ont pu engendrer des pollutions volontaires ou involontaires. La croissance démographique et la pression foncière associée ont
pu par le passé conduire à des constructions en milieu pollué, du fait du manque de connaissance en la
matière. Aujourd’hui, la dépollution des sols et le suivi de la remise en état d’anciens sites industriels est
encadré par la loi.
Certains événements climatiques (pluies intenses par exemple) ou certains aléas naturels (inondations,
canicules, …) peuvent disperser les polluants. Toutefois les pollutions sont généralement bien localisées et
des mesures adéquates sont prises pour les traiter et limiter leur dispersion.
Risques d’incidences du PCAET sur cette thématique
Le PCAET n’est généralement pas susceptible d’avoir des incidences sur les sols pollués. Toutefois, certaines
énergies renouvelables peuvent s’implanter sur des sites pollués et permettre de nouveaux usages du sol.
Par ailleurs, si la méthanisation est envisagée, l’épandage ou le stockage des résidus (digestats) devront
être encadrés.
État initial
Les sites industriels susceptibles de générer une ou des pollutions sur l’environnement sont regroupés sous
la dénomination BASIAS. Sur le Grand Dax, 375 sites sont inventoriés dont 180 à Dax et 76 à Saint-Paul-
lès-Dax.
Les sites et sols pollués ou potentiellement pollués sont regroupés sous la dénomination BASOL. 8 sites
sont recensés, dont 3 à Dax et 2 à Mées.
15 https://basol.developpement-durable.gouv.fr/faq.htm - consulté en Avril 2919
16 http://geoportail.biodiversite-nouvelle-aquitaine.fr/ - consulté en Avril 2919 Pressions et dynamiques d’évolution
Ce cadrage de l’état initial nous permet de mettre en évidence les dynamiques d’évolution suivantes :
Principaux atouts du
territoire
Principales vulnérabilités
et pressions exercées
Perspectives d’évolution
en l’absence de PCAET –
scénario au fil de l’eau
Potentielles incidences du
PCAET
Les risques de pollution
des sols par les sites
BASIAS sont limités et
localisés.
Les événements
climatiques, comme les
inondations, peuvent
accentuer ou disperser
certaines pollutions des
sols.
Les pollutions des sols sont
connues (recensements
BASIAS, BASOL) et encadrées
par des documents ad ’hoc.
Le PCAET n’aura pas
d’incidences directes sur les
sols pollués.
Si la méthanisation se déploie
sur le territoire, les épandages
des digestats devront être
encadrés pour ne pas générer
de nouvelles nuisances.
Enjeux environnementaux prioritaires
Le diagnostic établi permet de dégager plusieurs enjeux prioritaires ici hiérarchisés au regard des possibles
incidences et contributions du PCAET sur l’évolution du territoire :
- Étudier le potentiel de reconversion de sites pollués pour le déploiement d’énergies
renouvelables ;
Encadrer potentiels épandages et/ou stockage des résidus (digestats) de la méthanisation. Cadrage de l’état initial
Données et documents de cadrage identifiés
Par autres nuisances, sont entendues les pollutions lumineuses, visuelles, olfactives et électromagnétiques.
Le PLUi-H n’identifie pas de nuisances lumineuses, olfactives ou électromagnétiques. Ce document met
toutefois en avant les atouts du territoire : les prémisses des collines de Chalosse offrent de nombreux
points de vue sur le grand paysage.
Pour ce qui est des pollutions lumineuses, générées par l’éclairage, public ou individuel, elles sont
référencées dans des cartographies dédiées à l’observation des astres. Sont ici reprises les cartes de l’Avex
(astronomie du Vexin). Des cartes sont disponibles pour évaluer la couverture des différents réseaux des
opérateurs (www.monreseaumobile.fr) mais elles ne mettent pas en avant les enjeux de nuisances.
Enjeux et pressions identifiés en première approche
La majorité des pressions sont induites par la croissance démographique : congestion urbaine (nuisances
olfactives), étalement urbain (nuisances lumineuses et électromagnétiques par déploiement des réseaux), … Certaines pratiques agricoles peuvent être à l’origine de nuisances olfactives (épandages, traitements,
…).
Risques d’incidences du PCAET sur cette thématique
Plusieurs incidences potentielles du PCAET sont d’ores et déjà identifiées :
- Si le PCAET prévoit le déploiement de l’éolien, des nuisances visuelles pourront être générées. En l’occurrence, le présent Plan Climat ne prévoit pas de développer le grand éolien ;
- Si le PCAET envisage le développement de la méthanisation, celle-ci pourra générer des émissions directes parfois non maîtrisées comme des composants odorants libérés lors des phases de stockage. Le type d’installation choisie jouera sur les niveaux de nuisances constatées ;
- Le PCAET peut promouvoir un renouvellement urbain en zone déjà constituée et limiter ainsi l’extension de diverses nuisances.
État initial
Nuisances olfactives
Sur le Grand Dax, les sources de nuisances olfactives sont potentiellement issues des activités agricoles et
des axes de transports. Les stations d’épuration des eaux usées peuvent également constituer une source
de nuisances olfactives. Ces potentielles nuisances ne sont pas référencées.
Nuisances électromagnétiques
Bien que des cartes soient disponibles pour évaluer la couverture des différents réseaux des opérateurs, les nuisances électromagnétiques ne sont pas recensées sur le territoire du Grand Dax. La prise en compte de
cette problématique est encore émergente.
Nuisances visuelles
Les nuisances visuelles, plus subjectives, ne sont pas recensées sur le territoire du Grand Dax. Le PLUi-H
fait état de la banalisation des territoires et de la qualité des entrées de ville, sans toutefois que ces items
soient considérés comme de réelles nuisances visuelles. La prise en compte des vues lointaines pour
l’implantation de nouvelles opérations fait néanmoins partie des dispositions du PLUi-H. Nuisances lumineuses
Les nuisances lumineuses se concentrent sur la ville centre, Dax, et sur les centres-villes des communes
périphériques. La carte ci-dessous est généralement utilisée à des fins d’observation du ciel. Moins le ciel de nuit est visible, et plus les couleurs tendent vers le rose. En vert, les zones de grande banlieue, les halos
de lumière n’occupent qu’une partie du ciel. En allant du bleu clair vers le bleu ciel, la voie lactée est de
plus en plus visible, signe d’une quasi-absence de pollution lumineuse. Ainsi de nombreuses zones du Grand
Dax présentent une trame noire bien constituée, notamment nécessaire aux migrations de l’avifaune.
Carte de Pollution lumineuse en fausse couleur
Googlemap – source avex-asso.org
Pressions et dynamiques d’évolution
Ce cadrage de l’état initial nous permet de mettre en évidence les dynamiques d’évolution suivantes :
Principaux atouts du
territoire
Principales vulnérabilités
et pressions exercées
Perspectives d’évolution
en l’absence de PCAET –
scénario au fil de l’eau
Potentielles incidences du
PCAET
Les nuisances olfactives ne
sont pas recensées sur le
territoire.
Le développement urbain
peut impliquer un usage
renforcé de l’automobile,
source de nuisances
olfactives. Certaines pratiques
agricoles peuvent aussi
continuer à générer ce type
de nuisances.
Le PCAET peut inciter à des
pratiques agricoles
raisonnées, exemptes de
produits chimiques,
potentiellement sources de
nuisances olfactives. Le
PCAET peut aussi inciter au
développement des modes de
déplacements actifs.
Les nuisances
électromagnétiques ne sont
pas recensées. Cette
problématique est encore
émergente.
Si l’extension urbaine n’est
pas suffisamment limitée, elle
peut impliquer une
propagation des nuisances
électromagnétiques par souci
de limiter les zones blanches.
Certaines technologies,
comme les éoliennes (non
prévues sur ce territoire)
peuvent générer des
nuisances
électromagnétiques.
Des vues lointaines sur
le grand paysage qu’il
convient de préserver.
Les nuisances visuelles ne
sont pas répertoriées.
Les documents de
planification cadrent d’une
certaine façon les nuisances
visuelles en encadrant les
Le diagnostic du PCAET ne
prévoit pas le déploiement
d’énergies renouvelables
susceptibles d’impacter le
paysage. Principaux atouts du
territoire
Principales vulnérabilités
et pressions exercées
Perspectives d’évolution
en l’absence de PCAET –
scénario au fil de l’eau
Potentielles incidences du
PCAET
usages, les densités et les
hauteurs de bâti.
Une trame noire bien
développée.
Des nuisances lumineuses
présentes en centre-ville, de
Dax et des villes
périphériques.
Si l’extension urbaine se
propage, la trame noire peut
se fragmenter.
Le PCAET peut inciter à une
meilleure gestion de
l’éclairage public
Enjeux environnementaux prioritaires
Le diagnostic établi permet de dégager plusieurs enjeux prioritaires ici hiérarchisés au regard des possibles
incidences et contributions du PCAET sur l’évolution du territoire :
- Limiter l’étalement urbain pour limiter la propagation de certaines nuisances (olfactives,
électromagnétiques, lumineuses, visuelles, …) ;
- Identifier les nuisances électromagnétiques pour mieux les intégrer aux politiques de santé
publique. Cadrage de l’état initial
Données et documents de cadrage identifiés
Par risques majeurs, sont entendus les risques naturels et industriels ayant des potentielles incidences sur
le territoire. Le risque est la résultante de trois composantes : l’aléa (c’est-à-dire un événement), combiné
avec un/des enjeu(x) (c’est-à-dire l’exposition d’une population et/ou d’un territoire) et la vulnérabilité face
à l’aléa (c’est-à-dire le degré auquel le territoire et sa population peuvent être affectés).
Les risques majeurs sont détaillés sous l’angle de la vulnérabilité dans le diagnostic du PCAET. La
vulnérabilité étant donc une composante du facteur risque.
Enjeux et pressions identifiés en première approche
Risques naturels et risques industriels sont parfois provoqués ou exacerbés par des pressions identiques :
changement climatique modifiant fréquence et intensité des événements climatiques (sécheresses,
inondations, tempêtes…) ; artificialisation des sols ; croissance urbaine à proximité de zones
problématiques (inondables, proche d’industries, …) ou à enjeux (forêt, berges, …) etc.
L’enjeu final est de limiter les risques sur la population, sur les activités locales (et notamment l’agriculture)
ainsi que sur les milieux naturels.
Risques d’incidences du PCAET sur cette thématique
Le Plan Climat n’est a priori pas de nature à comporter des incidences sur les risques, mais certaines
technologies peuvent comporter des risques sur l’environnement. Les unités de méthanisation (énergie
soulevée par le diagnostic du Plan Climat) peuvent être classée ICPE (Installations Classées pour la
Protection de l’environnement), fonction de leur taille et de la nature des déchets qui y sont traités.
État initial
Risques industriels et technologiques
Aucune installation classée SEVESO17 n’est implantée sur le territoire du Grand Dax. Une vingtaine
d’Installations Classées pour la Protection de l’environnement (ICPE) sont recensées, de nature agricoles ou
industrielles, dont une majorité sur les communes de Dax et Saint-Paul-lès-Dax. Les régimes d’autorisation,
d’enregistrement ou de déclaration définissent les règles et procédures à respecter fonction de la nature
de l’installation.
Nom établissement Code
postal
Commune Régime Statut
Seveso
ADOUR METAL 40100 DAX Enregistrement Non Seveso
AMCOR FLEXIBLES EXTRUSION DAX 40100 DAX Autorisation Non Seveso
COMPAGNIE GENERALE D'EAUX DE SOURCE 40100 DAX Autorisation Non Seveso
GASCOGNE FLEXIBLE 40100 DAX Autorisation Non Seveso
MANUFACTURE ALPHONSE CASTEX 40100 DAX Autorisation Non Seveso
MARMAJOU H & R 40100 DAX Autorisation Non Seveso
SAS DELPEYRAT (ex-EXCEL SA) 40100 DAX Enregistrement Non Seveso
17 C’est-à-dire qui présente une activité liée à la manipulation, la fabrication, l'emploi ou le stockage de substances dangereuses Nom établissement Code
postal
Commune Régime Statut
Seveso
STE DACQUOISE ASSAINISSEMENT ET DEGAZAGE 40100 DAX Autorisation Non Seveso
VILLE DE DAX 40100 DAX Autorisation Non Seveso
COMMUNAUTE D'AGGLOMERATION DU GRAND
DAX
40990 ST PAUL LES DAX Autorisation Non Seveso
LYCEE PROFESSIONNEL - St Paul les Dax 40990 ST PAUL LES DAX Enregistrement Non Seveso
SITA Sud-Ouest (ex BAB) 40990 ST PAUL LES DAX Inconnu Non Seveso
SITCOM Côte Sud des Landes 40990 ST PAUL LES DAX Enregistrement Non Seveso
SITCOM Côte Sud des Landes (ISDI) 40991 ST PAUL LES DAX Enregistrement Non Seveso
USD DEPANNAGE 40990 ST PAUL LES DAX Enregistrement Non Seveso
MAISADOUR ammoniac - Herm 40990 HERM Inconnu Non Seveso
SCEA BAMBOULA - PLAISANCE ANNE MARIE 40990 HERM Enregistrement Non Seveso
BOIS IMPREGNES SA 40990 MEES Autorisation Non Seveso
SOFOCO 40990 MEES Autorisation Non Seveso
DAX AUTO-CASSE (DAC) AUTOMOBILES Ets 40180 NARROSSE Enregistrement Non Seveso
COMMUNAUTE D'AGGLOMERATION DU GRAND
DAX
40180 RIVIERE SAAS ET
GOURBY
Autorisation Non Seveso
EURL LESPLENE 40410 SAUGNACQ ET MURET Autorisation Non Seveso
GUINTOLI 40410 SAUGNACQ ET MURET Inconnu Non Seveso
SCIAGES CHASTEL (S.A.S.) 40410 SAUGNACQ ET MURET Inconnu Non Seveso
ICPE recensées sur le Grand Dax – source
http://www.installationsclassees.developpement-
durable.gouv.fr
Le Grand Dax est par ailleurs soumis à un risque de Transport de Matières Dangereuses. En effet, des
gazoducs enterrés traversent l’agglomération et du transport de matière dangereuse est effectué par voie
ferrée. Certains axes routiers sont également concernés (A63 et RN10 : Bordeaux / Bayonne ; RD824 : Mont-
de-Marsan / Saint-Geours-de-Maremne ; RD947 : Castets / Orthez), ce risque étant le même sur toutes les
communes des Landes traversées par ces axes.
Par ailleurs, plusieurs communes sont concernées par un potentiel radon de catégorie 2. Cette catégorie
signifie qu’elles « sont localisées sur des formations géologiques présentant des teneurs en uranium faibles mais
sur lesquelles des facteurs géologiques particuliers peuvent faciliter le transfert du radon vers les bâtiments »18.
Cartographie du potentiel Radon -source IRSN
18 www.irsn.fr – consulté en Avril 2019 Risques naturels
Le Grand Dax est concerné par des risques naturels majeurs, qui sont par ailleurs détaillés dans le diagnostic
vulnérabilité du PCAET. De ce fait, seules les synthèses sont ici présentées.
Inondations, remontées de nappe et ruptures de digues
Traversé par l’Adour et le Luy, le Grand Dax est soumis au risque d’inondations. 17 des 20 communes de
l’agglomération sont concernées par ce risque et 13 d’entre elles font l’objet d’un plan de prévention du
risque inondations. Les communes d’Ysosse, Dax et Saint-Paul-lès-Dax sont particulièrement concernées
par ce risque.
Le sous-sol sableux et une nappe à l’affleurement à certains endroits font que le Grand Dax est soumis à
un risque de remontée des nappes. On retrouve le notamment sur la rive gauche de l’Adour, à Dax, dans le
périmètre d’émergence des sources thermales. Venant se combiner avec d’autres risques (crues,
ruissellement, …) les remontées de nappes sont particulièrement surveillées.
Par ailleurs, plusieurs communes sont
soumises au risque de rupture de digues, qui
sont des ouvrages de protection. Ces ouvrages
longent l’Adour et certains secteurs urbanisés.
Ouvrages de protection de long de
l’Adour – source www.georisques.gouv.fr/cartes-
interactives - consulté en Avril 2019
Mouvements de terrain : érosion des berges et des sols, effondrement
de cavités, retraits et gonflement des argiles
Le Luy et l’Adour traversant l’agglomération, le risque d’érosion des
berges est naturellement présent. Ces berges peuvent être préservées
en limitant l’urbanisation et en garantissant le maintien de la
végétation.
L’aléa de retrait et gonflement des argiles concerne une large part de
l’agglomération, et notamment le sud où l’aléa est « moyen ». À noter
que ce risque est renforcé pour les maisons individuelles, présentes
en nombre sur l’agglomération.
Des risques d’effondrement de cavités sont aussi recensés sur les
communes de Rivière-Saas-et-Gourby, Siest, Tercis-les-Bains,
Oeyreluy, et Narrosse.
Aléa retrait
et gonflement des
argiles – source :
diagnostic vulnérabilité
du PCAET Feux de forêt
Le territoire étant couvert pour moitié par la forêt landaise de pins
maritimes (espèce particulièrement inflammable) le risque d’incendie
est de fait marqué. Le diagnostic du PCAET relève que les massifs
forestiers se reconstruisent sur des temps longs et que les incendies
peuvent donc affecter les paysages. Les incendies ayant généralement
des causes humaines, l’urbanisation à proximité des zones forestières
pourrait renforcer ce risque.
L’agglomération est aussi concernée par un risque d’événements
climatiques violents comme les tempêtes, qui ont déjà provoqué de
lourds dégâts en 1999 et 2009.
Aléa feu de
forêt (en rouge) –
source : diagnostic
vulnérabilité du PCAET
Sismicité
Enfin, le sud de l’agglomération est concerné par un risque sismique modéré (Siest, Heugas et Bénesse-
lès-Dax). Le reste de l’agglomération est concerné par un risque faible.
Pressions et dynamiques d’évolution
Ce cadrage de l’état initial nous permet de mettre en évidence les dynamiques d’évolution suivantes :
Principaux atouts du
territoire
Principales vulnérabilités
et pressions exercées
Perspectives d’évolution
en l’absence de PCAET –
scénario au fil de l’eau
Potentielles incidences du
PCAET
Des risques industriels
réduits. Aucun site
SEVESO répertorié.
Une vingtaine d’ICPE
industrielles ou agricoles.
Risque de transport de
matière dangereuses
(gazoducs, voies ferrées et
routières).
Les risques sont connus et
encadrés, bien qu’il n’existe
pas de plan de prévention des
risques à l’échelle de
l’agglomération. L’expansion
urbaine pourrait renforcer ces
risques.
Le PCAET peut promouvoir
une certaine compacité
urbaine. Par ailleurs, se pose
la question du
développement des conduites
de gaz si la méthanisation est
déployée sur l’ensemble du
territoire.
Bonne connaissance des
risques naturels
concernant le Grand
Dax.
L’imperméabilisation des
sols et l’expansion urbaine
renforcent directement ou
indirectement les risques :
érosion des berges, départs
de feu, ruissellement, …
L’expansion urbaine pourrait
renforcer ces risques.
Enjeux prioritaires
Le diagnostic établi permet de dégager plusieurs enjeux prioritaires ici hiérarchisés au regard des possibles
incidences et contributions du PCAET sur l’évolution du territoire :
- Limiter les risques sur l'agriculture (sécheresses, baisse des rendements, maladies, tensions sur la
ressource en eau) ;
- Limiter les risques sur la population (canicules, qualité de l'eau et de l'air, …) ;
- Limiter les risques sur les milieux naturels (migration/mortalité espèces, prolifération espèces
envahissantes, destruction milieux naturels, …) ;
- Intégrer les risques technologiques aux logiques de développement urbain. Le bien-être et la santé des habitants
Hiérarchisation des enjeux environnementaux au regard des possibles
incidences et contributions du PCAET sur l’évolution du territoire Fort Moyen Faible
La qualité de
l’air
Réduire les inégalités d’exposition aux pollutions atmosphériques
Soigner le traitement des fumées issues de l’énergie bois
Limiter les émissions induites par les activités résidentielles et par le
transport routier
Les nuisances
sonores
Limiter le développement urbain à proximité des axes de transports
identifiés comme bruyants
Promouvoir les modes actifs et les motorisations plus silencieuses
pour les transports en commun
La pollution des
sols
Étudier le potentiel de reconversion de sites pollués pour le
déploiement d’énergies renouvelables
Encadrer potentiels épandages et/ou stockage des résidus
(digestats) de la méthanisation
Les autres
nuisances
Limiter l’étalement urbain pour limiter la propagation de certaines
nuisances (olfactives, électromagnétiques, lumineuses, visuelles, …)
Identifier les nuisances électromagnétiques pour mieux les intégrer
aux politiques de santé publique
Les risques
majeurs
Limiter les risques sur l'agriculture (sécheresses, baisse des
rendements, maladies, tensions sur la ressource en eau)
Limiter les risques sur la population (canicules, qualité de l'eau et de
l'air, …)
Limiter les risques sur les milieux naturels (migration/mortalité
espèces, prolifération espèces envahissantes, destruction milieux
naturels, …)
Intégrer les risques technologiques aux logiques de développement
urbain 6. Articulation du PCAET avec les autres
plans et documents Le PCAET doit être resitué au regard des autres plans et documents existants ou à venir sur le territoire
concerné. Ces documents sont énumérés à l’article R122-17 du code de l’environnement.
Le PCAET doit être compatible avec (c’est-à-dire « ne doit pas être en contradiction avec les options
fondamentales ») :
• Le Schéma Régional Climat-Air-Énergie (SRCAE) ou les règles du Schéma Régional
d’Aménagement, de Développement Durable et d’Égalité des Territoires (SRADDET) ;
• Le Plan de Protection de l’Atmosphère (PPA), en ce qui concerne la planification air.
Le PCAET doit prendre en compte (c’est-à-dire « ne pas ignorer ni s’éloigner des objectifs et des orientations fondamentales ») :
• Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT),
• Les objectifs du SRADDET et la stratégie nationale bas carbone (SNBC) tant que le schéma régional
ne l’a pas lui-même prise en compte.
Par ailleurs, le PLUi-H en vigueur sur le territoire doit prendre en compte le PCAET.
Le schéma ci-dessous replace le PCAET au regard des plans et documents en vigueur.
Schéma extrait du guide méthodologique : « PCAET : Comprendre, construire et mettre en œuvre »,
ADEME, Collection Clés pour agir, Décembre 2016.
Pour chaque document analysé sont étudiées les dispositions ou actions susceptibles d’interagir avec les
objectifs ou actions du PCAET et sont identifiés les éventuels risques d’incompatibilité ou incohérence et
le cas échéant les mesures pour les résoudre.
6. Articulation du PCAET avec les autres plans et documents Articulation avec les documents pour lesquels il existe un
rapport réglementaire
Le PCAET doit prendre en compte la SNBC tant que le schéma régional ne l’a pas lui-même prise en compte.
Dans le cas présent, la SNBC étant postérieure à l’élaboration du SRCAE de l’ex-Aquitaine, ce qui justifie sa prise
en compte.
Les objectifs de la SNBC
Le ministère « a rendu public le 6 décembre 2018 le projet de Stratégie Nationale Bas Carbone révisée. Elle
dessine le chemin de la transition écologique et solidaire vers la neutralité carbone en 2050 », c’est-à-dire
« ne pas émettre plus de gaz à effet de serre que notre territoire peut en absorber via notamment les forêts
ou les sols » 19. L’adoption de cette stratégie est prévue au deuxième trimestre 2019.
La SNBC fixe des objectifs de réduction d’émissions de gaz à effet de serre à l'échelle de la France :
« À court/moyen terme : les budgets-carbone (réduction des émissions de -27% à l'horizon du 3ème
budget-carbone par rapport à 2013) ». « Les budgets carbones sont des plafonds d’émissions de gaz à
effet de serre fixés par périodes successives de 4 à 5 ans, pour définir la trajectoire de baisse des
émissions. »
« À long terme à l’horizon 2050 : la première stratégie visait l'atteinte du facteur 4 (réduction des
émissions de -75% par rapport à la période préindustrielle, soit -73% par rapport à 2013). Le projet de
stratégie révisée vise la neutralité carbone. »
Trajectoire de réduction des émissions de gaz à effet de serre, budgets carbone et objectifs en
2050 – source SNBC
La SNBC définit la trajectoire de réduction des émissions de gaz à effet de serre pour atteindre l'objectif de
facteur 4 (réduction des émissions de - 75% par rapport à 1990) à l'horizon 2050. Cette trajectoire est
représentée jusqu'en 2028 par les 3 premiers budgets-carbone qui couvrent les périodes 2015-2018, 2019-
2023 et 2024-2028.
19 Source : Stratégie Nationale Bas Carbone Prise en compte de la SNBC
La SNBC sectorielle a été prise en compte pour définir les objectifs de réduction des émissions de gaz à
effet de serre puisqu’elle est considérée comme étant le scénario le plus pertinent pour le territoire. La
déclinaison des objectifs opérationnels définis en termes de réduction de la consommation d’énergie
permettront d’atteindre les objectifs de réduction fixés par le territoire à travers la mise en application de
la SNBC sectorielle.
Trajectoire de réduction des émissions de GES de l’Agglomération Grand Dax selon le scénario
de la SNBC sectorielle pour le périmètre réglementaire - Source Stratégie PCAET Grand Dax
Évolution des émissions de GES entre 2016 et 2050 en suivant la stratégie de la SNBC
sectorielle – Source Stratégie PCAET Grand Dax
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050
Objectifs de la SNBC sectorielle des émissions de gaz à effet de serre (t CO2e)
Déchets
Transport
Agriculture et pêche
Résidentiel
Tertiaire
Procédés industriels
Industrie de l'énergie
-74%
(2050/
2016)
-36%
(2030/
2016)
SRCAE
LTECV
18 807 tCO2e
19 105 tCO2e
69 136 tCO2e
21 805 tCO2e
124 902 tCO2e
1 931 tCO2e
16 855 tCO2e
14 762 tCO2e
53 421 tCO2e
20 618 tCO2e
109 366 tCO2e
1 730 tCO2e
14 902 tCO2e
10 420 tCO2e
37 707 tCO2e
19 432 tCO2e
93 831 tCO2e
1 530 tCO2e
13 260 tCO2e
8 117 tCO2e
29 372 tCO2e
18 253 tCO2e
83 017 tCO2e
1 361 tCO2e
4 645 tCO2e
2 454 tCO2e
8 880 tCO2e
11 202 tCO2e
37 021 tCO2e
477 tCO2e
0 20 000 40 000 60 000 80 000 100 000 120 000 140 000
Procédés industriels
Tertiaire
Résidentiel
Agriculture et pêche
Transport
Déchets
Evolution des émissions de GES entre 2016 et 2050 en suivant la stratégie de la SNBC sectorielle (t CO2e) et évolution par rapport à l'année 2016
2050
2030
2026
2021
2016 Le PCAET doit être compatible avec le SRCAE en vigueur ou les règles du SRADDET. Ce dernier n’étant pas encore
adopté sur le territoire de la Nouvelle Aquitaine, c’est le SRCAE de l’ex-Aquitaine qui est ici considéré.
Les objectifs du SRCAE
Arrêté par le préfet de Région, après approbation du conseil régional, le SRCAE fixe pour chaque Région
administrative des objectifs quantitatifs et qualitatifs de développement énergétique à l’horizon 2020.
Les orientations du SRCAE de l’ex-Aquitaine répondent à 5 grands objectifs :
• Sensibiliser et disséminer une culture énergie climat pour une prise de conscience généralisée des enjeux ;
• Approfondir les connaissances des acteurs du territoire, préalable à une définition adaptée des actions ;
• Construire un cadre de gouvernance préalable à une démarche partagée et partenariale ;
• Développer des outils financiers et juridiques pour réussir le changement d'échelle ;
• Déployer de manière généralisée les actions air énergie climat sur le territoire aquitain.
Plus précisément, les objectifs fixés par le SRCAE en novembre 2012 pour 2020 sont les suivants :
• Réduire les émissions de Gaz à Effet de Serre de 20% par rapport à 1990 ;
• Réduire la consommation énergétique finale de 28,5% en 2020 par rapport à 2008 ;
• Porter la part des énergies renouvelables à 25,4% de la consommation finale d’énergie ;
• Réduction des émissions de polluants atmosphériques, principalement l’azote et les particules en suspensions.
Focus sur le Schéma Régional de Raccordement aux Réseaux des énergies Renouvelables
Les S3REnR sont issus de la loi Grenelle II (article 71). Ils
permettent de réserver de la capacité d’accueil pendant une
période de dix ans au bénéfice des énergies renouvelables. En
contrepartie, les installations de production d’énergies
renouvelables concernées devront financer la création de
capacité d’accueil prévue dans le cadre du S3REnR. Cette
contribution financière prend la forme d’une quote-part,
proportionnelle à la puissance installée.
Le S3REnR a été établi pour répondre à l’un des scénarios du
SRCAE dans le but d’atteindre les objectifs de production
d’énergie renouvelable fixés. Le schéma permet une couverture
large des territoires, l’accueil d’éolien en puissance dans les
zones à fort développement et préserve les équilibres
nécessaires pour l’accueil des autres EnR de moindre puissance,
notamment le photovoltaïque et la méthanisation. Le S3REnR
de l’ex-Aquitaine permet d’accueillir 1 020 MW de production
d’EnR, et propose ainsi la création de près de 500 MW de
capacités nouvelles en plus des 520 MW déjà existantes ou déjà
engagées. Pour les 1 020 MW à accueillir, la quote-part s’établit
à 23,37 k€/MW20.
20 Montant applicable en décembre 2014, actualisé chaque année, soit 23,63 k€/MW au 01/02/2019
S3REnR Quote-part en €/kW
Alsace 0
Ex-Aquitaine
Auvergne
23,37
47,82
Bretagne 10,02
Picardie 57,89
Poitou-Charentes 41,98
Rhône-Alpes 9,51
Île de France 1,49
Midi-Pyrénées 69,06
À titre de comparaison, voici des exemples
de quote-part pour différentes régions Compatibilité avec le SRCAE
Le PCAET devant être compatible avec le SCRAE, la stratégie et les actions du PCAET ont été construites
au regard des objectifs et des orientations du SRCAE. Le tableau ci-dessous identifie les actions du PCAET
susceptibles d’interagir avec les orientations du SRCAE.
Secteur du
SRCAE
N° Orientations du SRCAE N° Fiche action Descriptif de l'action répondant au SRCAE
Bâtiment
1 Structurer et appuyer la coordination des acteurs
bâtiment / énergie à l’échelle de l’Aquitaine :
formation (professionnels et maîtres d'ouvrage),
communication
3 Exemplarité du
patrimoine
communautaire
Sensibilisation des agents
2 Renforcer et Développer l’offre d’information
indépendante, de conseils et d’accompagnement
reconnu par la MO publique sur les
problématiques énergie (audit préalable aux
travaux, choix énergétiques, etc.) et Qualité de
l'air
2 Rénovation
énergétique du parc
de bâtiments privés
Création de la plate-forme de rénovation
énergétique
3 Définition et reconnaissance de critères partagés
sur les bonnes pratiques ENR/QA : éco
conditionnalité dans les marchés publics,
bioclimatisme et éco matériaux dans la
construction neuve, réglementation thermique et
urbanisme, etc.
3 Exemplarité du
patrimoine
communautaire
Cadre de référence pour les nouveaux
bâtiments
4 Définir et appuyer les initiatives en matière
d’ingénierie financière et contractuelle
(notamment en matière de précarité énergétique
et de grandes copropriétés)
2 Rénovation
énergétique du parc
de bâtiments privé
Création de la plate-forme de rénovation
énergétique
Pilotage d’une démarche partenariale pour
favoriser la rénovation énergétique
4 Exemplarité des
patrimoines
communaux
Accompagnement des communes dans la
rénovation de leurs bâtiments
5 Promouvoir les bonnes pratiques individuelles à
l’échelle du bâtiment (comptage individuel dans
le collectif, domotique, qualité de l'air)
2 Rénovation
énergétique du parc
de bâtiments privés
Organisation de chantiers d’Auto-
Réhabilitation Accompagnées (ARA)
3 Exemplarité du
patrimoine
communautaire
Suivi des consommations énergétiques
Rénovation énergétique du patrimoine
Industrie
1 Développer la sensibilisation, l'information et la
formation auprès des acteurs industriels sur les
enjeux Qualité de l'Air, énergie et climat
2 Accompagner les entreprises par la diffusion
d'outils techniques et financiers (dont
partenariats, appels à projets, etc.)
3 Renforcer les pratiques d'éco management :
gestion énergétique, éco conception, éco
innovation, calcul en coût global, achats
responsables, etc.
8 Déchets et économie
circulaire
Poursuite de l’accompagnement des acteurs
de l’économie circulaire sur le territoire Secteur du
SRCAE
N° Orientations du SRCAE N° Fiche action Descriptif de l'action répondant au SRCAE
4 Promouvoir la coopération entre acteurs sur les
principes liés à l'écologie industrielle
(implantation, process, transport,
approvisionnement, bâtiment)
Agriculture
et forêt
1 Sensibiliser, former, diffuser les bonnes pratiques
agricoles permettant de limiter les
consommations d'énergie, les émissions de gaz à
effet de serre, de polluants atmosphériques et de
s'adapter au changement climatique
2 Organiser territorialement les filières agricoles et
les rendre moins fragiles aux fluctuations des
prix
9 Production agricole
bio et locale
Garantie de la vocation agricole des terres
et accompagnement des agriculteurs pour
leur conversion vers le bio
Soutien à l’installation, l’emploi et au
développement des filières, de préférence
en agriculture biologique
Facilitation à l’accès au foncier et formation
des futurs agriculteurs, prioritairement
destinée aux agriculteurs en bio
10 Consommation des
produits agricoles bio
et locaux
Promotion de la consommation bio et
locale auprès du grand public
Développement des circuits courts
Augmentation des produits bio et locaux
dans les cantines publiques
3 Valoriser l’agronomie et faire évoluer les
pratiques culturales vers davantage d’efficacité
en termes d'énergie, d’émissions, tout en
intégrant l'enjeu de l'adaptation au changement
climatique
9 Production agricole
bio et locale
4 Optimiser les exploitations agricoles sur le volet
énergétique et la qualité de l’air
5 Développer la récolte et l’utilisation de la
biomasse pour l’énergie dans le respect des
filières existantes
8 Déchets et économie
circulaire
Mise en place d’une collecte de biodéchets
6 Assurer une gouvernance régionale visant à
encadrer le développement des projets Bois
Energie et évaluer l’impact de l’installation des
unités en prenant en compte les éventuels effets
pervers liés aux possibles conflits d’usage
1 Impulsion de la
transition
énergétique sur le
territoire
Intégration des objectifs PCAET dans les
documents cadres au fur et à mesure de
leur évolution
7 Sensibiliser les acteurs aux approches biomasse /
énergie / climat pour anticiper le changement
climatique et favoriser les énergies
renouvelables
8 Déchets et économie
circulaire
Mise en place d’une collecte de biodéchets
Transport
1 Développer et diffuser la connaissance sur les
déplacements de voyageurs et le transport de
marchandises, leurs impacts air énergie climat et
les outils à disposition auprès des élus, des
usagers et des acteurs du secteur du transport
13 Mobilité interne
exemplaire
Formation à l’éco conduite
14 Transports routiers Création d’un “rézo pouce”
Accompagnement à la création d’une plate-
forme de desserte locale Secteur du
SRCAE
N° Orientations du SRCAE N° Fiche action Descriptif de l'action répondant au SRCAE
2 Assurer une cohérence sur les problématiques air
énergies climat entre les acteurs et les politiques
de l’urbanisme et des transports (de voyageurs et
de marchandises) en gérant l’attractivité de la
Région
1 Impulsion de la
transition
énergétique sur le
territoire
Intégration des objectifs PCAET dans les
documents cadres au fur et à mesure de
leur évolution & Intégration des
problématiques énergétiques dans les
politiques d’aménagement
3 Rééquilibrer les usages de la route au profit des
modes sobres et propres et renforcer les
alternatives tout en réduisant les besoins de
déplacements
11 Transports en
commun durables
Gratuité des transports en commun le
week-endCréation de parc relais et
aménagement du réseau de transport
4 Optimiser aux différentes échelles (longues
distances, courtes distances, centre-ville) le
transport de marchandises développer les
alternatives à la route (autoroute de la mer, fer,
transport fluvial) et réduire à la source les
besoins
12 Modes actifs de
déplacements
Développement de la pratique du vélo
Développement de l’offre de vélos partagés
Création d’un réseau piéton
Energie et
réseaux
1 Développer la connaissance territoriale et
sectoriels des gisements, des potentiels et les
analyses d’impacts de production des énergies
renouvelables en Aquitaine. Déterminer des
bouquets énergétiques par territoire,
1 Impulsion de la
transition
énergétique sur le
territoire
Intégration des objectifs PCAET dans les
documents cadres au fur et à mesure de
leur évolution & Intégration des
problématiques énergétiques dans les
politiques d’aménagement
4 Exemplarité des
patrimoines
communaux
Accompagnement des communes dans la
réduction des consommations de leur
éclairage public
7 Réseaux de chaleur
sur le territoire
Réalisation d'une étude de préfiguration
d’un réseau de chaleur
5 Énergies
renouvelables
citoyennes
Développement des énergies solaires
photovoltaïque et thermique
2 Renforcer le cadre organisationnel,
réglementaire d’appui à destination des porteurs
de projet (collectivités, producteurs), structurer
les filières, pérenniser les emplois locaux et
préserver les paysages
1 Impulsion de la
transition
énergétique sur le
territoire
Intégration des objectifs PCAET dans les
documents cadres au fur et à mesure de
leur évolution & Intégration des
problématiques énergétiques dans les
politiques d’aménagement
3 Développer les leviers économiques, financiers
et fonciers pour permettre le financement des
projets EnR et communiquer autour de ceux-ci
5 Énergies
renouvelables
citoyennes
Accompagnement à la création d’un projet
citoyen de production d’EnR
4 Soutenir l’innovation technologique autour des
énergies renouvelables, cibler les travaux sur le
gisement disponible en forêts.
5 Énergies
renouvelables
citoyennes
Développement du bois-énergie
5 Développer la production d'énergie renouvelable
en privilégiant sa localisation près des centres de
consommations
8 Déchets et économie
circulaire
Accompagnement à la mise en place d’un
projet de gazéification-méthanation Secteur du
SRCAE
N° Orientations du SRCAE N° Fiche action Descriptif de l'action répondant au SRCAE
6 Énergies
renouvelables dans
le patrimoine public
Installation d’un chauffage bois énergie
dans le patrimoine communautaire
Installation de panneaux photovoltaïques
sur le patrimoine communautaire
2 Mettre en place un dispositif de gouvernance
territorial régional de type COS SRCAE incluant
la question de l’adaptation au changement
climatique dans ses dimensions scientifiques,
techniques et sociales
3 Connaître les vulnérabilités régionales et
développer des stratégies d'adaptation dans les
politiques locales et leurs documents associés
Adaptation
au
changement
climatique
1 Développer et diffuser la connaissance des
vulnérabilités par thématique, par territoire et à
différentes échelles temporelles (2020-2050-
2080)
15 Animation et
pilotage du plan
climat
Animation du comité de pilotage du plan
climat
Suivi des indicateurs
2 Mettre en place un dispositif de gouvernance
territorial régional de type COS SRCAE incluant
la question de l’adaptation au changement
climatique dans ses dimensions scientifiques,
techniques et sociales
16 Territoire résilient
aux vagues de
chaleur
Atténuation des îlots de chaleur urbains
Adaptation du concept de ville éponge au
territoire
3 Connaître les vulnérabilités régionales et
développer des stratégies d'adaptation dans les
politiques locales et leurs documents associés
Aucune incompatibilité ou incohérence n’est relevée entre les orientations du SRCAE et les actions du
PCAET. Le PCAET ici étudié est donc compatible avec le SRCAE.
Focus sur le Schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires (SRADDET)
PCAET doit être compatible avec le SRCAE ou les règles du SRADDET et doit prendre en compte les objectifs du
SRADDET tant que le schéma régional ne l’a pas lui-même prise en compte.
Le SRADDET est le Schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires
que, issu de la loi NOTRe du 7 août 2015. Réalisé à l’échelon régional, le SRADDET fixe notamment des
objectifs de maîtrise et de valorisation de l’énergie, de lutte contre le changement climatique et de qualité
de l’air. Il intégrera les SCRAE en vigueur sur le territoire de la Nouvelle Aquitaine.
L’adoption du SRADDET de la Région Nouvelle Aquitaine est prévue pour Décembre 2019. Ce document
n’étant pas encore adopté, le rapport de compatibilité ne se fait qu’avec le SCRAE.
Le PCAET doit être compatible avec le PPA en ce qui concerne la planification air. Depuis 2012, un PPA est en
vigueur sur l’agglomération du Grand Dax. Le PPA doit lui-même prendre en compte le PREPA - Plan national de
réduction des émissions de polluants atmosphériques. Les objectifs du PPA
Bien que la qualité de l'air soit bonne sur l'agglomération dacquoise, un PPA a été adopté à la suite d’un
dépassement des valeurs limite constatées, en 2007. Ce plan a pour objectif de prévenir de nouveaux
dépassements. Le PPPA du Grand Dax prévoit des perspectives de réduction des émissions
« Les mesures prises dans le PPA contribuent à atteindre les objectifs nationaux de réduction en particules et
dioxyde d’azote dans les secteurs concernés. Ces perspectives ont été fixées sur la base d’un scénario national
prenant en compte les mesures issues du Grenelle de l'environnement (hypothèses nationales de réductions des
émissions quantifiées dans le rapport Optinec 4, basées sur le scénario dit AMSM). »21.
Perspectives nationales de réduction : période 2009-2015
Secteurs NOx22 PM10
Transports -26% -36%
Résidentiel / Tertiaire -13% -32%
Évolutions décennales des polluants sur
l’agglomération de Dax 2006-2015
Compatibilité avec le PPA
Un certain nombre d’actions inscrites dans le PCAET sont directement susceptibles d’interagir
avec les objectifs du PPA. Le tableau ci-dessous les identifie et reprend le descriptif des
interactions détaillé dans chaque fiche action. Les interactions positives sont repérées en
vert, les points de vigilance sont repérés en orange. Les points de vigilance ont tous été
intégrés dans les fiches actions ciblées.
Fiche
action Action Description
Interaction et extrait des fiches
actions
1
Impulsion de la
transition énergétique
sur le territoire
Intégration des objectifs PCAET dans les documents
cadres au fur et à mesure de leur évolution
Intégration des problématiques énergétiques dans les
politiques d’aménagement
2
Rénovation énergétique
du parc de bâtiments
privés
Création de la plate-forme de rénovation énergétique
La baisse des consommations
énergétiques implique une
amélioration de la qualité de l’air.
Le développement du bois énergie
doit tenir compte des enjeux de
qualité de l’air pour les foyers à
feu ouvert non performant (label
flamme verte).
Pilotage d’une démarche partenariale pour favoriser la
rénovation énergétique
Organisation de chantiers d’Auto-Réhabilitation
Accompagnées (ARA)
3
Exemplarité du
patrimoine
communautaire
Rénovation énergétique du patrimoine
Suivi des consommations énergétiques
Sensibilisation des agents
Cadre de référence pour les nouveaux bâtiments
21 Plan de protection de l’atmosphère de l’agglomération du grand Dax- 2012
22 Les NOx regroupent le monoxyde d'azote (NO) et le dioxyde d'azote (NO2) Fiche
action Action Description Interaction et extrait des fiches
actions
Achats d’énergies d’origine renouvelable
4 Exemplarité des patrimoines communaux
Accompagnement des communes dans la rénovation de
leurs bâtiments
Accompagnement des communes dans la réduction des
consommations de leur éclairage public
5 Énergies renouvelables citoyennes
Développement des énergies solaires photovoltaïque et
thermique
Développement du bois-énergie
Accompagnement à la création d’un projet citoyen de
production d’EnR
6
Énergies renouvelables
dans le patrimoine
public
Installation d’un chauffage bois énergie dans le
patrimoine communautaire
L’installation d’une chaufferie bois
nécessitera un traitement des
fumées adapté afin de ne pas
dégrader la qualité de l’air. La
fiche action tient déjà compte de
ce point de vigilance. : ‘Vigilance
sur la qualité de l’air avec l’énergie
bois, il faut soigner le traitement
des fumées »
Installation de panneaux photovoltaïques sur le
patrimoine communautaire
Accompagnement des communes pour l’installation de
panneaux photovoltaïques
7 Réseaux de chaleur sur le territoire Réalisation d'une étude de préfiguration d’un réseau de chaleur
Si le réseau de chaleur fonctionne
avec une énergie bois, un
traitement des fumées sera
indiqué. La fiche action prend déjà
en compte ce point de vigilance. :
« L’énergie bois nécessite un
traitement particulier des fumées
pour soigner la qualité de l’air
rejeté. Celui-ci est obligatoire pour
les installations importantes.
8 Déchets et économie circulaire Mise en place d’une collecte de biodéchets
La valorisation des biodéchets en
méthanisation peut comporter des
incidences sur l’environnement.
Une unité de méthanisation peut
générer des émissions directes
non maîtrisées :
- « Fuites et émissions non
maîtrisées de méthane (CH4) lors
de la production et du stockage du
biogaz »
- « Émissions de polluants
atmosphériques (dont méthane et
ammoniac), notamment lors de la
valorisation du biogaz » ;
- « Émissions d’ammoniac
(NH3) lors du stockage des
substrats, du stockage du digestat
et lors de son épandage ; Fiche
action Action Description Interaction et extrait des fiches
actions
- « Émissions potentielles
de composés odorants lors des
phases de stockage. »
Le type d’installation (taille,
substrat traité, choix
technologique, …) aura une
incidence sur la qualité de l’air. À
ce jour, la fiche action ne relève
pas ce point de vigilance.
Accompagnement à la mise en place d’un projet de
gazéification-méthanation
Poursuite de l’accompagnement des acteurs de
l’économie circulaire sur le territoire
9
Production agricole bio
et locale
Garantie de la vocation agricole des terres et
accompagnement des agriculteurs pour leur conversion
vers le bio
La baisse de l’utilisation des
produits de traitements des
cultures permet une baisse de la
pollution atmosphérique,
notamment concernant le NH3
Soutien à l’installation, l’emploi et au développement
des filières, de préférence en agriculture biologique
Facilitation à l’accès au foncier et formation des futurs
agriculteurs, prioritairement destinée aux agriculteurs en
bio
10
Consommation des
produits agricoles bio et
locaux
Promotion de la consommation bio et locale auprès du
grand public La baisse de l’utilisation des produits de traitements des
cultures permet une baisse de la
pollution atmosphérique,
Développement des circuits courts
Augmentation des produits bio et locaux dans les
cantines publiques
11 Transports en commun durables
Conversion des bus au biogaz Forte baisse des émissions de
polluants atmosphériques grâce à
la conversion au biogaz et à la
réduction de place de la voiture
sur le territoire
Création de parc relais et aménagement du réseau de
transport
Gratuité des transports en commun le week-end
12 Modes actifs
Développer la pratique du vélo Le report de part modale vers les
modes implique une baisse
importante des émissions de
polluants atmosphériques
Création d’un réseau piéton
Développement de l’offre de vélos partagés
13 Mobilité interne exemplaire
Renouvellement du parc par des véhicules bas carbone Baisse très significative des émissions de polluants
atmosphérique lors du passage au
gaz ou à l’électricité.
Baisse proportionnelle aux
économies d’énergie lorsqu’il n’y a
pas de conversion
Formation à l’éco conduite
14 Transports routiers
Création d’un “rézo pouce”
L’amélioration des flux logistiques
et des déplacements de personnes
permet une amélioration de la
qualité de l’air
Accompagnement à la création d’une plate-forme de
desserte locale
15 Animation et pilotage du plan climat Fiche
action Action Description Interaction et extrait des fiches
actions
16 Territoire résilient aux vagues de chaleur
L’augmentation de la
végétalisation permet dans une
certaine mesure de capter certains
polluants atmosphériques
La grande majorité des actions du PCAET aura des incidences positives sur la qualité de l’air et sont donc
compatibles avec les objectifs du PPA. Si aucune action n’est incohérente avec les objectifs du PPA, certains
points de vigilance sont relevés. Les modifications ont été apportées à ces fiches.
Le PCAET doit prendre en compte le SCoT. L’évaluation environnementale stratégique a été réalisée en reprenant
l’état initial de l’environnement du SCoT/PLUi-H comme base de celui du PCAET.
Les objectifs du SCoT
Le Schéma de Cohérence Territoriale du Grand Dax a été approuvé en date du 12 Mars 2014. Il présente
un projet développement territorial à l’horizon 2030 et fixe les grandes orientations des politiques
publiques en matière d’aménagement de l’espace, d’habitat, de transport, d’économie, de commerce,
d’environnement, de paysages et de gestion de l’eau.
Trois grands objectifs ont été définis :
- Conforter l’attractivité du Grand Dax et soutenir le développement économique ;
- Constituer un territoire équilibré et solidaire ;
- Préserver et valoriser les ressources environnementales.
Ces objectifs sont déclinés en orientations, détaillées dans le PADD (plan d’aménagement et de
développement durable) et reprises au sein du DOO (document d’orientation et d’objectifs).
Prise en compte du SCoT
Le PCAET devant prendre en compte le SCoT à deux niveaux :
- Lors de la définition de la stratégie Air Energie Climat, les rédacteurs du PCAET intègrent les
projections démographiques afin de tracer le scénario tendanciel (ou de référence) ;
- Lors de la rédaction du programme d’actions, qui doit s’inscrire dans la continuité de ses
orientations du Schéma de Cohérence Territorial. Le tableau ci-dessous identifie les actions du
PCAET susceptibles d’interagir avec ces orientations.
Objectifs du SCoT N° Orientations du SCoT N° Fiche action Descriptif de l'action répondant au SCoT
Conforter l’attractivité
du Grand Dax et
soutenir le
développement
économique
1
Diversifier les activités en se
positionnant sur les secteurs
innovants. Dynamiser le
thermalisme
7 Réseaux de chaleur sur le territoire
Réalisation d'une étude de préfiguration
d’un réseau de chaleur permet notamment
de répondre à la prescription (P1.9) Assurer
le développement et la valorisation de la
filière bois
2
Favoriser l’emploi et un
maillage équilibré des activités
économiques sur le territoire
3 Conforter la position de pôle commercial du Grand Dax et Objectifs du SCoT N° Orientations du SCoT N° Fiche action Descriptif de l'action répondant au SCoT
organiser l’offre au plus près
des habitants
4 Maintenir les espaces agricoles et valoriser la production locale 9 Production agricole bio et locale
Les actions "Garantie de la vocation
agricole des terres et accompagnement
des agriculteurs pour leur conversion vers
le bio", "Soutien à l’installation, l’emploi et
au développement des filières, de
préférence en agriculture biologique" et
"Facilitation à l’accès au foncier et
formation des futurs agriculteurs"
répondent répondre aux prescriptions et
orientations permettant d'"Agir pour
conserver les surfaces agricoles sur le
territoire", d'"Encourager et valoriser les
productions locales et durables et de
"Favoriser l’implantation des jeunes
agriculteurs"
5
Faire du Grand Dax une
véritable destination
touristique
Constituer un
territoire équilibré et
solidaire
1
Améliorer le cadre et la qualité
de vie en adaptant l’offre en
équipements à une population
de 77 550 habitants.
2
Adapter l’offre de logements
aux besoins et exigences de la
population
3
Maîtriser l’étalement urbain,
renforcer les centralités et
promouvoir des architectures
respectueuses de
l’environnement et du cadre
local
9 Production agricole bio et locale
L'action "Garantie de la vocation agricole
des terres et accompagnement des
agriculteurs pour leur conversion vers le
bio" permet notamment de "Réduire la
consommation foncière à des fins
urbaines"
4
Limiter les déplacements
automobiles et fluidifier la
circulation
11 Transports en commun durables Les fiches actions 11 à 14 permettent de répondre au besoin "d'Améliorer l’offre de
transports alternative à la voiture", d’agir
pour un urbanisme durable, favorisant un
tissu urbain mixte reliant le
développement urbain aux déplacements"
et sont en continuité avec les prescriptions
et orientations définies dans le SCoT.
12 Modes actifs
13 Mobilité interne exemplaire
14 Transports routiers
Préserver et valoriser
les ressources
environnementales
1 Protéger et économiser les ressources naturelles
2 Valoriser les paysages et les sites d’agglomération
9 Production agricole locale
L'action "Garantie de la vocation agricole
des terres et accompagnement des
agriculteurs pour leur conversion vers le
bio" répond notamment au besoin de
"Protéger l’espace agricole".
16
Territoire résilient
aux vagues de
chaleur
L’action "adaptation du concept de ville
éponge au territoire" va dans le sens d’une
" intégration paysagère des opérations
d’aménagement".
3
Préserver le cadre de vie en
limitant les pollutions et en
s’inscrivant dans une démarche
écologique responsable
Toutes les fiches ont vocation à
"Lutter contre les émissions de gaz à effet de serre"
5
Énergies
renouvelables
citoyennes
Les fiches 5 à 7 contribuent à "Favoriser
les énergies renouvelables"
Les actions en faveur du développement Objectifs du SCoT N° Orientations du SCoT N° Fiche action Descriptif de l'action répondant au SCoT
6
Énergies
renouvelables dans
le patrimoine public
de la filière locale bois énergie répondent
directement aux objectifs du PADD
7 Réseaux de chaleur sur le territoire
8 Déchets et économie circulaire
Les actions "Mise en place d’une collecte
de biodéchets", "Accompagnement à la
mise en place d’un projet de gazéification-
méthanation " et "Poursuite de
l’accompagnement des acteurs de
l’économie circulaire sur le territoire",
permettent de répondre à la volonté de
"Diminuer la quantité de déchets produits
et encourager le recyclage"
Les actions du PCAET sont en continuité avec les objectifs et orientations définis dans le SCoT. Elles ne
sont donc ni incohérentes ni incompatibles avec les dispositions du SCoT.
Articulation avec les autres plans et documents susceptibles
d’interagir avec le PCAET
Le Plan de déplacements urbains (PDU)
Approuvé en Novembre 2013, le plan de déplacements urbains « fixe les orientations en matière de
développement des modes alternatifs pour atteindre des objectifs de reports modaux à l’horizon de mise en œuvre
du PDU et associer cette ambition à une réduction des émissions de Gaz à Effet de Serre » (extrait du PDU du
Grand Dax). Le PDU fixe 6 axes prioritaires déclinés en actions :
Axe du PDU Actions du PDU
Rendre les transports en
commun plus attractifs
1 Améliorer la performance de liaison en transport collectif entre les deux centres urbains
2 Développer une organisation plus hiérarchisée de l'offre en transports collectifs
3 Optimiser les services à la demande
Développer l'intermodalité entre
les modes de transports
1 Améliorer l'intermodalité avec les autres modes de transport
2 Développer une tarification coordonnée et complémentaire entre les différents modes de transports collectifs
2 Organiser l'aménagement de zones apaisées
3 Promouvoir l'accès aux zones apaisées par des navettes
4 Favoriser un développement urbain et valoriser les espaces publics à proximité des axes structurants de transports en commun
5 Adopter des critères partagés d'aménagement de l'espace public pour réduire la place de la voiture
Maîtriser et organiser les flux de
véhicules pour libérer l'espace
nécessaire aux modes de
transports collectifs actifs
1 Lancer un plan de circulation à l'échelle du cœur d'agglomération
2 Organiser le contournement de l'agglomération
3 Réaliser un nouveau franchissement
4 Maîtrise le trafic de transit
5 Organiser les transports de marchandises
1 Aménager un réseau cyclable dédié
2 Développer un réseau cyclable maillé desservant les centralités Créer un schéma cyclable qui
privilégie la continuité et la
sécurité
3 Proposer des mesures d'accompagnement du schéma
Définir une politique de
sensibilisation pour faire évoluer
les comportements de mobilité
1 Mettre en place un observatoire du PDU
2 Communiquer sur les résultats
3 Instaurer des groupes de suivi
4 Être moteur dans la dynamique d'évolution des mobilités
N° Fiche action du PCAET Descriptif de l'action répondant au PDU
12 Modes actifs
Développer la pratique du vélo
Création d’un réseau piéton
Développement de l’offre de vélos partagés
13 Mobilité interne exemplaire
Renouvellement du parc par des véhicules bas carbone
Formation à l’éco conduite
14 Transports routiers Création d’un “rézo pouce”
Accompagnement à la création d’une plate-forme de desserte locale
Il existe de nombreuses interactions positives entre les actions du PDU et celles du PCAET. Ces dernières
ne sont donc ni incohérentes ni incompatibles avec les dispositions du PDU. Ce document a lui-même été
soumis à évaluation environnementale.
Le Schéma Cycle du Grand Dax
Le schéma cycle du Grand Dax est en lien avec le PDU et le PCAET Les principales mesures issues de ce
schéma sont les suivantes :
• L’installation de 400 arceaux sur le territoire pour garer les vélos plus facilement • Une zone apaisée expérimentale limitée à 30km/h sur un quartier résidentiel d’envergure • La sécurisation et l’amélioration des voies existantes
• Le renforcement de la signalétique
• La création d’un nouvel itinéraire cyclable entre les deux villes centres • Le renforcement progressif des liaisons entre les pistes existantes et la création de nouvelles voies
Les actions du PCAET (et plus particulièrement l’action 12) ne sont ni incohérentes ni incompatibles avec
les dispositions du schéma cycle.
Le Plan Local D’Urbanisme Intercommunal valant PLH (PLUi-H)
Établi à l’échelle des 20 de l’agglomération du Grand Dax, le PLUi-H « définira les priorités en matière
d’aménagement du territoire, en matière de réduction de la consommation du foncier (gestion des espaces
naturels, agricoles et forestiers), de constructions de logement, de pôles d’activités économiques, de
déplacements, de préservation de la biodiversité, de réduction de l’émission des gaz à effets de serre… » 23. Le
volet habitat constituera le plan Local de l’Habitat (PLH).
23 Site internet du Grand Dax – grand -dax.fr consulté en Mai 2019 Objectifs du
PLUi-H
Orientations du PLUi-H N° Fiche action Descriptif de l'action répondant au SCoT
I. Vers un
urbanisme
durable,
respectueux du
cadre de vie
I.1 Prendre en compte et
préserver les ressources
naturelles, facteurs d’attractivité
9 Production
agricole bio et
locale
L'action "Garantie de la vocation agricole des terres et
accompagnement des agriculteurs pour leur conversion vers
le bio et accompagnement des agriculteurs pour leur
conversion vers le bio" permet notamment de "préserver le
foncier agricole et forestier""
I.2 Valoriser les paysages
emblématiques et promouvoir
un urbanisme plus qualitatif,
moins expansif
9 Production
agricole bio et
locale
L'action "Garantie de la vocation agricole des terres et
accompagnement des agriculteurs pour leur conversion vers
le bio et accompagnement des agriculteurs pour leur
conversion vers le bio" permet notamment de "modérer la
consommation foncière""
I.3 Inscrire le territoire dans une
démarche écologique
responsable et de transition
énergétique
Ensemble des
fiches actions
L'ensemble des fiches actions s'inscrivent dans cette
orientation, et plus particulièrement les fiches 2 à 4 pour
"favoriser la rénovation thermique des bâtiments", les fiches
5 à 7 pour "inciter à la production et la consommation
d'énergies renouvelables" et les fiches 12 à 14 pour "faciliter
la mise en place de réseaux de transports alternatifs à la
voiture"
II. Un territoire
équilibré et
solidaire
II.1 Maintenir voire renforcer
l’offre d’équipements et de
services, au plus près de la
population
II.2 Développer les transports
alternatifs à la voiture, priorité
au vélo
12 Modes actifs Les actions "Développer la pratique du vélo", "Création d’un réseau piéton" et "Développement de l’offre de vélos
partagés" répondront directement à cette orientation
II.3 Proposer une offre en
logements diversifiée, adaptée
aux évolutions des profils des
habitants
III. Un bassin de
vie affirmé,
intégré dans les
dynamiques
régionales
III.1 Offrir aux entreprises les
conditions nécessaires à leur
déploiement ou à leur
installation
III.2 Valoriser le potentiel
touristique, renforcer l’identité
thermale et son rayonnement
III.3 Préserver et soutenir le
développement de l’agriculture
et de la sylviculture
10 Consommation
des produits
agricoles bio
et locaux
Les actions "Promotion de la consommation bio et locale
auprès du grand public", "Développement des circuits courts"
et "Augmentation des produits bio et locaux dans les
cantines publiques" répondront à cette orientation
Là encore les actions du PCAET sont en continuité avec les objectifs et orientations définis dans le PADD
du PLUi-H qui sera bientôt adopté. Ces actions ne sont donc ni incohérentes ni incompatibles avec les
dispositions du PLUi-H. Ce document sera lui aussi soumis à évaluation environnementale. Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE)
Le schéma d’aménagement ou de gestion des eaux (SAGE) Adour Amont, fixe les objectifs généraux et les
dispositions permettant de satisfaire aux principes d’une gestion équilibrée et durable de la ressource en eau pour les bassins ou sous bassins concernés. Le Grand Dax s’inscrit dans le territoire du SAGE Adour
Amont.
Les enjeux et objectifs du SAGE sont les suivants :
Les objectifs se déclinent en dispositions et en sous dispositions. L’une d’entre elles concerne l’amélioration
de la connaissance sur les nappes alluviales et plus spécifiquement sur l’amélioration de la connaissance
sur l’usage de la géothermie dans la nappe de l’Éocène (Sous-disposition 15.2). L’action n°7 du
PCAET « réseaux de chaleur » est susceptible d’avoir des interactions avec cette sous-disposition puisque
le déploiement de la géothermie fait partie des actions prévues. Les études prévues contribueront à
améliorer la connaissance à ce sujet.
Le diagnostic du PCAET a mis en évidence plusieurs cours d’eau pouvant être équipés pour une production
hydro-électrique. Toutefois, le potentiel hydro-électrique est considéré comme nul. De ce point de vue, le PCAET n’aura donc pas d’incidences sur la ressource en eau. Si les autres actions du PCAET ne sont pas de
nature à interagir directement avec les actions du SAGE, elles ne sont pas pour autant incohérentes ou
incompatibles avec ce schéma. Stratégie Locale de Gestion du Risque Inondation (SLGRI)
« Les stratégies locales de gestion des risques d’inondation constituent la déclinaison des objectifs du plan de
gestion des risques d'inondation (PGRI) pour les territoires à risque d'inondation important (TRI). »24.
Les objectifs de la Stratégie Locale de Gestion du Risque Inondation de Dax sont les suivants :
• Développer des gouvernances aptes à porter la stratégie locale et le programme d’actions
permettant la mise en œuvre des objectifs ci-dessous
• Améliorer la connaissance et la culture du risque inondation
• Améliorer la préparation et la gestion de crise et raccourcir le délai de retour à la normale des
territoires sinistres
• Aménager durablement les territoires par une meilleure prise en compte des risques d’inondation
dans le but de réduire leur vulnérabilité
• Gérer les capacités d’écoulement et restaurer les zones d’expansion des crues pour ralentir les
écoulements
• Améliorer la gestion des ouvrages de protection
Les actions du PCAET ne sont ni incohérentes ni incompatibles avec ces objectifs. Les actions en faveur de
la préservation du foncier, notamment agricole, contribuera positivement à l’aménagement durable du
territoire et à la réduction de sa vulnérabilité. Le PCAET tient d’ailleurs compte de cette vulnérabilité au
risque inondation.
Schéma Régional de Cohérence Écologique (SRCE)
Sur le territoire de l’ex-Aquitaine, le SRCE a été annulé en Juin 2017. À ce jour, seul un état des lieux des
continuités écologique existe. Le SRADDET qui sera prochainement adopté intégrera ce SRCE.
Schéma Régional Biomasse (SRB)
À ce jour en Nouvelle Aquitaine, aucun Schéma Régional Biomasse n’est encore en vigueur.
Plan régional santé environnement (PRSE)
Le Plan Régional Santé Environnement (PRSE) de la Nouvelle Aquitaine, établi pour la période 2017-2021,
défini 5 axes stratégiques déclinés en actions :
• 1 / Agir sur les pesticides et les risques émergents ou qui progressent :
• 2 / Promouvoir un environnement favorable à la santé et adapté aux caractéristiques du territoire
• 3 / Améliorer la qualité de l'eau potable et l'accès à une alimentation saine et durable :
• 4 / Protéger la santé des femmes enceintes, des jeunes enfants et des jeunes,
• 5 / Permettre à chacun d'être acteur de sa santé.
Les actions du PCAET en faveur des mobilités alternatives sont susceptibles d’améliorer la qualité de l’air
et pourront donc avoir des interactions positives avec l’axe stratégique 2, qui cherche à agir sur la santé.
La fiche action n°16 (un territoire résilient aux vagues de chaleur) s’inscrit pleinement dans cet axe. De la
même façon, les fiches actions 9 (Production agricole bio et locale) et 10 (Consommation des produits
agricoles bio et locaux) auront une incidence positive sur l’axe 3, qui valorise l’accès une alimentation saine
et durable. Par ailleurs, les actions du PCAET ne sont ni incohérentes ni incompatibles avec ces axes
stratégiques.
24 Source : crepi.net Plan Régional de Prévention et de Gestion des Déchets (PRPGD)
La loi Notre du 7 août 2015 a confié aux régions le rôle de planificateur régional en matière de prévention
et de gestion des déchets, qu’ils soient dangereux, non dangereux ou inertes. Cette politique se décline par
un Plan Régional de Prévention et de Gestion des Déchets (PRPGD), actuellement en cours d’élaboration.
Programme Local de Prévention des déchets du Grand Dax
Le Programme Local de Prévention des déchets du Grand Dax s’étend pour la période 2017-2022. Ce plan
définit 16 actions réparties en 6 grandes thématiques.
Certaines actions du PCAET, et notamment la fiche 8 « Déchets et économie circulaire », auront des
incidences positives sur les actions ce Plan de Prévention :
• L’action du PCAET « mise en place d’une collecte de biodéchets », participera à « réduire les
déchets fermentescibles » ;
• L’action « Poursuite de l’accompagnement des acteurs de l’économie circulaire sur le territoire »
fera directement écho à la thématique « développer le réemploi et le don ».
D’une façon générale, les actions du PCAET ne sont pas de nature à être incohérentes ou incompatibles
avec les actions du Plan de Prévention des Déchets. 7. Évaluation des incidences
environnementales prévisibles du
PCAET Analyse des incidences prévisibles
Le plan d’action validé, il convient d’en analyser les effets notables et probables de leur mise en œuvre sur
les différentes thématiques environnementales. Logiquement, les actions du PCAET sont susceptibles
d’avoir des impacts multiples et majoritairement positifs.
La présente analyse des incidences environnementales prévisibles du PCAET croise les différentes
thématiques de l’État Initial de l’Environnement avec les fiches actions validées sur le Grand Dax. Cette section s’intéresse aux incidences prévisibles, c’est-à-dire les plus évidentes au regard des enjeux
environnementaux soulevés. Les éléments ci-dessous n’ont donc pas vocation à être pleinement exhaustifs.
Ils ont vocation à mettre en avant les principales incidences, et surtout les incidences négatives, afin de
proposer des mesures d’évitement (lorsque cela est possible), de réduction ou de compensation.
Légende
La grille d’analyse suivante présente :
- Les incidences positives (+), c’est-à-dire participant à une meilleure prise en
compte/préservation/valorisation des enjeux environnementaux ;
- Les incidences négatives (-), c’est-à-dire impactant la qualité environnementale ou portant atteinte
à l’environnement ;
- Les incidences positives/négatives (+/-), c’est-à-dire ayant des incidences négatives modérées ou contrebalancées par des incidences positives ;
- Certaines actions ne sont pas suffisamment détaillées (?) pour aboutir à une analyse.
Ces incidences pourront être directes (d) ou indirectes (i) et s’inscrire sur le temps long (permanentes – p)
ou sur un temps court (temporaires – t). Ces abréviations sont reprises dans la grille d’analyse. Le détail de
cette analyse se situe en annexe.
7. Évaluation des incidences environnementales
prévisibles du PCAET Thèmes de l'état initial de l'environnement
Total
+
Total
-
Total
+ /
-
Total
?
Total
néant
Paysages et
patrimoine
bâti
La gestion des ressources Le bien-être et la santé des habitants
Fiche Action Les paysages du Grand Dax Le patrimoine bâti Le patrimoine naturel et la
TVTB
Géomorphologie et exploitation des sols La ressource en eau Déchets et économie circulaire Utilisation des sols et activités humaines Le climat et les émissions de GES
La qualité de l
’
air
Les nuisances sonores La pollution des sols Les autres nuisances Les risques majeurs
1
Impulsion de la
transition
énergétique sur
le territoire
Intégration des objectifs PCAET dans les documents cadres au fur et à mesure
de leur évolution d p d p d p d p i p i p 6 0 0 0 7
Intégration des problématiques énergétiques dans les politiques
d’aménagement i p i p i p i p i p i p 6 0 0 0 7
2
Rénovation
énergétique du
parc de
bâtiments
privés
Création de la plate-forme de rénovation énergétique d p d p i p 3 0 0 0 10
Pilotage d’une démarche partenariale pour favoriser la rénovation énergétique d p d p d p i p 4 0 0 0 9
Organisation de chantiers d’Auto-Réhabilitation Accompagnées (ARA) d p d p i p 3 0 0 0 10
3
Exemplarité du
patrimoine
communautaire
Rénovation énergétique du patrimoine d p d t d p i p 4 0 0 0 9
Suivi des consommations énergétiques d t d t i t 3 0 0 0 10
Sensibilisation des agents d t i t d t i t 4 0 0 0 9
Cadre de référence pour les nouveaux bâtiments d p d p i p 3 0 0 0 10
Achats d’énergies d’origine renouvelable d p d p d p 3 0 0 0 10
4
Exemplarité
des
patrimoines
communaux
Accompagnement des communes dans la rénovation de leurs bâtiments d p d t d p i p 4 0 0 0 9
Accompagnement des communes dans la réduction des consommations de
leur éclairage public d p d p d p d p 4 0 0 0 9
5
Énergies
renouvelables
citoyennes
Développement des énergies solaires photovoltaïque et thermique d p i p i p 3 0 0 0 10
Développement du bois-énergie d p d p d p d p d p 1 0 5 0 7
Accompagnement à la création d’un projet citoyen de production d’EnR ? ? ? ? i p i p 2 0 0 4 7
6
Énergies
renouvelables
dans le
patrimoine
public
Installation d’un chauffage bois énergie dans le patrimoine communautaire d p d p d p d p 1 0 3 2 7
Installation de panneaux photovoltaïques sur le patrimoine communautaire d p d p 2 0 0 0 11
Accompagnement des communes pour l’installation de panneaux
photovoltaïques d p d p d p 3 0 0 0 10
7
Réseaux de
chaleur sur le
territoire
Réalisation d'une étude de préfiguration d’un réseau de chaleur ? ? ? ? i p ?
1 0 0 5 7
8 Mise en place d’une collecte de biodéchets d p i p ? 2 0 0 1 10 Thèmes de l'état initial de l'environnement
Total
+
Total
-
Total
+ /
-
Total
?
Total
néant
Paysages et
patrimoine
bâti
La gestion des ressources Le bien-être et la santé des habitants
Fiche Action Les paysages du Grand Dax Le patrimoine bâti Le patrimoine naturel et la
TVTB
Géomorphologie et exploitation des sols La ressource en eau Déchets et économie circulaire Utilisation des sols et activités humaines Le climat et les émissions de GES
La qualité de l
’
air
Les nuisances sonores La pollution des sols Les autres nuisances Les risques majeurs
Déchets et
économie
circulaire
Accompagnement à la mise en place d’un projet de gazéification-méthanation ? ? d p d p d p d p d p ? 2 3 0 1 7
Poursuite de l’accompagnement des acteurs de l’économie circulaire sur le
territoire i p d p i p i p 3 0 3 0 7
9
Production
agricole bio et
locale
Garantie de la vocation agricole des terres et accompagnement des
agriculteurs pour leur conversion vers le bio d p i p d p d p d p d p 3 0 3 0 7
Soutien à l’installation, l’emploi et au développement des filières, de
préférence en agriculture biologique d p i p d p d p d p d p 3 0 3 0 7
Facilitation à l’accès au foncier et formation des futurs agriculteurs d p i p d p d p d p d p 3 0 3 0 7
10
Consommation
des produits
agricoles bio et
locaux
Promotion de la consommation bio et locale auprès du grand public d t i t i t i t d t d t 3 0 3 0 7
Développement des circuits courts d p i p i p i p i p d p d p 4 0 3 0 6
Augmentation des produits bio et locaux dans les cantines publiques d p i p i p i p i p d p d p 4 0 3 0 6
11
Transports en
commun
durables
Conversion des bus au biogaz i p d p d p d p d p 5 0 0 0 8
Création de parc relais et aménagement du réseau de transport ? ? i p d p d p d p d p 5 0 2 0 6
Gratuité des transports en commun le week-end i p d p d p d p d p 5 0 0 0 8
12 Modes actifs
Développer la pratique du vélo i p d p d p d p d p 5 0 0 0 8
Création d’un réseau piéton i p d p d p d p d p 5 0 0 0 8
Développement de l’offre de vélos partagés i p d p d p d p d p 5 0 0 0 8
13
Mobilité
interne
exemplaire
Renouvellement du parc par des véhicules bas carbone d p d p d p d p 4 0 0 0 9
Formation à l’éco conduite d t d t d p d p 4 0 0 0 9
14 Transports routiers Création d’un “rézo pouce” d p d p d p d p 4 0 0 0 9 Accompagnement à la création d’une plate-forme de desserte locale ? ? ? d p d p ? 2 0 0 4 7
15
Animation et
pilotage du
plan climat
Animation du comité de pilotage i t i t 2 0 0 0 11
Suivi des indicateurs i t i t 2 0 0 0 11
16
Territoire
résilient aux
vagues de
chaleur
Atténuation des îlots de chaleur urbains d p d p d p d p i p d p 6 0 0 0 7
Adaptation du concept de ville éponge au territoire d p d p d p d p i p d p 6 0 0 0 7
SOMME 150 3 31 21 354 La grande majorité des actions auront des répercussions positives sur les enjeux environnementaux
et les impacts négatifs sont limités à quelques actions. Ainsi, sur toutes les incidences prévisibles
détectées, 74% sont positives et seulement 3% sont négatives.
La démarche du PCAET, conjointe à celle de l’EES, a permis d’intégrer au fur et à mesure les
dispositions relatives à la limitation des impacts sur l’environnement, ce qui explique cette
répartition.
Répartition des incidences prévisibles du
PCAET sur l'environnement
Propositions pour améliorer la prise en compte de l’environnement
Cette représentation synthétique ci-dessous met en évidence les thématiques les plus impactées par le Plan Climat. Chaque carré fait référence à une action d’une
fiche action. Pour chaque thématique impactée de façon modérée ou négative, sont proposées des mesures pour améliorer la prise en compte des enjeux
environnementaux au sein des orientations et/ou des actions du PCAET.
Synthèse et cumul des incidences environnementales par thématique
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43
Les paysages du Grand Dax
Le patrimoine bâti
Le patrimoine naturel et la TVTB
Géomorphologie et exploitation des sols
La ressource en eau
Déchets et économie circulaire
Utilisation des sols et activités humaines
Le climat et les émissions de GES
La qualité de l’air
Les nuisances sonores
La pollution des sols
Les autres nuisances
Les risques majeurs
Paysages et
patrimoine
bâti
La gestion
des
ressources
Le bien-être
et la santé
des
habitants Ces propositions peuvent être de différentes natures et consister à :
- Adapter une orientation afin d’en supprimer les impacts environnementaux ou les réduire ;
- Prendre, au sein du programme d’actions, des mesures pour éviter et réduire des impacts et/ou ajouter une conditionnalité à une orientation ;
- Encadrer par des recommandations les projets induits par le PCAET qui sera appliqué, notamment
en précisant les orientations et en formulant des points de vigilance.
Pour les fiches actions, des points de vigilance ont été proposés. À la suite de ces retours, des modifications
ont été apportées aux fiches actions. Le suivi de ces modifications est présenté dans le tableau ci-dessous.
Fiche Action Type de modification Sujet concernés Nouvelle formulation
1
Impulsion de la
transition énergétique
sur le territoire
Fiches non modifiées en ce qui concerne les incidences des actions sur les enjeux environnementaux
2
Rénovation énergétique
du parc de bâtiments
privés
3
Exemplarité du
patrimoine
communautaire
4 Exemplarité des patrimoines communaux
5 Énergies renouvelables citoyennes
Point de
vigilance
La valorisation de la filière bois pourrait
entraîner une pression sur la ressource sylvicole.
Le développement de haies bocagères le long
des routes et des champs est une réponse à cet
enjeu inscrite dans la fiche action, toutefois, un
point de vigilance pourrait apparaître.
"En ce qui concerne le développement de la
filière bois énergie une attention
particulière sera portée quant à la gestion
de la ressource sylvicole et quant à la
pression potentiellement induite sur les
autres activités (agriculture notamment)"
Point de
vigilance
La sylviculture, fonction du mode de gestion et
des essences qui sont plantées, n'assure pas
toujours le bon fonctionnement écologique du
site. Si développement de haies bocagères, éviter
les haies mono-spécifiques.
"En vue du développement des haies
bocagères, les essences locales et
diversifiées seront favorisées (résistances
aux maladies, potentiel allergène, …)"
Point de
vigilance
Développement du bois énergie en tenant
compte des enjeux de qualité de l'air.
"Le développement du bois énergie doit
tenir compte des enjeux de qualité de l’air
pour les foyers à feu ouvert non performant
(label flamme verte)"
6
Énergies renouvelables
dans le patrimoine
public
Point de
vigilance
Le développement du bois énergie contribue à la
préservation les espaces boisés du mitage urbain
mais pourra aussi exercer une pression foncière
sur les surfaces dédiées à d'autres activités
(agricoles notamment).
"En ce qui concerne le développement de la
filière bois énergie une attention
particulière sera portée quant à la gestion
de la ressource sylvicole et quant à la
pression potentiellement induite sur les
autres activités (agriculture notamment)" Fiche Action Type de modification Sujet concernés Nouvelle formulation
Point de
vigilance
Développement du bois énergie en tenant
compte des enjeux de qualité de l'air.
"Le développement du bois énergie doit
tenir compte des enjeux de qualité de l’air
pour les foyers à feu ouvert non performant
(label flamme verte)"
7 Réseaux de chaleur sur le territoire Fiche non modifiée en ce qui concerne les incidences des actions sur les enjeux environnementaux
8 Déchets et économie circulaire Point de vigilance
La possible valorisation des biodéchets par
méthanisation n'est pas suffisamment détaillée
pour en connaître les impacts sur la qualité de
l'air.
« Une vigilance sera portée quant au choix
de la technologie choisie pour l’unité de
méthanisation afin de ne pas porter atteinte
à l’environnement. Le type d’installation de
méthanisation (taille, substrat traité, choix
technologique, …) aura une incidence sur la
qualité de l’air et sur les potentielles
nuisances olfactives. »
9 Production agricole bio et locale
Point de
vigilance
Traitements de cultures (qualité de l'air et
nuisances olfactives)
Les fiches actions font déjà mention de ce
point de vigilance en se fixant pour objectif
de "Proposer des produits de qualité,
produits localement, dans le cadre d’une
agriculture durable"
Point de
vigilance Ressource en eau
Inciter à une gestion partagée et équilibrée
de la ressource en eau
10
Consommation des
produits agricoles bio et
locaux
Point de
vigilance
Traitements de cultures (qualité de l'air et
nuisances olfactives)
Les fiches actions font déjà mention de ce
point de vigilance en se fixant pour objectif
de "Proposer des produits de qualité,
produits localement, dans le cadre d’une
agriculture durable"
Point de
vigilance Ressource en eau
Inciter à une gestion partagée et équilibrée
de la ressource en eau
11 Transports en commun durables
Fiches non modifiées en ce qui concerne les incidences des actions sur les enjeux environnementaux
12 Modes actifs
13 Mobilité interne exemplaire
14 Transports routiers
15 Animation et pilotage du plan climat
Effets cumulés avec les autres plans et programmes ou projets de plans et programmes
Des effets cumulés seront à prévoir puisque les documents locaux (PLUi-H) et régionaux (SRCAE
notamment puis SRADDET) prévoient le déploiement des énergies renouvelables. Mesures envisagées pour « éviter, réduire et si possible
compenser » les conséquences dommageables du PCAET
La séquence « éviter, réduire, compenser » (ERC) a pour objectif d'éviter les atteintes à l’environnement, de réduire
celles qui n’ont pu être suffisamment évitées et, si possible, de compenser les effets notables qui n’ont pu être ni
évités, ni suffisamment réduits. Elle s’applique aux projets et aux plans et programmes soumis à évaluation
environnementale ainsi qu’aux projets soumis à diverses procédures au titre du code de l’environnement25
La notion de compensation est complexe à mettre en œuvre pour les PCAET car les actions détaillées sont généralement plus stratégiques qu’opérationnelles et sont parfois décrites très en amont de leur mise en
œuvre, ce qui n’offre pas assez d’informations pour engager des mesures de compensation. En outre, des
mesures d’évitement et de réduction ont déjà été intégrées à la rédaction des orientations du PCAET.
Par ailleurs, les fiches 5 (projet citoyen en énergies renouvelables), 7 (réseau de chaleur), 8 (projet de
méthanation/méthanisation), 11 (création du parc relais) et 14 (création d’une plate-forme de logistique)
ne sont pas assez détaillées pour évaluer leurs incidences prévisibles. Les fiches 6 (énergie renouvelable
dans le patrimoine public) et 10 (consommation de produits agricoles bio et locaux) n’en sont qu’à un stade
amont, ne permettant pas d’évaluer finement leurs incidences prévisibles.
Ainsi, le tableau ci-dessous détaille des mesures qui tiennent davantage de l’accompagnement à
l’intégration des considérations environnementales que de réelles mesures ERC. Les projets engagés
devront se référer à ce cadre de réflexion. Certains indicateurs sont communs au dispositif de suivi des
actions et de suivi des mesures ERC.
Fiche Action et sous
action concernées
Incidence(s) négative(s)
résiduelle(s)
Définition
de la
mesure
ERC
Proposition de mesure
ERC et/ou Rappel des
considérations
environnementales à
intégrer
Modalités de suivi
5 - Énergies
renouvelables
citoyennes –
développement du
bois énergie
Le développement du bois
énergie via l’exploitation
des haies bocagères peut
potentiellement induire
une fragmentation des
continuités écologiques.
Mesure
d’évitement
amont
Assurer une gestion
durable des haies
bocagères (éviter les haies
mono-spécifiques) et
préserver les continuités
écologiques.
Les projets engagés devront
se référer à ce cadre de
réflexion. L’indicateur
d’« évolution du linéaire de
haies bocagères » (cf. section
9.2) contribuera à suivre cette
mesure.
6 - Énergies
renouvelables dans le
patrimoine public -
Installation d’un
chauffage bois énergie
dans le patrimoine
communautaire
L’installation d’un
chauffage bois énergie
pour le patrimoine
communautaire est
susceptible d’exercer une
pression sur la ressource
sylvicole locale.
Mesure
d’évitement
amont
Assurer une gestion
durable de la ressource
sylvicole.
Les projets engagés devront
se référer à ce cadre de
réflexion.
8 - Déchets et
économie circulaire -
Mise en place d’une
collecte de biodéchets
Le type d’installation de
méthanisation (taille,
substrat traité, choix
technologique, …) peut
comporter une incidence
sur la qualité de l’air et sur
les potentielles nuisances
olfactives.
Mesure
d’évitement
amont
Accompagner les porteurs
de projets en leur
fournissant des bonnes
pratiques.
Les projets engagés devront
se référer à ce cadre de
réflexion.
25 Évaluation environnementale - Guide d’aide à la définition des mesures ERC – THEMA – Ministère de la Transition
Écologique et Solidaire et CEREMA– Janvier 2018 Fiche Action et sous
action concernées
Incidence(s) négative(s)
résiduelle(s)
Définition
de la
mesure
ERC
Proposition de mesure
ERC et/ou Rappel des
considérations
environnementales à
intégrer
Modalités de suivi
9 - Production agricole
bio et locale - Garantie
de la vocation agricole
des terres et
accompagnement des
agriculteurs pour leur
conversion vers le bio
Si le développement d’une
agriculture bio ne
comporte que peu
d’incidences sur le milieu
naturel, elle nécessite un
apport local en eau.
Mesure
d’évitement
amont
Accompagner les porteurs
de projets de production
agricole en leur
fournissant des bonnes
pratiques pour une
gestion durable de la
ressource en eau.
Les projets engagés devront
se référer à ce cadre de
réflexion.
L’indicateur « Évolution des
consommations d'eau par
usage (en m3) » (cf. section
9.2) contribuera à suivre cette
mesure. 9 - Production agricole
bio et locale - Soutien
à l’installation,
l’emploi et au
développement des
filières, de préférence
en agriculture
biologique
9 - Production agricole
bio et locale -
Facilitation à l’accès
au foncier et
formation des futurs
agriculteurs
10 - Consommation
des produits agricoles
bio et locaux -
Promotion de la
consommation bio et
locale auprès du grand
public
Si le développement d’une
agriculture bio ne
comporte que peu
d’incidences sur le milieu
naturel, elle nécessite un
apport local en eau.
L’incidence est ici
indirectement corrélée à
l’action de consommation
de produits agricoles bio
et locaux.
Mesure
d’évitement
amont
Accompagner les porteurs
de projets production
agricole en leur
fournissant des bonnes
pratiques pour une
gestion durable de la
ressource en eau.
Les projets engagés devront
se référer à ce cadre de
réflexion.
10 - Consommation
des produits agricoles
bio et locaux -
Développement des
circuits courts
10 - Consommation
des produits agricoles
bio et locaux -
Augmentation des
produits bio et locaux
dans les cantines
publiques .
8. Évaluation des incidences sur les sites
Natura 2000 Le descriptif des zones Natura 2000
L’évaluation environnementale est prévue aux article R 414-21 et suivants du code de l’environnement.
L’objectif est d’identifier et évaluer les incidences prévisibles des actions du PCAET sur les Zones Natura
2000 identifiées sur le territoire.
Le réseau Natura 2000 rassemble des sites où sont présents des habitats naturels et des espèces
remarquables ou menacées sur le territoire européen. Il comprend deux types de zones :
1. Les zones spéciales de conservation (ZSC) désignées en application de la directive européenne
Habitats de 1992. Celles‐ci visent à assurer le maintien ou le rétablissement, dans un état de
conservation favorable, des habitats naturels et des habitats d’espèces qui sont en danger de
disparition, en régression ou qui constituent des milieux remarquables. Les SIC (Sites d’importance
communautaire), sont proposés pour intégration au réseau Natura 2000. Lors de leur approbation,
ils deviennent des ZCS.
2. Les zones de protection spéciale (ZPS) désignées en application de la directive européenne Oiseaux
de 1979. Celles‐ci ont pour objet la protection et la gestion des espèces d’oiseaux sauvages, en prenant
en compte les exigences économiques et récréationnelles. Elles visent notamment à préserver,
maintenir et restaurer les habitats des espèces devant faire l’objet de mesures de conservation.
Quatre zones sont identifiées et intégrées dans le réseau Natura 2000 :
- Les Barthes de l’Adour, à la fois ZPS et ZSC ;
- La ZSC Tourbières de Mèes ;
- La ZSC L’Adour.
FR7210077 « BARTHES DE L’ADOUR » classé en ZPS le 12/04/2006 au titre de la directive « Oiseaux »
(zone de protection spéciale), d’une superficie de 15 651 ha.
FR7200720 « BARTHES DE L’ADOUR » classé en SIC le 12/12/2017 et en ZSC le 23/09/2016 au titre de la
directive « Habitat », d’une superficie de 12 810 ha.
8. Évaluation des incidences sur les sites Natura 2000
FR7210077 « BARTHES DE L’ADOUR
» Les périmètres de ces zones étant très similaires, une description conjointe est ici présentée. Ces deux sites
sont concernés par une charte et la ZSC est concernée par un DOCOB (document d’objectifs), actualisé en
septembre 2018.
Les barthes sont les plaines alluviales situées de part et d’autre de l’Adour et du Luy sur les 80 kms reliant
Pontonx-sur-Adour à Tarnos. Cette zone est caractérisée par des prairies humides bocagères, des zones
marécageuses et des boisements de ripisylves qui constituent des aires d’accueil pour l’avifaune.
Le DOCOB de la ZSC, récemment mis à jour, met en avant les enjeux de conservation, notamment au regard
des pratiques agricoles et sylvicoles.
« La vallée de l’Adour est occupée par divers groupements humides et des futaies de chêne pédonculé autochtone. Les peupleraies cultivées occupent également de grandes surfaces. Les espaces boisés
représentent 48 % du territoire des Barthes et couvrent quelques 5 950 ha. ».26
« Deux types de boisements sont d’intérêt communautaire : les aulnaies-frênaies et les chênaies-ormaies.
Ils sont tous les deux typiques des plaines alluviales des grands fleuves. »27
Fonction de la fertilité du sol et de la présence d’eau, la répartition des surfaces boisées varie localement.
Répartition des surfaces boisées dans les grands
secteurs du site – source DOCOB FR7200720
26 DOCOB
27 Résumé non technique du DOCOB
FR7200720 « BARTHES DE L’ADOUR Vulnérabilités :
• Le système des Barthes est fortement sous l'influence des activités agricoles et forestières, en
particulier l'élevage pour les prairies humides ;
• Expansion des espèces végétales invasives ;
• Changement des conditions hydrauliques.
FR7200724 « L’ADOUR » classé en SIC le
12/12/2017et en ZSC 23/09/2016, au titre de la
directive « Habitat », d’une superficie de 2 100 ha. Zone
d’eaux douces intérieures incluant les lagunes,
vasières et bancs de sables, l’Adour est un fleuve
important pour les poissons migrateurs.
Ce site se caractérise par un complexe de tourbières
insérées dans la forêt landaise et en zone péri-urbaine
Les vulnérabilités sont faibles, car un programme de
conservation en cours par la Collectivité locale (le site
est propriété de la commune de Mèes).
FR7200727 « TOURBIÈRE DE MÉES » classé en SIC le 12/12/2017et en ZSC 05/10/2018 au titre de la
directive « Habitat » (zone spéciale de conservation) s’étend sur une superficie de 97 ha. Complexe de
tourbières insérées dans la forêt landaise, en zone périurbaine, ce site revêt un intérêt régional marqué, car
il est un bon exemple des systèmes tourbeux atlantiques du Massif Landais. Cette zone est encadrée par
un DOCOB validé en 2012.
L’Adour est un fleuve d’importance pour les poissons migrateurs, et accueille de nombreuses espèces
d’intérêt communautaire comme l’Angélique des estuaires et le Vison migrateur. Ce site est vulnérable aux
modifications du fonctionnement hydraulique et aux potentielles pollutions des eaux.
FR7200727 « TOURBIÈRE DE MÉES »
FR7200724 « L’ADOUR » Analyse et synthèse des incidences prévisibles
Le plan d’action validé, il convient d’en analyser les effets notables et probables de leur mise en œuvre sur
les zones Natura 2000. Logiquement, les actions du PCAET sont susceptibles d’avoir des impacts multiples
et majoritairement positifs.
La présente analyse des incidences environnementales prévisibles du PCAET fait la synthèse des potentielles interactions des fiches actions validées sur le Grand Dax sur les zones Natura 2000 recensées.
Cette section s’intéresse aux incidences prévisibles, c’est-à-dire les plus évidentes au regard des enjeux
environnementaux soulevés. Les éléments ci-dessous n’ont donc pas vocation à être pleinement exhaustifs.
Ils ont vocation à mettre en avant les principales incidences, et surtout les incidences négatives, afin de
proposer des mesures d’évitement (lorsque cela est possible), de réduction ou de compensation.
En première lecture, les actions en faveur du développement des énergies renouvelables sont les plus
susceptibles de comporter des incidences négatives sur les milieux naturels. Dans le cas présent, les
énergies renouvelables envisagées auront des incidences modérées puisque le solaire est envisagé en
toiture, et la filière bois énergie sera structurée autour de l’entretien de haies bocagères.
Des incidences positives sont aussi attendues sur les habitats naturels et les espèces abritées : grâce à des
pratiques agricoles plus durables, une réduction des déplacements automobile, et une meilleure résilience
du territoire face aux enjeux du changement climatique.
La grille d’analyse suivante présente :
- Les incidences positives (+), c’est-à-dire participant à une meilleure prise en
compte/préservation/valorisation des enjeux environnementaux ;
- Les incidences négatives (-), c’est-à-dire impactant la qualité environnementale ou portant atteinte
à l’environnement ;
- Les incidences positives/négatives (+/-), c’est-à-dire ayant des incidences négatives modérées ou
contrebalancées par de nombreuses incidences positives ;
- Certaines actions ne sont pas suffisamment détaillées (?) pour aboutir à une analyse.
Ces incidences pourront être directes (d) ou indirectes (i) et s’inscrire sur le temps long (permanentes – p)
ou sur un temps court (temporaires – t). Ces abréviations sont reprises dans la grille d’analyse.
Face aux incidences des actions sur les zones Natura 2000, des propositions peuvent être formulées afin :
- D’adapter une orientation afin d’en supprimer les impacts environnementaux ou les réduire ;
- De prendre, au sein du programme d’actions, des mesures pour éviter et réduire des impacts et/ou
ajouter une conditionnalité à une orientation ;
- D’encadrer par des recommandations les projets induits par le PCAET qui sera appliqué, notamment en précisant les orientations et en formulant des points de vigilance.
Pour les fiches actions, un seul point de vigilance a été proposé et des remarques ont été émises. À la suite
de ces retours, des modifications ont été apportées aux fiches actions. Le suivi de ces modifications est
présenté dans le tableau de synthèse ci-dessous. Impacts positifs potentiels
Impacts négatifs potentiels
Remarques et suivi des modifications des fiches actions
Impacts positifs / négatifs
1
Impulsion de la
transition énergétique
sur le territoire
i p
Formes urbaines moins consommatrices
d'espace. Résilience du territoire au changement
climatique.
2
Rénovation
énergétique du parc de
bâtiments privés
i p Valorisation du bâti existant, contribuant indirectement à limiter l'étalement urbain. i t
La rénovation des bâtiments situés
en zone Natura 2000 impliquera des
potentielles nuisances ponctuelles
(poussières, bruit, …)
Le point de vigilance a été ajouté à la fiche action. "La rénovation des
bâtiments situés en zone Natura 2000 impliquera des potentielles
nuisances ponctuelles (poussières, bruit, …) qu’il conviendra de limiter."
Par ailleurs, il conviendra de diffuser les bonnes pratiques au sein de ces zones Natura 2000.
3
Exemplarité du
patrimoine
communautaire
i p Incitation aux bonnes pratiques
4
Exemplarité des
patrimoines
communaux
d p Amélioration de l'éclairage public et préservation/restauration de la trame noire
5 Énergies renouvelables citoyennes d p
Le solaire photovoltaïque ou
thermique est envisagé en toiture
(non impactant).
Développement de la filière bois
énergie avec
entretien/développement des haies
bocagères.
Valorisation de la filière bois mais
possible pression sur la ressource
sylvicole
Pas assez de détails pour estimer les impacts potentiellement négatifs du
projet citoyen à venir.
Les potentiels risques d'éblouissement de l'avifaune du fait de toitures photovoltaïques sont peu connus à ce jour. L’implantation en toiture est de toute façon moins impactante qu’une implantation au sol.
Le développement du bois énergie est susceptible de dégrader la qualité de l'air, mais cette problématique est déjà prise en compte par la fiche action
concernée.
Lorsque la structure du peuplement bois le permet, les coupes rases de bois de chauffage seront évitées.
Dans la mesure du possible, les aménagements, installations et/ou
infrastructures prévues seront réalisées hors des zones Natura 2000. Impacts positifs potentiels
Impacts négatifs potentiels
Remarques et suivi des modifications des fiches actions
Impacts positifs / négatifs
6
Énergies renouvelables
dans le patrimoine
public
d p
Le solaire photovoltaïque ou
thermique est envisagé en toiture
(non impactant).
Valorisation de la filière bois mais
possible pression sur la ressource
sylvicole. Les coupes réalisées sur les
milieux boisées peuvent impacter le
milieu naturel.
Les potentiels risques d'éblouissement de l'avifaune du fait de toitures photovoltaïques sont peu connus à ce jour. Là encore, l’implantation en
toiture est de toute façon moins impactante qu’une implantation au sol.
Le développement du bois énergie est susceptible de dégrader la qualité de l'air, mais cette problématique est déjà prise en compte par la fiche action concernée.
Lorsque la structure du peuplement bois le permet, les coupes rases de bois de chauffage seront évitées.
Dans la mesure du possible, les aménagements, installations et/ou
infrastructures prévues seront réalisées hors des zones Natura 2000.
7 Réseaux de chaleur sur le territoire ? Pas assez de détail pour estimer les impacts potentiel du réseau de chaleur.
8 Déchets et économie circulaire i p Réduction des déchets, notamment des dépôts. ? Une attention particulière devra être
portée quant aux modalités de
stockage et d’épandage.
Le projet de méthanation, s'il est localisé zone Natura 2000 ne peut être autorisé que s'il ne porte pas atteinte au site.
Dans la mesure du possible, les aménagements, installations et/ou
infrastructures prévues seront réalisées hors des zones Natura 2000.
9 Production agricole bio et locale d p Pratique agricole durable (amélioration qualité
de l'air, de l'eau, biodiversité renforcée) /
maintien des barthes avec élevage extensif
Adapter les pratiques culturales aux enjeux du site : Fauchage non intensif ; Pâturage extensif.
10
Consommation des
produits agricoles bio
et locaux
d p
11 Transports en commun durables d p
Amélioration de la qualité de l'air et réduction
des nuisances sonores, notamment sur les axes
qui traversent les zones Natura 2000
? À ce stade l’emplacement du projet de parc relais n’est pas connu Dans la mesure du possible, les aménagements, installations et/ou infrastructures prévues seront réalisées hors des zones Natura 2000.
12 Modes actifs d p
Cheminements intégrés, amélioration de la
qualité de l'air et réduction des nuisances
sonores
13 Mobilité interne exemplaire i p Amélioration de la qualité de l'air et réduction des nuisances sonores Impacts positifs potentiels
Impacts négatifs potentiels
Remarques et suivi des modifications des fiches actions
Impacts positifs / négatifs
14 Transports routiers d p
Amélioration de la qualité de l'air et réduction
des nuisances sonores, notamment sur les axes
qui traversent les zones Natura 2000
?
À ce stade l’emplacement du projet
de plate-forme logistique n’est pas
connu
Dans la mesure du possible, les aménagements, installations et/ou
infrastructures prévues seront réalisées hors des zones Natura 2000.
15 Animation et pilotage du plan climat i p Résilience du territoire au changement climatique.
16 Territoire résilient aux vagues de chaleur i p Résilience du territoire au changement climatique. Mesures envisagées pour « éviter, réduire et si possible
compenser » les conséquences dommageables du PCAET
Rappel sur la séquence éviter réduire compenser
« Les impacts d’un projet, plan ou programme sur l’environnement entraînent une dégradation de la qualité
environnementale. La meilleure façon de préserver les milieux naturels est de s’attacher, en premier lieu, à éviter
ces impacts. Pour cela, les mesures envisagées peuvent concerner des choix fondamentaux liés au projet (évitement géographique ou technique). Il peut s’agir, par exemple, de modifier le tracé d’une route pour éviter
un site Natura 2000. Dès lors que les impacts négatifs sur l'environnement n'ont pu être pleinement évités à un
coût raisonnable, il convient de réduire la dégradation restante par des solutions techniques de minimisation :
• Spécifiques à la phase de chantier (comme l’adaptation de la période de réalisation des travaux
pour réduire les nuisances sonores) ;
• Spécifiques à l'ouvrage lui-même (comme la mise en place de protections anti-bruit).
En dernier recours, des mesures compensatoires doivent être engagées pour apporter une contrepartie positive si
des impacts négatifs persistent, visant à conserver globalement la qualité environnementale des milieux. En effet,
ces mesures ont pour objectif l’absence de perte nette, voire un gain écologique (mêmes composantes : espèces,
habitats, fonctionnalités…) : l’impact positif sur la biodiversité des mesures doit être au moins équivalent à la
perte causée par le projet, plan ou programme.28 »
Les fiches traitant de la filière bois (5 et 6), celle concernant le projet de méthanation (8), le parc relais (11) et la plateforme logistique (14) ont été complétées avec la mention suivante : « Dans la mesure du possible,
les aménagements, installations et/ou infrastructures prévues seront réalisées hors des zones Natura
2000 » ; ce qui s’apparente à une mesure d’évitement amont intégrée dès la réaction des fiches.
Le point de vigilance formulé pour la fiche action n°2 ayant été intégré, il n’apparaît pas d’incidences
résiduelles nécessitant des mesures d’évitement, de réduction ou de compensation.
Cela étant énoncé, les fiches 5 (projet citoyen en énergies renouvelables) 7 (réseau de chaleur), 8 (projet
de méthanation et valorisation potentielle des biodéchets par méthanisation), 11 (création du parc relais)
et 14 (création d’une plate-forme de logistique) restent trop peu détaillées pour évaluer leurs incidences
prévisibles.
28 Évaluation environnementale - Guide d’aide à la définition des mesures ERC – THEMA – Ministère de la Transition
Écologique et Solidaire et CEREMA– Janvier 2018 .
9. Dispositif de suivi et indicateurs du
PCAET La démarche conduite pour définir les indicateurs
Pour mesurer comment les orientations du PCAET prennent corps sur le terrain et en apprécier l’efficacité,
il est nécessaire de proposer des modalités opératoires de suivi et d’évaluation. L’évaluation
environnementale doit donc identifier les problématiques et questions qui devront faire l’objet d’un suivi
pour permettre cette analyse, et les indicateurs correspondants.
Ce dispositif de suivi a pour but d’atteindre les objectifs environnementaux et de limiter les effets du plan
sur l’environnement (et donc de corriger les éventuels impacts négatifs). Les indicateurs sont centrés sur les orientations retenues, ainsi que sur les mesures d’évitement, de réduction ou de compensation (ERC)
envisagées.
Ces indicateurs mettront en évidence les évolutions positives ou négatives du territoire du Grand Dax, sous
l’effet de la mise en œuvre des actions du PCAET. Ils pourront être ajustés en fonction de la disponibilité
effective des données, ou afin de permettre une description plus fine de certaines évolutions en cours selon
les évolutions constatées. Ils seront mis à jour selon une périodicité annuelle avec un bilan général tous
les 3 ans.
Pour ce faire, le Grand Dax a nommé une personne spécifiquement chargée de la collecte des données au
fur et à mesure afin de disposer d’une vision régulière de chaque indicateur et de pouvoir si besoin faire
ressortir les éventuelles incidences du PCAET sur l’environnement. Ce suivi permettra d’orienter et de
justifier les futures évolutions de ce plan dans le sens d’une planification territoriale toujours plus durable.
Dans le cas présent c’est le chargé de mission développement durable qui réalise ce suivi.
Le jeu d’indicateurs proposés est présenté dans les pages suivantes.
9. Dispositif de suivi et indicateurs du PCAET Tableau des indicateurs choisis
Les indicateurs sont ici détaillés au regard des orientations choisies. Cette démarche permet de coupler le dispositif de suivi avec celui réalisé dans le cadre du
présent plan climat. L’ensemble des indicateurs (ceux du PCAET et ceux de l’EES) sont présentés dans la note explicative « Dispositif de suivi et d’évaluation des
actions et pilotage prévu dans le cadre du PCAET ».
NB : Lorsque certains indicateurs concernent plusieurs actions, ils sont uniquement précisés sur la fiche action la plus à même de répondre à l’enjeu associé.
Fiche Titre Principaux enjeux
environnementaux
associés
Indicateurs proposés et unités Définitions / Modes de calcul Sources des données
1 Impulsion de la
transition
énergétique sur le
territoire
Freiner l'étalement urbain
et limiter le mitage
forestier et agricole
Évolution de la consommation
d’espaces Naturels Agricoles et
Forestiers (NAF) en hectares (ha)
Une parcelle est consommée à partir du
moment où une déclaration fiscale fait
apparaître cette parcelle en artificialisée.
Elle ne prend donc pas en compte les
surfaces non cadastrées ou la
consommation d’espaces provoquée par des
acteurs ne payant pas de taxe foncière.
Le CEREMA produit annuellement des
données sur la consommation d’espaces à
l’aide des Fichiers fonciers (source ci-
contre).
https://www.cerema.fr/fr/centre-
ressources/newsletters/signture/signture-ndeg-
67-decembre-2018/mesure-consommation-
espaces-partir-fichiers-fonciers-mesure- consulté
en Mai 2019
https://datafoncier.cerema.fr/donnees/autres-
donnees-foncieres/tables-communales-
consommation-espace- consulté en Mai 2019
Freiner la dégradation des
milieux naturels et
préserver l’intégrité des
milieux et espèces ciblés
par un/des zonage(s)
Évolution des surfaces
concernées par un zonage
d’inventaire ou de protection des
milieux naturels (ZNIEFF et
Natura 2000) en hectares (ha)
Données intercommunales et données
complémentaires sur
http://geoportail.biodiversite-nouvelle-
aquitaine.fr – Consulté en Mai 2019
2 Rénovation
énergétique du
parc de bâtiments
privés
Limiter les émissions
induites par les activités
résidentielles
Évolution des émissions de GES
du secteur résidentiel en ktCO2e
Calcul de taux de variation annuel Données ATMO
Évolution des consommations
énergétiques du secteur
résidentiel en GWh
Calcul de taux de variation annuel Indicateur PCAET Fiche Titre Principaux enjeux
environnementaux
associés
Indicateurs proposés et unités Définitions / Modes de calcul Sources des données
3 Exemplarité du
patrimoine
communautaire
Poursuivre les actions de
valorisation du patrimoine
dans une logique de
rénovation énergétique et
de préservation de
l’intégrité architecturale
des bâtiments historiques
Part du patrimoine
communautaire rénové
Données communales / intercommunales
4 Exemplarité des
patrimoines
communaux
Poursuivre les actions de
valorisation du patrimoine
dans une logique de
rénovation énergétique et
de préservation de
l’intégrité architecturale
des bâtiments historiques
Part des points lumineux rénovés Données communales / intercommunales
5 Énergies
renouvelables
citoyennes
Contribuer au partage de
la ressource sylvicole et
au respect de son rôle
écologique
Soigner le traitement des
fumées issues de l’énergie
bois
Évolution du linéaire de haies
bocagères (indicateur ERC).
Données communales / intercommunales
Institut Forestier National (IFN)
CORINE LAND COVER
Part du bois énergie dans le mix
énergétique du territoire (en %)
Évolution du taux de boisement
(en %)
6 Énergies
renouvelables
dans le patrimoine
public
Poursuivre les actions de
valorisation du patrimoine
dans une logique de
rénovation énergétique et
de préservation de
l’intégrité architecturale
des bâtiments historiques
Part du patrimoine public équipé
d'un dispositif de production
d'énergie renouvelable.
Données communales / intercommunales
7 Réseaux de
chaleur sur le
territoire
Mobiliser le gisement
géothermique du territoire
Nombre de réseaux sur le
territoire (nombre, km, nombre de
consommateurs raccordés)
Indicateurs PCAET Fiche Titre Principaux enjeux
environnementaux
associés
Indicateurs proposés et unités Définitions / Modes de calcul Sources des données
Part des réseaux de chaleur dans
la consommation de chaleur du
territoire (en %)
Part d’énergie primaire
renouvelable dans la production
de chaleur en réseau (en %)
8 Déchets et
économie
circulaire
Accompagner les actions
en faveur de la réduction
des déchets
Inciter à la valorisation
énergétique locale des
déchets
Encadrer potentiels
épandages et/ou stockage
des résidus (digestats) de
la méthanisation
Quantité collectés en biodéchets
(en m3)
Indicateurs PCAET
Volume de biogaz produit et part
dans la consommation
énergétique du territoire (en m3)
Volume de déchets valorisés sur
le territoire via des projets
d’économie circulaire (en m3)
Nombre d’acteurs engagés dans
une démarche d’économie
circulaire
Nombre de projets de
méthanisation accompagnés par
le Grand Dax
Données intercommunales
9 Production
agricole bio et
locale
Assurer le partage de la
ressource en eau entre les
différents usages
(irrigation, thermalisme,
eau potable, géothermie,
…) dans une perspective
de changement climatique
et d’augmentation des
températures
Évolution des consommations
d'eau par usage (en m3)
(indicateur ERC).
10 Consommation des
produits agricoles
bio et locaux
Maintenir une agriculture
de proximité
Nombre de dispositifs de circuits
courts recensés sur
l'agglomération
Données communales et intercommunales Fiche Titre Principaux enjeux
environnementaux
associés
Indicateurs proposés et unités Définitions / Modes de calcul Sources des données
11 Transports en
commun durables
Limiter les émissions de
GES pour les plus gros
émetteurs
Évolution des émissions de GES
du secteur des transports en
ktCO2e
Indicateurs PCAET
12 Modes actifs Réduire les inégalités
d’exposition aux
pollutions
atmosphériques
Parts modales sur le territoire en
% Indicateurs PCAET Km de pistes cyclables
13 Mobilité interne
exemplaire
14 Transports routiers Limiter les pollutions
atmosphériques,
susceptibles de dégrader
le patrimoine bâti,
notamment en centre-
ville
Limiter les émissions
induites par le transport
routier
Évolution des émissions de GES
du secteur des transports en en
ktCO2e
Indicateur PCAET
Données ATMO
15 Animation et
pilotage du plan
climat
Atteindre les objectifs
environnementaux et de
limiter les effets du plan
sur l’environnement
Nombre d’indicateurs issus de
l'EES
Données intercommunales
Nombre d’indicateurs évoluant
favorablement
16 Territoire résilient
aux vagues de
chaleur
Atténuer le phénomène
d’îlot de chaleur urbain et
améliorer la perméabilité
des sols
Le dispositif de suivi
Le dispositif de suivi fait l’objet d’une fiche action (fiche 15), qui traite du pilotage de l’animation et du suivi du Plan Climat. Au service de ce pilotage, un outil
compile l’ensemble des indicateurs (ceux de l’EES et ceux du PCAET) et permet de les renseigner chaque année, afin de répondre aux besoins d’évaluation de la
démarche. Une note explicative, intitulé « Dispositif de suivi et d’évaluation des actions et pilotage prévu dans le cadre du PCAET » décrit le fonctionnement de cet
outil ainsi que le pilotage mis en place pour assurer l’animation et le suivi du Plan Climat. Annexe
Thèmes de l'état initial de l'environnement
Paysages et patrimoine bâti La gestion des ressources Le bien-être et la santé des habitants
Fiche Action
Les paysages du
Grand Dax Le patrimoine bâti
Le patrimoine
naturel et la
trame verte et
bleue
Géomorpholo
gie et
exploitation
des sols
La ressource en
eau
Déchets et
économie
circulaire
Utilisation des
sols et activités
humaines
Le climat et
les émissions
de Gaz à Effet
de Serre (GES)
La qualité de
l’air
Les
nuisances
sonores
La pollution
des sols
Les autres
nuisances
Les risques
majeurs
1
Impulsion
de la
transition
énergétique
sur le
territoire
Intégration des
objectifs PCAET dans
les documents cadres
au fur et à mesure de
leur évolution
d
p
Intégration de
l’objectif
TEPOS 2050
et des
principes
directeurs du
PCAET lors de
la mise à jour
du PLUi-
H/SCoT
d
p
Intégration de
l’objectif
TEPOS 2050
et des
principes
directeurs du
PCAET lors de
la mise à jour
du PLUi-
H/SCoT
d
p
Intégration de
l’objectif
TEPOS 2050
et des
principes
directeurs du
PCAET lors de
la mise à jour
du PLUi-
H/SCoT
d
p
Intégration de
l’objectif
TEPOS 2050
et des
principes
directeurs du
PCAET lors de
la mise à jour
du PLUi-
H/SCoT
i
p
Impacts
indirects sur
la réduction
des
émissions
de GES
i
p
Impacts
indirects sur
la qualité de
l'air
Intégration des
problématiques
énergétiques dans les
politiques
d’aménagement
i
p
Prise en
compte du
paysage dans
les politiques
air/énergie/cli
mat.
i
p
Prise en
compte du
patrimoine
bâti
(préservation,
rénovation, …)
dans les
politiques
air/énergie/cli
mat.
i
p
Prise en
compte des
fonctions
écologiques
du territoire
dans les
politiques
air/énergie/cli
mat.
i
p
Offre une
vision long-
terme pour la
gestion du
foncier au
regard les
politiques
air/énergie/cli
mat.
i
p
Offre une
vision long-
terme pour
le territoire,
aux
répercussio
ns positives
multiples.
i
p
Offre une
vision long-
terme pour
le territoire,
aux
répercussio
ns positives
multiples.
2
Rénovation
énergétique
du parc de
bâtiments
privés
Création de la plate-
forme de rénovation
énergétique
d
p
Rénovation du
patrimoine
bâti privé de
la collectivité.
d
p
Réduction
des
consommati
ons
énergétique
s.
i
p
Amélioratio
n de la
qualité de
l'air.
Pilotage d’une
démarche
partenariale pour
favoriser la
rénovation
énergétique
d
p
d
p
Formation
des
artisans à
l'utilisatio
n de
matériaux
bio
sourcés
d
p
i
p
Organisation de
chantiers d’Auto-
Réhabilitation
Accompagnées (ARA)
d
p
d
p
i
p
3
Exemplarité
du
patrimoine
communaut
aire
Rénovation
énergétique du
patrimoine
d
p
Rénovation du
patrimoine
bâti
communautair
e. Les impacts
des
d
t
d
p
Réduction
des
consommati
ons
énergétique
s. Les
i
p
Amélioratio
n de la
qualité de
l'air. Les
impacts des
formations
Suivi des
consommations
énergétiques
d
t
d
t
i
t Thèmes de l'état initial de l'environnement
Paysages et patrimoine bâti La gestion des ressources Le bien-être et la santé des habitants
Sensibilisation des
agents
d
t
formations
seront
temporaires si
non suivies
d'effets.
i
t
Sensibilisati
on aux
économies
d'énergie,
qui peuvent
appeler à
une
sensibilisatio
n plus large
aux
économies
d'eau
d
t
impacts des
formations
seront
temporaires
si non
suivies
d'effets.
i
t
seront
temporaires
si non
suivies
d'effets.
Cadre de référence
pour les nouveaux
bâtiments
d
p
d
p
i
p
Achats d’énergies
d’origine
renouvelable
d
p
d
p
Réduction
des
consommati
ons
énergétique
s et des
émissions
de GES (le
biogaz étant
considéré
comme
neutre en
carbone).
d
p
L'utilisation
du biogaz
contribuera
à améliorer
la qualité de
l'air.
4
Exemplarité
des
patrimoines
communaux
Accompagnement des
communes dans la
rénovation de leurs
bâtiments
d
p
Rénovation
des
patrimoines
communaux
d
t
Impact
indirect sur
l'expansion
urbaine,
puisque ces
actions ont
vocation à
renforcer la
pertinence
d'un
renouvelleme
nt urbain en
zone déjà
constituée.
d
p
Réduction
des
consommati
ons
énergétique
s et des
émissions
de GES.
i
p
Amélioratio
n de la
qualité de
l'air
Accompagnement des
communes dans la
réduction des
consommations de
leur éclairage public
d
p
d
p
Préservation
de la trame
noire /
corridor
écologique
nocturne
d
p
Réduction
des
consommati
ons
énergétique
s liées à
l'éclairage.
d
p
Réduction
des
nuisances
lumineuses.
5
Énergies
renouvelabl
es
citoyennes
Développement des
énergies solaires
photovoltaïque et
thermique
d
p
Développeme
nt du solaire
en toiture.
i
p
Réduction
des
consommati
ons
énergétique
s et des
émissions
de GES.
i
p
Amélioratio
n de la
qualité de
l'air.
Absence
d'émission
en phase de
production. Thèmes de l'état initial de l'environnement
Paysages et patrimoine bâti La gestion des ressources Le bien-être et la santé des habitants
Développement du
bois-énergie
d
p
Valorisation
de la filière
bois mais
possible
pression sur la
ressource
sylvicole. Le
développeme
nt de haies
bocagères le
long des
routes et des
champs est
une réponse à
cet enjeu. Le
bocage
participe à
l'identité
paysagère du
Grand Dax.
d
p
La
sylviculture,
fonction du
mode de
gestion et des
essences qui
sont plantées,
n'assure pas
toujours le
bon
fonctionneme
nt écologique
du site. Si
développeme
nt de haies
bocagères,
éviter les
haies mono-
spécifiques.
d
p
Préservation
du mitage
urbain mais
possible
pression
foncière sur
les surfaces
dédiées à
d'autres
activités
(agricoles
notamment).
d
p
Stockage de
carbone
grâce à la
sylviculture.
d
p
Amélioratio
n de la
qualité de
l'air
conditionné
e au choix
d'essence
(éviter les
mon
essences) et
au mode de
valorisation
du bois
(traitement
des fumées).
Accompagnement à
la création d’un projet
citoyen de production
d’EnR
?
Le projet n'est
pas
suffisamment
détaillé pour
en connaître
ses impacts
?
Le projet n'est
pas
suffisamment
détaillé pour
en connaître
ses impacts
?
Le projet n'est
pas
suffisamment
détaillé pour
en connaître
ses impacts
?
Le projet
n'est pas
suffisamm
ent
détaillé
pour en
connaître
ses
impacts
i
p
Le projet
n'est pas
suffisamme
nt détaillé
pour en
connaître
ses impacts,
mais on
suppose
qu'il aura au
moins des
impacts
indirects et
de long
terme sur
les
consommati
ons
énergétique
et les
émissions
de GES.
i
p
Le projet
n'est pas
suffisamme
nt détaillé
pour en
connaître
ses impacts,
mais on
suppose
qu'il aura au
moins des
impacts
indirects et
de long
terme sur la
qualité de
l'air. Thèmes de l'état initial de l'environnement
Paysages et patrimoine bâti La gestion des ressources Le bien-être et la santé des habitants
6
Énergies
renouvelabl
es dans le
patrimoine
public
Installation d’un
chauffage bois
énergie dans le
patrimoine
communautaire
d
p
Valorisation
de la filière
bois mais
possible
pression sur la
ressource
sylvicole.
d
p
La
sylviculture,
fonction du
mode de
gestion et des
essences qui
sont plantées,
n'assure pas
toujours le
bon
fonctionneme
nt écologique
du site.
d
p
d
p
Amélioratio
n de la
qualité de
l'air
conditionné
e aux
modalités
de
valorisation
du bois
(traitement
des fumées).
Installation de
panneaux
photovoltaïques sur
le patrimoine
communautaire
d
p
Réduction
des
consommati
ons
énergétique
s et des
émissions
de GES.
d
p Amélioratio
n de la
qualité de
l'air.
Absence
d'émission
en phase de
production.
Accompagnement des
communes pour
l’installation de
panneaux
photovoltaïques
d
p
Développeme
nt du solaire
en toiture.
d
p
Réduction
des
consommati
ons
énergétique
s et des
émissions
de GES.
d
p
7
Réseaux de
chaleur sur
le territoire
Réalisation d'une
étude de
préfiguration d’un
réseau de chaleur
?
Le projet n'est
pas
suffisamment
détaillé pour
en connaître
ses impacts,
notamment
sur la
ressource
bois.
?
Le projet n'est
pas
suffisamment
détaillé pour
en connaître
ses impacts,
notamment
sur les
fonctions
écologiques
du territoire.
?
Le projet
n'est pas
suffisamm
ent
détaillé
pour en
connaître
ses
impacts,
notammen
t sur le sol
et les
aquifères,
si la
géothermi
e est
envisagée.
?
Le projet
n'est pas
suffisammen
t détaillé
pour en
connaître
ses impacts,
notamment
sur la
ressource en
eau, si le
réseau d'eau
thermale est
utilisé.
i
p
Le projet
n'est pas
suffisamme
nt détaillé
pour en
connaître
ses impacts,
mais on
suppose
qu'il aura au
moins des
impacts
indirects et
de long
terme sur
les
consommati
?
Le projet
n'est pas
suffisamme
nt détaillé
pour en
connaître
ses impacts
sur la
qualité de
l'air. Thèmes de l'état initial de l'environnement
Paysages et patrimoine bâti La gestion des ressources Le bien-être et la santé des habitants
8
Déchets et
économie
circulaire
Mise en place d’une
collecte de
biodéchets
d
p
Bien que
les projets
de
valorisatio
n ne
soient pas
détaillés à
ce stade,
on
suppose
qu'ils
auront des
répercussi
ons
directes et
pérennes
sur la
réduction
des
déchets.
i
p
ons
énergétique
et les
émissions
de GES.
d
p
Le projet de
valorisation
(méthanisati
on ?) n'est
pas
suffisamme
nt détaillé
pour en
connaître
les impacts
sur la
qualité de
l'air. La
fiche action
ne fait pas
mention de
ce point de
vigilance.
d
p
Le projet
de
valorisation
(méthanisat
ion ?) n'est
pas
suffisamme
nt détaillé
pour en
connaître
les
modalité
d'épandage
et de
stockage
des
digestats
La fiche
action ne
fait pas
mention de
ce point de
vigilance. .
d
p
Le projet
de
valorisation
(méthanisat
ion ?) n'est
pas
suffisamme
nt détaillé
pour en
connaître
les
modalités
d'épandage
et de
stockage
des
digestats
(nuisances
olfactives).
Et la fiche
action ne
fait pas
mention de
ce point de
vigilance.
d
p
Le projet de
valorisation
(méthanisati
on ?) n'est
pas
suffisammen
t détaillé
pour en
connaître
les
modalités
d'exploitatio
n du site et
son
caractère
potentielle
ment
dangereux.
Accompagnement à
la mise en place d’un
projet de
méthanisation/métha
nation
?
Le projet n'est
pas
suffisamment
détaillé pour
en connaître
ses impacts
sur le paysage
?
Le projet n'est
pas
suffisamment
détaillé pour
en connaître
ses impacts
sur la
biodiversité et
la continuité
des trames
écologiques
?
Le projet
n'est pas
suffisamm
ent
détaillé
pour en
connaître
ses
impacts
sur
l'exploitati
on des
ressources
du sous-
sol.
d
p
Le projet
n'est pas
suffisamme
nt détaillé
pour en
connaître
ses impacts,
mais on
suppose
qu'il aura au
moins des
impacts
indirects et
de long
terme sur
les
consommati
ons
énergétique
et les
émissions
de GES.
d
p
Le projet de
méthanation
n'est pas
suffisammen
t détaillé
pour en
connaître
les
modalités
d'exploitatio
n du site et
son
caractère
potentielle
ment
dangereux.
Poursuite de
l’accompagnement
des acteurs de
l’économie circulaire
sur le territoire
i
p
Développeme
nt de la filière
textile
destinée à
l'isolation
thermique des
bâtiments.
d
p
Impacts
sur les
axes de
l'économi
e
circulaire :
réduire,
réemploye
r, recycler.
i
p
Impacts
indirects sur
la réduction
des
émissions
de GES
i
p
Impacts
indirects sur
la qualité de
l'air Thèmes de l'état initial de l'environnement
Paysages et patrimoine bâti La gestion des ressources Le bien-être et la santé des habitants
9
Production
agricole bio
et locale
Garantie de la
vocation agricole des
terres et
accompagnement des
agriculteurs pour leur
conversion vers le bio
d
p
Préservation
des activités
agricoles,
marqueur
paysager du
Grand Dax.
i
p
Pression sur
la ressource
en eau,
particulière
ment en
période
estivale.
Impacts sur
la qualité de
la ressource
dépendant
des
pratiques
agricoles
d
p
Préservation
du mitage
urbain et de la
vocation
agricole des
terres.
d
p
Impacts
indirects sur
la réduction
des
émissions
de GES
d
p Impacts
indirects sur
la qualité de
l'air
dépendant
des produits
utilisés pour
le
traitement
des cultures
d
p Nuisances
olfactives
dépendante
s des
produits
utilisés
pour le
traitement
des
cultures
Soutien à
l’installation, l’emploi
et au développement
des filières, de
préférence en
agriculture
biologique
d
p
i
p
d
p
d
p
d
p
d
p
Facilitation à l’accès
au foncier et
formation des futurs
agriculteurs
d
p
i
p
d
p
d
p
d
p
d
p
1
0
Consommat
ion des
produits
agricoles
bio et
locaux
Promotion de la
consommation bio et
locale auprès du
grand public
d
t
Préservation
des activités
agricoles,
marqueur
paysager du
Grand Dax.
Action ciblée
dans le temps.
i
t Incidence
indirecte sur
la ressource
en eau,
particulière
ment en
période
estivale.
Impacts sur
la qualité de
la ressource
dépendant
des
pratiques
agricoles
i
t
i
t
Impacts
indirects sur
la réduction
des
émissions
de GES
d
t
Impacts
indirects sur
la qualité de
l'air
dépendant
des produits
utilisés pour
le
traitement
des cultures
d
t
Nuisances
olfactives
indirectes
et
dépendante
s des
produits
utilisés
pour le
traitement
des
cultures
Développement des
circuits courts
d
p Préservation
des activités
agricoles,
marqueur
paysager du
Grand Dax.
i
p
i
p
Participati
on à la
réduction
des
déchets
i
p
i
p
d
p
d
p
Augmentation des
produits bio et locaux
dans les cantines
publiques
d
p
i
p
i
p
i
p
i
p
d
p
d
p
1
1
Transports
en commun
durables
Conversion des bus
au biogaz
i
p
Impact
indirect sur
l'expansion
urbaine,
puisque ces
actions ont
vocation à
renforcer la
pertinence
d'un
renouvelleme
nt urbain en
zone déjà
constituée.
d
p
Réduction
des
consommati
ons
énergétique
s et des
émissions
de GES.
d
p
Amélioratio
n de la
qualité de
l'air
d
p
Réduction
des
nuisances
sonores
d
p
Réduction
des
nuisances
olfactives
Création de parc
relais et
aménagement du
réseau de transport
?
Le projet n'est
pas
suffisamment
détaillé pour
en connaître
ses impacts
sur le paysage
?
Le projet n'est
pas
suffisamment
détaillé pour
en connaître
ses impacts
sur la
fragmentation
des milieux.
i
p
d
p
d
p
d
p
d
p
Gratuité des
transports en
commun le week-end
i
p
d
p
d
p
d
p
d
p Thèmes de l'état initial de l'environnement
Paysages et patrimoine bâti La gestion des ressources Le bien-être et la santé des habitants
1
2
Modes
actifs
Développer la
pratique du vélo
i
p
Impact
indirect sur
l'expansion
urbaine,
puisque ces
actions ont
vocation à
renforcer la
pertinence
d'un
renouvelleme
nt urbain en
zone déjà
constituée.
d
p Réduction
des
consommati
ons
énergétique
s et des
émissions
de GES.
d
p
Amélioratio
n de la
qualité de
l'air
d
p
Réduction
des
nuisances
sonores
d
p
Réduction
des
nuisances
olfactives
Création d’un réseau
piéton
i
p
d
p
d
p
d
p
d
p
Développement de
l’offre de vélos
partagés
i
p
d
p
d
p
d
p
d
p
1
3
Mobilité
interne
exemplaire
Renouvellement du
parc par des
véhicules bas carbone
d
p
Réduction
des
consommati
ons
énergétique
s et des
émissions
de GES. Les
impacts des
formations
seront
temporaires
si non
suivies
d'effets.
d
p Amélioratio
n de la
qualité de
l'air. Les
impacts des
formations
seront
temporaires
si non
suivies
d'effets.
d
p
Réduction
des
nuisances
sonores.
Les
impacts
des
formation
s seront
temporair
es si non
suivies
d'effets.
d
p
Réduction
des
nuisances
olfactives Formation à l’éco
conduite
d
t
d
t
d
p
d
p
1
4
Transports
routiers
Création d’un “rézo
pouce”
d
p
Réduction
des
consommati
ons
énergétique
s et des
émissions
de GES.
d
p
Amélioratio
n de la
qualité de
l'air
d
p
Réduction
des
nuisances
sonores
d
p
Réduction
des
nuisances
olfactives
Accompagnement à
la création d’une
plate-forme de
desserte locale
?
Le projet n'est
pas
suffisamment
détaillé pour
en connaître
ses impacts
sur le paysage
?
Le projet n'est
pas
suffisamment
détaillé pour
en connaître
ses impacts
sur la
fragmentation
des milieux.
?
Le projet n'est
pas
suffisamment
détaillé pour
en connaître
ses impacts
sur la
consommatio
n de foncier
d
p
d
p ?
Le projet
n'est pas
suffisamm
ent
détaillé
pour
savoir s'il
générera
des
nuisances
sonores
1
5
Animation
et pilotage
du plan
climat
Animation du comité
de pilotage i t
Contributio
n indirecte
et
temporaire
mais
attendue
sur la
réduction
des
consommati
ons
énergétique
s et des
i
t
Contribution
indirecte et
temporaire
mais
attendue sur
la réduction
des
consommati
ons
énergétique
s et des
émissions
de GES.
Suivi des indicateurs
i
t
i
t Thèmes de l'état initial de l'environnement
Paysages et patrimoine bâti La gestion des ressources Le bien-être et la santé des habitants
émissions
de GES.
1
6
Territoire
résilient
aux vagues
de chaleur Atténuation des îlots de chaleur urbains
d
p
Les mesures
d'adaptation
au
changement
climatique
(végétalisatio
n, plantation
d'arbres, …)
renforceront
l'identité
paysagère du
Grand Dax.
d
p
La
végétalisation
des toitures
contribuera à
diminuer les
besoins de
rafraîchisseme
nt en été.
d
p
Les mesures
envisagées se
basent sur le
renforcement
de la place du
végétal et de
l'eau dans les
zones les plus
touchées, des
mesures
favorables aux
continuités
écologiques.
d
p
Les mesures
envisagées
se basent sur
le
renforcemen
t de
présence de
l'eau pour
réguler
microclimat
urbain.
i
p
La
plantation
d'arbres
permet de
compenser
une partie
des
émissions
de GES du
territoire
d
p
L’augmentat
ion de la
végétalisati
on permet
dans une
certaine
mesure de
capter
certains
polluants
atmosphériq
ues
Adaptation du
concept de ville
éponge au territoire
d
p
L'adaptation
du concept
de ville
éponge
contribuera
à sécuriser la
ressource en
eau. E6-Consulting
Résidence Managers, 23 Quai de Paludate
33800 Bordeaux
05 56 78 56 50 – Contact@e6-consulting.fr
www.e6-consulting.fr