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unknown - Communauté d'agglomération - Grand Dax - Rapport annuel Polville 2018 ok
Document publié le Lundi 1 janvier 2018
Lien du pdf (unknown - Communauté d'agglomération - Grand Dax - Rapport annuel Polville 2018 ok)
Thèmes du document : Travail et emploi, Éducation, Handicap et inclusivité,
2015 > 2022
RAPPORT ANNUEL Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 1
CONTRAT DE VILLE 2015-2022
Communauté d'Agglomération du Grand Dax
Rapport Annuel 2018
Mise en œuvre de la Politique de la Ville
SOMMAIRE
1 CONTEXTE ET GRANDES ORIENTATIONS DU CONTRAT DE VILLE ............................................2
1.1 Contexte…........................................................................................................................................................................ 2
1.2 Les orientations de la Politique de la Ville des 3 quartiers prioritaires .....................................................3
1.3 La vie du contrat de ville .............................................................................................................................................6
2 GOUVERNANCE ...............................................................................................................................6
2.1 Comité de pilotage ........................................................................................................................................................6
2.2 Comité technique ...........................................................................................................................................................7
2.4 Équipe projet ...................................................................................................................................................................7
3 LES DISPOSITIFS DU CONTRAT DE VILLE ......................................................................................8
3.1 Le programme de réussite éducative .....................................................................................................................8
3.2 Les adultes relais ...........................................................................................................................................................10
3.3 Le Paqte ...........................................................................................................................................................................12
3.4 L’appel à projets ...........................................................................................................................................................14
3.5 La Région Nouvelle Aquitaine…..............................................................................................................................15
3.6 Le conseil citoyen ........................................................................................................................................................16
3.7 Le centre social et culturel de la Ville de Dax....................................................................................................17
4 LA MISE EN OEUVRE DU CONTRAT DE VILLE EN 2018 .............................................................19
4.1 Cohésion Sociale, éducation, parentalité, santé, sport, culture .................................................................19
4.1.1 Petite enfance ………………………………………………………………………………………………………….....................19
4.1.2 Accompagner l’enfant sur son temps scolaire, périscolaire et extrascolaire ....................................20
4.1.3 Aide à la parentalité ................................................................................................................................................24
4.1.4 Jeunesse .......................................................................................................................................................................25
4.1.5 Inclusion sociale, accès au droit et lien social ............................................................................................28
4.1.6 Loisirs,sports……………..............................................................................................................................................30
4.1.7 Personnes âgées .......................................................................................................................................................30
4.2 Emploi et développement économique .............................................................................................................31
4.2.1 Emploi…………………………………………......................................................................................................................31
4.2.2 Entreprises - développement économique ...................................................................................................40
4.3 Cadre de vie ...................................................................................................................................................................41
4.3.1 Habitat…………………………………………………………………………………………………………………..........................41
4.3.2 Transport/mobilité………...…………………………………………………………………………………………....................46
4.3.3 Garantir la tranquillité des habitants ................................................................................................................47
5 SUIVI EVALUATION .......................................................................................................................48
5.1 Suivi des projets............................................................................................................................................................48
5.2 Évaluation .......................................................................................................................................................................49
SYNTHESE GLOBALE..........................................................................................................................57 Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 2
1. CONTEXTE ET GRANDES ORIENTATIONS DU CONTRAT DE VILLE
La loi 2014-173 du 21 février 2014 de programmation pour la ville et la cohésion urbaine a fixé le
cadre renouvelé de la politique de la ville.
Conduite par l’État et les collectivités territoriales, elle a pour ambition d’assurer l’égalité entre les
territoires et s’inscrit dans une démarche de co-construction avec les habitants, les associations et
les acteurs économiques.
1.1 CONTEXTE DES QUARTIERS DU SABLAR, DU GOND ET DE CUYES SITUES SUR LA VILLE
DE DAX
La politique de la ville vise à réduire les inégalités économiques et sociales entre les territoires, en
garantissant aux habitants une égalité réelle d’accès aux droits, à l’éducation, à la culture et aux
services publics. Elle offre ainsi à tous les conditions d’un mieux-vivre.
La réforme de la politique de la ville, issue de la loi pour la ville et la cohésion urbaine de février 2014,
a redessiné une carte des « quartiers prioritaires » sur le seul critère de concentration des populations
à bas revenu (dont les ressources sont inférieures à 60 % du revenu médian de référence). Localement,
ce critère national a été pondéré par le revenu fiscal médian de chaque agglomération. Cela a permis
d’identifier précisément les zones urbaines qui décrochent au sein d’un territoire donné.
La Communauté d’Agglomération du Grand Dax est compétence en matière de politique de la Ville.
A ce titre, elle est donc devenue responsable de la mise en œuvre du contrat de ville.
3 quartiers de Dax ont ainsi été identifiés sur les 1300 recensés en France métropolitaine : le Sablar,
Cuyès et le Gond. Dans ce cadre, ils bénéficient d’une intervention renforcée des différents
partenaires publics en matière de cohésion sociale, de cadre de vie, de développement économique
et d’emploi.
Des indicateurs globalisés présentant une fragilité par rapport au reste du territoire
GD GD : Grand Dax QPV NA : quartier prioritaire de la ville
Nouvelle Aquitaine Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 3
1.2 LES ORIENTATIONS DE LA POLITIQUE DE LA VILLE DES QUARTIERS PRIORITAIRES Le projet stratégique local, finalisé en octobre 2015, a permis de définir une vision transversale et stratégique pour le devenir des trois quartiers prioritaires.
PILIER COHESION SOCIALE
Synthèse des orientations stratégiques communes aux 3 quartiers
Constat : fragilité du lien social
Orientation stratégique : renforcer la cohésion sociale des habitants au sein des quartiers
Objectifs intermédiaires :
• Faciliter la cohésion sociale entre les générations et à l’intérieur de chacune d’elles
• Développer la participation des jeunes et des femmes à la vie du quartier
• Soutenir les actions créatrices de liens sociaux ainsi que l’accès à la pratique sportive,
culturelle et de loisirs
Constat : les difficultés sociales des familles peuvent constituer un frein pour l’éducation
des enfants et la réussite des jeunes
Orientation stratégique : soutenir les familles en difficulté dans l’éducation des enfants et
permettre la réussite des jeunes
Objectifs intermédiaires :
• Favoriser la réussite éducative et le soutien à la parentalité
• Prévenir le décrochage scolaire, détecter les familles en difficulté et les accompagner
• Favoriser la réussite des jeunes, l’accès à la découverte et l’ouverture hors quartier
Constat : difficultés d’accès au droit et non recours aux dispositifs existants
Orientation stratégique : garantir l’accès aux droits et aux soins et lutter contre le non-
recours
Objectifs intermédiaires :
• Évaluer le non recours aux droits auprès des habitants des quartiers
• Informer sur les dispositifs sociaux existants, structures et personnes ressources
• Renforcer la structuration de l’ingénierie sociale et la coordination entre les différents
acteurs dans le cadre du contrat de ville
Synthèse des orientations stratégiques spécifiques à chaque quartier
Constat Cuyes : assurer la tranquillité du quartier
Orientation stratégique : renforcer la cohésion sociale des habitants au sein des quartiers
Objectifs intermédiaires :
• Favoriser l’encadrement pour lutter contre la petite délinquance et les phénomènes de
privatisation des espaces publics
• Coordonner les actions des différents partenaires et intervenants sur le quartier
Constat le Gond : demande d’animation du quartier
Orientation stratégique : développer la médiation, l’animation et l’insertion sociale
Objectifs intermédiaires :
• Renforcer la mise en place d’actions de proximité renforçant le lien social
• Pérenniser les actions existantes de médiation et d’animation sociale en faveur des jeunes,
des enfants et des femmes
Constat Le Sablar : un lien social à conforter, un isolement des personnes important Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 4
Orientation stratégique : Favoriser l’animation du quartier
Objectifs intermédiaires :
• Développer des actions dédiées à la lutte contre l’isolement des personnes âgées
• Développer la communication et les évènements dans le quartier
PILIER HABITAT-CADRE DE VIE-RENOUVELLEMENT URBAIN
Synthèse des orientations stratégiques communes aux 3 quartiers
Constat : un travail à conforter sur le parc social et à développer sur le parc privé
Orientation stratégique : proposer une offre de logement adaptée et de qualité
Objectifs intermédiaires :
• Accentuer et développer les actions en faveur de la requalification du parc social existant
• Poursuivre les efforts engagés sur le parc privé
• Accentuer les efforts en matière d’adaptation du bâti et de lutte contre la précarité
énergétique
Constat Cuyes – 1 : des espaces extérieurs et des logements à requalifier
Orientation stratégique : proposer un cadre de vie renouvelé
Objectif intermédiaire :
• Mettre en place un projet visant à traiter l’ensemble des problématiques du quartier
Constat Cuyes -2 : une image à revaloriser
Orientation stratégique : communiquer sur les atouts du quartier pour lutter contre sa
mauvaise image
Objectif intermédiaire :
• Redonner de la valeur locative au quartier pour attirer de nouveaux arrivants par choix en
communiquant sur sa proximité avec le centre-ville et utiliser le contrat de ville comme l’initiation
d’un nouveau projet de quartier
• Valoriser les habitants et les initiatives locales pour les rendre fiers de leur quartier
• Travailler sur l’identification de démarches exemplaires et leur valorisation sociale
Constat le Gond : des logements nécessitant une intervention
Orientation stratégique : adapter la qualité du bâti (rénovation résidence SERON et maisons
individuelles
Objectifs intermédiaires : augmenter la qualité énergétique des maisons individuelles et diminuer
les factures énergie des locataires
Constat Le Sablar : des situations urbaines hétérogènes et une offre immobilière
inadaptée
Orientation stratégique : Agir en faveur du renouvellement urbain du quartier et la requalification
du parc existant
Objectifs intermédiaires :
• Mobiliser les dispositifs permettant le traitement global des problématiques urbaines
• Développer une offre habitat attractive notamment sur les logements sociaux Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
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PILIER DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE - EMPLOI
Synthèse des orientations stratégiques communes aux 3 quartiers
Constat : une population à l’employabilité limitée
Orientation stratégique - 1 : anticiper les évolutions en matière de besoins d’emplois et de
compétences des entreprises pour apporter des solutions adaptées en matière de formation
des jeunes et des salariés
Orientation stratégique - 2 : œuvrer à une meilleure employabilité des habitants des
quartiers
Objectifs intermédiaires :
• Renforcer la mobilisation des partenaires et des dispositifs institutionnels du service public
de l’emploi local
• Adapter les pratiques et les réponses aux besoins des quartiers
• Participer au développement d’une offre de formation professionnelle de proximité
attractive pour les jeunes
• Développer une politique d’ouverture hors du quartier et de soutien à l’autonomie en
faveur des jeunes et des femmes notamment
Orientation stratégique - 3 : soutenir l’entreprenariat sur les quartiers
Objectifs intermédiaires :
• Communiquer sur l’esprit entrepreneurial
• Accompagner les créateurs et repreneurs d’entreprises
• S’appuyer sur les partenaires ADIE, BGE, Envoléa
Objectifs intermédiaires :
• Renforcer le partenariat des structures et des institutions du service public de l’emploi local
• Mobiliser les acteurs associatifs, capable de travailler en prise directe avec les habitants
dans un cadre souple et adaptable
• Adapter les pratiques et les réponses aux besoins des quartiers
Constat Cuyes et le Gond : une activité économique à renforcer
Orientation stratégique : soutenir et développer l’activité commerciale existante sur le
quartier et à proximité
Objectif intermédiaire :
• Dynamiser le tissu commercial et favoriser l’installation d’activités
Constat Le Sablar – 1 : un tissu commercial confronté à un bâti vieillissant
Orientation stratégique : redynamiser et développer la fonction commerciale du quartier
Objectifs intermédiaires :
• Développer l’implantation de nouveaux commerces
• Poursuivre la valorisation de l’entrée de ville
Constat Le Sablar – 2 : des atouts économiques existants
Orientation stratégique : offrir aux entreprises des conditions d’accueil et de développement
adaptées, à vocation numérique au cœur d’un quartier politique de la ville
Objectifs intermédiaires :
• Favoriser l’implantation d’activités économiques innovantes, et la création d’emploi qui en
découle
• Permettre aux stagiaires ou aux jeunes en formation de trouver un logement tout en
favorisant l’échange des pratiques
• Renforcer le caractère tertiaire et numérique du quartier Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
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1.3 LA VIE DU CONTRAT DE VILLE
L’élaboration du Contrat de Ville a fait l’objet d’un travail d’études et de mobilisation partenariale
majeur au cours de l’année 2015.
Les années suivantes ont été marquées par le lancement ou le renouvellement d'actions en lien avec
le contrat de ville et les appels à projet lancés annuellement.
A compter de 2016, la Communauté d'Agglomération a mobilisé des crédits propres qui sont venus
abonder les crédits d'Etat pour le financement des actions des partenaires associatifs.
La fin d'année 2017 a marqué le démarrage d'une nouvelle dynamique de travail et de partenariat
avec le recrutement d’une nouvelle chargée de mission.
En 2018 :
- Travail de diagnostic, de réflexion et de prise de connaissance des acteurs de terrain • 32 réunions
• 28 visites de terrain et travail avec conseil citoyen
• 64 rencontres de partenaires
- Démarche d’évaluation à mi-parcours du contrat de ville (détail dans le rapport)
- 200 acteurs sollicités
- 2 thématiques travaillées avec une quarantaine de partenaires mobilisés
- 4 journées de travail
- Le 18 juillet 2018, une feuille de route nationale a été présentée, intitulée « La France,
une chance : mobilisation nationale pour les habitants des quartiers ». L’ensemble des
mesures engage l'Etat et :
• Les collectivités territoriales à travers le Pacte de Dijon signé le 16 juin par le 1er Ministre
et dont la Communauté d’Agglomération du Grand Dax (voir annexe)
• Les entreprises via le PAQTE «PActe pour les Quartiers avec Toutes les Entreprises » au-
tour d'engagements sur les stages de 3ème, la formation, l’information des métiers, les
conseils de recrutement et les achats responsables et qui sera signé d’ici l’été 2019 pour
le territoire du Grand Dax
• Les associations structurantes dans le cadre d’un partenariat national visant la pérenni-
sation des ressources des associations, la simplification des démarches administratives,
l’essaimage des pratiques innovantes et le confortement de leur présence dans les terri-
toires
• Loi de finances 2019 : prorogation des contrats de ville jusqu’en 2022 et des dispositifs
associés
2. GOUVERNANCE
2.1 COMITE DE PILOTAGE
Le comité de pilotage est l’instance de validation formelle du Contrat de Ville, co-présidé par Mme
la Présidente de la Communauté d'Agglomération du Grand Dax et M. le Préfet. Il est également en
charge du suivi et de l’évaluation du Contrat.
Il est composé des représentants de l’ensemble des signataires : Communauté d’Agglomération, Ville
de Dax, Département des Landes, Région Nouvelle Aquitaine et l’ensemble des partenaires Pôle
emploi, XL Habitat, CAF des Landes, Caisse des Dépôts et consignation, Éducation Nationale, le Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
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Procureur de la République et l’Agence Régionale de Santé.
Il s’est réuni le 28 février 2018 dans le cadre de l’appel à projet 2018 et le 15 février 2019 dans le
cadre de l’appel à projet 2019.
2.2 COMITE TECHNIQUE
Il se tient sous l’égide conjointe de la CAGD et de l’Etat, avec les représentants techniques des
différentes instances présentes au Comité de Pilotage ; peuvent aussi y être associés d’autres acteurs
importants de la mise en œuvre du Contrat de Ville (acteurs associatifs, acteurs privés…).
Pour la première fois, en 2019, les habitants du conseil citoyen ont été conviés et ont participé aux
échanges. Ils ont également pu, par le travail fourni, orienter la programmation financière de l’Etat,
par leur expertise de vie au sein des quartiers.
Comme cela a pu être évoqué par la Communauté d’agglomération du Grand Dax lors du COPIL du
15 février 2019, des temps plus importants de travail concerté notamment dans le cadre de
l’instruction des dossiers, permettront de produire des évaluations et des orientations de
financement plus en lien avec l’impact des actions sur le terrain. L’intégration de la déléguée du
Préfet aux actions de terrain sera également à développer.
2.3 EQUIPE PROJET
L’équipe projet est composée de :
• Grand Dax agglomération : la chargée de mission politique de la ville en lien avec la DGA et
les services intercommunaux (développement économique, habitat, aménagement, CIAS...)
• Ville de Dax : le centre social et culturel municipal, le DGA, les directions éducation, culture,
jeunesse, vie associative et sports, urbanisme
• État : la déléguée du Préfet, DDTM, DIRECCTE ainsi que l'ensemble des services des structures
signataires (Conseil régional, conseil départemental, Caisse des dépôts et consignations, CAF, XL
habitat)
•
Les membres des équipes projets se retrouvent régulièrement dans le cadre des actions menées par
les uns et les autres et qui permettent de partager et de travailler en transversalité. Elles ne se sont
pas réunies sous ce format précis en 2018.
Le binôme chargée de mission-déléguée du préfet a également rencontré en fin d’année une
vingtaine de partenaires liés à l’appel à projet annuel afin d’évaluer les actions réalisées et échanger
sur les actions à venir.
Dans le cadre de la Ville de Dax, une réunion de coordination entre toutes les directions, pilotée par
la directrice de l’espace Mandela, se réunissant en moyenne tous les deux mois, permet aussi de
travailler davantage en transversalité sur les actions politique de la ville de la Ville de Dax. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
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3. LES DISPOSITIFS DU CONTRAT DE VILLE
3.1 LE PROGRAMME DE REUSSITE EDUCATIVE : UN DISPOSITIF TRES IMPORTANT POUR
ACCOMPAGNER LES ENFANTS ET LEUR FAMILLE
Les instances :
COPIL : Etat, Ville de Dax, CAGD, CAF des Landes, CCAS, Conseil départemental, représentant des
parents d'élève
COTECH : Etat, CAF, CAGD, directions de la Ville de Dax, CCAS, conseil départemental amicale laïque
dacquoise.
Equipe pluridisciplinaire de soutien : intervenants de terrain de la Ville de Dax, CCAS, Conseil
départemental, CAF, Education Nationale, structures de santé, associations et référent de parcours
du jeune accompagné, amicale laïque, Centre social et culturel, chargée de mission politique de la
ville
Le programme de réussite éducative piloté par la direction éducation de la Ville de Dax a été labellisé
en juillet 2017.
Il se compose de deux types d'actions : des actions individuelles et des actions collectives autour des
dispositifs existants comme le CLE, CLA, CLAS. Il représente un engagement financier de la part
de la Ville de Dax de 36 700 euros annuels dans sa mise en œuvre.
Le COPIL de lancement s’est tenu le 9 mars 2018.
Les priorités qui se dégagent du diagnostic partagé du volet éducatif et des éléments fournis par
l’Éducation Nationale :
• Soutenir les familles en difficulté dans l'éducation des enfants
• Permettre la réussite des jeunes
Les actions des partenaires sont donc orientées vers :
• Parcours individuel de réussite éducative des enfants en difficulté avec un accompagnement
social global au travers le suivi d'une équipe pluridisciplinaire de soutien
• Scolarisation des moins de 3 ans
• Outils d'accompagnement à la scolarité existants dans le cadre de la lutte contre l'échec
scolaire : club coup de pouce CLE, et CLA en partenariat avec l'association coup de pouce,
le centre social et culturel municipal et l'amicale laïque dacquoise
• Soutien à la parentalité : participation des parents aux clubs précités, CLAS Ville de Dax,
REAAP, café parents, ateliers parents-enfants
Le programme de réussite éducative est coordonné par la directrice de l'éducation de la Ville de Dax.
C'est elle qui anime et pilote le projet et notamment l'équipe pluridisciplinaire.
Deux écoles concernées (Simone Veil et Antoine Saint Exupéry). 28 enfants ont été accompagnés. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
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SUIVI INDIVIDUALISE PAR ÉQUIPE PLURIDISCIPLINAIRE DE SOUTIEN (EPS)
ÉCOLE SIMONE
VEIL
Problématiques ren-
contrées
Actions préconisées par l'EPS
14 enfants repérés
par l’équipe
enseignante.
3 rencontres durant
l’année scolaire
Difficultés scolaires,
Difficultés dans la rela-
tion avec les autres
Situations sociales fra-
giles
Parentalité à renforcer
Problématiques santé à
accompagner
- proposition sorties familiales avec l’espace Mandela, ins-
cription ALSH
- participation financière pour suivi ergothérapeute, aide
restauration scolaire
- rappel du cadre de l'école
- lien avec conseil départemental pour suivi social
- fréquentation allégée ou augmentée des activités périsco-
laires
ÉCOLE ANTOINE DE
SAINT-EXUPÉRY
Actions préconisées par l'EPS
14 enfants repérées
par l’équipe ensei-
gnante
2 rencontres durant
l’année scolaire
- proposition sorties familiales avec l’espace Mandela
- accompagnement dans règlement factures restauration
scolaire
- lien CMPP par le Conseil Départemental pour un regard
pluridisciplinaire de situation
- prise en charge de séances d'orthophonie
- rappel du cadre de l'école
- soutien par psychologue scolaire
- proposition d'aide pour inscription à Maison de l'Enfance
pour fréquentation ateliers alphabétisation par ADEB et for-
mation GRETA
- accompagnement par travailleurs sociaux CAGD/Accueil
des gens du voyage
Résultats en fin d’année 2019 : 50% des situations accompagnées se sont améliorées ou on permis l’avance-
ment et la résolution des problématiques rencontrées notamment scolaires et comportementales
L’atelier thé ou café à l’école primaire Simone Veil.
Suite au diagnostic réalisé par l'équipe enseignante et sur le modèle de celui de l'École maternelle
Gischia en 2016, un atelier de rencontre avec les parents de l'École Primaire Simone Veil a été mis en
place à la rentrée 2017-2018 une fois par semaine en collaboration avec la direction éducation et
l’Espace Mandela.
Fréquentation : Une moyenne de 10 participants à chaque atelier (26 parents différents)
Thématiques abordées et demande des parents :
• Inscription en ALSH ; activités familles du centre social et culturel, fonctionnement TAP
• Échanges sur les situations individuelles de certains parents
• Harcèlement à l'école
• Parentalité : co-éducation, bienveillance, gestion des crises, éducation positive
Mise en œuvre :
• Mise en place d'une "bibliothèque de la parentalité" sur l'école pour faire du prêt
• Réflexion autour d'ateliers pour les parents avec mise en place d'un mode de garde des enfants
en parallèle de ces "ateliers". Volonté d'atelier plutôt que de conférences pour l’accessibilité de
l’information. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 10
Les parents expriment leur satisfaction d'avoir un lieu réservé aux parents sans les enfants. La direc-
trice de l'école a sollicité l'équipe du Thé ou Café, afin de faire le relais pour que des parents s'inves-
tissent dans le conseil d'école : 7 parents se sont inscrits pour le conseil d'école.
Pour l’année scolaire 2018/2019, l’atelier a été renouvelé au rythme d'un mardi sur deux.
3.2 LES ADULTES-RELAIS : UN ATOUT POUR LE LIEN SOCIAL ET LA REUSSITE DES ACTIONS
L’équipe a été renouvelée en septembre 2018, deux nouveaux adultes relais sont venus épauler la
troisième salariée dont le contrat a été renouvelé pour trois années.
L’équipe est donc en place pour 3 années. Ils sont rattachés au Centre social et culturel Espace
Mandela sous la responsabilité de la directrice et de la coordinatrice du secteur médiation. Les
fonctions des adultes relais sont importantes pour les habitants des quartiers.
Comme cela avait été évoqué, les missions ont été revues et priorisées sur deux axes :
accompagnement des habitants membres du conseil citoyen et animation et médiation liée au lien
social et à la vie de quartier dans le cadre des thématiques de l’emploi/insertion et de la cohésion
sociale.
Engagement budgétaire annuel Ville de Dax 74 000,00 €
Financement Etat 58 000,00 €
Les actions portées et animées par l’équipe de la médiation sociale composée des 3 adultes relais et
de la coordinatrice du secteur.
- Thé ou café des territoires : 213 participants dont 189 des quartiers prioritaires
Rappel des objectifs :
• Privilégier la convivialité et le plaisir d’être ensemble
• Rompre l’isolement et créer du lien social sur les quartiers prioritaires
• Sensibiliser les habitants à leur rôle de citoyen
• Faciliter la lecture et la rédaction de divers écrits
• Favoriser la prévention et l’information par l’intervention des partenaires
Fréquentation :
Age 0-5ans 6-15ans 16-17ans 18-25ans 26-64ans 65ans et plus
Homme 16 9 1 5 48 6
Femme 12 6 1 10 91 8
10 partenaires du groupe de travail accompagnement social « accès aux droits, santé, citoyenneté »
ont participé à l’animation de cette instance ce qui a permis d’aborder différentes thématiques, la
citoyenneté et l’accès à la santé (pour exemple : l’ADAVEM, les animatrices en santé publique de
l’hôpital de Dax, la ligue des droits de l’homme, les Délégués Cohésion Police Population…). Une
prestation de service est assurée par un écrivain public d’1h30 de présence sur chaque thé ou café. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 11
De plus, depuis janvier 2019 les habitants peuvent aussi sur ce temps-là rencontrer les membres du
conseil citoyen.
Les thé ou café s'organisent à raison d'une fois par semaine par quartier (Gond, Cuyès et Sablar;
depuis janvier 2019 sur la cité Hondelatte qui est rattaché géographiquement au quartier de Cuyès).
Chaque instance est animée par un adulte relais.
Lors du bilan avec les partenaires, l'expérimentation a été probante et le positionnement positif des
adultes relais a été souligné.
Au travers du lien social créé avec les habitants, les adultes relais peuvent orienter les personnes vers
des partenaires institutionnels et associatifs. De manière ponctuelle des accompagnements phy-
siques sont proposés pour permettre à la personne de se sentir sécurisé dans sa première démarche.
A ce jour, l'équipe maintient le lien avec les habitants et essaye de le renforcer au regard des diffé-
rents projets : public jeunes avec des thématiques sportives artistiques et citoyennes, public adultes
lien social accompagnement de projet collectif, animations diverses au regard des demandes et be-
soins identifiés.
Facilitation et / ou gestion de projets :
Au regard des compétences de chacun, les adultes relais développent des projets collectifs. Actuel-
lement, ils développent sur chaque quartier des actions de sensibilisation autour de l'environnement
(expo photo réalisée avec les habitants). Pour ce faire, avec un accompagnement interne, ils rédigent
une fiche projet en spécifiant les constats, les objectifs à travailler et la description du projet ainsi
que le budget et les partenaires avec qui le projet va se faire. Une nouvelle dynamique de travail est
engagée notamment dans la prise en compte de la parole et de la demande de l'habitant. En effet,
la démarche participative sera d'autant plus renforcée avec la rédaction du nouveau projet social.
Perspectives 2019 : Maintien de l'action Thé ou café avec la participation des partenaires et
de la présence de l'écrivain public une fois par semaine.
- Animation de proximité dans les quartiers prioritaires :
Les animations dans les quartiers, très souvent partenariales, sont les suivantes :
o Animations sportives et de loisirs :
Drop de béton en partenariat avec le service jeunesse et l’USDax Rugby (30 à
40 jeunes de 7 à 11 ans par stage)
Atelier boxe en partenariat avec la police municipale (20 jeunes des quartiers)
Sport découverte (25 jeunes des quartiers qui découvre des pratiques spor-
tives du territoire),
Ateliers 8/13 ans participatif (30 jeunes du quartier du Gond),
Danse du monde (15 participantes dont 8 des quartiers prioritaires),
Atelier de sensibilisation à son environnement (20 enfants et adultes quar-
tier de Cuyès).
o Chantiers participatifs :
Projet de réhabilitation des espaces extérieurs du quartier de Cuyès avec l’association Bruit du Frigo
auquel l’équipe médiation sociale apporte son concours dans l’organisation et la gestion de la rési-
dence de l’association (des temps festifs qui ont pu rassembler environ 90 à 100 personnes, des
animations spécifiques comme atelier bien être avec une vingtaine de femme, cinéma en plein air 50 Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 12
personnes), des temps festifs sur le quartier du Gond (Halloween 70 personnes, carnaval 60 per-
sonnes).
o Actions de prévention
Les animations de proximité sont axées sur le thème de la prévention tant sur des sujets de santé
publique que sur des points d’accroche des jeunes pour travailler les projets des partenaires de
manière anticipé, développer des actions collectives d’accès aux droits commun et renforcer les
actions de lien social.
- Accompagnement du conseil citoyen
Le conseil citoyen est accompagné de manière transversale. Le rôle des adultes relais est de maintenir
le lien avec les membres du conseil citoyen et de faire remonter les difficultés rencontrées et leurs
propositions. Pour ce faire, chaque adulte relais est référent d'un quartier.
Ils feront aussi vivre au quotidien l’animation des chantiers participatifs à développer en 2019
3.3 LE PAQTE
Le Pacte pour les quartiers avec toutes les entreprises (PAQTE) est le dispositif de mobilisation du
monde économique pour les habitants des quartiers prioritaires. L’Etat, signataire au niveau national
avec de grandes entreprises, souhaite que ce dispositif soit décliné localement. Le Paqte est animé
par l’association CREPI (club régional des entreprises pour l’insertion) financée par l’Etat et le Grand
Dax.
Les entreprises signataires du paqte s'engagent à agir dans un ou plusieurs des 4 champs
d’intervention suivants :
• L’éducation et l’orientation scolaire
• L’emploi, l’insertion et la formation
• Le soutien aux initiatives locales et le mécénat de solidarité
• L’achat responsable
La Communauté d'Agglomération du Grand Dax s'engage à :
• Mobiliser le service politique de la ville du Grand Dax afin de soutenir et développer le paqte
avec les quartiers
• Faciliter la mise en relation avec les entreprises du territoire afin de développer le réseau des
entreprises socialement responsables
• Faciliter la mobilisation des publics et le repérage des besoins par la participation active des
services du Grand Dax et de la Ville de Dax et notamment du centre social et culturel Nelson
Mandela
• Encourager, appuyer et faciliter la mise en place de nouvelles actions innovantes que les
entreprises seraient amenées à proposer
La mise en place sur le territoire du Grand Dax du « paqte avec les quartiers », en partenariat avec
l’État et les 41 entreprises qui souhaitent s'engager, est proposée. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 13
Actual Intérim Carrefour Leclerc Dax Leclerc Saint Paul les Dax
Translandes XL Habitat Euro Bois Cab Courtage L Lafargue
Les Thermes Intermarché porte Sud Enedis FMS
Manpower Synergie Le Splendid Les Thermes Bérot
Métal concept BNP Paribas La Poste Kéolis
Santé Services Massy et fils Orange Lalanne Construction
BGE Tec ge coop Derichebourg propreté Fauvel formation Eiffage
DRT Hélidax SAS Jacquemain SNCF
Engie Carrefour Brico dépôt Mesplede SBPM
INTECH CFA Bois et Habitat CFA hôtellerie CFA agricole et horticole
DEFI services
La liste des entreprises, présentée ci-dessus, n'est pas exhaustive et pourra être complétée au fur
et à mesure des engagements pris par les entreprises qui souhaiteront intégrer la démarche.
Un programme annuel d'action avec les entreprises sera établi et présenté lors du rapport annuel
politique de la ville. Pour 2018, des actions ont déjà été menées même si le Paqte n’a pas été
officiellement signé :
- Accueil de stagiaires
- Information des métiers
- Parrainage de demandeurs d’emploi : 6 parrains accompagnent en 2019 6 demandeurs
d’emploi dans leur recherche et leur insertion professionnelle.
- Partenariat école primaire Simone Veil et Carrefour pour l’opération Fraich Kids
Installation des bacs potager à l’école Simone
Veil Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 14
3.4 L’APPEL A PROJETS 2018 : UNE ENVELOPPE MAINTENUE POUR PLUS DE PROJETS
L’enveloppe allouée à l’appel à projet représentait 159 129 euros pour le CGET (montant identique
à 2017) et 10 299 euros pour le Grand Dax :
• 51 dossiers présentés ce qui constitue une augmentation par rapport à 2017 • le comité technique du 22 février 2018 a validé la répartition suivante :
Pilier Nombre de dossiers
présentés
Montant total
demandé
Montant validé par le
COPIL
Emploi, dévt économique 13 175 300 euros 83 800 euros
Cohésion sociale 38 212 752 euros 84 668 euros
Les projets et actions qui ont été financés sont les suivants :
Tiers Action de demande Montant de l'action Subvention 2018
Etat Agglo
ADOUR DAX BASKET BASKET POUR TOUS - SABLAR DAX 9 040 1 000
AMICALE LAIQUE DACQUOISE Accompagnement scolaire Cuyès - Sablar 22 950 8 000
AMICALE LAIQUE DACQUOISE STAGES DE MEDIATION SCOLAIRE 6 900 4 500
ASPTT DAX Aide pratique sportive et intégration association 6 100 1 000
L'ATTIPIK EVASION Week-end loisir en familles 16 200 2 000
ASSO D'ENQUETE ET DE MEDIATION Intervenant social Gendarmerie/Commissariat 3 500 0
ASSOCIATION CUYES CULTURE ET
LOISIRS Atelier théâtre 3 000 1 400
ALPCD Emploi des jeunes QPV et Permis de Conduire 37 200 13 500
CIDFF Droit des femmes et des familles dans QPV 7 861 4 500 1 000
DEFIS Accès à l'emploi des salariés des QPV 164 500
20 000
2 000
DEFIS BOURSE BAC INSERTION Consolidation activité intérim d'insertion dans QPV 152 833
INSUP AQUITAINE CFQNC : « Conseiller médiateur en numérique 10 000
LDH Vivre ens- valeurs de la Rép - citoyenneté 10 700 1 500
MAISON DU LOGEMENT Vide grenier festif et solidaire 5 800 2 500
US DAX RUGBY Rugby citoyenneté au cœur du GD 32 000 9 600 2 999
MISSION LOCALE Espace métiers Aquitain 45 900 7 000 2 500
ASSOCIATION ATELIER FIL Vente sur les quartiers QPV 25 398 7 000
ASSOCIATION CUYES CULTURE ET
LOISIRS Moments forts de l'année 3 200 1 500
ASSOCIATION DES PARALYSES DE
France Emploi et handicap 3 150 0
ASSOCIATION DES PARALYSES de
France Atelier santé "bien être et handicap » 2 018 1 000
ADAVEM JP40 - JUSTICE DE PROXI-
MITE Permanence juridique 3 375 1 800
ADIE Favoriser la création d'entreprises dans QPV 2 000 1 000
DEFIS BOURSE AIDE AUX CHO-
MEURS Offre d'insertion des salariés dans les QPV 148 920 13 000
CONSEIL DEPARTEMENTAL AD Point d'accès au droit adossé à une juridiction 7 258 1 700 1 000
COUPLES ET FAMILLES DES LANDES Se sentir mieux pour mieux vivre ensemble 12 320 0
INFODROITS Permanences Dax 10 180 3 000
ISOTOPIE THEATRE Pratique théâtrale demandeurs d'emploi 1 800 1 000 800
ASSOCIATION LA SOURCE Prévention des addictions en QPV 18 472 0
MAISON DU LOGEMENT Déménagement précarité 7 605 0 Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 15
Tiers Action de demande Montant de l'action Subvention 2018
Etat
COMMUNE DE DAX EDUCATION Clubs coup de pouce CLA - Club langage 21 000 4 000
COMMUNE DE DAX EDUCATION Clubs coup de pouce Clé - club lecture/écriture 28 000 2 500
COMMUNE DE DAX CULTURE Musiques actuelles : Blick Bassy 5 000 2 500
COMMUNE DE DAX CULTURE Stage de pratique artistique 5 000 REPORT 2017
COMMUNE DE DAX CSCM Animation de proximité dans QPV 12 000 3 000
COMMUNE DE DAX CSCM Atelier d'accompagnement scolarité Gond 15 800 1 700
COMMUNE DE DAX CSCM Jardins solidaires et écologiques 8 050 2 000
COMMUNE DE DAX CSCM Sorties familiales 18 500 3 000
COMMUNE DE DAX CSCM Thé ou café des territoires 13 875 1 500
COMMUNE DE DAX JEUNESSE Emplois tremplin jeunes 35 020 7 500
COMMUNE DE DAX JEUNESSE pass fun vacances 72 500 1 050
COMMUNE DE DAX CULTURE Perturbation artistique à Cuyes 6 000 0
COMMUNE DE DAX EDUCATION Thé ou café des parents : école St Exupéry 5 000 2 400
CCAS VILLE DE DAX Projet de réussite éducative 37 000 5 000
COMMUNE DE DAX EDUCATION Education santé bucco-dentaire et nutrition 3 000 1 000
CCAS VILLE DE DAX Accompagnement à la parentalité 29 900 5 000
COMMUNE DE DAX CULTURE Musique et danse à l'école Inclassiquable 10 000 1 700
COMMUNE DE DAX CULTURE Sensibilisation bonnes pratiques numérique 5 000 0
COMMUNE DE DAX CSCM Recherche action - Participation des familles 7 200 2 000
3.5 ACCOMPAGNEMENT DE LA REGION NOUVELLE AQUITAINE – STRATEGIE URBAINE
INTEGREE
La Région Nouvelle Aquitaine, signataire du contrat de ville dans lequel on retrouve les éléments de
la stratégie urbaine intégrée, est un partenaire important dans le cadre des innovations liées à la
politique de la ville autour de deux axes importants l’emploi et la mobilité.
- Dans les actions structurantes et innovantes pour les quartiers :
Dans le cadre du travail d’interconnaissance et de mise en relation, le Grand Dax a présenté à la
Région des partenaires associatifs impliqués et moteurs dans l’innovation sociale. Ainsi, les
associations solutions mobilité, ALPCD et Traverses ont obtenu des financements, provenant de la
direction politique de la ville, leur permettant de structurer et de pérenniser leurs actions pour les
habitants des quartiers.
De même, la Ville de Dax (au travers du centre social et culturel Espace Mandela) a obtenu un
financement sur deux années (2019-2020) pour expérimenter une démarche innovante
d’accompagnement vers l’emploi en lien avec les partenaires de l’emploi et de l’accompagnement
social (un poste sera dédié à cette démarche durant deux années – recrutement en cours)
- Dans les investissements structurants au sein des quartiers :
Dans le cadre de la stratégie urbaine intégrée, des crédits européens FEDER/FSE sont dédiés aux
projets liés à la politique de la ville. Le Grand Dax, en 2018, a agi auprès de la Région pour intégrer
quatre projets structurants pour la dynamique économique et sociale des quartiers :
- La rénovation du Cinéma le Grand Club au sein du quartier du Sablar
- Le Centre aquatique, la construction du skateparc et la restructuration de la barre
commerciale de la Cité Cuyes au sein du quartier du même nom. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 16
3.6 LE CONSEIL CITOYEN SE RELANCE ET SE DYNAMISE
Après une période de mise en sommeil, le Conseil citoyen a été recomposé en début d’année 2018
autour de 12 représentants des habitants des trois quartiers et 17 représentants des acteurs locaux
et des associations). Sur ce début d’année 2019, de nouvelles candidatures d’habitants ont été
déposées, une nouvelle composition sera donc proposée au Préfet.
Collège des Habitants
SABLAR GOND CUYES
Mme Bibi BENTO BEIGA Mr Samuel DAVILA Mme Marina FRENQUET
Mr Mike VIOLA Mr Brahim OUSSENI Mr Jean-Paul BEAUGILET
Mr Thierry BOUCHEZ Mr Farid DIANE
Mr Anthony MONOD Mme Fatima DA SILVA
Mme Souad ZERKI
Collège des acteurs locaux et associations
Mission Locale
Mme MINVIELLE Magalie
DSD Pôle social
Me ANSOLABEHERE Hélène
Association Cuyès Culture et loisirs
Mr BENALIA Amine
ADIL
Mme BLAISIUS Sandrine
Collège Albret
Mme CHARBONNIER Sabine
Amicale Laïque Dacquoise
Mme LABASTIE Myriam
ASPTT
Mr Robert LACAYRELLE
RHJ (Maison du Logement)
Mr GORY Jérôme
Salon de coiffure
Mme PECASTAING Alexandra
Défis services
Mme CAMOUGRAND Christelle
Atelier Fil
Mme ASCENCIO Sandrine
CAF 40
Mme BETBEDE Béatrice
APE
Mme NIKOLOVA Zhana
Attipik évasion
Mr SADAOUI Christian
Lycée Borda
Mr RETALI Patrick
Prévention spécialisée 40
Mme LAUGAREIL Corinne
École Simone Veil
Mme LAVIGNE
Le travail mené tout au long de l’année avec les membres du conseil citoyen a été particulièrement
intéressant et mobilisateur pour les équipes accompagnantes (Espace Mandela et chargée de
mission politique de la ville) autour des axes suivants :
- Construction du collectif et des moyens de fonctionner - février à octobre 2018, présentation de la démarche, construction de la charte de fonctionnement, mise en place de commissions de travail
- Formation PQNA (Pays et quartiers nouvelle aquitaine) : 10 novembre 2018 – un déclencheur
- Rencontre avec les habitants des conseils citoyens de Mont de Marsan et Saint Pierre du Mont
- Mise en place des formats d'action et d'implication des habitants – décembre 2018
- Actions mises en œuvre début 2019 :
Comité de lecture de tous les projets et rapport d'analyse appel à projet 2019
– janvier 2019
Travail sur un logo et achat de tee-shirt pour être visible
Marche exploratrice quartier du Gond et du Sablar avec les habitants, les
services de la collectivité et le bailleur Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 17
Mobilisation de nouveaux habitants sur le collège habitant
Mise en place de permanences des habitants : Activité différente en fonction
des quartiers
Repérage de projets proposés par les partenaires et organisation de leurs propres évènements autour de chantiers participatifs : évènements des
associations de quartier, sensibilisation aux déchets ....
Poursuite du travail d'explication et d'intégration dans tous les dispositifs du
contrat de ville (COPIL, COTECH, PRE, PAQTE, évaluation à mi-parcours ....)
3.7 LE CENTRE SOCIAL ET CULTUREL DE LA VILLE DE DAX, CHEVILLE OUVRIERE DES ACTIONS
DANS LES QUARTIERS PRIORITAIRES
Le Centre social et culturel voit son contrat de projet social arriver à son terme en 2020. Conçu à
partir des besoins des familles et des acteurs locaux, il repose sur trois piliers : l'insertion par
l'économique, le soutien à la parentalité, le lien social et la mixité sociale.
Le centre social Espace Mandela est un équipement social à vocation d'animation globale sur
l'ensemble du territoire.
A partir du diagnostic de territoire, les orientations et les axes stratégiques, ainsi que les objectifs qui
en découlent ont été définis au plus près des besoins et des attentes des habitants des quartiers
mais aussi de l'ensemble de la population dacquoise et de l'agglomération puisque 30% de ses
adhérents ne sont pas dacquois.
• La famille qui propose des animations à destination des familles et le soutien à la parentalité. Le secteur famille est un site ressource pour toutes les familles de Dax et l’ensemble des partenaires dans le cadre du réseau d’écouté et d’aide à la parentalité (REAAP). Le secteur famille, c'est aussi l'organisation d'ateliers, d'animation et de sorties tout au long de l'année. L'accompagnement aux associations, des temps conviviaux (ex: thé ou kfé parents, de l'accompagnement à la scolarité …)
En 2019, La question de la famille devra être envisagée à une échelle plus large et via
des actions politique de la ville. Elle devra reposer sur un diagnostic partagé afin que
les actions correspondent à la réalité des territoires notamment sur les QPV.
• La ludothèque : des accueils tout public en période scolaire du mardi au samedi et en
période de vacances scolaires du lundi au vendredi, un accueil spécifique parents/ enfants 0-
3 ans une fois par semaine en période scolaire, des soirées jeux durant l’année et la grande
fête du jeu.
• La médiation sociale : Le secteur médiation est l'interface des habitants dans les QPV : créer le lien avec les habitants, mobilisation et implication sur des temps forts (drop de béton, chantier participatif bruit du frigo...).
En 2019, maintien de la même dynamique en renforçant la participation des habitants
comme par exemple sur la mise en place de chantiers participatifs. L’équipe de la mé-
diation renforcera une démarche d’information et d’orientation des actions et disposi-
tifs des partenaires afin de mieux informer et orienter les publics rencontrés.
• L'insertion par l’activité économique qui permet d'accompagner dans l'emploi des personnes qui en sont éloignées afin de faciliter leur insertion sociale et professionnelle.
Parmi les projets novateurs : les clauses sociales, les m@rdis de l'emploi, le chantier
formation qualification nouvelle chance, emploi tremplin jeunes (pilotage jeunesse) … Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 18
En 2019, accentuer l’accompagnement et l’identification des publics demandeurs d’em-
ploi en QPV pour améliorer leur insertion professionnelle notamment via le recrute-
ment d’un animateur emploi innovation en soutien à la coordination financé à 50% par
la région Nouvelle Aquitaine.
Même si le centre social et culturel n'est pas, à proprement parler, un dispositif du contrat de ville, il
est dans la mise en œuvre, la cheville ouvrière de nombreuses actions portées sur les quartiers, sur
les piliers cohésion sociale et emploi – insertion, il est également dans la transversalité de toutes les
opérations menées. A ce titre, un travail rapproché régulier est mis en œuvre entre la chargée de
mission politique de la ville et l'équipe du centre social.
L’espace Mandela et avec lui la Ville de Dax, lancent dans les prochaines semaines le travail de
renouvellement du projet social. L’objectif principal est de définir les actions à mener dans les
années à venir.
Au-delà d'un simple diagnostic de territoire plusieurs paramètres devront être étudiés : diagnostic
territorial interne et externe, périmètre d'intervention, organisation et fonctionnement, transversalité
de service interne et externe.
L’Élaboration de ce projet social doit faire l'état d'une démarche de projet construite avec l'ensemble
des acteurs impliqués à tous les niveaux au sein de la structure. L’intérêt de la démarche est le suivant :
• Adapter une démarche participative en associant les bénévoles, les habitants et les usagers.
• Formuler les objectifs en référence aux besoins de la population du territoire avec réalisation
d’un diagnostic partagé.
• Expliciter les moyens et les modalités de mise en œuvre.
• Solliciter un ou des intervenants extérieurs spécialisés dans l'accompagnement de projet et
la rédaction d'un nouveau contrat de projet.
Sur la période d’avril 2019 à septembre 2020, le projet social sera le sujet prioritaire à traiter pour
l'espace Nelson Mandela en plus des actions et projets à mener au quotidien.
Cette dynamique pourra également redéfinir les actions et projets transversaux à mener avec les
autres directions ville et agglomérations : éducation, culture, jeunesse, urbanisme, communication,
sports, CCAS, CIAS, politique de la ville...
Les objectifs généraux sont les suivants :
- Vivre ensemble
- Famille et parentalité Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 19
4. LA MISE EN OEUVRE DU CONTRAT DE VILLE EN 2018
4.1 COHESION SOCIALE – EDUCATION – PARENTALITE – SANTE – CULTURE : UNE
IMPLICATION IMPORTANTE DES SERVICES DE LA VILLE ET DU CIAS AINSI QUE DES
PARTENAIRES
4.1.1 Petite enfance : des structures publiques impliquées
*Démarche particulière d’accompagnement à la parentalité – accompagnement à la parentalité
actions de soutien individuel et ateliers collectifs (réunions de nouveaux parents, après-midi festifs,
chant familial, prêts de livres)
Un financement CAF pour l'ensemble de ces actions existe au travers des prestations versées
(prestations sur le fonctionnement et PSEJ) et du fonds public et territoires (projet partenarial Halte-
Garderie / Pôle Emploi).
L’engagement budgétaire relatif au fonctionnement de la Maison de l’enfance représente environ
265 000 euros pour la Ville de Dax financé à hauteur de 180 000 euros par les différents partenaires
(CAF et Département essentiellement).
Cela représente un budget d'environ 280 000 euros (la CAF et le Département y apportent une
contribution).
Accueils collectifs du CCAS de la Ville de Dax
Relais Assistantes maternelles Intercommunal (RAMI
Maison de l’enfance
53% des enfants
résident en quartier
prioritaire
Maison de l’enfance halte-garderie
Crèches des Girafes et de Mandela
Lieu d’accueil enfants parents
Dispositif d’accompagnement à la
parentalité * depuis 2018
22 enfants et leur famille sur les 101
accompagnés résident en quartier prioritaire
Convention avec
pôle emploi depuis
juillet 2017
Accueil ponctuel
pour RV emploi ou
démarches insertion
Bonus
Finance
ment
CAF
Mixité
sociale
Réelle Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 20
4.1.2. Accompagner l’enfant sur son temps scolaire, périscolaire et extrascolaire : la Ville de
Dax et ses partenaires éducatifs fortement impliqués
Les actions mises en œuvre sur ce volet reposent, essentiellement sur toutes les actions menées par
les services de la Ville (CCAS, centre social et culturel, éducation, jeunesse, sport et vie associative),
l’amicale laïque de Dax et les autres partenaires associatifs et institutionnels.
Organisation scolaire, périscolaire et extrascolaire des enfants de 3 à 11 ans. Une implication
et un investissement général et non conditionné par l’adresse de résidence.
Une volonté municipale forte de permettre aux enfants scolarisés, en privilégiant la mixité sociale, de
bénéficier d’actions et d’activité favorisant leur réussite scolaire et leur ouverture au monde.
Pause méridienne, garderie périscolaires, études surveillées, ces dispositifs permettent aux enfants
d’être accompagnés dans leur scolarité et de bénéficier de temps d’animation et de découverte
culturelle et citoyenne.
Le budget scolaire et périscolaire représente en 2018 3,8 millions d’euros.
Toutes les écoles dacquoises accueillent des enfants résidant dans les quartiers prioritaires dans une
proportion variable. L’école maternelle Gishia accueille 70% d’enfants issus des 3 quartiers et celle
de Robert Badinter 47%.
Les enfants résidant dans les quartiers prioritaires représentent 27% des enfants scolarisés sur Dax.
L’Education Nationale s’investit également beaucoup sur les dispositifs favorisant l’apprentissage des
enfants dès leur plus jeune âge même si le territoire n’est pas identifié en réseau d’éducation
prioritaire :
- Classes de toute petite section sur les écoles maternelles Gischia, Simone Veil et Badinter
- CP dédoublé sur l’école Rober Badinter et CP à effectif réduit sur l’école Simone Veil
La municipalité a maintenu la scolarité sur 4,5 jours assurant ainsi la continuité des temps
d’activité périscolaire qui sont appréhendés comme un créneau d'activités gratuit, ouvert à tous et
qui prend assise sur des objectifs pédagogiques partagés par le corps enseignant :
• La citoyenneté, la participation en groupe à la construction de projet
• Le contrôle de soi : le bien-vivre ensemble et le respect de l'autre
• La réussite éducative : l’accompagnement de la réussite dans la lecture, l'écriture, la science. • La sensibilisation au développement durable : ateliers éco-citoyens.
Ces TAPS représentent un engagement financier de 490 000 euros annuels financés à 50% par la CAF
et le fonds de soutien de l’Etat. Voir la vidéo explicative :
https://www.youtube.com/watch?v=_Fr3eWsilZg
Les structures d’accueil de loisirs (mercredi après-midi et vacances scolaires) se situent dans ou en
proximité directe des quartiers. L'Accueil de loisirs Maternel Robert Badinter (quartier du Gond) est
ouvert toute l’année aux enfants de 3 ans à 6 ans. Aux vacances de printemps et pendant les vacances
d'été, il est renforcé par l'Accueil de loisirs Maternel Léon Gischia (Cuyes).
L'accueil de Loisirs primaire Antoine de St-Exupéry - Quartier de Berre est ouvert de septembre à juin
aux enfants de 7 à 12 ans et celui de Boulogne prend le relais sur la période estivale.
L’accueil périscolaire représentent un engagement financier annuel de 850 000 euros dont 28% sont
financés par la CAF, le département et le Grand Dax et 10% par les familles.
Les dispositifs d’accompagnement et d’aide à la réussite scolaire déployés par les services de
la Ville et l’amicale laïque s’adressent pour partie aux enfants résidant dans les quartiers
prioritaires. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 21
Il s’agit d’aide aux devoirs, d’ateliers découverte culturelle et citoyenne, d’accompagnement des
familles dans leur pouvoir d’agir des parents.
Accompagnement et remobilisation des jeunes par les ateliers proposés par l’Amicale laïque
Cette action concerne les 4 collèges publics et 2 lycées de l'agglomération de Dax. 3 de ces
établissements accueillent des jeunes des quartiers (deux collèges de Dax et celui de Saint Paul les
Dax dans le cadre de la SEGPA). 11 sessions ont été organisées dans l’année.
13 jeunes résidant dans les quartiers prioritaires ont été concernés sur 36 accompagnés (36%). Un
stage de deux jours est proposé aux jeunes menacés d’exclusion scolaire dans leur collège du fait de
problèmes de comportement. Il s’agit de les remobiliser, de comprendre les raisons de ce
Coup de pouce CLA
(langage)
Enfants de GS
5 clubs
30 enfants
Coup de pouce CLE/CLI
(lecture - écriture)
Enfants de CP
4 clubs
24 enfants
Appui important de la CAF dans le cadre de ces actions avec une prise en
charge à hauteur de 40% (hors CLA 20%) des actions représentant un
engagement financier de 90 000 euros annuel
Ateliers
accompagnement
scolaire (CLAS)
Sablar et Cuyes
CP à la 3 ème
Amicale laïque
24 enfants
Ateliers
accompagnement
scolaire (CLAS)
Gond
CP au CM2
Centre social et culturel
Espace Mandela
12 enfants
Club Coup de pouce CLA
Atelier CLAS de
l’Amicale Laïque Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 22
comportement et de les aider à trouver les ressources nécessaires avec leur famille pour sortir de ces
problématiques. Coût de l'action 7 800 € - Financement CGET : 4500€
Cette action est très bien perçue par les familles et les enfants. La seule difficulté réside dans l’absence
de suivi à l’issue de la session afin d’accompagner la famille et soutenir la jeune. Les familles sont
demandeuses.
Ce point nécessite des moyens que n’a pas l’amicale laïque. Dans le cadre des échanges au cours
de l’évaluation à mi-parcours cette difficulté a été relevée avec les partenaires et elle fera
l’objet d’un travail collectif particulier.
L’enseignement artistique et culturel, le sport sont au cœur de la démarche d’action des
directions éducation, culture et jeunesse, sport et vie associative et du centre social et
culturel municipal.
Cette volonté politique forte conduit à proposer à l’ensemble des enfants un cursus de découverte
et de pratiques artistiques et culturelles tout au long de leur parcours scolaire de la maternelle à
l’élémentaire. Ces parcours se construisent dans la complémentarité des temps scolaire, périscolaire,
extrascolaire, d’une part et des actions éducatives et des enseignements d’autre part. Ils nécessitent
donc la mobilisation de toute l’équipe éducative.
Sources d’émancipation et d’épanouissement pour les enfants, l’art, la culture, le sport ont toute leur
place à l’école et au sein des projets pédagogiques. Ils sont des leviers importants pour qu’un enfant
retrouve estime et confiance en soi et favorisent ainsi son épanouissement personnel et sa réussite
éducative.
Ainsi chaque année la Ville propose aux équipes enseignantes de la maternelle au lycée, le répertoire
des projets leur permettant de sélectionner les parcours culturels adaptés.
Ainsi on peut citer Inclassicable (160 enfants de l’école Saint Exupéry ont participé à cette opération
pour l’année 2017/2018), l’accompagnement aux usages du numériques, découverte de la
bibliothèque, visite du musée ….
Le consulter :
http://bibliotheque.dax.fr/sites/default/files/PDF/Guide%20de%20l%27enseignant_web.pdf
A l’école Gischia, les enfants ont participé à
l’élaboration d’une fresque murale avec l’école d’arts
plastiques Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 23
L’égalité des chances d’accès à l’enseignement supérieur : le dispositif de préparation au
concours sciences politiques : je le peux parce que je le veux - JPPJV
Ce dispositif a 15 ans d'existence. Pour le territoire du Grand Dax, il est porté par une équipe très
dynamique du lycée de Borda depuis 2011. Il a concerné 94 élèves, une vingtaine est entrée à
Sciences po à Bordeaux et un (en 2018) à Paris. Cette année deux autres élèves sont admissibles à
Sciences po Paris.
Le dispositif JPPJV propose un accompagnement en amont du concours d'entrée en 1ère année,
dans le cadre des classes de 1ère et terminale. L’innovation du dispositif sur ce territoire depuis 2017,
a été de mener une campagne d’information et d’ateliers au niveau des collèges dacquois pour les
élèves de 3ème afin de toucher notamment les jeunes issus des quartiers prioritaires. La
Communauté d’Agglomération accompagne ce projet depuis trois années au titre des actions
politique de la ville et finance annuellement 35% du dispositif évalué à 10 000 euros pour 220 heures.
Ce bilan très positif réaffirme le rôle de cette opération comme essentiel pour la diversité sociale et
l'égalité des chances dans l'enseignement supérieur.
L’existence de ce dispositif est menacée. L’équipe enseignante actuelle, œuvrant au sein du lycée
Borda, lutte depuis des années pour une reconnaissance de leur engagement au-delà des heures
supplémentaires qui leur sont rémunérées pour le moment grâce aux financements de l’Etat et de la
Communauté d’agglomération du Grand Dax. Ils ne sont pas pour le moment entendus et ce point
de désaccord entraîne aujourd’hui un questionnement crucial sur la maintien de ce dispositif pour
les années qui viennent.
La Ligue française des droits de l’Homme, concours des écrits et de plaidoyers
- Encourager et accompagner les enfants et les adolescents dans la production d’œuvres
écrites, graphiques, plastiques, musicales, numériques sur le thème de l’hospitalité et de
l’égalité
- Organiser pour des lycéens et des collégiens un concours plaidoyers pour les droits de
l’homme et la citoyenneté pour leur permettre de construire oralement un argumentaire, un
travail construit en équipe sur un thème traitant des droits de l’homme qu’ils choisissent
En 2018, 277 enfants et adolescents résidant dans les quartiers prioritaires ont été concernés par
cette opération. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 24
4.1.3 Aide à la parentalité : des dispositifs nombreux, des passerelles à construire
Perspectives 2018 :
- Renforcer les actions d’accompagnement et d’appui à la parentalité en lien notamment
avec le REAAP et le programme de réussite éducative
- Encourager la mise en place d’actions menées directement par les habitants des quartiers
notamment pour favoriser et développer le lien social
Dans le projet du centre social et culturel de la Ville de Dax, l'accompagnement à la fonction
parentale est aussi une priorité avec la mise en place d'une animation collective famille, les contrats
locaux d'accompagnement scolaire (Clas), les ateliers parents-enfants et la participation au réseau
d'écoute, d'appui et d'accompagnement aux parents (REAAP). Le centre social est soutenu par la Caf
dans le cadre de ses missions, pour la mise en œuvre d’un projet de service dédié aux familles et aux
jeunes du territoire, menant des actions éducatives, citoyennes, de renforcement et de pérennisation
du lien social. L’engagement financier de la Ville s’élève à 100 000 euros annuels.
Les perspectives de travail et d’échanges avec les partenaires et les habitants dans le cadre du
renouvellement du projet social vont permettre de réinterroger voire réorienter les axes d’actions du
secteur famille et des partenaires associés notamment pour ce qui concerne le renforcement du
pouvoir d’agir des parents dans l’accompagnement et l’éducation de leurs enfants.
Quand les enfants sont à l’École
Autour d'un moment de convivialité en accès libre une fois par semaine, les familles sont invitées
à coconstruire la programmation des animations collectives familles de l’Espace Mandela : ate-
liers parents / ateliers parents-enfants / sorties familiales... Au Gond, cité Hondelatte, Espace
Mandela. Une vingtaine de familles résidant dans les quartiers prioritaires est concernée.
Ateliers et animations régulières autour des écogestes, sources de réduction de déchets et
d’économie financière pour les familles. Communiquer et démontrer tout l’intérêt de la démarche
de développement durable au quotidien.
Ludothèque : accueil parents enfants une fois par semaine, soirée jeux durant l’année et la grande
fête du jeu
Sorties culturelles et de loisirs coconstruites avec les familles favorisant la coparentalité :
45% des usagers sont des habitants des quartiers prioritaires, cela permet à des familles de
partager des temps de loisirs et de sorties culturelles en groupe et à des tarifs adaptés. 38 sorties
annuelles proposées sur inscription. 278 habitants des quartiers ont été concernés par ces sorties.
Présence de partenaires impliqués : 50 partenaires dans le réseau d’écoute et d’aide à la
parentalité – Guide « être parents » permettant d’identifier l’ensemble des propositions aux
familles. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 25
4.1.4 Jeunesse : des actions hors les murs, de la mixité sociale et des propositions ambitieuses
Sport, loisirs, culture, citoyenneté
La direction jeunesse, sport et vie associative de la Ville de Dax développe de nombreuses actions
en direction des jeunes avec un espace dédié à la Jeunesse qui accueille tous les jeunes à partir de
11 ans (plus de 1000 participants durant l'année 2018 hors période scolaire).
Des animations sont proposées pendant les vacances autour du sport, de la culture et des loisirs. Des
séjours organisés par les jeunes eux-mêmes accompagnés par l'équipe du service jeunesse.
Au delà des actions menées en transversalité comme Drop de béton, le travail de réflexion et de
concertation entre directions de la Ville, mené en 2018, a permis de construire un programme
d’action hors les murs mis en place avec l’Espace Mandela et le service jeunesse en 2019 :
- mercredis partagés
- itinérance citoyenne information jeunesse
- recyclage des mégots et sensibilisation au tri des déchets et à la protection de
l’environnement
- création de séjours partagés pour 24 jeunes dacquois dont 50% résidant dans les quartiers
La direction culture propose dans ce cadre un stage annuel de danse animé par un professeur du
conservatoire dans le cadre des actions culturelles menées autour du festival de la musique annuel
mixant des jeunes résidant dans les quartiers prioritaires et les élèves du conservatoire.
De même en collaboration avec la direction jeunesse, le projet de résidence de l’artiste Blick Bassy
en 2018 a permis de mobiliser un groupe de 20 jeunes repérés par le service jeunesse, musiciens du
conservatoire et demandeurs d’asile.
Voir la video: https://www.facebook.com/servicejeunessedax/videos/2058085051122864/
Information jeunesse, prévention et accompagnement
Les jeunes de 13 à 29 ans peuvent librement venir consulter et échanger autour des infos jeunesse,
bureau mis en place en 2018, toute l’année du mardi au vendredi de 14h à 18h et chaque 1er samedi
du mois de 9h à 12h au service jeunesse de la Ville, 9 rue de Borda. L’équipe assure notamment des
interventions «hors les murs » dans les lycées et collèges du secteur et construit des projets en
adéquation avec leurs besoins et leurs attentes.
Le travail de l’équipe de prévention spécialisée du Département des Landes, autour de 10
professionnels dont 6 éducateurs, pour les jeunes de 16 à 25 ans, est menée depuis des années afin
de prévenir leur exclusion, en les accompagnant dans leurs démarches d’insertion sociale et Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 26
professionnelle pour accéder à l’autonomie.
Les quartiers prioritaires sont concernés avec la présence de 3 éducateurs de rue et d’un référent AEJ
(accompagnement vers l’emploi des jeunes).
Le Pôle Prévention Spécialisée mène ses actions, dans le cadre d’un accompagnement intensif
personnalisés :
- d’une part, dans le respect des principes de la Prévention Spécialisée : absence de mandat
nominatif, libre adhésion des jeunes et le cas échéant, de leurs familles, respect de l’anonymat,
travail en partenariat et non institutionnalisation des actions.
- d’autre part, selon des modalités d’intervention pour certaines spécifiques à la Prévention
Spécialisée : travail de rue, présence sociale dans les quartiers, accueils et permanences dans
des lieux banalisés, soutien à la parentalité, animation d’actions collectives diverses, etc.
Les accompagnements individuels peuvent être complétés et renforcés par des actions collectives
diverses répondant aux attentes et besoins des jeunes et habitants des quartiers (fêtes de quartier,
repas partagés, sorties familiales collectives, camps, activités visant l’insertion professionnelle, mais
aussi sportives, culturelles et autres). Activités et manifestations organisées avec les partenaires
impliqués, les jeunes et les habitants des quartiers. On peut citer par exemple pour l’année 2018, le
rallye des métiers piloté par CREPI, en partenariat avec l’Espace Mandela et le service politique de la
ville du Grand Dax pour 7 jeunes accompagnés dans le cadre de l’AEJ.
Témoignages : https://www.landes.fr/actualites/rustines-tour-1-en-route-pour-decouvrir-leco-
citoyennete-avec-la-prevention-specialisee-des-landes
La Mission Locale des Landes est présente sur le territoire du Grand Dax, au sein du quartier du
Sablar. Elle exerce une mission de service public de proximité afin de permettre à tous les jeunes de
16 à 25 ans de surmonter les difficultés qui font obstacle à leur insertion professionnelle et sociale.
La Mission locale des Landes propose :
- Des accueils sur RDV ou en accueil immédiat
- Des entretiens personnalisés avec un référent unique
- Des ateliers ou informations collectives thématiques
- Des outils informatiques et numériques en libre accès
- De la documentation (emploi, formation, logement, citoyenneté…) via l’Espace Métiers Aqui-
taine.
Pour sécuriser le parcours et soutenir la démarche d'insertion :
- Elle met en œuvre un accompagnement global qui prend en compte les problématiques des jeunes : mobilité, logement, santé, citoyenneté…
- Elle sollicite et développe le partenariat et oriente, en fonction de la demande, vers le parte- naire adapté.
- Elle mobilise les aides financières.
Sur l’Agglomération de Dax, 4 conseillers en insertion et 3 conseillers Garantie Jeunes sont présents
pour aider les jeunes personnes de ce territoire à résoudre l’ensemble des difficultés rencontrées
dans leur parcours d’insertion en assurant une fonction d’accueil, d’information, d’orientation et
d’accompagnement. L’équipe de professionnels leur apporte un appui dans la recherche et le
maintien en emploi, ainsi que dans leurs démarches d’élaboration du projet professionnel, d’accès à
la formation, aux droits, au logement, à la santé…
Pour remplir cette mission, la Mission Locale travaille au quotidien en étroite collaboration avec Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 27
l’ensemble des acteurs du territoire qui contribuent à l’insertion professionnelle et sociale.
En 2018, près de 900 jeunes issus de l’Agglomération du Grand Dax ont été accueillis par la Mission
locale des Landes dont 340 pour la première fois.
Parmi eux, près de 500 vivent à Dax dont 158 résident dans l’un des 3 quartiers « Politique de la
Ville » soit plus de 30% des jeunes dacquois.
L’arrivée de l’association Traverses durant l’année 2018 avec une recherche action sur la jeunesse
durant l’année 2019 va également pouvoir identifier et repérer les axes d’accompagnement de la
jeunesse au travers de leurs besoins et leurs projets.
En effet, leur expérience dans d’autres territoires (Paris et région bordelaise) a confirmé qu'une
grande majorité des jeunes porteurs de projet ne mobilisaient pas ou très insuffisamment les
dispositifs existants en raison notamment d’une difficulté d’accès, d’une méconnaissance, d’un
manque de confiance en eux à l’étape de l’avant-projet et de difficultés de mobilité notamment en
milieu rural.
C’est à partir de ces travaux que Traverses a développé depuis 2010 une méthode de travail dédiée
en priorité aux jeunes en difficulté, afin que la démarche de projet soit un vecteur d’insertion sociale
et citoyenne. :
- Faire émerger une dynamique de la participation des jeunes dans le cadre du processus sur
leur implication à tous les niveaux du projet, rendre plus accessibles les activités positives et
les alternatives citoyennes en leur permettant de rencontrer d’autres jeunes qui ont monté
un projet, capitaliser et communiquer sur les bonnes pratiques en termes d’engagement et
de partenariat mises en place,
- Accompagner l’émergence et la réalisation des initiatives jeunesse
- Valoriser les travaux accomplis dans le cadre d’une programmation d’évènements culturels
de proximité
- Apprendre à développer des savoirs utiles pour l’action, mettre en place une pratique
d’accompagnement innovante : être ouverts aux propositions des jeunes, aux sujets faisant
écho pour eux, favoriser l'autonomie, susciter le développement de capacités transférables
tout au long de la vie, promotionner les modes coopératifs, encourager et consolider les
capacités créatrices des jeunes via des ateliers de fabrique de projets et des ateliers de l’avenir,
mobiliser des outils et supports d’intervention ludiques, contemporains et enthousiasmants,
stimuler la rencontre et l’échange entre les jeunes, les acteurs associatifs, les professionnels
de la jeunesse et de l’éducation, les parents, valoriser les initiatives en cours via des
évènements pensés et co-animés par les jeunes eux-mêmes. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 28
4.1.5 Inclusion sociale, accès au droit, santé, prévention : des actions nombreuses parfois
méconnues
L'ensemble des partenaires intervenant dans le champ social et médico-social sont impliqués dans
les quartiers (assistantes sociales de divers organismes, éducateurs de la prévention spécialisée du
Département des Landes, centre social et culturel municipal et toutes les associations concernées).
Sont également présent le CDAD (conseil départemental d'accès au droit), le CIDFF, Info droits, la
maison du logement.
Il n'y a pas pour le moment de bilan d'activité ou d'indicateurs de suivi sur leurs actions spécifiques
menées au sein des quartiers ou du nombre de personnes accompagnées. Il faut aussi prendre en
considération que certaines permanences étant anonymes, il n’est pas possible de recenser l’origine
géographique des publics.
Une rencontre avec les partenaires de l’accès aux droits (CDAD, ADAVEM, CIDFF et Infos droits) a été
organisée en juin 2018 pour comprendre les champs d’action de chaque structure et leur
complémentarité. Toutes interviennent dans le cadre des actions du centre social et culturel Espace
Mandela au travers de permanences propres ou des permanences thé ou café animées par l’équipe
de la médiation sociale.
Des acteurs impliqués dans l’accès aux droits dont la lisibilité est encore interrogée
Des acteurs mobilisés sur la prévention et la santé dans le cadre de leur action générale
Ligue contre le cancer, Association la source, Secours catholique, services de l’hôpital, Caisse
d’allocations familiales, l’ensemble des partenaires accompagnent les personnes dans les actions de
prévention santé et dans leur parcours de soin lorsque cela est nécessaire.
Ces partenaires, dans les permanences thés ou kfés, informent et sensibilisent sur les différents sujets
traitant de la santé et participent aux opérations nationales (mois sans tabac par exemple).
La prévention santé auprès des femmes a été repérée comme une priorité pour les mois à venir.
Des actions seront proposées dans le cadre du partenariat existant.
CIDFF
Conseil et information juridique
Droit de la famille/insertion pro
Permanences hebdomadaires au
marché des familles
107 personnes accompagnées
ADAVEM
Accompagnement, conseil
juridique, relais violences
intrafamiliales
1 intervention mensuelle
par quartier dans les thés
ou kfés sur Gond et Cuyes
Et au Sablar antenne de
l’association
60 personnes
accompagnées résidant
dans les quartiers
Point d’accès au droit
Tribunal du commerce Cuyes
Permanence gratuite d’avocats
250 personnes reçues
Pas de précision sur résidence
QPV
INFO DROITS
Permanences
information et
conseil
34 permanences
annuelles dans les
3 quartiers
76 personnes
accompagnées
dont 20 résidant
dans les quartiers Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 29
Des quartiers animés par les acteurs associatifs autour du lien entre les habitants et d’offres
culturelles et sportives
Au-delà de ces actions qui ont bénéficié de crédits politique de la ville par le CGET et le Grand Dax,
d’autres associations œuvrent aussi sur chacun des quartiers et proposent de nombreuses autres
activités.
Association Cuyes Culture et loisirs
54 familles adhérentes
2 sorties familiales annuelles (La Palmyre et Noêl à
Bordeaux)
Atelier couture toutes les semaines
Fête de quartier en juillet, tournoi de foot enfants en
octobre, goûter de Noël et oeufs de Pâques
Atelier théâtre mis en sommeil
300 personnes concernées
Association Pins et Palmiers
Le Gond
Favoriser l’échange et le vivre
ensemble par l’organisation
d’évènements culturels et
sportifs
Soukadax 20/10 (250 pers)
Footzik 2019 Tournoi de Foot
et concert 21/06 (150 pers)
Maison du logement
Le Gond
Vide grenier festif et solidaire en partenariat avec
l’EHPAD et les habitants
150 personnes concernées
Association FIL
Le Gond/Cuyes/Sablar
Recyclerie hors les murs dans les
quartiers – vente de jouets, livres,
vêtements et petits objets
300 personnes concernées
Attipik Evasion
Association de familles du Gond accompagnée par le centre social : partir en vacances en créant et
portant un projet de bout en bout
Le Futuroscope – 7 familles/ 28 personnes
Vide grenier festif au Gond – Maison du logement –
Souvenir du défilé de mode intergénérationnel Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 30
4.1.6 Loisirs, sports : des clubs sportifs et des acteurs institutionnels qui ont fait le choix «
d’aller vers » les habitants avec la collaboration du centre social et culturel Espace Mandela
Les actions sont mises en œuvre dans l’optique de proposer une mixité des publics, et développées
dans la perspective de donner l’envie et la curiosité de pratiquer des activités et créer des passerelles
permettant aux enfants et aux jeunes d’envisager d’avoir une pratique régulière dans les clubs
sportifs.
4.1.7 Personnes âgées : pas de visibilité sur les habitants les plus âgés des quartiers
Le CCAS mène une veille attentive en direction des personnes âgées et isolées. Toutefois, il n'y pas
de suivi d'indicateurs spécifiques sur l'accompagnement spécifique des publics habitants en QPV.
L’analyse des besoins sociaux menée par le CIAS du Grand Dax en 2018 a confirmé la nécessité de
prendre en compte la situation des personnes âgées sur Dax et dans les quartiers prioritaires. Le
CCAS et le CIAS, chefs de file, réfléchissent au sujet.
On peut toutefois citer les actions suivantes : le centre Quinteba, la navette sociale, les animations et
le pôle social. Pour le CIAS, on peut aussi citer le service d’aide à domicile et de portage de repas.
L’association Uniscité en relation avec le département des Landes et le CIAS, souhaite mettre en place
dans les mois qui viennent des actions spécifiques vers les personnes âgées des quartiers dans le
cadre de missions de service civique (groupe de 16 jeunes « Intergénéreux »). Ce sujet sera à
approfondir.
Adour Dax Basket
Basket pour tous
Sablar
Activités basket avec prix de licence
adaptée pour tout public
Réorientation en 2019 de l’activité
Union sportive dacquoise – rugby
Cuyes, Sablar et Gond
Drop de béton durant les vacances
scolaires
Découverte du rugby, actions culturelles et
citoyennes, orientation vers les filles
80 jeunes concernés dont 40 résidant
dans les quartiers
ASPTT Omnisport
Sablar
Prise en charge d’une partie de la licence
pour permettre la pratique sportive et de
loisirs sans le frein financier
40 personnes concernées
JAD – Escrime
Cuyes, Gond
Dans le cadre de la venue de l’équipe de
France en septembre, ateliers organisés
avec le Centre social et culturel
20 enfants concernés
Ateliers boxe
Cuyes
Centre social et police municipale organisent tous les 15 jours un atelier boxe dans l’école Gischia
30 enfants concernés Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 31
4.2 EMPLOI ET DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE
Le pilier emploi et développement économique bénéficie de nombreuses actions non spécifiques au
contrat de ville. Ces actions permettent de répondre aux différents axes stratégiques de ce pilier.
4.2.1. Emploi : une implication des partenaires de l’emploi et de l’insertion qui donne des
résultats notamment pour les plus jeunes
Évolution
2015/2018
Nombre
total de-
mandeurs
d'emploi
cat A, B ou
C 2015 T3
Nombre to-
tal deman-
deurs d'em-
ploi cat A, B
ou C
2018 T1
Nombre
total de-
mandeurs
d'emploi
cat A
2018 T1
Nb deman-
deurs d'em-
ploi cat A, B
ou C, moins
26 ans
2018 T1
Évolution
Nb total A B
et C
2015/2018
Évolution
Nb total
- 26ans
2015/2018
Cuyes 228 196 129 29 -14% -17%
Gond 159 141 88 34 -11% 0%
Sablar 270 236 137 35 -13% -42%
En 2018, les partenaires de l’emploi et de l’insertion agissent auprès des publics des quartiers
dans le cadre de leur stratégie globale d’accompagnement des demandeurs d’emploi
Il est à noter que pour ce qui concerne l’accompagnement par l’AEJ pour 2016 et 2017, 51 jeunes
résidant dans les quartiers ont été accompagnés, ils représentaient 60% des dacquois accompagnés.
Ce dispositif particulier, comme celui de la « Garantie jeunes » porté par la Mission locale basé sur
un accompagnement de qualité ainsi que la conseillère jeunes de Pôle emploi, a permis à de
nombreux jeunes de s’insérer professionnellement et socialement.
Mesure phare du plan de lutte contre la pauvreté, la Garantie Jeunes est un dispositif d’inclusion
sociale. Il a pour but d’amener les jeunes les plus éloignés de l’emploi vers l’autonomie par
l’organisation d’un parcours d’accompagnement global, social et professionnel, vers et dans l’emploi.
Mission locale
158 jeunes accompagnés
vers l’emploi et l’autonomie
résidant dans les quartiers
Pôle emploi
573 demandeurs inscrits
résidant dans les quartiers
Département des Landes
Accompagnement des jeunes vers l’emploi – dispositif AEJ
14 jeunes résidant dans les quartiers soit 30% des dacquois
accompagnés
Centre social et
culturel Mandela
Permanences emploi,
clauses sociales et
accompagnement
socio-professionnel
146 personnes
reçues et orientées
Communauté d’agglomération et Ville de Dax
Clauses d’insertion sociale dans la commande publique
16 000 heures sur 2018/2019 – 10 équivalents temps plein Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 32
Les conseillers de la Mission Locale amènent les jeunes à travailler sur leurs atouts, leur potentiel, la
découverte des métiers et de l’entreprise, et les prépare à l’accès à des situations d’emploi.
En 2018, 76 jeunes issus de l’Agglomération du Grand Dax ont intégré ce dispositif, 50 vivent à Dax
dont 24 en quartiers prioritaires.
Sur l’année également, 120 jeunes des quartiers prioritaires ont bénéficié d’une proposition liée à
l’emploi (mise en relation, info sur offres …), 47 jeunes ont accédé à un emploi durable.
Des témoignages
Sur le chantier d’Aquae, ils sont trois à bénéficier de la clause
d’insertion sociale sur la trentaine de salariés de l’entreprise MAS-
BTP, pour un total de 3 600 heures. Pendant trois mois, Vincent
Fernandez, ancien salarié dans l’informatique et ex-gérant d’une
agence de traduction, s’est occupé de la centrale à béton. Après
deux ans sans travail suite à un burn-out qui l’a fait se retrouver à
la rue, ce poste a été salutaire :« ça m’a réveillé, et ça relance la
machine pour retrouver une vie sociale », explique le
quarantenaire qui vient d’obtenir un CDI dans l’agence d’interim
qui l’a fait venir ici. Comme Rachid Sarifkhallu, 46 ans, qui vit au
Sablar, Pablo Simian du quartier de Cuyès, aide au coffrage et à la
manutention sur le site de la Torte. C’est une éducatrice qui a
remis le pied à l’étrier à ce jeune de 20 ans sans diplôme, après
un an sans travail : « elle m’a remotivé ». Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 33
Les structures d’insertion du territoire sont aussi particulièrement actives
Un témoignage
DEFI
75 personnes résidant
dans les quartiers ont été
salariées et
accompagnées
FIL
38 personnes ont été
salariées et accompagnées
dont 10 des quartiers
Actions d’accompagnement par DEFIS Services, d’un Habitant QPV du
Sablar par Amélie, Conseillère en Insertion chez DEFIS Services :
J’accompagne Monsieur D, habitant du Sablar Monsieur rencontrait des
difficultés personnelles et de mobilité ne lui permettant pas l’accès à
l’emploi durable. Il travaillait ponctuellement en mission d’intérim à
proximité de son domicile. Volontaire et déterminé à repasser son per-
mis, il possède des compétences en tant que Manœuvre bâtiment. Il a
débuté son travail pour DEFIS BACPI en Mai 2018 comme manœuvre
Bâtiment et Travaux Publics (dans le Quartier du Cuyès et, sur le chantier
de Construction ALZHEIMER notamment).
Pendant cette période, nous avons travaillé sur l’accès au logement avec
la Maison du Logement, sa montée en compétences (validation d’un
CACES travaux Publics (R372 cat 1.2.4)), et l’obtention de son permis B.
Actuellement, en partenariat avec une association du Sablar (l’ALPCD)
et Solutions Mobilité, il repasse son code de la route afin de valider son
permis B dans les mois à venir et faciliter son accès à un emploi durable. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 34
Des acteurs de l’accompagnement des entrepreneurs en devenir avec des réussites impor-
tantes (Pulséo, Envoléa, ADIE et TEC GE COOP)
L’ADIE et BGE Tec Ge coop ont organisé des réunions d’information sur la création d’activité au sein
de quartiers prioritaires en favorisant la proximité et l’échange avec de jeunes créateurs d’entreprises
résidant dans les quartiers prioritaires comme Grégory Pedebosq « la Cantoche » et Véra Correia : O
délices de Véra.
Une quarantaine de personnes ont été concernées. 3 entrepreneurs résidant dans les quartiers ont
été accompagnés.
Les perspectives envisagées :
• Actions coconstruites ADIE/BGE afin de gagner en lisibilité
• Renforcer les liens avec les médiateurs qui sont des relais terrain très précieux tant pour les
habitants que pour les partenaires.
• Se rencontrer une fois par trimestre pour évoquer les projets émergents et faire le suivi des
porteurs en cours.
• Intervenir lors de la semaine de la création d’entreprise et développer une thématique autour
de l’émergence de projet.
• Renouveler les actions « thé ou café » qui créent du lien et qui font sens avec notre cœur de
mission Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 35
Des instances de rencontre régulières où chacun se mobilisent pour faire avancer les projets et
informer de ses actions, partenaires de l’emploi, de l’insertion, de l’accompagnement social,
de l’Education Nationale
La politique de la ville c’est aussi et surtout une synergie innovante au service de l’emploi sur
le territoire
Service public de
l’emploi piloté
par la sous-
préfecture et la
DIRECCTE
Groupe
accompagnement
social emploi
piloté par l’Espace
Mandela
Equipe
partenariale
pilotée par le
Département AEJ
Groupe précarité
piloté par le CCAS
Groupes de travail
politique de la ville
La politique de la ville est une méthode innovante de travail et de partenariat
- Mutualisation des moyens
- Addition des compétences
- Mobilisation des outils pertinents et adaptés au territoire
- Coordination et cohérence
- Efficacité des actions
La politique de la ville c’est une transversalité des regards professionnels et des points
de vue
- Les habitants
- Partenaires de l’emploi
- Partenaires de la formation
- Partenaires de l’insertion
- Partenaires de l’Education Nationale, voies générales et voies professionnelles,
- Partenaires accompagnement social, animation sociale, culture, sport, loisirs
- Partenaires de l’inclusion, la santé, la prévention
- Le bailleur social, les services de la Ville, de l’agglomération, la Région, le Département
et l’Etat
La politique de la ville c’est la prise en compte de la personne, la mobilisation de son
pouvoir d’agir et son intégration active dans les dispositifs
La politique de la ville c’est un outil de développement d’actions innovantes, au-delà
des quartiers prioritaires, qui s’adresse à tous les habitants du Grand Dax
- CFQNC Médiateur numérique
- Formulaires de stage
- Inclusion numérique
200 partenaires
mobilisés Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 36
Le chantier Formation qualification Nouvelle Chance médiateur numérique a été impulsé par le
Grand Dax, financé par la région Nouvelle-Aquitaine, et permet aux personnes éloignées de l’emploi
d’acquérir un premier niveau de formation professionnelle. A cette occasion, neuf demandeurs
d’emploi du Grand-Dax ont participé à une formation dans le domaine du numérique, afin d’obtenir
le titre de « Conseiller Médiateur Numérique« (partenaires de la formation INSUP et AFPA et
accompagnement socio-professionnel par la coordonnatrice insertion formation de l’Espace
Mandela) . Après 6 mois de formation, ces neuf stagiaires (dont 5 résidant dans les quartiers
prioritaires) se sont vu remettre leur diplôme au Fablabs Art3fact Lab de Dax, c’est donc un taux de
100% de réussite pour cette promotion.
Ils ont ensuite intégré pour 7 d’entre eux, rapidement, grâce au financement régional et la
mobilisation des partenaires de la formation et du Grand Dax, la formation complémentaire leur
permettant d’obtenir le diplôme de médiateur numérique.
Dans le cadre de leurs actions professionnelles, ils ont réalisé pour le compte du cluster thermal, une
visite 3D immersive qui a été projeté lors du salon des Thermalies 2018 et qui intégrera les outils de
promotion du thermalisme.
Ce groupe a également constitué une association de promotion de l’inclusion numérique pour tous
et envisage dès l’année 2019 de réaliser des ateliers et des accompagnements : http://mediateur-
numerique.fr/
Les clés de la réussite de cette action, qui pourrait être renouvelée dans la méthode, sont les
suivantes :
- Information large et attractive de la formation proposée (prescripteurs, grands public,
réunion d’information dans les quartiers, escape game)
- Partenariat soutenu et varié avec les entreprises, les associations et les institutions du
territoire pour proposer des lieux de stage et des sessions d’animation concrets
- Accompagnement socio-professionnel soutenu et régulier pour lever les freins périphériques,
travailler sur la santé et prévenir l’essoufflement en lien avec les professionnels concernés.
La preuve en image et en vidéo :
https://www.grand-dax.fr/retour-sur-le-chantier-formation-numerique/
Témoignage
J’habite à Cuyes et j’étais en réorientation profession-
nelle. Je travaillais dans la vente et cela ne me plaisait
plus. Je souhaitais me diriger vers un métier plus so-
cial, touchant le numérique. J’ai passé les tests et j’ai
été sélectionnée pour suivre le chantier formation aux
métiers du numérique. J’ai beaucoup appris et j’ai dé-
couvert un métier qui me plaît notamment la vidéo, le
montage, la photo. Aujourd’hui je suis en réflexion
pour poursuivre dans cette voie.
Emilie 34 ans Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 37
Le dispositif emploi tremplin jeunes piloté par l’information jeunesse de la Ville de Dax
https://www.facebook.com/servicejeunessedax/videos/2087115641354522/
Il permet à des jeunes âgés de 16 à 22 ans d'acquérir une première expérience professionnelle, de
découvrir le monde du travail et de s'investir dans un projet collectif. Mené en partenariat avec
l’Espace Mandela, les services de la ville et deux entreprises du territoire, les jeunes sont salariés des
structures pour quinze jours.
37 jeunes concernés dont 11 résidant dans les quartiers sur 71 candidatures reçues.
Les structures qui accueillent des emplois :
- Les deux EHPAD Gaston Larrieu et Alex Lizal
- Le Centre Communal d'Action Sociale (restauration, entretien et accueil)
- Services fêtes, Manifestations et Installations Sportives de la Ville de Dax
- Accueils de loisirs
- Berges Éphémères
- Bibliothèque
- Enseignes de grande distribution (Centres Leclerc de Dax et St-Paul-Lès-Dax, partenaires de
l'opération).
Les jeunes sélectionnés bénéficient d'une journée de formation (code de l’entreprise, connaissance
du monde des collectivités, réglementation travail, 1ers secours…), avant les prises de postes.
Témoignages :
https://www.facebook.com/servicejeunessedax/videos/2003395513294099/
https://www.facebook.com/servicejeunessedax/videos/358172451675704/
https://www.facebook.com/servicejeunessedax/videos/222131362042283/
https://www.facebook.com/servicejeunessedax/videos/2087115641354522/
https://www.facebook.com/servicejeunessedax/videos/2087115641354522/
Les perspectives :
- Face au succès du dispositif et à son bassin de recrutement qui dépasse les frontières de la
ville de Dax, la question se pose d’étendre le nombre d’entreprises partenaires du dispositif
pour proposer davantage de lieux d’emploi
- Suivre et accompagner les jeunes au-delà de cette période d’emploi
- Répondre et trouver des solutions ou des orientations pour les jeunes qui ne peuvent rentrer
dans le dispositif Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 38
Trouver son stage en milieu professionnel : Le Grand Dax et ses partenaires se mobilisent
depuis octobre 2018
Sur le site du Grand Dax, un formulaire a été créé permettant aux personnes recherchant un stage
en milieu professionnel, de saisir leur demande et d’être accompagné et orienté vers le réseau
d’entreprises partenaires du Grand Dax. Fruit de la collaboration entre la direction développement
économique et politique de la ville, il a été réalisé par la direction communication.
Conçu dans un premier temps pour les stages de 3 ème, ce formulaire a été vite repéré comme un outil
efficace de recherche de stage et de facilitation des démarches.
A ce jour, 46 demandes ont été enregistrées (stages de 3ème, enseignement supérieur, reconversion,
formation professionnelle, alternance …) dont 11 jeunes résidant dans les quartiers prioritaires et qui
ont été accompagnés par le centre social et culturel Mandela.
Toutes les demandes ont fait l’objet d’une orientation vers des entreprises partenaires ou connues
du territoire.
Sur les retours connus (certaines personnes ne répondent pas aux sollicitations de suivi), 18 stages
ont été réalisés grâce à cette intermédiation.
Témoignages
Les partenaires entreprises, les chefs d’établissements, l’AEJ ou la prévention spécialisée , toutes ces
structures se sont approprié le dispositif et le sollicitent. Il sera nécessaire de renouveler l’information
à chaque rentrée scolaire.
Bonjour
J’ai eu un entretien. J' ai pu obte-
nir un stage . Merci d'avoir pris le
temps de me répondre. Cordiale-
ment
Anaïs Je vous remercie, Je suis
contente, je vais faire les
démarches nécessaires.
Merci.
Allison
Bonjour j'ai rencontré Lisa
hier matin et je la prends
pour ses trois mois de
stage.
Isabelle Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
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CV sur sets de table, opération pilotée par Pôle emploi durant le mois de mai 2018
Pour attirer l'attention des recruteurs, une conseillère de Pôle Emploi, Isabelle Chauprade a eu l'idée
de lancer l'opération "CV sur table" : douze jeunes, résidant dans les quartiers prioritaires, en quête
d'emploi ou de contrat d'alternance ont vu leur CV imprimés sur des sets en papier présents dans
quatorze restaurants de Dax.
Pour mettre au point son projet baptisé "CV sur table", elle a fait appel aux talents locaux en mettant
à contribution les élèves de la filière design marketing du Lycée Haroun Tazieff de Saint-Paul-lès-
Dax. "Nous leur avons demandé de créer des modèles de set de table. Puis les 40 collègues de Pôle
emploi ont voté pour désigner le meilleur". Deux modèles ont obtenu le même nombre de voix.
"Nous avons alors décidé de retenir ces deux lauréats", ajoute-t-elle. Grace à une aide financière de
500 euros débloquée par la communauté d'agglomération de Dax et un appui à la rencontre des
restaurateurs partenaires, 3500 sets ont été imprimés.
Coup de projecteurs de l’Espace métiers, opération pilotée par la Mission locale
Un ex de set de table Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 40
4.2.2. Entreprises, développement économique : les quartiers prioritaires sont une
opportunité
Les trois quartiers prioritaires sont aussi des zones d'activité économique. 287 établissements y sont
implantés dont 76% au Sablar (10 établissements de plus en une année). Cela représente 12% de
l'activité économique de la Ville de Dax.
Le commerce y est également très présent notamment au Sablar avec l'avenue Saint Vincent de Paul
qui ne compte pas moins d'une centaine de cellules commerciales.
La DGFIP a fourni les éléments suivants sur l’année 2018 :
Les services de la Ville (développement éco), du Grand Dax (fiscalité et politique de la ville) ont
accompagné, auprès de la DDFIP, 2 entreprises dans l’obtention des exonérations auxquelles elles
pouvaient prétendre.
Les projets de la Communauté d'Agglomération et de la Ville sont aussi des vecteurs de
développement économique de ces zones :
- Projet de construction d'un ensemble immobilier mixte (habitat, commerces, bureaux) par un
promoteur immobilier Altae sur le Sablar (quartier de la gare) – quartier Confluence
- Construction du Centre aquatique et du skateparc au sein du quartier Cuyes
- Dispositif Cœur de ville intégrant la dynamique du Sablar
Dans ce cadre, il est d’ailleurs important de mettre en avant le projet d’établissement du centre
aquatique tourné vers la dynamisation du quartier prioritaire de Cuyes et l’offre d’opportunité
d’emploi et de formation pour les jeunes des quartiers prioritaires (emplois dédiés, dispositif SESAME,
offres de stage en milieu professionnel, lieu d’animation et de vie du quartier).
Dans cet esprit, la création du centre aquatique et du skate-park associé permettra le renouvellement
du quartier et une dynamique d'inclusion des habitants dans ce projet et son fonctionnement qui
sera à mettre en place dans les mois qui viennent.
Exonération Taxe foncière pour les locaux
commerciaux
29 entreprises – 104 702 euros de base exonérée
Exonération CFE petites entreprises exerçant
une activité commerciale
51 entreprises – 222 679 euros de base exonérée
Exonération CFE toutes petites entreprises
exerçant une activité commerciale
11 entreprises – 25 450 euros de base exonérée Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 41
4.3 CADRE DE VIE
4.3.1 Habitat :
Deux quartiers sur trois sont majoritairement constitués de logements dont plus de 90 % est géré
par l’office public de l’habitat du Département des Landes (XL habitat).
A ce titre et dans le cadre des dispositifs liés à la politique de la Ville, une convention d’utilisation de
l’abattement de taxe foncière sur les propriétés bâties, a été signée le 30 mars 2017 entre Xl Habitat,
la Communauté d’Agglomération, la Ville de Dax et l’Etat.
Celle-ci a pour objectif d’affecter l’avantage fiscal d’abattement de la TFPB dont bénéficie XL Habitat
sur les immeubles en QPV (157 580 euros) à des moyens déployés par l’organisme HLM sur des
actions d’améliorations des conditions de vie des habitants et s’inscrivant dans une démarche
urbaine de proximité. Les objectifs sont les suivants :
Priorité 1 : renfort du personnel de proximité dans les immeubles (gardiennage, médiation) et des
moyens humains sur site afin de prévenir les incivilités et les dégradations et améliorer la gestion
courante des immeubles collectifs.
Priorité 2 : remise en état des locaux en favorisant l’insertion par l’emploi des habitants
Priorité 3 : l’enlèvement des déchets, encombrants, épaves et embellissements des espaces communs
par et pour les locataires.
Priorité 4 : les actions d’embellissements par et pour les résidents, la communication et la médiation
avec les locataires sur les thématiques de prévention, vivre ensemble, maîtrise des charges,
sensibilisation à l’environnement et à la tranquillité résidentielle.
Cuyes
335 logements sociaux sur Cuyes et 100 sur la résidence Hondelatte - 73% de la population du
quartier vit en logement social.
Construites en 1961/1962, ces résidences ont bénéficié d’une réhabilitation lourde engagée depuis
2012 de près de 13 millions d’euros. Aujourd’hui achevée, cette requalification sera complétée par
une restructuration du plateau commercial en accompagnement des travaux réalisés sur les espaces
extérieurs par la Ville de Dax en cours d’achèvement (engagement de 1,5 millions d’euros).
Une mission de programmation fin 2018 a été réalisée autour de trois axes :
– le maintien des commerces existants
– la création d'une salle de quartier multifonctions
– le réaménagement des locaux mis à la disposition du Centre social et du service de prévention
autour d'activités sociales, médico-sociales et économiques et emploi. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 42
Elle est le support de la consultation de maîtrise d’œuvre lancée sur le 1 er trimestre 2019.
La démarche d’urbanisme participatif réalisée par l’association Bruit de Frigo s’est terminée, après 4
année d’intervention, durant l’année 2018 avec la réalisation du cabanon, de l’espace de détente
autour avec barbecue collectif ainsi que l’espace « pétanque » et l’accès à l’école.
Une démarche de participation des habitants a été intégrée dans le cahier des charges de
consultation de la maîtrise d’œuvre à venir afin de maintenir la belle dynamique créée avec les
habitants et le centre social et culturel Mandela.
Bilan des actions 2018 menées par XL habitat sur la base de 65 101 euros d’exonération de
taxe foncière sur les propriétés bâties
Axes Actions Dépense
réalisée
Dépense
valorisée TFPB
Taux de
valorisation
TFPB
Renforcement de la présence
du personnel de proximité
Création d’une équipe
dédiée de proximité :
gardien, agents
techniques
Renfort de la régie
technique (4 personnes)
131 473 € 39 000 € 30 %
Sur-entretien Renforcement du net-
toyage confié à l’entre-
prise d’insertion AISIF
pour favoriser l’emploi
des locataires. Marché
annuel : 52 000 €. 2 pas-
sages par semaine (1
sur les autres rési-
dences)
Hondelatte (1 agent
d’entretien à temps
complet)
Réparation des équipe-
ments vandalisés (as-
censeur). Effacement
des graffitis
29 617€
24 638€
3 850 €
7 400 €
6 100€
3 850 €
25 %
25%
100 %
Animation, lien social, vivre
ensemble
Renforcement
ramassage papiers et
détritus
4 000 € 4 000 € 100 %
Travaux de modernisation
(remplacement des
chaudières Séron)
Mise à disposition de
locaux associatifs ou de
services 4 800 € 4 800 € 100 %
TOTAL 65 150 €
Le Gond
470 logements sociaux - 66% des habitants du quartier occupant des logements sociaux
• Les résidences Cèdre et Aspremont. Livrées en 2005 et 2010. Depuis 2015, l’OPH soutient l’initiative des habitants de création de jardins potagers sur l’espace vert commun. • Les tours de Séron (145 logements construits à la fin des années 60). Un lieu d’activité est mis à disposition et utilisé par les acteurs comme l’amicale laïque ou le centre social et culturel Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 43
La résidence du Gond (120 logements individuels) Réalisée entre 1987 et 1992, ce lotissement pavil-
lonnaire fait l’objet d’une réhabilitation notamment thermique et d’une restructuration des espaces
extérieurs lancée par XL habitat. Le montant prévisionnel des travaux est de 4 864 020 euros HT soit
40 533.20 euros par logement et un réaménagement des ilots extérieurs.
De plus, une enveloppe de 800 000 € par XL habitat est mobilisée pour 2020 afin de rénover et
goudronner la rue Turgot (300 000 euros pour les réseaux et 500 000 euros pour les voiries).
Bilan des actions 2018 menées par XL habitat sur la base de 48 363 euros d’exonération de
taxe foncière sur les propriétés bâties
Axes Actions Dépense
réalisée
Dépense
valorisée TFPB
Taux de
valorisation
TFPB
Renforcement de la présence
du personnel de proximité
Création d’une équipe
dédiée de proximité :
2 personnes
76 054 € 22 800 € 30 %
Sur-entretien Renforcement du
nettoyage. 2 passages
par semaine (1 sur les
autres résidences)
12 740 € 3 200 € 25 %
Animation, lien social, vivre
ensemble
Mise à disposition de
locaux associatifs ou de
services (centre social)
18 000 € 18 000 €
100 %
Travaux de modernisation
(remplacement des
chaudières Séron)
182 963 0 0%
TOTAL 44 000 €
L’espace de jeux réalisé en 2018 par la Ville de Dax
Proposition d’aménagement des ilots
d’espaces verts et requalification des
jardins privatifs présentée en réunion
publique au quartier du Gond le 6 mars
2018 Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 44
Le Sablar
264 logements sociaux - 30% des habitants du quartier occupant des logements sociaux.
• Résidence Lespès (160 logements collectifs). Réalisée entre 1965 et 1970 cette résidence a été
réhabilitée en 2012. Des remises en état des parties communes, renforcement de l’isolation des
façades et des terrasses sont programmés.
• Résidence les Tonneliers (54 logements). Construite entre 1987 et 1989, cette résidence fait
l’objet depuis deux ans de travaux d’amélioration. L’initiative des locataires/jardiniers a été soutenue.
• Résidence du Sablar (50 logements individuels). Construite en 1978 et réhabilitée en 2012,
cette résidence fait l’objet d’une gestion courante. Ce quartier est particulièrement apprécié par ses
locataires.
• Résidence ex hôtel de l’Europe (28 logements) a été livrée en 2017 21 avenue Saint-Vincent-de-
Paul
Bilan des actions 2018 menées par XL habitat sur la base de 39 420 euros d’exonération
de taxe foncière sur les propriétés bâties
Axes Actions Dépense
réalisée
Dépense
valorisée TFPB
Taux de
valorisation
TFPB
Renforcement de la présence
du personnel de proximité
Création d’une équipe
dédiée de proximité :
2 personnes
57 500 € 28 750 € 50 %
Sur-entretien Renforcement du net-
toyage. 2 passages par
semaine (1 sur les
autres résidences)
42 720 € 10 680 € 25 %
Animation, lien social, vivre
ensemble
Renforcement
ramassage papiers et
détritus
9 000 € 3 000 € 30 %
Travaux de modernisation
(remplacement des
chaudières Séron)
Mise à disposition de
locaux 1 200€ 1 200€ 100%
TOTAL 43 630 €
Le Sablar est marqué par une forte disparité entre les bâtis et une morphologie quelque peu éclatée.
Une partie a été remplie par des opérations d’habitat, des équipements ainsi que des activités, sans
plan de composition urbain préalable (à partir de 1975 mise en place d’une ZAD : partie nord réservée
aux activités économiques ; partie sud à l’habitat).
L’aménagement routier et paysager de l’avenue Saint Vincent de Paul et la forte implication de
l’OPAH-RU dans la lutte contre l’indécence en général et la réhabilitation prioritaire des immeubles
d’habitation donnent à ce quartier un nouvel attrait. Les efforts engagés sont à continuer.
Traduction opérationnelle : exemples d’actions menées sur le Sablar
Pulséo et développement de l’école Intech
Réalisation du pôle de la gare (Altaé) Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 45
Gestion urbaine de proximité
La gestion urbaine de proximité est un dispositif coordonnant différentes actions ayant pour objectif
d’améliorer l’entretien d’un quartier et son cadre de vie, de réduire la délinquance, d’accompagner
les projets d’urbanisme. Les espaces concernés sont envisagés à l’échelle d’un quartier : ils peuvent
relever de l’espace public comme des parties communes des immeubles. La gestion urbaine de proxi-
mité est notamment issue des difficultés de gestion liées aux domanialités enchevêtrées : celles-ci
sont liées à l’évolution de l’urbanisme de grands ensembles et à l’apparition de nouveaux acteurs et
échelons.
Dans ce cadre, XL Habitat, la Communauté d’agglomération et la Ville de Dax ont décidé d’entamer
une démarche de mise en œuvre d’une gestion urbaine de proximité. Celle-ci a débuté par des ren-
contres régulières entre les acteurs pour évoquer les dysfonctionnements et les difficultés et trouver
des réponses aux problématiques posées.
Une marche exploratoire en mars 2019 sur le Gond avec les membres du conseil citoyen a permis
aussi d’intégrer l’expertise d’usage des habitants.
Cette démarche va être déployée sur les deux autres quartiers et sera intégrée à un avenant à la
convention d’abattement de la TFPB.
Convention Intercommunale d’Attribution
Dans le cadre de la conférence intercommunale du logement, la Communauté d'agglomération a
mis en œuvre fin 2018 avec ses partenaires une convention intercommunale d’attribution.
Un cadre : territorialiser le cadre sur les attributions de logements sociaux en croisant la logique parc
public et la logique géographique, pour des processus d’attribution de logements plus lisibles et
accessibles.
Obligation de consacrer au moins 50% des propositions d’attributions (accès et mutations) en
quartiers politique de la ville aux demandeurs des trois autres quartiles;
XL Habitat, unique bailleur présent en quartier politique de la ville devra donc orienter au moins 60
logements par an pour atteindre l’objectif posé.
La Communauté d’agglomération du Grand Dax soutient également de manière très forte les
associations qui mènent un travail à destination des publics précaires notamment sur la question du
logement :
• 230 000 € de subvention attribuée à la Maison du Logement pour son service logement (dispositifs
d’accès au logement pérenne, service d’appartement d'accueil temporaire, ou encore accueil des
femmes victimes de violences ou dispositif de maintien au logement).
Pour le CHRS (centre d'hébergement et de réinsertion sociale) situé sur le quartier du Sablar, la
maison du logement bénéficie d'une mise à disposition gratuite du local servant à l'accueil de nuit.
La RHJ (résidence habitat jeunes), située sur le quartier du Gond, reçoit une subvention de la part de
la Ville de Dax.
• 20 000 € de subvention attribuée à l’ADIL et la Confédération syndicale des familles Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 46
4.3.2 Transport/Mobilité : des quartiers bien desservis
La Communauté d’Agglomération s'est particulièrement investie dans la mise en œuvre d'une offre
de déplacement attractive et adaptée à tous les publics.
Ainsi, les trois quartiers QPV sont intégrés au schéma de déplacement et aux offres du service de
transport Couralin et Vitenville. 10% des services du réseau couvrent et desservent les trois quartiers
QPV. Aussi plus de 400 000 € sont investis pour la couverture du transport dans ces périmètres.
Le Sablar
Le Sablar est à la fois bien desservi sur sa partie proche de la gare par l’ensemble des lignes et
correspondances du réseau urbain Couralin aux arrêts Percée du Sablar et Pôle d’Echanges
Multimodal et, également dans sa partie intérieure.
Les avantages de cette offre de service :
L’offre de service à l’intérieur comprend 40 passages quotidiens de bus de la Ligne 3
Il existe pour les personnes âgées et les personnes en situation de handicap, la possibilité de faire appel au transport de substitution pour leurs déplacements
Le Gond
Les bus de la ligne n°4 desservent dans les deux sens (Plateau/Centre-Ville), les arrêts Aspremont,
Place du Gond, Les Pins, SOPAL et Le Plateau.
Les avantages de cette offre de service :
L’offre de service comprend 40 passages quotidiens de bus dans les deux sens
Il existe pour les personnes âgées et les personnes en situation de handicap, la possibilité de
faire appel au transport de substitution pour leurs déplacements.
Cuyes
Les bus de la ligne n°3 desservent le quartier sur l'arrêt Borda/Cuyes dans l'avenue Victor Hugo. Ce
quartier est également desservi par les bus Vitenville au même arrêt. Cette navette gratuite permet
un accès au centre-ville toutes les 10 à 15 mn et permet ensuite une interconnexion avec l'ensemble
du réseau Couralin au niveau de la place Saint Pierre.
Pour la résidence Hondelatte, c'est également la ligne 3 qui assure la desserte au travers de l'arrêt
Cité Hondelatte,
Elle se situe également à proximité de la ligne 2. En effet, les bus de la ligne n°2 desservent dans les
deux sens (Lanot/Centre-Ville), les arrêts CILOF et St Exupéry sur la rue de St-Exupéry et les arrêts
Jean MERMOZ et Ecole de Berre sur la Route de Tercis.
Outre les modes de transport en commun, ces quartiers bénéficient aussi de la présence du dispositif
Cyclenville (sauf pour le quartier de Cuyes et la résidence Hondelatte) au travers des points situés à
la gare, avenue Saint Vincent de Paul et rue du Sablar.
Le départ de surfaces commerciales sur le quartier de Berre et sur le quartier du Sablar, pose la
question de l’offre de transport en lien avec les déplacements des habitants.
Malgré cette offre de transport, et l’existence d'une tarification adaptée aux plus faibles moyens, la
mobilité des habitants de ces quartiers est une problématique forte et un frein important pour
trouver un emploi pérenne. Elle est identifiée par les partenaires de l'emploi et du champ médico-
social. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 47
L'association Solutions mobilité financée par la Communauté d'Agglomération du Grand Dax à
hauteur de 15 000 euros et accueillie à titre gratuit au sein de Pulséo, a pour mission de lever le frein
de la mobilité pour les personnes en situation précaire d'emploi, en recherche d'emploi ou d'insertion
sociale.
Solutions Mobilité a la mission de lever les freins à la mobilité des publics en insertion sociale et
professionnelle dans une approche de mobilité inclusive.
Depuis la création de l’association et la mise en place des services en janvier 2017, les premiers
résultats quantitatifs et qualitatifs ont dépassé les objectifs fixés lors du démarrage de la structure.
Les acteurs de l’insertion sociale de l’agglomération du Grand-Dax, se sont véritablement saisis du
dispositif qui représente une véritable valeur ajoutée dans la chaîne de lutte à l’exclusion et à la
pauvreté. A ce jour, 517 personnes ont été accompagnées sur le territoire du Grand-Dax ce qui
représente la majorité de nos accompagnements tous territoires confondus. (Environ 45% de notre
accompagnement global).
De plus, 20% des accompagnements concernent des habitants résidant dans les quartiers prioritaires.
Avec la pratique, on constate que ces participants cumulent plusieurs types de difficultés et sont de
fait très éloignés de la mobilité et par conséquent de l’emploi.
Quelques résultats sur le territoire :
• En 2017 et au courant de l’année 2018 on estime qu’environ 50 emplois ont été maintenus
ou facilités grâce au service de prêt de véhicules,
• Depuis le début de nos activités 20 permis B ont été obtenus grâce à cet accompagnement,
une vingtaine de voitures ont été financées ainsi que plusieurs deux roues.
• 20 permis AM ont été décernés ce qui a permis à plusieurs jeunes du territoire d’accéder à
une première activité professionnelle avec la location d’un scooter du service de prêt.
• 84 contrats de location de scooter ont été établis ainsi que 60 contrats de location de voiture
• Plus de 40 personnes ont suivi une action collective concernant le permis de conduire
L’association Landaise pour le perfectionnement des conducteurs débutants (ALPCD) est aussi un
partenaire très important pour les jeunes demandeurs d’emploi des quartiers prioritaires.
Ainsi en 2018, 21 jeunes ont pu suivre cours de code et de conduite et ont obtenu, gratuitement,
leur permis de conduire.
4.3.2 Garantir la tranquillité des habitants
Le CISPD est en fonction. Il a pour mission un partenariat renforcé entre collectivités locales,
partenaires et force de police et de gendarmerie pour la sécurité et la tranquillité publique, la
prévention de la délinquance. A ce titre, il peut être mobilisé pour réfléchir à des actions concernant
la sécurité et la tranquillité publique au sein des quartiers.
Le partenariat existant entre la police nationale et la police municipale permet également de travailler
de manière permanente ces sujets.
Un travail plus approfondi sur la prévention situationnelle (anticipation des besoins sécurité lors de
la mise en œuvre de projets de construction ou d'aménagement urbain ou réagencement nécessaire
d’équipements existants) sera à travailler. La Police municipale a été, par exemple, intégrée au groupe
de réflexion pour la programmation des travaux de la barre commerciale. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 48
En 2018, deux délégués cohésion police population ont été mandatés par la police nationale. Selon
la note de service du ministère de l’intérieur du 11 mai 2009 : « chaque délégué doit viser à favoriser
un climat de confiance dans son quartier d’affectation, en personnalisant et en multipliant les
contacts auprès de la population, des élus, des bailleurs sociaux, des gardiens d’immeubles, des
personnels de l’Éducation nationale, des professions de santé, des associations de riverains ».
Ils ont dans ce cadre œuvré en proximité auprès des habitants en s’appuyant sur l’équipe de
médiation sociale du centre social :
- Ils ont participé aux thés ou cafés afin d’être reconnus dans leur mission
- Ils ont participé aux groupes accompagnement social santé citoyenneté pour comprendre les
territoires d’intervention et se présenter aux partenaires
- Ils sont intervenus auprès des CE2 de l’école Badinter afin de leur présenter les missions de
la police et transmettre quelques messages de prévention
La police nationale est en attente de l’information de crédits affectés à ces missions pour renouveler
l’expérience en 2019.
L’annexe radicalisation a également été élaborée et approuvée en conseil communautaire le 29 mars
2017. Elle s’appuie essentiellement sur des actions de formation réalisée par des partenaires comme
l’ADAVEM, la DDCSPP.
5. SUIVI EVALUATION CONTRAT DE VILLE
5.1 SUIVI DES PROJETS
Le suivi des projets et la rencontre des partenaires ont été réalisés tout au long de l’année 2018
(rencontres individuelles, participation aux actions, visite de terrain) par la chargée de mission
politique de la ville, parfois en binôme avec la déléguée du préfet à la politique de la ville.
Une fiche bilan type a été transmise à l’automne 2018 et a servi de support aux évaluations des
actions portées par les partenaires ainsi qu’à la vingtaine de rencontre qui se sont déroulées entre
novembre et décembre 2018.
Au niveau thématique, la Centre social a organisé des rencontres partenariales avec les services de
l’Etat et du Département et différents partenaires institutionnels et associatifs sur les thématiques de
l’accès au droit, de la santé, la citoyenneté, l'emploi et l'insertion. Ces temps d’échanges enrichissent
la réflexion collective et répondent à une réelle attente de terrain.
De plus, le CIAS étant en cours d’élaboration d’une analyse des besoins sociaux sur le territoire de la
Communauté d’Agglomération un focus sera réalisé sur les QPV au travers des deux thématiques
étudiées : l’information des dispositifs d’accompagnement des personnes et le maintien à domicile.
La chargée de mission politique de la ville a participé à toute la démarche. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 49
5.2 EVALUATION
Comme cela était prévu, l’évaluation du contrat de ville à mi-parcours a été réalisée en 2018 et début
2019.
La méthodologie :
Préalable : Le Grand Dax, nouvel entrant dans la politique de la ville, a particulièrement travaillé avec
ses partenaires pour évaluer finement la situation territoriale en 2015 et construire des axes
stratégiques à long terme. L'évaluation à mi-parcours ne concernerait pas l'évaluation de la stratégie
posée fin 2015 qui serait plutôt étudiée dans le cadre de l'évaluation finale.
- Réinterroger les orientations de 2015
- Actualiser la programmation des actions de tous les acteurs
- diagnostic
- bilan des actions et dispositifs
- plus-value en matière d’ingénierie, de gouvernance
- plus-value en matière de mobilisation du droit commun
- sélection de deux sujets supports de l'évaluation
Questions clés :
- avons-nous accompli ce que nous avions prévu de faire ?
- qu'avons-nous appris sur ce qui marche et sur ce qui ne marche pas ?
- que changerions-nous si c'était à refaire ?
L’Etat et le Grand Dax ont choisi de travailler sur deux thématiques :
1. Pilier Cohésion sociale : réussite éducative dans les quartiers prioritaires de la Ville : pérenniser et
développer les dispositifs d'accompagnement scolaire et éducatif
2. Pilier Développement éco/emploi : favoriser l'insertion professionnelle, œuvrer à une meilleure
employabilité
La démarche a été la suivante :
1. Questionnaire général - été 2018 : 200 personnes consultées – 75 retours
2. Étude thématique sur objectif 2015 – septembre 2018
• Insertion professionnelle, meilleure employabilité : 53 partenaires consultés – 8
retours
• Pérenniser et développer les dispositifs d’accompagnement scolaire et éducatif : 48
partenaires consultés – 10 retours
3. Réunions d’échanges du 12 octobre 2018 – échanges croisés, état des lieux et préconisations
• 6/11 ans
• 11/18 ans
• Citoyenneté, sport, culture
• Lever les freins, connaître les besoins - accompagner globalement
• Soutien à l’autonomie des jeunes et des femmes
• Soutenir l’entrepreneuriat
4. Appel à projet 2019 et réflexions de chaque partenaires – novembre 2018-janvier 2019
5. Réunion de mise en commun des projets 2019 et des axes de travail partenariaux des 1 er et 8
février 2019
6. Présentation en COPIL le 15 février 2019, échanges avec le conseil citoyen et élaboration d’un
rapport détaillé dans le cadre de l’avenant au contrat de ville Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 50
Thématique 1 : Pérenniser et développer les dispositifs d’accompagnement scolaire et
éducatif
Résultat des échanges du 12 octobre 2018 :
- Un constat important : beaucoup d’acteurs mais pas forcément d’interaction et de
collaboration dispositifs méconnus – illisibilité parfois
- Pas d’échanges sur les moins de 6 ans, peu d’acteurs étant présent
- Principale attente : la mise en réseau des acteurs
- Les principales préconisations :
6/11 ans :
• Développer la connaissance mutuelle des différents professionnels intervenant auprès
des enfants en difficultés (compétences, rôles, missions, cadre d’intervention, limites)
pour articuler les réponses et les rendre plus cohérentes – travail sur les
représentations
• Accroitre le nombre de places dans les structures de soin pour l’orientation, le
diagnostic et la prise en charge (CMP, CMPP, SESSAD) : développer les réponses
existantes
• Développer l’accès à la lecture pour développer les connaissances culturelles et le
langage
• Accompagner les enfants et les familles pour un usage raisonné des outils numériques
11/18 ans :
• Travailler sur les enjeux numériques et les réponses à y apporter que ce soit sur l’accès
à une information fiable et renseignée ou l’usage raisonné de l’outil
• Créer un lien entre les acteurs de terrain. Connaissance mutualisée des actions,
informations réciproques
• Porter un discours valorisant envers la jeunesse
• Soutenir les partenaires œuvrant auprès de la jeunesse en facilitant les engagements
financiers publics dans la durée (dossiers pluriannuels)
• Faire connaître le projet éducatif de territoire
Sport, citoyenneté, culture :
• Travailler sur l’information des adultes relais pour qu’ils puissent faire connaître les
clubs ou les associations - participer aux thés ou kfés du centre social ?
• Réfléchir aux modes de déplacement des jeunes et améliorer avec les partenaires les
modes de transport
• Mutualiser les matériels et les équipements
• Créer des réseaux d’acteurs, rencontres régulières 2 fois par an
• Créer de l’évènement convivial
• Elaborer un calendrier multisport harmonisé entre structures et associations Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 51
Traduction opérationnelle du 1 er février 2019
6/11 ans :
Partenaires impliqués, amicale laïque éducation nationale (école Simone Veil, IEN Mme Hourmat)
direction éducation, centre social et culturel
Des projets construits à plusieurs et des partages d’expériences. Lien vers les structures municipales
(bibliothèque, ludothèque, centre social …).
Un échange très important sur la sensibilisation à l’utilisation du numérique et sur les dispositifs
existants. Prévoir un état des lieux sur les actions existantes.
Echanges nombreux sur l’ouverture à la culture, au sport, à la citoyenneté au sein de l’école (temps
scolaire ou périscolaire) et sur les modalités permettant de faire le lien avec les équipements, les
actions et les associations en dehors de l’école.
Prévoir des temps d’échange entre les acteurs de l’accompagnement scolaire (CLAS ; coups de pouce,
devoirs faits …).
11/18 ans :
Partenaires impliqués : prévention spécialisée-AEJ du département, direction jeunesse, centre social
et culturel, direction culture, Education nationale (référent décrochage scolaire) association Traverses,
Amicale laïque
Travailler avec les partenaires de l’accompagnement jeunesse pour assurer un suivi des parcours
notamment dans le cadre des dispositifs ETJ et médiation scolaire.
Favoriser le raccrochage scolaire par un travail partenarial de repérage dans le cadre des différents
dispositifs existants et de propositions de projet d’insertion professionnelle adaptées
Travailler régulièrement ensemble entre structures proposant l’accès à des dispositifs et structures
assurant l’accompagnement de jeunes pour une information et une prise en charge plus qualitative.
ECOLE PRIMAIRE SIMONE VEIL Les écrans : quand, pourquoi et comment ?
AMICALE LAIQUE DACQUOISE projet sport santé AAP 2019
AMICALE LAIQUE DACQUOISE Accompagnement scolaire Cuyès - Sablar AAP 2019
COMMUNE DE DAX EDUCATION Clubs coup de pouce CLA - Club langage AAP 2019
COMMUNE DE DAX EDUCATION Clubs coup de pouce Clé Cli - club lecture/écriture AAP 2019
CCAS VILLE DE DAX Accompagnement à la parentalité - maison de l'enfance AAP 2019
COMMUNE DE DAX EDUCATION Projet de réussite éducative AAP 2019
COMMUNE DE DAX CULTURE Musique et danse à l'école Inclassiquable AAP 2019
COMMUNE DE DAX CENTRE SOCIAL atelier d'accompagnement scolarité Gond AAP 2019
COMMUNE DE DAX CULTURE Musiques actuelles : Blick Bassy AAP 2019
COMMUNE DE DAX CULTURE stage de pratique artistique AAP 2019
COMMUNE DE DAX JEUNESSE mercredis partagés pour les jeunes des QPV AAP 2019
COMMUNE DE DAX JEUNESSE Fumer tue mais pas que AAP 2019
COMMUNE DE DAX JEUNESSE itinérances citoyennes dans les QPV AAP 2019
COMMUNE DE DAX JEUNESSE création de séjours pour les jeunes des QPV AAP 2019
COMMUNE DE DAX JEUNESSE emplois tremplin jeunes AAP 2019
AMICALE LAIQUE DACQUOISE stage de médiation scolaire AAP 2019
ASSOCIATION TRAVERSES PARCOURS Fabrik coopérative AAP 2019 Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 52
Culture, sport, citoyenneté :
Partenaires impliqués : ADB, ASPTT, Dax Fight club, Traverses, LDH, service sport, centre social,
prévention spécialisée du Département, DDCSPP, déléguée du Préfet
Des acteurs présents qui n’ont pas forcément les mêmes attentes et les mêmes publics. Des
associations sportives qui n’ont pas toutes les mêmes stratégies d’action pour les habitants des
quartiers. Nécessité d’un acteur supplémentaire « support » pour développer et implanter ces
actions : amicale laïque, centre social, adultes relais, conseil citoyen et nécessité de valeurs et objectifs
communs, en fonction des âges. Des associations de quartier à soutenir pour capitaliser sur
l’investissement des habitants.
Conséquences sur les objectifs du contrat de ville 2019/2022
Développer et pérenniser les dispositifs d’accompagnement éducatif et scolaire :
1. Déployer une stratégie d’accompagnement scolaire et éducatif avec l’ensemble des
acteurs – favoriser la notion de parcours et de transversalité durant toute la scolarité
et les dispositifs associés, favoriser le raccrochage scolaire
2. Renforcer le partenariat et l’échange entre les acteurs par des rencontres régulières
partagées et une démarche autour de projets communs
3. Réfléchir à l’accompagnement des familles et une aide à l’orientation suite au passage
de leur enfant dans les ateliers de médiation scolaire de l’amicale laïque
4. Organiser un planning d’actions sportives et culturelles dans les quartiers en lien avec
l’offre d’activité des acteurs pour ouvrir les habitants à toutes les activités proposées
5. Construire une dynamique autour des aspirations de la jeunesse notamment via les
projets d’économie sociale et solidaire et les démarches de projet collectif ou
individuel
COMMUNE DE DAX CULTURE fresque école Gischia à Cuyes AAP 2019
US DAX RUGBY Rugby citoyenneté au coeur du GD AAP 2019
UFOLEP 40 formation aux gestes de premier secours AAP 2019
ASPTT DAX activités multisport régulières AAP 2019
ADOUR DAX BASKET Ecole de basket Quartier Sablar Dax AAP 2019
COMMUNE DE DAX CSCM chantiers participatifs conseil citoyen AAP 2019
ADAVEM JP40 - JUSTICE DE PROXIMITE animations autour du jeu tous les droits à l'endroit AAP 2019
LDH quelles priorité pour les valeurs de la république et les DH dans les quartiers AAP 2019
ASSOCIATION CUYES CULTURE ET LOISIRS Moments forts de l'année AAP 2019
ASSOCIATION PINS ET PALMIERS dynamiser la vie de quartier par des moments festifs AAP 2019
MAISON DU LOGEMENT vide grenier festif et solidaire AAP 2019
COMMUNE DE DAX CENTRE SOCIAL ateliers boxe Cuyes Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 53
Thématique 2 : Insertion professionnelle, meilleure employabilité
Résultat des échanges du 12 octobre 2018
- Un constat important : état des lieux parcellaire et non représentatif de l’ensemble des
dispositifs et des acteurs présents autour du champs de l’emploi et de l’insertion
professionnelle – beaucoup de partenaires, beaucoup de dispositifs mais peu de lisibilité
- Un réseau d’acteurs constitués, qui se connait et est habitué à se rencontrer régulièrement
au travers de toutes les instances en place qui ont toutes leurs pertinences. Pas de travail sur
la thématique du réseau
- Principale attente : actions opérationnelles avec de petits groupes de partenaires sur des
thématiques ciblées autour des quartiers prioritaires
- Les principales préconisations :
• Lever les freins, connaitre les besoins, accompagner globalement
• Positionner les adultes relais comme un lien primordial dans l’accès à l’information de
1er niveau
• Étendre les dispositifs sur les 3 quartiers notamment mardi de l’emploi et favoriser la
mobilité inter-quartier 1 journée par quartier – diversifier thèmes
• Créer un pôle de mobilité sociale dans un des quartiers
• Poursuivre et renforcer le travail en partenariat
• Développer les actions autour de l’appropriation numérique
Favoriser l’autonomie des jeunes et des femmes :
• Un frein à travailler : adéquation de l’offre de formation locale par rapport aux besoins
en compétence et en main d’œuvre locales et aux métiers en tension
• Travailler sur les questions de mixité des emplois – ouvrir les représentations des
candidats et des entreprises, faire rencontrer les uns et les autres
• Mode de garde : évaluer les besoins et travailler également les difficultés
psychologiques à se détacher de son enfant pour se projeter dans une situation
professionnelle
• Promouvoir la création d’entreprise (repérage, émergence de projet, appui au projet)
• Promouvoir les services civiques auprès des jeunes des quartiers. Créer des missions
de service civique dans les quartiers
• Promouvoir la création d’entreprise auprès des jeunes et des femmes (repérage,
émergence projet, appui au développement du projet)
• Anticiper – développer l’orientation, qu’elle soit plus ouverte dans la présentation des
métiers – agir au plus tôt pour ne pas laisser sombrer dans le chômage, synergie des
acteurs, pas seulement les demandeurs d’emplois mais aussi les entreprises
Soutenir l’entreprenariat :
• Bâtir des indicateurs qualitatifs et quantitatifs (objectifs communs) constituer un
groupe de travail
• Construire un planning annuel d’intervention dans les quartiers avec les différents
acteurs de la création. Objectif : régularité et présence au sein des quartiers
(thématiques : femmes, communication commune, émergence, méthodologie
différente Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 54
• Proposer un « concours » pour promouvoir les initiatives dans les quartiers (dotation
financière à prévoir) – tous les 2 ans par exemple
• Sensibilisation à la prise d’initiative dans les écoles et collèges des quartiers (école de
l’initiative) voir « j’éveille BGE » ou « Je découvre BGE » pour les lycées
• Former les adultes relais aux dispositifs « création » pour mobiliser les habitants
• Créer un service nouveau pour les quartiers (« régie de quartier ») avec les habitants
et pour les habitants – objectif : créer une entreprise ou une association répondant à
un besoin repéré par la population – décloisonner le quartier
Traduction opérationnelle du 1er février 2019
Lever les freins, connaitre les besoins, accompagner globalement :
Partenaires impliqués : Solution mobilité, DEFI services, Mission locale, Centre social et culturel,
Service prévention spécialisée et AEJ, Pole emploi, ADIE, déléguée du Préfet
ALPCD Permis de conduire pour jeunes des quartiers en insertion
professionnelle
AAP 19
Solution mobilité Favoriser la mobilité des personnes dans les quartiers AAP 19
DEFI services Favoriser l’accès à l’emploi dans les quartiers AAP 19
Mission locale Gestion d’un espace métier aquitain AAP 19
Centre social et culturel
Mandela
Poste expérimental innovation emploi au sein des quartiers
Centre social et culturel
Mandela
Permanences emploi et clauses sociales dans les quartiers
Grand Dax - polville Convention avec le département facilitateur de clauses sociales
Grand Dax - dév éco Agenda partagé emploi sur le Grand Dax
CREPI Parrainage de demandeurs d’emploi
Atelier FIL Camion mobile dans les quartiers AAP 19
L’accompagnement global (conjointement social et emploi) des publics est fondamental. Il doit
favoriser le pouvoir d’agir des personnes et s’appuyer sur la relation humaine et la mise en valeur
des compétences. Les actions doivent aller dans ce sens. Plusieurs structures ont identifié un besoin
humain supplémentaire pour mieux accompagner.
La notion de parcours a été mise en avant, elle nécessite davantage de transversalité dans les
relations entre partenaires (informations, échanges), entre les dispositifs et les professionnels qui
accompagnent les publics. Elle nécessite aussi des actions hors les murs pour les institutions. Les
dispositifs qui font leur preuve doivent être renforcés : parrainage, clauses sociales, responsabilité
sociale des entreprises, outils pédagogiques orientation. Aller vers les partenaires pour expliquer les
actions et les dispositifs.
Favoriser l’autonomie des jeunes et des femmes :
Partenaires impliqués : Solution mobilité, Mission locale, Centre social et culturel, Service prévention
spécialisée et AEJ, lycée de Borda, ADIE, service jeunesse Ville de Dax, déléguée du Préfet
Ville de Dax – jeunesse Emploi tremplins jeunes AAP 19
Ville de Dax – jeunesse Structure info jeunes AAP 19
CFA Job dating apprentissage AAP 19
CIDFF Méthode Activation du Développement Vocationnel et Personnel AAP 19 Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
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UFOLEP PSC1 AAP19
CREPI Ambassadeur des métiers et rallye pour l’emploi AAP 19
Unis Cité Services civiques - lien social dans les quartiers AAP 19
CCAS maison de
l’enfance
Convention avec pôle emploi pour favoriser la garde des enfants
Traverses parcours Recherche action jeunesse
Grand Dax - polville Stage en milieu professionnel – rendre le dispositif plus efficace
Travailler avec les partenaires de l’accompagnement jeunesse pour assurer un suivi des parcours
notamment dans le cadre des dispositifs ETJ et médiation scolaire. Comment transformer ces
expériences qu’elles soient positives ou négatives ? Comment accompagner les jeunes n’ayant pu
entrer dans les dispositifs. Quels relais, quelles solutions ?
Favoriser le raccrochage scolaire par un travail partenarial de repérage des jeunes en souffrance
dans le milieu scolaire notamment en proposant des rencontres pour favoriser leur pouvoir d’agir
et en travaillant les passerelles vers d’autres dispositifs de formation pour une meilleure insertion
professionnelle. Favoriser les rencontres avec les jeunes afin de leur dispenser une information
générale mais aussi de recueillir leurs attentes et leurs besoins.
Favoriser le développement d’actions comme femmes en projet (méthode ADVP) du CIDFF
développé cette année sur les quartiers prioritaires. Intégrer la dynamique proposée par CREPI
(ambassadrices des métiers) pour la réalisation des projets professionnels et évaluer l’impact de ce
parcours pour les personnes concernées. Construire le suivi de cette méthode. Evaluer la pertinence
de la méthode ADVP pour d’autres publics (non scripteur, jeunes en recherche d’orientation).
Les services civiques sont également un outil à développer, les associations et institutions
s’emparent de ce dispositif. Unis Cité s’est installée sur Dax, il est important de voir avec cette
association comment maintenir une cohorte régulière de volontaires de services civiques en lien avec
les partenaires et les territoires.
Les femmes en situation de monoparentalité sont souvent très vulnérables et le souci de la garde
de leurs enfants rend régulièrement les parcours professionnels chaotiques voire impossible. Au-
delà des dispositifs de garde (notamment maison de l’enfance), il est important de travailler en
amont sur la séparation et son acceptation par la maman. On pourrait construire des
accompagnements collectifs et/ou individualisés sur ce sujet avec les professionnels de la petite
enfance et ceux de l’accompagnement des publics concernés.
La qualité des stages en milieu professionnels pour les publics scolaires ou en formation doit
être le moteur de toute recherche de stage. Cela doit passer par un réseau d’entreprises prêtes à
recevoir des stagiaires et des partenaires qui favorisent et orientent les personnes vers un choix de
qualité et non par défaut. Un travail partenarial à mener pour capitaliser l’action existante du
module de recherche de stage et rendre l’outil plus efficace.
Favoriser le pouvoir d’agir de la jeunesse :
Une discussion importante durant cette rencontre a concerné la réflexion autour du pouvoir d’agir
des jeunes.
Poids culturel, familial ou autre, des jeunes sont en souffrance dans le système scolaire et ne trouvent
pas aujourd’hui de relais leur permettant de se découvrir réellement et d’affirmer leurs souhaits
d’orientation professionnelle.
Réfléchir à un dispositif ou une action (hors champs institutionnel classique) permettant
d’accompagner ces jeunes dans leur quête personnelle et professionnelle afin de les orienter ensuite
vers les dispositifs adéquats et les partenaires. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
– 56
Initier une première démarche au sein d’un lycée avec un partenaire comme l’association Traverses
parcours ?
Cette démarche est aussi en lien avec la recherche action proposée par cette association autour du
pouvoir d’agir des jeunes et de la méthode projet.
Soutenir l’entreprenariat :
Partenaires impliqués : ADIE, BGE, service développement éco Grand Dax, centre social et culturel
Ville de Dax
ADIE Favoriser la création d’entreprises par réunion info collective AAP 19
BGE Participer aux interventions de l’ADIE afin de gagner en lisibilité
Renforcer les liens avec les médiateurs. Se rencontrer 1 fois par trimestre
Intervenir lors de la semaine de la création d’entreprise et développer une
thématique autour de l’émergence de projet.
Renouveler les actions « thé ou café »
L’entrepreneuriat peut constituer une voie pour trouver un emploi. Ce dispositif n’est pas encore
suffisamment soutenu et mis en avant notamment auprès des publics jeunes.
Pour faire de l’entrepreneuriat une voie viable, il est essentiel d’inculquer aux personnes des
compétences entrepreneuriales et de leur fournir les informations, les conseils et le soutien financier
dont ils ont besoin pour réussir comme entrepreneurs.
Il est proposé de construire en 2019, une démarche de sensibilisation de la création d’entreprise avec
BGE et l’ADIE en créant 5 rv dans l’année au sein des quartiers. Des outils ludiques, pédagogiques,
devraient être privilégiés à la réunion « classique ». Ces temps seront construits avec le centre social.
Dans le cadre de la recherche action menée par l’association Traverses, le groupe BGE/ADIE/Grand
Dax valide l’accompagnement possible de projets collectifs qui seraient initiés par des jeunes du
territoire.
Soutenir l’entreprenariat :
Mise en place d’indicateurs communs de l’impact des réunions de sensibilisation :
Quantitatifs
- Nombre de présents aux rencontres
- Nombre de contacts
- Nombre de personnes accompagnées (2 RV au moins) dont issus des QPV
- Nombre de personnes financées
Qualitatif
- Temps d’action dans les quartiers, satisfaction des participants via questionnaire
- Origine de l’information : qui vous a donné l’information ?
- Taux de pérennité des entreprises – suivi à A+2 et A+5
- Types de sorties des personnes accompagnées
En fonction de l’orientation de réunions, du travail pour favoriser l’émergence de porteur de projet,
ces indicateurs seront à retravailler.
Les autres actions envisagées seront réfléchies dans un deuxième temps en fonction de l’avancée
d’autres projets comme la recherche action jeunesse. L’information dans les collèges et lycées sera
étudiée en 2020. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2018 – mai 2019
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Conséquences sur les objectifs du contrat de ville 2019/2022
Prioriser, renforcer et concrétiser les actions pour une meilleure insertion professionnelle via
des actions concrètes et réalisables :
1. Renforcer la mobilisation des partenaires, des dispositifs et leur coordination
2. Capitaliser et s’appuyer davantage sur les outils existants : clauses sociales,
parrainages, IEJ/IAJ, garanties jeunes, EMA, GPEC etc…
3. Renforcer le pouvoir d’agir des public et l’accompagnement globalisé (social/emploi)
4. Assurer le suivi des parcours des demandeurs d’emploi par des échanges réguliers
entre les professionnels, mettre en place un partage d’information en réseau
5. Accentuer l’accompagnement à la mobilité et lever les freins sociaux ou personnels
6. Capitaliser davantage sur la création d’activité comme vecteur d’emploi et outil
d’insertion professionnelle (informer, soutenir, financer et accompagner) notamment
autour de l’économie sociale et solidaire
7. Développer davantage le partenariat avec les entreprises au travers notamment de la
responsabilité sociale des entreprises
8. Participer au développement d’une offre de formation de proximité accessible et
d’avenir notamment autour du numérique
Synthèse globale
Le Contrat de Ville existant depuis 2015 a permis la mise en place d'actions dédiées aux habitants
des quartiers au travers notamment de l’appel à projet porté par l’Etat et la Communauté
d’Agglomération du Grand Dax.
L’année 2018 a permis la mise en place d’une méthode de travail, d’un mode de collaboration qui au
cours des mois s’est structurée et permettra de proposer des actions de plus en plus intégrées et
dynamiques où chaque acteur pourra assurer l’exercice de ses missions en coordination et en
complémentarité des partenaires.
La signature à venir du contrat d’engagements réciproques et renforcés entre l’Etat et le Grand
Dax permettra de renforcer et de réorienter les actions au vu de l’évaluation à mi-parcours du
contrat de ville et ce, pour les trois prochaines années. grand-dax.fr