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unknown - Communauté d'agglomération - Grand Dax - rapport annuel PolVille2019 1
Document publié le Mardi 1 janvier 2019
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Thèmes du document : Éducation, Travail et emploi, Inégalités sociales,
Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
1
CONTRAT DE VILLE 2015‐2022
Communauté d'Agglomération du Grand Dax
Rapport Annuel 2019
Mise en œuvre de la Politique de la Ville Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
2
SOMMAIRE
1 CONTEXTE ET GRANDES ORIENTATIONS DU CONTRAT DE VILLE ............................................3
1.1 Contexte…........................................................................................................................................................................ 3
1.2 Les orientations de la Politique de la Ville des 3 quartiers prioritaires .....................................................4
1.3 La vie du contrat de ville .............................................................................................................................................8
2 GOUVERNANCE ...............................................................................................................................9
2.1 Comité de pilotage ........................................................................................................................................................9
2.2 Comité technique ...........................................................................................................................................................9
2.4 Équipe projet ...................................................................................................................................................................9
3 LES DISPOSITIFS DU CONTRAT DE VILLE ......................................................................................11
3.1 Le programme de réussite éducative ....................................................................................................................11
3.2 Les adultes relais ...........................................................................................................................................................12
3.3 Le Paqte ...........................................................................................................................................................................15
3.4 L’appel à projets ...........................................................................................................................................................21
3.5 La Région Nouvelle Aquitaine…..............................................................................................................................23
3.6 Le conseil citoyen ........................................................................................................................................................24
3.7 Le centre social et culturel de la Ville de Dax....................................................................................................25
4 LA MISE EN OEUVRE DU CONTRAT DE VILLE EN 2018 .............................................................28
4.1 Cohésion Sociale, éducation, parentalité, santé, sport, culture ................................................................28
4.1.1 Petite enfance ………………………………………………………………………………………………………….....................28
4.1.2 Accompagner l’enfant sur son temps scolaire, périscolaire et extrascolaire ....................................28
4.1.3 Aide à la parentalité ................................................................................................................................................34
4.1.4 Jeunesse .......................................................................................................................................................................35
4.1.5 Inclusion sociale, accès au droit et lien social ............................................................................................41
4.1.6 Loisirs, sports…………….............................................................................................................................................45
4.1.7 Personnes âgées .......................................................................................................................................................46
4.2 Emploi et développement économique .............................................................................................................47
4.2.1 Emploi…………………………………………......................................................................................................................47
4.2.2 Entreprises - développement économique ....................................................................................................54
4.3 Cadre de vie ...................................................................................................................................................................55
4.3.1 Habitat…………………………………………………………………………………………………………………..........................55
4.3.2 Transport/mobilité………...…………………………………………………………………………………………....................60
4.3.3 Garantir la tranquillité des habitants ................................................................................................................64
5 SUIVI EVALUATION ........................................................................................................................64
5.1 Suivi des projets............................................................................................................................................................64
5.2 Évaluation .......................................................................................................................................................................65
SYNTHESE GLOBALE..........................................................................................................................66 Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
3
1. CONTEXTE ET GRANDES ORIENTATIONS DU CONTRAT DE VILLE
La loi 2014-173 du 21 février 2014 de programmation pour la ville et la cohésion urbaine a fixé le
cadre renouvelé de la politique de la ville.
Conduite par l’État et les collectivités territoriales, elle a pour ambition d’assurer l’égalité entre les
territoires et s’inscrit dans une démarche de co-construction avec les habitants, les associations et
les acteurs économiques.
1.1 CONTEXTE DES QUARTIERS DU SABLAR, DU GOND ET DE CUYES SITUES SUR LA VILLE
DE DAX
La politique de la ville vise à réduire les inégalités économiques et sociales entre les territoires, en
garantissant aux habitants une égalité réelle d’accès aux droits, à l’éducation, à la culture et aux
services publics. Elle offre ainsi à tous les conditions d’un mieux-vivre.
La réforme de la politique de la ville, issue de la loi pour la ville et la cohésion urbaine de février 2014,
a redessiné une carte des « quartiers prioritaires » sur le seul critère de concentration des populations
à bas revenu (dont les ressources sont inférieures à 60 % du revenu médian de référence). Localement,
ce critère national a été pondéré par le revenu fiscal médian de chaque agglomération. Cela a permis
d’identifier précisément les zones urbaines qui décrochent au sein d’un territoire donné.
La Communauté d’Agglomération du Grand Dax est compétente en matière de politique de la Ville.
A ce titre, elle est donc devenue responsable de la mise en œuvre du contrat de ville.
3 quartiers de Dax ont ainsi été identifiés sur les 1300 recensés en France métropolitaine : le Sablar,
Cuyès et le Gond. Dans ce cadre, ils bénéficient d’une intervention renforcée des différents
partenaires publics en matière de cohésion sociale, de cadre de vie, de développement économique
et d’emploi.
Des indicateurs globalisés présentant une fragilité par rapport au reste du territoire
GD GD : Grand Dax QPV NA : quartier prioritaire de la ville
Nouvelle Aquitaine Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
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1.2 LES ORIENTATIONS DE LA POLITIQUE DE LA VILLE DES QUARTIERS PRIORITAIRES Le projet stratégique local, finalisé en octobre 2015, a permis de définir une vision transversale et stratégique pour le devenir des trois quartiers prioritaires.
Agir pour les habitants des quartiers populaires
La politique de la ville vise à réduire les écarts de développement dans les villes, à restaurer l’égalité
républicaine dans les quartiers défavorisés et à améliorer les conditions de vie de leurs habitants.
Aujourd’hui, 5,5 millions de personnes vivent dans ces 1500 quartiers.
Une politique interministérielle
Pour répondre au cumul de difficultés qui touchent ces territoires, la politique de la ville recouvre
une grande diversité d’interventions et requiert l’appui des acteurs concernés pour agir sur les leviers
suivants : éducation, développement social, culturel et économique, emploi, renouvellement urbain
et amélioration du cadre de vie, sécurité, prévention de la délinquance, santé.
Une politique territorialisée
La politique de la ville s’inscrit dans un périmètre d’action appelé « géographie prioritaire », qui
recentre la politique de la ville au bénéfice des territoires les plus en difficulté. L’identification des
quartiers se fonde sur le critère unique de concentration de personnes à bas revenus, c’est-à-dire de
populations ayant des ressources inférieures à 60% d’un revenu médian de référence. Localement,
ce critère national est pondéré par le revenu fiscal médian de chaque agglomération.
Une politique co‐construite avec les habitants des quartiers
La loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine de 2014, dite « loi Lamy », a lancé une
nouvelle génération de contrats de ville pour donner un nouveau souffle à la politique de la ville.
Une des principales nouveautés est l’introduction « [des] habitants, [des] associations et [des] acteurs
économiques » des quartiers comme partenaires de l’élaboration, de la mise en œuvre et de
l’évaluation des contrats de villes –se traduisant par la création de « conseils citoyens » dans chaque
quartier prioritaire. La circulaire du 2 février 2017 offre un cadre d’actions renouvelé, en rappelant
que des moyens techniques (locaux) et financiers (budget de fonctionnement) doivent être mis à
disposition du conseil citoyen. Ces moyens sont d’ores et déjà déployés pour les conseils citoyens
de Cuyès, du Gond et du Sablar.
La mobilisation de droit commun
La politique de la ville mobilise et adapte les actions relevant des politiques publiques de droit
commun. Lorsque la nature des difficultés le nécessite, elle met en œuvre ses propres instruments.
Les signataires du contrat de ville s'engagent à mettre en œuvre les actions de droit commun
concourant à la réalisation des objectifs de la politique de la ville. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
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PILIER COHESION SOCIALE
Synthèse des orientations stratégiques communes aux 3 quartiers
Constat : fragilité du lien social
Orientation stratégique : renforcer la cohésion sociale des habitants au sein des quartiers
Objectifs intermédiaires :
• Faciliter la cohésion sociale entre les générations et à l’intérieur de chacune d’elles
• Développer la participation des jeunes et des femmes à la vie du quartier
• Soutenir les actions créatrices de liens sociaux ainsi que l’accès à la pratique sportive,
culturelle et de loisirs
Constat : les difficultés sociales des familles peuvent constituer un frein pour l’éducation
des enfants et la réussite des jeunes
Orientation stratégique : soutenir les familles en difficulté dans l’éducation des enfants et
permettre la réussite des jeunes
Objectifs intermédiaires :
• Favoriser la réussite éducative et le soutien à la parentalité
• Prévenir le décrochage scolaire, détecter les familles en difficulté et les accompagner
• Favoriser la réussite des jeunes, l’accès à la découverte et l’ouverture hors quartier
Constat : difficultés d’accès au droit et non recours aux dispositifs existants
Orientation stratégique : garantir l’accès aux droits et aux soins et lutter contre le non‐
recours
Objectifs intermédiaires :
• Évaluer le non recours aux droits auprès des habitants des quartiers
• Informer sur les dispositifs sociaux existants, structures et personnes ressources
• Renforcer la structuration de l’ingénierie sociale et la coordination entre les différents
acteurs dans le cadre du contrat de ville
Synthèse des orientations stratégiques spécifiques à chaque quartier
Constat Cuyes : assurer la tranquillité du quartier
Orientation stratégique : renforcer la cohésion sociale des habitants au sein des quartiers
Objectifs intermédiaires :
• Favoriser l’encadrement pour lutter contre la petite délinquance et les phénomènes de
privatisation des espaces publics
• Coordonner les actions des différents partenaires et intervenants sur le quartier
Constat le Gond : demande d’animation du quartier
Orientation stratégique : développer la médiation, l’animation et l’insertion sociale
Objectifs intermédiaires :
• Renforcer la mise en place d’actions de proximité renforçant le lien social
• Pérenniser les actions existantes de médiation et d’animation sociale en faveur des jeunes,
des enfants et des femmes
Constat Le Sablar : un lien social à conforter, un isolement des personnes important
Orientation stratégique : Favoriser l’animation du quartier
Objectifs intermédiaires :
• Développer des actions dédiées à la lutte contre l’isolement des personnes âgées
• Développer la communication et les évènements dans le quartier Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
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PILIER HABITAT‐CADRE DE VIE‐RENOUVELLEMENT URBAIN
Synthèse des orientations stratégiques communes aux 3 quartiers
Constat : un travail à conforter sur le parc social et à développer sur le parc privé
Orientation stratégique : proposer une offre de logement adaptée et de qualité
Objectifs intermédiaires :
• Accentuer et développer les actions en faveur de la requalification du parc social existant
• Poursuivre les efforts engagés sur le parc privé
• Accentuer les efforts en matière d’adaptation du bâti et de lutte contre la précarité
énergétique
Constat Cuyes – 1 : des espaces extérieurs et des logements à requalifier
Orientation stratégique : proposer un cadre de vie renouvelé
Objectif intermédiaire :
• Mettre en place un projet visant à traiter l’ensemble des problématiques du quartier
Constat Cuyes ‐2 : une image à revaloriser
Orientation stratégique : communiquer sur les atouts du quartier pour lutter contre sa
mauvaise image
Objectif intermédiaire :
• Redonner de la valeur locative au quartier pour attirer de nouveaux arrivants par choix en
communiquant sur sa proximité avec le centre-ville et utiliser le contrat de ville comme l’initiation
d’un nouveau projet de quartier
• Valoriser les habitants et les initiatives locales pour les rendre fiers de leur quartier
• Travailler sur l’identification de démarches exemplaires et leur valorisation sociale
Constat le Gond : des logements nécessitant une intervention
Orientation stratégique : adapter la qualité du bâti (rénovation résidence SERON et maisons
individuelles
Objectifs intermédiaires : augmenter la qualité énergétique des maisons individuelles et diminuer
les factures énergie des locataires
Constat Le Sablar : des situations urbaines hétérogènes et une offre immobilière
inadaptée
Orientation stratégique : Agir en faveur du renouvellement urbain du quartier et la requalification
du parc existant
Objectifs intermédiaires :
• Mobiliser les dispositifs permettant le traitement global des problématiques urbaines
• Développer une offre habitat attractive notamment sur les logements sociaux Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
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PILIER DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ‐ EMPLOI
Synthèse des orientations stratégiques communes aux 3 quartiers
Constat : une population à l’employabilité limitée
Orientation stratégique ‐ 1 : anticiper les évolutions en matière de besoins d’emplois et de
compétences des entreprises pour apporter des solutions adaptées en matière de formation
des jeunes et des salariés
Orientation stratégique ‐ 2 : œuvrer à une meilleure employabilité des habitants des
quartiers
Objectifs intermédiaires :
• Renforcer la mobilisation des partenaires et des dispositifs institutionnels du service public
de l’emploi local
• Adapter les pratiques et les réponses aux besoins des quartiers
• Participer au développement d’une offre de formation professionnelle de proximité
attractive pour les jeunes
• Développer une politique d’ouverture hors du quartier et de soutien à l’autonomie en
faveur des jeunes et des femmes notamment
Orientation stratégique ‐ 3 : soutenir l’entreprenariat sur les quartiers
Objectifs intermédiaires :
• Communiquer sur l’esprit entrepreneurial
• Accompagner les créateurs et repreneurs d’entreprises
• S’appuyer sur les partenaires ADIE, BGE, Envoléa
Objectifs intermédiaires :
• Renforcer le partenariat des structures et des institutions du service public de l’emploi local
• Mobiliser les acteurs associatifs, capable de travailler en prise directe avec les habitants
dans un cadre souple et adaptable
• Adapter les pratiques et les réponses aux besoins des quartiers
Constat Cuyes et le Gond : une activité économique à renforcer
Orientation stratégique : soutenir et développer l’activité commerciale existante sur le
quartier et à proximité
Objectif intermédiaire :
• Dynamiser le tissu commercial et favoriser l’installation d’activités
Constat Le Sablar – 1 : un tissu commercial confronté à un bâti vieillissant
Orientation stratégique : redynamiser et développer la fonction commerciale du quartier
Objectifs intermédiaires :
• Développer l’implantation de nouveaux commerces
• Poursuivre la valorisation de l’entrée de ville
Constat Le Sablar – 2 : des atouts économiques existants
Orientation stratégique : offrir aux entreprises des conditions d’accueil et de développement
adaptées, à vocation numérique au cœur d’un quartier politique de la ville
Objectifs intermédiaires :
• Favoriser l’implantation d’activités économiques innovantes, et la création d’emploi qui en
découle
• Permettre aux stagiaires ou aux jeunes en formation de trouver un logement tout en
favorisant l’échange des pratiques
• Renforcer le caractère tertiaire et numérique du quartier Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
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1.3 LA VIE DU CONTRAT DE VILLE
Une approche globale aux dimensions urbaine, économique, sociale et humaine qui permet :
- De fédérer toutes les forces vives du Grand Dax.
- De partager un objectif commun : celui d’accélérer l’inclusion et réduire les inégalités
éducatives, sociales, économiques recensées sur le territoire.
- D’écouter et de comprendre les besoins afin de mobiliser toutes les énergies publiques,
privées et citoyennes sur des réponses adaptées.
- De motiver chacun des publics dans son pouvoir d’agir et son intégration active dans les
dispositifs, son quartier et son territoire.
Une synergie des moyens :
Un budget spécifique annuel de 170 000 euros participe au financement des projets présentés lors
de l’appel à projet porté par l’État et Grand Dax Agglomération.
A cette enveloppe dédiée s’ajoute les apports de tous les partenaires du contrat de ville : moyens
humains, logistiques, financiers, expertises et le poste dédié au sein du Grand Dax.
Des interventions pluridisciplinaires :
Les années suivantes ont été marquées par le lancement ou le renouvellement d'actions en lien avec
le contrat de ville et les appels à projet lancés annuellement.
A compter de 2016, la Communauté d'Agglomération a mobilisé des crédits propres qui sont venus
abonder les crédits d'Etat pour le financement des actions des partenaires associatifs.
2018, après le recrutement d’une nouvelle chargée de mission, le partenariat et le réseau ont été
réactivés et mobilisés. Le 18 juillet 2018, une feuille de route nationale a été présentée, intitulée « La
France, une chance : mobilisation nationale pour les habitants des quartiers ».
Cela a été l’occasion de démarrer une démarche de diagnostic partagé démarrée en octobre 2018,
200 acteurs ont été sollicités, une cinquantaine a participé.
Durant l’année 2019, la chargée de mission a donc continué le travail de diagnostic et de
préconisation formulé par les partenaires. 43 partenaires ont été rencontrés individuellement.
La chargée de mission a participé à 65 réunions.
Cela a permis de rédiger le protocole d’engagements réciproques et renforcés entre l’Etat et la
Communauté d’agglomération du Grand Dax le 10 juillet 2019 au sein du quartier de Cuyes. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
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Il prolonge le contrat de ville jusqu'au 31 décembre 2022. Il met plus particulièrement en avant les
objectifs relatifs à l’éducation et à l’insertion professionnelle des habitants des QPV. La feuille de
route 2020 du contrat de ville et la programmation financière de l’appel à projets s’inscrivent dans
ces priorités.
2. GOUVERNANCE
2.1 COMITE DE PILOTAGE
Le comité de pilotage est l’instance de validation formelle du Contrat de Ville, co-présidé par Mme
la Présidente de la Communauté d'Agglomération du Grand Dax et M. le Préfet. Il est également en
charge du suivi et de l’évaluation du Contrat.
Il est composé des représentants de l’ensemble des signataires : Communauté d’Agglomération, Ville
de Dax, Département des Landes, Région Nouvelle Aquitaine et l’ensemble des partenaires Pôle
emploi, XL Habitat, CAF des Landes, Caisse des Dépôts et consignation, Éducation Nationale, le
Procureur de la République et l’Agence Régionale de Santé.
Il s’est réuni le 28 février 2018 dans le cadre de l’appel à projet 2018 et le 15 février 2019 dans le
cadre de l’appel à projet 2019.
2.2 COMITE TECHNIQUE
Il se tient sous l’égide conjointe de la CAGD et de l’Etat, avec les représentants techniques des
différentes instances présentes au Comité de Pilotage ; peuvent aussi y être associés d’autres acteurs
importants de la mise en œuvre du Contrat de Ville (acteurs associatifs, acteurs privés…).
Pour la première fois, en 2019, les habitants du conseil citoyen ont été conviés et ont participé aux
échanges. Ils ont également pu, par le travail fourni, orienter la programmation financière de l’Etat,
par leur expertise de vie au sein des quartiers.
2.3 EQUIPE PROJET
Une méthode de travail fondée sur l’efficience et la complémentarité
L’équipe projet est composée de :
• Grand Dax agglomération : la chargée de mission politique de la ville en lien avec la DGA et
les services intercommunaux (développement économique, habitat, aménagement, CIAS...)
• Ville de Dax : le centre social et culturel municipal, le DGA, les directions éducation, culture,
jeunesse, vie associative et sports, urbanisme
• État : le délégué du Préfet Vincent de la Calle qui a remplacé Morgane Tanguy en octobre Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
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2019, DDTM, DIRECCTE ainsi que l'ensemble des services des structures signataires (Conseil
régional, conseil départemental, Caisse des dépôts et consignations, CAF, XL habitat)
Les membres des équipes projets se retrouvent régulièrement dans le cadre des actions menées par
les uns et les autres et qui permettent de partager et de travailler en transversalité. Elles ne se sont
pas réunies sous ce format précis en 2019.
Toutefois, le binôme chargée de mission-délégué du préfet se rencontre régulièrement, communique
et échange aussi de concert avec les partenaires dont une vingtaine en fin d’année.
Dans le cadre de la Ville de Dax, une réunion de coordination entre toutes les directions, pilotée par
la directrice de l’espace Mandela, se réunissant en moyenne tous les deux mois, permet aussi de
travailler davantage en transversalité sur les actions politique de la ville de la Ville de Dax.
Enfin, Grand Dax agglomération s’appuie sur des structures existantes, pour agir dans la
transversalité :
- Pour la jeunesse, avec le service jeunesse de la ville de Dax et le dispositif
d’accompagnement pour l’emploi des jeunes du département.
- Pour la cohésion sociale, avec l’espace Mandela et le contrat de projet social à renouveler
via une démarche participative et collaborative.
- Pour l’emploi, avec le service public pour l’emploi de proximité (SPEP) et la gestion
prévisionnelle des emplois et des compétences (GPEC).
- Pour la lutte contre la précarité, avec le groupe de partenaires animés par le centre
communal d’action sociale (CCAS) de la ville de Dax.
- Pour l’analyse des besoins sociaux, avec le centre intercommunal d’action sociale (CIAS) du
Grand Dax.
- Pour la sécurité et tranquillité publique, avec le comité intercommunal sur la sécurité et la
prévention de la délinquance (CISPD) animé par Grand Dax agglomération, en lien avec les
services de l’Etat mais aussi la police de proximité avec la police municipale et la police
nationale.
Cette méthode de travail permet de construire un réseau de partenaires et de tisser des liens pour la
mise en œuvre de projets concertés. Elle mobilise régulièrement les acteurs lors de rencontres et
permet d’orienter et de spécialiser les réunions concernant les projets et actions en lien avec la
politique de la ville.
En outre, le conseil citoyen est mis à contribution de manière régulière :
- Par sa participation aux comités de pilotage du contrat de ville et du programme de réussite
éducative
- Pour analyser des projets de l’appel à projet annuel
- En rendant un avis sur le compte rendu annuel de la politique de la ville
- En participant à tous les évènements en lien avec la politique de la ville
Par ailleurs, la démarche d’évaluation à mi-parcours a permis de construire une méthode d’évaluation
partagée des actions menées. Elle servira de support aux programmes d’action des années à venir et
sera le support de l’évaluation finale. L’objectif est de mener annuellement l’évaluation d’une
thématique donnée. 2020 et 2021 seront donc aussi des années d’évaluation partielle avant
l’évaluation finale de 2022.La méthode d’élaboration du rapport annuel de la politique de la ville
mise en œuvre depuis 2018 permet de construire un bilan sur les actions menées. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
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3. LES DISPOSITIFS DU CONTRAT DE VILLE
3.1 LE PROGRAMME DE REUSSITE EDUCATIVE : UN DISPOSITIF TRES IMPORTANT POUR
ACCOMPAGNER LES ENFANTS ET LEUR FAMILLE
Les instances :
COPIL : Etat, Ville de Dax, CAGD, CAF des Landes, CCAS, Conseil départemental, représentant des
parents d'élève
COTECH : Etat, CAF, CAGD, directions de la Ville de Dax, CCAS, conseil départemental amicale laïque
dacquoise.
Equipe pluridisciplinaire de soutien : intervenants de terrain de la Ville de Dax, CCAS, Conseil
départemental, CAF, Education Nationale, structures de santé, associations et référent de parcours
du jeune accompagné, amicale laïque, Centre social et culturel, chargée de mission politique de la
ville
Le programme de réussite éducative piloté par la direction éducation de la Ville de Dax a été labellisé
en juillet 2017. Il a été lancé à partir de mars 2018.
Il se compose de deux types d'actions : des actions individuelles et des actions collectives autour des
dispositifs existants comme le CLE, CLA, CLAS. Il représente un engagement financier de la part
de la Ville de Dax de 36 700 euros annuels dans sa mise en œuvre.
Les priorités qui se dégagent du diagnostic partagé du volet éducatif et des éléments fournis par
l’Éducation Nationale :
• Soutenir les familles en difficulté dans l'éducation des enfants
• Permettre la réussite des jeunes
Les actions des partenaires sont donc orientées vers :
• Parcours individuel de réussite éducative des enfants en difficulté avec un accompagnement
social global au travers le suivi d'une équipe pluridisciplinaire de soutien
• Scolarisation des moins de 3 ans
• Outils d'accompagnement à la scolarité existants dans le cadre de la lutte contre l'échec
scolaire : club coup de pouce CLE, et CLA en partenariat avec l'association coup de pouce,
le centre social et culturel municipal et l'amicale laïque dacquoise
• Soutien à la parentalité : participation des parents aux clubs précités, CLAS Ville de Dax,
REAAP, café parents, ateliers parents-enfants
Le programme de réussite éducative est coordonné par la directrice de l'éducation de la Ville de Dax.
C'est elle qui anime et pilote le projet et notamment l'équipe pluridisciplinaire.
Deux écoles concernées (Simone Veil et Antoine Saint Exupéry). 30 enfants ont été accompagnés en
2019.
Le programme de réussite éducative complète les actions portées dans le cadre du projet éducatif
de territoire (PEDT). Il présente plusieurs volets d’action :
• Des méthodes pour réussir et accompagner la scolarité : aide aux devoirs, ateliers actions
bien manger et bien dormir, sensibilisation internet. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
12
• Des équipes pour accompagner : le programme de réussite éducative permet l’accompa-
gnement annuel, par une équipe pluridisciplinaire (enseignants, agents municipaux, interve-
nants extérieurs et amicale laïque), de 30 enfants et de leur famille afin que chacun puisse se
sentir bien à l’école. Les actions de ces équipes ont été multiples : sorties familiales, prise en
charge de séance d’orthophonie, soutien par un psychologue scolaire, accompagnement
dans le règlement de factures de la restauration scolaire.
• Des leviers pour l’épanouissement : temps d’activité périscolaire, les accueils de loisirs, ac-
tivités culturelles.
Les résultats en fin d’année 2019 sont probants : 50% des situations accompagnées se sont amélio-
rées ou ont permis l’avancement et la résolution des problématiques rencontrées. Cette première
année de fonctionnement a permis de construire un groupe partenarial de confiance. Il est aussi
espéré une orientation des accompagnements préventifs en fonction des familles et des enfants qui
seront accompagnés.
3.2 LES ADULTES‐RELAIS : UN ATOUT POUR LE LIEN SOCIAL ET LA REUSSITE DES ACTIONS
L’équipe des médiateurs du centre social et culturel Nelson Mandela et la directrice.
L’équipe a été renouvelée en septembre 2018, deux nouveaux adultes relais sont venus épauler la
troisième salariée dont le contrat a été renouvelé pour trois années. L’équipe est donc en place pour
3 années. Ils sont rattachés au Centre social et culturel Espace Mandela sous la responsabilité de la
directrice et de la coordinatrice du secteur médiation.
Depuis 2018, les missions ont été revues et priorisées sur deux axes : accompagnement des habitants
membres du conseil citoyen et animation et médiation liée au lien social et à la vie de quartier dans
le cadre des thématiques de l’emploi/insertion et de la cohésion sociale.
Les missions des médiateurs :
Le médiateur social conçoit et mène une action préventive des conflits dans les espaces publics. Il
intervient sur des situations de dysfonctionnement social. Il régule le conflit par le dialogue et
propose des solutions. Le métier est très diversifié.
Les missions spécifiques au territoire dacquois ont été formalisé sur la fiche de poste comme suit :
– concourir à la démarche participative
– développer des partenariats sur les quartiers
– accueillir et accompagner les publics et habitants Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
13
– développer des temps d'animation/projet sur les quartiers politique de la ville
– renforcer l'équipe d'animateur sur les temps forts d'activités si besoin.
– Accompagner le conseil citoyen
L'équipe médiation assure l'interface entre les habitants des quartiers et la collectivité, l'espace
Mandela, les partenaires, le tissu associatif et renforce les liens auprès d'un large public : enfance,
jeunesse, adultes, familles, personnes âgées, personnes isolées...
Engagement budgétaire annuel Ville de Dax 74 000,00 €
Financement Etat 58 000,00 €
Les objectifs fixés pour 2019 :
- Consolidation des « thé ou café » et de leur rôle d’intermédiation avec les partenaires
institutionnels ou associatifs notamment ceux de la prévention et du champs médico-social
ainsi que l’appui de l’écrivain public
- Accompagnement des habitants : orienter et informer
- Accompagnement des habitants du conseil citoyen pour la réalisation de leurs projets
- Développement des chantiers participatifs dans les quartiers
Animation de proximité dans les quartiers prioritaires :
Afin de favoriser le lien social, des animations de proximité sont proposées aux habitants des
quartiers et restent ouvertes à tous les habitants.
1. Animations structurées :
Pour la plupart elles sont développées avec des partenaires du territoire et de la politique de la ville.
- ateliers adultes : danse du monde : en partenariat avec l’EPGVCODEP 40 (gymnastique volontaire),
atelier bien être proposés par les habitants...
- sport aventure : en partenariat avec de nombreuses associations sportives du territoire découverte
de différentes pratiques sportives ;
- atelier 8-13ans participatif : création avec les jeunes du contenu de la séance comme par exemple
visite d’un lieu du territoire à visée préventive, atelier de découverte de la calligraphie, sortie
d'accroche pour les ados autour d'un master ball...
- drop de béton : mise en place de stage de rugby et de diverses sensibilisations avec l’Usdax rugby et
création d’une œuvre collective dans le cadre de la résidence artistique de Blick Bassi : Projet inter
service avec jeunesse.
87 personnes ont bénéficié de ces animations dont 72 des quartiers prioritaires
2. Temps conviviaux et participatifs
Temps qui permettent de rencontrer les habitants notamment autour de repas qui sont vecteur de
lien social. L’Espace Mandela accompagne fortement la démarche de participation auprès des
habitants et organise avec et pour les habitants des animations de vie sociale et des temps
conviviaux : Tournois sportifs, repas de quartier, karaoké, temps festifs (Carnaval, Halloween, Danses
du monde, chantiers participatifs).
Ces moments de partage permettent de mobiliser les habitants sur la participation à la préparation
de la soirée avec la mise en place d’atelier en amont : carnaval participatif, repas partagé avec la ligue
des droits de l’homme autour d’une thématique. En moyenne 180 personnes participantes. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
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3. Temps d’accueil sur chaque quartier :
Permanences sur chaque quartier de 2h par semaine ouverte à tous afin de créer du lien social, de
relayer des projets des envies des besoins pour son quartier de manière collective ; ou bien de
manière individuelle pour une orientation vers un partenaire en fonction des situations sociales et
besoins des habitants. En moyenne une dizaine de personne par semaine sur chaque
permanence.
Les perspectives 2020 :
- Renforcer la transversalité avec le service jeunesse afin de d’adopter une démarche partagée
plus opérationnelle
- Intégrer des jeunes dans une commission de travail à créer avec eux
- Travailler de manière individuelle et collective avec les jeunes et renforcer le rapport de
confiance avec les médiateurs et animateurs.
Ateliers thé ou café :
Les « thé ou café » sont répartis sur les trois territoires politique de la ville ainsi que sur l’Espace
Nelson Mandela avec la présence de l'écrivain public qui intervient pour les démarches
administratives à raison d'une fois par semaine.
La politique de la ville a amené à développer cette action sur tous les territoires ciblés : Gond, Cuyès,
Sablar et le quartier de Hondelatte qui est rattaché géographiquement au quartier de Cuyès.
Bilan quantitatif et qualitatif : 213 personnes différentes ont fréquenté ces temps dont 189
des quartiers prioritaires
Evolution de la fréquentation des thés ou cafés depuis 2016 :
Cette instance est maintenant reconnue par les partenaires. Des partenaires institutionnels ont perçu
une nette amélioration des relations avec les habitants en allant directement les rencontrer au cœur
des quartiers. 15 partenaires différents se sont inscrits dans la démarche de manière plus ou moins
régulière (ADAVEM, CDAD, DCPP, La Source, les animatrices en santé publique, EMPP, ligue des droits
de l'homme, ligue contre le cancer...)
Depuis septembre 2019, ont été mis en place sur chaque thé ou café un binôme des secteurs
médiation/famille.
Malgré tout cette instance peut‐être aussi difficile d’accès pour les nouveaux arrivants car les
habitants qui y viennent de manière régulière ont pris leurs habitudes et peuvent parfois ne Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
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pas être dans l'accueil du nouveau. Le médiateur social présent joue un rôle important dans la
dynamique de groupe et l'accueil de tous les habitants.
Accompagnement du conseil citoyen
L’équipe des adultes relais assure un rôle d’accompagnement de proximité auprès du collège des
habitants.
En conclusion :
Leurs présences est un réel vecteur d’ouverture et dynamise la vie des quartiers. Ils doivent être en
capacité d’adapter un positionnement neutre, veiller à la confidentialité et neutralité face aux
situations sociales et publics qu’ils accompagnent et suivent chaque jour.
3.3 LE PAQTE
Le Pacte pour les quartiers avec toutes les entreprises (PAQTE) est le dispositif de mobilisation du
monde économique pour les habitants des quartiers prioritaires. Le Paqte est animé par l’association
CREPI (club régional des entreprises pour l’insertion) qui perçoit un financement dédié, l’Etat et le
Grand Dax.
Il a été signé avec 45 entreprises partenaires le 5 juin 2019.
Signature du PAQTE au lycée de Borda en présence des entreprises
signataires et de tous les partenaires institutionnels.
Un engagement concret et de terrain
Les entreprises s'engagent à agir dans un ou plusieurs des champs d’intervention suivants :
• L’éducation et l’orientation scolaire
• L’emploi, l’insertion et la formation
• Le soutien aux initiatives locales et le mécénat de solidarité
• L’achat responsable
La Communauté d'Agglomération du Grand Dax s'engage à :
• Mobiliser le service politique de la ville du Grand Dax afin de soutenir et développer le paqte
avec les quartiers Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
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• Faciliter la mise en relation avec les entreprises du territoire afin de développer le réseau des
entreprises socialement responsables
• Faciliter la mobilisation des publics et le repérage des besoins par la participation active des
services du Grand Dax et de la Ville de Dax et notamment du centre social et culturel Nelson
Mandela
• Encourager, appuyer et faciliter la mise en place de nouvelles actions innovantes que les
entreprises seraient amenées à proposer
En signant le PAQTE sur le territoire du Grand Dax et plus particulièrement sur les trois quartiers
Cuyès, le Gond et le Sablar, les signataires de la convention s’engagent :
• À favoriser le dialogue entre l’entreprise du territoire et les jeunes des quartiers.
• À accompagner et conseiller, dans leurs démarches, les personnes en recherche d’emploi.
• À développer des actions novatrices concrètes pour favoriser et promouvoir l’insertion pro-
fessionnelle et l’apprentissage.
• À imaginer les collaborations économiques vertueuses et locales.
L’animation du PAQTE
Acteurs nationaux reconnus, les Clubs Régionaux d’Entreprises Partenaires de l’Insertion (CREPI), ré-
unissent depuis 25 ans, des entreprises qui s’engagent pour l’emploi. Présents sur les principaux
bassins économiques en France, les CREPI accompagnent près de 6000 personnes par an et les met-
tent en relation avec un réseau de 1700 entreprises.
Les entreprises s’ouvrent également à la réalité de terrain de la recherche d’emploi, et dans cette
perspective chaque forme d’engagement compte : présenter son entreprise, accueillir un stagiaire,
parrainer une personne et quand cela est possible, embaucher bien sûr.
Actual Intérim BGE Tec ge Coop BNP Paribas Brico Dépôt
CAPEB CARREFOUR CCI Landes CFA Bois et Habitat
CFA Hôtellerie Chambre des métiers Décathlon DEFIS Services
DRT Derichebourg Propreté EGGER EIFFAGE
ENEDIS EPLEFPA (agriculture) Euros Bois FAUVEL Formation
FFB Landes FMS Hélidax InTECH
Intermarché Lalanne construction Kéolis La Poste
Leclerc Le Grand mail Le Splendid Les Thermes
Manpower Les Thermes Bérot Massy et Fils Mesplede SBPM
Métal Concept Orange Santé Services Thermes Adour
Synergie Translandes UIMH XL Habitat Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
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La liste des entreprises, présentée ci-dessus, n'est pas exhaustive. Déjà, d’autres partenaires ont été
intégrés dans la dynamique et seront sollicités pour une signature dans le courant de l’année 2020 :
« A lundi » groupement d’employeurs, RandStadt par exemple ont témoigné de leur intérêt et de
leur souhait de signer le Paqte.
L’objectif posé pour 2020 est de 10 à 15 partenaires économiques supplémentaires. De plus,
afin de dynamiser l’action du réseau et l’échanges entre les entreprises, le Grand Dax va accentuer
le travail d’animation du réseau Paqte en proposant des « petits déjeuners réseau » sur des
thématiques choisies avec les entreprises (par exemple le 9 février 2020, sur les emplois francs et
l’actualité de CREPI et du centre social).
Les actions 2019 menées par CREPI avec les entreprises partenaires :
RALLYE POUR L’EMPLOI : du 11 juin au 21 juin 2019
Une information collective pour les participants (tes), des entretiens individuels, un atelier CV et
questionnaire, 3 jours de visites entreprise (une le matin et deux l'après-midi), un débriefing avec les
participants et un pot avec les participants/ prescripteurs et les entreprises participantes.
OBJECTIFS :
Provoquer la rencontre entre entreprises/entrepreneurs et des chercheurs d'emploi, en favorisant
des rencontres directes afin de changer les représentations des uns et des autres.
➢ 7 participants ( des quartiers prioritaires
➢ 7 entreprises signataires du PAQTE s'y sont associées : LECLERC, MASSY CHARPENTE COUVER-
TURE, CFA BOIS ET HABITAT, MESPLEDE, THERMES ADOUR, CARREFOUR ET ENEDIS.
RESULTATS :
✓ 1 CDD de 2 mois, puis 1 CDD de 6 mois,
✓ 3 en parrainage (1 contrat professionnel, 1 PMSMP - stage pôle emploi, 1 arrêt),
✓ 3 personnes travaillent les outils de recrutement via le CREPI et leurs marraines :
• 1 recherche d'entreprise pour une formation en alternance,
• 1 CAP à valider en repassant 2 modules
• 1 personne en recherche direct d'un emploi
2. AMBASSADEURS ET AMBASSADRICES DES METIERS : Du 3 octobre au 28 novembre.
5 personnes habitant les quartiers prioritaires
Provoquer la rencontre entre entreprises/entrepreneurs et des chercheurs d'emploi, en favorisant
des rencontres directes afin de changer les représentations des uns et des autres.
RESULTATS :
• 8 entreprises ont été sollicitées,
• 60 métiers/filières/secteurs d’activités ont été présentés.
• 7 entreprises sont signataires du PAQTE
• BGE TEC GE COOP : atelier « Savoir être, code de l’entreprise et valorisation de l’image de
soi ». Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
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• 1 personne est en CDD de 6 mois, renouvelable 6 ans.
SPORT INSERTION avec Décathlon : 8 octobre 2019
Décathlon, entreprise signataire du PAQTE, a pris comme engagement soit une visite et une
présentation des métiers de son entreprise, soit un événement sur une demi-journée autour du sport.
11 demandeurs d’emploi résidant dans les QPV (ou non) de Dax et 10 dirigeants et/ou salariés
d’entreprises ayant des besoins en recrutement. Invitation du service de communication de
l’agglomération de Dax pour médiatiser l’évènement.
Provoquer la rencontre entre entreprises/entrepreneurs et des chercheurs d'emploi, en favorisant
des rencontres directes afin de changer les représentations des uns et des autres et faire le lien entre
les valeurs du sport et les codes de l'entreprise.
RESULTATS :
✓ Un entretien a été planifié pour une jeune femme pour des missions d’aide à domicile.
✓ Un participant pourra recontacter l’entreprise EGGER pour la gestion des réseaux sociaux.
✓ L’armée de terre a proposé à tous les participants qui le souhaiteraient une semaine de stage
découverte et a réalisé la promotion du recensement.
✓ Un participant a eu une proposition d’apprentissage dans le bâtiment ou la plomberie par le
biais de DEFIS SERVICES.
✓ Enfin, pour une dernière participante, une rencontre est prévue pour lui faire rencontrer des
personnes dans le secteur de l’économie sociale et solidaire, par le biais de DEFIS SERVICE.
PARRAINAGE VERS L’EMPLOI : 7 mars et 5 juin 2019
1ère session 7 mars 2019 : 6 personnes de positionnées : 3 résidant dans les quartiers prioritaires et
3 sur Dax et 6 entreprises du PAQTE sollicitées : ACTUAL, BRICO DEPOT, GRAND MAIL, METAL
CONCEPT, HOTEL LE SPLENDID, GRAND DAX AGGLOMERATION
RESULTATS :
- CDI secteur de la vente : vendeuse chez un tabac/presse.
- CDI secteur maintenance informatique.
- 2 PMSMP (stage pôle emploi) de 1 mois chacune comme commerciale au BONIFIEUR.
- 1 abandon
- 1 CDD saisonnier de 5 mois magasinier/cariste Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
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- 1 CDD de 1 mois puis CDI comme boulanger.
2ème session 5 juin 2019 : 6 personnes de positionnées, toutes résidant dans les quartiers prioritaires
et 6 entreprises du PAQTE sollicitées : SPL TRANS-LANDES (x 3), GRAND DAX AGGLOMERATION,
CAPE, ACTUAL
RESULTATS :
- 1 alternance chez EGGER (entreprise signataire du PAQTE) pour sa licence ''responsable en
gestion des relations sociales''.
- 1 CDD de 2 mois, CDDi de 14h dans le secteur de la propreté/nettoyage.
- 1 contrat de professionnalisation dans le secteur du numérique.
- En mission d'intérim chez ACTUAL en tant que technicien qualité
- 2 abandons
Les actions 2019 menées par le Grand Dax avec les entreprises partenaires :
- Sollicitation pour l’accueil de stagiaires : 15 demandes effectuées, accueil de 7 stagiaires
dans les entreprises partenaires
- Information, animation du réseau des entreprises : appels à projet, réunions …
- Formation sur les discriminations à l’emploi : la Région Nouvelle Aquitaine a proposé au
Grand Dax d’accueillir sur son territoire une formation sur les discriminations à l’emploi avec
l’association « boulevard des potes ». Le sujet était le suivant : agir contre les discriminations
à l'emploi (de quoi parle-t-on ? - quels outils mettre en place ?).
Cette session, financée par la Région Nouvelle Aquitaine et le CGET, s’est déroulée les 7 et 14 no-
vembre 2019 au sein de la résidence habitat jeunes. Ont été invités à participer à cette formation,
les partenaires de l'emploi, de l'accompagnement socio-professionnel, les associations ou encore les
membres du conseil citoyen.
L'objectif était de pouvoir partager des points de vue, des pratiques et construire ensemble des outils
utiles à chacun.
Les participants : CIDFF, DEFI SERVICES, EGGER, CENTRE SOCIAL, SECOURS CATHOLIQUE,
MEDICOOP SUD AQUITAINE, CREPI, CADA, GRAND DAX AGGLOMERATION, TRAVERSES, FABLAB,
TRANSLANDES.
Les résultats : beaucoup d’échanges et de questions entre des employeurs, des professionnels qui Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
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accompagnent les publics victimes des agissements discriminants. Des outils ont été élaborés pour
participer à la mise en œuvre dans les structures de processus qualitatifs permettant d’embaucher
sans discriminer.
Des partenaires n’ont pu participer à cette session et ont demandé à pouvoir en bénéficier. En 2020,
sera examinée la possibilité d’organiser une deuxième session. De plus, pour ceux qui y ont
participé, la perspective de continuer à travailler la question et à améliorer les processus d’emploi
a été évoquée. Il sera nécessaire de voir comment continuer cette dynamique positive sur le
territoire.
Formation lutte contre les discriminations dans les locaux de la Maison du logement
Les perspectives 2020 du PAQTE :
- Assurer le suivi des conventions et des engagements des entreprises,
- Intégrer d’autres entreprises au PAQTE (exemple du GEIQ),
- Approfondir les partenariats locaux afin de pouvoir accroître le nombre de bénéficiaires des
QPV,
- Développer en particulier les actions de parrainage et de sensibilisation dans les établisse-
ments scolaires
- Organiser une nouvelle session de formation sur la lutte contre les discriminations à l’em-
bauche Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
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3.4 L’APPEL A PROJETS 2019 : UNE ENVELOPPE AUGMENTEE POUR PLUS DE PROJETS
L’enveloppe allouée à l’appel à projet représentait 159 129 euros pour le CGET (montant identique
à 2017) et 15 900 euros pour le Grand Dax (soit 5200 euros de plus qu’en 2018) :
• 56 dossiers présentés ce qui constitue une augmentation par rapport à 2017 et 2018 dont 24 nouveaux projets
• Comité technique du 15 février 2019 a validé la répartition suivante :
Porteur de projet
Montant accordé en 2018
Montant
demandé 2019
Montant proposé 2019
Etat Agglomération Etat Agglomération
1. Emploi et développement économique – 8 actions
(dont 3 nouvelles)
78500 5300 94662 78662 3500
CREPI – Ambassadeurs des métiers et rallye pour
l'emploi
/ / 7000 5000 2000
ALPCD – Accès à l'emploi des jeunes par l'obtention du
permis de conduire
13500 0 15000 13500 1500
ADIE – Favoriser la création d'entreprises 1000 0 2000 0
DEFIS – Favoriser l'accès à l'emploi 31500 2000 40000 40000
SOLUTIONS MOBILITE – Se déplacer pour s'insérer / / 4000 4000
CFA – Favoriser l'accès à la formation / / 1662 1662
MISSION LOCALE – Animation d'un espace métiers
aquitain
7500 2500 10000 7000
Ville de DAX - Emplois tremplins jeunes 7500 15000 7500
2. Education parentalité – 8 actions (dont 1 nouvelle) 32 700 0 55200 22700 0
AMICALE LAIQUE DACQUOISE – Accompagnement
scolaire
6000 0 8000 6000
AMICALE LAIQUE DACQUOISE – Stages de médiation
scolaire
4500 0 6500 4500
AMICALE LAIQUE DACQUOISE – Sport santé / / 4000 0
Ville de DAX CCAS – Accompagnement à la parentalité 5000 10000 0
Ville de DAX – Programme de Réussite Educative 5000 14000 5000
Ville de DAX – Clubs Coup de Pouce Cla 4000 4000 3000
Ville de DAX – Clubs Coup de Pouce Clé et Cli 2500 7000 2500
Ville de DAX – Contrat local d'accompagnement à la
scolarité du Gond
1700 1700 1700
3. Cohésion sociale – 27 actions (dont 12 nouvelles
actions)
38200 3900 142333 41579 9700
ADOUR DAX BASKET – Ecole de basket Sablar 1000 0 1500 1000
ASPTT – Activités multisports régulières 1000 0 2500 1000
ATELIER FIL – Camion mobile 7000 0 8000 3000 2900
ASSOCIATION CUYES CULTURE – Moments forts 1400 0 4000 1500
Ville de DAX - Musique et danse à l'école
"Inclassicable"
1700 5000 0
Ville de DAX – Musiques actuelles et arts plastiques 2500 2500 2500
Ville de DAX – Sensibilisation aux bonnes pratiques du
numérique
0 5000 0
Ville de DAX – Stage de pratique artistique 0 2500 0
Ville de DAX – Arts plastiques et visuels 2500 1000 Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
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Ville de DAX – Mercredis partagés pour les jeunes des
QPV
/ / 4000 1200
Ville de DAX – Itinérances citoyennes dans les QPV / / 6000 0
Ville de DAX – Fumer tue mais pas que... / / 2500 1000
Ville de DAX – DIY : création de séjours pour les jeunes / / 6000 2000
DREAM LANDES – Festival de cultures urbaines / / 10000 2000
TRAVERSES – La fabrik cooperative / / 10000 0 2900
UNIS CITES – Mobiliser 16 jeunes en service civique / / 35033 0
ATTIPIK EVASION – Vacances en famille 2000 0 4000 2000
PINS ET PALMIERS – Dynamiser la vie du quartier / / 2000 500 1000
LIGUE DES DROITS DE L'HOMME – Valeurs de la
République et droits de l'homme
1500 0 3300 1500
MAISON DU LOGEMENT - Vide grenier festif et
solidaire
2500 0 2500 2500
US DAX – Rugby citoyenneté 8879 2999 12000 8879 2900
Ville de DAX – Ateliers parentalité participatifs / / 2000 0
Ville de DAX – Sorties familiales participatives 3000 3000 3000
Ville de DAX – Thé ou café 2400 2000 2000
Ville de DAX – Chantiers participatifs conseils citoyens / / 2000 1000
Ville de DAX – Temps conviviaux 3000 2500 1000
CODEP – Création d'animations sportives / / 6000 3000
4. Santé – 4 actions (dont 3 nouvelles) 1000 0 21559 1500 1200
APF- Ateliers bien être et handicap 1000 0 500 500
LA SOURCE – Prévention des addictions et des
conduites à risque
0 0 14859 0
UFOLEP – Gestes premiers secours / / 2200 1000 1200
IREPS – Ateliers promo santé / / 4000 0
5. Accès aux droits – 9 actions (dont 5 nouvelles) 11000 2000 28800 14688 1500
ADAVEM – Tous les droits au même endroit / / 1600 1000
ADAVEM – Thé ou café / / 750 750
AEM - Intervenant social commissariat 0 0 2500 0
CIDFF – Accès au droit des femmes et des familles 4500 1000 6000 4500 1500
CDAD – Point d'accès au droit 1700 1000 3000 1500
CDAD – Journée nationale de l'accès au droit / / 2900 0
INFODROITS - Permanences d'information et
d'orientation juridique
3000 0 5800 4000
INFODROITS – Sensibilisation au droit / / 4000 1938
Permanences d'écrivain public / / 2250 1000
TOTAL 159129 10299 342554 159 129 15900
Pour l’appel à projet 2020, deux éléments ont été actés :
- Intégration de la chargée de mission dans l’instruction des dossiers de l’appel à projet avec
les services de l’Etat et en parallèle, de la déléguée du Préfet aux actions de terrain.
- Développement de projets plus structurants et plus importants, moins de saupoudrage dans
le financement des actions Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
23
3.5 ACCOMPAGNEMENT DE LA REGION NOUVELLE AQUITAINE – STRATEGIE URBAINE
INTEGREE – DES PROJETS PUBLICS ET PRIVES FINANCES
La Région Nouvelle Aquitaine, signataire du contrat de ville dans lequel on retrouve les éléments de
la stratégie urbaine intégrée, est un partenaire important dans le cadre des innovations liées à la
politique de la ville autour de deux axes importants l’emploi et la mobilité.
- Dans les actions structurantes et innovantes pour les quartiers :
Dans le cadre du travail d’interconnaissance et de mise en relation, le Grand Dax a présenté à la
Région des partenaires associatifs impliqués et moteurs dans l’innovation sociale. Ainsi, les
associations solutions mobilité, ALPCD et Traverses ont obtenu des financements, provenant de la
direction politique de la ville, leur permettant de structurer et de pérenniser leurs actions pour les
habitants des quartiers.
De même, la Ville de Dax (au travers du centre social et culturel Espace Mandela) a obtenu un
financement sur deux années (2019-2020) pour expérimenter une démarche innovante
d’accompagnement vers l’emploi en lien avec les partenaires de l’emploi et de l’accompagnement
social.
- Dans les investissements structurants au sein des quartiers :
Dans le cadre de la stratégie urbaine intégrée, des crédits européens FEDER/FSE sont dédiés aux
projets liés à la politique de la ville. Le Grand Dax, en 2018, a agi auprès de la Région pour intégrer
quatre projets structurants pour la dynamique économique et sociale des quartiers :
- La rénovation du Cinéma le Grand Club au sein du quartier du Sablar
- Le Centre aquatique, la construction du skateparc et la restructuration de la barre
commerciale de la Cité Cuyes au sein du quartier du même nom.
Le 11 juillet 2019, s’est tenu un comité de sélection FEDER pour valider le financement de deux projets.
Le Centre aquatique qui a bénéficié d’une enveloppe de 529 850 euros pour une assiette éligible de
1 642 126 euros HT soit 32,15% du montant global du projet associé à la construction du bassin
d’apprentissage et du rôle qu’il jouera dans la dynamique d’animation et d’initiation pour le public
résidant dans les quartiers prioritaires.
Les orientations établies pour cet équipement doivent répondre aux problématiques du contrat de
ville sur les axes d’emploi, d’insertion, d’éducation, de lien social, et d’accès aux pratiques sportives.
Le projet d’établissement met en avant la co-construction des activités qui seront proposées avec les
habitants et les associations. Les activités aquatiques seront accompagnées par l’équipe, formée à
cet effet : médiation et animation. Ce sera le cas au travers des engagements suivants :
o Créneaux d’utilisation des bassins pour l’encadrement et l’animation des séances avec
les associations et les partenaires accompagnant des demandeurs d’emplois.
o Dispositif SESAME en lien avec la DDCSPP. Lieu de formation pour les installations
techniques (formation métiers de l’eau).
o Dispositif « j’apprends à nager » en période de vacances : 10h de cours de natation
(environ 100 enfants /an) dispensés à titre gratuit, régularité des apprentissages
o Ouverture du site 7j/7 pour faciliter l’accès à l’équipement.
La rénovation du Cinéma le Grand Club au sein du quartier du Sablar qui a bénéficié d’une enveloppe Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
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de 150 00 euros pour une assiette éligible de 459.243 euros HT soit 32,66% du montant du projet
présenté. Les parties financées concerne l’aménagement de la salle 1 et du Hall d’accueil. Ce cinéma
de proximité, au sein d’un quartier prioritaire, deviendra un lieu intergénérationnel où toutes les
classes sociales continuent à se côtoyer. La partie restauration rapide du hall d’accueil sera accessible
à tous et enrichira l’offre du quartier. Ce projet permettra la création d’un poste d’agent d’accueil
cinéma sur l’année 2020.
3.6 LE CONSEIL CITOYEN CONTINUE SA DYNAMIQUE ET SON IMPLICATION
Le conseil citoyen a été relancé en février 2018. L'accompagnement des membres habitants est
réalisé par l'équipe de la médiation.
Le but du conseil citoyen est de permettre de conforter les dynamiques citoyennes existantes et de
garantir les conditions nécessaires aux mobilisations citoyennes, en favorisant l'expertise partagée,
en garantissant la place des habitants dans toutes les instances de pilotage, en créant un espace de
propositions et d'initiatives à partir des besoins des habitants.
Après une période de mise en sommeil, le Conseil citoyen a été recomposé en début d’année 2018
autour de 12 représentants des habitants des trois quartiers et 17 représentants des acteurs locaux
et des associations). Sur l’année 2019, de nouvelles candidatures d’habitants ont été déposées et
validées. Le Préfet a donc arrêté une nouvelle composition.
Le travail mené tout au long de l’année avec les membres du conseil citoyen a été particulièrement
intéressant et mobilisateur pour les équipes accompagnantes (Espace Mandela et chargée de
mission politique de la ville) autour des axes suivants :
▪ Mise en place d'une charte de fonctionnement
▪ Formation avec le collège habitants avec Pays Quartiers Nouvelle Aquitaine et rencontre
avec le conseil citoyen de Mont de marsan et Saint Pierre du Mont.
▪ Comité de lecture de tous les projets et rapport d'analyse appel à projet 2019 – janvier
2019
▪ Marche exploratrice quartier du Gond et du Sablar avec les habitants, les services de la
collectivité et le bailleur
▪ Mobilisation de nouveaux habitants sur le collège habitant
▪ Mise en place de permanences des habitants
▪ Repérage de projets proposés par les partenaires et organisation de leurs propres évènements autour de chantiers participatifs
▪ Poursuite du travail d'explication et d'intégration dans tous les dispositifs du contrat de
ville (COPIL, COTECH, PRE, PAQTE, évaluation à mi-parcours ....)
Actions menées en 2019 :
- Mise en place de permanences tenues par les habitants sur les quartiers du Gond et du Sablar,
participation à toutes les instances de pilotage autour des projets politique de la ville, étude
et retour sur les appels à projet 2019.
- Mise en place d'actions pour création de lien social, participation active au chantier
participatif (rénovation et construction de mobiliers extérieurs) le Gond été 2019
- Mise en place de marche exploratrice avec les services de l'agglomération et de la ville afin
de pouvoir remédier à des doléances rapportées régulièrement par les habitants,
- Réunion avec le bailleur social pour répondre à des questionnements liés aux logements et Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
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aux travaux en cours ou envisager.
- Réunion plénière en octobre 2019 avec la présence d’élus de la Ville de Dax pour restituer le
travail accompli durant l'année 2018-2019
- Organisation d’évènements : tournoi de foot famille et repas des voisins au gond, apéritif
convivial et karaoké à Cuyes….
Évolution
De nouveaux membres ont intégré au fur et à mesure le collège des habitants et sont venus renforcer
la dynamique. L'organisation a été modifié et les missions recentrées : un médiateur social par
quartier référent avec le soutien et l'accompagnement de la coordinatrice médiation sociale.
Le collège des habitants a trouvé sa place et sa légitimité après un an et demi de rencontres,
d'échanges, d'actions diverses, d'implication des instances institutionnelles et formelles.
L’accompagnement par l'équipe du centre social reste un socle important pour le collège des
habitants.
Il faut noter plus particulièrement les actions menées au sein des quartiers afin de renforcer le lien
social et l'avis formulé sur les projets proposés dans le cadre du contrat de ville.
Les objectifs 2020 passent en particulier par le développement d'actions en direction des ha‐
bitants du quartier du Sablar.
3.7 L’ESPACE NELSON MANDELA DE LA VILLE DE DAX, CHEVILLE OUVRIERE DES ACTIONS
DANS LES QUARTIERS PRIORITAIRES
Résidence d’Artiste MAKJA « Un autre regard » – Démarche projet à droite
Les missions fondatrices de l’Espace Nelson Mandela s’inscrit en répondant aux 4 missions
historiques des Centres Sociaux et Socioculturels inscrites dans la circulaire CNAF du 31 Octobre
1995 :
- Un équipement de quartier à vocation sociale ouvert à l’ensemble de la population habitant
à proximité, offrant accueil, animation, activités et services à finalité sociale.
- Un équipement à vocation familiale et plurigénérationnelle, lieu d’échange et de rencontre
entre les générations, qui favorise le développement des liens familiaux et sociaux. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
26
- Un lieu d’animation de la vie sociale qui prend en compte l’expression des demandes et des
initiatives des usagers et habitants, et qui favorise le développement de la vie associative.
- Un lieu d’interventions sociales concertées et novatrices qui, compte tenu de son action, con-
tribue au développement du partenariat.
L’Espace Nelson Mandela, équipement à vocation d’animation de vie sociale globale s’est engagé
dans une réflexion globale autour de l’élaboration de son futur projet social 2021-2024.
Ce projet est donc le résultat d’une volonté de développer le pouvoir d’agir des habitants, l’ambition
d’une équipe de valoriser et soutenir ces missions et activités du quotidien, le soutien de la collecti-
vité et des partenaires institutionnels tels que la Caisse d’Allocations Familiale des Landes.
Dans le cadre du Comité de pilotage du 4 Décembre 2019, un point d’avancement sur les différentes
étapes ainsi que la phase de diagnostic et retour des habitants, usagers, familles a été présenté.
Le principal objectif était de valider les axes de travail du futur projet social 2021-2024. 3 Axes ont
été déterminé suite à une analyse de l’état d’avancée des travaux réalisés.
Axe 1 - Pouvoir d’Agir
Axe 2 – La dynamique partenariale
Axe 3 – La coopération territoriale
Les trois axes de travail seront le point d’entrée et la clé de voute de chaque projet et actions menées
afin de pouvoir garder une cohérence et maintenir une réflexion commune avec l’ensemble des
acteurs impliqués dans le développement du projet social. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
27
La politique de la ville c’est toujours une synergie innovante au service
des habitants des quartiers prioritaires
La politique de la ville est une méthode innovante de travail et de partenariat
- Mutualisation des moyens
- Addition des compétences
- Mobilisation des outils pertinents et adaptés au territoire
- Coordination et cohérence
- Efficacité des actions
La politique de la ville c’est une transversalité des regards professionnels et des points
de vue
- Les habitants
- Partenaires de l’emploi
- Partenaires de la formation
- Partenaires de l’insertion
- Partenaires de l’Education Nationale, voies générales et voies professionnelles,
- Partenaires accompagnement social, animation sociale, culture, sport, loisirs
- Partenaires de l’inclusion, la santé, la prévention
- Le bailleur social, les services de la Ville, de l’agglomération, la Région, le Département
et l’Etat
- Partenaires du monde économique
La politique de la ville c’est la prise en compte de la personne, la mobilisation de son
pouvoir d’agir et son intégration active dans les dispositifs
La politique de la ville c’est un outil de développement d’actions innovantes, au‐delà
des quartiers prioritaires, qui s’adresse à tous les habitants du Grand Dax
- Grande école du numérique
- Maison de services au public
- Projets action jeunesse
200 partenaires
mobilisés Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
28
4. LA MISE EN OEUVRE DU CONTRAT DE VILLE EN 2019
4.1 COHESION SOCIALE – EDUCATION – PARENTALITE – SANTE – CULTURE : UNE
IMPLICATION IMPORTANTE DES SERVICES DE LA VILLE ET DU CIAS AINSI QUE DES
PARTENAIRES
4.1.1 Petite enfance : des structures publiques toujours impliquées
*Démarche particulière d’accompagnement à la parentalité – accompagnement à la parentalité
actions de soutien individuel et ateliers collectifs (réunions de nouveaux parents, après-midi festifs,
chant familial, prêts de livres)
Un financement CAF pour l'ensemble de ces actions existe au travers des prestations versées
(prestations sur le fonctionnement et PSEJ) et du fonds public et territoires (projet partenarial Halte-
Garderie / Pôle Emploi).
L’engagement budgétaire relatif au fonctionnement de la Maison de l’enfance représente environ
265 000 euros pour la Ville de Dax financé à hauteur de 180 000 euros par les différents partenaires
(CAF et Département essentiellement).
4.1.2. Accompagner l’enfant sur son temps scolaire, périscolaire et extrascolaire : la Ville de
Dax et ses partenaires éducatifs fortement impliqués
Les actions mises en œuvre sur ce volet reposent, essentiellement sur toutes les actions menées par
les services de la Ville (CCAS, centre social et culturel, éducation, jeunesse, sport et vie associative),
l’amicale laïque de Dax et les autres partenaires associatifs et institutionnels.
Accueils collectifs du CCAS de la Ville de Dax
Maison de l’enfance
53% des enfants
résident en quartier
prioritaire
Maison de l’enfance halte‐garderie
Crèches des Girafes et de Mandela
Lieu d’accueil enfants parents
Dispositif d’accompagnement à la
parentalité * depuis 2018
22 enfants et leur famille sur les 101
accompagnés résident en quartier prioritaire
Convention avec
pôle emploi depuis
juillet 2017
Accueil ponctuel
pour RV emploi ou
démarches insertion
Bonus
Finance
ment
CAF
Mixité
sociale
Réelle Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
29
Organisation scolaire, périscolaire et extrascolaire des enfants de 3 à 11 ans. Une implication
et un investissement général et non conditionné par l’adresse de résidence.
Une volonté municipale forte de permettre aux enfants scolarisés, en privilégiant la mixité sociale, de
bénéficier d’actions et d’activité favorisant leur réussite scolaire et leur ouverture au monde.
Pause méridienne, garderie périscolaires, études surveillées, ces dispositifs permettent aux enfants
d’être accompagnés dans leur scolarité et de bénéficier de temps d’animation et de découverte
culturelle et citoyenne.
Le budget scolaire et périscolaire représente en 2018 3,8 millions d’euros.
Toutes les écoles dacquoises accueillent des enfants résidant dans les quartiers prioritaires dans une
proportion variable. L’école maternelle Gishia accueille 70% d’enfants issus des 3 quartiers et celle
de Robert Badinter 47%.
Les enfants résidant dans les quartiers prioritaires représentent 27% des enfants scolarisés sur Dax.
La scolarité sur 4,5 jours permet l’intégration des temps d’activité périscolaire dans l’emploi
du temps des enfants. C’est un créneau d'activités gratuit, ouvert à tous et qui prend assise sur des
objectifs pédagogiques partagés par le corps enseignant :
• La citoyenneté, la participation en groupe à la construction de projet
• Le contrôle de soi : le bien-vivre ensemble et le respect de l'autre
• La réussite éducative : l’accompagnement de la réussite dans la lecture, l'écriture, la science. • La sensibilisation au développement durable : ateliers éco-citoyens.
Ces TAPS représentent un engagement financier de 490 000 euros annuels financés à 50% par la CAF
et le fonds de soutien de l’Etat.
Les trois quartiers prioritaires du Grand Dax ne sont pas en zone d’éducation prioritaire (REP ou
REP+). L’Éducation nationale s’est toutefois mobilisée pour mettre en place les dispositifs utiles à une
scolarité adaptée à tous
Action Objectif Financements parti-
culiers sur l'action
Évaluation
Scolarisation des en-
fants de moins de trois
ans
Favoriser la réussite scolaire des
élèves,
Développer le langage oral des
enfants,
Favoriser l’alliance des écoles
avec les familles
Un demi-poste
d’enseignant pour
chaque école soit
1.5 poste
Très positif
Progrès des
élèves
Participation des
familles
Un CP dédoublé à
l’école Robert Badinter
du Gond à Dax
Favoriser la réussite scolaire,
Favoriser l’entrée dans la lecture
et l’apprentissage des fonda-
mentaux,
Favoriser les relations avec les
familles en CP
Un poste à temps
complet d’ensei‐
gnant
Evaluation en
cours
Poste de maîtres sup-
plémentaires
Ecole Simone Veil
Ecole Lucie Aubrac
Favoriser la réussite scolaire,
Favoriser l’entrée dans la lecture
et l’apprentissage des fonda-
mentaux,
Favoriser les relations avec les
familles en cycle 2 (CP et CE1)
Deux postes et
demi d’ensei‐
gnants
Effets positifs sur
les apprentis-
sages mesurés en
CE1 Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
30
Par ailleurs, la CAF des Landes accompagne le parcours éducatif des enfants âgés de 3 à 11 ans et
soutient les jeunes âgés de 12 à 25 ans dans leur parcours d’accès à l’autonomie. Elle soutient la
diversification de l’offre de loisirs et de vacances proposée aux enfants et encourage l’engage-
ment des jeunes, notamment pour l’obtention du BAFA ou pour les missions de service civique. Dans
ce cadre, ce sont plus de 170 000 € qui sont alloués à l’ensemble des accueils périscolaires de la ville
et à l’espace jeunes.
Les structures d’accueil de loisirs (mercredi après-midi et vacances scolaires) se situent dans ou en
proximité directe des quartiers. L'Accueil de loisirs Maternel Robert Badinter (quartier du Gond) est
ouvert toute l’année aux enfants de 3 ans à 6 ans. Aux vacances de printemps et pendant les vacances
d'été, il est renforcé par l'Accueil de loisirs Maternel Léon Gischia (Cuyes).
L'accueil de Loisirs primaire Antoine de St-Exupéry - Quartier de Berre est ouvert de septembre à juin
aux enfants de 7 à 12 ans et celui de Boulogne prend le relais sur la période estivale.
L’accueil périscolaire représentent un engagement financier annuel de 850 000 euros dont 28% sont
financés par la CAF, le département et le Grand Dax et 10% par les familles.
Les dispositifs d’accompagnement et d’aide à la réussite scolaire déployés par les services de
la Ville et l’amicale laïque s’adressent pour partie aux enfants résidant dans les quartiers
prioritaires.
Il s’agit d’aide aux devoirs, d’ateliers découverte culturelle et citoyenne, d’accompagnement des
familles dans leur pouvoir d’agir des parents.
Coup de pouce CLA
(langage)
Enfants de GS
5 clubs
30 enfants
Coup de pouce CLE/CLI
(lecture ‐ écriture)
Enfants de CP
4 clubs
24 enfants
Appui important de la CAF dans le cadre de ces actions avec une prise en
charge à hauteur de 40% (hors CLA 20%) des actions représentant un
engagement financier de 90 000 euros annuel
Ateliers
accompagnement
scolaire (CLAS)
Sablar et Cuyes
CP à la 3ème
Amicale laïque
27 enfants
Ateliers
accompagnement
scolaire (CLAS)
Gond
CP au CM2
Centre social et culturel
Espace Mandela
16 enfants -6/15 ans Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
31
Accompagnement et remobilisation des jeunes par les ateliers proposés par l’Amicale laïque
Cette action concerne les 4 collèges publics et 2 lycées de l'agglomération de Dax. 3 de ces
établissements accueillent des jeunes des quartiers (deux collèges de Dax et celui de Saint Paul les
Dax dans le cadre de la SEGPA).
Pour 2019, 7 jeunes résidant dans les quartiers prioritaires ont été concernés sur 27 accompagnés
(26%). Un stage de deux jours est proposé aux jeunes menacés d’exclusion scolaire dans leur collège
du fait de problèmes de comportement. Il s’agit de les remobiliser, de comprendre les raisons de ce
comportement et de les aider à trouver les ressources nécessaires avec leur famille pour sortir de ces
problématiques.
Cette action est très bien perçue par les familles et les enfants. La seule difficulté réside dans l’absence
de suivi à l’issue de la session afin d’accompagner la famille et soutenir la jeune. Les familles sont
demandeuses.
Ce point nécessite des moyens que n’a pas l’amicale laïque. Dans le cadre des échanges au cours
de l’évaluation à mi‐parcours cette difficulté a été relevée avec les partenaires. Elle doit faire
l’objet d’un travail collectif particulier.
L’enseignement artistique et culturel, le sport sont au cœur de la démarche d’action des
directions éducation, culture et jeunesse, sport et vie associative et du centre social et
culturel municipal.
Cette volonté politique forte conduit à proposer à l’ensemble des enfants un cursus de découverte
et de pratiques artistiques et culturelles tout au long de leur parcours scolaire de la maternelle à
l’élémentaire. Ces parcours se construisent dans la complémentarité des temps scolaire, périscolaire,
extrascolaire, d’une part et des actions éducatives et des enseignements d’autre part. Ils nécessitent
donc la mobilisation de toute l’équipe éducative.
Sources d’émancipation et d’épanouissement pour les enfants, l’art, la culture, le sport ont toute leur
place à l’école et au sein des projets pédagogiques. Ils sont des leviers importants pour qu’un enfant
retrouve estime et confiance en soi et favorisent ainsi son épanouissement personnel et sa réussite
éducative.
Ainsi chaque année la Ville propose aux équipes enseignantes de la maternelle au lycée, le répertoire
des projets leur permettant de sélectionner les parcours culturels adaptés.
Pour l’année scolaire 2018/2019, les projets suivants ont été menés : Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
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Secteur des arts vivants :
GISCHIA
2 classes MS+GS
ART URBAIN
(arts plastiques)
Professeur de l'école municipale d'arts
plastiques
BADINTER
2 classes CM1/CM2
50 élèves
PROJET PHOTO Professeur de l'école municipale d'arts plastiques
Toutes les écoles
cycles 2 et 3
(760 élèves)
SENSIBILISATION A LA MUSIQUE Professeurs du Conservatoire
Toutes les écoles
1 classe cycle 2/école
(125 élèves)
NEXT COUPLE
(danse)
Compagnie YMA
Toutes les écoles
Cycle 3
(300 élèves)
AUTOUR DE LA 1ère GUERRE MON-
DIALE
LE PETIT POILU ILLUSTRE : spectacle
Atrium
EXPOSITION DES ARCHIVES DEPARTE-
MENTALES / médiateurs culturels
LUCIE AUBRAC
Tout le primaire
(154 élèves)
INCLASSICABLE
(danse/chant/
percussion)
Professeurs du Conservatoire
Toutes les écoles
CM2
125 élèves
EDUCATION AU NUMERIQUE ASSOCIATION INTERNET SANS CRAINTE ET INTECH
Secteur du livre et lecture
• Venue des scolaires au sein de la bibliothèque
La bibliothèque de Dax prend en charge le coût du transport des classes situées dans les quartiers
prioritaires afin que les enfants puissent bénéficier de visites régulières au même titre que les classes
des écoles du centre-ville pouvant se déplacer à pied. En 2018, 19 classes ont été concernées par ce
dispositif :
• 4 d’entre elles à l’école du Sablar
• 12 d’entre elles à l’école du Gond
• 3 d’entre elles sur le quartier de Cuyès
Au total, cela représente 30 accueils et 486 élèves différents concernés. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
33
La bibliothèque a construit 3 parcours d'éducation artistique et culturelle en 2018 avec l'appui des
auteurs Silène Edgar, Nathalie Bernard et Hugo Paviot.
• Silène Edgar, auteur du roman pour adolescents 14-14 A l'aube de la Grande Guerre publié
chez Castelmore, a accompagné une classe de CM1-CM2 dans la rédaction d'un carnet d'écri-
vain.
• Nathalie Bernard, auteur de 7 jours pour survivre publié aux Editions Thierry Magnier, a suivi
une classe de 4ème dans l'écriture d'une nouvelle noire.
• Hugo Paviot, metteur en scène et auteur de la Trilogie d'Alexandre, a mené un projet d'écri-
ture théâtrale et de mise en voix avec une classe de lycéens.
Les projets d'Education Artistique et Culturelle se déroulent sur plusieurs séances (5 à 8 séances). Ils
ont pour objectif de faire découvrir la bibliothèque comme un lieu culturel accessible, de faire mieux
connaître les métiers du livre (notamment par le biais de la rencontre avec un auteur), et d'engager
les enfants dans une démarche de pratique artistique.
Les trois auteurs retenus pour 2018 représentent des genres littéraires différents : roman historique,
thriller, écriture théâtrale. Ces spécificités sont l'occasion de renforcer les apprentissages effectués
en classe.
Chacun des parcours est croisé avec une expérience de spectateur : les élèves de CM1 se sont rendus
à la salle de spectacle de l'Atrium pour une représentation du spectacle Le Petit Poilu Illustré, les
lycéens ont assisté à la pièce Vivre d'Hugo Paviot, et les collégiens ont écouté la lecture par une
comédienne des premiers chapitres du roman 7 jours pour survivre.
Le renouvellement de la convention DRAC 2019/2021 avec un axe fort sur l’action culturelle
pour les habitants des quartiers prioritaires.
Le service culture de la Ville de Dax a renouvelé la convention de développement culturel avec la
DRAC Nouvelle Aquitaine pour 2019/2021. Elle s’articule autour des deux grandes priorités
ministérielles que sont l’éducation artistique et culturelle, ainsi que la solidarité territoriale,
s'inscrivent dans le double objectif de veiller à une répartition équilibrée de l'offre artistique et
culturelle sur les territoires et de faciliter l'accès de tous les publics à l’art et à la culture.
Les actions pour favoriser la culture au sein des quartiers prioritaires sont pleinement intégrées dans
les objectifs.
L’égalité des chances d’accès à l’enseignement supérieur : le dispositif de préparation au
concours sciences politiques : je le peux parce que je le veux ‐ JPPJV
Ce dispositif a 16 ans d'existence. Pour le territoire du Grand Dax, il est porté par une équipe très
dynamique du lycée de Borda depuis 2011. Il a concerné 94 élèves, une vingtaine est entrée à
Sciences po à Bordeaux et un (en 2018) à Paris. Cette année deux autres élèves sont admissibles à
Sciences po Paris.
Le dispositif JPPJV propose un accompagnement en amont du concours d'entrée en 1ère année,
dans le cadre des classes de 1ère et terminale. L’innovation du dispositif sur ce territoire depuis 2017, Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
34
a été de mener une campagne d’information et d’ateliers au niveau des collèges dacquois pour les
élèves de 3ème afin de toucher notamment les jeunes issus des quartiers prioritaires. La
Communauté d’Agglomération accompagne ce projet depuis quatre années au titre des actions
politique de la ville et finance annuellement 35% du dispositif évalué à 10 000 euros pour 220 heures.
Ce bilan très positif réaffirme le rôle de cette opération comme essentiel pour la diversité sociale et
l'égalité des chances dans l'enseignement supérieur.
Pour l’année scolaire 2018/2019 : 110 élèves ont été concernés du collège au lycée. Les
résultats 2019 sont les suivants : 2 élèves admissibles à l’IEP de Paris et 3 élèves admis à l’IEP
de Bordeaux sur 8 ayant passé le concours.
En huit années, la prépa aura permis à 24 élèves d’intégrer Sciences Po Bordeaux et 1 Paris. Une
rencontre s’est déroulée en septembre 2019 avec la chargée de mission politique de la ville les
équipes de Borda pour évoquer le changement de contenu et de forme du concours pour 2021 et le
questionnement autour de la réorganisation inhérente à ces changements. Ces éléments seront à
confirmer dans les mois qui viennent.
La Ligue française des droits de l’Homme, concours des écrits et de plaidoyers
- Encourager et accompagner les enfants et les adolescents dans la production d’œuvres
écrites, graphiques, plastiques, musicales, numériques sur le thème de l’hospitalité et de
l’égalité
- Organiser pour des lycéens et des collégiens un concours plaidoyers pour les droits de
l’homme et la citoyenneté pour leur permettre de construire oralement un argumentaire, un
travail construit en équipe sur un thème traitant des droits de l’homme qu’ils choisissent
Année scolaire 2018 – 2019 : Le Concours les Ecrits pour la Fraternité avait pour titre en 2018 : «
L’égalité, mes frères n’existe que dans les rêves, Mais je n’abdique pas pour autant » (D’après une
chanson de Zebda, Le bruit et l’odeur).
Le thème du concours a permis aux jeunes d’aborder la question « Tous différents, tous égaux » et
celle des inégalités, des injustices et des discriminations. : sensibilisation sur l’agglomération de Dax
de 516 enfants et jeunes, participation de 310 d’entre eux au concours dont 56 issus des quartiers
prioritaires élèves l’école R. Badinter, au collège Dussarrat, au collège d’Albret et au lycée de
Borda.
Année scolaire 2018 – 2019 : Concours : « Plaidoyer pour les droits de l’Homme et la citoyenneté
», pour leur permettre de présenter oralement un argumentaire, travail construit en équipe sur un
thème traitant des droits de l’Homme, laissé à leur libre choix. Au total 242 élèves à Dax ont été
rencontrés pour les plaidoyers (année scolaire 2018-2019) : 50 plaidoyers ont été présentés. 52
étaient issus des collèges d’Albret et Dussarat et lycée de Borda.
4.1.3 Aide à la parentalité : des dispositifs nombreux, des passerelles à construire
Dans le projet de l’Espace Nelson Mandela de la Ville de Dax, l'accompagnement à la fonction
parentale est une priorité avec la mise en place d'une animation collective famille, les contrats locaux
d'accompagnement scolaire (Clas), les ateliers parents-enfants et la participation au réseau d'écoute,
d'appui et d'accompagnement aux parents (REAAP). Le centre social est soutenu par la Caf dans le
cadre de ses missions, pour la mise en œuvre d’un projet de service dédié aux familles et aux jeunes
du territoire, menant des actions éducatives, citoyennes, de renforcement et de pérennisation du lien Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
35
social. L’engagement financier de la Ville s’élève à 100 000 euros annuels.
4.1.5 Jeunesse : des actions hors les murs, de la mixité sociale et des propositions ambitieuses
Sport, loisirs, culture, citoyenneté
La direction jeunesse, sport et vie associative de la Ville de Dax développe de nombreuses actions
en direction des jeunes avec un espace dédié à la Jeunesse qui accueille tous les jeunes à partir de
11 ans
1. Pôle animation jeunesse
Des animations sont proposées pendant les vacances autour du sport, de la culture et des loisirs. Des
séjours organisés par les jeunes eux-mêmes accompagnés par l'équipe du service jeunesse.
Au-delà des actions menées en transversalité comme Drop de béton, le travail de réflexion et de
concertation entre directions de la Ville, mené en 2018, a permis de construire un programme
d’action hors les murs mis en place avec l’Espace Mandela et le service jeunesse en 2019 :
- Mercredis partagés
Le projet prévoyait de favoriser les rencontres, le dialogue, la détente entre les générations d'un
même quartier et de la ville, mais aussi l'émergence d'actions diverses. 1 mercredi sur 2 avec des
adultes et 1 mercredi sur 2 qu'entre jeunes avec des variantes : sorties culturelles et/sportives pour
créer et maintenir la dynamique de groupe et activités ludiques créatives sur la thématique Brico /
Quand les enfants sont à l’École
Autour d'un moment de convivialité en accès libre de manière ponctuelle, les familles sont invi-
tées à coconstruire la programmation des animations collectives familles de l’Espace Mandela :
ateliers parents / ateliers parents-enfants / sorties familiales... Au Gond, cité Hondelatte, Espace
Mandela. Une vingtaine de familles résidant dans les quartiers prioritaires est concernée.
Ateliers et animations régulières autour des écogestes, sources de réduction de déchets et
d’économie financière pour les familles. Communiquer et démontrer tout l’intérêt de la démarche
de développement durable au quotidien.
Ludothèque : accueil parents enfants une fois par semaine, soirée jeux durant l’année et la grande
fête du jeu
Sorties culturelles et de loisirs coconstruites avec les familles favorisant la coparentalité :
251 habitants des quartiers prioritaires ont participé, cela permet à des familles de partager des
temps de loisirs et de sorties culturelles en groupe et à des tarifs adaptés. 28 sorties en 2019
proposées sur inscription.
Présence de partenaires impliqués : 50 partenaires dans le comité territorial parentalité –
Guide « être parents » permettant d’identifier l’ensemble des propositions aux familles. Il sera
réactualisé en 2020. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
36
Déco / Récup, intergénérationnel, etc.), intergénérationnel avec le CCAS. Il a été travaillé avec le pôle
animation jeunesse et l’Espace Mandela. 23 jeunes ont participé au projet dont 10 jeunes résidant
dans les quartiers prioritaires. Le lien entre le pôle animation jeunesse et l’espace Mandela est en
questionnement.
- Création de séjours pour les jeunes des quartiers prioritaires « Do It Yourself »
Deux voyages ont été proposés en 2019 : « Do It Yourself , un séjour de découverte culturelle de 5
jours à Paris, en direction des 11/14 ans et Diversity Hostens, un échange européen (France, Alle-
magne, Espagne) de 10 jours à Hostens en direction des 14/17 ans.
27 jeunes ont participé dont 18 jeunes des quartiers prioritaires. Le service n'a pas obtenu toutes
les subventions demandées. En conséquence, l'équipe pédagogique, concernant le séjour des plus
âgés, qui a eu lieu du 13 au 21 juillet 2019, a décidé de coopérer avec d'autres partenaires, notam-
ment Contrôle Z dont la proposition de participation à l'Échange de jeunes européens (France, Alle-
magne, Espagne), sous condition d'implication des jeunes, était en partie financée par ERASMUS+ et
l'Office franco-allemand pour la jeunesse.
Ces voyages ont été formateurs car complexes et parfois difficile dans la gestion des jeunes. Ces
projets méritent d’être renouvelés. Le lien entre le pôle animation jeunesse et l’espace Mandela est
en questionnement.
2. Structure info jeunesse de la Ville de Dax : les jeunes de 13 à 29 ans peuvent librement
venir consulter et échanger autour des infos jeunesse.
L'IJ propose un accueil libre, anonyme et de qualité pour les jeunes cherchant des informations de
type généraliste aussi bien en matière d’orientation professionnelle et scolaire que de vie
quotidienne (logement, droit, santé, loisirs, culture, mobilité internationale…)
Le local provisoire de l'IJ au 9 rue de Borda, avec deux animatrices dédiées, permet de recevoir le
public en petit nombre. Il y a deux ordinateurs en libre accès à disposition des jeunes, équipés en wi-
fi, ils permettent un accès à Internet et parfois les jeunes les utilisent comme espace de travail.
Cette année 2019 a donc été très importante pour la structure puisque qui a reçu le label « informa-
tion jeunesse », ainsi que la labellisation promeneur du Net.
Tout d'abord la labellisation d'un espace Info Jeunesse doit répondre à certaines exigences et le
projet s'est donc construit en fonction de ces axes, exposés dans le cahier des charges :
1. accueillir tous les jeunes sans exception
2. proposer une information personnalisée (relatives aux politiques éducatives et de jeunesse du
territoire)
3. offrir gratuitement des conditions matérielles, d’information et des services adaptés aux besoins
des jeunes
4. dispenser une information professionnelle par des professionnels formes (dans le cadre des ré-
seaux régional, national et international de l’information jeunesse)
5. organiser avec les services de l’Etat l’évaluation de l’activité de la structure
1044 jeunes ont été en contact avec l’IJ en 2019.
292 jeunes de 13 à 29 ans ont été accueillis en 2019 et suivis individuellement pour 330 ren‐
contres. 6% sont des jeunes résidant dans les quartiers prioritaires.
110 jeunes ont été accueillis dans le cadre des permanences en itinérance La structure propose des
interventions « hors les murs » sur les périodes scolaires, dans différents établissements du territoire
pour la diffusion de l'Information Jeunesse, ce qui représente 24% des entretiens individuels. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
37
L’IJ, c’est également :
- Labellisation opérateur "SO Mobilité" (cf rapport d'activités page 5 "Autres labellisations")
Cela permet aux jeunes de trouver des solutions de mobilité internationale tout en bénéfi-
ciant d'un accompagnement des structures. Le Département des Landes compte aujourd'hui
6 opérateurs "SO Mobilité" avec Dax.
- Ateliers « citoyenneté » : éducation aux médias,fake news et théorie du complot" dans le
cadre de la garantie jeune à la mission locale. Chaque atelier dure 6h (2 demi-journées en
avril, mai, juillet, octobre, décembre 2019) Ce sont 39 jeunes qui en ont bénéficié en 2019,
jeunes en rupture scolaire, et cumulant les problématiques financières, psychologiques par-
fois, familiales etc...
- Prévention : des actions prévention-citoyenneté ont été mené au CFA donc sur le quartier
du Sablar par le biais d'un partenariat avec l'IFSI dans le cadre de l'accompagnement du pro-
jet sanitaire et par un ciné-débat (+ exposition + accompagnement individuel vers la source)
en partenariat avec la source. Les sujets traités ont été réciproquement le produit cannabis
et toutes les addictions avec le film "nos vies formidables" Ce sont environ 170 jeunes qui ont
bénéficié de ces 2 actions. 4 jeunes bénéficient ou ont bénéficié d'un accompagnement par
l’association La Source
3. Le Pôle Prévention Spécialisée du Département des Landes qui mène ses actions, dans le
cadre d’un accompagnement intensif personnalisés avec des principes :
- absence de mandat nominatif, libre adhésion des jeunes et le cas échéant, de leurs familles,
respect de l’anonymat, travail en partenariat et non institutionnalisation des actions.
- travail de rue, présence sociale dans les quartiers, accueils et permanences dans des lieux
banalisés, soutien à la parentalité, animation d’actions collectives diverses, etc.
Le travail de l’équipe de prévention spécialisée du Département des Landes, autour de 10
professionnels dont 6 éducateurs, pour les jeunes de 16 à 25 ans, est menée depuis des années afin
de prévenir leur exclusion, en les accompagnant dans leurs démarches d’insertion sociale et
professionnelle pour accéder à l’autonomie.
Les quartiers prioritaires sont concernés avec la présence de 3 éducateurs de rue et d’un référent AEJ
(accompagnement vers l’emploi des jeunes). 25 jeunes dacquois ont été accompagné en 2019 par
le référent AEJ dont 14 résidant dans les quartiers prioritaires.
Les accompagnements individuels peuvent être complétés et renforcés par des actions collectives
répondant aux attentes et besoins des jeunes et habitants des quartiers (fêtes de quartier, repas
partagés, sorties familiales collectives, camps, activités visant l’insertion professionnelle, mais aussi
sportives, culturelles et autres).
3. La Mission Locale des Landes exerce une mission de service public de proximité afin de
permettre à tous les jeunes de 16 à 25 ans de surmonter les difficultés qui font obstacle à leur
insertion professionnelle et sociale. La Mission locale accompagne les jeunes dans leur in-
sertion professionnelle : travail sur l’orientation et le choix d’un métier, soutien aux projets de
formation qualifiante et d’alternance, accompagnement à la recherche et à l’accès à l’emploi,
mobilisation d’entreprises partenaires. Pour sécuriser le parcours et soutenir la démarche
d'insertion :
- Elle met en œuvre un accompagnement global qui prend en compte les problématiques des
jeunes : mobilité, logement, santé, citoyenneté… Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
38
- Elle sollicite et développe le partenariat et oriente, en fonction de la demande, vers le parte-
naire adapté.
- Elle mobilise les aides financières.
Pour remplir cette mission, la Mission Locale travaille au quotidien en étroite collaboration avec
l’ensemble des acteurs du territoire qui contribuent à l’insertion professionnelle et sociale.
En 2019, près de 840 jeunes issus de l’Agglomération du Grand Dax ont été accueillis par la Mission
locale des Landes dont 350 pour la première fois. 475 (soit plus de 56% des jeunes du territoire)
vivent sur la commune de Dax dont 138 (soit 30% des dacquois) résidents dans l’un des 3
quartiers « Politique de la Ville ».
Garantie jeunes : mesure phare du plan de lutte contre la pauvreté, ce dispositif d’inclusion sociale
a pour but d’amener les jeunes les plus éloignés de l’emploi vers l’autonomie par l’organisation d’un
parcours d’accompagnement global, social et professionnel, vers et dans l’emploi.
Les conseillers de la Mission Locale amènent les jeunes à travailler sur leurs atouts, leur potentiel, la
découverte des métiers et de l’entreprise, et les prépare à l’accès à des situations d’emploi.
En 2019, 120 jeunes issus de l’Agglomération du Grand Dax bénéficiaient de ce dispositif. On
compte 76 nouvelles entrées dont 47 jeunes vivant à Dax et 9 résidant en quartiers prioritaires.
4. Pôle emploi : Atouts jeunes
Deux sessions atouts jeunes ont été organisées durant l’année 2019 dont une délocalisées au sein
de l’espace de proximité de la résidence Hondelatte (Cuyes). Ces sessions visent à travailler sur les
savoir-être professionnels des jeunes demandeurs d’emploi, que ce soit dans leur dimension indivi-
duelle (autonomie, réactivité, persévérance …), environnementale (capacité d’adaptation, gestion du
stress …) ou collective (sens de la communication, travail en équipe …) qui sont particulièrement
attendus par les employeurs. Ce dispositif est complémentaire à l’accompagnement intensif de Pôle
emploi à destination des jeunes. 13 jeunes ont été accompagnés dont 7 résidant dans les quar‐
tiers prioritaires.
5. Le partenariat entre l’espace Nelson Mandela, l’information jeunesse et le pôle anima-
tion :
Accompagnement au stage de 3ème :
Suite à la séance animée en commun sur le collège Dussarrat, deux jeunes résidant dans les quartiers
prioritaires ont été accompagnés. Ils ont été aidés à s'inscrire sur la plate-forme du Grand Dax afin
qu'ils découvrent cette démarche et ont été accompagnés dans la recherche de stage. L'équipe pé-
dagogique et encadrante du collège a orienté les jeunes qui en avaient besoin vers cet accompa-
gnement.
Le dispositif emploi tremplin jeunes : Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
39
Il permet à des jeunes âgés de 16 à 22 ans d'acquérir une première expérience professionnelle, de
découvrir le monde du travail et de s'investir dans un projet collectif. Mené en partenariat avec
l’Espace Mandela, les services de la ville et deux entreprises du territoire, les jeunes sont salariés des
structures pour quinze jours.
La session 2019 a été très fournie en candidats (89 candidatures et 40 jeunes recrutés). Une plate-
forme d'accès à l'emploi, réunissant la totalité des candidats retenus et des partenaires extérieurs a
été organisée.
Ce sont 14 jeunes QPV qui ont été accompagnés dans le cadre de ce dispositif et un a trouvé
un emploi d’été dans le cadre du partenariat avec la chargée de mission politique de la ville et
des entreprises partenaires du Paqte.
La plateforme plan B
Plate-forme organisée pour les jeunes relevant du Grand Dax ou plus loin, ou permettant aux non-
recrutés des emplois tremplin jeunes de trouver des solutions pour accéder tout de même à un job
d'été. Plusieurs partenaires privés ont répondu présent : l'ANEFA (emploi agricole), les agences d'Inte-
rim (CRIT, PROMAN, PARTNAIRE, GEIC COTE SUD EMPLOI), les Francas, la Ligue de l'Enseignement,
la RDTL. Environ 50 jeunes sont venus.
Les réflexions :
Face au succès du dispositif et à son bassin de recrutement au-delà la ville de Dax, la question se
pose d’organiser en complément, un évènement dédié à l’échelle du Grand Dax et dont le chef de
file serait le Grand Dax. L’accompagnement des jeunes après ces expériences est aussi à structurer.
6. L’association Traverses après avoir mené une recherche action durant l’année 2019 sur la
jeunesse du Grand Dax a construit un projet avec les jeunes du territoire autour des axes
suivants : Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
40
Cela s’est matérialisé par la création d’un tiers lieu situé en centre-ville de Dax « Young café – fabrik
à projet », café associatif, espace culturel de proximité, pépinière de projets des jeunes de l'agglo-
mération de Dax.
Lieu d’animation et d’appui technique aux initiatives, idées et projets culturels, sociaux, personnels
ou collectifs.
Une association a aussi été créée avec des jeunes du territoire « Impulsion ».
Enfin des associations ou acteurs ayant signifié leur volonté d’être associés au suivi des actions et
activités du tiers lieu : la responsable de l'atelier Relais (décrocheurs) du collège Dussarat, La prési-
dente de l'association Ado Cité 40, les animatrices du pôle santé jeunes du groupe hospitalier à Dax,
l'association des Médiateurs numériques (association créée à l'issue de la formation à Intech), le
responsable du Fab labArt3Fact.
Un autre niveau de professionnels participeront à l'animation du lieu à travers leurs missions : c'est
le cas des éducateurs de prévention, des référents AEJ (accompagnement vers l'emploi des jeunes),
les chargées de mission IEJ du Pôle emploi et de la mission locale de Saint Paul les Dax notamment
via notamment le dispositif «Atouts jeunes».
L’association est soutenue par la Communauté d’agglomération du Grand Dax dans le cadre des
actions à destination des jeunes des quartiers prioritaires et des autres communes. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
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7. Unicité : services civiques
16 jeunes (entre 16 et 25 ans) ont été accompagnés dans le cadre d’une session de services civiques
animée par Unicité dont 25% résidant dans les quartiers prioritaires.
Cette session a été construite avec le Département des Landes, partenaire principal, pour accompa-
gner des personnes âgées dans la prise en main des outils numériques mis à leur disposition.
Les volontaires ont été accueillis pour 8 mois, le 5 novembre 2018. La mission « inter généreux con-
nectés» étant prévue pour janvier 2019, puis reportée au 1er avril 2019.
Les conditions de démarrage atypiques de la mission telle que prévue initialement ont amené les
animateurs à envisager des missions de solidarité auxquelles les volontaires pourraient participer.
Cela a favorisé le développement du réseau partenarial local avec différentes associations et collec-
tivités. Toujours en équipe, les volontaires ont participé à différentes actions leur permettant de se
sentir utiles, favorisant les rencontres auprès de différents publics : enfants, jeunes, adultes, se-
niors…
Chacun a pu travailler son projet professionnel et son engagement citoyen durant ces 8 mois. Sut
16 jeunes, 12 ont pu avancer de manière significative sur le projet de formation ou leur projet pro-
fessionnel. Une nouvelle session a été programmée pour 2019/2020.
Unicité a également accompagné 9 associations dont 1 située en quartier prioritaire pour accueillir
et accompagner des jeunes en service civique dans leur propre structure. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
42
Inclusion sociale, accès au droit, santé, prévention : des actions nombreuses parfois
méconnues
L'ensemble des partenaires intervenant dans le champ social et médico-social sont impliqués dans
les quartiers (assistantes sociales de divers organismes, éducateurs de la prévention spécialisée du
Département des Landes, centre social et culturel municipal et toutes les associations concernées).
Sont également présent le CDAD (conseil départemental d'accès au droit), le CIDFF, Info droits, la
maison du logement.
Il n'y a pas pour le moment de bilan d'activité ou d'indicateurs de suivi sur leurs actions spécifiques
menées au sein des quartiers ou du nombre de personnes accompagnées. Il faut aussi prendre en
considération que certaines permanences étant anonymes, il n’est pas possible de recenser l’origine
géographique des publics.
Tous les partenaires interviennent dans le cadre des actions du centre social et culturel Espace
Mandela au travers de permanences propres ou des permanences thé ou café animées par l’équipe
de la médiation sociale. La lisibilité de leur action est encore à renforcer ainsi que la coordination des
acteurs.
Le numérique
Un enjeu d’aujourd’hui et de demain pour l’accès aux droits et les démarches administratives
Le numérique est présent dans les quartiers prioritaires comme partout. Les difficultés majeures ne
sont pas liées à l'âge, à l'accès au numérique ou à internet par exemple, mais à des questions d'iso-
lement social et au parcours scolaire. Ce qui apparait, quels que soient les âges, n’est pas un manque
d’appropriation du numérique, mais bien la difficulté sur la lecture et le rapport à l'écrit, la difficulté
liée à l’illettrisme ou encore celle face au langage administratif, qui entrainent les vraies difficultés
numériques. Ceci, dans un contexte où les démarches se dématérialisent de plus en plus. On peut
aussi noter parfois la difficulté d’équipement notamment en matériel informatique bureautique.
Par ailleurs, dès lors qu’il s’agit d'un public qui n'a pas accès à internet, qui n'a pas d'ordinateur, on
ajoute la nécessité de devoir se déplacer dans des lieux, parfois à plusieurs kilomètres. Cela revient à
CIDFF
Conseil et information juridique
Droit de la famille/insertion pro
Permanences hebdomadaires au
marché des familles
107 personnes accompagnées
ADAVEM
Accompagnement, conseil
juridique, relais violences
intrafamiliales
1 intervention mensuelle par
quartier dans les thés ou
kfés sur Gond et Cuyes
Participation Drop de Béton
96 jeunes et 101 adultes
concernés
Point d’accès au droit
Tribunal du commerce Cuyes
Permanence gratuite d’avocats
251 personnes reçues
Pas de précision sur résidence
INFO DROITS
Permanences
information et
conseil – 31
permanences dans
les 3 quartiers
94 personnes
accompagnées
dont 55 résidant
dans les quartiers
Isabelle San Juan – écrivain public
11 permanences sur les 3 quartiers – aide démarches
administratives et accès aux droits – 21 personnes
accompagnées Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
43
faire supporter par les usagers des coûts de production du service dématérialisé, puisque, pour l'ins-
tant, les moyens n’ont pas été mis suffisamment sur l'accompagnement.
Cette question dans les quartiers prioritaires est importante. Des initiatives existent au travers de
l’Espace Mandela, des opérateurs de l’emploi et de l’insertion, de l’écrivain public mais ne sont pas
structurées et suffisantes pour répondre au besoin identifié. Sur les quartiers saint paulois, ce sont
les assistantes sociales du Département des Landes qui assurent un accompagnement régulier.
La question qui se pose est celle d’un accompagnement professionnel, structuré et de proxi‐
mité
Elle a été traitée en 2019 par :
- L’analyse des besoins sociaux menée par le CIAS du Grand Dax qui a préconisé le dévelop-
pement d’une politique publique d’accompagnement à la dématérialisation autour notam-
ment d’une maison de services au public « France services » sur le territoire du Grand Dax
- La compétence gestion d’une MSAP transférée au Grand Dax en juillet 2019 et le lancement
d’une étude d’opportunité de création d’une MSAP itinérante
- Le lancement d’un réseau départemental d’inclusion numérique en fin d’année mené par
l’ALPI sur la demande du Département des Landes dans lequel la chargée de mission poli-
tique de la ville a été désignée par les communes comme référente technique pour suivre et
construire ce projet.
Un groupe de travail composé d’élus volontaires a étudié le projet et établi un scénario projetant la
mise en place d’une MSAP itinérante sur le territoire du Grand Dax intégrant les quartiers prioritaires.
La restructuration de l’espace de Cuyes, l’espace de proximité du Gond ou la présence institutionnelle
sur le Sablar ou en centre-ville, sont autant de lieux qui pourraient accueillir un dispositif MSAP mais
il ne pourra pas être la seule réponse apportée.
Ces travaux seront présentés aux nouveaux élus courant 2020.
A l’heure où la politique de la ville entre dans une nouvelle phase avec l’avenant signé en 2019 et où
la stratégie pour un numérique inclusif a été lancée par le gouvernement, il est urgent de penser
et surtout d’expérimenter des solutions pour faire du numérique un véritable atout au service
de la réduction des inégalités et en faveur de la capacitation individuelle et collective des ha‐
bitants des quartiers prioritaires. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
44
Des quartiers animés par les acteurs associatifs autour du lien entre les habitants et d’offres
culturelles et sportives
Au-delà de ces actions qui ont bénéficié de crédits politique de la ville par le CGET et le Grand Dax,
d’autres associations œuvrent aussi sur chacun des quartiers et proposent de nombreuses autres
activités.
Des acteurs mobilisés sur la prévention et la santé dans le cadre de leur action générale
Ligue contre le cancer, Association la source, Secours catholique, services de l’hôpital, Caisse
d’allocations familiales, l’ensemble des partenaires accompagnent les personnes dans les actions de
prévention santé et dans leur parcours de soin lorsque cela est nécessaire.
Ces partenaires, dans les permanences thés ou kfés, informent et sensibilisent sur les différents sujets
traitant de la santé et participent aux opérations nationales (mois sans tabac par exemple).
La prévention santé auprès des femmes a été repérée comme une priorité. Elle nécessite une
coordination et un axe d’intervention privilégié pour les partenaires.
Association Cuyes Culture et loisirs
54 familles adhérentes
1 sortie familiale (Saint Sébastien)
Atelier couture toutes les semaines
Fête de quartier en juillet, goûter de Noël et oeufs de
Pâques, carnaval,
500 personnes concernées
Association Pins et Palmiers
Le Gond
Favoriser l’échange et le vivre
ensemble par des évènements
culturels et sportifs
Footzik 2019
150 personnes concernées
Maison du logement
Le Gond
Vide grenier festif et solidaire en partenariat avec
l’EHPAD et les habitants
150 personnes concernées
Association FIL
Le Gond/Cuyes/Sablar
Recyclerie hors les murs dans les
quartiers – vente de jouets, livres,
vêtements et petits objets
300 personnes concernées
Attipik Evasion
Association de familles du Gond accompagnée par
le centre social : partir en vacances en créant et
portant un projet de bout en bout
Portugal - 8 parents et 11 enfants, 6 familles
différentes dont 4 qpv
Ligue des droits de l’homme
Repas partagés et thé ou café de quartiers,
cafés numériques
86 personnes concernées
UFOLEP – Formation aux gestes de premier secours
- 30 jeunes le jeudi 25 avril 2019 lors de la journée Drop de Béton
- 140 jeunes lors de l’Urban Challenge Aquitain par Drop de Béton
- 13 personnes lors des sessions PSC1 pour les demandeurs d’emplois avec l’Espace Mandela Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
45
Un travail avec l’ARS et le délégué du Préfet à la politique de la ville est à mener pour accentuer la
lisibilité des actions et leur coordination.
4.1.6 Loisirs, sports : des clubs sportifs et des acteurs institutionnels qui ont fait le choix «
d’aller vers » les habitants avec la collaboration du centre social et culturel Espace
Mandela
Les actions sont mises en œuvre dans l’optique de proposer une mixité des publics, et développées
dans la perspective de donner l’envie et la curiosité de pratiquer des activités et créer des passerelles
permettant aux enfants et aux jeunes d’envisager d’avoir une pratique régulière dans les clubs
sportifs.
Adour Dax Basket
Basket pour tous
Sablar
Activités basket avec prix de licence
adaptée pour tout public et organisation
de stages basket dédié durant février 2019
10 jeunes concernés
Union sportive dacquoise – rugby
Drop de béton durant les vacances
scolaires
Challenge rugby tour (400 jeunes accueillis
de la Nouvelle Aquitaine)
Découverte du rugby, actions culturelles et
citoyennes, orientation vers les filles
50 jeunes des quartiers concernés
ASPTT Omnisport
Sablar
Prise en charge d’une partie de la licence
pour permettre la pratique sportive et de
loisirs sans le frein financier
53 personnes concernées (+25%/2018)
JAD – Escrime
Cuyes, Gond
Dans le cadre de la venue de l’équipe de
France en septembre, ateliers organisés
avec le Centre social et culturel
15 mai 2019
20 enfants concernés
Ateliers boxe et ateliers sports
Cuyes
Centre social et police municipale organisent des ateliers sportifs pour les jeunes
30 enfants concernés Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
46
Ateliers boxe – partenariat centre social police municipale
4.1.7 Personnes âgées : peu de visibilité sur les habitants les plus âgés des quartiers
Le CCAS mène une veille attentive en direction des personnes âgées et isolées. Toutefois, il n'y pas
de suivi d'indicateurs spécifiques sur l'accompagnement spécifique des publics habitants en QPV.
L’analyse des besoins sociaux menée par le CIAS du Grand Dax en 2018 a confirmé la nécessité de
prendre en compte la situation des personnes âgées sur Dax et dans les quartiers prioritaires. Le
CCAS et le CIAS, chefs de file, réfléchissent au sujet.
On peut toutefois citer les actions suivantes : le centre Quinteba, la navette sociale, les animations et
le pôle social. Pour le CIAS, on peut aussi citer le service d’aide à domicile et de portage de repas.
L’association Uniscité en relation avec le département des Landes et le CIAS, a mis en place depuis
novembre 2019 l’action « intergénéreux », actions spécifiques vers les personnes âgées des quartiers
dans le cadre de missions de service civique (groupe de 16 jeunes) et du programme de dotation en
tablette numérique porté par le Département des Landes. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
47
4.2 EMPLOI ET DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE
Le pilier emploi et développement économique bénéficie de nombreuses actions non spécifiques au
contrat de ville. Ces actions permettent de répondre aux différents axes stratégiques de ce pilier.
4.2.1. Emploi : une implication des partenaires de l’emploi et de l’insertion qui donne des
résultats
En 2019, les partenaires de l’emploi et de l’insertion agissent auprès des publics des quartiers dans
le cadre de leur stratégie globale d’accompagnement des demandeurs d’emploi
Les éléments chiffrés (source SIG Ville)
Évolution
Nombre
total de-
mandeurs
d'emploi cat
A, B ou C
2016 T3
Nombre
total de-
mandeurs
d'emploi
cat A, B ou
C
2019 3T
Nb deman-
deurs
d'emploi
cat A, B ou
C, moins
26 ans
2016 T3
Nb deman-
deurs
d'emploi
cat A, B ou
C, moins
26 ans
2019 T3
Nb total A
B et C
2016/2019
Nb total -
26 ans
2016/2019
2016/2019
Cuyes 203 199 32 32 -2% /
Gond 161 156 32 31 -0,62% /
Sablar 286 270 53 45 -5,60% -15.1%
Des actions nouvelles ont été menées durant l’année 2019 :
Femmes en projet par le CIDFF : L’ADVP Activation du Développement Vocationnel et Personnel
est une méthode d’éducation au choix qui vient du Québec. Elle permet d’outiller la personne pour
Mission locale
138 jeunes accompagnés
résidant dans les quartiers
(30% des dacquois)
Pôle emploi
626 demandeurs inscrits
résidant dans les quartiers
Département des Landes
Accompagnement des jeunes vers l’emploi – dispositif AEJ
14 jeunes résidant dans les quartiers
Centre social et
culturel Mandela
Permanences emploi,
clauses sociales et
accompagnement
socio-professionnel
Communauté d’agglomération et Ville de Dax
Clauses d’insertion sociale dans la commande publique
9 153 heures ont été contractualisées sur 2019 soit 5,6 ETP Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
48
cheminer vers un projet personnel et /ou professionnel. 2 sessions ont eu lieu en mars et en sep-
tembre et 10 femmes ont participé. 80% sont reparties avec des outils pour leur projet professionnel
et une meilleure connaissance d’elle-même.
- Job dating CFA bois et habitat
En mai 2019, le CFA Bois et Habitat a organisé un job dating en lien avec les métiers proposés par le
centre de formation. L’innovation proposée dans la démarche a été d’aller vers les publics pour leur
faire connaitre cette initiative et de les accompagner pour l’entretien avec les recruteurs.
43 jeunes ont été repérés, 33 étaient présents. 9 entreprises ont participé et 6 contrats
d’apprentissage ont été signés ainsi qu’un CDD.
Les entreprises participantes : Comptoir de la piscine de Narrose, Dubourg Charpente de Bégaar,
Scierie Labadie, Art Bois33, Holly wood 64, Flam and co, Sud plâtrerie, Houyes Peyrehorade, Lamecol.
- Actions DEFIS services
3 embauches ont été réalisées dans l’équipe technique et d’accompagnement pour mieux accueillir,
mieux encadrer et mieux accompagner les salariés habitants des QPV. Cela a entraîné une dynamique
très forte d’inscription de demandeurs d’emploi issus des quartiers prioritaires puisque 60 personnes
sont enregistrées au sein de DEFIS dont 42 salariés ont été ou sont en mission, 23 bénéficient de
l’accompagnement socio professionnel. 18 personnes sont inscrites (pas encore salariés de la
structure) dont 3 personnes bénéficient de l’accompagnement socio professionnel. 31 personnes
sont nouvellement inscrites depuis le 1erjanvier 2019. En termes de développement économique, ce
sont 21 professionnels et 22 particuliers résidant dans les quartiers qui font appel aux services de
DEFIS.
- INTECH : formation assistant numérique TPE/PME Grande école du numérique
Le label GEN (Grande Ecole du Numérique) a été obtenu par Intech l’école du Campus numérique
du Grand Dax en 2018, label Interministériel pour le développement des compétences numériques
en France. Ce Label a vu se réaliser une session de formation innovante sur le thème E-assistant(e)
numérique avec 15 adultes et demandeurs d’emplois formés qui s’ajoutent au groupe
précédemment formé en 2017-18 en tant que Conseillers médiateurs numériques. 2020 verra la
saison#2 d’E-assistant(e) numérique démarrer.
- Actions insertion emploi Espace Mandela avec l’appui du financement de la Région
Nouvelle Aquitaine emploi innovation
Mise en place d’une action de médiation insertion « d’aller vers » de type « porte à porte » en
partenariat avec le bailleur social XL Habitat, les partenaires de la mise en emploi ainsi que le service Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
49
de la prévention spécialisée au sein des trois QPV le Sablar, le Gond et Cuyès et suivre, en lien avec
les partenaires de l’emploi et de l’accompagnement, les personnes intégrées au portefeuille de
compétences gérées par le centre social. Le porte à porte a débuté début 2020 avec le concours de
XL Habitat au sein du quartier du Sablar avec déjà 4 temps dédiés dont 3 avec un partenaire : Défis
Services. Sur ce quartier, 40 logements ont été ciblés et 18 visites ont été réalisées.
Perspectives 2020 :
• Réaliser un premier bilan de cette action aux partenaires afin qu’ils puissent avoir des élé-
ments de constats de terrain.
• Développer la démarche auprès des partenaires.
• Monter des sessions de sensibilisation au porte-à-porte auprès des partenaires.
• Se doter de moyens matériels afin d’être le plus opérationnel sur le terrain.
Accompagner socialement à la levée des freins périphériques liés à l’emploi
Mise en place d’actions individuelles d’accompagnement en lien avec 12 partenaires du territoire sur
différentes thématiques.
Contribuer à la mise en relation des demandeurs d’emploi avec les acteurs du monde
économique.
Lancement de la nouvelle instance collective : « Café de l’emploi ». Cette instance collective se
déroule tous les mardis matin au sein de l’espace famille de l’Espace Nelson MANDELA. Elle se veut
innovante par son approche collaborative et participative où les acteurs y sont invités à débattre,
échanger et coconstruire les actions de demain. Cet espace permet le recueil de la parole des
habitants en matière d’insertion professionnelle et plus largement des freins qui les empêchent
d’avancer.
Accompagnement à la création d’entreprise : BGE TEC GE COOP
L’équipe de BGE Landes Tec Ge Coop s’est mobilisée pour poursuivre la démarche engagée depuis
2015 au cœur des Quartiers Politique de la Ville. Après concertation avec l’équipe du Centre social,
les ateliers « thé ou café » étaient la forme la plus pertinente pour sensibiliser les habitants. Cette
année 2019, les trois quartiers ont bénéficié de ces moments d’échanges autour de l’idée de création
d’activité et des moyens pour y arriver entre le 17 mai et le 6 juin :
Les 3 actions ont permis d’accueillir, de rencontrer, d’écouter et de motiver 25 personnes. 2
personnes bénéficient d’un accompagnement dans leur démarche entrepreneuriale. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
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L’ADIE a également été présente. 20 habitants des quartiers ont été accompagnés en 2019.
Des instances de rencontre régulières où chacun se mobilisent pour faire avancer les projets
et informer de ses actions, partenaires de l’emploi, de l’insertion, de l’accompagnement so‐
cial, de l’Education Nationale
Les actions du Grand Dax
Même si les actions ne sont pas directement ciblées vers les habitants des quartiers prioritaires,
elles contribuent aussi à la dynamique d’insertion professionnelle.
Le service développement économique :
- Démarches de sensibilisation : 100 personnes ont été reçues (demandeurs d’emplois,
jeunes de la garantie jeunes, nouveaux arrivants sur le territoire) dans le cadre des ateliers
EMA (Espace Métiers Aquitain) autour du thème : « découvrir l’économie de mon territoire » ;
- Agenda emploi : agenda partagé qui a pour but de répertorier et promouvoir les événe-
ments en faveur de l’emploi sur le territoire. « L’agenda emploi » est consultable sur le site
internet du Grand Dax. Chaque partenaire saisit directement ses évènements sur cet agenda-
partagé. 8 partenaires ont déjà été formés à l’outil : PÔLE EMPLOI DAX, MISSION LOCALE,
EMA, CAP EMPLOI, CENTRE SOCIAL de Dax, ADIE, Coopérative d’activité économique CAE
CO-ACTIONS, CREPI (Clubs Régionaux d'Entreprises Partenaires de l'Insertion).
- Campus numérique : L’ouverture début 2020 de l’immeuble du Campus numérique de 2500
m² situé à la gare du Grand Dax, va s’accompagner du déploiement d’une nouvelle offre de
formation sur le territoire, autour de licences, de masters, proposés en apprentissage. Mais
aussi de l’ouverture d’une offre de promotion sociale via la formation, avec l’arrivée attendue
d’une grand enseigne publique universitaire, notamment spécialisée dans ce registre parti-
culier de la mobilité par la formation hors temps de travail.
Service public de
l’emploi piloté
par la sous-
préfecture et la
DIRECCTE
Groupe
accompagnement
social emploi
piloté par l’Espace
Mandela
Equipe
partenariale
pilotée par le
Département AEJ
Groupe précarité
piloté par le CCAS
Groupes de travail
politique de la ville Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
51
Fablab Makéo :
Le tiers-lieu Pulseo, doté de son fablab Makeo a confirmé son rôle dans l’appropriation de tous des
usages numériques :
- 2 cycles de co-développement engageant 18 entrepreneurs ont été finalisés (il s'agit d'une
méthode d'intelligence collective permettant de s'appuyer sur la force d'un groupe d'entre-
preneur pour traiter des problématiques complexes);
- L'arrivée d'un second animateur au sein du fablab a permis d'élargir les plages horaires d'ou-
verture (jusqu'à 20h en semaine et le samedi après-midi) avec un impact fort sur la fréquen-
tation. Le fablab compte une centaine d'adhérents et a accueilli 1 571 visiteurs en 2019. C’est
un lieu de stage très sollicité par la chargée de mission politique de la ville. 150 sessions ayant
intéressées 800 personnes ont été réalisées (médiation, logiciel, fabrication). Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
52
Trouver son stage en milieu professionnel : Le Grand Dax et ses partenaires se mobilisent
L’agglomération du Grand Dax a créé fin 2018 un outil en ligne accessible à tous pour aider les jeunes
collégiens et lycéens, les étudiants et les demandeurs d’emploi à trouver un stage en milieu
professionnel. Un formulaire est à remplir directement sur le site internet afin de décrire la recherche
de stage. Les demandes sont qualifiées et traitées par les services du développement économique
et de la politique de la ville qui activent leurs réseaux professionnels d’entreprises et de partenaires
afin d’en faire bénéficiez le plus grand nombre.
Plus de 100 demandes ont été traitées à ce jour (dont 20 concernent les jeunes habitants dans les
quartiers prioritaires), un véritable atout de fluidité pour la découverte des filières locales, et pour les
patrons le repérage de futurs apprentis ou salariés.
Témoignages
.
Bonjour
C'est juste pour vous dire que j'ai trouvé
un stage. Merci de m'avoir aidé dans mes
recherches.
Merci de votre écoute et du temps que
vous avez pris à lire et à écouter et du
temps que vous avez pris pour moi merci
énormément
Cordialement Eymerick
Bonjour,
Nous pouvons proposer des
stages à ce profil au sein de notre
agence. Elle peut me joindre pour
convenir d'un entretien.
Cordialement. Régis
Bonjour,
Je vous remercie vivement pour tous ces
précieux contacts à qui je viens d'adresser
un mail afin de les rencontrer prochaine-
ment. Je vous tiendrai informée des suites
que vos contacts pourront donner à ma de-
mande. Sophie Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
53
La Mission locale des Landes : en 2019, quelques actions et ateliers ont été déployés sur les quar-
tiers dans le cadre de l’espace métiers aquitain. De fait, cette présence plus en proximité vise en
priorité les résidents des quartiers (jeunes, adultes, parents, …) qui méconnaissent et/ou n’accèdent
pas à cet outil.
Délocaliser les actions :
C’est permettre l’accès de tous à l’information sur les métiers, les formations, les actions de
recrutement ; de pouvoir bénéficier d’aide à l’élaboration de projets professionnels et /ou de
réorientation ; de rencontrer des entreprises, représentants de branches, d’organismes de
formations : 6 interventions dans l’année dont « Rencontre Intérim » organisée au Gond en décembre
2019 avec la participation de 12 agences d’emploi (recrutements directs sur des missions intérim).
L’accès des résidents des quartiers prioritaires aux différents actions et manifestations de l’Es‐
pace Métiers Aquitaines
Les personnes fréquentant l’EMA et/ou participant à des ateliers, informations collectives ou autres
manifestations sont des jeunes suivis par la Mission Locale (travail sur leur projet d’insertion, accès à
des recrutements, …), des demandeurs d’emploi adultes souvent en demande de reconversion, et de
plus en plus de scolaires en recherche d’orientation.
L’Espace Métiers Aquitaine propose des ateliers et animations en accès libre, gratuits et de manière
anonyme. Nous savons cependant qu’une très grande majorité des personnes bénéficiant de cet
outil EMA réside sur l’agglomération du Grand Dax et est issue notamment de la ville de DAX.
Pour 2019 et sur certaines actions uniquement, il a été possible d’identifier la résidence des per-
sonnes y participant. Les personnes issues des QPV ayant bénéficié de ces actions sont probablement
plus nombreuses que celles identifiées : 6 ateliers différents proposés avec dans le public concerné
39 résidents des quartiers prioritaires. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
54
4.2.2. Entreprises, développement économique : les quartiers prioritaires sont une
opportunité
Les trois quartiers prioritaires sont aussi des zones d'activité économique. 287 établissements y sont
implantés dont 76% au Sablar (10 établissements de plus en une année). Cela représente 12% de
l'activité économique de la Ville de Dax.
Le commerce y est également très présent notamment au Sablar avec l'avenue Saint Vincent de Paul
qui ne compte pas moins d'une centaine de cellules commerciales.
La DGFIP a fourni les éléments suivants sur l’année 2019 :
Pour information la prolongation des contrats de ville jusqu’au 31 décembre 2022 a également eu
pour effet de prolonger les dispositifs fiscaux associés à la même date.
Les services de la Ville (développement éco), du Grand Dax (fiscalité et politique de la ville) ont
accompagné, auprès de la DDFIP, 1 entreprise dans l’obtention des exonérations auxquelles elle
pouvait prétendre.
Les projets de la Communauté d'Agglomération et de la Ville sont aussi des vecteurs de
développement économique de ces zones :
- Projet de construction d'un ensemble immobilier mixte (habitat, commerces, bureaux) par un
promoteur immobilier Altae sur le Sablar (quartier de la gare) – quartier Confluence
- Construction du Centre aquatique et du skateparc au sein du quartier Cuyes
- Dispositif Cœur de ville intégrant la dynamique du Sablar
Exonération Taxe foncière pour les locaux
commerciaux
28 entreprises – 95 491 euros de base exonérée
Exonération CFE petites entreprises exerçant
une activité commerciale
52 entreprises – 237 257 euros de base exonérée
Exonération CFE toutes petites entreprises
exerçant une activité commerciale
9 entreprises – 22 342 euros de base exonérée Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
55
4.3 CADRE DE VIE
4.3.1 Habitat :
Deux quartiers sur trois sont majoritairement constitués de logements dont plus de 90 % est géré
par l’office public de l’habitat du Département des Landes (XL habitat).
A ce titre et dans le cadre des dispositifs liés à la politique de la Ville, une convention d’utilisation de
l’abattement de taxe foncière sur les propriétés bâties, a été signée le 30 mars 2017 entre Xl Habitat,
la Communauté d’Agglomération, la Ville de Dax et l’Etat.
Celle-ci a pour objectif d’affecter l’avantage fiscal d’abattement de la TFPB dont bénéficie XL Habitat
sur les immeubles en QPV (157 580 euros) à des moyens déployés par l’organisme HLM sur des
actions d’améliorations des conditions de vie des habitants et s’inscrivant dans une démarche
urbaine de proximité. Les objectifs sont les suivants :
Priorité 1 : renfort du personnel de proximité dans les immeubles (gardiennage, médiation) et des
moyens humains sur site afin de prévenir les incivilités et les dégradations et améliorer la gestion
courante des immeubles collectifs.
Priorité 2 : remise en état des locaux en favorisant l’insertion par l’emploi des habitants
Priorité 3 : l’enlèvement des déchets, encombrants, épaves et embellissements des espaces communs
par et pour les locataires.
Priorité 4 : les actions d’embellissements par et pour les résidents, la communication et la médiation
avec les locataires sur les thématiques de prévention, vivre ensemble, maîtrise des charges,
sensibilisation à l’environnement et à la tranquillité résidentielle.
Cuyes
335 logements sociaux sur Cuyes et 100 sur la résidence Hondelatte - 73% de la population du
quartier vit en logement social. Construites en 1961/1962, ces résidences ont bénéficié d’une
réhabilitation lourde engagée depuis 2012 de près de 13 millions d’euros.
Aujourd’hui achevée, cette requalification sera complétée par une restructuration du plateau
commercial dit « barre commerciale » en accompagnement des travaux réalisés sur les espaces
extérieurs par la Ville de Dax en cours d’achèvement
Phase P3 : réalisation d'un chemin de ronde devant les résidences Albret, Gabardan et Chalosse,
aménagement d'un parvis avec réfection du parking devant l'école Gishia, réalisation d'un terrain de
pétanque. Le terrain de foot a été aussi engazonné et une main courante positionnée tout autour.
Les travaux se sont achevés en février 2019, le terrain de foot a été ouvert (avril 2019) - Montant :
478 587,73 € TTC
Phase 4D : réfection du réseau d'eau pluvial et aménagement des parkings et espaces verts aux
abords du bâtiment Albret - Montant : 231 016.70 € TTC
Phase 4E : réfection du réseau d'eau pluvial et aménagement des parkings et espaces verts aux
abords du bâtiment Marensin - Montant : 217 624.52 € TTC
En 2019, la mission de programmation permettant de requalifier la « barre commerciale » a été
réalisée. Elle a permis d’identifier les perspectives techniques et financières du programme à mener.
Le maître d’œuvre a ensuite été sélectionné, il s’agit du cabinet SLK-ARCHITECTES.
Il a été demandé au cabinet d’envisager une démarche participative pour le projet en lien avec le
centre social et les habitants du quartier dans la continuité de la démarche « bruit de frigo ».
Fin 2019, le projet technique dit « avant-projet sommaire (APS) » a été validé par la Ville de Dax.
Enfin, dans le cadre de l’appel à projet 2020, le CGET et le Grand Dax ont validé le lancement d’une Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
56
action autour de l’écriture de la mémoire du lieu par l’écrivain public Mme San Juan.
Perspectives 2020 : finalisation du projet technique, consultation des entreprises et lancement des
premiers travaux. La situation des deux commerces a été travaillée avec les intéressés. L’activité »
coiffure devra être relocalisée de manière temporaire, celle du tabac presse pourra continuer et devra
déménager dès la mise en service des nouveaux locaux.
Bilan des actions 2019 menées par XL habitat sur la base de 65 101 euros d’exonération de
taxe foncière sur les propriétés bâties
Axes Actions Dépense
réalisée
Dépense
valorisée TFPB
Taux de
valorisation
TFPB
Renforcement de
la présence du
personnel de
proximité
équipe dédiée de proximité :
gardien, agents techniques
Renfort de la régie technique (4
personnes)
122 085 € 36 625 € 30 %
Sur‐entretien
Renforcement du nettoyage confié
à l’entreprise d’insertion AISIF pour
favoriser l’emploi des locataires.
Marché annuel : 52 000 €. 2 pas-
sages par semaine (1 sur les autres
résidences)
Hondelatte (1 agent d’entretien à
temps complet
49 764 €
36 152 €
14 929 €
15 213 €
25 %
30%
Animation, lien
social, vivre
ensemble
Mise à disposition de salles pour
associations ou partenaires 4 800 € 4 800 € 100 % Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
57
Travaux Réhabilitation cheminements
piétons et accès résidences -
Hondelatte
50 711 € 15 213 € 30 %
TOTAL 82 412 €
Le Gond
470 logements sociaux - 66% des habitants du quartier occupant des logements sociaux
• Les résidences Cèdre et Aspremont. Livrées en 2005 et 2010. Depuis 2015, l’OPH soutient l’initiative des habitants de création de jardins potagers sur l’espace vert commun. • Les tours de Séron (145 logements construits à la fin des années 60). Un lieu d’activité est mis à disposition et utilisé par les acteurs comme l’amicale laïque ou le centre social et culturel La résidence du Gond (120 logements individuels) Réalisée entre 1987 et 1992, ce lotissement pavil- lonnaire fait l’objet d’une réhabilitation notamment thermique et d’une restructuration des espaces extérieurs lancée par XL habitat. Le montant prévisionnel des travaux est de 4 864 020 euros HT soit 40 533.20 euros par logement et un réaménagement des ilots extérieurs.
De plus, une enveloppe de 800 000 € par XL habitat est mobilisée pour 2020 afin de rénover et
goudronner la rue Turgot (300 000 euros pour les réseaux et 500 000 euros pour les voiries).
Bilan des actions 2019 menées par XL habitat sur la base de 54 690 euros d’exonération de
taxe foncière sur les propriétés bâties
Axes Actions Dépense
réalisée
Dépense
valorisée
TFPB
Taux de
valorisation
TFPB
Renforcement de la
présence du
personnel de
proximité
équipe dédiée de proximité :
2 personnes
75 816 € 22 745 € 30 %
Sur‐entretien Renforcement du nettoyage. 2
passages par semaine (1 sur les
autres résidences)
22 240 € 5 560 € 25 %
Animation, lien
social, vivre ensemble
Mise à disposition de locaux
associatifs ou de services (centre
social)
18 000 € 18 000 € 100 %
Travaux Suite vandalisme
Modernisation ascenseurs
4 000 €
20 257 €
4 000 €
2 025 €
100%
10%
Rénovation au Gond – avant/après Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
58
Adaptation PMR locaux mis à
disposition
Réhabilitation le Gond
65 000 €
3 690 000 €
32 500 € 50%
TOTAL 84 830 €
Le Sablar
264 logements sociaux - 30% des habitants du quartier occupant des logements sociaux.
• Résidence Lespès (160 logements collectifs). Réalisée entre 1965 et 1970 cette résidence a été
réhabilitée en 2012. Des remises en état des parties communes, renforcement de l’isolation des
façades et des terrasses sont programmés.
• Résidence les Tonneliers (54 logements). Construite entre 1987 et 1989, cette résidence fait
l’objet depuis deux ans de travaux d’amélioration. L’initiative des locataires/jardiniers a été soutenue.
• Résidence du Sablar (50 logements individuels). Construite en 1978 et réhabilitée en 2012,
cette résidence fait l’objet d’une gestion courante. Ce quartier est particulièrement apprécié par ses
locataires.
• Résidence ex hôtel de l’Europe (28 logements) a été livrée en 2017 21 avenue Saint-Vincent-de-
Paul
Bilan des actions 2019 menées par XL habitat sur la base de 42 305 euros d’exonération
de taxe foncière sur les propriétés bâties
Axes Actions Dépense
réalisée
Dépense
valorisée TFPB
Taux de
valorisation
TFPB
Renforcement de la présence
du personnel de proximité
équipe dédiée de
proximité : 2 personnes 60 380 € 30 193 € 50 %
Sur‐entretien Renforcement du net-
toyage. 2 passages par
semaine (1 sur les
autres résidences)
69 978 € 17 494 € 25 %
Animation, lien social, vivre
ensemble Mise à dispo de locaux 1 200 € 1 200 € 100 %
Travaux Préparation
réhabilitation Lespes
TOTAL 48 887 €
Le Sablar est marqué par une forte disparité entre les bâtis et une morphologie quelque peu éclatée.
Une partie a été remplie par des opérations d’habitat, des équipements ainsi que des activités, sans
plan de composition urbain préalable (à partir de 1975 mise en place d’une ZAD : partie nord réservée
aux activités économiques ; partie sud à l’habitat). Le zonage en PPRI permet peu d’aménagements.
L’aménagement routier et paysager de l’avenue Saint Vincent de Paul et la forte implication de
l’OPAH-RU dans la lutte contre l’indécence en général et la réhabilitation prioritaire des immeubles
d’habitation donnent à ce quartier un nouvel attrait. Les efforts engagés sont à continuer.
La construction et l’aménagement des immeubles Confluence participent de cette évolution. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
59
La Communauté d’agglomération du Grand Dax, pour le quartier du Sablar, a été retenue, sur le
début d’année 2020, pour travailler avec le Ministère de la transition écologique et solidaire.
L’objectif est de trouver des solutions innovantes pour réduire la vulnérabilité du territoire tout en
accompagnant les projets d’aménagement (économiques, résidentiels, touristiques, etc.) par la
réalisation d’opérations en renouvellement urbain exemplaires. Le territoire bénéficiera ainsi d’une
expertise du CEREMA (Centre d'études et d'expertise sur les risques, l'environnement, la mobilité et
l'aménagement) et du PUCA (Plan Urbanisme Construction Architecture) ainsi que d’un
accompagnement pour la création d’esquisses de solutions de conception susceptibles de pouvoir
répondre aux enjeux du quartier.
Pour engager un effet levier déterminant, il est nécessaire de concevoir de nouvelles formes urbaines,
d’expérimenter un rapport plus harmonieux avec la contrainte posée par la présence de l’eau, qui ne
doit pas être exclusivement et de manière limitative considérée comme une menace mais comme le
vecteur d’un équilibre retrouvé avec l’écosystème. La présence de l’eau, l’Adour, le thermalisme, les
paysages remarquables des Barthes sont une des forces majeures et exceptionnelles du territoire qui
doivent trouver une traduction dans le quartier du Sablar. Le Grand Dax profitera de cette
opportunité, avec l’appui des partenaires locaux, des services de la DDTM des Landes et de
l’Institution Adour notamment, pour expérimenter une nouvelle vision pour le Sablar et plus
globalement pour le territoire : mieux aménager ce secteur et, à cette occasion, repenser la relation
de l’Homme et de son Habitat avec son environnement.
Financement par la Caisse d’allocations familiales d’espaces de jeux sur le Gond et le Sablar
Dans le cadre des investissements sur les aires de jeux, la Ville de Dax a sollicité un financement de
la CAF pour réaliser les deux opérations suivantes :
- Gond : changement du revêtement du city stade du Gond. Les habitants, dans le cadre d’un
chantier participatif, ont rénové l’ensemble des contours bois du module, la Ville ayant fourni le
matériel et les équipements nécessaires.
- Sablar : création d’un nouvel espace de jeu pour remplacer l’équipement vétuste du city stade
et qui ne correspond plus à la population du voisinage plutôt orienté vers des plus jeunes en lien
notamment aussi avec l’école primaire toute proche.
Le montant global de ces projets représente 45 030 euros HT. La CAF apporte une subvention de
16 141 euros.
Gestion urbaine de proximité
La gestion urbaine de proximité est un dispositif coordonnant différentes actions ayant pour objectif
d’améliorer l’entretien d’un quartier et son cadre de vie, de réduire la délinquance, d’accompagner
les projets d’urbanisme. Dans ce cadre, XL Habitat, la Communauté d’agglomération et la Ville de
Dax ont décidé d’entamer une démarche de mise en œuvre d’une gestion urbaine de proximité.
Celle-ci a débuté par des rencontres régulières entre les acteurs pour évoquer les dysfonctionne-
ments et les difficultés et trouver des réponses aux problématiques posées.
Une marche exploratoire en mars 2019 sur le Gond avec les membres du conseil citoyen a permis
aussi d’intégrer l’expertise d’usage des habitants et a provoqué une série d’interventions pour amé-
liorer ou réparer certains équipements.
Perspectives 2020 : cette démarche sera déployée annuellement sur chacun des quartiers. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
60
Convention Intercommunale d’Attribution
Dans le cadre de la conférence intercommunale du logement, la Communauté d'agglomération a
mis en œuvre fin 2018 avec ses partenaires une convention intercommunale d’attribution.
Un cadre : territorialiser le cadre sur les attributions de logements sociaux en croisant la logique parc
public et la logique géographique, pour des processus d’attribution de logements plus lisibles et
accessibles.
Obligation de consacrer au moins 50% des propositions d’attributions (accès et mutations) en
quartiers politique de la ville aux demandeurs des trois autres quartiles;
XL Habitat, unique bailleur présent en quartier politique de la ville devra donc orienter au moins 60
logements par an pour atteindre l’objectif posé.
La Communauté d’agglomération du Grand Dax soutient également de manière très forte les
associations qui mènent un travail à destination des publics précaires notamment sur la question du
logement :
• 230 000 € de subvention attribuée à la Maison du Logement pour son service logement (dispositifs
d’accès au logement pérenne, service d’appartement d'accueil temporaire, ou encore accueil des
femmes victimes de violences ou dispositif de maintien au logement).
Pour le CHRS (centre d'hébergement et de réinsertion sociale) situé sur le quartier du Sablar, la
maison du logement bénéficie d'une mise à disposition gratuite du local servant à l'accueil de nuit.
La RHJ (résidence habitat jeunes), située sur le quartier du Gond, reçoit une subvention de la part de
la Ville de Dax.
• 20 000 € de subvention attribuée à l’ADIL et la Confédération syndicale des familles
En 2019, la ville de Dax, en partenariat avec la région Nouvelle‐Aquitaine, s'est lancé dans un
projet culturel participatif intitulé « Histoires de quartier ».
L'objectif est de laisser à chacun le loisir de s'exprimer et de définir ce qui, pour lui, relève du
patrimoine. En effet, chaque habitant est une ressource pour identifier, étudier, puis présenter les
histoires et le patrimoine de ce quartier.
Le projet, dirigé par le service urbanisme en collaboration avec l'Espace Nelson Mandela et
l'agglomération du Grand Dax, a été préparé en amont en étroite relation avec les habitants du
quartier du Gond et les associations lors de différentes réunions. Il a donné lieu à la visite du quartier
lors des Journées du Patrimoine, animée par Linda Fascianella, chargée de l'inventaire du patrimoine.
Les visiteurs étaient invités à s'emparer du micro pour partager leurs souvenirs et plusieurs
témoignages enregistrés ont été diffusés. La balade s'est achevée par un verre de l'amitié autour de
photos anciennes qui ont permis de prolonger ce moment d'échange. 60 personnes, habitants et
curieux, étaient présents lors des Journées du Patrimoine.
4.3.2 Transport/Mobilité : des quartiers bien desservis
La Communauté d’Agglomération s'est particulièrement investie dans la mise en œuvre d'une offre
de déplacement attractive et adaptée à tous les publics.
Ainsi, les trois quartiers QPV sont intégrés au schéma de déplacement et aux offres du service de
transport Couralin et Vitenville. 10% des services du réseau couvrent et desservent les trois quartiers
QPV. Aussi plus de 400 000 € sont investis pour la couverture du transport dans ces périmètres. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
61
Le Sablar
Le Sablar est à la fois bien desservi sur sa partie proche de la gare par l’ensemble des lignes et
correspondances du réseau urbain Couralin aux arrêts Percée du Sablar et Pôle d’Echanges
Multimodal et, également dans sa partie intérieure.
Le Gond
Les bus de la ligne n°4 desservent dans les deux sens (Plateau/Centre-Ville), les arrêts Aspremont,
Place du Gond, Les Pins, SOPAL et Le Plateau.
Cuyes
Les bus de la ligne n°3 desservent le quartier sur l'arrêt Borda/Cuyes dans l'avenue Victor Hugo. Ce
quartier est également desservi par les bus Vitenville au même arrêt.
Pour la résidence Hondelatte, c'est également la ligne 3 qui assure la desserte au travers de l'arrêt
Cité Hondelatte,
Elle se situe également à proximité de la ligne 2.
Outre les modes de transport en commun, ces quartiers bénéficient aussi de la présence du dispositif
Cyclenville (sauf pour le quartier de Cuyes et la résidence Hondelatte) au travers des points situés à
la gare, avenue Saint Vincent de Paul et rue du Sablar.
Gratuité des week‐ends et jours fériés
Début 2019, la Communauté d’agglomération a décidé d’expérimenter la gratuité sur les lignes
urbaines et le Transport à la Demande (TAD) le week-end et les jours fériés pour une période de 09
mois à compter du 1er avril 2019. L’expérimentation, toujours en cours, est satisfaisante et montre
l’intérêt de la gratuité sur la fréquentation des bus Couralin (+10% sur l’année 2019)
L'association Solutions mobilité financée par la Communauté d'Agglomération du Grand Dax à
hauteur de 20 000 euros et accueillie à titre gratuit au sein de Pulséo, a pour mission de lever le frein
de la mobilité pour les personnes en situation précaire d'emploi, en recherche d'emploi ou d'insertion
sociale.
Solutions Mobilité a la mission de lever les freins à la mobilité des publics en insertion sociale et
professionnelle dans une approche de mobilité inclusive.
Depuis la création de l’association et la mise en place des services en janvier 2017, les premiers
résultats quantitatifs et qualitatifs ont dépassé les objectifs fixés lors du démarrage de la structure.
Les acteurs de l’insertion sociale de l’agglomération du Grand-Dax, se sont véritablement saisis du
dispositif qui est une véritable valeur ajoutée dans la chaîne de lutte à l’exclusion et à la pauvreté.
Les jeunes filles sont particulièrement touchées par des problématiques de mobilité et
notamment ce qui concerne le permis de conduire, l’achat et l’entretien des véhicules
Renforcement des moyens humains et du maillage territorial
Une embauche correspondant à 1 ETP a été réalisée ce qui permet de répondre aux besoins du
territoire. Pour accompagner cette embauche, 3 nouveaux points de service ont été ouverts sur ces
territoires afin de renforcer le maillage du territoire et offrir un service de proximité aux habitants :
- DEFIS Service : mise à disposition d’une salle de RDV le mercredi matin
- Espace Cuyes : espace mis à disposition par la Ville pour des animations collectives ou des
RDV individualisés Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
62
- Résidence Habitat Jeune : mise à disposition d’un bureau pour des RDV individualisé
Accompagnement individualisé des publics des Quartiers prioritaires de la ville
2017 40
2018 49
2019 70
Nombre de dossiers individuels ouverts par année// habitants QPV
On constate une petite surreprésentation des femmes par rapport aux hommes et l’âge moyen est
de 35 ans, ce qui est significativement supérieur, et en augmentation, à la moyenne des participants
hors QPV (32 ans)
Actions collectives
L’objectif des actions mobilité est de briser l’isolement des personnes et de leur offrir un moment
collectif d’apprentissage de nouvelles compétences de mobilité. Ces actions ont concerné 45
habitants et habitants des quartiers.
Investissement pour la mobilité électrique
Achat de 5 trottinettes électriques qui sont utilisées comme support d’initiation à la mobilité (levée
des freins psychosociaux) électrique et intégrées au service de prêt solidaire de véhicules.
Service de prêt de véhicules
Le service de prêt de véhicules fonctionne à pleine capacité et permets de répondre aux besoins de
déplacement vers l’emploi des habitats du secteur. Le parc est cependant vieillissant et nous
souhaitons par ailleurs offrir de nouvelles alternatives de transport aux personnes. Un vélo électrique
a été mis à disposition de l’association par la Communauté d’Agglomération en mai 2019.
Un public cumulant les freins à la mobilité
✓ La mobilité des publics est limitée, l’usage des transports collectifs peut répandu hor-
mis le bus de ville.
✓ 65 % d’entre eux ne sont pas titulaires du permis B (moyenne française 40%)
✓ Sur les 35 % restant, seulement 17 % d’entre eux possèdent un véhicule personnel Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
63
Résultats 2019 :
En termes d’emploi et de formation :
➢ 8 emplois maintenus et 6 accès à l’emploi favorisés et réalisés grâce au service adossé à
l’accompagnement mobilité
➢ 2 formations abouties
➢ Nombre d’aides financières abouties pour l’achat la réparation ou le permis de conduire : 21
➢ 3 voitures achetées et 6 réparations faite
Perspectives 2020 :
- Continuer et amplifier les actions envers les publics résidant dans les quartiers prioritaires
- Renforcer l’accompagnement des publics : 65 personnes au moins dont particulièrement les
jeunes filles et familles monoparentales.
- Renforcer l’accompagnement collectif et spécifier nos actions vers les publics des quartiers :
ateliers permis AM et permis B, transports en commun, automobiles (acheter et entretenir
une voiture, infos assurances)
L’association Landaise pour le perfectionnement des conducteurs débutants (ALPCD) est aussi
un partenaire très important pour les jeunes demandeurs d’emploi des quartiers prioritaires.
Ainsi en 2019, 22 jeunes ont pu suivre cours de code et de conduite et ont obtenu, gratuitement,
leur permis de conduire. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
64
4.3.2 Garantir la tranquillité des habitants
Le CISPD est en fonction. Il a pour mission un partenariat renforcé entre collectivités locales,
partenaires et force de police et de gendarmerie pour la sécurité et la tranquillité publique, la
prévention de la délinquance. A ce titre, il peut être mobilisé pour réfléchir à des actions concernant
la sécurité et la tranquillité publique au sein des quartiers.
Le partenariat existant entre la police nationale et la police municipale permet également de travailler
de manière permanente ces sujets.
Un travail plus approfondi sur la prévention situationnelle (anticipation des besoins sécurité lors de
la mise en œuvre de projets de construction ou d'aménagement urbain ou réagencement nécessaire
d’équipements existants) sera à travailler. La Police municipale a été, par exemple, intégrée au groupe
de réflexion pour la programmation des travaux de la barre commerciale.
En 2019, le dispositif délégué cohésion police population a été renouvelé avec un référent mandaté
par la police nationale. Ils ont dans ce cadre œuvré en proximité auprès des habitants en s’appuyant
sur l’équipe de médiation sociale du centre social.
Un point régulier est réalisé avec les services opérationnels de la Ville de Dax (police municipale,
centre social), le bailleur social, le service politique de la ville du Grand Dax et les services de police.
5. SUIVI EVALUATION CONTRAT DE VILLE
5.1 SUIVI DES PROJETS
Le suivi des projets et la rencontre des partenaires ont été réalisés tout au long de l’année 2019
(rencontres individuelles, participation aux actions, visite de terrain) par la chargée de mission
politique de la ville, parfois en binôme avec le délégué du préfet à la politique de la ville.
Une phase d’évaluation a été réalisée en binôme sous la forme écrite et sous la forme de rencontres.
La chargée de mission a organisé également une rencontre avec l’ensemble des partenaires autour
des deux thématiques centrales que sont l’éducation et l’insertion professionnelle.
Une cinquantaine de partenaires ont répondu présents sur la journée du 4 octobre 2019. Cela a été
l’occasion de tisser des liens entre les acteurs et de lister les missions de chacun en lien avec les
actions politique de la ville (voir documents en annexe). Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
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5.2 EVALUATION
Comme cela était prévu, l’évaluation du contrat de ville à mi-parcours a été réalisée en 2018 et début
2019 et a été le support de la rédaction du protocole d’engagements réciproques et renforcés entre
l’Etat et la Communauté d’Agglomération du Grand Dax signé en juillet 2019 avec les objectifs
suivants :
Développer et pérenniser les dispositifs d’accompagnement éducatif et scolaire :
1. Déployer une stratégie d’accompagnement scolaire et éducatif avec l’ensemble des
acteurs – favoriser la notion de parcours et de transversalité durant toute la scolarité
et les dispositifs associés, favoriser le raccrochage scolaire
2. Renforcer le partenariat et l’échange entre les acteurs par des rencontres régulières
partagées et une démarche autour de projets communs
3. Réfléchir à l’accompagnement des familles et une aide à l’orientation suite au passage
de leur enfant dans les ateliers de médiation scolaire de l’amicale laïque
4. Organiser un planning d’actions sportives et culturelles dans les quartiers en lien avec
l’offre d’activité des acteurs pour ouvrir les habitants à toutes les activités proposées
5. Construire une dynamique autour des aspirations de la jeunesse notamment via les
projets d’économie sociale et solidaire et les démarches de projet collectif ou
individuel
Prioriser, renforcer et concrétiser les actions pour une meilleure insertion professionnelle via
des actions concrètes et réalisables :
1. Renforcer la mobilisation des partenaires, des dispositifs et leur coordination
2. Capitaliser et s’appuyer davantage sur les outils existants : clauses sociales,
parrainages, IEJ/IAJ, garanties jeunes, EMA, GPEC etc…
3. Renforcer le pouvoir d’agir des public et l’accompagnement globalisé (social/emploi)
4. Assurer le suivi des parcours des demandeurs d’emploi par des échanges réguliers
entre les professionnels, mettre en place un partage d’information en réseau
5. Accentuer l’accompagnement à la mobilité et lever les freins sociaux ou personnels
6. Capitaliser davantage sur la création d’activité comme vecteur d’emploi et outil
d’insertion professionnelle (informer, soutenir, financer et accompagner) notamment
autour de l’économie sociale et solidaire
7. Développer davantage le partenariat avec les entreprises au travers notamment de la
responsabilité sociale des entreprises
8. Participer au développement d’une offre de formation de proximité accessible et
d’avenir notamment autour du numérique
Ces éléments serviront de base au travail des mois qui viennent et à la perspective d’évaluation finale
en 2021. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
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Synthèse globale
Le bilan 2019 satisfaisant du point de vue des actions menées et des résultats obtenus, nécessitera
bien évidemment d’être conforté dans les années qui viennent. la synergie est présente, les acteurs
motivés et la politique de la ville a trouvé sa place au milieu de l’ensemble des politiques publiques
de droit commun.
Toutefois, l’ensemble des objectifs et des perspectives finalisées courant 2019 et qui ont servi
de base à l’élaboration du plan d’action 2019/2022 seront interrogés dans les mois qui
viennent en fonction des conséquences de la crise sanitaire et économique dûe au COVID19
que nous vivons actuellement sur la vie des habitants et sur leurs besoins. Communauté d’agglomération du Grand Dax – politique de la ville – rapport annuel 2019 – avril 2020
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