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Document publié le Lundi 26 août 2019 par la commune de Meursault.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Rapport)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Eau et assainissement, Environnement,
Rapport de présentation
Révision allégée du PLU approuvée par délibération du
Conseil Municipal du 26 Août 2019
1-Rapport de présentation
Approuvé par le conseil municipal le 18 mars 2013 Rapport de présentation
Sommaire
Introduction....................................................................................................................................................................................................................................... 1
La révision du Plan Local d’Urbanisme ......................................................................................................................................................................................... 1
Le cadre juridique général ............................................................................................................................................................................................................ 1
L’esprit de la loi ............................................................................................................................................................................................................................. 2
Meursault dans le grand territoire................................................................................................................................................................................................ 3
Partie 1 Etat Initial de l'Environnement ............................................................................................................................................................................................ 6
I. Approche géographique du territoire ............................................................................................................................................................................................ 7
I.1 Topographie ..................................................................................................................................................................................................................... 9
I.2 Une géologie constitutive du territoire ......................................................................................................................................................................... 10
I.3 Climat et ensoleillement ........................................................................................................................................................................................................ 10
I.4 Les milieux naturels remarquables ........................................................................................................................................................................................ 12
II. Les ressources, risques naturels et nuisances ............................................................................................................................................................................. 15
II.1 L’eau ...................................................................................................................................................................................................................................... 15
II.1.1 Hydrographie : Ruisseaux et rivières ............................................................................................................................................................................. 15
II.1.2 Eau souterraine et ressource en eau potable................................................................................................................................................................ 16
II.1.3 Le contexte réglementaire............................................................................................................................................................................................. 17
II.1.4 Assainissement .............................................................................................................................................................................................................. 18
II.2 Les Risques naturels .............................................................................................................................................................................................................. 19
II.2.1 Les risques d'inondation, de ruissellement et d’érosion ............................................................................................................................................... 19
II.2.2 L’aléa retrait-gonflement des argiles ............................................................................................................................................................................. 20
II.2.3 Les autres risques naturels ............................................................................................................................................................................................ 20
II.4 L’artificialisation des sols ...................................................................................................................................................................................................... 22
Partie 2 Analyse paysagère, urbaine et architecturale ................................................................................................................................................................... 23
I. Le grand paysage .......................................................................................................................................................................................................................... 23 Rapport de présentation
I.1 Approche historique de l'implantation humaine ................................................................................................................................................................... 24
I.2 Organisation du paysage actuel, occupation du sol .............................................................................................................................................................. 25
II. Silhouettes et entrées du village ................................................................................................................................................................................................. 29
II.1 Silhouettes paysagères ......................................................................................................................................................................................................... 29
II.1.1 depuis la RD974 ............................................................................................................................................................................................................. 29
II.1.2 Silhouette sud ................................................................................................................................................................................................................ 29
II.1.3 Silhouettes ouest, depuis le coteau............................................................................................................................................................................... 30
II.1.4 Silhouette nord .............................................................................................................................................................................................................. 31
II.2 Les entrées ............................................................................................................................................................................................................................ 31
II.2.1 Entrée par la RD974 ....................................................................................................................................................................................................... 32
II.2.2 Entrée par la D23 ........................................................................................................................................................................................................... 33
II.2.3 Entrées nord et sud par la route du vignoble ................................................................................................................................................................ 33
II.2.4 Entrée par la D17e venant d'Auxey-Duresses ............................................................................................................................................................... 34
II.2.5 Entrée par Tailly à l'Est................................................................................................................................................................................................... 35
III L'organisation du bâti .................................................................................................................................................................................................................. 36
III.1 Approche historique ............................................................................................................................................................................................................ 36
III.2 Analyse structurelle de la trame bâtie ................................................................................................................................................................................. 37
III.2.1 Mode de développement des différents secteurs bâtis ............................................................................................................................................... 38
III.2.2 Mode de croissance, influence de la vigne ................................................................................................................................................................... 39
III.3 Les espaces publics.............................................................................................................................................................................................................. 39
III.4 Les typologies du bâti........................................................................................................................................................................................................... 40
III.4.1 Typologies de cour ........................................................................................................................................................................................................ 41
III.4.2 Typologies en alignement ............................................................................................................................................................................................. 41
III.4.3 Typologies isolées ......................................................................................................................................................................................................... 42
IV. Le patrimoine remarquable ...................................................................................................................................................................................................... 42 Rapport de présentation
IV.1 Le patrimoine classé ............................................................................................................................................................................................................ 43
IV.2 Le patrimoine bâti recensé .................................................................................................................................................................................................. 43
IV.3 Les vestiges archéologiques................................................................................................................................................................................................. 44
V. Synthèse des enjeux paysagers, urbains et environnementaux ................................................................................................................................................. 47
V.1 Enjeux à l'échelle de la commune ........................................................................................................................................................................................ 47
V.2 Enjeux à l'échelle du secteur bâti ......................................................................................................................................................................................... 48
Partie 3 Analyse socio-économique ................................................................................................................................................................................................ 49
I. Démographie et population ......................................................................................................................................................................................................... 49
I.1 Evolutions démographiques .................................................................................................................................................................................................. 50
I.2 Migrations résidentielles ....................................................................................................................................................................................................... 50
I.3 Caractéristiques de la population .......................................................................................................................................................................................... 52
1.3.1. Age de la population ..................................................................................................................................................................................................... 53
1.3.2. Taille des ménages........................................................................................................................................................................................................ 53
II. Habitat ......................................................................................................................................................................................................................................... 54
II.1 Caractéristiques générales .................................................................................................................................................................................................... 54
II.2 Caractéristiques des Résidences principales ........................................................................................................................................................................ 55
II.3 Evolutions récentes et construction neuve .......................................................................................................................................................................... 55
III. Activités et emploi ...................................................................................................................................................................................................................... 58
III.1 Activité sur place .................................................................................................................................................................................................................. 60
III.2 Migrations domicile-travail .................................................................................................................................................................................................. 60
III.3 Activité touristique............................................................................................................................................................................................................... 60
III.4 La spécificité de l’économie viticole et agricole................................................................................................................................................................... 62
III.4.1 Caractéristiques générales ........................................................................................................................................................................................... 62
III.4.2 La viticulture ................................................................................................................................................................................................................. 63
III.4.3 Les projets connus ........................................................................................................................................................................................................ 63 Rapport de présentation
III.5 Tissu économique et zones d’activité .................................................................................................................................................................................. 64
IV. Equipements, polarités et déplacements, numérique ............................................................................................................................................................... 65
IV.1 Polarités et fonctionnement urbain .................................................................................................................................................................................... 65
IV.2 Circulation et transports ...................................................................................................................................................................................................... 66
IV.3 L’accessibilité numérique .................................................................................................................................................................................................... 68
V. CONCLUSION .......................................................................................................................................................................................................................... 69
Partie4 Justification des choix retenus et du zonage, Evaluation environnementale .................................................................................................................... 71
I. Préambule............................................................................................................................................................................................................................... 72
II. Les choix retenus pour établir le PADD .................................................................................................................................................................................. 73
III. Justification du zonage ........................................................................................................................................................................................................... 79
IV. Evolutions règlementaires ...................................................................................................................................................................................................... 88
V. Incidences du projet sur l’environnement ............................................................................................................................................................................. 96
VI. Appreciation du niveau d'affectation du projet de plu de Meursault sur les sites Natura 2000 ........................................................................................... 99
VII. Résumé non technique de l'évaluation environnementale ................................................................................................................................................. 107
Annexe -Fiches patrimoine d'intérêt local à protéger .................................................................................................................................................................. 112 Rapport de présentation 1
Introduction
La révision du Plan Local d’Urbanisme
La commune de Meursault disposait d'un Plan d'Occupation des Sols (POS) approuvé par délibération du conseil municipal en 1990, puis modifié en 1993 et 1998. En 2008, le Conseil Municipal s'est engagé en sa révision et sa transformation en Plan Local d'Urbanisme (PLU).
Cette révision générale du PLU permet d’intégrer les évolutions majeures suivantes :
- le besoin de faire évoluer le projet de développement urbain en
s’adaptant au nouveau cadre législatif (Grenelle).
- la création de la communauté d’agglomération de Beaune, Côte
et Sud (CABCS) au 1er janvier 2007,
- l’élaboration en cours du Schéma de Cohérence Territoriale des
agglomérations de Beaune et de Nuits St-Georges,
- la candidature d’inscription des « climats du vignoble de
Bourgogne » au patrimoine mondial de l’Unesco,
- Les projets communautaires : élaboration du Programme Local de
l’Habitat, ...
Le cadre juridique général
Le Plan local d’urbanisme est un document d’urbanisme institué par la loi Solidarité et renouvellement urbain (SRU) du 13 décembre 2000. C’est un document opposable aux tiers.
L’élaboration du Plan local d’Urbanisme est définie par les articles L.123-1 et suivants du code de l’urbanisme et leur décret d’application, articles R.123-1 à R.123-24. Il comprend, en vertu de ces textes :
• le rapport de présentation qui expose le diagnostic, analyse l’état
initial de l’environnement et explique les choix retenus pour
établir le projet d’aménagement et de développement durables
(PADD), définir les orientations d’aménagement et de
programmation (OAP) et la délimitation des zones.
• le Projet d’Aménagement et de Développement Durables, la clef
de voûte du PLU, qui exprime un projet urbain articulé autour
d’orientations d’urbanisme et d’aménagement.
• les Orientations d’Aménagement et de Programmation, qui
permettent de préciser des intentions urbanistiques au sens large
sur des secteurs jugés prioritaires.
• le règlement qui délimite les zones urbaines (U), les zones à
urbaniser (AU), les zones agricoles (A) et les zones naturelles et
forestières (N) et qui fixe les règles applicables à l’intérieur de
chacune de ces zones, en particulier l’implantation des
constructions par rapport aux voies et limites séparatives.
• le document graphique qui retrace la règlementation liée au PLU
sur la base d’un plan de la commune et qui fait apparaître :
• Les annexes qui indiquent, à titre d’information : Rapport de présentation 2
L’esprit de la loi
Article L.110 du Code de l’urbanisme
Le territoire français est le patrimoine commun de la nation.
Chaque collectivité publique en est le gestionnaire et le garant dans le cadre de ses compétences. Afin d'aménager le cadre de vie, d'assurer sans discrimination aux populations résidentes et futures des conditions d'habitat, d'emploi, de services et de transports répondant à la diversité de ses besoins et de ses ressources, de gérer le sol de façon économe, de réduire les émissions de gaz à effet de serre, de réduire les consommations d'énergie, d'économiser les ressources fossiles d'assurer la protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la biodiversité notamment par la conservation, la restauration et la création de continuités écologiques, ainsi que la sécurité et la salubrité publiques et de promouvoir l'équilibre entre les populations résidant dans les zones urbaines et rurales et de rationaliser la demande de déplacements, les collectivités publiques harmonisent, dans le respect réciproque de leur autonomie, leurs prévisions et leurs décisions d'utilisation de l'espace. Leur action en matière d'urbanisme contribue à la lutte contre le changement climatique et à l'adaptation à ce changement
Article L.121-1 du Code de l’urbanisme
Les schémas de cohérence territoriale, les plans locaux d'urbanisme et les cartes communales déterminent les conditions permettant d'assurer, dans le respect des objectifs du développement durable :
1° L'équilibre entre :
a) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ;
b) L'utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières, et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ;
c) La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquables ;
1° bis La qualité urbaine, architecturale et paysagère des entrées de ville ;
2° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs en matière d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements et de développement des transports collectifs ;
3° La réduction des émissions de gaz à effet de serre, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques, et la prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature. Rapport de présentation 3
Meursault dans le gran d territoire
La commune se situe sur Sud-Ouest de Beaune. Elle bénéficie ainsi d’une bonne desserte avec Beaune et son étoile routière et autoroutière, ainsi que Dijon et son étoile ferroviaire.
La commune de Meursault appartient au canton de Beaune Nord.
Elle fait partie depuis 2007, de la communauté d’agglomération de Beaune Côte et Sud qui regroupe 54 communes.
Cet Etablissement Public de Coopération Intercommunale (EPCI) appartient au Pays beaunois ainsi qu’au SCOT des agglomérations de Beaune et Nuits-Saint-Georges. Il est limitrophe de la communauté de communes de Gevrey-Chambertin qui, elle, fait partie du SCOT du Dijonnais. Cette appartenance au SCOT implique une compatibilité entre les documents d’urbanisme. Le PLU de Meursault devra donc être cohérent avec la politique du schéma de cohérence territorial, en cours d’élaboration.
LE SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE ET LE PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT
L’objectif est de créer les conditions favorables à un développement durable du territoire avec :
- un équilibre des secteurs géographiques,
- le rapprochement des zones d’habitat, d’emplois et de services,
- les déplacements de proximité,
- le maintien d’une agriculture et viticulture durable,
- la moindre consommation d’espaces agricoles et naturels.
A l’horizon 2025, les élus des 79 communes du périmètre du SCOT portent l’ambition de :
- valoriser davantage leurs atouts en :
o cultivant la notoriété et l’excellence, clés de voute du
développement territorial,
o confortant la position de carrefour européen par un
ancrage régional renforcé,
o promouvant une solidarité spatiale et sociale,
o s’inscrivant dans le réseau écologique régional,
- renforcer l’armature urbaine autour des villes centres, du pôle
relais de Nolay et des pôles de proximité, chacun ayant un rôle à
jouer, et organiser l’offre de déplacements sur le territoire. Rapport de présentation 4
Meursault est identifiée à l’échelle du SCOT comme un pôle de proximité : une commune proche de Beaune pour fédérer les communes voisines mais qui dispose d’un tissu économique important. Il est proposé que la commune renforce sa spécificité économique et stabilise sa dynamique résidentielle.
La commune est membre de la Communauté d’Agglomération Beaune Côte et Sud (CABCS), un territoire de 54 communes fédérées autour des pôles urbains de Beaune, Chagny et Nolay
Les missions portent sur l’environnement, le tourisme, la vie culturelle, les transports, la vie sportive et l’enfance.
La CABCS possède un Programme Local de l’Habitat (PLH) qui précise la politique en matière de logements de 2012 à 2018.
La commune est intégrée dans un groupe de communes composant la Côte pour laquelle il est identifié un besoin de créer 260 logements dont 93 logements aidés (30 publics et 43 dans le parc privé).
LA CANDIDATURE DES CLIMATS DE BOURGOGNE AU PATRIMOINE MONDIAL DE L’UNESCO Plusieurs acteurs institutionnels et professionnels locaux ont initié début 2008 un processus d’inscription des « Climats de Bourgogne » sur la liste Rapport de présentation 5
du patrimoine mondial de l’UNESCO. Les climats du vignoble de Bourgogne correspondent aux parcelles de terre bénéficiant de conditions géologiques et climatiques qui ont abouti, via le travail des hommes, à la mise en place de la mosaïque hiérarchisée des crus renommés des côtes de Nuits et de Beaune. Le projet de classement repose sur l’association des climats du vignoble de Bourgogne créée en 2007, regroupant plusieurs partenaires institutionnels (Conseil Régional, Conseil Général, Ville de Beaune, Ville de Dijon, BIVB, Confrérie des Chevaliers du Tastevin, Chaire UNESCO « culture et traditions du vin »).
Le projet concerne à ce jour quatre intercommunalités (Communauté d’Agglomération Beaune Côte et Sud, Communauté de Communes du Pays de Nuits-St-Georges, Communauté de Communes de Gevrey- Chambertin et Grand Dijon), soit 123 communes. Deux périmètres de SCOT sont concernés par la démarche. Des actions de concertation, de réflexion et d’information impliquant professionnels et acteurs public locaux ont d’ores et déjà été menées. Quatre comités scientifiques ont été mis en place ainsi que quatre commissions de gestion, dont une commission « Architecture et Urbanisme » et une commission « Environnement et Paysage ».
Cette candidature n’a pas été retenue mais elle sera renouvelée en 2014. Rapport de présentation 6
PARTIE 1 Rapport de présentation 7
I. Approche géographique du territoire
Situation géographique
La commune de Meursault se localise dans le département de Côte d’Or. Elle est située à 9km au Sud de Beaune (12 minutes) et à 26 km de Chalon-sur-Saône (28 minutes).
Elle est traversée par la nation RD974 et le CD 973, route de Beaune à Autun. Elle est de plus à proximité de l’échangeur d’autoroute de Beaune A6/A31.
La voie ferrée Paris-Lyon traverse également le territoire communal.
Situation administrative
La commune de Meursault appartient au canton de Beaune Nord.
Elle fait partie depuis 2007, de la communauté d’agglomération de Beaune Côte et Sud qui regroupe 54 communes. Rapport de présentation 8 Rapport de présentation 9
I.1 Topographie
La commune de Meursault est située dans une région naturelle
appelée Côte de Beaune. Ces plateaux calcaires couvrent un
bon tiers de la Côte d’Or et forment un ensemble de plateaux et
de buttes témoins découpées par des vallées et des combes
sèches.
Le centre historique s'est implanté sur une de ces buttes
témoins, au débouché de la combe. Les extensions récentes ont trouvé place sur l'éperon de Monthélie et à l'Est de la RD974 (Hôpital de Meursault).
La commune s'étage ainsi de 200m à 458m, ce qui représente un dénivelé de 258m d'Est en Ouest. Rapport de présentation 10
I.2 Une géologie constitutive du territoire
La commune de Meursault appartient à l'entité géologique de la côte de Beaune, constituée d'un ensemble de plateaux calcaires du Jurassique (J).
La partie centrale de Meursault appartient à une zone assimilée aux plateaux Pliopleistocènes constituant l’ossature et le substrat de la plaine de la Saône, extrémité septentrionale de la dépression bressane. Ils sont composés de sédiments tertiaires sous lesquels les plateaux calcaires bourguignons viennent s’ennoyer. Ils forment des formations de versant localisées (A et V), spécifiques de chaque terre viticole (climat).
La rivière et le vallon sec de Monthélie ont amené des formations sédimentaires (alluvions et colluvions) plus récents, qui constituent la plaine alluviale. Rapport de présentation 11
I.3 Climat et ensoleillement
Le climat se classe à la charnière entre le climat océanique et le climat semi continental des latitudes tempérées. La dominante est océanique, altérée par les influences continentales de l'Europe de l'Est et dans une moindre mesure par une tendance méditerranéenne en provenance de l'axe Rhône Saône.
Les hivers sont assez froids et longs, associés à une période de gelées assez étendue. Par contre les évolutions thermiques sont rapides et l'été est plutôt chaud avec un nombre moyen de jours d'orage assez élevé. Les vents dominants viennent du secteur Sud-Ouest ou Nord et soufflent rarement en tempête. Enfin l'ensoleillement est convenable pour la latitude, malgré les fréquents brouillards d'automne et d'hiver en plaine de Saône.
Les pluies sont relativement bien réparties dans l'année avec en moyenne 749 mm par an pour le secteur. Plus d'un jour sur deux est totalement sec.
Les pluies d’été prédominantes sont souvent orageuses, l’échauffement inégal du sol augmentant les phénomènes convectifs. Les hivers, secs et relativement rudes, se passent rarement sans chute de neige. Enfin, la brièveté des saisons intermédiaires, automne et printemps rend les transitions plus brutales et les contrastes thermiques plus sensibles.
La moyenne annuelle est de 11.1°C
Les mois de juillet et d’août qui constituent les mois les plus chauds, n’atteignent qu’une valeur moyenne de 20.2 à 20.4°C. En janvier, le mois le plus froid, la température moyenne est de 2,4°C. Rapport de présentation 12
I.4 Les milieux naturels remarquables
La Côte constitue un ensemble linéaire d’une superficie
importante où les milieux naturels sont extrêmement diversifiés :
pelouses, landes, falaises, éboulis, forêts. La diversité et la rareté
des habitats naturels ont permis le maintien d’une faune et
d’une flore rares.
C’est pourquoi la quasi-totalité des territoires communaux des
Hautes Côtes et de la Côte est inscrit à l’inventaire des Zones
Naturelles d’Intérêt Faunistique et Floristique (ZNIEFF). Les
ZNIEFF sont des inventaires de niveau national, sans mesures de
protection particulière mais ils constituent une base de
connaissance importante.
Deux types de ZNIEFF sont différenciés :
• Niveau 1 qui présentent des espèces remarquables
• Niveau 2 qui sont des grands ensembles naturels riches
et peu modifiés
A ce titre, deux types de ZNIEFF concernent le territoire :
• Une ZNIEFF de type 2 borde le territoire de la commune :
la Côte de Beaune, d'une surface de 20 000 ha.
• La grotte de Porée Piarde est inscrite à l'inventaire des
ZNIEFF de type 1 (identifiant local : 10050000). D'une
surface de 2ha, elle est située dans une ancienne carrière
au Sud-Ouest de Meursault. Elle est intéressante par la
présence de chauves-souris Minioptère de Schreibers. Rapport de présentation 13
Le réseau européen Natura 2000 renforce la protection de ces milieux naturels. D'après la Directive Habitat du 2 mai 1992, les SIC regroupent des types d'habitats naturels, des espèces animales et végétales dont la conservation est d'intérêt communautaire. Des contrats de gestion sont mis en place sur ces sites. Ces Sites d'Intérêt Communautaire seront désignés Zone Spéciale de Conservation (ZSC). Dans le cadre de la Directive Oiseaux du 6 avril 1979, les ZICO (Zones Importantes pour la Conservation des Oiseaux) sont des sites qui hébergent des effectifs d'oiseaux sauvages d'importance européenne. Ces sites sont désignés Zone de Protection Spéciale, lors de leur classement qui peut en revoir le périmètre.
La commune de Meursault est directement concernée par :
- la zone de protection spéciale (ZPS) du réseau Natura 2000
n°2612001 « Arrière côte de Dijon et de Beaune »
La Zone Importante pour la Conservation des Oiseaux (ZICO) nommée « les Hautes Cotes de Dijon et Beaune » de 60700ha se traduit par la ZPS FR2612001 – « Arrière côte de Dijon et de Beaune » classée en février 2005, aux limites plus restreintes. Le document d'objectifs de gestion n'est pas encore lancé.
Le milieu naturel de la ZPS se compose de grands massifs forestiers, dominés pas des espèces feuillues (chênes, hêtres,…) entrecoupés de secteurs ouverts (prairies, cultures, …). Le relief présente de fortes variations d’altitude (200 à 650m) avec les combes et ses falaises, les vallées. Il est propice à la fréquentation de rapaces à grands rayons de vol
comme Circaète Jean-Le-Blanc, l’Aigle botté ou le Milan Royal. Les falaises calcaires sont reconquises peu à peu par le Faucon pélerin. Sur ce territoire, une avifaune variée fréquente les milieux ouverts (Pie Grièche écorcheur, Engoulevent d’Europe,…). Sur la commune, les enjeux principaux ont trait au maintien des peuplements boisés occupant la grosse majorité du site.
- le site Natura 2000 d’intérêt communautaire (SIC) n°FR 2600975
« Cavités à Chauves-souris »
La cavité à chauve-souris située à proximité de Blagny est une ZSC de 2 ha. Plus large que la ZNIEFF1, il prend en compte les sites d'alimentation, d'hibernation et de reproduction de ces mammifères. Le document d'objectifs de gestion est en cours d'élaboration. L’occupation du sol du SIC correspond à la carrière souterraine Porée-Piarde et ses alentours composés de friches et de pelouses calcicoles typiques de la côte sud dijonnaise riches en espèces végétales comme le Plantain toujours vert, plante méridionale cantonnée en Bourgogne au sud de la côte Dijonnaise, ou encore l’Inule des montagnes, plante protégée en Bourgogne. Une rare espèce de chauves-souris strictement cavernicole, le Minoptère de Schreibers, transit par ce site et 8 espèces de chauves-souris dont 5 d’intérêt européen hibernent. Les enjeux sont la préservation de l’accès pour les chiroptères à la cavité souterraine, la tranquillité ainsi que le maintien de l’état de conservation des habitats alentours.
Faucon pèlerin Source : DIREN
Pie-grièche écorcheur Minioptère de Schreibers Rapport de présentation 14
Le site classé de la côte méridionale de Beaune
Le site protégé de la côte méridionale de Beaune étend son périmètre sur douze communes, de Beaune à Santenay, en Côte d’Or, et jusqu’à Remigny, en Saône-et-Loire (5584ha). Classé en 1992 au titre de la loi sur les sites et Monuments Historiques de 1930, il rend compte de la valeur des paysages viticoles de la Côte, tant à l'échelon local que national. Cette reconnaissance a conduit à élaborer un projet global de gestion qui permet de clarifier les règles d'octroi d'autorisation de travaux dans le site (sous l'autorité de la commission des sites).
Tout l'Ouest de Meursault par rapport à la RD 974 est concerné par cette protection, qui détoure seulement les parties urbanisées. Bien qu’il ne soient pas intégrés dans le site, les fronts villageois entrent pour une part importante dans la richesse des perspectives et dans l’intérêt paysager du site c’est pourquoi il faut protéger au maximum ces éléments qui fondent l’identité des villages de la côte.
La charte de gestion vise à encadrer l’évolution du paysage, notamment à
travers les axes d’intervention suivants :
- La maîtrise de l’extension du vignoble et la préservation de son
intégrité,
- La valorisation des perspectives vers les villages et entrées de
bourgs, des paysages des combes et, des fonds de vallées de
moindre intérêt pour la vigne (entretien voire reconquête),
- La préservation du petit patrimoine rural (meurgers, cabottes,
calvaires), le maintien du patrimoine arboré de la côte (haies,
bosquets) et la réhabilitation des murets et des portes de clos,
- La limitation de l’enfrichement sur le plateau, la reconquête des
chaumes en bordure de plateau et l’amélioration de la qualité
paysagère des massifs boisés,
- La bonne intégration des aménagements urbains (ouvrages
hydrauliques, bâtiments viticoles, équipements d’accueil
touristique et de loisirs, éléments de signalisation).
Les Espaces Boisés Classés (EBC)
On dénombre sur la commune 11 EBC. Celui dont la surface est la plus grande se situe au niveau du Montmellian, secteur boisée à l’ouest de la commune. Les autres sont implantés dans le bourg ou à proximité immédiate de celui-ci. Rapport de présentation 15
II. Les ressources, risques naturels et nuisances
II.1 L’eau
II.1.1 H YD RO G R AP HI E : RU I S SE AU X E T RI VIE RE S
Trois cours d'eau sont présents sur Meursault :
- Le ruisseau des Cloux, affluent de la Dheune;
- Le Riot, simple fossé alimenté par la source du lavoir;
- Le ruisseau du Limozin.
Le ruisseau des Cloux est alimenté par une résurgence située au lieu-dit Les Puits de la Lune, sur la commune de la Rochepot. Il draine une partie des eaux de la Côte.
Son bassin versant est la Dheune, celle-ci rejoignant la Saône au Sud de Beaune. Meursault se situe donc dans le bassin versant de la Dheune, rattaché à l'entité globale du bassin de Rhône Méditerranée Corse.
Le ruisseau du Riot prend sa source à l'aval de Meursault, au niveau d'un ancien lavoir. Il draine une petite partie des eaux de ruissellement issues de la partie Nord du village, du quartier de l'hôpital, et de la plaine entre la RD 23 et le secteur des Belles Côtes.
D'après le schéma d'assainissement le ruisseau des Cloux, situé en secteur viticole, présente une qualité moyenne. Ceci est dû aux matières azotées (nitrites) et aux matières phosphorées. Le système d'évaluation de la qualité de l'eau met en évidence son état très mauvais au niveau des pesticides et des métaux lourds. Sa mauvaise qualité s'explique surtout par les matières actives utilisées pour le traitement de la vigne, y compris dans les villages amont.
Il n'y a pas d’objectif de qualité pour les deux rus secondaires.
Le ruisseau des Cloux Le ruisseau des Cloux Rapport de présentation 16
II.1. 2 EAU SO U TE R RA IN E E T R E S SO U R CE EN EAU PO TA B L E
La commune est à cheval sur deux types d'aquifères différents: principalement sur les formations alluviales et glacières et en partie sur l'aquifère karstique des calcaires de la côte. Les premières ont des ressources variables mais modestes, les deuxièmes présentent des eaux souterraines profondes dont les possibilités d'exploitation et d'évolution sont de manière générale mal connues. La commune est alimentée au ¾ par une source sise sur la commune d'Auxey-Duresses sur le haut du coteau, qui sert exclusivement à Meursault.
Une partie de l'eau potable provient également de l’agglomération de Beaune pour alimenter le secteur de l'Hôpital de Meursault, quand la source n'est pas suffisante (période d'étiage). En cas de besoin, les conduites d'eau situées sur la D23 à la limite communale avec Tailly ainsi que celles le long de la RD 974 sont alors ouvertes.
L'alimentation en eau potable par la source est gérée par Véolia. La consommation annuelle de la population communale est de 129 000 m3 en moyenne, soit environ 83m3 /hab. Rapport de présentation 17
II.1.3 LE CO N T E XT E RE GL EM EN T A IR E
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE)
La commune de Meursault est concernée par le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (S.D.A.G.E.) du Bassin Rhône– Méditerranée, approuvé par arrêté préfectoral le 20 novembre 2009.
Le SDAGE intègre les objectifs environnementaux nouveaux, définis par la Directive Cadre sur l’Eau du 23 octobre 2000, qui sont :
‐ l’atteinte du bon état des eaux en 2015 ;
‐ la non‐détérioration des eaux de surface et des eaux souterraines ;
‐ la réduction ou la suppression des rejets toxiques ;
‐ le respect des normes et objectifs dans les zones où existe déjà un texte réglementaire ou législatif national ou européen.
Les principaux objectifs annoncés dans le cadre du SDAGE sont précisés ci‐dessous :
‐ Privilégier la prévention et les interventions à la source pour plus d'efficacité ;
‐ Concrétiser la mise en œuvre du principe de non dégradation des milieux aquatiques ;
‐ Intégrer les dimensions sociale et économique dans la mise en œuvre des objectifs environnementaux ;
‐ Organiser la synergie des acteurs pour la mise en œuvre de véritables projets territoriaux de développement durable ;
‐ Lutter contre les pollutions, en mettant la priorité sur les pollutions toxiques et la protection de la santé ;
‐ Préserver et développer les fonctionnalités naturelles des bassins et des milieux aquatiques ;
‐ Atteindre et pérenniser l'équilibre quantitatif en améliorant le partage de la ressource en eau et en anticipant l'avenir ;
‐ Gérer les risques d'inondation en tenant compte du fonctionnement naturel des cours d'eau.
Les cours d’eau du Cloux, Riot et Limozain sont identifiés par le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) du bassin Rhône- Méditerranée en mauvais état. Les objectifs d’atteinte de bon état ont été repoussés en 2027 en raison de paramètres chimiques dégradants.
Les principales masses d’eau souterraine sont en partie ouest, la nappe dite « Calcaires jurassiques du seuil et des Côtes et arrières-côtes de Bourgogne » et en partie est la nappe dite « alluvions plaine des Tilles, nappe de Dijon sud et les nappes profondes ». Toutes deux sont en mauvais état du fait des pollutions. La première devrait atteindre le bon état en 2015 mains pour la seconde, dans la plaine est, l’objectif de bon état est reporté en 2027.
Le territoire communal fait partie du sous-bassin versant de la Dheune. Le contrat de rivière Dheune, signé en 2007, vise à maintenir des objectifs de qualité des eaux, de valorisation du milieu aquatique et de gestion équilibrée des ressources en eau, basé sur un programme d’action sur 5 ans. Ce contrat de rivière Dheune est piloté par l’Etablissement Public Territorial de Bassin Saône-Doubs. Rapport de présentation 18
II.1. 4 A S SA IN I S SEM EN T
La commune est couverte par un réseau d’assainissement collectif dans sa majorité. Une dizaine de propriétés n’y sont pas raccordées, en raison de leur éloignement. Lors de l’élaboration du Schéma d'assainissement, des visites de ces propriétés ont permis de vérifier l'état correct de ces installations.
Le réseau d’assainissement est, dans la majorité du linéaire, en séparatif. La transformation du tronçon unitaire en séparatif (rue du Cromin, rue Jules Lafon, rue des Santenots) est en cours.
La commune possède sa propre station d'épuration depuis 1991. La commune de Monthélie y est rattachée. Cette station a fait l’objet de travaux d’extension (fin 2008) lui permettant ainsi de passer d’5400 à 6000 équivalents/habitants. Elle permet de traiter les rejets domestiques des habitants de Meursault et de Monthélie, ainsi que les effluents vinicoles des différentes exploitations viticoles.
Avant travaux, en période de vendanges, elle recevait environ de 3,5 à 6,6 fois sa charge admissible. Avec son extension, elle est capable de gérer 22 000 équivalents habitants en période de vendanges permettant ainsi de protéger les rivières des territoires alentours. Rapport de présentation 19
II.2 Les Risques naturels
II.2.1 L E S RI S QU E S D 'I N O N D A T IO N , D E RU I S SEL L EMEN T E T
D ’ERO S IO N
L'arrêté n° 011 du 6 janvier 2006 porte
prescription d’un Plan de Prévention des
Risques d’inondations par le ruisseau le
Riot, le ruisseau des Cloux et le ruisseau
de Limozin, ainsi que les risques liés aux
ruissellements sur le vignoble (érosion et
inondations), sur le territoire de la
commune de MEURSAULT.
Il s'avère que la commune est soumise à
un aléa d'inondation faible, dû
principalement au ruisseau des Cloux qui
la traverse, mais variable suivant les
endroits (dernière inondation en 1965).
L'aléa de ruissellement et d'érosion se
concentre principalement sur le pied du
coteau en vigne ainsi que dans le secteur
"Sous la Velle" mais il reste très faible car
des bassins d'orage ont été répartis sur le
coteau.
Ce PPRI, approuvé fin décembre 2011 a
donc défini sur la commune de
Meursault un zonage réglementaire qui
s'impose
Zonage réglementaire du PPRI approuvé Rapport de présentation 20
II.2.2 L’ AL E A RE T RA I T -
GO N FL EM E N T D E S AR GI L ES
Les sols argileux se rétractent en période
de sécheresse, ce qui se traduit par des
tassements différentiels qui peuvent
occasionner des dégâts parfois
importants aux constructions.
Trois cas de figurent sont présents sur la
commune :
Aléa nul = la majeure partie ouest de la
commune, le secteur les Cras au Nord et
la partie de la commune où est
implantée l’église sont concernés.
Aléa faible = large bande centrale sur la
partie est de la commune. La majeure
partie des zones urbaines y est
comprise.
Aléa moyen = principalement au nord-
est (y compris une partie du bourg) et au
sud. (cf site BRGM,
http://www.argiles.fr).
Afin de limiter les effets de ces
mouvements de terrain, des
mesures efficaces peuvent être
prises pour de nouvelles
constructions comme pour des
bâtiments existants (adapter les
fondations, maitriser les eaux pluviales, rigidifier les structures, limiter l’évaporation près des maisons…)
II.2.3 LE S AU TR E S R I SQU ES N A TU REL S
La commune est classée en zonage sismique faible.
Il n’y a pas a priori pas de mouvement de terrain autres que ceux liés à l’aléa retrait gonflement des argiles.
Il existe quatre cavités naturelles sur la commune. L’une d’entre elles se situe dans le bourg (excavation de perrière piarde), les trois autres (grotte de la carrière du dos d'âne, Fontaine de Limosin et carrière souterraine de perrière piarde, porée p./covarde) se situent à l’ouest de la commune. Rapport de présentation 21
II.3 Les nuisances et contraintes
La présence d’une décharge communale (source : ADEME Bourgogne)
La commune dispose d’une décharge communale au lieu-dit Chaume Casses-Têtes. D’une superficie d’1,6ha, elle a reçu des ordures ménagères jusqu’à la fin des années 70. Ensuite, ce site a reçu divers type de déchets (inertes, végétaux, plastiques, encombrants…) mais à priori pas de déchets industriels. La partie ancienne de la décharge a été remise en état depuis 2006. Des déchets verts et inertes sont toujours apportés.
Cette décharge est implantée sur le site d’une ancienne
carrière (calcaire) d’où un risque d’infiltration vers les
eaux souterraines. Cependant, il n’y a à proximité ni
captage, ni cours d’eau.
La partie principale des dépôts ayant été couverte de terre, l’impact visuel est modéré.
Le risque d’exposition au plomb
Par arrêté préfectoral du 12 mars 2004, l’ensemble du département de la Côte d’or a été classé en zone à risque d’exposition au plomb
Le risque de transport de matières dangereuses
La commune est répertoriée pour le risque lié au transport de matières dangereuses sur la RD974, ainsi que sur la ligne ferroviaire Paris-Lyon- Marseille.
Les nuisances sonores
La loi n°92-1444 relative à la lutte contre le bruit a pour objet de prévenir, supprimer ou limiter les bruits susceptibles de causer un trouble excessif aux personnes, de nuire à leur santé ou de porter atteinte à l’environnement.
Elle prévoit, pour chaque infrastructure classée bruyante, l’association d’un couloir affecté par le bruit à l’intérieur duquel les bâtiments à construire à usage d’habitation, de santé, de soins et d’action sociale ou d’hébergement à caractère touristique doivent présenter un isolement acoustique minimum.
La commune de Meursault est concernée par cette disposition du fait de la traversée par la ligne ferroviaire Paris-Lyon-Marseille et la RD974. La largeur des secteurs affectés par la loi bruit, mesurée à partir du bord extérieur de la chaussée ou de la voie ferrée, est de 300 mètres pour la ligne ferroviaire,
100 mètres pour la RD974. (Cf arrêté préfectoral du 25 septembre 2012 annexé au PLU)
L'amendement Dupont
L'article 52 de la loi n° 95-101, dite loi Barnier, du 2 février 1995 relative au renforcement de la protection de l'environnement, a introduit l’article L.111.1.4 dans le Code de l’Urbanisme. Cet amendement vise à mieux maîtriser le développement urbain le long des voies les plus importantes en définissant un principe de réservation, en dehors des espaces urbanisés de la commune, d’une bande inconstructible de part et d’autre de ces voies.
Ainsi, « en dehors des espaces urbanisés des communes, les construction de 100 mètres de part et d'autre de l'axe des autoroutes, des routes express et des déviations au sens du code de la voirie routière et de 75 mètres de part et d'autre de l'axe des autres routes classées à grande circulation. Cette interdiction ne s'applique pas (…) à l'adaptation, au changement de destination, à la réfection ou à l'extension de constructions existantes ». Rapport de présentation 22
Les communes disposant d’un Plan Local d’Urbanisme (PLU) peuvent s’affranchir de cette interdiction, sous réserve de comporter « une étude spécifique au secteur concerné fixant des règles d’urbanisme justifiées et motivées au regard des nuisances, de la sécurité, de la qualité architecturale, urbaine et paysagère ».
La commune de Meursault est concernée au titre de la RD974, RD23 et RD18, classée voie à grande circulation.
II.4 L’artificialisation des sols
Les faibles capacités de construction dans le bourg de Meursault ont induit un développement de la commune dans le secteur de l’Hôpital de Meursault. Ce développement a été tant résidentiel que pour de l’activité.
Source : cadastres utilisés pour les plans de zonage des POS et PLU
L’artificialisation des sols liée à l’habitat et aux équipements
La majeure partie de l’espace consommé l’a été après 1997.
1990-1997 1998-2010
Habitat 1,4 8
Equipement 0 3
Source : Comparaison cadastrale
En effet, entre 1991 et 1997, 1,4ha ont été consommés pour de l’habitat du côté de l’Hôpital de Meursault. Cette consommation d’espace a été multipliée par quasiment 6 entre 1998 et 2010 (soit 8ha). Sur ces 8 ha, 1/5ème a été construit dans le bourg. En ce qui concerne les équipements et stationnement, ils représentent 3 ha sur la même période.
Cette consommation foncière a principalement été faite sur des espaces agricoles de type
L’artificialisation des sols liée à l’activité économique
L’implantation d’activité économique c’est principalement faite à l’Hôpital de Meursault, majoritairement à l’est de la voie ferré. Cela représente une surface consommée de 23 ha. Ces surfaces ont majoritairement été
consommées sur des espaces agricoles
Si on cumul les différentes surfaces consommées sur la période de 12 ans
que représente la période 1998-2010, on aboutit à 34 ha, principalement
employé pour les activités économiques Rapport de présentation 23
PARTIE 2 Rapport de présentation 24
I. Le grand paysage
I.1 Approche historique de l'implantation
humaine
La commune offre une grande richesse en terme de patrimoine archéologique.
Les premiers habitants se sont installés au Néolithique (entre 2000 et 3000 ans av JC) sur le Montmélian, le plateau qui surplombe le village actuel. Les fouilles archéologiques ont montré la présence d'un camp défensif de 2.5ha en bordure nord de la colline, ceinturé d'un mur de rempart, dont le tracé est aujourd'hui repris par un mur de pierre sèche de clôture. L'occupation du site se poursuit jusqu'au II° siècle av JC, avec les Celtes puis les Gaulois. Avec la paix romaine, on assiste à l'abandon des habitats perchés et une installation dispersée dans la plaine des villae gallo-romaines (plus d'une trentaine à Meursault).
La période plus trouble du Moyen-Age amène un rassemblement du bâti et la réapparition de fortifications pour les bourgs importants comme Meursault et Beaune. Seule la léproserie est mise à l'écart.
Carte de CASSINI, 1760
Elle met en évidence les noyaux villageois en pied de côte et les trois tracés historiques :
• la voie gallo-romaine du pied de côte (actuelle route des Grands
Crus) qui desservait les premiers noyaux villageois celtiques et qui
s'incurve vers Auxey.
• L'ancien chemin de Chalon à l'Est, actuelle D 19
• la route royale de Sully, aménagée au XVIIème siècle de Beaune à
Dijon, deviendra la route nationale. Elle était alors plantée d’arbres
en alignement
Meursault apparaît déjà comme un bourg important, avec un graphisme réservé aux petites villes fortifiées.
Le domaine de la vigne est circonscrit au pied de côte, par la route de Sully. Les cours d'eau sont déjà bien visibles, celui des Cloux mais aussi le Limozin et le Riot. Ils s'accompagnent de prés humides et de marais. Quelques forêts occupent la plaine et les plateaux. Rapport de présentation 25
Carte IGN, 1846
La vigne atteint un maximum d'extension et
recouvre largement le coteau, le piedmont et
une partie de la plaine et des plateaux. Les
cultures se développent autant en plaine que
sur les hauteurs, en de petites parcelles
encloses de murets. Les prés humides
accompagnent les cours d'eau sur lesquels
s'égrainent les moulins (en violet).
Le village est compact, très cerné par la vigne,
avec de rares jardins.
Carte IGN, 1940
La crise du phylloxéra et la concurrence avec
d'autres vins ont fait régresser l'emprise du
vignoble, notamment sur les sommets et dans la
plaine. Le paysage du piedmont est plus diversifié,
grâce aux cultures en rotation et aux nombreux
arbres fruitiers.
La couronne de jardins et de parcs boisés s'est
largement développée; le domaine du Château de
Meursault s'étend jusqu'à la route nationale,
celle-ci est aussi plantée sur toute sa longueur.
Carte IGN, 1996
La vigne reprend de l'emprise mais se concentre
sur les meilleurs terrains classés. Les vergers ont
disparu pour beaucoup, remplacés par des clos de
vigne. Les sommets des plateaux, délaissés par
l'agriculture sont colonisés par une friche
buissonnante qui se referme peu à peu en bois.
Des plantations de résineux accentuent ce
changement de paysage.
Le bourg grandit fortement au nord et à l'est, ainsi
que vers l'Hôpital de Meursault. Rapport de présentation 26
I.2 Organisation du paysage actuel,
occupation du sol
Des ambiances actuelles très contrastées
Les unités paysagères sur la commune découlent directement de la différenciation dans l’occupation du sol, si distincte suivant les « étages ». Cela crée des ambiances différentes et les enjeux paysagers n’y sont pas les mêmes.
On retrouve ainsi 4 grandes unités paysagères :
- 1 - La "montagne" boisée
- 2 - Le coteau viticole, avec friches arbustives
- 3 - Le piedmont "jardiné" et habité
- 4 - La plaine de grandes cultures et d'activités
1- La montagne boisée
Ancien espace de pâtures, le Mont Mellian s'est aujourd'hui en grande partie reboisé soit naturellement soit par les plantations de pins introduites après 1860. Les pelouses calcicoles font place à des friches arbustives qui peu à peu se colonisent d'une strate arborée, d'un faible apport économique.
Ce couvert forestier présente une ambiance très verdoyante et confinée, les ouvertures visuelles y sont données par les quelques rares chaumes, avec des vues magistrales sur la Côte. Les différentes essences boisées créent des ambiances de sous-bois variées suivant les lieux. Un sentier botanique et des itinéraires de promenade ont été aménagés.
Enjeux
- maintien des espaces ouverts pour la faune et la flore, et les vues
sur le grand paysage
- Eclaircissement des sous-bois et évolution vers une futaie irrégulière
pour la gestion des forêts de résineux
- gestion des usages de promenade sur les sentiers dans le respect du
site Rapport de présentation 27
2- le coteau viticole
Bien que la vigne domine, cette unité paysagère présente une variété dans l’occupation des sols, donnée par les friches et petits bois qui sont particulièrement présents sur Meursault.
Elle s’individualise cependant très nettement sur le plan du relief, des sols et donc du paysage. Les lignes géométriques structurent l’espace, les rangs de vigne sont dans le sens de la pente et en accentuent la verticalité. L’ouverture visuelle domine vers la vallée, la vigne forme la qualité des premiers plans dans les vues lointaines. Les murets de pierre sèche renforcent cette géométrie et racontent comment ce paysage s'est façonné. Les friches, installées à mi-hauteur du coteau sur la rupture de pente, correspondent à divers usages passés ou présents. Situées parfois sur d'anciennes carrières, elles sont enclavées dans le vignoble et constituent des refuges variés pour la faune locale. Elles contribuent à diversifier les paysages très rectilignes du vignoble.
Enjeux :
- gestion du vignoble et mise en valeur des éléments de patrimoine
(cabottes, meurgers, murets, calvaires..)
- équilibre à trouver entre une replantation maximale des friches en
vigne et le maintien de ces bosquets et prairies
3- le piedmont jardiné et habité
On pourrait plutôt parler de la butte jardinée, tant le village occupe une place atypique par rapport aux autres villages de la Côte, souvent enchâssés dans leur premier cru.
On a donc ici une petite unité de paysage à part, un mélange intime de bâti et de végétation qui construit une silhouette compacte, franche sans être rigide. Les arrières jardinés ou plantés de vigne ouvrent autant de perspectives que de surprises au détour d'une ruelle, avec toujours en point de mire l'église ou la mairie. C'est un paysage rapproché, urbain, que chacun peut partager depuis une fenêtre ou depuis la rue. Le ruisseau des Cloux ajoutent à ces ambiances rurales une note humide, son aménagement tantôt laissé naturel tantôt canalisé crée un parcours que l'on a envie de suivre.
Enjeux
- maintien des espaces de jardins, de parcs boisés et de clos de vigne
- préservation des qualités architecturales du bâti ancien Rapport de présentation 28
4- la plaine de grandes cultures et d'activités
Les cultures fourragères et céréalières s’étendent généreusement dans la
plaine, et ponctuellement sur le piedmont. La limite de l'entité semble matérialisée par la RD974, où le rapport dominant entre vignes et cultures s'inverse. Cette entité offre de vastes horizons mais du fait de sa platitude, la vue ne porte pas très loin, vite arrêtée par la végétation. En effet, une forte proportion de haies et de bois marque encore cet espace, diversifiant les paysages de grandes cultures et constituant des milieux de vie importants pour la faune.
La plaine est aussi la zone de développement majeur de la commune et les bâtiments d'activités disputent désormais la place aux cultures. Les quartiers pavillonnaires se font remarquablement discrets, grâce aux lignes de haies.
Enjeux
- maintien de la vocation agricole, juste équilibre avec l'urbanisation à
trouver
- protection des bois et haies, gestion agricole diversifiée Rapport de présentation 29
VUE N°2
II. Silhouettes et entrées du village
II.1 Silhouettes paysagères
II.1.1 D E PU I S L A RD974
Silhouette n°1 : En arrivant par la nationale au nord, après avoir passé quelques bois, le panorama s'ouvre sur la commune. C'est une vue d'ensemble qui ne permet pas de lire très distinctement l'implantation bâtie. L'urbanisation s'efface au profit du végétal qui la fragmente de ses nombreux volumes (arbres, haies, bosquets). Ici c'est la perception du grand paysage qui domine, le regard se dirige vers la vallée d'Auxey-Duresses, marquée par les falaises calcaires.
Silhouette n°2 : C'est une vue majeure sur le bourg, qui apparaît dense et groupé, cadré par les grandes propriétés au bâti et aux arbres remarquables. Le clocher est mis en valeur par sa position centrale et surélevée, qui se détache sur le fond du relief découpé. Les premiers plans, homogènes au niveau des teintes et des volumes sont très sensibles à toute nouvelle insertion.
VUE N°1 Rapport de présentation 30
II.1.2 SI LH OU E TTE SU D
La route du vignoble offre également une mise en scène progressive du village, à chaque virage, mettant en valeur une silhouette compacte, triangulaire dans sa composition (effet de butte) et aux limites franches (lignes des murs en pierre qui tranchent sur la vigne). La présence d'un arbre isolé ou de haies au premier plan, permet de composer de véritables tableaux.
Ces vues depuis le sud (n°2 et 3) offrent une silhouette identitaire de Meursault, à enjeu patrimonial fort.
II.1.3 SI LH OU E TTE S OU E ST , D E PU I S LE C OTE AU
Le coteau offre de nombreuses vues sur le village et la plaine depuis la plupart des chemins. Il s'étage en deux marches successives, qui modifient la perception des distances. Depuis le chemin des Cloux (vue n°4), le village est un peu masqué, la vue porte plus loin dans la plaine et ne s'arrête pas sur les contours bâtis.
Lorsqu'on redescend, c'est l'inverse, on prend toute la mesure du relief spécifique de Meursault, de l'implantation bâtie sur la butte et des enveloppes de végétation qui l'entourent (vue n°5). La limite bâtie est une deuxième "peau" moins continue, de maisons qui s'individualisent en bordure des vignes.
Vue n°5
Vue n°4
Vue n°3 Rapport de présentation 31
II.1.4 SI LH OU E TTE N O R D
L'arrivée par Monthélie permet de découvrir Meursault par les hauteurs. Plus que le village en lui-même, c'est le bas de la commune qui est visible, avec un vaste panorama sur la plaine. L'Hôpital de Meursault apparaît comme un ensemble groupé, certes composé de volumes très divers mais l'urbanisation paraît sous cet angle relativement contenue.
Le bourg offre une silhouette là aussi très typique de son identité : un continuum boisé, d'où émerge la flèche de l'église, avec en premier plan la "seconde peau" de bâti, très groupé et ancien.
La liaison entre les deux est peu affirmée dans le paysage, la végétation et le bâti semblent éparpillés sans ligne directrice particulière.
Il y a donc un enjeu fort dans le choix de la localisation de l'urbanisation future et dans l'aménagement global des liaisons urbaines.
Vue n°6 Rapport de présentation 32
II.2 Les entrées
Les entrées sur le territoire communal sont relativement bien perceptibles à l'échelle de la RD974, ce qui est assez rare. Elles sont marquées par des espaces boisés particuliers dans la plaine, fait de haies ou bosquets en lanières de part et d'autre de la route.
Ces espaces, aux horizons refermés fonctionnent comme un sas, qui renforce l'effet d'ouverture qui vient ensuite en découvrant le paysage communal. Ils sont donc importants au niveau paysager.
Les entrées de villes sont entendues comme les lieux de franchissement qui donnent la perception réellement d'entrer dans la zone urbanisée.
II.2.1 ENT RE E PA R L A RD974
L'arrivée par le nord au carrefour de l'Hôpital de Meursault est marquée par un passage net, cadré par le bâti de part et d'autre de la voie; celui-ci est implanté perpendiculairement et paraît quasi symétrique dans ses volumes. La végétation prend ensuite le relais de part et d'autre avec les lignes des haies et les arbres. Le réaménagement autour de la léproserie devra tenir compte de cet effet de porte et pourra le renforcer en jouant sur le contraste bâti/ végétation. Le resserrement visuel des perspectives est très important dans la perception des automobilistes, il contribue à leur ralentissement en entrée d'agglomération.
Le complexe sportif implanté à l'est à côté est très bien intégré dans le paysage : discret de loin grâce à l'effacement de son volume dans le terrain, sa forme originale attire le regard de près. Il profite donc de l'effet de vitrine de la RD974 sans nuire à la qualité de l'entrée de ville.
L'enjeu de cette entrée est de conserver cette relation harmonieuse entre ancien et moderne tout en mettant mieux en valeur le patrimoine de la léproserie. Rapport de présentation 33
L'arrivée par le sud est un peu moins lisible comme porte d'entrée. La diversité des constructions et des clôtures ne crée pas un signal fort, les hangars gris et la ligne verte de thuya très rigide ne rend pas très accueillante ce paysage d'arrivée. En revanche, lorsqu'on est plus proche les aménagements réalisés pour mettre en valeur le vignoble et les vues sur le château (arbres, murets, stationnement) sont très qualitatifs.
II.2.2 ENT RE E PA R L A D23
Liaison entre le village bas et le village haut, c'est une portion de route qui a une grande importance dans la perception de l'arrivée sur le bourg ancien.
Du bâti vigneron (caves et maisons) y côtoie de l'habitat individuel récent, les réseaux tissent leur toile aérienne… sans qu'il y ait une unité à l'échelle de la voirie. Le traitement végétal hésite lui aussi entre alignement d'arbres et buissons taillés, tandis que le regard cherche les échappées visuelles sur les vignes entre les propriétés. Il y a pourtant des éléments forts comme le domaine du Château de Meursault et le clocher de l'église située dans l'axe de la route.
Ce flottement dans la vocation et l'aménagement de la zone dessert l'arrivée sur le centre ancien. Il y a ici un enjeu de requalification et d'affirmation de sa vocation.
II.2.3 EN TR EE S N O RD ET SU D P A R L A RO U TE D U V I GN O BL E
Entrée sud par la RD 974 Rapport de présentation 34
On retrouve un effet de porte très marqué dans ces deux entrées. Soit par un bâti symétrique et des murs perpendiculaires qui arrêtent une limite nette à l'urbanisation (entrée sud), soit par un effet d'entonnoir de ces murs de clôtures, qui resserrent la perspective sur le parc boisé, comme à l'entrée nord-est de la commune.
Ce soin des limites est typique de la plupart des villages vignerons de la Côte.
II.2.4 ENT RE E PA R L A D17 E V E NA NT D 'A U X E Y - D U RE SSE S
Cette entrée, un peu en dehors des grands axes, est plutôt fréquentée localement. Elle souffre d'une image un peu hétéroclite, en raison d'une vocation mixte de l'espace entre habitat et activités locales.
Elle se compose d'une succession de plusieurs séquences, qui ne sont pas homogénéisées par un traitement commun de la voie. L'urbanisation s'étire sur une bonne longueur, sans donner l'impression d'être "maîtrisée". Elle est de plus à cheval sur deux communes qui ici se rejoignent sans coupure.
Entrée nord par la D23
Entrée sud par la D113b Rapport de présentation 35
II.2.5 ENT RE E PA R T A I L LY A L 'ES T
C'est l'entrée la moins valorisée de la commune. Les arrières de la zone d'activités présentent une image non finie, les volumes et les couleurs se juxtaposent sans loi. Pourtant, certaines entreprises manifestent un effort d'insertion, soit par une recherche de bardages de teinte naturelle, soit par des abords soignés. Quelques plantations ont été prévues mais restent insuffisantes, car elles ne sont pas à l'échelle des volumes et de la zone. L'arrivée sur la zone d'habitat après le pont est beaucoup mieux tenue, par des limites franches.
Il y a donc un enjeu de requalification de ces entrées.
Après le passage de la voie ferrée, habitat groupé et clocher dans le fond forme une silhouette de qualité avec des premiers plans maîtrisés Diversité de teintes, d'implantation et de volumes, pauvreté de
l'aménagement des abords
ARRIVEE PAR TAILLY, D23 : PREMIERS BATIMENTS DE LA ZONE D'ACTIVITE
AUX ABORDS PEU SOIGNES Rapport de présentation 36
III L'organisation du bâti
III.1 Approche historique
Cadastre Napoléonien de 1825 (Source Archives
départementales de Côte d'Or) Rapport de présentation 37
L'implantation du bâti ne s'est pas faite de manière concentrique comme on pourrait l'imaginer, partant du point central de l'église. Les écrits montrent que Meursault avait au 18°s un visage bien différent : "les habitations étaient réparties en bas et en haut du village, avec pour seul trait d'union l'église et le château fort" (mairie actuelle), les versants de la butte étaient ainsi vides.1
On voit en effet sur le cadastre Napoléonien que les extrémités nord et sud sont déjà bien développées en 1825. L'axe de la rue des Charrons, qui double l'axe principal nord-sud, se dessine déjà ici, même s'il est complété plus tard par de l'habitat dispersé.
Avant la Révolution, le bâti est structuré en domaines laïques et religieux, appartenant pour les premiers à des familles aussi bien nobles que bourgeoises. Les vignerons sont alors rarement propriétaires, ils sont employés dans ces domaines qui structurent chaque quartier du bourg. Ces fermes se doublent dès le 18°s. de grandes demeures d'habitation bourgeoise. L'essor économique du 19°s profite à cette bourgeoisie et la commune voit fleurir de belles demeures, centres de viticulture et de commercialisation.
On constate effectivement qu'avant 1825 (et même 1846), le quartier nord- est de Meursault n'existe pas encore. Les grandes propriétés avec les parcs boisés émergent ainsi un peu plus tard au 19°siècle. Les modifications du cadastre montrent également des remaniements importants du bâti au sein des propriétés et une densification du bâti dans les espaces libres.
1 In le livre "Meursault en Bourgogne", Edition Office du tourisme de Meursault,
d'après les écrits de J. Latour
Cartes IGN de 1846 et 1940 (Source : Etude sur le site classé de
la Côte de Beaune, DIREN, 1997) Rapport de présentation 38
III.2 Analyse structurelle de la trame bâtie
III .2.1 M OD E D E D E V E L OP PE ME NT D E S D I F FE RE NT S SE C T E U R S BA TI S
Le village s'étire sur une ligne Nord-Sud, incurvée car elle suit le relief en éperon, au débouché de la vallée d'Auxey-Duresses. Cet arc est fondateur de la forme urbaine globale de Meursault. Il est doublé de part et d'autre, enfermant ainsi des espaces de verdures, que ce soit les parcs, les clos de vignes ou encore les jardins potagers et vergers qui agrémentent l'arrière de la silhouette.
Le développement post 19° siècle repose majoritairement sur l'axe Est- Ouest vers la plaine. A partir des points d'accroche très anciens de la léproserie et de quelques domaines viticoles, l'urbanisation s'est faite dans l'épaisseur, perpendiculairement à la voie, en une succession de lanières pavillonnaires. S'y mêlent plusieurs bâtiments d'activité dans un tissu globalement lâche et composite.
Le long de la route qui mène au bourg (D23), on trouve une urbanisation plus linéaire faite d'habitat ancien et récent, qui referme peu a peu les vues sur le vignoble.
Enfin, une poche d'habitat contemporain et de loisir s'est développée sur l'éperon de Monthélie, en surplomb du village, donnant soit sur la vallée soit sur la plaine. C'est un site qui permet de profiter des vues mais qui est aussi visible de toute part donc sensible.
LES ARRIERES JARDINES Rapport de présentation 39
III.2.2 M OD E D E C R OI S SA NC E , IN F LU E NC E D E LA V I G NE
La vigne a toujours constitué, de part sa valeur, une contrainte majeure pour le développement bâti. Son influence contribue à l'étirement du bâti le long des voies existantes en marge des parcelles plantées. Elle génère une forme urbaine particulière où se combinent étroitement le bâti et le clos. La géométrie des parcelles, souvent renforcées de murs de pierre, imprime alors au territoire des lignes particulièrement nettes autour desquelles les constructions s'organisent, constituant des fronts bâtis remarquables (cf. silhouette sud).
Le vide acquiert ainsi une densité particulière emplie de toute la charge historique, culturelle, économique et paysagère de la vigne. C'est le cas des clos enserrés dans le village.
Le parcellaire de la vigne, très laniéré, transparaît également dans l'organisation des extensions urbaines de l'Hôpital de Meursault. Rapport de présentation 40
III.3 Les espaces publics
De par leur forme, ils gardent directement la trace des anciens carrefours en patte d'oie des chemins ruraux. On retrouve ainsi dans le village une succession de 4 places publiques de forme plus ou moins triangulaires : Place du Murger, Place de l'Hôtel de Ville, Place de la République et Place de l'Europe. La problématique principale de ces espaces est la place prépondérante accordée à la voiture vis-à-vis du piéton, de par la circulation et le stationnement.
Une étude d'aménagement du centre bourg est en cours, afin de repenser la cohérence de l'ensemble et la mise en valeur du patrimoine architectural et urbain de la commune. Rapport de présentation 41
III.4 Les typologies du bâti
III.4.1 T YP O L OG IE S D E C OU R
Caractéristique d'un bâti à vocation
agricole, les volumes importants
s'organisent autour d'une cour intérieure,
accessible par une allée ou fermée par un
haut portail. Des murs assurent la
continuité bâtie sur la rue en prolongement
des pignons et des façades. Le bâti est
dense, implanté parallèlement ou
perpendiculairement aux voies et situé sur
les limites de propriété. L'ensemble dessine un maillage viaire irrégulier de rues étroites, rythmées par une succession de volumes et d'ouvertures serrées, qui créent autant d'effets de surprise.
III.4.2 T YP O L OG IE S E N A L IG NE M E NT
On trouve une variante dans le tissu ancien, qui applique les mêmes principes. De petites unités bâties accolées forment un alignement régulier sur rue, protégeant des espaces de cour ou de jardins plus réduits sur l'arrière, accessibles par des porches. Des annexes ou d'autres bâtiments sur rue viennent refermer le cœur d'îlot. Parfois, le bâti est perpendiculaire à la rue, formant une allée étroite quasi privative.
Zone UA : De gros volumes bâtis, calés sur les limites qui créent des
cours intérieures protégées
Zone UA : De petits volumes, unités d'habitat ou de commerces, typiques
du bâti villageois local, avec porche ouvrant sur des fonds de cour
restreints Rapport de présentation 42
III.4.3 T YP O L OG IE S I S O LE E S
Dans cette typologie, la logique d'implantation des constructions est
celle d'un isolement sur la parcelle. Les vides périphériques qui en
résultent limitent les relations avec l'espace urbain et favorisent une
conception individualisée de l'architecture.
En secteur dense, les constructions isolées sont des bâtiments de
volume et d'architecture remarquable, à caractère ou non public, tels
que les châteaux. Le lien avec l'espace public se fait au niveau de la
clôture et la mise en valeur des accès à la propriété.
En secteur peu dense, c'est le même principe qui guide l'implantation
de maisons individuelles, à une échelle plus modeste. L'espace de la
rue est alors fermée par des clôtures hétéroclites, voire
imperméables. Ce type d'habitat est beaucoup moins structurant d'un
point de vue urbain, ce qui demande une compensation plus forte sur
l'aménagement de l'espace public.
L'habitat collectif suit le même schéma, mais présente une plus
grande transparence de ses abords traités en espaces verts avec haies
vives basses.
Les bâtiments d'activités suivent également une logique d'isolement
induite par le recul imposé dans les règles du POS (5m). Rapport de présentation 43
IV. Le patrimoine remarquable
IV.1 Le patrimoine classé
L'église St Nicolas
Du 15°s, cette église se trouvait à l'origine englobée dans l'enceinte du château féodal. La flèche visible de loin dans le paysage fait 57m de haut, et l'église est construite sur le point le plus haut du village. Ce Monument Historique est classé depuis 1846.
L'hôpital de Meursault
L'hôpital de Meursault fait partie des édifices hospitaliers conservés les plus anciens de Bourgogne. Etablissement créé au début du 12e siècle par Hugues II, duc de Bourgogne, la léproserie est d'abord rattachée à l'abbaye Sainte-Marguerite de Bouilland puis, en 1760, à l'hôtel-Dieu de Beaune. Au 19e siècle, l'hôpital est transformé en exploitation agricole. L'ensemble comprend une chapelle, orientée perpendiculaire à la RD974, formée de 3 travées dont les voûtes d'ogives ont disparu, une salle des pauvres, un porche et la chambre du recteur. Le porche d'entrée de la chapelle, donnant sur la route nationale est roman. Il comporte des chapiteaux sculptés à motifs de volutes stylisées. En bâtiments annexes, des porcheries et des écuries.
L'ensemble est inscrit à l'Inventaire des Monuments Historiques depuis le 26 mai 1926 et renouvelé en 2003 en incluant le mur d'enclos et tous les bâtiments.
Le Château de la Velle
Le Château de la Velle date du 13e siècle et a été également appelé Castel de Villeneuve. On peut voir dans la cour un four à pain, un puit et son porte- poulie et un beau pressoir dans l'un des bâtiments. L'ensemble est inscrit à l'Inventaire des Monuments Historiques depuis février 1989.
Cinq lavoirs sont identifiés également à l'Inventaire Général de la DRAC Bourgogne. On peut aussi citer le bâtiment remarquable de l'Hôtel de Ville, même s'il n'est pas protégé. Il s'agit de l'ancien château fort construit en 1337, et remanié ensuite plusieurs fois. On peut reconnaître sur sa façade ouest une partie du donjon ancien; l'habitation du 15e subsiste en partie,
avec notamment le bel escalier de pierre et les fenêtres à meneaux qui ornent la façade principale.
IV.2 Le patrimoi ne bâti recensé
Dans le cadre du dossier de candidature Unesco, un inventaire du patrimoine a été réalisé par le cabinet GRAHAL. (Cf. carte ci-dessous) Rapport de présentation 44
Les éléments recensés sont de plusieurs types :
- Espaces publics, entrées de ville, séquences urbaines
- Patrimoine bâti, croix, monuments
L’inventaire fait apparaitre une grande richesse patrimoniale au sein du bourg de Meursault ainsi que des qualités de traitement des espaces publics.
Une fiche descriptive est associée à la plupart des éléments, elle décrit l’élément recensé (Dénomination, lieu, commentaire, descriptif, diagnostic, état…)
Ces fiches descriptives ont été annexées au PLU à titre informatif.
IV.3 Les vestiges archéologiques
Le secteur de Meursault est particulièrement riche en vestiges archéologiques. Pas moins de 35 sites sont répertoriés et figurent sur le plan ci-après lorsque leur localisation est connue.
En application de l’article L 531-14 du code du patrimoine, les découvertes de vestiges archéologiques faites fortuitement à l’occasion de travaux quelconques doivent immédiatement être signalées au Maire de la commune, lequel prévient la Direction Régionale des Affaires Culturelles de Bourgogne - Service Régional de l’Archéologie (39, rue Vannerie. 21000 DIJON ; tél. 03.80.68.50.18 ou 50.20).
Le décret n°2004-490 prévoit que : « les opérations d’aménagement, de construction d’ouvrages ou de travaux qui, en raison de leur localisation, de leur nature ou de leur importance affectent ou sont susceptibles d’affecter des éléments du patrimoine archéologique ne peuvent être entreprises qu’après accomplissement des mesures de détection et le cas échéant de conservation ou de sauvegarde par l’étude scientifique ainsi que des demandes de modification de la consistance des opérations… » (art.1).
Conformément à l’article 7 du même décret, « …les autorités compétentes pour autoriser les aménagements, ouvrages ou travaux…peuvent décider de saisir le préfet de Région en se fondant sur les éléments de localisation du patrimoine archéologique dont elles ont connaissance. » Rapport de présentation 45
CONTEXTE ARCHEOLOGIQUE Rapport de présentation 46
035 : «Le Poruzot», stèle gallo-romaine représentant un personnage Rapport de présentation 47
V. Synthèse des enjeux paysagers, urbains et environnementaux
V.1 Enjeux à l'échelle de la commune Rapport de présentation 48
V.2 Enjeux à l'échelle du secteur bâti Rapport de présentation 49
PARTIE 3 Rapport de présentation 50
I. Démographie et population
I.1 Evolutions démographiques
La commune de Meursault accueille 1563 habitants, au recensement provisoire de 2007. Les chiffres officiels publiés en 2009 font état de 1567 habitants en 2006 (année de référence). Depuis les années 1950, elle a globalement perdu des habitants. Sur la période, elle était à un maximum de population en 1962 avec 1869 habitants.
Depuis 1990, elle se trouve dans une situation d'équilibre stable. Sa population oscille entre 1550 et 1600 habitants, soit une variation d'à peine 3% en presque 20 ans.
Plus précisément, la population a légèrement diminué entre 1982 et 1990 dû à un solde naturel bas qui n'a pas compensé le solde migratoire très important (153 personnes ont quitté la commune entre 1982 et 1990).
A contrario, la commune a vécu une légère hausse de population entre 1990 et 1999 grâce à un important solde naturel venant contrebalancer un solde migratoire à la baisse.
En 2006, la commune a perdu 28 habitants.
Cette baisse s’explique en partie par un solde naturel plus faible (+40) et un solde migratoire plus fort (-68) que dans la période précédente (chiffres officiels INSEE au 1er janvier 2009 pour l’année de référence 2006)
solde naturel solde migratoire solde naturel solde migratoire solde naturel solde migratoire
46 -153 73 -13 40 -68 Source : INSEE, RGP 1990, 1999 et 2006
1982-1990 1990-1999 1999-2006 Rapport de présentation 51
Ces graphiques illustrent la légère hausse de
population de Meursault entre 1990 et 1999.
Ainsi, la commune a vu augmenter sa population
de 2,2% entre 1990 et 1999, grâce à un taux de
variation annuel naturel positif et un taux annuel
migratoire légèrement négatif.
Les communes importantes de Beaune et Chalon-
sur-Saône ne rayonnent pas sur Meursault. La
commune est a priori peu touchée par la
périurbanisation de ces deux agglomérations
entre 1990 et 1999, ce qui explique un taux
migratoire faible. Rapport de présentation 52
I.2 Migrations résidentielles
Cependant, les échanges sont importants avec les
communes voisines mais aussi plus lointaines. Ils sont
globalement en faveur de Meursault et montrent son
attractivité, notamment vis-à-vis des grandes villes
voisines (38 emménagements venant de Dijon et 19
de Chalon).
Le desserrement résidentiel montre le nombre de personnes ayant
déménagé de meursault entre 1990 et 1999.
Il s'effectue ici au profit de Beaune, Chagny et Dijon. Chalon-sur-
Saône n'a qu'une attractivité moindre puisqu'elle accueille à peine 10
anciens habitants de Meursault entre 1990 et 1999. Rapport de présentation 53
I.3 Caractéristiques de la population
1.3.1. A GE D E LA PO PU LA TI ON
1.3.2. T A I L LE D E S ME N A GE S
On constate une répartition quasi égale de la population suivant des
tranches d'âge de 20 ans. Chacune représente un quart de la
population, configuration somme toute assez rare.
La part des personnes de plus de 60 ans est donc assez importante et la
part des jeunes dans une bonne moyenne. Les évolutions en 2007
montrent un léger vieillissement avec l'augmentation des 40-59 ans.
La commune de Meursault compte 656 ménages en 2007. Le nombre
de ménages a bien augmenté entre 1990 et 1999 en passant de 604 à
649 et il est quasi stable depuis 1999.
La taille des ménages met en avant la dynamique d'équilibre dans
laquelle se trouve la commune. En effet, les valeurs sont proches des
moyennes départementales et supérieures à celle de Beaune. La taille
des ménages de 2,4 personnes par ménages est quasi stable depuis
1999 (-0.08).
La commune a cependant perdu 35 habitants entre 1999 et 2007, le
nombre de ménages étant stable, il y a eu quand même du
desserrement de population dans les ménages existants pour
compenser. Rapport de présentation 54
II. Habitat
II.1 Caractéristiques générales
La commune compte 800 logements en 2007, un chiffre relativement stable depuis 1999. La structure du parc immobilier de Meursault se caractérise par une grande majorité de résidences principales. Le nombre de résidences secondaires est faible et en diminution sur la dernière période censitaire (il passe de 40en 1999 à 34 en 2007).
La vacance en revanche est très forte, avec 12.8% des logements. Elle est en augmentation depuis 1990 passant de 75 logements vacants en 1999 à 102 logements en 2007. Mais le nombre de logement occasionnel a diminué dans le même temps. Qu'ils soient déclarés dans l'un ou l'autre, ces logements correspondent pour beaucoup à des propriétés de vignerons, qui s'en servent pour les saisonniers ou qu'ils laissent inoccupés.
L’âge du parc explique aussi une partie de cette vacance en 1999. Le parc de logements est en effet assez ancien, avec près de la moitié antérieure à 1915 (47%). Un quart des logements seulement est postérieur à 1975. Le rythme de construction a subi des fluctuations, notamment à la hausse vers 1975, mais reste globalement modéré : +13% de logements entre 90 et 99, + 10% entre 1999 et 2007 d'après les permis, cf. ci-après.
Total de
logements Avant 1915
De 1915 à
1948
De 1949 à
1967
De 1968 à
1974
De 1975 à
1981
De 1982 et
1989
de 1990 à
1999
805 376 79 51 75 94 38 92
Date de construction des logements
Source INSEE, RGP 1999 Rapport de présentation 55
II.2 Caractéristiques des Résidences
principales
En 1999, les propriétaires sont majoritaires sur l’ensemble du
parc de résidences principales mais à 60% seulement.
La commune affiche donc un nombre important de locataires,
soit un tiers des résidences principales.
On notera une faible part en logement social (7% des RP) en
1999, cependant en hausse depuis 1990. La hausse s'est
poursuivie et on atteint en 2008, 75 logements sociaux dont 25
communaux. Le taux d'occupation de ces logements est fort.
La commune présente des logements de grande taille. Ainsi, la
part des petits logements (F1, F2) a diminué entre 1990 et 1999
alors que celle des logements de 4 pièces et plus a augmenté.
Ces derniers représentent aujourd’hui plus de 80% des
résidences principales.
Cependant, à la location il y a peu de grands appartements ou
de maisons, notamment dans le parc social. Rapport de présentation 56
II.3 Evolutions récentes et construction
neuve
Le relevé des permis de construire (hors extensions) montre un total de 76 logements autorisés. Mais certains ayant été refusés ou classés sans suite, on constate en fait qu'il y a eu 46 logements réellement construits entre 1999 et 2008, soit un rythme d'environ 4 par an en moyenne (sachant qu'il y a eu une opération de 15 logements). 28 logements seulement étaient terminés et ont été recensés en 2007.
Pourtant le nombre total de logements en 2007 a légèrement baissé par rapport à 1999, au lieu d'augmenter de 46 logements (une vingtaine n'était pas encore commercialisée et donc habitée en 2007). Ce différentiel s'explique difficilement vu qu'il n'y a pas eu de démolition sur la commune.
Le rythme de construction des bâtiments d'activité est en revanche assez élevé avec un total de 33 unités en 10 ans, principalement viticoles et dont la moitié concerne du stockage.
Nombre de constructions nouvelles entre 1999 et 2008
0
2
4
6
8
10
12
14
16
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Logements
Activités
économiques et
bat stockage
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 total Logements 7 3 3 5 2 15 4 3 4 0 46
Activités économiques
2 5 (viticole) 1 (bureaux) 0 1 (bureaux) 2 (viticole) 1 (viticole) 1 (viticole) 1 (viticole) 2 (viticole et espace traiteur) 16
hangar et stockage 0 2 3 1 1 1 1 3 3 2 17
Les permis de construire ayant donné lieu à construction depuis 1999
Source : Liste des PC depuis 1999, mairie
10
12
14
16 Rapport de présentation 57
II.4 Perspectives et questions
Le marché immobilier sur Meursault a varié ces dernières années. La vente (et la location dans une moindre mesure) d'appartements dans le privé est un peu difficile à l'heure actuelle, en concurrence avec une forte construction sur Beaune ces deux dernières années.
Il y a en revanche une demande d'acquisition de maisons assez soutenue; la vente dans l'ancien est chère et rapide en général, avec une clientèle notamment étrangère. Des produits pour une clientèle plus modeste sont à proposer pour rééquilibrer ce marché; certains lots sur le secteur de l'Hôpital ont du mal à se vendre aujourd'hui en raison d'un coût encore trop élevé pour ces personnes.
Le zonage au POS prévoit de larges surfaces urbanisables pour l'habitat sur l'Hôpital de Meursault : 42 ha sont libres aujourd'hui ce qui revient à tripler la surface actuellement urbanisée dans ce secteur (UA).
L'enjeu est donc de réinterroger ce zonage en fonction des besoins en habitat de la population de Meursault et du marché actuel. Il s'agira également d'anticiper ce développement et de l'organiser dans l'espace. Rapport de présentation 58
III. Activités et emploi
III.1 Activités sur place
1990 1999
Nb de salariés
en 1999
Part des
salariés par
secteur
agriculture 352 364 224 62% Industrie 156 88 76 86% Construction 128 152 144 95% Tertiaire 344 388 312 80% Total 980 992 756 76%
Nature des emplois sur place
Source : INSEE, RGP 99
Le nombre d'emplois sur la commune a augmenté de
2% entre 1990 et 1999 passant de 980 à 992. Les
secteurs qui prédominent sont l'agriculture et le
tertiaire. En 1990, l'agriculture représentait le plus
d'emplois alors qu'en 1999 c'est le secteur tertiaire
qui est le plus important au sein de la commune.
En effet, le tertiaire représente 39% des emplois sur
la commune et l'agriculture 37%. Ce sont les deux
pôles porteurs de l'économie communale.
Le nombre d'actifs sur la commune est stable depuis
1990.
Les chiffres plus récents de l'emploi salarié privé
mettent en évidence que les secteurs de l'industrie,
de la construction et du tertiaire ne cessent,
globalement, d'augmenter de 1993 à 2007.
Cela montre la bonne santé économique de la
commune qui se fonde sur sa pluriactivité autant
tournée vers les services que l'agriculture.
La plus grosse entreprise exerce dans la construction
de chaussées routières et de sols sportifs et emploie
166 personnes. Rapport de présentation 59
146 établissements sont implantés sur la commune en 1999. Plus de la moitié sont des entreprises gérées par une seule personne (81 ne possèdent aucun salarié).
En 2007, d'après l'activité salariée privée, la commune possède 30 commerces et 28 services. L'offre médicale est aussi présente avec plusieurs médecins généralistes et spécialistes, un cabinet d'infirmières et une pharmacie.
Le tissu d'activités et de services est donc important pour une commune de cette taille. Celle-ci rayonne sur les communes voisines et se crée un petit bassin d'emploi et de services. Rapport de présentation 60
III.2 Migrations domicile -travail
Une aire urbaine est l’ensemble constitué par un pôle urbain
(agglomération offrant au moins 5 000 emplois) et sa couronne
périurbaine dans lesquels travaille au moins 40% de la population
active résidente.
Meursault se révèle un petit bassin économique autonome vis-à-
vis des grandes villes. En effet, elle ne fait partie de l'aire urbaine
d'aucune des agglomérations qui l'entourent. Elle se suffit
économiquement et plus de 40% de sa population résidente
travaille sur place. Elle a de plus un fort rayonnement sur ses
communes voisines, notamment celles qui jouxtent Beaune au
sud.
Les migrations alternantes décrivent les mouvements pendulaires
des habitants pour se rendre sur leur lieu de travail.
Les échanges sont largement en faveur de Meursault qui attire par
ses emplois une part non négligeable d'habitants des communes
voisines (solde de +215 personnes). Son influence s'étend en
direction des deux villes de Beaune et Chalon, même s'il y a peu
d'échanges avec cette dernière. Rapport de présentation 61
III.3 Activité touristique
L'Offre touristique sur la commune est très étoffée pour une commune de cette taille, à la hauteur de sa renommée. On dénombre aujourd'hui 5 hôtels, 8 chambres d'hôtes, 12 gîtes dont certains font aussi chambre d'hôtes, 7 restaurants et un camping.
Ce qui fait 272 lits marchands en 2008, un nombre qui a un peu diminué depuis 2003 (331 lits). Cette évolution est due à la diminution de nombre de places dans le camping et la suppression de lits en hôtel (fermeture et réaménagement intérieur).
Le remplissage n'est pas connu car la taxe de séjour n'avait pas été mise en place (prévue pour 2009); le camping par contre affiche complet en été et compte 16 000 nuitées à l'année.
La commune compte 4 itinéraires de randonnée pédestre, tous inscrits au plan départemental des itinéraires de promenade et de randonnée. Elle est également traversée par la vélo-route de Beaune à Santenay.
Caractéristiques du tourisme local
La fréquentation annuelle totale n'est pour l'instant pas quantifiée mais elle est de 10 000 personnes au comptoir de l'Office du tourisme, un chiffre en augmentation depuis 2003 (8313). Le coefficient national à appliquer est de 7, ce qui donne une estimation de 70 000 touristes par an sur la commune.
Par ailleurs, on dénombre 30 000 entrées au Château de Meursault et 34 784 passages sur la véloroute de Beaune à Santenay en 2008. Le type de clientèle est pour beaucoup étrangère (hollandais, anglais, belges). C'est un tourisme plutôt de grand standing dans le bourg avec des hôtels 2 et 3 étoiles et des restaurants réputés. Mais l'offre d'hébergement est diversifiée, adaptée semble-t-il à tous les budgets.
Le nombre d’emplois sur la commune au niveau des hébergeurs est de 61 personnes en 2008 mais les emplois directs et indirects du tourisme sont beaucoup plus importants, même si difficilement quantifiables. On notera la présence d'une agence événementielle spécialisée dans l'oenotourisme et le tourisme d'affaires ainsi que un organisateur de balades de découverte du vignoble.
Répartition de l'offre d'hébergement en 2008
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Hôtels Chambres d'hôtes Gîtes Camping
nombre de lits marchands Rapport de présentation 62
III.4 La spécificité de l’économie viticole
et agricole
III.4.1 CA RA C T E RI S TI QU E S GE NE RA LE S
La commune présente 1048ha de Surface Agricole Utile en
2000 dont 788ha utilisée par les exploitations de la commune
(sur 1622ha au total). La vigne en couvre la quasi-totalité avec
759 ha recensés en 2000. Les 260ha de SAU communale hors
exploitations locales sont pour beaucoup exploités en grandes
cultures par des exploitants plus lointains
Les cultures céréalières des exploitations communales représentent moins de 30 ha et l'élevage a disparu du paysage. En 1988, les céréales représentaient encore 122ha soit 14% de la SAU alors qu'en 2000 ce n'est plus que 3%. La ferme de léproserie a notamment fermé entre temps, libérant plus d'une cinquantaine d'hectare. Les vignes ont gagné 88ha entre les deux recensements.
Il est quand même à noter que la commune est incluse dans les aires géographiques des Indications Géographiques Protégées « Emmental français Est-Central », « Moutarde de Bourgogne » et Volailles de Bourgogne »
C'est donc une culture mono-spécifique de la vigne qui s'est développée depuis les 20 dernières années. Rapport de présentation 63
III.4.2 LA V I TIC U L TU RE
Le poids économique des vins de Bourgogne
L’influence de la filière vitivinicole dans l’économie bourguignonne s’exerce à plusieurs niveaux et la Bourgogne possède le rapport notoriété/occupation du sol le plus élevé au monde. Au niveau régional, l’activité viticole représente 26% du chiffre d’affaire agricole et le négoce 31% du chiffre d’affaire des industries agro-alimentaires bourguignonnes. Sur le plan socio-économique, la filière joue un rôle particulièrement important. Elle emploie directement ou indirectement 15% de la population active de la région. La commune compte environ 70 viticulteurs-exploitants et de nombreux négociants. Les domaines font en moyenne 5 à 6ha, les plus gros sont à 15ha. L'exploitation de 760ha représente environ 250 ouvriers agricoles à temps plein.
Les appellations
Les aires d’appellations sont fixées par l’INAO selon les caractéristiques des terroirs. Elles délimitent les parcelles susceptibles d’être plantées et de produire du vin de la qualité de l’appellation concernée. En appellation Bourgogne, toutes les parcelles ne sont pas plantées. A contrario, celles non plantées en appellation villages sont l’exception.
Le prix de la terre de vigne en appellation communale est à l'heure actuelle de l'ordre de 70€/m² (le double en premier cru).
III.4. 3 LE S P R O JE T S C O NNU S
Les principaux projets connus concernent l’implantation ou l’extension de cuverie principalement rue Charles Giraud, l’a probable extension du cave, rue du pied de la forêt, et l’extension de la station de lavage d’engins agricoles.
Enfin, un viticulteur exploitant déjà sur la commune, projette de s’implanté rue des écoles au niveau Rapport de présentation 64
III.5 Tissu économique et zones d’activité
Au POS de 1990, étaient ouverts en zone d'activités 23.73 ha. Aujourd'hui, ce sont près de 60 ha qui sont zonés ainsi dont 60% sont encore libres (36 ha).
Entre 1998 et 2008, soit en 10 ans, la moitié de la zone 1NAb s'est remplie pour constituer aujourd'hui la zone principale d'activités, à l'Est de la voie ferrée.
On voit que les plus gros bâtiments (3000 à 5500m²) occupent en moyenne 1.5ha de terrain, les moyens (800 à 1500m²) sur 0.5ha de terrain et les petits (300m²) sur des parcelles de 2000m².
Les demandes actuelles de nouvelles implantations concernent principalement des vignerons cherchant à construire pour faire du stockage par manque de place dans le village. Les besoins porteraient donc plutôt sur de petits bâtiments avec 2000m² de parcelle.
Il s'agira de calibrer ces besoins et d'organiser les zones ouvertes à l'urbanisation afin d'optimiser la consommation des terres.
Zonage du POS actuel sur les zones d'activités (en grisé rouge, la maîtrise foncière communale, surlignées d'un trait les parcelles libres) Rapport de présentation 65
IV. Equipements, polarités et déplacements, numérique
IV.1 Polarités et fonctionnement urbain
La commune dispose de 2 écoles primaires et 2 maternelles (public et
privé) ainsi qu'une maison de retraite. Elle présente une quarantaine de
commerces et d'entreprises de services, majoritairement localisés dans
le centre bourg mais aussi avec quelques satellites au nord et à l'est.
Les pôles publics et scolaires sont concentrés dans le centre bourg mais
bien répartis dans différentes rues. Le maillage des rues et ruelles
permet une bonne desserte à pied notamment. Les espaces publics
jouent peu leur rôle d'espace de proximité et de détente, au dépend de
fort besoins en stationnement. Le centre bourg manque ainsi d'un réel
espace vert et d'une aire de jeux pour enfants.
Le complexe sportif implanté à l'Hôpital de Meursault résulte d'une
volonté de rééquilibrer cette polarité centrale en animant ce quartier
résidentiel. Cependant, celui-ci manque encore d'un espace public de
détente.
Les déplacements se font majoritairement en voiture vu l'étendue de la
commune. Des liaisons douces sont peut-être à créer ou valoriser (en
utilisant les chemins agricoles), notamment pour relier le centre sportif
au centre bourg et pour encourager les déplacements à la gare. Des
bouclages devraient être favorisés dans le quartier de l'Hôpital car il y a
trop d'impasses fermées. Enfin, un projet de contournement du
carrefour D23/RD974 est à l'étude, principalement pour desservir le
trafic des zones d'activités.
Equipements publics et scolaires Rapport de présentation 66 Rapport de présentation 67
IV.2 Circulation et transports
Le territoire de Meursault est très riche en réseaux structurants avec la RD 974 traversant la commune Nord Sud et les autres voies de liaisons plutôt orientées Est Ouest. Enfin les nombreux chemins communaux irriguent les vignes.
Route départementale 974
Cette route nationale scinde le territoire communal avec le centre bourg à L'est et la zone industrielle et pavillonnaire à l'Ouest. Elle représente une coupure importante du territoire et engendre des risques pour la population locale.
La RD974 représente aujourd’hui un enjeu pour la commune en terme :
- de sécurité
- de liaison entre le « bas » et le « haut » du village
- d’image pour Meursault puisque que la route nationale est classée grand itinéraire créant ainsi une véritable vitrine pour la commune.
- de trafic routier important : 9 886 véhicules/jour dont 795 de poids lourds en 2007 (chiffre stable depuis 2000, mesuré au niveau de
l'Hôpital de M. - source CG21)
Route des grands crus _ RD 973
La situation de carrefour avec la combe et la route des vins sur le haut de la commune entraîne un trafic relativement important de véhicules dans le centre. En effet, le trafic en 2007 était de 3 763 véhicules/jour dont 306 poids lourds à l'entrée nord de Meursault venant d'Auxey. Un schéma de réorganisation du sens de circulation des voitures dans le centre est à l'étude.
Le GR et les chemins ruraux
Le GR76, les circuits 14 et 15 des sentiers d'intérêt départemental (PDIPR) et les nombreux chemins ruraux offre un réseau développé pour une grande variété de randonnées, une situation plutôt adaptée pour développer une vocation touristique prononcée. La véloroute Beaune-Santenay est aussi un bon vecteur de tourisme.
La voie ferrée
Inauguré en 1849, le chemin de fer a apporté un essor important à l'activité économique de Meursault. Aujourd'hui, la voie sert toujours au transport des marchandises et voyageurs sur la ligne Paris-Lyon. Le cadencement TER a été augmenté récemment, avec une douzaine d'arrêts (direction Dijon et dir. Chalon). La fréquentation est estimée à 65 personnes/jour, en augmentation depuis 1 an. Rapport de présentation 68
IV.3 L’accessibilité numérique
La commune de Meursault
dispose d’un NRA (Nœud de
Raccordement des Abonnés)
qui dessert l’ensemble de la
commune en numérique Ce
NRA dessert également les
communes de Volnay, Saint-
Romain, Monthélie, et Auxey-
Duresses
Les données commerciales
nous montrent que la desserte
en numérique de Meursault
est complète : un réseau
téléphonique avec accès au
3G, et un réseau DSL au débit
de connexion plutôt bon
notamment dans le bourg où
le débit est compris entre 10 et
50 MB/s, Dans les secteur de
l’Hôpital de Meusault il est
compris entre 2 et 10 MB/s.
Le Conseil Général mène
actuellement une réflexion de type Schéma d'accessibilité au numérique à l'échelle de la Côte d'Or. Rapport de présentation 69
V. CONCLUSION
L'état initial de l'environnement sur la commune de Meursault fait apparaître plusieurs éléments qui font la richesse de ce territoire :
- une situation de carrefour géographique, au débouché d'une combe
importante et à mi-chemin de Beaune et Chagny
- une topographie très particulière, sur une butte témoin en avancée
par rapport au coteau viticole
- une géologie et un climat constitutif de la richesse des terres
viticoles
- un milieu naturel remarqué dans son ensemble aux inventaires
nationaux et européens et une protection très localisée (grotte,
plateau boisé) fonction d'espèces et d'habitats spécifiques
- une protection majeure sur la moitié de la commune, le site classé
de la Côte de Beaune qui reconnaît la valeur paysagère et historique
du coteau viticole
Du point de vue des ressources et des nuisances, l'enjeu important est la gestion de l'eau sur la commune :
- La ressource en eau potable est issue du système karstique calcaire,
elle est abondante mais fluctuante et sensible aux infiltrations ou
pollutions potentielles
- Le réseau hydrographique est bien développé sur la commune, avec
un ruisseau principal qui traverse le village. Il est source d'un risque
d'inondation déjà avéré mais variable suivant la configuration des
lieux et assez faible en aval
- Le risque de ruissellement et d'érosion est limité du fait de
nombreux aménagements sur le coteau (bassins d'orage…)
- La gestion des eaux usées se fait par un réseau collectif séparatif qui
mène à une station d'épuration en cours d'agrandissement
Enfin, la commune est traversée par deux infrastructures d'importance (voie ferrée et RD974) qui induisent plusieurs réglementations sur le bruit, le transport des matières dangereuses et l'urbanisation.
De l'analyse paysagère et urbaine, on pourra retenir les éléments suivants :
o Un territoire très structuré par les activités humaines, dont l'organisation est lisible à l'œil nu
o Des silhouettes remarquables du village ancien, qui marquent son identité une signature rurale et "authentique" à ne pas perdre
o Des arrivées de qualité mais contrastées, patrimoniales pour certaines, à mieux valoriser et structurer pour d'autres;
o Un bâti ancien compact, structuré par deux enveloppes végétales de qualité et des fronts urbains bien préservés
o Des extensions contemporaines dans la plaine relativement groupées autour d'un axe et peu prégnantes dans le paysage grâce aux haies et
aux bois encore nombreux; des extensions au nord vers Monthelie et
Auxey, problématiques en terme de coupure et d'impact paysager
o Une zone d'activités qui prend de l'étendue et qui demeure à structurer et qualifier notamment dans ses abords.
Enfin, l'analyse socio-économique montre une situation relativement équilibrée et dynamique sur un plan économique:
- la population, après avoir diminué depuis les années 60, s'est
stabilisée depuis deux décennies et oscille autour de 1600; mais la
commune peine à retenir la population notamment jeune
- la répartition de la pyramide des âges est très équilibrée, la taille des
ménages varie peu même s'il y a un début de desserrement des
ménages
- le parc de logements a été remanié, avec plusieurs opérations de
constructions et quelques rénovations, mais il reste marqué par une
trop forte vacance
- l'occupation de ces logements montre une part de locatif plus
importante que la moyenne et une part sociale en augmentation,
éléments positifs de cet équilibre
- le rythme des constructions depuis 10 ans est modéré, adapté à la
taille de la commune mais il s'est fait plutôt par à coup; celui des
bâtiments d'activités est en revanche assez élevé Rapport de présentation 70
La commune est un bassin de vie, d'emploi et de services très autonome et attractif, avec près de 1000 emplois dont un quart occupé par des actifs extérieurs et une offre étoffée en services et commerces. Les activités dominantes sont bien sûr la viticulture et sa commercialisation, mais aussi le tourisme.
L’application des grands principes de la loi SRU, dans le cadre de la révision du POS en PLU, pose quelques questions à examiner en détail pour la conception du futur PADD.
Les paysages de la commune, la qualité de ses silhouettes bâties autant que du paysage interne du bourg sont des facteurs primordiaux d'attractivité touristique pour la commune. Plusieurs protections existent plutôt d'ordre supra communal. Quelle stratégie décline-t-on à l'échelle de la commune ?
D'autre part, Meursault constitue un petit bassin de vie autonome, à l'activité économique rayonnante pour les autres communes. A ce titre, et compte tenu des questions particulières soulevées dans l’analyse précédente, une double question est à résoudre dans le cadre du PLU :
▪ Quelle est la croissance souhaitée ? Il est nécessaire d’en calibrer l’ampleur : nombre de logements souhaités en fonction des besoins,
capacités dans l'ancien à recenser, organisation des futures zones…
▪ Où fixe-t-on une limite franche au tissu urbain de l'Hôpital de Meursault ? quelle valeur reconnaît-on aux terres agricoles de grandes
cultures ? quelle politique de protection des champs d'expansion des
crues, quelles superficies à ouvrir pour les zones d'activités ? Rapport de présentation 71
PARTIE 4 . Rapport de présentation 72
I. Préambule
Article L. 121-10 du Code de l'Urbanisme
I. ― Font l'objet d'une évaluation environnementale, dans les conditions
prévues par la directive 2001/42/ CE du Parlement européen et du Conseil,
du 27 juin 2001, relative à l'évaluation des incidences de certains plans et
programmes sur l'environnement ainsi que ses annexes et par la présente
section :
1° Les directives territoriales d'aménagement et les directives territoriales
d'aménagement et de développement durables ;
2° Le schéma directeur de la région d'Ile-de-France ;
3° Les schémas de cohérence territoriale et les schémas de secteur ;
4° Les prescriptions particulières de massif prévues à l'article L. 145-7.
II. ― Font également l'objet de l'évaluation environnementale prévue au
premier alinéa du I les documents qui déterminent l'usage de petites zones au niveau local suivants :
1° Les plans locaux d'urbanisme :
a) Qui sont susceptibles d'avoir des effets notables sur l'environnement, au sens de l'annexe II à la directive 2001/42/ CE du Parlement européen et du
Conseil, du 27 juin 2001, précitée, compte tenu notamment de la superficie du territoire auquel ils s'appliquent, de la nature et de l'importance des
travaux et aménagements qu'ils autorisent et de la sensibilité du milieu dans lequel ceux-ci doivent être réalisés ;
b) Ou qui comprennent les dispositions des plans de déplacements urbains
mentionnés aux articles 28 à 28-4 de la loi n° 82-1153 du 30 décembre
1982d'orientation des transports intérieurs ;
2° Les cartes communales qui permettent la réalisation d'activités, de
travaux, d'aménagements, d'ouvrages ou d'installations mentionnés à
l'article L. 414-4 du code de l'environnement ;
3° Les schémas d'aménagement prévus à l'article L. 146-6-1 du présent code. III. ― Sauf dans le cas où elles ne prévoient que des changements qui ne sont pas susceptibles d'avoir des effets notables sur l'environnement, au sens de l'annexe II à la directive 2001/42/ CE du Parlement européen et du Conseil, du 27 juin 2001, précitée, les modifications des documents mentionnés aux I et II du présent article donnent lieu soit à une nouvelle évaluation
environnementale, soit à une actualisation de l'évaluation environnementale réalisée lors de leur élaboration. Rapport de présentation 73
II. Les choix retenus p our établir le PADD
La municipalité souhaite que Meursault conserve son cadre de vie de très grande qualité tout en relançant une dynamique sociale et économique dans un village vieillissant. Pour répondre à cet objectif général, 3 grandes ambitions structurent le PADD.
Axe 1 - Préserver le capital patrimonial naturel et bâti, identitaire de Meursault.
Ce premier axe se décline en 3 points :
1-Préserver les grands espaces naturels et agricoles et les corridors écologiques liés aux trames bleue et verte, supports d’une biodiversité reconnue.
Le projet met en avant la protection des espaces dédiés à l’activité viticole et agricole en limitant l’autorisation de nouvelles constructions à l’enveloppe urbaine existante et aux quelques extensions prévues.
Les projets d’artificialisation des sols pour le développement urbain de la commune sont plutôt limités. Près de 20ha (sur 18 ans) sont définis pour de l’habitat et des activités confondus, principalement sur l’Hôpital de Meursault. L’objectif de réduction de la consommation d’espace est de -60% par rapport à la consommation d’espace constatée sur la période 1998- 2010.
La protection des espaces naturels remarquables et sensibles est également un point important du projet communal. Ainsi, la partie ouest de la commune, riche en milieux naturels et que des éléments plus ponctuels (haies, arbres isolés…) présents sur le territoire communal sont à protéger.
2-Affirmer la valeur du cadre paysager du bourg et de ses silhouettes.
En identifiant et protégeant les enveloppes végétales spécifiques de Meursault : les parcs boisés, les arrières jardinés et les clos de vigne. Ces parcelles ont à la fois un intérêt paysage et environnemental car elles se situent en zone inondable.
En veillant au maintien des silhouettes patrimoniales du bourg et en valorisant et maintenant dégagées les vues majeures.
En réaménageant les espaces publics en valorisant la place du végétal avec notamment d’important travaux d’aménagement au centre-ville afin de simplifier la circulation et de redonner de l’ampleur aux éléments préexistants. Des aménagements, au niveau du secteur de l’hôpital sont également prévus.
3-Assurer une bonne intégration architecturale et environnementale des constructions.
En garantissant dans le centre historique le maintien des qualités du patrimoine architectural de Meursault, et notamment vigneron et une bonne intégration paysagère des futures extensions urbaines. De même, on luttera, à l’est de la commune, contre la banalisation des formes de construction (habitat et activité) en les intégrant au mieux et ceux via des opérations d’aménagement global, tenant compte des problématiques paysagères et environnementales ;
En encourageant les aménagements à faible empreinte écologique et les économies d’énergies dans les opérations futures
Axe 2 - Permettre l’évolution, le renouvellement et l’accueil de la population et des activités
Sur la base de l’objectif démographique choisi et retenu au PADD, les besoins en logements ont été estimés (1 ci-dessous), puis traduits en besoins fonciers et mis en regard avec les disponibilités foncières existantes. Les besoins fonciers en extension ont été définis en complément (fin du point 1). Ils ont été localisés sur les 2 grands secteurs de la commune en fonction de la stratégie spatiale et urbaine décidées par la commune (points 2 et 3) et récapitulés (point 4) avec un phasage volontaire (point 5). Rapport de présentation 74
L’estimation des besoins en matière économiques et de services ont aussi été fixés en fonction des ambitions municipales (6 ci-après).
1-Anticiper et définir les conditions d’accueil des nouvelles populations pour permettre une évolution maîtrisée
Les besoins en logements
La commune a estimé rationnellement les besoins en logements nécessaires au renouvellement et à l’accueil de la population et a défini la répartition spatiale de ces logements pour répondre aux différents besoins.
Ainsi pour enrayer la perte de population amorcée depuis 1999, la commune souhaite mettre en œuvre un politique globale afin de retrouver un équilibre démographique permettant notamment le maintien de ses équipements. Ainsi, on estime à 7,45% sur 18 ans la croissance de population nécessaire pour atteindre cet objectif (soit une augmentation annuelle de 0,4%). Cela permettrait à la commune d’atteindre une population de 1678 habitants en 2025 (+115 habitants).
De cette estimation de population nouvelle découle le besoin en logements et donc en terrains constructibles.
Ce besoin est déterminé d’après trois paramètres :
• Le desserrement des ménages qui permet de déterminer le nombre de logements à créer pour garder la même population. Avec une
diminution de 0,3 de la taille des ménages (soit une taille de ménage de
2,05), on estime à 96 le nombre de logements nécessaire au maintien de
la population actuelle.
• L’arrivée de 115 habitants supplémentaire sur 18 ans implique un besoin de 49 nouveaux logements.
• Enfin le renouvellement du parc existant qu’on estime à 4% des résidences principales s’élève à 16 logements.
Il faut donc prévoir 171 nouveaux logements pour maintenir et renouveler la population sur la commune.
Les disponibilités et les besoins fonciers
Le PADD du SCOT des agglomérations de Beaune et de Nuits-St-Georges envisage une ventilation des logements à créer entre densification/reconquête et extension urbaine de l’ordre de 50/50. Il s’agit d’une moyenne à l’échelle des 79 communes qui le composent. En effet, pour des commune comme Meursault, il n’est pas possible de créer 50 % de logement par densification/reconquête du fait : de la dureté de la vacance, certes élevée (près de 100 logements vacants) mais liée aux besoins des vendangeurs, de sa densité actuelle, de la présence de vignes plantées en AOC Meursault jusqu’au cœur du village, des Espaces Boisé Classés qui protègent les parcs urbains, du PPRI qui borde et s’insinue sur toute la partie ouest du village.
Repérage des dents creuses dans le bourg Rapport de présentation 75
On peut voir que le PPRI est très présent sur la partie ouest du bourg. Cela rend certaines dents creuses inconstructibles
Les dents creuses repérées dans le bourg ont été numérotées (voir plans ci-dessus) et leurs surfaces estimées :
N° 1 2 3 Sous total
Surface 1633 m² 1488 m² 5424 m² 8545
Repérage des dents creuses à l’Hôpital de M.
Cette partie de la commune comprend plus de possibilité. Toutefois, le cadastre n’étant pas à jour, un certain nombre de parcelles apparaissant comme libres sont en réalité déjà construites (indiquée par un cercle rose). D’autres font l’objet de projets très engagés (polygones à bord et fond roses) et d’autres doivent recevoir des activités (bord et fond bleus).
Le long de la RD 974, un secteur intéressant fait déjà l’objet d’un projet, qui comprend principalement des activités et un potentiel de 3 logements. Le complément au PLU concernant l’article L 111-1-4 nécessaire pour ouvrir ce secteur à l’urbanisation fixe des principes de composition urbaine, paysagère, environnementale à même d’encadrer les futurs aménagements et constructions.
Les dents creuses repérées ont été numérotées (voir plans ci-contre) et leurs surfaces estimées.
N° 4 5 6 7 8 9 Sous total
Surface 6017 4906 997 4107 1676 1563 19266
La constructibilité de l’ensemble des secteurs repérés dépend de la volonté et des initiatives de leurs propriétaires notamment pour les secteurs 4 et 5 (10923 m²) qui appartiennent à des personnes ne vivant pas sur Meursault. Cependant le secteur 3, qui représente un tènement fort intéressant, fait l’objet d’une orientation d’aménagement et de programmation afin que cette surface en entrée du bourg ne soit pas gaspillée.
Sur ces 171 logements on estime à 18% la part de logements pouvant être créés dans les dents creuses ou dans le tissu existant (réhabilitation, changement d’usage) soit environ 30 logements. Les 140 logements restant à construire nécessiteront donc du foncier neuf.
Les possibilités en centre bourg étant très réduites (cf plan p.69), l’essentiel de l’urbanisation se fera sur le secteur de l’Hôpital de Meursault dans une logique de structuration et de requalification de l’ensemble du secteur.
Pour garantir cette offre en logements et limiter les prélèvements sur du foncier agricole, la commune s’est fixé l’objectif d’atteindre une densité de 22 logt/ha en moyenne, toutes opérations confondues. Cette densité d’habitat implique un besoin foncier de 6,37ha. On a prévu un peu plus au PLU (7 ha mais réellement 6 ha constructibles à des fins d’habitat hors 2,8 en dents creuses) pour garder un peu de souplesse opérationnelle : tous les terrains potentiellement constructibles ne se libéreront peut-être pas rapidement, et certains pourraient connaître des situations qui bloqueraient leur évolution (succession en particulier…imprévisibles). Cette offre foncière représente le sixième de ce qui avait été défini au POS. Elle est détaillée ci- après. Rapport de présentation 76
2-Rééquilibrer et optimiser l’offre en habitat du bourg
Plusieurs possibilités ont été définies par la commune :
- Réhabiliter des logements dans le bâti existant en proposant des
petits logements à loyer modéré ou en accession (plusieurs
opérations ont déjà été réalisées, d’autres sont en cours)
- Utiliser les rares disponibilités foncières du centre bourg en
encadrant leur devenir via une orientation d’aménagement et de
programmation : Terrain privé de 5424m² (dont 2179m² maintenus
non construits) au croisement des rues Mazeray et Charles Giraud
3-Prévoir et organiser l’ouverture à l’urbanisation future de nouveaux secteurs sur l’Hôpital de Meursault
Deux zones définies d’après de nombreux critères (environnement, réseaux, accès…) ont été déterminées. Elles font l’objet d’orientations d’aménagement et de programmation:
- La première se situe aux lieux-dits les Petits Champs et les Ronces.
Elle représente une superficie de 4,3ha. Elle est à proximité des
équipements et d’habitat existant, est limitrophe de la zone
d’activité des Champs Lins et est accessibles depuis la RD23, le
chemin des Champs Lins et le chemin des Ronces. Elle recevra un
équipement public (2000m²) sur sa partie Ouest, en continuité de
l’existant. Cette partie est propriété communale. Cette zone est en
partie inondable (2140m² inconstructibles, Cf PPRI).
- La seconde, entre les lieux-dits « En Belle Rose » et « Le Pontot »,
représente une surface de 2,8ha, en partie inondable. Cette partie,
d’une surface de 6735m² (inconstructible), sera aménagée en
espace vert paysager.
4-Récapitulatif des capacités foncières et estimation du nombre de logements possibles
Tableau des surfaces réellement constructibles pour l’habitat :
Secteur Surface totale
Zone
inondable/
espace
maintenu
naturel
Equipement
/Activité
Surface
constructible
pour de
l'habitat
Tissu urbain
UB1 Rue de Monthelie 0,16 0 0 0,16
UA2 Rue de la Velle 0,15 0 0 0,15
UA3 Rue Mazeray 0,54 0,22 0 0,32
UB4
Rue de la Gare
0,60 0 0,60
UB5 0,49 0 0,49
UB6 0,1 0 0,1
UB7 0,41 0 0,41
UB8 Au bout de la rue des
belles roses
0,17 0 0,17
UB9 0,16 0 0,16
Total tissu urbain 2,78 0,22 0 2,56
Secteur à urbaniser
1AUA Les Ronces 4,3 0,21 0,2 3,9
2AUA Pontot - Belle Rose 2,8 0,67 0 2,1
Total à urbanisé 7,1 0,89 0, 2 6
Ce tableau fait apparaître :
- la surface total de la zone à urbanisée dessinée sur le plan de
zonage.
- La zone inondable issue du PPRI approuvé qui concerne la zone et
qui par nature est inconstructible ou la surface maintenue naturelle.
- La surface dédiée aux équipements/activités
La surface constructible pour de l’habitat correspond à la surface totale à laquelle on ôte les surfaces de zone inondable/espace naturel et d’équipements/activité. Rapport de présentation 77
Tableau du nombre de logements selon les secteurs:
Secteur
Surface
constructible
pour de
l'habitat
Surface
répartie
selon
densité
Densité
Nombre
de
logements
Tissu urbain
UB1 Rue de Monthelie 0,16 - - -
UA2 Rue de la Velle 0,15 - - -
UA3 Rue Mazeray 0,32 0,32 25 8
UB4
Rue de la Gare
0,60 - - -
UB5 0,49 - - -
UB6 0,1 - - -
UB7 0,41 - - -
UB8 Au bout de la rue
des belles roses
0,17 - - -
UB9 0,16 - - -
Cumul tissu urbain 2,56 - - -
Secteur à urbaniser
1AUA Les Ronces 3,89
1,35 15 20
1,27 20 25
1,26 30 38
2AUA Pontot - Belle Rose 2,13 0,93 20 19 1,19 30 36
Cumul à urbanisé 6,01 6,01 23 138
5-Phasage dans l’ouverture à l’urbanisation
Les 6 ha présentés ci-contre ont été délimités en fonction d’un besoin estimé pour 18 ans. Un phasage est donc nécessaire pour que tous ces secteurs ne s’ouvrent pas à l’urbanisation en même temps.
Ainsi, les 2,13 ha de la zone 2AUA en Pontot-Belle Rose ne pourront être ouverts à l’urbanisation qu’après l’urbanisation du secteur 1AUA défini dans le PLU, et après évaluation de la mise en œuvre du SCOT, prévue tous les 3 ans (article L123-12-1).
A l’issue d’une de ces évaluations, et dans l’éventualité de difficultés pour l’ouverture à l’urbanisation de cette zone 1AUA, la commune délibèrera si besoin pour modifier le phasage envisagé et débloquer la zone 2AUA.
6-Assurer et promouvoir un dynamisme économique local par la diversification des activités, la consolidation du tissu économique d’ancrage local
Avec 1 176 d’emplois en 2008, Meursault est un pôle d’emploi de la côte beaunoise qui se développe (916 emplois en 99, soit + 260 emplois, + 29 emplois par an, et + 28 % en 9 ans, + 3% par an). La volonté municipale est de conforter cette dynamique, conformément au SCOT en cours d’élaboration pour accompagner la croissance démographique et renforcer le travail sur place. La commune s’est fixé comme objectif de poursuivre la tendance observée, soit d’accueillir environ 540 emplois sur place en 18 ans (+ 30 emplois par an, + 3% an) en plusieurs entreprises, dans le tissu existant comme dans de nouveaux secteurs dédiés.
Le règlement du PLU permet donc l’évolution du bâti à vocation économique dans le tissu ancien et résidentiel pour des activités non nuisantes. Il favorise le maintien des entreprises existantes dans les secteurs dédiés (UF) et l’accueil de nouvelles activités en étendant les zones d’activités existantes (AUF) en continuité des sites économiques existants, soit du côté de l’Hôpital de Meursault. Rapport de présentation 78
Tableau des surfaces constructibles pour l’activité économique :
En hectares
Secteur Surface totale
Zone
inondable
donc
stockage ou
bâtiment
agricole
Surface
constructible
activité
économique
en général
UF Total tissu urbain 8,30 0,87 7,43
Secteur à urbaniser
1AUF Loiseau 1,06 0 1,06
1AUF Petits champs Lins 2,98 1,12 1,86
1AUF Voie ferrée 2,27 0 2,27
2AUF Voie ferrée 1,98 0 1,98
Total à urbanisé 8,29 1,12 7,17
16,6 ha semblent suffisants pour couvrir les besoins à long terme :
− on a estimé –d’expérience- qu’entre 30 à 50 % des nouvelles
activités et emplois s’inséreront dans le tissu urbain et 70 à 50 %
dans les zones UF disponibles et les futures zones AUF.
− ils représentent une capacité d’accueil de 24 à 17 emplois l’hectare
ce qui est dans les ratios observés en zone d’activités, et sachant
qu’il faut toujours pouvoir offrir plusieurs choix aux entreprises.
A l’heure actuelle, le secteur des Petits Champs Lins est déjà en cours de commercialisation.
Certaines zones en partie inondables recevront des bâtiments de stockage voire des bâtiments agricoles
Axe 3 - Améliorer la mobilité et la vie quotidienne des habitants
Les choix d’urbanisation ont été guidés par la volonté d’améliorer les entrées et traversées de bourg, et de favoriser les déplacements doux sur des trajets de courte distance internes à la commune.
1-Requalifier les itinéraires et les entrées de ville
Afin de :
- marquer les deux portes d’entrées et d’apaiser la traversée de
l’Hôpital de Meursault
- affirmer l’arrivée par la RD 23 comme une entrée majeure de
Meursault par un traitement paysager plus approprié.
- requalifier les arrivées par Tailly et Auxey-Duresses en revalorisant
les abords des bâtiments d’activités
- préserver la qualité des autres itinéraires et entrées sur la commune
2-Améliorer la circulation et le stationnement dans le centre bourg
En redonnant leur place aux circulations piétonnes et en optimisant les possibilités de stationnement tout en diminuant l’emprise des voitures sur les espaces publics majeurs
3-Développer les liaisons et favoriser l’usage de modes de déplacement alternatifs
En créant et valorisant des liaisons douces entre le centre bourg et l’Hôpital de Meursault, jusqu’à la gare.
En sécurisant les points de franchissement des infrastructures routières pour piétons et cyclistes
En réaménageant le pôle de la Gare Rapport de présentation 79
III. Justification du zonage
La prise en compte des risques
Avant toute chose, il est primordial de rappeler que le développement de la commune de Meursault est contraint par les risques d’inondation par le ruisseau le Riot, le ruisseau des Cloux et le ruisseau de Limozin ainsi que les risques liés aux ruissellements sur le vignoble (érosion et inondations). L’élaboration du PLU a tenu compte de ces contraintes. Les impositions sur les constructions en zones inondables proviennent du service risques de la DDT.
Le PPRI approuvé est annexé en tant que servitudes d’utilité publique au PLU et ses prescriptions s’imposent au règlement du PLU.
Les différentes zones
L’analyse urbaine présentée dans le diagnostic couplée à la stratégie d’aménagement et de développement retenue par la commune ont permis d’identifier différents secteurs répondant à des vocations complémentaires.
Ce PLU est une refonte totale du POS approuvé en 1990. Ainsi dans le cadre de la Loi SRU, des directives du grenelle 1 et 2 de l’environnement, du SCOT des agglomérations de Beaune et de Nuits-St-Georges en cours d’élaboration, la commune de Meursault s’est employée, lors de la définition de son projet puis de son zonage, à limiter de la consommation foncière par une réflexion cohérente et raisonnable sur son évolution, ses besoins en logements et donc ses besoins fonciers. Les besoins ainsi définis et les repérages faits ont impliqué la sélection des secteurs à urbaniser et le déclassement d’autres secteurs zonés de façon démesurée dans le POS. Tous les secteurs à urbaniser sont en continuité du tissu urbain existant et s’inscrivent dans le grand rectangle urbanisé qui descend de la Côte et du vieux village jusqu’à la gare côté plaine.
Ce déclassement a conduit à une augmentation des espaces agricoles communaux. Cela répond largement à l’objectif de préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des espaces naturels et des paysages,
Zones à vocation d’habitat dominant.
Les zones urbaines
La zone UA correspond à la partie ancienne de la commune caractérisée par un type d’habitat traditionnel relativement dense où se mêlent habitat et services.
Elle se rapproche de celle du POS mais est plus restreinte. Notamment sur l’Hôpital de Meursault où elle occupait une grande surface. L’occupation du sol actuelle ainsi que le PPRI a poussé la commune à revoir ce zonage.
Il y a très peu d’extension de la zone UA, il s’agit plutôt de réduction.
Zonage UA du POS qui a évolué dans le
PLU Rapport de présentation 80
Le Bourg : sur la partie ouest du bourg, la zone UA a été diminuée à cause du risque d’inondation que connaît ce secteur. A présent, la zone borde, au plus près, le secteur bâti .A quelques endroit, hors zone inondable, la limite a été repoussé de quelques mettre pour permettre des extensions.
La rue Charles Giraud : elle était entièrement bordée par une zone UA. Pour maintenir les vues depuis cet axe, le zonage borde au maximum les bâtiments existants tout en leur permettant des extensions.
Hormis deux petites zones UA au sud-est du bourg, le reste des secteurs zonés en UA au POS a été zoné différemment afin de correspondre à la réalité (densité, type d’occupation (habitat/activité)
Le règlement de cette zone conforte la physionomie et l’identité de la commune. Cette zone peut donc accueillir des constructions d’habitation et leurs annexes, ainsi que les constructions abritant des activités qui sont compatibles avec l’habitation, qui en sont le complément naturel et qui concourent à l’équipement de la commune.
Neuf emplacements réservés sont prévus dans cette zone. Ils sont visibles dans le tableau p87 et sur le plan de zonage
La zone UB correspond à la zone d’urbanisation récente du secteur de l’Hôpital ainsi que les deux petites zones au nord du pré de Manche. Dans ces zones, à faible densité urbaine, prédominent les maisons individuelles.
Zonage UA du POS, passé, en partie,
en UB dans le PLU
Le tissu urbain comporte également des activités diverses et des constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif.
Au nord du prè de Manche : la zone UB reprend les limites du zonage UA à l’exception de la zone occupée par le camping. Une grande parcelle classée en AOC a été enlevée, et une autre a été rajouté.
Sur l’Hôpital de Meursault : la zone UB est, en partie, limitée au sud par le ruisseau du Cloux qu’elle traverse pour englober la zone d’habitat qui borde la rue des belles roses. A l’est, elle se limite à la zone déjà bâtie (rue des Ronces) et au nord en englobe les secteurs bâtis et s’arrête à la limite que forme la zone de loisirs. Enfin, à l’ouest, elle borde un secteur délimité pour accueillir de l’activité à l’avenir et longe une zone mixte d’habitat de d’activité.
Trois emplacements réservés sont prévus dans cette zone. Ils sont visibles dans le tableau p87 et sur le plan de zonage
La zone UC correspond à une zone mixte de part et d’autre de la RD974 qui est affectée à l’habitation ainsi qu’à des activités diverses et des constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif.
Zonage UA du POS, passé, en partie, en UC dans le PLU
Le secteur UC est délimité de part et d’autre de
la RD974. Il connaît une occupation mixte
(habitat/activités).Il englobe également le
bâtiment Loiseau formant ainsi un décroché. Rapport de présentation 81
Les zones à urbaniser
Ces zones ont été définies en
cohérence avec les orientations
prises par la commune et dans le
but d’un développement mesuré. Le
développement, majoritairement
prévu sur l’Hôpital de M., se fera à
l’intérieur d’une bande limitée au
nord et ce jusqu’à la voie ferrée à la
limite sud de la zone de loisirs
existante. Au Sud, hormis pour un
secteur destiné à de l’habitat elle se
limite au ruisseau du Cloux
La zone 1AUA concerne des terrains
non équipés de la commune, bénéficiant d’une possibilité de desserte en réseaux en périphérie immédiate.
Il s’agit d’une zone à urbaniser à court ou moyen terme. Sa vocation est de permettre à court ou moyen terme, le développement urbain de la commune en accueillant principalement des logements.
Cette zone concerne un secteur, du côté de l’Hôpital de Meursault, qui se situe à proximité directe de l’équipement sportif communal et de la zone d’habitat récente (UB). La commune est propriétaire de la partie ouest des terrains de ce deuxième espace.
Ce secteur fait l'objet d'une orientation d'aménagement et de programmation.
Son ouverture à l’urbanisation est également subordonnée à l'élaboration d’une ou plusieurs opérations d’aménagement d’ensemble (lotissement, permis groupé…) portant sur l'ensemble du secteur concerné et respectant les principes d’urbanisme explicités dans l’orientation d’aménagement et de programmation du PLU.
En application de l'article L 123-1-5 16° du code de l'urbanisme, le secteur 1AUA délimité sur l’Hôpital de Meursault, est concerné par une obligation d’une part minimale de logement locatif à loyer modéré s’élevant à 20%.
Zonage 1NAa au POS passé en 1AUA au PLU
Hôpital : Le secteur reprend en grand partie le zonage 1NAa du POS. Une parcelle communale bordant le chemin des Champs Lins formant un point d’entrée sur le secteur (zoné à l’origine en UA) a été intégré à la zone 1AUA. Les parcelles orientées verticalement ont été sortie de la zone car elles étaient déjà construites. Enfin une zone rouge du PPRI, inconstructible pour de l’habitat mais pas pour du stockage, a induit le déplacement de la limite Est au profit d’une zone 1AUF.
La zone 2AUA concerne des terrains non équipés de la commune, bénéficiant d’une possibilité de desserte en réseaux en périphérie immédiate mais qui nécessitent d'être adaptés.
Il s’agit d’une zone à urbaniser à long terme. Sa vocation est de permettre long terme, le développement urbain de la commune en accueillant principalement des logements.
En application de l'article L 123-1-5 16° du code de l'urbanisme, les secteurs 2AUA sont concernés par une obligation d’une part minimale de logement locatif à loyer modéré s’élevant à 20%. Rapport de présentation 82
Zonage 1NAa au POS passé en
2AUA au PLU
La zone 2AUA reprend en
partie le la zone 1NAa.
Elle reprend les parcelles
en bandes verticale sauf
la plus à droite en partie
bâtie.
En plus de cela, la limite
Est est confortée par la
présence d’une zone
inondable.
Dans le POS les zones définies en 1 et 2 NAa étaient bien plus étendues. Elles descendaient largement au sud du ruisseau du Cloux et remontaient jusqu’au nord-est du secteur de loisirs. Les besoins fonciers définis et la nécessaire diminution de la consommation foncière ont induit le déclassement d’une grande partie de ces zones.
Un emplacement réservé est prévu dans cette zone. Il est visible dans le tableau p87 et sur le plan de zonage
Zone UA UB UC 1AUA 2AUA
Surface 63 ha 28,6 ha 6,7 ha 3,9 ha 2,8 ha
Zone à vocation économique artisanale
Les zones urbaines
La zone UF concerne plusieurs secteurs affectés à l’activité économique, cette zone accueille également des constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif. Elle peut accueillir des activités tertiaires et artisanales.
L’évolution de ces espaces et leur caractère plurifonctionnel sont favorisés en respectant leurs caractéristiques.
Hôpital : le plus gros secteur zoné en UF se situe sur l’Hôpital. Il s’étend d’ouest en est de la limite de la zone UB à limite communale et occupe d’ancienne zone 1NAb ou UAb qui ont été construite depuis le POS.
Petits Champs Lins : cette zone assez réduite est un peu plus large que l’emprise du bâtiment qui se trouve dessus. Le bâtiment n’est pas présent sur le cadastre mais existe bien et est desservi par les réseaux.
RD974 Nord : le long de cet axe, une activité existant déjà au moment du POS, qui était zonée en 1NC a été classée en UF, la limite sud se trouve au niveau du chemin rural de la corvée, elle s’arrête à l’ouest au niveau de la RD974 et au nord et à l’est, elle tient compte de l’occupation actuelle de cette activité Rapport de présentation 83
RD974 Sud : Il s’agissait à l’origine d’un secteur UA occupé par une activité. Le périmètre UF est quasiment identique, il a été élargi au sud pour intégrer un bâtiment existant.
Les zones à urbaniser
Ces zones ont été définies pour
permettre le développement
économique de la commune.
Ces secteurs sont en continuité
des zones d’habitat existantes
et futures, à l’intérieur d’une
bande qui reprend en grande
partie les zones économiques
définies au POS. Ainsi la partie
nord du zonage est conforme à
la délimitation du POS. Par
contre, au sud, elle est plus
restreinte. En effet, les zones
UAb et 1 et 2NAb ont été soit
zonées en UF lorsqu’elles étaient bâties, soit déclassées pour limiter la consommation foncière.
La zone 1AUF concerne des terrains non équipés de la commune, bénéficiant d’une possibilité de desserte en réseaux en périphérie immédiate. Leur vocation est de permettre à court ou moyen terme, le développement d’activités économiques non industrielles. Elle peut également recevoir des constructions et installations nécessaires aux services publics et d’intérêt collectif. Cette zone fait l'objet d'une orientation d'aménagement et de programmation.
Son ouverture à l’urbanisation est subordonnée à l'élaboration d’une ou plusieurs opérations d’aménagement d’ensemble (lotissement, permis groupé…) portant sur l'ensemble du secteur concerné et respectant les principes d’urbanisme explicités dans l’orientation d’aménagement du PLU.
Sous Loiseau : Cette zone en continuité immédiate de la zone UC est bordée par celle-ci au nord et à l’ouest. Elle s’arrête au niveau d’un bâtiment
d’activité à l’est et au sud, elle descend jusqu’au point d’accroche des bâtiments d’activité existant.
Petits Champs Lins : Elle reprend la limite nord de la zone 1NAb du POS déduction faite de la zone UF, elle suit è l’est la limite des parcelles et descend jusqu’aux bâtiments existant. A l’ouest, elle borde en partie le chemin des ronces pour le dépasser au niveau de la zone inondable.
Champs lins vieille rompue : elle reprend en grande partie la forme du 2NAb du POS auquel est déduit un secteur nécessitant une pompe de relevage.
La zone 2AUF concerne des terrains non équipés de la commune, bénéficiant d’une possibilité de desserte en réseaux en périphérie immédiate mais qui nécessitent d'être adaptés. Leur vocation est de permettre à long terme, le développement d’activités économiques non industrielles. Elle peut également recevoir des constructions et installations nécessaires aux services publics et d’intérêt collectif.
Champs lins vieille rompue : elle vient en continuité de la zone 1AUF et nécessite une pompe de relevage.
Zone UF 1AUF 2AUF
Surface 38,3 ha 6,3 ha 2 ha
Zone à vocation agricole
Ces zones correspondent à des secteurs de la commune à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles mais aussi paysager. L’agriculture est une activité économique à part entière dont le maintien doit être affirmé. Ainsi, pour assurer la pérennité de cette profession, la municipalité a classé un certain nombre de secteurs agricoles en zones A où seules les constructions liées à cette activité (hangars, maison d’habitation pour l’exploitants) seront autorisées. Le classement de ces secteurs prend en compte la question paysagère très prégnante sur la commune de Meursault, le classement AOC d’une bonne partie de la commune, et les besoins des agriculteurs présents sur la commune. Ce zonage permet donc aux agriculteurs de la commune de se développer tout en maintenant les qualités paysagères de Meursault. Rapport de présentation 84
Cette zone comprend également
La zone AV où seuls sont autorisés les constructions, ouvrages et travaux nécessaires à l’activité viticole. Ces zones se répartissent en un certain nombre de poches dans le bourg ainsi que quelques petites zones en contact avec des zones urbanisées.
La zone AVP est une grande zone agricole viticole stricte inconstructible qui a été délimitée pour préserver les grandes vues soulignées dans l’analyse paysagère du diagnostic. Ce zonage intègre les terres agricoles classées en AOC par l’INAOQ. Seules y sont autorisées les cabanes de vignes.
A : il reprend majoritairement le zonage 2NC du POS. Un espace boisé sur la pointe sud-est de la commune vient rogner un peu sur ce zonage. Une zone classé en UAb au POS, au lieu-dit « le pré des dames » a été reclassé en A
AV : il s’agit de petits secteurs au pourtour du
bourg, au niveau de la rue Charles Giraud ou à
proximité de la RD974. Ces secteurs sont soit déjà
occupés par des bâtiments d’activité viticole, soit
des projets sont définis.
Il en a également un au niveau du cimetière qui
remplace et élargie la zone 1NCc définie lors de la
révision du POS réalisée en 2005.
Sept emplacements réservés sont prévus dans cette zone. Ils sont visibles dans le tableau p87 et sur le plan de zonage
AVP : Elle reprend majoritairement le zonage 1NC du POS, y compris pour les clos viticoles. Elle a été légèrement étendue au niveau du Montmellian pour intégrer des parcelles zonées en AOC. Des secteurs à l’origine zonés en UA ou en NB dans la POS ont été reclassés en AVP.
Un secteur situé au sud des Petits Champs Lins zoné en 1NAb dans le POS a été zoné principalement pour protéger les vues sur la vigne depuis le restaurant (bâtiment à l’est de la zone AVP) en ne permettant pas l’implantation d’un bâtiment à ses pieds et pour respecter l’orientation d’aménagement et de programmation faite sur le secteur..
Zone A AV AVP
Surface 223,2 ha 2,8 ha 1006,4 ha
Zone à vocation naturelle
La zone N englobe des terrains non équipés de la commune à protéger en raison de la qualité des sites, paysages ou de leurs caractères d’espaces naturels.
Ont été ainsi classés en zone N :
- le Montmellian,
- la pointe sud-est de la commune occupée par des boisements qui
jouxte les étangs de Tailly et Merceuil,
- le parc du Château de Meursault
Cette zone comprend également :
- le secteur NL affecté aux équipements de tourisme et de loisirs
(camping, loisirs, sport, culture). Leur évolution est prise en compte
dans le présent règlement.
- le secteur NH, comprenant un habitat isolé, de faible densité,
construit en limite de zone urbanisée sur des sols à vocation agricole
ou forestière. Ces espaces sont à préserver d'une poursuite de
l'urbanisation en raison de la qualité des paysages (entrées et
silhouette du village) et/ou du caractère naturel des lieux
avoisinants. Les extensions limitées y sont autorisées. Il y a trois
zones classées en NH
- le secteur NS, comprend les équipements d'assainissement
communaux et la déchetterie, y sont permis les travaux et
extensions nécessaires.
N : le zonage reprend quasiment le même zonage que celui du POS. Il a été rogné au sud du Montmellian afin de sortir des parcelles zonées en AOC. Au sud-est, une zone naturelle a été créée pour correspondre à l’occupation du sol actuelle.
NL : il y a deux zones, la première anciennement zonée en UA est occupée par le camping. Le second, dédié aux loisirs, reprend en grande partie la Rapport de présentation 85
zone 1NAL. Elle a été légèrement réduite au nord pour s’arrêté au niveau du Riot et étendue sur quelques parcelles à l’Est.
NH : les quelques secteurs NH délimités correspondent à des zones bâties qui à l’origine étaient zonées en NB (majoritairement inondable) ou en 1NC.
NS : elle a été délimitée pour permettre l’implantation et/ou l’extension de la déchetterie et de la station d’épuration
Zone N NL NH NS
Surface 215,4 ha 11,6 ha 0,9 ha 1,7 ha
Les éléments de patrimoine à protéger
Les cordons végétaux, arbres isolés, éléments de patrimoine communal (lavoir, muret…) ont également été protégés au titre de l’article L.123-1-5°7.
Les espaces boisés classés
La commune souhaite conserver la majorité de ses EBC, en effet, elle désire maintenir ces poumons de verdure interne au bourg ainsi que celui du Montmellian.
Cependant, une fine bande de l’EBC au niveau du Montmellian est supprimée car les parcelles incluses dans cette bande sont classées par l’INAO en Meursault ou Blagny 1er Cru. Cela permet donc la mise en culture de ces terres
Un de ces espaces, défini sur le site du château de Citeaux, le long de la rue Mazeray, est supprimé car il n’y a plus d’arbre à y protéger. De plus la partie centrale de cet espace est occupée par de la vigne. Rapport de présentation 86
Récapitulatif des surfaces (en ha) :
Dans le POS, les surfaces à urbaniser représentaient 69% de la surface déjà urbanisée. Dans ce PLU, on passe à 11,2%
POS PLU POS PLU
ZONES URBAINES ZONES AGRICOLES
Zone Surface Zone Surface Zone Surface Zone Surface
UA 114,6 UA 63 2NC 234,3 A 223,2
- - UB 28,6 - - AV 2,8
- - UC 6,7 1NC 935,8 AVP 1007,9
UAb 12,9 UF 38,3
Total 127,5 Total 136,6 Total 1170,1 Total 1233,9
ZONES A URBANISER ZONES NATURELLES
Zone Surface Zone Surface Zone Surface Zone Surface
1NAa 19,9 1AUA 4,3 ND 219,6 N 215,4
2NAa 21,4 2AUA 2,8 1NAl 8,2 NL 11,6
1NAb 27,4 1AUF 6,3 NB 2,1 NH 0,9
2NAb 18,3 2AUF 2 - - NS 1,7
Total 88 Total 15,4 Total 229,9 Total 229,6
CUMUL ZONES URBAINES ET A URBANISER CUMUL ZONES AGRICOLES ET NATURELLES
Total 215,5 Total 152 Total 1400 Total 1463,5 Rapport de présentation 87
Liste des emplacements réservés au profit de la commune avec leurs zones, destinations et surfaces
2 Emplacement réservé qui existait déjà dans le POS et qui a été conservé
3 Cet emplacement réservé concerne le contournement, au niveau de l’Hôpital de
Meursault, reliant la RD23 à la RD974
N° Destination Surface en m² Zonage N° Destination Surface en m² Zonage
2 Aménagement du carrefour formé par la rue de la gare et la RD 23 180582 UB/A 11 Aménagement d’un parking minute à l’angle entre la rue du docteur Rolland et la rue des écoles 105,4 UA
3 Aménagement d’un cheminement piéton le long des cloux 2797,8 2AUA/ AVP/UB 14 Création d’un parking ou d’un jardin public 3067,6 AVP
4 Aménagement d’espaces verts 380,6 UB 15 Aménagement du carrefour entre la RD111B, la rue gratte chien et la rue de Monthelie 321,8 AVP
5 Aménagement d’une route et d’un cheminement piéton 7390,23 AVP 16 Aménagement d’un équipement / local communal 1501,7 UA
6 Aménagement du carrefour formé par la voie communale n°11 et la RD 974 965,2 AVP 18 Implantation d’un transformateur 8 UA
7 Elargissement de la voie communale n°11 et création d’un cheminement piéton 2115,5 AVP 19 Elargissement de la rue des Forges 50,2 UA
8 Elargissement du chemin rural n°49 235,1 AVP 20 Elargissement de la rue Montsachet 378 UA
9 Aménagement du carrefour entre les rues de Mazeray, Charles Giraud et de Citeaux 362 UA 21 Elargissement de la rue Pierre Joigneaux 117,3 UA
10 Permettre de tourner autour de l’église 31,2 UA 22 Elargissement de la rue Mazeray 181,5 UA Rapport de présentation 88
IV. Evolutions règlementaires
Cette partie explique les évolutions règlementaires générales apportées au PLU par rapport au POS. Il s’agit d’exposer les principes de ces évolutions.
3.1 La forme urbaine
Evolution règlementaire des zones urbaines – Zones UA, UB, UC
Article 6
Rappel règlementaire de la zone UA du POS
Soit à l’alignement, soit à une distance de l’alignement au moins égale à 4m.
Rappel règlementaire des zones UA, UB, UC du PLU
UA A l’alignement de préférence, ou en continuité du bâti existant contigu s’il constitue un alignement ou pour renforcer un effet d'alignement
UB Soit à une distance de l’alignement au moins égale à 4 mètres, soit à l’alignement ou en continuité du bâti existant s’il constitue un alignement, UC
Hormis pour la zone UA du PLU qui oblige un alignement permettant ainsi de conservé dans bourg et le long de la RD23 un aspect villageois, les règles d’implantation en UB et UC sont conservées.
Article 7
Rappel règlementaire de la zone UA du POS
Soit en limite séparative, soit en respectant une marge d’isolement telle que la distance comptée horizontalement entre tout point du bâtiment et le point le plus proche de la limite séparative soit au moins égale à la moitié de la différence d’altitude entre ces deux points avec un minimum de 3m.
Rappel règlementaire des zones UA, UB, UC du PLU
UA Soit sur la limite séparative, soit à une distance de la limite séparative d’un minimum de 4 mètres sur au moins un côté du bâtiment principal existant, les autres côtés pouvant être laissés libres d’appréciation en respectant une distance minimale de 2 mètres.
UB
UC
Cette modification de règle limite la promiscuité entre voisins et permet des extensions mesurées sur un des côté du bâtiment.
Article 8
Rappel règlementaire de la zone UA du POS
La distance entre deux constructions sur un même terrain doit être telle que les conditions de passage et de fonctionnement du matériel de lutte contre l’incendie soit satisfaite
Rappel règlementaire des zones UA, UB, UC du PLU
UA
NEANT UB
UC
L’article 8 n’est plus réglementé afin d’encourager l’évolutivité des secteurs déjà construits, dans le sens d’une intensification urbaine.
Article 9
Dans le POS, l’emprise au sol n’était pas réglementée car elle résultait de l’application d’autres règles. De même dans le PLU, cet article n’est pas réglementé puisqu’il est défini par les règles d’implantation (Article 6, 7 et 8).
Article 10
Rappel règlementaire de la zone UA du POS
La hauteur des constructions ne peut excéder 3 niveaux (R+1+combles) pour les constructions à usage d’habitation, 10m pour les autres constructions, les équipements d’infrastructure peuvent être exemptés de la règle de hauteur.
Rappel règlementaire des zones UA, UB, UC du PLU Rapport de présentation 89
UA La hauteur est limitée à 7 m sous sablière et 12 m au faitage, si la nouvelle construction vient en mitoyenneté d’un bâtiment préexistant dont la hauteur sous sablière est supérieure, elle pourra s’aligner à cette hauteur, sans la dépasser, les ouvrages techniques nécessaires au fonctionnement des services publics ou d’intérêt collectif peuvent être exemptés de la règle de hauteur
UB La hauteur est limitée à 6 m sous sablière et 11 m au faîtage. si la nouvelle construction vient en mitoyenneté d’un bâtiment préexistant dont la hauteur sous sablière est supérieure, elle pourra s’aligner à cette hauteur, sans la dépasser, les ouvrages techniques nécessaires au fonctionnement des services publics ou d’intérêt collectif peuvent être exemptés de la règle de hauteur
UC
La règle est exprimée différemment entre le POS et le PLU mais au final elle reste assez proche. La hauteur est légèrement plus grande dans le bourg si on la compare avec les zones UB et UC.
La règle est la même pour tous les types de bâtiment (habitat, activité) hors abri de jardin.
Une certaine souplesse a été ajoutée pour des constructions nouvelles mitoyennes de bâtiments existants.
Article 11
De manière générale, l’article 11 a été reconduit et adapté dans ses grandes lignes. Les règles sont assez développer pour favoriser la qualité architecturale. Des considérations sur le développement durable ont été ajoutées par rapport au POS pour répondre aux objectifs du PADD.
Evolution règlementaire des zones urbaines – Zone UF
Article 6
Rappel règlementaire de la zone UAb du POS
A une distance de l’alignement au moins égale à 5m.
Rappel règlementaire de la zone UF du PLU
Soit à une distance de l’alignement au moins égale à 5 mètres, soit à l’alignement ou en continuité du bâti existant s’il constitue un alignement,
La règle a été légèrement assouplie afin de donner une certaine cohérence dans des secteurs où des bâtiments existent déjà.
Article 7
Rappel règlementaire de la zone UAb du POS
Règle pour l’activité : si la parcelle est en UAb, 1NAb ou 2NAb, elles peuvent s’implanter Soit en limite séparative, soit à plus de 5 m de cette limite. Dans les autres cas, elles doivent être implantées à plus de 5m de la parcelle voisine.
Rappel règlementaire de la zone UF du PLU
soit sur la limite séparative,
soit à une distance de la limite séparative au moins égale à la moitié de la hauteur de la construction avec un minimum de 5 mètres.
La règle ne fait plus de distinction en fonction des zones voisines.
Article 8
Rappel règlementaire de la zone UAb du POS
La distance entre deux constructions sur un même terrain doit être telle que les conditions de passage et de fonctionnement du matériel de lutte contre l’incendie soit satisfaite
Rappel règlementaire de la zone UF du PLU
NEANT
L’article 8 n’est plus réglementé afin d’encourager l’évolutivité des secteurs déjà construits.
Article 9
Dans le POS, l’emprise au sol maximale était de 60%. Dans le PLU, cet article n’est pas réglementé puisqu’il est défini par les règles d’implantation (Article 6, 7 et 8).
Article 10
Rappel règlementaire de la zone UAb du POS
La hauteur des constructions ne peut excéder 12m
Rappel règlementaire de la zone UF du PLU Rapport de présentation 90
La hauteur des constructions ne peut excéder 10m au faîtage
La hauteur a été réduite par rapport au POS pour que les futurs bâtiments d’activité soient moins imposants dans le paysage. De plus elle semble largement suffisante.
Article 11
De manière générale, l’article 11 a été reconduit et adapté dans ses grandes lignes. Les règles sont assez développer pour favoriser la qualité architecturale.
Evolution règlementaire des zones à urbaniser – Zones 1AUA, 2AUA
Dans le POS le règlement de la zone 2NAa n’était pas développé car elle ne pouvait être ouverte à l’urbanisation qu’après modification du POS ou réalisation d’une ZAC.
Article 6
Rappel règlementaire de la zone 1NAa du POS la zone
Soit à l’alignement, soit à une distance de l’alignement au moins égale à 4m.
Rappel règlementaire des zones 1AUA et 2AUA du PLU
1AUA Soit à une distance de l’alignement au moins égale à 4 mètres, soit à l’alignement ou en continuité du bâti existant s’il constitue un alignement,
soit à une distance égale à celle de la construction voisine implantée plus près de la voie.
Des implantations différentes peuvent être autorisées aux vues de plan de composition urbaine et paysagère établis lors des opérations d’aménagement d’ensemble.
Les équipements techniques de faible emprise liés aux différents réseaux peuvent être implantés à l’alignement.
2AUA
La règle permet plus de souplesse pour les futurs projets.
Article 7
Rappel règlementaire de la zone 1NAa du POS la zone
Soit en limite séparative, soit en respectant une marge d’isolement telle que la
distance comptée horizontalement entre tout point du bâtiment et le point le plus proche de la limite séparative soit au moins égale à la moitié de la différence d’altitude entre ces deux points avec un minimum de 3m.
Rappel règlementaire des zones 1AUA et 2AUA du PLU
1AUA Soit sur la limite séparative, soit à une distance de la limite séparative au moins égale à la moitié de la hauteur de la construction avec un minimum de 4 mètres.
Des implantations différentes peuvent être autorisées aux vues de plan de composition urbaine et paysagère établis lors des opérations
d’aménagement d’ensemble.
2AUA
Cette modification de règle limite la promiscuité entre voisins et permet des extensions mesurées sur un des côté du bâtiment.
Article 8
Rappel règlementaire de la zone 1NAa du POS la zone
La distance entre deux constructions sur un même terrain doit être telle que les conditions de passage et de fonctionnement du matériel de lutte contre l’incendie soit satisfaite
Rappel règlementaire des zones 1AUA et 2AUA du PLU
1AUA NEANT
2AUA
L’article 8 n’est plus réglementé afin d’encourager l’évolutivité des secteurs déjà construits, dans le sens d’une intensification urbaine.
Article 9
Dans le POS, l’emprise au sol n’était pas réglementée car elle résultait de l’application d’autres règles. De même dans le PLU, cet article n’est pas réglementé puisqu’il est défini par les règles d’implantation (Article 6, 7 et 8).
Article 10
Rappel règlementaire de la zone 1NAa du POS la zone
La hauteur des constructions ne peut excéder 3 niveaux (R+1+combles) pour les Rapport de présentation 91
constructions à usage d’habitation, 10m pour les autres constructions, les équipements d’infrastructure peuvent être exemptés de la règle de hauteur.
Rappel règlementaire des zones 1AUA et 2AUA du PLU
1AUA La hauteur est limitée à 7 m sous sablière et 11 m au faîtage
Ces dispositions ne s'appliquent pas aux constructions ou installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif, dans le cas d'adjonction à des bâtiments existants dans la limite de la hauteur existante.
Dans le cas d’opération d’ensemble comprenant la création de logements collectifs ou groupés, l’édification d’un étage supplémentaire peut être autorisée pour des raisons d’architecture, sur 20 % des constructions (calculés sur la surface au sol de l’ensemble).
2AUA
La règle est exprimée différemment entre le POS et le PLU mais au final elle reste assez proche. Elle permet une hauteur plus importante et donc une densité supérieure dans certains secteurs.
Article 11
De manière générale, l’article 11 a été reconduit et adapté dans ses grandes lignes. Les règles sont assez développer pour favoriser la qualité architecturale. Des considérations sur le développement durable ont été ajoutées par rapport au POS pour répondre aux objectifs du PADD.
Evolution règlementaire des zones à urbaniser – Zones 1AUF, 2AUF
Dans le POS le règlement de la zone 2NAb n’était pas développé car elle ne pouvait être ouverte à l’urbanisation qu’après modification du POS ou réalisation d’une ZAC.
Article 6
Rappel règlementaire de la zone 1NAb du POS
A une distance de l’alignement au moins égale à 5m.
Rappel règlementaire des zones 1AUF et 2AUF du PLU
Soit à une distance de l’alignement au moins égale à 5 mètres, soit à l’alignement ou en continuité du bâti existant s’il constitue un alignement,
La règle a été légèrement assouplie afin de donner une certaine cohérence dans des secteurs où des bâtiments existent déjà.
Article 7
Rappel règlementaire de la zone 1NAb du POS
Règle pour l’activité : si la parcelle est en UAb, 1NAb ou 2NAb, elles peuvent s’implanter Soit en limite séparative, soit à plus de 5 m de cette limite. Dans les autres cas, elles doivent être implantées à plus de 5m de la parcelle voisine.
Rappel règlementaire des zones 1AUF et 2AUF du PLU
soit sur la limite séparative,
soit à une distance de la limite séparative au moins égale à la moitié de la hauteur de la construction avec un minimum de 5 mètres.
La règle ne fait plus de distinction en fonction des zones voisines.
Article 8
Rappel règlementaire de la zone 1NAb du POS
La distance entre deux constructions sur un même terrain doit être telle que les conditions de passage et de fonctionnement du matériel de lutte contre l’incendie soit satisfaite
Rappel règlementaire des zones 1AUF et 2AUF du PLU
NEANT
L’article 8 n’est plus réglementé afin d’encourager l’évolutivité des secteurs déjà construits.
Article 9
Dans le POS, l’emprise au sol maximale était de 60%. Dans le PLU, cet article n’est pas réglementé puisqu’il est défini par les règles d’implantation (Article 6, 7 et 8). Rapport de présentation 92
Article 10
Rappel règlementaire de la zone 1NAb du POS
La hauteur des constructions ne peut excéder 12m
Rappel règlementaire des zones 1AUF et 2AUF du PLU
La hauteur des constructions ne peut excéder 10m au faîtage
La hauteur a été réduite par rapport au POS pour que les futurs bâtiments d’activité soient moins imposants dans le paysage. De plus elle semble largement suffisante.
Article 11
De manière générale, l’article 11 a été reconduit et adapté dans ses grandes lignes. Les règles sont assez développer pour favoriser la qualité architecturale.
Evolution règlementaire des zones agricoles A
Dans cette zone, les dispositions liées à la recherche d’une structure urbaine cohérente, à la lisibilité d’un quartier ou encore à la préservation d’un cadre de vie n’a pas lieu d’être. Ainsi les différents articles (6, mais aussi 7 et 11) sont définis de manière à limiter l’impact des éléments bâtis dans le paysage agricole. L’article 6 a légèrement évolué avec une augmentation de 2m de la marge de recul et l’article 7 lui n’a pas évolué. Permettant ainsi de limiter l’impact visuel des constructions le long des axes. Les articles, 8, 9 et 10 ont été supprimés ou modifiés pour tenir compte des besoins liés aux activités agricoles. L’article 11 a été reconduit et développé.
Evolution règlementaire des zones naturelles N
Dans cette zone, les dispositions liées à la recherche d’une structure urbaine cohérente, à la lisibilité d’un quartier ou encore à la préservation d’un cadre de vie n’a pas lieu d’être. Ainsi les différents articles (6, mais aussi 7 et 11) sont définis de manière à limiter l’impact des éléments bâtis dans le paysage agricole. Les articles 6 et 7 étaient sans objet. Ils ont été complétés pour la zone de loisirs. L’article 9 a été rajouté pour fixer une emprise au sol maximale des constructions pour les secteurs NH (30%), NL(50%) et NS(80%).
Les articles 10 et 11 ont été ajoutés notamment pour les constructions liées aux loisirs et celles des zones NH afin de limiter leur impact visuel.
3.2 Accès, réseaux, stationnement, espaces libres
En cohérence avec les objectifs du PADD, le règlement intègre des prescriptions traduisant les principes du développement durable. Cela concerne notamment la gestion de l’eau pluviales, la limitation de l’imperméabilisation des sols, la limitation de l’usage de la voiture et la promotion des transports collectifs, la préservation des espaces verts, éléments traités dans les articles 3,4 12 et 13 du règlement.
Article 3
Rappel règlementaire des zones U et NA du POS
Accès
Tout terrain enclavé est inconstructible, à moins que son propriétaire ne produise une servitude de passage suffisante instituée par acte authentique ou par voie judiciaire, en application de l’article 682 du code de l’urbanisme
Lorsque le terrain est riverain e » deux ou plusieurs voies publiques, l’accès sur celle de ces voies qui présenterait une gêne ou un risque pour la circulation peut être interdit
Toute opération doit prendre le minimum d’accès sur la voie publique. Les accès doivent être adaptés à l’opération et aménagés de façon à apporter la moindre gêne à la circulation publique
Voirie
Les voies privées doivent avoir des caractéristiques adaptées à l’approche du matériel de lutte contre l’incendie
Les dimensions, formes et caractéristiques techniques des voies privées doivent être adaptées aux opérations qu’elles doivent servir
Les voies privées se terminant en impasse doivent être aménagées de telle sorte que les véhicules puissent faire demi-tour
Dans les opérations d’ensemble, le choix du tracé des dessertes automobiles, des voies piétonnes, doit préserver la possibilité de raccordement aux dessertes des opérations voisines existantes ou éventuelles
Rappel règlementaire des zones U et AU du PLU
Accès
Pour être constructible un terrain doit avoir accès à une desserte publique, soit Rapport de présentation 93
directement, soit par l’intermédiaire d’une voie privée, ou bénéficier d’une servitude de passage suffisante instituée en application des articles 682 et suivants du Code Civil.
L’aménagement des accès et de leurs débouchés doit être tel qu’il soit adapté au mode d’occupation des sols envisagé, qu’il ne nuise pas à la sécurité et à la commodité de la circulation et qu’il permette de satisfaire aux règles minimales de défense contre l’incendie et de protection civile.
Les accès doivent disposer d’une plate-forme d’attente de moins de 5 % de pente, sur une longueur au moins égale à la marge de recul. (UF et 1 et 2AUF)
Chaque établissement ne disposera que d’un seul accès charretier sur les voies publiques ou privées, sauf nécessité reconnue en raison de l’importance de la nature du programme ou de considération de sécurité.
Voirie
Les caractéristiques des voies privées de desserte et des passages obtenus en application des articles 682 et suivants du Code Civil doivent permettre d’assurer l’approche du matériel de lutte contre l’incendie.
Les formes, dimensions techniques des voies privées et desdits passages doivent être adaptées à la nature et à l’importance du programme.
Les voies en impasse devront être aménagées dans leur partie terminale avec une surlargeur pour permettre à tout véhicule de faire aisément demi-tour. Les voies privées en impasse d’une longueur excessive peuvent être interdites.
Dans les opérations d’ensemble, le choix du tracé des dessertes automobiles, des voies piétonnes et des pistes cyclables doit préserver la possibilité de raccordement aux dessertes des opérations voisines existantes ou éventuelles.
Entre le POS et PLU les modifications sont limitées. On reste dans la même optique que dans le POS.
Article 4
Rappel règlementaire des zones U et NA du POS
Eau potable
Toute construction ou installation nécessitant une alimentation en eau doit être raccordée au réseau collectif de distribution d’eau potable
Assainissement
Eaux usées :
Toute construction ou installation nécessitant une évacuation des eaux usées doit être raccordée au réseau collectif d’assainissement
L’évacuation des eaux usées industrielles dans le réseau d’assainissement est subordonnée à un pré-traitement.
L’évacuation des eaux usées non traitées dans les rivières, fossés, ou égouts d’eaux pluviales est interdite
Eaux pluviales :
Lorsque le réseau public recueillant les eaux pluviales existe, les aménagements réalisés sur le terrain doivent garantir l’écoulement des eaux pluviales dans ce réseau.
En l’absence de réseau d’eaux pluviales, ou de réseau insuffisant, les aménagements nécessaires au libre écoulement des eaux pluviales et éventuellement ceux visant à la limitation des débits évacués de la propriété sont à la charge exclusive du propriétaire qui doit réaliser les dispositifs adaptés à l’opération et au terrain.
Electricité, téléphone
La mise en souterrain des lignes de télécommunication de télédistribution et des lignes électriques basse tension ainsi que leurs branchements, pourra être imposée, en particulier dans les opérations d’ensemble
Rappel règlementaire des zones U et AU du PLU
Toute construction nouvelle doit se raccorder aux réseaux existants. Ce raccordement est à la charge exclusive du pétitionnaire.
Eau potable
Toute construction ou installation nouvelle qui requiert une alimentation en eau doit être raccordée au réseau public de distribution d’eau potable, par une conduite de caractéristiques suffisantes, conformément aux dispositions réglementaires en vigueur.
Assainissement
L’évacuation des eaux usées et celle des eaux pluviales seront systématiquement distinctes.
Eaux usées :
Toute construction ou occupation du sol comportant des rejets d’eaux usées doit évacuer ses eaux usées par des canalisations souterraines raccordées au réseau collectif d’assainissement (réseau d’eaux usées).
À défaut de réseau public, un dispositif d'assainissement individuel conforme aux dispositions réglementaires en vigueur est admis. En cas d’installation d’un assainissement non collectif, l’autorisation de construire peut-être refusée sur des tènements dont la superficie insuffisante ou les caractéristiques géologiques et physiques ne permettraient pas d’assurer sur place un assainissement non collectif efficace et conforme à la réglementation en vigueur.
Les eaux usées ne doivent pas être déversées dans le réseau d’eaux pluviales. Tout déversement d’eaux, autres que domestiques, dans le réseau d’assainissement Rapport de présentation 94
doit être préalablement autorisé par la collectivité à laquelle les ouvrages appartiennent.
Eaux pluviales :
La résorption des eaux pluviales provenant des surfaces imperméabilisées sera privilégiée sur la parcelle, par des aménagements ou dispositifs en rapport avec la texture ou la structure naturelle du sol. L’excédent des eaux pluviales sera évacué dans le réseau collectif d’assainissement (réseau d’eaux pluviales) lorsqu’il existe. Sauf cas particulier dument justifié, les eaux pluviales et de ruissellement, y compris celles des accès, ne devront pas être rejetées sur le domaine public (voirie, fossé…). Il est recommandé de mettre en place des dispositifs de récupération et de stockage des eaux de pluie afin d'encourager leur réutilisation.
Les aménagements nécessaires au libre écoulement des eaux pluviales et ceux visant la limitation des débits évacués de la propriété sont à la charge exclusive du propriétaire qui doit réaliser les dispositifs adaptés à l’opération et au terrain. Electricité, téléphone et télédiffusion
Dans tous les cas, ces installations seront réalisées selon les tracés et les techniques ayant le moindre impact sur l’environnement et le paysage.
La mise en souterrain des lignes de télécommunication, de télédistribution et des lignes électriques basse tension ainsi que leurs branchements sera recommandée, quand les conditions techniques le permettent, en particulier dans les opérations d’ensemble, afin de poursuivre l'effort communal d'amélioration du cadre de vie réalisé sur l'enfouissement des réseaux.
Dans le cas où les opérations de constructions nécessitent la mise en place d’un transformateur électrique, l’aménageur devra prévoir son intégration dans un bâtiment s'insérant parfaitement dans le tissu bâti.
Le PLU va au-delà du principe de non-aggravation qui figure aujourd’hui au POS. Il va plus loin en termes d’amélioration de la maitrise des eaux pluviales.
Article 12
Le POS fixait, dans les zones principalement destinées à l’habitat des normes minimales de stationnement sur les parcelles privées, par zone et selon les catégories de constructions. Dans le PLU ces normes apparaissent dans l’ensemble des zones y compris celles à vocation économique.
Des normes de stationnement deux-roues sont imposées pour les habitations, les bureaux, les commerces et l’artisanat, les activités et les constructions et installations nécessaires au service public ou d’intérêt collectif.
Article 13
Rappel règlementaire des zones U et NA du POS
Les espaces boisés classés
Les EBC figurant au plan sont soumis aux dispositions de l’article L.130-1 à L.130-5, R.130-1 et suivants de Code de l’urbanisme.
Obligation de planter
Les plantations existantes seront maintenues ou remplacées par des plantations équivalentes
Les espaces non bâtis doivent être plantés (UAb, 1NAb))
Dans les lotissements, des espaces verts communs à tous les lots peuvent être exigés (1NAa)
Les aires de stationnement devront être plantées, à raison d’un arbre pour 2 emplacements
Dans chaque opération d’aménagement, sera réalisée une étude des espaces à planter.
Rappel règlementaire des zones U et AU du PLU
UA
UB
UC
1AUA
2AUA
Espaces libres et plantations
Les plantations existantes seront maintenues ou remplacées par des plantations en nombre équivalent.
Marge de recul Les marges de recul sur les voies de desserte doivent être aménagées en jardins d’agrément engazonnés et plantés ou en stabilisé.
Divers
Des écrans de verdure pourront être imposés pour masquer les annexes, les dépôts, les ateliers… Leur volume sera adapté à leur fonction. Ils consisteront, soit en de haies vives à feuilles persistantes, soit en plantations denses d’arbres de hautes tiges.
UF
1AUF
2AUF
Espaces libres et plantations
Ces dispositions ne sont pas applicables aux équipements techniques liés aux différents réseaux, aux commerces et aux extensions de constructions à usage d’activités.
Ils seront aménagés de manière à garantir leur bonne tenue.
Les marges de recul sur rue, à l’exception des accès, seront aménagées en espaces verts ou en espaces minéraux plantés.
La surface minimum des espaces libres et espaces verts, non compris les Rapport de présentation 95
aires de stationnement plantées, sera de 15 % de la surface du terrain et avec un arbre de haute tige pour 100 m².
Aires de stationnement en surface
Elles seront plantées à raison d’un arbre de haute tige pour 4 emplacements.
Divers
Des écrans de verdure pourront être imposés pour masquer certaines constructions ou installations inesthétiques (dépôts, ateliers, etc…).
Les règles sont assez proches de celles du POS, certains points différents, d’autres ont été précisés. Rapport de présentation 96
V. Incidences du projet sur l’environnement
Comme le prévoit la Directive Européenne 2001/4 /CE renforcée par l’ordonnance de juin 2004, les incidences sur l’environnement induites par le projet d’aménagement et de développement du PLU doivent être analysées.
Le PADD doit traduire un compromis entre le développement démographique et économique souhaité et nécessaire et la préservation du paysage, de l’environnement et de l’agriculture. Cela passe notamment par une volonté d’économie d’espace dans les projets d’urbanisation.
→ Préservation du Paysage
La qualité du paysage est directement liée au type d’urbanisation qui se développera.
Le projet de PLU s’est attaché à privilégier l’extension de surfaces constructibles en continuité immédiate des zones déjà urbanisées.
Afin d’assurer la cohérence et la qualité de l’urbanisation, le règlement prévoit que les zones AU feront « l’objet d’une urbanisation par le biais d’une ou plusieurs opérations d’aménagement d’ensemble » qui devraient permettre une conception d’ensemble des aménagements.
Les orientations d’aménagement et de programmation intégrées au PLU vont dans ce sens. Elles fixent des schémas de principe qui encadrent l’aménagement de la zone dans sa globalité et cherchent à assurer une bonne continuité urbaine, l’optimisation de l’espace afin d’éviter les délaissés et de gaspiller l’espace, les liaisons douces et de bonnes connexions avec le village…
Plusieurs éléments paysagers identifiés lors du PADD ont été préservés :
- Les haies, arbres isolés et bosquets de plaine qui structurent le
paysage communal et contribuent grandement au charme de la
commune.
- Les enveloppes végétales du bourg qui représentent des espaces de
respiration dans le tissu urbain très appréciables pour la qualité de
vie des habitants. Outre l’intérêt paysager, cette disposition permet
de maintenir une continuité des corridors écologiques sur la
commune.
- La majorité des ouvertures paysagères, très visibles à partir des axes
de communication (RD974, RD23) le centre du village et les
extérieurs (lieu-dit de la goutte d’or)
→ Préservation des espaces naturels remarquables
La commune de Meursault est concernée par :
- Le site Natura 2000 « Arrière côte de Dijon et de Beaune » FR n°
2612001 qui s’étend sur 60 661 hectares et couvre tout le territoire
des Hautes Côtes dont une large bande sur la partie ouest de la
commune. Cette bande, représente 195ha soit 12% de la surface
communale (et 0,3% du site Natura 2000), elle occupe
principalement le Montmellian et ne descend donc pas jusqu’au
village.
- La Zone Importante pour la Conservation des Oiseaux (ZICO) Be04
nommée « les Hautes Côtes de Dijon et Beaune », couvre à peu près
la même superficie que le site Natura 2000 (60700 ha) mais son
périmètre au niveau de Meursault est plus large que celui du site
Natura. A Meursault elle rejoint la RD974 tout en contournant les
limites urbaines du bourg ancien. Cependant, elle englobe la partie
nord de la commune qui compte un certain nombre de construction
ainsi que le camping municipal. La ZICO occupe 816 ha de la surface
communale soit près de la moitié de celle-ci (et 1,3% de la surface
total de la ZICO). Rapport de présentation 97
- Le site Natura 2000 « cavité à chauve-souris en Bourgogne » FR
n°2600975 entité « cavité souterraine de Porée-Piarde » qui s’étend
sur 2ha et se situe à proximité de Blagny. Plus large que la ZNIEFF1
(cf paragraphe suivant), il prend en compte les sites d'alimentation,
d'hibernation et de reproduction de ces mammifères
- La Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique de
Type I de La grotte de Porée Piarde n°1005.0000. D'une surface de
2ha, elle est située dans une ancienne carrière au Sud-Ouest de
Meursault. Elle est intéressante par la présence de chauves-souris
Minioptère de Schreibers.
- La Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique de
type II (n°0002, 20 000 ha), inventaire de niveau national qui
répertoriait déjà la richesse de ce massif calcaire et notamment des
forêts de feuillus. Cette zone borde l’ouest de la commune.
Le projet de PLU a pris en compte la sensibilité de ses milieux naturels.
Ces milieux bénéficient d’un classement en zone N, NL ou AVP à l’exception de la zone déjà urbanisée au nord de la commune (7 ha)
Les espaces forestiers sont classés en zone N sur la base de la limite actuelle de la couverture des sols.
Les éléments boisés isolés (bandes arborées, bosquets…) présent majoritairement sur la partie sud de la commune ont également été protégés au titre de l’article L 123-1-5°7.
Conformément à l'article L 121.10 4° et au protocole de cadrage mis en place par la DIREN Bourgogne, le projet a fait l'objet d'une notice d'incidence environnementale pour déterminer s'il y avait lieu de poursuivre l'élaboration du PLU selon la procédure d'Evaluation environnementale définie dans l'article R 121.14. Cette notice a conclu par la négative (cf. annexe du Rapport de Présentation) et a été validée par les services de l'Etat.
→ Préservation des espaces agricoles
La création de nouvelles zones d’urbanisation à destination d’habitat a été limitée à près de 7 hectares dont 6 réellement constructibles pour de
l’habitat, rendus nécessaires pour réserver sur 18 ans ou plus des capacités d’accueil résidentiel. Ces surfaces, localisées sur l’Hôpital de Meursault, étaient déjà définies comme à urbaniser dans le POS
Ainsi, le projet de développement de la commune permet le maintien de la quasi-totalité de la superficie des terres agricoles. De plus, une partie des terres agricoles qui se situent du côté de l’Hôpital de Meursault, classée dans le POS en 1 ou 2Na (habitat et activité confondus) a été déclassée pour être zonées en agricole (soit près de 52ha)
→ Préservation de la ressource en eau
Plusieurs enjeux sont liés à la présence de l’eau :
La qualité de l’eau potable :
Aucun projet d’urbanisation ne touche de périmètres éloigné et/ou rapproché puisqu’il n’y a pas de captage ni de périmètre de protection qui touchent la commune de Meursault.
Les débits des puits existants permettent de couvrir les besoins, qui augmenteront quelque peu puisque la population devrait croître de 7%. Avec les changements de comportements à venir, liés à une prise de conscience des enjeux autour de l’eau, on peut même espérer une stabilisation des consommations.
Les risques d’inondation :
Afin d’assurer la sécurité des biens et des personnes et d’éviter au maximum de gêner le bon écoulement des eaux lors de crues, le zonage du PLU a bien pris en compte les zones d’aléas fixées par le PPRI des ruisseaux le Riot, le les Cloux et de Limozin, ainsi que les risques liés aux ruissellements sur le vignoble. Les zones soumises à un risque d’inondation sont visibles sur le plan de PPRI qui renvoie au règlement du PPRI qui sont joints en annexe. De plus l’enveloppe de la zone soumise à inondation sera ajoutée, lorsqu’elle sera disponible, au plan de zonage. Rapport de présentation 98
→ Préservation de l’air et de la qualité des sols
La faible augmentation de population souhaitée, tout comme l’accueil d’activités dans le tissu urbain, ne devraient pas générer une hausse significative des émissions de C0² ou être source de pollution. La réduction des Gaz à Effet de Serre se gagnera surtout par des programmes de réhabilitation et amélioration des parcs résidentiels, publics et économiques existants et par l’amélioration de la desserte en transports collectifs.
→ Incidences du projet en matière de déplacements
L’augmentation prévisible du coût du pétrole va générer, tôt au tard, et plus ou moins rapidement, des changements de comportements : augmentation des modes de déplacements doux, covoiturage, utilisation des transports en commun (train, ligne 20 gérée par la Communauté d’Agglomération Beaune Côte et Sud)…
Aussi, le projet municipal n’a pas cherché à développer la place de la voiture en ville, mais à favoriser les espaces publics mixtes et les cheminements doux : mise en valeur des venelles, des sentiers,…
Il faut par ailleurs espérer un accroissement du nombre de trains desservant la gare de Meursault permettant ainsi une réduction de l’usage de l’automobile pour rejoindre les agglomérations beaunoise et dijonnaise. L’organisation des circulations et arrêts de car dans la commune est actuellement satisfaisante et adaptée pour faire face à une augmentation des trafics.
→ Incidences du projet en matière d’assainissement
La Station d’Epuration de Meursault, située à l’est de la commune, est calibrée pour 6000 équivalents habitants (et 22000 éq/h en période de vendanges). Elle reçoit les eaux de Meursault ainsi que celles de la commune de Monthelie, cela représentait une population de 1711 habitants (population municipale) en 2009. Si la commune gagne une centaine d’habitants comme calculé dans nos estimations, sa population serait inférieure à la capacité de la station d’épuration.
Le réseau collecteur existant ne devrait pas s’étendre, sauf pour permettre l’urbanisation des secteurs 1AUA puis 2AUA, en se connectant au collecteur
se situant à proximité (diamètre 150). Ce dernier devrait absorber l’augmentation des débits sans problème, la STEP se trouvant à proximité en contre bas. Les capacités de collecte et traitement sont donc adaptées aux modestes ambitions du projet.
→ Incidences du projet en matière de collecte et traitement des déchets
Le système actuel de collecte et traitement assuré par la communauté d’agglomération de Beaune Côte et Sud permet de faire face à la modeste augmentation de population et d’activités envisagée. L’effort devrait plus porter dans les années à venir sur la réduction des volumes de déchets produits par tous. Rapport de présentation 99
VI. Appreciation du niveau d'affectation du
projet de plu de Meursault sur les sites
Natura 2000
L’objet de cette partie est d’apprécier si le projet communal de Meursault est susceptible d’affecter de façon notable les sites Natura 2000 appelés : « Arrière côte de Dijon et de Beaune » FR n° 2612001 et « cavité à chauve- souris en Bourgogne » FR n°2600975 entité « cavité souterraine de Porée- Piarde ». Le premier site occupe une bande d’une superficie de 195 ha à l’ouest de la commune (soit 0,3% de la surface totale du site). Le second d’une superficie de 2 ha se situe à proximité de Blagny
I - Présentation des sites Natura 2000
Le site Natura 2000 « Arrière côte de Dijon et de Beaune » FR n° 2612001 s’étend sur 60 661 hectares et couvre tout le territoire des Hautes Côtes dont Meursault fait partie. Ce site était couvert au préalable par une Zone Importante pour la Conservation des Oiseaux (ZICO) nommée « les Hautes Côtes de Dijon et Beaune », transformée en Zone Spéciale de Conservation en janvier 2005 au titre de la Directive Oiseaux.
Ce site est également couvert par la Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique de type II (n°0002, 20 000 ha), inventaire de niveau national qui répertoriait déjà la richesse de ce massif calcaire. Cette zone longe la commune à l’ouest.
Il est à noter qu’il n’y a pas à ce jour de Document d’Objectif défini pour ce site.
Le site Natura 2000 « cavité à chauves-souris en Bourgogne » FR n°2600975 entité « cavité souterraine de Porée-Piarde » s’étend sur 2ha et se situe à proximité de Blagny, dans une ancienne carrière au Sud-Ouest de Meursault. Il prend en compte les sites d'alimentation, d'hibernation et de reproduction de ces mammifères Ce site est plus large que la Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique de Type I (n°1005.0000, 2 ha), « La
grotte de Porée Piarde », à laquelle il s’associe. Cette dernière est intéressante par la présence de chauves-souris Minioptère de Schreibers.
La réalisation du Document d’Objectif de ce site est en cours. Rapport de présentation 100
I.I - Description du site Natura 2000 « Arrière côte de Dijon et de Beaune »
Source : DREAL - CARMEN
Les informations suivantes sont extraites des fiches de synthèse mises en ligne par la DREAL Bourgogne ainsi que sur le site de l’INPN.
Le site s'étend sur les plateaux calcaires de la Côte et de l'Arrière Côte de Dijon à Beaune. L'altitude varie de 200m à près de 650m sur les sommets. La principale caractéristique de la zone proposée est la présence de grands massifs forestiers entrecoupés de secteurs ouverts selon un équilibre relativement stable. A cela s’ajoute un relief contrasté entre les plateaux dominants les combes, vallées et falaises. Les influences climatiques s'étendent du continental sub-montagnard jusqu'au subméditerranéen
Caractère général du site
Classe d'habitats %
Landes, Broussailles, Recrus, Maquis et Garrigues, 2
Pelouses sèches, Steppes 2
Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles améliorées 24
Cultures céréalières extensives (incluant les cultures en rotation avec une jachère régulière) 10
Autres terres arables 20
Forêts caducifoliées 30
Forêts mixtes 3
Forêt artificielle en monoculture (ex :Plantations de peupliers, d'Arbres exotiques) 5
Rochers intérieurs, Eboulis rocheux, Dunes intérieures, Neige ou glace permanente 1
Autres terres (incluant les Zones urbanisées et industrielles, Routes, Décharges, Mines) 3
TOTAL 100
Qualité et importance
Ce secteur accueille plus de 1/3 de la population nicheuse bourguignonne de Faucon pèlerin, et le Circaète Jean-le-Blanc est régulièrement présent sur la côte et l'arrière côte (quelques couples nicheurs en Bourgogne et de 1 à 5 pour cette zone).
Les espèces forestières (pics essentiellement) présentent des densités plus faibles que dans les autres ZICO à dominance forestière. Les combes exposées au Nord sont cependant favorable au Pic noir. A noter la petite population de Chouette de Tengmalm isolée de la population châtillonaise dans les massifs de l'Arrière côte.
Les espèces rupestres sont assez bien représentées et l'on peut noter un retour du Grand Duc d'Europe depuis quelques années. Rapport de présentation 101
Espèces animales présentes
Liste des espèces d’oiseaux figurant sur la liste arrêtée le 16 novembre 2001 justifiant la désignation du site au titre de l’article L.414-1-II 1er alinéa du code de l’environnement :
Aigle botté Hieraaetus pennatus
Alouette lulu Lullula arborea
Bondrée apivore Pernis apivorus
Bruant ortolan Emberiza hortulana
Busard cendré Circus pygargus
Busard Saint-Martin Circus cyaneus
Chouette de Tengmalm Aegolius funereus
Cigogne blanche Ciconia ciconia
Cigogne noire Ciconia nigra
Circaète Jean-le-Blanc Circaetus gallicus
Engoulevent d’Europe Caprimulgus europaeus
Faucon pèlerin Falco peregrinus
Grand-duc d’Europe Bubo bubo
Grue cendrée Grus grus
Martin-pêcheur d’Europe Alcedo atthis
Milan noir Milvus migrans
Milan royal Milvus milvus
Pic cendré Picus canus
Pic mar Dendrocopos medius
Pic noir Dryocopus martius
Pie-grièche écorcheur Lanius collurio
Liste des autres espèces d’oiseaux migrateurs justifiant la désignation du site au titre de l’article L.414-1-II 2ème alinéa du code de l’environnement :
Autour des palombes Accipiter gentilis
Faucon hobereau Falco subbuteo
Fauvette orphée Sylvia hortensis
Martinet à ventre blanc Apus melba
Pie-grièche à tête rousse Lanius senator
Torcol fourmilier Jynx torquilla
Vunlérabilité
Les espèces caractéristiques de la zone (Circaète-Jean-le-Blanc, Engoulevent d'Europe, Busards, Pie-grièche écorcheur, Hibou petit-duc, Chouette chevêche) caractérisent les milieux ouverts de pelouses riches en reptiles et gros insectes. La fermeture de ces milieux entraînerait inévitablement une régression de ces espèces. Le Bruant ortolan et la Fauvette orphée, espèces caractéristiques de ces milieux, semblent actuellement disparues des pelouses bourguignonnes.
Avec l'expansion du Faucon pèlerin en cours, certaines falaises actuellement fréquentées ne bénéficient pas d'abri lui assurant la tranquillité à l'époque de la reproduction.
Pour les formations boisées, il faut éviter les boisements à base d'essences exotiques et maintenir en l'état les peuplements.
Les projets de création ou d'extension de carrières, ainsi que les implantations d'éoliennes sont susceptibles d'avoir un impact sur les populations d'oiseaux de la zone.
Habitats privilégiés par ces espèces
On peut distinguer 4 grands types d’habitats :
- les falaises calcaires (site de reproduction du Faucon pèlerin).
Il n’y en a pas sur la commune.
- les milieux ouverts de type mosaïque de pelouses sèches et de
zones arbustives.
Ces zones sèches et rocailleuses ainsi que les lisières avec les
boisements sont le principal terrain d’alimentation et de chasse
(présence de reptiles, insectes, petits rongeurs…) pour la plupart des
oiseaux listés ci-contre et notamment les rapaces (Circaète-Jean-le-
Blanc, Faucon pèlerin, l’aigle botté) et les petits passereaux tels que
l’Alouette Lulu, la Pie-grièche écorcheur, la Fauvette orphée ou le
Bruant Ortolan. Rapport de présentation 102
Susceptible de correspondre à cet habitat, on recense sur la
commune, des friches arbustives, principalement installées à mi-
hauteur du coteau sur la rupture de pente.
- les prairies et zones cultivées constituent des zones d'alimentation
complémentaires pour certains oiseaux (oedicnème, milan noir,
busard cendré, torcol fourmillier, espèces migratrices…)
L’ensemble de la plaine cultivée de la commune correspond à cet
habitat.
- les espaces forestiers sont les lieux d’habitats des pics (Pic noir, Pic
cendré) et des rapaces nocturnes (Hibou petit-duc ou encore
Chouette de Tengmalm) notamment les forêts de combes et de
ravins.
Le territoire communal comprend 175 ha de forêts, boisements qui
couvrent les buttes communales. Un secteur au nord de la commune
entre le Montmellian et la partie urbaine ainsi que la pointe sud-est
sont également boisés.
Enjeux de conservation des habitats naturels de ce site
« L'objectif principal assigné à ce site est le maintien de populations viables d'oiseaux de la directive oiseaux, ce qui nécessite la conservation ou la restauration de leurs habitats vitaux (maintien de grands massifs forestiers et d'un équilibre entre milieux ouverts et fermés), assorti d'un contrôle de la fréquentation.
Pour l'essentiel le maintien de la gestion actuelle et de l'occupation des sols, sans bouleversement important, suffit à satisfaire l'objectif principal. Cela passe par une vigilance particulière en terme d'aménagement du territoire au niveau des décisions d'urbanisme, d'infrastructures, d'aménagement foncier ou forestier.
Des mesures ponctuelles à caractère incitatif peuvent être proposées (…) afin de préserver la qualité des zones d'alimentation ou de reproduction des
oiseaux en maintenant la gestion actuelle ou (…) en favorisant la réouverture des milieux qui ne sont plus entretenus. »
Source : fiche DIREN Bourgogne sur le site n°2612001, Septembre 2004 Rapport de présentation 103
I.2 - Description du site Natura 2000 « Cavité à chauves-souris en Bourgogne »
Les informations suivantes
sont extraites des fiches de
synthèse mises en ligne par
la DREAL Bourgogne ainsi
que sur le site de l’INPN.
Ce site se caractérise
principalement par les
cavités, naturelles ou
artificielles, occupées par les
chiroptères en hibernation,
la couverture végétale en
projection du réseau
souterrain et les abords
immédiats de l'entrée des
cavités.
Source : DREAL - CARMEN
Caractère général du site
Classe d'habitats %
Landes, Broussailles, Recrus, Maquis et Garrigues, 1
Prairies semi-naturelles humides, Prairies mésophiles améliorées 35
Autres terres arables 36
Forêts caducifoliées 24
Forêts mixtes 1
Autres terres (incluant les Zones urbanisées et industrielles, Routes, Décharges, Mines) 3
TOTAL 100
Qualité et importance
Ce site est constitué d’un ensemble de grottes et de cavités naturelles réparties sur les 4 départements de la région Bourgogne et présentant un très grand intérêt pour la reproduction et l'hibernation de nombreuses espèces de Chiroptères. A noter la présence du Rhinolophe euryale en Côte d'Or et du Minioptère de Schreibers.
Il est composé de 27 " entités " réparties sur 45 communes et ce, sur toute la Bourgogne. Chaque entité présentant une à plusieurs cavités.
Celle qui nous intéresse est l’entité « cavité souterraine de Porée-Piarde ».
Espèces animales présentes
En France, toutes les espèces de chauves-souris sont intégralement protégées sur le territoire national et considérées comme prioritaires en Europe. Au sein des périmètres de ce site Natura 2000 FR2600975, il a été noté la présence de 15 espèces de chauves-souris dont 8 sont d'intérêt européen. Toutes sont présentes en hibernation et 5 espèces de chauves- souris sont concernées par des gîtes de mise bas. Concernant les espèces d'intérêt européen, le site proposé prend en compte les populations régionales en hibernation suivantes (compte tenu des connaissances régionales, analyse de 1995 à 2004) :
- 28% du Petit rhinolophe
- 67% du Grand rhinolophe
- 67% du Rhinolophe euryale
- 77% du Vespertilion à oreilles échancrées
- 31% du Vespertilion de Bechstein
- 71% du Grand murin
- 39% du Barbastelle d'Europe
- 100% du Minioptère de Schreibers Rapport de présentation 104
Vulnérabilité
Les chauves-souris sont très sensibles au dérangement pendant la période de mise bas ou d'hibernation. Un aménagement ou des dérangements répétés liés à une surfréquentation humaine des lieux de vie (travaux, aménagement touristique, spéléologie, reprise d'exploitation de carrières…) peuvent entraîner la mortalité de chauves-souris ou leur déplacement vers d'autres sites plus paisibles. La disparition des gîtes ou leur modification est une des causes du déclin des chauves-souris (travaux condamnant l'accès par les chauves-souris comme la pose de grillage dans les clochers d'églises, fermeture de mines ou carrières souterraines, rénovation de ponts et d'ouvrages d'art, coupe d'arbres creux, modification des accès ou de la couverture végétale des cavités).
Les milieux aquatiques offrent des habitats favorables au développement des insectes, source d'alimentation d'un cortège d'espèces dont les chauves- souris. Le maintien des ripisylves en bon état s'avère ainsi très important pour celui des chauves-souris. Des pratiques agricoles et sylvicoles extensives sont garantes de leur maintien et de la bonne qualité des eaux. Une modification de ces pratiques risque d'en modifier la qualité. En revanche, les cultures intensives, la suppression de haies, de boqueteaux et de petits bois, ainsi que le retournement des prairies constituent des facteurs d'isolement des populations pour de nombreuses espèces faunistiques (en particulier les amphibiens et les chauves-souris).
Habitats privilégiés par ces espèces
Le type d'habitat principal du site Natura 2000 FR2600975 est inscrit à l'annexe I de la Directive " Habitats, Faune-Flore " sous l'intitulé " Grottes non exploitées par le tourisme ". Cet habitat est de très grande importance pour la conservation d'espèces d'intérêt européen de la même directive (chauves- souris, amphibiens...).
A l’ouest de la commune, il existe trois cavités souterraines :
- la carrière souterraine de Porée-Piarde (ZNIEFF de type I)
- grotte de la carrière du dos d'âne,
- la fontaine de Limosin
Enjeux de conservation des habitats naturels de ce site
« L'objectif principal assigné à ce site est le maintien ou la restauration des populations de chauves-souris en période d’hibernation et de mise bas notamment pour les espèces d’intérêt européen par une déclinaison des objectifs suivants :
- garantir des conditions de vie favorables aux chauves-souris dans les
sites par la mise en place d’une protection adaptée
- maintenir et restaurer la qualité des habitats proches présentant un
intérêt pour les activités de chasse et de transit des chauves-souris Rapport de présentation 105
II - Analyse des incidences notables prévisibles
1- Description du Projet d’Aménagement et de Développement
Durable du PLU
Les 2 principales orientations retenues sont :
1-Préserver le capital patrimonial, naturel et bâti, identitaire de Meursault.
2-Permettre l’évolution, le renouvellement et l’accueil de la population, et
des activités
Le 1er objectif vise à préserver l’équilibre des milieux existants, la gestion principalement agricole et forestière de ces terres et la protection de la ressource en eau et de la trame végétale existante.
Le 2ème objectif vise à organiser le développement urbain du village, avec un zonage des extensions possibles :
- Deux secteurs, destinés principalement à de l’habitat, tous en
continuité immédiate de l’existant
- Quatre petits secteurs, destinés à recevoir de l’activité à plus ou
moins long terme, en continuité directe de la zone d’activités
existante.
En ce qui concerne l’habitat, les deux secteurs font l’objet d’orientations d’aménagement et de programmation:
Ils se situent au niveau de l’Hôpital de Meursault.
Un secteur au niveau des lieux-dits «Les petits champs lins» et les « Ronces ». La surface de cette zone est de 4,3ha, elle est encadrée par des zones déjà urbanisées. Elle est accessible depuis le Chemin des Champs Lins et le Chemin rural n°37 dit des Ronces qui sera prochainement relié à la RD974 par une déviation. Il est prévu d’y créer un bâtiment public, d’accueillir des activités compatibles avec un secteur d’habitat et de maintenir un espace de verdure en son cœur (au niveau de la partie inondable de la zone).
Il était classé en 1NAa et UA dans le POS.
Le second et dernier secteur « En Pontot – Belle rose », d’une superficie de 3ha, est en partie inondable. Il est accessible depuis la rue Belle rose et le
sera à terme via la rue des primevères par la création d’un franchissement du ruisseau des cloux. La partie inondable sera aménagée en espace vert.
Il était classé en 1NAa dans le POS
En ce qui concerne l’activité, toutes les implantations se feront à l’Hôpital de Meursault. En continuité directe de zones déjà urbanisées. Deux d’entre elles sont définies au-delà de la voie ferrée, les autres sont comprises entre cette dernière et la RD974. Tout cumulé, les zones 1AUF représentent une surface de 6,3 ha et les zones 2AUF représentent 2 ha. Les activités industrielles y sont interdites.
Ils étaient classés en 1NAb, 2NAb et UA dans le POS.
2- Evaluation des incidences sur les sites
Le 1er objectif du PLU répond à l’enjeu principal défini pour ces sites à savoir le maintien de la gestion actuelle et de l’occupation des sols. Le zonage en A et N de la majeure partie du territoire (90%) traduira cet objectif. Il est a noté que dans le POS, l’occupation des sols par l’agricole et le naturel représentait 86% de la surface de la commune.
Ceci ne devrait donc pas affecter de façon notable les sites Natura 2000 appelés « Arrière côte de Dijon et de Beaune » FR n° 2612001 et « cavité à chauves-souris en Bourgogne » FR n°2600975
Le 2ème objectif limite l’impact du développement urbain du village sur les espaces naturels existants :
• Milieux naturels
Hormis une fine bande au sud du Montmellian qui a été classée en AVP, Il n’y a pas eu de déclassement de zone naturelle. La zone naturelle de la pointe sud-est de la commune a été un peu agrandie.
Les cavités présentes à l’ouest de Meursault ne sont pas mises en péril par le projet communal. Ainsi cet habitat privilégié sera conservé. De plus aucun projet ne touche les cours d’eau communaux source d’insecte nécessaire à l’alimentation des chauves-souris. Rapport de présentation 106
Ceci favorisera donc le maintien et la protection des sites Natura 2000 appelé « Arrière côte de Dijon et de Beaune » FR n° 2612001 et « cavité à chauves-souris en Bourgogne » FR n°2600975
• Déboisement
Il n’y a pas d’atteinte au massif forestier de la commune. Dans les opérations d’aménagement. La grande majorité des arbres seront conservés et il est prévu de faire des plantations. De plus la municipalité souhaite conserver au maximum les haies et bosquets présents sur son territoire
Ceci ne portera donc pas d’atteinte notable le site Natura 2000 appelé « Arrière côte de Dijon et de Beaune » FR n° 2612001 dans son enjeu de conservation des grands espaces forestiers.
• Disparition d’habitats ouverts
Les secteurs prévus pour être ouverts à l’urbanisation se situent au minimum à 2,3km et au maximum à 3,6km à vol d’oiseau du même site.
Les zones à ouvrir à l’urbanisation prévues au POS ont été très largement surestimées. Le présent PLU y remédie en déclassant 65 ha (U ou NA) dans l’ancien POS et en ajoutant 6 ha constructible (U ou AU) dans l’actuel zonage. Cela représente un différentiel de 59 ha majoritairement reclassé en agricole au niveau de l’Hôpital de Meursault mais aussi sur la partie ouest du bourg notamment de part et d’autre du Cloux.
La taille limitée et la localisation des extensions urbaines prévues dans le PLU devraient donc avoir un impact étudié et maitrisé sur les sites Natura 2000 appelés « Arrière côte de Dijon et de Beaune » FR n° 2612001 et « cavité à chauves-souris en Bourgogne » FR n°2600975
Conclusion :
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable du PLU de Meursault est en accord avec les objectifs de préservation définis en l’état actuel des connaissances sur les sites Natura 2000 appelés « Arrière côte de Dijon et de Beaune » FR n° 2612001 et « cavité à chauves-souris en Bourgogne » FR n°2600975.
La compatibilité entre le projet et la conservation du patrimoine naturel des sites visés n’est donc pas remise en cause.
L’application du PLU n’engendrera donc pas d’impacts sur le site. Il n’y a
donc pas lieu de prévoir des mesures compensatoires relatives à la mise en œuvre du PLU sur les sites Natura 2000. Rapport de présentation 107
VII. Résumé non technique de l'évaluation
environnementale
Lors des réflexions sur l’élaboration du PADD, il est apparu nécessaire de remédier à l’importante perte de population que connaît Meursault depuis 1999. La commune a donc opté pour le scénario qui lui permet de retrouver un équilibre démographique. Elle compte ainsi répondre à la demande et aux besoins de sa population tout en conservant une commune encore villageoise et viticole cela en suivant au plus près les objectifs du SCOT des agglomérations de Beaune et de Nuits Saint-Georges et du Programme Local de l’Habitat en termes de production de logements notamment.
Cela se traduit dans le PLU, par des objectifs de densification du tissu et de reconquête de logements vacants, ainsi que la construction de nouveaux logements par extension urbaine le tout en favorisant la protection et la restauration des espaces naturels et agricoles de la commune.
I. Préservation du paysage
Meursault, commune viticole réputée participant activement à la candidature de classement au patrimoine mondial de l’UNESCO, a orienté volontairement son projet de PLU autour du cadre paysager de son bourg et de ses silhouettes.
Le projet de PLU privilégie une extension limitée des surfaces constructibles en continuité immédiate des zones urbanisées, dans le respect de l’optimisation du foncier (formes urbaines compactes privilégiées) et de la qualité urbaine (principes d’aménagement définis dans les orientations d’aménagement et de programmation).
Les silhouettes patrimoniales du bourg sont maintenues et les vues majeures depuis les infrastructures restent dégagées, au cœur de l’écrin paysager du site classé de la Côte méridionale de Beaune, gardé intact dans le cadre du PLU.
Enfin, plusieurs éléments paysagers identifiés au PADD ont été préservés :
- les espaces de respiration verts publics ou privés du bourg (parcs, arrières jardinés, clos de vigne), constitutifs de la trame paysagère et
écologique (zone inondable pour partie) ;
- les éléments paysagers ponctuels bâtis ou naturels : lavoirs, arbres et bosquets protégés au titre de l’article L.123-1-5 7° du code de
l’urbanisme, ainsi qu’une mise en évidence du patrimoine bâti
inventorié dans le cadre de la candidature UNESCO.
II. Préservation des espaces naturels remarquables et des sites
Natura 2000
Meursault est concerné par deux sites Natura 2000, essentiellement au niveau de la Côte dans la partie ouest de la commune :
- Le site Natura 2000 « Arrière côte de Dijon et de Beaune » FR n°
2612001 qui s’étend sur 60 661 hectares et couvre tout le territoire
des Hautes Côtes, dont 195ha couvrent la commune de Meursault,
soit 12% de la surface communale (et 0,3% du site Natura 2000). El
site occupe principalement le Montmellian et ne descend donc pas
jusqu’au village.
- Le site Natura 2000 « cavité à chauve-souris en Bourgogne » FR
n°2600975 entité « cavité souterraine de Porée-Piarde » qui s’étend
sur 2ha et se situe à proximité de Blagny. Il prend en compte les
sites d'alimentation, d'hibernation et de reproduction de ces
mammifères.
Au-delà de la protection Natura 2000, ces sites présentent d’autres
périmètres de protection et d’inventaires tels que la Zone Importante
pour la Conservation des Oiseaux (ZICO) « Hautes Côtes de Dijon et
Beaune » ainsi que des inventaires Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique
Faunistique et Floristique (Type I de La grotte de Porée Piarde et type II).
Aucun secteur d’urbanisation ne se superpose avec les périmètres Natura 2000 et les zones de protection et d’inventaire, ce qui signifie que les incidences du PLU sur ces zones sont quasiment nulles.
Le règlement veille à une protection stricte de ces milieux : zonage N, NL ou AVP à l’exception de la zone déjà urbanisée au nord de la commune (7 ha). Le Rapport de présentation 108
PLU est donc très contraignant sur ces zones et permet de réduire de manière significative les impacts potentiels des activités humaines sur les habitats et la biodiversité qu’ils abritent.
D’autre part, les zones ouvertes à l’urbanisation sont relativement éloignées des sites Natura 2000 (secteur de l’Hôpital) et sont situées à l’intérieur ou en continuité immédiate du tissu urbain existant. Les impacts sur les sites ne seront donc pas plus importants par rapport à la situation actuelle.
Enfin, une attention particulière a été portée à la place du végétal dans le bourg, pour trouver un équilibre entre les besoins de densification du tissu urbain et le maintien voire le renforcement de la trame verte urbaine. Ces éléments boisés isolés (bandes arborées, bosquets…) sont également été protégés au titre de l’article L 123-1-5°7.
Finalement, le projet de PLU prend en compte la sensibilité de ces milieux naturels.
La présence de deux sites Natura 2000, également ZICO et comportant des zones d’inventaires ZNIEFF, témoigne de la présence d’espèces remarquables qu’il convient de préserver. Cela justifie donc la protection de ces réservoirs de biodiversité et de nature, qui participent à la trame verte à une échelle supracommunale.
Le PLU impacte peu les milieux et leur relations puisque les zones de développement urbain sont situés dans des zones déjà urbanisées ou relativement éloignées des sites sensibles de l’autre côté de la RD974.
III. Consommation d’espace
La commune Meursault a fait le choix de baser son projet urbain sur un équilibre entre d’une part la préservation des espaces naturels et agricoles du territoire et d’autre part l’optimisation de son foncier. Il s’agit de permettre la densification du bâti existant, mais aussi de permettre des extensions avec une densification raisonnée et en continuité immédiate du tissu urbain existant.
La création de nouvelles zones d’urbanisation a été limitée :
- Pour l’habitat à près de 7 hectares dont 6 réellement constructibles
et rendus nécessaires pour réserver sur 18 ans ou plus des capacités
d’accueil résidentiel.
- Pour l’accueil d’activités économiques, au niveau de la zone
d’activités des Petits Champs Lins à 4.9 ha.
Ces différentes surfaces, localisées sur l’Hôpital de Meursault, étaient déjà définies comme à urbaniser dans le POS, mais ont été très largement réduites par rapport au foncier réservés au POS actuel. Classé dans le POS en 1 ou 2Na (habitat et activité confondus), ces réserves foncières sont déclassées pour un usage agricole (soit près de 52ha).
Les différents secteurs d’urbanisation du PLU font chacun l’objet d’une orientation d’aménagement et de programmation, pour optimiser le foncier et maîtriser la qualité d’insertion des bâtis dans leur environnement.
Ainsi, le projet de développement de la commune permet le maintien de la quasi-totalité de la superficie des terres agricoles. Les zones naturelles, quant à elles, ne sont pas impactées.
III. Préservation de la ressource en eau
Qualité de l’eau potable
Aucun projet d’urbanisation ne touche de périmètres éloignés et/ou rapprochés, puisqu’il n’y a pas de captage ni de périmètre de protection qui touchent la commune de Meursault.
Les débits des puits existants permettent de couvrir les besoins, qui augmenteront quelque peu puisque la population devrait croître de 7%. Avec les changements de comportements à venir, liés à une prise de conscience des enjeux autour de l’eau, on peut même espérer une stabilisation des consommations.
Eaux usées
L’augmentation des quantités d’eaux usées à traiter aura un impact également réduit sur l’environnement puisque la commune transporte ses effluents jusqu’à la station d’épuration communale calibrée à 6000 Rapport de présentation 109
équivalents habitants. Celle-ci pourra prendre en charge le surplus d’effluents engendré par l’augmentation modeste de la population (estimation à 1710 habitants à l’horizon 2025).
Risques d’inondation
Afin d’assurer la sécurité des biens et des personnes et d’éviter au maximum de gêner le bon écoulement des eaux lors de crues, le zonage du PLU a bien pris en compte les zones d’aléas fixées par le PPRI des ruisseaux le Riot, le les Cloux et de Limozin, ainsi que les risques liés aux ruissellements sur le vignoble. Les zones soumises à un risque d’inondation sont visibles sur le plan de PPRI qui renvoie au règlement du PPRI qui sont joints en annexe. De plus l’enveloppe de la zone soumise à inondation sera ajoutée, lorsqu’elle sera disponible, au plan de zonage.
IV. Autres ressources naturelles
Transports et déplacements
L’augmentation prévisible du coût du pétrole va générer, tôt au tard, et plus ou moins rapidement, des changements de comportements : augmentation des modes de déplacements doux, covoiturage, utilisation des transports en commun (train, ligne 20 gérée par la Communauté d’Agglomération Beaune Côte et Sud)…
Aussi, le projet municipal n’a pas cherché à développer la place de la voiture en ville, mais à favoriser les espaces publics mixtes et les cheminements doux : mise en valeur des venelles, des sentiers,…
Il faut par ailleurs espérer un accroissement du nombre de trains desservant la gare de Meursault permettant ainsi une réduction de l’usage de l’automobile pour rejoindre les agglomérations beaunoise et dijonnaise. L’organisation des circulations et arrêts de car dans la commune est actuellement satisfaisante et adaptée pour faire face à une augmentation des trafics.
Les secteurs d’urbanisation sont par ailleurs localisés à proximité de la gare et des équipements publics.
Qualité de l’air
Grâce à l’amélioration de l’offre de transport collectif et à l’organisation urbaine adaptée, l’augmentation des déplacements relative au développement urbain aura des conséquences modérées sur la qualité de l’air.
Consommations énergétiques et
Le PLU fixe des orientations pour réduire la demande en énergie de la commune et ses émissions de gaz à effet de serre.
La faible augmentation de population souhaitée, tout comme l’accueil d’activités dans le tissu urbain, ne devraient pas générer une hausse significative des émissions de C0² ou être source de pollution. La réduction des Gaz à Effet de Serre se gagnera surtout par des programmes de réhabilitation et amélioration des parcs résidentiels, publics et économiques existants et par l’amélioration de la desserte en transports collectifs.
Le règlement du PLU permet notamment de mettre en œuvre des pratiques bioclimatiques dans les nouveaux aménagements et encourage le recours aux énergies renouvelables.
VI. Méthode appliquée pour l’évaluation environnementale
La commune de Meursault comporte une grande richesse paysagère et écologique qu’il convient de préserver.
Ainsi, les élus de Meursault, dans leur Projet d’Aménagement et de Développement Durables, prévoient un développement raisonné de la population à l'horizon 2025, en stabilisant à 1710 habitants.
Pour maintenir leur population, ils ciblent les secteurs privilégiés de :
- renouvellement urbain et de densification du bourg : OAP Rue de Mazeray
- d’extension dans le quartier de l’Hôpital : OAP des Ronces, OAP En Pontot – Belle rose et OAP de la ZA des Petits Champs Lins. Rapport de présentation 110
Le PLU comporte des ambitions mais s’attache par ailleurs à en limiter les impacts sur l’environnement. La démarche d’évaluation environnementale a accompagné l’élaboration du PLU tout au long de la procédure :
• Au stade du diagnostic, elle a donné l’occasion de rendre compte de
l’état initial de l’environnement, et de définir les enjeux du territoire
dans les domaines traités dans le cadre de l’état initial.
• Au stade du Projet d’Aménagement et de Développement Durables,
elle a justifié les choix effectués au regard des enjeux
environnementaux. Sur certains sujets, elle a même nourri les
orientations du projet de développement, en donnant un éclairage
positif sur l’intérêt qu’il pouvait y avoir pour la commune de miser
sur l’atout environnemental, plutôt que de le considérer comme une
contrainte.
• Au stade du zonage et du règlement, elle a permis d’identifier et de
protéger les milieux naturels ayant une fonction écologique à
l’échelle du territoire (EBC, continuités écologiques, Natura 2000,
etc.), de formuler des prescriptions permettant de répondre aux
objectifs environnementaux du PLU, et d’analyser les impacts de la
mise en œuvre du PLU sur l’environnement. Enfin, l’évaluation
environnementale a également fourni un certain nombre
d’indicateurs permettant de suivre ces impacts, et de procéder au
débat triennal prévue par la loi.
La procédure d’évaluation environnementale a donc été itérative,
elle a nourri le contenu du PLU et en a modifié certaines orientations
pour mieux répondre aux enjeux environnementaux identifiés tout
au long de la procédure. Elle a conclu au faible impact prévisible du
PLU sur l’environnement.
Par ailleurs, dans le cadre de l'évaluation des résultats du PLU, un
certain nombre d'indicateurs pourront être mobilisés pour répondre
aux obligations de l'article
De fait, le PLU de Meursault a tenu compte des enjeux
environnementaux identifiés dans le cadre de l’état initial, en
particulier en matière de trame verte, de préservation des espaces
agricoles et naturels, de proximité avec les transports et services, de
réduction de l'impact foncier et de ressources énergétiques.
VII. Suivi de la mise en œuvre du PLU (indicateurs d’évaluation)
La municipalité doit organiser un débat en conseil municipal sur les résultats et l'application du plan conformément à l'article L.123-12-1 du Code de l'Urbanisme. Ainsi, des indicateurs sont proposés ci-dessous en fonction de thématiques environnementales :
La biodiversité et les milieux naturels
• Objectif : préservation de la biodiversité et des écosystèmes.
• Indicateurs possibles : évolution des surfaces boisées, du linéaire de
haies (indicateurs de pression), nombre de sites et d’espèces
d’intérêt écologique (indicateur d’état), nombre de mesures mises en
œuvre pour préserver ou gérer les espaces naturels (plan de gestion
communal, inventaires écologiques complémentaires,…),…
• Indicateurs relatifs aux zones Natura 2000 : surface des différentes
protections réglementaires et inventaires dans les espaces naturels
des zones N et/ou A de la commune, suivi des conditions de mise en
œuvre du document d’aménagement forestier, surface des EBC et
protection des éléments paysagers (arbres et ensembles d’arbres)
protégés au titre du L.123-1-5 7°, superficie des friches arbustives
(pelouses sèches) en ha.
Les pollutions et la qualité des milieux
• Objectif : minimiser les rejets dans les milieux naturels. Rapport de présentation 111
• Indicateurs possibles : suivi de la qualité de l'air, suivi des quantités
de déchets collectées, nombre d’installations d’énergies
renouvelables ayant bénéficié d’une demande de subvention…
Les ressources naturelles
• Objectif : assurer l’utilisation durable des diverses ressources
naturelles (eau, espace et agriculture).
• Indicateurs possibles : suivi de la qualité de l’eau potable, de
quantités nécessaires, suivi de la surface agricole communale, suivi
de la superficie consommée en extension et en densification par
logement et par habitant supplémentaire.
Les risques
• Objectif : minimiser les risques naturels et technologiques.
• Indicateurs possibles : nombre d’entreprises à risques sur la
commune, surfaces des zones urbanisées dans les zones aléa
inondation,…
Le cadre de vie et les paysages
• Objectif : améliorer le cadre de vie et réduire les nuisances.
• Indicateurs possibles : linéaire de voies piétonnières et cycles
aménagé, nombres d’aménagements paysagers réalisés, niveau de
prise en compte des schémas d’aménagement dans le cadre de
l’urbanisation des secteurs d'OAP. Rapport de présentation 112
ANNEXE Rapport de présentation 113
Patrimoine d’intérêt local à protéger au titre des articles L430-1 et L123-1-5°7 du Code du l’Urbanisme
FICHE N°1
Le lavoir du Riot
Extrait du cadastre communal localisant le lavoir
Il se situe impasse du lavoir, à proximité immédiate d’habitation (En section AL, parcelle 283)
Nous ne disposons pas de sa date de construction. A l’origine, il s’agissait d’un simple bac découvert adossé à un mur appartenant à un corcellois qui l’a cédé à la commune en 1892. L’auvent et les murs ont été réalisés en 1893.
Ce lavoir est constitué d'une cuve de lavage rectangulaire, abritée par une toiture de tuiles mécaniques à deux pans. Le pignon est agrémenté d'une belle rive ouvragée en bois.
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Photographie issue de l’inventaire général, ADAGP prise en 1990
Photographie du Lavoir prise en 2011 Rapport de présentation 114
Patrimoine d’intérêt local à protéger au titre des articles L430-1 et L123-1-5°7 du Code du l’Urbanisme
FICHE N°2
Le lavoir de Limozin
Extrait du cadastre communal localisant le lavoir
Au sud du bourg, il borde la RD113B et est entouré de vigne. (En
section AZ, parcelle 1)
Il date de 1855 (3ème quart du 19ème siècle).
Edifice de plan rectangulaire, ouvert en façade. Ce lavoir est constitué
Bassin rectangulaire en pierre de taille. La toiture, en tuile mécanique,
n'en couvre qu'une partie (en fait, toiture à compluvium sur un côté)
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Photographie issue de l’inventaire général, ADAGP prise en 1990
Photographie du Lavoir du Limozin prise en 2013 Rapport de présentation 115
Patrimoine d’intérêt local à protéger au titre des articles L430-1 et L123-1-5°7 du Code du l’Urbanisme
FICHE N°3
Le lavoir du Cloux au lieu-dit au village
Extrait du cadastre communal localisant le lavoir
Au nord-ouest du bourg, entre le sentier du moulin des
crenelles au nord et la rue du pon de plante. Il borde le Cloux
au niveau de la parcelle 151.ce lavoir n’est pas dessiné
précisément sur le cadastre. (En section AM, parcelle 151)
Il date du 19ème siècle.
Edifice à ciel ouvert. Margelle en pierre de taille (c'est la
rivière qui fait office de bassin). En 1990 il s’agissait de
vestige. Des travaux d’insertion, subventionnés par le
Conseil Général, ont été réalisés en 2003-2004, sur les
berges ont permis de lui redonner un meilleur aspect. Il a
été couvert d’une toiture à un pan en tuile mécanique.
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Photographie issue de l’inventaire général, ADAGP prise en 1990
Photographie du Lavoir prise en 2008 Rapport de présentation 116