unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 41 0. Alminoritz St Pierre Irube. Bilan concertation prealable

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unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 41 0. Alminoritz St Pierre Irube. Bilan concertation prealable Document publié le Lundi 1 janvier 2024 Lien du pdf (unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 41 0. Alminoritz St Pierre Irube. Bilan concertation prealable)Thèmes du document : Aménagement du territoire, Transports, Démocratie locale et participation citoyenne, EXTRAIT DU REGISTRE DES

DELIBERATIONS

DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE

SEANCE DU 23 MARS 2024

OJ N° 041 - Urbanisme et aménagement de l'espace.

Projet Alminoritz - Procédure de mise en compatibilité du Plan Local d'Urbanisme de la commune de Saint-Pierre d'Irube dans le cadre d'une déclaration de projet - Bilan de la concertation préalable.

Date de la convocation : 8 mars 2024

Nombre de conseillers en exercice : 232

Président de séance : Monsieur Jean-René ETCHEGARAY, Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque

PRESENTS :

ABADIE Jean-Marc, ABBADIE Arnaud, ACCOCEBERRY Ximun, AIRE Xole (jusqu’à l’OJ N°18), AIZPURU Eliane, ALDACOURROU Michel, ALDANA-DOUAT Eneko, ALLEMAN Olivier, ALQUIÉ Nicolas, ALZURI Emmanuel, ANCHORDOQUY Jean-Michel, ANGLADE Jean-François, ARAMENDI Philippe, ARHANCET Martine, ARHANCHIAGUE Jean-Pierre, ARHIE Cyril représenté par ETCHEVERRY Pierre-Michel suppléant, ARLA Alain, AROSTEGUY Maider, ARROSSAGARAY Pierre, AYENSA Fabienne représentée par LARREGUY David suppléant, AYPHASSORHO Sylvain, BACHO Sauveur, BARANTHOL Jean-Marc, BARETS Claude, BÈGUE Catherine (jusqu’à l’OJ N°30), BEHOTEGUY Maider, BELLEAU Gabriel (jusqu’à l’OJ N°14), BERÇAÏTS Christian (jusqu’à l’OJ N°40), BERTHET André, BICAIN Jean-Michel (jusqu’à l’OJ N°10), BIDART Jean-Paul, BIDEGAIN Arnaud, BIDEGAIN Gérard, BISAUTA Martine (jusqu’à l’OJ N°47), BIZOS Patrick (jusqu’à l’OJ N°9), BLEUZE Anthony, BONZOM Jean-Marc, BORDES Alexandre, BOUR Alexandra, BURRE-CASSOU Marie-Pierre, BUSSIRON Jean Yves, CACHENAUT Bernard, CAPDEVIELLE Colette, CARRERE Bruno, CARRERE Sébastien, CARRICART Pierre, CARRIQUE Renée, CASCINO Maud, CASET-URRUTY Christelle (jusqu’à l’OJ N°52), CASTEL Sophie, CASTREC Valérie, CENDRES Bruno, CHAFFURIN André, CHASSERIAUD Patrick (à compter de l’OJ N°6 et jusqu’à l’OJ N°16), CHAZOUILLERES Edouard (jusqu’à l’OJ N°25), COURCELLES Gérard, COTINAT Céline, CURUTCHARRY Antton, CURUTCHET Maitena, DAGORRET François, DAGUERRE-ELIZONDO Marie-Christine (jusqu’à l’OJ N°9), DAMESTOY Hervé, DAMESTOY Odile, DANTIACQ Pascal, DARGAINS Sylvie (jusqu’à l’OJ N°51), DARRICARRERE Raymond (jusqu’à l’OJ N°47), DAVANT Allande, DE LARA Manuel, DE PAREDES Xavier, DELGUE Lucien, DEMARCQ-EGUIGUREN Solange, DEQUEKER Valérie, DERVILLE Sandrine, DESTRUHAUT Pascal, DIRATCHETTE Emile, DUBLANC Gilbert, DUBOIS Alain, DUHART Agnès, DUPREUILH Florence (jusqu’à l’OJ N°9), DURRUTY Sylvie, DUTARET-BORDAGARAY Claire, DUZERT Alain, ECENARRO Kotte, ELGART Xavier (jusqu’à l’OJ N°9), ELHORGA Bernard, ELISSALDE Philippe, ERGUY Chantal, ERREMUNDEGUY Joseba, ESTEBAN Mixel, ETCHAMENDI Nicole, ETCHEBER Pierre, ETCHEBERRY Jean-Jacques, ETCHEGARAY Jean-René, ETCHEGARAY Patrick, ETCHEMENDY Jean (jusqu’à l’OJ N°9), ETCHEMENDY René, ETCHEVERRY Michel, ETCHEVERRY Pello (jusqu’à l’OJ N°28), ETXELEKU Peio, EYHERABIDE Pierre, FONTAINE Arnaud, FOSSECAVE Pascale (jusqu’à l’OJ N°43), FOURNIER Jean-Louis, GALLOIS Françoise, GARICOITZ Robert, GASTAMBIDE Arño, GAVILAN Francis, GONZALEZ Francis, GUILLEMIN Christian, HARAN Gilles, HARDOUIN Laurence (jusqu’à l’OJ N°52), HARDOY Pierre, HIRIGOYEN Fabiene, HIRIGOYEN Roland, HOUET Muriel, HUGLA David représenté par MINNE Sandrine suppléante, IBARRA Michel, IDIART Michel, IHIDOY Sébastien, INCHAUSPE Henry, INCHAUSPE Laurent, IPUTCHA Jean-Marie, IRIART Alain, IRIART Jean-Pierre (jusqu’à l’OJ N°9), IRIART BONNECAZE DEBAT Carole (jusqu’à l’OJ N°15), IRIBARNE Pascal, IRIGOIN Jean-Pierre, IRIGOYEN Jean- François (jusqu’à l’OJ N°27), IRUME Jean-Michel, ITHURRALDE Éric (jusqu’à l’OJ N°48), JAUREGUYChristophe, JAURIBERRY Bruno (jusqu’à l’OJ N°9), JONCOHALSA Christian, KAYSER Mathieu (jusqu’à l’OJ N°11), KEHRIG COTTENÇON Chantal, LABADOT Louis, LABEGUERIE Marc, LABORDE Michel, LABORDE LAVIGNETTE Jean-Baptiste, LACASSAGNE Alain, LACOSTE Xavier, LAFLAQUIERE Jean-Pierre (jusqu’à l’OJ N°28), LARRALDE André, LARRANDA Régine, LASSERRE Marie, LAUQUÉ Christine, LAVIGNE Dominique (jusqu’à l’OJ N°9), LETCHAUREGUY Maite, LOUGAROT Bernard, LUCHILO Jean-Baptiste (jusqu’à l’OJ N°9), MAILHARIN Jean-Claude , MARTI Bernard, MARTIAL ETCHEGORRY Nathalie (jusqu’à l’OJ N°6), MARTIN-DOLHAGARAY Christine, MASSÉ Philippe, MASSONDO Charles, MASSONDO BESSOUAT Laurence (jusqu’à l’OJ N°23), MIALOCQ Marie-Josée représentée par ALLEGROTTI Patrick suppléant (jusqu’à l’OJ N°14), MILLET-BARBÉ Christian, MOCHO Joseph, MOUESCA Colette (à compter de l’OJ N°5), NABARRA Dorothée, NADAUD Anne-Marie, NARBAIS-JAUREGUY Éric, NÉGUELOUART Pascal (jusqu’à l’OJ N°9), OÇAFRAIN Gilbert, OÇAFRAIN Jean-Marc (à compter de l’OJ N°4), OÇAFRAIN Michel (à compter de l’OJ N°4), OLÇOMENDY Daniel, OLIVE Claude (jusqu’à l’OJ N°47), PARGADE Isabelle, PARIS Joseph, PINATEL Anne, PITRAU Maite représentée par ARHANCET Martin suppléant, PONS Yves, POYDESSUS Dominique, POYDESSUS Jean-Louis, PRAT Jean-Michel, PRÉBENDÉ Jean-Louis, QUEHEILLE Jean-Marie, QUIHILLALT Pierre, ROQUES Marie-Josée (jusqu’à l’OJ N°9), RUSPIL Iban, SAINT-ESTEVEN Marc, SALDUMBIDE Sylvie, SAMANOS Laurence, SANS Anthony, SANSBERRO Thierry, SERRES-COUSINÉ Christine, SUQUILBIDE Martin, TELLIER François, THICOIPE Xabi, TRANCHE Frédéric (jusqu’à l’OJ N°9), TURCAT Joëlle, UGALDE Yves (jusqu’à l’OJ N°15), URRUTIAGUER Sauveur, URRUTICOECHEA Egoitz, URRUTY Pierre, UTHURRALT Dominique, VAQUERO Manuel (jusqu’à l’OJ N°45), YBARGARAY Jean-Claude (jusqu’à l’OJ N°9).

ABSENTS OU EXCUSES :

ACCURSO Fabien, ARRABIT Bernard, ARZELUS ARAMENDI Paulo, BARUCQ Guillaume, BETAT Sylvie, BUTORI Nicole, CASABONNE Bernard, CHAPAR Marie-Agnès, COLAS Véronique, CORRÉGÉ Loïc, CROUZILLE Cédric, DALLET Emmanuelle, DARASPE Daniel, DURAND PURVIS Anne-Cécile, ECHEVERRIA Andrée, ERDOZAINCY-ETCHART Christine, ETCHART Jean-Louis, ETCHENIQUE Philippe, GOMEZ Ruben, GOYHENEIX Joseph, HEUGUEROT Daniel, INCHAUSPE Beñat, IRIGOIN Didier, LAIGUILLON Cyrille, LARRASA Leire, LASSERRE Florence, LEIZAGOYEN Sylvie, LOUPIEN-SUARES Déborah, SERVAIS Florence, VALS Martine, VERNASSIERE Marie-Pierre.

PROCURATIONS :

AIRE Xole à NABARRA Dorothée (à compter de l’OJ N°19), ARRABIT Bernard à EYHERABIDE Pierre, ARZELUS ARAMENDI Paulo à COTINAT Céline, BARUCQ Guillaume à BURRE-CASSOU Marie-Pierre, BEGUE Catherine à MOCHO Joseph (à compter de l’OJ N°31), BETAT Sylvie à ABBADIE Arnaud, BICAIN Jean-Michel à BIDART Jean-Paul (à compter de l’OJ N°11), BIZOS Patrick à DANTIACQ Pascal (à compter de l’OJ N°10), BUTORI Nicole à ECENARRO Kotte, CASABONNE Bernard à DUBLANC Gilbert, CHAZOUILLERES Edouard à CASCINO Maud (à compter de l’OJ N°26), CORRÉGÉ Loïc à MILLET-BARBE Christian, CROUZILLE Cédric à DEQUEKER Valérie, DAGUERRE-ELIZONDO Marie-Christine à ARAMENDI Philippe (à compter de l’OJ N°10), DALLET Emmanuelle à ETCHEVERRY Michel, DARASPE Daniel à VAQUERO Manuel (jusqu'à l’OJ N°45), DURAND PURVIS Anne-Cécile à LABORDE Michel, ECHEVERRIA Andrée à URRUTICOECHEA Egoitz, ELGART Xavier à QUIHILLALT Pierre (à compter de l’OJ N°10), ERDOZAINCY-ETCHART Christine à LARRALDE André , ETCHART Jean-Louis à ANGLADE Jean-François, ETCHEMENDY Jean à ETCHEMENDY René (à compter de l’OJ N°10), ETCHENIQUE Philippe à SALDUMBIDE Sylvie, ETCHEVERRY Pello à DARGAINS Sylvie (à compter de l’OJ N°29 jusqu’à l’OJ N°51), GOMEZ Ruben à LABADOT Louis, GOYHENEIX Joseph à IHIDOY Sebastien, HEUGUEROT Daniel à PREBENDE Jean-Louis, INCHAUSPE Benat à ETXELEKU Peio, IRIART Jean-Pierre à ETCHEBERRY Jean- Jacques (à compter de l’OJ N°10), IRIART BONNECAZE DEBAT Carole à IPUTCHA Jean-Marie (à compter de l’OJ N°16), IRIGOYEN Jean-François à ETCHEGARAY Jean-René (à compter de l’OJ N°28), JAURIBERRY Bruno à IDIART Michel (à compter de l’OJ N°10), KAYSER Mathieu à COURCELLES Gerard (à compter de l’OJ N°12), LAFLAQUIERE Jean-Pierre à CARRERE Bruno (à compter de l’OJ N°29), LARRASA Leire à ALDANA-DOUAT Eneko, LASSERRE Florence à OLIVE Claude (jusqu’à l’OJ N°47), LAVIGNE Dominique à DUZERT Alain (à compter de l’OJ N°10), LEIZAGOYEN Sylvie à LABORDE LAVIGNETTE Jean- Baptiste, LOUPIEN-SUARES Déborah à CASTEL Sophie, LUCHILO Jean-Baptiste à LOUGAROT Bernard (à compter de l’OJ N°10), MARTIAL ETCHEGORRY Nathalie à DARRICARRERE Raymond (à compter de l’OJ N°7 jusqu’à l’OJ N°47), MASSONDO BESSOUAT Laurence à MASSONDO Charles (à compter de l’OJ N°24), NÉGUELOUART Pascal à NADAUD Anne-Marie (à compter de l’OJ N°10), ROQUES Marie-Josée à GONZALEZ Francis (à compter de l’OJ N°10), SERVAIS Florence à MOUESCA Colette (à compter de l’OJ N°5), TRANCHÉ Frédéric à KEHRIG COTTENÇON Chantal (à compter de l’OJ N°10), UGALDE Yves à MARTIN-DOLHAGARAY Christine (à compter de l’OJ N°16), VALS Martine à AROSTEGUY Maider,VERNASSIERE Marie-Pierre à IBARRA Michel, YBARGARAY Jean-Claude à BARETS Claude (à compter de l’OJ N°10).

SECRETAIRE DE SEANCE : Monsieur JOSEBA ERREMUNDEGUY

Modalités de vote : VOTE A MAIN LEVEEOJ N° 041 - Urbanisme et aménagement de l'espace.

Projet Alminoritz - Procédure de mise en compatibilité du Plan Local d'Urbanisme de la commune de Saint-Pierre d'Irube dans le cadre d'une déclaration de projet - Bilan de la concertation préalable.

Rapporteur : Monsieur Bruno CARRERE

Mes chers collègues,

Par délibération du 30 septembre 2023, le Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque a engagé une procédure de Déclaration de Projet avec Mise en Compatibilité (MECDU) du Plan Local d’Urbanisme (PLU) de Saint-Pierre d’Irube en vue de réaliser une opération d'aménagement dans le secteur d'Alminoritz.

Pour mémoire, cette procédure poursuit les objectifs suivants :

- créer des logements principalement sociaux afin de poursuivre le développement de l’offre en logements et une mixité des fonctions sur la commune, changer la destination du secteur afin de permettre la création une piscine communautaire, d’un équipement d’intérêt public et revoir le plan de zonage afin notamment de répondre aux enjeux environnementaux ; - établir une orientation d’aménagement et de programmation sur ce secteur ouvert à l’urbanisation, soucieuse de l’intégration du projet sur le site et d’une programmation de logements mixte et établir les règles de ce nouveau secteur permettant la mise en œuvre du projet.

La procédure de déclaration de projet emportant mise en compatibilité du document d’urbanisme porte à la fois sur l’intérêt général du projet et sur la mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme. Elle donne lieu à une évaluation environnementale et fait ainsi l’objet d’une concertation préalable en application du c) du 1° de l’article L. 103-2 du code de l’urbanisme.

La délibération du Conseil communautaire du 30 septembre 2023 avait fixé les modalités de la concertation comme suit :

 au moins quinze jours avant le début de la concertation, publication d’un avis par voie dématérialisée sur les sites internet de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (www.communaute-paysbasque.fr) et de la Ville de Saint-Pierre d’Irube (www.saintpierredirube.fr), et par voie d’affichage sur le lieu du projet, indiquant les modalités retenues ;

 mise en ligne d’un dossier de concertation, complété au fur et à mesure des études, sur le site internet de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (www.communaute- paysbasque.fr) ;

 mise à disposition du dossier de concertation, complété au fur et à mesure des études, et d’un registre papier au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque (15 avenue Foch, 64185 Bayonne) et en Mairie de Saint-Pierre d’Irube (1 Plaza Berri, 64990 Saint-Pierre d’Irube), où ils pourront être consultés par le public aux jours et heures d’ouverture des bureaux, en vue de recevoir ses observations et suggestions éventuelles ;  organisation d’une réunion publique d’information.

La concertation préalable s’est déroulée du 15 novembre 2023 au 10 janvier 2024 inclus.

Pendant toute sa durée, les mesures ci-après ont été prises :

- publication d’un avis sur les modalités de concertation retenues par voie dématérialisée sur les sites internet de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et de la Ville de Saint- Pierre d’Irube ;- publication d’un avis sur les modalités de concertation retenues dans le journal Sud-Ouest dans son édition du 31 octobre 2023 ;

- affichage sur le lieu du projet et en mairie notamment, indiquant les modalités de concertation retenues ;

- la constitution d’un dossier papier de concertation mis à disposition du public en mairie de Saint-Pierre d’Irube et au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque comprenant :

o la délibération d’engagement de la procédure de MECDU du Conseil communautaire du 30 septembre 2023 ;

o un dossier de présentation du projet présentant :

 le contexte et le caractère d’intérêt général du projet ;

 la présentation du projet ;

 le contexte environnemental du site ;

 la mise en compatibilité du PLU de Saint-Pierre d’Irube ;

 la concertation préalable au public ;

 le calendrier prévisionnel de la procédure.

- ce dossier de concertation a également été mis à disposition en version numérique accessible sur le site internet de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et de la mairie de Saint-Pierre d’Irube ;

- des registres papier permettant de recueillir les observations du public ont été mis à disposition en mairie de Saint-Pierre d’Irube et au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque tout au long de la mise à disposition du public ;

- une réunion publique a été organisée à Saint-Pierre d’Irube le 18 décembre 2023 afin d’expliquer le cadre réglementaire et de présenter le projet ;

- l’équipe municipale s’est tenue à la disposition du public pour recueillir les observations des habitants et de toute autre personne concernée.

La concertation préalable a donc pris fin le 10 janvier 2024 et il convient d’en arrêter le bilan conformément aux dispositions de l’article L. 103-6 du code de l’urbanisme et en tirer les enseignements pour la suite de la procédure.

Il apparait que :

- cinq observations ont été consignées dans l’ensemble des registres ; - 105 visites ont eu lieu sur le site internet de l’Agglomération pour consultation du dossier numérique ;

- environ 50 personnes étaient présentes à la réunion publique du 18 décembre 2023 ; - les élus se sont tenus à la disposition du public durant l’étude afin de répondre aux différentes questions.

Détail des observations du public et réponses de l’Agglomération

Observation n°1 :

1. La zone concernée par le projet regroupe 31 hectares, où jusqu’alors était installée une ferme. Pourquoi n’a-t-on pas proposé un projet d’agriculture (maraichage) pour défendre la souveraineté alimentaire territoriale portée par la CAPB et la Commune ? Dans le pacte de métamorphose écologique signée par l’équipe municipale, il est question de sanctuariser les terres foncières, pourquoi ne pas être allé dans ce sens ?

Réponse de la collectivité : La zone constructible concernée ne fait pas 31 hectares. Elle représente 6 hectares et est destinée à accueillir un programme de 140 logements : 130 logements collectifs locatifs ou en accession sociale, habitat inclusif pour personnes en situation de handicap et logements séniors ainsi que 10 logements individuels en accession libre.Bien que le secteur d’étude n’ait plus d’usage agricole depuis plusieurs décennies, le projet envisagé donne une vocation naturelle ou agricole à des espaces actuellement constructibles. Ainsi la zone constructible passe de 12 hectares à environ 6 hectares, les surfaces non urbanisées pourront ainsi permettre l’implantation d’activités agricoles.

2. Quand seront disponibles les inventaires de la faune et de la flore ?

Réponse de la collectivité : L’évaluation environnementale est en cours d’élaboration. Ses données seront disponibles lors de l’enquête publique.

3. Concernant le projet de piscine communautaire, pourriez-vous préciser et certifier par écrit (le jour venu) que la gestion de la piscine se fera par la commune ou le pôle territorial ou la CAPB et non par un organisme privé ?

Réponse de la collectivité : Ce n’est pas l’objet de la procédure de planification. Cependant le projet de piscine est principalement destiné à permettre l’apprentissage de la natation par les enfants des écoles primaires et collège de Nive-Adour et communes avoisinantes qui ne disposent pas d’équipement de proximité (cf plan piscine et obligation scolaire). Le projet est de prérogative publique puisque c’est la CAPB qui sera le maître d’ouvrage et propriétaire de l’équipement public. En revanche, le mode de gestion est à l’heure actuelle en étude et sera défini ultérieurement.

4. Concernant le plan piscine, je me pose la question de la gestion de la ressource en eau : l’augmentation exponentielle de la population (exposée dans le document du dossier de concertation p.5) et les conséquences actuelles et à venir des effets du réchauffements climatiques vous permettent-ils d’assurer la pérennité de la ressource en eau localement et sur le territoire ?

Réponse de la collectivité : L’étude globale menée par la CAPB en 2022 montre que sur ce secteur la ressource en eau sera excédentaire en 2030 et 2040 avec une consommation moyenne. L’évolution de la population et l’implantation de cet équipement ont été prises en compte dans cette étude. Il en est de même pour le dimensionnement des réseaux et de la station d’épuration.

5. Si ce point d’eau à usage du public voit le jour, un arrêté contre la construction de piscine privée ne serait-il pas opportun compte tenu des enjeux concernant la ressource en eau ? Je vous renvoie au bulletin de l’agglo publié avant l’été qui fait état d’une politique drastique de protection de cette ressource. Mais également à ce qui se passe dans le Sud-Est de la France avec plusieurs communes qui sont allées dans ce sens.

Réponse de la collectivité : Réflexion intéressante mais ne rentre pas dans le cadre de cette procédure d’urbanisme.

6. Comment pensez-vous alimenter en énergie les bâtiments à construire, notamment pour la piscine, très énergivore compte tenu des enjeux climatiques ?

Réponse de la collectivité : La CAPB qui sera maitre d’ouvrage sera très vigilante sur ce sujet afin notamment de créer un bâtiment vertueux environnementalement. Pour exemple, l’étude pour l’hypothèse d’un raccordement à un réseau de chaleur est en cours. Se posera également la question de l’utilisation des autres énergies renouvelables (panneaux photovoltaïques, etc…).

7. Concernant les mobilités, vous faites état dans le document de concertation d’un réseau de transport public très développé. Or, à l’heure actuelle, il y a 3 bus/heure (6) et le 50, 1bus/heure ce qui est pour les actifs insuffisant pour se déplacer dans le quotidien. A savoir que les bus ne circulent pas en voie propre, ce qui n’incite pas les automobilistes à utiliser le bus. Dans le document, il est fait état de 2,25 places de parking/foyer, ce qui est en absolue contradiction avec la promotion des transports en commun, argumentée tout au long du document mais également avec l’article L 123-1-23 du code de l’urbanisme, repris dans le plan de mobilité du Pays Basque défendu par la CAPB.

Réponse de la collectivité : En effet, le site est bien desservi en matière de transports collectifs pour les logements et la piscine. La ligne 6 fait partie des lignes structurantes du réseau « Biarritz-Ametzondo » et dessert directement le secteur Alminoritz (plus de 40 allers- retours par jour). La ligne 50 « Villefranque-Place des Basques à Bayonne » dessert également le secteur d’Ourouspoure. Le site est également bien desservi par les pistes cyclables. Les itinéraires cyclables sont globalement continus et sécurisés ce qui incite au report modal vers le vélo. Un schéma directeur est à l’étude afin de répondre aux problématiques que peut connaitre ce secteur.

8. Pouvez-vous certifier que les aménagements des voies de circulation se feront conformément à l’article L 222 du code de la route : aménager voies piétonnes et cyclables sur toute la voie créée ?

Réponse de la collectivité : Les voies internes à l’opération créés permettront de rejoindre le domaine public à pied ou à vélo.

9. Les parkings réalisés seront-ils réalisés avec un objectif d’imperméabilisation des sols efficient ? Si oui, quel type d’imperméabilisation ?

Réponse de la collectivité : Une des ambitions du projet est de mutualiser les stationnements et de créer un espace unique (stationnement en silo) afin de limiter l’imperméabilisation du sol du reste de l’opération et permettre une circulation uniquement piétonne à l’intérieur du quartier.

10. L’augmentation de la population localement générée par les habitations a-t-elle été anticipée pour que les infrastructures actuelles puissent accueillir les enfants ? places en crèches ? nombre d’enfants par classe ? discussion avec l’éducation nationale pour ouverture de nouvelle classe ? nombre architectural de classe suffisant ?

Réponse de la collectivité : La structure des équipement publics rentrent bien évidemment en compte dans la vision d’aménagement de ce territoire. L’évolution de la population actuelle n’amène pas un besoin d’extension d’école ou de création de classe. Cependant, chaque structure (écoles publiques Ourouspoure et Basté-Quieta en particulier) a été pensée afin de pouvoir faire l’objet d’évolution le cas échant. La crèche fait déjà l’objet d’une extension.

11. Pour les habitations individuelles (12 lots privés), je me pose la question de la pertinence d’un tel projet qui occupe plus de surface que les habitations collectives alors qu’on parle de zéro artificialisation nette et de préservation des terres compte tenu des enjeux sur le climat, sur le cycle de l’eau et sur la biodiversité ?

Réponse de la collectivité : Sur le secteur concerné, la surface constructible est réduite. Cette opération vient s’insérer dans l’opération d’ensemble et répond à une demande du PLH de créer, en plus des logements sociaux, du logement privé. Cette mixité vient répondre au besoin de l’ensemble de la population et s’intègre dans la morphologie urbaine du quartier pavillonnaire existant.12. Les nuisances sonores en lien avec l’autoroute vont directement impacter les habitants de ce nouveau quartier.

Réponse de la collectivité : Les nouvelles constructions seront plus éloignées que les constructions existantes, à environ 200 mètres de l’autoroute. Les nouvelles méthodes de construction permettent d’avoir un logement performant phonétiquement.

13. Les zones non artificialisées du projet vont-elles être protégées en zone naturelle ?

Réponse de la collectivité : Oui. Les zones non artificialisées seront classées en zone naturelle N.

Observation n°2 :

1. Dans la présentation du projet ce lundi 18/12, l’utilisation du vélo a été répétée à plusieurs reprises (pistes cyclables, moins de voitures, …). Pouvez-vous prévoir dans le projet de l’immeuble un garage vélos extérieur comme ceux de la place Paul Bert ou Charles de Gaulle à Bayonne ? Également pour éviter de devoir stocker son cycle sur le balcon comme dans certaines résidences.

Réponse de la collectivité : Un emplacement collectif pour le stationnement des cycles sera prévu.

2. Dans certains immeubles de grosses agglomérations, les promoteurs proposent une chambre d’hôte qui permet aux locataires et propriétaires dans l’immeuble de louer pour héberger ponctuellement leurs proches ou familles, la location est de +/- 45€ par nuit. Cette location ne peut excéder 3 nuits consécutives. La recette de ces nuitées vient en diminution des charges de copropriété.

Réponse de la collectivité : Le but de cette opération est de répondre prioritairement à un besoin de la population locale d’un habitat permanent et très majoritairement social.

Observations n°3 et 4 (même pétitionnaire) :

Nous faisons partie du lotissement libre (partie Sud). Nous espérons que le projet de lotissement tiendra compte des 2 lots constructibles (Al 0017 et AL 0018) que nous possédons, dont la superficie totale est de 1310 m² d’après les actes notariées. Lors de la création de ce lotissement, il faudra nous assurer « la continuité de service », à savoir :

- l’accès facile à notre habitation à toute heure,

- l’eau et l’électricité,

- internet (important car usage professionnel),

- permettre le raccordement aisé des 2 lots au tout à l’égout.

Il nous semble par ailleurs que la création d’une douzaine de lots ne sera pas chose facile compte tenu de notre implantation et de la configuration du site.

Le chemin d’accès à notre maison qui est devenu propriété de l’EPFL ou de la commune de Saint- Pierre d’Irube pose problème. En effet, il est en partie haute devenu très glissant. Et de nombreux véhicules s’enlisent en manœuvrant pour redescendre le chemin. L’été dernier il a été particulièrement mis à l’épreuve par la société chargée de repeindre le pylône haute tension (jusqu’à 5 véhicules concentrés dans un petit périmètre). Cette situation aura tendance à ce répéter avec l’avancement du projet. Il serait aussi très dommageable qu’un véhicule de secours de type SAMU pou pompiers reste bloqué lors d’une intervention. Il serait souhaitable à moindre frais bien sur d’apporter une réponse à cette problématique.Réponse de la collectivité : Avant toute réalisation de l’opération, la collectivité s’assurera que les voies et accès soient suffisamment dimensionnés pour accueillir une augmentation du trafic liée aux nouvelles constructions.

Observation n° 5 :

Projet cohérent, respectueux de l’environnement.

Réponse de la collectivité : Dont acte.

Conclusion de la concertation et acceptabilité du projet permettant la poursuite de la procédure

L’ensemble des modalités mis en place a permis au public de s'informer sur le projet et de s'exprimer le cas échéant. Compte tenu du nombre assez important de visites des sites internet (105) en comparaison du faible nombre de contributions, il peut être conclu à une acceptabilité du projet par le public. Ainsi, le projet Alminoritz est à ce stade validé et la procédure d’évolution du document d’urbanisme peut alors se poursuivre.

Vu le code général des collectivités territoriales ;

Vu le code de l’urbanisme et notamment les articles L. 153-54 et suivants relatifs aux conditions d’application de la procédure de déclaration de projet emportant mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme ;

Vu les articles L. 103-2 et suivants du code de l’urbanisme ;

Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ;

Vu le Plan Local d'Urbanisme de la commune de Saint-Pierre d’Irube approuvé en date du 5 juin 2013, modifié le 31 mars 2015 et modifié le 8 avril 2017, révisé le 29 septembre 2018, modifié le 16 mars 2019 et modifié en dernier lieu le 24 juillet 2021 ;

Vu la délibération du Conseil communautaire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque du 30 septembre 2023 engageant la procédure de déclaration de projet avec mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Pierre d’Irube pour le projet Alminoritz et approuvant les modalités de concertation préalable ;

Vu la concertation préalable qui s’est déroulée du 15 novembre 2023 au 10 janvier 2024 inclus et qui a donné lieu à un bilan, tel que présenté dans la présente délibération ;

Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et notamment son axe 1 Pour un Pays Basque résilient : préserver nos ressources – Engagement n°12. Etablir des documents d’urbanisme permettant de mettre en œuvre les politiques publiques communautaires et communales approuvé par délibération du Conseil communautaire du 9 juillet 2022 ;

Considérant que la concertation préalable portant sur le projet de mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Pierre d’Irube induit par la déclaration de projet Alminoritz a pris fin le 10 janvier 2024 et qu’il y a lieu d’en arrêter le bilan, tel que présenté ci-avant ;

Considérant qu’il ressort de ce bilan que la concertation préalable s’est déroulée conformément aux modalités fixées par délibération du 30 septembre 2023 précitée ;

Considérant qu’il ressort également de ce bilan que la concertation préalable a permis au public de prendre connaissance du projet, d’interroger les parties prenantes et d’exprimer ses observations ;Considérant qu’il peut être tiré un bilan positif de cette concertation préalable et que ce bilan, tel que présenté, est prêt à être arrêté en vue de poursuivre la procédure de déclaration de projet Alminoritz emportant mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Saint-Pierre d’Irube, laquelle sera formalisée prochainement et transmise à l’Autorité environnementale et aux personnes publiques associées pour examen conjoint avant mise à l’enquête publique ;

Le Conseil communautaire est invité à :

 confirmer que la concertation préalable relative à la procédure de déclaration de projet Alminoritz emportant mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme de la commune Saint- Pierre d’Irube s’est déroulée conformément aux modalités fixées par délibération du 30 septembre 2023 ;

 arrêter le bilan de la concertation préalable, tel que présenté ci-avant ;

 tirer un bilan positif de cette concertation préalable qui permet de poursuivre la procédure d’évolution du Plan Local d’Urbanisme engagée par délibération du 30 septembre 2023 ;

 préciser que le bilan de la concertation préalable, tel que présenté ci-avant, sera consultable, pendant toute la durée de la procédure de déclaration de projet emportant mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme de Saint-Pierre d’Irube :

o en Mairie de Saint-Pierre d’Irube, ainsi qu’au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque aux heures et jours habituels d’ouverture ;

o sur le site internet de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;

 préciser que ce bilan de la concertation préalable sera annexé au dossier de déclaration de projet Alminoritz emportant mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme de Saint-Pierre d’Irube ;

 autoriser Monsieur le Président ou son représentant à transmettre, une fois formalisé et finalisé, le projet de dossier de déclaration de projet Alminoritz emportant mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme de Saint-Pierre d’Irube à la Mission régionale d’autorité environnementale (MRAe), aux personnes publiques associées (PPA), ainsi qu’au Maire de la commune pour examen conjoint, puis à le soumettre à enquête publique, avant ajustements éventuels et approbation par le Conseil communautaire ;

 signer tous les actes et prendre toutes les dispositions nécessaires à la mise en œuvre de la délibération s’y rapportant.

ADOPTE A L'UNANIMITE

Abstention : 1

HARDOUIN Laurence.

Fait et délibéré en séance les jours,

mois et an que dessus et le présent

extrait certifié conforme au registre.

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