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Déliberation - delib22
Document publié le Jeudi 14 octobre 2021 par la commune de Saint-Étienne-du-Rouvray.
Lien du pdf (Déliberation - delib22)
Thèmes du document : Éducation, Culture et patrimoine, Handicap et inclusivité,
Conseil municipal | Séance du 14 octobre 2021
Extrait du registre des délibérations
Délibération n°2021-10-14-22 | Rapport sur la mise en œuvre de la politique de
la Ville année 2020 - Avis
Sur le rapport de Monsieur Bénard Edouard
Nombre de conseillers en exercice : 35
Nombre de conseillers présents à l'ouverture de la séance : 31
Date de convocation : 8 octobre 2021
L’An deux mille vingt et un, le 14 octobre, à 18h30, le Conseil municipal légalement
convoqué s'est réuni à la mairie en séance publique, sous la présidence de Monsieur
Joachim Moyse, Maire.
Etaient présents :
Monsieur Joachim Moyse, Madame Anne-Emilie Ravache, Monsieur Pascal Le Cousin, Madame Léa Pawelski, Monsieur Edouard Bénard, Madame Murielle Renaux, Monsieur David Fontaine, Madame Nicole Auvray, Monsieur Didier Quint, Madame Catherine Olivier, Monsieur Gabriel Moba M'Builu, Monsieur Francis Schilliger, Monsieur Ahmed Akkari, Monsieur Dominique Grévrand, Monsieur Hubert Wulfranc, Madame Najia Atif, Madame Marie-Pierre Rodriguez, Madame Florence Boucard, Madame Christine Leroy, Monsieur José Gonçalves, Madame Laëtitia Le Bechec, Monsieur Mathieu Vilela, Monsieur Grégory Leconte, Madame Aube Grandfond-Cassius, Madame Juliette Biville, Madame Carolanne Langlois, Monsieur Jocelyn Chéron, Monsieur Johan Quéruel, Madame Alia Cheikh, Monsieur Brahim Charafi, Madame Sarah Tessier.
Etaient excusés avec pouvoir :
Madame Agnès Bonvalet donne pouvoir à Monsieur Pascal Le Cousin, Monsieur Romain Legrand donne pouvoir à Madame Anne-Emilie Ravache, Madame Lise Lambert donne pouvoir à Monsieur Johan Quéruel.
Etaient excusés :
Madame Noura Hamiche.
Secrétaire de séance :
Madame Laëtitia Le Bechec
Conseil municipal 2021-10-14-22 | 1/2 Le Conseil municipal,
Vu :
Le Code général des collectivités territoriales,
La loi n°2014-173 du 21 février 2014 de programmation pour la ville et la cohésion
urbaine,
Considérant que :
Le rapport annexé retrace les actions menées au bénéfice des habitants des quartiers
en géographie prioritaire au titre de l’année écoulée,
Le rapport spécifie les actions inscrites au protocole d’engagements renforcés et
réciproques de 2019-2022,
Le projet de rapport élaboré par la commune est soumis pour avis, le cas échéant, au
conseil communautaire et aux conseils citoyens,
Les contributions et délibérations du conseil communautaire, des conseils citoyens et,
le cas échéant, de toute autre partie signataire du contrat de ville, sont annexées au
projet de rapport sous la forme d’un avis.
Décide :
D’émettre un avis favorable au rapport annexé sur la mise en œuvre de la politique
de la ville pour l’année 2020.
Après en avoir délibéré, le Conseil municipal adopte à l'Unanimité la délibération,
par 34 votes pour.
Pour extrait conforme
Monsieur Joachim Moyse
Maire
Accusé certifié exécutoire
Réception en préfecture : 15/10/2021
Identifiant de télétransmission : 76-217605757-20211014-lmc123683-DE-1-1
Affiché ou notifié le 19 octobre 2021
Conseil municipal 2021-10-14-22 | 2/2 Rapport d’activités Contrat de ville 2020 – Saint-Etienne-Du-Rouvray
lundi 6 septembre 2021 1
1. Rappel des objectifs du protocole d’engagements renforcés et réciproques
Enjeux
prioritaires
Objectif
stratégique du
Contrat de ville
Actions Référents Indicateurs de suivi
Emploi /
insertion
22) Améliorer la
qualification et les
compétences des
publics
Mise en œuvre du projet « repérer et mobiliser les publics invisibles notamment les plus jeunes d’entre eux » ;
Mise en œuvre du réseau local d’insertion ;
Renforcement des clauses sociales d’insertion ;
Déploiement de missions de service civique et accompagnement des volontaires ;
Consolidation et développement de dispositifs de « mise en emploi » (chantiers d’insertion, « job rebond », «coup de pouce », chantiers à contrepartie…) ;
Amélioration de la qualification des publics (apprentissage de la langue, formation de base, numérique…).
Emmanuel
Sannier
Nombre d’instances partenariales, nombre,
fréquence et type de participants.
Nombre de marchés clausés et de personnes
concernées par les clauses d’insertion.
Nombre de « NEET » repérés et mobilisés.
Nombre et typologie des actions de
formation et nombre de personnes
concernées.
Éducation /
Réussite
éducative
8) Lutter contre le
décrochage scolaire
Mise en place de la cité éducative sur le Château Blanc et déploiement d’un programme d’actions ;
Augmentation des capacités d’accueil pré-scolaire et promotion de la scolarisation précoce dès 2 ans ;
Développement du partenariat avec l’éducation nationale sur l’inclusion scolaire et la médecine scolaire ;
Développement des parcours d’excellence et les cordées de la réussite.
Jérôme
Lalung-
Bonnaire
Indicateurs de réussite scolaire (évaluation
nationales CP, CE, 6ème, 2nde ; résultats
examens ; taux post seconde…).
Indicateurs de réussite éducative (Taux de
recours aux activités récréatives, enquête
parents, nombre de sorties positives PRE et
réseau local d’insertion…).
Indicateurs de moyen (amélioration du taux
d’encadrement, progression des moyens
dédiés sur le QPV, nombre de 2 ans accueillis
en école maternelle, nombre AVS/AESH…).
Santé
16) Promouvoir la
santé des 0-25 ans
17) Faciliter l'accès
aux soins,
particulièrement
pour les publics en
situation de grande
précarité
Coordonner et animer le réseau des acteurs afin d’améliorer les parcours de santé ;
Promouvoir les parcours favorables à la santé, tout particulièrement en direction des populations les plus vulnérables ;
Rendre effectif l’accès et l’accompagnement aux soins de santé.
Chloé
Stephan
Contractualisation du CLS3 : programme
d’actions planifié et mis en œuvre,
indicateurs d’évaluation…
Nombre de formation sur le territoire et de
personnes formées (professionnel,
habitants…).
Nombre de rencontres réalisées, de
partenaires représentées.
Nombre d’actions mises en œuvres, de
partenaires impliqués et de personnes
touchées.
Nombre d’habitants ambassadeurs de santé,
nombre de projets crées avec les
ambassadeurs de santé. Rapport d’activités Contrat de ville 2020 – Saint-Etienne-Du-Rouvray
lundi 6 septembre 2021 2
Enjeux
prioritaires
Objectif
stratégique du
Contrat de ville
Actions Référents Indicateurs de suivi
Culture
19) Favoriser
l'accès des
habitants issus des
quartiers
prioritaires aux
manifestations et
événements
culturels, à la
culture en général
Mise en place d’une micro-folie ;
Développement d’actions hors les murs (spectacles, stage artistique, loisirs d’été, …) : accompagnement des publics vers l’offre culturel de droit commun et mise en place et soutien des initiatives locales ;
Mise en place d’une tarification symbolique ou gratuite sur les équipements culturels (conservatoire à rayonnement communal, Rive Gauche, centre socio-culturel…) ;
Construction d’une médiathèque en associant les habitants dans le cadre d’ateliers urbains citoyen ;
Proposer aux enfants de 2 à 18 ans un parcours d’éducation artistique et culturelle.
Jérôme
Lalung-
Bonnaire
Évolution des pratiques culturelles (nombres
de personnes adhérentes/participantes,
nombre d’actions hors les murs, nombre
d’actions de médiation culturelle…)
Nombre de familles fréquentant les lieux
culturels.
Tranquillité
publique /
prévention
25) Améliorer le
suivi des jeunes en
risque de
délinquance
26) Optimiser le
travail de réseau et
la coordination
entre les acteurs
Mettre en œuvre un programme d’actions à l’intention des jeunes exposés à la délinquance (lutte contre le décrochage scolaire, actions d’insertion socio-professionnelle, soutien à la parentalité) ;
Actions de renforcement de la présence humaine dans l’espace public (agent de tranquillité publique, gestion urbaine et sociale de proximité…) ;
Actions de lutte contre la délinquance routière ;
Action de prévention de la radicalisation ;
Programme d’actions pour améliorer la prévention des violences faites aux femmes, des violences intrafamiliales et l’aide aux victimes.
Édouard
Henry
Données statistiques de l’Observatoire de
tranquillité publique.
Nombre de situations prises en charge.
Nombre de familles participant à des groupes
de paroles.
Nombre de personne « réintégrée » dans un
parcours d’insertion.
L’ensemble des indicateurs devra mentionner la répartition et la territorialisation des actions et des publics issus des quartiers prioritaires ainsi que la répartition femmes / hommes. Rapport d’activités Contrat de ville 2020 – Saint-Etienne-Du-Rouvray
lundi 6 septembre 2021 3
2. Ingénierie
Démarche intégrée et approche globale
La ville de Saint-Étienne-du-Rouvray s’appuie sur l’ensemble des services municipaux pour décliner l’ensemble des actions qui viennent concourir à l’amélioration des conditions de vie des habitants des quartiers prioritaires.
Chaque action est pensée à l’aune des axes transversaux du contrat de ville et développée à la fois à l’échelle des quartiers prioritaires mais aussi, à l’échelle du territoire dit « vécu » dont l’influence est prégnante sur les habitants en géographie prioritaire. À l’évidence, ces quartiers ne peuvent être dissociés d’une réflexion globale à la fois au sein du territoire stéphanais mais d’autant plus aujourd’hui, à l’échelle de l’intercommunalité.
La gouvernance communale du contrat de ville se décline de la façon suivante : Un comité de pilotage contrat de ville, présidé par le Maire Un comité de pilotage ville, animé par la directrice générale des services Un comité technique renouvellement urbain – développement économique / emploi, animé par la responsable du département du développement territorial
Un comité technique cohésion sociale – valeurs de la République et citoyenneté, animé par le responsable du département accès aux droits et développement social
Des conseils citoyens de chaque quartier prioritaire.
Volet cohésion sociale
L’équipe de maitrise d’œuvre urbaine et sociale (MOUS), communément appelé service du développement social, est chargée d’assurer la mise en œuvre opérationnelle du contrat de ville. Le développement social est chargé de l’animation et de l’exécution du volet cohésion sociale du contrat de ville sur l’ensemble des quartiers prioritaires de Saint-Étienne-du-Rouvray. Constituée d’une cellule secrétariat et comptabilité, de deux agent.e.s de développement social et d’une cheffe de projet contrat de ville, cette équipe : - Remplit une fonction de soutien, d’aide et de conseil auprès des opérateurs dans le montage de leurs projets, - Permet l’émergence et la mise en œuvre de projets/actions répondant aux objectifs et orientations du contrat de ville, - Mobilise les énergies, impulse les réflexions, encourage et met en œuvre des initiatives, - Facilite le rapprochement de l’ensemble des acteurs,
- Assure l’ingénierie financière et administrative du contrat de ville par la préparation des réunions de pilotage et techniques, l’établissement de rapports…
- Veille tout au long de l’année à la mise en œuvre du contrat de ville, de l’élaboration d’actions à l’exécution de ces actions, - Assure une fonction d’évaluation de l’ensemble des actions mises en œuvre et une fonction de veille.
Ainsi, elle doit :
- Constituer un relais auprès des habitants, des associations et des collectivités, - Assurer l’interface avec les professionnels des différentes institutions, - Constituer une aide à la décision et au soutien à la démarche projet, Rapport d’activités Contrat de ville 2020 – Saint-Etienne-Du-Rouvray
lundi 6 septembre 2021 4
- Renforcer la mobilisation collective autour des situations de fragilités sociales, - Favoriser la participation de tous et aller vers les personnes les plus éloignées, - Favoriser l’accès de tous à la prévention et à l’offre en matière de droits, de santé, de bien-être, de culture, de loisirs et de sports, - Améliorer le cadre de vie des habitants et augmenter l’attractivité des quartiers en territoire prioritaire.
Des référents thématiques concourent également à mettre en place des dispositifs et ou projets de territoire répondant aux objectifs du contrat de ville :
Un coordinateur du programme de réussite éducative qui coordonne et assure la mise en œuvre du dispositif Une coordinatrice atelier santé ville/contrat local de santé qui impulse et coordonne l’ensemble des actions collectives de promotion de la santé sur le territoire (avec l’aide de sept référents thématiques municipaux) Un coordinateur de prévention qui met en œuvre la stratégie locale de sécurité et de prévention de la délinquance (persévérance scolaire, lutte contre la récidive, prévention de la radicalisation, soutien à la parentalité…) Une agente de développement social en charge de la promotion de l’égalité femme-homme et de la lutte contre les violences faites aux femmes qui impulse et coordonne la mise en œuvre d’une programmation annuelle d’actions de prévention. Au sein du CCAS, une assistante sociale accompagne les femmes victimes de violences.
Un coordinateur de gestion urbaine de proximité qui anime les comités d’acteurs, réalise les diagnostics partagés et assure le suivi des réalisations.
Une chargée de mission accès aux droits (création de poste au 01-01-2020) qui coordonne les actions d’accès aux droits et est en charge de la rédaction d’un plan communal d’accès aux droits via l’outil numérique.
De nombreux plan d’actions ou projets déployés sur les territoires prioritaires font l’objet d’un partenariat (interne et externe) renforcé et se mettent en place à travers de multiples groupes de travail (GT): Quartier d’enfants, GT égalité femme-homme, GT loisirs d’été, GT chantiers de sensibilisation à l’emploi, GT décrochage scolaire, Cellules de veille éducatives, GT accès aux droits-aides facultatives, GT trucs et astuces…
Volet urbain : programme de rénovation urbaine (NPNRU)
La mise en œuvre du programme de rénovation urbaine implique la formalisation d’une gouvernance spécifique. Pour assurer le suivi et la mise en œuvre technique de l’ensemble des opérations, la mise en cohérence des actions dans le respect du projet initial et la coordination des différentes maîtrises d’ouvrage, le pilotage opérationnel du projet est confié à une cellule opérationnelle réunissant la cellule opérationnelle Robespierre et la cellule opérationnelle Centre Madrillet.
Cette cellule, présidée par M. le Maire, est constituée des représentants des organismes opérationnels et institutionnels impliqués dans l’opération.
Des groupes de travail techniques sont animés par les chefs de projets thématiques et/ou les techniciens thématiques et sont constitués pour traiter de problématiques particulières :
Pour la copropriété Robespierre :
- Le groupe de travail « Mission relogement »
- Le groupe de travail « Accompagnement social »
- Le groupe de travail « Inter-Bailleurs »
- Le groupe de travail « Gestion urbaine de proximité »
- Le groupe de travail « Gestion transitoire » Rapport d’activités Contrat de ville 2020 – Saint-Etienne-Du-Rouvray
lundi 6 septembre 2021 5
Pour le centre Madrillet :
- Le groupe de travail « Commerce »
- Le groupe de travail « Espaces publics »
- Le groupe de travail « Équipements publics
Les groupes de travail communs entre les deux projets :
- Le groupe de travail « Communication et participation des habitants » - Le groupe de travail « Maîtrise foncière »
Volet transerval Jeunesse :
Pour la cité éducative :
- Un comité de pilotage restreint et élargi assure le suivi de la cité éducative. - Ils peuvent s’appuyer sur les 3 quartiers d’enfants. Ces temps de travail sont à l’initiative des acteurs du territoire (à minima municipal, associatif et de l’Éducation nationale).
Pour le programme de réussite éducative :
- Un comité de pilotage et un comité technique
- Cellules de veilles dans les 4 réseaux d’éducation prioritaire
Volet transversal égalité femmes-hommes :
- Un groupe de travail « promotion égalité femmes-hommes et lutte contre les violences faites aux femmes » qui se réunit 3 à 4 fois par an, réunissant des partenaires de différents horizons (Éducation nationale, associations, services municipaux, …) afin de faire remonter les problématiques récurrentes et actions collectives à envisager. Rapport d’activités Contrat de ville 2020 – Saint-Etienne-Du-Rouvray
lundi 6 septembre 2021 6
3. Point d’étape
Enjeux
prioritaires Actions Point d’étape 2020 Perspectives
2021
Emploi /
insertion
1- Mise en œuvre du
projet « repérer et
mobiliser les publics
invisibles notamment les
plus jeunes d’entre eux » ;
2- Mise en œuvre du
Réseau Local d’Insertion ;
3- Renforcement des
clauses sociales d’insertion
1- NEET : Difficultés liées à la crise sanitaire (impossibilité d’organiser des visites à domiciles, annulations des manifestations sur la ville et fermeture des clubs sportifs) 3 rencontres institutionnelles ont pu être organisées. A fin décembre 2020, 12 jeunes ont été repérés et intégrés dans le projet Métropole.
Parmi les jeunes repérés en 2020, 5 jeunes sur les 12 sont des décrocheurs scolaires, les 7 autres ont soit perdu leur emploi pendant le confinement et n’ont fait aucune démarche pour s’inscrire à Pôle Emploi ou la Mission locale, soit ont décroché de la Mission locale depuis plus de 6 mois.
La moyenne d’âges des 12 jeunes repérés est de 20 ans.
Parmi les 12 Jeunes :
- 1 jeune fille n’a pas donné suite et est sortie du dispositif. Sa référente n’ayant pas réussi à la mobiliser ni à la recontacter.
- 1 jeune couple a déménagé dans l’Eure, le garçon ayant retrouvé un emploi chez Renault, la jeune fille s’est réinscrite à la Mission locale. Lors de leur entrée dans le dispositif, après la sortie du confinement, ils rencontraient de nombreuses difficultés, financières, administratives, logement, emploi. A leur sortie, les problèmes administratifs étaient en cours de règlement, ils ont bénéficié d’un accompagnement par la Mission locale.
- 1 jeune après son inscription à la Mission locale est entré en formation dans le dispositif #avenir de la Région.
- Les 8 autres jeunes se sont inscrits à la Mission locale et sont en cours d’intégration dans la Garantie Jeune.
2 - Relais local d’insertion : en veille en l’absence d’un responsable de structure à la Maison de l’information, l’emploi et la formation (MIEF).
3 - En 2020 : 634 heures réalisées, 6 personnes mises en emploi dans ce cadre.
Durées des contrats :
De 1 semaine à 1,5 mois
2 contrats d’apprentissage mis à pied d’œuvre sur le chantier Suites de parcours connues :
Poursuite des contrats d’apprentissage,
Poursuite de contrat au sein de l’entreprise + passage permis + financement des CACES chantier
1- Atteindre le
niveau de
repérage tel
qu’annoncé
dans la
convention
Élaborer un
bilan de
territoire du
Projet «repérer
les invisibles »
mettant en
avant les
caractéristiques
du public, les
difficultés
rencontrées et
les points
d’amélioration
pour le second
appel à projet.
2 - Reprise
prévue en
2021 avec le
recrutement du
chargé de
mission
emploi-
insertion
3 – Poursuite
des clauses
sociales
d’insertion Rapport d’activités Contrat de ville 2020 – Saint-Etienne-Du-Rouvray
lundi 6 septembre 2021 7
Enjeux
prioritaires Actions Point d’étape 2020 Perspectives
2021
4- Déploiement de
missions de service
civique et
accompagnement des
volontaires ;
5- Consolidation et
développement de
dispositifs de « mise en
emploi » (chantiers
d’insertion, « job
rebond », «coup de
pouce », chantiers à
contrepartie…) ;
4 - Service civique et accompagnement des volontaires :
9 missions et 12 postes de services civiques ont été proposés pour l’année 2020- 2021. La plupart des missions en contact avec le public ont dû être réaménagées via des outils numériques afin d’éviter le contact prolongé avec le public cible (exemple de la mission seniors).
5- Mise en emploi et chantiers : au total 43 bénéficiaires (13 femmes, 30 hommes) dont 65% en QPV
Profil : 17 inscrit·es à Pôle emploi, 5 bénéficiaires des minima sociaux, 26 sans diplôme
Chantiers passerelle : 4 personnes ont travaillé durant 2 semaines sur des chantiers de peinture répartis sur le territoire Métropole. Parmi eux trois étaient inscrits dans un parcours délinquant et un autre dans une situation sociale dégradée (logement, ressources).
Chantiers coup de pouce : 23 personnes ont réalisé des missions d’une semaine, sur des postes d’agent d’entretien, de peintre manutentionnaire ou d’agent de tri. Jobs rebond insertion : 6 personnes ont intégré des services communaux pour y réaliser des missions d’agent d’accueil, de voirie, de manutention. Obtention d’un financement « Quartiers solidaires » pour la mise en place d’ateliers sur la mobilité et de chantiers citoyens à contrepartie (écriture du projet et organisation du projet en 2020).
4 -
Reconduction
en 2021
5- Poursuite
des chantiers
et mise en
place effective
des nouveaux
chantiers
citoyens Rapport d’activités Contrat de ville 2020 – Saint-Etienne-Du-Rouvray
lundi 6 septembre 2021 8
Enjeux
prioritaires Actions Point d’étape 2020 Perspectives
2021
6- Amélioration de la
qualification des publics
(apprentissage de la
langue, formation de base,
numérique…).
6- Amélioration de la qualification des publics :
- Formation de base numérique :
1 247 utilisations de l’espace numérique à la MIEF en 2020. La comparaison des taux de fréquentation de la structure en 2019 et 2020 montre qu’en dehors des périodes de confinement, la MIEF retrouvait son public, tant pour les services, que pour l’espace numérique (2 postes ouverts).
135 personnes différentes ont bénéficié des ateliers numériques proposés en 2020 à
la salle partagé Aragon, les centres socioculturels Georges Brassens et Jean Prévost
et la bibliothèque Elsa Triolet. Ils sont majoritairement fréquentés par des femmes
seules qui rencontrent des problèmes liés aux démarches administratives sur les sites
internet. La période de confinement a interrompu la tenue des cours entre mars et
juin, mais un nouveau calendrier a permis de proposer des dates supplémentaires
entre juin et juillet.
Mise à disposition de postes informatiques dans les structures municipales dans le
cadre du plan d’urgence sociale local
- apprentissage de la langue : soutien aux associations locales qui développent
des actions d’apprentissage de la langue
6- Poursuite
des ateliers et
de l’espace
numérique
MIEF et
recrutement
d’un conseiller
numérique
Éducation /
Réussite
éducative
1- Mise en place de la cité
éducative sur le Château
Blanc et déploiement d’un
programme d’actions
2-Augmentation des
capacités d’accueil pré-
scolaire et promotion de la
scolarisation précoce dès 2
ans
1-Le programme triennal (30 à 35 actions annuelles) de la cité éducative validé par l’État, l’éducation nationale et la ville se décline selon les 4 thématiques retenues par les acteurs locaux : Santé / Maitrise de la langue / parentalité / égalité des droits Les actions soutenues favorisent l’engagement des enfants dans les apprentissages de la petite enfance jusqu’à 18 ans selon différents leviers : culture, numérique, aménagement des espaces scolaires, mentorat, aide aux devoirs…
2- Le projet petite enfance évolue, en lien avec la CAF (plan rebond) et le Département de la Seine-Maritime, et les capacités d’accueils collectifs réguliers augmentent à la rentrée 2021.
Parallèlement, grâce au plan enfance ambition égalité, un programme de formation concerne 160 professionnelles de la petite enfance (EAJE / ATSEM / assistantes maternelles) sur 3 thématiques : Bilinguisme et interculturalité / acquisition et développement du langage / communication gestuelle.
3 dispositifs « TPS » (classe de toute petite section) sont mis en œuvre dans les écoles du Château Blanc, soit 54 enfants de 2 ans. Peu d’accueil dans les autres sections. Le taux de scolarisation des – 3 ans reste plus faible que celui de l’académie.
1-Reconduction
des actions
2-Reconduction
des actions Rapport d’activités Contrat de ville 2020 – Saint-Etienne-Du-Rouvray
lundi 6 septembre 2021 9
Enjeux
prioritaires Actions Point d’étape 2020 Perspectives
2021
3-Développement du
partenariat avec
l’Éducation nationale sur
l’inclusion scolaire et la
médecine scolaire
3- Le programme de réussite éducative et les actions de la cité éducative facilitent le dépistage et la prise en charge des enfants ayant des difficultés de santé. En particulier par le renforcement des capacités d’encadrement sur les temps extra et périscolaires ou par l’aide à l’accès aux soins (via des conventions avec des professionnels de santé par exemple).
Le programme de réussite éducative a étudié et accompagné 309 situations en 2020. 65% des suivis sont des garçons (71% en 2019). L’écart s’est légèrement inversé si on compare à l’année 2019. La prépondérance des suivis masculin par rapport au nombre de filles accompagnées est un phénomène national. Domaines d’intervention :
45% des orientations ont un lien avec la scolarité. Ce champ regroupe un
grand nombre de problématiques variées : des difficultés au niveau des
apprentissages, de la concentration, du vivre ensemble, de l’absentéisme, du
décrochage. Il concerne aussi des enfants qui ont des fragilités autour de la
lecture, écriture et mathématiques.
22% des orientations sont pour les enfants qui ont besoin d’ouverture vers
l’extérieur, car issus de familles très repliées sur elles-mêmes ou isolées. Le
PRE oriente ces situations vers les clubs sportifs, le conservatoire, les activités
artistiques et culturelles.
21% sur l’axe santé. Le PRE accompagne les familles et les enfants qui ont
besoin d’être soutenu sur les démarches de soins, de bilans chez des
spécialistes, d’orientation. Il aborde également les questions autour du
handicap.
12% des interventions sur l’accompagnement des parents qui peuvent se
retrouver en difficulté financière ou administrative, problématique de
logement. Lien entre les familles et l’école.
3-Reconduction
des actions Rapport d’activités Contrat de ville 2020 – Saint-Etienne-Du-Rouvray
lundi 6 septembre 2021 10
Enjeux
prioritaires Actions Point d’étape 2020 Perspectives
2021
4-Développement des
parcours d’excellence et
les cordées de la réussite
Il est toujours difficile d’évaluer si la résolution des difficultés a été totale. Des
enfants sortent parfois du PRE pendant quelques années mais reviennent ensuite car
d’autres difficultés sont survenues. La majorité des enfants qui participent aux
modules de réussite éducative sont en fin d’année bons ou moyens lecteurs ; ce qui
leur donne une base importante pour suivre ensuite leur scolarité.
4- Ces actions sont principalement mises en œuvre par les établissements scolaires, et nous n’avons pas d’éléments précis sur leur mise en œuvre, même si nous savons que plusieurs dispositifs de cette nature existent en lien avec les établissements du Technopole du Madrillet.
Sur les réseaux Louise Michel et Robespierre (pour les quartiers Château Blanc et Thorez Grimau) ; les indicateurs de réussite scolaire progressent, sans toutefois rattraper les moyennes académiques (DNB).
4-Reconduction
des actions
2%
1%
64%
30%
2%
1%
Sorties du PRE
Réorientation / prise de relais
par le droit commun
Déménagement du / de
bénéficiaire en dehors d'une
zone politique de la ville
Résolution total des difficultés
Résolution partielle des
difficultés
Fin d'adhésion de la famille
Non adhésion de la famille Rapport d’activités Contrat de ville 2020 – Saint-Etienne-Du-Rouvray
lundi 6 septembre 2021 11
Enjeux
prioritaires Actions Point d’étape 2020 Perspectives
2021
Orientation en 2nde Générale et Technologique :
En progrès sur Robespierre : de 47 en 2018 % à 57 % en 2020 (moyenne académique sur la période de 61 à 64%)
Taux plus haut mais variable sur L. Michel : 77 en 2018 ; 58% en 2019, puis 75% en 2020 (au-dessus des moyennes académiques).
Pour les 2 réseaux, les taux de passage en 1ère générale et technologique sont bons, meilleurs que ceux de l’académie.
163 suivis individuels en PRE et 138 accueils en dispositifs « modules de réussite éducative » sur le premier degré.
Public PRE = F 35% / H 65 % | Habitant QPV = 76%
Santé
Coordonner et animer
le réseau des acteurs
afin d’améliorer les
parcours de santé ;
Promouvoir les
parcours favorables à
la santé, tout
particulièrement en
direction des
populations les plus
vulnérables ;
Rendre effectif l’accès
et l’accompagnement
aux soins de santé.
Signature du CLS3 le 04/02/2020 et diffusion aux partenaires. Pas de COPIL. 2 équipes projet réalisées.
1 professionnel formé au dispositif nutrition précarité. 3 habitantes ambassadrices formées à la prise de parole en public et à la nutrition.
16 rencontres réalisées impliquant 30 partenaires différents. 135 actions mises en œuvres, 130 partenaires impliqués et 3170 personnes touchées. Les actions ont dues être reportées et/ou adaptées en cours d’année en fonction des périodes de confinement et des contraintes sanitaires. Lancement d’un projet sur le dépistage et l’accès aux soins des enfants présentant des TND dans le cadre de la Cité éducative du Château Blanc. 6 habitantes ambassadrices santé, 4 actions ont été mises en place avec les ambassadrices santé sur le thème de la nutrition (animation de stand, participation au projet de jardin partagé, création d’outils de communication).
Poursuite des
actions.
Formations des
professionnels
sur la
prévention des
conduites
addictives chez
les jeunes, au
dispositif
nutrition
précarité et à
la santé
sexuelle.
Évaluation du
projet
ambassadeurs
santé.
Culture
1-Mise en place d’une
Micro-folie ;
2-Développement
d’actions hors les murs
(spectacles, stage
artistique, loisirs d’été,
…) : accompagnement des
publics vers l’offre culturel
de droit commun et mise
1- Le musée numérique a permis d’accueillir des enfants des écoles Ferry Jaurès et Ampère principalement. Complémentairement, le centre Déziré a mis en place des actions culturelles gratuite et en plein air (Les Guinguettes). Micro Folie : d’octobre 2020 à mars 2021 = 223 visites au musée numérique
2-Renforcé depuis 2 ans, le programme « Loisirs d’été » est complété par le dispositif « la ville en couleurs » qui propose des rencontres dans 10 lieux de la ville autour d’œuvres éphémères, et de spectacles vivants gratuits (5 sites en QPV) – Soutien de la part de l’été culturel (DRAC), de la MRN et de l’état via « quartiers d’été ». Le spectacle d’ouverture de saison du Rive Gauche se tiendra pour la 3ème année consécutive place J Prévost
Loisirs d’été : 230 actions gratuites proposées à tous les publics, soutien du dispositif
1-Reconduction
des actions
2-Reconduction
des actions Rapport d’activités Contrat de ville 2020 – Saint-Etienne-Du-Rouvray
lundi 6 septembre 2021 12
Enjeux
prioritaires Actions Point d’étape 2020 Perspectives
2021
en place et soutien des
initiatives locales ;
3-Mise en place d’une
tarification symbolique ou
gratuite sur les
équipements culturels
(Conservatoire à
rayonnement communal,
Rive Gauche, centre socio-
culturel…) ;
4-Construction d’une
médiathèque en associant
les habitants dans le cadre
d’ateliers urbains citoyen ;
5-Proposer aux enfants de
2 à 18 ans un parcours
d’éducation artistique et
culturelle.
« Quartiers d’été ».
3-Tarification solidaire Unicité pour la pratique (conservatoire ou centres socioculturels), changement de tarification au Rive Gauche pour la saison 2021/2022 : carte de réduction (environ - 50% du prix du billet), carte gratuite pour la première année pour les nouveaux spectateurs.
Tarifs CRC : de 18.45 € / an (Éveil et initiation Tarif 1) à 253 € / an pour un cursus musique ou danse (Tarif 8)
Tarifs CSC : de 25, 8 € (atelier classique à l’année- Tarif 1) à 99.60 € (Atelier spécifique année Tarif 8)
Tarifs Rive gauche : 1 entrée carte = 9 € pour un spectacle de catégorie A - (hors tarifs sociaux RSA, AAH, ASPA…)
4- La concertation avec les citoyens a été menée par voie électronique durant le confinement. Cependant des ateliers / groupe de travail se mettent en place avant la fin de l’année 2021 sur la définition des offres de services aux usagers.
5- Le CRC propose un cursus d’enseignement complet en musique et en danse à plus de 600 élèves, faisant une place importante à l’EAC.
Le CTEJ (Contrat culture territoire enfance jeunesse) a concerné en 2020-2021 près de 800 enfants pour 150 heures d’ateliers (5 heures par classe maternelle et 8 heures par classe élémentaire, pour 36 classes en tout).
3-Reconduction
des actions
4-Reconduction
des actions
5-Reconduction
des actions Rapport d’activités Contrat de ville 2020 – Saint-Etienne-Du-Rouvray
lundi 6 septembre 2021 13
Enjeux
prioritaires Actions Point d’étape 2020 Perspectives
2021
Le Rive Gauche propose des résidences d’artistes permettant des créations ou des pratiques au plus près des enfants et des jeunes.
Les centres socioculturels proposent de nombreuses initiatives : ateliers, stages, exposition, programmation culturelle.
Tranquillité
publique /
prévention
Mettre en œuvre un
programme d’actions à
l’intention des jeunes
exposés à la
délinquance (lutte
contre le décrochage
scolaire, actions
d’insertion socio-
professionnelle, soutien
à la parentalité) ;
Actions de
renforcement de la
présence humaine dans
l’espace public (agent
de tranquillité publique,
gestion urbaine et
sociale de
proximité…) ;
Actions de lutte contre
la délinquance routière
Action de prévention de
la radicalisation
Programme d’actions
pour améliorer la
prévention des
violences faites aux
femmes, des violences
intrafamiliales et l’aide
aux victimes.
Observatoire de la tranquillité publique :
Observatoire alimenté quotidiennement (24h/24)
+ de 900 interventions (PM/ASVP) suite aux sollicitations
d’administrés/collègues/partenaires.
Résolution réactive des problèmes identifiés
Amélioration des relations entre habitants/institutions
Baisse de la délinquance de 18 % en 2020
Soutien à la parentalité : Éducateur de proximité : réalisation d’interventions
éducatives auprès de 25 familles (36 enfants) à la demandes de l’équipe éducative
de l’école/ des parents ou de partenaires professionnels
Lutte contre le décrochage scolaire : mesure de responsabilisation : 9 mesures
ont été mises en place en 2020. Les accueils se sont déroulés durant le premier et le
dernier trimestre 2020 en raison de la crise sanitaire. 5 accueils se sont faits dans
les services de la ville (Sports, seniors x2, bibliothèque et le centre Prévost). 4 ont eu
lieu dans les associations partenaires.
Vers un parcours de réussite : en 2020, nous n’avons pas reçu les listes de manière
biannuelle (dysfonctionnement de la plateforme Mission locale). Plusieurs points
d’étape ont dû être fait au long de l’année (visio et mail) pour soutenir ceux qui
étaient en décrochage. 38 situations de jeunes stéphanais ont été traitées (100 %
des situations repérés par la Mission locale) soit lors de visites à domicile, soit par
prise de rdv.
Action de renforcement de la présence humaine dans l’espace public :
GUSP : 14 réunions ont été mises en place malgré le contexte sanitaire. L’ensemble
des habitants QPV sont couverts par la démarche GUSP soit environ 8 500 habitants.
Ce sont près de 68 personnes et organismes qui ont participé à la démarche. Une
trentaine d’habitants ont sollicités le dispositif pour des questions d’améliorations du
cadre de vie (brises-vues, encombrants, incivilités).
Il est observé une diminution des regroupements dans les parties communes, une
Reconduction
des actions
Reconduction
des actions
Reconduction
des actions
Reconduction
des actions Rapport d’activités Contrat de ville 2020 – Saint-Etienne-Du-Rouvray
lundi 6 septembre 2021 14
Enjeux
prioritaires Actions Point d’étape 2020 Perspectives
2021
baisse des réclamations des habitants ainsi qu’une réduction des faits d’incivilités sur
les secteurs couverts en matière de véhicule ventouse par exemple (hausse des
retraits qui a permis de rendre des places de stationnement disponibles).
Durant l’année 2020, l’assistante sociale de la ville a accompagné 19 femmes (et 1
homme) confrontés à des situations de violences conjugales : 19 femmes ont
bénéficiés d’un accompagnement social, 3 d’un accompagnement psychologique et 6
d’une aide juridique. 1 femme (+ 4 enfants) a été hébergée dans le logement ALT
de Saint-Étienne-du-Rouvray et 1 stéphanaise sur le logement ALT d’une autre
commune.
Agents de tranquillité publique :
176 patrouilles pédestres ou vtt de janvier à octobre 2020 (ASVP /PM)
44 visites des agents ASVP/PM auprès de personnes vulnérables (âgées) ou
victimes de VPE depuis janvier 2020.
Malgré la pandémie covid19 qui a contraint à l’arrêt des visites et à ralentir les
patrouilles pédestres et VTT de mars à juin ainsi qu’en novembre 2020, les objectifs
ont été rattrapés les mois suivants.
Parcours de réinsertion de proximité : en 2020, 4 personnes accueillies en TIG et
2 mesures de réparation ont été mises en place dans les services de la ville. 5
proposées par le SPIP et 2 par la PJJ. En outre, 7 stéphanais ont été ou sont suivis
dans le cadre du parcours de réinsertion de proximité.
Mise en place en 2020, 4 personnes (ex-condamnées) ont bénéficié d’un
accompagnement de réinsertion de proximité.
Orientations qui ont été faites vers la MIEF, le PLIE et Pôle Emploi.
Développement des accueils TIG et « coordination des acteurs locaux de la prévention de la délinquance (lutte contre la récidive) par l’insertion sociale et professionnelle ».
Descriptif :
- Développer les travaux d’intérêt général (TIG) et les mesures de réparation pénale, diversifier les lieux d’accueil et les contenus proposés.
- Mise en place de conventions avec le SPIP et la PJJ afin de favoriser le partage d'informations de nature sociale et le relais avec les services municipaux, sur les jeunes sortant de détention, que ce soit sous aménagement de peine ou en fin de peine. - Améliorer la réactivité des prises en charge sur le territoire grâce à une action de re-mobilisation de proximité.
Reconduction
des actions
Renforcer le
travail
partenarial
avec les
mineurs sous-
main de
justice. Rapport d’activités Contrat de ville 2020 – Saint-Etienne-Du-Rouvray
lundi 6 septembre 2021 15
Enjeux
prioritaires Actions Point d’étape 2020 Perspectives
2021
Prévention de la radicalisation
Mobilisation des acteurs en capacité d’entrer en contact avec des jeunes en
risque de radicalisation :
Récolter les éventuels signalements (provenant des familles stéphanaises, et/ou des
agents de la ville et/ou des partenaires extérieurs), analyser et organiser les
remontées d’informations aux autorités compétentes (Préfecture, DGSI, assistant du
procureur de la République), mettre en place les réunions du groupe opérationnel du
CLSPD, former les nouveaux agents de la ville, les élus.
En 2020, aucune remontée d'information sur des situations individuelles. Par contre,
analyse et recherche d'informations sur 4 associations du territoire qui proposent un
enseignement religieux. Échanges nombreux avec les services des renseignements
territoriaux, courriers de mise en demeure pour le respect des normes sécurité pour
ces associations. Actions de sensibilisation reportées à cause du covid Les objectifs
initialement prévus n'ont été que partiellement atteints. Les échanges avec les
services de la Préfecture et les services de renseignements sont réguliers et
permettent une lutte plus efficace contre le séparatisme. Le plan communal de
prévention de la radicalisation a été partagé à d'autres communes pour les inciter
prévenir la radicalisation sur leurs territoires.
Actions aux collèges subventionnées dans le cadre du FIPDR :
« Collégiens citoyens » 2 400 euros
Quatre projets pour une même thématique. Dans chaque établissement, des
enseignants volontaires ont formé "des équipes projet "afin de proposer un projet
éducatif en lien avec le programme d'éducation civique de l'année de 3ème. Deux
grands axes de travail ressortent de cette concertation pédagogique :
- Travail sur les valeurs, les principes et les symboles de la République,
- Travail sur les stéréotypes de nationalité en s’appuyant sur des notions de
citoyenneté française et citoyenneté européenne.
En 2020, 1 atelier radio a été mise en place (émission produite et mise en ligne).
Ensembles des collégiens de Louise Michel touchés.
Les trois autres collèges n’ont pas pu mener à bien leur projet. Ceux-ci sont
programmés pour le premier trimestre 2021.
Reconduction
des actions
Reconduction
des actions
Reconduction
des actions Rapport d’activités Contrat de ville 2020 – Saint-Etienne-Du-Rouvray
lundi 6 septembre 2021 16
Enjeux
prioritaires Actions Point d’étape 2020 Perspectives
2021
« Le théâtre forum » 3 200 euros (co-financement CAF à hauteur de 50%)
Il est utilisé pour tenter de résoudre collectivement des problèmes de société, c'est
un théâtre débat.
L'objectif de ce jeu théâtral est de permettre au spectateur d'agir sur l'histoire jouée.
La présence de professionnels de la prévention permet d'apporter des réponses aux
problématiques soulevées.
Cette formule permet l'échange et la discussion entre les collégiens, les personnels
de l’Éducation Nationale et les professionnels de la prévention ce qui permet de
développer l’esprit critique des collégiens.
En 2020, des ajustements ont dû se faire dans l’organisation des interventions :
Picasso : était prévu du 23/11 au 27/11/2020. Aura lieu du 18/10/2021 au
22/10/201 auprès de 5 classes (140 élèves).
Louise Michel : a eu lieu du 12/10 au 16/10/2020, auprès de 4 classes de
5ème organisation modifiée (intervention d’une heure par classe).
Robespierre : a basculé sur l’école élémentaire Henri Wallon, auprès de 3 classes de
CM2 (60 élèves) du 14/12 au 18/12/2020 Rapport d’activités Contrat de ville 2020 – Saint-Etienne-Du-Rouvray
lundi 6 septembre 2021 17
4. Déclinaison détaillée du Contrat de ville à l’échelle communale en 2020
Axe Thème Nom de l’action Opérateur Objectifs Description
synthétique de
l’action
Public touché
(QPV/ hors
QPV ; F/H)
Moyens
financiers
spécifiques
(droit
commun et
crédits
spécifiques)
Moyens humains
(ETP)
Commentaires
(points
forts/points
faibles, pistes
d’amélioration)
Cadre de vie
Gestion urbaine et
sociale de proximité
Comité d’acteurs
de gestion
urbaine et sociale
de proximité
Ville
Aménager des
espaces publics
apaisés et
permettre leur
accès à tous et leur
usage en toute
sécurité.
Pérenniser les
acquis des
précédentes
interventions sur
les quartiers par la
coordination
renforcée des
acteurs de
proximité.
Offrir un niveau de
service comparable
aux territoires de la
Métropole
Permettre aux
habitants de
relayer les
demandes
d'interventions
d'ordre technique,
sociale ou de
tranquillité
publique.
Favoriser la
coordination des
acteurs de
proximité afin
d'optimiser les
modalités de
gestion et
d'interventions,
d'apporter des
clés de
compréhension à
l'ensemble des
membres des
comités d'acteurs
13 réunions
GUSP
(annulation en
raison de la crise
sanitaire)
12 secteurs dont
2 hors QPV
(Verlaine,
Cotton, Wallon,
Macé, Saint-
Just,
Robespierre,
Copro
Robespierre,
Grimau,
Hartmann,
Thorez, Les
Bruyères et
Buisson/
Gallouen)
Nombre de
participants : 28
habitants
FIPD :
17 386€
St-Etienne-
du-Rouvray :
17 386€
Total :
34 772€
1 responsable de la
division habitat et
renouvellement + 1
coordonnateur
gestion urbaine de
proximité +
référents
Développer la
participation des
habitants sur
certains comités
d’acteurs Rapport d’activités Contrat de ville 2020 – Saint-Etienne-Du-Rouvray
lundi 6 septembre 2021 18
Cohésion so
ciale
Éducation, réussite
scolaire
Programme de
Réussite
Éducative
CCAS
Anticiper le
décrochage
scolaire en
identifiant le plus
tôt possible les
élèves en
souffrance qui ne
sont plus dans la
dynamique de
l'apprentissage.
Faciliter
l'accompagnement
individualisé.
Favoriser la co-
éducation.
Coordination et
mise en place de
de veilles
éducatives durant
lesquelles
l’équipe
pluridisciplinaire
établie un
diagnostic, défini
et met un
accompagnement
individuel en
place. Mise en
place d’actions
pour la prise en
charge du jeune
308 jeunes /
enfants de 2 à
16 ans ont été
accompagnés
76% d'entre eux
sont situés en
QPV
ANCT : 112
000€
Métropole :
26 675€
St-Etienne-
du-R. :
31 800€
CCAS – St-
Etienne-du-
Rouvray : 25
075€
Total :
195 550€
4 professionnel·les
impliqués (2f-2h) :
1.7 équivalent
temps plein
L’animation et la
coordination du
dispositif a eu lieu
toute l'année
2020 et ce malgré
le confinement.
Retour vers un
parcours de
réussite - Visite à
domicile et
accompagne-
ment social
individuel des
jeunes
"décrochés"
Ville
Convention de
partenariat avec
la Mission locale
et la plate-forme
de décrochage
pour travailler au
cas par cas sur les
stéphanais
décrochés
récemment et qui
ne répondent pas
aux sollicitations
de la Mission
locale. Visite à
domicile plus
accompagnement
social individuel
proposé par la
ville et des
partenaires de
proximité.
Visites à domicile
et
accompagnement
social individuel
des jeunes
stéphanais·es
récemment
« décrochés » qui
ne répondent pas
aux sollicitations
de la Mission
locale. Plusieurs
points d’étape
ont dû être fait
au long de
l’année (visio et
mail) pour
soutenir ceux qui
étaient en
décrochage
38 situations de
jeunes
stéphanais ont
été traitées
(100% des
situations
repérés par la
Mission locale)
soit lors de
visites à
domicile, soit
par prise de
rendez-vous.
Ville : 7 000€
FIPD :
6 000€
Total :
13 000 €
1 intervenant
(0.2ETP ) référent
accompagnement
individuel chargé
du suivi
personnalisé des
jeunes décrochés.
En 2020, nous
n’avons pas reçu
les listes de
manière
biannuelle
(dysfonctionnem
ent de la
plateforme
Mission locale).
Retour vers un
parcours de
réussite -
Ateliers
éducatifs
Ville
Mesures de
responsabilisation
: Elle consiste à «
faire participer
l’élève, en dehors
de ses heures
d’enseignements à
des activités de
solidarité,
culturelles, de
formation ou à
l’exécution d’une
tâche de nature
éducative,
Mesures de
responsabilisation
: sanction
alternative à
l’exclusion.
Second souffle :
Proposer un
accueil spécifique
en dehors du
groupe classe
avec une prise en
charge
individualisée
9 mesures de
responsabilisa-
tion
5 accueils se sont
faits dans les
services de la
ville (Sports,
seniors x2,
bibliothèque et le
centre Prévost).
4 ont eu lieu
Ville : 4 100€
FIPD :
4 100€
Total :
8 200€
1 coordonnateur de
prévention
Les accueils se
sont déroulés
durant le premier
et le dernier
trimestre 2020
en raison de la
crise sanitaire Rapport d’activités Contrat de ville 2020 – Saint-Etienne-Du-Rouvray
lundi 6 septembre 2021 19
pendant une durée
qui ne pourra
excéder vingt
heures »
Second souffle :
Redonner du sens
à l’école pour des
collégiens et
écoliers en
fragilité.
dans le cadre
d’une fédération
de compétences
dans les
associations
partenaires.
Accès au droit
Maison de la
justice et du droit Ville
Favoriser l'accès
aux droits des
habitants des
quartiers
prioritaires
Assurer l'accueil,
l'information et
l'orientation des
personnes sur les
permanences de la
Maison de la
Justice et du Droit
Accueil,
accompagnement
et orientation des
habitants vers des
permanences
d’avocats,
d’huissiers, de
juristes
spécialisés,
d’accompagne-
ment des
victimes…
Nombre de
bénéficiaires :
1 311 dont 792
femmes. 490
habitants en
QPV
685
réorientations
vers un autre
équipement
Nature des
demandes :
Logement : 75
Dette : 97
Problème de
voisinage : 51
Aide aux
victimes : 18
Procédure
administrative :
5
Accès à la
nationalité :
117
Prestations
sociales : 106
Violences infra-
familiales : 7
Métropole:
20 133€
St-Etienne-
du-R. :
59 305€
Total :
79 438€
3 intervenants
= 1.45
équivalents temps
plein
Difficultés de
fonctionnement
liées à l’arrêt
de longue
durée de la
greffière et
d’une des deux
coordinatrices
depuis mars
2020, ce qui
explique la
baisse de
fréquentation
et
l’augmentation
des
réorientations.
S'exprimer pour
agir
Culture et
partage
Retrouver une
dynamique dans
son projet de vie
global en étant
acteur de la
gestion de son
quotidien
62 ateliers
collectifs de 2
heures ont eu
lieu
Les ateliers
collectifs se sont
déroulés 2 fois
par semaine de
janvier à mars et
de septembre à
décembre. Lors
8 partenaires
opérationnels
Nb de
participants : 12
femmes et 5
hommes
Soit 17
personnes dont
9 habitants en
QPV
ANCT :
7 000€
ARS : 5 000€
Département
(PST):
3 000€
St-Etienne-
du-R. (PDLV)
: 5 000€
3 intervenants (0,25
ETP)
Dont 1 coordinateur
titulaire
Maintien du
contact pendant
le premier
confinement par
la mise en place
de la visio
conférence.
Maintien après le
premier
déconfinement
pour « urgence Rapport d’activités Contrat de ville 2020 – Saint-Etienne-Du-Rouvray
lundi 6 septembre 2021 20
des périodes de
confinement et
de déconfinement
« progressif », 1
atelier par
semaine en
visioconférence a
été mis en place
ainsi que des
points
téléphoniques
réguliers.
Le suivi individuel
s’est fait 1 fois
par mois en
moyenne
Total :
20 000€
sociale » et mise
en place de
visites à domicile
Animation, vivre
ensemble et
parentalité
Association
du Centre
Social de la
Houssière
Favoriser le lien
social et la mixité
Renforcer la
connaissance des
habitants
Mise en place
d’animations
collectives tout au
long de l’année,
avec un
déploiement
renforcé sur le
secteur de la
Houssière
Nb publics : 180
femmes-140
hommes
Public QPV
ANCT :
6 200€
FONJEP :
2 000€:
ARS : 8 000€
Dép 76 :
4 000€
St-Etienne-
du-Rouvray
(PDLV) :
6 800€
CAF : 6 000€
Total :
33 000€
7 professionnel·les
(600h)
17 bénévoles
(430h) (12
femmes-5
hommes)
Fermeture
pendant le
premier
confinement, puis
maintien au
minimum de
l’accueil et de
l’accompagne-
ment aux
démarches
administratives
École des adultes
Association
Stéphanaise
de Prévention
Individuelle
et Collective
Favoriser l'initiation
et la
compréhension du
français oral et
écrit dans les
situations de la vie
quotidienne.
Favoriser les
parcours
d'insertion sociale
et professionnelle.
Favoriser la
connaissance des
services publics.
Préparer les
conditions
favorables pour
entrer dans une
Au Château Blanc
(quartier Cotton),
7 ateliers par
semaine de
communication,
d’alphabétisation
et de
couture/bien-
être/cuisine.
Sorties de
diverses natures :
culturelles, loisirs,
participation à des
manifestations de
proximité…
99 bénéficiaires
74 femmes et 25
hommes dont
33% habitants
des QPV
ANCT :
10 000€
St-Etienne-
du-Rouvray:
4 500 €
Total :
14 500 euros
3 femmes : 2.5 ETP
5 bénévoles
impliqués
La
programmation
initiale du projet
a dû s’adapter et
s’ajuster à la
contrainte des
mesures
sanitaires. Les
administrateurs
et bénévoles de
l’ASPIC durant
les périodes de
confinements ont
été présents et
des réunions en
visio conférences
ont été
programmées de Rapport d’activités Contrat de ville 2020 – Saint-Etienne-Du-Rouvray
lundi 6 septembre 2021 21
formation français
langue étrangère
qualifiante. Rompre
avec l’isolement
communautaire et
se construire un
réseau. Partager
des temps collectifs
festifs.
Accompagner vers
la scolarité pour les
mineurs
accompagnés.
Echanger avec
d’autres parents
manière
hebdomadaire
afin de soutenir
l’équipe.
Atelier de vie
quotidienne et
projet culturel en
famille
Confédération
syndicale des
Familles
Favoriser l'initiation
et la
compréhension du
français oral et
écrit dans les
situations de la vie
quotidienne.
Favoriser les
parcours d'insertion
sociale et
professionnelle.
Favoriser la
connaissance des
services publics et
améliorer l'accès
aux droits.
Favoriser l'accès à
la culture et aux
loisirs
Ateliers collectifs
de compréhension
de la langue
française :
4 séances par
semaine sur les
quartiers du
Château Blanc et
de
Thorez/Grimau.
Sortie et
découverte des
lieux de proximité
en fonction des
thématiques
abordées
(citoyenneté,
santé…). Sorties
culturelles en
famille.
44 bénéficiaires
26-64 ans : 37
+65 ans : 7
Sur les inscrits,
20 sont primo-
arrivants en
France
ANCT :
7 000€
St-Etienne-
du-R. :
6 600€
Total :
13 600 €
4 professionnelles
Depuis la fin du
premier
confinement, plus
forte demande
d’inscriptions
(listes d’attente)
Agir en famille Apele Interlude
Accompagner à la
parentalité,
prévenir le trouble
du lien parent-
enfant, permettre
aux parents
d'échanger et aux
enfants de se
socialiser et
d'apprendre à se
séparer
Deux lieux
d’accueil parents-
enfants, l’un situé
rue du Dr Cotoni
(territoire vécu du
QPV Hartmann-La
Houssière), l’autre
situé sur le
quartier Wallon au
Château Blanc
Interlude cotoni
: 133 accueils
soit 386h
Interlude
cotoni : 108
enfants et 83
parents
différents
Interlude Circé
: 30 enfants
et 22 parents
différents
Un monde
d’histoires :
84 enfants et
40 adultes
différents
ANCT :
12 700€
St Etienne du
Rouvray :
3 500€
ARS : 4 000€
Département
: 28 500€
Total :
48 700€
12 intervenants (2
ETP)
Pendant la
fermeture liée au
confinement de
la mi-mars
jusque mi-juin,
diffusion
d’information via
notre site
internet et page
Facebook.
Mise en place
d’une
permanence
téléphonique à Rapport d’activités Contrat de ville 2020 – Saint-Etienne-Du-Rouvray
lundi 6 septembre 2021 22
d’ouverture
Interlude Circé
: 54 accueils
soit 135h
Un monde
d’histoires : 20
séances soit
40h
Créacteurs : 26
accueils avec
médiation arts
plastiques soit
135h
Réunions
partenariales :
22
Créacteurs :
77 enfants et
32 parents
différents
destination des
familles.
Contact
maintenu avec
les partenaires
La
fréquentation a
baissé par
rapport à 2019
du fait du
contexte
sanitaire mais
en septembre
nous avons
décidé de
consacrer une
semaine à des
actions de
communication
pour aller vers
les familles, les
informer et les
rassurer par
rapport au
protocole
sanitaire qui
serait mis en
place. Rapport d’activités Contrat de ville 2020 – Saint-Etienne-Du-Rouvray
lundi 6 septembre 2021 23
Équipements et
services sociaux de
proximité
Maîtrise d'œuvre
urbaine et sociale
(MOUS)
Ville
Le service du
développement
social (la MOUS)
est chargé de
l'animation et de
l'exécution du volet
cohésion social du
contrat de ville sur
l'ensemble des
quartiers
prioritaires.
Les actions
coordonnées et/ou
mises en œuvre
ont permis de
développer des
actions de
solidarité et
d'entraide, des
actions d'insertion
sociale et de
gestion du
quotidien. Elles
ont également
permis d'œuvrer
pour la
réappropriation
des espaces
extérieurs par les
habitants et de
renforcer les
passerelles entre
les structures pour
permettre aux
habitants de
bénéficier d'un
parcours de vie
cohérent (santé,
accès aux droits,
culture ...).
Environ 150
réunions et 65
événements/mani
festations
organisées
Environ 3 640
personnes
touchées.
90% du public
issu des quartiers
prioritaires
ANCT :
20 574 €
DDTM 76 :
35 474 €
St-Etienne-
du-R. :
123 022€
Total :
179 070 €
5 ETP
1 responsable de
service + 1 cheffe
de projet contrat de
ville
+ 2 agents de
développement
social
+ 1 agent
administratif
Environ 32
personnes morales
impliquées
(associations,
bailleurs sociaux,
institutions, conseils
citoyens…)
Adaptation des
actions à la crise
sanitaire :
maintien de la
majeure partie
des actions dont
le format a été
adapté à la crise
sanitaire tout en
poursuivant un
accompagnement
des habitants
Promotion de la
sante
Bien dans son
logement Ville
Promouvoir un
meilleur cadre de
vie. Réinterroger
ses comportements
pour favoriser une
meilleure
appropriation de
son environnement
(logement, espaces
communs, espace
public). Favoriser
une meilleure
gestion du
quotidien pour les
habitants.
Actions de
proximité sur
l’espace public de
promotion du
cadre de vie, de
sensibilisation sur
les thématiques
du quotidien et
des déterminants
de santé
195 habitants en
QPV
ARS : 5 000€
Ville de
Saint-
Etienne-du-
Rouvray :
2 000€
Total :
7 000€
2 agents villes et un
service civique
mobilisés
6 biens dans son
logement ont pu
être maintenus sur
les 9 prévues.
Adaptation à la
crise sanitaire :
développement
d’un axe bien dans
son logement lors
d’autres actions en
pied d’immeubles
type apéros
citoyens pour
remplacer les
dates annulées Rapport d’activités Contrat de ville 2020 – Saint-Etienne-Du-Rouvray
lundi 6 septembre 2021 24
Atelier Santé Ville
(ASV) – Ville
Offrir aux habitants
la possibilité
d'exprimer leurs
attentes et de
bénéficier d'une
meilleure prise en
charge, d'améliorer
leur connaissance
des dispositifs, de
faciliter leur
compréhension des
messages de
prévention et ainsi
induire des
changements de
comportements.
Offrir aux
professionnels de
santé l'occasion de
s'inscrire dans une
démarche globale
visant à
promouvoir la
santé, par une
meilleure
connaissance et un
meilleur maillage
des acteurs et
dispositifs
existants.
Conception et
mise en œuvre
d’une
programmation
d’actions sur les
territoires QPV.
16 réunions
organisées pour
135 actions
Environ 3 170
personnes ont
été touchées par
les diverses
actions, dont
2 500 habitants
des QPV
Fêtes de
quartiers
(septembre
ensemble) : 200
personnes
Rendez-vous de
l’info : 66
Place à la santé :
300
PNNS : 868
enfants
Sport sur
ordonnance : 25
Buccodentaires :
1268 kits
distribués
Atelier estime de
soi : 7
Obésité : 11
Projet
ambassadeurs
santé : 7
Eté : 113
BDSL : 52
Eco Appart : 114
Culture et
partage : 17
Actions santé
seniors : 120
130 partenaires
mobilisés
ANCT : 23
673 €
St-Etienne-
du-Rouvray:
8 055€
ARS: 8 055 €
Total: 39 783
€
1 équivalent temps
plein
+ référents
thématiques
municipaux
130 professionnels
(1 300h), 7
bénévoles (1 008h)
Adaptation des
actions à la crise
sanitaire
Nouvelle action
liée à la crise
sanitaire :
sensibilisation
aux gestes
barrières,
distribution de
masques, … Rapport d’activités Contrat de ville 2020 – Saint-Etienne-Du-Rouvray
lundi 6 septembre 2021 25
Accès à la culture,
aux sports
et aux loisirs
Culture pour tous Ville
Accompagner les
publics éloignés
vers les actions
culturelles locales
Développer les
actions culturelles
de proximité
Renforcer le
partenariat avec les
structures
culturelles
municipales et
associatives
Promotion,
coordination et
mise en place
d’actions de
médiation
culturelle :
"Théâtre pour
tous», "Entre
deux rives», loisirs
d'été, Passeurs
d’image…
1 977
bénéficiaires dont
1 044 femmes et
1 805 habitants
issus des QPV,
soit 91 %
ANCT :
8 030€
ARS : 1 000€
St-Etienne-
du-Rouvray :
10 870€
Total:
19 900€
20 professionnels
impliqués dont 14
femmes et 6
hommes (environ
850h)
20 habitants
impliqués dans les
projets (sélection
des spectacles et
choix des activités
d’été)
Nouveauté :
déploiement des
loisirs d’été avec
la ville en couleurs
Emploi
-
la création d’activités économiques et
commerciales
–
l’économie sociale et solidaire
Accompagnement
vers l’emploi
MIEF –
accompagne-
ment vers
l’emploi
Ville
Équipement
municipal qui
permet l’accueil,
l’orientation et
l’accompagnement
à la recherche
d’une formation ou
d’un emploi des
stéphanais·es,
notamment issu·es
des QPV
Accueil sans et sur
rendez-vous des
usagers et
accompagnement
individuel.
1 372 personne
sont venues à la
MIEF en 2020 et
ont généré 5 057
communications 27
ANCT :
43 000€
Métropole:
31 700 €
St-Etienne-
du-R. :
131 620 €
Total:
206 320€
6 professionnel·les
(5 femmes, 1
homme)
Soit 5.2 ETP
Chantiers de
sensibilisation à
l’emploi
Ville
Développer les
offres d’insertion
alternatives
permettant
d’engager un
parcours
d’insertion
(chantier
passerelle, coup de
pouce, job
rebond,…)
Proposer des
chantiers de
sensibilisation à
l’emploi adaptés
au plus près aux
problématiques
rencontrés par
des jeunes
stéphanais et
accompagnés
d’accompagne-
ments individuels
proposés par les
acteurs de terrain
les plus
pertinents
(Mission locale,
Ville, ASPIC,
ACSH, PLIE….)
43 bénéficiaires
13 femmes, 30
hommes
Dont 65% en
QPV
Profil :
17 inscrit·es à
Pôle emploi
5 bénéficiaires
des minima
sociaux
26 sans diplôme
ANCT :
15 000€
Ville de
Saint-
Etienne-du-
Rouvray :
35 380€
FIPD :
13 500€
Total :
63 880€
7 structures
partenaires
opérationnelles et
techniques (soit 20
personnes) Rapport d’activités Contrat de ville 2020 – Saint-Etienne-Du-Rouvray
lundi 6 septembre 2021 26
Ateliers de
formation de
base
Éducation et
Formation
Rompre l'isolement
et renouer avec
une dynamique
d'autonomie et de
projet, favoriser et
renforcer la
maîtrise du
Français, favoriser
les parcours
d'insertion sociale
et professionnelle
favoriser la
connaissance des
services publics et
améliorer les accès
aux droits
Ateliers de
formation
linguistique sur 7
demi-journées au
parc St Just et au
centre socio-
culturel J. Prévost
3 axes :
l’apprentissage du
français oral et
écrit, participation
aux activités
culturelles et
citoyennes dans le
quartier,
développement de
l’autonomie en
participants aux
ateliers dans les
quartiers et les
sorties
23 personnes ont
bénéficiés de la
formation
linguistique
12 femmes et 1
homme sont
inscrits à Pôle
Emploi
19 femmes et 2
hommes en QPV
3 personnes en
attente de
régularisation à
la Préfecture
ANCT:
6 400€
St-Etienne-
du-R. :
1 600€
État (OFII) :
43 500€
Total :
51 500€
2 formatrices
= 2 équivalents
temps plein
Tranquillité publique
Tranquillité
publique
Lutte contre la
récidive Ville
Déploiement des
postes de travail
TIG pour les
stéphanais placés
sous-main de
justice et mise en
place d’un dispositif
d’accompagnement
personnalisé pour
les stéphanais de
18 à 25 ans suivis
par le SPIP de
Seine Maritime
Développement
des travaux
d’intérêt général
(TIG) et des
mesures de
réparation
pénale, diversifier
les lieux d’accueil
et les contenus
proposés.
- Mise en place
de conventions
avec le SPIP et la
PJJ afin de
favoriser le
partage
d'informations de
nature sociale et
le relais avec les
services
municipaux, sur
les jeunes sortant
de détention, que
ce soit sous
aménagement de
peine ou en fin de
peine.
- Améliorer la
réactivité des
prises en charge
4 personnes
accueillies en TIG
et 2 mesures de
réparation ont
été mises en
place dans les
services de la
ville
5 proposées par
le SPIP et 2 par
la PJJ.
En outre, 7
stéphanais ont
été ou sont suivis
dans le cadre du
parcours de
réinsertion de
proximité. la ville.
4 personnes (ex-
condamnées) ont
bénéficié d’un
accompagnement
de réinsertion de
proximité.
SER : 6 100€
FIPD :
6 100€
Total :
12 200€
1 coordonnateur de
prévention Rapport d’activités Contrat de ville 2020 – Saint-Etienne-Du-Rouvray
lundi 6 septembre 2021 27
sur le territoire
grâce à une
action de re-
mobilisation de
proximité.
Axes transversaux
Participation citoyenne Conseils citoyens CCAS
Accompagner les
conseils citoyens et
leur permettre le
suivi du Contrat
unique global : de
la concertation à
l'évaluation des
actions
Accompagner et
faciliter la mise en
place des initiatives
portées par les
conseils citoyens
Les conseils
citoyens se sont
investis de façon
différente :
participation aux
animations
collectives et aux
temps forts du
territoire (fête du
quartier, réunion
publique, éco-
appartement, Bien
dans son
Logement, apéro-
citoyen),
animation du
jardin partagé
« les apprentis
sage »…
385 personnes
bénéficiaires
des actions du
conseil citoyen
19 habitant·es
impliqué·es (18
femmes, 11
hommes)
ANCT :
4 000€
St-Etienne-
du-R.:
1 000€
Total :
5 000€
11 professionnel·les
impliqué·es (70h)
pour
l’accompagnement
des conseils
citoyens
17 partenaires
mobilisés
Plusieurs
interventions/acti
ons envisagées
par les
habitant·es n'ont
pas pu avoir lieu
à cause de la
situation
sanitaire.
Jeunesse Horizon études Ville
Donner un soutien
financier spécifique
aux lycéens et aux
étudiants
Stéphanais durant
leurs deux
premières années
d'études
Favoriser l'accès du
plus grand nombre
au diplôme visé
notamment en
filière courte pour
les étudiants
Prévenir le
décrochage des
lycéens et des
étudiants, pour ces
derniers au cours
des deux premières
années d'études
supérieures.
L’attribution de ces
allocations est
soumise à
certaines
conditions. En
fonction du
quotient familial,
l’aide varie entre
100 et 500€ pour
les étudiants et
entre 60 et 120€
pour les lycéens.
526 bénéficiaires
289 filles, 237
garçons, en
majorité – de 15
ans
51% habitant en
QPV
ANCT :
10 400€
St-Etienne-
du-R. :
105 059 €
Total :
115 459€
3 professionnelles
(0.5 ETP) Rapport d’activités Contrat de ville 2020 – Saint-Etienne-Du-Rouvray
lundi 6 septembre 2021 28
Égalité femmes/
hommes
Actions de
promotion de
l'égalité femme-
homme et
actions de
prévention
contre les
violences faites
aux femmes
Ville
Favoriser
l’autonomie et
l’émancipation des
femmes.
Favoriser
l’information et
l’accès aux droits
des femmes.
Valoriser les
compétences des
femmes et leurs
parcours
Prévenir et
déconstruire les
stéréotypes de
genre dès le plus
jeune âge
Sensibiliser la
population aux
violences sexistes
et aux
discriminations
sexistes.
Informer
largement sur
l’accueil des
femmes victimes
de violences.
Développer des
actions montrant
l’incidence des
violences
conjugales sur les
enfants.
3 réunions du
groupe de travail
partenarial égalité
femme-homme
Programmation
annuelle d’actions
de formation, de
prévention et de
manifestation sur
la promotion de
l’égalité femme-
homme et la
prévention
primaire de la
lutte contre les
violences faites
aux femmes.
14 événements
organisés
361 bénéficiaires
Dont 251
femmes
91% en QPV
ANCT :
5 000€
Ville de
Saint-
Etienne-du-
Rouvray :
5 000€
Total :
10 000€
65 professionnel·es
impliqués
1 300h
8 habitantes
impliquées dans la
réalisation d’un
théâtre forum Rapport d’activités Contrat de ville 2020 – Saint-Etienne-Du-Rouvray
lundi 6 septembre 2021 29
Ateliers
expression et
image de soi
CAPS
Accompagner les
femmes victimes de
violences et leur
permettre de
s'exprimer pour
mieux (ré)agir:
- Permettre aux
participantes
d’échanger sur
leurs expériences,
- (Re)trouver
l’estime de soi,
- (Re)prendre
confiance en soi
Deux sessions de
8 séances
collectives
prévues.
Programme des
séances :
expression,
associées à une
« boite à outils »
variée, mobilisable
« à la carte » selon
les besoins
exprimés/ressentis
par l’animateur du
groupe de
paroles :
Sophrologie,
relaxation non-
verbale,
maquillage.
Action annulée
suite aux
confinements
successifs
St-Etienne-
du-Rouvray :
1 500 €
ARS : 1 000€
Département
:
2 500€
Autres :
5 000€
Total:
10 000€
1 intervenante Crédits reportés en 2021 Rapport d’activités Contrat de ville 2020 – Saint-Etienne-Du-Rouvray
lundi 6 septembre 2021 30
« Accompagnem
ent en ALT » Ville
Mise en place d’un
dispositif d’accueil
des femmes
victimes de
violences par une
travailleuse sociale
pour l’ensemble
du territoire. Prise
en charge
juridique, sociale,
médicale et
accompagnement
jusqu’à
l’hébergement si
besoin. Location
d’un appartement
pour accueillir des
femmes
stéphanaises
victimes.
Dispositif de mis à
l’abri pour femme
et enfants
comprenant un
accompagnement
social
19 femmes (et 1
homme)
confronté à des
situations de
violences
conjugales
19 femmes ont
bénéficié d’un
accompagne-
ment social, 3
femmes d’un
accompagne-
ment
psychologique et
6 d’une aide
juridique.
1 femme (et 4
enfants) a été
hébergée dans le
logement ALT de
la commune ;
1 femme
stéphanaise (et 1
enfant) a pu être
hébergée dans
un logement ALT
d’une autre
commune.
Il est à noter la
sensibilisation
d’une
cinquantaine
d’agents pour
faciliter cette
orientation vers
l’assistante
sociale.
Ville : 9 058€
FIPD :
7 000€
Total :
16 058€
1 assistante
sociale du CCAS
+
accompagnement
par l’association
CAPS Rapport d’activités Contrat de ville 2020 – Saint-Etienne-Du-Rouvray
lundi 6 septembre 2021 31
Lutte contre les
discriminations
Lutte contre les
discriminations Ville
Mise en œuvre
d'actions de
proximité, de
prévention et de
lutte contre les
discriminations,
animation du kit
pédagogique et
création d'une
exposition sur les
libertés
individuelles.
Actions
collectives
limitées par la
crise sanitaire,
annulation de
plusieurs temps
« hors les murs »
initialement
prévu au premier
semestre (stand
lors de la journée
de la solidarité, à
la maison du
projet dans le
cadre du
NPNRU,…)
Maintien de 3
événements sur
la thématique des
discriminations
d’origine réelle ou
supposée, et de
sexe
247 bénéficiaires
(138 femmes,
109 hommes)
90% en QPV
CGET:
4 000€
St-Etienne-
du-Rouvray:
1 000€
Total :
5 000€
7 professionnel·les
impliqué·es (150h)
Développement durable
Eco-
appartement
Hauskoa
Ville
Sensibiliser aux
droits liés à l'accès
au logement et
l'énergie, rendre
les habitants
acteurs de leur
quartier et leur
cadre de vie,
sensibiliser au
"savoir habiter" et
aux
comportements
éco citoyen, créer
un lieu d'accueil et
d'échanges sur les
questions relatives
au quotidien
En 2020, un
travail partenarial
de co-construction
d’un parcours éco-
citoyen a été
effectué avec
l’éducation
nationale et plus
particulièrement
avec l’école
élémentaire Henry
Wallon située sur
le QPV du Château
Blanc en proximité
de l’éco
appartement. Ce
parcours initié en
2020 a permis de
faire découvrir
l’éco appartement
aux enseignantes
et aux élèves de
l’école Wallon et
de sensibiliser les
élèves de CP et
CE1 à l’éco-
citoyenneté.
54 élèves de CE1
(4 classes)
60 élèves de CP
(4 classes)
Soit 114 élèves
pour 8 classes
ARS : 4 000€
Saint-
Étienne-du-
Rouvray :
3 300€
Total :
7 300€
2 professionnel·les
et un service civique