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Déliberation - 27 02 2015 ODJ1
Document publié le Vendredi 27 février 2015 par la commune de Clermont-Ferrand.
Lien du pdf (Déliberation - 27 02 2015 ODJ1)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Transports,
EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
SEANCE DU 27 février 2015 à 18 h 00
---------------------------------
AUJOURD’HUI vingt sept février deux mille quinze
LE CONSEIL MUNICIPAL de la Ville de Clermont-Ferrand, convoqué par Monsieur le Maire le 20 février 2015, s’est réuni dans la salle ordinaire des séances.
Après avoir ouvert la séance, Monsieur le Maire procède à l’appel.
Etaient présents Mmes et MM. les Membres du Conseil dont les noms suivent :
Olivier BIANCHI, Maire, présidant la séance
Présent(e)s : Olivier BIANCHI, Françoise NOUHEN, Christine DULAC- ROUGERIE, Monique BONNET, Manuela FERREIRA DE
SOUSA, Philippe BOHELAY, Simon POURRET, Isabelle
LAVEST, Grégory BERNARD, Cécile AUDET, Jérôme
GODARD, Cyril CINEUX, Jérôme AUSLENDER, Nicaise
JOSEPH, Marion CANALES, Saïd Akim BARA, Gérard
BOHNER, Nicolas BONNET, Dominique ADENOT, François
BARRIÈRE, Géraldine BASTIEN, Valérie BERNARD,
Christophe BERTUCAT, Jean-Luc BLANC, Jean-Pierre
BRENAS, Dominique BRIAT, Edith CANDELIER, Jean-
Christophe CERVANTES, Alparslan COSKUN, Louis
COUSTÈS, Sondès EL HAFIDHI, Magali GALLAIS, Patricia
GUILHOT, Pascal GUITTARD, Christiane JALICON, Claudine
KHATCHADOURIAN-TECER, Alain LAFFONT, Marianne
MAXIMI, Abdelmajid MELLOUKI, Pierre MIQUEL, Fabienne
MONTEL, Didier MULLER, Florent NARANJO, Christian
PORTEFAIX, Nicole PRIEUX, Dominique ROGUE-SALLARD,
Laurence SCHLIENGER, Sylviane TARDIEU, Odile VIGNAL,
Guillaume VIMONT
Excusé(e)s ayant donné pouvoir : Nadia GUERMIT-MAFFRE à Jean-Luc BLANC, Jean-Pierre LAVIGNE à Jean-Pierre BRENAS
Excusé(e)s : Isabelle PADOVANI, Antoine RECHAGNEUX
Absent(e)s : Anne FAUROT
Secrétaire : Marianne MAXIMI
Madame Patricia GUILHOT donne pouvoir à Madame Laurence SCHLIENGER et quitte la séance pendant le débat de la question n°1.
Monsieur Christian PORTEFAIX donne pouvoir à Monsieur le Maire et quitte la séance pendant les débats de la question n°2. Madame Christiane JALICON donne pouvoir à Madame Edith CANDELIER et quitte la séance avant le vote de la question n°4.
Madame Nicaise JOSEPH donne pouvoir à Monsieur Pascal GUITTARD et quitte la séance avant le vote de la question n°39. ----------------------------------------------------
Rapport N° 1
ELABORATION DU PLAN LOCAL D'URBANISME (PLU) - DÉBAT SUR LE PROJET D'AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLE (PADD)
----------------------------------------------------
Rapporteur : Monsieur Grégory BERNARD
Rappel du contexte juridique
Par délibération en conseil municipal du 24 juin 2011, la Ville a prescrit la révision générale de son Plan d’Occupation des Sols (POS) en vue d’élaborer un Plan Local d’Urbanisme (PLU).
Le PLU, qui organise l’aménagement du territoire communal pour une période de 10 à 15 ans, n’est pas un simple document de zonage. Il décline un véritable projet urbain qui prend en compte plusieurs thématiques dans le respect du développement durable.
Ce Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) est la pièce maîtresse du PLU.
Il définit selon l’article L. 123-1-3 du Code de l’urbanisme « les orientations générales des politiques d'aménagement, d'équipement, d'urbanisme, de paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques. ».
Il «arrête les orientations générales concernant l'habitat, les transports et les déplacements, le développement des communications numériques, l'équipement commercial, le développement économique et les loisirs […] ». « Il fixe des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain. »
Ces orientations qui sont ensuite traduites dans les documents graphiques et opérationnels doivent faire l’objet, selon l’article L.123- 9 du Code de l’urbanisme, d’un débat en conseil municipal, au plus tard deux mois avant l’examen du projet de PLU.
Des enjeux à la démarche
La délibération du conseil municipal du 24 juin 2011 fixe, pour le PLU, les objectifs suivants :
- organiser les conditions d’accueil de population nouvelle ;
- favoriser la diversité fonctionnelle et la mixité sociale sur l’ensemble du territoire urbanisé ou à urbaniser ; - mettre en œuvre les trames vertes et bleues et valoriser le rapport de la Ville à son environnement ; - permettre l’aboutissement des projets de renouvellement urbain, plus particulièrement sur les secteurs de Champratel, les Vergnes, la Gauthière et l’Hôtel Dieu ;
- permettre l’émergence et la réalisation de projets urbains sur les secteurs à enjeux et notamment ceux de Saint Jean et de Cataroux/les Pistes dans la logique d’écoquartiers au sein de la démarche d’Ecocité.
Outre ces grands objectifs politiques, le PADD s’appuie sur un diagnostic du territoire, social, urbain et économique ainsi que sur un état initial de l’environnement. Les forces et les faiblesses de ce diagnostic ont permis d’identifier trois grandes catégories d’enjeux qui sont le point de départ de la réflexion autour du projet urbain.
Des enjeux locaux
Si certaines faiblesses semblent à première vue pénalisantes (faible démographie, ville « minérale », risques et nuisances diverses, manque de reconnaissance du patrimoine naturel et architectural), la Ville dispose de réels atouts avec, notamment, une industrie dynamique, un paysage remarquable, un enseignement supérieur de qualité et un potentiel de renouvellement urbain très important.
Des enjeux nationaux
La ville de Clermont-Ferrand n'est pas identifiée comme l'une des 14 métropoles constitutives du réseau métropolitain français. Pour autant, le fait métropolitain est une réalité et la Ville est déjà inscrite dans l'économie mondialisée avec des entreprises comme Michelin, Limagrain ou Almérys. Son territoire d’influence ne cesse de s’élargir et dans ce contexte, ainsi que celui de la grande Région Rhône-Alpes Auvergne, elle doit inventer son propre modèle de développement adapté au territoire. Des enjeux environnementaux internationaux
La dégradation de l’environnement et l’objectif européen de réduction des émissions de gaz à effet de serre constituent un véritable défi et poussent les villes, dont Clermont-Ferrand, à imaginer de nouveaux modes de faire en matière de construction, d’aménagement et de gestion de l’espace urbain.
De ces enjeux découle un projet urbain basé sur un triptyque combinant le social, l’économie et l’environnement, décliné dans chaque orientation du PADD :
►la « Ville créative » qui contribue à l’emploi et à l’attractivité par l’innovation et l’expérimentation ; ►la « Ville nature » qui respire, innove sans détruire, retrouve l’eau et un sol fertile ; ►la « Ville pour tous », qui crée de la mixité et du lien social au travers d’une reconquête des espaces de vie en commun.
Cette armature de projet qui vise à permettre aux habitants d’adopter un mode de vie durable s’appuie sur une démarche de coproduction de la ville et d’expérimentation où toutes les composantes de la vie urbaine participent à la construction d’un devenir commun.
C’est une coproduction de la ville :
avec les forces créatives, scientifiques, culturelles ou économiques en favorisant les partenariats pour l’émergence d’une ville des savoir-faire ;
avec la nature, pour passer d’une logique destructrice et compensatrice à une logique de développement systémique ‘l’écologie de la ville’ où l’environnement conditionne la qualité de vie et un métabolisme urbain viable ; avec les habitants, premiers acteurs de l’évolution de leur ville.
Les sept orientations du projet urbain
La philosophie du PADD est déclinée au travers de 7 grandes orientations qui répondent aux obligations légales, aux enjeux territoriaux et aux aspirations politiques :
1. Un nouvel équilibre pour une nouvelle étape de croissance
Cette orientation s’appuie sur la notion d’intensification urbaine, avec l’accueil de nouveaux habitants (construction de 1000 logements par an), de nouveaux emplois, de nouveaux usages (cœur métropolitain) dans l’enveloppe urbaine déjà constituée, sans ouverture à l’urbanisation d’espaces naturels ou agricoles, et dans un principe de mixité sociale et générationnelle.
2. La ville des savoir-faire
Cette orientation relative au développement économique a pour objectif de favoriser sur la Commune l’émergence d’espaces de travail de qualité, appropriés et connectés pour une mise en réseau et une synergie des acteurs des filières économiques et universitaires. Il s’agit également de mettre en valeur les activités liées au tourisme, à l’agriculture urbaine, aux filières du développement durable et de l’économie locale.
3. Un sol fertile pour la biodiversité et de nouveaux usages
Cette orientation vise à renforcer la présence de la nature en ville, par la création d’un grand parc linéaire le long des voies ferrées dont les ramifications irrigueraient les quartiers et favoriseraient les continuités écologiques entre les espaces de nature (les Côtes de Chanturgue, le Puy de Crouel, les Ormeaux). Le développement du potentiel végétal des quartiers doit s’accompagner d’une reconquête des espaces minéralisés et imperméables, et favoriser l’apparition de nouveaux usages, productifs (jardins), récréatifs ou sportifs.
4. L’existant comme ressource
L’amélioration de l’attractivité et du cadre de vie passe par le renforcement et la mise en valeur des fondements de l’identité de la ville à savoir son histoire et sa géographie. Il s’agit de recoudre les âges de la ville en préservant et réinterprétant le patrimoine historique (centre-ville) et industriel (pistes Michelin, cités jardins), tout en redonnant une place dans le paysage urbain aux éléments forts du territoire que sont le relief et l’eau.
3 5. Un cycle stable, saint, performant pour des modes de vie durable
La Ville est un organisme urbain attentif à ses ressources, qui doit gérer des flux entrants et sortants dans un cycle écologique et durable. Il s’agit donc de promouvoir une ville de transition énergétique, qui intègre les incidences climatiques (îlots de chaleur) et les aléas naturels (risque d’inondation) dans le processus de construction et qui réduit ses pollutions et nuisances notamment la pollution de l’air et le bruit générés par la circulation automobile.
6. La mobilité comme mesure du territoire
La mobilité est pensée comme la mesure du territoire entre la ville des flux (les infrastructures) et la ville des proximités (celle de la marche, du vélo, du temps réduit). L’armature des déplacements est construite dans un souci de performance des réseaux de transport, notamment des transports en commun, et dans une logique d’intermodalité. La ville souhaite développer un ‘pas urbain’, des itinéraires cyclistes, des zones de partage de la voirie et d’apaisement de la circulation.
7. La métropole des proximités
Cette orientation vise à introduire un équilibre entre le développement des services métropolitains et des services de proximités. La ville préserve les possibilités de création d’équipements métropolitains, commerciaux, culturels, scolaires ou touristiques tout en apportant une attention particulière aux lieux du quotidien, avec des commerces préservés, des espaces publics qualitatifs et appropriables (mobiliers urbains ludiques) et des équipements sportifs ouverts et optimisés.
La concertation sur le projet de PADD
Ces orientations présentées au public lors de l’exposition « Projet de vie, projet de ville », à la salle Gaillard du 3 au 27 septembre 2014, ont rencontré un écho favorable.
Avec plus de 2 300 visiteurs, 663 contributions ont été recueillies via des tableaux d'expression libre, un registre, des questionnaires et un forum sur internet.
Dans leur grande majorité (80% en moyenne), les participants se déclarent favorables au contenu des 7 orientations du PADD. Les thèmes de la nature en ville et de la mobilité sont les plus fédérateurs. Les contributeurs demandent plus d'espaces verts dans la ville, de parcs et de jardins, ainsi que des transports en commun plus performants, des pistes cyclables et une ville plus agréable au piéton.
Sur les autres thématiques, les personnes se montrent attachées aux aménagements et commerces de proximité, à la valorisation du patrimoine, la redécouverte de la Tiretaine, la qualité architecturale de la Ville et la mixité sociale.
Ceci étant exposé, il vous est demandé de bien vouloir apporter votre avis sur les éléments présentés ci-dessus.
Le projet de PADD, soumis au présent débat, est joint au rapport sous forme dématérialisée.
Le diagnostic du territoire et l’état initial de l’environnement, dont les dernières versions sont à jour d’octobre 2013, ainsi que tout document pouvant aider à la compréhension du dossier, sont disponibles à la direction de l’urbanisme.
DELIBERATION
Débat et prise de position de principe des divers groupes.
Pour ampliation certifiée conforme.
Fait à Clermont-Ferrand, le 9 mars 2015
Pour le Maire et par délégation,
L’Adjoint
4 Grégory BERNARD
5 VILLE DE
CLERMONT
FERRAND
V.1.4 Janvier 2015
2 PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
Ville de Clermont-Ferrand
PLAN LOCAL D’URBANISME
p l u
C l e r m o n t
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PRADA ENE : RE anenstess 25e RO OR
Agence DBW
Agence FOLLÉA - GAUTIER
TETRA
INGÉDIA - NOX
Agence MÉNARD
PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
JANVIER 2015 ARR IR N NS 22050086 888585008 Sésece: Vav2e
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Jet rt AE ss 2282 are tgtetatst es, RE TE
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Ville de Clermont-Ferrand
PLAN LOCAL D’URBANISME
2 PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
p l u
C l e r m o n t
F e r r a n d
V.1.4 Janvier 2015 4 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
LE
PROGRAMME
LOCAL DE
L’HABITAT
LE GRENELLE DE
L’ENVIRONNEMENT
LA LOI SRU
LE SCOT DU GRAND
CLERMONT
LE PLAN DE
DÉPLACEMENTS
URBAINS
CLERMONT-FERRAND EN 2030
LE PLAN LOCAL
D’URBANISME
LE RAPPORT
DE
PRÉSENTATION
LE P.A.D.D.
LE
PROTOCOLE
DE
KYOTO
LE PLAN
CLIMAT
+
L’AGENDA 21
LE REGLEMENT
LES O.A.P.
L’environnement
du PLU …
le cadre
réglementaire
LA LOI ALUR
PRÉAMBULE
Le Projet d’Aménagement et de
Développement Durable (PADD)
constitue une pièce essentielle du
dossier du Plan Local d’Urbanisme
3/8 ,O GpÀQLW OHV RULHQWDWLRQV
générales d’aménagement et
d’urbanisme retenues par la
commune pour l’ensemble de son
territoire (article L.123-1 du code de
l’urbanisme).
Il traduit une vision politique et sociale
du territoire à échelon de 10-15 ans
(l’horizon 2030) capable d’intégrer
un horizon plus lointain (2050) : la ville
que nous voulons transmettre aux
générations futures.
Le PADD est aussi un cadre
de cohérence interne au PLU.
S’appuyant sur les éléments du
rapport de présentation, il est un guide
pour élaborer les règles d’urbanisme
transcrites dans le règlement écrit et
graphique du PLU (article L.123-1 du
code de l’urbanisme).
Le PADD constitue également un
cadre de référence dans le temps
dans la mesure où ses orientations ne
pourront pas être fondamentalement
remises en cause sans que
SUpDODEOHPHQWXQHQRXYHOOHUpÁH[LRQ
soit menée en concertation avec les
KDELWDQWV SRXU GpÀQLU GH QRXYHOOHV
orientations. Ainsi, le PLU pourra faire
l’objet de remaniements par le biais
GH SURFpGXUHV GH PRGLÀFDWLRQ
Toutefois une procédure de révision
devra être engagée dans le cas
où ces évolutions porteraient
atteinte à l’économie générale du
PADD (article L.123-1 du code de
l’urbanisme) 5 5 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
SOMMAIRE
UN NOUVEL ÉQUILIBRE POUR UNE NOUVELLE ÉTAPE DE CROISSANCE 18
A/ ACCENTUER L’INTENSIFICATION URBAINE 18
B/ LIMITER LA CONSOMMATION DES ESPACES AGRICOLES ET NATURELS 19
C/ AGIR POUR LA MIXITÉ SOCIALE ET GÉNÉRATIONNELLE 20
LA VILLE DES SAVOIR-FAIRE 22
A/ SOUTENIR L’EXCELLENCE ÉCONOMIQUE, LES SYNERGIES ET L’EXPÉRIMENTATION 22
B/ VALORISER LES FRANGES AGRICOLES ET NATURELLES COMME SUPPORT D’ATTRACTIVITÉ 23
C/ SOUTENIR L’ÉCONOMIE LOCAL, LA CRÉATION D’EMPLOI, L’INSERTION PROFESSIONNELLE
ET L’ENTREPRENARIAT 24
UN SOL FERTILE POUR LA BIODIVERSITÉ ET DE NOUVEAUX USAGES 26
A/ TISSER LA VILLE AVEC LA NATURE 26
B/ DÉVELOPPER LES CONTINUITÉS ET LES FONCTIONS ÉCOLOGIQUES DES ESPACES 27
C/ AFFIRMER LA NATURE COMME SUPPORT DU VIVRE ENSEMBLE 28
L’EXISTANT COMME RESSOURCE 30
A/ VALORISER TOUS LES PATRIMOINES POUR RECOUDRE LES AGES DE LA VILLE 30
B/ RÉVÉLER LE SOCLE NATUREL : LE RELIEF ET L’EAU 31
C/ OUVRIR LES PATRIMOINES SUR LA VILLE 31
UN CYCLE STABLE, SAIN ET PERFORMANT POUR DES MODES DE VIES DURABLES 34
A/ PROMOUVOIR LA VILLE CONTRIBUTIVE ET INTELLIGENTE 34
B/ MAÎTRISER LES ALÉAS ET LES REJETS 35
C/ RÉDUIRE LES POLLUTIONS ET LES NUISANCES POUR LE BIEN-ÊTRE DE TOUS 36
LA MOBILITÉ COMME MESURE DU TERRITOIRE 38
A/ CONSTRUIRE UNE ARMATURE DES DÉPLACEMENTS PERFORMANTE SUR LE GRAND TERRITOIRE 38
B/ DÉVELOPPER UN RÉSEAU VERT POUR LES MODES DOUX 39
C/ PARTAGER L’USAGE DE LA VOIRIE ET DE NOUVEAUX SERVICES EN MOBILITÉ 40
LA MÉTROPOLE DES PROXIMITÉS 42
A/ SATISFAIRE LES BESOINS ET LES ÉQUILIBRES EN SERVICES MÉTROPOLITAINS ET DE PROXIMITÉS 42
B/ DÉVELOPPER LA VIE EXTÉRIEURE 43
C/ RÉINVENTER LES LIEUX DE LA VILLE ET LES CONTINUITÉS 44
CLERMONT-FERRAND, LABORATOIRE
DES MODES DE VIE DE DEMAIN 7
LES ENJEUX, LES SUPPORTS, LA DÉMARCHE, L’ARMATURE DU PROJET
D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
1
2
3
ORIENTATION 1
RELATIVE AU DÉVELOPPEMENT URBAIN
ORIENTATION 2
RELATIVE AU DÉVELOPPEMENT
ÉCONOMIQUE ET A L’EMPLOI
ORIENTATION 3
RELATIVE A LA NATURE EN VILLE ET AUX
CONTINUITÉS ÉCOLOGIQUES
ORIENTATION 4
RELATIVE AU PATRIMOINE URBAIN
ET PAYSAGER
ORIENTATION 5
RELATIVE AUX RESSOURCES,
AUX RISQUES ET NUISANCES
ORIENTATION 7
RELATIVE AUX ÉQUIPEMENTS,
COMMERCES ET SERVICES,
À L’ESPACE PUBLIC ET AU LIEN SOCIAL
ORIENTATION 6
RELATIVE AUX DÉPLACEMENTS
LES ORIENTATIONS DU PROJET D’AMÉNAGEMENT
ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLE 17
ANNEXES 46 6 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015 7 7 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
CLERMONT-FERRAND BOMBAY
LE PADD EN TANT QU’ÉLÉMENT DU PROCHE
ET DE LA PROXIMITÉ AVEC LE MONDE…
1 CLERMONT-FERRAND, LABORATOIRE DES MODES DE VIE DE DEMAIN
Eric Baudelaire : Déplacement de sites
LES ENJEUX, LES SUPPORTS, LA DÉMARCHE, L’ARMATURE DU PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLE FONCTIONNEMENT |”.
URBAIN | e
CONSTRUCTION
ARCHITECTURE
e
re 18 tonnes
* de CO’/hob/an
2008 2020 2030 2040 2050
8 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
DU GLOBAL AU LOCAL : QUELS ENJEUX POUR LE PADD ?
LA RÉDUCTION DES ÉMISSIONS DE GAZ À EFFET DE SERRE NÉCESSITE L’IMPLICATION DE TOUS
LES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX COMME NOUVEAU LEVIER
ÉCONOMIQUE, SOCIAL ET CULTUREL
L’objectif de réduction par trois des émissions de gaz à effet de serre G·LFL LVVX GX SURWRFROH GH .\RWR HVW XQ YpULWDEOH GpÀ SHXW rWUH GLIÀFLOHPHQW DWWHLJQDEOH PDLV TXL GRLW PRELOLVHU O·HQVHPEOH GH OD société vers de nouveaux modes de production, de consommation, de comportements au quotidien,...
A l’échelle de la ville, cela s’appui sur les progrès en matière de performance énergétique des constructions mais aussi sur l’aménagement et la gestion GHO·HVSDFHXUEDLQTXLYRQWLQÁXHQFHUO·pYROXWLRQGHVPRGHVGHYLH Cet objectif constitue alors le nouveau levier du développement économique social et culturel, le guide de la transformation urbaine.
ENJEUX r
9 9 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
ENJEUX
DES FAIBLESSES SURMONTABLES ET DES RICHESSES INDÉNIABLES
Le rapport de présentation, au travers de son diagnostic social, économique HWVSDWLDOHWGHVRQ(WDWLQLWLDOGHO·HQYLURQQHPHQWDLGHQWLÀpOHVSULQFLSDX[ enjeux propres au territoire et des points qui à première vue semblent pénalisants, notamment :
Une faible évolution démographique,
Des créations d’entreprises peu nombreuses par rapport à d’autres agglomérations,
Une image de ville "minérale", d’autant plus ressentie que le grand paysage semble à portée de main,
Des risques et des nuisances (pollution, bruit, risques d’inondation, accidentologie...) qui entravent la qualité urbaine,
Un espace urbain "fragmenté" (des disparités sociales, des espaces mono-fonctionnels, des coupures dans le tissu urbain)...
Mais aussi des richesses indéniables :
Un présent industriel dynamique et mondialisé,
Une proximité visuelle avec des sites naturels remarquables, 8QWUDPZD\WUqVHIÀFDFHHWGpPRFUDWLTXH
Un réseau routier et viaire développé,
Un dynamisme culturel,
8QHQVHLJQHPHQWVXSpULHXUGHTXDOLWpHWVLJQLÀFDWLI
Des risques et des nuisances, certe, mais surmontables,
Un potentiel important de renouvellement urbain, pour de nouveaux projets,
Une culture de l’innovation et des solidarités encore actives, liée au passé de "ville-usine".
Ces richesses montrent que les faiblesses peuvent être surmontées et sont propices à l’innovation dans la conduite des projets.
DÉPASSER LE PROCESSUS MÉTROPOLITAIN FRANÇAIS POUR
S’INSCRIRE DANS LE CONTEXTE URBAIN MONDIAL
&OHUPRQW)HUUDQG Q·HQWUH SDV GDQV OHV FULWqUHV GHV 0pWURSROHV GpÀQLV SDU l’Etat, nécessaires à la constitution d’un établissement public métropolitain doté de compétences en matière d’aménagement et de développement économique sur son grand territoire.
Pour autant, Clermont-Ferrand dispose d’un bassin de vie important et étendu et d’une agglomération de 280 000 habitants et 156 000 emplois. Par ailleurs, le Schéma de Cohérence Territoriale, entré en vigueur en 2012, pose les bases d’un développement équilibré, durable et dynamique à l’échelle du Grand Clermont et de ses 400 000 habitants.
1H SDV FRUUHVSRQGUH DX[ GpÀQLWLRQV Q·HVW SDV XQH IDWDOLWp SRXU OH développement et le rayonnement de la ville.
Aujourd’hui Clermont-Ferrand ne souffre d’aucun dysfonctionnement urbain ou environnemental qu’elle ne puisse maîtriser. Elle possède un tissu LQGXVWULHOGLYHUVLÀpLQVFULWGDQVO·pFRQRPLHPRQGLDOLVpHHWGHVXQLYHUVLWpVGH qualité orientées vers les sciences appliquées.
Ce contexte favorable doit faire d’elle un laboratoire ouvert sur le monde en construction. L’ingénierie urbaine émergente, les nouvelles technologies, entrent en synergie avec les savoir-faire traditionnels, agricoles et industriels, encore très vivants sur le territoire de l’agglomération. Ils deviennent des atouts pour prendre une trajectoire ouverte, exploratoire et pour construire des échanges fructueux avec d’autres villes où les enjeux urbains sont beaucoup plus problématiques. La recherche de l’excellence environnementale et technologique entre ainsi au service d’une économie qui va dans les années futures être de plus en plus urbaine (70% des habitants de la planète vivront en ville en 2050).
ENJEUX 10 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
Les atouts et le potentiel de transformation de la ville font de Clermont-Ferrand un terrain urbain propice à l’expérimentation, autant dans la programmation et les aménagements que dans la philosophie et la mise en oeuvre d’un projet urbain global. A ce titre, la participation de la Ville à la démarche Ecocité témoigne à la fois de la volonté d’une novation dans la conduite des projets et de la recherche de l’excellence environnementale.
DE NOMBREUSES EMPRISES
MUTABLES À RECONVERTIR
UN DYNAMISME ÉCONOMIQUE
QUI PARTICIPE À LA VIE URBAINE
UN DYNAMISME CULTUREL
VECTEUR D’INNOVATION SOCIALE
UN PATRIMOINE
À RÉINTERPRÉTER
UNE NATURE A RETROUVER,
DES FRANGES À QUALIFIER
UN SUBSTRAT URBAIN
À METTRE EN VALEUR
250 HA
LES SUPPORTS DU PROJET atslato ets 11 11 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
LA DÉMARCHE : COPRODUIRE LA VILLE
Le concept de développement durable propose un trépied rassurant combinant le social, l’économie et l’environnement. Il repose sur la mise en œuvre d’une économie préservatrice et non destructrice. Ce modèle de croissance se construit à partir des enjeux environnementaux et des échanges incessants entre la nature, le substrat urbain et ses activités humaines.
&HGpYHORSSHPHQWPXWXHOPRELOLVHOHVVDYRLUVVFLHQWLÀTXHVGHVWHFKQLTXHV innovantes et complexes, et implique la mise en œuvre de démarches partagées associant les acteurs locaux et les habitants.
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable GpÀQLW OHV orientations générales d’aménagement et d’urbanisme" de la commune s’agissant de la préservation des espaces agricoles et naturels, des continuités de la biodiversité, de l’habitat, du développement économique, des équipements, des transports,... de tous les grands éléments structurels qui régissent la vie urbaine. Ce document normatif et prospectif, souvent trop peu évolutif et sensible, nécessite en préambule d’expliquer sa démarche, son essence véritable à l’origine d’un projet pour la ville.
Sans établir une orientation prescriptive, obligeant à des compatibilités et des impératifs juridiques quant à la gouvernance et aux modalités de mise en oeuvre des projets, le Plan Local d’Urbanisme de Clermont-Ferrand tient jDIÀUPHUXQHGpPDUFKHLQQRYDQWHHWFRKpUHQWHTXLFRUUHVSRQGjO·LGpH de ce que devrait être le développement durable appliqué à l’urbanisme : une coproduction de la ville.
Cela implique de s’appuyer sur les ressources du territoire en les intégrant au processus de fabrication urbaine. Le partage des compétences, des idées, des techniques, doit servir à la fois au développement économique, au renforcement du lien social et de la qualité de vie, à la prise en compte de l’environnement.
&·HVWXQHcoproduction de la ville avec les forces créativesVFLHQWLÀTXHV culturelles ou économiques. Elles participent autant à l’élaboration de nouvelles solutions face aux enjeux du développement durable (les consommations énergétiques, la mobilité, les risques et la pollution...), TX·j O·LQWHQVLÀFDWLRQ OD UpLQYHQWLRQ GHV XVDJHV HW GHV SD\VDJHV GH OD ville (des activités et emplois, une animation urbaine, des architectures renouvelées,...). Elle implique d’encourager l’expérimentation, les libertés d’initiatives et les synergies.
&·HVWXQHcoproduction de la ville avec la nature, en considérant l’homme et son environnement comme une entité indivisible, en dépassant une approche compensatrice et réactive à la destruction du vivant pour établir une logique de développement systémique : l’écologie de la ville. L’environnement n’est pas un préalable ou un accompagnement mais une ressource, un support, intégré à l’ensemble des projets. Il conditionne autant la qualité de vie et un métabolisme urbain viable dans le temps, TXHOHGpYHORSSHPHQWGHQRXYHOOHVÀOLqUHVpFRQRPLTXHVHWO·pPHUJHQFH de nouveaux lieux du vivre ensemble.
&·HVWXQHcoproduction de la ville avec ses habitants, premiers acteurs de l’évolution de leur ville. Au-delà des dispositifs participatifs et consultatifs existants à l’échelle de l’agglomération (Conseil de Développement) ou des quartiers (Conseil de la Vie Locale), c’est l’accompagnement de l’évolution des modes de vie qui est en jeu, la satisfaction des besoins de chacun et la mise en oeuvre de projets partagés par tous.
Au triptyque "économie, social, environnement", le Projet d’Aménagement et de Développement Durable substitue ainsi trois objectifs pour l’avenir de Clermont-Ferrand : Une ville créative, une ville nature, une ville pour tous. 12 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
DE L’ARMATURE DU PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE
DÉVELOPPEMENT DURABLE...
Les trois grands objectifs d’une ville créative, d’une ville nature, d’une ville pour tousQHVRQWSDVGHVD[HVGHSURMHWVpSDUpVPDLVXQHÀQDOLWpj poursuivre au sein de chaque thématique abordée. A titre d’exemple, le renforcement de la nature en ville n’est pas traité sous l’angle des seules fonctions écologiques mais interfère avec une nouvelle conception du développement urbain (la ville créative) et doit servir de support à de nouveaux usages et de nouveaux lieux de partage (la ville pour tous).
Il s’agit au travers de chacune des orientations du Projet d’Aménagement et de Développement Durable d’entrevoir ce qui contribue à chacun des trois objectifs :
LE DÉVELOPPEMENT URBAIN, LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE,
L’ENVIRONNEMENT, LES PATRIMOINES, LES RESSOURCES, LES RISQUES,
LES DÉPLACEMENTS, LES ÉQUIPEMENTS
S O
L ID
A R
IT É
S
IN N
O V
A T
IO
N S
Ce qui contribue
au lien social et
aux solidarités, aux
besoins en logements,
emplois et services,
à l’émergence de
modes de vie durables
dans leur diversité, à
l’appropriation de la
ville par ses habitants.
Ce qui contribue à
l’excellence économique
et au rayonnement
métropolitain,
à l’innovation dans la
conception urbaine,
dans le fonctionnement
de la ville, dans le
développement des
techniques et des
usages.
VILLE POUR TOUS VILLE CRÉATIVE
VILLE NATURE
Ce qui contribue
aux interactions
et à l’harmonie
entre la ville et son
environnement, au
renforcement de
la biodiversité et à
la valorisation du
cadre de vie.
R ICHESSES
Le choix de cette armature de projet entre en cohérence avec la démarche d’une co-production de ville, où toutes les composantes de la vie urbaine participent à la construction d’un devenir commun.
Il met en exergue les interactions qui conditionnent l’attractivité de la ville : ses innovations , ses richesses, ses solidarités. 13 13 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
... A L’ARMATURE DU TERRITOIRE...
ARMATURE VERTE
ARMATURE DE LA CRÉATION
ARMATURE DU VIVRE ENSEMBLE
L’armature du territoire est le support de mise en oeuvre du Projet d’Aménagement et de Développement Durable. L’ensemble des axes et GHVS{OHVTXLODFRPSRVHVRQWjUHQIRUFHULQWHQVLÀHUYDORULVHU Au centre du dispositif, à la croisée des armatures, se dessine un territoire de projet structurant pour l’ensemble de la métropôle clermontoise.
Ce nouveau coeur métropolitain est aussi celui de la transformation urbaine, celui des grandes emprises mutables et stratégiques pour le développement de la ville dans les années à venir, de l’Entre deux Villes au Brézet, du centre étendu de Clermont à l’axe de la RD 2009. 14 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
... A LA MISE EN OEUVRE DES PROJETS
RETROUVER
UN SOL FERTILE ET PERMÉABLE
ET DE LA NATURE EN VILLE
INTÉGRER LES NOUVELLES
TECHNOLOGIES
ET LES ENJEUX
ENVIRONNEMENTAUX
UNE
RÉAPPROPRIATION
DES PATRIMOINES
ET DE NOUVEAUX
ÉQUIPEMENTS
SECTEUR
EN DEVENIR
+ DE MAILLAGE ET
DE CIRCULATIONS
APAISÉES
+ D’INTENSITÉ
ET DE MIXITÉ :
UNE DIVERSITÉ DES
FORMES URBAINES
ET DES LOGEMENTS
POUR TOUS
LE PLAN LOCAL D’URBANISME
+ DE LOGEMENTS
+ D’EMPLOIS ET SERVICES
+ DE NATURE EN VILLE
Les orientations du Projet d’Aménagement et de Développement Durable font état d’une part, d’une introduction expliquant leur philosophie générale au regard des enjeux, d’autre part, d’une liste d’actions et de pistes de travail quant à l’évolution de la ville. Tantôt prescriptives, tantôt incitatives, elles sont un préalable à l’élaboration du règlement et des documents graphiques et sont amenées à être déclinées plus précisément au travers des Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) sur des thèmes particuliers ou des secteurs de projet.
La démarche de coproduction de la ville implique une certaine souplesse dans la retranscription spatiale et la programmation des orientations. Si des principes directeurs forts sont énoncés et devront être respectés dans la conduite des projets urbains, la transformation urbaine doit aussi pouvoir composer avec la réalité de l’économie de l’aménagement et savoir tirer partie des opportunités et des initiatives. Le nombre important de secteurs en devenir n’implique pas que tout sera réalisé à l’échelle d’un seul Plan Local d’Urbanisme (10-15 ans). Il n’est pas question ici d’instaurer des priorités ou une hiérarchie dans la mise en oeuvre des projets mais d’établir un cadre et d’engager une dynamique.
Les orientations du Projet d’Aménagement et de Développement Durable intègrent, de fait, le temps long et posent les bases d’un urbanisme de projet, d’une ville évolutive. es sus.
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UN SOL FERTILE
ÉQUIPEMENTS MÉTROPOLITAINS
AGRICULTURE
BIODIVERSITÉ
LES SAVOIR-FAIRE
INTENSIFICATION
LE CONSERVATOIRE DES ESSENCES
SMART GRID
EMPRISES MUTABLES
PROXIMITÉ
PISTES CYCLABLES
HQE
1000 LOGEMENTS PAR AN
LOGEMENTS SOCIAUX
UNIVERSITÉS
ESPACES INTERMÉDIAIRES
VIE EXTÉRIEURE
PATRIMOINE INDUSTRIEL
STATIONNEMENT
ARCHITECTURES EMBLÉMATIQUES
RECONVERSION
IMPERMÉABILISATION DES SOLS
REPÈRES URBAINS
CRÉATION D’ENTREPRISES
CO-WORKING
FAIRE DU SPORT RECYCLER
LIVRAISONS
CIRCUITS COURTS
CLUSTERS
INTERMODALITÉ
TRANSPORTS EN COMMUN
RENOUVELLEMENT URBAIN
QUARTIER NUMÉRIQUE
COURS D’EAU
PENTES
ZONES D’ACTIVITÉS
ÉNERGIES RENOUVELABLES
COMMERCES
TRAME VERTE ET BLEUE LES SENTIERS URBAINS
JO JO JO JO JO JO JOUE UE UE UE UE UER R R R R R DA DA DA DA DA DANS NS NS NS NS NS NS L L L L L LA A A A A A RU RU RU RU RU RU RU RUE E E E E E
LIEUX RESSOURCES
PARCOURS RÉSIDENTIEL
UN GRAND PARC LIMITE URBAINE
BRUIT
ILOTS DE CHALEUR
TOURISME
ÉPHÉMÈRE
ALIMENTATION
LES ALLÉES DE LA MOBILITÉ
15 15 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.2 - AVRIL 2014
NUAGE DE MOTS*
* EN VERSION NUMÉRIQUE (PDF), CLIQUER SUR UN MOT
OU UNE EXPRESSION POUR ACCÉDER AU PARAGRAPHE DÉDIÉ 16 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015 :
17 17 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
2 LES ORIENTATIONS DU PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLE 18 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
ORIENTATION 1
RELATIVE AU DÉVELOPPEMENT URBAIN
UN NOUVEL ÉQUILIBRE POUR
UNE NOUVELLE ÉTAPE DE CROISSANCE
Les orientations du Projet d’Aménagement et de Développement Durable s’établissent au regard des grands objectifs de la ville pour son futur et WpPRLJQH GH OD YRORQWp GH GpÀQLU OHV DPELWLRQV pour un nouvel équilibre, pour une nouvelle étape de croissance :
- l’ambition d’une ville intense, qui accueille de nouveaux habitants et de nouveaux emplois, notamment en mettant en œuvre les grands sites de projets de l’armature métropolitaine
- l’ambition d’une ville qui coexiste en harmonie avec son environnement SURFKH OLPLWH O·pWDOHPHQW XUEDLQ HW DIÀUPH OHV YRFDWLRQV QDWXUHOOHV HW agricoles de ses franges
- l’ambition d’une ville qui accueille toutes les populations en renforçant la mixité sociale et générationnelle et permet à tous ses habitants d’aujourd’hui et de demain de trouver un logement adapté à ses besoins.
Ces objectifs chiffrés et spatialisés engagent la collectivité vers la maîtrise de son développement urbain.
A/ ACCENTUER L’INTENSIFICATION URBAINE
/D QRWLRQ G·LQWHQVLÀFDWLRQ XUEDLQH LPSOLTXH G·DFFXHLOOLU GH QRXYHDX[ habitants, de nouveaux emplois, de nouveaux usages, au sein de la ville existante, sans s’étendre à la périphérie. Il s’agit de mettre en œuvre une ville des proximités, réduisant les temps de déplacements, au travers d’une GHQVLÀFDWLRQGXWLVVXEkWLHWG·XQHPL[LWpGHVIRQFWLRQV
3RXUFHODODYLOOHVHÀ[HWURLVJUDQGVREMHFWLIV
Mobiliser environ 1 000 logements supplémentaires par an, soit 15 000 logements supplémentaires à l’horizon 2030. Ils correspondent à une augmentation de la population d’environ 15 000 habitants compte tenu du rattrapage des besoins et du déserrement des ménages. Il s’agit de poursuivre la dynamique actuelle de production de logements neufs tout en favorisant la remise sur le marché des logements vacants. L’objectif est d’assurer la construction annuelle d’au moins 900 nouveaux logements et de sortir près de 100 logements par an du parc vacant (7 645 logements vacants en 2009).
Maintenir le taux de concentration des emplois de Clermont-Ferrand par rapport aux communes périphériques (65% des emplois de la Communauté d’Agglomération) en développant l’implantation de lieux d’activités dans les projets urbains.
Compléter la gamme des grands équipements métropolitains, vecteurs d’attractivité, et des services de proximité, garants de l’animation urbaine et d’une facilité dans les déplacements du quotidien.
Clermont-Ferrand possède de nombreux sites mutables, correspondant à près de 250 ha, ainsi que de nombreux secteurs de renouvellement urbain. Ils font pour la plupart partie :
- des Espaces de Valorisation et de Reconversion Urbaine (EVRUP) prescrits dans le cadre du Schéma de Cohérence Territoriale,
GHVWHUULWRLUHVGHUHFRQTXrWHXUEDLQHLGHQWLÀpVGDQVODGpPDUFKp(FRFLWp - des Programmes de Rénovation Urbaine en cours.
La ville souhaite mettre en oeuvre des projets de reconversion et G·LQWHQVLÀFDWLRQXUEDLQH sur les secteurs suivants :
Le secteur Hôtel Dieu - Quartier Latin, dans une logique d’extension GXFHQWUHGH&OHUPRQWHWGHUHTXDOLÀFDWLRQGHVHVIDXERXUJV6XGDYHF notamment un renforcement des fonctions métropolitaines liées à la culture et à l’enseignement supérieur.
VILLE CRÉATIVE 19 19 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
L’(QWUH'HX[9LOOHVDIÀUPpFRPPHOHQRXYHDXF±XUPpWURSROLWDLQ Ce vaste secteur comporte de nombreuses emprises mutables et un potentiel de construction important, en particulier sur les sites de Cataroux, de Saint Jean, des abords de l’avenue de la République, et de la gare. Il s’agit de recréer un grand quartier urbain, dense, maillé et innovant, en recréant des continuités urbaines, en optimisant les occupations de l’espace, en expérimentant de nouveaux usages et WHFKQLTXHV,OFRQYLHQWSRXUFHODGHPHQHUXQHUpÁH[LRQG·HQVHPEOHDÀQ de garantir la cohérence des aménagements et une programmation intégrant une grande diversité d’échelles et de fonctions.
Les secteurs de rénovation urbaine de la Plaine de Bédat (Croix Neyrat, Champratel, Les Vergnes) et des quartiers Sud (Saint Jacques et Fontaine du Bac) dans une logique de valorisation du tissu urbain et d’accueil d’activités et d’équipements, à l’instar de l’écoquartier et du pôle tertiaire de Champratel.
(QGHKRUV GH FHV VLWHV GH PXWDWLRQ XUEDLQH LGHQWLÀpV RX HQ FRXUV OD YLOOH souhaite :
Amorcer un processus de transformation urbaine à long terme sur le Brézet en agissant sur l’espace public (renforcement du maillage viaire, des continuités vertes et de la présence végétale) et en développant de nouvelles fonctions urbaines (logements, équipements). Il s’agit QRWDPPHQWG·RSWLPLVHUOHIRQFLHUG·DFWLYLWpDÀQGHOLEpUHUGXVROSRXU de nouveaux usages.
0HQHUXQHUpÁH[LRQVXUO·DYHQLUGXsite militaire des Gravanches et son intégration à terme dans le tissu urbain.
$IÀUPHU O·D[H GH OD RD 2009 FRPPH D[H GH UHTXDOLÀFDWLRQ HW G·LQWHQVLÀFDWLRQ DX PrPH WLWUH TXH O·DYHQXH GH OD 5pSXEOLTXH support de développement d’activités, de logements et de transports SHUIRUPDQWVDÀQGHUHFRQVWLWXHUXQSURÀOXUEDLQ,OV·DJLWpJDOHPHQWGH UHVWUXFWXUHU OHV IURQWV EkWLV GHV HQWUpHV GH YLOOH SHUSHQGLFXODLUHV j FHW axe (secteur de la Pardieu, du Brézet, de Montferrand, de la Plaine,...) et de recréer de nouvelles portes urbaines.
Encourager la GHQVLÀFDWLRQ DXWRXU GHV grands axes interquartiers, notamment les boulevards de ceinture du XIXème et les axes des faubourgs (Anatole France, Oradou, Lafayette, Libération, Bergougnan, Pourchon, Barbier Daubrée, Union Soviétique, Michelin), pour la plupart empruntés par les transports en commun.
Mettre en place un règlement incitatif, favorisant l’optimisation des espaces et la mixité des fonctions tout en respectant les caractéristiques des quartiers.
B/ LIMITER LA CONSOMMATION DES ESPACES AGRICOLES ET NATURELS
Entre 1995 et 2011, près de 212 ha d’espaces agricoles et naturels ont été DUWLÀFLDOLVpV VXU OD FRPPXQH /HV HQMHX[ G·XQH SDUW GH OD SURWHFWLRQ GHV ressources naturels et agricoles et de la valorisation des paysages et d’autre part de la ville des proximités, impliquent de limiter fortement les extensions urbaines à la périphérie. L’important potentiel foncier dans le tissu urbain permet d’assurer le développement de la ville sans consommer les espaces naturels et agricoles existants.
La ville s’engage ainsi à :
Ne pas ouvrir à l’urbanisation de nouvelles zones sur les espaces naturels et agricoles, en-dehors des zones existantes dans le Plan d’Occupation des Sols actuel, pour la plupart en cours d’urbanisation (Ecoquartier de Treimonteix, zone d’activité des Gravanches,...) et acter le principe d’une limite urbaine durable dans le temps.
Ce principe fort comporte cependant trois exceptions :
VILLE NATURE 20 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
- La réalisation d’équipements et d’infrastructures nécessaires au fonctionnement du territoire, à l’instar du projet de Liaison Urbaine Sud Ouest dont le tracé longe les voies ferrées sur les côtes des Ormeaux. - La TXDOLÀFDWLRQ HW OD PLVH HQ YDOHXU GHV HQWUpHV GH YLOOHV HW GHV lisières urbaines autour du Puy de Crouel. Les périmètres des zones à urbaniser existantes de la Tonne Ronde et du Pont de la Sarre pourront éventuellement connaître des extensions mesurées, compensées par le maintien d’axes d’entrées de la nature en ville sur ces mêmes sites. - La UpDOLVDWLRQ GH SURMHWV j GHV ÀQV UpFUpDWLYHV SpGDJRJLTXHV RX VFLHQWLÀTXHV, de tailles et de capacités limitées et compatibles avec les vocations des zones naturelles et agricoles.
Il s’agit de manière générale de renforcer les interactions entre la ville et VRQ HQYLURQQHPHQW /·DIÀUPDWLRQ G·XQH OLPLWH XUEDLQH SHUPHW HQ HIIHW GH mettre en œuvre des projets durables sur les franges urbaines, espaces souvent incertains et peu accessibles. Le développement de nouveaux usages (maraîchage, viticulture, loisirs,...), permettant une appropriation par la population de ces espaces, est ainsi le meilleur rempart contre l’extension urbaine sur le long terme.
C/ AGIR POUR LA MIXITÉ SOCIALE ET GÉNÉRATIONNELLE
Le principe de mixité urbaine, au-delà du rapprochement entre lieux de résidence et lieux d’activités, nécessite de répondre aux enjeux du logement pour toutes les catégories de population. Il s’agit de soutenir la croissance démographique tout en luttant contre le cloisonnement social des quartiers.
Il s’agit de :
Permettre un parcours résidentiel complet aux habitants de Clermont- Ferrand en restant sur le territoire communal par une offre de logement variée. Cela implique une diversité des programmes de logements s’agissant des typologies de construction (collectifs, individuelles, ...), du statut d’occupation (propriétaire, locataire), et de la surface des logements. L’offre résidentielle doit répondre en particulier aux besoins VSpFLÀTXHVGHVIDPLOOHVDÀQG·pYLWHUOHXUPRXYHPHQWYHUVOHVFRPPXQHV périphériques.
Renforcer l’offre de logement à destination des séniors et des étudiants, en développant les résidences dédiées et les dispositifs de co-habitat.
Développer de nouvelles formes d’habitat, privilégiant la mutualisation des espaces (habitat intermédiaire, participatif, ...).
Poursuivre l’augmentation de la part actuelle du logement social (27,5%) dans le parc total de logement. A ce titre, les objectifs du Programme Local de l’Habitat (PLH) 2014-2019 prévoient la réalisation de 325 logements/an en locatif social ou privé conventionné.
Il s’agit par ailleurs de GLYHUVLÀHU OH SDUF VRFLDO HW G·HQ DPpOLRUHU VD répartition dans les quartiers :
- en adaptant les catégories de logement en fonction des besoins (locatifs très sociaux, résidences, intermédiaires, en accession,...) - en programmant en priorité la construction de logements sociaux dans les quartiers où leur part est inférieure à la moyenne communale, notamment dans le centre de Clermont, ainsi qu’à proximité des transports collectifs.
A l’inverse, le développement d’une offre à destination des classes moyennes sera recherché dans les quartiers où le logement social est surreprésenté, notamment au travers des programmes de rénovation urbaine.
Résorber le parc vacant, dégradé ou insalubre, par la poursuite ou l’extension des dispositifs d’amélioration de l’habitat (PIG, OPAH,...), dans le tissu ancien mais également dans les quartiers résidentiels du début du XXème siècle (cités Michelin,...)
VILLE POUR TOUS LA PLARME
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21 21 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
ORIENTATION 1
RELATIVE AU DÉVELOPPEMENT URBAIN
UN NOUVEL ÉQUILIBRE POUR
UNE NOUVELLE ÉTAPE DE CROISSANCE
Mettre en oeuvre les projets de reconversion et
G·LQWHQVLÀFDWLRQXUEDLQHsur les grandes emprises
(Hôtel Dieu, Saint Jean, Cataroux)...
Poursuivre les opérations de renouvellement urbain en intégrant une mixité des fonctions et des logements privés...
... et développer l’offre sociale de logement
GDQVOHVTXDUWLHUVGpÀFLWDLUHV
Poursuivre l’amélioration de l’habitat
dans les quartiers anciens,...
....y compris dans le tissu pavillonnaire du début XXème
Fixer une limite a l’urbanisation sur le long terme...
... et préserver les espaces agricoles et naturels
4XDOLÀHUOHVOLVLqUHVXUEDLQHV
... et développer les interactions entre ville et nature
Limiter la consommation d’espace aux zones à urbaniser
existantes (pas de nouvelles ouvertures de zones à urbaniser)
Construire un coeur métropolitain
dense, mixte et maillé dans l’Entre deux Villes, étendu
progressivement au Brézet
... et autres ilots mutables
5pÁpFKLUjO·LQWpJUDWLRQjORQJWHUPHGXVLWHGHV
Gravanches
6WUXFWXUDWLRQGXIURQWEkWLGHVHQWUpHVGHYLOOH
,QWHQVLÀFDWLRQGXFHQWUHXUEDLQ
...notamment au droit des lignes de TCSP
existantes et futures...
... et des grands axes interquartiers
$[HVSULQFLSDX[GHUHTXDOLÀFDWLRQXUEDLQH $YHQXHGH
la République et RD 2009 22 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
&OHUPRQW)HUUDQG GLVSRVH G·XQH pFRQRPLH GLYHUVLÀpH XQH WUDGLWLRQ industrielle et d’innovation technologique, un secteur tertiaire et de l’économie des services développé, de grandes entreprises au rayonnement international autant qu’un tissu de petites et moyennes entreprises. La Ville souhaite renforcer son attractivité et son rayonnement en s’appuyant sur les ressources locales pour construire la ville des savoir-faire :
- capable de proposer des solutions innovantes et durables face aux grands enjeux du monde de demain et de partager son expertise.
- capable de mettre son environnement, ses richesses paysagères et agricoles au service de son attractivité.
- capable de développer les compétences de chacun au travers de la formation et de l’insertion professionnelle, d’accompagner toutes les activités, d’aujourd’hui et de demain, dans leur développement.
A/ SOUTENIR L’EXCELLENCE ÉCONOMIQUE, LES SYNERGIES ET L’EXPÉRIMENTATION
La vile souhaite soutenirOHVÀOLqUHVpPHUJHQWHV et les spécialisations qui se mettent en place au sein des clusters et des pôles de compétitivité présents sur le territoire communal et régional. Associant entreprises, laboratoires de recherche et enseignement supérieur, ils permettent de développer de nouveaux savoir-faire dans des domaines stratégiques face aux enjeux du monde de demain (les nouvelles technologies numériques, les systèmes intelligents et la robotique, la santé, l’agriculture et l’alimentation, les matériaux et les énergies renouvelables). Ils contribuent à la visibilité de Clermont-Ferrand dans un contexte économique mondialisé et concurrentiel, à la création d’emploi à forte valeur ajoutée et à l’intégration des étudiants clermontois à la vie active, tout en restant sur le territoire de leurs études.
Ces activités, y compris les fonctions universitaires et de recherche, doivent trouver sur la commune des espaces de travail de qualité, appropriés et connectés, notamment au sein des grands sites métropolitains en devenir : l’Entre deux Villes, la Pardieu, les Gravanches, le Brézet.
Il s’agit entre autre :
D’optimiser les capacités d’accueil des parcs d’activité existants, en particulier les zones plus anciennes du Brézet et de la Pardieu, en favorisant les regroupements et les spécialisations mais aussi en encourageant une certaine densité et une mutualisation des espaces.
D’engager les zones d’activités dans des démarches qualitatives, DXVVLELHQSDUODUHTXDOLÀFDWLRQGHVHVSDFHVSXEOLFVHWOHUHQIRUFHPHQW de la présence végétale, qu’en terme de qualité des architectures.
D’accompagner les développements et les implantations universitaires et de formation professionnelle, principalement autour des pôles existants (Centre-ville, Pardieu-Cézeaux) et en constitution (Entre deux Villes), mais aussi au plus près des lieux d’activités.
'H poursuivre l’accessibilité au réseau Très Haut Débit des lieux d’activités et dédier un véritable "quartier" au développement des activités du numérique.
'H développer l’offre tertiaire et de services dans le centre urbain dans une logique de mixité des fonctions en ville, notamment dans les projets de reconversion des emprises mutables de l’Entre deux Villes et à proximité de la gare.
ORIENTATION 2
RELATIVE AU DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET A L’EMPLOI
LA VILLE DES SAVOIR-FAIRE
VILLE CRÉATIVE 23 23 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
La volonté de renforcer les synergies (inter-clusters, entre entreprises et universités) pourrait également se matérialiser par la création d’un espace dédié à l’économie clermontoise, ouvert sur la ville et le monde extérieur. La création d’une dynamique économique urbaine et innovante suppose également un soutien à l’expérimentation de nouvelles techniques, y FRPSULVGDQVODPLVHHQ±XYUHGHVSURMHWVXUEDLQVDÀQGHGpYHORSSHUXQH ingénierie urbaine reconnue.
Le partage d’expériences et de savoir-faire peut s’appuyer sur des partenariats et une mise en réseau avec d’autres villes du monde, notamment en lien avec les entreprises à stature internationale présentes à Clermont-Ferrand.
)DYRULVHU O·pPHUJHQFH G·un nouveau lieu dédié au travail et à l’excellence économique DÀQ GH IDFLOLWHU OHV UHQFRQWUHV HQWUH OHV entreprises, les étudiants, les demandeurs d’emploi et de fédérer, dans un espace commun, les structures et les institutions existantes. Ce nouvel espace, vitrine du dynamisme économique clermontois, intégrerait des espaces de travail partagé (co-working) et serait idéalement situé j SUR[LPLWp GHV JDUHV GH &OHUPRQW)HUUDQG RX GH OD 3DUGLHX DÀQ GH faciliter les échanges.
B/ VALORISER LES FRANGES AGRICOLES ET NATURELLES COMME SUPPORT D’ATTRACTIVITÉ
Clermont-Ferrand est ancrée sur un socle naturel, paysager et agricole riche, vecteur d’attractivité, qu’il s’agit de mettre en valeur au travers GHV DFWLYLWpV TXL \ VRQW DVVRFLpHV OH WRXULVPH O·DJULFXOWXUH OHV ÀOLqUHV GX développement durable.
Le développement du tourisme nécessite d’DIÀUPHU &OHUPRQW)HUUDQG dans son rôle de porte du tourisme en Auvergne et de la découverte de sites naturels, archéologiques et paysagers (les Parcs Naturels Régionaux, Gergovie,...).
La ville souhaite accentuer les complémentarités entre le tourisme "nature" GHVVLWHVDOHQWRXUVHWOHVDXWUHVÀOLqUHVGXWRXULVPHSUpVHQWHVGDQVO·HVSDFH urbain (tourisme d’affaire, culturel et événementiel).
Il s‘agit notamment :
De renforcer l’accessibilité en direction des sites touristiques et de congrès extérieurs, notamment le Puy de Dôme, Gergovie et la Grande Halle d’Auvergne, par les transports collectifs (navettes) et les itinéraires doux ou sportifs.
De valoriser les accès à la nature et aux points de vue depuis la ville : Monjuzet, les Côtes, les Ormeaux, Crouel.
'·DFFRPSDJQHU OH GpYHORSSHPHQW HW OD GLYHUVLÀFDWLRQ GH O·RIIUH hôtelière, notamment en centre-ville mais aussi à proximité de la nature. (QFHVHQVXQHUpÁH[LRQVXUO·LPSODQWDWLRQGHVWUXFWXUHVIDLVDQWGpIDXW sur le territoire communal pourrait être engagée, s’agissant d’une GLYHUVLÀFDWLRQ GH O·RIIUH GH W\SH KpEHUJHPHQW GH SOHLQ DLU RX QDWXUH (camping, éco-lodge), auberge de jeunesse et d’accueil chez l’habitant (gîtes, chambres d’hôtes).
Par ailleurs, la ville souhaite YDORULVHUOHVIUDQJHVXUEDLQHVHQDIÀUPDQWOHXU vocation agricole et en accompagnant le renouveau de l’agriculture péri- urbaine et le réinvestissement des friches agricoles.
A ce titre, les espaces agricoles protégés du Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) sont des espaces de reconquête pour la mise en œuvre de nouveaux projets viticoles ou maraîchers. Ils peuvent s’appuyer notamment sur les savoir-faire développés dans les pôles de recherche et G·HQVHLJQHPHQWOHVÀOLqUHVG·H[FHOOHQFHHQPDWLqUHDJULDOLPHQWDLUHHWGH nutrition présentes dans l’agglomération.
Le développement d’une agriculture urbaine et péri-urbaine suppose l’émergence d’un circuit court à l’échelle de l’agglomération entre lieux de production et lieux de vente.
VILLE NATURE 24 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
Il s’agit :
De protéger les espaces agricoles en limitant l’extension urbaine, et en veillant à la compatibilité des usages et des formes de l’urbanisation limitrophe de l’agriculture.
D’accompagner le réinvestissement des friches agricoles sur les Côtes, notamment par le développement de la culture de la vigne, et soutenir ODVWUXFWXUDWLRQGHODÀOLqUHYLWLFROH
De soutenir le développement de circuits courts et l’agriculture PDUDvFKqUH GH SUR[LPLWp VLWH GX %HF LGHQWLÀp GDQV OH 6FRW ainsi que la création de lieux-relais pour le renforcement des interactions ville/ campagne (vente en direct ou à la cueillette, accueil pédagogique, AMAP...).
De VRXWHQLU OHV ÀOLqUHV G·H[FHOOHQFH en matière de recherche, développement, transformation des produits agricoles.
'H PrPH OD YLOOH VRXKDLWH DFFRPSDJQHU OH GpYHORSSHPHQW GH OD ÀOLqUH bois auvergnate :
En encourageant l’utilisation du bois dans les matériaux de construction et comme moyen de chauffage et en favorisant l’émergence d’une plate-forme dédiée à l’acheminement du bois pour les entreprises ou les particuliers.
C/ SOUTENIR L’ÉCONOMIE LOCAL, LA CRÉATION D’EMPLOI, L’INSERTION PROFESSIONNELLE ET L’ENTREPRENARIAT
La création d’emploi et l’amélioration de l’accès à l’emploi nécessite un appui à l’économie locale dans tous les secteurs d’activité. Cela passe par le renforcement de l’accès aux locaux et au foncier économique ainsi qu’à la mise en place de structures d’accueil et de soutien à la création d’entreprise et à l’insertion professionnelle, y compris dans les quartiers résidentiels.
La ville souhaite ainsi :
3URSRVHUDXVHLQGHV]RQHVG·DFWLYLWpGHVSDUFHOOHVGHWRXWHVOHVWDLOOHV pour adapter le foncier économique aux besoins de l’ensemble des activités en favorisant les regroupements ou les découpages parcellaires.
Accompagner les grands sites industriels et logistiques dans leur projet, soit de développement sur site, notamment par un règlement permettant le maintien et la croissance des activités, soit de reconversion ou de mutation.
Encourager la réappropriation des locaux et du foncier vacants, et des friches d’activité.
DIÀUPHUODPL[LWpGHVIRQFWLRQVXUEDLQHVGDQVOHFHQWUHGH&OHUPRQWHW développer l’activité au rez-de-chaussé dans les quartiers, notamment sur les grands axes des faubourgs.
3URSRVHUun foncier adapté aux besoins des petites activités industrielles et artisanales HQ pYLWDQW OHV FRQÁLWV G·XVDJH OLpV j OD SUR[LPLWp DYHF d’autres fonctions urbaines, notamment résidentielle et commerciale.
3RXUVXLYUHO·DPpQDJHPHQWGHlieux dédiés à la création d’entreprise ou à destination des très petites entreprises (Pépinière, hôtel d’activités), dans les zones d’activités mais aussi dans le tissu urbain, notamment les quartiers Nord situés en Zone Franche Urbaine.
3HUPHWWUHOHdéveloppement de micro-activités dans l’espace urbain, y compris dans les secteurs résidentiels (auto-entreprenariat, télétravail, développer son activité à domicile) et favoriser l’émergence de lieux ressources, notamment de laboratoires de fabrication (FabLab), d’Espaces Publics Numériques ou d’ateliers d’artisans.
VILLE POUR TOUS DE 8 D
LADOUX
us. :
QUARTIERS
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25 25 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
ORIENTATION 2
RELATIVE AU DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET A L’EMPLOI
LA VILLE DES SAVOIR-FAIRE
Conforter les pôles d’activités existants Assurer le développement des sites d’enseignement supérieur et de recherche et favoriser les synergies
Conforter le pôle d’enseignement en constitution
de l’Entre deux Villes
Créer des lieux de rencontre dédiés à l’emploi et à l’excellence économique à proximité des gares
Faire émerger des lieux ressources dans les quartiers
et dans le centre de Clermont
Conforter la mixité des fonctions du centre de Clermont et
développer l’activité à rdc sur les axes de faubourg
$IÀUPHUODYRFDWLRQDJULFROHGHVIUDQJHVXUEDLQHV
Améliorer l’accessibilité aux sites extérieurs stratégiques
(tourisme et rencontre économique)
5HTXDOLÀHUHWRSWLPLVHUOHV]RQHVG·DFWLYLWpV
du Brézet et de la Pardieu
Logique de mixité des fonctions
et de qualité environnementale
Renforcer l’offre tertiaire et de service
dans l’Entre deux Villes
Dédier un quartier au développement de l’économie
numérique
$[HVSULQFLSDX[GHUHTXDOLÀFDWLRQXUEDLQHHWGH
développement économique : Avenue de la
République et RD 2009 26 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
Clermont-Ferrand est située à l’interface de plusieurs entités géographiques et d’intérêt écologique remarquables : les deux Parcs Naturels Régionaux des Volcans d’Auvergne et du Livradois-Forez à l’échelle du grand territoire, la plaine de la Limagne, le val d’Allier, les coteaux de la Chaînes des Puys à une échelle plus rapprochée. Ces cœurs de nature, essentiels à la préservation de la biodiversité, nécessitent d’être reliés entre eux par des liaisons écologiques assurant le bon fonctionnement des communications biologiques indispensables à la stabilité des espèces.
L’espace aggloméré de Clermont-Ferrand constitue une rupture dans l’armature de la trame verte et bleue, d’autant plus que le tissu urbain de la ville est particulièrement minéral, laissant peu de place au végétal et à la porosité du sol. Au-delà des enjeux strictement écologiques, le renforcement de la nature en ville permet de valoriser le socle urbain et participe à la qualité de vie.
La constitution d’une trame urbaine écologique nécessite de retrouver un sol fertile, pour la biodiversité mais aussi pour le développement de nouveaux usages. Il s’agit alors d’intégrer la nature et la biodiversité comme le nouveau support de l’urbanité, le support d’un nouveau maillage autour de continuités retrouvées, le support de modes de vie apaisés et participatifs.
A/ TISSER LA VILLE AVEC LA NATURE
Considérer la ville et son environnement comme une entité indivisible implique de co-produire la ville avec la nature en lui redonnant une place dans la répartition de l’occupations des sols et la structuration de l’armature urbaine de demain. A ce titre, XQHUpÁH[LRQGRLWrWUHPHQpHVXUO·pODERUDWLRQ d’un Plan Vert exposant les principes de re-naturation de l’espace urbain et des continuités à créer.
La Ville souhaite ainsi :
Lutter contre l’imperméabilisation des sols et reconquérir les espaces minéralisés, tant au sein des espaces publics et des voiries que dans les projets d’aménagement et de construction. La libération du sol pour des surfaces de pleine terre ou perméables peut induire :
- des procédés constructifs et GHVUHYrWHPHQWVD\DQWXQIDLEOHFRHIÀFLHQW d’imperméabilisation (toiture végétalisée, pavés drainants, ...)
XQH QRXYHO RUJDQLVDWLRQ GHV SURÀOV GH YRLULH HQ IDYHXU GH GLVSRVLWLIV végétalisés (noues, bande végétale, alignements d’arbres,...), y compris sur les voies existantes.
GHV EkWLPHQWV GH SOXV JUDQGH KDXWHXU DÀQ GH FRPSHQVHU XQH SOXV faible emprise au sol et une nouvelle organisation des espaces extérieurs et des stationnements.
Les espaces de reconquête urbaine de l’Entre deux Villes et du Brézet connaissent une forte imperméabilisation des sols et sont, à cet égard, stratégiques dans le processus de libération du sol en faveur de la nature.
Développer et préserver le potentiel végétal des quartiers, à la fois : - en préservant les cœurs d’ilots végétalisés et les ensembles de jardins participant à la trame verte (jardins privés et vivriers), notamment dans les cités Michelin,
- en préservant les espaces boisés, les alignements et les arbres remarquables,
- en créant de nouveaux espaces verts, notamment sur les sites de reconquête urbaine et dans les quartiers dépourvus d’espaces verts ouverts au public,
- en renforçant la présence végétale sur l’espace public dans les quartiers peu dotés en jardins, notamment dans les tissus anciens du centre de Clermont (les ruelles du Plateau, Saint Alyre,...) et les quartiers de reconquête urbaine (Entre deux Villes, Brézet,...)
ORIENTATION 3
RELATIVE A LA NATURE EN VILLE ET AUX CONTINUITÉS ÉCOLOGIQUES
UN SOL FERTILE POUR LA BIODIVERSITÉ
ET DE NOUVEAUX USAGES
VILLE CRÉATIVE 27 27 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
Structurer le développement urbain autour des espaces de nature en ville. Il s’agit premièrement, de relier les grands sites de reconquête urbaine et leurs nouveaux espaces verts associés. La mise en œuvre d’une continuité le long des voies ferrées constituerait la colonne vertébrale de la création d’un grand parc linéaire qui irriguerait les quartiers traversés.
Ainsi, les emprises ferroviaires mutables au droit du quartier Saint Jean pourraient permettre de réaliser un vaste espace vert structurant, poumon du nouveau cœur métropolitain et assurant une liaison douce avec le centre de Clermont, les quartiers bordant l’avenue de la République, le Brézet et les Gravanches.
Ensuite, il s’agit de veiller à l’intégration des continuités écologiques dans les projets urbains situés sur des interfaces ou des axes stratégiques (Treimonteix, Crouel, Gravanches, Cataroux, Pardieu, Plaine de Bédat).
B/ DÉVELOPPER LES CONTINUITÉS ET LES FONCTIONS ÉCOLOGIQUES DES ESPACES
La mise en œuvre de la trame verte et bleue sur le grand territoire suppose de préserver es espaces naturels et agricoles stratégiques pour le maintien et le développement de la biodiversité et de restaurer les espaces dégradés, notamment ceux des lisières urbaines particulièrement sensibles à la pression des activités humaines. Le renforcement des fonctions écologiques des espaces, qu’ils soient naturels, agricoles ou urbains nécessite également G·DJLUHQIDYHXUGHODTXDOLWpGHVVROVHWGHODGLYHUVLÀFDWLRQGHVHVVHQFHV Au regard de l’inventaire du Conservatoire des Espaces Naturels (CEN) G·$XYHUJQH HW GHV RULHQWDWLRQV GpÀQLHV GDQV OH FDGUH GX Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) du Grand Clermont et du Plan Biodiversité de Clermont Communauté, la Ville entend :
3UpVHUYHU OHV FRHXUV GH QDWXUH HW OHV HVSDFHV G·LQWpUrW pFRORJLTXH qu’ils soient à vocation naturelle ou agricole, notamment les sites d’Anzelle, des Ormeaux, des Côtes (Puy de Chanturge et Puy de Var) et du Puy de Crouel. En-dehors des protections établies dans le cadre des différents dispositifs présents sur le territoire communale (ZNIEFF, Natura 2000, ZAPA), il s’agit de veiller à l’équilibre de la biodiversité dans ces espaces sensibles : entre les écosystèmes et les activités humaines, entre les différents milieux naturels et l’agriculture. A titre d’exemple, des actions sont à mener pour retrouver un équilibre entre les espaces de pelouses sèches en déprise et le développement de la friche sur les SHQWHVGHVF{WHVHWGHVSX\V'HPrPHXQHUpÁH[LRQVXUOHVSpULPqWUHV de protection doit être engagée (création d’un Espace Naturel Sensible sur les Côtes, extension des périmètres APPB et Natura 2000 à Puy Long).
5HVWDXUHU OHV FRUULGRUV pFRORJLTXHV sur les franges urbaines et au sein de l’espace urbain et assurer des continuités entre les coeurs de nature. Il s’agit de remédier aux phénomènes de rupture, notamment liés aux grandes infrastructures routières et aux lisières urbaines. Ainsi l’aménagement urbain doit prendre en compte les connexions entre les espaces verts relais (Jardins de la Pradelle, Parc de Monjuzet, du Creux de l’Enfer, de la Fraternité et des Vergnes) et les grands axes d’entrées de la nature en ville, notamment :
- depuis la plaine de la Limagne, vers les Gravanches et le Brézet, - depuis la plaine de Bédat vers Champratel,
- depuis le Puy de Chanturgue vers l’Entre deux Villes et le site de Cataroux,
- depuis les Côtes vers Montjuzet,
- depuis le Puy de Crouel vers la Pardieu et les Cézeaux d’une part, la Pradelle d’autre part,
- mais aussi au sein même de la frange urbaine, depuis Anzelle tout au long de l’A71.
La reconstitution de la trame verte et bleue peut s’appuyer notamment sur les continuités le long des voies ferrées, de la trame viaire (alignements d’arbres, délaissés routiers, ...), sur tous les ilots de nature en ville (jardins privés, parcs, équipements sportifs,...) et sur les actions de naturation autour des cours d’eau (Cf. orientation 4). Elle peut également s’appuyer sur un vaste programme de plantation des espaces publics à l‘échelle de la ville,
VILLE NATURE 28 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
/XWWHU FRQWUH O·DSSDXYULVVHPHQW GHV VROV HW DVVXUHU OD GLYHUVLWp GHV espèces. La ville et ses franges doivent en effet être pensées comme un terrain protecteur de la biodiversité, le conservatoire des essences ORFDOHV RX PHQDFpHV 3RXU FHOD LO FRQYLHQW G·HQJDJHU XQH UpÁH[LRQ sur l’utilisation des produits phytosanitaires et sur les qualités ou la nocivité des essences plantées (invasives,...). Par ailleurs, les plantations sur l’espace public et dans le traitement des haies et des jardins privés devront privilégier la diversité des espèces.
C/ AFFIRMER LA NATURE COMME SUPPORT DU VIVRE ENSEMBLE
Le renforcement de la nature en ville doit dépasser les seuls enjeux de l’amélioration du cadre de vie et des fonctions écologiques. La coproduction de la ville avec la nature doit induire de nouveaux usages et de nouveaux espaces de partage entre les habitants.
Cela implique :
de développer les espaces de partage autour de la nature et de l’agriculture urbaine. Il s’agit entre autre de soutenir les marchés existants et d’en créer de nouveaux, de poursuivre la création de jardins vivriers (familiaux ou partagés), de vergers et de pépinières, à la fois dans les lieux et parcs publics mais aussi d’encourager leur création au sein des ensembles privés de logements (à destination des résidents) ou G·DFWLYLWpV jGHVWLQDWLRQVGHVHPSOR\pV /·REMHFWLIG·XQHGLYHUVLÀFDWLRQ et d’une conservation des essences pourrait ici être associé avec l’émergence d’un système d’échange (de savoir-faire, de terres, de plants, de graines,...) et de pépinières participatives.
de reconquérir les espaces intermédiaires. Cela concerne les espaces communs qui ne sont pas ou peu utilisés tel que les pieds d’immeubles, les coeurs d’ilots et les espaces extérieurs des ensembles résidentiels, ainsi que les micro-espaces urbains délaissés (talus et accotements, dents creuses enfrichées,...) pour des usages temporaires ou permanents. Il s’agit notamment de faire évoluer le paysage urbain en favorisant les projets participatifs tel que la création de frontages (bandes appropriables et végétales en pied d’immeuble sur le domaine public ou privé) ou le développement de la nature verticale (végétalisation des façades ou des murs aveugles) et en toiture (y compris pour des projets d’agriculture hors sol).
d’associer le développement des continuités écologiques à de nouveaux usages, s’agissant des déplacements et des lieux de convivialité, de sport et de détente. La création d’un grand parc OLQpDLUHGRLWV·DFFRPSDJQHUGHUDPLÀFDWLRQVGHVVHUYDQWO·HQVHPEOHGHV quartiers et ponctuées de lieux du vivre ensemble (équipements, places HWSODFHWWHVTXDUHV &HWWHDUPDWXUHHVWUHQIRUFpHSDUO·DIÀUPDWLRQ de sentiers urbains (Cf Orientation 6) support de circulations douces permettant de traverser la ville de part en part, de s’en évader aussi pour rejoindre la campagne sans quitter la nature du regard. Cette évolution de la structure urbaine permet un apaisement des modes de vie, (par exemple, la possibilité pour les enfants de se déplacer dans la ville en toute sécurité) et renforce la vitalité et l’animation urbaine (vivre dehors).
VILLE POUR TOUS
Le long des voies
ferrées, depuis le square
de la Jeune Résistance,
à l’entrée du centre de
Clermont, jusqu’aux
Gravanches, les
espaces ferroviaires
délaissés pourraient
accueillir un
grand parc linéaire. |[ilAîetï
29 29 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
ORIENTATION 3
RELATIVE A LA NATURE EN VILLE ET AUX CONTINUITÉS ÉCOLOGIQUES
UN SOL FERTILE POUR LA BIODIVERSITÉ
ET DE NOUVEAUX USAGES
Préserver les espaces agricoles et naturels et renforcer
les dispositifs de protection
4XDOLÀHUOHVOLVLqUHVXUEDLQHV
Préserver et restaurer les corridors écologiques et les axes
d’entrée de la nature en ville
Les voies ferrées : axe stratégique de circulation de la
biodiversité et support d’un parc linéaire...
... constitué de nouveaux espaces verts de proximité et
d’un grand parc central,...
... support de liaisons douces entre les quartiers du coeur
métropolitain,...
Préserver et valoriser la trame bleue
Construire une trame verte urbaine en mettant en réseau
les espaces de nature en ville (voiries, jardins prvés, etc...)
Principaux parcs et coeurs de nature existants
Créer des sentiers urbains organisant la traversée de la ville au plus proche de la nature et se poursuivant dans les espaces
naturels et agricoles
Développer des lieux de partage et de rencontre (espaces
publics, équipements, espaces intermédiaires)
le long de la trame verte
Structurer le développement urbain autour des espaces de
nature en ville et assurer les continuités écologiques dans les
quartiers en projet
Entre deux Villes et Brézet : secteurs stratégiques de
reconquête des espaces imperméabilisés
Préserver le potentiel végétal des quartiers "jardinés"
'pYHORSSHUODSUpVHQFHYpJpWDOHGDQVOHVTXDUWLHUVGpÀFLWDLUHV (espaces publics, coeurs d’ilots,...)
Développement du maraîchage
Développement de la viticulture
Développement des marchés et des lieux d’échanges autour
de l’alimentation 00000
30 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
ORIENTATION 4
RELATIVE AU PATRIMOINE URBAIN ET PAYSAGER
L’EXISTANT COMME RESSOURCE
VILLE CRÉATIVE
L’amélioration de l’attractivité et du cadre de vie passe par le renforcement et la mise en valeur des fondements de l’identité de la ville : son histoire, sa géographie.
/HV GpÀV G·XQH QRXYHOOH FRPSRVLWLRQ XUEDLQH LQVFULWH GDQV VRQ WHPSV suppose de mobiliser l’existant comme ressource et d’adopter une nouvelle conception du patrimoine, extensive et vivante. Une forme cohérente et harmonieuse de la ville nécessite de révéler les qualités de son site naturel et de chaque époque au-delà de la simple notion d’embellissement. Une structure urbaine, lisible et décloisonnée, permet une appropriation de l’espace par ses habitants et le développement de nouveaux usages autour de nouveaux lieux du vivre ensemble et d’une identité urbaine fédératrice.
A/ VALORISER TOUS LES PATRIMOINES POUR RECOUDRE LES AGES DE LA VILLE
Clermont-Ferrand possède une grande variété de tissus urbains et d’architectures caractéristiques de ses phases d’urbanisation successives : les deux centres anciens de Clermont et Montferrand, les cités Michelin et OH EkWL LQGXVWULHO OHV PDLVRQV GH YLOOH HW OHV LPPHXEOHV GX GpEXW GX ;;ème siècle, les grands ensembles. Ces entités ont toute une valeur architecturale et une identité propre qu’il faut préserver, valoriser, ou réinterpréter. Leurs juxtapositions et les ruptures dans les continuités urbaines ont tendance à isoler les quartiers des uns des autres. Il s’agit alors de recoudre les âges de la ville SDU O·LQQRYDWLRQ DUFKLWHFWXUDOH OD UHTXDOLÀFDWLRQ XUEDLQH HW OD redécouverte des patrimoines oubliés.
La ville souhaite ainsi :
Poursuivre la mise en valeur des centres anciens, à la fois les actions mises en place dans le Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur de Montferrand (PSMV) mais aussi en engageant une démarche de valorisation globale sur le centre de Clermont.
$XGHOj GH OD YDORULVDWLRQ GX SDWULPRLQH EkWL GX 3ODWHDX HW GH VHV HVSDFHV SXEOLFV OD UpÁH[LRQ GRLW SRUWHU VXU une vision étendue du centre de Clermont jusqu’aux boulevards de ceinture du XIXème siècle, englobant ainsi Saint Alyre, Blatin, les grandes emprises institutionnelles et d’équipements, la Tiretaine.
Un traitement cohérent de l’espace public permettrait d’assurer des transitions harmonieuses au-delà des boulevards vers le quartier de la Gare, le Quartier Latin, Chamalières, dans une logique de découverte et de circuit touristique, d’amélioration des liaisons douces interquartiers et de développement du rayonnement commercial du centre de Clermont.
3DUDLOOHXUVXQHUpÁH[LRQGRLWrWUHHQJDJpHVXUODTXDOLWpGHVDUFKLWHFWXUHV GDQV OHV FHQWUHV DQFLHQV HW OD WUDQVIRUPDWLRQ GHV EkWLPHQWV HW GHV aménagements disgracieux qui nuisent à la valorisation patrimoniale (Marché Saint Pierre, Palais de Justice, Place de la Rodade,...).
De préserver et réinterpréter le patrimoine industriel de la ville, notamment dans les grandes opérations de transformations urbaines. Ce patrimoine est le support de projets architecturaux innovants et permet de conserver des repères qui intègrent les nouveaux quartiers à l’identité de la ville façonnée par ses activités et ses industries. A ce titre, l’aménagement du site de Cataroux, pivot de la reconquête du centre urbain, devra mettre en valeur les éléments d’exception et DIÀUPHUOHV structures monumentales des Pistes comme architecture emblématique de la ville. 31 31 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
De préserver les qualités urbaines de certains quartiers tout en permettant leur évolution, notamment les tissus homogènes de maisons de ville et les cités Michelin. Leur patrimoine végétal et leur formes EkWLHV FDUDFWpULVWLTXHV GRLYHQW rWUH PDLQWHQXV WRXW HQ SHUPHWWDQW OD UpDOLVDWLRQGHVSURMHWVGHFKDFXQRXOHVUHTXDOLÀFDWLRQVG·HQVHPEOH De même, le cas échéant, les qualités patrimoniales des architectures des grands ensembles doivent être prises en compte en privilégiant leur transformation à leur démolition dans les projets de renouvellement urbain.
,GHQWLÀHUHWYDORULVHUOHSHWLWSDWULPRLQHHWOHVVLWHVDUFKpRORJLTXHVet mettre en place des dispositifs permettant leur protection.
B/ RÉVÉLER LE SOCLE NATUREL : LE RELIEF ET L’EAU
La ville de Clermont-Ferrand entretient une relation paradoxale avec son patrimoine naturel. Parfois nié ou malmené, il est pourtant essentiel à la qualité de vie et à l’identité urbaine. La ville dispose en effet :
- d’un site à la morphologie exceptionnelle avec des pentes et des vues remarquables, mais qui a connu une urbanisation peu intégrée au paysage et possède des accès limités aux "points hauts".
- un réseau hydrographique important, mais majoritairement enfoui ou inaccessible, entraînant une présence de l’eau en ville très réduite. Ces deux éléments forts, le relief et l’eau, doivent retrouver leur place dans le paysage urbain.
Pour cela, la Ville entend :
3URWpJHUOHVFRWHDX[HWOHVSHQWHVGHO·XUEDQLVDWLRQQRXYHOOH à la fois en arrêtant une limite à l’extension urbaine mais aussi en limitant les GURLWVjFRQVWUXLUHVXUOHVWHUUDLQVHQSHQWHGpMjEkWLV3DUDLOOHXUVLOV·DJLW de veiller à l’intégration paysagère des constructions existantes, (effets de rupture de pente, de visibilité des soubassements) et au maintien des axes de ruissellement.
$IÀUPHUODYDOHXUGXJUDQGSD\VDJHGH&OHUPRQW)HUUDQGà la fois en préservant les vues depuis la ville vers les Puys et la plaine de la Limagne et en développant l’accessibilité du relief et les parcours en belvédère (sur les Côtes, Montjuzet, Crouel).
5HQIRUFHUODSUpVHQFHGHO·HDX
- en améliorant l’accessibilité et le paysagement des tronçons existants à ciel ouvert.
- en faisant émerger les cours d’eau enterrés lorsque la technique le permet, notamment la Tiretaine Nord sur le site de Cataroux, la Tiretaine Sud au niveau du Brézet ou l’Artière à la Pardieu.
- en évoquant la présence de l’eau lorsque sa résurgence est impossible, par une signalétique ou des aménagements paysagers et ludiques (dispositifs végétalisés, fontaines, bassins ou mirroirs d’eau,...).
L’objectif est de restituer l’ensemble du tracé des cours d’eau, doublé d’une continuité piétonne, y compris sur les axes situés en-dehors de l’espace urbain (Le Bec, l’Artière).
Cela implique entre autre d’étudier les possibilités de traversée des grandes emprises privées où l’eau est déjà présente (Les Carmes, Saint Alyre).
C/ OUVRIR LES PATRIMOINES SUR LA VILLE
Appréhender le patrimoine comme un élément fédérateur du vivre ensemble dans la ville, comme un objet vivant, nécessite de poursuivre la politique de reconversion et d’ouverture des lieux délaissés ou sous-occupés. Ces lieux de réappropriation collective font partie du processus de fabrication de la ville sur elle-même (réinvestir l’existant) et allient l’histoire urbaine à de nouveaux usages. Ils participent entre autre au renforcement de la gamme des équipements de la ville et au dynamisme culturel.
VILLE NATURE
VILLE POUR TOUS 32 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
Il s’agit de :
Poursuivre la valorisation des grands sites patrimoniaux de la ville, à l’instar de la rénovation des remparts de Montferrand, de l’Opéra- 7KpkWUHRXGH1RWUH'DPHGX3RUW$XGHOjGHVWUDYDX[GHUpKDELOLWDWLRQ VXU OH EkWL OD PLVH HQ YDOHXU GHV VLWHV SDVVH SDU OD UHTXDOLÀFDWLRQ GHV HVSDFHV SXEOLFV DX[ DERUGV GHV pGLÀFHV UHPDUTXDEOHV. A ce titre, les grands sites institutionnels (les lycées du centre ville, les Beaux-Arts, l’Hôtel de Ville, l’Hôtel de Région), sportifs (Stade Marcel Michelin, Maison des Sports) culturels et cultuels (les musées, l’Aventure Michelin, OD0DLVRQGX3HXSOHOD&KDSHOOHGHV&DUPHV GRLYHQWEpQpÀFLHUGH prolongements extérieurs de qualité sur le domaine public, dans une logique d’embellissement et d’ouverture sur la ville.
Poursuivre la reconversion et la réappropriation du patrimoine remarquable, à l’instar de l’implantation de l’école d’architecture dans l’ancien Sanatorium de Sabourins ou de la Bibliothèque Communautaire et Universitaire sur le site de l’Hôtel Dieu. Cette dynamique de projet, offrant une seconde vie aux lieux du patrimoine clermontois tout en apportant de nouveaux services et équipements à la population doit être prolongée sur les éléments du patrimoine délaissé ou sous-occupé (La Halle aux blés, le Marché Saint Joseph, le réseau de caves sous le Plateau...).
'pFORLVRQQHU OHV VLWHV H[FHSWLRQQHOV publics ou privés, disposant d’un patrimoine végétal, naturel ou historique remarquable. Il s’agit G·HQJDJHUXQHUpÁH[LRQVXUO·RXYHUWXUHDXSXEOLFRXO·DPpQDJHPHQWj titre permanent ou exceptionnel et événementiel, des grandes emprises ceinturant le centre de Clermont et constituant des ruptures dans le tissu urbain. Cela concerne en particulier les sites, de l’Hôtel Dieu, de l’Hôpital Sainte Marie, des Petites Soeurs des Pauvres, de l’institution Saint Alyre et du Site Michelin des Carmes, disposant entre autre d’espaces verts ou d’accès à la Tiretaine découverte.
Un patrimoine industriel
caractéristique
avec l’architecture
monumentale des Pistes,
et en arrière-plan le Puy
de Chanturge offrant
un aperçu de la grande
nature qui entoure la ville.
Le paysage existant est un
support de projet. Il s’agit
de révéler les qualités des
sites 600008
33 33 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
ORIENTATION 4
RELATIVE AU PATRIMOINE URBAIN ET PAYSAGER
L’EXISTANT COMME RESSOURCE
Poursuivre la mise en valeur des centres anciens Poursuivre la reconversion du patrimoine et enrichir la gamme des équipements
$IÀUPHUHWPHWWUHHQYDOHXUOHVDUFKLWHFWXUHV
caractéristiques et les repères urbains
Décloisonner les sites remarquables
Valoriser le paysage des franges
Préserver les pentes et améliorer l’insertion
paysagère de l’urbanisation existante
Renforcer la présence de l’eau
Développer des continuités piétonnes:
- le long du parcours de l’eau
- sur les belvédères
(QJDJHUXQHUpÁH[LRQJOREDOHVXUOHWLVVXDQFLHQ
de Clermont et ses liens interquartiers...
... pour une vision étendu du centre de Clermont.
Préserver les Cités Michelin et quartiers
de maisons de ville
Valoriser le passé industriel
et réinterpréter son patrimoine
Mettre en valeur ou réinterpréter
l’architecture des grands ensembles
5HFRXGUHOHVDJHVGHODYLOOHJUkFHjODWUDQVIRUPDWLRQHW
O·LQWHQVLÀFDWLRQXUEDLQH IRUPHVXUEDLQHVHVSDFHVSXEOLFV
5HTXDOLÀHUOHVDERUGVGHVpTXLSHPHQWVHWGXSDWULPRLQH
remarquable 00006
34 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
Construire un cycle stable et sain UHOHYDQW OHV GpÀV G·un développement durable, nécessite d’intégrer en amont les questions de l’approvisionnement et des consommations de la ville, d’agir pour la santé et la sécurité de tous aujourd’hui en anticipant les enjeux du monde de demain.
Cela suppose d’appréhender le métabolisme de la ville. Clermont-Ferrand consomme des biens et des services, des produits alimentaires, de l’eau, GHVÁX[HWGHO·pQHUJLHVRXVGLIIpUHQWHVIRUPHVTXLGRLYHQWrWUHWUDQVIRUPpV ou recyclés, intégrés dans un cycle fonctionnel performant, de manière à construire une ville attentive à ses ressources, à l’environnement, à ses habitants.
Il s’agit de tendre vers trois ambitions urbaines :
- Une ville intelligente, au service de la transition énergétique.
- Une ville résiliente, qui maîtrise ses aléas et ses rejets.
- Une ville du bien-être, capable de résorber ses pollutions et ses nuisances. Les objectifs du Projet D’aménagement et de Développement Durable s’appuient notamment sur les préconisations du Plan Air Énergie Climat Territorial (PAECT) de Clermont Communauté.
A/ PROMOUVOIR LA VILLE CONTRIBUTIVE ET INTELLIGENTE
La lutte contre le réchauffement climatique et les émissions de gaz à effets de serre suppose de mettre en place des dispositifs matériels et organisationnels qui permettent à chacun, et à la collectivité, d’adopter un mode de vie durable. Ces dispositifs s’intéressent autant aux sources d’alimentation (des contributions multiples) qu’à leurs circuits et mises en réseaux (un système performant et connecté, intelligent) et concernent autant O·HIÀFDFLWppQHUJpWLTXH que l’innovation technologique.
Pour accélérer sa transition énergétique et écologique la Ville entend :
Développer les énergies renouvelables et la production énergétique dans l’espace urbain, aussi bien en tant que source d’électricité que de chauffage :
- en encourageant l’implantation de petites unités de production dans les quartiers résidentiels, à l’instar des chaufferies bois existantes, - en encourageant les installations de productions énergétiques en toiture des équipements publics,
- en s’appuyant sur le centre de valorisation des déchets de Puy Long (biogaz),
- en étudiant les possibilités d’utilisation de la géothermie,
- en accompagnant les dispositifs et les démarches qui se mettent en place lors des rénovations des grands ensembles, mais aussi dans le parc privé, notamment le développement de l’énergie solaire et du petit éolien en toiture.
- en considérant les zones d’activités comme des lieux de production énergétique et en favorisant l’émergence de zones d’activités passives RX j pQHUJLH SRVLWLYH &HV UpÁH[LRQV VRQW j PHQHU QRWDPPHQW VXU OHV ]RQHV j UHTXDOLÀHU GX %Up]HW HW GH OD 3DUGLHX HQ DGRSWDQW XQH YLVLRQ d’ensemble plutôt que sur chaque construction prise individuellement.
Accompagner la rénovation énergétique et thermique du bâti et lutter contre les déperditions, notamment dans le cadre des opérations d’amélioration de l’habitat du parc ancien et de la rénovation des ensembles résidentiels de la seconde moitié du XXème siècle, particulièrement énergivores.
Encourager la haute qualité environnementale dans la construction neuve, y compris dans le règlement du Plan Local d’Urbanisme par l’instauration d’un bonus écologique (de hauteurs ou d’occupation du sol) pour les constructions satisfaisant à des critères de performance énergétique élevés.
ORIENTATION 5
RELATIVE AUX RESSOURCES, AUX RISQUES ET NUISANCES
UN CYCLE STABLE, SAIN ET PERFORMANT
POUR DES MODES DE VIE DURABLES
VILLE CRÉATIVE 35 35 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
Développer les systèmes intelligents (smart grid) et la mutualisation des ressources dans une logique de performance des circuits et de rationalisation des consommations énergétiques, à la fois :
- à l’échelle des quartiers, en développant les réseaux de chaleur et en mettant en place des systèmes contributifs (mutualisation et redistribution des productions énergétiques à l’échelle du quartier).
- à l’échelle de la ville, en optimisant les performances énergétiques et en réduisant les consommations, à l’instar du dispositif de télégestion de l’éclairage public.
Ces objectifs supposent une maîtrise des nouvelles technologies et un développement des outils numériques, à la fois dans une logique d’expérimentation urbaine et de participation de la population à la gestion des ressources via des plateformes numériques facilement utilisables.
B/ MAÎTRISER LES ALÉAS ET LES REJETS
La coproduction de la ville avec la nature implique de repenser les interactions entre la ville et son environnement à la fois :
- en intégrant les incidences des phénomènes climatiques et les aléas naturels dans le processus de construction de la ville. Le site de Clermont- Ferrand présente en effet une vulnérabilité face aux risques canicule et inondation accentués par les changements climatiques.
- en limitant les impacts des activités humaines sur la nature et en reconstituant un cycle sain vis-à-vis des rejets de la ville et des ressources naturelles.
il s’agit de :
Intégrer la gestion du risque d’inondation à l’aménagement des espaces concernés. Le risque d’inondation ne doit pas être un frein à l’occupation des espaces mais doit être le support de développement de techniques innovantes et induire des espaces urbains de qualité. A ce titre, l’aménagement du site de Cataroux, en partie situé en zone inondable, constitue un site d’expérimentation d’une ingénierie urbaine de gestion de l’aléas.
Lutter contre les phénomènes d’ilots de chaleur dans le tissu urbain existant et dans la conception des projets urbains. Il s’agit entre autre de veiller à la circulation de l’air et au rafraîchissement des façades et des cœurs d’ilots (présence végétale, de l’eau, des ombres).
6HSUpPXQLUFRQWUHOHULVTXH5HWUDLW*RQÁHPHQW$UJLOHX[en veillant à l’utilisation de procédés constructifs adaptés dans les zones concernées.
Promouvoir une gestion précautionneuse et alternative de l’eau : (Q IDYRULVDQW O·LQÀOWUDWLRQ HW XQ WUDLWHPHQW QDWXUHO GHV HDX[ GH ruissellement en amont de leur rejet dans la nature. Il s’agit d’encourager OHVGLVSRVLWLIVWHOTXHOHVQRXHVOHVEDVVLQVÀOWUDQWVRXOHODJXQDJHGDQVOHV aménagements.
- En encourageant les dispositifs de récupération des eaux pluviales à des ÀQVGRPHVWLTXHV
(Q PHQDQW XQH UpÁH[LRQ VXU OD UpFXSpUDWLRQ GH FKDOHXU VXU OHV HDX[ usées (les calories des eaux grises).
- En veillant à la qualité de l’eau potable et en limitant les pollutions des nappes phréatiques.
Assurer une gestion durable du traitement des déchets, notamment par le réemploi et la valorisation (recyclage, compostage, méthanisation).
Lutter contre la pollution des sols et assurer un traitement des terres polluées, en privilégiant les techniques environnementales sur site (phytorestauration,...). La dépollution des sols doit être particulièrement étudiée lors des projets de reconversion des sites industriels.
VILLE NATURE 36 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
C/ RÉDUIRE LES POLLUTIONS ET LES NUISANCES POUR LE BIEN-ÊTRE DE TOUS
La population de Clermont-Ferrand est particulièrement soumise aux nuisances issues de la circulation routière. Avec de nombreux axes à fort WUDÀFTXLWUDYHUVHQWGHVTXDUWLHUVUpVLGHQWLHOVODUpGXFWLRQGXEUXLWHWGHOD pollution sont des enjeux forts de santé publique. En-dehors des orientations UHODWLYHVjODPRELOLWp &IS LOV·DJLWG·HQJDJHUXQUpÁH[LRQVXUOHWUDQVSRUW de marchandises, sur les dispositifs de limitation du bruit, sur la qualité des matériaux et des aménagements :
Réduire la circulation des poids lourds et des véhicules polluants dans le centre urbain en repensant le système de transport de marchandise. Il s’agit de réduire les émissions de polluants liés au "dernier kilomètre" en UpÁpFKLVVDQWjO·DGRSWLRQG·XQH/RJLVWLTXH8UEDLQH0XWXDOLVpHHW'XUDEOH (LUMD). Cette stratégie consiste à mettre en place des plateformes logistiques permettant l’approvisionnement du centre urbain par des modes de transports moins polluants (par exemple en développant le fret ferré par le train et le tramway ou l’utilisation de véhicules électriques).
8QHUpÁH[LRQGRLWQRWDPPHQWrWUHHQJDJpHVXUO·LPSODQWDWLRQG·XQHRX plusieurs plateformes de mutualisation de l’apport des marchandises à proximité des voies ferrées ou du tramway (la Pardieu, les Gravanches, le Brézet), aisni que sur l’instauration de périmètres de livraisons propres, en particulier dans le centre de Clermont.
Lutter contre les embouteillages et les ralentissements par le réaménagement des intersections et carrefours problématiques et la synchronisation des feux (principe de l"’onde verte")
Lutter contre les nuisances sonores liées à la circulation. Des pistes de travail peuvent être engagées sur l’emploi de revêtements acoustiques, de parois anti-bruit innovantes ou la limitation de la vitesse sur les axes bruyants.
Veiller à la cohérence des implantations des structures accueillant les populations les plus vulnérables (écoles, résidences seniors, crèches,...) vis-à-vis des risques et nuisances.
La réduction des vulnérabilités et des dommages sur la santé suppose également d’intégrer la notion de bien-être aux projets de construction et d’aménagement :
En favorisant l’emploi des éco-matériaux (biosourcés ou issus du recyclage) et à faible émission de COV (Composé Organique Volatil).
(QSULYLOpJLDQWOHVHVVHQFHVSHXDOOHUJLVDQWHVGDQVO·DPpQDJHPHQWGHV espaces verts.
En étudiant et en développant des outils de mesure sur les secteurs particulièrement exposés aux ondes électromagnétiques.
VILLE POUR TOUS mise
37 37 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
ORIENTATION 5
RELATIVE AUX RESSOURCES, AUX RISQUES ET NUISANCES
UN CYCLE STABLE, SAIN ET PERFORMANT
POUR DES MODES DE VIES DURABLES
Développer les lieux de production
d’énergie renouvelable dans l’espace urbain,...
Lutter contre le phénomène d’ilots de chaleur
Limiter le ruissellement et promouvoir
une gestion précautionneuse de la ressource eau
Intégrer le risque d’inondation et développer des
techniques innovantes et des espaces de qualité
Limiter les nuisances liées à la circulation routière
(bruit et pollution)
Lutter contre les embouteillages et ralentissement
(aménagement des portes urbaines et onde verte)
Développer le transport de marchandise ferré
... y compris par le tram dans le centre urbain,...
... et instaurer un périmètre de livraison propre
dans le centre de Clermont
... et la mise en réseaux des énergies et de la chaleur :
les lieux de distribution et de contribution
Tendre vers des zones d’activités à énergie positive
Encourager la Haute Qualité Environnementale des
constructions, notamment dans les grands secteurs de
projets
$FFpOpUHUODUpQRYDWLRQpQpUJpWLTXHGXEkWLDQFLHQ
et des grands ensembles
Centre de valorisation des déchets de Puy Long 00000
38 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
La question de la mobilité s’apprécie à une diversité d’échelles en fonction des distances à parcourir, des modes de transports utilisés, des PRWLIV GH GpSODFHPHQWV HW GX SURÀO GHV XVDJHUV (OOH FRQFHUQH DXWDQW OH fonctionnement de la ville et de ses quartiers que celui du territoire de l’agglomération (460 000 déplacements journaliers internes à Clermont- Ferrand, 250 000 déplacements jours entre Clermont-Ferrand et les autres communes de l’agglomération). Ces variations d’échelles et "d’espace- temps" impliquent de penser la mobilité comme la mesure du territoire HQWUHODYLOOHGHVÁX[ OHVLQIUDVWUXFWXUHV HWODYLOOHGHVSUR[LPLWpV FHOOHGHOD marche, du vélo, du temps réduit).
A l’enjeu social d’un droit à la mobilité, à l’enjeu environnemental d’une réduction des véhicules motorisés particuliers, s’ajoute l’enjeu de la performance des réseaux et du bon fonctionnement urbain.
A/ CONSTRUIRE UNE ARMATURE DES DÉPLACEMENTS PERFORMANTE SUR LE GRAND TERRITOIRE
La mise en place d’une politique globale des transports, notamment élaborée dans le cadre du Plan de Déplacement Urbain de Clermont Communauté (PDU) s’appuie sur l’amélioration des performances des réseaux de transports, qu’ils soient dédiés à la circulation automobile ou au transports en commun et sur un développement de l’intermodalité.
Il s’agit de :
Améliorer les fonctionnalités des grands axes de circulation par la mise en place d’un système viaire territorialisé qui permet de passer d’une vitesse à une autre en se coordonnant progressivement avec d’autres modes de transport, depuis l’autoroute jusqu’au cœur de la ville. Il s’agit d’uniformiser le traitement et les fonctions de la voirie selon une nouvelle hiérarchie viaire, où la place de la voiture évolue graduellement. Le système viaire à mettre en oeuvre se compose :
- des voies rapides, de transit et d’entrée de ville (les autoroutes, D766, D769,... )
- des "allées de la mobilité", axes performants d’entrée dans le centre ville et support de plusieurs modes de transports. Elles intègrent entre autre les boulevards express existants (D69, D771, D2009) et futurs, notamment le projet de Liaison Urbaine Sud Ouest (LUSO).
8QHUpÁH[LRQVXUXQHPHLOOHXULQWpJUDWLRQGHFHVD[HVGDQVOHWLVVXXUEDLQ GRLWrWUHHQJDJpHDÀQG·DWWpQXHUOHXUFDUDFWqUHURXWLHUPRQRIRQFWLRQQHO HWOHVFRXSXUHVXUEDLQHVTX·LOVHQJHQGUHQW'HPrPHXQHUpÁH[LRQGRLW rWUHHQJDJpHVXUODUHTXDOLÀFDWLRQGHVJUDQGVFDUUHIRXUVSUpVHQWVGDQVOH centre urbain et aux entrées de ville.
- des boulevards urbains, apaisés et fonctionnels, ceinturant le centre de clermont et irriguant les faubourgs.
La validité de ce schéma suppose à la fois :
- de mettre en oeuvre une politique de stationnement cohérente avec l’armature des transports collectifs et des quartiers apaisés, notamment à l’interface de chacune des parties du système viaire (parking relais le long de l’axe de la D2009, stationnements aux portes du centre-ville) pour favoriser le report modal.
G·HQJDJHUGHVDFWLRQVSRXUÁXLGLÀHUODFLUFXODWLRQjO·LQVWDUGXSURMHWGH coordination des feux tricolores (principe de l’onde verte) et de mise en cohérence des sens de circulation.
Renforcer la desserte en transports en commun, notamment par la création de nouvelles lignes structurantes ou l’extension des lignes existantes. Il s’agit de desservir en priorité les pôles générateurs de GpSODFHPHQWV VLWXpV KRUV GHV DLUHV G·LQÁXHQFH GHV OLJQHV VWUXFWXUDQWHV existantes, à savoir :
ORIENTATION 6
RELATIVE AUX DÉPLACEMENTS
LA MOBILITÉ COMME MESURE DU TERRITOIRE
VILLE CRÉATIVE 39 39 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
- les lieux d’activités de la frange Est du territoire, en particulier le Brézet et les Gravanches.
- les sites stratégiques du développement urbain, notamment Saint Jean et Cataroux - Les Pistes.
Le développement d’une desserte cadencée et en site propre sur l’axe de la RD 2009 doit être étudié, en complémentarité avec l’objectif du "RER clermontois" prescrit dans le PDU.
L’organisation des lignes structurantes doit être complétée par un maillage de lignes de bus performant sur les grands axes interquartiers et à destination des communes périphériques. La desserte des pôles extérieurs, des centres bourgs mais aussi des grands équipements (Halle d’Auvergne, Hôpital Nord,...) doit également permettre la desserte des TXDUWLHUV WUDYHUVpV GDQV &OHUPRQW)HUUDQG HW IDYRULVHU O·LQWHQVLÀFDWLRQ urbaine.
3DU DLOOHXUV OH 3'8 DIÀUPH OD YRORQWp GH développer l’offre ferrée sur le réseau régional avec l’ouverture de nouvelles haltes ferroviaires et l’accentuation de la desserte dans l’agglomération. A ce titre, la gare de la Pardieu, la halte de la Rotonde et la gare centrale de Clermont verront leurs fonctions renforcées et la création d’une nouvelle halte ferroviaire dans le quartier des Vergnes est étudiée, en lien avec l’extension de la ligne A du tramway.
Multiplier les lieux de l’intermodalité, en lien avec l’armature des transport en commun, du développement de l’offre ferrée et du système viaire territorialisé. Il s’agit de favoriser le report modal de la voiture vers d’autres modes de transport, mais aussi d’améliorer les interconnections entre les différents transports en commun et les complémentarités avec les modes doux. Il est ainsi envisagé de renforcer l’offre en Parking Relais et de proximité (notamment au niveau du Brézet - Saint Jean et à l’entrée Nord de la ville) et en Pôle d’Echange Intermodaux en complément de celui de la gare en constitution (notamment au niveau de la Pardieu, des Salins, des Pistes et de la Halte ferroviaire des Vergnes).
B/ DÉVELOPPER UN RÉSEAU VERT POUR LES MODES DOUX
La volonté de réduire les déplacements motorisés suppose d’aménager des itinéraires alternatifs pour le développement des modes doux : le vélo, la marche. Les itinéraires cyclables et les secteurs de circulation apaisée se sont multipliés ces dernières années mais ne constituent pas une armature des déplacements doux continue permettant de traverser la ville de part HQSDUW/DFUpDWLRQG·XQSDUFOLQpDLUHHWGHVHVUDPLÀFDWLRQVGDQVOHFDGUH d’un Plan Vert permet d’y associer la question des mobilités douces à l’échelle de la ville.
Il s’agit de :
Mettre en continuité le réseau cyclable existant dans le centre urbain, en aménageant les "chaînons manquants" par des aménagements de voiries, notamment au droit des carrefours dangereux pour la circulation des cyclistes.
Poursuivre l’extension du réseau cyclable à l’échelle de l’agglomération, notamment vers les centres bourgs des communes périphériques, les lieux d’activités et la campagne alentours.
Créer un réseau de sentiers urbains, itinéraires piétons ou cyclistes dissociés des grands axes de circulation automobile et empruntables au quotidien. Ils sont complémentaires des grandes continuités végétales, relient entre eux les coeurs de nature présents dans le centre urbain (les parcs et les squares) et organisent la traversée de la ville de part en part depuis les franges agricoles et naturelles. Ils permettent également la desserte des équipements et des pôles de proximité, notamment des pTXLSHPHQWV OLpV j O·HQIDQFH DÀQ G·DVVXUHU GHV FKHPLQHPHQWV DSDLVpV et sécurisés.
VILLE NATURE 40 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
C/ PARTAGER L’USAGE DE LA VOIRIE ET DE NOUVEAUX SERVICES EN MOBILITÉ
Les modes de déplacements et leur répartition dans l’espace de la ville impactent fortement le paysage urbain et les qualités de la vie en ville. L’omniprésence de la voiture et la forte accidentologie nécessite de repenser la place de la voiture et son usage. Il s’agit d’accentuer le partage de la voirie entre les différents modes de déplacements, d’apaiser la circulation et d’offrir une gamme complète de services en mobilité pour s’adapter à l’évolution des modes de vie et aux situations de chacun.
La Ville entend ainsi :
Développer les zones de partage de la voirie et d’apaisement de la circulation, à l’échelle des quartiers mais aussi sur certains axes interquartiers :
- Le dispositif de zones 30, déjà présents dans une dizaine de quartiers pourrait être étendu, notamment dans le centre de Clermont à l’intérieur de la ceinture des boulevards du XIXème siècle.
- Une mise en réseaux des zones 30 sera étudiée pour permettre de créer des continuités de circulation apaisée et de partage de la voirie (en lien avec les sentiers urbains et le réseau vert).
- De même, l’aménagement, au sein de chaque quartier, d’une "zone de rencontre" ou fermée partiellement ou temporairement à la circulation automobile pourrait permettre de retrouver des usages disparus (exemple : jouer dans la rue après la sortie de l’école) et un apaisement de la circulation sera recherché au droit des équipements, notamment sportifs et scolaires.
Renforcer l’accessibilité des espaces publics aux personnes en situation de handicap par des aménagements et une signalisation adaptée.
Développer de nouveaux services en mobilité, partagés et moins polluants. Cela concerne à la fois :
- La poursuite du développement de l’offre de vélo en libre service ou des dispositifs de location traditionnelle.
- Le soutien à l’émergence des services d’autopartage et de covoiturage. - Le développement d’une offre en transports électriques (automobiles ou deux roues) et l’augmentation des points de recharge, notamment au sein des aires de stationnement.
- Le renforcement de l’offre de transport à la demande, notamment à destination des seniors.
- Le soutien au développement des Plans de Déplacement des Etablissements (entreprises, administration, université, écoles,...)
Il s’agit d’intégrer ces nouveaux services en mobilité dans la politique globale des transports à l‘échelle de l’agglomération (plateforme numérique dédiée, places de stationnement réservées, compatibilité avec les titres de transports en commun,...). Les nouveaux services et les dispositifs de mobilité partagée sont à développer en priorité : - au sein des parkings publics ou privés dans le centre ville,
- dans les Parkings Relais et les pôles d’échanges,
- au droit des Portes Urbaines, à l’interface des échelons de la hiérarchie viaire.
VILLE POUR TOUS MES à
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MELLE) ]
41 41 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
ORIENTATION 6
RELATIVE AUX DÉPLACEMENTS
LA MOBILITÉ COMME MESURE DU TERRITOIRE
Voies rapides Renforcement de l’offre ferrée
Création d’une nouvelle halte ferroviaire
(les Vergnes)
Transports en commun structurants existants...
desserte du coeur
métropolitain et des lieux
d’activités
... à créer (temps 1)
... à créer (temps 2)
Renforcement des parking relais et de proximité
Aménagement de Pôles d’échanges intemodaux
Renforcer le maillage en liaisons douces et assurer sa
continuité (sentiers urbains et pistes cyclables)
UN SYSTÈME VIAIRE TERRITORIALISÉ : TRANSPORTS EN COMMUN ET CIRCULATIONS DOUCES
Allées de la mobilité : axes automobiles et de
transports collectifs performants
Projet de Liaison Urbaine Sud Ouest (LUSO)
Boulevards urbains apaisés et support de
transports collectifs
Axes d’entrée dans le centre de Clermont : amélioration des
fonctionnalités des parking du centre ville
Portes urbaines : lieux du report modal et de développement
de nouveaux services en mobilité
Apaisement de la circulation dans les quartiers et création
d’espaces partagés (coeur de quartiers ou liaisons
interquartiers) 42 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
Le fonctionnement urbain s’appréhende autant dans ses pratiques quotidiennes qu’exceptionnelles, à l’échelle du quartier autant que du grand territoire, au niveau des besoins individuels autant que des usages collectifs. Il ne s’appuie pas sur les seuls secteurs d’emploi et d’habitat et leurs déplacements pendulaires mais aussi sur les lieux de consommation, d’enseignement, d’activités culturelles ou sportives, sur les espaces publics... en somme, sur les lieux de la "vie extérieure".
Il suppose des équipements et des services tantôt fédérateurs tantôt très ciblés, capables de satisfaire les attentes de chacun et d’attirer une population nouvelle, des étudiants, des entreprises, des touristes... L’attractivité et la qualité de vie sont ainsi deux notions intimement liées qui se nourrissent mutuellement.
Clermont-Ferrand a renforcé ces dernières années la palette de ses équipements et services, mais doit, comme d’autres villes, sans cesse réinventer ses espaces communs et son accessibilité. Il s’agit de construire une métropole des proximités, où les lieux phares de la ville et du quotidien EpQpÀFLHQWG·XQHDWWHQWLRQSDUWLFXOLqUHTXDOLWDWLYHDGDSWpHjO·pYROXWLRQ des besoins et des modes de vie.
A/ SATISFAIRE LES BESOINS ET LES ÉQUILIBRES EN SERVICES MÉTROPOLITAINS ET DE PROXIMITÉS
L’armature de la ville s’est toujours appuyée sur plusieurs polarités : Clermont et Monferrand, les Carmes et Blatin, puis progressivement, les Cézeaux, la Pardieu, l’Entre deux Villes et les quartiers Nord. La réalisation de la ligne A GXWUDPZD\DpWpO·RFFDVLRQGHFUpHUXQÀOFRQGXFWHXUUHOLDQWOHVJUDQGV équipements et d’assurer le bon fonctionnement d’une ville multipolaire. Cependant subsiste la question de la pérennité et de l’équilibre des pôles commerciaux, du renforcement de la gamme des équipements métropolitains et des pôles de proximité nécessaires à la vie des quartiers.
La ville entend ainsi :
Soutenir un développement commercial cohérent, quant aux localisations et à la taille des équipements commerciaux. Si les pôles du grand commerce situés en périphérie doivent pouvoir évoluer et se GLYHUVLÀHULOVQHGRLYHQWSDVQXLUHDXGpYHORSSHPHQWHWDXPDLQWLHQG·XQ tissu commercial de proximité. Il s’agit entre autre :
- de préserver les linéaires commerciaux existants, notamment dans le centre "étendu" de Clermont. La vitalité des commerces du Plateau peut notamment s’appuyer sur le renforcement de l’offre des centres commerciaux de la place de Jaude(Centre Jaude, Carré de Jaude,...), - d’enrichir et revitaliser les commerces sur les axes de faubourgs et dans le centre de Montferrand,
- de développer des polarités commerciales de proximité, à l’instar des pôles créés dans le cadre de la rénovation des grands ensembles, dans OHV TXDUWLHUV UpVLGHQWLHOV SUpVHQWDQW XQ GpÀFLW GH SHWLWV FRPPHUFHV /D Glacière, les Bughes, Vallières, la Pradelle,...).
De manière générale, il s’agit de prévoir des locaux à rez-de-chaussée dans les nouvelles constructions, y compris dans les sites de reconquête XUEDLQHDÀQG·\FUpHUXQYpULWDEOHWLVVXXUEDLQVDWLVIDLVDQWDX[EHVRLQVGH proximité des futurs habitants.
Enrichir la gamme des équipements métropolitains, vecteur d’attractivité et répondant aux aspirations de la population. Si de nombreux grands équipements, publics ou privés, ont vu le jour depuis une vingtaine d’années (Stade Gabriel Montpied, Polydôme et Coopérative de Mai, CHU d’Estaing, Musée de l’Aventure Michelin...), d’autres sont en cours de projet ou d’achèvement, notamment :
ORIENTATION 7
RELATIVE AUX ÉQUIPEMENTS, COMMERCES ET SERVICES,
À L’ESPACE PUBLIC ET AU LIEN SOCIAL
LA MÉTROPOLE DES PROXIMITÉS
VILLE CRÉATIVE 43 43 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
- la Bibliothèque Publique Universitaire sur le site de l’Hôtel Dieu, - la Scène Nationale sur l’ancienne gare routière,
- de nouveaux lieux d’enseignement supérieur et de services aux étudiants autours de l’avenue de la République,
- l’Hôtel de Région à Montferrand,
- un lycée professionnel à Saint Jean,
- la restructuration du centre commercial Nord avec entre autre l’implantation d’un cinéma et d’un pôle tertiaire,
- le secteur commercial des Gravanches.
La question des grands équipements métropolitains concerne également le développement économique et l’accessibilité de la ville. Il s’agit notamment :
- de promouvoir la nécessité d’une meilleure desserte ferroviaire avec Paris et Lyon, notamment en soutenant le projet de ligne à grande vitesse Paris Orléans Clermont Lyon (POCL),
- de renforcer l’Aéroport de Clermont-Ferrand (destinations et horaires), - de renforcer les équipements du tourisme de rencontre et de créer un grand équipement dédié au savoir-faire (Cf. Orientation 2).
Adapter l’offre en équipements de proximité à l’évolution des quartiers. Chaque habitant doit pouvoir trouver à proximité de son domicile les équipements et services nécessaires au quotidien sans être pénalisé par un temps de déplacement important. Il s’agit notamment de pouvoir accéder à pieds aux équipements scolaires, de la petite enfance et aux FRPPHUFHVDOLPHQWDLUHV/HVVHFWHXUVG·LQWHQVLÀFDWLRQHWGHUHFRQTXrWH XUEDLQH GRLYHQW EpQpÀFLHU GH VHUYLFHV GH SUR[LPLWp FRUUHVSRQGDQW j l’augmentation de leur population.
A ce titre, l’Entre deux Villes ne doit pas seulement accueillir de grands pTXLSHPHQWVPpWURSROLWDLQVHWXQHUpÁH[LRQGRLWrWUHPHQpHHQDPRQW sur les besoins en proximité des futurs habitants.
B/ DÉVELOPPER LA VIE EXTÉRIEURE
La volonté de renforcer la présence de la nature en ville s’accompagne du développement de nouveaux usages, mais plus largement du développement de la vie extérieure. C’est la question de la vitalité qui est ici en jeu : la vitalité des personnes (être en bonne santé, faire du sport, manger sainement), la vitalité de l’animation urbaine (la qualité des espaces publics, les événements, l’offre culturelle).
Il s’agit de :
Multiplier les lieux de pratiques sportives, à la fois en complétant la gamme de équipements de proximité et en optimisant les complexes VSRUWLIV H[LVWDQWV DÀQ G·\ LQWpJUHU GH QRXYHOOHV GLVFLSOLQHV 3DU DLOOHXUV l’introduction d’équipements sportifs légers sur l’espace public et dans les parcs contribue au développement du sport dans la ville. Il s’agit par exemple de concevoir les sentiers urbains comme des parcours de santé.
Fédérer autour de l’alimentation, notamment dans le cadre du partage des savoir-faire du pôle agrialimentaire, du développement de l’agriculture urbaine et périurbaine, de la conservation des espaces et des essences. Il s’agit de favoriser les implantations, temporaires ou permanentes en lien avec ce thème : marchés locaux, restaurants éphémères, potagers solidaires, etc...
Concevoir des espaces publics permettant des usages éphémères, évolutifs, intergénérationnels, mais aussi adaptés aux variations climatiques. Il s’agit de favoriser l’animation urbaine :
- en réalisant des espaces publics facilement appropriables par une grande diversité d’activités (cours de sports en plein air, arts de rue, expositions, jeux d’enfants,...),
- en réalisant des espaces agréables et utilisables en toute saison. Par exemple, en intégrant la question des ombrages et de la fraîcheur en été (grands arbres, ombrières, jeux d’eau,...) mais aussi des pratiques de l’espace en hiver (brise-vents, patinoire,...).
VILLE NATURE 44 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
Une attention particulière sera portée à la fois :
- à la place de l’enfant sur le domaine public en proposant des lieux sécurisés, des espaces de jeux ou de développement de l’imaginaire, - à la place de l’art et de la culture sur le domaine public en proposant des lieux d’expression éphémères et en favorisant les manifestations FXOWXUHOOHV WKpkWUHGHSOHLQDLUFRQFHUW
DXGpYHORSSHPHQWG·XQHVSDFHSXEOLFLQWHOOLJHQWHWFRQQHFWpJUkFHj l’utilisation de nouveaux outils numériques (éclairage, bornes interactives).
C/ RÉINVENTER LES LIEUX DE LA VILLE ET LES CONTINUITÉS
Pour être attractive, Clermont-Ferrand doit développer des espaces de vie, des espaces de ville, innovants, ancrés dans un tissu urbain évolutif et inédit. Les lieux du quotidien ne sont pas ceux de la banalité, l’enrichissement des fonctions métropolitaines ne correspond pas à un cahier des charges pré-établi auquel se soumettrait toutes les grandes villes. Les orientations précédentes du PADD, pour une ville des savoir-faire, une coproduction avec la nature, la mobilisation de l’existant, le métabolisme urbain et la ville intelligente, doivent trouver une traduction dans les aménagements, les architectures, les usages. La recherche d’une certaine porosité du tissu urbain et d’une appropriation de la ville par ses habitants, s’appréhende au travers d’une novation dans la programmation des équipements et des lieux de proximité, une novation dans la conception urbaine et le traitement des continuités.
Il s’agit de :
Concevoir des équipements capables d’accueillir une diversité d’usages et de pratiques, DÀQG·RSWLPLVHUO·HVSDFHHWOHVLQYHVWLVVHPHQWV d’éviter une sous-occupation des locaux et de concevoir des lieux qui s’adressent à tous. Cela repose :
VXUO·DPpQDJHPHQWGHOLHX[QRQGpGLpVjXQHDFWLYLWpVSpFLÀTXHSDU exemple appropriables à la fois pour le sport et la culture, utilisables pour des événements ou des pratiques régulières.
- sur le développement de lieux relais dans les quartiers (relais pour la vie associative, pour le travail partagé, pour des livraisons de proximité, pour les Systèmes d’Échange Locaux,...).
- sur l’intégration dans les grands équipements métropolitains de services complémentaires et d’espaces de convivialité ouvert à tous (exemple : coworking et ludothèque dans les bibliothèques) et en développant des initiatives "hors les murs" (par exemple avec les écoles, avec les commerces de quartiers,...).
Multiplier les "repères" urbains, fondateurs de l’identité de la ville et des quartiers, au travers :
- d’une programmation innovante et mixte à l’échelle de l’ilot ou du EkWLPHQW PL[LWpYHUWLFDOH
GH OD TXDOLWp DUFKLWHFWXUDOH EkWLPHQW WRWHP UpLQWHUSUpWDWLRQ GX patrimoine,...),
- d’espaces publics ludiques et remarquables.
Reconstituer un tissu urbain maillé, facilitant les cheminements et les traversées, évitant les enclaves et les ilôts trop étendus, notamment dans les sites de reconquête urbaine occupés actuellement par de grandes emprises.
Les continuités urbaines ainsi créées sont le support d’une urbanisation dense et organisent les lieux de la proximité dans les quartiers (équipements, espaces publics,...). A ce titre, les grandes continuités vertes et de l’armature des réseaux de transports collectifs, sont le support privilégié de la localisation des grands équipements métropolitains.
VILLE POUR TOUS 45 45 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
ORIENTATION 7
RELATIVE AUX ÉQUIPEMENTS, COMMERCES ET SERVICES,
À L’ESPACE PUBLIC ET AU LIEN SOCIAL
LA MÉTROPOLE DES PROXIMITÉS
Le nouveau coeur métropolitain,
dense, évolutif et maillé
Renforcement des fonctions
commerciales du centre de Clermont
(Grand commerce et commerce de
proximité)
Développement de l’animation
des rez-de-chaussée sur les grands
boulevards et les faubourgs
Développement de pôles
commerciaux de quartiers
Intégrer les centres commmerciaux
périphériques dans une logique
urbaine
Les grands pôles métropolitains à
conforter :
- Centre Clermont / Quartier Latin
- Entre deux Villes / Brézet
- Pardieu / Cézeaux
Grands équipements et services
métropolitains existants
Grands équipements et services
métropolitains en projet
De nouveaux lieux métropolitains
demain : nouveaux services,
réappropriation, repères urbains
De grands lieux de nature et de
sport en ville
Et des lieux de la proximité
(équipements et services,
espaces publics)
Les grands secteurs de projet...
(zones d’activités, grands
ensembles, écoquartiers)
Les transports en commun structurants
d’aujourd’hui et de demain
Le parc linéaire
Les sentiers urbains
La frange urbaine
(nature et alimentation)
... et les emprises mutables
LES LIEUX STRUCTURANTS DE LA
TRANSFORMATION URBAINE
LIEUX METROPOLITAINS /
LIEUX DE LA PROXIMITÉ
DEVELOPPEMENT
COMMERCIAL 600000
*mon immeuble DES GRENMUILLES TRAVERSENT ne ressemble à aucun autre* Ai NOTRE JARDIN
LES NUNS SONT ; PRENDRE 2 je prend le bus FRAICHES CETÉTÉ vec mon vélo dé UN NOUVEAU MÉTIER l
TU T'ES PROMENÉ s ; LE LONG DE LA TIRETAINE 2 LA BOULANGERIE il Y Q du gazon sur mon GARAGE COIN DE LA RUE P
IPCROUEL scene PRE
NE Pas Tour, DÉPENSER REUSSIR d' onngren PRRPOTRSS RUE HEAR SE an | LA ROvure on paul fout loire à mecs... ll vo piles de nells occote2 RAVANCH à Les eaux de ma Ava JOUER DANS LA RUE / ÊPe RM INU Si
à loifvre servent a AVEC TES COPAINS ! Y 4
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à nefloyer la rve Ç RÉ DES LOCAUX CONNECTÉS
ON A INSTALLÉ POUR MA START UP | UN BARBECUE DANS LA COUR LIBERONS AVEC NOS VOISINS allons boire un CAFÉ
LESOL FX à la BIBLIOTHÈQUES
#je veux rester à Clermont-Ferrand après mes études
ARTICIPER MAXI VA AUNNIFAL QUELLE BELLE VUE ! © PLACE PLACE < TR Cd QUANNES CE à Nit£
UV Æ\ SANS AUXCARMES
J'HABITE AU BRÉZET
A
Grôce à l'apoul durée d'entreprises
ef du Centre de recherche not Gros
mon entreprise est un ancien garage JE SUIS RACCORDÉ dévoianpé Une POCRNIQUE MMNOVONIO UE AU RÉSEAU DE CHALEUR nous olors porfoger ave le moncié —=— NOS MAGAZINS SONT NÉS
PAR LE TRAM#FOIS PAR JOUR c'est juste à 10 minutes CE
UT A ON A TROUVÉ NOS nohé JAN GARÉ it NOUVEAUX LOCAUX À SURÉLÈVE consommation À QUEL bc ASUS MID LA PARDIEU ‘ist MA MAISON | ON VA une Charme ;5 Le net an RAPPEL La réunion se tiendra IL EST BON AU MUSÉE | spé. (26 menneepo ten (\CE VIN D'ARTISAN ICE SOIR LE CLUB DES DES CÔTES DE CLERMONT , - VOLEURS en voiture, en bus, à vélo verémmes MADEIN JePASSE Au VERT ONA un SAINT
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46 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015 46
DU PROJET DE VILLE AU PROJET DE VIE RE NE ER ENTE RE NE
CHOS RE CH ... HART 26828 HN ë Sc esssere CRIE
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DA EE OO TN CH OI NII Te : auaran HE Ssssene SARA ARRInNInnR see 2 sosss PR RE Nil 47 47 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
3 ANNEXES
ANNEXE 1 :
RÉCAPITULATIF DES ORIENTATIONS DU PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLE, ILLUSTRATIONS ET RÉFÉRENCES
ANNEXE 2 :
RÉFLEXION AUTOUR D’UN PLAN VERT HOUHX
PR ;
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48 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
A/ ACCENTUER L’INTENSIFICATION URBAINE
Construire environ 1 000 logements nouveaux par an
Maintenir le taux de concentration des emplois
Compléter la gamme des grands équipements métropolitains et des services de proximité
PHWWUH HQ RHXYUH GHV SURMHWV GH UHFRQYHUVLRQ HW G·LQWHQVLÀFDWLRQ urbaine
- Hôtel Dieu - Quartier Latin
- Entre deux Villes
- Plaine de Bédat (Croix Neyrat, Champratel, Les Vergnes) et quartiers Sud (Saint Jacques et Fontaine du Bac)
Amorcer un processus de transformation urbaine à long terme sur le Brézet
$IÀUPHUO·D[HGHOD5' HWUHVWUXFWXUHUOHVIURQWVEkWLVGHVHQWUpHV de ville
0HQHUXQHUpÁH[LRQVXUO·DYHQLUGXVLWHPLOLWDLUHGHV*UDYDQFKHV
(QFRXUDJHU OD GHQVLÀFDWLRQ DXWRXU GHV grands axes interquartiers et desservis en transports en commun
Mettre en place un règlement incitatif
B/ LIMITER LA CONSOMMATION DES ESPACES AGRICOLES ET NATURELS
1H SDV RXYULU j O·XUEDQLVDWLRQ GH QRXYHOOHV ]RQHV VXU OHV HVSDFHV naturels et agricoles.
C/ AGIR POUR UNE MIXITÉ SOCIALE ET GÉNÉRATIONNELLE
Permettre un parcours résidentiel complet par une diversité de l’offre résidentielle et éviter le mouvement des familles vers la périphérie
5HQIRUFHUO·RIIUHGHORJHPHQWjGHVWLQDWLRQGHVVpQLRUVHWGHVpWXGLDQWV
'pYHORSSHUGHQRXYHOOHVIRUPHVG·KDELWDW
3RXUVXLYUHO·DXJPHQWDWLRQGXSDUFGHORJHPHQWVVRFLDX[OHGLYHUVLÀHU et en améliorer sa répartition dans les quartiers
5pVRUEHUOHSDUFYDFDQWGpJUDGpRXLQVDOXEUH
ORIENTATION 1 RELATIVE AU DÉVELOPPEMENT URBAIN
UN NOUVEL ÉQUILIBRE POUR UNE NOUVELLE ÉTAPE DE CROISSANCE
FICHES RÉCAPITULATIVES DES ORIENTATIONS DU PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLE ANNEXE 1 49 49 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
GHQVL¿HUOHWLVVXEkWLDI¿UPHUODPL[LWpGHVIRQFWLRQVXUEDLQHV
VHV
GHQVL¿HUOHWLVVXEkWLDI¿UPHUODPL[LWpGHVIR
1.
3.
4. 5.
6. 7.
2.
FAIRE LA VILLE " SUR LA VILLE "
EN ACCENTUANT
L’INTENSIFICATION URBAINE
LIMITER L’EXTENSION URBAINE
1. Saint Jean, de grandes
emprises mutables,
support de projet urbain
2. Brézet, un potentiel
G·LQWHQVLÀFDWLRQHWGH
restructuration urbaine
3. Les Côtes, une limite
à l’urbanisation durable
dans le temps
DES LOGEMENTS DIVERSIFIÉS,
ACCESSIBLES ET DE QUALITÉ
4. les "Normaliennes"
5. Logements
intermédiaires,
Saint Jacques
6. Logements étudiants,
Cézeaux
7. Réhabilitation du parc
ancien, avenue d’Italie RE fe
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+ ess ee .e
..
50 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
A/ SOUTENIR L’EXCELLENCE ÉCONOMIQUE, LES SYNERGIES ET L’EXPÉRIMENTATION
2SWLPLVHU OHV FDSDFLWpV G·DFFXHLO GHV SDUFV G·DFWLYLWp HQ encourageant une certaine densité et une mutualisation des espaces
(QJDJHUOHV]RQHVG·DFWLYLWpVGDQVGHVGpPDUFKHVTXDOLWDWLYHV
$FFRPSDJQHUOHVGpYHORSSHPHQWVHWOHVLPSODQWDWLRQVXQLYHUVLWDLUHV
3RXUVXLYUH O·DFFHVVLELOLWp DX UpVHDX 7UqV +DXW 'pELW HW GpGLHU XQ véritable «quartier» au développement des activités du numérique
'pYHORSSHUO·RIIUHWHUWLDLUHHWGHVHUYLFHVGDQVOHFHQWUHXUEDLQ
)DYRULVHU O·pPHUJHQFH G·XQ QRXYHDX OLHX GpGLp DX WUDYDLO HW j l’excellence économique
B/ VALORISER LES FRANGES AGRICOLES ET NATURELLES COMME SUPPORT D’ATTRACTIVITÉ
$IÀUPHU &OHUPRQW)HUUDQG GDQV VRQ U{OH GH SRUWH GX WRXULVPH HQ Auvergne :
Renforcer l’accessibilité en direction des sites touristiques
Valoriser les accès à la nature et au points de vue
$FFRPSDJQHU OH GpYHORSSHPHQW HW OD GLYHUVLÀFDWLRQ GH O·RIIUH hôtelière
9DORULVHU OHV IUDQJHV XUEDLQHV HQ DIÀUPDQW OHXU YRFDWLRQ DJULFROH HW développer l’agriculture urbaine :
Protéger les espaces agricoles en limitant l’extension urbaine
$FFRPSDJQHUOHUpLQYHVWLVVHPHQWGHVIULFKHVDJULFROHVVXUOHV&{WHV
6RXWHQLUOHGpYHORSSHPHQWGHFLUFXLWVFRXUWVHWO·DJULFXOWXUHPDUDvFKqUH
6RXWHQLU OHV ÀOLqUHV G·H[FHOOHQFH HQ PDWLqUH GH UHFKHUFKH développement, transformation des produits agricole
$FFRPSDJQHUOHGpYHORSSHPHQWGHODÀOLqUHERLVDXYHUJQDWH
C/ SOUTENIR L’ÉCONOMIE LOCAL, LA CRÉATION D’EMPLOI, L’INSERTION PROFESSIONNELLE ET L’ENTREPRENARIAT
$GDSWHU OH IRQFLHU pFRQRPLTXH DX[ EHVRLQV GH O·HQVHPEOH GHV activités
$FFRPSDJQHUOHVJUDQGVVLWHVLQGXVWULHOVHWORJLVWLTXHVGDQVOHXUSURMHW
(QFRXUDJHUODUpDSSURSULDWLRQGHVORFDX[HWGXIRQFLHUYDFDQWV
DIÀUPHUODPL[LWpGHVIRQFWLRQVXUEDLQHVGDQVOHFHQWUHGH&OHUPRQWHW développer l’activité à rez-de-chaussé dans les quartiers
3RXUVXLYUHO·DPpQDJHPHQWGHOLHX[GpGLpVjODFUpDWLRQG·HQWUHSULVH
3HUPHWWUHOHGpYHORSSHPHQWGHPLFURDFWLYLWpVGDQVO·HVSDFHXUEDLQ et favoriser l’émergence de lieux ressources
ORIENTATION 2 RELATIVE AU DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET A L’EMPLOI
LA VILLE DES SAVOIR-FAIRE
ANNEXE 1 FICHES RÉCAPITULATIVES DES ORIENTATIONS DU PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLE 51 51 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
Panoramic Croix-de-Neyrat,
Hôtel d’entreprises
Limagrain
1.
3. 4.
5. 6.
6.
2.
SOUTENIR LES FILIERES
D’EXCELLENCE ET
L’EXPÉRIMENTATION
LES FRANGES,
SUPPORT DE DEVELOPPEMENT AGRICOLE
ET TOURISTIQUE
1. Limagrain
2. VIPA
6. Vignoble sur les Côtes
L’EMPLOI AU COEUR DE LA VILLE
3. Activités et commerces
en rez de chaussée dans
les quartiers, Rennes
4. La Pardieu, un foncier
économique à optimiser
5. Hôtel d’entreprises,
Croix Neyrat
6. FabLab, de nouveaux
lieux ressources HOUHX
PR ;
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52 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
A/ TISSER LA VILLE AVEC LA NATURE
/XWWHUFRQWUHO·LPSHUPpDELOLVDWLRQGHVVROVHWUHFRQTXpULUOHVHVSDFHV minéralisés
'pYHORSSHUHWSUpVHUYHUOHSRWHQWLHOYpJpWDOGHVTXDUWLHUV
6WUXFWXUHUOHGpYHORSSHPHQWXUEDLQDXWRXUGHVHVSDFHVGHQDWXUHHQ ville et créer un grand parc linéaire
B/ DÉVELOPPER LES CONTINUITÉS ET LES FONCTIONS ÉCOLOGIQUES DES ESPACES
3UpVHUYHUOHVFRHXUVGHQDWXUHHWOHVHVSDFHVG·LQWpUrWpFRORJLTXHHW veiller à l’équilibre de la biodiversité dans les espaces sensibles
5HVWDXUHUOHVFRUULGRUVpFRORJLTXHVHQYLOOH WUDPHYHUWHHWEOHXH
/XWWHU FRQWUH O·DSSDXYULVVHPHQW GHV VROV HW DVVXUHU OD GLYHUVLWp GHV espèces
C/ AFFIRMER LA NATURE COMME SUPPORT DU VIVRE ENSEMBLE
'pYHORSSHU OHV HVSDFHV GH SDUWDJH DXWRXU GH OD QDWXUH HW GH l’agriculture urbaine
5HFRQTXpULUOHVHVSDFHVLQWHUPpGLDLUHV
$VVRFLHU OH GpYHORSSHPHQW GHV FRQWLQXLWpV pFRORJLTXHV j GH nouveaux usages
ORIENTATION 3 RELATIVE A LA NATURE EN VILLE ET AUX CONTINUITÉS ÉCOLOGIQUES
UN SOL FERTILE POUR LA BIODIVERSITÉ ET DE NOUVEAUX USAGES
FICHES RÉCAPITULATIVES DES ORIENTATIONS DU PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLE ANNEXE 1 53 53 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
&216758&7,216
&216758&7,216
ODGLYHUVL¿FDWLRQGHVHVVHQFHV
$VVXUHUODGLYHUVLWpGHV
/XWWHUFRQWUH
5HFRQTXpULUOHVHVSDFHV
'pYHORSSHUHWSUpVHUYHU
6WUXFWXUHUOHGpYHORSSHPHQW
0HWWUHHQUpVHDXOHV
'pYHORSSHUOHVHVSDFHVGH
5HFRQTXpULUOHVHVSDFHV
DÉCLINAISONS &216758&7,216
&216758&7,216
2.
1.
3.
2. Des coeurs d’ilots
végétalisés
Saint-Jacques,
Chemin des écoliers
3. Préserver le potentiel
végétal des quartiers
PRÉSERVER LES ESPACES SENSIBLES ET
DÉVELOPPER LES CONTINUITÉS
TISSER LA VILLE AVEC LA NATURE
1. De la plaine de la
Limagne à la Chaînes des
Puys, de Crouel aux Côtes
LA NATURE
SUPPORT DE NOUVEAUX USAGES
4. Jardin collectif dans une
cour d’immeuble, Paris
5. Jardin Palette
éphémère
6. Parc le long des voies
ferrée, Zurich
7. Grand Parc et
évènements, Nashville
4. 5.
6. 7. ce, HS
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54 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
A/ VALORISER TOUS LES PATRIMOINES POUR RECOUDRE LES AGES DE LA VILLE
3RXUVXLYUHODPLVHHQYDOHXUGHVFHQWUHVDQFLHQV
3UpVHUYHU HW UpLQWHUSUpWHU OH SDWULPRLQH LQGXVWULHO HW DIÀUPHU OHV structures monumentales des Pistes comme architecture emblématique de la ville.
Préserver les qualités urbaines des quartiers tout en permettant leur évolution (cités michelin, grands ensembles,...)
,GHQWLÀHUHWYDORULVHUOHSHWLWSDWULPRLQHHWOHVVLWHVDUFKpRORJLTXH
B/ RÉVÉLER LE SOCLE NATUREL : LE RELIEF ET L’EAU
3URWpJHUOHVFRWHDX[HWOHVSHQWHVGHO·XUEDQLVDWLRQQRXYHOOH
$IÀUPHUODYDOHXUGXJUDQGSD\VDJHGH&OHUPRQW)HUUDQG
5HQIRUFHUODSUpVHQFHGHO·HDX
C/ OUVRIR LES PATRIMOINES SUR LA VILLE
3RXUVXLYUH OD YDORULVDWLRQ GHV JUDQGV VLWHV SDWULPRQLDX[ GH OD YLOOH UHTXDOLÀHUOHVHVSDFHVSXEOLFVDX[DERUGVGHVpGLÀFHVUHPDUTXDEOHV
3RXUVXLYUH OD UHFRQYHUVLRQ HW OD UpDSSURSULDWLRQ GX SDWULPRLQH remarquable
'pFORLVRQQHUOHVVLWHVH[FHSWLRQQHOV
ORIENTATION 4 RELATIVE AU PATRIMOINE URBAIN ET PAYSAGER
L’EXISTANT COMME RESSOURCE
ANNEXE 1 FICHES RÉCAPITULATIVES DES ORIENTATIONS DU PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLE 55 55 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
1. 2.
3. 4.
1. CATAROUX - LES PISTES
Une architecture emblématique
au service de l’identité urbaine
2. LA TIRETAINE
Retrouver les continuités
DXÀOGHO·HDX
3. VUE SUR LE PUY DE DOME
Valoriser le grand paysage
4. LES CARMES
Retrouver des lieux d’exception
L’EXISTANT, SUPPORT DE QUALITÉ URBAINE HOUHX
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56 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
FICHES RÉCAPITULATIVES DES ORIENTATIONS DU PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLE ANNEXE 1
A/ PROMOUVOIR LA VILLE CONTRIBUTIVE ET INTELLIGENTE
'pYHORSSHUOHVpQHUJLHVUHQRXYHODEOHVHWODSURGXFWLRQpQHUJpWLTXH dans l’espace urbain
$FFRPSDJQHU OD UpQRYDWLRQ pQHUJpWLTXH HW WKHUPLTXH GX EkWL HW lutter contre les déperditions
(QFRXUDJHUODKDXWHTXDOLWpHQYLURQQHPHQWDOHGDQVODFRQVWUXFWLRQ neuve
'pYHORSSHUOHVV\VWqPHVLQWHOOLJHQWV VPDUWJULG HWODPXWXDOLVDWLRQGHV ressources
B/ MAÎTRISER LES ALÉAS ET LES REJETS
,QWpJUHU OD JHVWLRQ GX ULVTXH G·LQRQGDWLRQ j O·DPpQDJHPHQW GHV espaces
/XWWHUFRQWUHOHVSKpQRPqQHVG·LORWVGHFKDOHXU
6HSUpPXQLUFRQWUHOHULVTXH5HWUDLW*RQÁHPHQW$UJLOHX[
3URPRXYRLUXQHJHVWLRQSUpFDXWLRQQHXVHHWDOWHUQDWLYHGHO·HDX
$VVXUHUXQHJHVWLRQGXUDEOHGXWUDLWHPHQWGHVGpFKHWV
/XWWHUFRQWUHODSROOXWLRQGHVVROV
C/ RÉDUIRE LES POLLUTIONS ET LES NUISANCES POUR LE BIEN-ÊTRE DE TOUS
5pGXLUHODFLUFXODWLRQGHVSRLGVORXUGVHWGHVYpKLFXOHVSROOXDQWVGDQV le centre urbain en repensant le système de transport de marchandise.
/XWWHUFRQWUHOHVHPERXWHLOODJHVHWOHVUDOHQWLVVHPHQWV
/XWWHUFRQWUHOHVQXLVDQFHVVRQRUHVOLpHVjODFLUFXODWLRQ
9HLOOHUjODFRKpUHQFHGHVLPSODQWDWLRQVGHVVWUXFWXUHVDFFXHLOODQWOHV populations les plus vulnérables
,QWpJUHU OD QRWLRQ GH ELHQrWUH DX[ SURMHWV GH FRQVWUXFWLRQ HW DX[ aménagements (faible émission de COV, essences peu allergisantes, exposition aux ondes électromagnétiques).
ORIENTATION 5 RELATIVE AUX RESSOURCES, AUX RISQUES ET NUISANCES
UN CYCLE STABLE, SAIN ET PERFORMANT POUR DES MODES DE VIES DURABLES 57 57 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
PRODUIRE CONNECTER
INNOVER ÉCONOMISER X
MAÎTRISER LES RISQUES
D’INONDATION DOIT INDUIRE DES
ESPACES URBAINS DE QUALITÉ
LA VILLE INTELLIGENTE SUPPOSE
DE MULTIPLIER LES ACTIONS AFIN D’EN
DÉCUPLER LEURS EFFETS
1. 2.
3. 4.
1. SAINT JACQUES
Panneaux solaires thermiques
2. CROIX NEYRAT CHAMPRATEL LES VERGNES
Réseau de chaleur
3. IFMA ET POLYTECH CLERMONT
Lampadaire éolien
4. OPAH GARE
étude de l’exposition solaire des façades
REPENSER LA MOBILITÉ DES OBJETS
VERS UNE LOGISTIQUE URBAINE
MUTUALISÉE ET DURABLE
1. 2.
1. ZONES INONDABLES
2. PARC URBAIN
Philadelphie
1. BOULEVARD EDGAR QUINET
Poids lourds et embouteillage
en entrée de ville
2. CITY CARGO
Fret urbain par le tram à Amsterdam 1. 2. ce, HS
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58 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
A/ CONSTRUIRE UNE ARMATURE DES DÉPLACEMENTS PERFORMANTE SUR LE GRAND TERRITOIRE
$PpOLRUHUOHVIRQFWLRQQDOLWpVGHVJUDQGVD[HVGHFLUFXODWLRQHWPHWWUH en place un système viaire territorialisé
5HQIRUFHUODGHVVHUWHHQWUDQVSRUWVHQFRPPXQ OLJQHVVWUXFWXUDQWHV dans le coeur métropolitain et les lieux d’activités (RD2009,...) et maillage de lignes de bus sur les grands axes interquartiers et à destination des communes périphériques
'pYHORSSHUO·RIIUHIHUUpH
0XOWLSOLHUOHVOLHX[GHO·LQWHUPRGDOLWp
B/ DÉVELOPPER UN RÉSEAU VERT POUR LES MODES DOUX
0HWWUHHQFRQWLQXLWpOHUpVHDXF\FODEOHH[LVWDQW
3RXUVXLYUHO·H[WHQVLRQGXUpVHDXF\FODEOH
&UpHUXQUpVHDXGHVHQWLHUVXUEDLQV
C/ PARTAGER L’USAGE DE LA VOIRIE ET DE NOUVEAUX SERVICES EN MOBILITÉ
'pYHORSSHUOHV]RQHVGHSDUWDJHGHODYRLULHHWG·DSDLVHPHQWGHOD circulation
5HQIRUFHU O·DFFHVVLELOLWp GHV HVSDFHV SXEOLFV DX[ SHUVRQQHV HQ situation de handicap
'pYHORSSHUGHQRXYHDX[VHUYLFHVHQPRELOLWp YpORHQOLEUHVHUYLFH autopartage, transports électriques,...)
ORIENTATION 6 RELATIVE AUX DÉPLACEMENTS
LA MOBILITÉ COMME MESURE DU TERRITOIRE
ANNEXE 1 FICHES RÉCAPITULATIVES DES ORIENTATIONS DU PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLE 59 59 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
1. 2.
3. 4.
L’omniprésence de la voiture et la
forte accidentologie nécessite de
repenser la place de la voiture et
accentuer
le partage de la voirie entre
les différents modes de
déplacement, d’apaiser la
circulation et d’offrir une
gamme complète de services
pour s’adapter à
l’évolution des modes de vie et
aux situations de chacun.
$PpOLRUHUOHVIRQFWLRQQDOLWpV
5HQIRUFHU ODGHVVHUWHHQ
OHF°XUPpWURSROLWDLQHWOHV
'pYHORSSHUO¶RIIUHIHUUpH
1. STATION C-VÉLO
Développer des nouveaux services
en mobilité
2. LE LONG DU TRAM
Un partage de la voirie pour
tous les modes de déplacement
4. PARKING SILO, Résidence Galaxie
Repenser la place de la voiture en ville
4. LE LONG DES REMPART DE MONTFERRAND
Des sentiers urbains au contact de la nature
UNE VILLE POUR TOUTES LES MOBIITÉS HOUHX
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60 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015
FICHES RÉCAPITULATIVES DES ORIENTATIONS DU PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLE ANNEXE 1
A/ SATISFAIRE LES BESOINS ET LES ÉQUILIBRES EN SERVICES MÉTROPOLITAINS ET DE PROXIMITÉS
6RXWHQLUXQGpYHORSSHPHQWFRPPHUFLDOFRKpUHQW
(QULFKLU OD JDPPH GHV pTXLSHPHQWV PpWURSROLWDLQV HW UHQIRUFHU l’accessibilité de la ville
$GDSWHUO·RIIUHHQpTXLSHPHQWVGHSUR[LPLWpjO·pYROXWLRQGHVTXDUWLHUV
B/ DÉVELOPPER LA VIE EXTÉRIEURE
0XOWLSOLHUOHVOLHX[GHSUDWLTXHVVSRUWLYHV
)pGpUHUDXWRXUGHO·DOLPHQWDWLRQ
&RQFHYRLU GHV HVSDFHV SXEOLFV SHUPHWWDQW GHV XVDJHV pSKpPqUHV évolutifs, intergénérationnels
C/ RÉINVENTER LES LIEUX DE LA VILLE ET LES CONTINUITÉS
&RQFHYRLU GHV pTXLSHPHQWV FDSDEOHV G·DFFXHLOOLU XQH GLYHUVLWp d’usages et de pratiques
0XOWLSOLHUOHV©UHSqUHVªXUEDLQV
5HFRQVWLWXHUXQWLVVXXUEDLQPDLOOpHWDVVXUHUODFRQWLQXLWpXUEDLQH
ORIENTATION 7 RELATIVE AUX ÉQUIPEMENTS, COMMERCES ET SERVICES, À L’ESPACE PUBLIC ET AU LIEN SOCIAL
LA MÉTROPOLE DES PROXIMITÉS à Fes | Fe E ERA AT
+ S—
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LAISSER PLACE À L’INÉDIT, DANS LES
AMÉNAGEMENTS, LES ARCHITECTURES,
LA COHABITATION DES USAGES :
L’INTENSIFICATION URBAINE COMME
SUPPORT DE PROXIMITÉ ET D’IDENTITÉ
NOUVELLE
5. Ombrière et tables extérieures, Bègles
6, Ludothèque en plein air, Paris
5. Bureaux et crèche, Boulogne Billancourt
6, Square en pied d’immeuble, Rennes
1. 2.
DE L’ENRICHISSEMENT DES GRANDES
FONCTIONS MÉTROPOLITAINES AUX
DÉVELOPPEMENT DE PETITS ESPACES
DE PROXIMITÉ APPROPRIABLES
DES ÉQUIPEMENTS OUVERTS SUR LA VILLE,
MODULABLES ET DÉVELOPPANT
DE NOUVEAUX SERVICES
DE NOUVEAUX USAGES, PERMANENTS OU
ÉPHÉMÈRES SUR L’ESPACE PUBLIC
3. 4.
5. 6.
7. 8.
3. Espace de Coworking et cafétéria
au sein d’une bibliothèque, USA
4. Réhabilitation d’une halle
en équipement non dédié, Paris
1. Vignobles et
reconversion du
Sanatorium des Sabourins
en école d’architectures
2. Jardin potager collectif
en coeur d’ilot, Paris PLU de CLERMONT.FERRAND . PLAN VERT
ECÆMDE
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ANNEXE 2 :
REFLEXION AUTOUR D’UN PLAN VERT 63 63 PLAN LOCAL D’URBANISME DE CLERMONT-FERRAND - PADD - V1.4 - JANVIER 2015 fe F [l À
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VILLE POUR TOUS VILLE CRÉATIVE
VILLE NATURE