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Document publié le Dimanche 1 janvier 2023
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Thèmes du document : Investissement et développement économique, Grandes et moyennes entreprises, Animaux,
1
Schéma territorial d’abattage 2023
Schéma territorial d’abattage 2023 2
Schéma territorial d’abattage 2023
Table des matières
Le contexte général.................................................................................................................................... 3
1/ Organisation actuelle de l’abattage en Corse : ............................................................................. 3
2/ Nécessité d’actualiser la stratégie de développement de l’abattage en Corse ............................ 4
3/ La démarche du nouveau Schéma Territorial d’Abattage pour la Corse ...................................... 5
1/ L’abattage et ses structures à ce jour.................................................................................................... 6
1. L’activité d’abattage en Corse........................................................................................................ 6
a) Caractéristiques générales............................................................................................................. 6
b) L’évolution des volumes abattus ................................................................................................... 7
c) La couverture territoriale des abattoirs ......................................................................................... 8
d) Les spécificités de l’abattage en Corse .......................................................................................... 9
2. Caractéristiques et performance des abattoirs ............................................................................... 13
a) Abattoir de Ponte à a Leccia ........................................................................................................ 13
b) Abattoir de Cuttuli ....................................................................................................................... 14
c) Abattoir de Portivechju ................................................................................................................ 16
d) Abattoir de Bastelica.................................................................................................................... 17
e) Abattoir de Cuzzà ......................................................................................................................... 18
d) Les performances économiques des abattoirs ............................................................................ 19
2/ Les filières d’élevage, leurs évolutions et leurs besoins...................................................................... 21
1. Chiffres clés des filières d’élevage Corse ..................................................................................... 21
2. Une filière bovine en perte de vitesse ......................................................................................... 22
3. Une filière porcine dynamique .................................................................................................... 22
4. Les filières ovines et caprines fragilisées ..................................................................................... 23
3/ Bilan du précédent schéma d’abattage............................................................................................... 24
1. Les réalisations, succès et faits marquants du SMAC de 2008 à nos jours .................................. 24
Réalisations 2008 ............................................................................................................................. 24
Réalisations 2009 ............................................................................................................................. 24
Réalisations 2010 ............................................................................................................................. 24
Réalisations 2012 ............................................................................................................................. 24
Réalisations 2013 ............................................................................................................................. 24
Réalisations 2014 ............................................................................................................................. 24
Réalisations 2015 ............................................................................................................................. 24
Réalisations 2016 ............................................................................................................................. 25
Réalisations 2017 ............................................................................................................................. 25
Réalisations 2018 ............................................................................................................................. 25
Réalisations 2019 ............................................................................................................................. 25 3
Schéma territorial d’abattage 2023
Réalisations 2020 ............................................................................................................................. 25
Réalisations 2021 ............................................................................................................................. 26
Réalisations 2022 ............................................................................................................................. 26
2) La satisfaction des usagers .............................................................................................................. 26
3) Le soutien financier du schéma par la collectivité........................................................................... 27
Soutien à l’exploitation (données 2022) .......................................................................................... 27
Soutien à l’investissement ............................................................................................................... 28
4/Synthèse et enjeux pour le nouveau schéma d’abattage .................................................................... 28
Synthèse et enjeux du schéma d’abattage pour les porcins ............................................................... 28
Synthèse et enjeux du schéma d’abattage pour les ovins et caprins .................................................. 28
Synthèse et enjeux du schéma d’abattage pour bovins ...................................................................... 29
Synthèse et enjeux du schéma d’abattage en termes de découpe ..................................................... 29
Synthèse et enjeux du schéma d’abattage en termes de sous-produits d’abattage .......................... 29
Synthèse et enjeux du schéma d’abattage en termes de qualité et d’efficacité des abattages ......... 29
Synthèse et enjeux du schéma d’abattage en termes de gouvernance .............................................. 30
5/Les six axes stratégiques....................................................................................................................... 30
6/ Le plan d’actions .................................................................................................................................. 31
Le contexte général
1/ Organisation actuelle de l’abattage en Corse :
La loi de janvier 2002 donne compétence à la Collectivité de Corse pour définir les grandes orientations
agricoles dans le cadre du PADDUC, en particulier pour les filières d’élevage.
Dès 2002, l’Assemblée de Corse considère que l’abattage des animaux destinés à la consommation
constitue une activité essentielle du secteur agro-alimentaire, garantissant la sécurité sanitaire, et un
débouché commercial privilégié du secteur de l’élevage sur le territoire Corse.
Ainsi, la création des abattoirs publics en Corse répond d‘une part, à la volonté de lutter contre
l’abattage clandestin, et d’autre part, au besoin de structurer la filière d’élevage dans les territoires
concernés.
Le Syndicat Mixte de l’Abattage en Corse (SMAC) est un acteur inter filières incontournable de l’agriculture corse. Il a été constitué par arrêté de Monsieur le Préfet de Corse, en date du 3 Juillet 2003, en application des articles L 5721 et suivants du Code Général de Collectivités Territoriales, et a permis la gestion centralisée des cinq abattoirs publics de l’île.
Cette structure unique de gestion, associant la Collectivité de Corse, les communes de Cuttuli, Bastelica, Sartène et Portivechju, a pour mission :
✓ de développer, d’organiser et de promouvoir l’abattage en Corse sans préjudice des actions qui peuvent être conduites par ses membres, 4
Schéma territorial d’abattage 2023
✓ l’aménagement, l’entretien et la gestion des équipements d’abattoirs, en lieu et place de ses membres.
Le Syndicat Mixte de l’Abattage en Corse a en charge pour le compte des collectivités propriétaires les équipements suivants :
• Abattoir de Cuzzà
• Abattoir de Cuttuli
• Abattoir de Bastelica
• Abattoir de Ponte à a Leccia
• Abattoir de Sartène (fermé)
• Abattoir de Portivechju
La gestion de ces abattoirs par le SMAC est réalisée en régie pour les abattoirs de Ponte à a Leccia et Portivechju et par délégation de service public pour Cuttuli, Bastelica, et Cuzzà.
Il existe un abattoir privé en Corse se situant à Serra di Ferru et géré par Jacques Abbatucci.
Un schéma régional de l’abattage en Corse a été adopté par délibération n°08/171 AC de l’Assemblée de Corse du 9 octobre 2008. L’objectif était de doter les filières animales d’outils d’abattage répartis sur l’ensemble du territoire et correspondant aux besoins.
Ce schéma a permis :
- d’organiser la filière de l’abattage en Corse autour du SMAC,
- une gestion intégrée de l’ensemble des sites d’abattage,
- la compensation d’une exploitation sous contrainte économique par la mise en place d’un soutien au tarif unique,
- une modernisation de ses établissements en matière d’équipements en bénéficiant notamment des financements de l’Etat au titre du Programme Exceptionnel d’Investissement.
2/ Nécessité d’actualiser la stratégie de développement de l’abattage en Corse
Les filières animales sont sujettes à de nombreuses mutations qui impactent leurs besoins en abattage
et les contraignent.
Eu égard aux évolutions qui se profilent, à savoir :
- les évolutions réglementaires induites par la Politique Agricole Commune et
particulièrement celles en lien avec le taux de chargement calculé sur les animaux
abattus,
- l’adaptation des pratiques d’abattage aux attentes sociétales, notamment bien-être
animal, pratiques environnementales, régimes alimentaires « raisonnés »,
- le renforcement des obligations en matière de sécurité sanitaire et de qualité en lien
avec les signes officiels de qualité obtenus (AOP charcuterie) et en cours (IGP agneau et
cabri Corse),
- la nécessaire diminution de la dépendance alimentaire.
La Collectivité de Corse souhaite l’adoption d’un nouveau Schéma Territorial de l’abattage en Corse.
Aussi, treize ans après le premier schéma et compte tenu des investissements réalisés, il est nécessaire
d’actualiser la stratégie de développement de l’abattage pour les prochaines années, à partir d’un bilan 5
Schéma territorial d’abattage 2023
des actions engagées, d’un nouvel état des lieux de l’existant et d’une évaluation des besoins par filière
de production.
L’actualisation de ce schéma doit permettre à la Collectivité de Corse de fonder son action sur :
✓ Une connaissance actualisée et approfondie de l’activité d’abattage publique et privée en Corse, ✓ Une définition des meilleures solutions stratégiques à apporter pour être en adéquation avec les spécificités du territoire, les besoins des usagers et des consommateurs, les normes sanitaires et le respect de l’environnement. Cette adéquation doit favoriser l’émergence d’un réseau structuré des abattoirs, adapté aux besoins de la production et de la consommation, avec une répartition géographique adéquate des outils en fonction des besoins afin d’optimiser leur taux d’utilisation et d’améliorer leur compétitivité.
Le nouveau Schéma Territorial d’Abattage apparait donc comme un préalable pour définir les projets de développement ou d’optimisation des actuelles structures d’abattage ainsi que des éventuels projets structurant l’environnement du secteur de la viande (construction de structures nouvelles, déchets carnés, 5ème Quartier, allotement, transport…). Il est aussi une des conditions nécessaires afin de solliciter des financements de l’Etat, notamment au titre du Plan de Transformation et d’Investissement pour la Corse (PTIC).
Ce schéma doit également permettre de répondre au rôle que le SMAC doit jouer dans l’organisation de l’abattage en Corse, ainsi qu’aux problématiques de son financement et de ses statuts. En effet, le fonctionnement et le périmètre d’action du SMAC ont été profondément modifiés depuis sa création.
3/ La démarche du nouveau Schéma Territorial d’Abattage pour la Corse
La Collectivité de Corse a confié dans le cadre d’une procédure de commande publique à Soliance
Alimentaire, prestataire expert dans le conseil, l'étude et la prospective des systèmes alimentaires et
spécialiste des projets de transformation, la réalisation de ce Schéma Territorial d’Abattage.
Afin d’être le plus complet possible, le cahier des charges du marché public élaboré par la Collectivité a fait l’objet d’une validation par les services de la Direction Régionale de l’Alimentation de l’Agriculture et de la Forêt de Corse (DRAAF), de l’Office du Développement Agricole et Rural de Corse (ODARC) et du SMAC.
La mission a été réalisée en 4 phases :
➢ Phase 1 : Réalisation d’un état des lieux de l’existant, comportant notamment un bilan des actions menées dans le cadre du précèdent schéma.
➢ Phase 2 : Identification et mise en perspective des besoins de la filière viande ➢ Phase 3 : Définition de la stratégie à mettre en place au vu de l’émergence des besoins de la filière (enjeux, objectifs, grandes orientations), et construction du plan d’actions ➢ Phase 4 : Finalisation du schéma.
La conduite de cette étude a été fondée sur une gouvernance efficace mettant en valeur la participation de l’ensemble des parties prenantes et l’implication des acteurs locaux.
Aussi, un Comité de Pilotage, constitué de la Collectivité de Corse, des services de l’Etat concernés, de l’Office du Développement Agricole et Rural de Corse et de la Chambre Régionale d’Agriculture, a été 6
Schéma territorial d’abattage 2023
créé dès le lancement de l’étude. Véritable instance de concertation, d’orientation et de validation, le COPIL s’est réuni à l’issus de chaque phase.
Un Comité Technique a également été mis en place pour élaborer une stratégie optimale et partagée avec les acteurs et expert de la filière sur le territoire.
Enfin, de nombreux entretiens avec les professionnels du secteur en amont et en aval de la filière ont été réalisés tout au long de l’étude de même qu’une enquête en ligne à destination des usagers des abattoirs.
1/ L’abattage et ses structures à ce jour
1. L’activité d’abattage en Corse
a) Caractéristiques générales
Le territoire Corse est doté de 6 abattoirs dont 3 abattoirs
prestataires de services permanents, Ponte à a Leccia et Cuttuli qui
sont des abattoirs multi espèces et Portivechju qui traite
uniquement bovins et ovins. On recense également 2 abattoirs
prestataires de services saisonniers spécialisés en porcs, Cuzzà et
Bastelica. Enfin, le territoire est doté d’un abattoir privé ne
traitant que des bovins : Serra di Ferru (non traité dans le
présent diagnostic).
En 2022, un peu moins de 3200 tonnes ont été abattues sur le
territoire Corse, dont la moitié a été traitée par Ponte à a Leccia.
Les volumes traités sur l’île restent relativement stables entre
2018 et 2021. L’abattoir de Cuttuli a vu sa part baisser passant de
26 % à 16 % du volume total abattu sur l’île en lien avec sa fermeture
temporaire pour travaux.
EVOLUTION DU TONNAGE ABATTU SUR LE TERRITOIRE PAR ABATTOIR ENTRE 2018 ET 2022 – SOURCE : BDD ABATTOIRS
-
500,00
1 000,00
1 500,00
2 000,00
2 500,00
3 000,00
3 500,00
2018 2019 2020 2021 2022
Volume (tonnes)
Portivechju
Cuzzà
Bastelica
Cuttuli
Ponte à a Leccia 7
Schéma territorial d’abattage 2023
REPARTITION DU VOLUME ABATTU PAR ABATTOIR EN 2022 -– SOURCE : BDD ABATTOIRS
Ponte à a Leccia est l’abattoir qui a abattu le plus de bêtes quel que soit l’espèce (62% des caprins, 58%
des bovins, 44% des ovins et 40% des porcs). Les deux abattoirs saisonniers représentent quant à eux
50% des porcs abattus.
REPARTITION DE L’ACTIVITE DES ABATTOIRS PAR ESPECE (EN NOMBRE DE TETE 2022) – SOURCE : BDD ABATTOIRS
b) L’évolution des volumes abattus
Au cours des 15 dernières années, les volumes de bovins abattus sont passés de 1849 tonnes à 1514
tonnes, soit une baisse de 18%. Néanmoins, l’espèce bovine représente toujours la plus grande partie
des volumes abattus sur le territoire. Les outils d’abattage ont été conçus initialement autour de cette
espèce.
Le tonnage d’ovins et caprins abattus a lui augmenté de 40%, passant de 107 tonnes en 2007 à 150
tonnes en 2021. Les volumes de porcs ont quant à eux triplés entre 2007 et 2021, passant de 500 tonnes
à presque 1500 tonnes.
44%
62%
40%
58%
37%
27%
7%
23%
19%
11%
3%
20%
21%
30%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Ovins Caprins Porcs Bovins
Ponte Leccia Cuttoli Porto Vecchio Cozzano Bastelica 8
Schéma territorial d’abattage 2023
EVOLUTION DU TONNAGE ABATTU PAR ESPECE ENTRE 2007 ET 2021 – SOURCE : BDD ABATTOIRS
En porcins, le niveau d’activité en période creuse n’évolue pas. La hausse se concentre sur les périodes
de pointe qui sont déjà difficiles à gérer surtout au niveau de l’abattoir de Ponte à a Leccia.
c) La couverture territoriale des abattoirs
La majeure partie du territoire se trouve à moins d’1 heure 30 de camion d’un des 3 abattoirs
permanents.
L’abattoir de Portivechju ne traitant pas les porcs, les éleveurs porcins du sud de l’île se trouvent à une
plus grande distance de l’abattoir le plus proche. Il leur faut 2 heures 30 de camion pour rejoindre soit
l’abattoir de Ponte à a Leccia, soit l’abattoir de Cuttuli.
-
500,00
1 000,00
1 500,00
2 000,00
2 500,00
3 000,00
3 500,00
Evolution du tonnage par espèce
Bovins Ovin Caprins Porcs
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1601 1612 1623 1634 1646 1704 1715 1726 1737 1748 1807 1818 1829 1840 1851 1910 1921 1932 1943 2001 2012 2025 2037 2049 2108 2119 2131 2146 2205 2216 2227 2238 2249 Nombre porcs abattus par semaine
Numéro semaine
Evolution des abattages porcins
Croissance des pointes 9
Schéma territorial d’abattage 2023
En période de forte activité, les abattoirs de Cuzzà et de Bastelica viennent renforcer l’offre sur le secteur
de l’abattoir de Cuttuli et un peu sur celui de Ponte à a Leccia mais n’améliorent que peu la couverture
du sud de l’île.
d) Les spécificités de l’abattage en Corse
Une forte hétérogénéité des porcs abattus
Pour l’espèce porcine, l’étape d’abattage est rendue complexe à cause d’une forte hétérogénéité du
poids carcasses des porcs abattus. Cet élément ne permet pas d’atteindre une qualité d’abattage
satisfaisante car le calibrage des outils est non adapté à ce différentiel important dans la conformation
des carcasses. Cela implique de porter une attention toute particulière lors de l’étape d’échaudage. La
mécanisation de ce poste, largement rependue sur le continent, semble difficile à mettre en place au
regard d’une telle hétérogénéité.
ISOCHRONE 1H30 DE CAMION AUTOUR DES 3 ABATTOIRS PERMANENTS (A) ; ISOCHRONE 2H30 DE CAMION AUTOUR DES 2 ABATTOIRS
SAISONNIERS (B) ; ISOCHRONE 1H30 DE CAMION AUTOUR 4 ABATTOIRS PORCINS (C)
A B C
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
0 25 50 75 100 125 150 175 200 225 250
Effectif
Poids carcasse (kg)
Répartition des porcs par poids carcasse - tous abattoirs
confondus
Source: www.smappen.fr
Ponte à a Leccia
Cuttuli 10
Schéma territorial d’abattage 2023
REPARTITION DES PORCS ABATTUS PAR POIDS CARCASSE SUR 3 ABATTOIRS CORSES
Une saisonnalité très forte de l’activité porcine
La saisonnalité de l’activité porcine est très marquée. Elle passe de quelques dizaines de porcs par
semaine en période estivale à plus de 1000 porcs par semaine en période de pointe (de novembre à
février). Les abattoirs saisonniers arrivent à réaliser 2/3 de ce surcroit d’activité alors que Ponte à a
Leccia prend en charge le tiers restant, tout en continuant d’assurer le service pour les autres espèces.
SAISONNALITE DES ABATTAGES PORCINS MOYENNE 2016-2022
0
100
200
300
400
500
10 25 40 55 70 85 100115130145 160175190205 220250
Effectif
Poids carcasse (kg)
Bastelicca
0
100
200
300
400
500
0 15 30 45 60 75 90
105 120 135 150 165 180 195 210 225 240 255 290
Effectif
Poids carcasse (kg)
Cuzzà
0
100
200
300
400
500
5 20 35 50 65 80 95
110125140155170185200215230250280
Effectif
Poids carcasse (kg)
Ponte à a Leccia
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 Nombre de porcs abattus par semaine
Numéro de semaine
Bastelica Cozzano Cuttoli Ponte Leccia Porto-Vecchio 11
Schéma territorial d’abattage 2023
Des agneaux de lait légers et une très forte saisonnalité de l’abattage des agneaux
En ce qui concerne la filière ovine, les agneaux de lait sont légers au moment de l’abattage (entre 5 et
10 kg) ce qui nécessite des process et du matériel adaptés. Comme point de comparaison, les agneaux
sont abattus sur le continent à un poids carcasse situé entre 15 et 20kg.
EFFECTIF ABATTU PAR POIDS A PONTE A A LECCIA ET CUTTULI EN 2022
Tout comme la production porcine, la saisonnalité de l’activité d’abattage est très marquée chez les
ovins et caprins (passant de quelques dizaines de têtes par semaine à plus de 1000 en décembre). Fin
décembre 2022, une semaine complète a été dédiée exclusivement à l’abattage d’ovins avec plus de
4500 têtes abattues.
SAISONNALITE DES ABATTAGES D’OVINS ET CAPRINS MOYENNE 2016-2022
Des gros bovins de poids carcasse faible dont la saisonnalité est en complémentarité des autres
espèces
Le poids moyen des bovins abattus est très faible (moins de 150 kg en moyenne). La majorité des bêtes
abattus sont des jeunes bovins, ce qui nécessite des choix d’équipements de contention adaptés.
0
2000
4000
6000
8000
10000
5 10 15 20 25 30 35 50
Ovins et caprins - Ponte à a Leccia
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Ovins et caprins - Cuttuli
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53
Nb d'ovin et caprins abattus par
semaine
Numéro de semaine
Cuttoli Porto Vecchio Ponte Leccia 12
Schéma territorial d’abattage 2023
REPARTITION DU POIDS CARCASSE D’ABATTAGE DES GROS BOVINS SUR LES ABATTOIRS CORSES ET SUR UN ABATTOIR COMPARABLE DU
CONTINENT (PETIT ABATTOIR DE SERVICE EN ZONE DE MONTAGNE, CLIMAT MEDITERRANEEN)
En termes de saisonnalité de production des bovins, celle-ci reste globalement peu marquée en
comparaison aux petits ruminants et aux porcins. La pointe se situe durant l’été (à l’inverse des autres
espèces), et vient donc compenser les creux d’activité des abattoirs.
SAISONNALITE DES ABATTAGES BOVINS MOYENNE 2016-2022
0
50
100
150
200
250
300
350
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51
Nb de bovins abattus par semaine
Numéro de semaine
Cuttoli Porto Vecchio Ponte Leccia
Ponte à a Leccia
Poids moyen 123 kg
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
0 30 45 60 75 90 105120135150165180195210225240255270285300315330345370410445
Effectif
Poids carcasse moyen (kg)
0
2
4
6
8
10
12
14
16
50 90 115 140 165 190 215 240 265 290 315 340 365 390 415 440 465 495 550 660
Effectif
Poids carcasse moyen (kg)
0
10
20
30
40
50
60
70
80
55 75 95 115 135 155 175 195 215 235 255 280 300 320 340 365 395 440 535
Effectif
Poids carcasse moyen (kg)
Référence du continent
Poids moyen 274 kg
Cuttuli
Poids moyen 142 kg
Portivechju
Poids moyen 151 kg
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
50 80 105130155180205230255280310335370395465
Effectif
Poids carcasse moyen (kg) 13
Schéma territorial d’abattage 2023
L’absence d’unité de traitement des sous-produits sur l’île
La question du traitement des sous-produits de l’abattage est également spécifique au contexte
insulaire de la Corse.
Sur le continent ou dans l’abattoir de Serra di Ferru, certains de ces sous-produits font l’objet d’une
valorisation « industrielle » (les cuirs, les suifs, les soies de porcs) ou agronomique par la voie de
l’épandage (contenu gastrique, fumiers, etc.). D’autres produits peuvent également être valorisés par la
méthanisation. Enfin, une partie des sous-produits doivent faire l’objet d’une destruction dans des
unités de traitement spécifiques.
Les 5 abattoirs prestataires de services évacuent l’ensemble de leurs sous-produits vers des usines de
destruction sur le continent. L’abattoir privé de Serra di Ferru effectue un tri de manière à limiter ses
envois vers le continent. Les coûts de collectes, transports et destructions sont estimés à 450 €/tonne
pour les abattoirs prestataires de service.
Depuis que la France est passée en risque négligeable vis-à-vis de l’ESB, le volume de matières à détruire
s’est considérablement réduit. Les recettes générées par la vente de sous-produits permettent ainsi de
compenser le coût de la destruction des sous-produits destinés à cette finalité. Néanmoins, les tarifs de
traitement de ces déchets resteront relativement élevés sur l’île, mais pourraient être limités par la mise
en place de filières locales de valorisation, notamment pour des finalités agronomiques ou de
méthanisation.
2. Caractéristiques et performance des abattoirs
a) Abattoir de Ponte à a Leccia
Il s’agit d’un abattoir permanent, multi espèces bovins, ovins et porcins et géré en régie depuis janvier
2020. Il propose des services d’abattage rituel et d’abattage bio. Ses capacités de productions sont
réparties en deux chaines :
- une chaine ovins/caprins
- une chaine mixte porcins et bovins
Le temps de fonctionnement hebdomadaire moyen des chaînes est estimé à 27 heures, ce qui est
convenable pour ce type d’établissement. La pointe d’activité de fin d’automne et d’hiver est
principalement liée à l’abattage des porcs et induit des temps de travail hebdomadaires très importants.
Des mesures correctives doivent être prises. Les frigos de ressuages sont bien dimensionnés.
Néanmoins, les bouveries sont trop petites pour contenir une journée d’abattage.
Le site est au maximum de sa capacité dans sa configuration actuelle.
-
500
1 000
1 500
2 000
2018 2019 2020 2021 2022
Ponte Leccia 14
Schéma territorial d’abattage 2023
ACTIVITE HEBDOMADAIRE (HEURES) PAR ESPECE DE L’ABATTOIR DE PONTE A A LECCIA (ANNEE 2022)
La provenance des animaux abattus à Ponte à a Leccia est fiable uniquement pour les espèces « bovins
et porcins ». Leur provenance est détaillée sur les cartes ci-dessous.
PROVENANCE DES ANIMAUX ABATTUS A PONTE A A LECCIA EN 2022
b) Abattoir de Cuttuli
Il s’agit d’un abattoir permanent, multi espèces bovins, ovins et porcins et géré en DSP. Il propose des
services d’abattage rituel et bio ; un service de ramassage en vif et de transport des carcasses. Ses
capacités de productions sont réparties en deux chaines :
-
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
70,00
80,00
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51
Estimation du temps de
fonctionnement des chaines (h)
Numéro de semaine
Bovins/Veaux Porcins Ovins/Caprins
GROS BOVINS + VEAUX PORCS
60 %
13%
<1 %
4% 15
Schéma territorial d’abattage 2023
- une chaine ovins/caprins
- une chaine mixte porcins et bovins
Le temps de fonctionnement hebdomadaire moyen des chaînes est estimé à 9 heures ce qui est très
faible pour ce type d’établissement. La pointe d’activité de fin d’hiver pourrait être gérée en retardant
la fermeture de Bastelica (même directeur). La ligne ovine est mal adaptée aux agneaux de lait. Une
amélioration de la chaine permettrait d’accroître la cadence et de diminuer le nombre d’opérateurs
pour la faire fonctionner. Les frigos de ressuage sont largement dimensionnés.
Un doublement de la production annuelle est envisageable sur cet abattoir.
La provenance des animaux abattus à Cuttuli est détaillée sur les cartes ci-dessous :
0 t
200 t
400 t
600 t
800 t
1 000 t
18 19 20 21 22
Tonnage
-
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 Estimation du temps de
fonctionnement des chaine
Numéro de semaine
Activité hebdomadaire en 22 par espèce
GB/VX PO OV/ca
Pointe liée à l’arrêt des
abattages à Bastelica
Pointe liée à
l’abattage
des agneaux
Moyen 16
Schéma territorial d’abattage 2023
c) Abattoir de Portivechju
Il s’agit d’un abattoir permanent, multi espèces bovins et ovins et porcins et géré en régie.
Année Tonnage
18 271 t
19 156 t
20 472 t
21 420 t
22 341 t
La provenance des animaux abattus à Portivechju est détaillée sur les cartes ci-dessous :
0 t
100 t
200 t
300 t
400 t
500 t
18 19 20 21 22
tonnage 17
Schéma territorial d’abattage 2023
d) Abattoir de Bastelica
Il s’agit d’un abattoir saisonnier ouvert de novembre à mars et spécialisé porcins. Il propose un service
de ramassage en vif et de transport des carcasses. Cet abattoir en DSP est exploité par le même
exploitant que celui de Cuttuli.
La capacité de production est limitée par la taille du frigo de ressuage qui permet de stocker environ 140
porcs. L’absence de frigo de conservation oblige d’expédier chaque soir la totalité de la production du
jour afin de pouvoir démarrer la journée du lendemain. Actuellement, l’abattoir travaille 4 jours par
semaine. Un 5ème jour permettrait un accroissement des volumes. Mais il n’est peu certain que des
charcutiers soient intéressés par un abattage le vendredi. Le site ne permet pas d’extension du bâtiment.
La provenance des animaux abattus à Bastelica est détaillée sur les cartes ci-dessous :
0 t
100 t
200 t
300 t
400 t
500 t
600 t
700 t
16 17 18 19 20 21 22
Evolution du tonnage 18
Schéma territorial d’abattage 2023
18 % du tonnage arrive du secteur de Bastelica (Zone code postal 20 119) et 7 % du tonnage arrive du
secteur de Cuttuli.
e) Abattoir de Cuzzà
Il s’agit d’un abattoir saisonnier ouvert de novembre à mars et spécialisé porcins. Il propose un service
de ramassage en vif et de transport des carcasses.
Année Tonnage
18 146 t
19 294 t
20 308 t
21 293 t
22 332 t
La capacité de production est limitée par la taille du frigo de ressuage qui permet de stocker environ
150 porcs. L’absence de frigo de conservation oblige d’expédier chaque soir la totalité de la production
du jour afin de pouvoir démarrer la journée du lendemain. Cependant, l’abattoir pourrait accroître sa
production quotidienne. De plus actuellement, l’abattoir travaille 3 jours par semaine. Un 4ème jour
permettrait un accroissement des volumes.
La provenance des animaux abattus à Cuzzà est détaillée sur les cartes ci-dessous :
0 t
50 t
100 t
150 t
200 t
250 t
300 t
350 t
18 19 20 21 22
Évolution du tonnage 19
Schéma territorial d’abattage 2023
Plus de 80 % des approvisionnements se font au niveau de la vallée de Cuzzà.
d) Les performances économiques des abattoirs
On note un important coût d'exploitation de l’ensemble des abattoirs (supérieur de +80 % à des
abattoirs comparables sur le continent). Il s'explique seulement en partie par la faible valorisation des
déchets, en particulier pour Ponte à a Leccia & Portivechju (régies) et les coûts des déchets en raison de
l'insularité.
2022 Abattoir de Ponte à a Leccia Abattoir de Cuttuli Abattoir de Bastelica Abattoir de Portivechju Abattoir de Cuzzà
Subventions / CA 254 % 141 % 78 % 432 % 129 %
Salaires & charges /CA 112 % 112 % 83 % 117 % 110 %
Déchets / CA abattage 60 % 27 % 9 % 62 % 22 %
Énergies + eau / CA abattage 16 % 34 % 18 % 32 % 20 %
Salaires + charges / CA + Sub. 37 % 46 % 46 % 35 % 48 %
Tonnages (kg) 1 528 372 516 822 460 104 341 113 332 005
CA / kg 0,41 € 0,55 € 0,56 € 0,46 € 0,38 €
Charges d'exploitation / kg 1,39 € 1,99 € 1,10 € 2,44 € 0,88 €
Subventions d'exploitation /
kg 1,05 € 0,78 € 0,44 € 1,98 € 0,49 €
Quel que soit l'abattoir, les recettes de prestation ne couvrent qu'une faible partie des charges
d'exploitation. La part de subvention pour financer l'exploitation est d'autant plus importante dans les
abattoirs gérés en régie. 20
Schéma territorial d’abattage 2023
Les sociétés délégataires ont des fonds propres et des niveaux d'endettement faibles. Contrairement à
ce qui se fait en DSP usuellement, la collectivité prend en charge l'ensemble des investissements, petits
équipements compris. Le haut niveau de subventions permet le maintien à l'équilibre de ces entreprises.
Concernant les abattoirs en régie, le niveau de subvention au kg abattu est très significatif et a augmenté
à la suite du passage en régie :
Abattoir de Ponte à a Leccia 2017 2020 2021 2022
Tonnages 1 322 680 1 835 830 1 701 253 1 528 372
CA / kg 0,51 € 0,16 € 0,43 € 0,41 €
Charges d'exploitation / kg 0,91 € 0,86 € 1,09 € 1,47 €
Subventions exceptionnelles ou
d’exploitation / kg 0,35 € 0,75 € 0,78 € 1,05 € 21
Schéma territorial d’abattage 2023
2/ Les filières d’élevage, leurs évolutions et leurs besoins
1. Chiffres clés des filières d’élevage Corse
Les filières d’élevage Corse sont dominées par les cheptels ovins, bovins et porcins.
2020 Nombre de têtes
Ovins 139 684
Bovins 54 184
Caprins 53 025
Porcins 49 750
Total 296 643
Leurs dynamiques sont décrites dans les paragraphes ci-dessous.
SOURCE : AGRESTE
594
504
260
682
515
136
0 200 400 600 800
bovins viande
ovins ou caprins
porcins
Nombre d'exploitations
2010 2020
29 826
31 640
10 420
42 980
30 296
3 976
- 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000
bovins viande
ovins ou caprins
porcins
UGB
2010 2020
Répartition en UGB 22
Schéma territorial d’abattage 2023
2. Une filière bovine en perte de vitesse
La filière bovine est quasiment totalement représentée par des
cheptels allaitants.
NOMBRE DE TETE PAR ORIENTATION. SOURCE : AGRESTE.
La filière bovine connait une baisse de son cheptel, aussi bien au
sein des exploitations spécialisées bovins (OTEX) que pour le
cheptel global bovins viande corse. Ce constat peut s’expliquer
notamment par la diminution du nombre d’exploitations spécialisées en
bovins viande (-13%). Cette diminution suit la tendance continentale où il
est relevé une baisse de 27% du cheptel bovins.
Nous identifions deux zones principales de productions ayant un abattoir à une proximité acceptable.
Malgré une baisse importante du cheptel, la filière bovine reste majoritaire sur le territoire avec 46% du
cheptel en UGB du territoire corse.
En règle générale les bêtes ont tendance à être abattues jeunes, avec un poids qui évolue avec l’âge
mais qui ne dépasse pas 250 kg. Il a été relevé une insatisfaction des acteurs de l’aval (bouchers) sur la
qualité et la régularité des bêtes qui mène à un désengagement de l’approvisionnement en local.
3. Une filière porcine dynamique
La filière porcine connait un dynamisme important depuis la dernière décennie. En effet, l’effectif global
du cheptel porcin a plus que doublé en 10 ans en passant de 6038 à 12 430 UGB. Le nombre
d’exploitations spécialisées en porcs a également augmenté de 91%, avec 260 exploitations spécialisées
en 2020 sur le territoire Corse.
25
28046
vaches laitières
vaches… 23
Schéma territorial d’abattage 2023
Cette dynamique peut s’expliquer par plusieurs facteurs,
notamment le développement du marché des produits
charcutiers corses reconnus par 3 AOP ainsi que la
reconnaissance des SPL (dont chênaies et châtaigneraies) comme
surfaces productives par la PAC (conditions d’accès amenées à
évoluer).
15 373 porcs ont été abattus en 2022, soit 31% du cheptel porcin
de 2020 (49 750 têtes soit 12 430 UGB).
En se basant sur le recensement agricole 2020 et les dires
d’experts, on évalue à +/- 35 000 porcins locaux à abattre en
Corse par an. De plus, environ 4 000 porcs sont importés et
abattus sur le territoire.
Les abattoirs sont globalement implantés en cohérence
géographique avec les zones de production.
Le cheptel porcin se caractérise par une forte hétérogénéité de
poids carcasse, ce qui entraine des défauts au niveau de l’échaudage
des porcs, étape qui requiert une attention particulière lors du process. La mécanisation de ce poste,
largement rependue sur le continent, serait difficile à mettre en place au regard d’une telle
hétérogénéité.
4. Les filières ovines et caprines fragilisées
La quasi-totalité des cheptels ovins et caprins est destinée à la production laitière. On constate que la
production laitière ovine et caprine est en baisse sur le territoire Corse (notamment à cause des effets
de la sécheresse). Ce constat renforce le besoin de valoriser la viande pour maintenir un certain niveau
de rentabilité. Néanmoins, les races locales laitières ont des capacités d’engraissement limitées et
restreignent les possibilités de valorisation du produit viande.
Le marché Sarde permettait jusqu’alors de valoriser les agneaux mais est de moins en moins actif (baisse
de la demande et des prix).
Seulement 23% des agneaux et 24% des cabris nés sur le territoire seraient abattus en Corse (évaluation
réalisée en croisant les données Agreste, les pratiques d’élevage, les données abattoirs et les dires des
experts du territoire). Une part importante des abattages se fait hors cadre légale. Le fonctionnement
actuel des abattoirs ne permet pas d’absorber la production d’agneaux et de cabris lors des périodes
d’activités (Noël, Pâques).
SOURCE : CHAMBRE D’AGRICULTURE SOURCE : DONNEES ABATTOIRS 24
Schéma territorial d’abattage 2023
3/ Bilan du précédent schéma d’abattage
1. Les réalisations, succès et faits marquants du SMAC de 2008 à nos jours
Réalisations 2008
- Adoption du tarif unique des abattoirs du SMAC (quelque soit l’abattoir et l’espèce) - Adoption du mode de gestion par DSP
- Fermeture de l’abattoir de Sartène (difficulté obtention agrément sanitaire et ICPE) - Création d’une station de prétraitement (Cuttuli)
- Evolution du tonnage N/N-1 : +6,9%
Réalisations 2009
- Reprise de l’abattoir de Cuzzà avec DSP existante (suite création en 2007 par commune) - Lancement et attribution des DSP (Bastelica, Cuttuli, Portivechju)
- Reprise en régie (Portivechju suite DSP infructueux)
- Passage des abattoirs d’agréments sanitaires locorégionaux en agréments sanitaires européen (contrainte réglementaire et opérationnelle lourde)
- Adoption réglementation nationale sur la protection animale et déclinaison au sein des abattoirs (investissements pour mises aux normes)
- Evolution du tonnage N/N-1: -4,5%
Réalisations 2010
- Mise à disposition par l’ODARC de l’abattoir de Migliacciaru (non exploité alors)
- Travaux de réfection globale de l’abattoir de Portivechju :
o Changement de toiture amianté
o Réfection du sol, de la bouverie, menuiserie, électricité, plomberie, froid
o Installation d’un piège bovin et autres équipements d’abattage
o Création d’une station de prétraitement
- Prix Gil Raconis de l’OABA (protection animale)
- Evolution du tonnage N/N-1 : +8,9%
Réalisations 2012
- Réfection de la station de prétraitement (Bastelica)
- Evolution du tonnage N/N-1: +0%
Réalisations 2013
- Reprise en urgence de l’abattoir de Ponte à a Leccia (avec DSP)
- DSP (Bastelica, Cuzzà, Cuttuli, Ponte à a Leccia, Portivechju)
- Travaux d’extension de l’abattoir de Bastelica (bouverie, enceinte, création local social)
- Désamiantage et démantèlement de l’ancien incinérateur (Cuttuli)
- Réfection totale du poste de saignée porcin (Ponte à a Leccia)
- Evolution du tonnage N/N-1: -2,6%
Réalisations 2014
- Création d’une chambre froide à déchets (Portivechju)
- Installation de la toiture du couloir d’amenée (Portivechju)
- Evolution du tonnage N/N-1: +2%
Réalisations 2015
- Restitution de l’abattoir de Migliacciaru (non exploité pendant la durée de détention) - Installation d’équipement de traitement des sous-produits (abattoirs SMAC) 25
Schéma territorial d’abattage 2023
- Etude sur les besoins de développements de la filière ovine et caprine de Corse
- Audit énergétiques des abattoirs du SMAC
- Evolution du tonnage N/N-1 : +2,6%
Réalisations 2016
- Réfection de la chaine ovine de Ponte à a Leccia (restrainer ovin, rail pour dépouilles) - Audit organisationnel fonctionnel et technique des abattoirs du SMAC
- Etude extension de l’abattoir de Cuttuli (chaine ovine + CF)
- Etude extension de la bouverie (Ponte à a Leccia)
- Installation d’un éco-digesteur (Bastelica)
- Agrandissement de la chambre froide de ressuage (Bastelica)
- Diagnostic ARACT Conditions de travail (dépouille bovine Cuttuli et Portivechju) - Evolution du tonnage N/N-1 : +10,6%
Réalisations 2017
- Etude faisabilité extension de la bouverie (Ponte à a Leccia)
- MOE Travaux d’extension de l’abattoir de Cuttuli (chaine ovine + CF)
- Etude filière porcine (défaut jambon sec)
- Fourniture de matériel de manutention chariots élévateurs (tous les abattoirs SMAC), impact
conditions de travail salariés et logistique.
- Etude sur la faisabilité technico-économique des chaines d’abattage B/OC/P (Portivechju) - Evolution du tonnage N/N-1 : -0,8%
Réalisations 2018
- Application de la loi Notre : Collectivité unique et fusion des Départements 2A et 2B passage de Ponte à a Leccia sous CdC.
- Travaux de modernisation sur Bastelica (réfection du sol, remplacement toiture, plomberie, électricité, équipements d’abattoir (épileuse-échaudeuse, scie de fente)
- Travaux de modernisation de Cuzzà (stabulation, plomberie, électricité, équipements d’abattoir (piège, épileuse-échaudeuse))
- DSP (Bastelica, Cuzzà, Cuttuli, Portivechju)
- Reprise en régie (Portivechju suite DSP infructueux → fermeture 6 mois et prise en charge du transport vers Cuttuli)
- Suspension de l’agrément sanitaire de Cuzzà : mise en œuvre de la continuité du service par le
SMAC (transport vers autre site…)
- Avertissement et mise en demeure avant suspension d’agrément ou fermeture de l’établissement : Maitrise des risques insuffisantes (Ponte à a Leccia)
- Evolution du tonnage N/N-1 : +2%
Réalisations 2019
- Réouverture de l’abattoir de Portivechju (mi-juin)
- Audit de l’abattoir de Cuzzà (pb fonctionnement et décollement gras)
- Evolution du tonnage N/N-1: +2,7%
Réalisations 2020
- Reprise en régie (Ponte à a Leccia)
- Fermeture de l’abattoir de Cuttuli pour cause de travaux d’extension (jan 2020 : chaine ovine +
CF + réfection chaîne bovine). Durée prévisionnelle 6 mois.
- Contexte COVID :
o Abattoirs du SMAC tous ouvert pendant la période 26
Schéma territorial d’abattage 2023
o Prise en charge du coût de l’abattage dans tous les abattoirs
o Prise en charge du coût du transport en réfrigéré des carcasses dans tous les abattoirs - Mise en œuvre d’un service de livraison des carcasses (Ponte à a Leccia) - Evolution du tonnage N/N-1 : +1,7%
Réalisations 2021
- Ouverture de l’abattoir de Cuttuli (sept 2021 : chaine ovine + CF + réfection chaine bovine) 14
mois de travaux au lieu des 6 mois initialement prévus
- Etude requalification de l’abattoir de Portivechju
- Mise en œuvre de conditions générales de vente (CGV) pour les abattoirs en régie
- Lancement du projet installation photovoltaïque sur toiture abattoirs SMAC - Contexte COVID (Ponte à a Leccia) :
o Prise en charge du coût de l’abattage
o Prise en charge du coût du transport en réfrigéré
- Lancement du projet de nouvelles stabulations (MOE Ponte à a Leccia) - Canevas prospectif pour l’évolution du SMAC
- Limitation des quotas d’abattage (Portivechju : 20 bovins max)
- Evolution du tonnage N/N-1 : +0,6%
Réalisations 2022
- Recrutement d’un directeur de site (Ponte à a Leccia)
- Levée des mises en demeures : Maitrise des risques acceptables (Ponte à a Leccia)
- Limitation de quotas d’abattage (Ponte à a Leccia max 60 bovins 400 ovins caprins 80 porcins) - Classification sanitaire de Ponte à a Leccia nettement améliorée
- Evolution du tonnage N/N-1 : +1,8%
2) La satisfaction des usagers
L’enquête en ligne (48 répondants dont 45 éleveurs)
ainsi que les entretiens qualitatifs auprès des
opérateurs des filières rendent compte d’une
satisfaction mitigée de l’offre d’abattage corse.
Néanmoins, les acteurs de la filière bovine semblent
relativement satisfaits.
Il est évoqué des problèmes de qualité d’abattage
communs à l’ensemble des abattoirs. Pour la filière
porcine, certains défauts sont relevés : pH,
décollement du gras et épilation (liés aux étapes
d’échaudage et à l’épileuse), de rendement
carcasse, sanitaires, d’hématomes, os cassés,
carcasses mal fendues, etc. Pour les ovins-caprins,
les têtes peuvent être mal dépecées, carcasses mal
faites, souillures, absence de nœud à l'œsophage, etc.
Selon les acteurs interrogés, une part significative de ces problèmes qualitatifs peut être résolue par une
meilleure organisation au sein des abattoirs, de la formation et de l’accompagnement. Par exemple, la
possibilité de trier les porcs selon leur race et taille à l’entrée de la chaine.
L’enquête en ligne a également montré : 27
Schéma territorial d’abattage 2023
• Un certain intérêt pour la récupération des 5èmes quartiers d’une partie des acteurs (fabrication
de figatellu, tripettes, etc.). Leur récupération se fait partiellement aujourd’hui.
• Un intérêt pour la mise en place d’un service de ramassage, notamment en ovin/caprin (besoin
d’être à la traite ; habitude d’abattage à la ferme) et pour les acteurs éloignés des abattoirs
(temps et coûts).
• Un intérêt pour un/des outil/s de découpe et de transformation des acteurs amonts. Les
quelques acteurs locaux le réalisant donnent une satisfaction moyenne.
• Un intérêt pour une commercialisation par les abattoirs de la part des bouchers.
3) Le soutien financier du schéma par la collectivité
Le schéma d’abattage est supporté par :
- La Collectivité de Corse au titre de la contribution au tarif unique (2,630 M€ en 2022), de la
participation statutaire au SMAC (870K€ en 2022) et du fond montagne au titre du soutien à
l’investissement.
- Les autres collectivités membres du SMAC (propriétaires d’abattoirs ; 130K€ en 2022).
- L’Etat au titre du soutien à l’investissement.
Soutien à l’exploitation (données 2022) 28
Schéma territorial d’abattage 2023
Soutien à l’investissement
4/Synthèse et enjeux pour le nouveau schéma d’abattage
Synthèse et enjeux du schéma d’abattage pour les porcins
• Volumes concernés :
• 15K porcs abattus chaque année dans les abattoirs dont environs 5K candidats AOP
• Environ 35K porcs locaux & 4K importés à abattre par an.
• Les abattages de porcs se concentrent sur les mois d'hiver – période de charcuterie. Deux abattoirs
saisonniers ouvrent sur cette période en Corse du Sud : Bastelica et Cuzzà.
• L'abattoir de Ponte à a Leccia assure seul le service en Haute Corse. Les volumes à traiter ne lui
permettent pas d’absorber la demande ni de réaliser les abattages dans des conditions optimales.
• Les zones nord-ouest et Sud du territoire sont situées à plus d’une 1h30 d’un abattoir porcin. La
zone nord-ouest représente plus de 20% du cheptel porcin Corse.
• La capacité totale des abattoirs Corse est de 25/30K porcs sur la haute saison. Elle n’est exploitée
qu’à 60% : Cuttuli, Bastelica et Cuzzà ont des capacités non exploitées.
• Moins de la moitié des porcs élevés sur le territoire sont abattus dans des abattoirs (enjeux sanitaires
et légaux significatifs). Les éleveurs interrogés sont relativement peu satisfaits de la qualité des
abattages.
• La filière porcine Corse est dynamique avec un cheptel ayant été multiplié par deux entre 2010 et
2020. Cela s’explique grâce à un marché en développement, notamment grâce à des produits
charcutiers corses reconnus dont les 3 AOP et, jusqu’alors, la reconnaissance des SPL (dont chênaies
et châtaigneraies) comme surfaces productives par la PAC
• La récente réforme de la PAC risque de diriger vers les abattoirs de nombreux porcs qui pour le
moment sont abattus dans un circuit non officiel. A l’inverse, l’obtention de l’IGP Corse risque de
fragiliser les filières d’élevage.
• L’opportunité touristique n’est que peu exploitée aujourd’hui avec une filière viande confidentielle.
Synthèse et enjeux du schéma d’abattage pour les ovins et caprins
• Volumes concernés :
• Environs 70K ovins et 25K caprins à abattre en Corse par an 29
Schéma territorial d’abattage 2023
• Abattage dans les abattoirs 16K et 8K têtes soit 23% et 32% des volumes à abattre
• La production ovine de l’île est essentiellement tournée vers la filière laitière. Deux types de
produits viandes sont mis sur le marché : Les brebis de réforme et les agneaux de lait. Ils
représentent une part significative du revenu des éleveurs.
• Les agneaux de lait trouvent un déboucher en Corse et en Sardaigne où les animaux sont
expédiés en vif. Le marché sarde se contraint de plus en plus.
• La période de production est extrêmement restreinte se concentrant sur les dernières semaines
de l'année (avant celle des fromages).
• Les capacités actuelles d’abattage (28K têtes maximum) ne permettent de couvrir que 25% des
besoins théoriques.
• Environ la moitié des abattages ovins et caprins se fait à la ferme. Le cheptel est stable.
• La zone ouest de la Haute-Corse est située à plus d’une 1h30 d’un abattoir alors qu’elle
représente plus de 15% du cheptel ovins Corse.
• La taille du marché de l’agneaux de lait est limitée.
Synthèse et enjeux du schéma d’abattage pour bovins
• Une capacité des abattoirs actuelle suffisante (abattage en contre saison par rapport autres
espèces et cheptel en baisse).
• Une couverture géographique du territoire acceptable à ce jour.
• Un enjeu de maintien d’une structure d’abattage sur Portivechju.
Synthèse et enjeux du schéma d’abattage en termes de découpe
• Les éleveurs, en particulier bovins, ont des attentes pour un atelier de découpe. Les quelques
acteurs locaux privés le réalisant donnent une satisfaction moyenne.
• Les bouchers n’ont pas toujours la main d’œuvre nécessaire pour permettre la découpe en
période touristique.
• Il existe un atelier de découpe annexé à l’abattoir de Cuttuli non utilisé.
Synthèse et enjeux du schéma d’abattage en termes de sous-produits d’abattage • Volumes concernés : 1 570 tonnes par an pour un montant de +/- 700K€.
• Les sous-produits d'abattage sont expédiés sur le continent où ils font l'objet d'une
destruction. Plus de 80 % de ce volume peut pourtant faire l'objet d'une valorisation
(compostage puis valorisation agronomique, méthanisation, expédition des cuirs sur la
Sardaigne, valorisation alimentaire, aliments pour animaux, etc.).
• En 2022, le coût de cette élimination se montait à plusieurs centaines de milliers d’euros.
• Il existe déjà sur le territoire des projets de valorisation de biodéchets (ex. méthaniseur en
Haute Corse)
Synthèse et enjeux du schéma d’abattage en termes de qualité et d’efficacité des
abattages
• Alors que les attentes sociétales en matière sanitaire et en matière de bientraitance animale
sont de plus en plus fortes, les abattoirs ont énormément de difficultés pour recruter et
fidéliser leur personnel.
• Une certaine insatisfaction de la part des usagers des abattoirs sur la qualité des abattages.
• Des marges de progrès à exploiter en matière de productivité.
• Des formations régulières organisées par le SMAC. 30
Schéma territorial d’abattage 2023
Synthèse et enjeux du schéma d’abattage en termes de gouvernance
• Les filières animales sont sujettes à de nombreuses évolutions (réglementaires, dispositifs de
soutien tels que la PAC, économique, etc.) qui impactent leurs besoins en abattage et les
contraignent.
• La mise en œuvre du schéma d’abattage a eu des succès mais a également vu ses dépenses
augmenter significativement et certaines réalisations ne pas satisfaire les besoins (ex. chaine
ovins de Cuttuli).
• La CdC contribue au fonctionnement des abattoirs à hauteur de 3,5 millions d’€ par an (2022,
contribution au tarif unique et régies) alors que les éleveurs n’ont contribué « qu’à » hauteur
de 1,5 millions € (chiffre d’affaires) par an.
• Les échanges avec les différents membres du comité de pilotage et les recommandations
juridiques vont dans le sens d’un maintien du SMAC dans ses fonctions d’exploitation du
service public avec une évolution de ses statuts.
• Il est nécessaire de mettre en place une instance de suivi et de pilotage du schéma d’abattage
mis en œuvre par le SMAC.
5/Les six axes stratégiques
Les travaux de diagnostic de l’existant, d’identification et de mise en perspective des besoins de la filière viande, de concertation et de synthèse ont permis de définir les six axes stratégiques du nouveau schéma d’abattage et de les décliner en termes d’actions :
Axe 1. Gestion des abattages des porcins
Action 1.1 - Renforcer le contingentement
Action 1.2 - Préciser l’opportunité de nouveaux investissements
Axe 2. Création de capacités d’abattage en ovins caprins
Action 2.1 - Amélioration de la chaine d'abattage petits ruminants de Cuttuli Action 2.2 - Mise à jour du pôle petits ruminants
Action 2.3 - Mise en œuvre d’une solution d’abattage à Portivechju (ovins/caprins, veaux & porcins) Action 2.4 - Evaluation de l’opportunité de créer de petites unités d'abattage fixes dans le cas de contraintes réglementaires sur le transport
Axe 3. Opportunité d’ouvrir un outil de découpe en prestation de service annexé à un abattoir
Action 3.0 - Opportunité d’ouvrir un outil de découpe en prestation de service annexé à un abattoir
Axe 5. Amélioration continue de la qualité et l’efficacité des abattages
Action 5.1 - Mise en place d’un plan de formations qualifiantes
Action 5.2 - Création d’un pôle d’éleveurs formés
Action 5.3 - Mise en œuvre du plan d’investissements abattoirs
Axe 6. Mise en place d’une gouvernance dynamique du schéma d’abattage
Action 6.0 - Mise en place d’une gouvernance dynamique du schéma d’abattage
Axe 4. Valorisation des sous-produits d’abattage
Action 4.0 - Valorisation des sous-produits d’abattage 31
Schéma territorial d’abattage 2023
6/ Le plan d’actions
Les six axes sont présentés de manière synthétique puis déclinés en fiches actions dans ce document de travail. 32
Schéma territorial d’abattage 2023
GESTION DE LA REPARTITION DES ABATTAGES DES PORCINS
Filière cible : PORCINS
Public cible : Producteurs Abattoirs
Volumes concernés :
- 15K porcs abattus chaque année dans les abattoirs dont environs 5K
candidats AOP
- Environ 35K porcs locaux & 4K importés à abattre par an.
Contexte :
• Les abattages de porcs se concentrent sur les mois d'hiver – période de charcuterie. Deux abattoirs saisonniers ouvrent sur cette période en Corse du Sud : Bastelica et Cuzzà. • L'abattoir de Ponte à a Leccia assure seul le service en Haute Corse. Les volumes à traiter ne lui permettent pas d’absorber la demande ni de réaliser les abattages dans des conditions optimales.
• Les zones ouest de la Haute-Corse et Sud du territoire sont situées à plus d’une 1h30 d’un abattoir porcin. Les zones nord-ouest et Sud du territoire sont situées à plus d’une 1h30 d’un abattoir porcin. La zone nord-ouest représente plus de 20% du cheptel porcin Corse. • La capacité totale des abattoirs Corse est de 25/30K porcs sur la haute saison. Elle n’est exploitée qu’à 60% : Cuttuli, Bastelica et Cuzzà ont des capacités non exploitées. • Moins de la moitié des porcs élevés sur le territoire sont abattus dans des abattoirs (enjeux sanitaires et légaux significatifs). Les éleveurs interrogés sont relativement peu satisfaits de la qualité des abattages.
• La filière porcine Corse est dynamique avec un cheptel ayant été multiplié par deux entre 2010 et 2020. Cela s’explique grâce à un marché en développement, notamment grâce à des produits charcutiers corses reconnus dont les 3 AOP et, jusqu’alors, la reconnaissance des SPL (dont chênaies et châtaigneraies) comme surfaces productives par la PAC
• La récente réforme de la PAC risque de diriger vers les abattoirs de nombreux porcs qui pour le moment sont abattus dans un circuit non officiel. A l’inverse l’obtention de l’IGP Corse risque de fragiliser les filières d’élevage.
• L’opportunité touristique n’est que peu exploitée aujourd’hui avec une filière viande confidentielle.
Description de l’axe :
• Renforcer le système de contingentement des abattages porcins, en particulier à Ponte à a Leccia afin de délester les volumes sur les abattoirs du Sud qui ont un potentiel de croissance et étaler (hors AOP) la période de pointe sur un plus grand nombre de semaines. • Mettre en place une solution logistique ou de financement pour accompagner le contingentement. • Formaliser le fonctionnement de l’abattage des porcs viandes et porcelets et identifier les potentiels investissements à réaliser. • Etude de programmation en vue d’améliorer le process d’abattage porcs (amélioration de l’ergonomie et de la qualité produit). • Lancer une étude d’opportunité sur la construction d’un nouvel abattoir porcin en Haute Corse.
Résultats attendus :
✓ Augmentation du nombre de porcs corses abattus dans les abattoirs et limitation des abattages hors circuit officiel. ✓ Capacité totale d’abattage de 28K têtes.
✓ Meilleure répartition de l'activité.
✓ Accroissement de l'activité et donc de la rentabilité des abattoirs du Sud.
Objectifs de l’axe :
➢ Permettre l’abattage de l’ensemble des porcs produits sur le territoire dans les abattoirs corses. ➢ Optimiser les abattages en période de pointe.
➢ Anticiper les besoins d’abattage en viande, en porcelets.
Points de vigilance/ freins / difficultés / questionnements /commentaires :
• Consensus nécessaire de l’ensemble des acteurs (SMAC, abattoirs, ODARC, Chambres d’agriculture, etc.) sur le bienfondé de la mise en place du contingentement.
• Mettre en place une communication pédagogique pour expliquer aux éleveurs la raison du contingentement. • Mise en place de la solution logistique en parallèle du contingentement pour ne pas transférer les porcs vers le circuit non officiel. • Réaliser un bilan de fin de campagne 2023-24 pour apprécier l’évolution des volumes porcins notamment par suite des évolutions de la PAC.
Coût estimé de l’axe :
Etude de programmation abattoirs : 40K€
Investissements porcs sur Ponte à a Leccia: +/- 1,3M€ (dont bouverie)
Etude porcelets : 20K€ (investissements selon étude)
Etude d’opportunité nouvel abattoir : +/- 35K€ (coût construction d’un abattoir : +/- 5M€)
Moyens humains :
Equipes actuelles du SMAC et des abattoirs
Financements possibles : PTIC, autres à définir
Schéma territorial d’abattage 33
Schéma territorial d’abattage 2023
ACTION 1.1 - RENFORCER LE CONTINGENTEMENT
Filière cible : PORCINS
Public cible : Producteurs Abattoirs
Volumes concernés :
- 15K porcs abattus chaque année dans les abattoirs dont environs 5K
candidats AOP
- Environ 35K porcs locaux & 4K importés à abattre par an.
Contexte :
• Les abattages de porcs se concentrent sur les mois d'hiver. Deux abattoirs saisonniers ouvrent sur cette période en Corse du Sud. L'abattoir de Ponte à a Leccia assure seul le service en Haute Corse. Les volumes à traiter ne lui permettent pas d’absorber la demande ni de réaliser les abattages dans des conditions optimale.
• La capacité totale des abattoirs Corse est de 25/30K porcs sur la saison. Elle n’est exploitée qu’à 60%. • La récente réforme de la PAC risque de diriger vers les abattoirs de nombreux porcs qui pour le moment sont abattus dans un circuit non officiel (enjeux sanitaires et légaux).
• Le contingentement en place aujourd’hui sur Ponte à a Leccia n’est pas suffisamment stricte pour être efficace.
Objectifs de l’action :
➢ Permettre l’abattage de l’ensemble des porcs produits sur le territoire dans les abattoirs corses. ➢ Optimiser les abattages en période de pointe.
Description de l’action :
1. Partager avec l’ensemble des parties prenantes (direction abattoirs, SMAC, chambres d’agriculture,
représentants filière) le potentiel précis de chacun des abattoirs en prenant en compte la réglementation ICPE :
nombre de porcs abattables par jour sur toute la période de pointe dans chacun des 5 abattoirs 2. Définir le système de contingentement en concertation avec les organisations de producteurs : modalités de
prise de rendez-vous (délai de réservation; réservation sur la saison ; via secrétariat ou grâce à un site internet
(existant mais non utilisé) / une application mobile ; prépaiement d’un acompte; système de refus des porcs non annoncés, etc.) ; si les modalités sont les mêmes pour tous les abattoirs, par abattoir, etc.
3. Réalisation d’une campagne de responsabilisation auprès des éleveurs sur la prise de rendez-vous et le respect
des plannings : raisons et avantages, modalités, mise en avant des abattoirs avec disponibilités, etc. 4. Mettre en œuvre rigoureusement les nouvelles modalités du contingentement.
5. Dans un 2nd temps, étudier l’opportunité de mettre en place une cartographie basée sur des isochrones afin
d’anticiper une saturation à venir des abattoirs.
Faisabilité /
complexité :
Maturité de l’action
et des acteurs
Impact attendu
Résultats attendus :
✓ Amélioration de la qualité des abattages à Ponte à a Leccia et augmentation à la marge des volumes abattus. ✓ Meilleure répartition de l'activité.
✓ Accroissement de l'activité et donc de la rentabilité des abattoirs du Sud.
Etapes clés – calendrier prévisionnel 2023-2025
• Réunion de lancement : au plus vite pour une optimisation
du contingentement à Ponte à a Leccia dès la campagne
2023-24
• Campagne de communication par tous les acteurs de la
filière dès la campagne 2023-24
• Optimisation contingentement abattoirs du Sud pour la
campagne 2024-25 ou 2025-26 selon volumes.
Coût estimé de l’action :
Négligeable
Moyens humains :
SMAC pour la mise en place et l’animation de la solution
Financements possibles : non pertinent
Partenaires pressentis :
Copilotes : SMAC, abattoirs
Partenaires : Chambres d’agriculture, Odarc, DRAAF, association,
représentants d’éleveurs
Expertise à mobiliser : Non
Articulation avec les autres politiques publiques :
• Impact de la PAC sur les volumes à abattre
Ressources/existant/sources d’inspiration :
• Contingentement : Abattoir de Digne les bains
• Abattoir de Guillestre (05) pour l’application mobile de
réservation
Points de vigilance/ freins / difficultés / questionnements /commentaires :
• Intégrer dans les contrats de DSP le principe de solidarité entre sites, un nombre de jours d’ouverture, les conditions de financement des délestages d’un site à un autre.
• Consensus nécessaire de l’ensemble des acteurs (SMAC, abattoirs, ODARC, Chambres d’agriculture, etc.) sur le bienfondé du renforcement du contingentement.
• Mettre en place une communication pédagogique pour expliquer aux éleveurs la raison du contingentement. • Réaliser un bilan de fin de campagne 2023-24 pour apprécier l’évolution des volumes porcins.
Schéma territorial d’abattage 34
Schéma territorial d’abattage 2023
ACTION 1.2 - PRECISER L’OPPORTUNITE DE NOUVEAUX INVESTISSEMENTS
Filière cible : PORCINS
Public cible : Producteurs Abattoirs
Volumes concernés :
- 15K porcs abattus chaque année dans les abattoirs dont environs 5K
candidats AOP
- Environ 35K porcs locaux & 4K importés à abattre par an.
Contexte :
• L'abattoir de Ponte à a Leccia assure seul le service en Haute Corse. Les volumes à traiter ne lui permettent pas d’absorber la demande ni de réaliser les abattages dans des conditions optimales.
• Les zones nord-ouest et Sud du territoire sont situées à plus d’une 1h30 d’un abattoir porcin. La zone nord-ouest représente plus de 20% du cheptel porcin Corse.
• Moins de la moitié des porcs élevés sur le territoire sont abattus dans des abattoirs (enjeux sanitaires et légaux significatifs). Les éleveurs interrogés sont relativement peu satisfaits de la qualité des abattages.
• La filière porcine Corse est dynamique avec un cheptel ayant été multiplié par deux entre 2010 et 2020. • La récente réforme de la PAC risque de diriger vers les abattoirs de nombreux porcs qui pour le moment sont abattus dans un circuit non officiel. A l’inverse l’obtention de l’IGP Corse risque de fragiliser les filières d’élevage.
• L’opportunité touristique n’est que peu exploitée aujourd’hui avec une filière viande confidentielle.
Objectifs de l’action :
➢ Permettre l’abattage de l’ensemble des porcs produits sur le territoire dans les abattoirs corses. ➢ Améliorer la qualité des abattages.
➢ Anticiper les besoins d’abattage en viande, en porcelets.
Description de l’action :
1. Etude de programmation en vue d’améliorer le process d’abattage porcs (amélioration de l’ergonomie et de la qualité produit) à Ponte à a Leccia.
2. Maximisation du potentiel de Cuzzà grâce à l’augmentation de la cadence et du temps de travail.
3. Etude d’opportunité sur la construction d’un nouvel abattoir porcins dans le nord-ouest du territoire en fonction
des résultats de l’étude de marché en cours par la CC de Spelunca Liamone.
4. Etude d’opportunité de la mise en place d’une ligne spécifique pour les porcelets dans un des abattoirs.
5. Suivi de l’opportunité de la mise en place d’une ligne porcins dans le potentiel nouvel abattoir de Porto Veccio.
Faisabilité /
complexité :
Maturité de l’action
et des acteurs
Impact attendu
Résultats attendus :
✓ Augmentation du nombre de porcs corses abattus dans les abattoirs et limitation des abattages hors circuit officiel. ✓ Amélioration de la qualité produit.
✓ Capacité totale d’abattage de 28K têtes.
Partenaires pressentis :
Pilotes : Comité de pilotage du schéma d’abattage
Partenaires : ODARC, CDC, Chambres d’agriculture
Expertise à mobiliser : Cabinet(s) d’étude
Coût estimé de l’action :
Etude de programmation abattoirs : 40K€
Investissements porcs sur Ponte à a Leccia: +/- 1,3M€ (dont bouverie)
Etude porcelets : 20K€ (investissements selon étude)
Etude d’opportunité nouvel abattoir : +/- 35K€ (coût construction d’un
abattoir porcin : +/- 5M€)
Moyens humains :
SMAC et ODARC pour le pilotage
Financements possibles : Feader, CdC, Etat (PTIC)
Etapes clés – calendrier prévisionnel 2023-2025
• Programmation Ponte à a Leccia dès 2024, autres
abattoirs ensuite.
• Etude d’opportunité d’un nouvel abattoir en 2024/25
(suite étude de marché).
• Etude d’opportunité porcelet en 2025/26 (non
prioritaire).
Articulation avec les autres politiques publiques :
• Impact de la PAC sur les volumes à abattre
Ressources/existant/sources d’inspiration :
• Abattoir de Saint Jean Pied Port pour la variété de gabarit
• A identifier pour les porcelets
Points de vigilance/ freins / difficultés / questionnements /commentaires :
- Réaliser un bilan de fin de chaque campagne pour apprécier l’évolution des volumes porcins (impacts de l’évolution de la PAC, de l’IGP) - Pertinence à évaluer en fonction de l’ensemble des projets d’abattoirs en cours (petits ruminants, Spelunca-Liamone, etc.)
Schéma territorial d’abattage 35
Schéma territorial d’abattage 2023
CREATION DE CAPACITES D’ABATTAGE EN OVINS CAPRINS
Filière cible : Ovins & caprins
Public cible : Producteurs
Volumes concernés :
• Environs 70K ovins et 25K caprins à abattre en Corse par an
• Abattage dans les abattoirs 16K et 8K têtes soit 23% et 32% des
volumes à abattre
Contexte :
• La production ovine de l’île est essentiellement tournée vers la filière laitière. Deux
types de produits viandes sont mis sur le marché : Les brebis de réforme et les
agneaux de lait. Ils représentent une part significative du revenu des éleveurs.
• Les agneaux de lait trouvent un déboucher en Corse et en Sardaigne où les animaux
sont expédiés en vif. Le marché sarde se contraint de plus en plus.
• La période de production est extrêmement restreinte se concentrant sur les
dernières semaines de l'année (avant celle des fromages).
• Les capacités actuelles d’abattage (28K têtes maximum) ne permettent de couvrir
que 25% des besoins théoriques.
• Environ la moitié des abattages ovins et caprins se fait à la ferme. Le cheptel est stable.
• La zone ouest de la Haute-Corse est située à plus d’une 1h30 d’un abattoir alors qu’elle représente plus de 15% du cheptel ovins Corse.
• La taille du marché de l’agneaux de lait est limitée.
Objectifs de l’axe :
➢ Avoir sur le territoire une capacité d’abattage en accord avec la demande des éleveurs.
➢ Permettre une valorisation des agneaux de lait.
➢ Répondre aux attentes sociétales et anticiper les réglementations visant à limiter le transport des animaux non sevrés.
Description de l’axe :
La demande en abattage ne pourra pas être satisfaite par les outils d'abattage actuels. Des réponses complémentaires peuvent être apportées à cette problématique selon les zones géographiques :
• Amélioration de la chaine d'abattage petits ruminants de Cuttuli en adéquation avec les gabarits des ovins/caprins élevées sur le territoire. • Création d'une structure d'abattage dédiée aux ovins et caprins permettant d’abattre une partie des animaux de l’île, de les découper, de les transformer, de les surgeler : il s’agira d’actualiser le projet Pôle petits ruminants prévu dans le nord-est de l’île. • Etude d’opportunité pour la création de petites unités d'abattage réparties judicieusement sur l’île. • Etude d’opportunité de réhabilitation l’abattoir de Portivechju ou de la construction d’un nouvel abattoir petits ruminants et veaux à Portivechju.
Résultats attendus :
✓ Augmentation des volumes abattus pour une meilleure adéquation avec les besoins des éleveurs ✓ Limitation des abattages hors circuit officiel
✓ Accroissement de la valeur ajouté insulaire
Coût estimé de l’axe :
Amélioration de Cutolli : 500K€
Pôle petits ruminants : 6,9M€ à actualiser
Etude d’implantation, faisabilité des petites unités : +/- 50K€. Installation : 250 K€ par unité.
Portivechju : 7M€ dans le cas d’une nouvelle construction ; 1,5€M dans le cas d’une réhabilitation
Moyens humains :
SMAC et ODARC pour le pilotage
Financements possibles : Feader, CdC, Etat (PTIC)
Points de vigilance/ freins / difficultés / questionnements /commentaires :
• Définir un plan de charge et veiller à graduer les investissements selon les besoins du marché aval (demande en viande) • Être précis sur le modèle économique des outils à venir et sur les capacités de leur futur gestionnaire. Valider le portage juridique du Pôle Petits Ruminants.
• Faire une veille sur la législation sur le transport des animaux non sevrés à venir et les réflexions nationales en cours sur les nouvelles structures d’abattage (dont petites unités) notamment en termes de rentabilité.
Schéma territorial d’abattage 36
Schéma territorial d’abattage 2023
ACTION 2.1 - AMELIORATION DE LA CHAINE D'ABATTAGE PETITS RUMINANTS DE CUTTULI
Filière cible : Ovins & caprins
Public cible : Producteurs
Volumes concernés :
• Environs 70K ovins et 25K caprins à abattre en Corse par an
• Abattage dans les abattoirs 16K et 8K têtes soit 23% et 32% des
volumes à abattre
Contexte :
• La chaine d’abattage petits ruminants de Cuttuli réalisée récemment n’est pas adaptée aux gabarits corses et demande une main d’œuvre bien supérieure à ce qu’il faudrait.
• La chaine petits ruminants ne fonctionne que 20h par semaine même au plus haut de la haute saison.
Objectifs de l’action :
➢ Augmenter significativement l’efficacité des abattages ovins/caprins de l’abattoir : main d’œuvre par tête et nombre de tête par heure
➢ Avoir sur le territoire une capacité d’abattage en accord avec la demande des éleveurs.
Description de l’action :
Amélioration de la chaine d'abattage petits ruminants de Cuttuli en adéquation avec les gabarits des ovins/caprins élevées sur le territoire :
1. Intervention d’un moniteur spécialisé en abattage ovin afin de former les équipes sur les nouveaux process
et de formuler des préconisations chiffrées sur les modifications à apporter à la chaine. 2. Réalisation des travaux d’amélioration selon les procédures en vigueur.
Faisabilité / complexité :
Maturité de l’action et des
acteurs
Impact attendu
Résultats attendus :
✓ Optimisation des capacités actuelles : augmentation des volumes abattus pour atteindre 10K têtes en haute saison ✓ Limitation des abattages hors circuit officiel
Partenaires pressentis :
Pilotes : Comité de pilotage du schéma
Partenaires : aucun
Expertise à mobiliser : Directeur de l’abattoir, moniteur spécialisé en
abattage ovin (ex. Adofia),
Coût estimé de l’action :
Intervention du moniteur spécialisé et la mise en œuvre des
modifications : 12K€
Amélioration de la chaine : 500K€
Moyens humains :
SMAC pour le pilotage
Financements possibles : Feader, CdC, Etat (PTIC)
Etapes clés – calendrier prévisionnel 2023-2025
Intervention en période de pointe ovine : décembre 2023
Amélioration de la chaine sur 2024
Articulation avec les autres politiques publiques :
• Non identifié
Ressources/existant/sources d’inspiration :
• Axuria (coopérative agneaux de lait découpé, transformé,
surgelés)
• Provence Alpes Agneaux (transformation, surgélation
d’agneaux de 20kg)
Points de vigilance/ freins / difficultés / questionnements /commentaires :
• Nécessité légale de réaliser un programme par le maitre d’ouvrage (Article L2421-3 du code de la commande publique) et obligation que le maitre d’œuvre et le maitre d’ouvrage soit des entités différentes.
• Nécessité de piloter finement la mise en œuvre des solutions pour exploiter leur complémentarité et rationnaliser les investissements.
Schéma territorial d’abattage 37
Schéma territorial d’abattage 2023
ACTION 2.2 – MISE A JOUR DU POLE PETITS RUMINANTS
Filière cible : Ovins & caprins
Public cible : Producteurs
Volumes concernés :
• Environs 70K ovins et 25K caprins à abattre en Corse par an
• Abattage dans les abattoirs 16K et 8K têtes soit 23% et 32% des
volumes à abattre
Contexte :
• La production ovine de l’île est essentiellement tournée vers la filière laitière. Deux types de produits viandes sont mis sur le marché : Les brebis de réforme et les agneaux de lait. Ils représentent une part significative du revenu des éleveurs. • Les agneaux de lait trouvent un déboucher en Corse et en Italie où les animaux sont expédiés en vif. La période de production est extrêmement restreinte se concentrant sur les dernières semaines de l'année (avant celle des fromages). • Les capacités actuelles d’abattage (28K têtes maximum) ne permettent de couvrir que 25% des besoins théoriques. • La taille du marché de l’agneaux de lait est limitée.
• La législation européenne à venir est susceptible de contraindre le transport des animaux non sevrés. • L’ODARC a initié un projet Pôle petits ruminants comprenant un abattoir et un outil de valorisation complet de la 1ère à la 4ème transformation. Une étude d’opportunité a été réalisée en 2019 et l’appel d’offre de sélection du maitre d’œuvre est en cours.
Objectifs de l’action :
➢ Avoir sur le territoire une capacité d’abattage en accord avec la demande des éleveurs. ➢ Permettre une valorisation des agneaux de lait.
Description de l’action :
Création d'une structure d'abattage dédiée permettant d’abattre une partie des animaux de l’île, de les découper, de les transformer et de les surgeler.
1. Actualisation du projet Pôle petits ruminants grâce à :
• Une étude de marché précise permettant d’évaluer les potentiels de marché des différentes formes ainsi que les volumes. Cette étude pourrait être complétée par des tests marchés grâce à de l’abattage/transformation/surgélation sur le continent (ex. partenaire en PACA). Elle prendra en compte l’impact potentiel des actions 2.1 et 2.3.
• Une actualisation du business plan avec les données marchés, la prise en compte du projet petites unités, de la réglementation sur le transport des animaux non sevrés et des coûts de construction et de fonctionnement actualisés (notamment inflation)
• Une validation concernant le portage du Pôle d’un point de vue juridique et de cohérence avec la gouvernance du schéma d’abattage.
2. Validation du projet actualisé puis construction du Pôle selon les procédures en vigueur (APS, APD, etc.)
Faisabilité / complexité :
Maturité de l’action et des
acteurs
Impact attendu
Résultats attendus :
✓ Création d’une capacité d’abattage de 45K têtes
✓ Limitation des abattages hors circuit officiel
✓ Accroissement de la valeur ajouté insulaire
Partenaires pressentis :
Pilote : Comité de pilotage du schéma d’abattage
Partenaires : SMAC, AREO, GPC, ILLOC, Agnellu e capretu, Casgiu
Casanu, chambres d’agriculture, DRAAF
Expertise à mobiliser : Cabinet(s) d’étude
Coût estimé de l’action :
Investissement et fonctionnement Pôle petits ruminants : 6,9M€ à
actualiser
Moyens humains :
ODARC/SMAC
Financements possibles : Feader, CdC, Etat (PTIC)
Etapes clés – calendrier prévisionnel 2023-2025
Actualisation du projet pôle petits ruminants – hiver 2023-24
Articulation avec les autres politiques publiques :
• Législation européenne sur le transport des animaux
non sevrés à venir
Ressources/existant/sources d’inspiration :
• Axuria (coopérative agneaux de lait découpé, transformé,
surgelés)
• Provence Alpes Agneaux (transformation, surgélation d’agneaux
de 20kg)
Points de vigilance/ freins / difficultés / questionnements /commentaires : • Attentes très fortes des acteurs filières et nécessité de contracter les délais de mise en œuvre
• Définir un plan de charge et veiller à graduer les investissements selon les besoins du marché aval (demande en viande)
• Être précis sur le modèle économique des outils à venir. Valider le portage juridique du Pôle Petits Ruminants (construction et gestion) • Faire une veille sur la législation sur le transport des animaux non sevrés à venir.
• Nécessité de piloter finement la mise en œuvre des solutions pour exploiter leur complémentarité et rationnaliser les investissements.
Schéma territorial d’abattage 38
Schéma territorial d’abattage 2023
ACTION 2.3 – MISE EN ŒUVRE D’UNE SOLUTION D’ABATTAGE A PORTIVECHJU
Filière cible : Ovins & caprins
Public cible : Producteurs
Volumes concernés :
• Environs 70K ovins et 25K caprins à abattre en Corse par an
• Abattage dans les abattoirs 16K et 8K têtes soit 23% et 32% des
volumes à abattre
Contexte :
• La production ovine de l’île est essentiellement tournée vers la filière laitière. Deux types de produits viandes sont mis sur le marché : Les
brebis de réforme et les agneaux de lait. Ils représentent une part significative du revenu des éleveurs. • Les agneaux de lait trouvent un déboucher en Corse et en Italie où les animaux sont expédiés en vif. La période de production est
extrêmement restreinte se concentrant sur les dernières semaines de l'année (avant celle des fromages).
• Les capacités actuelles d’abattage (28K têtes maximum) ne permettent de couvrir que 25% des besoins théoriques.
Objectifs de l’action :
➢ Avoir sur le territoire une capacité d’abattage en accord avec la demande des éleveurs. ➢ Permettre une valorisation des agneaux de lait.
➢ Répondre aux attentes sociétales et anticiper les réglementations visant à limiter le transport des animaux non sevrés.
Description de l’action :
1. Evaluer la pertinence de la réhabilitation de l’abattoir de Portivechju et de la construction d’un nouvel
abattoir petits ruminants et veaux à Portivechju.
2. Validation de la solution la plus adaptée
3. Mise en œuvre de la solution
Faisabilité / complexité :
Maturité de l’action et des
acteurs
Impact attendu
Résultats attendus :
✓ Couverture géographique Sud
✓ Maintien des volumes abattus : 5K têtes ovins/caprins et 2K veaux (réponse aux besoins locaux) ✓ Limitation des abattages hors circuit officiel.
Partenaires pressentis :
Pilote : Comité de pilotage du schéma d’abattage
Partenaires : SMAC, CC du Sud Corse
Expertise à mobiliser : Cabinet(s) d’étude
Coût estimé de l’action :
Etude comparative : +/- 40K€
Portivechju : 7M€ dans le cas d’une nouvelle construction ; 1,5€M
dans le cas d’une réhabilitation
Moyens humains :
SMAC pour le pilotage
Financements possibles : Feader, CdC, Etat (PTIC)
Etapes clés – calendrier prévisionnel 2023-2025
Etude comparative : 2024/2025 pour validation de la solution en 2025
Articulation avec les autres politiques publiques :
Non identifié Ressources/existant/sources d’inspiration :
Non identifié
Points de vigilance/ freins / difficultés / questionnements /commentaires :
• Nécessité de piloter finement la mise en œuvre des solutions pour exploiter leur complémentarité et rationnaliser les investissements.
Schéma territorial d’abattage 39
Schéma territorial d’abattage 2023
ACTION 2.4 – VALIDER L’OPPORTUNITE DE CRÉER DE PETITES UNITES D'ABATTAGE
Filière cible : Ovins & caprins
Public cible : Producteurs
Volumes concernés :
1. Environs 70K ovins et 25K caprins à abattre en Corse par an
2. Abattage dans les abattoirs 16K et 8K têtes soit 23% et 32% des
volumes à abattre
Contexte :
• La production ovine de l’île est essentiellement tournée vers la filière laitière. Deux types de produits viandes sont mis sur le marché : Les brebis de réforme et les agneaux de lait. Ils représentent une part significative du revenu des éleveurs. • Les agneaux de lait trouvent un déboucher en Corse et en Italie où les animaux sont expédiés en vif. La période de production est extrêmement restreinte se concentrant sur les dernières semaines de l'année (avant celle des fromages). • Les capacités actuelles d’abattage (28K têtes maximum) ne permettent de couvrir que 25% des besoins théoriques.
Objectifs de l’action :
➢ Avoir sur le territoire une capacité d’abattage en accord avec la demande des éleveurs. ➢ Permettre une valorisation des agneaux de lait.
➢ Répondre aux attentes sociétales et anticiper les réglementations visant à limiter le transport des animaux non sevrés.
Description de l’action :
Dans le cas de réglementation contraignante sur le transport des animaux non sevrés, et pour les zones isolée,
réalisation d’une étude d’opportunité technico-économique pour la création de petites unités d'abattage fixes réparties sur l’île (propriétaire, réglementation sanitaire, gestion d’unité, groupe d’éleveurs, équipe d’abattage,
modèle économique, etc.). A priori :
• Techniquement : Unité de moins de 100 m²; Capable de traiter 150 agneaux/jour ; Destiné à servir de 15 à 20 éleveurs (avec en moyenne 50 agneaux de lait par saison).
• Légalement : Respect des réglementations sanitaires ; Forme juridique de type CUMA ou SCIC Puis validation de la solution puis recherche et accompagnement des éleveurs porteurs de projets.
Puis formation des éleveurs amenés à réaliser les abattages (cf. action 5.2) :
Formation pratique par un organisme de formation dans un abattoir
Formations certifiantes à faire en même temps que celles de renouvellement des opérateurs des abattoirs.
Faisabilité / complexité :
Maturité de l’action et des
acteurs
Impact attendu
Résultats attendus :
✓ Meilleure couverture géographique
✓ Augmentation des volumes abattus pour une meilleure adéquation avec les besoins des éleveurs (6K têtes par unité) ✓ Limitation des abattages hors circuit officiel.
Partenaires pressentis :
Copilotes : SMAC, Chambre d’agricultures
Partenaires : AREO, GPC, ILLOC, Agnellu e capretu, Casgiu Casanu, éleveurs autres,
ODARC, DRAAF, DDETSPP
Expertise à mobiliser : Cabinet(s) d’étude
Coût estimé de l’action :
Etude d’implantation, faisabilité: +/- 50K€
Installation unités : 250 K€ par unité
Moyens humains :
Chambres d’agricultures et SMAC pour le pilotage
Financements possibles : Feader, CdC, Etat (PTIC)
Etapes clés – calendrier prévisionnel 2023-2025
Non prioritaire
Etude d’implantation, faisabilité et mise en œuvre des petites unités – suivante évolutions schéma d’abattage et cheptels
Articulation avec les autres politiques publiques :
• Réflexions nationales en cours sur les nouvelles structures d’abattage • Législation européenne sur le transport des animaux non sevrés à venir
Ressources/existant/sources d’inspiration :
• Abattoirs où les éleveurs abattent : Le Vigan,
Die, Guillestre, Bourg d’Oisans, Saint Auban sur
L’Ouvèze
Points de vigilance/ freins / difficultés / questionnements /commentaires :
• Définir un plan de charge et veiller à graduer les investissements selon les besoins du marché aval (demande en viande) • Être précis sur le modèle économique des outils à venir et sur les capacités de leur futur gestionnaire. • Faire une veille sur la législation sur le transport des animaux non sevrés à venir et les réflexions nationales en cours sur les nouvelles structures d’abattage (dont petites unités) notamment en termes de rentabilité.
• Nécessité de piloter finement la mise en œuvre des solutions pour exploiter leur complémentarité et rationnaliser les investissements.
Schéma territorial d’abattage 40
Schéma territorial d’abattage 2023
ACTION 3.0 - OPPORTUNITE D’OUVRIR UN OUTIL DE DECOUPE EN PRESTATION DE SERVICE ANNEXE A UN ABATTOIR
Filière cible : Toutes filières
Public cible : Producteurs Grand public Artisans
Echelle / volumes concernés :
A investiguer
Contexte :
• Les éleveurs, en particulier bovins, ont des attentes pour un atelier de découpe. Les quelques acteurs locaux privés le réalisant donnent une satisfaction moyenne.
• Les bouchers n’ont pas toujours la main d’œuvre nécessaire pour permettre la découpe en période touristique.
• Il existe un atelier de découpe annexé à l’abattoir de Cutolli non utilisé.
Objectifs de l’axe-action :
➢ Donner accès aux éleveurs à un service de découpe en prestation de service afin de leur permettre l'accès à la vente directe et donc d’augmenter leurs revenus
➢ Permettre aux bouchers de développer une activité de viande locale en réponse à la demande touristique
Description de l’axe-action :
Ouverture de l'atelier de découpe annexé un abattoir pour le faire fonctionner en prestation de service avec agrément CE :
1. Identifier l’abattoir où l’atelier de découpe serait le plus pertinent (Cuttuli, Ponte à a Leccia qui représente des volumes significatifs).
2. Etude d’opportunité comprenant une étude technique, une étude de marché (éleveurs, bouchers, espèces, etc.), la définition du modèle économique et la recherche de potentiels gestionnaires de l’atelier. 3. Programmation pour la réhabilitation des locaux
• Réhabilitation des locaux non utilisés depuis une dizaine d’années et rééquipement selon les procédures en vigueur (programmation, APS, APD, etc.)
• Montage juridique pour confier la gestion à un acteur privé
• Contractualisation avec le futur gestionnaire
• Demande de l’agrément sanitaire et formation du personnel par le gestionnaire • Ouverture de l’atelier
Faisabilité / complexité :
Maturité de l’action et des
acteurs
Impact attendu
Résultats attendus :
✓ Meilleure valorisation des produits Corse
✓ Amélioration du revenu des éleveurs utilisateurs du service
Partenaires pressentis :
Copilotes : ODARC, SMAC, abattoir concerné
Partenaires : chambres d’agriculture, groupement d’éleveurs bovins en cours de constitution, associations de bouchers, CMA
Expertise à mobiliser : à définir
Coût estimé de l’axe-action :
Etude d’opportunité : 15/20K€
Réhabilitation et équipe : étude en cours
Moyens humains :
SMAC pour pilotage
Financements possibles : Feader, CdC, PEI
Etapes clés – calendrier prévisionnel 2023-2025
Non prioritaire
• Recherche de potentiels gestionnaires en 2024/25 (gestionnaire de
l’abattoir de Cuttuli ?) et étude d’opportunité en 2026
• Réhabilitation 2027, Ouverture sur 2028
Articulation avec les autres politiques publiques :
• Non identifié
Ressources/existant/sources d’inspiration :
• Abattoirs de Saint Jean de Pied de Port, Brioude,
Mauléon Lichard, etc.
Points de vigilance/ freins / difficultés / questionnements /commentaires :
• Associer les éleveurs, les grossistes et les bouchers à la démarche
• Capacité juridique du SMAC à porter l’atelier de découpe à étudier
• Nécessité légale de réaliser un programme par le maitre d’ouvrage (Article L2421-3 du code de la commande publique) et obligation que le maitre d’œuvre et le maitre d’ouvrage soit des entités différentes.
• Possibilité de financement des travaux par le PTIC à valider
Schéma territorial d’abattage 41
Schéma territorial d’abattage 2023
ACTION 4.0 - VALORISATION DES SOUS-PRODUITS D’ABATTAGE
Filière cible : Toutes espèces
Public cible : Abattoirs
Echelle / volumes concernés :
1 570 tonnes par an pour un montant de +/-
700K€.
Contexte :
• Les sous-produits d'abattage sont expédiés sur le continent où ils font l'objet d'une destruction. Plus de 80 % de ce volume peut pourtant
faire l'objet d'une valorisation (compostage puis valorisation agronomique, méthanisation, expédition des cuirs sur la Sardaigne, valorisation
alimentaire, aliments pour animaux, etc.).
• En 2022, le coût de cette élimination se montait à plusieurs centaines de milliers d’euros.
• Il existe déjà sur le territoire des projets de valorisation de biodéchets (ex. méthaniseur en Haute Corse)
Objectifs de l’axe-action :
➢ Réduire le coût pour la collectivité, pour les abattoirs.
➢ Améliorer l'emprunte carbone des abattages en réduisant les transports.
Description de l’axe-action :
1. Recrutement d'un chargé de mission dédié au projet de valorisation locale pour chacun des sous-produits pour une durée de 3 ans :
• Etude des possibles solutions, des échelles pertinentes.
• Mise en place de projets et de micro-projets. Par exemple : une plateforme de compostage, un hygiéniseur au niveau d'un méthaniseur, de petites unités de transformation, etc.
• Coordination des abattoirs pour la collecte, coordination pour la commercialisation de certains produits
2. Responsabilisation des gestionnaires d'abattoir une fois les solutions en place via des incitations. Intégration de cette responsabilité dans les futurs contrats de DSP.
Faisabilité / complexité :
Maturité de l’action et des
acteurs
Impact attendu
Résultats attendus :
✓ Les sous-produits d’abattage ne sont plus une charge pour la collectivité
✓ Potentielle création de valeur pour les éleveurs et/ou les abattoirs
Partenaires pressentis :
Copilotes : SMAC
Partenaires : CELENE, ADEME, DDETSPP, Chambres d’agriculture,
SMAC, CdC, abattoirs, office de l’environnement, représentants des
filières agroalimentaires (ARIA)
Expertise à mobiliser : CELENE
Coût estimé de l’axe-action :
Financement du chargé de mission en première année (+/-60K€). Par la suite,
il devrait être financé par les économies réalisées.
Investissements à identifier lors de la définition des projets
Moyens humains : 1 chargé de mission à temps plein
Financements possibles : ADEME, CdC, DRAAF, Feader
Etapes clés – calendrier prévisionnel 2023-2025
• Début 2024 : recrutement du chargé de mission
• Mi-2024 : établissement d'un plan de valorisation
comprenant les projets à mettre en place
• 2025 : premiers résultats et mise en place des éventuels
investissements.
Articulation avec les autres politiques publiques :
• Contraintes environnementales à venir
Ressources/existant/sources d’inspiration :
• Abattoir de Serra Di Fero
• Rambervilliers pour la méthanisation
• Nombreux abattoirs pour le compostage
Points de vigilance/ freins / difficultés / questionnements /commentaires :
• Nécessité de mobiliser les abattoirs pour la mise en œuvre de cette action malgré les contraintes que cela peut représenter pour eux : main d’œuvre au sein des abattoirs (tri, vidage des panses) voir investissements (salle de salage des cuirs, etc.) et réduction de la prise en charge des coûts générés par les déchets par la collectivité.
Schéma territorial d’abattage 42
Schéma territorial d’abattage 2023
AMELIORATION CONTINUE DE LA QUALITE ET L’EFFICACITE DES ABATTAGES
Filière cible : Toutes filières
Public cible : Abattoirs
Echelle / volumes concernés :
Cinq abattoirs et l’ensemble de leurs salariés
Contexte :
• Alors que les attentes sociétales en matière sanitaire et en matière de bientraitance animale sont de plus en plus fortes, les abattoirs ont
énormément de difficultés pour recruter et fidéliser leur personnel.
• Une certaine insatisfaction de la part des usagers des abattoirs sur la qualité des abattages.
• Des marges de progrès à exploiter en matière de productivité.
• Des formations régulières organisées par le SMAC.
Objectifs de l’axe :
➢ Former et fidéliser le personnel
➢ Disposer d’équipement d’abattage adaptés
Description de l’axe :
• Mise en place d'un plan de formations qualifiantes de type certificat de compétences professionnelles Opérateur en première transformation des viandes.
• Mise en place, actualisation annuelle et mise en œuvre d’un plan d’investissements pour optimiser les outils d’abattage et optimiser les consommations énergétiques.
• Etudier l’opportunité de la création d’un pôle d’éleveurs formés à intervenir en cas de besoin sur les chaines d'abattage.
Résultats attendus :
✓ Développement des compétences et fidélisation des équipes.
✓ Réponse à une pénurie de main d'œuvre qualifiée.
✓ Amélioration de la qualité produit.
Coût estimé de l’axe :
Environ 2 500 € par salarié
Plan d’investissement annuel à déterminer (montant total estimé : 3,8 M€)
Moyens humains : SMAC pour pilotage
Financements possibles :
OCAPIAT, fonds formation ICGV, fonds multibranches du secteur alimentaire, PDC - Actions prioritaires, Charte Alimentaire, etc. pour les formations Feader, CdC, Etat (PTIC) pour les investissements
Points de vigilance/ freins / difficultés / questionnements /commentaires : • Gestion actuelle à garder : organisation des formations par le SMAC qui les propose aux abattoirs en DSP.
• Nécessité légale de réaliser un programme par le maitre d’ouvrage (Article L2421-3 du code de la commande publique) et obligation que
le maitre d’œuvre et le maitre d’ouvrage soit des entités différentes.
Schéma territorial d’abattage 43
Schéma territorial d’abattage 2023
ACTION 5.1 - MISE EN PLACE D’UN PLAN DE FORMATIONS QUALIFIANTES
Schéma territorial d’abattage
Filière cible : Toutes filières
Public cible : Abattoirs
Echelle / volumes concernés :
Cinq abattoirs et l’ensemble de leurs salariés
Contexte :
• Alors que les attentes sociétales en matière sanitaire et en matière de bientraitance animale sont de plus en plus fortes, les abattoirs ont énormément de difficultés pour recruter et fidéliser leur personnel.
• Une certaine insatisfaction de la part des usagers des abattoirs sur la qualité des abattages. • Des marges de progrès à exploiter en matière de productivité.
• Des formations régulières organisées par le SMAC.
• Des enjeux non adressés aujourd’hui d’intégration & de polyvalence subit
Objectifs de l’action :
➢ Former et fidéliser le personnel
Description de l’action :
1. Audit par un organisme extérieur pour identifier les besoins de formation par abattoir/par chaine ; Réaliser un bilan des formations réalisées les années précédentes
2. Identification de l’offre de formation existante et des possibles financements de type certificat de compétences professionnelles (ex. CQP Opérateur en première transformation des viandes) et responsable d’équipe
3. Echange avec les responsables de site pour affiner le besoin
4. Définition du plan de formation pluriannuel par abattoir et d’un plan d’intégration des nouveaux salariés. 5. Organisation des formations, potentiellement en se reprochant avec les formations d’hygiène existantes sur le territoire. Explorer la possible mise en place d’AFEST action de formation en situation de travail, qui privilégie le tutorat en révélant le bon geste professionnel et en favorisant la réflexivité du travail.
Faisabilité / complexité :
Maturité de l’action et des
acteurs
Impact attendu
Résultats attendus :
✓ Développement des compétences et fidélisation des équipes.
✓ Réponse à une pénurie de main d'œuvre qualifiée.
✓ Amélioration de la qualité produit.
Partenaires pressentis :
Copilotes : SMAC
Partenaires : OCAPIAT, Chambres d’agriculture et CMA
Expertise à mobiliser : Organismes de formation (ex. ADOFIA, FT2A)
Coût estimé de l’action :
Audit : +/- 10K€ pour tous les abattoirs
Environ 2500 € par salarié
Moyens humains : SMAC pour pilotage
Financements possibles : OCAPIAT, fonds formation ICGV, fonds
multibranches du secteur alimentaire, PDC - Actions prioritaires (pour les
entreprises de moins de 50 salariés), Charte Alimentaire, Adec ?,
Direction formation de la Cdc
Etapes clés – calendrier prévisionnel 2023-2025
Mise en place et organisation du plan de formation par abattoir et
étude du pôle d’éleveur : 2024
Lancement du plan : 2024 et années suivantes
Articulation avec les autres politiques publiques :
Non identifié
Ressources/existant/sources d’inspiration :
• Abattoirs de Saint Gaudens, Pamiers, Ussel, etc.
Points de vigilance/ freins / difficultés / questionnements /commentaires :
• Gestion actuelle à garder : organisation des formations par le SMAC qui les propose aux abattoirs en DSP. • Réalisation d’un document recensant les spécificités de l’abattage en Corse à communiquer aux différents intervenants. 44
Schéma territorial d’abattage 2023
ACTION 5.2 - CREATION D’UN POLE D’ELEVEURS FORMES
Schéma territorial d’abattage
Filière cible : Toutes filières
Public cible : Abattoirs
Echelle / volumes concernés :
Cinq abattoirs et l’ensemble de leurs salariés
Contexte :
• Alors que les attentes sociétales en matière sanitaire et en matière de bientraitance animale sont de plus en plus fortes, les abattoirs ont
énormément de difficultés pour recruter et fidéliser leur personnel.
• Une certaine insatisfaction de la part des usagers des abattoirs sur la qualité des abattages.
• Des marges de progrès à exploiter en matière de productivité.
Objectifs de l’action :
➢ Disposer de ressources humaines de remplacement pour les abattoirs ➢ Former les éleveurs des petites unités d’abattage ovins/caprins
Description de l’action :
• Mobilisation d’une trentaine d’éleveurs ovins via appel à candidature et aux partenaires de la filière
(chambres d’agriculture, ODARC, interprofessions, etc.) intéressés pour travailler ponctuellement dans
les abattoirs. En parallèle, définition précise du positionnement de ce groupe, de son rôle et de sa responsabilité. Ce type d’action ne semble pas pertinent pour les porcins car le pic d’abattage
correspond au pic d’activité des charcutiers.
• Mise en place d’une formation dédiée aux éleveurs en deux parties :
• Formation pratique par un organisme de formation dans un abattoir pour poste nécessitant
une certification à faire en même temps que celles de renouvellement des opérateurs des
abattoirs.
En parallèle, mise en place d’un groupement d’employeurs entre les différents abattoirs de manière à permettre les échanges de main d’œuvre.
• Rédaction et établissement d’un contrat de prestation de service entre les abattoirs et les exploitations agricoles des éleveurs.
Faisabilité / complexité :
Maturité de l’action et des
acteurs
Impact attendu
Résultats attendus :
✓ Développement des compétences et fidélisation des équipes.
✓ Réponse à une pénurie de main d'œuvre qualifiée.
✓ Amélioration de la qualité produit.
Partenaires pressentis :
Copilotes : SMAC, abattoirs
Partenaires : VIVEA, chambres d’agricultures, ODARC
Expertise à mobiliser : Organismes de formation (ex. ADOFIA, ADIV)
Coût estimé de l’action :
Environ 10K€ par groupe d’éleveurs
Moyens humains : SMAC pour pilotage
Financements possibles : VIVEA
Etapes clés – calendrier prévisionnel 2023-2025
Mobilisation des éleveurs : 1er semestre 2024
Formation des éleveurs : Automne 2024 pour être opérationnel en
novembre 2024
Articulation avec les autres politiques publiques :
• Non identifié
Ressources/existant/sources d’inspiration :
• Abattoirs de Saint Gaudens, Pamiers, Ussel, etc.
Points de vigilance/ freins / difficultés / questionnements /commentaires :
• Mise en œuvre opérationnelle à piloter main dans la main avec les abattoirs et en relation avec l’action 2.3 Création de petites unités d’abattage ovin/caprin. 45
Schéma territorial d’abattage 2023
ACTION 5.3 - MISE EN ŒUVRE DU PLAN D’INVESTISSEMENTS ABATTOIRS
Schéma territorial d’abattage
Filière cible : Toutes filières
Public cible : Abattoirs
Echelle / volumes concernés :
Cinq abattoirs et l’ensemble de leurs salariés
Contexte :
• Alors que les attentes sociétales en matière sanitaire et en matière de bientraitance animale sont de plus en plus fortes, les abattoirs ont énormément de difficultés pour recruter et fidéliser leur personnel.
• Une certaine insatisfaction de la part des usagers des abattoirs sur la qualité des abattages. • Des marges de progrès à exploiter en matière de productivité.
Objectifs de l’action :
➢ Disposer d’équipements d’abattage adaptés
Description de l’action :
Mise en place, actualisation annuelle et mise en œuvre d’un plan d’investissement pour optimiser les outils d’abattage et leurs consommations énergétiques :
Faisabilité / complexité :
Maturité de l’action et des
acteurs
Impact attendu
Résultats attendus :
✓ Fidélisation des équipes via une amélioration des conditions de travail.
✓ Amélioration de la qualité produit.
Partenaires pressentis :
Copilotes : SMAC
Partenaires : ODARC, DRAAF, DDTESPP 2B & 2A
Expertise à mobiliser : Maitrise d’ouvrage, d’œuvre, ARACT, médecine du travail
Coût estimé de l’action :
Plan d’investissement annuel à déterminer (montant total
estimé pour les 4 abattoirs : 3,8 M€)
Moyens humains : SMAC pour pilotage
Financements possibles :
Feader, CdC, Etat (PTIC)
Etapes clés – calendrier prévisionnel 2023-2025
Audit à réaliser sur chaque site durant les périodes d'abattage avec compte-rendu
exhaustif des matériels et installation à remplacer, réparer ou créer & rédaction du plan d’investissements par site : saison 2023-24.
Identification des financements à mobiliser et lancement du programme : 2024.
Articulation avec les autres politiques publiques :
Non identifié
Ressources/existant/sources d’inspiration :
• Abattoirs de Saint Gaudens, Pamiers, Ussel, etc.
Points de vigilance/ freins / difficultés / questionnements /commentaires :
• Nécessité légale de réaliser un programme par le maitre d’ouvrage (Article L2421-3 du code de la commande publique) et obligation que le maitre d’œuvre et le maitre d’ouvrage soit des entités différentes.
• Obligation de tenir compte des spécificités insulaires (espèces, saisonnalité de l'abattage, évolution des politiques agricoles locales et autres, etc.) grâce à la réalisation d’un document recensant les spécificités de l’abattage en Corse à communiquer aux différents intervenants.
• Nécessité d’anticiper les contraintes réglementaires (abattage, environnement, énergie, etc.) • Adopter une démarche collaborative avec l'ensemble des acteurs (SMAC/directions/ salariés/ éleveurs/ DDTESPP). 46
Schéma territorial d’abattage 2023
ACTION 6.0 - MISE EN PLACE D’UNE GOUVERNANCE DYNAMIQUE DU SCHEMA D’ABATTAGE
Schéma territorial d’abattage
Filière cible : Toutes filières
Public cible : SMAC, ODARC, CdC, services de l’état, abattoirs, chambres d’agricultures, acteurs filières
Echelle / volumes concernés :
Ensemble des filières d’élevage Corse
Contexte :
• Les filières animales sont sujettes à de nombreuses évolutions (réglementaires, dispositifs de soutien tels que la PAC, économique, etc.) qui impactent leurs besoins en abattage et les contraignent.
• La mise en œuvre du schéma d’abattage a eu des succès mais a également vu ses dépenses augmenter significativement et certaines réalisations ne pas satisfaire les besoins (ex. chaine ovins de Cuttuli).
• La CdC contribue au fonctionnement des abattoirs à hauteur de 3,5 millions d’€ par an (2022, contribution au tarif unique et régies) alors que les éleveurs n’ont contribué « qu’à » hauteur de 1,5 millions € (chiffre d’affaires) par an. • Les échanges avec les différents membres du comité de pilotage et les recommandations juridiques vont dans le sens d’un maintien du SMAC dans ses fonctions d’exploitation du service public avec une évolution de ses statuts. • Il est nécessaire de mettre en place une instance de suivi et de pilotage du schéma d’abattage mis en œuvre par le SMAC.
Objectifs de l’axe-action :
➢ Mettre en place l’organisation (statuts, financements, etc.) optimale pour la mise en œuvre du schéma. ➢ Suivre la mise en œuvre du schéma d’abattage et son adaptation aux évolutions du contexte réglementaire et économique ➢ Informer pour impliquer l’ensemble des parties prenantes des filières d’élevage et rendre visible les coûts supportés par la CdC
Description de l’axe-action :
• Maintien du SMAC comme entité exécutant le schéma d’abattage, en faisant évoluer ses statuts pour lui permettre de gérer les
investissements et les activités complémentaires définies par le schéma.
• Mise en place d’un comité de pilotage du schéma d’abattage se réunissant biannuellement (avant et après la saison et autant que de besoin) afin d’en faire le bilan et de redéfinir/hiérarchiser de nouveau les actions prioritaires du schéma :
• Les membres du comité de pilotage sont : CDC, ODARC, chambre territoriale d’agriculture, DRAAF, DSPP
• Le SMAC en tant qu’organe technique mettant en œuvre le schéma est invité au copil • Tout expert externe pertinent peut être invité
• La présidence du copil est assurée par le président du conseil exécutif CDC (ou par le président de l’ODARC). Décision finale à
prendre par le conseil exécutif.
• Le comité de pilotage s’appuie sur :
• Un rapport biannuel réalisé par le SMAC traitant dans le détail de chacune des actions du schéma d’abattage.
• Un ordre du jour reprenant les enjeux du schéma et comprenant les points suivants : maintien/révision de la tarification unique ; modes de gestion des abattoirs ; professionnalisation des gestionnaires d’abattoirs ; statut juridique du SMAC.
• Des données chiffrées de suivi des activités (statistiques de production, d’abattage, d’importation/exportation, SIG, comptabilité
analytique) agrégées et analysées.
• Pour cela, un éclairage abattoirs sera intégré de manière permanente dans les Chiffres clés de l’agriculture Corse piloté par l’ODARC (déjà
réalisé de manière conjointe par l’ODARC, la CA et la DRAAF). Ces données comprendront notamment les importations et exportations de bétails communiquées par la DSPP.
• Mise en place d’une réunion de concertation annuelle auprès des parties prenantes des filières d’élevage sur les réalisations et objectifs du
schéma. Cette réunion sera organisée par l’ODARC avec SMAC en appui à l’issue du comité de pilotage hors saison pour faire le lien entre le copil et les filières.
• Mise en place d’une réunion annuelle de lancement de campagne auprès des filières d’élevage par le SMAC.
Maturité de l’action et des acteurs Impact attendu Faisabilité / complexité :
Résultats attendus :
✓ Une efficacité accrue de la mise œuvre du schéma d’abattage grâce à un meilleur pilotage ✓ Une implication de l’ensemble des acteurs des filières viande dans sa réalisation
✓ Une meilleure lisibilité de l’action publique
Partenaires pressentis :
Pilote : CdC
Partenaires : SMAC, ODARC, CdC, services de l’état, abattoirs, chambres
d’agricultures, acteurs filières
Expertise à mobiliser : Selon les besoins
Coût estimé de l’axe-action : Non significatif
Moyens humains : non
Financements possibles : non nécessaire
Etapes clés – calendrier prévisionnel 2023-2025
Mise en place du comité de pilotage dès janvier 2024
Articulation avec les autres politiques publiques :
Non identifié Ressources/existant/sources d’inspiration :
• Rapport public annuel de la Cour des Comptes
Points de vigilance/ freins / difficultés / questionnements /commentaires : • Un cadre juridique contraint 47
Schéma territorial d’abattage 2023
ACTION 6.0 - MISE EN PLACE D’UNE GOUVERNANCE DYNAMIQUE DU SCHEMA D’ABATTAGE
Précisions juridiques :
Adaptation des statuts du SMAC : Suivant ses statuts (article 2), le SMAC a aujourd’hui pour missions de :
- Développer, organiser et promouvoir l’abattage en Corse sans préjudice des actions qui peuvent être conduites par ses membres ; - L’aménagement, l’entretien et la gestion des équipements d’abattoirs, en lieu et place de ses membres L’élargissement des compétences du SMAC pour y intégrer les missions découlant des différents axes du schéma (transport en vif et carcasses),
nécessitera une révision des statuts du SMAC, dont la dernière version date de l’année 2013. Le SMAC étant un syndicat mixte ouvert, la révision des
statuts du SMAC aura lieu suivant les dispositions statutaires (article 10 des statuts en vigueur du SMAC), soit par accord des 2/3e des membres actuels
du SMAC. Il est réputé donné à défaut de délibération dans le délai de trois mois à compter de la notification faite par le président du syndicat mixte
du projet de modification à l’exécutif de chacun de ses membres. Ces modifications seront constatées par un arrêté du préfet de Corse. Il faut compter
de l’ordre de 4 à 6 mois pour la mise en œuvre de cette orientation.
Clauses à prévoir dans les DSP : les contrats de DSP en cours (abattoir de Cuttuli, Bastelica et Cuzzà) arrivent à leur terme normal fin 2024/courant
2025.
Lors du renouvellement des DSP – si c’est ce mode de gestion qui sera retenu par l’autorité organisatrice du service, il y aura lieu d’insérer lors de la
passation des contrats de délégation de service public des clauses contractuelles de plusieurs ordres :
- Clauses permettant la mutualisation de certaines charges (énergies, contrôle qualité, …) ou activités (découpe, transformation, transports en vif ou transport de carcasses) ;
- Clauses de réexamen en fonction de l’évolution de la situation de l’abattage en Corse ; - Clauses relatives à la tarification du service d’abattage en fonction des arbitrages retenus pr les acteurs en charge du suivi du schéma. Conformément aux règles du Code de la commande publique, ces clauses seront présentées puis discutées par avec les candidats lors de la mise en concurrence, et consolidées au moment de la signature des contrats.
Dévolution du service public d’abattage : aujourd’hui le service d’abattage est un service public à caractère industriel et commercial, ce qui signifie
que les dépenses liées au service rendu aux usagers doivent être couvertes par les recettes, soit le tarif facturé aux usagers. Ces principes s’appliquent quel que soit le mode de gestion, régie ou gestion déléguée.
La réflexion sur le choix du mode de gestion aura lieu au moment du renouvellement des contrats de délégation de service public. Cette réflexion
devra s’appuyer sur une comparaison objective des avantages et inconvénients (administratifs, organisationnels, sociaux, économiques, …) de chacun des modes de gestion. En régie, comme en DSP, le service doit être principalement financé par le tarif facturé aux usagers.
Régie et DSP ne sont pas exclusifs l’un de l’autre si l’on considère qu’il y a 5 abattoirs à gérer. Il est à noter que quel que soit le mode de gestion, les
principes mentionnés ci-dessous devront s’appliquer avec la même rigueur.
La globalisation de l’activité (totale ou partielle : une régie ou un contrat de délégation de service public) suppose dans le deuxième cas d’identifier un
opérateur économique capable de conduire l’exploitation des 5 abattoirs de Corse. Cette orientation présente aussi l’inconvénients de confier à un
seul opérateur économique la totalité de la gestion du service.
Une étude approfondie permettra d’identifier les avantages et inconvénients propres à chaque orientation et sera un outil d’aide à la décision pour la
Collectivité de Corse.
Tarification unique du service : la tarification unique du service résulte d’une volonté politique forte posée dans le précédent schéma régional d’assurer un service de qualité performant et uniforme pour tous les usagers de Corse.
Dans le cadre d’un service public à caractère industriel et commercial, la tarification unique pose question avec l’organisation actuelle qui, elle, est
fonction de chaque abattoir : il y a une gestion en régie ou en DSP pour chacun des 5 abattoirs. Cette organisation suppose une approche par abattoir
alors que la tarification unique s’impose uniformément aux 5 abattoirs, sans considération des caractéristiques propres à chaque abattoir
(performances d’exploitation, contraintes propres à chaque abattoir…). La tarification unique s’harmonise davantage avec une gestion contractuelle
ou opérationnelle unique.
La tarification unique qui en l’occurrence constitue une contrainte de service public devra donc être réinterrogée au regard de l’organisation souhaitée.
La grille tarifaire unique – qui n’a pas été révisée depuis 2009 devra être a minima actualisée pour intégrer l’évolution de l’augmentation générale des
charges. Cette actualisation interviendra au plus tard fin 2024 / début 2025 dans le cadre du renouvellement de gestion des abattoirs en délégation
de service public, et concomitamment pour ceux gérés en régie.
Création d’un EPIC : Le SMAC est un établissement public local en charge de la gestion d’un service public à caractère industriel et commercial (SPIC).
Le SMAC est en tant que tel un EPIC dont les missions concernent essentiellement la gestion des abattoirs existants. En revanche, il n’est pas
aujourd’hui compétent pour mettre en œuvre de nouveaux outils. Les acteurs en charge de la mise en œuvre du schéma pourront souhaiter disposer
d’un établissement public directement et exclusivement rattaché à la Collectivité de Corse. Dans ce cas de figure, il y aura lieu pour les membres du
SMAC de décider de la dissolution de celui-ci, l’initiative devant être prise à la demande motivée de la majorité des personnes morales qui composent le SMAC.
En parallèle, la Collectivité de Corse pourra décider de la création d’un Etablissement public (régie personnalisée) qui portera les missions actuelles du
SMAC ainsi que celles à intégrer. Dans ce cas de figure, le transfert des biens nécessaires au service aura lieu d’un commun accord entre les membres.