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PROGRAMME LOCAL DE L ’HABITAT DE LA
COMMUNAUTE DE COMMUNES DE LA
VALLEE DE L ’OISE ET DES TROIS FORETS
DIAGNOSTIC Elohis
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PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT 2 EONS GROUPE HTC
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SOMMAIRE
PREAMBULE ........................................................................................................................................................................... 4
INTRODUCTION ..................................................................................................................................................................... 5
LES ATTENDUS DU PLH DE LA CCVO3F ............................................................................................................................... 13
LA COMMUNAUTE DE COMMUNES DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS, UN TERRITOIRE RICHE EN DIVERSITE, UN POTENTIEL A
PRESERVER ....................................................................................................................................................................................13
LA PRISE EN COMPTE DES OBLIGATIONS REGLEMENTAIRES ...................................................................................................................14
LA METHODE D’ELABORATION DU DIAGNOSTIC .................................................................................................................................17
PARTIE 1 : LE PEUPLEMENT ET L’OCCUPATION DU TERRITOIRE COMMUNAUTAIRE .......................................................... 19
UNE CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE MODEREE ................................................................................................................................20
UN TERRITOIRE A LA FONCTION RESIDENTIELLE TRES MARQUEE ET TOURNEE VERS L’EXTERIEUR ....................................................................25
UN PEUPLEMENT FORTEMENT LIE AUX CARACTERISTIQUES DU TERRITOIRE ................................................................................................27
PARTIE 2 : LE PARC DE LOGEMENTS ET SES EVOLUTIONS .................................................................................................. 31
UNE OFFRE RESIDENTIELLE DEFINISSANT LE PEUPLEMENT DU TERRITOIRE COMMUNAUTAIRE .........................................................................33
UN POIDS TRES IMPORTANT DES RESIDENCES PRINCIPALES ...................................................................................................................34
UNE PARTIE DU PARC EXISTANT PRESENTANT DES BESOINS D’AMELIORATION ..........................................................................................35
PARTIE 3 : LES GRANDES TENDANCES POUR LA PRODUCTION DE LOGEMENTS.............................................................. 38
UNE PRODUCTION DE LOGEMENTS QUI AUGMENTE PROGRESSIVEMENT JUSQU’EN 2017 AVANT DE CHUTER ..............................................39
UNE PRODUCTION TOURNEE MAJORITAIREMENT VERS LE COLLECTIF......................................................................................................41
UNE CONSOMMATION FONCIERE IMPORTANTE ..................................................................................................................................42
PARTIE 4 : LE FONCTIONNEMENT ACTUEL DES MARCHES LOCAUX DE L’HABITAT –........................................................ 45
UN MARCHE DE LA REVENTE PLUTOT DYNAMIQUE PORTE MAJORITAIREMENT PAR L’INDIVIDUEL ................................................................47
UNE TENSION DU MARCHE FONCIER .................................................................................................................................................49
LE MARCHE LOCATIF PRIVE PEU DEVELOPPE ET AUX LOYERS ELEVES.......................................................................................................50
L’ACCESSION AU MARCHE PRIVE .....................................................................................................................................................50
PARTIE 5 : LE PARC SOCIAL ET SON PEUPLEMENT, SON OCCUPATION ........................................................................... 53
UNE OFFRE LOCATIVE SOCIALE FAIBLE ET INEGALEMENT REPARTIE .........................................................................................................54
UNE FAIBLE DISPONIBILITE INDUISANT UN MARCHE LOCATIF EN TENSION .................................................................................................54
UNE OCCUPATION DU PARC SOCIAL CARACTERISEE PAR : .................................................................................................................54
PLUS DE 1 300 DEMANDEURS EN ATTENTE D’UN LOGEMENT SOCIAL SUR LA CCVO3F ..........................................................................54
UNE TENSION MODEREE SUR LE TERRITOIRE COMMUNAUTAIRE ..............................................................................................................55
PARTIE 6 : L’OFFRE ACTUELLE A DESTINATION DES PUBLICS SPECIFIQUES ....................................................................... 56
UNE DIFFICULTE POUR MAINTENIR UNE POPULATION JEUNE SUR LE TERRITOIRE .........................................................................................57
UN VIEILLISSEMENT DE LA POPULATION INDUISANT DES BESOINS ............................................................................................................59
LA QUESTION DU HANDICAP ET DE LA PERTE DE MOBILITE ....................................................................................................................60
LES MENAGES EN SITUATION DE GRANDE PRECARITE SOCIO-ECONOMIQUE ...........................................................................................61
LES GENS DU VOYAGE ET L’ENJEU DE LA SEDENTARISATION .................................................................................................................62
A RETENIR ............................................................................................................................................................................ 63
QUELS ENJEUX POUR LA COMMUNAUTE DE COMMUNES ? ............................................................................................ 64
SIGLES ET ABREVIATIONS UTILISES ...................................................................................................................................... 65 EONS GROUPE HTC
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PREAMBULE Envoyé en préfecture le 12/12/2024
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INTRODUCTION
Le contexte juridique et règlementaire
OBJECTIFS ET CONTENU DU PLH
Qu’est-ce qu’un PLH ?
Le Programme Local de l’Habitat (PLH) est un outil instauré par la loi de décentralisation du 7 janvier 1983. Il est
un document stratégique de programmation élaboré pour 6 ans, qui vise à améliorer les réponses aux besoins en
logements.
Il a pour objectif de répartir de façon équilibrée et diversifiée les logements entre l’ensemble des communes et
entre les quartiers d’une commune. À ce titre, le PLH constitue l’outil le plus structuré pour définir la politique locale
de l’habitat. Il est élaboré dans les Communautés de communes compétentes en matière d’habitat de plus de
30 000 habitants comprenant au moins une commune de plus de 10 000 habitants.
Document opérationnel de programmation, le PLH décline les actions à l’échelle de l’intercommunalité et des
communes (nombre de logements à construire et typologie…), tout en précisant les moyens mobilisés pour y
parvenir et un calendrier prévisionnel. Il doit s’adapter à la réalité du territoire, en tenant compte des pratiques,
des capacités locales et des obligations légales qui incombent au territoire.
À ce titre, le PLH intervient sur l’ensemble des champs de la politique de l’habitat, en particulier :
Le parc social et privé,
Les constructions nouvelles et la gestion du parc existant,
Les populations spécifiques (jeunes, étudiants, gens du voyage, personnes en situation de précarité,
personnes en situation de handicap…),
Planification à l’accompagnement social dans le logement et l’hébergement.
Les dispositions règlementaires relatives au PLH sont réunies dans le Code de la construction et de l’habitation
(CCH) aux articles L.302-1 à L.302-4 (partie législative) et R.302-1 à R.302-13 (partie règlementaire).
Ainsi, le PLH doit venir en soutien d’un projet communautaire incluant des perspectives de peuplement. Il oriente
les politiques de l’habitat en aidant la collectivité à répondre aux questions relatives au logement et à l’habitat
qui sont au cœur des préoccupations :
À quels besoins souhaite-t-on répondre prioritairementௗ?
Comment souhaite-t-on faire évoluer le peuplementௗ?
Quels ménages souhaite-t-on attirerௗ?
La portée juridique et les effets du PLH
Le PLH n’est pas opposable aux tiers, mais :
Les PLU doivent être compatibles avec le PLH (article L.123-1-9 du Code de l’urbanisme).
Le Code de l’urbanisme stipule que la mise en compatibilité du plan local d’urbanisme (PLU) avec les orientations
du PLH doit être réalisée sous trois ans ou dans un délai d’un an pour permettre la réalisation de programmes de
logements prévus par le PLH.
Il doit être compatible avec les dispositions du Schéma régional de l’Habitat et de l’Hébergement d’Île-
de-France (SRHH), en l’absence de SCOT EONS GROUPE HTC
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Il doit prendre en compte les documents de planification et de programmation de portée supra-
communautaire qui traitent des besoins spécifiques locaux (PDALHPD, schéma départemental pour
l’accueil et l’habitat des gens du voyage…).
Il prend en compte les enjeux de déplacements et de transports, et s’articule au plan de déplacements
urbain de l’Île-de-France.
Le principe de compatibilité est différent de celui de conformité, il s’agit d’un principe de non-contrariété de la
norme inférieure avec la norme supérieure. Autrement dit, la norme inférieure ne doit pas empêcher la mise en
œuvre de ce que prévoit la norme supérieure.
Les trois volets du PLH
Les articles R.302-1 à R.302-1-3 du Code de la construction et de l’habitation précisent que l’élaboration du PLH
doit comporter trois volets :
Un diagnostic territorial qui présente une analyse de la situation existante et des évolutions en cours
concernant l’adéquation de l’offre et de la demande sur le marché immobilier
Un document d’orientations qui énoncera les grands principes et les orientations du PLH au vu du
diagnosticௗ;
Un programme d’actions qui précisera les objectifs quantifiés et localisés de l’offre nouvelle de logement
à l’échelle communale, des fiches-communes localisant les secteurs potentiels de développement de
cette offre, et les actions envisagées pour l’amélioration et la réhabilitation du parc existant. Envoyé en préfecture le 12/12/2024
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Un contexte législatif qui positionne la CCVO3F en chef de file de la
politique Habitat
1983 Loi de décentralisation Institution des PLH, facultatifs aux niveaux communal ou intercommunal
1991 Loi d’orientation pour la ville (LOV) Définis le contenu et la procédure d’élaboration du PLH
1996 Pacte de relance pour la ville Impose un PLH dans les communes ayant une ZUS
1999 Renforcement de la coopération intercommunale (Loi Chevènement) PLH devient une compétence obligatoire dans les communautés urbaines et d’agglomérations
2000 Loi Solidarité et Renouvellement Urbain (SRU) Le PLH devient un outil de mise en œuvre des objectifs de logements sociaux (20 %)
2004 Loi relative aux libertés et responsabilités locales Les EPCI sont chefs de file en matière d’habitat. Le PLH
devient l’élément central des dispositifs d’habitat des
collectivités.
2006 Loi portant Engagement National pour le Logement (ENL) PLH obligatoire pour EPCI de plus de 50ௗ000 habitants ayant une commune d’au moins 15ௗ000 habitants
2009 Loi Mobilisation pour le logement et la lutte contre l’exclusion (MOLLE)
Renforce l’opérationnalité des PLH/mise en compatibilité
PLU, SCoT
PLH obligatoire pour EPCI de plus de 30ௗ000 habitants
ayant une commune d’au moins 15ௗ000 habitants
2010 Loi nationale pour l’environnement (Grenelle II) Le volet habitat des PLU intercommunaux peut remplacer le PLH
2013
Loi relative à la mobilisation du foncier
public en faveur du logement et au
renforcement des obligations de
production de logement social
Renforce les dispositions de la loi SRU en
relevant l’objectif de logements sociaux de 20 à
25 % pour les communes de plus de 3500 habitants
2014 Loi pour l’Accès au Logement et à un urbanisme renforcé (ALUR) Renforcement du pilotage des politiques de l’habitat
social des EPCI : mise en place de la Conférence
Intercommunale du Logement (CIL)
2017 Loi Égalité et Citoyenneté (LEC) Renforcement du volet foncier des PLH
2018
Loi pour l’Évolution du Logement, de
l’Aménagement et du Numérique
(ÉLAN)
Des objectifs de développement de l’offre de logements
intermédiaires doivent être inscrits dans les PLH couvrant
certaines communes de zones tendues
2022
La loi dite loi 3DS (différenciation,
décentralisation, déconcentration et
simplification)
Modification de la loi SRU
Comme indiqué précédemment, ce PLH devra respecter l’article L. 302-1 du CCH présenté en préambule ainsi
que certaines lois récentes ayant trait à l’habitat et au développement urbain.
EN MATIERE DE PRODUCTION DE LOGEMENTS LOCATIFS SOCIAUX
La loi no 2000-1208 du 13 décembre 2000 relative à la «ௗSolidarité et au Renouvellement Urbainsௗ», dite loi
SRU, complétée par la loi n0 2013-61 du 18 janvier 2013 relative à «ௗla mobilisation du foncier public en
faveur du logement et au renforcement des obligations de production de logement socialௗ», dite loi Duflot,
imposent un objectif de 25 % de logements sociaux dans les communes de plus de 3500 habitants
compris (1500 habitants en Île-de-France), au sens du recensement de la population à horizon 2025, dans
une agglomération ou un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre de
plus de 50ௗ000 habitants comprenant au moins une commune de plus de 15ௗ000 habitants d’ici 2025. Envoyé en préfecture le 12/12/2024
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La loi no 2017-86 relative à l’Égalité et à la Citoyenneté confirme l’esprit de la loi SRU en la complétant
par :
o La définition de critères d’exemption d’obligation pour certaines communes (celles
insuffisamment reliées aux bassins d’activités et d’emplois par le réseau de transports en
commun, celles où la tension sur la demande de logements sociaux est faible, celles où plus de
la moitié de son territoire urbanisé est soumis à une inconstructibilité)
o L’élargissement de la liste des logements sociaux pris en compte au titre de l’objectif SRU (terrains
familiaux destinés aux gens du voyage sédentarisés et logements du parc privé faisant l’objet
d’un dispositif d’intermédiation locative)
La loi ÉLAN du 24 novembre 2018 apporte également des ajustements à la loi SRU sans la remettre en
cause :
o Les communes soumises pour la première fois aux obligations de production de logements
sociaux de la loi SRU à compter du 1er janvier 2015 disposent de 5 périodes triennales pleines pour
atteindre le taux légal de 25 %. Le rythme de rattrapage était fixé comme suit : les objectifs
triennaux seront, pour la première période, de 20 % des logements sociaux à réaliser, puis 25 %
(période 2), 33 % (période 3), 50 % (période 4) et 100 % (période 5).
o L’article 131 de la loi Élan relève à 3ௗ500 habitants le seuil de population à partir duquel les
communes d’Île-de-France, situées en dehors de l’unité urbaine de Paris, sont soumises aux
obligations de productions de logements sociaux imposées à cette loi (contre 1500 auparavant)
o L’élargissement de la liste des logements sociaux pris en compte au titre de l’objectif SRU
(logements vendus à leur locataire pendant 10 ans au lieu de 5, logements faisant l’objet d’un
PSLA ou d’un Bail Réel Solidaire [BRS])
La loi 3DS du 22 février 2022 pérennise le dispositif mis en place par l’article 55 de la loi SRU, mais en
allégeant plusieurs mesures en faveur des communes concernées :
o Fixation d’un taux de rattrapage triennal de référence, à 33 % du déficit de logements locatifs
sociaux (contre 50 % en 2020-2022 et 100 % en 2023-2025)
o Ajustement du taux des communes «ௗnouvellement entrantesௗ» : À 15 % pour une période
triennale pleine, puis à 25 % pour la seconde période triennale portée au taux de référence de
33 % à compter de la troisième période et à 10 % pour les communes nouvellement soumises sur
la période triennale en cours (triennal partiel)
o La mutualisation des objectifs à l’échelle intercommunale à travers le Contrat de Mixité social est
autorisée :
Exclusivement entre communes déficitaires
Pour une durée maximale de deux périodes triennales consécutives
Lorsque l’EPCI est couvert par un PLH exécutoire
Si l’objectif assigné à chaque commune concernée n’est pas inférieur à la moitié de son
objectif de réalisation
Si l’objectif, pour l’ensemble des communes déficitaires, n’est pas inférieur au nombre
total de logements locatifs sociaux à atteindre par les communes concernées
o Le transfert à l’État des droits de réservation dont dispose la commune sur les logements sociaux
existants ou à livrer est abrogé lors d’un constat d’une carence
o Les dispositions prévoyant la suspension ou la modification des conventions de réservation
passées par la commune avec les bailleurs gestionnaires, ainsi que l’obligation de la commune
de communiquer au préfet de département la liste des bailleurs et logements concernés sont
également abrogées
Le dispositif mis en place par l’article 55 de la loi SRU, concernant l’obligation de production de logements
sociaux, s’impose à 4 communes de la CCVO3F : L’Isle-Adam, Méry-sur-Oise, Parmain et Mériel. Envoyé en préfecture le 12/12/2024
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EN MATIERE DE POLITIQUE DE PEUPLEMENT ET D’ATTRIBUTIONS DE LOGEMENTS
Les lois relatives d’une part à l’Égalité et à la Citoyenneté (LEC) et d’autre part à l’Évolution du Logement, de
l’Aménagement et du Numérique (ÉLAN), et plus récemment 3DS, renforcent le rôle de chefs de file des
intercommunalités en matière d’attribution des logements sociaux.
La création d’une Conférence Intercommunale du Logement (CIL)
La Loi Égalité Citoyenneté prévoit que les EPCI tenus de se doter d’un PLH ou ayant la compétence en matière
d’habitat et au moins un quartier prioritaire de la politique de la ville, créent une Conférence Intercommunale
du Logement (CIL), co-présidée par le président de l’EPCI et le préfet.
La CIL adopte, en tenant compte notamment des critères généraux de priorités et de l’objectif de la mixité
sociale des villes et des quartiers, des orientations concernant les attributions de logements sur le patrimoine
locatif social. Ces orientations précisent :
Les objectifs de mixité sociale et d’équilibre entre les secteurs à l’échelle de l’agglomération, dont les
mutations, en tenant compte de la situation des quartiers prioritaires. Sera également précisé le
pourcentage d’attribution en QPV à des demandeurs autres que les ménages à bas revenusௗ;
Le cas échéant, le taux minimal des attributions annuelles, suivies de baux signés, de logements situés en
dehors des QPV à des demandeurs à bas revenusௗ;
Les objectifs de relogement des personnes prioritaires au titre du DALO et de l’article L. 441-1 du CCH
ainsi que celles relevant des opérations de renouvellement urbain.
Sur ces points, la loi fixe des objectifs chiffrés :
Typologie
de
fragilité
OBJECTIFS D’ATTRIBUTION ISSUS DE LA LOI ÉGALITE ET CITOYENNETE
Attributions selon le quartile en
QPV
Attributions selon le quartile hors
QPV
Ensemble
du parc
social de
l’EPCI
50 % maximum des attributions devront
être consacrées à des ménages issus du
1er quartile
25 % minimum des attributions annuelles
(suivies de baux signés) devront être consacrées
à des ménages issus du 1er quartile et/ou à
des personnes relogées dans le cadre d’une
opération de renouvellement urbain
50 % minimum des attributions devront
être consacrées à des ménages issus des 2e,
3e et 4e quartiles de la demande
75 % maximum des attributions devront être
consacrées à des ménages issus des 2e, 3e et
4e quartiles de la demande
À des demandeurs dont le niveau de ressources par Unité de Consommation est inférieur à un montant
constaté annuellement par arrêté préfectoral (montant correspondant au niveau de ressources le plus
élevé du quartile des demandeurs aux ressources les plus faibles parmi les demandeurs d’un logement
social situés sur le territoire de l’EPCI, enregistrés dans le système national d’enregistrement (SNE)ௗ;
Aux personnes relogées dans le cadre d’une opération de renouvellement urbain.
L’ensemble des réservataires (Action Logement, État, collectivités territoriales) et les bailleurs sociaux sur
les logements libres de réservations devront consacrer au moins 25 % de leurs attributions aux ménages
bénéficiant du DALO et aux demandeurs prioritaires (art. L441-1 CCH).
Le plan partenarial de la Gestion de la demande et d’Information du Demandeur
Les EPCI compétents en équilibre social de l’habitat, et dotés au moins un Quartier Politique de la Ville, ont pour
obligation d’élaborer un Plan Partenarial de la Gestion de la Demande et d’Information du Demandeur.
Celui-ci a pour objet de renforcer le volet accueil, gestion et information du demandeur. Il intervient à trois
niveaux : Envoyé en préfecture le 12/12/2024
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Le droit à l’information du demandeur, précisant notamment les modalités locales d’enregistrement de
la demande, qualification de l’offre sur le territoire, le délai maximal de réception du demandeur, la mise
en œuvre d’un service d’information et d’accueil des demandeurs,
La mise en place du ou des lieux d’accueil des demandeurs,
Un dispositif de gestion partagée de la demande.
La définition d’un système de cotation de la demande en logement social avant le 31 décembre 2023
La Conférence Intercommunale du Logement émet un avis sur le Plan Partenarial de la Gestion de la demande
de logement social et d’Information du demandeur (PPGDSILD).
La Communauté de Communes de la Vallée de l’Oise et des Trois Forêts ne dispose pas de Quartier en
Politique de la Ville. Ainsi les objectifs de la CCVO3F seront de s’assurer que 25% de logements sociaux
attribués le soient à des ménages sous le 1er quartile.
EN MATIÈRE DE RÉHABILITATION DU PARC PRIVÉ
Renforcer la lutte contre l’habitat indigne
La loi ALUR de 2014 prévoit de lutter contre l’habitat indigne et les copropriétés dégradées, notamment :
En prévoyant le transfert automatique des prérogatives du maire en matière de polices spéciales et la
délégation possible des prérogatives du préfet en matière de police de santé publique dans le domaine
de l’habitat. En cas d’opposition des maires, le Président de l’EPCI peut renoncer à ce transfert.
En améliorant la prévention et la prise en charge de la dégradation des copropriétés : création d’un
registre d’immatriculation géré au niveau national, amélioration de la gestion des copropriétés via une
réforme de la gouvernance et des mesures favorisant la réalisation de travaux, outils améliorés de
détection et de traitement des copropriétés en difficulté.
La Loi ÉLAN renforce le rôle de l’EPCI dans la lutte contre l’habitat indigne. Différents niveaux de procédures, plus
ou moins coercitifs, sont ainsi instaurés :
Déclaration de mise en location,
Autorisation de mise en location,
Permis de diviser.
La mise en place de ces procédures nécessite une délibération communautaire qui précise les territoires
d’application, les modalités de traitements des dossiers (lieu de dépôt — y compris si internet…) et justifie les
territoires d’application au regard de la lutte contre l’habitat indigne.
Agir contre les passoires thermiques
La loi Climat et Résilience d’août 2021 fixe un objectif de lutte résolue contre les passoires thermiques. À compter
de 2025, un niveau de performance énergétique minimal deviendra un critère de décence, donc un impératif
pour qu’un logement soit valablement loué vide ou meublé à usage de résidence principale du locataire. Ce
niveau de performance minimal sera progressivement rehaussé. Ainsi, le niveau de performance d’un logement
décent sera compris :
À compter du 1er janvier 2025, entre la classe A et la classe F. À cette date, les logements classés G
(environ 600ௗ000 logements) ne pourront donc plus être mis en locationௗ;
À compter du 1er janvier 2028, entre la classe A et la classe E. À cette date, les logements classés F
(environ 1ௗ200ௗ000 logements) ne pourront donc plus être mis en location, en plus de ceux classés G déjà
interdits à la locationௗ; Envoyé en préfecture le 12/12/2024
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À compter du 1er janvier 2034, entre la classe A et la classe D. À cette date, les logements classés E
(environ 2ௗ600ௗ000 logements) ne pourront donc plus être mis en location, en plus de ceux classés F et G
déjà interdits à la location.
EN MATIÈRE DE FONCIER
Renforcer l’analyse du foncier dans les PLH
Le volet foncier des PLH est renforcé en comprenant une analyse des marchés fonciers, de l’offre foncière et de
son utilisation, de la mutabilité des terrains et de leur capacité à accueillir du logement et devra prévoir la
création d’un observatoire du foncier à l’échelle du PLH, ainsi que les autres actions à mener en matière de
politique foncière. Ceci devra être détaillé par commune et indiquer dans chaque commune ou secteur les
actions à mener en matière de politique foncière permettant la réalisation du programme.
La prise en compte des logements locatifs privés fera partie intégrante du contenu du PLH. Ce dernier indiquera
les moyens à mettre en œuvre en précisant la typologie des logements à réaliser ou à mobiliser. Cette typologie
précisera notamment l’offre de logements locatifs sociaux et très sociaux, l’offre locative privée dans le cadre
d’une convention avec l’Anah ou issue d’un dispositif d’intermédiation locative.
Passer de la limitation de consommation de l’espace à l’absence d’artificialisation nette
Opposable depuis le 22 août 2021, la loi Climat et Résilience porte un nouveau modèle d’aménagement du
territoire, précisé dans son titre V.
La Loi intègre dorénavant la lutte contre l’artificialisation des sols dans les grands objectifs de l’urbanisme à travers
l’article L.101-2 du code de l’urbanisme, au même titre que la lutte contre le changement climatique, la
prévention des risques, ou encore la protection des milieux naturels et des paysages.
À travers son Chapitre III : Lutter contre l’artificialisation des sols en adaptant les règles d’urbanisme (Articles 191
à 226), l’ambition affichée est «ௗd’atteindre à l’échelle nationale l’absence de toute artificialisation nette des sols
en 2050. Pour cela, le rythme de l’artificialisation des sols dans les dix années suivant la promulgation de cette Loi
doit être tel que, sur cette période, la consommation totale d’espace observée à l’échelle nationale soit
inférieure à la moitié de celle observée sur les dix années précédant cette dateௗ».
Pour la période 2021-2031, il est attendu :
Que le SRHH divise par deux la consommation de l’espace. «ௗCet objectif peut être décliné entre les
différentes parties du territoire régionalௗ» (Art L. 4251-1 du CGCT)ௗ;
Que le SCoT inscrit un objectif chiffré de réduction de la consommation de l’espace par tranche de dix
ans et compatible avec le SRHH. Cet objectif peut être territorialisé au sein du périmètre du SCoT entre
ses différentes entités géographiquesௗ;
Que le PLU/PLUi fixe des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l’espace et de lutte
contre l’étalement urbain en lien avec le SCoT et le SRHH.
EN MATIÈRE D’ACCUEIL DES GENS DU VOYAGE
La loi n0 2000-614 du 5 juillet 2000 relative à «ௗl’accueil et à l’habitat des gens du voyageௗ» prévoit, pour les
communes de plus de 5ௗ000 habitants, la mise à disposition pour les gens du voyage d’une ou plusieurs aires
d’accueil aménagées et entretenues.
La Loi CARLE, promulguée en novembre 2018, précise le contour des compétences des EPCI en matière d’accueil
et d’habitat des Gens du Voyage. Ainsi : EONS GROUPE HTC
Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024 EM
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CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
12
En cas de stationnement de plus de cent cinquante résidences mobiles sur le territoire d’une commune,
et par dérogation, le maire, s’il n’est pas en mesure d’assurer le bon ordre, la sûreté, la sécurité et la
salubrité publique, peut demander au représentant de l’État dans le département de prendre les
mesures nécessaires.
Le maire d’une commune, membre d’un EPCI compétent en matière de création, d’aménagement,
d’entretien et de gestion des aires d’accueil des gens du voyage et des terrains familiaux locatifs, peut
interdire en dehors de ces aires et terrains le stationnement sur le territoire de la commune des résidences
mobiles dès lors que l’une des conditions suivantes est remplie :
o La commune est dotée d’une aire permanente d’accueil, de terrains familiaux locatifs ou d’une
aire de grand passage conformes aux prescriptions du schéma départemental, bien que l’EPCI
auquel elle appartient n’ait pas satisfait à l’ensemble de ses obligationsௗ;
o L’EPCI a satisfait aux obligations qui lui incombentௗ;
o L’EPCI a décidé, sans y être tenu, de contribuer au financement d’une telle aire ou de tels terrains
sur le territoire d’un autre établissement public de coopération intercommunale. Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024 EM
IN ANT ANANPFAONAPF NNNAANNR ONNNAANAN NT
À
(CC DU HAUTAVAL' D'OISE
CC SAUSSERON-IMPRESSIONNISTES)
+
(CC CARNELLE PAYS DE-FRANCE
7
EONS GROUPE HTC
CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
13
LES ATTENDUS DU PLH DE LA CCVO3F
La communauté de communes de la Vallée de l’Oise et des
Trois Forêts, un territoire riche en diversité, un potentiel à
préserver
La CCVO3F est une intercommunalité qui a vu le jour le 17 novembre 2003, et son périmètre a été recomposé en
2016 pour aboutir à sa configuration de 9 communes : L’Isle-Adam, Méry-sur-Oise, Presles, Parmain, Mériel,
Nerville-la-Forêt, Villiers-Adam, Béthemont-la-Forêt et Chauvry.
Le territoire regroupe ces 9 communes et recense
38 783 habitants (Insee 2018) répartis sur 75,90 km².
Il est traversé par l’Oise dans sa partie ouest et
abrite trois forêts domaniales : celle de l’Isle-Adam,
celle de Montmorency et celle de Carnelle. Le
territoire de la CCVO3F est un espace
intermédiaire entre l’urbanisation parisienne et des
secteurs peu denses et agricoles du nord-ouest du
département. Il est composé de deux villes
centres, L’Isle-Adam et Méry-sur-Oise, de pôles
secondaires et de villages.
Traversée au nord-ouest du territoire par
l’autoroute A16 et reliée à Paris par un réseau ferré
dense (4 gares), la polarisation avec la métropole
francilienne est forte. Cependant, l’éloignement
de Paris (en moyenne 1h de voiture) oriente le
territoire vers des polarisations secondaires,
notamment l’agglomération de Cergy-Pontoise ou
le sud du département de l’Oise.
Les neuf communes membres se répartissent en
trois groupes :
L’Isle-Adam et Méry-sur-Oise : communes
de 10.000 habitants et plus,
Les pôles secondaires : Parmain, Mériel et
Presles,
Les villages Villiers-Adam, Nerville-la-Forêt,
Béthemont-la-Forêt et Chauvry :
communes rurales qui assurent un rôle de
pôle de proximité indispensable à la vitalité du territoire et aux besoins des habitants.
LA COMMUNAUTÉ DE COMMUNE DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS
FORÊTS ET SES COMPÉTENCES
La CCVO3F est actuellement dotée de plusieurs compétences regroupant différentes missions ayant trait à la
gestion et au développement du territoire. Au titre de sa compétence en matière d’équilibre social de l’habitat,
et conformément aux obligations légales (article L. 302-1 du Code de la Construction et de l’Habitat [CCH]), la
CCVO3F souhaite se doter d’un programme local de l’habitat (régi par l’article L. 302-1 du Code de la
Construction et de l’Habitat) qui sera valable pour une durée de 6 ans à compter de son approbation. Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024 ET
| PubIIe 1e 13/12/2024
TT TT 55-20241206-20241212-DE
Schéma Régional de l'Habitat et de
l'Hébergement de la Région Ile-de-
France 2018-2023 (SRHH
Schéma Directeur
Régional de l'Île-
de-France (SDRIF
Echelle régionale
Echelle départementale Chartes PNR Vexin Français et Oise-Pays de France Plan départemental Shbmo
d . pi départemental Schéma
l'hé : dhéssisien : d d'accueil des départemental ébergement des gens du voyage Gérontologique
nc PE TRE (en cours de (2019-2024) Défavorisées (2015- réalisation)
2020) ne
Echelle intercommunale
Projet de Territoire
(2020-2026)
Plan Climat Air Energie
Territorial 2021-2026
_
PLU communaux mmD Prise en compte
mmb Compatibilité
Echelle communale
EONS GROUPE HTC
CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
14
La prise en compte des obligations règlementaires
LE «ௗPORTER À CONNAISSANCEௗ» DE L’ÉTAT : LES ATTENDUS DES
SERVICES DE L’ÉTAT
Au travers de son porter à connaissance, l’État a informé la CCVO3F des enjeux qui sont identifiés pour son 1er PLH,
à savoir :
Conforter un développement équilibré de l’habitat en promouvant des programmes de qualité
Mieux répartir l’offre de logements accessibles aux revenus modestes et intermédiaires pour favoriser les
parcours et la mixité sociale.
Accueillir et accompagner les populations fragiles
S’intéresser au devenir du patrimoine existant
Développer une offre de logements en adéquation avec les activités économiques et les transports en
s’appuyant sur une stratégie foncière
UN PLH AU CŒUR DES ORIENTATIONS TERRITORIALES
Le PLH s’insère dans la hiérarchie des documents d’urbanisme (SRHH) et des documents sectoriels. Il doit ainsi tenir
compte d’objectifs assignés au territoire par les documents de programmation de niveau supérieur.
Au niveau régional
Le Schéma Directeur de la Région Île-de-France (SDRIF)
Ce document d’urbanisme à l’échelle régionale, approuvé par le Conseil d’État le 27 décembre 2013, a
notamment pour objectifs de maîtriser la croissance urbaine et démographique et l’utilisation de l’espace. Il
précise les moyens à mettre en œuvre pour corriger les disparités sociales et économiques de la région, pour
coordonner l’offre de déplacement et préserver les zones rurales et naturelles afin d’assurer les conditions d’un
développement durable dans la région. Ce schéma fixe des objectifs en termes de logement, d’emploi et de EONS GROUPE HTC
Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
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qualité de vie et prévoit les espaces à densifier ou à urbaniser pour les atteindre. Il s’appuie sur les outils
partenariaux tels que la Territorialisation des Objectifs de Logement (TOL) issue de la loi relative au Grand Paris
(loi n0 2010-597 du 3 juin 2010), qui prévoit la construction de 70ௗ000 logements par an dans les périmètres
comprenant un ou plusieurs territoires soumis à l’obligation de réaliser un programme local de l’habitat (PLH).
Le Schéma Régional de l’Habitat et de l’Hébergement (SRHH)
L’élaboration d’un Schéma régional de l’Habitat et de l’Hébergement (SRHH) a été introduite par la loi de
modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles (loi n0 2014-58 du 27 janvier 2014)
pour décliner la politique de l’habitat dévolue à la métropole du Grand Paris. Il a été adopté le 20/12/2017, publié
le 21/12/2017 et prend effet au 1er janvier 2018.
Les champs d’intervention couverts par le SRHH sont la construction et la rénovation de logements, la construction
et l’amélioration de l’offre d’hébergement, le développement équilibré du parc de logements sociaux, les
actions en faveur des personnes défavorisées, la rénovation urbaine, la requalification des quartiers anciens
dégradés et la lutte contre l’habitat indigne, les besoins particuliers des jeunes et des étudiants. Le SRHH fixe ainsi
des objectifs globaux, sur ces différents champs, et leurs déclinaisons territoriales au niveau de chaque EPCI pour
une durée de 6 ans. Les objectifs proposés dans le SRHH sont à respecter pour l’année 2018 et à prendre en
référence pour les 6 années de sa mise en œuvre.
Toutefois, ces chiffres pourront être modulés sur la base de critères solide et d’objectifs tels que précisé au volet 2
«ௗles ressources foncières, les capacités de production du territoire, le calendrier d’évolution de l’offre de
transports ou la réalité des obligations SRU s’appliquant aux communes composant l’EPCI.ௗ»
L’objectif de production de logements pour la CCVO3F est de 215 logements/an, dont 163 logements locatifs
sociaux /an (fourchette basse) à 191 / an (fourchette haute).
Concernant l’hébergement, le PLH devra répondre aux obligations de l’article 69 de la loi de Mobilisation pour le
Logement et la Lutte contre les Exclusions qui fixe des objectifs de production de places d’hébergement
d’urgence.
Le Schéma régional Climat, Air Énergie d’Île-de-France (SRCAE) — La Plateforme Territoriale de la
Rénovation Énergétique (PTRE)
L’État a fixé des objectifs et engagements à atteindre en matière de lutte contre la pollution atmosphérique, de
maîtrise de la demande énergétique, de développement des énergies renouvelables, de réduction des gaz à
effet de serre et d’adaptation aux changements climatiques, à l’horizon 2020 et 2050. À l’échelle régionale, le
schéma régional du climat, de l’air et de l’énergie (SRCAE) a été élaboré conjointement par le préfet de la
Région Île-de-France et le président du Conseil régional, après consultation des collectivités territoriales
concernées et de leurs groupements. Ce schéma a été adopté le 14 décembre 2012. Il fixe les orientations locales
afin de contribuer à l’atteinte des objectifs et engagements nationaux, avec trois grandes priorités régionales à
l’horizon 2020 :
o Renforcement de l’efficacité énergétique des bâtiments, avec un objectif de doublement du
rythme des réhabilitations dans le tertiaire et de triplement dans le résidentiel,
o Développement du chauffage urbain alimenté par des énergies renouvelables et de
récupération, avec un objectif d’augmentation de 40 % du nombre d’équivalents logements
raccordés d’ici 2020,
o Réduction de 20 % des émissions de gaz à effet de serre (GES) du trafic routier, combinée à une
forte baisse des émissions de polluants atmosphériques (particules fines, dioxyde d’azote).
Le Schéma Régional de Développement du Tourisme et des Loisirs d’Île-de-France (SRDTL)
Le code du tourisme fixe le cadre légal d’intervention régionale en matière de tourisme. L’article L. 131-1 donne
à la Région la mission de définir «ௗles objectifs à moyen terme du développement touristique régionalௗ». Le schéma
régional de développement du tourisme et des loisirs (SRDTL) prévu à l’article L. 131-7 fixe les modalités et les
conditions de mise en œuvre des objectifs ainsi définis par le plan régional, notamment en matière de
financement. C’est dans ce cadre et au travers de l’élaboration de cette stratégie que la Région Île-de-France
a souhaité réaffirmer son engagement en faveur du tourisme dont les retombées sur les territoires franciliens sont Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
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multiples et présenter ses orientations stratégiques pour les années à venir. Le Schéma 2022-2026 est en cours
d’élaboration. Les quatre priorités sont :
o Renforcer la résilience de la destination Paris Île-de-France
o Renforcer la diversité de l’offre touristique pour une meilleure diffusion des flux dans la Région
o Mobiliser le monde du tourisme et des loisirs dans le cadre de l’accueil des grands évènements
sportifs
o Renforcer l’agilité des professionnels du tourisme pour maintenir durablement le dynamisme de
la filière économique touristique et l’aider à se transformer pour une meilleure prise en compte
des enjeux d’un développement durable et résilient
Au niveau départemental
Le plan départemental pour l’accès au logement et à l’hébergement des personnes défavorisées
(PDALHPD)
La loi Besson (1990) a rendu obligatoire pour tous les départements, l’élaboration d’un plan départemental
d’actions pour le logement des plus défavorisés et la mise en place d’un fonds de solidarité pour le logement
(FSL). Co-signés par le préfet du département et par le Président du Conseil Départemental, ces plans établis
pour une durée de 6 ans, définissent les mesures à mettre en œuvre pour permettre aux personnes défavorisées
d’accéder à un logement (aides financières et garanties) et de s’y maintenir (accompagnement social).
Le PDALHPD 2015-2020 du Val-d’Oise a été approuvé le 17 septembre 2015, le PDALHPD 2022-2027 est
actuellement en cours de réalisation.
Le schéma départemental d’accueil des gens du voyage (SDAGV)
La loi n0 2000-614 du 5 juillet 2000, relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage, prescrit l’élaboration d’un
schéma départemental prévoyant l’implantation d’aires permanentes d’accueil ainsi que des aires
d’emplacements temporaires pour les grands rassemblements. L’actuel schéma départemental d’accueil et
d’habitat des gens du voyage du Val-d’Oise a été approuvé le 23 février 2022
L’objectif de création de ce schéma sur le territoire de la CCVO3F est la mise en place de 36 places en terrains
familiaux locatifs.
Les chartes des Parcs Naturels régionaux (PNR) du Vexin français et d’Oise – Pays de France
La charte d’un PNR est le contrat qui concrétise le projet de protection et de développement durable élaboré
pour son territoire. Elle fixe les objectifs à atteindre, les orientations de protection, de mise en valeur et de
développement du Parc, ainsi que les mesures qui lui permettent de les mettre en œuvre. Elle peut donc
comporter des orientations concernant la quantité et la qualité des logements dans le périmètre du PNR. Elle
permet d’assurer la cohérence et la coordination des actions menées sur le territoire du Parc par les diverses
collectivités publiques. Elle a une validité de 15 ans. Un non-respect des engagements pris par une commune
peut entraîner un non-renouvellement du classement de cette dernière à l’échéance. Lors de leur élaboration
ou de leur révision, les documents de planification, d’aménagement de l’espace et de gestion des ressources
naturelles sont soumis pour avis au syndicat mixte d’aménagement et de gestion du PNR en tant qu’ils
s’appliquent à son territoire.
La charte du Parc Naturel Régional du Vexin français et celle du PNR Oise – Pays de France s’assurent de la
compatibilité des documents élaborés par les communautés de communes avec ces Chartes, ils accompagnent
et fournissent les outils d’aide à la décision et nécessaires à l’élaboration de ces documents. La Charte du PNR
regroupe un certain nombre de règles, cartographiées ou non, concernant la thématique du logement et de la
consommation d’espace, que les communes signataires doivent respecter. La charte met également en place
des indicateurs afin d’évaluer sa mise en œuvre dans les communes signataires. Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
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ID - N95-94951N1N488-90941908-20941919-DF
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CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
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La commune de Parmain fait partie du périmètre du PNR du Vexin français, représentant 5 574 habitants
soit 14 % de la population de la CCVO3F. Celles de Presles, Béthemont-la-Forêt, Chauvry et Villiers-Adam
font partie du PNR Oise – Pays de France, représentants 5 493 habitants, soit là aussi 14% de la CCVO3F.
Au niveau intercommunal
Le Projet de territoire
Le projet de territoire est à la fois un document et un guide d’action publique locale. Il vise à conduire un
diagnostic du territoire en mobilisant les acteurs de celui-ci (habitants, agents) et les partenaires institutionnels et
à déterminer une stratégie territoriale en identifiant des orientations stratégiques et en les priorisant. Le Projet de
Territoire de la Vallée de l’Oise et des Trois Forêts a été adopté par les Élus au conseil communautaire le
10 décembre 2021.
Les trois grandes ambitions du projet de territoire sont :
o Être reconnu comme un territoire dynamique et innovant
o Réaliser des projets fédérateurs
o Faire vivre le projet de territoire dans le respect des identités communales
C’est un projet coconstruit décliné en 7 thématiques et 21 actions.
Le Plan Climat Air Énergie Territorial (PCAET)
Le PCAET traduit le projet territorial de développement durable sur le plan stratégique et opérationnel pour
l’ensemble des problématiques climat, air, énergie. Établi pour une durée de 6 ans, il cible l’ensemble de
bâtiments construit avant 1990 avec pour objectif de réduire la facture énergétique et de limiter l’utilisation des
énergies responsables de l’augmentation des gaz à effets de serre. Il a été approuvé le 2 juillet 2021.
La méthode d’élaboration du diagnostic
LA DÉMARCHE D’ÉLABORATION
Le diagnostic, première phase de l’élaboration d’un PLH, doit identifier les besoins du territoire, mais également
les contraintes et les limites auxquelles il est confronté. Il doit également identifier et traduire en projet politique
les ambitions en matière d’habitat, qu’il déclinera dans les orientations stratégiques et le programme d’actions
du PLH. Il s’agit donc dans un premier temps d’identifier les besoins et les enjeux du territoire communautaire ainsi
que les objectifs qui lui sont imposés tout comme les contraintes et limites qui doivent être prises en compte.
Dans un premier temps, le recueil des données statistiques disponibles, leur traitement puis leur analyse, couplés
à une étude documentaire des travaux déjà réalisés sur le territoire ou à des échelles plus larges, ont permis de
dégager les caractéristiques et grandes tendances à l’œuvre sur le territoire. Pour confirmer, infirmer, nuancer ou
préciser ce premier diagnostic, les acteurs de terrain, institutionnels et professionnels, ainsi que les élus ont été
sollicités pour faire part de leur lecture du territoire. Cette information, recueillie dans le cadre d’entretiens a
permis, outre de disposer d’une connaissance qualitative du territoire, d’intégrer des éléments prospectifs en
tenant compte de leurs objectifs et stratégies propres. D’une manière générale, et tout au long de la mission, une
attention particulière a été portée sur la concertation et l’association des élus et des acteurs à la production de
ce diagnostic qui constitue la base de la politique communautaire du logement.
L’objectif de cette méthodologie est d’aboutir à un diagnostic qui, tout en tenant compte de la réalité objective
du territoire, a pris acte des stratégies, des analyses et de la connaissance détenues par les professionnels et les
élus. Construit en concertation, ce diagnostic a l’avantage d’être partagé entre tous ceux qui interviendront, par
la suite, dans la définition et la mise en œuvre de la politique communautaire de l’habitat. Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024 ET
ID : 095-249500455-20241206-20241212-DE
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CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
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LES SOURCES DE DONNÉES MOBILISÉES
Afin de s’inscrire dans une logique d’observation et d’analyse du territoire, les données mobilisées sont issues de
sources nationales, dont la fréquence d’actualisation est annuelle, voire selon les données, bisannuelle. Ceci
permet une analyse régulière des évolutions de l’ensemble des territoires observés (communes, secteurs, EPCI, et
territoires de comparaison).
Les données utilisées dans le cadre du Programme Local de l’Habitat sont issues des sources suivantes :
Afin d’assurer une analyse statistique rigoureuse, Eohs a veillé à utiliser les derniers millésimes de données parus
au moment de l’élaboration du PLH. Le décalage temporel existant entre la disponibilité de ces données
statistiques et l’année de réalisation de l’étude explique les dates parfois «ௗanciennesௗ» utilisées dans le présent
document. Lorsqu’elles sont disponibles, des estimations plus récentes sont fournies afin de préciser les tendances
observées sur le territoire.
Toutes les photographies du présent document appartiennent au bureau d’études Eohs, sauf exception (sources
inscrites le cas échéant).
EPICOM 2021 : détermine la composition des EPCI.
Insee 2013 et 2018 : données concernant le recensement de la population, les migrations pendulaires et
résidentielles, les profils sociodémographique et socio-économique de la population et des ménages, le profil
du parc de logements (types de logements, taille des logements, nombre de pièces, etc.) et des résidences
principales… pour appréhender les évolutions du profil des habitants et de l’offre en logements.
Filocom 2011 et 2017 : données statistiques sur les logements et leur occupation. Dans le cadre du PLH, cette
source a été spécifiquement utilisée pour évoquer la vacance structurelle (de plus de 2 ans) et la date de
construction du parc de logements. Le secret statistique étant très important, l’information n’est renseignée
qu’à l’échelle des secteurs et de l’EPCI.
Répertoire sur le parc locatif social (RPLS) au 1er janvier 2021 : répertoire des logements locatifs des bailleurs
sociaux permettant de connaître la composition du parc social ainsi que les mouvements l’ayant affecté.
Estimations UMR 1041 CESAER (AgroSup Dijon-INRAE) à partir des données SeLoger, leboncoin, pap.fr : Prix
moyen en €/m² des loyers par type d’habitat.
Système National d’Enregistrement (SNE) de la demande de logement social permettant de connaître la
composition des demandeurs en logement social, au 31 décembre 2022.
Registre national des copropriétés (base de données très récente) : en recensant les copropriétés à usage
d’habitat, le registre permet d’accéder à des données statistiques caractérisant le parc des copropriétés
(gestion, nombre de lots et taille des lots, étiquettes de consommation d’énergie…). Les données utilisées
s’arrêtent en décembre 2021.
Sit@del : données relatives au rythme de constructions neuves pour la période 2011-2021.
DV3F 2010 - 2021 : données statistiques concernant les marchés immobiliers et des terrains à bâtir. EONS GROUPE HTC
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PARTIE 1 : LE PEUPLEMENT ET
L ’OCCUPATION DU TERRITOIRE
COMMUNAUTAIRE
CARACTERISES PAR UNE EVOLUTION DES MENAGES Envoyé en préfecture le 12/12/2024
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publie 1e 13/12/2024
ID : 095-249500455-20241206-20241212-DE
Evolution annuelle de la population de 2013 à 2018
+0,6% sur la CCVO3F
+0,7% sur le Val-d'Oise
CC SAUSSERON IMPRESSIONNISTES
Source : INSEE 2013 et 2018
4 / 2
CA VAL PARISIS /
Taux d'évolution annuel Population en 2018 Milles et réseaux de 2013 à 2018 — Autoroutes LE
"2 06 5000 — Route Nationale - N184 AL Re 2000 -— Route départementale - D922 h—.
"V, 500 Gares
EM 0,4% - 0,8% + Voies ferrées Q£110> EE > 0,8% © cvozr [TT Limite EPCI 0 1 2km
Limite départementale |
EONS GROUPE HTC
1,6%
1,4%
1,2%
1,0%
0,8%
0,6%
0,4%
0,2%
0,0%
Variation annuelle moyenne de la population en %
1,5%
0,6% 0,5%
u D EH
1990 à 1999 1999 à 2008 2008 à 2013 2013 à 2018
CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
20
Une croissance démographique modérée
UNE AUGMENTATION DE LA POPULATION
Une évolution globale comparable à celle du département…
En 2018, la Communauté de communes Vallée
de l’Oise et des Trois Forêts recense 38 783
habitants (INSEE), soit seulement 3% de la
population départementale.
Après une forte baisse de la croissance de la
population au début des années 2000, celle-ci
s’est globalement stabilisée au alentours de
0,5% par an, même si on remarque tout de
même une légère augmentation sur les trois
dernières périodes référencées. Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024 EM
IN NDE NANENNAEE NNODAANNE NNNAANAIN DE
Evolution annuelle de la population sur la CCOV3F
38 783
37 625 36754 _ nd
35 410 2
30 980
1990 1999 2008 2013 2018 Source : Insee 2018 - Traitements
Evolution annuelle de la population entre 2013 et
2018 au sein de la CCVO3F
Source : Insee, recensement de la population 2013 et 2018- Traitements : Eohs
= Taux de variation global m Taux variation naturel m Taux variation migratoire
1,3%
1,0% 1,0%
0,7%
DOnnnnRnMnnRnMnMRMN nRM NN MnNMNM nn NN NN NM NM nn Mn n 0,6% 05% 0,4% , 20,4% 0,3% Lo
É Bu: Fi ini ==
-0,3%
CCVO3F Val d'Oise CC Carnelle Pays-de- CC du Haut Val d'Oise France
HUE
Nnn)
Von
nnnUNnNUnnUnNnnunnunnur
Evolution annuelle de la population entre 2013 et 2018 au sein de
la CCVO3F
Source : Insee, recensement de la population 2013 et 2018- Traitements : Eohs
= Taux de variation global æ Taux variation naturel m Taux variation migratoire
1,0%
0,6% 0,7% 0,6% 0,7% 0,5% 0,4% 0,3% 0,3% 0,3% 0,2% 0,1% Eu 0,1% .
= = nn
-0,2% -0,3%
Villes centres Pôles secondaires Villages CCVO3F Val d'Oise
EONS GROUPE HTC
CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
21
Avec environ 230 habitants par an en plus dans la CCVO3F entre 2013 et 2018 soit un gain de plus de 1 100
habitants, la dynamique démographique est positive, mais relativement modérée. En augmentation de 0,6% sur
cette période,
Une évolution globale comparable à celle du département…
Cette croissance démographique se situe dans la
moyenne départementale (+ 0,7% sur la même période) et
comparable à la Communauté de Communes voisine de
Carnelle Pays-de-France, mais bien plus basse que l’autre
CC voisine du Haut Val d’Oise.
…mais différente sur les causes
En revanche, là où dans le Val d’Oise cette évolution est uniquement liée au solde naturel (le solde migratoire
étant même négatif), la CCVO3F voit ses deux soldes augmenter légèrement, même si la dynamique est
davantage portée par le solde naturel. Ainsi le territoire est plus attractif que le reste du département mais voit
par ailleurs plus un renouvellement de la population à cause d’un solde naturel bien moins important que celui
du département.
Solde migratoire
Différence entre le nombre de personnes qui sont entrées sur le
territoire et le nombre de personnes qui en sont sorties au cours
de l'année. Ce concept est indépendant de la nationalité.
Solde naturel
Différence entre le nombre de naissances et le nombre de décès
enregistrés au cours d'une période. Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
Publie le 13/12/2024 EM
ID : 095-249500455-20241206-20241212-DE
Taux d'évolution annuelle de la population dû au solde
migratoire de 2013 à 2018
+0,2% sur la CCVO3F Source INSEE 2013 et 2018 0,3% sur le Val-d'Oise
CC DU HAUTIVAL'D OISE
Mériel
Yveline:
Taux migratoire annuel Mailles et réseaux
de 2013 à 2018 — Autoroutes Her EE
EM 015% -0% I Solde migratoire négatif Qi départementale - D222
EM 0% - 0,5% —— 200 +— Voies ferrées QE»
05% -1% | =50 © «vos
= > (y Là Limite EPCI 0 1 2km A Ê imite départementale Ce
EONS GROUPE HTC
Balance des flux (ménages entrant/sortant) en 2018
100
-9 -12
- 38
- 169
5 2 9 À » $ € $ € 2 2» © $ç * LS 6 2 £ À © w# Ÿ 8 ÿ = ® à ® © 2 v à € É 2 v 7 + © E 2 2 ? S 3 ÿ < & + © _ 2 A v < © Ô 5 2 ps a & > > œ à ® & Q Ôo = < a. a OU
& 3 £ _ a o ? T T £ a =
< U S © È JS OU g œ pes
à & S 5 OU a YU
n U
9 Source : INSEE - MigCom 2018- Traitements : Eohs
CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
22
Une croissance hétérogène selon les communes
Cependant la dynamique n’est pas homogène sur tout
le territoire de la CCVO3F. En effet quatre communes
(Presles, Méry-sur-Oise, Mériel et Villiers-Adam) ont un
solde migratoire positif et les cinq autres en ont un
négatif.
De même le taux d’évolution naturel n’est pas égal
dans toutes les communes et quatre communes sur les
neuf ont un taux de variation naturel supérieur à 0,5%
(Béthemont-la-Forêt, Mériel, Méry-sur-Oise et Nerville-la-
Forêt).
Ainsi certaines communes ont un fort taux de variation
global (Mériel, Méry-sur-Oise, Nerville-la-Forêt et
Presles), d’autres ont un taux de variation plutôt stable
(L’Isle-Adam, Parmain et Villiers-Adam) et en fait deux
communes perdent des habitants (Béthemont-la-Forêt
et Chauvry).
UN TERRITOIRE ATTRACTIF AUPRES DES MENAGES VENANT DES EPCI VOISINS
Plus de 70% des ménages qui déménagent
dans la CCVO3F proviennent de l’extérieur et
42% d’entre eux provenaient d’un EPCI du
département et en particulier la
Communauté d’agglomération du Val Parisis
et de celle de Cergy-Pontoise. On retrouve
une logique assez similaire pour les départs,
43% d’entre eux se faisant vers ces mêmes
EPCI mais avec aussi un nombre plus
important de départs vers des départements
extérieurs à l’Île-de-France (29%)
Les migrations résidentielles sont donc
fortement dépendantes de l’extérieur et sont
excédentaires avec celui-ci, mais on retrouve
des spécificités. En effet même si le territoire
attire beaucoup de personnes issues d’autres
intercommunalités du département, on y
trouve une balance de flux entrant/sortant
déficitaire avec le reste de la France. Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024
IN NDE NANENNAEE NNODAANNE NNNAANAIN DE
EONS GROUPE HTC
CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
23
Il y a en tout 1 137 personnes qui sont arrivés dans la CCVO3F en 2018 depuis un autre territoire, la grande majorité
d’entre eux se sont installés dans les deux ville-centre, les villages ne représentant qu’une petite partie (5%). Moins
de personnes sont parties, 1 063 au total, de la CCVO3F mais on remarque que les pôles secondaires ont une
part plus importante dans les arrivées que dans les départs, ce sont eux qui ont le taux de variation lié aux
migrations le plus important.
On compte enfin en tout 476 personnes qui ont déménagé au sein de la Communauté de communes, dont 280
en restant dans la même commune.
Total ville centre 665 58% 639 60%
Total pôle
secondaires 413 36% 356 33%
Total villages 59 5% 69 6%
Total général 1137 100% 1063 100%
Communes d'accueil des
nouveaux ménages de la
CCVO3F
Communes de départ
des ménages qui quittent
la CCVO3F Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024 EM
j
Profils comparés des ménages quittant ou s'installant dans
la CCVO3F et ceux habitant déjà le territoire
Source : INSEE - MigCom 2018- Traitements EOHS
= Nouveaux ménages m Ménages quittant M Ménages déjà en place
%
Moins de 25 ans
à 2%
Ë | 48% o 25 à 39 ans T
® =
8 sors ET T ru eo
< 55 ans +
En 46%
Cadres et professions intellectuelles sup.
à co à
30% Professions Intermédiaires
n 21% QU
à 34% Employés et Ouvriers
25%
Retraités
Es 28%
& Personne seule nr:
£&
E . & Famille monoparentale
eo
£ 8 Couple avec enf.
£ S
QU Couple sans enf.
1 pers.
2 pers.
4 pers. +
Propriétaire
Locataire privé
Locataire Him
| K 81% Actifs ayant un emploi
65%
Statut
d'occupation
:Nombre
de
personne:
2
ê ? €
2 2 Chômeurs GT à
<£?
2
a inactifs (hors pré/retraités)
€ Maison
2 2 68%
F $ 2 Appartement
EONS GROUPE HTC
CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
24
DES NOUVEAUX ARRIVANTS AU PROFIL DE JEUNES MENAGES ET SOCIO-
ECONOMIQUEMENT TRES FAVORABLES
Sur le territoire, les ménages déjà en place se
caractérisent par :
des petits ménages : les personnes
seules et les couples sans enfant
représentent 60% de cette catégorie
des personnes plutôt âgés (55 ans et +)
et dans une moindre mesure d’âge
intermédiaire (40-54 ans) représentant
au total 79% des personnes qui restent
en très grande majorité des
propriétaires vivant dans une maison
ayant une situation favorable à
l’emploi et des retraités
au pouvoir d’achat plus élevé
Les nouveaux ménages qui arrivent en
revanche sont eux caractérisés par :
des ménages plutôt âgés de 25-39
ans : plus de la moitié des personnes
qui arrivent ont moins de 40 ans
des PCS+ (cadres et professions
intermédiaires)
des familles (monoparentales et
couples avec enfant(s))
des actifs occupés
recherchant davantage une maison
pas de spécificités dans le statut
d’occupation
Ceux qui partent sont plutôt :
les moins de 25 ans
les personnes seules
les locataires du parc privé
les ménages plus modestes (employés/ouvriers, chômeurs, retraités, inactifs..)
les ménages habitant en appartement
Le profil de ces migrations résidentielles est à mettre en corrélation avec celui des occupants. Cela permet de
déterminer ainsi une dynamique et les besoins des ménages dans l’optique de pouvoir à la fois maintenir la
population déjà présente dans le territoire communautaire mais également pour pouvoir anticiper les besoins
futurs des nouveaux ménages et mieux répondre à la demande face au profil des ménages quittant l’EPCI.
L’attractivité résidentielle devient un véritable enjeu pour maintenir les ménages locaux et ceux venus s’installer,
quel que soit leur niveau de ressources. Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
| publie 1e 13/12/2024 ET
IR ARE RARPARARRE MARNAIIPRAR NARNIA NIN MT
Indice de concentration d'emploi en 2018
49 sur la CCVO3F
79 sur le Val-d'Oise Source : INSEE 2018
Indice de concentration Nombre d'emplois Mailles et réseaux d'emploi = Autoroutes JE
GA 5-20 Eu — Route Nationale - N184 = [ EM 20 - 40 — 100 —— Route départementale - D922 Re
EM 40- 60 ++ Voies ferrées QÉE1107 EM 60+ © ccvozr
{..} Limite EPCI 0 1 2km
© Limite départementale L_
Eohs GROUPE HTC
CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
25
Un territoire à la fonction résidentielle très marquée et tournée
vers l’extérieur
UN FAIBLE TAUX D’EMPLOIS PRESENTS SUR LE TERRITOIRE
On compte sur le territoire davantage d’actifs que d’emplois : il y a 49 emplois pour 100 actifs occupés, bien en-
dessous de la moyenne départementale de 79 emplois pour 100 actifs occupés (INSEE 2018). Ce chiffre est en
revanche stable depuis 2008, contrairement à celui du département qui tend à baisser. Trois-quarts des 8 600
emplois de la CCVO3F sont situés dans les deux villes centres dont 50% à l’Isle-Adam.
Emploi (selon recensement de la population Insee)
Ce nombre d’emplois est comptabilisé soit dans la commune de lieu de travail, soit dans la commune de résidence. Au recensement, les personnes actives ayant un emploi peuvent être comptées à leur lieu de résidence ou à leur lieu de travail. Au lieu de résidence, on parle de population active ayant un emploi. Au lieu de travail, on parle d'emploi au lieu de travail ou plus brièvement d'emploi.
Indice de concentration d’emplois (Insee)
Rapport entre le nombre d'emplois dans la zone (ici la commune ou l’EPCI) pour 100 actifs ayant un emploi résidant dans la zone. Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024 ET
ID : 095-249500455-20241206-20241212-DE
43% des actifs se déplacent
pour travailler dans une autre
commune du Val d'Oise
29% des actifs se déplacent
pour travailler dans une
commune du Grand Paris
Eohs GROUPE HTC
Indice de concentration d'emplois par communes
90 80
70 60
50 40
30 — 20 —
10 = 0 À
we : . © o < .
& S OR S S AS © SO OL OR EE © À S Ÿ S RU KE SN IN S S £
SS Ÿ Re
$
m2008 m2013 m2018
CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
26
UNE FORTE POLARISATION DES AUTRES TERRITOIRES
Parmi les plus de 17 000 actifs de la CCVO3F, seulement 20% travaillent au sein du territoire communautaire, 43%
d’entre eux travaillent dans un autre EPCI du Val d’Oise, notamment les Communautés d’Agglomération de
Cergy-Pontoise, de Val Parisis et de Roissy Pays de France. Presque un tiers (29%) se rendent quant à eux au sein
du Grand Paris pour travailler. Cette répartition s’explique par la présence d’importants bassins d’emploi, comme
la Défense ou l’aéroport de Roissy, à l’extérieur du territoire.
En revanche le territoire attire au-delà de ses frontières puisqu’un tiers des actifs qui y travaillent proviennent d’en
dehors, notamment de la Communauté de Communes voisine du Haut Val d’Oise (10%) et du reste du
département (16% en tout pour celui-ci).
UNE TENDANCE A LA FONCTION RESIDENTIELLE SUR LA PLUPART DES COMMUNES
Le taux d’emplois par actifs occupés
étant très faible pour la quasi-totalité
des communes, la fonction
résidentielle reste largement
majoritaire sur le territoire.
Cependant sur la plupart des
communes ce chiffre reste stable
depuis une dizaine d’années. En
revanche, beaucoup de ménages
du territoire se rendent dans les
communes voisines de la CCVO3F
pour les loisirs, les courses etc…
Certaines communes deviennent
progressivement, ou le sont
devenues, des communes-dortoirs. Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
| publie 1e 13/12/2024 ET
IR ARE RARPARARRE MARNAIIPRAR NARNIA NIN MT
Evolution annuelle des ménages de 2013 à 2018
+0,8% sur la CCVO3F
+0,7% sur le Val-d'Oise Source : INSEE 2013 et 2018
Evolution des types de ménages
entre 2013 et 2018 dans la CCVO3F
Source : Insee, recensement de la population 2018 -
Traitements : Eohs
4,00% 3,64%
3,50% 3,34%
3,00%
2,50%
2,00%
1,50%
1,00%
0,50% 0,36%
—_ 0,00% RE Personne seule Couple sans Couple avec Famille
enfant enfant(s) monoparentale
Taux d'évolution annuel Mailles et réseaux — Autoroutes
me a Ménages 2018 ca (OS ne
CL 10%-0,5% Gares
EM 0,5% - 1,5% 2000 > Voies ferrées QÉE$ 10» EN >15% 500 C2 ccvozr
Ï..} Limite EPCI 1 2km
© üimite départementale |
Evolution de la taille moyenne des ménages
Source : Insee, recensement de la population 1999, 2008, 2013 et 2018 - Traitements : Eohs
m1999 m2008 #2013 #2018
QLENSENSSSsee,
+ +
= .
2,46 236 262 2,545 2,54 243: 2,63 2,57 = "
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. »
| : Villes centres Pôles secondaires Villages 5 CCVO3F : Vald'Oise LI
tanvuonsnununst
Eohs GROUPE HTC
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27
Un peuplement fortement lié aux caractéristiques du territoire
UNE EVOLUTION SOCIOLOGIQUE DU PROFIL FAMILIAL
On observe sur le territoire une baisse du
nombre moyen de personnes par
ménages. Ce phénomène de
desserrement des ménages n’est pas
spécifique à la CCVO3F mais est
observable partout en France. Ainsi un
trouve une augmentation du nombre de
petits ménages (personnes seules
notamment) entre 2013 et 2018 liée à ce
desserrement.
On peut aussi voir une augmentation des
familles monoparentales, potentiellement
liée à l’augmentation du nombre de
divorce en France. Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
ubIIe 1e 13/12/2024 EM
ID : 095-249500455-20241206-20241212-DE
À
Evolution annuelle des ménages et de la oO RESSE
au sein de la CCVO3F en 10 ans
Source : Insee, recensement de la population 2008, 2013 et 2018 - Traitements : Eohs
m 2008-2013 Ménages 5 2008-2013 Population
# 2013-2018 Ménages m 2013-2018 Population
PA
sn ; 12% 1,1% 8 1 1,1%
a 0,8% "
0,7% " 20,7% » »
» »
° E3% ! 6
= =
» »
0,1%! ! 3 =
Villes centres Pôles secondaires Villages , CCVO3F # Vald'Oise tannunnnnnnsas
L l D . A: 1 \
Revenus médians mensuels par UC en 2019
2 263€ sur la CCVO3F N 1 852€ sur le Val-d'Oise Source : insee-DGFIP.Cnal.Cnav.CCMSA, Fichier locaÿsé social et fiscal
ne
Revenus médians Res réseaux
mensuels en € — Autoroutes
LE
[I <2263€ — Route Nationale - N184 Alan EM 2263€ - 2400€ = Route départementale - D922 [abs mn
res h
[M 2400€- 2600€ re VOGS
7
EM > 2600€ O1 cos
QUE: LI
17} Limite EPCI 0 1 2km É ümite départementaie —
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28
Cette dynamique est plus importante dans les villes centres et plus particulièrement à Méry-sur-Oise où elle est de
1,7%. Ainsi il y a un gain de de ménages bien supérieur à celui de la population, mais les villages sont les
communes où l’écart entre l’évolution des ménages et l’évolution de la population est le plus important.
Il y a un besoin estimé de 90 logements nécessaires juste pour pouvoir garder la population déjà présente et faire
face au desserrement des ménages.
DES REVENUS ELEVES MAIS REVELANT DES DISPARITES SOCIO-ECONOMIQUES Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024 EM
ID : 095-249500455-20241206-20241212-DE
Revenus médiä
en 2014 et 2019
Source : Insee, Filosofi 2014 et 2019 - Traitements Eohs
2014 m2019
CA Plaine Vallée * 2 083 €
CC Sausseron Impressionnistes*
CC du Haut Val d'Oise
| CC Carnelle Pays-de-France+ CA Val Parisis 063 € CA de Cergy-Pontoise EEE TI Va-d'Ose EEE Er TE€2 208 CCVO3F PET: “information non renseignée pour 2014 (EPCI créés en 2016 après fusion)
EONS GROUPE HTC
CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
29
Le revenu médian de la CCVO3F est élevé et
supérieur aux autres EPCI du département, avec
2 263€ par mois par unité de consommation en
2019. On observe cependant de disparités entre
les communes de la CCVO3F, les deux communes
du sud-ouest (Mériel et Méry-sur-Oise) ayant une
médiane plus basse que les autres communes.
Enfin on remarque que les villages sont les
communes ayant les revenus médians les plus
élevés.
Le rapport interdécile entre le 9e décile et le 1er est
de 3,2 pour la totalité de la CCVO3F, avec des
disparités selon les communes, allant de 2,7
(Presles) à 3,8 (l’Isle-Adam)1. Ce rapport est plus
faible que celui du Val-d’Oise qui de 3,6.
On peut aussi noter que le taux de pauvreté moyen de l’ensemble de la CCVO3F est de 7,3%, bien en dessous
du taux du département qui est de 17% mais avec des disparités encore une fois entre les communes, les deux
villes centres ayant des chiffres plus élevés (9%) que Mériel ou Parmain (7 et 5%). La précarité touche aussi plus
fortement les moins de 30 ans (14,7%) et les 30-40 ans (11,9%) ainsi que les locataires (18,8%) à l’échelle de l’EPCI.
Par ailleurs près des 2/3 des ménages de la CCVO3F sont éligibles à un logement Hlm, tous secteurs concernés
et un peu plus des 2/3 des demandeurs sont en dessous du plafond PLAi (Prêt Locatif Aidé d’Intégration, attribué
aux locataires en situation de grande précarité).
1 Les 4 « villages » n’ayant pas assez d’habitants leurs déciles ne sont pas connus pour des raisons de secret statistique EONS GROUPE HTC
Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024 EM
ID : 095-249500455-20241206-20241212-DE
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30
Enjeux identifiés à l’échelle de la CCVO3F
Maîtriser la croissance démographique et le développement du
territoire
o Prévenir les déséquilibres sociaux territoriaux
o Traduire et différencier les modalités d’intervention pour tenir
compte des spécificités communales et intercommunales
o Garder l’identité du territoire
o Mener une politique de l’habitat en cohérence avec
l’organisation du territoire, aux thématiques connexes
(transports, économie, services et équipements publics, …)
Diversifier l’offre résidentielle afin de répondre aux besoins :
o Liés au desserrement des ménages
o Des familles avec enfant(s)
o Des ménages les plus modestes
o En termes de typologies, de prix de logement
o Pour loger les populations locales et populations venant de
l’extérieur qui souhaitent s’installer sur le territoire
communautaire EONS GROUPE HTC
Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024 EM
ID : 095-249500455-20241206-20241212-DE
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31
PARTIE 2 : LE PARC DE LOGEMENTS ET SES
EVOLUTIONS 17 012 logements
Composition du parc de logements au sein de la CCVO3F
Résidences secondaires
308 (2%)
Te are ea le ete
15 775 (93%)
Source : INSEE, recensement de la
population 2018
Traitement : Eohs
Logements vacants
929 (5,5%)
Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024
ID : 095-249500455-20241206-20241212-DE
En ZUIG
Propriétaires occupants
11 090 (70%)
Locataires du parc privé
2631 (17%)
Locataires du parc
social
1 652 (10%)
Evolution annuelle du parc de logements entre 2008 et
6,0%
5,0%
4,0%
3,0%
2,0% 1,3%
o 0,8%,8%
1,0% ,3%
0,0% _!
$ -1,0% SŸ
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-3,0%
-4,0%m Logements
4,5%
0,96,7%
En «ee
O® Y à
mRésidences Principales
2013
Source : INSEE 2018 - Traitement : Eohs
4,7%
3,1%
1,4%,2945° ,7%
0,5%,7R,7% il llIl 038,3
._ sn = =
e e e
ew a ae [
Ni LS 2 © -1,7%
-2,7%
Résidences secondaires Im Logements vacants
Evolution annuelle du parc de logements entre 2013 et
8,0%
6,0%
20% 3,6%
2,0% - 1,3%#,2% su]
0,0%
-2,0% S%
-4,0%
-6,0%m Logements
EONS GROUPE HTC
1,2%,1 A
EN_N eù__
YY
2018
Source : INSEE 2018 - Traitement : Eohs
6,5%
.
mRésidences principales
6,2% 5,6%
0,9#40% 0,9% 0,8%1%
»] WE ,1%
we es
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-3,9%
mRésidences secondaires mLogements vacants
CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
32
Le parc de logements de la Communauté de communes Vallée de l’Oise et des Trois Forêts est constitué en très
grande majorité de résidences principales. Ainsi, le poids des logements vacants (5,5%) et des résidences
secondaires (2%) est très faible sur ce territoire.
De manière générale entre 2008 et 2018, la progression
des logements vacants a été nettement plus
importante que celle des résidences principales,
notamment sur la deuxième période mais avec des
différences entre les villes centres et les autres
communes : les premières ont vu leurs nombres de
logements vacants augmenter entre 2013 et 2018 alors
que les autres l’ont vu augmenter entre 2008 et 2013.
Le nombre de résidences secondaires a lui aussi
augmenter sur les deux périodes même si le nombre
lui-même reste faible.
En règle générale le nombre de logements a
augmenté sur les deux périodes. Selon les secteurs, la
tendance de l’évolution de logements a été plus ou
moins forte entre 2013 et 2018 que la période
précédente. Pour autant, un constat général
s’établit : à l’exception des villages, où la situation est
stabilisée, la hausse de la vacance dépasse celle des
résidences principales et des résidences secondaires. Eohs GROUPE HTC
Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024 ET
| publie 1e 13/12/2024
IR ARE RARPARARRE MARNAIIPRAR NARNIA NIN MT
A. EL
Part des propriétaires occupants en 2018 \
70% sur la CCVO3F Source: INSEE 2018 56% sur le Val-d'Oise
«4, A à Chauvry
@)
(©)
la-Forêt
NS ù | EVA SE
Part des propriétaires Propriétaires occupants Mailles et réseaux
1000 SE cu s à LI <60% -500 —— Route Nationale - N184 Le" ( ]
EMI 60%-75% - 100 —— Route départementale - D922 "7 Gares
EM 75%-85% >—— Voies ferrées QE 107 EM >55% O2 «vos
{3 Umite EPCI 0 1 2km
© ümite départementale un |
CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
33
Une offre résidentielle définissant le peuplement du territoire
communautaire
70% des ménages qui occupent leur
logement sont propriétaires de celui-ci,
ce qui est un pourcentage plus haut que
dans le reste du département, mais
avec des disparités entre les communes
de la CCVO3F. Les deux villes centres
ayant un pourcentage plus faible (58% à
L’Isle-Adam et 68% à Méry-sur-Oise),
celles-ci présentant une occupation plus
diversifiée du parc alors que tous les
villages ont un taux de propriétaires
supérieur à 80%, à l’exception de Mériel
qui se trouve entre les deux avec un taux
à 76%.
Entre 2013 et 2018, la part des locataires
(du parc privé comme du parc social) a
augmenté (+2 points) au dépend de la
proportion de propriétaires (-3,3 points).
L’offre locative (privée et sociale) est
beaucoup plus développée dans les
villes centres et dans une moindre
mesure à Mériel et Parmain. Plus de 90%
des logements locatifs se situent dans
ces trois communes.
Si on ne prend que l’offre locative
sociale on remarque qu’on ne la
retrouve que dans ces quatre
communes aussi. Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024 EM
OT TT 7-20241206-20241212-DE
Résidences principales en 2018
Source INSEE, 2018 - Traitement : Eohs
100% 93% 93% 93% 93% 92%
90% - . Le
80% ÿ ;
70% F
60% - :
Type de résidences principales au sein de la CCVO3F en 2018
Source : INSEE, 2018 - Traitement: Eohs
100% =
90% É - 1
80%
5%
70%
60%
50% 95%
40%
30%
20%
10%
0%
CCVO3F Val-d'Oise Ville centre Pôle secondaire Village
B Maisons M Appartements
Répartition des résidences principales par
typologie en 2018
Source : Insee, recensement de la population 2018- Traitements : Eohs
2aT1 272 nT3 mT14 2 7T5+
6%
CCVO3F Val-d'Oise Villes centres Pôles
secondaires
Eohs GROUPE HTC
CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
34
Un poids très important des résidences principales
UN PHENOMENE GLOBAL SUR TOUT LE TERRITOIRE
Les résidences principales représentent la très grande
majorité des logements présents dans le territoire, et ce
de manière très homogène selon les communes et en
étant relativement proche de la moyenne
départementale.
Ce parc de résidences principales est relativement stable
depuis déjà quelques années avec une augmentation
de 0,8% par an entre 2008 et 2013 et de 1,2% par an entre
2013 et 2018. Cependant on peut tout de même
remarquer que le nombre de logements vacants a plus
fortement augmenté sur la période récente avec une
augmentation de 3,6% par an entre 2013 et 2018, notamment dans les villes centres ou ce chiffre est monté à
plus de 6% alors que les résidences principales sont restées aux alentours de 1%.
DES RESIDENCES PRINCIPALES MAJORITAIREMENT EN INDIVIDUEL ET DE GRANDE
TAILLE
A l’échelle du territoire communautaire, plus de
deux résidences principales sur trois correspondent
à de l’individuel (maison), excepté dans les villes
centres où le collectif représente 45%. Dans une
moindre mesure, le parc des pôles secondaires
propose également une offre en collectif : 17%
d’appartements dans le parc de résidences
principales. Le reste des communes est donc
constitué à plus de 90% de logements individuels.
On observe enfin une forte prédominance des grands
logements en individuel sur le territoire. Dans les pôles
secondaires et les villages on trouve une quasi-totalité de
maisons (respectivement 85% et 95%). L’offre est donc
plutôt faible pour les petits ménages sur le territoire (15%
de logements T1/T2) et majoritairement concentrée dans
les villes centres Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
146 logements vacants
privés depuis plus de 2
ans
(1,1% du parc global)
(LOVAC)
Une concentration de la
vacance privée à l'Isle-
Adam (71 LV), Méry-sur-Oise
(41 LV) et Mériel (23 LV)
527% du parc
ele alt= 041 14
énergivore et/ou
dégradé (construit
avant 1975 -Filocom)
> 28% entre 1949 et
1974
ne taste lle mA AISES
Adam davantage
concernes
| publie 1e 13/12/2024
IR ARE RARPARARRE MARNAIIPRAR NARNIA NIN MT
376 résidences
Fe TS
olo)l= nt et all
indignes soit 3,6%
des résidences
privées (PPPI-DDT95)
Essentiellement à Méry-
sur-Oise et l'Isle-Adam
Ménages de 60 ans +
Locataires et propriétaires
occupants
769 logements
considérés comme
médiocres voire très
médiocres (DGFiP -Filocom)
CRT lo) Lel el 11
dégradées ou fragiles
dont 5 « en difficulté »
PTE RCE)
Essentiellement de petites tailles
Plus d'un 1/3 à Méry-sur-Oise
1/3 des propriétaires
occupants éligibles aux
aides de l’Anah considérés
comme modestes voire très
modestes (DGFiP-Filocom)
(OR Te) (Ti Tele RTE Te Ale 112
à intégrer
987 ménages
CUT Le Let
énergétique
(Insee)
2023 Gel des
am loyers pour
les passoires
énergétiques
EE Etiquette G PT
AURA jicrdite àla KR
EF location
206 actes enregistrés dans le cadre de Val
d'Oise Rénov' (Département du Val d'Oise - 1"
31/12/2021) + 31 premiers contacts (Soliha, 2° année
02/06/2022)
innee aq
Autant d'actifs que de retraités
65% pour de l'amélioration énergétique
Etiquette F EtiquettesE, F et
interdite à atamtz Ginterdites
EF la location EF définitivement
à lalocation
Les logements construits avant 1975
52% sur la CCVO3F
50% sur le Val-d'Oise Source :Source : MEEDDM/CGDD/SOeS - FILOCOM 2017 \
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Mailles et réseaux Part des logements Logements avant 1975
construits avant 1975 — Autoroutes
EM 37% - 50% 3000 —— Route Nationale - N184 LA
2000 —— Route départementale - D922 Fois 7 50% - 55% Gäres
EM 55% - 60% 500 ++ Voies ferrées QE 110» EM 60% + C2 ccvozr
Secret statistique !...} Limite EPCI 0 1 2km © Limite départementale |
Eoh \ GROUPE HTC
CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
35
Une partie du parc existant présentant des besoins
d’amélioration Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024 EM
ID : 095-249500455-20241206-20241212-DE
DENON
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FONNENNNNNNNNNNENNNNNNNNNNnNNnne, FES
EONS GROUPE HTC
CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
36
UNE VACANCE DIFFICILE A IDENTIFIER CONVENABLEMENT
Une diversité des sources existe pour traiter et analyser cette problématique. Or selon les sources
(définition, date, provenance…), les tendances diffèrent. Dans le cadre du diagnostic du PLH, nous
utiliserons les données issues du recensement de la population de l’Insee, non sujettes au secret
statistique. Pour compléter ces informations, nous utiliserons fichier Filocom (données de la DGFiP) pour aborder
la vacance de longue durée (plus de 2 ans). Pour rappel, Filocom est davantage soumis au secret statistique, ne
nous permettant pas de descendre à la commune.
La vacance de longue durée (plus de 2 ans) sur le territoire est relativement faible mais concentrée sur les deux
villes centres et Mériel qui concentrent à elles trois 92% de ces logements vacants. On remarque par ailleurs que
61% des logements vacants ont été construits avant 1970 alors que seulement 39% du parc global a été construit
avant cette année-là.
La quasi-totalité de ces logements vacants de longue durée ont été construits avant 1975, soit avant les 1res
règlementations d’isolation thermiques de 1974. Parmi ces logements plus des trois quarts datent d’avant 1946.
Ainsi ces logements vacants sont très anciens, nécessitant sans doute des travaux de remise aux normes. En effet,
un quart de la vacance structurelle est classée en « médiocre » voire « très médiocre »2 à l’échelle de l’EPCI. Dans
les communes rurales, cette proportion peut atteindre plus du tiers (communes rurales équipées) à près de la
moitié du parc de logements de longue durée (autres communes rurales).
Les raisons de cette vacance structurelle sont multiples. Elles concernent majoritairement deux cas de figure3 :
► à la suite d’un décès (héritage avec ou sans indivision),
► ou d’un départ en EHPAD ou autre établissement spécifique.
Selon la situation, les propriétaires ou les héritiers, ne souhaitent pas se séparer du bien, devenant parfois une
résidence secondaire. La frontière est donc floue entre la résidence jamais occupée (logements vacants) et celle
qui l’est quelques fois dans l’année (résidence secondaire). Pour autant une partie de ces biens se dégradent
progressivement car ils ne sont pas habités et ne font pas toujours l’objet de travaux d’amélioration puisque ce
sont essentiellement des biens anciens. Ainsi ils ne sont pas forcément aux normes et/ou adaptés aux modes de
2 Une classification a été établie par la DGI (Direction générale des impôts) au début des années 1970 à partir d'une nomenclature type
comportant 8 catégories, depuis les immeubles de grand luxe (catégorie 1) jusqu'aux immeubles très médiocres (catégorie 8). Cette classification est un des critères utilisés pour mesurer le parc privé potentiellement indigne (PPPI).
3 Principales raisons émises lors des entretiens communaux effectués dans le cadre du PLH.
Logement vacant
Selon l’Insee, logement inoccupé se trouvant dans l'un des cas suivants :
proposé à la vente, à la location ;
déjà attribué à un acheteur ou un locataire et en attente d'occupation ;
en attente de règlement de succession ;
conservé par un employeur pour un usage futur au profit d'un de ses employés ;
gardé vacant et sans affectation précise par le propriétaire (exemple un logement très vétuste...).
Selon la Direction Générale des Finances Publiques (DGFiP) – Filocom, logement vide de meubles, qui n’est pas habité au 1er janvier. Pour cette raison, ce dernier n’est pas assujetti à la taxe d’habitation.
D’une manière générale, il est admis qu’un taux de vacance est considéré comme « raisonnable », à savoir ne constituant pas une véritable problématique, lorsqu’il se situe autour de 7-8%, seuil permettant à la fois la fluidité des parcours résidentiels et l’entretien du parc de logements.
Vacance conjoncturelle (Filocom)
La vacance conjoncturelle ou commerciale correspond à une inoccupation du logement depuis moins de 2 ans. Cette vacance contribue au bon fonctionnement du parc (entretien) et facilite la fluidité du parcours résidentiel des ménages. Elle correspond au temps nécessaire pour la revente ou la relocation du logement.
Vacance structurelle ou dite de longue durée (Filocom)
Elle correspond à une vacance de plus de deux ans. Elle concerne soit des logements mis sur le marché mais inadaptés à la demande (trop chers, désintérêt…) soit des logements qui ne sont plus proposés sur le marché (en attente d’une démolition ou travaux, bloqué - indivision, succession…-, réservé – pour soi ou pour un proche…). EONS GROUPE HTC
Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024 EM
IN NDE NANENNAEE NNODAANNE NNNAANAIN DE
CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
37
vie actuels et nécessiteraient des interventions (augmentant le coût total de l’achat). Par conséquent, ces biens
perdent de la valeur et ne peuvent pas accueillir en l’état de nouveaux ménages. Toutefois, l’ancien reste
attractif et certaines maisons ou appartements sont en vente mais rencontrent parfois quelques difficultés pour
se vendre.
Presque un millier de ménages seraient en vulnérabilité énergétique, soit 6,7% ce qui est une part plus faible que
la Communauté de communes Carnelle – Pays de France (9,3%) et de celle du Haut Val d’Oise (8,7%). Le
logement serait le 2e responsable d’émissions de gaz à effet de serre (d’après le PCAET de la CCVO3F), seulement
35% des résidences principales se chauffe à l’électricité
Enjeux identifiés à l’échelle de la CCVO3F
Accompagner l’amélioration de la performance énergétique du parc
privé
o Surveiller le patrimoine en vigilance (observation, veille,
partenariat)
o Poursuivre la rénovation énergétique (PCAET et Rénov’ Val
d’Oise) en ayant une attention particulière sur les
ménages les plus modestes
o Harmoniser/rendre plus lisible les différentes aides
mobilisables pour le particulier et les acteurs
o Apporter une connaissance sur les retours de ménages
ayant engagé des travaux de réhabilitation
Soutenir la mobilisation du parc existant
o Prendre en compte l’évolution législative (loi Climat et
Résilience)
o Axer la future politique communautaire sur le
renouvellement urbain pour limiter l’étalement urbain et la
consommation foncière
o Développer des outils adaptés à l’échelle communautaire
o Pour développer des réponses à certains besoins
spécifiques (personnes âgées, jeunes en recherche de
locatif, etc.)
o Favoriser l’accession et le locatif dans l’ancien EONS GROUPE HTC
Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024 EM
ID : 095-249500455-20241206-20241212-DE
CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
38
PARTIE 3 : LES GRANDES TENDANCES POUR
LA PRODUCTION DE LOGEMENTS
UNE PRODUCTION NEUVE EN AUGMENTATION PORTEE
PAR LE COLLECTIF Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
| publie 1e 13/12/2024 ET
IR ARE RARPARARRE MARNAIIPRAR NARNIA NIN MT
Evolution des logements commencés et autorisés
au sein de la CCVO3F
Source: Sit@del, logements ordinaires en date réelle
Traitements : Eohs 769 —@— | ogements commencés
—e— | ogements autorisés
---- Objectifs annuels SRHH
(215 / an)
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
EONS GROUPE HTC
CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
39
Une production de logements qui augmente progressivement
jusqu’en 2017 avant de chuter
UNE DYNAMIQUE DE PRODUCTION QUI S’ACCENTUE CES SIX DERNIERES ANNEES
On trouve une moyenne de 132 logements ordinaires commencés par an entre 2010 et 2020. Depuis 2015, le
rythme de production a augmenté de manière importante :
► en moyenne 72 logements commencés par an entre 2010 et 2014 (hors résidences)
► en moyenne 183 logements commencés par an entre 2015 et 2020 (hors résidences)
Mais ce rythme chute en 2019 pour finalement se rapprocher des objectifs du SRHH de 215 logements par an.
Logements commencés ou mis en chantier (selon l’Insee et Sit@del)
Une construction n’est considérée commencée dans SITADEL qu’après réception de la déclaration d’ouverture de chantier (DOC) envoyée par le pétitionnaire. Légalement, un chantier est considéré ouvert lorsque les fouilles en rigole ou les fondations sont entreprises sur une partie ou la totalité des constructions autorisées.
Une « fouille en rigole » est un creusement du sol pour permettre la construction à l'emplacement des « semelles » (parties basses).
La production de logements et les différents types de logements (selon Sit@del)
Quatre grands types de logements sont référencés :
Un logement individuel est une construction qui ne comprend qu’un seul logement (autrement dit, une maison). Deux sous- types sont distingués :
Le logement individuel pur, ayant fait l’objet d’un permis de construire relatif à un seul logement.
Le logement individuel groupé, ayant fait l’objet d’un permis de construire relatif à la construction de plusieurs logements individuels (par exemple, un lotissement), ou à la construction de logements individuels associés à des logements collectifs ou des locaux non résidentiels.
Le logement en collectif est un logement faisant partie d’un bâtiment d’au moins deux logements dont certains ne disposent pas d’un accès privatif. Dans le cas d’opérations regroupant à la fois des logements individuels et des logements collectifs, chacun est comptabilisé dans son type de construction respectif.
Ces deux types de logements constituent les logements ordinaires par opposition aux logements en résidence.
Les résidences
Les logements en résidence sont des logements (maisons individuelles ou logements collectifs) construits par un promoteur pour une occupation par un public très ciblé selon la nature de la résidence, avec mise à disposition ou non de services spécifiques. Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024
OT TT TT 777 H206-20241212-DE
Dynamique de constructions neuves en nombre de logements dans la
CCVO3F
Source : Sit@del- Traitement Eohs
769
Em Commencés @=æAutorisés
Indice de construction de 2015 à 2020 (nombre de logements ordinaires commencés entre 2015 et 2020 en movenne par an / l3 populstion en 2015 pour 1 001 habitants)
4,7 sur la CCVO3F
4,5 sur le Val-d'Oise
FA
Indice de construction Nombre de logements
He construits par an
En 2-4 300
Em 4-6 6:
En 6+
EONS GROUPE HTC
Source S4(D0e/2 logements commencé: en date réeie
=
—— Route Nationale - N184
—— Route départementale - D922
Gares
++ Voies ferrées
C2 ccvozr
#77} Limite EPCI
Ê) uimite départementale
4m tds
RAI
0 1 2km
rs
CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
40
DES AUTORISATIONS DE LOGEMENTS SUPERIEURES AUX MIS EN CHANTIER
Au regard des logements autorisés,
le rythme de production devrait
rester important Cependant, le
volume des mises en chantier est
parfois éloigné, voire
complètement supérieur, des
autorisés et un report de la
production peut se faire d’une
année sur l’autre, montrant ainsi
une possible surestimation de la
capacité d’absorption du marché
local par les opérateurs (avec un
pic en 2016)
Ainsi, le territoire de la CCVO3F est
sujet à un marché relativement
important compte tenu de sa taille.
Il est rythmé au gré des opportunités foncières, ce qui explique notamment les quelques pics que l’on peut
observer.
Le volume de logements commencés demeure insuffisant pour satisfaire les besoins liés à l’augmentation des
ménages, puisqu’annuellement 152 ménages supplémentaires ont été enregistrés en moyenne à l’échelle de la
CCVO3F entre 2008 et 2018 (INSEE 2018).
UNE PRODUCTION PLUS ELEVEE SUR LES COMMUNES RIVES DE L’OISE
Ces constructions sont cependant majoritairement
situées dans les villes centres (78% des nouvelles
constructions) et dans une moindre mesure à Parmain
(14%).
Si ce sont ces communes, situées en rives de l’Oise,
qui ont les dynamiques de constructions les plus
importantes, cela peut s’expliquer en partie par
l’accessibilité de celles-ci, notamment grâce aux
gares qui sont présentes.
L’indice de construction de la CCVO3F confirme
cette mauvais répartition des constructions neuves
avec un indice d’environ de 4,3 logements produits
pour 1 000 habitants en moyenne pour le territoire,
certaines communes ne dépassant pas 0,5 alors que
L’Isle-Adam est à 8 logements. Toutefois, l’indice
moyen est un peu inférieur à celui du Val-d’Oise. Indice de construction neuve par an de 2014 à 2019
pour 1000 habitants
8,0 Source : S@tidel - Traitements Eohs
4,6 4,2 4,3
3,4
1,9 1,5
1,0
0,5 || 0,4
: M M: Sn == Poids de la construction neuve par commune
Source : INSEE 2018 -S@tidel - Traitements Eohs
58%
& Construction neuve 2014-2019
m Ménages 2018
35%
23%
20%
13% 14% 14%
10%
5 9 2% 2% 1% 1% 0% 1% ini 0% 2% - 0%
_—__— ms (| sl Œsi
Béthemont- Chauvry L'Isle-Adam Mériel Méry-sur- Nerville-la- Parmain Presles Villiers-Adam la-Forêt Oise Forêt
Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024 EM
ID :.095-249500455-20241206-20241212-DE
Nombre de logements commencés par forme
urbaine dans la CCVO3F
Source : Sit@del 2014-2019 - Traitement : Eohs
De
= Individuels purs m Individuels groupés m Collectifs
EONS GROUPE HTC
Production de logements ordinaires mis en chantier
par forme urbaine entre 2015 et 2020
Source : Sit@del, log dateréelle - :Eohs
individuels purs M Individuels groupés Mocollectifs
Villes centres Pôles secondaires Villages | CCVO3F } Val d'Oise
CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
41
Entre 2014 et 2019, la production s’est
principalement réalisée à L’Isle-Adam, avec
569 logements ordinaires, soit 58% de la
production.
Les deux communes de Méry-sur-Oise et
Parmain ont produit 34%, le reste du territoire
se répartissant les 8% restants
Si ce n’est L’Isle-Adam, aucune commune
produit plus que les besoins identifiés. En
effet, la production neuve est inférieure au
poids des ménages présents dans toutes les
autres communes.
Une production tournée majoritairement vers le collectif
UNE SURREPRESENTATION DES LOGEMENTS COLLECTIFS
Plus de huit logements sur dix sont construits en collectifs dans la CCVO3F, les logements individuels occupent les
18% restants des constructions. Parmi ces logements en individuel, environ 90% correspondent à de la
« construction pour soi » (individuel pur). A l’échelle des secteurs, les formes urbaines sont plus diversifiées dans
les pôles secondaires, même si le collectif reste largement majoritaire. En revanche dans les villages on ne
retrouve exclusivement que des constructions en individuels purs.
Indice de construction
Ratio résultant du rapport entre le nombre de
logements mis en chantier par an pour 1 000
habitants. Production annuelle de logements ordinaires mis en chantier par
forme urbaine à l'échelle de la CCVO3F *
Source : Sit@del, logements commencés ordinaires en date réelle 2015-2020 - Traitements: Eohs logements
autorisés
Æindividuels purs individuels groupés # collectifs
66%
18%
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021*
Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024 EM
IN NDE NANENNAEE NNODAANNE NNNAANAIN DE
Ventilation de la production par secteur
au regard du poids des ménages
Source : Sit@del, logements ordinaires en date réelle ; Insee,
recensement de la population 2018 - Traitements : Eohs
77%
& Poids de la production
m Poids des ménages
36%
1% 976 0
= Villes centres Pôles secondaires Villages
Consommation d'espaces NAF pour de l'habitat
entre 2009 et 2021 à l'échelle de la CCVO3F (en ha)
Traitement d'après les données issues de l'observatoire national de l'artificialisation, Cerema
9,1
6,4
4,6 1,4 ” 40
09 0,9 14 os 10 I k 1,2 0,1
eut 'EN > Æ 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
EONS GROUPE HTC
CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
42
Ce constat s’atténue depuis 2019 mais
devrait se confirmer. La production anuelle
tend selon les années à se diversifier
La tendance au rééquilibrage devrait
s’opérer avec les chiffres de 2021 avec de
plus en plus de construction de logements
individuels.
UNE REPARTITION DE LA PRODUCTION QUI N’EST PAS TOUJOURS EN COHERENCE AVEC
LE POIDS DES MENAGES
Ainsi il est important pour l’EPCI d’avoir une meilleure
maîtrise de sa production neuve afin de limiter la
progression de la vacance tout en répondant au mieux
aux besoins de la population. Il est à rappeler
également que la majorité de la mobilité résidentielle
se fait dans le parc existant.
L’enjeu pour la collectivité sera de veiller à diversifier l’offre résidentielle dans sa forme urbaine. Le logement
individuel devra être davantage développé dans les villes centres, tandis qu’une part de logements collectifs
devra l’être raisonnablement dans le reste du territoire. Il conviendra également de promouvoir raisonnablement
le territoire en maîtrisant la production en fonction du poids démographique des communes, selon les secteurs et
le dynamisme des EPCI limitrophes.
Une consommation foncière importante
DES PICS DE CONSOMMATION SELON
LES ANNEES
On compte un peu plus de 34 hectares
consommés pour de l’habitat entre 2010 et 2021
à l’échelle de la CCVO3F, soit 42% de sa
consommation globale. Ainsi en 12 ans la
consommation foncière pour de l’habitat fut
d’environ 3 hectares par an. Ce chiffre est Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024 EM
IN NDE NANENNAEE NNODAANNE NNNAANAIN DE
EONS GROUPE HTC
CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
43
inférieur, en nombre et en proportion au Communautés de communes voisines que sont la CC Carnelle – Pays
de France (44,7 hectares, soit 49% de sa consommation) et la CC du Haut Val d’Oise (123,5 hectares soit 53% de
sa consommation). On observe des pics au fil des années (2012, 2015, 2018) mais on peut surtout remarquer que
la consommation est restée en hausse après 2018 (même durant l’année 2020, impactée par la crise Covid).
Environ les deux-tiers de cette consommation sont situés dans les deux villes-centres : 13,4 hectares (soit 1,1
hectares/an) à L’Isle-Adam et 8,4 (soit 0,7 hectare/an) à Méry-sur-Oise.
DEFINIR LA STRATEGIE FONCIERE
Il faut prendre en compte la notion d’artificialisation, qu’on entend par un « phénomène [qui] consiste à
transformer un sol naturel, agricole ou forestier, par des opérations d’aménagement pouvant entraîner une
imperméabilisation partielle ou totale, afin de les affecter notamment à des fonctions urbaines ou de transport
(habitat, activités, commerces, infrastructures, équipements publics…) » (Ministère de la Transition Ecologique).
Avec les objectifs de Zéro Artificialisation Nette en 2050, la stratégie foncière doit donc privilégier la sobriété
foncière et être harmonisée sur tout le territoire.
Actuellement des conventions existent entre l’Etablissement Public Foncier Île-de-France (EPFIF) et les communes
de Mériel et de Méry-sur-Oise, d’autres sont en cours de réflexion ou d’élaboration pour L’Isle-Adam et Parmain,
ainsi qu’une entre la CCVO3F et l’EPFIF autour du volet foncier du PLH. Ces conventions consistent à « fixer un
périmètre foncier, une durée d’intervention et une enveloppe financière » pour que l’EPFIF puissent réaliser des
études puis des actions pour requalifier les sites. Une fois celles-ci terminées il les revend aux opérateurs désignés
par la collectivité.
Enfin la plupart des PLU communaux ont été récemment révisés mis à part ceux de Parmain, Presles et Méry-sur-
Oise qui sont en cours de révision. Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024 EM
ID : 095-249500455-20241206-20241212-DE
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CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
44
Enjeux identifiés à l’échelle de la CCVO3F
Bien calibrer les objectifs territorialisés de développement
démographique et résidentiel
o En s’appuyant sur les objectifs et réserves foncières issus
des PLU…
o …tout en évitant une spécialisation de l’occupation du
territoire
Optimiser les ressources foncières encore disponibles
o En favorisant le renouvellement de l’habitat existant
o En travaillant sur les densités et les perceptions induites en
étant vigilant sur l’équilibre spatial des formes urbaines
Une stratégie foncière à définir
o Pour orienter quantitativement et qualitativement la
production neuve qui passe principalement par le
développement du niveau de maîtrise de la ressource
foncière
o Enjeu de négociation avec les promoteurs/aménageurs
en amont des projets pour que le montage de telles
opérations soit le plus satisfaisant possible pour l’ensemble
des acteurs, aux intérêts souvent divergents
Prendre en compte les objectifs et prescriptions de la loi Climat et
Résilience EONS GROUPE HTC
Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024 EM
ID : 095-249500455-20241206-20241212-DE
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45
PARTIE 4 : LE FONCTIONNEMENT ACTUEL
DES MARCHES LOCAUX DE L’HABITAT –
UN MARCHE IMMOBILIER QUI REPOND PARTIELLEMENT
AUX BESOINS DES MENAGES Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
ubIIe 1e 13/12/2024 EM
ID : 095-249500455-20241206-20241212-DE
Evolution du volume des transactions eiseks TECTETE
de la CCVO3F depuis 10 ans
Source : Traitement Eohs, d'après DV3F traité par CEREMA
461
434
405 Maisons
Appartements
18 19 28 12 21 © © 13 6 4 Terrains à
2012 2013 2014 2015 2016 y 2017 2018 2019 2020 2021
Poids de chaque commune dans le total de ventes
par type de bien
Source : Traitement Eohs, d'après DV3F traité par CEREMA
Béthemont-la-Forêt B_2%
Chauvry nd
L'Isle-Adam 59%
0
_sur-Oi 22% m Maisons Méry-sur-Oise RE 2. m Appartements
Nerville-la-Forêt nm e*
Parmain 20%
Presles Et 13%
Villiers-Adam 2%
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CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
46
Entre 2012 et 2021, chaque année, ce sont en moyenne 565 transactions qui se sont réalisées, dont 365 pour les
maisons. On observe une hausse plutôt constante de ces transactions ces dix dernières années (qui s’est par
ailleurs accentuée depuis 2017).
On observe pour les maisons une augmentation de 12% des ventes entre 2017 et 2021, qui est plus faible que celle
entre 2012 et 2016 qui était de 25%. Ainsi même si le nombre de transactions continue d’augmenter, cette hausse
connait un léger ralentissement sur la deuxième période. Ces transactions sont majoritairement localisées dans
les villes centres ainsi qu’à Parmain : L’Isle-Adam 23% des transactions, Méry-sur-Oise 22% et Parmain 20% contre
seulement 8% pour tous les « villages ».
Pour les appartements en revanche c’est l’inverse, même si les transactions sont là aussi en très grande majorité
localisée à L’Isle-Adam et Méry-sur-Oise (82% au total), on observe une plus forte augmentation ces cinq dernières
années par rapport à la période précédente : +19% entre 2017 et 2021 contre 9% entre 2012 et 2016. On compte
environ 200 transactions par an en moyenne sur les 10 ans. Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024 EM
ID : 095-249500455-20241206-20241212-DE
Evolution du prix moyen des transactions
Source : Traitement Eohs, d'après DV3F traité par CEREMA 500 000 £
450 000€ 436 220€
400 000€ 15) nsc 349769€ 348213 €
350000 € 270939 € -295de
300 000 € À fl HE 227032€ mL significatif 250 000 € Î 221 187 à € 201 634€
200 000 € | | 165009€ 170577€
150 000 € | |
100 000 € | |
se | Il il | 0€ Ville centre Pôle secondaire Village Ville centre Pôle secondaire Village Maisons Appartements
2010 m2011 Mm2012 M2013 M2014 M2015 M2016 M2017 M2018 M2019 M2020 M2021
Evolution du nombre de transactions dans
l'ancien à l'échelle de la CCVO3F
Source : Traitement Eohs, d'après DV3F traité par CEREMA
am Maisons anciennes Em Appartements anciens —1]otal
569 528 514 546
500
2017 2018 2019 2020 2021
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47
De fait le prix moyen des transactions pour les maisons ne cesse d’augmenter depuis 2010, surtout dans les villes
centres notamment en 2021 qui a vu une explosion des prix. Ainsi c’est dans ces deux communes-là que l’on
retrouve les prix les plus élevés du marché depuis 2018. Pour les appartements l’évolution est moins évidente,
avec des baisses de prix, des augmentations, des pics… Cependant on peut tout de même observer que c’est
toujours dans les villes centres que les prix moyens sont les plus élevés (il faut noter que dans certains villages il y a
si peu (voire pas du tout) d’appartements que les données ne peuvent être utilisées.
Un marché de la revente plutôt dynamique porté
majoritairement par l’individuel
Le marché de l’ancien est le premier marché en accession au sein du territoire de la CC Vallée de l’Oise et des
Trois Forêts en termes de volumes de transactions (82% des transactions). Les maisons représentent donc presque
trois-quarts de ces ventes, soit 62% des ventes globales (logements neufs et anciens). Dans le marché de l’ancien
on compte environ 400 ventes par an entre 2017 et 2021 contre environ 135 ventes annuelles en appartements.
On retrouve en proportion plus de ventes de maisons dans les villages que dans les deux villes centres ou les pôles
secondaires. Ceci s’explique notamment par la très faible présence d’appartements dans les villages
contrairement à L’Isle-Adam ou Méry-sur-Oise où celui-ci représente 45% du parc global déjà existant.
Enfin on peut remarquer qu’en 2021, après la crise sanitaire, le marché des maisons s’est relancé mais pas celui
des appartements : +2% de ventes de maisons entre 2017 et 2021 contre -28% de ventes d’appartements. Ceci
peut en partie s’expliquer par les impacts que la crise a eu sur les modes d’habiter et les aspirations des ménages. Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024 EM
ID : 095-249500455-20241206-20241212-DE
Répartition des ventes de maisons anciennes par
commune depuis 2012 Source : Traitement Eohs, d'après Béthemont-la-
DV3F traité par CEREMA Forêt
2%
Villiers-Adam Chauvry
3% 1%
Presles
13%
Mériel
LE
Méry-sur-Oise
AL Nerville-la- Forêt
2%
Prix médians dans l'ancien au regard des prix dans le neuf
Source : Traitement Eohs, d'après DV3F traité por CEREMA
m Maisons anciennes M Maisons neuves M Appartements anciens Appartements neufs
w
8
Ë
w
n m
m
315 000
€
330 000
€
330 000
€
330 000
€
315 000
€
298 000
€
298 000
€
292 000
€
292 000
€
ww Go
8e 8e ww ww
8 8 sx © on n [a
o op 00 © ar 1 ce
2017 2018 2019 2020 2021
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48
Les reventes de maisons suivent la même répartition que les ventes globales : en très grande majorité dans les
villes centres (24% à L’Isle-Adam, 21% à Méry-sur-Oise…), puis au sein des pôles secondaires. Les chiffres sont
quasiment identiques aux ventes globales, ceci s’expliquant par la très forte importance des ventes dans l’ancien
sur le territoire.
A la différence des maisons neuves, le prix des maisons anciennes n’a cessé d’augmenter ces cinq dernières
années, dépassant celui du neuf au tournant de l’année 2017. Le prix des appartements anciens a lui aussi suivi
une courbe inverse à celui des appartements neufs mais restant pour l’instant en dessous de celui-ci. Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024 EM
ID : 095-249500455-20241206-20241212-DE
Evolutions des transactions des terrains à bâtir par secteur Source : Traitement Eohs, d'après DV3F traité par CEREMA
ms \illes centres mm Pôles secondaires mx Villages —e— CCVO3F
28
21
: 19
13
11
9 8 8
7
3 ' 3 4 3
CE ln | 0 0 U 0 | L] h _ 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
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49
Une tension du marché foncier
En lien avec un marché de la revente porté par les biens individuels, l’activité du marché neuf se positionne
principalement sur les lots à bâtir (terrain où il est possible juridiquement de faire une nouvelle construction) pour
la construction individuelle neuve. Du fait de la rareté des terrains, les transactions foncières sont très onéreuses
et il y en a peu. Les prix des terrains sont variables suivant les secteurs, tout comme les superficies des terrains à
l’offre.
On trouve en moyenne 15 ventes de terrains à bâtir/an entre 2012 et 2021, mais ces ventes se sont renforcées ces
cinq dernières années (8 ventes/an en moyenne entre 2012 et 2016, 20 ventes/an entre 2017 et 2021, soit +17%).
La surface médiane de ces ventes oscille entre 400 et 450 m² entre 2017 et 2021. Deux-tiers de ces ventes se
trouvent dans les deux villes centres puis dans une moindre mesure à Mériel et à Presles (respectivement 17% et
11%).
Le prix médian au m² est élevé : depuis 2017 il est au moins égal si ce n’est supérieur à 300€ à l’échelle
intercommunale. Cependant on trouve des disparités, par exemple le prix du m² à L’Isle-Adam est souvent bien
supérieur à la médiane ainsi qu’à la moyenne de la CCVO3F. Ces prix élevés s’expliquent à la fois par la rareté
du foncier, par les contraintes environnementales du territoire (notamment la présence de forêts protégées) mais
surtout par la présence de l’agglomération parisienne pas très loin. Prix exercés dans le parc locatif privé dans le
département du Val d'Oise
Presles
Nerville-
la-Forêt
Villiers-
Adam
Béthemont-
la-Forêt
D -
Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024 EM
im ARE RANRFARARARRE NAN NAN Trr 11940 DE
Source : Traitements EOHS Capacité d'acquisition des personnes seules
1er quartile == Médiane == 3ème quartile
— Studio neuf Studio ancien —— Appartement ancien T2
Appartement neuf T2
250000 €
200 000 €
150 000 €
100 000 €
50000€
w
8“4 =
[al “4
114
100 €
100 300
€
0€
Moins de 30 ans 30-39 ans
EONS GROUPE HTC
40-49 ans
CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
50
Le marché locatif privé peu développé et aux loyers élevés
L’offre locative est polarisée sur la commune de L’Isle-
Adam, en lien avec son rôle de ville centre, autant en
individuel qu’en collectif, et dans une moindre mesure sur
les communes de Parmain, Presles, Mériel et Méry-sur-
Oise.
L’enjeu sur le territoire est moindre puisque les communes
enregistrent assez peu de demandes locatives alors que
l’offre reste assez éparse et en diffus.
Les niveaux de loyers sont assez élevés : autour de 14,1
€/m² avec au maximum à L’Isle-Adam 14,7 €/m², mais ces
prix sont un peu en-dessous de la moyenne
départementale qui se situe à 15 €/m².
En revanche ces prix sont deux fois plus élevés que dans
le locatif social ou le m² se situe aux alentours de 7,1 €.
L’accession au marché privé
DAVANTAGE FACILITEE PAR LE LOCATIF POUR LES PERSONNES SEULES, EXCEPTE LES
PLUS MODESTES
Les ménages les plus modestes, issus du
premier quartile, sont globalement
exclus du marché, que ce soit de
l’ancien comme du neuf, notamment
pour les plus jeunes. Par ailleurs le
marché du neuf est lui uniquement
accessible aux plus aisés.
Enfin si on regarde au niveau de la
location uniquement, l’offre locative
pour les personnes seules n’est
accessible qu’à partir du 3ème décile,
laissant de côté les plus modestes. Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024
Capacité locative des personnes seules ID : 095-249500455-20241206-20241212-DE Source: Traitements EOHS
sum 33% du revenu su Revenu mensuel médian Loyer T1/T2 3 184€
2 648€
2 336€
2 103€ 1 902€
1 706€ 1 503€
1 279€
1 005€
1er décile 2ème décile 3ème décile 4ème décile Médiane 6ème décile 7ème décile 8ème décile 9ème décile
Source : Traitements EOHS
400000 €
Capacité d'acquisition des couples sans enfant
1er quartile mm Médiane mm 3ème quartile
—Appartement ancien T2 —— Appartements ancien T3 —— Appartements neuf T3
—— Appartement neuf T2
350000€
300 000€
250000 €
200 000 €
150 000 €
100 000 €
50 000 €
150400€
0€
353625€
171100€
162700€
Moins de 30 ans 30-39 ans 40-49 ans
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Capacité locative des couples sans enfant
Source: Traitements EOHS
sms 33% du revenu mm Revenu mensuel médian ==æ|0yer T3- Appartement | 0yer T3 - Maison
3 200€
1er décile 2ème décile 3ème décile 4ème décile Médiane 6ème décile 7ème décile 8ème décile 9ème décile
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51
UN MARCHE UN PEU PLUS ACCESSIBLE AUX COUPLES SANS ENFANTS
A partir de 30 ans, les logements T2,
qu’ils soient dans l’ancien ou dans le
neufs, sont accessibles à l’acquisition à
tous les couples sans enfants, même s’il
est compliqué pour les plus modestes
d’avoir une marge.
Les T3 en revanche leur sont
inaccessibles que ce soit dans le
marché de l’ancien ou du neuf et ce
dernier est par ailleurs inaccessibles à
tous les couples sans enfant. Il est donc
impossible pour eux d’acquérir une
maison neuve ou en collectif.
Cependant l’offre locative est accessible en T3 à partir du 4ème décile à partir du moment où le logement est en
collectif. Pour les maisons individuelles il faut attendre le 6ème voire le 7ème décile pour que les ménages sans
enfant puissent les louer. Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024 EM
7 775-249500455-20241206-20241212-DE
SOUFRE LORS Capacité d'acquisition des couples avec 2 enfants
1er quartile ms Médiane ms 3ème quartile
Appartements ancien T4 ——— Appartements ancien T5 Appartements neuf T4
Appartements neuf T5
700 000 €
600 000 €
574000 €
500 000 €
400 000 €
300 000 €
200 000 €
w w 100 000 € 8 2
8 ë Loi Loi 0€ Moins de 30 ans 30-39 ans 40-49 ans
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52
UN MARCHE QUI EXCLUE LES JEUNES COUPLES AVEC ENFANT(S)
Plus de la moitié des couples avec
enfant, tous âges confondus, a la
capacité d’accéder à un logement
dans l’ancien mais majoritairement en
offre T4. L’offre neuve de T4 est plus
accessible en revanche aux couples
plus âgés et plus aisés.
L’offre de T5 dans l’ancien est accessible
aux ménages entre 40 et 49 ans et plus
particulièrement aux plus aisés, ceux
situés au-dessus de la médiane.
Pour ce qui est de l’offre dans le neuf elle
est quasiment inaccessible pour la
plupart des ménages.
Enjeux identifiés à l’échelle de la CCVO3F
Accompagner les parcours résidentiels des ménages
o Agir sur les équilibres sociaux et territoriaux
o Prendre en compte les problématiques connexes au
logement comme la précarité énergétique ou le maintien
à domicile des seniors et des personnes en perte
d’autonomie
o Répondre aux besoins locaux
Accompagner et apporter une offre abordable sur le territoire
o En mobilisant le parc ancien (locatif via le
conventionnement privé)
o En déployant des formes d’accession (sociale, maîtrisée…)
o En déployant du locatif social
o En définissant des objectifs de peuplement (future
Convention Intercommunale d’Attributions)
o En ciblant les primo-accédants, les classes moyennes, les
jeunes actifs/ménages, les ménages les plus modestes (1er
et 2e déciles)
o Garantir de l’immobilier neuf pour répondre à l’ensemble
des ménages (à un plus large panel de ménages)
Développer de l’intermédiaire dans son financement (?) et dans sa
forme EONS GROUPE HTC
Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024 EM
ID : 095-249500455-20241206-20241212-DE
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PARTIE 5 : LE PARC SOCIAL ET SON
PEUPLEMENT, SON OCCUPATION
Dans le cadre de la mise en place de la Convention Intercommunale du Logement (CIL) par la CCVO3F, un document cadre a été rédigé avec des informations plus détaillées, vous ne trouverez ici qu’un résumé de ce qui a été écrit dans ce document Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024 EM
TO TTT TT PNT 70 °0241212-DE
EONS GROUPE HTC
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54
Une offre locative sociale faible et inégalement répartie
On compte à l’échelle de la CCVO3F 2 150 logement locatifs sociaux offerts à la location, soit environ 13,6% des
résidences principales du territoire. Ce parc de logements sociaux est inégalement réparti sur le territoire et
concentré sur les communes de L’Isle-Adam, Méry-sur-Oise, Mériel et Parmain et dans une moindre mesure à
Presles. Les autres communes du territoire ne comptant pas de logements sociaux. Il manque ainsi 1 048
logements pour atteindre le seuil posé par la loi SRU.
Sur le territoire on compte 13 bailleurs sociaux, dont 3 gèrent 62% du parc (CDC HABITAT SOCIAL, SA HLM
Immobilière 3F et Erigère). Le patrimoine est plutôt récent du fait des obligations SRU et est majoritairement
composé de logements collectifs, de grandes typologies (T4 et +).
Une faible disponibilité induisant un marché locatif en tension
La rotation, est faible au sein du territoire (6% soit 131 nouvelles entrées en 2020). Ceci s’explique en partie par un
très faible taux de vacance commercial : 4,1% sur tout le territoire en 2021, soit 85 logements vacants. Sur ces 85
logements, 80% se situent à L’Isle-Adam, cette commune concentrant 50% des logements sociaux du territoire.
Une occupation du parc social caractérisée par :
Une majorité de personnes seules et de familles monoparentales :
o 27% de personnes seules contre 29% à l’échelle du Val d’Oise et 33% en IDF
o 25% de familles monoparentales contre 22% à l’échelle du département et de la région
Une proportion importante d’actifs ayant un emploi stable
o 51% contre 44% à l’échelle du Val d’Oise
Une offre pas toujours adaptée aux ménages occupants
o Moins de 10% de PLAi
o Moins d’1/4 de T1/T2
Plus de 1 300 demandeurs en attente d’un logement social sur
la CCVO3F
Actuellement 1 335 demandeurs sont en attente d’un logement social sur la CCVO3F au 1er janvier 2022 (1er
choix). Près des deux-tiers de ces demandeurs sont des « primo-demandeurs » et plus des trois-quarts sont issus soit
directement de l’EPCI (48%) soit du département (31%), ce qui fait que le demande reste très endogène.
Taux de rotation : taux de changement de locataires dans les logements
Taux de vacance commercial : part des logements proposés à la location, qui donc ne rentrent pas dans des
dispositifs de renouvellement ou réhabilitation, mais vides EONS GROUPE HTC
Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024 EM
IN: NDE NANDENNAEE NNNAANNE 90941919-DE
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55
On recense 4,6 demandes pour une attribution au niveau des primo-demandeurs, qui se distinguent par :
Les petits logements ciblés majoritairement
Une proportion importante de personnes seules
Une demande relativement jeune (moins de 30 ans)
Une demande très précaire (65% sous les plafonds PLAi)
46% sont des salariés du privé
Des motifs portant sur un logement indisponible (40%) ou insalubre (20%) ou pour des raisons familiales (26%)
43% proviennent du parc locatif privé et 35% vivant chez les parents/particulier
En revanche pour les demandes de mutation, c’est-à-dire, pour ceux déjà présents dans le parc social et qui
demandent un autre logement, on recense 15,9 demandes pour une attribution. Ces demandeurs se distinguent
par :
Des souhaits en T4 et +
Des ménages avec enfants
Une surreprésentation des 30 à 49 ans plus forte que chez les primo demandeurs
Une demande très précaire (69% sous les plafonds PLAi)
53% sont des salariés du privé et 12% des agents publics
Des motifs portant sur l’inadaptation du logement (53%), des raisons familiales (15%) ou médicales (14%)
Il manque donc plutôt une offre en petits logements pour les primo-demandeurs et de manière générale une
offre dite « très sociale », à bas loyers dit aussi des logement PLAi.
Une tension modérée sur le territoire communautaire
On compte 373 attributions réalisées sur l’année 2021, soit une augmentation par rapport aux dernières années
(en lien avec la crise sanitaire). La pression est de 3,6, c’est-à-dire qu’on compte pour une attribution 3,6
demandes, c’est un chiffre qui est plus faible que celui du département (9,6) et celui du pays (5,2). On observe
en revanche quelques difficultés pour répondre aux demandes des familles nombreuses, des personnes âgées
ou des personnes hébergées ou qui décohabitent. La réponse en revanche est plus positive pour les familles
monoparentales, les personnes seules et les moins de 30 ans.
Par ailleurs la réponse offerte aux publics prioritaires est-elle aussi satisfaisante : ils représentent 22% des demandes
de la CCVO3F, soit environ 300 demandeurs, mais la pression pour ces publics n’est que de 2,9. Cette demande
est plutôt constituée de personnes d’âge intermédiaire, de personnes vivant seules ou appartenant à une famille
monoparentale et présentant généralement une situation favorable à l’emploi. La plupart des demandes sont
plutôt orientées vers les petites typologies.
Enfin pour faire un zoom sur l’approche de l’équilibre territorial au sens de la loi il est important de rappeler que
25% des attributions sur le territoire doivent se faire à destination de publics issus du premier quartile de ressources.
Celui-ci est en 2021 de 850€/mois/UC et est identique partout en Île-de-France. Sur le territoire de la CCVO3F ce
seuil n’est pas encore atteint (13% en 2021) mais on observe des améliorations. EONS GROUPE HTC
Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024 EM
ID : 095-249500455-20241206-20241212-DE
CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
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PARTIE 6 : L’OFFRE ACTUELLE A
DESTINATION DES PUBLICS SPECIFIQUES
DES BESOINS PARTIELLEMENT COUVERTS ET CONNUS
Dans le cadre du PLH, l’offre en matière de logement et d’hébergement à destination de cinq publics dits
spécifiques doit être abordée. Elle concerne :
► les jeunes, âgés de moins de 30ans (étudiants, en formation, actifs, précaires, …),
► les personnes âgées (plus de 65 ans) en perte d’autonomie ou indépendantes,
► les personnes en situation de handicap,
► les ménages défavorisés, précaires,
► les gens du voyage.
Le Plan départemental d’action pour le logement et l’hébergement des personnes défavorisées (PDALHPD) ainsi
que le Schéma départemental d’Autonomie et le Schéma départemental d’accueil et d’hébergement des gens
du voyage (SDAHGV) encadrent l’offre à destination de ces publics, en proposant un certain nombre de mesures
et d’actions pour répondre aux besoins identifiés de ces ménages. La Communauté de communes Vallée de
l’Oise et des Trois Forêts doit s’inscrire dans ces plans ou schémas départementaux. Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
| publie 1e 13/12/2024
IR ARE RARPARARRE MARNAIIPRAR NARNIA NIN MT
Evolution annuelle de la population de 15 à 30 ans de
2013 à 2018
+0,1% sur la CCVO3F
+0,4% sur le Val-d'Oise
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Evolution annuelle de
la population de 15 à 30 ans de 2013 à 2018
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Source : INSEE 2013 et 2018
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ACC CARNELLE PAYS:DE-PRANCE Ÿ Le —_
Mailles et réseaux
= Autoroutes
—— Route Nationale - N184 L
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—— Voies ferrées QUES 107
PTE Limite EPCI 0 1 2 km
© cvosr
9 umite départementale D
EONS GROUPE HTC
CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
57
Une difficulté pour maintenir une population jeune sur le
territoire
Dans le cadre d’un PLH, ce sont les jeunes de 15- 30 ans qui sont ciblés : un public au profil divers et varié : ils
peuvent être à la fois étudiants ou en formation (alternants, apprentis, stagiaires), en situation de rupture, en
situation de précarité, handicapés, ou des actifs en difficultés... Ce public relève en partie d’une autre politique
mise en œuvre à l’échelle départementale, dans le cadre du Plan départemental d’action pour le logement et
l’hébergement des personnes défavorisées (PDALHPD).
UNE POPULATION GLOBALEMENT JEUNE AU REGARD DU PROFIL FAMILIAL DU TERRITOIRE
Plus de 14 000 personnes sont âgées de moins 30 ans, soit plus du tiers de la population intercommunale. Parmi
eux, les 15-29 ans, jeunes ayant l’âge de travailler, représentent 19% de la population (près de 6 500 personnes).
L’indice de jeunesse du territoire est de 111, ce qui est important mais bien dessous de celui du département EONS GROUPE HTC
Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024 EM
IN NDE NANENNAEE NNODAANNE NNNAANAIN DE
CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
58
(153). Par ailleurs on observe de fortes disparités de cet indice selon les communes peu importe leur typologie :
indice à Méry-sur-Oise de 186 mais seulement 79 à L’Isle-Adam, 123 à Mériel mais 93 à Parmain… Un peu plus
d’un jeune sur deux habite dans une des deux villes-centres, ce qui suit la logique de la répartition sur
l’intercommunalité. On observe cependant une légère baisse de la population des moins de 30 ans, notamment
l’Isle-Adam et chez les 15-29 ans, des jeunes ménages quittent le territoire suite à de réelles difficultés d’installations
au sein de celui-ci : -0,7%/an entre 2013 et 2018 contre +3%/an entre 2008 et 2013 (chez les 15-29 ans).
De manière générale, les moins de 30 ans sont précaires, percevant un revenu mensuel médian de 1 761€/UC
(contre 2 263€/UC tout âge confondu) à l’échelle intercommunale. Les revenus sont au-dessus du revenu médian
à l’échelle départementale mais l’écart entre ceux perçus par les moins de 30 ans résidant dans la CCVO3F et
ceux dans le département est moins important que l’écart des deux ensembles (moins de 30 ans : CCVO3F :
1 761€/UC, Val d’Oise : 1 662€/UC ; ensemble : CCVO3F : 2 263€/UC, Val d’Oise : 1 852€/UC).
● Développer et soutenir une offre abordable et
une offre en petits logements (T1-T2)
● Poursuivre le partenariat et l’identification des
acteurs engagés dans le PLH par la CCVO3F
Enjeux du PLH Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
| publie 1e 13/12/2024 EM
TT TT TT PTT TT 79241212-DE
Evolution annuelle de la population de 75 ans et plus de
2013 à 2018
+3,5% sur la CCVO3F Source : INSEE 2013 et 2018 +0,9% sur le Val-d'Oise
meet
& CC DU MAUT VALD'OISE
"+
SJ CC CARNELLE PAYS-DE FRANCE L
Ne CA VAL PARISIS : \
TR.
Evolution annuelle de Population de 75 ans + Mailles et réseaux
la population de 75 ans et + =— Autoroutes NT
C2 <0% 500 — Route Nationale - N184 a EM 0% - 2,5% 100 pen DE re EM 2,5% - 3,5% -—— Voies ferrées QE 0e 3,5% - 4,5% O2 ccvosr
Æ -:5% {3} Limite EPCI 0 1 2km © uimite départementale C2 s
EONS GROUPE HTC
CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
59
Un vieillissement de la population induisant des besoins
LA CCVO3F FACE A UN VIEILLISSEMENT DE LA POPULATION
Pour rappel, la CCVO3F fait face à un vieillissement et une gérontocroissance de sa population présente sur le
territoire : une peu plus de 2 500 personnes sont âgés de 75 ans ou plus, soit environ 8% de la population, marqués
par une hausse de 3,5% par an entre 2013 et 2018. Par comparaison sur le département cette évolution n’est que
de 0,9%/an.
UN PROFIL DEFINI PAR…
Le profil moyen des personnes âgées au sein de l’EPCI est le suivant :
► Une très forte majorité de propriétaires occupants avec 85% des 65 ans et plus contre 10% de locataires du secteur privé,
► Des revenus moyens mensuels un plus élevés que ceux du département et des autres EPCI de comparaison : 2 318€/mois pour les ménages de plus de 75 ans en 2019 (Insee - Filosofi)
► Une perte d’autonomie et une précarité à prendre en compte. Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
| PUbIIe le 1:3/12/ZU24
"777 749500455-20241206-20241212-DE
EoNS GROUPE HTC
CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
60
DE PROBABLES BESOINS D’ADAPTATION DU PARC DE LOGEMENTS
La Communauté de communes fait face dès à présent au besoin d’adapter le parc vieillissant à la fois pour
pouvoir maintenir dans son logement les seniors mais également pour anticiper l’installation des familles dans ces
logements occupés depuis plusieurs décennies. Ces logements n’ont pas toujours fait l’objet de réhabilitations et
de mises aux normes. En effet, les travaux représentent un budget important. Par ailleurs, les seniors ne sont pas
toujours conscients des changements à réaliser dans leur logement, ayant toujours vécu dans un niveau de
confort qui leur convenait.
UNE OFFRE SPECIFIQUE PREEXISTANTE
L’offre spécifique au sein du territoire communautaire se constitue principalement de places en EHPAD, mais aussi
de :
3 SAAD
171 logements en résidences intergénérationnelles à l’Isle-Adam
Projet d’accueil de seniors atteints de troubles autistiques à Mériel (HEVEA)
Projet en cours de réflexion de Maison Marianne à Parmain
La question du handicap et de la perte de mobilité
A l’échelle de du territoire de la CCVO3F on compte actuellement 404 bénéficiaires de droit ouvert à la MDPH
(source : MDPH du Val d’Oise – août 2022). Ce nombre est plutôt stable depuis 2017, malgré une légère reprise
après 2020 (pandémie). A cela s’ajoute aussi les 35 personnes allocataires de l’aide de Prestation de
Compensation Handicap. Il y a donc une nécessité d’intervenir sur le parc de logement ainsi que de mieux
connaître les personnes concernées.
L’offre actuelle est pour l’instant ciblée sur de l’hébergement en structure :
- 139 places en Etablissement d’Accueil tout Médicalisé ou Non Médicalisé pour personnes
handicapées
- 24 places en Service d'Accompagnement à la Vie Sociale
- 80 places en IME
- 2 résidences intergénérationnelles en lien avec les personnes âgées à Isle-Adam
Accompagner le vieillissement de la population :
● Maintien à domicile (adaptation des logements, développement des services…)
[loi ASV]
● Développer une offre intermédiaire pour les personnes âgées (habitat inclusif,
habitat partagé, accession sociale
Enjeux du PLH Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024 EM
IN NDE NANENNAEE NNODAANNE NNNAANAIN DE
EONS GROUPE HTC
CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
61
Il n’y pour l’instant pas de projets spécifiques pour de l’hébergement de personnes en situation de handicap
prévu par les communes, même si cela reste une priorité du Département qui souhaite développer l’habitat
inclusif
Les ménages en situation de grande précarité socio-
économique
Le DALO, en volume, est un enjeu « moindre » sur le territoire communautaire par rapport au reste du
département, mais il reste un enjeu fort pour les communes et les bailleurs du territoire dans la politique
d’attributions menée actuellement et reste une priorité de l’Etat.
On a compté en 2021 68 attributions sur le contingent préfectoral dont 42 attributions Droit Au Logement
Opposable pour 117 demandes, dont 23 ciblaient le territoire de la CCVO3F en priorité (source : DRIHL-Socle de
données demandes et attributions logement social au 31/12/2021). En 2020 ces chiffres étaient de 27 demandes
DALO pour 15 attributions (source : idem au 31/12/2020).
Il y a peu d’offre en structure spécifique recensée dans le territoire mis à part 30 places dans une pension de
famille à Parmain, mais on observe cependant un rayonnement des structures environnantes, majoritairement
situées à Cergy.
Favoriser l’accès au logement adapté pour les personnes en situation de handicap
● Encourager le développement d’une offre adaptée, dans le parc existant ou neuf
● Mieux identifier les ménages en situation de handicap (travail partenarial à renforcer
notamment dans le cadre des travaux de la CIL)
Enjeux du PLH
● E ƹ tre vigilant à produire une offre adaptée en droit commun (renforcer le PLAi) et/ou en
hébergement spécifique
● Engager la démarche de CIA et PPGDID menée dans le cadre de la CIL
Enjeux du PLH Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024 EM
OT TT TT 20241206-20241212-DE
EONS GROUPE HTC
CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
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Les Gens du voyage et l’enjeu de la sédentarisation
La CCVO3F doit répondre aux obligations légales, conformément aux dispositions du nouveau Schéma
départemental d’accueil et d’habitat des gens du voyage (SDAHGV), dont la révision a été adoptée en 2022. Il
y a actuellement sur le territoire 2 aires permanentes d’accueil : une à L’Isle-Adam de 9 places et une à Parmain
de 5 places. La prescription du SDAHGV est la mise en place de 36 places de terrains familiaux locatifs sur le
territoire.
On peut observer en revanche sur le territoire des installations ou des occupations, parfois pérennes. Ces
installations se situent sur des zones non conformes (zones naturelles, agricoles, PPRI…) dans la plupart des
communes du territoire : Nerville-la-Forêt, Méry-sur-Oise, L’Isle-Adam, Presles et Villiers-Adam.
Par ailleurs sur l’aire de Parmain, des familles se sont aussi sédentarisées et un relogement est à prévoir pour les
familles présentent sur le territoire de Nerville-la-Forêt et Méry-sur-Oise (source SDAHGV)
● Enjeu pour l’Etat : création de places en terrains familiaux locatifs (préconisation
du SDAHGV)
● Poursuivre le partenariat engagé avec les acteurs référents pour une
sédentarisation conforme et pérenne (SAFER, EPCI, communes, …)
● Accompagner cette sédentarisation et les communes accueillant ces familles
Enjeux du PLH EONS GROUPE HTC
Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024 EM
ID : 095-249500455-20241206-20241212-DE
CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
63
A RETENIR
SYNTHESE DES PRINCIPAUX CONSTATS
→ Le peuplement et l’occupation du territoire communautaire
Une augmentation de la population, comparable à celle du département, liée à la fois au solde naturel mais
aussi au solde migratoire. Cette croissance est hétérogène et ne touche pas toutes les communes de la même
façon.
La plupart des arrivants arrivent généralement des EPCI voisins ou du moins de l’Île-de-France et sont plutôt de
jeunes ménages issus de PCS+ (cadres et professions intermédiaires).
Le territoire a en revanche une fonction résidentielle très marquée, et cela s’illustre notamment par le faible taux
d’emploi sur le territoire et par les migrations pendulaires : 80% des habitants de la CCVO3F travaillent en dehors
de celle-ci.
→ Le parc de logements et ses évolutions
Une très forte proportion de résidences principales avec une grande majorité de propriétaires occupants.
Un desserrement des ménages renforcé depuis dix ans, induisant de nouveaux besoins en logements.
Une partie du parc existant qui présente des besoins d’amélioration (logements énergivores, dégradés, indignes,
vacants…)
Des interventions opérationnelles menées actuellement dans le parc privé, notamment sur la ville centre,
présentant des résultats encore insuffisants pour faire évoluer certains secteurs fortement marqués mais des
actions volontaristes.
→ Une production de logements neufs portée par le collectif
Une dynamique de production qui augmente depuis quelques années, portée par les deux villes centres et
fortement tournée vers les logements collectifs.
Cette production est très consommatrice de foncier, avec certains pics de consommation en 2012, 2015 et 2018
notamment et nécessite de bien définir la stratégie foncière du territoire.
→ Un marché immobilier qui répond partiellement aux besoins des ménages
Une augmentation constante des transactions ces dix dernières années mai surtout portée par les ventes de
maisons, excepté dans les villes centres.
Un marché de la revente dynamique notamment pour les maisons et une chute des ventes des appartements
après la crise sanitaire.
Une offre locative privée peu développée un marché quasi-inexistant faute d’investisseurs mais une demande
existante sur le marché et une prise en charge de l’offre développée par les communes.
De difficultés pour les ménages les plus pauvres et les plus jeunes pour accéder à la propriété.
Une offre locative sociale faible et pas toujours en cohérence avec la demande en termes de typologie et parfois
de prix.
→ Des besoins spécifiques partiellement couverts à destination des jeunes, des seniors, des personnes en situation de handicap, des ménages défavorisés et des gens du voyage a gts
EONS GROUPE HTC
Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
| publie 1e 13/12/2024
IN ANT ANANPFAONAPF NNNAANNR ONNNAANAN NT
CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
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QUELS ENJEUX POUR LA COMMUNAUTE DE
COMMUNES ?
Au regard des constats et des analyses faites sur le territoire dans le cadre du diagnostic, six grands enjeux ont
été observés. La finalité est de s’appuyer sur ces enjeux afin d’élaborer le document d’orientation, définissant la
stratégie locale de la collectivité, puis sa déclinaison opérationnelle qui en découle, le programme d’actions.
Soutenir la croissance démographique :
► en menant une politique de l’habitat en cohérence avec l’organisation du territoire,
► en accompagnant la dynamique de croissance démographique et en tenant compte des spécificités communales,
► en proposant une offre d’habitat répondant aux différents besoins.
Mobiliser le parc existant comme vecteur d’attractivité du territoire ► travailler l’attractivité des centres-villes et centres bourgs pour revaloriser le rôle du parc ancien dans le parcours résidentiel des ménages.
Continuer de produire mais différemment
► de manière plus qualitative que quantitative,
► en préservant la qualité du cadre de vie du territoire,
► autour d’une définition d’une politique foncière intercommunale
Accompagner et permettre les parcours résidentiels des ménages ► en répondant aux besoins locatifs,
► en développant une offre en accession adaptée aux besoins et attentes des jeunes ménages (pour les garder sur le territoire),
► en développant une plus grande diversité d’offre de logements en termes de prix, de surface, de typologie et de forme urbaine,
► en redonnant l’envie aux ménages de venir vivre dans les centralités à travers le bon logement.
Apporter une offre adaptée aux différents publics spécifiques :
► en accompagnant le vieillissement de la population (maintien à domicile et logement ou hébergement regroupé),
► en identifiant mieux l’offre pour les personnes en situation de handicap,
► en proposant une offre adaptée aux jeunes notamment en formation (lycéens, étudiants, alternants, apprentis) en recensant davantage les besoins, en lien avec les entreprises ,
► en déployant une offre en logements et hébergement d’insertion dans le diffus à destination des ménages les plus fragiles,
► en apportant une réponse adaptée aux gens du voyage en matière d’offre résidentielle (aire d’accueil et dans le parc existant) et d’accompagnement social et technique.
Animer le 1er PLH du territoire communautaire, autour de quelle gouvernance ? et de quels moyens ? à déployer à l’échelle communautaire EONS GROUPE HTC
Envoyé en préfecture le 12/12/2024
Recu en préfecture le 12/12/2024
publie 1e 13/12/2024 EM
IN ANT ANANPFAONAPF NNNAANNR ONNNAANAN NT
CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
65
SIGLES ET ABREVIATIONS UTILISES
Alur Loi pour l’accès au logement et à un urbanisme rénové
Anah Agence nationale de l’habitat
ANRU Agence nationale pour la rénovation urbaine
ASV loi relative à l’adaptation de la société au vieillissement
CC Communauté de communes
CCAS Centre communal d’action sociale
CIA Convention intercommunale d’attribution
CIL Conférence intercommunale du Logement
CU Code de l’urbanisme
CUS Convention d’utilité sociale
DDCS Direction départementale de cohésion sociale
DDT Direction départementale des territoires
EHPAD Etablissement d’hébergement pour personnes âgées dépendantes
Elan loi sur l’Evolution du logement, de l’aménagement et du numérique
EPCI Etablissement public de coopération intercommunal
EPF Etablissement public foncier
Filocom Fichier des Logements à l’échelle Communale
FJT Foyer de jeunes travailleurs
Ha Hectares
HLM Habitat à loyer modéré
INSEE Institut National de la Statistique et des Études Économiques
LLS Logement locatif social
NPNRU Nouveau programme national de renouvellement urbain
NR Non renseigné
OPAH Opération programmée d’amélioration de l’habitat
PCAET Plan Climat Air Energie Territorial
PDALHPDPlan départemental d’action pour le logement et l’hébergement des personnes défavorisées
PIG Programme d’intérêt général
PLAI Prêt locatif aidé d’intégration
PLH Programme local de l’habitat
PLU Plan local d’urbanisme
PLUS Prêt locatif à usage social
PLS Prêt locatif social
PNR Parc naturel régional
PPGID Pan partenarial de gestion de la demande et d’information des demandeurs
PPPI Parc privé potentiellement indigne
PSMV Plan de sauvegarde et de Mise en Valeur
QPV Quartier politique de la ville
RP Résidence principale
RNU Règlement national d’urbanisme
RPLS Répertoire du parc locatif social (base de données)
SCoT Schéma de cohérence territorial
SDAHGV Schéma départemental d’accueil et d’hébergement des gens du voyage
Sitadel Système d’Information et de Traitement Automatisé des Données Élémentaires sur les logements et les Locaux
SRU loi relative à la Solidarité et au Renouvellement urbain
UC Unité de consommation Envoyé en préfecture le 12/12/2024
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Publié le 13/12/2024 ER
ID : 095-249500455-20241206-20241212-DE
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CC DE LA VALLEE DE L’OISE ET DES TROIS FORETS – PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT – DIAGNOSTIC
PROGRAMME LOCAL DE
L’HABITAT 66
Etude réalisée par Eohs en octobre 2022
Eohs
26 avenue René Cassin,
69009 LYON
04 72 85 67 30
Romain LOUYS
Pilote de l’étude
r.louys@eohs.fr
Pierre JENTA
Consultant Habitat
p.jenta@eohs.fr
Perrine BESSON
Statisticienne-cartographe
p.besson@eohs.fr