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Acte - DCM2026076 ANNEXE
Document publié le Lundi 19 février 2007 par la commune de Franqueville-Saint-Pierre.
Lien du pdf (Acte - DCM2026076 ANNEXE)
Thèmes du document : Travail et emploi, Formation, Éducation,
REGLEMENT INTERIEUR
DU PERSONNEL COMMUNAL
ANNEXE 9 : REGLEMENT DE FORMATION
Version n° Date Objet (modification majeures)
V n°1 05/06/2026 Règlement de la formation Approbation 2/35
Sommaire
PREAMBULE.................................................................................................................................. 4
I. LE DROIT A LA FORMATION DANS LA FONCTION PUBLIQUE TERRITORIALE ................ 5
A. Le cadre juridique ................................................................................................................ 5
1. Cadre général de la formation ......................................................................................... 5
2. Cadres particuliers de la formation .................................................................................. 5
B. Les différents acteurs de la formation et leur rôle ................................................................ 6
1. Les acteurs institutionnels ............................................................................................... 6
2. Les acteurs internes ........................................................................................................ 6
3. Les organismes de formation........................................................................................... 7
4. Les instances .................................................................................................................. 8
C. Les différents outils en matière de formation ....................................................................... 8
1. Le Plan De Formation (PDF) ........................................................................................... 8
2. Le Livret Individuel de Formation (LIF) (Annexe 1) .......................................................... 9
II. LES DIFFERENTS TYPES DE FORMATION ET LEUR CADRE REGLEMENTAIRE ............ 10
A. Les formations statutaires obligatoires .............................................................................. 11
1. La formation d’intégration .............................................................................................. 11
2. Les formations de professionnalisation .......................................................................... 11
B. Les formations spécifiques obligatoires ............................................................................. 14
1. Les formations liées à l’hygiène et à la sécurité des agents ........................................... 14
2. Les conseillers et assistants de prévention .................................................................... 14
3. Les membres du Comité Social Territorial (CST) ou de la Formation Spécialisée en Santé Sécurité au Travail (F3SCT) ........................................................................................ 14
4. Les formations des policiers municipaux ....................................................................... 15
C. Les formations facultatives ................................................................................................ 16
1. La formation de perfectionnement ................................................................................. 16
2. La préparation aux concours et examens professionnels .............................................. 17
3. La formation au droit syndical ........................................................................................ 18
4. Les actions de lutte contre l’illettrisme et pour l’apprentissage de la langue française ... 18
D. La formation personnelle à l’initiative de l’agent (Annexe 2) .............................................. 18
1. La mise en disponibilité pour suivre une formation ........................................................ 19
2. Le Congé de Formation Professionnelle (CFP) ............................................................. 19
3. Le Congé pour Bilan de Compétences .......................................................................... 21
4. Le Congé pour Validation des Acquis de l’Expérience ................................................... 21
E. La formation des contractuels de droit privé ...................................................................... 22
1. La formation dans le cadre des Contrats d’Accompagnement à l’Emploi ....................... 22
2. La formation dans le cadre des contrats d’apprentissage .............................................. 23
3. La formation des volontaires dans le cadre des services civiques ................................. 23
F. FORMATION ELUS .......................................................................................................... 24 3/35
1. Formations organisées par l’Autorité Territoriale (Annexe 3) ......................................... 24
2. Le Droit Individuel de Formation des Elus (DIF Elus) (Annexe 4) .................................. 25
III. LE COMPTE PERSONNEL D’ACTIVITES (CPA) .................................................................. 27
A. Le Compte Personnel De Formation (CPF) : ..................................................................... 27
B. Le Compte d’Engagement Citoyen (CEC) ......................................................................... 29
IV. LES CONDITIONS D’EXERCICE DE LA FORMATION DANS LA COLLECTIVITE ............... 31
A. La gestion des demandes de formation ............................................................................. 31
1. Le traitement de la demande ......................................................................................... 31
2. Validation de la demande .............................................................................................. 31
3. La procédure d’inscription.............................................................................................. 31
B. Les modalités pratiques concernant la formation ............................................................... 33
1. Le départ en formation................................................................................................... 33
2. La prise en charge des frais .......................................................................................... 33
C. Les bénéfices de la formation ............................................................................................ 34
1. L’évaluation « à chaud » (Annexe 5).............................................................................. 34
2. L’évaluation « à froid » (Annexe 6) ................................................................................ 34
V. LES ANNEXES ...................................................................................................................... 35 4/35
PREAMBULE
La formation professionnelle constitue un levier stratégique majeur de la politique des ressources humaines des collectivités territoriales. Dans un contexte de transformation continue de l’action publique — marqué par les évolutions réglementaires, les transitions numériques, environnementales et organisationnelles — les collectivités doivent adapter en permanence leurs missions, leurs modes d’intervention et les compétences de leurs agents.
À ce titre, la formation tout au long de la vie s’inscrit pleinement dans les politiques publiques visant à garantir un service public de qualité, accessible et efficient. Elle contribue à la professionnalisation des agents, à leur adaptation aux évolutions de leur environnement de travail, ainsi qu’à la sécurisation de leurs parcours professionnels.
Le cadre juridique de la formation dans la fonction publique territoriale place l’agent au cœur de son parcours professionnel, tout en affirmant la responsabilité de l’employeur public dans le développement des compétences nécessaires à la continuité et à la qualité du service public. Dans cette perspective, l’élaboration d’un Plan de Formation, obligatoire pour les collectivités, s’inscrit dans une démarche de gestion prévisionnelle des emplois, des effectifs et des compétences (GPEEC), en cohérence avec les orientations stratégiques de la collectivité et les besoins du territoire.
Dans un souci de bonne gestion, de transparence, d’équité et d’harmonisation des pratiques, la collectivité se dote d’un règlement de formation. Ce document de référence a vocation à définir les modalités d’accès, d’organisation et de mise en œuvre de la formation au sein de la collectivité.
Les objectifs du présent règlement sont les suivants :
• Garantir un accès équitable à la formation pour l’ensemble des agents ; • Accompagner l’adaptation des compétences aux évolutions des métiers et des politiques publiques ;
• Soutenir les parcours professionnels et les mobilités internes ; • Renforcer la qualité et l’efficacité du service public rendu aux usagers ; • Structurer et sécuriser les procédures internes en matière de formation ; • Favoriser la lisibilité et la transparence des règles applicables.
Véritable outil de pilotage et d’accompagnement, ce règlement contribue à inscrire la formation dans une dynamique d’amélioration continue. Il a vocation à évoluer afin de tenir compte des évolutions législatives et réglementaires ainsi que des orientations stratégiques de la collectivité. 5/35
I. LE DROIT A LA FORMATION DANS LA FONCTION PUBLIQUE TERRITORIALE
A. LE CADRE JURIDIQUE
Un ensemble de textes gouverne le droit à la formation :
1. Cadre général de la formation
a) Lois
- Le Code Général de la Fonction Publique
- La loi n°2007-209 du 19 février 2007 modifiée relative à la Fonction Publique Territoriale - La loi n°2016-483 du 20 avril 2016 modifiée relative à la déontologie et aux droits et obligations des fonctionnaires
- La loi n°2019-828 du 6 août 2019 de transformation de la fonction publique
b) Décrets généraux
- Le décret n°2007‐1845 du 26 décembre 2007 modifié relatif à la formation professionnelle tout au long de la vie des agents de la Fonction Publique Territoriale - Le décret n°2008‐512 du 29 mai 2008 modifié relatif à la formation statutaire obligatoire des fonctionnaires territoriaux
- Le décret n°2008‐513 du 29 mai 2008 modifiant les statuts particuliers de certains cadres d’emplois de la Fonction Publique Territoriale
- Le décret n°2008‐830 du 22 août 2008 modifié relatif au livret individuel de formation - Le décret n°2015-1385 du 29 octobre 2015 modifié relatif à la durée de la formation d’intégration dans certains cadres d’emplois de la Fonction Publique Territoriale - Le décret n°2017-928 du 6 mai 2017 modifié relatif à la mise en œuvre du compte personnel d’activité dans la fonction publique et à la formation professionnelle tout au long de la vie - Le décret n°2022-1043 du 22 juillet modifié relatif à la formation et à l’accompagnement personnalisé des agents publics en vue de favoriser leur évolution professionnelle
2. Cadres particuliers de la formation
a) Décrets spécifiques
- Le décret n°85‐603 du 10 juin 1985 modifié relatif à l’hygiène et à la sécurité du travail ainsi qu’à la médecine professionnelle et préventive dans la Fonction Publique Territoriale - Le décret n°94-933 du 25 octobre 1994 modifié relatif à l’organisation de la formation initiale d’application des agents de police municipale stagiaires
- Le décret n°2000-47 du 20 janvier 2000 relatif à l’organisation de la formation initiale d’application des cheffes et chefs de service de police municipale stagiaires - Le décret n°2001-654 du 19 juillet 2001 modifié fixant les conditions et les modalités de règlement des frais occasionnés par les déplacements des personnels des collectivités locales et établissements publics mentionnés à l'article 2 de la loi n°84-53 du 26 janvier 1984 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la Fonction Publique Territoriale et abrogeant le décret n°91-573 du 19 juin 1991
- Le décret n°2006-781 du 3 juillet 2006 modifié fixant les conditions et les modalités de règlement des frais occasionnés par les déplacements temporaires des personnels civils de l'Etat
- Le décret n°2015-1912 du 29 décembre 2015 portant diverses dispositions relatives aux agents contractuels de la Fonction Publique Territoriale,
- Le décret n°2020-1243 du 9 octobre 2020 modifiant diverses dispositions statutaires relatives à la formation de certains cadres d’emplois de la police municipale - Le décret n°2020-1244 du 9 octobre 2020 modifiant diverses dispositions relatives à l’organisation de la formation initiale d’application et de la formation obligatoire des agents de certains cadres d’emplois de la police municipale 6/35
B. LES DIFFERENTS ACTEURS DE LA FORMATION ET LEUR ROLE
1. Les acteurs institutionnels
L’Autorité Territoriale Le Centre de Gestion
✓ Garantit le droit à la formation des agents
✓ Définit les orientations politiques de la
collectivité en matière de formation
✓ Met en œuvre le plan de formation dans le
respect du statut de la Fonction Publique
Territoriale
✓ Alloue les crédits nécessaires à la formation
✓ Autorise les départs en formation.
✓ Assure une assistance juridique aux
collectivités
✓ Apporte un avis consultatif sur un 2nd rejet
consécutif de formation
✓ Accompagne chaque agent dans l’élaboration
de son projet professionnel (dans le cadre d’un
reclassement, d’une suppression de poste,
réorganisation de la collectivité, etc.)
2. Les acteurs internes
a) Les acteurs pour la construction du plan de formation
Les agents Les responsables
hiérarchiques
Le Service Ressources
Humaines – Formation
(SRHF)
La Directrice Générale
des Services
✓ Sont les acteurs
principaux de la
formation
✓ Communiquent
leurs besoins en
formation
notamment lors des
entretiens
professionnels
✓ S’engagent à suivre
les formations et à
les évaluer si
besoin
✓ Émettent un avis
motivé sur les
demandes
individuelles de leurs
agents
✓ Évaluent les besoins
en formation de leur
service et/ou de leurs
agents
✓ Formalisent auprès
du service RH/du
référent RH les
demandes de
formation collectives
✓ Gèrent les modalités
des départs en
formation au sein de
leur service
(absences,
remplacements…)
✓ Procèdent à
l’évaluation des
formations
✓ Conseille et propose
des axes de
formation
✓ Recueille les
demandes de
formation des
agents et des
services
✓ Élabore et met en
œuvre le plan de
formation
✓ Traite les départs en
formation (suivi
administratif et
financier),
✓ S’assure du suivi
des formations
obligatoires.
✓ Assure la diffusion
et l’actualisation du
règlement formation
✓ Procède à
l’évaluation des
formations
✓ Fixe les grandes
orientations
✓ Arbitre et valide les
demandes avant
transmission à
l’Autorité Territoriale
b) Les acteurs de la formation interne
Le partage des compétences et des connaissances commence au retour de formation de l’agent. L’agent formé va transmettre ses savoirs acquis lors des échanges formels et informels avec son équipe. Cela évite à plusieurs agents de suivre la même formation.
Cependant, cette pratique a certaines limites. Lorsque l’on suit soi-même une formation, on ne retient qu’une partie de celle-ci. 7/35
Les agents de la collectivité peuvent être amenés à transmettre, sous forme de tutorat ou de formations collectives, leurs savoirs et compétences (exemple : l’organisation des marchés publics, les nouvelles pratiques en matière de gestion des factures, l’utilisation de l’espace RH dématérialisé des agents…).
Les tuteurs ou les formateurs internes devront uniquement former les agents, stagiaires ou apprentis sur les informations ou pratiques comprises intégralement. Ils devront également s'assurer que la formation est bien acquise par la personne concernée.
Enfin, il est possible pour un agent de devenir formateur externe pour un autre organisme. Dans ce cas, il s’agit d’une activité accessoire. L’agent devra informer la collectivité et assurer celle-ci sur son temps personnel.
3. Les organismes de formation
a) Le Centre Nationale de la Fonction Publique Territoriale (CNFPT)
Les collectivités sont tenues de transmettre chaque année leur plan de formation au CNFPT. En fonction des différents retours, le CNFPT se charge de définir les thèmes de formations à proposer aux agents de la Fonction Publique Territoriale et d’organiser les différentes sessions.
Le financement du CNFPT est assuré par une cotisation patronale à hauteur d’un pourcentage de la masse salariale (0,90% en 2026) pour les agents publics. La cotisation patronale correspondant aux contrats aidés s’élève à 0,55% de leur masse salariale.
Le CNFPT propose plusieurs types de formation, notamment :
Les formations d’intégration,
Les formations de préparation aux concours et examens professionnels, Des formations individuelles,
Des séminaires, colloques, webinaires et journées d’information. 8/35
Type de
Formation
Origine Bénéficiaires Lieu de réalisation Financement
INTER Demande
individuelle
via l’offre du
catalogue
national
Tous les agents
territoriaux au
niveau régional,
voire national
CNFPT (via les
centres et les
antennes
délocalisées)
Cotisation annuelle
et enveloppe budgétaire
allouée à la formation pour
les formations payantes
INTRA Demande de
la collectivité
Agents de la
collectivité
Sur le site de la
collectivité
Nombre de jours
déterminé en fonction de la
taille de la collectivité
UNION Demande de
quelques
collectivités
Agents des
collectivités
concernées
Sur le site d’une des
collectivités
demandeuses
Nombre de jours
déterminé en fonction de la
taille des collectivités
présentes sur le territoire
b) Les autres organismes de formation
Si les besoins de formation ne peuvent être pourvus par la seule offre du CNFPT en raison d’inadéquation entre l’offre et la demande ou d’impératifs de délais, des actions de formations spécifiques, individuelles ou collectives, peuvent être dispensées par des organismes de formation publics ou privés.
4. Les instances
a) Le Comité Social Territorial / L’assemblée délibérante :
Le Comité Social Territorial doit être consulté sur toutes les dispositions relatives à la formation, de l’élaboration du plan de formation au bilan des actions réalisées.
L’assemblée délibérante doit, quant à elle, voter le plan de formation et l’enveloppe budgétaire correspondante.
b) La Commission Administrative (ou Consultative) Paritaire (CAP / CCP) : Elles doivent être consultées sur les questions d’ordre individuel relatives à la formation lorsque 2 refus successifs ont été opposés à l’agent souhaitant suivre une formation facultative ou au titre du Compte Personnel de Formation (CPF).
C. LES DIFFERENTS OUTILS EN MATIERE DE FORMATION
1. Le Plan De Formation (PDF)
Le PDF est un document prévisionnel de synthèse formalisé qui rassemble l’ensemble des actions de formation décidées par la collectivité. Il peut être annuel ou pluriannuel. Au sein de la collectivité, il est réalisé tous les ans, mais certaines actions sont programmées sur plusieurs années comme les formations liées au plan de santé ou les formations liées à la mise en œuvre du programme municipal (exemple : les sensibilisations au développement durable et aux écogestes…).
Les actions de formations peuvent répondre à différents objectifs :
Satisfaire aux évolutions des missions du service public,
Développer les compétences des agents
Favoriser l’adaptabilité aux postes
Trouver les moyens de mettre en œuvre le programme politique
Le PDF permet de hiérarchiser les différentes formations. C’est un outil de gestion des ressources humaines et de dialogue social. Il permet d’engager une réflexion et d’anticiper la gestion des 9/35
emplois et des compétences. Il est soumis pour avis au Comité Social Territorial et délibéré en assemblée délibérante.
Au sein de la collectivité, les actions de formation des agents sont organisées dans le cadre d’itinéraires de formation individualisés, définis en fonction des besoins du service et des projets d’évolution professionnelle de chaque agent. Leur mise en œuvre s’effectue dans le respect des contraintes budgétaires de la collectivité ainsi que des nécessités de continuité du service public.
2. Le Livret Individuel de Formation (LIF) (Annexe 1)
Selon la loi du 19 février 2007, le livret individuel de formation (LIF) est un outil à la disposition de l’agent qui peut « retracer » son parcours de formation tout au long de sa carrière. Chaque agent a la possibilité de le créer et de le compléter sur le site du CNFPT (https://www.espacepro.cnfpt.fr/fr/agents/Lif/DescriptionLif). Le mode opératoire est annexé (n°1) à ce présent règlement.
Tout agent nommé sur un emploi permanent peut en disposer. Il rassemble le parcours professionnel et extra-professionnel de l’agent et est divisé en 3 parties :
Mes formations Mes expériences Mes compétences ✓ Diplômes obtenus
✓ Actions de formation
suivies
✓ Parcours professionnel hors et
dans la fonction publique
✓ Les activités extraprofessionnelles
(bénévolat, action syndicale…)
✓ Les acquis du
parcours personnel
et professionnel
Il peut être utilisé dans diverses situations :
Dans le cadre d’une demande de mutation ou de détachement,
En vue d’une inscription sur une liste d’aptitude au titre de la promotion interne ou sur un tableau annuel d’avancement au titre d’un avancement de grade,
Dans le cadre d’une demande de dispense de la durée des formations d’intégration ou de professionnalisation,
Lors de l’entretien annuel d’évaluation,
Dans le cadre d’une démarche de bilan de compétences ou de Validation des Acquis de l’Expérience (VAE).
Plan de
Formation
Besoins de la collectivité
Besoins des agents Besoins des services
Entretiens annuels d’évaluation 10/35
II. LES DIFFERENTS TYPES DE FORMATION ET LEUR CADRE REGLEMENTAIRE
Le concept de formation tout au long de la vie a été instauré dans la Fonction Publique Territoriale. Le but est une adaptation permanente des savoirs et compétences. On distingue ainsi les formations obligatoires et les formations facultatives.
Schéma de synthèse de l’offre de formation de la Fonction Publique Territoriale
FORMATIONS OBLIGATOIRES
Formation d ’intégration
FORMATIONS
FACULTATIVES
Formation
de professionnalisation
Au premier emploi
Tout au long de la
carrière
Poste à
responsabilité
Formations statutaires
obligatoires
Formations spécifiques
Formation hygiène et
sécurité
Formation des
policiers municipaux
Formation de
perfectionnement
Préparation aux concours
et examens
professionnels
Formation personnelle à
l’initiative de l’agent
Congé de Formation
Professionnelle
Bilan de Compétences
Validation des Acquis
de l’Expérience
Socle de connaissances et
de compétences 11/35
A. LES FORMATIONS STATUTAIRES OBLIGATOIRES
Elles sont indispensables pour l’évolution de carrière de l’agent et servent à mettre régulièrement à jour ses connaissances en vue de satisfaire les missions de service public. Elles concernent l’ensemble des cadres d'emplois de la Fonction Publique Territoriale, à l'exception des filières sapeurs-pompiers et police municipale qui sont soumises à des dispositions spécifiques. Elles ne peuvent pas être imputées sur le Compte Personnel de Formation.
1. La formation d’intégration
La formation d’intégration vise à favoriser l’intégration du fonctionnaire nouvellement nommé sur un cadre d’emplois. Elle lui permet d’acquérir les connaissances nécessaires pour comprendre l’environnement territorial dans lequel il exerce.
Agents concernés : Tous les agents nouvellement nommés, après un concours ou sous recrutement direct, dans un cadre d’emplois de catégorie A, B ou C. Les agents doivent suivre cette formation dans l’année qui suit leur nomination.
Agents exemptés :
Lauréats des concours : d’administrateur territorial, de conservateur des bibliothèques et de conservateur du patrimoine,
Agents nommés suite à promotion interne
Agents des filières sapeurs-pompiers et police municipale.
Durée : Pour les fonctionnaires de catégorie A et B, elle est de 10 jours ; pour les fonctionnaires de catégorie C, elle est de 5 jours.
Mise en œuvre de la formation d’intégration :
La formation d’intégration est dispensée par le CNFPT.
L’inscription est réalisée par le Service Ressources Humaines – Formation (SRHF) dès la nomination de l’agent.
A l’issue de la formation, le CNFPT remet à l’agent et à son administration une attestation de présence.
La titularisation est subordonnée au suivi des formations d’intégration. Une dispense, totale ou partielle, peut être accordée au fonctionnaire justifiant : - D’une formation sanctionnée par un titre ou diplôme reconnu par l’Etat et en adéquation avec les responsabilités,
- D’une expérience professionnelle d’au moins 3 ans en adéquation avec les responsabilités et en lien avec les missions définies par le statut particulier, - De formations professionnelles déjà suivies, dès lors qu’elles sont en adéquation avec les responsabilités qui lui incombent, ou de bilans de compétences. La demande de dispense, totale ou partielle, doit être présentée au CNFPT par la collectivité et ce en concertation avec l’agent. La décision de dispense du CNFPT fait l’objet d’une attestation précisant le nombre de jours et la nature de la formation pour laquelle la dispense est accordée.
2. Les formations de professionnalisation
Les formations de professionnalisation ont pour objectifs de permettre au fonctionnaire de s’adapter à son emploi et de maintenir à niveau ses compétences.
Elles conditionnent l’accès à un nouveau cadre d’emplois par le biais de l’avancement de grade ou de la promotion interne. 12/35
Type de formation Période Nombre de jours Objectif
Professionnalisation
au 1er emploi
Dans les 2 ans suivant
la nomination dans un
cadre d’emploi
Catégorie C :
3 à 10 jours
Catégorie B et A :
5 à 10 jours
Permet d’acquérir ou de
renforcer les
compétences requises
pour occuper les postes
correspondant à son
nouveau cadre d’emploi
Professionnalisation
pour prise de poste à
responsabilités
Dans les 6 mois
suivant la nomination
dans un cadre
d’emploi
De 3 à 10 jours
(toutes catégories
confondues)
Permet de se former pour
être rapidement
opérationnel sur un poste
identifié à responsabilités
Professionnalisation
tout au long de la
carrière
Tout au long de la
carrière et après les
formations 1er emploi
ou prise de poste à
responsabilité
De 2 à 10 jours par
période de 5 ans
(toutes catégories
confondues)
S’adapter aux
changements des
techniques et à
l’évolution des structures
NB : Séminaires, colloques, webinaires et journées d’information : Ces formations sont organisées soit par le CNFPT, soit par des organismes publics ou privés, en lien avec l’environnement professionnel de l’agent et offrent une approche complémentaire aux autres formations suivies par l’agent. Elles permettent également aux agents d’approfondir leurs connaissances et/ou d’échanger sur leurs pratiques professionnelles. Elles sont transmises, pour avis, à la Direction des Ressources Humaines et à l’arbitrage de la Direction Générale des Services lors de l’élaboration du plan de formation.
Mise en œuvre des formations de professionnalisation :
Les inscriptions sont réalisées par le service SRHF qui suit les compteurs de formation de professionnalisation des agents, s’assure de la réalisation des durées minimales obligatoires et alerte en cas d’insuffisance.
Une dispense de formation de professionnalisation, totale ou partielle, peut être accordée au fonctionnaire justifiant :
Pour la formation de professionnalisation au premier emploi :
- D’une formation sanctionnée par un titre ou diplôme reconnu par l’Etat et en adéquation avec les responsabilités,
- D’une expérience professionnelle d’au moins 3 ans en adéquation avec les responsabilités et en lien avec les missions définies par le statut particulier Pour les 3 formations de professionnalisation :
- De bilans de compétences ou de formations professionnelles déjà suivies, dès lors qu’elles sont en adéquation avec les responsabilités qui incombent à l’agent
La demande de dispense, totale ou partielle, doit être présentée au CNFPT par la collectivité sur demande de l’agent. La décision de dispense du CNFPT fait l’objet d’une attestation précisant le nombre de jours et la nature de la formation pour laquelle la dispense est accordée.
NB : La durée de la formation « Professionnalisation au 1er emploi » peut être majorée lorsqu’un agent bénéficie d’une dispense pour suivre la formation d’intégration. Dans ce cas, la majoration correspondra aux nombres de jours de formation d’intégration non suivies. 13/35
Schéma récapitulatif des formations statutaires obligatoires Schéma récapitulatif des formations statutaires obligatoires
Nomination dans un poste à
responsabilités
Nomination dans
le cadre d’emplois
1 an Nomination 2
ans
3
ans…
5 7 ans…
Formation
d’intégration
A et B : 10
jours
C : 5 jours
Formation de
professionnalisation au 1er
emploi
A et B : 5 à 10 jours
C : 3 à 10 jours
Formation de professionnalisation
Tout au long de la carrière
A, B et C : 2 à 10 jours (par période de 5 ans)
6 mois
Formation de
professionnalisation prise de
poste à responsabilité
A, B et C : 3 à 10 jours (dans les 6
mois suivant l’affectation)
6
Formation de professionnalisation
Tout au long de la carrière
A, B et C : 2 à 10 jours (par période de 5 ans) 14/35
B. LES FORMATIONS SPECIFIQUES OBLIGATOIRES
1. Les formations liées à l’hygiène et à la sécurité des agents
L’employeur est chargé de veiller à la sécurité et à la protection de la santé physique et mentale de ses agents. Ainsi, il est tenu de s’assurer que ses agents bénéficient d’une formation pratique et appropriée en la matière afin de prévenir les risques professionnels, réduire le développement des maladies professionnelles et limiter les accidents de travail.
Ces formations concernent notamment :
- Les gestes aux premiers secours (ex : PSC1)
- La prévention des risques liés à l’activité physique (PRAP, gestes et postures, etc) - La manipulation du matériel d’incendie
- L’utilisation des EPI (Equipements de Protection Individuelle),
- L’hygiène en restauration scolaire ou établissements d’accueil de personnes âgées (ex : méthode HACCP)
- Les habilitations électriques
- Les autorisations de conduite d’engins, permis (ex : CACES)
- L’accueil sécurité dans la collectivité et au poste de travail,
- L’utilisation d’équipements de travail spécifiques (machines, outils, échafaudages…), - La réalisation d’activités particulières (chantier sur voie publique, utilisation de produits chimiques, …)
Un agent qui doit suivre une formation « hygiène et sécurité », pour exercer son activité professionnelle, ne peut pas refuser d’y participer.
Agents concernés : Tous les agents, en fonction du poste occupé et des risques auxquels ils sont soumis dans le cadre de l’exercice de leurs fonctions.
Durée : Elle varie selon la formation réalisée.
Mise en œuvre des formations liées à l’hygiène et à la sécurité :
Elles sont renouvelées périodiquement. Le service SRHF, en lien avec les services et directions, veille à leurs mises à jour et procède aux inscriptions des agents.
2. Les conseillers et assistants de prévention1
Les conseillers et assistants de prévention bénéficient d’une formation pratique et appropriée en hygiène et sécurité, tout au long de leur carrière :
Une formation préalable à la prise de fonction, de 7 jours minimum pour les conseillers et de 5 jours minimum pour les assistants de prévention qui porte principalement sur la réglementation applicable en matière d’hygiène et de sécurité, les enjeux de la prévention en matière de sécurité et de santé au travail, sur la prévention des risques au travail, et sur l’acquisition de pratiques et d’outils tels que la rédaction de rapports et de comptes rendus de visites ou de réunions ;
Une formation continue d’une durée minimale de 2 jours à l’issue de la première année, et d’1 jour par an, les années suivantes, portant sur l’évaluation des pratiques et la mise à jour des connaissances et des méthodes de travail.
3. Les membres du Comité Social Territorial (CST) ou de la Formation Spécialisée en Santé Sécurité au Travail (F3SCT)
Les représentants du personnel des organismes compétents en matière d’hygiène et de sécurité bénéficient d’une formation d’une durée minimale de 5 jours au cours de leur mandat et peuvent
1 Décret n°2012-170 du 3 février 2012 15/35
bénéficier d’un congé pour formation. Ces formations sont nécessairement dispensées soit par des organismes figurant sur la liste arrêtée par le préfet de région, soit par l’un des organismes visés à l’article 1er du décret n°85-552 du 22 mai 1985 relatif à l’attribution aux agents de la Fonction Publique Territoriale du congé pour formation syndicale, soit par des organismes agréés par arrêté ministériel. Elle est organisée dans les mêmes conditions que la formation syndicale.
4. Les formations des policiers municipaux
a) La formation initiale
Le CNFPT est chargé de la mise en œuvre des formations initiales obligatoires de la filière Police Municipale.
La formation initiale d’application des agents de police municipale (catégorie C) :
Agents concernés : Les lauréats du concours de gardien-brigadier de police municipale et les personnels détachés (fonctionnaires, militaires) dans le cadre d’emplois des agents de police.
Cette formation permet l’acquisition des connaissances nécessaires à l’exercice des missions d’un policier municipal, la mise en application de ces connaissances et l’intégration dans la collectivité employeur. Les agents ne peuvent exercer les fonctions d’agent de police municipale qu’après avoir obtenu l’agrément du procureur de la République et du préfet et suivi cette formation.
Durée : La formation dure 120 jours au total (6 mois) et alterne :
- 76 jours de sessions d’enseignement théorique,
- 24 jours de stage pratique d’application en collectivité
- 20 jours de stage pratique d’observation au sein de structures partenaires (gendarmerie nationale, police nationale, administration des douanes, administration pénitentiaire, sapeurs- pompiers, services sociaux, tribunal de police, maison de justice etc…).
A noter : Pour les fonctionnaires d'un corps des services actifs de la police nationale et pour les militaires de la gendarmerie nationale, la durée de cette formation est réduite à 3 mois.
La formation initiale d’application de chef/cheffe de service de police municipale (catégorie B) :
Agents concernés : Les lauréats des concours ou examens professionnels de chef/cheffe de service de police municipale ainsi que ceux relevant de la promotion interne et aux personnels (fonctionnaires, militaires) dans ce cadre d’emplois.
Les agents ne peuvent exercer les fonctions de chef de service de police municipale qu'après avoir obtenu l'agrément du procureur de la République et du préfet et suivi cette formation.
Durée : Le dispositif de formation alterne formation théorique et stages pratiques en dedans et en dehors de la collectivité employeur. Selon le profil des stagiaires, la formation comporte : - 3 phases (d’une durée totale de 183 jours (9 mois)) pour les candidats n’ayant pas suivi de formation initiale d’agents de police municipale (dont 103 jours de formation théorique et 80 jours de stages pratiques)
Ou
- 2 phases (d’une durée totale de 120 jours (6 mois)) pour les autres candidats (dont 60 jours de formation théorique et 60 jours de stages pratiques). Les stages pratiques sont réduits à 20 jours pour les fonctionnaires nommés par voie de promotion interne.
A noter : Pour les fonctionnaires titulaires d'un corps des services actifs de la police nationale et les militaires de la gendarmerie nationale, la durée de cette formation est réduite à 4 mois. 16/35
b) La formation continue obligatoire (FCO)
La formation continue obligatoire des policiers municipaux s’effectue tout au long de la carrière et permet « le maintien ou le perfectionnement de la qualification professionnelle des agents et leur adaptation à l’exercice de leurs fonctions en tenant compte de l’évolution de l’environnement juridique, social, culturel et technique des missions qui leur sont dévolues. »
Durée : Les agents de catégorie C doivent suivre 10 jours de formation minimum sur une période de 5 ans. Les agents de catégorie B et A doivent effectuer 10 jours de formation minimum sur une période de 3 ans.
La formation continue obligatoire est composée d’un tronc commun lié aux fondamentaux du métier et de stages de spécialités en réponse à la diversité des missions. Le tronc commun doit permettre aux agents d’acquérir des connaissances liées à la forte évolution du cadre professionnel. Elles sont adaptées au niveau de responsabilité et d’encadrement des agents. Les modules de spécialités quant à eux prennent en compte la diversité des prérogatives des policiers municipaux au travers de stages spécifiques regroupant plus de soixante thèmes différents.
c) La formation à l’armement
Il appartient à l’Autorité Territoriale de décider d’armer tout ou une partie de son service de police municipale. Pour ce faire, et sous conditions spécifiques, elle doit obtenir au préalable l’autorisation du préfet.
Tous les agents, lors de leur première demande de port d’arme, sont soumis à une formation composée :
- D’un module juridique de 12h,
- De modules techniques (ex : utilisation du bâton, du pistolet à impulsion électrique, etc.) dont la durée varie en fonction de la nature de l’armement.
Au terme de cette formation, le formateur agréé détermine si le fonctionnaire est apte à être armé sur la voie publique et en informe le préfet.
d) La formation d’entrainement au maniement des armes
Tous les agents armés sont soumis à 2 séances d’entraînement minimum par an. Ces formations permettent de maintenir le niveau de compétences requis pour le maniement et l’usage des armes. Elles sont organisées par la Direction des Ressources Humaines et le responsable de la Police Municipale.
Mise en œuvre des formations de policiers municipaux :
Le service SRHF procède aux inscriptions auprès du CNFPT ou des centres de formations agréés.
C. LES FORMATIONS FACULTATIVES
1. La formation de perfectionnement
La formation de perfectionnement permet aux agents de renforcer, de développer leurs compétences ou d’en acquérir de nouvelles. Elle vient en complément des formations obligatoires statutaires.
Agents concernés : Tous les agents publics peuvent bénéficier de formations de perfectionnement.
Mise en œuvre :
La formation de perfectionnement est accomplie en cours de carrière, sous réserve des nécessités de service :
À l’initiative de l’agent,
À la demande de l’employeur. 17/35
L’Autorité Territoriale inscrit, au plan de formation, les formations de perfectionnement qu’elle entend proposer à ses agents.
Si la formation est à l’initiative de l’agent, elle peut être mobilisée avec le Compte Personnel de Formation.
Un agent qui a déjà bénéficié d’une formation de perfectionnement dispensée pendant les heures de service, ne peut pas prétendre au bénéfice d’une action de formation ayant le même objet dans les 12 mois suivant la fin de la session de formation.
Si la durée de l’action de formation est inférieure à 8 jours ouvrés, le délai de sollicitation est abaissé à 6 mois. Cependant, la durée cumulée des actions de formation suivies ne doit pas excéder 8 jours dans les 12 mois suivant la fin de la première action de formation.
Aucun délai ne peut être opposé à l’agent si l’action de formation n’a pu être menée à son terme en raison des nécessités de service. La collectivité ne peut opposer deux refus successifs à un agent demandant à bénéficier d’une même action de formation qu’après avis de la commission paritaire compétente. Les agents publics en congé parental peuvent bénéficier de ces actions de formation. Ils restent alors placés en position de congé parental.
Toute demande faite par l’agent fera l’objet d’une étude par le service SRHF et par l’Autorité Territoriale pour validation ou non au plan de formation. La collectivité n’a pas l’obligation de financer les coûts pédagogiques.
2. La préparation aux concours et examens professionnels
La préparation aux concours et examens professionnels fait l’objet d’une codécision, elle peut être demandée par l’agent et/ou proposée par la collectivité lors de l’entretien professionnel annuel. Elle permet aux agents de faire évoluer leur carrière.
Agents concernés : Les agents publics remplissant les conditions statutaires d’accès, peuvent préparer un concours ou un examen professionnel.
Mise en œuvre :
Cette formation est majoritairement dispensée par le CNFPT. Toutefois, d’autres prestataires peuvent être choisis (exemple formation à distance).
Pour s’inscrire, les agents doivent remplir les conditions de diplôme ou d’ancienneté requises pour présenter le concours ou l’examen visé.
La formation peut être suivie pendant le temps de service (sous réserve des nécessités de service) ou en dehors du temps de service.
Si l’agent a besoin d’un temps de préparation personnelle, sans qu’il ne soit inscrit à une action de formation, il peut utiliser en priorité son Compte Epargne Temps, et à défaut son CPF, dans une limite de 5 jours par année civile.
Un agent qui a déjà bénéficié d’une préparation aux concours et examens professionnels, dispensée pendant les heures de service, ne peut pas prétendre au bénéfice d’une action de formation ayant le même objet pendant 12 mois à compter de la fin de la session de formation. Cependant, si la durée de l’action de formation était inférieure à 8 jours ouvrés, le délai est abaissé à 6 mois sans que la durée cumulée des actions de formation suivie n’excède 8 jours pour une période de 12 mois.
Aucun délai ne peut être opposé à l’agent si l’action de formation n’a pu être menée à son terme en raison des nécessités de service.
Les agents territoriaux peuvent également préparer les concours et examens d’accès à la Fonction Publique d’Etat, à la Fonction Publique Hospitalière et aux institutions européennes. L’avis de la Commissions Paritaire (Administrative ou Consultative) est requis en cas de double refus successifs. 18/35
3. La formation au droit syndical
Tous les agents de la collectivité en activité ont droit au congé pour formation syndicale d’une durée maximum de 12 jours ouvrables et fractionnables par an. Elle permet aux agents de se former sur différentes thématiques comme le droit syndical, la réglementation etc…
Mise en œuvre :
Le congé pour formation syndicale ne peut être accordé que pour effectuer un stage ou une session dans l’un des centres figurant sur une liste arrêtée par le ministre en charge des collectivités territoriales.
La demande doit être formulée par écrit à l’Autorité Territoriale au moins un mois avant le début du stage.
Si 15 jours avant le début du stage, aucune réponse n’est formulée par la collectivité, le congé est réputé accordé.
L’employeur peut toujours refuser ce congé pour des raisons de nécessité de service. Le refus doit être motivé et porté à la connaissance de la commission paritaire compétente lors de sa réunion la plus proche.
Dans les collectivités employant plus de 100 agents, le pourcentage d’agents autorisés à partir en congé pour formation syndicale ne doit représenter que 5% de l’effectif réel. Pendant le congé de formation, l’agent demeure en position d’activité. Il perçoit donc sa rémunération et conserve ses droits à congés annuels et à avancement. A l’issue du stage, l’agent doit remettre à sa collectivité, lors de la reprise de ses fonctions, l’attestation de stage, délivrée par le centre ou institut, qui constate son assiduité.
4. Les actions de lutte contre l’illettrisme et pour l’apprentissage de la langue française
Cette action a pour objectif de permettre la maîtrise des compétences de base. Tous les agents en difficulté en matière d’écrits professionnels, de lecture, de calculs, de mesures, peuvent bénéficier de cette formation. Cette remise à niveau permet à l’agent de progresser dans sa vie professionnelle et personnelle.
La formation peut être suivie à la demande de l’agent ou à la demande de l’employeur et est éligible au Compte Personnel de Formation.
D. LA FORMATION PERSONNELLE A L’INITIATIVE DE L’AGENT (ANNEXE 2)
La formation personnelle doit répondre à la réalisation de projets professionnels ou personnels de l’agent. Elle ne présente pas un intérêt prioritaire pour le service et repose sur quatre types de congés de formation : 19/35
La formation personnelle est à l’initiative de l’agent. Elle est ouverte aux fonctionnaires ou aux agents contractuels occupant un emploi permanent.
Chaque demande sera étudiée par le service SRHF pour avis et validée par l’Autorité Territoriale. Les départs en formation seront accordés selon les nécessités de service. Un deuxième refus de l’Autorité Territoriale devra être soumis pour avis à la commission paritaire compétente. La collectivité n’est pas tenue de prendre en charge les frais pédagogiques liés à ces formations. Elle étudiera individuellement chaque demande selon les critères définis en annexe 2.
1. La mise en disponibilité pour suivre une formation
La disponibilité est la position du fonctionnaire qui cesse d’exercer son activité dans la fonction publique pendant une certaine période. La disponibilité permet de quitter la Fonction Publique Territoriale de façon temporaire sans démissionner.
Elle concerne exclusivement les fonctionnaires et peut être accordée : Pour suivre des études en vue de l’obtention d’un diplôme qualifiant ou de mener des recherches à caractère général, sous réserve des nécessités de service Pour convenances personnelles pour une période de 3 ans renouvelable dans la limite de 10 ans sur l’ensemble de la carrière.
Procédure :
La demande de disponibilité pour suivre une formation : Elle doit être faite par courrier recommandé avec accusé de réception et adressée à l’Autorité Territoriale au minimum 3 mois avant la date de disponibilité souhaitée.
La réponse : La collectivité dispose d’un délai de réponse de 60 jours. L’abstention de réponse dans les 2 mois suivant la réception de la demande vaut acceptation. La collectivité peut refuser la demande pour des motifs liés aux nécessités de service. La réintégration : L’agent doit solliciter sa réintégration 3 mois avant le terme de la disponibilité. Elle est soumise à vérification de l’aptitude de l’agent.
Rémunération : L’agent ne sera pas rémunéré pendant son absence. La prise en charge des frais de formation et de déplacement : La collectivité ne financera aucun frais.
2. Le Congé de Formation Professionnelle (CFP)
Le Congé de Formation Professionnelle permet à l’agent, dans le cadre de sa formation personnelle, de suivre sur son temps de travail un parcours de formation de longue durée.
Agents concernés :
Les fonctionnaires ayant accompli au moins 3 ans de services effectifs dans la fonction publique.
Les agents contractuels occupant un emploi permanent et ayant accompli au moins 3 ans de services publics consécutifs ou non, dont au moins 12 mois au sein de la collectivité
Mise en œuvre :
Durée : La durée du congé est de 3 ans maximum pour l’ensemble de la carrière, utilisable en une seule fois ou réparti au long de la carrière en semaines, journées ou demi-journées. L’agent ne peut obtenir un nouveau congé de formation dans les 12 mois qui suivent le premier, sauf si celui-ci n’a pu être mené à son terme en raison des nécessités de service. Rémunération : pendant les 12 premiers mois du congé de formation, l’agent perçoit une indemnité mensuelle forfaitaire égale à 85 % du traitement indiciaire brut et de l’indemnité de résidence perçus avant la mise en congé, plus l’éventuel supplément familial de traitement. Prise en charge des frais pédagogiques : La collectivité financera les frais pédagogiques de la formation dans la limite d’un plafond de 2 000€ par projet et selon les critères suivants : 100% si elle est nécessaire (réglementairement, indispensable ou pertinente) pour la tenue du poste 20/35
50% si elle a un intérêt pour le service sans être obligatoire ou indispensable 5% si elle n’a pas d’intérêt pour le service
Prise en charge des frais de déplacement : La collectivité ne financera aucun frais de déplacement.
Procédure :
La demande : elle doit être formulée au moins 90 jours avant le début de la formation en indiquant la date de début de la formation, la nature, sa durée et le nom du centre de formation.
La réponse : la collectivité a 30 jours pour faire connaître à l’agent son accord ou les raisons du rejet ou du report. L’administration ne peut opposer 2 refus consécutifs à une demande de congé qu’après avis de la Commission Administrative Paritaire.
Obligation de servir : L’obligation de servir s’applique dans n’importe quelle administration. L’article 13 du décret 2007-1845 du 26.12.2007 prévoit que « Le fonctionnaire qui bénéficie d'un congé de formation professionnelle s'engage à rester au service d'une des administrations mentionnées à l'article 2 de la loi du 13 juillet 1983 susvisée pendant une période dont la durée est égale au triple de celle pendant laquelle il a perçu les indemnités prévues à l'article 12 et, en cas de rupture de l'engagement, à rembourser le montant de ces indemnités à concurrence de la durée de service non effectué. Il peut être dispensé de cette obligation par l'Autorité Territoriale de nomination après avis de la Commission Administrative Paritaire ». Ainsi, si cela est souhaité, la collectivité peut dispenser l’agent de l’obligation de servir pendant le triple de la durée d’indemnisation, après avis de la CAP. Attestation de formation : L’agent doit fournir chaque mois et à la fin du congé une attestation de présence effective à la formation. En cas d’absence injustifiée, il est mis fin au congé et l’agent doit rembourser les indemnités perçues. La réorganisation du planning de formation ou son annulation ne constitue pas un motif valable d’absence. Statut de l’agent pendant le congé : Le temps passé en congé de formation est considéré comme du temps passé dans le service. L’agent bénéficie des mêmes droits et est soumis aux mêmes obligations qu’un agent en activité. Durant les périodes d’interruption de la formation (congés universitaires, par exemple), l’agent reprend ses fonctions et peut, le cas échéant, demander le bénéfice de ses congés annuels. Ces périodes de reprise des fonctions ou de congés annuels ne sont pas prises en compte au titre du congé de formation et sont rémunérées intégralement. Les congés non pris avant le terme de l’année civile sont réputés perdus.
Cas particuliers selon le décret publié 2022-1043 le 22 juillet relatif à la formation et à l’accompagnement personnalisé des agents publics en vue de favoriser leur évolution professionnelle :
Les agents de catégorie C qui ne disposent pas d’un diplôme ou d’un titre relevant du niveau 4 de la classification (baccalauréat, bac professionnel, brevet professionnel), les agents publics en situations de handicap ou encore les agents exposés à un risque d’usure professionnelle peuvent solliciter un CFP selon les conditions suivantes :
La durée : l’agent peut bénéficier d’un CFP sur une durée maximale de 5 ans fractionnable sur l’ensemble de sa carrière
La rémunération : l’indemnité mensuelle forfaitaire est majorée de 12 mois et versée de la manière suivante :
100% du traitement brut, de l’indemnité de résidence et éventuellement du SFT pendant les 12 premiers mois
85% du traitement brut, de l’indemnité de résidence et éventuellement du SFT pendant les 12 mois suivants
L’engagement de servir : il est majoré à 36 mois maximum
La demande : Elle doit être formulée par l’agent public au moins 3 mois avant la date de formation soit 90 jours avant. La collectivité
La réponse : La collectivité dispose d’un délai de 2 mois soit 60 jours calendaires pour répondre. Le silence vaut rejet. 21/35
3. Le Congé pour Bilan de Compétences
Le bilan de compétences est un outil d’analyse et d’évaluation des compétences professionnelles et personnelles avec pour objectif la définition d’un projet professionnel, et le cas échéant, un projet de formation.
Agents concernés : Les agents titulaires et contractuels occupant un emploi permanent peuvent bénéficier, sans condition d’ancienneté, d’un bilan de compétences.
Mise en œuvre :
Durée : Le congé pour Bilan de Compétences est de 24 heures maximum du temps de service, éventuellement fractionnable.
Rémunération : L’agent conserve sa rémunération pendant la durée du congé. Prise en charge des frais pédagogiques : La collectivité financera les frais pédagogiques de la formation dans la limite d’un plafond de 2 000€ par projet et selon les critères suivants : 100% si elle est nécessaire (réglementairement, indispensable ou pertinente) pour la tenue du poste
50% si elle a un intérêt pour le service sans être obligatoire ou indispensable 5% si elle n’a pas d’intérêt pour le service
Prise en charge des frais de déplacement : La collectivité financera les frais de déplacement selon la délibération en vigueur.
Procédure :
La demande : Elle doit être présentée 60 jours avant le début du bilan de compétences en précisant les dates, la durée et l’organisme prestataire choisi. Elle doit être accompagnée, le cas échéant, de la demande de prise en charge financière par la collectivité. La réponse : La collectivité a 30 jours pour faire connaître son accord, ou les raisons qui motivent son rejet ou son report, ainsi que sa décision concernant la prise en charge financière. Si la collectivité prend en charge financièrement le bilan, ce dernier ne peut être réalisé qu’après signature d’une convention tripartite entre le fonctionnaire, la collectivité et l’organisme prestataire. Cette convention précise les principales obligations de chaque partie. Le silence vaut rejet de la demande.
L’attestation de formation : L’agent remet, à l’issue du bilan, une attestation de présence délivrée par l’organisme prestataire.
L’obligation de l’agent : L’agent qui, sans motif valable, ne suit pas l’ensemble du bilan perd le bénéfice de ce congé. Le cas échéant, il doit rembourser le montant de la prise en charge financière engagée par la collectivité.
L’agent ne peut prétendre à un autre bilan qu’à l’expiration d’un délai de 5 ans minimum après le précédent.
Cas particuliers selon le décret publié 2022-1043 le 22 juillet relatif à la formation et à l’accompagnement personnalisé des agents publics en vue de favoriser leur évolution professionnelle :
Les agents de catégorie C qui ne disposent pas d’un diplôme ou d’un titre relevant du niveau 4 de la classification (baccalauréat, bac professionnel, brevet professionnel), les agents publics en situations de handicap ou encore les agents exposés à un risque d’usure professionnelle peuvent solliciter un bilan de compétence selon les conditions suivantes :
La durée : le bilan de compétence est majoré à 72h fractionnables. Sollicitation d’un nouvel accompagnement : l’agent pourra faire une deuxième demande dans un délai de 3 ans.
4. Le Congé pour Validation des Acquis de l’Expérience
La Validation des Acquis de l’Expérience (VAE) est un droit permettant de valoriser ses expériences afin d’obtenir une qualification reconnue. Par ce moyen, l’agent peut obtenir tout ou partie d’un 22/35
diplôme, d’un titre, d’un certificat de qualification inscrits au Répertoire National des Certifications Professionnelles (RNCP) sans avoir à suivre une formation.
Agents concernés : Les agents titulaires et les contractuels occupant un emploi permanent peuvent bénéficier d’une Validation des Acquis de l’Expérience s’ils justifient d’au moins 1 an d’expérience en rapport direct avec la certification visée.
Mise en œuvre :
Durée : Le congé pour Validation des Acquis de l’Expérience est de 24 heures maximum du temps de service, éventuellement fractionnable.
Rémunération : L’agent conserve sa rémunération pendant la durée du congé. Prise en charge des frais pédagogiques : La collectivité ne financera pas les frais pédagogiques puisque le CNFPT propose la propose au titre de la cotisation obligatoire. Prise en charge des frais de déplacement : La collectivité financera les frais de déplacement selon la délibération en vigueur.
Procédure :
La demande : Elle doit être présentée 60 jours avant le début des actions de validation de l’expérience. Elle doit préciser le diplôme, le titre ou le certificat de qualification visé, les dates, la nature et la durée des actions nécessaires ainsi que le nom des organismes intervenants.
La réponse : La collectivité a 30 jours pour faire connaître son accord, ou les raisons qui motivent son rejet ou son report.
Financement : Une convention tripartite doit être conclue entre l’agent, la collectivité et les organismes intervenants. Celle-ci précisera le diplôme, le titre ou le certificat visé, la période de réalisation, les conditions et les modalités de prise en charge financière. Attestation de formation : L’agent remet, à l’issue du congé pour VAE, une attestation de fréquentation effective délivrée par l’organisme chargé de la certification. Obligations de l’agent : L’agent qui, sans motif valable, ne suit pas l’ensemble de l’action pour laquelle le congé a été accordé, perd le bénéfice de ce congé. Le cas échéant, il doit rembourser le montant de la prise en charge financière engagée par la collectivité.
L’agent ne peut prétendre à un autre congé pour VAE qu’à l’expiration d’un délai d’un an après le précédent.
Cas particuliers selon le décret publié 2022-1043 le 22 juillet relatif à la formation et à l’accompagnement personnalisé des agents publics en vue de favoriser leur évolution professionnelle :
La durée de la VAE est majorée à 72h pour les agents de catégorie C qui ne disposent pas d’un diplôme ou d’un titre relevant du niveau 4 de la classification (baccalauréat, bac professionnel, brevet professionnel), les agents publics en situations de handicap ou encore les agents exposés à un risque d’usure professionnelle.
E. LA FORMATION DES CONTRACTUELS DE DROIT PRIVE
1. La formation dans le cadre des Contrats d’Accompagnement à l’Emploi
La mise en œuvre des Contrats d’Accompagnement à l’Emploi (CAE) repose sur le triptyque : Un emploi pour développer des compétences transférables
Une formation pour acquérir les compétences métiers
Un accompagnement tout au long du parcours tant par l’employeur que par le service public de l’emploi, avec pour objectif l’inclusion durable dans l’emploi des personnes les plus éloignées.
Dans le cadre de ces contrats, chaque employeur est ainsi tenu envers son salarié de le faire bénéficier d’actions de formation : remise à niveau, préqualification, période de professionnalisation, acquisition de nouvelles compétences, etc. Ce plan de formation doit obligatoirement être mentionné sur le formulaire de déclaration d’embauche. 23/35
2. La formation dans le cadre des contrats d’apprentissage
L’apprentissage a pour objet de donner à des jeunes travailleurs, ayant satisfait à l’obligation scolaire, une formation générale, théorique et pratique, en vue de l’obtention d’une qualification professionnelle sanctionnée par un diplôme ou un titre professionnel (Code du travail, articles L.6211-1 et suivants).
L’employeur s’engage à assurer à l’apprenti une formation professionnelle méthodique (par un maître d’apprentissage) et complète, dispensée en entreprise (avec mise en place d’un tutorat) et en centre de formation d’apprentis (CFA). L’employeur est donc tenu d’inscrire l’apprenti dans un centre de formation assurant l’enseignement correspondant à la formation prévue au contrat. Le choix du CFA doit être précisé dans le contrat d’apprentissage. Enfin, la formation pratique est assurée par l’employeur.
3. La formation des volontaires dans le cadre des services civiques
Pendant sa mission, le volontaire reçoit des formations obligatoires civiques et citoyennes, dispensées par l’organisme d’accueil lui-même et par un organisme extérieur. Un référentiel de formation est diffusé par l’agence de service civique, permettant ainsi une prise en charge financière par l’Etat.
Un tuteur est obligatoirement désigné pour accueillir et accompagner le volontaire durant sa mission. Pour mener au mieux ses fonctions de tuteur, des formations gratuites sont proposées. 24/35
F. FORMATION ELUS
1. Formations organisées par l’Autorité Territoriale (Annexe 3)
Les élus disposent également d’un droit d’accès à la formation. Les formations peuvent porter sur la réglementation juridique (exemple : statut du fonctionnaire…), sur la mise en place des projets de la collectivité ou éventuellement sur des thématiques (ex : valeurs de la République, développement du territoire…)
Pour permettre le financement de ces formations, la collectivité a pour obligation de prévoir les crédits liés aux besoins de formation des élus. Pour cela, un budget annuel de formation est défini comme suit :
Ne peut être inférieur à un montant plancher équivalent à 2% des indemnités maximales
théoriques des membres de l’organe délibérant
Ne peut être supérieur à un plafond de 20% de ces indemnités
Cette enveloppe budgétaire permet de financer uniquement les formations liées à l’exercice du
mandat ou de réinsertion professionnelle.
a) La durée du congé de formation
La loi n°2025-1249 du 22 décembre 2025 portant création d’un statut de l’élu local a relevé la durée maximale du congé de formation dans les conditions suivantes :
- Durée maximale du congé est portée à 24 jours par élu et par mandat ; - Durée maximale prise en charge financièrement par la collectivité est fixée à 21 jours par élu et mandat ;
- Les 3 jours restants peuvent être pris mais demeurent à la charge de l’élu ou de son employeur.
Pour les élus salariés, ce congé est de droit. Durant cette période, la perte de salaire est compensée par la collectivité dans la limite des 21 jours indemnisables.
b) Les frais de prise en charge
Ils constituent une dépense obligatoire pour la collectivité, sur présentation de justificatifs : - Les droits d’inscription à la formation
- Les frais d’hébergement et de repas, dans les limites des plafonds réglementaires en vigueur. Actuellement, les frais de repas sont indemnisés aux frais réels dans la limite du plafond réglementaire de 20€ par repas et les hébergements sont indemnisés selon le lieu dans la limite des plafonds réglementaires.
- La compensation de la perte de revenu, dans la limite de 21 jours par mandat (dans la limite d’une fois et demi la valeur horaire du SMIC par heure de formation sur présentation de justificatifs)
c) La procédure de demande
Tout élu souhaitant bénéficier d’une formation doit :
- S’assurer que l’organisme de formation est agréé par le ministère de l’Intérieur ; - Adresser sa demande à la mairie (possibilité de déposer un dossier sous format papier ou par mail à l’adresse suivante : mairie@franquevillesaintpierre.com) au moins 30 jours avant le début de la formation, accompagné des motivations écrites de l’élu à l’attention du maire, du programme et du devis de l’organisme. - Pour les élus salariés : informer leur employeur dans les délais légaux prévus par le Code du Travail
- Le remboursement des frais intervient sur présentation d’un état de frais complété et des justificatifs originaux dans un délai de 2 mois suivant la fin de la formation. 25/35
2. Le Droit Individuel de Formation des Elus (DIF Elus) (Annexe 4)
Pendant la durée de leur mandat, les élus disposent également d’un accès au Droit Individuel de la Formation des Elus (DIFE). Il permet de financer toutes les formations nécessaires à l’exercice du mandat d’un élu, mais ne se substitue pas aux formations proposées par la collectivité. Il relève d’une démarche personnelle de l’élu qui n’a aucune obligation d’informer sa collectivité ou son employeur privé ou public. Il est valorisé à hauteur de 400 € par année de mandat dans la limite de 800€.
a) L’accès au compte personnel des élus
Depuis janvier 2022, tous les élus locaux peuvent bénéficier d’un espace personnel nommé « Mon Compte Elu » via la plateforme https://www.moncompteformation.gouv.fr/espace-public/compte-elu/
Cet espace permet ainsi :
De consulter le montant des droits dont dispose l’élu,
D’accéder au catalogue de formations proposées
D’acheter une prestation de formation tout en suivant facilement l’évolution du dossier, de la demande d’inscription jusqu’à l’évaluation de la formation.
L’intégration de ce nouveau service dans la plateforme « Mon Compte Formation », qui gère déjà le CPF, permet d’offrir aux élus une vision globale des droits à formation dont ils disposent, en tant qu’élus mais aussi du fait de leur activité professionnelle ou bénévole. Un parcours sécurisé et fluide de bout en bout est ainsi proposé aux élus souhaitant exercer leur droit à la formation. Ce service permet également une diminution des délais de traitement du dossier de formation, la mise en visibilité de l’offre de formation éligible au DIFE, ainsi qu’un paiement rapide pour les organismes de formation.
La collectivité n’a pas d’espace gestionnaire pour décrémenter les comptes en cas de formations suivies et ne peut pas connaitre les droits acquis pour chaque élu. 26/35
b) Les formations éligibles
Formations correspondant à l’exercice du mandat, dispensées par un organisme agréé pour
la formation des élus par le ministère de l’Intérieur.
Formations sans lien avec le mandat mais qui permettent un développement de compétences nécessaires à la réinsertion professionnelle à l’issue du mandat : Formations permettant d’acquérir le socle de connaissances et de compétences Formations sanctionnées par une certification enregistrée dans le répertoire national des certificats professionnels ou permettant d’obtenir une partie identifiée de certification professionnelle, classée au sein du répertoire, visant à l’acquisition d’un bloc de compétences
Formations sanctionnées par un certificat de qualification professionnelle Formations sanctionnées par les certifications inscrites à l’inventaire spécifique établi par la Commission nationale de la certification professionnelle
Bilan de compétences
Accompagnement à la validation des acquis de l’expérience
c) Le financement
Le DIFE Elus est financé par la collectivité chaque année par la cotisation annuelle obligatoire représentant 1% du montant brut annuel des indemnités de fonction. La Caisse des dépôts adresse chaque année, au plus tard le 30 octobre, un appel de cotisations à chaque collectivité dont les élus sont redevables pour paiement au 31 décembre de l’année en cours. C’est donc à la commune de prélever la cotisation sur les indemnités de fonction et de la reverser annuellement à l’Agence de services et de paiement et à la CDC. 27/35
III. LE COMPTE PERSONNEL D’ACTIVITES (CPA)
Instauré par l’ordonnance du 19 janvier 2017, le Compte Personnel d’Activité (CPA) a pour objectifs de renforcer l’autonomie de l’agent dans la mobilisation de son droit à la formation et de faciliter son évolution professionnelle.
Agents concernés : l’ensemble des agents titulaires et contractuels. Chaque agent peut consulter ses droits sur le site www.moncompteformation.gouv.fr. Ce portail est géré par la Caisse des dépôts et Consignations
A. LE COMPTE PERSONNEL DE FORMATION (CPF) :
Il s’est substitué au Droit Individuel à la Formation depuis le 1er janvier 2017 et permet à tout agent public de bénéficier d’un accompagnement ou de suivre une formation pour mettre en œuvre un projet professionnel. Les dispositifs éligibles correspondent notamment aux : Formations ayant pour objet d’acquérir un diplôme, un titre ou tout autre certificat de qualification professionnelle répertoriés au Répertoire National de la Certification Professionnelle (RNCP) ou à l’inventaire mentionné à l’article L335-6 du code de l’éducation nationale,
Bilans de compétences,
Validation des acquis de l’expérience,
Préparation aux concours et examens,
Formations réalisées dans le cadre d’un reclassement suite à un avis d’inaptitude
La formation ne doit pas être nécessairement diplômante ou certifiante. Toute action de formation est éligible au CPF, dès lors que son objet répond au projet d’évolution professionnelle. Les formations éligibles sont listées sur le portail www.moncompteformation.gouv.
Préalablement, l’agent peut bénéficier d’un accompagnement personnalisé, afin d’élaborer son projet professionnel et identifier les actions nécessaires à sa mise en œuvre, auprès d’un conseiller en évolution professionnelle. Si la collectivité ne dispose pas d’un conseiller en évolution professionnelle en interne, l’agent peut faire appel à celui du Centre de Gestion.
Mise en œuvre :
L’alimentation : Le Compte Personnel de Formation permet d’acquérir des droits à formation en fonction du temps de travail accompli. L’alimentation s’effectue au 31 décembre de chaque année par la Caisse des Dépôts et des Consignations selon les déclarations annuelles de la collectivité. Depuis le 1er janvier 2020, date d’entrée en vigueur de la loi n°2019-828 du 6 août 2019 et du décret n°2019-1392 du 17 décembre 2019 modifiant le décret n°2017-928 du 6 mai 2017, le rythme d’alimentation s’effectue comme suit : Un agent à temps complet acquiert 25 heures maximum par année de travail jusqu’à l’acquisition d’un crédit de 150 heures. Le temps de travail à temps partiel est assimilé à du temps complet. Cependant, lorsque l’agent occupe un emploi à temps non complet, l’acquisition des droits au titre du compte personnel de formation est proratisée au regard de la durée de travail.
Par exception, les agents de catégorie C dépourvus de qualification, c’est-à-dire qui ne possèdent pas un diplôme ou titre professionnel enregistré et classé au niveau 3
Le CPA est constitué de deux dispositifs :
Le Compte Personnel de Formation (CPF)
Il contient les droits à la formation acquis du fait
de l’activité professionnelle
Le Compte d’Engagement Citoyen (CEC)
L’exercice de certaines activités citoyennes
permet d’acquérir des droits à formation
supplémentaires. 28/35
(exemple CAP / BEP° du répertoire national des certifications professionnelles (CAP, BEP), bénéficient d’un relèvement du plafond des droits à la formation de 400 heures) et d’une alimentation du CPF de 50 heures maximum par année de travail (au lieu de 150 heures). Pour bénéficier de cette alimentation majorée, l’agent doit en faire la déclaration lors de l’activation de son compte en ligne sur le site dédié, en renseignant un champ relatif au niveau de diplôme maximum obtenu.
Lorsque le projet d’évolution professionnelle vise à prévenir une situation d’inaptitude des fonctions, l’agent peut bénéficier d’un crédit d’heures supplémentaires sur présentation d’un avis du médecin de prévention attestant que son état de santé, compte tenu de ses conditions de travail, l’expose à un risque d’inaptitude à l’exercice de ses fonctions. Cet abondement est fixé en fonction du projet d’évolution professionnelle de l’agent, dans la limite de 150 heures en complément des droits déjà acquis par l’agent, sans préjudice des plafonds mentionnés précédemment (150 heures ou 400 heures selon le niveau de diplôme de l’agent). Rémunération : L’agent conserve sa rémunération pendant la durée de son absence. Prise en charge des frais pédagogiques : La collectivité financera les frais pédagogiques de la formation dans la limite d’un plafond de 2 000€ par projet et selon les critères suivants : 100% si elle est nécessaire (réglementairement, indispensable ou pertinente) pour la tenue du poste
50% si elle a un intérêt pour le service sans être obligatoire ou indispensable 5% si elle n’a pas d’intérêt pour le service
Prise en charge des frais de déplacement : La collectivité financera les frais de déplacement selon la délibération en vigueur.
NB : Pour garantir la portabilité des droits entre le secteur privé et le secteur public, il est possible de convertir les heures acquises en euros et inversement. La conversion est laissée à l’initiative des agents et peut-être réalisée directement sur le portail du CPF. Le montant de la conversion est égal à 12€ pour 1 heure.
Procédure :
La demande : Elle est à l’initiative de l’agent. L’agent sollicite l’accord écrit de la collectivité en précisant la nature, le calendrier, le financement de la formation et le projet d’évolution professionnelle visé.
La réponse : La collectivité dispose d’un délai de 60 jours pour accorder ou refuser la demande. Le refus doit être motivé (défauts de crédits disponibles, nécessités de service…). La décision de refus peut être contestée à l’initiative de l’agent devant l’instance paritaire. Le rejet d’une 3ème demande portant sur une action de formation de même nature ne peut être prononcé qu’après avis de la commission administrative compétente. De plus, l’administration ne peut s’opposer à une demande de formation relevant du socle de connaissances et compétences.
Le suivi de la formation : Les heures de formation suivies pendant le temps de service sont considérées comme du temps de travail effectif. Une journée de formation correspond à un forfait d’utilisation de 6 heures de droits acquis, une demi-journée correspond à 3 heures. La décrémentation : C’est à la collectivité de débiter les heures de formation des agents via son espace gestionnaire.
Obligation de l’agent : En cas d’absence durant toute ou partie de la formation sans motif valable, l’agent devra rembourser les frais engagés
Anticipation des heures : L’agent a la possibilité de consommer par anticipation des droits non encore acquis lorsque la durée de la formation visée est supérieure aux droits acquis : Pour les titulaires : dans la limite des droits à acquérir au cours des 2 prochaines années, Pour les contractuels : limité aux droits à acquérir à la date d’expiration du contrat. Articulation Congé de Formation Professionnelle/Compte Personnel de Formation : L’agent peut demander un Congé de Formation Professionnelle (CFP) après avoir consommé ses droits acquis au titre du Compte Personnel de Formation (CPF). L’agent a 29/35
également la possibilité de solliciter le bénéfice de ses droits CPF au terme du Congé de Formation Professionnelle.
Articulation détachement / Compte Personnel de Formation : L'alimentation, l'instruction et le financement des droits relevant du compte personnel de formation relèvent de l'organisme de détachement, selon les règles qui lui sont applicables. Articulation disponibilité / Compte Personnel de Formation L'alimentation, l'instruction et le financement de ces droits incombent à l'administration d'origine, sauf disposition contraire prévue par la convention de mise à disposition ou, le cas échéant, de gestion.
B. LE COMPTE D’ENGAGEMENT CITOYEN (CEC)
Le Compte d’Engagement Citoyen permet d’acquérir, au titre d’activités de bénévolat, de volontariat ou de maître d’apprentissage, des droits de formation supplémentaires.
Ces activités regroupent :
Le service civique pour une activité minimale de 6 mois continus sur une ou deux années civiles,
La réserve militaire opérationnelle (pour une activité de 90 jours sur une année civile), La réserve civile de la police nationale (durée continue de 3 ans d’engagement ayant donné lieu à la réalisation de 75 vacations par an),
La réserve sanitaire pour une durée d’emploi de 30 jours,
L’activité de maître d’apprentissage pour une activité minimale de 6 mois continus sur une ou deux années civiles,
Les activités de bénévolat associatif, si le bénévole siège dans l’organe d’administration ou de direction de l’association ou participe à l’encadrement d’autres bénévoles, et ce, pendant au moins 200 heures au cours de l’année civile dans une ou plusieurs associations. Pour cela les associations doivent :
Être régies par la loi du 1er juillet 1901 relative au contrat d’association Être déclarées depuis 3 ans au moins,
Avoir l’ensemble de leurs activités mentionnées au b du 1 de l’article 200 du code général des impôts ;
Le volontariat dans le corps des sapeurs-pompiers (signature d’un engagement d’une durée de 5 ans),
La réserve civique et ses thématiques :
Réserve civique (durée d’activité annuelle d’au moins 80 heures), Réserve citoyenne de défense et de sécurité (durée continue de 5 ans d’engagement),
Réserve communale de la sécurité civile (durée de 5 ans d’engagement), Réserve citoyenne de la police nationale (durée continue de 3 ans d’engagement ayant donné lieu à la réalisation de 350 heures par an) Réserve citoyenne de l’éducation nationale (durée d’engagement continue d’un an ayant donné lieu à au moins 25 interventions. Cette activité est comptabilisée à partir du 1er janvier 2018).
Objectifs visés :
Développer des compétences/connaissances nécessaires à l’exercice de ces activités bénévoles ou de volontariat,
Compléter les droits relevant du CPF pour mettre en œuvre un projet d’évolution professionnelle.
Les formations éligibles sont listées sur le portail www.moncompteformation.gouv.
Mise en œuvre :
Les droits acquis au titre du Compte d’Engagement Citoyen sont comptabilisés en euros. 240 euros forfaitaires par activité et par année, dans la limite maximale de 720 euros. 30/35
Ces droits peuvent être convertis en heures à raison de 12 euros pour 1 heure pour compléter les heures inscrites sur le CPF. Lorsque le calcul aboutit à un nombre d’heures de formation comportant une décimale, ce nombre est arrondi au nombre entier le plus proche. Les droits acquis au titre du CEC peuvent être consultés sur le site www.moncompteformation.gouv.fr.
Les activités sont déclarées à la Caisse des Dépôts et Consignations par l’organisme gestionnaire compétent pour le volontariat et l’apprentissage. Les bénévoles associatifs doivent les déclarer directement en ligne sur le site « Le Compte Bénévole » www.associations.gouv.fr en indiquant l’association (par ses numéros RNA et SIREN), leur fonction au sein de l’association et le nombre d’heures consacrées à l’activité.
Les heures CEC peuvent être mobilisées de 2 façons :
Soit pour suivre une formation éligible au CPF : les heures acquises au titre du CEC peuvent alors compléter les droits inscrits sur le CPF,
Soit pour suivre des formations spécifiques aux bénévoles, aux volontaires de service civique et aux sapeurs-pompiers volontaires
Dans le cas d’une mobilisation des droits formations et des droits CEC, les droits formations doivent être utilisés en priorité.
Si l’agent a fait valoir ses droits à la retraite, il ne pourra plus mobiliser ses droits formation CPF. Seuls les droits CEC pourront être utilisés pour financer des actions de formation destinées à permettre, en tant que bénévole associatif ou volontaire en service civique, d’acquérir les compétences nécessaires à l’exercice de ses missions. 31/35
IV. LES CONDITIONS D’EXERCICE DE LA FORMATION DANS LA COLLECTIVITE
A. LA GESTION DES DEMANDES DE FORMATION
1. Le traitement de la demande
a) Formation à la demande de l’agent
Toute demande de formation de l’agent doit faire l’objet d’une concertation avec l’employeur. Elle est notamment soumise lors de l’entretien professionnel annuel. Afin d’élaborer son projet professionnel et d’identifier les actions nécessaires à sa mise en œuvre, l’agent peut bénéficier d’un accompagnement personnalisé, auprès du Conseiller en Evolution Professionnelle placé au sein de sa propre collectivité ou du Centre de Gestion.
La demande de formation de l’agent doit être formulée par écrit :
En remplissant la fiche de recueil des besoins individuels de formation annexée à l’entretien professionnel,
Par courrier si dispositif particulier (ex : CFP, CPF, etc…) en détaillant le plus possible les objectifs de la formation visée : contenu de la formation, les dates, le coût…
Il est judicieux de préciser sur quelles modalités la formation est envisagée (formation en lien avec les missions = formation de professionnalisation, formation personnelle avec la mobilisation des droits au Compte Personnel de Formation, formation personnelle dans le cadre d’un Congé de Formation Professionnelle…). La demande est remise, pour avis, au supérieur hiérarchique avant d’être soumise à la validation de l’Autorité Territoriale.
b) Formation à la demande de l’employeur
La formation est une démarche personnelle et volontaire de l’agent, mais ce dernier est tenu de suivre les formations obligatoires. L’employeur doit s’assurer de la mise en œuvre de ces formations en informant l’agent, et en veillant au respect des délais. La demande de formation peut être liée à un projet de service ou à une obligation réglementaire. Le responsable de service informe alors l’agent sur les objectifs et le contenu de la formation.
Les demandes émises par l’agent et l’employeur sont reprises dans un document formalisé appelé « plan de formation ». Il est soumis à un arbitrage par l’Autorité Territoriale. Il est présenté pour avis au Comité Social Territorial et adopté par l’assemblée délibérante.
2. Validation de la demande
Le responsable de service transmet la demande de l’agent et l’ensemble des besoins en formation de son service au service SRHF qui traite les demandes.
Les départs en formation sont subordonnés :
Aux nécessités de services,
Aux orientations du plan de formation,
Aux disponibilités budgétaires
L’examen des demandes répond à des critères de priorité fixés par la collectivité qui informe l’agent de son accord ou de son refus dans les délais et/ou lors d’un entretien. Le refus doit être motivé. Si une demande a été refusée 2 années consécutives, le rejet d’une 3ème demande pour une action de formation de même nature ne peut être prononcé qu’après avis la Commission Paritaire. Compétente. La collectivité ne peut s’opposer à une demande de formation relevant du socle de connaissances et compétences dans le cas d’un reclassement.
3. La procédure d’inscription
Le service SRHF se charge des inscriptions aux formations obligatoires. Aucune inscription directe de l’agent n’est autorisée. 32/35
Pour les formations qui sont à solliciter auprès du CNFPT, la procédure est la suivante :
Pour les formations dispensées par un organisme privé :
C’est le service SRHF qui procèdera aux inscriptions sur remise d’un bulletin d’inscription délivré par le centre de formation, d’un devis ou d’une convention.
A noter : Les inscriptions liées à la préparation aux concours et/ou examens professionnels auprès du CNFPT relèvent du service SRHF. En revanche, les inscriptions aux épreuves reviennent à l’agent qui s’inscrit et transmet les pièces justificatives directement au CDG concerné via le site internet suivant : https://www.concours-territorial.fr/.
Rétroplanning de la gestion de la formation au sein de la collectivité
L'agent formule sa
demande auprès de son
responsable
Le responsable
hiérarchique valide le
formulaire et ajoute un
avis motivé
Dès réception, la Direction
des Ressources Humaines
saisit l'inscription sur la
plateforme d'inscription du
CNFPT
(https://inscription.cnfpt.fr/)
Juin
• Rencensement auprès des directeurs et responsables de service/secteur des besoins de formation payantes à inscrire au budget de l'année n+1
• Recherche et solliciation de devis auprès des centres de formation
Septembre
à octobre
• Campagne des entretiens annuels d'évaluation et recensement des besoins individuels de formation
• Transmission des fiches de recensement des besoins de formation à la DRH • Arbitrage du budget - définition de l'enveloppe annuel allouée à la formation en plus de la cotisation CNFPT
Novembre
• Publication du catalogue du CNFPT
• Elaboration au PDF de l'année N+1
• Validation du PDF par l'Autorité Territoriale
Décembre
• Présentation du PDF de l'année N+1 devant le CST et l'assemblée délibérante • Information auprès des directeurs, responsables de service/secteur des formations retenues au titre du PDF N+1
Janvier à
juin
• Inscription des agents en formation après réception des bulletins d'inscritpion CNFPT dûment complétés
• Définition du plan de formation Intra et Union avec le CNFPT
• Organisation des sessions de formation sur l'année 33/35
B. LES MODALITES PRATIQUES CONCERNANT LA FORMATION
1. Le départ en formation
a) L’ordre de mission
L’agent doit compléter et signer un ordre de mission temporaire pour tout déplacement en dehors de sa résidence administrative ou familiale. Il le remet à son responsable pour signature et au service SRHF pour validation. L’ordre de mission couvre l’agent en cas d’accident et permet un remboursement des frais de déplacement, lorsque ces derniers ne sont pas pris en charge par le CNFPT. Ce document doit être complété et transmis au service SRHF au moins 15 jours avant le départ en formation. L’ordre de mission doit préciser les dates, le lieu de la formation et le mode de transport. L’utilisation des véhicules de service peut être autorisée en fonction des décisions prises par la collectivité. Le co-voiturage et les transports en commun sont fortement encouragés.
b) Le statut de l’agent en formation
La formation qui se déroule sur le temps de travail de l’agent est considérée comme du temps de travail effectif. L’agent est maintenu en position d’activité. Il conserve donc sa rémunération. La collectivité délivre les ordres de missions temporaires pour suivre les actions de formation et enregistre les absences formations dans le logiciel OCTIME. Si l’agent se forme en dehors de son temps de travail avec l’accord de son employeur, il bénéficie de la législation de la sécurité sociale relative à la protection en matière d’accident du travail et de maladies professionnelles. Une journée de formation équivaut à une journée de travail. Les heures de formation obligatoires suivies au-delà du temps de service donnent lieu à récupération. L’agent doit prévenir son responsable pour toute absence lors d’une formation.
Lorsque le temps de trajet lié à une action de formation excède 3 heures aller-retour et qu’il ne permet pas à l’agent de bénéficier du repos journalier minimum obligatoire de 11 heures consécutives, le temps de déplacement concerné ouvre droit à une compensation sous forme d’heures de récupération, selon les modalités définies par la collectivité.
c) L’attestation de présence
L’agent ou l’organisme de formation remet à la collectivité, à la fin de sa formation, une attestation de présence effective délivrée par l’organisme de formation. Cette attestation sera enregistrée par le service SRHF et sera classée dans le dossier individuel et personnel de l’agent.
d) Les obligations
L’agent qui s’inscrit en formation, s’engage à suivre cette dernière jusqu’à sa fin. Tout désistement doit être signalé et justifié par l’agent auprès du centre de formation, de son responsable de service, et du service SRHF.
2. La prise en charge des frais
a) Les frais pédagogiques
Les formations CNFPT sont prises en charge dans le cadre de la cotisation versée par la collectivité exceptée pour les formations relevant de la formation continue obligatoire des policiers municipaux. Pour les formations personnelles, la collectivité peut prendre en charge, partiellement ou totalement, les frais pédagogiques et ce selon la nature de la prise en charge (Congé de Formation Professionnelle, Compte Personnel de Formation…). Ainsi, la collectivité peut décider, par délibération, de fixer des plafonds de prise en charge.
b) Les autres frais
Si l’action de formation est organisée par le CNFPT, les frais liés aux déplacements sont pris en charge par le CNFPT. La collectivité financera uniquement les frais non pris en charge. Si une action de formation est mise en place à l’initiative de la collectivité, les frais inhérents à la formation (transport/déplacement, hébergement, repas) sont à la charge de la collectivité. Si la formation est à l’initiative de l’agent, la collectivité n’est pas obligée de prendre en charge les frais. 34/35
C. LES BENEFICES DE LA FORMATION
La collectivité se réserve le droit de mettre en place des évaluations de formation. Celles-ci devront obligatoirement avoir lieu après la formation. Elles permettront de mesurer la qualité de la formation et l’acquisition des compétences de l’agent liés au programme de formation. Les évaluations peuvent également se faire lors d’un entretien au retour de formation et lors de l’entretien annuel. Pour résumer, la mesure de l'efficacité des formations se fait généralement en deux temps, à chaud / tiède (selon le temps qui sépare la formation de l'évaluation) puis à froid.
1. L’évaluation « à chaud » (Annexe 5)
Lors de cette évaluation, il est assez délicat pour l’agent de mesurer objectivement la réelle efficacité d'une action de formation. En effet, cette évaluation se fait à l'issue de la formation ou au retour du stagiaire à son poste. Or, à ce moment, la mise en pratique des apports théoriques n'a pas encore été réalisée. On ne peut donc statuer sur l'efficacité de la formation.
Lors de cette évaluation, il s'agit plutôt d'évaluer les qualités du formateur ou de l'organisme de formation sur la pédagogie, les outils utilisés, les conditions matérielles, la réponse aux attentes, ...
2. L’évaluation « à froid » (Annexe 6)
Une seconde évaluation s'impose donc, on parle alors d'évaluation à froid. En général, elle a lieu lors de l’entretien professionnel annuel. Lors de la préparation de l'entretien, il est demandé aux deux parties de remplir le questionnaire mis à leur disposition (annexe 6) afin d'évaluer les apports concrets et opérationnels des formations suivies sur la période d'évaluation et de faire le point ensemble.
Les indicateurs qui permettent d'évaluer l'efficacité d'une formation peuvent être : • L’acquisition ou l’amélioration des pratiques de travail,
• Le degré d’efficacité,
• Le niveau d'autonomie,
• La baisse des dysfonctionnements,
• L’organisation et la polyvalence,
• Etc...
En cas de non-efficacité ou d'efficacité partielle, l’agent et son responsable pourront définir les prochaines formations à solliciter au titre du plan de formation.
Schéma du processus d’évaluation de formation :
Suivi de la
formation
Evaluation à
chaud par
l'agent au
retour de
formation
Evaluation à
froid par l'agent
et son
responsable
Entretien
annuel
Définition de
prochains
besoins de
formation et
ajout au PDF 35/35
V. LES ANNEXES
Le mode d’emploi du Livret Individuel de Formation (LIF)
Financement des dispositifs de formation
Le guide de la formation des élus
Le Dife Elu - procédure « mon compte élu »
Grille d’évaluation des formations à chaud
Grille d’évaluation des formations à froid Étapes de création
de son livret
f o n c t i o n p u b l i q u e t e r r i t o r i a l e
f o r
m a
t i o
n s
c o m
p é t
e n c
e s
e x p
é r i
e n
c e
s Comment se présente le livret individuel
de formation ?
Le livret individuel de formation proposé par le CNFPT comporte trois volets :
Comment remplir son livret ?
A faire
Munissez-vous préala-
blement à la saisie du
livret de :
- vos diplômes et titres
- votre CV
- vos attestations de
formations, de stages,
d’emploi.
A noter
Votre DRH est une
précieuse ressource
pour vous accompagner
dans l’élaboration de
votre livret individuel de
formation.
Vous êtes sur le point de remplir votre livret individuel de formation.
Nous vous conseillons de le remplir de manière progressive en vous appuyant sur les différents documents relatifs à vos parcours de
formation et professionnel. Des rubriques d’aides vous aideront à
remplir votre livret tout au long de la saisie.
Présentation du livret
Le livret individuel de formation permet de lister les formations et
les diverses expériences professionnelles et extra-professionnelles
réalisées. Il sert aussi à identifier et à présenter sous une forme
synthétique les connaissances, aptitudes et compétences :
il permet de conserver dans un même endroit toutes ces informations sur le parcours suivi.
Le livret individuel de formation peut servir, si l’agent le souhaite, tout au long de la carrière dans le cas d’une demande de mutation, de
détachement, de dispense de la durée des formations d’intégration et de professionnalisation ou dans le cadre d’une démarche de bilan de compétences ou de VAE...
A savoir
Loi du 19 février 2007,
article 1
« Tout agent de la
fonction publique
territoriale, occupant
un emploi permanent,
reçoit un livret individuel
de formation.
Ce livret retrace les
formations et bilans
de compétences dont
l’agent bénéficie, dans
les conditions fixées par
décret. »
A retenir
Le livret individuel
de formation est un
document personnel
dont vous êtes le seul
à posséder le code
d’accès.
Mes formations
qui comprend des informa-
tions sur les diplômes obtenus
et leurs contenus et les actions
de formation suivies.
Mes expériences
qui regroupe le parcours per-
sonnel et professionnel, fonc-
tions et postes occupés dans
et hors de la fonction publique,
activités professionnelles et
extraprofessionnelles (bénévo-
lat, action syndicale…).
Mes compétences
qui comprend des informations
sur les compétences acquises
au cours du parcours personnel,
professionnel et formatif.
2 • Livret individuel de formation du CNFPT - Étapes de création de son livret Si vous n’avez pas
de compte Espace pro,
cliquez sur « créer votre
compte »
Comment se connecter à son livret ?
Connectez-vous sur le site Internet de votre délégation régionale. Retrouvez les sites Internet régionaux du CNFPT sur le www.cnfpt.fr, entrée « Les délégations régionales et les écoles du CNFPT ». Sur la page d’accueil du site Internet, cliquez sur Livret individuel de formation.
Vous êtes à présent sur Espace Pro, les services en ligne formation du CNFPT
3 • Livret individuel de formation du CNFPT - Étapes de création de son livret
Remplissez le formulaire
et validez
Vous êtes sur le point de créer votre compte Espace pro. Votre demande a bien
été enregistrée. Vous
allez recevoir un courriel
pour activer votre
compte
L’activation de votre
compte s’est déroulée
avec succès. Cliquez
sur retour à l’accueil
4 • Livret individuel de formation du CNFPT - Étapes de création de son livret
La clé d’activation
s’affiche
automatiquement
Cliquez sur Valider
1. Entrez votre identifiant
et votre mot de passe
reçu par un deuxième
courriel
2. Connectez-vous
3. Cliquez sur
livret individuel
de formation Cliquez
sur « créer votre livret »
Entrez le « code
collectivité » remis
par votre employeur (il
ne vous sera demandé
qu’une seule fois), puis
cliquez sur Suivant
5 • Livret individuel de formation du CNFPT - Étapes de création de son livret
Avant de pouvoir créer
votre livret, vous devez
accepter la charte
d’engagement
Vous êtes sur le point de créer votre livret individuel de formation À ce stade, il vous est
encore possible de
compléter ou modifier
vos informations
personnelles, puis
Validez
6 • Livret individuel de formation du CNFPT - Étapes de création de son livret
Vous pouvez maintenant
créer votre livret
individuel de formation.
Naviguez dans les
différents onglets de
la barre de navigation
afin de renseigner
vos formations, vos
expriences et vos
compétences. À vous
de jouer ! Annexe n°2
Financement des dispositifs de formation
Type de
formation
personnelle
Définition Public éligible Durée max. du dispositif Délai de la
demande
de l'agent
Délai
réglementaire de
la
réponse de l'AT
Si aucune
réponse
Nombre de
refus possibles
par l'AT
Position de l'agent Rémunération
Obligation de
financement de
la formation
Financement de la formation Coût estimé de formation Plafond proposé Impact sur le CPF Prise en charge des frais de déplacement
Cas
particuliers
(décrêt 2022-1043 du 22 juillet
prévoyant un accès prioritaire pour
cetains agents*)
Validation des Acquis
d'Expériences (VAE)
Permet à l'agent public
occupant un emploi permanent de
bénéficier sur son temps de travail d'un
accompagnement pour obtenir un
certificat, titre ou diplôme sans avoir à
suivre un formation
→ Fonctionnaires
→ Contractuels sur un
emploi permanen
Justifier au moins 1 an
d'expérience en rapport
direct avec la certification
visée
Bilan de
compétences
Permet à l'agent public occupant un
emploi permanent d'analyser ses
compétences professionnelles et
personnelles et de définir un projet
professionnel et éventuellement une
formation
→ Fonctionnaires
→ Contractuels sur un
emploi permanent
Sans condition
d'ancienneté
entre 1500 €
et 3000 €
2 000 €
Congés de Formation
Professionnelle (CFP)
Permet à l'agent public
occupant un emploi permanent de
suivre sur son temps de travail une
formation personnelle de longue durée
→ Fonctionnaires depuis
plus de 3 ans
→ Agent contractuel sur
emploi permanent depuis
3 ans dont 12 mois au
sein de la collectivité
3 ans fractionnables sur
l'ensemble de la carrière
90 jours
avant le début
2 refus possibles
(2ème refus
possible qu'après
avis de la CAP
ou CCP)
PENDANT 12 MOIS
→ 85% du traitement
indiciaire brut
→ + 100% du SFT
→ - prime annuelle
→ - IFSE
→ la durée maximum du CFP est
portée à 5 ans sur l'ensemble de la
carrière
→ la durée de versement des
indemnités brutes est majorée de 12
mois de la manière suivante :
100% du traitement brut pendant la
première année
85 % du traitement brut pendant la
seconde année
Compte Personnel
de Formation (CPF)
Permet à tout agent public
d'acquérir un nombre d'heures de
formation en fonction du temps de
travail accompli. L'alimentation se fait
chaque année au 31 décembre par la
Caisse des Dépôts et des
Consignations.
Formations éligibles :
→ Formation pour acquérir un diplôme,
titre ou certification
→ Formation dans le cadre d'un
reclassement suite à un avis
d'inaptitude
Tous les agents de la
collectivités (emploi
permanent et non
permanent)
Sans condition
d'ancienneté
Dans la limite des droits acquis ou
pour la durée totale de formation
si complément avec PDF ou CFP
Aucun délai
réglementaire
mentionné pour la
demande
Préconisation pour
la transmission de
la demande : 90
jours
60 jours avant
le début de la
formation
2 refus possibles
sur un même
projet de
formation
(3ème refus
possible qu'après
avis de la CAP
ou CCP)
Maintien total de la
rémunération
* concerne les agents suivants :
→ les agents de catégorie C qui ne dispose qpas d'un diplôme ou d'un titre relevant du niveau 4 (baccalauréat)
→ lesagents publics en situation de handicap
→ les agents publics exposés à un risque d'usure professionnelle
durée majorée à 72h pas de limite
NON
L'absence de réponse dans le délai imparti vaut acceptation
Prise en charge des frais
de déplacement excepté
dans le cadre du Congés
de Formation
Professionnelle (CFP)
→Décrémentation si la
demande est à
l'initiative de l'agent
→ Aucun impact si la
mise en place du
dispositif est imposé
par la collectivité
Obligatoire 2 000 € entre 0 € et 10 000 €
→ 100% si c'est nécessaire
(réglementairement, indispensable ou
pertinent) pour la tenue du poste
→ 70% si elle a un interêt pour le service
→ 5% si elle n'a pas d'intérêt pour le
service
Au titre de la cotisation
obligatoire aurpès du CNFPT
24h fractionnables 60 jours avant le début
30 jours après
réception de la
demande écrite
→ En activité
→ Acquisition des congés
Maintien total de la
rémunération Novembre 2021
ÉLUS
LOCAUX VOS DROITS À LA FORMATION Des formations
pour tous les élus
p.4
Le financement
des formations
p.5
En pratique :
suivre une formation relative
à l’exercice de son mandat
p.7
La gouvernance
de la formation des élus
p.8
La formation
en 10 questions-réponses
p.9
Ressources
p.12
SOMMAIRE
2
Élus locaux : vos droits à la formation 3
Élus locaux : vos droits à la formation
Pour exercer au mieux leurs nombreuses
responsabilités, les élus locaux peuvent
bénéficier de formations, pour l’exercice de
leur mandat et pour préparer leur réinsertion
professionnelle.
La réforme de la formation des élus, ratifiée
par la loi n° 2021-771 du 17 juin 2021 conforte
ce droit à la formation en pérennisant les
dispositifs de financement, en simplifiant
l’accès à la formation et en apportant de plus
grandes garanties de qualité aux formations
délivrées.
FORMATION
DES ÉLUS LOCAUX :
CONNAÎTRE SES DROITS
POUR MIEUX LES EXERCER. DES FORMATIONS POUR TOUS LES ÉLUS
1
LES FORMATIONS
À L’EXERCICE DU MANDAT
Les formations ont pour objectif
d’accompagner l’élu dans l’exercice
de sa fonction élective, qui
fait appel à des compétences
nombreuses et variées, qui vont
de l’élaboration d’un budget
à la gestion du patrimoine, de
l’aménagement du territoire au
management de l’administration
communale.
Ces formations sont délivrées
par des organismes agréés par
le ministère de la Cohésion des
territoires et des Relations avec les
collectivités territoriales.
Elles portent à la fois sur les
fondamentaux du mandat
(statut et rôle de l’élu,
gestion administrative locale,
fonctionnement des collectivités
territoriales…), sur les politiques
publiques (action sociale et santé,
emploi et insertion, coopération
décentralisée…), l’aménagement
du territoire (urbanisme,
habitat, transports, énergie…),
la communication (enjeux du
numérique, relations presse…),
les finances et la fiscalité, le
management et les ressources
humaines.
Ces grandes catégories sont
subdivisées en plus d’une
cinquantaine de thématiques, qui
seront inscrites, dès 2022, dans
un répertoire de thématiques
éligibles pour la mobilisation du
Droit individuel à la formation des
élus locaux (DIFE), arrêté par le
ministre en charge des collectivités
territoriales, sur proposition du
conseil d’orientation auprès du
Conseil national de la formation des
élus locaux (CNFEL) (voir ci-après en
page 8).
LES FORMATIONS DE
RÉINSERTION PROFESSIONNELLE
Les formations de réinsertion
professionnelle sont des
formations de droit commun,
éligibles au financement
par le compte personnel de
formation et répertoriées sur
moncompteformation.gouv.fr.
Par ailleurs, la loi Engagement et
proximité du 27 décembre 2019 a
prévu que les parcours de validation
des acquis de l’expérience (VAE)
pourraient prendre en compte
l’exercice de mandats électifs.
4
Élus locaux : vos droits à la formation LES FORMATIONS
À L’EXERCICE DU MANDAT
Le financement par la collectivité
territoriale ou l’établissement
public de coopération
intercommunale de l’élu
Toute collectivité ou
intercommunalité doit prévoir un
budget annuel de formation de
ses élus. Ce budget ne peut être
inférieur à un montant plancher
équivalent à 2% des indemnités
maximales théoriques des membres
de l’organe délibérant. La dépense
effective de formation des élus ne
peut être supérieure à un plafond de
20% de ces indemnités. Ce budget
ne peut financer que des formations
à l’exercice du mandat, à l’exclusion
des formations de réinsertion
professionnelle.
Le financement par le DIFE
Le fonds du droit individuel à la
formation des élus locaux (DIFE) est
alimenté par une cotisation prélevée
sur les indemnités des élus locaux
(1% de l’indemnité). Il est géré par la
Caisse des dépôts et consignations.
Depuis le 23 juillet 2021, les droits
acquis au titre du DIFE sont
comptabilisés en euros.
Plus de 95% des élus locaux
disposent de 700€ sur le compte
DIFE, dont 300€ acquis au titre de
la conversion des droits en heures
qu’ils détenaient auparavant. Leur
compte sera crédité annuellement
de 400€, dans la limite d’un plafond
global de 700€.
A compter de janvier 2022, les
droits acquis par les élus pourront
être mobilisés depuis la plateforme
moncompteformation.gouv.fr. La
loi confie à la Caisse des dépôts et
consignations la gestion du DIFE.
Le cumul du financement par la
collectivité et du financement par
le DIFE
A compter de janvier 2022, pour les
formations à l’exercice du mandat
uniquement, un élu pourra cumuler
le financement par la collectivité
et le financement par le DIFE,
en demandant à sa collectivité
d’abonder son compte DIFE sur
moncompteformation.gouv.fr.
LE FINANCEMENT DES FORMATIONS
2
5
Élus locaux : vos droits à la formation
DES ÉLUS DISPOSENT ACTUELLEMENT
DE 700 € SUR LEUR COMPTE DIFE.
95% LES FORMATIONS DE RÉINSERTION
PROFESSIONNELLE PEUVENT ÊTRE
FINANCÉES PAR :
Le fonds du droit individuel à la
formation des élus locaux (DIFE)
Les dispositifs de financement de la
formation professionnelle de droit
commun, qui peuvent être cumulés
avec le DIFE. Il s’agit notamment
du financement par le compte
personnel de formation, par le
compte engagement citoyen, par
l’employeur, par Pôle emploi pour les
demandeurs d’emploi.
Les EPCI-FP peuvent concourir
à la formation des conseillers
municipaux selon des
modalités souples. Sans
prendre la pleine responsabilité
de la formation des élus de
leurs communes membres, ils
peuvent leur apporter un
soutien organisationnel,
pédagogique ou financier.
Les communes peuvent
également décider de
transférer ce droit à la
formation et les moyens
correspondants à
l’intercommunalité dont elles
sont membres. Ce transfert,
total ou partiel, est décidée
par délibération du conseil
municipal ainsi que de l’organe
délibérant de l’EPCI-FP.
LE RÔLE DES
INTERCOMMUNALITÉS
DANS LA FORMATION DES
CONSEILLERS MUNICIPAUX
LES FORMATIONS DE RÉINSERTION PROFESSIONNELLE
3
ACTION 1 ZOOM
6
Élus locaux : vos droits à la formation
DE L’INDEMNITÉ
DE FONCTION : C’EST LE TAUX FIXÉ POUR
LA COTISATION DE CHAQUE ÉLU
AU FONDS DU DROIT INDIVIDUEL
À LA FORMATION.
1 % L’exécutif de la collectivité
approuve la demande ou
la rejette (les motivations
de refus recevables sont
strictement encadrées ; le
rejet, explicite ou tacite deux
mois après la demande, peut
faire l’objet d’un recours
contentieux)
Si la formation est
approuvée, un contrat est
conclu entre la collectivité et
l’organisme de formation.
Pour s’inscrire à une
formation l’élu sollicite le
maire ou le président de
sa collectivité. Il appuie sa
demande de financement
en présentant un devis.
La formation doit être
dispensée par un organisme
agréé et porter sur
l’exercice du mandat.
SUIVRE UNE FORMATION RELATIVE À L’EXERCICE
DE SON MANDAT
FORMATION FINANCÉE PAR LA COLLECTIVITÉ
1
L’organisme dispense
la formation et remet à
l’élu une attestation de
participation à la formation
La présentation de cette
attestation permet à la
collectivité de régler la
facture de l’organisme de
formation.
FORMATION FINANCÉE PAR LE DROIT INDIVIDUEL
À LA FORMATION DES ÉLUS LOCAUX (DIFE)
A compter de janvier 2022, l’ensemble de la procédure est effectué sur le site moncompteformation.gouv.fr
ÉTAPE 1
L’élu s’identifie sur
moncompteformation.gouv.fr
et accède au compteur
des droits disponibles
ÉTAPE 2
Il recherche sa formation
via le moteur de recherche
ÉTAPE 3
Il effectue
une demande d’inscription
à la formation
ÉTAPE 4
L’organisme de formation
valide la demande
d’inscription
ÉTAPE 5
L’élu effectue sa formation
et l’organisme confirme
sa participation.
EN
PRATIQUE
É TAPE
2
É TAPE
3
É TAPE
4
É TAPE
5
É TAPE
7
Élus locaux : vos droits à la formation ACTION 1
ÉMET UN AVIS SUR
LES DEMANDES
D’AGRÉMENT
OBLIGATOIRE
pour l’exercice de
l’activité de formation
des élus locaux et
sur leur éventuelle
abrogation en cas de
manquement ;
LE CONSEIL NATIONAL DE LA FORMATION DES ÉLUS LOCAUX (CNFEL)
ACTION 1
ÉMET UN AVIS SUR LE
RÉPERTOIRE NATIONAL
DE LA FORMATION DES
ÉLUS LOCAUX,
qui est arrêté par le
ministre ;
ACTION 1
SUIT LA SITUATION
FINANCIÈRE DU FONDS
DIFE
et de proposer au
ministre chargé
des collectivités les
éventuelles mesures
nécessaires au
rétablissement de son
équilibre financier ;
LE CONSEIL D’ORIENTATION
Le conseil d’orientation est
composé de 9 membres,
dont trois élus locaux, trois
personnalités qualifiées et trois
représentants des organismes de
formation d’élus locaux.
Proposer au CNFEL le répertoire national
de la formation des élus locaux ;
Formuler des propositions pour améliorer
la qualité des formations et leur évaluation.
LES ORGANISMES AGRÉÉS
L’activité de formation des élus
locaux est soumise à un agrément
obligatoire. Il est délivré par le
ministre chargé des collectivités,
après avis du CNFEL.
La liste de ces organismes agréés est
consultable sur https://www.collectivites-locales.
gouv.fr/
LA GOUVERNANCE DE LA FORMATION DES ÉLUS
4
8
Élus locaux : vos droits à la formation
Il a pour mission de : LA FORMATION EN 10 QUESTIONS-RÉPONSES
5
1 - QUI PEUT BÉNÉFICIER D’UNE FORMATION ?
Tous les élus municipaux, départementaux, régionaux
et des établissements publics de coopération
intercommunale (EPCI-FP) disposent d’un droit à
formation.
2 - QUI PROPOSE LA FORMATION ?
Les collectivités et les intercommunalités peuvent
proposer à leurs élus des formations collectives
à l’exercice du mandat. Indépendamment de ces
propositions, chaque élu est libre de solliciter
le financement d’une formation à l’exercice du
mandat par sa collectivité. L’élu peut également
mobiliser l’enveloppe en euros acquise dans le
cadre du DIFE, pour une formation à l’exercice
du mandat ou une formation de réinsertion
professionnelle.
3 – QUI DÉLIVRE LA FORMATION ?
Seuls les organismes agréés par le ministre chargé des
collectivités, après avis du conseil national de la formation
des élus locaux (CNFEL), peuvent intervenir dans le cadre
des dispositifs de financement public de la formation des
élus. La sous-traitance à des organismes non-agréés est
interdite. Un organisme agréé peut recourir à un formateur
extérieur à l’organisme dans le cadre d’un contrat qui le lie
directement au formateur lui-même.
9
Élus locaux : vos droits à la formation 10
Élus locaux : vos droits à la formation
4 - UNE COLLECTIVITÉ PEUT-ELLE REFUSER
LA DEMANDE DE FORMATION À L’EXERCICE
DU MANDAT D’UN ÉLU ?
Le droit à la formation des élus est garanti par la loi.
Les marges d’appréciation de la collectivité son
strictement encadrées par la jurisprudence et les
motivations de refus recevables sont limitées (absence
d’agrément de l’organisme ; formation sans lien avec le
mandat au sens large ; dépassement du budget plafond
de formation de la collectivité).
5 - QUELS MONTANTS SONT ALLOUÉS À LA
FORMATION DES ÉLUS PAR LES COLLECTIVITÉS ?
Les collectivités et intercommunalités ont
l’obligation de prévoir un budget formation
équivalent au minimum à 2 % du montant total
des indemnités de fonction maximales théoriques
de leurs élus. La dépense effective ne peut être
supérieure à 20% de ce montent.
Les EPCI-FP peuvent concourir à la formation des
conseillers municipaux des communes membres.
6 – QUELS SONT LES DROITS ACQUIS
DANS LE CADRE DU DIFE ?
Parallèlement au droit à la formation financé par leur
collectivité, les élus locaux bénéficient tous d’un droit individuel à la formation (DIFE) accessible, à compter de janvier 2022, sur moncompteformation.gouv.fr. La grande majorité d’entre eux
disposent depuis le 23 juillet 2021 de 700€, dont 300€ au titre
des heures acquises antérieurement et non consommées. Cette enveloppe sera rechargée chaque année de 400€, dans la limite d’un plafond de 700€. 11
Élus locaux : vos droits à la formation
7 - PUIS-JE FAIRE VALOIR MES DROITS À FORMATION
ACQUIS ANTÉRIEUREMENT DANS LES SECTEURS PUBLICS
OU PRIVÉS POUR FINANCER UNE FORMATION DE
RÉINSERTION PROFESSIONNELLE ?
Pour financer une formation de réinsertion professionnelle
(à l’exclusion des formations à l’exercice du mandat), à compter
du 1er juillet 2022, un élu pourra très facilement cumuler les
droits acquis dans le cadre du compte personnel de formation
au cours de sa carrière ou du compte engagement citoyen
dans le cadre de ses engagements bénévoles et du DIFE.
8 - COMMENT BÉNÉFICIER DE FORMATION
EN VUE DE LA RÉINSERTION PROFESSIONNELLE
EN FIN DE MANDAT ?
A l’issue de son mandat, s’il n’exerce plus aucun
mandat local et s’il n’a pas fait valoir ses droits
à la retraite, l’élu dispose d’un délai de 6 mois
pour mobiliser ses droits DIFE dans le cadre d’une
formation de réinsertion professionnelle.
9 - LES COMPÉTENCES ACQUISES DURANT
MON MANDAT SONT-ELLES RECONNUES ?
Une expérience d’élu local constitue une
expérience riche et formatrice qui peut être prise
en compte dans un parcours de validation des
acquis par l’expérience (VAE).
10 - QUELLE EST LA DURÉE DU CONGÉ FORMATION ?
S’ils ont la qualité de salarié, les élus locaux peuvent solliciter
de la part de leur employeur un congé pour pouvoir
bénéficier des actions de formation. Ce congé est de dix-huit
jours par élu, pour toute la durée de son mandat et quel que
soit le nombre de ses mandats. Ce congé est renouvelable en
cas de réélection. La formation des élus sur le site de Direction générale des collectivités
locales (DGCL)
https://www.collectivites-locales.gouv.fr/institutions/le-droit-la-
formation-des-elus
Le DIFE, sur le site de la Caisse des Dépôts et consignations
https://retraitesolidarite.caissedesdepots.fr/node/676/672
Mon compte élus, consultable à partir du 1er janvier 2022 sur
https://www.moncompteformation.gouv.fr
Le code général des collectivités territoriales et en particulier ses articles
L2123-12 à L. 2123-16, L. 3123-10 à L. 3123-14, L. 4135-10 à L. 4135-14.
L’ordonnance 2021-45 du 20 janvier 2021 portant réforme de la
formation des élus locaux https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/
JORFTEXT000043023255
Décret 2021-596 du 14 mai 2021 relatif à la gouvernance de la formation
des élus locaux, à l’agrément des organismes de formation des élus
locaux et à la mise en œuvre et au calcul de leur droit individuel à la
formation
https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000043502113
Élus locaux : vos droits à la formation
12
Ministère de la Cohésion des territoires et des Relations avec les collectivités territoriales. Novembre 2021. Conception et création graphique : Citizen Press.
RESSOURCES ET LIENS UTILES
www.collectivites-locales.gouv.fr
moncompteformation.gouv.fr. La gestion par
la Caisse des Dépôts
de Mon Compte Élu, une gestion Caisse des Dépôts
La Caisse des Dépôts, mandatée par l’État pour gérer le dispositif du
Droit Individuel à la Formation des Élus locaux (DIFE)
Les bénéfices du service
Mon Compte Élu
L’ordonnance du 20 janvier 2021 porte réforme de la
formation des élus locaux.
Le ministère de la Cohésion des territoires et des
Relations avec les collectivités territoriales a confié à
la Caisse des Dépôts la création d’un service en ligne,
Mon Compte Élu, ainsi que la gestion du fonds dédié au
Droit Individuel à la Formation des Élus locaux (DIFE).
À partir de 2022, les élus accéderont au service
Mon compte Élu, via la plateforme Mon compte
Formation, pour consulter et mobiliser leurs droits
à la formation en toute autonomie.
Les services de la plateforme
Alimenter et gérer les comptes
des élus locaux
Gérer le catalogue d’offres de formation
éligibles à Mon Compte Élu
Payer les organismes
de formation
Développer et gérer l’application mobile
et les sites internet dédiés aux élus, aux
organismes de formations agréés pour former
les élus et aux collectivités locales.
Gérer les fonds
alimentant le DIFE
La Caisse des Dépôts assure les différentes garanties
du dispositif, notamment :
La Caisse des Dépôts s’engage à :
Les conditions générales d’utilisation (CGU) constituent le
cadre contractuel engageant toutes les parties prenantes :
l’élu, l’organisme de formation, la collectivité locale et la
Caisse des Dépôts.
Les garanties de la plateforme
L’opérationnalité du parcours offert aux élus ;
Le contrôle de la qualité des sessions de formation ;
La prévention des risques de fraude ;
La sécurité des données et des transactions.
Une simplification d’accès et d’utilisation des
droits DIFE ;
Une diminution des délais de traitement du
dossier de formation ;
Un parcours sécurisé et fluide de bout en bout ;
Une mise en visibilité de l’offre de formation
éligible au DIFE sur tout le territoire ;
Un paiement rapide des organismes de formation. C’est quoi ?
C’est pour qui ?
Mon Compte Élu, le dispositif
Les élus locaux activent leur compte avec leur numéro
de Sécurité sociale, consultent le montant de leurs droits et
peuvent acheter en ligne l’action de formation éligible de leur
choix à partir de : www.moncompteformation.gouv.fr
Les organismes de formation saisissent leurs actions
de formation éligibles au DIFE en ligne sur un portail
dédié :
www.of.moncompteformation.gouv.fr
Les collectivités territoriales peuvent contribuer au
financement d’une formation sur le portail dédié aux
financeurs :
www.financeurs.moncompteformation.gouv.fr
Après la formation, la Caisse des Dépôts paie
directement les organismes de formation et met à jour les
droits des élus locaux.
Comment ça marche ?
Une application mobile et un site Internet
qui permettent l’accès à plusieurs services :
- La consultation et l’utilisation des droits à
la formation acquis au titre du Compte
personnel de formation, ou dans le cadre du
Compte engagement citoyen ;
- Un portail dédié aux financeurs de la
formation professionnelle pour assurer des
financements complémentaires sur les
comptes des usagers (employeurs, régions,
collectivités locales, etc. ; sous condition) ;
- Un accès dédié aux organismes
certificateurs pour déclarer les stagiaires
ayant suivi une formation et obtenu leur
certification RNCP/RS ;
- Un portail dédié aux organismes de forma-
tion pour gérer leurs offres et leurs dossiers
de formation ;
- La possibilité de convertir ses droits lors
d’un changement de statut professionnel ;
- Et aujourd’hui, un nouveau parcours
pour les élus locaux, Mon Compte Élu,
pour l’utilisation de leur DIFE.
Tous les élus locaux peuvent en bénéficier : élu municipal,
intercommunal, départemental, régional ou de collectivités
spécifiques.
Les collectivités territoriales peuvent également délibérer
sur leur participation au financement de formations dont
peuvent bénéficier leurs élus à leur initiative au titre de leur
DIFE. Le cas échéant, le versement pourra se faire via Mon
Compte Élu.
Après avoir réalisé les démarches d’accréditation
nécessaires, les organismes de formation peuvent
déposer dans la plateforme les offres qui respectent le
référentiel de l’État.
C’est un service en ligne dédié aux élus locaux,
permettant de :
Consulter son solde DIFE en euros ;
Accéder au catalogue de formations proposé sur
l’ensemble du territoire ou à distance, dans le
cadre de son mandat électoral ou de sa réinsertion
professionnelle à l’issue du mandat ;
Acheter une prestation de formation et suivre
facilement l’évolution de son dossier, de sa
demande d’inscription jusqu’à l’évaluation de sa
formation.
Pour rappel,
Mon Compte Formation
c’est : - À partir de 2021 et jusqu’en 2022, l’arrêté du 12 juillet 2021
fixe la valeur du DIFE à 400 € par an, avec un plafonnement
du compteur de droits à 700 €.
- Courant 2021, les élus municipaux ont converti les 20
heures acquises au titre de leur première année de mandat,
soit 300 €, et disposent donc dès cette année jusqu’a 700 €
au total sur leur compte DIFE.
À partir du 1er janvier 2023, le montant annuel du DIFE sera
déterminé pour une période de trois ans.
Avec son DIFE, un élu local peut réaliser une
formation :
Comment est alimenté
Mon Compte Élu ?
Quelles sont les
actions de formation
éligibles ?
Un service géré par
la Caisse des Dépôts
Un élu local utilise en priorité son DIFE pour financer
une formation sur Mon Compte Élu.
Dans le cadre d’une formation liée à son mandat, la
collectivité peut compléter le financement de son
dossier de formation.
Dans le cadre de sa réinsertion professionnelle, l’élu
peut utiliser également ses éventuels droits acquis
au titre du Compte Personnel de Formation et/ou
du Compte Engagement Citoyen.
Enfin, un élu local peut payer un reste à charge en
carte bleu pour compléter le financement de tout
type de formation.
Relative à l’exercice de son mandat local. La
thématique de formation est inscrite au
répertoire des formations liées au mandat,
arrêté par le Ministère de la Cohésion des
territoires et des Relations avec les
collectivités territoriales ;
Contribuant à sa réinsertion professionnelle,
jusqu’à six mois après la fin du mandat,
et s’il n’a pas liquidé ses droits à la retraite.
Quelles sont les modalités
de financement d’une formation
sur Mon Compte Élu ?
caissedesdepots.fr
Novembre 2021 — Photos : Adobe Stock — Réalisation : direction de la communication du Groupe - Politiques sociales
Rendez-vous sur :
moncompteformation.gouv.fr
of.moncompteformation.gouv.fr
politiques-sociales.caissedesdepots.fr
La Caisse des Dépôts et ses
filiales constituent un groupe
public, investis-seur de long terme
au service de l’intérêt général et
du développement économique
des territoires.
les politiques sociales, les gestions
d’actifs, le suivi des filiales et des
participations, le financement des
entreprises (BPIfrance) et Banque
des Territoires.
Elle regroupe cinq
domaines d’expertise :
Les missions de la
Caisse des dépôts 1/1
Annexe 5 : Frais de déplacement pris en charge par la collectivité
Dans le cadre vos déplacements pour suivre une formation, la collectivité peut prendre en charge
tout ou partie de vos frais de déplacement. Aujourd’hui, les montants indiqués ci-dessous sont
définis en fonction des textes en vigueur. Ils peuvent donc évoluer ou être modifiés par la législation.
• Les repas : Ils sont pris en charge au réel dans la limite des plafonds réglementaires en
vigueur par repas.
• Les frais d’hébergements : ils sont déterminés en fonction du lieu. Ils sont pris en charge
au réel dans la limite des plafonds réglementaires en vigueur par nuit.
• La prise en charge des frais kilométriques de vos véhicules personnels : Ils sont définis
en fonction de la puissance fiscale de votre véhicule.
Puissance fiscale de votre véhicule
(mention P.6 sur votre carte grise)
Jusqu’à 2 000 kms De 2 001 à 10 000 kms Au-delà de 10 000 kms
5 CV et moins 0,32 € 0,41 € 0,23 €
6 et 7 CV 0,41 € 0,51 € 0,30 €
8 CV et plus 0,45 € 0,55 € 0,32 €
Vélomoteur ou autres véhicules à moteur 0,12 €
Engin motorisé homologué cylindré
(supérieur à 125cm3) 0,15 €
• La prise en charge des frais liés à l’utilisation des transports en commun : Les frais de
transports en commun peuvent être pris en charge. Dans ce cas, il faut joindre vos justificatifs
avec la demande de remboursement de frais.
• Les péages et les frais de stationnement : Les péages sont remboursés avec le justificatif.
En revanche, lors d’une formation sur le territoire métropolitain, les stationnements ne sont
pas indemnisés.
• Les pièces à transmettre avec votre état de frais : Afin d’obtenir le remboursement, vous
devez transmettre au service SRHF, les pièces suivantes :
o L’état de frais dûment complété et signé
o La copie de votre ordre de mission
o La convocation ou l’attestation de formation
o Le RIB
o Les justificatifs liés aux frais de transport (carte grise, factures, tickets…)
o Les justificatifs liés au frais de repas et hébergement (tickets, factures…)
Attention, pour les formations organisées par le CNFPT, les frais de déplacement peuvent être
pris en charge selon leurs conditions de remboursement consultables dans les pièces transmises
avec votre convocation. Dans le cas d’un remboursement des frais par le CNFPT, la collectivité
défraiera uniquement la carence de 20 kms non pris en charge, le repas du soir la veille de formation
si hébergement réservé et les péages le cas échéant. Pour quelle(s) raison(s) avez-vous suivi cette formation ? (Plusieurs réponses possibles)
Formation prévue par la collectivité Oui Non
Renforcer vos compétences dans votre poste actuel Oui Non
Acquérir de nouvelles compétences Oui Non
Evoluer professionnellement Oui Non
VOTRE ÉVALUATION DE LA FORMATION
Cochez une valeur en fonction de votre appréciation de l’organisation et du contenu de la formation (1 = insatisfaisant, 2 = peu satisfaisant, 3 = satisfaisant, 4 = très satisfaisant)
Communication des objectifs et du programme avant la formation 1 2 3 4
Organisation et déroulement de la formation 1 2 3 4
Composition du groupe (nombre de participants, niveaux homogènes) 1 2 3 4
Adéquation des moyens matériels mis à disposition 1 2 3 4
Conformité de la formation dispensée au programme 1 2 3 4
Clarté du contenu 1 2 3 4
Qualité des supports pédagogiques 1 2 3 4
Animation de la formation par le ou les intervenants 1 2 3 4
Progression de la formation (durée, rythme, alternance théorie/pratique) 1 2 3 4
LA QUALITÉ GLOBALE DE LA FORMATION Note : … /10
Commentaires : ………………………………………………………………………………………………………………......
………………………………………………………………………………………………………………………………………
VOTRE SATISFACTION
Cochez une valeur en fonction de votre appréciation (1 = non, pas du tout, 2 = non, pas vraiment, 3 = oui, en partie, 4 = oui, tout à fait)
La formation a-t-elle répondu à vos attentes initiales ? 1 2 3 4
Pensez-vous avoir atteint les objectifs pédagogiques prévus lors de la formation ? 1 2 3 4
Estimez-vous que la formation était en adéquation avec votre poste ? 1 2 3 4
Recommanderiez-vous ce stage à une personne exerçant le même métier que vous ? 1 2 3 4
Commentaires : ………………………………………………………………………………………………………………......
………………………………………………………………………………………………………………………………………
Raison sociale de l’organisme de formation : .......................................................................................................
Adresse : ..............................................................................................................................................................
Stagiaire : [Nom, Prénom]
Intitulé de la formation : ........................................................................................................................................
Qui s’est déroulée du : JJ/MM/AAAA au JJ/MM/AAAA
Direction / Service / Secteur de l’agent : .....................................................................................................
Poste tenu par l’agent : ........................................................................................................................................
LE STAGIAIRE [Nom, Prénom]
Le JJ/MM/AAAA
Signature
GRILLE D’ÉVALUATION À CHAUD (À compléter lors de votre retour de formation) LES RÉSULTATS DE LA FORMATION
À l’issue de cette formation, considérez-vous que cette formation vous a permis de :
Prendre confiance en vous Oui Non
Faciliter votre quotidien Oui Non
Améliorer la qualité ou l’efficacité de votre travail Oui Non
Renforcer vos compétences dans votre poste actuel Oui Non
Acquérir de nouvelles compétences Oui Non
Autres, précisez :
La formation visait-elle la préparation d’un diplôme ou d’une certification ? Oui Non
Si oui, avez-vous obtenu le diplôme ou la certification visé(e) Oui Non
Si non, pour quelle(s) raison(s) ? : …………………………………………………………………………………………
VOTRE SATISFACTION
Cochez une valeur en fonction de votre appréciation (1 = non, pas du tout, 2 = non, pas vraiment, 3 = oui, en partie, 4 = oui, tout à fait)
La formation a-t-elle répondu à vos attentes initiales ? 1 2 3 4
Pensez-vous avoir atteint les objectifs pédagogiques prévus lors de la formation ? 1 2 3 4
Estimez-vous que la formation était en adéquation avec votre poste ? 1 2 3 4
Recommanderiez-vous ce stage à une personne exerçant le même métier que vous ? 1 2 3 4
Utilisez-vous les connaissances acquises lors de la formation ? 1 2 3 4
A quelle fréquence utilisez-vous les compétences acquises ? Quotidien Hebdomadaire Mensuel
Quels éléments avez-vous le plus appréciés ?
………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………
Quels éléments avez-vous le moins appréciés ?
………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………
Remarques :
………………………………………………………………………………………………………………………………………
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Stagiaire : [Nom, Prénom]
Direction / Service / Secteur : ..............................................................................................................................
Poste tenu par l’agent : ........................................................................................................................................
Intitulé de la formation : ........................................................................................................................................
Qui s’est déroulée du : JJ/MM/AAAA au JJ/MM/AAAA
Raison sociale de l’organisme de formation : .......................................................................................................
Adresse : ..............................................................................................................................................................
GRILLE D’ÉVALUATION À FROID (À compléter avant l’entretien annuel)
LE STAGIAIRE
Le JJ/MM/AAAA [Nom, Prénom]
[Adresse]
Signature AVIS DU RESPONSABLE HIERARCHIQUE
Considérez-vous que la formation a permis à l’agent concerné de :
Prendre confiance en lui Oui Non
Améliorer son organisation de travail Oui Non
Améliorer la qualité de son travail Oui Non
Améliorer l’efficacité de son travail Oui Non
Faciliter son quotidien Oui Non
Cochez une valeur en fonction de votre appréciation (1 = non, pas du tout, 2 = non, pas vraiment, 3 = oui, en partie, 4 = oui, tout à fait)
La formation a-t-elle eu un impact positif sur les performances individuelles ? 1 2 3 4
La formation a-t-elle eu un impact positif sur la performance de l’équipe ? 1 2 3 4
Estimez-vous que la formation était en adéquation avec le poste/missions de l’agent ? 1 2 3 4
Recommanderiez-vous ce stage aux membres de votre équipe ? 1 2 3 4
Pensez-vous que l’agent doit bénéficier d’une nouvelle formation ? 1 2 3 4
LE RESPONSABLE
Le JJ/MM/AAAA [Nom, Prénom]
[Adresse]
Signature