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Document publié le Dimanche 28 décembre 2025 à 04h57
Lien du pdf (Arrêté - Préfecture - Gard - 2RAPPORPSMV33)
Thèmes du document : Culture et patrimoine, Aménagement du territoire, Justice et droit,
Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
1
DEPARTEMENT DU GARD
Communes d’AIGUES-MORTES
et de SAINT-LAURENT D’AIGOUZE
ENQUETE PUBLIQUE UNIQUE
RELATIVE AU PLAN DE SAUVAGARDE ET DE
MISE EN VALEUR DU SITE REMARQUABLE
D’AIGUES- MORTES ET A LA CREATION DU
PERIMETRE DELIMITE DES ABORDS DES
COMMUNES D’AIGUES-MORTES ET DE SAINT
LAURENT D’AIGOUZE
Gérard BRINGUE
Rédigé le 01/02/2025 Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
2
Sigles et abréviations utilisés dans le texte
ABF Architecte des Bâtiments de France
C.E. Commissaire Enquêteur
CLSPR Commission Locale du Site Patrimonial Remarquable
CNPA Commission nationale du patrimoine et de l’Architecture
CM Conseil Municipal
CR Compte Rendu
CU Code de l’Urbanisme
CP Code du Patrimoine
DRAC Direction Régionale des Affaires Culturelles
DDTM Direction Départementale des Territoires et de la Mer
MH Monument Historique
MRAe Mission Régionale d’Autorité environnementale
OAP Orientations d'Aménagement et de Programmation
PPA Personne Publique Associée
PLU Plan Local d’Urbanisme
PADD Projet d’Aménagement et de Développement Durable
PDA Périmètre Délimité des Abords
PSMV Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur
PV Procès-Verbal
TA Tribunal Administratif
SPR Site Patrimonial Remarquable
SS Secteur Sauvegardé
SUP Servitude d’Utilité Publique
UDAP Unité Départementale de l’Architecture et du Patrimoine Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
3
Avertissement
La présente enquête porte à la fois sur le projet de Plan de
Sauvegarde et de Mise en Valeur du Site Remarquable d’Aigues-
Mortes et la création du Périmètre Délimité des Abords intéressant
la commune d’Aigues-Mortes et celle de Saint-Laurent d’Aigouze.
S’agissant d’une enquête publique unique, conformément aux
dispositions des articles L.123-3 et suivants et R.123-7 du code
de l’environnement, celle-ci fait l’objet d’un dossier et d'un
registre d'enquête unique.
Le rapport de présentation unique comportera :
TITRE I – Rapport du commissaire enquêteur
Titre II – Avis et conclusions sur le projet de Plan de Sauvegarde
et de Mise en Valeur
Titre III – Avis et conclusions sur le projet de Périmètre Délimité
des Abords
Annexes relatives au dossier unique d’enquête Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
4
CHAPITRE I -GENARALITE
Préambule ......................................................................................... 6
I.1 - Le contexte ................................................................................ 6
I.2 – Objet de l’enquête ......................................................................... 8
I.3 – Cadre juridique ............................................................................ 8
I.4 – Identification des intervenants ........................................................... 8
CHAPITRE II – ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L'ENQUETE .................. 9
II.1 – Désignation du commissaire enquêteur .................................................. 9
II.2 – Modalités de l’enquête ................................................................... 9
II.3 – Information effective du public ......................................................... 9
II.4 – Visite du site ............................................................................. 10
II.5 – Déroulement de l’enquête ................................................................ 11
II.6 – Procès-verbal de synthèse............................................................... 11
CHAPITRE II – Le projet général de PSMV et de PDA ................................... 12
III.1 – Contexte ................................................................................. 12
III.2 – Le projet................................................................................. 14
III.2.1 Composition du dossier d’enquête ................................................... 14
III.2.2 Le rapport de présentation ......................................................... 14
III.2.3 La formation du site et de la ville ................................................. 16
III.2.4 Le contexte historique .............................................................. 16
III.2.5 L’environnement naturel ............................................................. 18
III.2.6 Identité paysagère .................................................................. 18
III.2.7 Plusieurs labels se superposent au ................................................ 18
III.2.8 Sites naturels classés ............................................................... 19
III.2.9 Le monument dans le site ........................................................... 19
III.2.10 Le développement de la ville dans la cité ........................................ 20
III.2.11 Le rapport de la ville au monument ............................................... 21
III.2.12 La ville – Composition urbaine ..................................................... 22
III.2.13 L’organisation des parcelles et du bâti ........................................... 23
III.2.14 L’architecture et les édifices majeurs ........................................... 24
III.2.15 Architecture -Typologie et analyse du bâti...................................... 25
III.3 Architecture ............................................................................... 26
III.3.1 Plan d’analyse patrimoniale.......................................................... 26
III.3.2 Fichier immobilier.................................................................... 26
III.4 Fonctionnement urbain .................................................................... 27
III.4.1 la population ............................................................................. 27
III.4.2 Le logement ............................................................................. 28
III.4.3 Les équipements, les commerces et les activités ..................................... 30
III.4.4 Fonctionnement urbain .................................................................. 31
III.4.4.1 Accès routiers ........................................................................ 31
III.4.4.2 Stationnement ........................................................................ 31
III.4.4.3 Poids du tourisme ..................................................................... 32
III.4.4.4 Secteurs à enjeux requalification des secteurs publics ........................... 32
III.4.4.5 Secteurs à enjeux – Opérations de projet urbain ................................. 33
III.4.4.6 Secteurs à enjeux requalification des espaces en lien avec les sites classés ... 33 Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
5
CHAPITRE IV LE PROJET DE PSMV ....................................................... 33
IV.1 Etat initial de l’environnement ............................................................ 33
IV.2 Incidences du PSMV sur l’environnement ................................................. 33
IV.3 Enjeux du PSMV Objectifs et orientations d’aménagement ............................. 34
IV.4 Rapport du PSMV aux autres documents d’urbanisme ................................... 35
IV.5 Cadre règlementaire ....................................................................... 36
IV.5.1 Règlement graphique ..................................................................... 36
IV.5.2 Règlement écrit .......................................................................... 37
IV.5.3 Annexes 1 et 2 .......................................................................... 37
IV.5.4 Orientations d’Aménagement et de Programmation .................................... 38
IV.5.5 Servitudes d’utilité publique ............................................................ 39
IV.5.6 Annexes informatives – Fichier immobilier ............................................. 39
CHAPITRE V LE PLAN DE DELIMITATION DES ABORDS ............................... 40
V.1 Préambule .................................................................................... 40
V.2 Contexte ..................................................................................... 40
V.3 Motifs de protection ........................................................................ 40
V.4 Délimitation de la protection ............................................................... 42
V.5 Rappels historique ........................................................................... 41
V.6 Analyse urbaine et paysagère .............................................................. 42
V.7 Evolution du territoire ...................................................................... 44
V.8 Prise en compte des documents d’urbanisme et des projets ............................. 46
V.9 Proposition de périmètre Délimité des Abords ............................................ 47
CHAPITRE VI OBSERVATIONS AVIS - PROPOSITIONS FORMULEES SUR LE PSMV 40
VI.1 Avis des personnes publiques associées ............................................... 50
VI.2 Avis des commissions et services consultés........................................... 50
VI.2.1 Avis de l’Unité Départementale de l’Architecture et du Patrimoine du Gard 50
VI.2.2 Avis de la Commission Locale du SPR .......................................... 51
VI.2.3 Avis de la Commission Nationale du Patrimoine et de l’Architecture ........ 51
VI.3 Contributions du public ................................................................. 51
VI.4 Observations formulées par le public – Avis de la DRAC Commentaire CE ......... 54
VI.5 Réponse du maitre d’ouvrages aux questions regroupées par thème ............. 179
CHAPITRE VII OBSERVATIONS AVIS PROPOSITIONS FORMULES SUR LE PDA .. 192 Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
6
CHAPITRE I – GENERALITES
Préambule
L’article L.123-6 du code de l’environnement dispose qu’il peut être procédé
à une enquête publique unique dès lors que les enquêtes portant sur plusieurs
projets peuvent être organisées simultanément et que l’organisation d’une telle
enquête contribue à améliorer l’information et la participation du public et que
les autorités compétentes pour prendre la décision désignent d’un commun
accord celle qui sera chargée d’ouvrir et d’organiser cette enquête.
Dans le cas présent, l’enquête concerne à la fois le projet de PSMV portant
sur le périmètre du Site Patrimonial Remarquable d’Aigues-Mortes et le projet
de Périmètre Délimité des Abords des Monuments Historiques adapté au
contexte urbain et naturel autour des six monuments historiques implantés
dans le centre ancien de la cité d’Aigues-Mortes. Ce périmètre intéresse la
commune d’Aigues-Mortes mais aussi une partie de la commune limitrophe de
Saint-Laurent d’Aigouze.
Cette enquête a pour objet d'assurer l'information et la participation du
public ainsi que la prise en compte des intérêts des tiers dans le cadre de
l'élaboration des documents d’urbanisme et de décisions susceptibles
d'affecter l’environnement.
Elle a vocation d’informer de la façon la plus large et la plus complète
possible la population, de recueillir ses appréciations, ses suggestions et ses
contre- propositions concernant les deux projets présentés.
Les observations et propositions recueillies au cours de celle-ci pourront,
après analyse par le commissaire enquêteur et à l’issue des conclusions qu’il
formulera, être prises en considération par le maitre d'ouvrage et par
l'autorité́ compétente pour prendre la décision.
I – 1 – Le contexte
Au regard de l’histoire, la protection des monuments historiques est une
préoccupation relativement récente. Elle remonte à la révolution française
avec une prise de conscience par les élus du peuple de conserver les traces
matérielles du passé considérées alors comme partie intégrante de l’identité
nationale.
Après bien des vicissitudes, c’est en 1905 que la loi de séparation des Eglises
et de l’Etat confie aux collectivités locales et à l’Etat la responsabilité des
édifices cultuels. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
7
C’est en décembre 1913 que la loi sur les monuments historiques, au nom de
l’intérêt national, se substituant à l’intérêt public, assoit le principe
d’intervention de l’Etat en lui permettant notamment le classement de biens
même en l’absence de consentement du propriétaire.
La législation relative au patrimoine architectural et naturel a énormément
évolué renforçant le rôle interventionniste de l’Etat et des collectivités
territoriales dans la mise en place des mesures de protection et de gestion
de l’ensemble du patrimoine français reconnu d’intérêt national et identifié à
ce titre.
Il faut retenir dans le domaine qui concerne notamment la présente enquête :
☞ La loi du 25/02/1983 qui complète la loi de 1913 en instituant les abords
d’un rayon de 500 mètres autour des monuments historiques classés ou
inscrits. Jusque-là exclusivement ponctuelle la protection passe plus zonale.
☞ Le 4 août 1962, André MALRAUX fait adopter la loi sur les secteurs
sauvegardés et la restauration immobilière. Le patrimoine n’est plus seulement
attaché au monument mais englobe le patrimoine vernaculaire et domestique
qui l’entoure. L’évolution législative et réglementaire attachée à ces secteurs
portent désormais sur les problématiques urbaines et la politique de la ville.
Ils deviennent à part entière des documents d’urbanisme.
☞ Les lois de décentralisation de 1983 confortent l’Etat dans sa responsabilité
globale sur le maintien et la valorisation du patrimoine soulignant que les
Collectivités Locales doivent contribuer à cette action.
☞ La loi Liberté de la Création, à l’Architecture et au Patrimoine (LCAP) du
7 juillet 2016 a substitué aux Secteurs Sauvegardés les Sites Patrimoniaux
Remarquables.
C’est dans ce contexte que le projet de PSMV a été finalisé afin de répondre
aux exigences qui découlent de l’évolution législative et réglementaire relative
à la protection du patrimoine en France.
Une approche différente de la gestion des espaces aux abords de
monuments historiques classés ou inscrits
La loi du 7 juillet 2016 relative à la liberté de la création, à l'architecture
et au patrimoine, a introduit un nouveau dispositif de protection des abords
de monuments historiques, les périmètres délimités des abords. L'objectif
est de remplacer progressivement, les périmètres automatiques de 500 mètres
autour des monuments historiques par des périmètres délimités des abords
(PDA).
La notion de co-visibilité n’existe plus, et la limite peut désormais englober
des ensembles naturels. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
8
C’est au regard de ces nouvelles dispositions que le projet de PDA, qui porte
sur les communes d’Aigues-Mortes et de Saint-Laurent d’Aigouze, est soumis
à la présente enquête
I.2 - Objet de l'enquête
Il s’agit d’une enquête publique unique, dont les modalités relèvent du code
l’environnement, qui porte sur le projet de PSMV concernant le périmètre du
Site Patrimonial Remarquable (SPR) d’Aigues Mortes, se substituant au
Secteur Sauvegardé, et au projet de Périmètre Délimités des Abords (PDA)
sur les communes d’Aigues Mortes et de Saint Laurent d’Aigouze.
I.3 - Cadre juridique
La procédure est encadrée par :
- le code du patrimoine articles L.631-3 et L.631-5,
- le code de l’urbanisme articles L.131-4, L.313-4, R.313-1 à R.313-
18,
- le code de l’environnement articles L.123-1 à L.123-18, R.123-1 à
R.123-27.
I.4 – Identification des intervenants
L’élaboration des PSMV relève d’une compétence partagée entre l’Etat et
l’autorité locale compétente en matière d’urbanisme en l’occurrence la commune
d’Aigues Mortes.
L’élaboration du PDA est assurée par le Préfet de la Région Occitanie,
représenté par la DRAC.
La maîtrise d’ouvrage de l’élaboration du PSMV et la création du PDA est
assurée par l’Etat (DRAC Occitanie) en lien étroit avec la commune d’Aigues
Mortes.
La Préfecture du Gard est chargée de l’organisation de l’enquête publique.
L’architecte chargé des études a été désigné par le Préfet en accord avec la
commune. Il s’agit de Monsieur Antoine BRUGUEROLLE architecte du
patrimoine.
La désignation du commissaire enquêteur relève de la compétence du Tribunal
Administratif de Nîmes, elle intervient après demande du Préfet du Gard. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
9
Le prestataire de service PUBLILEGAL, choisi par le maître d’ouvrage, a été
chargé de mettre à disposition du public le registre d’enquête dématérialisé
et d’en assurer la gestion.
CHAPITRE II – ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L'ENQUETE
II.1 - Désignation du commissaire enquêteur
Par décision n° E24000111/30 du 24/10/2024, Monsieur le Président du
Tribunal Administratif de Nîmes m’a désigné comme commissaire enquêteur
pour conduire l'enquête publique préalable relative à l’approbation du Plan de
Sauvegarde et de mise en valeur (PSMV) du Site Patrimonial Remarquable
(SPR) d’AIGUES MORTES et l’élaboration du Périmètre Délimité des Abords
(PDA) des communes d’AIGUES MORTES et de SAINT LAURENT D’AIGOUZE
portée par la Direction Régionale des Affaires Culturelles Occitanie.
II.2 - Modalités de l'enquête
Les modalités de l’enquête ont été fixées par arrêté n° 30-2024-11-06-
00002 du 6 novembre 2024 et arrêté modificatif n° 30-2024-11-07-00006
du 7 novembre 2024 pris par Monsieur le Préfet du Gard.
Ces modalités ont été débattues et arrêtées lors de la réunion tenue en
préfecture le 5 novembre 2024 en présence de Monsieur LANSADE Eric,
Madame SOULAGE PIONCHON, Madame FAUCHEUX du service de la
Réglementation Générale et de l’Environnement, de Madame MILKI de la
DRAC, de Monsieur BRUGUEROLLE architecte du patrimoine, de Monsieur
PAOLETTI architecte des bâtiments de France et de Mesdames PICHAT et
BOUDON représentant la commune d’Aigues Mortes.
Ma mission m’a été précisée par courrier de Monsieur le Préfet du Gard en
date 6 novembre 2024.
L’enquête unique dont le siège est situé à la Mairie d’AIGUES MORTES, place
Saint Louis 30220 s’est déroulée 33 jours consécutifs du lundi 25 novembre
2024 à 9 heures au vendredi 27 décembre 2024 à 12 heures.
J’ai assuré :
- en mairie d’AIGUES MORTES quatre permanences tenues les lundi 25
novembre 2024 de 9h à 12h, jeudi 12 décembre 2024 de 13h30 à 17h,
vendredi 20 décembre 2024 de 8h à 12h et le vendredi 27 décembre
2024 de 8h à 12h. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
10
- en mairie de SAINT LAURENT D’AIGOUZE deux permanences tenues
les lundi 25 novembre 2024 de 14h à 17h et jeudi 19 décembre 2024
de 9h à 12h.
II.3– Information effective du public
Conformément aux dispositions de l’arrêté préfectoral susvisé, les mesures de
publicités ont été réalisées :
- par voie de presse avec parution d’avis aux annonces légales du journal Le
Midi-libre les 08/11/2024 et 29/11/2024 et du journal Objectif Gard les
08/11/2024 et 29/11/2024.
- par affichage de l’avis en mairie sur les panneaux des actes administratifs,
- par publication de l’arrêté préfectoral sur le site internet des services de
l’Etat dans le Gard sur le lien : https//www.gard.gouv.fr/Enquetes-
publiques/Plan-de-Sauvegarde-et-de-Mise-en-Valeur-PSMV-du-site-
Patrimoine-Remarquable-SPR-d-Aigues-Mortes
Le dossier était consultable en mairie aux heures habituelles d’ouverture au
public à Aigues Mortes et à Saint Laurent d’Aigouze.
Les observations et propositions du public pouvaient être déposées : sur les
registres papier disponibles en mairies, sur le registre dématérialisé à
l’adresse: https//www.registre-numerique.fr/psmv-pda-aigues-mortes ou
adressées par voie électronique à l’adresse suivante : psmv-pda-aigues-
mortes@mail.registre-numerique.fr ou par courrier postal à mon attention à
la mairie d’Aigues Mortes ;
Le public disposait d’un poste informatique dédié pour consultation du dossier
en mairie d’Aigues Mortes et de Saint Laurent d’Aigouze.
II.4 – Visite du site –
J’ai effectué le 23/12/2024 et 7/01/2025 une visite du site qui m’a permis
d’appréhender l’importance du secteur sur lequel portent les projets de PSMV
et de PDA.
J’ai pu observer le caractère du bâti et appréhender l’importance des mesures
envisagées et les conséquences qui pourraient en découler.
II.5 – Déroulement de l’enquête
Lors de la réunion de concertation que j’ai eue en Préfecture il a été indiqué
que tous les éléments du dossier d’enquête numérisés devaient être identiques
au dossier papier disponible en mairie et mis en ligne sur le site internet de
la commune. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
11
Il a été convenu avec les représentants des mairies et la maîtrise d’ouvrage
que les contributions formulées sur les registres seraient scannées et
adressées régulièrement au prestataire de service pour être mises sur le
registre dématérialisé.
Les mairies ont mis à ma disposition la salle du conseil municipal pour recevoir
le public.
L’enquête s’est déroulée sans incident, je dois remercier les élus et le
personnel municipal pour leur accueil et leur disponibilité qui ont facilité ma
mission.
II.5.1 – Ouverture de l’enquête
J’ai procédé lundi 25 novembre 2024 à 9 heures, en présence de Madame
BOUDON, à l’ouverture de l’enquête, à cet égard j’ai vérifié et paraphé toutes
les pièces du dossier ainsi que les feuillets du registre d’enquête.
II – 5 . 2 Permanences
J’ai assuré, conformément à l’arrêté préfectoral, les permanences en mairie
d’AIGUES MORTES les lundi 25 novembre 2024 de 9h à 12h, jeudi 12
décembre 2024 de 13h30 à 17h, vendredi 20 décembre 2024 de 8h à 12h
et le vendredi 27 décembre 2024 de 8h à 12h et en mairie de SAINT
LAURENT D’AIGOUZE les lundi 25 novembre 2024 de 14h à 17h et jeudi 19
décembre 2024 de 9h à 12h.
Aucun évènement particulier n’a troublé ces permanences.
II – 5 . 3 Clôture de l'enquête
L’enquête a été close le vendredi 27 décembre à 12 heures, le registre
dématérialisé a également été fermé à 12 heures.
II.6 – Procès-verbal de synthèse
J’ai adressé à Monsieur le Directeur de la DRAC OCCITANIE, à l’attention
de Madame Jamila MILKI, et à Monsieur le Maire d’Aigues Mortes, à
l’attention de Madame BOUDON, mon procès-verbal de synthèse développé
ci-après dans les chapitres relatifs au PSMV et au PDA. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
12
CHAPITRE III - LE PROJET DE PSMV
III.1 – Contexte
La demande de création du secteur sauvegardé portant sur le centre historique
d’Aigues Mortes a été formulée par le conseil municipal le 1er décembre 1999.
Les différentes étapes qui ont abouties à la présentation du projet de PSMV
à la présente enquête publique concernent :
- 02 février 2003, prescription par le conseil municipal (CM) d’une étude
préalable à la délimitation du périmètre,
- 21 juillet 2005, approbation par le CM de la délimitation définitive,
- 13 septembre 2005, institution du secteur sauvegardé par arrêté
interministériel,
- 31 mars 2009, programmation par le CM de l’étude du PSMV,
- 09 juin 2010, désignation par le CM de l’architecte chargé de l’étude et
de l’élaboration du projet de PSMV,
- 14 juin 2010, habilitation par le CM de l’architecte pour procéder aux
visites des immeubles,
- 01 juillet 2010 et 20 juin 2014, désignation par le CM des élus devant
siéger à la Commission Locale du SPR (CLSPR),
- 20 novembre 2015, définition par arrêté préfectoral des modalités de la
concertation,
- 22 mars 2019, décision de l’autorité environnementale de dispense
d’évaluation environnementale après examen au cas par cas,
- 06 mars 2019, institution par arrêté préfectoral de la composition de la
Commission Locale du SPR,
- 20 juillet 2020, désignation des élus à la CLSPR,
- 29 avril 2019, 26 octobre 2019, 05 novembre 2021, procès-verbaux de
réunion fournis par la CLSPR,
- 25 novembre 2021, avis favorable de la CLSPR sur le projet de PSMV,
- 14 février 2022, bilan de la concertation et arrêt du projet de PSMV par
le CM,
- 24 mars 2022, consultation des Personnes Publiques Associées (PPA) par la
DRAC. On relève dans le dossier qu’une seule réponse émanent de la DDTM
qui a formulé un avis favorable accompagné de réserves,
- 20 juillet 2022, avis formulé par Commission Nationale du Patrimoine et de
l’Architecture (CNPA),
- 27 novembre 2023, demande de la DRAC de procéder à l’enquête publique,
- 24 novembre 2024, désignation du commissaire enquêteur par le Président
du Tribunal Administratif de Nîmes. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
13
Les sites patrimoniaux remarquables (SPR) visent à protéger sites ou
quartiers remarquables, dont la conservation, la restauration, la
réhabilitation ou la mise en valeur présente, d’un point de vue historique,
architectural, archéologique, artistique ou paysager, un intérêt public.
Les SPR ont été créés par la loi du 7 juillet 2016 relative à la liberté de la
création, à l’architecture et au patrimoine. Ils ont remplacé notamment les
secteurs sauvegardés.
Un site patrimonial remarquable est un lieu présentant un intérêt
architectural, historique ou culturel particulier, le Plan de sauvegarde et de
mise en valeur (PSMV) est un outil de protection du patrimoine architectural,
urbain et paysager.
Le Plan de Sauvegarde et de Mise en valeur est un document d’urbanisme qui
sur le périmètre qu’il couvre se substitue au Plan Local d’Urbanisme.
Il s’inscrit dans une démarche globale croisant les préoccupations
patrimoniales, le fonctionnement et l’évolution des ensembles urbains relatifs
notamment à l’habitat, aux activités économiques, aux déplacements, à la
mobilité, au stationnement, à l’environnement naturels, … Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
14
III.2 Le projet
III.2.1 - Composition du dossier d’enquête publique
Le dossier établi conformément aux dispositions de l’article R313-2, le
dossier principal regroupe :
- le rapport de présentation,
- le règlement avec annexes :
- liste des ouvrages et éléments protégés,
- liste des immeubles soumis à prescriptions particulières,
- liste de emplacements réservés,
- Orientation d’Aménagement et de Programmation,
- lexique
- les documents graphiques :
- 4 planches au 1/1000e
- 1 plan des servitudes d’utilité publique au 1/5000e
- les annexes du PSMV :
- servitudes d’utilité publiques,
- classement sonore des infrastructures de transport,
- droit de préemption urbain,
- taxe d’aménagement,
- annexes sanitaires, zone à risque d’exposition au plomb,
- les annexes informatives :
- plan de référence et de repérage du PSMV,
- fichier immobilier.
III.2.2 Le rapport de présentation
Les objectifs poursuivis déclinés dans le rapport de présentation doivent
concourir notamment à :
- la protection, la conservation et la mise en valeur du patrimoine historique,
architectural, et paysager,
- la prise en compte de la diversité des fonctions urbaines et de ses relations
avec le reste de l’agglomération,
- satisfaire les enjeux du développement durable au regard des
caractéristiques patrimoniales du site concernant les constructions et la
structure urbaine,
- respecter les contraintes affectant le site (protection des espaces
naturels, protection contre les inondations) et la portée des documents
supra communaux. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
15
Le rapport de présentation doit répondre aux exigences règlementaires du
code de l’urbanisme.
Il explique les choix retenus pour établir le plan de sauvegarde et de mise
en valeur et leur compatibilité avec le projet d'aménagement et de
développement durable du plan local d'urbanisme lorsqu'il en existe un.
Il est fondé sur un diagnostic comprenant :
- un inventaire du patrimoine historique, urbain, architectural,
archéologique, artistique et paysager ;
- une analyse de l'architecture par immeuble ou par groupe d'immeubles
présentant des caractéristiques architecturales homogènes, y compris des
éléments d'architecture et de décoration situés à l'intérieur et à
l'extérieur des immeubles, des modes constructifs et des matériaux.
Il doit en outre :
- présenter et justifier les choix retenus pour établir le zonage, le
règlement et les orientations d’aménagements. Une attention particulière
doit être portée à la justification des règles les plus contraignantes du
point de vue du droit de propriété, notamment des prescriptions de
démolition
- analyser l'état initial de l'environnement,
- évaluer les incidences des orientations du PSMV sur l'environnement et
exposer la manière dont le plan prend en compte le souci de préservation
et de sa mise en valeur.
Les thèmes développés dans le rapport de présentation portent sur :
LE TERRITOIRE
- La formation du site et de la ville,
- Les composantes physiques et naturelles du site,
- Le grand paysage, les labels et sites naturels protégés, le monument dans
le site,
- La topographie historique.
LA VILLE
- Le rapport de la ville au monument
- La composition urbaine
- Les espaces publics et l’urbanisme végétal
- L’organisation des parcelles et du bâti Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
16
L'ARCHITECTURE
- Les édifices majeurs
- La typologie architecturale et l’analyse du bâti
- Le plan d’analyse patrimoniale
- Le fichier immobilier
LE FONCTIONNEMENT URBAIN
- La population et le logement
- Les équipements, les commerces et les activités
- La circulation et le stationnement
- Le poids du tourisme
- Les secteurs à enjeux urbains et paysagers
LE PLAN DE SAUVEGARDE ET DE MISE EN VALEUR
- L’état initial de l’environnement et l’incidence du PSMV
- Les enjeux, les axes du projet et les objectifs
- Le rapport aux autres documents d’urbanisme
- Le cadre réglementaire
Compte tenu de la densité du rapport de présentation, je me bornerai à en
extraire les points principaux dans les différents domaines.
III.2.3 La formation du site et da ville
La ville d’Aigues Mortes s’est implantée dans un milieu composé d’une succession
de langues de terre, les cordons dunaires, et de surfaces lacustres.
Dans le temps, le site du golfe en voie de comblement a pour conséquence
l’éloignement progressif de la mer Méditerranée. Les activités économiques,
la pêche dans les étangs, l’exploitation des salines et le transport fluvial ont
permis de maintenir la population sur les basses terres.
On relève une activité portuaire antérieure à celle d’Aigues Mortes depuis le
6eme siècle, les ports sont aujourd’hui asséchés autour de l’abbaye de
Psalmodi.
La cité est implantée sur un site sablonneux, ancien cordon dunaire, au sud
duquel s’étendent les étangs de la Marette et de la Ville.
III.2.4 Le contexte historique
Aigues Mortes est fondé au 13eme siècle par la volonté royale d’implanter le
premier port méditerranéen du royaume de Louis IX.
Initié par Saint Louis et poursuivie par Philippe III le Hardi puis Philippe IV
le Bel, la cité d’Aigues Mortes et ses remparts illustrent alors le symbole de Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
17
la puissance royale avec pendant près de 2 siècles l’unique port de commerce
du royaume. Ce nouveau port devait servir de base de départ pour les croisés
et les pèlerins mais aussi pour commercer avec l’orient.
Quelques dates qui marquent l’évolution d’Aigues Mortes et de la ville :
- 1241, premier travaux avec
la création de l’accès vers le lido site d’implantation de la future ville,
- 1241-1248, construction de la Tour du Roi , la Tour Constance.
- 1246, travaux de construction de l’église en même temps que la Tour.
Grace à une franchise exemptant les habitants de nombreuses taxes de
nombreux marchands sont attirés. La population s’élève à 15000 habitants.
- 1260, achèvement de l’église Notre-Dame-des-Sablons, plus ancien
monument de la ville.
- 1260-1275, premiers travaux sur les quatre fronts de l’enceinte
rectangulaire.
- 1288-1300, deuxième campagne de travaux sur l’enceinte sur commande
de Philippe IV le Bel.
- 15ème siècle marque le déclin inexorable de la population due à la baisse
de l’activité portuaire, en 1460 la population n’est plus que de 5000
habitants.
- La fin du 16ème siècle et le début du 17ème voient la construction de maisons,
rue Jean Jaurès, Grand-Rue, Rue d’Artois et boulevard Gambetta et de la
Chapelle des Pénitents Gris.
- En 1801, un état des lieux des bâtisses édifiées en intra-muros
dénombre » 53 immeubles de 1651 et extra muros 2 immeubles de 1721
et 21 corps de garde d’époques différents.
- 1873 arrivée de la ligne de chemin de fer Nîmes-Aigues Mortes qui sera
prolongée en 1905 jusqu’au Grau du Roi.
- 1913 construction de la cave coopérative au sud des remparts. La fin du
20éme siècle voit l’urbanisation s’étendre au nord de l’ancien canal du
Bourgidou et à l’ouest.
1809 1982 Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
18
III.2.5 L’environnement naturel
L’examen de la carte géologique met en évidence la succession des différents
milieux qui composent le site.
Du nord au sud se succèdent, les surfaces lacustres piégées, anciennes eaux
maritimes en cours d’assèchement, le cordon sablonneux ancien, le cordon
dunaire littoral fossile sur lequel sont implantés la cité et le développement
urbain, les surfaces lacustres piégées, anciennes eaux maritimes en cours
d’assèchement et le cordon dunaire littoral.
Deux secteurs différenciés caractérisent le site :
- Au nord et au sud des terres hautes vouées à l’agriculture, à la viticulture
et à l’arboriculture,
- Entre ces deux cordons littoraux les étangs et les marais qui occupent plus
de la moitié du territoire communal dont une grande partie appartient au
cycle d’exploitation du sel par les « Salins du Midi ».
L’ensemble de la commune présente peu de relief à l’image du territoire de la
Petite Camargue dans lequel elle s’inscrit.
III.2.6 Identité paysagère
Aigues Mortes, inscrit dans le territoire hostile et difficilement praticable du
delta du Rhône, s’est transformé grâce aux activités anthropiques et à la
maîtrise de l’eau.
Les paysages ont été et sont encore fortement influencés par l’omniprésence
des surfaces humides. La valorisation de l’agriculture résulte en grande partie
de la réalisation du canal du Rhône à Sète et de l’endiguement du fleuve.
On relève trois grandes unités paysagères :
- les zones humides composées de prairies humides, d’étangs, de lagunes, de
marais,
- les espaces agricoles dans les zones hautes, plus de 2 à 3 mètres au-
dessus du niveau de la mer,
- les espaces bâtis sur les zones les moins sensibles aux inondations
contraints pars les limites des zones humides.
III.2.7 Plusieurs labels se superposent au SPR
- Le Grand Site de France Camargue Gardoise soulignant la qualité des
actions menées en faveur des paysages grâce notamment à la restauration
des sites dégradés et à l’amélioration de l’accueil du public.
- Le Périmètre RAMSAR pour la conservation et l’utilisation rationnelle des
zones humides. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
19
- La Réserve de Biosphère « Camargue-Delta du Rhône » reconnue par
l’UNESCO dans son programme promouvant un développement durable basé
sur les efforts combinés des communautés locales et du monde scientifique.
Le site Natura 2000 d’Intérêt Communautaire de Petite Camargue (SIC).
Déclinant les mesures de la Directive « Oiseaux » et de » la Directive
« Habitat » elle vise la conservation des espèces d’oiseaux sauvages.
Le site Natura 2000 Zone de Protection Spéciale Petite Camargue laguno
marine qui vise également la conservation des espèces d’oiseaux sauvages.
III.2.8 Sites naturels classés
Le sud du SPR est délimité par trois sites naturels classés :
- Le site classé du « Panorama découvert depuis la voie littorale RD62 sur
les Remparts » qui occupe environ 599 hectares sur la commune Il est
composé principalement par l’étang de La Marette et les sansouïres du
secteur de la Renarde.
- Le site classé de « l’Etang de la Villes et ses abords ». Occupant une
superficie de 685 hectares environ. Il protège un paysage ayant une
dimension historique et artistique en tant que siège du port d’Aigues Mortes
et des vues panoramiques qu’il offre sur la cité. Il conserve l’écrin paysager
naturel et agricole de la cité caractérisé par les zones humides, les salins
et les terres cultivées.
- Le site classé « Marais de la Tour Carbonnière » occupant une superficie
de 734 hectares répartie entre Aigues Mortes et Saint Lurent d’Aigouze.
Il protège l’intérêt paysager et pittoresque du site (paysages de marais
attachés au monument et grand paysage découvert depuis le sommet de la
Tour Carbonnière).
- Les sites classés des « Terrains en avant de la porte de la Gardette ».
- Les sites naturels inscrits concernant « la Camargue gardoise fluvio
lacustre » délimitant au nord-ouest la ville d’Aigues Mortes.
III.2.9 Le monument dans le site
Entre un site naturel d’exception au sud et l’urbanisation au nord, l’enceinte
fortifiée d’Aigues Mortes doit livrer un combat sans relâche pour conserver
sa place et son identité historique au sein même de son agglomération.
Elle joue un rôle de transition :
- définissant la limite urbaine sud,
- constituant le fond de scène des salines et des espaces protégés, Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
20
- marquant le point d’articulation entre le canal du Rhône à Sète, le port de
plaisance et le chenal maritime.
III.2.10 Le développement de la ville dans la cité
L’analyse est basée sur la topographie historique qui met en évidence :
- au 13ème siècle la création de la ville en 1241,
- fin du 17ème siècle la création des bastions avec l’aménagement de glacis
et bastions aux abords de l’enceinte médiévale. Au sud, l’étang de la Ville
touche l’enceinte.
- 18ème siècle début de l’installation hors les murs :
- désaffection et disparition progressive des ouvrages défensifs,
- apparition de cabanes le long du canal du Bougidou et du chenal maritime,
- présence des tracés des principales voies d’accès vers la ville qui
correspondent aux routes actuelles,
- fin du 18ème siècle confirmation de l’urbanisation le long des canaux (rive
droite du Bourgidou et du nouveau canal de Beaucaire).
- L’urbanisation hors remparts privilégie les rives des canaux, les abords des
remparts restent affectés aux cultures, mais aussi premier recul de l’Etang
de la Ville au sud.
- 1835, réalisation des voies à la mer. Tracé des voies vers le Grau du Roi,
Avec notamment la persistance de fossés encore en eau autour des
Remparts, la permanence de tracés parcellaires existants encore
aujourd’hui et la poursuite de l’urbanisation au Nord du Canal du
Bourgidou.
- 1891, aménagement du port et de la voie ferrée,
- 20-21ème siècle, remplissage du Quadrant. Jusqu’à la moitié du 20e siècle
l’extension de la ville s’est appuyée sur les lignes directrices du
parcellaire agricole et sur les branches rayonnantes des canaux. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
21
Dès la création de l’avenue Frédéric Mistral, la ville s’étend sans rupture
avec la cité médiévale au Nord-Est
La voie rapide marque aujourd’hui la limite Nord- Ouest de l’urbanisation. En
soixante ans, la ville a quadruplé de taille selon une croissance exponentielle
ces dix dernières années alors que sa population a simplement doublé.
2010, L’extension urbaine s’étend jusqu’à la voie rapide, au Nord-Ouest
l’artisanat et les logements résidentiels ont très rapidement atteint la voie
de contournement de la ville.
A l’Est l’habitat individuel se développe le long des chemins ruraux encore
étroits sans projet urbain.
III.2.11 Le rapport de la ville au monument
L’enceinte conservée et respectée.
L’enceinte du 13e siècle est restée sous l’autorité militaire jusqu’à la fin du
19e siècle, soit presque 600 ans.
La ville du 19e siècle s’est construite à distance du monument, au-delà des
canaux, dans le plus grand respect de l’architecture existante. Depuis cette
époque, l’environnement bâti immédiat du monument n’a pas été modifié.
Les remparts de la ville restent aujourd’hui la meilleure image et la plus
porteuse de la commune en termes de patrimoine et d’attraction touristique.
L’auteur du projet illustre avec des photos les abords des quatre façades
des remparts et décrit l’encombrement.
On relève de nombreuses altérations préjudiciables à la mise en va valeur du
monument. A titre d’exemple, on note l’accumulation de fonctions et
d’équipements contre les remparts Nord à proximité de la porte de la
Gardette, la superposition malheureuse et indispensable des équipements
urbains ainsi que des aménagements récents anti dommages au pied des
remparts confortant la faculté aux véhicules de stationner.
L’imperméabilisation des sols contribue au maintien de l’humidité préjudiciable
à la bonne tenue des bâtiments et du monument.
Le gestionnaire du monument historique fait part de son souhait de voir la
mise en place de mesures permettant le dégagement visuel sur le monument,
1946 1963-1974 1985 1996-2002 Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
22
la protection et le maintien de l’intégrité physique de l’enceinte et la
restauration d’ouvrages secondaires d’accès au monument.
III.2.12 La ville – Composition urbaine
III.2.12.1 Entrées de ville
Au Sud, l’urbanisation est bloquée par l’Etang de la
Ville.
Les canaux dans la ville traversent et organisent
les quartiers.
Les voies de circulation routière et les voies
fluviales composent une trame urbaine en étoile,
caractéristique d’Aigues-Mortes.
Ce tracé étoilé converge vers le point historique de franchissement des
canaux, au pied de la Tour de Constance, repère élevé central, tel un
phare.
Les axes internes à la ville
L’accessibilité à la ville reste
relativement problématique à partir
des axes de circulation traversant la
commune.
Le rédacteur présente les quartiers qui composent le secteur sauvegardé.
Les coupures naturelles découpent le SPR en six quartiers. :
- les remparts et la ville intra-muros, enceinte du 13ème siècle sans
modification et îlots internes densifiés, jusqu’au 20ème siècle,
- le Faubourg National, investi depuis la fin du 19ème siècle par des
habitations. Les terrains de sport constituent sur cet espace une réserve
foncière de près de 3O hectares. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
23
- le Faubourg de la Gare où l’habitat s’est installé depuis la fin du 19ème
siècle qui présente aujourd’hui des espaces libres offerts aux programmes
immobiliers.
- le faubourg de la Fraternité
accueillant au début du 20ème siècle
une amorce d’urbanisation qui a migré
vers l’Ouest.
- le port, sa configuration actuelle date
du milieu du 19ème siècle ,
- le quartier de la pêcherie où les
habitations ont fait place aux cabanes
de pêcheurs.
III.2.12.2 Espaces publics et urbanisme végétal
Le chapitre décrit le paysage et les perspectives à protéger mettant en valeur
les remparts de l’extérieur mais aussi de l’intérieur.
Les exemples et les photographies proposées illustrent le développement de
l’urbanisme végétal au cœur du site, aux entrées de ville avec les alignements
aux essences appauvries le long de la route de Nîmes, rue de la Fraternité et
allées Frédéric Mistral.
Les entrées depuis le Nord, l’Ouest et l’Est sont décrites et illustrées opposant
les séquences arborées avec les espaces à dominante minérale.
La végétation intra-muros se raréfie faute d’espaces de plantation ainsi que
celle des cours au profit des extensions des constructions.
III.2.13 L’organisation des parcelles et du bâti
Les trames urbaines
La trame urbaine intra-muros est une composante essentielle du caractère
patrimonial et architectural de la cité.
La trame de la ville ancienne est caractérisée par ses maillages
formés de ruelles orthogonales, dessinées selon l’orientation
des fortifications et l’implantation des portes. A première vue régulière, elle
n’est pourtant pas issue d’un schéma urbain planifié : les ruelles ne sont pas
rectilignes et les perspectives urbaines sont interrompues.
Seules les rues principales Nord-Sud, à savoir la Grand-Rue, la rue Jean
Jaurès et le boulevard Gambetta sont des tracés projetés.
Les îlots bâtis sont denses, les façades continues et alignées sur rue.
Cette trame génère des îlots urbains rectangulaires à largeurs variables.
Cette organisation orthogonale (mais pas normée) ne se retrouve pas hors- Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
24
les-murs. Historiquement, il était interdit de construire en dehors de
l’enceinte.
La trame urbaine au bord des canaux et dans les anciens faubourgs est moins
marquée s’adaptant selon les contraintes des sites et du tracé du canal et des
voies.
Il est intéressant de visionner l’organisation des parcelles pour comprendre
l’évolution du cadastre, l’implantation des bâtiments, la formation des îlots et
l’organisation du bâti.
La maîtrise des hauteurs ou servitude dite « Non Altius Tollendi » a permis
de maintenir la silhouette originelle de la cité médiévale, la hauteur ne devant
pas dépasser le chemin de ronde des remparts.
Depuis le chemin de ronde la vue en surplomb des toits et des cours est
inévitable, d’où l’importance de ne pas négliger la « cinqième façade » et
d’éviter, voire d’éradiquer, les toitures disgracieuses, les équipements et
constructions illicites facilement repérables.
III.2.14 L’architecture et les édifices majeurs
Les édifices majeurs qui bénéficient d’une protection concernent :
- au titre de la protection des Monuments Historiques :
– Les Remparts (enceinte de la ville, bâtiments dits le Château, tour de
Constance, terrains domaniaux contigus),
- Terrains aux abords des remparts,
- Eglise Notre Dame des Sablons,
- Chapelle des Pénitents Gris,
- Chapelle des Pénitents Blancs.
- au titre des immeubles inscrits à l’inventaire supplémentaire des
Monuments Historiques :
- Maison sise 23 boulevard Gambetta,
- Plan des Théatres.
- au titre des sites et Monuments Naturels :
- sites classée étang de la ville et ses abords,
- terrains situés en avant de la Porte de la Gardette,
- panorama découvert depuis la nouvelle voie littorale sur les remparts,
- Marais de la Tour Carbonnière.
- au titre des sites inscrits :
- terrain situé en avant de la Porte de la Gardette,
- ensemble formé par la Camargue. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
25
Les immeubles remarquables implantés au cœur de la ville ancienne sont listés
et concernent cinq édifices religieux et 43 édifices civils. Ils constituent au
titre des M.H. protégés ou non le patrimoine historique et architectural.
III.2.15 Architecture – Typologie et analyse du bâti
Les observations et analyses ont permis de distinguer et de définir les types
d’architecture caractéristiques dans le centre ancien et les faubourgs
d’Aigues-Mortes.
Ces types architecturaux sont les formes de référence pour les cas de
restauration et de restitution des entités architecturales. Ils peuvent aussi
servir de modèle pour la création d’architecture contemporaine.
Des croquis et des photos illustrent les différents types de bâtis et
d’architecture :
- les petites maisons en rez-de-chaussée,
- les maisons modestes,
- les maisons bourgeoises,
- les grandes demeures,
- les maisons de vignerons,
- les remises.
Les éléments d’architecture, ornements des façades, motifs décoratifs,
fenêtres, portes d’entrée, portails, ouvrages en ferronnerie, sols intérieurs,
couleur des façades font l’objet d’un inventaire de référence avec illustrations.
La transformation du bâti, les défigurations et l’altération des types
architecturaux sont abordées en ce qui concerne notamment :
- la modification des volumes bâtis avec adjonction d’édicules, construction
dans les cours et jardins, évidement de toiture, débordements sur le
domaine public et ajout d’équipements de confort,
- la modification des ouvertures en façade (portails de garage, fenêtres
en rez-de-chaussée ou à l’étage, menuiseries avec des matériaux
incompatibles avec le site),
- disparition ou altération des revêtements de façades,
- reconversion ou changement de destination,
- surdensification des parcelles (imperméabilisation des sols, état sanitaire
des habitations, diminution de l’éclairage naturel, remontées
d’humidité, …).
Un croquis montre que les transformations de façade au fil du temps ne sont
pas irréversibles. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
26
III.3 Architecture
III.3.1 Plan d’analyse patrimoniale
Le plan d’analyse patrimoniale permet d’identifier les
immeubles, ouvrages ou espaces publics d’intérêt
patrimonial.
Le plan, grâce à un code de couleur permet de :
- caractériser chaque immeuble selon une
hiérarchie définie :
- les immeubles remarquables et d’intérêt urbain, architectural,
historique, paysager ou archéologique.
- les immeubles intéressants d’un point de vue urbain,
architectural, historique, paysager ou archéologique, de
facture modeste, peu ornementé mais toujours représentatifs
d’une architecture type ;
- les immeubles sans intérêt ou altérés par des remaniements
- (restauration, transformation)
- et enfin, les immeubles défigurant le paysage urbain ou les
architectures type.
- repérer les ouvrages d’art, ouvrages hydrauliques ou monuments
commémoratifs
- repérer les éléments d’architecture intéressants isolés dans des
immeubles sans intérêt patrimonial
- identifier des ensembles bâtis aujourd’hui morcelés ainsi que les
ensembles bâtis de même époque ou de même nature, formant des «
lotissements »,
- repérer le patrimoine végétal : alignement d’arbres, sujets isolés,
jardins, berges de canaux végétalisées,
- marquer les panoramas de qualité et les points de vue remarquables
sur des monuments, lieux ou sites caractéristiques d’Aigues-Mortes.
III.3.2 Fichier immobilier
Le but du fichier est de permettre d’identifier toutes les données
patrimoniales et de qualifier l’édifice et sa composition architecturale afin
de confirmer à la parcelle les conditions de mise en valeur.
Le fichier immobilier est composé :
- d’une présentation de l’îlot comportant un déroulé photographique de
chaque parcelle ou bâtiment depuis l’espace public, avec un plan de
référence et de repérage du plan de sauvegarde et de mise en valeur. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
27
- pour chaque parcelle, une fiche, complétée par un relevé photographique
des façades et des parties communes ou privatives afin de constituer un
fond documentaire exhaustif.
- d’une documentation photographique pour chaque immeuble.
La fiche immeuble 2/3 est présentée.
Une analyse et une interprétation du fichier présente les données quantitatives
relatives à un certain nombre d’éléments concernant :
- les bâtiments et architectures, avec comme qualificatif, peu de bâtiments
remarquables mais des paysages urbains de qualité – Importance des
ambiances urbaines.
- les datations et caractères dominants déterminant un collage
d’architectures historiques à dominante 18-20ème siècle.
- la typologie montrant une dominante de maisons modestes et une
architecture domestique.
- les hauteurs présentant une dominante de bâtiments en RDC et R+1.
- l’occupation des RDC, faisant ressortir une mixité d’occupation, indiquant
que les logements en RDC sont à privilégier en libérant les cours et en
requalifiant les cœurs d’îlots.
- les matériaux de façade identifiés présentant une dominante de maçonnerie
enduite.
- les couvertures à dominante de tuiles canal.
- les égouts de toit à dominante de génoises.
A titre d’exemple, on peut noter que le site contient 1640 parcelles dont
1566 parcelles bâties avec 17% de remarquables, 44% d’intéressant et 39%
autres.
III.4 - Fonctionnement urbain-La problématique du centre historique
III.4.1 La population
On constate une évolution structurelle de la population en faveur des tranches
d’âges les plus âgées de la population.
2011-2016 2015-2021
Tranche d’âge Evolution % Evolution %
0 à 14 ans -64 h - 4 -135 h -9
15 à 59ans -492 h -10 -25 h -25
60 ans et plus + 328 h +15 +229 +14
Les facteurs influençant l’attractivité de la commune pouvant expliquer ce
phénomène peuvent relever :
- d’une baisse de l’offre d’emplois sur la commune,
- le ralentissement de l’attractivité résidentielle, Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
28
- l’augmentation d’une population de retraités.
L’analyse des données montre une diminution et un vieillissement de la
population aux abords du centre historique.
Si la population est restée relativement stable sur le centre-ville entre 2008
et 2013 (2700 habitants environ) on observe l’installation durable d’une
population relativement âgée à partir de 2008 au détriment des populations
jeunes dont les taux illustrent une baisse significative.
Cette situation résulte semble-t-il :
- d’un phénomène classique de décohabitation (seuls les parents restent en
centre-ville),
- d’une croissance de population résultant de nouveaux arrivants s’installant
en périphérie.
Le constat fait ressortir une surreprésentation des retraités dans le centre-
ville avec une population locale très enracinée dont en 2015, 67% des ménages
y résident depuis plus de 5 ans et 53% depuis plus de 10 ans.
Le faible renouvellement de la population est un facteur de déstabilisation de
l’offre résidentielle et d’adéquation avec les équipements publics et leur
fréquentation.
III.4.2 Le logement
Sur le centre-ville, plusieurs éléments caractérisent le logement au regard du
recensement 2008-2015 :
- accroissement du parc (+9%) notamment les résidences principales,
- relative stabilité du parc,
- une offre diversifiée en termes de typologie au recensement de 2015
avec :
1 à 2 pièces 3 pièces 4 pièces 5 pièces et +
223 398 397 347
16,3% 29% 29% 25,4% Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
29
Il faut souligner :
- que l’ensemble du parc du centre-ville est occupé à égalité par des
propriétaires occupants et des propriétaires bailleurs,
- une vacance qui s’installe en comparaison avec celle concernant l’ensemble
de la commune,
- un parc immobilier entretenu,
- un bâti soumis à l’humidité.
III.4.3 Les équipements, les commerces et les activités
Équipements et services publics
Le site patrimonial remarquable, coïncidant avec le centre- ville d’Aigues-
Mortes, offre des services destinés à une population allant au-delà de ses
propres limites ou celles de la commune. De ce fait, il occupe une place
singulière dans le dispositif d’équipements et de services administratifs.
Dans un rayon d’un kilomètre à partir de la Tour de Constance se répartissent
les équipements et services de la ville et de la Communauté de Communes «
Terres de Camargue ».
La gare SNCF, les services communautaires, le port et la capitainerie, la
Perception, les Services Techniques, les terrains de sport, la halle sportive,
les arènes mobiles et les lieux de culte sont inscrits dans le site patrimonial
remarquable.
La mairie, le syndicat d’initiative, la médiathèque, le cinéma, la Poste et la
police municipale sont implantés au sein même de la cité fortifiée. Ces
équipements favorisent l’animation du centre historique hors période estivale.
Activités économiques sur la commune
L’exploitation salinière est la seule activité industrielle importante d’Aigues-
Mortes. Les autres entreprises sont de petites ou moyennes activités
industrielles et artisanales notamment implantées dans a zone d’activités
communale « Terres de Camargue » située dans le secteur du Quadrant le
long de la RD 62.
L’activité agricole est diversifiée et reste ancrée dans les traditions locales
avec notamment les élevages de taureaux et chevaux camarguais. Elle
bénéficie d’une viticulture structurée avec le vin des sables souvent en
agriculture biologique et des cultures comme le riz, l’asperge et le
maraîchage.
Activités économiques dans le SPR Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
30
En 2013, on relève 340 activités dans le SPR dont 67% liées au tourisme
(restauration, hébergement et produits régionaux) et 33% aux activités
locales (commerces de proximités, artisans, professions libérales, activités
publiques, collectivités).
III.4.4 Fonctionnement urbain
III.4.4.1 Accès routiers
L’analyse du fonctionnement urbain portant sur les accès routiers à la ville
identifie les trois axes principaux de desserte (RD 62 au nord carrefour de
Malamousque, RD 62 à l’ouest chemin de la Pataquière et RD 979 depuis le
Grau du Roi.
Les autres flux de circulation se concentrent au pied de la Tour de Constance,
routes, canaux navigables, voie ferrée, circulations pédestres.
Le chapitre décrit l’ensemble du réseau viaire à l’intérieur de la partie
urbanisée illustrant le fonctionnement des différents carrefours et points
d’échanges.
Sont aussi abordées, la circulation fluviale qui avec les péniches et les bateaux
de plaisance créent l’ambiance portuaire dans le SPR, et la circulation
ferroviaire avec la ligne Nîmes-Le Grau du Roi qui est un atout pour le
territoire et qui mérite d’être protégée.
III.4.4.2 Stationnement
C’est un des problèmes majeurs récurant auquel est aujourd’hui confronté le
centre-ville. Il doit répondre :
- aux besoins des résidents, seuls autorisés à stationner intra-muros,
- aux besoins des usagers des services et des équipements,
- aux besoins des visiteurs.
En centre-ville les emplacements sont limités (piétons, terrasses des
commerçants).
Le pourtour des remparts sud-est est massivement occupé ce qui nuit à sa
mise en valeur.
A l’extérieur des remparts, l’offre se répartie sur 5 parkings offrant
globalement 1100 places.
En conclusion, le rédacteur souligne qu’une véritable étude est à mener sur la
circulation et le stationnement afin de réduire les véhicules particuliers et de
réorganiser les flux, en s’appuyant sur les différents modes : marche à pied,
vélo, transports en commun. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
31
III.4.4.3 Poids du tourisme
Aigues Morte bénéficie du statut de « Station classée de tourisme » depuis
1921 et est la première à porter ce label dans le GARD depuis le 7 juillet
2013.
Les remparts et la Tour de Constance constituent le 3ème monument du Gard
le plus visité.
Selon le rédacteur, la ville accueillerait 1 millions de visiteurs à l'année dont
10% seulement des visiteurs accèdent à la Tour de Constance et au chemin
de ronde sur les remparts.
L'impact économique profite largement aux commerces. Les activités qui sont
directement liée au tourisme cafés, restaurants, bars, boutiques d'artisanat,
magasins de souvenirs, ...) induisent un impact important sur la vision que l'on
peut avoir sur les éléments du patrimoine (stores, barrières, gondoles, tables
et parasols). L'œil perd la perception d'ensemble bloqué par tous les obstacles
des installations qui colonisent les principales rues de la cité.
Aigues mortes développe des manifestations locales au rayonnement
international s'appuyant sur la permanence de ses activités traditionnelles.
On cite :
- la célèbre "fougasse d'Aigues Mortes",
- la fête médiévale de la "Saint Louis",
- la bouvine ou fête taurine offrant aux familles locales la possibilité, après
tirage au sort, de composer avec de "petits théâtres" les arènes,
- d'autre activités telles que la foulée des remparts ou le festival de musique
et la programmation théâtre.
III.4.4.4 Secteurs à enjeux - Requalification des
secteurs publics
Les principaux espaces à enjeux altérés sont identifiés.
Ils font l'objet d'une description de leur caractère, de
constats et d'évaluation des enjeux et de
recommandations.
Sont cités :
- la place Anatole France,
- le boulevard Diderot,
- l'avenue de la Tour de Constance et les abords de la
Tour et du Bassin, Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
32
- les allées (avenue de la Liberté, avenue Frédéric Mistral).
III.4.4.5 Secteurs à enjeux - Opérations de projet urbain
Un certain nombre d'opérations identifiées font l'objet d’une reconnaissance,
d'un constat, de la définition des enjeux et de recommandations illustrées.
Ces opérations concernent :
- le quartier des gares,
- le stade du Bourgidou,
- le Mas Rolland.
III.4.4.6 Secteurs à enjeux - Requalification des espaces en lien avec les
sites classés
On retrouve dans la même configuration que les sujets précédents les actions
envisagés portant sur :
- le Port et ses abords du Rempart Ouest concernant notamment le Panorama
découvert depuis la voie littoral sur les remparts,
- les abords des remparts Sud et Est en relation avec l'Etang de la Ville,
Le rédacteur souligne que les orientations sont définies après un rappel des
enjeux dans un cahier à valeur règlementaire annexé au règlement.
CHAPITRE IV LE PROJET DE PSMV
IV.1 Etat initial de l'environnement
Ce chapitre concernant le milieu physique et les dispositions règlementaires de
protection des sites naturels reprend les éléments décrits dans la première
partie du rapport et évoqués ci-avant.
Des sujets supplémentaires sont abordés tels que :
- eau potable et assainissement,
- mobilité et déplacements, pollutions et nuisances, risques naturels et
technologiques.
Les indications et informations apportées renvoient vers les services
gestionnaires des réseaux, les dispositions du PLU et les servitudes d'utilité
publiques affectant le territoire.
IV.2 Incidences du PSMV sur l'environnement.
L'appréciation des incidences du PSMV est abordée sur différents thèmes :
l'eau, la qualité de l'air, les ambiances sonores, la production des déchets, la
santé et la sécurité, les risques naturels, les risques technologiques, le
patrimoine naturel et la biodiversité, les déplacements, la qualité de la Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
33
construction, la consommation d'énergie, les activités et les commodités de
voisinage, le cadre de vie et la qualité d'usage.
D'une manière générale on relève assez peu d’éléments négatifs pouvant
toutefois être compensés par des mesures préconisées ou découlant de la mise
en œuvre des dispositions du plan.
IV.3 Enjeux du PSMV - Objectifs et orientations d'aménagement
Il est rappelé, que le Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur (PSMV) est
un document d’urbanisme destiné, à l’intérieur du périmètre du site patrimonial
remarquable, à se substituer à tout autre document de planification.
A ce titre, à travers les documents graphiques et le règlement, il est fondé
à prescrire un ensemble de règles portant sur la nature et les conditions
d’occupation et d’utilisation du sol sur le territoire qu’il couvre.
La politique de protection doit permettre de définir les conditions dans
lesquelles doit s’écrire l’histoire future de la ville en cohérence avec son
histoire passée. Cela conduit à mettre en perspective et à créer l’ensemble
des qualités patrimoniales à sauvegarder dans une stratégie d’adaptation
raisonnée prenant en compte les ambitions affichées par la ville en termes
d’évolution et de transformation urbaine.
La réponse à cet enjeu implique, notamment, que soient explicités:
• Les objectifs sur lesquels se fondent la conservation et la mise en valeur
du patrimoine
• Le rééquilibrage des fonctions touristique et l’habitat résidentiel dans le
centre historique dans toutes ses dimensions, tant fonctionnelles que
culturelles
• L’articulation entre les orientations générales du Projet d’Aménagement et
de Développement Durable (PADD) du PLU et le PSMV, notamment sur les
thèmes du développement durable et de la biodiversité.
La justification de ces objectifs est développée par l'auteur du projet au
regard des thèmes suivants :
- la mise en valeur du patrimoine, reposant sur la combinaison de
l'architecture, l'urbanisme et le paysage naturel. Aigues Mortes se
caractérise par la présence de quelques immeubles d'importance majeure (les
remparts, les édifices religieux et hôtels particuliers) et pour le reste par
une architecture qualifiée de modeste,
- le rééquilibrage des fonctions touristiques avec la vie résidentielle. Le
centre historique cumule un rôle de centralité, administrative, culturelle, de
services et de commerces de proximité, confrontée au fort impact de la
fonction touristique saisonnière ; A cet égard il est proposé d'intervenir sur Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
34
l'image et l'agrément du centre-ville, la circulation et le stationnement, et
la mise en valeur des espaces publics,
- l'amélioration de l'offre de logements, enjeux importants pour le centre-
ville. Le potentiel important du parc de logements doit permettre de
déployer une offre diversifiée et originale répondant aux exigences
contemporaines sans trahir le caractère du patrimoine.
Pour cela il est proposé de réfléchir sur l'amélioration du confort thermique,
de mener une politique de dédensification des cœurs d'îlot, de neutraliser
des accès à certains logements et de mettre en œuvre des projets urbains.
IV.4 Rapport du PSMV aux autres documents d'urbanisme
Les orientations du PSMV sont jugées compatibles avec celles du PADD.
Rappel des objectifs du PADD:
- Préserver et affirmer l’identité urbaine, environnementale et paysagère
d’Aigues Mortes
- Organiser de manière cohérente et équilibrée le développement urbain de
l’agglomération
- Promouvoir un cadre de vie urbain de qualité
Rappel des orientations du PADD:
- Affirmer des limites fortes au développement urbain de l’agglomération
- Favoriser l’intégration des nouveaux secteurs d’extension urbaine
- Réorganiser le réseau viaire
- Développer les équipements nécessaires à l’accueil des populations
- Requalifier et mettre en valeur les espaces publics majeurs
- Développer et diversifier les activités économiques d’Aigues- Mortes.
La comparaison des dispositions du PSMV et du PLU atteste de la compatibilité
entre ces deux documents,
PLU PSMV Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
35
IV.5 Cadre règlementaire
L'article R. 313-4 du code de l'urbanisme indique que le règlement du PSMV
et ses documents graphiques définissent « les conditions architecturales selon
lesquelles est assurée la conservation et la mise en valeur des immeubles et
du cadre urbain »
Le règlement s'articule autour de deux documents permettant de bien
distinguer la classification des immeubles (règlement graphique et sa légende)
et les règles qu'il convient de leur appliquer (règlement écrit).
IV.5.1 Règlement graphique
Le plan polychrome définit les règles qui s'appliquent à chaque construction.
Ces règles sont détaillées dans une légende type imposée par la loi au
rédacteur du projet.
Ces dispositions s'articulent avec la règle écrite et déclinent les objectifs
assignés au PSMV en identifiant plus particulièrement :
- les immeubles et terrains soumis à la législation des monuments
historiques,
- les différents types de protection pour chaque bâtiment en mettant en
évidence ceux qui participent de la qualité patrimoniale du site
patrimonial remarquable et présentent un intérêt (61% des bâtiments
dont 266 considérés comme remarquables) :
- pour l’extérieur (volumétrie, structure, façades, 23 éléments décoratifs,
couvertures...),
- pour les éléments intérieurs tels que les structures porteuses (planchers,
murs de refend, charpente, cave) et les parties communes (distribution,
escalier, décoration...)
- l’évolution possible de certaines parties de la ville en offrant des
possibilités de transformation importantes :
- pour les immeubles qui ne présentent pas de valeur patrimoniale et
peuvent être largement transformés, voire démolis,
- en favorisant la démolition de bâtiments sur certaines parcelles, tant en
faveur de la valorisation patrimoniale que pour l’amélioration du confort
résidentiel,
- la protection et la requalification des espaces libres par les modalités de
traitement des espaces privatifs en privilégiant leur végétalisation et le
caractère recherché pour les espaces publics en protégeant les
plantations existantes ou en les confortant.
Les planches graphiques concernant le règlement sont situées en annexe 5 du
rapport. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
36
IV.5.2 Règlement écrit
Les règles écrites s'organisent dans la même logique que celles du PLU dans
un souci de cohérence.
Structure du règlement :
- dispositions générales applicables sur l'ensemble du périmètre du PSMV,
- dispositions particulières applicables à la zone Uss,
- dispositions particulières applicables à la zone Nss,
- annexes opposables.
Pour chaque zone, les règles applicables sont déclinées dans 13 articles
répartis en deux thèmes : nature et occupation des sols et conditions de
l'occupation des sols.
Si les articles relatifs aux conditions d'implantation des immeubles, de
desserte, de hauteur et de de volumes sont assimilables à ceux du PLU, il est
important de souligner la pertinence des dispositions édictées par l'article 11
portant sur l'aspect des constructions.
Il établit les prescriptions sur les interventions architecturales dans le respect
du caractère patrimonial environnant et précise également les modalités
d'intervention sur les bâtiments existants (utilisation de matériaux, techniques
de construction, ...). Il fixe aussi des prescriptions intéressant les éléments
particulièrement remarquables des intérieurs des bâtiments.
IV.5.3 Annexes 1 et 2
Liste des ouvrages et éléments protégés
Cette liste identifie et précise :
- les ouvrages remarquables à conserver,
- les éléments particuliers à conserver, les murs à conserver.
Liste des immeubles soumis à des prescriptions particulières.
La liste des prescriptions particulières identifie et précise :
- les immeubles ou parties d’immeubles dont la démolition ou la
modification peut être imposée,
- les modifications imposées.
IV.5.4 Orientations d'Aménagement et de Programmation (OAP)
Les Orientations d’Aménagement et de Programmation répondent aux
dispositions du code de l’urbanisme. Elles définissent les principes de mise en Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
37
œuvre des projets réglementés par le plan de sauvegarde et de mise en
valeur (PSMV).
Les orientations d’aménagement et de programmation précisent les conditions
de mise en œuvre des règles du PSMV dans le cadre de projet précis ;
Elles portent sur :
Elles sont de deux types :
- OAP sectorielles spatialisées avec des
principes de composition et de
programmation,
- OAP thématiques à appliquer sur l'ensemble du SPR.
Elles concernent :
OAP sectorielles
- la place Anatole France, la Place d'Armes,
- le front Nord des remparts dans la ville,
- les abords de la porte de la Gardette et le Bassin,
- les fronts Sud et Est des Remparts,
- le front Ouest des Remparts - le Port de Plaisance,
- le quartier de la Gare,
- le Mas Rolland.
OAP thématiques
- traitement des espaces publics intra-muros,
- aération des cœurs d'îlot.
Pour chaque OAP, le rapport précise les enjeux et les orientations
d'aménagement et de mise en valeur à prendre en compte dans les projets,
illustrés par des schémas et photos. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
38
IV.5.5 Servitudes d'utilité publique
Ne sont listées que les servitudes affectant le périmètre du PSMV.
IV.5.6 Annexe informative - Fichier immobilier
Il est indiqué que le fichier immobilier a été établi en 2010/2011 au départ
de l’étude.
Il permet à travers la lecture par immeuble bâti et non bâti de bien
appréhender la substance patrimoniale d’un site. L’objectif étant de qualifier
la valeur des immeubles et par une lecture architecturale et paysagère,
d’identifier les éléments à mettre en valeur et les défauts à corriger. Par
ailleurs, avec un tri statistique des données il permet de reconnaitre les
composantes de la valeur d’un site et de fonder la rédaction du règlement. Ce
fichier établi en amont constitue un document d’archive témoignant des
éléments de fabrique du projet de mise en valeur. Il n’a aucune valeur
règlementaire et sert seulement de guide pour des orientations de mise en
valeur.
Le fait qu’il soit établi au départ de l’étude (2010/2011) le rend obsolète et
seules les règles et prescriptions inscrites dans les documents réglementaires
(plan et règlement) sont opposables aux tiers.
Il est composé :
- d’une présentation de l’îlot : Comportant un déroulé photographique de
chaque parcelle ou bâtiment depuis l’espace public, avec un plan de
référence et de repérage du plan de sauvegarde et de mise en valeur.
- pour chaque parcelle, une fiche, complétée par un relevé photographique
des façades et des parties communes ou privatives afin de constituer
un fond documentaire exhaustif.
- d’une documentation photographique pour chaque immeuble.
Un plan de repérage des îlots accompagne le fichier dont une fiche est
présentée comme exemple.
L’analyse et l’interprétation du fichier et des données quantitatives issues de
celui-ci permettent d’apprécier les pourcentages de chaque élément ou
donnée analysée (bâtiments et architecture, datation et caractères
dominants, typologie, hauteurs, occupation RDC, matériaux de façade,
couvertures et égouts de toit). Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
39
CHAPITRE V - LE PLAN DE DELIMITATION DES ABORDS
V.I Préambule
Le code du patrimoine indique : « Est considéré, pour l'application du présent
titre, comme étant situé dans le champ de visibilité d'un immeuble classé ou
inscrit tout autre immeuble, nu ou bâti, visible du premier ou visible en même
temps que lui et situé dans un périmètre de 500 mètres. »
Cette notion a été modifiée et adaptée après promulgation de La loi du 7
juillet 2016 relative à la Liberté de la Création, à l’Architecture et au
Patrimoine (LCAP) qui a introduit de nouvelles dispositions en matière de
conservation et de mise en valeur du patrimoine architectural, urbain et
paysager. Elle a modifié notamment l’article L. 621-30 du Code du Patrimoine
portant sur les abords des Monuments Historiques et a institué les Périmètres
Délimités des Abords (PDA), se substituant aux anciens périmètres de
protection correspondant aux rayons des 500 mètres autour des Monuments
La protection au titre des abords est définie par l’article 75 de la loi :
« Les immeubles ou ensembles d’immeubles qui forment avec un monument
historique un ensemble cohérent ou qui sont susceptibles de contribuer à sa
conservation ou à sa mise en valeur sont protégés au titre des abords.
La protection au titre des abords a le caractère de servitude d’utilité
publique affectant l’utilisation des sols dans un but de protection, de
conservation et de mise en valeur du patrimoine culturel. Ce périmètre peut
être commun à plusieurs monuments historiques »
Le Périmètre Délimité des Abords (PDA) doit délimiter les immeubles ou
ensembles d'immeubles, le paysage urbain et la séquence d'approche qui
forment avec les monuments historiques un ensemble cohérent ou qui sont
susceptibles de contribuer à sa conservation ou sa mise en valeur.
V.2 – Contexte
La commune d’Aigues Mortes mène actuellement, sous maîtrise d’œuvre de la
DRAC, une procédure d’élaboration d’un Plan de Sauvegarde et de Mise en
Valeur sur le Site Patrimonial Remarquable.
La ville d’Aigues Mortes dispose de 6 monuments historiques situés dans le
centre ancien :
• Remparts et abords (terrains classés) Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
40
•Eglise paroissiale Notre-Dame-des-
Sablons,
•Chapelle de la confrérie des Pénitents-
Gris,
•Chapelle des Pénitents-Blancs,
•Maison 23, boulevard Gambetta,
•Plan des théâtres.
Ces monuments génèrent un rayon de protection de 500 mètres débordant le
périmètre de SPR. Ces abords se superposent avec les sites classés de l’étang
de la Ville et de l’étang de la Marette.
Le rédacteur du projet présente les monuments historiques : enceinte de la
ville, bâtiments dits le Château, Tour de Constance », terrains domaniaux
contigus à ces diverses constructions. Il dresse la chronologie de protection
des Monuments Historiques et des Sites entre 1840 1999.
IL indique qu’en analysant la chronologie des protections, nous faisons le
constat d’un souhait continu de protection et d’extension de la notion de
patrimoine se traduisant par plusieurs strates successives de protection tant
au titre des monuments historiques qu’au titre des sites, par deux ministères
de compétence complémentaire sur un enjeu commun. Cela souligne l’importance
des enjeux croisés entre site et monument, le monument ne pouvant être
parfaitement appréhendé que dans son contexte paysager.
V.3 – Motifs de la protection
Il s’agit de préserver et de mettre en valeur les remparts de la cité et
d’apprécier aujourd’hui grâce à l’entretien et aux restaurations, comme sur
d’autres sites bien connus tels que Carcassonne et Avignon,
la valeur du rôle de l’architecture dans les constructions militaires du moyen
âge.
V.4 - Délimitation de la protection
L’absence de précision sur les références cadastrales concernant les remparts
et ses abords lors du premier arrêté de classement et les modifications Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
41
successives du cadastre rendent délicates la délimitation précise du monument
protégé.
A cet égard une une rétrospective sur les documents d’origine (bail de cession
de l’enceinte, par le Ministère de la Guerre au Ministère des Beaux-Arts) est
présentée.
A l’issue de cet examen, il a été décidé d’adopter la position de délimitation
sur le cadastre actuel.
V.5 - Rappels historiques
Aigues Mortes créé au XIIIème siècle par volonté royale afin d’implanter le
premier port sur la méditerranée.
1241-1248 édification de La Tour de Constance et du château.
1272 – 1275 première campagne de travaux sur les quatre fronts de l’enceinte
rectangulaire, achevée en 1300 par Philippe le BEL.
1926 – 1940 travaux de restauration des remparts poursuivis fin du XXe
siècle.
Dans le cadre du label « Grand site de France » concernant la Camargue
Gardoise, la mise en valeur des abords a été étudiée et la cave coopérative
construite en 1913 sur le front des remparts a été démolie en 2007.
Un rappel historique portant sur : Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
42
- l’église paroissiale Notre-Dame-des-Sablons (XIIIe siècle – XIVe
siècle), MH inscrit, partiellement classé,
- la chapelle de la confrérie des Pénitents-Gris (XVIIe siècle), MH classé,
- la chapelle de la confrérie des Pénitents-Blancs (XVIIe siècle – XIXe
siècle), MH classé,
- la maison sise 23 boulevard Gambetta (XVIIe siècle), MH inscrit
partiellement,
- le Plan des théâtres (XXe siècle), MH inscrit partiellement.
est établi décrivant les éléments protégés, les motifs de la protection et les
rappels historiques accompagnés de photographies.
V.6 Analyse urbaine et paysagère
La valeur paysagère du site est appréhendée au regard de la situation des
éléments architecturaux et naturels de qualité qui le composent.
Dans un état remarquable de conservation les remparts constituent un
marqueur paysager majeur dans le site naturel de la Camargue gardoise. Dans
le site, ils sont mis en valeur par trois sites naturels qui les soulignent :
- les étangs de la Marette et de la Ville,
- une zone viticole au Nord,
- au Sud l’étendue du complexe de tables salantes appelées aussi
« camelles ».
La protection des remparts et le classement au titre des MH s’est accompagné
de mesures de protection avec l’instauration d’une servitude d’inconstructibilité
« non aedificandi » permettant de maintenir l’authenticité du monument. Et
éviter l’implantation de constructions parasites.
Des mesures drastiques ont été prises avec la démolition de deux maisons à
proximité de la porte de la Gardette.
Intra-muros, l’ensemble des espaces bâtis ou non sont gérés dans le cadre du
SPR dont la déclinaison règlementaire interviendra prochainement avec
l’adoption du PSMV objet aussi objet de la présente enquête. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
43
Les protections patrimoniales extra-muros
concernent en premier lieu les espaces couverts par
les rayons de 500 mètres autour des MH qui se
superposent avec les servitudes des sites classés.
Aux abords trois sites classés ont été établis :
- site classé des remparts (1920-1921),
- site classé des « Terrains en avant de la Porte
de la Gardette » (1936),
- site classé du « Panorama découvert depuis la
voie littorale RD62 sur les remparts » (1973).
Au-delà, mais en lien avec le site des remparts on rencontre :
- le site inscrit de « l’ensemble formé par la Camargue » (arrêté du 15
octobre 1963),
- site classé des « Marais et abords de la Tour Carbonnière » (décret du
19 novembre 1999),
- ensemble de sites naturels et d’inventaires écologiques regroupés dans :
- les espaces sensibles sous la férule du département du Gard (préemption),
- le site Natura 2000 – d’intérêt communautaire Petite Camargue (SIC),
- Le site Natura 2000 - Zone de Protection Spéciale Petite Camargue laguno
marine (ZPS),
- La réserve de Biosphère « Camargue – delta du Rhône,
- La convention Ramsar – zone humide internationale,
- Les ZNIEFF de type II et I couvrant respectivement l’étang et salin de la
Marette et le complexe des étangs et salins d’Aigues Mortes. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
44
V.7 - Evolution du territoire
Un constat, le territoire a peu évolué entre le XVIIIème et le XIXème siècle :
- 1764, développement du faubourg au Nord du canal du Bourgidou,
- Formes et emprises des étangs évoluant dans le temps au gré des
mouvements des cordons dunaires,
- front des remparts posé sur les étangs compose un grand paysage.
Fin du XIXème siècle, l’urbanisation s’étend sur le front Nord (remblaiement
du canal du Bourgidou transformé en avenue plantée).
Les fronts Est, Sud et Ouest s’ouvrent vers les grands espaces et les étangs.
XXème siècle, extension de la ville en étoile le long des canaux et des voies
de circulation (densification).
Les vaste espaces humides au sud ont constitué une barrière au développement
de l’urbanisation mettant en scène la fortification.
Le développement touristique du littoral Gardois impulsé par la « Mission
Racine » en 1963 a contribué à la transformation du paysage avec l’impact
des infrastructures routières et développement de l’urbanisation sous forme
de lotissements, de zones d’activités et des marinas.
Ce phénomène s’est accéléré dans les 20 dernières années à l’Ouest et au
Nord de la ville, jusqu’à la rocade RD62, grignotant les terres agricoles.
L’image de la cité à été altérée sur ces différents fronts par des installations
de surface :
- le stationnement en pied de l’enceinte,
- la réalisation de voies de communication à l’Ouest,
- pendant un certain temps par la cave coopérative au Sud aujourd’hui
démolie,
- l’occupation temporaire et anarchique des terrains inoccupés par le
stationnement de campings cars.
Depuis les années 2000 on observe une évolution significative des paysages
au Nord-Ouest des remparts avec :
- l’émergence de la marina PORT du Roy,
- la zone d’activité « Terre de Camargue »,
- les lotissements et front bâti colonisant le Nord-Ouest du canal,
- la perte d’une partie de boisement au Nord du Mas Rolland. La protection
et la maîtrise de ces espaces n’ont pas pu être assurées malgré les
recommandations faites en 1982. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
45
L’analyse des vues est commune aux cinq MH et le site fortifié doit être
considéré comme une seule entité du monument.
Les MH intra-muros présentent des enjeux de paysage urbain limités à leur
environnement proche, ils seront gérés dans le cadre du PSM.
Hors des remparts, les abords s’inscrivent dans les problématiques des grands
espaces et des étangs qui lèchent les fortifications.
Les vues diversifiées vers le monument offrent un contraste entre la nature
et l’urbain.
Au Sud, les remparts émergent dans le paysage naturel de la Camargue en s’y
intégrant de façon harmonieuse. Les dimensions de l’enceinte de faible hauteur
et de grande longueur s’intègrent dans le paysage en respectant son
horizontalité.
La couleur ocre des pierres de l’enceinte contraste avec les couleurs
changeantes de l’étang et de la végétation basse des salines.
En partie Nord, les remparts sont dissimulés derrière les alignements d’arbres
où seule la Tour de Constance émerge de la masse végétale. Elle constitue le
point d’orgue dans la perspective du canal et est également visible depuis les
terres agricoles et certaines voies axées sur elle.
La planitude de site, les masses végétales et les parties urbanisée rendent
difficilement perceptibles les remparts depuis les fronts Nord et Ouest.
Les vues depuis le monument permettent, en raison de la topographie plane,
d’observer l’ensemble des quatre horizons :
- au Nord, espaces urbanisés, échappée visuelle sur le canal, les pinèdes et
les terres agricoles avec comme ligne d’horizon « les Costières »,
- à l’Est, les espaces agricoles, émaillés de de mas, jouxtant les étangs,
- au Sud, l’immense espace naturel où se côtoient les marais, les étangs, les
salins ponctués par les Camelles avec en toile de fond la côte urbanisée de
Port Camargue à la Grande Motte,
- à l’Ouest, les espaces urbanisés et l’étang de la Marette.
Echappées visuelles
La Tour de Constance offre des échappées visuelles sur les canaux qui
impactent fortement le paysage rendant délicate et sensible l’évolution de
leurs abords. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
46
L’échappée visuelle sur la déviation Nord-Ouest du canal du Rhône à Sète a
été impactée ces dernières décennies par l’importance de l’urbanisation qui
s’est développée jusqu’à la route départementale.
L’échappée visuelle sur la déviation Nord-Ouest du canal du Rhône à Sète à
un caractère plus naturel et pittoresque.
Sur le chenal maritime, l’échappée visuelle est altérée par le stationnement
et les ateliers de réparation des bateaux. Le déplacement des activités du
port plus en aval permettrait de dégager la vue en offrant une ambiance plus
naturelle et apaisée.
Les points noirs paysagers
De manière générale, l’urbanisation rayonnante de ces 20 dernières années a
entraîné une mutation importante du paysage sur les fronts nord et ouest
marqué par un phénomène d’étalement urbain avec en particulier le
développement des lotissements. On relève notamment des constructions mal
intégrées :
• le front bâti continu le long du canal nord-ouest qui donne un effet de
barre
• les ensembles collectifs en R+3 au nord de l’avenue Frédéric Mistral.
Aux abords, certains aménagements inscrits dans le site classé et/ou le site
patrimonial remarquable nuisent directement aux remparts :
• les parcs de stationnement de véhicules et camping-car sur les fronts
nord et est, ayant tendance à s’étaler
• les infrastructures routières, ferroviaires et portuaires sur le front
ouest
V. 8 Prise en compte des documents d’urbanisme et des projets
Des secteurs urbanisables au titre du PLU sont concernés par des risques
d’inondation identifiés dans le PPRI.
L’évolution de l’urbanisation sur les secteurs du PLU destinés à l’accueillir
mérite une attention particulière.
Dans la partie de la ville ancienne (SPR), les interventions seront encadrées
par les dispositions du PSMV en cours d’étude.
Dans les zones agricoles, l’intégration des aménagements et des bâtiments
d’exploitation ainsi que les activités salines sont à surveiller.
Dans les zones naturelles, les enjeux sont moindres du fait de la
constructibilité limitée et des mesures de classement. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
47
Il est noté que deux secteurs présentent une sensibilité paysagère majeure :
- front sud grand paysage caractérisé par les étangs, les terres agricoles
et l’activité saline,
- les canaux offrant des échappées visuelles.
Un secteur urbanisable présente une forte sensibilité au Nord-est sur une
zone agricole en mutation et un projet de pont sur le canal du Rhône à Sète.
V.9 Proposition de Périmètre Délimité des Abords
Tient compte à la fois de l’analyse paysagère, des servitudes existantes et
du droit du sol.
La sensibilité paysagère du site est telle que le périmètre proposé dépasse
largement les rayons de 500 mètres initiaux.
Pour éviter la superposition des servitudes et faciliter la gestion des
autorisations d’urbanisme, les zones de sensibilité paysagères comprises dans
des sites classés sont exclues du PDA car elles font l’objet d’une autorisation
spéciale accordée par le Ministère de l’Environnement.
Le PDA, en tant que zone transitoire entre le PSMV et le régime de droit
commun du PLU, fait le lien entre les différents sites protégés et permet de Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
48
donner une cohérence d’ensemble dans la gestion du paysage aigues-mortais
de caractère à la fois culturel et naturel.
La délimitation a été établie en fonction du parcellaire et des limites physiques
paysagères comme les routes ou les canaux.
L’échappée visuelle depuis la tour de Constance sur le canal du Rhône à Sète
au nord-est va au-delà de la limite communale. C’est pourquoi il est proposé
d’intégrer une partie des parcelles agricoles bordant le canal sur la commune
voisine de Saint-Laurent d’Aigouze.
Concernant l’importance de l’emprise du PDA, deux scénarii ont été envisagés :
1. Un PDA de base comprenant les secteurs paysagers sensibles : la zone des
salins non comprise
dans les site classés, les échappées visuelles sur les canaux et les secteurs
naturels et agricoles
en mutation.
2. Un PDA étendu englobant les zones urbaines et à urbaniser afin
d’accompagner l’évolution du tissu urbain.
La proposition retenue par la collectivité en concertation avec l’UDAP est le
périmètre de base.
Le PLU en cours de révision intégrant les enjeux paysagers avec des règles
permettant d’encadrer les projets de constructions dans les zones déjà
urbanisées.
Des actions d’accompagnements avec des orientations de gestion sont
proposées.
Il s’agit, au regard des enjeux de préservation et de mise en valeur de :
- préserver les panoramas pittoresques sur les remparts depuis l’extérieur
(faubourgs, canaux, marais, étangs...),
- préserver les vues depuis les remparts sur les espaces naturels entourant
la ville (canal, étangs, marais, salins...),
- préserver le caractère naturel des abords des fronts sud et est de
l’enceinte,
- valoriser l’écrin paysager et naturel de la cité comme support de la
culture et de l’économie locale,
- (salins, bouvine...) et d’attraction touristique,
- maîtriser l’impact paysager des secteurs restant à urbaniser ou pouvant
recevoir des infrastructures.
Pour cela des propositions de gestion sont esquissées : Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
49
A long terme, le classement des salins et des canaux au titre des sites
permettrait de relier les 3 sites classés (étang de la Marette, étang de la
Ville et marais de la tour Carbonnière) et de donner une cohérence
paysagère d’ensemble
Au-delà du PDA, inscrire dans le PLU les enjeux paysagers
A l’échelle du paysage les facteurs à maîtriser par ordre d’importance :
- la hauteur du bâti
- les couleurs
- le traitement des couvertures
- la palette des matériaux de finitions en façade
- l’organisation des masses et leur volumétrie
- l’urbanisation dans le grand paysage des équipements et des
infrastructures à venir
Le plus important étant la maîtrise du vélum bâti afin de préserver le grand
paysage avec une hauteur
maximale de construction à 9 mètres NGF, en référence au chemin de ronde
des remparts, sur l’ensemble
du territoire communal.
L’outil juridique le plus pertinent et pérenne est à déterminer (servitude de
non altius tollendi, Plan de valorisation de l’architecture et du patrimoine
fixant un vélum...).
CHAPITRE VI
OBSERVATIONS AVIS ET PROPOSITIONS FORMULEES
SUR LE PROJET DE PSMV
VI.1 Avis des personnes publiques associées
Suite à la consultation des PPA lancée par le Préfet de la Région Occitanie le
24/03/2022, seule la Direction Départementale des Territoires et de la Mer
du Gard a répondu.
Dans ses observations, la DDTM fait part de ses remarques et indique :
- que le rapport de présentation du projet de PSMV ne fait pas mention du
SCOT sud du Gard approuvé en décembre 2019,
- qu’il serait intéressant , dans un chapitre particulier, de préciser pour
chaque zone concernée par le risque d’inondation que sa prise en compte
devra se faire en renvoyant au PPRI.
En complément de cet avis, indique que le dossier n’est pas complet, toutes
les annexes règlementaires, à l’exception de l’annexe 6, sont manquantes :
- SUP A2 réseau hydraulique géré par BRL, Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
50
- SUP 11 maîtrise des risques autour des canalisations de transport
d’hydrocarbures,
- SUP 14 mentionner la servitude I4 qui traverse le SPR entre l’école
élémentaire et le collège,
- supprimer les SUP qui ne concernent pas le SPR,
- indique la façon de présenter les servitudes.
Sous réserve de la prise en compte de ces remarques, émets un avis favorable
au projet de PSMV.
VI.2 Avis des commissions et services consultés
VI.2.1 Avis de l’Unité Départementale de l’Architecture et du Patrimoine
du Gard.
Rappelle que le PSMV est un document ancien qui a connu des retentissements
dus notamment aux alternances municipales.
Pour aider à la relance du projet, l’UADP a mis en place des pratiques au
travers de permanences mensuelles et de groupes de travail régulier avec les
élus, le service urbanisme, le chargé d’études mais aussi les porteurs de projet
et les architectes.
Ces échanges et débats auraient permis d’expérimenter les documents en les
confrontant à la réalité du terrain permettant d’ajuster certaines règles.
Le rédacteur de l’avis replace le monument dans son contexte et rappelle
les objectifs principaux du PSMV avec notamment :
- le maintien du vélum des remparts,
- la préservation d’une 5ème façade qualitative,
- la reconquête des cœurs d’îlots,
- la compatibilité entre la vie résidentielle et les effets liés au tourisme.
Rappelle le lien entre le PSMV avec son territoire en visant l’ensemble des
mesures de protections des espaces naturels et le rôle des acteurs qui les
gèrent.
Souligne les actions complémentaires menées sur le site avec notamment
l’élaboration d’un PDA et indique que les automatismes acquis par les services
qui s’appuient depuis plusieurs années sur le PSMV faciliteront la gestion et
l’instruction du PSMV dont les enjeux et objectifs sont d’ores et déjà
assimilés.
A l’égard de toutes ces considérations émets un avis très favorable au
projet de PSMV. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
51
VI.2.2 Avis de la Commission Locale du SPR formulé à l’issue de séance
du 25/11/2021.
Monsieur BRUGUEROLLE , architecte du patrimoine, chargé de l’élaboration
du PSMV a fait une présentation générale des études aux membres de la
commission.
L’examen des interventions des membres de la commission met en évidence :
- le fait que le document présenté est déjà utilisé depuis plusieurs années
comme outil de travail avec le service urbanisme de la commune.
Pour un autre membre de la commission, la référence au document non
approuvé est parfois source d’interrogation par les pétitionnaires,
- les interrogations sur les îlots insalubres, les aides financières et le
problématique de stationnement pour lesquelles des précisions sont
apportées par l’auteur du projet, l’ABF et les élus représentant la
commune.
A l’issue du débat, la commission émet à l’unanimité un avis favorable et
arrête le projet.
VI.2.3 Avis de la Commission Nationale du Patrimoine et de l’Architecture
formulé à l’issue de la séance du 7 juillet 2022
Monsieur le Maire d’Aigues Mortes fait une présentation de la cité d’Aigues
Mortes rappelant l’histoire et son attractivité en Camargue gardoise.
Les interventions des élus présents et de la représentante de la DRAC
Occitanie évoquent la longue démarche qui a abouti à la finalisation du projet.
A cet égard ils soulignent l’implication des différents acteurs, l’intérêt de
mener à terme le projet et les conditions de réalisation des études.
Monsieur Bruguerolle présente le projet de PSMV en développant tous les
thèmes évoqués ci-avant dans le rapport de présentation.
Le débat s’instaure autour des modalités de mise en œuvre des règles
proposées sans remettre en cause leur portée.
Emet un avis favorable au projet de PSMV présenté.
VI.3 Contributions du public
Cette enquête a mobilisé le public et les habitants d’Aigues Mortes, les statistiques
relevées dans le registre dématérialisé regroupant toutes les contributions déposées
dans ce même registre, sur les registres papiers en mairies, la boîte électronique ou
remises lors de mes permanences montrent :
- 224 contributions déposées.
- 245 visiteurs,
- 1023 visites,
- 457 visualisations,
- 601 téléchargements de documents. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
52
Durant mes permanences, j’ai reçu 28 personnes à la mairie d’Aigues Mortes dont
une délégation du Collectif citoyen d’Aigues Mortes qui a déposé une pétition
regroupant 475 signataires.
Ce sont en fait près de 600 personnes qui se sont exprimées sur le projet de PSMV.
L’enquête s’est déroulée sans incident, les rapports avec les pétitionnaires se sont
avérés courtois et instructifs.
Toutes les contributions et leurs pièces annexées ont été regroupées dans un
document figurant en annexe du présent rapport.
Par ailleurs, elles ont fait l’objet d’une transcription dans un document joint
à mon procès-verbal de synthèse adressé à la DRAC Occitanie et à la commune
d’Aigues Mortes afin de recueillir leurs avis, observations et commentaires.
Dans cette transmission j’ai également fait part de commentaires méritant si
nécessaire un positionnement des auteurs du projet.
Commentaires du Commissaire Enquêteur :
Avant de développer les argumentaires répondant aux questions regroupées pour
l’essentiel dans différentes thématiques il me parait utile de poser une certain nombre
de problématiques et de questions résultant des observations générales issues de
l’enquête.
D’une manière générale, les avis et les conclusions que doit apporter le commissaire
enquêteur doivent découler des observations et propositions du public se rapportant
exclusivement au contenu du dossier présenté à l’enquête et aux conséquences en
découlant notamment pour l’environnement, les usagers et le public.
L’enquête révèle des contributions pouvant être qualifiées « hors sujet ». Celles-ci
examinées malgré tout ne viendront pas étayer les arguments développés dans l’avis
et les conclusions du commissaire enquêteur si elles n’ont pas un rapport direct avec
la procédure, le contenu du dossier et ses déclinaisons.
On relève une question récurrente relative au fichier immobilier et à son utilisation
par la commune dans un premier temps et à son exploitation dans un second temps
par le corps notarial, les agents immobiliers et in fine les opposants au projet.
Malgré qu’une réponse soit apportée dans l’annexe informative du dossier, se sujet
alimente une polémique entretenue par les opposants et les associations mettant en
cause les auteurs du projet, l’ABF et les services de l’urbanisme de la commune.
Il me parait utile et nécessaire d’apporter des réponses afin de replacer la
problématique dans son contexte et préciser la doctrine actuellement applicable en la
matière. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
53
Les fiches immobilières sont-elles toujours distribuées lors de l’instruction des
demandes d’autorisation ?
Pour la délivrance des autorisations, le service instructeur et l’avis de l’ABF s’appuient
ils sur le règlement du projet de PSMV et les fiches ? Question récurrente.
Cette polémique entraîne par ailleurs un rejet quasi systématique concernant les
prescriptions particulières dont les qualificatifs excessifs voire diffamatoires à
l’égard des rédacteurs du projet caractérisent un exercice abusif de la liberté
d’expression,
La question pose en fait le problème de la justification individuelle définissant les
obligations à prendre en compte et de la flexibilité offerte par le règlement lors de
l’instruction des demandes d’autorisation de travaux pour leur application.
A cet effet peut-on considérer qu’un recours systématique aux possibilités offertes
par les dispositions des articles L.152-3 et R.313-5 alinéa 5 du code l’urbanisme
(adaptations mineures) rentre dans le cadre d’une gestion rigoureuse, rationnelle et
juridiquement acceptable du règlement ?
L’identification des éléments jugés incompatibles avec le cadre urbain ou ne
participant à la satisfaction des objectifs résulte semble-t-il du plan d’analyse
patrimoniale établi en début d’étude. J’observe que de nombreuses contributions
contestent la qualification retenue au motif souvent que la parcelle ou le bâtiment
incriminé n’aurait pas fait l’objet d’une visite in situ. Dans le cas où il y aurait
manifestement une erreur d’appréciation invoquée par les requérants quelles
dispositions sont envisagées pour la corriger ?
Dans le même type d’interrogation, la démolition imposée d’un élément de bâtiment
peut selon certains pétitionnaires mettre en péril la structure de celui-ci. Dans ces
cas particuliers, des exceptions aux obligations peuvent-elles être admises et sous
quelles conditions ? Comment sont alors traitées les demandes d’autorisation au
regard du règlement si celui-ci ne vise pas expressément ces exceptions et ne
soient considérées comme arbitraires ?
La définition des prescriptions imposées s’appuie sur le diagnostic urbain,
environnemental et architectural mené en début d’étude. Compte tenu du temps
écoulé depuis, des modifications de bâtiments sont manifestement intervenues dans
le cadre de demande d’autorisation s’appuyant notamment sur l’avis conforme de
l’ABF. Certains de ces bâtiments font l’objet au projet de PSMV de prescriptions
qui sembleraient être contraires à l’avis formulé lors de ces travaux. Cette
situation révèle surement une ambiguïté mal vécue par les pétitionnaires.
Une autre problématique est mise en évidence pour ce qui concerne l’information du
public. J’ai bien noté et relevé les modalités mises en place durant l’élaboration du
projet et le bilan qui en a été tiré par la commune et le conseil municipal qui l’a
approuvé à l’unanimité. Je note également qu’à l’issue de cette concertation, le Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
54
public n’a formulé aucune remarque ou observation écrite sur le registre mis à sa
disposition.
Il n’en demeure pas moins que la majorité des contributions fait état d’une
insuffisance notoire d’information notamment sur les conséquences découlant de
l’application du règlement et des annexes 1 et 2.
L’information qui aurait été délivrée n’aurait abordé que le caractère général du
projet. Compte tenu de la complexité de celui-ci, de son ampleur et la portée de
ses dispositions peut-on considérer qu’une seule réunion publique visant tous les
habitants s’avérait suffisante ?
Ce document est également joint en annexe de ce rapport.
VI.4 Observation formulées par le public - Avis de la DRAC, de la commune
d’Aigues Mortes et commentaires du Commissaire enquêteur
1 – COMBE Florence – 11 rue Louis Blanc - AC 10 169
1- Dispositions du règlement excessives et contraignantes.
Difficultés disproportionnées pour habitants et commerçants
2- Problèmes de financement des travaux.
Population mise au pied du mur.
3- Décisions prises sans de pertinentes concertations et réunions publiques.
Incidences d’un règlement trop contraignant pouvant entrainer une
dégradation du bâti en l’absence de travaux
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cours) : Voir réponse
récurrente REP 9
2- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP 4
3- REP concernant la concertation et réunions publiques : Voir réponse récurrente
REP 2
2 – 3 – LACOUR Sophie 5 rue Roger Salengro - AB 03 43
1- Informations dans la fiche informative totalement erronées. Pas de
terrasse dans la maison
Photos fournies au service urbanisme.
2- Demande retrait de la liste des biens avec travaux imposés.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse récurrente REP 1 Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
55
2- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cours) : Voir réponse
récurrente REP 9
Après vérification la fiche correspondante à la parcelle ne fait pas mention de
terrasse.
Commentaire du commissaire enquêteur
La prescription figurant dans la liste des immeubles soumis à prescription spéciale
indique « démolir appentis dans la cour » alors que la photographie fournie montre
un corps de bâtiment.
4 – LOPEZ Pierre 11 rue Louis Blanc - AC 10 169
1- Conteste les prescriptions au regard de l’état antérieur au début du
siècle.
Conséquences de la démolition demandée sur la structure de bâtiment et
murs mitoyens.
2- Frais engendrés.
3- Atteinte au vécu des gens, de leur mémoire et de leurs ancêtres.
Digression sur architecture moderne implantée dans certains centres-villes.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
2- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP 4
3- REP sur l'atteinte à la mémoire locale :
La ville fait état d'architectures de différentes époques depuis la création de la
cité au XIIIème siècle, avec des architectures remarquables mais aussi des
éléments qui peuvent porter atteinte à cet ensemble harmonieux. Le PSMV ne fera
pas disparaître des éléments historiques, mémoriels ou patrimoniaux datant du
XVIème au XXème siècles par exemple, dès lors qu'ils sont en harmonie avec
l'environnement du site patrimonial remarquable.
Commentaire du commissaire enquêteur
Prend note de la réponse qui ne satisfait pas la demande relative aux conséquences
de la démolition demandée sur la structure du bâtiment.
5 -6 – LUGA Christian 16 rue du Faubourg National - AO 06 129
1- Conteste la fiche concernant sa maison.
L’appentis visé n'en n'est pas un (photos jointes). Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
56
(Local technique abritant équipements et appareils ménagers).
Incidence des prescriptions :
- maison inhabitable,
- dépenses insoutenables,
- aspect techniques sur la structure du bâtiment,
Références à antériorité du bâtiment à démolir 1967.
2- Absence d’informations.
3- Frais insoutenables et dépréciation du bien.
4- Demande suppression des prescriptions qui le concerne.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1/4- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
2- REP concernant la concertation et réunions publiques : Voir réponse récurrente
REP 2
3- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP 4
Commentaire du commissaire enquêteur
Prend note de la réponse qui ne satisfait pas la demande concernant la nature de
l’appentis qui n’en n’est pas un. L’annexe constitue une extension fonctionnelle de la
maison dont la démolition fragiliserait la structure.
7 – RADAL Pascal 11 rue Emile Zola - AA 01 11
1- Oppositions aux nouvelles règles.
2- Contraintes disproportionnées et inappropriées concernant des biens
intégrés depuis des décennies.
Méconnaissance de la réalité historique.
3- Coûts importants pour les propriétaires sans bénéfices réels pour le
patrimoine.
Atteinte à la stabilité et à la cohérence des droits des propriétaires.
4- Demande Révision en profondeur des règles.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
2-REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8 Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
57
3- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP 4
4- REP concernant le rejet du PSMV dans sa globalité : Voir réponse récurrente
REP 7
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse.
8 – 12 – RAMS Joachim 15 rue Roger Salengro - AB 03 048
Favorable à la préservation du patrimoine MAIS
Le bien concerné par fiche PMSV ne figure pas dans la liste annexe 1 ou 2
du règlement.
Contestation de la fiche concernant son bien :
- document non daté (prévu règlement page 2),
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
2- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP 4
3- REP concernant la concertation et réunions publiques : Voir réponse récurrente
REP 2
2 – 3 – LACOUR Sophie 5 rue Roger Salengro - AB 03 43
1- Informations dans la fiche informative totalement erronées. Pas de
terrasse dans la maison
Photos fournies au service urbanisme.
2- Demande retrait de la liste des biens avec travaux imposés.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse récurrente REP 1
2- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
Après vérification la fiche correspondante à la parcelle ne fait pas mention de
terrasse.
Commentaire du commissaire enquêteur Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
58
La prescription figurant dans la liste des immeubles soumis à prescription spéciale
indique « démolir extension dans la cour » la photographie fournie montre un corps
de bâtiment.
4 – LOPEZ Pierre 11 rue Louis Blanc - AC 10 169
1- Conteste les prescriptions au regard de l’état antérieur au début du
siècle.
Conséquences de la démolition demandée sur la structure de bâtiment et
murs mitoyens.
2- Frais engendrés.
3- Atteinte au vécu des gens, de leur mémoire et de leurs ancêtres.
Digression sur architecture moderne implantée dans certains centres-villes.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
2- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP 4
3- REP sur l'atteinte à la mémoire locale :
La ville fait état d'architectures de différentes époques depuis la création de la
cité au XIIIème siècle, avec des architectures remarquables mais aussi des
éléments qui peuvent porter atteinte à cet ensemble harmonieux. Le PSMV ne fera
pas disparaître des éléments historiques, mémoriels ou patrimoniaux datant du
XVIème au XXème siècles par exemple, dès lors qu'ils sont en harmonie avec
l'environnement du site patrimonial remarquable.
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse qui ne satisfait pas la demande relative aux conséquences
de la démolition demandée sur la structure du bâtiment.
5 -6 – LUGA Christian 16 rue du Faubourg National - AO 06 129
1- Conteste la fiche concernant sa maison.
L’appentis visé n'en n'est pas un (photos jointes).
(Local technique abritant équipements et appareils ménagers).
Incidence des prescriptions :
- maison inhabitable,
- dépenses insoutenables,
- aspect techniques sur la structure du bâtiment,
Références à antériorité du bâtiment à démolir 1967.
2- Absence d’informations. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
59
3- Frais insoutenables et dépréciation du bien.
4- Demande suppression des prescriptions qui le concerne.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1/4- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
2- REP concernant la concertation et réunions publiques : Voir réponse récurrente
REP 2
3- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP 4
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse qui ne satisfait pas la demande concernant la nature de
l’appentis qui n’en n’est pas un. L’annexe constitue une extension fonctionnelle de la
maison dont la démolition fragiliserait la structure.
7 – RADAL Pascal 11 rue Emile Zola - AA 01 11
1- Oppositions aux nouvelles règles.
2- Contraintes disproportionnées et inappropriées concernant des biens
intégrés depuis des décennies.
Méconnaissance de la réalité historique.
3- Coûts importants pour les propriétaires sans bénéfices réels pour le
patrimoine.
Atteinte à la stabilité et à la cohérence des droits des propriétaires.
4- Demande Révision en profondeur des règles.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
2-REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
3- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP 4
4- REP concernant le rejet du PSMV dans sa globalité : Voir réponse récurrente
REP 7
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
60
8 – 12 – RAMS Joachim 15 rue Roger Salengro - AB 03 048
Favorable à la préservation du patrimoine MAIS
Le bien concerné par fiche PMSV ne figure pas dans la liste annexe 1 ou 2
du règlement.
Contestation de la fiche concernant son bien :
- document non daté (prévu règlement page 2),
- manque pages 1 et 3, exige la remise de la page3,
- fiche comporte 10 prescriptions dont une cour à restituer (garage et
buanderie recouverts d’une terrasse.
Pas de réponse du service urbanisme suite à saisine du 21/07/2024.
Rappelle l’antériorité sur l’achat du bien et des travaux exécutés sans
opposition de la mairie.
Trouve aberrante la prescription visant à supprimer le garage et considère
celle-ci illégitime et irrecevable, évoque le PLU et la contradiction qu’il
aurait avec le PSMV.
Au conditionnel il évoque que « l’amputation forcée de son bien » qu’il aurait
eu à faire totalement à sa charge aurait eu de lourdes conséquences
financières avec notamment la dépréciation de celui-ci.
Considère que la méthode employée relève du chantage…relevant de
pratiques illicites et d’abus de pouvoir.
Demande :
1 de supprimer du dossier l'existence des fiches individuelles par
parcelle des annexes non réglementaires devenues informatives,
2 supprimer l'obligation de déclarer tous travaux à l'intérieur des
domiciles,
supprimer la formulation (page 10 du règlement) d'un chantage à
l'obtention de l'avis conforme de l'ABF,
3 introduire dans le règlement des mesures assurant l'accès à des
financements publics.
Ces demandes s'appuient sur les annexes jointes à la contribution concernant
notamment :
- une pétition non signée du « Collectif citoyen PSMV d'Aigues Mortes, et
une lettre d'information,
- un tableau de synthèse des aspects problématiques du projet de règlement
du PSMV avec ce que prévoit ce projet et la position des 2 associations et
du collectif citoyen PSMS,
- des PV de séance de la CLSS d'Aigues Mortes du 29/04/2019 et du
26/10/2021, Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
61
- une lettre de l'association Le revivre adressée au Commissaire enquêteur,
- copie du recours gracieux auprès du Préfet du Gard.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse récurrente
REP1
2- REP concernant l'autorisation préalable de travaux : Voir réponse
récurrente REP 3
3- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux :
Voir réponse récurrente REP 4
Commentaire du commissaire enquêteur
Prend note de la réponse et renvoie aux questions thématiques. Les problèmes
évoqués concernant les relations avec le service urbanisme sont hors sujet.
9 – MERIGNARGUES-ROUET 16 rue Salengro - AC 03 34
1- Dispositions du règlement excessivement contraignantes et les
restrictions beaucoup trop strictes
Démolition d'une extension demandée.
Evoque les propositions formulées par l’ABF.
2-Trouve les pratiques intrusives.
3- Bien classé « sans intérêt patrimonial » pour lequel les prescriptions
vont engendrer des frais importants au risque de voir se dégrader son bien
et dans le cas d’une possible vente en déprécier la valeur.
Evoque les antériorités en termes de successions.
3- Demande la suppression des prescriptions figurant sur la fiche PSMV.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
2- REP concernant l'autorisation préalable de travaux : Voir réponse récurrente
REP 3
3- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP 4
4- REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse récurrente REP 1
Commentaire du commissaire enquêteur
Prend note de la réponse et renvoie aux questions thématiques. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
62
10 – LANZI Sarah 4 rue d’Esparron - AO 02 49
1- Considère que l’existence des fiches même informatives doit être remise
en cause.
2- Refuse absolument de prendre en compte les prescriptions la concernant
(les éléments concernés font partie du bien depuis trois décennies).
3- Trouve inadmissible que tous les frais et pertes de valeur soient à sa
charge sans financements des pouvoirs publics.
4- Rejette la contrainte très intrusive de devoir déclarer tous travaux y
compris à l’intérieur.
Evoque le risque de la destruction d’un capital immobilier présentant une
valeur économique colossal pour la cité ayant pour conséquence de repousser
les habitants et d’en faire une ville fantôme.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse récurrente
REP 1
2- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
3-REP concernant l'impact économique et le financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP4
4- REP concernant l'autorisation préalable de travaux : Voir réponse
récurrente REP 3
Commentaire du commissaire enquêteur
Prend note de la réponse et renvoie aux questions thématiques.
11 – VERNET LANZI Claire 19 rue d’ESPARRON - AO 01 18
1-Considère que l’existence des fiches même informatives doit être remise
en cause.
2-Refuse absolument de prendre en compte les prescriptions la concernant
(les éléments concernés font partie du bien depuis trois décennies).
3-Trouve inadmissible que tous les frais et pertes de valeur soient à sa
charge sans financements des pouvoirs publics.
4-Rejette la contrainte très intrusive de devoir déclarer tous travaux y
compris à l’intérieur. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
63
Evoque le risque de la destruction d’un capital immobilier présentant une
valeur économique colossal pour la cité ayant pour conséquence de repousser
les habitants et d’en faire une ville fantôme.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse
récurrente REP 1
2- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
3-REP concernant l'impact économique et le financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP4
4- REP concernant l'autorisation préalable de travaux : Voir réponse
récurrente REP 3
Commentaire du commissaire enquêteur
Prend note de la réponse et renvoie aux questions thématiques.
12 - RAMS voir fiche 8
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
Voir réponse contribution 12
13 – PICHON 19 rue Louis Blanc - AC 09 157
Confirmation par service de l’urbanisme de la prescription « démolition du
garage ».
Témoignage de vieux habitants du quartier attestant de l’existence de la
maison dans son état actuel.
Obtention d’un permis de construire en 1980 pour ravalement de façade sans
problème et information particulière.
Evoque l’ensemble des démarches effectuées avec la mairie et l’ABF.
Indique divergence entre plan présenté par M. PAOLETTI et celui remis par
la mairie (existence ou non d’une cour).
Demande que la prescription de démolir le garage soit supprimée des
documents.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
64
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la urtication des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
La demande de démolition du garage est une prescription particulière
figurant dans l'annexe 2 du règlement, cette prescription est justifiée.
Nota la même prescription s'applique à l'immeuble mitoyen propriété de la
commune, occupé par la police municipale.
Le 11 juin 2024, une visite de l'ABF et du service d'urbanisme a eu lieu
auprès des propriétaires. Il a été confirmé que la légende jaune sur le plan
(côté impasse) n'exige pas une démolition immédiate ou prochaine. A la
faveur d'une opération d'ensemble et d'envergure à venir, il pourra être
envisagée une amélioration de l'aspect côté impasse.
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
Renvoie aux questions thématiques.
14 – ORMIERES Agnès et Norbert 18 rue V. Hugo - AD 02 41
Concerné par le renoncement d’un acquéreur pour la vente de son bien en raison des
prescriptions.
Cas familial exposé.
1-Relate l’entrevue avec l’ABF apporte des précisions sur le caractère originel du bâtiment quant à la date de construction et aux éléments intérieurs (rampe,
cheminée atteignant le 2ème étage).
2-Déplore l’absence d’information des non-résidents et l’obligation qu’il y aurait eu
à la faire.
3-Demande la suppression de la fiche non réglementaire et la conservation du bâti
intérieur et extérieur sans menace de destruction
4-à moins d’un financement public intégral des travaux et des pertes de valeur.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
La vente de l'immeuble a été empêchée par une mauvaise interprétation du
projet de PSMV par le notaire qui a pensé que les mentions de la fiche
immeuble "Écrêter 2e étage" et "Démolir extension dans cour" avaient une
valeur juridique, ce qui n'est pas le cas la fiche immeuble n'étant pas
opposable.
La prescription figurant à l'annexe 2 du règlement qui s'applique à cet
édifice est "Démolir appentis dans cour" figurant en jaune sur le plan Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
65
graphique (cf légende, "dont la démolition ou la modification peut être
imposée à l'occasion d'opérations d'aménagements").
2- REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse récurrente
REP 1
3-REP concernant la concertation et réunions publiques : Voir réponse
récurrente REP 2
4- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP 4
Commentaire du commissaire enquêteur
Prend note de la réponse et renvoie aux questions thématiques.
15 – BOURRELY Geneviève 16 rue Victor Hugo - AD 02 42
1- Membre de la CLSS :
- aucun vote,
- pas de réunion depuis 3 ans,
- pas d’information sur conséquences précises et concrètes opposables ou
non aux habitants,
- dispositions déjà mise en œuvre avant approbation.
Sur le fond :
1- projet illogique (seul l’extérieur devrait être concerné),
2- projet intrusif,
3- projet injuste prescription sur travaux anciens,
projet incohérent au regard des prescriptions variant selon les
travaux,
4- quid des bâtiments publics et du parking sans ombre ?
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1-REP concernant la procédure, concertation et réunions publiques : Voir
réponse récurrente REP 2
2- REP concernant l'autorisation préalable de travaux : Voir réponse
récurrente REP 3
3- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8 Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
66
4- REP concernant les prescriptions pour les bâtiments publics : Les règles
définies par le PSMV s'appliquent également pour les particuliers ou la
collectivité pour les bâtiments ; la qualité des 'parkings' publics devra être
conforme à l'esprit du Site Patrimonial Remarquable : intégration paysagère,
environnementale (plantations, porosité des sols, minimisation des surfaces
roulables, ombrages...) cf article USS13-1 'ESPACES PUBLICS'
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse.
Aurait pu s’exprimer lors de la présentation du projet à la CLSPR et faire
valoir ses objections lors du vote sur l’approbation du dossier.
Selon les informations recueillies, l’instruction des demandes d’autorisation de
travaux ne sont pas instruites au regard du projet de PSMV.
16 – CANIVEZ Sandrine et Philippe AN 301
Demande le reclassement d’une partie de la parcelle en zone constructible.
Demande la raison du déclassement et du périmètre du PSMV qui s’arrête à
son terrain.
Evoque OAP rue du Vistre opposé à leur projet.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
La parcelle en question est une parcelle enclavée, se trouvant à l'arrière d'une
parcelle sur rue. Sur le plan graphique règlementaire, cette parcelle est
indiquée en vert et en marron (espace libre à dominante végétale et jardin à
conserver ou à créer et à dominante minérale ou cour), ce qui la rend
inconstructible. Cette prescription est commune aux parcelles voisines.
L'ensemble de ces parelles pourrait faire l'objet d'un projet global
ultérieurement.
L'OAP du Vistre ne fait pas parti du dossier PSMV, puisqu'il s'agit d'une
OAP du PLU.
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse.
L’inconstructibilité résultant de l’obligation de maintenir
l’espace libre en l’état me parait excessive au regard du
contexte urbain où se situe la parcelle, de son
environnement et de l’impact quasi inexistant sur le site
patrimonial. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
67
Si dans le secteur intra-muros l’obligation de préserver les espaces libres pour
lutter contre les îlots de chaleur et éviter d’accroitre la densification s’impose,
cette mesure mérite à mon sens d’être modulée dans les espaces extérieurs à
la cité qui présentent des unités foncières plus vastes et un environnement
moins contraint. Un pourcentage des parcelles libres pourrait être maintenu
pour l’extension ou la création de constructions nouvelles.
17 – GUMERY Florie 25 rue Baudin - AB 06 105
Indique que la fiche le concernant est erronée elle mentionne une extension
adossée au bâti qui n’existe plus et ne comprend pas les autres prescriptions
(restituer cour, modifier enduit de façade ou modifier cheneau de descente
EP PVC).
Il lui parait dangereux d’imposer certaines grosses modifications que certains
ne pourront pas réaliser avec le risque de faire échouer des transactions.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP concernant les dispositions particulières du
règlement (annexe 2 du règlement - démolition appentis
ou extension dans la cour) : Voir réponse récurrente
REP 9
Commentaire du commissaire enquêteur
Prend note de la réponse.
Il convient à mon sens de vérifier si l’extension visée
n’existe plus au regard de la demande explicite.
18 – DREUILLE SOLER Mireille 15 bd intérieur sud - AD 09 213
Souligne qu’il n’y pas seulement le patrimoine bâti mais aussi le patrimoine
humain riche de trésors de mémoire qu’il convient de prendre en compte.
Estime que les mesures imposées, voire assénées dans une verticalité
autoritaire peuvent paraitre arbitraires et avoir des conséquences néfastes
sur le moral et la santé des habitants notamment les personnes âgées.
Trouve le règlement et les injonctions édictées intrusives et rigides.
Rejette les prescriptions injustifiables.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
68
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
Commentaire du commissaire enquêteur
Prend note de la réponse.
Il est vrai que la prise en compte du facteur humain ne transparait pas dans
le projet et que les conséquences des mesures qui peuvent apparaitre brutales
ne sont pas évoquées.
19 – TROUGNAC J. 10 rue Emile Zola - AA 02 22
1-Opposition aux nouvelles règles.
Ne saurait admettre, dans la fiche le concernant à l’annexe 2, la démolition
de la couverture sur ancienne cour sur des biens parfaitement intégrés.
2-Estime que les contraintes sont exagérées et inappropriées et absolument
disproportionnées au regard de la préservation du patrimoine avec des
aspects financiers pour les propriétaires.
3-Demande la révision complète des règles.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition de la couverture) :
Cette prescription ne concerne pas la construction située sur le côté Est de
la cour, qui est protégée au plan de sauvegarde au même titre que le
bâtiment principal donnant sur rue. Dans l'esprit de l'OAP 9, la cour peut
recevoir une tonnelle couverte, réversible et sans construction en dur.
2- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
3- REP concernant le rejet du PSMV dans sa globalité : Voir réponse
récurrente REP 7
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse et considère qu’elle apporte les précisions
nécessaires à la compréhension de la mesure envisagée. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
69
20 – GOGIOSO Magali 4 rue Rouget de Lisle - AB 03 64
1-Contre les règles trop strictes.
Expose les travaux qu’elle a réalisés en conformité avec les prescriptions de
l’ABF pas toujours comprises.
Au regard du coût des travaux elle déplore l’absence d’aide des collectivités
publiques.
Demande plus de souplesse pour l’utilisation de matériaux.
La rigueur imposée peut encourager les exagérations et les travaux sans
autorisation dégradant le site.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2
du règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en
général (modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
21 – DELORME Bernard, 23 rue Pauline Rolland, AD 02 28
Evoque l’évolution historique de la cité et l’implication dans le temps des
habitants qui malgré leur statut social on construit et amélioré leurs
logements qui aujourd’hui constituent le site remarquable de la cité.
Il questionne sur le fait :
- d’imposer des prescriptions pour l’intérieur des maisons non classées,
- d’imposer des matériaux souvent inaccessibles financièrement,
- d’avoir supprimer les stationnements,
- de rendre la vie difficile aux habitants,
Pour lui la réponse est de transformer le centre historique en « bazar »
touristique et faire place aux investisseurs pour la location touristique en
dépossédant les habitants de leurs biens.
Trouve le caractère de la démarche inquisiteur et limite dictatorial.
Evoque les contradictions relevées sur des travaux réalisés et des
accessoires modernes mis en place entérines par l’ABF.
Il demande :
1- une réglementation écrite claire nette non obscure, arbitraire et
discriminatoire qui assurerait la continuité des ABF successifs, Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
70
- une réglementation qui préserve le patrimoine sans détruire l’existant et
qui ne concerne que les parties visibles,
- que les permis de construire ne soient pas soumis à contrepartie.
Il indique qu’il convient de trouver le juste milieu pour ne pas aggraver les
contraintes que supportent déjà les habitants et ne pas laisser le centre-
ville aux logements touristiques occasionnels et permettre l’implantation d’une
population jeune.
2- Demande fermement que sa maison ne soit plus concernée par les fiches
informatives et figurant dans les annexes du règlement ainsi que par les
aménagements intérieurs.
3-Les travaux imposés doivent être financés par les pouvoir publics.
Joint une étude INSEE pour la période 2021 :2024 sur des statistiques
relatives aux villes touristiques où il y aurait le plus de pauvreté, Aigues
Mortes détiendrait un taux de pauvreté de 15% .
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en
général (modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
2- REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse récurrente
REP 1
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
3- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP 4
Commentaire du commissaire enquêteur
Les prescriptions pouvant concerner l’intérieur des bâtiments ne portent en fait que
ceux pour lesquelles ont été identifiés des éléments significatifs du patrimoine à
protéger.
La législation ouvre le droit à l’auteur du projet et à l’ABF, dans le cadre de sa
mission pour l’instruction des demandes de travaux, d’imposer certains types de
matériaux.
Dans sa conception, le règlement du PSMV, assimilable à celui des PLU, ne présente
pas un caractère arbitraire. Il définit des règles qui reposent sur les analyses et les
justifications développées dans le rapport de présentation. Ses dispositions me Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
71
semblent respecter l’équilibre entre la préservation du patrimoine et les droits
individuels.
22 – MOURET Agnès 34 rue E. Jamais
Fiche PSMV AD07 139/2 non datée.
Maison acquise en 1990, réhabilitation réalisée avec permis de construire et
accord de l’ABF. Regrette qu’il revienne sur son consentement
Rue R. Salengro - Fiche PSMV AC 02 024
Maison acquise en 1973 rénovée par les anciens propriétaires.
S’oppose de façon ferme et définitive d’y apporter toute modification et
rejette la fiche PSMV
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse récurrente
REP 1 REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2
du règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
Commentaire du commissaire enquêteur
Les dispositions ne sont applicables que dans le cadre de la réalisation de
travaux à l’initiative du propriétaire.
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
23 – LUCA Christian - 16 Faubourg National - AO 06 129
Conteste la fiche PSMV.
Détruire un appentis qui n’en n’est pas un. Il s’agit d’un local technique
abritant une chaudière, les compteurs électrique et eau, des équipements
ménagers (lave-linge, sèche-linge, évier, cabine de douche).
La destruction fragiliserait la structure du bâtiment et entraînerait des
coûts importants.
Local construit en 1967 avec autorisation, restauré en 2000.
Pas d’information reçue lors de la transmission du bien en 2018.
Envisage de louer pour contribuer à l’offre en logements locatifs, émet des
craintes au regard de la fiche.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
72
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse.
Il s’agit d’une demande argumentée (annexes photos), une réponse non générale
s’impose.
24 – 25 MERVIEL André 15 rue Rouget de l’Isle - AC 04 69
1-Démolir appentis extension cour.
Démolir appentis dans cour et restituer un jardin, refus absolu de prendre
en compte les prescriptions figurant sur la liste des biens soumis à
prescription particulière. Existence depuis 90 ans sans jardin mais avec cour
intérieure.
Refuse de se soumettre à d’injustes injonctions non justifiées.
2-Frais et perte de valeur à sa charge doivent être financés par des
deniers publics.
3- Rejette la contrainte intrusive de devoir déclarer des travaux, le droit
commun doit s’appliquer.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
2- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP 4
3 - REP concernant l'autorisation préalable de travaux : Voir réponse
récurrente REP 3
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
26 - LUCA Myriam 16 Faubourg National
Pétition.
1- Conteste la fiche PSMV demande le retrait.
Refus absolu de prendre en compte les prescriptions Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
73
Eléments existants depuis longtemps sont intégrés à son patrimoine.
Refuse de se soumettre à d’injustes injonctions non justifiées.
2-Rejette la contrainte intrusive de devoir déclarer des travaux, le droit
commun doit s’appliquer.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse récurrente
REP 1
2- REP concernant l'autorisation préalable de travaux : Voir réponse
récurrente REP 3
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
27 - ROUGER Nathalie 13 rue Denfer Rochereau - AD 01 004
Appartement hérité situé en rez-de-chaussée d’une copropriété familiale.
Concernée par fiche PSMV cadastre AD 02-056 adresse 13 rue Denfer
Rochereau et non 1.
Plan graphique petit rectangle : très ancien WC commun pour l’immeuble qui
a été supprimé lors d’une rénovation globale de la maison en 2012 ; autre
rectangle salle de bain commune réalisée en extension dans la cour couverte
d’une terrasse au début 1960 transformée en chambre en 2012
indispensable pour la famille. Travaux réalisés avec permis de construire.
Prescriptions particulières : démolir appentis dans cour. Il ne figure plus sur
le plan graphique.
1- Conteste la fiche PSMV demande le retrait.
Demande suppression de la liste des prescriptions particulières établie selon
la fiche PSMV obsolète.
2 Frais et perte de valeur à sa charge doivent être financés par des
deniers publics. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
74
3- Rejette la contrainte intrusive de devoir déclarer des travaux, le droit
commun doit s’appliquer.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse récurrente
REP 1
2- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP 4
3- REP concernant l'autorisation préalable de travaux : Voir réponse
récurrente REP 3
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse.
Il s’agit d’une demande argumentée, une vérification et si nécessaire une mise
à jour du règlement s’imposent.
28 - MEJEAN Hélène 29 rue Pasteur - AA 07 170
Propriétaire maison familiale depuis plus d’un siècle 29 rue Pasteur et d’une
maison 45 Boulevard Gambetta 1982 en remplacement d’un magasin vinaire
avec permis de construire délivré en 1982. AC 08 148
Biens inscrits sur la liste des biens soumis à prescriptions.
1- Demande suppression de cette liste inspirée de liste PSMV devenus
obsolète.
Prescriptions : restituer une cour et détruire un soi-disant appentis au 45
boulevard Gambette, cour et appentis au 1er étage et cuisine conformes au
PC obtenu.
29 rue Pasteur, devantures commerciales en place depuis 40 ans qui sont
visées.
Refuse de détruire ce qui a été régulièrement autorisée.
2- Pas en mesure d’assurer le financement des travaux non pris en charge
par la collectivité publique.
Estime que dans son bien elle a le droit d’organiser à sa guise son cadre de
vie sans demander quelque autorisation que ce soit. Il s’agit d’une violation Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
75
de vie privée, le droit commun s’appliquer. Evoque les dispositions du
règlement relatives aux espaces publics en termes de plantations d’arbres
incitant à choisir des espèces locales, quid des palmiers sur la place de la
Viguerie. Pour la végétalisation qu’en est-il des espaces communaux ?
Evoque les disparités architecturales boulevard Gambetta interrogeant sur
l’harmonie soulignant le manque d’intégration des bâtiments municipaux.
3- Demande la modification du règlement.
Refuse d’être sanctionnée par ces exigences.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
2- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP 4
3- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
29 - LOPEZ Daniel 11 RUE Louis Blanc
Propriétaire en indivis d’une maison familiale concernée par la fiche AC
10169.
Prescriptions :
- modifier teinte enduit de façade et menuiserie,
- modifier fenêtre (taille et proportions) RDC,
- modifier couronnement de clôture,
- restituer porte d’entrée,
- modifier conduit de cheminée.
1- Les éléments concernés existent depuis plusieurs décennies, ils font
partie intégrante de son bien et il ne conçoit pas de devoir se plier à des
injonctions injustes.
La démolition demandée dans la cour concerne une vraie pièce à vivre utilisé
depuis plus d’un siècle et non une « petite extension ».
Souligne l’obligation de supporter les frais et pertes de valeur.
2-Demande l’abandon d’une démarche jugée coercitive. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
76
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justication des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
2- REP concernant le rejet du PSMV dans sa globalité : Voir réponse
récurrente REP 7
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
Prendre en compte le caractère et l’usage de la partie concernée par la
prescription particulière (démolition).
30 - NIGGLI Anne-Marie 2 ruelle de l’Eglise - AA 06 135
Propriété avec appartement - modifier RDC commercial – contre toute
modification.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
31 - DELORME Bernard Collectif citoyen
Fait état de 350 personnes.
Regroupement uniquement pour le bien commun.
1- Estime que les réunions n’ont pas suffisamment mis l’accent sur les
conséquences du règlement du PSMV.
Fait état de l’indignation des habitants qui ont reçus ces dispositions comme
une invraisemblance, une menace, une erreur, une forme de violence, une
déclaration de guerre. Les prescriptions sont arbitraires, excessives ; rien
ne justifie de suspendre le droit à la propriété.
2- Il indique que le règlement est imprécis, il faut qu’il soit clair et précis
focalisé sur le patrimoine ; il doit préserver l’existant et rester accessible
financièrement.
Souligne qu’en l’absence de négociations, la contestation juridique serait vive
et la colère pourrait s’étendre. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
77
Il invite au dialogue pour régler la crise en trouvant un terrain d’entente ou
les parties font des concessions.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1 - REP concernant la concertation et réunions publiques : Voir réponse
récurrente REP 2
2- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
Je relève le caractère hostile de la réponse qui n’a pas lieu d’être dans le
débat public.
La lecture du dossier, rapport de présentation et règlement, ne laisse
subsister aucune ambiguïté sur la portée des dispositions règlementaires,
notamment celles concernant individuellement les constructions (annexes 1 et
2).
La présente enquête a permis aux propriétaires de s’exprimer et de faire-
part individuellement d’anomalies dans le projet pouvant concerner leur bien,
j’en relève un certain nombre qui sont argumentées.
Durant la période de concertation le public a eu tout le loisir de s’exprimer
et rencontrer le service urbanisme de la commune et l’ABF pour obtenir des
explications et des précisions sur le projet.
En réponse aux critiques excessives évoquées, je rappellerai le rôle et les
limites du PSMV :
- répond à des objectifs clairement énoncés qui visent dans le SPR à mettre
en œuvre toute les mesures permettant la protection et la valorisation du
patrimoine dans le cadre des exigences de la loi,
- que les restrictions sur les propriétés privées portent sur des motifs
patrimoniaux précis adaptées à chaque immeuble,
- que les règles, aussi strictes et intrusives soient elles, ne sont pas figées
et peuvent faire l’objet, dans le cadre de projet de travaux débattus avec
l’ABF, de flexibilité et d’adaptations,
- que le PSM approuvé peut faire l’objet dans le temps au vu de son
application sur le terrain d’une révision ou modifications répondant à
l’évolution urbaine et aux besoins locaux en découlant, dans le respect de
son économie générale et cela après consultation du public. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
78
32 - BOULOC Georgette 12 rue Emile Zola - AA 02 23
Conteste les fiches.
Prescriptions : démolir l’appentis et réfection de la façade.
Bien acheté il y a 50 ans sans travaux depuis.
Refus absolu de prendre en compte les prescriptions sur des éléments qui
existent depuis des décennies et qui font partie intégrante de son bien.
Trouve inadmissible que le coût des travaux et la perte de valeur des biens
soient à sa charge sans aide des deniers publics.
Rejette la contrainte intrusive de devoir déclarer les travaux y compris
décoration intérieure.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
Le bien n'est pas soumis à une prescription particulière de l'annexe 2 du
règlement écrit.
REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse récurrente
REP 1
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
33 - 34 LOPEZ André 11 rue Louis Blanc
Prescriptions :
- modifier teinte enduit de façade et menuiserie,
- modifier fenêtre (taille et proportions) RDC,
- modifier couronnement mur de clôture,
- démolir extension dans cour
- restituer porte d’entrée,
- modifier conduit de cheminée.
Refuse les prescriptions sur les parties de sa maison qui sont là depuis des «
lustres » qui lui imposeraient d’assumer les frais.
S’il doit faire des travaux ce sera pour sécuriser la maison très ancienne.
Estime que les travaux imposés n’ont pour but que de plaire aux touristes
avec le risque de tomber dans un « tourisme de masse ». Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
79
Rappelle son attachement à la cité dans une famille dont l’histoire est
ancrée dans ces remparts magnifiques. Il conçoit de garder une identité
spécifique à la ville mais pas sous la contrainte.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse récurrente
REP 1
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
35 – DUMAS Sylvette 2 et 6 Grand Rue, AA 06 135 et 137
12 rue Emile Jamais, AD 07 155
Modification RDC commercial – restitution cour démolir bâti.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
Réponse pour les parcelles AA 135 et AA 137 :
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
La prescription a pour objectif de recomposer la devanture commerciale et
de corriger la proportion des baies dans le respect de la composition
architecturale.
Réponse pour la parcelle AD 155 :
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
La prescription a pour objectif de recomposer la devanture commerciale et
de corriger la proportion des baies dans le respect de la composition
architecturale. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
80
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
36 - FOURMAUD Jean 31 rue de la République - AA 02 55
Supprimer grilles de défense – restituer enduit - peindre menuiserie –
restituer façade – démolir extension.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
37 - BROCHET Norbert 10 rue Denfer Rochereau - AA 11 251
Restitution des cours en îlot – démolir appentis cour.
Dépose 21 contributions.
BROCHET Roger 27 rue Jean Jaurès - AA 04 89
Modifier RDC commercial façade Jean Jaurès – démolir appentis dans cour.
CALANDON Geneviève 24 rue Pasteur - AD 06 118
Démolir appentis extension dans cour.
CALANDON Thomas 24 rue Pasteur - AD 06 118
Démolir appentis extension dans cour.
3 rue Baudin, Démolir 2 appentis. - AB 05 71
MARTIN Freddy 24 rue Victor Hugo - AD 02 35
Démolir les appentis et les extensions dans la cour.
MARTIN Willy 3 rue Baudin - AB 05 71
Démolir 2 appentis.
MARTIN Freddy 3 rue Baudin - AB 05 71 Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
81
Démolir 2 appentis.
MARTIN Mireille 3 rue Baudin - AB 05 71
Démolir 2 appentis
MARTIN Gérard 26 Faubourg National - AO 06 135
Démolir extension et appentis dans la cour.
BRACHET Lola 13 rue Amiral Courbet - AA 10 204
Démolir appentis cour.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
Réponse pour les parcelles AA 251 / AD 118 / AD 35 / AO 135 / AA
204 :
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
Réponse pour la parcelle AA 89 :
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
La prescription a pour objectif de recomposer la devanture commerciale et
de corriger la proportion des baies dans le respect de la composition
architecturale.
Réponse pour la parcelle AB 71 :
Le bien n'est pas concerné par une prescription particulière à l'annexe 2 du
règlement écrit.
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
37 - BRAS Corine 18 rue Alsace Lorraine (2 contributions déposées
même nom et adresse) - AA 07 149
Modifier façade.
GIBELIN Leslie 18 rue Alsace Lorraine - AA 07 149
Modifier façade. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
82
GIBELIN Eddy 18 rue Alsace Lorraine - AA 07 149
Modifier façade.
BROCHE Laurent 10 rue Denfert Rochereau - AA 11 251
Restitution des cours en îlot – démolition appentis cour.
BROCHE Laurent 19 rue Pauline Rolland - AD 02 32
Démolition extension dans cour.
BROCHE Laurent 27 rue Jean Jaurès - AA 04 89
Modifier RDC commercial façade rue Jean Jaurès – démolir appentis.
CALADON Maë 24 rue Pasteur - AD 06 118
Démolir appentis extension cour.
CALANDON Pierre 24 rue Pasteur - AD 06 118
Démolir appentis extension cour.
Extension dans cour.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
Réponse pour la parcelle AA 149 :
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
Recomposer la devanture commerciale et corriger la proportion des baies
dans le respect de la composition architecturale. Ensemble divisé avec la
parcelle AA 82 pour laquelle la même prescription est mentionnée afin de
restituer l'ensemble architectural divisé.
Réponse pour les parcelles AA 251 et AD 32 / AD 118 :
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
Réponse pour la parcelle AA 89 :
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
La prescription a pour objectif de recomposer la devanture commerciale et
de corriger la proportion des baies dans le respect de la composition
architecturale.
Commentaire du commissaire enquêteur Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
83
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
38 - DELORME Bernard Voir contribution 31. et 21
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
Voir réponses des contributions 31 et 21
39 - FLAUGERE Yvette Chemin du Mas d’Arcail
1- Conteste la fiche PSMV demande le retrait
Prescriptions : tuiles canal à restaurer, chéneau descente en zinc à
modifier, coffrets techniques et climatiseurs sur rue à modifier,
encadrement plat à restaurer et cours à restaurer, retraiter enduits de
façade, retraiter mur de clôture.
Refus absolu de prendre en compte les prescriptions.
Eléments existants depuis longtemps faisant partie de son bien, ne saurait
devoir admettre et se soumettre à d’injustes injonctions non justifiées.
2- Trouve inadmissible que le coût des travaux et la perte de valeur des
biens soient à sa charge sans aide des deniers publics.
3- Rejette la contrainte intrusive de devoir déclarer les travaux y compris
décoration intérieure.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
Réponse pour la parcelle AE 28 :
Incohérence entre les recommandations de la fiche et les prescriptions
citées ci-contre. Le bien n'est pas soumis à une prescription particulière de
l'annexe 2 du règlement écrit.
1-REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
2-REP concernant l'impact économique et le financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP 4
3- REP concernant l'autorisation préalable de travaux: Voir réponse
récurrente REP 3
Commentaire du commissaire enquêteur Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
84
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
40 - BAUER pour SCI SELEVIN 10 rue des Travailleurs (reçue en
permanence le 12/12/2024 - AO 05 103
Dispositions non voulues.
Incertitudes en cas de vente.
Invite le pétitionnaire à formuler sa réclamation sur le registre numérique.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
41 - GONZALVES Jeanne 34 Boulevard Gambetta (reçue en
permanence le 12/12/2024) - AC 01 12
Démolir appentis et marches d’escalier.
Eléments fonctionnels pour les résidents.
Ne figure pas sur les annexes du règlement.
Invite le pétitionnaire à formuler sa réclamation sur le registre numérique.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
EP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse récurrente REP
1
Le bien n'est pas soumis à une prescription particulière de l'annexe 2 du
règlement écrit.
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
42 - LAURENT Dominique 7 rue Marceau - rue Di Pietro - rue de
l’Arsenal (reçu en permanence le 12/12/2024) - AD 07 231
Mise en vente du bien, les acquéreurs souhaitent réaliser un étage dans la
remise qui constitue le bâtiment principal. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
85
La réalisation de l’étage se fera en grande partie dans le volume existant
mais nécessitera une légère surélévation.
Invite le pétitionnaire à formuler sa réclamation sur le registre numérique.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse récurrente
REP 1
Le bien n'est pas soumis à une prescription particulière de l'annexe 2 du
règlement écrit.
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
43- MEJEAN Hélène pour MAGALI Mireille 29 rue Pasteur – rue Baudin
– 2 ter Boulevard Intérieur Est – 45 Boulevard Intérieur Est
Pétiton 1.
Modifier devanture RDC commercial, 29 rue Pasteur,
Démolir appentis extension dans cour, 45 Boulevard Intérieur Est.
MARQUETS. 10 rue Pauline Roland
Pétition 1
Démolir extension dans la cour.
BANCEL Claudette 10 rue Pauline Roland
Démolir extension dans cour.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
Réponse pour la parcelle AA 170 : Voir réponse contribution 28
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) du bien : l'objectif est de recomposer les devantures
commerciales et de corriger la proportion des baies dans le respect de la
composition architecturale
Réponse pour la parcelle AD 15 :
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
86
44 MARTIN André 11 rue Victor Hugo - AD 03 68 -
Prescriptions : supprimer appentis dans la cour
45 MARTIN Michèle 11 rue Victor Hugo. AD 03 68
46 VIDAL Jérôme 19 rue Emile Zola - AA 01 15
Prescriptions : démolir véranda et appentis terrasse dans cour.
1- Demande revoir règlement.
2- Demande suppression fiche PSMV et annexes règlement.
Refuse de prendre en compte les prescriptions.
Indique que les éléments existent depuis très longtemps et font partie
intégrante de son patrimoine privé.
Ne saurait pas admettre et se soumettre à d’injustes injonctions coûteuses
et non justifiées.
3 - Les frais et pertes potentielles seraient à sa charge sans que les
exigences imposées soient financées par des deniers publics.
4 - Rejette la contrainte très intrusive de devoir déclarer tous travaux
y compris décoration à l’intérieur, le droit commun doit s’appliquer.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant le rejet du PSMV dans sa globalité : Voir réponse
récurrente REP 7
2- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
3- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux :
Voir réponse récurrente REP 4
4- REP concernant l'autorisation préalable de travaux : Voir réponse
récurrente REP 3
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
47 LAGHOUTIS Menelaos 19 rue d’Esparon - AO 01 18
48 SCHNEUWLY Stéphane 19 rue d’Esparon - AO 01 18
49 SCHNEUWLY Stéphane 17 rue Emile Zola - AA 01 14
Domicile dans grand bâtiment qui était une manufacture de tonneaux début
du 20eme siècle transformé ensuite en garage. Le bâtiment a été Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
87
transformé il y a plus de 20 ans en 4 maisons particulières avec permis de
construire.
1- Demande revoir règlement.
2- Demande suppression fiche PSMV et annexes règlement.
Refuse de prendre en compte les prescriptions.
Indique que les éléments existent depuis très longtemps et font partie
intégrante de son patrimoine privé.
3-Ne saurait pas admettre et se soumettre à d’injustes injonctions
coûteuses et non justifiées.
Les frais et pertes potentielles seraient à sa charge sans que les exigences
imposées soient financées par des deniers publics.
4- Rejette la contrainte très intrusive de devoir déclarer tous travaux y
compris décoration à l’intérieur, le droit commun doit s’appliquer.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant le rejet du PSMV dans sa globalité : Voir réponse
récurrente REP 7
2- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
3- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux :
Voir réponse récurrente REP 4
4- REP concernant l'autorisation préalable de travaux : Voir réponse
récurrente REP 3
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
50 LUGA Sandra 16 rue du Faubourg National - AO 06 129
Les prescriptions demandées dans la partie à démolir concernent l’installation
de chauffage, le ballon d’eau chaude, le tableau général de distribution
électrique de la maison, les collecteurs d’égout, l’installation de plomberie le
collecteur de gaz pour le chauffage et les plaques de cuisson.
Accompagné de la Pétition 1
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
88
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
Examiner le bâtiment à démolir et corriger la prescription si nécessaire (demande
argumentée).
51 SALVADOR Gédéon 4rue Emile Jamais - AD 03 97
Non propriétaire.
1- Développe un argumentaire contre le PSMV qui pour lui « l’extraordinaire
zèle semble ne pas avoir d’égal que son inconstance ».
Il souligne l’incohérence entre les prescriptions qui concerneraient des
détails et les véritables pollutions visuelles (réseaux filaires aériens
d’électricité et de téléphone ou boîtes disgracieuses de connexion à la
fibre).
Il trouve cocasse que l’on s’appesantisse sur des détails alors que l’on ignore
poutre métallique des paraboles et antennes ou câbles qui défigurent les
toits. Pense qu’il est plus facile de s’attaquer à des particuliers qu’aux
opérateurs télécom et énergétiques.
Il souligne les contradictions architecturales boulevard Gambetta au regard
des arches arrondies et carrées qui se côtoient.
2- Dénonce le fait que les frais engendrés par les travaux soient à la
charge des propriétaires sans aides.
Estime que le PSMV empiète sans vergogne sur la liberté individuelle.
En conclusion s’oppose à ce PSMV dans sa forme actuelle.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant le rejet du PSMV dans sa globalité : Voir réponse
récurrente REP 7
2- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP 4
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse. Renvoi à la lecture du rapport de présentation. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
89
52 BRUGUIER Patrice 37 rue Denfer Rochereau -
Prescriptions : démolir appentis dans cour.
53 COPAYE Danielle 15 rue Emile Zola - AA 01 13
Prescriptions : terrasse et- devanture magasin.
55 BOCCALANDRO Annie 13 rue Emile Zola - AA 01 12
Prescriptions : modifier RDC commercial, supprimer casquette en béton,
restituer fenêtre ou porte, supprimer dalle(terrasse) dans cou, restituer
cour et RDC.
1- Demande revoir règlement.
2- Demande suppression fiche PSMV et annexes règlement.
Refuse de prendre en compte les prescriptions.
Indique que les éléments existent depuis très longtemps et font partie
intégrante de son patrimoine privé.
Ne saurait pas admettre et se soumettre à d’injustes injonctions coûteuses
et non justifiées.
3- Les frais et pertes potentielles seraient à sa charge sans que les
exigences imposées soient financées par des deniers publics.
4- Rejette la contrainte très intrusive de devoir déclarer tous travaux y
compris décoration à l’intérieur, le droit commun doit s’appliquer.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant le rejet du PSMV dans sa globalité : Voir réponse
récurrente REP 7
2- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse récurrente
REP 1
3- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP 4
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
54 SALVADOR Gédéon 48 rue Emile Jamais - AC 01 13
Voir fiche n° 51 même contribution
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
Voir réponse contribution 51 Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
90
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse.
55 BOCCALANDRO Annie voir fiche 52
56 BOCCALANDRO Bruno 13 rue Emile Jamais - AD 06 112
A rapprocher fiche 55
1- Forte opposition au PSMV.
Caractérise de chantage injuste que les biens existants depuis plus de 30
ans devraient être modifiés ou démolis en contrepartie d’un avis conforme
des ABF.
Indique que certaines démolitions fragiliseraient l’ensemble des bâtiments.
2- Estime que les biens ayant fait l’objet de plusieurs transactions au cours
des dernières décennies soient dépréciés.
3- Les mesures envisagées iraient à l’encontre des effets espérés car les
propriétaires ne pouvant assumer financièrement les travaux exigés aurait
pour conséquence une dégradation progressive de l’ensemble des biens.
4- N’accepte pas de devoir déclarer des travaux à l’intérieur des maisons.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant le rejet du PSMV dans sa globalité : Voir réponse
récurrente REP 7
3- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP 4
4- REP concernant l'autorisation préalable de travaux : Voir réponse
récurrente REP 3
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse de la DRAC
Le PSMV est un document d’urbanisme qui s‘applique sur le périmètre du
PSMV et régit toute demande de travaux en fonctions des règles qu’il
édicte.
Les décision prises par l’autorité compétente sur les demandes d’autorisation
de travaux s’appuient uniquement sur le règlement et l’avis motivé de l’ABF
sans exercer ce que le pétitionnaire qualifie exagérément de « chantage »
qui présenterait un caractère illégal susceptible de recours auprès des
juridictions judiciaires. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
91
57 BERTHON RAVYTS Nathalie 111 boulevard Gambetta - AB 03 55
Prescriptions : tuiles canal et génoises à restaurer (fait), façade à
restaurer - volet (restaurés) , porte entrée (neuve avec accord ABF), cour
(restaurée).
Pétition 1 accompagnée d’une lettre sous l’étiquette « membres du collectif
PSMV-PDA » représentants les habitants d’Aigues Mortes relative à une
demande de révision des recommandations des ABF.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
L'objectif est de retraiter la façade afin de respecter et mettre en valeur
la composition architecturale dans la séquence architecturale sur rue.
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse de la DRAC
Au regard des arguments développés dans la lettre jointe à l’avis j’invite la
pétitionnaire à parcourir le rapport de présentation qui explique et justifie les
mesures prises.
S’agissant d’un document d’urbanisme les dispositions règlementaires ne
permettent que des adaptations mineures sous certaines conditions. Toutefois
il faut noter que dans l’annexe 2 du règlement il est indiqué que certaines
prescriptions « peuvent » seulement être imposées en fonction des
caractéristiques du projet présenté dans la demande d’autorisation.
L’information du public a été conduite conformément aux exigences de la loi.
Je rappelle que l’ABF tient mensuellement des permanences en mairie
permettant de débattre des problématiques d’aménagement.
58 GOMEZ Sophie 10 rue Theaulon - AD 03 89
Prescriptions : démolir appentis, restituer jardin et façades.
59 BONNET Christophe 4 et 6 rue de la République. - AA 07 144
Prescriptions : modifier RDC façade sur rue République et rue Alsace
Lorraine.
60 BONNET Christophe 30 boulevard Diderot - AO 08 199
Prescription : modifier façade RDC rue de la République et rue Alsace
Lorraine.
61 BONNET Monique 4 et 6 rue de la République.- AA 07 144 Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
92
Prescriptions : modifier RDC façade sur rue République et rue Alsace
Lorraine.
62 BONNET Monique 30 boulevard Diderot - AO 08 199
Prescriptions : supprimer le balcon saillant, restituer façade.
63 BONNET Oskar 4 et 6 rue de la République. - AA 07 144
Prescriptions : modifier RDC façade sur rue République.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
Réponse à la contribution 58 :
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
Réponse aux contributions 59/60/61 -
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
L'objectif est de recomposer les devantures commerciales et de corriger la
proportion des baies dans le respect de la composition architecturale
Réponse aux contributions 62/63 -
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
L'objectif est de recomposer la façade dans le respect de la composition
architecturale.
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
64 BONNET Oskar 30 boulevard Diderot- AO 08 199
Prescriptions : supprimer le balcon saillant, restituer façade.
65 CHAPTAL Christian 12 rue Pauline Rolland - AD 01 16
Prescriptions : démolir extension et appentis cour.
66 CAPTAL Christine 12 rue Pauline Rolland - AD 01 16 Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
93
Prescriptions : démolir extension et appentis cour.
67 CHAPTAL Hélène 12 rue Pauline Rolland - AD 01 16
Prescriptions : démolir extension et appentis cour.
68 CHAPTAL Lucas 12 rue Pauline Rolland - AD 01 16
Prescriptions : démolir extension et appentis cour.
69 CHAPTAL Naïs 12 rue Pauline Rolland - AD 01 16
Prescriptions : démolir extension et appentis cour.
70 HAMEL Eva 10 rue Marceau - AD 08 171
Prescriptions : démolir extension cour.
71 HARMEL François 10 rue Marceau - AD 08 171
Prescriptions : démolir extension cour.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
72 – 73 – 75 BRUNO 2
Pas de pièce jointe.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
Cette contribution n'amène pas de réponse particulière.
74 – MERA Dominique 15 rue Theaulon - AD 09 222
Prescriptions : démolir appentis cour.
76 MERA Pierre 15 rue Theaulon - AD 09 222
Prescriptions : démolir appentis cour.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
94
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
77 JARRAULT Famille 5 rue Victor Hugo - AD 03 65
Nous soussignés, Jarrault Marie Christine, née Finet, et Jarrault Edouard,
avons l’honneur de porter à votre connaissance que les prescriptions
réglementaires du Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur (PSMV) du Site
Patrimonial Remarquable (SPR) d’Aigues-Mortes, qui, s’il entrait en vigueur
en |’état, créeraient une servitude qui grèverait lourdement notre immeuble
sis à Aigues-Mortes, 5, rue Victor Hugo, affecté de la référence
cadastrale AD 03 065, dont nous sommes respectivement usufruitière et nu-
propriétaire, sont inacceptables et litigieuses. Cet immeuble est une maison
de famille, construite a l’initiative de notre ancêtre, et ayant toujours
appartenu depuis lors à ses descendants.
En conclusion, nous demandons instamment le retrait de notre immeuble de la
liste des immeubles soumis à des prescriptions particulières, la suppression
des prescriptions inscrites dans |’encadré prescriptif de la fiche immobilière
afférente à notre immeuble, la requalification en recommandations des
prescriptions figurant en regard des éléments de façade sur ladite fiche, et
plus largement, la révision du PSMV, dans le sens de l’abandon du caractère
général des prescriptions, de la justification motivée et au cas par cas de leur
caractère éventuellement coercitif, et de la mise en valeur urbaine, non limitée
aux biens privés, aux fins de recueillir l’assentiment des citoyens.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
95
1- REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse récurrente
REP 1
2- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
3- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux :
Voir réponse récurrente REP 4
4- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
5- REP concernant l'inconstitutionnalité du PSMV : Voir réponse récurrente
REP 11
Commentaire du commissaire enquêteur
Une réponse est apportée par le maître d’œuvre du projet en ce qui concerne
la fiche individuelle. L’argument liant le contenu de cette fiche et les
prescriptions imposées ne peut être retenu au regard des pièces et du contenu
du dossier mis à l’enquête publique. Il constitue seulement à mon avis une
information.
Par contre les autres arguments concernant l’identification du bien en concerné
et sa qualification méritent d’être vérifiés. En tout état de causes, à la
lecture de la légende du règlement qui fait apparaître « l’immeuble ou partie
d’immeuble dont la démolition PEUT être imposée, » il n’y a pas d’obligation
affichée. Ces prescriptions ne pourraient être imposées que lors de
l’instruction d’une demande d’autorisation le cadre d’un projet immobilier ayant
des incidences sur le patrimoine architecturel.
Le règlement ne présente pas à mon sens de mesures générales pouvant faire
grief, les dispositions prévues s’appuient sur l’analyse individuelle réalisée pour
chaque bâtiment et sont appliquées au cas par cas en fonction du caractère
particulier des lieux.
Je suggère qu’une vérification soit effectuée pour vérifier s’il y a discordance
entre la qualification du bien à démolir faite par l’auteur du projet et celle
correspondant à l’usage actuel. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
96
79 80 BRUNO 2
Pas de contribution.
82 MARTEL Marie-Thé 22 boulevard Gambetta - AB 02 23
1- Déplore l’application anticipée des règles du PSMV.
Expose son cas particulier relatif à des travaux entrepris fin novembre 2021
(rafraichissement de la maison pour la rendre conforme aux normes actuelles
(électricité, plomberie, isolation) dans le respect de la conservation des
matériaux afin d’y exercer une activité commerciale.
Lors d’une demande d’installation d’un compteur d’eau il a été interpellé par
le service urbanisme qui a exigé des informations complémentaires sur les
travaux en cours en lui opposant le PSMV non opposable.
En mars 2024 n été interrogé par la gendarmerie pour une infraction
présumée au regard du PSMV dont disposait le brigadier interrogateur.
Est consciente de la nécessité de protéger le patrimoine mais reste très
réservée sur la situation actuelle jugée ambigüe jugeant que les dossiers
sont instruits avec une défiance inédite et des règles non adoptées. Cela
entraîne une grande confusion.
Elle explique que la situation actuelle complique la réalisation des travaux
nécessaires à la valorisation des biens et au soutien à l’activité économique
de la ville.
L’application des règles non approuvées est source de confusion et mérite
une clarification.
2-Juge que les normes imposées entraînant des coûts important sont
techniquement irréalisables et déconnectées de la réalité par manque de
flexibilité.
En conclusion demande la clarification des règles du PSMV afin de garantir
qu’elles soient conformes au cadre légal.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant l'autorisation préalable de travaux : Voir réponse
récurrente REP 3
2- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux :
Voir réponse récurrente REP 4
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse.
En l’état actuel des dispositions d’urbanisme applicables sur la commune
d’Aigues Mortes et plus particulièrement à l’intérieur du SPR, seul le règlement Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
97
du PLU, la servitude d‘utilité publique attachée au SPR et l’avis conforme de
l’ABF sont imposables à toute demande d’autorisation de travaux.
Je rappelle que la fiche individuelle n’a aucune valeur juridique.
83 AGENCE AMI MARTELL
Attire l’attention sur les difficultés croissantes rencontrées par les
propriétaires de biens immobiliers en lien avec les prescriptions imposées par
le PSMV.
Souligne être confrontés à des situations où les prescriptions imposent des
travaux ou des modifications disproportionnées souvent en décalage avec la
réalité des biens et de leurs usages. Indique les répercussions importantes :
- complexité des rénovations couteuses ou techniquement irréalisables,
perte de valeur des biens avec la dévalorisation des propriétés, les
rendant moins attractives sur le marché,
- menaces sur les activités commerciales visant la viabilité économique de
certains commerces.
Pour illustrer ces propos, cite un exemple significatif concernant un bien
situé 19 rue de la République-AA 02 28 abritant un restaurant. Les
prescriptions portent sur la démolition de la cuisine, de la véranda et du bar
mettant en péril le commerce mais aussi l’emploi.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP concernant l'impact économique et le financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP 4
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
Prends note de la réponse.
Il s’agit, dans le cadre de travaux à venir d’adapter le caractère du bâtiment
à son environnement, en l’état actuel il n’y a pas d’obligations. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
98
84 MERA Emilie 10 rue Marceau - AD 08 171
Prescriptions : démolir extension cour.
Pétition 1
85 MOLINIER Annick 11 rue du 4 septembre - AA 05 99
Prescriptions : modifier RDC, crevée de toiture.
86 MOLINIER Guy 11 rue du 4 Septembre. - AA 05 99
Prescriptions : modifier RDC, crevée de toiture.
87 MOULIGNIER Christian - AA 05 99
11 rue du 4 Septembre.
Prescriptions : modifier RDC, crevée de toiture.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP à la contribution 84 (AD 08 171) :
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition apprenti ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
REP aux contributions 85/87 (AA 05 99) :
REP concernant la prescription particulière de l'annexe 2 du règlement :
AA 05 99 : La tropézienne réalisée sur le versant sur impasse pourra faire
l'objet d'améliorations visant à effacer l'effet de "trouée" ou de "crevée de
toiture".
La vue depuis les remparts est un facteur à prendre en compte C'est un
objectif essentiel du PSMV de protéger/valoriser/améliorer la "5eme
façade" de la ville qui est composée de l'ensemble de toutes parcelles ;
ensemble perceptible dans le paysage et les vues depuis les fortifications.
Prescription recomposer la façade dans le respect de la composition
architecturale : le rez-de-chaussée présente des remaniements XXe qui ne
sont pas en harmonie avec la façade ancienne : taille et proportion de baies
de RDC inadaptées.
Le dessin harmonieux (proportion des baies, matériaux, dessin des menuiseries
enduits ou stéréotomie etc) des façades est un objectif essentiel du PSMV
afin de conserver le caractère patrimonial/historique/pittoresque à la Cité. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
99
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse et souscrit aux recommandations de l’auteur du
projet.
88 LABROUSSE Mireille
Propriétaire d’un immeuble non concerné par les dispositions du PSMS.
Intervient par solidarité avec les pétitionnaires et mets en évidence les
arguments développés par M. Edouard JARRAULT dans une contribution
déposée.
Considère que les prescriptions imposées relèvent davantage d’une mesure
générale que d’une injonction particulière, confirmant ainsi que les
propriétaires n’ont jamais été consultés et que les lieux n’ont donné lieu à
aucune visite préalable. Souligne « que le juge administratif goûte peu les
mesures générales de limitation des droits ».
Indique que les biens appartiennent très souvent à des personnes âgées qui ne
comprennent pas les raisons qui conduisent des mesures coercitives prises à
leur encontre alors qu’elles n’ont pas pour des raisons évidentes les possibilités
d’engager des procédures judiciaires.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
Commentaire du commissaire enquêteur
Prend note de la réponse. Il convient de se rapporter à la démarche et aux
considérants du rapport de présentation pour constater que les mesures sont
prescrites individuellement et ne découlent pas de règles générales elles
s’appuient sue diagnostic et le plan d’analyse patrimoniale qui a identifié dans
l’ensemble du périmètre les caractéristiques principales des bâtiments et
espaces libres.
89 BROCHET Norbert 13 rue Amiral Courbet. - AA 10 204
Prescriptions : démolir appentis cour. Pétition1
90 BROCHET Norbert 27 rue Jean Jaurès - AA 04 89
Prescriptions : modifier RDC commercial façade rue J Jaurès, démolir
appentis dans cour. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
100
91 CALADOV Geneviève 24 rue Pasteur - AD 06 118
Prescriptions : démolir appentis extension dans cour.
92 CALADOV Thomas 24 rue Pasteur- AD 06 118
Prescriptions : démolir appentis extension dans cour.
94 MARTIN Freddy 26 rue Victor Hugo - AD 02 34
Prescriptions : démolir les appentis et les extensions dans la cour.
93 MARTIN Florent 3 rue Baudin - AB 05 71
Prescriptions : démolir appentis extension dans cour.
95 MARTIN WILLY 3 rue Baudin - AB 05 71
Prescriptions : démolir 2 appentis cour.
96 MARTIN Freddy 3 rue Baudin - AB 05 71
Prescriptions : démolir 2 appentis cour.
97 MARTIN Mireille 3 rue Baudin - AB 05 71
Prescriptions : démolir 2 appentis cour.
98 MARTI Gérard 36 Faubourg National - AO 06 140
Prescriptions : démolir extension et appentis cour.
99 BROCHER Lola 13 rue Amiral Courbet - AA 10 204
Prescriptions : démolir appentis cour.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP aux contributions 89/91/92/93/94/95/96/97/98/99 :
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition apprenti ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
REP à la contribution 90 (AA 89 ) :
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition apprenti ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
REP concernant les dispositions particulières du règlement annexe 2 du
règlement pour la modification du rdc :
Prescription recomposer les devantures commerciales et corriger la
proportion des baies dans le respect de la composition architecturale :
La devanture commerciale n'est pas en harmonie avec la façade ancienne :
taille et proportion de baies de RDC inadaptées. Le dessin harmonieux
(proportion des baies, matériaux, dessin des menuiseries enduits ou Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
101
stéréotomie etc) des façades est un objectif essentiel du PSMV afin de
conserver le caractère patrimonial/historique/pittoresque à la Cité.
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse.
Observations redondantes formulées dans le cadre d’une pétition. Je
souscris aux réponses de la maîtrise d’ouvrage.
100 - 101 BRAS Corinne 18 rue Alsace Lorraine - AA 07 149
Prescriptions : modifier façade rue A. Lorraine.
102 GIBELIN Leslie 18 rue Alsace Lorraine
Prescriptions : modifier façade rue A. Lorraine.
103 GIBELIN Eddy 18 rue Alsace Lorraine
Prescriptions : modifier façade rue A. Lorraine.
104 BROCHER Laurent 10 rue Denfer Rochereau -
Prescriptions : restitution des cours en îlot, démolition appentis cour. AA
11 251
105 BROCHER Laurent 19 rue Pauline Rolland - AD 02 32
Prescriptions : démolir extension dans cour.
106 BROCHER Laurent 27 rue Jean Jaurès - AA 04 89
Modifier RDC commercial façade rue J. Jaurès, démolir appentis cour.
108 CALADON Pierre 24 rue Pasteur - AD 06 118
Prescriptions : démolir appentis extension cour.
109 JEANNOT Pierre 6 rue des Bains - AC 05 93
Prescriptions : prescriptions typologiques à conserver qui ne correspondent pas
à notre projet.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP aux contributions 100/102/103 :
REP concernant la prescription particulière de l'annexe 2 du règlement écrit
(modifier façade sur rue) : Le rez de chaussée présente des remaniements
XXe qui ne sont pas en harmonie avec la façade ancienne : taille et
proportion de baies de RDC inadaptées. Le dessin harmonieux (proportion
des baies, matériaux, dessin des menuiseries enduits ou stéréotomie etc) de
la composition architecturale des façades est un objectif essentiel du PSMV
afin de conserver le caractère patrimonial/historique/pittoresque à la Cité.
REP aux contributions 104/105/108/109 : Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
102
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse.
Observations redondantes formulées dans le cadre d’une pétition. Je
souscris aux réponses de la maîtrise d’ouvrage.
110 ASSOCIATION LE REVIVRE
Présente un mémoire de 14 pages accompagné d'annexes. Ce document
figure en totalité dans les annexes du présent rapport d'enquête. Les
principaux thèmes qui méritent une attention particulière sont évoqués ci-
après.
1- La problématique du fichier immobilier qui à l'occasion de la vente d'un
bien aurait révélé une forte ambiguïté sur son utilisation lors des
transactions chez le notaire. Par ailleurs, ce fichier serait exploité par le
service urbanisme de la commune pour instruire les demandes d'autorisation
de travaux en imposant les prescriptions du fichier et allant même au-delà
de celles-ci. Ce problème a fait l'objet d’une question écrite au conseil
municipal et a reçu une réponse de la part du maire.
Evoque des infractions aux dispositions du règlement intérieur du Conseil
MUnicipal.
2-Considère que la procédure contient de nombreux problèmes et constituent
à cet égard des vices de forme. Compte tenu du fort impact des contraintes
du PSMV pour les habitants l'information publique, à tous les niveaux de la
procédure, s'est avéré notoirement insuffisante.
Dans ce domaine il déplore l'absence d'informations des habitants par
courrier privant ainsi de ces renseignement une grande majorité de
propriétaire ne résidant pas en permanence sur place. Un courrier spécifique
aurait dû être adressé aux propriétaires impactés par les dispositions du
PSMV. Ainsi l'occultation de cette étape n’ayant pas sensibilisés tous les
propriétaires les priveront par méconnaissance de pouvoir s'exprimer
notamment à l'enquête publique. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
103
Evoque les réunions publiques en soulignant que sur les trois organisées, une
seule s'adressait à tous les habitants dont les propriétaires des biens bâtis
susceptibles d'être fortement impactés par le PSMV. Seules des généralités
auraient été présentées occultant le contenu des annexes 1 et 2 des 145
ouvrages protégés et des 610 soumis à prescriptions particulières et
l'existence des fiches individuelle n'a pas été évoquée. Deux autres réunions
pour les commerçants et les professionnels de l'immobilier ont abordée de
manière plus détaillée le projet que les autres citoyens n’ont pu bénéficier.
Il évoque la fin de non-recevoir de la mairie relative à des demandes de
rencontrer et estime qu'il n'est pas admissible que tout ait été fait pour
éviter que les points durs du projet soient mis en évidence auprès de la
population lourdement impactée et juge qu'il est prématuré de soumettre le
projet à enquête publique.
3- Le fait que la mairie ait retiré de son site internet les annexes non
réglementaires et donné instruction à ses services de ne plus renseigner les
citoyens constituant un manquement à une information suffisante du public
aurait dû conduire à un report de l'enquête. Déplore malgré sa demande.
4- Bien que disposant des procès-verbaux des 3 dernières réunions et
compte tenu que la CLSPR n'a pas joué son rôle qu'elle était tenue d'assurer
au regard de son règlement intérieur, la remise en cause du PSMV devrait
permettre de respecter les procédures réglementaires.
Illustre son propos sur des échanges entre Madame Bourrly et Monsieur
Bruguerolle lors des réunionde la CLSPR du 24/042019 et 26/10/2021
relatifs aux obligations de démolition. Les réponses apportées apparaissent
entre ces deux réunions contradictoires montrant que les démolitions
demandées relèvent d'une approximation et d'une approche sélective. Les
indications de liste annexe 2 découleraient des fiches PSMV déclarées
obsolètes malgré le fait que leur pertinence n'ait pas été validée
préalablement. Estime que l'on se moque du monde et que l'on est censé
avoir affaire à un règlement d'urbanisme et pas à un "sordide jeu de
roulette russe". Relate le fonctionnement erratique de la commission
municipale urbanisme et environnement qui durant ses cessions n'auraient
jamais évoqué le PSMV. Cette situation aurait entrainé des décisions
contestables du conseil municipal en l'absence de réflexions et d'un travail
contradictoire préalables associant élus de la majorité et de l'opposition.
Fait état des réunions du conseil municipal et de ses modalités de
fonctionnement notamment en ce qui concerne la diffusion du dossier PSMV Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
104
aux élus en vue de l'approbation du projet. Il rapporte l'échange entre
Monsieur RAMS et Monsieur BRUGUEROLLE dont les réponses lui paraissent
esquiver la question ( point détaillé dans l'annexe 6 de cette contribution).
5- Il attire l'attention sur les différences constatées entre le document
arrêté et celui présenté à l'enquête publique pour ce qui concerne la
dénomination des annexes 1 et 2 du projet. Ce point de décalage
constituerait un vice de forme important.
Evoque le déroulement des séances du conseil municipal avec le PSMV à
l'ordre du jour et les questions posées restées sans réponse concernant les
problématiques de rénovation immobilières découlant des contraintes du
PSMV, les réunions de commission municipale en matière d'urbanisme et
l'enquête publique.
En conclusion sur l'insuffisance notoire d'information à l'égard du public et
des instances estime que les autorités ont toujours masqué l'importance des
conséquence concrètes pour les habitants et les propriétaires des biens
bâtis. A cet effet il produits des statistiques sur le patrimoine concerné et
les différentes prescriptions qui le concerne.
6- Il indique que les pouvoirs publics devraient intégrer dans le règlement un
certain nombre de critères dont :
- un regard comparable aux construction publique à celui porté sur les
propriétés privées,
- des prescriptions sur l'immeuble de la médiathèque,
- l'obligation de restituer la place A. France en supprimant l'accueil
touristique,
- l'obligation d'ombrager la place de la Viguerie,
- la pose des portes dans les entrées de l'intra-muros,
- la restitution des ouvertures (montées d’escaliers des remparts),
- des contrainte de perméabilité sur les chaussées des rues et des
revêtements optimisés en vue de l'atténuation du phénomène d'îlot de
chaleur urbaine.
7- Demande pourquoi et sur quels critères certains biens figurent sur la
liste des prescriptions opposables et pas les autres. La liste des immeubles
soumis à des prescriptions particulières, datée du 23/07/2020, porte sur
des bien bâtis de 610 parcelles et pourquoi ceux concernant 900 autres
parcelles n'y figurent pas. Une égalité de traitement a-t-elle été assurée
et comment s'en assurer ? Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
105
8- Page 2 du règlement dans le sommaire figure un chapitre intitulé annexes
non règlementaires (A et B). Les conséquences de ces annexes non
règlementaires n'ont pas été explicitées dans le règlement ce qui aurait
induit une grande confusion pendant de nombreux mois et une diffusion de
quelques 1500 fiches individuelles par le service urbanisme.
Relève que les fiches devraient être datés ce qui n'est pas le cas. Il est
incohérant que les fiches déclarées obsolètes aient une quelconque valeur
informative. Elles ont à son sens vocation à disparaitre.
9- Tiré de la définition figurant page 10 du règlement la définition constitue
un potentiel chantage car il est indiqué que l'accord pour des travaux
pourrait n'être accordé qu'en échange de la réalisation de la prescription
exigée.
Estime que la restauration de façon homogène ne saurait s'imposer de façon
générale sans qu'il y ait de bonnes raisons (rue V. Hugo, écrêter 2eme
étage) et que les coûts soient assurés par la collectivité.
Considérant que les problèmes soulevés par les PSMV quant au financement
des travaux, la faisabilité de réalisation et de rénovation adaptés aux
besoins modernes, il serait souhaitable que le contenu des chapitres 2 et 3
concernant les dispositions particulières zones urbaines USS2 NSS soient
revues, à cet effet, un dialogue devrait s'installer. entre toutes les parties
prenantes.
Si la liste des immeubles des éléments protégés trouve tout son sens dans
le règlement du PSMV, il aurait été utile d'obtenir la validation préalable en
concertation avec les propriétaires concernés.
Réfute l'idée que les prescriptions particulières imposées là relèvent de la
décision d'un seul homme ( Monsieur Bruguerolle nommément cité).
Ces prescriptions n'ont fait l'objet d'aucun examen sur place à l'intérieur
des domiciles, cours et jardins, et d'aucun débat contradictoire. Par ailleurs
estime que ces prescriptions son contestables (référence au fichier
obsolète).
En conclusion il demande que la pertinence des dispositions du PSMV soient
revues notamment par référence à des "fiches obsolètes".
Fait référence à des jurisprudences du Conseil d'Etat notamment sur le
caractère général des règles du PSMV. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
106
Souligne les incidences négatives au regard de la multiplication des travaux
non déclarés et l'abandon de projets visibles de l'espace public du fait des
contraintes et des coûts engendrés. Cette situation rendrait le PSMV
contre-productif.
Cette situation conduirait à favoriser les investisseurs, les retraités et
personnes fortunées pour des résidences secondaires et de l'accueil
hôtelier promotionnel au détriment de la production de logements locatifs
notamment pour des jeunes ménages, elle accentuerait la désertification des
populations sédentaires.
11-Souhaite disposer de l'ensemble des dossiers et pièces relatives à la
procédure avant approbation de celle-ci.
12-En conclusion générale, demande au regard des problèmes, des vices de
forme et des sérieuses problématiques de fond découlant du contenu actuel
du dossier PSMV une révision de ce projet préalablement avant approbation
préfectoral
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1/3/8 - REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse
récurrente REP 1
2/4- REP concernant la procédure, concertation et réunions publiques : Voir
réponse récurrente REP 2
5 - REP au Vice de Forme de différence entre le dossier arrêté et celui mis
à l'enquête pour l'annexe informatives 1 et 2_ : Voir réponse récurrente
REP 6
6- REP concernant les critères :
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
Dans ce paragraphe, le pétitionnaire semble remettre en cause les objectifs
du PSMV et le projet urbain, architectural et patrimonial répondant à ces
objectifs. Il propose plusieurs idées et pistes et nouveaux critères.
Cependant, ces demandes et observations ne peuvent être retenues dans Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
107
l'état actuel de la procédure étant donné que le projet a été élaboré,
concerté, arrêté et validé par les instructions supérieures.
7- REP sur égalité de traitement :
L'expertise du chargé d'étude lui a permis d'établir une classification des
immeubles, selon leur intérêt patrimonial, architectural, historique, en
fonction de sa connaissance de l'histoire de l'urbanisme et des villes et de
l'histoire spécifique de la ville d'Aigues-Mortes. Cette classification résulte
de l'élaboration d'un diagnostic patrimonial et architectural et rapport de
présentation détaillé, présentant les typologies d'architectures aigues-
mortaises avec leurs détails et composantes.
Les prescriptions générales et particulières (annexe 2) du règlement du
PSMV répondent à l'esprit du Site Patrimonial Remarquable visent à mettre
en valeur/conserver l'ensemble urbain et paysager d'Aigues Mortes. Chaque
typologie architecturale présente dans le SPR répond à des règles
spécifiques, ainsi qu'une construction neuve, visant à ce qu'elle demeure
intégrée dans l'harmonie générale.
Enfin chaque immeuble peut être éventuellement le sujet d'améliorations
architecturales substantielles car quelques fois, plusieurs éléments d'un
édifice méritent d'être intégrés afin de mettre en valeur architecture ou de
respecter sa composition architecturale : volet roulant extérieur, forme de
baies non originelles, devanture commerciale non adaptée...
9- REP concernant l'autorisation préalable de travaux : Voir réponse
récurrente REP 3
REP concernant l'impact économique et financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP 4
10- REP concernant l'accès registre de l'enquête publique :
L'enquête publique a été faite conformément à la règlementation et piloté
par le commissaire enquêteur.
11- REP sur la mise à disposition des pièces du dossier avant approbation :
Le dossier communicable au public est celui qui a été mis à l'enquête public,
mis à la disposition de tous. Le dossier approuvé par le Préfet du Gard sera
mis en ligne sur le site de la Préfecture et sur le site de la ville,
communicable à tous.
12- REP concernant la révision du PSMV : Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
108
Le dossier du PSMV n'étant pas encore approuvé par arrêté préfectoral, la
loi ne permet pas sa modification ou sa révision.
Commentaire du commissaire enquêteur
Les observations formulées par l’association « Le Revivre » balayent pour
l’essentiel les thèmes récurrents identifiés dans le cadre de la consultation
du public et qui ont reçus des réponses figurant à la fin de ce chapitre.
Je relève que la majorité des remarques se focalisent sur le fichier
immobilier résultant semble-t-il d’une instrumentalisation ne trouvant pas de
justification au regard du dossier et de son contenu mis à l’enquête publique
constituant les seules références sur lesquelles doivent s’appuyer les
remarques, objection ou propositions du public. A sa lecture, une réponse
est évidente « les fiches immobilières n’ont aucune valeur règlementaire ou
juridique ».
Il est bien évident que cette problématique m’interpelle afin que j’apprécie si
ces fiches et leur diffusion ont eu une influence prépondérante sur
l’élaboration du projet de PSMV.
Il convient de se remettre dans le contexte de l’étude et du temps imparti
pour qu’elle débouche sur un projet finalisé. Ce fichier avait pour objet de
constituer pour l’auteur du projet un référentiel identifiant toutes les données
du patrimoine, bâti ou non, sur lequel il pourrait s’appuyer pour établir les
dispositions règlementaires du document.
Ces fiches complètent utilement le plan d’analyse patrimoniale qui caractérise
chaque immeuble, elles en constituent en fait les archives et n’avaient, selon
les auteurs du projet, aucune connotation règlementaires.
C’est ainsi que l’on peut résumer et tenter de comprendre l’utilité de ces
fiches.
On peut observer que les indications figurant sur ces fiches ne constituent
pas en majorité les règles figurant au règlement et aux annexes 1 et 2.
La diffusion de ces fiches, qui ne rentre pas dans le processus règlementaire
d’élaboration du PSMV, semble résulter d’une incompréhension entre les
auteurs du projet et le service urbanisme de la commune ou d’une maladresse
de ce dernier quant à leur utilisation.
Compte tenu de la polémique engendrée, elles ont été retirées du site et ne
font plus l’objet de diffusion.
Il faut savoir que la production de ces fiches avait un double but, celui de
permettre au rédacteur du règlement de disposer de toutes les informations Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
109
nécessaires à sa rédaction, mais aussi de servir de base de concertation avec
les usagers et notamment les dépositaires de demandes d’autorisations de
travaux.
C’est en fait l’exploitation de la fiche immobilière, par le corps notarial, les
agences immobilières et les associations représentant les habitants, que les
réactions et les demandes d’informations ont émergées à l’issue d’un cas
survenu en juin 2024 lors d’une procédure de transaction d’immeuble.
Les annexes A et B informatives constituent à mon sens une précision sur la
démarche adoptée par l’auteur du projet et ne présentent pas semble-t-il
d’ambiguïté sur leur caractère non règlementaire. Compte tenu des dates de
leur établissement elles ne peuvent qu’être considérées que comme des
archives.
Les récriminations récurrentes relatives aux relations avec le conseil municipal
d’Aigues Mortes, le service urbanisme de la commune et l’ABF ne constituent
pas des arguments recevables dans le cadre de cette enquête dès lors que les
pièces administratives figurant dans le dossier ne font état d’aucune
divergence profonde entre les acteurs institutionnels et l’association
représentant la population.
A cet égard on peut relever que l’ensemble des décisions matérialisées par les
diverses consultations et délibérations ont toujours été approuvées sans
objection ou réserve.
Je note toutefois à titre d’information à l’égard des responsables communaux
les récriminations formulées pour les inviter à opérer, s’ils le juge utile, un
examen plus appondi et si nécessaire apporter des réponses.
Pour les observations que vous pouvez légitimement émettre sur le caractère
légal des dispositions retenues il ne m’appartient pas de me prononcer, je ne
suis ni juge, ni censeur et n’opère aucun contrôle de légalité du document,
prérogative des services de l’Etat. Il incombe aux contributaires de saisir en
l’espèce les juridictions compétentes.
En ce qui concerne le déficit d’information, je renverrai vers les modalités et
le bilan de la concertation.
Je rappelle que les modalités ont été fixées par arrêtés préfectoral et la
mise en œuvre par délibération du conseil municipal. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
110
On relève que bilan de cette concertation a fait l’objet d’un exposé et d’une
restitution au conseil municipal qui l’a approuvé à l’unanimité.
J’observe que cette concertation s’est déroulée du 20/11/2015 au
14/02/2022. Elle a donné lieu à trois réunions dont deux thématiques et fait
l’objet de présentation du projet sur divers supports présentés au public et
sur le site internet de la commune.
Par ailleurs, le public était invité à rencontrer l’ABF au cours de réunions
mensuelles en mairie.
Un registre était à la disposition du public en mairie. Aucune observation n’a
été formulée.
Le projet était arrêté le 14/02/2022 et suivait son parcours administratif
dans le cadre des consultations préalables à la présente enquête lancées le
24/03/2022.
La délibération du conseil municipal, précisant les modalités ayant conduites à
arrêter le projet et tirer le bilan de la concertation, approuvé à l’unanimité
n’a fait l’objet d’aucun recours dont les motifs auraient pu conduire à une
remise en cause de certaines dispositions du dossier.
J’observe également que la CLSPR n’a formulée aucune objection sur
l’approbation du document et n’a manifesté aucune sollicitation auprès des
responsables communaux durant son élaboration pour assurer des informations
complémentaires vis-à-vis du public.
Au stade actuel de la procédure il m’appartient de vérifier si le projet répond
aux objectifs assignés à la maîtrise d’œuvre chargé de son élaboration, permet
la mise en œuvre des actions concourant à la sauvegarde du patrimoine et à
son évolution sans porter pas atteinte, dans le cas d’espèce, au patrimoine
architectural et aux intérêts des propriétaires par des dispositions contraires
aux principes législatifs et règlementaires édictés par les textes de loi.
Comme il est souligné dans les considérants des observations formulées, le
PSMV peut induire des restrictions d’usage et de droits des biens particuliers,
entrainer des surcoûts et complexifier les demandes d’autorisation de travaux.
Ces inconvénients sont inhérents à la démarche législative découlant de la loi
Malraux et de ses évolutions dans le temps et de fait aux exigences imposées
dans les SPR déclinées dans les PSMV.
Le projet de PSMV sur Aigues Mortes a été bâti à partir d’un investissement
poussé en analyses et appréhension des problématiques urbaines relatives à la Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
111
cohabitation d’un habitat diversifié avec les monuments historiques présents
sur le site.
Je relève à la lecture du dossier et de son règlement graphique et écrit que
les dispositions retenues, aussi strictes qu’elles soient, offre à l’instructeur
des demandes d’autorisation de construire des marges d’adaptations et une
flexibilité sur lesquelles l’ABF pourra asseoir son avis.
Il est difficile en l’état actuel de mesurer exactement l’impact du dispositif
PSMV sur les biens sans confronter les prescriptions particulières et autres
articles du règlement à un projet individuel en concertations avec l’ABF.
Le point 9 des observations me semble correspondre à une mauvaise
interprétation du texte qui ne prévoit en rien la délivrance d’autorisation de
travaux en contrepartie de l’application des prescriptions règlementaires.
Par ailleurs le texte ne fait pas obligation dans la mesure ou il souligne que la
réalisation « POURRA » être imposée et non « DEVRA ».
111 CASSARO 9 rue Emile Zola - AA 01 10
Restituer fenêtre du rdc
Démolir terrasse et escalier dans cours
Restituer cours
demande le retrait de la fiche immeuble
contre les prescriptions
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse.
112 BONATO Cédric
Maire d'Aigues Mortes entre 2008 et 2014. Diplômé d'une maîtrise
d'archéologie, a pu travailler comme médiateur du patrimoine dans le
laboratoire d'archéologie du CNRS de Lattes. A œuvré pendant 5 ans au
sein du musée archéologique de Lattes et avec les maires d'Aigues Mortes
et de Saint Laurent d'Aigouze a participé au classement des trois sites Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
112
remarquables, Tour Carbonière et marais attenant, Phare de l'Espiguette et
Remparts sud de l'Etang de la Ville d'Aigues Mortes.
Le PSMV mis en pause en 2010, a été relancé par son successeur en 2014.
Président du groupe municipal "Le Revivre", a été alerté par la situation des
propriétaires d'un immeuble situé intra-muros rue Victor Hugo dont la vente
de son bien a avorté en raison des prescriptions figurant sur la fiche
immobilière que son notaire avait présenté à l'acquéreur (écrêter afin de
rabaisser la hauteur de la toiture).
1- Indique que ce fait toute demande d'autorisation d'urbanisme devait se
conformer aux prescriptions de sa fiche PSMV. Fait part de son étonnement
que ces fiches soient utilisées alors que le PSMV n'était pas approuvé.
2- Surpris de la disparité entre les fiches, certaines imposent des travaux
de ravalement ou de modification d'éléments de la maison alors que d'autres
imposent des démolitions et des changements d'ouvertures non visibles
depuis l'espace public. Indique que les services urbanismes imposeraient ces
recommandations même si elles ne correspondaient pas à la demande initiale.
3- Souligne que d'un côté la mairie conditionne les autorisations à la
réalisation des travaux préconisés dans le PSMV non approuvé et de l'autre
cite des fiches très restrictives qui imposent des travaux à la seule charge
des propriétaires induisant également une dévalorisation de leurs biens.
Ces éléments font qu'il s'interroge sur la portée d'un PSMV s'il s’appliquait
en l'état actuel. Il lui semble que le chantage à l'autorisation d’urbanisme
outrepasse fondamentalement les droits des pétitionnaires. Par ailleurs,
l'aspect restrictif risque de muséifier le cœur de ville entraînant une
désaffection et l'impasse par les propriétaires de la réalisation de travaux
vue les coûts.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse récurrente
REP 1
2- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
3- REP concernant l'impact économique et de financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP 4
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
113
Je renvoie aux commentaires que j’ai formulés à l’observation n°110.
113 ADOLPHE Louis 47 boulevard Gambetta - AC 08 150
Prescriptions : démolir extension dans la cour.
114 BRUGUIER Stéphane 36 rue Victor Hugo - AD 02 25
Prescriptions : démolir extension dans la cour, modifier couronnement sur
clôture boulevard intérieur, démolir extension dans cour avec sa couverture. 115 GERNEZ Xavier 21 rue Pauline Rolland - AD 02 29
Prescriptions : démolir appentis cour.
116 AUSSEIL Yves 15 rue Louis Blanc - AC 10 168
117 LABROUSSE-AUSSEIL Colette
Prescriptions : restituer porte avec anse de panier à réduire porte de
garage, démolir extension à B, cyprès, solanum grimpant espace public à
restituer.
118 JANSEN Aline 6 rue Marceau RDC-AD 08 164-
1 étage terrasse 3x3 mètres à l'étage et non dans cour.
Prescriptions : restituer cour, démolir extension (mais il s'agit d'une
extension, c'est une petite terrasse existant lors de l'achat de la maison).
119 MALOT Benoit 13 rue Denfer Rochereau - AD 01 004
120 MALOT Grégory 13 rue Denfer Rochereau
121 MALOT Hugo 13 rue Denfer Rochereau
122 MALOT Karine 13 rue Denfer Rochereau
Prescriptions : démolir extension et appentis cour.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
123 MEJEAN Jane 22 rue Denfer Rochereau - AA 11 238
Prescriptions : appentis. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
114
124 MEJEAN Magali 29 rue Pasteur - AA 07 170
Prescriptions : devanture commerciale, démolir restituer cour (qui n'a jamais
existé), cuisine et terrasse sur garage (ancien magasin vinaire).
125 MOME Brice 22 rue Denfer Rochereau
126 MOME Nino 22 rue Denfer Rochereau
Prescriptions : appentis dans patio.
127 RYBA Arnaud 24 rue Louis Blanc - AD 08 190
128 RYBA Bertrand 24 rue Louis Blanc
129 RYBA Christiane 24 rue Louis Blanc
130 RYBA Thibaud 24 rue Louis Blanc
Prescriptions : démolir extension dans la cour.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP à la contribution 123 :
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
REP à la contribution 124 : Voir réponse contribution 28
REP aux contributions 127/128/129/130 :
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
131ARNAUDET Liane 8 rue Victor Hugo - AD 02 50
Prescriptions : démolir extension adossée à la façade.
Conteste la fiche PSMV demande le retrait.
Refus absolu de prendre en compte les prescriptions
Eléments existants depuis longtemps sont intégrés à son patrimoine.
Refuse de se soumettre à d’injustes injonctions non justifiées.
Rejette la contrainte intrusive de devoir déclarer des travaux, le droit
commun doit s’appliquer. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
115
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse.
132 MARTINEZ Stéphane
133 REY Jean-Paul 34 rue Victoe Hugo - AD 02 26
Prescriptions : démolir appentis dans la cour.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
134 RAULET Philippe 45 rue Pasteur - AB 01 15
1- Pour la défense du patrimoine visible. Pour un règlement clair et net, le
même pour tous pour que soit conservé l'existant.
2-Contre le chantage (permis en contrepartie de démolition …), contre
l'obligation de déclarer les travaux pour l'aménagement intérieur.
3-Demande suppression du règlement PSMV.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP pour règlement uniforme : Il n'y a pas de « standardisation des
prescriptions » qui résulterait des avis de l'architecte des bâtiments de
France. Cependant, les façades ou les toitures des bâtisses d'Aigues Mortes
répondent à des modes constructifs locaux. Les travaux doivent répondre
aux dispositions propres à chaque cas, intégrant les savoir-faire en termes
de mise en œuvre, matériaux, teintes.
2- REP concernant l'autorisation préalable de travaux: Voir réponse
récurrente REP 3 Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
116
3- REP concernant le rejet du PSMV dans sa globalité : Voir réponse
récurrente REP 7
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
135 ARNAUDET Annie 8 rue Victor Hugo - AD 02 50
Prescriptions : démolir extension adossée à la façade.
Conteste la fiche PSMV demande le retrait.
Refus absolu de prendre en compte les prescriptions
Eléments existants depuis longtemps sont intégrés à son patrimoine.
Refuse de se soumettre à d’injustes injonctions non justifiées.
Rejette la contrainte intrusive de devoir déclarer des travaux, le droit
commun doit s’appliquer.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
136 BERTRAND Didier
Prescriptions : démolition d'un appentis et restituer façade 8 Rue Hoche. -
AC 04 73
Acquisition par ses parents de la maison en 1965. La pièce existait déjà
comme salle de bains et est toujours la salle d'eau principale de la maison. La
façade a été refaite par une entreprise avec nuancier imposé par la mairie.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
117
137 RIBAS Mireille 27 bis rue Hoche - AC 03 51
138 RIBAS Jonathan 27 bis rue Hoche
139 RIBAS David 27 bis rue Hoche
140 RIBAS Christophe 27 bis rue Hoche
141 RIBAS Angélique 27 bis rue Hoche
Prescriptions : Démolir extension cour.
142 PINEAU Bernard 7 rue Sauze de l'Arsenal - AC 06 112
Prescriptions : démolir appentis dans cour et adossé à l'habitation, restituer
cour
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
2- REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse récurrente
REP 1
3- REP concernant l'impact et le financement des travaux : Voir réponse
récurrente REP 4
La parcelle avec la fiche immeuble AC 06 112 n'est pas soumise à prescription
particulière.
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
143 LABROUSSE Mireille 1 rue Louis Blanc - AB 02 29
1-Souligne l'incohérence qu'il y aurait entre les fiches immobilières qui ont
fait l'objet d'une diffusion et sur lesquelles s'appuie les notaires à
l'occasion de transactions immobilières et les prescriptions figurant dans les
annexes 1 et 2 du règlement PSMV. Indique que ces prescriptions n'ont pas
été reprises aux annexes PSMV.
La lecture de la fiche laisse planer une grande ambiguïté au regard des
termes employés.
2- Découvre que les fiches ayant fait l'objet de longs débats n’aient pas
fait l'objet d'informations sur les modalités de rédaction, leur utilité et
leurs valeurs juridiques. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
118
La confusion entretenue entre la fiche et les prescriptions laisse croire aux
propriétaires qu'ils auraient obligation de se soumettre aux prescriptions de
la fiche.
Rappelle à cet égard la mise qui a été faite sur l'utilisation de la fiche dans
l'annexe B du règlement. Outre l'aspect juridique que peut présenter cette
confusion, il lui parait indispensable de mettre un terme à cette
incohérence. A cet égard elle demande instamment de remplacer sur toutes
les fiches le terme "prescriptions" par « orientations" afin d'éviter des
désagréments lors des transactions immobilières.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse récurrente
REP 1
2- REP concernant la concertation et réunions publiques : Voir réponse
récurrente REP 2
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
Les points exposés ont fait l’objet de réponses dans certains commentaires
ci-avant et dans les réponses récurrentes en fin de paragraphe.
144 JANSEN Sylvie 6 rue Marceau - AD 08 164
145 JANSEN Céline 6 rue Marceau
146 JANSEN Bruno 6 rue Marceau
147 JANSEN Aranud 6 rue Marceau
Prescriptions : ne peut accepter la démolition d'un bien acheté depuis 199.
Des mètres carrés payés pour établir une galerie et accepté par ABF.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse récurrente
REP 1
2- REP concernant la concertation et réunions publiques : Voir réponse
récurrente REP 2
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
119
Les points exposés ont fait l’objet de réponses dans certains commentaires
ci-avant et dans les réponses récurrentes en fin de paragraphe.
148 ROUET Danielle 16 rue Roger Salengro - AC 03 34
Prescriptions : Démolir extension sur cour.
1- Conteste la fiche PSMV demande le retrait.
Refus absolu de prendre en compte les prescriptions
Eléments existants depuis longtemps sont intégrés à son patrimoine.
Refuse de se soumettre à d’injustes injonctions non justifiées.
2- Rejette la contrainte intrusive de devoir déclarer des travaux, le droit
commun doit s’appliquer.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
L’entretien d’un bâtiment existant qu’il soit neuf ou ancien à un coût et le
respect de ses caractéristiques constructives est nécessaire à sa
maintenance. A titre d’exemple, un toit en tuile canal de terre cuite doit
être restauré avec des tuiles de même nature et qualité sans que cela soit
compris comme un surcoût. D’autant que ce toit vu des remparts constitue la
cinquième façade de la ville. Le caractère historique de la ville autour et
dans les remparts est un enjeu culturel d’intérêt national qu’il convient de
respecter en évitant de l’altérer. De la même manière la conservation et la
mise en valeur des édifices avec leurs spécificités architecturales
(distribution et organisation des espaces) et patrimoniales avec leurs
ouvrages particuliers comme les cages d’escaliers en pierre et les décors
intérieurs constitue un enjeu important de ce patrimoine urbain.
Un bien situé dans un SPR avec PSMV est un bien dont la valeur est
préservée car il est situé dans un espace urbain de grande qualité
patrimoniale, reconnue à l’échelon national (il n’y a qu’une centaine de PSMV
en France) pouvant bénéficier de divers avantages (dont fiscaux), inscrit
dans une démarche collective de mise en valeur portée par la collectivité
locale.
Le Site Patrimonial Remarquable SPR est déjà applicable, le PSMV ne
modifie pas le régime d’autorisation de travaux. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
120
REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse récurrente
REP 1
2- REP concernant l'autorisation préalable de travaux : Voir réponse
récurrente REP 3.
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
Les points exposés ont fait l’objet de réponses dans certains commentaires
ci-avant et dans les réponses récurrentes en fin de paragraphe.
149 ARMAN Bérénice 498 chemin de la Pècherie - BL 01 20
Prescriptions : démolir appentis sur façade.
150 BETA Jonathan 498 chemin de la Pècherie - BL 01 20
Prescriptions : démolir appentis sur façade.
151 COUFFY Mélanie 434 chemin de la Pècherie - BL 01 22
Prescriptions : démolir les appentis.
152 CUBAS André chemin de la Pècherie - BL 01 67
Prescriptions : démolir appentis dans cour.
153 CUBAS André chemin de la Pècherie - BL 01 67
Prescriptions : démolir appentis.
154 GAVILAN Délia 46 avenue Frédéric Mistral - AR 01 212
Prescriptions : modifier enseigne et devanture commerciale, retraiter enduit
menuiserie, démolir extension terrasse accès 1er étage.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP aux contributions 149 et 150 :
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
REP aux contributions 151/152/153/154 :
Les biens ne sont pas soumis à une prescription particulière de l'annexe 2 du
règlement écrit.
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
121
Les points exposés ont fait l’objet de réponses dans certains commentaires
ci-avant et dans les réponses récurrentes en fin de paragraphe.
155 GAVILAN Pierrette 46 avenue Frédéric Mistral
Prescriptions : modifier enseigne et devanture commerciale, retraiter enduit
menuiserie, démolir extension terrasse accès 1er étage.
156 NENCIONI Billy chemin de la Pècherie
Prescriptions : démolir appentis sur les 3 lots.
157 NENCIONI Patricia chemin de la Pècherie
Prescriptions : démolir appentis sur les 3 lots.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
Réponse à la contribution 155 :
Le bien n'est pas inscrit dans la liste des prescriptions particulières de
l'annexe 2 du règlement.
Réponse aux contributions 156/157 :
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
Les points exposés ont fait l’objet de réponses dans certains commentaires
ci-avant et dans les réponses récurrentes en fin de paragraphe.
158 GONCALVES Jeanne 34 boulevard Gambetta
Prescriptions : démolir extension et appentis entre bâti 1 et 3.
Refus absolu de prendre en compte les prescriptions.
Eléments existant depuis des décennies (1939).
Refuse de se soumettre à d’injustes injonctions non justifiées.
Rejette la contrainte intrusive de devoir déclarer des travaux, le droit
commun doit s’appliquer.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
Le bien n'est pas inscrit dans la liste des prescriptions particulières de
l'annexe 2 du règlement. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
122
REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse récurrente
REP 1
REP concernant l'autorisation préalable de travaux : Voir réponse
récurrente REP 3
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
Les points exposés ont fait l’objet de réponses dans certains commentaires
ci-avant et dans les réponses récurrentes en fin de paragraphe.
159 BOURRELY Geneviève 16 rue Victor Hugo - 27 rue Jean Jaurès
Intervient suite à la mésaventure de son voisin qui a perdu un acquéreur de
son bien au regard de la fiche immobilière et des prescriptions imposées
Est concernée rue Victor Hugo par la démolition d'une extension dans la cour
et des appentis, et rue Jean Jaurès pour le local commercial par diverses
restaurations, des extensions à démolir et une porte d'entrée à restituer au
RDC du local commercial. Cela va conduire à créer deux portes d'entrée
dans le même local déjà étroit (appartement à l'étage). Dans ce cas
particulier il y a une entrée à l'arrière de l'immeuble. Il y a comme
conséquences la contrainte "absurde" de démolition du deuxième étage et les
extensions dans l'autre cas font partie intégrante de la maison. Evoque
l'antériorité des constructions et demande si elle serait devenue
rétroactive.
Fait état de la fiche immobilière devenue obsolète et conteste le l'argument
de diminution de température dans les cours qui lui parait peu défendable.
Estime que la préservation du patrimoine ne doit concerner que les aspects
extérieurs, sauf pour les éléments historiques remarquables.
Conteste la fiche PSMV demande le retrait.
Refus absolu de prendre en compte les prescriptions
Eléments existants depuis longtemps sont intégrés à son patrimoine.
Refuse de se soumettre à d’injustes injonctions non justifiées.
Rejette la contrainte intrusive de devoir déclarer des travaux, le droit
commun doit s’appliquer.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
Voir réponse contribution 15 pour la parcelle AD 42 (16 rue Victor Hugo)
Voir réponse contributions 90-106 pour la parcelle AA 89 (27 rue Jean
Jaurès) Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
123
REP pour la parcelle AA 89 :
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
Les points exposés ont fait l’objet de réponses dans certains commentaires
ci-avant et dans les réponses récurrentes en fin de paragraphe.
160 SOL VIGOUROUX Nicole 25 rue Denfer Rochereau - AD 02 55
161 SOL Catherine Marie
Prescriptions : démolir appentis cour
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
Les points exposés ont fait l’objet de réponses dans certains commentaires
ci-avant et dans les réponses récurrentes en fin de paragraphe.
162 JEANNOT Jean-Luc 26 Faubourg National - AO 06 135
1- Prescriptions : restituer cour, démolir appentis dans cour.
2- Refus absolu de prendre en compte les prescriptions
Eléments existants depuis longtemps sont intégrés à son patrimoine.
3- Refuse de se soumettre à d’injustes injonctions non justifiées.
Rejette la contrainte intrusive de devoir déclarer des travaux, le droit
commun doit s’appliquer.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
Un bien situé dans un SPR avec PSMV est un bien dont la valeur est
préservée car il est situé dans un espace urbain de grande qualité
patrimoniale, reconnue à l’échelon national (il n’y a qu’une centaine de PSMV
en France) pouvant bénéficier de divers avantages (dont fiscaux), inscrit Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
124
dans une démarche collective de mise en valeur portée par la collectivité
locale.
1/2- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
3- REP concernant l'autorisation préalable de travaux : Voir réponse
récurrente REP 3
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
Les points exposés ont fait l’objet de réponses dans certains commentaires
ci-avant et dans les réponses récurrentes en fin de paragraphe.
163 JACINTO Nadia
N'est pas directement concernée, intervient par solidarité à ses amis.
Reprend des critiques déjà formulées
1- Refus absolu de prendre en compte les prescriptions
Eléments existants depuis longtemps sont intégrés à son patrimoine.
2-Refuse de se soumettre à d’injustes injonctions non justifiées.
Rejette la contrainte intrusive de devoir déclarer des travaux, le droit
commun doit s’appliquer.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
2- REP concernant l'autorisation préalable de travaux : Voir réponse
récurrente REP 3
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
Les points exposés ont fait l’objet de réponses dans certains commentaires
ci-avant et dans les réponses récurrentes en fin de paragraphe. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
125
164 MARTI Axel 36 Faubourg National
165 MARTI Christelle 36 Faubourg National
166 MARTI Gérard 36 Faubourg National
167 MARTI William 36 Faubourg National
Prescriptions : démolir appentis et extensions.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
Voir réponse contribution 98 pour parcelle AO 140
1- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
2- REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse récurrente
REP 1
3- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP 4
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
Les points exposés ont fait l’objet de réponses dans certains commentaires
ci-avant et dans les réponses récurrentes en fin de paragraphe.
168 REY Violette. 9 avenue Frédéric Mistral - AO 07 152
169 SABDES Carine 9 avenue Frédéric Mistral
Prescriptions : modifier RDC façade avenue F. Mistral
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) sur la prescription de modification de rdc :
Recomposer le RDC et corriger la proportion des baies de garage dans le
respect de la composition architecturale. Le rez de chaussée présente des
remaniements XXe qui ne sont pas en harmonie avec la façade ancienne :
taille et proportion de baies de RDC inadaptées.
Le dessin harmonieux (proportion des baies, matériaux, dessin des
menuiseries enduits ou stéréotomie etc) des façades est un objectif
essentiel du PSMV afin de conserver le caractère
patrimonial/historique/pittoresque à la Cité. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
126
2- REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse récurrente
REP 1
3- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux :
Voir réponse récurrente REP 4.
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
Les points exposés ont fait l’objet de réponses dans certains commentaires
ci-avant et dans les réponses récurrentes en fin de paragraphe.
170 TOURNAIRE Michel 13 rue Pauline Rolland - AD 02 37
171 TOURNAIRE Robert 13 rue Pauline Rolland
Prescriptions : démolir appentis dans cour.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
2- REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse récurrente
REP 1
3- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP 4.
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
172 RADAL Nathalie 11 Rue Emile Zola
173 RADAL Noha 11 Rue Emile Zola
174 RADAL Christian 11 Rue Emile Zola
Prescriptions : destruction terrasse.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
Voir réponse contribution 7 Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
127
175 CANIVEZ Sandrine
Reçue lors de la permanence du 25/12/2024. parcelle concernée au projet
PSMV par la contrainte "espace libre à dominante végétalisé et jardin à
conserver ou à créer".
Demande depuis 2 ans la raison du classement arbitraire delà parcelle en
UB2/UaSS et selon elle personne n'est en mesure ou ne veut lui donner une
réponse la renvoyant à l'enquête publique alors que la municipalité a fait
part dans ses publications qu'elle serait disponible auprès de la population
dans le cadre de la concertation. Demande de conserver les possibilités de
construire sur son terrain en vue de réaliser une habitation pour ses
enfants.
Conteste les fait que les raisons avancées relatives au maintien de la
perméabilité des sols ne se justifie pas dans ce quartier au regard de
l'occupation des parcelles voisines. Par ailleurs elle indique qu'elle n'est pas
en co visibilité avec les remparts et la Tour de Constance, ce qui n'est pas
le cas pour les programmes immobiliers voisins.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
Voir réponse contribution 16
176 CANIVEZ Phillipe 7 rue Emile Zola - AA 01 9
Deuxième contribution concernant une prescription de la fiche qui demande
une modification des murs alors qu'il avait déposé en 1999 un PC validé par
les ABFOn lui a également demandé de détruire une terrasse, ce qui a été
fait alors que toutes les maisons contre les remparts dans la même rue
rénovées après la leur ne l'ont pas fait, sans être sanctionnées.
Indique qu'il s'oppose à toute modification.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
Le bien ne fait pas l'objet d'une prescription particulière de l'annexe 2 du
règlement.
Il n'y a pas de mention de terrasse dans la fiche (non prescriptive) mais sur
le plan PSMV (réglementaire), les travaux de démolition semblent avoir été
faits (comparaison cadastre 2008 et vue aérienne actuelle) : une extension Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
128
dans l'angle de la cour est en non protégée et la cour à conserver libre et
minérale.
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
Les points exposés ont fait l’objet de réponses dans certains commentaires
ci-avant et dans les réponses récurrentes en fin de paragraphe.
177 SCIUTO Michael - MAURAS - AR 01 208
Prescriptions : obligation de végétalisation.
Souligne incohérences notables à l'encontre de l'intérêt public.
A été encouragé par la mairie pour acquérir une bande de terrain, au nom
de l'intérêt public afin d'harmoniser l'arrière de leur maison avec les
riverains. La prescription est jugée discriminatoire par rapport à l'usage
qu'on en fait leurs voisins. estime que la végétalisation n’apportera pas de
plus-value à la collectivité. Sa parcelle sera en vis à vis d'une parcelle
potentiellement urbanisable et ne donne pas sur un monument historique.
La majeure partie des parcelles voisines sont déjà bâtie sur la partie
achetée à la mairie, Maintenir la végétalisation ne s'inscrirait pas dans une
logique urbaine harmonieuse générant des disparités avec les parcelles
voisines. Permettre la constructibilité serait en cohérente avec les objectifs
environnementaux au regard du principe de Zéro Artificialisation Nette vue
que les parcelles sont déjà urbanisées.
Demande la suppression de la contrainte de végétalisation.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
Une politique de dédensification en favorisant des sols perméables et la
plantation de végétaux est mise en œuvre pour lutter contre le changement
climatique et l'artificialisation des sols. Elle est nécessaire pour redonner
une valeur d’usage aux espaces libres privés, pour favoriser la perméabilité
des sols, l'apport de la fraicheur en ville, l'éclairement et l'aération des
logements.
Commentaire du commissaire enquêteur
Prend note de la réponse. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
129
Voir REP thématique du CE relative aux espaces végétalisés à conserver.
178 MOURET René SCI RRM 11 rue Jean Jaurès - AA 05 108
Prescriptions : modifier les châssis commercial façade sur rue, restituer
cour et démolir extension coté façade.
179 MOURET René 13 avenue Jean Jaurès - AA 05 107
Prescriptions : restituer des cours et îlots, démolir appentis.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) :
AA 05 108 - Recomposer les devantures commerciales en RDC et corriger la
proportion des baies dans le respect de la composition architectural. Le rez
de chaussée commerciale présente des remaniements XXe qui ne sont pas en
harmonie avec la façade ancienne : taille et proportion de baies de RDC
inadaptées.
Le dessin harmonieux (proportion des baies, matériaux, dessin des
menuiseries enduits ou stéréotomie etc) des façades est un objectif
essentiel du PSMV afin de conserver le caractère
patrimonial/historique/pittoresque à la Cité.
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
Les points exposés ont fait l’objet de réponses dans certains commentaires
ci-avant et dans les réponses récurrentes en fin de paragraphe.
180 BENEZET Estelle
Je ne suis pas d’accord avec ces mesures.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
La contribution n'appelle pas de réponse particulière.
181 Association Le Revivre Concerne le PDA Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
130
1- Rappelle les réunions du Conseil municipal d'Aigues Mortes qui a eu à
examiner et à se prononcer sur l'adoption du périmètre du PDA:
5 juin 2023 - adoption du PDA,
5 juin 2024 - référence à la délibération du 5/06/2023 et un courrier de
l'ABF du 28/05/2024 relatif à une erreur graphique sur le plan adressé à la
commune qu'il conviendrait de clarifier,
10 juillet 2024 - mêmes indications que précédemment et référence au plan
annexé.
Indique que dans le dossier soumis à l'enquête il y a deux plans différents,
le plan adopté (page 50) et le plan annexé à la délibération du 10 juillet
2024.
Considère qu'il y a une erreur manifeste dans le dossier soumis à l'enquête
dont l'ambiguïté constitue un vice de forme.
2- Sur le fond rappelle les interventions de Monsieur RAMS lors de la
séance du conseil municipal du 10/07/2024 relatives à l'inclusion dans le
PDA d'une moitié du Mas d'Avon effectuée à la demande de Monsieur le
Maire pour que l'urbanisation souhaitée soit soumise aux avis de l'ABF.
Indique la position de l'association qui ne souhaite pas que ce secteur reste
classé UA et devrait rejoindre les espaces naturels. Déplore la manière
employée avec l'extension du périmètre du PDA pour y inclure une partie du
Mas d'Avon. Le mas d'Avon constitue pour l'association un "poumon vert" de
taille significative aux abords de la zone urbanisée. Par ailleurs, souligne que
les 12 hectares destinés à l'urbanisation se situent en zone à risque
d'inondation (allés forts et aléas modérés). A contesté en son temps
l'approbation du PPRI d'Aigues Mortes au tribunal administratif, le PPRI
reste toujours contesté par l'association France Nature Environnement.
Rapporte que sur cette affaire son groupe s'était abstenu à conseil
municipal demandant aux autres élus de faire connaitre leur point de vue
individuel sur ce sujet.
indique que l'association ne s'opposera à l'adoption du PDA renvoyant leur
réserve au PLU en révision.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP procédure du PDA :
Il n'y a pas de vice de forme dans le dossier, ni de contradiction entre les
plans.
2- REP sur le périmètre du PDA sur le secteur Mas d'Avon : Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
131
Du fait des contraintes géographiques, hydrographiques, et de son
inscription dans des paysages protégés de la Camargue (Sites classés ou
inscrits au titre du code de l'environnement, biosphère, Natura 2000,
Opération Grand Site de France), des réseaux fluviaux, routiers, ferrés, du
vaste territoire sud dédié à l'extraction de sel.... les secteurs où il est
possible de construire sont rares à Aigues Mortes. Trois secteurs sont
notamment aptes à accueillir des opérations de logements, en continuité de
secteurs d’ores-et déjà résidentiels : Le mas d'Avon au nord-est, à 300
mètres de la limite du Site Patrimonial remarquable, et à 600 mètres des
remparts ; Le Mas Rolland ouvert sur la rive ouest du canal du Rhône à Sète
et la rue du Vidourle, le secteur arrière gare, au nord-ouest de celle-ci.
Ces deux derniers secteurs sont inclus dans le périmètre du Site Patrimonial
Remarquable.
Pour rappel, au-delà du périmètre du Site Patrimonial Remarquable,
subsistent les débords des rayons de 500 mètres autour des monuments
historiques d'Aigues Mortes. L'idée de définir un Périmètre des Abords vise
à qu'il se substitue à des tracés géométriques aléatoires (rayons de 500 m)
pour inclure les zones à enjeux (perspectives majeures et cônes de vues) et
exclure les secteurs sans enjeux (secteurs pavillonnaires éloignés). La
modification de la Servitude d'Utilité Publique (abords de monuments
historiques) permet de créer une 'zone tampon' autour du Site Patrimonial
Remarquable tout en ôtant le côté aléatoire et mathématique de la
servitude. Le Mas d'Avon est inclus dans une perspective paysagère
majeure, puisque depuis les remparts et la tour de Constance, les vues sont
ouvertes à 360°. Le cône de vue sera (une fois le PDA approuvé) ainsi
protégé par le PLU, et les éventuels projets assortis d'un avis de
l'architecte des bâtiments de France, afin d'assurer sa parfaite insertion
paysagère.
Commentaire du commissaire enquêteur
Je souscris à la réponse de la DRAC qui n’appelle pas de commentaire particulier.
182 THIEBLEMEONT André 5 quai des Croisades - AI 05 46
1- Remet en cause les fiches individuelles. En ce qui le concerne sa fiche
indique : en façade RDC A moellons enduit disparu - hétérogène. Indique
qu'il s'agit de barres de pierre en façade et sur le derrière et non des
moellons. Invoque l'anticonstitualité des mesures qui concernent son bien. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
132
2-Refuse de se soumettre aux injonctions coûteuses et non justifiées dont
les frais et pertes potentielles de valeur seraient à sa charge sans
financement par des deniers publics.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) sur façade :
Recomposer et corriger la proportion des baies dans le respect de la
composition architecturale. Le rez de chaussée présente des remaniements
XXe qui ne sont pas en harmonie avec la façade ancienne : taille et
proportion de baies de RDC inadaptées.
Le dessin harmonieux (proportion des baies, matériaux, dessin des
menuiseries enduits ou stéréotomie etc) des façades est un objectif
essentiel du PSMV afin de conserver le caractère
patrimonial/historique/pittoresque à la Cité.
2- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP 4
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
Les points exposés ont fait l’objet de réponses dans certains commentaires
ci-avant et dans les réponses récurrentes en fin de paragraphe.
183 RAMS Joachim
Publication des contributions
Déplore le retard de publication sur le registre électronique des
contributions déposées en mairie.
Fait état de ses interventions auprès de la mairie.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP retard des publications sur le registre électronique :
L'enquête publique a été faite selon la règlementation en vigueur et piloté
par le commissaire enquêteur.
Commentaire du commissaire enquêteur
Le transfert des observations du registre papier au dossier numérique
demande un temps de préparation pour numériser les documents, il n’y a
aucune disposition particulière dans la loi concernant les délais de transfert. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
133
En tout état de cause, ces observations restent visibles en permanence sur
le registre en mairie.
Ce retard constaté n’a pas altéré la qualité du déroulement de l’enquête.
184 BAUER Gudrun SCI SELEVIN/BAUER 10 rue des Travailleurs
Prescriptions : écrêter façade rue des Travailleurs, modifier restituer RDC,
RDC façade, démolir appentis dans cour.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
Voir réponse contribution 40
185 DIAS Dominique 8 rue Emile jamais - AD 07 159
Prescriptions : démolir appentis dans cour.
186 LABARUSSIAS Fabrice 8 rue Emile jamais
Prescriptions : démolir appentis dans cour.
Remettent en cause les fiches individuelles. .
Refuse de se soumettre aux injonctions coûteuses et non justifiées dont les
frais et pertes potentielles de valeur seraient à sa charge sans financement
par des deniers publics.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
2- REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse récurrente
REP 1
3- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP 4
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
Les points exposés ont fait l’objet de réponses dans certains commentaires
ci-avant et dans les réponses récurrentes en fin de paragraphe. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
134
187 SANCHEZ Christophe 1 rue Pierre de Bauvau - 12 rue des
travailleurs
Prescriptions : modifier RDC façade rue des Travailleurs
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
2- REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse récurrente
REP 1
3- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP 4
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
Les points exposés ont fait l’objet de réponses dans certains commentaires
ci-avant et dans les réponses récurrentes en fin de paragraphe.
188 THIEBLEMONT André voir fiche 182
189 THIRY Willam 18 rue Marceau - AD 08 186
1- Prescriptions : démolir appentis dans jardin.
2- Remet en cause les fiches individuelles.
3- Refuse de se soumettre aux injonctions coûteuses et non justifiées dont
les frais et pertes potentielles de valeur seraient à sa charge sans
financement par des deniers publics.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
2- REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse récurrente
REP 1 Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
135
3- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP 4
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
Les points exposés ont fait l’objet de réponses dans certains commentaires
ci-avant et dans les réponses récurrentes en fin de paragraphe.
190 BLANCHARD Sandrine 13 rue Jean Jacques Rousseau - AD 08 185
Prescriptions : démolir appentis dans jardin et extension adossé à la façade
B.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
Les points exposés ont fait l’objet de réponses dans certains commentaires
ci-avant et dans les réponses récurrentes en fin de paragraphe.
191 FAGES Dominique 93 rue Denfer Rochereau (ex 19) - AD 01 1
192 FAGES Sandrine 93 rue Denfer Rochereau (ex 19)
Prescriptions : retraiter peinture volets battants, restituer de manière
cohérente joints de façade, restituer fenêtre RDC (taille et proportions),
modifier fenêtre RDC, démolition appentis dans la cour.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) sur façade :
Corriger la façade dans le respect de la composition architecturale. Le rez
de chaussée présente des remaniements XXe qui ne sont pas en harmonie
avec la façade ancienne : taille et proportion de baies de RDC inadaptées.
Le dessin harmonieux (proportion des baies, matériaux, dessin des
menuiseries enduits ou stéréotomie etc) des façades est un objectif
essentiel du PSMV afin de conserver le caractère
patrimonial/historique/pittoresque à la Cité. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
136
Commentaire du commissaire enquêteur
Je souscris aux explications fournies dans la réponse de la DRAC qui n’appelle pas
de commentaire particulier.
193 GAIRAUD Laure 16 rue Marceau - AD 08 182
Prescriptions : démolir appentis dans cour.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
Les points exposés ont fait l’objet de réponses dans certains commentaires
ci-avant et dans les réponses récurrentes en fin de paragraphe.
194 PRADEILLES Anne-Marie 16 rue Amiral Courbet - AA 05 120
Prescriptions : noté appentis, n'ont pas d'appentis, les propriétaires
précédents avaient partiellement reconstruit une partie de l'immeuble qui est
en l'état depuis 40 ans. Construit taxée en appartement
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
L'appentis ou la construction récente dans le fond de la cour avec escalier,
ont été vus lors d'une visite (en 2013). La vue aérienne actuelle semble
montrer que ces éléments sont toujours existants et sera précisé dans de
futures visites.
Appentis, extensions modernes ou récentes, constructions adventices sont
les différents termes équivalents pour désigner les petites constructions
secondaires.
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
137
Voir commentaire du CE sur thèmes récurrents.
195 CHALLEGARD ALFONSO Sandrine et Laurent 21 rue Louis Blanc AC
09 161
Prescriptions : ordonnancement des fenêtres et restitution de la porte
d'entrée.
Propriétaire depuis 2020. Maison entièrement rénovée par l'ancien
propriétaire. Indique que celui-ci avait réharmonisé la façade, conservant
les ouvertures existantes, supprimant un fenestron disgracieux.
Projettent de réouvrir la porte d'entrée comme avant. Indique que la
parcelle est en rouge sur le plan mis à jour en 2021 et précise qu'il y a eu
démolition des garages avec permis de démolir. Souhaite que l'inexactitude
constatée soit prise en compte afin de retirer le classement en rouge.
rappelle qu’une déclaration de travaux a été accepté le 04/10°/2021 en
concertation avec l'ABF portant sur l'embellissement de la façade sud.
196 SECRETAN Isabelle 22 rue Paul Bert
Indique que l'appentis dans sa cour préexistait à son achat en 2011. Il
servait à abriter des outils, une pile, puis une salle d'eau. A déposé en
2011 une déclaration de travaux pour le réaménager, il abrite désormais une
cuisine raccordée au tout à l'égout.
Souligne qu'il n'y a aucune de de demander sa démolition.
Dit que le PSMV ne peut pas édicter des mesures comminatoires sur
l'intérieur de habitations et les appentis anciens. Demande plus de
transparence, de raison et de prise en compte des préoccupations de
habitants.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) sur façade :
Recomposer la façade et proportion des baies dans le respect de la
composition architecturale. Le rez de chaussée commerciale présente des
remaniements XXe qui ne sont pas en harmonie avec la façade ancienne :
taille et proportion de baies de RDC inadaptées.
Le dessin harmonieux (proportion des baies, matériaux, dessin des
menuiseries enduits ou stéréotomie etc) des façades est un objectif
essentiel du PSMV afin de conserver le caractère
patrimonial/historique/pittoresque à la Cité. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
138
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse Voir commentaire CE dans réponses récurrentes.
196 SECRETAN Isabelle 22 rue Paul Bert - AB 09 167
1- L'appentis dans la cour de ma maison préexistait à mon achat en 2011.
Cet appentis, servait à abriter des outils, une pile, puis une salle d'eau. En
2011 a déposé une déclaration de travaux pour le réaménager, a supprimé la
fosse septique qu'il contenait. Il abrite la cuisine, maintenant raccordée au
tout à l'égout. Il n'y a donc aucune raison maintenant de demander la
démolition.
ne peut pas édicter des mesures comminatoires sur l'intérieur des
habitations, et sur des appentis anciens.
L'association qui a lancé l'alerte a heureusement obtenu l'ouverture de
discussions et certaines amodiations.
2- Il est dommage que les fiches détaillées aient été retirées du site de la
mairie. Nous espérons que vous recommanderez plus de transparence, de
raison et de prise en compte des préoccupations des habitants.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2
du règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir
réponse récurrente REP 9
2- REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse
récurrente REP 1
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse
Les points exposés ont fait l’objet de réponses dans certains commentaires
ci-avant et dans les réponses récurrentes en fin de paragraphe. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
139
197 TILLET Patrice 4 rue des Travailleurs - AO 05 110
Dans le cadre de l'enquête publique en vue de l'adoption du PSMV d'Aigues
Mortes s'étonne de l'esprit de cette modification des règles relatives à
l'urbanisme ... voire des règles d'habiter Aigues Mortes.
Il nous est donné à lire une philosophie passéiste (nostalgique ?) de ce
qu'aurait été Aigues Mortes il y a des décennies. il nous serait imposé de
revenir en arrière pour le plaisir des yeux des touristes et des esthètes au
détriment du confort et du plaisir d'habiter propre à chacun des habitants.
lorsque la documentation établit qu'il existe peu de bâtiments remarquables
et d'ailleurs une poignée seulement d'entre eux justifiant un classement au
titre des monuments historiques il est préconisé ou imposé (à quelle
échéance ? par quels moyens ?) des travaux de retour à une architecture ou
ordonnancement de façades de l'origine des immeubles non remarquables
mais seulement typiques d'une forme de construction. Ceci néglige les
autorisations municipales (avec avis conforme ABF) de travaux obtenus au fil
des décennies par les propriétaires pour concourir au confort, à la
constitution de nouvelles manières d'habiter. Aucune évaluation
environnementale n'a été réalisée, ce qui est mentionné dans la
documentation mais est très préjudiciable à la bonne mesure des effets de
l'enquête publique réalisée à une époque où les contraintes réglementaires
sur ce sujet sont fortes et légitimement. Si nous lisons que l'artificialisation
des sols dans les espaces privés (cours) nuit à la biodiversité et renforce les
ilots de chaleurs ... il est préconisé de supprimer des arbres d'alignements
qui ne permettent pas de bénéficier d'une vue sur les remparts nord secteur
porte de la Gardette. Cet exemple de contradiction manifeste illustre les
conséquences de l'absence d'évaluation environnementale. Il est nécessaire
de faire respecter les règles préexistantes galvaudées et de faire déposer
des édicules et constructions irrégulières et nuisant à la qualité du paysage
urbain (véranda, surélévations sauvages, blocs de pompes a chaleurs,
paraboles, ...) mais pas d'exiger des propriétaires de maisons typiques de
revenir à l'image de leur année de construction (d'ailleurs sur quelle base de
documentation ????) alors même que les propriétaires de maisons non
typiques faisant face aux remparts n'ont aucune prescription à respecter.
L'adoption du PSMV me semble donc inopportune et créatrice des situations
d'inégalité majeure devant les règles de droit. je suis donc opposé à son
adoption.
REP concernant le rejet du PSMV dans sa globalité : Voir réponse
récurrente REP 7 Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
140
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP concernant l'OAP de la Gardette :
L'OAP n°3 et le plan réglementaire ne prennent pas de position concernant
le maintien ou l'enlèvement des arbres devant la Porte de la Gardette et la
Tour de Constance. Le projet de mise en valeur des remparts, une fois
élaboré, pourra proposer les aménagements paysagers correspondants.
L'espace libre pourra être traité conformément à la légende nationale, selon
un caractère minéral et/ou végétal mixte à conserver ou à créer. L'impact
environnemental de ce projet pourra être mesuré et être un critère de
sélection.
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
198 RAMS Joachim Association Le Revivre
Complément à contribution déposée le 17/12/24 sous couvert du courrier
désigné : « Contribution Association Le Revivre à |’enquête publique PSMV
d’Aigues-Mortes du 17/12/24 »
1- Insuffisantes notoires d’informations aux publics :
- à l’égard du public,
- au niveau de la Commission Locale du Site Patrimonial Remarquable,
- au niveau des Conseillers Municipaux
Les pouvoirs publics se sont inlassablement attachés à ne pas éveiller
l’attention sur l’impact qui affecterait durement les citoyens.
L’aspect « Haro sur le baudet » des citoyens et des pouvoirs publics
épargnés :
Pour le secteur public il n’est évoqué que des déclarations d’intentions sans
qu’il soit imposé la moindre prescription,
Pour ce qui concerne les citoyens il est prévu qu’ils soient traités comme des
victimes expiatoires de fautes qu’ils n'ont largement pas commises, alors que
les pouvoirs publics les auraient laissé commettre dans le passé.
Ces constats, de lourdes contraintes unilatéralement imposées au citoyen, et
d’auto-indulgence que se sont accordés les pouvoirs publics dans la rédaction
du règlement PSMV, apparaissent également susceptibles de caractériser
une situation d’abus de pouvoir.
2- Sur les quelques 1500 fiches individuelles par parcelles : Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
141
Avions cru comprendre que les fiches des annexes B étaient simplement
devenues informatives et qu’elles étaient déclarées obsolètes et bien sûr non
opposables.
Relevons le parti pris qui a consisté à ne pas effrayer les citoyens avec la
nouvelle fiche modèle qui est vierge de tout besoin en termes d’orientations
de travaux, bien que des signalements d’orientations sont présents dans la
colonne « orientation », dont le sempiternel « à restituer » sur la ligne «
cours et jardins ».
3- ll s’agit d’une potentielle tromperie, qu’en termes populaires on
qualifierait de « foutage de gueule ». Mais, le plus important c'est que ces
fiches, qui n’affichent plus la moindre contrainte de prescriptions aient servi
la liste des 610 parcelles soumis à des prescriptions particulières. pour la
très grande majorité des anciennes fiches, on retrouvait dans la liste des
Immeubles soumis à des prescriptions particulières, les indications des
principales prescriptions qui figuraient dans la case « PRESCRIPTIONS DE
TRAVAUX », case désignée désormais « ORIENTATIONS DE TRAVAUX ».
Par conséquent, d’une part sur les fiches individuelles, nous considérons qu’il
ne suffit pas de les déclarer obsolètes et non opposables, mais qu’elles
doivent être déclarées caduques.
4- la liste des parcelles d’immeubles soumis à des prescriptions
particulières, nous apparait plus valide, elle doit être déclarée caduque. Il y
a la une incohérence de nature à considérer que le maintien de la liste des
prescriptions des immeubles soumis à des prescriptions particulières est
illicite et également constitutif d’un abus de pouvoir caractérisé.
S'il est vrai que le législateur a prévu qu'il puisse être imposé des
prescriptions à l'occasion d'une demande de travaux, il apparait évident qu’il
ne puisse s’agir que de prescriptions concernant directement la réalisation
des travaux envisagés par le demandeur.
5- ll apparait totalement inconcevable que le législateur ait pu admettre qu’à
l'occasion d’une quelconque demande d’autorisation de travaux, il puisse être
demande la réalisation de tous autres travaux non désirés par le
pétitionnaire.
La possibilité de mise en œuvre d’un tel illicite chantage à l’obtention d’un
accord sur des travaux, en contrepartie de réalisation de prescriptions, qui
n'ont rien à voir avec les travaux envisagés nous apparaît illégitime et
constituer une grave rupture anticonstitutionnelle d’égalité entre les citoyens
quand l’obtention d’autorisation de travaux. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
142
6- Sur le caractère général des mesures de modifications et de démolitions
sur les biens :
Du fait de la taille du Site Patrimonial Remarquable d’environ 1500 parcelles
de biens bâtis, il peut être considéré qu'il a été appliqué sans discernement
des mesures quasi-générales de modifications et de démolitions pour qu’ait
pu être atteint le chiffre impressionnant de 610 immeubles concernés par de
telles prescriptions.
Une liste de biens soumis à des prescriptions particulières ne saurait être
valide sans que les biens aient été préalablement individuellement expertisés
avec le concours et I ’assentiment des parties prenantes propriétaires des
biens. Comme nous le savons tous, rien de tel ne s’est produit et aucune
motivation n’a été fournie à titre de justification de la présence sur la liste
des prescriptions de modifications ou de démolitions qui seraient imposés aux
uns et aux autres.
Le caractère quasi-général des prescriptions, non préalablement justifiés de
modifications et de démolitions figurant sur la liste des immeubles de
l’annexe 2, doit conduire à la remise en cause de cette liste dont la caducité
devrait être prononcée.
7- Si l'on considère la valeur de l’'apport moyen en termes patrimoniaux ou
architecturaux des prescriptions demandées, en regard des coûts moyens de
la réalisation des prescriptions exigées sur les biens bâtis, les mesures
prévues apparaissent totalement disproportionnées. En ce qui concerne les
apports moyens en termes patrimoniaux et architecturaux ils nous
apparaissent particulièrement faibles (et même nuls pour les démolitions dans
les cours).
8-Par contre pour des centaines de propriétaires aigues-mortais la
réalisation des prescriptions envisagées leurs coûteraient individuellement de
20 000 € à 100 000 € en additionnant les coûts des travaux exigés et les
pertes potentielles de valeurs des biens. Si l’on retient une valeur moyenne
qui ne serait que de 30 k€ pour les 610 immeubles concernés, cela
représenterait la modique somme globale de 18,3 millions d’Euros. Pour quels
apports en termes d’impacts sur le patrimoine historique et de gain en
valeurs subjectives architecturales ?
Le caractère faramineusement disproportionné, du coût des prescriptions qui
pourraient être imposés aux citoyens en regard des faibles gains
patrimoniaux et architecturaux espérés, rend ces mesures particulièrement
illicites. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
143
Comme indiqué dans notre contribution initiale, nous vous assurons M. le
Commissaire enquêteurs que les citoyens aigues-mortais, très attachés à
leur cité, seraient désireux de disposer d’un PSMV, juste, équitable, qui ne
soit pas contreproductif et qui permette à tous d’avoir envie de contribuer à
la sauvegarde et la mise en valeur de leurs patrimoines, monuments
historiques, espaces publics et des biens bâtis qu’ils soient publics ou privés.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant la concertation et réunions publiques : Voir réponse
récurrente REP 2
2- REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse récurrente
REP 1
3- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
L'expertise du chargé d'étude lui a permis d'établir une classification des
immeubles, selon leur intérêt patrimonial, architectural, historique, en
fonction de sa connaissance de l'histoire de l'urbanisme et des villes et de
l'histoire spécifique de la ville d’Aigues-Mortes. Cette classification résulte
de l'élaboration d'un diagnostic patrimonial et architectural détaillé. Il est
la base du rapport de présentation et du projet patrimonial. Il est
primordial car il définit les enjeux patrimoniaux et les orientations du projet
urbain et fonde le règlement.
4- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général :
modifications et démolitions) :Voir réponse récurrente REP 9
L’annexe 2 du règlement définit les prescriptions de travaux par immeuble.
Cette liste propose des travaux qui s’inscrivent dans le projet de sauvegarde
et de mise en valeur du centre historique. Elle comporte plusieurs types
d’interventions architecturales :
- le retraitement des devantures commerciales, afin de mettre en valeur la
composition architecturale de la façade en cohérence avec l’ambiance et le
paysage ou le contexte urbain, Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
144
- des demandes de recompositions architecturales et des modifications
(écrêtement ou surélévation),
afin de souligner sa typologie avec son style historique et de retrouver
l’harmonie de la composition architecturale de l’édifice. Le parti de mise en
valeur s’attache à souligner le collage d’architectures historiques dans un
paysage urbain harmonieux en dialogue avec l’ensemble monumental constitué
par l’enceinte médiévale. L’objectif étant de mettre en valeur chaque édifice
dans son contexte paysager et urbain.
-des demandes de démolition de construction adventice ou d’annexe sur cour
ou dans des espaces libres permettant de mettre en œuvre l’OAP thématique
(OAP 9 « habiter dans la cité ») pour répondre aux enjeux suivants :
- la maitrise de la densification,
-l’atténuation des effets d’ilot de chaleur,
-le maintien d’une qualité de vie en centre ancien (éclairement et ventilation
naturelle)
-le retour à une qualité d’habitat en rez-de-chaussée
Avec la mise en œuvre d’une politique de dédensification en favorisant des
sols perméables et la plantation de végétaux afin de lutter contre le
changement climatique pour redonner une valeur d’usage aux espaces libres
privés et requalifier l’offre d’habitat résidentiel en centre ancien. L’intitulé
de cette prescription est clair, il est précisé qu’il s’agit de constructions
adventices dont la démolition pourra éventuellement être envisagée lors
d’opérations d’aménagement d’ensemble. Par exemple, lorsque les édifices
sont rachetés pour faire l’objet d’une opération importante car il est
nécessaire dans ce contexte de s’interroger sur le rapport entre surface
bâtie et libre pour offrir des logements de qualité en centre-ville. Chaque
projet présenté en amont à l’architecte des bâtiments de France fera l’objet
d’une étude particulière, au cas par cas afin de confirmer le projet dans
l’esprit de l’OAP définie.
Les deux annexes 1 et 2 au règlement ont une valeur juridique au même
titre que les OAP sectorielles et les deux OAP thématiques, l’OAP n°8 « La
ville dans le monument » dont l’objet est le traitement des espaces publics
intra-muros et l’OAP n° 9 « Habiter dans la cité ».
5- REP concernant l'autorisation préalable de travaux : Voir réponse
récurrente REP 3
L'instruction d'un dossier par l'architecte des bâtiments de France répond
précisément à la demande de travaux faite par l'administré. Même sur les Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
145
immeubles identifiés comme pouvant faire l’objet d’une prescription de
modification, les changements demandés doivent être dans un rapport de
proportionnalité avec les travaux réalisés.
Par exemple, si une façade a fait l'objet de remaniements en 1960 avec
changement de forme des baies pour des formats carrés, l'avis de l'ABF
suggèrera de rectifier la forme des baies si c’est techniquement possible
avant de changer les menuiseries. Reconduire des dispositions non
traditionnelles qui ont porté atteinte à la qualité architecturale d'une façade
n'est pas conforme à l'esprit d'un site patrimonial remarquable.
Si un demandeur projette des menuiseries de plastique, une isolation
thermique par l’extérieur, une couverture en bac acier, l'architecte des
bâtiments de France refusera le projet et conseillera le pétitionnaire pour la
réalisation de travaux adaptés à la bâtisse, aux savoirs faire traditionnels,
en harmonie avec les fondements du SPR.
REP concernant l'inconstitutionnalité du PSMV : Voir réponse récurrente REP
11
6- REP relatives aux prescriptions de démolition et modification SANS
visites ni expertises des lieux : Voir réponse récurrente REP 1
7- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP 4
La ville d'Aigues Mortes représente un exemple caractéristique des villes
fortifiées, avec un plan en damier ceint de ses remparts ; à cette typologie
urbaine du plan globale, est étroitement associé le rapport des pleins et
vides. Les espaces publics (rues, places...) sont associés aux cours et
jardins des cœurs d'ilots. C'est précisément cette 'image' qui fait l'identité
de la bastide et qui doit être préservée/valorisée/retrouvée. C'est bien
l'identité d'un patrimoine urbain (au sens de l'ensemble de la ville) qui est
concernée par les travaux au sein de chaque immeuble. nota: Dans le cas
spécifique d'Aigues Mortes, la ville se voit depuis les hauteurs des remparts
et de la Tour de Constance et toutes les interventions dans les cours, sur
les toitures et volumétries du bâti sont perceptibles et concernent le
patrimoine commun.
8- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP 4 Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
146
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse Voir commentaire CE dans réponses récurrentes.
Je renvoie aux réponses exprimées ci-avant et à celles figurant dans les
réponses récurrentes.
Pour l’insuffisance notable relative à l’information du public, les éléments
figurant dans les modalités de la concertation et du bilan qui en a été tiré me
paraissent répondre aux obligations faites par la règlementation.
Certes, des précisions auraient pu être apportées, mais la durée de la
concertation et les possibilités offertes de s‘exprimer et de solliciter le
service de l’urbanisme et de l’ABF n’ont pas semble t’il été exploitées.
Il m’est difficile d’apprécier les difficultés qu’il y aurait eues pour l’association
d’aborder le sujet avec les représentants locaux qui soulignent avoir toujours
été à l’écoute du public, tout comme l’ABF.
Le positionnement des pouvoirs publics concernant les obligations de travaux
exigés dans le cadre des demandes d’autorisations est bien acté par les termes
de la loi qui s’imposent à tous.
Il est bien évident que la nature de ces travaux et démolitions répondent à la
mise compatibilité des biens avec le patrimoine architectural du SPR de
manière réfléchie et justifiée dans la démarche de l’auteur du projet et
l’expertise de l’ABF lors de l’instruction de la demande des particuliers.
A la lecture des textes on ne relève aucune obligation, dans le cadre général
d’élaboration du PSMV, d’informer individuellement les propriétaires des
mesures qui figurent au règlement du projet dès lors qu’il n’y a pas d’intention
d’acquisition par la puissance publique.
La délivrance des autorisations fixant les conditions d’intervention des
particuliers dans le cadre de la réalisation des travaux ne résulte nullement
d’un chantage. Elle résulte simplement de l’application des règles fixées par
le PSMV, c’est sur l’ensemble de l’unité foncière supportant le ou les
bâtiment(s) que la demande d’autorisation est instruite et sur laquelle
s’appliquent les prescriptions.
Il a déjà été précisé que ces prescriptions sont regardées avec attention par
l’ABF en concertation avec le demandeur afin d’en minimiser les conséquences
notamment financières et de respecter le régime de proportionnalité entre les
travaux exigés et le bénéfice pour le patrimoine.
L’appréciation des surcoûts évoqués qui résulteraient de l’application des
prescriptions spéciales me parait, sans diagnostics approfondis mais résultant
d’une approximation sans études détaillées, hasardeuse et peu fiable. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
147
Ces surcoûts sont à analyser à partir d’une demande individuelle sur un projet
précis après concertation avec l’ABF qui sera amené à produire un avis motivé.
199 JARRAULT Famille
En complément de notre première contribution déposée sur le registre le 15
décembre dernier à 21h09, nous aimerions attirer votre attention sur les
trois points suivants :
1. Confection des fiches immobilières.
1-1 Les fiches immobilières, telles qu’elles figurent en annexe du Plan de
Sauvegarde et de Mise en Valeur (PSMV) du Site Patrimonial Remarquable
(SPR) d’Aigues-Mortes arrêté en conseil municipal en 2022, présentent pour
chaque immeuble deux séries de prescriptions, les unes regroupées dans un
encadré intitulé Prescriptions de travaux, les autres figurant en regard
d’une liste d’éléments architecturaux. Ces fiches, bien que ne portant pas de
date d’établissement, ce qui est irrégulier, sont censées avoir été établies
en 2010 et 2011. Certaines prescriptions de |’encadré prescriptif, parfois
toutes, se retrouvent mot à mot dans la liste des immeubles soumis à des
prescriptions particulières, lesquelles sont de nature réglementaire, et
seront opposables dés |’entrée en vigueur du PSMV.
1-2 En droit de l’urbanisme, les prescriptions sont de portée contraignante.
En vertu des restrictions au droit de propriété qu’implique cette portée, les
prescriptions se doivent d’être dument motivées. C'est-à-dire que
|l'autorité qui les édicte doit être en mesure de démontrer, pour chaque
bien concerné, à la fois leur caractère nécessaire et proportionné au regard
de l’utilité publique, et leur caractère applicable. Or, si certaines
motivations sont exposées de manière générale dans le corps du PSMV, les
prescriptions particulières ne font à aucun moment l’objet de motivations
particulières. Leur caractère nécessaire et proportionné n'est pas étudié au
cas par cas, pas plus que leur caractère applicable, alors même que des
modifications ont pu être apportées aux immeubles concernés entre la date
d’établissement des fiches, source exclusive des prescriptions particulières
réglementaires, et la date d’entrée en vigueur du PSMV.
Même si ces modifications rendaient sans objet les prescriptions qui
demeureraient cependant attachées aux biens concernés, il n’est pas
admissible de faire porter aux propriétaires la charge d’en apporter la
preuve à l'égard des tiers, au risque de constituer une rupture d’égalité. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
148
De surcroit, ce défaut de motivation apparait comme résultant de manière
structurelle des modalités d’élaboration du PSMV, à deux égards :
1-3 D’une part, les fiches immobilières, qui sont en quelque sorte le péché
originel du Plan, ne présentent aucune méthode pour leur confection. En
particulier, la question demeure du mode de recueil des informations ayant
trait au toit, a la façade B et à la cour des immeubles concernés, puisque
peu d’habitants ont eu I ’honneur de rencontrer leur rédacteur lors de ses
allers et retours en 2010 et 2011. On ne peut qu’émettre des hypothèses,
mais aucune n’est satisfaisante. La comparaison de feuilles cadastrales est
sujette à caution. Les vues satellitaires manquent singulièrement de netteté
en ce qui concerne Aigues-Mortes, et ne permettent en aucune façon de
distinguer extensions et appentis, parfois mentionnés de concert dans le
libellé des prescriptions. L'usage d’aéronefs télépilotés parait à exclure,
puisqu’il serait attentatoire au respect de la vie privée. En l’absence
d’explicitation du mode de recueil des données, aucune motivation
particulière n’était susceptible d’être apportée.
1-4 D’autre part, la prescription de loin la plus récurrente dans la liste des
immeubles soumis à des prescriptions particulières consiste à démolir
extensions et/ou appentis afin de restituer les cours. On ne sait d’ailleurs
dans quel état, originel, y compris pluriséculaire, ou figé à quelle date ?
Toujours est-il que le caractère par trop général de cette mesure
restrictive du droit de propriété est non seulement contestable en droit,
mais également consubstantiel à |’absence de motivation particulière des
prescriptions de cette nature, qui ne sont, elles, en rien particulières.
Au total, le vice tire du défaut de motivation des prescriptions particulières
est susceptible de caractériser un abus de pouvoir, et d’entrainer pour ce
motif l'annulation du PSMV.
En outre, du fait de l’imprécision, de l'approximation, voire de |'arbitraire
des données relatives aux parties non visibles, et des modifications qui ont
pu être apportées depuis la date d’établissement des fiches, de nombreuses
erreurs de fait ont pu être relevées dans celles-ci, y compris dans |’objet
des prescriptions particulières qui en sont exclusivement issues et sont
reprises textuellement dans la liste réglementaire. Le vice tiré de ces
erreurs de fait, commises délibérément ou même pas négligence, est
susceptible, à son tour, de caractériser un abus de pouvoir. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
149
S’ajoute au lourd passif de ces fiches immobilières une substitution de
termes dans le modèle, intitulé principe de fiche à la parcelle, qui figure
dans la version du PSMV présentée dans le dossier de |’enquêté publique. Le
lièvre a été levé pour la première fois, fort judicieusement, par Madame
Mireille Labrousse dans sa seconde contribution, déposée sur le registre le
19 décembre dernier à 15h54. Au terme litigieux de prescription succède
celui, émollient, d'orientation. Cette substitution, qui ne concerne jusqu’à
plus ample informé qu’un modèle, n’a pas été approuvée en conseil municipal,
et doit donc être considérée, bien sûr, comme frappée de nullité. De ce
fait, si cette substitution s’était subrepticement étendue à l’ensemble des
fiches qui seraient désormais remises aux propriétaires respectifs qui en
feraient la demande, la peine qu’aurait causée une telle manœuvre captieuse
serait non seulement vaine, mais plus gravement, illégale.
En définitive, la confection viciée des fiches immobilières, même récemment
déclarées obsolètes par l’autorité préfectorale, qui s'est d’ailleurs bien
gardée de prononcer leur caducité, et reconnait ainsi en creux qu’elles sont
loin d’être privées d’effet, ne pourra que conduire le juge administratif à
prendre la décision d’annuler le PSMV.
2. Sélection des immeubles, objets des fiches immobilières, en vue de leur
inclusion dans la liste des immeubles soumis à des prescriptions particulières.
2-1 Nous aimerions par ailleurs vous inviter à vous interroger sur les
critères de sélection des immeubles qui se sont retrouvés inclus dans la liste
des immeubles soumis à des prescriptions particulières. Un simple examen
suffit à s’assurer que ces critères, existeraient-ils, ne sont à aucun moment
explicités dans le PSMV. Notamment, des biens affectés dans leur fiche
respective de prescriptions visant à la démolition des extensions et/ou
appentis dans la cour échappent à I ’inclusion dans la liste. Cette
prescription étant la plus récurrente, fondée sur le concept urbanistiquement
correct, si nous pouvons dire, mais scientifiquement contestable d’aération
des cœurs d’ilots et, nous le rappelons, inapproprié a notre cas d’espèce,
comme démontré dans notre première contribution -, aurait logiquement de
constituer un critère. Or il n’en est rien. Quels sont donc les critères, plus
élevés que celui reposant sur ce concept déjà éthéré, qui fondent la
sélection des 610 immeubles parmi les prés de 1500 biens bâtis recensés
dans le fichier immobilier ?
Quelle autorité les a arrêtés, sur quel fondement ? Quelle autorité les a
appliqués pour passer au tamis le fichier immobilier ? Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
150
En l'absence de réponse à ces questions, le défaut de motivation de la
constitution de la liste des immeubles soumis à des prescriptions
particulières est manifeste. Le vice qui en est tiré est, à son tour, de
nature à caractériser un abus de pouvoir, et à entrainer I ‘annulation du
PSMV.
3. Diffusion des fiches immobilières.
3-1 Enfin, nous aimerions mettre en évidence auprès de vous ce qui, en
première analyse, pourrait apparaitre comme une incongruité qui s’est
produite au cours de la procédure d’élaboration du PSMV. Un faisceau
d’indices concordants, et certains faits documentés, permettent d’établir
qu’à partir de 2022, en dehors de tout cadre légal, alors que le PSMV était
encore loin d’entrer en vigueur, les fiches immobilières particulières ont fait
l'objet d'une large diffusion par le service de l'urbanisme de la Mairie
d'Aigues-Mortes, nullement auprès des propriétaires concernés, ce dont
s'est bien gardé ledit service, et ce qui pourtant aurait été souhaitable à
titre informatif et dans la perspective de |’ouverture ultérieure de l’enquête
publique, mais auprès des professionnels alentour du secteur immobilier,
notaires, agents immobiliers, et même entrepreneurs en conciergerie, aux
fins, d’après certains témoignages qui sont peut-être parvenus jusqu’à vos
oreilles, et qui ne manqueraient pas d’être produits en cas de recours
ultérieur, d'information des acquéreurs potentiels.
De quelle autorité émanent la décision de diffuser par ample anticipation les
fiches immobilières, ainsi que le choix des destinataires. Par quel acte
administratif cette décision a-t-elle été arrêtée ? Quelles en sont les
motivations ?
3-2 L’effet produit immédiatement, dans plusieurs cas documentés, a
consisté en la rétractation de l'acquéreur. L'effet produit à moyen terme
consistera en la décote générale des biens bâtis inclus dans la liste des
immeubles soumis à des prescriptions particulières, voire de tous les biens
ayant fait l'objet d’une fiche, puisque la diffusion de celle-ci, a d’ores et
déjà opérée, fera perdurer la confusion.
D’une simple incongruité en apparence ne résulte-t-il pas, à nouveau, un vice
plus grave entachant le PSMV, tiré à tout le moins d'une erreur de droit, Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
151
susceptible de caractériser un nouvel abus de pouvoir, et partant,
d’entrainer |’annulation du Plan ?
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP concernant la confection des fiches immobilières :
1-1 REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse
récurrente REP 1
1-2 REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
Les prescriptions générales et particulières (annexe 2) du règlement du
PSMV répondent à l'esprit du Site Patrimonial Remarquable visent à mettre
en valeur/conserver l'ensemble urbain et paysager d'Aigues Mortes. Chaque
typologie architecturale présente dans le SPR répond à des règles
spécifiques, ainsi qu'une construction neuve, visant à ce qu'elle demeure
intégrée dans l'harmonie générale. Enfin chaque immeuble peut être
éventuellement le sujet d'améliorations architecturales substantielles : volet
roulant extérieur, forme de baies non originelles, devanture commerciale non
adaptée.
1-3 REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse
récurrente REP 1
Il s’agit d’un document de travail et d’analyse urbaine établi dans les années
2010 qui n’est pas à jour.
Comme le rappelle la liste des pièces jointes au dossier il fait partie des
annexes informatives et il n’a pas de valeur juridique.
De ce fait, il ne faut pas en tenir compte et nous devons considérer ces
fiches comme un document d’étude servant à définir et expliquer le
classement des immeubles, avec leur typologie, leur intérêt, leurs qualités et
leurs caractéristiques patrimoniales du point de vue du paysage, de
l’urbanisme et de l’architecture.
S’agissant d’un document de travail, les fiches mises en ligne peuvent
sembler parfois incomplètes du fait de leur pagination et de l’absence de
certaines pages. La raison est qu’il ne fallait diffuser tous les documents car Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
152
il s’agissait d’un dossier d’étude sans valeur juridique contenant des
informations ou images d’ordre privé.
Elles ne peuvent être transmises qu'aux propriétaires. Seules les
prescriptions figurant à l'annexe 2 du règlement sont opposables
1-4 REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
Les prescriptions générales et particulières (annexe 2) du règlement du
PSMV répondent à l'esprit du Site Patrimonial Remarquable visent à mettre
en valeur/conserver l'ensemble urbain et paysager d'Aigues Mortes. Chaque
typologie architecturale présente dans le SPR répond à des règles
spécifiques, ainsi qu'une construction neuve, visant à ce qu'elle demeure
intégrée dans l'harmonie générale. Enfin chaque immeuble peut être
éventuellement le sujet d'améliorations architecturales substantielles : volet
roulant extérieur, forme de baies non originelles, devanture commerciale non
adaptée...
REP concernant la sélection des immeubles
2-1 REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
L'expertise du chargé d'étude lui a permis d'établir une classification des
immeubles, selon leur intérêt patrimonial, architectural, historique, en
fonction de sa connaissance de l'histoire de l'urbanisme et des villes et de
l'histoire spécifique de la ville d'AIgues-Mortes. Cette classification résulte
de l'élaboration d'un diagnostic patrimonial et architectural et rapport de
présentation détaillé ainsi que de la création d'un corpus de fiches
immeubles.
REP concernant la diffusion des fiches immeubles Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
153
3-1 et 3- 2 REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse
récurrente REP 1
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse et considère qu’elle apporte des éclairages sur
l’établissement du dossier. Voir réponses récurrentes
Sur le fichier immobilier qui est évoqué dans le rapport mais qui ne fait pas
partie des pièces du dossier, il faut bien convenir qu’il a servi de support et
de document de travail dans le cadre des investigations menées par l’auteur
du projet pour établir le plan d’analyse patrimoniale concrétisé dans le
règlement graphique du projet de PSMV.
Ce n’est pas pour autant que l’on doive considérer qu’il est le support unique
des prescriptions retenues qui n’en sont pas en général la transcription fidèle.
L’appréciation de la légalité des prescriptions particulières, de l’atteinte aux
droits des propriétaires et des vices de forme formulée par le pétitionnaire
relève des juridictions compétentes en la matière.
Les remarques à caractère juridique évoquées méritent une attention
particulière de la part de l’organisme public en charge d’approuver le PSMV en
relation avec l’auteur du projet.
Il convient au commissaire enquêteur de s’attacher à vérifier si le document
et ses dispositions répondent aux exigences de la loi et ne portent pas une
atteinte irréversible au patrimoine architectural et aux intérêts des
propriétaires.
Dans la cas présent cet examen est mené au regard des articles R.313-3 et
R.313-5 du code du patrimoine qui édictent :
- le rapport de présentation est établi conformément aux dispositions de
la section 1 du chapitre Ier du titre V du livre Ier. Il explique les choix
retenus pour établir le plan de sauvegarde et de mise en valeur et leur
compatibilité avec le projet d'aménagement et de développement durable
du plan local d'urbanisme lorsqu'il en existe un.
Il est fondé sur un diagnostic comprenant :
– un inventaire du patrimoine historique, urbain, architectural,
archéologique, artistique et paysager ;
– une analyse de l'architecture par immeuble ou par groupe d'immeubles
présentant des caractéristiques architecturales homogènes, y
compris des éléments d'architecture et de décoration situés à Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
154
l'intérieur et à l'extérieur des immeubles, des modes constructifs
et des matériaux.
- le règlement du plan de sauvegarde et de mise en valeur est établi
conformément aux dispositions de la section 3 du chapitre Ier du titre
V du livre Ier.
Il comprend les éléments mentionnés au 2° du I de l'article L. 631-
4 du code du patrimoine.
Il peut préciser les conditions dans lesquelles la démolition ou la
modification des immeubles ou des parties intérieures ou extérieures
d'immeubles est imposée à l'occasion d'opérations d'aménagement
publiques ou privées, en application du 2° du III de l'article L. 313-
1.
Il peut en outre protéger les éléments d'architecture et de décoration,
les immeubles par nature ou les effets mobiliers attachés à perpétuelle
demeure, au sens des articles 524 et 525 du code civil, situés à
l'extérieur ou à l'intérieur d'un immeuble.
Le règlement peut également prévoir la possibilité d'adaptations
mineures de ses prescriptions à l'occasion de l'examen d'une demande
d'autorisation de travaux en application de l'article L. 632-1. En cas
de mise en œuvre de cette possibilité, l'accord de l'architecte des
Bâtiments de France est spécialement motivé sur ce point
Le règlement comprend :
a) Des prescriptions relatives à la qualité architecturale des
constructions neuves ou existantes, notamment aux matériaux ainsi
qu'à leur implantation, leur volumétrie et leurs abords ;
b) Des règles relatives à la conservation ou à la mise en valeur du
patrimoine bâti et des espaces naturels ou urbains ;
c) La délimitation des immeubles, espaces publics, monuments,
sites, cours et jardins, l'identification des plantations et mobiliers
urbains à protéger et à conserver, à mettre en valeur ou à
requalifier pour des motifs d'ordre culturel, historique ou
architectural et les prescriptions permettant d'assurer leur
conservation ou leur restauration ;
d) Un document graphique faisant apparaître le périmètre couvert
par le plan, une typologie des constructions, les immeubles
protégés, bâtis ou non, dont la conservation, la restauration, la
mise en valeur ou la requalification est imposée et, le cas échéant,
les conditions spéciales relatives à l'implantation, à la morphologie,
aux dimensions des constructions et aux matériaux du clos et
couvert. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
155
200 LAURENT Dominique 1
A hérité d'un bien (AC 06 105) entre les rues Di Pietro et de l'Arsenal.
Prescriptions : conserver le gabarit RDC.
Disposition constituant une pénalisation extrêmement importante au regard
du règlement du PLU (hauteur 9 mètres au faîtage). La parcelle est
entourée de constructions présentant un étage. Relève rue Di Pietro 4
maisons R+1 et 1 maison R+2. Dans la rue de l'Arsenal on compte 2 maisons
R+2 encadrant un RDC et 2 maisons R+1 à l'ouest de la parcelle, 2 R+1 et
1 R+2 à l'est de la parcelle côté sud.
Demande la possibilité de pouvoir surélever sa construction.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP concernant demande de surélévation :
La cote à 9m est essentielle. Cette cote maximale est un objectif du PSMV
pour préserver l'image et la volumétrie de la ville, et laisser un paysage
défini et dominé par la ceinture des remparts.
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
201 CANIVEZ Phillipe
202 CANIVEZ Sandrine
203 CANIVEZ Antoine
6 boulevard du Vistre AN82 maison 1982
AN301 terrain 1000m2 contigu maison AN82
7 rue Emile Zola, PC 1999 avec accord ABF
Prescriptions : AN82 maison sans intérêt patrimonial - AN 301 pas de fiche
inexistante ? - 7 rue Emile Zola. PC accord ABF avis : à restaurer.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
Voir réponse contribution 16
204 - 205 - 206 CANIVEZ Sandrine
Suite à entretien lors de la 1ère permanence le 25 Novembre.
Demande le « reclassement » de la parcelle AN301 dans son état originel
avant élaboration du PSMV c’est à dire constructible en zone UB1 de densité
assez forte ce qui a justifié le prix d’achat de notre bien en 2005. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
156
Décrit l'environnement urbanisé de sa maison. La plupart des jardins
apparaissant en vert sur le plan PSMV (PJ n°1) sont construits : abris,
piscines, cuisines d’été, création de loggias et baies vitrées alu ... • à
gauche : maisons individuelles sur de grandes parcelles verdoyantes (famille
de l’ancienne secrétaire du Maire actuel et ancienne adjointe au Maire qui a
démissionné au même titre que 4 autres élues suite à des différends)
évitées bizarrement par un décroché du tracé du périmètre du PSMV.
Derrière le mur de clôture de notre parcelle AN 301, dans le champ de
vision de la Tour de Constance, dans le périmètre PSMV une OAP avec
j’imagine l’approbation de l’Architecte des Bâtiments de France et conduite
par la commune, a permis l’obtention du PC du Triangle de la Gare accordé à
FDI récemment pour 3 bâtiments en R+1 et R+2 de 73 appartements dont
les fenêtres et balcons ont vue plongeante chez nous (jardin, piscine, baies
vitrées, terrasses).
Les arguments développés montrant les incohérences de l'urbanisation dans
son quartier figurent sur les fiches 204 - 205 et 206 des contributions
annexées au présent procès-verbal.
Ces éléments sont de plus illustrés par les 142 documents figurant sur la
fiche 220 des contributions déposées par le pétitionnaire.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
Voir réponse contribution 16
207 CHALLEGARD Gérard - AB 09 161
Prescriptions sur la liste des 610 qui semble ancienne : démolir extension
adossée façade B.
Sur la liste des 145 prescriptions : mur à conserver qui semble plus
ancienne.
L'ancien propriétaire a fait la totalité des travaux et pense qu'il a respecté
les règles d'urbanisme (demande de DT délivrée le 17/012014).
Ne comprend pas cette injonction.
Vise la fiche individuelle qui fait état des enduits à restaurer, une réfection
totale (façades et volets).
Indique qu'une réfection totale est en cours (façades et volets) après
validation par ABF et service de l'urbanisme.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
157
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse récurrente
REP 1
Commentaire du commissaire enquêteur
La réponse de la DRAC n’appelle pas de commentaire particulier.
208 CANIVEZ Sandrine voir contributions 201 à 206
209 BIGOT Pascal
Après lecture du lourd dossier du PSMV :
- vision passéiste, nostalgique de l'organisation urbaine et de la vie d'une
cité de caractère du sud de la France
1- déconnection totale des réalités socio-démographiques de la commune et
du territoire : population plutôt âgée (cf recensement pop), peu de
finances : quid du coût des remises en |'état d'immeubles acquis tels quels ?
Quid de la prise en charge ? déconnection totale des réalités économiques
des collectivités : pas les moyens d'investir
2- prise en compte des aspects écologiques oubliés : quid de l'abattage de
platanes ? sous prétexte de voir les murs il faudrait abattre les arbres qui
caractérisent l'endroit ? alors, oui pour améliorer l'environnement de la
cité, oui pour harmoniser L’ensemble mais non au diktat de l'ABF et des
délires de bureau. oui au démontage des enseignes qui polluent l'entrée de
ville, oui au démontage des antennes et paraboles sur les toits , oui à faire
respecter les règles d'urbanisme et sanctionner celles et ceux qui ont
construit ou aménager sans autorisation, oui à la régulation des places de
parking intramuros, oui au nettoyage régulier par les Monuments historiques
aux douves qui servent de poubelles aux visiteurs mais non, trois fois non, Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
158
aux prescriptions formulées d'un autre temps, d'une vision dépassée et hors
sol
Pourquoi ne pas proposer : - destruction de la médiathèque intra-muros? -
détourner la voie ferrée qui pollue visuellement le site? - rouvrir le canal qui
mène à la mer? - rouvrir le vieux bourguidou en lieu et place du marché? -
démonter la structure d'accueil des MN?
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP 4
2- REP concernant l'observations concernant l'OAP de la Gardette:
L'OAP n°3 et le plan réglementaire ne prennent pas de position concernant
le maintien ou l'enlèvement des arbres devant la Porte de la Gardette et la
Tour de Constance. Le projet de mise en valeur des remparts, une fois
élaboré, pourra proposer les aménagements paysagers correspondants.
L'espace libre pourra être traité conformément à la légende nationale, selon
un caractère minéral et/ou végétal mixte à conserver ou à créer. L'impact
environnemental de ce projet pourra être mesuré et être un critère de
sélection.
Commentaire du commissaire enquêteur
Les motivations pour la préservation du patrimoine ne présentent pas un
caractère désuet et passéiste, elles englobent à la fois des dimensions
culturelles, sociales, économiques et environnementales elles consistent
notamment à :
– transmettre une identité culturelle et historique aux générations futures
renforçant ainsi la mémoire collective,
- valoriser les éléments du patrimoine et les ensembles urbains qui les
accompagnent,
- hiérarchiser les niveaux de protection au regard de de la spécification des
monuments historiques et mettre en place des protections juridiques
adaptées,
- contribuer à la réhabilitation des centres anciens en améliorant les
conditions sanitaires, d’accès et de dédensification profitables au bien
être des résidents,
- en promouvant des réhabilitations et des rénovations compatibles avec le
patrimoine mais n’excluant le recours à la modernité. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
159
210 GOMEZ François déposé par CECCOTI 28 rue Emile Jamais AD 07
143
1- Prescriptions : démolir l'appentis dans la cour,
2-restituer débord chevrons bois, retraiter les enduits, retraiter peinture
des volets, supprimer les grilles des fenêtres, modifier chéneau et descente
PVC, modifier châssis de fenêtre.
A acheté cette maison en 1986. L'appentis correspond à un premier étage
(sanitaire, douche WC, RDC - cuisine. éléments qui existent depuis
longtemps. les travaux exigés représentent un coût important qui ne saurait
être à leur charge, nécessitant une restructuration de la maison.
3- Étonné de ces obligations concernant des travaux intérieurs qui n'ont fait
l'objet d'aucune publicité. Dispositif particulièrement intrusif contestable
devant une juridiction.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1-REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
2-REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
3-REP concernant la concertation et réunions publiques : Voir réponse
récurrente REP 2
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse.
211 RAVITYS Nathalie
Reçue en permanence. Ex présidente des commerçants. Travaux effectués
avec accord ABF.
1- Conteste la fiche PSMV demande le retrait.
2-Refus absolu de prendre en compte les prescriptions
Eléments existants depuis longtemps sont intégrés à son patrimoine.
Refuse de se soumettre à d’injustes injonctions non justifiées. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
160
3- Rejette la contrainte intrusive de devoir déclarer des travaux, le droit
commun doit s’appliquer.
Souligne que le facteur humain n'a pas été pris en compte.
4-Estime que les conséquences des obligations figurant sur les listes et sur
la légende n'ont pas été expliquées.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse récurrente
REP 1
2- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
3- REP concernant l'autorisation préalable de travaux : Voir réponse
récurrente REP 3
4- REP concernant la concertation et réunions publiques : Voir réponse
récurrente REP 2
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse.
212 BROCHET Guy 11 rue Pasteur - AA 07 179
Demande de renseignements.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
Après vérification de de l'annexe 2 du règlement, il est écrit prescription
particulière : crevé de toiture pour création de terrasse et non restitution
de la toiture. La tropézienne réalisée en milieu de versant sur rue pourra
faire l'objet d'améliorations visant à effacer l'effet de "trouée" ou de
"crevée de toiture".
Commentaire du commissaire enquêteur Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
161
Prends note de la réponse qui apporte un éclairage suffisant à la
problématique posée.
213 JANSEN Aline 6 rue Marceau - AD 08 164
Opposition au PSMV.
Achat en SCI en 1999 (pour faire une galerie d'Arts). Considère qu'elle n'a
pas à démolir les murs et les mètres carrés achetés. Les travaux exigés
auraient des conséquences sur la structure du
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition apprenti ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse
214 VICTORIA Auguste 13 rue Denfer Rochereau AD 02 056
Copropriétaire de la maison située 13 rue DENFERT ROCHEREAU, mais
toujours cadastrée numéro 1, parcelle AD 02 056.
1- A assisté aux deux réunions « tous publics » de présentation et celles du
conseil municipal lors desquelles il n’a été question que de principes généraux
de protection du patrimoine auxquelles tout le monde ne pouvait
qu’acquiescer, mais jamais à des prescriptions opposables et à aucune «
fiche » de prescriptions opposables ou pas. Ce n’est qu’à l’occasion de «
l’affaire » d’une vente annulée d’immeuble rue VICTOR HUGO dont Ia fiche
de prescriptions opposées, en particulier l’écrêtement du toit donc la
destruction du deuxième étage, qu'il a appris, comme beaucoup d’autres,
l’existence des fameuses listes et fiches de prescriptions.
Il souligne que l’ensemble de ces éléments ainsi que le règlement PSMV ont
été mis en ligne plusieurs semaines par la municipalité sur son site officiel,
donc rendues publiques et téléchargées par de nombreuses personnes et
entreprises ou professions libérales.
S'est donc procuré la fiche de sa copropriété précitée pour découvrir qu'elle
figure sur la liste des 610 bâtiments à prescriptions opposables, en
l’occurrence un appentis, mais aussi avec d’autres prescriptions « dites Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
162
informatives » telles que l’intégration des boites aux lettres, différentes
restaurations sur la façade et la « restitution » de la cour.
2- A appris aussi, à la lecture du règlement que même de simples travaux
intérieurs devaient être soumis et validés par le service d’urbanisme et les
ABF, que ces services utilisaient déjà les prescriptions avant même que ce
PSMV soit validé, signé par le Préfet après enquête publique.
3- A réussi à obtenir un entretien avec le chef des ABF du Gard (Monsieur
PAOLETTI) et deux employées de l’Urbanisme municipal (Mesdames LAMOUR
et BOUDON) le 15 novembre 2024, Monsieur le Maire ayant prévu de nous
permettre un dialogue avec, je cite « des personnes compétentes qui
répondront à toutes vos questions ». Evoque un entretien avec l'ABF et le
service urbanisme de la commune le 15/11/2024 qui lui a permis de
découvrir que les fiches dateraient de 2010, le fameux appentis avec
destruction opposable n’étant que les anciens WC à la turque qui ont
d’ailleurs été supprimés en 2012 lors de la rénovation totale de la maison.
4- Ne possédant que fa fiche n"2/3 j'ai demandé les numéros 1 et 3.
Réponse : on ne les a pas. Ceci m’apparait contraire aux recommandations de
la Commission Nationale informatique et Libertés.
5- Fait état des contraintes concernant son immeuble : caractère urbain de
la maison à ne pas démolir, défiguration de l'immeuble qui rénové a permis la
création de 3 appartements, intégration des boîtes aux lettres, restituer la
cour.
6- Souligne qu'on lui dit que les maisons seront valorisées ? Tout ce que l'on
constate aujourd’hui c’est que les différentes destructions et exigences des
services des ABF et de l'Urbanisme municipal ne peuvent à très court terme
que détruire notre qualité de vie (balcons, terrasses, cours, étages, non
respects des mesures gouvernementales en matière d’isolation et d’économie
d’énergie...) et nous coûter cher (estimations faites entre 20 et 100 mille
euros}.
7- Demande donc que sa maison disparaisse de la liste des 610 immeubles
soumis à prescription opposable (les toilettes disparues) et que la fiche non
opposable disparaisse avec, puisque non opposable elle est donc inutile. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
163
8- Demande qu’au regard de la loi, tout ce qui existe depuis plus de 6 ans
pour les maisons individuelles et plus de 10 ans pour les copropriétés (mon
cas) soit prescrit, l’État ne pouvant y toucher.
9- Demande au regard du droit de propriété que seuls les éléments
intérieurs remarquables soient retenus (il y aurait déjà une liste d'une
vingtaine de bâtiments connus et « classés ») car le droit de visite ayant
déjà fait l’objet d’une navette entre le Conseil Constitutionnel et le Conseil
d’Etat, il en résulte que s’il est reconnu, il est très encadré par la
recherche d’ éléments très remarquables qui seraient d’ailleurs mieux placés
et plus utiles pour admirer le patrimoine dans un musée que chez un
particulier où presque personne ne les voit. Il est donc inadmissible que,
comme cela se fait déjà, les ABF et les services de ’urbanisme opposent des
« diktats » sur les éléments courants à l’intérieur des habitations
(carrelages, couleurs, décorations).
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
2- REP concernant l'autorisation préalable de travaux : Voir réponse
récurrente REP 3
Les autorisations d'urbanisme pour travaux en SPR (périmètre du Site
Patrimonial Remarquable arrêté en 2004) relèvent de l'avis conforme de
l'Architecte des bâtiments de France, conformément au code du patrimoine
et à la loi LCAP de 2016. Il en est de même pour les travaux en abords de
monuments historiques. Ces travaux peuvent concerner la démolition ou
reconstruction, les constructions neuves les ravalements ou aménagements
divers. La particularité d'un Site Patrimonial Remarquable - bien qu'il puisse
ne pas encore être couvert par un règlement de PSMV (Plan de Sauvegarde
et de Mise en Valeur) et qu'il soit encore régi par les dispositions
règlementaires du PLU - est que les travaux intérieurs (aménagements
d'appartements cloisonnements etc..., sont soumis à demandes
d'autorisations. Ce afin de garantir que les éventuels éléments
patrimoniaux intérieurs (escaliers, cheminées, gypseries, barres au sol etc)
soient préservés lors des travaux Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
164
3/9- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition apprenti ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
4/5/7- REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse
récurrente REP 1
6- REP sur valorisation du bien :
REP concernant l'impact économique et financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP 4
Les seules 'démolitions' suggérées ou demandées à la faveur de projet
d'envergure concernent des appentis ayant obturé les cours, ou bien
d'éventuels balcons 1960 greffés sur des façades anciennes. Ces bâtisses
sont ainsi 'valorisées' au sens patrimonial du terme ; cela n'a pas
d'incidence sur l'aspect thermique. nota: le bâti ancien a sa propre inertie,
sa mise en qualité d'isolation et performances thermiques doit avoir ses
propres règles - et non celles d'un 'pavillon neuf': isolation sous toitures,
révision/changement des menuiseries non performantes, enduit des pignons
éventuellement poreux etc.
8- REP sur la caducité : le contexte règlementaire ne permet pas de
répondre favorablement.
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse, voir les commentaires sur les mêmes sujets déjà
formulés et ceux en fin de paragraphe.
S’attacher à vérifier le caractère de l’élément à démolir avec son usage
actuel pour actualisation éventuelle prescriptions particulières
215 BIGOT Pascal 4 rue des Travailleurs - AO 05 110
Des remarques en quelques points quant au contenu et finalité du rapport. il
en ressort à mes yeux :
1- une vision passéiste, voire nostalgique d'un Aigues Mortes d’avant. Mais
de quelle période ? - une volonté de revenir en arrière pour satisfaire le
plaisir de qui ?
2 - retour sur des autorisations pour travaux accordées par la collectivité
et l'ABF! Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
165
3- un non-respect de l'évaluation environnementale du dossier : comme
couper les arbres autour de la porte de la Gardette pour permettre la vue
sur les remparts
4- une évidente discrimination sur le périmètre du PSMV : le moche reste
et restera, non concerné par les possibles injonctions oui au respect des
règles d'urbanisme et d'architecture, mais non à l'obligation qui serait faite
à revenir à l'état des maisons de leur année de construction. Et sur quelle
base ? oui à faire déposer les éléments disgracieux qui pullulent sur les toits
intra & extra muros, mais non à l'obscurantisme et au dogmatisme du
rapport d'Un. oui à embellir les entrées de la ville et déposer les panneaux
et enseignes disgracieuses En conclusion, non à l'adoption du PSMV.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1-REP concernant le rejet du PSMV dans sa globalité : Voir réponse
récurrente REP 7
Le projet de PSMV est un choix de la collectivité et de l'Etat de distinguer,
valoriser un patrimoine urbain exceptionnel (110 anciens "secteurs
sauvegardés" en France), le choix d'établir un règlement est destiné à
permettre l'évolution et la modernisation de la ville en respect du
palimpseste architectural de la cité d'Aigues-Mortes.
Un bien situé dans un SPR avec PSMV est un bien dont la valeur est
préservée car il est situé dans un espace urbain de grande qualité
patrimoniale, reconnue à l’échelon national.
2-REP concernant les autorisations ABF :
Les autorisations d'urbanisme pour travaux en SPR (périmètre du Site
Patrimonial Remarquable arrêté en 2004) relèvent de l'avis conforme de
l'Architecte des bâtiments de France, conformément au code du patrimoine
et à la loi LCAP de 2016. Il en est de même pour les travaux en abords de
monuments historiques. Ces travaux peuvent concerner la démolition ou
reconstruction, les constructions neuves les ravalements ou aménagements
divers. La particularité d'un Site Patrimonial Remarquable - bien qu'il puisse
ne pas encore être couvert par un règlement de PSMV (Plan de Sauvegarde
et de Mise en Valeur) et qu'il soit encore régi par les dispositions
règlementaires du PLU - est que les travaux intérieurs (aménagements
d'appartements cloisonnements etc..., sont soumis à demandes
d'autorisations. Les travaux doivent être respectueux de la qualité
patrimoniale de l'ensemble urbain et paysager identifié par le Site Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
166
Patrimonial Remarquable, ne pas porter atteinte à son environnement ;
l'architecte des bâtiments de France émet des avis en ce sens, tenant
compte du respect du patrimoine, de la qualité des interventions prévues, de
la bonne insertion des éventuels projets contemporains.
REP concernant l'autorisation préalable de travaux : Voir réponse
récurrente REP 3
3-REP concernant l'OAP de la Gardette :
L'OAP n°3 et le plan réglementaire ne prennent pas de position concernant
le maintien ou l'enlèvement des arbres devant la Porte de la Gardette et la
Tour de Constance. Le projet de mise en valeur des remparts, une fois
élaboré, pourra proposer les aménagements paysagers correspondants.
L'espace libre pourra être traité conformément à la légende nationale, selon
un caractère minéral et/ou végétal mixte à conserver ou à créer. L'impact
environnemental de ce projet pourra être mesuré et être un critère de
sélection.
4-REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse et considère qu’elle apporte les éclairages
nécessaires à la compréhension du projet.
216 GALEA Hubert rue Louis Blanc - AC 10 168
1- Je tiens à vous signifier ma totale opposition au règlement PSMV tel qu'il
est rédigé avec ses abus de pouvoirs. En effet si je suis pour la
préservation du patrimoine, je suis contre les destructions demandées sur
les fiches ''dites informatives''.
2- Je suis contre le fait que les autorisations de travaux (par exemple une
rénovation de toiture) ne soient délivrées qu'en contrepartie de travaux qui
n'y ont aucun rapport. Je suis contre l'obligation de déclarer les travaux
d'aménagements intérieurs.
3- Je suis contre la standardisation des façades (toutes enduites du même
revêtement), la diversité des façades d'Aigues-Mortes c'est ce qui fait son Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
167
charme ! Qu'on arrête de nous em....er, si on voulait faire fuir les
habitants on ne s'y prendrait pas autrement !
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1-REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponses récurrentes REP 8
2- REP concernant l'autorisation préalable de travaux : Voir réponse
récurrente REP 3
3- REP concernant la standardisation des façades :
Il n'y a pas de 'standardisation des façades' qui résulterait des avis de
l'architecte des bâtiments de France. Cependant les façades des bâtisses
d'Aigues Mortes répondent à des modes constructifs locaux. Les
ravalements doivent s'adapter au mode constructif particulier : soit il s'agit
d'une façade en pierre de taille, soit d'une maison en pierre enduite pour
les bâtisses traditionnelles. ou bien façades récentes 'modernes' en béton
enduit ou parpaing/brique enduite. Les travaux doivent répondre aux
dispositions propres à chaque cas, intégrant les savoir-faire en termes de
mise en œuvre, matériaux, teintes. Un nuancier a été établi par la
commune, afin de conseiller les demandeurs et de choisir leur teinte
d'enduit, menuiseries, ferronneries etc, ce qui montre bien que chaque cas
est différent, à l'opposé de l'idée d'une 'uniformisation' des façades.
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse et considère qu’elle apporte les éclairages
nécessaires à la compréhension du projet.
Le PSMV n’apporte pas une vision passéiste et n’a pas pour objet de
muséifier le site. Il participe à la transmission culturelle du patrimoine aux
générations futures en préservant le caractère architectural des lieux et son
identité culturelle.
La sauvegarde de ce patrimoine s’appuie sur un certain nombre de mesures
règlementaires permettant de guider les propriétaires désireux d’effectuer
des travaux compatibles avec l’environnement bâti et les monuments
historiques. Il ne s’agit pas de restituer le caractère originel des bâtiments
mais d’assurer leur intégration aux regards de critères marquants et
identifiés.
Il est intéressant de noter les mesures complémentaires déclinées dans les
« Orientations d’Aménagement et de Programmation » qui définissent des Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
168
partis d’aménagement répondant en partie aux aux critiques formulées sur
l’environnement dont certaines sont évidentes.
217 CHALLEGARD ALFONSO Sandrine et Laurent
voir contribution 207
218 TOURNAIRE Bernard 13 rue Roger Slengro - AB 09 177
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse récurrente
REP 1
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
REP concernant l'impact économique et le financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP 4
REP concernant l'autorisation préalable de travaux : Voir réponse
récurrente REP 3
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse
219 TOURNAIRE PERBECH 19 boulevard Gambetta - rue Rouget de
L'Isle - AB 03 50
concerné par les fiches PSMV, dont nous avons noté qu’elles étaient
obsolètes et n’étaient qu’informatives et non opposables.
1- Dans ce cas, pour davantage de clarté et de quiétude, il conviendrait que
l’existence de ces fiches soit totalement remise en cause.
2- Par ailleurs, l’'adresse de mon bien figure sur la liste des « immeubles
soumis à des prescriptions particulières » avec les indications suivantes :
Bati 1: démolir extension adossée B et Bati 2: démolir appentis adossé à
façade B
Je tiens à vous manifester mon refus de devoir prendre en compte la
prescription qui affecte le bien concerné. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
169
En effet, les éléments dont il est question existent depuis très longtemps,
ils font légalement partie intégrante de mon patrimoine privé et je ne
saurais pas admettre devoir me soumettre à d’injustes injonctions coûteuses
et non justifiées.
3- D’autre part, j’ai également compris que tous les frais et pertes
potentielles de valeur sur le bien seraient à ma charge, sans que les
exigences qui me seraient imposées soient financées par des deniers publics.
Ceci serait purement et simplement inadmissible.
4- Je rejette également la contrainte très intrusive de devoir déclarer tous
travaux, y compris de décoration à l’intérieur de mon domicile et dans la
cour. Sur ce point, le droit commun doit s’appliquer à tous y compris dans le
secteur sauvegardé d’Aigues-Mortes.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1-REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse récurrente
REP 1
2- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
3- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux : Voir
réponse récurrente REP 4
4- REP concernant l'autorisation préalable de travaux : Voir réponse
récurrente REP 3
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse
220 CANIVEZ Philippe et Sandrine
voir contributions 201 - 206 - 208
pièces annexes (142) écrites et photographiques.
221 ASSOCIATION MIEUX VIVRE AIGUES MORTES (Collectif de plus
de 300 personnes)
Indique et développe des arguments relatifs à : Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
170
1- nombreux et persistants vices de forme et de procédure :
1-1- Lors des deux réunions publiques l'information a été tronquée, on ne
nous a parlé que de généralités mais jamais des conséquences précises,
directes et obligatoires des passages du règlement que nous rejetons
fermement. , la possibilité pour les pouvoirs publics d’imposer des
modifications et même des destructions de certaines parties des bâtiments à
la moindre demande d’un avis d’urbanisme et quelle que soit leur situation
dans ! immeuble concerné. De plus les ABF et services de l’urbanisme ont
toujours refusé de s’expliquer sur leurs choix.
1-2- Les recommandations nationales précisent que des associations
représentantes des habitants peuvent être agrées et participer aux réunions
et débats avant sortie du projet de PSMV, ce qui n’a absolument pas été le
cas malgré nos demandes constantes et répétées à monsieur le Maire depuis
le mois d'avril (cf pièce jointe n°2) par les associations « Le Revivre".
1-3- Souligne les destructions et intrusions diverses dans les propriétés
aboutissant à des exigences disproportionnées n’ayant très majoritairement
aucun rapport avec quelque élément réellement remarquable ct à préserver
au titre archéologique, architectural ou même patrimonial. Ces faits
apparaissent comme résultant d’un abus de pouvoir inacceptable.
1-4- Concernant la Commission Locale du Secteur Sauvegardé : non
application de son propre règlement local comme du règlement national.
Devait se réunir tous les ans et ne s’est réunie que 3 fois mais plus du tout
depuis 3 ans. Indique le dysfonctionnement concernant notamment à la
désignation de suppléants. dernière réunion de calage fixée au 20/10/2024
supprimée.
1-5- Indique pour ce qui concerne le Conseil Municipal qu’il n’y a, non plus,
pas eu d’informations complètes sur les conséquences concrètes pour les
propriétaires, encore moins en ce qui concerne Ia liste des prescriptions
obligatoires et des fameuses fiches d’immeubles qui ont conduit aux
prescriptions obligatoires ou pas, mais pourtant déjà obligées pour plusieurs
« porteurs de projet ». Les débats en conseil municipal sont publics et
publiés (cf les vidéos depuis avril 2024 sur Facebook page publique « PSMV
Aigues-Mortes). Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
171
1-6- On peut y voir le rejet systématique d’explications et de position de la
majorité municipale au nom d’une soi-disant manipulation politique et du
respect d’un pseudo respect des procédures. A ce titre la municipalité a
affiché publiquement pendant quelques semaines la totalité du dossier,
règlement, listes et fiches immobilières pour ensuite les enlever et interdire
la diffusion des fiches alors que de très nombreuses personnes et
entreprises les avaient déjà téléchargées.
Ces fiches ont été successivement qualifiées de « pense bête » puis d’aide-
mémoire » et enfin de « fiches informatives », puis retirées du dossier.
Elles restent pourtant dans les ordinateurs du service de l’urbanisme qui ne
fournit, parmi 2 à 6 fiches, à notre connaissance, que l’exemplaire n°2, y
compris au propriétaire, ce qui est contraire à la loi « Informatique et
libertés ». Certaines fiches ont été modifiées entre l’affichage initial et
aujourd’hui et que les « présentions de travaux » sont devenues des «
orientations de travaux », le tout sans passage et vote ni conseil !
municipal ! ni en Commission Locale CLSS, ce qui constitue aussi un vice de
forme dans la procédure.
2- Impact disproportionné envers les propriétaires et les habitants :
2-1- Souligne l'impact économique : dépenses excessives concernant les
exigences (matériaux, travaux supplémentaires...) et impact très négatif sur
la valeur des bâtiments.
2-2- Indique que les ABF et la Municipalité deviennent écologistes pour les
cours de nos maisons ? pendant que la municipalité construit et bétonne en
partie 3 hectares derrière la gare, se languit de bétonner 9 hectares au «
Mas d’Avon » elle veut végétaliser les cours, cœur d’ilots ? Pour combien
d’hectares ? Illustre le propos avec des exemples.
2-3- Constate que la municipalité a pour politique, soutenue par les ABF,
d'augmenter à marche forcée le nombre de touristes et de visiteurs déjà
très nombreux et pour cela en démontre l'impact calorifique que cela
représente.
2-4- Il révèle le traitement injustement différencié entre ce qui est
demandé aux particuliers et ce qui n'est pas imposé à la collectivité pour les
bâtiments publics, ainsi que pour deux immeubles semblables. Cette question
pose le problème d’ anti-constitutionnalité, car il y aurait inégalité devant la
loi.
2-5 Réfute le droit de visite chez les particuliers qui aurait été jugé de
manière restrictive par la justice. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
172
2-6 Conclue que ce PSMV doit être révisé pour arriver, dans !a
concertation, à un règlement et des conditions protégeant le patrimoine
(remparts et tours, car sans eux , il n’y aurait pas de PSMV à Aigues-
Mortes) accepté et acceptable par tous et pour lequel les intrusions dans le
domaine privé, surtout à l’intérieur soit très cadré sur des éléments
particulièrement remarquables, comme d’ailleurs certaines photographies du
dossier d’enquête l’attestent et qui étaient déjà connus pour la plupart (ex :
escalier classé rue Emile Jamais, têtes sculptées au 2 rue de l’église...).
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP concernant : nombreux et persistants vices de forme et de procédure :
1-1/1-2/ 1-4- Réunions publiques :
REP concernant la procédure, concertation et réunions publiques : Voir
réponse récurrente REP 2
Les autorisations d'urbanisme pour travaux en SPR (périmètre du Site
Patrimonial Remarquable arrêté en 2004) relèvent de l'avis conforme de
l'Architecte des bâtiments de France, conformément au code du patrimoine
et à la loi LCAP de 2016. Il en est de même pour les travaux en abords de
monuments historiques. Ces travaux peuvent concerner la démolition ou
reconstruction, les constructions neuves les ravalements ou aménagements
divers. La particularité d'un Site Patrimonial Remarquable - bien qu'il puisse
ne pas encore être couvert par un règlement de PSMV (Plan de Sauvegarde
et de Mise en Valeur) et qu'il soit encore régi par les dispositions
règlementaires du PLU - est que les travaux intérieurs (aménagements
d'appartements cloisonnements etc..., sont soumis à demandes
d'autorisations. Les travaux doivent être respectueux de la qualité
patrimoniale de l'ensemble urbain et paysager identifié par le Site
Patrimonial Remarquable, ne pas porter atteinte à son environnement ;
l'architecte des bâtiments de France émet des avis en ce sens, tenant
compte du respect du patrimoine, de la qualité des interventions prévues, de
la bonne insertion des éventuels projets contemporains...
1-3- REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8 Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
173
1-5/1-6- REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse
récurrente REP 1
REP concernant : impacts disproportionnés envers les propriétaires et les
habitants
2-1- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux :
Voir réponse récurrente REP 4
2-2- ABF et collectivité écologistes : Les bâtisses sont 'valorisées' au sens
patrimonial du terme ; cela n'a pas d'incidence sur l'aspect thermique.
Nota: le bâti ancien a sa propre inertie, sa mise en qualité d'isolation et
performances thermiques doit avoir ses propres règles - et non celles d'un
'pavillon neuf': isolation sous toitures, révision/changement des menuiseries
non performantes, enduit des pignons éventuellement poreux etc. Les
bâtisses traditionnelles d'Aigues Mortes étaient conçues majoritairement
comme des constructions à l'alignement entre rue et jardin, avec parfois une
dépendance en fond de cour, voir une autre construction sur la rue parallèle
(dans le cas de parcelles traversantes) ; Au fil du temps, Ces cours/jardins
ont été occupées par des constructions adventices qui ont ôté le caractère
traversant des bâtisses d'origine, altérant la perception des façades,
l'aspect sanitaire des logements.. MISE EN VALEUR DU PATRIMOINE
Restituer la qualité des cours ou courettes des bâtisses au sein du SPR est
une démarche visant à redonner de la qualité aux habitations, Elle
dédensifie sensiblement le parcellaire au profit d'une qualité d'usage et de
mise en valeur patrimoniale. La vue de la cinquième façade (les toitures et
cours/jardins) de la ville depuis les remparts et la tour de Constance est un
point essentiel à préserver/valoriser. ACCUEIL DE NOUVEAUX
HABITANTS SUR LA COMMUNE Les secteurs pouvant accueillir de
nouvelles opérations de logements sont rares à Aigues Mortes (contraintes
du réseau hydrographique camarguais etc). Le Mas d'Avon comme le secteur
arrière gare ou le Mas Rolland sont des terrains identifiés, apte à accueillir
une opération de logements ; les autorisations d'urbanisme seront délivrées
en accord avec le Règlement du Plan Local d'Urbanisme en vigueur Des OAP
spécifiques y sont consacrées dans le règlement : quartier de la gare
OAPn°6 / Mas Rolland OAPn°7.
2-3 - REP concernant la politique augmentation des touristes et impact
calorifique : Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
174
Le but du SPR est de préserver le patrimoine, ce qui le rend attractif. La
gestion d'un SPR doit répondre partiellement aux enjeux touristiques :
positionnement et nature des stationnements notamment. Le tourisme est un
outil économique essentiel pour la Camargue. D'autres échelles que le SPR
permettent de gérer l'enjeu touristique (Communauté de communes, Grand
site, Département, Région..)
2-4- REP concernant l'inégalité de traitement :
REP concernant l'autorisation préalable de travaux: Voir réponse récurrente
REP 3
REP concernant l'autorisation préalable de travaux : Voir réponse
récurrente REP 3
Tous les travaux au sein du PSR, qu'ils soient portés par un particulier ou la
collectivité, sont soumis au même régime d'autorisation d'urbanisme avec un
avis conforme de l'Architecte des Bâtiments de France.
2-5- REP concernant le droit de visite chez les particuliers : Le certificat
de conformité donne aux agents assermentés (ABF, service urbanisme) de
vérifier si les travaux sont conformes aux autorisations délivrées. Code du
patrimoine et de l'urbanisme.
REP relatives aux prescriptions de démolition et modification SANS visites ni
expertises des lieux : Voir réponse récurrente REP 10
2-6- REP concernant le rejet du PSMV dans sa globalité : Voir réponse
récurrente REP 7
Commentaire du commissaire enquêteur
Estime que les explications et justifications répondent de manière précise et
pertinente aux questions et interrogations de l’association.
222 BERTRAND Olivier
Elu de l'opposition demande :
- l'annulation de la procédure,
- souhaite échanger directement avec les élus et les personnes concernées.
Il Indique que les contacts qui sont proposés sont compliqués. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
175
- émets des réserves sur des règles qui sont modifiables pour le bien des
administrés.
- Demande la création d’une commission ad ‘hoc.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP concernant le rejet du PSMV : Voir réponse récurrente REP7
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
REP concernant la concertation et réunions publiques : Voir réponse
récurrente REP 2
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse.
223 LAURENT Dominique AC 06 105
Conserver gabarit rdc en contradiction avec la règlementation du PLU en
termes de hauteur.
Souhaite pouvoir surélever sa construction.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
REP surélévation de la construction :
Le PSMV s'inscrit dans le PLU et remplace les règles actuelles. Le bâtiment
concerné est une remise dont il convient de préserver le caractère car elle
témoigne de l'histoire de la ville (unicum) avec l'organisation historique des
bâtiments sur la parcelle. Avec une séquence comportant le bâtiment
principal sur rue, une cour et la remise à l'arrière.
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse.
224 COLLECTIF CITOYEN PSMV AIGUES MORTES
Dépôt d'une pétition regroupant 473 signataires.
Demande révision du projet pour :
1- suppression dans le dossier des fiches individuelles par parcelle des
"anciennes annexes non règlementaires" devenues annexes informatives. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
176
2- suppression de l'obligation de déclarer tous travaux à l'intérieur des
domiciles, dans les cours et jardins, sauf pour quelques biens ayant des
éléments protégés à l'intérieur du domicile,
3- suppression dans la liste des immeubles soumis à prescriptions
particulières des biens pour lesquels les modifications et démolitions de
l'existant ne seraient pas préalablement justifiées par de très bonnes
raisons patrimoniales, architecturales, sanitaires, sécuritaires ou
d'insalubrité,
4- suppression de la formulation d'un chantage à l'obtention des avis
conformes des ABF en contrepartie de la réalisation de prescriptions qui ne
concerneraient pas le périmètre des travaux voulus par le demandeur
(concerne la rubrique prescriptions particulières page 10 du règlement),
5- introduire dans le règlement des mesures permettant l'accès à des
financements publics pour financer les surcoûts des travaux découlant des
contrainte PSMV et la dépréciation des biens.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
En préambule, le collectif demande la révision du projet du PSMV. Cette
action n'est pas possible à ce jour, le législateur prévoit la révision du
document seulement après approbation. A ce jour, le document n'est pas
encore approuvé.
1- REP concernant la fiche immeuble informative : Voir réponse récurrente
REP 1
2- REP concernant l'autorisation préalable de travaux : Voir réponse
récurrente REP 3
L'article L632-1 du Code du Patrimoine prévoit que : « Dans le périmètre
d'un site patrimonial remarquable, sont soumis à une autorisation préalable
les travaux susceptibles de modifier l'état des parties extérieures des
immeubles bâtis, y compris du second œuvre, ou des immeubles non bâtis.
Sont également soumis à une autorisation préalable les travaux susceptibles
de modifier l'état des éléments d'architecture et de décoration, immeubles
par nature ou effets mobiliers attachés à perpétuelle demeure, au sens des
articles 524 et 525 du code civil, lorsque ces éléments, situés à l'extérieur
ou à l'intérieur d'un immeuble, sont protégés par le plan de sauvegarde et
de mise en valeur. Pendant la phase de mise à l'étude du plan de sauvegarde Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
177
et de mise en valeur, sont soumis à une autorisation préalable les travaux
susceptibles de modifier l'état des parties intérieures du bâti.
L'autorisation peut être refusée ou assortie de prescriptions lorsque les
travaux sont susceptibles de porter atteinte à la conservation ou à la mise
en valeur du site patrimonial remarquable. »
Ainsi s’agissant des travaux à l’intérieur des immeubles, ils sont tous soumis
à déclaration préalable pendant la phase d’étude du PSMV, et ce jusqu’à son
entrée en vigueur, et une fois le PSMV en vigueur seules sont soumises à une
déclaration préalable, les modifications des éléments situés à l’intérieur des
immeubles et protégés par le règlement du PSMV.
S’agissant des travaux dans les cours et jardins, l’article R.421-24 du code
de l’urbanisme prévoit que sont soumis à déclaration préalable les travaux, à
l'exception des travaux d'entretien ou de réparations ordinaires, ayant pour
effet de modifier l'aménagement des espaces non bâtis autour d'un
bâtiment existant. Cette obligation ne ressort donc pas du PSMV mais du
code de l’urbanisme.
Décision : La demande est pour partie satisfaite par l’entrée en vigueur du
PSMV, pour ce qui concerne l’intérieur des immeubles ; en revanche elle
n'est pas recevable pour ce qui est des cours et jardins car en contradiction
avec le code de l'urbanisme et le code du patrimoine.
3- REP concernant le rejet du PSMV : Voir réponse récurrente REP7
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement) et la motivation et la justification des prescriptions en général
(modifications et démolitions) : Voir réponse récurrente REP 8
REP concernant les dispositions particulières du règlement (annexe 2 du
règlement - démolition appentis ou extension dans la cour) : Voir réponse
récurrente REP 9
Complément de réponses en plus de celles des réponses récurrentes n° 7, 8
et 9 :
L’annexe 1 du règlement permet de désigner pour chaque parcelle cadastrale
les éléments patrimoniaux qui sont à conserver et mettre en valeur dans le
cadre du PSMV. La mise en valeur de l’ensemble urbain s’appuie sur leur
conservation. Cette liste permet d’alerter les instructeurs sur leur intérêt.
Elle vient compléter le plan graphique
L’annexe 2 du règlement définit les prescriptions de travaux par immeuble.
Cette liste propose des travaux qui s’inscrivent dans le projet de sauvegarde Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
178
et de mise en valeur du centre historique. Elle comporte plusieurs types
d’interventions architecturales :
- le retraitement des devantures commerciales, afin de mettre en valeur la
composition architecturale de la façade en cohérence avec l’ambiance et le
paysage ou le contexte urbain,
- des demandes de recompositions architecturales et des modifications
(écrêtement ou surélévation),
afin de souligner sa typologie avec son style historique et de retrouver
l’harmonie de la composition architecturale de l’édifice. Le parti de mise en
valeur s’attache à souligner le collage d’architectures historiques dans un
paysage urbain harmonieux en dialogue avec l’ensemble monumental constitué
par l’enceinte médiévale. L’objectif étant de mettre en valeur chaque édifice
dans son contexte paysager et urbain.
-des demandes de démolition de construction adventice ou d’annexe sur cour
ou dans des espaces libres permettant de mettre en œuvre l’OAP thématique
(OAP 9 « habiter dans la cité ») pour répondre aux enjeux suivants :
- la maitrise de la densification,
-l’atténuation des effets d’ilot de chaleur,
-le maintien d’une qualité de vie en centre ancien (éclairement et ventilation
naturelle)
-le retour à une qualité d’habitat en rez-de-chaussée
Avec la mise en œuvre d’une politique de dédensification en favorisant des
sols perméables et la plantation de végétaux afin de lutter contre le
changement climatique pour redonner une valeur d’usage aux espaces libres
privés et requalifier l’offre d’habitat résidentiel en centre ancien. L’intitulé
de cette prescription est clair, il est précisé qu’il s’agit de constructions
adventices dont la démolition pourra éventuellement être envisagée lors
d’opérations d’aménagement d’ensemble. Par exemple, lorsque les édifices
sont rachetés pour faire l’objet d’une opération importante car il est
nécessaire dans ce contexte de s’interroger sur le rapport entre surface
bâtie et libre pour offrir des logements de qualité en centre-ville. Chaque
projet présenté en amont à l’architecte des bâtiments de France fera l’objet
d’une étude particulière, au cas par cas afin de confirmer le projet dans
l’esprit de l’OAP définie.
Les deux annexes 1 et 2 au règlement ont une valeur juridique au même
titre que les OAP sectorielles et les deux OAP thématiques, l’OAP n°8 « La
ville dans le monument » dont l’objet est le traitement des espaces publics
intra-muros et l’OAP n° 9 « Habiter dans la cité ». Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
179
4- REP concernant la suppression de la formulation d'un chantage à
l'obtention des avis conformes des ABF en contrepartie de la réalisation de
prescriptions qui ne concerneraient pas le périmètre des travaux voulus par
le demandeur (concerne la rubrique prescriptions particulières page 10 du
règlement)
L'instruction d'un dossier par l'architecte des bâtiments de France répond
précisément à la demande de travaux faite par l'administré. Même sur les
immeubles identifiés comme pouvant faire l’objet d’une prescription de
modification, les changements demandés doivent être dans un rapport de
proportionnalité avec les travaux réalisés.
Par exemple, si une façade a fait l'objet de remaniements en 1960 avec
changement de forme des baies pour des formats carrés, l'avis de l'ABF
suggèrera de rectifier la forme des baies si c’est techniquement possible
avant de changer les menuiseries. Reconduire des dispositions non
traditionnelles qui ont porté atteinte à la qualité architecturale d'une façade
n'est pas conforme à l'esprit d'un site patrimonial remarquable.
Si un demandeur projette des menuiseries de plastique, une isolation
thermique par l’extérieur, une couverture en bac acier, l'architecte des
bâtiments de France refusera le projet et conseillera le pétitionnaire pour la
réalisation de travaux adaptés à la bâtisse, aux savoirs faire traditionnels,
en harmonie avec les fondements du SPR.
5- REP concernant l'impact économique et le financement des travaux :
Voir réponse récurrente REP 4
Commentaire du commissaire enquêteur
Estime que les explications et justifications répondent de manière précise et
pertinente aux questions et interrogations de l’association.
Des réponses sur ces sujets redondant ont été formulées précédemment et
sur celles en fin de paragraphe.
VI.5.V Réponses du maître d’ouvrages aux questions qui ont été regroupées
par thèmes.
I. Réponses aux observations portant sur la forme du dossier
de PSMV Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
180
1. Observations concernant la fiche immeuble informative (61
observations)
Observations n°2, 3, 4, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 21, 22, 26, 27, 32, 33, 34, 41, 42, 52,
53, 55, 77, 110, 112, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148,
158, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 185,186, 187, 189, 196, 198-2, 199, 207,
211, 214, 217, 218, 219, 221, 224,
Pour rappel et comme indiqué dans les Annexes Informatives _ Annexe B - Fichier immobilier,
seuls le règlement écrit et graphique et les OAP sont opposables aux autorisations
d’urbanisme. Les éléments de diagnostic, y compris les fiches des immeubles, ne sont pas
opposables et ne constituent qu’une base d’inventaire sur lequel se fonde le rapport de
présentation (article R. 313-3 du code de l’urbanisme). Ils ont pour vocation de constituer
les éléments de connaissances pour justifier les choix retenus et les mesures de conservation,
de restauration ou de modification imposées aux immeubles bâtis ou non bâtis par le règlement
mais ils ne font pas partie du dossier de plans de sauvegarde et de mise en valeur.
A cet effet, l'Etat (DRAC Occitanie en sa qualité de maître d'ouvrage de la procédure
d'élaboration du PSMV) a demandé par courrier du 21 août 2024, à la mairie d'Aigues mortes,
de retirer de son site Internet le projet du PSMV ainsi que les éléments de diagnostic, y
compris le fichier immeuble. Ce sont encore des documents préparatoires à un projet non
achevé et non soumis à l’obligation de communication des documents administratifs, tant que
ce projet n'est pas en vigueur. Il le sera à l'issue de l'enquête publique et après approbation
du PSMV par arrêté préfectoral, sous réserve que cette communication ne porte pas atteinte
au respect de la vie privée par exemple.
Commentaire du CE
La majeure partie des questions et observations déposées par les contributaires à cette
enquête se focalisent sur « le fichier immobilier « et résultent à mon sens d’une exploitation
par les opposants au projet d’une problématique qui ne trouve pas de justification au regard
du dossier et de son contenu mis à la disposition du public constituant les seules références
sur lesquelles doivent s’appuyer les avis formulés par le public.
Une réponse est évidente et figure dans le dossier : « les fiches immobilières n’ont aucune
valeur règlementaire et juridique applicable ».
Il est bien évident, compte tenu de la polémique engendrée par cette problématique que je
dois, malgré le fait que cette question puisse être considérée comme hors sujet, porter un
regard particulier afin de déterminer si ces fiches ont influencé de manière partiale les
dispositions du règlement du PSMV.
Au regard des textes législatifs ; le PSMV doit répondre à un certain nombre d’exigences. A
cet effet, la règle d’urbanisme doit être le plus précisément calibrée, c’est-à-dire conçue en
fonction de la singularité de chaque type d’immeuble, bâti ou non.
On observe que d’une manière générale, dans la démarche d’élaboration des PSMV, les auteurs
des projets ont de plus en plus recours à l’établissement de fiches individuelles des immeubles. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
181
Il est utilement rappelé, dans le cas d’espèce qui préoccupe, que ces fiches sont élaborées à
partir d’un diagnostic urbain, de relevés de terrain, de l’exploitation de documents historiques,
cadastraux et photographiques et d’une expertise de » l’homme de l’art », l’architecte du
patrimoine en l’occurrence.
Ces élément recueillis et mis en forme sous forme de fiches permettent de déterminer la
valeur patrimoniale de chaque immeuble et le niveau de protection qu’elle exige afin de
formuler les prescriptions adaptées et justifiées.
Si dans certains cas il n’est pas exclu d’intégrer ces fiches au document final opposable il est
apparu, selon les informations fournies par les responsables du projet, que celles-ci devaient
rester extérieures au PSMV d’Aigues Mortes.
La diffusion semble-t-il maladroite et mal venue opérée par la commune d’Aigues Mortes a
suscité une vague d’interrogations et aujourd’hui de protestations qui en l’absence
d’explications apparaitrait comme légitime et soutenable.
Il est regrettable que les professionnels du droit et de l’immobilier aient en quelque sorte
détourné l’utilisation de ces fiches qui n’ont aucun caractère règlementaire et juridique.
Certes, ces fiches, constituant aujourd’hui des archives, ont permis d’aider à l’établissement
des prescriptions à respecter dans le cadre de travaux qui figurent dans les annexes 1 et 2
du règlement au projet de PSMV. Toutefois il faut noter que ces prescriptions ne sont pas la
transcription fidèle du contenu de ces fiches, elles ont été adaptées au cas par cas en se
référant aussi sur le diagnostic patrimonial présenté dans la première partie du rapport de
présentation.
On peut considérer aussi que les justifications concernant les prescriptions trouvent leur
fondement dans les articles du règlement attaché au périmètre du SPR et notamment, le
règlement graphique avec la classification des immeubles et les prescriptions découlant de la
légende imposée et de l’article 11 du règlement écrit relatif à l’aspect des constructions.
A l’appui de ces justifications on relève aussi au chapitre 3 du rapport de présentation
intitulé « la typologie architecturale et l’analyse du bâti « des éléments d’appréciation, de
comparaison et des exemples contribuant à l’élaboration des prescriptions.
2. Observations concernant la procédure, concertation et réunions
publiques (16 observations)
Observations n° 2, 14, 15, 31, 110, 143, 144, 145, 146, 147, 163, 198-1, 210, 211,
221, 222,
Entre 2010 et 2022, le projet a été mené en étroite collaboration avec l’ensemble des acteurs
locaux et a fait l’objet de plusieurs présentations auprès de la population. Des réunions
publiques et thématiques ont eu lieu, ainsi que des permanences pour accueillir les
pétitionnaires et les porteurs de projet. Aujourd’hui, la concertation publique est terminée,
le bilan présenté et validé par le conseil municipal du 14 février 2022, et ce conformément
aux modalités prévues par l’arrêté préfectoral du 20 novembre 2015, définissant les modalités
de concertation. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
182
En termes de validation locale et nationale, le projet de PSMV a reçu un avis favorable à
l’unanimité de la part des membres de la Commission locale du Site Patrimonial Remarquable
en sa séance du 25 novembre 2021. Le projet a été arrêté par le conseil municipal le 14
février 2022 à l’unanimité des votants et a reçu également un avis favorable à l’unanimité des
membres de la Commission nationale du Patrimoine et de l’Architecture le 7 juillet 2022.
Commentaire du CE
Je relève que, dans le processus d’élaboration du projet, la phase concertation s’est
déroulée conformément aux dispositions règlementaires. A cet égard je note que les
modalités ont été définies d’une part par arrêté préfectoral et d’autre part par
délibération du conseil municipal qui a mis en œuvre les moyens matériels (réunions publiques
d’information, exposition et affichage en mairie du dossier) et assuré la diffusion de
l’information par voie de presse et sur le site internet dédié de la commune.
Cette concertation s’est déroulée entre le 20/11/2015, date de lancement par décision
du conseil municipal et le 14/02/2022 date où le conseil municipal en a tiré le bilan et a
arrêté le projet de PSMV.
Avec la mise à disposition du public du dossier d’étude, je note un certain nombre d’actions
d’accompagnement portant notamment sur l’accueil du public auprès de élus et du service
en charge du PSMV et la possibilité pour les habitants de rencontrer l’ABF lors de
permanences mensuelles.
Un registre pour recueillir les observations et propositions du public est resté vierge,
aucune contribution n’a été formulée.
Le délai durant lequel ces informations ont été mises à le disposition du public aurait pu
permettre une meilleure réactivité de celui-ci et des associations ou organismes
représentant la population, ils ont pu malgré tout s’exprimer librement dans le cadre de la
présente enquête.
On peut aussi déplorer qu’ à la suite des réunions thématiques les professionnels concernés
et les organismes représentant le population n’aient pas formulé d’exigences particulières
en termes d’information permettant l’accompagnement des projets particuliers dans le
cadre des nouvelles règles.
3. Observations concernant les autorisations préalables de travaux (42
observations)
Observations n°8, 9, 10, 11,12, 14, 15, 24, 25, 26, 27, 39, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 56,
82, 110, 134, 148, 158, 162, 163, 170, 171, 198-5, 211, 214, 215, 216, 218, 219, 221,
224,
L'article L632-1 du Code du Patrimoine prévoit que : « Dans le périmètre d'un site patrimonial
remarquable, sont soumis à une autorisation préalable les travaux susceptibles de modifier Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
183
l'état des parties extérieures des immeubles bâtis, y compris du second œuvre, ou des
immeubles non bâtis.
Sont également soumis à une autorisation préalable les travaux susceptibles de modifier l'état
des éléments d'architecture et de décoration, immeubles par nature ou effets mobiliers
attachés à perpétuelle demeure, au sens des articles 524 et 525 du code civil, lorsque ces
éléments, situés à l'extérieur ou à l'intérieur d'un immeuble, sont protégés par le plan de
sauvegarde et de mise en valeur. Pendant la phase de mise à l'étude du plan de sauvegarde
et de mise en valeur, sont soumis à une autorisation préalable les travaux susceptibles de
modifier l'état des parties intérieures du bâti. L'autorisation peut être refusée ou assortie
de prescriptions lorsque les travaux sont susceptibles de porter atteinte à la conservation ou
à la mise en valeur du site patrimonial remarquable ».
Ainsi s’agissant des travaux à l’intérieur des immeubles, ils sont tous soumis à déclaration
préalable pendant la phase d’étude du PSMV, et ce jusqu’à son entrée en vigueur, et une fois
le PSMV en vigueur seules sont soumises à une déclaration préalable, les modifications des
éléments situés à l’intérieur des immeubles et protégés par le règlement du PSMV.
S’agissant des travaux dans les cours et jardins, l’article R.421-24 du code de l’urbanisme
prévoit que sont soumis à déclaration préalable les travaux, à l'exception des travaux
d'entretien ou de réparations ordinaires, ayant pour effet de modifier l'aménagement des
espaces non bâtis autour d'un bâtiment existant. Cette obligation ne ressort donc pas du
PSMV mais du code de l’urbanisme.
La demande est pour partie satisfaite par l’entrée en vigueur du PSMV, pour ce qui concerne
l’intérieur des immeubles ; en revanche elle n'est pas recevable pour ce qui est des cours et
jardins car en contradiction avec le code de l'urbanisme et le code du patrimoine.
Commentaire du CE
Je n’ai pas de commentaire particulier à formuler, la réponse du maître d’ouvrage apporte
toutes les informations utiles et nécessaires.
La problématique visée relève de la loi et non du PSMV.
Observations concernant l'impact économique et financements des travaux (61
observations)
Observations n° 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 21, 24, 25, 27, 28, 39, 44, 45,
46,47, 48, 49, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 77, 82, 83, 110, 112,124, 134, 137, 138, 139,
198, 140, 141, 142, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, 171, 172, 173, 174, 182, 185,
186, 187, 188, 189, 198-7, 209, 214, 218, 219, 221,
En site patrimonial remarquable, les travaux doivent être adaptés au bâti patrimonial et à
ses caractéristiques constructives nécessaires au maintien de son aspect ainsi qu'à son état Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
184
sanitaire, et ce, indépendamment de l'existence ou non d'un PSMV. L'entrée en vigueur d'un
PSMV n'a donc pas de conséquence notable en termes d'impact économique des travaux au
sein d'un site patrimonial remarquable par rapport à la situation antérieure dans laquelle l’ABF
pouvait déjà émettre des prescriptions en termes de matériaux, modalités d'intervention,
etc.
Par ailleurs, dès lors qu’un site patrimonial remarquable est concerné par un PSMV, les
propriétaires peuvent dans certaines conditions bénéficier de déductions fiscales spécifiques
lorsqu'ils exécutent des travaux. Ainsi lorsqu’un site patrimonial remarquable et concerné par
un PSMV le dispositif fiscal dit « dispositif Malraux » ouvert aux propriétaires bailleurs
permet de dégrever une partie des sommes de travaux de restauration d’un immeuble destiné
à la location à hauteur de 30%.
Lien vers la Fiche du ministère de la culture concernant la loi Malraux :
(https://www.culture.gouv.fr/content/download/307990/file/La%20fiscalit%C3%A9%20dans
%20les%20sites%20patrimoniaux%20remarquables.pdf?inLanguage=fre-FR)
Les propriétaires privés ou publics peuvent, sous certaines conditions, bénéficier de
subventions octroyées par le ministère de la Culture, pour leurs projets de travaux de
restauration sur des immeubles protégés par le règlement du plan de sauvegarde et de mise
en valeur. L’octroi d’une telle subvention est subordonné à la disponibilité de crédits et à la
nature des travaux de restauration projetés, qui doivent présenter une technicité particulière
- par exemple la restauration d’éléments d’architecture rares ou susceptibles de disparaitre
ou la reconstitution d’éléments architecturaux disparus ou encore doivent permettre la
sauvegarde d’immeubles remarquables présentant un péril.
Commentaire du CE
Les travaux réalisés dans le cadre d’un PSMV peuvent effectivement être de nature à
engendrer des surcoûts significatifs qui peuvent résulter des exigences spécifiques portant
sur la nature des interventions en termes de techniques particulières ou d’utilisation des
matériaux.
On ne peut à priori en évaluer le montant sans confronter les prescriptions à un projet
élaboré.
La rencontre d’un pétitionnaire avec l’ABF, chargé d’émettre un avis sur les demandes
d’autorisation de travaux, peut permettre de rechercher les solutions les moins onéreuses
pouvant satisfaire les prescriptions architecturales.
Il faut aussi noter que les biens à vendre dans les secteurs protégés au titre du patrimoine
et bénéficiant d’un « label » sont souvent surévalués.
4. Observations concernant la dépréciation du bien soumis à prescriptions
particulières (9 observations)
Observations n° 5, 6, 9, 10, 11, 83, 182, 188, 199.
Le fait qu’être concerné par des prescriptions particulières puisse déprécier un bien immobilier
n’est pas certain, en outre comme il a été précisé ci-dessus l’existence d’un PSMV crée des Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
185
dispositifs fiscaux spécifiques qui peuvent attirer certains investisseurs. Le préjudice allégué
dans le cadre de ces observations n’est donc pas établi. En outre, les prescriptions
particulières reposent sur une analyse des biens concernés et sont adaptées aux enjeux
patrimoniaux identifiés dans le cadre de l’étude du PSMV, elles ne portent donc pas aux
droits du propriétaire une atteinte qui serait disproportionnée par rapport au but d’intérêt
général poursuivi (voir par exemple Conseil d’Etat, 7 janvier 2000, n°187042).
Commentaire du CE
Il y a et c’est compréhensible, un a priori entre les prescriptions imposées et l’impact
financier des interventions dès lors que l’on raisonne en l’absence d’un projet élaboré de
travaux. Il convient de rappeler qu’en l’absence de travaux sur un bien , la puissance
publique n’est pas, dans le régime général d’application du droit de l’urbanisme, dans la
capacité d’imposer la réalisation de travaux même si ceux-ci sont visés par le PSMV.
Dans l’hypothèse où des biens seraient impactés par les prescriptions particulières du
PSMV il importe pour le pétitionnaire de se rapprocher de l’ABF, appelé à formuler un avis
conforme sur toute demande d’autorisation de travaux, afin d’appréhender avec lui la
portée des modifications exigées et de rechercher si nécessaire les solutions techniques
les plus appropriées et les moins onéreuses. Cette démarche peut être un préalable à toute
transaction.
Dès lors que le PSMV s’appliquera, toutes les informations règlementaires pourront être
légalement diffusées par les notaires et les professionnels de l’immobilier.
Observations Vice de Forme de différence entre le dossier arrêté et celui
mis à l'enquête pour l'annexe informatives 1 et 2 (1 observations)
Observations n° 110
Les modifications invoquées portent uniquement sur la forme et la présentation du document
(intitulé des pièces annexes, renommées informatives au lieu de non réglementaires). Il s’agit
uniquement de précisions de forme qui n’impactent absolument pas le fond ni le contenu du
dossier de PSMV. Ces précisions visent uniquement à rendre le document plus compréhensible
lors de l’enquête publique, notamment pour tenir compte des questions soulevées par le public
au moment de l’arrêt du projet et à la suite de ce dernier.
Commentaire du CE
Dès lors que ces modifications ne portent pas atteinte à l’économie générale du projet et
n’affectent pas une disposition particulière elles peuvent être considérées comme mineures et
négligeables. En l’espèce elles concernent des pièces non opposables. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
186
II. Réponses aux observations portant sur le fond du dossier
de PSMV
5. Observations concernant le rejet du PSMV dans sa globalité (23
observations)
Observations n°7, 19, 29, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 134, 172, 173,
174, 197, 215, 221, 222,
Le plan de sauvegarde et de mise en valeur (PSMV) est un document d'urbanisme qui s'inscrit
dans une démarche globale croisant les préoccupations patrimoniales et le traitement des
besoins liés au fonctionnement et l'évolution de l'ensemble urbain de la ville d’Aigues Mortes.
Il a pour objectif la protection, la conservation et la mise en valeur du patrimoine historique,
architectural, archéologique, artistique et paysager. Il a pour objectif également la prise en
compte de la diversité des fonctions urbaines et des continuités fonctionnelles en lien avec
l'ensemble du reste de la ville, ainsi que des enjeux du développement durable, d'accessibilité
des espaces publics et des immeubles.
La décision ancienne d'établir un Site Patrimonial Remarquable à vocation de recevoir un Plan
de Sauvegarde et de mise en Valeur (qui se substituera au PLU) a été prise de longue date
(dans les années 2000) par la municipalité et les services du ministère de la culture. Cette
décision a été validée par toutes les instances (Commission nationale du ministère de la
Culture, municipalité d'Aigues Mortes). Depuis 2004 le périmètre du SPR est actif. Le choix
de la collectivité et du ministère de la Culture (et de la DRAC) d'accompagner la procédure
s'est traduit par la commande et la réalisation de l'étude auprès de l'architecte du patrimoine
Antoine Bruguerolle.
Le choix d'établir un SPR et un PSMV est une décision COLLECTIVE. Ce n'est pas le fait
d'une décision individuelle, mais un choix patrimonial qui a fait que les mandatures municipales
successives ont porté le projet en lien étroit avec la DRAC (direction régionale des affaires
culturelles), qui a accompagné la collectivité en termes d'ingénierie, de financement et du
déroulé administratif.
Le centre historique d'Aigues Mortes, depuis sa fondation au XIIIème siècle jusqu'à ses
évolutions au fil des siècles (chapelles jésuites etc.) constitue un ensemble remarquable de
l'histoire de l'urbanisme et des villes au niveau national et mondial. Il est évident qu'un Plan
Local d'Urbanisme ne peut répondre de manière tout à fait adaptée à cet ensemble patrimonial
remarquable. L'outil du Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur est celui qui a été choisi
par la ville et le ministère de la Culture, pour remplacer le PLU dans le périmètre du SPR, et
pouvoir répondre aux multiples enjeux qui s'y croisent : conservation du Patrimoine,
constructions contemporaines harmonieuses en lien avec le site, stationnement, qualité des
espaces publics, densité urbaine et/ou parcellaires, sujétions environnementales... C'est Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
187
l'outil adapté à un patrimoine aussi exceptionnel, comme pour 110 ensembles urbains au niveau
national.
Commentaire du CE
Le rejet global d’un projet d’urbanisme et plus particulièrement du PSMV doit s’appuyer
sur des motivations sérieuses portant notamment sur le fond.
Afin d’éclairer l’autorité compétente pour approuver le dossier il m’appartient de vérifier
si la portée des observations intervenues dans le cadre de l’enquête est de nature à
remettre en cause ou non le document.
Cette remise en cause globale peut relever de deux situations :
- il faut en premier lieu rappeler que l’élaboration d’un PSMV est conduite conjointement
par les services de l’Etat, la DRAC en l’occurrence et la commune d’Aigues Mortes. La
maîtrise d’œuvre étant confiée à un prestataire extérieur, ici Monsieur Bruguerolle
architecte du patrimoine. L’approbation du PSMV est prononcé:
- 1° par arrêté du préfet, en cas d'avis favorable de l'organe
délibérant de la commune ,
- 2° par décret en Conseil d'Etat pris sur le rapport du ministre chargé
de l'urbanisme, du ministre chargé du patrimoine et du ministre
chargé des collectivités territoriales, après avis de la Commission
nationale du patrimoine et de l'architecture, dans le cas contraire.
On note que la collectivité n’a qu’une voix consultative et que c’est au
ministre de l’urbanisme de se prononcer sur le projet et de le rejeter au vu des arguments développés.
- en second lieu c’est le Tribunal administratif saisi par un particulier ou une
association qui aura à statuer sur le bien-fondé de la demande de rejet du
projet après son approbation, c’est d’ailleurs la délibération de l’organe
délibérant qui doit être contestée.
Il faut aussi savoir que la personne chargée d’approuver le projet d’urbanisme n’est pas tenue de suivre les conclusions du commissaire enquêteur.
Quelques exemples qui pourraient constituer des motifs de rejet du projet :
- le vice de forme avéré sur la procédure ou le contenu de certaines dispositions
du dossier,
- le non-respect des obligations règlementaires relatives au contenu et à la
présentation du projet et l’illégalité démontrée liée notamment aux partis
d’aménagement retenus,
- la rédaction et la portée de dispositions qui seraient contraires à la protection
du patrimoine, Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
188
- l’expression de règles qui iraient à l’encontre de l’intérêt général et qui porteraient
atteinte à la sécurité ou salubrité publique,
- le détournement de pouvoir lorsque les dispositions du document sont édictées pour
favoriser des intérêts privés.
Il convient de préciser que le PSMV peut faire l’objet, après son approbation et au regard
de son application sur le terrain, d’une révision ou de modifications dans le cadre des
procédures prévues par la règlementation.
6. Observations concernant les dispositions particulières du règlement
(annexe 2 du règlement) : motivation et justification des prescriptions
en général (modifications et démolitions) (65 observations)
Observations n°
7, 15, 18, 19, 20, 21, 28, 29, 30, 31, 36, 39, 40, 43, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64,
65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 77, 88, 112, 113, 114, 115, 116,117, 118, 119, 120, 121,
122,124, 163, 172, 173, 174,176, 177, 163, 184, 185, 186, 198, 199, 207, 210, 214,
215, 216, 217, 218, 219, 222, 224,
La liste des prescriptions particulières prévues à l’annexe 2 identifie et précise les immeubles
ou parties d’immeubles dont la démolition ou la modification « pourra être imposée. » Cette
annexe identifie notamment les éléments parasites qui portent atteinte au patrimoine protégé
par le PSMV.
Les prescriptions énoncées dans cette annexe n’ont donc pas de portée obligatoire,
l’administration n’est pas tenue d’imposer les mesures précisées dans ce document et procèdera
à une analyse au cas par cas de chaque projet concerné : les mesures prévues dans le PSMV
pourront ou non être prescrites à l’occasion de l’instruction des projets. Lorsque ces mesures
seront prescrites, elles seront dûment motivées au cas par cas dans la décision individuelle
correspondante.
Les motivations énoncées dans le rapport de présentation du PSMV et dans l’annexe 2 sont
donc suffisantes pour justifier les mesures prévues par cette annexe.
Ces mesures ont été définies à partir de l’étude des immeubles concernés dans le cadre du
diagnostic préalable. Comme le soulignent certaines observations, il est donc possible que
certaines des mesures aient déjà été exécutées ou n’aient plus lieu d’être lorsqu’un
pétitionnaire déposera une demande d’autorisation de travaux sur un des immeubles concernés.
Ce point n’est aucunement problématique et il est inhérent à la vie de tous les documents
d’urbanisme ; en outre le dossier de demande de permis de construire doit toujours comprendre
une présentation de l’état des lieux existant avant travaux, ce qui permet au pétitionnaire de
mettre en avant les éventuelles modifications apportées à son bien entre la date du diagnostic
du PSMV et la date de dépôt de sa demande d’autorisation. On peut également souligner que
lesdites modifications auront de toutes façons fait l’objet d’une autorisation de l’autorité
compétente et d’un accord de l’ABF puisque la servitude au titre du site patrimonial
remarquable s’appliquait déjà tout au long de la durée d’élaboration du PSMV. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
189
La rupture d’égalité invoquée par certaines observations, de même que l’insuffisance de
motivation, ne sont donc pas fondées.
Commentaire du CE
J’ai précédemment indiqué que les règles du PSMV avaient pour objectif de garantir la
pérennité des immeubles en empêchant des travaux susceptibles de les dénaturer afin de
conserver l’identité des lieux.
Le PSMV doit répondre à ces exigences et à cet effet la règle doit être bien adaptée et
mesurée en fonction de la spécificité de chaque immeuble bâti ou non.
Je rappelle donc que pour cela les textes sont particulièrement exigeants et imposent même
que l’auteur du projet ne doit pas se contenter de définir laconiquement les conditions de la
conservation et de mise en valeur du cadre bâti.
Toutefois on relève qu’en fonction de la valeur intrinsèque des bâtiments et de leur
architecture le niveau de traitement peut être adapté.
Je considère que les explications formulées ci-dessus répondent de façon satisfaisante aux
interrogations des propriétaires et complètent les réponses déjà apportées sur des thèmes
en lien avec celui-ci.
7. Observations concernant les dispositions particulières du règlement -
Annexe 2 du règlement - démolitions appentis ou extensions dans les
cours) (136 observations)
Observations n° 1, 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 17,21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 33, 34,
35, 36, 37, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 52, 53, 55, 58, 59,60, 61, 62, 63, 64, 65, 66,
67, 68, 69,70, 71, 74, 76, 77,84, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97,98, 99, 104, 105,
108,109, 111, 113, 114, 115,116, 118, 119, 120, 121,122, 123,124, 125, 126,127, 128,
129, 130, 131,132, 133, 135, 136, 137,138, 139, 140, 141, 142,148, 149, 150, 151,
152,153, 156, 157,159, 160,161, 162, 164, 165, 166, 167, 170, 171,172, 173,174, 178,
179, 185, 186,187, 189,190, 193, 194,195,196,198, 199, 207, 210, 211, 213, 214, 217,
224,
Cette prescription particulière a pour objectif l'aération des cœurs d'îlot permettant de
retrouver la valeur d'usage des cours intérieures comme à l’origine (jardins, aération,
éclairement). Les objectifs énoncés dans le PSMV sont de retrouver une densité urbaine
équilibrée, de lutter contre les îlots de chaleur urbains grâce à la perméabilité de sol et la
végétalisation des cœurs d'îlot, de retrouver une qualité d'habitat et de prévenir le risque
incendie en évitant les logements enclavés non accessibles aux moyens de secours. Par ailleurs,
s'ajoutent des motifs patrimoniaux afin de mettre en valeur la composition architecturale et
urbaines des édifices.
Cette disposition est conforme à l'article L. 313 -1 du code de l'urbanisme qui prévoit que
le PSMV indique les immeubles ou parties d'immeubles « dont la démolition ou la modification
pourra être imposée par l'autorité administrative à l'occasion d'opérations d'aménagement
publiques ou privées ». Cette disposition permet de débarrasser les constructions et les Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
190
espaces libres des ajouts indésirables qui nuiraient à leur mise en valeur, mais également
d'imposer aux biens des évolutions en vue de les mettre en valeur ou d'améliorer leur insertion
dans le paysage.
Ces dispositions règlementaires répondent aux objectifs du PSMV fondés sur le diagnostic et
exposés dans le rapport de présentation. L'un des enjeux majeurs est la mise en valeur du
patrimoine architectural des maisons de ville typiques avec cours ou jardin. Cette diversité
architecturale qu'il convient de valoriser, a subi de nombreuses altérations que l'on devra
corriger au fur et à mesure des interventions notamment des extensions des cœurs d'ilot.
Il est rappelé que la légende nationale prévoit que la démolition pourra être imposée à
l'occasion d'aménagement public ou privé d'ensemble. Il s’agira donc de projets soumis à
autorisation de travaux pour lesquels la prescription de l'Architecte des Bâtiments de France
sera motivée précisément au cas par cas en reprenant les objectifs énoncés dans le PSMV et
les caractéristiques propres des immeubles concernés et la nature des travaux énoncés dans
le projet du pétitionnaire.
Commentaire du CE
Le présent thème est en lien étroit avec le précédent et appelle les mêmes réponses. Je
rappelle que la démolition des annexes et appentis ou autres terrasses visés dans les
prescriptions particulières n’est pas systématiquement applicable, celle-ci peut être demandée
par l’ABF au regard d’un projet de travaux.
Cette pratique doit toutefois être regardée avec modération même si elle répond au principe
d’application des règles qui veut que les instructeurs et les signataires des autorisations de
construire n’aient pas une vision trop restrictive des possibilités d’adaptation des bâtiments
ou ensembles immobiliers afin d’en maintenir la valeur d’usage..
8. Observations concernant les prescriptions de démolition et modification
SANS visites ni expertises des lieux (2 observations)
Observations n° 198, 221,
A l’issue des études de diagnostic fondées sur l’inventaire du patrimoine et des éléments
paysagers, de l’analyse architecturale des immeubles et des groupes d’immeubles, le projet
de du PSMV a identifié des typologies constructives et architecturales qui justifient les choix
retenus et la répétition des mêmes prescriptions pour des cas identiques et / ou similaires ne
nécessitant pas des visites car identifiables aisément depuis l’extérieur, par photos aériennes
et par les études historiques, urbaines et architecturales antérieures.
Commentaire du CE
Il n’y a pas d’obligation règlementaire pour l’auteur du projet d’effectuer une visite des lieux. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
191
L’avis sur les demandes d’autorisation de construire peut être formulé en s’appuyant sur
l’ensemble des éléments collectés et une appréciation vue depuis l’extérieur des biens
concernés.
9. Observations concernant l’inconstitutionnalité du PSMV (2 observations)
Observations n° 77, 198-5.
Les dispositions du PSMV critiquées par ces observations sont conformes aux dispositions
législatives sur les Plans de sauvegarde et de mise en valeur, et notamment à l’article L313-
1-II-2° du code de l’urbanisme qui prévoit que le PSMV peut comporter l'indication des
immeubles dont la démolition ou la modification peut être imposée à l'occasion d'opérations
d'aménagement public ou privées. Les présentes critiquent ne portent donc pas sur le projet
de PSMV lui-même mais sur les dispositions législatives en la matière.
Il sera ici rappelé que le Conseil d’Etat a déjà jugé à plusieurs reprises qu’il n’était pas
possible de contester les dispositions d’un PSMV relatives à la démolition d'une partie d'un
immeuble en invoquant les conséquences qu'elle comporte sur l'exercice du droit de propriété
Commentaire du CE
Le commissaire n’est pas un juriste, il ne lui appartient pas de se prononcer sur les
aspects juridiques que peuvent avoir les dispositions d’un document d’urbanisme.
C’est au juge et aux juridictions supérieures de se prononcer dès lors qu’elles sont saisies.
Il n’exerce pas non plus le contrôle de légalité du document qui relève de la
compétence des services de l’Etat. Il doit s’assurer à minima que les dispositions du
document rentrent bien dans le cadre des obligations règlementaires et répondent
sur le fond aux objectifs assignés par la maîtrise d’ouvrage.
Observations complémentaires formulées par le commissaire enquêteur.
Les conclusions du commissaire enquêteur s’appuient sur les observations et
propositions formulées par les services consultés et le public mais aussi sur son avis
personnel pouvant porter sur des questions non soulevées par les contributaires.
Sur la forme du dossier
Le rapport de présentation présente les données relatives au contexte socio-
économique de la commune (démographie, logement, emplois, activités)
Il apparait que les données exploitées reposent sur des résultats de recensements
relativement anciens qui ne permettent pas d’apprécier la situation de la commune
aujourd’hui ou à minima par référence au dernier recensement.
L’évolution de la population et sa structure doit montrer, outre la vitalité
démographique, les flux migratoires et sa composition sociale. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
192
Par ailleurs le volet portant sur les logements doit pour sa part montrer les
éléments constitutifs du parc notamment dans le secteur du SPR afin d’appréhender
au plus près le statut des logements et leurs caractéristiques en fonction de leurs
évolutions constatées (division des logements, changements d’affectation) dans la
perspective d’apporter les correctifs souhaitables répondant aux objectifs de la
collectivité.
Dans le même esprit des investigations sur la présence de l’appareil commercial au
sein de la cité doivent être confrontées aux obligations règlementaires du PSMV
afin d’adapter si nécessaire les possibilités ou non d’implantations de nouveaux
commerces.
Certaines contributions du public font état de divergences entre la nature des biens
à démolir figurant dans les annexes du règlement et la réalité du terrain. A cet
égard, ils avancent des arguments souvent accompagnés de documents
photographiques ou cadastraux.
Un réajustement des annexes en fonction de ces remarques individuelles
argumentées me parait nécessaire.
Sur le fond
Des observations font état de la rigueur imposée par le règlement graphique en ce
qui concerne l’obligation de végétaliser les espaces libres ce qui exclue toute
possibilité de construire ou d’agrandir un bâtiment existant.
Cette disposition me parait logique et indispensable pour les propriétés situées
intra-muros pour les raisons évoquées en termes de salubrité, sécurité,
dédensification et traitement des îlots de chaleur.
Par contre pour les secteurs du SPR extérieur à l’enceinte cette disposition me
parait excessive pour une grande majorité de secteur au regard des structures
foncières plus vastes, du contexte urbain, de la typologie du bâti, de
l’environnement immédiat et des moindre impacts sur les éléments les plus marquant
du patrimoine.
CHAPITRE VII
OBSERVATIONS AVIS ET PROPOSITIONS FORMULEES
SUR LE PROJET DE PDA
Le projet de PDA n’a fait l’objet que d’une observation/
181 Association Le Revivre Concerne le PDA
1- Rappelle les réunions du Conseil municipal d'Aigues Mortes qui a eu à
examiner et à se prononcer sur l'adoption du périmètre du PDA:
5 juin 2023 - adoption du PDA, Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
193
5 juin 2024 - référence à la délibération du 5/06/2023 et un courrier de
l'ABF du 28/05/2024 relatif à une erreur graphique sur le plan adressé à la
commune qu'il conviendrait de clarifier,
10 juillet 2024 - mêmes indications que précédemment et référence au plan
annexé.
Indique que dans le dossier soumis à l'enquête il y a deux plans différents ,
le plan adopté (page 50) et le plan annexé à la délibération du 10 juillet
2024.
Considère qu'il y a une erreur manifeste dans le dossier soumis à l'enquête
dont l'ambiguïté constitue un vice de forme.
2- Sur le fond rappelle les interventions de Monsieur RAMS lors de la
séance du conseil municipal du 10/07/2024 relatives à l'inclusion dans le
PDA d'une moitié du Mas d'Avon effectuée à la demande de Monsieur le
Maire pour que l'urbanisation souhaitée soit soumise aux avis de l'ABF.
Indique la position de l'association qui ne souhaite pas que ce secteur reste
classé UA et devrait rejoindre les espaces naturels. Déplore la manière
employée avec l'extension du périmètre du PDA pour y inclure une partie du
Mas d'Avon. Le mas d'Avon constitue pour l'association un "poumon vert" de
taille significative aux abords de la zone urbanisée. Par ailleurs, souligne que
les 12 hectares destinés à l'urbanisation se situent en zone à risque
d'inondation (allés forts et aléas modérés). A contesté en son temps
l'approbation du PPRI d'Aigues Mortes au tribunal administratif, le PPRI
reste toujours contesté par l'association France Nature Environnement.
Rapporte que sur cette affaire son groupe s'était abstenu a conseil
municipal demandant aux autres élus de faire connaitre leur point de vue
individuel sur ce sujet.
indique que l'association ne s'opposera à l'adoption du PDA renvoyant leur
réserve au PLU en révision.
Réponse de la maîtrise d'ouvrage
1- REP procédure du PDA :
Il n'y a pas de vice de forme dans le dossier, ni de contradiction entre les
plans.
2- REP sur le périmètre du PDA sur le secteur Mas d'Avon :
Du fait des contraintes géographiques, hydrographiques, et de son
inscription dans des paysages protégés de la Camargue (Sites classés ou
inscrits au titre du code de l'environnement, biosphère, Natura 2000, Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
194
Opération Grand Site de France) , des réseaux fluviaux, routiers, ferrés,
du vaste territoire sud dédié à l'extraction de sel.... les secteurs où il est
possible de construire sont rares à Aigues Mortes. Trois secteurs sont
notamment aptes à accueillir des opérations de logements, en continuité de
secteurs d’ores-et déja résidentiels: Le mas d'Avon au nord-est, à 300
mètres de la limite du Site Patrimonial remarquable, et à 600 mètres des
remparts; Le Mas Rolland ouvert sur la rive ouest du canal du Rhône à Sète
et la rue du Vidourle, le secteur arrière gare, au nord-ouest de celle-ci.
Ces deux derniers secteurs sont inclus dans le périmètre du Site Patrimonial
Remarquable.
Pour rappel, au-delà du périmètre du Site Patrimonial Remarquable,
subsistent les débords des rayons de 500 mètres autour des monuments
historiques d'Aigues Mortes. L'idée de définir un Périmètre des Abords vise
à qu'il se substitue à des tracés géométriques aléatoires (rayons de 500 m)
pour inclure les zones a enjeux (perspectives majeures et cônes de vues) et
exclure les secteurs sans enjeux (secteurs pavillonnaires éloignés). La
modification de la Servitude d'Utilité Publique (abords de monuments
historiques) permet de créer une 'zone tampon' autour du Site Patrimonial
Remarquable tout en ôtant le côté aléatoire et mathématique de la
servitude. Le Mas d'Avon est inclus dans une perspective paysagère
majeure, puisque depuis les remparts et la tour de Constance, les vues sont
ouvertes à 360°. Le cône de vue sera (une fois le PDA approuvé) ainsi
protégé par le PLU, et les éventuels projets assortis d'un avis de
l'architecte des bâtiments de France, afin d'assurer sa parfaite insertion
paysagère.
Commentaire du commissaire enquêteur
Prends note de la réponse et indique qu’il conviendra de substituer le plan
exact du périmètre à celui figurant en annexe du dossier daté du
18/07/2024.
Cette anomalie ne constitue pas d’ambiguïté vu que le plan définitif est inclus
en fin de rapport.
Les motivations du classement exposées par la maîtrise d’ouvrage me
paraissent répondre à la question soulevée. Les incidences relatives à ce
problème relèvent du PLU en cours de révision. Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
195
Les avantages et inconvénients tirés du PSMV:
Avantages
- le PSMV garantit la préservation du site patrimonial remarquable,
- le PSMV favorise l’évolution et la gestion du bâti respectueuses de
l’environnement en limitant les impacts négatifs préjudiciables au caractère
architectural et au bien-être des habitants,
- le PSMV assure une gestion équitable et harmonisée des demandes
d’autorisation de travaux,
- le PSMV permet l’éligibilité à l’aide financière dans le cadre de la loi
Malraux notamment,
- Le PSMBV permet d’engager un dialogue constructif avec l’ABF,
- Le PSMV valorise le cadre urbain en favorisant son attractivité ;
Inconvénients
- le PSMV présente une rigidité règlementaire,
- le PSMV contribue à une instruction plus complexe dans les demandes
d’autorisation de travaux,
- le PSMV peut entrainer des surcouts lors de la réalisation de travaux,
- le PSMV peut influencer le marché locatif.
Les avantages et inconvénients tirés du PDA:
Avantages
- garantit la préservation du site patrimonial remarquable,
- offre une protection adaptée et cohérente se substituant aux périmètres
de 500 mètres pour s’adapter aux milieux urbains mais aussi naturels,
- assure une meilleure visibilité pour la compréhension des enjeux
patrimoniaux,
- permet dans l’élaboration une certaine flexibilité afin de l’ajuster aux
secteurs les plus pertinents et significatifs,
- assure une valorisation des ensembles bâtis par références aux monuments
historiques classés ou inscrits,
- offre une meilleure clarté juridique,
- rend éligible à la loi Malraux l’aide financière pour les travaux.
Inconvénients
- présente une rigidité règlementaire, Plan de Sauvegarde et de Mise en Valeur d’Aigues Mortes - Enquête publique – Rapport Commissaire enquêteur
196
- contribue à une instruction plus complexe dans les demandes d’autorisation
de travaux,
- peut entrainer des surcouts lors de la réalisation de travaux,
- peut influencer le marché immobilier.
L’étude et l’analyse du dossier, les avis émis, les démarches effectuées, les
informations complémentaires sollicitées auprès de la Collectivité m’ont permis
d’étayer mes arguments pour émettre un avis et tirer mes conclusions,
présentées séparément dans le titre III et IV du présent rapport.
Le Commissaire Enquêteur
Gérard BRINGUÉ