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Document publié le Mardi 18 février 2020
Lien du pdf (unknown - Communauté d'agglomération - Grand Dax - Convention PIG 2020 2023 07 02 2020)
Thèmes du document : Logement, Aménagement du territoire, Handicap et inclusivité,
GRAND DAX . AGGLOMÉRATION Rocco nationale Anah
me 7 =
de l'habitat
Liberté + Égalité + Fraternité
RÉPUBLIQUE FRANÇAISE
1
M:\02 - ADMINISTRATION GENERALE\ADMINISTRATION\BUREAUX_ET_CONSEILS\02_DOSSIERS_PROVISOIRES\200218
CONSEIL\PJ KBOX\Convention PIG 2020_2023_07-02-2020.doc
PROGRAMME D’INTERET GENERAL
DE LA COMMUNAUTE
D’AGGLOMERATION DU GRAND DAX
(PIG)
2020/2023 2
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La présente convention est établie :
Entre la Communauté d’Agglomération du Grand Dax maître d'ouvrage du Programme d’Intérêt
Général, représentée par Madame Elisabeth BONJEAN, Présidente, autorisée aux fins des présentes
par délibération du Conseil Communautaire en date du 18 février 2020.
l'État, représenté par Mme la Préfète du département des Landes, Mme Cécile BIGOT-DEKEYZER,
et l’Agence Nationale de l’Habitat, établissement public à caractère administratif, sis 8 avenue de
l'Opéra 75001 Paris, représenté par le délégué local de l’ANAH, agissant dans le cadre des articles R.
321-1 et suivants du code de la construction de l'habitation,
et la SACICAP Procivis Aquitaine Sud représentée par M. Jean-Marie DOLOSOR, Président de
Procivis Aquitaine Sud,
Vu le code de la construction et de l'habitation, notamment ses articles R. 327-1 (PIG), L. 321-1 et
suivants, R. 321-1 et suivants,
Vu le règlement général de l'Agence Nationale de l'Habitat,
Vu la circulaire n°2002-68/UHC/IUH4/26 relative aux opérations programmées d'amélioration de
l'habitat et au programme d'intérêt général, en date du 8 novembre 2002,
Vu le Plan Départemental d'Action pour le Logement des Personnes Défavorisées, adopté par arrêté
préfectoral N°2017 – DDCSPP-2017-1509 en date du 1er août 2017,
Vu le Plan Local d’Urbanisme Intercommunal valant Programme Local de l’Habitat approuvé par le
Conseil Communautaire en date du 18 décembre 2019,
Vu l'avis de la Commission Equilibre Social de l'Habitat en date du 20 janvier 2020 en application de
l'article R. 321-10 du code de la construction et de l'habitation,
Vu la délibération de l'assemblée délibérante de la collectivité maître d'ouvrage de l'opération, en
date du 18 février 2020, autorisant la signature de la présente convention,
Il a été exposé ce qui suit : 3
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CONSEIL\PJ KBOX\Convention PIG 2020_2023_07-02-2020.doc
Sommaire
Préambule ................................................................................................................................................................................ 4
Chapitre I – Objet de la convention et périmètre d'application.......................................................................... 8
Article 1 – Dénomination, périmètre et champs d'application territoriaux .............................................. 8
1.1. Dénomination de l'opération .............................................................................................................................. 8
1.2. Périmètre et champs d'intervention .................................................................................................................. 8
Chapitre II – Enjeux de l'opération. ............................................................................................................................. 18
Article 2 – Enjeux ...........................................................................................................................................................18
Chapitre III – Description du dispositif et objectifs de l'opération.................................................................. 18
Article 3 – Volets d'action ............................................................................................................................................... 18
3.1. Volet énergie et précarité énergétique, mise en œuvre du programme Habiter Mieux ................18
3.2. Volet travaux pour l'autonomie de la personne dans l'habitat..............................................................20
3.3. Volet résorption de la vacance dans les centres urbains et centre bourgs .........................................21
3.4 Volet social ................................................................................................................................................................23
Article 4 – Objectifs quantitatifs de réhabilitation................................................................................................. 25
Chapitre IV – Financements de l'opération et engagements complémentaires. ....................................... 27
Article 5 – Financements des partenaires de l'opération.................................................................................... 27
5.1. Financements de l'Anah .....................................................................................................................................27
5.2. Financements de l'État au titre du programme « Habiter Mieux » ......................................................27
5.3. Financements de la Communauté d’Agglomération du Grand Dax ....................................................28
Chapitre V – Pilotage, animation et évaluation ...................................................................................................... 31
Article 6 – Conduite de l'opération ............................................................................................................................. 31
6.1. Pilotage de l'opération .........................................................................................................................................31
6.2. Suivi-animation de l'opération ........................................................................................................................32
6.3. Évaluation et suivi des actions engagées ......................................................................................................34
Chapitre VI – Communication. ...................................................................................................................................... 35
Chapitre VII – Prise d'effet de la convention, durée, révision, résiliation et prorogation. ...................... 36
Article 8 - Durée de la convention .............................................................................................................................. 36
Article 9 – Révision et/ou résiliation de la convention ........................................................................................ 36
Article 10 – Transmission de la convention .............................................................................................................. 37 4
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Préambule
Au cœur de la grande région Nouvelle-Aquitaine, le territoire du Grand Dax bénéficie d’une
situation privilégiée entre Bordeaux, Pau et l’Espagne. Seule gare TGV des Landes, le Grand Dax
profite d’un tissu économique dynamique et d’une démographie croissante.
Avec une augmentation constante de sa population chaque année, le département des Landes est
l’un des plus attractifs de la région Nouvelle-Aquitaine. L’agglomération dacquoise est le 1er bassin
de vie des Landes. Concernant les perspectives démographiques, il est projeté l’accueil d’environ
20 000 habitants supplémentaires dans les 10 ans à venir, la population du Grand Dax pourrait donc
atteindre 75 000 à 80 000 habitants en 2030.
L'arrivée de la LGV en 2017 est une avancée incontestable pour l’agglomération qui peut désormais
capitaliser sur la présence en cœur de ville d’une gare LGV. Avec, en moyenne, plus d’une heure de
temps gagnée sur le trajet Paris-Dax, l'approche du territoire du Grand Dax se redéfinit
intégralement : un atout pour l'agglomération qui bénéficie ainsi d'une meilleure attractivité
économique, touristique et démographique.
En 2016, 54 874 personnes résident dans le territoire du Grand Dax. La Communauté
d’Agglomération du Grand Dax est composée de 20 communes. Le Pôle urbain, constitué de Dax et
de Saint-Paul-lès-Dax, concentre 62% de la population soit environ 34 000 habitants. Les Pôles
secondaires (Mées, Narrosse, Saint-Vincent-de-Paul, Saugnac-et-Cambran, Oeyreluy et Tercis-les-
Bains) regroupent 23% de la population, les 15% restants sont répartis sur le reste du territoire (12
communes).
Après une croissance démographique particulièrement importante entre 1999 et 2008 (1,5% par an
en moyenne), la hausse de la population connaît un ralentissement marqué sur la dernière période
de recensement, avec une évolution annuelle moyenne de 0,6% entre 2011 et 2016.
Ce ralentissement de la croissance est à mettre en regard avec la nette chute de la construction de
logements, depuis 2006, et le fort pic de production (plus de 1200 logements commencés lors de
cette année). Depuis 2009, on observe une forte baisse de la construction, comprise actuellement
entre 300 et 400 logements par an, notamment liée à la baisse de la production en collectif
(boostés entre 2005 et 2007 par les dispositifs de défiscalisation). Depuis, la production est
essentiellement portée par l’individuel.
Le solde migratoire est positif sur la totalité des tranches d’âge. Il traduit notamment l’attractivité
du territoire pour les familles (de 30 à 45 ans) avec enfants (de moins de 15 ans) et les retraités. Les
plus de 80 ans présentent des flux particulièrement importants, pouvant s’expliquer par l’arrivée de
personnes âgées intégrant des structures d’hébergement médicalisées, ou cherchant à s’approcher
des lieux de cure.
Le territoire compte 33 678 logements, 80% sont des résidences principales, 12 % des résidences
secondaires et 8% des logements vacants. 5
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Le revenu médian déclaré par unité de consommation (UC) est de 19 948 € à l’échelle du Grand
Dax. La population de la CA a des niveaux de ressources que l’on peut qualifier d’intermédiaires, car
très proches de la médiane française.
D’un point de vue territorial, les écarts de revenus restent limités entre les communes, hormis le
pôle urbain qui assure un rôle d’accueil des populations les plus modestes.
L’évolution des revenus reste différenciée à l’échelle infra communautaire. Ainsi, dans le pôle urbain,
ils ont augmenté de seulement 4 % entre 2002 et 2016, alors que dans les pôles secondaires, les
revenus ont connu une hausse de 8 %, dans le reste du territoire celle-ci s’élève à 12 %.
Le parc de logements
Le pôle urbain est principalement composé de logements collectifs (61%), notamment à Dax, alors
que dans les pôles secondaires et hors pôles, ce sont les logements individuels qui prédominent
(autour de 90%). La période récente voit le poids de l’offre collective se renforcer plus rapidement
que l’offre individuelle, et plus particulièrement dans les pôles secondaires. Cette évolution est liée
au développement de l’offre locative privée dans ces mêmes secteurs.
Plus de la moitié du parc de résidences principales (59 %) est composé de grands logements (4
pièces et plus). Le pôle urbain présente une plus grande diversité de logements que le reste du
territoire où les petites typologies sont très minoritaires. Entre 2008 et 2016, un réel effort a été
réalisé sur la diversification et l’adaptation du parc, au sein du pôle urbain et des pôles secondaires.
En revanche, dans les communes les plus rurales, les petits logements ont vu leur part se réduire.
Sur l’ensemble du territoire, plus du tiers des résidences principales a été construit avant toute
réglementation thermique. Ces logements sont potentiellement peu performants énergétiquement
s’ils ne font pas l’objet de travaux d’isolation a posteriori.
Le parc le plus ancien (avant 1919) est davantage représenté dans les communes les plus rurales. En
revanche, la part des constructions réalisées entre 1946 et 1970 est plus élevée dans le pôle urbain,
et notamment à Dax, qui a connu une vague importante d’urbanisation à cette période.
La dégradation du parc est à mettre en regard avec les ressources précaires d’une partie de ses
occupants, en incapacité de réaliser des travaux d’entretien et d’amélioration. Au sein du parc privé,
les ménages avec des revenus modérés sont principalement localisés dans le parc locatif. Ainsi,
74 % des locataires privés sont éligibles au logement social, et 40 % d’entre eux disposent de
revenus leur permettant d’accéder à un logement très social (type PLAI).
La mesure de la vacance constitue un indicateur de la qualité de l’ajustement entre les
caractéristiques du parc et la demande locale. Un minimum de vacance est nécessaire pour
permettre, à la fois, la fluidité des parcours résidentiels et l’entretien du parc de logements (entre
5% et 7%). 6
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Dans la Communauté d’Agglomération du Grand Dax, la part des logements vacants est
relativement élevée (8% en 2016), elle est en hausse depuis 2008. La vacance est particulièrement
élevée au sein du pôle urbain (11,2 % à Dax, et 10 % à Saint-Paul-lès-Dax) qui se caractérise par la
présence d’un parc plus ancien ne correspondant pas toujours aux attentes actuelles des ménages.
La vacance structurelle (plus de 2 ans) s’élève, quant à elle, à 3 % du parc de logement total, dont la
majorité d’entre eux sont situés à Dax (533 logements) et St-Paul-lès-Dax (200 logements). Ces
logements constituent le cœur de cible des actions de reconquête de la vacance et renvoient à des
situations diverses : inadéquation entre l’offre en logement et la demande des ménages (vétusté,
taille…) ou stratégie des propriétaires (refus de louer, problème de succession, travaux importants).
Fort de ce constat, la Communauté d’Agglomération du Grand Dax a mis en œuvre
successivement :
▪ Une Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat Renouvellement Urbain (octobre
2008/ octobre 2013).
Cette dernière a permis de traiter plus de 380 logements (254 PO et 128 PB) sur le territoire
communautaire. Les travaux effectués ont concerné principalement la résorption de la vacance
(73%), les économies d’énergies (14%), traitement de l’inconfort (12%), transformation d’usage
(1%.)
128 logements appartenant à des propriétaires bailleurs, sur un objectif de 300, ont été réhabilités.
L’objectif n’a pas été atteint, notamment à cause d’une sous-estimation du montant et de la
complexité des travaux à réaliser.
Le volet Renouvellement Urbain a permis d’identifier 2 îlots dans les villes de Dax et Saint-Paul-lès-
Dax, îlot quartier du Sablar et îlot Dorlanne. Des actions foncières et des travaux ont été réalisés par
les collectivités depuis cette opération.
▪ Une Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat (2015 / 2018)
Ce dispositif a permis d’améliorer 237 logements (174 PO, 63 PB). Pour les propriétaires occupants,
73 dossiers ont concerné des travaux d’adaptation, 101 des travaux d’amélioration énergétique, et
aucun pour l’habitat indigne.
Pour les propriétaires bailleurs, 31 dossiers ont porté sur des travaux de dégradation lourde, 21
pour dégradation moyenne, 5 pour l’amélioration énergétique et une transformation d’usage.
Ces deux dispositifs, traduisant plusieurs années d’intervention publique en faveur de l’habitat
privé, ont mis en exergue :
▪ Une demande réelle, des propriétaires bailleurs et des propriétaires occupants, d’une
assistance technique et financière pour la réalisation de leurs travaux,
▪ Un parc de logements anciens qui nécessite toujours des travaux de rénovation énergétique,
et de plus en plus de jeunes ménages accédants qui participent à rénover le parc,
▪ Une population âgée qui souhaite rester à domicile le plus longtemps possible, 7
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▪ Un engouement des propriétaires bailleurs pour investir dans le logement locatif.
Parallèlement, la Communauté d’Agglomération du Grand Dax a mis en œuvre un Plan Local
d’Urbanisme intercommunal valant programme local de l’habitat (PLUi-H). Ce document a été
approuvé le 18 décembre 2019 par le Conseil communautaire.
Le Programme d’Orientations et d’Actions (POA) inscrit clairement dans son action n°8 la volonté de
« Développer des actions en faveur d’amélioration de l’habitat et de lutte contre la vacance ». C’est
pourquoi, la Communauté d’Agglomération du Grand Dax souhaite mettre en place un programme
d’intérêt général (PIG) en faveur de l’habitat, afin d’aider les propriétaires occupants, et propriétaires
bailleurs, à réaliser leurs projets d’amélioration de logements en se focalisant sur les thématiques
d’amélioration énergétique et d’adaptation au vieillissement. Ce PIG portera sur l’ensemble du
territoire du Grand Dax.
Dans le même temps, la ville de Dax est inscrite dans l’opération « Cœur de ville », elle a mis en
place un périmètre d’Opération de Revitalisation du Territoire (ORT). Afin de compléter ce dispositif,
la commune va mettre en œuvre une Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat
Renouvellement Urbain dont les principaux objectifs concerneront la lutte contre la vacance, la
restructuration de l’habitat locatif et des copropriétés dégradées. Ces typologies sont présentes
dans le centre-ville de Dax et nécessitent une intervention de la part de la collectivité.
Ainsi, la mise en place d’un PIG sur le territoire communautaire, et d’une OPAH RU sur le centre-ville
de Dax, permet d’apporter un appui technique et financier aux propriétaires, qu’ils soient occupants
ou bailleurs, et favorise l’amélioration et la restructuration du parc de logements anciens présent
sur le territoire du Grand Dax.
À l'issue de ce constat, il a été convenu ce qui suit : 8
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Chapitre I – Objet de la convention et périmètre d'application.
Article 1 – Dénomination, périmètre et champs d'application territoriaux
1.1. Dénomination de l'opération
La Communauté d’Agglomération du Grand Dax, l’Etat et l’ANAH décident de réaliser un
Programme d’Intérêt Général sur le territoire communautaire.
1.2. Périmètre et champs d'intervention
Le périmètre d'intervention se définit comme suit :
Il concerne le territoire de la Communauté d’Agglomération du Grand Dax composé de 20
communes :
Angoumé, Bénesse-lès-Dax, Candresse, Dax, Gourbera, Herm, Heugas, Mées, Narrosse, Oeyreluy,
Rivière-Saas-et-Gourby, Saint-Pandelon, Saint-Paul-lès-Dax, Saint-Vincent-de-Paul, Saugnac-et-
Cambran, Seyresse, Siest, Tercis-les-Bains, Téthieu, Yzosse.
Le Programme d’intérêt Général ne s’appliquera pas dans le périmètre concerné par l’Opération
Programmée d’Amélioration de l’Habitat Renouvellement Urbain de la ville de Dax.
Les dossiers propriétaires occupants concerneront les 20 communes de la Communauté M D UE IS Ar
9
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d’Agglomération du Grand Dax.
Les dossiers propriétaires bailleurs seront étudiés dans les périmètres suivants :
Ville de Dax : Périmètre Opération de Revitalisation du Territoire (ORT), hors OPAH RU
Le plan ci-dessus a une valeur indicative. Les dossiers seront instruits selon le plan figurant dans le
document intitulé « Avenant à la convention cadre pluriannuelle action cœur de ville, opération de
revitalisation du territoire de la ville de Dax » signé le 25 avril 2019. 10
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Ville de Saint-Paul-lès-Dax : centre-ville
Le plan ci-dessus a une valeur indicative. Les dossiers seront instruits selon le Plan Local
d’Urbanisme intercommunal valant programme local de l’Habitat (PLUi-H) et la délimitation des
zones « Ua » et « Ub » qui sont des zones denses du centre-ville de Saint-Paul-lès-Dax. 11
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Commune de Narrosse : pôle secondaire au titre du SCoT et en anticipation loi SRU
Le plan ci-dessus a une valeur indicative. Les dossiers seront instruits selon le Plan Local
d’Urbanisme intercommunal valant programme local de l’Habitat (PLUi-H) et la délimitation de la
zone « Uc » zone de densité moyenne à vocation d’habitat. 12
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Commune de Saint-Vincent-de-Paul : pôle secondaire au titre du SCoT et en anticipation loi SRU
Bourg de Saint-Vincent-de-Paul
Quartier de Buglose 13
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Commune de Saugnac-et-Cambran : pôle secondaire au titre du SCoT 14
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Commune de Tercis-les-Bains, pôle secondaire au titre du SCoT 16
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Commune de Oeyreluy, pôle secondaire au titre du SCoT 17
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Commune de Mées, pôle secondaire au titre du SCoT 18
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Chapitre II – Enjeux de l'opération.
Article 2 – Enjeux
A l’issue du diagnostic du PLUi-H, les enjeux suivants, en matière d’habitat, ont notamment été mis
en exergue :
▪ La relance de la production de logements pour répondre aux enjeux socio-démographiques
du territoire (mixité sociale et générationnelle).
▪ La lutte contre la dégradation du parc ancien (insalubrité, déperditions énergétiques), qu’il
soit privé ou social, et la maîtrise de la vacance structurelle.
A cela, s’ajoutent les résultats des précédentes OPAH qui ont permis l’amélioration et la remise sur
le marché de plus de 600 logements.
Les enjeux du PIG sont en accord avec les orientations de l’Agence Nationale d’Amélioration de
l’Habitat (ANAH), car il doit poursuivre les efforts engagés par la collectivité :
▪ Pour lutter contre la précarité énergétique chez les propriétaires occupants et bailleurs.
▪ Accompagner le vieillissement de la population et assurer le maintien des populations âgées
à leur domicile.
▪ Lutter contre la vacance des logements dans le pôle urbain, mais également dans les centres
bourgs, afin de participer à l’amélioration de leur attractivité.
Ces actions doivent s’inscrire également dans un objectif de valorisation du bâti ancien patrimonial.
Chapitre III – Description du dispositif et objectifs de l'opération.
Le PIG de la Communauté d’Agglomération du Grand Dax est une réponse à l’enjeu de lutte contre
la dégradation du parc ancien et l’amélioration de l’habitat. Il est conclu pour une durée de 3 ans,
reconductible 2 fois un an. Les volets d’actions sont les suivants :
Article 3 – Volets d'action
3.1. Volet énergie et précarité énergétique, mise en œuvre du programme Habiter Mieux
Le volet « Energie et précarité énergétique » vaut protocole territorial permettant d’engager des
crédits du programme Habiter Mieux sur le territoire de l’opération programmée, en complément
d’autres aides publiques ou privées. 19
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3.1.1 Descriptif du dispositif
Le programme Habiter mieux est composé de deux axes :
▪ « Habiter mieux sérénité » : c’est un accompagnement conseil (obligatoire) et une aide
financière pour faire un ensemble de travaux capables d’apporter un gain énergétique d’au
moins 25% pour les propriétaires occupants, et 35% pour les propriétaires bailleurs. Ce gain
peut générer une prime « Habiter mieux » pouvant aller jusqu’ à 2 000 €.
▪ « Habiter mieux agilité » est une aide financière pour faire l’un des trois types de travaux au
choix dans une maison individuelle :
- changement de chaudière ou de mode de chauffage
- isolation des murs extérieurs et / ou intérieurs
- isolation des combles aménagés et aménageables
Les travaux doivent être faits par une entreprise ou un artisan qualifié RGE (Reconnu Garant de
l’Environnement). L’accompagnement par un opérateur conseil n’est pas obligatoire.
Le diagnostic du PLUi-H a mis en évidence les points suivants :
Le parc privé loge des ménages modestes, avec près des ¾ des occupants pouvant prétendre à un
logement social (et 40 % à un logement très social).
Au sein du parc privé, les ménages avec des revenus modérés sont principalement localisés dans le
parc locatif. Ainsi, 74 % des locataires privés sont éligibles au logement social, et 40 % d’entre eux
disposent de revenus leur permettant d’accéder à un logement très social (type PLAI).
En outre, la part de ménages se trouvant sous le seuil de pauvreté dans le parc locatif privé est
également importante (plus d’un quart des locataires privés concernés). Cette proportion de
ménages précaires dans le parc locatif privé est supérieure à celle des propriétaires occupants (8 %),
mais très largement inférieure à celle du parc locatif social (46 %), qui assure son rôle d’accueil des
populations les plus précaires.
De ce fait, ce volet du PIG veillera à favoriser les économies d’énergies et à lutter contre la précarité
énergétique, notamment en direction des propriétaires occupants les plus modestes, tout en
veillant à des réhabilitations de qualité et adaptées, le cas échéant, au bâti ancien. Il s’agit de
favoriser la rénovation thermique du parc de logements privés et de participer à l’échelle de
l’agglomération du Grand Dax aux efforts nationaux de réduction des consommations
énergétiques.
Le dispositif s’attachera à :
▪ Identifier et accompagner les propriétaires occupants aux revenus les plus modestes pour la
réalisation de travaux prioritaires leur permettant d’obtenir une amélioration de la
performance énergétique du logement, leur ouvrant droit notamment, à l’aide de l’ANAH et
à la prime « Habiter mieux sérénité ».
▪ Améliorer les conditions de logements dans le parc locatif privé et permettre de réduire les 20
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coûts des charges liées à l’énergie, par des équipements et des logements plus économes,
en leur ouvrant droit, notamment, à l’aide de l’ANAH et à la prime « Habiter mieux sérénité »
de l’Etat.
Les propriétaires bailleurs et occupants doivent remplir les conditions suivantes pour être éligibles
au programme national « Habiter Mieux » :
▪ Disposer de l’assistance d’un opérateur qui réalisera les missions suivantes :
- assistance selon les besoins pour l’enregistrement de la demande en ligne sur la
plateforme « monprojet.anah.gouv.fr » ;
- réalisation d’un diagnostic complet du logement (comprenant une évaluation énergétique
avant travaux) ;
- établissement de scénarii de travaux, ciblant les travaux les plus efficaces en termes
d’amélioration de la performance énergétique (évaluation énergétique après travaux) en
cohérence avec les ressources et capacités financières des ménages ;
- aide à l’élaboration du projet et au montage des différents dossiers de financement (appui
à l’obtention des devis, montage des dossiers de subventions, de prêts et d’aides fiscales …) ;
- appui à la réception des travaux et aux démarches permettant d’obtenir les financements
réservés.
3.1.2 Objectifs
L’objectif visé est d’aider la rénovation énergétique de 163 logements de propriétaires occupants et
40 logements de propriétaires bailleurs sur la période du PIG (3ans).
▪ Nombre de propriétaires ayant bénéficié des aides proposées pour réaliser des travaux
permettant d’améliorer les performances énergétiques du logement.
▪ Type de travaux.
▪ Pourcentage moyen de gain énergétique réalisé.
▪ Montant des travaux HT.
3.2. Volet travaux pour l'autonomie de la personne dans l'habitat
3.2.1 Descriptif du dispositif
Selon l’INSEE, les plus de 60 ans représentent 33% de la population du Grand Dax. C’est pourquoi, il
apparaît important de favoriser le maintien dans les lieux, des propriétaires occupants en situation
de handicap, ou de perte d’autonomie liée au vieillissement, en favorisant et en anticipant
l’adaptation des logements.
Il s’agit de travaux, tels que la création de monte escalier électrique, d’aménagement de la salle de
bain, d’installation de sanitaires aux différents étages, création d’appels lumineux pour les sourds et
malentendants (liste non exhaustive). 21
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3.2.2 Objectifs
L’objectif visé, pour l’adaptation de la perte d’autonomie, est de 55 logements de propriétaires
occupants sur la période du PIG (3 ans).
Les indicateurs de résultats pour l’adaptation des logements aux personnes âgées, et / ou au
handicap, sont les suivants :
▪ Nombre et caractéristiques des logements ayant fait l’objet d’une subvention au titre des
travaux liés à la perte d’autonomie.
▪ Age du bénéficiaire.
▪ Type de travaux.
▪ Montant des aides publiques.
3.3. Volet résorption de la vacance dans les centres urbains et centre bourgs
3.3.1 Descriptif du dispositif
La vacance d’un logement peut s’expliquer de différentes façons. Une vacance correspond à des
biens mis en vente, à des changements de locataires ou des biens appartenant à des propriétaires
venant de décéder. Il s’agit d’une vacance de courte durée.
Il existe également une vacance correspondant à des biens en si mauvais état que le montant des
travaux nécessaire à leur remise en état rend difficile toute rentabilité locative, une vacance
correspondant à des biens qui ne peuvent plus être utilisés comme logements, car ils servent de
réserves pour les commerces en rez-de-chaussée.
En 2015, la part des logements vacants depuis moins de 2 ans représente 70 % de la vacance. Cette
vacance n’est pas problématique en soi, car elle offre une disponibilité permettant de répondre à la
mobilité résidentielle des ménages.
La vacance structurelle s’élève, quant à elle, à 3 % du parc de logement total, soit environ 930
logements dont la majorité d’entre eux sont situés à Dax (533 logements) et Saint-Paul-lès-Dax (200
logements). Ces logements constituent le cœur de cible des actions de reconquête de la vacance et
renvoient à des situations diverses : inadéquation entre l’offre en logement et la demande des
ménages (vétusté, taille…) ou stratégie des propriétaires (refus de louer, problème de succession,
travaux importants).
L’OPAH RU avait pour objectif de conventionner 300 logements sur la période de 5 ans. Lors du
bilan, 128 logements ont été conventionnés et remis sur le marché. 22
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Evaluation de la vacance Grand
Dax (source PLUi-H)
La résorption de la vacance apparaît déterminante dans le pôle urbain (Dax et Saint-Paul-lès-Dax),
mais également dans les centres bourgs, en particulier, sur les pôles secondaires. En effet, ces
derniers disposent d’un certain niveau d’équipement, d’une offre en transport en commun.
La reconquête du bâti par des travaux sur du bâti dégradé et vacant, en faveur du logement locatif
social, permettrait de conforter l’attractivité de ses bourgs et de répondre aux objectifs de
production de logements locatifs sociaux figurant dans le POA.
Ce volet du PIG s’appliquerait sur la commune de Dax, hors du dispositif de l’OPAH RU.
3.3.2 Objectifs
L’objectif visé pour la résorption de la vacance dans le pôle urbain et dans les centres bourgs est de
40 logements pour les propriétaires bailleurs, sur la période du PIG (3 ans).
Taux parmi les
logements Valeur
Taux parmi les
logements Valeur
Angoumé 1,6% 2 0,8% 1
Bénesse-lès-Dax 2,4% 6 4,8% 12
Candresse 3,3% 12 1,4% 5
Dax 7,9% 1265 3,3% 533
Gourbera 1,7% 3 5,1% 9
Herm 5,1% 28 2,0% 11
Heugas 2,7% 17 2,9% 18
Mées 2,8% 23 1,6% 13
Narrosse 3,9% 58 1,4% 20
Oeyreluy 3,1% 19 1,5% 9
Rivière-Saas-et-Gourby 2,9% 16 2,5% 14
Saint-Pandelon 2,1% 7 3,0% 10
Saint-Paul-lès-Dax 7,5% 588 2,5% 198
Saint-Vincent-de-Paul 4,0% 56 2,5% 35
Saugnac-et-Cambran 3,1% 22 2,4% 17
Seyresse 2,3% 9 1,3% 5
Siest 5,5% 3 3,6% 2
Tercis-les-Bains 4,4% 25 1,4% 8
Téthieu 1,2% 4 1,8% 6
Yzosse 4,7% 9 1,1% 2
CA du Grand Dax 6,5% 2172 2,8% 928
Vacance conjoncturelle
(moins de 2 ans)
Vacance structurelle
(supérieure à 2 ans) 23
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Les indicateurs de résultats pour la résorption de la vacance sont les suivants :
▪ Nombre et caractéristiques et localisation des bâtiments ayant fait l’objet d’une subvention
au titre de la résorption de la vacance.
▪ Nombre de logements créés.
▪ Type de loyers conventionnés (intermédiaire, social, très social).
▪ Type de travaux.
▪ Montant des aides publiques.
3.4 Volet social
3.4.1 Descriptif du dispositif
La lutte contre la précarité énergétique et la production de logements locatifs sociaux ou très
sociaux, ainsi que le maintien à domicile des personnes âgées, constituent des enjeux importants
du présent programme d’intérêt général.
Des démarches d’information sur le conventionnement, mais également sur la maîtrise des coûts
énergétiques, seront menées afin d’inciter massivement les propriétaires de logements locatifs, ou
en résidences principales, à réhabiliter leur parc.
Les difficultés financières et sociales des ménages sont à prendre en considération de manière
spécifique dans le cadre d’opérations de réhabilitation.
Pendant toute la durée du PIG, un partenariat permanent sera instauré entre l’animateur du PIG, les
structures sociales, ainsi que l’ensemble des intervenants dans ce domaine afin :
▪ D’inciter les propriétaires à réaliser des travaux sur leur logement afin de remédier à ces
situations.
▪ D’inciter à la réalisation de travaux visant à l’adaptation des logements pour personnes
âgées ou handicapées.
▪ De promouvoir la production de logements à loyer maîtrisé.
▪ De trouver, autant que possible, des solutions économiques pour permettre à tous les
propriétaires, même ceux en difficultés économiques, de monter un projet financièrement
réalisable.
3.4.2 Objectifs
L’accompagnement des ménages modestes, et très modestes, est un objectif essentiel dans la mise
en œuvre du Programme d’Intérêt Général.
Les indicateurs de résultats pour le volet social sont les suivants :
▪ Nombre de ménages accompagnés sur le plan de la réhabilitation énergétique.
▪ Nombre de ménages accompagnés dans le cadre de l’adaptation au vieillissement et au 24
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handicap.
▪ Partenaires associés.
▪ Typologie des ménages. 25
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3.5 Volet patrimonial et environnemental
Il existe dans les bourgs, un patrimoine présentant des qualités architecturales qui nécessitent une
approche qualitative particulière au moment de la réalisation des travaux. Sur toute la durée du PIG,
il s’agira, dans le cadre de réhabilitation, de reconnaître, de préserver et d’assurer la mise en valeur
du patrimoine local.
Le PIG bénéficiera, le cas échéant, des conseils du CAUE (Conseil en Architecture Urbanisme
Environnement), ainsi que l’appui du service territorial de l’architecture et du patrimoine.
Par ailleurs, le conseil et les travaux devront prendre en compte les problématiques
environnementales relevant des risques naturels, dont les risques d’inondation notamment, si les
aménagements destinés à réduire le risque inondation incombent aux propriétaires.
Article 4 – Objectifs quantitatifs de réhabilitation
4.1 Objectifs quantitatifs globaux de la convention
Les objectifs globaux sont évalués à 203 logements réhabilités, ou adaptés, sur 3 ans, soit 68 par
an.
▪ 163 logements occupés par leurs propriétaires, soit 54 par an.
▪ 40 logements locatifs appartenant à des bailleurs privés, soit 13 par an.
Propriétaires occupants :
▪ 105 logements de propriétaires occupants pour des travaux de réhabilitation énergétique
(dossier double thématique compris), soit 35 par an.
▪ 55 logements de propriétaires occupants en matière d’adaptation au vieillissement, ou au
handicap (dossiers double thématique compris), soit 18 par an.
▪ 3 logements de propriétaires occupants pour des travaux permettant de lutter contre
l’habitat indigne, soit 1 par an.
Propriétaires bailleurs
▪ 40 logements de propriétaires bailleurs en matière de travaux dans logements dégradés et
lutte contre la vacance, soit 13 par an.
▪ Dont 5 conventionnements avec intermédiation locative. 26/37
Objectifs de réalisation de la convention
Année 1 Année 2 Année 3 TOTAL
Logements de propriétaires occupants
• dont travaux de lutte contre précarité
énergétique 35 35 35 105
• dont travaux d’adaptation au vieillissement et au
handicap 18 18 19 55
• lutte contre habitat indigne 1 1 1 3
Logements de propriétaires bailleurs
• dont travaux de lutte contre précarité
énergétique
• dont résorption de la vacance
• dont conventionnement avec intermédiation
locative 13 13 14 40 27
Chapitre IV – Financements de l'opération et engagements
complémentaires.
Article 5 – Financements des partenaires de l'opération
5.1. Financements de l'Anah
5.1.1. Règles d'application
Les conditions générales de recevabilité et d'instruction des demandes, ainsi que les modalités de
calcul de la subvention applicables à l'opération, découlent de la réglementation de l'Anah, c'est à
dire du code de la construction et de l'habitation, du règlement général de l'agence, des
délibérations du conseil d'administration, des instructions du Directeur général, des dispositions
inscrites dans le(s) programme(s) d'actions et, le cas échéant, des conventions de gestion passées
entre l'Anah et le délégataire de compétence.
Les conditions relatives aux aides de l'Anah et les taux maximaux de subvention sont susceptibles
de modifications, en fonction des évolutions de la réglementation de l'Anah.
5.1.2 Montants prévisionnels
Les montants prévisionnels des autorisations d'engagement de l'Anah, pour l'opération, sont de
………………. selon l'échéancier suivant :
Année 1 Année 2 Année 3 Total
Montant en
€
Montant en
€
Montant en
€
Montant en
€
AE
prévisionnels ……….. …………. ………. ……….
dont aides aux
travaux
………. ………. ………. ……….
dont aides à
l'ingénierie
………. ………. ………. ……….
5.2. Financements de l'État au titre du programme « Habiter Mieux »
5.2.1. Règles d'application
Les crédits du programme Habiter Mieux sont gérés par l'Agence nationale de l'habitat pour le
compte de l'État. 28
5.2.2 Montants prévisionnels
Les montants prévisionnels des autorisations d'engagement du programme Habiter Mieux pour
l'opération sont de ….............. € maximum, selon l'échéancier suivant :
Année 1 (2020) Année 2 (2021) Année 3 (2022) Total
AE prévisionnels Montant en € Montant en € Montant en € Montant en €
dont aide de
solidarité
écologique (ASE)
dont aides à
l'ingénierie
5.3. Financements de la Communauté d’Agglomération du Grand Dax
5.3.1. Règles d'application
La Communauté d’Agglomération du Grand Dax assure la maîtrise d’ouvrage du PIG et la mise en
place d’une équipe opérationnelle chargée du dispositif de suivi animation.
Elle pilotera l’opération et elle assumera, en supplément, le volet communication sur l’ensemble de
l’opération.
Par ailleurs, les conditions générales de recevabilité et d’instruction des demandes, ainsi que les
modalités de calcul de la subvention applicables à l’opération, sont en grande partie basées sur la
réglementation ANAH, mais également découlent de la réglementation mise en place par la
Communauté d’Agglomération du Grand Dax dans le PIG.
Les conditions relatives aux aides de la Communauté d’Agglomération du Grand Dax et les taux
maximaux de subvention sont susceptibles d’être modifiés, en fonction des évolutions de la
réglementation de l’ANAH et de l’engagement des différents partenaires.
A la signature de la présente convention, la réglementation des aides de la Communauté
d’Agglomération du Grand Dax est la suivante :
▪ Aides à la destination des propriétaires occupants
Attribution d’un forfait pour les logements éligibles au programme « Habiter mieux » d’un montant
de 300 € par logement pour les propriétaires occupants aux revenus modestes, et 800 € par
logement pour les propriétaires occupants aux revenus très modestes.
Attribution d’un forfait pour des travaux d’adaptation au vieillissement ou au handicap, d’un
montant de 300 € par logement pour les propriétaires occupants aux revenus modestes, et 800 €
par logement pour les propriétaires occupants aux revenus très modestes. 29
Attribution d’une aide de 15% du montant des dépenses subventionnables, plafonnée à 10 000 €
pour des travaux de rénovation de logements très dégradés permettant de lutter contre l’habitat
indigne.
▪ Aides à la destination des propriétaires bailleurs
Attribution d’une aide de 15% des dépenses subventionnables, plafonnée à 10 000 € pour des
travaux d’amélioration d’habitat dégradés, ou très dégradés, incluant des travaux de rénovation
énergétique.
Dans le cas de logement en sortie de vacance structurelle (2 ans et plus), une prime de 2 000 € par
logement pourra être octroyée par la Communauté d’Agglomération du Grand Dax.
5.3.2 Montants prévisionnels
Les montants prévisionnels des autorisations d'engagement de la collectivité maître d'ouvrage et
des communes, pour l'opération, sont de 513 000 €, selon l'échéancier suivant :
Année 1 Année 2 Année 3 Total
Montant
en €
Montant
en €
Montant
en €
Montant
en €
AE prévisionnels 171 000 171 000 171 000 513 000
Dont propriétaires
occupants 31 000 31 000 31 000 93 000
Dont
propriétaires
bailleurs
140 000 140 000 140 000 420 000
Les communes participeront à hauteur de 10 % de l’aide versée par la Communauté
d’Agglomération du Grand Dax, uniquement dans les cas suivants :
Propriétaires bailleurs :
▪ Résorption de la vacance et de l’habitat dégradé (incluant travaux de rénovation
énergétique). 30
5.4 financements de la SACICAP Procivis Aquitaine Sud
5.4.1 Les missions sociales
Les subventions de l’ANAH, de la Communauté d’Agglomération du Grand Dax, et des autres
contributeurs, sont versées aux propriétaires occupants sur présentation des factures. Les
propriétaires doivent donc faire l’avance financière de tout ou partie des travaux. Cela constitue un
frein à la réalisation du projet, ou à l’attente du versement des subventions pour régler les factures
des entreprises qui engagent leur trésorerie pour leurs clients.
Le but des SACICAP est de favoriser le financement d’opérations, où l’Etat, l’ANAH, les collectivités
locales ou d’autres intervenants ne peuvent intervenir seuls, les financements complémentaires
indispensables étant difficiles ou impossibles à obtenir compte tenu du caractère très social des
dossiers, ou présentant des conditions très particulières ne répondant à aucun critère finançable par
le circuit bancaire. Les SACICAP proposent aux populations concernées un financement adapté qui
n’aurait pu aboutir dans un cadre classique avec, pour objectif, que la charge supportée par le
bénéficiaire soit compatible avec ses ressources, après mobilisation de son éventuelle faculté
contributive.
5.4.2 Le mode d’intervention : gestion financière sociale de toutes les subventions obtenues par
le propriétaire occupant
PROCIVIS Aquitaine Sud propose à la Communauté d’Agglomération du Grand Dax d’avancer
toutes les subventions accordées aux propriétaires occupants et de financer le reste à charge des
plus démunis, avec un prêt travaux sans intérêts et sans frais, sous forme de microcrédit sur ses
fonds propres.
Les factures seront réglées par PROCIVIS, au fur et à mesure de l’avancement du chantier
directement aux artisans concernés, sur demande de déblocage de fonds du propriétaire après
validation desdites factures par l’opérateur et la Communauté d’Agglomération du Grand Dax.
Le financement du reste à charge, c’est-à-dire le coût des travaux non couvert par les aides
publiques, avec un prêt mission de PROCIVIS Aquitaine Sud, uniquement si la banque du
propriétaire occupant n’est pas en mesure de le financer. Après analyse des pièces transmises par
l’opérateur, PROCIVIS étudie le dossier et recherche un financement personnalisé du reste à charge.
5.4.3 Les domaines d’intervention pour les propriétaires occupants
Les financements proposés par PROCIVIS Aquitaine Sud concernent les domaines d’intervention
suivants :
▪ Précarité énergétique selon les dispositifs de l’ANAH en vigueur,
▪ Le maintien dans les lieux des propriétaires occupants,
▪ L’adaptation au handicap, vieillissement, 31
5.4.4 Engagement de PROCIVIS
Une enveloppe sera affectée en fonction des besoins du Programme d’Intérêt Général de la
Communauté d’Agglomération du Grand Dax.
Dans un souci d’efficacité financière, la Région Nouvelle-Aquitaine et les groupes PROCIVIS ont
signé, en 2015, une convention pour la création d’une caisse d’avances pour la rénovation
thermique et de transition énergétique (CARTTE), ce fond est exclusivement dédié au financement
de travaux de rénovation thermique.
Dans le cadre d’un accord entre PROCIVIS Aquitaine Sud et PROCIVIS Gironde, gestionnaire des
fonds CARTTE et pour faciliter le financement des propriétaires occupants de la Communauté
d’Agglomération du Grand Dax dans la rénovation thermique de leurs logements, il a été décidé
que les fonds CARTTE seront directement versés à PROCIVIS Aquitaine Sud qui gérera les avances
CARTTE au profit des propriétaires occupants. Cet accord régional permettra d’élargir, de fluidifier le
financement du demandeur qui n’aura qu’un dossier à remplir.
Chapitre V – Pilotage, animation et évaluation
Article 6 – Conduite de l'opération
6.1. Pilotage de l'opération
6.1.1. Mission du maître d'ouvrage
La Communauté d’Agglomération du Grand Dax sera chargée de piloter l'opération, de veiller au
respect de la convention de programme et à la bonne coordination des différents partenaires. Il
s'assurera, par ailleurs, de la bonne exécution par le prestataire du suivi-animation.
6.1.2. Instances de pilotage
L’ensemble des signataires de la présente convention s’entendent pour participer conjointement au
suivi de l’opération.
A cet effet seront constitués :
▪ Le comité de pilotage qui a pour objectif la coordination et l’animation des partenaires. Au
vu des rapports réalisés par l’opérateur, le comité de pilotage sera chargé d’apprécier le
déroulement et l’état d’avancement de l’opération, et de se prononcer sur les réorientations
stratégiques, si nécessaire. Réuni au moins une fois par an à l’occasion du bilan annuel de
l’opération, le comité de pilotage réunira des représentants de l’ensemble des co-signataires
de la présente convention. La Communauté d’Agglomération du Grand Dax animera, avec le
prestataire, le comité de pilotage de suivi du PIG. 32
▪ Des points techniques directs et intermédiaires seront programmés régulièrement avec le
référent technique de la Communauté d’Agglomération du Grand Dax. Selon les thèmes
traités et les dossiers discutés, des représentants des institutions, structures et personnes
concernées pourront y être associés.
6.2. Suivi-animation de l'opération
6.2.1. Équipe de suivi-animation
La Communauté d’Agglomération du Grand Dax va désigner une équipe opérationnelle
(conformément au code des marchés publics) chargée de l’information, du conseil, de l’animation,
du montage des dossiers de subventions et de paiement, ainsi que du suivi du PIG. Il assurera
également l’accompagnement des propriétaires dans le montage des dossiers.
Néanmoins, la Communauté d’Agglomération du Grand Dax assurera le lien entre les différents
acteurs et partenaires sociaux. Par ailleurs, cette dernière prendra en charge la plus grande partie
du volet communication.
6.2.2. Contenu des missions de suivi-animation 1
Les missions confiées à l’opérateur sont les suivantes :
▪ Information et communication
Le prestataire aura en charge l’accompagnement de la Communauté d’Agglomération du Grand
Dax pour suivre le plan de communication qui aura été validé par le comité de pilotage.
Le prestataire et les signataires de la convention s’engagent à mettre en œuvre les actions
d’information et de communication contenues dans le plan de communication global.
Le prestataire assurera :
- l’information des différents propriétaires : permanences, réunions publiques, information
sur l’opération, …
- l’information des partenaires et acteurs de l’habitat privé : maître d’œuvre et artisans,
agences immobilières, notaires, banques, …
- la tenue de permanences d’accueil au public.
- la diffusion des documents d’information générale ou technique, conçus par l’opérateur,
l’ANAH ou la Communauté d’Agglomération du Grand Dax.
- une collaboration étroite avec le maître d’ouvrage lors des réunions d’information
destinées à présenter des financements.
- des réponses aux sollicitations des signataires en vue de réalisation des reportages
journalistiques, photographiques et invitation à toute manifestation spécifique consacrée à
l’opération.
1 Les missions de suivi-animation du PIG incluent les missions d'accompagnement définies dans l'arrêté du 6
septembre 2010, relatif au règlement des aides du fonds d’aide à la rénovation thermique des logements privés
(FART). 33
▪ Accompagnement technique et juridique
L’équipe de suivi-animation réalisera gratuitement, et sur simple demande des propriétaires (PO) et
(PB), une pré-étude technique et financière.
Ce document devra comprendre :
- un diagnostic du logement concerné,
- un pré-programme des travaux à réaliser,
- estimation thermique des gains réalisables et réalisés,
- le plan de financement du projet avec une évaluation des subventions, et une estimation
des loyers après travaux, pour les propriétaires bailleurs.
▪ Accompagnement administratif, fiscal et financier
La prestation de suivi-animation comprendra également le montage administratif des dossiers de
subvention, et de conventionnement.
Le prestataire sera chargé si besoin :
- de déposer les dossiers de subvention auprès des différents partenaires, notamment de la
délégation de l’ANAH ;
- de solliciter des établissements financiers pouvant proposer, aux propriétaires modestes et
très modestes, une avance des frais induits par les travaux engagés.
Afin de mesurer le besoin, le prestataire devra s’assurer de la réelle nécessité d’avoir recours à une
caisse d’avance en fonction des justificatifs fournis par le propriétaire ( justificatifs sur l’épargne, les
placements, …).
▪ Missions sociales
Le prestataire veillera à :
- un accompagnement des propriétaires occupants en situation de précarité énergétique ;
- la recherche de solutions de financements complémentaires ;
- le cas échéant, assister propriétaires et locataires dans la mise en œuvre du relogement
provisoire ;
- une sensibilisation sur les droits et les devoirs des locataires et des propriétaires.
▪ Suivi et évaluation de l’opération
Le prestataire assurera :
- l’établissement de bilans quantitatifs et qualitatifs ;
- la constitution et l’analyse des indicateurs de résultats pour informer le maître d’ouvrage et
les comités de pilotage sur l’état d’avancement de l’opération. 34
6.2.3. Modalités de coordination opérationnelle
L’équipe de suivi-animation devra informer l’ensemble des partenaires, et particulièrement les
financeurs, de l’avancée de l’opération, notamment :
▪ La Communauté d’Agglomération du Grand Dax, direction de l’Aménagement ;
▪ Les différents services instructeurs des demandes de subventions (ANAH, communes,
Conseil Régional, Conseil Départemental) ;
▪ Les acteurs du secteur social sur les dossiers le nécessitant ;
▪ Le cas échéant, autres partenaires intervenant sur des thématiques spécifiques (ADIL,
ADEME, …).
Les partenaires financeurs seront informés par écrit des dossiers devant faire l’objet d’une
attribution de subvention.
6.3. Évaluation et suivi des actions engagées
6.3.1. Indicateurs de suivi des objectifs
La présente convention doit permettre d'atteindre les objectifs généraux définis aux articles 3 et 4.
Les objectifs seront suivis grâce aux indicateurs de résultats définis pour chaque volet.
6.3.2. Bilans et évaluation finale
Un bilan, au moins annuel, et un bilan final de l’opération seront réalisés et présentés sous la
responsabilité du maître d'ouvrage en comité de pilotage. Ils seront adressés aux différents
partenaires de l'opération.
Les bilans seront établis par l’opérateur et présentés au comité de pilotage. Ils intégreront une
analyse quantitative et qualitative des résultats du dispositif financier et d’animation mis en place.
Le bilan annuel devra faire état des éléments suivants :
▪ Pour les opérations réalisées : localisation, nature et objectifs, coûts et financements,
maîtrise d’œuvre, impact sur le cadre de vie et la vie sociale.
▪ Pour les opérations en cours ; localisation, nature et objectifs, état d’avancement du dossier,
plan de financement prévisionnel, points de blocage.
▪ Bilans quantitatif et qualitatif, évaluation financière, performance énergétique, analyse des
blocages, cartographie des demandes, …
Le bilan final devra notamment :
▪ Rappeler les objectifs quantitatifs et qualitatifs, exposer les moyens mis en œuvre pour les
atteindre, présenter les résultats obtenus au regard des objectifs, …
▪ Analyser les difficultés rencontrées (techniques, financières, administratives) lors de
l’animation sur ses différentes phases : sensibilisation des propriétaires et acteurs de
l’habitat, coordination du projet et des acteurs, problèmes techniques, déroulement des 35
chantiers, relations entre les maîtres d’ouvrages, les maîtres d’œuvre et les entreprises,
maîtrise des coûts, dispositifs spécifiques ou innovants.
▪ Recenser les solutions mises en œuvre.
▪ Lorsque l’opération le permet, fournir un récapitulatif des fiches des opérations financées
avec la nature et le montant prévisionnel des travaux effectués, et le détail des subventions
et aides perçues.
▪ Synthétiser l’impact du dispositif sur le secteur de l’habitat, sur les activités économiques et,
en particulier, sur le BTP et la vie sociale.
Chapitre VI – Communication.
Article 7 Communication
Le maître d'ouvrage du programme, les signataires et l'opérateur s'engagent à mettre en œuvre les
actions d'information et de communication présentées ci-dessous. Il est ainsi impératif de porter le
nom et le logo de l'Agence nationale de l'habitat sur l'ensemble des documents et ce, dans le
respect de sa charte graphique. Ceci implique les supports d'information de types : dépliants,
plaquettes, vitrophanies, site internet ou communication presse portant sur le PIG.
Le logo de l'Anah en quadrichromie, la mention de son numéro indigo (0 820 15 15 15) et de son
site internet anah.fr, devront apparaître sur l'ensemble des supports écrits et « on line » dédiés à
informer sur le programme, au même niveau que les autres financeurs : articles presse municipale,
ou presse quotidienne régionale, affichage, site internet, exposition, filmographie, vitrophanie dans
le cadre du bureau d'accueil de l'opération notamment.
L'opérateur assurant les missions de suivi-animation indiquera, dans tous les supports de
communication, qu'il élaborera, quels qu’ils soient, l'origine des subventions allouées par l’ANAH.
Il reproduira dans ces supports, à la fois, le logo type, la mention du numéro indigo et du site
internet de l'Agence dans le respect de la charte graphique.
Pour les opérations importantes de travaux, les éventuels supports d'information de chantier
(autocollants, bâches, panneaux ...) comporteront la mention « travaux réalisés avec l'aide de
l’Anah».
Le logo du ministère en charge du logement devra également figurer sur tout support de
communication diffusé dans le cadre de l'opération, de même que celui d'Action Logement.
Lors des réunions d’information destinées à présenter les financements, l'organisme d’animation
devra travailler en étroite collaboration avec la délégation locale (ou le cas échéant, le délégataire
des aides à la pierre), et remettre un dossier qui aura été élaboré avec celle-ci ou celui-ci.
D'une manière générale, les documents de communication devront avoir été réalisés avec la DDT
(ou, le cas échéant, le délégataire des aides à la pierre), qui fournira toutes les indications 36
nécessaires à la rédaction des textes dans le cadre de la politique menée localement : priorités,
thématiques, enjeux locaux, etc. et validera les informations portées sur l'Anah.
Les documents d’information générale ou technique, conçus par l’Agence à destination du public,
devront être largement diffusés. Il appartient au maître d'ouvrage du programme et à l'opérateur
de prendre attache auprès de la direction de la communication de l'Anah afin de disposer, en
permanence, des supports existants : guides pratiques, liste des travaux recevables, dépliants sur les
aides, etc.
Par ailleurs, dans le cadre de sa mission d'information et de communication, l'Anah peut être
amenée à solliciter l'opérateur en vue de réaliser des reportages journalistiques, photographiques
ou filmographiques destinés à nourrir ses publications et sites internet. L'opérateur apportera son
concours à ces réalisations pour la mise en valeur du programme. En complément, si les signataires
de la convention réalisent eux-mêmes des supports de communication relatifs au PIG, ils
s'engagent à les faire connaître à la direction de la communication de l'Anah et les mettre à sa
disposition libre de droits.
Enfin, le maître d'ouvrage et l'opérateur, assurant les missions de suivi-animation dans le secteur
programmé, s'engagent à informer la direction de la communication de l'Anah de toute
manifestation spécifique consacrée à l'opération, afin qu'elle relaie cette information.
Afin de faciliter les échanges, l'ensemble des outils de communication (logos et règles d'usage)
sont à disposition sur l'extranet de l'Agence.
Chapitre VII – Prise d'effet de la convention, durée, révision, résiliation et
prorogation.
Article 8 - Durée de la convention
La présente convention est conclue pour une période de 3 années calendaires. Elle peut être
renouvelée à 2 reprises pour une période de 1 an. Elle portera ses effets, pour les demandes de
subvention déposées auprès des services de l'Anah, à compter de la date de signature de la
convention.
Article 9 – Révision et/ou résiliation de la convention
Si l'évolution du contexte budgétaire, de la politique en matière d'habitat, ou de l'opération
(analyse des indicateurs de résultat et des consommations de crédits) le nécessite, des ajustements
pourront être effectués, par voie d'avenant.
Toute modification des conditions et des modalités d’exécution de la présente convention fera
l’objet d’un avenant.
La présente convention pourra être résiliée, par le maître d'ouvrage ou l'Anah, de manière 37
unilatérale et anticipée, à l'expiration d'un délai de 6 mois suivant l'envoi d'une lettre recommandée
avec accusé de réception à l'ensemble des autres parties. La lettre détaillera les motifs de cette
résiliation. L’exercice de la faculté de résiliation ne dispense pas les parties de remplir les obligations
contractées jusqu’à la date de prise d’effet de la résiliation.
Article 10 – Transmission de la convention
La convention de programme signée, et ses annexes, sont transmises aux différents signataires,
ainsi qu'au délégué de l'agence dans la région, et à l'Anah centrale en version PDF.
Fait à Dax, le ………..
Pour la Communauté d’Agglomération
du Grand Dax, Pour l’ANAH,
Madame la Présidente,
Elisabeth BONJEAN
Pour la Préfecture des Landes,