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unknown - Communauté de communes - Savanes - Annexe DELIB 36 EcoCirculaireCress
Document publié le Samedi 1 janvier 2022
Lien du pdf (unknown - Communauté de communes - Savanes - Annexe DELIB 36 EcoCirculaireCress)
Thèmes du document : Environnement, Investissement et développement économique, Grandes et moyennes entreprises,
Chambre Régionale de l’Économie Sociale et Solidaire de Guyane
10 rue des Remparts – 97300 Cayenne
392 243 119 00022 – 9499Z
05 94 20 76 70 – 06 94 22 11 87 – secretariat.cress973@gmail.com
Prévention des déchets en Guyane :
L’ESS, pro-moteur de l’économie circulaire
Financements
ADEME
Collectivité Territoriale de Guyane
Communauté d’agglomération du Centre Littoral
Communauté des Communes de l’Ouest Guyanais
Communauté des Communes des Savanes
Communauté des Communes de l’Est Guyanais
Iracoubo Kourou Montsinéry-Tonnégrande Rémire-Montjoly Roura Sinnamary Prévention des déchets en Guyane : l’ESS, pro-moteur de l’économie circulaire
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Objectifs du projet, genèse, motivation et enjeux, potentiel d’économie de ressources,
périmètre géographique, caractère innovant ou démonstratif, reproductible et diffusant
L’Économie Sociale et Solidaire (ESS), se compose historiquement des associations, de
coopératives et de mutuelles qui en constituent encore aujourd'hui l'ossature. Avec
notamment la loi Hamon. L’ESS s'est élargie à de nouvelles formes d'entrepreneuriat :
économie solidaire, insertion par l’activité économique (IAE), entreprises adaptées et, plus
récemment, l’entrepreneuriat social. Cette réalité se trouve bien ancrée dans les territoires,
au service de l’intérêt général. L’ESS est aujourd'hui présente dans l'ensemble des secteurs
d'activité depuis les services aux entreprises et aux personnes jusqu'à l'industrie, en passant
par l'agriculture, le commerce, le bâtiment ou le numérique.
L’ESS, cette autre manière d’entreprendre, de créer de la richesse s’adapte à tous les
domaines de l’activité humaine.
La Guyane compte 4781 établissements dans l’ESS avec une orientation sectorielle forte dans
l’action sociale et les sports et loisirs ainsi que les secteurs de la banque-assurance et des
arts et spectacles. Dans leur ensemble, ces établissements constituent près de 10% du tissu
économique local. En Guyane, l’ESS représente 7,9% de l’emploi total, soit près de 15% de
l’emploi privé avec 4 275 emplois en 2018.
Malgré une forte implication des structures de l’ESS aux enjeux environnementaux, une réelle
structuration des acteurs autours de l’économie circulaire en tant que piste de
développement reste à construire.
Dans ce contexte de mutation économique, permettre une connaissance large des
possibilités de déploiement des structures de l’ESS au regard des leviers développement
qu’offre l’économie circulaire et fédérer l’ensemble des structures d’utilité sociale autour
de ses enjeux est l’ambition portée par la CRESS.
Dans ce cadre, il s’agira de permettre une valorisation des projets portés par les structures
de l’ESS, d’offrir une visibilité aux initiatives, de créer une synergie entre les acteurs,
d’encourager des projets innovants et de contribuer au développement du territoire.
Parmi ses missions dévolues par la loi, la CRESS – Chambre Régionale de l’Économie
Sociale et Solidaire de Guyane – a vocation à représenter et défendre les intérêts des
acteurs de l’ESS auprès des pouvoirs publics. Elle a aussi pour mission de fédérer et
accompagner les acteurs dans l’organisation et le développement du territoire.
Ainsi, pour contribuer à rendre lisible et accessible les concepts, les enjeux de l’économie
circulaire, la Chambre Régionale de l’Économie Sociale et Solidaire (CRESS), association
représentative des acteurs de l’ESS se propose d’apporter une réponse à la problématique
1 Panorama de l’ESS en Guyane, édition 2018 Prévention des déchets en Guyane : l’ESS, pro-moteur de l’économie circulaire
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de réduction des déchets, avec en premier lieu, un travail d’acculturation à ces concepts
auprès des professionnels du territoire. Cette action s’inscrit alors en amont de la
conception et de la gestion des déchets, on parle alors d’évitement. L’aval, qui concerne
les travaux de valorisation, pourront au cours des temps prochains, faire l’objet d’autres
actions portées par la CRESS de Guyane.
Ainsi, les travaux que proposent la CRESS concernent des actions de sensibilisation, voire
« d’éducation » qui concourent à la transition écologique de la Guyane.
Cette action s’articule autour de 2 phases :
- Animation du réseau : Promotion de l’économie circulaire auprès des acteurs de l’ESS ;
- Accompagnement des têtes de réseaux : Un cluster économie circulaire.
La nécessaire phase d’étude d’observation, dans le but de déceler les opportunités de
l‘économie circulaire pour le développement de l’ESS, feront l’objet de travaux portés par le
réseau, notamment la Collectivité Territoriale de Guyane.
Promotion de l’économie circulaire auprès des acteurs de l’ESS
§ Phase 1 : Animation du réseau
Cette première phase consiste à informer, outiller et sensibiliser très largement nos structures
et d’encourager à de nouveau mode d’entreprendre limitant notre empreinte écologique
plus respectueuse de l’environnement à l’ensemble des structures de l’ESS. Il s’agit
également de recenser, de valoriser les initiatives de nos acteurs dans cette démarche, dans
une optique d’optimisation des bonnes pratiques.
Informer, sensibiliser, l’objectif est de contribuer à l’acculturation autour de l’économie
circulaire :
Définir les concepts de l’économie circulaire ;
Identifier les enjeux liés à l’économie circulaire pour le territoire ;
Co-construire les actions pertinentes de développement.
Dans ce cadre sont proposés :
- Organisation de réunions d’informations.
Souhaitant se positionner sur l’ensemble du territoire, 3 réunions seront ainsi programmées
sur 3 zones du territoire soit 1 EST, 1 OUEST et 1 Centre Littoral. Les EPCI sont sollicitées
financièrement, dans la mesure où ils sont identifiés comme porteurs d’acteurs susceptibles
d’intégrer la démarche.
L’objectif est d’être à l’écoute des porteurs de projets afin de détecter les attentes et
apporter des réponses ciblées. Il s’agit également de recenser les projets potentiels et par
ailleurs d’adapter l’offre de service. Dans le cadre de la diffusion territoriale, les communes
sont également privilégiées dans l’organisation de ces rencontres. Il s’agit de sensibiliser les Prévention des déchets en Guyane : l’ESS, pro-moteur de l’économie circulaire
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acteurs du terrain dans le spectre le plus large, avec la mise en place des « Rendez-vous de
l’économie circulaire ».
Ces rendez-vous pourront se dérouler par tous les moyens utiles et notamment à distance. Il
s’agit là d’une opportunité pour faire valoir les outils numériques qui contribuent à la
réduction de l’empreinte écologique.
- Réalisation d’une plaquette d’information sur le modèle économie circulaire : « le B. A.- BA
de l’économie circulaire ».
Ce support synthétique vise à vulgariser l’information auprès de tous, en opposition à
l’économie linéaire : produire, consommer, jeter. La plaquette constitue un outil témoin qui
démocratise et rend accessible ce mode d’entreprendre porteur de valeurs pour une société
inclusive et respectueuse. Cette communication spécifique enrichit la veille active - cadre
juridique, actualité, tendances, acteurs, initiatives, bonnes pratiques…- portée par la CRESS,
diffusée au fil de l’eau via les réseaux sociaux et en relais sur les sites partenaires.
- Création d’un annuaire des entreprises de l’économie circulaire – filière déchets - de l’ESS
Outre la valorisation des structures, dans une perspective de développement d’activité, il
s’agit de favoriser les synergies du territoire entre les acteurs. L’annuaire se veut évolutif, avec
des mises à jour régulières.
§ Phase 2 : Constituer un cluster « économie circulaire »
Cette deuxième phase a pour objet d’impulser une dynamique partenariale autours des
enjeux de l’économie circulaire de biens et services, de développement de solutions de
partage de biens et services
Il s’agit de fédérer les acteurs sensibilisés sur la problématique autour d’un espace
d’échanges et de construction d’outils et de méthodes et d’accompagnement adaptés à
leurs réalités.
L’objectif est également de mettre en avant les pratiques des structures déjà engagés dans
cette démarche et ainsi de :
- Recenser les pratiques pour mettre en exergue les bonnes pratiques,
- Dégager les enjeux et élaborer ensemble des pistes de solution et d’innovation.
En somme, il s’agira d’identifier des innovations sociales, valoriser les bonnes pratiques,
transmettre des outils et méthodes, élaboration des critères d’évaluation quantitatifs et
qualitatifs.
Pour ce faire, des journées d’animation collectives seront organisées et animées par la CRESS
De plus, un accompagnement sur mesure sera mis en œuvre avec l'aide du réseau des
consultants accompagnés par la CRESS avec pour objectifs de :
- Faire émerger et co-construire de nouveaux « business model » (modèles d’affaires)
innovants et de nouvelles offres ;
- Réduire la consommation de ressources ;
- Contribuer à l’amélioration de la performance ; Prévention des déchets en Guyane : l’ESS, pro-moteur de l’économie circulaire
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- Valoriser des prestations enrichies du partage d’expérience avec des dirigeants
d’entreprises du territoire.
Le public cible sont les têtes de réseaux et plus particulièrement les filières Agro-alimentaire
environnementale.
* Montée en compétence des acteurs de l’accompagnement
En parallèle à cette animation, la CRESS souhaite contribuer à la montée en compétences
des acteurs de l’accompagnement également à ces problématiques. Ainsi, autour de la
CRESS, dans son rôle d’animateur de réseaux du territoire, va se constituer un réseau de
consultants, locaux, pour enrichir et développer leurs connaissances et compétences pour
l’accompagnement des structures.
A cet effet, est prévue une action de formation des consultants sur les questions de stratégie
environnementale en vue de l’accompagnement par la suite proposé aux membres du
cluster - accompagnement collectif et individuel.
Description technique précise du projet
Pour l’année 2020, qui correspond à l’amorçage du projet, la constitution et la mise en place
des groupes de travail, la CRESS prévoit les ressources internes mises à disposition et
réparties comme suit :
- 0,8 ETP chargée de mission Économie Circulaire
- 0,2 ETP promotion projet = direction
Total 1 ETP
Partenariats du projet
La CRESS s’appuie notamment sur :
- son réseau national, animé par le CNCRESS – Conseil National des Chambres Régionales
de l’Économie Sociale et Solidaire, avec les groupes de travail transition écologique et
économie circulaire qui co-produisent les outils et méthodes à destination des acteurs ;
- son réseau territorial, composé notamment de ses membres adhérents, parmi lesquels la
tête de réseau environnement GRAINE Guyane, ou encore des acteurs du réemploi, acteurs
de la transition écologique, tels « Ne plus jeter », La Kaz a Vélo et son projet « Ranjé to
bisiklèt » ou encore Guyaclic, lauréat du premier Prix ESS avec son projet Recly’Ordi. Prévention des déchets en Guyane : l’ESS, pro-moteur de l’économie circulaire
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Objectifs quantitatif et qualitatif du projet et d’économie de ressources
Objectifs qualitatifs :
• Favoriser la promotion de l’économie circulaire à l’ensemble des acteurs de l’ESS
• Améliorer la connaissance des acteurs
• Encourager des projets innovants et respectueux de l’environnement dans l’ESS
• Contribuer à démocratiser /vulgariser, rendre accessible et visible les concepts
Objectifs quantitatifs : (à minima)
- 9 réunions d’information
- 3 plaquettes de diffusion
- 1 mise à jour annuelle de l’annuaire
- 5 consultants formés pour la période
- 9 ateliers collaboratifs - cluster : 3 en 2020, 5 en 2021 & 5 en 2022
Impact sur le territoire
(Emploi, développement économique durable sur le territoire, gain de compétitivité des
entreprises, diminution des impacts environnementaux…)
- Montée en compétence du territoire : les structures de l’ESS et les acteurs de
l’accompagnement
- Développement de l’activité économique
- Renforcement du tissu économique
- Création d’emploi
- Réduction de la production des déchets Prévention des déchets en Guyane : l’ESS, pro-moteur de l’économie circulaire
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Financements
L’action de la CRESS s’ancre dans le contexte circonscrit dans la loi relative à la lutte contre
le gaspillage et à l’économie circulaire.
Cette loi s’articule autour de quatre axes principaux, dont deux constituent l’ossature de
l’action menée par la CRESS de Guyane :
• Information au consommateur,
• Mobilisation des acteurs.
Ces axes génériques contribuent à l’atteinte de l’objectif global : Lutte contre le gaspillage
avec la préservation des ressources naturelles.
Aussi, les financeurs publics sont largement sollicités dans le cadre de cette action. En
effet, la gestion des déchets incombe aux collectivités, tant dans les communes que dans
les intercommunalités. Le sujet est territorial et la problématique impacte l’ensemble des
acteurs. Dans cette optique, la CRESS souhaite mobiliser les ressources de tous les acteurs,
chacun à son niveau, pour œuvrer à ce changement de paradigme, essentiel pour le
développement de la Guyane.
Ainsi, nous abordons la question financière sous un angle pratique de production
d’activité. A cet effet, sont sollicitées :
Les communes pour les activités de productions agricoles, industrielles et touristiques
dans une logique d’acculturation mais également de développement d’activité :
• Iracoubo, 2ème bassin de production agricole de Guyane ;
• Kourou, avec outre le centre spatial, des perspectives de développement
d’activités, parmi lesquelles le projet d’épicerie solidaire ;
• Montsinéry-Tonnégrande, pour son attrait touristique et industrielle (seul site de
production d’eau) ;
• Rémire-Montjoly, avec le port de Dégrad des Cannes ;
• Roura, pour son activité agricole avec le quartier de Cacao, mais également le Parc
Régional, porteur de développement touristique ;
• Sinnamary qui combine une activité agricole avec le développement spatial.
Les intercommunalités sont également sollicitées, puisque ces questions relèvent de leurs
prérogatives, avec la particularité du transfrontalier pour les Communautés de Communes
de l’Est – CCEG et de l’Ouest – CCOG.
Le contrat de convergence 2019-2022 encourage en effet l’organisation des déchets au
niveau de l’intercommunalité avec notamment les déchetteries.
La Collectivité territoriale de Guyane qui rédige son Plan Régional de Prévention et de
Réduction des Déchets - PRPDG, agrémenté du Plan Régional d’Actions en faveur de
l’Économie Circulaire – PRAEC, contribue à la réalisation financière du projet. Prévention des déchets en Guyane : l’ESS, pro-moteur de l’économie circulaire
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Budget prévisionnel (liste des coûts du projet)
Type de dépenses
Détail des postes de
dépenses
Total
des
dépenses
2020
Projection
sur 3 ans
Intervenants CRESS Salaires & traitements 55 000 165 000
Prestation de services Accompagnement cluster 7 500 22 500
Communication & publications Plaquettes, annuaire 12 000 36 000
Formation Chargée de mission, consultants 4 200 12 600
Logistique & fonctionnement Frais intervenants, locations 9 600 28 800
Coûts indirects Frais de structure valorisés à 34% 22 000 66 000
Total 110 300 330 900
Plan de financement prévisionnel
Financeur Participation 2020 Contribution sur 3 ans
ADEME – Direction Régionale 16 800 50 400
CTG 27 000 81 000
CACL 12 000 36 000
CCOG 11 000 33 000
CCDS 8 000 24 000
CCEG 5 000 15 000
Iracoubo 5 000 15 000
Kourou 5 000 15 000
Montsinéry-Tonnégrande 5 000 15 000
Rémire-Montjoly 5 000 15 000
Roura 5 000 15 000
Sinnamary 5 000 15 000
Contributions privées –
cotisations 500 1 500
Total 110 300 330 900 Prévention des déchets en Guyane : l’ESS, pro-moteur de l’économie circulaire
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Avec l’Économie Sociale et Solidaire,
Donnons du sens à l’avenir en Guyane