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Acte Administratif - 01 08022024 Rapport sur la situation en matière d égalité entre les femmes et les hommes pour l’année 2023
Document publié le Jeudi 8 février 2024 par la commune de Bobigny.
Lien du pdf (Acte Administratif - 01 08022024 Rapport sur la situation en matière d égalité entre les femmes et les hommes pour l’année 2023)
Thèmes du document : Féminisme, Violences sexistes et sexuelles, Égalité et non-discrimination,
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RAPPORT SUR LA SITUATION EN MATIÈRE D’ÉGALITÉ ENTRE LES FEMMES ET LES HOMMES 2023
COMMUNE DE BOBIGNY
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TABLE DES MATIÈRES
PRÉAMBULE ......................................................................................................................................................... 4
CADRE LÉGAL ET MÉTHODOLOGIE ...................................................................................................................... 6
PARTIE 1. INTÉGRER L’ÉGALITE AU CŒUR DU FONCTIONNEMENT INTERNE DE LA COLLÉCTIVITÉ.................... 7
I. SITUATION SUR L’ÉGALITÉ PROFESSIONNELLE DANS LA GESTION DES RESSOURCES HUMAINES ......... 8
1. Conditions générales d’emplois .......................................................................................................... 8
2. Organisation du temps de travail et congés........................................................................................ 9
3. Formation .......................................................................................................................................... 10
4. Rémunérations .................................................................................................................................. 10
II. INTÉGRER L’ÉGALITÉ AU CŒUR DU FONCTIONNEMENT DE L’INSTITUTION ........................................ 12
1. Recrutement d’un personnel dédié à l’égalité et à l’accompagnement des femmes victimes de
violences .................................................................................................................................................... 12
2. Attribution du titre de Citoyenne d’honneur à Gisèle Halimi ........................................................... 12
3. Intégration du réseau « Territoires Franciliens pour l’Égalité » ........................................................ 12
4. Déploiement d’actions internes dédiées à l’égalité des droits ......................................................... 13
5. Établissement d’un diagnostic préalable à l’élaboration du plan d’action égalité professionnelle.. 14
6. Déprécarisation des agentes communales ....................................................................................... 15
PARTIE 2. AGIR EN FAVEUR DE L’ÉGALITE DE FAÇON TRANSVERSALE AU SEIN DE L’ENSEMBLE DES POLITIQUES PUBLIQUES COMMUNALES ........................................................................................................... 16
I. DONNÉES DE CADRAGE SOCIO-DÉMOGRAPHIQUES DU TERRITOIRE BALBYNIEN, LA SITUATION
ÉCONOMIQUE ET SOCIALE EN MATIÈRE D’INÉGALITÉS ENTRE LES FEMMES ET LES HOMMES À BOBIGNY 17
1. Données de cadrage .......................................................................................................................... 17
2. Analyse des données sociodémographiques .................................................................................... 17
II. ŒUVRER POUR DES CONDITIONS DE VIE ÉGALITAIRES SUR LE TERRITOIRE BALBYNIEN ..................... 23
1. Élaboration d’un plan d’action transversal en faveur de l’égalité femmes-hommes ....................... 23
2. Promotion de l’égalité sur l’ensemble du territoire via les dispositions de communication et de concertation .............................................................................................................................................. 23
3. Promotion de l’égalité dans les pratiques sportives ......................................................................... 28
4. Promotion de l’égalité dans l’accès aux dispositifs culturels ............................................................ 32
5. Visibilisation et inclusion des femmes dans les espaces publics ....................................................... 39
III. AGIR EN FAVEUR DE L’ÉMANCIPATION DES FEMMES ET DE LA LUTTE CONTRE LA PRÉCARITÉ ....... 43
1. Développement des moyens d’accueil des enfants de moins de 3 ans pour faciliter l’articulation des temps de vie ........................................................................................................................................ 43
2. Déploiement d’actions en faveur de la parentalité........................................................................... 45
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3. Déploiement d’actions visant à favoriser l’accès des femmes au travail et à favoriser leur émancipation ............................................................................................................................................. 46
4. Promotion de l’accès à la santé des femmes et des jeunes filles.......................................................... 50
IV. AGIR EN FAVEUR D’UNE ÉDUCATION ÉGALITAIRE ET NON STEREOTYPÉE ....................................... 56
1. Diffusion de l’égalité dans l’ensemble de la stratégie éducative en direction de la jeunesse .......... 56
2. Intégration de l’égalité au cœur des dispositifs en direction de l’enfance ....................................... 57
3. Financement d’ateliers dédiés à l’égalité et à l’émancipation des jeunes filles par le biais du contrat
de ville ....................................................................................................................................................... 58
V. LUTTER CONTRE TOUTES LES FORMES DE VIOLENCES FAITES AUX FEMMES....................................... 59
1. Déploiement d’action de sensibilisation sur les violences faites aux femmes.................................. 60
2. Création d’une instance dédiée à la lutte contre les violences faites aux femmes .......................... 64
3. Accompagnement des femmes victimes de violences ...................................................................... 65
PARTIE 3. PERSPECTIVES ET PISTES DE DÉVELOPPEMENT DES ACTIONS EN FAVEUR DE L’ÉGALITÉ ................ 68
1. Intégrer l’égalité au cœur du fonctionnement de l’institution ......................................................... 69
2. Œuvrer pour des conditions de vie égalitaire sur le territoire balbynien ......................................... 70
3. Agir en faveur de l’émancipation des femmes et de la lutte contre la précarité ............................. 71
4. Agir en faveur d’une éducation plus égalitaire et non stéréotypée ................................................. 71
5. Lutter contre toutes les formes de violences faites aux femmes et aux enfants co-victimes .......... 71
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PRÉAMBULE
La ville de Bobigny est largement engagée dans la lutte contre les inégalités entre les femmes et les hommes,
préoccupation qui structure son action de façon intégrée à l’ensemble de ses politiques publiques.
En effet, plus de 27 000 femmes résident sur le territoire balbynien, soit 49,99 % de la population et sont
toujours confrontées à des inégalités accrues1. Les inégalités entre femmes et hommes demeurent une
réalité sur l’ensemble du territoire balbynien, francilien et national. Elles sont d’ordre économique et
social, et s’inscrivent dans tous les domaines de la vie : le travail, l’accès aux loisirs et à la culture, l’accès à la
santé, etc. Pour ne citer que quelques exemples :
- En 2022, le taux d’activité des femmes âgées de 15 à 64 ans reste inférieur à celui des
hommes de 5,9% (70.7 % contre 76.6 %)2. Pour les mères de famille monoparentale, le taux
d’activité chute à 42 % lorsqu’elles ont deux enfants ou plus, dont au moins un a moins de 3 ans. En
revanche, pour les pères âgés de 25 à 49 ans, en couple ou non, le taux d’activité varie peu avec le
nombre et l’âge des enfants, et dépasse les 90 % en 20203.
A Bobigny, l’écart entre le taux d’activité des femmes et des hommes se creuse davantage, avec un
taux d’activité des femmes de 58 % contre 71 % pour les hommes.
- Les femmes subissent plus largement le temps partiel contraint. En 2022, elles sont 26.5 % à
travailler à temps partiel : c’est 3,2 fois plus que les hommes4. Ce constat est à analyser à l’aune des
préoccupations liées à la pression de charge mentale et aux inégalités dans le travail domestique.
- En 2022, une étude de l’Institut régional de développement du sport montre que 58% des
franciliennes ont une pratique sportive contre 64% des hommes.
- Les femmes représentent 64% des personnes qui reportent des soins ou y renoncent, soit
près de 9,5 millions en France5
Par ailleurs, les violences faites aux femmes demeurent encore trop souvent invisibles en raison du silence qui
les entourent. Ces violences peuvent être physiques, psychologiques, économiques, sexuelles, verbales,
administratives, médicales ou sexuelles.
- Une femme décède tous les deux jours, en France, victime de son conjoint ou de son ex-
conjoint 6. Ces meurtres constituent des féminicides. Entre le 1 er janvier et le 24 novembre 2023, on
en dénombrait 1217. 3 d’entre elles vivaient en Seine-Saint-Denis. Elles n’avaient pas été repérées
comme victimes, ce qui montre l’importance d’aller à leur rencontre, et de questionner
systématiquement sur les violences.
82% des morts au sein du couple sont des femmes.
- Une femme sur 6, âgées de 18 à 74 ans déclare avoir été victime de violences physiques
ou sexuelles commises par leur partenaire ou ex-partenaire, au moins une fois depuis l’âge
1 Insee, « Dossier complet sur la commune de Bobigny », Population par sexe et âge en 2020.
2 Insee, « Égalité femmes-hommes », Tableau de l’économie française, Taux d’activité selon le sexe.
3 Insee, « Femmes et hommes, l’égalité en question », Insee référence, 2022
4 Insee, « Égalité femmes-hommes », Tableau de l’économie française, Temps partiel selon le sexe en 2022.
5 Haut Conseil à l’Egalité entre les femmes et les hommes, « Santé et accès aux soins : une urgence pour les femmes en situation de précarité »,
2017
6 Ministère chargé de l'Égalité entre les femmes et les hommes, de la Diversité et de l’Égalité des chances, « Vers l’égalité réelle entre les femmes
et les hommes », Chiffres clés, 2020
7 Nous Toutes, « Comprendre les chiffres pour mieux défendre les femmes et les enfants victimes de violences sexistes et sexuelles ».
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de 15 ans. Rapporté aux habitants de Seine-Saint-Denis, cela représente 96 372 femmes,
soit plus que la ville d’Aubervilliers. Au niveau national, cela représente 3,6 millions de femmes8.
- En moyenne, en France, 94 000 femmes sont victimes de viol ou de tentatives de viol chaque
année9.
Cette situation alarmante résulte d’une organisation sociale inégalitaire sur laquelle la collectivité a décidé d’agir.
La responsabilité des collectivités territoriales est grande et la capacité d’action de la commune
est forte : compétente sur les questions de parentalité, de scolarité, de solidarité, de sport,
d’urbanisme, de petite enfance, la collectivité dispose de nombreux leviers pour construire
l’égalité.
Le présent rapport vise ainsi à exposer l’ensemble des actions mises en œuvre en 2023 par la Ville de
Bobigny en matière d’égalité entre les femmes et les hommes.
Il s’articule en trois parties :
La première partie, « Intégrer l’égalité au cœur du fonctionnement interne de la collectivité »,
comprend une analyse de la situation en interne, au regard des problématiques RH.
La deuxième partie, « Agir en faveur de l’égalité de façon transversale au sein de l’ensemble des
politiques publiques communales », recense les actions menées sur le territoire.
La dernière partie « Perspectives et pistes de développement des actions en faveur de l’égalité »,
identifie les axes à prioriser pour l’année 2024.
8 Enquête GENESE, « Panorama des violences en France métropolitaine », 2022.
9 Mission interministérielle pour la protection des femmes contre les violences et la lutte contre la traite des êtres humains, « Les chiffres de référence sur les violences faites aux femmes ».
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CADRE LÉGAL ET MÉTHODOLOGIE
Le rapport sur la situation en matière d’égalité entre les femmes et les hommes sur le territoire de Bobigny a
été rendu obligatoire par la loi du 4 août 2014 pour l'égalité réelle entre les femmes et les hommes
(article 61).
« Art. L. 2311-1-2 du CGCT : Dans les communes de plus de 20 000 habitants, préalablement aux débats sur le projet de budget, le maire présente un rapport sur la situation en matière d'égalité entre les femmes et les hommes intéressant le fonctionnement de la commune, les politiques qu'elle mène sur son territoire et les orientations et programmes de nature à améliorer cette situation. Le contenu de ce rapport et les modalités de son élaboration sont fixés par décret. »
Ce cadre légal légitime et sécurise l’action des collectivités en matière d’égalité femmes-hommes avec :
- L’article 6 bis de la loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires
qui réaffirme le principe de non-discrimination et dispose qu’«aucune discrimination, directe ou
indirecte, ne peut être faite entre les fonctionnaires en raison de leur sexe. »
- La loi du 12 mars 2012 qui dispose que les collectivités rédigent un rapport sur la situation comparée
des femmes et des hommes en matière d’égalité professionnelle ;
- La loi du 21 février 2014 qui fait de l’égalité femmes-hommes une priorité transversale de la politique
de la ville ;
- La loi du 4 août 2014 qui dispose, entre autres, que les collectivités mettent en œuvre une politique
intégrée de l’égalité entre femmes et hommes ;
- La loi du 6 août 2019, qui vise à renforcer l’égalité professionnelle entre les femmes et les hommes
et prévenir les discriminations.
Le rapport doit ainsi permettre :
de sensibiliser les élu.es et agent.es de la collectivité à l’égalité femmes hommes ;
de porter et rendre visible ce sujet aux yeux du public ;
de rendre visible l’intégration des préoccupations égalitaires au sein de l’ensemble des dispositifs
communaux.
Il a pour objet d’analyser la prise en compte de l’égalité de façon intégrée, soit en analysant
chaque politique publique à l’aune de l’égalité femmes-hommes et non uniquement via des
dispositifs qui ciblent uniquement les femmes.
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PARTIE 1. INTÉGRER L’ÉGALITE AU CŒUR DU FONCTIONNEMENT INTERNE DE LA COLLÉCTIVITÉ
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I. SITUATION SUR L’ÉGALITÉ PROFESSIONNELLE DANS LA GESTION DES RESSOURCES HUMAINES
La première partie du présent rapport vise à mesurer la mise en œuvre de l’égalité professionnelle au sein de
la gestion des ressources humaines. Cette analyse a été réalisée en prenant en compte, de façon comparée,
les chiffres nationaux relatifs à la fonction publique territoriale.
1. Conditions générales d’emplois
La commune de Bobigny emploie, au 31 décembre 2022, 787 femmes et 494 hommes sur emploi
permanent, soit 61% de femmes. Ce chiffre est similaire aux situations observées dans l’ensemble de la
fonction publique territoriale.
En effet, en 2021 la fonction publique compte 5,67 millions d’agents publics, soit 19.8 % de l’emploi total en
France. 63 % des agents de la fonction publique sont des femmes. Ce taux est de 57 % dans la fonction
publique de l’État, 61 % dans la fonction publique territoriale et 78 % dans la fonction publique hospitalière10.
Répartition par genre, par catégorie et par filière sur des emplois permanents
Il est observé une féminisation élevée des postes en catégorie A (69 %). Ce chiffre est équivalent à
celui observé pour l’ensemble de la fonction publique territoriale. La FPT compte 69 % de femmes en catégorie
A et A+, 57 % en catégorie B et 61 % en catégorie C11.
Par ailleurs, les filières suivantes sont fortement féminisées :
- administrative (73 %) ;
- culturelle (68 %) ;
- sociale (98 %) ;
- médico-sociale (96 %).
A l’inverse, les filières suivantes emploient davantage d’hommes sur des emplois permanents :
- police (73 %) ;
- sportive (83%) ;
- technique (54 %).
Cette situation coïncide avec la situation observée pour l’ensemble de la FPT. Les filières les plus féminisées
dans la fonction publique territoriale sont les filières sociale (96 %), médico-sociale (95 %), administrative (82
%), médico-technique (77 %) et animation (72 %). Les filières les moins féminisées sont les filières incendie
et secours (5 %) et sécurité-police municipale (22 %)12.
10 Ministère de la Transformation et de la fonction publiques, « Caractéristiques des agents de la fonction publique en 2021 ».
11 Ibid.
12 Ministère chargé de l'Égalité entre les femmes et les hommes, de la Diversité et de l’Égalité des chances, « Vers l’égalité réelle entre les femmes
et les hommes », Chiffres clés, 2020
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Parité des instances de direction
En 2023, la Direction générale comprend une majorité de femmes, à savoir 1 Directeur général adjoint,
1 Directeur Général des Services et 3 Directrices générales adjointes.
Par ailleurs, le Collectif de direction est fortement féminisé, comprenant 17 femmes et 9 hommes.
Eléments relatifs au suivi de carrière
En 2022, on constate 22 promotions internes dont 13 femmes. On compte également 26 avancements
de grade dont 13 femmes.
Répartition des effectifs par sexe
La répartition au sein des emplois permanents entre les personnels fonctionnaires et contractuels
est presque équivalente :
- 15 % des hommes sont contractuels sur emploi permanent (85% sont fonctionnaires)
- 20 % des femmes sont contractuelles sur emploi permanent (80 % sont fonctionnaires).
Par contre, cette répartition est particulièrement genrée en ce qui concerne les emplois non permanents. En
effet, 81 % des contractuel.les occupant des emplois non permanents sont des femmes.
Age moyen
En 2022, l’âge moyen des personnes employées par la commune était légèrement supérieur à 48
ans. La répartition par sexe sur les emplois permanents est la suivante :
Hommes Femmes
50 ans et plus 17% 32%
30 à 49 ans 19% 26%
Moins de 30 ans 3% 3%
2. Organisation du temps de travail et congés
Emplois à temps partiel
En 2022, 4 % des femmes employées par la ville occupent des emplois à temps partiel contre 1 %
des hommes.
Ce chiffre est inférieur à la situation observée dans l’ensemble de la fonction publique territoriale où 29 % des
femmes fonctionnaires sont à temps partiel contre 7 % des hommes (35 % des femmes fonctionnaires dans la
tranche 30-39 ans).
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Gestion des temps d’absence
Le taux d’absentéisme des femmes est supérieur à celui des hommes, qu’il s’agisse de l’absentéisme
compressible, médical ou global.
Hommes Femmes
Taux d'absentéisme
"compressible" (maladies
ordinaires et accidents de
travail) 5,04% 7,36%
Taux d'absentéisme médical
(absences pour motif médical
hors congés maternité) 6,59% 16,78%
Taux d'absentéisme global
(toutes absences y compris
congés maternité, paternité) 6,69% 11,36%
3. Formation
273 femmes et 168 hommes ont bénéficié d’au moins un jour de formation en 2022.
Rapporté à l’effectif, 35 % des femmes et 34 % des hommes employé.es sur un emploi permanent
ont suivi une formation.
4. Rémunérations
Des écarts de rémunérations sont constatés à chaque degré de l’organisation communale, le plus souvent en
défaveur des femmes. Pour les fonctionnaires, on observe un écart de 5,02 % entre les hommes et les
femmes, catégories et filières confondues. Pour les contractuel.les sur un emploi permanent, cet
écart est de 1,66 %.
Rémunérations annuelles brutes moyennes en ETPR
Fonctionnaires Contractuels permanents
Hommes Femmes Hommes Femmes
Catégorie A 53 850,31 € 47 939,66 € 45 414,99 € 46 428,42 €
Catégorie B 39 807,74 € 35 478,11 € 32 878,14 € 29 630,26 €
Catégorie C 31 361,17 € 29 627,16 € 27 321,12 € 26 114,81 €
Dans l'ensemble de la fonction publique territoriale, le salaire net en équivalent temps plein des
femmes est inférieur en moyenne de 9.1 % à celui des hommes13.
13 Ministère de la transformation et de la fonction publique, « Rapport annuel sur l’égalité professionnelle entre les femmes et les hommes dans la
fonction publique », 2019
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Ce constat peut être expliqué par un ensemble de phénomènes sociologiques, propres à la fonction publique.
En effet, si l’établissement de la rémunération des agent.es est fondé sur l’égalité, des inégalités
subsistent du fait d’un ensemble de facteurs indirects. Certains sont reproduits ci-dessous :
- Des effets de filière : l’établissement des représentations genrées liées aux rôles sociaux conditionne
la répartition des femmes au sein des différentes filières et, de fait, leur rémunération. En effet, la filière
technique, majoritairement composée d’hommes, est plus rémunératrice que la filière administrative
ou la filière médico-sociale. Ces écarts sont essentiellement dus à l’établissement des primes. L’INSEE
note qu’en 2011, sur l’ensemble de la FPT, en catégorie C, les primes représentaient 21 % du salaire
brut des femmes sur des postes d’adjointes administratives et techniques, tandis qu’elles représentaient
25,8 % du salaire des hommes14.
Part des primes dans la rémunération annuelle
Femmes Hommes
Administrative 23,20% 25,13%
Animation 21,09% 23,00%
Culturelle 14,50% 13,10%
Médico-sociale 20,01% 19,25%
Sécurité (PM) 14,67% 11,17%
Sociale 19,29% 15,30%
Sportive 17,59% 17,22%
Technique 19,60% 21,54%
- Un effet indirect lié au déroulement de carrière : les femmes peuvent connaitre des interruptions
de carrière, notamment du fait de leurs congés parentaux, qui freinent leur déroulement de carrière.
14 Insee, « Salaires nets mensuels moyens, en équivalent temps plein annualisé (non compris assistantes maternelles et familiales, y compris contrats
aidés) », 2017
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II. INTÉGRER L’ÉGALITÉ AU CŒUR DU FONCTIONNEMENT DE
L’INSTITUTION
1. Recrutement d’un personnel dédié à l’égalité et à l’accompagnement des femmes victimes de violences
La commune a souhaité se doter d’un personnel dédié à la lutte pour l’égalité en instituant une mission Droits
des femmes et lutte pour l’égalité des droits.
Une personne ressource en temps plein et un budget de 15 000 € inscrit au BP 2023 ont été alloués à cette
mission, lui permettant de mener à bien plusieurs actions.
Une intervenante sociale en commissariat a également été recrutée. Elle est notamment en charge de
l’accompagnement des femmes victimes de violences.
2. Attribution du titre de Citoyenne d’honneur à Gisèle Halimi
Madame Gisèle Halimi, décédée en 2020, est citoyenne d’honneur de la ville depuis 2021. Il s’agit
d’une figure essentielle des droits des femmes, dont l’héritage est fortement inscrit sur le territoire balbynien.
En effet, son nom et ses combats pour le droit des femmes sont intimement liés à la ville.
En février 2013, à Bobigny, elle inaugurait la rue du quartier Karl Marx qui porte son nom désormais. Avocate
et militante infatigable des droits des femmes, elle a marqué à jamais le territoire lors du procès de Bobigny
en 1972, qui fut une étape cruciale de la lutte pour la reconnaissance du droit à l'avortement.
Ce femmage témoigne de la volonté de la municipalité de mettre au cœur de ses politiques publiques la
réduction des inégalités femmes- hommes jusqu’à l’égalité.
3. Intégration du réseau « Territoires Franciliens pour l’Égalité »
En 2021, la commune s’est engagée dans le développement de ses ressources dédiées en adhérant au Centre
Hubertine Auclert, centre francilien de ressources sur l’égalité entre les femmes et les hommes.
Le Centre contribue avec l’ensemble de ses membres à la lutte contre les inégalités et les discriminations
fondées sur le sexe et le genre et promeut l’égalité femmes-hommes. Cette adhésion a été renouvelée en 2022
et en 2023.
Le Centre Hubertine Auclert regroupe à ce jour 300 membres, dont 151 associations, 129 collectivités locales
et institutions et 20 syndicats.
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4. Déploiement d’actions internes dédiées à l’égalité des droits
La collectivité met en place des actions de sensibilisation à destination des agent.es afin d’inscrire
durablement les préoccupations d’égalité et de lutte contre les violences au sein de son
fonctionnement.
Sensibiliser et prévenir les inégalités à l’occasion de la journée du 8 mars
La collectivité a mis en place plusieurs actions à destination des agent.es à l’occasion du 8 mars, Journée
internationale de lutte pour les droits des femmes.
- L’action « Vis ma vie d’ATSEM » a permis à 21 agent.es de directions diverses (finances et achats,
RH, etc.) et à 4 élu.es de découvrir le métier d’agent.e territorial.e spécialisé.e des écoles maternelles.
Cette sensibilisation a été pensée pour que les participant.es fassent ensuite évoluer leur pratique, en
consultant les ATSEM lors de l’achat de matériel par exemple.
- Projection du film « Annie colère » de Blandine Lenoir, sur l’histoire des luttes pour le droit à
l’avortement menées par le Mouvement pour la liberté de l’avortement et de la contraception (MLAC).
120 agentes ont assisté à cette diffusion.
- Distribution de chèques cadeaux aux agentes. 1 119 des 1 200 agentes pouvant bénéficier du
chèque-cadeau l’ont récupéré.
- Concert de Souad Asla, artiste féminine engagée. 16 agentes communales y ont assisté.
Conscientiser et agir contre les violences faites aux femmes à l’occasion du 25 novembre
La collectivité a souhaité, en qualité d’employeur, s’engager fermement contre les violences faites aux femmes.
Lors de la Journée internationale de lutte contre les violences faites aux femmes, plusieurs actions
ont été organisées à destination des agent.es.
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- Opérations de collage féministe : 16 agent.es ont participé à ces actions permettant de diffuser,
dans l’espace public, des messages de sensibilisation contre les violences faites aux femmes. Ainsi, les
agent.es ont joué un rôle actif dans la lutte que mène la Ville pour l’éradication de ces violences.
- Ateliers de sensibilisation aux comportements sexistes au travail : 29 agent.es ont pris part à
ces ateliers, animés par la compagnie de théâtre Boite mondes. Divers services ont été représentés
(CCAS, ATSEM, relations économiques, médiation, etc.). Les ateliers ont porté principalement sur la
conciliation entre vie professionnelle et vie privée et sur le « sexisme ordinaire ».
- Formation des agent.es de la police municipale à l’accueil des femmes victimes de violences : 15 agent.es ont assisté à cette formation, dispensée par SOS femmes 93 et le CIDFF 93.
5. Établissement d’un diagnostic préalable à l’élaboration du plan d’action égalité professionnelle
Pour répondre à l’obligation légale qui incombe aux collectivités, ainsi qu’à l’engagement de la Ville concernant
l’intégration de l’égalité au cœur du fonctionnement de l’institution, la municipalité s’est engagée à élaborer un
plan d’action égalité professionnelle.
Afin de s’assurer de la pertinence et de la faisabilité des actions proposées, une étape de diagnostic a semblé
nécessaire. Ainsi, 10 entretiens ont été réalisés avec des agent.es de plusieurs filières, catégories d’emploi et
métiers. Les temps d’échange collectif organisés dans le cadre de la Journée internationale contre les violences
faites aux femmes, sur les comportements sexistes au travail, ont également été une source précieuse
d’informations.
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6. Déprécarisation des agentes communales
La ville de Bobigny s’est engagée à mener un travail d’ampleur de déprécarisation des métiers
communaux. Ce travail a été entamé en 2021.
En 2022, 52 agent.es ont été concerné.es, dont 24 femmes.
Hommes Femmes Total
Agents contractuels permanents (déjà présents) nommés
stagiaires 8 14 22
Agents contractuels non permanents (déjà présents) nommés stagiaires 20 10 30
Total agents "déprécarisés" 28 24 52
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PARTIE 2. AGIR EN FAVEUR DE L’ÉGALITE DE FAÇON TRANSVERSALE
AU SEIN DE L’ENSEMBLE DES POLITIQUES PUBLIQUES
COMMUNALES
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I. DONNÉES DE CADRAGE SOCIO-DÉMOGRAPHIQUES DU TERRITOIRE
BALBYNIEN, LA SITUATION ÉCONOMIQUE ET SOCIALE EN MATIÈRE
D’INÉGALITÉS ENTRE LES FEMMES ET LES HOMMES À BOBIGNY
Plus de 27 000 balbyniennes résident sur le territoire, faisant de la lutte pour l’égalité une
nécessité territoriale.
Ce chapitre comprend une analyse des données socio-démographiques du territoire. En effet, la connaissance
des caractéristiques de ses usagers et usagères favorise une meilleure appréhension de la structure sociale de
la population. La mise en perspective de données INSEE a largement contribué à réaliser cet état des lieux.
1. Données de cadrage
Les données de cadrage ont pour objectif d’esquisser les contours de l’environnement socio-économique dans
lequel évoluent les balbynien.nes.
En 2020, l’INSEE publiait une étude sur la Seine-Saint-Denis, dans laquelle elle identifiait cinq zones sur le
territoire départemental. La ville de Bobigny y est décrite comme appartenant à la « zone de fragilité socio-
économique ». C’est-à-dire une « zone d’accueil de population modeste, voire précaire… » qui se caractérise
par une faible mixité sociale, un taux de pauvreté élevé, une concentration de logements collectifs et sociaux
ainsi qu’un faible taux de concentration de l’emploi15.
- Population 55 066 habitants en 2022
- Taux de population étrangère 34% (Insee, 2019)
- Part des ménages fiscaux imposés 36% (Insee, 2020)
- Taux de pauvreté 36% (Insee, 2020)
- Taux d’habitants en QPV 66 % ( Insee, 2018)
- Taux de logements sociaux (SRU) 63,5% (Insee, 2021)
- Part de la population couverte par le RSA 13,3% (Caf, 2021)
- Nombre d’allocataires RSA 3 401 (Caf, 2020)
2. Analyse des données sociodémographiques
Une population jeune et dynamique
La population balbynienne se caractérise par sa jeunesse et son dynamisme démographique. Le
1er janvier 2019, la Seine-Saint-Denis est devenue le deuxième département le plus peuplé d’Ile-de-France.
Entre 2014 et 2020, la population a augmenté en moyenne de 0,9 % par an.
Le département comme la commune ont une forte attractivité, notamment pour les ménages les plus modestes qui ne trouvent pas de logement financièrement accessible ailleurs. Ils accèdent à des habitations à loyers
15 Insee, « La Seine-Saint-Denis : entre dynamisme économique et difficultés sociales persistantes », 2020.
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modérés, tout en vivant plus longtemps sur le territoire communal : on parle alors de dynamique de « trappe
à pauvreté ».
Comme le montre ce graphique, la population balbynienne est très jeune. Un Balbynien sur quatre est âgé
de moins de 15 ans.
Une répartition femmes-hommes équilibrée
La population balbynienne comptait, en 2020, 27 448 femmes et 27 458 hommes.
Si cette quasi parité s’observe chez les plus de 65 ans, les femmes sont moins nombreuses chez les moins de
20 ans et inversement chez les individus âgés de 20 à 64 ans.
26%
21% 20%
19%
10%
4%
0%
24%
21% 22%
17%
11%
4%
1%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
0 à 14 ans 15 à 29 ans 30 à 44 ans 45 à 59 ans 60 à 74 ans 45 à 89 ans 90 ou plus
Population par sexe et âge en 2020
Hommes Femmes
33,8%
55,6%
10,5%
31,0%
57,7%
11,3%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
0 à 19 ans 20 à 64 ans 65 ans et plus
Population par sexe et âge en 2020
Hommes Femmes
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Une part des familles nombreuses toujours aussi importante
La famille nombreuse est une famille qui compte trois enfants ou plus. Elle n’est pas le modèle familial le plus représenté dans les différentes strates administratives de la société française, cependant elle est surreprésentée à Bobigny (22 % en 2020, soit 2 957 familles). Plus d’une famille balbynienne sur cinq est une famille
nombreuse. Au niveau régional, 12 % des familles sont dites nombreuses, soit une famille sur 8.
Les familles nombreuses rencontrent généralement les mêmes problématiques que les autres familles, toutefois
celles-ci sont amplifiées par leur structure. Aussi, la « tenue du budget », la conciliation de la vie de famille et
vie professionnelle et le suivi de la scolarité sont des problèmes plus prononcés chez les familles nombreuses.
Une surreprésentation des femmes à la tête des familles monoparentales
La monoparentalité est un facteur de vulnérabilité pour l’ensemble des membres qui composent la famille. La nécessité d’être disponible pour s’occuper des enfants, conduit souvent le parent isolé à
aménager voire interrompre son temps de travail. En France, près d’une mère célibataire sur deux ne travaille
pas à temps complet.
En 2020, 13 455 familles ont été recensées sur le territoire balbynien (25,4%). Une famille sur quatre est une famille monoparentale. 85 % de ces familles monoparentales ont pour chef de famille une
femme, soit 3420 femmes qui élèvent seules leur(s) enfant(s), c’est-à-dire : plus d’une
Balbynienne sur dix.
En Ile-de-France, 19,5 % des familles sont monoparentales, dont 82,6% avec une femme comme cheffe de
famille.
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Une sous-représentation des cadres sur le territoire, accentuée chez les femmes
L’essor économique du département lié au phénomène de métropolisation modifie inégalement la situation socio-économique de ses habitant.es.
La Seine-Saint-Denis a connu une croissance en nombre d’emplois (+ 0,5 annuellement entre 2013 et 2019). Parallèlement, le nombre d’emplois de cadres a cru également, cependant ces emplois hautement qualifiés ne bénéficient pas aux habitant.es du département, 70 % sont occupés par des non-résident.es. C’est
proportionnellement quatre fois moins qu’à l’échelon de la métropole et deux fois moins qu’au niveau du
département.
Le territoire communal compte 21,7% de cadres et professions intellectuelles supérieures. Ce pourcentage est
de 25,4 % à l’échelle du département de Seine-Saint-Denis, et de 31,4% en Ile-de-France.
Diplômes
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L’emploi est fortement corrélé au niveau d’études. Plus le diplôme est élevé, plus un individu a de chances de trouver un emploi. Chaque année le nombre de diplômés augmente et protège toutefois de moins en moins
tout en éloignant de plus en plus les non-diplômés de l’emploi.
En 2020, plus de quatre Balbyniens sur dix ne possédaient aucun diplôme (42,2% de femmes, 41,6% d’hommes). En Seine-Saint-Denis, c’est près de trois sur dix. Ces taux permettent de répondre en partie à la question : pourquoi si peu d’emplois hautement qualifiés bénéficient-ils aux séquano-dyonisens, car
ils démontrent l’inadéquation de la demande avec le marché du travail.
Néanmoins, il est observé une dynamique de rattrapage dans tout le département. La proportion des
diplômés augmente et particulièrement chez les femmes.
Des difficultés d’accès à l’emploi amplifiées chez les femmes, particulièrement chez les jeunes
En 2020 à Bobigny, il est constaté un faible taux d’activité et taux d’emploi (respectivement : 64,7 % et 52,1 %). L’analyse du taux d’activité et celui du taux d’emploi par tranche d’âge révèle de fortes disparités chez les jeunes et les sénior.es. Les 15-24 ans ont deux à trois fois plus de difficultés d’accès à
l’emploi que les 25-54 ans.
Lorsque le taux d’emploi est analysé par sexe, 13,4 points séparent le taux d’emploi des hommes
(58 ,9 %) de celui des femmes (45,5 %).
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Conditions d’emploi des femmes balbyniennes : des femmes plus exposées au temps partiel
Les femmes sont plus touchées par le chômage, pour autant, à Bobigny celles-ci occupent majoritairement des emplois à durée indéterminée : en 2020, les femmes actives sont 78,5 % à être titulaires de la fonction publique et 12,1% à avoir un contrat à durée indéterminée. Autrement dit, 9 femmes actives sur 10 ont un
emploi dit sécurisé.
Cependant, dans toutes les strates observées, les femmes demeurent majoritaires dans l’occupation d’emploi à temps partiel, qu’il soit subi ou choisi. En 2020, 20,6% des balbyniennes occupent un emploi
à temps partiel, contre 10,4% des balbyniens.
Si aucune donnée ne permet de différencier les temps partiels choisis des temps partiels subis, le contexte socio-économique semble plus propice aux temps partiels subis sur le territoire communal comme dans le
département.
Des inégalités de revenus qui se réduisent lentement
Les inégalités salariales entre les femmes et les hommes tendent à se réduire d’année en année, cependant les femmes et les hommes n’exercent pas les mêmes métiers. La rémunération varie également en fonction de la
filière ou le secteur d’activité. Aussi, en France il est constaté que les femmes ont plus tendance à s’orienter
vers le médical, le paramédical, le social ou encore le littéraire ; qui sont des secteurs moins rémunérateurs.
De plus, le « plafond de verre » persiste, et les femmes accèdent toujours moins aux postes à responsabilités.
Un autre facteur que celui de l’orientation vient impacter la rémunération pour les femmes, il s’agit des interruptions de carrière liées à la maternité. Corollairement l’articulation des temps de vie conduit
majoritairement les femmes à occuper un emploi à temps partiel.
Enfin, il s’avère qu’à emploi égal, contrat égal, il demeure en moyenne une différence de 10 % de
rémunération qui est inexpliquée.
L’analyse des données de salaire net horaire moyen montre une inégalité de salaire chez les Balbyniennes ouvrières, une catégorie socioprofessionnelle sous représentée chez les femmes à Bobigny.
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II. ŒUVRER POUR DES CONDITIONS DE VIE ÉGALITAIRES SUR LE
TERRITOIRE BALBYNIEN
1. Élaboration d’un plan d’action transversal en faveur de l’égalité femmes-hommes
La ville a souhaité renforcer son action en faveur de l’égalité entre les femmes et les hommes en élaborant un
plan d’action égalité. Celui-ci a été adopté à l’unanimité au conseil municipal du 29 septembre 2022.
Au-delà d’actions ponctuelles, ce plan d’action vise à modifier les pratiques de la collectivité afin
notamment de lutter contre la précarité des femmes, de promouvoir l’égalité dès le plus jeune âge
dans les dispositifs de l’enfance, de promouvoir le matrimoine balbynien, de renforcer les moyens
de lutter contre les violences ou encore de développer l’accès au sport.
2. Promotion de l’égalité sur l’ensemble du territoire via les dispositions de
communication et de concertation
Sensibiliser à la visibilisation des femmes via les outils de communication
• Visibiliser les actions en faveur de l’égalité dans les outils de communication municipaux
Les supports de communication (journal municipal Bonjour Bobigny, site internet de la ville, réseaux sociaux,
affichage municipal) mettent en valeur les actions en faveur de l’égalité et s’engagent contre les violences faites
aux femmes.
Bonjour Bobigny n°943 du 2 au 15 mars 2023 Bonjour Bobigny n°960 du 9 au 22 novembre 2023 Affiche pour la campagne du 25 novembre 2023
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• Promouvoir les actions en faveur de l’égalité via la newsletter « Bobigny pour l’égalité »
La mission Droits des femmes propose une diversité de temps forts
tout au long de l’année (ateliers de sensibilisation, ciné-débat, collages,
etc.).
La ville de Bobigny a également une scène artistique riche mêlant des
questions de genre, de migration, d’héritage… ainsi que des
médiathèques engagées en faveur de l’égalité et qui partagent,
mensuellement, un ouvrage abordant un enjeu féministe.
Pour informer sur toutes ces initiatives, la mission Droits des femmes
a créé la newsletter « Bobigny pour l’égalité ».
Six d’entre elles ont été diffusées en 2023 et à ce jour près de 300
personnes y sont inscrites :
- 58 habitant.es
- 130 agent.es et élu.es
- 110 partenaires institutionnels ou associatifs.
Promouvoir l’égalité via des évènements dédiés
La collectivité s’engage pour sensibiliser les habitant.es aux inégalités entre les femmes et les hommes. Elle
organise, de fait, un ensemble d’évènements autour de journées dédiées.
• Sensibiliser la population à l’occasion du 8 mars, Journée internationale de lutte pour les droits des
femmes
La ville de Bobigny a mis en place un certain nombre d’actions dédiées à l’égalité entre les femmes et les
hommes durant le mois de mars 2023.
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- Expositions à l’Hôtel de Ville
Balbyniennes, femmes, résistantes : exposition sur les luttes et les droits des femmes créée par le
service des archives communales.
Exposition sur le métier d’ATSEM, élaborée directement par le personnel de ce service.
- Projection du film Des fem m es et des hom m es de Frédérique Bedos aux jeunes
travailleurs.euses du foyer ALJT. La diffusion a été suivie d’un temps d’échange animé par la
conseillère conjugale de la PMI du centre polyvalent de santé Aimé Césaire et par le pôle prévention
santé. Il a porté sur les questions de contraception, de consentement, de lutte contre le sexisme et
contre les stéréotypes. L’action a réuni 17 résident.es dont 7 femmes et 10 hommes.
- Table-ronde à destination des femmes bénéficiaires du RSA, qui ont notamment présenté leurs
parcours d’insertion. 80 femmes étaient présentes.
- Deux concerts engagés à Canal 93 :
Badume’s Band & Selamnesh Zéméné
Doria.
- Deux sessions de collage lors desquelles 16 participantes se sont appropriées l’espace public et y
ont diffusé des messages en faveur de l’égalité.
- L’action « Sport pour toutes », au gymnase Henri Wallon, pour valoriser et encourager la pratique
sportive féminine. 17 Balbyniennes ont participé.
- Représentation théâtrale Les Grandes am oureuses au sein de la structure Gaston Monmousseau,
suivie d'une rencontre avec une quinzaine de résident.es.
- Conférence des conseillers numériques sur le thème du numérique comme outil d’émancipation
des femmes. 20 femmes ont participé à cette action.
- Programmation engagée des médiathèques municipales :
atelier philo-théâtre relatif à l’égalité fille-garçon animé par l'association Les petites lumières ; restitution des ateliers d'écriture animés par Mathilde Janin, écrivaine en résidence ; projection du court métrage d'Eleanor Gilbert Recréation ;
diffusion du documentaire Pour l’instant tout va bien, en partenariat avec L’Écran nomade, suivie
d’un échange avec des membres du centre de PMI Madeleine Brès de Bobigny et de Julien Pornet,
responsable des observatoires du documentaire à l'association Périphérie.
Au total, 78 personnes (enfants, étudiant.es, adultes) ont pu bénéficier d’un des événements organisés
par les médiathèques.
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• Sensibiliser un large public lors de Bobigny plage
Le 26 juillet 2023, la mission Droits des femmes a tenu un stand dans le cadre de Bobigny plage. L’objectif était
de profiter d’un événement phare de l’été pour parler largement d’égalité.
Deux thématiques ont été ciblées, à savoir la santé des femmes et plus spécifiquement la précarité
menstruelle, et la place des femmes dans l’espace public. Pour aborder ces sujets, différentes actions
ont été organisées en collaboration avec des acteurs municipaux, associatifs et citoyens.
Sur la santé des femmes :
- l’association Soie Rouge a animé un atelier de confection de protections périodiques lavables ;
- la mission Droits des femmes a distribué des cups menstruelles ;
- une conseillère conjugale et familiale du centre polyvalent de santé Aimé Césaire a tenu un stand de
sensibilisation sur la santé des femmes (lutte contre les violences faites aux femmes, protections
périodiques, contraception, etc.).
- les jeunes ayant effectué un séjour solidaire au Togo, sur la thématique de la précarité
menstruelle, via l’antenne jeunesse Émile Aillaud, ont tenu un stand sur cette thématique (panneaux
avec un retour d’expérience, quizz visant à déconstruire le tabou autour des menstruations).
Sur la place des femmes dans l’espace public :
- un atelier de collages féministes a été animé par le collectif des colleuses balbyniennes.
La médiathèque a aussi mis à disposition des livres jeunesses et adultes sur ces différentes thématiques
(Ceci est mon corps, Femmes militantes, L’origine du monde, Les règles de l’amitié, etc.).
94 personnes ont visité le stand : 23 femmes, 5 hommes et 66 enfants et adolescent.es.
Agir en faveur de la parité des instances citoyennes et démocratiques
• Instaurer la parité au sein de la Commission Ethique
L’adoption d’une charte éthique constituait l’un des engagements principaux de la municipalité. Signée par 30
élu.es issu.es des rangs de la majorité, cette charte vise à renforcer les obligations en matière d'éthique pesant
sur les élu.es : déclarations d'intérêts, baisse des indemnités en cas d'absence injustifiée au Conseil municipal
ou encore démission en cas de condamnation pour certaines infractions.
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Au-delà de ces engagements exigeants, la charte institue une commission composée de Balbynien.nes
chargé.es de veiller au respect de ces dispositions et d'émettre des recommandations notamment sur les
moyens mis à disposition des élu.es. L’instauration de la Commission a été récompensée par le prix Territoria
2022, dans la catégorie « démocratie implicative ».
Les modalités de désignation des membres, par tirage au sort, visent à atteindre une
représentation paritaire entre les femmes et les hommes au sein de cette instance consultative.
Lors du renouvellement des membres de la Commission éthique, le 3 juillet 2023, la parité a de nouveau été
au cœur du dispositif.
• Instaurer la parité au sein du comité de riverain du centre-ville
Le Comité de riverains, institué dans le cadre du projet Cœur de ville, vise à inclure les riverain.es au projet
d’aménagement. La composition de ce comité a été pensée de façon paritaire, dans la lignée des
préoccupations communales en la matière (10 femmes et 10 hommes). L’instance a été inaugurée le 17 juillet
2021 et s’est réunie à 5 reprises.
Instaurer la parité au sein de la Commission de suivi du budget participatif
Composée de 34 balbynien.nes ayant déposé un projet au budget participatif, cette commission a pour objectif
d’assurer la transparence dans le suivi des projets. L’ensemble des volontaires porteurs de projets a été
retenu, à savoir 21 femmes et 13 hommes.
Si on souhaite assurer la parité des instances, il faut aussi tenir compte du fait que les femmes consacrent en
moyenne trois fois plus de temps que les hommes à leur activité de parent. C’est pourquoi il a été accepté que
les membres du Comité puissent assister à la réunion avec leur enfant. Cette solution a été adoptée par
une participante qui est venue avec son nouveau-né à plusieurs séances.
Garantir la participation de toutes et tous au sein du Conseil des Ainé.es
Le Conseil des Ainé.es est une instance visant à favoriser la participation des senior.es et à inscrire les politiques
publiques qui leurs sont destinées dans une logique d’amélioration continue.
L’instance est composée de 50 femmes et 34 hommes :
- tirage au sort : 20 femmes et 20 hommes
- senior.es volontaires : 30 femmes et 14 hommes.
Les membres de l’instance ont été invités à
s’inscrire à une ou plusieurs commissions :
espace public et cadre de vie, santé et maintien
de l’autonomie, lien social et loisirs. On peut
constater que la proportion d’hommes et de
femmes inscrit.es est sensiblement la même
quelle que soit la thématique et n’obéit pas à
une division genrée des rôles sociaux.
10 7 13
4 3 4
14
10
17
0
5
10
15
20
Espace public et
cadre de vie,
logements et
commerces
Santé et maitien de
l'autonomie
Lien social et loisirs
Femmes Hommes Total
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Qu’il s’agisse du Commission de suivi du budget participatif ou du Conseil des ainé.es, on remarque que les
femmes sont plus nombreuses à se porter volontaires. Cela traduit probablement une éducation
différenciée entre les femmes et les hommes, où les premières sont davantage incitées à s’occuper
des autres et du bien commun.
3. Promotion de l’égalité dans les pratiques sportives
Si la pratique sportive s’est historiquement constituée pour un public masculin, on observe depuis les années
1960 une féminisation importante des pratiques. Cette féminisation, particulièrement importante ces dernières
années, concerne tant la pratique de masse que le haut-niveau.
En 2022, une étude de l’Institut régional de développement du sport montre que 58% des franciliennes ont
une pratique sportive contre 64% des hommes16. Toutefois, selon cette même étude, les freins à la
pratique sportive ne sont pas les mêmes selon le genre des répondant.es :
- pour les femmes : le prix, les contraintes familiales, les horaires ;
- pour les hommes : le manque d’intérêt, la concurrence avec d’autres activités, les contraintes
professionnelles.
A Bobigny, au sein des activités sportives proposées aux adultes par le service des sports de la
Ville, les Balbyniennes sont majoritaires : 220 femmes pour 23 hommes inscrit.es dans le courant de
l’année 2023.
16 « Les chiffres clés du sport en Ile-de-France, 2022 », Institut Régional de Développement du Sport
51
19
49
84
17
8
4
1
10
0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Yoga
Tennis de table
Stretching
Gym d'entretien
Cardio-fessiers
Hommes Femmes
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Le constat est le même pour le club associatif Omnisports ACB qui, sur les 3 155 adhérent.es, comprend 62%
de femmes (1950 femmes et 1050 hommes).
Toutefois, on remarque une répartition genrée selon les activités. A titre d’exemples :
Prendre en compte l’égalité dans les activités proposées
C’est pour cette raison que le Service des sports est attentif à promouvoir l’égalité au sein de chaque dispositif.
Cette volonté de travailler davantage le lien entre sports et égalité a été réaffirmé à travers la mise en place
d’une formation des animateur.rices sportif.ves de proximité à la place des femmes dans le sport.
Celle-ci avait pour objectifs :
- d’identifier les freins à la pratique sportive féminine et les leviers de facilitation ;
- de déconstruire un certain nombre de stéréotypes liés à la place des femmes dans le sport ;
- de connaitre les dispositifs permettant de lutter contre les violences faites aux filles et aux femmes,
notamment dans le sport.
Organiser des temps dédiés à la pratique sportive féminine
• Programmer un événement lors du 8 mars 2023, « Sport pour toutes »
Lors de la Journée internationale de lutte pour les droits des femmes, le service des sports a
organisé un « ninja warrior » dédié aux femmes. Il s’agit d’un parcours sportif où les participantes
devaient réaliser différentes épreuves. Une quinzaine de femmes y ont pris part.
Des jeux pour les enfants étaient également proposés, l’objectif étant de lever un des freins à la
participation des femmes aux activités sportives. 5 enfants ont participé.
240
70
118
305
0
15
310
110
2
45
28
60
0 50 100 150 200 250 300 350
Basket-ball
Boxe
Danse
Gymnastique
Jiu-jitsu brésilien
Karaté
Hommes Femmes
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 15/02/2024
Date de réception préfecture : 15/02/2024 30
• Animer des rendez-vous « Sport au féminin »
Depuis plusieurs années, la municipalité met à l’honneur la pratique sportive des femmes, en
dédiant une journée au sport au féminin. En 2023, une nouvelle formule a été proposée : durant six mois
et à travers quatre rendez-vous dans les quartiers, la ville a invité les femmes à venir assister à des cours
gratuits.
- Samedi 28 janvier – Gymnase Marcel-Cachin
Nombre de participantes : 10 femmes
Activités proposées : step, sports d’opposition, renforcement musculaire, zumba
- Samedi 25 février – Gymnase Henri Wallon
Nombre de participantes : 4 femmes
Activités proposées : badminton, volet, cardio training, renforcement musculaire, yoga
- Samedi 8 avril – Salle Max Jacob
Nombre de participantes : 34 femmes
Événement spécial « Sport et emploi pour toutes » (c.f point suivant)
- Samedi 27 mai – Gymnase Stephan Makowski
Nombre de participantes : 10 femmes
Activités proposées : roller, marche nordique, fitness, renforcement musculaire.
Un événement de clôture a été organisé le 17 juin dans la salle Pablo Neruda pour remercier et valoriser les
sportives de la ville. L’événement s’est déroulé de la manière suivante :
• remise de récompenses aux participantes des actions « Sport au féminin » ;
• initiation à la zumba ;
• remise de récompenses aux sportives de la ville (dirigeantes des Louves, ACB escrime, tennis, …) ;
• remise de récompenses aux bénévoles d’associations sportives (FC93, ACB rugby, ACG handball, boxe,
escrime et triathlon, gym…).
65 femmes étaient présentes.
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 15/02/2024
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• Proposer une action liant sport et insertion des femmes
Les directions des Sports et des Relations Économiques de la Ville, en collaboration avec Est Ensemble et la
Préfecture de la Seine-Saint-Denis, ont organisé l’évènement « Sport et Emploi pour toutes » le samedi 8
avril 2023 dans la salle Max Jacob (quartier de l’Abreuvoir).
Cet évènement labellisé Impact 2024 avait pour objectif d'encourager
la pratique sportive des femmes, tout en y associant l'axe
insertion à travers la mise en réseau avec des entreprises et des
structures de l'emploi. Il visait aussi à permettre aux femmes résidant
dans les quartiers prioritaires de se saisir des opportunités d’emplois
liées aux JOP 2024.
Les structures présentes étaient les suivantes :
- BTP : Est Ensemble pour l’équipement du Prisme, Miksoa ;
- entrepreneuriat : Pulse, Start’her, Empwow’her, ensemble pour
l’emploi ;
- numérique : social builder, les DesCodeuses ;
- sport : impulsion 75.
27 femmes ont participé à cet événement.
Encourager la mixité des pratiques sportives via les associations financées dans le cadre du contrat de ville
Certaines associations qui portent des projets sur le territoire balbynien dédiés à l’accès des femmes au sport
sont financées dans le cadre du contrat de ville. A titre d’exemples :
- Le projet de l’association ACAS Association culturelle artistique et sociale, financé à hauteur
de 1 000 € par Est Ensemble, vise à proposer des ateliers d’expression corporelle aux femmes et jeunes
filles balbyniennes ;
- Le projet « L dans la ville » de l’association Sport dans la ville, financée à hauteur de 25 000 €
par la ville ; vise à encourager la pratique sportive des jeunes filles avec l’organisation de séances et
de tournois sportifs dédiés à la pratique féminine ;
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- Le projet de l’association Kza Latina, financé à hauteur de 2 000 € par la ville ; propose des activités
sportives, notamment de la zumba et de la danse, et travaille sur le lien mères-jeunes.
4. Promotion de l’égalité dans l’accès aux dispositifs culturels
Depuis 2013, l’Observatoire de l’égalité entre femmes et hommes dans la culture et la communication mesure
la place des femmes dans ce domaine à l’échelle nationale. Une étude de 2023 montre que des progrès restent
à réaliser, malgré une diminution des inégalités :
- dans le secteur du spectacle vivant et de la danse, les femmes réalisent en moyenne 41 %
des représentations programmées en 2022-2023 ;
- un quart des 2 060 représentations d’opéra au cours de la saison 2022-2023 ont été mises
en scène par une femme ;
- au cinéma, trois quarts des films ont été réalisés par des hommes en 2021 ;
- l’algorithme des plateformes de streaming programme en moyenne 7 à 8 morceaux
interprétés par des hommes avant de proposer un morceau porté par une femme.
Intégrer l’égalité au cœur de la programmation culturelle
• Programmer des artistes féminines
A Bobigny, le service culturel propose une programmation et des actions qui prennent en compte
l’égalité entre les femmes et les hommes.
La saison culturelle 2022/2023 a proposé presque autant d’artistes femmes que d’artistes
hommes (52% hommes, 48% femmes) ;
Spectacles Genre de l’artiste « principal.e »
Viktor Vincent 1 homme
Sly for Kids 1 homme
Jane Birkin 1 femme
Que du Bonheur 1 homme
La destinée 2 femmes
DEF MAA MAA 2 femmes
Samba Peuzzi 1 homme
Ko Saba 1 femme
L’Ombre de Tom 2 hommes
Mouss et Hakim 2 hommes
Allo Cosmos 1 homme et 1 femme
Souad Asla 1 femme
Evidences inconnues 1 homme
Roukiata Ouedraogo 1 femme
Coming out 1 homme
Vestiges 2 femmes
Lichen 2 femmes
BIAM 4 hommes et 3 femmes
Total 16 hommes / 15 femmes
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Pour la saison culturelle 2023/ 2024, on dénombre 57% d’artistes hommes et 43% de femmes.
Spectacles Genre artiste « principal.e »
La Mob 3 hommes
Footstyle 4 hommes et 1 femme
Basketteuses 6 femmes
Taqqi 2 femmes
DJIMO 1 homme
Olympicorama 1 1 homme
Maputo Mozambique 6 hommes
One 3 femmes
Les Ritals 2 hommes
Noël Mandingue 6 hommes
Zygel 1 homme
Rêverie 2 hommes
Envol de la Fourmi 1 femme
Der Lauf 2 hommes et 1 femme
Trio Tempestoso 2 hommes et 1 femme
Olympicorama 2 1 homme
Oui 1 homme et 1 femme
Trio Carinhoso 3 hommes
Making waves 1 homme et 1 femme
Rick le cube 2 hommes
Factorial (52) 3 hommes et 1 femme
Fratellini circus tour 8 hommes et 7 femmes
Basketteuses Bamako 6 femmes
Lemma 7 femmes
Olympicorama 2 1 homme
Total 50 hommes / 37 femmes
L’artiste invitée de la Saison 2022/2023, programmée sous différentes formes et mise en avant dans la
communication, était une femme, Satchie Noro.
Pour la saison 2023/2024, l'artiste invité est un homme, Thomas Guérineau. Il convient cependant de souligner
que sa nouvelle création, créée en large partie à Bobigny, repose sur une troupe de 6 artistes maliennes : Les
basketteuses de Bamako.
@ Thomas Guérineau
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• Valoriser les femmes artistes au sein des résidences
Dans le cadre de la deuxième édition du programme des résidences artistiques à l’école, ont été accueilles pour
la saison 2022/2023 trois artistes femmes (sur 5 résidences). Elles ont partagé leur processus de création avec
les élèves : Satchie Noro (danseuse et acrobate), Maryam Madjidi (Romancière) et Carole Arcega (Cinéaste).
Pour la saison 2023/2024, le programme des résidences dans les écoles accueille 5 femmes et 2 hommes : Lorena Dozio : danseuse, Laura Fedida : marionnettiste, Domiziana Assou Castellini « Domi » :
danseuse et chorégraphe, Nolwenn Brod : photographe et Magalie Lambert : photographe.
Diffuser des valeurs engagées à travers la programmation culturelle
La culture est un vecteur puissant de promotion de l’égalité et de sensibilisation des publics. A ce
titre, plusieurs spectacles et expositions programmés dans la saison 2022/2023 ont promu l’émancipation des
femmes : les Matriarches, Def Maa Maa Def, Souad Asla et Roukiata Ouedraogo.
Plusieurs spectacles engagés ont aussi été présentés dans le
cadre de la saison 2023/2024 :
- La trilogie Olympicorama qui invite sur scène des sportives
balbyniennes ;
- L'Envol de la fourmi, et ses artistes poules qui veulent
s'émanciper du rôle de simples pondeuses ;
- Le spectacle Oui, programmé à l’occasion de la Journée
internationale des droits des femmes.
- Le travail photographique de Marie Liesse sur les joueuses
de rugby balbyniennes, les « Cadettes », régulièrement mis
en avant lors des manifestations culturelles.
@ Marie Liesse
Faciliter la participation des publics éloignés, notamment des femmes
A ce jour, il n’a pas été développé d'outil d'évaluation de la fréquentation du public par tranche d'âge ou de sexe. Néanmoins, il est probable que les spectacles en soirée soient plus difficilement fréquentés par les familles
monoparentales.
Une réflexion a ainsi été menée pour faciliter, en particulier pour les femmes et familles monoparentales, l’accès à l’offre artistique de la Ville. A ce titre, le service culturel poursuit, lors de la saison 2023/2024, une série de dispositifs lancés lors de la saison précédente visant à faciliter l’accès de tous et toutes à
l’offre artistique et culturelle, que ce soit au niveau des formes (spectacles gratuits, spectacles dans l’espace public, spectacles tous publics), des tarifs (tarif famille à 4 €/personne pour tous les spectacles) ou des horaires (spectacles à destination du jeune public le mercredi en journée, spectacles familiaux le dimanche après-midi). Le service de garderie testé la saison dernière n'a pas pu être maintenu, malgré son intérêt, pour
des raisons de coûts. Une nouvelle formule reposant sur des ressources internes est à l'étude pour la saison
prochaine.
Le recrutement d’une responsable de l’action culturelle a par ailleurs permis la mise en œuvre d’une politique spécifique à destination du tissu social et associatif balbynien, souvent porté par des femmes,
favorisant ainsi la participation à la vie culturelle de publics a priori « éloignés » de l’offre municipale.
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Valoriser la programmation en faveur de l’égalité des partenaires culturels de la Ville
Les deux grands partenaires de la direction culturelle que constituent la MC93 et Canal 93
proposent également de nombreuses initiatives en faveur de l’égalité femmes-hommes.
- La MC93 a proposé une diversité de spectacles abordant l’égalité et la lutte contre les violences : Ce
qu’il faut dire de Stanislas Nordey et Léonora Miano, Et que mon règne arrive de Odile Sankara et
Léonora Miano, Go go Othello de Ntando Cele, Pépé chat ; ou comment dieu a disparu de Lisaboa
Houbrechts, La foufoune not so in love ces jours-ci de Léonora Miano et Extra life de Gisèle Vienne.
- Canal 93 est attentif à la parité dans la programmation et dans les résidences de création, notamment
dans l’esthétique rap qui est très masculinisée. Canal 93 a d’ailleurs reçu le soutien de la Direction
Générale de la Création Artistique du Ministère de la Culture et du département de la Seine-Saint-Denis
pour un projet de Rap 100% féminin, sous la direction artistique de la rappeuse Tracy de Sa.
L’Écran nomade, dispositif de cinéma itinérant
déployé à Bobigny par Est-Ensemble en attendant
l’ouverture du nouveau cinéma public du Cœur de ville
propose, lui aussi et tout au long de l’année, une
programmation veillant à la mise en valeur de
réalisatrices et de films traitant de l’égalité.
Plusieurs projections suivies de temps d’échange ont
également été organisées en partenariat avec la Ville
(Je vous salue salope, la misogynie au temps du
numérique de Léa Clermont-Dion et Guylaine Maroist,
Sois belle et tais-toi de Delphine Seyrig, À nos corps
excisés de Anne Richard, …).
Promouvoir l’égalité au sein du réseau des médiathèques municipales
Les actions menées par le réseau de lecture publique de Bobigny résonnent fortement avec la question des
droits des femmes. Ces actions se déclinent en 2 axes principaux : ressources et médiation.
• Promotion de l’égalité au sein des collections et prescriptions bibliographiques
Depuis quelques années, on assiste à l’émergence d'une riche production éditoriale autour du féminisme et de la situation des femmes dans le monde. Les médiathèques mettent en valeur et diversifient leurs fonds relatifs
à cette thématique.
- Un nombre d’ouvrages engagés conséquent : des textes fondateurs des grandes figures du
féminisme (Simone de Beauvoir, Margaret Mead, Gisèle Halimi, Judith Butler, etc.), des ouvrages des
représentantes de la nouvelle pensée féministe (Virginie Despentes, Mona Chollet), des études sur les
courants actuels (afroféminisme, éco-féminisme, etc.), des romans, bandes dessinées, livres d’art ou
encore périodiques. Cela représente environ 480 ouvrages pour le seul fonds sociologie des
femmes. Il en va de même pour le secteur jeunesse, avec un travail de veille documentaire mené
tout au long de l'année qui tient compte des questions liées à l'égalité filles-garçons.
- Un fonds DVD fiction et documentaire proposant une offre très vaste (L’amour et les forêts,
Mauvaises filles, Annie Colère).
- Des malles thématiques « filles-garçons » à destination des classes (CP-CE / 6ème-5ème) et des professionnel.les de l'enfance.
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- Des clubs de lecture : de la maternelle au lycée, des livres de fiction, des documentaires et des
bandes dessinées sont mises à la disposition des enseignant.es qui souhaitent mener un travail avec
leurs élèves.
- Des sélections et coups de cœur : tout au long de l'année, les bibliothécaires mettent en avant des
auteur.rices à découvrir ainsi que des sélections thématiques en lien avec les femmes : une auteure à
découvrir (Chimananda Ngozy Adichie, Fatou Diome, Maissa Bey, Laura Kasischke, ...), l'Afrique au
féminin (les femmes dans le cinéma africain). De nouvelles sélections sont à paraitre autour de l’œuvre
de Ursula Le Guin et des écrivaines iraniennes.
- Publication d’une sélection Un corps à soi proposant un ensemble de plus de 100 références (romans, bandes dessinées, essais, films de fiction et documentaires) qui explorent les événements qui peuvent rythmer le corps des femmes : de la puberté à la ménopause, de la honte adolescente à la découverte de la jouissance, de l’expérience de la maternité aux ravages des violences sexistes et sexuelles.
- Des recommandations au sein de la newsletter « Bobigny pour l’égalité » : Depuis juillet 2023, chaque newsletter comprend une rubrique dédiée à la recommandation d’un ouvrage ou film engagé en faveur de l’égalité (Viendra le temps du feu de Wendy Delorme, Pourquoi les hommes sont plus riches que les femmes, de Titiou Lecoq, etc.).
• Actions partenariales pour diffuser les collections à un plus large public
Dans un souci d'assurer une égalité d'accès aux collections et services à tous les publics, les médiathèques mènent de nombreuses actions de médiation avec des structures accueillant des femmes. Un certain nombre d'entre elles abordent des thématiques liées à l’égalité.
- Projet avec les classes de 4 ème du collège Jean Pierre Timbaud au mois d’avril et mars 2023 autour des plumes citoyennes, mettant en avant les figures d’Olympe de Gouges, Miriam Makeba ou Gisèle Halimi.
- Partenariat avec le Centre mère enfant : temps de lectures et de paroles avec les mères isolées, médiation et sensibilisation autour du livre en direction des enfants.
- Action à la PMI avec la psychologue autour des stéréotypes de genre (18 personnes)
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- Mise à disposition d’une sélection
d’ouvrages sur le stand de la mission Droits des
femmes lors de Bobigny plage : pour différents
publics et sur diverses thématiques liées à la
condition des femmes (rapport au corps,
menstruations, féminisme et militantisme).
• Programmation d’actions engagées en faveur de l’égalité
En plus des prescriptions bibliographiques, les médiathèques proposent également une diversité d’actions (ciné-débat, lectures, ateliers, etc.) relatives à l’égalité entre les femmes et les hommes. Certains de ces événements se sont inscrits dans le cadre de journées dédiées aux droits des femmes.
- 8 mars 2023, Journée internationale de lutte pour les droits des femmes Atelier philo sur les relations filles-garçons (15 enfants entre 8 et 12 ans) Restitution des ateliers d’écriture de Mathilde Janin : Icône, une exposition autour de la figure de Marilyn Monroe » (35 personnes)
Projection du film Pour l’instant tout va bien, réalisé par l’équipe de la PMI Madeleine Brès à Bobigny (32 personnes).
- Octobre rose, campagne de sensibilisation au dépistage du cancer du sein
Lecture de Mylène Bonnet « Me My Cancer and I » (environ 40 personnes)
- 25 novembre 2023, Journée internationale de lutte contre les violences faites aux femmes
Lecture musicale de Julia Sarr (20 personnes)
Atelier conférence sur les jeux vidéo et les stéréotypes, animé par Floriane Coué (6 adolecent.es et 2 adultes)
La reine des pirates, adaptation sonore de Claire Richard et Sabine Zovighian (15 personnes, public enfant et adulte)
Intervention des colleuses de Bobigny sur la façade de la médiathèque Elsa Triolet
En plus de ces journées dédiées, des actions sont également organisées tout au long de l’année :
- Les rendez-vous du mercredi, à destination des 8-12 ans, sont des moments privilégiés de sensibilisation et d'échange autour d'enjeux sociétaux majeurs et notamment l'égalité femmes-hommes et les stéréotypes sexistes. Y sont programmés des ateliers philo, scientifiques, numériques.
- Résidence de l'autrice Mathilde Janin (septembre 2022- juin 2023). Ecrivaine, journaliste musicale et traductrice, Mathilde Janin réalise un projet d’écriture sur l’urbanisme, l’écoféminisme, mais aussi la maternité. Au programme : ateliers d’écriture, club de lecture, cartes blanches …
- Exposition photographique Les M atriarches de Nadia Ferroukhi (8 novembre 2022 - 31 janvier 2023) à la médiathèque Elsa Triolet. Depuis plus de 10 ans, la photographe Nadia Ferroukhi parcourt
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le monde à la rencontre de communautés de femmes qui détiennent des pouvoirs clés. Elle raconte ses voyages en immersion du Kenya à la Chine en passant par l'île d'Ouessant. Cette exposition propose une sélection de photographies qui abordent le quotidien de ces femmes (plus de 300 visites).
- Ciné débat Je vous salue salope, la m isogynie au tem ps du num érique, le 10 octobre (une vingtaine de spectateur.rices).
@ Nadia Ferroukhi
Promouvoir la mixité des pratiques de musique et de danse
Sur les 900 élèves inscrits au conservatoire pour l’année scolaire 2023/2024, 65% sont des filles.
Il convient de noter que, par rapport à l’année 2022-2023, le pourcentage de filles a baissé de 10%. Il s’agit
en réalité d’un retour à la situation antérieure à la crise sanitaire. En effet, cette proportion était la même en
2019-2020.
Cette plus faible proportion de garçons dans les conservatoires est tout à fait habituelle. Les pratiques
artistiques qui y sont enseignées sont encore souvent perçues, chez les enfants et les
adolescent.es, comme peu valorisantes pour les garçons, relativement aux représentations de
genre et de virilité. La présence des filles est de ce point de vue écrasante dans les disciplines
chorégraphiques. Toutefois, plus les élèves sont âgés, plus cette disparité tend à s’amoindrir, en musique et en
théâtre.
Le travail sur les représentations de genre suppose un projet fort, sur la durée. Sur le contenu des cours,
notamment de formation et de culture musicale, un programme spécifique sur les femmes compositrices
pourrait être envisagé dans le cadre du nouveau projet d’établissement. En effet, si les femmes sont majoritaires
au conservatoire, le patrimoine et le répertoire musical enseigné est pour l’essentiel écrit par des hommes. Ce
constat est moins prégnant en théâtre, d’autant que les professeures d’art dramatique sont sensibles à cette
question. Pour la danse, un répertoire à l’équilibre entre chorégraphes femmes et hommes est enseigné en
danse contemporaine.
S’agissant du corps professoral, la part des femmes a diminué au cours des années. Elles
représentent environ 65% de l’effectif des enseignant.es. Toutefois, ce pourcentage varie suivant
les départements : en théâtre et en danse, il y a uniquement des professeures. S’agissant des postes de
direction, sur les conservatoires d’Est-Ensemble, seulement deux sont dirigés par des femmes : le conservatoire
de Bondy et depuis septembre 2023, le conservatoire de Bobigny.
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5. Visibilisation et inclusion des femmes dans les espaces publics
Aujourd’hui encore, les femmes et les hommes n’ont pas le même usage des espaces publics, aménagés de manière inégalitaire. Dans certains espaces et à certaines heures, les femmes sont moins
présentes.
L’étude de la mobilité démontre, en effet, des inégalités dans l’occupation de l’espace public. Les femmes effectuent souvent de petits trajets, en transport en commun, les bras chargés. Les hommes, eux, sont souvent
plus amenés à utiliser leur voiture17.
Les femmes sont aussi moins visibles dans l’espace public, comme le montre de manière criante la toponymie
française.
Face à ce constat, la collectivité a décidé de s’engager en faveur de l’inclusion et de la visibilisation des femmes
dans l’espace public.
Promouvoir le matrimoine balbynien
Pour la troisième année consécutive, la commune de Bobigny a souhaité visibiliser la place des femmes dans
l’espace public en mettant en lumière le matrimoine du territoire.
La Journée du matrimoine a été célébrée le 17 septembre 2023, et une programmation a été proposée par le
service des archives communales en lien avec la mission Droits des femmes.
Quatre actions phares ont eu lieu :
- Déambulation sur le matrimoine balbynien,
mettant en valeur les réalisations des femmes
architectes et artistes sur le territoire (Iwona
Buczkowska, Irmgard Sigg, Marta Pan, etc.). 10
personnes ont participé, dont l’association HF Ile-
de-France.
- Projection du documentaire Sois belle et tais-
toi, de Delphine Seyrig. La réalisatrice s’entretient
avec plusieurs actrices sur leur condition de femmes
dans l’industrie du cinéma. 28 babynien.nes ont
assisté à la diffusion.
- Parcours de femmes déportées au Mémorial de l’Ancienne Gare de déportation, par une guide
conférencière. 34 personnes ont suivi la visite.
- Vernissage de l’exposition Je suis arrivé.e I CI , récits des m igrations balbyniennes,
constituée de 10 panneaux renvoyant chacun à un récit de migration. Cette exposition est le résultat
d’un projet du budget participatif. Le vernissage a accueilli environ 35 personnes.
17 Etude de littérature internationale - Centre de Documentation sur la Politique de Genre ; « Femmes et espaces publics » Amazone
20, 2015 ; « Espace public, genre et sentiment d’insécurité » Garance, 2012
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Par ailleurs, le guide du matrimoine, édité en 2022, est toujours
disponible et diffusé sur le territoire.
Il s’agit d’un poster recensant la contribution des femmes aux biens culturels,
matériels et immatériels de la ville.
Mettre à jour et sensibiliser sur la place des femmes dans l’espace public
Un atelier, animé par la mission Droits des femmes, a porté sur la place des femmes dans l’espace
public. De manière ludique, les participant.es ont été amené.es à se questionner sur :
- L’invisibilisation et la stéréotypisation des femmes dans l’espace public : 6% des rues portent
le nom d’une femme en France ; 24 des 349 statues érigées à Paris les représentent, 82% des femmes
déclarent que la publicité est source de complexes.
- La faible utilisation des espaces de loisirs par les femmes : les city stades sont utilisés à 95%
par des hommes, en moyenne 75% du budget des collectivités françaises attribué aux loisirs est dans
les faits consacré aux hommes, l’accompagnement des enfants représente deux tiers des motifs de
déplacements pour 63% des femmes.
- Les violences sexistes et sexuelles dans l’espace public : 1 femme sur 3 a déjà subi du
harcèlement ou des violences dans les espaces publics, 48% des femmes déclarent ne pas porter
certaines tenues vestimentaires par peur des réactions sexistes.
Cet atelier a été organisé dans le cadre d’un projet de création d’une fresque monumentale sur la résidence Arthur Rimbaud, porté par Seine-Saint-Denis habitat. L’artiste Mapecoo, après avoir
rencontré les habitant.es du quartier et les locataires, lors de deux ateliers de création d’esquisses, a proposé un projet aux architectes des
bâtiments de France. La fresque avait pour thème « la place des femmes
dans l’espace public ».
Les ABF ayant donné un avis défavorable, une version amendée est
actuellement en cours de définition.
Première version proposée par Mapecoo
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Inclure les femmes dans les espaces publics par la toponymie
En France, les femmes ne représentent que 6% des noms de rues.
Or, l’inclusion des femmes dans l’espace public implique également de les visibiliser via la toponymie. Par-là, la
ville valorise et visibilise les femmes dans l’Histoire.
En 2008, sur 286 rues à Bobigny, 120 portaient des noms d’hommes (42 %) et 15 des noms de femmes (5 %). Depuis, l’espace public s’est enrichi de noms de femmes, et le nombre de matronymes a plus que
doublé.
Cet engagement en faveur de la visibilisation des
femmes dans l’espace public s’est également
traduit dans les dénominations des espaces
publics du futur Cœur de Ville. En juin 2022, la
municipalité a lancé un appel à idées auprès des
Balbynien.nes, qui étaient invité.es à proposer des
noms de femmes connues pour leur engagement
en faveur de l’environnement ou des droits
humains.
Les noms retenus par le Conseil municipal suite à
cet appel à idées sont les suivants :
- Rosa Parks : en refusant de céder sa
place à un passager blanc, elle est devenue l’une des figures de la lutte contre la ségrégation raciale. - Aretha Franklin : chanteuse et militante pour les droits civiques, elle est considérée comme l’artiste afro-américaine la plus influente du XXe siècle.
- Ruth Bader-Ginsburg : elle est la deuxième femme à intégrer, en 1993, la Cour suprême des Etats- Unis d’Amérique, où elle s’illustre pour ses positions progressistes.
- Anna Politkovskaïa : journaliste et militante pour les droits humains, elle est connue pour son opposition à la politique de Vladimir Poutine. Elle a été assassinée en 2006 et reste un symbole pour les démocrates et pacifistes russes.
- Dian Fossey : primatologue, elle a joué un rôle essentiel dans la connaissance des grands singes, avant d’être assassinée à cause de son engagement pour la sauvegarde des gorilles. - Wangari Muta-Maathai : biologiste, elle s’est engagée contre la déforestation au Kenya. Surnommée « la femme qui plantait des arbres », elle a reçu le prix Nobel de la Paix pour sa contribution en faveur du développement durable, de la démocratie et de la paix.
Le cinéma qui prendra place dans ce Cœur de Ville mettra, lui aussi, une femme à l’honneur. Est Ensemble,
en partenariat avec la Ville de Bobigny, a lancé une consultation en 2023 auprès des balbynien.nes pour définir
le nom de cet équipement aujourd’hui en construction. Trois noms de réalisatrices de talent étaient proposés :
- Alice Guy : pionnière du 7ème art, première réalisatrice de film et productrice engagée ;
- Sarah Maldoror : réalisatrice, défenseuses des droits et du cinéma engagé ;
- Delphine Seyrig : comédienne, réalisatrice et féministe.
À l’issue de ce vote, Alice Guy a été retenue avec 36,32% des voix sur les 702 suffrages exprimés.
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Le département de Seine-Saint-Denis est également engagé dans cette démarche de visibilisation des femmes à travers la toponymie. Le collège dit des Coquetiers et la crèche départementale située rue de l’Union
mettront ainsi des femmes à l’honneur. Leur nom sera communiqué dans les prochains mois.
Etudier et favoriser une utilisation équilibrée de l’espace
• L’aménagement de la cour d’école maternelle Robespierre
En 2022, la cour du groupe scolaire Delaune avait été aménagée de manière à prendre en compte l’égalité
entre les filles et les garçons. Auparavant, un terrain de sport occupait la majorité de l’espace. La création d'un
accès sécurisé au square attenant au groupe scolaire, constitué d'un terrain multisports, a permis de déporter
l'activité de jeux de ballons. L’objectif n’était pas de bannir la pratique du football à l'école, qui encadré permet
plus aisément aux filles de jouer, mais d'éviter que les garçons dominent l’espace physique de la cour de
récréation dès le plus jeune âge, obligeant les filles, se réunissant généralement en plus petits groupes et
priorisant des jeux où la compétition et l’agressivité ne sont pas valorisées, à utiliser les marges et les recoins
de la cour.
L’école maternelle provisoire Robespierre, inaugurée en septembre 2023, a fait l’objet d’une
même attention (jeux non genrés, pas de marquage au sol). Elle sera utilisée pour deux années
scolaires, durée de la construction de la nouvelle école. Les espaces sont pensés pour favoriser les échanges et
le lien à la nature.
• Les projets issus du budget participatif
La ville de Bobigny a lancé, en 2022, sa première édition du budget participatif. Ce dispositif a pour objectif de
dédier une partie du budget de la ville à la réalisation de projets proposés par les habitant.es. 420 000 € ont
été alloués à cette première édition du budget participatif et 17 projets ont été lauréats.
Plusieurs d’entre eux concernent l’aménagement de l’espace public (aire de jeux inclusive à Grémillon, square
pour enfants au Pont-de-Pierre, square rénové rue de la Gare). Les services sont attentifs à penser les projets
de manière inclusive. En effet, le choix des mobiliers et équipements ludiques ou sportifs se fait de
manière à encourager la mixité, en évitant tout item ou toute caractéristique (couleur, forme)
évoquant de façon réelle ou supposée l'un ou l'autre genre.
• Occupation par les femmes de l’espace public, à travers des jardins partagés
Bobigny est une des rares villes de Seine-Saint-Denis à avoir un jardin partagé dans chaque quartier. Il s’agit d’un espace partagé, créé par une association où un collectif d’habitant.es, destiné à l’apprentissage des pratiques du jardin et du potager. Lieux de convivialité, ils favorisent le partage et aident à lutter contre
l’isolement, en créant des liens de solidarité.
On remarque que les jardins sont très largement initiés, occupés et gérés par des habitantes.
Ce constat peut nous amener à les percevoir comme les supports de rapports sociaux de genre inégalitaires, perpétuant une répartition traditionnelle des tâches entre femmes et hommes. Cependant, ils sont aussi, par la création de liens sociaux, le transfert de savoirs et le renforcement de l’estime de soi, des lieux de résistance aux stéréotypes. Par ailleurs, ils sont de véritables outils pour inciter les femmes à être dans et à agir
sur l’espace public.
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III. AGIR EN FAVEUR DE L’ÉMANCIPATION DES FEMMES ET DE LA LUTTE CONTRE LA PRÉCARITÉ
Agir en faveur de la conciliation des temps de vie personnel et professionnel, notamment via le
développement des moyens d’accueil des enfants de moins de trois ans et œuvrer contre la
précarisation des femmes favorisent leur émancipation.
Selon l’INSEE, « si la durée totale consacrée au travail domestique et au travail professionnel est proche en moyenne entre hommes et femmes, sa répartition entre les deux composantes demeure très inégale entre les sexes. (…) Le temps passé par les pères à s'occuper de leurs enfants a certes augmenté sur les dix dernières
années, mais les femmes s'en occupent plus également, si bien que les inégalités selon le sexe restent inchangées. »18.
De fait, les actions portées par la collectivité en la matière sont des leviers importants de la lutte pour
l’émancipation des femmes.
1. Développement des moyens d’accueil des enfants de moins de 3 ans pour faciliter l’articulation des temps de vie
Les modes d’accueil du jeune enfant contribuent à promouvoir le principe constitutionnel d’égalité. Ils favorisent
l’émancipation des femmes, en luttant contre la charge mentale et en facilitant l’articulation des temps de vie
personnels et professionnels. Ils permettent aussi aux parents de pouvoir se consacrer à la formation
professionnelle, à l’emploi et de maintenir un niveau de vie acceptable pour un épanouissement familial.
Accompagner le retour à l’emploi et/ ou la formation des familles
La Ville de Bobigny gère deux multi-accueils de 40 et 25 berceaux respectivement dénommés
Danielle Casanova et Tony Lainé :
- Depuis 2019, le multi-accueil Casanova est labelisé AVIP, à Vocation d’Insertion
Professionnelle19 pour 8 places. Ce travail se fait en lien avec la SCOOP E2S, coopérative qui gère
un multi-accueil de 21 berceaux à l’Étoile. Cette structure est spécialisée dans le domaine de la
réinsertion et pilote les trois réunions annuelles de la commission spécialisée AVIP pour l’attribution des
places.
- Depuis septembre 2022, le multi-accueil Tony Lainé est également labelisé AVIP pour 5
places, toujours dans une démarche proactive de répondre aux besoins des familles en recherche
active d’emploi ou de formation.
95% des parents accompagnés sont des femmes en situation de cheffe de famille. 70% ont
retrouvé un emploi ou une formation qualifiante.
La ville est soutenue par la Caisse d’Allocations Familiales dans ce dispositif.
18 Femmes et hommes - Regards sur la parité - Édition 2012
19 Un contrat est signé entre la crèche, le parent et un accompagnateur social (services municipaux de type Social, RSA ou CCAS ou services de l’Etat comme
Pôle Emploi) dans le but du d’accompagner les familles vers le retour à l’emploi ou à la formation.
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Accroitre les places en crèche
Les critères d’attribution des places en crèches publiques intègrent les inégalités entre les femmes et les hommes. Le critère de monoparentalité est analysé au titre de la situation familiale, ce qui permet
aux familles d’obtenir une plus grande probabilité (mais non une priorité) d’obtention d’une place en crèche.
Au total, sur des accueils réguliers et occasionnels, la ville de Bobigny a accueilli, en 2023, 116 garçons et 112 filles.
- crèche familiale Olympe De Gouges : 35 filles et 46 garçons
- multi-accueil Casanova : 42 filles et 27 garçons
- multi-accueil Tony Lainé : 39 filles et 39 garçons
Afin d’accroitre son offre d’accueil du jeune enfant, la collectivité a tissé plusieurs partenariats avec des acteurs associatifs gestionnaires de crèches dont les places sont attribuées en Commission d’Attribution des Modes d’Accueil CAMA, en présence de tous les partenaires :
- La Maison Kangourou, acteur de l’Économie Sociale et Solidaire, gère une crèche comprenant 40
places dont 28 en partenariat avec la Ville. Les autres places sont réservées aux enfants du personnel
du Centre de Médecine Physique et de Réadaptation. Cette structure a ouvert ses portes en octobre
2011. Elle se compose de 3 espaces de vie et d’un jardin. Cette crèche est soutenue par la Caisse
d’Allocation Familiale et la Ville de Bobigny. En septembre 2022, la Maison Kangourou a ouvert, sur le
quartier écocité, une nouvelle structure de 57 berceaux dont 45 en partenariat avec la Ville et le reste
en crèche d’entreprise.
La subvention de la ville de Bobigny pour les 2 structures de la Maison Kangourou s’élève à 396 242 €,
en 2023.
L’association Sœur Emmanuelle (ASMAE) gère un centre maternel et une crèche familiale
nommée « L’Île aux enfants », comprenant 29 places dont 12 en partenariat avec la Ville. Ces
Établissements d’Accueil Mère-Enfant reçoivent des femmes enceintes et des mères avec des enfants
de moins de 3 ans. Des mères avec des enfants de plus de trois ans peuvent aussi être accueillies, si
elles sont enceintes ou si le plus jeune a moins de trois ans. Il s’agit de femmes majeures ou mineures,
isolées et en difficultés (notamment victimes de violences conjugales) et qui ont besoin d’un soutien
pédagogique, psychologique et matériel.
La subvention de la ville de Bobigny pour ASMAE s’élève à 92 580 € en 2023.
Sol En Si, gère un espace famille et la crèche « Bambigny », comprenant 24 places dont 10 en
partenariat avec la Ville. Cet établissement a développé nombres
d’actions pour des familles qui nécessitent un soutien à la parentalité,
temps de parole, rencontres avec un travailleur social, des
psychomotriciens... L’éthique éducative de la crèche « Bambigny » est
axée sur le respect de l’enfant en tant qu’individu et son intégration dans
la vie sociale. Elle garantit d’une part, la protection et l’épanouissement
physique, psychologique, et affectif des enfants et des familles
accueillies. La subvention de la ville de Bobigny pour Sol En Si s’élève à
34 320 € en 2023.
L’association Sol En Si a réalisé une exposition de photographies de
femmes porteuses du Sida, J’aimerais pouvoir te dire… récit de VIH. 10
triptyques racontent les parcours de femmes bénéficiaires, dont des
balbyniennes, et montrent qu'aujourd'hui, quarante ans après le début
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de l'épidémie, le VIH reste un virus stigmatisant et que les personnes concernées peuvent encore
difficilement évoquer leur séropositivité à leur entourage.
SCOP E2S Petite Enfance propose un multi-accueil solidaire dans un établissement labelisé à
vocation d’insertion professionnelle, AVIP. Les crèches AVIP ont une double mission :
réserver une place en crèche à de jeunes enfants (0-3 ans) pour les parents en formation ou
en recherche active d’emploi, accompagnés par un travailleur social ;
sécuriser les parcours et les entrées en formation, en adaptant les accueils au plus près des
besoins, de 1 à 5 jours.
Le public visé est celui des jeunes parents, très souvent des femmes, cheffes de famille monoparentale, dont l’enfant est âgé entre 0 et 3 ans. 12 places sont soutenues pour la ville. La SCOP E2S a également développé un organisme de formation spécialisé dans les accompagnements VAE des métiers de la
petite enfance avec une approche filière. Les formateur.rices sont des professionnel.les de la petite
enfance et du travail social. Le public est très souvent féminin.
La subvention de la ville de Bobigny pour E2S COOP s’élève à 60 800 € pour l’année 2023.
Agir en faveur de l’égalité dans les pratiques éducatives des professionnel.les de la petite enfance
Dans la lignée des engagements de la Ville de Bobigny, les professionnel.les de la petite enfance
travaillent au repérage des inégalités dans l’organisation et le fonctionnement de la crèche, à la
déconstruction des stéréotypes sexistes, et agissent quotidiennement pour une pédagogie active
favorisant le bien-être et le développement équitable de chaque enfant en ouvrant le chant des
possibles. Ce travail passe notamment par les illustrations, les jouets et les livres proposés aux enfants avec
des critères de non identification de sexe.
La Direction de la petite enfance s’inscrit également dans le travail transversal mené avec la Direction de
l’éducation sur les Droits de l’enfant. Ce travail comprend une réflexion autour d’activités sur l’égalité filles
garçons.
De plus, un travail collectif est actuellement en cours avec la révision des projets pédagogiques, afin
d’intégrer de façon plus consensuelle dans les axes pédagogiques les relations filles-garçons, notamment.
2. Déploiement d’actions en faveur de la parentalité
La Maison des Parents est un service municipal de la Ville de Bobigny. Il a ouvert ses portes le 1 octobre 2005 dans la cité Hector Berlioz. Il vise à permettre aux habitant.es de bénéficier d'un lieu ressource pour les parents, de se rencontrer et de solliciter des professionnel.les de l'éducation et de la
famille. Depuis juin 2021, il est rattaché à la direction de l’Éducation et a retrouvé la dénomination de Maison
des Parents.
Membre du Réseau d’écoute, d’accompagnement et d’appui des parents (REAAP 93), la Maison des Parents
poursuit des objectifs en adéquation avec les valeurs de celui-ci :
- valoriser la fonction parentale aux yeux des parents en mettant en avant leurs compétences ; - travailler avec les parents sur les évènements qui pourraient les déstabiliser, tels qu’une naissance, l’entrée à l’école, l’adolescence de leurs enfants, un deuil, une maladie ; - aider les parents à faire le lien entre la culture d’origine et la culture d’accueil, à se raconter, à échanger sur les valeurs ;
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- rechercher des solutions plus coopératives dans une volonté de coéducation entre parents et professionnel.les de l’éducation ;
- rechercher des réponses à la question suivante : comment faire pour restituer, institution par institution,
la place qui revient de droit aux parents ?
La maison des parents aborde la question de l'égalité entre les femmes et les hommes et entre les filles et les garçons avec les parents, lors des entretiens individuels et des groupes de parole. Cette
question est notamment abordée sous l'angle de l'interculturalité, afin d'évoquer les différentes représentations
des femmes, des hommes, des rôles de mère, de père, de fille et de garçon dans chaque culture.
En 2023, 37 familles ont été suivies en accompagnement administratif et juridique.
33 familles ont été accueillies au cours de 280 entretiens pour de l’accompagnement psychologique.
3. Déploiement d’actions visant à favoriser l’accès des femmes au travail et à favoriser leur émancipation
Les dispositifs de lutte contre la précarité et visant à favoriser l’insertion des femmes prennent en compte les préoccupations d’égalité entre les femmes et les hommes, conformément aux législations européennes.
Suivre et accompagner les femmes bénéficiaires des dispositifs d’insertion
Les données présentées ci-après sont issues du bilan 2022.
• Une majorité de femmes dans les bénéficiaires
Ces dispositifs s’adressent à un ensemble de publics cibles, comprenant les personnes bénéficiaires du RSA, et
connaissent une hausse de leur fréquentation. En 2022, 720 bénéficiaires du RSA Socle soumis à droits
et devoirs ont été suivis au PIE (Projet Insertion Emploi). Un chiffre en hausse par rapport à 2021 (585
bénéficiaires), s’expliquant par l’implication de l’équipe du PIE dans la mobilisation du public dit « perdu de
vue».
Les bénéficiaires suivis au PIE de Bobigny sont à majorité des femmes (62%).
La tranche d’âge la plus représentative des bénéficiaires du RSA est celle des 25 à 44 ans (60%).
La situation familiale la plus représentée parmi les bénéficiaires est celle des familles monoparentales. 36 %
des bénéficiaires sont des personnes seules avec enfant à charge, dont 98 % de femmes.
De manière générale, on constate que les femmes suivies au PIE ont un niveau d’instruction élevé :
- 26 % des BRSA ont un niveau VI (6ème à 4 ème) dont 62 % de femmes et 38 % d’hommes,
- 14 % des BRSA ont un niveau Vbis (3ème) dont 60 % de femmes et 40 % d’hommes,
- 17 % des BRSA ont un niveau V (atteint ou abandon avant BAC) dont 58 % de femmes et 42 % d’hommes,
- 27 % des BRSA ont un niveau IV (niveau BAC) dont 65 % de femmes et 35 % d’hommes,
- 7 % des BRSA ont un niveau III (BAC + 2) dont 63 % de femmes et 37 % d’hommes,
- 9 % des BRSA ont un niveau II & I (diplôme supérieur à BAC + 2) dont 62 % de femmes et 38 %
d’hommes.
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• Les freins identifiés à l’entrée dans les dispositifs d’insertion
Le diagnostic des parcours d’un échantillon de 308 bénéficiaires du RSA Balbyniens suivi.es au PIE a mis à jour
les principales difficultés qu’ils et elles rencontrent.
- Le manque de qualification professionnelle (26 %), est le premier frein identifié, depuis 5 années
successives. Plus le niveau de qualification est faible et/ ou inapproprié, plus le retour à l'emploi est
complexe.
- L’accès à l’emploi (17 %).
- Les difficultés linguistiques (16 %) ; c’est pourquoi la mise en place d’actions de formation linguistique
à visée professionnelle est un atout majeur dans l’accompagnement de ce public.
- Les difficultés administratives (14%).
- Le mode de garde (12 %) constitue une difficulté exprimée principalement par les femmes. Le
partenariat créé avec la Scoop E2S permet tout de même de présenter en commission crèche
des demandes pour des places AVIP et de lever ainsi ce frein pour
certaines femmes.
- Les difficultés liées à la santé (6 %).
- Les difficultés liées au logement (5%).
- Les difficultés familiales (3%).
A noter, le public accueilli cumule souvent plusieurs de ces problématiques.
26%
17%
16%
14%
12%
6%
5% 3%
Manque de qualification Accès à l'emploi Difficultés linguistiques
Difficultés administratives Mode de garde Problèmes de santé
Difficultés liées au logement Difficultés familiales
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• Valorisation des parcours des femmes bénéficiaires du RSA
Les actions présentées ont été menées sur l’année 2023.
Pour la troisième édition consécutive, lors de la Journée internationale des droits de la femme, le PIE
a réalisé un café-débat pour valoriser des parcours de réussite de femmes bénéficiaires du RSA
accompagnées au sein du service. 90 femmes ont participé à cette journée.
6 ateliers ont été proposés par des partenaires engagés dans l’accompagnement du public sur le territoire :
- Le dressing solidaire :
prestation de colorimétrie
sensibilisation sur le choix des vêtements lors d’entretiens professionnels
- Initiation à la sophrologie
- Atelier Do it yourself par l’association Les Marinettes
sensibilisation à la réduction des déchets au recyclage
sensibilisation à la gestion de budget avec la fabrication d’un produit cosmétique et d’un produit ménager.
- Le service de développement durable a proposé une exposition sur la biodiversité et a informé le public sur les jardins partagés.
- L’association La Fabrik a présenté des différents outils utiles en matière de recherche d’emploi : CV, lettres de motivation, présentations vidéo, page web, carte de visite avec Qr code.
- Le service des Conseillers numériques de la Ville a organisé une conférence sur le thème « outils numériques et émancipation des femmes »
L'après-midi était consacré aux témoignages des femmes sur leur parcours d’insertion. Parmi elles, on comptait des agentes de la collectivité, mais aussi des auto-entrepreneuses, des travailleuses sociales, des chauffeuses VTC, etc.
Favoriser l’accès des femmes aux métiers du numérique
Le numérique est un secteur encore particulièrement genré. Aujourd’hui, ce domaine compte
seulement 27% de salariées. Or, il s’agit d’un secteur proposant de nombreuses opportunités. Plus de
230 000 postes devraient être créés dans cette branche d’activité d’ici 2030.
Face à ce constat, la Micro Folie de Bobigny, en lien avec le Conseil départemental de la Seine-Saint-
Denis et différents acteurs de l’insertion, a organisé une journée dédiée au « numérique au
féminin ». 7 demandeuses d’emploi, mobilisées par Pôle emploi Bondy et Bobigny, ont participé à cette
journée.
Plusieurs activités ont été proposées :
- atelier de sensibilisation autour des métiers du numérique, par l’association Social Builder.
Cette présentation a permis de mieux identifier la diversité des métiers du numérique mais aussi de
déconstruire les stéréotypes de genre liés à ce domaine d’activité.
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A noter que cette association organise régulièrement des ateliers de sensibilisation et des formations
dans le département de Seine-Saint-Denis. Le service Emploi de la Ville relaie les informations aux
demandeuses d’emploi et aux partenaires.
- Médiation via le musée numérique, par la Micro Folie. L’objectif était d’inciter les participantes à
prendre la parole en public, en s’appuyant sur le support des œuvres picturales. Ces dernières ont été
choisies spécifiquement pour la journée (portraits de femmes, textes féministes tels la Déclaration des
droits de la femme et de la citoyenne).
- Médiation via des portraits de femmes talentueuses, toujours dans une logique
d’empouvoirement.
- Table-ronde autour des femmes talenteuses, connues ou méconnues et de la place des femmes dans
le numérique.
- Interview de certaines participantes, face caméra, par l’association focus. Une participante a
souligné l’intérêt de cet atelier, dans un contexte où un nombre important d’entretiens d’embauche
sont réalisés en visio.
Favoriser l’insertion des femmes dans les métiers du BTP
Le secteur du BTP offre un nombre d’opportunités professionnelles. Pourtant, les femmes sont peu
représentées dans ce domaine, notamment à cause des stéréotypes de genre. W e are all Builders
est un organisme de formation qui vise à favoriser l’accès de tous – et notamment de toutes – aux
métiers en tension du BTP.
En partenariat avec le service Emploi de la Ville de Bobigny, deux sessions de formation se sont déroulées à
l’Hôtel de Ville, en septembre et en octobre 2023. Ces sessions étaient 100% féminine, ayant pour but la
déconstruction des préjugés dans le secteur et la découverte de métiers du BTP.
Par ailleurs, l'organisme a proposé deux sessions de formation pour les prescripteur.rices emploi du territoire d'Est Ensemble, dont une a été organisée à l’Hôtel de Ville de Bobigny. Il s’agissait également de déconstruire les stéréotypes de genre.
Ce même organisme a participé à trois journées de la Caravane pour l'emploi et l'insertion. La Caravane a pour objectif de sensibiliser et d’informer les Balbynien.nes, pour les aider dans leurs démarches d'insertion socioprofessionnelle et d'accès à l'emploi.
Soutenir un projet relatif à l’insertion des femmes dans le cadre de la coopération décentralisée
La Mairie de proximité Epstein a reçu, le 24 novembre 2023, une délégation albanaise.
Cette visite s'inscrit dans le cadre d'un projet mené par Expertise France et financé par l'Agence française de
développement.
L’objectif était de présenter le dispositif France Service
ainsi que le système de guichet unique. Cette visite
s’inscrit dans le cadre de la volonté du gouvernement
albanais de réduire les inégalités entre les hommes et
les femmes dans l'accès aux droits et aux
opportunités économiques. Ainsi, il s’agissait de voir dans
quelle mesure un dispositif de guichet unique, type France
service, pourrait faciliter le parcours des femmes vers
l’application de leurs droits et favoriser leur autonomisation.
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La délégation albanaise était composée de représentants du Ministère de la Santé et des Affaires Sociales, du
Ministère de la justice, de l’Agence Nationale pour l'emploi et les compétences en Albanie (NAES) et d’Expertise
France.
Favoriser l’émancipation des femmes via le financement de projets associatifs
La ville de Bobigny souhaite agir en faveur de l’émancipation des femmes en soutenant des projets associatifs.
A titre d’exemples, sont soutenues :
- L’association Femmes Relais :
soutien au projet de médiation sociale via l’apprentissage de la couture et de l’informatique, à
hauteur de 15 000 € par Est Ensemble ;
soutien au projet d’écrivain public par la ville de Bobigny à hauteur de 5 000 € ;
soutien aux projets d’ateliers sociolinguistiques, d’accompagnement social et d’insertion
professionnelle des publics en difficulté, à hauteur totale de 7 000 € par Est-Ensemble.
- L’association ASIF a également été financée à hauteur de 1 000 € par la ville et de 1 500 € par Est
Ensemble pour organiser des ateliers sociolinguistiques à destination des personnes étrangères
primo-arrivantes, notamment des femmes.
4. Promotion de l’accès à la santé des femmes et des jeunes filles
Les femmes représentent 64% des personnes qui reportent des soins ou y renoncent, soit près de
9,5 millions en France20. Par ailleurs, les femmes en situation de précarité présentent une santé dégradée.
De façon générale, les inégalités de genre s’observent également dans le domaine de la santé, que ce soit au
moment de la prise en charge, de l’accès aux soins ou de la prévention21.
La ville de Bobigny agit en faveur d’un meilleur accès à la santé des femmes via un ensemble de dispositifs.
Établir un état des lieux en matière de santé des femmes
La Direction de la santé, dans le cadre du diagnostic préalable au renouvellement du Contrat local de santé, a
diffusé un questionnaire à destination des Balbynien.nes. Différentes thématiques relatives à la santé ont été
abordées, dont la santé des femmes. 293 personnes ont participé à cette enquête, dont 74% de femmes.
• Le suivi gynécologique
Il a été demandé aux répondantes d’identifier les trois thématiques qu’elles identifiaient comme
prioritaires concernant la santé des femmes. Le suivi gynécologique est arrivé en première
position, suivi des dépistages (IST, HPV, cancer du sein, etc.) puis des menstruations (tabou, douleur, précarité
menstruelle).
20 Haut Conseil à l’Egalité entre les femmes et les hommes, « Santé et accès aux soins : une urgence pour les femmes en situation de précarité »,
2017
21 HAS, « Sexe, genre et santé », Rapport d'analyse, prospective 2020
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Par ailleurs, lorsqu’on leur demande leur besoin principal, les femmes indiquent à 64% « des
consultations gynécologiques plus facile à obtenir ». Le suivi gynécologique sur le territoire balbynien
semble donc être une problématique phare de la santé des femmes.
• La connaissance des structures
On constate une connaissance assez faible des structures relatives à la santé des femmes. Seulement
55% des femmes savent où réaliser un dépistage, 43% où poser des questions relatives à leurs menstruations,
ou encore 23% où se rendre dans le cadre d’un post partum ou de symptômes liés à la ménopause.
Savez-vous vous orienter en cas de problématiques liées :
Oui Non Non concernée
Suivi gynécologique 71% 20% 9%
Dépistage 55% 36% 9%
Menstruation 43% 34% 22%
Suivi de grossesses/ IVG/
IMG
46% 24% 30%
Post partum 23% 38% 39%
Contraception 51% 22% 27%
Fertilité 32% 29% 39%
Symptôme de ménopause 23% 42% 34%
Par ailleurs, si la PMI (Protection maternelle et infantile) semble bien identifiée, ce n’est pas le cas
pour les autres structures. 86% des femmes ne connaissent pas le CEGIDD (centre gratuit
d’information, de dépistage et de diagnostic), 71% pour l’association Aides, 63% pour femmes
solidaires et 42% pour le Planning familial.
Connaissez-vous les structures suivantes ?
Oui Non
PMI (protection maternelle et
infantile)
72% 28%
Planning familial 58% 42%
Association Femmes solidaires 37% 63%
Association Aides 29% 71%
CEGIDD 14% 86%
Organiser des permanences d’accès aux droits au Centre polyvalent de santé Aimé Césaire
Des permanences d’accès aux droits ont été organisées au CPS Aimé Césaire tous les mardis et
mercredis de l’année. 50 femmes et 35 hommes s’y sont rendu.es, la majorité résidant à Bobigny et
en Quartier Politique de la Ville.
Ces permanences sont gérées par un agent administratif à temps plein. Elles permettent d’apporter une aide concrète aux personnes en difficultés (notamment pour remplir le dossier CSS/AME) et une orientation de
qualité.
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Favoriser l’accès aux dépistages et à la prévention
• Actions de sensibilisation et de dépistage menées via les Ateliers Santé Ville
La Ville conduit plusieurs actions d’accès au dépistage et à la prévention qui permettent d’agir en faveur de la
santé des femmes et des jeunes filles.
Toutes les actions de prévention et de dépistage visent en priorité les QPV, qui représentent 69% de la
population balbynienne (majoritairement Pont de Pierre/Étoile/Grémillon, Centre-ville, Abreuvoir/Édouard Vaillant). Elles favorisent une meilleure appréhension par les publics, et notamment les femmes, des problématiques liées à la santé affective et sexuelle, au cancer du sein et du col de l’utérus, à l’alimentation et
aux maladies cardiovasculaires.
En 2023, plusieurs ateliers ont été conduits avec des associations et des structures locales (centre social, foyer
pour les personnes en situation de handicap, ESAT, salle d’attente du CPS, etc.).
- 68 femmes ont bénéficié d’une intervention sur l’équilibre alimentaire et la santé bucco-
dentaire,
- 56 femmes sur l’hypertension et/ou le diabète,
- 15 femmes sur les mutilations génitales féminines,
- 40 femmes sur les violences faites aux femmes et la contraception,
- 155 femmes ont pu bénéficier d’un dépistage du diabète et de l’hypertension,
- 50 femmes d’un dépistage dentaire dans les structures de proximité ou lors des actions
hors les murs,
- 32 femmes ont été inscrites pour faire un bilan de santé auprès du Centre d’Examen de
Santé de la CPAM 93 à Bobigny.
Dépistage cardiovasculaire avec le bus « Agir pour le cœur des femmes »
Pour la deuxième année consécutive, le bus de dépistage de la fondation « Agir pour le cœur des Femmes » a été installé pendant 3 jours à Bobigny. Il était situé place Yitzhak Rabin et Yasser Arafat.
Cette action répond à deux objectifs prioritaires de santé publique :
- réduire les risques cardio-vasculaires particulièrement
prégnants au regard des caractéristiques sanitaires et
sociales Balbyniennes. En France, les maladies cardio-
vasculaires sont la première cause de mortalité des
femmes.
- Améliorer la santé des femmes, dont les
caractéristiques demeurent fortement sous-évaluées
et mal prises en compte.
Le parcours de dépistage était organisé en 7 étapes et visait à sensibiliser et prévenir les maladies cardiovasculaires chez les balbyniennes les plus à risques. La mobilisation des structures locales et de la CPAM
a permis d’identifier les femmes pouvant être les plus touchées par les maladies cardiovasculaires. En tout, ce
sont 208 femmes qui ont bénéficié du parcours de dépistage.
En parallèle, la municipalité a mis à disposition un Village Santé composé de stands de prévention sur d’autres thématiques de santé (alimentation, diabète, dépistages des cancers, accès aux droits, lutte contre les violences
faites aux femmes, etc.).
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• Sensibilisation au Foyer de jeunes travailleur.euses ALJT
Deux actions de sensibilisation ont été menées au foyer de jeunes travailleur.euses ALJT :
- projection du film Des femmes et des hommes de Frédérique Bejos dans le cadre de la Journée
internationale des droits des femmes. Une conseillère conjugale et familiale de la Direction de la Santé
et le CeGIDD ont ensuite animé un temps d’échange sur l’égalité, le sexisme, les violences faites aux
femmes et la contraception. 17 résident.es dont 7 femmes et 10 hommes ont participé à cette
intervention.
- Une programmation d’actions a été mise en place relative aux enjeux de santé. 7 femmes ont bénéficié
d’une intervention sur l’équilibre alimentaire et d’un atelier culinaire, 8 d’un dépistage diabète et
d’hypertension, 10 d’un dépistage IST (syphilis/chlamydia/gonocoques), 18 d’une sensibilisation sur la
santé sexuelle et la réduction des pratiques à risques et 18 d’une sensibilisation sur la santé bucco-
dentaire et l’équilibre alimentaire.
• Actions menées dans le cadre de la campagne « Octobre Rose ».
La ville de Bobigny a souhaité s’inscrire dans le cadre de la campagne nationale de sensibilisation au dépistage
du cancer du sein.
- Rendez-vous pour des mammographies : la Direction de la Santé, en collaboration avec la
Communauté Professionnelle Territoriale de Santé (CPTS) Bobigny-Bondy et la Caisse d’Assurance
Maladie (CPAM) 93, a mis en place un dispositif permettant de faciliter la prise de rendez-vous pour les
mammographies. La CPAM a identifié des femmes éligibles à la prise en charge des mammographies
et leur a envoyé un SMS leur informant de la mise à disposition de rendez-vous spécifiques pour «
Octobre rose » au CPS Aimé Césaire. 30 femmes ont effectué une mammographie par le biais de ces
rendez-vous réservés.
- Stands sur la santé des femmes : la Direction de
la Santé et la mission des droits des femmes ont
animé, dans trois quartiers de la ville, des temps de
sensibilisation sur la santé des femmes (CPS Aimé
Césaire situé au centre-ville, centre social du Pont-
de-Pierre, association Femmes relais à l’Abreuvoir).
Plusieurs thématiques étaient identifiées :
Prévention des cancers du sein et de
l’utérus : importance du dépistage, gestes
de prévention tels que l’autopalpation,
importance du suivi gynécologique, etc.
Lutte contre la précarité menstruelle : distribution de serviettes hygiéniques lavables et de cups
menstruelles
Information sur les violences faites aux femmes
Information sur la contraception et vie affective et intime.
92 femmes ont participé à un de ces stands.
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- Atelier de confection de bonnets de
chimiothérapie, organisé en partenariat avec les
associations Femmes de Cœur et Bouquets de loisirs.
Les bonnets ont été distribués, le 15 décembre, au
service oncologie de l’hôpital Avicennes. Ils sont
destinés aux femmes atteintes d’un cancer du sein en
situation de précarité financière.
Agir contre la précarité menstruelle
La précarité menstruelle constitue un enjeu majeur de santé publique et de solidarité. Elle concerne près de 2
millions de femmes sur le territoire national, dont l’accès aux protections périodiques est difficile voire impossible
pour des raisons financières. Rappelons en effet que, au cours de sa vie, une femme dépense en moyenne
8 000 à 23 000 euros pour ses règles.
La Ville met en place plusieurs actions pour lutter contre la précarité menstruelle :
• Mise à disposition de protections périodiques
Un distributeur de protections périodiques en libre-service a été installé au centre polyvalent de santé Aimé Césaire. La direction de la Santé et la mission Droits des femmes veillent à ce que ce distributeur
soit alimenté en permanence. 1 500 € ont été dédiés aux recharges en 2023.
Des cups menstruelles ont également été achetées et distribuées par la mission Droits des femmes, lors de stands « hors les murs ». 340 € ont été alloué à cet engagement en faveur de la lutte contre la précarité
menstruelle.
• Organisation d’un séjour solidaire au Togo sur l’enjeu de la précarité menstruelle.
8 adolescentes fréquentant l’antenne jeunesse de l’Abreuvoir se sont rendues au Togo, du 26 avril au 6 mai
2023.
L’objectif du séjour était de rencontrer des adolescentes togolaises et d’échanger avec elles autour de cet enjeu majeur relatif à la santé et au corps des femmes. Elles ont constaté qu’encore trop
souvent, au Togo, les jeunes filles ne vont pas à l’école pendant leurs menstruations, car certains établissements ne disposent pas de sanitaires. Ce séjour a également été l’occasion d’effectuer des recherches sur la situation française, et de constater qu’un certain nombre de filles et de femmes n’ont pas les moyens pour acheter des
protections périodiques.
De jeunes filles venant de Nouvelle Calédonie ont aussi participé à ce projet. Ainsi, des adolescentes de trois
nationalités différentes ont échangé, et participé à briser le tabou qui existe encore autour des règles.
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• Animation d’un temps de sensibilisation lors de Bobigny plage
Un stand « Droits des femmes » a été organisé sur Bobigny plage, le 26 juillet. Celui-ci abordait différentes thématiques relatives à la condition des femmes, dont la précarité menstruelle. Trois animations étaient
proposées à ce sujet :
- Retour d’expérience du séjour au Togo
- Quizz sur les menstruations en France et
dans le monde, animés par les
adolescentes parties au Togo
- Atelier de confection de serviettes
hygiéniques lavables, par l’association
Soie rouge
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IV. AGIR EN FAVEUR D’UNE ÉDUCATION ÉGALITAIRE ET NON STEREOTYPÉE
Les stéréotypes de genre affectent encore aujourd’hui la construction des enfants dès le plus jeune âge et peuvent influer sur leurs comportements ou leurs parcours scolaires. L’aménagement des cours de récréation est envisagé de manière exclusive et des comportements inégalitaires sont encore
reproduits au sein des établissements scolaires, contribuant à la reproduction des inégalités entre filles et
garçons22.
La collectivité, au regard des compétences en matière d’éducation qui lui incombent, peut jouer
un rôle essentiel dans la lutte contre les stéréotypes, en faveur d’une éducation plus égalitaire.
1. Diffusion de l’égalité dans l’ensemble de la stratégie éducative en direction de la jeunesse
Intégrer l’égalité au sein des projets éducatifs
Pour élaborer et mettre en œuvre sa politique en matière de jeunesse, la Municipalité octroie la responsabilité de la politique en faveur des jeunes (11/25 ans) à la direction de la jeunesse. Celle-ci s’occupe en particulier des accueils collectifs des mineurs (ACM) et des dispositifs facilitant l’insertion sociale et professionnelle des
jeunes du territoire.
La direction comporte un service « animation 11/17 ans », actuellement composé d’espaces jeunesse répondant
à une logique de territorialisation de l’action publique de proximité :
- L'espace jeunesse Che Guevara (secteur centre-ville) au 1, avenue Karl Marx ; - L'espace jeunesse Emile Aillaud (secteur abreuvoir) au 60, avenue Édouard Vaillant ; - L'espace jeunesse Pont-de-Pierre (secteur quadrilatère) au 8, rue Jean Racine ; - L’espace jeunesse Etoile/ Grémillon (secteur Étoile), au 2, rue Joséphine Baker.
L’ensemble des projets des différents espaces jeunesse s’appuie sur des thématiques transversales, comprenant la lutte contre les discriminations, le sexisme et la promotion de l’égalité filles-garçons.
Parler de l’égalité avec les jeunes
• Animation d’un temps d’échange au sein d’une antenne jeunesse
La Direction de la jeunesse a organisé un temps d’échange, en avril 2023, autour de la mixité et
des relations entre les hommes et les femmes. L’objectif était de déconstruire les stéréotypes liés au
genre.
Les points suivants ont guidé l’échange :
- A qui sont réservées les tâches ménagères et culinaires à la maison ? Pourquoi ?
- Une fille peut-elle être plombière, mécanicienne ou électricienne ? Pourquoi ?
- Les garçons sont-ils plus fort que les filles ?
- Une fille peut-elle jouer au football mieux qu'un garçon ?
Cette action a eu lieu dans l’antenne jeunesse Che Guevara (centre-ville). Environ 10 jeunes y ont participé.
• Implication dans le projet « Jeunes contre le sexisme »
22 Quel genre de politiques dans l’éducation, égalité des sexes, stéréotypes et mixité des formations - MAGE (Groupement de recherche du CNRS Marché du
travail et genre en Europe) 2021
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Le Département de la Seine-Saint-Denis mène un projet de lutte contre le sexisme en direction
des collégien.nes. A travers des méthodes d’animation innovantes, les jeunes sont amenés à
s’interroger sur les inégalités entre les filles et les garçons.
Dans ce cadre, 6 adolescentes ont participé avec l’antenne jeunesse Émile Aillaud, à un atelier de théâtre-
forum. Celui-ci était organisé, en septembre, à la MC93.
L’atelier était animé par deux groupes de jeunes venant de Palestine et des Comores.
2. Intégration de l’égalité au cœur des dispositifs en direction de l’enfance
Intégrer l’égalité au sein du projet éducatif territorial
La question de l’égalité entre les filles et les garçons traverse continuellement l’activité de la Direction de
l’éducation. Elle constitue un axe majeur du projet éducatif territorial (Pedt). En effet, lutter contre les
discriminations et les stéréotypes de genre est un devoir éducatif quotidien.
Ainsi, un des 4 axes transversaux du Pedt consiste à « inculquer, dès la petite enfance, la valeur de l’égalité
filles-garçons et d’éducation non-violente, lutter contre les stéréotypes, créer une culture du respect mutuel ».
Dans les structures d’accueil sans hébergement (ASH), comme dans les cours d’école lors de la pause
méridienne, les équipes d’animation s’attachent à promouvoir l’égalité au quotidien. C’est durant la petite
enfance et l’enfance que se construit la personnalité de l’enfant et son aptitude à entrer en relation avec les
autres. Il est donc primordial d’agir contre les stéréotypes de genre en lui permettant de développer des
relations égalitaires et saines avec les autres (également en direction des parents et des familles).
Les structures d’accueil comptent :
- En maternelle : 1258 filles et 1309 garçons
- En élémentaire : 1906 filles et 1983 garçons
Proposer des espaces, des activités et des jouets inclusifs
Dans les accueils, l’aménagement est réfléchi de manière à ce que tous les enfants puissent
s'approprier les différents espaces sans connotation genrée. Il en va de même dans le choix des
activités proposées. Les équipes pédagogiques veillent à ce que chacun puisse se sentir libre de choisir une
activité en fonction de ses envies et non en fonction de la représentation qu'il peut avoir de l'activité proposée.
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Des activités dédiées à l’égalité sont aussi organisées au sein des structures d’accueil
périscolaires. Lors du forum des droits de l’enfant, un axe spécifique autour de la question de
l’égalité a été proposé. Par le biais du jeu, le public a été sensibilisé aux relations filles-garçons et aux
stéréotypes de genre.
Intégrer l’égalité au cœur du Conseil municipal des enfants
L’installation d’un Conseil municipal d’enfants a eu le 19 décembre 2023. Lors de la constitution des listes de candidats, une attention particulière a été portée à la parité entre les garçons et les
filles.
En 2024, une fois le Conseil installé, les enfants se répartiront par commissions thématiques, dont une
relative à l’égalité.
3. Financement d’ateliers dédiés à l’égalité et à l’émancipation des jeunes filles par le biais du contrat de ville
La ville de Bobigny a souhaité financer le projet « Wi-filles », à hauteur de 1 000 € et porté par le club Face.
Ce projet vise à favoriser l'émancipation numérique de jeunes filles de 6 à 15 ans, à travers des ateliers
numériques et des sorties thématiques au collège République de Bobigny.
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V. LUTTER CONTRE TOUTES LES FORMES DE VIOLENCES FAITES AUX FEMMES
La ville de Bobigny est engagée pour l'éradication de toutes les formes de violences faites aux
femmes dans l'ensemble des domaines de la vie : au travail, dans le couple, en famille, à l'école, dans la
rue, etc. Elles peuvent être physiques, psychologiques, économiques, sexuelles, verbales, et demeurent
trop souvent invisibles en raison du silence qui les entourent.
État des lieux de l’ampleur des violences faites aux femmes en Seine-Saint-Denis
L’Observatoire départemental des violences envers les femmes a réalisé un état de lieux de l’ampleur des
violences faites aux femmes en Seine-Saint-Denis sur l’année 2022. Les données présentées ci-après sont issues
de ce document23.
• Une hausse des faits de violences conjugales enregistrés
L’année 2022 est marquée par une hausse du nombre de faits de violences conjugales enregistrés
par la police dans le Département (9 041 faits enregistrés, soit + 21 %). En cinq ans, le nombre de
faits de violences conjugales enregistrés a été multiplié par plus de deux (2,39).
Cette évolution suit la tendance nationale, avec + 21 % d’augmentation des victimes de violences conjugales
en 2021 par rapport à 2020 et un taux d’enregistrement qui a presque doublé depuis 2016. Ce constat ne
signifie pas qu’il y a davantage de violences mais s’explique par le fait que les femmes révèlent davantage les
violences et sont mieux reçues par les forces de sécurité.
Parmi ces violences conjugales, la DTSP 93 (Direction territoriale de la sécurité de proximité) a enregistré :
- 80,5% de faits de violences physiques (80,5%)
- 15,2% de violences psychologiques (15,2%)
- 4% de de faits de violences sexuelles (4%).
Tout comme au niveau national, les principaux faits de violences sexuelles enregistrés sont des viols ou des
tentatives de viol (85 % en France contre 86 % dans le département). Les viols enregistrés sont néanmoins
en hausse de 26% en 2022 par rapport à 2021.
En ce qui concerne les chiffres de la DIFAJE (Parquet mineur du tribunal judiciaire de Bobigny), on recense :
- Environ 100 enquêtes pour proxénétisme sur mineur.e par an
- 12 signalements pour risque d’excision par an
- Des procédures pour violences par ascendants sur mineur.e et pour agressions sexuelles
sur mineur.e, en majorité intrafamiliales, tous les jours.
23 Observatoire départemental des violences envers les femmes « Mieux connaitre l’ampleur des violences faites aux femmes en Seine-Saint-
Denis. Un état des lieux pour l’année 2022 ».
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• Le suivi judiciaire des affaires de violences
Quant au traitement des affaires de violences conjugales, on observe au sein du tribunal judiciaire
de Bobigny, d’une part, une hausse des procédures rapides s’agissant de ce contentieux : +54,4 %
pour les comparutions immédiates et +60,2 % pour les convocations par procès-verbal, et d’autre part, une
forte augmentation des condamnations en la matière (+100 %). Ces résultats mettent en évidence une
réelle amélioration de la prise en compte de la parole des femmes.
On peut également souligner de manière très positive, une meilleure prise en compte par les magistrat.es
du Service des affaires familiales de l’impact des violences conjugales sur les enfants. En 2022,
92% des décisions confient l’autorité exclusive à la mère.
1. Déploiement d’action de sensibilisation sur les violences faites aux femmes
Sensibiliser et informer les habitant.es sur les violences faites aux femmes
• Animation d’un stand au sein du Village santé
Un Village santé a été organisé lors du passage du bus « Agir pour le Cœur des femmes ».
La mission Droits des femmes, en partenariat avec le service social et une
conseillère conjugale et familiale du centre de santé Aimé Césaire, ont tenu un
stand d’information et de sensibilisation contre les violences faites
aux femmes. Il semblait indispensable de lier la problématique de la
santé à celle de la lutte contre les violences.
Le stand a notamment permis de diffuser des ressources pour sensibiliser et
lutter contre les violences, tel que le violentomètre, un répertoire des structures
accompagnantes ou encore le contact de l’intervenante sociale en
commissariat.
Du 28 au 30 juin, 65 femmes, 10 hommes et 10 adolescent.es ont visité le
stand, soit un total de 85 personnes.
• Coordination d’une campagne dédiée lors de la Journée internationale de lutte contre les violences faites aux femmes
À l’occasion du 25 novembre, journée internationale de lutte contre les violences faites aux femmes, la ville a
réaffirmé son engagement via une programmation dense :
- Livraison de sacs floqués du violentomètre aux pharmacies et aux boulangeries : Le
violentomètre est un outil permettant de « mesurer » si sa relation est basée sur le consentement et
ne comporte pas de violences. Présenté sous forme de règle, trois segments y sont représentés :
« Profite », « Vigilance, dis-stop ! » et « Protège-toi, demande de l’aide ». Cette graduation colorée
permet de rappeler ce qui relève des violences conjugales et redirige vers deux dispositifs d’aide : le
3919 et le tchat de l'association En Avant Toutes. Le numéro des associations et services balbyniens
qui accompagnent les victimes de violences étaient également imprimés sur les sacs (service social,
intervenante sociale en commissariat, femmes relais, etc.).
8 000 sacs ont été distribués aux pharmacies et 2 000 aux boulangeries.
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Il faut souligner que les sacs à destination des boulangeries ont été financés par Solimut, la mutuelle
communale.
- Lecture musicale de Julia Sarr à la médiathèque Elsa Triolet : Julia Sarr est une chanteuse et autrice d'origine sénégalaise qui vient de faire paraitre une autofiction, Njaboot.
Les chants évoquent l’héritage, la tradition, mais aussi la condition des femmes et les violences qu’elles subissent.
23 personnes ont participé.
- Session de collage, place des Nations-Unies : 17 Balbynien.nes ont participé, mobilisé par différentes structures (antenne jeunesse de l’Abreuvoir, association Mamans de Bobigny, association Cap à cité, collectif des colleuses balbyniennes).
Le public était particulièrement varié, ce qui a permis de créer du lien intergénérationnel.
- Open Jam, en présence des Am azones à Canal 93 : Les Amazones est un groupe de musiciennes accompagnées par le dispositif « Mille Parcours », créé par l’Hôpital Avicenne à destination des femmes exilées.
Environ 40 personnes étaient présentes.
- Femmage aux victimes de féminicides, sur le mail François Mitterrand Tous les deux jours, une femme est victime d’un féminicide. Du 1 er janvier au 24 novembre 2023, 121 femmes ont été tuées par leur conjoint ou ex-conjoint. La Ville de Bobigny a décidé de leur rendre femmage en déposant, pour chacune, une rose à leur nom. Lors de cette cérémonie, Monsieur le Maire, Raquel Garrido et Pascal Labbé ont rappelé leur engagement en faveur de la lutte contre les violences faites aux femmes.
Une agente du CCAS a également chanté la chanson de Camille Lelouche, « N’insiste pas », qui aborde
les violences conjugales.
Pour lutter contre les violences faites aux femmes, la municipalité a aussi décidé de visibiliser cette
problématique, au cœur de l’espace public. Ainsi, un banc rouge a été installé sur le mail François
Mitterrand, sous la passerelle Marie-Claire, pour symboliser le sang versé par les victimes de violences
et les féminicides. Sur ce banc est également apposée une plaque où est gravé le numéro d’aide
d’urgence pour les femmes victimes de violences conjugales, à savoir le 3919.
Environ 70 personnes ont participé à cet événement. Un certain nombre de services municipaux (dont
la police municipale et le service social) et d’associations de lutte contre les violences faites aux femmes
(associations Femmes solidaires, Nous Toutes, Femmes relais) ont été mobilisés.
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- Ciné-débat sur la thématique de l’excision à la Bourse du travail : En partenariat avec Écran nomade, le documentaire A nos corps excisés a été projeté et suivi par un temps d’échange avec une association spécialisée, la Fédération GAMS.
15 personnes ont participé, et plusieurs femmes ont livré des témoignages.
- 63 Street, en présence de la rappeuse Nanii 9.3 : Canal 93 a organisé une jam hip hop. A l’occasion de la campagne du 25 novembre, la rappeuse pantinoise Nanii 9.3 a ouvert la soirée. Environ 50 personnes étaient présentes, dont un grand nombre de femmes.
- Atelier sur les jeux vidéo et les stéréotypes : la médiathèque Elsa Triolet a organisé un atelier à destination des adolescent.es sur les jeux vidéo et les stéréotypes. L’atelier a été animé par Floriane Coué de l’École de création numérique au sein du Forum des Images.
6 adolescent.es ont participé, ainsi que 2 adultes.
- Concert afro jazz de Julia Sarr à Canal 93
56 personnes ont assisté au concert.
- Atelier sur le cyberharcèlement à la Maison des parents
Une agente de la DTIN s’est formée, en 2023, aux enjeux relatifs au cyberharcèlement. Forte de cet
apprentissage, elle a créé un support de sensibilisation. 1 maman et 6 agent.es ont participé.
A noter que deux ateliers de sensibilisation autour de cet enjeu avaient déjà été menés en 2023, par
l’association Dans le Genre égales. Ces ateliers se sont déroulés le 20 mars au collège République et le
12 mai au Salon d’honneur de l’hôtel de ville. 9 parents et 2 professionnel.les ont été sensibilisé.es.
- Stage d’autodéfense au Dojo Paul Eluard
Le stage a été conçu dans une logique
d’empouvoirement pour femmes et adolescentes.
L’objectif était de développer la compréhension
des mécanismes de violences ainsi que le pouvoir
d’agir des femmes (verbal et physique).
L’atelier s’est divisé en deux temps :
- la première partie a consisté en un
échange autour du harcèlement animé
par l’association Osez le féminisme ;
- la seconde en une initiation à
l’autodéfense, par une professeure de
MMA.
16 Balbyniennes ont participé au stage.
- Adaptation sonore La reine des pirates : la médiathèque Emile Aillaud a proposé, pour un public familial, une adaptation de la fiction sonore créée pour ARTE Radio La dernière nuit d’Anne Bonny. Elle raconte la vie d’Anne Bonny, célèbre femme pirate du 18e siècle. Après une séance d'écoute dans le noir, la comédienne et la réalisatrice ont échangé avec le public sur la captation et sur la vie de cette héroïne.
Environ 15 personnes étaient présentes, de générations variées (enfants, adolescentes, adultes).
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Lutter contre la prostitution des mineur.es
Depuis 2019, une action de sensibilisation et d’accompagnement des élèves balbynien.nes a été
mise en place concernant les conduites prostitutionnelles. Cette action est menée en partenariat
avec l’association Aurore (anciennement Astheriia), dans le cadre du Conseil Local de Sécurité et de
Prévention de la Délinquance et de la Radicalisation (CLSPDR).
En 2023 :
- 552 collégien.nes ont été sensibilisé.es (classe de 4ème et de 3 ème)
- 270 lycéen.nes (3 classes des lycées Alfred Costes et Sabatier)
- 40 entretiens ont été réalisés avec des équipes pédagogiques
- 2 accompagnements ont eu lieu, en collaboration avec l’assistante sociale.
Lutter contre les violences faites aux femmes dans le monde
Avec la création d’une délégation en charge des Relations internationales, la Ville de Bobigny a souhaité dès
2020, revitaliser les actions de coopération décentralisée et réaffirmer sa tradition de Ville Monde.
Les orientations municipales pour ses actions extérieures sont déclinées en quatre axes
majeurs, comprenant notamment la promotion d’une approche féministe dans ses relations
internationales.
Dans les périodes de conflit, les violences à l’égard des femmes et des filles s’intensifient (exécutions
arbitraires, actes de torture, violences sexuelles, mariages forcés, trafic et traite d’êtres humains).
- Les femmes et les filles sont principalement visées par le recours à la violence sexuelle, notamment comme tactique de guerre.
- Avec l’absence de services essentiels, les femmes sont plus exposées aux risques de grossesse non désirée, de mortalité et de morbidité maternelles, de complications graves et de contracter des infections sexuellement transmissibles, notamment à la suite de violences sexuelles liées au conflit.
- Les femmes déplacées sont particulièrement exposées pendant leurs déplacements. Il est important de souligner qu’ aujourd’hui, 80% des personnes déplacées en raison des changements climatiques sont des femmes.
A ce titre, la ville de Bobigny s’engage pour la paix dans le monde et la lutte contre les violences faites aux femmes.
Le 23 avril 2023 a été organisée une soirée dédiée au soutien des femmes
iraniennes et aux peuples d’Iran, en partenariat avec le Département de Seine-
Saint-Denis, La Ligue des Droits de l’Homme 93, la Ligue des Femmes Iraniennes
pour la Démocratie et la Coopérative des Idées.
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2. Création d’une instance dédiée à la lutte contre les violences faites aux femmes
La ville de Bobigny a inauguré, en juin 2023, l’Observatoire balbynien de lutte contre les violences faites aux femmes. Celui-ci vise à mieux coordonner l’action des différents acteurs du territoire afin de
mieux comprendre et mieux prendre en charge le phénomène des violences sexistes et sexuelles.
La lutte contre les violences faites aux femmes, et la création de l’Observatoire, ont été intégrés à deux
documents stratégiques :
- La stratégie territoriale de sécurité et prévention de la délinquance, signée le 24 janvier 2023
par Monsieur le Maire, le Préfet de la Seine-Saint-Denis et le Procureur de la République. Cette
dernière comprend des axes répondant aux enjeux définis par la stratégie nationale et des
objectifs adaptés aux besoins locaux. Cette stratégie constitue la feuille de route du CLSPDR
pour 3 ans (2023-2026).
- Le plan d’action égalité 2022-2024, voté à l’unanimité lors du Conseil municipal du 29
septembre 2022.
A ce titre, l’Observatoire est copiloté par la coordinatrice du CLSPDR et par la mission Droits des femmes.
L’Observatoire rassemble l’ensemble des acteur.rices institutionnel.les, internes ou externes à la ville, et
associatifs du territoire qui prennent en charge, accompagnent et orientent les femmes victimes de violences.
A ce jour, deux groupes de travail ont été organisés.
Trois objectifs principaux sont poursuivis :
- Améliorer l’outillage des professionnel.les du territoire, notamment via la formation des
professionnel.les communaux et du territoire.
15 agent.es de la police municipale, dont 8 hommes et 7 femmes ont été formé.es le 17 novembre 2023 à l’accueil des femmes victimes de violences. Cette formation a été dispensée par SOS femmes 93 et le CIDFF, dans le cadre de l’Observatoire.
- Coordonner l’action territoriale et structurer le réseau local pour améliorer la prise en charge
des victimes, en favorisant l’échange de bonnes pratiques, en répertoriant les dispositifs territoriaux
existants afin de pouvoir les diffuser sur le territoire et en élaborant un annuaire des partenaires dédiés
à la prise en charge des victimes de violences.
- Le travail d’élaboration d’un annuaire a été entamé.
- Sensibiliser et prévenir les violences faites aux femmes en menant des campagnes
d’information, de prévention et de sensibilisation et en améliorant la connaissance des usagers et
usagères des dispositifs d’accompagnement.
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3. Accompagnement des femmes victimes de violences
Établir un état des lieux de la connaissance des structures d’aide et d’accompagnement
Le questionnaire réalisé et diffusé par la Direction de la santé, dans le cadre du diagnostic préalable au
renouvellement du Contrat local de santé, comportait des questions sur les violences – et plus précisément sur
la connaissance des structures d’accompagnement.
On constate une faible connaissance des structures d’aide aux victimes situées sur le territoire. En effet, seulement 31% des répondant.es ont indiqué connaitre une structure vers laquelle se
tourner en cas de violences.
Seul le service social municipal semble être bien identifié (66%).
Connaissez-vous les structures suivantes ?
Oui Non
Intervenante sociale en commissariat 25% 75%
Sos victimes 93 26% 74%
Juris secours 17% 83%
Femmes solidaires 93 35% 65%
Service social municipal 66% 34%
Conseil départemental de l’accès au
droit
26% 74%
Accompagner les femmes en situation de vulnérabilité dans leurs démarches d’accès aux droits
Depuis septembre 2021, la commune propose à ses usagers et usagères les services de deux écrivaines
publiques. Celles-ci interviennent à l’Hôtel de Ville, au service social et dans les trois mairies de proximité. Les
thématiques sur lesquelles elles peuvent intervenir sont très variées : rédaction de dossiers administratifs divers
(logement, CAF, CMU, retraite, MDPH, etc.), rédaction de CV ou de lettres de motivation, demandes de remise
gracieuse, ...
1639 usager.ères ont été reçu.es, dont 829 femmes (51%).
Dans le cadre de leurs missions, elles sont ainsi amenées à rencontrer des femmes victimes de
violences ou des femmes en situation de vulnérabilité et à les accompagner dans leurs démarches
administratives et dans leur accès au droit. Elles peuvent également, si l’usagère le souhaite, faire le relais
avec les services de la ville ou des structures extérieures (associations SOS femmes 93, femmes solidaires, SOS
victimes, etc.) afin de permettre aux victimes de trouver le plus rapidement possible des moyens de se soustraire
à leur agresseur.
Les Balbynien.nes peuvent également obtenir des conseils juridiques auprès des membres de l’association Juris
Secours. Ces derniers tiennent une permanence sans rendez-vous tous les lundis après-midi de 14h à 17h au
rez-de-chaussée de l’Hôtel de ville. Il s’agit d’une association spécialisée notamment dans l’accompagnement
des femmes victimes de violences et/ou de discriminations.
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Accompagner les femmes victimes de violence au commissariat
La collectivité a décidé de se doter d’une intervenante sociale en commissariat, dont le recrutement a été effectif
en 2022. Cette dernière est rattachée à la Direction Prévention & Tranquillité Publique, et travaille en étroite
collaboration avec le CLSPDR et le service social.
L’intervenante sociale en Commissariat (ISC) s’inscrit dans le cadre de la politique publique de prévention de la
délinquance, de lutte contre la récidive, de prévention et de lutte contre les violences intrafamiliales, faites aux
femmes, ainsi que l’aide aux victimes et aux personnes en difficulté.
Il est préconisé une appréhension globale des problématiques liées aux violences intrafamiliales,
par le biais du soutien des victimes et l’accompagnement vers les dispositifs de droit commun
(interface entre l’action policière et la prise en charge sociale).
Cette démarche repose sur un partenariat territorial se traduisant par la signature d’une convention relative à
l’affectation d’un travailleur social, qui engage la commune de Bobigny et l’Etat (qui finance à 50% le poste) :
- La Direction Territoriale de Sécurité de Proximité de la Seine-Saint-Denis (DTSP93),
- La préfecture de Seine-Saint-Denis.
En 2023, l’intervenante sociale a accueilli 36 femmes victimes de violences physiques, 17 femmes victimes de
violences psychologiques et 3 femmes victimes de violences sexuelles, ce qui fait un total de 56 femmes
reçues.
Le département de Seine-Saint-Denis compte au total 21 intervenantes sociales en commissariat. En 2022, ces
dernières ont reçu 2 872 femmes, représentant 88% des victimes24.
Accompagner les femmes victimes de violences via le service social municipal
Le service social municipal apporte une attention particulière au public des femmes victimes de violences. Une
agente référente a de ce fait été nommée.
Entre janvier et octobre 2023, 67 femmes victimes de violences ont été reçues
spécifiquement sur ce motif. 1 homme a également été reçu pour violences intra-
familiales25.
S’appuyer sur un réseau d’acteurs associatifs localement implantés
Plusieurs associations qui œuvrent en faveur de la lutte contre les violences faites aux femmes sont financées par la collectivité dans le cadre du contrat-ville sur certaines de leurs actions et par
le FIPDR pour d’autres.
Certaines sont reproduites ci-dessous :
• L’association Juris Secours, qui met en place des permanences d’écrivain public, qui propose
un soutien aux démarches juridiques et qui offre un premier accueil des femmes victimes via le
Point Ecoute Femmes. L’association est financée à hauteur de 5000 € par Est-ensemble et de 9000
€ par la commune de Bobigny. L’association bénéficie également de locaux mis à disposition depuis
le 04 octobre 2019 ;
24 Ibid.
25 Ces chiffres n’ont pu être consolidés, suite à un changement du logiciel de suivi en janvier 2023. Le Service social est désormais équipé du logiciel
du Département, NOVA.
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• L’association SOS Victimes 93, qui propose un lieu d’écoute, d’information et
d’accompagnement des victimes d'infractions pénales sur Bobigny, notamment aux femmes
victimes de violences. L’association est financée à hauteur de 2 500 € par Est Ensemble. On
remarque un nombre croissant de femmes victimes de violences conjugales accompagnées : +63%
entre 2021 et 202226. Sur le département, l’association a accompagné 1 974 femmes en 2022 ;
• L’association Femmes solidaires 93, qui organise des permanences d’accueil et
d’accompagnement à destination des femmes victimes de violences, financées à hauteur de 2000€
par la commune. En 2022, 84 femmes victimes ont été accompagnées par l’association sur le
département.
26 Ibid.
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PARTIE 3. PERSPECTIVES ET PISTES DE DÉVELOPPEMENT DES ACTIONS EN FAVEUR DE L’ÉGALITÉ
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Suite au diagnostic présenté, la collectivité souhaite renforcer les actions menées en faveur de l’égalité entre
les femmes et les hommes, de la lutte contre les inégalités et de la lutte contre les violences faites aux femmes.
En 2022, la ville de Bobigny a souhaité ainsi engager une démarche globale et transversale. C’est pourquoi le
Conseil Municipal a voté favorablement en septembre à l’élaboration d’un plan d’action 2022-2024 prenant
en compte l’ensemble des champs d’action municipaux, afin notamment de lutter contre la précarité
des femmes, de promouvoir l’égalité dès le plus jeune âge dans les dispositifs de l’enfance, de promouvoir le
matrimoine balbynien, de renforcer les moyens de lutter contre les violences ou encore de développer l’accès
à la santé, à la culture et au sport en faveur des femmes.
Le déploiement des actions a été entamé dès 2022. L’année 2024 permettra de poursuivre la mise
en œuvre de ce plan d’action égalité.
Dans un souci d’efficacité, il a été décidé d’identifier 5 axes prioritaires pour la période 2022 à 2024.
1. Intégrer l’égalité au cœur du fonctionnement de l’institution
Les actions qui sont proposées dans cet axe visent à intégrer l’égalité de façon pérenne dans les pratiques de
la collectivité.
3 objectifs stratégiques ont été retenus :
Mieux évaluer l'action de la collectivité
Promouvoir l'égalité en interne tout au long de l’année
Mettre en place le plan d'action égalité professionnelle
Le déploiement de ces 5 actions a déjà été entamé. Il s’agira de les poursuivre, notamment de passer de la
phase de diagnostic à celle d’élaboration et de vote du plan d’action égalité professionnelle.
Axe 1 : intégrer l’égalité au cœur du fonctionnement de l’institution
Objectifs stratégiques Actions Déploiement 2022-2023 Perspectives 2024
Mieux évaluer l’action de la
collectivité en matière
d’égalité
Mettre en place des
indicateurs genrés pour les
dispositifs concernés par le
plan d’action
Diffusion d’une culture de
l’évaluation et de l’analyse
genrée
A poursuivre
Initier un comité de
pilotage relatif au plan
d’action égalité
2 réunions du COPIL COPIL en décembre 2024
Promouvoir l’égalité en
interne tout au long de
l’année
Organiser des événements
internes de promotion de
l’égalité
Actions menées durant le 8
mars et le 25 novembre
(II.4)
A poursuivre
Mettre en place un espace
dédié sur l’intranet
Éléments communiqués au
service porteur
Lancement de l’Intranet
Mettre en place le plan
d’action égalité
professionnelle
Elaborer le plan d’action
égalité professionnelle
Diagnostic en cours de
finalisation (II. 5).
Élaboration et vote du plan
d’action
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2. Œuvrer pour des conditions de vie égalitaire sur le territoire balbynien
Cet axe vise à améliorer les politiques publiques déployées à destination des balbyniennes afin qu’elles puissent
mieux vivre la ville.
Plusieurs directions sont concernées, telles que les sports, la communication, la vie associative ou la démocratie
participative. Six objectifs sont retenus :
Promouvoir l'égalité dans les outils de communication
Développer le réseau d'acteurs associatifs locaux
Agir en faveur de l'égalité dans les pratiques sportives
Intégrer l'égalité dans les pratiques de concertation
Favoriser la place des femmes dans les espaces publics
Sensibiliser la population tout au long de l’année
Axe 2 : œuvrer pour des conditions de vie égalitaire sur le territoire balbynien
Objectifs stratégiques Actions Déploiement 2022-2023 Perspectives 2024
Promouvoir l’égalité dans
les outils de communication
Mettre en place un onglet
dédié à l’égalité sur le site
internet de la ville
Création de la page Lancement au premier
trimestre 2024
Elaborer une charte de la
communication inclusive
Elaboration au premier
trimestre 2024
Développer le réseau
d’acteurs associatifs locaux
Recenser les associations
œuvrant en faveur de
l’égalité
Mise à jour de l’annuaire
présent sur le site de la
ville
Élaboration d’un annuaire
des associations en charge
de la lutte contre les
violences faites aux
femmes
Agir en faveur de l’égalité
dans les pratiques sportives
Mieux évaluer l’état de la
pratique sportive sur le
territoire
Diffusion d’un questionnaire
Intégrer l’égalité dans les
documents cadres de
politiques publiques
Travail de la direction des
affaires juridiques
Intégration de l’égalité au
sein des conventions
Intégrer l’égalité dans les
pratiques de concertation
Faciliter la présence des
femmes au sein des
instances de concertation
Parité dans toutes les
instances de concertation
(II.2).
A poursuivre
Intégrer l’égalité dans le
budget participatif
Intégration d’une
thématique égalité dans
l’édition 2024
Sensibiliser la population
tout au long de l’année
Organiser des actions de
sensibilisation dédiées
Actions organisées tout au
long de l’année et pendant
les journées dédiées (II.2.).
A poursuivre
Favoriser la place des
femmes dans les espaces
publics
Mettre en place des
marches sensibles au genre
Mise en place de 2 marches
exploratoires (II.5).
A poursuivre
Créer un répertoire du
matrimoine balbynien
Publication du guide du
matrimoine (II.5).
Proposer des noms
féminins aux rues et
équipements publics
Féminisation de la
toponymie (II.5).
A poursuivre
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3. Agir en faveur de l’émancipation des femmes et de la lutte contre la précarité
Cet axe propose d’agir contre la précarité menstruelle, via des dispositifs spécifiques.
Axe 3 : agir en faveur de l’émancipation des femmes et de la lutte contre la précarité menstruelle
Objectifs stratégiques Actions Déploiement 2022-2023 Perspectives 2024
Lutter contre la précarité
menstruelle
Installer des distributeurs
de protections périodiques
Installation d’un
distributeur au CPS
A poursuivre
Mettre en place une
collecte permanente de
protections périodiques
Installation d’un collecteur,
en lien avec la direction de
la jeunesse
4. Agir en faveur d’une éducation plus égalitaire et non stéréotypée
Cet axe vise à agir contre les représentations et biais sexistes qui peuvent être transmis aux enfants, dès le plus jeune âge. L’action principale qu’il reste à mettre en œuvre vise à déployer des formations du personnel
communal.
Deux objectifs sont poursuivis :
Intégrer l'égalité dans les pratiques éducatives
Sensibiliser le public à la lutte contre les stéréotypes et à l'égalité filles garçons
Axe 4 : agir en faveur d’une éducation plus égalitaire et non stéréotypée
Objectifs stratégiques Actions Déploiement 2022-2023 Perspectives 2024
Intégrer l’égalité dans les
pratiques éducatives
Former les professionnels
de l’éducation à l’égalité
Formation d’une partie du
personnel des centres de
loisirs
Intégrer les préoccupations
égalité dans les documents
stratégiques éducatifs
Intégration dans le Pedt
(IV.2).
Intégration dans les projets
éducatifs de la petite
enfance
Sensibiliser le public à la
lutte contre les stéréotypes
et à l’égalité filles-garçons
Sensibiliser le jeune public
à l’occasion des temps forts
nationaux
Plusieurs actions menées
(IV.1, IV.2).
A poursuivre
5. Lutter contre toutes les formes de violences faites aux femmes et aux enfants co-victimes
Cet axe comprend uniquement la création de l’observatoire des violences, qui est une action d’ampleur et
innovante portée par la collectivité en matière de lutte contre toutes les formes de violences.
Créer l'observatoire balbynien de lutte contre les violences faites aux femmes
Axe 5 : lutter contre toutes les formes de violences faites aux femmes et aux enfants co-victimes
Objectifs stratégiques Actions Déploiement 2022-2023 Perspectives 2024
Créer l’Observatoire
balbynien de lutte contre
les violences faites aux
femmes
Former et outiller les
professionnels
Formation par Ernestine
Ronai de 83 agent.es en
20222
Formation de la police
municipale en 2023 (V.2).
A poursuivre
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Mieux analyser le
phénomène des violences
Création d’un outil
statistique
Coordonner le réseau
d’acteurs locaux
Réunion des groupes de
travail de l’Observatoire
(V.2).
Publication d’un annuaire
Sensibiliser et prévenir les
violences faites aux
femmes
Mise en place d’actions
dédiées (V.1).
A poursuivre
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