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unknown - Communauté de communes - Pévèle Carembault - cc 2023 142 plu de genech approbation du projet de plan local durbanisme annexe tamponne 13 0
Document publié le Mercredi 22 mars 2023
Lien du pdf (unknown - Communauté de communes - Pévèle Carembault - cc 2023 142 plu de genech approbation du projet de plan local durbanisme annexe tamponne 13 0)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Eau et assainissement,
REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
Enquête publique du lundi 20 février au mercredi 22 mars 2023
Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
De la commune de GENECH
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Décision n°E23000001/59 du 06 janvier 2023 de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Lille
RAPPORT D’ENQUÊTE PUBLIQUE
Ayant pour objet
La révision générale du Plan Local d’Urbanisme
"PLU"
De la commune de GENECH
Période d’enquête
du lundi 20 février 2023 au mercredi 22 mars 2023
Soit une période de 31 jours consécutifs
Le document « avis et conclusion » fait l'objet d’une présentation séparée REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
Enquête publique du lundi 20 février au mercredi 22 mars 2023
Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
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Décision n°E23000001/59 du 06 janvier 2023 de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Lille
A- Généralités
B- Organisation de l'enquête
C- Déroulement de l'enquête
D- Avis des Personnes Publiques Associées
E- Analyse des observations
F- Annexes
Situation administrative
GENECH est une commune située dans le département du Nord.
Administrativement, elle dépend de l’arrondissement de Lille et du canton de Templeuve.
Commissaire enquêteur : Philippe VERPLANCKE REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
Enquête publique du lundi 20 février au mercredi 22 mars 2023
Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
De la commune de GENECH
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Décision n°E23000001/59 du 06 janvier 2023 de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Lille
SOMMAIRE
A- GÉNERALITES............................................................................................................. 9
1 CADRAGE TERRITORIAL ............................................................................................. 9
PRESENTATION GENERALE DE LA COMMUNE .............................................................................. 9 LA COMMUNAUTE DE COMMUNES PEVELE-CAREMBAULT ........................................................... 9 1.2.1 Présentation de la Structure ................................................................................... 9
2 CADRE GENERAL ...................................................................................................... 10
CONTEXTE ........................................................................................................................ 10 ENJEUX ............................................................................................................................ 11
3 CADRE REGLEMENTAIRE .......................................................................................... 11
LES DOCUMENTS CADRES..................................................................................................... 11 LE SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIAL DE LILLE METROPOLE .................................................. 14 3.2.1 Cadre Réglementaire ............................................................................................ 14
4 DESCRIPTION DU PROJET ......................................................................................... 15
PRESENTATION DU DEMANDEUR ........................................................................................... 15 DESCRIPTION DU PROJET ..................................................................................................... 15 LOCALISATION DU PROJET .................................................................................................... 15 ENVIRONNEMENT HUMAIN .................................................................................................. 16 4.4.1 Population ............................................................................................................ 16 HISTORIQUE DU PROJET ...................................................................................................... 16 4.5.1 Etudes ................................................................................................................... 16 4.5.2 Scénarios .............................................................................................................. 16 LES MODALITES DE CONCERTATION DU PLU ............................................................................ 18 LES OUTILS DE MISE EN ŒUVRE DE LA CONCERTATION ............................................................... 19 4.7.1 A destination des habitants de la commune de Genech ...................................... 19 4.7.1.1 La réunion publique ..................................................................................... 20 4.7.1.2 Les registres de concertation, courriers, courriels et demandes
d’information ; ............................................................................................................. 20 4.7.2 A destination des exploitants agricoles ................................................................ 20 4.7.3 A destination des Personnes Publiques Associées ................................................ 20 CONCLUSION .................................................................................................................... 20
5 COMPOSITION DU DOSSIER D'ENQUETE .................................................................. 21
6 INCIDENCES NOTABLES PREVISIBLES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN SUR L'ENVIRONNEMENT, INCIDENCES NATURA 2000 ET MESURES ENVISAGEES POUR EVITER, REDUIRE OU COMPENSER ............................................................................................... 22
INTRODUCTION SUR L'EVALUATION ENVIRONNEMENTALE .......................................................... 22 6.1.1 Évolutions réglementaires : .................................................................................. 22 6.1.2 Résultats de l'examen au cas par cas ................................................................... 22 ETUDE D’IMPACT ............................................................................................................... 22 REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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6.2.1 Auteur de l’étude .................................................................................................. 22 6.2.2 Incidences et Mesures concernant la consommation Foncière............................ 22 6.2.2.1 Incidences notables et prévisibles avant mesures d'accompagnement...... 22 6.2.2.2 Mesures envisagées pour supprimer, réduire ou compenser ..................... 23 6.2.3 Incidences et Mesures concernant l'activité Agricole .......................................... 24 6.2.3.1 Incidences notables et prévisibles avant mesures d'accompagnement...... 24 6.2.3.2 Mesures envisagées pour supprimer, réduire ou compenser ..................... 25 6.2.3.3 Incidences notables et prévisibles après mesures d'accompagnement ...... 25 6.2.4 Incidences et Mesures concernant la Topographie .............................................. 25 6.2.4.1 Incidences notables et prévisibles avant mesures d'accompagnement...... 25 6.2.4.2 Mesures envisagées pour supprimer, réduire ou compenser ..................... 26 6.2.4.3 Incidences notables et prévisibles après mesures d'accompagnement ...... 26 6.2.5 Incidences et Mesures concernant les Paysages .................................................. 26 6.2.5.1 Incidences notables et prévisibles avant mesures d'accompagnement...... 26 6.2.5.2 Mesures envisagées pour supprimer, réduire ou compenser ..................... 26 6.2.5.3 Incidences notables et prévisibles après mesures d'accompagnement ...... 27 6.2.6 Incidences et Mesures concernant la Biodiversité et les Continuités Ecologiques ………………………………………………………………………………………………………………………..27 6.2.6.1 Mesures envisagées pour supprimer, réduire ou compenser ..................... 30 6.2.6.2 Incidences notables et prévisibles après mesures d'accompagnement ...... 30 6.2.7 Incidences et Mesures concernant la Mobilité, les consommations Energétiques et leurs Impacts sur le changement Climatique ............................................................... 30 6.2.7.1 Incidences notables et prévisibles avant mesures d'accompagnement...... 30 6.2.7.2 Mesures envisagées pour supprimer, réduire ou compenser ..................... 30 6.2.7.3 Incidences notables et prévisibles après mesures d'accompagnement ...... 31 6.2.8 Synthèse des Impacts ........................................................................................... 31 6.2.9 Etude de dangers .................................................................................................. 32 6.2.9.1 Les risques Naturels ,Tecnologiques et les Nuisances ................................. 32 6.2.9.2 Maitrise des risques ..................................................................................... 34 6.2.9.3 Incidences notables et prévisibles après mesures d'accompagnement ...... 35
B- ORGANISATION DE L’ENQUETE PUBLIQUE ............................................................... 35
7 DESIGNATION DU COMMISSAIRE ENQUETEUR......................................................... 35
8 ARRETE D'ENQUETE PUBLIQUE ................................................................................ 35
9 VISITE DU SITE ......................................................................................................... 35
10 REUNION PREPARATOIRE ........................................................................................ 35
11 PUBLICITE DE L'ENQUETE ......................................................................................... 36
PRESSE ........................................................................................................................ 36 MAIRIES ...................................................................................................................... 36
C- DEROULEMENT DE L'ENQUETE PUBLIQUE ................................................................ 37
12 DUREE DE L'ENQUETE ET PERMANENCES ................................................................. 37 REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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DUREE ET INFORMATION DU PUBLIC .................................................................................. 37 PERMANENCES DU COMMISSAIRE ENQUETEUR .................................................................... 37
13 REUNION PUBLIQUE ................................................................................................ 37
14 CLIMAT DE L'ENQUETE PUBLIQUE ............................................................................ 37
15 FORMALITES D'OUVERTURE ET DE CLOTURE DE L'ENQUETE PUBLIQUE .................... 38
16 CONTRIBUTIONS ..................................................................................................... 38
ANALYSE QUANTITATIVE DES OBSERVATIONS ....................................................................... 38 16.1.1 Lors des permanences ...................................................................................... 38 16.1.2 En dehors des permanences ............................................................................. 38 OBSERVATIONS EMISES ................................................................................................... 39 CONTRIBUTEURS ........................................................................................................... 39 INDEXATION DES OBSERVATIONS ....................................................................................... 39 RELEVE DES OBSERVATIONS ............................................................................................. 40
D- AVIS DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES .......................................................... 40
17 AVIS DE L'AUTORITE ENVIRONNEMENTALE.............................................................. 40
18 AVIS DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES (PPA) ................................................. 40
19 AVIS DES COLLECTIVITES TERRITORIALES ................................................................. 84
COMMUNE D'IMPLANTATION ........................................................................................... 84 19.1.1 Délibérations de la Mairie de Genech .............................................................. 84 COMMUNAUTE DE COMMUNES ........................................................................................ 84 CONSEIL DEPARTEMENTAL .............................................................................................. 84
E- ANALYSE DES OBSERVATIONS.................................................................................. 84
20 CLASSEMENT PAR OBSERVATION ............................................................................ 84
21 MEMOIRE EN REPONSE AU PROCES-VERBAL DE SYNTHESE ...................................... 85
22 CONCLUSION DU RAPPORT.....................................................................................138
F- ANNEXES ................................................................................................................139
23 ARRETE PREFECTORAL DE L'ENQUETE PUBLIQUE .................................................... 139
24 AVIS D'ENQUETE PUBLIQUE ....................................................................................139
25 ARRETE PREFECTORAL PORTANT TRANSFERT DE COMPETENCE .............................. 140
26 BILAN DE LA CONCERTATION PREALABLE................................................................ 141
27 DESIGNATION DU COMMISSAIRE ENQUETEUR........................................................ 144
28 LES DELIBERATIONS ................................................................................................146
29 COMPTE-RENDU REUNION PREPARATOIRE ............................................................. 148
30 PUBLICITE...............................................................................................................149 REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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31 RELEVE DES OBSERVATIONS ...................................................................................150
REGISTRE N°3 (COMMUNAUTE DE COMMUNES PEVELE CAREMBAULT) .................................. 150 REGISTRE N°1 ET 2(MAIRIE DE GENECH).......................................................................... 150 31.2.1 Observations du public ................................................................................... 150
32 COURRIERS DES PPA ............................................................................................... 161
33 COURRIER DE L'ASSOCIATION .................................................................................174
34 COURRIERS DU PUBLIC ...........................................................................................177
GLOSSAIRE
Sigle-
Acronyme
Définition
CANPC Chambre d'Agriculture du Nord et du Pas de Calais
CCI Chambre de Commerce et d’Industrie
C.C.P.C Communauté de Communes Pévèle Carembault
CE Commissaire Enquêteur
CDNPC Conseil Départemental du Nord et du Pas de Calais
CGCT Code Général des Collectivités Territoriales
CRMA Chambre Régionale des Métiers et de l'Artisanat
CRNPC Conseil Régional du Nord Pas de Calais
CU Code de l’Urbanisme
DCE Directive Cadre sur l’eau REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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DDTM Direction Départementale des Territoires et de la Mer
DIG Déclaration d’Intérêt Général
DREAL Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement
GEMAPI Gestion des Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations
ICPE Installation Classée pour la Protection de l’Environnement
INSEE Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques
MRAe Mission Régionale d’Autorité environnementale
OAP Orientation d’Aménagement et de Programmation
PADD Projet d’Aménagement et de Développement Durable
PDPG Plan Départemental du Nord pour la Protection du milieu Aquatique et la Gestion des ressources piscicoles
PDU Plan de Déplacement
Urbain
PGRI Plan de Gestion des Risques d’Inondation
PLH Programme Local de l’Habitat
PLU Plan Local d’Urbanisme
POS Plan d’Occupation des Sols
PPA Personnes Publiques Associées
PPRI Plan de Prévention des Risques d’Inondation REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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PPRN Plan de Prévention des Risques Naturels
PPRNMT Plan de Prévention des Risques Naturels, Miniers et Technologiques
PPRT Plan de Prévention des Risques Technologiques
SAGE Schéma d'Aménagement et de Gestion des Eaux
SCoT Schéma de Cohérence Territoriale
SDAGE Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux
SDIS Service Départemental d'Incendie et de Secours
SIRF Système d’Information Régional sur la Faune
SRCE Schéma Régional de Cohérence Ecologique
SRU Loi Solidarité et Renouvellement Urbain
SUP Servitude d’utilité publique
UH Loi Urbanisme et Habitat
ZAC Zone d’Aménagement Concerté
ZICO Zone Importante pour la Conservation des Oiseaux
ZNIEFF Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique
ZSC Zone Spéciale de Conservation
ZPS Zone de Protection Spéciale REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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A- GÉNERALITES
1 Cadrage Territorial
Présentation générale de la commune
Genech est une commune de 746 hectares située dans le Département du Nord, au sein de la Région des Hauts de France. Administrativement, elle dépend de l’arrondissement de Lille et du canton de Templeuve.
Le territoire communal, de taille moyenne est marqué par une urbanisation linéaire le long de la RD145 puis autour des autres routes avec un étalement au Sud vers le château de Genech devenu un lycée et plus récemment au Nord par plusieurs lotissements.
La commune accueille une grande école maternelle et primaire, mais également deux lycées, le lycée Charlotte Perriand et l’Institut de Genech reconnu à l’échelle nationale pour ses diverses formations agricoles. On note aussi la présence de nombreux commerces, d’une offre de services de santé bien développée, de plusieurs activités artisanales ainsi qu'un étonnant complexe sportif.
La Communauté de Communes Pévèle-Carembault
1.2.1 Présentation de la Structure
La Communauté de Communes Pévèle Carembault (CCPC) regroupe 38 communes d’une superficie totale de 310 km². La population légale de 2011 était de 90 854 habitants. La densité moyenne de sa population est ainsi de 293 habitants au km².
Cette intercommunalité est située au sud de Lille, à moins d’une vingtaine de kilomètres. Elle constitue un territoire rural ou semi-rural composé de la Pévèle et du Carembault. Elle jouxte les communautés d’agglomération du Douaisis, de Valenciennes-Métropole et la communauté urbaine de Lille. Elle rejoint également le bassin minier par son versant sud-ouest et la frontière belge dans sa partie Est. Nouvel EPCI créé très récemment en janvier 2014, il est issu de la fusion de cinq communautés de communes et de l'intégration de la commune de Pont-à-Marcq.
A son origine, la CCPC était à cheval entre le SCoT du Grand Douaisis et le SCoT en cours d’élaboration de Lille Métropole. Cependant depuis juin 2014, elle a décidé d’intégrer le SCoT de Lille Métropole. Neuf communes faisant antérieurement partie du Syndicat mixte du Grand Douaisis ont ainsi intégré le périmètre du SCoT. Cette modification entraîne la relance de la procédure d’élaboration du SCoT début 2015.
Une autre particularité de la communauté de communes est de posséder plusieurs centralités : Orchies, Templeuve, Ostricourt, Phalempin, Cysoing. Le siège de l’intercommunalité étant à Pont-à-Marcq et la ville la plus peuplée étant Orchies, avec 8184 habitants en 2011. Sa situation géographique offre également la particularité d’un territoire rural sous l’influence de grandes agglomérations. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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2 Cadre Général
Genech est un bourg important du Nord, sa situation géographique à proximité de la métropole de Lille lui permet de profiter de la dynamique locale notamment en termes de flux de populations et d’emplois. Ce qui lui a permis de développer une offre de services performante avec plusieurs artisans et de nombreux commerces, mais surtout de faire fonctionner son école (avec sa cantine et sa garderie) mais aussi deux lycées.
Contexte
Par délibération en date du 09 décembre 2015, la commune de Genech a décidé de prescrire la révision générale du Plan Local d’Urbanisme (PLU) sur son territoire. Depuis, la conduite de la procédure a été transférée à la Communauté de Communes Pévèle-Carembault (CCPC), étant depuis le 1er juillet 2021, compétente en matière de PLU.
Ainsi, le Conseil Communautaire Pévèle-Carembault par délibération (CC_2022_138) a arrêté le projet de PLU de Genech en séance du 4 juillet 2022.
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) exprime les objectifs et le projet politique de la collectivité locale en matière de développement économique et social, d'environnement et d'urbanisme à l'horizon de 10 à 15 ans. C’est la clé de voute du PLU. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Enjeux
L’ambition de ce Projet est d’accompagner la commune dans les défis de la transition écologique, préserver ses habitants contre toute forme de nuisances afin de garantir leur qualité de vie, tout en maintenant un développement économique vertueux qui préserve en particulier son identité rurale.
Elle s’attachera également à maîtriser son développement démographique en conservant les équilibres intergénérationnels tout en sécurisant et en améliorant leurs besoins en déplacement.
Le Plan d'Aménagement et de Développement Durables fondations de ce nouveau PLU, est construit autour de 6 orientations qui déclinent de nombreux objectifs destinés à guider cette politique d’aménagement pour les prochaines années afin que chaque genechois continue à se sentir bien dans sa commune.
3 Cadre réglementaire
Les documents cadres
Le Plan Local d’Urbanisme doit être compatible avec un certain nombre de documents comme le rappelle l’article L.123-1-9 du Code de l’Urbanisme. Il est donc important de prendre en compte toutes les appartenances à des documents supra-communaux, opposables ou non.
Extrait de l’article L. 123-1-9 du Code de l’urbanisme (Version en vigueur du 19 août 2015 au 01 janvier 2016) :
« Le plan local d'urbanisme doit, s'il y a lieu, être compatible avec les dispositions du schéma de cohérence territoriale, du schéma de secteur, du schéma de mise en valeur de la mer et de la charte du parc naturel régional, ainsi que du plan de déplacements urbains et du programme local de l'habitat. Il doit également être compatible avec les orientations fondamentales d'une gestion équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux définis par les schémas directeurs d'aménagement et de gestion des eaux en application de l'article L. 212-1 du code de l'environnement ainsi qu'avec les objectifs de protection définis par les schémas d'aménagement et de gestion des eaux en application de l'article L. 212-3 du même code ».
Les documents cadres avec lesquels le PLU doit être compatible sont :
- Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) de Lille Métropole en cours d’élaboration (entré en vigueur en mai 2017) ;
- Le Schéma Directeur d’Aménagement de Gestion des Eaux (SDAGE) Artois Picardie 2016-2021 approuvé le 23/11/2015 ;
- Le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) de la Marque et de la Deûle en cours d’élaboration.
Le PLU de la commune doit également prendre en compte :
- Le Schéma Régional de Cohérence Écologique
- Trame Verte et Bleue (SRCE – TVB) ; REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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- Le Schéma Régional Climat, Air, Énergie (SRCAE) ;
- Le PPRi (Plan de Prévention des risques d’inondations) de la Marque en cours d’élaboration.
Les documents suivants ne sont pas présents sur la commune :
- Le Plan de Déplacement Urbain (PDU) ;
- Le Programme Local de l’Habitat ;
- La Charte d’un parc Naturel Régional.
Rappel des textes :
Article L101-1 du code de l’urbanisme (Créé par ORDONNANCE n°2015-1174 du 23 septembre 2015) :
Le territoire français est le patrimoine commun de la nation.
Les collectivités publiques en sont les gestionnaires et les garantes dans le cadre de leurs compétences.
En vue de la réalisation des objectifs définis à l'article L. 101-2, elles harmonisent leurs prévisions et leurs décisions d'utilisation de l'espace dans le respect réciproque de leur autonomie. »
Article L101-2 du code de l’urbanisme (Modifié par LOI n°2021-1104 du 22 août 2021 - art. 192) :
Dans le respect des objectifs du développement durable, l'action des collectivités publiques en matière d'urbanisme vise à atteindre les objectifs suivants :
1° L'équilibre entre :
a) Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales ;
b) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ;
c) Une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ;
d) La sauvegarde des ensembles urbains et la protection, la conservation et la restauration du patrimoine culturel ;
e) Les besoins en matière de mobilité ;
2° La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville ;
3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements motorisés et de développement des transports alternatifs à l'usage individuel de l'automobile ; REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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4° La sécurité et la salubrité publiques ;
5° La prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature ;
6° La protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts ainsi que la création, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques ;
7° La lutte contre le changement climatique et l'adaptation à ce changement, la réduction des émissions de gaz à effet de serre, l'économie des ressources fossiles, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables.
8° La promotion du principe de conception universelle pour une société inclusive vis- à-vis des personnes en situation de handicap ou en perte d'autonomie dans les zones urbaines et rurales.
Article L101-3 (Créé par ORDONNANCE n°2015-1174 du 23 septembre 2015) :
La réglementation de l'urbanisme régit l'utilisation qui est faite du sol, en dehors des productions agricoles, notamment la localisation, la desserte, l'implantation et l'architecture des constructions.
La réglementation de l'urbanisme régit l'utilisation du sol sur l'ensemble du territoire français, à l'exception des collectivités d'outre-mer régies par l'article 74 de la Constitution, de la Nouvelle-Calédonie et des Terres australes et antarctiques françaises, conformément aux dispositions spécifiques régissant ces territoires.
Article L151-5 (modifié par la Loi n°2023-175 du 10 mars 2023-art.15(v).
Le projet d'aménagement et de développement durables définit :
1° Les orientations générales des politiques d'aménagement, d'équipement, d'urbanisme, de paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques ;
2° Les orientations générales concernant l'habitat, les transports et les déplacements, les réseaux d'énergie, le développement des communications numériques, l'équipement commercial, le développement économique et les loisirs, retenues pour l'ensemble de l'établissement public de coopération intercommunale ou de la commune.
Pour la réalisation des objectifs de réduction d'artificialisation des sols mentionnés aux articles L. 141-3 et L. 141-8 ou, en l'absence de schéma de cohérence territoriale, en prenant en compte les objectifs mentionnés à la seconde phrase du deuxième alinéa de l'article L. 4251-1 du code général des collectivités territoriales, ou en étant compatible avec les objectifs mentionnés au quatrième alinéa du I de l'article L. 4424- 9 du même code, à la seconde phrase du troisième alinéa de l'article L. 4433-7 dudit code ou au dernier alinéa de l'article L. 123-1 du présent code, et en cohérence avec le diagnostic établi en application de l'article L. 151-4, le projet d'aménagement et de développement durables fixe des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain.
Il ne peut prévoir l'ouverture à l'urbanisation d'espaces naturels, agricoles ou forestiers que s'il est justifié, au moyen d'une étude de densification des zones déjà urbanisées, REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
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que la capacité d'aménager et de construire est déjà mobilisée dans les espaces urbanisés. Pour ce faire, il tient compte de la capacité à mobiliser effectivement les locaux vacants, les friches et les espaces déjà urbanisés pendant la durée comprise entre l'élaboration, la révision ou la modification du plan local d'urbanisme et l'analyse prévue à l'article L. 153-27.
Il peut prendre en compte les spécificités des anciennes communes, notamment paysagères, architecturales, patrimoniales et environnementales, lorsqu'il existe une ou plusieurs communes nouvelles. »
Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) est accompagné par des Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) relatives à des quartiers ou à des secteurs à mettre en valeur, réhabiliter, restructurer ou aménager. Il s’agit d’actions et d’opérations d’aménagement à mettre en œuvre.
Le Schéma de Cohérence Territorial de Lille Métropole
3.2.1 Cadre Réglementaire
Selon la loi Solidarité et Renouvellement Urbain (SRU) :
Les schémas de cohérence territoriale exposent le diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques et des besoins répertoriés en matière de développement économique, d'aménagement de l'espace, d'environnement, d'équilibre social de l'habitat, de transports, d'équipements et de services. Ils présentent le projet d'aménagement et de développement durable retenu, qui fixe les objectifs des politiques publiques d'urbanisme en matière d'habitat, de développement économique, de loisirs, de déplacements des personnes et des marchandises, de stationnement des véhicules et de régulation du trafic automobile.
Pour mettre en œuvre le projet d'aménagement et de développement durable retenu, ils fixent, dans le respect des équilibres résultant des principes énoncés, les orientations générales de l'organisation de l'espace et de la restructuration des espaces urbanisés et déterminent les grands équilibres entre les espaces urbains et à urbaniser et les espaces naturels et agricoles ou forestiers. Ils apprécient les incidences prévisibles de ces orientations sur l'environnement »
Les Schémas de Cohérence Territoriale permettent la mise en œuvre dans un document d'urbanisme et d'aménagement d'une véritable stratégie territoriale.
Sur la base d'une stratégie territoriale exprimée dans le PADD, ils définissent les objectifs et les moyens de les atteindre, des politiques publiques d'urbanisme et d'aménagement pour l'habitat, le développement économique, les loisirs, les déplacements, la circulation automobile, l'environnement etc...
Au fur à mesure des évolutions législatives, leur rôle pivot tend à se renforcer leur conférant une place privilégiée dans la coordination des politiques publiques exprimées dans des plans et programmes d'urbanisme et d'aménagement mais aussi dans des documents de nature différente (par exemple les SAGE et les SDAGE).
Le SCoT définit ainsi une vision stratégique, cohérente et fonctionnelle du territoire. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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La question de la subsidiarité inhérente à la préservation des compétences des différentes collectivités, conduit à une approche en « compatibilité » pour permettre la cohérence de l'ensemble des politiques territoriales.
Ainsi, si le SCoT doit être compatible avec certains documents de niveau supérieur, les autres documents élaborés par les collectivités, en particulier les PLU doivent être compatibles avec le SCoT.
Éléments à retenir au sujet du SCoT :
Le nouveau SCoT de Lille est approuvé depuis le 10 février 2017.
La maîtrise de la consommation foncière et le développement des mobilités alternatives sont au cœur des préoccupations du SCoT, tout comme la cohabitation de l’activité agricole avec une protection de l’environnement renforcée.
Les objectifs sont répartis par territoire : un effort renforcé en termes de production doit être poursuivi afin d’atteindre l’objectif de 6 500 logements neufs en moyenne par an.
4 Description du projet
Présentation du demandeur
La commune de Genech a décidé par délibération du 9 décembre 2015 de réviser son PLU (cf. Annexe n°28).
Pour faire suite à l’arrêté préfectoral du 03 août 2021(cf. Annexe n°25) confirmant la prise de compétence " PLU" par la Communauté de Communes Pévèle Carembault, le conseil municipal de Genech a délibéré le 16 novembre 2021 accordant à la communauté de communes Pévèle Carembault la poursuite de la procédure engagée conformément à l’article L.153-9 du Code de l'Urbanisme. Ainsi, le Conseil Communautaire a arrêté le projet de PLU de la Mairie de Genech en séance du 04 juillet 2022(cf. Annexe n°28).
Description du projet
Les objectifs de cette révision générale de PLU, sont :
Réintégrer en zone agricole les zones 2AU de plus de 9 ans,
Adapter le PLU au nouveau Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) de Lille, Actualiser le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD), Préparer le Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi) de la Communauté de Communes Pévèle Carembault.
Localisation du projet
Le site retenu par les élus pour la réalisation d'un projet d'urbanisation mixte (équipements et logements) se situe à l'ouest au cœur du village, à environ 400 mètres de l'école, de la Mairie et de l'institut de Genech.
Le terrain est actuellement occupé par des terres cultivées. Les parcelles qui composent le terrain sont entourées par l'urbanisation et ne sont pas attenantes à un corps de ferme. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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La présence en "cœur d'îlot" permettant de créer un aménagement bien connecté au réseau viaire et au tissu urbain.
Environnement humain
4.4.1 Population
Genech est une des communes importantes de la Communauté de Communes avec une superficie de 7.46 km2 et une population de 2611 habitants. Ce qui fait un territoire relativement dense.
L’évolution démographique de Genech montre que la commune a bénéficié d’une augmentation de population de 150% entre 1968 et 2018 soit, en moyenne, 36 nouveaux habitants par an (les données présentées sont issues des recensements de la population effectués par l’INSEE et disponibles sur leur site internet : www.insee.fr).
Certaines périodes ont toutefois connu une croissance plus marquée que d’autres. En effet, entre 1990 et 1999 puis entre 1999 et 2008, la commune a gagné respectivement 408 habitants (+25%) et 552 habitants (+27%). Depuis 2008 l’augmentation de population est bien moins marquée.
Ces évolutions montrent que le renouvellement des générations reste fragile pour la commune de Genech. Renforcer l’attractivité communale pour les jeunes ménages et les familles est donc un enjeu majeur puisque la dynamique d’un territoire est apportée par les jeunes générations qui permettent d’alimenter les équipements publics (écoles, garderies, équipements sportifs, etc.).
Historique du projet
4.5.1 Etudes
Le PLU a fait l’objet de nombreuses procédures d’évolution de son contenu dont certaines ont fait évoluer les limites des zones du PLU dans le but d’ouvrir à l’urbanisation des zones 2AU en les reclassant en zone 1AU. Le PLU prévoyait 39,4 hectares de zones à urbaniser dont une destinée à l’accueil d’activités économiques.
Enfin, un des projets d’urbanisme majeur des dernières années a consisté à déplacer les anciens terrains de sport afin qu’ils accueillent des logements et des commerces. Ce projet a permis de créer un pôle d’équipements sportifs constitué de plusieurs terrains de sport et d’une salle de sport face à l’Institut de Genech. Ce projet a également consommé de l’espace.
4.5.2 Scénarios
Le devenir de ces zones est indiqué ci-après : REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Les modalités de concertation du PLU
Dans le cadre de la délibération de prescription du PLU en date du 09 décembre 2015, la commune de Genech a défini les modalités de la concertation qu’elle prévoyait de mettre en œuvre tout au long de l’élaboration du PLU (cf. Annexe n°28).
Les modalités de la concertation prévues par les anciens articles L 123-6 et L 300-2 du code de l’urbanisme (dont les dispositions sont reprises aux nouveaux articles L103-2 à L103-6 du code de l’urbanisme) ont été fixées de la façon suivante :
➢ Informations diffusées dans le bulletin d’information municipal (Genech Infos) et le site internet de la commune,
➢ Consultation en mairie des documents une fois élaborés et « stabilisés »,
➢ Mise à disposition d’un registre des remarques jusque l’enquête publique,
➢ Réunion publique.
Ces modalités ont été mises en œuvre. L’ensemble des demandes réalisées au travers du registre de concertation et des courriers adressés au Maire ont été étudiés par la commission le 30 mars 2021 et le 10 mai 2021.
Les demandes qui entraient dans la cadre du PADD débattu en Conseil Municipal le 01 décembre 2020 ont été réalisées. Les autres demandes ont été écartées.
Une réunion publique en visio-conférence (en raison du contexte sanitaire) a eu lieu le 22 avril 2021(cf. Annexe n°26). Elle a permis de présenter le dossier aux habitants et de répondre à l’ensemble des questions qu’ils se posaient. D’une manière générale, la concertation a essentiellement permis de partager le projet avec les participants et REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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de tenir compte des demandes particulières qui s’inscrivent dans l’intérêt général, respectent le droit de l’urbanisme et respectent le projet de PADD débattu en Conseil Municipal.
La concertation a également permis de conforter les élus dans leur choix de réduire le rythme de construction constaté depuis plusieurs décennies sur la commune afin de préserver le cadre de vie.
Enfin, il est indiqué qu’une réunion avec les Personnes Publiques Associées a été menée le mardi 08 juin 2021 afin de recueillir leurs avis sur les pièces réglementaires. Suite à cette réunion, quelques modifications de sémantique, ne remettant pas en cause le fond des pièces réglementaires, ont été apportées. Ces modifications ont été exposées, projetées et décrites lors de la séance de conseil municipal du 17 juin 2021 liée à l’arrêt du projet de PLU.
Le dossier complet d’arrêt du projet du PLU a été transmis aux PPA pour avis en juillet 2021. Suite aux retours des Personnes Publiques Associées, le dossier a été retravaillé en prenant notamment en compte la loi Climat et Résilience ainsi que les trames verte et bleue.
Les outils de mise en œuvre de la concertation
4.7.1 A destination des habitants de la commune de Genech
1- L’affichage de la délibération de prescription du PLU afin que chacun puisse prendre connaissance de l’existence de la révision du PLU lors de son passage dans la mairie de Genech, la délibération de prescription de la révision du PLU a été affichée en mairie, au lieu d’affichage habituel, tout au long de la procédure.
2- La parution d’articles dans la presse locale, le bulletin communautaire et sur le site Internet de la commune ;
3- Articles dans la presse locale mesures de publicité obligatoires parution Voix du Nord 02 juillet 2019 ;
4- Article du 04 décembre 2020 dans le Journal La Voix du Nord Genech : les élus(es) préparent l’avenir du village avec le futur plan local d’urbanisme ;
5- Article du 01 juillet 2021 dans le Journal La Voix du Nord ;
6- Articles dans le Bulletin municipal Genech Infos Le bulletin communal « GENECH FLASH INFOS » parait tous les 2 mois, à destination des habitants de la commune. Il est distribué dans toutes les boîtes aux lettres. La révision du PLU y a fait l'objet de plusieurs articles entre la prescription et l'arrêt du projet :
Flash février mars 2020 : édito de Monsieur Yves OLIVIER, Maire de la commune 2014-2020 ;
Flash février 2021 Encart Urbanisme ;
Flash avril mai 2021 + Flyer distribué avec le flash info ;
7- Publications sur le site internet de la commune entre la prescription et l'arrêt du projet, la révision du PLU a fait l'objet de plusieurs publications sur le site internet de la commune ou sur la page Facebook communale ; REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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4.7.1.1 La réunion publique
La réunion publique du jeudi 22 avril 2021 (en visio) a fait l’objet d’un compte-rendu disponible en ligne sur le site internet de la commune (cf.Annexe n°26),
4.7.1.2 Les registres de concertation, courriers, courriels et demandes d’information ;
4.7.2 A destination des exploitants agricoles
Afin de prendre en compte du mieux possible les spécificités de l’activité agricole sur le territoire, et notamment de ne pas risquer de mettre en difficulté des exploitations agricoles par des choix d’aménagement, la commune de Genech a proposé, via des courriers nominatifs auprès de tous les exploitants agricoles de la commune, deux réunions d’information.
La première s’est tenue le jeudi 28 septembre 2017 en mairie annexe de Genech ;
Une seconde réunion d’information et d’échanges s’est tenue le jeudi 21 octobre 2021 en la salle polyvalente de Genech.
4.7.3 A destination des Personnes Publiques Associées
Une réunion avec les Personnes Publiques Associées a été menée le mardi 08 juin 2021 afin de recueillir leurs avis sur les pièces réglementaires.
Suite à cette réunion, quelques modifications de sémantique, ne remettant pas en cause le fond des pièces réglementaires, ont été apportées. Ces modifications ont été exposées, projetées et décrites lors de la séance de conseil municipal du 17 juin 2021 liée à l’arrêt du projet de PLU.
Conclusion
Tout au long de la procédure du PLU, la commune de Genech s’est efforcée de mettre à disposition une information fiable et suffisante. Elle a également cherché à créer des espaces de discussions en proposant une réunion publique, des rencontres avec les exploitants agricoles et de nombreux échanges avec les élus communaux. L’existence du registre de concertation a été rappelé à plusieurs occasions par la commune.
Ainsi, l’ensemble des moyens de concertation annoncés dans la délibération de prescription du PLU ont été mis en œuvre durant l’élaboration du projet de révision.
Ils ont été complétés par des informations publiées sur le site Internet de la commune.
Les éléments issus de la concertation ont été étudiés en Commission Révision du Plan Local d’Urbanisme lorsqu’ils servaient l’intérêt général et alimentaient le projet.
Ce bilan de la concertation met fin à la phase de concertation préalable. Le projet de PLU arrêté sera ensuite soumis à enquête publique, ce qui permettra aux habitants de s’exprimer une nouvelle fois avant l’approbation du PLU de la commune de Genech. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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5 Composition du dossier d'enquête
N° Pièce Format Nb de pages
1 Arrêté EP Genech A4 2 (recto/verso)
2 Avis de l'Enquête A3 1(recto/verso)
3 Arrêté Préfectoral portant transfert de la compétence à la CCPC A4 3
4 6 (Avis des PPA) A4 18 (recto-verso)
5 Avis de la Fédération Nord-Nature Environnement A4 10
6 Bilan de la concertation A4 13 (recto-verso)
7 Courrier de réponse à la Fed-Nord- Nature A4 2
8 Courrier de saisine TA pour désignation CE Genech A4 1
9 Délibération CM Genech Débat PADD-PLU (du 01/12//20) A4 2
10
Délibération CM Genech lancement
et objectifs révision générale
(09/12/2015)
A4 2
11 Délibération CM transfert procédure (16/11/2021 A4 2
12
Délibération CC 2022, bilan de la
concertation et arrêt du projet du
PLU (04/07/2022)
A4 3
13 Diagnostic foncier 1/3 Genech (Arrêt de projet) A3 1
14 Diagnostic foncier 2/3 Genech (Arrêt de projet) A3 1
15 Diagnostic foncier 3/3 Genech (Arrêt de projet) A3 1
16 Nomination du Commissaire Enquêteur A4 2
17 OAP Genech (Arrêt du projet du 04.07.22) A4 3 (recto-verso)
18 PADD Genech (Arrêt de projet du 04.07.22) A4 9 (recto-verso)
19 Plan de zonage 1 (Arrêt de projet du 04.07.22) A3 1
20 Plan de zonage 2 (Arrêt de projet du 04.07.22) A3 1
21 Première évaluation environnementale Genech A4 100 (recto-verso) REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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22 Rapport de présentation A4 367 (recto-verso)
23 Règlement Genech (Arrêt de projet du 04.07.22) A4 59 (recto-verso)
6 Incidences notables prévisibles de la mise en œuvre du plan sur l'Environnement, Incidences Natura 2000 et Mesures envisagées pour Eviter, Réduire ou Compenser
Introduction sur l'Evaluation Environnementale
6.1.1 Évolutions réglementaires :
La révision du PLU de la commune de Genech a été prescrit avant le 09 décembre 2020 et la loi du 07 décembre 2020 (loi n°2020-1525) et notamment ses éléments relatifs aux évaluations environnementales du PLU ne s’appliquent pas. C’est donc la version du code de l’urbanisme applicable avant le 09 décembre 2020 qui s’applique à la présente procédure.
Le territoire de la commune de Genech ne comprend pas de site Natura 2000, n’est pas une commune littorale, n’est pas en zone de montagne. Conformément à l’article R104-8 du code de l’urbanisme la commune a donc sollicité la décision de l’autorité environnementale quant à la nécessité de réaliser une évaluation environnementale du PLU.
6.1.2 Résultats de l'examen au cas par cas
L’autorité environnementale a répondu à la demande d’examen au cas par cas par une décision en date du 28 avril 2020 qui impose la réalisation d’une évaluation environnementale du PLU de la commune de Genech.
Etude d’impact
6.2.1 Auteur de l’étude
Auteur de l'étude Domaine et compétences
Organisme Adresse
Auddicé Urbanisme Zac du Chevalement 5,
rue des molettes
59286 Roost-Warendin
Gestion et Conseil :
Urbanisme-
Environnement….
6.2.2 Incidences et Mesures concernant la consommation Foncière
6.2.2.1 Incidences notables et prévisibles avant mesures d'accompagnement
L’emprise de la zone AU est de 2,62 ha au total, la totalité est dédiée à la production de logements et la création d’équipement(s) public(s). La densité de construction sera de 25 logements à l’hectare. Cette densité inclut les aménagements nécessaires à la voirie et aux espaces publics eux même nécessaires à l’aménagement de la zone. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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A- Consommation foncière des zones AU du PLU
B- La consommation foncière engendrée par les emplacements réservés
Parmi les 17 emplacements réservés certains d’entre eux vont consommer de l’espace non artificialisé à ce jour. C’est le cas des emplacements réservés n°1, 4 (en partie seulement), 5 6, 11 et 13 qui totalisent 0,7 hectare.
C- La consommation foncière depuis le 1er janvier 2021
Le portail de l’artificialisation indique la consommation jusqu’au 31 décembre 2020. On a constaté que la commune pouvait consommer jusque 5.5 hectares entre le 1er janvier 2021 et 2030. Or plusieurs projets de construction ont consommé de l’espace depuis le 1er janvier 2021. Ces projets totalisent 2,14 hectares de foncier.
D- Conclusions
La consommation totale de foncier est donc de :
- 2,62 hectares pour la zone AU,
- 0,7 hectare engendré par les emplacements réservés,
- 2,14 hectares qui ont été artificialisés depuis le 1er janvier 2021.
Entre le 1er janvier 2021 et 1er janvier 2030 la consommation d’espace devrait donc être de 5,46 hectares. Le projet communal respecte donc la loi climat et résilience qui limite la consommation en imposant de la diviser par rapport à la consommation constatée des 10 dernières années.
6.2.2.2 Mesures envisagées pour supprimer, réduire ou compenser
La principale mesure d’évitement en matière de consommation foncière a été de choisir un scénario démographique modéré de l’ordre de 0,67% par an alors que la commune a connu depuis 1999 une hausse démographique de l’ordre de 1,7% par an en moyenne. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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La seconde mesure d’évitement a été de ne plus prévoir de zone d’activité économique sur la commune en accord avec la communauté de communes qui est compétente en la matière. Cette mesure a permis de ne pas artificialiser plus de 24 hectares de foncier aujourd’hui agricole.
La troisième mesure d’évitement a été de réaliser un diagnostic foncier précis. Il a permis de constater que le tissu urbain de la commune permettait de produire 73 logements. Ce sont autant de logements qu’il n’a pas été nécessaire de produire en extension du tissu urbain actuel.
Enfin, les densités choisies pour les zones AU et de 25 logements par hectare imposée par le PLU constitue quant à elle une mesure de réduction.
Au total, pour 189 logements, seulement 5,46 ha seront artificialisés soit une consommation moyenne de 288 m² par logement. Le projet est donc efficace sur la thématique foncière.
6.2.3 Incidences et Mesures concernant l'activité Agricole
6.2.3.1 Incidences notables et prévisibles avant mesures d'accompagnement
La carte suivante ci-dessous permet de situer les sites de projet par apport aux exploitations soumis au Règlement Sanitaire Départemental (bâtiments et périmètres de protection en bleu), ou à la réglementation ICPE (bâtiments et périmètres de protection en rouge).
Le niveau d’impact de chaque site peut être décrit de la manière suivante : REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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6.2.3.2 Mesures envisagées pour supprimer, réduire ou compenser
Le processus de détermination des sites d’urbanisation a intégré un volet important de prise en compte de l’activité agricole. Ainsi, les agriculteurs ont été rencontrés lors de la phase de diagnostic. Cette rencontre a permis de déterminer l’ensemble des bâtiments agricoles de la commune et leur régime de protection. Elle a également permis aux agriculteurs d’indiquer leurs projets de construction de nouveaux bâtiments agricoles et de faire part de leur vision de l’agriculture à moyen et court terme sur la commune. Leurs préoccupations ont été intégrées aux réflexions. Les sites proposés pour accueillir les nouveaux logements impactent très peu l’activité.
Plus précisément, les mesures d’évitements mises en œuvre sont les suivantes :
Choix de sites qui ne se trouvent pas à proximité d’élevages soumis au Règlement Sanitaire Départemental ou classés ICPE,
Choix de sites amenant la consommation de terres agricoles la plus réduite possible
Choix d’un site composé d’une parcelle agricole enclavée dans l’urbanisation,
Choix d’un site avec un bail précaire puisque le site appartient à la commune et qu’il est loué à un agriculteur qui sait que ce site est destiné à accueillir un projet d’urbanisation,
Suppression d’une zone d’activités de plus de 24 hectares qui resteront agricoles,
Le projet global de PLU permet à l’ensemble des projets agricoles portés à la connaissance des élus lors de la concertation avec les agriculteurs d’aboutir. Il protège les exploitations existantes et notamment celles pratiquant l’élevage.
Ce sont l’ensemble de ces éléments qui permettent de conclure que l’impact du PLU sur le fonctionnement de l’activité agricole communale est maîtrisé.
6.2.3.3 Incidences notables et prévisibles après mesures d'accompagnement
La principale mesure prise en matière de limitation des impacts étant une mesure d’évitement, les impacts après mesures d’accompagnement sont les mêmes qu’avant mesure d’accompagnement :
6.2.4 Incidences et Mesures concernant la Topographie
6.2.4.1 Incidences notables et prévisibles avant mesures d'accompagnement
Comme indiqué dans l’État Initial de l’Environnement, la topographie du territoire est relativement peu marquée sur les secteurs situés en limite nord de la commune. Les altitudes varient de 30 à 60 mètres.
La zone visée par le projet présente, comme la plupart des secteurs de la commune une topographie peu marquée. Les points bas se situent en direction du nord. Le site devra toutefois intégrer des aménagements hydrauliques permettant une bonne gestion des eaux pluviales. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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6.2.4.2 Mesures envisagées pour supprimer, réduire ou compenser
La topographie communale est peu marquée. Il n’a donc pas été nécessaire de prendre de mesure d’évitement sur cette thématique.
6.2.4.3 Incidences notables et prévisibles après mesures d'accompagnement
Aucune mesure d’accompagnement ne s’étant révélée nécessaire, l’impact est le même qu’avant mesures d’accompagnement :
6.2.5 Incidences et Mesures concernant les Paysages
6.2.5.1 Incidences notables et prévisibles avant mesures d'accompagnement
La carte ci-dessous superpose les périmètres de projets du PLU (pointillés rouges) avec les perceptions visuelles communales présentées dans l’État Initial de l’Environnement :
6.2.5.2 Mesures envisagées pour supprimer, réduire ou compenser
Le site est inclus dans un cœur d’îlot, à l’arrière de fronts urbains. Ils évitent les entrées de villes en étalement linéaire. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Le projet de PLU n’aura donc pas d’impact négatif sur les grands paysages communaux. Les mesures prises via le PLU pour limiter l’impact des projets urbains sur le paysage sont les suivantes :
Créer un secteur Ap où les constructions agricoles sont interdites afin de protéger les paysages d’entrées de ville et les coupures d’urbanisation ;
Disposer les secteurs de projet dans le tissu urbain, à proximité du centre du village ;
Stopper le développement linéaire du tissu urbain fortement impactant pour les paysages ruraux.
6.2.5.3 Incidences notables et prévisibles après mesures d'accompagnement
6.2.6 Incidences et Mesures concernant la Biodiversité et les Continuités Ecologiques
A- Les zones naturelles d’intérêt reconnu
L'état initial de l'environnement a mis en évidence les nombreux enjeux écologiques présents sur la commune.
La carte suivante présente la situation du site de projet par rapport à ces éléments :
Bien qu’il ne concerne pas de Zone Naturelle d’Intérêt Reconnu, le site de projets peut être concerné par des enjeux écologiques. C’est pourquoi, nous avons mené des investigations complémentaires qui se sont déroulées en deux temps :
B- L’étude des éléments de photo-interprétation du projet ARCH : REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Issu de la coopération transfrontalière entre la Région Nord-Pas de Calais et le Comté du Kent, le projet ARCH a permis la réalisation d’une cartographie des habitats naturels couvrant l’ensemble du territoire des 2 régions partenaires à l’échelle du 1/5000.
Cette cartographie transfrontalière, qui utilise une nomenclature des habitats naturels adaptée de CORINE biotopes, a été réalisée pour le versant Nord-Pas de Calais, par photo-interprétation d’images aériennes couleurs et infrarouge couleurs datées de 2009, sous la supervision scientifique du Conservatoire botanique national de Bailleul.
ARCH vise à améliorer la manière dont les habitats naturels sont répertoriés, préservés et restaurés dans le Nord-Pas de Calais et dans le Kent. Cet objectif a été atteint grâce au partage d’expertises et d’informations entre les partenaires et grâce au développement de méthodes communes d’évaluation de l’état des habitats et des espèces.
ARCH permet à de nombreux interlocuteurs à travers le Nord-Pas de Calais et le Kent, d’avoir accès aux données sur la biodiversité, de manière plus efficace et précise. Le système adopté, permet d’effectuer des interprétations à différents niveaux pour la collecte, l’analyse et le stockage des données sur les habitats.
Cette première carte permet de déterminer, par photo-interprétation les différents milieux écologiques concernés par nos sites de projets.
Une seconde carte (ci-dessous) détermine, en fonction de l’occupation du sol le niveau d’enjeu écologique. Elle permet de mettre en avant des enjeux écologiques relativement important. C’est pourquoi, dans un second temps, un inventaire écologique de chaque site a été réalisé afin de déterminer d’une manière précise les enjeux écologiques présents sur et autour de chaque site. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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C- L’inventaire écologique des sites d’urbanisation
Cet inventaire a été réalisé par un cabinet d’études spécialisé. L’étude complète est annexée au PLU. Cette étude a permis de connaitre d’une manière précise les enjeux écologiques présents sur l’ensemble des parcelles de chaque site pressenti pour une urbanisation afin de préciser les périmètres des sites de manière à éviter les zones les plus sensibles. Lorsqu’aucune mesure d’évitement n’a pu être mise en place parce que cela mettait en jeu la faisabilité d’un site, l’étude a permis de prévoir des mesures d’évitement voire de compensation. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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D- Synthèse
6.2.6.1 Mesures envisagées pour supprimer, réduire ou compenser
La première mesure d’évitement mise en œuvre consiste à avoir choisi un site à l’écart des zones naturelles d’intérêt reconnu.
La seconde mesure d’évitement a consisté à délimiter le site en fonction d’inventaires écologiques réalisés à la parcelle, dans le but de ne pas mobiliser les terrains présentant le niveau d’enjeu le plus important.
Grâce à ces mesures d’évitement, aucun site ne présente des enjeux écologiques modérés à très forts sur une de ses parcelles.
6.2.6.2 Incidences notables et prévisibles après mesures d'accompagnement
6.2.7 Incidences et Mesures concernant la Mobilité, les consommations Energétiques et leurs Impacts sur le changement Climatique
6.2.7.1 Incidences notables et prévisibles avant mesures d'accompagnement
A- Les déplacements vers les commerces, les services et les équipements publics
Les commerces, équipements et services de la commune sont essentiellement situés dans le centre-ville.
Le positionnement du nouveau quartier d’habitat a été pensé afin que les nouveaux habitants soient situés au plus proche de ces commerces, services et équipements et notamment au plus proche des écoles (tous les sites sont à moins de 500 m d’un établissement scolaire). Cela permettra de contribuer à l’utilisation de modes de déplacements alternatifs à la voiture pour se rendre dans les commerces et équipements du centre.
6.2.7.2 Mesures envisagées pour supprimer, réduire ou compenser
La première mesure a été de traduire dans le PLU un projet qui consiste à resserrer le développement de la commune autour du centre-ville avec ses équipements, ses commerces, ses services. Cette volonté va à l’encontre de la tendance passée, qui a consisté à construire au coup par coup, loin de la centralité et des équipements. Ainsi, le site choisi est situé à proximité du centre-ville ce qui facilitera le recours aux déplacements doux pour rejoindre le centre-ville, ses équipements et ses commerces. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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La seconde mesure a été d’inscrire le schéma cyclable communautaire dans le PLU.
La troisième mesure a été d’inscrire un emplacement réservé important pour le développement d’une piste cyclable en direction de Cysoing.
6.2.7.3 Incidences notables et prévisibles après mesures d'accompagnement
6.2.8 Synthèse des Impacts
Le tableau ci-après présente la synthèse des impacts. La couleur verte indique un impact faible, la couleur orange un impact modéré, et la couleur rouge un impact fort.
L’impact faible est noté 0, l’impact modéré 1, et l’impact fort 2. Les impacts combinés sont calculés par somme des impacts sur chaque thématique. La note maximale est donc 20.
Si les impacts combinés sont inférieurs ou égaux à 25% de la note maximale, ils sont considérés comme faibles. S’ils sont compris entre 25 et 50%, ils sont modérés, sinon ils sont forts. Un tableau présente les impacts avant mesures d’accompagnement, et un tableau présente les impacts après mesures d’accompagnement. Bien que l’analyse des impacts des deux sites présente un impact global faible, des mesures d’accompagnements ont permis de réduire encore les potentiels impacts de l’urbanisation de ces 2 sites. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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6.2.9 Etude de dangers
6.2.9.1 Les risques Naturels ,Tecnologiques et les Nuisances
L’Etat Initial de l’Environnement a permis de mettre en évidence la présence d’un certain nombre de risques et de nuisances sur la commune :
Le risque d’inondation par ruissellement et érosion hydrique ;
Le risque d’inondation par remontée de nappe phréatique ;
Le risque de retrait et gonflement des argiles ;
La présence de sites pollués.
A. Le risque de ruissellement et d’érosion
La carte ci-dessous représente la superposition du site retenu dans le cadre du PLU (en pointillés rouges) et les risques d’érosion. Le site est considéré en zone de risque d’érosion fort. Ce risque est toutefois engendré par la présence de terres cultivables sur le site qui de par leur nature sont peu efficace dans la lutte contre l’érosion et les ruissellements. Aussi, le futur aménagement sur ce secteur devra intégrer des dispositifs de gestion des eaux pluviales afin de limiter le phénomène de ruissellement.
B. Le risque de remontées de nappes phréatiques
Comme le montre l’Etat Initial de l’Environnement, la commune est concernée par des risques de remontées de nappes liés à la présente de nappes sub-affleurantes, c’est-à-dire présentes à quelques mètres sous le niveau du sol. Le site retenu est à priori à l’abri de ce type de risque. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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C. Le risque de retrait-gonflement d’argiles
L’Etat Initial de l’Environnement a permis de déterminer les niveaux d’aléa de retrait gonflement d’argiles sur la commune. Le site de projet retenu est situé dans un secteur d’aléa fort. Les constructions devront intégrer cet aléa dans leur conception. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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D. Présence de sites et sols pollués
Genech ne comprend aucun site relevant de l’inventaire des sites et sols pollués ou potentiellement pollués (BASOL).
En revanche, la commune accueille plusieurs secteurs relevant de l’inventaire historique des sites industriels et activités de services BASIAS. BASIAS est une base de données nationale qui recense de façon large et systématique tous les sites industriels abandonné ou non, susceptibles d’engendrer une pollution de l’environnement. L'inscription d'un site dans la banque de données BASIAS ne préjuge pas d'une éventuelle pollution à son endroit.
E. Synthèse
6.2.9.2 Maitrise des risques
La principale mesure d’évitement a consisté à intégrer les risques à l’analyse multicritère ayant appuyé le choix des sites, et donc d’avoir choisi ou délimité le site en fonction de la présence éventuelle de risques.
Par ailleurs, la gestion de l’eau, et donc du risque inondation, va être améliorée à l’échelle de la commune grâce au PLU : plusieurs emplacements réservés pour des ouvrages hydrauliques sont prévus et l’ensemble des secteurs soumis à des problématiques d’inondations ou de ruissellement sont concernés par des règles supplémentaires dont l’objectif est de limiter les conséquences de ces aléas (secteur « i » et « r »). Enfin, le PLU rappelle l’existence du PPRi de la Marque. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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6.2.9.3 Incidences notables et prévisibles après mesures d'accompagnement
La principale mesure prise en matière de limitation des impacts étant une mesure d’évitement,
B- ORGANISATION DE L’ENQUETE PUBLIQUE
7 Désignation du commissaire enquêteur
Par décision n°E23000001/59 du 06/01/2023, Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Lille a désigné Philippe VERPLANCKE en qualité de commissaire enquêteur pour mener l’enquête publique demandé par le Président de la Communauté de Communes Pévèle-Carembault (CCPC) relative à la Révision Générale du Plan Local d'Urbanisme (PLU) de la Mairie de Genech (cf. Annexe n°27).
8 Arrêté d'Enquête publique
Par arrêté ADGM_2023_006 en date du 31/01/2023, le Vice-Président de la Communauté de Communes Pévèle-Carembault, Monsieur Benjamin DUMORTIER a prescrit du 20 février 2023 au 22 mars 2023 inclus l’enquête publique relative à la révision générale du PLU de Genech (cf. Annexe n°23).
9 Visite du site
Après prise de connaissance du dossier, le commissaire-enquêteur s’est rendu sur site le mercredi 01 février 2023 afin :
De prendre connaissance de l’implantation des ouvrages
De constater de visu l’environnement du projet (paysage, habitat, accès…) ; De valider les propositions d’affichage proposé par le porteur de projet.
10 Réunion Préparatoire
Une réunion préparatoire s’est tenue en mairie de Genech, le 27 janvier 2023, en présence de :
Madame Anne Wauquier (Adjointe à la transition Ecologique), élue Maire de Genech le 01 mars 2023 lors du conseil municipal,
Madame Davoine (DGS de la mairie de Genech),
Monsieur David Merlin (Adjoint à l'Urbanisme),
Monsieur Horace Rossi (Chargé de mission planification, service PLUi de la Communauté de Commune Pévèle-Carembault).
Les points abordés lors de cette réunion, dont un compte-rendu a été établi (cf. Annexe n°29), furent :
Formalisme REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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- Examen des modalités d’organisation
- Affichages
- Publicité
- Communication complémentaire
- Dossier d’enquête
- Recueil des observations
- Organisation des permanences
- Clôture de l’enquête
- Questions techniques
- Procès-verbal de synthèse
- Dates prévisionnelles
- Réponses aux observations
- Rapport et avis du commissaire-enquêteur
Fond
- Porteur du projet
- Projet
- Dossier d’enquête
- Avis de l’Autorité Environnementale
- Avis des Personnes Publiques Associées (PPA)
- Avis des associations
- Questions diverses
11 Publicité de l'Enquête
L’avis portant à connaissance du public les indications sur le déroulement de l’enquête a fait l’objet d’affichage conformément à l’article 9 de l’arrêté préfectoral.
Presse
L’avis a été publié dans deux journaux d’annonces légales (cf. Annexe n°30) :
- La Voix du Nord (éditions des vendredi 03 février 2023 et jeudi 23 février 2023) ; - Nord Eclair (éditions des vendredi 03 février 2023 et jeudi 23 février 2023).
Mairies
L’affichage a été réalisé :
- En mairie de Genech, siège de l’enquête et lieu de permanence (935 rue de la libération, 59242 Genech),
- Salle polyvalente (912 rue de la libération, 59242 Genech),
- Salle des sports (rue de la Libération, 59242 Genech),
- Maison des ainés (217 hameau de la Brienne, 59242 Genech),
- Chez Sylvie (commerçante point presse) (rue de la Libération, 59242 Genech direction Mouchin.
- Les bureaux de la Communauté de Communes Pévèle-Carembault (CCPC) (85 rue de Roubaix, 59242 Templeuve-en Pévèle).
Le commissaire-enquêteur a constaté, de façon aléatoire, ces affichages lors de déplacements dans le secteur et pour ses permanences. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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C- DEROULEMENT DE L'ENQUETE PUBLIQUE
12 Durée de l'Enquête et Permanences
Durée et information du public
L’enquête publique s’est déroulée du lundi 20 février 2023 au mercredi 22 mars 2023 à 12h00, soit une durée de 31 jours consécutifs.
Pendant toute cette période, le dossier était à disposition du public aux horaires d’ouverture de la mairie de Genech :
- Les lundis et jeudis de 16h00 à 17h30,
- Le mardi de 16 h00 à 18h30,
- Les mercredis, vendredis et samedis de 9h00 à 12h00.
Ainsi que dans les bureaux de Pévèle-Carembault (CCPC) à Templeuve-en-Pévèle (85 rue de Roubaix) aux horaires suivants :
- Du lundi au vendredi, le matin de 9h00 à 12h00 et l'après-midi, de 13h30 à 17h30.
De même, du début à la fin de l'enquête, le dossier était également disponible en version numérique sur les sites internet de la commune : https//www.genech.fr/ et de la communauté de communes Pévèle Carembault : www.pevelecarembault.fr
Le public a pu prendre connaissance du dossier et consigner ses éventuelles observations, propositions et contrepropositions sur le registre d'enquête, ouvert à cet effet. Il a pu aussi les adresser par correspondance au commissaire enquêteur à la mairie de Genech (951 rue de la libération, 59242 Genech) ou par courrier électronique à l'adresse : accueil@mairie-genech.fr
Permanences du Commissaire Enquêteur
Cinq permanences ont été programmées en présence du commissaire-enquêteur, en mairie de Genech :
- Le mardi 21 février 2023 de 16h00 à 18h30 ;
- Le samedi 04 mars 2023 de 9h00 à 12h00 ;
- Le samedi 11 mars 2023 de 9h00 à 12h00 ;
- Le mardi 14 mars 2023 de 16h00 à 18h30 ;
- Le mercredi 22 mars 2023 de 9h00 à 12h00, (date de clôture de l’enquête).
13 Réunion publique
Une réunion publique a été organisée par Madame La Maire et le Cabinet Auddicé en Visio le jeudi 22 avril 2021 de 18h30 à 20h00 relative à la présentation du Projet d'Aménagement et de Développement Durables (PADD), (cf. Annexe n°26).
14 Climat de l'enquête publique
L’enquête publique s’est déroulée dans les meilleures conditions possibles. La salle mise à disposition a permis de recevoir le public en toute confidentialité, dans le respect des gestes barrières. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Lors de chaque permanence, le Commissaire Enquêteur a été accueilli soit par Madame la maire, l'adjoint à l'urbanisme et/ou la Directrice Générale des Services de la Mairie de Genech ; à noter que ces derniers ne sont pas intervenus lors des échanges entre le public et le commissaire enquêteur.
Aucun incident n’est à signaler.
15 Formalités d'ouverture et de clôture de l'enquête publique
Les feuillets du registre d’enquête ont été cotés et paraphés par le commissaire- enquêteur.
Les registres ont été ouverts :
- Celui présent sur le site du CCPC par le Vice-Président de la Communauté de Communes Pévèle-Carembault (CCPC),
- Les deux présents sur le site de la Mairie de Genech, par Monsieur le maire par intérim pour le 1er exemplaire et le 2ème exemplaire a été ouvert par Madame la Maire élue au 01 mars 2023.
Les registres et l'enquête ont été clôturés par le commissaire-enquêteur le mercredi 22 mars 2023, à l’issue de la dernière permanence.
16 Contributions
Analyse quantitative des observations
La participation du public se traduit par 77 observations
16.1.1 Lors des permanences
Pièces-
jointes
Mails et
courriers Ecrites Orales Total
1 21-févr.-23 9 5 9 9
2 4-mars-23 14 4 2 14 16
3 11-mars-23 11 3 1 11 12
4 14-mars-23 8 2 2 8 10
5 22-mars-23 10 3 12 10 22
52 17 17 52 0 69 Total
Date Lieu (Mairie) Personnes rencontrées Observations
N°
De Genech
(951 rue de la
libération
59242
Genech)
16.1.2 En dehors des permanences
Registres n°1et 2 (Mairie de Genech)
Les 01 et 06.03.23
6 observations ont été portées sur le registre dont :
- 3 courriers reçus en Mairie de Genech, (siège de l’enquête).
- 2 courriels parvenus au siège.
Le 18.03.23 REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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2 observations ont été portées sur le registre.
Registre n°3 (Communauté de Communes Pévèle-Carembault CCPC)
0 observation a été portée sur le registre.
0 Courrier reçu,
Observations émises
Au total 77 observations ont été recueillies
Registres
Total Observations écrites ou
orales
Mails et/ou courriers
55 22 77
- 19 contributions sont favorables au projet,
- 30 contributions favorables avec remarques,
- 28 contributions défavorables.
Contributeurs
A noter que :
- Près de 72% des contributions proviennent d’habitants de la commune de Genech ;
- Un peu plus de 8% des contributions proviennent des communes limitrophes, majoritairement de Cobrieux et autres 20%.
Indexation des observations
Chaque observation est identifiée par un index, puis un n° d’ordre (1, 2, 3…), (suivant tableau ci-dessous) :
Index Définition Développement Lieu de recueil
OE Observation Ecrite Observation manuscrite sur registre
Mairie de
Genech
OO Observation Orale
Observation orale transcrite par
le commissaire-enquêteur sur le
registre et signée du déposant.
OC Observation courrier
Courrier remis en mairie ou par
voie postale et annexé au
registre
CEL Courriers élus Courrier reçu au siège de l’enquête
O@ Courrier électronique Observation transmise par courriel REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Relevé des observations
Les observations exprimées durant la période de l’enquête sont transcrites in extenso du présent rapport (cf. chap 21).
D- AVIS DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES
17 Avis de l'Autorité Environnementale
La mission régionale d’autorité environnementale (MRAe) Hauts-de-France a été saisie le 07 septembre 2022 pour avis sur le projet. Elle a rendu un avis (n° MRAe 2022-6423) adopté lors de la séance du 06 décembre 2022.
Le pétitionnaire a apporté les réponses aux observations émises ; celles-ci sont reprises dans le mémoire en réponse à l’avis de l’AE, pièce du dossier d’enquête.
18 Avis des Personnes Publiques Associées (PPA)
Le Département du Nord a rendu son Avis (hors délai) apparemment, suite à un problème de logiciel de gestion de courrier. L'avis avec les remarques du département sont parvenus le 21 février 2023 en mairie de Genech et repris dans le Procès-verbal ainsi que dans le mémoire en réponse.
Douze notifications ont été envoyées le 22 juillet 2022 aux Personnes Publiques Associées signées de Monsieur Benjamin DUMORTIER, Vice-Président de la Communauté de Communes Pévèle-Carembault (CCPC). Le commissaire enquêteur a vérifié les courriers adressés aux Personnes Publiques Associées, il considère que l'ensemble des PPA ont bien reçu l'information.
Six Personnes Publiques Associées (PPA) ont répondu à la notification et donné leurs avis, ainsi que la Fédération Nord Nature Environnement.
Sur les sept avis : trois sont favorables avec réserves ; deux réserves leurs avis (à la prise en compte des remarques formulées) et deux défavorables.
Les différentes recommandations de la MRAe ainsi que des Personnes Publiques Associées (PPA) sont résumées et les réponses apportées sont reprises dans le tableau ci-après : REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Avis des PPA et Mémoire en réponse
recueillis à l’occasion de l’enquête publique
relative à la révision générale du Plan Local d’Urbanisme de
la Mairie de Genech
Mission Régionale d'Autorité Environnementale des Hauts de France demande à la Communauté de Communes de prendre en compte les remarques citées ci-dessous : amélioration de la qualité de l'évaluation environnementale et la prise en compte de l'environnement par le projet. (Consultée le 07/09/2022 ; Avis n°2022-6423 adopté lors de la séance du 06 décembre 2022) "Réserve son avis à la prise en compte des remarques formulées"
Avis et propositions des Personnes Publiques
Associées (PPA)
Réponses du Maitre d'ouvrage (CCPC)
I. Avis sur le projet de PLU
Le nouveau projet n'est pas significativement moins consommateur d'espace pour le logement : 5,3 hectares selon le
diaporama (page 5) contre 6,4 hectares dans le projet de 2021. La
baisse présentée porte principalement sur la diminution de l'extension associée à l'OAP n°1 (2,62 hectares au lieu de 3,8
hectares.
Au fur et à mesure de l'élaboration des PLU progressifs, la commune a restitué plus de 30 hectares en zone agricole. De plus, la commune propose une diminution de 50% de ses droits à construire par rapport au précédent PLU afin d'intégrer la loi climat et résilience (ZAN).
II. A- Avis sur le résumé non technique
Il présente un diagnostic de l'évolution communale (notamment
population et logements), les orientations du PADD et certains
points réglementaires, une brève analyse des impacts et mesures,
mais les projets de développement communal restent confus. La
Le résumé non technique pourra faire l'objet d'un fascicule séparé afin d'en faciliter sa lecture. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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lecture de cette seule partie ne suffit pas pour comprendre les
éléments essentiels du plan local d'urbanisme (PLU) et de son
impact. De plus, il ne comprend pas d'iconographie permettant de
mettre en évidence l'ensemble des enjeux du territoire. Il conviendrait qu'il fasse l'objet d'un document séparé, aisément
repérable et facilement compréhensible, et qu'il soit illustré de
cartes et iconographies permettant de localiser les zones à enjeux
et les zones projets, accompagnées des éléments d'appréciation
de la corrélation entre le projet de révision et les impacts de ceux-
ci.
L'autorité environnementale recommande de présenter le
résumé non technique dans un fascicule séparé et de le
reprendre, afin qu'il permette, à la lecture de cette seule
partie, de comprendre les éléments essentiels du PLU et
de son impact ainsi que la justification des choix effectués
en le complétant :
d'une présentation finale du projet d'aménagement
retenu,
d'une cartographie permettant de localiser les enjeux
environnementaux et de croiser ces derniers avec le
projet de plan local d'urbanisme.
B- Avis sur l'articulation du projet de PLU avec les autres
documents
L'autorité environnementale recommande :
d'analyser l'articulation du plan local d'urbanisme de Genech
avec le plan de gestion des risques d'inondation 2017-2022 (et
Aussi, il sera complété avec les deux documents demandés : la présentation du zonage final et sa superposition avec les enjeux environnementaux principaux.
Le rapport de présentation sera complété par un chapitre dédié à l'analyse des compatibilités et à l'articulation avec les documents supra- communaux (SCoT, SDAGE, SRADDET, PCAET). Il n'y a effectivement REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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non plus 2016-2021) du bassin Artois-Picardie et le PCAET de
la communauté de communes Pévèle-Carembault.
de présenter l'analyse de la compatibilité du plan local
d'urbanisme avec le SCoT de Lille Métropole, le SAGE de la
Marque-Deûle, et le SRADDET des Hauts de France.
La compatibilité avec le SCoT et le SDAGE nécessitera d’être
analysée après avoir complété le dossier sur la consommation
d’espace (croissance démographie, renouvellement urbain...) et
sur l’eau et les milieux aquatiques (cf 11-5-1 et 11-5-3).
C- Avis sur les scénarios proposés et les choix retenus
Dans la perspective de la création de 189 logements, la commune
a étudié les potentialités de constructions dans l'urbain existant
avec la localisation des zones projets, et l'étude des différentes
localisations possibles pour le projet d'extension.
La justification des choix retenus est présentée dans le rapport de
présentation page 171 à 264 pour les disponibilités foncières
(dents creuses et densification), le choix de la croissance démographique envisagée, et la localisation retenue au titre de
l'extension. Le rapport de présentation indique le choix d'un développement démographique raisonné avec la volonté première
d'utiliser les dents creuses et les projets urbains en cours pour
réduire la consommation d'espace.
En pages 247 à 264 de ce même document, la commune justifie
son choix par la prise en compte des enjeux environnementaux du
territoire. Ainsi le scénario choisi envisage une consommation
d'espace de 2,62 hectares pour un projet d'urbanisation mixte
logements et équipements au lieu de 3,8 hectares en
pas de chapitre dédié à cette analyse et les éléments sont "éparpillés" dans l'ensemble du rapport de présentation.
Une densité de 25 logements à l'hectare est déjà une densité relativement élevée dans le contexte urbain de la Pévèle. Aussi, le SCoT n'impose aucune densité dans sa partie réglementaire. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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extension, avec une densité minimum envisagée de 25 logements par hectare au lieu de 18 logements à l'hectare.
Ceci reste faible et ne permet pas une densité moyenne
suffisante, étant donné les densités très faibles des opérations en cours (moins de 15 logements à l'hectare).
Huit sites susceptibles d'accueillir la zone sont comparés et notés
en fonction de plusieurs critères environnementaux notamment
(paysages, biodiversité, risques naturels et mobilité). Il est indiqué
qu'ils sont "tous situés en dehors de la trame verte et bleue et en
dehors des zones à dominante humide du SDAGE" page264.
Suite à la notation appliquée, trois sites ressortent avec la meilleure note, dont un d'une surface jugée trop réduite. Un site
(le B sur la carte) est retenu pour l'extension, et l'autre site (F)
correspond à celui retenu dans le précédent projet, où le permis a
déjà été délivré. Néanmoins, les données représentées montrent les enjeux forts et l'impact notable de l'urbanisation
des deux sites d'extension retenus au final (cf II-5-2) sans que
l'analyse n'ait été approfondie par la recherche de variantes
de localisation moins impactantes.
L'autorité environnementale recommande d'étudier des
densités de logements plus élevées afin de limiter la
consommation d'espace et de poursuivre l'analyse des
variantes de localisation afin de démontrer que les choix
opérés par le plan local d'urbanisme représentent le
meilleur compromis entre projet de développement du
territoire et enjeux environnementaux.
L'étude de densification du tissu urbain (terrain mobilisables, terrains densifiables, etc), a été menée de manière exhaustive et permet de faire une analyse complète du tissu urbain.
La MRAe estime que l'analyse de la recherche du meilleur compromis n'est pas assez développée. C'est pourtant l'objectif de l'analyse multicritères qui permet de disposer d'un outil impartial d'aide à la décision. Il sera possible d'apporter des compléments et seront bien entendu versés au rapport de présentation. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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D- Avis sur les critères, indicateurs et modalités retenues
pour le suivi des conséquences de la mise en œuvre du
plan sur l'environnement
Les indicateurs de suivi sont présentés aux pages 353 à 355 du
rapport de présentation. Le dossier propose des indicateurs qui
sont issus des orientations du projet d’aménagement et de développement durable. Puis, il en déduit des objectifs déclinés et
enfin la thématique identifiée par exemple « Qualité écologique
des zones humides du SDAGE » ou encore « Nombre de logements construits ».
Le dossier ne présente pas la méthodologie de suivi qui sera mise
en place, ni d’état de référence, de valeur initiale, d’objectif de
résultat pour chacun de ces indicateurs. Seules l’unité de mesure
et la temporalité de l’évaluation sont déterminées (les échéances
de suivi).
L’autorité environnementale recommande de compléter
les indicateurs de suivi des conséquences de la mise en
œuvre du PLU sur l’environnement avec pour chacun, une
valeur initiale (au moment de l’approbation du plan révisé),
un état de référence, un objectif de résultat et enfin des
précisions sur la méthodologie utilisée.
Les indicateurs, pour lesquels il est possible d’apporter des précisions, seront complétés d’un état de référence et d’un objectif de résultat. Le but étant de faciliter la réalisation d’un bilan dans 6 ans.
III. Avis sur la consommation d'espaces
Le nouveau projet de plan local d’urbanisme déclare une consommation foncière de 5,3 à 5,5 hectares (page 336 du
rapport). Cette consommation se décline en 2,62 hectares en REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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extension zonée AU (initialement de 3,8 hectares) auxquels s’ajoute 0,70 hectare destiné aux nouveaux emplacements réservés et 2,14 hectares de terrains artificialisés depuis le 1er
janvier 2021.
Toutefois, il est nécessaire de prendre en compte également
l’artificialisation des dents creuses pour environ 3 hectares et le
développement de la zone d’activité de 3,6 hectares du parc
économique du moulin d’eau (cf page 262 du rapport de présentation).
De plus, le classement en zone Ns du secteur initialement en
zone AU, avec un projet de crèche qui a été supprimé de l’OAP
1, laisse penser qu’au-delà de l’affichage des zones U et AU,
le projet de PLU permet la réalisation d’un projet similaire et
donc une artificialisation similaire d’un espace aujourd’hui
agricole. La définition de zone à vocation naturelle mais
dédiées aux activités scolaires (Ns), à la déchetterie (Nd) ou
aux équipements autoroutiers (Na) interroge sur la vocation
réelle de ces zones qui concernent plus de 21 hectares. Ainsi
par exemple dans la zone Na, sont autorisées les constructions pour l’hôtellerie et la restauration. Le projet
présente des problèmes de cohérence entre ce qu’est la
vocation d’une zone naturelle et ce qui est permis par le
règlement écrit.
L’autorité environnementale recommande :
de mettre en cohérence le règlement écrit avec la
vocation d’une zone naturelle et d’en tirer les
conséquences soit sur le zonage soit sur le règlement
écrit
Un toilettage du règlement des zones Na, Ns, Nd et Ni sera effectué, comme décrit plus haut.
Zone Ns : Cette zone sera limitée aux projets d’une surface totale maximale de 1200 m², de stationnement et de voirie. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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de clarifier le niveau de la consommation d’espace au
regard des projets d’aménagement réellement permis
par le PLU
Page 254 du rapport de présentation : un potentiel de 73 nouvelles
constructions est identifié dans la partie urbanisée pour les années
à venir (33 logements sur des terrains libres de toute construction,
34 logements en densification de terrains déjà construits et 6 grâce
au changement de destination de bâtiments agricoles). Il n’est
pas clairement établi que les logements envisagés dans l’urbain existant seront réalisés avant le projet d’extension.
En effet, aussi bien le rapport de présentation que l’OAP du
dossier ne proposent de phasage de l'urbanisation. La zone
d'extension étant zonée AU, il n'est pas établi que ce secteur de
2,62 hectares de l’OAP N°1 sera urbanisée après l'occupation du
potentiel présent dans l'urbain, déjà conséquent (et auquel s’ajoutent les 63 logements déjà construits). Compte tenu des
importants projets en cours pour permettre la construction de
63 logements, un phasage permettrait l’échelonnement de la
consommation foncière à l’horizon du plan local d’urbanisme
et de différer l’ouverture de la zone d’extension, une fois les
opérations en cours et les projets de densification réalisés.
Le zonage en AU pourrait relever d’un zonage en 2AU. Le
nouveau projet retient désormais une densité de 25 logements à
l'hectare pour l'OAP n°1 (zone AU de 2,62 hectares et 53 nouveaux logements). Pour la zone de 1,9 hectares (site n°2 relatif
à l’OAP n°2 du projet de 2021), dont le permis d’aménager serait
accordé pour la construction de 29 maisons, une densité de moins
de 15 logements à l’hectare est retenue. La densité de l’ensemble
Pour répondre à cette remarque, il est proposé ceci : Seront conservées en Ns les parcelles 76, 78, 79, 181, 182 et 194. Les parcelles 81 et 161 seront classées en zone Agricoles, et les parcelles 201 et 203 en zone Naturelle.
Zone Nd : Il s’agit de la déchetterie existante ; les limites de la zone Nd sont déjà positionnées sur les limites du site de la déchetterie.
Zone Ni : La zone Ni n’est pas un STECAL, il s’agit d’une zone qui est plus restrictive que la zone N ; seules les aménagements, constructions et installations nécessaires à la gestion hydraulique sont autorisés.
Zone Na : Il est proposé de reclasser cet espace en zone N.
Suite à ces corrections, la consommation d’espace sera revue et corrigée si besoin.
La commune est classée en ville relais au SCoT.
Des besoins ont été identifiés et sont confortés par le projet de territoire de la commune. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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des nouvelles zones à construire pourrait être plus ambitieuse
pour compenser la faible densité des constructions engagées.
L’autorité environnementale recommande :
de démontrer que les besoins en foncier estimés pour
le développement de l’habitat correspondent aux
besoins réels du territoire, y compris au niveau
intercommunal, en lien avec le SCoT
d’étudier des densités de logements plus élevées sur
la zone en extension afin de réduire la consommation
d’espace
d’étudier le phasage, afin de privilégier les
constructions en densification et dans les opérations
déjà engagées. Le phasage pourrait notamment se
traduire par un zonage en 2 AU pour le projet relatif à
l’OAP N°1 afin de viser une urbanisation limitée aux
besoins avérés, en lien avec l’évolution de la
population communale constatée et des demandes.
L’artificialisation des sols consécutive à l’urbanisation a des incidences sur les milieux, le paysage, le stockage de carbone
dans les sols, la gestion des eaux, les risques et de manière plus
large sur les services écosystémiques. Ces impacts ne sont pas
tous abordés, notamment concernant la perte de stockage de
carbone, qui n’est pas chiffrée. Les espaces agricoles, par leur
teneur en matière organique, constituent des puits de carbone.
L’imperméabilisation d’une surface agricole entraîne une réduction difficilement réversible des capacités de stockage du
carbone par les sols. Des mesures de réduction ou compensation
Le SCoT, dans son analyse de compatibilité, ne relève aucun point à revoir quant au projet démographique et sa traduction en production de logements. La Pévèle est un des territoires les plus attractifs de la Région Hauts de France et les besoins en logements sont avérés.
La densité de logements a été étudiée de manière précise. Sur la zone AU, cette densité a déjà fait l’objet d’une hausse entre les deux versions du PLU arrêté.
Enfin, concernant le phasage, la viabilité économique de l’aménagement de ce secteur implique une opération d’ensemble au regard de la nécessité d’y implanter des éléments d’intérêt public comme une crèche et des logements à destination des séniors.
La commune est en cours d’étude opérationnelle pour définir au mieux un projet qui répondra aux besoins de sa population. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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de cette perte de capacité de stockage (comme la création de
boisements, la végétalisation) ne sont pas étudiées.
L’autorité environnementale recommande d’étudier des
mesures de réduction ou compensation des pertes des
capacités de stockage du carbone par les sols du fait de
leur imperméabilisation, par exemple par la création de
boisements.
La commune a, au cours de ces dernières années, planté plus de 2 000 arbres. Aussi, la commune projette la poursuite de ces plantations à une fréquence de 1 000 arbres par an sur les années à venir. Enfin, la commune développe sa trame verte et bleue en plantant plus de 1 500 végétaux par an.
IV. Avis sur les milieux naturels, humides et la biodiversité
Le dossier présente des inventaires détaillés et des cartes de
localisation pour chaque thématique étudiée qui ont permis d’identifier les espèces présentes et leurs statuts mais ne sont pas
sur une période complète. En effet, les investigations comptent
peu de journées d’inventaires pour l’ensemble des 5 sites potentiels, ce qui aurait dû être complété, notamment sur les
secteurs présentant des enjeux (haies, prairies...).
L’autorité environnementale recommande de compléter
les inventaires sur la faune afin de mieux apprécier les
enjeux de biodiversité et les mesures à prendre pour
limiter les impacts du plan local d’urbanisme.
Caractéristiques des zones projets (site 1, zone AU de l’ancien
projet maintenue dans le nouveau projet, et site 2, zone AU de
l’ancien projet classée U dans le nouveau projet) : Le site n°1 est
composé d’environ deux tiers de culture et un tiers de sol en
jachère, de bandes enherbées et de haies ornementales et arbustives (cf page 36 de l’évaluation environnementale EE). Le
site n°2 est composé pour environ 90 % de prairie de fauche et 10
Dans son projet de PLU, la commune a reclassé en zone A environ 30 hectares de foncier dont la vocation était une urbanisation à court/moyen terme pour de l’habitat ou du développement économique. Il s’agit d’une mesure d’évitement importante de préservation des sols.
Le dossier analyse les enjeux environnementaux et notamment les enjeux de biodiversité. Les inventaires ont permis de démontrer que ces enjeux restent modérés. Aussi, la commune ne présente pas de sites protégés (Natura 2000 ou réserve naturelle ou d’espace naturel sensible). Les sites de cette typologie sont relativement éloignés de la commune. Enfin, il est important de noter que le seul site ouvert à l’urbanisation grâce à ce PLU est situé dans un contexte urbain marqué (entouré par un cimetière, des logements, des équipements sportifs et une zone d’activité).
Compte-tenu de ces enjeux qui restent modestes, il n’apparait pas nécessaire de réaliser d’inventaires complémentaires. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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% de jardins privés et avec la présence d’arbres remarquables et
haies arbustives hautes (cf page 37 de l'EE). Ces prairies de
fauche constituent des habitats d’intérêt communautaire. Concernant les oiseaux, les investigations de terrain ont permis de
mettre en évidence la présence de 22 espèces dont 6 sont
patrimoniales en période de nidification et 14 sont protégées. Le
site n° 1 présente le plus grand nombre d’espèces patrimoniales.
Le dossier conclut que la richesse est moyenne avec des enjeux
globalement faibles pour les oiseaux en période de nidification, ce
qui est surprenant vu les observations réalisées sur une seule
journée.
L’autorité environnementale recommande de réévaluer les
enjeux pour l’avifaune et de définir des mesures afin
d’éviter les impacts ou à défaut les réduire et les
compenser.
L’OAP 1, qui concerne le site n°1, n’intègre aucune des mesures
recommandées par l’étude écologique (comme la préservation de
la haie ornementale localisée en bordure du parking du cimetière
par ex)
De plus ces mesures ne prennent pas en compte la destruction
des prairies, qui va constituer une perte d’habitats ayant des
fonctions de zones d’alimentation pour les oiseaux et les chauves-
souris.
L'autorité environnementale recommande, après complément de l’état initial :
de compléter l’analyse des enjeux et des impacts du
projet, en prenant notamment en compte la fonction de
zone d’alimentation rendue par les prairies
La commune a pris des mesures de réduction de la pollution lumineuse (extinction de l’éclairage public entre 23h et 5h). La commune a également planté de nombreux arbres (cf. supra). Toutes ces mesures sont favorables à la biodiversité.
Le dossier analyse les enjeux environnementaux et notamment les enjeux de biodiversité. Les inventaires ont permis de démontrer que ces enjeux restent modérés. Aussi, la commune ne présente pas de sites protégés (Natura 2000 ou réserve naturelle ou d’espace naturel sensible). Les sites de cette typologie sont relativement éloignés de la commune. Enfin, il est important de noter que le seul site ouvert à l’urbanisation grâce à ce PLU est situé dans un contexte urbain marqué, (entouré par un cimetière, des logements, des équipements sportifs et une zone d’activité).
Compte-tenu de ces enjeux qui restent modestes il n’apparait pas nécessaire de réaliser des inventaires complémentaires. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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de définir des mesures permettant d’aboutir à un impact
négligeable sur la biodiversité
d’intégrer les mesures définies et recommandées par
l’évaluation environnementale dans le règlement du
plan local d’urbanisme et notamment dans l’OAP n°1
d’évaluer l’impact des permis accordés sur le site qui
faisait l’objet de l’OAP n°2 dans le précédent projet, de
préciser les mesures mises en œuvre pour protéger les
enjeux de biodiversité identifiés dans ce secteur 2. et
notamment de définir et mettre en œuvre des mesures
le cas échéant permettant de réduire et compenser les
impacts déjà constatés.
De plus si des secteurs présentant des enjeux forts ont été classés
en zone naturelle, le règlement écrit de la zone N permet de
nombreuses constructions et aménagements, avec notamment :
les constructions à usage agricole, certaines extensions d’habitations, les constructions, aménagements et installations
nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif.
L’autorité environnementale recommande de revoir le règlement écrit de la zone N afin de permettre la
préservation de cette zone et de limiter les impacts sur les
secteurs à enjeux.
Le dossier présente, page 33 et suivantes du RP, les recommandations du SDAGE, une cartographie et des mesures
du plan local d’urbanisme. Concernant les zones à dominante
humide du SDAGE le RP page 37 indique que ces secteurs seront
inconstructibles sans une étude de sol qui démontrerait que la
nature des sols n’est pas humide. De plus, en page 28 de
l’évaluation environnementale (étude écologique), il est indiqué
L’autorité environnementale fait mention d’une OAP n°2 alors que le dossier ne contient qu’une OAP : l’OAP n°1. Il n’est donc pas possible de tenir compte de recommandations émanant de l’autorité environnementale sur l’OAP n°2.
L’OAP n°1 peut être complétée avec des mesures concernant la préservation des haies existantes ou encore l’éclairage (dans un but de limiter les impacts sur la biodiversité nocturne. A noter que la Commune a déjà pris l’initiative en ce sens de couper l’éclairage public de 23h à 5h) et l’adaptation de la période de travaux en dehors des périodes de nidification. D’autres mesures peuvent être introduites en faveur de la biodiversité : éco-conception et éco-gestion des espaces verts (A noter que la Commune a déjà pris l’initiative d’engager l’élaboration d’un plan de gestion écologique des espaces publics). REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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que les sites projets retenus (site n° 1 et 2) sont à distance des
zones à dominante humide. Cependant, la décision de soumission
à évaluation environnementale mentionnait la nécessité de vérifier
par une étude le caractère humide des secteurs de projet, compte
tenu du fait que les zones à dominante humide sont peu précises,
car définies à l’échelle du bassin Artois-Picardie et que les sites de
projets sont pour partie en secteur de remontée de nappe ou
d’inondation de caves.
L’autorité environnementale recommande de compléter
l’évaluation environnementale d’une étude du caractère
humide des sites de projets (OAP n°1 et ex OAP n°2). En
l’état du dossier, elle ne peut pas se prononcer sur la
bonne prise en compte des zones humides.
Concernant l’eau potable : Le RP, page 104, affirme que la
commune dispose d’une alimentation en eau potable suffisante en
qualité en provenance des stations de Flers-en-Escrebieux et de
Cappelle-en-Pévèle. Pour ce qui concerne la quantité, l’unité de
distribution a eu l’autorisation de prélever 3 671 900 m³ d’eau par
an. En 2013 ont été prélevés 3 469 926 m³ soit une marge restante
201 974 m³, pour 25 communes. Il n’y a pas de justification
actualisée quant à la capacité du système d’eau potable d’alimenter la population prévue sur la commune, en lien avec les
besoins futurs des communes dépendant de la même unité de
distribution.
L’autorité environnementale recommande d’étudier au
niveau intercommunal les augmentations de population
envisagées et les solutions permettant leur alimentation
en eau.
L’ex OAP n°2 est en cours d’aménagement et dispose de toutes les autorisations d’urbanisme à cet effet. Elle ne peut donc plus faire l’objet d’une telle étude.
L’OAP n°1 est situé sur un site qui n’est pas recensé parmi les zones humides du SDAGE et du SAGE. Dans ce contexte, ce n’est pas au PLU de mener une étude de caractérisation de zones humides, mais au futur porteur de projet qui réalisera l’opération prévue.
Une demande a été effectuée auprès des services compétents de Noréade afin d’obtenir des éléments chiffrés sur les ressources en eau, en assainissement et sur la capacité de la station d’épuration actuelle. Le but étant de confirmer la mise en adéquation des projets à venir avec la réalité du terrain. Ces données recueillies seront versées au dossier. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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V. Avis sur les risques naturels
L’OAP n°1 présentée dans le nouveau dossier indique la présence
des risques mais ne propose pas d’aménagement adapté en
conséquence.
L'autorité environnementale recommande de compléter
l’OAP d’éléments permettant la prise en compte des
risques d’inondation par ruissellement.
La loi sur l’eau impose d’intégrer cette gestion au moment de la réalisation du projet. Le porteur de projet devra réaliser une étude dite « loi sur l’eau » et mettre en œuvre ses conclusions. Ne disposant pas de cette étude, il n’est pas possible de prescrire des règles permettant de prendre en compte les ruissellements.
VI. Avis sur le volet mobilités/qualité de l'air
Le rapport de présentation aborde différents volets liés à la mobilité et aux déplacements des personnes. Néanmoins, le
dossier n’aborde pas le covoiturage.
Le rapport de présentation, page 125 et suivantes, identifie que
deux stations de mesures de surveillance de la qualité de l’air
ATMO Nord-Pas-de-Calais situées sur les communes de Saint
Amand-les-Eaux et à Lilles Fives sont les plus à même de transcrire la qualité de l’air sur la commune de Genech. Les
sources d’émissions de polluants atmosphériques sont identifiées
; aussi la pollution de l’air est principalement due aux particules
fines dont le nombre de dépassement du seuil d’information et de
recommandation est très important par an, vient ensuite le dioxyde
d’azote. Les données chiffrées du dossier correspondent uniquement au « nombre de dépassement du seuil d’information et de recommandation » et le « nombre de jours REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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de dépassement du seuil d’alerte » pour les années allant de
2007 à 2011, ce qui est un peu ancien. Les incidences du
projet sur la qualité de l’air, la consommation d’énergie et les
émissions de gaz à effet de serre en lien avec les déplacements ne sont pas analysées.
L’autorité environnementale recommande de présenter les
données de qualité de l’air et d’analyser les impacts induits
par le plan local d’urbanisme proposé sur la qualité de l’air
et les émissions de gaz à effet de serre.
Dans le nouveau projet notamment dans le rapport de présentation les emplacements réservés destinés aux parkings ne sont plus listés (cf page 334).
Si le développement de l’offre en transport en commun dépend d’autres acteurs, le PADD, et le règlement du PLU
auraient pu faciliter le développement des mobilités partagées et/ou durables avec l’installation de bornes de
recharge pour véhicules électriques/hybrides, de parking pour le covoiturage ou pour les vélos.
L’autorité environnementale recommande
d’adopter dans le règlement du plan local d’urbanisme
des dispositions davantage incitatives pour l’utilisation
des modes de transports doux ;
de faire le lien entre les aménagements cyclables
existants et à venir avec les principaux pôles
générateurs de flux pour apprécier leur utilisation dans
les déplacements quotidiens ;
Ce sujet sera traité à un niveau intercommunal par la CCPC (la bonne échelle de réflexion sur ces thématiques) dans le cadre de l’élaboration du PLUi.
Le projet de PLU prévoit l’intégration du schéma cyclable intercommunal, la reconversion de la ligne SNCF Ascq-Orchies par une ligne de transport en commun. Le projet de PLU s’évertue également à disposer le plus possible de nouveaux logements proches des aménités communales (écoles et commerces). Le rapport de présentation pourra être complété pour faire état de ces éléments. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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de mieux prendre en compte la question des
déplacements alternatifs à la voiture individuelle dans
l’analyse des impacts.
Syndicat Mixte du SCOT de Lille Métropole estime que le projet est compatible avec les objectifs prépondérants du SCoT de Lille Métropole, l'avis au projet arrêté du PLU de Genech est favorable (consulté le 22/07/2022 ; réponse le 20/10/22).
Le bureau souligne l'importance de la volonté des élus de Genech, au travers ce projet arrêté, d'appuyer le développement de la commune et la desserte de ses équipements générateurs de mobilité (institut agricole et lycée Charlotte Perriand) en souhaitant la réalisation des infrastructures de la ligne Ascq-Orchies par un moyen de transport performant à déterminer.
"Avis favorable, néanmoins, il sera nécessaire de répondre aux remarques résumées ci-après" :
Avis et propositions des Personnes Publiques Associées
(PPA)
Réponses du Maitre d'ouvrage (CCPC)
Attend que les STECAL soient davantage justifiés Cette zone NS est motivée par la présence d'activité sportive communale (foot sur les parcelles 76,78 et 194, salle de sport en Us parcelle 78, équestre pour la parcelle 79,181 et 182) et sera indispensable à la vie associative du village et à son développement.
Ces terrains appartiennent à la commune.
Afin de répondre à la remarque, la commune propose de classer les parcelles 81 et 161 en zone agricole, et les parcelles 201 et 203 en zone naturelle. Le but est bien de réduire la zone en Ns. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Décision n°E23000001/59 du 06 janvier 2023 de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Lille
Néanmoins, la commune a besoin de stationnements pour les équipements sportifs cités ci-dessus.
Elle pourra y créer des places de parkings en matériaux drainants avec intégration paysagère. En effet, à ce jour le stationnement s'effectue sur le parking appartenant à l'institut ; parking qui ne répond plus à la demande.
Le STECAL Na correspond à l'ancienne aire d'autoroute. L'objectif de ce STECAL est de permettre un jour à l'Etat de pouvoir utiliser de nouveau cette aire. Cet espace peut toutefois être inscrit en zone N.
Le projet de PLU n'estime pas les impacts du développement communal sur la consommation en eau potable en matière d'assainissement (capacité de la station d'épuration notamment),
Une demande a été effectuée auprès des services compétents de Noréade afin d'obtenir des éléments chiffrés sur les ressources en eau, en assainissement et sur la capacité de la station d'épuration actuelle. Le but étant de confirmer la mise en adéquation des projets à venir avec la réalité du terrain. Ces données recueillies seront versées au dossier.
En matière de performance énergétique des projets
d'aménagement, le projet de PLU ne présente pas de règles
écrites permettant, à minima, de décliner l'orientation présentée
dans le PADD. Il faut donc des prescriptions dans le Règlement
écrit qui traduit cette orientation.
La règlementation RE2020 impose déjà des performances énergétiques supérieures à la RT2012. Les règles du PLU ont été pensées de manière à ne pas obérer les possibilités d'installation d'énergies renouvelables ou de réflexions sur le bio climatisme, pour les nouvelles constructions.
L'orientation "mettre en œuvre la métropole intelligente et
connectée" ne trouve pas de traduction règlementaire dans l'article
desserte par les réseaux.
Cette mise en œuvre est maintenant actée, la fibre et la téléphonie mobile sont présentes partout sur la commune.
Les documents font par endroits références à des articles abrogés
du code de l'urbanisme
Une vérification complète de tous les documents du PLU sera réalisée au moment de l'approbation (d'ici là, de nouveaux articles seront peut- être rédigés et/ou amendés). REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Le SDAGE Artois-Picardie 2022-2027 a été approuvé le 21 mars
2022.
La mise à jour de ce chapitre sera réalisée.
L'OAP sectorielle présentée dans le projet du PLU ne répond pas aux objectifs minimums demandés par l'article R.151-6 du Code de
l'urbanisme (prise en compte des qualités architecturales, urbaines
et paysagères des espaces dans la continuité desquels s'inscrit la
zone).
Des objectifs minimums concernant les qualités architecturales, urbaines et paysagères seront ajoutés.
Les annexes du projet de PLU de Genech sont à compléter par les servitudes d'utilité publique affectant l'utilisation des sols (articles
L151-43 et R.151-51 du Code de l'Urbanisme.
Ces cartes ont été fournies par la Préfecture dans le cadre du Porter à connaissance pour le PLUI de Pévèle Carembault en septembre 2022 (nous ne les avions pas précédemment). Elles seront donc versées au dossier.
Dans le rapport de présentation :
La partie consacrée au SCoT de Lille Métropole est à réactualiser.
La partie statistique consacrée à la variation annuelle de la population s'établit jusque 2013 et non 1018 comme les autres
thématiques du diagnostic.
Les données seront actualisées, et notamment celles qui concernent la présentation du territoire datant de 2014 (documents réalisés par l'agence d'urbanisme de Lille).
Le seul graphique qui n'a pas été mis à jour le sera. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Chambre d'Agriculture Nord Pas-de-Calais (consultée le 26/07/2022 ; réponse le 15/09/2022). "Réserve son avis sur le projet du PLU de la commune de Genech, à la prise en compte de l'ensemble des remarques formulées "ci-après :
Avis et propositions des Personnes Publiques Associées
(PPA) Réponses du Maitre d'ouvrage (CCPC)
Diagnostic agricole :
Pas de diag agricole complet et approfondi. Nous demandons que le diagnostic soit complété avec des données récentes et actualisées (carte de localisation des structures agricoles, zooms des exploitations, projets agricoles ...)
Le rapport de présentation analyse l'activité agricole aux pages 70 à 74 puis les impacts du projet de PLU sur l'agriculture aux pages 336 à 338. Ces éléments peuvent toutefois être complétés et actualisés.
Projet de développement :
Nous observons avec satisfaction le retour en zone agricole de la zone économique 1AUe à l'entrée de la commune et des zones à urbaniser à long terme 2AU, ce qui permettra de protéger plus de 30ha de terres agricoles. C'est une réelle avancée qui permet de préserver l'outil de travail des exploitants, et mérite d'être soulignée.
Repérage des sièges d'exploitation :
Sur le plan de zonage, nous demandons que les sièges d'exploitations soient repérés par un symbole (étoile, rond…)
L'ajout d'un symbole pour repérer les exploitations sera réalisé sur les plans de zonage.
Modification de zonage : REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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La zone agricole à proximité du haras du Montois reste limitée
et ne permet pas un développement normal de ses activités.
Nous demandons un agrandissement de la zone agricole :
Nous demandons un classement en zone agricole A d'une
partie de la zone urbaine (parcelles cadastrées n°1821 à
2104) à proximité immédiate de l'exploitation d'élevage de Mr
Dassonville afin d'éviter les futurs conflits de voisinage et
permettre le développement d'un projet de bâtiment d'élevage
(parcelle n°3),
Création d'accès :
Les parcelles n°2071 et 179 sont actuellement enclavées et ne peuvent pas être exploitées convenablement : nous souhaitons
qu'un accès soit mis en place pour ces 2 parcelles en passant par
exemple par la rue du riez (parcelle n°1805),
Elément du patrimoine à protéger :
1. Chemin piétonnier (L151-38 du CU)
Le cheminement doux à préserver passant à proximité de
l'EARL Van Hove n'existe pas. Nous demandons sa
suppression :
Hais à protéger (L151-23 du CU)
Nous observons de très nombreuses erreurs de localisation de
haies protégées sur le plan de zonage.
Non,
La zone A actuelle permet un maintien de son développement. De
plus, la commune souhaite préserver le cône de vue remarquable de cet endroit.
Non,
Son développement est possible différemment.
Cette demande est d'ordre privée. Il serait souhaitable, dans le
maintien des bonnes relations entre agriculteurs, qu'ils se mettent
d'accord sur le plus court passage à emprunter. Ou, à défaut, de
cultiver – soit la même culture afin de ne pas provoquer d'impact lors des passages, - soit de faire un échange de terrain.
Le cheminement doux passe sur la D93.
Par souci de précisions et de clarté, ne seront conservées que les haies plantées par la Municipalité. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Au vu de ces nombreuses erreurs, nous demandons la suppression de ces éléments à protéger.
Emplacements réservés :
1) Les emplacements réservés n°11 (création d'un parking) et 17
(création d'un chemin piétonnier) impacte une pâture exploitée
pour les chevaux à retirer car la parcelle deviendrait trop petite.
L'emplacement n°7 : "continuité d'un chemin doux", passe à
l'arrière du siège d'exploitation "le Haras Montois" et fait
craindre une insécurité importante vis-à-vis des vols et
incendies sur ce secteur : nous demandons la suppression de
cet emplacement réservé.
Espace boisé classé (EBC)
L'espace boisé classé (EBC) reprend les pâtures exploitées
par Mr Dassonville, nous demandons que ce classement soit
supprimé.
Classement de destination des bâtiments agricoles au titre de l'article L151-11 du code de l'urbanisme
Certains bâtiments agricoles n'ont pas été identifiés sur le plan
de zonage, nous demandons le changement de destination de
ces bâtiments.
Règlement
Dans la zone Ap, nous demandons que les abris pour chevaux
soient autorisés.
L'emplacement réservé, n'empiète que sur un pourcentage infime de la parcelle et se trouve donc peu impactant pour l'exploitant.
L'ER7 reprend l'ER16 du PLU actuel qui n'a jamais été dénoncé.
La commune travaillera à sécuriser ce passage le long de l'exploitation (pose de haies ou grilles).
Cet EBC correspond en tout point au PLU actuel et restera en l'état.
Une règle a été établie pour le changement de destination des bâtiments agricoles. Il est donc normal qu'un bâtiment agricole, ne répondant pas aux critères retenus, ne soit pas identifié sur le plan de zonage.
Une vérification sera effectuée sur la partie avant du bâtiment mentionnée. Cette partie sera identifiée et ajoutée si elle répond à la règle établie.
Le règlement sera adapté pour répondre à cette demande : les abris seront autorisés à plus de 150 mètres des terrains et chemins limitrophes ; ils ne devront pas dépasser une hauteur maximale de REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Dans la zone agricole, nous souhaitons que la hauteur des
bâtiments soient de 15 mètres maximums et non de 9 mètres.
2.80 mètres en fonction du terrain naturel de départ ; et ne pourront faire plus de de 20 m2 d'emprise au sol. Un maximum de deux abris à l'hectare sera également imposé. L'abri doit être construit en structure légère démontable et sans dalle béton.
Non, la commune ne souhaite pas apporter de changement sur la hauteur maximale des bâtiments.
La Préfecture du Nord (consultée le 22/07/2022 ; réponse le 11/10/22).
"Avis défavorable"
Avis et propositions des Personnes Publiques Associées
(PPA)
Réponses du Maitre d'ouvrage (CCPC)
La réduction de la zone AU de 1.2 hectares se fait au profit de la création d'un STECAL Ns sans justification complémentaire : la
réduction de la zone AU doit se faire au profit d'un maintien des
surfaces dédiées à l'agriculture.
Au fur et à mesure de l'élaboration des PLU progressifs, la commune a restitué plus de 30 hectares en zone agricole. De plus, la commune propose une diminution de 50% de ses droits à construire par rapport au précédent PLU afin d'intégrer la loi climat résilience (ZAN).
Cette zone NS est motivée par la présence d'activité sportive communale (foot sur les parcelles 76,78 et 194, salle de sport en Us parcelle 78, équestre pour la parcelle 79,181 et 182) et sera indispensable à la vie associative du village et à son développement.
Ces terrains appartiennent à la commune. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Afin de répondre à la remarque, la commune propose de classer les parcelles 81 et 161 en zone agricole, et les parcelles 201 et 203 en zone naturelle. Le but est bien de réduire la zone en Ns.
Néanmoins, la commune a besoin de stationnements pour les équipements sportifs cités ci-dessus.
Elle pourra y créer des places de parkings en matériaux drainants avec intégration paysagère. En effet, à ce jour le stationnement s'effectue sur le parking appartenant à l'institut ; parking qui ne répond plus à la demande.
Absence de phasage pour l'aménagement de la zone AU : demande d'intégration d'un échéancier à l'OAP de la zone AU.
La viabilité économique de l'aménagement de ce secteur implique une opération d'ensemble au regard de la nécessité d'y implanter des éléments d'intérêts public comme une crèche et des logements à destination des séniors.
La commune est en cours d'étude opérationnelle pour définir au mieux un projet qui répondra aux besoins de sa population.
Le secteur dédié au développement économique devait également faire l'objet d'une orientation d'aménagement et de programmation
afin de fixer des objectifs en matière de compacité des bâtiments
à réaliser.
La ZAE est existante, il ne reste qu'une seule parcelle à commercialiser.
STECAL (Ns, Nd, Ni et Na) : réduire drastiquement les droits à construire dans ces secteurs.
Zone Ns : cette zone sera limitée aux projets pour une surface totale maximale de 1200 m2, de stationnement et de voirie.
Pour répondre à cette remarque, il est proposé ceci : seront conservées en Ns les parcelles 76,78,79,181,182 et 194. Les parcelles 81 et 161 seront classées en zone Agricoles, et les parcelles 201 et 203 en zone Naturelle. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Zone Nd : il s'agit de la déchetterie existante ; les limites de la zone Nd sont déjà positionnées sur les limites du site de la déchetterie.
Zone Ni : la zone Ni n'est pas un STECAL, il il s'agit d'une zone qui est plus restrictive que la zone N ; seules les aménagements, constructions et installations nécessaires à la gestion hydraulique sont autorisées.
Zone Na : il est proposé de reclasser cet espace en zone N.
Ces nouvelles dispositions seront soumises à l'avis de la CDPENAF (obligatoire) entre la fin de l'enquête publique et l'approbation.
Commission Départementale de Préservation des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers
Avis sur le projet global (consulté le 25/07/2022 ; réponse le 25/10/22),
Les membres de la commission départementale préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers du Nord (CDPENAF) réunis le 20 octobre 2022 au siège de la DDTM, sous la présidence de Monsieur Vandenbesselaer, chef du service études, planification et analyses territoriales de la DDTM du Nord représentant le Préfet du Nord, empêché, émettent :
"Un avis favorable par 11 voix "pour" et 2 abstentions"
Motivations :
Les membres soulignent la prise en compte des remarques émises dans le cadre de l'avis de la CDPENAF sur le précédent arrêt de projet et les modifications apportées afin de réduire l'impact du projet sur les terres à vocation agricole. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Commission Départementale de Préservation des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers :
Avis sur les extensions et annexes en zones agricoles et naturelles (consulté le 25/07/2022 ; réponse le 25/10/22),
Les membres de la commission départementale préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers du Nord (CDPENAF) réunis le 20 octobre 2022 au siège de la DDTM, sous la présidence de Monsieur Vandenbesselaer, chef du service études, planification et analyses territoriales de la DDTM du Nord représentant le Préfet du Nord, empêché, émettent :
"Un avis favorable à l'unanimité"
Motivations :
Les membres considèrent que les règles fixées permettent une évolution mesurée des constructions existantes.
Commission Départementale de Préservation des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers :
Avis sur les secteurs de taille et de capacité d'accueil limitées (STECAL) en zone agricole et naturelle (réponse du 25/10/22),
Les membres de la commission départementale préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers du Nord (CDPENAF) réunis le 20 octobre 2022 au siège de la DDTM, sous la présidence de Monsieur Vandenbesselaer, chef du service études, planification et analyses territoriales de la DDTM du Nord représentant le Préfet du Nord, empêché, émettent :
"Un avis défavorable à l'unanimité"
Motivations :
La commission salue les dispositions réglementaires appliquées au STECAL relatif à la déchetterie afin de répondre aux
nouvelles obligations des collectivités territoriales en matière de gestion des déchets. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Les membres relèvent les compléments apportés aux dispositions réglementaires quant au STECAL Ni ainsi qu'aux limites
d'emprise au sol pour l'extension des constructions existantes sur l'ensemble des STECAL.
Avis et propositions des Personnes Publiques Associées
(PPA)
Réponses du Maitre d'ouvrage (CCPC)
La commission souligne que le règlement n'apporte aucune précision quant à l'emprise au sol des nouvelles constructions.
Les membres demandent à ce que la limite d'emprise au sol de 20% intègre une superficie maximale exprimée en m2.
Les membres s'interrogent quant au dimensionnement du STECAL Ns. Le dossier n'apporte aucune justification quant aux
besoins de la collectivité en lien avec les activités scolaires et
socio-éducatives.
La commune propose de classer les parcelles 81 et 161 en zone agricole afin de réduire l'emprise de la zone Ns.
Néanmoins, la commune a besoin de stationnements pour les équipements sportifs cités ci-dessus.
Zone Ns : cette zone sera limitée aux projets pour une surface totale maximale de 1200 m2, de stationnement et de voirie.
Pour répondre à cette remarque, il est proposé ceci : seront conservées en Ns les parcelles 76,78,79,181,182 et 194. Les parcelles 81 et 161 seront classées en zone Agricoles, et les parcelles 201 et 203 en zone Naturelle.
Zone Nd : il s'agit de la déchetterie existante ; les limites de la zone Nd sont déjà positionnées sur les limites du site de la déchetterie.
Zone Ni : La zone Ni n’est pas un STECAL, il s’agit d’une zone qui est plus restrictive que la zone N ; seules les aménagements, constructions et installations nécessaires à la gestion hydraulique sont autorisés.
Zone Na : Il est proposé de reclasser cet espace en zone N.
Ces nouvelles dispositions seront soumises à l’avis de la CDPENAF (obligatoire) entre la fin de l’enquête publique et l’approbation. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Le Département du Nord (consulté le 22/07/22 ; réponse le 22/02/2023), (hors délai),
Le Département émet un avis favorable au projet de PLU de la commune de Genech sous réserve de la prise en compte des remarques et demandes ci-dessous.
"Avis favorable sous réserve de la prise en compte des remarques et demandes citées ci-dessous":
Motivations :
Le département souligne la prise en compte concernant le projet d’aménagement, la densité de 25 logements à l’hectare et de toutes les possibilités de densification du tissu urbain existant.
La prise en compte également de la problématique de la gestion pluviale à la parcelle.
Avis et propositions des Personnes Publiques Associées
(PPA) Réponses du Maitre d'ouvrage (CCPC)
Milieux naturels :
L’analyse portée sur la Trame Verte et Bleue dans le cadre du PADD est bien retranscrite dans le cadre des éléments graphiques
du PADD (Eléments naturels et humides le long de la frontière
Nord/Ouest avec Cobrieux et ensembles prairiaux reliant les boisements attenant à l’institut de Genech et les éléments humides
et prairiaux précités).
La majeur partie des éléments cités sont classés en zone A sur
lesquels les nouvelles constructions agricoles sont possibles. La
Trame Verte et Bleue comprenant certains points d’étranglement
particulièrement marqués (Les sablons-La Croix, parcelles 199/200/1383 ; Les Sablons-Bois du Roi, parcelles 397, 398,
33, 39, 66), un classement en A ne semble pas suffisant pour
A ce stade de l’enquête publique, il paraît délicat de s’engager sur une modification du plan de zonage. Beaucoup de propriétaires sont déjà passés consulter les pièces du dossier. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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permettre d’assurer la transparence écologique. Un classement en
zonage Ap (ou N) des secteurs agricoles « intra urbains » évoqués
semble plus cohérent avec les objectifs fixés dans le PADD
puisqu’il ne permet que les extensions limitées des bâtiments
existants.
De même, un classement en N (strict) d’une écharpe continue constituée des prairies et des milieux humides qui longent la
frontière Nord-Ouest avec Cobrieux semblerait mieux correspondre aux objectifs du PADD de préservation de la trame
verte et bleue. Cette modification permettrait aussi d’assurer un
meilleur équilibre entre les zonages A (et indicés) très fortement
présents et le zonages N (strict) de très faible surface.
Sur le plan naturel, il n’existe à ce jour aucune zone de préemption et aucun Espace Naturel du Nord au titre de la politique départementale de protection des Espaces DGAST - DTT – Service Renouvellements Urbains et Habitat 19/09/2022 p. 4 Naturels Sensibles.
A ce stade de l’enquête publique, il paraît délicat de s’engager sur une modification du plan de zonage. Beaucoup de propriétaires sont déjà passés consulter les pièces du dossier.
Eau :
Les annexes du PLU ne font pas figurer le schéma d’écoulement des eaux pluviales sur le territoire de la commune. En effet, l'article
L.2224-10 du Code Général des Collectivités Territoriales prévoit
au même titre que le zonage d’assainissement, la réalisation d’un
zonage des mesures à prendre pour limiter les difficultés liées à
l’écoulement des eaux pluviales (inondations, pollutions…) et son
insertion dans les documents de planification.
Le bilan du réseau de distribution d’eau potable comporte encore
4 branchements au plomb. Si ceux-ci sont concernés par les REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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futures constructions des mesures devraient être prises pour
protéger la santé des personnes dont les habitations sont ou
seront raccordées.
Le futur aménagement sur ce secteur devra intégrer des dispositifs
de gestion des eaux pluviales afin de limiter le phénomène de
ruissellement ». Il est nécessaire de différencier l’érosion des sols
agricoles avec des pertes de matières en suspension et les
ruissellements plutôt représentatifs de l’eau. Une gestion des
matières en suspension est à prévoir au même titre et en sus de la
gestion du ruissellement.
La commune ne manquera pas de faire remonter cette demande au SIDEN – SIAN.
La commune encourage l’infiltration à la parcelle et la récupération des eaux pluviales…
La préservation des zones humides et la limitation des constructions ont été intégrées au règlement graphique.
Cheminements doux :
Le territoire/la commune présente un itinéraire de cheminement doux recensé au Plan Départemental des Itinéraires de Promenades et de Randonnées (PDIPR) : le circuit de la Commanderie. Il aurait peut-être été intéressant d’en protéger
également le cheminement, au même titre que les nombreux
autres cheminements doux présents sur le territoire communal.
Les annexes du PLU doivent faire figurer, à titre d’information, les cheminements existants inscrits au PDIPR. Ceux-ci apparaissent
dans le plan joint en annexe à cet avis. Les tracés sont approuvés
par le Conseil municipal. Il est nécessaire de s’assurer, avant
inscription au PLU, du statut juridique des chemins, étant donné
leur possible appartenance à des personnes privées.
Le cheminement doux du circuit de la commanderie sera ajouté au règlement graphique. Ce dernier est dans le domaine public.
Transport – réseau routier :
Il sera intéressant, comme le préconise la loi ALUR, de réserver des places de stationnement aux véhicules « propres » ou Cette mesure est mise en œuvre par la CCPC. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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hybrides ainsi qu’aux deux roues. Le covoiturage doit être encouragé.
Concernant les accès sur les routes départementales, il est à noter que toutes les DGAST – DTT – Service Renouvellements Urbains
et Habitat 19/09/2022 p. 5 zones ouvertes à l’urbanisation qui
débouchent sur une route départementale devront faire l’objet, lors
de leur réalisation, d’une étude d’accès à la voie. Celle-ci tiendra
compte du nombre de véhicules/jour circulant sur la route départementale rencontrée et de la capacité de la zone créée.
L’étude devra permettre de définir les échanges de circulation, les
flux escomptés et les travaux envisagés par la commune ou la
communauté de communes pour compenser la gêne occasionnée
par un afflux supplémentaire de véhicules automobiles.
L’étude, ainsi que le projet d’urbanisation, devront être soumis pour avis au Président du Département du Nord.
Lorsqu’aucune OAP n’a été prévue dans les secteurs situés en dehors de l’agglomération le long des routes départementales,
l’implantation des constructions par rapport aux voies et emprises
publiques doit respecter une marge de recul de :
- 25 m par rapport à l’axe des routes de catégorie zéro et de
première catégorie ;
- 15 m par rapport à l’axe des routes de deuxième catégorie ;
- 6 m par rapport à l’alignement pour les routes de troisième et
quatrième catégorie ;
- 75 m par rapport à l’axe des routes à grande circulation et 100
m par rapport à l’axe des voies expresses et contournements
d’agglomération ; REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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- Aux entrées de ville, les marges de recul respecteront la « loi
Barnier ». Cette règle doit néanmoins pouvoir s’adapter,
notamment pour des extensions à l’alignement de fait ou pour
des constructions à l’alignement dans des dents creuses. Dans
le dossier d’arrêt de projet du PLU de Genech ces règles
apparaissent respectées.
Concernant l’OAP, l’accès à la RD145 depuis la zone est possible mais avec une visibilité réduite par la courbe présente à cet endroit.
Il serait donc également intéressant de s’appuyer sur l’accès à la
zone commerciale rue Deconynk et sur celui de la rue de la
Libération menant au parking de l’Institut. Un raccordement aux
amorces existantes de ces voies d’accès permettrait de disposer
d’accès supplémentaires et donc de fluidifier les flux entrants et
sortants.
Les servitudes ne figurent pas en annexe du dossier d’arrêt de projet. Le Département est cependant dépositaire d’un plan d’alignement le long de la RD 145 approuvé le 20/08/1896 (rue de
la Libération, rue de la Salle, rue Henri Connynch) et en demande
la conservation. Les données concernant cette servitude EL7
figurent dans le Porter à Connaissance de l’Etat, transmis à la
Communauté de Communes Pévèle Carembault.
La commune ne manquera pas de se rapprocher du département.
Divers :
Au plan de zonage, il serait souhaitable d’indiquer le nom des communes voisines. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
Enquête publique du lundi 20 février au mercredi 22 mars 2023
Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
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Décision n°E23000001/59 du 06 janvier 2023 de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Lille
Avis de la Fédération Nord Nature Environnement
et Mémoire en réponse
recueillis à l’occasion de l’enquête publique
relative à la révision générale du Plan Local d’Urbanisme de
la Mairie de Genech
Fédération Nord Nature Environnement (consultée le 27/07/2022 ; réponse le 22 octobre 2022), En espérant que ces quelques remarques puissent être prises en compte pour obtenir un PLU conforme aux règles d'urbanisme.
"Avis Défavorable"
Avis et propositions des Personnes Publiques Associées
(PPA)
Réponses du Maitre d'ouvrage (CCPC)
PADD :
Orientation 1 :
Pour l'intégration des Trames vertes et Bleues dans le périmètre communale, je voudrais simplement signaler qu'une plantation
d'arbustes le long d'un chemin, n'est pas considéré comme une
trame Verte, de plus, une partie boisée classée a été abattue pour
construire une école privée alors que le règlement du PLU et le
zonage l'interdisent.
Dans la dernière version des plans de zonage, la commune fait apparaître des haies à préserver, il aurait fallu aller vérifier sur
place l'existence de ces haies. Certaines n'existent plus depuis au
Les haies font partie intégrante des trames vertes et bleues.
Par souci de précisions et de clarté, ne seront conservées que les haies plantées par la Municipalité. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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moins 5 ans, d'autres sont des haies de junipérus ou tuyas, qui ne
respectent pas les règles de plantation et hauteurs.
Orientation 2 :
Objectif 3 : Pour le centre du village, il est un peu tard pour les nouvelles constructions s'intégrant harmonieusement au cadre
bâti, il y a plusieurs constructions cubiques dans le centre du
village.
Objectif 4 : Le chemin de la Campagnette, appartenant au domaine communal est fermé pour des intérêts privés. Une construction illégale, empêche l'accès de ce chemin. Il est mis
dans les réserves alors qu'il appartient à la commune, ce chemin
appartenait au remembrement, puis cédé à la commune, était
utilisé pour accéder au Lycée Charlotte Perriand.
Objectif 6 : Les élus souhaitent créer de nouveaux équipements publics (par exemple le City stade, des jardins partagés). Dans
l'OAP 1, 3,8 ha (La commune signale 2,6 ha) aucune explication
sur ce sujet, ni sur l'accès direct à l'institut en partant de la ZAC du
Moulin d'Eau. L'objectif de créer une aire de jeux sur environ 4000
m2 est-il abandonné ?
Il s’agit d’un constat subjectif. En effet, une construction cubique peut très bien s’intégrer harmonieusement dans son environnement et au sein du bâti existant.
L’emplacement réservé donnant accès au Lycée Charlotte Perriand, comme indiqué sur le plan de zonage actuel, a été conservé.
L’OAP est bien de 2,62 hectares.
La commune intégrera bien à cette seule OAP la création d’équipement(s) d’intérêt général (à destination des séniors et/ou du jeune public). Cette création d’équipement(s) se fera en réponse aux besoins recensés.
Orientation 3 :
Maîtriser le développement démographique communal.
Dans les plans diagnostics fonciers, vous n'apportez aucune solution de constructions, les terrains identifiables sont des terrains
constructibles existants, voir les plans de zonages de l’ancien Plu,
vous avez omis de mettre en priorité les terrains achetés constructibles et coupés par la commune pour interdire la construction en deuxième et troisième niveau. Ces terrains sont
Les terrains densifiables sont bien des terrains construits et pouvant être découpés pour une construction en deuxième ou troisième rang, voire même sur l’avant du terrain. Ils ont été identifiés et repris comme tel. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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comptabilisés en zone A ou N, ils sont clôturés. Ces terrains
respectent les règles d'urbanisme, non inondable, accès de 4
mètres. Ils sont privés et utilisés comme jardin d'agrément. Pas de
consommation supplémentaire de terre agricole ou naturelle.
Dans le plan de zonage, vous ne faites pas apparaître les terrains construits de la rue Jules Brienne, une partie des constructions
sont en zone Ub et les jardins en zone N, ils doivent apparaître sur
le plan, vous les comptabilisés en zone N, comme tous les autres
terrains, ils sont privés mais non constructibles.
Les dents creuses ne sont pas utilisées dans les terrains mobilisables pour ne pas être comptabilisés, Le PADD n'est pas
respecté, l’objectif du nombre de maison ne pourra être atteint.
Vous prévoyez un potentiel de 53 nouvelles constructions identifiées dans la partie urbanisée, vous ne pourrez les atteindre
sans utiliser les terrains densifiables des propriétés privées, vous
respecterez la loi résilience sans consommation supplémentaire.
Objectif 4 Nous sommes loin du compte en sachant qu'il y a un pourcentage de rétention, environ 80% Vous avez peut-être des
terrains en réserve, zone Us. Je trouve que les objectifs 4 et 5 ne
sont pas explicites.
A l'objectif 4, Vous avez comptabilisé 18 logements à l'ha, vous parlez des 59 logements nécessaires ? pour atteindre l'objectif
démographique en plus du potentiel mobilisable (53) dans la zone
urbaine et du foncier concerné par les permis accordés et des
projets en cours.
A l'objectif 3, on parle de terrain, vos besoins sont de 2,8 ha pour les 59 logements en plus du foncier identifié dans la zone urbaine
et du foncier concerné par les permis accordés.
Les terrains apparaissent bien sur le règlement graphique.
Le taux est bien de 20% et non 80% (cf. PADD, page 11). Il s’agit probablement d’une erreur de lecture.
De plus, vous mentionnez 18 logements à l’hectare, le PADD (page 12) mentionne 25 logements / hectare. Il s’agit probablement d’une erreur de lecture. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Orientation 4 :
Pour la sécurité de la population, il faudrait commencer à libérer les trottoirs, des voitures en mauvais stationnement, comme sur la
chaussée, dans certains carrefours. A Genech, il est impossible
aux personnes à mobilité réduite de se déplacer dans la commune,
les trottoirs servent de parking.
La municipalité travaille en collaboration avec la Gendarmerie pour faire respecter ce point du code de la route.
Le PLU n’a pas de pouvoir réglementaire sur l’espace public, mais impose l’aménagement des places de stationnement sur les espaces privés, selon les projets.
Diagnostic Foncier : Le choix du diagnostic foncier doit être fait suivant des critères très strictes :
La commune doit prendre en compte, l'accessibilité des terrains, le respect du règlement du PLU (4 mètres pour le chemin d'accès),
terrain non inondable, ne faisant pas partie des zones de ruissellement etc... Le règlement graphique doit comporter les
terrains densifiables et les terrains mobilisables, les terrains choisis sont déjà constructibles.
Quels sont les critères de sélection de la commune :
La loi Allur donne priorité aux terrains densifiables et mobilisables,
l'équipe en place, n'a pas choisi certains terrains densifiales, les
grands terrains avaient été achetés à bâtir, classés zone NB où le
CO5 de construction était très faible. (0,10) Ces terrains ont été
coupés par certains élus pour empêcher les constructions en
deuxième et troisième rang. Les nouvelles règles d'urbanisme (loi
ALLUR) demandent une plus forte densification. Qu'elle est la
raison du retrait de certains terrains qui avaient été choisi par
le bureau d'étude, terrain plus intéressant que la parcelle 57 du
diagnostic, elle fait 13 m de façade et très difficile à construire, ce
terrain était constructible. Pourquoi encombrer le plan, en
L’analyse des disponibilités foncières se trouve en toute transparence dans le rapport de présentation, pages 173 à 244. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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indiquant certaines zones non mobilisables pour certains secteurs
bien définis, ils sont constructibles, il serait plus judicieux de ne
faire apparaître que les terrains mobilisables et densifiables. Par
contre, vous ne pouvez pas signaler des terrains non mobilisables
dont les parcelles ont été coupées par la commune : rue du
Plumont, rue des Sablons, rue de Fournes, il vous incombe de
donner les raisons. Ces terrains sont constructibles Les terrains
avaient été désignés par Monsieur ROUX du bureau d'étude
AUDICCE. Je joins le plan diagnostique élaboré par Monsieur
ROUX
Sur les OAP :
OAP1
Cette zone de 3 ha,8 (2,6 ha par la nouvelle équipe municipale) 2 promoteurs ont été retenus, dans chaque projet des promoteurs,
un accès direct est prévu pour aller à ''institut et un city-Park, aire
de jeu d'environ 4000 m2. Qu'en est-il ?
Dans le plan de zonage, nous avons 2 anomalies de zonage, dans la zone Us du centre d'autiste, un secteur est représenté en
zone Ns et en zone de bois classé, un deuxième secteur au niveau
du Lycée Charlotte Perriand est identique. Soit les arbres sont
existants, c'est un bois classé, soit les arbres ont été coupés, la
zone est Ns.
Malheureusement, le Maire du mandat précédent a accordé un
permis de construire au propriétaire du terrain avec l'accord du
service instruction de la CCPC alors que le règlement ne le
permettait pas, c'est l'ancien Plu qui est d'actualité, Votre équipe,
n'a rien fait pour résoudre le problème : annulation du permis de
construire.
Le projet d’aménagement de cette OAP est à l’étude. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Vous avez présenté un diagnostic foncier qui semble restreint par
rapport aux 53 logements prévus dans les terrains densifiables et
mobilisables annoncés dans le PADD.
Nous demandons de faire apparaître ces terrains dans les
documents graphiques. Vous aurez des difficultés, les terrains sont déjà en zone urbaine.
Monsieur ROUX du bureau d'étude AUDICE, nous a toujours
représenté ces terrains dans les documents graphiques lors des
réunions de commissions d'urbanisme, c'est ce même bureau
d'étude qui avait proposé, les terrains densifiables et mobilisables.
La commission d'urbanisme précédente a fixé des règles très
strictes C'est votre choix de le modifier, mais qu'il soit fait dans les
règles. Les règles d'urbanisme et textes de loi doivent être appliqués quel que soit l'élu. Je ne pense pas que le bureau
d'étude travaille au bon vouloir du Maire qui le rémunère. Vous
signalez un terrain n° 57, mobilisable avec une façade de 13
mètres, alors qu'il est déjà à bâtir et qu'un permis est accordé. Il
est en cours de construction.
Nous constatons qu'une grande partie de la zone agricole et
naturelle est prise pour des équipements scolaires et socio
éducatifs, nous avons l'impression que des STECALS sont
créées., alors qu'on ne fait pas mention de ces zones dans le
PADD, pour arriver à l'objectif final de 96 logements. Surtout la
zone Us n’ont équipée, elle englobe des constructions privées de
particuliers qui n'ont aucune affiliation avec le scolaire. Ces
propriétaires, demandent le classement de leur parcelle en zone
UB ou UC.
L’analyse des disponibilités foncières se trouve en toute transparence dans le rapport de présentation, pages 173 à 244. Cette dernière a été extrêmement poussée en classifiant les terrains selon cinq catégories. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Qu'elles sont les raisons qui poussent la commune à faire ce
changement (diminution des zones agricoles et naturelles) ?
Les terrains sont-ils à 100 mètres de l'axe de l'autoroute, le PLU précédent ne respectait pas ces règles, ni pour la zone d'activité,
ni pour la déchetterie, le TA a annulé ces zones.
Nous proposons de les renommer A et attendre une prochaine
modification pour faire un changement. L’article L. 151-13 du Code
de l’urbanisme permet aux auteurs d’un plan local d’urbanisme
dans des zones naturelles ou agricoles des « secteurs de taille et
de capacité d’accueil limitées » (dits « STECAL) où certaines
constructions peuvent être implantées de façon limitée : « Le
règlement peut, à titre exceptionnel, délimiter dans les zones
naturelles, agricoles ou forestières des secteurs de taille et de
capacité d'accueil limitées dans lesquels peuvent être autorisés :
1° des constructions
2° des aires d'accueil et des terrains familiaux locatifs destinés à l'habitat des gens du voyage au sens de la loi n° 2000-614 du 5
juillet 2000 relative à l'accueil et à l'habitat des gens du voyage,
3° des résidences démontables constituant l'habitat permanent de leurs utilisateurs. Il précise les conditions de hauteur, d'implantation et de densité des constructions, permettant d'assurer leur insertion dans l'environnement et leur compatibilité
avec le maintien du caractère naturel, agricole ou forestier de la
zone ».
Le Tribunal administratif de Versailles vient de préciser que la création de ces STECAL restait soumise au contrôle du juge et que
celui-ci pouvait censurer les plans locaux d’urbanisme instaurant
de tels secteurs dans des conditions portant une excessive au
caractère naturel ou agricole de la zone considérée. C’est pourquoi
le Tribunal administratif de Versailles a décidé de censurer le PLU
La zone Us est issue de l’ancienne zone Ns du précédent PLU. Le code de l’urbanisme ne permet plus de délimiter de grandes zones Ns lorsque les parcelles disposent de tous les réseaux (ce qui est le cas).
La loi Barnier (recul de 100 mètres depuis l’autoroute) s’appliquait, s’applique et continuera à s’appliquer sur la commune. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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intercommunal approuvé par la Communauté d’agglomération de
Saint-Quentin-en-Yvelines, PLU qui avait décidé P instauration
d’un STECAL afin d’y réaliser des équipements de sport et de
loisirs : Le règlement précise les conditions de hauteur, d'implantation et de densité des constructions, permettant d’assurer leur insertion dans l’environnement et leur compatibilité
avec le maintien du caractère naturel, agricole ou forestier de la
zone. Il fixe les conditions relatives aux raccordements aux réseaux publics, ainsi que les conditions relatives à l’hygiène et à
la sécurité auxquelles les constructions, les résidences démontables ou les résidences mobiles doivent satisfaire.
Ces secteurs sont délimités après avis de la commission départementale de la consommation des espaces agricoles. Cet
avis est réputé favorable s’il n’est pas intervenu dans un délai de
trois mois à compter de la saisine. Les constructions existantes
situées en dehors de ces secteurs et dans des zones naturelles,
agricoles ou forestières ne peuvent faire l’objet que d’une adaptation ou d’une réfection, à l’exclusion de tout changement de
destination.
La création des STECAL sur le PLU a bien fait l’objet d’une présentation en CDPENAF, conformément à la réglementation.
Règlement Graphique : Plan de Zonage
Sur le choix du zonage dans certains secteurs :
Depuis la Loi Alur, les zones 2AU, non utilisées depuis plus de 9 ans, redeviennent soit A soit N. La loi Résilience est encore plus stricte. Le pastillage dans les zones A et N est supprimé.
Lors de la réunion avec les PPA, Monsieur Roux a bien expliqué que l'OPA 2 dont une partie est construite doit rester une zone AU
car elle n'est pas entièrement équipée, elle n'est pas viabilisée, les
La zone Us est issue de l’ancienne zone Ns du précédent PLU. Le code de l’urbanisme ne permet plus de délimiter de grandes zones Ns lorsque les parcelles disposent de tous les réseaux (ce qui est le cas). REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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routes, les équipements ne sont pas faits, c'est logique. Pourquoi
ne pas appliquer ce principe partout sur la commune ? Genech
avait une zone d'activité de 27 ha qui avait été annulée pour non-
respect de la loi des 100 m par rapport à l'axe de l’autoroute.
Cette zone n'ayant pas été utilisée, redevient comme les zones 2AU à leur ancien zonage.
Pourquoi avoir créé des zones Us dans ce secteur, toute la zone doit être une zone A. Le raisonnement de Monsieur ROUX devient
caduc, les zones Us doivent s'appeler A, les constructions existantes sont autorisées.
Pourquoi avoir ajouté scolaire partout, vous avez incorporé des habitations privées, nous avons l'impression que tous les terrains
appartiennent à l'institut : Ecole Privée.
En 2012, certains terrains étaient en Ns, ils doivent redevenir A. Pourquoi avoir mis des terrains agricoles en Us, nous avons
l'impression qu'ils ont été mis pour des intérêts privés.
La nouvelle équipe municipale, n'a pas rectifié, si elle applique la
loi Climat-Résilience, elle doit appliquer l'article 194, cet article
prévoit que « désormais, le PADD ne pourra ouvrir à l'urbanisation
des espaces naturels, agricoles, ou forestiers, que si les espaces
urbanisés ont effectivement déjà été utilisés. » Il reste beaucoup
de terrains densifiables à utiliser, ils sont clôturés et respectent les
critères de sélections.
La définition de la zone Us : Zones Urbaines d'activités scolaires
et socio- éducatives. C'est incohérent avec les explications du
bureau d'étude et des règles d'urbanisme, car ce secteur n'est pas
aménagé. Dans le même domaine, vous avez mis une grande
Zone Ns derrière la salle des sports, avez- vous l'intention de créer
une zone Universitaire ? Toute la zone en face de l'institut est soit
Us, soit Ns. A qui appartiennent ces terrains ? La salle des sports
La zone Us est issue de l’ancienne zone Ns du précédent PLU. Le code de l’urbanisme ne permet plus de délimiter de grandes zones Ns lorsque les parcelles disposent de tous les réseaux (ce qui est le cas). REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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est également mise en Us, ce n'est pas une salle des sports
scolaire. Le permis a été demandé pour une salle communale,
référence L : autorisation de restauration, etc... et X salle de sport.
Nous proposons de remettre ces zones en A, pour une protection des terres agricoles.
Règlement Ecrit :
Zone A :
La restauration est autorisée, si prolongement de l'activité agricole et qu'il permette la transformation et la vente des produits de
l'exploitation. Pouvez-vous préciser ?
Hébergement hôtelier : Les chambres d'hôte et les gîtes sont autorisés sont-ils de l'hébergement hôtelier ? La limite est de 6
chambres. Les caravanes, mobile-homes, habitations légères de
loisirs sont interdits, mais nous pouvons construire un hôtel de 6
chambres.
Lors d'un changement de destination, il ne peut être créé que 2 logements. Dans les sous destinations les exploitations forestières
ne sont pas autorisées Pourtant, nous trouvons des bois classés ?
L'extension des bâtiments existants dans la limite de 30% de l'emprise existante à la date d'approbation de l'ancien P.L.U. On
pourrait même écrire à la date du premier PLU Le changement de
destination des bâtiments existants (habitation, bureaux, artisanat,
commerce) sous réserve de ne pas avoir pour effet de créer plus
2 logements ; Les annexes (garages, abris non destinés à l'habitation) aux constructions autorisées. Dans le nouveau règlement, vous écrivez à la date d'approbation du Présent PLU.
Si je comprends bien, vous autorisez les extensions à chaque
révision du PLU.
Conformément au fonctionnement de la CDPENAF, les règles applicables aux constructions existantes en zone A et N ont fait l’objet d’un examen. La CDPENAF a rendu un avis favorable à ce sujet. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Une habitation faisait 150 m2, au précédent PLU, elle fait une extension de 25 %, elle fait 150 + 37,5 = 187,5. Dans le nouveau
PLU, vous autorisez 30 % de plus : 56,50 m2, la construction fera
240 m2 et ainsi de suite. Il faut préciser à la date de révision de
l'ancien PLU ou du premier PLU. Les propriétaires d'habitation
existante en zone A pourront au fil du temps construire plus que
dans certaines zones limitées par l'emprise au sol. Paragraphe 1 :
Desserte par les voies publiques ou privées : Les accès et voiries
en zone Agricole, le règlement n'est pas adapté.
Zone N : Appelée régulièrement zone Naturelle et Forestière Les exploitations forestières sont interdites Principe général En zone N
seules peuvent être autorisées : les constructions et installations
nécessaires à l'exploitation agricole et forestière ; les constructions
et installations nécessaires à des équipements collectifs ou à des
services publics, Idem pour l'extension des bâtiments existants, et
changements de destination.
Règlement de la zone N Sont autorisées sous réserve des
conditions ci-après : les travaux visant à améliorer le confort ou la
solidité des bâtiments à vocation d'habitation existants à la date
d'approbation du présent PLU ; Les extensions dans une limite de
30% de surface de plancher supplémentaire (ou de
50m2Supplémentaires pour les habitations de moins de 150 m2)
réalisés sur les bâtiments à destination d'habitation existant à la
date d'approbation du présent PLU. Cette extension ne doit pas
remettre en cause le caractère naturel de la zone ; Vous autorisez
20% d'emprise au sol dans toutes les zone annexes de la zone N :
Na-Nd-Ns-Ni et nul dans la zone N, il faut prendre en compte toutes
les habitations existantes en zone N et ces habitations faisaient
Le nouveau PLU ne peut s’appliquer qu’à la date de son approbation et ne peut faire référence à une date antérieure.
Aussi, ce point ne s’applique qu’aux logements existants en zone N et A et qui sont très peu nombreux sur la commune.
Conformément au fonctionnement de la CDPENAF, les règles applicables aux constructions existantes en zone A et N ont fait l’objet d’un examen. La CDPENAF a rendu un avis favorable à ce sujet.
Conformément au fonctionnement de la CDPENAF, les règles applicables aux constructions existantes en zone A et N ont fait l’objet d’un examen. La CDPENAF a rendu un avis favorable à ce sujet. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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partie du pastillage supprimé par la loi ALLUR, à quelles règles
vont-elles se soumettre, les 30% renouvelés à chaque révision.
Il y a contradiction entre les 2 paragraphes de la zone N
Nous ferons la même remarque pour la zone A.
Les sous-secteurs sont autorisés à 30 % de l'emprise au sol
existante, pourtant la zone A est plus stricte. Nous constatons que
les exploitations forestières sont interdites à Genech, malgré la
présence de bois classés.
Desserte par les voies publiques ou privées : Idem Zone A
Zone U : Définition : I – La zone urbaine (article R 123.5 du code
de l'urbanisme) :
« Les zones urbaines sont dites « zones U ». Peuvent être classées
en zone urbaine, les secteurs déjà urbanisés et les secteurs où les
équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une
capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter ».
Le classement en zone urbaine Selon cette définition du code de
l'urbanisme, peuvent donc être classés en zone urbaine : - les
secteurs déjà urbanisés (au sens de l'article L 111.1.2 sur la « partie
actuellement urbanisée ») supportant déjà des constructions et en
principe suffisamment équipés pour en admettre des nouvelles. Le
classement en zone urbaine n'accorde pas nécessairement un droit
à construire. Un permis peut être refusé sur le fondement d'une
insuffisance des réseaux (article L 111.4 du code de l'urbanisme).
Dans ce cas, le pétitionnaire peut se retourner contre la collectivité
pour erreur manifeste de classement en zone urbaine d’un secteur
non suffisamment équipé. - Les secteurs non encore urbanisés
mais desservis par des équipements suffisants pour autoriser les
Les Espaces Boisés Classés (EBC) imposent le maintien du boisement. Il est donc logique de ne pas autoriser les bâtiments d’exploitation forestière dans ces zones.
Lors de la définition des limites des zones urbaines, la présence et la capacité des réseaux ont été étudiées. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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constructions à venir ainsi que les secteurs non desservis mais en
cours de viabilisation ce qui suppose que « l'autorité compétente
est en mesure d'indiquer dans quel délai et par quelle collectivité
publique ou par quel concessionnaire de service public ces travaux
doivent être exécutés», (article L 111.4 du code de l'urbanisme) En
l'absence d'engagement de la collectivité ou son concessionnaire
sur un programme de réalisation des travaux le classement en zone
urbaine n'est donc pas envisageable. Les équipements à prendre
en compte.
Zone Us : II n’y a pas de règlement spécifique à cette Zone. Les
hauteurs de constructions ne sont pas imposées. Et vous donnez
60 % d’emprise au sol pour la zone Us, comme dans la zone Ua.
Vous autorisez : les locaux et bureaux accueillant du public, des
administrations publiques et assimilées Nous avons l’impression
que vous considérez la zone Us comme une zone d’activité. Dans
le PADD et le règlement graphique, il n'est pas précisé que cette
zone est constructible, il n'y a pas d'OAP, ces terrains sont en zone
Ns ou 1 AUe. La zone AUe avait été annulée au Tribunal
Administratif sur le recours de I'ARPEGE. Elle n'est pas située à
100 mètres de l'axe de l'autoroute. Tout doit redevenir en zone
agricole, le bureau d'étude a accepté ce choix alors que l’OAP 2
reste AU. Pouvez-vous justifier ce choix ?. La zone Us ne
correspond pas aux règles d'urbanisme.
Le PLU ne définit pas de zone US. Le « Us » est un secteur de la zone U. Il ne dispose donc pas d’un règlement dédié.
Dans un souci d’optimisation du foncier appartenant aux équipements scolaires et en application des dernières lois (Climat et Résilience) la municipalité a décidé de porter l’emprise au sol à 60 % (contre 50% dans le précédent PLU).
Le PLU se compose d’une seule OAP : l’OAP n°1. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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19 Avis des Collectivités Territoriales
Aucune décision d'autre collectivité territoriale n'est parvenue au commissaire enquêteur pendant la période d’enquête.
Commune d'implantation
19.1.1 Délibérations de la Mairie de Genech
Par délibération en date du 09 décembre 2015 après avoir entendu l'exposé du Maire, et en avoir délibéré, le conseil municipal décide en majorité de prescrire la révision générale du plan local d'urbanisme (PLU) sur l'ensemble du territoire communal conformément aux articles L123-1 et suivants, R.123-1 et suivants du code de l'urbanisme et ce en vue de :
Réintégrer les zones agricoles 2AU de plus de 9 ans,
Adapter le PLU au nouveau SCoT de Lille,
Actualiser le PADD,
Préparer le PLUi,
Par délibération en date du 16 novembre 2021 le conseil municipal de la Mairie de Genech donne son accord pour la poursuite de la maitrise d'ouvrage de la procédure de révision générale de son PLU à la Communauté de communes Pévèle-Carembault.
Communauté de communes
Par délibération du 04 juillet 2022, la Communauté de Communes Pévèle-Carembault décide :
D'approuver le bilan de la concertation tel qu'il a été présenté par le vice-président en application de l'article L103-6 du code de l'urbanisme,
D'arrêter le projet de révision du Plan Local d'Urbanisme de la commune de Genech, tel qu'il est annexé à la présente délibération.
Conseil Départemental
Le Conseil Départemental a rendu son avis le 22 février 2023 (hors délai). Le département émet un avis favorable au projet de PLU de la commune de Genech sous réserve de la prise en compte des remarques et demandes formulées. (cf avis des PPA). L'avis du Conseil Départemental a été enregistré au Procès-Verbal ainsi qu'au mémoire en réponse.
E- ANALYSE DES OBSERVATIONS
20 Classement par observation
L’analyse des différentes observations et courriers reçus et exprimés au cours de l’enquête n'a pas permis de les classer par thème.
Conformément à la réglementation, j’ai rédigé le procès-verbal de synthèse ; celui-ci a été remis le 27/03/2023, en main propre et par e-mail, au maître d’ouvrage, la Communauté de communes Pévèle-Carembault. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Le mémoire en réponse m’a été transmis le 13/04/2023, par courriel.
Les réponses apportées aux différentes observations sont reprises ci-après, l’intégralité du mémoire étant annexée au présent rapport.
Au vu des observations émises et des réponses apportées par le porteur de projet, le commissaire enquêteur émet, pour chaque observation, les avis ci-après :
21 Mémoire en réponse au procès-verbal de synthèse
Observation n°1 : (OE) déposée sur le registre le 21 février 2023 (lors de la permanence), (pj au registre), Mr et Mme Henrion Philippe domiciliés 312, rue de la Fèverie, 59242 Genech,
Objet : ils souhaitent une modification de zonage pour leur habitation principale, un alignement de leur parcelle ZB257 avec la parcelle ZB 258.
- Réponse du pétitionnaire :
Les parcelles ZB 257 et ZB 258 sont toutes les deux inscrites en zone A. ces deux parcelles étaient en Nh, STECAL qui ne peut pas être repris dans l’actuel PLU. Il faut toutefois noter qu’en zone A les extensions et annexes des habitations existantes sont autorisés.
Enfin, il est important de noter que ces parcelles n’étaient pas inscrites en zone U dans le PLU exécutoire.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte.
Observation n°2 : (OE) déposée sur le registre le 21 février 2023 (lors de la permanence), (pj au registre), Mrs Jean-Gérard Ennique et son fils Renaud Ennique domiciliés 137, rue de Fournes, 59242 Genech, REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Objet : ils souhaitent que leur parcelle ZB 72 classée en zone N de 18 ares soit constructible en totalité.
- Réponse du pétitionnaire :
Cette parcelle est dans un hameau qui n’a pas vocation à être densifié. Il est important de noter que cette parcelle n’était pas inscrite en zone U dans le PLU exécutoire.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte.
Observation n°3 : (OE) déposée sur le registre le 21 février 2023 (lors de la permanence), (pj au registre), Mr et Mme Raymond Waucquier domiciliés 9, petite rue, 59830 Cobrieux,
Objet : ils souhaitent que leurs parcelles ZA 338, ZA339 et ZA 340 situées au hameau de la Bertellerie à Genech restent constructibles.
- Réponse du pétitionnaire :
Ces parcelles sont dans un hameau qui n’a pas vocation à être densifié. Elles sont également en partie en zone inondable. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Ces parcelles étaient en zone UC dans le PLU exécutoire.
Toutefois, cette partie de la commune est soumise à des risques d’inondation et il est souvent reproché aux élus de ne pas s’être suffisamment préoccupé de ce sujet. La construction de 3 nouveaux logements n’est pas de nature à améliorer la situation liée aux problèmes d’inondation sur le site.
La commune maintien le souhait de faire passer ces parcelles en zone agricole car avec le changement climatique les inondations qui sont déjà présentes sur ce hameau devraient s’accentuer. Aussi, si on artificialise encore ce hameau, on va rehausser le niveau de risque.
Avis du commissaire enquêteur :
Je considère que les remarques formulées par les propriétaires sont pertinentes, Madame la Maire et moi-même étions favorables a laissé ces parcelles en zone constructible. Néanmoins, la commission (représentée par le responsable du projet de la CCPC, Madame la Maire, l'Adjoint à l'urbanisme et des élus de la mairie de Genech) en a décidé autrement, considérant que ce hameau présentait des risques dus aux inondations.
Observation n°4 : (OE) déposée sur le registre le 21 février 2023 (lors de la permanence), (pj au registre), Mrs Alain et Abdon Vandendriessche domiciliés 151 rue de Fournes et rue de la croix 59242 Genech,
Objet : ils demandent la modification de zonage de l'habitation principale de Madame Annick Bat (leur sœur, en EHPAD actuellement), un alignement de la parcelle 177 avec la parcelle 226.
- Réponse du pétitionnaire : REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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La parcelle 226 est en Espace Boisé Classé (EBC). La parcelle 177 est située dans un hameau qui n’a pas vocation à être densifié. C’est pourquoi la limite de la zone constructible est située au plus proche du bâti existant. Il faut toutefois noter qu’en zone A (c’est le cas de l’arrière de la parcelle 177) les extensions et annexes des habitations existantes sont autorisées.
Aussi entre le PLU exécutoire et la proposition de PLU il n’y a pas de changement de zonage pour cette parcelle.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte.
Observation n°5 : (OE) déposée sur le registre le 21 février 2023 (lors de la permanence), Mr Cyr Dassonneville domicilié 415 rue du Plumont 59242 Genech,
Objet : Mr Dassonneville Cyr, propriétaire terrien est venu prendre connaissance du projet de PLU de la commune.
Avis du commissaire enquêteur :
Le commissaire enquêteur a répondu à l'ensemble des questions et des remarques.
Observation n°6 : (OE) déposée sur le registre le 21 février 2023 (lors de la permanence), (pj au registre), Mr Versteghen, Mme Delcourt Simone (propriétaire d'un terrain sur Genech) domiciliée 75 bis rue des Meuniers 15 cité Letombe 59000 Lille et Mr Dutreux maître d'œuvre, REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Objet : ils ont présenté leur projet, et souhaitent la modification de leur parcelle située route de Cobrieux ZA94 d'une superficie de 4590 m2 actuellement en zone agricole (Zone A) la passer en terrain à bâtir (Zone 1AU).
- Réponse du pétitionnaire :
Les zones U et AU du PLU ont été « calibrées » en fonction d’un besoin de construction et en priorisant les terrains déjà situés dans l’enveloppe urbaine. Ce terrain bien que situé en bordure d’une zone U est en étalement urbain.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte.
Observation n°7 : (OE) déposée sur le registre le 21 février 2023 (lors de la permanence), Mr Jean-Pascal Carneau domicilié 156, rue de la noiriez 59242 Genech,
Objet : il demande l'autorisation de rénover la façade de son habitation principale en Cedral (lames de façade en composite).
- Réponse du pétitionnaire :
Le règlement n’interdit aucun matériau. Il règlemente simplement les aspects et les couleurs. Si les « Cedral » présentent un aspect conforme au règlement du PLU applicable dans la zone, il sera possible de rénover la façade. Pour plus de clarté, il est toutefois proposé de modifier la mention « Les bardages bois sont autorisés dans le cas d’isolation par l’extérieur » par la mention « Les bardages bois (ou d’aspects similaires) sont autorisés dans le cas d’isolation par l’extérieur.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Observation n°8 : (OE) déposée sur le registre le 21 février 2023 (lors de la permanence), Mr Eric Dassonneville domicilié 493, rue du Plumont 59242 Genech,
Objet : il souhaite que sa parcelle 369 en Zone UC soit modifiée en Zone Agricole pour des raisons personnelles.
- Réponse du pétitionnaire :
CF. réponse à la demande n°18 qui est plus précise.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte.
Observation n°9 : (OE) déposée sur le registre le 21 février 2023 (lors de la permanence), Mme Alexia Desprez domiciliée 144, rue blonde 59242 Genech,
Objet : elle est venue se renseigner sur le contenu du Plan Local d'Urbanisme de la mairie de Genech. Elle a souhaité avoir des précisions concernant les terrains qui restaient en zone agricole et en zone constructible.
- Avis du commissaire enquêteur :
Le Commissaire enquêteur a répondu à l'ensemble de ces questions et de ces remarques.
Observation N°10 : (OE) déposée sur le registre le 01 mars 2023 (hors permanence), Mr Laurent Hoefman et Mme Sandrine Cuvelier, domiciliés 1472 route de Cobrieux 59242 Genech,
Objet : Mr Hoefman précise que la zone de préemption correspondant au projet (repère15) du rapport de présentation (ouvrage hydraulique) ampute les terrains des parcelles 134 et surtout 183. Cette dernière parcelle serait amputée de plus de la moitié de sa superficie. Il souhaite maintenir les terrains de ces propriétés en zone Ni. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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- Réponse du pétitionnaire :
Les terrains des propriétés 134 et 183 sont bien en Ni. Ils sont également concernés par un emplacement réservé destiné à la création d’un ouvrage hydraulique dont l’objectif sera de réguler le risque d’inondation.
Toutefois la question du maintien de cet emplacement réservé en état devra être requestionné dans le cadre du PLU intercommunal qui est en cours d’élaboration. Effectivement, une telle réflexion, en limite entre deux communes (Genech / Cobrieux) doit être portée à l’échelle intercommunale.
Avis du commissaire enquêteur :
Une erreur de traçage de zonage au repère 15 a été identifiée. Je considère qu'effectivement, la situation de l'ouvrage hydraulique est à réétudier dans le cadre du PLUi.
Observation n°11 : (OC) courrier déposé en mairie le 08 février 2023 et sur le registre le 04 mars 2023 (lors de la permanence), (pj au registre),
Indivision Waubant 216, rue de fournes, 59242 Genech. Les indivisaires : Mme Michèle Waubant-Menart ; Mme Valérie Chilaud-Waubant ; Mme Nathalie Le Danois- Waubant et Mr Olivier Waubant souhaitent une évolution de zonage d'une parcelle située au 216, rue de fournes, les références cadastrales sont les suivantes :
Section B numéro 1441, zone UB, pour la parcelle en front de rue,
Section ZD numéro 3, en zone 2AU, pour la parcelle à l'arrière.
Objet : Ils souhaitent que la parcelle référencée section ZD n°3 puisse passer d'une zone 2AU en zone UB sur la totalité de ladite parcelle.
- Réponse du pétitionnaire : REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Les zones U et AU du PLU ont été « calibrées » en fonction d’un besoin de construction et en priorisant les terrains déjà situés dans l’enveloppe urbaine. La parcelle ZB1441 est en zone Ub. La parcelle ZD3 bien que situé en bordure d’une zone U est en étalement urbain.
Aussi, il est important de rappeler que ce site était pressenti parmi les 8 sites pressentis pour une urbanisation supplémentaire. Dans le cadre de l’évaluation environnementale il n’a pas été classé parmi les sites qui présentaient le moins d’impact sur l’environnement et c’est ce qui a justifié qu’il ne soit pas retenu.
Enfin, il convient de rappeler que, conformément à l’article L153-31 alinéa 4, toute zone 2AU de plus de 6 ans ne peut être ouverte à l’urbanisation qu’après révision du PLU. Autrement dit, une zone 2AU qui a plus de 6 ans et pour laquelle aucune acquisition foncière significative par la commune, la communauté de communes ou via un opérateur foncier n’a été réalisée doit être requestionnée dans sa délimitation à l’aube des nouveaux besoins du territoire. Le PLU de la commune ayant été approuvé en 2013 et aucune des zones 2AU du territoire n’ayant fait l’objet d’acquisitions foncières significatives l’ensemble des zones 2AU sont dans ce cas.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte, la commission (représentée par le responsable du projet de la CCPC, Madame la Maire, l'Adjoint à l'urbanisme et des élus de la mairie de Genech) a répondu aux remarques des propriétaires, en faisant référence aux lois ALUR de 2014 et Climat & Résilience de 2021.
Observation n°12 : (OC) courrier déposé en mairie le 13 février 2023 et sur le registre le 04 mars 2023 (lors de la permanence), (pj au registre), REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Mr Michel et Mme Anne Figeac domiciliés 1046, rue de la libération, 59242 Genech,
Objet : ils souhaitent que leur parcelle cadastrée A1265 située au centre du village soit constructible en totalité pour les 3391m2.
Actuellement : 1437 m2 sont en zone UA et 1954 m2 en zone Ap.
- Réponse du pétitionnaire :
Cette parcelle n’est pas inscrite en totalité en zone constructible car la voie qui la borde au sud n’est pas équipée de tous les réseaux. Il faut toutefois noter que les extensions et les annexes sont autorisées en zone A pour les habitations existantes. Aussi, il n’y a pas de changement de limite de zone sur cette parcelle entre le PLU exécutoire et le projet de nouveau PLU.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte.
Observation N°13 : (OE) déposée sur le registre le 04 mars 2023 (lors de la permanence), (Indivision Duvinage) Mme Martine SMOLAK domiciliée, 2, rue de Vergy 21220 Reulle-Vergy, Mme Chantal Duhem, domiciliée 26, rue du vieux chauffour 59143 Saint Momelin, Mme Françoise Spadoni, domiciliée 9, rue d'arcis le ponsart 51170 Courville,
Objet : Elles ne souhaitent pas que leurs parcelles cadastrées ZD72 et ZD 73 situées rue des Sablons soient classées en zone agricole comme prévu dans le futur PLU mais en zone à urbaniser.
- Réponse du pétitionnaire :
Les zones U et AU du PLU ont été « calibrées » en fonction d’un besoin de construction et en priorisant les terrains déjà situés dans l’enveloppe urbaine. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Les parcelles objet de la demande bien que situées en bordure d’une zone U sont en étalement urbain.
Aussi, il est important de rappeler que ce site était pressenti parmi les 8 sites pressentis pour une urbanisation supplémentaire. Dans le cadre de l’évaluation environnementale il n’a pas été classé parmi les sites qui présentaient le moins d’impact sur l’environnement et c’est ce qui a justifié qu’il ne soit pas retenu.
Enfin, il convient de rappeler que, conformément à l’article L153-31 alinéa 4, toute zone 2AU de plus de 6 ans ne peut être ouverte à l’urbanisation qu’après révision du PLU. Autrement dit, une zone 2AU qui a plus de 6 ans et pour laquelle aucune acquisition foncière significative par la commune, la communauté de communes ou via un opérateur foncier n’a été réalisée doit être requestionnée dans sa délimitation à l’aube des nouveaux besoins du territoire. Le PLU de la commune ayant été approuvé en 2013 et aucune des zones 2AU du territoire n’ayant fait l’objet d’acquisitions foncières significatives l’ensemble des zones 2AU sont dans ce cas.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte, la commission a répondu aux remarques des propriétaires, en faisant référence aux lois ALUR de 2014 et Climat & Résilience de 2021.
Observation N°14 : (OE) déposée sur le registre le 04 mars 2023 (lors de la permanence), Mr Vandenberghe de la Fédération Nord Nature Environnement a souhaité s'exprimer sur les motifs suivants : REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Objet :
La densification : signaler l'absence de la zone d'activité,
Les zones Us à supprimer,
Le manque de concertation.
- Réponse du pétitionnaire :
Ces questions ont déjà été posées dans le cadre de la consultation des PPA. Ces points trouvent une réponse au courrier fait dans le cadre de la consultation des PPA.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte
Observation N°15 : (OE) déposée sur le registre le 04 mars 2023 (lors de la permanence), Mr Hugues Malfait, domicilié 239, rue de la Libération 59242 Genech, Mr Jean Paul Delemarle, domicilié 193, rue de la Libération 59242 Genech,
Objet : Ils demandent que leurs habitations soient en zone UB et non inondables. Plusieurs courriers ont été envoyés en ce sens à la mairie sans réponse à ce jour.
- Réponse du pétitionnaire :
Les parcelles de ces habitations seront classées en UC et là où il était prévu en Usi , sera finalement en UCI.
Ce secteur inondable existait déjà dans le PLU actuellement applicable et a été maintenu.
Il conviendrait au pétitionnaire de démontrer que le risque identifié sur le PLU n’existe pas. Ce n’est que sur base scientifiquement étayée que ce changement pourra être opéré.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Observation N°16 : (OE) déposée sur le registre le 04 mars 2023 (lors de la permanence), Mr Laurent Hoefman et Mme Sandrine Cuvelier, domiciliées 1472, route de Cobrieux 59242 Genech, (doublon avec l'observation n°10),
Objet : Ils souhaitent que le projet de bassin de rétention prévu (repère 15 du rapport de présentation) soit revu et corrigé (pollution visuelle, olfactive, perte financière importante).
- Réponse du pétitionnaire :
CF. réponse n°10.
- Avis du commissaire enquêteur :
CF. réponse n°10.
Observation N°17 : (OE) déposée sur le registre le 04 mars 2023 (lors de la permanence), Mme Nathalie Le Danois, domiciliée 681, rue du Riez 59242 Genech, (indivision Waubant), (doublon avec l'observation n°11),
La parcelle située au 216, rue de Fournes, les références cadastrales sont les suivantes
Section B n°1441, zone UB, pour la parcelle en front de rue,
Section ZD n°3, en zone 2AU, pour la parcelle à l'arrière.
Objet : Elle souhaite que la parcelle référencée section ZD n°3 puisse passer d'une zone 2AU en zone UB sur la totalité de ladite parcelle.
- Réponse du pétitionnaire :
CF. réponse à l’observation n°11.
- Avis du commissaire enquêteur :
CF. réponse à l’observation n°11.
Observation N°18 : (OE) déposée sur le registre le 04 mars 2023 (lors de la permanence), Mr Cyr Dassonneville, domicilié 415, rue du Plumont 59242 Genech, (pj au registre), (doublon avec l'obs n° 5 ; 8),
Mr Dassonneville souhaite la modification de zonage concernant la parcelle cadastrée UC369. Cette parcelle est classée actuellement en zone à urbaniser et souhaite qu'elle passe en zone agricole.
Objet : les raisons qui motivent sa demande :
Ça parcelle se situe en contre bas d'une pâture (classée en zone agricole) et elle est surplombée avec un dénivelé de 2 mètres,
Elle est inondée lors des intempéries,
Une ligne très haute tension passe au-dessus à moins de 10 mètres du sol et pour construire il faudrait rehausser le terrain de 1.50 mètres.
- Réponse du pétitionnaire : REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Le propriétaire sera libre de construire ou de vendre sa parcelle. S’il souhaite que la parcelle ne soit pas construite, il en a la possibilité. La commune souhaite donc ne pas changer le classement de cette parcelle.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte.
Observation N°19 : (OE) déposée sur le registre le 04 mars 2023 (lors de la permanence), Mr Christophe D'Hulst et Melinda Cancelliere,
Objet : ils demandent la possibilité de créer une extension (type véranda-jardin d'hiver démontable) sur une parcelle de leur propriété en zone non constructible (parcelle 1935 du cadastre).
- Réponse du pétitionnaire :
La parcelle 1935 est en zone A. Le règlement du PLU en zone A autorise les extensions des habitations existantes.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte.
Observation N°20 : (OE) déposée sur le registre le 04 mars 2023 (lors de la permanence), Mr et Mme Sterin Benoit et Annick domiciliés 538, rue du Plumont 59242 Genech, (pj au registre),
Parcelle ZD 348, composée de la manière suivante : zone agricole pour 1288 m2, zone UC pour 991 m2,
Objet : Ils souhaitent construire en second rang un plain-pied sur la partie zone A de 1288 m2, pour 800 m2 constructibles (n°30). REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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- Réponse du pétitionnaire :
Le PLU actuellement applicable classait déjà ce terrain en zone A (secteur Ap plus précisément). Ce secteur est un hameau dont la vocation n’est pas d’être densifié.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte.
Observation N°21 : (OE) déposée sur le registre le 04 mars 2023 (lors de la permanence), Mr jérôme Wauquier domicilié 245, rue des fusillés 59310 Beuvry la forêt,
Objet : propriétaire de la parcelle ZB170, il demande que son terrain situé rue de la Féverie, 59242 à Genech soit constructible.
- Réponse du pétitionnaire :
Ce terrain est situé dans un hameau dont la vocation n’est pas d’être densifié. L’actuel PLU classe déjà ce terrain en zone non constructible. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte.
Observation N°22 : (OE) déposée sur le registre le 04 mars 2023 (lors de la permanence), Mme Alice Waucquier domiciliée, 116, boulevard Clémenceau 59700 Marc en Baroeul, (doublon avec l'obs n°3), (pj au registre),
Objet : le courrier déposé par ses grands-parents (Raymond et Marie Waucquier- Rempteaux, Obs: n°3), relatif au partage effectué par ses grands-parents en 2004 à leurs 6 petits enfants des parcelles ZA 338 d'une surface de 0ha.14a. 57ca et ZA 339 pour une surface 0ha.14a.41ca qui dans le projet passe en zone agricole et de ce fait ne respecte plus l'équité. Alors que ces parcelles sont sur une dent creuse et prêt à être viabilisé.
- Réponse du pétitionnaire :
CF. réponse à la demande n°3.
- Avis du commissaire enquêteur :
CF. réponse à la demande n°3.
Observation N°23 : (OE) déposée sur le registre le 04 mars 2023 (lors de la permanence), Mme Coline Waucquier domiciliée, 115, rue Salvador Allendé 59830 Cysoing, (doublon avec l'obs n°3 ;22), (pj au registre),
Objet : le courrier déposé par ses grands-parents (Raymond et Marie Waucquier- Rempteaux, Obs : n°3), relatif au partage effectué par ses grands-parents en 2004 à leurs 6 petits enfants, des parcelles ZA 338, ZA 339 et ZA 340 qui dans le projet passe en zone agricole et de ce fait, ne respecte plus l'équité. Madame Coline Waucquier précise que si ces parcelles passent en zone agricole sa cousine et elle-même seront lésées. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Un courrier d'août 2022 et un autre courrier de mars 2023 ont été envoyés dans ce sens.
- Réponse du pétitionnaire :
CF. réponse à la demande n°3.
- Avis du commissaire enquêteur :
CF. réponse à la demande n°3.
Observation N°24 : (OE) déposée sur le registre le 04 mars 2023 (lors de la permanence), Mr Bernard Descamps représentant Mme Marie-Louise Debuchy (sa belle-mère) domiciliée, 1074, rue de la Libération 59242 Genech, (pj au registre),
Objet : Mme Debuchy est propriétaire de la parcelle Z15 d'une superficie de 950m2, rue des Sablons 59242 Genech, actuellement en zone 2AU, elle souhaite que sa parcelle devienne suite à la révision du PLU en zone constructible.
- Réponse du pétitionnaire :
Les zones U et AU du PLU ont été « calibrées » en fonction d’un besoin de construction et en priorisant les terrains déjà situés dans l’enveloppe urbaine. La parcelle objet de la demande bien que située en bordure d’une zone U est en étalement urbain.
Aussi, il est important de rappeler que ce site était pressenti parmi les 8 sites pressentis pour une urbanisation supplémentaire. Dans le cadre de l’évaluation environnementale il n’a pas été classé parmi les sites qui présentaient le moins d’impact sur l’environnement et c’est ce qui a justifié qu’il ne soit pas retenu.
Enfin, il convient de rappeler que, conformément à l’article L153-31 alinéa 4, toute zone 2AU de plus de 6 ans ne peut être ouverte à l’urbanisation qu’après révision du PLU. Autrement dit, une zone 2AU qui a plus de 6 ans et pour laquelle aucune acquisition foncière significative par la commune, la communauté de communes ou via un opérateur foncier n’a été réalisée doit être requestionnée dans sa délimitation à l’aube des nouveaux besoins du territoire. Le PLU de la commune ayant été approuvé en 2013 et aucune des zones 2AU du territoire n’ayant fait l’objet d’acquisitions foncières significatives l’ensemble des zones 2AU sont dans ce cas. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte, la commission a répondu aux remarques des propriétaires, en faisant référence aux lois ALUR de 2014 et Climat & Résilience de 2021.
Observation N°25 : (OE) déposée sur le registre le 04 mars 2023 (lors de la permanence), Mr Candeago et sa fille Sophie domiciliés, 364, rue du riez 59242 Genech,
Objet : Melle Candéago souhaite que sa parcelle sur laquelle, elle a prévu de faire construire soit modifiée dans le projet du PLU de zone UBi en Zone UB.
- Réponse du pétitionnaire :
Le PLU exécutoire délimitait une zone Ubi. Des travaux permettant de prévenir le risque d’inondation ont été réalisés. Ainsi, le projet de nouveau PLU a inscrit toutes les parcelles en zone UB.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte.
Observation N°26 : (OE) déposée sur le registre le 04 mars 2023 (lors de la permanence), Mr Daniel et Mme Christine Gokelaere domiciliés, 1363, route de Cobrieux 59242 Genech,
Objet : Ils ont souhaité avoir des explications sur le projet du PLU dans son ensemble et plus précisément concernant le quartier Bertellerie ("ouvrage hydraulique" repère 15 dans le rapport de présentation).
- Réponse du pétitionnaire : REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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La question du maintien de cet emplacement réservé en état devra être requestionné dans le cadre du PLU intercommunal qui est en cours d’élaboration. Effectivement, une telle réflexion, en limite entre deux communes (Genech / Cobrieux) doit être portée à l’échelle intercommunale.
- Avis du commissaire enquêteur :
Le commissaire enquêteur a répondu à l'ensemble des questions et remarques du projet de PLU. Concernant, la position de l'ouvrage hydraulique, elle doit être réétudier dans le cadre du PLUi.
Observation N°27 : (OC) courrier avec AR reçu par voie postale en mairie de Genech le 24 février 2023 et sur le registre le 06 mars 2023 (hors permanence) (pj au registre),
R & R Pierre Robin avocat à la Cour d'appel de Paris adresse un courrier recommandé en qualité de conseil de l’indivision composée de Mmes et MM. Duvinage Régis, Duhem-Duvinage Chantal, Smolak-Duvinage Martine, Spadoni-Duvinage Françoise, Aubry-DuvinageHélène, Duvinage Alexandre, Duvinage François-Xavier, Duvinage Clément, Duvinage Lisia propriétaires des parcelles cadastrées ZD 72/73 situées rue des Sablons 59242 Genech, (doublon avec l'Obs n°13).
Objet : le courrier a pour objet de solliciter la modification du zonage affecté aux dites parcelles telle qu’elle ressort du projet de PLU là où il apparaît du point de vue des propriétaires des erreurs d’appréciation dans le zonage affecté à celles-ci.
- Réponse du pétitionnaire :
CF. réponse à la demande n°13
Aussi, il est important de rappeler que ce site était pressenti parmi les 8 sites pressentis pour une urbanisation supplémentaire. Dans le cadre de l’évaluation environnementale il n’a pas été classé parmi les sites qui présentaient le moins d’impact sur l’environnement et c’est ce qui a justifié qu’il ne soit pas retenu.
Aussi, il convient de rappeler que, conformément à l’article L153-31 alinéa 4, toute zone 2AU de plus de 6 ans ne peut être ouverte à l’urbanisation qu’après révision du PLU. Autrement dit, une zone 2AU qui a plus de 6 ans et pour laquelle aucune acquisition foncière significative par la commune, la communauté de communes ou via un opérateur foncier n’a été réalisée doit être requestionnée dans sa délimitation à l’aube des nouveaux besoins du territoire. Le PLU de la commune ayant été approuvé en 2013 et aucune des zones 2AU du territoire n’ayant fait l’objet d’acquisitions foncières significatives l’ensemble des zones 2AU sont dans ce cas.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte, la commission a répondu aux remarques des propriétaires, en faisant référence aux lois ALUR de 2014 et Climat & Résilience de 2021. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Observation N°28 : (OC) courrier déposé en mairie le 22 février 2023 et sur le registre le 06mars 2023 (hors permanence), (pj au registre), (doublon avec l'obs n°2), Mr Jean Gérard Hennique domicilié 137 rue de Fournes 59242 Genech,
Objet : Il souhaite que sa parcelle cadastrée ZB 72 située rue de la Féverie classée en zone N soit constructible en totalité pour les 1800m2.
- Réponse du pétitionnaire :
CF. réponse à la demande n°2.
- Avis du commissaire enquêteur :
CF. réponse à la demande n°2.
Observation N°29 : (OC) courrier (Obs 28 et 29 idem) déposé en mairie le 22 février 2023 et sur le registre le 06 mars 2023 (hors permanence), l'indivision : Renaud Ennique, Xavier Ennique et Blandine Ennique (épouse Cailleret),
Objet : Ils souhaitent que leurs parcelles cadastrée ZB 200 et ZB 313 situées au lieu- dit "les Sablons" soient classées en zones à urbaniser.
- Réponse du pétitionnaire :
Les zones U et AU du PLU ont été « calibrées » en fonction d’un besoin de construction et en priorisant les terrains déjà situés dans l’enveloppe urbaine.
Aussi, il est important de rappeler que ce site était pressenti parmi les 8 sites pressentis pur une urbanisation supplémentaire. Dans le cadre de l’évaluation environnementale il n’a pas été classé parmi les sites qui présentaient le moins d’impact sur l’environnement et c’est ce qui a justifié qu’il ne soit pas retenu.
Enfin, il convient de rappeler que, conformément à l’article L153-31 alinéa 4, toute zone 2AU de plus de 6 ans ne peut être ouverte à l’urbanisation qu’après révision du PLU. Autrement dit, une zone 2AU qui a plus de 6 ans et pour laquelle aucune acquisition foncière significative par la commune, la communauté de communes ou via un opérateur foncier n’a été réalisée doit être requestionnée dans sa délimitation à l’aube des nouveaux besoins du territoire. Le PLU de la commune ayant été approuvé en 2013 et aucune des zones 2AU du territoire n’ayant fait l’objet d’acquisitions foncières significatives l’ensemble des zones 2AU sont dans ce cas. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte, la commission a répondu aux remarques des propriétaires, en faisant référence aux lois ALUR de 2014 et Climat & Résilience de 2021.
Observation N°30 : (O@) Mail envoyé par Mr Laurent Hoefman à la CCPC le 01 mars 2023, Mr Rossi m'a transmis celui-ci par mail le 02 mars 2023, déposé sur le registre le 06 mars 2023 (hors permanence), (pj au registre),
Mr Laurent Hoefman domicilié au 1472 route de Cobrieux 59242 Genech (au hameau de la Bertellerie, parcelle 183), (doublon avec les observations n° 10 et 16),
Objet : Monsieur Hoefman s'interroge concernant le projet (repère 15 du chapitre espaces particuliers du "rapport de présentation") relatif à la création d'un ouvrage hydraulique (bassin de rétention d'eau), zone de 3252 m2 transformée en zone (ZR).
- Réponse du pétitionnaire :
CF. réponse à la demande n°10.
- Avis du commissaire enquêteur :
CF. réponse à la demande n°10.
Observation N°31 : (OC) Mme Davoine (DGS) a transmis par mail le 03 mars 2023 au CE le courrier réponse de Noréade Assainissement signé de Mr Jean Marc Lambin Directeur Général Adjoint. Déposé sur le registre le 06 mars 2023 (hors permanence), (pj au registre),
Objet : Pour faire suite à une demande de la MRAe (PPA) qui recommande à la Mairie de Genech d’étudier au niveau intercommunal les augmentations de population REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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envisagées et les solutions permettant leur alimentation en eau. La mairie de Genech a effectué une demande auprès de Noréade.
- Réponse du pétitionnaire :
Ces éléments seront versés dans le rapport de présentation du PLU.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte.
Observation N°32 : (OC) courrier déposé en mairie le 09 mars 2023, reçu par mail le 09 mars 2023 et déposé sur le registre le 11 mars 2023 (lors de la permanence), (indivision Waubant, (doublon avec l'observation n°11et 17), 216, rue de Fournes 59242 Genech, (pj au registre),
La parcelle située au 216, rue de fournes, les références cadastrales sont les suivantes
Section B numéro 1441, zone UB, pour la parcelle en front de rue,
Section ZD numéro 3, en zone 2AU, pour la parcelle à l'arrière.
L'objet de la demande :
Les propriétaires souhaitent que (la parcelle référencée Section ZD numéro 3 puisse passer partiellement d'une zone actuellement 2AU en zone UB dans le futur PLU.
Le plan du projet :
Ils ont fait établir par M. Sagniez, Géomètre expert, une simulation de ce que pourrait être le plan cadastral révisé, si vous y consentez. Il est joint en annexe à la présente.
L'alignement du bâti voisin :
Ils sollicitent que la limite nord de notre parcelle ZD3 en zone 2AU matérialisée par des ronds noirs et tiré du 6 noir surligné vert) puisse bénéficier d'un alignement dans la profondeur avec le bâti de notre voisin.
Le sien est situé au 244, rue de Fournes. Il possède les unités foncières 239, 240, 241 et 242.
Une demande raisonnable :
En effet, la surface calculée par le géomètre expert, au titre d'un passage partiel de la zone 2AU en Zone UB est de 1428 m2 soit 27% de la ZD3. Cela signifie que 73% de la surface de la ZD3 actuellement en 2AU deviendra à usage agricole avec un classement en zone À.
Le devenir de la zone agricole redéfinie :
Ils envisagent plusieurs usages des 73% de la zone A, Celle-ci pourrait devenir un jardin partagé entre les occupants de notre zone UB, être remis à disposition de voisins agriculteurs ou un mixte de ces idées.
L'usage de la Zone UB de leur propriété :
Dans l'idée de constructions familiales, je suis personnellement favorable à l'implantation d'éco-maisons à impact environnemental limité.
Une optimisation de l'emprise au sol : REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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L'extension de la zone UB au sud des parcelles 696 et 1441, situées en front à rue, donnerait plus d'espace et pour permettre à leur famille de construire du bâti.
Une emprise du bâti envisagée discrète :
Compte tenu de la disposition du terrain, la construction de maisons n'apportera pas de gène visuel ni environnementale car la zone est située largement à l'arrière du front à rue. Leur projet préservera le “côté village” dans cette partie de la rue de Fournes.
Une démarche dans l'esprit de la loi :
En conclusion, ils ne reprennent pas du terrain agricole exploité comme tel au sens strict pour en faire un terrain à bâtir, Ils conservent au terrain sa vocation future sur 73% sans privation pour quiconque et sans impact sur le foncier agricole.
Mieux, la partie de la ZD3 redéfinie aura une vocation agricole et permettra de lui conférer un usage naturel. Pour conclure, c'est une démarche gagnant / gagnant qui les anime.
A savoir :
- pour la préservation des ressources foncières agricoles, leur demande n'empiète pas sur un usage foncier agricole strict. De surcroît 73% seront conservés au titre d'une Zone À en devenir ;
- pour la ville de Genech, par la possibilité de voir construire des logements, avec un agrandissement du nombre de citoyens et aussi de contribuables,
- pour les jeunes générations, de manière plus globale, pour répondre à une tension au niveau du logement et des terrains à bâtir,
- pour leur famille, tel qu'exposé précédemment, pour donner aux indivisaires la possibilité de s'inscrire dans un projet éco-responsable.
- Réponse du pétitionnaire :
CF. réponse à la demande n°11.
- Avis du commissaire enquêteur :
CF. réponse à la demande n°11.
Observation N°33 : (OE) déposée sur le registre le 11 mars 2023 (lors de la permanence), Mr Régis Moulart, domicilié, 1249 rue de Fournes 59242 Genech (pj au registre),
Objet : contestation du zonage de la parcelle 1375,
Cette parcelle où se situe sa maison était constructible dans sa totalité lors de son achat en 2007 et a été injustement scindée en zone UC et en zone A en fond de parcelle lors d'une révision du PLU en 2008 afin d'éviter les constructions en second rang.
Cet argument ne tient plus car les orientations du SCoT, les lois ALUR et Climat & Résilience préconisent la densification pour limiter la consommation de terres agricoles. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Ce terrain déjà urbanisé d'une superficie de 3000 m2 pourrait avoir un accès de plus de 4 mètres sur la voie publique présente tous les critères pour être densifiable et sa configuration permet l'accueil d'un ou deux nouveaux logements.
Or dans le projet du PLU celui-ci est classé non immobilisable ce qui est incompréhensible !
Par ailleurs, sur le plan est indiqué une haie remarquable qui n'existe pas. Je demande par la présente requête que ma parcelle soit densifiable et que le zonage reprenne la totalité de celle-ci en zone UC telle qu'elle était à l'origine et que l'indication de haie remarquable soit supprimée.
- Réponse du pétitionnaire :
La haie n’existe effectivement pas sur la photo aérienne la plus récente, elle peut donc être retirée du zonage.
Le diagnostic foncier n’a aucune valeur réglementaire. Une parcelle, si elle est inscrite en zone U peut accueillir des nouveaux logements.
Afin de limiter l’artificialisation des terres la commune a fait le choix de ne pas densifier les hameaux.
Si le SCOT et les dernières lois vont effectivement dans le sens d’une densification des espaces déjà bâtis il n’y a aucune précision sur la nature de ces espaces. La commune a fait le choix de ne pas densifier les hameaux (zones Uc) en conservant les limites de la zone Uc identiques au PLU actuel.
Enfin, les espaces inscrits en zone A peuvent accueillir des annexes et des extensions des logements existants.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Observation N°34 : (OE) déposée sur le registre le 11 mars 2023 (lors de la permanence), Indivision Waubant, Olivier Waubant domicilié, 119, rue du bastin 59800 St André, (doublon avec les obs n°11,17,32),
La parcelle située au 216, rue de fournes, les références cadastrales sont les suivantes
Section B numéro 1441, zone UB, pour la parcelle en front de rue,
Section ZD numéro 3, en zone 2AU, pour la parcelle à l'arrière.
L'objet de la demande :
Objet : les propriétaires souhaitent que (la parcelle référencée Section ZD numéro 3 puisse passer partiellement d'une zone actuellement 2AU en zone UB dans le futur PLU.
- Réponse du pétitionnaire :
CF. réponse à la demande n°11.
- Avis du commissaire enquêteur :
CF. réponse à la demande n°11.
- Observation N°35 : (OE) déposée sur le registre le 11 mars 2023 (lors de la permanence), Mr Pascal Carneau domicilié, 156, rue du Noiriez 59242 Genech (pj au registre), (doublon avec l'obs n°7),
Objet : Il demande l'autorisation de rénover la façade de son habitation principale en Cedral (lames de façade en composite).
- Réponse du pétitionnaire :
CF. réponse à la demande n°7
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte.
Observation N°36 : (OE) déposée sur le registre le 11 mars 2023 (lors de la permanence), Mr Benoit Vanhove domicilié, 3, rue du bois Varlet 59310 Nomain,
Objet : il a souhaité avoir des explications sur le projet de PLU.
- Avis du commissaire enquêteur :
Le commissaire enquêteur a répondu à sa demande et à ces remarques.
Observation N°37 : (OE) déposée sur le registre le 11 mars 2023 (lors de la permanence), Mr Patrick Pollet domicilié, 99, rue du Plûmont 59242 Genech,
Objet : il a souhaité avoir des explications sur le projet de PLU.
- Avis du commissaire enquêteur :
Le commissaire enquêteur a répondu à sa demande et à ces remarques. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Observation N°38 : (OE) déposée sur le registre le 11 mars 2023 (lors de la permanence), Mr Raymond Ennique domicilié, 210, rue de la croix 59242 Genech,
Objet : il a souhaité avoir des explications sur le projet de PLU.
- Avis du commissaire enquêteur :
Le commissaire enquêteur a répondu à ses attentes et à ses remarques.
Observation N°39 : (OE) déposée sur le registre le 11 mars 2023 (lors de la permanence), (pj au registre), Mr Eric Dassonneville domicilié, 493, rue du Plumont 59242 Genech,
Objet : il a souhaité avoir des explications sur sa parcelle n°367, à savoir dans le projet si sa parcelle reste en zone agricole
- Réponse du pétitionnaire :
La parcelle 367 (rue du Plumont) est inscrite en zone UCr (zone UC soumise à des ruissellements).
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte.
Observation N°40 : (OE) déposée sur le registre le 11 mars 2023 (lors de la permanence), Mr et Mme Petit-Lebrun Haras du Montois 59242 Genech, REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Objet :
- Modification de la zone ZD42 : changement de destination de cette zone afin qu'ils puissent développer d'avantage leur activité,
- Zone Z41 rachat d'une partie du chemin,
- Trois parcelles en 2AU passages en zone constructible.
- Réponse du pétitionnaire :
Concernant le point n°1, l’exploitation dispose de possibilités de construire des nouveaux bâtiments sur la partie de la parcelle 42 inscrite en zone A. Une grande partie de la parcelle est concernées par des risques d’inondations. Enfin, le PLU exécutoire présentait le même classement pour cette parcelle avec un découpage A / Ap identique.
Concernant le point n°2 : la parcelle ZD appartient à la commune et n’a pas l’intention de la vendre.
Concernant le point n°3 : les zones U et AU du PLU ont été « calibrées » en fonction d’un besoin de construction et en priorisant les terrains déjà situés dans l’enveloppe urbaine. Il n’est pas possible d’ajouter de nouvelles zones dans des proportions importantes.
Aussi, il est important de rappeler que ce site était pressenti parmi les 8 sites pressentis pour une urbanisation supplémentaire. Dans le cadre de l’évaluation environnementale il n’a pas été classé parmi les sites qui présentaient le moins d’impact sur l’environnement et c’est ce qui a justifié qu’il ne soit pas retenu.
Aussi, il convient de rappeler que, conformément à l’article L153-31 alinéa 4, toute zone 2AU de plus de 6 ans ne peut être ouverte à l’urbanisation qu’après révision du PLU. Autrement dit, une zone 2AU qui a plus de 6 ans et pour laquelle aucune acquisition foncière significative par la commune, la communauté de REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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communes ou via un opérateur foncier n’a été réalisée doit être requestionnée dans sa délimitation à l’aube des nouveaux besoins du territoire. Le PLU de la commune ayant été approuvé en 2013 et aucune des zones 2AU du territoire n’ayant fait l’objet d’acquisitions foncières significatives l’ensemble des zones 2AU sont dans ce cas.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte, la commission a répondu aux remarques des propriétaires, en faisant référence aux lois ALUR de 2014 et Climat & Résilience de 2021.
Observation N°41 : (OE) déposée sur le registre le 11 mars 2023 (lors de la permanence), Mr et Mme Philippe et Patricia Debuchy domiciliés 133, rue du Plumon 59242 Genech,
Objet : Ils souhaitent passer leur parcelle OB 1378 en zone agricole ou ND.
- Réponse du pétitionnaire :
Compte-tenu de la situation de la parcelle cette demande semble difficile à satisfaire. Toutefois, le propriétaire est libre de construire ou de vendre son terrain.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte.
Observation N°42 : (OE) déposée sur le registre le 11 mars 2023 (lors de la permanence), Mrs Benoit et Rémy Waucquier domiciliés 35 b, grande rue 59830 Cobrieux, (doublon avec les observations n°3,22,23), (pj au registre),
Objet : La Bertellerie, déclassement en Ni des parcelles 338, 339 et 340 à justifier ?
Si le déclassement Ni est justifié en partie sur ces parcelles qu'elle est la surface impactée ? REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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- Réponse du pétitionnaire :
Pour déclasser ces parcelles il faudrait une étude hydraulique permettant de démontrer qu’il n’y a pas de risque d’inondation. Le secteur Ni était déjà existant dans le PLU exécutoire.
La surface concernée est d’environ 1800 m².
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte.
Observation N°43 : (OE) déposée sur le registre le 11 mars 2023 (lors de la permanence), Mme Monique Lecocq domiciliée 1225, route de Cobrieux 59242 Genech,
Objet : elle a souhaité avoir des explications sur le projet de PLU.
- Avis du commissaire enquêteur :
Le commissaire enquêteur a répondu à sa demande et à ces remarques.
Observation N°44 : (O@) mail envoyé le 14.03.23 et déposé sur le registre le 14 mars 2023 (lors de la permanence) (doublon avec l'Obs n° 43), (pj au registre), Mme Monique Lecocq domiciliée 1225, route de Cobrieux 59242 Genech,
Objet : elle a souhaité avoir des explications sur le projet de PLU et plus précisément concernant le passage en zone inondable d'une partie de sa propriété (parcelle UC n°300).
- Réponse du pétitionnaire :
C’est sur la base des événements précédemment constatés que le secteur UCi a été délimité. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte.
Observation N°45 : (OC) trois courriers ont été déposés sur le registre le 14 mars 2023 (lors de la permanence), (pj au registre), Madame Bénédicte Petit-Lebrun Haras du Montois, 209 chemin du bois 59242 Genech, (doublon avec l'obs n°40).
Un des trois courriers expriment quatre demandes (les 2 autres courriers en pj étaient adressés au maire de Genech en 2021 et au conseil municipal à l'urbanisme en 2019) Objets :
La modification d'affectation de l'avant de leur bâtiment situé sur la ZD42 pour autres destinations. Cette portion de bâtiment est totalement fermée et a fait l'objet d'une visite de Mme la Maire et d'un conseiller : ces derniers appuient notre demande.
Afin de sécuriser notre haras, nous souhaiterions acheter la parcelle ZD 41 dont une partie fait partie intégrante de notre exploitation. Suite à un incendie, nous avions eu l'autorisation du maire Mr Catteau pour poser un portail.
Aujourd’hui nous souhaitons changer ce portail, mais notre demande a été refusée car la commune est propriétaire de cette parcelle ZD41. Pour information, cette parcelle n’est autre qu’un bout de chemin qui dessert uniquement notre exploitation,
Ci-joint notre courrier du 3 juin 2021 resté sans réponse concernant notre volonté d’acquérir cette parcelle afin d'y poser un portail que nous avons en stock.
Nous avons à plusieurs reprises fait part du projet qui était en cours sur nos parcelles sises rue du Plûmont et Sablon afin de sauver notre exploitation (voir un des courriers adressés à l'équipe municipale qui n'a pas tenu bon me répondre et a préféré me laisser dans le silence, et la complète indifférence.
Ces parcelles en 2 AU étaient vouées à passer à construire au dire de Mr le Maire Yves Olivier et étaient engagées dans un compromis de vente. Aujourd'hui le nouveau PADD souhaite les rétrograder en terre agricole selon REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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l'orientation de préservation des exploitations agricoles mais envisage également d'y faire des parkings. N'y a-t-il pas une contradiction ?
D'autres part pourquoi des nouvelles parcelles sont directement passées à
construire et n'ont pas respecté le PLU, La vocation d'une commune est-elle
devenue de faire de la promotion immobilière ?
J'avais demandé la possibilité de pouvoir mettre des abris de pâture et un bâtiment
de stockage de mes fourrages, vous me mettez une zone naturelle dans la ZD42
comme ça rien n’est possible de faire pour le bien-être de mes chevaux.
Je me suis rendue aux réunions avec la chambre d'agriculture pour faire remonter ces informations et me rends compte qu’aucunes de mes remarques ont été prises en compte.
Rien que pour mon exploitation il y a quatre réserves !!
06 - 904 m2 Création de parking sur la parcelle MS 182. Cette parcelle fait l’objet d’un compromis de vente. Je serai dans l'obligation de rembourser I 'acheteur. Cette parcelle se situe à côté de la parcelle ZD 397 déjà vendue. (Voir courrier).
Cette parcelle est dans le compromis de vente et je devrai rembourser l’acheteur.
07- 1617m2 Continuité d’un cheminement qui passerait obligatoirement dans notre propriété !
Je rappelle que nous demandons l'autorisation de la pose d’un portail afin d’être chez nous et protéger notre exploitation (Notre famille, nos clients et nos animaux).
11- 2418m2 Agrandissement parking
17- cheminement piétonnier : encore un chemin à travers nos parcelles !
Des zones ciblées pour la protection des haies n'ont pas lieu d’être dans nos prairies. (Haies des propriétaires voisins, ronciers le long de la voie ferrée ou haies non existantes).
- Réponse du pétitionnaire :
En secteur Ap la chambre d’agriculture demande d’autoriser les abris pour chevaux. La commune s’est engagée à satisfaire cette remarque.
Les emplacements réservés permettent à des projets d’intérêt général d’être mis en œuvre.
Concernant les haies, la commune s’est engagée à revoir les haies concernées par la protection suite à une demande de la chambre d’agriculture.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Observation N°46 : (OE) déposée sur le registre le 14 mars 2023 (lors de la permanence), Monsieur Hugues Waucquier domicilié 39, grande rue 59830 Cobrieux (doublon avec les obs n° 3,22, 23, 41).
Objet : concerne les parcelles 338,339 et 340 ;
Il demande que ces parcelles redeviennent constructibles. Il conteste fortement le fait qu'elles soient considérées comme agricoles, naturelles et inondables. Les arguments suivront.
- Réponse du pétitionnaire :
Ces parcelles ne sont pas inconstructibles parce qu’elles sont inondables. Elles le sont par application des nouvelles exigences du code de l’urbanisme et du SCoT de privilégier les nouveaux logements dans les centralités.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte.
Observation N°47 : (OE) déposée sur le registre le 14 mars 2023 (lors de la permanence), Monsieur Francis Vandenberghe, administrateur de la FNNE, (pj au registre), (doublon avec l'obs n°14),
Objets :
Il demande plus de concertation de la Mairie avec la population ainsi qu'avec la
Fédération Nord Nature Environnement,
La commune ne veut pas reconnaitre la FNNE en tant que Personne Publique
Associée : (art 132-12 du code de l'urbanisme),
Il souhaite la suppression des Zones Us, non aménagées, pas d'infrastructures
routières, ne peuvent recevoir des constructions.
Anciennes zones 1AUe supprimées par le TA ;
la zone Us avec le baraquement dessus était Ns, elle ne peut devenir Us, il n'y
a pas eu d'OAP.
Revoir le mobilisable, la densification de certains terrains achetés comme
terrains à bâtir et coupé par la commune ;
La suppression des terrains Us et remettre certaines densifications, permettraient de gagner de la terre agricole, comme le veut la loi climat et résilience.
- Réponse du pétitionnaire :
Ces questions ont déjà été posées dans le cadre de la consultation des PPA. Ces points trouvent une réponse au courrier fait dans le cadre de la consultation des PPA.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Observation N°48 : (OE) déposée sur le registre le 14 mars 2023 (lors de la permanence), Madame Sabine Bocquet domiciliée 133, rue Connynck 59242 Genech.
Objet : Elle souhaite (récupérer ou acheter) le chemin qui jouxte son terrain (n°133).
- Réponse du pétitionnaire :
Ce chemin fait partie du domaine public. Ce projet nécessiterait un dossier de déclassement du domaine public avec enquête publique.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte.
Observation N°49 : (OE) déposée sur le registre le 14 mars 2023 (lors de la permanence), Monsieur Alain Watine domicilié 717, rue de Fournes 59242 Genech.
Objet : Il demande que sa parcelle 1545 section B de (2454 m2) soit constructible sur la totalité dans le but de faire construire un petit pavillon (3e rang).
- Réponse du pétitionnaire :
Le zonage pour cette parcelle a déjà évolué entre le PLU exécutoire et le projet de nouveau PLU afin de parfaitement intégrer en zone U la construction existante.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Observation N°50 : (OE) déposée sur le registre le 14 mars 2023 (lors de la permanence), Monsieur et Mme Debuchy domiciliés 133, rue du Plumont 59242 Genech, (doublon avec l'obs n°41).
Objet : Ils demandent que leurs parcelles OB 1378 et ZD2 passe en ND sur la totalité.
- Réponse du pétitionnaire :
CF. réponse à la demande n°41.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte.
Observation N°51 : (OE) déposée sur le registre le 14 mars 2023 (lors de la permanence), Monsieur Christophe Delporte domicilié 324 et 350, rue du Noiriez 59242 Genech.
Objet : la parcelle est actuellement grevée d'un parking, je demande qu'elle reste constructible (aujourd'hui "*" donc extension /ou changement d'affectation possible) ; en passant en zone Ns.
La parcelle 42 (chemin d'accès à la ferme équestre) est un ancien chemin appartenant à l'AFR, ne serait-il pas possible de le transformer en chemin communal, afin que celui- ci soit entretenu correctement ?
- Réponse du pétitionnaire :
Concernant le premier point, le PLU ne présente aucune servitude ou règle d’urbanisme grevant d’un parking la parcelle indiquée.
Concernant le point n°2 la commune n’a pas l’intention de devenir propriétaire de nouveaux chemins. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte.
Observation N°52 : (OE) déposée sur le registre le 14 mars 2023 (lors de la permanence), Monsieur et Mme HAGE domiciliés 10, rue de Fontenelle 02260 Papleux, (pj au registre),
Propriétaires de la parcelle cadastrée section ZB n°170 pour 54a et 66ca rue de la "Féverie" et n°171 pour 93ca lieu-dit "la Fauverie".
Objet : ils demandent que leurs parcelles citées ci-dessus, classée en zone A soit classées de la même zone que la parcelle cadastrée ZB n°257 actuellement en zone Nh1 en partie.
- Réponse du pétitionnaire :
La ZB 257 est désormais inscrite en zone A car les secteurs Nh ne sont plus autorisés par le code de l’urbanisme. Le classement des parcelles 257, 170 et 171 sont donc désormais identiques. Les annexes et extensions d’habitations sont autorisés en zone A.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte.
Observation N°53 : (OE) déposée sur le registre le 14 mars 2023 (lors de la permanence), Madame Michèle Pépin domiciliée 167, rue du Plumont 59242 Genech,
Objet : elle souhaite que sa parcelle B1379 redevienne constructible comme auparavant, suite à une erreur technique sa parcelle a été déclassée.
Madame Pépin a déjà manifesté son mécontentement à ce sujet le mercredi 26 octobre 2022 dans le registre du bilan de concertation.
- Réponse du pétitionnaire : REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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La parcelle 1379 est inscrite en partie en zone constructible. L’arrière de la parcelle est en zone agricole. Le PLU exécutoire prévoyait une zone 2AU sur la partie arrière de la parcelle. Cette zone 2AU ne peut plus être justifiée dans le projet de PLU et a été reclassée en zone A.
Aussi, il est important de rappeler que ce site était pressenti parmi les 8 sites pressentis pour une urbanisation supplémentaire. Dans le cadre de l’évaluation environnementale il n’a pas été classé parmi les sites qui présentaient le moins d’impact sur l’environnement et c’est ce qui a justifié qu’il ne soit pas retenu.
Enfin, il convient de rappeler que, conformément à l’article L153-31 alinéa 4, toute zone 2AU de plus de 6 ans ne peut être ouverte à l’urbanisation qu’après révision du PLU. Autrement dit, une zone 2AU qui a plus de 6 ans et pour laquelle aucune acquisition foncière significative par la commune, la communauté de communes ou via un opérateur foncier n’a été réalisée doit être requestionnée dans sa délimitation à l’aube des nouveaux besoins du territoire. Le PLU de la commune ayant été approuvé en 2013 et aucune des zones 2AU du territoire n’ayant fait l’objet d’acquisitions foncières significatives l’ensemble des zones 2AU sont dans ce cas.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte, la commission a répondu aux remarques des propriétaires, en faisant référence aux lois ALUR de 2014 et Climat & Résilience de 2021.
Observation N°54 : (QE) déposée sur le registre (hors permanence 18.03.23), Indivision Lambelin, 41 rue de l'hardinière 59242 Templeuve,
Objet : propriétaires des parcelles A799 et A866 desservies par un chemin rural présentant un rétrécissement au droit de nos parcelles ; En juillet 2019, un bornage REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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contradictoire a été fait par un géomètre à la demande de la Mairie, en vue de pouvoir réaliser l'élargissement du chemin rural.
Nous aimerions connaitre la date prévue pour cet élargissement ainsi que pour la desserte des différents réseaux (eau, électricité, égouts, etc….).
- Réponse du pétitionnaire :
C’est l’emplacement réservé n°3 qui est concerné par cette demande.
L’ancienne municipalité envisageait l’élargissement mais la nouvelle municipalité ne le souhaite plus. Le schéma cyclable de la communauté de communes passe par ce chemin. Cet élargissement n’est plus d’actualité avec l’équipe municipale en place.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte.
Observation N°55 : (QE) déposée sur le registre (hors permanence 18.03.23), Indivision Dubois,
Propriétaires de la parcelle ZB 207 rue de la croix 59242 à Genech,
Objet : Ils souhaitent que cette parcelle devienne constructible et qu'elle soit classée comme les parcelles mitoyennes.
- Réponse du pétitionnaire :
Les zones U et AU du PLU ont été « calibrées » en fonction d’un besoin de construction et en priorisant les terrains déjà situés dans l’enveloppe urbaine. La parcelle objet de la demande bien que située en bordure d’une zone U est en étalement urbain.
Cette parcelle représente une surface importante. Elle représente ainsi un potentiel de nouveaux logements qui requestionnerait le projet de PLU en engageant l’équilibre général du PLU. Il n’est pas possible de répondre favorablement à cette demande. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte.
Observation N°56 : (O@) reçue par mail le 17.03.23 et déposée sur le registre le 22 mars 2023 (lors de la permanence) (pj au registre), Lydie Waucquier domiciliée à Lyon, (doublon avec les observations n° 3,22,23,42),
Objet : propriétaire des parcelles 338 et 340 en zones 2AU, elle souhaite que ces 2 parcelles restent constructibles.
- Réponse du pétitionnaire :
CF. réponse à la demande n°3.
- Avis du commissaire enquêteur :
CF. réponse à la demande n°3.
Observation N°57 : (CEL) courrier reçu par mail le 18.03.23 et déposée sur le registre le 22 mars 2023 (lors de la permanence), (pj au registre), Madame la Maire de Genech a souhaité apporter une correction sur le règlement graphique au cours de l'enquête publique au sujet des haies et du patrimoine éco-paysager.
Objet : Haies et patrimoine éco-paysager en rectification
Madame la Maire dans son courrier du 13 mars 2023 reçu par mail le 18 mars 2023 sollicite le commissaire enquêteur en vue d'une correction du règlement graphique afin d'apporter à ce jour, plus de lisibilité à la lecture de celui-ci.
Elle joint, pour ce faire, un document sur lequel :
- Toutes les haies dessinées sont à retirer, à l'exception des deux indiquées sur le plan joint. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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- 3 parcelles en patrimoine éco-paysager sont à retirer : 117, 170 et 2065.
- Réponse du pétitionnaire :
Ces corrections doivent être réalisées.
- Avis du commissaire enquêteur :
Je constate que Madame la Maire de Genech et l'adjoint à l'urbanisme ont souhaité apporter une correction sur le règlement graphique au cours de l'enquête publique au sujet des haies et du patrimoine éco-paysager, suite à une remarque faite sur le projet par un Genechois pendant l'enquête. Ces corrections doivent être prises en compte dans les documents finals.
Observation N°58 : (O@) mail reçu par le 21.03.23 et déposée sur le registre le 22 mars 2023 (lors de la permanence), (pj au registre), de Monsieur Jérôme Wauquier (doublon avec l'obs n°21),
Objet : pour faire suite à la permanence du 11 mars 2023, il joint au registre les coordonnées de sa parcelle ZB 170 qui se situe rue de la Féverie 59242 à Genech.
Il souhaite que sa parcelle en front à rue devienne constructible.
- Réponse du pétitionnaire :
CF. réponse à la demande n°21.
- Avis du commissaire enquêteur :
CF. réponse à la demande n°21.
Observation N°59 : (OE) déposée sur le registre le 22 mars 2023 (lors de la permanence) Madame Liétard Anne-Marie 4D rue des prêts 59830 Cobrieux, propriétaire de la parcelle ZB25,
Objet :
1- Réserve 12 sur la parcelle 25 sur le site de la mairie (plan de zonage 1), sur les
plans présentés en mairie ce jour, la réserve 12 n'y est plus. Nous ne voulons pas
de cette modification.
2- Réserve du terrain mis en Ai sur la parcelle 22. Ce terrain n'a jamais été inondé.
Comment la parcelle peut être mis en Ai alors que la parcelle 21 en contre bas n'y
est pas ?
3- Sur la parcelle 109 : un bâtiment en briques et tuiles n'a pas été tracé en bâtiment repéré en zone agricole dont le changement de destination est possible.
- Réponse du pétitionnaire :
Point 1 : la réserve N°12 sur la parcelle 25 est bien présente et sera bien maintenue REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Point 2 : une partie de la parcelle n°22 est en secteur Ai car elle a été retenue comme zone d’expansion des ruissellements. Cette parcelle est dans l’axe de la route d’où proviennent les ruissellements.
Point 3 : en absence de plan précis la commission ne peut pas se prononcer sur ce point.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte.
Observation N°60 : (OE) Madame Verqueire Armelle domiciliée 40, rue St catherine à 59000 Lille, (pj au registre),
Objet : Propriétaire de la parcelle B314 lieudit "les Sablons" 59242 Genech Contestation du projet de renouvellement de PLU. Madame Verqueire demande la réinscription de la parcelle B314 en zone constructible, U ou AU.
- Réponse du pétitionnaire :
Les zones U et AU du PLU ont été « calibrées » en fonction d’un besoin de construction et en priorisant les terrains déjà situés dans l’enveloppe urbaine. Ce terrain bien que situé en bordure d’une zone U est en étalement urbain.
Aussi, il convient de rappeler que, conformément à l’article L153-31 alinéa 4, toute zone 2AU de plus de 6 ans ne peut être ouverte à l’urbanisation qu’après révision du PLU. Autrement dit, une zone 2AU qui a plus de 6 ans et pour laquelle aucune acquisition foncière significative par la commune, la communauté de communes ou via un opérateur foncier n’a été réalisée doit être requestionnée dans sa délimitation à l’aube des nouveaux besoins du territoire. Le PLU de la commune ayant été approuvé en 2013 et aucune des zones 2AU du territoire n’ayant fait l’objet d’acquisitions foncières significatives l’ensemble des zones 2AU sont dans ce cas. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte, la commission a répondu aux remarques des propriétaires, en faisant référence aux lois ALUR de 2014 et Climat & Résilience de 2021.
Observation N°61 : (OE) Monsieur Van Broeck Geoffroy domicilié 1368, route de cobrieux 59242 Genech,
Objet : contestation sur la réduction de ma parcelle de terrain pour y installer un bassin de rétention (repère 15 du rapport de présentation).
- Réponse du pétitionnaire :
Après renseignement pris auprès de Madame la Maire et de l'adjoint à l'urbanisme, j'ai pu confirmer qu'il y avait effectivement une erreur de traçage de zonage au repère 15.
L’ER n°15 est situé en bordure des limites communales avec la commune de Cobrieux et la question du maintien de cet emplacement réservé en état devra être requestionné dans le cadre du PLU intercommunal qui est en cours d’élaboration. Effectivement, une telle réflexion, en limite entre deux communes (Genech / Cobrieux) doit être portée à l’échelle intercommunale.
- Avis du commissaire enquêteur :
Une erreur de traçage de zonage au repère 15 a été identifiée. Je considère qu'effectivement, la situation de l'ouvrage hydraulique est à réétudier dans le cadre du PLUi.
Observation N°62 : (OE) Monsieur Lejeune Henri domicilié 252, rue Blonde 59242 Genech,
Objet : propriétaire de la parcelle ZD 16, il souhaite un passage de la parcelle n°17 afin d'accéder à la parcelle 16.
Il souhaite aligner également le terrain 1445 sur la parcelle 1565 "rue Blonde". REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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- Réponse du pétitionnaire :
Les passages d’une parcelle sur une autre concerne le droit privé (servitudes de passage) et ne peuvent pas être traités dans un PLU.
Le zonage concernant la parcelle 1445 est resté identique entre le PLU exécutoire et le projet de PLU. Dans un souci de consommation limitée de l’espace cette demande ne peut être satisfaite.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte.
Observation N°63 : (OE) Monsieur Vanlerberghe Olivier domicilié 1383, route de cobrieux 59242 Genech,
Objet : Demande d'information sur mesures préventives contre les inondations- Quartier inondé en 2016 (parcelles 345 ;112 et 61).
- Réponse du pétitionnaire :
Le PLU délimite des emplacements réservés pour des ouvrages hydrauliques et l’ouverture à l’urbanisation de parcelles dans les zones inondables a été stoppé.
Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte.
Observation N°64 : (OE) Monsieur Cappelle Michel domicilié 6, place J.Kennedy 59420 Mouvaux, (pj au registre),
Indivision Phalempin Thérèse, la famille Cappelle est propriétaire de la parcelle ZB 126 (4350 m2) située rue de Fournes à Genech.
Objet : elle souhaite que la parcelle citée ci-dessus soit constructible.
- Réponse du pétitionnaire :
Cette parcelle est en étalement urbain linéaire. Il n’est pas possible de répondre favorablement à cette demande. Cette parcelle n’était déjà pas constructible dans le PLU exécutoire. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte.
Observation N°65 : (OE) Monsieur Dassonneville Gilbert domicilié 153, rue Blonde 59242 Genech, (doublon avec les obs n° 5,8,18,39),
Objet : Il souhaite que la parcelle 369 reste en terrain constructible.
La parcelle N3 périmètre autour des hangars/maison, il demande à ce que le chemin (parcelles 177 et 178) soit élargie de 3 à 5 mètres pour le passage de son matériel agricole.
- Réponse du pétitionnaire :
La parcelle 369 est inscrite en zone UC comme dans le PLU exécutoire. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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A ce stade de la procédure il n’est plus possible de délimiter un nouvel emplacement réservé. Les travaux d’élaboration du futur PLUi seront l’occasion d’éventuellement inscrire cet emplacement réservé.
Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte.
Observation N°66 : (OE) Madame Ennique Marie-Cécile domiciliée 912 rue du Plumont 59242 Genech,
Objet : propriétaire de la parcelle B2071, aujourd'hui enclavée suite aux nouvelles constructions, il nous est impossible d'y accéder avec un engin agricole. Elle demande si possible un accès officiel.
- Réponse du pétitionnaire :
Il s’agit d’une question de droit privé pour laquelle le PLU ne peut apporter de réponse.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Observation N°67 : (OE) Madame Guilmot-Lemoine Séverine domiciliée 730 rue du Riez 59242 Genech, (pj au registre),
Objet : propriétaire de la parcelle n° 2102, demande s'il y a possibilité de réaliser une extension de l'habitation sur sa parcelle 190 classée en zone (A).
- Réponse du pétitionnaire :
En zone agricole les extensions et annexes des habitations existantes sont autorisées dans certaines conditions.
Nous invitons cette dame à faire une déclaration préalable de travaux.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte.
Observation N°68 : (OE) Mouraux Thomas domicilié 1522, rue de la Libération 59242 Genech,
Objet : Consultation de l'OAP1 et Consultation du plan de zonage.
- Avis du commissaire enquêteur :
Le commissaire a répondu aux questions de Monsieur Mouraux ainsi qu'à ses remarques.
Observation N°69 : (CEL) Courrier reçu par mail le 21.03.23 de Madame la Maire et déposé sur le registre le 22.03.23 (lors de la permanence), (pj au registre),
Objets : Demande de rectifications sur pièces écrites et graphiques,
Deux points sont à corriger sur le rapport de présentation, page 88 (Cf. PJ).
- Le tableau de la page 48 du règlement écrit est erroné : Ia croix concernant la réalisation de « locaux techniques et industriels des administrations publiques et assimilés » est à transférer dans la colonne « réalisable » (Cf. PJ) REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Décision n°E23000001/59 du 06 janvier 2023 de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Lille
- Sur le document graphique de zonage, je souhaite que la parcelle ZH n°161 soit classée en zone Agricole (A) afin d'uniformiser l'ensemble de la zone.
De même, je sollicite le passage des parcelles ZH n°113, 114, 88 et 183 en zone Agricole (A). La zone actuellement classée en USi jouxtant les parcelles précitées peut être reclassée, quant à elle, en zone Agricole Inondable (Ai).
- Réponse du pétitionnaire :
L’erreur dans le tableau du règlement sera corrigée.
Les parcelles 81 et 161 sont à usage agricole. Elles seront reclassées en zone A. Les parcelles 88, 113, 114 et 183 seront reclassées en UC et UCi afin de tenir compte d’une demande des riverains de reclasser ces parcelles en zone UB (la commission considère que le UC répond mieux à la typologie urbaine de ce secteur de la commune.
- Avis du commissaire enquêteur :
Je constate une incohérence dans la réponse du pétitionnaire et le courrier de la Mairie de Genech du 21 mars 2023. Madame la Maire souhaitait le reclassement des parcelles n° 88, 113,114 et 183 en zone Agricole et non en UC et UCi comme il est noté dans le mémoire en réponse.
La correction devra être apportée, dans la version finale des documents.
Observation N°70 : (OC) Courrier reçu le 22.03.23 de Monsieur Yves Olivier (ancien maire de Genech) et déposé sur le registre le 22.03.23 (lors de la permanence), (pj au registre),
Objets : Lycées : Charlotte Perriand et Institut de Genech, Ligne Orchies, Villeneuve- d'Ascq, Secteur NS,
Lycées : Charlotte Perriand et Institut de Genech,
PADD Paragraphe 2-6 objectif 6 : les lycées.
"Les élus souhaitent également créer les conditions leur permettant de s’agrandir" REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Pour le lycée Charlotte Perriand, la réserve 11 permettra à l’agrandissement du parking. Sera-t-il suffisant pour un parking relais si un projet se met en place pour la ligne Orchies- Villeneuve-d'Ascq.
Pour l’institut de Genech :
La zone US est établie sur le parking de l’institut et des terrains qui sont déjà construit, il serait intéressant d'y ajouter la parcelle ZH162 toute ou partie pour être conforme au PADD.
Ligne Orchies, Villeneuve-d'Ascq,
Il existe un avant-projet d’utilisation de la voie ferrée pour la transformer en voie bus doublée d’une piste cyclable. Dans cet avant-projet, il existerait deux arrêts sur Genech., Le premier à la gare existante et le second au niveau du lycée Charlotte Perriand.
La réserve 4 ne peut être utilisée dans sa partie sud à cause de l'existence du talus de la voie ferrée. Ce talus ne peut être supprimé. Il conviendrait d’établir une réserve supplémentaire, si l'on veut un véritable parking relais, le parking existant étant souvent pleinement utilisé.
Au niveau du lycée, Charlotte Perriand, la réserve 11 sera-t-elle suffisante ?
Secteur NS,
Secteur d’activité scolaires et sociaux éducatives. Il me semble que le secteur est occupé par les terrains de foot, de concours hippique et d'activités sportives diverses. Ce secteur devrait incorporer la salle de sport et les terrains engazonnés autour d’elle et il faut ajouter sportives à la définition et revoir le règlement.
- Réponse du pétitionnaire :
Concernant les projets d’emplacements réservés, il est juridiquement compliqué d’agrandir un emplacement réservé à ce stade de la procédure.
Concernant la ligne Orchies Villeneuve d’Ascq, les études qui seront réalisées dans les années à venir permettront de connaitre précisément les besoins.
La zone US sera renommée zone urbaine d’activités sportives, scolaires et socio-éducatives. Le secteur Ns sera renommé : secteur d’activités sportives, scolaires et socio-éducatives.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte.
Observation N°71 : (OC) Courrier reçu le 22.03.23 en Mairie et déposé sur le registre le 22.03.23 (lors de la permanence) de Monsieur et Madame Xavier Figuer, domiciliés 1033, rue de la Libération 59242 Genech, (pj au registre),
Objet : propriétaires de la parcelle n°1306, nous souhaiterions que le devant de cette parcelle ne soit plus classé en zone inondable UAi.
Afin d'éviter les inondations que nous avons subi en 2006 lors des pluies exceptionnelles, nous avons réalisé les travaux suivants : REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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La pose d'un clapet anti-retour à notre regard de branchement au niveau de la rue. Et ensuite, par précaution, nous avons relevé le seuil de notre portail de dix centimètres environ.
- Réponse du pétitionnaire :
Ces éléments ne sont pas suffisants pour lever la présence du risque avec certitude. Le secteur UAi est conservé.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte.
Observation N°72 : (OC) Courrier reçu le 22.03.23 en Mairie et déposé sur le registre le 22.03.23 (lors de la permanence) des familles Malfait, Mulot et Delemarle, domiciliés 239, 171 et 193 rue de la Libération 59242 Genech, (pj au registre),
Objets : propriétaires des parcelles US183, US113 et 88, US114 les références 114 et 183 sont en parties en zone USi. Nous demandons à être comme la majorité des habitants de la commune en zone UB.
La Mairie n'a aucun historique d’inondation depuis plusieurs décennies.
Par contre le parking de I'institut US 190 est une zone inondable, depuis sa construction, il y a un problème d’écoulement et dès qu'il y a de fortes pluies, le parking est inondé avec des ruissellements donnant sur la rue de la libération,
Nous demandons que le parking soit classé en zone inondable, ce qui est factuel (voir pièces jointes).
Nous n'avons pas à être classés en zone scolaire, aucune habitation à Genech proche de I'école Charlotte PERRIAND, de I'école Petit Prince et de l’institut est en zone scolaire.
Nos trois logements sont une exception et la Mairie est Incapable de I'expliquer. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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C'est une erreur de cadastre. Lorsque le parking de l'institut a été construit, iIs ont mis dans la prolongation nos trois logements en zone scolaire alors que dans la rue de la libération du côté Impaire, il n’y a aucun bâtiment scolaire.
- Réponse du pétitionnaire :
Les parcelles 88, 113, 114 et 183 seront reclassées en UC et UCi en réponse à cette demande des riverains de reclasser ces parcelles en zone UB (la commission considère que le UC répond mieux à la typologie urbaine de ce secteur de la commune).
L’institut de Genech sera consulté concernant la gestion des problèmes de ruissellement sur son parking.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte.
Observation N°73 : (OC) Courrier reçu le 22.03.23 en Mairie et déposé sur le registre le 22.03.23 (lors de la permanence) de la Société Fonciadel, siège social 433- 2, avenue de la Marne 59700 Marcq en Baroeul, (pj au registre),
Objets : Terrain « Le Plumont » ZD n°14&182,
En 2016, la SAS FONCIADEL (société d’aménagement foncier) a acheté deux parcelles de terrain - cadastre section ZD n°14 & 182 « Le Plumont » - sur la commune de Genech dans l'objectif de créer I'aménagement d'un lotissement de maisons à usage d’habitation, intégrant une partie sociale, conformément à la volonté de la commune.
2017 : lors de l’acquisition des terrains, ces derniers étaient en zone 2AU au PLU.
- Monsieur Le Maire Yves OLIVIER, après plusieurs rencontres, souhaitait vivement le passage en zone 1AU, courant 2018-19.
- Madame PETIT LEBRUN, Propriétaire des terrains et gérante des haras du Montois avait besoin de trésorerie à cette époque. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Les conditions étant rassurantes, la SAS FONCIADEL a donc acheté les parcelles de terrain pour une surface de 12 625 m2, avec la condition suspensive de changement de zonage au PLU, en zone constructible. Sans changement de zonage, Mme PETIT LEBRUN se doit de rembourser la SAS FONCIADEL. Mme PETITE LEBRUN étant dans I 'incapacité financière de tenir son engagement à ce jour.
Mai 2020 ; lors de I 'élection de Mme La Maire Odile RIGA, les terrains ne passeront pas en zone constructible, changement brutal de volonté politique. Au contraire, ces parcelles devaient être déclassées en zone Agricole.
2023 : avec la nouvelle élection de Mme la Maire Anne WAUQUIEZ, nous sollicitons et nous espérons le changement de zone au PLU en zone constructible afin de réaliser le projet, en tout ou partie et ainsi éviter les soucis évoqués ci-dessus.
- Réponse du pétitionnaire :
Les zones U et AU du PLU ont été « calibrées » en fonction d’un besoin de construction et en priorisant les terrains déjà situés dans l’enveloppe urbaine. La parcelle ZB1441 est en zone Ub. La parcelle ZD3 bien que situé en bordure d’une zone U est en étalement urbain.
Aussi, il est important de rappeler que ce site était pressenti parmi les 8 sites pressentis pour une urbanisation supplémentaire. Dans le cadre de l’évaluation environnementale il n’a pas été classé parmi les sites qui présentaient le moins d’impact sur l’environnement et c’est ce qui a justifié qu’il ne soit pas retenu.
Enfin, il convient de rappeler que, conformément à l’article L153-31 alinéa 4, toute zone 2AU de plus de 6 ans ne peut être ouverte à l’urbanisation qu’après révision du PLU. Autrement dit, une zone 2AU qui a plus de 6 ans et pour laquelle aucune acquisition foncière significative par la commune, la communauté de communes ou via un opérateur foncier n’a été réalisée doit être requestionnée dans sa délimitation à l’aube des nouveaux besoins du territoire. Le PLU de la commune ayant été approuvé en 2013 et aucune des zones 2AU du territoire n’ayant fait l’objet d’acquisitions foncières significatives l’ensemble des zones 2AU sont dans ce cas. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte, la commission a répondu aux remarques des propriétaires, en faisant référence aux lois ALUR de 2014 et Climat & Résilience de 2021.
Observation N°74 : (O@) Mail reçu le 22.03.23 en Mairie et déposé sur le registre le 22.03.23 (lors de la permanence) de Mr et Mme Alex Marchal domiciliés 501 et 519 rue de la croix 5242 Genech, (pj au registre),
Objet : propriétaires des parcelles n°000ZB 202/226/227, l'objet de la présente enquête publique ne nous concerne pas immédiatement,
Cependant, nous avons eu connaissance de la démarche entreprise par la famille de notre voisine (au 471 rue de la Croix - parcelle 000 ZB 177) visant à vous demander une modification du PLU, pour augmenter la surface habitable de la parcelle (zone UC).
Nous portons donc à votre connaissance notre souhait de ne pas voir aboutir favorablement cette demande, et de rester dans le statu quo actuel.
Vous trouverez en pièce jointe un reportage photographique historique du site en question, révélant (images google earth) que depuis au moins 20 ans, la parcelle est une « décharge » à ciel ouvert, ayant accumulée des sources évidentes de pollution. Notre voisin était malheureusement probablement atteint de trouble de syllogomanie.
Ces pollutions probables, notamment en hydrocarbures, rendent de notre point de vue incompatible la transformation du terrain en surface habitable.
- Réponse du pétitionnaire :
CF. réponse n°4.
- Avis du commissaire enquêteur :
CF. réponse n°4.
Observation N°75 : (OC) Courrier reçu le 22.03.23 en Mairie et déposé sur le registre le 22.03.23 (lors de la permanence) de Mr Hugues Waucquier domicilié 39, grande rue 59830 Cobrieux, (doublon avec les obs n° 3 ;22 ;23 ;42 ;56), (pj au registre),
Objet : requête concernant le PLU de la commune de Genech,
Merci de trouver ci-dessous mes requêtes concernant la nouvelle classification des parcelles ZA338, ZA339, et ZA340, au hameau de la Bertellerie sur la commune de Genech. Ce hameau, constitué d'une vingtaine d'habitations, est isolé du bourg de Genech mais attenant à la Commune de Cobrieux.
Le classement en zone Agricole :
Cette nouvelle classification concerne la parcelle ZA340 et environ la moitié des parcelles ZA338 et ZA339. La légende du plan de zonage indique même qu'il s'agit d' «une zone naturelle non équipée …». Ces 3 parcelles d'une surface d'environ 5500 m ? (anciennement ZA 113) forment un rectangle de 40 m de largeur sur 135 m de profondeur, avec 47 m de façade côté rue. Elles constituent donc une « dent creuse » REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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bordée au Nord de 3 constructions, au Sud de 2 constructions, à l'Est par la route de Cobrieux et à l'Ouest par la voie ferrée Ascq-Orchies.
L'ensemble est parfaitement desservi par une voirie, l'eau courante, l'électricité, le gaz, le tout-à-l'égout et le réseau internet… Des chicanes ont été installées devant les parcelles afin de limiter la vitesse et de sécuriser le hameau. Le tout distant de moins d'1,4 km du centre de Genech et de moins de 700 m de l'école de Cobrieux. De nombreux enfants de « la Bertellerie » sont ou ont été scolarisés à l'école de Cobrieux, ce qui a toujours contribué au maintien des effectifs de celle-ci et permis d'éviter sa fermeture.
Le classement en zone Naturelle :
La moitié des parcelles ZA338 et ZA339 est classée zone naturelle, dite « zone de protection et de sauvegarde des espaces naturels remarquables » Six zones du village ont fait l'objet de comptages et de recensements au niveau des insectes, amphibiens, reptiles, oiseaux, mammifères terrestres et chiroptères. Ces 6 études se sont soldées respectivement par des enjeux faibles, négligeables, très faibles, faibles, faibles et faibles à modérés | Je ne comprends pas ce qui vous permet de classer cette partie, entourée de maisons et attenante à la route, en zone Naturelle.
La commune de Genech n'est pas concernée par le dispositif Natura 2000. Elle ne l'est pas non plus par la ZNIEFF de type 2. Les conclusions des études sont de « maintenir les boisements ainsi que les prairies existantes… », ce qui n'est pas le cas sur ces parcelles. De plus, ce terrain est cultivé en monoculture de maïs ensilage de façon conventionnelle, c'est à dire avec des intrants essentiellement chimiques, et cela depuis 2007 soit plus de 15 ans ! J'attends avec intérêt la liste des espèces faunistiques et floristiques remarquables référencées sur ces parcelles.
Est-ce-que quelques habitations avec des espaces verts (pelouses, haies, potagers, arbres fruitiers, mares...) n‘auraient pas plus d'impacts positifs sur la biodiversité qu'une terre cultivée de façon intensive ?
Le classement en zone Inondable :
La moitié des parcelles ZA338 et ZA339 est classée également en « zone soumise à risque d'Inondation ».
Le PPR.I de la commune de Genech n'émet aucun avis sur ces 3 parcelles. De l'autre côté de la route, les parties déjà urbanisées sont considérées avec un aléa faible.
Les conclusions du S.D.A.G.E, stipule que « les risques liés aux inondations par débordement de cours d'eau sont faibles sur la commune de Genech et ne concernent que les secteurs des Bas Prés et I'extrême Nord-Ouest et l’extrême Nord-Est...», le hameau de la Bertellerie n'est donc pas concerné.
Hors, depuis ce phénomène, 2 Zones d’Expansion de Crues ont été réalisées, en 2017, en amont, sur la commune de Cobrieux, par la C.C.PC. La 1* de 4000 m3 de stockage se situe à 1600 m de ces parcelles, l'autre de 2000 m3 se trouve à 500 m, Ces 2 ouvrages ont coûté 330.000 € afin, précisément, de lutter contre les risques d'inondation. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Je constate que le projet de PLU de Genech prévoit 2 ouvrages afin de lutter contre les inondations, puisqu'un Emplacement Réservé (ER15) de 3252 m2 est prévu en face de ces parcelles et qu'un autre en aval à 400 m de là est prévu sur une surface de 1963 m2 (ER14), J'espère fortement que tous ces travaux vont dans le bon sens afin de lutter contre les inondations.
Je constate également que le projet phare de ce PLU, l'AOP n°1, près du cimetière de Genech, sur une surface de 2,62 ha comporte un risque important de retrait et de gonflement d’argile (aléa fort sur ce site et aléa faible au niveau de la Bertellerie) et vous préconisez simplement « d'intégrer cet aléa dans la conception des constructions ».
Concernant les eaux de ruissellement, il est juste stipulé que « le futur aménagement de ce secteur, devra intégrer les dispositifs de gestion des eaux pluviales afin d'éviter les phénomènes de ruissellement ».
Bien que ces parcelles (ZA338, ZA339 et ZA340) ne sont pas inondables vous pouvez toujours préconiser pour les constructions, de respecter certaines précautions, notamment la transparence hydraulique. Ce dispositif consiste à élever la dalle de l'habitation de 20 cm au- dessus de la côte de référence et de permettre la libre circulation de l'eau éventuelle sous celle-ci. Il permet à la construction d'être érigée en toute sécurité pour elle-même et pour le voisinage.
D'autres préconisations peuvent être proposées par les services instructeurs. Deux permis de construire, avec surélévation, ont été accordés en 2008 sur les parcelles ZA343 et ZA344.
Je vous écris en tant que pére de Coline Waucquier qui possède la parcelle 339 et oncle de Lydie Waucquier qui possède les parcelles ZA338 et ZA340, suite à des donations de mes parents Raymond et Marie Waucquier-Rempteaux, faites-en 2004 et de mon frère Benoit Waucquier, en 2018, J'ai également cultivé ce terrain (parcelle ZA113 devenue ZA338-ZA339 et ZA340) jusqu'en 2006 et j'ai donc une bonne connaissance de celui-ci et de son environnement.
Par ailleurs, je tiens à insister sur le fait que l'état a perçu des frais de transaction calculés sur des valeurs de parcelles constructibles. Qu'en sera-t-il de ces frais ?
Je vous remercie de bien vouloir prendre en compte tous mes arguments et suggestions, ainsi que ceux des autres membres de la famille, et de les interpréter en toute conscience afin de revenir à une classification de ces parcelles semblable à celle de 2004.
- Réponse du pétitionnaire :
CF. réponse à la demande n°3.
- Avis du commissaire enquêteur :
CF. réponse à la demande n°3.
Observation N°76 : (OC) Courrier reçu le 22.03.23 en Mairie et déposé sur le registre le 22.03.23 (lors de la permanence) de Mme Coline Waucquier domiciliée 115, REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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rue Salvador Allendé 59830 Cysoing, (doublon avec les obs n° 3 ;22 ;23 ;42 ;56 ;75), (pj au registre),
Objet : parcelles ZA338, ZA339 et ZA340,
Ces parcelles étant entourées d'habitations de part et d'autre, elles sont situées dans une “dent creuse”
- Dans le même principe, ces parcelles sont reliées à l'eau, l'électricité, le gaz, internet et sont accessibles par la route.
- La parcelle ZA339 n'a jamais fait l'objet d'inondation. Plusieurs travaux à Cobrieux ou à Genech ont été faits, ou sont prévus, afin de limiter malgré tout, les éventuelles inondations dans ce secteur.
- Ces parcelles ont été données par mes Grands-Parents Monsieur et Madame Waucquier.
lls ont souhaité répartir équitablement leurs bien entre leurs 6 petits enfants. Quatre de mes cousins / Frère et Soeur disposent d'une parcelle à Cobrieux. Ma cousine Lydie Waucquier et moi-même disposons de ces parcelles à Genech.
Nous nous voyons donc lésées par ces nouvelles dispositions du PLU. Mes Grands- parents et toute la famille s'en trouvent très affectés.
En espérant de tout cœur que ceux-ci permettront un retour en arrière quant à la décision.
- Réponse du pétitionnaire :
CF. réponse à la demande n°3
- Avis du commissaire enquêteur :
CF. réponse à la demande n°3.
Observation N°77 : (OC) Courrier reçu le 22.03.23 en Mairie et déposé sur le registre le 22.03.23 (lors de la permanence) de Mr Vandenberghe Francis de la Fédération Nord Nature Environnement, (doublon avec les obs n°14 ;47), (pj au registre),
Objet : plan de zonage en pièce jointe précisant les points de repères sur les zones existantes en A ou N, elles sont devenues avec le projet des zones US prêtes à recevoir des constructions.,
- Réponse du pétitionnaire :
Ces questions ont déjà été posées dans le cadre de la consultation des PPA. Ces points trouvent une réponse au courrier fait dans le cadre de la consultation des PPA.
- Avis du commissaire enquêteur :
Dont acte. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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22 Conclusion du rapport
En conclusion à cette partie du rapport, nous soulignons que l’enquête s’est déroulée sereinement conformément aux prescriptions de l’arrêté de la Communauté de communes Pévèle -Carembault (CCPC). La mise à disposition des dossiers d’enquête au public, n’a soulevé aucune difficulté particulière et aucun incident n’a été constaté.
Nous pouvons observer que ce projet de révision générale de PLU a rencontré un vif succès, et de ce fait, une participation très importante des Genechois et Genechoise tout au long des cinq permanences.
Je tenais à remercier l’ensemble des acteurs ayant contribué au bon déroulement de cette enquête notamment le personnel de la mairie de Genech ainsi que Madame la Directrice Générale des Services qui m’ont particulièrement bien accueilli à l’occasion des permanences et m’a permis d’exercer ma mission dans de bonnes conditions matérielles. Remerciements également pour la qualité du dialogue avec Madame la Maire et Monsieur Merlin Adjoint à l'urbanisme, qui ont su avoir une écoute attentive à mes préoccupations.
Fait à Santes, le 21 avril 2023
Le commissaire enquêteur
Philippe VERPLANCKE REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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F- ANNEXES
23 Arrêté Préfectoral de l'Enquête publique
24 Avis d'Enquête Publique REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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25 Arrêté préfectoral portant transfert de compétence REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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26 Bilan de la concertation préalable REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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27 Désignation du Commissaire Enquêteur REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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28 Les Délibérations REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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29 Compte-rendu réunion préparatoire REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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30 Publicité
Nord Eclair vendredi 03 février 2023 La Voix du Nord 59 vendredi 03 février 2023 REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
Enquête publique du lundi 20 février au mercredi 22 mars 2023
Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
De la commune de GENECH
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Décision n°E23000001/59 du 06 janvier 2023 de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Lille
Nord Eclair jeudi 23 février 2023 La Voix du Nord 59 jeudi 23 février 2023
31 Relevé des observations
Registre n°3 (Communauté de Communes Pévèle Carembault)
Aucune observation
Registre n°1 et 2(Mairie de Genech)
31.2.1 Observations du public
Permanence du 21.02.23 REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
Enquête publique du lundi 20 février au mercredi 22 mars 2023
Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
De la commune de GENECH
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Décision n°E23000001/59 du 06 janvier 2023 de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Lille
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Permanence du 04.03.23 REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
Enquête publique du lundi 20 février au mercredi 22 mars 2023
Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
De la commune de GENECH
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Décision n°E23000001/59 du 06 janvier 2023 de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Lille
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Enquête publique du lundi 20 février au mercredi 22 mars 2023
Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
De la commune de GENECH
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Décision n°E23000001/59 du 06 janvier 2023 de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Lille
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Hors Permanence du 06 03 2023 REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
Enquête publique du lundi 20 février au mercredi 22 mars 2023
Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
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Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
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Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
De la commune de GENECH
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Permanence du 14.03.2023
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Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
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Hors Permanence du 18.03.2023
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Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
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Permanence du 22.03.2023
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Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
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Enquête publique du lundi 20 février au mercredi 22 mars 2023
Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
De la commune de GENECH
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Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
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32 Courriers des PPA REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
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Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
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Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
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Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
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Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
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Enquête publique du lundi 20 février au mercredi 22 mars 2023
Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
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Enquête publique du lundi 20 février au mercredi 22 mars 2023
Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
De la commune de GENECH
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Décision n°E23000001/59 du 06 janvier 2023 de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Lille REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
Enquête publique du lundi 20 février au mercredi 22 mars 2023
Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
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Décision n°E23000001/59 du 06 janvier 2023 de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Lille REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
Enquête publique du lundi 20 février au mercredi 22 mars 2023
Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
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Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
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33 Courrier de l'Association
Fédération Nord Nature Environnement REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
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34 Courriers du Public REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
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Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
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Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
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Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
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Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
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Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
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Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
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Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
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Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
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Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
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Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
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Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
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Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
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Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
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Ayant pour objet la révision générale du Plan Local d’Urbanisme
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AVIS ET CONCLUSIONS
ENQUÊTE PUBLIQUE
Ayant pour objet
La révision générale du Plan Local d’Urbanisme (PLU)
De la Commune de GENECH
Période d'enquête du lundi 20 février 2023 au mercredi 22
mars 2023
Soit une période de 31 jours consécutifs
Commissaire enquêteur : Philippe VERPLANCKE REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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SOMMAIRE
SOMMAIRE ....................................................................................................................... 2
1 OBJET DE L'ENQUETE – NATURE DU PROJET ............................................................... 3
1.1 NATURE DE LA DEMANDE ...................................................................................................... 3
1.2 OBJECTIFS OU ENJEUX ........................................................................................................... 3
1.3 DESCRIPTION DU PROJET ....................................................................................................... 3
1.4 CONTEXTE .......................................................................................................................... 4
1.5 CONTEXTE PHYSIQUE ............................................................................................................ 5
1.6 VOLET TECHNIQUE ............................................................................................................... 5
1.7 VOLET ECOLOGIQUE ET PAYSAGER ........................................................................................... 5
1.8 ETUDE DE DANGER ............................................................................................................... 5
1.9 ETUDE ACOUSTIQUE ............................................................................................................. 6
2 DEROULEMENT DE L'ENQUETE ET/OU DIFFICULTES DE MISE EN ŒUVRE DU PROJET .. 6
2.1 DEROULEMENT DE L'ENQUETE ................................................................................................ 6
2.1.1 Opposition au projet ............................................................................................... 6
2.1.1.1 Difficultés majeures........................................................................................ 6
3 CONCLUSIONS ........................................................................................................... 7
3.1 CONCLUSIONS PARTIELLES RELATIVES A LA PUBLICITE ET A L'AFFICHAGE ........................................... 7
3.2 CONCLUSIONS PARTIELLES RELATIVES A L’ETUDE DU DOSSIER ........................................................ 7
3.3 CONCLUSIONS PARTIELLES RELATIVES AUX PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES "PPA" ET DE LA
FEDERATION NORD NATURE ENVIRONNEMENT ................................................................................. 7
3.4 CONCLUSIONS PARTIELLES RELATIVES A LA CONTRIBUTION PUBLIQUE .............................................. 9
3.5 CONCLUSIONS PARTIELLES RELATIVES AU BILAN DU PROJET ......................................................... 11
3.6 CONCLUSION GENERALE ...................................................................................................... 12
4 RESERVES ET RECOMMANDATIONS ......................................................................... 12
4.1 RESERVES ......................................................................................................................... 12
4.1.1 Réserve n°1 ........................................................................................................... 12
4.1.2 Réserve n°2 ........................................................................................................... 12
4.2 RECOMMANDATIONS ......................................................................................................... 13
4.2.1 Recommandation n°1 ........................................................................................... 13
4.2.2 Recommandation n°2 ........................................................................................... 13
4.2.3 Recommandations n°3 ......................................................................................... 13
5 AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR ....................................................................... 13 REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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1 Objet de l'enquête – Nature du projet
1.1 Nature de la demande
La révision générale du Plan Local d'Urbanisme a été actée par délibération du Conseil Municipal de Genech en séance du 09 décembre 2015. La commune a ensuite arrêté le projet du PLU une première fois au cours de la séance du Conseil Municipal du 17 juin 2021.
Suite à cela, une première saisine des Personnes Publiques Associées a eu lieu.
Depuis, la conduite de la procédure a été transférée à la Communauté de Communes Pévèle-Carembault (CCPC), étant depuis le 1er juillet 2021, compétente en matière de PLU.
Ainsi, le Conseil Communautaire a arrêté le projet du Plan Local d'Urbanisme (PLU) en séance du 4 juillet 2022.
La procédure de révision a été prescrite par l'arrêté n° ADGM_2023_006 signée de Monsieur Benjamin Dumortier Vice-Président de la Communauté de Communes Pévèle-Carembault en date du 31 janvier 2023, afin de permettre la réalisation de ce projet. Cet arrêté a pour objet de procéder notamment à réintégrer en zone agricole les zones 2AU de plus de 9 ans ; Adapter le PLU au SCoT de Lille Métropole, entré en vigueur en mai 2017 ; Actualiser le PADD et préparer le PLUi de la Communauté de Communes Pévèle-Carembault.
Cette enquête publique a été planifiée du lundi 20 février 2023 au mercredi 22 mars 2023. Soit une période de 31 jours consécutifs.
1.2 Objectifs ou enjeux
L’ambition de ce Projet d’Aménagement et de Développement Durables, fondations de ce nouveau PLU, est d’accompagner la commune dans les défis de la transition écologique, préserver ses habitants contre toute forme de nuisances afin de garantir leur qualité de vie, tout en maintenant un développement économique vertueux qui préserve en particulier son identité rurale.
Elle s’attachera également à maîtriser son développement démographique en conservant les équilibres intergénérationnels tout en sécurisant et en améliorant leurs besoins en déplacement.
Il est construit autour de 6 orientations qui déclinent de nombreux objectifs destinés à guider cette politique d’aménagement pour les prochaines années afin que chaque genechois continue à se sentir bien dans sa commune.
1.3 Description du projet
La révision générale du PLU de la commune de Genech doit permettre de :
Réintégrer en zone agricole les zones 2AU de plus de 9 ans :
Les zones classées 2AU qui n'auront fait l'objet d'aucun projet d'aménagement ou d'acquisition foncière au bout de 6 ans seront considérées comme zones naturelles ou agricoles. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Les lois Alur et Climat et Résilience visent aussi à donner un coup d'arrêt à l'artificialisation des sols. Elles comptent ainsi favoriser le reclassement en zones naturelles des anciennes zones à urbaniser.
Adapter le PLU au nouveau Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) de Lille
Le SCoT qui s'inscrit dans un nouvel environnement législatif intégrant les lois Grenelles est un document stratégique qui ne comprend pas de carte de destination des sols.
Le SCoT de Lille Métropole, adopté le 10 février 2017, entré en vigueur en mai 2017, définit une vision d'ensemble du développement du territoire métropolitain pour 20 ans (2015-2035). Les orientations guident les choix d'aménagement et d'urbanisme de deux intercommunalités (133 communes) et leur 1.25 million d'habitants : la Métropole Européenne de Lille (MEL), l'ancienne communauté de la haute Deûle qui a intégré la MEL en mars 2020, ainsi que la Communauté de communes Pévèle-Carembault (CCPC).
Actualiser le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD) : Il est important que les grandes dispositions du PADD trouvent une traduction cohérente dans les documents juridiques et notamment le plan de zonage et le règlement. Le PADD permet de connaître les orientations générales des politiques d'aménagement, d'équipement, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers et de leur préservation.
Préparer le Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi) : Le PLUi est le fruit d'une concertation et un travail à l'échelle de plusieurs communes, le PLU devient PLUi. Le PLUi est le document d'urbanisme de référence pour un groupement de communes et permet de coucher sur papier une vision pour tout un territoire. La prise de compétence du plan local d'urbanisme par la Communauté de Communes Pévèle- Carembault permet de faire de ce document un outil stratégique au service d'un territoire plus vaste. Le PLUi permet de mutualiser le savoir-faire.
1.4 Contexte
Le PLU a fait l’objet de nombreuses procédures d’évolution de son contenu dont certaines ont fait évoluer les limites des zones du PLU dans le but d’ouvrir à l’urbanisation des zones 2AU en les reclassant en zone 1AU. Le PLU prévoyait 39,4 hectares de zones à urbaniser dont une destinée à l’accueil d’activités économiques.
Enfin, un des projets d’urbanisme majeur des dernières années a consisté à déplacer les anciens terrains de sport afin qu’ils accueillent des logements et des commerces. Ce projet a permis de créer un pôle d’équipements sportifs constitué de plusieurs terrains de sport et d’une salle de sport face à l’Institut de Genech. Ce projet a également consommé de l’espace.
La commune souhaite maîtriser son développement démographique en conservant les équilibres intergénérationnels. De ce fait, les élus ont retenu un site pour la réalisation d'un projet d'urbanisation mixte : équipements et logements situé à l'ouest du centre-village.
Le choix de ce site se justifie par la proximité des équipements publiques et l'école à moins de 400 mètres à l'Est ainsi que le lien avec le tissu urbain, et aussi, afin de REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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sécuriser et améliorer les besoins en déplacements des Genechois. L'ambition de ce projet est d'être présent en cœur d'îlot permettant de créer un aménagement bien connecté au réseau viaire, en maintenant un développement économique vertueux tout en préservant son identité rurale.
1.5 Contexte physique
Genech est situé sur un territoire au relief très peu marqué. L’altitude moyenne est d’une trentaine de mètres. La commune est bordée par les « vallées » au nord du bois de Genech et au nord-ouest de la commune. La commune est raccordée au réseau d’assainissement collectif de Cobrieux. Seuls 31 logements de la commune ne disposent pas d’un dispositif d’assainissement collectif, contre 889 logements reliés à celui-ci. La commune fait partie du syndicat interdépartemental des eaux du Nord (SIDEN) qui lui permet d’être alimentée par une eau suffisante en qualité en provenance des stations de Flers-en-Escrebieux et de Cappelle-en-Pévèle. En ce qui concerne la quantité l’UDI a l’autorisation de prélever 3 671 900 m3 d’eau par an, en 2013 elle en a prélevé 3 469 926 m3 soit une marge restante 201 974 m3, ce qui est peu contenu de la tendance démographique entamée par ces communes et de leur nombre (25 communes sur ces 3 forages).
1.6 Volet technique
Au sujet de l'occupation des sols :
Entre 2009 et 2020, les surfaces artificialisées ont augmenté de 11 hectares. Dans un objectif de gestion foncière raisonnée, un travail de densification et d’utilisation rationnelle du foncier est engagé. Au-delà de ce travail de densification les nouvelles consommations d’espaces ne pourront dépasser 5,5 hectares entre 2021 et 2030.
1.7 Volet écologique et paysager
La commune présente une qualité écologique et paysagère avec la présence d’une ZNIEFF de type 2 qui couvre une petite partie de son territoire. Les nombreux boisements et prairies sont le garant de cette qualité et demandent à être préservés et développés. L’autoroute à l’ouest et la pollution lumineuse sont les deux principaux éléments fragmentant du territoire pour ces milieux naturels.
La commune de Genech accueille une industrie soumise au régime des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE). La base de données BASIAS recense la présence de sept anciennes ou actuelles industries qui peuvent causer une pollution. Les déchets sont devenus une compétence intercommunale.
1.8 Etude de danger
La commune est essentiellement concernée par les inondations, par les mouvements de terrain dû au retrait et gonflement des argiles ; et par les remontées de nappes. L’aléa de retrait et gonflement des argiles concerne toute la partie nord-ouest du territoire communal. Depuis 1999, il y a eu sept arrêtés portant reconnaissance de catastrophes naturelles suite à des inondations et des coulées de boue. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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1.9 Etude acoustique
La commune est traversée par l’A23, plusieurs routes départementales et une voie de chemin de fer (actuellement non circulée) ce qui engendre des impacts sonores importants. Conformément à la législation en la matière, les constructions situées aux abords de ces infrastructures doivent disposer d’isolations phoniques adaptées. Les élus resteront vigilants lors de la création de tout nouvel aménagement.
2 Déroulement de l'enquête et/ou difficultés de mise en œuvre du projet
2.1 Déroulement de l'enquête
L’enquête publique s’est déroulée dans les meilleures conditions possibles.
Aucun incident n’est à signaler lors des permanences.
La participation a été relativement bonne :
- 55 personnes se sont présentées aux permanences ;
- 22 contributions émises par inscriptions sur registre, (notes, mémoire, courriers et courriels) ; parmi celles-ci 3 sont favorables au projet ;
- 0 pétition a été remise.
2.1.1 Opposition au projet
A noter que la majorité des remarques et craintes formulées dans le cadre de l'enquête publique, trouvent réponse au sein du mémoire en réponse (cf. chapitre 21 du rapport).
De surcroît, la plupart de ces remarques reflète une position personnelle ou un avis spécifique au projet.
Pour rester dans le cadre de la présente enquête publique, les conclusions portent sur les remarques émises à l'égard du projet, en évitant de rentrer dans le débat POUR ou CONTRE de la politique générale.
Sont reprises au chapitre 3.4 les thèmes des observations propres au projet, mais ne remettant pas en cause son opportunité. Les observations les plus sensibles sont recensées ci-après au titre des difficultés majeures.
2.1.1.1 Difficultés majeures
La réintégration des parcelles classées en zone 2 AU de plus de 9 ans en zone Agricole comme il est prescrit dans l'article 1er de l'arrêter ADGM_2023_006 du 31 janvier 2023.
Cet objectif a fait réagir la majorité des personnes qui se sont exprimées tout au long de l'enquête. Ce public défini ce projet de PLU d'incohérence et d'inégalité de traitement. Pour celui-ci, l'erreur d’appréciation commise dans le classement des parcelles en zone agricole est flagrante et inégalitaire avec le traitement de nombreuses parcelles identifiées en zone agricole et néanmoins classées en zone urbaine.
Pour les propriétaires de ces parcelles, le rattachement des parcelles 2AU à la zone urbaine limitrophe relèverait d’un choix cohérent de zonage, conforme aux objectifs REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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supra-communaux, ainsi qu’aux directives législatives contenues dans le code de l’urbanisme.
3 Conclusions
3.1 Conclusions partielles relatives à la publicité et à l'affichage
Je considère que la nature et le nombre de publications ont permis à chacun d’être informé de l’existence de l’enquête publique, de développer ses observations et propositions, de consulter les documents et les observations ainsi que les propositions déposées concernant ce projet. Les délais réglementaires concernant la parution de l'avis d'enquête publique notamment dans les journaux retenus et les sites dématérialisés ont été respectés.
3.2 Conclusions partielles relatives à l’étude du dossier
L’étude du dossier d’enquête, disponible un mois avant le début de la contribution publique, la réunion avec les services de la Communauté de communes Pévèle- Carembault, les échanges avec les élus de la Mairie de Genech, les visites effectuées « in situ » dans les environs touchés par les aspects de la révision générale, me permettent de tirer les conclusions suivantes :
1- Le document de présentation, bien documenté, concis, montre clairement la volonté de définir un projet global de compatibilité sur le territoire et recherche la cohérence et la traduction des différentes politiques communautaires.
2- Les Orientations d'Aménagement et de programmation n°1 (OAP) et le Plan d'Aménagement et de Développement Durable (PADD) arrêtés le 04 juillet 2022, reprennent les orientations et les objectifs essentiels du projet du Plan Local d'Urbanisme (PLU) de la Mairie de Genech.
3- Les documents de définition du zonage sont représentés à une échelle trop petite. Lors des permanences, il était très difficile de se situer sur ces cartes. Ce qui engendraient des recherches interminables ainsi que des observations négatives de la part du public.
4- Ce projet n’est pas de nature à porter atteinte à l’économie générale du PADD de PLU, et contribue à la mise en œuvre de la politique volontariste d’aménagement et de développement du territoire menée par la CCPC et la Mairie de Genech.
En résumé, on peut conclure que le projet de révision générale du Plan Local d'Urbanisme (PLU) de la Mairie de Genech présenté au public fait bien face aux obligations réglementaires, et qu’il constitue parallèlement, compte tenu des éléments précités, un outil concret d’aménagement et d’évolution favorable de l’environnement local.
3.3 Conclusions partielles relatives aux Personnes Publiques Associées "PPA" et de la Fédération Nord Nature Environnement
Douze notifications ont été envoyées le 22 juillet 2022 aux Personnes Publiques Associées signées de Monsieur Benjamin DUMORTIER, Vice-Président de la Communauté de Communes Pévèle-Carembault (CCPC). Le commissaire enquêteur REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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a vérifié les courriers adressés aux Personnes Publiques Associées, il considère que l'ensemble des PPA ont bien reçu l'information.
Six Personnes Publiques Associées (PPA) ont répondu à la notification et donné leurs avis, ainsi que la Fédération Nord Nature Environnement.
Sur les sept avis : trois sont favorables avec réserves ; deux réserves leurs avis (à la prise en compte des remarques formulées) et deux défavorables.
L’avis du Département du Nord est arrivé (hors délai) à la Communauté de communes Pévèle-Carembault, suite, apparemment à un problème de logiciel de gestion de courrier. Il est parvenu à la CCPC et en Mairie de Genech le 22 février 2023, et a été pris en compte dans le Procès-verbal ainsi que dans le mémoire en réponse.
La Communauté de Communes Pévèle-Carembault a reçu en retour un avis favorable de la commission départementale de préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers (CDPENAF) sur le projet global, en revanche, un avis défavorable au sujet des STECAL. La Mission Régionale d'Autorité environnementale (MRAe) et la Chambre d'Agriculture du Nord et du Pas de Calais réservent leurs avis à la prise en compte des remarques formulées. Le Département du Nord et le SCoT de Lille ont remis un avis favorable avec recommandations, la Préfecture du Nord a donné un avis défavorable (cf. rapport chap-D). La Fédération Nord Nature Environnement a rendu également un avis défavorable au projet.
Après avoir analysé les avis et recommandations des Personnes Publiques Associées, ainsi que ceux de l'association, je considère que les remarques et recommandations formulées sont nombreuses et pertinentes, notamment au sujet des STECAL.
A l'unanimité, les Personnes Publiques Associées attendent que les STECAL soient davantage justifiés, comme la réduction d'une zone AU au profit de la création d'un STECAL Ns, alors que la réduction d'une zone AU doit se faire au profit d'un maintien des surfaces dédiées à l'agriculture.
Cependant, la commission salue les dispositions réglementaires appliquées au STECAL relatif à la déchetterie, afin de répondre aux nouvelles obligations des collectivités territoriales en matière de gestion des déchets.
Ils soulèvent également les compléments apportés aux dispositions réglementaires quant au STECAL Ni ainsi qu'aux limites d'emprise au sol pour l'extension des constructions existantes sur l'ensemble des STECAL.
Pour rappel : les Secteurs de Taille et Capacité d'Accueil Limitées (STECAL) sont des secteurs délimités au sein des zones inconstructibles des PLU (zones A et N) et au sein desquels certaines constructions ou installations peuvent être édifiées de manière dérogatoire (CU, art. L. 151-13).
La loi ALUR (loi no 2014-366 du 24 mars 2014) a durci les possibilités de délimiter de tels secteurs en soumettant leur création à l’avis de la commission départementale de la préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers (CDPENAF) et précisant qu’ils ne peuvent être créés qu’« à titre exceptionnel ». REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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La Mairie de Genech a répondu aux remarques et recommandations des Personnes Publiques Associées dans son mémoire en réponse au sujet des STECAL, et a souhaité apporter également un complément d'information dans un courrier du 21 mars 2023 consigné dans le registre mis à disposition du public, qui notifie une modification de zonage de Ns en Agricole (A) pour les parcelles ZH n°81et 161, repris dans le mémoire en réponse du procès-verbal des observations.
En revanche, je constate une incohérence dans la réponse du pétitionnaire et le courrier de la Mairie de Genech du 21 mars 2023. Madame la Maire souhaitait le reclassement des parcelles n° 88, 113,114 et 183 en zone Agricole et non en UC et UCi comme il est noté dans le mémoire en réponse.
La Mairie de Genech a pris la décision qu'à terme la voie de contournement bus à créer traverserait les parcelles 201 et 203, actuellement en zone Ns. A ce jour, le tracé n'est pas clairement identifié. Afin d'éviter le recours à la procédure DUP, si les parcelles en question devaient passer en zone agricole, les élus préconisent de les laisser en zone Ns.
Après la création de la voie de contournement, la ville s'engage à repasser les espaces résiduels des parcelles n° 201 et 203 en zone Agricole.
Cette démarche répondrait aussi aux attentes du Département du Nord, de la commune et des usagers mais également de la Préfecture du Nord à plus long terme.
Pour certaines recommandations émises par les PPA, faciles à mettre en œuvre par le pétitionnaire, seront à réaliser dans les meilleurs délais, comme :
Le fascicule séparé reprenant les éléments essentiels du PLU et de son impact ainsi que la justification des choix effectués.
L'analyse des compatibilités et l’articulation avec les documents supra- communaux (SCoT, SDAGE, SAGE, SRADDET, PCAET).
Toutes les réponses faites par le pétitionnaire dans son mémoire en réponse aux Personnes Publiques Associées devront être traduites par des actes.
3.4 Conclusions partielles relatives à la contribution publique
Le public s’est manifesté de manière très satisfaisante durant cette enquête. Le commissaire enquêteur a reçu 22 courriers et mails ainsi que 55 visites pendant ses permanences, 77 observations et propositions du public ont été reportées sur deux registres dont 25 se sont exprimées en doublon.
J'ai constaté que l'intérêt du public a débuté dès la première permanence, ce qui veut dire que le public de Genech était très bien renseigné par l'existence de l'enquête publique.
Par ailleurs, j'ai pu observer une certaine frustration de la part de ce public. Visiblement, les personnes qui souhaitaient un rendez-vous ou des informations sur des sujets divers avec madame la Maire (Madame Riga, démissionnaire) et/ou le conseil municipal n'était pas suivi des faits. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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Les propositions et observations du public recueillies sont réparties en trois thématiques :
1- relatif à l'intérêt personnel,
2- relatif à l'intérêt écologique du projet,
3- relatif à l'intérêt du projet,
Les contributions du public et les observations ont été soumises au porteur de projet le 27 mars 2023 sous forme d'un procès-verbal de synthèse.
La Communauté de communes Pévèle-Carembault a apporté ses réponses le 13 avril 2023 sous formes d'un mémoire en réponse (Cf. au rapport chap 21 "PV et réponse en mémoire").
Les observations et propositions exclusivement liées à l'intérêt personnel : Dans le cadre du projet de la révision générale du PLU de la Mairie de Genech, les personnes qui se sont exprimées par courrier et sur les registres mise à disposition du public ont abordé principalement leurs préoccupations personnelles, relatives à la réintégration en zone agricole, de leurs parcelles en zones 2AU de plus de 9 ans pour lesquelles aucune acquisition foncière significative n'a été réalisée.
Réponse du Pétitionnaire : La CCPC ainsi que les élus de la mairie de Genech dans le mémoire en réponse au procès-verbal des observations ont précisé que les zones U et AU du PLU ont été "calibrées" en fonction d'un besoin de construction et en priorisant les terrains déjà situés dans l'enveloppe urbaine.
Aussi, il est important de rappeler que certains sites étaient pressentis parmi les 8 sites pressentis pour une urbanisation supplémentaire. Dans le cadre de l'évaluation environnementale, ils n'ont pas été classés parmi les sites qui présentaient le moins d'impact sur l'environnement et c'est ce qui a justifié que ces sites ne soient pas retenus.
Enfin, il convient de rappeler que, conformément à l’article L153-31 alinéa 4, toute zone 2AU de plus de 6 ans ne peut être ouverte à l’urbanisation qu’après révision du PLU. Autrement dit, une zone 2AU qui a plus de 6 ans et pour laquelle aucune acquisition foncière significative par la commune, la communauté de communes ou via un opérateur foncier n’a été réalisée doit être requestionnée dans sa délimitation à l’aube des nouveaux besoins du territoire.
Avis du CE : je considère que la CCPC et la Mairie de Genech ont répondu à ce thème qui résume les observations personnelles du public. Cependant, au regard de certaines remarques formulées par des propriétaires de parcelles 2AU, celles-ci sont pertinentes et à étudier. En revanche, il est clair que les lois Alur de 2014 et la loi climat et résilience d'août 2021 visent à donner un coup d'arrêt à l'artificialisation des sols. Elles comptent ainsi favoriser le reclassement en zones naturelles des anciennes zones à urbaniser.
Les observations et propositions relatifs à l'intérêt Ecologique du projet :
Ce thème représente 12% des observations émises par le public. Ces personnes sont opposées à une augmentation de l'artificialisation des sols et se sont exprimées plus REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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particulièrement sur la protection des espaces naturels, continuer à préserver et à remettre en bon état des continuités écologiques.
Réponse du Pétitionnaire : La commission (représentée par le responsable du projet de la CCPC, Madame la Maire, l'adjoint à l'urbanisme et des élus de la mairie de Genech) a pris acte de ces observations relatives à l'intérêt écologique, qui confortent les élus dans leur choix de réduire le rythme de construction constaté depuis plusieurs décennies sur la commune afin de préserver le cadre de vie.
Avis du CE :
Ce public a de réelles convictions écologiques. Il souhaite d'une part que la commune de Genech reste un écrin vert, d'autre part préserver les terres agricoles et aussi garder un cône de vue remarquable à certains endroits de Genech.
Les observations et propositions relatifs à l'intérêt du projet :
Ce thème représente également 14% des observations et propositions recueillies. Ce public a désiré connaitre le projet dans le détail et s'est soucié principalement d'une part, des zones qui resteraient en zone agricole et d'autre part, la préservation de l'environnement dans son ensemble suivant l'évolution du PLU. Enfin, ces personnes étaient intéressées également par la localisation du site retenu pour la réalisation du projet d'urbanisation mixte ainsi que des objectifs d'aménagement à venir.
Réponse du Pétitionnaire : La commission a pris acte de ces observations relatives à l'intérêt du projet, et en déduit que le projet de PLU de la Mairie de Genech pour une partie du public, est reçu avec enthousiasme et satisfaction.
Avis du CE : J'estime que ce public considère ce projet avec beaucoup d'attention. Les personnes qui se sont exprimées ont constaté avec satisfaction que la commune souhaite maîtriser son développement démographique en conservant les équilibres intergénérationnels en ayant un projet d'urbanisation mixte, et aussi, qu'elle prévoyait la construction d'une maison des jeunes et des logements pour les séniors. Elles ont apprécié la localisation du site retenu qui se justifie par le lien avec le tissu urbain existant, tout en préservant son identité rurale.
3.5 Conclusions partielles relatives au bilan du projet
En s‘appuyant sur les documents constitutifs du dossier présenté à l’enquête publique, sur les arguments développés par le maître d’ouvrage dans son mémoire en réponse au procès-verbal des observations du public, l’analyse du projet de révision général du PLU démontre une réelle et suffisante prise en compte des critères définis par la Loi que sont des critères d’équilibre, de cohérence et de réalisme, sous l’angle, économique, social et environnemental auxquels s’ajoutent des critères plus techniques que sont les critères de légalité, de lisibilité et de diversité.
La révision générale du PLU proposée est en adéquation avec les enjeux exprimés par la Communauté de communes Pévèle-Carembault, la déclinaison en axes et REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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objectifs est réaliste et respecte les contraintes exprimées par les documents de planification supérieurs. Le commissaire enquêteur n’a pas trouvé d’incohérence dans le dossier de nature à démontrer que les moyens ne coïncideraient pas aux objectifs annoncés, les choix retenus étant pertinents et en adéquation avec la volonté exprimée des élus.
3.6 Conclusion générale
Le commissaire enquêteur considère que ce projet de révision générale vise, d'une part à mettre en place une politique d'aménagement qui consiste à urbaniser de manière plus dense les centres bourgs ou les zones situées en proximité déjà construites et d'autre part à préserver les espaces naturels et agricoles, réduction des déplacements et donc de pollution.
La densification des centres-bourg permet aussi de faire vivre les commerces de la commune mais également de multiplier et d'animer les lieux de rencontre que sont les places publiques ou les espaces verts. Enfin la révision du PLU est l'opportunité d'apporter les adaptations des lois Alur de 2014 et Climat et Résilience du 23 août 2021 afin de répondre aux enjeux actuels.
Je souligne également l'importance de la volonté des élus de Genech, au travers de ce projet arrêté, d'appuyer le développement de la commune et la desserte de ses équipements générateurs de mobilité, sans oublier la priorité des élus "c'est bien vivre ensemble en préservant notre cadre de vie".
Après avoir accompli un bilan globalement positif, j'estime donc, que le projet de révision générale de Plan Local d'Urbanisme (PLU) de la Mairie de Genech répond aux enjeux définis par le législateur en matière d'urbanisme.
4 Réserves et Recommandations
Au vu des oppositions et difficultés sus-énoncées, l’avis sera assorti de réserves et des recommandations suivantes :
4.1 Réserves
4.1.1 Réserve n°1
Le commissaire enquêteur demande à la Communauté de communes Pévèle- Carembault ainsi qu'à la Mairie de Genech de respecter et mettre en œuvre les réponses faites aux Personnes Publiques Associées (PPA) dans son mémoire en réponse au procès-verbal des observations, compte tenu des nombreuses recommandations émises par ceux-ci. Les réponses faites aux PPA devront servir de référence aux modifications rédactionnelles qui seront apportées aux documents dans leur version finale.
4.1.2 Réserve n°2
Le commissaire enquêteur demande à la Communauté de communes Pévèle- Carembault ainsi qu'à la Mairie de Genech, lors de la vente des parcelles du site choisi, d'informer les futurs acquéreurs de la présence de risques et de notifier dans les contrats de vente les mesures à intégrer dans les projets de construction. REPUBLIQUE FRANCAISE - DEPARTEMENT du NORD
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L’Etat Initial de l’Environnement a permis de mettre en évidence la présence d’un certain nombre de risques et de nuisances sur ce site :
Le site est considéré en zone de risque d’érosion fort.
Aussi, le futur aménagement sur ce secteur devra intégrer des dispositifs de gestion des eaux pluviales afin de limiter le phénomène de ruissellement.
Le site de projet retenu est situé dans un secteur d’aléa fort.
Les constructions devront intégrer cet aléa dans leur conception.
4.2 Recommandations
4.2.1 Recommandation n°1
Le commissaire enquêteur recommande à la Communauté de communes Pévèle- Carembault ainsi qu'à la Mairie de Genech de corriger le tracé de zonage du repère 15 dans le rapport de présentation (page 314), et de réétudier la situation de l'ouvrage hydraulique dans le cadre du PLUi.
4.2.2 Recommandation n°2
Le commissaire enquêteur recommande à la Communauté de communes Pévèle- Carembault ainsi qu'à la Mairie de Genech de corriger le règlement écrit et graphique relatif aux haies dessinées à retirer.
4.2.3 Recommandations n°3
Le commissaire enquêteur recommande à la Communauté de communes Pévèle- Carembault ainsi qu'à la Mairie de Genech de vérifier et corriger les articles abrogés pour lesquels des documents du PLU font références.
5 Avis du Commissaire enquêteur
J'émets un " AVIS FAVORABLE "
Un avis favorable à la révision générale du Plan Local d’Urbanisme de la Mairie de Genech, dans le cadre du projet proposé dans les documents constituant le dossier d’enquête soumis à la consultation publique.
Sous réserves :
- Que les réserves n°1et n°2 soient levées
Avec les recommandations suivantes :
- N°1 ; n°2 et n°3 soient suivies des faits.
Fait à Santes, le 21 avril 2023
Le commissaire enquêteur
Philippe VERPLANCKE