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DELIBERATIONS

DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE

SEANCE DU 7 DECEMBRE 2024

OJ N° 057 - Urbanisme et aménagement de l'espace.

Retrait de la délibération du Conseil communautaire du 28 septembre 2024 d'approbation de la modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme de la commune de Cambo-les-Bains.

Date de la convocation : 22 novembre 2024

Nombre de conseillers en exercice : 232

Président de séance : Monsieur Jean-René ETCHEGARAY, Président de la Communauté d’Agglomération Pays Basque

PRESENTS :

ABADIE Jean-Marc, ABBADIE Arnaud, ACCOCEBERRY Ximun (jusqu’à l’OJ N°39), AIRE Xole, AIZPURU Eliane, ALDACOURROU Michel (jusqu’à l’OJ N°40), ALDANA-DOUAT Eneko, ALDALURRA COQUEREL Odette, ALLEMAN Olivier (jusqu’à l’OJ N°55), ALZURI Emmanuel, ANCHORDOQUY Jean-Michel, ANGLADE Jean-François, ARAMENDI Philippe, ARHANCET Martine (jusqu’à l’OJ N°55), ARHANCHIAGUE Jean-Pierre, ARHIE Cyril, ARLA Alain (jusqu’à l’OJ N°13), ARRABIT Bernard représenté par ETCHEGARAY Jean-Pierre suppléant, ARROSSAGARAY Pierre, ARZELUS ARAMENDI Paulo, AYPHASSORHO Sylvain, BACHO Sauveur, BARANTHOL Jean-Marc, BARETS Claude, BARUCQ Guillaume (jusqu’à l’OJ N°39), BEHOTEGUY Maider, BELLEAU Gabriel, BERÇAÏTS Christian (jusqu’à l’OJ N°36), BERTHET André, BETAT Sylvie (jusqu’à l’OJ N°40), BICAIN Jean-Michel (jusqu’à l’OJ N°65), BIDART Jean-Paul, BIDEGAIN Arnaud (jusqu’à l’OJ N°41), BISAUTA Martine, BIZOS Patrick, BLEUZE Anthony, BONZOM Jean-Marc, BORDES Alexandre, BOUR Alexandra, BURRE-CASSOU Marie-Pierre, BUSSIRON Jean Yves, BUTORI Nicole, CACHENAUT Bernard, CACHENAUT François, CAILLABA Bénédicte, CAPDEVIELLE Colette (jusqu’à l’OJ N°39), CARRERE Bruno, CARRERE Sébastien, CARRICART Pierre (jusqu’à l’OJ N°39), CARRIQUE Renée, CASABONNE Bernard (jusqu’à l’OJ N°64), CASCINO Maud, CASTREC Valérie, CENDRES Bruno, CHAFFURIN André, CHASSERIAUD Patrick (jusqu’à l’OJ N°36), CHAZOUILLERES Edouard (jusqu’à l’OJ N°19), COLAS Véronique (jusqu’à l’OJ N°39), COTINAT Céline (de l’OJ N°5 à l’OJ N°40), CURUTCHARRY Antton, CURUTCHET Maitena, DALLET Emmanuelle représentée par LAHORGUE Michel suppléant (jusqu’à l’OJ N°41), DAGORRET François, DAMESTOY Hervé (jusqu’à l’OJ N°40), DAMESTOY Odile, DANTIACQ Pascal, DARASPE Daniel, DARGAINS Sylvie (jusqu’à l’OJ N°55), DARRICARRERE Raymond (jusqu’à l’OJ N°41), DELGUE Lucien (jusqu’à l’OJ N°55), DEMARCQ-EGUIGUREN Solange, DERVILLE Sandrine (jusqu’à l’OJ N°39), DESTRUHAUT Pascal, DIRATCHETTE Emile, DUBLANC Gilbert, DUBOIS Alain, DUPREUILH Florence (jusqu’à l’OJ N°31), DURRUTY Sylvie (à compter de l’OJ N°11), DUZERT Alain, ECENARRO Kotte, ECHEVERRIA Andrée (jusqu’à l’OJ N°39), ELGART Xavier représenté par AGUERGARAY Léonie suppléante (jusqu’à l’OJ N°39), ELHORGA Bernard (jusqu’à l’OJ N°55), ERGUY Chantal, ERREMUNDEGUY Joseba, ESTEBAN Mixel, ETCHAMENDI Nicole, ETCHART Jean-Louis, ETCHEBER Pierre, ETCHEBERRY Jean- Jacques (jusqu’à l’OJ N°40), ETCHEGARAY Jean-René, ETCHEMENDY Jean, ETCHEMENDY René, ETCHENIQUE Philippe, ETCHEVERRY Michel, EYHERABIDE Pierre, FONTAINE Arnaud, FOSSECAVE Pascale (jusqu’à l’OJ N°39), FOURNIER Jean-Louis (jusqu’à l’OJ N°55), GALLOIS Françoise, GARICOITZ Robert, GASTAMBIDE Arño (jusqu’à l’OJ N°40), GAVILAN Francis, GOMEZ Ruben (jusqu’à l’OJ N°32), GONZALEZ Francis, GOYHENEIX Joseph, GUILLEMIN Christian (jusqu’à l’OJ N°11), HARAN Gilles, HARDOUIN Laurence, HARDOY Pierre (jusqu’à l’OJ N°39), HIRIGOYEN Fabiene, HIRIGOYEN Roland, HOUET Muriel, HUGLA David, IBARRA Michel (jusqu’à l’OJ N°11), IDIART Michel (jusqu’à l’OJ N°41), IHIDOY Sébastien, INCHAUSPE Laurent, IPUTCHA Jean-Marie, IRIART Alain, IRIART Jean-Pierre, IRIART BONNECAZE DEBAT Carole, IRIBARNE Pascal, IRIGOIN Jean-Pierre, IRUME Jean-Michel (jusqu’à l’OJN°41), ITHURRALDE Éric (jusqu’à l’OJ N°15), JAUREGUY Christophe, KAYSER Mathieu (jusqu’à l’OJ N°41), LABADOT Louis (jusqu’à l’OJ N°39), LABEGUERIE Marc (jusqu’à l’OJ N°41), LABORDE Michel (jusqu’à l’OJ N°55), LABORDE LAVIGNETTE Jean-Baptiste, LACASSAGNE Alain, LACOSTE Xavier, LAFLAQUIERE Jean-Pierre, LARRALDE André (jusqu’à l’OJ N°41), LARRANDA Régine (jusqu’à l’OJ N°41), LARRASA Leire, LASSERRE Marie, LAUQUÉ Christine, LAVIGNE Dominique, LETCHAUREGUY Maite, LOUGAROT Bernard (jusqu’à l’OJ N°54), LOUPIEN-SUARES Déborah, LUCHILO Jean-Baptiste, MAILHARIN Jean-Claude, MARTI Bernard, MARTIAL ETCHEGORRY Nathalie, MARTIN-DOLHAGARAY Christine, MASSÉ Philippe, MASSONDO Charles (jusqu’à l’OJ N°41), MASSONDO BESSOUAT Laurence, MIALOCQ Marie-Josée représentée par ALEGROTTI Patrick suppléant, MILLET-BARBÉ Christian, MOCHO Joseph (jusqu’à l’OJ N°41), MOUESCA Colette (jusqu’à l’OJ N°52), NABARRA Dorothée (jusqu’à l’OJ N°39), NADAUD Anne- Marie, NARBAIS-JAUREGUY Éric (jusqu’à l’OJ N°64), NÉGUELOUART Pascal, OÇAFRAIN Gilbert, OÇAFRAIN Jean-Marc, OÇAFRAIN Michel (jusqu’à l’OJ N°55), OLÇOMENDY Daniel, OLIVE Claude, PARGADE Isabelle, PARIS Joseph, PINATEL Anne, PITRAU Maite, PONS Yves, POYDESSUS Dominique (jusqu’à l’OJ N°41), PRAT Jean-Michel (jusqu’à l’OJ N°39), PRÉBENDÉ Jean-Louis, QUIHILLALT Pierre (jusqu’à l’OJ N°39), ROQUES Marie-Josée, RUSPIL Iban, SAINT-ESTEVEN Marc, SAMANOS Laurence, SANSBERRO Thierry, SERRES-COUSINÉ Christine, SERVAIS Florence, TELLIER François, THICOIPE Xabi (jusqu’à l’OJ N°39), TRANCHE Frédéric, UGALDE Yves (jusqu’à l’OJ N°50), URRUTIAGUER Sauveur (jusqu’à l’OJ N°38), URRUTICOECHEA Egoitz, URRUTY Pierre (jusqu’à l’OJ N°39), UTHURRALT Dominique, VALS Martine (jusqu’à l’OJ N°55), VAQUERO Manuel (jusqu’à l’OJ N°54), YBARGARAY Jean- Claude.

ABSENTS OU EXCUSES :

ACCURSO Fabien, ALQUIÉ Nicolas, AROSTEGUY Maider, BÈGUE Catherine, BIDEGAIN Gérard, CASET- URRUTY Christelle, CASTEL Sophie, CHAPAR Marie-Agnès, COURCELLES Gérard, CORRÉGÉ Loïc, CROUZILLE Cédric, DAGUERRE-ELIZONDO Marie-Christine, DAVANT Allande, DE LARA Manuel, DE PAREDES Xavier, DEQUEKER Valérie, DUHART Agnès, DUTARET-BORDAGARAY Claire, DURAND PURVIS Anne-Cécile, ERDOZAINCY-ETCHART Christine ,ETCHEGARAY Patrick, ETXELEKU Peio, ETCHEVERRY Pello, HEUGUEROT Daniel, INCHAUSPE Beñat, INCHAUSPE Henry, IRIGOYEN Jean- François, JAURIBERRY Bruno, JOCOU Pascal, KEHRIG COTTENÇON Chantal, LAIGUILLON Cyrille, LASSERRE Florence, LEIZAGOYEN Sylvie, POYDESSUS Jean-Louis, QUEHEILLE Jean-Marie, SALDUMBIDE Sylvie, SANS Anthony, SUQUILBIDE Martin, TURCAT Joëlle, VERNASSIERE Marie-Pierre.

PROCURATIONS :

ALDACOURROU Michel à BIDART Jean-Paul (à compter de l’OJ N°41), ALLEMAN Olivier à LAUQUE Christine (à compter de l’OJ N°56), AROSTEGUY Maider à PINATEL Anne, BÈGUE Catherine à IDIART Michel (jusqu’à l’OJ N°41), BETAT Sylvie à ABBADIE Arnaud (à compter de l’OJ N°41), BIDEGAIN Gérard à BIZOS Patrick, CAPDEVIELLE Colette à ESTEBAN Mixel (à compter de l’OJ N°40), CARRICART Pierre à CACHENAUT Bernard (à compter de l’OJ N°40), CASTEL Sophie à ERREMUNDEGUY Joseba, COTINAT Céline à ARZELUS ARAMENDI Paulo (à compter de l’OJ N°41), DAGUERRE-ELIZONDO Marie-Christine à ARAMENDI Philippe, DAMESTOY Hervé à DAMESTOY Odile (à compter de l’OJ N°41), DELGUE Lucien à LACOSTE Xavier (à compter de l’OJ N°56), DEQUEKER Valérie à BERTHET André, DERVILLE Sandrine à MARTI Bernard (à compter de l’OJ N°40), DUHART Agnès à MARTIN-DOLHAGARAY Christine, DUPREUILH Florence à DUZERT Alain (à compter de l’OJ N°32),DUTARET-BORDAGARAY Claire à EYHERABIDE Pierre, DURAND PURVIS Anne-Cécile à LABORDE Michel (jusqu’à l’OJ N°55), ECHEVERRIA Andrée à PITRAU Maite (à compter de l’OJ N°40), ERDOZAINCY-ETCHART Christine à LARRALDE André (jusqu’à l’OJ N°41), ETCHEBERRY Jean-Jacques à ETCHEBER Pierre (à compter de l’OJ N°41), ETCHEVERRY Pello à VAQUERO Manuel (jusqu’à l’OJ N°54), ETCHEGARAY Patrick à URRUTIAGUER Sauveur (jusqu’à l’OJ N°38), ETXELEKU Peio à BURRE-CASSOU Marie-Pierre, GASTAMBIDE Arño à GALLOIS Francoise (à compter de l’OJ N°41), GUILLEMIN Christian à PARIS Joseph (à compter de l’OJ N°12), HEUGUEROT Daniel à PRÉBENDÉ Jean-Louis, IBARRA Michel à BARANTHOL Jean-Marc (à compter de l’OJ N°12), IRIGOYEN Jean-François à ETCHEGARAY Jean-René, JAURIBERRY Bruno à POYDESSUS Dominique (jusqu’à l’OJ N°41), JOCOU Pascal à BEHOTEGUY Maider (à compter de l’OJ N°40), ITHURRALDE Eric à IRUME Jean-Michel (de l’OJ N°16 à l’OJ N°41), KAYSER Mathieu à CASCINO Maud (à compter de l’OJ N°41), KEHRIG COTTENÇON Chantal à ECENARRO Kotte, LABADOT Louis à LAVIGNE Dominique (à compter de l’OJ N°40), LASSERRE Florence à OLIVE Claude, LEIZAGOYEN Sylvie à LABORDE LAVIGNETTE Jean-Baptiste, MASSONDO Charles à MASSONDO BESSOUAT Laurence (à compter de l’OJ N°42), MOCHO Joseph à IRIBARNE Pascal (à compter de l’OJ N°42), MOUESCA Colette à SERVAIS Florence (à compter de l’OJ N°53), NABARRA Dorothée à ETCHAMENDI Nicole (à compter de l’OJ N°40), OCAFRAIN Michel à OCAFRAIN Jean-Marc (à compter de l’OJ N°56), PRAT Jean-Michel à CARRIQUE Renée (à compter de l’OJ N°40), QUIHILLALT Pierre à URRUTICOECHEA Egoitz (à compter de l’OJ N°40),SALDUMBIDE Sylvie à ETCHENIQUE Philippe, SANS Anthony à QUIHILLALT Pierre (jusqu’à l’OJ N°39), THICOIPE Xabi à TELLIER François (à compter de l’OJ N°40), UGALDE Yves à LOUPIEN-SUARES Deborah (à compter de l’OJ N°51), URRUTIAGUER Sauveur à NARBAIS-JAUREGUY Éric (de l’OJ N°39 à l’OJ N°64), VERNASSIERE Marie-Pierre à IBARRA Michel (jusqu’à l’OJ N°11).

SECRETAIRE DE SEANCE : Monsieur JOSEBA ERREMUNDEGUY

Modalités de vote : VOTE A MAIN LEVEEOJ N° 057 - Urbanisme et aménagement de l'espace.

Retrait de la délibération du Conseil communautaire du 28 septembre 2024 d'approbation de la modification n°1 du Plan Local d'Urbanisme de la commune de Cambo-les-Bains.

Rapporteur : Monsieur Bruno CARRERE

Mes chers collègues,

Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) de la commune de Cambo-les-Bains a été approuvé le 2 février 2019, et modifié par modification simplifiée n°1 le 26 septembre 2020 et déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU du 30 septembre 2023.

Une procédure de modification n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Cambo-les-Bains a été engagée par décision du Président de la Communauté d’Agglomération du 26 octobre 2021, ayant pour objet de procéder à diverses évolutions règlementaires entrant dans le champ d’application de la procédure de modification définie à l’article L. 153-41 du code de l’urbanisme, notamment :

 l’évolution de zonage U sur deux secteurs permettant la réalisation de projets commerciaux et d’équipements ;

 la modification des règles de production de logements sociaux ;

 la transformation du secteur UCt en UBa pour permettre la réalisation de logements sur le secteur d’Argia ;

 la création et la suppression d’emplacements réservés ;

 les modifications et ajustements du règlement écrit ;

 la correction d’erreurs matérielles.

Le projet de modification du PLU ne conduisant pas à l’ouverture de nouvelles zones d’urbanisation, et ne permettant pas davantage de droits à bâtir que ceux qui existent dans le document en vigueur, il n’a pas été nécessaire de mener des investigations de terrains. La modification du PLU a porté essentiellement sur des évolutions de règles dans les zones urbaines et à urbaniser.

Par décision du 15 décembre 2023, l’Autorité environnementale ne soumet pas la procédure de modification n°1 du PLU de la commune de Cambo-les-Bains à évaluation environnementale.

Après consultation des personnes publiques associées et à l’issue de l’enquête publique organisée pendant 35 jours, du 7 mai 2024 au 10 juin 2024 inclus, Madame Michelle Bonnet-Meunier, commissaire-enquêtrice, a formulé, le 5 juillet 2024, ses conclusions motivées et son avis sur le projet de modification n°1 du PLU de la commune de Cambo-les-Bains, avis favorable.

Le dossier du projet de modification n°1 du PLU de la commune de Cambo-les-Bains amendé au regard des avis des personnes publiques associées, des observations formulées dans le cadre de l’enquête publique, des conclusions motivées et de l’avis de Madame la commissaire-enquêtrice, a été approuvé par délibération du Conseil communautaire du 28 septembre 2024.

Après l’approbation de la procédure de modification n°1 du PLU de la commune de Cambo-les- Bains par délibération du 28 septembre 2024 précitée, il a été porté à la connaissance de la Communauté d’Agglomération que cette procédure a fait évoluer le règlement écrit sur des points qui ne figuraient pas dans l’objet de la procédure, telle qu’engagée par décision de son Président du 26 octobre 2021, et qui n’ont pas été présentés, ni justifiés dans le dossier de la modification n°1 mis à disposition à l’enquête publique.

De jurisprudence constante, l’autorité administrative peut légalement retirer la délibération par laquelle elle a adopté ou révisé le plan local d’urbanisme si elle est illégale, alors même qu'elle est devenue exécutoire en application de l'article L. 2131-1 du code général des collectivitésterritoriales, tant que n'est pas expiré le délai de quatre mois dont elle dispose pour ce faire en application de l’article L. 243-3 du code des relations entre le public et l’administration.

Il résulte du recours gracieux formulé le 20 novembre 2024 par Monsieur le Sous-Préfet de Bayonne que ces évolutions, hors de l’objet de la modification n°1 du PLU de Cambo-les-Bains portent notamment sur :

- l’interdiction de la destination habitat en zone UC, la version antérieure au document approuvé interdisant la destination habitat seulement dans le sous-secteur UCt ;

Dans ces conditions, la délibération d’approbation de la modification n°1 du PLU de la commune de Cambo-les-Bains du 28 septembre 2024 précitée est entachée d’illégalité, raison pour laquelle il est proposé au Conseil communautaire de procéder à son retrait.

Vu le code général des collectivités territoriales, notamment l’article L. 5216-5 ;

Vu le code de l’urbanisme, et notamment ses articles L.153-36 et suivants ;

Vu le code des relations entre le public et l’administration, et notamment son article L. 243-3 ;

Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ;

Vu le Plan Local d’Urbanisme de la commune de Cambo-les-Bains approuvé le 2 février 2019, et modifié par modification simplifiée n°1 le 26 septembre 2020 et déclaration de projet emportant mise en compatibilité du PLU du 30 septembre 2023 ;

Vu la délibération d’approbation de la modification n°1 du PLU de la commune de Cambo-les-Bains du 28 septembre 2024 ;

Vu le recours gracieux formulé par Monsieur le Sous-Préfet de Bayonne le 20 novembre 2024 à l’encontre de la délibération d’approbation de la modification n°1 du PLU de la commune de Cambo- les-Bains du 28 septembre 2024 ;

Considérant qu’après l’approbation de la procédure de modification n°1 du PLU de la commune de Cambo-les-Bains par délibération du Conseil communautaire du 28 septembre 2024, il a été porté à la connaissance de la Communauté d’Agglomération Pays Basque que cette procédure a fait évoluer le règlement écrit sur des points qui ne figuraient pas dans l’objet de la procédure, telle qu’engagée par décision de son Président du 26 octobre 2021, et qui n’ont pas été présentés, ni justifiés dans le dossier de la modification n°1 mis à disposition à l’enquête publique ;

Considérant que dans ces conditions, la délibération d’approbation de la modification n°1 du PLU de la commune de Cambo-les-Bains est entachée d’illégalité ;

Considérant que de jurisprudence constante, l’autorité administrative peut légalement retirer la délibération par laquelle elle a adopté ou révisé le plan local d’urbanisme si elle est illégale, alors même qu'elle est devenue exécutoire en application de l'article L. 2131-1 du code général des collectivités territoriales, tant que n'est pas expiré le délai de quatre mois dont elle dispose pour ce faire en application de l’article L. 243-3 du code des relations entre le public et l’administration ;

Le Conseil communautaire est invité à :

 approuver le retrait de la délibération du Conseil communautaire du 28 septembre 2024 approuvant la modification n°1 du Plan Local d’Urbanisme de la commune de Cambo-les- Bains ; prendre acte de la reprise de la procédure au point où elle avait été régulièrement menée avant l’intervention de la délibération du Conseil communautaire du 28 septembre 2024 susvisée, dont le retrait est sans effet sur les actes de la procédure de modification n°1 du PLU de la commune de Cambo-les-Bains qui subsistent dans l’ordonnancement juridique.

La délibération sera transmise en sous-préfecture de Bayonne et fera l’objet d’un affichage au siège de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, ainsi qu’en Mairie de la commune concernée durant un mois. Mention de ces affichages sera insérée dans un journal diffusé dans le département.

La délibération sera également publiée sur le site de la Communauté d’Agglomération Pays Basque.

ADOPTE A L'UNANIMITE

Fait et délibéré en séance les jours,

mois et an que dessus et le présent

extrait certifié conforme au registre.

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