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Déliberation - 1.5 RAPPORT 2022 DEVELOP. DURABLE
Document publié le Samedi 1 janvier 2022 par la commune de Corbeil-Essonnes.
Lien du pdf (Déliberation - 1.5 RAPPORT 2022 DEVELOP. DURABLE)
Thèmes du document : Environnement, Changement climatique, Aménagement du territoire,
DEPARTEMENT
DE L’ESSONNE
_____
ARRONDISSEMENT
D’EVRY-
COURCOURONNES
_____
COMMUNE
DE
CORBEIL-ESSONNES
_____
REPUBLIQUE FRANCAISE
______
EXTRAIT DU REGISTRE
DES DELIBERATIONS DU CONSEIL MUNICIPAL
DE LA COMMUNE DE CORBEIL-ESSONNES
POINT N° 1.5
OBJET : RAPPORT 2022 SUR LA SITUATION DE LA COMMUNE DE CORBEIL-ESSONNES EN MATIERE DE DEVELOPPEMENT DURABLE
SEANCE DU 9 MARS 2023
_____
NOMBRE DE CONSEILLERS
En exercice : 45
Présents : 32
Votants : 36
______
Nous, soussigné, maire de la commune de
Corbeil-Essonnes, certifions avoir fait
afficher à la porte de la mairie et publier sur
le site internet de la ville le 10 mars 2023, la
liste des délibérations examinées le
9 mars 2023.
Le maire,
Signé : B. PIRIOU
L’an deux mille vingt-trois, le 9 du mois de mars, à 18 h 00.
Le conseil municipal de la commune de Corbeil-Essonnes dument convoqué le 3 mars 2023 par le maire, s’est assemblé au lieu ordinaire de ses séances, sous la présidence de monsieur Bruno PIRIOU, maire, en session ordinaire.
Présents : B. PIRIOU - M. NOUAILLE - M. SOAVI - O. DRAMÉ - E. TOURÉ - R. JOURDIN - A. DOUCOURÉ - F. PYOT - S. LOUZE - O. SEGURA - F. CHOURFI - P. GAUTHEREAU - I. RIGGIO - S. RENARD - H. BOUKOUBAA - F. LOPEZ - C. BOUANZI - J. PICARD - S. DAYANI - M. AISSA - A. JELLAD - F. ARNOULD-LAURENT - C. JUBIN - M. PODOLAK - J. KINKELA KIPUNI - J.M. SIRAMY - P. VANDENHEEDE - S. CAPRON - E. BRETON - S. KETFI - R. CAUDRON - J.L. RAYMOND.
Formant la majorité des membres en exercice.
Excusés : H. PAVAMANI ayant donné pouvoir à J. PICARD - F. LALLEMAND ayant donné pouvoir à S. LOUZE - F. DROGUET ayant donné pouvoir à F. ARNOULD-LAURENT - V. AYKUT ayant donné pouvoir à S. KETFI.
Absents : P. PRIGENT - H. JACQ - C. BIGARNET - B. LE DROUMAGUET - A. KORKMAZ - A. MALITTE - F. GARCIA - J.F. BAYLE - A. MARIN.
Conformément à l’article L. 2121-15 du code général des collectivités territoriales, il a été procédé à la nomination d’un secrétaire de séance pris dans le sein du conseil : F. ARNOULD-LAURENT ayant obtenu la majorité des suffrages, a été désigné pour remplir ces fonctions qu’il a acceptées.
Conformément aux dispositions du code de justice administrative, le tribunal administratif de Versailles peut être saisi par voie de recours formé contre la présente délibération pendant un délai de deux mois commençant à courir à compter de la plus tardive des dates suivantes :
- date de sa réception en préfecture du département de l’Essonne ;
- date de sa publicité et/ou de sa notification.
Le tribunal administratif de Versailles peut aussi être saisi par l’application informatique « Télérecours citoyens » accessible par le site internet www.telerecours.fr. Dans ce même délai, un recours gracieux peut être déposé devant l’autorité administrative, cette démarche suspendant le délai de recours contentieux qui recommencera à courir soit : - à compter de la notification de la réponse de l’autorité administrative ;
- deux mois après l’introduction du recours gracieux en l’absence de réponse de l’autorité administrative pendant ce délai. RAPPORT
DÉVELOPPEMENT DURABLE
2022
ACCÉLÉRER
LA TRANSITION
POUR SURMONTER
LES CRISES 1
Rédaction : Service Environnement
Elias AGGERBECK et Laure MENAY
La ville en quelques
grands chiffres
• Population (Insee, 2019) : 51 234 habitant·e·s
• 2 e ville de l’agglomération du Grand Paris Sud,
avec
15 % des 351 608 habitants
• 47,2 ha pour la Seine + 11,9 ha pour l’Essonne =
59,1 ha d’eau
• 135 ha d’espaces verts
• 47 ha au titre du Cirque naturel de l’Essonne
• 479 kg de déchets ménagers produits par habitant sur
l’agglomération soit 1,3 kg/jour (2019)
• Corbeil-Essonnes, c’est 22 717 logements sur son
territoire, dont 7 015 logements sociaux, soit 33 %
• 15 km de voirie aménagée pour les cycles
• 68 253 m3 de consommation d’eau annuelle des
bâtiments publics 2
SOMMAIRE
Edito ................................................................................................................................ 4
Introduction au développement durable .......................................................................... 5
a) Les cinq finalités initiales du développement durable ........................................................ 5
b) Le nouveau cadre des Objectifs du développement durable ............................................... 5
1. Relever le défi de la crise énergétique ........................................................................ 7
a) Le plan de sobriété énergétique ........................................................................................ 7
b) La rénovation programmée des quinze bâtiments les plus énergivores ............................... 8
c) L’optimisation de la gestion de l'éclairage public ............................................................... 8
2. Encadrer le développement urbain ............................................................................ 9
a) La poursuite de la transformation concertée du centre-ville ............................................... 9
b) La charte qualitative de l’habitat durable ........................................................................ 10
3. Préserver la biodiversité .......................................................................................... 12
a) L’aménagement des espaces verts................................................................................... 12
La réhabilitation du Cirque naturel de l’Essonne .......................................................................... 12
La labellisation du square Dalimier ............................................................................................... 14
b) La reconnaissance de l’eau comme bien commun ............................................................ 14
Le retour à une régie publique de l’eau ........................................................................................ 14
La reconquête de la baignade en Seine ........................................................................................ 15
4. Développer la mobilité durable................................................................................ 17
a) La décarbonation du parc automobile public ................................................................... 17
b) L’extension des zones bleues de stationnement ............................................................... 17
c) L’élaboration d’un plan d’orientation des mobilités ......................................................... 19
d) La faisabilité d’une ligne S pour améliorer le RER D .......................................................... 19
5. Produire et consommer responsable........................................................................ 21
a) Le soutien à une agriculture urbaine ................................................................................ 21
L’étude des opportunités agricoles du Cirque naturel de l’Essonne ............................................ 21
b) Le suivi des jardins familiaux et partagés ......................................................................... 22
c) Le soutien à une économie circulaire et solidaire ............................................................. 24
L’effort collectif de gestion des déchets ....................................................................................... 24
La mise en place de ressourceries ................................................................................................ 25
Le maintien de la librairie « Tournez la page… » .......................................................................... 26 3
6. Favoriser la cohésion sociale et le bien-être ............................................................. 27
a) L’accessibilité des services publics grâce au numérique .................................................... 27
b) Le lancement d’un observatoire communal des violences faites aux femmes.................... 28
c) Le lien entre santé et environnement .............................................................................. 29
d) L’analyse des besoins sociaux du territoire ...................................................................... 29
e) La formation des agents de la petite enfance contre les inégalités.................................... 30
Conclusion : préparer ensemble un futur durable et désirable ........................................ 32
a) La feuille de route de la transition écologique, sociale et solidaire.................................... 32
b) La Maison de la transition écologique, sociale et solidaire ................................................ 34 4
Edito
Accélérer la transition pour surmonter les crises !
Après une prise de conscience progressive de la réalité de la crise
climatique, nous voici confrontés à une crise énergétique depuis le début
d'année 2022.
Le lien entre ces crises est évident, en tout cas pour les écologistes qui les
avaient anticipées et annoncées.
Lien évident, aussi avec les conséquences sociales et économiques qui en
découlent, dans une société qui s'est développée, de manière inégalitaire
avec l’accès facile à ce carbone et à son usage irréfrénable.
À Corbeil-Essonnes, nous partons de loin. Mais on avance, avec nos
moyens.
Ce rapport en atteste, synthétisant certaines actions remarquables en
faveur de la transition écologique.
Cet élan, nous entendons le poursuivre à travers une feuille de route,
transversale à l’ensemble des politiques publiques. Nous avons travaillé à
son élaboration tout au long de l'année au sein de la majorité. Elle se
traduira par un profond changement dans l'organisation de la ville ces
prochaines années.
Déconstruire notre modèle de développement et en construire un
nouveau demanderont beaucoup d'énergie, d’autant que cette
transformation impliquera de modifier, chacun et collectivement, nos
habitudes, nos pratiques, et notre rapport culturel au vivant. C'est l'affaire
de toutes et tous, et c'est possible !
Frédéric Pyot
7 ème maire-adjoint au plan climat,
à l'énergie, à l'espace public
et aux travaux relatifs à la voirie et aux bâtiments 5
Introduction au développement durable
Le concept de « développement durable » apparait en 1987, dans une publication des Nations unies
intitulée Rapport Brundtland. Il y est défini comme « un mode de développement qui répond aux
besoins des générations présentes sans compromettre la capacité des générations futures de répondre
aux leurs. » Cette orientation nouvelle est le résultat d’une prise de conscience de l’impact de l’activité
humaine sur la planète et du caractère épuisable des ressources naturelles. Elle cherche à trouver un
équilibre cohérent et viable entre les enjeux environnementaux, sociaux et économiques.
Le développement durable s’est progressivement imposé comme un cadre de référence à suivre, du
global au local. C’est pourquoi la loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour
l’environnement, dite « loi Grenelle II », a rendu obligatoire la rédaction d’un rapport en la matière
pour toutes les collectivités territoriales et les établissements publics de coopération intercommunale
(EPCI) à fiscalité propre de plus de 50 000 habitants.
Cet exercice est l’occasion pour Corbeil-Essonnes de dresser un bilan annuel de sa démarche en faveur
du développement durable, qu’elle concerne le fonctionnement interne de la commune ou ses
politiques publiques. Le rapport sert d’une part à nourrir le débat entre élu·e·s, en particulier lors de
l’élaboration du budget, et, d’autre part, à rendre compte aux Corbeil-Essonnoises et Corbeil-
Essonnois des engagements de la ville et de ses partenaires.
a) Les cinq finalités initiales du développement durable
Tout projet territorial de développement durable doit répondre à cinq finalités complémentaires
énumérées à l’article L. 110-1 du code de l’environnement :
• la lutte contre le changement climatique ;
• la préservation de la biodiversité, des milieux, des
ressources ainsi que la sauvegarde des services qu'ils
fournissent et des usages qui s'y rattachent ;
• la cohésion sociale et la solidarité entre les
territoires et les générations ;
• l'épanouissement de tous les êtres humains ;
• la transition vers une économie circulaire.
Le contenu des rapports sur le développement durable est classiquement structuré en fonction de ces
finalités. Cependant, la loi n° 2021-1031 du 4 août 2021 a introduit une nouveauté. Le rapport doit préciser
la façon dont la collectivité contribue à atteindre les Objectifs de développement durable (ODD).
b) Le nouveau cadre des Objectifs du développement durable
En septembre 2015, les 193 États membres de l’Organisation des Nations unies (ONU) ont adopté
17 objectifs majeurs à atteindre d’ici 2030 pour préserver « la planète, les populations, la prospérité,
la paix et les partenariats. ». Reconnaissant le caractère multidimensionnel du développement
durable, ils forment un référentiel commun destiné à guider les stratégies de l’ensemble des pays à
ce sujet. 6
En 2019, la France a intégré les ODD dans son Agenda 2030, un programme visant à dessiner les
grandes transformations à mener sur le territoire autour de 6 enjeux :
• agir pour une transition juste, luttant contre toutes les inégalités et discriminations ;
• permettre la sobriété carbone et l’économie des ressources ;
• s’appuyer sur l’éducation et la formation ;
• agir pour la santé et le bien-être de toutes et tous ;
• rendre effective la participation citoyenne à l’atteinte des ODD ;
• œuvrer au plan européen et international pour promouvoir la solidarité et les ODD.
Ces ambitions ne concernent pas seulement l’État. Elles impliquent tous les acteurs de la société
française. Corbeil-Essonnes s’emploie à contribuer à cette dynamique et l’objet du présent rapport
est de l’illustrer. Pour autant, ce document ne prétend pas à l’exhaustivité. Sa démarche consiste
surtout à expliciter le sens que confère la commune au développement durable du territoire.
Les principales réalisations sur la période donnée sont retenues du fait de leur nouveauté et réparties
selon des axes thématiques. Dans chacun, se trouvent des encarts dédiés à des actions d’éducation
au développement durable, soulignant son caractère transversal et fondamental dans notre ville et le
lien indéfectible entre culture et nature.
Nous irons plus loin en 2023 avec la formalisation d’une feuille de route de la transition écologique,
sociale et solidaire et la mise en place d’un dispositif de suivi. En effet, les défis structurels auxquels
nous devons répondre nécessitent de se projeter dans la durée et de planifier les actions avec soin. 7
Relever le défi de la crise énergétique
Le contexte énergétique n’a jamais été aussi difficile depuis les chocs pétroliers des années 1970.
L’interruption de l’approvisionnement en gaz russe liée à la guerre en Ukraine, la baisse de production
du parc nucléaire français pour raison de maintenance, et la spéculation sur le marché européen de
l’électricité, ont provoqué une explosion du prix de l’énergie.
En réaction, l’État a instauré, par le biais de la loi de finances pour 2022, un gel des augmentations du
tarif réglementé de vente du gaz naturel et d’électricité. Ce bouclier tarifaire, qui a bénéficié aux
ménages et à de nombreuses entreprises, n’a cependant pas concerné les collectivités territoriales.
Leur budget a donc explosé. Pour Corbeil-Essonnes, cela s’est traduit par une dépense supplémentaire
en énergie-électricité de 1 521 464 euros et de 990 840 euros en carburant par rapport à 2021 !
Face à cette situation, la ville agit pour réduire ses consommations et limiter l’impact financier. En
refusant d’augmenter les impôts locaux pour compenser, elle montre sa détermination à ne pas faire
peser le poids de la crise sur les habitant·e·s, dans un contexte d’inflation qui réduit leur pouvoir d’achat.
a) Le plan de sobriété énergétique
La sobriété énergétique désigne la réduction des consommations d'énergie par des changements de
de comportement, de mode de vie et d’organisation collective, dans un cadre constitué par des limites
environnementales. Elle est consacrée par l’article 1 de la loi du 17 août 2015 relative à la transition
énergétique pour la croissance verte comme un des principaux piliers de la politique énergétique
française, avec l’efficacité énergétique, qui est la diminution de la quantité d’énergie nécessaire pour
satisfaire un même besoin, et l’augmentation de la part des énergies renouvelables dans le mix
français.
Un plan de sobriété énergétique a été mis en place par la ville en novembre 2022 afin de diminuer de
10 % la consommation de son patrimoine en optimisant le fonctionnement des bâtiments publics et
en responsabilisant les agents et usagers sur les écogestes à déployer. Un abaissement des
températures a été organisé en veillant à affecter le moins possible les services publics.
Le plan de sobriété a été pris pour répondre, dans l’immédiat, à la hausse tarifaire de l’électricité et
du gaz. Cependant, la dimension financière n’est pas la seule finalité. L’impact environnemental l’est
aussi. Cette initiative est en effet pensée pour perdurer, à travers la mise en place d’un suivi annuel
des consommations et la mutualisation des bonnes pratiques au sein d’un réseau des référents. Elle
constitue une première étape vers l’objectif national de réduction de 40 % d’ici 2030 de la
consommation énergétique des bâtiments publics, établi par la loi d’Évolution du logement, de
l’aménagement et du numérique loi, dite « Elan », du 23 novembre 2018.
Pour accompagner le plan de sobriété, des audits thermiques flashs ont été réalisés sur le patrimoine
de la ville pour repérer tous les dysfonctionnements techniques, contrôler que le fonctionnement de
la programmation est en corrélation avec les usages des locaux et ainsi réaliser des corrections sur
2023 pour atteindre les 10 % de réduction des consommations d’énergie. 8
b) La rénovation programmée des quinze bâtiments les plus énergivores
Les mesures techniques simples à mettre en œuvre pour rapidement baisser les consommations ne
suffiront pas à long terme. Des actions structurelles sont indispensables. L’amélioration de l’isolation
des bâtiments publics est sans doute un des leviers les plus efficaces pour que la diminution soit
pérenne, d’autant que Corbeil-Essonnes possède malheureusement de nombreuses passoires
thermiques.
La Direction des services techniques a par
conséquent réalisé un audit durant le premier
semestre 2022 sur les quinze bâtiments les plus
dégradés et les plus énergivores. Cette initiative
marque le début de nombreux projets de
rénovations et d’aménagements de menuiserie,
d’étanchéité, de toiture et d’isolation par
l’extérieur pour tout le patrimoine concerné.
L’école élémentaire Joliot-Curie, la plus exposée de
la ville, va ainsi bénéficier du remplacement de ses
menuiseries et d’une isolation par l’extérieur. Ces
deux actions majeures, vont représenter un gain de
30 % d’économie d’énergie, et vont être financées
au moyen de deux mécanismes : le contrat
d’aménagement régional et le contrat
départemental « Terre d'Avenirs ». Dans le même
sens, le remplacement de menuiseries défaillantes
a été opéré à ludothèque Chantemerle pour réduire
les déperditions thermiques.
Par ailleurs, il est prévu que toute réhabilitation
dans un bâtiment public s’accompagne
systématiquement d’un remplacement de
l’éclairage de néon par des LED. Ce renouvellement de luminaires a été effectué cette année dans
deux maisons de quartier, à La Nacelle et aux Tarterêts (où des chauffages anciens et énergivores ont
été remplacés), le conservatoire, la médiathèque, l’école Henri-Wallon et deux terrains sportifs « city
stade ».
c) L’optimisation de la gestion de l'éclairage public
L’éclairage public sert à garantir la sécurité des espaces publics et de ses usagers, tout en mettant en
valeur le patrimoine. Mais c’est aussi un poste important du budget en électricité et une pollution
lumineuse nuisible pour la biodiversité. Il constitue donc un enjeu fondamental de la transition
énergétique.
La commune travaille avec la communauté d’agglomération Grand Paris Sud à rénover le parc et
abaisser la puissance lorsque c’est opportun. Une opération de diminution et d’extinction de
l’éclairage public est en cours d’expérimentation sur plusieurs axes de circulation (la rue d’Angoulême,
la rue Jean-Cocteau, la rue Chevalier, la rue Lamartine et la rue de Soisy) et dans deux espaces verts
(le parc Chantemerle et le square rue d’Angoulême).
Fête de la science 2022 : le climat, on en parle ?
Du 7 au 17 octobre, la semaine de la science
portait cette année sur le climat. Le réseau
des médiathèques a proposé des activités de
sensibilisation et de pratique autour des
problématiques environnementales et
sociales, et a mis en place une grainothèque.
Par ailleurs, la médiathèque Chantemerle
favorise le lien avec les personnes éloignées
via le prêt à domicile et l’accueil de groupes
de structures médico-sociales, d’associations,
et d’enfants de l’Institut médico-éducatif. 9
Encadrer le développement urbain
Corbeil-Essonnes a connu de fortes mutations urbaines depuis un quart de siècle. La multiplication
des logements, notamment dans les quartiers de Montconseil, La Nacelle et la Papeterie, a entraîné
l’arrivée de 10 000 habitant·e·s en 10 ans. Cependant, cette densification s’est faite au détriment des
espaces verts, de la proximité des services publics et du dynamisme économique, affectant la qualité
de vie.
Soixante-dix ans après la fusion de Corbeil et d'Essonnes, la ville conserve de nombreux atouts, par
son emplacement stratégique, ses dessertes en transport, sa diversité morphologique et la qualité de
son patrimoine bâti et de ses paysages. Ce potentiel mérite d’être valorisé par l’impulsion d’un
développement urbain à la hauteur des impératifs climatiques, écologiques et sociaux, qui soit
maîtrisé et vecteur du bien-vivre ensemble.
Profitant de la libération de plusieurs hectares de terrains avec le départ de l'imprimerie Hélio et d'une
partie des Grands moulins, Corbeil-Essonnes repense une partie de son centre à la faveur du
programme d'opérations de réaménagement « Cœur de ville ». L’emblématique place du Comte
Haymon a fait l’objet d’une attention particulière cette année. En outre, pour assurer le dialogue avec
les opérateurs souhaitant intervenir sur l’ensemble du territoire, la municipalité s’est dotée d’une
« charte qualitative d’un habitat durable. »
a) La poursuite de la transformation concertée du centre-ville
La commune est inscrite depuis 2018 dans le plan national « Action Cœur de ville ». Dans ce cadre,
elle travaille à revoir l’aménagement urbain, à faciliter les mobilités, à lutter contre l’habitat indigne
et à revitaliser les commerces et les activités en centre-ville.
Le 10 mars 2022, l’annonce du lauréat du concours du porteur du projet d’aménagement des Grands
Moulins, a réuni plus de 500 personnes à l’hôtel de ville. Tandis que l’entreprise Les Moulins Soufflet
recentre ses activités sur le site entre la rue Lafayette et le quai de l’Apport-Paris, sur l’immense
parcelle de la tour élévatrice (classée Monument historique), l’équipe Altarea, représentée par ses
marques Cogedim et Histoire & Patrimoine, va préparer la transformation de ce bâtiment vitrine de
Corbeil-Essonnes.
Le projet qu’elle propose vise à protéger et valoriser le patrimoine industriel historique. Les logements
seront aménagés en accord avec la trame et la structure du bâtiment, dont les façades existantes
seront rénovées et les menuiseries remplacées à l’identique. L’offre de 240 logements comprend
environ 150 logements restructurés et réhabilités et 90 logements neufs en surélévation, pensés selon 10
des critères écoresponsables. Un socle d’activités est prévu en rez-de-chaussée avec des services et
commerces de proximité pour contribuer à la revitalisation et l’attractivité du quartier.
Alors que le site est largement artificialisé, le projet
proposé permettra de retrouver des surfaces de
pleine terre perméables, laissant s’infiltrer les eaux
pluviales de manière naturelle et participant à la
réduction de l’effet d’îlot de chaleur urbain. La
population profitera ainsi d’un espace végétalisé
en son cœur, tel un jardin caché perceptible depuis
les différents espaces extérieurs, participant à
l’effort de renaturation d’une ville devenue très
urbanisée.
En octobre, trois réunions publiques ont rassemblé
plus de 250 personnes pour réfléchir et dessiner
ensemble une autre partie du centre-ville. Les
riverains ont été ainsi invités à assister à la
présentation du projet de réhabilitation du centre-
ville, développé par le bureau d’étude de Grand
Paris Sud, toujours dans le cadre du dispositif
Action Cœur de ville.
L’objectif est de conforter durablement le centre historique de Corbeil-Essonnes, en poursuivant le
renouvellement urbain et en réhabilitant l’ancien. Il comprend notamment le réaménagement de trois
places, dont l'emblématique place du Comte-Haymon, avec le marché central. La ville entend déplacer
une partie du stationnement près de la gare et la mise en place d’une zone de rencontre des rues
avoisinantes, alors que les halles et les allées Aristide-Briand seront entièrement réhabilitées.
Des ateliers publics d’urbanisme ont été proposés à la suite pour travailler sur les différents scenarii
d’aménagement de l’ancienne imprimerie Hélio. Le conseil municipal a décidé de transformer cet
espace pour créer de nouvelles liaisons entre le pôle gare, le centre ancien et les allées Aristide Briand :
logements durables, commerces, activités génératrices d’emplois, équipements publics de qualité et
projets paysagers innovants sont tous au programme. Soucieuse du dialogue démocratique, la ville
met à disposition du public un registre pour formuler des observations.
b) La charte qualitative de l’habitat durable
Votée fin 2021 par le conseil municipal, la charte qualitative pour un habitat durable, couramment
appelée charte du logement, a été signée par la commune et 33 acteurs de la construction -
promoteurs, bailleurs et architectes - le 13 mai 2022.
Elle constitue un cahier des charges d’une vingtaine de pages à l’attention de tout opérateur qui
souhaite développer un projet de construction de logements collectifs ou de rénovation lourde. Elle
fixe une série de critères concrets et mesurables, dont des surfaces minimales pour les logements
(30 m 2 pour un T1, 45 m 2 pour un T2, 65 m 2 pour un T3…), en promouvant des chantiers propres et
responsables et en privilégiant des entreprises locales.
Le Moulin du Laminoir à l’étude
Le 4 octobre 2022, le Siarce a organisé une
visite au Moulin du Laminoir (dit aussi
Hutteau), labellisé Patrimoine d’intérêt
régional, pour des étudiant·e·s en 3 ème
année de Licence à l’Ecole Nationale
Supérieure de l’Architecture de Paris. Il leur
a été demandé de dessiner et d’imaginer
des ébauches de réhabilitation possible du
bâti (dessins, croquis, schémas, coupes…)
dans le cadre de leur projet d’étude. 11
Cette charte a comme principaux buts de :
• doter la commune d’un outil simple et opérationnel ;
• poser les bases d’une relation concertée avec les promoteurs visant à la production de projets
innovants, durables et bien insérés dans la commune ;
• aller au-delà du cadre réglementaire, en mentionnant des exigences qualitatives pour intégrer
au mieux les opérations neuves au tissu urbain et architectural existant ;
• maîtriser les prix de l’immobilier ;
• améliorer le confort des usagers, de réduire les charges des copropriétaires.
La charte n’est pas opposable juridiquement. Le but n’est pas de contraindre, mais d’instruire un
dialogue avec les bâtisseurs qui tienne compte des besoins des populations résidentes. Elle pose les
mêmes règles claires à l’ensemble des acteurs, constitue un cadre d’échange entre les différentes
parties prenantes d’un projet, et incite à améliorer la qualité de production et, par conséquent, le
bien-être des futur·e·s occupant·e·s.
Les journées du « patrimoine durable »
Les 16 et 17 septembre se sont déroulées les Journées
européennes du patrimoine, sur le thème du
patrimoine durable. Le lien entre culture et nature a
été évoqué aux jardins médiévaux de la Commanderie
Saint-Jean et via le Rallye patrimoine. Les artisanats
traditionnels et leurs matières premières naturelles ont
été mis à l’honneur en tant qu’héritage durable à
préserver : les meuniers des Grands Moulins par la
projection du film « Il Fallait Que Ce Soit Beau » ; le
vitrail, l’enluminure et la calligraphie, par des ateliers de partenaires (Association de Bâtisseurs,
Mosquée, Compagnie des Arquebusiers) ; l’orgue de la Cathédrale Saint-Spire, dont la visite a
précédé la fin de la restauration. 12
Préserver la biodiversité
La biodiversité, expression qui désigne l'ensemble des milieux naturels et des formes de vie (dont les
êtres humains) et leurs interactions, est essentielle pour notre bien-être et notre santé. C’est un
patrimoine naturel que nous laissons en héritage aux générations futures. Or, la planète subit
actuellement un effondrement des espèces animales et végétales dont la principale responsable est
l’activité humaine.
Pour endiguer ce phénomène, la communauté internationale a adopté un accord de sauvegarde de la
biodiversité, le 19 décembre 2022. Parmi les 23 objectifs que comporte ce nouveau cadre, certains
seront susceptibles d’être déclinés localement. C’est par exemple le cas de l’augmentation des
espaces « verts et bleus » en zone urbaine, de l’intégration des valeurs de biodiversité dans les
processus de décision ou encore de la sensibilisation à la surconsommation.
Consciente du lien entre l’environnement et la qualité de vie, la municipalité travaille déjà à la
préservation et la valorisation des 135 hectares de bois, parcs et squares entretenus et fleuris, par
45 agents des espaces verts. Dans un milieu urbain aussi dense que riche de diversités, elle accorde
de l’importance à faire se rencontrer la nature et la culture.
a) L’aménagement des espaces verts
La gestion des espaces verts requiert à la fois des actions
simples, comme le rafraîchissement des trottoirs et des
caniveaux désormais pratiqué sans recourir aux
produits phytosanitaires, et des opérations
d’aménagement de plus grande envergure. Deux sont
programmées, au cirque de l’Essonne et, dans une
moindre mesure, au square Dalimier.
La réhabilitation du Cirque naturel de l’Essonne
Le Cirque de l’Essonne est un poumon vert d’environ
130 hectares partagé entre Lisses, Villabé et Corbeil-
Essonnes (47 hectares se trouvent sur son territoire
communal), offrant de belles promenades. Il abrite une
mosaïque de milieux naturels (ormaies, frênaies, zones
humides, fossés, mares, espaces agricoles...) et
d’espèces animales (10 espèces de mammifères,
54 espèces d’oiseaux, 26 espèces de papillons de jour et
28 espèces de libellules). Cette richesse explique son
classement en espace naturel sensible par le
département. 13
En 2018, celui-ci, la communauté d’agglomération, le Conseil d’architecture, d’urbanisme et
d’environnement de l’Essonne (CAUE), le syndicat intercommunal d'aménagement, de rivières et du
cycle de l'eau (Siarce) et les communes de Corbeil-Essonnes, Lisses et Villabé ont conclu une
convention-cadre « Nature en ville » pour la préservation et la valorisation de ce site et ses abords.
Cette collaboration est nécessaire pour résorber les dépôts sauvages, pollutions, vandalismes et
occupations illégales qui menacent l’équilibre écologique et troublent la tranquillité des riverains. Des
travaux sont réalisés depuis 2019 et se prolongent aujourd’hui. Il s’agit notamment de réouvertures
de voiries, chemins et sentiers, d’élagage de sécurité, d’installation de chicanes et de barrières aux
entrées.
En marge de cette convention-cadre, la ville et le Siarce ont signé en 2021 une convention de suivi des
déchets de la zone humide, secteur regroupant des terres inondables et qui bénéficie d’une attention
particulière du fait de sa faune et sa flore spécifiques. Durant le dernier trimestre 2022, des travaux
de nettoyage de grande ampleur y ont été réalisés par l’entreprise TERSEN.
Une brigade équestre dans les espaces
verts
Au printemps dernier, la brigade
équestre de la Police nationale s’est
déployée à Corbeil-Essonnes. Que les
chevaux soient là ou non, le travail des
agents est le même : privilégier la
prévention, établir le dialogue pour
informer et, bien entendu, verbaliser
lorsque cela est nécessaire.
Exposition « Ombres lumineuses »
Du 16 juin au 23 juillet 2022, l’exposition
« Ombres lumineuses » de Gilles Broguet a
été accueillie à la galerie d’art municipale.
L’artiste tire sa source d’inspiration de
l’arbre, ses branches et ses racines. Il écorce,
taille, pense et ponce les « bois morts » qu’il
ramasse dans la nature pour leur redonner
vie, suscitant l’émotion et la réflexion autour
du rapport à l’environnement. L’artiste
souhaite aussi, par sa démarche,
démocratiser les arts et rendre ce milieu
moins confidentiel. 14
La labellisation du square Dalimier
La région Ile-de-France a lancé en 2022 une initiative de labellisation intitulée « 500 petits patrimoines
naturels en Ile-de-France ». L’objectif est de souligner l’intérêt écologique des petits espaces de
nature, d'accompagner les changements de pratiques pour une gestion écologique favorable à la
biodiversité et de renforcer le maillage naturel de l’Île-de-France en préservant et développant des
îlots de biodiversité jusqu’au cœur des villes.
La candidature du square Dalimier, implanté entre la rue Paul Doumer et l’impasse du Parc, en bordure
d’un bras de l’Essonne, a été retenue. Elle se traduit par la remise d’un kit de biodiversité, un
accompagnement vers des dispositifs de soutien financier pour la restauration et la valorisation du
square, ainsi qu’un engagement de la ville à respecter une charte de bonnes pratiques.
Celle-ci comporte différents critères comme celui de ne pas utiliser de produits phytosanitaires et
d’engrais de synthèse, de limiter l’éclairage nocturne pour préserver la trame noire, de limiter la
consommation en eau ou de privilégier la valorisation de la ressource pluviale pour l’arrosage. La
municipalité s’attellera prochainement à la définition d’une stratégie de développement écologique
du square.
b) La reconnaissance de l’eau comme bien commun
L’eau est un enjeu historique pour la ville de Corbeil-Essonnes, située aux confluents de la Seine et de
l’Essonne. Elle a contribué à dessiner ses contours et à lui donner son dynamisme, avant de subir les
affres de l’urbanisation, de la pollution et de la privatisation de sa gestion. L’année 2022 marque deux
avancées importantes : la mise en place d’une nouvelle régie publique depuis le 1 er janvier et la
signature d’un contrat de territoire « eau et climat ».
Le retour à une régie publique de l’eau
Par le biais d’un contrat de délégation de service public, l’eau potable de Corbeil-Essonnes était
jusqu’ici distribuée et gérée par la société privée Suez. Ce contrat, conclu en 2006, est arrivé à
échéance le 31 décembre 2021.
En accord avec la volonté politique portée par la majorité dès son programme électoral, la commune
a décidé de rejoindre, le 1 er janvier 2022, la régie de l’eau de Grand Paris Sud Seine-Essonne-Sénart,
compétence qu’exerce la communauté d’agglomération depuis 2017.
Conférence débat « Riverains de l’Essonne, la rivière un bien commun, droits et vos
responsabilités »
Le 23 avril 2022, à l’hôtel de ville, Jean-Luc Combrisson,
consultant en aménagement urbain et spécialiste de la
gouvernance de l’eau, a animé une conférence sur l’histoire
de l’Essonne, ses enjeux, les acteurs de sa gestion et leurs
devoirs, la qualité de l’eau, les inondations ou les
conséquences à venir du réchauffement climatique. Les
discussions ont abordé les droits et les responsabilités de
chacun dans le bon entretien de cette rivière exceptionnelle. 15
Ce choix a d’abord été réalisé au nom de l’intérêt
général. L’eau étant indispensable à la vie, elle ne
doit pas faire l’objet d’une marchandisation et
d’une spéculation boursière. Chaque habitant·e
doit pouvoir y avoir accès à un prix juste et en
toute transparence.
Mais ce choix a aussi été pris car les études
montrent que les collectivités qui sont en régie
possèdent un taux de rendement des réseaux de
distribution en moyenne plus élevé que celles qui
en confient la gestion à un opérateur privé. La
qualité du service de proximité s’en trouvera
renforcée. Cette performance est nécessaire au
regard du changement climatique. Avec une
baisse probable de 30 % du niveau de la Seine d’ici
10 ans, la ressource en eau sera plus rare et les
pertes devront être limitées le plus possible.
La reconquête de la baignade en Seine
En 2017, l'agence de l'eau Seine-Normandie a
élaboré un outil original pour concevoir, de
manière concertée, un programme d'actions
pour la préservation de la ressource en eau, dans
les territoires où celle-ci est particulièrement
exposée aux conséquences du changement
climatique : le contrat de territoire « eau &
climat » (CTEC).
Le 20 octobre 2022, cette agence, le département, ainsi que 9 signataires maîtres d’ouvrage, parmi
lesquels Corbeil-Essonnes, ont signé un CTEC intitulé « Reconquête de la baignade Essonnienne 2022-
2025 ». Ce document a vocation à améliorer la qualité de l’eau de la Seine d’un point de vue
bactériologique, à un niveau permettant la reprise de la baignade sur le territoire des communes
essonniennes riveraines.
Cet objectif ambitieux permettrait non seulement à la population de profiter d’un loisir susceptible
d’atténuer les effets des canicules, mais aussi de préserver la biodiversité du fleuve et des terres
environnantes. Il suppose un engagement collectif des acteurs de l’assainissement et de
l’aménagement, notamment des espaces publics.
Le fleuve Colorado dans L’Œil urbain
À l’occasion des 10 ans du festival
photographique de L’Œil urbain, qui s’est
déroulé du 1 er avril au 22 mai 2022,
l’exposition « No Agua, No Vida », au parc de
la Commanderie Saint-Jean, montrait les
images prises par l’Américain John Trotter le
long du Colorado. Le parcours du fleuve,
depuis sa source dans les montagnes
Rocheuses jusqu’aux vestiges desséchés de
son delta au-dessus du golfe de Californie,
illustre les méfaits d’un prélèvement excessif
de l’eau et son inégale répartition.
Alternat « Corbeil-Essonnes Ville d’eau »
La péniche de l’association Alternat a piloté des
croisières-découvertes sur la Seine afin de faire
découvrir le fleuve, son histoire et ses enjeux
environnementaux (cycle de l’eau, faune et
flore, géologie, navigation et transport fluvial,
etc.) à des groupes scolaires et des centres de
loisirs, en partenariat avec d’autres
associations et dans le cadre du projet « Cité
éducative ». 16
Le montant total de travaux de 27,1 M€ est réparti autour de trois grands enjeux :
• 5,61 M€ de travaux pour l’amélioration de la qualité de l’eau par la réduction des pollutions ;
• 6 M€ pour la restauration du fleuve, de sa connectivité et la morphologie de ses affluents ;
• 15,52 M€ pour limiter l’artificialisation de la vallée de la Seine. 17
Développer la mobilité durable
L’année 2022 a été marquée par une forte hausse des prix du carburant, en raison de la guerre en
Ukraine et de la décision de l’organisation des pays exportateurs de pétrole de baisser leur production.
Elle s’est accompagnée d’une pénurie au mois d’octobre, en raison d'un mouvement social dans des
raffineries et des remises cumulées du gouvernement et du groupe Total qui ont incité les
automobilistes à se rendre dans les stations du même nom. Au même titre que les services de la ville,
les habitants ont été impactés.
Ces circonstances, qui pourraient se renouveler, incitent Corbeil-Essonnes à développer son offre de
mobilité. L’approche retenue est de s’adapter aux enjeux climatiques et énergétiques et répondre aux
dysfonctionnements locaux en matière de circulation, en tenant compte des attentes et pratiques de
la population. Cette mobilité est dite durable car elle cherche à concilier la liberté de déplacement des
personnes avec la diminution de l'impact environnemental et sanitaire des moyens de transport.
À ce titre, les efforts sont orientés vers deux directions complémentaires. La première cible la
régulation des usages de la voiture individuelle, en raison de la pollution qu’elle engendre. La seconde
vise à développer des alternatives plus économes et écologiques, en particulier les modes actifs de
déplacement qui permettent de lutter contre la sédentarité.
a) La décarbonation du parc automobile public
La commune de Corbeil-Essonnes possède un parc de 160 véhicules. La charge financière de ce parc
vieillissant est importante. L’objectif est d’optimiser sa gestion et de décarboner progressivement la
flotte lors du renouvellement des automobiles.
D’une part, l’autopartage est encouragé auprès des agents : 6 véhicules thermiques sont déjà mis à
disposition dans cette démarche. D’autre part, la direction des services techniques a lancé, à la fin de
l’année 2022, un marché concernant l’acquisition de nouveaux véhicules, avec l’ambition de diminuer
les coûts d’utilisation – compte tenu de la hausse du prix du carburant - et les émissions de gaz à effet
de serre. Les véhicules 100 % thermiques ont donc été écartés de l’appel d’offres, au profit de modèles
hybrides, avec 10 citadines et 2 berlines. En outre, pour maîtriser le budget et simplifier la gestion
comptable, la location longue durée sur 4 ans a été privilégiée pour 3 Renault Zoé 100 % électriques.
b) L’extension des zones bleues de stationnement
Le stationnement en zone bleue est une zone où il est possible de garer son véhicule gratuitement
pour une durée limitée. Elle peut être signalée par deux moyens différents : soit par un panneau « zone
bleue », soit par un marquage au sol bleu. Pour y stationner, il suffit d’apposer un disque bleu sur son
pare-brise, en indiquant l’heure de début de stationnement.
La mise en place de zones bleues permet d’augmenter la rotation des véhicules en journée, de faciliter
l’accès aux commerces, de lutter contre les voitures ventouses. Elles participent à réduire la
congestion de la circulation, et donc la pollution de l’air et le bruit, et à faciliter le stationnement des 18
riverains le soir. Depuis le 21 mai 2022, certaines places, jusqu’alors payantes, sont passées en « zone
bleue ». Le stationnement y est possible sans paiement pour une période de 2 heures maximum, du
lundi au samedi, de 9h à 19h, sauf le dimanche et les jours fériés.
Les zones concernées figurent dans le tableau ci-dessous :
Quartier Rive-droite
rue Ferdinand-Buisson, sur le parking ; rue du 14-juillet (dans
la partie comprise entre la rue du port de la Motte et la rue
Ferdinand-Buisson) ; place Saint-Léonard (dans la partie
comprise entre la rue Ferdinand-Buisson et la rue des Fours à
Chaux) ; rue de la Pêcherie, sur le parking au droit des numéros
2 à 6
Quartier Centre-Essonne
rue Paul-Doumer ; place Léon-Cassé ; rue Marchand (entre la
RN7 et la rue du Père-Legris ; rue du Père-Legris ; place
Sindelfingen
Quartier centre-ville
parking de la rue du Trou-Patrix ; rue Féray (dans la partie
comprise entre l'avenue Carnot et la place Salvandy ; avenue
Carnot (sur le parking au droit des nos 33, 35 et 37) ; place
Galignani (sur l'ensemble du parking) ; parking des Rosiers
Quartier Moulin-Galant rue Jules-Alex Geoffroy
Quartier du Bas-Coudray place Jean-Moulin (sur l'ensemble du parking)
Cette extension de l’emprise des zones
bleues à Corbeil-Essonnes est la
préfiguration d’une nouvelle stratégie de
stationnement. Elle devra concilier les
projets de transformation du centre-ville
et l’ambition de développer les mobilités
douces qui auront une forte influence sur
les conditions de déplacement tous
modes. 19
c) L’élaboration d’un plan d’orientation des mobilités
Durant l’année 2022, la ville a travaillé avec
le bureau d'études indépendant ETC,
spécialisé dans la gestion des mobilités
urbaines, pour construire un Plan
d’orientation des mobilités qui devienne le
cadre de référence de la politique de
Corbeil-Essonnes pour les années à venir.
La première étape a consisté en l’élaboration
d’un diagnostic pour analyser l’organisation et
le fonctionnement du territoire, les flux et
réseaux de circulation, les pratiques de
mobilité et l’accidentologie. Une enquête a
été réalisée dans ce but entre janvier et mars
auprès des services publics compétents.
Par la suite, des propositions d’orientations
et de scénarii permettant la constitution
d’un plan guide de la mobilité ont été
élaborées, en s’appuyant sur l’avis des
acteurs du territoire. En effet, les entretiens
auprès des partenaires (région IDF, CD91,
GPS), de l’architecte-conseil de la ville et de
4 associations (FCDE, DARE-DARE, Corbeil-
Essonnes Environnement, Provélo91) et la
réunion de concertation avec le comité
consultatif vélo (qui réunit des citoyen·ne·s
autour de la mobilité douce) ont enrichi le
travail d’ETC.
Les propositions reposent sur les principaux objectifs suivants :
• modérer la circulation de transit ;
• résorber les difficultés de circulation en centre-ville ;
• améliorer les conditions de déplacement des modes alternatifs à l’automobile ;
• identifier un ensemble d’itinéraires cyclables structurants ainsi que d’autres propositions pour
développer l’usage du vélo au quotidien.
d) La faisabilité d’une ligne S pour améliorer le RER D
Le projet de refonte de l'offre du RER D, le SA 2019, devait améliorer la ponctualité sur la ligne. Or,
non seulement les dysfonctionnements ont perduré, mais la solution technique adoptée a obligé les
usagers de la branche Malesherbes à changer de train en gare de Juvisy pour accéder à Paris, soit un
allongement du trajet d’au moins 15 minutes.
La Véloseine Deauville-Corbeil-Essonnes
Organisée durant la semaine européenne de la
mobilité en septembre, en parallèle d’autres
évènements comme « Vivons Vélo », la randonnée
cycliste de 250 km entre Deauville et Corbeil-
Essonnes, en bordure de la Seine, a montré qu’il
était possible de relier la banlieue à la mer à la seule
force des jambes et de renforcer l’intérêt du vélo
pour les déplacements inter-villes.
Soutenu par le club de triathlon, Giant (qui a
présenté à cette occasion son nouveau vélo de
triathlon), Cadex France Liv France, Wahoo France,
Shimano, École kiné et ostéo, Monde du triathlon et
Marques Avenue, l’événement illustre
l’engouement pour les alternatives à la voiture. 20
Cette situation a été jugée inacceptable par les associations d'usagers et les six communes de
l'Essonne concernées (Ballancourt-sur-Essonne, Corbeil-Essonnes, Étiolles, Le Malesherbois, Ris-
Orangis et Soisy-sur-Seine). Ensemble, elles ont financé, à hauteur de 40 000 euros, une étude
indépendante auprès de l’agence SMA afin d’identifier une alternative.
Selon celle-ci, présentée publiquement le 12 décembre 2022, il est techniquement possible de
préfigurer une nouvelle ligne de Transilien, sur le modèle de la ligne R qui relie Melun à Paris, sans
avoir à modifier l’infrastructure existante et sous réserve de modifications marginales des circulations
actuelles.
Baptisée ligne S, cette nouvelle liaison serait omnibus entre Malesherbes et Ris-Orangis, s’arrêterait à
Juvisy puis serait rendue directe jusqu’à Paris-Gare de-Lyon. Elle rapprocherait Corbeil-Essonnes
(20 000 voyageurs par jour) à 34, voire 31 minutes de la capitale contre 49 minutes à l’heure actuelle.
Entre 16 et 33 allers-retours par jour pourraient être effectués suivant les possibles adaptations des
autres dessertes.
Ile-de-France Mobilité (IDFM) a confirmé que ce rapport sera discuté dans le cadre de la révision du
schéma directeur du RER D, précisant que la faisabilité et le coût du projet devaient être précisés. Les
six communes ont immédiatement réagi en demandant une étude complémentaire à SMA. Les
négociations continuent. 21
Produire et consommer responsable
Selon le 15 ème baromètre Greenflex-ADEME de la consommation responsable 2022, la pandémie, la
guerre en Ukraine et l’inflation (qui a atteint 5,2 % en moyenne en 2022 d’après l’Insee), n’ont pas
amoindri l’engagement grandissant des Français·es à lutter contre le changement climatique en
réduisant l’impact de leur consommation.
Cependant, le baromètre souligne la difficulté d’une population soumise à des injonctions
contradictoires, entre ses aspirations qui se renforcent et un système économique et publicitaire qui
incite constamment et aisément à acheter et accumuler.
C’est pourquoi, la collectivité partage la responsabilité d’accompagner et encourager ces
changements de représentation et de comportement, en rendant la consommation responsable plus
inclusive et accessible à chacun et chacune. La ville s’est ainsi efforcée cette année à soutenir les
projets d’agriculture urbaine, et à promouvoir une économie sociale et solidaire qui participe à
répondre au défi de la gestion des déchets.
a) Le soutien à une agriculture urbaine
L'agriculture urbaine désigne, en synthèse, l’ensemble des formes d’agriculture localisées à l’intérieur
et périphérie des villes portées par une variété d’acteurs, dont les produits et les services fournis sont
majoritairement destinés au territoire d’implantation locale, la ville, et qui utilise des ressources, en
concurrence ou en complémentarité avec d’autres usages urbains.
Bien qu’ancienne, l’agriculture urbaine connait un essor considérable depuis les années 2000,
propulsée par la vision d’une réconciliation entre le citadin et la nature et les nouveaux modes de
gouvernance locale. Face au défi climatique, elle porte une triple ambition, pour le citoyen, d’une
réappropriation du fait alimentaire et paysager, pour la profession agricole, d’extension et de
transformation de son activité, et, pour les institutions publiques, d’une transition écologique.
L’étude des opportunités agricoles du Cirque naturel de l’Essonne
Actuellement, Grand Paris Sud élabore une
stratégie alimentaire et agricole territoriale, en
collaboration avec les acteurs du secteur et les
collectivités, afin de rapprocher productions et
consommations locales. A l’amélioration de
l’accès à des ménages une nourriture locale,
saine et de qualité, via des circuits courts,
répond une rémunération plus juste aux
producteurs et la création potentielle de
nouveaux emplois. 22
Comme la capacité de production s’est érodée sur le territoire de l’agglomération, limitant fortement
son potentiel nourricier, il est essentiel de préserver le potentiel restant et d’accompagner son usage
(fonctionnalité et diversification). C’est pourquoi Corbeil-Essonnes attache une grande importance à
approfondir la réflexion sur la diversification et le développement des activités agricoles du Cirque de
l’Essonne dans le cadre du vaste projet de valorisation du site.
En 2022, le Groupement des agriculteurs bio
(GAB) d'Ile-de-France a été missionné par
l’agglomération pour réaliser une étude
d’opportunité agricole. Transmis en décembre
aux élu·e·s, son rapport détaille la faisabilité
technique et économique de plusieurs types de
production biologique au regard des atouts et
contraintes des différentes zones qui composent
le Cirque et en veillant à créer davantage de lien
avec la population locale.
Il appartient désormais aux collectivités, et en
particulier à celles propriétaires de foncier, de
retenir le scénario de développement qu’elles
jugent le plus approprié. Ce choix devra se faire
avec les agriculteurs en place, en fonction du
niveau d’investissement et de la cohérence entre
les projets portés par les divers acteurs, dans une
perspective d’exploitation à long terme et
d’inclusion dans un système agricole et
alimentaire dépassant l’échelle du Cirque.
De cette manière, Corbeil-Essonnes pourra améliorer l’offre alimentaire dans la restauration publique,
par-delà les efforts accomplis depuis la rentrée 2022. En effet, la ville collabore avec la société Elior pour
l’approvisionnement des cantines scolaires. Quotidiennement, les enfants bénéficient d’une alimentation
variée composée à 20 % de produits bio, 25 % de produits locaux, des produits labellisés et des fruits et
légumes d’origine française. Cette orientation vers le « mieux manger » doit s’accompagner d’une lutte
contre les discriminations à l’accès à une alimentation permettant de satisfaire aux besoins essentiels.
La ville a ainsi mis en place le 27 août dernier un marché solidaire au stade Mercier, en partenariat
avec l’enseigne H. Market, qui a rendu possible la distribution de 25 tonnes de denrées, d’abord aux
familles relevant des critères d’aides du CCAS, puis à toutes les personnes se présentant.
b) Le suivi des jardins familiaux et partagés
Outre les jardins des particuliers attenants aux pavillons, parfois ouverts au public (cf. encadré
« Rendez-vous aux jardins ! ») la commune de Corbeil-Essonnes abrite deux formes de jardins qui
constituent actuellement, avec l’exploitation agricole d’une partie du Cirque de l’Essonne, la principale
expression de l’agriculture urbaine dans la ville. Leur avantage est de contribuer à la gestion
écologique de biens communs, tournés vers le dialogue et le partage, de promouvoir l’autonomie et
la responsabilité des participant·e·s, et d’entretenir des îlots de fraîcheur bénéfiques à l’ensemble de
la population.
Le centenaire du cercle des naturalistes
Les 15 et 16 octobre 2022, l’association du
cercle des naturalistes de Corbeil-Essonnes et
environs, a fêté ses 100 ans. Impliquée dans
l’animation du Cirque de l’Essonne, elle a convié
passionnés et curieux à découvrir, durant la
célébration, de nombreuses variétés de
champignons qui peuplent nos milieux naturels. 23
Les jardins partagés
Le jardin partagé ou collectif est un terrain géré en commun par un groupe de personnes autour de la
culture de plantes destinées à l’alimentation ou non. Leur dynamique est moins nourricière
qu’environnemental et social, participant à améliorer le cadre de vie, à animer un quartier et à changer
le rapport à la nature.
Plusieurs jardins partagés sont mis en place ou en projet avec le soutien de bailleurs sociaux et des
institutions :
• le jardin pédagogique au Relais citoyen aux
Tarterêts piloté par l’association APFEC en lien
avec 1001 vies habitat et Les Résidences
Yvelines Essonne ;
• le jardin des locataires de l'Opievoy aux
Tarterêts ;
• le jardin partagé à Montconseil, qui se
formalise progressivement aux côtés d’I3F et
Les Résidences Yvelines Essonne , dans le but
premier de créer un espace de convivialité
intergénérationnel ;
• les jardins créés cette année auprès des
Maisons de Quartier de Rive-Droite et de
Montconseil, à l’initiative d’un couple
d’habitant·e·s qui y propose des activités avec
les animateurs auprès des enfants ;
• les jardins installés dans les cours de certaines
écoles de Corbeil-Essonnes, et notamment
des 13 établissements situés dans les
Quartiers Politique de la Ville qui ont répondu
ensemble à l’appel à projet Cité éducative
2022/2023 pour les mettre en place.
Tous ces jardins évoluent dans des contextes interstitiels spécifiques, ont des orientations variées, et
connaissent leurs complications propres. Leurs expériences montrent que la difficulté n’est pas tant
de les créer que de les faire vivre de manière structurée et pérenne.
Les jardins familiaux de Robinson
Les jardins familiaux ou ouvriers sont des parcelles de terrain mises à la disposition des ménages par
les municipalités. Ces parcelles, affectées le plus souvent à la culture potagère, sont initialement
destinées à améliorer les conditions de vie des personnes dotées de moindres revenus pour favoriser
leur autosubsistance alimentaire. Leur gestion est individuelle mais des espaces et des équipements
collectifs existent le plus souvent.
À Corbeil-Essonnes, les jardins de Robinson, répartis sur 3 hectares, en constituent le représentant
historique. Ils ne sont plus fréquentés que par d’anciens locataires ou des résident·e·s des allées de
l’Essonne, après que le CCAS ait dénoncé en 1998 la convention passée avec l’association gestionnaire
devant l’inaction observée.
Des jardins et des Hommes
Le 21 mai 2022, le spectacle « Des jardins
et des Hommes » s’est produit
gratuitement sur la scène du square
Dalimier, rénové pour l’occasion.
L’œuvre mêlait musique et littérature afin
de présenter le jardin comme un lieu de
rencontre harmonieux des cultures et de
nourrir la réflexion sur la biodiversité.
Cet événement a également marqué
l’inauguration d’un hôtel à insectes, sous le
parrainage du journaliste et président de la
LPO, Allain Bougrain-Dubourg. 24
Leur remise en état tarde, en raison de la pollution découverte, selon les conclusions de l’étude de
l’état des sols livrées par le Cerema à la mairie en 2022. Il s’agit de pouvoir évaluer plus précisément
ses effets sur la culture d’aliments en pleine terre afin de procéder, si nécessaire, à la mise en sécurité
du site pour la santé et la sécurité des personnes. Les demandes de location d’une parcelle sont
nombreuses, soulignant l’attrait et la pertinence de ce type de projet dans la commune.
Rendez-vous aux jardins !
Les « Rendez-vous aux jardins » se sont déroulés début
juin 2022, en partenariat avec les Jardiniers de
l’Essonne. La découverte de jardins privés inscrits dans
l'éco responsabilité et de l’herboristerie à la
Commanderie Saint-Jean a permis d’échanger sur les
cultures anciennes et les bonnes pratiques, tandis
qu’une séance de contes a ouvert le dialogue sur la
préservation de la nature.
c) Le soutien à une économie circulaire et solidaire
Le développement durable consiste, comme évoqué en introduction, à promouvoir un modèle de
société conciliant de manière soutenable les enjeux environnementaux, sociaux et économiques. Cela
implique de s’émanciper d’un système dominé par les logiques marchandes et boursières. Corbeil-
Essonnes s’applique en conséquence à orienter son mode de développement vers une démarche,
d’une part circulaire, caractérisée par une limitation du gaspillage des ressources et la production des
déchets, et d’autre part solidaire, c’est-à-dire davantage tourné vers la satisfaction des besoins des
populations.
L’effort collectif de gestion des déchets
La question des déchets est enjeu fort à Corbeil-
Essonnes. Bien que la collecte et le traitement des
déchets ménagers relèvent de la compétence de la
communauté d’agglomération Grand Paris Sud, la
commune met en place des moyens humains et
matériels considérables pour assurer la propreté du
territoire. Pourtant, malgré le travail des services
municipaux et de nos partenaires, qui s’emploient
quotidiennement à nettoyer la commune, les
comportements inciviques altèrent rapidement le cadre
de vie.
Pour lutter contre ces pratiques, la municipalité souhaite
impulser un mouvement et une responsabilisation
collectifs. C’est l’ambition de la Journée du « Grand
nettoyage de Printemps » qui a rassemblé plus de
500 personnes le 18 mars 2022. Plus de 3,5 tonnes de
déchets ont été ramassées grâce à toutes les personnes
présentes, avec l’appui des agents techniques et de 17
Tous au compost !
Le 27 mars, l’association Bakakaka gérant
le site de compostage partagé du square
Crété, allées Aristide Briand, a organisé
une journée portes ouvertes (avec
l’appui du Réseau Compost Citoyen, de la
Maison de l'Environnement de GPS, de
l’Apfec, L'Attribut, et la ville) pour
sensibiliser à la vie du sol, au jardinage
naturel, et inciter au compostage. 25
jeunes de l’Établissement pour l’insertion dans l’emploi (EPIDE). Dans la continuité de cette journée a
eu lieu, 3 mois plus tard, un après-midi de nettoyage des berges de la rivière avec l’association sportive
de canoë-kayak.
Au-delà du ramassage de déchets, le but est de changer les comportements et de sensibiliser à des
modes de consommations moins frénétiques et plus durables. La journée permet aussi de mettre en
lumière toutes les initiatives menées tout au long de l’année par différentes organisations pour
valoriser les déchets (cf. encart « Tous au compost ! »).
En outre, les ordures laissées à l’abandon contribuent à attirer les rats, espèce qui représente une
menace pour la santé publique et pour la biodiversité. Corbeil-Essonnes fait donc de la lutte contre
leur prolifération une priorité. Ainsi, pour la première fois, deux campagnes de dératisation concertées
entre les bailleurs, le Siarce et la ville ont été menées sur l’ensemble de la commune (en juin et
octobre). En 2023, les campagnes seront au nombre de trois, avec une additionnelle en mars.
La mise en place de ressourceries
Les ressourceries sont des lieux qui collectent les objets et matériaux dont leurs propriétaires n'ont
plus besoin, pour leur donner une seconde vie, les revendre sans but lucratif et sensibiliser le public à
la réduction des déchets. Elles mettent en application le concept des 3R (réduire, réutiliser et recycler
les déchets) et peuvent prendre différentes formes, comme ce fut le cas en 2022 à Corbeil-Essonnes.
Au mois de décembre 2021, une ressourcerie s’est installée dans un local de 300 m² au 10 allées
Aristide-Briand, à côté du Théâtre. Portée par l’association L’Attribut, elle s’est imposée comme un
espace de rencontre, de partage et de sensibilisation à un mode de consommation plus responsable.
Elle a permis d’offrir une alternative à la récupération des vêtements à la suite du retrait des bornes
Relais, en raison de leur dégradation récurrente et du vol
des affaires déposées. La boutique, ouverte plusieurs jours
par semaine au public, propose aussi différents ateliers :
jardinage, co-réparation, répare café électro, up cycling,
etc. Le bail précaire dont bénéficie L’Attribut prendra fin
préalablement au début du chantier de rénovation des
bâtiments Hélio par Novaxia. La ville réfléchit donc aux
modalités envisageables pour permettre son transfert dans
un autre local.
En parallèle de cette installation que la municipalité espère
pérenniser, deux ressourceries éphémères ont investi les
quartiers de Montconseil du 1 er au 25 juin 2022, et des
Tarterêts du 28 septembre au 22 octobre 2022. Pilotées par
le Réseau Francilien du Réemploi, en lien avec Grand Paris
Sud, les bailleurs sociaux, les associations L’Attribut et Oser
ainsi que la ville, elles ont formé, pendant quelques
semaines un lieu de collecte et de redistribution au plus
proche des usagers. Plus de 741 kilos ont été recueillis sur
ces deux ressourceries éphémères et plus de 188 personnes
ont pu être sensibilisées directement au réemploi sur la
ville. Les recettes de la boutique solidaire à Montconseil ont
Parcours d’artistes 2022
Le parcours d’artistes organisé les 15
et 16 octobre par la Société d’art de
Corbeil-Essonnes a notamment
permis de découvrir « Affichage de
rue ». Cette installation du collectif
Palissade au sein de l’ancien entrepôt
Giron, 3 avenue de Chantemerle,
raconte la vie de ce bâtiment
désaffecté qui fut tourné vers la
gestion des déchets, à partir de
matériaux de récupération. 26
été reversées à 6 jeunes filles de Corbeil-Essonnes pour financer en partie leur voyage humanitaire
dans un orphelinat en Malaisie.
Ces ressourceries éphémères se rapprochent, dans l’esprit, des vides greniers en pied d’immeuble qui
se déroulent occasionnellement sur le territoire, comme ceux du 21 juin 2022 boulevard John-
Kennedy (avec l’association PACEB), du 18 septembre 2022 aux Tarterêts ou du 16 octobre 2022 sur
les allées Aristide-Briand.
Le maintien de la librairie « Tournez la page… »
Fondée en 1903 au 6, place Saint-Léonard, la librairie papeterie Chauvelin était menacée de
fermeture. À la suite du départ en retraite de sa gérante, les banques ont signifié leur refus de prêter
aux deux salarié·e·s l’argent nécessaire pour reprendre le commerce, faute de garanties suffisantes.
La dernière librairie de Corbeil-Essonnes a alors lancé une campagne de financement participatif
intitulé « Tournez la page … » pour tenter de sauver l’un des rares commerces destinés à la vente de
livres aux alentours, depuis le déménagement de la Fnac d’Évry à Carré Sénart.
La municipalitéa choisi de contribuer en soutenant financièrement, prenant part aux côtés de 17
autres investisseurs à la restructuration de la librairie sous forme d’une société coopérative d’intérêt
collectif (SCIC).
Ce maintien est une victoire
collective. Il témoignage de la
solidarité des acteurs locaux et de la
population, de leur volonté de
maintenir un espace culturel
indépendant, dont l’équipe anime
plusieurs salons du livre dans le
département (Étiolles Mennecy,
Saint-Germain-lès-Corbeil) et
même le premier salon du manga
du Coudray-Montceaux, et travaille
avec les médiathèques et les
établissements du second degré. 27
Favoriser la cohésion sociale et le bien-être
Le rapport du 12 octobre 2022 du Conseil économique, social et environnemental (CESE) sur l'état de
la France a montré que le contexte d’incertitude économique pèse sur la société civile. Il observe
simultanément la persistance des inégalités sociales, la stagnation du taux de pauvreté et de
l’empreinte carbone de la France depuis plusieurs années.
De son côté, France Stratégie a publié une note dans laquelle l’institution constate que les grandes
villes urbaines dont la population dispose de revenus réduits sont en moyenne plus exposées aux
pollutions multiples. Une corrélation tend donc à survenir entre inégalités environnementales et
inégalités sociales dans les communes semblables à Corbeil-Essonnes.
Dans ce contexte, le CESE appelle à une réorientation de l’investissement public en faveur de la justice
sociale et de la transition écologique. Corbeil-Essonnes s’emploie à ce titre à faire la passerelle entre
ces deux perspectives pour contribuer à la satisfaction des besoins des personnes et encourager la
solidarité.
a) L’accessibilité des services publics grâce au numérique
La transformation digitale a profondément modifié nos modes de vie et de travail. La pandémie
de la covid-19 a accéléré le processus, l’organisation de la société devenant tributaire des
nouvelles technologies de télécommunication. Les administrations publiques s’emploient donc à
accélérer leur dématérialisation, tant dans les processus métiers que dans leurs relations avec la
population.
La mise en place du dispositif de Communication électronique des données de l'état civil, le COMEDEC,
créé pour centraliser les demandes, simplifier la démarche des usagers et éviter la fraude
documentaire, a permis de traiter, en 2022, près de 20 000 actes d’état civil (naissance 91 %, mariage
7 %, décès 1 %).
Corbeil-Essonnes a étendu en parallèle son offre digitale aux procédures de recensement cette même
année. Elle recommande l’usage du formulaire en ligne prévu à cet effet (disponible sur le site
www.service-public.fr) en facilitant son accès et son remplissage par la mobilisation et
l’accompagnement de conseillers dans des espaces numériques de la ville (L’arobase, Moulin Galant,
NCA, etc.).
Suivant la même logique, la préfecture de l’Essonne met désormais à disposition des communes une
station de recueil mobile pour se déplacer vers les usagers ayant besoin d’un titre d’identité à jour
mais étant dans l’incapacité de se rendre en mairie pour raison de santé.
Par ailleurs, la ville s’emploie à limiter l’usage du papier dans son fonctionnement interne. Un nouveau
logiciel de gestion du courrier, MAARCH, a été déployé progressivement à partir d’avril. Il permet une
diffusion rapide et automatique des courriers dans les services par voie dématérialisée. Les courriers
réponses sont traités également via le logiciel. 28
Néanmoins, il convient de rappeler que le terme de dématérialisation prête à confusion. Le passage
d’un support papier à un support électronique transfère le stockage d’un emplacement de proximité,
visible pour l’usager, à un emplacement invisible centralisé, le data center. L’impact environnemental
du virtuel est donc bien réel. Ce secteur est responsable aujourd'hui de 4 % des émissions mondiales
de gaz à effet de serre et la croissance des équipements et des échanges laisse présager un
doublement de cette empreinte carbone d'ici 2025. Corbeil-Essonnes doit donc être attentive sur ce
point et trouver l’équilibre le plus viable écologiquement entre les supports qu’elle emploie.
b) Le lancement d’un observatoire communal des violences faites aux femmes
L’une de priorités de la loi n° 2014-873 du 4 août 2014 pour l'égalité réelle entre les femmes et les
hommes concerne la lutte contre les violences faites aux femmes sous toutes leurs formes. Or, le
nombre de victimes de violences conjugales recensées est en hausse depuis plusieurs années. Si ces
chiffres illustrent une libération bienvenue de la parole, ils ne reflètent qu’une partie de l'ampleur du
phénomène, une personne sur quatre seulement portant plainte selon l’enquête statistique GENESE.
Face à ce contact qui impacte également son territoire, Corbeil-Essonnes a inauguré le 23 juin 2022
un Observatoire des violences faites aux femmes, le septième du pays. La structure repose sur un
partenariat avec l'État et l’ensemble des acteurs intervenant sur ce sujet (services de police, bailleurs
sociaux, caisse d'allocations familiales, associations, centre hospitalier sud-francilien, etc.) et est
pilotée par une chargée de mission salariée par la ville.
Le rôle de l’observatoire est multiple. Sa mission première est d’établir un diagnostic territorial
permettant de recenser les types d'accompagnements existants et de soulever les enjeux et
perspectives pour améliorer le repérage et la prise en charge des personnes. Prévu pour 2023, cet état
des lieux servira à construire un plan d’actions spécifiques.
Des actions de prévention et de sensibilisation ont déjà
pu être menées cette année auprès des établissements
scolaires, des maisons de quartier, de la médiathèque
ou lors de grands évènements de la ville (les
guinguettes, la plage urbaine, le forum des
associations…). Une action de formation est aussi
prévue en direction des agents municipaux afin
d’améliorer leurs connaissances et permettre une
meilleure orientation des victimes.
En outre, des permanences juridiques sont proposées
aux victimes à la maison départementale des
solidarités, au centre de protection maternelle et
infantile de La Nacelle, et au centre de planification Les
Mozards. Des colloques annuels sont organisés, au sein
du centre hospitalier sud-francilien, à destination des
professionnels impliqués dans la prévention et la lutte
contre les violences faites aux femmes. Le sport comme
moyen de se reconstruire était la thématique centrale
en 2022. Enfin, un logement sécurisé est mis à
disposition pour héberger temporairement les victimes afin de les aider à stabiliser leur situation de
violences conjugales et intrafamiliales. Actuellement, trois familles y sont logées et un travail est en
cours avec le CCAS de Corbeil-Essonnes pour les réinsérer dans le droit commun.
Soutien aux femmes iraniennes
Le 8 octobre 2022, une réunion publique
s’est tenue à la MJC Fernand-Léger afin
d’évoquer la répression que subissent des
nombreuses femmes en Iran et de
soutenir leur lutte pour le respect de leurs
droits. Le lendemain, L’Arcel a proposé un
ciné-débat autour du film « Une femme
iranienne », illustrant une démarche de
solidarité internationale du territoire. 29
c) Le lien entre santé et environnement
Au quotidien et tout au long de notre vie, l’environnement est un déterminant majeur de notre santé
physique et mentale. L’air que nous respirons, l’eau et les aliments que nous ingérons, le bruit auquel
nous sommes exposés, influent tous de manière plus ou moins directe sur notre santé, pouvant
l’améliorer comme lui nuire. Nos cadres de vie risquant de se dégrader avec l’aggravation du
changement climatique, la santé environnementale est une préoccupation grandissante. Elle l’est
d’autant plus à Corbeil-Essonnes que ces risques environnementaux affectent davantage les groupes
socialement défavorisés et vulnérables de la population.
Le centre municipal de santé de Corbeil-Essonnes consacre une partie de son activité à la prise en
charge transversale de la santé environnementale. Il intervient auprès des établissements scolaires,
des centres de loisirs, et des populations précaires et semi-libres pour sensibiliser à une bonne hygiène
de vie ou une alimentation saine. Avec le service de la réussite éducative, il organise la semaine sans
écran dans plusieurs classes pour mettre au défi les enfants de se passer, durant 7 jours, de toutes
formes d’écran et les encourager à s’occuper autrement, à travers des activités sollicitant l’écoute du
corps, la réflexion et l’imagination, ou le dialogue avec autrui.
La 33 ème édition des Semaines d’informations sur la santé mentale (SISM), qui vise à informer et
réfléchir sur la santé mentale, s’est par ailleurs concentrée sur la relation entre cette dernière et
l'environnement. Cette thématique a été l’occasion pour le conseil local de santé mentale de Corbeil-
Essonnes de déconstruire deux positions : d’une part, penser la santé humaine comme détachée de
ce qui l’entoure (interrogation sur les effets de l’environnement) et, d’autre part, penser que les
schémas de soins des troubles mentaux sont uniformément applicables aux patients (interrogation
sur l’environnement de la santé en tant que secteur d’activité).
Les animations proposées ont ainsi pris la forme de conférence-débat (« L’inclusion pour tous ?
Pourquoi pas, mais … »), d’atelier photolangage (« Ce qui m’entoure me rassure ou non me rassure
pas ») d’un débat théâtral (« Stop ! : Prévention du harcèlement en école primaire »), d’une pièce
(« Alzheimer Project ») et de deux ateliers participatifs de carte mentale avec des scolaires traitant du
rapport au trouble mental dans le cadre de vie des élèves.
d) L’analyse des besoins sociaux du territoire
Conformément au décret n° 2016-824 du 21 juin 2016 relatif aux missions des centres communaux et
intercommunaux d'action sociale (CCAS), ces derniers doivent réaliser une analyse des besoins sociaux
de la population de leur ressort, dans le cadre de leur mission générale de venir en aide aux personnes
en difficulté financière et/ou fragilisées socialement.
Le Louvre chez vous
Le Musée du Louvre et Corbeil-Essonnes ont conclu en 2022 un
partenariat de 3 ans. Le but est d’amener le musée dans la ville,
avec cette année la formation de 70 agents, et réciproquement de
permettre à la population de se rendre au Louvre, pour favoriser
l’accès à la diversité culturelle, l’autonomisation et l’usage des
transports en commun. 30
Ce diagnostic donne lieu à un rapport effectué en principe au cours de l’année civile qui suit le
renouvellement des conseils municipaux. Une fois n’est pas coutume, la pandémie a retardé le
calendrier. Pour réaliser ce portrait social, la ville s’est associée à un bureau d’études des territoires,
COMPAS.
Le travail a été réalisé en collaboration avec l'ensemble des partenaires, publics ou privés, qui
participent à la mise en œuvre des actions de prévention et de développement social. Sa restitution
en bureau municipal le 22 juin 2022 montre que la commune est confrontée aux enjeux principaux
suivants :
• son dynamisme démographique et la jeunesse de sa population sont des atouts majeurs
comme son positionnement géographique et les projets de renouvellement urbains ;
• la ville se dénote par son caractère très familial, qui a vu progresser la part des familles
monoparentales et nombreuses ces dernières années ;
• de nombreux indicateurs se sont dégradés par rapport à la situation antérieure : départ des
ménages qualifiés et aisés, taux de chômage élevé, populations invisibles importantes, etc. ;
• la situation de l’emploi des Corbeil-Essonnois est singulière : ils sont moins présents sur le
marché du travail, occupent des emplois moins rémunérateurs, mais sont moins en contrat
précaires qu’ailleurs ;
• la situation des jeunes se caractérise par des difficultés de décohabitation et une insertion
professionnelle plus difficile ;
• la fragilité numérique concerne davantage qu’ailleurs les personnes immigrées, pauvres ou
peu qualifiées.
Cette analyse partagée constitue un point de départ pour approfondir la connaissance et la
compréhension des problématiques sociales du territoire, améliorer les réponses qui y sont apportées
et orienter les politiques publiques.
e) La formation des agents de la petite enfance contre les inégalités
Chaque rentrée scolaire, les enseignant e s observent une maîtrise hétérogène du langage chez leurs
élèves, alors qu’il s’agit d’un prérequis pour rentrer de manière satisfaisante dans les apprentissages.
Pour lutter contre cette inégalité, le programme « Parler Bambin » remet au cœur des pratiques
professionnelles l’attention au langage, absente des formations initiales, et vise à mettre en place
toutes les conditions stimulant le développement des capacités langagières des tout-petits accueillis
en crèche. Cette approche pédagogique s'appuie sur une observation fine et de véritables savoir-faire
pour enrichir les interactions langagières avec les enfants, de la naissance à 36 mois, en impliquant un
partenariat parents-professionnels. Elle cherche à leur donner l’envie et le plaisir de communiquer par
la confiance et l’estime de soi. Les agents de la ville suivent depuis novembre cette formation-action
composée de 7 modules répartis sur 6 mois.
Au préalable, en mars et avril 2022, 60 agents du service petite enfance ont bénéficié d’une autre
formation, cette fois d’éveil aux langues, adaptée au contexte multiculturel de nombreuses familles.
Les ateliers « D’une langue à l’autre » (Dulala) visent à promouvoir une éducation multilingue. L’idée
est d’inscrire l’apprentissage dans un espace où toutes les langues parlées par les enfants sont
entendues, (re)connues, visibilisées et valorisées à égalité. Cette approche pédagogique implique de
transformer les espaces éducatifs classiquement monolingues en des espaces plurilingues. Dans ces 31
circonstances, les enfants sont encouragés à utiliser l’ensemble des langues qu’ils connaissent comme
ressource d’apprentissage. En découlent une plus grande cohésion sociale, et des bienfaits pour tous
les enfants, indépendamment du nombre de langues qu’ils comprennent. Les retours des agents sont
plutôt positifs, déclarant avoir enrichi ou actualisé leurs connaissances et avoir identifié des actions à
mettre en place en recourant au multilinguisme. 32
Conclusion : préparer ensemble un futur durable et
désirable
Durant l’année 2022, le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (Giec),
missionné par les Nations unies pour rendre compte de l’état des connaissances scientifiques relatives
au climat, a dévoilé deux parties de son prochain rapport d'évaluation.
Concluant que le changement climatique était plus rapide que prévu, l’organisme a appelé à mettre
en place des mesures immédiates et dans tous les secteurs pour garantir un avenir vivable. Il a ajouté
que repenser le fonctionnement des villes pourrait contribuer de manière significative à l’objectif de
limiter le réchauffement à 1,5 °C établi par l'Accord de Paris en 2015.
Corbeil-Essonnes entend s’inscrire dans cette dynamique, en s’appuyant sur deux axes
complémentaires visant à mettre en cohérence l’ensemble des initiatives au sein du territoire. D’une
part, la ville élabore une feuille de route pour planifier la mise en place d’actions conduisant une
transition écologique, sociale et solidaire. D’autre part, elle prépare l’inauguration d’une maison
dédiée pour soutenir la mobilisation démocratique de la société civile sur ces enjeux. Ces deux actions
permettront d’aborder l’intégralité des ODD !
a) La feuille de route de la transition écologique, sociale et solidaire
La période de turbulences que l’Europe traverse, renforce la nécessité d’agir, indépendamment de
toute obligation réglementaire. La ville s’est par conséquent engagée dans l’élaboration d’une feuille
de route de la transition écologique, sociale et solidaire.
Elle exprime par ce biais sa volonté d’articuler son action avec les référentiels existants au niveau
national et international, en matière de développement durable (comme les ODD) ou de lutte contre
le changement climatique (comme la Stratégie nationale bas carbone de la France) et de leur donner
une dimension locale par sa proximité privilégiée avec les habitant·e·s.
Cependant, si la démarche s’inscrit dans un cadre global, elle n’en demeure pas moins adaptée aux
spécificités de Corbeil-Essonnes et aux attentes citoyennes exprimées. Elle intègre à ce titre plusieurs
propositions du programme de campagne qui a porté la majorité aux responsabilités.
L’objectif général de ce projet est de réinventer notre modèle urbain afin de réduire notre impact
environnemental tout en améliorant la qualité de vie et en luttant contre les inégalités. Cette
perspective nécessite de sortir d’une conception purement technique des réponses à apporter, pour
s’autoriser à repenser nos façons de consommer, de produire, et de vivre ensemble.
C’est pourquoi, les élu·e·s se sont tout d’abord rassemblé·e·s une première fois pour mieux saisir les
enjeux de la transition écologique, leur imbrication et l’intérêt de les prendre en compte dans
l’ensemble des politiques publiques municipales. À cette occasion, suivant la méthode de l’ADEME
(https://nosgestesclimat.fr/), plusieurs ont calculé anonymement leur empreinte carbone, en fonction
de différents postes : alimentation, transport, logement, services publics, numérique et divers (fig. n).
Même si cette évaluation est approximative, elle possède une valeur pédagogique. Les ordres de
grandeurs indiqués permettent de mesurer les efforts nécessaires pour réduire les gaz à effet de serre.
Ainsi, la moyenne de l’empreinte carbone des 17 élu·e·s est de 7,5 tonnes par an. C’est un peu moins
que la moyenne française (9,8 tonnes), mais très loin des 2 tonnes par an au maximum (comme en
Inde) pour parvenir à atteindre l’objectif de limitation du réchauffement de l’accord de Paris. 33
Figure n : Calcul des empreintes carbone individuelles de 17 élu·e·s. Calculée en tonnes par an et par individu. Chaque
nombre représente un individu.
Ces mêmes résultats, examinés par type de poste (fig. m), permettent d’identifier les domaines où la
marge d’action est la plus importante et donc là où les politiques publiques pourront contribuer le
plus à la baisse des émissions carbone. Il s’agit principalement des transports, de l’alimentation et du
logement. Ils correspondent avec certaines priorités déjà établies, notamment l’isolation des
bâtiments publics, le retour en régie de la restauration scolaire, le développement des mobilités
douces et la réduction des temps de trajet du RER D via la ligne S.
Figure m Empreinte carbone par type de poste : alimentation, transport, logement, services publics, numérique et
divers. Calculé en tonne par an et pour 17 élu·e·s. 34
De ce constat et du socle commun de connaissances établi, un deuxième séminaire de majorité a
produit une réflexion sur les actions à mener pour permettre à la ville de réduire davantage son
empreinte carbone et d’œuvrer pour plus de justice environnementale et sociale.
Sur la base des propositions émises et d’échanges avec les partenaires, les élu·e·s membres du pôle
ville durable ont rédigé un programme ambitieux en cohérence avec les moyens humains et
budgétaires disponibles. Ce plan comporte en l’état près de 150 actions à initier d’ici la fin du mandat
et organisées autour d’axes stratégiques comme l’énergie, le cadre de vie, la mobilité, la production
et la consommation…. En croisant ainsi les thématiques, il aspire à mobiliser tous les acteurs
économiques, sociaux et environnementaux, sous la coordination d’une collectivité porteuse.
L’année 2023 sera consacrée à la validation politique puis à la déclinaison opérationnelle de la feuille
par l’administration, afin de planifier, budgétiser et amorcer la concrétisation des actions. Le suivi des
mesures permettra d’alimenter les prochains rapports sur la situation du développement durable de
Corbeil-Essonnes.
b) La Maison de la transition écologique, sociale et solidaire
À l’échelon de la commune, la transition écologique, sociale et solidaire désigne l’ensemble des
actions, petites et grandes, portées par les personnes, les familles, les associations, les entreprises et
la municipalité qui contribuent à faire évoluer la situation localement et à expérimenter ce que
pourrait être le monde de demain.
De ce fait, la transformation du territoire ne saurait se limiter à la mise en œuvre de politiques
publiques de la commune et de l’agglomération vers la population ou de mesures contribuant à un
fonctionnement exemplaire de l’administration. L’ensemble de la société locale, dans toutes ses
composantes, doit avoir la possibilité de faire entendre et de s’impliquer en faveur du changement.
Une des dispositions phares de la feuille de route est de prévoir la mise en place d’un équipement
positionnée au carrefour des initiatives publiques et privées, dont le but est d’impulser et
d’accompagner cette dynamique dans un cadre convivial d’entraide favorisant l’éclosion d’idées : la
Maison de la transition écologique. 35
Ses missions, qui restent à formaliser, sont les suivantes :
• informer et sensibiliser par des expositions, des conférences, des ateliers, en partenariat avec
les acteurs locaux ;
• conseiller et orienter les habitants suivant leurs problématiques ;
• favoriser l’entraide, le partage des idées, des cultures et des savoir-faire, afin de créer,
d’innover, d’expérimenter et de faire émerger de nouvelles aspirations ;
• appuyer, valoriser et fédérer les projets de la société civile ;
• intervenir « hors les murs », en collaboration avec les établissements et agents sur le terrain.
Sur cette base d’intentions, la municipalité s’est interrogée sur la forme que devrait prendre la Maison
et son emplacement sur le territoire pour être en mesure de remplir au mieux son rôle. Après analyse
des différentes options, l’une d’elles s’est révélée particulièrement intéressante : conclure un
partenariat avec la Maison des jeunes et de la culture (MJC) Fernand-Léger. D’un côté, le conseil
d’administration de la MJC a décidé en mai 2022 de faire de l’écologie « l’axe principal » de son
activité. De l’autre, la Maison de la transition écologique s’intègre dans une démarche similaire
d’éducation populaire et pourra ainsi s’installer dans un lieu central de la vie locale. Enfin, les deux
structures s’accordent pour être un outil mis à
disposition des personnes en vue de nourrir une
réflexion critique sur la société et d’agir sur celle-ci.
Mais cette collaboration n’est pas uniquement à
bénéfice réciproque. L’implantation aboutira à une
situation inédite : trouver dans un même espace
commun, une MJC, un Centre social et une Maison de
la transition écologique. Autrement dit, ce sera un
« tiers » lieu au sens littéral.
La Maison de la transition écologique constitue
progressivement son équipe. Mais son objectif n’est pas
tant de faire directement que de renforcer le pouvoir
d’agir des acteurs locaux et des particuliers. Ancrée
dans cette logique démocratique, l‘établissement
souhaite s’appuyer sur une assemblée citoyenne en
charge d’enrichir son travail, de formuler des
recommandations et proposer des initiatives, pour
construire ensemble l’avenir de Corbeil-Essonnes.