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PLU - Orientations d'aménagement et de programmation - OAP
Document publié le Mercredi 10 avril 2024 par la commune de Peillon.
Lien du pdf (PLU - Orientations d'aménagement et de programmation - OAP)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Espaces terrestres et maritimes, Eau et assainissement,
O rientatiOns d ’aménagement
et de P rOgrammatiOn
Avril 2018
2 rue Alberti
06000 NICE
Commune de
PEILLON
- Alpes-Maritimes Un œ— = =Æœ u = œs = = =
L4 = = =. us ù = =
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Sommaire
INTRODUCTION ������������������������������������������������������������������������������� 3
– OAP THÉMATIQUE – �������������������������������������������������������������������� 6
1 - La Trame Verte et Bleue communale ����������������������������������������������� 7 Contexte communal ������������������������������������������������������������������������������������� 7 Objectifs et principes d’aménagement �������������������������������������������������������� 9
Objectifs et principes d’aménagement cartographiés�������������������������������� 13
– OAP SECTORIELLE – ����������������������������������������������������������������� 14
2 - Le développement de Sainte-Thècle ���������������������������������������������� 15 Localisation, composition, desserte et environnement ������������������������������ 15 Objectifs et principes d’aménagement ������������������������������������������������������ 16
Objectifs et principes d’aménagement cartographiés�������������������������������� 18 MUNE -LON
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Plan lOcal d ’U rbanisme cOmmUne de PeillOn
INTRODUCTION
Les articles L�151-1 et L�151-2 du Code de l’Urbanisme stipulent que « le PLU
respecte les principes énoncés aux articles L.101-1 à L.101-3 ». Il « comprend
un rapport de présentation, un projet d’aménagement et de développement
durables, des orientations d’aménagement et de programmation, un règlement
et des annexes. […] Chacun de ces éléments peut comprendre un ou plusieurs
documents graphiques. »�
Les articles L�151-6 et L�151-7 du Code de l’Urbanisme précisent également que
« les orientations d’aménagement et de programmation comprennent, en cohérence
avec le projet d’aménagement et de développement durables, des dispositions
portant sur l’aménagement, l’habitat, les transports et les déplacements. »
« Les orientations d’aménagement et de programmation peuvent notamment :
1° Définir les actions et opérations nécessaires pour mettre en valeur
l’environnement, notamment les continuités écologiques, les paysages,
les entrées de ville et le patrimoine, lutter contre l’insalubrité, permettre le
renouvellement urbain et assurer le développement de la commune.
2° Favoriser la mixité fonctionnelle en prévoyant qu’en cas de réalisation
d’opérations d’aménagement, de construction ou de réhabilitation, un
pourcentage de ces opérations est destiné à la réalisation de commerces ;
3° Comporter un échéancier prévisionnel de l’ouverture à l’urbanisation des zones
à urbaniser et de la réalisation des équipements correspondants ;
4° Porter sur des quartiers ou des secteurs à mettre en valeur, réhabiliter,
restructurer ou aménager ;
5° Prendre la forme de schémas d’aménagement et préciser les principales
caractéristiques des voies et espaces publics ;
6° Adapter la délimitation des périmètres, en fonction de la qualité de la desserte,
où s’applique le plafonnement à proximité des transports prévu aux articles
L.151-35 et L.151-36. »
Portée réglementaire et représentation des orientations d’aménagement par
secteurs
Les modes de représentation utilisés sont schématiques� Il s’agit bien d’indiquer les
orientations, les principes d’aménagement avec lesquels les projets de travaux ou
d’opérations doivent être compatibles�
Ces schémas n’ont donc pas pour objet de délimiter précisément les éléments de
programme de chaque opération, ni d’indiquer le détail des constructions ou des
équipements qui pourront y être réalisés. Leur finalité est de présenter le cadre
d’organisation et d’armature urbaine dans lequel prendront place les projets
d’aménagement� Ces schémas constituent un guide pour l’élaboration des projets
d’aménagement�
Temporalité et phasage des opérations d’aménagement
Les diverses opérations d’aménagement se réaliseront à plus ou moins long terme,
certaines en plusieurs phases, en fonction des initiatives publiques ou privées, de
l’avancement de la maîtrise foncière et des études opérationnelles� La présentation
des orientations d’aménagement et de programmation par secteurs ne précise
donc pas d’échéance de réalisation� Parfois, une partie seulement du projet indiqué
sur les schémas d’orientations pourra se réaliser à court ou moyen terme� La
représentation de l’ensemble du secteur de projet est cependant importante car
elle donne une vision globale de l’aménagement envisagé à plus longue échéance,
permettant ainsi de mieux comprendre la cohérence du projet d’ensemble� MUNE -LON
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Plan lOcal d ’U rbanisme cOmmUne de PeillOn
INTRODUCTION
Les orientations d’aménagement et de programmation inscrites dans ce document,
prises en application des articles L�151-6 et L�151-7 du Code de l’Urbanisme,
s’appuient sur les éléments de diagnostic et sont en cohérence avec les orientations
du Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD)�
Deux types d’Orientations d’Aménagement et de Programmation se distinguent :
- Les Orientations d’Aménagement et de Programmation thématiques qui ont
pour vocation de fixer des orientations sur n’importe quelle thématique du Plan
Local d’Urbanisme et qui peuvent porter sur l’ensemble du territoire communal�
Elles permettent notamment de décliner les objectifs fixés dans des documents
plus généraux�
- Les Orientations d’Aménagement et de Programmation sectorielles,
qui permettent de définir des objectifs sur un secteur visé (densité, mixité,
desserte, qualité���) et les principes de l’organisation urbaine qui en découlent�
Elles permettent que les futurs projets opérationnels s’inscrivent bien dans la
cohérence d’ensemble du territoire� 7 -LON MUNE
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INTRODUCTION
Sur le territoire communal de Peillon, deux Orientations d’Aménagement
et de Programmation sont élaborées :
- Une Orientation d’Aménagement et de Programmation
thématique sur la trame verte et bleue, qui s’applique à l’ensemble
du territoire communal�
- Une Orientation d’Aménagement et de Programmation
sectorielle qui concerne l’aménagement et le renforcement de
Sainte-Thècle comme pôle principal de la commune� 7 -LON MUNE
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– OAP thémA tique –
1 LA trAme Verte et BLeue cOmmunALe RS ERSITÉ
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LA TRAME VERTE ET BLEUE COMMUNALE
Source : CEREG Territoires
Contexte communal
La Trame Verte et Bleue est un réseau formé de continuités écologiques terrestres
et aquatiques� Les continuités écologiques constituant la Trame Verte et Bleue
comprennent des réservoirs de biodiversité (espaces dans lesquels la biodiversité
est la plus riche) et des corridors écologiques (connexions entre les réservoirs de
biodiversité)�
La Trame Verte et Bleue constitue un élément structurant du projet urbain et répond
aux enjeux de préservation de la biodiversité, des paysages, de la nature en ville et
des continuités écologiques� Elle participe à un aménagement équilibré du territoire�
Les éléments constitutifs de cette trame sont décrits et analysés dans le diagnostic
territorial du Plan Local d’Urbanisme�
L’Orientation d’Aménagement et de Programmation identifie et décline les axes de
la Trame Verte et Bleue communale :
- Conforter les réservoirs de biodiversités identifiés ;
- Conforter les corridors écologiques pour une mise en réseau des espaces�
Ces objectifs sont traduits par plusieurs actions qui visent la préservation ou la
remise en état des continuités� Ces actions précisent les modalités d’aménagement
et de gestion des zones urbaines concernées par la Trame Verte et Bleue�
Les réserVOirs de BiOdiVersité
Les réservoirs de biodiversité terrestres correspondent aux espaces où la
biodiversité est la plus riche et la mieux représentée� Ces espaces sont connus
et identifiés au travers des différents zonages réglementaires qui existent sur la
commune�
Sur la commune de Peillon, les réservoirs de biodiversité terrestres correspondent
aux boisements, qui pour l’essentiel sont identifiés comme Zone Naturelle d’Intérêt
Écologique, Faunistique et Floristique (ZNIEFF) :
• ZNIEFF de type I « Plateau Tercier - La Lare - Cime du Rastel » (n°06-100-
108)
Cette zone concerne l’Est du territoire, où les différentes collines (le Baus
Roux et le Galambert, Pointe de Lourquière, Cime de la Caussinièra, Plateau
de la Lare) se présentent sous la forme d’un plateau sommital et de versants
plus ou moins abrupts selon la nature du substrat�
Dans cette ZNIEFF, cinq espèces végétales déterminantes, une espèce
végétale patrimoniale et deux espèces animales patrimoniales seront à
protéger en priorité. Ces espèces sont identifiées dans le diagnostic territorial.
• ZNIEFF de type II « Forêt de Blausasc » (n°06-119-100)
L’Ouest de la commune de Peillon est inclus dans l’extrémité Est de cette zone�
Elle concerne le massif de la forêt de Blausasc qui déborde sur le territoire
communal, avec le vallon et le Mont du Brausch�
Aucune espèce animale déterminante n’est référencée sur la commune�
Néanmoins, deux rapaces diurnes nicheurs protégés ont été recensés
récemment dans cette zone�
• Les boisements en continuité de ces deux ZNIEFF sont également identifiés
en tant que réservoirs de biodiversité� Il s’agit principalement :
- des forêts de conifères dans le secteur de la Pinéa jusqu’à Sainte-Thècle, 2IDORS _ 3IQUES
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- des forêts mélangées (feuillus et conifères) qui occupent la Colle de la
Madone et ses versants entaillés de nombreux ravins�
• La végétation rivulaire (ripisylve) sous la forme de lambeaux épars le long
du Paillon de l’Escarène où domine le saule blanc, l’aulne glutineux et le
frêne oxyphylle� Les travaux de chenalisation du cours d’eau et l’occupation
humaine, au plus près de la rivière, expliquent la faible représentativité de
cette ripisylve le long du Paillon�
Les réservoirs de biodiversité aquatiques correspondent à la rivière « Le
Paillon » et au ruisseau « La Launa », classés en « Liste 1 » (classement au titre
du L.214-17-1 du Code de l’Environnement) ainsi qu’aux petits vallons affluents.
Le classement en Liste 1 détermine les cours d’eau où les enjeux écologiques sont
tels qu’aucun nouvel obstacle à la continuité écologique ne peut être construit et
ceux sur lesquels la restauration de la continuité va porter en priorité�
LA TRAME VERTE ET BLEUE COMMUNALE
Source : CEREG Territoires
Contexte communal
Les cOrridOrs écOLOgiques
Les corridors écologiques sont les couloirs de déplacements empruntés par les
espèces� Ils sont constitués par les différents milieux naturels et semi-naturels de
la commune :
- Les milieux aquatiques et leurs espaces de mobilité liés à la dynamique naturelle
des cours d’eau (méandrage, crue, inondations���),
- Les milieux naturels en continuité des grands réservoirs de biodiversité et en
limite de zones urbaines,
- Les espaces agricoles (oliveraies, friches qui participent à la trame verte en tant
que zones relais pour le déplacement des espèces),
- Certaines zones d’urbanisation diffuse suffisamment lâches.
Ces différents milieux permettent de relier les réservoirs de biodiversité entre eux et
ainsi d’assurer une continuité écologique sur le territoire communal� NS _ PTIONS UR ‘ RS ERSITÉ _ PTIONS UR RIDORS 3IQUES
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Objectifs et principes d’aménagement
LA TRAME VERTE ET BLEUE COMMUNALE
Source : CEREG Territoires
Les réservoirs de biodiversité et les corridors écologiques de la trame verte et bleue communale sont localisés sur la carte ci-après�
Dans ces zones, les orientations et prescriptions suivantes sont proposées afin d’assurer la continuité écologique sur le territoire.
OrientAtiOns PrescriPtiOns POur Les réserVOirs de BiOdiVersité PrescriPtiOns POur Les cOrridOrs écOLOgiques
Occupation du sol
Maintenir et préserver les espaces
• Interdire tout nouveau bâtiment. Les extensions des
bâtiments existants sont toutefois autorisées, ainsi que
les constructions et installations nécessaires aux services
publics ou d’intérêt collectif et à l’exploitation agricole�
• Imposer la restitution d’une continuité écologique
interrompue par une construction : des bandes enherbées
entre les constructions seront maintenues afin de garantir
le fonctionnement des corridors écologiques.
• Soumettre à condition les constructions implantées au
sein des continuités écologiques : recul par rapport aux
lisières, aux cours d’eau, garantir de la libre circulation
de la grande faune, végétalisation des toitures plates,
connexion douce arborée...
• Imposer la restitution d’une continuité écologique
interrompue par une construction : des bandes enherbées
entre les constructions seront maintenues afin de garantir
le fonctionnement des corridors écologiques.
Accès et voirie
Limiter l’imperméabilisation des sols et les
coupures écologiques
• Limiter au strict minimum l’emprise de la voirie�
• Inciter à la reconstitution de la trame verte et bleue coupée par des voies d’accès :
- Les voies d’accès, y compris celles liées à la sécurité publique, défense incendie par exemple, doivent prévoir
des dispositifs nécessaires au maintien de la continuité écologique et à cet effet, être bordées de part et d’autre
de fossés enherbés, intégrant des buses qui permettent à la faune de traverser (buse rectangulaire ou circulaire,
diamètre de 30 à 50 cm)�
- Les murs bordant la route ne devront pas être uniformément lisses mais présenter de nombreuses aspérités�
Implantation des constructions par rapport aux
voies et emprises publiques
Préserver la continuité des voies de
déplacements pour la faune et la flore
• Laisser les couloirs de déplacements libres en avant des
constructions : reculs aménagés et plantés en front de
rue�
- Dans les reculs induits, peuvent être autorisés, en
dehors des espaces identifiés au titre de la trame
verte et bleue, une piscine ou un court de tennis à
condition que le niveau de ces équipements ne
dépasse pas le niveau du terrain naturel et qu’une
bande de jardin aménagé de 3 mètres de largeur
minimum les séparent de la voie� NS _ PTIONS UR ‘ RS ERSITÉ _ PTIONS UR RIDORS 3IQUES
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OrientAtiOns PrescriPtiOns POur Les réserVOirs de BiOdiVersité PrescriPtiOns POur Les cOrridOrs écOLOgiques
Implantation des constructions par rapport aux
limites séparatives
Préserver la continuité des voies de
déplacements pour la faune et la flore
• Laisser les couloirs de déplacements libres entre le bâti
et en arrière de parcelle : reculs aménagés et plantés,
sur au moins une des limites séparatives non construite�
Emprise au sol des constructions
Favoriser la perméabilité du tissu urbain
• Limiter l’emprise des constructions pour des raisons
écologiques et paysagères
Aspect extérieur
Favoriser la perméabilité des clôtures
• Imposer des clôtures perméables à la petite faune :
- La hauteur maximum de la clôture est fixée à 1,3 mètres.
- Les murs de clôture doivent intégrer des ouvertures et des aspérités et privilégier l’emploi de la pierre sèche�
- Les murs bétonnés lisses sont limitées à 50 cm de hauteur�
- Les haies de clôture seront constituées par des essences locales et variées, non répertoriées comme envahissantes,
et non doublées d’un grillage�
Stationnement
Favoriser la perméabilité du tissu urbain
• Réaliser des aires de stationnement arborées et
agrémentées d’espaces semi-naturels participant à la
qualité paysagère : favoriser la gestion alternative des
eaux pluviales (noues et zones tampons aménagées en
faveur de la biodiversité)
• Utiliser des techniques favorisant l’infiltration des eaux
pour les emprises de stationnement
• Rechercher une conception adaptée à la topographie
des lieux et à la bonne utilisation des sols
Objectifs et principes d’aménagement
LA TRAME VERTE ET BLEUE COMMUNALE
Source : CEREG Territoires )NS PTIONS UR RS ERSITÉ _ PTIONS UR RIDORS 3IQUES
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OrientAtiOns PrescriPtiOns POur Les réserVOirs de BiOdiVersité PrescriPtiOns POur Les cOrridOrs écOLOgiques
Espaces libres, aires de jeux et de loisirs,
plantations, EBC
Garantir la perméabilité du tissu urbain,
la qualité paysagère et écologique des
espaces urbanisés ainsi que la continuité
des voies de déplacements pour la faune
et la flore
Lutter contre la pollution lumineuse
• Structurer un réseau dense d’espaces semi-naturels au
cœur des espaces urbains :
- Appliquer les coefficients de végétalisation prescrits
dans le règlement du PLU�
- Les haies et les plantations devront être réalisées avec
des essences locales et variées, non répertoriées
comme envahissantes� Une haie devra être composée
d’au moins trois espèces différentes�
• Les reculs imposés entre les constructions devront
être enherbés de façon à garantir le fonctionnement du
corridor écologique identifié.
• Canaux d’irrigation, cours d’eau : une bande enherbée et
végétalisée d’une largeur d’au minimum 0,5 mètre sera
créée de part et d’autre des canaux d’irrigation et de tout
cours d’eau, sauf en cas de constructions existantes�
• Privilégier un éclairage de « faible intensité » : tous les
éclairages extérieurs publics et privés devront éclairer du
haut vers le bas, être équipés d’un dispositif permettant
de diriger les faisceaux lumineux uniquement vers le sol�
L’angle du flux lumineux doit être au minimum de 20° sous
l’horizontale� Les éclairages ne doivent pas être orientés
vers les zones naturelles et boisées, à l’exception des
secteurs à éclairer au titre de la sécurité routière�
Performances énergétiques et environnementales
Garantir la qualité écologique du bâti
• Végétaliser les constructions : favoriser les plantes
grimpantes et / ou les toitures végétalisées…
• Privilégier des aménagements écologiques intégrés au
bâti (nichoirs, végétalisation, texture des matériaux….).
Objectifs et principes d’aménagement
LA TRAME VERTE ET BLEUE COMMUNALE
Source : CEREG Territoires MUNE -LON
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Pour les réservoirs de biodiversité et les corridors aquatiques :
• En dehors des secteurs urbanisés, une bande de recul non aedificandi sera
demandée sur chaque rive des cours d’eau et vallons naturels� La largeur de
cette bande sera à adapter selon les emprises disponibles (à minima 5 mètres)�
Ce recul permettra au cours d’eau de bénéficier d’un espace de mobilité lié à sa
dynamique naturelle (méandrage, crue, inondations���)� Les berges des cours
d’eau et sa ripisylve, en tant que lieu de biodiversité majeur, sont à préserver ou
à restaurer, notamment dans les espaces fortement anthropisés�
• Le classement des cours d’eau (Le Paillon et La Launa) en Liste 1 implique :
- Une impossibilité de construire tout nouvel obstacle à la continuité écologique,
quel qu’en soit l’usage�
- Que le renouvellement de la concession ou de l’autorisation des ouvrages
existants soit subordonné à des prescriptions permettant de maintenir le
très bon état écologique des eaux et d’assurer la protection des poissons
migrateurs (règlement Anguille)�
Objectifs et principes d’aménagement
LA TRAME VERTE ET BLEUE COMMUNALE
Source : CEREG Territoires Réservoirs de biodiversité de la Trame Verte
à préserver ou à restaurer
Corridors écologiques de la Trame Verte
à préserver ou à restaurer
Réservoirs de biodiversité et corridors écologiques de la Trame Bleue à préserver ou à restaurer
Ripisylve
à préserver ou à restaurer
Zone d'Action Prioritaire du plan anguille (ZAP)
Continuité écologique prioritaire
à préserver ou restaurer
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Objectifs et principes d’aménagement cartographiés
LA TRAME VERTE ET BLEUE COMMUNALE
Source : CEREG Territoires L MUNE -LON
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– OAP sect OrieLLe –
2 Le déVeLOPPement de sAinte-thècLe à:
= = = us == ne ER RS CS ER SO SO OS OR © OO OS UN © SO Om =
Entité bâtie
| Equipements
Z Espaces agricoles et jardins
Espaces boisés
| - _. Lo eee ee
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LE DÉVELOPPEMENT DE SAINTE-THÈCLE
Localisation, composition, desserte et environnement
Le hameau de Sainte-Thècle est l’actuel centre de la
commune�
Les services administratifs de la commune y sont regroupés
(mairie, agence postale, bibliothèque)� On y trouve
également une des deux écoles de la commune, une église,
des gîtes ruraux, un commerce multi-services de proximité
et un cabinet médical�
Autrefois essentiellement construit en rive gauche entre le
lit du Paillon et la voie ferrée, le hameau s’est peu à peu
étendu sur les coteaux (Les Preisses) ainsi qu’en rive droite
du Paillon, au quartier des Mazuès�
Des terrains cultivés sur les rives du Paillon et des
restanques sur les coteaux témoignent de l’activité agricole
passée�
Sur les versants, les espaces boisés confèrent au secteur
un caractère naturel avéré�
Une voie de chemin de fer, dont la construction remonte
à la fin des années 20, remonte la vallée (ligne Nice-
l’Escarène-Breil, Cunéo)� Une gare est implantée à Sainte-
Thècle, permettant de relier le hameau en aval vers Nice
et en amont vers l’Escarène par un service de TER. Ce
hameau est donc un des hameaux les mieux desservis de
la commune�
Source : Diagnostic territorial du PLU AUX
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Objectifs et principes d’aménagement
LE DÉVELOPPEMENT DE SAINTE-THÈCLE
enjeux gLOBAux
L’aménagement du hameau est dédié au
développement urbain, tout en maintenant une qualité
paysagère renforcée et une intégration harmonieuse
dans l’environnement existant�
L’analyse de l’occupation actuelle du sol et la prise en
compte des contraintes réglementaires ont permis de
définir plusieurs enjeux et objectifs d’aménagement du
site :
• Affirmer la place centrale du hameau ;
• Maintenir et développer les équipements de
proximité pour renforcer l’identité communale ;
• Densifier, tout en maintenant une trame urbaine
aérée ;
• Contenir l’urbanisation en dehors des zones à
risques et boisées ;
• Prendre en compte la protection des zones
de captage pour l’approvisionnement en eau
potable ;
• Préserver les perceptions visuelles sur Peillon-
Village�
Le parti d’aménagement retenu est traduit dans les
orientations d’aménagement et de programmation
suivantes :
renfOrcer l ’ armatUre Urbaine
• Conserver le caractère architectural du hameau
historique de Sainte-Thècle – adapter le zonage
et des règles spécifiques permettant de maintenir la
morphologie bâtie.
• Redéfinir les limites urbaines – intégrer les notions de
continuité bâtie, d’environnement, de risques ou encore
de paysage dans la définition de l’enveloppe urbaine du
hameau.
• Densifier certaines poches d’habitat, tout en veillant
à un équilibre entre le bâti et végétal – proposer des
règles de constructibilité plus fortes dans les secteurs
à proximité des accès, les mieux desservis et les moins
perçus.
• Promouvoir la mixité sociale – mettre en oeuvre des
projets de construction visant à répondre aux besoins en
logements identifiés par la commune.
• Maintenir et développer la fonction commerciale –
permettre le maintien et la création de commerces dans
cette centralité. LA
= = us == à: = DR CD MS © Où =
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Objectifs et principes d’aménagement
LE DÉVELOPPEMENT DE SAINTE-THÈCLE
améliOrer les cOnditiOns d ’ accessibilité
• Créer des aires de stationnements en entrée de
hameau et à proximité des transports en commun –
mettre en oeuvre des outils adaptés à leur réalisation.
• Développer les liaisons modes doux, notamment
entre les équipements structurants du hameau (gare,
école���) – favoriser un partage multimodal de l’espace
public dans l’ensemble des projets.
intégrer le Paysage et l ’ envirOnnement
• Maintenir les boisements et préserver les coteaux
et restanques de tout développement de l’urbanisation
– identifier ces espaces par un zonage spécifique et
des prescriptions particulières (espace boisé classé,
élément de paysage...)
• Prendre en compte le risque inondation – gérer les
risques par le maintien d’espaces de respiration et
l’inscription d’espaces agricoles.
• Préserver la ressource en eau – tenir compte des
recommandations des hydrogéologues pour la protection
des sources de Sainte-Thècle et des puits drainants
de Châteauvieux et proposer un zonage et des règles
spécifiques dans les secteurs concernés. Préserver le caractère architectural du
hameau historique de Sainte-Thècle
Densifier l’armature urbaine du hameau et
permettre le développement de la fonction
commerciale
| Promouvoir une mixité sociale
de hameau et à proximité des transports en
commun
Relier les différents équipements entre eux
par des liaisons douces notamment
Prévenir des risques d'inondations, par le
maintien des terres agricoles notamment
Préserver les boisements les plus significatifs
et libérer l'axe des vallons
= à Protéger la ressource en eau
Renforcer l'offre en stationnement en entrée M n
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Objectifs et principes d’aménagement cartographiés
LE DÉVELOPPEMENT DE SAINTE-THÈCLE