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PLU - Annexes - info txt 19 dechets
PLU - Rapport de présentation - Rapport
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PLU - Rapport de présentation - Rapport
PLU - Rapport de présentation - Rapport
Document publié le Vendredi 25 octobre 2019 par la commune de Saint-Jean-Rohrbach.
Lien du pdf (PLU - Rapport de présentation - Rapport)
Thèmes du document : Environnement, Eau et assainissement, Aménagement du territoire,
3 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Ta b l e d e s m a t i è r e s
I. Préambule 9
I. 1 Présentation du territoire 11
I. 1 - 1 Caractéristiques de la commune 11
I. 1 - 2 Historique 12
I. 2 Les dynamiques supra-communales 13
I. 2 - 1 La Communauté d'Agglomération Sarreguemines Confluences 13 I. 2 - 2 Le Schéma de Cohérence Territoriale de l’Arrondissement de Sarreguemines 15 I. 2 - 3 Documents "supra-communaux" avec lesquelles le PLU doit être compatible 25
II. Profil démographique et socio-économique 31
II. 1 Les évolutions sociales et urbaines 33
II. 1 - 1 Une évolution démographique très variable 33
II. 1 - 2 Une offre en habitat qui s’est complètement spécialisée depuis 50 ans 37 II. 1 - 3 Les inadaptations du parc de logements et des équipements d’accueil 39 II. 1 - 4 Le potentiel de création de logements dans le bâti existant 43
II. 2 Activités et Déplacements induits 46
II. 2 - 1 Le tissu économique 46
II. 2 - 2 Les déplacements 50
II. 2 - 3 Éléments de programmation 52 4 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
III. Analyse urbaine 53
III. 1 Architecture et formes urbaines 54
III. 2 - 1 Morphologie villageoise 54
III. 1 - 1 Le coeur de village 56
III. 1 - 2 L’entrée Nord et l’ancienne cite militaire 59
III. 1 - 3 Les extensions linéaires 61
III. 1 - 4 Le "quartier" du Domerberg 63
III. 2 Fonctionnement urbain 65
III. 1 - 5 Densité et consommation foncière 65
III. 2 - 1 Flux supracommunaux 71
III. 2 - 2 La trame viaire 73
III. 2 - 3 Rue de village et rue de lotissement 75
III. 2 - 4 Polarité(s) 77
III. 3 Définir une stratégie de développement urbain 79
III. 2 - 5 Le potentiel de développement en intra-muros 79
III. 3 - 1 Optimiser l’utilisation du foncier dans l’enveloppe urbaine 82
IV. Analyse environnementale 83
IV. 1 Résumé non technique 84
IV. 1 - 1 Le diagnostic environnemental 84
IV. 1 - 2 Les enjeux environnementaux du territoire 87
IV. 1 - 3 Synthèse 88 5 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
IV. 2 État initial de l’environnement 89
IV. 2 - 1 Environnement physique 89
IV. 2 - 2 Pollutions et nuisances 95
IV. 2 - 3 Changement climatique et énergies renouvelables 103
IV. 2 - 4 Gestion de l’eau 106
IV. 2 - 5 Risques 108
IV. 2 - 6 Les ressources naturelles et leur gestion 112
IV. 2 - 7 Milieu naturel 115
IV. 3 Scénario au fil de l’eau et enjeux du territoire 128
IV. 3 - 1 Définition du scénario de référence et identification des enjeux environnementaux 128 IV. 3 - 2 Hiérarchisation des enjeux environnementaux 134
IV. 4 Incidences notables prévisibles du projet sur l'environnement 136
IV. 4 - 1 Analyse des incidences au regard des enjeux environnementaux 136 IV. 4 - 2 Analyse de la compatibilité 145
IV. 4 - 3 Analyse des zones susceptibles d’être touchées de manière notable 155 IV. 4 - 4 A l’échelle des sites de développement urbain 159
V. Exposés des choix retenus 165
V. 1 Exposés des choix retenus pour l'élaboration du PADD 167
V. 4 - 1 Le parti d'aménagement 167
V. 1 - 1 Orientation 1 du PADD 168
V. 1 - 2 Orientation 2 du PADD 173
V. 1 - 3 Orientation 3 du PADD 176 6 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
V. 2 Exposés des choix retenus pour établir les "OAP" 180
V. 2 - 1 Les secteurs de Saint-Jean-Rohrbach 180
V. 3 Exposés des motifs des règles graphiques 184
V. 3 - 1 La délimitation des grandes catégories de zones : U, AU, A et N 184 V. 3 - 2 Contenu des zones : les zones urbaines "U" 187
V. 3 - 3 Contenu des zones : les zones à urbaniser "AU" 192
V. 3 - 4 Contenu des zones : les zones agricoles "A" 194
V. 3 - 5 Contenu des zones : les zones naturelles "N" 196
V. 3 - 6 Les emplacements réservés (ER) 198
V. 3 - 7 Espaces boisés classés (EBC) 199
V. 4 Exposé des motifs des règles 201
V. 4 - 1 Le contenu du règlement écrit : les 15 articles du PLU 201 V. 4 - 2 Principes des règles écrites : les zones urbaines "U" 202
V. 4 - 3 Principes des règles écrites : les zones à urbaniser "AU" 211 V. 4 - 4 Principes des règles écrites : les zones agricoles "A" 212
V. 4 - 5 Principes des règles écrites : les zones naturelles "N" 214
V. 5 Analyse de la consommation d’espace 216
V. 5 - 1 Tableau d'évolution des superficies de zones à urbaniser "AU" 216 V. 5 - 2 Tableau d'évolution des superficies de zones urbaines "U" 217 V. 5 - 3 Tableau d'évolution des superficies de zones agricoles et naturelles "A" et "N" 218 V. 5 - 4 Modifications notables du "zonage" 219 7 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
V. 6 Évaluation environnementale du PLU 223
V. 6 - 1 Évaluation stratégique 223
V. 6 - 2 Indicateurs de veille environnementale 229
VI. Annexes 235 8 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9 9 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
I . P r é a m b u l e 10 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9 11 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Situé en Lorraine dans le département de la Moselle, le
territoire communal appartient au canton de Sarralbe et à
l’arrondissement de Sarreguemines depuis le 1er janvier 2000.
Il fait également partie de la Communauté d'Agglomération
de Sarreguemines Confluences depuis le 1er janvier 2017
(composée de 38 communes)1. Sa localisation à proximité
de la frontière allemande, à environ 15 km, l’inclus dans le
périmètre de la Métropole Saarbrucken-Moselle Est.
Il est situé à 18 km au Sud-Est de Sarreguemines, la plus
grande ville aux alentours, et à environ 8 km du Parc Naturel
Régional de Lorraine. Il est limitrophe avec les communes de
Puttelange-aux-Lacs, Hoste, Leyviller, Rémering-lès-Puttelange,
Hilsprich, Diffembach-lès-Hellimer.
La commune comptait 999 habitants selon les données du
recensement de l’INSEE de 2014. Le ban de la commune de
Saint-Jean Rohrbach, s’étale sur une superficie de 1.219 ha
et compte environ 177 ha de forêt, qui couvre 14,5 % du ban
ainsi que 10,42 ha d’étang (0,8%).
1 Source: http://www.agglo-sarreguemines.fr/presentation-historique/
I. 1 Présentation du territoire
I. 1 - 1 Caractéristiques de la commune
Longueur de la voirie communale : 6.840 m
Superficie du ban communale : 1219 ha
Altitude : comprise entre 219 m et 271 m.
Population : 999 habitants (recensement 2014)
Arrondissement : Sarreguemines
Canton : Sarralbe
Bâtiments classés : aucun bâtiment classé ou inscrit
Structure intercommunale : Communauté d'agglomération Sarreguemines
Confluences -CASC-.
Saint-Jean-Rohrbach
Forbach
Sarreguemines
St-Avold
Sarralbe
Château-Salins
Sarre-Union
Sarrebourg
THIONVILLE
ALLEMAGNE
Source : ViaMichelin, 2017.
S ituation géographique de S aint-Jean-Rohrbach 12 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Le nom de la commune apparaît pour la première fois dans l’histoire
religieuse du diocèse en 1360.
Il semblerait que l’implantation initiale de la Paroisse de Saint-Jean
Rohrbach et du village de Saint-Jean Rohrbach soit très ancienne et se
localisait à la sortie Ouest du village actuel, au lieu dit Willer, sur la rue
du Moulin. Cependant, le village ainsi que l’église furent entièrement
détruits pendant les divers conflits armés de la Guerre de Trente Ans
(de 1618 à 1648) pour être reconstruits plus à l’Est, sur son site actuel
et surtout sur l’axe de circulation Sarreguemines Nancy.
C’est sur cet emplacement initial que s’est construit plus tard, vers
1723, la Trosslerie et certainement d’autres maisons, disparues depuis.
En 1729 la construction de l’église actuelle Saint-Jean-Baptiste fut
achevée, au lieu dit "Rohrbach", sous la direction du curé Jean Pierre
Pauly. Son cloché actuel a été construit en 1540 et en 1893, l'église fût
l'objet d'une importante restauration.
Durant la seconde guerre mondiale, le village fut à nouveau détruit.
Près de 80% du village a été entièrement rasé, et à ce titre la commune
a bénéficié d’un Plan de Reconstruction et d’Aménagement (PRA).
Cette reconstruction à été suivie par le Groupement des Associations
Syndicales de Sarreguemines.
Il est à noter que la commune a vu naître un personnage historique
important, en la personne de Jean-Baptiste Éblé (1757 à 1812) qui
fut un général français d’Empire, décoré par Napoléon 1er et issu de
l’artillerie où il s’illustra en tant que stratège militaire.
Source : IGN, carte dite "d’Etat Major", 1825 à 1866.
S aint-Jean-Rohrbach au XIX e
I. 1 - 2 Historique 13 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Les EPCI se sont particulièrement développés depuis la loi dite
"Chevènement" relative au renforcement et à la simplification de la
coopération intercommunale du 12 juillet 19992.
La réforme des collectivités territoriales de 2010 a simplifie la
catégorisation des EPCI à fiscalité propre. Ces derniers sont hiérarchisés
en vu de leurs démographies et en découle un certain nombre de
compétence. Par ordre croissant on retrouve :
• les Communautés de communes,
• les Communautés d'agglomération,
• les Communautés urbaines,
• et les Métropoles.
Le rôle des EPCI a également été renforcé suite au vote de la loi NOTRe.
2 Depuis la réforme des collectivités territoriales de 2010, les catégories d’EPCI à fiscalité propre sont les :
• communautés de communes.
• communautés d’agglomération, si elles regroupent au moins 50.000 habitants. Avec comme condition supplémentaire qu’il y ait au moins une commune de plus de 15.000 habitants.
• communautés urbaines, pour les regroupements de plus de 450 000 habitants.
• métropoles, pour les regroupements de plus de 500.000 habitants qui veulent disposer de compétences plus grandes que les communautés urbaines.
La structure intercommunale
La commune de Saint-Jean-Rohrbach à une longue tradition de
coopération intercommunale. En effet, les premiers syndicats
intercommunaux avaient pour but une meilleure gestion d’équipements
publics tel l’eau, l’assainissement, la gestion des Collèges, etc.
C’est dans un cadre de lois gouvernementales, visant à rationaliser la
coopération intercommunale afin d’en faire un outil d’aménagement
et de développement du territoire opérationnel, qu’ont démarré
les premières discussions en 1999 sur le projet de création d’une
Communauté de Communes. La Communauté de Communes de l’Albe
et des Lacs fut ainsi créée le 1er janvier 2003, par arrêté préfectoral du
24 décembre 2002. Cette dernière rassemblait la quasi totalité des
collectivités du canton de Sarralbe (à l’exception de Ernestviller qui à
quitté la communauté des commune en 2009 et Willerwald).
Cependant, depuis le 1er janvier 2017 la Communauté de Communes
de l’Albe et des Lacs a incorporé avec la Communauté d'Agglomération
Sareguemines Confluences dans le cadre de la loi NOTRe (2015).
La Communauté d'Agglomération Sareguemines Confluences est donc
une forme d’Établissement Public de Coopération Intercommunale
(EPCI). Il s’agit d’une structure administrative régie par le code général
des collectivités territoriales, regroupant des communes ayant choisi de
développer un certain nombre de compétences en commun, comme
par exemple les transports en commun, l’aménagement du territoire ou
la gestion de l’environnement.
I. 2 Les dynamiques supra-communales
I. 2 - 1 La Communauté d'Agglomération Sarreguemines Confluences 14 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Depuis le 1er janvier 2017, la Communauté
d'Agglomération Sareguemines Confluences -CASC-
regroupe 38 communes représentantn en 2014, une
population de 65.787 habitants (INSEE).
Elle se compose de :
Bliesbruck, Blies-Ébersing, Blies-Guersviller, Ernestviller,
Frauenberg, Grosbliederstroff, Grundviller, Guebenhouse,
Hambach, Hazembourg, Hilsprich, Holving, Hundling,
Ippling, Kalhausen, Kappelkinger, Kirviller, Le Val-
De-Guéblange, Lixing-lès-Rouhling, Loupershouse,
Nelling, Neufgrange, Puttelange-aux-Lacs, Rémelfing,
Rémering-Lès-Puttelange, Richeling, Rouhling, Saint-
Jean-Rohrbach, Sarralbe, Sarreguemines, Sarreinsming,
Siltzheim (une commune du Bas-Rhin), Wiesviller,
Willerwald, Wittring, Wœlfling-lès-Sarreguemines,
Woustviller et Zetting.
Afin de remplir au mieux sa mission de service
publique, la Communauté de Communes s’est dotée
d’un ensemble de compétences. Ces compétences
ont été transférées de l’échelon communal au niveau
intercommunal.
Certaines de ces compétences sont rendues
obligatoires par la loi. C’est le cas de "l’aménagement
de l’espace communautaire", du "développement
économique" et du "développement touristique". Source : www.agglo-sarreguemines.fr
Saint-Jean-Rohrbach 15 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Saint-Jean-Rohrbach est intégré dans l’aire du Schéma de Cohérence
Territoriale de l’Arrondissement de Sarreguemines (SCoTAS)3. Ce
dernier définit les grandes lignes de la planification des politiques
d’aménagements des territoires sous influences des pôles principaux:
Sarreguemines, Sarralbe, Rohrbach-lès-Bitche et Bitche. Dans un
contexte transrégional et transfrontalier, le territoire du SCoTAS est sous
influence des pôles d’attractivités majeurs, notamment en termes de
services et d’équipements de niveau supérieur. Il s’agit des pôles urbains
de Sarrebruck (allemagne), Metz et Strasbourg.
Dans ce dispositif, la commune de Saint-Jean-Rohrbach est positionnée
en limite Ouest de l’aire du SCoTAS, à la jonction avec le SCoT de Val de
Rosselle et du SCoT de la Région de Saverne4.
De nombreux syndicats animent les services publiques sur le territoire :
• le syndicat des Eaux de la Région de Sarrable
• le syndicat intercommunal des Étangs de la Ligne Maginot (SIMVER)
• le syndicat d’Aménagement de la Rose
• le syndicat d’Assainissement entre Holving, Hilsprich et Richeling
• le syndicat Intercommunal de l’Albe
• le syndicat Intercommunal pour le Ramassage des Ordures
Ménagères (intégré dans la CCAL en 2003)
• les syndicats Mixtes Forestiers
3 Se substituant aux anciens Schémas Directeurs, les SCoT sont des documents réglementaires de planification stratégique définis par les lois Solidarité et Renouvellement Urbains (SRU) du 13 décembre 2000 et Urbanisme et Habitat du 2 juillet 2003 révisées par la loi dite Grenelle II portant Engagement National pour l’Environnement (ENE) du 12 juillet 2010 et la loi de Modernisation de l’Agriculture et de la Pêche du 27 juillet 2010.
4 Depuis 2017, le SCoT de la Région de Saverne à fusionné avec le SCoT d’Alsace Bossue.
I. 2 - 2 Le Schéma de Cohérence Territoriale de l’Arrondissement de Sarreguemines
Source : Syndicat Mixte de l’Arrondissement de Sarreguemines, 2017.
Le SCoTAS c’est :
• 84 communes
• 1 Communauté d’agglomération
• 1 Communauté de Communes
• 100.420 habitants (INSEE 2014)
La carte géographique des périmètres d’intervention de ces syndicats
est très variable, certains syndicats débordant sur les cantons voisins de
Moselle et du Bas-Rhin.
Périmètre du SCoTAS
Saint-Jean-Rohrbach 16 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Les orientations en matière d’Habitat
Le SCoTAS, approuvé le 23 janvier 2014, fixe les grands principes de
développement sur son territoire, et encadre notamment la croissance
démographique des différentes communes qui le composent.
L’armature urbaine, au sens du SCoTAS est formée de 4 niveaux
différenciés ayant un rôle particulier dans le développement du
territoire1.
Les niveaux de l’armature urbaine sont formés par :
1. 1 pôle urbain majeur, qui est la ville de Sarreguemines ;
2. 3 pôles urbains. Formés par les ensembles urbains de Bitche,
Rohrbach-lès-Bitche auquel est associé Petit-Réderching (continuité
urbaine existante) et Sarralbe ;
3. 7 pôles secondaires d’équilibre. Formés par les communes de
Grosbliederstroff, Hambach, "bi-pôle" Lemberg/ Goetzenbruck,
Montbronn, Puttelange-aux-Lacs, Volmunster et Woustviller ;
4. 71 villages, dont fait partie Saint-Jean-Rohrbach.
Ainsi, l’armature urbaine du territoire du SCoTAS est composée de
polarités urbaines qui ont un rôle "stratégique" et de villages. Cependant,
le diagnostic du SCoT à fait apparaître que ce sont les communes rurales,
et donc les "villages" qui sont actuellement moteurs de la croissance
démographique du SCoTAS".
1 Source : PADD du SCoTAS, p 23.
L'enjeu du SCoTAS est donc de permettre d'opérer un rééquilibrage
du développement du territoire en faveur des "polarités urbaine". Ainsi
"l'accueil de populations (nouvelles installations sur le territoire) sera plus
important sur ces polarités urbaines, de même que la programmation de
nouveaux logements, services et équipements"2.
Il faut donc à travers le SCoTAS rechercher un nouveau dynamisme des
polarités urbaines et en particulier sur les villes de Sarreguemines et
Bitche.
Dans le cadre de l’armature urbaine définie par le SCoTAS, Saint-Jean-
Rohrbach fait donc partie des 71 "villages" du territoire. Ces capacités
d'accueil, tant de population qu'économiques, sont de fait nettement
plus limités. Notons toutefois que le DOO du SCoTAS indique que "la
préservation des 71 villages [...] n’exclue pas une évolution possible de ces
entités urbaines pour répondre aux besoins locaux et participer à l’effort du
territoire en termes de diversification de l’offre urbaine, de mixité urbaine, de
recherche d’une économie du foncier"3.
Ainsi, si le SCoTAS met clairement l'accent sur le développement des
logements et l'accueil de population, de même que la programmation
de nouveaux services et équipements sur les pôles urbains il n'en oubli
pas les petits villages.
En tant que "village", au sens du SCoTAS, Saint-Jean-Rohrbach a
vocation à conforter son agglomération pour un développement
local maîtrisé, sans excès.
2 Idem
3 Source : DOO du SCoTAS, p7. 17 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
La carte ci-contre présente
la carte de synthèse de
"l’évolution des polarités
urbaines à terme" du DOO du
SCoTAS.
La commune de Saint-Jean-
Rohrbach est mise en valeur
par un aplat jaune, afin de la
localiser dans la structure du
SCoT
DOCUMENT GRAPHIQUE N°1 : L’EVOLUTION DES POLARITES URBAINES A TERME (SYNTHESE)
Documents graphiques du DOO – Document approuvé le 23 janvier 2014 - 5 -
DOCUMENT GRAPHIQUE N°1 : L’EVOLUTION DES POLARITES URBAINES A TERME (SYNTHESE)
L'arma ture urbaine
Saint-Jean-Rohrbach
S aint-Jean-Rohrbach dans le SCoT de
l ’A rrondissement de S arreguemines 18 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Les objectifs urbains assigné par le SCoT à Saint-Jean-Rohrbach
en matière d'habitat
Notons que le projet de SCoT repose sur une production d'environ 600
logements par an en moyenne, au cours des 20 prochaines années. Le
Document d'Orientation et d'Objectifs (DOO) du SCoT n'indique pas
d'objectifs chiffrés par communes, mais une répartition territoriale de la
production de logement, sachant que 60% des logements devront êtres
réalisés sur les "polarités urbaines" et 40% dans les "villages", soit environ
245 logements.
Dans la partie Ouest du SCoT (Communauté d'Agglomération
Sarreguemines Confluences), qui concerne Saint-Jean-Rohrbach,
l'objectif de création de 138 logements pour l'ensemble des villages.
Afin de reconquérir le parc de logements inoccupé, un objectif de 25
logts/an réhabilités est fixé pour les villages de la partie Ouest.
La superficie estimée par le SCoTAS pour le développement résidentiel
en extension est fixé à 420 hectares sur 20 ans, pour environ 6.500
logements, soit une moyenne de 15,5 logts/ha...
Pour le secteur de Saint-Jean-Rohrbach (secteur Ouest), une enveloppe
de 7 hectares par an est prévue pour l'ensemble des villages (253ha
sur 20 ans).
En matière de densification, le SCoTAS préconise que 46% des logements
soient réalisés en intramuros et 54% en extension (DOO p.33)... sachant
que cette part peut être portée à 80% dans les "villages", moyennant
justification, (DOO, p.34) ...
Le SCoT recommande également, pour les villages, de renforcer les
logements de type T3, plutôt que les petits et grands logements.
Concernant la programmation de ces extensions urbaines, les
logements devront avoir une typologie comprenant 60% de logements
intermédiaires et/ou collectifs et, faisant partie des pôles urbains
majeurs. Un part de 20% de logements aidés est demandée pour toute
"opérations d’aménagement d’ensemble (lotissement, ZAC…) supérieures
à 1 hectare", et ce en extension ou en renouvellement urbain.1
De plus, le SCoT fixe un objectif de densité moyenne à l’hectare, en
matière d'habitat, pour toutes les nouvelles opérations d’urbanisation
à 14 logements/ha pour Saint-Jean-Rohrbach . A noter que "ces densités
sont nettes sur foncier cessible (hors VRD, espaces communs)"2.
1 Source: DOO du SCoTAS, p.27.
2 Source: DOO du SCoTAS, p.37. 19 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
EN RÉSUMÉ, les cadrages du SCoTAS pour SAINT-JEAN-ROHRBACH
Taille de logement : T3 (majoritairement);
Superficie en extension : environ 4 ha maximum à 20 ans pour St Jean Rohrbach);
Densité minimale : 14 logts./ha (densités nettes sur foncier cessible, c'est-à-dire hors VRD, espaces communs);
Part de logements intermédiaires : 30% en collectif et /ou en individuel groupé, pour les opérations d’aménagement d’ensemble (lotissement, ZAC…) supérieures à 1 hectare.;
Part de logements locatifs aidés : 20 %, dans le cadre d'opérations d’aménagement d’ensemble (lotissement, ZAC…) supérieures à 1 hectare. 20 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
La carte ci-contre présente
la carte de "l’évolution des
polarités résidentielles à
terme" du DOO du SCoTAS.
La commune de Saint-Jean-
Rohrbach est mise en valeur
par un aplat jaune, afin de la
localiser dans la structure du
SCoT
Documents graphiques du DOO – Document approuvé le 23 janvier 2014
DOCUMENT GRAPHIQUE N°2 : L’EVOLUTION DES POLARITES RESIDENTIELLES A TERME
Documents graphiques du DOO – Document approuvé le 23 janvier 2014 - 6 -
L'arma ture résidentielle
Saint-Jean-Rohrbach S aint-Jean-Rohrbach dans le SCoT de
l ’A rrondissement de S arreguemines 21 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
La carte ci-contre présente
la carte de "l’évolution des
polarités économiques à
terme" du DOO du SCoTAS.
La commune de Saint-
Jean-Rohrbach n'est pas
identifiées par rapport à un
enjeu économique.
Par contre, le SCoTAS
indique qu'un "maintien
des équipements et services
existants est recherché"1, et
qu'en matière commerciale les
"villages" n’ont pas vocation
à accueillir les commerces
structurants du territoire.
Le SCoT admet toutefois que
"l’installation de commerces de
proximité est possible"2.
1 Source : DOO, p8
2 idem
Documents graphiques du DOO – Document approuvé le 23 janvier 2014
DOCUMENT GRAPHIQUE N°3 : L’EVOLUTION DES POLARITES ECONOMIQUES A TERME
uments graphiques du DOO – Document approuvé le 23 janvier 2014 - 7 -
L'arma ture économique
Saint-Jean-Rohrbach
S aint-Jean-Rohrbach dans le SCoT de
l ’A rrondissement de S arreguemines 22 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Les orientations en matière écologique
S’agissant de la trame verte et bleue, le SCoTAS identifie des réservoirs
de biodiversité (zones d’inventaire et de protection du milieu naturel)
et des corridors. A l’échelle du territoire de la commune, on trouve
un réservoir boisé en partie nord du ban communal, qui forme un
boisement "structurant" en termes de trame verte. Le boisement du
lieu-dit Habst constitue quant à lui un milieu complémentaire de cette
trame boisée. La commune présente également un milieu aquatique
considéré comme structurant : en partie nord avec le marais et l’étang
de Diefenbach, en partie centrale avec une partie du marais de Leyviller,
le Mühlgraben puis le Buchbach, enfin en partie sud avec le cours d’eau
lié à la retenue du Jungenwald, ainsi que le Schnappbach.
Le SCoTAS met l’accent sur la pérennisation de la qualité et l’identité
paysagère de chaque unité paysagère du territoire. Il met également
l'accent sur la préservation de la coupure paysagère ("coupure
d'urbanisation") entre certaines agglomérations.
Précisons que le SCoT établit et cartographie dans son volet
environnement des principes d’orientations qui sont ensuite à affiner et
à préciser par les documents d’urbanisme locaux à leur échelle.
Ainsi, le DOO prescrit la préservation à travers les PLU des principaux
massifs boisés structurants de la trame verte et des massifs boisés de
plus de 10 hectares situés hors des corridors.
Les PLU doivent être assortis de la préservation des lisières forestières
par la mise en place d’une marge de recul de 30 mètres entre les
zones constructibles et la forêt. La mise en place de cette marge de
recul sécuritaire devra être étendue à la totalité des espaces boisés du
territoire.
Les corridors doivent se traduire dans les documents d’urbanisme
locaux notamment :
Dans les zones naturelles et agricoles :
• Par l’instauration d’un principe d’évolution restreinte de
l’urbanisation, dans le cadre de l’article L151-11 du Code de
l’Urbanisme, permettant de préserver des espaces de perméabilité
écologique continus.
Dans les espaces urbanisés :
• Par le renforcement du végétal, en respectant les essences locales.
Afin de faciliter la maîtrise de ces espaces nécessaires au bon
fonctionnement écologique du territoire par les collectivités locales, tout
en permettant leur évolution, le SCoT demande que ces espaces soient
inscrits dans les documents d’urbanisme locaux au titre de l’article L151-
9 du Code de l’Urbanisme.
D’autres orientations prescriptives du SCoT méritent d’être signalées :
"Préserver les vergers, notamment les vergers traditionnels, et préserver les
haies (DOO, p50)
Les documents d’urbanisme locaux devront montrer que leur projet,
notamment au travers des secteurs d’urbanisation programmés et du
règlement, répond à ces objectifs de préservation des zones humides
(préservation signifiant absence d’impact significatif direct ou indirect). Tout
projet d’aménagement, de construction ou d’ouverture à l’urbanisation
susceptible d’avoir un impact sur une zone humide remarquable ou
ordinaire nécessitera que l’état et les fonctionnalités de cette zone humide
soient préalablement analysés" (DOO, p.49). 23 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
S’agissant de la trame bleue, le SCoT impose notamment de :
1. Protéger la végétation rivulaire des abords de cours d’eau et
plans d’eau :
Conformément aux dispositions du SDAGE, les documents d’urbanisme
locaux devront prendre les dispositions nécessaires pour limiter
l’urbanisation aux abords des cours d’eau et des plans d’eau et en
protéger la végétation rivulaire. Dans ce but, ils préserveront les rives
des cours d’eau et plans d’eau de toute artificialisation et de toute
construction, sur une largeur qui devra être adaptée aux situations
locales (caractéristiques du cours d’eau, présence de végétation rivulaire,
existence d’un tissu déjà urbanisé…) :
En dehors des enveloppes urbaines existantes (c’est à dire pour le
SCoTAS en dehors des zones U), celles-ci se traduiront par des mesures
d’inconstructibilité :
• dans une bande de 3 mètres de large minimum de part et d’autre
des cours d’eau de faible importance/largeur (correspondant à un lit
mineur d’une largeur inférieure à 2m) ;
• dans une bande de 5 mètres de large minimum de part et d’autre
des cours d’eau de moyenne ou grande importance (correspondant
à un lit mineur dont la largeur est supérieure à 2m), et des étangs.
La présence d’une végétation rivulaire développée dans une épaisseur
supérieure (à ces 3 ou 5 mètres) donnera alors lieu à un élargissement de
la bande inconstructible afin qu’elle permette de préserver la ripisylve
dans sa totalité.
Au sein des enveloppes urbaines existantes, la mise en application de ces
mesures est fortement recommandée, afin de préserver les abords des
cours d’eau en particulier. Elles peuvent toutefois être supprimées dans
un souci de cohérence paysagère ou historique des formes urbaines.
A proximité des cours d’eau et plans d’eau, le SCoT soumet l’ouverture
à l’urbanisation d’un secteur à la mise en place de dispositifs assurant
le non rejet direct des eaux de ruissellement urbain dans le milieu
aquatique.
2. Préserver les fuseaux de mobilité encore totalement ou
partiellement fonctionnels des cours d’eau, conformément au SDAGE
Rhin-Meuse. Les documents d’urbanisme locaux identifient, dans leurs
diagnostics, les fuseaux de mobilité encore fonctionnels des cours d’eau
et les zones de mobilité dégradée à restaurer. A titre indicatif, le SDAGE
indique qu’ils correspondent théoriquement à 5 fois la largeur du cours
d’eau de part et d’autre de l’axe du lit mineur. Dans le cadre du SCoT, ces
fuseaux de mobilité doivent être considérés dans cet ordre de grandeur.
On observe donc que la commune de Saint-Jean-Rohrbach dispose d'un
milieu naturel d'une très grande qualité qu'il sera important de préserver
et de mettre en valeur dans le cadre du PLU. 24 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
La carte ci-contre présente
les continuités écologiques
(trames vertes et bleues) du
SCOTAS.
SCoT de l’Arrondissement de Sarreguemines
Documents graphiques du DOO – Document approuvé le 23 janvier 2014 - 11 -
DOCUMENT GRAPHIQUE N°7 : LES CONTINUITES ECOLOGIQUES A CONSERVER ET RESTAURER
Les continuités écologiques Saint-Jean-Rohrbach 25 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
I. 2 - 3 Documents "supra-communaux" avec lesquelles le PLU doit être compatible
Il résulte de l’article L131-4 du code de l’urbanisme que le PLU doit être
compatible avec les dispositions du Schéma de Cohérence Territoriale
(SCoT) et du schéma de secteur. En l’absence de SCoT, le PLU doit être
compatible avec la Directive Territoriale d’Aménagement (article 13 III de
la loi Grenelle 2), les dispositions particulières aux zones de montagne,
la charte du parc naturel régional, les orientations fondamentales et les
objectifs du schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux
(SDAGE) et du schéma d’aménagement et de gestion des eaux (SAGE).
Conformément aux dispositions de l’article L151-1, le PLU doit également
être compatible avec le plan de déplacements urbains et le programme
local de l’habitat.
Les dispositions des articles L131-1 et 131-7 imposent au PLU, s’il y a lieu,
d’être compatible avec les objectifs de gestion des risques d’inondation
définis par les plans de gestion des risques d’inondation (PGRI) pris en
application de l’article L566-7 du code de l’environnement, ainsi qu’avec
les orientations fondamentales des dispositions de ces plans.
Lorsqu’un de ces documents est approuvé après l’approbation du PLU,
ce dernier doit, si nécessaire, être rendu compatible dans un délai de
trois ans.
Enfin, l’article L131-4 du code de l’urbanisme impose une compatibilité
des PLU avec les plans d’exposition au bruit établis au voisinage des
aérodromes.
La notion de compatibilité diffère de celle de conformité : pour qu’une
décision ou un document soit conforme à une norme ou un document
de portée supérieure, il doit le respecter en tout point. En revanche, il
est compatible avec lui aussi longtemps qu’il n’est pas contraire à ses
orientations ou aux principes fondamentaux qui y sont énoncés et qu’il
contribue, même partiellement, à leur réalisation.
Le Schéma de Cohérence Territoriale -SCoT-
La commune de Saint-Jean-Rohrbach fait partie du SCoT de
l’Arrondissement de Sarreguemines, dont le périmètre a été fixé par
arrêté préfectoral du 20 janvier 2003. Le syndicat mixte chargé de
l’élaboration et du suivi du SCoTAS a été créé par arrêté préfectoral en
date du 21 décembre 2007.
La loi S.R.U. de décembre 2000 prévoit dans l’article L 142-4 du code de
l’urbanisme, qu’en l’absence d’un SCoT applicable, les zones naturelles
et les zones d’urbanisation future des communes situées à moins de
15km des agglomérations de plus de 15.000 habitants, délimitées par
les P.L.U., ne peuvent s’ouvrir à l’urbanisation.
La loi U.H. (Urbanisme et Habitat) du 03 juillet 2003 assouplit cette règle :
• La règle ne s’applique pas aux zones d’urbanisation future dont
l’urbanisation était déjà prévue dans un P.O.S. ou P.L.U. avant l’entrée
en vigueur de la règle (1er juillet 2002)
• La possibilité de dérogation à cette règle est profondément
transformée, "la charge de la preuve" est inversée. "La dérogation ne
peut être refusée que si les inconvénients éventuels de l’urbanisation
envisagée pour les communes voisines, pour l’environnement
ou pour les activités agricoles sont excessifs au regard de l’intérêt
qu’elle représente pour la commune"
• La règle s’applique uniquement autour des agglomérations de plus
de 50.000 habitants. 26 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Désormais, avec la loi du 12 juillet 2010 portant engagement pour
l’environnement (Grenelle 2), 3 périodes sont définies pour l’application
de la règle de la constructibilité limitée :
• jusqu’au 31 décembre 2012, la situation reste inchangée: elle
concerne les communes situées à moins de 15 km du rivage de la
mer ou de la périphérie d’une agglomération de plus de 50.000
habitants.
• du 1er janvier 2013 au 31 décembre 2016, elle concerne les communes
situées à moins de 15 km du rivage de la mer ou de la périphérie
d’une agglomération de plus de 15.000 habitants.
• à compter du 1er janvier 2017, toutes les communes sont concernées.
L’ouverture à l’urbanisation de nouveaux secteurs devra obtenir l’accord
du Syndicat Mixte du SCoT.
La Directive Territoriale d’Aménagement des bassins miniers
nord-lorrains (DTA)
Approuvée par décret n°2005-918 du 02 août 2005, la Directive
Territoriale d’Aménagement des bassins miniers nord-lorrains arrête les
grands principes d’organisation et d’utilisation de l’espace en fixant :
• les orientations de l’État en matière d’aménagement et d’équilibre
entre développement, protection et mise en valeur des territoires.
• les objectifs de l’État en matière de localisation des grandes
infrastructures et des grands équipements ainsi qu’en matière de
préservation des espaces naturels,
• les règles d’une politique de constructibilité dans les secteurs
affectés ou susceptibles de l’être par des désordres miniers.
Aucun enjeux spécifique de la DTA n'est identifié à l’échelle de la
commune de Saint-Jean-Rohrbach.
Les orientations fondamentales du SDAGE et du SAGE
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE)
du bassin Rhin-Meuse a été approuvé par arrêté du Préfet de Région du
15 novembre 1996. Sa révision a été approuvée par arrêté préfectoral du
27 novembre 2009.
Le SDAGE porte sur la période 2016 – 2021. Les thématiques abordées
sont notamment :
• La prise en compte du risque inondation
• La ressource en eau
• La qualité des eaux de surface et des eaux souterraines.
Lors de l’élaboration ou de la révision d’un PLU, il y a lieu de se reporter
en particulier au thème 5 des orientations fondamentales et dispositions
du SDAGE (chap.3 du tome 4), qui traite de l’eau et de l’aménagement
du territoire.
L’orientation T5A-02 impose la prise en compte, de façon stricte, de
l’exposition aux risques d’inondations dans l’urbanisation des territoires.
L’orientation T5A-03 visant à prévenir l’exposition aux risques
d’inondations nécessite une limitation du débit des eaux pluviales
rejetées directement ou indirectement dans les cours d’eau.
La préservation de la ressource en eau impose une limitation de
l’impact des urbanisations nouvelles dans des situations de déséquilibre
quantitatifs sur les ressources et rejets en eau (orientation T5B-01). 27 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Par ailleurs, les parties de territoires à fort intérêt naturel telles que les
zones de mobilité des cours d’eau ou les zones humides nécessitent
d’être préservées de toute urbanisation (orientation T5B-02).
Le SAGE, quant à lui, fixe des objectifs généraux d’utilisation, de mise
en valeur et de protection quantitative et qualitative de le ressource
en eau à un niveau local. Il guide l’ensemble des décisions des acteurs
du territoire concernant les eaux souterraines (nappes), les eaux
superficielles (rivières, milieux humides...) et par conséquent les usages
des sols.
Le Plan de Déplacements Urbains -PDU-
Destinés à coordonner les politiques de mobilité, de stationnement et
d’urbanisme au niveau des agglomérations de plus de 100.000 habitants,
les PDU sont élaborés par les Autorités Organisatrices des Transports
Urbains. Leurs objectifs et orientations principales sont établis en vue
notamment de réduire la part du trafic automobile et de promouvoir le
développement des modes alternatifs à la voiture.
La commune de Saint-Jean-Rohrbach n’est pas incluse dans le
périmètre d’un Plan de Déplacements Urbains.
Le Programme Local de l’Habitat -PLH-
La loi du 13 décembre 2000 relative à la Solidarité et au Renouvellement
Urbaina renforcé l’articulation juridique des documents d’urbanisme et
des PLH. Désormais, les PLH s’insèrent dans la hiérachie des documents
d’urbanisme, entre les Schémas de Cohérence Territoriale et les PLU et
cartes communales. Les PLH doivent être compatibles avec les SCoT, et
s’imposent aux PLU qui ont l’obligation d’être compatibles avec leurs
dispositions (articles L131-4 du Code de l’Urbanisme).
La loi de Mobilisation et de Lutte contre l’Exclusion du 29 mars 2009
rend obligatoire l’élaboration d’un PLH dans toutes les communautés
de communes de plus de 30.000 habitants comprenant au moins
une commune de plus de 10.000 habitants, les communautés
d’agglomérations et les communautés urbaines. Le PLH définit les
objectifs et les principes d’une politique locale de l’habitat pour une durée
de 6 ans. Il vise à répondre aux besoins en logements et en hébergement,
à favoriser le renouvellement urbain et la mixité sociale, et à améliorer
l’accessibilité du cadre bâti aux personnes handicapées en assurant
entre les communes et entre les quartiers d’une même commune une
répartition équilibrée et diversifiée de l’offre en logements.
Un programme d’actions détaillé et territorialisé à l’échelon de la
commune indique les moyens à mettre en oeuvre pour satisfaire les
besoins en logements et en places d’hébergement.
Dans le cadre de l’obligation de mettre en compatibilité le PLU avec les
objectifs du PLH dans le délai d’un an suivant l’adoption de ce dernier,
le PLU doit favoriser explicitement la réalisation des objectifs du PLH. Il
peut comporter un échéancier de l’ouverture à l’urbanisation des zones
à urbaniser. D’autre part, au regard de la satisfaction des besoins en
logements et, le cas échéant de cet échéancier, le PLU doit faire l’objet
d’analyse triennale de son application soumise au débat du conseil
municipal qui peut ensuite décider de modifier ou réviser ce document
s’il est défaillant.
La Communauté d’Agglomération de Sarreguemines Confluences a
adopté par délibération du conseil communautaire le 09 février 2012
son projet de PLH. 28 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Le PLH de la communauté d'agglomération Sarreguemines Confluences
-CASC- a été approuvé le 9 février 2012, soit avant l'incorporation de
la communauté de communes de l'Albe et des Lacs dans la nouvelle
intercomunalité au 1er janvier 2017. A ce titre, Saint-Jean-Rohrbach
n'est pas concernée par le PLU actuellement en vigueur.
Toutefois, par délibération du 30 mars 2017, la révision du PLH a été
prescrite afin de le mettre à jour et d'y ajouté le territoire de l'ancienne
communauté de communes de l'Albe et des Lacs.
Le Plan de Gestion des Risques d’Inondations -PGRI-
Instauré par la directive européenne 2007/60/CE, du 23 octobre 2007,
relative à l’évaluation et à la gestion des inondations et transposé en
droit français par l’article 221 de la loi Grenelle 2, le PGRI constitue un
outil de renforcement du pilotage global des opérations de prévention
des risques d’inondation. Élaboré à l’échelle du bassin hydrographique
ou groupement de bassins les PGRI du Rhin et de la Meuse ont été
approuvés par arrêté du Préfet coordonnateur de bassin en date du
30 novembre 2015 et porte sur les territoires à risques d’inondations
importants. Ils décline la politique nationale de gestion des risques
d’inondation avec pour objectif minimum la non aggravation des
dommages potentiels dus aux inondations.
Le PGRI est établi pour une durée de 6 ans (2016 – 2021). Le cycle de
gestion et les échéances fixées pour le PGRI par la directive inondation
sont identiques au cycle de gestion et aux échéances fixés pour le
Schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux (SDAGE) et
son programme de mesure par la Directive-cadre sur l’Eau (DCE).
Les PGRI des districts du Rhin et de la Meuse ont été élaborés au
sein des instances des Comités de bassin et approuvés par le préfet
coordonnateur du bassin Rhin-Meuse le 30 novembre 2015.
La commune de Saint-Jean-Rohrbach est couverte par le Bassins
français de la Meuse et du Rhin.
De plus, le PLU doit prendre en compte :
Le Schéma Régional de Cohérence Écologique -SRCE-
Afin d’enrayer la perte de la biodiversité notamment "ordinaire" sur
l’ensemble du territoire, le Grenelle de l’Environnement a mis en
place un ensemble d’outils permettant de construire la trame verte et
bleue assurant les continuités et les proximités entre milieux naturels,
permettant aux espèces de circuler et d’interagir et aux écosystèmes
de fonctionner. S’appuyant sur les "orientations nationales pour le
préservation et la restauration des continuités écologiques", les SRCE
déclinent à l’échelle régionale la trame verte et bleue nationale.
Suite à l'enquête publique qui s'est déroulée sur l'ensemble du territoire
de la région Lorraine du 23 mai au 30 juin 2015, le Schéma Régional
de Cohérence Écologique de Lorraine (SRCE) a été adopté par arrêté
préfectoral en date du 20 novembre 2015. 29 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Les documents s’imposant au PLU :
Documents de planification Dates
d’approbation
Durée de
validité
Rapport
Juridique
Enjeux à intégrer dans le PLU
• SCoT l’Arrondissement de
Sarreguemines,
20 juin 2013 2030 Compatibilité • Avoir un développement urbain maîtrisé, apte à
assurer sa vitalité
• Améliorer les conditions de fonctionnement des
équipements publics
• Diversifier l’offre de logements, et notamment
proposer des logements plus petits ainsi que de
l’intermédiaire et du collectif (20%)
• Avoir une densité de 14 logements à l’hectare
• PLH de la Communauté
d'Agglomération Sarreguemines
Confluences
9 février 2012
en cours de révision
6 ans Compatibilité • La révision du PLH est en cours afin de mettre à jour
les données et intégrer le territoire de l'ancienne
communauté de communes de l'Albe et des Lacs
• Pas de PDU Compatibilité • La communauté de communes ne dispose d’aucun
PDU, mais cela ne l’a pas empêché d’organiser
un réseau de transports en commun : le réseau
"CABUS" et "TIM" (Région Grand Est).
• PGRI 30 novembre 2015 Compatibilité
• PCET en cours Prise en compte
• SRCE 20 novembre 2015 Prise en compte
• SAGE Prise en compte • aucun SAGE ne couvre le territoire
• SRCAE en cours
d'élaboration
2020 Prise en compte
Acronymes : Programme Local de l’Habitat, Plan de Déplacements Urbains, Plan Climat Énergie Territorial, Schéma Régional de Cohérence Écologique, Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux, schéma d'aménagement et de gestion des eaux Schéma Régional Climat Air Énergie
Contex te de planific ation
Il n'existe pas encore de SRCE à
l'échelle de la nouvelle Région
Grand-Est
Les Plans Climat-Énergie
territoriaux -PCET- et Plan
Climat Energie Territorial
-PCAET-
La lutte contre le changement
climatique est placée au 1er rang des
priorités de l’État français qui s’est
engagé à diviser par 4 ses émissions
de gaz à effet de serre entre 1990 et
2050. Plus largement, il s’agit aussi de
réduire la dépendance aux énergies
fossiles et la facture énergétique liées
au fonctionnement des territoires.
Le PLU prend en compte les PCET
territoriaux lorsqu’ils existent.
La Communauté d'Agglomération
Sarreguemines Confluences à
prescrit son PECT en avril 2012. Le
PECT fait l’objet d’une révision vers
un Plan Climat Energie Territorial
-PCAET- qui n'est pas approuvé à ce
jour. 30 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9 31 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
I I . P r o f i l d é m o g r a p h i q u e e t s o c i o - é c o n o m i q u e 32 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Note : La majorité des données statistiques traitées, sont basées sur le recensement INSEE de 2014 qui permet un croisement de données, l'ensemble des données n'étant pas toujours disponibles sur des dates plus récentes.
De plus, la nouvelle Communauté d'agglomération Sarreguemines Confluences n'ayant incorporée la communauté de communes de l'Albe et des Lacs que depuis le 1er janvier 2017, les données statistiques sur cet EPCI ne sont pas à jour.
Ainsi, les données comparatives sont traitées à l'échelle de l'ancienne Communauté de Communes de l'Albe et des Lacs 33 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
II. 1 Les évolutions sociales et urbaines
II. 1 - 1 Une évolution démographique très variable
Une commune qui se stabilise autour des 1.000 habitants...
Saint-Jean-Rohrbach comptait 999 habitants en 20141, soit environ 14%
de plus que dans les années 70, mais avec une croissance relativement
faible depuis 1999, marquée par des périodes de recul (2008). Dans
l'ancien territoire de la Communauté de Communes de l’Albe et des
Lacs, elle appartenait2 aux 5 communes qui comptent plus de 900
habitants, mais loin derrière Sarralbe (4.500) et de Puttelange-aux-
Lacs (3.100). La Communauté de Communes comptait environ 14.200
habitants, Saint-Jean-Rohrbach n’est donc pas un des pôles urbain
"structurant" à l'échelle de la Communauté de Communes mais peut
être amenée à jouer un rôle en matière de production de logements.
Ce constat se confirme également suite à la fusion avec la Communauté
d'Agglomération de Sarreguemines Confluences
... mais qui est fortement dépendante de son solde migratoire
L’évolution de la population de la commune est tout à fait particulière.
Globalement à la hausse depuis 1968 (862 contre 999 au dernier
recensement), c’est une constante alternance entre hausse et baisse
démographique à chaque recensement qu’on observe. Si le solde
naturel est nul (autant de naissances que de décès) pour la première
fois, c’est le solde migratoire (différence entre les départs et les arrivées)
qui détermine principalement l’évolution de la commune. Si celui-
ci est négatif, la commune perdra des habitants, s’il est positif, elle en
gagnera. L’ouverture à l’urbanisation de terrains constructibles et la
santé économique du secteur sont parmi les deux raisons principales de
ces variations.
1 Il s'agit de la "populations légales" en vigueur au 1er janvier 2018 selon l'INSEE. 2 Les chiffres utilisés concernaient l'ancienne Communauté de Communes de l'Albe et des Lacs qui a fusionné avec la Communauté d'Agglomération de Sarreguemines et Confluences depuis le 1er janvier 2017.
Depuis 1999, la commune de Saint-Jean-Rohrbach connaît une croissance démographique particulièrement faible, avec, ponctuellement des baisses de population.
La démographie de Saint-Jean-Rohrbach est soutenue par son solde naturel. La commune semble peu attractive et reste très dépendante des variations de son solde migratoire.
C roissances démographiques
S olde naturel et solde migratoire
Source : INSEE, recensement de la population 2014.
1968-75 1975-82 1982-90 1990-99 1999-14 1982-2014
-0,1% 9,4% -4,8% 6,8% 4,3% 6,1%
-0,02 1,34 -0,60 0,76 0,29 0,19
Croissance de population
-1
-0,5
0
0,5
1
1,5
1968 à 1975 1975 à 1982 1982 à 1990 1990 à 1999 1999 à 2009 2009 à 2014
Variation annuelle moyenne Solde naturel Solde migratoire 34 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Par rapport à la Communauté de Communes de l'Albe et des Lacs et
jusqu'en 2016, le rythme de croissance est inférieur (+15 %, contre 10
pour la commune), mais surtout plus irrégulier. L’évolution à la hausse
de la Communauté de Communes était très stable, et permet de faire
des prévisions. Celui de Saint-Jean-Rohrbach va dépendre du nombre
et du type de logements qui seront mis sur le marché ces prochaines
années.
Par rapport à l’arrondissement de Sarreguemines, la commune est
légèrement plus dynamique. Le Nord du canton est en effet très
sensible aux variations de l’économie allemande, qui a un impact fort
sur la démographie. Mais ce qui est surtout à noter, c’est que, selon
les prévisions de l’INSEE, Sarreguemines sera l’un des seuls "bassins
d’emplois" de Lorraine à gagner des habitants à l’horizon 2035, avec
Metz, Toul et Sarre-Union. Tous les autres devraient perdre des habitants.
Une taille des ménages qui se réduit ... comme partout ailleurs
La diminution de la taille des ménages est un phénomène général
des sociétés contemporaines, lié notamment au vieillissement de
la population et à diverses évolutions sociologiques (diminution du
nombre d’enfants par famille, raréfaction des foyers avec plusieurs
générations sous le même toit, augmentation des divorces/séparations,
etc.). La taille des ménages est généralement plus faible dans les
territoires "urbains" que dans les territoires "ruraux" ; cependant, la
tendance est globalement à la diminution.
La structure traditionnelle (couple avec un ou plusieurs enfants) est en
recul, d’où une progressive sous-utilisation des grands logements. Cette
évolution s’ajoute à l’augmentation de la part des personnes âgées qui
vivent seules dans leur logement.
La conséquence : pour
maintenir la population
"à niveau", il faut sans
cesse créer de nouveaux
logements.
Compte-tenu de la
diminution probable de la
taille des ménages à Saint-
Jean-Rohrbach, il faudrait
environ 65 logements
de plus, pour maintenir
la population à son
niveau actuel d'ici 2035
(recensement INSEE 2014).
La taille moyenne des ménages ne cesse de diminuer dans la commune, comme dans toute la France...
Elle est passée à Saint-Jean-Rohrbach de 3,6 en 1968 à 2,5 aujourd'hui, soit plus d'une personne de moins par foyer en 50 ans.
Une taille des ménages qui diminue...
Source: RP, INSEE 2014
Année 1968 1975 1982 1990 1999 2014
Population 862 861 942 897 958 999
Logements (RP) 241 242 273 288 331 405
Taille moyenne des ménages 3,58 3,56 3,45 3,11 2,89 2,47
* Recencement de la population INSEE 2014
Evolution de la population et du nombre de logements *
Année 2025 2035
Population 999 999
Taille des ménages 2,29 2,13
Logements Nécessaires 437 470
Logements suppémentaires 32 65
Population sans aucune construction 927 861
Soit une diminution de population de -72 -138
Projection de l'impact de la
diminution de la taille des ménages 35 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Sur la commune de Saint-Jean-Rohrbach, la taille moyenne des ménages
est passée de 3,58 personnes en 1968 à 2,47 personnes en 2014, soit plus
d’une personne de moins par logement en 50 ans. Elle devrait passer à
2,1 personnes/logement d’ici 15 ans (après pondération).
Suivant cette tendance, rien que pour garder sa population à son niveau
actuel, il est nécessaire de construire plus de 65 logements sur les 15
années à venir rien que pour maintenir la population à son niveau actuel
de 999 habitants en 2018 (Insee 2014).
Une population qui vieillit ... comme partout ailleurs
Le vieillissement de la population reste un phénomène général et
inéluctable, compte-tenu de l’allongement de la durée de vie et de la
stabilisation - à terme - de la population. Ce qui peut poser problème, ce
sont les écarts trop importants d’un territoire à l’autre.
En 2014, Saint-Jean-Rohrbach compte 192 habitants de plus de 65 ans,
soit 20% de la population communale. Les plus de 75 ans représentant
près de 9,6% de la population avec 96 habitants.
Demain à Saint-Jean-Rohrbach (horizon 2035), en appliquant les
projections établies au niveau national par l'INSEE, sur une population
estimée de 1.060 habitants (croissance 1982-2014) ce seront :
• 22 % de personnes de + de 65 ans, représentant 233 personnes, soit
environ 41 personnes de plus...
• ... et 12 % de personnes de + de 75 ans, représentant 117
personnes, soit environ 21 personnes de plus...
Ce gonflement de la part des personnes âgées pose la question de
l’adaptation de leur hébergement, et ce, dès aujourd'hui.
P yramide des âges de S aint-Jean-Rohrbach
Source: RP, INSEE 2014.
En 2014, Saint-Jean-Rohrbach compte une part importante de jeunes actifs (les 30-44 ans). La part des futurs retraités (les 45-59 ans) représentent une part plus importante que les retraités actuels, ce qui laisse à penser que le vieillissement de la population peut être marqué dans les années à venir...
88
81
108
104
77
39
1
88
86
108
90
73
53
3
- 150 - 50 50 150
- 150 - 50 50 150
Hommes
Femmes
Les enjeux en cours
Deux éléments seront les variables clés dans le devenir de Saint-Jean-
Rohrbach : la santé économique du secteur et même de l’Allemagne
(distance de 35 km), la question du foncier et les choix réalisés dans le
cadre du SCoTAS.
La santé économique notamment l’attractivité du territoire est liée en
très grande partie à la santé du voisin allemand. Un ralentissement de
l’économie allemande se traduirait par une perte de l’attractivité d’un
secteur déjà fortement touché par le chômage. 36 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
A retenir
> En 20181, Saint-Jean-Rohrbach comptait 999 habitants et
connaît une alternance de hausses et de baisses de population
depuis 20 ans.
> La commune s’inscrit dans un territoire, la bassin d’emploi de
Sarreguemines, qui d’après l’INSEE sera l’un des seuls à gagner
des habitants d’ici 20 ans.
> Pour la première fois depuis les années 70 le solde naturel est
nul. La croissance de la population repose entièrement sur le
solde migratoire.
> La taille des ménages se réduit, elle devrait passer entre 2014
et 2035 de 2,5 personnes/ménage à 2,1 personnes/ménage.
> La part des personnes âgées augmenterait pour atteindre
environ 230 personnes de plus de 65 ans, contre 192 aujourd'hui.
> Un besoin de production de logements annuel apparaît : il
varie entre 3 et 7 logements/an. Le SCoTAS estime à 7 logts/an
la production de logements sur l'ensemble des "villages" de la
partie dite Ouest du territoire.
1 Population légale au 1er janvier, basée sur des donnée de 2014
Pour illustrer...
S olde naturel et solde migratoire
Évolution de la population de S aint-Jean-Rohrbach
Source : INSEE, recensement de la population 2014.
-1
-0,5
0
0,5
1
1,5
1968 à 1975 1975 à 1982 1982 à 1990 1990 à 1999 1999 à 2009 2009 à 2014
Variation annuelle moyenne Solde naturel Solde migratoire
95
100
105
110
115
120
1968 1975 1982 1990 1999 2014
Croissances démographiques
comparées
Saint Jean Rohrbach CC Albe et Lacs Arr. Sarreguemines
750
800
850
900
950
1000
1050
1968 1975 1982 1990 1999 2014
Evolution de la population
Saint Jean
Rohrbach 37 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Une offre en logements mono-orientée ...
Dans ce type de commune, il est très classique de voir la maison
individuelle être très largement majoritaire. Effectivement, les logements
se retrouvent à près de 80 % sous forme de maison. Rien d’exceptionnel
cependant dans la Communauté de Communes avec en moyenne 80%
de logements individuels. Le taux monte à 87% si l’on retire Sarralbe du
calcul. Saint-Jean-Rohrbach s’inscrit donc dans les tendances générales
du secteur, en proposant une grande majorité de maisons individuelles.
Cette répartition tout à fait classique, est observée dans un grand
nombre de village à proximité d’une ville comme Sarreguemines. La
ville offre du logement collectif (souvent en location) puis les personnes
ont envie de poursuivre leur "parcours résidentiel" et de s’installer dans
une maison à la "campagne". Ils quitteront la ville pour s’installer à 10km,
15km ou 20km suivant le prix du foncier et de leurs moyens.
Si ce schéma est classique, cela ne signifie pas pour autant qu’il est
idéal aujourd’hui. Il correspond à une époque où les pouvoirs publics
encourageaient les lotissements, où les terrains étaient très accessibles et
où les coûts de déplacements étaient marginaux. La proximité des pôles
d’emplois est devenu l’un des facteurs essentiels du choix d’installation
des ménages, ce qui n’est pas le cas de Saint-Jean-Rohrbach.
Cette vague de périurbanisation s’est traduite par trois fortes périodes
de construction, notamment sous forme de lotissements de pavillons :
reconstruction d’après-guerre, fin des années 70 et les années 1990. C’est
à ces moments que la population a progressé. Dans les autres périodes
(années 80 et années 2000), même si des logements ont été construits,
la population a baissé. Construire n’est donc pas la seule solution pour
maintenir ou gagner de la population.
Ces vagues de constructions de lotissements se traduisent aujourd’hui
II. 1 - 2 Une offre en habitat qui s’est complètement spécialisée depuis 50 ans
par une taille moyenne des logements élevée : les "grands" logements
restent la norme à Saint-Jean-Rohrbach. En 2014, les logements de 4
pièces et plus représentent 90% du parc de logements, dont près de
69% uniquement pour les 5 pièces et plus. Le studio/1pièce est quasi
inexistants (2 logements), de même que le 2 pièces (11 logements). On
peut même noter que le nombre de petit logements à diminué entre
2009 et 2014, passent de 14 à 8 pour les moins de 3 pièces...
Même s’ils ne constituent pas la majorité de la demande, les petits
logements sont une des réponses possibles à un besoin de logements
adaptés pour les personnes âgées par exemple, qui ne veulent plus ou ne
peuvent plus entretenir un grand logement, pour des jeunes ménages
ou tout simplement pour des personnes seules.
... que l’évolution des dernières années a peu infléchie
D’une manière générale, 8 appartements sur 10 ont été construits avant
1948. Il est aujourd’hui nécessaire de se poser la question de la place
des petits logements dans les constructions de ces prochaines années
à Saint-Jean-Rohrbach. Les coûts d’acquisition ou de constructions
rendent l’installation des jeunes ménages compliqués, surtout s’ils
n’héritent pas ou ne reçoivent pas de terrains "familiaux".
Se priver de logements collectifs, c’est risquer de voir une partie des
jeunes de la commune partir, ou de ne pas en attirer de nouveaux : un
problème se posera donc rapidement au niveau de la natalité, et donc
des effectifs scolaires et associatifs. Un équilibre est donc à trouver pour
garantir un minimum de collectif, ou au moins de l’individuel dense
dans le futur. Sinon, les nouvelles constructions serviront péniblement
à maintenir la population. La population actuelle vieillira, sans se
renouveler. 38 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
A retenir
> Une typologie de commune périurbaine où la norme est d’être
propriétaire d’une maison individuelle : Saint-Jean-Rohrbach
ne joue pas un rôle majeur en proposant une offre différente ou
alternative
> Ce parc de maisons individuelles est très largement hérité de la
reconstruction d’après-guerre, période où l’habitat pavillonnaire
était très à la mode
> Depuis les années 90, le rythme de construction est reparti à
la hausse
> Le logement collectif est hérité dans sa quasi totalité d’avant
1948. Depuis 50 ans, on ne construit que de la maison individuelle
à Saint-Jean-Rohrbach
> Le logement individuel dense ou l’habitat intermédiaire
est peu présent au final (sauf dans la cité militaire), alors qu’il
pourrait constituer une alternative tout à fait intéressante entre
la maison individuelle et le logement collectif.
Pour illustrer...
Résidences principales en 2014
selon le t ype de logement et la
période d'achèvement
Répar tition du parc de logements
selon le nombre de pièces
Comparaison des formes de construc tions suivant les époques
Avant 1948 Après 1948
Source : INSEE, recensement de la population 2014.
1 pièce
1%
2 pièces
1%
3 pièces
8%
4 pièces
21%
5 pièces et +
69%
1 pièce
2 pièces
3 pièces
4 pièces
5 pièces et + 39 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
II. 1 - 3 Les inadaptations du parc de logements et des équipements d’accueil
Trop peu de logements en location...
Être propriétaire semble encore devoir rester la norme pendant quelque
temps dans la commune. En effet, 80% des ménages de Saint-Jean-
Rohrbach sont propriétaires de leur logement. Ce taux n’était encore
que de 73% avant la revente d’une partie des logements de la "Cité des
Jardins" (ancienne cité militaire) a modifié ces chiffres.
Le logement locatif a pourtant de l’importance dans le parcours
résidentiel des jeunes. Si auparavant un jeune couple pouvait acheter
ou construire rapidement, ce n’est plus le cas aujourd’hui. L’âge moyen
en France pour devenir propriétaire est de 41 ans. Quelques chiffres
pour illustrer cela à Saint-Jean-Rohrbach :
• le rapport propriétaires/locataires est de 60/40 chez les moins de 40
ans ;
• l’âge moyen des propriétaires est de 15 ans plus important que les
locataires (54 ans contre 39 ans);
• sur les 325 ménages propriétaires de la commune en 2014, 60% y
résident depuis plus de 20 ans alors que les locataires sont dans la
commune depuis moins de 5 ans pour la moitié d’entre eux;
• si la proportion globale propriétaire/locataire (HLM compris) est de
80/20 en moyenne, elle s’équilibre chez les personnes arrivées il y a
peu de temps : les personnes présentes depuis moins de 2 ans sont
à 50% locataires...
Le locatif joue donc un rôle essentiel dans une politique d’accueil de
population nouvelle ou de leur maintien sur place (jeunes notamment).
... et de taille moyenne
Le même raisonnement peut être tenu concernant la taille des
logements. L’appartement est très souvent une alternative à la maison
individuelle pendant quelques années. Il y a autant de personnes qui
vivent dans un appartement que dans une maison chez les personnes
habitant la commune depuis moins de 5 ans. 62% des 2 pièces et 41%
des 3 pièces sont occupées par des personnes résidant depuis moins de
5 ans à Saint-Jean-Rohrbach, preuve que le petit logement joue souvent
le rôle de première marche dans le parcours résidentiel.
Ces logements de taille moyenne à petite se retrouvent essentiellement
en location. Jusqu’à aujourd’hui, le locatif correspond essentiellement
aux besoins des premières étapes des jeunes ménages. C’est notamment
dans la tranche 40/70m² qu’un effort pourrait être réalisé. En deçà, il
semble que peu de ménages seraient intéressés dans la commune.
Si un effort de production de ces types de logements n’est pas réalisé,
l’impact sur la structure par âge de la population sera un progressif mais
continu vieillissement de la population et ses conséquences sur les
équipements scolaires, associatifs... 40 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Pour illustrer...
A retenir
> Plus de 80% des logements sont en accession à Saint-Jean-
Rohrbach
> Ce taux reste en retrait par rapport aux communes voisines
(85% dans la CC hors Sarralbe) : Saint-Jean-Rohrbach propose une
offre très légèrement plus diversifiée
> 1 nouvel arrivant sur 2 habite dans du locatif
> La taille moyenne des logements est relativement importante
(5,1 pièces) mais les jeunes et les nouveaux arrivants résident à
60% dans un 4 pièces ou moins
> Une modification sociale des ménages à Saint-Jean-Rohrbach
hausse des familles monoparentales, progression des ménages
d’une seule personne et des couples sans enfants
> La structure traditionnelle (couple avec un ou plusieurs
enfants) est en recul (départ des enfants pour les études...), d’où
une progressive sous-utilisation des grands logements. Cette
évolution s’ajoute à l’augmentation des personnes âgées qui
vivent seules dans leur logement. Cela va se traduire par une
relative sous-occupation des logements
Des nouveaux arrivants qui se tournent sur tout vers le loc atif
Des loc ataires en recherche de logements plus petits...
... qui manquent légèrement sur la commune
Moins
de 25m2
De 25 à
40 m2
De 40 à
70m2
De 70 à
100m2
De 100 à
150m2
Plus de
150m2 Total
Propriétaires 0,4% 0,7% 5,4% 25,4% 55,1% 13,0% 100%
Locataires 1,8% 1,8% 36,4% 27,3% 29,1% 3,6% 100%
Loges gratuitement 0,0% 16,7% 16,7% 33,3% 16,7% 16,7% 100%
Total 0,6% 1,4% 11,6% 26,6% 48,6% 11,3% 100%
taille
Moins
de 25m2
De 25 à
40 m2
De 40 à
70m2
De 70 à
100m2
De 100 à
150m2
Plus de
150m2 Total
nbr de logements 1 12 48 100 180 59 400
Part 0,2% 3,0% 11,9% 25,1% 45,2% 14,6% 100%
Moins de 2 ans 2 à 5 ans 5 à 9 ans 10 à 20 ans 20 à 29 ans 30 ans et + Total
Propriétaires 42,9% 71,4% 66,7% 75,4% 83,9% 90,4% 78,0%
Locataires 50,0% 28,6% 31,0% 9,8% 12,5% 2,4% 15,5%
Locataires HLM 0,0% 0,0% 2,4% 13,1% 1,8% 0,0% 2,8%
Locataires Meublés 3,6% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,3%
Logés gratuitement 3,6% 0,0% 0,0% 1,6% 1,8% 7,2% 3,4%
Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Source : INSEE, recensement de la population 2008.
N.B. Les données exploitées datent de 2008, car ces données ne sont plus disponibles au niveau com- munal (pour les communes de moins de 2.000 habitants) sur des recensements plus récents... 41 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Un parc qui n’est plus adapté à l’évolution de la structure
sociale des ménages
La taille des ménages est globalement en baisse en France, et la
commune n’y fait pas exception. A Saint-Jean-Rohrbach, elle est passée
de 3,7 personnes en 1968 à 2,5 personnes en 2014. Cela implique que
même à population égale, il aurait été nécessaire de construire des
logements.
Si cette baisse va se ralentir puis se stabiliser (probablement autour de
2,2 à 2,3 personnes d’ici une quinzaine d’années), il est tout de même
important d’avoir à l’esprit qu’un logement supplémentaire construit
n’engendrera pas une augmentation de 2,4 ou 2,5 personnes en
moyenne. Le gain sera davantage proche de 1,9 à 2 personnes. Dans le
même temps, la baisse de la taille des ménages amène à réfléchir sur la
taille des futurs logements à produire, qui devront progressivement être
plus petits.
Le logement social, très peu représenté à Saint-Jean-Rohrbach
Un regard sur le niveau de revenus des habitants de Saint-Jean-Rohrbach
permet d’appréhender le décalage entre la perception d’une commune
frontalière, de propriétaires et sa réalité "économique".
La taille de la commune n’offre pas des sources statistiques détaillées
mais on peut en effet estimer entre, au minimum, 60 et 70% le nombre
de ménages ayant potentiellement droit à un logement social, soit 200 à
250 ménages. 50% des ménages ne sont pas imposés dans la commune
et sur les 50% restants; la moitié déclare moins de 16.000€. C’est la
commune de la Communauté de Communes où le revenu médian
déclaré est le plus bas.
Le rôle du logement social n’est plus à prouver : il constitue une chance
pour le développement des communes (mixité sociale, attractivité,
qualité des opérations par rapport à la promotion privée) et non une
contrainte. Plus encore que le logement locatif, il permet de loger les
jeunes ménages, des personnes touchées par un accident de la vie où
les plus anciens qui voient leur ressources diminuer à la retraite.
Au regard des prix en cours sur la commune, l’accession exclut de fait
une frange importante de la population. Le locatif représente une
production alternative essentielle, mais il est important de la compléter
par une part, à définir, de logements aidés
L’accueil pour les populations spécifiques est inexistant
L'augmentation de la part des personnes âgées (qui atteint 20% en 2014
pour les plus de 65 ans ) pose la question du traitement de la dépendance
de ces personnes. Si un nombre important d’entre elles vivent seules,
c’est entre autre grâce à l’amélioration des services à la personne mais
aussi à l’allongement de la durée de vie.
Il est cependant important d’anticiper une offre en logements et en
services adaptés et/ou des équipements d’accueil adaptés, pas forcément
médicalisés (MARPA, bâtiments ou lotissements "intergénérationnels"...)
face à une demande qui risque d’être croissante. La commune à
cependant déjà commencé à répondre à cette demande en créant 4
nouveaux logements senior (non dépendant) avec des salles communes
au rez-de-chaussée et à proximité du centre village (boulangerie, mairie,
etc.).
Les plus de 65 ans vivent en totalité dans une maison. L’âge avançant, il
est légitime de se poser la question de l’adaptation des logements, de la
présence de services adaptés à proximité. 42 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Pour illustrer...
A retenir
> Une taille des ménages en très forte baisse (plus d'1 personne
de moins en 50 ans) et s’établit aujourd’hui à 2,5 personnes (3,6
en 1968) : rien que pour se maintenir à 999 habitants d'ici 2035,
il faudrait en théorie construire plus de 65 logements
> 10 logements sociaux à Saint-Jean-Rohrbach aujourd’hui, soit
3% du parc.
> 50% des foyers fiscaux déclarent moins de 16.000€
> En théorie, au moins 50% des ménages seraient
potentiellement éligibles à du logement social
> Entre 160.000€ et 190.000€ minimum la maison : l’accession
commence à devenir compliquée à Saint-Jean-Rohrbach
> La progression constante du poids des personnes âgées
implique tout de même de réfléchir dès à présent sur :
• un équipement d’accueil, médicalisé ou non
• des lotissements ou des logements collectifs
"intergénérationnels"
Ces chiffres ont pour objectifs de comparer les revenus des habitants de Saint-Jean-Rohrbach (tableau du haut) à ceux des plafonds de ressources pour être éligible à un logement social. Le tableau du haut se lit comme suit : 10 % des ménages imposables déclarent moins de 9.585 € par an, 20 % déclarent moins de 12.985 €...
Si on y ajoute les ménages non imposables (50%), on peut en déduire qu’environ 75% des mé- nages déclarent moins de 16.000 €, à comparer aux différents seuils du logement social. Cette "méthode a pour unique but de sentir l’importance de la population qui peut être concernée par le logement social
Source : INSEE, recensement de la population 2014.
Composition
du foyer
Logement
financé à
l'aide d'un
PLAI
Logement
financé à
l'aide d'un
PLUS
Logement
financé à
l'aide d'un
PLS
Logement
financé grâce à
un PLI
1 personne 11 006 € 20 013 € 26 017 € 28 018 €
2 personnes 16 037 € 26 725 € 34 743 € 37 415 €
3 personnes
ou jeunes
ménages
19 283 € 32 140 € 41 782 € 44 996 €
2,00
2,20
2,40
2,60
2,80
3,00
3,20
3,40
3,60
3,80
100
110
120
130
140
150
160
170
180
1968 1975 1982 1990 1999 2014
Population Résidences principales Taille des ménages 43 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
La vacance
La vacance comptabilise les logements qui ne sont pas occupés. Elle
constitue dans l’absolu un réservoir de logements pour accueillir de
nouvelles populations. L’évaluation de leur remise sur le marché n’est
pas si évidente.
En 2014, Saint-Jean-Rohrbach compte 45 logements vacants. Le parc de
logements est composé de 450 logements. Le taux de vacance s’élève
à 10%. Ce taux comprend les inoccupations passagères entre deux
locations, tout comme les logements en voie ou en cours de travaux ou
de constructions au moment du recensement.
Il existe également un taux de logements vacants incompressible
qu’il est difficile à estimer mais s'établirait entre de 5 et 7%. La part de
logements vacants est donc relativement importante à Saint-Jean-
Rohrbach. Cependant, on estime qu’il est possible de remobiliser près
d’un quart de ces logements dans les quinze prochaines années, soit
environ 10 logements.
Un rapide regard sur les chiffres permet de voir que, sans surprise, la
vacance se concentre dans les logements les plus anciens (construits
avant 1949) pour 50%, alors qu’ils représentent moins d’un logement sur
3 au total. Davantage que le confort "technique" de ces constructions
(seuls 6 logements dans la commune sont complètement hors
confort sanitaire, ni bain, ni douche), c’est un confort "d'usages" plus
contemporain qui ferait défaut dans ces logements : proximité avec la
rue et le voisin, et surtout "rêve" du pavillonnaire, c’est à dire distanciation
par rapport au voisin.
II. 1 - 4 Le potentiel de création de logements dans le bâti existant
La sous-occupation de certains logements
La sous-occupation des logements résulte d’une vision théorique où
le nombre de pièces d’un logement serait lié à la taille du ménage qui
l’occupe. Par exemple, on estime qu’un ménage de deux personnes peut
raisonnablement occuper jusqu’à 4 pièces.
Sur cette base, on peut estimer à près de 45% le taux de logements
sous-occupés (voir tableau pages suivantes "pour illustrer"). Ce taux
très important, s’il est difficile à appréhender dans le cadre légal du PLU,
reste à prendre en compte dans l’appréciation globale des besoins en
logement à travers des politiques complémentaires
En effet, dans une partie précédente, il a été abordé le manque en
logements de taille moyenne. Si l’on considère que 70% au moins des
6 pièces sont sous-occupés, soit 90 logements au final, il est possible
d’imaginer des solutions visant à mieux utiliser ces grands logements en
les divisant (5 pièces divisés en 2-3 pièces...) pour valoriser ces grandes
constructions.
Le PLU peut rendre possible certaines choses, mais ces actions relèvent
davantage d’une action volontariste de la (ou des) collectivités.
Mis en rapport avec l’âge des occupants, on observe que vingt "6 pièces
et plus" sont occupés par des personnes de plus de 80 ans: quid de leur
évolution? 44 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
La capacité du tissu urbain
Si l’on observe le nombre de logements autorisés sur la commune
entre 2001 et 2011, ce ne sont pas moins de 86 logements qui ont
été autorisés, soit une moyenne annuelle de 7,8 logements/an. Une
production de logements plus importante en zone urbaine depuis
2000 avec une moyenne de 4,4 logements/an contre 3,5 logements/an
en zone d’extension. Autrement dit, 56 % du parc de logements créé
durant la période 2001-2011 l’a été dans le tissu intramuros contre 44%
en lotissement. La création "spontanée" issue des particuliers, sans
intervention publique, a participé majoritairement à la production de
logements sur cette période. Si l’on extrapole la moyenne de production
de logements sur 15 ans, ce sont entre 65 et 75 logements qui pourraient
se construire.
Ce constat met en évidence la capacité du tissu urbain à "absorber" un
nombre important de logements. La typologie des constructions du
village ancien, corps de ferme accolés, granges de taille importante, etc.
permet une évolution qui favorise à priori le collectif.
La production moyenne annuelle des 10 dernières années s’élève à
7,8 logements par an. Avec le phénomène de dé-cohabitation, Saint-
Jean-Rohrbach devra produire 3 logements par an supplémentaires
uniquement pour le maintien de sa population.
Nos hypothèses de travail vont s’appuyer sur un rythme de production
allant de 5 à 7 logements par an. Au final, le rythme de production sera
fixé par le SCoTAS.
Produc tion de logements à S aint-Jean-Rohrbach entre
2001 et 2011
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
20012002200320042005200620072008200920102011
Zone urbaine
Extensions
AFUA Domerberg
Sur la base de ces données, on observe une moyenne annuelle de 4,4 logements autorisés en intramuros et 3,5 logements autorisés en extension.
Source : Données communales, 2011
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL
Zone urbaine 6 3 6 8 4 4 5 6 2 3 1 48
Extensions 1 0 1 4 9 9 5 4 2 2 1 38
TOTAL 0 0 0 2 9 8 5 4 2 2 0 86 45 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
A retenir
> Une vacance qui s’élève à 10%.
> Des logements vides qu’on retrouve essentiellement dans les logements
anciens.
> Une sous-occupation structurelle des logements dans la commune : 45%
au moins des logements sont sous-occupés.
> Cette sous-occupation est équitablement répartie entre le "vieux
village" et les lotissements pavillonnaires, mais ces derniers sont plus compliqués à faire évoluer, notamment en raison de l’âge des occupants qui sont encore un peu plus jeunes.
> 10 logements vacants mobilisables (au maximum), une cinquantaine
mobilisables au travers de la sous-occupation : c’est entre 50 et 60 logements qui pourraient être remis sur le marché.
> Le tissu urbain a la capacité d’absorber la production de 65 à 90 logements sur les 15 ans à venir.
> Un rythme de production qui peut s’élever entre 4 et 9 logements par an les 15 prochaines années.
Pour illustrer...
Propor tion de logements sous- occ upés
Répar tition de la vac ance
1 pers 2 pers 3 pers 4 pers 5 pers 6 pers Total
1 pièce 1,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 1,1%
2 pièces 1,1% 0,6% 0,3% 0,3% 0,0% 0,0% 2,3%
3 pièces 3,4% 4,2% 2,0% 1,7% 0,6% 0,0% 11,9%
4 pièces 1,4% 6,5% 3,4% 5,6% 1,7% 0,0% 18,6%
5 pièces 5,4% 12,1% 6,5% 4,0% 2,3% 0,3% 30,5%
6 pièces 5,6% 13,8% 5,6% 6,2% 2,3% 2,0% 35,6%
Total 18,1% 37,3% 17,8% 17,8% 6,8% 2,3% 100%
Nombre %
Avant 1949 10 52,6%
de 1949 à 1974 5 26,3%
de 1975 à 1981 0 0,0%
de 1982 à 1989 2 10,5%
de 1990 à 1999 2 10,5%
depuis 2000 0 0,0% Source : INSEE, recensement de la population 2008.
L’offre de petits logements, au même titre que dans la commune, fait défaut aujourd'hui. De plus, une part importante du parc de logements actuels (environ 44 %) semble offrir les conditions d’une "sous occupation" (en orange sur le tableau ci-dessus). Ce sont autant de logements qui sont tout à fait susceptibles, dans les années à venir, de réintégrer le marché du logement, voire dans certains cas (rénovation par exemple) d’être redécoupés en plus petits logements.
NB. Les données datent de 2008, car ces données ne sont plus disponibles au niveau communal (pour les communes de moins de 2.000 habitants) sur des recensements plus récents... 46 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Une commune avant tout résidentielle qui connaît une
progression du chômage.
Saint-Jean-Rohrbach est clairement une commune résidentielle depuis
les années 1970. On compte environ 80 emplois (dont 50 salariés du
privé) alors qu’il y a 360 actifs, soit un emploi dans la commune pour 4
actifs.
Les principaux employeurs de la commune
On recense une quinzaine d’entreprises dans la commune, dont la
majeure partie dans le secteur du BTP (constructeur de maisons
individuelles, terrassements, maçons...). Le nombre d’emplois varie
très peu. Seule la boulangerie ainsi qu'un restaurant et une pizzeria
diversifient quelque peu le tissu d’entreprise de la commune, profitant
d’une situation de passage favorable à leurs activités. . Il n’y a plus ni
banque, ni tabac/presse. Cela renforce le caractère très résidentielle de
la commune.
On dénombre également 40 emplois supplémentaires issus des
professions indépendantes ou du public (école, mairie ...)
Le gérant de l’entreprise BTP Léonard approche de la retraite. Il n’y a
aucun repreneur connu à ce jour. Cela pose la question de l’avenir du
site d’exploitation de l’entreprise qui nécessitera une reconversion. Le
PLU devra anticiper l’évolution du site Léonard et se préparer aux deux
options : l’arrêt de l’activité ou son maintien.
II. 2 Activités et Déplacements induits
II. 2 - 1 Le tissu économique
Moins d’une personne sur 5 travaille dans la commune. Les actifs se
rendent principalement vers les communes de Sarralbe, Sarreguemines,
Farebersviller voire Freyming ou Forbach. Même si l’Allemagne n’est
qu’à 40 km, environ 30 personnes y travaillent (10%). Ce chiffre est
relativement proche de celui de l’ensemble de la Communauté de
Communes qui se situe autour de 11 à 12 %. Ce qui protège la commune
des variations de l’économie allemande.
Entre 1999 et 2008, le taux de chômage a augmenté de manière
importante en passant de 14,4% à 17,6%.
L’appareil commercial et l’offre en services
On ne recense qu’un commerce de proximité dans la commune, une
boulangerie, qui sert autant aux habitants qu’aux personnes qui
traversent la commune par la RD 674.
Saint-Jean- Rohrbach compte 1 café-restaurant, faisant office de débits
de boissons, et une pizzeria.
La commune voisine de Puttelange-aux-Lacs possède trois
supermarchés. Il semble vraisemblable que beaucoup d’habitants de
Saint-Jean-Rohrbach y font une partie de leur course, cette commune
étant distante de moins de 5km. Sarralbe, un peu plus éloignée, propose 4
supermarchés sur sa commune. Cette proximité d’enseignes à proximité
de Saint-Jean-Rohrbach rend difficile l’existence de commerces dans la
commune, même si la situation de passage pourrait être un réel atout. 47 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Projet et perspectives des exploitations agricoles
Sur la commune, parmi les 10 exploitations présentes à Saint-Jean-
Rohrbach :
• 4 exploitation se maintiennent sans changement,
• 4 exploitations ont des projets d’agrandissement de leurs
installations,
• 2 exploitations indiquent un changement de destination possible
de certains de leurs bâtiments d’exploitation.
Enjeux
Le maintien de l’activité agricole et de ses fonctions productives ou non
est aujourd’hui un enjeu majeur dans le cadre du développement et
de l’aménagement du territoire. La recherche d’un équilibre territorial
conciliant l’ensemble des activités n’est ainsi pas une démarche aisée.
En ce sens, le projet communal doit impérativement respecter les
orientations et prescriptions émises par la loi d’orientation agricole et
la loi portant sur l’engagement national pour l’environnement, dite
"Grenelle 2" notamment en matière de lutte contre l’artificialisation des
sols et la régression des surfaces agricoles.3
En ce sens, le projet de développement communal est, a minima,
d'assurer le maintien des exploitations agricoles existantes. Dans cet
objectif, la commune a réunie les agriculteurs, afin de connaître leurs
besoins et de prendre en compte leurs projets, de façon à ce que le
développement de l'agglomération ne dérange pas l’existence d’une
exploitation agricole et permette l'émergence de projets nouveaux.
3 Source : Chambre d’agriculture 2012.
Agriculture
Dix exploitations agricoles possèdent leurs sièges sociaux sur la
commune de Saint-Jean-Rohrbach (8 sous forme individuelle et 2 sous
forme sociétaire).
Les sept exploitations agricoles enquêtées mettent en valeur 890 ha
dont environ 450 sur le territoire communal. 7 d’entre-eux sont des
éleveurs bovins, 2 éleveurs ovins et 1 éleveur d'équidés.
2 exploitations agricoles sont soumises à la législation des ICPE1, il s’agit
des exploitants DELESSE Alexandre et du GAEC DU SAULNOIS qui n’ont
pas le siège d’exploitation à Saint-Jean-Rohrbach mais seulement des
bâtiments annexes.
801 hectares de surfaces agricoles utiles -SAU- sont déclarés et exploités
par 32 exploitations agricoles différentes.
184 îlots d’exploitation sont déclarés sur la commune par 32 exploitants
agricoles différents2.
D’une manière générale, les évolutions de l’agriculture sont difficiles à
envisager aujourd’hui car elles dépendent notamment des évolutions
conjoncturelles et des réformes économiques à venir. Certains
agriculteurs de la commune diversifient leur activité pour réduire leur
dépendance aux conjonctures économiques.
1 Installation Classée pour la Protection de l'Environnement. Une ICPE, en raison des nuisances éventuelles ou des risques importants de pollution des sols ou d'accident qu'elle présente, est soumise à de nombreuses réglementations de prévention des risques environnementaux, notamment en terme d'autorisations.
2 Source : PAC 2014. 48 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
DIAGNOSTIC AGRICOLE
SAINT JEAN ROHRBACH
Fond cartographique Géoportail - Document réalisé par CDA 57
MAI 2016
CLEMENT Daniel
GAEC DU SAULNOIS
BARDA Caroline
EARL DU CERF
HOUPERT Monique
HOUPERT Marc
(site 1)
SCHMIDT Aline
(site 1)
VILHEM Raymond DELESSE Alexandre
SCHMIDT Aline
(site 2)
HOUPERT Marc
(site 2)
STREIFF Jérémy
Source : Chambre d’agriculture, mai 2016, mis à jour en juillet 2018
Loc alisation des exploitations agricoles de la commune 49 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Enjeux économiques
> Créer les conditions favorables au maintien de l’emploi en
permettant aux activités en place de se développer.
> Anticiper l’évolution du site Léonard.
> Il n’existe aucun projet de création d’une nouvelle zone
d’activités. Le PLU permettra ainsi le développement d’un mixité
fonctionnelle dans le tissu urbain.
> Maintenir l’agriculture en préservant les terres agricoles.
Pour illustrer...
Source : Assedic, 2008
1999 2014
Nombre de chômeurs 53 64
Taux de Chômage 14,4% 15%
Évolution de l ’emploi privé et du nombre d ’établissements
Source : INSEE, recensement de la population 2014 50 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
II. 2 - 2 Les déplacements
Comment se déplacent les actifs de Saint-Jean?
La voiture est le moyen quasi unique utilisé par les actifs de Saint-Jean-
Rohrbach pour se rendre sur leur lieu de travail. 85 % des personnes
l’utilisent. Ce chiffre monte à 99% pour les personnes qui travaillent en
dehors de la commune.
Des solutions alternatives existent-elles ?
La statistique peut surprendre mais seules 4 personnes utilisent les
transports en commun à Saint-Jean-Rohrbach.
Précisons que le Conseil Départemental de la Moselle incite fortement
au développement du covoiturage, afin notamment de réduire le
nombre de véhicules sur les routes. A cet effet un site internet est dédié
au covoiturage et à sa gestion dans le département mosellan : www.
covoiturage57.com, spécialement dédié aux trajets "en provenance ou
en direction de la Moselle".
De plus, afin de développer à terme "l’écomobilité", le SCoTAS incite à la
mise en oeuvre d’aménagements adaptés et notamment le déploiement
d’infrastructures de charge pour véhicules hybrides et électriques, des
bornes de recharge sur les aires de covoiturage, les zones d’activités, la
voirie…
Signalons également le développement de "l'autopartage" qui permet
d'envisager une approche différente de la mobilité. Le réseau national
"citiz" permet de répondre à des usages nouveaux de la voiture et
à réduire l'impacte de la voiture sur l'environnement (pour plus de
renseignements, voir "www.lorraine.citiz.coop").
Les transports en commun
Le village de Saint-Jean-Rohrbach s’organise autour d’un réseau de
transport globalement simple : il est constitué d’un axe routier principal,
la route départementale 674, voie de desserte qui relie Sarreguemines à
Nancy qui traverse le village.
En 2017 cet axe de communication était emprunté en moyenne par
3.490 véhicules par jour au niveau de l'entrée Sud de Saint-Jean-
Rohrbach, avec une part de poids-lourds -PL- de 9,2%. Notons une légère
augmentation du trafic routier global, qui était de 3.181 véh/j en 2015,
mais avec une part de PL de 11,7%. Ainsi, entre 2015 et 2017, le trafic PL
a sensiblement diminué, d'environ 50 "camions" par jours.
Deux arrêts de bus sont répartis sur cette route. La desserte de transports
en commun est correcte. Deux lignes du conseil départemental
traversent la commune, mais avec des fréquences qui restent modestes.
Cette desserte en transport en communs, même modeste, constitue un
atout pour la commune. En effet, cette desserte permet d'envisager à
l'avenir un développement différencié de la commune par rapport à des
communes non desservies, ceci d'autant plus avec les enjeux climatiques
et énergétique des déplacements qui se présentent à nous.
Le réseau de transport public aujourd’hui est constitué de deux lignes
de bus :
• La ligne 177 qui dessert Hellimer, Diffembach-lès-Hellimer, Saint
Jean-Rohrbach, Puttelange aux Lacs, Ernestviller, Heckenransbach,
Woustwiller et Sarreguemines.
• La ligne 121 qui dessert Mohrange, Vallérange, Vintrange, Bérig-
Vintrange, Bertring, Grostenquin, Erstroff, Hellimer, Diffembach-lès-
Hellimer et Saint Jean-Rohrbach. 51 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Les horaires correspondent aux horaires de bureau et des
scolaires. Aucune voie de chemin de fer ne dessert le ban
communal, la gare la plus proche se trouve à Sarralbe, à plus
de 20 minutes en voiture.
Cependant, avec 6 allers/retours vers Sarreguemines, il est
tout de même étonnant que la fréquentation des transports
en communs ne soit pas plus significative. De plus, le temps
de parcours vers Sarreguemines est relativement bon,
puisque le trajet dure entre 25 à 30 minutes.
En tout état de cause il est important aujourd'hui
d'imaginer le développement des modes de déplacements
alternatifs à la voiture. Réseau de voies et pistes cyclables
pour favoriser les déplacements doux dans la commune,
places de stationnements dédiées au covoiturage et/ou à
l'autopartage, etc. Saint-Jean-Rohrbach
Ex trait de la c ar te des trafics - sec teur S arreguemines Bitche -
Source : Carte des trafics sur RD DE 2014/2017, Département de la Moselle, février 2018. 52 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
II. 2 - 3 Éléments de programmation
Rappel
• La commune a connu une croissance démographique de 7,5 % entre
1990-2008. Le solde migratoire est à l’origine du développement
démographique.
• Saint-Jean-Rohrbach est une commune de propriétaires, où près de
45 % des logements présentent potentiellement une situation
de "sous-occupation".
• À Saint-Jean-Rohrbach, il est possible de mobiliser 10 logements
vacants sur les 15 prochaines années.
• En raison de la dé-cohabitation des ménages, il est nécessaire de
produire 65 logements pour le simple maintien de la population
d'ici 2035.
• La production de logements moyenne entre 2001 et 2011 à Saint-
Jean-Rohrbach s’élève à 7,8 logements/an.
• On estime alors que la production annuelle des 15 prochaines
années pourrait varier entre 4 et 9 logements.
Éléments de projets
La commune souhaite atteindre 1.100 habitants d'ici 15 à 20 ans. Ce
qui lui confère une croissance d'environ 10 % à terme.
Les équipements communaux et la nouvelle station d'épuration (STEP)
sont dès aujourd'hui calibrés pour une population de 1.200 habitants.
Pour cela, afin d’attirer de jeunes ménages et de favoriser leur installation,
la commune devra proposer des logements plus petits et aller vers plus
de locatif. En termes d’équipements scolaires : les quartiers "mixtes"
offrent un taux d’enfant par logement plus important (0,4) que le tissu
pavillonnaire (plus au départ, mais qui se stabilise autour de 0,3 à enfant).
Ce taux est renforcé d’autant plus par la présence de logements sociaux.
Les logements supplémentaires ne se traduiraient probablement pas
par la création d’un équipement supplémentaire, mais ils permettront
de renforcer l’usage des équipements actuels.
Pour atteindre cet objectif démographique, et en tenant compte de la
diminution probable de la taille des ménages, la commune devra créer
les conditions pour permettre la production d'environ 110 logements
(en incluant les 65 logements pour le maintien de la population), soit
une production annuelle d'environ 5 à 7 logements par an.
L’analyse urbaine qui suit permettra d’interroger le tissu urbain et
d’organiser les conditions de création des logements favorables au
développement de la commune. 53 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
I I I . A n a l y s e u r b a i n e 54 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
III. 2 - 1 Morphologie villageoise
Les entités villageoises
La commune de Saint-Jean-Rohrbach est aujourd’hui organisée autour
de l’axe routier principal, constitué par la route nationale D 674, reliant
Nancy à Sarreguemines. L’axe routier est structurant.
Le tissu ancien du village s’est organisé par rapport à cet axe Nord-Est/
Sud-Ouest. Les voies secondaires vont partir de cette armature primaire
pour desservir les autres quartiers de la commune.
On peut distinguer quatre types "d’entités urbaines" que sont le vieux
village, la cité militaire, les zones d’extension pavillonaires et la zone
d’activité.
Le coeur de village, organisé en "village-rue" autour de la RD 674, est
caractérisé par un front bâti continu le long de la voie. Ce front urbain est
séparé physiquement de la route par de larges usoirs. Les constructions
attenantes sont parmi les plus anciennes de la commune et datent
essentiellement de la fin du XIXe siècle au XXe siècle.
L’entrée Nord-Est du village est marquée par la présence de l’ancienne
cité militaire, construite de part et d’autre de la RD 674. La typologie
de logement présente des bâtiments d’habitation collectifs à R+1+C
construit perpendiculairement à la RD 674. Par rapport au reste de la
commune, le gabarit relativement important de ces bâtiments ajouté
à une implantation atypique, en font un élément singulier dont l’unité
urbaine et architecturale ressort fortement du tissu urbain.
Autour de ce "cœur villageois" s’est développé, depuis les années 60-
70, un ensemble d’extensions à vocation principale d’habitation. Ces
zones pavillonnaires se sont principalement développées le long des
diverses voies de circulation secondaires (axe Est-Ouest RD156d et
III. 1 Architecture et formes urbaines
RC 1) et tertiaires (voies internes). Constituées en lotissement ou de
manière isolée, ces constructions présentent une typologie composée
principalement de maisons individuelles diffuses, construites au centre
de leurs parcelles avec un important retrait par rapport à la rue.
Les extensions
Saint-Jean-Rohrbach a évolué comme nombre de villages mosellans,
par des extensions successives le long d’anciens chemins d’exploitation,
sans avoir forcément de liens avec le centre ancien.
Cette croissance le long des voies radiales engendre des extensions
linéaires, le long des voies qui se "dispersent" autour du centre. Cette
urbanisation, si elle se poursuit, pose la question des "vides" qui se
créent entre ces voies et de leur vocation.
Au village d’origine, caractérisé par un parcellaire hétérogène,
généralement perpendiculaire à la voie et en longueur, un système viaire
diversifié de rues, de ruelles, de venelles piétonnes, un bâti dense en
retrait sont venues se greffer à un parcellaire plus homogène, régulier,
des maisons individuelles isolées au milieu de terrains indifférenciés
(AFUA dissoute en 2009, du Domerberg, lotissement de la rue du Général
Heymes). 55 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Enjeux
Les premiers enjeux apparaissent :
> La préservation du patrimoine
Il apparaît important de préserver la forme bâti mosellane. Les usoirs
sont caractéristiques du tissu urbain.
> Le maintien de l’unique forme collective de la commune
La Cité des Jardins, ancienne cité militaire témoigne de la présence
de l’armée sur la commune, résultat de la proximité avec la frontière.
> La densification des extensions linéaires
Un village ne se développe pas seulement par extension, dans un
mouvement centrifuge, mais également par recomposition interne.
Chaque apport doit trouver sa place dans l’existant, apporter sa
propre modernité en respectant l’ancien.
Le développement urbain n’est pas seulement synonyme d’exten-
sion, mais aussi de densification.
> Le visage de Saint-Jean-Rohrbach de demain
Par un regard sur le passé, il est possible de tirer des enseignements
pour poser les bases des futurs quartiers. Que veut-on ? Que veut-on
éviter ? Quelle identité donner à ces nouvelles parties d’un village ?
Chaque couleur représente une époque et des logiques d’implantations différentes. Le "vieux" centres (marron) jusqu’aux lotissements de pavillons (en rose). Une grande palette de morphologies urbaines et d’architectures est visibles sur la commune.
Évolution du tissu urbain 56 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
III. 1 - 1 Le coeur de village
Constat
Le centre de Saint-Jean-Rohrbach peut s’apparenter aux constructions
développées entre la RD 674, et la Grand’Rue. Le "noyau dur" étant
constitué par la rue Nationale et les équipements publics (la mairie et le
groupe scolaire) à proximité de l’église Saint-Jean-Baptiste.
Ce noyau apparait à première vue relativement hétérogène, mais on
y retrouve des sous-ensembles assez caractéristiques. En effet, si une
cohérence globale n’est pas évidente (et ne permet donc pas l’écriture
d’une règle générale qui la pérennise), on peut y voir des alignements
remarquables, quelques ensembles urbains cohérents et des bâtiments
isolés caractéristiques :
• les alignements de façades : certaines rues (rue Saint-Jean,
Grand’Rue) ou parties de rues (rue Nationale, au niveau de la mairie)
marquent le paysage par leur rapport à l’espace public;
• les ensembles urbains cohérents : ce sont des groupes de bâtiments
qui ont en commun une architecture, une implantation, une
hauteur, etc. Ils participent à des séquences homogènes. Par rapport
au classement précédent, la disparition d’un des éléments de
l’ensemble pourrait remettre en cause l’harmonie générale;
• des bâtiments remarquables, qui sans être classés, sont tout à fait
atypiques dans la commune.
L’axe de la RD 674 se caractérise principalement par un traitement quasi
autoroutier de la traversée d’agglomération. Cette traversée constitue
une longue ligne droite de plus d’un kilomètre, rendant les circulations
transversales relativement difficiles.
Le profil de la voie, rectiligne et extrêmement large (environs 7 mètres),
renforcé par la sur-largeur des usoirs (soit près de 20 entre façades !) 57 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Au niveau de l’implantation des constructions par rapport à la rue, la
règle de recul est mise en cohérente avec la forme bâtie traditionnelle
lorraine en imposant la construction en retrait ou par rapport aux
constructions voisines. Par contre la règle de distance par rapport aux
limites séparatives, inscrite dans le POS, ne permet pas de pérenniser
la forme urbaine observée : on impose soit la construction sur les DEUX
limites, soit sur UNE, soit en retrait. Le sous découpage défini comme une
"partie en ordre continue" est sujet à interprétation, ce qui rend difficile
pour un pétitionnaire de savoir quelle règle est applicable. Au niveau
des hauteurs, il est fixé une côte maximale doublée d’une règle très
souple se référant aux constructions voisines dans le but de conserver
une cohérence d’ensemble.
Le caractère "isolé" de certains éléments (corps de ferme remarquables)
plaident davantage pour la mise en place de règles graphiques (visibles
sur le plan de zonage), ce qui permet de mieux tenir compte de ces
nombreuses "exceptions cohérentes" dans un tissu hétérogène.
La présence de constructions récentes dans le centre ancien
Si la période de la reconstruction a essayé de tenir compte de l’identité
urbaine du village traditionnel lorrain, certaines constructions récentes
ont vu l’implantation de nombreux bâtiments ne respectant pas
forcément l’environnement immédiat. Ces constructions sont souvent
remarquées par un gabarit moins important, l’absence de linéarité et un
traitement des façades plus classique.
Les constructions les plus récentes sont bien souvent identiques à celles
que l’on trouve dans les lotissements.
ne correspond pas à une traversée urbaine d’une agglomération.
Paradoxalement et malgré la place disponible, le stationnement le long
des ces voies s’effectue de manière anarchique, en l’absence d’espaces
clairement définis. L’usage initial des usoirs étant perdu avec le temps
et servent donc de lieu de stationnement à défaut de présenter un réel
aménagement paysager.
Les constructions qui bordent la RD 674, dans la partie centrale, forment
des fronts de bâti continu, réguliers par leurs gabarits, leurs traitements
architecturaux le sens du faîtage, etc. Ce sont autant d’éléments qui
offrent à cette rue un aspect homogène, typique du village lorrain.
Maintenir la forme typique du village lorrain est nécessaire, si la
commune de Saint-Jean-Rohrbach ne veut pas perdre son identité.
Cependant ces logements ne possèdent pas le même confort que les
logements contemporains. Une certaine souplesse dans la règle devra
être trouvée pour pouvoir par exemple agrandir ces logements tout en
préservant le front bâti.
Au même titre que la rue Nationale, le groupe d’équipements publics
constitué par la mairie, l’école, les aires de jeux et l’église constitue
un élément fort de centralité. Ces édifices sont mis en réseau par un
ensemble de places publiques reliées entres elles par un ensemble
de ruelles et de venelles piétonnes. Cet ensemble localisé dans un
périmètre de 100 mètres constitue de fait le cœur du village de Saint-
Jean-Rohrbach.
De plus ces espaces publics ont fait l’objet d’un réaménagement récent,
qui peut constituer un élément de référence pour des opérations de
requalifications sur la commune. 58 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
A retenir
> Une cohérence d’ensemble que les reconstructions d’après
guerre ont fait émerger. Que ce soit au niveau de l’architecture,
des implantations ou des hauteurs. Le village rue lorrain est mis
en avant avec de larges usoirs, un front bâti continu, le faîtage
parallèle à la rue, etc.
> L’axe routier de la RD 674 structure une grande partie du village,
mais son profil, très routier, coupe la commune en deux.
> L’ensemble constitué par la mairie, l’école, les aires de jeux et
l’église constituent un élément de centralité important.
> Le règlement actuel gère l’ensemble de la zone de manière
uniforme, sans imposer des contraintes trop importantes sur les
secteurs identifiés comme remarquables. La limite de "partie en
ordre continu" n’est pas claire de manière uniforme.
> Si l’approche d’une gestion globale peut être pertinente, il
se pose la question de la préservation des secteurs : les règles
graphiques sont à même de bien identifier ces secteurs.
> Un certain nombre de constructions récentes ont été construites
sans respecter la morphologie environnante.
Alignement remarquable Bâti remarquable
Ensemble urbain cohérent Secteur très hétérogène 59 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Constat
Si la RD 674 est le support d’une grande diversité bâti. Sur la traversée de la commune, on rencontre des constructions de fermes rurales traditionnelles anciennes, des constructions d’après-guerre, du résidentiel pavillonnaire plus récent, mais également un ensemble de logements sociaux collectifs à l’entrée nord. Cette petite "cité" située à l’entrée nord du village est organisée de part et d’autre de la RD 674. Par sa volumétrie, son implantation et son architecture, elle ne correspond pas au reste du village et s’en démarque même très nettement. En elle-même cette cité constitue un ensemble homogène, à forte identité urbaine et architecturale.
Si elle est construite à cheval sur la RD, la cité offre cependant deux typologies différentes selon le coté où l’on se situe. D’un côté, on trouve des maisons jumelées, alors que de l’autre côté, les immeubles collectifs. Dans les deux cas, les bâtiments sont implantés perpendiculairement à la RD, d’un gabarit R+1+C (rez-de-chaussée, plus un étage, plus les combles) et leur desserte se fait par des impasses, aménagées autour de petite ruelles/cour urbaine.
La rue n’est pas structurée, comme dans le restant du village avec de larges accotements. Au contraire, elle est étroite et les bâtiments sont resserrés près de la limite parcellaire. Cette organisation pose le problème du stationnement qui s’effectue sur le reliquat de terrain, bien souvent devant les entrées d’immeubles.
Actuellement, on assiste à une certaine "personnalisation" de chaque logement qui à pour conséquence d’introduire de l’hétérogénéité dans cet ensemble urbain pourtant cohérent.
L’espace public n’est pas aménagé de façon clair, que se soit sur la "placette" ou dans les ruelles, ce qui génère une occupation anarchique de l’espace.
Une entreprise de matériaux de construction s’est implantée derrière la Cité des Jardins. Elle occupe un espace important qui pourrait être le support d’une zone artisanale organisée et cohérente.
III. 1 - 2 L’entrée Nord et l’ancienne cite militaire
La "Cité des Jardins" : un secteur homogène qui se démarque du reste du
village.
Le bâti reste dans des proportions de ferme villageoise. L’espace public reste
un "délaissé" dans l’aménagement de la Cité. 60 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Alignement remarquable
Ensemble urbain cohérent
Secteur hétérogène
A retenir
> L’entrée Nord de la commune est marquée par des ensembles
collectifs importants avec la résidence "le casino" et la Cité des
Jardins.
> Une urbanisation organisée contraire à celle des villages
lorrains traditionnels : rues étroites et bâtiments resserrés.
> Des espaces publics souffrant d’une absence de qualification
qui rendent difficiles leur exploitation aujourd’hui.
> La place du stationnement reste anarchique sur la Cité des
Jardins.
> Le règlement actuel de l’ensemble de la Cité des Jardins est
identique à celui du cœur du village. Les règles de prospects sont
de fait identiques. Cette morphologie atypique témoigne du
passé militaire de la région. Il serait intéressant de la préserver
par des règles de prospect et graphique spécifiques.
> Un gabarit bâti qui ne sort pas de celui des fermes traditionnelles
de la commune. 61 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Constat
À partir des années 1960, le village s’est essentiellement développé par des extensions successives le long d’anciens chemins d’exploitation, qui desservent les champs environnants, sans avoir forcément de liens avec le centre ancien. Cette croissance, le long des voies radiales, engendre des extensions linéaires, qui se "dispersent" dans la nature.
À usage principal d’habitation, ces zones résultent :
• de constructions de pavillons, construits au coup par coup, le long des chemins d’exploitation préexistantes (rues des Fleurs, de la Forêt, des Champs ou de l’Etang)
• ou de procédure de lotissement (AFUA dissoute en 2009, du Domerberg, lotissement de la rue du Général Heymes).
Dans les deux cas, la typologie développée est composée principalement de maisons individuelles diffuses, à R+C (rez-de-chaussée plus combles) voir plus rarement à R+1+C. Elles sont construites au centre de leurs parcelles en important retrait par rapport à la rue. L’aménagement de ces secteurs se réduit bien souvent à une viabilisation du chemin d’exploitation en conservant le parcellaire existant.
Réalisé "à l’avancement", il n’y pas de véritable conception urbaine, ni approche paysagère de ces extensions. L’espace public se résume à la voie de desserte, dont le stationnement semble être oublié, et la localisation s’éloigne progressivement du centre (rue des Champs). Par contre, le cadre de vie et les vues qui s’offrent aux habitants sont remarquables.
Si à l’échelle de la commune, le nombre de ces zones pavillonnaires reste limité, la superficie occupée est importante par rapport au noyau villageois.
Ainsi, l’urbanisation de Saint-Jean-Rohrbach de ces 60 dernières années s’est bien souvent résumée à une viabilisation des chemins agricoles pour rendre constructibles des parcelles mitoyennes.
III. 1 - 3 Les extensions linéaires
Les logements de la rue du Général Heymes : des maisons jumelées
peu consommatrices d’espaces
Représentation en vue aérienne d’une extension linéaire 62 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
A retenir
> Depuis les années 60
• Un parcellaire en lanière perpendiculaire à la voie, plus profond
que long, avec des bâtiments très souvent implantés dans la
seconde moitié de la parcelle
• Le recul par rapport aux limites séparatives se traduit surtout par
des espaces latéraux difficilement utilisables (3/4m).
• L’emprise au sol des constructions est faible et plafonne à 15% de
la parcelle
• Les bâtiments de cette époque sont très souvent constitués d’un
rez-de-chaussée plus des combles aménagés, ce qui représente
des constructions ayant entre 7 et 8 mètres de hauteur.
• Une urbanisation qui produit des secteurs monofonctionels,
éloignés du centre.
> À long terme (30 à 50 ans), l’évolution des lotissements
pavillonnaires risque d’être difficile en raison de l’éclatement
du foncier et des espaces résiduels peu mobilisables...
Que faire en effet de résidus de 3m de part et d’autres de la
construction ? C’est à peine assez pour faire un garage...
> Sur des parcelles appelées à devenir de plus en plus petites,
l’espace privé non bâti est de plus en plus restreint, et souvent
dédié au stationnement du ou des véhicules. Le pavillon n’est
plus adapté à l’évolution de ce découpage parcellaire car il
prive les parcelles de toute possibilité d’intimité.
> Ces typologie de parcelles restent plus adaptées pour de
la maison accolée (sur un ou deux côtés) ou tout du moins
implantées sur une limite séparative latérale.
L’exemple de la rue de la Forêt
Débat
> L’évolution de ces secteurs
Autant la conservation des centres anciens s’inscrit dans une logique de
préservation d’un patrimoine, d’une histoire, autant le travail sur ces secteurs pose d’autres questions et notamment celle de la densification.
Outre la forme urbaine, ces lotissements se sont traduits par une importante consommation de foncier. Afin d'éviter la sur-consommation des espaces, le règlement du PLU devra permettre la densification de ce tissu urbain actuel. Globalement, ce modèle a produit un cadre de vie banalisé, où à aucun moment on n’a le sentiment d’être à Saint-Jean-Rohrbach. Son développement a contribué à une perte d’identité de la forme urbaine.
Le lotissement de la rue du Gal Heymes 63 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
III. 1 - 4 Le "quartier" du Domerberg
Constat
À l’Est du village de Saint-Jean-Rohrbach, à environ 2,5 km, se trouve
un ensemble d’habitation qui se sont construites à la pointe Ouest de
l’étang des Marais, sur le territoire de Rémering-lès-Puttelange.
Ces habitations ont été construites sur le ban de Rémering-lès-
Puttelange, sur la base d’une AFUA1 dite de "l'Étang des Marais". C’est
dans le prolongement de ces constructions qu’une autre AFUA a vu le
jour, plus à l’Ouest, sur le ban communal de Saint-Jean-Rohrbach au lieu
dit "Bruchwiese".
L’AFUA du Domerberg est, administrativement rattachée à la commune
de Saint-Jean-Rohrbach et regroupe une cinquantaine de lots sur un site
d’environ 4,9ha. L’accès à ce nouveau lotissement se fait principalement
depuis la RD 674, à environ 1 km après la sortie Nord de la commune.
Un accès secondaire est possible par l’Est, vers Rémering-lès-Puttelange.
À l’usage les habitants de ce "hameau" ne participent que très peu à la vie
villageoise de Saint-Jean-Rohrbach. En effet, la proximité de Puttelange-
aux-Lacs en fait la destination privilégiée de ces habitants qui vivent à
l’écart de chacune des deux communes dont dépendent ces habitants.
Dans sa forme urbaine, le lotissement se présente comme une zone
pavillonnaire classique, en essayant de garder les caractéristiques du
village lorrain, telle qu’un certain recul entre la limite de la voie et le bâti,
une mitoyenneté des constructions, des toitures à deux pans, etc.
Les constructions ont une faible emprise au sol, de l’ordre de 20 à 25%, et ne
dépassent que rarement le rez-de-chaussée avec comble. Dans l’écriture
architecturale, certaines habitations s’écartent significativement du
modèle lorrain, et adoptent, par exemple, des pastiches d’architecture
grecque.
1 Association Foncière Urbaine Autorisée
Le traitement de la rue est réduit au minimum, et il ne semble pas inclure
des emplacement dédiés au stationnement. De même, les "places"
publiques sont absentes dans le lotissement, et plus généralement dans
le quartier de l’Étang. Les quelques "placettes" recensées tiennent plus
de la "dilatation" de la rue et n’offrent pas de lieux de convivialité ; ce sont
des aires de retournement ou des giratoires. L’absence d’un véritable
lieu partagé est palpable dans l’ensemble du quartier et il n’y a pas de
véritable "aire d’accueil" pour les visiteurs.
Par définition, ce secteur est éloigné du centre de village et ne facilite pas
l’intégration de ces habitants. L’aménagement des voiries ne permet pas
le stationnement des véhicules et l’absence de places visiteurs risque, à
terme, d’encombrer la rue. Le découpage parcellaire, plus régulier mais
important (6 à 9 ares), engendre une faible densité des constructions
et participe à une sur-consommation de l’espace. La configuration du
secteur encourage une utilisation mono-fonctionnelle et ne permet
qu’à un seul type d’habitat de s’y développer: la maison individuelle
isolée sur son terrain à R+C.
La situation de ce quartier, l’implantation, le volume et l’aspect
architectural des pavillons pose la question de l’évolution de tout ce
secteur. Malgré la recherche de pérennisation d’un "style lorrain", les
constructions sont sans rapport avec le reste du bâti existant de la
commune et ne présentent, par ailleurs, aucun caractère particulier lié à
leur situation atypique. 64 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Impasse Place publique
A retenir
> L’AFUA du "Domerberg" est située à 2,5 km du village de
Saint-Jean-Rohrbach. Son accès est "confidentiel" et réservé aux
habitants
> Un quartier qui vit "retiré" du village et ne participe pas à la vie
de la commune.
> Une densité de lotissement qui reste faible au regard du
potentiel disponible.
> Le stationnement n’est prévu que sur l’emprise privé, à raison
de 2 places par habitation. L’organisation du stationnement reste
anarchique sur l’ensemble de l’espace public comme pour la Cité
des Jardins.
> Les placettes publiques ont un traitement plus à l’usage de
l’automobiliste que de l’habitant ou du piéton.
> Dans un souci de "maximiser" le potentiel foncier, souhaite-t-
on introduire des règles permettant de densifier l’habitat comme
pour les extensions linéaires?
> Le quartier est à vocation exclusive d’habitat, à l’écart du centre
village, il ne semble pas opportun de le développer davantage.
Un accès "confidentiel"
?
Extrait de plan du lotissement
Une future "placette" 65 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Constat
"Densité" ou densification sont des termes qui reviennent souvent
dans les discours des urbanistes. Ces mots s’inscrivent dans un principe
plus général d’économie du foncier inscrit dans la loi Solidarité et
Renouvellement Urbaine1 : en construisant de façon plus dense, ou en
remplissant les vides dans le village, on préserve les espaces agricoles
ou naturels qui, comme les terrains constructibles aujourd’hui, sont
appelés à devenir rares et donc chers.
Les densités
Une fois l’enjeu bien perçu, il convient de préciser ce qu’on entend par
densité :
• le nombre d’habitants ou de logements sur une surface donnée : on
aura par exemple "25 logements à l’hectare" ;
• l’emprise des sols (pourcentage du terrain occupés par des
construction : on aura par exemple 50% de la parcelle occupée par
des bâtiments) ou l’occupation des sols (le fameux COS, qui donne la
surface constructible pour une parcelle ou un secteur).
Dans le cadre du PLU, les éléments sur lesquels il est possible d’intervenir
sont la densité de logements à l’hectare, l’emprise au sol et les possibilités
d’occupation des sols.
1 La loi Solidarité et Renouvellement Urbains, dite "SRU" du 13 décembre 2000 est l’aboutissement d’un grand débat national lancé en 1999 ayant pour thème "Habiter, se déplacer… vivre la Ville" qui a pour ambition d’assurer une plus grande cohérence urbanisation et déplacements dans une perspective de développement durable.
III. 1 - 5 Densité et consommation foncière
III. 2 Fonctionnement urbain
La situation à Saint-Jean-Rohrbach
Le village ancien, qui apparaît souvent comme la partie la plus dense
des communes, n’est pas aussi dense qu’il n’y paraît. Les bâtiments sont
volumineux mais ne comptent souvent qu’un logement et les parcelles
grandes (de 6 à 15 ares). De fait l’emprise au sol est relativement faible et
comprise entre 20 et 25%.
Dans les lotissements, le produit proposé par les aménageurs était de
grandes parcelles de 6 à 8 ares, avec une emprise au sol faible comprise
entre 20 et 30% . Au final, la densité bâtie résultante, était supérieure au
centre villageois.
Les densités les plus importantes sont observées sur la Cité des Jardins,
avec de petites parcelles allant de 1,8 à 4,5 ares pour une emprise au sol
qui peut dépasser les 35 %. A contrario, les zones d’extension linéaires
sont, et de loin, les moins denses de la commune. La consommation
foncière est importante, avec des parcelles allant de 10 à 60 ares ! Sur
une assiette foncière de cette importance, l’emprise au sol ne dépasse
que rarement les 15%. La question qui se pose et de savoir qu’elle est
l’évolution souhaitable de ces extensions sachant que l’’impact paysager
est le plus important.
La densité moyenne de logements à l’hectare sur tout le village est
d’environ 8 logements. Cette moyenne n’est cependant pas révélatrice
à l’échelle de la commune, car les disparités sont grandes entre les
différents secteurs. 66 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
A retenir
> Mises à part quelques exceptions, le village, dans sa partie
ancienne, présente une densité d’occupation des sols plutôt
faible, qui varie de 15 à 25%
> La densité de logements connaît d’importantes disparités,
allant de 3 à 14 logements/hectares, pour s’établit en moyenne à
environ 8 logements à l’hectare.
> Malgré un tissu bâti dense et souvent continu, le centre du
village compte moins de logement que les lotissements récents.
> Certains bâtiments agricoles annexes dans le village ancien
présentent un fort potentiel de création de logements.
> Ces différents éléments de densité doivent amener à fixer des
bornes pour les futures extensions du village.
L’ensemble du tissu urbain présente une densité moyenne de 8
logements/ha. Dans un souci de réduire la consommation des
espaces naturels, et vu la pression foncière, il semble acceptable
de fixer une densité minimale de 14 logements/ha en extension.
Densité de loge-
ments
(à l’hectare)
Densité bâtie
(emprise au sol)
Superficie moyenne
des terrains (en ares)
Village ancien env. 6 20/25 % 9,5
Quartier "Cité des Jardins" env. 14 25/35 % 3,7
lotissement rue Heymes env. 10 25/30 % 7,8
AFUA "Domerberg" env. 10 20/25 % 7,3
Extensions linéaires env. 3 10/20 % 35
Le centre du village La Cité des Jardins
D ifférents tissus urbains représentés à la même échelle :
Extensions linéaires 67 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Un déséquilibre fort entre la consommation foncière et la
croissance démographique
La consommation foncière est le corollaire de la densité. Pour réellement
mesurer l’impact des différentes vagues d’extensions qu’a connu la
commune, il va être intéressant de mesurer la surface consommée par
les constructions sur les espaces naturels.
Période Superficie des
extensions
(en hectares)
Croissance en
% de la partie
urbanisée
Croissance
comparée de la
population
Village avant
années 50 27,8
Années 1960 à
nos jours 25,1 +90 % +12 %
Au final, la surface bâtie du village a presque doublé (+ 90 %) depuis
les années 60, alors que la population n’a augmenté que de 12 %.
Avec une consommation de 20 ha, les extensions linéaires, qui
présentent une densité de 3 logements/ha, sont venues baisser la
densité moyenne de la commune à 8 logements/ha.
5 ha ont été consommés par l’extension du Domerberg déconnectée du
village historique.
Au final, 25 ha ont été consommés pour accueillir 100 habitants
supplémentaires. Sur les 50 dernières années, la consommation
annuelle de foncier s’est élevée à 0,5 ha par an.
La consommation foncière a été trop importante entre le besoin
et l'extension de logement, en effet on remarque un écart entre
l'accroissement de la commune et celui de la population.
On peut alors s’interroger au détriment de quelle occupation du sol
cette consommation a été faite.
Analyse des espaces naturels consommés
Le développement linéaire de Saint-Jean-Rohrbach s’est fait sur un
système parcellaire complexe. Ce système était constitué de nombreuses
petites parcelles fines adaptées à l’usage des habitants antérieurs. Ces
secteurs à proximité des habitations étaient constitués de vergers,
jardins et petites prairies. A priori, la consommation ne s’est pas faite sur
les terres agricoles de cultures céréalières. On peut aisément imaginer
que la transmission du patrimoine foncier familial a facilité l’urbanisation
de ces secteurs. Au total, 17 hectares environ ont été consommés.
Deux secteurs de développement de la commune se sont fait sur des
zones prairiales. Il s’agit de secteurs qui se sont développés le plus
à l’écart de la commune : le Domerberg et la rue des champs (dans le
prolongement de la rue du 22 novembre). Leurs surfaces correspondent
à environ 8 hectares. Dans ce cas, l’impact sur une agriculture d’élevage
est clair.
L’étalement urbain de la commune ne se traduit pas seulement par
la consommation de terres naturelles, mais aussi par l’augmentation
des surfaces imperméabilisées, la non optimisation de réserves
constructibles intéressantes, et des coûts d’entretien importants pour la
commune.
Les extensions linéaires ont également un impact sur la qualité paysagère
de la commune et notamment sur son aspect villageois. Elles sont vues
de loin car les franges végétales de la commune ont été "perforées".
Ce constat repose clairement la valeur des terres à ouvrir à l’urbanisation. 68 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
La consommation foncière sur la période 2008-2018.
Depuis ces 10 dernières années que la consommation de foncier en
extension, sur des terres agricoles ou naturelles, est quasi nulle à Saint-
Jean-Rohrbach. En effet, la dernière extension urbaine de la commune
est l’AFUA (Association Foncière Urbaine Autorisée) dite du "Domerberg"
au Nord-Est du ban, en bordure de l'étang des Marais en limite de
ban avec la commune de Rémering-lès-Puttelange. Cette opération
d'aménagement, portée par les propriétaires fonciers a consommée
environ 5 hectares de foncier entre les années 2000 à 2010. Ainsi, depuis
la délimitation de l'emprise de l'opération en 2000-2001 aucun nouvel
espace en extension n'a été consommé à Saint-Jean-Rohrbach.
Depuis 2008, la création de nouveaux logements repose exclusivement
sur la densification de la commune par la valorisation de son potentiel
foncier et bâti.
Par contre, on observe une "stabilité" démographique très fragile depuis
2008. En effet, la population a variée entre 960 et 1.010 habitants, pour
arriver à 999 habitants aujourd'hui...
Ex trait du plan guide de l'AFUA du Domerberg, sept. 2000.
Deux facteurs principaux permettent
d’expliquer cette "stagnation" :
• un rythme de la construction en
intramuros peu soutenu, qui permet
à peine de pallier au phénomène de
diminution de la taille moyenne des
ménages,
• une absence d’offre de création de
logements en extension. 69 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Village avant 1970
Aujourd’hui
1970 : 860 hab.
sur 28 ha.
2018 : 999 hab.
sur 53 ha.
Le quartier du Domerberg
Évolution de la consommation d ’espace
Croissance de population :
+ 16 % Croissance des zones urbanisées :
+ 90% 70 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Village avant 1970
Artificialisation de prairies
Artificialisation de vergers/jardins
Anal yse des espaces urbanisés : quels espaces ont été consommés ?
Consommation de zones
prairiales : 8 hectares
Consommation de zones
de vergers/jardins :
17 hectares 71 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Un axe structurant, source de contraintes
Saint-Jean-Rohrbach se situe sur un axe très important à l’échelle locale,
le RD 674. Le village s’est en premier lieu constitué le long de cet axe.
Avec le développement croissant de l’automobile, cet axe connaît
aujourd'hui des flux routiers extrêmement importants qui ont conduit
au classement de cet axe en "Route à Grande Circulation" (RGC).
Ce classement a notamment pour conséquence que toute extension en
dehors des espaces urbanisés de la commune, sera interdit à moins de 75
mètres de l'axe de la RD 674, sauf à réaliser une étude dite "Amendement
Dupond". En effet, l’article L111-6 du code de l'urbanisme interdit toute
construction dans une bande de 75 mètres le long de cet axe sauf
étude prouvant qu’en termes de nuisances, de sécurité, de qualité
architecturale, ainsi que de la qualité de l’urbanisme et des paysages,
l’aménagement proposé a des impacts limités voire nuls par rapport à
l’état initial. Ainsi, si cette étude n’est pas réalisée, où si ses conclusions
ne sont pas favorables, l’extension pourra être refusée.
De plus, précisons que hors agglomération (au sens du code de la route),
aucun nouvel accès sur n’est permis sans l’avis du gestionnaire du réseau.
A Saint-Jean-Rohrbach, en dehors des panneaux d’agglomération, la RD
674 relève de la compétence du Conseil Départemental (service route).
Ainsi, hors agglomération, les accès individuels nouveaux sont interdits
et pour ce qui concerne les accès admissibles, des restrictions sont
toutefois susceptibles d'être prononcées pour des raisons de sécurité
routière ou de conservation du domaine public routier départemental.
Rappelons également que le Président du Département assure :
• la police de la conservation du domaine public sur les routes
départementales, en et hors agglomération.
III. 2 - 1 Flux supracommunaux
• la police de la circulation sur les routes départementales, à l'exclusion
des sections en agglomération (pouvoir du maire) et des routes
classées à grande circulation (pouvoir du préfet) ».
Au quotidien, cet axe de circulation qui coupe le village en deux
représente une longue ligne droite relativement "accidentogène"
notamment autour des carrefours. Des discussions sont en cours entre la
commune et le Département afin de trouver des solutions qui puissent
ralentir le trafic, sécuriser la traversée de la RD 674 tout en garantissant
une certaine fluidité de circulation.
Les déplacements internes à la commune
Un axe secondaire dessert la commune, le route D156D. Cela permet
d’accéder à la commune voisine de Hilsprich. Les autres voies sont de
moindre importance en terme de flux, et beaucoup de rues du village
se terminent en chemin rural. Elles ne posent a priori pas de problème
majeur en termes de sécurité.
Circulations douces
L’usage de la voiture est encore très ancré dans les pratiques quotidiennes,
même pour les déplacements internes à la commune.
Plusieurs circuits de balades à pied ou à vélo existent sur le ban
communal. Actuellement le maillage du réseau cyclable sur le territoire
est inégal et discontinu. Cependant, de nombreux projets d’extension
et de développement de pistes cyclables sont en cours ou en réflexion
sur l’ensemble du territoire afin d’assurer la continuité et la cohérence
de l’ensemble. 72 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Une piste cyclable reliant Sarralbe à Saint-Jean-Rohrbach a été réalisée
en 2012, dans le cadre d’un projet d’aménagement de plusieurs pistes
cyclables sur le territoire de l'ancienne Communauté de Communes de
l’Albe et des Lacs1.
Précisons que l'office de tourisme Sarreguemines Confluences met
à disposition du public, en version numérique et téléchargeable
plusieurs brochures de son territoire et notamment la cartes des
itinéraires cyclables mise à jours en 2017. Il convient de noter que cette
carte est transfrontalière et recouvre les territoire de la Communauté
d’Agglomération Forbach Porte de France, la Communauté
d’Agglomération Sarreguemines Confluences, la Communauté de
Communes de Freyming-Merlebach, l'Eurodistrict SaarMoselle, la
Regionalverband Saarbrücken et la Saarpfalz-Kreis2.
1 Source : http://www.cc-albe-lacs.com
2 Sources : https://www.sarreguemines-tourisme.com/fr/nos-brochures
L a struc ture viaire de S aint-Jean-Rohrbach 73 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
III. 2 - 2 La trame viaire
Constat
La RD 674, axe majeur de la commune, vient structurer l’ensemble du
système viaire. Malgré cela, la hiérarchie des voies qui desservent la
commune est relativement difficile à lire malgré la simplicité du réseau.
Un axe secondaire, nettement moins marqué, traverse la commune
d’Est en Ouest. Il s’agit de la rue du Moulin conduisant à Leyviller à
l’Ouest et la rue du 22 Novembre à l’Est, qui mène à Hilsprich. Cependant
leur caractère structurant est relativement difficile à percevoir, du fait
d’une certaine "discrétion" de la voie en comparaison d’autres rues de
la commune. En effet, avec l’adjonction de l’espace des usoirs ces rues
de desserte interne disposent d’une emprise bien plus conséquente qui
brouille la lecture du système viaire.
À l’intérieur du village, on distingue principalement deux rues
structurantes, parallèles à la RD, que sont les rues Saint Jean et Grand’Rue.
Ces rues confèrent à la commune son aspect typique de village lorrain:
le parcellaire est en lanières qui a permis l’implantation de maisons
jointives, précédées d’usoirs. Ces rues, avec la rue du 22 Novembre, sont
le support de certaines des plus belles fermes rurales de la commune. On
trouve également, pour les constructions les plus récentes, des maisons
d’habitations qui tiennent plus du pavillon de lotissement diffus que de
maison lorraine d’un village rue. Ces constructions sont marquantes par
leur "antagonisme" avec le reste des constructions. Elles se différencient
par leurs implantations, leur volumétrie (souvent Rez-de-Chaussée +
Combles) et leurs couleurs vives.
Avec l’adjonction de l’espace des usoirs, ces rues sont larges. Dans ces
rues, les espaces publics et privés sont complémentaires. Le statut de
ces espaces est difficile à lire. En effet, usoirs et jardins s’alternent de
même que l’implantation de clôtures varient en profondeur, même si la
majorité des parcelles restent ouvertes. Si ces espaces peuvent paraître
surdimensionnés, il permet une recomposition intéressante du bâti ou
de la rue. Il permettrait, par exemple, la mise en oeuvre d’espace de
stationnement marqué sur la chaussée. La commune comporte très peu
de place de stationnement marquée par un aménagement spécifique,
on en trouve autour de l’église, au niveau de la place du 17e RAD ou
encore dans le lotissement de la rue du Moulin.
La largeur de voirie étant modérée, la circulation automobile s’effectue à
une allure adaptée. Les rues ne disposent pas de trottoirs, cependant la
présence de larges caniveaux pavés permet un stationnement "minute"
latéral sans gêner la circulation malgré une largeur de voirie réduite.
L’absence de trottoirs n’est pas pénalisante pour les piétons, au contraire
l’usage mixte de la voirie, entre piétons et automobilistes, incite à la
prudence…
Ce réseau de rues est complété par un maillage de cheminements
piétons. Par exemple, derrière la mairie, un chemin piéton relie les
équipements publics entre eux. Certains chemins d’exploitation font
également office de sentier de liaison piétonne.
Il manque quelques cheminements piétons plus marqués autour du
centre du village, mais il reste cependant assez facile de se rendre d’un
point à un autre, mais toujours le long d’axes routiers. 74 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Enjeux
> Dans le village ancien, il apparaît essentiel de :
• conserver ce qui fait la spécificité de la rue de village
(le bâti en retrait de la voirie, éviter les clôtures qui
accompagnent la rue et préservent des transparences),
• rechercher la simplicité et une certaine homogénéité du
mobilier urbain sur la commune.
> Le stationnement ne semble pas a priori poser problème
concernant sa disponibilité. Cependant, les places de
stationnement ne sont par clairement identifiées dans le "centre-
village". Seuls les parkings autour de l’église sont marqués,
mais semblent sous-utilisés. Le stationnement temporaire se
fait sans trop de problème dans les rues secondaires et ne gêne
pas la circulation. Par contre, l’absence de marquage des places
de stationnement gêne la lisibilité de ces rues pourtant très
dégagées.
> Les déplacements piétons se font principalement le long d’axes
routiers. Les cheminements sur la commune sont davantage
réservés à de la promenade.
> La commune du fait de sa concentration autour de la RD 674 est
"entourée" de nombreuses impasses. Des solutions sont à trouver
quant à leurs évolutions (bouclage, aire de retournement), ne
serait ce qu’au regard des exigences des services de sécurité ou
du ramassage des ordures ménagères.
Voie de transit importante
Voie de desserte interne
Voie en impasse
Liaison piétonne
Le système viaire de Saint-Jean-Rohrbach
Hilsprich 3,8 km (5 min.)
Morhage 23,5 km (25 min.)
Nancy 70 km (1h 15 min.)
Puttelange)aux-Lacs 4,8 km (5 min.)
Sarreguemines 18,5ta km (20 min.)
Saarbrücken (All.) 33 km (30 min.)
Leyviller
4,5 km (5 min.)
Hoste 5 km (8 min.) 75 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Constat
L’objectif essentiel des espaces publics dans les extensions construites ces dernières années est bien d’assurer une desserte aisée pour la voiture et tous types de véhicules de service. A partir de ce constat, l’espace public apparaît conçu, dimensionné et aménagé avant tout comme un espace de circulation. Le stationnement est souvent absent de la réflexion sur l’espace public.
D’autre part, la fonction d’espace de circulation à laquelle est cantonné l’espace public assimile davantage celui-ci à un espace générateur de nuisances. La tendance naturelle est de s’en préserver par des reculs importants et des écrans parfois très importants. Les importantes haies de thuyas (plus de 2 m de haut!) en sont une des représentation les plus emblématiques, au même titre que la non appropriation des espaces publics de types placettes (place du 17e R.A.D), qui sont des aires de retournement et non des aires de jeux pour les enfants.
La tonalité générale des espaces publics est caractérisé par :
• des revêtements de sol d’aspect “routier” sur la totalité des espaces accessibles à l’automobile.
• l’absence de séparation formelle des circulations entre piétons et automobiles (par des trottoirs).
• un traitement peut être trop confus, allant du végétal au minéral, pour les espaces des usoirs
• un équipement en mobilier urbain et en éclairage public d’une densité équivalente à ce qu’on rencontre en ville, mais d’une qualité faible et consommatrice d’énergie. Le présupposé étant que les habitants restent, quoi qu’il en soit, demandeurs de ces accessoires considérés comme indispensables à un cadre de vie décent : poubelles, bancs, candélabres, etc.
• très peu de plantations accompagnant les voies et sans lien avec un usage ou une tradition locale.
• l’omniprésence de l’automobile en stationnement et très rarement sous forme regroupée: les gens s’arrêtent devant leur maison, souvent à cheval sur la route et le bas-côté.
• aucun espace public structurant (ex : placette, square, aire des jeux, etc.) n’a été réalisé dans les nouveaux quartiers
III. 2 - 3 Rue de village et rue de lotissement
Gérer le stationnement automobile par poches permet
entre autres de rendre la rue au piéton, de limiter
l’impact visuel de la voiture et de ne plus faire du
stationnement une contrainte sur la parcelle
Le stationnement sur rue n’a pas été traité dans la
réflexion sur l’espace public 76 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
À titre illustratif
Donner au vélo une chance d’exister pour encourager sa pratique
Dans le futur, il est possible d’imaginer des aménagements
de type "rue" et plus route, notamment à travers de la gestion
du stationnement et de la hiérarchisation des voies
Répondre à l’omniprésence de la voiture
> L’omniprésence de la voiture sur l’espace public ne doit pas être
perçu comme une fatalité. De nombreuses solutions existent:
• donner une ambiance villageoise à l’espace public du lotissement :
bâti en avant de la parcelle, front, de façades, etc..
• Hiérarchiser les voies et ne pas systématiser les trottoirs : la
polyvalence des espaces réduit automatiquement la vitesse des
véhicules.
• les circulations douces : Créer les conditions permettant de
généraliser progressivement les circulations actives (piéton, vélo)
dans les trajets quotidiens. Pour éviter des blocages dans le futur,
ces liaisons devraient être prévues dès la conception.
• s’inspirer du modèle ancien en allant plus loin : implanter
un lotissement peut être l’occasion d’apporter des solutions
résolument modernes, adaptées à de nouvelles considérations, à
de nouveaux types d’habitat, à de nouveaux modes de vie, tout en
assurant un véritable dialogue avec le village traditionnel.
Dans le centre du village, les voitures monopolisent les rues. Créer
un lotissement peut être l’occasion de démontrer que des solutions
nouvelles permettent de rendre la rue au piéton. En regroupant
les véhicules, en offrant des parkings communs par exemple, on
améliorera l’ambiance du lotissement, mais surtout, on montrera que
l’omniprésence de la voiture dans toute la commune n’est pas une
fatalité. Évidemment, les villages anciens n’ont pas été conçus pour faire
face à un afflux important d’automobiles ; le lotissement peut pallier à
ces carences et offrir, à lui-même et à l’ensemble de la commune, une
atmosphère différente. 77 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
III. 2 - 4 Polarité(s)
Des centralités publiques regroupées
Le centre géographique de la commune
Le centre géographique et administratif est localisé dans le triangle
formé par la mairie, l’école et l’église. Cet espace est marqué par un
traitement des espaces publics distinct qui permet d’identifier le lieu.
Visible et identifiée comme telle, cette centralité est accompagnée
d’un ensemble d’artisans, l’agence postale étant située en retrait de la
RD 674 à environ 200 mètres de la mairie. Ce secteur reste le "centre de
gravité" de la commune, si l’on exclut le lotissement du Domerberg. Il est
situé à moins de 10 minutes à pied de l’ensemble de la commune. Pour
beaucoup, ce temps de déplacement reste encore considéré comme
trop long.
La rue Nationale joue un rôle de centralité car il s’agit de l’axe structurant.
Mais sa longueur de 1 km et son traitement ne permettent pas une
appropriation piétonnière : ce sont essentiellement des habitations qui
la bordent.
La mairie et l'école. Elles sont cependant isolées et ne sont pas
accompagnées par des commerces. Leur présence permettrait de
"rationaliser" les déplacements des habitants. Par "rationnaliser", on
entend favoriser et encourager l’utilisation des modes doux.
Si tout est dispersé, l’usage de la voiture entre chaque besoin devient
systématique, et cela crée de nombreux déplacements internes à la
commune qui pourraient être en partie évités.
La zone d’équipements et de loisirs
La zone sportive et de loisirs au Sud-Ouest constitue le second pôle
"public" de la commune. Sa relative proximité avec le cœur du village
doit permettre de "rationaliser" les déplacements des habitants. Son
accessibilité à pied en moins de 7 minutes recouvre près de la moitié de
la commune (cf schéma explicatif suivant)
Diverses études montrent qu’un temps de déplacements piéton
acceptable est de 15 minutes aller/retour. Au-delà, beaucoup prennent
la voiture. Pour Saint-Jean-Rohrbach, malgré la proximité du centre, les
déplacements semblent se faire majoritairement en voiture. Les petits
déplacements, les plus polluants, sont donc très nombreux.
Centralités de loisirs
Centralités publiques
Centralités villageoise
Temps piéton approximatif 3 min.
3min
7min
30 min
Quartier du "domerberg"
Saint-Jean-rohrbach 78 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
La particularité du Domerberg
Le quartier du Domerberg forme, à l’extrémité Est du ban de Saint-
Jean-Rohrbach, une nouvelle entité villageoise. Ce quartier, situé à
l'extrémité Ouest de l'étang des Marais (sur la ban de Rémering-lès-
Puttelange), est totalement déconnecté de l'agglomération de Saint-
Jean-Rohrbach. En effet il faut compter plus de 30 minutes à pied
entre le Domerberg et le coeur historique de Saint-Jean-Rohrbach.
C'est certainement un exemple d'urbanisation à éviter, notamment
pour localiser les nouvelles extensions de la commune.
Historiquement, les premières habitations de la commune dans
ce secteur étaient des résidences secondaires construites sans
autorisation. Ainsi, c'est autant pour régulariser une situation de fait
que pour créer une certaine cohérence urbaine dans ce secteur que
la commune de Saint-Jean-Rohrbach a œuvrée pour que soit créée
une Association Foncière Urbaine Autorisée -AFUA- qui couvrait
l'ensemble des habitations du Domerberg sur son ban. Cette AFUA a
été dissoute en 2009 et la gestion des espaces publics reversée dans
le domaine public de la commune.
Localisation possibles des futures extensions
La question de la localisation de nouveaux quartiers est à mettre en
relation avec les "deux pôles d’attractivité" afin de permettre de réduire
les déplacements. Vu la taille de la commune, un quartier d’extension
doit se penser en réseau avec les pôles de centralité et permettre des
liaisons douces qui rendent les trajets sûrs et rapides. C’est pourquoi,
les extensions se développeront dans un rayon maximum de 10
minutes à pied de son centre géographique (mairie-école-église).
Zones NA du POS Rayon de 10 minutes à pied 79 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Rappel des objectifs démographiques
Saint-Jean-Rohrbach affiche un objectif démographique de 1.100
habitants à l’horizon 2035. Ce qui correspondrait à une croissance
démographique annuelle d'environ 0,5%. En plus, des logements à créer
pour le développement démographique, il est également nécessaire d’en
créer pour le maintien de la population. Au total, Saint-Jean-Rohrbach
aurait besoin de créer une centaine de logements pour atteindre
cet objectif. Le chiffre est important et représente une production de
logements moyenne d'environ 7 logements par an.
Afin d’économiser le foncier, qui pour la majeure partie est privé, deux
solutions permettent d’éviter ces travers :
• mieux diversifier l’offre en logements dans les futures extensions ;
• augmenter les "droits à construire" et travailler en intra-muros, sur
les espaces encore vides.
Afin de limiter sa consommation d’espace naturel, la commune va
intégrer dans son calcul de besoin foncier les potentialités de création
de logements.
Les "dents creuses"
Il reste aujourd’hui de nombreuses parcelles encore non construites dans
la commune (couramment appelées les "dents creuses"). Le potentiel de
constructions y est tout à fait significatif :
• on dénombre quelques 80 parcelles non sur-bâties de tailles
diverses,
• leur surface cumulée est de 4,8 ha, la taille moyenne d’un espace
vide étant de 7 ares (soit largement suffisamment pour une maison)
III. 2 - 5 Le potentiel de développement en intra-muros
III. 3 Définir une stratégie de développement urbain
On estime aujourd'hui la production de logements sur ce potentiel
foncier d'environ 15 logements si l’on retient entre 35% du foncier
identifié. Le choix de ne retenir qu’une partie des "dents creuses" vient du
fait qu’il s’agit d’un potentiel capricieux, dépendant de choix individuels
privés. De plus, ces "vides urbains" sont souvent constitués de plusieurs
parcelles étroites appartenant à plusieurs propriétaires différant. Cette
difficulté foncière supplémentaire explique le forte rétention foncière
qui reste un verrou à la construction sur la commune
Au-delà d’un potentiel à court terme de constructions, il convient de les
considérer au regard de leur fonction (potagers, jardins, friches, etc.), de
leur histoire (pourquoi elles n’ont pas été bâties), leur constructibilité et
leur impact dans le paysage. Il ne faut pas négliger non plus au nom
de la densification, qu’il est important de conserver des espaces de
respiration dans le tissu urbain.
Les bâtiments mutables
Par "bâti mutable" on entend l'ensemble des constructions inoccupées,
ou semblant "à l'abandon" et présentant des volumétries compatibles
avec de l'habitat, qui semblent propices à être réinvesties et réhabilitées.
Ainsi des constructions "annexes" telles granges, étables, ateliers,
garages, etc. ont été relevées, et se concentrent majoritairement dans
le tissu ancien de la commune. Ont été exclus des relevés, les volumes
trop importants, ne permettant pas de réaliser des logements dans des
conditions d'éclairage naturel correctes.
A Saint-Jean-Rohrbach, 21 bâtiments mutables ont été identifiés par les
élus de la commune . Il s’agit de bâtiment à l’abandon ou de corps de
ferme inutilisés, témoins du passé agricole de la commune. 80 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
«Q uantific ation» du potentiel foncier
En considérant que 35% du potentiel foncier intramuros de Saint-Jean-Rohrbach soit urbanisé d'ici 2035, et avec une densité (non maîtrisée par la commune) moyenne correspondant à celle observée (env. 9 logts/ha), on pourrait envisager la réalisation d'environ 15 logements.
Sachant que ce potentiel pourrait être
mieux exploité. En considérant une
densité augmentée de 50 %, soit environ
13 logts/ha, le potentiel de création de
logements serait d'environ 22.
Au regard de la faible pression foncière, on considère qu’il peut se créer
2 à 3 logements dans chacun de ces bâtiments. Le potentiel de création
dans le bâti mutable s’élèverait alors à environ 60 logements.
Un potentiel conséquent, mais incertain
On a considéré dans le diagnostic socio-économique que 10 logements
vacants pouvaient être mobilisés dans les 15 prochaines années, soit
1/4 du parc de logements vacants de la commune.
En tenant compte des incertitudes importantes sur la libération du
foncier intramuros pour diverses raisons (refus de vendre, géométrie de
parcelle peu propice à la construction, etc.) et sur les réhabilitations de
bâti au profit de logements on peut faire une estimation du potentiel de
logements que dégagerait le tissu urbain de Saint-Jean-Rohrbach.
Au final, on peut estimer, assez raisonnablement, que ce sont environ
85 logements qu’il est possible de créer dans le tissu intra-muros de
Saint-Jean-Rohrbach.
Il faut aussi noter qu'on peut estimer entre 30 à 40 logements "sous-
occupés" identifiés qui ne sont pas comptabilisés dans ce potentiel, car
cette notion de sous-occupation reste extrêmement sujette à caution.
On peut toutefois espérer que, dans les années à venir, le potentiel
intramuros des communes soit mieux optimiser et que les estimations
actuelles se révèlent inférieures à celles constatées dans les prochaines
années.
superficie
(en hectares)
densité "brute"
moyenne
superficie
(en hectares)
densité "nette"
moyenne
superficie
(en hectares) ratio "utile" superficie "utile"
logements
potentiels
55,45 8,1 50,65 8,9 4,80 35% 1,68 14,93
Parcelles
intramuros
(zones "U")
Parcelles bâties
intramuros
Parcelles non bâties intramuros
(potentiel foncier)
superficie
(en hectares) ratio "utile" superficie "utile"
logements
potentiels
4,80 35% 1,68 22
Parcelles non bâties intramuros (potentiel
foncier)
avec densité augmentée de 50% 81 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Le potentiel intra-muros de S aint-Jean-Rohrbach
Commune de Saint-Jean-Rohrbach
N
Potentiel intramuros
LEGENDE
Bâti
Enveloppe urbaine de référence
2. AUTRES INDICATIONS
Cours d'eaux, surfaces en eau
1. POTENTIEL INTRAMUROS
Foncier : env. 4,8 hectares
Bâti mutable : env. 4.880 m² au sol
12 octobre 2018 - échelle 1/5000
IM KLEINEN WAELDCHEN
HETERS-BRUEHL
NEUER WEIHER
HIRSTEN BERG
AUF DER LANGWIESE
RUECKERSWIESENETZEL
LANGERUTE
ALTER WEIHER
EWIG
MECHERETZEL
AUFMECHER
POSSETZEL
NEBEN DEM WACKENBERG
DOMERBERG
AUF DEM ALTEN WEIHER
MARKUSWEG
TRISCH AN DEN GAERTEN
AUF DER HART
BRUECKETZEL
WILLER
HOSTFERTEN
VILLAGE
PFUHLETZEL
AUF DEM
PFUHLETZEL
BITZENGARTEN
PFERCHGARTEN
TRISCH AM NEUEN WEIHER
WEIHERETZEL
UNTEN AM TRISCH
KAPELLENGAERTEN
BRUEHLWIESE IN DER KRAMP
WERTFAERTEN
HOCHSTRASSE
HINTER DER
DELLWIESE
TENTZGAERTEN ANGSTBURG
TENTZACKER ETZEL
DEM TENTZACKER
TRISCH AUF
BUNGERT
HARTFAERTEN
TRISCH OBEN AN
DER SCHWEINSHECK
PFERCHGARTEN
DYERRETZEL AUF
DEM PFERCH
IN DEN MITTELSTEIN
DUERRETZELN
IM DUERRETZEL
OBEN AM PFERCH
BEIM HAMBRUNNEN
GARTEN NEBEN
TROSSLERS HAUS
KREUZETZEL
BISETZEL
VILLAGE
KREUZETZEL
AM
WEG
VILLAGE
VILLAGE
VILLAGE
GROSSGARTEN
HINTER DER KRAMPHECK
IM BRUEHL
AUF GRIES
LANGS DER
HELLIMER STRASSE
AUF DER DELL
VOR DER SONSTIGER
UEBERHECK
MUEHLETZEL
TENTZACKER
TRISCH AM GROSSWEG
VORDER SCHAEFEREI
SARBACHETZEL
STEINGAERTEN
HUEHNERAECKER
PFUHLETZEL
STEINGAERTEN
AUF DEM KIESELSTEIN
GEBLENSPITZ
JOHANNS ETZEL
AUF DER HART
BITZEN
WILLER GAERTEN
IM GROSSEN GARTEN
SCHWEINSHECK
LETTKAUL
OBEN AN
IM PFERCH
IM BITZEN
DEM MECHER
Commune de Saint-Jean-Rohrbach
N
Potentiel intramuros
LEGENDE
Bâti
Enveloppe urbaine de référence
2. AUTRES INDICATIONS
Cours d'eaux, surfaces en eau
1. POTENTIEL INTRAMUROS
Foncier : env. 5,2 hectares
Bâti mutable : env. 4.880 m² au sol
9 octobre 2018 - échelle 1/5000
NEUER WEIHER
HIRSTEN BERG
RUECKERSWIESENETZEL
ALTER WEIHER
EWIG
MECHERETZEL
AUFMECHER DOMERBERG
AUF DEM ALTEN WEIHER
MARKUSWEG
TRISCH AN DEN GAERTEN
AUF DER HART
BRUECKETZEL
WILLER
HOSTFERTEN
VILLAGE
PFUHLETZEL
AUF DEM
PFUHLETZEL
BITZENGARTEN
PFERCHGARTEN
TRISCH AM NEUEN WEIHER
WEIHERETZEL
UNTEN AM TRISCH
KAPELLENGAERTEN
BRUEHLWIESE IN DER KRAMP
WERTFAERTEN
HOCHSTRASSE
HINTER DER
DELLWIESE
TENTZGAERTEN ANGSTBURG
TENTZACKER ETZEL
DEM TENTZACKER
TRISCH AUF
HARTFAERTEN
TRISCH OBEN AN
DER SCHWEINSHECK
PFERCHGARTEN
DYERRETZEL AUF
DEM PFERCH
N MITTELSTEIN
RRETZELN
IM DUERRETZEL
OBEN AM PFERCH
BEIM HAMBRUNNEN
GARTEN NEBEN
TROSSLERS HAUS
KREUZETZEL
BISETZEL
VILLAGE
KREUZETZEL
AM
WEG
VILLAGE
VILLAGE
VILLAGE
GROSSGARTEN
HINTER DER KRAMPHECK
IM BRUEHL
AUF GRIES
LANGS DER
HELLIMER STRASSE
AUF DER DELL
VOR DER SONSTIGER
UEBERHECK
MUEHLETZEL
TENTZACKER
TRISCH AM GROSSWEG
VORDER SCHAEFEREI
PFUHLETZEL
AUF DEM KIESELSTEIN
GEBLENSPITZ
JOHANNS ETZEL
AUF DER HART
BITZEN
WILLER GAERTEN
IM GROSSEN GARTEN
SCHWEINSHECK
LETTKAUL
OBEN AN
IM PFERCH
IM BITZEN
DEM MECHER
ommune de Saint-Jean-Rohrbach
N
otentiel intramuros
LEGENDE
Bâti
Enveloppe urbaine de référence
2. AUTRES INDICATIONS
Cours d'eaux, surfaces en eau
1. POTENTIEL INTRAMUROS
Foncier : env. 5,2 hectares
Bâti mutable : env. 4.880 m² au sol
9 octobre 2018 - échelle 1/5000
Nota bene: l’évaluation
du potentiel intra-muros
a été réalisé, suite à
un relevé de terrain en
août 2011, actualisé à
l'été 2018 par les élus de
Saint-Jean-Rohrbach. 82 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
III. 3 - 1 Optimiser l’utilisation du foncier dans l’enveloppe urbaine
Besoins en logements et sur faces à ouvrir à l ’urbanisation
Les sites retenus Les sites retenus
Rappel : le POS de Saint-Jean-Rohrbach compte 37 ha de zones NA
(toutes zones NA confondues). Leurs inscriptions successives ont été le
résultat de demande de particuliers mais qui n’ont jamais abouties. Le
fait que la commune n'a pas la maîtrise du foncier sur la majorité de ces
sites, constitue un premier frein à l’urbanisation de ces sites.
Un effort conséquent de réduction de zones est à opérer, afin de rester
cohérent et de mettre en relation besoins et capacités de la commune.
Sur les six secteurs de développement inscrits au POS, la commune a
choisit de n'en développer que 1. Il s’agit des secteurs du "Tentzacker",
d'une superficie de 1,8 ha. Notons que la commune dispose déjà sur ce
secteur de l'intégralité du foncier, ce qui facilite la "faisabilité" des projets
d'aménagements.
Compte tenus des possibilités foncières et des besoins en
production de logements pour assurer une croissance raisonnable,
le développement urbain de Saint-Jean-Rohrbach se fera en entrée
Nord-Est de l'agglomération, à proximité de la RD 674.
Les surfaces nécessaires
Avec un objectif démographique de 1.100 habitants à l’horizon 2035,
il est nécessaire de créer les conditions de construction d'environ 110
logements. Pour définir le besoin de logements à créer en extensions, on
va retrancher le potentiel intra-muros qui s’élève à environ 85 logements.
Il reste ainsi entre 20 et 30 logements à créer en extension.
En appliquant une densité minimale de 14 logements à l’hectare, la
surface minimale nécessaire est d'environ 2 hectares.
"Tentacker"
14 1,9
20 1,4
27 85
Nombre de
logements en
potentiel
intramuros
Logements
nécessaires au
maintien et au
développement en
extension
Densité
(en logts/ha)
Surface nécessaire en
ha
112 47 101
Population
supplémentaire
attendue
Logements
nécessaires au
développement
démographique
Logements nécessaires
qu maintien et au
développement 83 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
I V. A n a l y s e e n v i r o n n e m e n t a l e 84 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
IV. 1 Résumé non technique
IV. 1 - 1 Le diagnostic environnemental
L’état de l’environnement à Saint-Jean Rohrbach, et plus précisément ses
points forts à préserver et ses points faibles à améliorer, est résumé dans
le tableau suivant :
Thème Atouts Faiblesses
Bruit Pas de nuisance sonore excessive /
Déchets Système de tri, de transport et de traitement présent et fonctionnel Mise en place du site de méthanisation /
Pollutions
atmosphériques
et changement
climatique
Bonne qualité de l’air
Normes respectées ces dernières années
La commune possède des zones favorables de tailles suffisantes pour
l’accueil d’un parc éolien
Diminution de 2 % des GES suite aux difficultés rencontrées par le
secteur industriel
Le secteur industriel est le plus gros émetteur de Gaz à Effets de Serre (GES)
Risques La commune n’est pas concernée par le risque sismique
L’aléa retrait-gonflement des argiles peut avoir des conséquences importantes sur
les bâtiments à fondations superficielles
L’artificialisation des sols peut augmenter le risque d’inondation.
Présence de zones inondables au niveau des corridors aquatiques au nord et à l’est
des limites communales
Axe de transport de matières dangereuses 85 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Thème Atouts Faiblesses
Sols Bon potentiel agronomique des sols L’augmentation de l’urbanisation entraîne une consommation des terres agricoles
Ressource en eau La qualité des eaux superficielles s’est améliorée ces dernières années L’eau distribuée respecte les normes de potabilité État "médiocre" des cours d’eau résultant d’une pollution résiduelle excessive
Énergie Fort potentiel de développement de l’énergie associée au bois
Mobilité -
Transports
Projet d’extension des pistes cyclables en cours
Mise en place d’actions pour favoriser le covoiturage
Desserte de transports en commun correcte
Flux extrêmement important sur la RD 674
Utilisation de la voiture très ancrée dans les habitudes, même pour les déplacements
au sein de la commune
Fréquence modeste de passage des bus (2 lignes)
Absence de voie de chemin de fer
Les cheminements piétons se situent principalement le long d’axes routiers
Milieux naturels
et biodiversité
Plusieurs zonages d’inventaires présents en bordures des limites
communales
Présences de corridors écologiques principaux de type aquatique et
boisé au sein de ces zones d’inventaires
Plusieurs zones de fortes perméabilités ont été identifiées dans la
commune
La RD 674 constitue une barrière écologique 86 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Thème Atouts Faiblesses
Paysages
La ceinture verte autour du village a été maintenue et la forte
présence de vergers et de prés de fauche ou de pâtures lui confère
son caractère traditionnel
Nombreux petits cours d’eau et autres zones humides dans la
commune
Le paysage de la commune est marqué par la présence de 3 lignes électriques et par
les éoliennes au sud-ouest à proximité de la commune de Nelling
Cadre de vie
et patrimoine
naturel et culturel
Bâtiments remarquables non classés mais typiques de la commune Un certain nombre de constructions récentes n’ont pas respecté la morphologie environnante, notamment celle du centre ancien
Accès à la nature -
Tourisme
Plusieurs circuits de balade à pieds ou à vélo existent sur le ban
communal
Étang de baignade de Diefenbach à proximité
Maillage du réseau cyclable discontinu et inégal
Aucun maillage structurant n’a été réalisé dans les nouveaux quartiers 87 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
A partir de cet état des lieux, on peut dégager des enjeux en termes de préservation des atouts ou de non-renforcement des faiblesses. Le niveau d’importance de ces enjeux a été déterminé à la fois sur la base des atouts et des faiblesses décrites précédemment, mais également au regard de l’impact potentiel (positif ou négatif ) que le PLU peut avoir sur eux. En effet, le PLU n’a pas les mêmes impacts potentiels sur tous les thèmes environnementaux. Le tableau suivant synthétise l’importance des enjeux environnementaux déterminée selon cette logique :
Enjeux Niveau d’importance
Limiter la consommation des espaces naturels et agricoles et l’étalement urbain
Majeur
Protéger la ressource en eau contre toute pollution et maintenir, voire restaurer, la qualité des eaux superficielles et souterraines
Préserver la biodiversité remarquable et ordinaire, les habitats naturels et les continuités écologiques
Assurer la prévention des risques naturels (inondations) et technologiques
Limiter l'exposition de la population aux nuisances sonores
Important
Limiter l’exposition aux pollutions atmosphériques et s’adapter au changement climatique
Lutter contre les émissions de gaz à effet de serre en favorisant le recours aux transports peu émetteurs en GES
Protéger, mettre en valeur, voire restaurer le paysage
Préserver le patrimoine culturel du territoire
Développer l’accès à la nature et le tourisme de façon maîtrisée
Favoriser l’efficacité énergétique et l’utilisation des énergies renouvelables Modéré
Prévenir la production de déchets et prévoir les équipements nécessaires liés à un accroissement de population
IV. 1 - 2 Les enjeux environnementaux du territoire 88 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
IV. 1 - 3 Synthèse 89 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
IV. 2 État initial de l’environnement
IV. 2 - 1 Environnement physique
Topographie
La commune est située dans une
zone topographique peu marquée.
L’altitude moyenne de la commune
est de 245 mètres : l’altitude
minimale est à 219 mètres et
l’altitude maximale à 271 mètres.
Topographie de la commune
Source : http://fr-fr.topographic-map.com 90 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Géologie
L’Est de la Moselle, au niveau de la région de Saint-Avold, appartient au
plateau lorrain. Il s’agit de formations géologiques gréseuses de l’ère
secondaire datant du Trias supérieur (environ -230 Ma à -220 Ma) et
appartenant au massif des basses Vosges du nord. On parle de Keuper
ou marne.
Ainsi le sous-sol de la commune de Saint-Jean-Rohrbach se compose en
grande partie de Marnes à gypse et sel gemme (Marnes irisées inférieures
ou Keuper moyen), d’autres zones plus localisées généralement à
proximité des zones alluviales sont constituées de Limon des plateaux:
couvertures limono argileuses ou limons d’altération sur formations
argilo-silteuses.
Les zones proches des cours d’eau sont constituées d'alluvions fluviatiles
récentes à actuelles 1.
1 http://infoterre.brgm.fr/viewer/MainTileForward.do#
C ar te géologique de la commune et
ses alentours
Source : http://infoterre.brgm.fr/viewer/ MainTileForward.do# 91 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Hydrologie
Eaux souterraines
Les eaux souterraines appartiennent à la nappe d’eau du Grès à roseaux/
dolomies du Keuper de Lorraine Nord.
Le zonage DCE (Directive Cadre sur l’Eau) site deux masses d’eau
souterraines correspondant à la commune :
• la masse d’eau du Grès vosgien captif non minéralisée qui appartient
au bassin élémentaire Bassin Houiller ; sa qualité apparaît comme
étant "bonne".
• la masse d’eau du Plateau lorrain versant Rhin qui appartient au
bassin élémentaire Bassin Ferrifère – Rhin ; son état qualitatif global
n’est "pas bon" notamment en ce qui concerne les nitrates et les
pesticides. L’échéance définie pour atteindre l’objectif de qualité
DCE est en 2015, et depuis aucune donnée n’est disponible2.
Eaux superficielles
Les eaux superficielles du ban communal sont représentées par3 :
• le cours d’eau du Mühlgraben (situé au nord-ouest du ban communal)
qui traverse le village puis devient le Buschbach (situé au sud-ouest)
• le cours d’eau du Malzengraben (Sud qui rejoint également le
Buschbach) ; le cours d’eau Schnappbach (situé en limite sud) ;
plusieurs petits ruisseaux et quelques petites retenues d’eau qui
rejoignent l’étang de Diefenbach (situé en limite nord). Il s’agit d’un
étang de baignade. Aucune donnée qualitative n’est disponible pour
2 A priori aucune mesure n’a été effectuée depuis 2007.
3 Source : http://rhin-meuse.eaufrance.fr/zone?lang=fr
les petits ruisseaux, néanmoins s’agissant d’un étang de baignade, il
existe des données sanitaires concernant l’étang. Les prélèvements
effectués entre 2006 et 2011 estiment un état sanitaire en moyenne
très bon.
L’étang est creusé dans des terrains argileux favorisant la retenue d’eau. Il
est principalement alimenté par le ruisseau Altwiesgraben. De nombreux
fossés collectant les eaux de ruissellement, ainsi que des sources situées
dans l’étang, alimentent également l’étang. La sortie de l’eau donne ainsi
naissance au ruisseau Rubrechergraben, qui conflue avec le Mutterbach
quelques kilomètres en aval4.
Les cours d’eau principaux sont des affluents de l’Albe. Compte tenu du
manque de données spécifiques à ces derniers, la qualité se rapporte,
par extrapolation, à la qualité de la masse d'eau superficielle : ALBE 1
à laquelle ils appartiennent. Le dernier état des lieux en date de 2013
qualifie l’état écologique de cette masse d’eau de médiocre (absence
d’appréciation pour l’état chimique). Les objectifs d’atteinte du bon état
des eaux sont reportés à l’échéance de 2027. Les causes de cet état sont
la pollution résiduelle excessive.
La station de mesure de la qualité de l’Albe situé à Insming fait apparaître
une amélioration de la qualité générale de l’eau entre 2007 et 20135.
4 Profil de baignade 2011, Commune de Puttelange-aux-Lacs
5 Sources : http://sdage.eau2015-rhin-meuse.fr et http://rhin-meuse.eaufrance.fr 92 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
C ar te du réseau hydrique 93 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Mesure de la qualité de l'eau de l'Albe à la station d'Insming
dans la c adre de la DCE
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Qualité Générale 3 3 2 1B 1B 2 1B
• O2 dissous % (percentile 90) 61 41 76 74 79 58 76
• O2 dissous mini. en mg/l 5,5 4,4 7,9 7 7,7 6,1 6,5
• DBO5 (percentile 90) 3,6 5,9 4,4 3,9 2,5 2 2,8
• DCO (percentile 90) 50 35 27 23 18 19 23
• NH4+ (percentile 90) 0,25 5,84 0,16 0,18 0,16 0,19 0,17
Légende et normes de référence pour l'atteinte du bon état
des eaux dans le c adre de la DCE.
Classe de
qualité
Qualité
Générale
Oxygène
dissous en
mg/l
Oxygène
dissous
en % de
saturation
DBO5 en
mg/l d'O2
DCO en mg/l
d'O2
NH4+ en
mg/l
Très bonne 1A >= 7 >=90 <=3 <=20 <=0,1
Bonne 1B 5 à 7 70 à 90 3 à 5 20 à 25 0,1 à 0,5
Passable 2 3 à 5 50 à 70 5 à 10 25 à 40 0,5 à 2
Mauvaise 3 Milieu à maintenir aérobie en permanence 10 à 25 40 à 80 2 à 8
Pollution
excessive M
Observation de Milieu
anaérobie >25 >80 >8
On observe un pic d'ammonium (NH4+), dérivé d’engrais azoté et
une augmentation de la demande biologique en oxygène (DBO5)
entre 2007 et 2008. Ces concentrations traduisent généralement un
accomplissement incomplet du processus de dégradation de la matière
organique et peut influencer le fonctionnement général du cours d’eau.
Il s’agit d’indicateurs d’une pollution de l’eau par des rejets organiques
d’origine agricole, domestique ou industrielle6.
6 Source : http://rhin-meuse.eaufrance.fr 94 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Climat
Le climat océanique légèrement atténué caractérise la Moselle. Les
données climatiques ont été prises à partir de la station météo de Metz.
En été, la température est assez chaude en moyenne 20°C et pouvant
atteindre des maximas à plus de 30°C. L’ensoleillement est d’environ
1627,5h avec des maximums enregistrés entre mars et septembre en
2012 pour des normales de 1640,4h.
En hiver le froid est vigoureux et les températures peuvent descendre
jusqu’à -8°C. La pluviométrie annuelle des dernières années est comprise
entre 750 et 850 mm7.
7 http://www.meteoretonfey.com/
D iagramme ombrothermique à la station météo de Metz pour
l'année 2016.
0
20
40
60
80
100
120
140
0
5
10
15
20
25
Janv. Févr. Mars Avril Mai Juin Juil. Août Sept. Oct. Nov. Déc.
Précipitation (mm) Température (°C)
Mois
Diagramme ombrothermique à la Station météo de Metz
pour l'année 2016
Précipitation moyenne (mm) Température moyenne (°C) 95 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
IV. 2 - 2 Pollutions et nuisances
Qualité de l’air
Au niveau européen
La directive n°96/62/CE du 27 septembre 1996 définit le cadre
de l’évaluation et de la gestion de la qualité de l’air dans l’Europe
communautaire. Son objectif général est de définir les bases d’une
stratégie commune visant :
• À définir et fixer des objectifs concernant la qualité de l’air ambiant
dans la Communauté,
• À disposer d’informations sur la qualité de l’air,
• À maintenir la qualité de l’air quand elle est bonne et à l’améliorer
dans les autres cas.
Le territoire de chaque État Membre est ainsi découpé en zones pour
lesquelles les modalités d’évaluation de la qualité de l’air sont définies
en fonction de ses caractéristiques de population et de pollution. Cette
démarche se trouve déclinée en trois premières directives filles :
• La directive n°1999/30/CE du 22 avril 1999 fixe les valeurs limites
pour le dioxyde de soufre, le dioxyde d’azote et les oxydes d’azote,
les particules et le plomb dans l’air ambiant.
• La directive n°2000/69/CE du 16 novembre 2000 concerne les
valeurs limites pour le benzène et le monoxyde de carbone dans
l’air ambiant.
• La directive n°2002/3/CE du 12 février 2002 est relative à l’ozone
dans l’air ambiant.
• La directive n°2004/107/CE du 15 décembre 2004 est relative aux
hydrocarbures aromatiques polycycliques et aux métaux lourds
dans l’air
• La directive n°2008/50/CE du 21 mai 2008 relative à la qualité de
l’air ambiant et à un air pur en Europe, fusionne les directives dites
filles adoptées entre 1999 et 2002, concernant les oxydes d’azote, le
dioxyde de soufre, le monoxyde de carbone, le benzène, l’ozone, les
particules, etc. Elle définit le système de surveillance de la qualité
de l’air (méthodes et outils), les seuils réglementaires (long et court
termes) ainsi que les plans et programmes mis en œuvre en cas de
dépassement de ces seuils.
Au niveau national
La Loi sur l’Air et l’Utilisation Rationnelle de l'Énergie (LAURE – 96-
1236 du 30 décembre 1996 intégrée dans le code de l’environnement)
et les nombreux décrets et arrêtés qui en découlent transposent les
directives européennes de l’époque et renforce considérablement
le système de surveillance de qualité de l’air, avec le concours des
collectivités territoriales, des émetteurs et l’implication des associations
et personnalités qualifiées au sein des organismes régionaux de
surveillance de la qualité de l’air. Elle rend obligatoire les Plans Régionaux
pour la Qualité de l’Air (remplacés depuis par les Schémas Régionaux
du Climat, de l’Air et de l’Energie issus de la loi 2010-788 du 12 juillet
2010 portant engagement national pour l’environnement), les Plans de
Protection Atmosphérique et le volet "air" des Plans de Déplacements
Urbains.
A l'issue de la démarche relative au Grenelle de l’Environnement, la
loi n°2009-967 du 3 août 2009 de programmation relative à la mise en 96 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
œuvre du Grenelle de l'environnement et la loi n°2010-788 du 12 juillet
2010 portant engagement national pour l'environnement mettent en
place une gestion transversale de l’atmosphère à travers les Schémas
Régionaux du Climat, de l’Air et de l’Energie co-pilotés par le Préfet de
région et le Président du Conseil Régional et les Plans Climat-Energie
Territoriaux mis en œuvre dans toutes les régions, tous les départements
et regroupements de communes de plus de 50.000 habitants. Elles
renforcent également l’arsenal de lutte contre les niveaux de particules
(plan particules national).
Au niveau régional
Les Schémas Régionaux Climat Air Energie (SRCAE), ont pour objectif de
répondre aux enjeux du changement climatique de manière globale et
cohérente à l’échelon local, en définissant les orientations et objectifs
en matière de demande énergétique, de lutte contre la pollution
atmosphérique, de développement des énergies renouvelables, de
réduction des émissions de gaz à effet de serre et d’adaptation aux
effets probables du changement climatique à long terme (2020 et 2050).
Le Plan Climat Régional et les Plans Climat Territoriaux soutenus par la
Région constituent la déclinaison opérationnelle des orientations fixées
par le schéma à court et moyen terme (2015). Ils permettent, au travers
d’un cadre volontaire, de regrouper, développer et rendre visible sur un
territoire l’ensemble des politiques énergétiques, d’adaptation et de
lutte contre le changement climatique.
Avant même les obligations réglementaires et depuis 2009, la Région
Lorraine s’est engagée dans le Plan Climat de son Institution et vient de
finaliser le diagnostic énergie et gaz à effet de serre de son patrimoine
et de ses services.
Les objectifs sont :
• d’aboutir à une évaluation des consommations d’énergie et des
émissions de gaz à effet de serre générées par le patrimoine, les
services et les politiques d’intervention de la Région pour évaluer
leur impact en matière d’effet de serre,
• d’élaborer, par un processus de concertation, un plan d’actions à
court, moyen et long terme, pour réduire ces émissions, mais aussi
diminuer la dépendance des activités de la Région Lorraine aux
énergies fossiles .
La qualité de l’air extérieur est suivie au niveau régional par l’association
Air Lorraine agrée par le Ministère de l’Écologie du Développement
Durable et de l’Énergie.
Plusieurs éléments permettent de juger de la qualité de l’air : l’indice
global de la qualité de l’air et le nombre de jours avec dépassement des
valeurs seuils de qualité de l’air des différents paramètres suivis. L’indice
global de la qualité de l’air est calculé sur la base de quatre sous-indices :
• le dioxyde d'azote (NO2) dégagé essentiellement par les transports,
• le dioxyde de soufre (SO2), dégagé principalement par les industries,
• les particules (PM10), d'origine résidentiel et tertiaire, agriculture,
transports
• l'ozone (O3), d'origine photochimique, produit à partir des oxydes
d’azote émis par les gaz d’échappement, les centrales thermiques et
certains procédés industriels. 97 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Les valeurs des quatre sous-indices sont déterminées selon une échelle
spécifique à chacun des polluants, comportant dix paliers, dont les
niveaux sont fixés par les règlementations françaises et européennes.
L'indice qualifiant une journée est le plus élevé des quatre, auquel est
associé le qualificatif concordant, depuis "très bon" (indice 1) jusqu'à
"très mauvais" (indice 10).
La station de mesure la plus proche de Saint-Jean Rohrbach est celle du
"Pays Naborien" (l’Hôpital Mairie). Les données sont actualisées au jour
le jour.
Q ualité de l ’air en date du 26/07/2017 (source : Air Lorraine)
Le Benzène
Le benzène est un hydrocarbure aromatique fortement cancérigène. Il
est contenu dans les produits pétroliers comme les essences et les fiouls.
Il est rejeté lors de la combustion de ces combustibles ou par simple
évaporation sous l'effet de la chaleur (réservoirs automobiles). Il est
principalement émis par les transports routiers et dans une moindre
mesure par les secteurs agricole (engins mobiles) et résidentiel/tertiaire
(combustion de biomasse).
Les données récoltées sur la station de Forbach donnent un taux de
1.30μg en 2007, pour une valeur règlementaire de 8μg.
Le décret français 98-360 du 6 mai 1998 impose un objectif de qualité de
l’air à 2μg/m3 pour le benzène.
Monoxyde et dioxyde d’azote
Le monoxyde d’azote NO et le dioxyde d’azote NO2 sont émis lors de
combustions.
Le NO2 est issu de l’oxydation du NO. Les principales sources d’émission
dans l’air ambiant en Lorraine sont : les transports routiers, l’agriculture
et l’industrie.
Le pot catalytique a permis, depuis 1993 une baisse des émissions des
véhicules à essence.
Le NO2 se rencontre également à l’intérieur des locaux (appareils au gaz
: gazinières, chauffe-eau…).
Les données récoltées sur la station de Freyming-Merlebach donnent
un taux de 23μg/m3 comme moyenne annuelle, pour une valeur
règlementaire de 44μg/m3 annuels. 98 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Particules en suspension
Les émissions de PM10 (particules en suspension dont le diamètre est
< 10μm) sont principalement générées lors de combustions. Selon
l'inventaire national du CITEPA, la Lorraine est la 5e région française la
plus émettrice de PM10.
La principale source de PM10 est le secteur industriel. Dans ce secteur, les
activités émettrices les plus représentées sont les activités de fonderie
et d’exploitation de carrières avec respectivement 37% et 24% des
émissions du secteur industriel.
La deuxième source la plus importante d’émissions de PM10 est le
transport routier. Parmi les émissions du transport routier, 34% sont émis
par les véhicules particuliers (32% par les véhicules essences contre 2%
pour les véhicules diesel), 23% concerne les véhicules utilitaires légers,
18% ont pour origine les poids lourds et 15% pour ce qui est de l’usure
des freins, des pneus et des embrayages. Enfin, on retrouve comme
3ème secteur d’activité émetteur la production/distribution d’énergie.
C’est la production d’électricité (centrales thermiques) qui représente la
principale source de ce secteur avec 95% des émissions.
Le maxima journalier annuel enregistré sur la station de Freyming-
Merlebach est de 88μg.
Nuisances sonores
Le comptage routier réalisé en 2006 sur la nationale RD674 traversant le
village de Saint-Jean-Rohrbach, recense entre 1.500 et 5.000 véhicules/
jour. L’intensité du trafic est relativement limitée et n’engendre pas une
nuisance sonore excessive.
La commune est en revanche concernée par l’arrêté préfectoral du 27
février 2014 qui classe les infrastructures de moindre envergure (de 1
à 5) et définit des secteurs dit affectés par le bruit au sein desquels une
insonorisation minimale doit être respectée. A savoir que la catégorie 1
est la plus bruyante.
Infrastruc ture concernée par le bruit pour la commune de
S aint-Jean Rohrbach
Nom de
l’infrastructure
Délimitation Catégorie de
l’infrastructure
Largeurs des secteurs
affectés par le bruit
D674 Woustviller à D22
4 en agglo
3 hors agglo
30 en agglo
100 hors agglo
Largeur de part et d’autre (en mètres) de l’infrastructure, à partir du bord de la chaussée la plus proche.
Les cartes de bruit stratégiques de la D674 concernent les communes de
Woustviller, Ernestviller et Puttelange-aux-Lacs. La commune de Saint-
Jean Rohrbach n’est pas concernée par ces cartes1.
1 Source: http://www.moselle.gouv.fr/Politiques-publiques/Amenagement-Urbanisme/ Observatoires-et-Prospectives/Observatoire-du-Bruit/Cartes-de-Bruit-des-infrastructures- routieres-et-ferroviaires-Reglementation 99 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Sites et sols pollués
La commune ne compte pas de sites classés SEVESO et aucun site
pollué n’est recensé sur la base de données BASOL.
La commune voisine de Sarralbe compte néanmoins 8 installations
classées sous autorisation dont 5 non statuées Seveso et 3 en seuil
haut. Une de ces 3 dernières est concernée par un PPRT, il s’agit de
l’établissement INEOS Polymers SARRALBE SAS. Saint-jean Rohrbach
n’est pas concernée par la carte de risque.
Émissions de gaz à effet de serre
Consommation d’énergies
La Lorraine produit près de 9% de l’énergie totale produite en France
(toutes filières confondues). Le potentiel le plus important émane de
la production d’électricité d’origine thermique. Six centrales, dont une
centrale nucléaire (Cattenom) et cinq centrales thermiques à flammes,
produisent 94% de l’énergie produite en Lorraine. La région consomme
80% de ce qu’elle produit.
L’industrie est la plus grosse consommatrice d’énergie en Lorraine, et
les produits pétroliers suivis du gaz naturel sont les énergies les plus
utilisées. Les produits pétroliers proviennent en grande partie du secteur
des transports.
La consommation moyenne d’un habitant de la Lorraine dépasse la
moyenne de consommation nationale (3.8 tep (Tonne équivalent
Pétrole) par habitant en Lorraine pour une moyenne nationale de 2.6
tep par habitant en France), principalement due à la prépondérance
de l’industrie, et plus particulièrement de la métallurgie, une activité
très consommatrice d’énergie. Elle est la région française présentant la
consommation énergétique totale par habitant la plus élevée, devant
le Nord-Pas-de-Calais et la Haute-Normandie qui sont aussi fortement
industrialisées.
La particularité énergétique de la Lorraine est donc la prépondérance
de l’activité industrielle, dont le bilan énergétique est au même niveau
que celui des bâtiments résidentiels et tertiaires. Au niveau national,
c’est les bâtiments résidentiels et tertiaires qui sont les plus grands
consommateurs.
Consommations énergétiques 100 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Si l’on prend en compte le bilan énergétique global de la Lorraine en
2005, on constate que la zone de Sarreguemines-Bitche-Sarralbe est une
des moins consommatrices de la région, consommant 70.000 à 400.000
tep par an. Les consommations sont équitablement réparties entre le
secteur résidentiel, de l’industrie et du transport. Une plus faible part
est consommée par l’industrie et une part infime par l’agriculture, moins
présente dans cette zone.
Répar tition des consommations d ’énergie en France et en
Lorraine
C ar te des bilans énergétiques de la Lorraine 101 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
La consommation totale par habitant de la zone Sarreguemines – Bitche
– Sarralbe se situe entre 3.4 et 4.9 tep/hab.
Les consommations énergétiques régionales ont enregistré une baisse
de 2%, du aux difficultés de l’activité industrielle dans la région, ce qui a
provoqué la fermeture de grands sites industriels, gros consommateurs
d’énergie. Cela a engendré une baisse de 9 % des consommations du
secteur industriel. L’énergie la plus utilisée dans ces industries était le
charbon, donc la consommation de ce type d’énergie a sensiblement
baissé. A l’inverse, la consommation d’électricité (bureautique et
éclairage notamment) ainsi que la consommation de bois (logements
neufs) ont considérablement augmenté1.
1 Bilan Energie et Gaz à effet de serre de la Région Lorraine (EXPLICIT)
C ar te des consommations par habitant en région Lorraine 102 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Émission de gaz à effet de serre
La combustion d’énergies fossiles contribue à 63% de l’émission des
gaz à effet de serre en Lorraine. Le secteur de l’industrie est le plus
émetteur de ces gaz à effet de serre, participant à 42% des émissions.
Les transports arrivent en deuxième position avec 25% des émissions
dues à la combustion d’énergies fossiles.
Les émissions d’origine non énergétique représentent 37% des émissions
totales, et l’agriculture participe à 47% de ces émissions2.
2 Idem.
Émissions de
G az à effet de
serre liées à
la combustion
d ’énergie en
Lorraine 103 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Adaptation au changement climatique
L'énergie solaire :
Le taux moyen d’ensoleillement est d’environ 1.700 h par an. Compte-
tenu du taux d’ensoleillement annuel: moins de 1.750h, et du potentiel
énergétique moyen : 1.220 kWh/m2 d’énergie, la puissance moyenne
d’ensoleillement (par temps ensoleillé) est d’environ 700 W/m² dans le
Bas-Rhin (ce qui est très correct étant donné que la moyenne mondiale
est de 1.000 W/m²)1 .
Années 2009 2010 2011 2012
Ensoleillement (nombre
d’heures) 1658,9 1598,7 1766,5 1627,5
Mesures annuelles d’ensoleillement (station météo de Metz)
Le potentiel solaire thermique :
L’énergie thermique récupérable est de 70% pour les capteurs thermiques
soit environ 800 kWh/m² par an. Cette valeur est largement suffisante
pour chauffer les eaux sanitaires toute l’année (qui constitue en moyenne
et environ 10 à 15% de la consommation annuelle d’énergie). En chaleur
produite cela équivaut à près de 100L de fioul par m² de panneau.
Le potentiel solaire photovoltaïque :
L’énergie thermique récupérable est de 10% pour les panneaux
photovoltaïques soit environ 120 kWh/m² par an. Une famille française
moyenne (4 personnes en maison individuelle), consomme environ
4.500 kWh/an.
1 http://www.ademe.fr/lorraine/index.asp?page=energie/t_nrj.html
L’énergie éolienne :
La construction de parcs éoliens répond au besoin impératif de
développement des énergies renouvelables non polluantes, dans une
logique de développement durable. Elle doit donc être encouragée.
Toutefois, du fait de la dimension des éoliennes (80 à 150 m à l’heure
actuelle), les parcs éoliens modifient la perception des milieux dans
lesquels ils s’insèrent et engendrent la création de nouveaux paysages.
Dans le rapport "Les parcs éoliens dans les paysages de Moselle", de la
DIREN2 Lorraine, 2005, le niveau de compatibilité des unités paysagères
avec l’intégration des ouvrages éoliens sur la commune de Saint-Jean-
Rohrbach apparaît comme moyennement favorable.
Potentiel énergétique solaire et éolien moyen en France 3.
2 Direction Régionale de L’ENvironnement. Ce sont des services déconcentrés de l’État placés sous l’autorité du préfet de région ou des préfets de département. Ils exercent certaines des attributions relevant du Ministère de l’Écologie, de l’Énergie, du Développement durable et de la Mer (MEEDDM).
3 Source : ADEME
IV. 2 - 3 Changement climatique et énergies renouvelables
Source : ADEME 104 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Dans le cadre du Schéma Régional Climat Air Énergie (SRCAE) de
Lorraine adopté le 20 décembre 2012, la commune est identifiée comme
présentant des conditions favorables à l’implantation d’éoliennes
(au sens de la circulaire du 19 juin 2006, à savoir des régimes de vent
supérieurs à 4,5m/s à 40 mètres de hauteur). Saint-Jean-Rohrbach est
une commune qui dispose de zones favorables de taille suffisante pour
le développement de l’éolien.
Géothermie
La Lorraine est concernée par deux gites géothermiques à basse
température, tous exploités pour le chauffage de piscines, dont le fluide
géothermal extrait provient de la nappe aquifère des grès du trias
inférieur :
• Le permis dit "Permis du Champ de Mars", exploité par la ville de
Lunéville
• Le permis dit "Permis de Puttelange" exploité par la ville de
Puttelange-au-Lacs (à seulement 5 km de Saint-Jean-Rohrbach)4.
La carte ci-contre fait état du potentiel d’exploitation de la nappe du
Muschelkalk située au niveau de Saint-Jean-Rohrbach. La graduation est
composée de 10 niveaux, -5 représentant le potentiel le plus faible et
+5 le plus élevé. Le potentiel de la commune de Saint-Jean-Rohrbach se
situe entre -1 et 0.
4 Source : DREAL Lorraine
Potentiel d ’exploitation de la nappe du Muschelk alk
La Biomasse
Après la région Aquitaine, la Lorraine possède le plus fort potentiel
de développement de l’énergie "bois", au regard de l’importance de
la ressource disponible. Ainsi, l’ADEME estime qu’une utilisation des
résidus dans la production de bois pourrait générer jusqu’à 840ktep par
an. Le bois énergie est déjà utilisé par les ménages comme chauffage
d’appoint ou comme solution principale. Mais il semble que son
utilisation a fortement diminué au début des années 2000, avec une
consommation finale divisée par deux en dix ans. Le développement
des chauffages collectifs à bois devrait permettre une relance de cette
énergie renouvelable.
Rapport Final, BRGM/RP -54987-FR, Juin 2007 105 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Au-delà du bois, l’utilisation de la biomasse représente en Lorraine une
ressource énergétique renouvelable à fort potentiel de développement.
Sur les 32 projets de centrales de cogénération biomasse sélectionnées
par le ministre de l'Écologie, 5 se réaliseront en Lorraine dés 2010.
L’importance du gisement de biomasse (bois, paille, déchets d’élevage,
mais aussi déchets verts des collectivités et biodéchets des ménages)
permet d’espérer un développement important en région, en particulier
dans le contexte actuel de raréfaction et de hausse du cout des
énergies fossiles. De manière générale, il existe un besoin important
de restructuration, d’approche prospective et de mise en cohérence
des filières en vue d’un développement fort des énergies liées à la
biomasse au cours des prochaines années. Par ailleurs, une certaine
vigilance relative aux émissions atmosphériques générées par ces
formes d’énergie est à avoir. En effet, les connaissances actuelles en la
matière sont partielles et donc à améliorer afin de bien évaluer l’impact
sur la qualité de l’air d’un développement probablement important de
l’utilisation de la biomasse au cours des années à venir5.
Potentiel énergétique économisable
5 Source : DREAL Lorraine.
Les principes de sobriété énergétique (limitation des gaspillages)
et d’efficacité énergétique (réduction des consommations pour un
besoin donné) permettent d’envisager plusieurs "gisements" d’énergie
potentiellement récupérable principalement au niveau:
• des axes et des modes de transport : transport doux et propre,
desserte ferroviaire et service de transport public, voie d’accès, etc.
• des bâtiments : conception bioclimatique du bâtiment, compacité,
dimensionnement des systèmes de chauffage et d’éclairage,
consommation des appareils ménagers, etc.
Postes de per tes thermiques dans les Habitats anciens :
consommation énergétique supérieure à 300 kWh/an et par m²
Source : XalesConseil. 106 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Alimentation et distribution de l’eau potable
La commune de Saint-Jean Rohrbach est adhérente au Syndicat
Intercommunal des Eaux de la Région de Sarralbe (SIERS).
Le SIERS regroupe 3 communes bas-rhinoises et 18 communes
mosellanes. La population totale desservie est de 29.125 habitants
dont 25.051 pour la Moselle. Le syndicat est alimenté principalement
par une prise d'eau dans La Sarre à Sarralbe et par 3 forages situés à
Wittring. La distribution en eau potable est assurée par l’entreprise
VEOLIA EAU via le réseau SARRALBE 3 qui regroupe les communes
de Ernestviller, Grundviller, Guebenhouse, Hazembourg, Hilsprich,
Holving, Kappelkinger, Puttelange-aux-Lacs, Remering-lès-Puttelanges,
Richeling, Saint Jean-Rohrbach, Sarralbe et le Val-de-Gueblange1.
Les caractéristiques principales du service d'eau en 2016 étaient les
suivantes :
• nombre d'abonnés : 12.006 (dont 10.318 pour les communes
mosellanes)
• volume produit : 2.189.737 m3
• volume facturé : 1.627.722 m3
• volume acheté : 0 m3
• volume vendu : 201.256 m3 (175 227 m3 : SIE Hellimer; 4.686 m3 : SIE
Sarreinsming; 21.343 m3 : Oermingen commune bas-rhinoise)
• rendement du réseau : 77 %
Aucun captage AEP n’est présent sur le ban communal.
1 Source : https://orobnat.sante.gouv.fr/orobnat/rechercherResultatQualite.do
IV. 2 - 4 Gestion de l’eau
L’eau du réseau de distribution mesurée en 2007, n’apparaît pas
contaminée par les nitrates et les pesticides, mais tend à une légère
agressivité et une dureté moyenne.
Le dernier prélèvement pour analyse date du 17/07/2017 et conclut à
une conformité sanitaire selon les exigences de qualité en vigueur.
Assainissement
Suite au transfert de compétences par la commune de Saint-Jean-
Rohrbach, la CASC (Communauté d’Agglomération de Sarreguemines
et Confluences) assure le SPANC (Service Public d’Assainissement Non
Collectif ). Ce service doit contrôler les installations d’assainissement
individuelles, qu’elles soient anciennes ou non. Pour les installations
neuves ou réhabilitées, il s’agit de contrôler la conception, l’implantation
et la bonne exécution des ouvrages. Pour les installations déjà existantes,
la réglementation demande un contrôle diagnostic périodique du bon
fonctionnement.
En ce qui concerne l’AC la commune de Saint-Jean-Rohrbach a
transféré la compétence Assainissement à la CASC (Communauté
d’Agglomération de Sarreguemines et Confluences). Les effluents de la
commune de Saint-Jean Rohrbach sont traités sur le ban communal par
une station d'épuration qui dispose d’une filière de traitement de type
"filtres à sables". Elle a été mise en service en 2008 et rejette les eaux
dans le ruisseau le Buschbach2. Cet ouvrage, en très bon état (entretiens
réguliers et rigoureux), a une capacité de traitement de 1.200 EH pour
une population raccordée de 900 habitants.
L’épuration est bonne par temps sec. En période humide, le réseau
d’assainissement collecte une grande quantité d’eaux claires et
2 Source : http://www.services.eaufrance.fr/donnees/service/63575 107 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
l’installation fonctionne à la limite de ses possibilités. Le rejet des
effluents traités, d’aspect limpide, n'impact visuellement pas le milieu
naturel, le Buschbach (le Buschbach ->la Zelle ->l’Albe ->la Sarre ->la
Moselle).
Gestion des déchets
Le Sydeme (Syndicat Mixte de Transport et de Traitement des Déchets
Ménagers de Moselle Est) assure les compétences transport, de tri, de
traitement et de valorisation des déchets ménagers et assimilés sur le
territoire de la Moselle Est et de l’Alsace Bossue. Il met en oeuvre un
schéma global de gestion des déchets, conforme au Plan Départemental
d'Élimination des Déchets Ménagers et Assimilés (PDEDMA) de la Moselle.
La politique de gestion des déchets est orientée vers une valorisation
optimale en développant des filières adaptées à chaque type de déchet.
Au 1er juillet 2015, le Sydeme regroupe 14 intercommunalités réparties
sur 298 communes, dont, représentant une population d’environ
385.000 habitants.
Ainsi le Sydeme gère :
• la valorisation des déchets ménagers par le recyclage (bouteilles et
flacons en plastique, emballages en acier et en aluminium, journaux,
revues et magazines, briques alimentaires, cartonnettes) ;
• la valorisation des biodéchets (restes alimentaires, papiers souillés,
petits déchets verts) par méthanisation (valorisation par le biogaz
ou le compost). Ce type de filière nécessite une collecte sélective
spécifique des biodéchets instauré par le dispositif de collecte
multiflux simultanée. Ce nouveau système permet de séparer les
biodéchets et d’optimiser le transport des déchets ménagers en
limitant le nombre de kilomètres parcourus (un seul et même
passage la collecte des recyclables). Ce système de collecte nécessite
toutefois de distinguer les 3 fractions de déchets en les associant à
une couleur de sac: le vert pour les biodéchets , l’orange pour les
recyclables et le bleu pour les résiduels .
• l’élimination des DASRI (Déchets d’Activités de Soins à Risques
Infectieux) par la mise en place d’un dispositif approprier (des boîtes
jaunes conçues spécialement pour la collecte des DASRI) permet
d’assurer la sécurité de chacun vis-à-vis des risques d’infection.
les D3E ou Déchets d’Équipements Électriques ou Électroniques, sont
pris en charge et acheminés vers les centres de traitement, où ils sont
débarrassés de leurs composants susceptibles de porter atteinte à
l’environnement avant d’être valorisés sous forme de matière première
recyclée ou d’énergie.
La déchetterie intercommunale est située sur le banc communal de
Sarralbe, à environ 15 km à l'Est de Saint-Jean-Rohrbach. 108 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
IV. 2 - 5 Risques
Risques naturels
Inondations
Les forts orages déclenchent parfois des coulées de boue ou des
glissements de terrain causés par de fortes précipitations. Il se peut,
dans certains lieux, que ces mêmes précipitations fassent sortir un cours
d’eau de son lit ou inondent une habitation.
La commune n’est pas concernée par un périmètre réglementant le
risque inondation.
Territoire à risque important d’inondation (TRI) NON
Atlas de zone inondable NON
Plan de Prévention des Risques Inondations NON
source : www.georisques.fr)
Toutefois, la base de données Georisques indique un risque potentiel
"d’inondations de caves".
Bien que la commune ne soit pas concernée par un périmètre de zone
inondable, l’artificialisation des sols régulièrement humide et/ou le non
entretien des cours d’eau peuvent constituer des facteurs aggravant le
risque.
Arrêtés de reconnaissance de c atastrophe naturelle 1
Type de catastrophe Début le Fin le Arrêté du Sur le JO du
Inondations et coulées
de boue 25/05/1983 30/05/1983 21/06/1983 24/06/1983
Inondations et coulées
de boue 19/12/1993 02/01/1994 11/01/1994 15/01/1994
Inondations et coulées
de boue 22/07/1995 22/07/1995 28/09/1995 15/10/1995
Inondations et coulées
de boue 25/02/1997 28/02/1997 24/03/1997 12/04/1997
Inondations, coulées de
boue et mouvements
de terrain
25/12/1999 29/12/1999 29/12/1999 30/12/1999
1 idem 109 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Aléa retrait gonflement des argiles
Bien que ce type de risque soit recensé comme quasi nul (identifié en
"aléa moyen" d’après la base de données georisques), des mouvements
de terrains différentiels consécutifs à la sécheresse et à la réhydratation
des sols ont touché le ban communal pendant près de 3 mois en 2003
et en 2018.
La lenteur et la faible amplitude du phénomène de retrait-gonflement
le rendent sans danger pour l’Homme. Néanmoins, l’apparition de
tassements différentiels peut avoir des conséquences importantes sur
les bâtiments à fondations superficielles.
La prévention du risque aléa retrait gonflement des argiles passe
essentiellement par des dispositions constructives adaptées pour les
constructions neuves et par des aménagements bien conçus et réalisés
avec soin pour les constructions existantes tant aux abords de celles-ci
que lors de modifications.
Arrêtés de reconnaissance de c atastrophe naturelle 2
Type de catastrophe Début le Fin le Arrêté du Sur le JO du
Mouvements de terrain
différentiels consécutifs
à la sécheresse et à la
réhydratation des sols
01/07/2003 30/09/2003 25/08/2004 26/08/2004
01/07/2018 30/09/2019 21/05/2019 22/06/2019
2 idem
Risque Radon
Le radon est un gaz radioactif issu de la désintégration de l'uranium
et du radium présents naturellement dans le sol et les roches. En se
désintégrant, il forme des descendants solides, eux-mêmes radioactifs.
Ces descendants peuvent se fixer sur les aérosols de l'air et, une fois
inhalés, se déposer le long des voies respiratoires en provoquant leur
irradiation.
Dans des lieux confinés tels que les grottes, les mines souterraines mais
aussi les bâtiments en général, et les habitations en particulier, il peut
s'accumuler et atteindre des concentrations élevées atteignant parfois
plusieurs milliers de Bq/m³ (becquerels par mètre-cube) (Source : IRSN).
La cartographie du potentiel du radon des formations géologiques
établie par l'IRSN conduit à classer les communes en 3 catégories. Celle-
ci fournit un niveau de risque relatif à l'échelle d'une commune, il ne
présage en rien des concentrations présentes dans les habitations, celles-
ci dépendant de multiples autres facteurs (étanchéité de l'interface
entre le bâtiment et le sol, taux de renouvellement de l'air intérieur, etc.)
(Source : IRSN).
La commune de Saint-Jean-Rohrbach est classée en potentiel de
catégorie 1 depuis l'arrêté du 27 juin 2018 , soit un risque faible. 110 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Technologique
Sur le territoire communal, les risques liés au transport de matières
dangereuses sont limités et uniquement liés à la présence d’un
gazoduc.
Loc alisation des sites industriels sur la commune
Source : www.georisques.gouv.fr
Trois sites industriels sont présents sur Saint-Jean-Rohrbach :
• LOR5706338 : dépôt de liquides inflammables, activité terminée
• LOR5706339 : station-service, activité terminée
• LOR5703343 : décharge brute, en activité
Il existe donc un risque quant au dépôt de liquides inflammables, et la
station-service, qui auparavant contenait de l’essence, présente aussi un
risque d’inflammabilité.
La présence d’un pipeline constitue une servitude publique affectant
l’utilisation du sol. Le risque de rupture est faible mais pas inexistant
(agression extérieure par un engin de terrassement par exemple).
C’est pourquoi, des distances de recul inconstructibles doivent être
imposées dans les documents d’urbanisme (10m de part et d’autre des
gazoducs, 15m de part et d’autre des pipelines pour les habitations ou
Établissements Recevant du Public de 5ème catégorie – 40m pour les ERP
de catégorie 1 à 4 et les ICPE). 111 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
DOCUMENT GRAPHIQUE N°9 : LES RISQUES NATURELS ET INDUSTRI
graphiques du DOO – Document approuvé le 23 janvier 2014
C ar te des risques naturels et technologiques de l ’arrondissement de S arreguemines
Source : SCoT de l’arrondissement de Sarreguemines, documents graphiques n°9 du 23 janvier 2014.
Saint-Jean-Rohrbach 112 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Occupation du sol
Le territoire communal de Saint-Jean-Rohrbach couvre 1.220 ha.
Localisé en milieu rural, la commune est surtout constituée de milieux
agricoles et de zones boisées qui représentent respectivement 78 % et
17 % de la surface totale du territoire communal1
Unités paysagères
Le faible relief sur la commune confère au territoire un aspect paysager
largement dégagé : en conséquence, les haies, les bosquets, les vergers,
les boisements et les remblais prennent une grande importance visuelle.
1 Source : Corine Land Cover
Les trois entrées de la commune sont champêtres. A l’ouest l’entrée du
village est bordée par les champs et une roselière, au sud-est par des
champs et des prairies et à l’est par des champs et des bosquets.
Le paysage de la commune est marqué par la présence de 3 lignes
électriques et par les éoliennes au sud-ouest à proximité de la commune
de Nelling.
IV. 2 - 6 Les ressources naturelles et leur gestion
Photo des éolienne prise depuis le stade (Août 2017, source OB) 113 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Agriculture
Le paysage agricole de la commune est très peu diversifié. On observe
sur la carte ci-dessus une occupation du sol principalement de type
prairies, permanentes et temporaires. Selon le dernier recensement
agricole réalisé (20101), la commune comptait une surface agricole
totale de 484 ha.
La commune recense aujourd’hui 5 exploitations (laitière, céréalière et
élevages).
1 http://agreste.agriculture.gouv.fr/recensement-agricole-2010/resultats-donnees- chiffrees/
Les structures artificielles :
• Le bâti concentré au centre de la commune.
• La départementale D 674 qui traverse la commune d’est en ouest
• Les lignes électriques
Les structures naturelles ou semi-naturelles :
• Les prairies et les cultures qui occupent l’essentiel du territoire
• Les boisements au nord et à l’ouest du territoire
• Les zones humides : mares, roselières, cours d’eau et leur ripisylve
Les vergers, haies et bocages : ils constituent un maillage vert au milieu
des terres agricoles qui rompt l’homogénéité paysagère des cultures. Ils
correspondent souvent aux premiers espaces touchés par les extensions
urbaines car ils sont généralement situés à l’arrière des maisons.
La ceinture verte autour du village a été maintenue et la forte présence
de vergers et de prés de fauche ou de pâtures lui confère son caractère
traditionnel. Néanmoins, on peut noter qu’un remembrement a eu lieu
au cours des dernières années et qu’il a entraîné une disparition de
quelques unes de ces structures paysagères. 114 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
C ar te des exploitations (2014) 115 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Les zonage d'inventaires et réglementaires
Les données administratives concernant les milieux naturels, le
patrimoine écologique, la flore et la faune, sont de deux types :
• Les zonages d’inventaires : zonages qui n’ont pas de valeur
d’opposabilité mais qui ont été élaborés à titre d’avertissement pour
les aménageurs. Ce sont les Zones d’Intérêt Écologique, Faunistique
et Floristique (ZNIEFF) à l’échelon national et certains zonages
internationaux comme les Zones Importantes pour la Conservation
pour les Oiseaux (ZICO) à l’échelle européenne ;
• Les zonages réglementaires : zonage de sites au titre de la législation
ou de la réglementation en vigueur dans lesquels l’implantation d’un
ouvrage telle une ferme éolienne peut être interdit ou contraint. Ce
sont les sites classés ou inscrits, les arrêtés préfectoraux de protection
de biotope, les réserves naturelles ;
• Les sites du réseau NATURA 2000 : Sites d’Importance
Communautaire (SIC) et Zones de Protection Spéciale (ZPS) issus
de la Directive 92/43/CEE dite "Directive Habitats-faune-flore" et les
Zones Spéciales de Conservation (ZSC) issue de la Directive 79/409/
CEE dite "Directive Oiseaux".
Au niveau de la commune
Aucun zonage de réglementation n’est recensé sur le territoire communal
de Saint Jean-Rohrbach. Cependant 4 ZNIEFF de type 1 (Zone Naturelle
d'Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique) d’intérêt régional se
rencontrent au niveau des limites communales :
• A l’Ouest "Prairies et marais de Leyviller" avec la commune de Leywiller;
• Au Nord "Étang de Diefenbach et milieux annexes à Puttelange-aux-
lacs" avec les communes de Hoste et Puttelange-aux-Lacs ;
• Au Nord également, "Marais de Valette à Hoste" avec les communes
de Leywiller et Hoste ;
• A l’Est "Étang des marais et milieux annexes à Remering-les-Puttelange"
avec la commune de Remering-lès-Puttelange.
Description des zonages d ’inventaires identifiés
Type Superficie
(ha)
Nom et numéro Description
ZNIEFF 1 152,77 Prairies et marais de
Leyviller
410000476
Le site comprend 9 espèces déterminantes et 1
habitat déterminant.
ZNIEFF 1 237,81 Etang de Diefenbach
et milieux annexes à
Puttelange-aux-lacs
410030351
Le site comprend 34 espèces déterminantes.
L’environnement de l’étang et essentiellement
forestier.
IV. 2 - 7 Milieu naturel 116 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Type Superficie
(ha)
Nom et numéro Description
ZNIEFF 1 34,75 Marais de Valette à
Hoste
410000479
La partie Nord du site est séparée de sa partie
Sud par un fossé principal qui longe le marais.
La partie Sud du marais est délimitée par les
lisières Nord de la forêt communale de Leyviller
et de la forêt d’Unterholz ainsi que par le ruisseau
de l’Altwiessengraben qui alimente l’étang de
Diefenbach-les-Puttelange. Au Nord des cultures
et des prairies permanentes en haut de versant
délimitent des prairies humides.
La valeur patrimoniale du marais repose sur la
présence d’espèces protégées au niveau européen,
national et régional et sur la présence de trois
habitats inscrits à l’Annexe I de la Directive Habitat.
Les enjeux de conservation affectent
essentiellement la conservation des milieux ouverts
alcalins .
ZNIEFF 1 187,73 Etang des marais
et milieux annexes
à Remering-les-
Puttelange
410015896
Le site comprend une espèce confidentielle, 32
espèces déterminantes et 1 habitat déterminant.
L’étang de Diefenbach a été vidé en 2004, il a fait l’objet d’aménagements
écologiques visant à permettre la diversification de ses milieux, et donc
de ses habitats, de sa faune et de sa flore. Outre sa richesse piscicole,
on y trouve de nombreux oiseaux aquatiques sédentaires, mais aussi de
nombreux migrateurs qui s’y réfugient en hiver, à l’abri des grands froids
des pays nordiques. Le fond du plan d’eau n’est a priori pas envasé. Les
berges non boisées sont toutes aménagées ou construites. On y trouve
des parkings, un camping et des résidences secondaires Ces berges
sont soit verticales soit en pente raide et enherbées. Elles ne sont pas
bétonnées, à l’exception de la digue et d’une petite partie située en face
de l’aire de baignade qui sert d’accès aux pompiers ou secours. Dans
les zones occupées par les résidences secondaires, des aménagements
ont été réalisés par les propriétaires riverains sur les berges de l’étang
et occupent en partie les francs bords de l’étang à l’état de friches
impénétrables. Les limites entre les propriétés privées et les francs bords
sont imprécises et non matérialisées, ces zones sont dépourvues de
toute desserte.
Le paysage reste relativement préservé et l’aspect naturel des
lieux prédomine. La présence des importants boisements limite
considérablement l’impact des constructions et aménagements divers
qui occupent les parties Nord, Est et Sud de l’étang. 117 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
C ar te des zones d ’inventaires ZNIEFF de t ype 1 118 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Les Espaces Sensibles Naturels (ENS)
Les ENS n’ont pas de définition réglementaire, néanmoins la
jurisprudence du Tribunal Administratif de Besançon définit un ENS
comme étant "constitué par des zones dont le caractère naturel est menacé
et rendu vulnérable, actuellement ou potentiellement, soit en raison de la
pression urbaine ou du développement des activités économiques et de
loisirs, soit en raison d'un intérêt particulier, eu égard à la qualité du site,
ou aux caractéristiques des espèces animales ou végétales qui s'y trouvent".
1Les ENS, régis par le code de l’urbanisme (articles L141-1 à L141-13),
constituent un outil des départements pour la protection des espaces
naturels. Ainsi chaque département peut adapter sa propre définition
selon sa politique de protection. Le Conseil Départemental de la Moselle
les définis comme des habitats naturels remarquables, faisant partie
intégrante du paysage mosellan, possédant des richesses écologiques,
paysagères voir sociales souvent insoupçonnées. Le Département de la
Moselle a pris cette compétence de protection, de gestion et d’ouverture
au public en 19922.
L’ensemble des zones humides identifiées d’intérêt au moins régional
comme espaces naturels remarquables (ENS + ZNIEFF) en Lorraine, ont
été incluses dans la liste des zones humides remarquables du SDAGE3.
Trois périmètres d’ENS au titre du SDAGE 2016-2021 (Zones Humides
Remarquables) sont présents au niveau des limites de la commune4.
1 TA Besançon, 31 déc.1992, SAFER de Franche Comté c/département du Doubs, n° 920221
2 http://www.moselle.fr/ens
3 Etat des lieux – bassin Rhin-Meuse Directive cadre européenne sur l’eau 4 SDAGE « Meuse» - 2016 - 2021 Tome 18 –Rapport environnemental du SDAGE du district « Meuse »
Ces ENS sont inclus dans les ZNIEFF de type 1 présentées ci-dessus, à
savoir :
• L’ENS Marais de la Valette,
• L’ENS Étang de Diffenbach,
• L’ENS Prairies et Marais de Leyviller. 119 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Les habitat naturels de la commune
Les principaux habitats de la commune sont :
• les cours d’eau du Mühlgraben et du
Buschbach et leurs affluents temporaires ainsi
que les berges et la ripisylve associées ;
• les zones marécageuses et les retenues
d’eau : principalement localisées au Nord et
au Sud-est au niveau des bois, ou encore à
proximité des cours d’eau en zone limitrophe
Est et Ouest du ban communal pour les plus
importantes ;
• les zones boisées situées en limites Nord
Nord-est : le bois d’Unterholz et en limite
Sud-est : le bois du Habst et du Jungenwald,.
• les bocages contigus aux terres agricoles et
les anciens vergers de haute tige : ils sont
essentiellement maintenus entre les terres
agricoles situées à proximité du village.
La commune de Saint-Jean-Rohrbach présente un
patrimoine naturel intéressant de par la diversité
des milieux rencontrés et par la diversité des
espèces présentes ou potentiellement présentes.
La ceinture verte autour du village a été
maintenue et la forte présence de vergers et de
prés de fauche ou de pâtures lui confère son
caractère traditionnel. Les espèces faunistiques
Fossé humide rue du Moulin
Photos : Oréade-Brèche 120 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
concernées par ces milieux sont les suivantes : torcol fourmilier, rouge-
queue à front blanc, chouette chevêche, lérot.
Les zones humides sont bien représentées sur la commune. Elles existent
sous forme de petits ruisseaux (Mühlgraben, Buschbach, Melzengraben),
de fossés humides, de mares et de petits étangs, de prairies humides
et de roselières. A noter qu’aux alentours, il existe un certain nombre
d’étangs. Les espèces faunistiques concernées par ces milieux sont les
suivantes : amphibiens, bruant des roseaux, busard des roseaux, hibou
des marais rousseroles, odonates, lépidoptères et orchidées. Une zone
humide remarquable a été répertorié par la DREAL Lorraine au niveau
de l’étang de Diefenbach au nord de la commune. Une zone d’inventaire
des zones humides a été établie et celui-ci longe la limite nord de la
commune (entre Saint-Jean Rohrbach et Hoste). Cette limite entre les
deux communes constitue une partie du périmètre du SCoT Val de
Rosselle.
Cas particulier des zones humides
La carte ci-contre présente des résultats qui ont pour vocation le
signalement de secteurs potentiellement humides, mais ils ne
sont pas exhaustifs. Ils ne remplacent pas les investigations précises
nécessaires à l’identification des zones humides et, par conséquent,
ne peuvent être utilisés directement comme inventaire.
Zones potentiellement humides sur la commune de S aint-
Jean Rohrbach
Sources : http://sig.reseau-zones-humides.org 121 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Diversité faunistique et floristique
Les cultures, malgré le fait qu’elles soient exploitées de manière
conventionnelle, du fait de leur association avec les autres milieux
ont-elles aussi un intérêt. Les espèces faunistiques concernées par ces
milieux sont les suivantes : busards, caille des blés, alouette des champs.
Espèces patrimoniales
Faune patrimoniale
Les quatres ZNIEFF limitrophes à la commune abritent des espèces
d’oiseaux protégés par la Directive oiseaux (directive 79/409/CEE
du Conseil, du 2 avril 1979) : Asio flammeus, Circus aeruginosus, Circus
cyaneus, Circus pygargus, Gallinago gallinago.
Ces derniers sont donc amenés à se nourrir ou à traverser le territoire
communal de Saint-Jean-Rohrbach. D’autre part la présence de
zones boisées humide similaire aux territoires contigus, constitue des
habitats susceptibles d’accueillir des espèces d’intérêt et méritent des
investigations de terrain plus approfondies.
Flore patrimoniale
Les habitats présents sur la commune tels que les zones forestières ou
les zones humides : marais, étang, retenue d’eau, constituent des zones
propices au développement d’espèces végétales d’intérêt écologique.
La mise en évidence de ces espèces nécessite des investigations plus
approfondies. Des relevés phytosociologiques ont été réalisés.
Fonctionnement écologique (trame verte et bleue)
Pour rappel, le PLU doit intégrer un objectif de préservation et de remise
en bon état des continuités écologiques en cohérence avec le SRCE
(Schéma Régional de Cohérence Écologique) et avec les orientations
définies par le SCoT. Pour cela, il doit identifier les continuités
écologiques, les discontinuités et définir les enjeux qui y sont liés afin de
déterminer des prescriptions visant à créer les conditions permettant la
remise en bon état des milieux dégradés et le traitement des ruptures
des continuités écologiques
A l’échelle régionale
La Lorraine, de par sa situation géologique et géographique, constitue
un véritable carrefour écologique. Seule région française à partager
ses limites avec 3 pays européens, celle-ci dispose d’une responsabilité
forte pour la préservation des continuités écologiques. La Lorraine se
place ainsi au 4ème rang du classement des régions abritant la plus
grande proportion d’espèces remarquables ou ordinaires ciblées dans
les critères de cohérence pour la Trame Verte et Bleue (TVB) nationale .
Le SRCE, issu des lois dites Grenelle 1 et 2, décline dans toutes les
régions la politique de préservation et de remise en état des continuités
écologiques (verte et bleue). Ce schéma est le premier outil visant à la
mise en œuvre opérationnelle de cette préservation voire remise en
état des continuités. Il doit être pris en compte par les documents de
planification territoriale, les SCOT et les PLU.
En Lorraine, le SRCE a été adopté suite à la délibération du Conseil
Régional du 5 et 6 novembre 2015 et par arrêté préfectoral du 20
décembre 2015. Les cartes ont été produites à l’échelle du 1/100.000. 122 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
D’après la carte des actions du SRCE présentées ci-dessous, la commune
de Saint-Jean Rohrbach se retrouve au sein d’une zone prioritaire de
mise en œuvre des enjeux et orientation du SRCE. Plusieurs enjeux sont
mis en évidence :
• Préserver ou restaurer la fonctionnalité des réservoirs corridors
• Améliorer la perméabilité des infrastructures de transport et des
carrières
• Favoriser l’intégration de la nature dans les projets urbains
A l’échelle du SCoT
La cartographie du SCoT reprend le diagnostic du SRCE, elle a pour
objectif la préservation à long terme du patrimoine paysager ainsi que
de la diversité et la richesse écologique. Pour se faire les continuités
écologiques sont priorisées à des fins de préservation et de restauration.
Trois types de corridors principaux ont été identifiés, les milieux boisés,
les pelouses sèches, et les milieux aquatiques et humides.
La commune de Saint-Jean Rohrbach est concernée d’après la carte ci-
dessus par le maintien des réservoirs biologiques, les zones concernées
correspondent aux quatre ZNIEFF. Cette démarche est en cohérence
avec celle du SRCE. Un corridor principal de milieux boisés est présent
au nord et à l’est de la commune.
A l’échelle locale
D’après la carte ci-dessous, le ban urbanisé de la commune de Saint-
Jean Rohrbach ne se situe pas au niveau d’un corridor écologique.
D’après le SRCE, "ils correspondent à des connexions générales entre
réservoirs de biodiversité". Ces connexions "ne constituent pas les seules
possibilités de maillage des milieux naturels, mais correspondent à une
identification des continuités possibles entre les entités naturelles".
En revanche des corridors écologiques correspondant à des milieux
alluviaux et humides sont présents aux limites communales nord et est.
Ces corridors écologiques sont superposés à des réservoirs corridors
ainsi qu’à des réservoirs de biodiversité surfaciques. Ces derniers sont
des espaces dans lesquels la biodiversité est la plus riche ou la mieux
représentée, où les espèces effectuent l’ensemble ou une partie de leur
cycle de vie. Les trois réservoirs de biodiversité surfacique identifiés
correspondent aux quatre ZNIEFF de type 1. Les réservoirs corridors
correspondent quant à eux à divers cours d’eau.
Par ailleurs, toujours d’après la carte, environ la moitié du ban urbanisé
de la commune de Saint-Jean Rohrbach correspond à une zone de forte
perméabilité (de part et d’autre de la route principale). Celle-ci s’étend
jusqu’aux limites communales à l’ouest, en passant par la ZNIEFF de
type 1, pour rejoindre les corridors écologiques alluviaux et humides
précédemment identifiés. De ce fait quasiment l’ensemble des limites
de la commune correspondent à des zones de forte perméabilité,
exceptés celles au sud. Ces zones représentent un ensemble de milieux
favorables ou perméable au déplacement de certaines espèces. Elles
sont qualifiées de forte car elles répondent aux besoins de plusieurs
groupes écologiques d’espèces. 123 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
La carte des actions présentée ci-après correspond à la cartographie des actions prio-
ritaires du plan d’action du SRCE telle que demandée par le décret n° 2014-45 du 20
janvier 2014 portant adoption des orientations nationales pour la préservation et la
remise en bon état des continuités écologiques. La notion de priorité s’entend de la
façon suivante.
‐ Pour les continuités écologiques déterminées pour la Lorraine, un certain nombre d’enjeux ou d’orientations sont importants sur toute la TVB.
‐ Certains enjeux ou orientations demandent une attention particulière sur des parties
spécifiques du territoire identifiées sur la carte mais peuvent aussi être mis en
œuvre sur l’ensemble des continuités.
C ar te des ac tions du SRCE (SRCE 2015 Volume 3) 124 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
C ar te des continuités écologiques à conser ver et restaurer (doc uments graphiques du SCoT de l ’arrondissement de S arreguemines (2014)
SCoT de l’Arrondissement de Sarreguemines
Documents graphiques du DOO – Document approuvé le 23 janvier 2014 - 11 -
DOCUMENT GRAPHIQUE N°7 : LES CONTINUITES ECOLOGIQUES A CONSERVER ET RESTAURER
Saint-Jean-Rohrbach 125 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
C ar te des éléments de la trame Ver te et Bleue centrée sur
S aint-Jean Rohrbach (SRCE Volume 3 Par tie 1, 2015) 126 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
C ar te des objec tifs de la trame Ver te et Bleue centrée sur
S aint-Jean Rohrbach (SRCE Lorraine Volume 4 par tie 2, 2015)
Le SRCE a ainsi définit des objectifs aux différents éléments de la trame
verte et bleue, ils sont présentés dans la carte ci-contre : 127 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
A l’échelle communale
Le territoire est essentiellement composé de prés de fauche et de
cultures situés autour de la zone urbaine. Certains de ces prés sont
délimités par des bocages ou haies plus ou moins denses qui constituent
un élément important du réseau écologique ; ces formations végétales
offrent un refuge pour les animaux chassés par l’exploitation agricole et
l’urbanisation des terres.
Ces milieux imbriqués aux prairies et aux cultures, jouent un rôle
important pour la connectivité écologique du territoire. Cependant leur
raréfaction et leur manque d’entretien tendent à diminuer leur rôle dans
le maillage écologique fonctionnel du territoire.
Les anciens prés-vergers, héritages traditionnels, permettent d’associer
l’arbre fruitier et production fourragère. Leur localisation au niveau
des espaces arrières des villages et des habitations, permet d’assurer
la transition entre milieu urbain et milieux naturels. Ils sont les
premiers espaces naturels à entrer en conflit avec l’urbanisme. L’intérêt
écologique de ces types de milieux est qu’ils ont conservés d’une part,
une large biodiversité fruitière adaptée aux conditions climatiques et
pédologiques locales (Réserves génétiques ancestrales).
Et d’autre part, tout comme les bocages, ils assurent le maintien d’une
biodiversité animale. Les cavités dans les troncs pourront héberger
des oiseaux cavernicoles, de petits mammifères ou certaines chauves-
souris arboricoles. Une fois mort, l’arbre abritera encore des espèces
cavernicoles et saproxyliques et constituera un reposoir de choix
aux rapaces. La floraison massive apporte une quantité de pollen
conséquente et profitable aux insectes printaniers (papillons, abeilles
sauvages et domestiques, etc.). L’importante production fruitière offre
à l’automne et en hiver une source alimentaire intéressante pour les
animaux (grives, chevreuils, hérissons, campagnol, renard, papillons,
etc).
Les milieux humides constituent des milieux de première importance de
par les fonctions majeures qu’ils cumulent :
• fonctions hydrologiques : les milieux humides sont des réservoirs
naturels qui reçoivent de l’eau, la stockent puis la restituent ; ils
participent à la régulation du cycle de l’eau notamment lors de
phénomène de crue ou de sècheresse.
• fonctions physiques et biogéochimiques : ils assurent une
fonction épuratrice en filtrant les matières minérales et organiques,
les emmagasinent, les transforment et/ou les retournent à
l’environnement. D’après l’étude réalisée sur Rhode River dans le
Maryland (Peterjohn et Corell, 1984), ce type de milieu peut retenir
jusqu’à : 86% de l’azote organique, 84% du phosphore total, 78%
de l’azote ammoniacal, 64% du carbone organique qui leur sont
associés et plus de 90% des matières en suspension transportées
par les eaux de ruissellement.
• fonctions écologiques : ils sont le siège d’une haute biodiversité
génétique et spécifique, et constituent des milieux de prédilection
dans le maillage écologique fonctionnel du territoire.
La forêt constitue l’un des milieux les plus riches sur le plan de la
biodiversité : de nombreuses espèces végétales et animales s’établissent
dans la diversité de niches écologiques que la forêt propose constituant
ainsi un important réservoir génétique. La forêt joue aussi un rôle
écologique important en participant à l’équilibre du climat et au
stockage du carbone, à la régulation hydrologique et à la protection des
sols et à l’amélioration et à la reconstitution des sols. 128 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Le tableau ci-après, synthétise les principaux éléments de la situation
actuelle en termes d’atouts ou de faiblesses (issus de l’état initial de
l’environnement) et présente les tendances d’évolution du territoire.
Ces tendances sont considérées comme des opportunités ou menaces :
"Une opportunité est un domaine d’action qui peut bénéficier d’avantages
ou d’améliorations substantielles et significatives. Une menace est un
problème posé par une perturbation de l’environnement ou une tendance
défavorable, qui peut conduire à une détérioration dommageable".
L’analyse de la situation actuelle et des tendances d’évolution du
territoire permet ensuite de définir les principaux enjeux à prendre en
compte dans le PLU.
IV. 3 - 1 Définition du scénario de référence et identification des enjeux environnementaux
IV. 3 Scénario au fil de l’eau et enjeux du territoire 129 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Thèmes Atouts Faiblesses Opportunités Menaces Enjeux
Bruit Pas de nuisances sonores excessives
Présence d’infrastructures terrestres
sources de bruit
Installations industrielles sources
potentielles de bruit
Choisir la localisation des zones futures d’habitat,
Éviter les projets sources de nuisance
Augmenter le bruit lié aux
transports routiers en lien avec
un accroissement de population.
Limiter l'exposition de la
population aux nuisances
Déchets
Système de tri, de
transport et de
traitement présent et
fonctionnel
Mise en place du site de
méthanisation
De nombreuses impasses structurent la
commune, rendant difficile le ramassage
des déchets
Identifier des besoins en équipements,
Encourager au compostage collectif et individuel
Manquer d’équipements en cas
d’augmentation de la population
Prévenir la production
de déchets et prévoir les
équipements nécessaires
liés à un accroissement de
population
Pollutions
atmosphériques
et changement
climatique
Bonne qualité de l’air
Normes respectées ces
dernières années
La commune possède
des zones favorables
de tailles suffisantes
pour l’accueil d’un parc
éolien
Diminution de 2 % des
GES suite aux difficultés
rencontrées par le
secteur industriel
Le secteur industriel est le plus gros
émetteur de Gaz à Effets de Serre (GES)
Organiser le territoire de manière à limiter au maximum
l’utilisation de véhicules,
Sensibiliser les citoyens aux conséquences du
changement climatique.
Mettre en place le projet éolien
Compensation de la consommation énergétique par une
urbanisation selon les principes des éco quartiers
Optimiser le réseau de pistes cyclables
Augmenter la pollution de l’air
liée aux transports routiers en
lien avec un accroissement de
population ou à l’industrie,
Hausse prévue des températures
moyennes et diminution des
précipitations annuelles
Limiter l’exposition aux
pollutions atmosphériques
et s’adapter au changement
climatique 130 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Thèmes Atouts Faiblesses Opportunités Menaces Enjeux
Risques
La commune n’est pas
concernée par le risque
sismique
L’aléa retrait-gonflement des argiles peut
avoir des conséquences importantes sur
les bâtiments à fondations superficielles
L’artificialisation des sols peut augmenter
le risque d’inondation.
Présence de zones inondables au niveau
des corridors aquatiques au nord et à l’est
des limites communales
Une partie du territoire communal
est concerné par le risque "rupture de
barrage"
Axe de transport de matières dangereuses
Limiter la vulnérabilité du territoire et l’exposition des
populations
Choisir la localisation des zones futures d’habitat et/ou
d’activité
Prendre en considération le périmètre de sécurité du
gazoduc dans les projets d’urbanisation.
Exposer la population aux
risques d’inondation, en cas de
non prise en compte des risques
existants (menace relativisée par
la contrainte règlementaire)
La prévention du risque
aléa retrait gonflement des
argiles passe essentiellement
par des dispositions
constructives adaptées pour
les constructions neuves
et par des aménagements
bien conçus et réalisés avec
soin pour les constructions
existantes tant aux abords
de celles-ci que lors de
modifications
Sols Bon potentiel agronomique des sols L’augmentation de l’urbanisation entraîne une consommation des terres agricoles.
Limiter l’étalement urbain en proposant une
densification du tissu existant, proposer des extensions
villageoises qui optimisent le foncier consommé par
des densités optimisées pour le milieu rural (10 à
15 logements/ha), protéger les terres agricoles en
choisissant raisonnablement les zones à construire, fixer
des limites claires à l’urbanisation (ex. Arrêter l’extension
du Domerberg), limiter le mitage du territoire par le
bâti, et garantir dans le temps la pérennité des espaces
agricoles ainsi que des exploitations agricoles, préserver
et créer des "espaces tampons" entre le bâti existant et/
ou extension et les espaces agricoles ouverts.
Favoriser l’infiltration des eaux pluviales en limitant
l’imperméabilisation des sols
Consommation des espaces
agricoles et dégradation
Impact sur les espaces agricoles
et leur fonctionnalité
Impact sur l’imperméabilisation
des sols, et le risque
d’éventuelles pollutions des sols
Limiter la consommation des
espaces naturels et agricoles
et l’étalement urbain 131 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Thèmes Atouts Faiblesses Opportunités Menaces Enjeux
Ressource en
eau
La qualité des eaux
superficielles s’est
améliorée ces dernières
années
L’eau distribuée
respecte les normes de
potabilité
Etat "médiocre" des cours d’eau résultant
d’une pollution résiduelle excessive
Prendre en compte l’évolution de la quantité d’eau
prélevée et de la quantité d’eau usée à traiter,
notamment en considérant la capacité de la nappe d’eau
potable, la capacité des équipements de traitement
des eaux usées et leur capacité à traiter de nouveaux
volumes d’eaux usées
Favoriser l’infiltration des eaux pluviales en limitant
l’imperméabilisation des sols
L’artificialisation des sols et
autour des cours d’eau augmente
les problèmes de gestion des
eaux pluviales et le risque
d’inondation
Risque d’augmentation de
la consommation et du rejet
d’eau avec l’augmentation
de la population ou du
développement économique.
Assurer le bon
fonctionnement
hydrologique du territoire,
plus particulièrement autour
du Mühlgraben
Protéger la ressource en eau
contre toute pollution et
maintenir, voire restaurer,
la qualité des eaux
superficielles et souterraines
Énergie
Fort potentiel de
développement de
l’énergie associé au bois
Maîtriser la croissance de la demande en énergie, par les
choix de localisation des zones de développement, les
formes urbaines, les modes de construction, etc.
Faciliter le développement de l’utilisation des énergies
renouvelables.
Optimisation des transports en commun et des pistes
cyclables
Sensibilisation des habitants
Augmentation de la
consommation énergétique
du territoire en lien avec un
accroissement de la population.
Favoriser l’efficacité
énergétique et l’utilisation
des énergies renouvelables 132 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Thèmes Atouts Faiblesses Opportunités Menaces Enjeux
Mobilité -
Transports
Projet d’extension des
pistes cyclables en cours
Mise en place d’actions
pour favoriser le
covoiturage
Desserte de transports
en communs correcte
Flux extrêmement important sur la RD 674
Utilisation de la voiture très ancrée dans les
habitudes, même pour les déplacements
au sein de la commune
Fréquence modeste de passage des bus (2
lignes)
Absence de voie de chemin de fer
Les cheminements piétons se situent
principalement le long d’axes routiers
Choisir la localisation des zones de développement et
d’extension de l’habitat pour coordonner la desserte par
les transports en commun et l’urbanisation,
Développer des aires de covoiturage
Aménager l’espace public, pour faciliter l’utilisation des
transports collectifs et des modes doux
Encourager et développer les déplacements piétons-
cycles.
Augmenter les transports
routiers par véhicules individuels
en lien avec un accroissement de
population
Lutter contre les émissions de
GES
Milieux naturels
et biodiversité
Plusieurs zonages
d’inventaires présents
en bordures des limites
communales
Présences de corridors
écologiques principaux
de type aquatique et
boisés au sein de ces
zones d’inventaires
Plusieurs zones de
fortes perméabilités ont
été identifiées dans la
commune
La RD 674 constitue une barrière
écologique
Préserver les grandes entités forestières (Habst et
Unterholz), prairiales et hydrologiques du territoire
Préserver les continuités écologiques, étudier les
possibilités d’en restaurer ou d’en recréer,
Utiliser les ripisylves péri villageoises comme un outil
assurant la continuité écologique et la qualité paysagère
de la commune
Préserver l’identité du village en maintenant, autant que
possible, les secteurs de vergers et/ou de jardins dans les
extensions urbaines
Préserver et créer des "espaces tampons" entre le bâti
existant et/ou extension et les espaces agricoles ouverts
Détruire des milieux non protégés
(vergers, zones humides, berges,
etc.),
Menace pour la biodiversité
ordinaire
Dérangement de la faune par
les nuisances sonores et par
l’éclairage artificiel
Dégradation des cours d’eau et de
leur ripisylve
Pollutions éventuelles du sol ou
des cours d’eau
Préserver la biodiversité,
les habitats naturels et les
continuités écologiques 133 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Thèmes Atouts Faiblesses Opportunités Menaces Enjeux
Paysages
Prendre en compte les grandes perspectives paysagères
et les points de vue remarquables,
Préserver/valoriser l’identité paysagère du territoire,
Prendre en compte les transitions (franges urbaines,
entrées de ville, lisières…)
Dégradation de la qualité
paysagère du territoire par la
diminution des coupures vertes
entre les entités urbaines
Destruction des haies, des
bosquets et des vergers
Accès à la nature
- Tourisme
Plusieurs circuits de
balade à pieds ou à
vélo existent sur le ban
communal
Etang de baignade de
Diefenbach à proximité
Maillage du réseau cyclable discontinu et
inégal
Aucun maillage structurant n’a été réalisé
dans les nouveaux quartiers
Assurer la cohérence du réseau cyclable
Impacter les milieux naturels
et la biodiversité en attirant le
public sur des secteurs sensibles
Développer l’accès à la nature
et le tourisme de façon
maîtrisée
Patrimoine
culturel
Bâtiments
remarquables non
classés mais typiques
de la commune
Un certain nombre de constructions
récentes n’ont pas respecté la morphologie
environnante, notamment celle du centre
ancien
Protéger le patrimoine d’intérêt, et préserver
l’environnement visuel du patrimoine bâti remarquable
(notamment par son alignement)
Dégradation éventuelle des
entrées/sorties de ville
Mauvaise mise en valeur du bâti
remarquable
Préserver la forme bâtie
mosellane
Maintien de la structure
militaire, témoignage
historique 134 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
IV. 3 - 2 Hiérarchisation des enjeux environnementaux
L’état initial de l’environnement a permis d’identifier douze enjeux
environnementaux. Au regard de leur importance pour la protection
des ressources et des milieux, et également de la qualité de vie, de la
santé publique et plus largement du développement durable, ceux-ci
sont hiérarchisés selon 3 critères :
• Transversalité,
• Sensibilité du territoire et
• Marge de manœuvre du PLU,
... avec pour chacun d’eux une pondération traduisant leur niveau
d’importance (Faible = 1, Moyenne = 2 et Forte = 3).
La transversalité vise à mettre en évidence les liens entre les divers
compartiments de l’environnement. Une thématique sera considérée
comme étant transversale lorsqu’une action sur elle aura des incidences
sur une ou plusieurs autres thématiques. À titre d’exemple, la question
de la consommation foncière aura des incidences sur les paysages, les
habitats naturels et la biodiversité, mais aussi sur les déplacements, et
donc les dépenses énergétiques, les émissions de gaz à effet de serre et
la qualité de l’air.
La sensibilité du territoire est relative aux risques que l’on a de perdre
tout ou partie de la valeur d’une portion du territoire. Il relève des atouts
et faiblesses de ce territoire, des caractéristiques des projets et/ou des
tendances constatées susceptibles de le concerner (qui vont venir
menacer ou au contraire préserver le territoire).
L’objectif de l’évaluation est de cibler les thématiques pertinentes au
regard du territoire d’une part, et des finalités (opportunités et menaces)
du plan évalué d’autre part. À titre d’exemple, le PLU aura une très forte
marge de manœuvre sur la maîtrise de la consommation d’espace, tandis
qu’il aura une marge de manœuvre faible à moyenne sur la gestion des
déchets (tout du moins de manière directe, ses orientations pouvant
influencer cette thématique de manière induite).
Chaque enjeu est passé au crible de cette grille d’analyse, pour aboutir
à une note globale permettant de les classer suivant 3 niveaux
d’importance : majeur (8 et 9), important (5 à 7), modéré (3 et 4). 135 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Hiérarchisation des enjeux environnementaux
Enjeux
Hiérarchisation du zonage
Transversalité
du thème Sensibilité du territoire Marge de
manœuvre du
PLU Niveau
d’importance
Limiter la consommation des espaces naturels et agricoles et l’étalement urbain Forte Forte Forte Majeur
Protéger la ressource en eau contre toute pollution et maintenir, voire restaurer, la qualité des eaux superficielles et souterraines Forte Forte Forte Majeur
Préserver la biodiversité, les habitats naturels et les continuités écologiques Forte Forte Moyenne Majeur
Assurer la prévention des risques naturels et technologiques Moyenne Forte Forte Majeur
Limiter l'exposition de la population aux nuisances Moyenne Faible Moyenne Important
Limiter l’exposition aux pollutions atmosphériques et s’adapter au changement climatique Moyenne Forte Moyenne Important
Lutter contre les émissions de gaz à effet de serre Moyenne Moyenne Faible Important
Protéger, mettre en valeur, voire restaurer le paysage Forte Moyenne Faible Important
Préserver le patrimoine culturel du territoire Faible Forte Moyenne Important
Développer l’accès à la nature et le tourisme de façon maîtrisée Faible Forte Forte Important
Favoriser l’efficacité énergétique et l’utilisation des énergies renouvelables Faible Moyenne Faible Modéré
Prévenir la production de déchets et prévoir les équipements nécessaires liés à un accroissement de population Faible Faible Faible Modéré 136 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
IV. 4 Incidences notables prévisibles du projet sur l'environnement
IV. 4 - 1 Analyse des incidences au regard des enjeux environnementaux
L’analyse du scénario d’aménagement et de développement du territoire
permet d’envisager toutes les conséquences possibles du document
d’urbanisme en matière d’environnement. Il s’agit d’identifier les
composantes du document génératrices d’effets1 environnementaux,
qui pourront avoir des incidences2 sur le territoire.
Cette analyse ne concerne pas que le PADD, mais bien l’ensemble du
document d’urbanisme, à savoir le PADD, le zonage, le règlement et les
orientations d’aménagement et de programmation. Le zonage indique
précisément la localisation des secteurs potentiellement impactés par
la mise en œuvre des orientations du PADD. Le règlement définit par
ailleurs la nature des usages des sols possibles dans chacune des zones.
Les orientations d’aménagement et de programmation définissent le
parti d’aménagement de certains secteurs.
L’analyse permet d’envisager les incidences directes et indirectes,
permanentes ou temporaires, à court, moyen ou long terme. Sont
identifiées les incidences négatives et positives, et celles pour lesquelles
on ne sait pas si l’incidence sera positive, négative ou neutre (Les
incidences dépendront de la mise en œuvre des projets).
1 Un effet est la conséquence des projets sur l’environnement indépendamment du territoire affecté.
2 Une incidence est une appréciation croisant l’effet avec la sensibilité environnementale du territoire. Elle s’agit d’un changement, positif ou négatif, dans la qualité de l’environnement, et peut être direct ou indirect s’elle résulte d’une relation de cause à effet. 137 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Source : L’évaluation environnementale des documents d’urbanisme - Le Guide. Décembre 2011.
Matrice d’analyse des incidences
Méthode
Chaque composante du document et ses
effets identifiés, sont confrontés aux enjeux
environnementaux du territoire, selon les
principes ci-contre.
L’analyse permet d’envisager les incidences
directes et indirectes, les incidences
permanentes ou temporaires, à court, moyen
ou long terme. Sont identifiées les incidences
potentiellement négatives, mais aussi les
incidences positives, et celles pour lesquelles on
ne sait pas, au stade de l’évaluation, déterminer
si l’incidence sera positive, négative ou neutre,
notamment lorsque cela dépend de la manière
dont seront mis en œuvre les projets.
L’analyse est représentée sous la forme
d’une matrice qui croise les orientations du
document d’urbanisme avec les enjeux du
territoire. A chaque intersection entre une
"sous- orientations" et un enjeu, une incidence
positive, négative, nulle ou incertaine est
affichée, comme suit :
+ ou (+) pour une incidence positive directe ou indirecte ( )
- ou ( - ) pour une incidence négative directe ou indirecte ( )
+ ou - pour une incidence incertaine
pour une incidence nulle 138 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Ce mode de représentation est utile pour une lecture globale de
l’évaluation, et permet de vérifier qu’aucun croisement significatif n’a
été oublié. Il s’accompagne d’une définition des incidences pour chaque
case renseignée. Cependant, cette matrice est à utiliser avec prudence
car elle simplifie l’analyse. En effet, les poids des différentes orientations
et des différents enjeux ne sont pas identiques.
Analyse des incidences du PADD
Remarque préliminaire :
L’analyse des incidences du PADD fait ressortir des incidences de nature
incertaine s’agissant de certaines orientations, qu’elles soient positives
ou négatives. Cela s’explique par le fait que le PADD ne rentre pas dans
les détails opérationnels de la déclinaison concrète du PLU. Ainsi, il
délivre les objectifs que la commune se fixe dans les différents domaines
listés à l’article L141-4 du code de l’urbanisme (notamment l'urbanisme,
le logement, les transports et les déplacements, l'implantation
commerciale, la qualité paysagère, la protection et de mise en valeur des
espaces naturels et agricoles, etc.).
Par conséquent, il convient de se référer à l’analyse des incidences
des règlements écrit et graphique et à celles des OAP pour obtenir
une vision plus précise des incidences du PLU sur les différents enjeux
environnementaux, car ceux-ci déclinent de manière opérationnelle les
orientations contenues dans le PADD.
Orientation 1 : Améliorer l’attractivité et le fonctionnement urbain
de Saint-Jean Rohrbach par un développement maîtrisé
• Enjeux majeurs
Seules des incidences positives directes et indirectes ont été identifiées.
• Enjeux importants
Une majorité d’incidences positives directes et indirectes ont été
identifiées. Néanmoins des incidences négatives certaines et incertaines
ont été identifiées par rapport à l’évolution du tissu urbain et l’émergence
de nouvelles formes urbaines et architecturales. En effet cette évolution
risque d’avoir un impact sur le paysage et le patrimoine culturel si
ces enjeux ne sont pas pris en compte, et également d’engendrer des
nuisances.
• Enjeux modérés
L’analyse est globalement identique à celle présentée pour les enjeux de
même niveau s’agissant de l’orientation 1 (incidences potentielles sur la
gestion des déchets). 139 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9 140 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
M atrice des incidences des OAP Analyse des incidences des OAP
Les incidences certaines des OAP sont positives.
En effet les densités minimales à respecter dans un
but de préservation des terres sont mentionnées
(20 logements par hectares au minimum). Les
OAP demandent également de respecter une
mixité dans la typologie des logements, en
cohérence avec cette densité minimale (part
maximale de 60% d’habitat individuel pur).
Les OAP prennent en compte l’enjeu visant à
limiter l’exposition de la population aux nuisances
sonores par une hiérarchisation des voies. Les
modes de circulation alternatifs à la voiture
individuelle sont mis en avant, tout d’abord par
la place accordée aux "cheminements et liaisons
douces".
Par ailleurs, les OAP du site prévoient un
traitement spécifique paysager afin de conserver
des habitats pour la faune et créer une transition
douce entre la campagne et la nouvelle zone
d’habitations. Un espace vert sera aménagé dans
un triple objectif : répondre à l’enjeu paysager,
développer l’accès à la nature pour les habitants
mais également préserver la biodiversité.
Les OAP tiennent compte du patrimoine culturel
du territoire à travers l’orientation d’aménagement
en "ferme-bloc" des constructions.
Enjeux environnementaux
Secteur
Tentzacker
(1AU)
Majeur
Limiter la consommation des espaces naturels et agricoles et l’étalement urbain +
Protéger la ressource en eau contre toute pollution et maintenir, voire restaurer, la qualité des
eaux superficielles et souterraines +
Préserver la biodiversité remarquable et ordinaire, les habitats naturels et les continuités
écologiques +
Assurer la prévention des risques naturels (inondations) et technologiques
Important
Limiter l'exposition de la population aux nuisances sonores
Limiter l’exposition aux pollutions atmosphériques et s’adapter au changement climatique +
Lutter contre les émissions de gaz à effet de serre en favorisant le recours aux transports peu
émetteurs en GES +
Protéger, mettre en valeur, voire restaurer le paysage +
Préserver le patrimoine culturel du territoire +
Développer l’accès à la nature et le tourisme de façon maîtrisée +
Modéré
Favoriser l’efficacité énergétique et l’utilisation des énergies renouvelables +
Prévenir la production de déchets et prévoir les équipements nécessaires liés à un
accroissement de population - 141 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
M atrice d'anal yse des incidences des règlements écrits et graphiques
Zones urbaines Zones à urbaniser
Enjeux environnementaux UA UAj UB UE UX UXs IAU
Majeur
Limiter la consommation des espaces naturels et agricoles et l’étalement urbain + + + + - + - -
Protéger la ressource en eau contre toute pollution et maintenir, voire restaurer, la
qualité des eaux superficielles et souterraines + + + + + - + +
Préserver la biodiversité remarquable et ordinaire, les habitats naturels et les continuités
écologiques + - + - + - + + + + -
Assurer la prévention des risques naturels (inondations) et technologiques + + + + - + +
Important
Limiter l'exposition de la population aux nuisances sonores + + + + + + +
Limiter l’exposition aux pollutions atmosphériques et s’adapter au changement
climatique + + + +
Lutter contre les émissions de gaz à effet de serre en favorisant le recours aux transports
peu émetteurs en GES + + + + + +
Protéger, mettre en valeur, voire restaurer le paysage + + - + + + +
Préserver le patrimoine culturel du territoire + + + + + +
Développer l’accès à la nature et le tourisme de façon maîtrisée
Modéré
Favoriser l’efficacité énergétique et l’utilisation des énergies renouvelables
Prévenir la production de déchets et prévoir les équipements nécessaires liés à un
accroissement de population + + + + 142 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Zones naturelles et forestières
Enjeux environnementaux A Anc N Nj Nc Np
Majeur
Limiter la consommation des espaces naturels et agricoles et l’étalement urbain + + + + + +
Protéger la ressource en eau contre toute pollution et maintenir, voire restaurer, la qualité des eaux
superficielles et souterraines + + + + + +
Préserver la biodiversité remarquable et ordinaire, les habitats naturels et les continuités écologiques + + + + + +
Assurer la prévention des risques naturels (inondations) et technologiques + + + + + +
Important
Limiter l'exposition de la population aux nuisances sonores + + + + +
Limiter l’exposition aux pollutions atmosphériques et s’adapter au changement climatique + + + + + +
Lutter contre les émissions de gaz à effet de serre en favorisant le recours aux transports peu émetteurs
en GES
Protéger, mettre en valeur, voire restaurer le paysage + + + + + +
Préserver le patrimoine culturel du territoire + + + + + +
Développer l’accès à la nature et le tourisme de façon maîtrisée + + + +
Modéré
Favoriser l’efficacité énergétique et l’utilisation des énergies renouvelables
Prévenir la production de déchets et prévoir les équipements nécessaires liés à un accroissement de
population + + + + + + 143 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Analyse des incidences des règlements écrit et graphique
• Incidences positives
La réflexion menée à travers la matrice d’analyse des incidences
révèle une majorité d’incidences positives, avec malgré tout quelques
incidences négatives sur certains enjeux qualifiés de majeurs. On peut
noter que quelques zones présentent des effets à la fois positifs et
négatifs vis-à-vis de certains enjeux.
• Protéger la ressource en eau contre toute pollution et maintenir, voire
restaurer, la qualité des eaux superficielles et souterraines
Du point de vue de la qualité de l’eau, le règlement prescrit un traitement
des eaux pluviales avant rejet dans le réseau ou dans un émissaire naturel
pour toutes les zones urbanisées et à urbaniser, ainsi qu’une évacuation
des eaux usées dans le réseau public d’assainissement pour toutes les
zones urbanisées et à urbaniser ou conformément à la règlementation
en vigueur (assainissement autonome) pour les autres zones. En outre,
une marge de recul minimale doit être respectée par les constructions
ou installations nouvelles depuis les berges des cours d’eau et fossés en
eau, de 4m pour les zones UA et UB, 15m pour les zones UE, et 15m pour
les zones N et A, ce qui participe à limiter les risques d’impact physique
ou chimique sur ces derniers.
L’emprise au sol est également règlementée, ce qui est positif pour
l’imperméabilisation du sol.
• Préserver la biodiversité remarquable et ordinaire, les habitats naturels
et les continuités écologiques
Cette marge de recul tout comme celle fixée vis-à-vis des lisières de
boisement (30m en zones naturelles) participe à la préservation de la
biodiversité en limitant le dérangement des espèces. De plus certaines
zones N sont concernées, d’après le règlement graphique par des
espaces boisés à conserver.
• Assurer la prévention des risques naturels (inondations) et
technologiques
Les installations classées sont soumises à des conditions particulières
d’occupation et d’utilisation du sol. Dans le cas des zones N les
canalisations doivent se situer à une marge de recul des nouvelles
constructions pour le gaz et les oléoducs.
La marge de recul prescrite depuis les berges ainsi que les taux
autorisés d’occupation du sol (imperméabilité du sol) limitent le risque
d’inondation.
• Limiter l'exposition de la population aux nuisances sonores
Le règlement écrit préserve la population des nuisances sonores à
travers plusieurs dispositions : il soumet à conditions particulières dans
les zones urbanisées (UA, UB et IAU) l’implantation de constructions
ou installations sources de nuisances incompatibles avec le caractère
résidentiel des zones en question.
• Limiter l’exposition aux pollutions atmosphériques et s’adapter au
changement climatique
L’interdiction de l’implantation de constructions ou installations sources
de nuisances incompatibles avec le caractère résidentiel des zones en
zones UA, UB et IAU limite également l’exposition de la population à une
pollution de l’air qui pourrait être générée au niveau local. 144 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
• Lutter contre les émissions de gaz à effet de serre en favorisant le recours
aux transports peu émetteurs en GES
En ce qui concerne la lutte contre les émissions des gaz à effet de serre, les
règlements écrit et graphique instaurent des espaces boisés classés, qui
représentent des puits de captage de CO2. Le stationnement des cycles
est également prévu par le règlement, notamment par la mise en place
de parking abrités (UA, UB, UE, UX). En outre les cheminements et les
pistes cyclables sont préservées car aucune opération ou construction
ne peut y prendre accès.
• Préserver le patrimoine culturel du territoire
Enfin, l’enjeu lié au patrimoine culturel de Saint-jean-Rohrbach est pris
compte à travers les dispositions règlementant l’aspect extérieur des
constructions ou la hauteur de ces dernières.
• Incidences négatives
Les règlements écrit et graphique ont des incidences négatives directes
sur différents enjeux, en particulier sur les enjeux majeurs.
• Limiter la consommation des espaces naturels et agricoles et l’étalement
urbain
Un des effets négatifs de la mise en œuvre du PLU, décliné à travers son
zonage et le règlement associé, est celui de la limitation de l’étalement
urbain. La zone à urbaniser (1AU) n’est pas intégrée aux zones urbaines
actuelles. Néanmoins sa localisation étant proche des secteurs déjà
urbanisés et étant déjà desservie en voie de communication, cela
entraînerait également des incidences de nature positive sur d’autres
enjeux, comme par exemple celui de la lutte contre les émissions de gaz
à effet de serre.
Le trafic supplémentaire induit par la croissance démographique peut
être contrebalancé par l’hypothèse de diminution du recours au véhicule
individuel étant donné la proximité des équipements publics et la mise
en avant des liaisons douces.
• Protéger la ressource en eau contre toute pollution et maintenir, voire
restaurer, la qualité des eaux superficielles et souterraines
L’emprise au sol, si elle est trop importante, peut être considérée comme
négative du point de vue de l’imperméabilisation des sols, et notamment
sur le volume d’eaux pluviales à traiter.
• Préserver la biodiversité remarquable et ordinaire, les habitats naturels
et les continuités écologiques
Les surfaces plantées, les surfaces réservées et les haies autour des
constructions concernent plus l’enjeu paysager qu’un enjeu de
préservation de la biodiversité, notamment de la biodiversité ordinaire
dans les zones urbanisées. 145 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Enjeux Orientations prescriptives du DOO Dispositions du PLU Compatibilité du PLU
Majeur
Limiter la
consommation des
espaces naturels
et agricoles et
l’étalement urbain
Optimiser les enveloppes urbaines existantes :
• Préalablement à l’ouverture de nouvelles zones, connaître et optimiser les potentialités de
développement dans les enveloppes urbaines existantes
• Encourager le renouvellement urbain (friches urbaines)v
• Reconquérir le parc inoccupé et favoriser la réhabilitation d’une partie du parc résidentiel
existant
• Programmer une part des nouveaux logements dans les enveloppes urbaines existantes
• Rechercher une augmentation des densités dans les enveloppes urbaines existantes
Le potentiel intramuros, l'optimisation du foncier, la densité
minimale ont été identifiés dans le RP. L'orientation 3 du PADD
prend également en compte ces paramètres.
Compatible
Organiser un développement résidentiel plus économe en foncier :
• Développer l’urbanisation en continuité des secteurs urbanisés et équipés
• Conditionner l’ouverture de nouveaux secteurs
• Produire une part plus importante de logements intermédiaires : 30 %
• Besoins en foncier pour le développement résidentiel
• Renforcer la densité dans les opérations d’aménagement en extension de l’urbanisation
ou en renouvellement urbain : 14 logements/ha
• Programmer une offre foncière pour les équipements et les infrastructures
Paramètres pris en compte dans l'orientation 1 et 3 du PADD. La
densité est mentionnée dans les OAP. Compatible
Du SCoT avec le PLU :
IV. 4 - 2 Analyse de la compatibilité 146 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Enjeux Orientations prescriptives du DOO Dispositions du PLU Compatibilité du PLU
Majeur
Limiter la
consommation des
espaces naturels
et agricoles et
l’étalement urbain
Organiser un développement économique plus économe en foncier :
• Autoriser l’accueil de nouvelles activités dans les enveloppes urbaines existantes
• Reconquérir les friches urbaines
• Densifier les zones d’activités existantes
• Permettre l’évolution des zones d’activités économiques existantes et la création de
nouvelles zones
Orientation 1 du PADD Compatible
Majeur
Protéger la ressource
en eau contre
toute pollution
et maintenir,
voire restaurer, la
qualité des eaux
superficielles et
souterraines
Veiller à l’adéquation des dispositifs d’assainissement et d’alimentation en eau potable avec les
perspectives de développement urbain et l’accueil des populations et activités
Protéger les zones vulnérables aux pollutions agricoles et les points d’alimentation et d’accès à
la ressource en eau
Maîtriser les pressions sur les ressources en eau superficielles
Favoriser une gestion économe de l’eau et la réutilisation des eaux pluviales
Favoriser l’infiltration, le stockage et la réduction de l’imperméabilisation des sols
Le règlement prévoit pour les zones IAU des emprises au sol
minimales ainsi qu'une part d'espaces verts à respecter. Il prévoit
également des marges à respecter depuis les berges. Il expose
pour toute nouvelle construction, en cas de réseau insuffisant, la
réalisation de dispositifs nécessaire à l’écoulement des eaux, à la
charge de l’aménageur. L'eau potable, les eaux usées et les eaux de
ruissellement y sont mentionnées. Les OAP prévoient le traitement
des eaux pluviales. Le PADD dans son orientation 2 prend en
compte ces paramètres.
Compatible 147 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Enjeux Orientations prescriptives du DOO Dispositions du PLU Compatibilité du PLU
Majeur
Préserver la
biodiversité
remarquable et
ordinaire, les
habitats naturels
et les continuités
écologiques
Préserver les richesses écologiques en assurant le maintien et la restauration des
trames verte et bleue du territoire :
• Préserver les milieux structurants et naturels reconnus
• Préserver, conforter, restaurer les continuités écologiques
• Préserver les continuités de milieux boisés, les grands massifs boisés et les grands
ensembles forestiers
• Préserver les continuités de pelouses sèches, les îlots de pelouses sèches, espaces
complémentaires du continuum éponyme
• Préserver les continuités de milieux aquatiques et humides, et les milieux
complémentaires de la trame bleue
• Préserver les zones humides remarquables et les zones humides ordinaires intégrées à des
ensembles aquatiques et humides d’intérêt écologique fort
• Préserver les ensembles agricoles remarquables présents autour des villages et dans les
vallées
• Favoriser la nature en ville au travers d’aménagements bien intégrés dans le contexte
écologique local
• Limiter la création de nouveaux points de discontinuité écologique
• Favoriser la non aggravation et la restauration des points de discontinuité écologique
Ces paramètres sont pris en compte dans l'orientation 2 du PADD.
Les OAP mentionnent également la préservation des milieux
naturels et mettent en place un espace vert. Le règlement protège
également les zones N et Anc. Le PLU protège les grands ensembles
boisés autour de la commune, les grandes prairies et leur rôle
dans le fonctionnement hydraulique du territoire, les éléments
essentiels au bon fonctionnement de la commune (cours d’eau,
ripisylves, vergers, …), la qualité des espaces naturels, les habitats
naturels remarquables d’inventaires et règlementaires du territoire
(Natura 2000, ZNIEFF, …). Le règlement écrit impose des distances
minimales pour l’implantation des constructions autorisées dans
chacune des zones par rapport aux berges et aux lisières. Le travail
d'identification des corridors écologiques a permis de montrer que
le ban urbanisé de la commune de Saint-Jean Rohrbach ne se situe
pas au niveau d’un corridor écologique. En revanche des corridors
écologiques correspondant à des milieux alluviaux et humides sont
présents aux limites communales Nord et Est.
Compatible 148 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Enjeux Orientations prescriptives du DOO Dispositions du PLU Compatibilité du PLU
Majeur
Assurer la prévention
des risques naturels
(inondations) et
technologiques
Préserver le territoire des risques :
• Prendre en compte le risque "inondation" et de rupture de barrage
• Prendre en compte les risques "sismique" et "mouvement de terrain", ainsi que les risques
induits par la réalisation de sondages, forages et ouvrages géothermiques
• Limiter l’exposition aux risques technologiques
• Limiter l’exposition aux risques liés au transport de matières dangereuses
Selon le règlement vis-à-vis des risques d’inondation, les règles
du PLU ne seront admises que sous réserve du respect des règles
de construction en zones inondables applicables aux nouveaux
bâtiments, et aux anciens dans des conditions particulières. Le
règlement soumet à conditions particulières l’occupation du sol
des installations classée. La commune n'est pas concernée par
les risques sismiques. Elle est concernée par le risque rupture
de barrage, retrait gonflement des argiles, transport de matière
dangereuse (lié à la présence d'un gazoduc), et zone inondable au
niveau des corridors aquatiques. Une marge de recul à partir des
canalisations de gaz et oléoducs est prévue par le règlement.
Compatible
Important
Limiter l'exposition
de la population
aux nuisances
sonores
Prévenir et limiter l’exposition aux nuisances sonores
Par l'amélioration du réseau viaire (PADD et OAP) et par le
règlement écrit qui préserve la population des nuisances sonores à
travers plusieurs dispositions : il soumet à conditions particulières
dans les zones urbanisées l’implantation de constructions ou
installations sources de nuisances incompatibles avec le caractère
résidentiel des zones en question ; il fixe également des marges de
recul minimal par rapport aux infrastructures de transport.
Compatible
Limiter l’exposition
aux pollutions
atmosphériques
et s’adapter au
changement
climatique
Limiter la production des gaz à effet de serre et l’exposition de la population à la pollution
atmosphérique
Favoriser les économies d’énergie dans la conception de l’habitat et des bâtiments à usage
d’activités
Orientation 1 du PADD et Cf. Lutter contre les émissions de gaz à
effet de serre Compatible 149 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Enjeux Orientations prescriptives du DOO Dispositions du PLU Compatibilité du PLU
Important
Lutter contre les
émissions de gaz
à effet de serre en
favorisant le recours
aux transports peu
émetteurs en GES
Limiter la production des gaz à effet de serre et l’exposition de la population à la pollution
atmosphérique
Limiter les dépenses énergétiques : développer une stratégie d’urbanisation et des transports
incitant à densifier et favoriser l’utilisation du train.
Faciliter l’organisation du covoiturage et l’éco mobilité
Les OAP favorisent les mobilités douces et mettent en place la
hiérarchisation des voies. Le PADD mentionne l'amélioration
des connexions douces et prévoit le développement des
communications numériques. Le règlement prévoit des parkings
pour les deux roues avec des locaux fermés ou au moins protégés
des intempéries, s’il s’agit d’un abri ouvert celui-ci devra être
comporter des dispositifs permettant le stationnement sécurisé
des deux roues.
Compatible
Protéger, mettre
en valeur, voire
restaurer le paysage
Respecter et maintenir les éléments structurants de l'identié paysagère :
• Préserver les spécificités des unités paysagères du territoire
• Assurer la lisibilité des caractéristiques structurantes des paysages
• Valoriser les paysages liés à l’eau au sein des traversées de villages
• Encourager la préservation des vergers et haies d’intérêt pour le territoire
Orientation 1 et 2 du PADD
Compatible
Mettre en valeur les espaces urbains existants :
• Encourager la protection et la valorisation du patrimoine bâti remarquable
• Encourager la protection et la valorisation du patrimoine non protégé
• Pérenniser l’identité architecturale et favoriser l’insertion paysagère du bâti récent par
le respect des caractéristiques architecturales majeures traditionnelles dans les modes
d’urbanisation et de construction récents
Compatible
Promouvoir un urbanisme durable :
• Promouvoir un urbanisme de projet
• Renforcer la qualité environnementale dans les futures opérations d’aménagement
(habitat et économie)
• S’attacher au traitement qualitatif des entrées de ville
Compatible 150 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Enjeux Orientations prescriptives du DOO Dispositions du PLU Compatibilité du PLU
Important
Préserver le
patrimoine culturel
du territoire
Développer une offre résidentielle (logements, équipements et services) :
• Renforcer l’offre en équipements structurants et services Cf. Protéger, mettre en valeur, voire restaurer le paysage Compatible
Mettre en valeur les espaces urbains existants
Développer l’accès
à la nature et le
tourisme de façon
maîtrisée
Développer les activités économiques locales :
• Diversifier le tissu économique local
• Favoriser le développement touristique
• Soutenir le développement des activités agricoles
Le PADD affirme la volonté de préserver et protéger les zones
agricoles afin de maintenir des paysages ouverts et de conforter le
tissu économique de la commune. Compatible
Veiller au respect et au maintien des éléments structurants de l'identité paysagère
et des spécificités locales, garants d'une attractivité touristique :
• Mettre en valeur les ensembles paysagers remarquables d’intérêt touristique
(recommandations)
Le PADD affirme la volonté de valoriser les facteurs d’attraits et
notamment ceux liés au milieu naturel et au paysage, à travers la
valorisation des facteurs d’attractivité du village.
Le règlement de la zone N autorise "les installations légères
destinées à favoriser la découverte des milieux naturels et
l'éducation du public à l'environnement".
Modéré
Favoriser l’efficacité
énergétique
et l’utilisation
des énergies
renouvelables
Limiter les dépenses énergétiques
Favoriser les économies d’énergie dans la conception de l’habitat et des bâtiments à usage
d’activités
Encourager le développement d’un bouquet d’énergies renouvelables
Favoriser l’implantation de panneaux solaires sur les toitures et autoriser les implantations de
parcs photovoltaïques sous condition
Encourager le développement de la production énergétique issue du bois et de la biomasse
Permettre les plantations énergétiques sous condition (recommandations)
Encadrer le développement de l’éolien
Encadrer les possibilités d’implantation pour d’autres sources d’énergies renouvelables
Le PADD affiche une volonté de tirer profit du potentiel de
réhabilitation du bâti ancien.
Le règlement autorise l’installation de panneaux photovoltaïques
et solaires. Le PADD, les OAP et le règlement privilégient et
expriment la volonté d'améliorer les cheminements et liaisons
douces.
En outre dans le cadre du Schéma Régional Climat Air Energie
(SRCAE) de Lorraine adopté le 20 décembre 2012, la commune
est identifiée comme présentant des conditions favorables à
l’implantation d’éoliennes.
Compatible 151 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Enjeux Orientations prescriptives du DOO Dispositions du PLU Compatibilité du PLU
Modéré
Prévenir la
production de
déchets et prévoir
les équipements
nécessaires liés à un
accroissement de
population
Contribuer à optimiser la gestion des déchets
Le règlement interdit les dépôts à ciel ouvert de matériaux et
de déchets de toutes natures. Système de tri, de transport et de
traitement présent et fonctionnel.
Mise en place du site de méthanisation
Compatible 152 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Du SRCE avec le PLU
Le schéma régional de cohérence écologique est l’outil de mise en
œuvre de la trame verte et bleue (TVB) régionale. D’après l’article L371-
3 du Code de l’Environnement, les collectivités territoriales et leurs
groupements compétents en matière d'aménagement de l'espace ou
d'urbanisme prennent en compte les Schémas Régionaux de Cohérence
Ecologique lors de l'élaboration ou de la révision de leurs documents
d'aménagement de l'espace ou d'urbanisme. La nature des liens
entre SRCE et les documents de planification est définie dans le code
de l’urbanisme, les documents communaux en cours d’élaboration
prendront en compte le SRCE dès la phase de réalisation.
Le SCRE Lorraine comporte 2 grands axes déclinés en plusieurs enjeux
et orientations :
• Axe A : intégrer les continuités écologiques dans les plans et projets
Cet axe décline 3 enjeux : identifier, préserver et restaurer les
continuités écologiques. Cet axe est en accord avec l’orientation 2
du PADD "Maintenir et protéger des espaces naturels, la continuité
écologique et la qualité paysagère du village" qui a pour objectif
le renforcement des continuités écologiques. Les continuités
écologiques ont été identifiées ainsi que les zones de forte
perméabilité. En outre ces continuités écologiques correspondent à
celles identifiées à l’échelle du SCoT.
• Axe B : Mettre en œuvre des actions favorisant la TVB dans les
territoires et favoriser les initiatives locales
Cet axe comporte de nombreux enjeux, ceux-ci concernent : la
préservation et la restauration des réservoirs corridors, l’amélioration
de la perméabilité des infrastructures de transport, l’amélioration et
la préservation de la perméabilité des espaces agricoles, forestiers
et ouverts, la préservation des milieux humides et l’intégration de la
nature dans les projets urbains.
Les réservoirs corridors ont été identifiés ainsi que les milieux
humides. Ces espaces sont protégés par le règlement et sont pris en
compte à travers les orientations du PADD. Le règlement et les OAP
tiennent compte de la transition entre les zones urbaines et le milieu
agricole, notamment à travers la mise en place de transition douce.
Les zones N entourant la commune sont pour la plupart des espaces
boisés classés. La nature est prise en compte à travers les projets
urbains, par la création d’espaces verts d’une part, et par le maintien
et la valorisation des secteurs écologiques important d’autre part
(ripisylves, prairies, mais également les vergers et jardins). La RD 674
est considéré comme un obstacle (figure 27), c’est pour cela que le
PADD propose d’intégrer cette route au village comme une véritable
rue de manière à structurer et connecter l’ensemble de la commune,
renforçant ainsi la perméabilité de la zone.
Compatibilité :
Le PLU est compatible avec le SRCE de la région Lorraine. 153 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Du PGRI avec le PLU
Le Plan de gestion des risques d’inondation 2016-2021 du district
Rhin-Meuse a été approuvé (le 30 novembre 2015), et le PLU doit être
compatible avec ce dernier.
La commune de Saint-Jean Rohrbach n’est pas concernée. 154 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Du SDAGE avec le PLU
Les documents d’urbanisme - les Schémas de cohérence territoriale (SCOT) et à défaut les Plans locaux d’urbanisme (PLU) et les cartes communales - doivent être compatibles avec les orientations fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau et avec les objectifs de qualité et de quantité des eaux définis par le SDAGE (articles L.111-1-1, L.122-1-13 et L.123-1-10 du Code de l’urbanisme). La commune de Saint-Jean Rohrbach est concernée par les SDAGE du bassin Rhin-Meuse 2016-2021.
Orientations du SDAGE Dispositions du PLU Compatibilité du PLU
Améliorer la qualité sanitaire des eaux destinées à la consommation
humaine et à la baignade
Toute construction ou installation nécessitant une alimentation en eau doit être raccordée au
réseau collectif de distribution d'eau potable. Compatible
Garantir la bonne qualité de toutes les eaux, tant superficielles que
souterraines
Le règlement impose que toute construction ou installation nécessitant une évacuation des eaux
usées doit être raccordée au réseau collectif d'assainissement si celui-ci communique avec une
station d'épuration de capacité suffisante.
Compatible
Retrouver les équilibres écologiques fondamentaux des milieux
aquatiques Orientation 2 du PADD Compatible
Encourager une utilisation raisonnable de la ressource en eau sur
l’ensemble des bassins du Rhin et de la Meuse
Empêcher la surexploitation des ressources en eau :
• Favoriser la surveillance de l’impact du climat sur les eaux : Orientation 1 du PADD et Cf. 3.2.1.
Lutter contre les émissions de gaz à effet de serre
Compatible
Intégrer les principes de gestion équilibrée de la ressource en eau
dans le développement et l’aménagement des territoires
Prévenir le risque d’inondation : pris en compte par le règlement notamment par une marge de
recul depuis les berges
Assainissement correct et accès à l’eau potable des nouvelles urbanisations : le règlement expose
pour toute nouvelle construction, en cas de réseau insuffisant, la réalisation de dispositifs nécessaire
à l’écoulement des eaux, à la charge de l’aménageur. L'eau potable, les eaux usées et les eaux de
ruissellement y sont mentionnées. Les OAP prévoient le traitement des eaux pluviales. Le PADD
dans son orientation 2 prend en compte ces paramètres.
Compatible 155 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
IV. 4 - 3 Analyse des zones susceptibles d’être touchées de manière notable
Méthodologie
A partir du diagnostic territorial et des projets communaux, un site
pouvant potentiellement accueillir des extensions de zones urbaines a
été identifié. Ainsi, il a été important de passer en revue les avantages et les
inconvénients de ce site d’un point de vue environnemental et paysager,
afin de mettre en place les éventuelles mesures compensatoires.
Relevés de la flore
L’objectif était d’évaluer la richesse des milieux. Lorsque nécessaire, les
espèces ont été identifiées à partir des clefs de détermination de la flore
Bonnier, la flore de Belgique et la flore d’Alsace. La méthode appliquée
n’avait pas pour objectif de réaliser un recensement exhaustif ou une
identification complète de toutes les espèces potentiellement présentes.
Toutefois, elle permet au regard des potentialités du site, une évaluation
satisfaisante des enjeux liés à la flore.
Relevés de la faune
Concernant la faune, les sorties réalisées permettent d’évaluer les
potentialités du site. Toutefois, elles ne garantissent pas un relevé
exhaustif de l’ensemble des espèces susceptibles d’être présentes sur la
zone d’étude.
L’avifaune a été relevée sur l’ensemble du site et à proximité. Les
observations se sont focalisées sur les nicheurs essentiellement, grâce
à la méthode des IPA (Indices ponctuels d’abondance). Des recherches
à vue ont également été effectuées lors du passage consacré à la flore,
en observant spécifiquement les structures favorables à la nidification
(haies).
Les autres groupes d’espèces concernés par les observations sont les
amphibiens, les reptiles, les mammifères et, parmi les insectes, les ordres
où figurent des espèces protégées, c’est-à-dire les coléoptères, les
lépidoptères, les odonates et les orthoptères. En plus des observations
directes (à vue, chant), les indices de présences (fèces, empreintes,
traces…) ont été recherchés. 156 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Site du Tentzacker
Ce site est localisé en entrée nord-
est de la commune, en direction
de Puttelange-aux-lacs et est
accessible via la rue des Jardins.
Le site comprend différentes
zones, des friches comportant des
déchets divers (palettes de bois
par exemple sur la photo 2) et des
friches où du bois est entreposé (1).
La végétation herbacée y est vivace,
buissonnante, voire arbustive. Les
chemins d’accès à ces friches ainsi
que ceux autour du site sont bordés
par des haies denses et arbustives
favorables à l’avifaune (3), devant
être issues en partie de l’abandon
de parcelles, notamment de vergers
au vu de la présence de quelques
arbres fruitiers. Ces milieux forment
également de petits îlots dans les
prairies.
Le site et ses bordures sont envahis
par les ronces. Ces milieux sont
envahis progressivement par le
Solidage du Canada (Solidago
canadensis).
1 2
3 157 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
La partie Nord-Est du site
est constituée d’une prairie
permanente (5) au bord de laquelle
se trouve un pré avec des vaches.
Au Sud du site, à l’arrière des
bâtiments de la Cité des Jardins, se
trouve des potagers ainsi qu’un tas
de fumier (4).
Ce site présente dans son ensemble
des espèces communes mais
relativement variées. Les milieux
sont également communs.
Les derniers relevés faunistiques
réalisés sur le site et à proximité (au
niveau de l’ancien château d’eau)
ont montré la présence du milan
noir (Milvus migrans) rapace inscrit
à l’annexe I de la Directive Oiseau,
mais relativement commun en
Lorraine (nidification et recherche
de nourriture potentielle).
4 5 158 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Il a également été observé pour l’avifaune la présence de Buse variable,
Corneille noire, Linotte mélodieuse, Hirondelle rustique, Moineau
domestique, Héron cendré, Merle noir, Fauvette grise, Fauvette
babillarde, Fauvette à tête noire, Mésange charbonnière, Bruant jaune,
Pouillot véloce, Rossignol philomèle et Pinson des arbres.
Concernant les lépidoptères des azurés sp. ainsi que des petites tortues
ont également été observés.
Les points forts du site :
• Association d’habitats arborés, arbustifs et herbacés
• Espèces communes mais relativement variées
• Milieu fréquenté par le milan noir
• Milieu favorable aux oiseaux de landes et de milieu buissonnant
• Intérêt paysager : proche de l’entrée de la commune
Les points faibles du site :
• Friches à l’abandon avec dépôt de déchets
• Milieux communs
• Pas d’espèces à forte valeur patrimoniale
• Présence d’une espèce invasive : le Solidage du Canada
Type de milieu Nom scientifique et
code CORINE
Principales espèces relevées
Friches, lisières
et bordures de
chemin
Dauco-Melilotion
87.2
Strate herbacée :
Lychnis flos-cuculi, Solidago canadensis, Cichorium
intybus, Rumex sp., Lotus corniculatus, Taraxacum
officinalis, Cirsium arvensis, Tanacetum vulgare,
Plantago major, Ipomoea lacunosa, Matricaria
retrutica, Ajuga reptens, Jacobaea vulgaris, festuca
sp., Trifolium pratense,
Prairie à
fourrage
de plaine
mésophile
Arrhenatherion s. s.
38.22
Strate herbacée
Colchicum autumnale, Lotus corniculatus,
Agrimonia eupatoria, Trifolium pratense, Plantago
lanceola, festuca sp., Bromus sp., Poa sp., Rumex
acetosa
L’intérêt écologique du site est considéré comme MOYEN. Ce site ne
fait pas partie de la trame verte et bleue et n’est pas situé dans un
corridor écologique. 159 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
IV. 4 - 4 A l’échelle des sites de développement urbain
Le système de notation vise à mettre en avant l’absence de contraintes, la pertinence de la localisation et les facilités d’aménagement des différents sites.
Le classement proposé est un classement «brut», c’est à dire réalisé sans pondération de critères. Ce travail pourra éventuellement être réalisé s’il apparaît que des critères importent davantage la commune que d’autres.
Les sites analysés sont les suivants :
1a
1b
3
4
5
2 160 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Secteur 1 a : Le "Mutzenbruch"
Description :
Ce secteur se situe en entrée de village nord-est. ctuellement en champ
et en culture, on y observe quelques zones buissonnantes.
Aucun risque naturel n’y est recensé, seules des nuisances sonores
potentielles liées à la D674.
La valeur écologique :
Le secteur correspond à une zone de prairie à fourrage de plaine
mésophile, pâture mésophile, haies et fruticée et friche humide. Le
milieu est composé d’habitats arbustifs, herbacés et d’une petite zone
humide (en friche) avec présences d’espèces faune flore communes, mais
relativement variées. Il n’y a pas d’espèces à forte valeur patrimoniale.
On note cependant la présence du milan noir (Milvus migrans), rapace
inscrit à l’annexe I de la Directive Oiseau, mais qui reste relativement
commun en Lorraine.
Secteur 1b : Le "Tentzacker"
Description :
Le "Tentzacker" est un terrain vague, en friche. Il est composé de haies et
de fruticées, de champs de blé et de bosquets.
Une urbanisation de ce secteur aurait peu d’impact visuel car le site est
proche du tissu urbain existant. Le site est actuellement détérioré par la
présence de zones de stockage des déchets. Une partie de la zone est
actuellement en terrains agricoles.
Aucun risque naturel n’y est recensé, seules des nuisances sonores
potentielles liées à la D 674.
La valeur écologique:
Le milieu de la zone est une association d’habitats herbacés, arbustifs et
arborés qui permet la présence d’espèces communes, mais diversifiées.
On n'y recense aucune espèce protégée ou à valeur patrimoniale.
Le milieu est favorable aux oiseaux de lande et de milieu buissonnant
comme la fauvette, la linotte et le bruant. L’espace est peu naturel et la
présence de déchets rendent l’intérêt écologique du site faible. 161 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Secteur 2 : "Auf Der Dell"
Description :
Le site se trouve entre des zones urbanisées. La présence de vieux saules
et de la zone humide contribue à la qualité paysagère du site. Il s’agit
d’une zone prairie de fauche et de pâture.
Aucun risque naturel n’y est recensé, seules des nuisances sonores
potentielles liées à la D 674.
La valeur écologique:
Le secteur est composé d’une prairie à fourrage de plaine mésophile
et de vergers haute tige, de pâture mésophile, de vergers haute tige et
d’un fossé humide.
Le verger haute tige traditionnel constitue un milieu à valeur
patrimoniale.
L’association d’habitats herbacés et arborés s’inscrivent dans un
environnement fait de bosquets, de haies, de zones humides et de
jardins.
Les espèces faunistiques et floristiques présentes sur le site sont
communes, mais relativement variées. Il n’y a pas d’espèces à forte
valeur patrimoniale.
On note cependant la présence du milan noir (Milvus migrans), rapace
inscrit à l’annexe I de la Directive Oiseau, mais qui reste relativement
commun en Lorraine.
Ce secteur est un site de nidification potentiel pour le rouge-queue à
front blanc qui bénéficie d’une protection totale sur le territoire français
depuis l’arrêté ministériel du 17 avril 1981.
De par les caractéristiques citées, l’intérêt écologique du site est moyen. 162 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Secteur 3 : "Auf der Hart"
Description :
Ce secteur est un élément fort du paysage car il appartient à la ceinture
verte de la commune. Il s’agit d’une zone agricole de culture, de prairies
et de pâtures.
Aucun risque naturel n’y est recensé, seules des nuisances sonores
potentielles liées à la D 674.
La valeur écologique:
Le site est composé de pâture mésophile et de vergers haute tige, de
prairie à fourrage de plaine mésophile, et de vergers haute tige, de
champ de blé et d’orge, de prairie sèche améliorée, de haies , de fruticées
et de bosquets.
Le verger haute tige traditionnel constitue un milieu à valeur
patrimoniale.
L’association d’habitats herbacés, arbustifs et arborés serait à mettre en
rapport avec les milieux voisins, notamment les jardins.
Les espèces faunistiques et floristiques présentes sur le site sont
communes, mais relativement variées. Il n’y a pas d’espèces à forte
valeur patrimoniale.
On note cependant la présence du milan noir (Milvus migrans), rapace
inscrit à l’annexe I de la Directive Oiseau, mais qui reste relativement
commun en Lorraine.
Ce secteur est un site de nidification potentiel pour le torcol fourmilier
qui bénéficie d’une protection en France depuis 1977 et en Europe avec
la Directive Habitats.
De par les caractéristiques citées, l’intérêt écologique du site est moyen
à fort. 163 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Secteur 4 : "Grossgarten"
Description :
La présence des vergers hautes tiges traditionnels contribue à la qualité
paysagère du site, malgré la proximité d’une zone de stockage des
déchets verts qui diminue la qualité paysagère du site. Il s’agit d’une
zone agricole de prairies fauchées ou pâturées.
Dans le cas d’une urbanisation, le principe de réciprocité devra être
respecté en raison de la proximité d’exploitations agricoles.
Aucun risque naturel n’y est recensé, seules des nuisances sonores
potentielles liées à la D 674.
La valeur écologique:
Le site est composé de prairie à fourrage de plaine mésophile, de
pâture mésophile et de vergers hautes tiges, d’un fossé en eau et d’une
végétation rivulaire et de haies.
Le verger haute tige traditionnel constitue un milieu à valeur
patrimoniale.
L’association d’habitats herbacés, arborés et le fossé en eau serait à
mettre en rapport avec les milieux voisins, notamment les jardins et les
haies.
Il n’y a pas d’espèces à forte valeur patrimoniale, mais les prairies du site
ont été fauchées lors des prospections, cela a pu influencer négativement
l’appréciation de son intérêt écologique.
On note cependant la présence du milan noir (Milvus migrans), rapace
inscrit à l’annexe I de la Directive Oiseau, mais qui reste relativement
commun en Lorraine.
Ce secteur est un site de nidification potentiel pour le torcol fourmilier
qui bénéficie d’une protection en France depuis 1977 et en Europe avec
la Directive Habitats.
De part les caractéristiques citées, l’intérêt écologique du site est faible
à moyen. 164 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Secteur 5 : "Glebenspitz"
Description :
Le fossé humide accompagné des vieux saules participe à la qualité
paysagère du site. Néanmoins, lors des prospections, des travaux
d’arrachage de haies et de retournement de prairies ont laissé une large
surface du site à nu, diminuant la qualité paysagère du site.
Il s’agit d’une zone agricole à prairies de fauche.
Aucun risque naturel n’y est recensé, seules des nuisances sonores
potentielles liées à la D 674.
La valeur écologique:
Le site est composé de prairie à fourrage de plaine mésophile, de vergers
haute tige, de haies, de fruticée, d’un fossé en eau et de sa végétation
rivulaire. Une partie des haies semble avoir déjà été arrachée.
Le verger haute tige traditionnel constitue un milieu à valeur
patrimoniale.
L’association d’habitats herbacés, arborés et le fossé en eau serait à
mettre en rapport avec les milieux voisins, notamment les jardins, les
mares et les pâtures arborées.
Aucune espèce protégée, ni à forte valeur patrimoniale n’a été recensée
sur le site.
De par les caractéristiques citées, l’intérêt écologique du site est moyen. 165 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
V. E x p o s é s d e s c h o i x r e t e n u s 166 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9 167 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Le projet politique global naît d'un consensus communal et
intercommunal. Le PADD décline un vrai projet de territoire, il se veut
fédérateur. Il mêle intérêts communautaires et intérêts communaux,
afin que chacun trouve sa place dans le territoire.
À travers ce PADD, Saint-Jean-Rohrbach souhaite répondre à trois niveau
d'enjeux :
• travailler pour ses habitants actuels ...
• ... tout en poursuivant la politique d'accueil du territoire...
• ... avec le minimum d'impact sur les sites et les paysages.
3 orientations vont décliner le projet :
• Orientation 1: améliorer l’attractivité et le fonctionnement
urbain de Saint-Jean-Rohrbach par un développement
maîtrisé
Ce volet du PADD met en avant les grandes orientations du territoire
de Saint-Jean-Rohrbach pour son développement.
La commune de Saint-Jean-Rohrbach participe à la dynamique du
bassin de vie de Sarreguemines. Si Saint-Jean-Rohrbach n'a pas
nécessairement un rôle majeur à jour dans le territoire, la commune
doit pouvoir croître en poursuivant sur la dynamique actuelle.
Cependant, le développement de la commune ne doit pas se faire
au détriment de la qualité de vie de ses habitants, a laquelle ils sont
attachés.
Il est possible d'atteindre des objectifs de développement maîtrisé
tout en pérennisant les éléments essentiels de la qualité de vie. Son
identité urbaine, architecturale et paysagère procure une ambiance
spécifique au village. La mise en valeur du cadre de vie doit participer
au renforcement de l'attractivité du territoire.
• Orientation 2 : maintenir et protéger des espaces naturels,
la continuité écologique et la qualité paysagère du village
Ce volet du PADD vient décliner la mise en valeur de l'environnement
de la commune et de ses spécificités. L'objectif de croissance doit
nécessairement être accompagné par la préservation de sa capacité
d'attraction qui passe également par son milieu naturel et agricole.
• Orientation 3 : modérer la consommation de l’espace et
lutter contre l’étalement urbain
Ce volet montre comment la commune de Saint-Jean-Rohrbach
choisit de répondre à l'enjeu de modération de consommation de
l'espace, autant par l'utilisation de ses potentialités intramuros, que
par la réduction de la consommation foncière nouvelle en extension
du village.
V. 4 - 1 Le parti d'aménagement
V. 1 Exposés des choix retenus pour l'élaboration du PADD 168 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Thématique 1-1 : Répondre aux besoins en logements par
une production suffisante, adaptée et planifiée
Une croissance de population fera apparaître de nouveaux besoins. Le
territoire proposera une offre d'équipement évolutive qui permettra de
répondre constamment aux nouvelles demandes de la population et de
rendre la commune accueillante pour ses habitants.
Le PADD entend diversifier et adapter l’offre de logement pour favoriser
une commune accessible à tous en produisant notamment des
logements intermédiaires.
Le diagnostic socio-économique a montré l'existence d'un déséquilibre
entre les différentes formes d'habitat. La domination du logement
individuel persiste, un rééquilibrage typologique est à opérer afin
d'éviter l'évasion du territoire mais aussi pour répondre à des besoins
plus spécifiques. Ainsi, la commune de Saint-Jean-Rohrbach souhaite
répondre à une nouvelle demande, plus variée, en proposant une offre
d'habitat plus mixte diversifiée pour répondre aux enjeux de demain :
vieillissement de la population, maintien des jeunes sur le village, etc.
Le renforcement de nouveaux logements, plus adaptés à la taille des
ménages (plus petite) sera notamment à destination des personnes
âgées, des jeunes et des ménages aux revenus modestes.
La présence de tous types de logements permet à tous les habitants
quelque soit leur position dans le parcours résidentiel de s'installer
ou de rester sur le territoire. Cela suppose un éventail allant du petit
logement pour le ménage qui démarre dans la vie ou des personnes
âgées n'assumant plus leur grande résidence, aux grands logements ou
maisons individuelles pour la famille constituée avec enfants.
Prévoir une mixité de l'habitat, c'est aussi augmenter les chances
pour la commune d'optimiser l'usage de ces équipements et plus
particulièrement celui de l'appareil scolaire, mais aussi d'assurer le
maintien de l'offre locative (neuf ou ancien).
La diversité des formes d'habitat et des statuts des occupants
permet d'atténuer les "effets de cycle" de la courbe démographique,
conséquence de l'exclusivité de l'offre pavillonnaire et de l'omniprésence
de propriétaires, et ainsi d'assurer l'ouverture des classes de façon plus
pérenne. La diversité de l'offre de types d'habitat permet aussi un
"parcours résidentiel" complet sur la commune, le renouvellement des
générations et le maintien des aînés sur le territoire.
Saint-Jean-Rohrbach dispose encore aujourd'hui d'un tissu urbain
remarquable, avec la configuration de ferme "bloc", en longueur, typique
de la région, formant un alignement du bâti sur rue et offrant de belles
volumétries existantes.
Le village dispose d'ensembles urbains spécifiques, dont les
caractéristiques typo-morphologiques diffèrent entre eux. Il convient
de préserver et réaffirmer ses éléments construit et notamment ceux du
coeur de village plus ancien proposant un tissu urbain dense et typique
des villages mosellans.
Cette préservation suppose un accompagnement des mutations du bâti
existant pour encadrer et encourager le renouvellement urbain. Ce tissu
urbain ne doit pas être "muséifié", bien au contraire, il doit rester vivant.
Pour cela, des règles cohérentes, à même de préserver le patrimoine
architectural du vieux-village, doivent encadrer les réhabilitations dans
le village.
V. 1 - 1 Orientation 1 du PADD 169 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
A Saint-Jean-Rohrbach, comme partout, les fonctions agricoles ont
progressivement reculé, mettant certains bâtiments agricoles à
l'abandon. Dans la commune, ces bâtiments constituent un réservoir de
logements important sans générer de consommation foncière sur de
nouveaux espaces naturels.
Le tissu urbain ancien de Saint-Jean-Rohrbach présente des
caractéristiques qui doivent être préservées car elles constituent son
identité patrimoniale. Ce patrimoine bâti ne correspond plus forcément
aux modes de vie actuels, ni aux réglementations thermiques. Pour
répondre aux exigences nouvelles de confort de vie, ces maisons
nécessitent des transformations. Encourager la réaffectation des
granges, en logements par exemple, c'est les préserver de la ruine qui
les guettent et surtout limiter l'étalement urbain.
Toutefois, la "rénovation urbaine" ne doit pas constituer l'unique source
de croissance. En effet, si une croissance est possible dans le village
elle est également très incertaine. Prévoir la possibilité d'une extension
villageoise, c'est également la possibilité pour la commune de mieux
maîtriser son développement en fonction du rythme de création de
logements intramuros.
Augmenter la densité demain sur ces secteurs, c'est la possibilité
d'accueillir plus de personnes et d'avoir éventuellement une croissance
supérieure à celle prévue tout en valorisant au mieux le foncier
disponible aujourd'hui.
Thématique 1-2 : Promouvoir des aménagements mixtes
(habitat et fonction) dans les secteurs ouverts à l'urbanisation
Le projet communal à pour objectif d'améliorer le village dans le souci
global d'une intégration harmonieuse des nouvelles constructions.
Cela suppose notamment de préserver la cohérence architecturale
et paysagère des ensembles urbains remarquables, tels les maisons
ouvrières, corps de fermes et certains bâtiments remarquables, en y
puisant les références architecturales de demain.
Sur le secteur "Tentzacker", la commune dispose de l'opportunité de
réaménager son entrée de village, côté Est. Il est donc important de
la traiter avec importance puisque c'est l'élément premier que l'on
percevra. Les impression, qu'elles soient positives ou négatives, se créer
à travers l'entrée, les "portes", du village.
Le projet consiste donc à mettre en valeur l’entrée de village et assurer
une transition efficace entre l’extension nouvelle et les constructions
existantes (notamment la Cité de Jardins) d'une part, et entre l’extension
nouvelle et les espaces naturels et agricoles d'autre part.
De plus, il est mis en avant le développement d'une offre de logements
mêlant les formes urbaines, tout en favorisant l'implantation d'activités
nouvelles qui pourront conforter celle déjà implantée sur le secteur. Cela
favorise la proximité pour tous les habitants installés dans ce secteur qui
peut sembler écarté du centre village. 170 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Thématique 1-3 : Faire vivre le patrimoine bâti de Saint-
Jean-Rohrbach
Le tissu urbain ancien de Saint-Jean-Rohrbach présente des
caractéristiques qui doivent être préservées car elles constituent son
identité patrimoniale. Ce véritable patrimoine bâti ne correspond plus
forcément aux modes de vie actuels et aux critères de confort moderne,
pas plus qu'aux réglementations thermiques... Pour répondre aux
exigences nouvelles de confort de vie, ces constructions nécessitent
parfois des transformations importantes.
Pour cela il est indispensable d'autoriser des évolutions de ce bâti tant au
niveau des volumes, des matériaux de construction qu'éventuellement
au niveau des modes d'implantation. Il est nécessaire de permettre
les extensions de ce bâti afin de l'adapter à ces modes de vies qui ont
changé. La présence de jardins et de vergers, souvent situés à l'arrière
des constructions, revêt une grande importance, car à Saint-Jean-
Rohrbach, ils forment des coeurs d'îlots qui participent clairement aux
cadre de vie des habitants.
Le projet a pour but de redynamiser le centre ancien, en préservant
les éléments qui en font sa richesse, et en permettant l'évolution de
ce patrimoine à travers un équilibre justement dosé entre tradition et
modernité.
Les caractéristiques architecturales et urbaines qui font de ce patrimoine
un réservoir historique à conserver sont les alignements du bâti
caractéristique d'une époque passée, les "usoirs" que l'on retrouve dans
les bâtiments anciens et souvent agricoles, etc... Tous ces éléments font
la caractéristique et les qualités des rues les plus anciennes du village.
En effet, l'espace de la rue n'est pas à négliger, et même si la tradition
des usoirs s'est perdue, ils contribuent à une espace public généreux
et modulable. Il est important de pouvoir profiter de ces larges espaces
pour imaginer des espaces publics de qualité.
Thématique 1-4 : Permettre un réseau viaire plus sécurisé et
qualitatif
Saint-Jean-Rohrbach est une commune où la voiture joue un rôle
incontournable, mais il est possible de développer des alternatives à ce
mode de transport.
La commune fait parti d'un réseau de transport en commun via bus qui lie
la commune à sa région, notamment Morhange et Sarrguemines - (TIM
du Réseau 57). Cette opportunité permet de faciliter les déplacements
en s'y appuyant, et facilitera l'intermodalité.
Le réseau de transport en commun permet de faciliter les déplacements
et surtout de limiter l'impact de la voiture dans la commune. En
complément, le projet doit limiter la place de la voiture en disposant de
règles garantissant plus efficacement la préservation de l'espace public,
en vue de le soulager en particulier du stationnement résidentiel.
Le réseau viaire est à améliorer et à sécuriser. Le maintien et le
renforcement du maillage de liaisons douces constituent un enjeu très
fort du projet communal. C'est un préalable nécessaire afin d'organiser
progressivement une mobilité alternative à la voiture en intra et inter-
villages. Le fait de vivre sur un territoire relativement vallonné constitue
un obstacle au développement des itinéraires cyclables. Cependant, la
commune a pour objectif de renforcer le maillage de cheminements
doux dans le tissu existant, mais aussi hors agglomération, en évitant
les discontinuités notamment en facilitant la liaison entre Saint-Jean-
Rohrbach et le quartier du Domerberg. 171 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Le développement des cheminements piétons au sein de la commune
permettra de raccourcir les distances en se connectant aux pôles
d'équipements (mairie école, salle des fêtes, etc). Pour encourager les
déplacements à pied, une offre alternative doit s'organiser. Elle ciblera
de préférence les trajets quotidiens et courts entre les zones d'habitat,
les commerces et les équipements publics du village (école, terrains
sportifs). Des itinéraires alternatifs aux principaux axes villageois sont
envisagés, notamment facilités par les larges espaces offerts par les
anciens usoirs devant les anciens corps de ferme.
L'amélioration du maillage des cheminements doux doit permettre à
terme de développer les alternatives à l'utilisation de la voiture qui est
écrasante même pour des trajets intra-villagois !
La commune a l'opportunité d'être implantée sur l'axe de liaison
routière Sarreguemines-Nancy. Néanmoins, cette situation présente un
inconvénient majeur lié à la densité du trafic routier et aux problèmes de
sécurité qu'elle pose.
Le projet a pour but d'intégrer la RD 674 au village, non plus comme une
coupure dans le village, mais comme étant une véritable rue, sécurisée
et pensée comme un élément structurant et partagé, connectant
l’ensemble de la commune.
En profitant de la largeur de l’emprise de cette voie, il est permis de
repenser la traversée Saint-Jean-Rohrbach dans son ensemble en
y organisant le stationnement. Il est aussi nécessaire d'envisager
de doubler la RD 674 et la rue Saint-Jean par des pistes cyclables et
permettre son appropriation piétonnière pour finir l'amélioration de la
structure viaire de la commune en la sécurisant au maximum.
Précisons que la RD674 est une route classée à Grande Circulation (RGC)
et itinéraire convois exceptionnels, ce qui engendrera des prescriptions
techniques spécifiques en cas de travaux d'aménagements de la
traversée d'agglomération (réalisation des liaisons piétons/cyclistes...)
Thématique 1-5 : Conforter le tissu économique de la
commune
Le développement du tissu économique de Saint-Jean-Rohrbach doit
permettre au territoire de rester attractif et d'aller vers davantage
d'autonomie. Ce maintien d'activités économiques doit permettre à la
commune de ne pas être un simple village "dortoir".
Permettre le développement d'activités nouvelles en entrée Nord et Sud
sur la RD 674 doit contribuer également à péréniser celles qui existent
déjà dans le village.
Cette valorisation des facteurs d'attractivité passe par le développement
d'une offre foncière suffisante pour l'accueil d'activités nouvelles,
notamment pour une extension de type "mixte" mêlant activités
artisanales et habitat, dans le secteur "Tentzacker", autour du château
d'eau.
Le projet visa à valoriser les entrées Nord et Sud, sur la RD 674, tout en
respectant son environnement. 172 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Thématique 1-6 : Développer les communications
numériques
Afin de maintenir et d'améliorer ses activités et son développement, la
commune de Saint-Jean-Rohrbach devra s'appuyer sur l'amélioration
de l'accès aux technologies numériques, basée sur la mise en place des
dispositions du "projet de déploiement numérique haut débit".
La commune dispose du haut débit, et proposera du très haut débit d'ici
peu, afin de garantir l'attractivité du territoire.
Le déploiement des technologies de communication peut notamment
permettre le développement du télétravail au sein de la commune, un
type d'activité de plus en plus répandu et attractif. C'est également le
niveau de vie qui serait sensiblement amélioré par la présence du très
haut débit au sein des logements.
La commune de Saint-Jean-Rohrbach souhaite faciliter l'accès à tous au
numérique en créant un accès aux services en ligne pour l’ensemble de
la population. 173 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
V. 1 - 2 Orientation 2 du PADD
Thématique 2-1 : Assurer la préservation des secteurs
écologiques importants de la commune
L'état initial de l'environnement a montré l'importance des espaces
naturels du territoire (Natura 2000, ZNIEFF 1 et 2, milieux humides
remarquables, vergers périvillageois ...).
La commune souhaite assurer la préservation de ce patrimoine naturel
en empêchant l'artificialisation de ces zones par un classement en zone
naturelle "N". Les habitats naturels remarquables seront donc préservés
de toute construction, y compris les zones humides dites "ordinaires"
dont Saint-Jean-Rohrbach dispose le long du Mühlgraben.
Ainsi, les ripisylves et les zones humides autour de la commune, font la
particularité d'un paysage riche, qui doit être préservé.
D'autres atouts écologiques naturels sont primordiaux et indispensables
à préserver, tels que les grandes entités forestières du "Habst" et du
"Unterholz", ou encore les espaces prairiaux.
L'identité du village passe aussi par l'enveloppe urbaine combinée avec
les espaces "verts" qui la compose. A travers le projet de développement
de la commune, le maintien maximum des secteurs de vergers et/ou
de jardins sont à conserver pour ne pas endommager la qualité de vie
existante.
Thématique 2-2 : Renforcer les continuités écologiques sur
le ban communal
La commune de Saint-Jean-Rohrbach est un territoire au caractère
naturel affirmé qui participe de manière significative à la biodiversité
régionale. L'ensemble d'étangs et de roselières sur la route reliant Saint-
Jean-Rohrbach à Leyviller en atteste.
La préservation de cette biodiversité passe par la protection des milieux
et des espèces (faune et flore) autant remarquables qu'ordinaires, mais
aussi par la mise en réseau et la perméabilité écologique du territoire
(entretien des cours d'eau, réhabilitation écologique...), ainsi que la
remise en état des corridors écologiques et le renforcement des "micro-
paysages" de la commune.
La commune a voulu s'assurer de la prise en compte de ce maillage,
notamment des principes de la trame verte et bleue. Ainsi, le projet
affiche sa volonté de préserver les éléments essentiels au bon
fonctionnement écologique, tels que les cours d'eaux et leurs ripisylves,
les haies arbustives, certains vergers et arbres isolés remarquables, etc.
De plus, étant engagée dans la préservation de son environnement, les
élus encourageront toutes les initiatives qui viseront à limiter l'impact
environnemental de la commune et à la valorisation des ripisylves
existantes et des zones humides. Le maintien de ces éléments paysagers
péri-villageois sont des outils qui assurent la continuité écologique et
la qualité paysagère de la commune. En renforçant leur rôle dans le
maillage écologique du territoire cela permettra de mettre en oeuvre la
trame bleue (continuum aquatique) du SCoTAS tout en assurant le bon
fonctionnement hydrologique du territoire, et plus particulièrement
autour du Mühlgraben. 174 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
De plus, la commune souhaite intégrer dans son opération d'extension
des aménagements qui permettent de maintenir et de structurer la
trame verte et bleue.
La qualité paysagère est également liée à l'infiltration des eaux pluviales
dans les sols essentiellement dans le tissu villageois. Le projet communal
a pour but de limiter ce phénomène d'imperméabilisation des sols dans
un souci de qualité et de limitation des impacts négatifs de l'urbanisation
sur le milieu naturel et agricole.
Les espaces naturels existants, en limites Sud-Ouest et Est (Mühlgraben,
Melzengraben, fossés, etc.), constituent une sorte de limite naturelle à
l'urbanisation que la commune ne souhaite pas dépasser aujourd'hui.
A ce titre les extensions dans ces secteur ne sont plus prévues à ce jour.
Ainsi, en limitant le développement du bâti on laisse place à la
biodiversité de s'étendre et de se renforcer sur le territoire.
Thématique 2-3 : Préserver et protéger les zones agricoles
afin de maintenir des paysages ouverts
L'agriculture reste un élément fort de l'identité territoriale. A ce titre, la
commune souhaite affirmer sa volonté de pérenniser l'activité agricole
en diversifiant et en limitant au strict minimum la consommation
d'espaces agricoles au profit de l'urbanisation. Les extensions villageoises
programmées ne devront pas compromettre les perspectives de
développement des exploitations agricoles de la commune, car l'objectif
est de conforter la biodiversité existante du territoire (prairies, vergers,
champs de culture...) en s'assurant de la protection des terres agricoles
en choisissant raisonnablement les zones à construire. Aujourd'hui les
limites à l'urbanisation sont claires à Saint-Jean-Rohrbach, et en cela il
est également prévu l'arrêt de l'extension urbaine du "Domerberg" en
limite Est du ban.
Afin de limiter le mitage du territoire par le bâti agricole et de maintenir
un paysage de qualité, tout en garantissent dans le temps la pérennité
des exploitations agricoles, certains secteurs sensibles seront rendus
"inconstructibles".
Ainsi le projet cherche à "inverser le regard", en intégrant au paysage
naturel et agricole les franges urbaines comme espaces visibles et
impactants, où l'insertion du bâti devient un travail sur les transitions
plantées.
Le choix de localisation et le dimensionnement de la zone agricole
inconstructible étant définis au regard des enjeux paysagers, et
notamment des vues à préserver, et des besoins identifiés à ce jour par
les exploitants agricoles. 175 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Thématique 2-4 : Valoriser le potentiel paysager et naturel
de la commune
Le diagnostic a mis en avant les espaces de rupture qui permettent
d'aérer le tissu urbain. La préservation de coeurs d'îlots verdoyants
et la gestion des franges urbaines deviennent un enjeu fort du projet
communal. Cela est pensé dans le but de limiter les proximités urbaines
et visuelles entre voisinage. La préservation des "espaces tampons" entre
le bâti existant et/ou extension et les espaces agricoles ouverts écartent
les risques de façades urbaines "agressives" qui dénaturent parfois les
paysages du secteur...
Ainsi, la "mise en scène" de paysage, proche et lointain, dans les
aménagements urbains est importante. La variation des perspectives
visuelles est un élément fort dans le mode d'habiter et de pratiquer le
territoire. La monotonie ne prend pas place dans cette mise en scène
urbaine souhaitée. Ainsi, la volonté d'améliorer les vues à l'approche de
la commune, est un enjeu important du projet urbain et paysager de
Saint-Jean-Rohrbach. 176 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Rappel des objectifs du territoire d'ici 2035 :
• Atteindre environ 1.100 habitants ;
• Créer environ 110 logements nouveaux.
Bien évidemment, la totalité de ces logements ne se fera pas
intégralement en extension, des potentialités de création de logement
dans le tissu existant ont été identifiées. Limiter la consommation de
l'espace est envisagée grâce notamment par l'utilisation accrue du
potentiel intramuros de la commune. La consommation du foncier en
extension sera modérée et les choix des sites seront raisonnés.
En tenant compte du phénomène de "dé-cohabitation" et de diminution
de la taille des ménage qui en résulte, pour maintenir la population "à
niveau", il faut sans cesse créer de nouveaux logements. Nous estimons
qu'il faudrait environ 65 logements uniquement pour maintenir la
population à son niveau de 2014 de 999 habitants.
L'économie du foncier est devenue une réalité incontournable, bien
ancré dans le contexte législatif national de cette dernière décennie (loi
SRU de 2000, loi Grenelle 2 de 2010, loi de Modernisation de l'Agriculture
et de la Pêche de 2010 ...). Afin de s'insérer pleinement dans ces objectifs,
la commune opte pour 2 solutions qui constituent la trame de son
développement futur : la densification du tissu existant et la limitation
de la consommation de l'espace en extension. Les sous-thématiques
correspondent aux clés permettant d'atteindre ces objectifs.
Ce dernier chapitre du PADD est de nature transversale et apparaît,
directement ou en filigrane, dans un certain nombre de thématique du
PADD (Protéger et valoriser le potentiel agricole de la commune, offrir
aux habitants un cadre de vie de qualité ...).
Thématique 3-1 : Permettre la densification dans le tissu
existant
L'orientation en faveur du renouvellement urbain participe à la maîtrise
de la consommation de l'espace, objectif défendu par la commune de
Saint-Jean-Rohrbach qui apparaît en filigrane tout au long du PADD.
Les possibilités de renouvellement urbain identifiées par le diagnostic
n'ont pas été prises en compte dans leur intégralité. Afin de rendre les
estimations de potentialités de renouvellement urbain plus réalistes,
elles correspondent au nombre de création de logements ayant eu lieu
en intramuros ces dernières années, extrapolé à 15 ans.
Si l’on se réfère aux données du nombre de permis de construire de
logements accordés en zone urbaine, entre 2001 et 2011, à Saint-Jean-
Rohrbach, ce sont 48 logements qui ont été réalisés en 11 ans, soit une
moyenne annuelle de 4,4 logements. Dans le même temps, les extensions
urbaines nouvelles durant cette période ont généré 38 logements sur la
même période, soit une moyenne annuelle de 3,5 logements.
Le caractère opérationnel de cette mutation est toujours difficile à
estimer, mais sur la base de réalisation de logements en milieu urbain
des 11 dernières années, il semble raisonnable de considérer qu’un
potentiel d'environ 85 logements existe dans le tissu bâti de Saint-
Jean-Rohrbach pour les 15 années à venir.
Ces logements peuvent être créés en permettant la densification via :
• la réhabilitation et/ou le changement de destination du bâti en zone
urbaine ;
• la valorisation de parcelles viabilisées mais non sur-bâties dans les
agglomérations ;
• la remise sur le marché d’une part des logements vacants.
V. 1 - 3 Orientation 3 du PADD 177 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
La réhabilitation des granges en logement constitue un réservoir de
renouvellement urbain important du territoire. Territoire de tradition
agricole par le passé, de nombreux corps de ferme ne sont plus utilisés
aujourd'hui. On retrouve dans toutes les communes des exemples de
transformations de corps de ferme en logement. La tendance est déjà
amorcée à Saint-Jean-Rohrbach.
Aujourd'hui encore, il existe de nombreux bâtiments inutilisés, voir à
l’abandon. Les bâtiments identifiés pour leur transformation potentielle
correspondent essentiellement à des corps de ferme. Environ une
vingtaine de bâtiments ont ainsi été recensés pouvant faire l'objet de
réhabilitation. Au regard de la pression foncière exercée sur la commune,
on considère que chacun de ces bâtiments pourra recevoir entre 1 et 4
logements. Ainsi, on estime que le potentiel de création de logements
dans la moitié des bâtiments "mutable" de la commune s’élève à environ
60 logements.
De plus, il existe un potentiel de renouvellement urbain important qui
est la valorisation de parcelles viabilisées mais non sur-bâties dans les
agglomérations de Saint-Jean-Rohrbach et du quartier du Domerberg,
communément appelées les "dents creuses". Entrent dans cette
catégorie, les parcelles déjà bâties mais étant suffisamment grandes
pour accueillir de nouvelles constructions et les parcelles non surbâties,
théoriquement disponibles pour l'accueil de constructions neuves.
Les cœurs d'îlots sont à préserver car ils sont source de biodiversité pour
le village. Ce sont eux aussi qui permettent les activités de loisirs pour
l'habitant qui cherche de la proximité et de l'espace dans un tissu urbain
qui se voit plus dense. Le coeur d'ilôt devient un "poumon vert" pour
l'habitant et la biodiversité existante. Ces espaces de verdure permettent
aussi les activités en extérieur et réactives en animant les espaces non
bâtis. C'est typiquement la cas pour l'arrière de la mairie qui regroupe
école, citystade, etc.
Une cinquantaine de parcelles non sur-bâties ou disposant de
suffisamment de terrain pour recevoir une ou plusieurs constructions a
été identifié.
La totalité de ces parcelles représente environ 4,8 hectares de terrain.
En valorisant 35 % de ce foncier sur les 15 prochaines années (pour tenir
compte de la forte "rétention foncière" sur la commune), soit environ
1,7 hectares, à raison de 9 logements/hectare (ce qui est faible, mais
correspond à la densité moyenne de la commune qui est aujourd’hui de
7,9 logts/ha) on pourrait réaliser un minimum d'environ 15 logements.
La remise sur le marché d'une part des logements vacants participe
également au renouvellement urbain. Ce potentiel est plus sensible
à évaluer et demande une connaissance suffisante du terrain. La
commune de Saint-Jean-Rohrbach présente des potentialités de
renouvellement urbain non négligeables. Aujourd'hui la commune table
sur la mobilisation d'un quart du parc de logements vacants actuels, soit
un dizaine de logements.
Un autre levier de l'optimisation du potentiel intramuros est de permettre,
à travers les règles, l'émergence de formes urbaines et architecturales
nouvelles et plus variées. Le tissu bâti existant doit pouvoir accueillir
non seulement l'extension de logements existants mais également la
création de logements nouveaux.
Cette démonstration confirme l’hypothèse de départ, il existe bel et bien
un potentiel de création de près de 85 logements dans le tissu urbain
existant. 178 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Thématique 3-2 : Limiter l'étalement urbain
A priori, les potentialités en intramuros ne couvrent pas totalement
les besoins de la commune en terme d'habitat, sans compter l'aspect
éminemment incertain de ce potentiel, il reste nécessaire de disposer
d'une réserve foncière en extension. A cet effet, moins de 2 ha restent
nécessaires en utilisant des formes plus compactes et mixtes. Dans
l'optique de limiter l'étalement urbain, la commune s'est fixée une
densité minimale moyenne de 14 logements à l'hectare.
Au regard de ces chiffres, un seul secteur d’extension est suffisant pour
couvrir les besoins en extension. La commune de Saint-Jean-Rohrbach
dispose de suffisamment de foncier, au niveau de l'entrée Nord, pour
pouvoir assurer son développement et en maîtriser l’urbanisation dans
le temps.
Ceci posé, augmenter la densité demain, c'est la possibilité d'accueillir
plus de personne et d'avoir une croissance supérieure à celle prévue,
tout en valorisant au mieux le foncier disponible aujourd'hui.
La commune de Saint-Jean-Rohrbach mise prioritairement sur son
potentiel intramuros pour atteindre son objectif démographique de
1.100 habitants d'ici 2035. Plus des deux tiers des logements nécessaires
sont prévus dans le village. Ainsi, le projet urbain met en avant le fait de
privilégier la rénovation du parc existant et la mobilisation des terrains
déjà desservis par les réseaux pour intégrer et connecter plus facilement
et à moindre coûts les habitations nouvelles. Cette démarche est à
suivre tout en évitant les risques de sur-densification du tissu existant et
certains modes d'urbanisation mal adaptés.
Précisons que le foncier prévu en extension est propriété communale
et n'impact aucune exploitation agricole, car ces terrains ne sont pas
exploités à ce jour, mais laissés en friche.
Afin de garantir une utilisation efficace du foncier, et tenant compte
des besoins de création de logement de la commune, une mixité des
typologies de logements est à la base de l'aménagement pour répondre
à une demande de plus en plus diversifiée et exigeante.
En effet, pour améliorer son attractivité, attirer de jeunes couples et
permettre le maintien des seniors sur le village, la commune prévoit le
développement de forme plus mixte et plus dense. Il apparaît aujourd'hui
nécessaire de diversifier les types d'habitats, et de proposer une offre
résidentielle "mixte" mêlant habitat individuel, intermédiaire groupé
et petit collectif. De plus, afin de permettre une meilleure utilisation
foncière la part de maison individuelle sera également limitée (cf. OAP).
Ainsi, la maison de ville ou logement intermédiaire parait être une
forme urbaine plus adaptée pour maintenir l'attractivité du territoire
et conserver une enveloppe urbaine raisonnable. Afin de garantir une
utilisation efficace du foncier, et tenant compte des besoins de création
de logement de la commune, une mixité des typologies de logements
doit être à la base de tout aménagement pour répondre à une demande
de plus en plus diversifiée et exigeante.
Une densité moyenne minimale sur les secteurs d'extension de 14
logements à l’hectare est fixée permettrait une optimisation du foncier
consommé.
Cette densité de logements correspond pratiquement à une densité de
construction deux fois plus élevée que celle du tissu urbain actuel qui
s'établie en moyenne à 8 logts/ha. Aussi, ce doublement de la densité
actuelle du tissu est un effort important pour la commune et marque
fortement la volonté d’optimiser l’utilisation du foncier sur son ban. 179 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
RD 67
4
RD
674
RD
1 5
6 d
Préserver les zones humides et
les paysages remarquables
Préserver la richesse
écologique du secteur
Boisements à préserver
Ripisylve à valoriser
Cadre de vie, espaces naturels et agricoles
Ripisylve existante
Zone inondable
Corridor écologique à préserver
Secteurs d'extension de la commune
Entrée à conforter ou à requalifier
Axes de liaison à réaliser
Centralité à conforter
Tissu urbain existant à densifier
Fonctionnement et développement urbain
Traverse de la commune à requalifier
Zones d’équipement
Activités à conforter
Liaisons douces existantes, à créer
Limites à l’urbanisation
Dir. Puttelange-aux-Lacs
Dir. Hilsprich
Dir. Morhange
Dir. Leyviller
Mairie
Ecole
N
aout 2019
PADD SAINT JEAN-ROHRBACH
RD 67
4
RD
674
RD
1 5
6 d
Préserver les zones humides et
les paysages remarquables
Préserver la richesse
écologique du secteur
Boisements à préserver
Ripisylve à valoriser
Cadre de vie, espaces naturels et agricoles
Ripisylve existante
Zone inondable
Corridor écologique à préserver
Secteurs d'extension de la commune
Entrée à conforter ou à requalifier
Axes de liaison à réaliser
Centralité à conforter
Tissu urbain existant à densifier
Fonctionnement et développement urbain
Traverse de la commune à requalifier
Zones d’équipement
Activités à conforter
Liaisons douces existantes, à créer
Limites à l’urbanisation
Dir. Puttelange-aux-Lacs
Dir. Hilsprich
Dir. Morhange
Dir. Leyviller
Mairie
Ecole
N
aout 2019
PADD SAINT JEAN-ROHRBACH
S pat i a l i S at i o n d e S e n j e u x d u padd d e
S a i n t - j e a n -R o h R b a c h 180 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Objectifs et principes d'aménagement généraux
Le territoire de Saint-Jean-Rohrbach se fixe un objectif démographique
permettant d'atteindre 1.100 habitants d'ici 15 ans. De part sa positon
actuelle au sein du territoire, la commune de Saint-Jean-Rohrbach
souhaite participer de façon active à cette croissance. Pour ce faire, on
estime à environ 110 logements nouveaux nécessaires à l'accueil de
ces nouveaux habitants dont une majeure partie devrait être réalisé
en intra-muros. Il est estimé que la densité du centre-village est en
capacité de passer d'une densité de 9 à 25 logements par hectare, sans
bouleversement majeur. De plus, l'espace public des usoirs est à même
de permette de répondre aux enjeux de stationnement de demain en
cas de densification importante de la commune.
Pour assurer son développement en extension, la commune de Saint-
Jean-Rohrbach dispose de près de 1,8 hectares urbanisables sur la zone
1AU située au Nord de la rue de la Cité des Jardins.
Sur ce site, la commune de Saint-Jean-Rohrbach souhaite diversifier son
offre de logements et travailler sur des densités nettement supérieures
à celles pratiquées auparavant en mettant notamment l'accent sur le
logement intermédiaire.
Le secteur Nord fait l'objet d'une Orientations d'Aménagement et de
Programmation sur la zone mixte d'habitat classé 1AU au règlement
graphique (1). De plus, le secteur est organisé afin de permettre, à très
long terme, de fonctionner en synergie avec un éventuel réaménagement
du secteur de stockage de la zone d'activité attenante classée "UXs" (2).
V. 2 Exposés des choix retenus pour établir les "OAP"
V. 2 - 1 Les secteurs de Saint-Jean-Rohrbach
1
2
¨ ´ ¦ $ Une oppor tunité de réaménage son entrée de village Nord 181 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Le site "Tentzacker" -Cité des jardins
Présentation du secteur : la zone d'habitat
Le site, d'une superficie de 1,8 hectares, se situe au Nord du tissu
urbain ancien de la commune de Saint-Jean-Rohrbach, le long de la rue
Nationale qui traverse la commune, la RD 674.
Le secteur est situé en entrée de village, aux abords immédiats d'une
zone résidentielle dite "Cité des Jardins". Cet emplacement est visible
depuis l'axe de la RD674 et marque le paysage de l'entrée de village.
De plus, il se trouve à proximité d'une zone d'activité relativement
concentrée qui inclue un vaste espace de stockage d'une entreprise.
L'accès principal a une voie publique se situe au Sud via la "Cité des
Jardins" et raccordé sur la rue Nationale.
La desserte du site est possible, directement sur la rue Nationale, depuis
un accès existant qui serait à aménager.
Le site présente une topographie en légère pente, montante vers le
Nord et un peu irrégulière.
Les réseaux existants d’eau et d’assainissement (unitaires) permettent
de desservir le site à partir de la "Cité des Jardins".
Aucun élément paysager ou environnemental remarquable n’est
présent sur le site.
Le site n'est soumis à aucune disposition réglementaire particulière.
La commune de Saint-Jean-Rohrbach détient la maîtrise foncière
complète du site classé 1AU.
Un site au Nord du village
1 182 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Objectifs et principes d'aménagement
Le secteur de la Cité des Jardins : une opportunité de densifier la
commune en investissant un site à fort potentiel.
Ce site représente un projet d'urbanisation important pour la commune
de Saint-Jean-Rohrbach et qui doit lui permettre de maîtriser sa
croissance urbaine.
Afin de permettre un développement maîtrisé et préserver au maximum
les espaces agricoles et naturels, dans le but d'avoir une croissance plus
durable, la commune de Saint-Jean-Rohrbach ne souhaite pas pousser
la consommation foncière en dehors de l'enveloppe urbaine actuelle au
delà de 2 ha.
Ce foncier, entièrement communal, permettra avant tout de maîtriser le
développement urbain, en fonction du rythme de création de logements
intramuros, et de réaliser des bouclages de voiries qui permettraient de
désenclaver certains quartiers. Cela permettra également de proposer
une offre immobilière ayant un spectre de logements très large. En effet,
pour atteindre son objectif démographique, la commune de Saint-Jean-
Rohrbach souhaite diversifier son offre de logements en travaillant sur
des densités nettement supérieures à celles pratiquées.
Notons que le projet envisage une extension possible vers l’Est. Précisons
que cette "extension viaire" n’est pas envisagée à ce jour, mais il serait
dommage de ne pas laisser une possibilité de connexion qui pourra
peut-être s’avérer utile un jour, ne serait-ce que pour une éventuelle
liaison douce vers le milieu agricole ou un accès aux engins agricoles.
Un des objectifs de la commune, à travers une offre plus variée et
complémentaire en terme de logements, étant d'attirer de jeunes
couples, mais également de permettre le maintien des seniors sur le
village.
Zone IAU du PLU :
1,8 hectares,
Cité des Jardins
1 183 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Une mutation de la zone de stockage attenante à envisager...
En effet, la zone de stockage de matériaux attenant, aujourd'hui classée
"UXs" constitue à long terme une réelle opportunité de développement
urbain de la commune.
Ce site est actuellement occupé pour le stockage de matériel de
construction d'une entreprise située plus au Sud, dans une zone classée
"UX" au PLU.
L'objectif n'est pas d'empêcher l'activité de se poursuivre sur le site, bien
au contraire, mais d'envisager et d'accompagner une évolution du site
en permettant à terme une liaison douce Est-Ouest.
De plus, il est prévu la réalisation d'un espace récréatif, entre cette zone
de stockage et la zone d'habitat à l'Est qui doit, à terme, permettre à la
commune de proposer un espace collectif à l'ensemble des habitants du
quartier. C'est-à-dire aussi bien aux nouveaux habitants que la commune
souhaite accueillir sur la zone 1AU, mais aussi aux habitants de la Cité
des Jardins, voire au-delà.
A long terme, étant donné que la commune n'a pas vocation à
développer des zones d'activités au niveau départemental, c'est bel et
bien un nouveau quartier de village que la commune souhaite impulser
sur l'ensemble de ce secteur "Tentzacker".
Zone UXs du PLU :
1,7 hectares. 184 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Les orientations générales du PADD, expliquées dans un chapitre
précédent, sont pour la plupart traduites et mises en oeuvre dans
les pièces réglementaires (règlement écrit, règlement graphique,
orientations d’aménagement et de programmation) et développées
dans le présent chapitre et suivants.
Les explications des choix du "zonage" et des règles découlent
directement des orientations du PADD, qui constituent la "colonne
vertébrale" du PLU. Ainsi, certaines explications, données précédemment
ne sont plus reprises ici.
Le volet réglementaire du PLU se compose :
• du règlement graphique (plans à l'échelle 2000e et 5000e) qui
découpe toute la commune en "zones" ou "secteurs", à l’intérieur
desquels les constructions sont soumises aux mêmes règles,
• du règlement écrit, qui précise pour chaque zone quelles sont les
constructions autorisées ou interdites, et définit leurs conditions
d’implantation (hauteur, recul par rapport à la rue, etc.).
Le PLU comporte quatre types de zones :
• les zones urbaines, dites "zones U" : ce sont les secteurs déjà
urbanisés ;
• les zones à urbaniser, dites "zones AU" : ce sont des zones à caractère
naturel de la commune destinées à être ouvertes à l’urbanisation ;
• les zones agricoles, dites "zones A" : il s’agit des zones à protéger en
raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des
terres agricoles ;
• les zones naturelles et forestières, dites "zones N" : ce sont les zones
à protéger en raison de la qualité des sites, des milieux naturels, des
paysages, etc.
V. 3 Exposés des motifs des règles graphiques
V. 3 - 1 La délimitation des grandes catégories de zones : U, AU, A et N
La répartition de ces quatre grands types de zones ressort des enjeux
issus du diagnostic et de la prise en compte d'éléments supra-
communaux Schéma de Cohérence Territoriale de l’Arrondissement de
Sarreguemines. A ce titre, le SCoTAS fixe les orientations d’aménagement
et de développement du territoire, qui ont donc inspiré pour partie les
principes du PADD et donc du "zonage" du PLU.
L’enveloppe "bâtie" de Saint-Jean-Rohrbach est confirmée comme
un espace urbain majeur (zones U). Elle implique un processus
d’urbanisation qui limite l’étalement urbain périphérique (circonscrit
dans la zone de développement futur "AU") tout en offrant de réelles
possibilités de renouvellement urbain par une augmentation des "droits
à construire".
Si l’identification des différents secteurs urbains s’appuie essentiellement
sur des critères morphologiques ou sur l’utilisation actuelle des sols,
les grands principes du zonage "U" veillent également à intégrer et
pérenniser les composantes variées qui caractérisent les fonctions
urbaines.
A l’exception des secteurs d’activités économiques affirmées ou
d'équipements "extra-ordinaires", les zones "UA" et "UB" du PLU
apparaissent comme "mixtes". Grâce à cette ouverture, ces zones
deviennent l’espace privilégié pour développer des fonctions
résidentielles dans un contexte de mixité sociale tout en privilégiant une
diversification économique, commerciale ou encore culturelle.
Cette multifonctionnalité affirmée de l’espace urbain s’inscrit aussi dans
un contexte de préservation du cadre de vie et des ressources naturelles
de Saint-Jean-Rohrbach.
Les espaces naturels identifiés dans le PLU illustrent cette prise en
compte d’un cadre de vie appréhendé dans sa globalité : espaces verts, 185 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
paysages, écosystèmes, éléments patrimoniaux, corridors écologiques,
etc.
L’équilibre entre les zones urbanisées et le reste du territoire est assuré
par un espace naturel constitué notamment de terres affectées aux
activités agricoles. Ces espaces naturels sont préservés via les zones
agricoles "A" et naturelles "N".
La délimitation des zones urbaines est réalisée sur une base typologique
et morphologique. Si l’essentiel du découpage repose sur l’analyse des
formes urbaines, le découpage des zones s'appuie également sur les
fonctions existantes et futures souhaitées dans les quartiers.
Si la commune dispose à proprement parler d'un "centre historique", les
délimitations des secteurs de zones "U" s'appuient essentiellement sur la
volonté de donner des "droits à construire" identiques dans des secteurs
en vue de permettre une harmonisation des formes urbaines actuelles.
Par forme urbaine, il faut comprendre l’ensemble que constitue le
bâtiment principal et ses annexes, dans le rapport qu’ils établissent avec
leur terrain. L'enjeux est ici de permettre, à terme, une identification des
tissus urbains sur la base d'une harmonisation possible des volumétries,
de l’implantation, du rapport entre plein et vide, de la relation au
voisinage et des fonctions urbaines présentes telles le commerce, les
services, etc.
Les choix en matière de délimitation des zones sont issus d'un
compromis entre formes urbaines et volontés politiques de gestion ou
de transformation du tissu considéré pour faire évoluer la commune
dans le temps.
Un autre élément de délimitation du zonage est la reconnaissance, dans
certains cas, de fonctions particulières : zones d’équipements publics,
zone de loisirs, zone d’activités artisanales, industrielles ou commerciales.
Cet état des lieux conduit à élaborer des zones "spécialisées", dédiées
spécifiquement à un type de fonction, voire d'une forme urbaine
spécifique. Il s'agit, dans ce cas, d'identifier un secteur qui a, dans son
ensemble, une vocation et une forme spécifique. En effet, la mairie
ou l'école par exemple, dans le centre du village ne nécessitera pas
forcément un classement spécifique. Ce type de bâtiments aura sa place
dans la zone "urbaine mixte" dont fait partie l'immeuble.
A contrario, l'ensemble salle des fêtes et équipements sportifs en entrée
Sud correspond à une forme urbaine particulière, qui justifie alors la
création d’une zone spécifique. Celle-ci sera liée à la forme urbaine et/ou
à sa fonction, dont elle permettra la gestion, mais aussi à la spécificité de
la fonction. C’est typiquement le cas des zones "UE" d’équipements ou
"UX" d’activités (artisanales, industrielles ou commerciales). La spécificité
de la fonction s’exprimera alors le plus souvent par les destinations de
constructions autorisées ou interdites, mais aussi par des règles plus
souples afin d'encourager et de perpétuer une tradition de bâtiments
"remarquables".
Le découpage des zones, avec un objectif d'harmonisation de règles
et de densification du bâti en augmentant les droits à construire, doit
aboutir, dans l'idéal, à plus d'homogénéité dans les gabarits du tissu
urbain. Cette homogénéité permet d’assurer un découpage plus
simple, en évitant des disparités réglementaires qui ne sont pas ou plus
opérationnelles, tout en étant le reflet de la politique communale. 186 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Ainsi, les règles écrites et les règles graphiques constituent un
ensemble inséparable, au service d’une politique d’urbanisme
efficace.
Le "zonage" distingue les ensembles urbains les uns des autres,
permettant ainsi la création d’ensembles homogènes qui facilitent la
mise en oeuvre des règles en limitant les cas particuliers.
Le zonage se veut l'expression du PADD et de la volonté politique, afin de
clarifier le message d’urbanisme adressé à la population et aux acteurs
professionnels de l’urbanisme, de la construction et du développement. 187 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
V. 3 - 2 Contenu des zones : les zones urbaines "U"
Les zones "U" rassemblent à la fois des territoires urbains constitués
et des secteurs où les équipements publics existants ou en cours de
réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions
à implanter.
Au-delà de cette approche globale et théorique, le territoire urbanisé de
la commune se décline en quatre zones urbaines.
Ces zones se différencient au regard de leurs fonctions et de leur
évolution possible. Ainsi :
• la zone UA correspond aux zones urbanisées "historiques" mixtes
(habitat, activité , bureau, etc.) avec une dominante de l’habitat ;
• la zone UB est une zone aujourd’hui résidentielle de type pavillonnaire
avec une très forte prédominance de l'habitat individuel ;
• la zone UE est une zone urbaine spécialisée réservée au
développement des équipements, des loisirs touristiques, sportifs,
etc.
• la zone UX regroupe les espaces à vocation économique.
La démarche commune à l’ensemble des zones urbaines à usage principal
d’habitat actuellement vise à encourager une mixité fonctionnelle.
L’enjeu consiste à assurer une diversité des usages et des pratiques
(équipements, commerces, services, diversités résidentielles, emplois,...).
La zone UA
La zone comporte :
• un secteur UAi qui correspond à une zone qui est potentiellement
soumise à un risque d'inondation.
Caractéristiques et délimitation de la zone :
La zone UA recouvre la zone urbanisée de Saint-Jean-Rohrbach
regroupant principalement le tissu urbain le plus dense (au moins en
termes de constructions), les bâtiments les plus anciens et notamment
les fermes "monoblocs" du village.
Il s’agit d’une zone à vocation mixte puisqu’elle concentre de l’habitat,
une partie des équipements publics (mairie, école), des commerces et
services et de l’artisanat. Toutes les occupations ou utilisations du sol
de la zone doivent demeurer compatibles avec le voisinage immédiat
d'habitations.
La zone UA comprend le centre ancien de la commune de Saint-Jean-
Rohrbach, reconnu comme présentant un intérêt patrimonial. Des
dispositions sont mises en œuvre afin de pérenniser la morphologie
urbaine et l’architecture caractéristique de ces quartiers.
Le secteur UA est limitée au centre du village ancien, délimité
schématiquement par le périmètre formé par les rues du Général Eblé,
de la rue des Prés, de la Grand'Rue et de la rue du 22 Novembre. Étant
entendu que la rue Nationale traverse le centre-village.
L’objectif de cette zone est de permettre la densification de l’espace
qu’elle intègre. Sa morphologie est adaptée à l’organisation urbaine
existante. De plus, l'enjeu et de permettre la mutation de ces secteurs 188 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
densément bâtis sur le front de rue dans les années à venir. En effet, la
typologie des constructions actuelles (corps de ferme et dépendances
agricoles sur plusieurs niveaux et parallèle à la rue, etc.) et le "cachet"
des bâtiments anciens rendent ce secteur particulièrement attractif
du point de vue des déplacements et des possibilités de création de
logements atypiques (duplexes, lofts, "atelier d'artistes", etc.). A ce titre,
il était souhaité qu'une densification mesurée et une harmonisation des
constructions puissent être opérées, si les opportunités se présentent.
Le secteur de zone UAi est une zone à caractère urbain mais dont la
réglementation est volontairement plus restrictive du fait du caractère
inondable du secteur. En effet, le passage du Mühlgraben sous la RD674,
au Sud-Ouest du village, génère parfois des débordement qui peuvent
affecter les habitations du secteur. C'est pourquoi les locaux en sous-sol
y sont interdit et que son identification doit permettre dans le "zonage"
une certaine vigilance des habitants en cas de projet sur ce secteur de
zone. 189 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
côté Est, car elle tient compte de construction en second, voire troisième
rang. Ce type de construction n'étant plus souhaité, car générant
malheureusement des conflits de voisinage, la profondeur constructible
a été réduite côté Ouest pour éviter à l'avenir de telle situations. Si l'on
prend l'exemple de la rue du Moulin, la partie Sud de la rue dispose d'une
profondeur constructible nettement moins importante. Cette différence
s'explique par le cours d'eau du Mühlgraben qui s'écoule à moins de 30
mètres derrière les habitations. De ce fait la profondeur constructible a
été limitée afin d'éviter de porter atteinte au cours d'eau.
Les limites de ces secteurs sont définies globalement, par l'évolution
urbaine de l'agglomération, leur insertion dans le paysage et leurs
conditions de desserte par les réseaux.
La zone UB
Caractéristiques et délimitations de la zone :
La zone UB correspond principalement aux extensions "récentes" de
la commune, à caractère résidentiel, réalisées principalement sous
forme d'habitat pavillonnaire "diffus" et linéaire le long d'axes routiers
secondaires. C'est notamment le cas, par exemple, dans les rues de la
Forêt (Sud-Ouest), du Moulin (Ouest), de l'Etang (Nord-ouest) et rue des
Champs (Sud-Est).
Elles sont destinées à accueillir principalement des constructions
à usage d’habitat ainsi que les constructions et installations, les
équipements collectifs, les commerces et activités qui sont compatibles
avec l’environnement d’un quartier d’habitation.
Généralement, la limite entre la zone "UB" et les zones donnant sur des
zones agricoles ou naturelles, a été définie selon les principes suivants :
• dans certains cas la ligne de zonage suit la limite topographique du
territoire, fossé, cours d'eaux, talus, etc.;
• une égalité de traitement devant le droit à construire, en l'absence
de contraintes naturelles fortes. Il peut arriver, dans certains cas que
le parcellaire soit le support d'une limite de zone, dans les cas où il
ne génère pas de "déséquilibre" évident.
Dans certains cas des différences de "profondeur" constructible
apparaissent, qui peuvent être liées à la prise en compte de constructions
réalisées en second rang dont il a fallu tenir compte. A titre d'exemple,
la limite constructible de long de la rue de l'Étang est plus importante 190 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Par rapports au POS initial, ces zones sont aujourd'hui identifiées en
tant que telle alors qu'elles étaient classées en zone de type mixte
"UA". Les contours actuels ont été envisagées pour prendre en compte
les évolutions des projets à venir (réalisation de tribune, hangar de
stockage par exemple). Si aujourd'hui la commune de Saint-Jean-
Rohrbach est bien dotée en équipements publics, culturels, scolaires, de
sports et de loisirs il n'est pas à exclure que des projets nouveaux ou
d'agrandissements puissent se faire dans le futur.
L'enjeu est de confirmer et d'identifier les espaces dédiés aux
équipements de sports et loisirs, ou tout autre équipement remarquable
répondant, par leur forme particulière ou leur vocation à cette notion
"d'équipement public".
Les disparités typologiques et le rapport entre le bâti et les espaces libres
de ces espaces sont importants. C'est précisément pour ces raisons que
la réglementation se doit d'être souple afin de permettre cette variété
programmatique, sans rentrer dans une complexité réglementaire
inopérante.
La zone UE
Caractéristiques et délimitation de la zone :
La zone UE est une zone urbaine spécialisée, dédiée exclusivement aux
équipements d’intérêts collectifs, publics ou privés, où les équipements
publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante
pour desservir les constructions à implanter.
Elles sont destinées à une urbanisation principalement axée sur les
équipements, à vocations publique, culturelle et sportive.
Cette zone d'équipements regroupe généralement des constructions
ayant une forme bâtie atypique dans la commune. La réalisation
d’équipements importants engendre souvent des constructions
"remarquables" par leur architecture et leur forme, sur des terrains
souvent plus vastes que ceux des constructions résidentielles, et qui
s’accommodent donc mal à des règles conçues pour des secteurs
d’habitats mixtes, ou d’activités.
A Saint-Jean-Rohrbach, la zone UE identifiée recouvre trois secteurs :
• en entrée Sud du village, qui regroupe aujourd'hui la salle polyvalente
et le complexe sportif, avec les terrains de sports associés ;
• au Nord, en limite d'agglomération, qui recouvre le cimetière du
village ;
• à l'Est, au bout de la rue des Fleurs, qui doit permettre d'aménager
des locaux technique pour la commune. 191 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Le secteur Ux se trouve en entrée Nord de la commune, "derrière" la
Cité des Jardins. Cette zone n'est par directement visible depuis l'axe
principale de la rue Nationale.
Le secteur d'activités inscrit est clairement identifiable à Saint-Jean-
Rohrbach et ne fait que délimiter des activités existantes.
La zone UX
La zone UX comporte :
• un secteur UXs qui correspond à une zone de stockage de matériel.
Caractéristiques et délimitation de la zone :
La zone UX est une zone urbaine spécialisée existante à dominante
économique et/ou d'activités, où les équipements publics présents ou
en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les
constructions à implanter.
L'objet de la zone n'est pas la recherche de mixité, intégrant la présence
de commerces de proximité ou de petites unités artisanales isolées, mais
bien d’identifier des espaces de superficie suffisamment importante,
avec des formes suffisamment homogènes pour que leur reconnaissance
au travers d’une zone spécialisée se justifie.
Ce tissu urbain se caractérise le plus souvent par des bâtiments isolés au
milieu de leur unité foncière, des terrains de grandes dimensions, des
besoins d’accès et de dessertes particuliers, supportant plus difficilement
la proximité de l’habitat en raison des nuisances inhérentes à l’activité.
La commune souhaite favoriser le maintien des activités existantes et
garantir les conditions de leur développement, en cohérance avec les
objectifs du PADD. C’est pourquoi, elle a décidé de créer un secteur UX,
où les équipements publics existants permettent le développement
d’une urbanisation principalement axée sur les activités (industrielles et
/ou artisanales). 192 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
V. 3 - 3 Contenu des zones : les zones à urbaniser "AU"
La zone IAU
Caractéristiques de la zone :
La zone IAU est une zone naturelle, destinée à l'urbanisation à moyen
terme dont la vocation principale est :
• l'habitat mais en admettant par ailleurs des activités artisanales
commerciales et de services compatibles avec le caractère résidentiel
de la zone.
La zone IAU est urbanisable sous réserve de la réalisation des
équipements nécessaires et de la compatibilité du projet avec un
aménagement cohérent de l'ensemble de la zone. Elle ne pourra être
urbanisée que dans le cadre des opérations d'aménagements suivantes:
lotissement, Zone d'Aménagement Concerté, Association Foncière
Urbaine, etc.
Le dimensionnement de la zones AU et sa localisation a été au coeur
des choix ayant mené au PADD. Afin d'assurer le développement du
territoire et d'enrayer la tendance à la "sur-consommation" foncière,
il est aujourd'hui vital de permettre la construction de logements en
quantité suffisante.
La surface de la zone AU a été déterminée de façon à ce que la commune
puisse intégrer progressivement la population supplémentaire, aussi
bien du point de vue des équipements que du point de vue social.
L’existence de cette zone répond à l’objectif du PADD d’assurer un
développement urbain maîtrisé.
Quant à sa situation, elle répond au souhait de maintenir le nouveau
secteur urbain au contact des anciens et de l'implanter sur des espaces
propices aux constructions.
Ainsi ce sont moins de 2 ha au total de zones AU, à vocation principale
d'habitat qui sont envisagés au PLU, sur du foncier appartenant à la
commune.
Rappelons que cette zone d’urbanisation future sur la commune ne
concerne aucun espace impacté par un site Natura 2000, une zone
humide remarquable, une réserve naturelle, un arrêté de protection de
biotope, une zone exposée aux risques technologiques, des sites et sols
pollués, etc.
La zone 1AU de Saint-Jean-Rohrbach concerne un espace "naturel" peu
qualitatif dont l'urbanisation n'aura aucune impact sur le monde agricole.
Elle ne compte ni espaces de culture, de pâtures ou de boisements.
L’urbanisation de cette zone aura donc un impact nul sur l'espace
agricole environnant.
Ainsi, en tenant compte des contraintes environnementales (faune-
flore intéressante) et paysagères (vues, aménagement d'une façade
villageoise, etc.), le choix s'est porté sur ce site en limite Nord de Saint-
Jean-Rohrbach.
Ces sites présentent un intérêt d'urbanisation important : densification
du village, propriété foncière détenue par la commune, permettre des
bouclages de voiries qui amélioreront la maillage de rues du village
(permettre à terme un bouclage entre la rue Cité des Jardins et la rue de
l'Étang), etc.
Aujourd'hui ce site constitue la "réserve foncière" pour le développement
de Saint-Jean-Rohrbach dans les années à venir. 193 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Le classement en "1AU", c'est-à-dire urbanisable à court et moyen termes,
repose également sur les conditions de desserte et de viabilisation de la
zone, conformément aux dispositions du code de l’urbanisme.
Précisons que sur, les quelques 2 hectares de zones "AU" inscrits au PLU,
classés "1AU", l'OAP du secteur pose le principe d'un aménagement
global de l'entrée Nord.
A plus long terme, au regard des perspectives d'évolution de l'entreprise
local, les terrains dévolus au aires de stockages (zone UXs du PLU) sont
appelées à assurer le développement urbain du village et un nouveau
bouclage viaire Ouest du village. 194 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
V. 3 - 4 Contenu des zones : les zones agricoles "A"
La zone A :
Caractéristiques de la zone :
La zone A comprend tous les espaces, équipés ou non, à protéger en
raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres
agricoles.
La zone A comporte :
• un secteur Anc qui correspond à une zone agricole ou la construction
est très limitée où l’exploitation du potentiel agronomique,
biologique ou économique des terres agricoles doit prédominer.
Méthodologie de zonage
D'une façon générale, le découpage du zonage entre les zones agricoles
"A" et naturelles "N" a été réalisé sur la base de relevés de terrains,
confrontés aux connaissances de la collectivité et des usagers du
territoire (agriculteurs, chasseurs, etc.) et en superposant le zonage avec
un orthophotoplan1 de la commune.
La zone "A" compte un secteur "Ac" constructible, dédié aux constructions
et installations liées et nécessaires aux activités agricoles. La zone
Ac est dimensionnée au regard des besoins identifiés à ce jour, par la
collectivité, par la profession agricole et par la chambre d'agriculture.
1 Les orthophotoplans sont des photographies aériennes qui ont été traitées pour éliminer les déformations dues aux reliefs et à la perspective. On obtient alors des photos avec une qualité métrique (on peut y faire des mesures) qui sont parfaitement superposables à une carte (cadastrale, de randonnée, etc.).
L'objectif est que les différences entre "territoire réel" et "territoire légal"
soient minimisées, afin de disposer d'un zonage qui soit établi au plus
proche de la réalité du terrain.
Du fait d'une sensibilité importante aux vues, en arrivant depuis
Puttelange-aux-Lacs au Nord, les secteurs "Anc" (globalement non
constructible) sont localisés :
1. de part et d'autre de la RD674. En effet, il n'était pas souhaité de voir
éventuellement des constructions agricoles très impactantes dans
le paysage se réaliser au débouché de la forêt du "Pfaffenbruch" ;
2. et au lieu-dit "Vor Der Sonstiger", qui recouvre des espaces de pâture
entre la rue de la Forêt et le chemin rural "Ueberheck" plus au Nord.
Ainsi, dans le premier cas, l'enjeu est essentiellement paysager et
cherche à préserver les vues en entrée Nord de la commune, alors que
dans le second cas cette notion de préservation paysagère se double
d'une notion urbaine. En effet, dans ce dernier cas, des constructions
agricole pourraient, à long terme, venir empêcher une densification du
village entre la rue de la Foret au Sud et la rue du Moulin au Nord.
Hormis ce secteur bien spécifique, la zone agricole est destinées à
conforter les exploitation agricoles existantes, mais laisse également la
possibilité de nouvelles installations.
La zone "A" présente de très importantes réserves foncières ayant pour
objet de permettre :
• l'extension des activités existantes ;
• l'implantation d'activités nouvelles (a priori pas de demande) ;
• une bonne accessibilité du site aux engins agricoles en limitant les
conflits d'usages ;
• l'éloignement des zones urbanisées du village. 195 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Objectifs :
L’objectif est clairement de protéger les espaces agricoles essentiels
pour le territoire au niveau économique. Il s’agit dans un premier temps
de confirmer la fonction agricole prioritaire de ces terrains et dans
un second temps de permettre le développement des exploitations
présentes sur la commune, en fonction de leurs besoins respectifs.
L'espace agricole permet de maintenir des paysages ouverts par les
terres cultivables. Il paraît essentiel de ne pas remettre en cause cette
pratique en étant trop restrictif sur les autorisations à construire en zone
agricole.
Il convient de noter que les projets agricoles actuels sur la commune
sont globalement limités aux besoins des exploitations existantes, qui se
développeront en priorité autour ou à proximité de leur emplacement
actuel.
L'objectif est bien, à minima, de pérenniser et développer l'activité
agricole à Saint-Jean-Rohrbach. Ainsi, le projet urbain de la commune
et de mettre en place les conditions réglementaires qui permettrons
le développement de l'agriculture sur le territoire.
Rappelons que les exploitations agricoles actuelles occupent moins de
5 ha de foncier, alors que le PLU offre la possibilité de se développer sur
plus de 690 ha de zone constructible dévolue aux exploitants... 196 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
V. 3 - 5 Contenu des zones : les zones naturelles "N"
La zone N
La zone N comporte :
• un secteur Nj qui correspond à des zones naturelles de vergers/
jardins à préserver et entretenir ;
• un secteur NL qui correspond à une zone naturelle qui accueille un
terrain d'aviation pour les ULM.
Caractéristiques de la zone :
La zone N correspond aux zones naturelles peu ou pas desservies par des
équipements publics et représente l'ensemble des terrains à protéger
ou à préserver en raison de leur valeur environnementale, écologique
ou paysagère.
Elle recouvre des espaces naturels étendus, d'aspects et d'usages très
variés : boisements, terres agricoles, abords des cours d’eaux, zones
humides, friches, etc.
Dans leur ensemble, ces espaces constituent la trame paysagère de la
commune et s'inscrivent également dans des écosystèmes plus vastes,
dont ils contribuent à assurer la continuité dans le temps et dans l'espace.
Sur la commune, un certain nombre de massifs boisés ou de cordons
végétalisés ont été identifiés et classés en zone naturelle afin d'assurer
leur préservation et notamment les massifs forestiers de "Unterholz" au
Nord et du "Habst" à l'Ouest du village.
De manière générale, le caractère naturel de la zone fait obstacle à
sa constructibilité. Du fait de l'existence de quelques constructions
d'habitat isolées dans la zone naturelle, il a été souhaité de prévoir la
possibilité pour les bâtiments d'habitation existants de faire l'objet
d'extensions.
En conséquence, le règlement limite au strict nécessaire les occupations
possibles. Cela va concerner essentiellement les réseaux et les
infrastructures d’intérêt collectif ou les actions de renaturation du milieu.
Objectifs :
L’intérêt de cette zone pour le territoire, et plus largement dans le
fonctionnement des grands équilibres écologiques et des écosystèmes,
justifie très largement le choix d’une importante protection de ces
espaces.
Les zones N recouvrent un peu plus d'un tiers du territoire (37% du
ban communal). Elles englobent aussi bien les prairies humides du
Mühlgraben, les ripisylves des cours d'eaux (Mühlgraben, Melzengraben,
etc.), que les secteurs boisés "Unterholz" et "Habst" , les ensembles de
haies arbustives, etc.
La zone N correspond souvent à un espace boisé ou des cordons végétalisés
qui ferment le paysage, contrairement aux zones agricoles. Par contre, elle
participe également à la diversité agricole et paysagère souhaitée sur
ces espaces, qui pourrait tendre à se banaliser progressivement sous la
poussée des cultures céréalières.
L'ensemble des secteurs à forte sensibilité paysagère et/ou
environnementale, a été inscrit dans la zone N afin d'assurer leur
préservation. C'est le cas par exemple des espaces à l'Ouest du ban et
autour de village. Certains espaces présentant une plus grand diversité 197 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
végétale à l'Est et au Nord-Est sont également classés en zone naturelle.
Globalement, chaque secteur de la zone N s'attache à un espace naturel
particulier.
Le principe est une interdiction de construction en zone "N", hormis des
adaptations pour les constructions existantes. Cependant, des secteurs
de taille et de capacité d'accueil limitées (STECAL) ont toutefois été
prévus afin de permettre localement des adaptations aux contraintes.
Sont considérés comme entant dans la définition des "STECAL" les
secteurs suivants :
• le secteur Nj est une zone à caractère plus urbain, recouvrant souvent
des jardins de particuliers. La réglementation est volontairement
restrictive afin de préserver une transition entre l’espace agricole ou
naturel et l’espace urbain. Il permet de garantir la préservation des
jardins et vergers d’une urbanisation trop marquée. La commune
ne souhaite pas développer l’urbanisation de cette zone, mais ne
souhaite pas voir disparaître les jardins et vergers existants qui
entourent le village ;
• un secteur NL correspond à une zone naturelle occupée par un
terrain d'aviation destiné aux ULM1, situé au Sud-Ouest du ban, le
long de la RD674. Ce terrain dispose d'un hangar abritant les ULM qui
doit pouvoir faire l'objet d'un agrandissement. Le terrain d'aviation
dispose officiellement d'une plateforme (piste d'envol) de 300 m par
20 m, enregistré auprès de la DGAC2 ;
1 l'ULM est un planeur Ultra-Léger Motorisé. C'est un aéronef muni d'un moteur, répondant à des critères de masse ou de puissance maximales définis par les juridictions nationales et autorisant son utilisation dans des conditions de navigabilité simplifiées par rapport à celles d'un avion léger et avec une licence de pilotage spécifique.
2 La Direction générale de l’Aviation civile (DGAC) a pour mission de garantir la sécurité et la sûreté du transport aérien.
L'ensemble de ces "STECAL" représente une superficie cumulée de moins
de 8 hectares, soit 0,7 % du ban communal. Les secteurs identifiés ne
font que "consacrer" des occupation du sol existantes qui n'impacteront
pas l'environnement par rapport à la situation actuelle.
Il n'y donc qu'un impact résiduel des STECAL sur l'agriculture du
territoire, car ni les zones de jardins ni le terrain d'ULM ne sont exploités
par le monde agricole. 198 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Le développement de Saint-Jean-Rohrbach ne peut aujourd’hui se faire
sans se servir d’Emplacements Réservés (ER) à son bénéfice ou celui
d'une autre collectivité publique.
Ils répondent à différents objectifs :
• l’un des objectifs essentiel et clairement affiché du PLU est le
développement de secteur d'urbanisation et des modes de
déplacements alternatifs à la voiture. Un ensemble d'emplacements
réservés, "A..." sont réservés à cet effet, et notamment pour la
desserte de la zone d’extension future "1AU" ;
• On peut identifier également un ensemble d'emplacements réservés
au profit d'une amélioration de la sécurité, tels élargissement de
voirie, amélioration des visibilités, etc. Un ensemble d'emplacements
réservés, "B..." sont réservés à cet effet.
L’inscription d’emplacements réservés témoigne de la politique
volontariste de la collectivité de (re)développer des projets d'intérêt
généraux, d'améliorer des liaisons internes au village et globalement
d'améliorer le quotidien des villageois.
La mise en place d’un emplacement réservé n’est pas sans conséquence
sur l’utilisation des terrains par les propriétaires des terrains. En effet,
tout secteur frappé d’un "ER" est globalement inconstructible à d’autres
fins que celles permettant la réalisation de l’objet de l’emplacement
réservé.
V. 3 - 6 Les emplacements réservés (ER) 199 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
V. 3 - 7 Espaces boisés classés (EBC)
Il convient de noter que l'ancien POS de la commune de Saint-Jean-
Rohrbach ne disposait pas d'Espaces Boisés Classés (EBC).
De fait, afin de maintenir la préservation des grands espaces forestiers,
notamment privés, mais également de massifs boisés de moindre
envergure ainsi que de "micro boisements" ou ripisylves, la commune a
souhaité redéfinir le régime de protection de ces éléments constitutifs
de la richesse de ses paysages et participant aux continuités écologiques
du territoire.
Ainsi la majorité des espaces boisés faisant l'objet d'un classement au
PLU sont définis en cohérence avec l'occupation du sol actuelle et future.
On peut identifier :
• les massifs forestiers dit "Unterholz" au Nord et "Habst" à l'Ouest du
village ;
• quelques boisements privés attenants à la forêt de l'Unterholz au
Nord du ban,
• la protection de boisements dans un milieu relativement humide à
l'Est du ban, à proximité du "Hippberg" ;
• tout un semble de haies et de micro-boisements au Nord-Ouest du
village, au lieu-dit "Hart" ;
• ainsi qu'un ensemble de boisement humide lié à un fossé en entrée
de village, coté Nord-Est.
L'objectif étant bien de renforcer la protection et la structuration des
corridors écologiques du territoire. Ces espaces ont été déterminés sur
la base d'une analyse croisée entre : vérification sur photo aérienne et
travail de terrain en fonction de la "réalité" du boisement, de sa qualité
physique et de la "menace" de destruction.
Il convient de préciser que le périmètre des EBC ne prend pas en compte
la totalité des boisements existants sur la commune. Les boisements
classés du PLU comprennent globalement les boisements importants ou
pouvant présenter des risques quant à leur préservation, et constituant
des éléments importants du fonctionnement écologique et du maintien
d'un paysage de qualité dans le territoire.
Le maintien d’un couvert boisé permet également de limiter le
développement de cultures céréalières peu couvrantes et constitue
un élément important dans la lecture du paysage, de son réseau
hydrographique et du maintien de corridors écologiques (passage de
faune sauvage).
Le PLU totalise à présent 209,8 hectares d'espaces boisés classés à
protéger, qui représentent 17,2 % du territoire communal. Ils sont en
augmentation de 19% par rapport au POS anciennement en vigueur.
La carte, page suivante, permet de visualiser les étendues protégées sur
l'ensemble du ban de Saint-Jean-Rohrbach.
Évolution des Espaces Boisés C lassés (EBC )
surfaces en
ha
surfaces en
ha
176,68 209,78 EBC EBC
P.O.S. P.L.U.
Dénomination Dénomination 200 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
COMMUNE
DE
HILSPRICH
COMMUNE
DE
DIFFEMBACH - LES - HELLIMER
COMMUNE
DE
LEYVILLER
COMMUNE DE PUTTELANGE - AUX - LACS
COMMUNE
D E
REMERING - LES - PUTTELANGE
COMMUNE
DE
LEYVILLER
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+ + +
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+
MMUNE
COMMUNE
COMMUNE DE PUTTELANGE - AUX - LACS
COMMUNE
DE
LEYVILLER
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C ar te des "Espaces Boisés C lassés"
de S aint-Jean-Rohrbach.
SuperficieS en ebc : 209,8 hectares 201 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
V. 4 Exposé des motifs des règles
V. 4 - 1 Le contenu du règlement écrit : les 15 articles du PLU
Chacune des zones ou des secteurs définis dans le PLU répond à 15 articles qui répondent à 3 questions : quoi, comment et combien construire
Article
1 Occupations et utilisations des sols interdites
2 Occupations et utilisations du sol soumises à des conditions particulières
3 Condition de desserte des terrains par les voies publiques ou privées
4 Conditions de desserte des terrains par les réseaux publics d’eau, d’électricité et d’assainissement
5 Superficie minimale des terrains constructibles
6 Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques*
7 Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives*
8 Implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une même propriété
9 Emprise au sol des constructions
10 Hauteur maximale des constructions
11 Aspect extérieur et aménagement de leurs abords
12 Obligations en matière d’aires de stationnement
13 Espaces libres, aires de jeux et de loisirs, et plantations
- Coefficient d'occupation des sols
14 Performances énergétiques et environnementales des constructions, travaux, installations et aménagements
15 Infrastructures et réseaux de communications électroniques.
* articles obligatoirement réglementés
Le règlement écrit précise pour chaque zone quelles sont les
constructions autorisées ou interdites. Il définit leurs conditions
d’implantation (hauteur, recul par rapport à la rue, etc.) et la
"densité" des constructions notamment en fixant un coefficient
d'occupation du sol.
N.B. Le Coefficient d'Occupation des Sols (COS) n'est plus
réglementé. Cette disposition a été supprimée par la loi ALUR.
Concernant les articles 14 et 15 ces dispositions ne sont pas
réglementées à Saint-Jean-Rohrbach, car il est considéré
que la réglementation thermique applicable aux nouvelles
constructions est suffisante.
Article 6
Article 10
Article 9
Article 7
Article 8
Article 13 202 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
V. 4 - 2 Principes des règles écrites : les zones urbaines "U"
Les zones U rassemblent à la fois des territoires urbains constitués et des
secteurs où les équipements publics existants ou en cours de réalisation
ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter.
Au-delà de cette approche globale et théorique, le territoire urbanisé se
décline en cinq zones urbaines. Ces zones se différencient au regard de
leurs fonctions et de leurs évolutions possibles :
• la zone UA correspond aux zones urbanisées mixtes à valeur
historique et patrimoniale à dominante d’habitat ;
• la zone UB est une zone aujourd’hui essentiellement résidentielle
de type pavillonnaire ;
• la zone UE est une zone urbaine spécialisée réservée au
développement des équipements à destination du public ;
• la zone UL est une zone urbaine spécialisée réservée au
développement des espaces de loisirs ;
• la zone UX regroupe les espaces à vocation économique.
La démarche commune à l’ensemble des zones urbaines à usage principal
d’habitat vise à encourager une mixité fonctionnelle. L’enjeu consiste
à assurer une diversité des usages et des pratiques (équipements,
commerces, services, diversités résidentielles, emplois,...) dans le respect
de la qualité de vie des habitants. 203 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
La zone UA :
Objectifs réglementaires :
Les objectifs d’aménagement de cette zone sont nombreux et
complémentaires : favoriser et encadrer l’évolution de l’existant, exploiter
au mieux les espaces encore disponibles en front de rue, permettre
une meilleure mixité des fonctions, maintenir le cadre de vie, ouvrir à
l’innovation et à davantage de libertés architecturales, préserver des
espaces bâtis remarquables sans pour autant les "mettre sous cloche",
etc.
Des particularités urbaines évidentes exigeaient de mettre en place
des règles garantissant le maintien de la forme, notamment des fermes
"monoblocs" majoritairement localisées au centre village, le long des
rues Nationale, Saint-Jean, Grand'Rue et du 22 Novembre.
La zone UA comporte :
• un secteur UAi qui correspond à une zone soumise à un risque
d’inondation.
Le règlement ouvre des possibilités à d’autres formes architecturales
sans pour autant dénaturer l'alignement bâti. En effet, les constructions
donnant sur la rue devront préserver l'alignement et le gabarit de
l'existant ou s'implanter avec un recul maximal de 10 mètres par rapport
à l’alignement des voies et places publiques (art.6).
A Saint-Jean-Rohrbach les constructions pourront être réhabilitées dans
des formes architecturales plus libres sous conditions, afin de permettre
une certaine forme d'innovation architecturale (art.11). Ainsi les toits-
terrasses sont autorisés à condition d’être végétalisés. En cas de toiture
à pans, il conviendra de conserver des toitures de type 2 ou 4 pans
symétriques que l'on retrouve dans le village. Des toitures plus libres
sont autorisées pour les constructions annexes.
De plus, dans le tissu ancien il est obligatoire de s'implanter sur une,
voire plusieurs limites séparatives (si la façade sur rue est inférieure à 10
mètres) afin de préserver un mode d'implantation largement répandu
dans le tissu ancien de Saint-Jean-Rohrbach (art.7).
Étant donné que l'agriculture se pratique essentiellement hors des
agglomérations, mais qu'il reste des exploitations dans le tissu ancien,
"l'extension des constructions à usage agricole existantes" est permise
dans le centre urbain (art. 2) sous réserve qu'il n’en résulte pas une
augmentation des nuisances pour le voisinage et qu’elles ne dépassent
pas 20% d’emprise au sol supplémentaire (art.2).
Dans l'ensemble de la zone, le PLU prend le parti de ne pas imposer de
règles sur les implantation des constructions les unes par rapport aux
autres sur une même propriété (art. 8) afin de permettre une optimisation
foncière. La densification qui résulterait de ce dispositif est apparue
acceptable au regard du paysage qui en découle. La zone UA, partie la
plus ancienne du tissu urbain, est une zone parfaitement équipée et
desservie où il est économiquement plus intéressant de densifier que
dans les zones plus pavillonnaires.
Avec cet objectif, le règlement apporte une réponse à l'économie du
foncier recherchée par le PADD.
Autre article favorisant la densification, l'article 9, qui fixe un plafond
d'emprise au sol des constructions à 80%, sachant que la moyenne
actuelle s'établit autour de 25% à Saint-Jean-Rohrbach. Par contre, les
petites unités foncières, de moins de 3 ares, ont une emprise au sol
maximale libre afin de permettre des constructions spacieuses. 204 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Globalement, la densification possible autorisée vise à une meilleure
utilisation du foncier disponible en intramuros et à une évolution du
bâti, ce qui doit constituer une alternative à la construction uniquement
dans les secteurs à urbaniser. En effet, une utilisation intelligente et
rationnelle des sols, denrée non renouvelable, est au centre du PADD
de la commune. Les zones "d’extension" ne doivent être perçues que
comme l’ultime temps du développement du territoire. Elles sont
encadrées, notamment en termes d’objectifs de densité et de qualité
d’espaces publics.
Afin de correspondre au tissu urbain existant et de ne pas "bouleverser"
l'existant, la hauteur maximale autorisée (art. 10) a été fixée à Saint-Jean-
Rohrbach à 9,5 mètres à l'égout du toit et 12 mètres au faîtage. Pour
les toitures terrasses la hauteur est ramenée à 9,5 mètres au sommet
de l’acrotère. En effet, il était considéré qu'au-delà de 3 niveaux, une
construction à toiture terrasse "écraserait" l'espace public et sortirait de
manière trop importante des "standards" de la commune.
De plus, afin de conserver une certaine "hétérogénéité" des constructions
en ordre continu, sans créer de ruptures trop importantes, le règlement
impose qu'une nouvelle construction ne peut être supérieure de plus de
1 mètre à la construction voisine la plus élevée et inférieure de plus de 4
mètres à la hauteur de cette même construction (art.10).
Concernant la place de l'automobile dans le village, la commune souhaite
assurer la sécurité de ses concitoyens. Pour ce faire, les dimensions des
voies seront en adéquation avec toute utilisation qu’elles supportent
(art. 3) avec une minimum de "4 mètre d'emprise si elles desservent moins
de 6 logements" et "6 mètres d'emprise si elles desservent 6 logements ou
plus". Il convenait à la commune de se prémunir d'un risque de sécurité
en cas de circulation trop importante et que des véhicules puissent de
croiser dans de bonnes conditions.
Dans le même esprit, le stationnement des véhicules doit être assuré en
dehors du domaine public (art. 12) afin de garantir une libre circulation
des usagers les plus vulnérables (personnes à mobilité réduite, piétons,
cyclistes…).
Les normes de stationnement ont été établies au regard de la situation
initiale. Afin de répondre aux enjeux de stationnements, elles prennent
en compte l'obligation pour le demandeur de réaliser 2 places hors accès
par logement jusqu'à 150m². Au-delà, un nombre de place graduel est
établi en fonction de la surface de plancher réalisée.
Concernant le secteur de zone UAi, étant soumis à un risque inondation
lié au passage du Mühlgraben sous la RD674 qui génère parfois des
débordement, les locaux en sous-sol y sont interdits (art.2). L'objectif et
de limiter le risque pour les habitants en cas d'inondations éventuelles.
Ainsi l'ensemble des dispositions prises doit permettre de réaliser
des logements collectifs et intermédiaires dans de bonnes conditions
et de favoriser un rééquilibrage du parc de logements vers plus de
densité.
Si la densification du tissu urbain est recherchée en zone UA, il
convient de préciser qu'un minimum de 20% d'espaces verts aménagés
est exigé (art.13) afin de préserver des espaces de "respiration", d'éviter
une imperméabilisation totale des sols et de maintenir une certaine
biodiversité dans le village. De plus, afin d'éviter de dégrader le paysage
urbain, il est demandé que les aires de dépôts et de stockage soient
dissimulées par un dispositif occultant, de type palissade, et/ou un
rideau végétal. 205 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
La zone UB :
Caractéristiques et délimitation de la zone :
La zone UB correspond aux extensions récentes des communes, à
caractère résidentiel, réalisées essentiellement sous forme d'habitat
pavillonnaire réalisé de manière linéaire le long des voies radiales
secondaires.
Elle est destinée à accueillir principalement des constructions à usage
d'habitat ainsi que les constructions et installations, les équipements
collectifs et les commerces et activités qui sont compatibles avec
l'environnement d'un quartier d'habitation.
Le parti retenu d'une zone unique "UB" permet une simplification
de la lecture du règlement et du zonage. Elle couvre l'intégralité de
l'enveloppe à dominante résidentielle, autour du tissu urbain ancien de
Saint-Jean-Rohrbach classé UA, et du Domerberg.
Objectifs d’aménagement :
Tout comme pour la zone UA, le règlement permet une densification du
tissu pavillonnaire. Pour cela, il autorise :
• les extensions des volumes d'habitations existantes,
• la construction sur limite séparative,
• une emprise au sol importante, mais inférieure à celle de la zone UA.
Signalons que les secteurs identifiés en zones "UB" ne comptent
aucune exploitation agricole. A ce titre, et afin d'éviter tout conflit
d'usages ultérieurs, et contrairement à la zone UA , l'agrandissement, la
transformation des exploitations agricoles existantes n'est pas possible
car non opérationnelle (art. 1 et 2).
Pour permettre une densification du tissu pavillonnaire l'implantation
des constructions situées au 1er rang est permise avec un recul maximal
de 5 mètres par rapport à l'espace public (art.6).
Notons que cette possibilité de "s'approcher de la rue" permet de faire
évoluer la logique de la maison individuelle au centre de sa parcelle, de
créer à terme un front bâti plus marqué, d'optimiser l'utilisation du sol
et d'augmenter les possibilités de développement dans le tissu existant.
En règle générale il est permis de construire sur limite séparative, ou
avec un retrait minimal de 3 mètres (art.7). Cette possibilité permet
d'ouvrir l'urbanisation à des formes d'habitat groupé, de maisons en
bandes, etc. Finalement il ne s'agit là que de la possibilité de réaliser,
en zone pavillonnaire, des constructions à l'image des fermes-blocs du
centre ancien de Saint-Jean-Rohrbach.
En effet, il semblait indispensable de commencer à envisager une réelle
densification des lotissements, quitte à bouleverser les "habitudes"...
Pour des raisons de différences morphologiques évidentes avec la zone
UA, l'emprise au sol maximum des constructions autorisées est plus
faible, et fixée à 60% (art. 9), ce qui représente toutefois une sérieuse
augmentation de l'emprise au sol. En effet, il faut rappeler qu'à Saint-
Jean-Rohrbach l'emprise au sol moyenne des lotissements ne dépasse
pas 20% (quartier du "Domerberg"), ce qui laisse donc une marge de
densification appréciable... 206 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Sans "bouleverser" la logique pavillonnaire, la hauteur maximale des
constructions est fixée à 9,5 mètres au faîtage, soit environ 2 niveaux
+ combles (art.10). De plus les constructions ayant des toitures-terrasses
sont autorisées à condition d'êtres végétalisées (art. 11) et de ne pas
dépasser 7,5 m de hauteur (art. 10), soit 2 niveaux. Au même titre qu'en
zone UA, en cas de toiture à pans, il conviendra de conserver des toitures
de type 2 ou 4 pans symétriques que l'on retrouve dans le village. Des
toitures plus libres sont autorisées pour les constructions annexes.
Si la densification du tissu urbain est recherchée en zone UB, il convient
de préciser qu'un minimum de 30% d'espaces verts est exigé (art.13)
afin d'éviter une imperméabilisation totale des sols et de maintenir une
certaine biodiversité dans le village.
Ainsi les dispositions prises doivent permettre de réaliser des logements
intermédiaires, voire de petits collectifs dans de bonnes conditions.
Potentiellement, ces dispositions doivent permettre de favoriser un
rééquilibrage du parc de logements vers plus de collectif.
Concernant la place de l'automobile dans le village, la commune souhaite
assurer la sécurité de ses concitoyens. Pour ce faire, les dimensions des
voies seront en adéquation avec toute utilisation qu’elles supportent
(art. 3) avec une minimum de "4 mètre d'emprise si elles desservent moins
de 6 logements" et "6 mètres d'emprise si elles desservent 6 logements ou
plus". Il convenait à la commune de se prémunir d'un risque de sécurité
en cas de circulation trop importante et que des véhicules puissent de
croiser dans de bonnes conditions.
Dans le même esprit, le stationnement des véhicules doit être assuré en
dehors du domaine public (art. 12) afin de garantir une libre circulation
des usagers les plus vulnérables (personnes à mobilité réduite, piétons,
cyclistes…).
Les normes de stationnement ont été établies au regard de la situation
initiale. Afin de répondre aux enjeux de stationnement, elles prennent
en compte l'obligation pour le demandeur de réaliser 2 places hors accès
par logement jusqu'à 150m². Au-delà, un nombre de place graduel est
établi en fonction de la surface de plancher réalisée. 207 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
La zone UE
Caractéristiques et délimitation de la zone :
La zone UE est une zone urbaine spécialisée, où les équipements
publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante
pour desservir les constructions à implanter. Elle est destinée à une
urbanisation principalement axée sur les équipements d’intérêt collectif
et les services publics, culturels, de santé, scolaires, sportifs et de loisirs.
Objectifs réglementaires :
Le règlement relatif aux zones UE vise à pérenniser les équipements
existants par un règlement souple. Les zones UE sont des secteurs
à vocation d'équipements publics, maîtrisées par la municipalité ou
d'usage collectif. A ce titre, hors contraintes particulières de type
servitudes d'Utilité Publique, le règlement se doit d'être peu contraignant
afin de permettre à la collectivité d'avoir toute la latitude de choisir un
projet architectural et urbain qui puisse être innovant.
La liberté de choix doit également permettre de compter sur la
collectivité pour assurer les choix les plus opportuns, dans le respect
de ses habitants.
Concernant les logements, la zone étant dédiée à des équipements
publics ou d'intérêt collectif, seuls sont autorisés "Les logements
de fonction et de gardiennage pour du personnel dont la présence
permanente sur place est indispensable et nécessaire au bon
fonctionnement des équipements culturelles et scolaires ou liées à ceux-
ci" (art.2).
Pour permettre une liberté de création, les constructions en limite de voies
et emprises publiques sont autorisées ainsi qu'en limites mitoyennes
(articles 6 et 7). A défaut, un retrait de 3 mètres est exigé par rapport
aux limites séparatives, afin de ne pas générer d'espaces périphériques
trop exiguës (art. 7). Toutefois, afin de préserver l'environnement, et
particulièrement les ripisylves de cours d'eau, aucune construction n'est
autorisée à moins de 15 mètres d'un cours d'eau (art.6).
Considérant que ce type de zone génère des emprises au sol
relativement faible, l'emprise au sol est limitée à 50% de l'unité foncière.
Malgré la nature extrêmement hétérogène des projets possibles cette
limite à 50% reste très importante si l'on considère, par exemple que les
constructions de la zone "UE" de la salle polyvalente ne dépassent pas
les 5% de l'unité foncière.
Concernant la hauteur des constructions (art.10), celle-ci est limitée à 10
mètres hors tout. En effet, ce type de zone ouvre la possibilité de réaliser
tout type de toiture au regard du type de bâtiments pouvant être réalisé
(art.11).
Concernant le stationnement (art. 12), seule la notion de stationnement
"correspondant aux besoins" est mise en avant. Il appartiendra à la
collectivité de juger de la capacité d'accueil en toute objectivité suivant
le type d'équipement réalisé.
En effet les besoins sont radicalement différents, par exemple, entre
une école et une déchèterie... Cependant le stationnement doit être
assuré sur l’unité foncière et ne pas déborder sur l'espace public de
la rue. 208 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Concernant les espaces verts, l'article 13 précise qu'une "part de 10%
d’espaces verts en pleine terre est exigée par unité foncière". Ainsi un
minimum d'espaces non imperméabilisés est garanti par le règlement
du PLU. L'objectif est ici également de garantir un minimum de prise
en compte de l'aspect paysager dans les projets publics. 209 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
La zone UX :
Caractéristiques et délimitation de la zone :
La zone UX est une zone urbaine spécialisée et déjà urbanisée, où les
équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une
capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter. Elle
est destinée à accueillir des constructions à usage principal d’activités
artisanales, industrielles, commerciales et de services.
Cette zone est réservée aux activités. Les services, commerces et
équipements divers y sont également autorisés.
La zone UX comporte :
• un secteur UXs qui correspond à une zone de stockage de matériel.
Objectifs d’aménagement :
Le principal objectif de la zone UX est de pérenniser les activités en
place et de favoriser la création d’emplois à Saint-Jean-Rohrbach,
en admettant à la fois le développement des entreprises sur place et
l’implantation de nouvelles enseignes. Cette zone est volontairement
"monofonctionnelle" et a vocation à accueillir toutes les entreprises
dont la cohabitation immédiate avec le tissu résidentiel est "difficile".
Dans son article 2 le règlement autorise la construction à usage
d'habitation destinée à des logements de fonction ou de gardiennage
sous diverses conditions dont l'objectif est de réduire le risque de "mitage"
des zones d'activités par l'habitat. En effet, une part trop importante
de logements dans une "zone d'activité" pourrait finir par détourner la
vocation initiale au profit de l'habitat, sans avoir la qualité de vie d'un
tissu mixte. Ainsi la limitation du nombre de logements autorisés à un
par unité foncière, le fait qu'ils soient intégrés aux bâtiments d'activités,
qu'ils soient limités en surface (80 m²) doit participer à dissuader de
résider dans ce type de zone d'activités.
La superficie de 80 m² correspond néanmoins à un logement de
bonne taille afin de permettre à un chef d'entreprise, par exemple, de
résider sur son lieu de travail s'il ne pouvait trouver d'autre solution
d'hébergement. Le but principal est de ne pas voir apparaître de
véritables "maisons individuelles" dans de telles zones afin de ne pas
encourager le phénomène de mitage. Ces contraintes ont été fixées
pour éviter un détournement de la nature dans cette zone sous la
pression du marché du logement.
Les dispositions relatives à la voiries sont encadrées afin de limiter les
risques sur ce type de zone. Ainsi les voies doivent avoir un minimum
de 5 mètre d'emprise. L'objectif est de permettre à la collectivité de
maîtriser le profil de ses voiries et de réduire les risques d'accidents dans
le site d'activités (art. 3).
Le secteur étant relativement isolé et peu visible, le PLU ne contraint
pas l'implantation des bâtiments par rapport au domaine public. Ainsi
les constructions peuvent s'implantées librement sur la parcelle (art. 6).
L'objectif est de permettre :
• une densification de la zone ;
• la pérennité des activités existantes. 210 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Dans le même esprit, la construction en limite mitoyenne est possible. A
défaut, les constructions doivent respecter un recul minimal de 3 mètres
(art.7).
Dans l'ensemble de la zone la hauteur est plafonnée à 10 mètres afin
de correspondre au gabarit moyen des constructions de Saint-Jean-
Rohrbach. Par contre dans la zone de stockage de matériel "UXs", située
à l'arrière la hauteur est plafonnée à 6 mètres. En effet, les entrepôts y
étant autorisés (art. 2) il convenait d'en limiter l'impact potentiel.
Afin d'encourager la densification, l'emprise au sol des constructions est
volontairement très importants et fixée à 80% (art.9). L'objectif étant de
favoriser un développement endogène des entreprises et d'éviter des
délocalisations qui peuvent être source de consommation foncière plus
importante sur d'autres territoires. Par contre, pour la zone de stockage
"UXs", l'emprise au sol cumulée des constructions est volontairement
limité à 500 m² (art.9). L'objectif étant de permette prioritairement le
stockage "à ciel ouvert" et de répondre ponctuellement à des besoins
de locaux couverts. L'enjeu ici est de faciliter à plus long terme une
reconversion de ce site de stockage vers une urbanisation de type mixe
en y intégrant des enjeux de maillage urbain.
Dans tous les cas, une prise en compte de l'aspect paysager dans les
projets est nécessaire. Ces dispositions sont fixées à l'article 13, telle
l'obligation de dissimuler les aires de stockage par un dispositif occultant,
ou de planter et entretenir les surfaces non affectées à la construction et
au stationnement.
Concernant le stationnement (art. 12), la seule notion de stationnement
"correspondant aux besoins" est mise en avant. Il appartiendra à chaque
entreprise de juger de la capacité d'accueil nécessaire en toute objectivité
avec des minima fixés en annexes du règlement écrit. Généralement, il
est dans l'intérêt des entreprises de ne pas sous-estimer les besoins, sous
peine de voir la clientèle s'orienter vers d'autres sites plus accessibles...
Cependant le stationnement doit être assuré sur l’unité foncière et ne
pas déborder sur l'espace public de la rue.
L'enjeu est d'offrir un paysage qui soit valorisant et de qualité, afin que
les zones d'activités soient agréables. Travailler dans une zone d'activité
qualitative est toujours plus valorisant pour les usagers.
Si la densification du tissu urbain est recherchée, il convient de préciser
qu'un minimum de 15% d'espaces verts aménagés est exigé (art. 13) afin
d'éviter une imperméabilisation totale des sols.
De plus, afin d'éviter de dégrader le paysage urbain, très sensible sur
les chemin de promenade Nord, au niveau de la zone de stockage, il est
demandé que les aires de dépôts et de stockage soient dissimulées par
un dispositif occultant, de type palissade, et/ou un rideau végétal. 211 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
V. 4 - 3 Principes des règles écrites : les zones à urbaniser "AU"
La zone 1AU
Caractéristiques de la zone :
La zone 1AU est une zone naturelle, destinée à l'urbanisation à moyen
terme dont la vocation principale est l’habitat mais admettant par
ailleurs des activités compatibles avec le caractère résidentiel de la zone.
La zone 1AU est urbanisable sous réserve de la réalisation des
équipements nécessaires et de la compatibilité du projet avec un
aménagement cohérent de l'ensemble de la zone. Elle ne pourra être
urbanisée que dans le cadre d’une procédure d'aménagement suivante:
lotissement, Zone d’Aménagement Concerté, Association Foncière
Urbaine, permis groupé, etc.
Dispositions réglementaires des zones 1AU :
Les possibilités de développement de Saint-Jean-Rohrbach sont estimées
à la mesure des objectifs de développement communal. Le secteur
prévu à l'urbanisation, choisi par la commune, est le moins impactant
pour l'environnement et présente une localisation intéressante du point
de vue urbain et des déplacements.
Dans l'ensemble, les règles mises en place sont calquées sur celles
de la zone UB, avec toutefois des possibilités de densification plus
spécifiques à la zone UA. L'objectif étant de permettre une densification
importante avec une recherche de cohérence morphologique en
s'inspirant de l'exemple des constructions du centre ancien, en
conformité avec un des objectifs définis dans le PADD.
Ainsi, l'emprise au sol est plafonnée à 60% (art.9), à l'image de la zone
UB. La hauteur des constructions est fixée à 12 mètres au faîtage et 9,5
mètres à l'égout (art. 10), se rapprochant plus des typologies du centre
ancien. Le règlement ouvre également la possibilité de disposer de
toitures terrasses à condition qu’elles soient végétalisées (art. 11).
Pour favoriser une implantation proche de celle du noyau ancien (sans
usoirs), l'implantation des constructions situées au 1er rang est permise
avec un recul compris entre 3 et 10 mètres par rapport à l'espace public
(art.6).
L'implantation en limite séparative est permise (art.7), à l'image de ce qui
se pratique en zone UA et UB, afin de favoriser l'habitat intermédiaire, les
maisons accolées, etc.
L'objectif étant de permettre une liberté de création dans la production
architecturale avec des formes plus "contemporaines".
Concernant l'aspect paysager, les dispositions sont fixées à l'article
13, fixant l'obligation de réaliser un minimum de 35% d'espaces verts
afin d'éviter une imperméabilisation totale des sols et promouvoir la
biodiversité. Toutefois, les petites unités foncières, de moins de 3 ares,
sont dispensées de cette obligation afin de permettre des constructions
offrant des intérieurs spacieux.
De plus, ce secteur étant situé en entrée de village il est important de
veiller à ce que les aires de dépôts et de stockage soient dissimulées
par un dispositif occultant, de type palissade, et/ou un rideau végétal
(art.13), afin d'éviter de dégrader la nouvelle façade urbaine de la
commune.
Note : les éléments d'aménagement sont détaillés dans l'Orientation
d’Aménagement et de Programmation (OAP) consacré à ce secteur. 212 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
V. 4 - 4 Principes des règles écrites : les zones agricoles "A"
La zone A :
La zone A comporte :
• un secteur Anc, qui correspond à une zone agricole où la construction
est très limitée et l’exploitation du potentiel agronomique des terres
agricoles doit prédominer.
Dispositions réglementaires
L'article R.123-7 du code de l'urbanisme précise que seules peuvent être
autorisées en zone agricole, les constructions et installations nécessaires
à l'exploitation agricole ou les constructions et installations nécessaires
à des équipements collectifs ou à des services publics.
Par conséquent, afin d'éviter que ne s'implantent dans ces secteurs des
constructions sans lien avec une exploitation agricole, cette notion de
nécessité est rappelée dans les dispositions de l'article 2.
Toutefois, les possibilités de construire en zone A sont très ouvertes.
D’une manière générale, la zone "A" a vocation à accueillir des nouvelles
constructions. De fait, l'ensemble des bâtiments nécessaires à l'activité
agricole est autorisé dans les zones "Ac" uniquement.
On notera une exception : pour les constructions de type "bergerie" des
limitations de surface (500m² maximum) et de hauteur (4 mètres)sont
prévues.
De plus, concernant les constructions d'habitation, si elle sont également
permises (art. 2), certaines condition y sont attachées. Ainsi l'habitation
doit être liée et nécessaire à l’exploitation agricole, faire moins de 200m²
de surface de plancher et être située à moins de 70 mètres des bâtiments
agricoles. En effet, le but de la zone agricole ne doit pas être de réaliser
un logement à moindre frais hors village, en participant au mitage du
territoire par l'habitat... L'objectif est de mettre en place un ensemble
de mesures contraignantes afin d'éviter que le foncier agricole et la
vocation de la zone (permettre aux exploitants de faire fonctionner leur
outil de production) ne soient détournés au profit de l'habitat.
Il est entendu que le logement, attenant à une exploitation, ne doit
pas être la norme, mais doit correspondre à un besoin nécessaire
au fonctionnement d'une exploitation agricole. La nécessité réelle
d'une construction d'habitat étant examinées au "cas par cas lors" de
l'instruction des permis de construire par les autorités compétentes.
Toutefois, concernant la démarche engagée par un certain nombre
d'exploitations agricoles en matière de diversification de leurs
productions, le règlement autorise les constructions, installations,
aménagements et travaux qui s'inscrivent dans le prolongement de
l'acte de production (art. 2).
Pour des raisons de sensibilités visuelles", les possibilités de construire
en secteur "Anc" sont plus restrictives. En effet, seuls sont autorisées
"L'adaptation, la réfection ou l'extension mesurée des constructions
existantes à la date d’approbation du PLU, dans la limite de 10% plafonné à
20 m² et sans changement d'affectation" (art. 2). L'enjeux est préserver des
paysages marquant du village et d'éviter d'impacter trop fortement des
sites sensibles visuellement. Ainsi seules sont possibles les éventuelles
adaptations de constructions exitantes qui restent très marginales dans
le secteur Anc. L'objectif étant principalement d'éviter le risque de voir
des bâtiments très imposants, souvent peu qualitatifs, s'y implanter. 213 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
C'est également dans le but d'éviter de déprécier son environnement
qu'il n'est pas autorisé de constructions à moins de 100 mètres de la
RD674 en zone agricole. L'article 6 impose une marge de recul de 100
mètres de part et d’autre de la RD674 et que cette obligation concerne
également les bâtiments agricoles. En effet, au regard de la très forte
sensibilité paysagère le long de la RD674 et de l’impact visuel fort
qu’aurait toute construction, à minima, dans une bande de 100 mètres
de part et d’autre de la RD674 hors agglomération, Il n’était pas souhaité
d’exonérer les bâtiments agricole de cette obligation. Au contraire, ce
sont les bâtiments agricoles, souvent de tailles importantes, qui auraient
le plus d’impacts négatifs sur les paysages de la communes et les vues
depuis le RD674.
Afin de préserver l'environnement, aucune construction n'est autorisée
à moins de 15 mètres d'un cours d'eau (art.7).
Concernant le gabarit des constructions, il est fixé sur la base des mêmes
règles qu'en zone UB pour les habitations (9 mètres au faîtage et 7 mètres
à l'égout, art.10). Pour les bâtiments agricoles la hauteur maximale des
constructions est fixée à 12 mètres (hors silos et autre ouvrages). Cette
hauteur correspond aux usages pratiqués à Saint-Jean-Rohrbach.
De plus, il est prévu à l'article 11 des dispositions qui visent à harmoniser
les constructions sur une même unité foncière. En effet, on déplore
souvent dans le milieu agricole une très grande disparité tant esthétique
que qualitative des constructions. L'enjeu est de parvenir à réaliser des
ensembles bâtis cohérents, qui soient réfléchis également dans les
rapports qu'ils entretiennent entre eux. 214 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
V. 4 - 5 Principes des règles écrites : les zones naturelles "N"
La zone N
La zone N est une zone naturelle peu ou pas desservie par des
équipements publics. Elle représente l'ensemble des terrains à protéger
ou à préserver en raison de leur valeur environnementale, écologique
ou paysagère.
Elle recouvre des espaces naturels de grande étendue, mais d'aspects
et d'usages très variés : terres agricoles, abords des cours d’eaux, forêts,
zones humides, friches, etc.
Dans leur ensemble, ces espaces constituent la trame paysagère de la
commune et s'inscrivent également dans des écosystèmes plus vastes,
dont ils contribuent à assurer la continuité dans le temps et dans l'espace.
La zone N comporte :
• un secteur Nj qui correspond à des zones naturelles de vergers/
jardins à préserver et entretenir ;
• un secteur NL qui correspond à une zone naturelle qui accueille un
terrain d'aviation pour les ULM.
Dispositions réglementaires
Les limitations dans le droit à construire et l’utilisation des sols sont
étroitement liées à la volonté de protection de ces espaces naturels.
De manière générale, le caractère naturel de la zone fait obstacle à sa
constructibilité, hormis la possibilité pour les bâtiments d'habitation
existant de faire l'objet "d'extensions ou d'annexes, dès lors que ces
extensions ou annexes ne compromettent pas l'activité agricole ou la
qualité paysagère du site" (art. L151-12 du code de l'urbanisme).
Les occupations et installations permettant la réalisation d’équipements
et d’infrastructures sont autorisées (articles 1 et 2), ainsi que plus
généralement toutes les constructions et installations liées à des
équipements d’intérêt collectif et services publics. En effet, la zone naturel
comporte des bassins d'orage et la station d'épuration par lagunage de
la commune dont il convient de permettre les éventuelles installation
technique nécessaire à l'amélioration du service à la population. De plus,
les installations liées à la protection, à la sauvegarde des sites naturels
sensibles ou encore celles visant à l’entretien de la forêt sont également
admises. Il s’avère en effet indispensable dans certains cas de permettre
la réalisation de petites constructions, même sur des sites à fort enjeu
environnemental ou paysager, car leur protection ou leur mise en valeur
passe ponctuellement par la création d’ouvrages spécifiques.
Concernant la préservation des cours d'eau, un retrait des constructions
de 15 mètres est exigé "comptés depuis les berges des cours d’eau et fossés
en eau" (art.6).
L'implantation des constructions par rapport aux limites séparatives
est autorisée (art.7). A défaut un recul minimal de 3 mètres est exigé.
L'espace naturel étant très ouvert, sans réelle limite de propriété marqué
et visible, il ne devrait pas y avoir d'impact sur le paysage.
Par contre le long le la RD674 et RD156D un recul des construction est
exigé, respectivement de 100 et 25 mètres. C'est également dans le
but d'éviter de déprécier son environnement qu'il n'est pas autorisé 215 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
de construction trop proche de ces axes routiers (art.6). De plus, afin
de permettre la circulation d'engins, notamment agricoles, un recul
systématique de 3 mètres des construction est exigé le long de tous les
chemins, y compris privés.
Par contre, certains secteurs de tailles et de capacités d'accueil limitées
(STECAL) ont toutefois été prévus afin de permettre très localement des
adaptations aux contraintes.
Les "STECAL" :
Le secteur "Nj", réparti autour du village de Saint-Jean-Rohrbach,
recouvre en fait des secteurs disposent d'une réelle richesse en matière
arboricole. Ces secteurs sont encore plantés de nombreux arbres,
notamment fruitiers, plus ou moins bien entretenus. C'est précisément
pour faciliter et encourager leur entretien que des abris de jardins, de
moins de 20 m² et 3 mètres de hauteur sont autorisés (art. 2, 9 et 10).
L'objectif est de permettre de stocker l'outillage d'entretiens à proximité
du lieu où ils sont nécessaires.
Le secteur "NL", à pour objet de permettre la réalisation d'une extension
du hangar existant et abritant les ULM à proximité de la piste d'envol.
Pour cela il est permis d'y admettre les extensions des bâtiments
existants à condition de ne pas dépasser 300 m² d'emprise au sol et une
hauteur maximale de 6 mètres (art.2). Aucune nouvelle construction
n'est autorisée, pas plus que l'extension d'éventuelles constructions
d'habitation. L'objectif est de permettre à l"aérodrome" actuel de
proposer un garage, clôt et couvert, plus important pour les ULM
stationnés.
L'ensemble de ces "STECAL" représente une superficie cumulée de
moins de 8 hectares, soit 0,7 % du ban. Ainsi ces occupations ne font
que "consacrer des occupations du sol existantes qui n'impacteront pas
l'agriculture sur la commune. 216 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
V. 5 Analyse de la consommation d’espace
V. 5 - 1 Tableau d'évolution des superficies de zones à urbaniser "AU"
Type de zone Symbole Dénomination actuelle Surfaces en ha Symbole Nouvelle dénomination Surfaces en ha Différences en ha Progression
1 NA dont 1NAia 25,62 1,81 -23,81 -93%
1 NA b 4,90 urbanisé (AFUA)
sous-total 30,52 1,81
2 NA 14,24 0,00
ZAD 3,16
sous-total 17,40 0,00 -17,40 -100%
47,92 1,81 -46,11 -96,2%
1 NA a 1 NA a 6,40 classé en zone N
6,40 0,00
1 NA x 0,38 classé en UXs 0,00
sous total 0,38 sous-total I AU 0,00
0,38 0,00 -0,38 -100,0%
54,70 1,81 -52,89 -96,7%
Symbole Dénomination actuelle Surfaces en ha Symbole Nouvelle dénomination Surfaces en ha Différences en ha Progression
UA dont UA i 53,63 UA 32,72
voir I NA UA i 0,48
sous-total UA 33,20
UB 22,47
-0,38 -100% 1 NA x
TOTAL
TOTAL NA
UA
TOTAL AU
UA
Zones naturelles
à urbaniser en zone
d'activité
Zones urbaines
Zones naturelles
à urbaniser en habitat
Zones naturelles
à urbaniser en habitat
et loisir
TOTAL TOTAL
2 NA 2 AU
AU x
TOTAL
TOTAL TOTAL
P.O.S. P.L.U. POS / PLU ST-JEAN- ROHRBACH
1 NA 1 AU
Notes
• Depuis le 27 mars 2017 la commune de Saint-Jean-Rohrbach est soumise au RNU. Toutefois, afin de mieux évaluer l'évolution du projet de territoire, ce dernier est comparé au POS précédemment en vigueur.
• Les données des superficies des zones du POS sont basées sur le documents écrits du rapport de présentation initial (tableaux des surfaces). De ce fait, de légères différences apparaissent entre les données anciennes et les données du présent PLU (SIG). 217 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
V. 5 - 2 Tableau d'évolution des superficies de zones urbaines "U"
Type de zone Symbole Dénomination actuelle Surfaces en ha Symbole Nouvelle dénomination Surfaces en ha Différences en ha Progression
1 NA dont 1NAia 25,62 1,81 -23,81 -93%
1 NA b 4,90 urbanisé (AFUA)
sous-total 30,52 1,81
2 NA 14,24 0,00
ZAD 3,16
sous-total 17,40 0,00 -17,40 -100%
47,92 1,81 -46,11 -96,2%
1 NA a 1 NA a 6,40 classé en zone N
6,40 0,00
1 NA x 0,38 classé en UXs 0,00
sous total 0,38 sous-total I AU 0,00
0,38 0,00 -0,38 -100,0%
54,70 1,81 -52,89 -96,7%
Symbole Dénomination actuelle Surfaces en ha Symbole Nouvelle dénomination Surfaces en ha Différences en ha Progression
UA dont UA i 53,63 UA 32,72
voir I NA UA i 0,48
sous-total UA 33,20
UB 22,47
-0,38 -100% 1 NA x
TOTAL
TOTAL NA
UA
TOTAL AU
UA
Zones naturelles
à urbaniser en zone
d'activité
Zones urbaines
Zones naturelles
à urbaniser en habitat
Zones naturelles
à urbaniser en habitat
et loisir
TOTAL TOTAL
2 NA 2 AU
AU x
TOTAL
TOTAL TOTAL
P.O.S. P.L.U. POS / PLU ST-JEAN- ROHRBACH
1 NA 1 AU
ZAD 3,16
sous-total 17,40 0,00 -17,40 -100%
47,92 1,81 -46,11 -96,2%
1 NA a 1 NA a 6,40 classé en zone N
6,40 0,00
1 NA x 0,38 classé en UXs 0,00
sous total 0,38 sous-total I AU 0,00
0,38 0,00 -0,38 -100,0%
54,70 1,81 -52,89 -96,7%
Symbole Dénomination actuelle Surfaces en ha Symbole Nouvelle dénomination Surfaces en ha Différences en ha Progression
UA dont UA i 53,63 UA 32,72
voir I NA UA i 0,48
sous-total UA 33,20
UB 22,47
sous-total UA 53,63 sous-total UB 22,47
53,63 55,67 2,04 3,8%
voir UA UX 0,38
UXs 1,76
sous-total UX 2,14
voir UA UE 5,33
sous-total UE 5,33
0,00 7,47 7,47 -
53,63 63,14 9,51 17,7%
Symbole Dénomination actuelle Surfaces en ha Symbole Nouvelle dénomination Surfaces en ha Différences en ha Progression
NC 915,12 A 692,27
Anc 54,66
915,12 746,93
ND 194,25 N 399,46
Nj 7,59
Zones agricoles
TOTAL
ND
NC
Zones d'activités et
d'équipements
TOTAL U
-0,38 -100%
TOTAL
1 NA x
TOTAL
TOTAL NA
UA
TOTAL AU
TOTAL
UX
N
A
UB
UA
UE
-168,19 -18%
TOTAL U
Zones naturelles
à urbaniser en zone
d'activité
Zones urbaines
Zones naturelles
à urbaniser en habitat
et loisir
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
2 NA 2 AU
AU x
TOTAL
TOTAL TOTAL 218 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
V. 5 - 3 Tableau d'évolution des superficies de zones agricoles et naturelles "A" et "N"
Type de zone Symbole Dénomination actuelle Surfaces en ha Symbole Nouvelle dénomination Surfaces en ha Différences en ha Progression
1 NA dont 1NAia 25,62 1,81 -23,81 -93%
1 NA b 4,90 urbanisé (AFUA)
sous-total 30,52 1,81
2 NA 14,24 0,00
ZAD 3,16
sous-total 17,40 0,00 -17,40 -100%
47,92 1,81 -46,11 -96,2%
1 NA a 1 NA a 6,40 classé en zone N
6,40 0,00
1 NA x 0,38 classé en UXs 0,00
sous total 0,38 sous-total I AU 0,00
0,38 0,00 -0,38 -100,0%
54,70 1,81 -52,89 -96,7%
Symbole Dénomination actuelle Surfaces en ha Symbole Nouvelle dénomination Surfaces en ha Différences en ha Progression
UA dont UA i 53,63 UA 32,72
voir I NA UA i 0,48
sous-total UA 33,20
UB 22,47
-0,38 -100% 1 NA x
TOTAL
TOTAL NA
UA
TOTAL AU
UA
Zones naturelles
à urbaniser en zone
d'activité
Zones urbaines
Zones naturelles
à urbaniser en habitat
Zones naturelles
à urbaniser en habitat
et loisir
TOTAL TOTAL
2 NA 2 AU
AU x
TOTAL
TOTAL TOTAL
P.O.S. P.L.U. POS / PLU ST-JEAN- ROHRBACH
1 NA 1 AU
UB 22,47
sous-total UA 53,63 sous-total UB 22,47
53,63 55,67 2,04 3,8%
voir UA UX 0,38
UXs 1,76
sous-total UX 2,14
voir UA UE 5,33
sous-total UE 5,33
0,00 7,47 7,47 -
53,63 63,14 9,51 17,7%
Symbole Dénomination actuelle Surfaces en ha Symbole Nouvelle dénomination Surfaces en ha Différences en ha Progression
NC 915,12 A 692,27
Anc 54,66
915,12 746,93
ND 194,25 N 399,46
Nj 7,59
NL 0,40
194,25 407,44
1109,4 1154,4 45,00 4,1%
Zones naturelles
Zones agricoles
TOTAL
ND
NC
Zones d'activités et
d'équipements
TOTAL U
TOTAL
TOTAL
UX
N
A
UB
213,19 110%
UE
-168,19 -18%
TOTAL U
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL NC et ND
TOTAL
TOTAL
TOTAL A et N
Sur un ban communal total de 1219,9 hectares (Données SIG) 219 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Les zones à urbaniser (AU):
• représentent 0,15 % du ban communal, contre 4,5% aux POS ;
• les zones à vocation principale d'habitat sont en diminution de plus
de 96% par rapport au POS.
Ce sont les zones qui ont le plus nettement diminué au PLU.
La surface dédiée aux zones à urbaniser tient compte aujourd'hui du
besoin réel et des objectifs de croissance de la commune de Saint-Jean-
Rohrbach.
Sur les quelques 54 ha de zones "NA" dédiées à l'habitat dans le POS,
seul restent inscrits 1,8 ha.
Notons que la zone "1NAb" (4,9 ha env.) du POS a fait l'objet d'une
urbanisation, par la voie d'une AFUA. C'est le quartier dit du "Domerberg",
en limite Nord-Est du ban. Ainsi ne restent inscrits que 1,8 ha en zone
d'extension au PLU. Précisons que la ZAD (zone d'aménagement
différée) a également été supprimée et les terrains reclassés en zone
"Anc" au PLU.
Au niveau des zones d'activités (UX), il faut préciser:
• que la zone d'activité prévue au POS, classée "1NAX" à l'arrière de
l'entreprise implantée à proximité de la Cité des Jardin fait l'objet
d'un reclassement en zone "UXs" pour le stockage de matériel
uniquement. Ce classement ne fait que prendre en compte et
encadrer l'utilisation actuel du site.
V. 5 - 4 Modifications notables du "zonage"
Ainsi, pour atteindre son objectif de croissance, la commune mise
majoritairement sur son potentiel intramuros. La zone d'extension
ne doit couvrir qu'un tiers de ses besoins en matière de logements.
Pour ce faire, la commune dispose de 1,8 hectares de foncier,
appartenant à la commune, qui serviront également à réaménager
l'entrée de village Nord, depuis Puttelange-aux-lacs.
Au niveau des zones d'activités, il n'est plus prévu d'étendre la zone
existante. Le projet consiste à pérenniser la vocation d'activité déjà
présente, éventuellement de la renforcer, mais sans consommation
foncière nouvelle. Dans le territoire, Saint-Jean-Rohrbach n'a pas
vocation à accueillir de nouvelles zones d'activité. 220 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Les zones agricoles et naturelles ( A et N) :
• la zone agricole "A" du PLU représente 61,2% du ban communal ;
• le secteur de zone agricole non constructible "Anc" de représente
que 4,5% ban communal ;
• la zone naturelle "N" du PLU représente 33,4% du ban communal.
Globalement la superficie des zones agricoles et naturelles est très
importante. En effet, la zone agricole représente près de 747 hectares de
terres et la zone naturelle recouvre un peu moins de 409 hectares. Si la
zone agricole a légèrement diminuée, d'environ 18% par rapport au POS,
la zone naturelle a, quand à elle, augmentée de plus de 110%. Il convient
de rappeler qu'une part des terres agricoles exploitées se situe en zone
"N". Cette répartition s'explique à la fois pour des raisons de préservation
des terres, de cultures en zone humide et du fait de l'absence de besoins
exprimés par la profession agricole qui a été consultée sur le projet.
Ainsi, des terres agricoles sont "senctuarisées" via un classement en
zone "naturelle". La répartition entre zone agricole et zone naturelle a été
faite afin de correspondre au mieux à la réalité du territoire. Elle marque
également une réelle volonté des élus de la commune de préserver leur
environnement et ses paysages, ce qui explique la diminution de la zone
"A" au profit de la zone "N".
On peut toutefois noter que la zone agricole destinée aux sorties
d'exploitation représente plus de 692 hectares, alors que moins de 5
hectares sont réellement occupée par des bâtiments d'exploitation.
Précisons que, l'ensemble zone agricole et zone naturelle a augmenté
de plus de 45 hectares et représente près de 95% du ban, soit environ
1.155 hectares.
Les zones urbaines (U) :
• représentent 5,1 % du ban communal, contre 4,4 % au POS ;
• sont en légère augmentation de près de 17 % par rapport au POS.
L'augmentation des zones "U" s'explique par :
• l'urbanisation du quartier "Domerberg" et son reclassement en zone
"U" au PLU ;
• quelques constructions réalisées en second rang qui ont conduit a
"épaissir" l'enveloppe urbaine ;
• le classement de certaines zones d'équipement "UE" qui étaient
initialement classées NA au POS, tel le cimetière.
L'augmentation globale des zones urbaines à vocation principale
d'habitat est ainsi plus contenue, de l'ordre de 3%, ce qui reste très
raisonnable pour la commune de Saint-Jean-Rohrbach. 221 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Les zones naturelles "N" inscrites au PLU et les espaces boisés classés
(EBC) ont pour vocation de mettre en avant les milieux remarquables
du territoire et notamment : les corridors écologiques du Mühlgraben
et du Melzengraben, les massifs forestier "Unterholz" au Nord et "Habst"
à l'Ouest du village, les haies arbustives et autres ceintures de vergers
péri-villageois.
L'enjeux est de permettre une réelle fonctionnalité écologique du
territoire par un maintien de corridors écologique afin de préserver la
biodiversité du territoire. De plus, il convient de noter que la commune
est fortement engagée dans ce processus de préservation de son
territoire par des mesures d'acquisition foncière afin de permettre, de
manière ciblée, une régénération de ses milieux naturels, et ce y compris
sur des espace cultivés. 222 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9 223 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
V. 6 - 1 Évaluation stratégique
Milieu physique
Topographie
Impacts
Du fait de la topographie, relativement plate, les projets d’urbanisation ne
devraient pas nécessiter d’importants remaniements. Des mouvements
de terre localisés et des déblaiements seront néanmoins sûrement
réalisés dans le cadre de projets tel que la création des pistes cyclables.
Mesures
Un des objectifs du PADD prend en compte cet impact. Il est prévu
que, dans la mesure du possible, il faudra prendre en compte le milieu
naturel (plantations, topographies, tissu bâti limitrophe, etc.) dans la
composition des espaces à créer
Géologie
Impacts
L’aléa retrait-gonflement des argiles peut avoir des conséquences
importantes sur les bâtiments à fondations superficielles.
La prévention du risque aléa retrait gonflement des argiles passe
essentiellement par des dispositions constructives adaptées pour les
constructions neuves et par des aménagements bien conçus et réalisés
avec soin pour les constructions existantes tant aux abords de celles-ci
que lors de modifications.
Mesures
Il sera nécessaire de prendre en compte cette contrainte dans la
réglementation des futures constructions.
Occupation du sol
Impacts
L’augmentation de l’urbanisation entraîne une consommation des terres
agricoles.
Mesures
Plusieurs objectifs du PADD prennent en considération cet impact.
Ils préconisent ainsi de limiter l’étalement urbain en proposant une
densification du tissu existant, de proposer des extensions villageoises
qui optimisent le foncier consommé par des densités optimisées pour le
milieu rural (10 à 15 logements/ha), de protéger les terres agricoles en
choisissant raisonnablement les zones à construire, de fixer des limites
claires à l’urbanisation (ex. Arrêter l’extension du Domerberg), de limiter
le mitage du territoire par le bâti, et garantir dans le temps la pérennité
des espaces agricoles ainsi que des exploitations agricoles enfin de
préserver et créer des "espaces tampons" entre le bâti existant et/ou
extension et les espaces agricoles ouverts.
V. 6 Évaluation environnementale du PLU 224 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Ressources naturelles
Eau
Impacts
L’augmentation du nombre de logements et des entreprises entraînera
une augmentation de la consommation en eau potable et de la quantité
d’eaux usées à traiter.
De même, le risque de pollution des cours d’eau par rejets d’eaux usées
non traitées sera augmenté.
L’artificialisation des sols et autour des cours d’eau augmentent les
problèmes de gestion des eaux pluviales et le risque d’inondation.
Mesures
Il faudra prendre en compte l’évolution de la quantité d’eau prélevée et
de la quantité d’eau usée à traiter notamment en considérant la capacité
de la nappe d’eau potable, la capacité des équipements de traitement
des eaux usées et leur capacité à traiter de nouveaux volumes d’eaux
usées.
Le PADD précise qu’il est nécessaire d’assurer le bon fonctionnement
hydrologique du territoire, plus particulièrement autour du
Mühlgraben, et de favoriser l’infiltration des eaux pluviales en limitant
l’imperméabilisation des sols.
Sol
Impacts
L’artificialisation des sols soulèvent plusieurs problèmes notamment
l’imperméabilisation des sols, la perte de sols à valeur agronomique et
le risque d’éventuelles pollutions des sols.
Mesures
Comme cité dans le paragraphe précédent, un des objectifs du
PADD est de favoriser l’infiltration des eaux pluviales en limitant
l’imperméabilisation des sols.
Énergies renouvelables
Impacts
L’augmentation du nombre de logements, du nombre d’entreprises
et du trafic routier entraînera une augmentation de la consommation
énergétique.
Mesures
Afin de compenser cette consommation énergétique il pourrait être
envisagé d’urbaniser selon les principes des écoquartiers, avec des
bâtiments basse consommation.
De plus, le PADD tend à privilégier le déplacement par les modes doux
notamment en doublant la RD 674 par des pistes cyclables, en améliorant
les connexions douces au sein du village et en permettant de traverser le
village à pied ou à vélo sans être sur l’une des routes principales via des
liaisons entre les quartiers. 225 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Patrimoine culturel
Impacts
L’urbanisation future pourrait dévaloriser le bâti remarquable.
Mesures
Dans le PADD, deux sous objectifs consistent à conserver ce bâti
remarquable :
• Préserver l’alignement du bâti remarquable sur la rue qui fait la
qualité de certaines rues du village.
• Protéger le patrimoine bâti remarquable du vieux village par des
possibilités d’évolution qui respectent l’identité patrimoniale de
Saint-Jean-Rohrbach.
Paysage
Impacts
Les projets d’urbanisation envisagés auront nécessairement des
incidences sur les paysages naturels et ruraux. Et notamment :
• La dégradation de la qualité paysagère du territoire par la diminution
des coupures vertes entre les entités urbaines.
• La destruction des haies, des bosquets et des vergers.
• L’éventuelle dégradation des entrées/sorties de ville.
• La mauvaise mise en valeur du bâti remarquable.
Mesures
La préservation de la qualité paysagère du village est une des deux
orientations du PADD. Celle-ci se décline en plusieurs objectifs et sous
objectifs :
• Aménager le secteur en proposant des logements, des espaces
publics de proximité et d’autres au bénéfice de tous les habitants,
en valorisant les vergers.
• Prendre en compte, dans la mesure du possible, le milieu naturel
(plantations, topographies, tissu bâti limitrophe, Etc.) dans la
composition des espaces à créer.
• Mettre en valeur l’entrée de village et assurer une transition efficace
entre l’extension, les constructions existantes (notamment la Cité
des Jardins et l’entreprise de construction) et les espaces ouverts
cultivés.
• Protéger le patrimoine bâti remarquable du vieux village par des
possibilités d’évolution qui respectent l’identité patrimoniale de
Saint-Jean-Rohrbach.
• Préserver l’alignement du bâti remarquable sur la rue qui fait la
qualité de certaines rues du village.
• Permettre l’évolution des constructions existantes vers du logement
ou de l’activité dans le respect du voisinage.
• Améliorer l’attractivité de la commune en valorisant ces entrées
Nord et Sud, sur la RD 674. 226 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Milieu naturel
Impacts
Les impacts du PLU sur le milieu naturel sont liés à l’urbanisation :
• La destruction d’habitats naturels : en terme d’emprise mais
également en terme de fonctionnalité des habitats pour la faune
• La destruction de corridors écologiques.
• Le dérangement de la faune par les nuisances sonores et par
l’éclairage artificiel.
• La destruction et la dégradation des zones humides.
• La dégradation des cours d’eau et de leur ripisylve.
• Les pollutions éventuelles du sol ou des cours d’eau.
Mesures
Une des orientations du PADD est consacrée à la protection des espaces
naturels. Cette orientation se décline en objectifs et sous objectifs :
• Prendre en compte, dans la mesure du possible, le milieu naturel
(plantations, topographies, tissu bâti limitrophe, etc.) dans la
composition des espaces à créer.
• Maintenir et valoriser les ripisylves existantes et les zones humides
afin de renforcer leurs rôles dans le maillage écologique du territoire
• Préserver les grandes entités forestières (Habst et Unterholz),
prairiales et hydrologiques du territoire.
• Utiliser les ripisylves péri villageoises comme un outil assurant la
continuité écologique et la qualité paysagère de la commune.
• Considérer les ripisylves actuelles comme des limites naturelles au
développement urbain (limites Sud-Ouest et Est).
• Améliorer la biodiversité sur le territoire par la prise en compte du
potentiel existant (hors la ville et dans la ville).
• Préserver l’identité du village en maintenant, autant que possible,
les secteurs de vergers et/ou de jardins dans les extensions urbaines
• Préserver et créer des "espaces tampons" entre le bâti existant et/ou
extension et les espaces agricoles ouverts.
Santé et nuisances
Qualité de l’air
Impacts
L’augmentation de la population, des activités et du trafic routier
dégradera la qualité de l’air.
Mesures
Le PADD tend à privilégier le déplacement par les modes doux
notamment en doublant la RD 674 par des pistes cyclables, en améliorant
les connexions douces au sein du village et en permettant de traverser le
village à pied ou à vélo sans être sur l’une des routes principales via des
liaisons entre les quartiers.
Gestion des déchets
Impacts 227 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
L’augmentation de la population, des activités et du trafic routier
dégradera la qualité de l’air.
Mesures
Il sera nécessaire d’organiser le tri et la collecte sélective des ordures
ménagères.
Risques
Risques naturels
Impacts
• L’aléa retrait-gonflement des argiles peut avoir des conséquences
importantes sur les bâtiments à fondations superficielles.
• L’artificialisation des sols peut augmenter le risque d’inondation.
Mesures
La prévention du risque aléa retrait gonflement des argiles passe
essentiellement par des dispositions constructives adaptées pour les
constructions neuves et par des aménagements bien conçus et réalisés
avec soin pour les constructions existantes tant aux abords de celles-ci
que lors de modifications.
Risques technologiques
Impacts
Avec l’urbanisation, le nombre de personnes exposées au risque lié au
gazoduc augmentera.
Mesures
Il sera nécessaire de prendre en considération le périmètre de sécurité
du gazoduc dans les projets d’urbanisation. 228 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9 229 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Définition et objectifs
Un indicateur est la mesure d’un objectif à atteindre, d’un effet obtenu
ou d’une variable du contexte. Il produit une information synthétique
quantifiée permettant d’apprécier les divers aspects d’une stratégie de
développement. Il permet d’obtenir des comparaisons dans le temps.
Les indicateurs de veille environnementale visent trois grands objectifs :
• suivre les progrès réalisés en matière d’environnement,
• veiller à la prise en compte des préoccupations environnementales
lors de l’élaboration et la mise en œuvre du PLU,
• promouvoir l’intégration des préoccupations environnementales
dans les programmes d’aménagement et de développement.
V. 6 - 2 Indicateurs de veille environnementale
Les principales qualités que doit rassembler un indicateur choisi sont :
• être pertinent : refléter réellement ce qu’il est censé mesurer, et
avoir un rapport direct avec l’objectif qu’il illustre,
• être synthétique et sélectif : il doit se rapporter à un élément
suffisamment substantiel,
• être clair et facile à interpréter,
• être précis : la définition des grandeurs est précise et vérifiable,
• être fiable : les données doivent être comparables dans le temps et
régulièrement actualisées,
• être disponible à un coût compatible avec les bénéfices que l’on
attend de leur usage,
• être utile : l’indicateur a vocation à appuyer le pilotage et/ou la prise
de décision. 230 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Enjeux
environnementaux Indicateurs Définition Fréquence
Source de la
donnée Objectif /Valeur de référence
Limiter la consommation
des espaces naturels et
agricoles et l’étalement
urbain
(Enjeu majeur)
Densité de
logements dans les
nouveaux quartiers
• Densité de logement exprimée en
nombre de logements par ha dans les
secteurs 1AU
A chaque révision du PLU Commune Aménageurs Objectif : 14 log/ha
Densification du tissu
urbain
• Nombre de permis par an dans
le secteur intra-muros et taux de
vacance
A chaque révision du PLU Commune INSEE
48 permis entre 2001 et 2011 en
zones U
Vacance de 10% en 2014 (45 logts)
Pourcentage de
maisons individuelles
dans les nouveaux
quartiers
• Pourcentage de maisons individuelles
dans ces opérations d’aménagement A chaque révision du PLU
Commune
Aménageurs Objectif : 60% maximum
Imperméabilisation
du sol
• Emprise au sol des bâtiments dans les
différentes zones A chaque révision du PLU
Commune
Aménageurs
BD Topo (IGN)
Objectifs (pour les parcelles de + de
3 ares) :
• UA : 80 % max.
• UB/1AU : 60 % max.
Assurer la prévention
des risques naturels
(inondations) et
technologiques
(Enjeu majeur)
Nombre
d’habitations ou de
bâtiments touchés
• Nombre d’habitations ou de
bâtiments touchés par des
inondations et construits après entrée
en vigueur du PLU, en les comparant
à ceux dont le permis de construire
est antérieur à son entrée en vigueur
A chaque révision du PLU Commune • Objectif : 0
Indicateurs de suivi 231 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Enjeux
environnementaux Indicateurs Définition Fréquence
Source de la
donnée Objectif /Valeur de référence
Protéger la ressource
en eau contre toute
pollution et maintenir
ou restaurer la qualité
des eaux superficielles et
souterraines
(Enjeu majeur)
Qualité des eaux
superficielles
• Qualité des eaux des cours d’eau de la
commune A chaque révision du PLU AERM/SIERM
Objectif : bon état écologique et
chimique d’ici 2021 à 2027
Imperméabilisation
du sol • Cf. ci-dessus Cf. ci-dessus Cf. ci-dessus Cf. ci-dessus
Gestion des eaux
pluviales et des eaux
usées
• Part de la population ayant accès à un
système d’assainissement efficace Annuelle Commune
(A/P) * 100
A : population ayant accès à un
système d’assainissement efficace
P : population totale
A : population ayant
accès à un système
d’assainissement
efficace
• Indicateur de la qualité des eaux de
l'Étang de Diefenbach A chaque révision du PLU
http://
baignades.
sante.gouv.fr/
Dernier classement : excellent en
2017
Préserver la biodiversité,
les habitats naturels et les
continuités écologiques
(Enjeu majeur)
Zonages associés aux
sites Natura 2000
• Surface des sites Natura 2000 par type
de zone (SIC/ZPS) A chaque révision du PLU Commune
Part des espaces
boisés classés
• Surface communale classée au titre
des EBC A chaque révision du PLU Commune
• 208,3 ha classés au titre des
EBC 232 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Enjeux
environnementaux Indicateurs Définition Fréquence
Source de la
donnée Objectif /Valeur de référence
Limiter l'exposition de la
population aux nuisances
sonores
(Enjeu important)
Nombre
d’installations
bruyantes impactant
les habitations
• Nombre d’installations génératrices
de nuisances sonores dépassant
les limites d’émergence fixées par
l’article R1334-33 du code de la santé
publique dans les zones UA, UB, 1AU à
proximité des habitations
A chaque révision du PLU Commune • Objectif : 0
Limiter l’exposition
aux pollutions
atmosphériques et
prendre en compte le
changement climatique
(Enjeu important)
Qualité de l’air sur la
commune
• Nombre de jours par an avec
dépassement de différents seuils de
qualité pour le NO2, SO2, O3 et PM10
à la station "Nord-Est Alsace" (station
rurale à environ 10 km de Saint-Jean-
Rohrbach)
A chaque révision du PLU Atmo Grand Est
Nombre de jours avec
dépassement :
• Du seuil de recommandation
et d’information / de l’objectif
de qualité de l'air / du seuil
d’alerte
• NO2 : 0 / - / 0
• SO2 : 0 / - / 0
• O3 : 1 / 23 / 0
• PM10 : 19 / - / 1
Lutter contre les
émissions de gaz à effet
de serre en favorisant le
recours aux transports
peu émetteurs en GES
(Enjeu important)
Mise en œuvre de la
mobilité douce
• Linéaire de liaisons douces créées
suite à l’approbation du présent PLU
(en mètres linéaires)
A chaque révision du PLU Commune • /
Recours aux
transports en
commun
• Évolution du trafic voyageurs au
départ de la gare de Saint-Jean-
Rohrbach
A chaque révision du PLU SNCF • / 233 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
Enjeux
environnementaux Indicateurs Définition Fréquence
Source de la
donnée Objectif /Valeur de référence
Protéger, mettre en valeur,
voire restaurer le paysage
(Enjeu important)
Part des espaces
boisés classés
• Surface communale classée au titre
des EBC A chaque révision du PLU Commune
• 208,3 ha classés au titre des
EBC
Surface en espaces
verts dans les
zones ouvertes à
l’urbanisation
• Part de surface en espaces verts dans
les opérations d’aménagement sur les
zones 1AU
A chaque révision du PLU Commune • Objectif : 35 % min. pour les terrains de plus de 300m².
Favoriser l’efficacité
énergétique et
l’utilisation des énergies
renouvelables
(Enjeu modéré)
Part
d’autoconsommation
énergétique au
niveau local
• Ratio entre l’énergie produite et
l’énergie consommée au niveau
communal (tous secteurs confondus)
A chaque révision du PLU Atmo Grand Est
Progression de
la production
énergétique
renouvelable au
niveau local
• Énergie produite de manière
renouvelable à l’échelle de la
commune
A chaque révision du PLU Atmo Grand Est
Prévenir la production de
déchets et prévoir une
valorisation adaptée
(Enjeu modéré)
Évolution du tonnage
d’ordures ménagères
résiduelles au niveau
communal
• Poids d’ordures ménagères résiduelles
par habitant et par an A chaque révision du PLU
Commune /
SYDEME 234 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9 235 C o m m u n e d e S a i n t - J e a n - R o h r b a c h • • • R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n • • • A t e l i e r [ i n S i t u ] • I u p S • O r é a d e - B r è c h e • • • 2 5 o c t o b r e 2 0 1 9
V I . A n n e x e s Type de zone
Symbole
Dénomination
actuelle
Surfaces en
ha
Symbole
Nouvelle
dénomination
Surfaces en
ha
Différences
en ha
Progression
1 NA dont 1NAia
25,62
1,81
-23,81
-93%
1 NA b
4,90
urbanisé (AFUA)
sous-total
30,52
1,81
2 NA
14,24
0,00
ZAD
3,16
sous-total
17,40
0,00
-17,40
-100%
47,92
1,81
-46,11
-96,2%
1 NA a
1 NA a
6,40
classé en zone N
6,40
0,00
1 NA x
0,38
classé en UXs
0,00
sous total
0,38
sous-total I AU
0,00
0,38
0,00
-0,38
-100,0%
54,70
1,81
-52,89
-96,7%
Symbole
Dénomination
actuelle
Surfaces en
ha
Symbole
Nouvelle
dénomination
Surfaces en
ha
Différences
en ha
Progression
UA dont UA i
53,63
UA
32,72
voir I NA
UA i
0,48
sous-total UA
33,20
UB
22,47
sous-total UA
53,63
sous-total UB
22,47
53,63
55,67
2,04
3,8%
voir UA
UX
0,38
UXs
1,76
sous-total UX
2,14
voir UA
UE
5,33
sous-total UE
5,33
0,00
7,47
7,47
-
53,63
63,14
9,51
17,7%
Symbole
Dénomination
actuelle
Surfaces en
ha
Symbole
Nouvelle
dénomination
Surfaces en
ha
Différences
en ha
Progression
NC
915,12
A
692,27
Anc
54,66
915,12
746,93
ND
194,25
N
399,46
Nj
7,59
NL
0,40
194,25
407,44
1109,4
1154,4
45,00
4,1%
Zones naturelles Zones agricoles
TOTAL
ND NC
Zones d'activités et
d'équipements
TOTAL U
-0,38
-100%
TOTAL
1 NA x
TOTAL TOTAL NA
UA
TOTAL AU TOTAL
UX N A UB UA
213,19
110%
UE
-168,19
-18%
TOTAL U
Zones naturelles à urbaniser en zone
d'activité
Zones urbaines Zones naturelles
à urbaniser en habitat
Zones naturelles
à urbaniser en habitat
et loisir
TOTAL TOTAL TOTAL
TOTAL
TOTAL NC et ND
TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL A et N
Sur un ban communal total de 1219,9 hectares (Données SIG)
2 NA
2 AU AU x
TOTAL
TOTAL
TOTAL
P.O.S.
P.L.U.
POS / PLU
ST-JEAN- ROHRBACH
1 NA
1 AU Source : Syndicat Mixte de l’Arrondissement de Sarreguemines, 2017.