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Document publié le Mercredi 13 décembre 2000 par la commune de Sorgues.
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Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Énergies,
æ CITADIA EVEN IN PE "x NE
Commune de Sorgues Révision générale du Plan Local d’Urbanisme
1
-
REVISION GENERALE DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE
LA COMMUNE DE SORGUES
RAPPORT DE PRESENTATION
Résumé non technique
Version pour arrêt : février 2025.
@ aiTADIA £S EVEN
Commune de Sorgues Révision générale du Plan Local d’Urbanisme
2.
@ aiTADIA £S EVEN
Commune de Sorgues Révision générale du Plan Local d’Urbanisme
3
SOMMAIRE
PREAMBULE : QU’EST QU’UN PLAN LOCAL D’URBANISME ? .............................. 5
1.1. LE CONTENU DU PLU .................................................................................... 6
1.2. LES GRANDES ETAPES DE LA REVISION DU PLU ................................................... 6
CHAPITRE 1 : SYNTHESE DU DIAGNOSTIC TERRITORIAL ET DE L’EIE .................... 8
1. LES PRINCIPAUX ENJEUX DU DIAGNOSTIC ET DE L’ETAT INITIAL DE
L’ENVIRONNEMENT ........................................................................................... 9
LES ENJEUX RELATIFS A L’HABITAT ............................................................................... 9
LES ENJEUX RELATIFS A L’ECONOMIE ET AUX MOBILITES ................................................... 9
LES ENJEUX RELATIFS AUX EQUIPEMENTS, SERVICES, COMMERCES ...................................... 9
LA PRESERVATION DE CERTAINS SECTEURS ..................................................................... 9
REQUALIFICATION PAYSAGERE .................................................................................. 10
MILIEUX NATURELS ET BIODIVERSITE .......................................................................... 10
RISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES .................................................................... 10
CLIMAT, AIR, ENERGIE ............................................................................................ 10
CHAPITRE 2 : SYNTHESE DU PROJET D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT
DURABLES ........................................................................................................ 12
2. VOLET FONCIER ET SCENARIO DE DEVELOPPEMENT ................................. 13
1.1. LA CONSOMMATION D’ESPACES PASSEE .......................................................... 13
1.1.1. L’analyse de la consommation d’espaces loi ALUR ....................... 13
1.1.2. L’analyse de la consommation d’espaces loi Climat et Résilience . 13
DES CAPACITES D’ACCUEIL AU SEIN DES ZONES URBANISEES DE LA COMMUNE : LE POTENTIEL
FONCIER ............................................................................................................... 13
LE SCENARIO DEMOGRAPHIQUE CHOISI ....................................................................... 14
3. LES AXES DU PROJET .................................................................................15
CHAPITRE 3 : SYNTHESE DE LA TRADUCTION REGLEMENTAIRE .........................16
4. LE REGLEMENT ..........................................................................................17
1.1. UN REGLEMENT GRAPHIQUE COMPOSE DE PLUSIEURS ZONES, AUX PHILOSOPHIES
DIFFERENCIEES ....................................................................................................... 17
1.1.1. Les zones urbaines ......................................................................... 17
1.1.2. Les zones A Urbaniser .................................................................... 19
1.1.3. Les zones agricoles et naturelles ................................................... 19
1.2. LE BILAN DES SURFACE PAR ZONE ................................................................... 20
LA STRUCTURE DU REGLEMENT ECRIT QUI ACCOMPAGNE LE ZONAGE ................................. 21
5. LES INSCRIPTIONS GRAPHIQUES ................................................................21
6. LES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION .............22
7. LA CONSOMMATION D’ESPACES FUTURE DU PROJET ...............................24
1.1.4. Une trajectoire foncière compatible avec le cadre opposable au
PLU révisé ...................................................................................................... 24
CHAPITRE 3 : CONTEXTE ET METHODOLOGIE DE L’EVALUATION
ENVIRONNEMENTALE .......................................................................................26
1. RAPPELS REGLEMENTAIRES ET ANALYSE DE L’ETAT INITIAL DE
L’ENVIRONNEMENT ..........................................................................................27
2. ANALYSE DES INCIDENCES DE LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET SUR
L’ENVIRONNEMENT ..........................................................................................27.
@ aiTADIA £S EVEN
Commune de Sorgues Révision générale du Plan Local d’Urbanisme
4
2.1. UNE APPROCHE ITERATIVE ................................................................................. 27
2.2. UNE ANALYSE THEMATIQUE DES INCIDENCES SUR L’ENVIRONNEMENT ........................ 28
3. DYNAMIQUE TERRITORIALE PROSPECTIVE ET EVALUATION DES SCENARIOS
DE DEVELOPPEMENT ........................................................................................ 28
CHAPITRE 4 : ANALYSE DES INCIDENCES DU PROJET DE PLU ............................ 29
1. EVALUATION DES INCIDENCES PROBABLES DU PROJET ............................ 30
2. ANALYSE ENVIRONNEMENTALE DES SITES REVETANT UNE IMPORTANCE
PARTICULIERE .................................................................................................. 38
2.1. FOCUS SUR LES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE PROGRAMMATION (OAP) ..... 38
2.2. FOCUS SUR LES SECTEURS DE TAILLE ET DE CAPACITE D’ACCUEIL LIMITEES (STECAL) ..... 39
2.3. FOCUS SUR LES EMPLACEMENTS RESERVES ........................................................... 40
3. EVALUATION DES INCIDENCES DANS LES ZONES REVETANT UNE
IMPORTANCE PARTICULIERE DU FAIT DE LEUR APPARTENANCE AU RESEAU
NATURA 2000 ................................................................................................... 41
3.1. CONTEXTE...................................................................................................... 41
3.2. SYNTHESE DES INCIDENCES DU PLU SUR LES SITES NATURA 2000 ............................. 43
3.2.1. La Sorgue et l’Auzon - FR9301578 ................................................. 43
3.2.2. Le Rhône aval - FR9301590 ........................................................... 43
CHAPITRE 5 : ARTICULATION ET COMPATIBILITE AVEC LES DOCUMENTS DE
RANG SUPERIEUR ............................................................................................. 44
1. ANALYSE DE LA COMPATIBILITE AVEC LES DOCUMENTS DE RANG
SUPERIEUR ....................................................................................................... 45
CHAPITRE 6 : DISPOSITIFS DE SUIVI DES EFFETS ENVIRONNEMENTAUX DU PLU
......................................................................................................................... 46
1. TRAME VERTE ET BLEUE ............................................................................47
2. AGRICULTURE............................................................................................48
3. TRANSITION ENERGETIQUE .......................................................................48
4. URBANISATION ET MOBILITE ....................................................................49
5. GESTION DE L’EAU ET DES DECHETS ..........................................................49
6. RISQUES ET NUISANCES.............................................................................50+.
{2 CITADIA EVEN
Commune de Sorgues Révision générale du plan local d’urbanisme
5
P REAMBULE : QU’ EST QU’ UN P LAN LOCAL D’URBANISME ?v
tr) LE RÈGLEMENT L'ENQUÊTE LA VALIDATION
BANAUETe ES "Te LE NET
ANALYSER LE TERRITOIRE ! AR 401) Nes PUBLIQUE Le PLU entre en vigueur
3 Etat des haustif CHOISIR UN CAP FIXER DES RÈGLES COMMUNES Is'agit d'apporter les cprès son epprobarion et ANAE EUR Era . POUR LA MISE EN ŒUVRE DES demières modifications au devient ainsi légal ct du territoire communal Il sr . are projet en vue de son entrée opposable.
orientations de la i k commune pour les 10/15 la pour sbiectif de traduire les en vigueur [consultation des
personnes publiques associées rochoï : orentations du PADD en déterminant prochaines années, ” et de la population).
«où el comment consiraire ? 4,
L T l EVEN @ cTADIA |: EM
Commune de Sorgues Révision générale du plan local d’urbanisme
6
Le Plan Local d’Urbanisme (PLU) est un document d’urbanisme
règlementaire qui, ici à l’échelle de la commune de Sorgues, établit un
projet global d’urbanisme et d’aménagement et fixe en conséquence les
règles générales d’utilisation du sol sur le territoire considéré. Il s’élabore
dans une volonté de développement durable, afin de faire coïncider le
projet avec les ressources et capacités réelles du territoire.
Le Plan Local d’Urbanisme a été institué par la Loi relative à la Solidarité
et au Renouvellement Urbain (SRU) du 13 décembre 2000. Il remplace le
Plan d’Occupation des Sols (POS).
1.1. LE CONTENU DU PLU
Le PLU s’articule en plusieurs pièces :
▪ Le Rapport de présentation
Ce document comprend, entre autres un diagnostic, une analyse de
l’état initial de l’environnement, de la consommation d’espaces
naturels et agricoles, l’explication des choix retenus et des
orientations du projet. Les présentes justifications en font partie.
▪ Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables
Ce projet est porté par les élus. Il définit les orientations générales
des politiques d’aménagement, d’équipement, de protection des
espaces naturels, agricoles et forestiers et de leur préservation. Il
fixe également des objectifs chiffrés de limitation de la
consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers.
▪ Les Orientations d’Aménagement et de Programmation
Elles viennent apposer des principes d’aménagement sur certains
secteurs stratégiques de la commune, et sont opposables dans un
rapport de compatibilité aux autorisations d’urbanisme. Elles
doivent être cohérentes avec les dispositions du règlement écrit qui
couvrent les zones sur lesquelles elles s’appliquent.
▪ Le Règlement écrit et graphique
Découpant la commune en zones, le règlement fixe certaines règles,
avec lesquelles les autorisations d’urbanisme devront être
conformes. Il existe quatre grandes familles de zones, encadrant la
constructibilité : les zones urbaines, à urbaniser, agricoles et
naturelles.
▪ Les Annexes
Elles ont une fonction d’information, et comportent notamment les
servitudes d’utilité publique.
→ Ainsi, sur la base des enjeux ressortant du diagnostic et de l’Etat
Initial de l’Environnement, le PLU formalise un projet politique au
sein du PADD.
→ Ce PADD est ensuite traduit réglementairement via le règlement
écrit et graphique et les Orientations d’Aménagement et de
Programmation. Les objectifs politiques trouvent ainsi un écho au
sein de dispositions opposables aux autorisations d’urbanisme.
1.2. LES GRANDES ETAPES DE LA REVISION DU PLU
Les grandes étapes de l’élaboration du plan :
Les dates clés :
- Prescription : 28 avril 2016 ;
- Débat des orientations générales du PADD : 29 février 2024 ;*
2 GITADIA [2 EVEN
Commune de Sorgues Révision générale du plan local d’urbanisme
7
- Arrêt du projet de révision : 27 février 2025+.
{2 CITADIA EVEN
Commune de Sorgues Révision générale du plan local d’urbanisme
8
C HAPITRE 1 : SYNTHESE DU DIAGNOSTIC TERRITORIAL ET DE L’EIE*
2 GITADIA [2 EVEN
Commune de Sorgues Révision générale du plan local d’urbanisme
9
1. LES PRINCIPAUX ENJEUX DU DIAGNOSTIC ET
DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
LES ENJEUX RELATIFS A L’HABITAT
→ Poursuivre le développement du parc de logement en fonction
de la demande réelle des ménages, en favorisant la production
de formes urbaines moins consommatrices en espace que
l’habitat individuel pur, génératrices d’une certaine
densification mise en avant dans le SCOT (types habitat
individuel groupé, intermédiaire ou encore petit collectif) ;
→ Anticiper les besoins générés par les évolutions en cours et
futures en termes de production d'équipements et de services.
LES ENJEUX RELATIFS A L’ECONOMIE ET AUX MOBILITES
La réduction du volume des déplacements, à une échelle intercommunale
dépend du rééquilibrage entre :
→ L’offre de services en transports collectifs adaptée au rythme
des actifs (horaires, fréquences, destinations…) ;
→ Le niveau des emplois proposés et le niveau de qualification des
habitants, en diversifiant le tissu économique ;
→ L’habitat et l'emploi, en proposant des logements adaptés au
profil des actifs, et des logements intermédiaires pour les
jeunes ménages.
Une éventuelle amplification du développement économique de la
commune devra cependant supposer une préservation des terres encore
disponibles, vierges de toute urbanisation, en incitant à l’optimisation et
la gestion raisonnée de l’espace dans le cadre de projets d’opérations
d’aménagement.
La zone d’activité de la Malautière, située en entrée de ville, constitue
un enjeu important en matière de développement économique dans la
commune.
Par ailleurs, l’un des enjeux du projet communal est de favoriser le
développement économique touristique
▪ En s’appuyant sur le patrimoine local et le terroir viticole
▪ Capter et fidéliser le flux touristique présent dans le département
LES ENJEUX RELATIFS AUX EQUIPEMENTS, SERVICES,
COMMERCES
La commune est soucieuse de redynamiser son centre-ville ainsi que de
s’adapter aux enjeux contemporains. La commune a priorisé à l’occasion
du programme Petites Villes de Demain plusieurs axes dont le logement,
la revitalisation commerciale, le commerce de proximité, la dynamisation
de ses équipements publics et la réhabilitation des espaces publics
inadaptés au changement climatique.
LA PRESERVATION DE CERTAINS SECTEURS
▪ Des grands espaces naturels et agricoles à préserver – Des limites
déterminantes à l’urbanisation à fixer
o Secteurs de l’Oiselet ;
o La Montagne ;
o Le Mourre de Sève ;
o Les terrasses de Châteauneuf-du-Pape.
▪ Une armature paysagère à valoriser dans le projet urbain
o Cas des domaines viticoles et agricoles ;
o Respect du parcellaire et de la trame bocagère ;
o Préservation et valorisation de la trame bleue (canaux).
▪ Des zones de risques à fonctionnaliser (en espaces récréatifs et
de loisirs)
o Berges du Rhône et de l’Ouvèze ;.
@ aiTADIA £S EVEN
Commune de Sorgues Révision générale du plan local d’urbanisme
10
o Maintien d’espaces de respiration dans le tissu urbain ;
o Mise en réseau de ces espaces entre les quartiers.
▪ La protection de la zone de sauvegarde de la Jouve (captage) via
la maitrise de l’urbanisation dans son périmètre de protection.
REQUALIFICATION PAYSAGERE
▪ Des paysages perçus à soigner
o Entrées de ville ;
o Axes et perspectives urbaines ;
o Interfaces urbaines et lisières des espaces agricoles.
▪ Des prescriptions à définir pour qualifier le cadre de vie et
accompagner l’urbanisation nouvelle
o Recherche d’une qualité urbaine des lieux communs de vie
(places, parcs, jardins, zones d’activités, abords des
lotissements, pôles d’équipement…)
o Travail sur les éléments ponctuels du paysage urbain
(clôtures, signalétique, façades, espaces publics,
stationnements, …)
MILIEUX NATURELS ET BIODIVERSITE
▪ La préservation et la reconstitution de la trame verte et bleue du
territoire, dans toutes ses composantes (espaces naturels et
agricoles, tissus urbanisés),
▪ La protection des éléments constitutifs des espaces naturels du
territoire, en particulier les zones humides pour le rôle écologique
et de prévention des crues.
RISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES
▪ L’intégration du risque inondation dans l’aménagement du
territoire,
▪ La limitation de l’artificialisation et imperméabilisation des sols,
▪ La protection des zones humides pour leur rôle de prévention des
crues,
▪ La prise en compte des risques technologiques dans les choix
d’aménagement,
▪ La limitation de l’urbanisation dans les secteurs fortement exposés
au risque incendie.
CLIMAT, AIR, ENERGIE
▪ Le renforcement de l’adaptation du territoire face au changement
climatique, via la lutte contre les ilots de chaleur et la
végétalisation des tissus urbanisés.* à métntares
+ -roéer
- d'ectesdon porentiets LrbDEN Moine : Actor
de re renrretenert orirn
tes ones
dus - fois ronstites à rocaille
don - Aune routiers à sécutiser
e—+ - hocts routiers à crbet à stsecturer
12 Les principales entrée de vies àquite TT Lan princisader ererée de vies à coorter
Sun dergeux de cvelopoerrent de la soeurs
:
Commune de Sorgues Révision générale du plan local d’urbanisme
11+.
{2 CITADIA EVEN
Commune de Sorgues Révision générale du plan local d’urbanisme
12
C HAPITRE 2 : SYNTHESE DU P ROJET D’AMENAGEMENT ET DE D EVELOPPEMENT
DURABLESCITADIA EVEN
Commune de Sorgues Révision générale du plan local d’urbanisme
13
2. VOLET FONCIER ET SCENARIO DE
DEVELOPPEMENT
1.1. LA CONSOMMATION D’ESPACES PASSEE
Le code de l’urbanisme demande d’analyser la consommation d’espaces
passée, qui servira de référentiel pour engager le territoire dans une
trajectoire foncière plus vertueuse dans le cadre de son projet de
développement.
L’analyse de la consommation d’espaces passée a été réalisée selon deux
pas de temps, afin de répondre :
▪ Aux attendus de la loi ALUR, dont la période de référence couvre
les dix années précédant l’arrêt du projet (01/01/2015-
01/01/2025) ;
▪ Aux attendus de la loi Climat et Résilience, dont la période de
référence court du 01/01/2011 jusqu’au 01/01/2021.
1.1.1. L’ANALYSE DE LA CONSOMMATION D’ESPACES LOI ALUR
Sur la période 01/01/2015 jusqu’au 01/01/2021, ce sont les données de
l’observatoire de l’artificialisation qui ont été utilisées pour connaître la
consommation d’espaces réalisée. Du 01/01/2021 jusqu’à l’arrêt, ce sont
les recensements de permis de construire par la commune, doublé d’un
croisement orthophoto, qui ont permis de compléter l’analyse de la
consommation foncière (voir carte page suivante).
Ainsi :
▪ 01/01/15 > 01/01/21 = 48,52 hectares consommés ;
▪ 01/01/21 > 2025 (arrêt) = 14,37 hectares consommés, dont 11,61
hectares d’espaces agricoles ou naturels
Soit une consommation de 60,13 hectares d’espaces naturels, agricoles
et forestiers.
1.1.2. L’ANALYSE DE LA CONSOMMATION D’ESPACES LOI CLIMAT ET
RESILIENCE
Selon l’Observatoire de l’artificialisation, 77 hectares ont été
consommés entre 2011 et 2021.
DES CAPACITES D’ACCUEIL AU SEIN DES ZONES URBANISEES
DE LA COMMUNE : LE POTENTIEL FONCIER
De la même manière, le code de l’urbanisme demande d’estimer les
capacités d’accueil (création de nouveaux logements, ou de nouveaux
bâtiments) dans les espaces déjà urbanisés du territoire. L’objectif de
cette analyse est de favoriser la mobilisation de ces espaces par rapport à
celles d’espaces situés en extension des bourgs et villages, qui occupent
pour la majorité des fonctions agricoles ou naturelles.
Les capacités de densification au sein du tissu urbanisé représentent
environ 60,72 hectares. Ont été distingués au sein du potentiel foncier :
▪ Les parcelles jouxtant les zones agricoles et naturelles : 22,6
hectares de potentiel foncier « en extension » ;
▪ Les secteurs de potentiel foncier continu couvrant plus de 2 500
m² (« grandes parcelles ») et pouvant de ce fait également être
considérés comme de la consommation d’espaces : 17,1 hectares ;
▪ Les secteurs de potentiel foncier « dans le tissu » : 21 hectares.
Le potentiel foncier en extension et celui couvrant de grandes parcelles
seront considérés comme de la consommation d’espaces lors de l’analyseCITADIA |
Commune de Sorgues Révision générale du plan local d’urbanisme
14
de la trajectoire foncière du projet, et le potentiel foncier dans le tissu
comme de l’artificialisation.
Un croisement du potentiel foncier a également été réalisé avec
l’occupation du sol, et avec le zonage dans lequel il se situe dans le projet
de PLU révisé, afin de pouvoir déterminer la vocation des parcelles.
Ainsi, la commune de Sorgues comprend :
▪ En zone résidentielle / mixte : 46 ha de zones aujourd’hui en
végétation, dont 15,9 ha de grandes parcelles, et 11 ha de
parcelles en extension. Ainsi, on peut considérer que les zones
résidentielles / mixtes comprennent 26,9 hectares qui peuvent
être considérés comme de la consommation d’espaces future ;
▪ En zone UCA, où sont uniquement autorisés équipements et
bureaux : 2,9 hectares de potentiel foncier, qui peuvent être
considérés comme de la consommation d’espaces future.
▪ En zone économique : 7,9 ha de zones aujourd’hui en végétation,
dont 0,06 ha de « grandes parcelles » et 7,86 ha « en extension ».
Ainsi, on peut considérer que les zones d’activités comprennent
7,9 hectares qui peuvent être considérés comme de la
consommation d’espaces future.
Le PLU révisé comprend donc au total 37,73 hectares en végétation, et qui
peuvent être considérés comme de la consommation d’espaces future.
LE SCENARIO DEMOGRAPHIQUE CHOISI
Le PLU vise une croissance démographique portant la population sorguaise
à environ 20 300 habitants en 2035. Pour ce faire, et en prenant en compte
les évolutions du parc de logements existant (nécessité de construire pour
suivre la baisse de la taille moyenne des ménages, évolution des résidences
secondaires et des logements vacants…), il sera nécessaire de construire
environ 820 logements neufs, soit un rythme de construction de 68
logements neufs par an en moyenne. Zone UCA PF dans le
tissu
PF
"grandes
parcelles"
PF "en
extension"
Somme PF
résid/mixtes
PF "en
extension"
PF dans
le tissu
PF
"grandes
parcelles"
PF "en
extension"
Somme PF
activités
Surfaces
anthropisées 1,9 1,1 0,5 3,6 0,0 0,0 0,0 0,3 0,3 3,9
Surfaces de
végétation 19,1 15,9 11,0 46,0 2,9 0,0 0,06 7,86 7,9 56,8 TOTAL 21,0 17,0 11,6 2,9 0,0 0,1 8,1 TOTAL par
vocation des
zones
2,9
TOTAL selon
occupation
des sols
60,7
Zones résidentielles / mixtes Activités
49,6 8,2équilibré = 21 SA -
_ Garantir un développement mesuré et
“
(
Les objectifs qualitatifs
« le PADD lle pour obscurs principaux
* affirmer les limites de l'urbanisetion et maitriser les espaces de franges afin de Presetruet 1E6 ef CeSs ATICOES El Malle Qu TetTEEnT es ,
s avons un développement en extension mesuré, tourné vers le Sud de là comwmane wt qui d'eccompogre dexipences Éortes en matière do mixité fonctionnelle socle et de mpologie d'habitat}, de densité ut 10 qualité environnementale ;
° 2nbciper et qéer © Govobpponant COMMUNA n enCouragoant © renouvellement
urbain et on conchent l'optimisation des espaces Gsponiblés ou regard de lu capacité do différerta quaruers de leurs senabihtes fnotamment écologiques poyssgèrez ou léez 1 1 * miss rise) tas à bérut révéan Ch Caramatté lost, réponse tochrrQuer, et
Les objectifs quantitatifs
LE LE) OVER E IMAC Carre Lila LAON LS 12m Erriilet @tatortimet Lite ef Le teurirrer 1h
dire 'abACeES, et tébneltannt les dhpeeéetionkx dé Lin Lén Cent et HésEmeemin, tu
préont d'ici 2031 de réduire de 50 % Ls concommation d'ESpSCOS par rapport à Les péricdie ZOT
2001 À lorlon LOS, la commune se lle un oletif cu réduction d'environ 50% de lu
consommation d'espaces sgricoles et naturels.
; CITADIA EVEN os
Commune de Sorgues Révision générale du plan local d’urbanisme
15
3. LES AXES DU PROJET
En termes de consommation d’espaces, le PADD fixe à la fois des objectifs quantitatifs et qualitatifs :+.
{2 CITADIA EVEN
Commune de Sorgues Révision générale du plan local d’urbanisme
16
C HAPITRE 3 : SYNTHESE DE LA TRADUCTION REGLEMENTAIREIntitulé de la zone Philosophie
UA Centre ancien
UB Première couronne d'urbanisation autour
du centre ancien (mixité de fonctions)
UC Habitat et équipements collectifs
UCa : secteur de la Gaffe de Guerre
UCI : dominante d'équipements sportifs / loisirs
UD Habitat intermédiaire
UDa : plus faible hauteur
UE Habitat individuel
UEa : forte densité
UEb: moyenne densité
UEc : faible densité
UEd : secteur spécifique hôtellerie
UEg : aire d'accueil des gens du voyage
UF Activités économiques
UFa : zone industrielle et artisanale
UFac : zone d'activités où le commerce est
autorisé
UFb : logistique et bureaux
UEc : commerces et bureaux
UFp : poudrerie
UFs : aire d'autoroute
2 CITADIA EVEN 1%
Commune de Sorgues Révision générale du plan local d’urbanisme
17
4. LE R EGLEMENT
1.1. UN REGLEMENT GRAPHIQUE COMPOSE DE
PLUSIEURS ZONES, AUX PHILOSOPHIES DIFFERENCIEES
Le Plan Local d’Urbanisme est découpé en quatre types de zones :
▪ Les zones urbaines, relatives aux secteurs déjà urbanisés ou
comportant des équipements publics existants ou en cours de
réalisation, et qui ont une capacité suffisante pour desservir des
futures constructions au sein du tissu urbain.
▪ Les zones à urbaniser relatives aux secteurs destinés à être
ouverts à l’urbanisation
▪ Les zones agricoles relatives aux secteurs agricoles du territoire,
équipées ou non. Les terrains zonés en Agricole sont protégés en
raison de la valeur et du potentiel agronomiques, biologiques et
économiques des terres agricoles.
▪ Les zones naturelles relatives aux secteurs de la commune qui
font l'objet d'une protection particulière en raison notamment de
la qualité des sites, des milieux naturels et des paysages.
1.1.1. LES ZONES URBAINES02 | ZOOM SUR QUELQUES ZONES URBAINES ff
° Correspornd ou contre ancien cie ln comnrnime
» Cmt entéreenent en tone de risques : cie règles méllaute à respecter pour Les monvelins cortinactionrs
° Ur vocstion tres mate : habitat corumecces et series, équipements ren
* Lin alignement par rat pet diet 0e à rémré tant
CN
/
02 | ZOOM SUR QUELQUES ZONES URBAINES (4) VA pu 4
Lt
+ Cormpons à à première Césonne dubantation autoir oi centre ancien
* Uré vocslon dgalamant tés mate - PANEOC, COFUTAUDOE àT rc couper, Eire Le
+ Ur alignement par FaDGONT mux voies à TROIE, PTS LUE NES 4 GO bnitée à BOX Gu fait d'un parcubaine ruiné Cor Dirt
CITADIA EVEN
02 | ZOOM SUR QUELQUES ZONES URBAINES {
bn
"
J\
sectetes Chabat intermédiaire ”
Ure vocation résidentielle un peu ous rmerquée : une interdietion de lartisarnet et cu corumevne cie cet, ainm que des cirérris
Des recuits otfgmoires par rapoort aux voies IE mêètrest pour respecte les
typotoqies en préserce
Dé surtures d'espaces verts aui dobwnt être supérieures à 20e di terran
02 | ZOOM SUR QUELQUES ZONES URBAINES ((
U=
quartiers +; + Favoriser ls
« Couvre les secteurs d'habitat individuel : une fonction Tésidentietie Drédonninarrté
+ Desireiices en fonction die La densité ces zones : en den, cles pontticeæerts d'espaces verts roumain qu varient cie 40 à 70%
+ Dec recuis obligatoires par rappott aux woies | métress pour respecter Les
typoiccpes en présence
PACS Dar di ag ta UE Eau dE: 20 A
Commune de Sorgues Révision générale du plan local d’urbanisme
1802 | ZOOM SUR QUELQUES ZONES URBAINES f
e Corremond aus encteurs d'ACIIVNES ÉCONOITAIURS AVES Ces FACE en
Sancton ces vocations ghus prècamens ° Us inyetneile et gran
e Lfac:inckmime stisanet et corriTaene
e UE: Expatir.s at Enireeux
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UE : conne dt Es @an.sx
Lo voudra
Ut ‘are d'aunmrase ce Gorges
+ Des impiortcations béties hecul de 10 métres ein, Moniteur.) qui
cocrespondent aux morphoioches des espaces d'actweés + we
Intitulé de Philosophie
la zone
1AUR Extension de la zone de la Marquette (industrie
et artisanat)
2AU Zones insuffisamment desservies: une
évolution du PLU nécessaire pour leur
ouverture à l'urbanisation
2AUa : activités économiques
2AUrm : centralité d'agglomération
> CITADIA EVEN wo
Intitulé de la
zone
Philosophie
Terrains protégés en raison de la
valeur et du potentiel agronomiques,
biologique et économique des terres
agricoles
Terrains protégés en raison de la
qualité des sites, des milieux naturels
et des paysages
NS: anciennes carrières pour
implantation de panneaux solaires
Commune de Sorgues Révision générale du plan local d’urbanisme
19
1.1.2. LES ZONES A URBANISER
1.1.3. LES ZONES AGRICOLES ET NATURELLESCITADIA |
Commune de Sorgues Révision générale du plan local d’urbanisme
20
1.2. LE BILAN DES SURFACE PAR ZONE
La commune de Sorgues est très marquée par ses espaces agricoles et
viticoles, qui représentent plus de 55% de son territoire. Elle comprend
certains espaces naturels marquants, protégés par un zonage Naturel,
couvrant 7% du territoire, en particulier à l’est de la commune.
34,1% du territoire communal est d’ores et déjà urbanisé. A court/moyen
terme, l’urbanisation de l’extension de la Marquette portera la surface
urbanisée de la commune à 34,3%, soit une augmentation de +0,2 points.
A plus long terme, en cas d’ouverture à l’urbanisation des deux zones 2AU
du secteur Sud et de la Malautière, l’urbanisation du territoire atteindra
35,8% de la surface totale de la commune.
Le PLUi comprend quelques projets spécifiques, permettant une
constructibilité limitée en zones Ach, Ah, Ast et Nl, afin de limiter les
impacts sur la fonctionnalité des espaces agricoles et naturels.
Zones 1AUb 2AUa 2AUm
Surfaces (ha) 6,8 22,5 28,7
Part 0,2% 0,7% 0,9%
Zones A Ach Ah Ast N Nc Nl Ns
Surfaces (ha) 1 857,1 1,0 0,6 1,3 239,0 9,9 30,4 15,8
Part 55,3% 0,0% 0,0% 0,0% 7,1% 0,3% 0,9% 0,5%
Zones UA UB UC UCa UCl UD UDa UEa UEb UEc UEd UEg UFa UFac UFb UFc UFd UFp UFs
Surfaces (ha) 5,5 47,1 70,6 11,4 15,1 80,8 2,5 222,2 71,8 105,5 1,2 1,0 220,0 4,8 47,2 59,0 7,9 156,1 16,2
Part 0,2% 1,4% 2,1% 0,3% 0,4% 2,4% 0,1% 6,6% 2,1% 3,1% 0,0% 0,0% 6,6% 0,1% 1,4% 1,8% 0,2% 4,6% 0,5%+ merdiction et imitation de centaine sages et afactotions des 506,
corétructions at actutès
+ Nbité fonchonnells et socio
1 DESTINATIONS DES CONSTRUCTIONS. USAGE DES SOLS ET NATURES D'ACTIVITES
2 QUALITÉ URBAINE, ARCHMECTURALE ENVIRONNEMENTALE ET FAYSAGERE
* Voiumétie et Implantalion des consinctions
* incertion architachwale urbaine, paysagère at anvronrementals
+ Trtement envtronnemental at paysager des espaces non bêtk et ob des CconseucRots
« S'otionrement
3 EQUIPEMENTS ET RESEAUX
+ Desserte por les voies publiques où privées
+ Deserte parles réseaux
EVEN : _ ALL L … (2 CITADIA
2. Emplacements réservés
Dermet de s'assurer cle la maitrise foncière pour rmener à boen un proiet (servitude qui permet de geter une emprise délimitée en ue l'une affectation prédéterminée
EN Espaces boisés classée
Tout changement d'affectation où tout (node d'occupation Qu 40! conpromettant WMLordiLs,
défricternants rterdits, cotes et abattéæget d'arbres soumis à d
mms Ajignéments d'œbres
Afignements d'arbres ou haies à cormerves : coupes et sbatsges d'arbres interdits
Oo Bâtiments repèrés, les éléments bâtis
singuliers et les ansembies bèlis
Durrne d'identifier Le patrimoine bâti du turniroire afin de le préserver cr, façade, rrawson fontaine
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21
LA STRUCTURE DU REGLEMENT ECRIT QUI ACCOMPAGNE LE
ZONAGE
5. LES INSCRIPTIONS GRAPHIQUES
Le projet de PLU révisé comprend plusieurs inscriptions graphiques, qui viennent compléter le découpage en zone :
Mais aussi :
▪ Les jardins et espaces verts à protéger ;
▪ Les zones humides ;
▪ Les bâtiments susceptibles de changer de destination ;
▪ Les secteurs de mixité sociale ;
▪ Les zones non aedificandi ;
▪ Les localisations préférentielles des constructions
Pour chaque inscription graphique, le règlement écrit vient associer des règles opposables dans un rapport de conformité.+ Precipes d
D er Ciara écéémgiques à red nues
À ans 1h@ues etre à matos tue
D 123 les mou de units |
M due back Durée mpS ge #1 pige À
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L "RC DORE
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; l EVEN © ciTADIA
Commune de Sorgues Révision générale du plan local d’urbanisme
22
6. LES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE
PROGRAMMATION
Le projet de PLU révisé comprend plusieurs OAP :
▪ Une OAP thématique relative à la Trame Verte et Bleue du
territoire : elle expose des principes à l’échelle communale afin
de veiller à la bonne fonctionnalité écologique du territoire
sorguais, en lien avec celle des territoires voisins.
▪ Une OAP sectorielle sur le secteur de la Marquette, afin d’encadrer
l’extension de la zone d’activité en cours de développement.
▪ Une OAP sectorielle sur le secteur de la Malautière, urbanisable à
plus long terme, qui a vocation à accueillir des activités
économiquesCA Mocte id todues tbe
Larce 4 à EDGE! ) A
ré
C2 Mten
4, * — —
(2 CITADIA 2 EVEN
Commune de Sorgues Révision générale du plan local d’urbanisme
23Consommation 2011-2021
77 Pectar9s CONSOMMIES
CONSO SSI ON
PROJET
PLU
Corscenrralion taxis 2021-2451
38 hectares « consommiabies »
so 2
Artifichalisation mamalte 2051-2041
19,25 hectares + armMçialisebles »
PLU
PROJET
|Solt-sur le temps du projet OS-2OSS) |
<< :
{2 CITADIA
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24
7. LA CONSOMMATION D’ESPACES FUTURE DU
PROJET
1.1.4. UNE TRAJECTOIRE FONCIERE COMPATIBLE AVEC LE CADRE
OPPOSABLE AU PLU REVISE
Loi ALUR
Ainsi, de 2026 à 2031, la consommation d’espaces prévisionnelle du projet
pourrait être estimée à :
▪ 6,76 hectares liés à l’urbanisation de la zone 1AUb liée à
l’extension de la zone de la Marquette ;
▪ 15,8 hectares de potentiel foncier mobilisables avant 2031 ;
= Soit 22,6 hectares entre 2025 et 2031
De 2031 à 2035, la poursuite de la mobilisation du potentiel foncier
considéré comme de la consommation d’espaces pourrait être estimée à
15% du volume, pour atteindre environ 6 hectares.
Sur le pas du projet, seraient ainsi consommés 28,6 hectares,
répondant ainsi aux objectifs de modération de la consommation
foncière portés par la loi ALUR.
Loi Climat et Résilience
Pour rappel, voici le cadre foncier donné par la loi Climat et Résilience :
La même logique que pour la loi ALUR prévaut pour la période 2025 à 2031,
avec une consommation d’espaces estimée à 22,6 hectares. Sur ce premier
pas de temps, le projet suit donc bien la trajectoire donnée par la loi
Climat et Résilience (enveloppe foncière maximum de 23,4 hectares).
A partir de 2031, la notion d’artificialisation entre en ligne de compte.
Ainsi,
▪ Au-delà des 6 hectares de potentiel foncier mobilisable considéré
comme de la consommation d’espaces, il faut également
considérer qu’une partie du potentiel foncier dans le tissu (donc
considéré comme de l’artificialisation) sera également mobilisé.CITADIA CMVEN
Commune de Sorgues Révision générale du plan local d’urbanisme
25
Pour rappel, 19,1 hectares de potentiel foncier dans le tissu sont
effectivement non artificialisés à ce jour (voir tableau ci-dessus
reprenant le croisement du potentiel foncier avec l’occupation du sol).
Ainsi, en appliquant un même taux de mobilisation foncière de 15%,
nous aboutissons à une artificialisation d’espaces de 2,9 hectares à
horizon 2035.
= 8,9 hectares de potentiel foncier seraient donc artificialisés entre
2031 et 2035.
▪ Par ailleurs, l’artificialisation liée aux projets de STECAL est
également à intégrer à la logique. Ils totalisent :
o 300 m² d’emprise au sol nouvelle maximum pour le STECAL
Ach ;
o 150 m² d’emprise au sol nouvelle maximum pour le STECAL
Ah ;
o 120 m² d’emprise au sol nouvelle maximum pour le STECAL
Nl
= Soit 570 m² d’emprise au sol.
▪ Enfin, l’analyse des emplacements réservés fait ressortir l’intérêt
général des projets qu’ils encadrent, en termes de gestion des
eaux ou d’amélioration des mobilités. Ces projets revêtent une
importance supra communale, la majorité étant portée par la
CASC ou le Département. Il est donc choisi de ne pas les inclure
dans l’enveloppe foncière future liée au projet de PLU révisé.
Entre 2031 et 2035, 9 hectares d’artificialisation sont donc prévus par
le projet, dépassant légèrement les 7,7 hectares mis en avant par la
trajectoire Zéro Artificialisation Nette.
Zone UCA
PF dans le
tissu
PF
"grandes
parcelles"
PF "en
extension"
Somme PF
résid/mixtes
PF "en
extension"
PF dans
le tissu
PF
"grandes
parcelles"
PF "en
extension"
Somme PF
activités
Surfaces
anthropisées 1,9 1,1 0,5 3,6 0,0 0,0 0,0 0,3 0,3 3,9
Surfaces de
végétation 19,1 15,9 11,0 46,0 2,9 0,0 0,06 7,86 7,9 56,8 TOTAL 21,0 17,0 11,6 2,9 0,0 0,1 8,1 TOTAL par
vocation des
zones
2,9
TOTAL selon
occupation
des sols
60,7
Zones résidentielles / mixtes Activités
49,6 8,2+.
{2 CITADIA EVEN
Commune de Sorgues Révision générale du plan local d’urbanisme
26
C HAPITRE 3 : C ONTEXTE ET METHODOLOGIE DE L ’ EVALUATION ENVIRONNEMENTALE%
K£ CITADIA EVEN ALL L
Estimation de l'évolution des émissions de carbone eur la hace de l'evolution Cu pre do votture at des conétructons nouvalles
Estimation de la conzsmmetion en cou potable
Estimation de le production feëux usées
Estimation de la consommation d'énecge des logernents
Estimation de la production de déchets
Commune de Sorgues Révision générale du plan local d’urbanisme
27
1. RAPPELS REGLEMENTAIRES ET ANALYSE DE
L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT
Les articles R104-18 du Code de l’urbanisme et R122-20 du Code de
l’Environnement présentent le contenu de l’évaluation environnementale.
Le présent rapport répond aux exigences réglementaires et reprend
l’ensemble des parties du Code de l’environnement.
L’évaluation environnementale a débuté par la réalisation de l’état initial
de l’environnement (EIE). Celui-ci fait ressortir de façon lisible les
principaux constats relatifs à chacune des problématiques
environnementales étudiées tendant à mettre en exergue les tendances et
dynamiques actuellement en œuvre sur le territoire dans l’objectif de
mettre en exergue les défis à relever (enjeux).
La formalisation de l’état initial de l’environnement, et particulièrement
l’identification des contraintes de chaque thématique s’est conclue par
l’identification des enjeux auxquels est confronté le territoire. Au regard
de leur prégnance sur le territoire et de leurs impacts potentiel une
hiérarchisation de chacun de ces enjeux a été établie afin de définir leur
degré d’importance. Cette hiérarchisation permet de pouvoir adapter
l’évaluation environnementale en fonction du degré de priorité de chaque
enjeu.
2. ANALYSE DES INCIDENCES DE LA MISE EN
ŒUVRE DU PROJET SUR L’ENVIRONNEMENT
L’évaluation environnementale a été menée en parallèle de l’élaboration
du PLU, de façon totalement intégrée et itérative. L’approche
environnementale s’est effectuée en plusieurs temps, tout d’abord en
construisant les documents au prisme des enjeux environnementaux puis
via une analyse thématique des versions intermédiaires puis finales des
différentes pièces constitutives du PLU.
2.1. UNE APPROCHE ITERATIVE
Sur la base des enjeux de l’Etat Initial de l’Environnement, le Projet
d’Aménagement et de Développement Durables a été rédigé. Durant cette
phase, l’évaluation environnementale a consisté à traduire les enjeux
environnementaux pour proposer des orientations adaptées répondant aux
problématiques du territoire et permettre de maîtriser les incidences
inhérentes à tout projet de développement et d’accueil de nouvelles
populations (consommation d’espace, impacts sur les ressources,
émissions de GES, etc.).
Les différents scénarios de développement projetés ont également été
évalués. Pour ce faire, l’analyse s’est appuyée sur des indicateurs
quantitatifs permettant de mesurer les impacts attendus à l’horizon 2035.
Les indicateurs et hypothèses sur lesquels s’est basée l’analyse sont repris
ci-dessous :
La traduction réglementaire a également fait l’objet d’une approche
itérative. Le zonage et le règlement écrit se sont également basés sur
l’ensemble des enjeux mis en exergue dans le diagnostic, ce qui a permis
d’avoir une vigilance accrue aux sensibilités et aménités
environnementales et paysagères. En sus de cette approche, les*
2 GITADIA [2 EVEN
Commune de Sorgues Révision générale du plan local d’urbanisme
28
orientations d’aménagement et de programmation (OAP) sectorielles ont
fait l’objet d’une attention particulière. Un cadrage environnemental
préalable a été effectué sur les sites initialement pressentis. Le cadrage
environnemental préalable des sites d’OAP a permis de cibler dans les
principes d’aménagements associés à chaque site à urbaniser des mesures
permettant de répondre aux enjeux environnementaux et ainsi réduire les
incidences probables sur l’environnement et le paysage.
2.2. UNE ANALYSE THEMATIQUE DES INCIDENCES SUR
L’ENVIRONNEMENT
Dans un second temps, une analyse thématique des effets notables
probables de la mise en œuvre du projet sur l’environnement a été
réalisée. Pour chaque thématique environnementale, il s’agissait de
vérifier quelles étaient les incidences positives et négatives du document
sur l’environnement, et le cas échéant de proposer des mesures pour
éviter ou réduire les effets résiduels après la « construction itérative ». Ce
sont ainsi les différentes pièces du PLU qui ont été analysées :
- Les orientations et scénarios du PADD ;
- Les prescriptions écrites du règlement et le zonage ;
- Les Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP).
Parallèlement, une analyse spatialisée des incidences a été menée. Il
s’agit de croiser les zones présentant une importance particulière pour
l’environnement (en termes de paysage, de Trame verte et bleue, de
risques et de nuisances, sites Natura 2000…) avec le règlement graphique
et les secteurs d’OAP.
3. DYNAMIQUE TERRITORIALE PROSPECTIVE ET
EVALUATION DES SCENARIOS DE
DEVELOPPEMENT
Le scénario de développement choisi par les élus est celui permettant de
poursuivre une dynamique de développement en autorisant une
croissance démographique annuelle de 0,5%. Le scénario 1, plus
ambitieux d’un point de vue environnemental, mais plus contraignant d’un
point de vue du développement, n’a pas été retenu. La mise en place du
PLU aura néanmoins un plus faible impact sur l’environnement en
comparaison aux tendances pressenties par le scénario du SCoT.
Le scénario de développement retenu aura tout de même des
conséquences sur l’environnement (eau potable-assainissement, déchets,
énergie), car il participera à la création de nouveaux logements pour
l’accueil des nouveaux habitants, ce qui engendrera une hausse des
émissions de GES et des besoins en énergie. De même, l’arrivée de
nouveaux habitants aura pour conséquences une augmentation des besoins
en eau potable et en gestion des eaux usées.
Le territoire est en capacité à absorber ces augmentations, ce qui
permet de limiter l’impact environnemental du développement
projeté. Le scénario a également la volonté de développer le centre-
bourg, en réhabilitant les logements vacants, ce qui permettra de limiter
les nouvelles constructions et donc de limiter la consommation d’espace.
Aussi, compte tenu des tendances nationales quant au développement de
la voiture électrique, de la réduction du tonnage des déchet, et de la mise
en œuvre du PCAET des Sorgues du Comtat, les estimations définies
pourraient tendre vers une diminution des émissions de GES et des
déchets.+.
{2 CITADIA EVEN
Commune de Sorgues Révision générale du plan local d’urbanisme
29
C HAPITRE 4 : ANALYSE DES INCIDENCES DU PROJET DE PLU$
0
©
10 © D
$
JA | EVEN 2 CITADIA (2 EV
Commune de Sorgues Révision générale du plan local d’urbanisme
30
1. EVALUATION DES INCIDENCES PROBABLES DU
PROJET
Incidence positive ou
non impactante
Incidence peu
impactante
Incidence modérément
impactante
Incidence fortement
impactante
Proposition de
mesure
Traduction dans le PADD Traduction règlementaire
Comment le PLU limite-t-il l’artificialisation des sols et la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers ?
• Délimitation des limites
déterminantes à l’urbanisation et
espaces de franges à maitriser et
d’une armature territoriale
permettant de renforcer les cœurs
urbains
• Augmentation de la part des zones agricoles
• Légère diminution des zones naturelles en raison de la
suppression d’une zone N enclavée
• Une OAP encadrant l’urbanisation du déclassement de la zone N
Dans quelle mesure le PLU préserve-t-il la trame verte et bleue du territoire ?
• Inscription des éléments
emblématiques du patrimoine
naturel sorguais
Trame verte du
territoire • Protection de la trame verte et bleue via le zonage et inscriptions graphiques
• Surface minimale d’espaces verts à respecter pour toute
nouvelle construction dans certaines zones
Trame bleue et
milieux humides
Trame verte et
bleue dans les
zones urbaines
• Inscriptions graphiques (arbres remarquables, alignements
d’arbre, patrimoine bâti) favorisant la biodiversité y compris
dans les milieux urbains
• Surface minimale d’espaces verts à respecter pour toute
nouvelle construction dans certaines zonesit
©
©
o
Ÿ
M8
2 QITADIA 2 EVEN
Commune de Sorgues Révision générale du plan local d’urbanisme
31
Traduction dans le PADD Traduction règlementaire
Orientations
d’Aménagement et
de Programmation
(OAP)
• Intégration de la trame verte et bleue dans les OAP sectorielles, avec des principes d’aménagement permettant sa préservation
et valorisation
• Mise en place d’une Orientation d’Aménagement et de
Programmation (OAP) Trame Verte et Bleue
• Imperméabilisation des sols induites par les OAP
• Une OAP thématique Trame Verte et Bleue définissant des
principes de désimperméabilisation limitant l’effet de
l’imperméabilisation sur les milieux
En quoi le PLU préserve-t-il les paysages caractéristiques de Sorgues et participe-t-il à leur valorisation ?
• Identification des espaces
agricoles du territoire
• Identification et volonté de
préservation du patrimoine
emblématique du territoire
(hydraulique, bâti)
• Valorisation des entrées de ville et
cohérence du bâti en fonction des
secteurs urbains
Interfaces entre
zones urbaines et
espaces agricoles
ou naturels
• Franges paysagères et espaces paysagers recommandés au sein des OAP
• Des sites d’OAP pouvant s’implanter en extension de tissus
urbanisés et sur des sols non-artificialisés.
Espaces agricoles
et viticoles
• Zonage et prescriptions graphiques pour protéger le patrimoine agricole et viticole du territoire
Patrimoine bâti
• Zonage et prescriptions graphiques pour protéger le patrimoine bâti du territoire
• Règles et dispositions relatives au patrimoine bâti, en particulier celui identifié au règlement graphique pour sa qualité
architecturale et patrimoniale
• Monuments historiques inscrits localisés en zone urbaine UA et UC ainsi qu’en zone A
Urbanisation
nouvelle
• Prescriptions d’intégration paysagère et environnementale pour les constructions futures (volumétrie, emprise au sol,
caractéristiques architecturales, etc.)
• Définition de coefficient d’espaces verts au sein des zones
urbaines$
0
©
10 © 0
$
C2 CITADIA . 2 EVEN
Commune de Sorgues Révision générale du plan local d’urbanisme
32
Traduction dans le PADD Traduction règlementaire
• Zone ouverte à l’urbanisation encadrée par des OAP
Comment le PLU prend-t-il en compte la ressource en eau et participe-t-il à sa préservation ?
• Préservation des espaces naturels
du territoire
• Mesures en faveur du cycle de
l’eau (aménagements, lutte contre
l’artificialisation)
Préservation
quantitative et
qualitative
• Règles strictes en matière de constructibilité dans les secteurs sensibles (périmètre de captage, espaces naturels)
• Emplacements réservés dédiés à la gestion des eaux pluviales
• Surfaces minimales d’espaces verts pour les nouvelles
constructions
• Artificialisation voire imperméabilisation de certains secteurs en raison de l’urbanisation nouvelle prévue dans certains secteurs
d’OAP
• Des sols imperméabilisés dans les sites d’OAP
• Une augmentation de la consommation en eau potable
Gestion des eaux
usées
• Obligation de raccordement aux réseaux assainissement pour les nouvelles constructions, sauf rares exceptions en zones A et N
• Emplacement réservé dédié à l’élargissement de la station
d’épuration
• Une augmentation du volume d’eaux usées à traiter
Le PLU participe-t-il à la transition énergétique et écologique du territoire ?
• Ambitions en matière de
déploiement des énergies
renouvelables, modes doux
• Mesures d’adaptation au
changement climatique
(végétalisation / lutte contre les
ilots de chaleurs)
Energies
renouvelables
• Identification de 2 zones dédiées au déploiement de centrale
photovoltaïque
• Dispositions dans le règlement relatives au déploiement des
énergies renouvelables pour le bâti
Mobilités bas-
carbone
• Possibilité de déployer des emplacements réservés dédiés aux
modes doux
• Des emplacements réservés qui toutefois ne ciblent pas
explicitement la création d’infrastructures modes doux –
notamment cyclablesM8
2 QITADIA 2 EVEN
Commune de Sorgues Révision générale du plan local d’urbanisme
33
Traduction dans le PADD Traduction règlementaire
Adaptation au
changement
climatique
• Inscriptions graphiques permettant de prévoir l’adaptation - via la végétalisation / préservation de la végétalisation de certains
espaces du territoire - face au changement climatique
• Imperméabilisation des sols dans les secteurs d’OAP
Dans quelle mesure le PLU permet-il de limiter l’exposition de la population aux risques naturels et technologiques ?
• Identification des secteurs les plus
sensibles (risque inondation, feu
de forêt, risques technologiques)
• Mesures de lutte contre
l’imperméabilisation des sols et
ruissellement des eaux pluviales
Risque inondation
• Intégration des zonages associés aux Plans de Prévention du
Risque inondation du Rhône et de l’Ouvèze,
• Emplacements réservés dédiés à la gestion des eaux pluviales
(bassins de rétention, noues, fossés, etc.)
• Prescription de surfaces minimales d’espaces verts (lutte contre l’artificialisation et ruissellement des eaux pluviales)
• Imperméabilisation des sols dans les secteurs d’OAP
Risque feu de forêt • Prescriptions réglementaires associées au risque feu de forêt • Préservation des massifs boisés
Risque
technologique
• Intégration et prescriptions associées aux Plans de Prévention
des Risques technologiques (Eurenco et CAPL)
Le PLU permet-il de limiter l’exposition des populations aux pollutions et nuisances ?
• Intégration d’espaces de transition
entre zones d’habitat et
d’activités
• Volonté de prise en compte des
nuisances sonores pour les futurs
aménagements
Nuisances sonores
• Intégration de marges de recul obligatoire en fonction de la
typologie du réseau routier
• Inscription de 10,4 km d’alignements d’arbres aux abords des
voies routières
Pollution de l’air
• Inscription de zones de stockage carbone
• ER permettant l’élargissement et l’aménagement de voie
favorisant la diminution du trafic routier
• Augmentation de la population exposée aux pollutions
atmosphériquesTrame verte et bleue
C2] Zon ge
Ensembles strueturarts
Œ Lodnes bLoLdes
= Fograr mt 20 HDI TT ons r a
= EL sen rt 111 LE Calptt
= Toche istimne
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Éléments bâtis structurants
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Commune de Sorgues Révision générale du plan local d’urbanisme
34Protection du patrimoine
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Commune de Sorgues Révision générale du plan local d’urbanisme
35Registre parcellaire graphique
Registre parcellaire graphique
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Souves : PC 2012 ; Baker: : Chad Comsat - à Curdus - Le (ED © oran
Commune de Sorgues Révision générale du plan local d’urbanisme
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Commune de Sorgues Révision générale du plan local d’urbanisme
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Commune de Sorgues Révision générale du plan local d’urbanisme
38
2. ANALYSE ENVIRONNEMENTALE DES SITES
REVETANT UNE IMPORTANCE PARTICULIERE
2.1. FOCUS SUR LES ORIENTATIONS D’AMENAGEMENT ET DE
PROGRAMMATION (OAP)
Le PLU prévoit un total de 3 OAP :
▪ L’OAP de la Marquette, à vocation d’activités économiques,
▪ L’OAP de la Malautière, à vocation d’activités économiques
également,
▪ L’OAP Entrée de ville – Secteur de la Gaffe de Guerre, à vocation
d’équipements, services publics et bureaux.
Pour chacun de ces sites, le niveau global de sensibilité est analysé après
un croisement multithématique en matière de biodiversité, paysage et
patrimoine, espaces agricoles, artificialisation des sols, ressource en eau,
risque, nuisances et pollutions.
Il en résulte un niveau de sensibilité global évalué de Modéré à Fort pour
l’ensemble de ces 3 sites.
Les incidences potentielles et la synthèse des mesures prises dans les 3
OAP sont par la suite analysées, sur les mêmes thématiques mentionnées
ci-dessus. Les résultats synthétiques sont les suivants :
Site Incidence générale Synthèse des incidences
OAP
La Marquette
Faible à
Modérée
Le projet induit une imperméabilisation d’un secteur entièrement végétalisé. Néanmoins, des aménagements sont prévus pour limiter
les incidences sur les composantes paysagères et sur la biodiversité.
OAP
La Malautière
Faible à
Modérée
Le projet induit une imperméabilisation d’une ancienne carrière qui pouvait être potentiellement fréquenté par les espèces recensées à
proximité. Néanmoins, des aménagements sont prévus pour limiter les incidences sur les composantes paysagères et sur la biodiversité
et le bois au Nord-Est est préservé. Une zone non aedificandi est prévu à l’Ouest du site, favorable à une transition douce entre les
quartiers pavillonnaires et la zone d’activité.
OAP Entrée de
ville – Secteur
de la Gaffe de
Guerre
Faible à
Modérée
Le projet induit l’imperméabilisation d’un espace présentant une qualité paysagère et écologique non négligeable. Néanmoins, des
aménagements sont prévus pour limiter les incidences sur les composantes paysagères, via notamment la préservation d’une frange
paysagère au Nord du site et des alignements d’arbres déjà existant. L’OAP prévoit la végétalisation des espaces libres de pleine terre
et des zones de stationnement. Les essences prévues au niveau de la zone tampon non constructible seront locales et seront ainsi
favorable à la fréquentation des espèces.
Le projet induit également une augmentation de la population exposée aux nuisances sonores ainsi qu’une augmentation des risques
d’inondation par ruissellement. Des aménagements sont ainsi prévus (alignements végétalisés, limitation de l’imperméabilisation,
utilisation de revêtement perméable, etc.) afin de limiter les incidences du projet sur ces thématiques.2 gTADIA (2 EVEN
Commune de Sorgues Révision générale du plan local d’urbanisme
39
2.2. FOCUS SUR LES SECTEURS DE TAILLE ET DE CAPACITE
D’ACCUEIL LIMITEES (STECAL)
Le PLU de Sorgues recense 4 Secteurs de Taille et de Capacité d’Accueil
Limitées. Il s’agit des zones :
• Ach accueillant le domaine de Brantes qui présente un projet
touristique et pédagogique ;
• Ast accueillant un projet de stationnement privé pour camping-
cars ;
• Ah accueillant un projet d’extension d’un corps de ferme existant
afin de répondre à un projet touristique ;
• Nl accueillant la cabane des Grands Cépages et son projet
d’extension.
Pour chacun de ces secteurs, le niveau global de sensibilité est analysé
après un croisement multithématique en matière de biodiversité, paysage
et patrimoine, espaces agricoles, artificialisation des sols, ressource en
eau, risque, nuisances et pollutions.
Il en résulte un niveau de sensibilité global évalué de Modéré à Fort pour
l’ensemble le secteur Ach, Modéré pour les secteurs Ast et Ah, Fort pour
le secteur Nl.
Les incidences potentielles et la synthèse des mesures prises dans les
STECAL sont par la suite analysées, sur les mêmes thématiques
mentionnées ci-dessus. Les résultats synthétiques sont les suivants :
STECAL Incidence générale Synthèse des incidences
Ach
Faible Le projet limite l’imperméabilisation du site à 100 m² par extension pour une limite de 300 m² d’emprise au sol nouvelle totale à l’échelle
du site. Le caractère végétalisé et la qualité architecturale du site seront préservés. Il n’induira que peu de nuisances sonores et sera
préservé des perceptions de la route de Vedène par l’espace végétalisé et boisé déjà existant.
Ast
Faible Le projet ne prévoit aucune constructibilité nouvelle et a uniquement pour but d’encadrer les usages en autorisant le caravaning. Il
n’induira que peu de nuisances sonores. Les rejets de l’activité devront être traité afin de limiter les impacts sur la qualité des milieux
alentours.
Ah Faible Le STECAL limite les extensions à 150 m² maximum et autorise la construction d’une piscine.
Nl Faible à Modérée Le projet limite l’imperméabilisation du site à 60 m² d’emprise au sol, de même pour les extensions avec une limite de 400 m² d’emprise au sol totale. Le caractère végétalisé et la qualité architecturale du site seront préservés. Il n’induira que peu de nuisances sonores.CITADIA |
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2.3. FOCUS SUR LES EMPLACEMENTS RESERVES
Le projet de PLU intègre 85 Emplacements Réservés comprenant :
22 Emplacements Réservés Hydrauliques ;
2 Emplacement Réservé prévu pour l’extension de la déchetterie et de la
station d’épuration ;
61 Emplacements Réservés voirie.
Ils représentent ainsi plus de 64,5 ha soit 2% du territoire, dont 31,5 ha à
destination d’aménagements hydraulique (bassin de rétention, noue
paysagère, chenal de transfert des eaux, fossé, etc.).
Les ER sont principalement localisés au niveau des zones agricoles :
Zones Surface impactées % par rapport à la zone
1AU 0,5 ha 7,4%
2AU 5,9 ha 11,3%
A 30,4 ha 1,6%
N 10,1 ha 3,4%
U 17,7 ha 1,5%
TOTAL 64,6 ha
La majorité des ER localisé sur les zones A et N sont à proximité de zones
déjà urbanisées et ont pour but d’améliorer la résilience du territoire. Les
aménagements de voiries prévues permettent également d’améliorer le
trafic routier ainsi que la sécurité des habitants.
A noter que les parties impactées restent négligeables par rapport à la
surface globale avec 5% de la surface des zones A et N impactées.*
2 GITADIA [2 EVEN
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3. EVALUATION DES INCIDENCES DANS LES
ZONES REVETANT UNE IMPORTANCE
PARTICULIERE DU FAIT DE LEUR
APPARTENANCE AU RESEAU NATURA 2000
3.1. CONTEXTE
Natura 2000 est un réseau de sites naturels visant à préserver les espèces
et les habitats menacés et/ou remarquables sur le territoire européen. Son
objectif est de concilier activités humaines et protection des milieux
naturels afin de répondre aux enjeux environnementaux planétaires et
locaux.
La présence de sites appartenant au réseau Natura 2000 témoigne alors d’une richesse et d’une sensibilité environnementale particulière du territoire. Ces espaces présentent des milieux remarquables et accueillent
des espèces faunistiques et floristiques patrimoniales qu’il convient de protéger.
Ce chapitre consiste à établir les impacts du projet de PLU de Sorgues sur les sites Natura 2000. Ainsi pour chaque site a été étudié :
• Les outils du PLU permettant une protection du site ;
• Les règles des zones urbaines ou à urbaniser bordant éventuellement le site.
La commune dispose de deux sites Natura 2000, inscrits au titre de la directive Habitats (zones spéciales de conservation). Les deux sites sont les suivants :
• La Sorgue et l’Auzon (FR9301578),
• Le Rhône aval (FR9301590).
Ces deux sites couvrent au total 736 hectares de la commune.2 CrrADIA Dour : FEU : Pééinntion : (hotte Commit - M Cheat - Le 1740-JES
|
CITADIA Le KE
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42.
@ aiTADIA £S EVEN
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3.2. SYNTHESE DES INCIDENCES DU PLU SUR LES SITES
NATURA 2000
3.2.1. LA SORGUE ET L’AUZON - FR9301578
Le site compris dans la commune est entièrement classé en zone agricole
A.
Le règlement en zone A permet de limiter strictement toute nouvelle
construction, en autorisant uniquement les nouvelles exploitations
agricoles, aux nouveaux logements liés à l’activité agricole (limités à
250m² et dans un rayon de 30m maximum par rapport à un bâtiment
technique) ainsi que pour des extensions mesurées.
Ce zonage assure la protection de ces sites, qui est complété par d’autres
prescriptions graphiques mobilisées dans le PLU (zones humides, espaces
boisés classés).
Le PLU met donc des mesures de protection fortes au sein du site Natura
2000 afin de limiter toute incidence directe.
Le projet de PLU, à travers une gestion stricte des eaux pluviales et de
l’assainissement, participe par ailleurs à préserver les milieux aquatiques.
Il permettra notamment de maitriser la qualité des rejets dans le milieu
récepteur. De plus, le projet tend à réduire la consommation d’espaces
naturels, agricoles et forestiers, contribuant aussi au maintien de la
qualité des espaces naturels.
Le STECAL Ah est associé à un projet d’hébergement touristique et se situe
à environ 250 mètres du site Natura 2000. Le STECAL limite les extensions
à 150 m² maximum et autorise la construction d’une piscine. La surface
du STECAL a également été réduite afin de le limiter aux besoins réels du
projet. Les extensions ne seront pas de nature à impacter les habitats des
potentielles espèces qui pourraient fréquenter le site. Au regard de ces
éléments, le STECAL n’aura pas d’incidence sur le site Natura 2000.
Le projet de PLU n’a donc pas d’incidences directes ou indirectes sur
les habitats d’intérêt communautaires qui ont conduits à la désignation
des sites Natura 2000.
3.2.2. LE RHONE AVAL - FR9301590
Le site est classé majoritairement en zone agricole A et une petite part
est classé en zone N (moins de 1 ha du périmètre compris dans la
commune).
Le règlement en zone A permet de limiter strictement toute nouvelle
construction, en autorisant uniquement les nouvelles exploitations
agricoles, aux nouveaux logements liés à l’activité agricole (limités à
250m² et dans un rayon de 30m maximum par rapport à un bâtiment
technique) ainsi que pour des extensions mesurées.
Ce zonage assure la protection de ces sites, qui est complété par d’autres
prescriptions graphiques mobilisées dans le PLU (espaces boisés classés,
alignements d’arbres, zone humide).
Le PLU met donc des mesures de protection fortes au sein du site Natura
2000 afin de limiter toute incidence directe.
Le STECAL Nl longe le site Natura 2000. Il a pour projet d’implanter 7
nouvelles cabanes et de créer d’un bâtiment de maintenance et un autre
de bien-être. Il prévoit également l’extension d’un bâtiment d’accueil.
Les 7 cabanes sont localisées sur le règlement graphique du PLU avec pour
but d’éviter toutes habitations favorables aux espèces recensées. Ces
hébergements présentent un caractère réversible et ne sont donc pas de
nature à impacter les espaces naturels. La restauration de la ripisylve est
d’ailleurs prévue après les travaux. Au regard de ces éléments, ce STECAL
n’est pas de nature à impacter la bordure du site Natura 2000.
Le projet de PLU n’a donc pas d’incidences directes ou indirectes sur
les habitats d’intérêt communautaires qui ont conduits à la désignation
des sites Natura 2000.+.
{2 CITADIA EVEN
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C HAPITRE 5 : ARTICULATION ET COMPATIBILITE AVEC LES DOCUMENTS DE RANG
SUPERIEUR*
2 GITADIA [2 EVEN
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1. ANALYSE DE LA COMPATIBILITE AVEC LES
DOCUMENTS DE RANG SUPERIEUR
Au titre de l’évaluation environnementale, le PLU doit décrire « l’articulation du plan avec les autres documents d’urbanisme et les plans ou programmes mentionnés à l’article L.122-4 du Code de l’Environnement avec lesquels il doit être compatible ou qu’il doit prendre en compte ». La compatibilité implique une non-contrariété avec les normes supérieures. La prise en compte signifie « ne pas ignorer ni s’éloigner des objectifs des normes supérieures ».
La commune dispose d’un Schéma de cohérence territoriale qui est en théorie un document intégrateur, c’est-à-dire qu’il intègre déjà les dispositions des documents de rang supérieur. En théorie, la compatibilité du Plan Local d’Urbanisme avec le SCoT serait suffisante, puisque le SCoT est lui-même compatible avec ces documents. Toutefois, le SCoT date de 2011 et, depuis son approbation, plusieurs documents ont été mis à jour. Il est donc nécessaire de procéder à une analyse de compatibilité avec plusieurs documents.
Au regard de l’analyse menée, le PLU de Sorgues apparait compatible avec :
▪ Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) du Bassin de vie
d’Avignon, approuvé le 16 décembre 2011 et en cours de révision,
▪ Le Fascicule des règles du Schéma Régional d’Aménagement, de
Développement Durable et d’Egalité des Territoires (SRADDET) de
la région PACA, approuvé le 15 octobre 2019 et actuellement en
cours de révision.
▪ Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion de l’Eau
(SDAGE) Rhône Méditerranée Corse, approuvé le 21 mars 2022.
▪ La Stratégie Locale de Gestion des Risques Inondation (SLGRI) «
Rhône » du TRI d’Avignon – basse vallée de la Durance – plaine du
Tricastin approuvée le 5 juillet 2017.
▪ Le Schéma Régional des Carrières (SRC) PACA approuvé le 13 mai
2024,
▪ Le Plan Climat Air Energie Territorial (PCAET) 2024-2029 de la
CASC, approuvé le 16 décembre 2024.+.
{2 CITADIA EVEN
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C HAPITRE 6 : DISPOSITIFS DE SUIVI DES EFFETS ENVIRONNEMENTAUX DU PLU«+; de LP
(2 CITADIA 2 EVEN
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1. TRAME VERTE ET BLEUE
Indicateur de suivi Mode de calcul Fréquence de la collecte Source
Etat écologique et chimique des Sorgues Sans objet 5 ans SDAGE
Etat écologique et chimique de l’Ouvèze Sans objet 5 ans SDAGE
Nombre de nouvelles constructions en
zones A et N Traitement SIG Tous les 3 ans Commune de Sorgues
Superficie des nouvelles constructions en
zones A et N Traitement SIG Tous les 3 ans Commune de Sorgues
Superficie des milieux ouverts Traitement SIG Tous les 3 ans OCS GE
Superficie des espaces boisés Traitement SIG Tous les 3 ans BD Topo / OCS GE
Superficie des espaces boisés classés
(EBC) Traitement SIG Tous les 3 ans Commune de Sorgues
Superficie des réservoirs de biodiversité Traitement SIG Tous les 3 ans SRCE / SCoT
Superficie des zones humides Traitement SIG Tous les 3 ans Inventaires départementaux, …4! Me NY {2 CITADIA 2 EVEN
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2. AGRICULTURE
Indicateur de suivi Mode de calcul Fréquence de la collecte Source
Surface agricole utile (en ha) Traitement SIG Au moment du bilan RGA
Surface agricole biologique (en ha) Traitement SIG Tous les 2 ans RPG Bio
Nombre d’exploitations Enquête 10 ans RGA
Superficie moyenne des exploitations (en
ha) Enquête 10 ans RGA
3. TRANSITION ENERGETIQUE
Indicateur de suivi Mode de calcul Fréquence de la collecte Source
Puissance installée de photovoltaïque sol
(MW) Observatoire Tous les 3 ans CASC
Puissance installée de photovoltaïque
toiture (MW) Observatoire Tous les 3 ans CASC
Part des ENR dans la consommation
électrique Observatoire Tous les 3 ans CASC
Nombre d’unités de production d’énergies
renouvelables de grande taille Observatoire Tous les 3 ans CASC
Nombre de logement réhabilités
énergétiquement PC Tous les 3 ans CASC4! Me NY {2 CITADIA 2 EVEN
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4. URBANISATION ET MOBILITE
Indicateur de suivi Mode de calcul Fréquence de la collecte Source
Part des déplacements domicile-travail
réalisés en voitures Sans objet Au moment du bilan INSEE / Enquête
Part des déplacements domicile-travail
réalisés à pied Sans objet Au moment du bilan INSEE / Enquête
Part des déplacements domicile-travail
réalisés en transport en commun Sans objet Au moment du bilan INSEE / Enquête
Distance de cheminements cyclables (km) Sans objet Tous les 3 ans Commune de Sorgues
Nombre de bornes de recharge pour les
véhicules électriques Sans objet Tous les 3 ans Commune de Sorgues
Nombre de place de stationnement vélo Sans objet Tous les 3 ans Commune de Sorgues
Nombre de parkings de covoiturage dédiés
créés Recensement Tous les 3 ans Commune de Sorgues
5. GESTION DE L’EAU ET DES DECHETS
Indicateur de suivi Mode de calcul Fréquence de la collecte Source
Nombre de captages actifs sur le territoire Sans objet Au moment du bilan DUP
Volume prélevé (en m3/an) Sans objet Annuelle RPQS
Pourcentage de dispositifs ANC conformes
et non conformes Sans objet Annuelle
Commune de
Sorgues / CASC(2 CITADIA ec Le SVEN
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Capacités résiduelles des stations
d’épuration Sans objet Annuelle RPQS
Performances des stations d’épuration Sans objet Annuelle RPQS
Tonnage d’ordures ménagères collectées
(tonnes/an) Sans objet Annuelle CASC
Ordures ménagères collectées par
habitant (kg/hab) Sans objet Annuelle CASC
Tonnage de tri sélectif collectés
(tonnes/an) Sans objet Annuelle CASC
Tri sélectif collecté par habitant (kg/an) Sans objet Annuelle CASC
6. RISQUES ET NUISANCES
Indicateur de suivi Mode de calcul Fréquence de la collecte Source
Nombre de nouveaux arrêtés de
catastrophes naturelles Sans objet Au moment du bilan BD GASPAR
Nombre d’ICPE sur le territoire Sans objet Annuelle Géorisques
Nombre de nouvelles constructions
implantées dans une zone de risque
d’inondation
PC / PA Tous les 3 ans Commune de Sorgues
Nombre de nouvelles constructions
implantées dans une zone de risque de
mouvements de terrain
PC / PA Tous les 3 ans Commune de Sorgues
Nombre de nouvelles constructions
implantées dans une zone de risque de
risque de feux de forêt
PC / PA Tous les 3 ans Commune de Sorgues.
@ aiTADIA £S EVEN
Commune de Sorgues Révision générale du plan local d’urbanisme
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Nombre de nouvelles constructions
implantées dans une zone de bruit PC / PA Tous les 3 ans Commune de Sorgues
Part de la population exposée aux PM10
(entre seuil OMS et valeur limite) Sans objet Au moment du bilan AtmoSud
Part de la population exposée aux PM2.5
(entre seuil OMS et valeur limite) Sans objet Au moment du bilan AtmoSud