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Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Eau et assainissement,
EVEN CONSEIL CITADIA CONSEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 1
-
REVISION GENERALE DU PLAN LOCAL D’URBANISME DE
LA COMMUNE DE SORGUES
RAPPORT DE PRESENTATION
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement
Version pour arrêt : mars 2025 Pur
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Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 2
Sommaire
PARTIE 1 : AVANT-PROPOS – UN PROJET DE TERRITOIRE ENCADRE PAR DES
DOCUMENTS SUPRA-COMMUNAUX .................................................................. 7
1. LE CONTEXTE COMMUNAL ET ADMINISTRATIF ........................................... 8
1.1. LE TERRITOIRE SORGUAIS ............................................................................... 8
1.2. UNE COMMUNE APPARTENANT A LA COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION LES
SORGUES DU COMTAT (CASC) ................................................................................. 11
2. ARTICULATION DU PLAN LOCAL D’URBANISME AVEC LES AUTRES
DOCUMENTS D’URBANISME ET LES PLANS ET PROGRAMMES ......................... 13
2.1. LE SCHEMA REGIONAL D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE DU
TERRITOIRE PACA.................................................................................................. 13
2.2. LE SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE (SCOT) ............................................ 14
2.3. LE PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT (PLH) DE LA CASC ................................. 17
2.4. LE PLAN DE DEPLACEMENT URBAIN (PDU) ..................................................... 17
2.5. LE SCHEMA DIRECTEUR D’AMENAGEMENT ET DE GESTION DES EAUX (SDAGE) RHONE-
MEDITERRANEE 2022-2027 ................................................................................... 18
2.6. LE PLAN DE GESTION DES RISQUES INONDATION (PGRI) 2022-2027 ................. 19
2.7. LE SCHEMA REGIONAL DE COHERENCE ÉCOLOGIQUE PACA ............................... 20
2.8. LE PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL (PCAET) DE LA CASC ...................... 20
PARTIE 2 - DIAGNOSTIC .................................................................................... 21
DIAGNOSTIC TERRITORIAL : SORGUES, UNE VILLE JEUNE ET DYNAMIQUE ....... 22
1. INTRODUCTION : SORGUES, UNE VILLE D’EAU .......................................... 23
2. STRUCTURE DEMOGRAPHIQUE DE LA COMMUNE .................................... 24
2.1. UNE CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE CONSTANTE .............................................. 24
2.1.1. Un ralentissement de la croissance démographique ..................... 24
2.2. EVOLUTION DU PROFIL DES MENAGES ............................................................. 26
2.2.1. Une population qui reste jeune malgré un vieillissement de la
population ..................................................................................................... 26
2.2.2. Une diminution des ménages d’une personne .............................. 27
2.2.3. Un revenu médian des foyers fiscaux faible .................................. 28
2.2.4. Un prix de l’immobilier très accessible .......................................... 28
3. LE PARC DE LOGEMENTS ...........................................................................30
3.1. UN RYTHME DE CONSTRUCTION SOUTENU ....................................................... 30
3.1.1. Une part de nouvelles constructions sur la période passée
importante .................................................................................................... 30
3.1.2. Un parc relativement ancien en voie de renouvellement .............. 30
3.2. UN MARCHE DU LOGEMENT ORIENTE VERS LES RESIDENCES PRINCIPALES ............... 31
3.2.1. La prédominance des résidences principales ................................. 31
3.2.2. La prégnance du logement individuel............................................ 32
3.2.3. Des résidents principalement propriétaires ................................... 33
3.2.4. Un marché immobilier accessible .................................................. 34
3.3. LE PARC DE LOGEMENT SOCIAL ...................................................................... 34
3.4. LA POLITIQUE DE L’HABITAT ET DU PATRIMOINE ................................................ 36
4. UNE ECONOMIE DYNAMIQUE ...................................................................39
4.1. UN BASSIN D’EMPLOIS ATTRACTIF .................................................................. 39 Pur
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Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 3
4.1.1. Un taux d'activité en constante augmentation ............................. 39
4.1.2. Un nombre d’emplois en légère diminution mais qui reste
important ...................................................................................................... 40
4.1.3. Des migrations domicile-Travail de proximité ............................... 41
4.1.4. Une population active tertiarisée .................................................. 43
4.2. ZOOM SUR LES ZONES D’ACTIVITES ................................................................. 46
4.2.1. Zone d’activités du Fournalet 1, 2, 3 et 4 ...................................... 48
4.2.2. Zone d’activités de la Malautière .................................................. 50
4.2.3. Zone d’activités Avignon Nord/ ZAC Portes de Vaucluse ............... 52
4.2.4. Zone d’activités Sainte-Anne ......................................................... 53
4.2.5. Zone d’activités de la Marquette ................................................... 54
4.3. LES SPECIFICITES DU TISSU ECONOMIQUE......................................................... 57
4.3.1. Une prédominance des commerces et services ............................. 57
4.3.2. Un tissu économique alliant petits et grands établissements ....... 57
4.3.3. Un tissu économique dynamique .................................................. 58
4.4. LE SECTEUR AGRICOLE ................................................................................. 59
4.5. LES ACTIVITES TOURISTIQUES ........................................................................ 64
4.5.1. La découverte du patrimoine......................................................... 64
4.5.2. La découverte de la nature ............................................................ 64
4.5.3. Les capacités d’accueil .................................................................. 65
5. INFRASTRUCTURES DE TRANSPORT ET DEPLACEMENTS ........................... 67
5.1. RESEAU VIAIRE ........................................................................................... 67
5.1.1. L’accessibilité supra-communale ................................................... 67
5.1.2. La desserte communale ................................................................. 70
5.1.3. Le stationnement........................................................................... 71
5.2. TRANSPORTS COLLECTIFS ............................................................................. 73
5.2.1. Le réseau bus ................................................................................. 73
5.2.2. Le réseau SNCF et le site stratégique de la Gare ........................... 74
5.3. LA LOGISTIQUE........................................................................................... 75
5.4. LES MOBILITES DOUCES ................................................................................ 76
5.4.1. Un maillage à renforcer ................................................................. 76
5.4.2. Le vélo touristique ......................................................................... 76
6. EQUIPEMENTS ET TISSU COMMERCIAL .....................................................78
6.1. UN BON NIVEAU D’EQUIPEMENTS .................................................................. 78
6.1.1. Services publics .............................................................................. 78
6.1.2. Equipements scolaires ................................................................... 78
6.1.3. Equipements culturels, sportifs et de loisirs .................................. 79
6.1.4. Equipements sanitaires et sociaux ................................................ 81
6.2. OFFRE COMMERCIALE ................................................................................. 82
6.2.1. L’offre globale................................................................................ 82
6.2.2. L’évolution des commerces en centre-ville .................................... 83
6.2.3. Des acteurs pour la revitalisation commerciale ............................ 84
6.3. LES ESPACES PUBLICS................................................................................... 85
6.3.1. Les fontaines.................................................................................. 85 Pur
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Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 4
6.3.2. Les places....................................................................................... 85
6.3.3. Les rues .......................................................................................... 86
6.3.4. Les espaces verts ........................................................................... 87
7. LES QUARTIERS DE LA COMMUNE : MORPHOLOGIES .............................. 88
7.1. ANALYSE DU TISSU RESIDENTIEL DE LA COMMUNE DE SORGUES ET PRESENTATION DES
DIFFERENTS SECTEURS ............................................................................................. 89
7.2. SECTEUR 1 : SECTEUR CENTRE : ROUTE D’AVIGNON - CENTRE-VILLE..................... 90
7.2.1. Morphologie et espaces publics .................................................... 90
7.2.2. Le bâti ............................................................................................ 91
7.2.3. Equipements et commerces .......................................................... 92
7.2.4. Accessibilité et desserte ................................................................. 93
7.2.5. Enjeux ............................................................................................ 94
7.3. SECTEUR 2 : QUARTIER CHAFFUNES ............................................................... 96
7.3.1. Morphologie et paysage................................................................ 96
7.3.2. Le bâti ............................................................................................ 97
7.3.3. Equipements et commerces .......................................................... 97
7.3.4. Accessibilité et desserte ................................................................. 97
7.3.5. Enjeux ............................................................................................ 98
7.4. SECTEUR 3. SECTEUR SUD : AVIGNON NORD, BADAFFIER, POINSARDE ................ 100
7.4.1. Morphologie et paysage.............................................................. 100
7.4.2. Le bâti .......................................................................................... 101
7.4.3. equipements et commerces......................................................... 101
7.4.4. Accessibilité et desserte ............................................................... 101
7.4.5. Enjeux .......................................................................................... 102
7.5. SECTEUR 4 : QUARTIER LE JONCAS ............................................................... 104
7.5.1. Morphologie et paysage.............................................................. 104
7.5.2. Le bâti : ........................................................................................ 105
7.5.3. Equipements et commerces......................................................... 105
7.5.4. Accessibilité et desserte ............................................................... 105
7.5.5. Enjeux .......................................................................................... 106
7.6. SECTEUR 5 : QUARTIER LA MONTAGNE ........................................................ 108
7.6.1. Morphologie et paysage.............................................................. 108
7.6.2. Le Bâti .......................................................................................... 108
7.6.3. Equipements et commerces......................................................... 108
7.6.4. Accessibilité et desserte ............................................................... 108
7.6.5. Enjeux .......................................................................................... 108
CHAPITRE 2 : ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT .........................................110
1. L’ARMATURE PAYSAGERE DU TERRITOIRE COMME SOCLE DU PROJET ....111
1.1. UN TERRITOIRE DE CONFLUENCE .................................................................. 111
1.2. DES PAYSAGES NATURELS DE GRANDE QUALITE ............................................... 115
1.3. DES PAYSAGES MODERNES CLOISONNES ET PEU LISIBLES ................................... 117
1.4. DES ENTREES DE VILLE PEU IDENTITAIRES, DES ESPACES PLUS CONFIDENTIELS A REVELER
120
1.5. UNE HISTOIRE RICHE A L’ORIGINE D’UN IMPORTANT PATRIMOINE CULTUREL ......... 121 Pur
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Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 5
1.5.1. Les monuments historiques inscrits au titre de la loi 1913 .......... 121
1.5.2. Le château de brantes protégé par un site patrimonial
remarquable et par un périmètre de protection des abords de monuments
historique de 500 m..................................................................................... 123
1.5.3. Le patrimoine archéologique ....................................................... 124
2. DES RICHESSES ECOLOGIQUES RECONNUES A DIVERS TITRES ................. 128
2.1. LES PERIMETRES DE PROTECTION DE LA BIODIVERSITE....................................... 130
2.1.1. Le réseau Natura 2000 ................................................................ 130
2.1.2. Les Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique, Faunistique et
Floristique .................................................................................................... 142
2.1.3. Les Zones Humides, habitats privilégiés d’une biodiversité riche 146
2.2. LA TRAME VERTE ET BLEUE (TVB) ............................................................... 148
2.2.1. Notions principales ...................................................................... 148
2.2.2. Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) ................ 150
1.1.1. La TVB du SCoT du Bassin de vie d’Avignon ................................ 151
2.2.3. La TVB : analyse plus détaillée à l’échelle de la commune .......... 153
3. LES RESSOURCES ..................................................................................... 158
3.1. L’EAU ET LA QUALITE DE L’EAU .................................................................... 158
3.1.1. La Directive Cadre sur l’Eau ......................................................... 158
3.1.2. SDAGE 2022-2027 ....................................................................... 158
3.1.3. Gestion des ressources en eau..................................................... 163
3.2. RESSOURCES ENERGETIQUES ....................................................................... 172
3.2.1. La consommation énergétique .................................................... 172
3.2.2. L’énergie utilisée .......................................................................... 172
3.2.3. La production d’énergie ............................................................... 173
3.2.4. Le potentiel de développement des énergies renouvelables ....... 173
4. NUISANCES ET POLLUTIONS ....................................................................176
4.1. QUALITE DE L’AIR ..................................................................................... 176
4.2. POLLUTIONS DES SOLS ............................................................................... 180
4.3. BRUIT .................................................................................................... 181
4.4. LE RESEAU ELECTRIQUE .............................................................................. 182
4.5. GESTION DES DECHETS .............................................................................. 183
5. LES RISQUES MAJEURS ............................................................................185
5.1. RISQUES NATURELS ................................................................................... 185
5.1.1. Risque Inondation ........................................................................ 185
5.1.2. Risque feux de forêt ..................................................................... 201
5.1.3. Le risque sismique ....................................................................... 205
5.1.4. Le risque de retrait-gonflement des argiles ................................. 205
5.1.5. Le risque de mouvement de terrain ............................................. 207
5.2. RISQUES TECHNOLOGIQUES ........................................................................ 208
5.2.1. Les canalisations de transports de matière dangereuses ............ 208
5.2.2. Les installations classées ............................................................. 210
6. SYNTHESE DES ENJEUX ............................................................................216
6.1. DES ENJEUX DE PRESERVATION .................................................................... 216
6.2. DES ENJEUX DE REQUALIFICATION PAYSAGERE ................................................ 216 Pur
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Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 6
6.3. DES ENJEUX ECONOMIQUES ........................................................................ 217 CONSEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 7
PARTIE 1 : AVANT- PROPOS – UN PROJET DE TERRITOIRE ENCADRE PAR DES
DOCUMENTS SUPRA- COMMUNAUX CITAL.. CONSEIL KE conseil
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 8
1. LE CONTEXTE COMMUNAL ET ADMINISTRATIF
1.1. LE TERRITOIRE SORGUAIS
Sorgues compte, en 2020, 18 930 habitants. C’est une commune de 3 340
hectares, qui appartient à l’entité géographique du couloir rhodanien.
Celle-ci est séparée de la plaine du Comtat par une rupture topographique
que constitue la ligne de collines des secteurs la Montagne, de la colline
de Sève et de la montagne Sainte-Anne à Vedène.
Ville de plaine dont le centre historique s’est installé sur la rive gauche de
la rivière Ouvèze, Sorgues présente sur le plan géographique une
configuration originale.
Son territoire se décompose ainsi en plusieurs entités bien identifiables :
▪ L’île de l’Oiselet, une entité alliant nature et agriculture,
fermement limitée à l’Ouest par les digues du Rhône canalisé et à
l’Est par le bras naturel des Arméniers ;
▪ La plaine rive droite de l’Ouvèze au niveau de laquelle s’est
développé le quartier des Chaffunes, détaché du reste de la ville,
descendant en pente douce vers le Sud depuis les coteaux de
Châteauneuf-du-Pape et se terminant par la zone de confluence
Rhône-Ouvèze ;
▪ La plaine rive gauche de l’Ouvèze au niveau de laquelle la ville
s’est initialement implantée et largement développée, s’étendant
aujourd’hui jusqu’au secteur la Montagne ;
▪ Les reliefs des secteurs de la Montagne et de Sève, marqués par
des espaces boisés encore remarquables bien que menacés par un
phénomène généralisé de mitage ;
▪ L’extrémité Est du territoire appartenant à la vaste plaine
Comtadine.
La ville approche aujourd’hui les limites d’un espace de plus en plus
compté :
▪ Le risque d’inondation généré par les crues de l’Ouvèze limite
l’extension des espaces urbanisés vers l’Ouest et le Nord, dans la
continuité du centre urbain ;
▪ Au Sud-Est, la poudrerie constitue depuis longtemps un blocage au
développement urbain en raison du risque technologique ;
▪ À l’Est, l’autoroute a impulsé un développement longitudinal du
centre urbain dans la direction Nord-Sud ; c’est ainsi que, par
exemple, elle délimite clairement la zone industrielle du
Fournalet de la zone naturelle du secteur la Montagne, cette
barrière ayant cependant été franchie au droit de la route
d’Entraigues-sur-Sorgues où un quartier résidentiel est présent ;
▪ Au Sud, le domaine de Brantes marque l’articulation entre le
centre urbain auquel s’ajoutent sa périphérie et le site d’Avignon
Nord. Pa
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Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
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Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 10
Etat global du territoire communal Les Sorgues du Comtat
LYON - PARIS
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L'Ouvèze mr SE k
CARPENTRAS L'Auzon
AOC
Châteauneuffa
Sorgue
d'Entraigue:
Canal de
Vaucluse
A7
orgue de #
Vers AVIGNON
AIX - MARSEILLE
RE 2
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Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 11
1.2. UNE COMMUNE APPARTENANT A LA
COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION LES
SORGUES DU COMTAT (CASC)
La commune de Sorgues fait partie de la Communauté d’Agglomération Les
Sorgues du Comtat (CASC). Cet EPCI était initialement une communauté
de communes, créée par l’arrêté préfectoral du 24 octobre 2001, il est
devenu communauté d’agglomération au 1er janvier 2022. La CASC
regroupe, depuis le 1er janvier 2017, cinq communes :
▪ Althen-des-Paluds
▪ Bédarrides ;
▪ Pernes-les-Fontaines ;
▪ Sorgues ;
▪ Monteux, dont elle est le siège.
Cette nouvelle entité à la fois spatiale et humaine permet progressivement
de développer des réflexions et des actions sur un espace géographique
élargi au-delà des limites communales. La CASC a été initialement créée
autour d’une double problématique, « unir les forces de chaque commune
tout en respectant leurs identités respectives ». La volonté de sa mise en
œuvre s’illustre par l’importance des compétences transférées et affirme
la place des Sorgues du Comtat parmi les communautés de projet.
Elles concernent notamment :
▪ L’aménagement de l’espace, l’harmonisation des documents
cadre d’urbanisme régissant distinctement chaque commune ;
▪ Les actions de développement économique intéressant l’ensemble
de l’intercommunalité : aménagement des zones d’activités,
accueil et extension des entreprises, développement d’actions
d’implantations en faveur du tourisme dont la création d’offices
du tourisme ;
▪ Les actions sociales, culturelles et sportives ;
▪ La protection et la mise en valeur de l’environnement, entretien
des espaces verts et espaces publics extérieurs, aménagements,
gestion, entretien et restauration des cours d’eau, milieux
aquatiques et terrestre associés, exploitation et entretien des
équipements, prévision et prévention, information et
sensibilisation de la population au risque (inondation…) ;
▪ La politique du logement et cadre de vie : élaboration, mise en
œuvre opérationnelle, suivi et évaluation du Programme Local de
l’Habitat, élaboration et mise en œuvre d’une OPAH
communautaire ;
▪ La politique de la ville : élaboration du diagnostic du territoire et
définition des orientations du contrat de ville.
Le troisième Programme Local de l’Habitat (PLH) de la CASC est en cours
d’élaboration. Il a été lancé le 27/02/2017 par le conseil communautaire.
Ce document devra notamment répondre à divers enjeux tels que
l’estimation des besoins en fonction des dynamiques socio- Pur
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Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 12
démographiques, la répartition des logements, le renouvellement urbain
et la réhabilitation des centres anciens (logements vacants, performances
énergétiques, adaptation des logements…), ou le développement d’un
habitat durable et adapté (personnes âgées, à mobilité réduite…). CITAL.. CONSEIL KE conseil
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 13
2. ARTICULATION DU PLAN LOCAL D’URBANISME
AVEC LES AUTRES DOCUMENTS D’URBANISME ET
LES PLANS ET PROGRAMMES
Le PLU de la commune de Sorgues est concerné par les plans ou
programmes décrits ci-après. L’analyse de la compatibilité avec ces
différents plans est réalisée au sein du rapport de présentation, volet
justifications.
2.1. LE SCHEMA REGIONAL D’AMENAGEMENT
ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE DU
TERRITOIRE PACA
Le Schéma Régional d'Aménagement, de Développement Durable et
d'Egalite des Territoires (SRADDET) de la région Provence Alpes Côte
d'Azur, a été adopté le 26 juin 2019. Instauré par la loi NOTRe, il fixe une
stratégie régionale à moyen et court termes (2030-2050) sur divers
domaines : l'environnement, les infrastructures d'intérêt régional,
l'habitat, l'équilibre des territoires et les transports.
Le SCoT et, de fait, le PLU, doivent être compatibles avec les règles du
Schéma Régional d'Aménagement, de Développement Durable et d'Egalite
des Territoires (SRADDET) et prendre en compte ses objectifs.
Le SRADDET a choisi de suivre trois lignes directrices :
▪ Renforcer et pérenniser l'attractivité du territoire régional :
o Renforcer le rayonnement du territoire et déployer la
stratégie régionale de développement économique ;
o Concilier attractivité et aménagement durable du
territoire ;
o Conforter la transition environnementale et énergétique :
vers une économie de la ressource ;
▪ Maîtriser la consommation de l'espace, renforcer les centralités et
leur mise en réseau :
o Structurer l'organisation du territoire en confortant les
centralités ;
o Mettre en cohérence l'offre de mobilité et stratégie
urbaine ;
o Reconquérir la maîtrise du foncier régional et restaurer les
continuités écologiques ;
▪ Conjuguer égalité et diversité pour des territoires solidaires et
accueillants :
o Cultiver les atouts, compenser les faiblesses, réaliser le
potentiel économique et humain de tous les territoires ;
o Soutenir les territoires et les populations pour une
meilleurs qualité de vie ;
o Développer échanges et réciprocités entre territoires.
Le SRADDET prône un mode de développement urbain plus vertueux et
retient quatre typologies urbaines associés à quatre densités :
▪ Centre agglomération (plus de 120 logements / ha) ;
▪ Centre-ville (70 logements / ha) ;
▪ Périurbain dense (30 logements / ha) ;
▪ Périurbain peu dense (20 logements / ha). Pur
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Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 14
2.2. LE SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE
(SCOT)
Le SCoT du bassin de vie d’Avignon, qui a fait l’objet d’un arrêté inter-
préfectoral de création datant du 30 septembre 2003, a été approuvé le
16 décembre 2011. Il regroupe 34 communes réparties, sur 4 EPCI :
▪ Le Grand Avignon ;
▪ La Communauté de Communes du Pays Réuni d’Orange ;
▪ La Communauté d’Agglomération des Sorgues du Comtat ;
▪ La Communauté de Communes Aygues Ouvèze en Provence.
Le territoire se situe à cheval sur deux régions (Provence-Alpes-Côte
d’Azur et Languedoc Roussillon) et deux départements (Vaucluse et Gard),
et s’étendant sur 770,79 km2. Il regroupe 308 222 habitants et 125 360
emplois en 2017.
2 ans après son approbation, les élus ont décidé le 1er juillet 2013
d’engager la révision du SCoT. L’objectif est d’adapter le projet aux
nouveaux enjeux, aux évolutions du contexte et à l’élargissement du
périmètre du SCoT. Le SCoT en révision a été arrêté en décembre 2019.
Cependant, au regard des avis rendus par les PPA suite à l’arrêt, et des
nouvelles évolutions législatives structurantes durant l’année 2021 avec la
loi Climat et Résilience et l’Ordonnance de modernisation des SCoT, il est
apparu que le SCoT avait des bases juridiques trop fragiles. Ainsi le comité
syndical du 23 mai 2022 a décidé de prescrire une nouvelle révision du
SCoT approuvé de 2011. C’est donc ce dernier qui est toujours en vigueur.
L’ambition du SCoT du bassin de vie d’Avignon est de relever les quatre
défis suivants :
▪ Tirer parti du positionnement stratégique du grand bassin de vie
d’Avignon dans le contexte régional.
▪ Maintenir une attractivité productive, durable et maîtrisée.
▪ Etablir un contrat foncier durable.
▪ Promouvoir un urbanisme innovant et intégré.
L’ambition démographique du SCoT a été d’accueillir 31 000 nouveaux
habitants à l’horizon 2020. Le SCoT définit les grands équilibres
démographiques suivants :
▪ Accueillir 60% de la croissance démographique, soit environ 18 600
habitants dans le cœur urbain (constitué des communes d’Avignon,
Villeneuve-lès-Avignon, Les Angles, Le Pontet, Sorgues et
Morières-les-Avignon).
▪ Accueillir 30% de la croissance démographique, soit 9 300
habitants sur les axes de développement qui correspondent aux
lignes de force du territoire où se concentrent les flux (constitués
des communes de Monteux, Entraigues-sur-Sorgues, Courthézon,
Roquemaure, Vedène, Rochefort-du-Gard, Pernes-les-Fontaines,
Bédarrides et Jonquières).
▪ Accueillir 10% de la croissance démographique, soit 3 100
habitants dans les pôles villageois (constitués des communes de
Caumont-sur-Durance, Jonquerettes, Lirac, Montfaucon, Saint-
Saturnin-les-Avignon, Saze, Saint-Laurent-des-Arbres,
Châteauneuf-du-Pape, Althen-des-Paluds et Velleron).
Les élus du bassin de vie d’Avignon ont souhaité accompagner cette
croissance démographique par une politique économique volontariste
capable de créer près de 17 000 emplois à l’horizon 2020. La volonté
politique est de maintenir une économie diversifiée (l’économie du bassin Pur
AE... À ë MISE = + ms — CONSEIL \S= = CONSEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 15
de vie d’Avignon est assez équilibrée entre les quatre bases de
l’économie : base résidentielle, base productive, base publique et base
socio-sanitaire).
Les principes d’urbanisme retenus pour le développement économique du
SCoT sont les suivants :
▪ Réserver le foncier en zone d’activités « pure » pour les activités
économiques non compatibles avec la mixité d’un quartier
d’habitat.
▪ Favoriser l’implantation d’activités économiques dans les
quartiers dès lors qu’elles sont compatibles, voire
complémentaires avec l’habitat. Les quartiers autour des gares
sont des sites stratégiques pour ce type de développement.
Dans les deux cas, pour les besoins en matière de zones d’activités ou de
quartiers mixtes, tous les efforts devront être mis en œuvre pour réinvestir
l’existant.
Les orientations proposées concernant l’agriculture :
▪ Maintenir la rentabilité des entreprises pour faire face à la
concurrence internationale,
▪ Développer les circuits courts, la vente directe en lien avec les
besoins d’un bassin de consommation important et des touristes,
▪ Développer l’organisation économique,
▪ Renforcer l’identification et la promotion des produits,
▪ Mettre en place des outils permettant un maintien de l’agriculture
sur le long terme, un prix du foncier abordable notamment pour
les jeunes agriculteurs qui démarrent leur activité.
Les principes d’un contrat foncier durable :
▪ Réinvestir les espaces urbains existants, en particulier par la
remise sur le marché de logements ou de bâtiments d’activité
vacants et la densification et l’aménagement des dents creuses du
tissu urbain existant.
▪ Promouvoir des opérations denses. Les objectifs de densités sont
différenciés pour le cœur urbain, les villes et villages relais situés
sur les axes de développement et les pôles villageois.
▪ La répartition entre les différents types d’habitat et de densité à
promouvoir dans les villes (dont fait partie la commune de Vedène)
sont les suivants : 40% d’individuel pur (15 logements/hectares),
40% d’individuel groupé (25 logements/hectares) et 20% de
collectifs (de 45 à + de 100 logements/hectares).
▪ Conserver les grands équilibres agricoles et naturels existants. CARTE PRESCRIPTIVE
IX ET IT
UT EU Individuel groupé
(maximum) Li 1161
g Le cœur urbain 30%
Les villes dont
les villes relais
TO all LL LL) -
= “A
PAL AA 40%
BR Lignes de force
du territoire
CONSEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 16
Le SCoT identifie Sorgues comme un cœur urbain située sur une ligne de
force du territoire. Ce qu’il faut retenir pour la commune de Sorgues :
▪ Type de développement : cœur urbain
▪ Démographie : 60% de la population souhaitée à l’échelle du SCoT,
soit 18 600 habitants à accueillir sur l’ensemble des cœurs urbains.
▪ Objectif de développement démographique : aucun plafond n’est
fixé sous réserve de rester réaliste (lien avec une analyse de
l’évolution passée) ;
▪ Types d’habitat :
o 30% maximum de logements individuels (15 log/ha minimum) ;
o 30% minimum de logements groupés (25 log/ha minimum) ;
o 40% minimum de logements collectifs (50 log/ha minimum). Pur
AE... À ë MISE = + ms — CONSEIL \S= = CONSEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 17
2.3. LE PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT
(PLH) DE LA CASC
Le Programme Local de l’Habitat (PLH) est un document stratégique
d’orientation, de programmation et de mise en œuvre de la politique
locale de l’habitat sur le territoire inter-communal qui déclinent les
objectifs de logements à produire en lien au projet de territoire, pour une
période de 6 ans.
Le troisième Programme Local de l’Habitat (PLH) de la communauté
d’agglomération Les Sorgues du Comtat est en cours d’élaboration. Celle-
ci a été lancée par le conseil communautaire le 27/02/2017.
Il devra notamment répondre à divers enjeux tels que l’estimation des
besoins en fonction des dynamiques socio-démographiques, la répartition
des logements, le renouvellement urbain et la réhabilitation des centres
anciens (logements vacants, performances énergétiques, adaptation des
logements…), ou le développement d’un habitat durable et adapté
(personnes âgées, à mobilité réduite…).
2.4. LE PLAN DE DEPLACEMENT URBAIN (PDU)
Le Plan de Déplacement Urbain (PDU) du Grand Avignon à été approuvé le
12 décembre 2016 en conseil communautaire.
Initié par la loi LAURE 2010, il constitue une démarche de planification sur
10 ans pour élaborer un projet global en matière d’aménagement. Il
favorise le développement des transports alternatifs, des transports
collectifs, des mobilités douces et une nouvelle organisation des
déplacements sur la voie publique.
Un programme de développement des mobilités sur 10 ans, organisées en
51 actions structurées autour de 3 axes :
▪ Développer une offre alternative à la voiture (25 actions) ;
▪ Maîtriser les flux (16 actions) ;
▪ Accompagner le changement dans la durée (9 actions).
Le P.D.U. du Grand Avignon fixe 4 objectifs :
▪ Maîtriser les déplacements automobiles ;
▪ Redéfinir la place de chaque mode et reconquérir l’espace public ;
▪ Promouvoir les modes de transports durables, respectueux de
l’environnement ;
▪ Développer une réelle offre multimodale accessible à tous. Pur
AE... À ë MISE = + ms — CONSEIL \S= = CONSEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 18
2.5. LE SCHEMA DIRECTEUR D’AMENAGEMENT
ET DE GESTION DES EAUX (SDAGE) RHONE-
MEDITERRANEE 2022-2027
Prévu par l’article L.212-1 et L 212-6 du code de l’environnement, le
Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (S.D.A.G.E.) du
bassin Rhône Méditerranée est un outil de planification qui fixe pour
chaque bassin hydrographique les orientations fondamentales d’une
gestion équilibrée de la ressource en eau dans l’intérêt général et le
respect de la Directive Cadre sur l’Eau. Il s’agit d’un document
d’aménagement stratégique dont les principales orientations s’appliquent
directement au PLU.
La commune est concernée par le Schéma Directeur d’Aménagement et de
Gestion des Eaux (SDAGE) Rhône-Méditerranée 2022-2027, entré en
vigueur le 4 avril 2022 pour une durée de 6 ans. Le PLU doit être
compatible avec ce document.
Le projet de SDAGE 2022-2027 se décline en neuf orientations
fondamentales :
▪ S’adapter aux effets du changement climatique ;
▪ Privilégier la prévention et les interventions à la source pour plus
d’efficacité ;
▪ Concrétiser la mise en œuvre du principe de non-dégradation des
milieux aquatiques ;
▪ Prendre en compte les enjeux économiques et sociaux des
politiques de l’eau ;
▪ Renforcer la gouvernance locale de l’eau pour assurer une gestion
intégrée des enjeux ;
▪ Lutter contre les pollutions en mettant la priorité sur les pollutions
par les substances dangereuses et la protection de la santé ;
▪ Préserver et restaurer le fonctionnement naturel des milieux
aquatiques et des zones humides ;
▪ Atteindre et préserver l’équilibre quantitatif en améliorant le
partage de la ressource en eau en anticipant l’avenir ;
▪ Augmenter la sécurité des populations exposées aux inondations
en tenant compte du fonctionnement naturel des milieux
aquatiques.
Le S.D.A.G.E. précise en outre que les documents d’urbanisme,
notamment les PLU, doivent :
▪ Limiter ou conditionner le développement de l'urbanisation dans
les secteurs où l’atteinte du bon état des eaux est remis en cause,
notamment du fait de rejets polluants (milieu sensible aux
pollutions, capacités d’épuration des systèmes d’assainissements
des eaux résiduaires urbaines saturées ou sous équipées) ou du fait
de prélèvements dans les secteurs en déséquilibre chronique ou en
équilibre fragile entre la ressource en eau disponible et les usages
;
▪ Favoriser la sobriété des usages de la ressource en eau ;
▪ Limiter l’imperméabilisation des sols et encourager les projets
permettant de restaurer des capacités d’infiltration, à la fois pour
limiter la pollution des eaux en temps de pluie et pour réduire les
risques d’inondations dus au ruissellement ;
▪ Protéger les milieux aquatiques (ripisylves, zones humides et
espaces de bon fonctionnement des milieux aquatiques), les zones
de sauvegarde pour l’alimentation en eau potable et les champs
d’expansion des crues ;
▪ S'appuyer sur des schémas "eau potable", "assainissement" et
"pluvial" à jour, dans la mesure où les évolutions envisagées ont
des incidences sur les systèmes d’eau potable et d’assainissement.
Le SDAGE s’accompagne d’un programme de mesures qui propose les
actions à engager sur le terrain pour atteindre les objectifs d’état des
milieux aquatiques ; il en précise l’échéancier et les coûts. Pur
AE... À ë MISE = + ms — CONSEIL \S= = CONSEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 19
Dans ce cadre, le PLU doit être compatible avec les orientations
fondamentales d’une gestion équilibrée de la ressource en eau et les
objectifs de qualité et de quantité des eaux définis par le SDAGE.
2.6. LE PLAN DE GESTION DES RISQUES
INONDATION (PGRI) 2022-2027
Le plan de gestion des risques d'inondation (PGRI) du Bassin Rhône-
Méditerranée 2022-2027 est l'outil de mise en œuvre de la directive
inondation. Il vise à :
▪ Encadrer l'utilisation des outils de la prévention des inondations à
l'échelle du bassin Rhône-Méditerranée ;
▪ Définir des objectifs priorisés pour réduire les conséquences
négatives des inondations des 31 Territoires à Risques Important
(TRI) d'inondation du bassin Rhône-Méditerranée.
Le PGRI traite d'une manière générale de la protection des biens et des
personnes. Que ce soit à l'échelle du bassin Rhône-Méditerranée ou des
Territoires à Risque Important d'Inondation, les contours du PGRI se
structurent autour des 5 grands objectifs complémentaires :
▪ Mieux prendre en compte le risque dans l’aménagement et
maîtriser le coût des dommages liés à l’inondation ;
▪ Augmenter la sécurité des populations exposées en tenant compte
du fonctionnement naturel des milieux aquatiques ;
▪ Améliorer la résilience des territoires exposés ;
▪ Organiser les acteurs et les compétences ;
▪ Développer la connaissance sur les phénomènes et les risques
d’inondation.
Le territoire de Sorgues est concerné par le TRI Avignon – Plaine du
Tricastin. Pur
AE... À ë MISE = + ms — CONSEIL \S= = CONSEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 20
2.7. LE SCHEMA REGIONAL DE COHERENCE
ÉCOLOGIQUE PACA
Instaurés par les lois issues du Grenelle de l’environnement, la prescription
des Schémas Régionaux de Cohérence Ecologique part du constat de déclin
de la biodiversité en France, provoqué par la fragmentation des milieux
naturels. L’aménagement des espaces pour les activités humaines
concoure en effet à une modification radicale de l’environnement dont
l’effet sur la biodiversité se fait aujourd’hui ressentir.
Le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) PACA, approuvé par
arrêté préfectoral en novembre 2014, définit des objectifs de remise en
état ou de préservation :
▪ Les éléments de la TVB subissant une pression importante doivent
faire l’objet d’une « recherche » de remise en état optimale ;
▪ Les éléments de la TVB pour lesquels l’état de conservation des
fonctionnalités écologiques est jugé meilleur (au regard des
pressions) doivent faire plutôt l’objet d’une « recherche de
préservation optimale », afin de ne pas dégrader les bénéfices
présents.
Il comprend :
▪ Une présentation et une analyse des enjeux régionaux relatifs aux
continuités écologiques sur la base d'un diagnostic des continuités
écologiques ;
▪ La cartographie de la trame verte et bleue d'importance
régionale ;
▪ Un plan d'actions, constitué de mesures contractuelles permettant
d'assurer la préservation et la remise en bon état des continuités
écologiques et d'un dispositif d'accompagnement à leur mise en
œuvre locale.
Le SRCE concerne la commune de Sorgues. Les éléments du Schéma sont
détaillés dans la partie trame verte et bleue de ce document.
2.8. LE PLAN CLIMAT AIR ENERGIE
TERRITORIAL (PCAET) DE LA CASC
Le Plan Climat Air Energie Territorial est un document de planification
dont les objectifs sont d'atténuer le changement climatique, de
développer les énergies renouvelables et de maîtriser la consommation
d'énergie. Il est rendu obligatoire pour toute intercommunalité de plus de
20 000 habitants. Son contenu est fixé par la loi et est composé :
▪ D’un diagnostic ;
▪ D’une stratégie territoriale ;
▪ D’un plan d'actions ;
▪ D’un dispositif de suivi et d'évaluation des mesures initiées.
Le PCAET doit prendre en compte le SCoT qui s'applique sur le territoire
lorsqu'il en existe un. Cela permet d'intégrer les dispositions relatives à
l'urbanisme, comme les thématiques des mobilités, de la consommation
d'espace, etc.
Le Plan Climat Air Energie Territorial de la CASC est en cours
d’élaboration. CONSEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 21
PARTIE 2 - DIAGNOSTIC CONSEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 22
DIAGNOSTIC TERRITORIAL : S ORGUES, UNE VILLE JEUNE ET DYNAMIQUE TE CE 4 ER CS
CITAL.. CONSEIL AS = CONSEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 23
1. INTRODUCTION : SORGUES, UNE VILLE D’EAU
Tirant son nom de la rivière La Sorgue, la ville de Sorgues, autrefois
appelée Pont-de-Sorgues, est historiquement caractérisée par la présence
de cours d’eau et de la rivière l’Ouvèze. D’abord un marécage, la ville a
pu se développer grâce à l’installation du canal de Vaucluse au Xème
siècle. Ce réseau d’eau a structuré l’urbanisation progressive du territoire
et relie la commune à la ville majeure d’Avignon.
Sa localisation stratégique, au bord de l’eau et entre Avignon et Orange,
explique les divers évènements historiques qui ont marqué l’histoire de la
commune, que cela concerne le commerce ou la forte présence de l’Eglise
dû à la papauté d’Avignon.
Palais des papes de Sorgues, brulé pendant et après la Révolution avec le pont sur
l'Ouvèze, Album Laincel, Musée Calvet, Avignon
L’eau a aussi permis à l’agriculture de se développer. La Canal de Vaucluse
irriguait les champs composés de céréales, d’oliviers, de vignes et de
quelques muriers. Au fur et à mesure de l’évolution du canal, des
infrastructures paysannes et artisanales se sont installées. La ville est alors
occupée de moulins à blé et de roues à aubes qui permettent
l’implantation d’artisans et d’usines comme des laminoirs à cuivre, des
moulins à huile, des minoteries, des filatures de soie, une amidonnerie,
une fabrique de pierres à aiguiser, des usines à garance, une fabrique de
carbonate de soude.
Roues de Sorgues, Site de la ville
De nos jours, le canal continue de marquer le paysage de la commune et
l’Ouvèze apporte de la fraîcheur à proximité de parcs, de champs et
d’habitations. Les enjeux du changement climatique remettent en lumière
l’importance de l’eau pour un cadre de vie agréable et une biodiversité
florissante.
L’eau aura toute son importance pour le projet de PLU. Ce dernier a pour ambition de projeter le développement communal compte tenu des enjeux contemporains. Cela passera par l’apport de réponse sur la démographie communale, le logement, l’économie, l’environnement et la mobilité mais aussi sur le cadre de vie. Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 24
2. STRUCTURE DEMOGRAPHIQUE DE LA COMMUNE
2.1. UNE CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE
CONSTANTE
Au dernier recensement datant de 2019, la population totale de la
commune de Sorgues était de 18 893 habitants pour une superficie de 3
340 hectares, soit une densité de 565,7 habitants au kilomètre carré.
Parmi les 5 communes de la communauté d’agglomération Les Sorgues du
Comtat (CASC), la commune de Sorgues détient une place prédominante.
Elle représente en effet 37,7% de la population totale.
Sources : Insee, RP1968 à 1999 dénombrements, RP2008 à 2019 exploitations
principales
Taux d’évolution démographique entre 1968 et 2019
Sources : Insee, RP1968 à 1999 dénombrements, RP2008 à 2019 exploitations
principales - État civil.
2.1.1. UN RALENTISSEMENT DE LA CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE
Depuis la fin des années 60, durant laquelle le territoire communal
détenait un peu moins de 14 000 habitants, jusqu'à la période actuelle où
la commune compte environ 18 900 habitants, Sorgues a connu une
croissance démographique globalement importante.
Deux phases de développement distinctes sont identifiées :
- Avant le début des années 1980, une croissance forte et
continue est observée entre 1968 et 1975, avec une progression
accentuée entre 1975 et 1982 (le taux de variation annuel
moyen de la population passant de 1,4% à 1,9%). En passant de
13 624 à 17 112 habitants, le nombre de sorguais aura augmenté
de 25,6% entre 1968 et 1982.
- Après le début des années 1980, un ralentissement marqué
de la croissance démographique s’effectue : le taux de
variation annuel moyen de la population passe de 1,9% entre
1975 et 1982 à 0,1% entre 1982 et 1990. Un regain de la
13624
15037
17112 17236
17539
1823218500
18893
12000
13000
14000
15000
16000
17000
18000
19000
20000
1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030
EVOLU TION DE LA P OU LATION
COM M UNALE ENTRE 1 9 6 8 ET 2 0 1 9
CASC Vaucluse
Nombre
d'habitants
supplémentaires
Taux de
croissance
(en %)
1968-1975 1413 10,4 1,4 1,6 1,4
1975-1982 2075 13,8 1,9 1,9 1,3
1982-1990 124 0,7 0,1 0,9 1,1
1990-1999 303 1,8 0,2 1,1 0,8
1999-2008 693 4 0,4 0,7 0,8
2008-2013 346 1,9 0,3 0,6 0,4
2013-2019 393 2,1 0,4 0,6 0,3
Périodes
Taux de variation annuelle moyen de la
population (en %)
Sorgues Evolution comparée de la croissance de la population en
indice 100
180
170
160
150
140
130
120
110
100
O TV 9
SES SE
= Sorgues
——— | es Sorgues du
Comtat
—— \/aucluse
CITAL.. CONSEIL NIQUE CONSEIL
2,0%
1,5%
1,0%
0,5%
0,0%
-0,5%
-1,0%
Origines de la variation annuelle moyenne
de la population
19%
14%
1,1% 12%
05% 0 5%
0,6%
1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2008 2008-2013 2013-2019
Variation annuelle
moyenne
# part due au solde
naturel
m part due au solde
migratoire
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 25
croissance démographique est cependant constaté à partir
de 1999 à 2008, avec un taux de variation annuel moyen à 0,4%.
Depuis 2008, la croissance démographique suit une tendance
similaire, oscillant entre 0,3% et 0,4%.
Lorsque la dynamique démographique de la commune de Sorgues est
comparée à celle du département, le tassement démographique apparaît
d’autant plus significatif. Après la période 1968-1982 durant laquelle une
progression démographique semblable est constatée entre la commune et
l’ensemble du département, les taux de variation annuels moyens de la
commune chutent considérablement alors que ceux du département
diminuent de manière plus continue. Pour la CASC, cette baisse des taux
de variation prend aussi place, mais moins fortement que pour Sorgues. La
comparaison de l’évolution de la population en indice 100 met en avant ce
phénomène.
Sources : Insee, RP1968 à 1999 dénombrements, RP2008 à 2019 exploitations
principales
Aujourd’hui les taux de croissance sont globalement proches, entre
Sorgues, la CASC et le département.
La variation de la population observée est positive depuis 1968 du fait du
solde naturel sur l’ensemble du territoire. Ce dernier diminue légèrement
depuis 1968, passant de 1,1% à 0,5%. En ce qui concerne le solde
migratoire, celui-ci a été positif de 1968 à 1982, mais est légèrement
négatif depuis, oscillant entre -0,6% et -0,1%.
Le solde migratoire est un facteur de dynamisme important qui illustre
l’attractivité résidentielle d’une commune. L’avènement d’une population
jeune sur le territoire communal est important, et garantit un certain
renouvellement générationnel ainsi qu’une dynamique dans la vie locale.
Toutefois, l’évolution démographique de Sorgues reste positive avec une
solde naturel supérieur au solde migratoire.
Sources : Insee, RP1968 à 1999 dénombrements, RP2008 à 2019 exploitations
principales = CONSEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 26
2.2. EVOLUTION DU PROFIL DES MENAGES
2.2.1. UNE POPULATION QUI RESTE JEUNE MALGRE UN VIEILLISSEMENT DE LA
POPULATION
Evolution de la population par tranche d’âge en 2013 et 2019
Source : Insee, RP2013 et RP2019 exploitations principales
L’observation de la structure de la population communale révèle plusieurs
constats :
▪ La part prédominante des 0-14 ans (19,8%) ;
▪ La part des 15-29 ans qui stagne depuis 2008 atteignant 17,8% ;
▪ Une stagnation de la population des seniors : les 60 ans et plus
représentant une part de 24,1% dans la population communale en
2019, contre 23,9% en 2013. Le phénomène global de
vieillissement de la population est donc en stagnation sur la
commune.
▪ Entre 2013 et 2019, la structure de la population est très similaire.
Sources : Insee, RP1967 à 1999 dénombrements, RP2008 à 2019 exploitations
principales.
La comparaison établie entre les différentes échelles de territoires – la
commune, l'intercommunalité et le département – témoigne d'une relative
jeunesse de la population de Sorgues.
En effet, les proportions respectives des 0-14 ans et des 15-29 ans sont
plus importantes dans la commune que pour les autres échelles de
territoire et, à l'inverse, la part des plus de 60 ans y est moindre.
Au total, 37,7% de la population de Sorgues a moins de 30 ans, une part
non négligeable en comparaison avec celles enregistrées au niveau de la
CASC, équivalente à 35%, et celle du département, à 33,5%.
Pour les 60 ans et plus, ceux-ci représentent 24,1% de la population totale,
contre 26,2% de la population au sein de la CASC et 28,6% de celle du
département.
La part croissante des personnes retraitées sur la commune est en
corrélation directe avec l’augmentation du nombre des 60 ans et plus.
19,8%
18,3% 19,1% 18,7%
15,5%
8,6%
19,9%
17,8% 18,8%
19,3%
15,7%
8,6%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
0-14 ans 15-29 ans 30-44 ans 45-59 ans 60-74 ans 75 ans ou
plus
Evolution et répartition des classes d'âge
entre 2013 et 2019
2013
2019
19,9% 18,6% 17,9%
17,8% 16,4% 15,6%
18,8% 17,9% 17,5%
19,3% 21,0% 20,4%
15,7% 17,1% 18,2%
8,6% 9,1% 10,4%
Sorgues Les Sorgues du Comtat Vaucluse
Comparaison de la répartition de la population par
classes d’âge en 2019
75 ans ou plus
60-74 ans
45-59 ans
30-44 ans
15-29 ans
0-14 ans Évolution de la composition des ménages entre 2013 et 2019
æ 2013 æ 201
35
30% 30,2% 30
25 243% 25,1%
20
ae
15
11,9%
10,1% 10
5
En 1,2%
0 . | _ : . :
Ménages d'une Autres ménages Famille Couples sans Couples avec
personne sans famille monoparentales enfant enfant(s)
—_
CONSEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 27
Néanmoins, cette tendance au vieillissement reste toute relative en
comparaison à la moyenne départementale, voire régionale et permet
encore de considérer Sorgues comme une ville jeune et dynamique.
La présence d’une population jeune à Sorgues constitue un véritable
atout en termes de dynamiques sociale et économique. Il convient donc
d’affirmer cette tendance en favorisant des modes d’habiter
(logements, équipements et services) appropriés, en partie, aux jeunes
ménages.
2.2.2. UNE DIMINUTION DES MENAGES D’UNE PERSONNE
Depuis 1968, on constate une tendance à la réduction de la taille des
ménages. Equivalente à 3,52 en 1968, elle se stabilise à 2,4 depuis 2008
(2,35 en 2019). A l'image de l'ensemble national, ce phénomène évoque
les changements sociétaux qui affectent les foyers français :
l’accroissement de la décohabitation est ainsi à l’œuvre (progression des
phénomènes de familles monoparentales, de l'isolement des personnes
âgées).
La
part des ménages d’une personne reste en augmentation sur la commune :
elle est de 33,4% en 2019, contre 31%,3% en 2013. Au sein de la CASC, c’est
une part similaire à 31,5% en 2019.
3,47
3,29
3,15
2,86
2,64
2,42,362,35
2
2,2
2,4
2,6
2,8
3
3,2
3,4
3,6
1960 1980 2000 2020 2040
Evolution de la taille des ménages (é CITAL.. _
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 28
2.2.3. UN REVENU MEDIAN DES FOYERS FISCAUX FAIBLE
Revenu et écart de richesse en 2019
Médiane du
niveau de vie
Part des
ménages
fiscaux
imposés
(en %)
Taux de
pauvreté
(en %)
1er décile
du niveau
de vie (en
euros)
9ème décile
du niveau
de vie (en
euros)
Rapport
interdécile
9D/1D
Sorgues 19 270 48 21 10 330 31 200 3
CASC 20 550 52,4 16,9 11 130 35 000 3,1
Vaucluse 20 140 51,6 19,7 10 500 35 620 3,4
(Source : Insee-DGFIP-Cnaf-Ccmsa, fichier localisé social et fiscal en géographie
au 01/01/2022)
Comparativement à la CASC et au département, Sorgues est la commune
détenant les revenus médians les moins élevés.
A l’échelle de la commune, les 1er et 9e déciles, soit les 10% des revenus
les plus faibles et les 10% des revenus les plus élevés sont moins élevés
comparés à la CASC et au département.
A titre de comparaison, le revenu médian des ménages en France
métropolitaine, en 2019, est de 21 930 euros, soit près de 1 830 euros par
mois alors qu’à Sorgues il s’élève à 19 270 euros soit 1 605 euros par mois.
2.2.4. UN PRIX DE L’IMMOBILIER TRES ACCESSIBLE
Le prix d’un bien immobilier dépend de sa situation géographique et de
l’offre immobilière proposée. Les prix de l’immobilier à Sorgues sont
relativement bas par rapport au Vaucluse. Il faut compter en moyenne à
l’achat 1630 euros le mètre carré pour un appartement et 2670 euros pour
une maison (Source : Efficity). Au sein du département, ceux-ci s’élèvent
respectivement à 2390 euros et 2620 euros. Pur
AE... À ë MISE = + ms — CONSEIL \S= = CONSEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 29
L’analyse sociodémographique de la commune de Sorgues met en
évidence :
- une croissance démographique maîtrisée et continue depuis
20 ans (entre +0,3% et +0,4%/an) …
- … liée majoritairement à un solde naturel positif ;
- une forte proportion des individus jeunes, avec une structure
de population qui stagne (le vieillissement n’augmente que
très peu) ;
- le maintien de la taille des ménages mais avec une poursuite
de l’augmentation du nombre de ménages composé que
d’une seule personne (33,4%) ;
- une population, dans l’ensemble, relativement modeste
comparé à l’intercommunalité et au département ;
- Un parc immobilier relativement accessible du fait de son
prix moins élevé qu’au sein des espaces de comparaison.
Ces constats et évolutions impliquent une adaptation du parc de
logements ainsi que de l’offre en équipements et en services publics à
la demande de la population existante et à venir. Dans le cadre de la
révision du PLU, cet ensemble de paramètres doit être pris en compte
dans le but d’organiser l’absorption des populations nouvelles via une
définition quantitative et qualitative des secteurs urbanisables. —_
CONSEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 30
3. LE PARC DE LOGEMENTS
3.1. UN RYTHME DE CONSTRUCTION SOUTENU
En 2019, le parc de logements de la commune de Sorgues atteint les 8 988
unités. La courbe de l'immobilier a progressé de façon soutenue et
continue entre 1968 et 2019 : le nombre de logements a doublé durant
cette période, la progression enregistrée étant de 104,5%. Le
développement du parc de logements de la commune de Sorgues semble
donc avoir été plus important et plus rapide que la croissance
démographique, qui a augmenté de 39% sur la période.
Source : Insee, RP1967 à 1999 dénombrements, RP2008 à 2019 exploitations
principales
3.1.1. UNE PART DE NOUVELLES CONSTRUCTIONS SUR LA PERIODE PASSEE
IMPORTANTE
Au regard des périodes de constructions, on peut relever plusieurs aspects
caractérisant le parc de logements de la commune de Sorgues :
- 40% du parc de logements a été construit avant les années 1970
et 26,4% entre 1970 et 1990, ce qui équivaut à 66,4% du parc
de logements construit avant 1990 ;
- Une impulsion de la construction semble s’effectuer depuis la
fin des années 1990, le rythme annuel de construction
atteignant plus de 100 logements par an ;
- Sur la période 2008 – 2019 le rythme de construction de
logement est important en passant de 8058 logements à 8988,
soit une construction de près de 78 logements par an.
3.1.2. UN PARC RELATIVEMENT ANCIEN EN VOIE DE RENOUVELLEMENT
L'observation des périodes de construction du parc de logements témoigne
donc d'un parc relativement ancien, en voie de renouvellement depuis
la fin des années 1990. A ce titre, plusieurs pics majeurs de construction
ont eu lieu, supérieurs à 200 logements annuels sont relevés en 2007 et
2010, et aux environs de 150 en 2015 et 2016. Ils attestent d’une
amplification de la croissance de l’immobilier à partir des années 2000.
Cependant les rythmes récents sont moins élevés, avec une moyenne de
61 logements par an entre 2017 et 2020.
4124 4846
5494 6159
6807
8058 8437
8988
0
2000
4000
6000
8000
10000
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013 2019
Évolution du nombre de logements
sur la pérode 1968 - 2018 ue
|
és.
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 31
Source : Sitadel 2022
3.2. UN MARCHE DU LOGEMENT ORIENTE VERS
LES RESIDENCES PRINCIPALES
3.2.1. LA PREDOMINANCE DES RESIDENCES PRINCIPALES
En 2019, l'habitation à usage principal est le mode quasi exclusif existant
sur la commune de Sorgues. Il s’agit de :
- 7 968 résidences principales recensées, soit 88,6% du parc total
de logements ;
- Seulement 95 résidences secondaires recensées, soit 1,1% du
parc total de logements ;
- 925 logements vacants recensées, soit 10,3% du parc total de
logements représentant 271 logements vacants
supplémentaires par rapport à 2013 ; le phénomène est donc
important à l’échelle de la commune, et en forte
augmentation. La vacance doit être mobilisée pour favoriser le
renouvellement urbain et répondre aux enjeux de la diminution
de la taille des ménages. Il s’agira néanmoins de prendre en
compte l’état des logements. En effet, les logements vacants,
situés principalement en centre-ville, sont dégradés et font
l’objet d’une réflexion pour mettre en place une Opération
Programmée d'Amélioration de l'Habitat (OPAH).
51 50
79
64
172
143
63
93 89 98
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011
Nombre de construction de logements entre 2011 et
2020 CITAL.. CONSEIL \ CONSEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 32
Source : Insee, RP2019, RP2013 et RP2008 exploitations principales
En 2019, la part de résidences principales de la commune de Sorgues est
donc forte. Elle s’avère être bien supérieure à la moyenne
départementale, équivalente à 81,4%, mais est équivalente à celle de la
CASC (89,8%).
3.2.2. LA PREGNANCE DU LOGEMENT INDIVIDUEL
L’habitat individuel occupe une place prédominante au sein de la
commune de Sorgues. En 2018, il atteint 58,9% de l’ensemble du parc
communal de logements, une valeur en progression de 1,7% depuis 2008.
Cela étant, la part d’habitat collectif sur le territoire communal en 2019,
de 39,7%, est relativement importante. Elle place Sorgues à la tête des
communes de la CASC, la moyenne intercommunale étant de 29,7%, et
révèle une réalité urbaine plus diversifiée, en matière de typologie du
bâti.
Source : Insee, RP2019, RP2013 et RP2008 exploitations principales
Sur le période 2011-2020, la majeure partie des logements
correspondent à du logement individuel pur ou groupé, pour 81,6% au
total, ce qui est supérieur à la part des maisons dans le parc de
logement global (58,9% en 2019). Des opérations importantes de
logements collectifs prennent place en 2015 (51 logements) et en 2016
(58 logements).
92,0% 91,7% 88,7%
0,9% 0,5% 1,1% 7,1% 7,8% 10,3%
0,0%
20,0%
40,0%
60,0%
80,0%
100,0%
2008 2013 2018
Evolution et répartition du parc
de logements 2008-2019
Résidences principales
Résidences secondaires et
logements occasionnels
Logements vacants
57,2 58,4 58,9
41,5 41,2 39,7
0
10
20
30
40
50
60
70
2008 2013 2018
Part des différents types d'habitations
Maisons Appartements CITAL.. CONSEIL \ — CONSEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 33
Source : Sitadel 2022
La présence d’un parc relativement important de logements collectifs
permet d’offrir aux sorguais la possibilité d’effectuer un parcours
résidentiel sur la commune. En effet, ce type de logements convient
particulièrement à l'accueil des populations jeunes et des familles,
favorisant de ce fait le renouvellement des générations et se traduisant
ainsi par des retombées économiques et sociales positives. En outre, le
développement de ce type d'habitat répond directement à l'un des enjeux
définis dans la loi SRU, à savoir la densification des espaces urbanisés pour
lutter contre l'étalement urbain, complétés par la loi climat et résilience.
3.2.3. DES RESIDENTS PRINCIPALEMENT PROPRIETAIRES
La part des propriétaires (55,5%) est majoritaire par rapport aux locataires
(42,1%), mais l’écart n’est pas de grande importance. Ceci constituant un
atout pour l’équilibre du parc de logement communal. Cet écart s’est
cependant creusé sur la dernière période, avec une augmentation de 4,6%
de propriétaires.
L’écart entre la part des propriétaires (50,9 %) et des locataires (47,1%)
est donc faible, ceci constituant un atout pour l’équilibre du parc de
logement communal.
Source : Insee, RP2013 et RP2018
A l’échelle de la CASC la part des propriétaires est légèrement plus élevée,
atteignant 60% en 2019, pour 37,6% pour les locataires et 2,4% pour les
personnes logées gratuitement.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011
Part et type de logements construits entre 2011 et
2020
individuels purs individuels groupés collectifs résidence 50,9%
55,5%
47,1%
42,1%
2,0% 2,3%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
2013 2019
Statut d'occupation des logements
Propriétaire Locataire du parc privé Logé gratuitement T-Qu-Fa -CLnateauneu
AN: Les Coulets”
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A
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CONSEIL
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Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 34
3.2.4. UN MARCHE IMMOBILIER ACCESSIBLE
En 2023, les prix de l’immobilier à Sorgues restent accessibles par rapport
au département du Vaucluse et aux communes limitrophes. Pour un
appartement, le prix du m2 est à 1 630€ tandis qu’il est de 2 670€ pour
une maison.
Le prix moyen de l’immobilier à Sorgues est fixé à 2120€ en 2022.
A titre de comparaison, celui-ci atteint 2 510€ à Avignon, 2650€ à Vedène,
2780€ à Bédarrides et 2490€ au Pontet.
Source : Efficity.com
3.3. LE PARC DE LOGEMENT SOCIAL
La loi SRU impose aux communes de plus de 3 500 habitants dans les
agglomérations de plus de 50 000 habitants de disposer de 25% de
logements sociaux par rapport à la totalité de leur parc de logements.
A l’échelle du territoire de la CASC, la plupart des locataires du parc locatif
social sont concentrés sur la commune de Sorgues qui, à ce titre, compte
45,6% de l’ensemble des locataires HLM.
Le logement social constitue 18.82% des résidences principales à
Sorgues. Son déficit pour répondre aux objectifs de la loi SRU est de
492 logements.
En 2021, la ville accueille 1500 logements locatifs sociaux inventoriés au
titre de l’article 55 de la loi SRU. Ce sont majoritairement des T3 et des
T4.
Le patrimoine social de Sorgues se concentre principalement dans
plusieurs ensembles constitués dans les années 1960-1970. Trois quartiers
d’habitat social sont prioritaires au CUCS. Ils connaissent très peu de
rotation :
Le quartier Générat : 414 logements sociaux dont 215 gérés par Vaucluse
logements et 198 par la SEM de Sorgues. Des actions d’amélioration et de
résidentialisation ont été menées depuis plusieurs années, ainsi que
quelques reventes, qui ont amélioré les conditions de vie. Le patrimoine
de la SEM de Sorgues a notamment fait l’objet d’opérations de
réhabilitation. Le niveau de ressources de la population est très modeste
au sein du quartier et on compte de nombreuses familles monoparentales.
Le quartier Establet compte 236 logements sociaux gérés par Mistral
Habitat. Des réhabilitations ont été menées dans les années 1990 mais des
difficultés de fonctionnement sont recensées. CONSEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 35
Le quartier Chaffunes : il est issu d’une urbanisation plus récente et
comprend 293 logements locatifs sociaux (201 logements de l’OPH
d’Avignon, 55 logements du Nouveau Logis Provençal, 37 maisons Mistral
Habitat). Contrairement aux précédents quartiers, Chaffunes présente
également d’autres statuts d’occupation. Les réhabilitations ont réduit la
rotation importante que connaissait le quartier. Sur les dix dernières
années, le taux de rotation moyen s’établit à 10%.
Ancienne gendarmerie de Sorgues réhabilitée en logement social
Les trois principaux bailleurs sociaux gérant le patrimoine locatif social
(Vallis Habitat, S.E.M de Sorgues et Grand Delta Habitat) représentent
pour 92,4% des logements.
Nombre de logements sociaux par gestionnaire en 2021
Nombre de logement Part (en %)
VALLIS HABITAT 711 47,4
S.E.M. DE SORGUES 359 23,9
GRAND DELTA HABITAT 317 21,1
CDC HABITAT SOCIAL SA H.L.M. 66 4,4
S.A. ERILIA 29 1,9
UNICIL SA D'HLM 16 1,1
LOGER JEUNES VAUCLUSE 2 0,1
Nombre total de logements 1500 100
(Source : demande-logement-social.gouv.fr)
(Source : demande-logement-social.gouv.fr)
53
141
220
157
23 8 18 46 31 7
0
50
100
150
200
250
T1 T2 T3 T4 T5
Demandes et attributions de logements sociaux
en 2021
Nombre de demandes de logement en attente dans cette
commune au 31/12/2021
Nombre de logements attribués dans cette commune en 2021 Pur
AE... À ë MISE = + ms — CONSEIL \S= = CONSEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 36
Les demandes en logements sociaux demeurent importantes. Elles sont au
nombre de 594 pour l’année 2021, pour 110 attributions, laissant 484
demandes ouvertes. Ce chiffre correspond globalement au nombre de
logements à construire afin d’obtenir les 25% de logements sociaux dans
le parc global.
L’offre de logements spécifiques sur la commune est composée de :
- Un foyer d’hébergement social pour personnes âgées, Le Ronquet
géré par la CCAS d’une capacité de 77 logements en cours
d’extension.
- Deux EHPAD : Aimé Pètre géré par Maison de retraite publique
CGIO d’une capacité de 95 places et Domaine de Guerre (gestion
privée) d’une capacité de 18 places.
- La Peyrarde, foyer d’hébergement pour enfants et adolescents
handicapés.
Autre - Le schéma départemental d’accueil des gens du voyage 2021-
2027
La commune de Sorgues dispose à ce jour d’une aire d’accueil en service
comptabilisant 40 places, dont 38 conformes.
Etant une commune de plus de 5 000 habitants, Sorgues figure
obligatoirement au schéma départemental et a des obligations en matière
d’accueil des gens du voyage.
Le schéma prévoit une obligation de réalisation de 40 places
supplémentaires, à réaliser de manière commune avec Bédarrides.
3.4. LA POLITIQUE DE L’HABITAT ET DU
PATRIMOINE
Le 3ème PLH de la Communauté d’Agglomération est en cours
d’élaboration. Néanmoins, la commune de Sorgues continue de voir des
projets d’habitat sur son territoire que ce soit dans le cadre du PLH 2012-
2017 ou du fait de la politique de la commune.
La Société d'Economie Mixte (SEM) de Sorgues est le principal acteur du
logement social sur la commune. Depuis 1961, ses principales missions vont
de l’aménagement de nouveaux espaces à la requalification des quartiers,
de la construction neuve à la réhabilitation, de la gestion traditionnelle à
la gestion de proximité.
• En 2021, la société a livré ’opération David & Foillard avec une
résidence séniore de 38 logements (T2 au T4) dont 28 logements
collectifs et 10 logements individuels, et la réhabilitation de 16
autres logements.
• Le lotissement Les Prairies du Jonquas se finalise avec 26 lots
• La SEM projette 2 opérations d’acquisition ou d’amélioration en
centre-ville permettant la création de logements sociaux. Ces
opérations auront pour objectif de compléter la réhabilitation des
14 logements rue Pontillac, rue Cavalerie et place de la
République dans le cadre de la réhabilitation du centre ancien.
Par ailleurs, la ville de Sorgues concrétise son programme de restauration
du patrimoine grâce à un partenariat avec le Centre National de Formation
de la Fonction Publique Territoriale (CNFPT). Réhabilitation livrée au
printemps 2021, le château de Gentilly de 1,200 mètres carrés sur deux
niveaux et abandonné depuis 1940, accueille désormais des locaux adaptés — 7
CONSEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 37
à l’accueil des fonctionnaires territoriaux et aux normes. Le château n’est
pas visitable mais le parc de Gentilly dispose de panneaux d’informations
pour les curieux du patrimoine.
Résidence David et Foillard
Château de Gentilly Pur
AE... À ë MISE = + ms — CONSEIL \S= = CONSEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 38
L’analyse du parc de logements de la commune de Sorgues révèle
plusieurs aspects :
- Un parc en forte croissance depuis la fin des années 1990, dont
le rythme a diminué mais reste toujours soutenu (78
logements/an depuis 2008) ;
- Une prédominance des résidences principales (88,7%) ;
- Un parc composé majoritairement de logements individuels
(58,9%) mais avec une présence marquée des logements
collectifs (39,7%), organisant un certain équilibre ;
- Une vacance importante et en augmentation (10,3%) ;
- Un déficit en logements locatifs sociaux (18,8% de résidences
principales, proches des 25%) peu important, mais des
demandes nombreuses en logement social ;
- Une intervention prioritaire sur la rénovation du parc de
logement social existant ;
- Un parc diversifié et équilibré entre propriétaire (55,5%) et
locataire (42,1%).
Le parc actuel de logements répond, de manière globale, aux objectifs
de mixité sociale et ne remet pas en cause les principes de choix des
ménages dans leur trajectoire résidentielle.
L'habitat doit devenir une question centrale dans les objectifs futurs
de développement communal. Cette problématique est double :
- Poursuivre le développement du parc de logement en fonction
de la demande réelle des ménages, en favorisant la production
de formes urbaines moins consommatrices en espace que
l’habitat individuel pur, génératrices d’une certaine
densification mise en avant dans le SCOT (types habitat
individuel groupé, intermédiaire ou encore petit collectif) ;
- Anticiper les besoins générés par les évolutions en cours et
futures en termes de production d'équipements et de services. CITAL.... 2 — - —.. CONSEIL ANNE conNsEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 39
4. UNE ECONOMIE DYNAMIQUE
4.1. UN BASSIN D’EMPLOIS ATTRACTIF
4.1.1. UN TAUX D'ACTIVITE EN CONSTANTE AUGMENTATION
Rappel : La population en âge de travailler représente la totalité des
personnes âgées de 15 à 64 ans résidant dans la commune.
Elle se compose de :
- La population occupée, qui regroupe l’ensemble des personnes
ayant un emploi ;
- La population au chômage, qui regroupe l’ensemble des personnes
à la recherche d’un emploi ;
- Les inactifs sont les personnes qui ne sont ni en emploi, ni au
chômage : les jeunes de moins de 14 ans, les étudiants, les
retraités, les hommes et femmes au foyer, les retraités, etc.
Avec environ 59% d’actifs occupés, Sorgues présente un taux légèrement
plus faible par rapport à la CASC (63,8%) et quasi-équivalent à la moyenne
du département (61,6%).
Au total, l’ensemble de la population active de Sorgues représente 71,5%
en 2019. Ce taux stagne actuellement, la population active s’est accrue
de +0,3% entre 2013 et 2019.
Concernant le chômage, avec plus de 12,7% de chômeurs, Sorgues dispose
d’un taux de chômage plus élevé par rapport à la CASC (11%) et à la
moyenne du département (11,9%), bien que l’écart ne soit pas de grande
importance.
Le taux de chômage enregistré dans la commune de Sorgues en 2019
(12,7%) a augmenté par rapport à 2008 (10,7%), bien que marquant une
légère diminution par rapport à 2013 (13,3%).
58,8% 63,8 61,6
12,7% 11 11,9
9,9% 8,9 8,9
6,1% 6,3 6,4
12,4% 9,9 11,3
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Sorgues CASC Vaucluse
Population par type d'activité en 2019
Inactifs Autres
Inactifs Retraités
Inactifs Elèves-Etudiants
Actifs Chômeurs
Actifs ayant un emploi CITAL... = — - —.. CONSEIL NUE CONSEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 40
Population active en 2019 (Source : INSEE)
Sorgues CASC Vaucluse
Taux d'activité (en %) 71,5 74,8 73,4
Taux de chômage (en %) 17,8 14,7 16,2
Source : Insee, RP2019 exploitations principales
4.1.2. UN NOMBRE D’EMPLOIS EN LEGERE DIMINUTION MAIS QUI RESTE
IMPORTANT
Selon le recensement 2019, la commune de Sorgues comptait 8 205
emplois, contre 8 407 en 2013, ce qui représente une diminution de
2,4%.
L’indicateur de concentration d’emploi est égal au nombre d’emplois dans
la zone pour un actif ayant un emploi et résidant dans la zone.
Sources : Insee, RP2019 exploitations principales lieu de résidence et lieu de
travail.
Avec 118 emplois pour 100 actifs ayant un emploi et habitant la commune,
Sorgues accueille plus d’actifs que ce qu’elle en reçoit. Le territoire est
donc attractif en termes d’emploi.
Concernant la communauté d’agglomération, avec 82 emplois pour 100
habitants, elle dispose de plus d’actifs que ce qu’elle en reçoit. Les actifs
de la CASC se déplacent en dehors du territoire pour travailler, notamment
vers Avignon.
118
82
102
0
20
40
60
80
100
120
140
Sorgues Les Sorgues du
Comtat
Vaucluse
Indicateur de concentration d'emploi en 2019 SES
ARMES
SÉRIE
&
&
.
CITAL.. CONSEIL CONSEIL Q— LEE: È—= S—
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 41
4.1.3. DES MIGRATIONS DOMICILE-TRAVAIL DE PROXIMITE
La localisation des flux domicile-travail permet de visualiser les foyers
d’attraction des actifs Sorguais.
La commune de Sorgues reçoit plus d’actifs (5 713) que d’actifs sorguais
travaillent dans la commune (2 294). Une grande partie de ces actifs
proviennent de la CA du Grand Avignon (39%, dont 1/3 d’Avignon), et 14%
de la CASC (hors Sorgues).
Mobilité professionnelle : flux entrants
Source : Insee, bases flux de mobilité : déplacements domicile-travail (2019) (Œ SLT AL... CONSEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 42
Mobilité professionnelle : flux sortants
Source : Insee, bases flux de mobilité : déplacements domicile-travail (2019)
Les habitants travaillant sur leur lieu de résidence constituent une
minorité d’actifs : ils représentent 33% de la population active de 15 ans
ou plus en 2019. La ville d’Avignon et son agglomération détiennent un fort
pouvoir attracteur en matière d’emploi et participent à la migration de la
majorité des actifs ne travaillant pas à Sorgues, à savoir 64%, dont plus de
la moitié pour Avignon même, en 2019.
Le taux de migration externe enregistré pour la commune de Sorgues
stagne : la part de la population active résidant et travaillant sur la
commune de Sorgues est passée de 33,2% en 2013 à 33% en 2019.
La forte proportion d’actifs migrants traduit bien la forte inscription de la
commune dans le fonctionnement de l’agglomération avignonnaise. Le
réseau y est dense : de nombreux axes de communication de bonne qualité
facilitent les échanges d'actifs entre Sorgues et les autres communes de
ces agglomérations.
Bien que la proportion d’actifs migrants prévale sur la proportion d’actifs
non migrants, la commune de Sorgues se caractérise par un des taux de
migration les plus faible au sein de la CASC, la moyenne intercommunale
étant de 71,4%. L’indicateur de concentration d’emploi sur la commune de
Sorgues, s’élève à 118, ce qui signifie que le nombre d’emploi dans la zone
est supérieur au nombre d’actifs ayant un emploi et résidant dans la zone.
En effet, les emplois situés sur la commune sont au nombre de 8205 et le
nombre d’actif résidant, ayant un emploi, s’élève à 6954.
C’est dans la commune de Sorgues que l’indicateur de concentration
d’emploi est le plus élevé parmi les communes de la CASC. C’est aussi la
seule commune dans laquelle le nombre d’emplois est supérieur au nombre
d’actif habitant la commune. L’indicateur moyen relevé au niveau de la
CASC, bien qu’en augmentation, reste relativement faible, soit 82.
Sorgues offre plus d’emplois qu’il n’y a d’actifs résidant sur son territoire,
ce qui constitue un véritable atout pour son dynamisme économique.
Sorgues est ainsi loin d’afficher un profil de ville exclusivement
résidentielle. La mixité des modes d’occupation des sols s’explique
notamment par l’aménagement de plusieurs zones d’activités sur le
territoire communal. Emploi selon le secteur d'activité
60,0%
49,0% 50,0%
50,0%
40,0%
30,0%
21,9% 23,0%
20,0% 16,5% 14,8%
11,4% 10,8%
10,0%
1,2% 1,4% | |
0,0% =
Agriculture Industrie Construction Commerce, transports, Administration publique,
services divers enseignement, santé,
action sociale
m2013 m2019
CITAL... = — - —.. CONSEIL NUE CONSEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 43
Taux de migration de la population active en 2019
Sorgues CASC Vaucluse
Taux d'actifs
migrant 64,6 72 60,8
Indicateur de
concentration
d'emploi
118 82 102,1
Source : Insee, RP2013 et RP2019 exploitations principales lieu de résidence et
lieu de travail
L’ensemble des constats avérés mettent donc en évidence la forte
attractivité économique de la commune de Sorgues. Cependant, 64,6% des
Sorguais travaillant tout de même à l'extérieur. Le volume important de
sorties d'actifs communaux peut être en partie dû à un déséquilibre entre
qualifications requises pour les emplois offerts sur le territoire communal
et niveau de qualification des Sorguais.
Cette migration des actifs à l’extérieur de la commune génère, entre
autres, des flux de circulation pendulaires préjudiciables en matière de
nuisances.
Ainsi, afin de limiter l'importance et l'impact des déplacements, la
commune doit réduire l'inadéquation constatée entre les niveaux d'emploi
proposés sur le territoire et les niveaux de qualification de sa population
active :
- D’une part, en favorisant l'implantation d'entreprises offrant
des emplois correspondant aux qualifications de ses
habitants et en diversifiant la formation professionnelle à
destination de ses habitants ;
- D’autre part, en proposant des logements adaptés au profil des
personnes travaillant sur la commune mais n’y habitant pas.
4.1.4. UNE POPULATION ACTIVE TERTIARISEE
Source : Insee, RP2013 et RP2019 exploitations principales
L'analyse des emplois selon le secteur d’activité apporte des précisions
venant corroborer le constat d’une tertiarisation de la population active.
Les emplois du secteur tertiaire sont majoritaires et représentent 73% des
postes en 2019 contre 67,3% en 2008. D’autre part, les agriculteurs
faiblement représentés en 2013 voient leur part augmenter légèrement,
en passant de 1,2% à 1,4% en 2019.
Si le secteur secondaire reste fortement représenté, il connait une
certaine diminution avec 25,6% de l’emploi en 2019 contre 27,9% en 2013.
Bien que le choix du mode de vie et les opportunités du marché immobilier
régissent en grande partie l’implantation des ménages sur telle ou telle
commune, la composition de la population active de Sorgues est aussi liée
à la multiplicité des types d'emplois offerts à l’échelle communale.
En effet, le développement économique de la commune s’est avéré
jusque-là important et se traduit par la présence de nombreuses zones 35,0%
30,0%
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
Comparaison des catégories socio-professionnelles (15-64 ans)
B Sorgues
m CASC
H Vaucluse
Agriculteurs Artisans, Cadres et Professions Employés Ouvriers exploitants commerçants, professions intermédiaires
chefs intellectuelles
d'entreprise supérieures
Per
Z CITAL.. . D : Lou = conseil KS= CONSEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 44
d’activités, notamment commerciales et industrielles sur l’ensemble du
territoire.
Cela explique la forte présence d’ouvriers (31,4%) en comparaison à la
CASC (28,7%) ou au Vaucluse (20,5%). A l’inverse, les employés, plus
représentatifs du secteur tertiaire, sont moins représentés soit 23,6%,
contre 28,3% pour le département en 2019.
Ainsi, bien que son économie soit marquée par une tendance à la
tertiarisation, la commune de Sorgue conserve sa spécialisation dans le
secteur de l’industrie.
Source : Insee, RP2019 exploitations complémentaires lieu de travail Zones d'activités
Sorgues
Zones d'activités
EM Activités à dominante industrielle
EM Activités à dominante logistique
M Activités à dominante artisanale
EM Activités mixte (industrielle, logistique, artsanale)
L | | Activités à dominante commerciale
Réseau viaire
—— Autoroute
—— Voie primaire
Voie de desserte locale
+ Voie férrée
20/03/2024, BD TOPO IGN , données OSM
CITAL.. CONSEIL CONSEIL
CERVIONE
D
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 45 CITAL.. CONSEIL CONSEIL
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
Répartition des établissements actifs par secteur d'activité
1,8%
LL |
Agriculture,
sylviculture et pêche
au 31/12/2019
60,7%
16,6%
11,9% 9,0%
Industrie Construction Commerce, Administration
transports, services publique,
divers enseignement,
santé, action sociale
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 46
4.2. ZOOM SUR LES ZONES D’ACTIVITES
Situés majoritairement en entrées de ville, plusieurs espaces d’activités
caractérisent le dynamisme économique de la commune de Sorgues dont
le tissu économique se révèle multisites.
Cinq d’entre eux présentent un intérêt communautaire. Il s’agit de :
▪ La zone d’activités du Fournalet ;
▪ La zone d’activités de la Malautière (dans laquelle se situe le
Village Ero) ;
▪ La zone commerciale Avignon Nord ;
▪ La zone d’activités Sainte-Anne et Sainte-Anne Est ;
▪ La zone d’activités de la Marquette.
D’autres existent, mais de taille plus restreinte ou encore de nature plus
spécifique :
▪ Le lotissement industriel de Bois Vassière ;
▪ Le parc d’activités de la Traille ;
▪ La poudrerie (SNPE : société nationale des poudres et explosifs).
Source : Insee, RP2019
Les données chiffrées sur les zones économiques, sur leur superficie, leur
nombre d’entreprises et leur de nombre de salariés sont issues du site
sud-foncier-eco.fr. Zone d'activité du Fournalet
"
Le CLLRR TT _“
Routes s
FR Wrid Fri le
Cimetière
UEa
UD
JFa
BEM Disponibilité
N @— . Espaces mutables (friches / zones de stockage)
77, Activités à dominante industrielle
0 250 500 m 7/7, Activité diverses dont artisanale
2
UEC
UC
UEa
vers Centre y
27 ville UB | ue .
UF
Citadia 2017, BD Carto IGN
= CITAL... _ KS= co KCSE CONSEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 47 < CITAL.. CONSEIL CONSEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 48
4.2.1. ZONE D’ACTIVITES DU FOURNALET 1, 2, 3 ET 4
Descriptif
Vocation Industrielle
Superficie 108 ha
Commercialisation Quasiment achevée
Nombre de salariés 795
Nombre
d’entreprises 84
Entreprises
emblématiques
Renault, Imprimerie de l’Ouvèze /
Unibeton, Ortec industrie (Fournalet IV) /
Weber, Ceramix, PrologRexel, BASF
Construction Chemicals (partie
industrielle)
Desserte
Voie principale
d’accès RD226
Connexion réseau
ferré Oui
Desserte interne Bonne structuration
Transport en
commun Non
Mode doux Absence d’aménagement
Approche qualitative du paysage et du fonctionnement
Espaces publics Absence de traitement paysager
Qualité paysagère Médiocre
Stationnement Absence de problématique particulière
Signalétique
commune Oui
Organisation de la
publicité Non
Totem Non
Qualité
architecturale Médiocre
Fibre optique Oui
Gestionnaire EPCI
Labellisation ECOPARC VAUCLUSE
Potentiel d’évolution
Foncier disponible 0,9 ha
Foncier mutable 5,4 ha
Zonage PLU en vigueur
Zone UFa
Source : communauté d’agglomération des Sorgues du Comtat et https://sudfonciereco.maregionsud.fr/r
La zone industrielle du Fournalet présente :
- Peu de disponibilités foncières pour l’accueil de nouvelles
entreprises ;
- Un potentiel de restructuration d’environ 5,4 ha. Il s’agit de
friches ou de zones de stockage.
La zone dispose de larges emprises de voiries qui
sont un atout à ne pas négliger dans le cadre d’une
réflexion de requalification susceptibles
d’impulser l’intégration paysagère des bâtiments
ou encore l’aménagement de voies spécifiques aux
modes doux. Commerce de détail
Services tertiaire supérieur W
Construction A
Logistique
Commerce de gros
Industrie
CITAL.. D. CONSEIL NC CONSEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 49
Répartition des emplois par secteur 500 1000m 0
CONSEIL g 0
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 50
4.2.2. ZONE D’ACTIVITES DE LA MALAUTIERE
Descriptif
Vocation Artisanale
Superficie 82 ha dont 17 ha pour le village Ero (32 000 m² couvert)
Commercialisation Entièrement commercialisée
Nombre de salariés 180
Nombre d’établissement 24
Entreprises emblématiques Gripp/ Haladjian/Intermarché
Desserte
Voie principale d’accès RD907
Connexion réseau ferré Non
Desserte interne Structuration médiocre
Transport en commun Non
Mode doux Absence d’aménagement
Approche qualitative du paysage et du fonctionnement
Espaces publics Absence de traitement paysager (sauf sur le village ERO)
Qualité paysagère Médiocre
Stationnement Absence de problématique particulière
Signalétique commune Oui (seulement dans Village Ero)
Organisation de la publicité Non
Totem Non
Qualité architecturale Médiocre
Fibre optique Oui
Gestionnaire EPCI
Potentiel d’évolution
Foncier disponible 48,9 ha
Foncier mutable 12,6
Zonage PLU en vigueur
Zone UFa / 2AU
Source : communauté d’agglomération des Sorgues du Comtat et https://sudfonciereco.maregionsud.fr/
Le village d’entreprises ERO est situé dans la ZAE de la Malautière, en
bordure de la Nationale 7.
Outre l’aménagement du village Ero, le reste de la zone industrielle s’est
organisé de manière aléatoire, engendrant des formes bâties dans
l’ensemble hétéroclites et une desserte interne peu structurée (mauvaise
lisibilité, impasses).
Un enjeu de requalification est donc susceptible d’être envisagé et
participerait à la constitution d’une véritable entrée de ville.
Le classement en zone d’urbanisation future 2AUa rend les possibilités
d’extension de la zone importantes et doit permettre de restructurer
l’ensemble du site.
La zone d’activité constitue un réel potentiel de développement
économique pour la commune de Sorgues. Zone d'activité de la Malautière - Village Ero
Vocation
7
//, Activité à dominante commerciale
Activités à dominante logistique
C2 Village Ero Se N
Potentiel foncier _.
BEM Disponibilités
… Espaces mutables UEg (friches / zones de stockage)
Habitat
__ Habitat individuel pur | sS
Habitat diffus
UEc
th UFa
UECc
0 250 500 m UÉb
BE |
Citadia 2017 - BD Carto IGN
(Æ CITAL.. 2. K> co CONSEI
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 51 —_
CONSEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 52
4.2.3. ZONE D’ACTIVITES AVIGNON NORD/ ZAC PORTES DE VAUCLUSE
Descriptif
Vocation Commerciale
Superficie 42 ha
Commercialisation Entièrement commercialisée (zone UFc et UFb)
Nombre d’emplois salariés 1598
Nombre d’entreprises Une centaine + 80 enseignes dans la galerie Espace Soleil
Entreprises emblématiques Auchan, Alinéa, Toys’rus…
Desserte
Voie principale d’accès RD942
Connexion réseau ferré Non
Desserte interne Bonne structuration
Transport en commun Oui
Mode doux Circulations piétonnes et cyclables matérialisées
Approche qualitative du paysage et du fonctionnement
Espaces publics Traitement paysager existant
Qualité paysagère Bonne
Stationnement Capacité suffisante
Signalétique commune Oui
Organisation de la publicité Non (SO)
Totem Oui (hétérogènes)
Qualité architecturale Bonne
Gestionnaire EPCI
Potentiel d’évolution
Foncier disponible 2 ha
Foncier mutable 0 ha
Zonage PLU en vigueur
Zone UFc
L’intense développement de cette zone commerciale est en grande partie
dû à la proximité de l’échangeur Avignon Nord. Le travail effectué sur le
bâti et les espaces publics a contribué à l’aboutissement d’un
aménagement d’ensemble relativement bien inséré dans son
environnement. L’extension projetée devra néanmoins impliquer un
traitement paysager de la zone faisant l’interface entre cette zone
commerciale, les zones d’habitat et le monastère de la Visitation, et
nécessitera très certainement une gestion raisonnée de la publicité. CONSEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 53
4.2.4. ZONE D’ACTIVITES SAINTE-ANNE
Descriptif
Vocation Tertiaire, logistique et service
Superficie Environ 33 ha
Commercialisation
Entièrement commercialisée pour
Sainte-Anne centre et en cours pour
Sainte-Anne Est
Nombre d’emplois salariés 2810
Nombre d’entreprises 28
Entreprises emblématiques Valérian/TNT/ Gyma
Desserte
Voie principale d’accès RD942, RD6
Connexion réseau ferré Non
Desserte interne Bonne structuration
Transport en commun Non
Mode doux Absence d’aménagement
Approche qualitative du paysage et du fonctionnement
Espaces publics Traitement paysager existant
Qualité paysagère Bonne
Stationnement Privatif
Signalétique commune Oui
Organisation de la publicité Non (SO)
Totem Oui
Qualité architecturale Bonne
Gestionnaire EPCI
Fibre optique Oui
Potentiel d’évolution
Foncier disponible et
mutable 0 ha
Zonage PLU en vigueur
Zone UFb
Récemment aménagée, la zone d’activités Sainte-Anne a fait l’objet d’un
travail de conception privilégiant l’insertion paysagère des bâtiments.
Dans le même objectif, un effort pourrait être fait pour la création de
voies réservées aux modes doux, inexistantes à ce jour. 0 500 1000m SEE
CONSEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 54
4.2.5. ZONE D’ACTIVITES DE LA MARQUETTE
Descriptif
Vocation Commerciale
Superficie Environ 11 ha
Commercialisation Entièrement commercialisée
Nombre d’emplois salariés 122
Nombre d’entreprises 15
Entreprises emblématiques Rafman/ Vial menuiserie/ Degriff
Stock/ Garden Centre St-Anne
Desserte
Voie principale d’accès RD942
Connexion réseau ferré Non
Desserte interne Mauvaise (entrée et surtout sortie) (projet de contre allée CG84)
Transport en commun Non
Mode doux Absence d’aménagement
Approche qualitative du paysage et du fonctionnement
Espaces publics Absence de traitement paysager
Qualité paysagère Médiocre
Stationnement Capacité suffisante
Signalétique commune Non
Organisation de la publicité Non
Totem Non
Qualité architecturale Médiocre
Potentiel d’évolution
Foncier disponible 0,6 ha
Foncier mutable 0 ha
Extension programmée au
PLU en vigueur 12 ha
Zonage du PLU en vigueur
Zone UFc / 1AUb
Initié lors de la procédure de modification n°2 du PLU en vigueur,
l’extension de la zone d’activité de la Marquette à pour objet
d’accueillir de nouvelles entreprises artisanales et industrielles.
Située au cœur d’un espace économique stratégique et à proximité des
échangeurs autoroutiers, la zone d’activité représente une véritable
opportunité pour le développement économique de la commune de
Sorgues et pour son rayonnement intercommunal.
Implantée le long de la RD942, la zone d’activités de la Marquette, au-delà
de sa faible qualité architecturale et paysagère, souffre aujourd’hui d’un
défaut d’accessibilité. Les aménagements de sortie et d’entrée ne sont
pas adaptés au débit des flux automobiles de la voie rapide et, par là
même, aux vitesses de circulation que cela suppose.
L’ouverture à l’urbanisation de la zone prévoit également l’amélioration
de sa desserte, telle qu’inscrit dans le Projet d’Aménagement et de
Développement Durable (PADD). Zone d'activité Avignon nord - Sainte Anne - La Marquette
BI Disponibilités FN |
L__ Espaces mutables é \ X Aie (friches / zones de stockage) 7 > “A CA
77 Activité à dominante commerciale = E/ c
Activités à dominante logistique DA rires
4
ZONE 3 La Marquette
(dominante commerciale
y
ZONE 1
Avignon nord 4 Fr]
(dominante fou erciale)
/ Avignon
0 250 500 m
Citadia 2017, BD Carto IGN
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 55
1AUb Pur
AE... À ë MISE = + ms — CONSEIL \S= = CONSEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 56
Lotissement industriel de Bois Vassières
Etiré le long de la voie ferrée et du domaine de Brantes, le lotissement
industriel du Bois Vassières regroupe une dizaine d’entreprises réparties
sur environ 19 ha.
Il se définit comme un espace d’activités sans réelle structuration, ni
intégration paysagère. L’articulation directe avec le Chemin de Brantes ne
suscite pas encore de réel problème de desserte, la voie n’étant que
moyennement fréquentée.
L’intégration paysagère du site, là encore, pourrait se concrétiser au
travers une reconquête des espaces publics peu aménagés (seulement
deux voies circulantes et des accotements donnant sur des fossés).
Parc d’activité de la Traille
Site restreint d’environ 2 ha sur lequel est implanté 1 entreprise, le parc
d’activités de la Traille peut être assimilé à un prolongement de la zone
commerciale Avignon Nord. Il est situé contre l’A7 et desservi par la RD6.
Sa vocation est essentiellement logistique.
La desserte en impasse peut amener à considérer le parc comme un espace
confiné, fonctionnant correctement dans son ensemble. La publicité y est
rare et le traitement paysager de l’espace public, bien qu’existant,
pourrait être renforcé pour une meilleure intégration des bâtiments
d’activités d’architecture très ordinaire.
Société Eurenco (ex SNPE et Poudrerie) et zone de la Bécassière
Implantée sur plus de 200 ha, la société Eurenco (ex-Société nationale des
poudres et explosifs (SNPE) est l’entreprise la plus importante de la
commune de Sorgues. Il s’agit là d’une zone à considérer comme un
invariant en termes d’aménagement, avec laquelle il faudra composer.
Par ailleurs, sa spécialisation industrielle dans la chimie fine engendre des
risques pyrotechniques (explosion) et chimiques (nuage toxique) dont la
réglementation limite l’urbanisation à proximité.
Ainsi, malgré sa localisation dans la périphérie proche d’Avignon, la
commune de Sorgues ne revêt pas un caractère essentiellement
résidentiel, en d’autres termes une vocation de ville-dortoir. Le
déploiement intense sur le territoire communal de l’appareil économique
n’a cependant pas permis l’organisation de l’implantation des nombreuses
petites et moyennes entreprises.
Dans ce contexte, l’amélioration de l’image de Sorgues passe par un travail
d’embellissement des espaces d’activités, et ce du fait même de leur
localisation en entrée de ville.
En face du site de la Poudrerie, la zone d’activité de la Bécassière sur
laquelle l’entreprise SOPREMA s’est installée (zone UFa au PLU en vigueur)
présente un potentiel de développement.
L’entreprise SOPREMA emploi actuellement environ 120 personnes sur le
site de Sorgues. Pur
PNR PMR A = CONSEL = CONSEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 57
4.3. LES SPECIFICITES DU TISSU ECONOMIQUE
4.3.1. UNE PREDOMINANCE DES COMMERCES ET SERVICES
Le tissu économique de Sorgues est multiforme. Il comprend des
entreprises de tailles diverses qui occupent de nombreux secteurs
d’activités. Il se caractérise par une bipolarité, tant du point de vue de la
nature que du positionnement spatial des entreprises :
- D’une part, les activités commerciales, principalement situées
dans le Sud du territoire communal ;
- D’autre part, les activités industrielles, logistiques et artisanales,
principalement situées dans le Nord du territoire communal.
L'observation de la démographie des entreprises confirme la tendance à la
tertiarisation du tissu économique de Sorgues.
En 2020, le secteur du commerce de gros et de détail, transports,
hébergement et restauration représente également près de 40% du nombre
d’entreprises créées en conservant sa position de secteur le plus
dynamique du territoire.
Il représente environ 60% des établissements actifs de la commune.
Source : Insee, 2020
4.3.2. UN TISSU ECONOMIQUE ALLIANT PETITS ET GRANDS ETABLISSEMENTS
Au 31 décembre 2019, la commune de Sorgues compte 766 établissements
actifs qui constituent un apport important en termes d’emplois. En 2020,
la grande majorité (70%) des établissements employeurs sont de petite
taille, de 1 à 9 salariés. Environ 11% des établissement sont constitués de
10 à 19 salariés et seulement 4% de plus de 50 salariés. Les données INSEE
2019 sont indicatrices de la taille des établissements et non pas des
entreprises sur la commune.
Les établissements de grand effectif détiennent pour la plupart une
activité dans l’industrie ou le commerce : il ne s’agit en effet pas moins
de l’influence générée par les zones d’activités industrielles et/ou
logistiques, telles que Fournalet, Malautière ou encore Saint-Anne, ainsi
que les grandes surfaces commerciales du Sud du territoire communal
1,7%
8,5%
17,4%
59,5%
12,8%
Etablissements actifs par secteur d'activité
Agriculture, sylviculture et
pêche
Industrie
Construction
Commerce, transports,
services divers DEN G1 - Évolution des créations d'entreprises
—— Ensemble
—— Entreprises individuelles
350 / =
280 / /
7 /
210 TT TR / = =
180 | — 7 . . —— 7
70
0
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
GITAL.. à . CONSEIL
Commune de Sorgues Révision du Plan Local d’Urbanisme
Diagnostic et Etat Initial de l’Environnement 58
(Avignon Nord) alimentant une grande partie de l’agglomération Nord
d’Avignon.
Si l’on note que les établissements les plus importantes en termes
d’effectifs sont concentrées au sein de zones d’activités économiques, de
nombreux établissements de plus faible effectif s’y ajoutent ou se situent
encore dans le secteur du centre-ville pour former des commerces et
établissements de services.
4.3.3. UN TISSU ECONOMIQUE DYNAMIQUE
Source : Insee, 2021
La commune connait un accroissement du nombre d’entreprises créées sur
son territoire depuis 2015 participant grandement au dynamisme du tissu
économique.
En 2021, on compte 387 nouvelles entreprises créées dont 303 entreprises
individuelles.
Le secteur du commerce et de service représente 40% des entreprises
créées suivi par les services administratifs à 21% puis par le secteur de la
construction à 15,5%.
Source : Insee, 2021
Par la création de nouvelles activités sur la commune qui viendraient
s’ajouter au tissu existant, la commune contribuerait à limiter l’exode de
l’emploi. La réponse aux demandes portées localement en termes de
biens, de prestations et de services participe à la dynamisation pérenne
du territoire.
Par ailleurs, le soutien aux créations d’entreprises doit s’inscrire comme
une priorité dans le programme de développement de la commune.
7,20%
15,50%
33,90%
2,80%
0,50%
1,60%
21%
6,20%
11,40%
Création d'entreprises par secteur d'activité
Industrie Construction
Commerce Information et communication Activité financière et d'assurance Activités immobilières
Activitités spécialisées Administration publique
Autres activités de services