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Conseil Municipal - 19 PJ
Document publié le Mercredi 1 janvier 2025 par la commune d'Avignon.
Lien du pdf (Conseil Municipal - 19 PJ)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Éducation, Investissement et développement économique,
AVIGNON Ville d'exception
NPNRU – secteur des Olivades – BILAN DE LA CONCERTATATION – Novembre 2025
BILAN DE LA CONCERTATION
NPNRU – PROJET DE RENOUVELLEMENT DES
OLIVADES ___________________________________________________________________________
I. Contexte et obligations légales
Le 26 octobre 2016, le Conseil Municipal de la Ville d’Avignon a adopté le protocole de préfiguration du Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain qui porte l’ambition de transformer en profondeur les Quartiers dits de la Politique de la Ville (QPV).
Le 27 novembre 2019, le Conseil Municipal de la Ville d’Avignon a approuvé la
Convention pluriannuelle du Nouveau Programme National de Renouvellement
Urbain qui porte l’ambition de transformer en profondeur les Quartiers dits de la
Politique de la Ville (QPV).
Le Plan Guide associé à la Convention Pluriannuelle du NPNRU, et réalisé par l’agence
d’architecture et d’urbanisme Passager des Villes, a fait l’objet de plusieurs temps de
concertation avec les habitants, animés par l’agence Sennse en 2017 et 2018.
En 2024, la Ville d’Avignon s’est dotée d’un groupement de maîtrise d’œuvre urbaine
piloté par l’agence d’urbanisme et d’architecte Concorde, dont une des premières
missions a été de mettre à jour le Plan Guide et de le détailler, sur la base d’études et
de nouveaux temps de concertation.
L’article L103-2 du code de l’urbanisme précise en effet que les projets de
renouvellement urbain doivent faire l’objet d’une concertation associant, pendant
toute la durée de l’élaboration du projet, les habitants, les associations locales et les
autres personnes concernées.
Cette démarche doit permettre au public d'accéder aux informations relatives au projet et de formuler des observations et propositions.
Accusé de réception en préfecture
084-218400075-20251129-lmc1X0100020e93-DE
Date de télétransmission : 04/12/2025
Date de réception préfecture : 04/12/2025 NPNRU – secteur des Olivades – BILAN DE LA CONCERTATATION – Novembre 2025
Article L103-2 du code de l’urbanisme
« Font l'objet d'une concertation associant, pendant toute la durée de l'élaboration du projet, les habitants, les associations locales et les autres personnes concernées :
1° L'élaboration ou la révision du schéma de cohérence territoriale ou du plan local d'urbanisme ;
2° La création d'une zone d'aménagement concerté ;
3° Les projets et opérations d'aménagement ou de construction ayant pour effet de modifier de façon substantielle le cadre de vie, notamment ceux susceptibles d'affecter l'environnement, au sens de l'article L. 122-1 du code de l'environnement, ou l'activité économique, dont la liste est arrêtée par décret en Conseil d’État ;
4° Les projets de renouvellement urbain. »
II. Les différents temps de communication et de concertation
Pour poursuivre la démarche de concertation engagée dès le lancement du
protocole de préfiguration la Ville a souhaité mettre en place les modalités de
concertation suivantes :
1. La Maison du Projet : une présence hebdomadaire dans le quartier des
Olivades est assurée à la Maison du Projet située rue du Dr Geoffroy. Elle est
assurée par une Chargée de Mission NPNRU du Grand Avignon avec, dès que
de besoin, l’appui de l’équipe NPNRU de la Ville d’Avignon.
2. La création d’une adresse mail dédiée : indiquée sur le site Internet de la Ville
d’Avignon, l’adresse nprnu@mairie-avignon.com permet aux personnes qui le
souhaitent de partager leurs questions et observations relatives aux différents
projets de renouvellement urbain, dont celui des Olivades.
3. Une concertation avec les élèves de l’école élémentaire du groupe scolaire
des Olivades – Novembre/Décembre 2024
Dans la continuité de la volonté de redonner une place centrale aux enfants
et de replacer l’école au cœur du quartier, une démarche de co-construction
du projet a été engagée avec les élèves de l’école primaire des Olivades,
avec l’appui des cabinets CONCORDE et ADEUS. Cette concertation s’est
appuyée sur deux grandes séquences de travail, associant les équipes
pédagogiques et les services de la Ville.
La première séquence portait sur les abords de l’école. Trois séances ont été
organisées avec quatre classes, du CE1 au CM2. Les ateliers ont pris plusieurs
formes : balades dans le quartier, travaux sur table et temps d’expression
individuelle et collective. Ces séances, articulées en trois étapes – diagnostic,
programmation et projection spatialisée (dessin) – ont permis aux enfants de
formuler des propositions concrètes. Une restitution publique a été organisée à
l’échelle de l’ensemble de l’école primaire, et à destination des parents.
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 04/12/2025
Date de réception préfecture : 04/12/2025 NPNRU – secteur des Olivades – BILAN DE LA CONCERTATATION – Novembre 2025
La seconde séquence concernait l’aménagement de la future cour, avec un
groupe d’une vingtaine de délégués. Trois séances ont été consacrées à la
compréhension des dynamiques d’usage de la cour actuelle, à la projection
des futurs aménagements et à la découverte des matériaux à travers une
matériauthèque. Cette démarche a permis de sensibiliser les enfants à la
conception des espaces et de recueillir leurs attentes en matière de confort,
de jeux et de nature. Enfin, un vote a été organisé sur le choix des
aménagements de l’aire de jeux du futur parc, réunissant la participation d’une
centaine d’élèves.
Synthèse des ateliers :
Accusé de réception en préfecture
084-218400075-20251129-lmc1X0100020e93-DE
Date de télétransmission : 04/12/2025
Date de réception préfecture : 04/12/2025 Associer les enfants à l'évolution du quartier
Une méthode de travail pour impliquer les élèves
Le projer de renouvellement urbain des Olwades a pour
CR RES RE &classes BOélèves 3 ateliers Pour cela, des premiers aie espaces publics aux abords de l'école sont prévus en 2024. Rn PRE mure Dans ce cadre, la ville d'Avignon et le groupement Ur Bei
Concorde ont souhaité impliquer les enfants dans la Arr définition de leurs futurs espaces de vie.
Atelier #1 - ditgnostic Atelier #2- propective Atelier #3 - projection en dessin + Localiser des photos zx un plan + nowoou dagnost sareible sur site +_ temps d'expression Nbre par le dessin: + 16097 à des photos du quertiar + chox comenerté d'aménagements sur + "à quoi pourait remember le parvs + un temps en œxtériour pour une la base de photos de rélérances idéal da l'école des Olivodes 7° oœpproche sensible + obectiver les parcaptions sansorialas, + “imaginer la moileure entrée pour «formuler un avis commun sur les atouts, les émotions ass0ciées at axpliciter des l'école des Oirocdies”" ke contraintes at les potentiels das attentes, envies, souhaits of non-souhots espaces publics pour la projat.
L'AMBITION
Le confort comme principe commun
Au fi des échonges, une arænte reszont S de monièæ offimée : quolfer les espaces confort climatique : des éri id
en visant à les andre confortables. Pour aménagements adaptés _ Ê _ les élèves, lanjeu est de rompes avec ka aux saisons entree ep amsn lc. rl d
de façon ransersale sur les condrions de
vie dans les espaces publics, ou m god des
usoges er du cimar local. lis revendiquenx diversifier les formes et les des espaces confortables : DE nee nee Ce qualités du mobilier bancs, tables, sols adaptés
nes armndus : durabiné et
NPNRU – secteur des Olivades – BILAN DE LA CONCERTATATION – Novembre 2025
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 04/12/2025
Date de réception préfecture : 04/12/2025 Ce que l'on retient des ateliers Des orientations pour les aménagements à venir
Pour des es paces pubBes hospitaliers
LR
La vision du quartier
Que penænt les enfants des espaces où ils vivent ?
Le diagnostic sensible met en avant des émotions différencices selon les espaces La présence de nature est Très appréciée et mobikse tous les sens, certains espaces favonsent la Hiberté de mouvetnent, SON lumineux Et calmes
A Drverse, certains espaces génères des émotions négatives : la dégradation des bôrimenns et des aménagements, les problématiques de propreté et d'entretien, 1 présence de la voiture, etc.
O procte de k rocude
uneedrot hostile : du brust,
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© sarunt lscole
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qualités Rs
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Chut là pen satecave ben
à la Fin he le chere, mous dent
De
Les enfants portent un regard critique et dinbivalent
sur le “parvis” : à la croisée des rythmes du quaniet,
assure Une fonction de distribution des usages et
cheminement vers des pointes essentiels, une sorte de “hall” du quartier. Mais d procure Quant UNE sensation
d'inconfort et de rejet qu'il est associé à des usages
posiifs, principalemens de jeux.
L'AMBMON Vie Sharp - Bree Ubesre cle Clvorten
NPNRU – secteur des Olivades – BILAN DE LA CONCERTATATION – Novembre 2025
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 04/12/2025
Date de réception préfecture : 04/12/2025 léplacements à pied circulés
QT PR
L'AMBITION
à Quels abords pour
l'école des Olivades
demain ?
Venez en parler |
Le JEUDI 7
2 À novembre
toute la journée
devant l'école
Temps forts :
Et en continu tout au Long de La journée
GRAND
AVIGNON
NPNRU – secteur des Olivades – BILAN DE LA CONCERTATATION – Novembre 2025
4. Journée ouverte de restitution des ateliers avec l’école et d’échanges avec les
habitants – 7 novembre 2024
Une journée de permanence a été organisée le 7
novembre 2024 de 8h30 à 17h30, aux abords du groupe
scolaire des Olivades.
Il s’agissait :
- De présenter les premiers résultats des ateliers
menés avec les enfants de l’école élémentaire,
- D’élargir la participation de l’école à d’autres
classes,
- De créer des temps d’échanges spontanés avec
les parents d’élèves et, plus largement, avec les
habitants interpellés par l’exposition.
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 04/12/2025
Date de réception préfecture : 04/12/2025 = mm mm
LE QUARTIER DEMAIN
POUR PARTAGER VOS ATTENTES MN VENEZ ECHANGER
QUAND ? OU?
11 JUILLET LA COUPO SANTO
DE 18H À 20H AVEC
EMBARQUEMENT IMMEDIAT
L'AMBITIONÈ GRAND K2
di ARE où
NPNRU – secteur des Olivades – BILAN DE LA CONCERTATATION – Novembre 2025
5. Exposition du travail des élèves dans le Péristyle de l’Hôtel de Ville, dans le
cadre du séminaire « Pour une ville à hauteur d’enfants » (14-16 novembre
2024)
6. Temps de travail avec le personnel et la direction du groupe scolaire des
Olivades (novembre 2024 - mars 2025)
Le travail avec le groupe scolaire a également impliqué un travail régulier avec
le personnel éducatif et le réseau Cité éducative, de manière à concevoir une
nouvelle cour d’école et un parvis qui réponde au plus près à leurs attentes et
à leurs besoins.
7. Atelier Collaboratif organisé par le Grand Avignon avec l’ensemble des
porteurs de projet du NPNRU (3 avril 2025)
Cette instance, organisée par le porteur de projet du NPNRU, sur une base
annuelle ou biannuelle, a été l’occasion de délivrer des informations récentes
sur l’avancement du projet des Olivades et de recueillir les remarques du
Conseil citoyen et des Conseils de quartier.
8. Atelier avec les associations locales à la Maison du Projet – 24 avril 2025
Une matinée d’atelier avec les associations historiques du quartier Un Sourire
Pour Tous, Les Petits Débrouillards et Label Epique qui a permis de fournir des
informations sur l’avancement du projet, de recueillir leurs réactions, de
répondre à leurs questions, de prévoir l’organisation de bureaux de rue en
partenariat avec elles, dans le cadre
d’évènements planifiés et
bénéficiant d’une audience et
participation importante de la part
des habitants du quartier.
9. Entretiens individuels avec les
commerçants de la galette
commerciale des Olivades – Mai
2025
Dans le cadre d’une étude menée
par l’agence La SCET et portant sur
l’actualisation du diagnostic du
centre commercial, les
commerçants – locataires et
propriétaires – de la galette
commerciale des Olivades ont été
rencontrés à l’occasion d’entretiens
individuels. Ces échanges ont été
l’occasion d’aborder le projet de
renouvellement dans son ensemble
et de recueillir leurs attentes.
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 04/12/2025
Date de réception préfecture : 04/12/2025 NPNRU – secteur des Olivades – BILAN DE LA CONCERTATATION – Novembre 2025
10. Bureaux de rue
Deux bureaux de rue ont été organisés
en marge des évènements « Vivement
qu’on sème » (25 juin 2025) et
« Embarquement Immédiat » (11 juillet
2025).
Aisément investis par les habitants du
quartier rencontrés et plus
particulièrement par les adolescents, ces
temps de concertation ont permis de
mettre en évidence les perceptions, le
fonctionnement et les
dysfonctionnements prévalant dans le périmètre d’études ainsi que d’esquisser
des premières pistes d’évolutions souhaitées.
Accusé de réception en préfecture
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Date de télétransmission : 04/12/2025
Date de réception préfecture : 04/12/2025 BUREAU DE RUE #2
Points saillants issus des échanges
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BUREAU DE RUE #2
En synthèse
Quelle vision pour les espaces extérieurs de
demain ?
Il s'agit de constituer des lieux « refuges », arti-
culés à une trame de « respiration », profitant à
la diversité des usages résidentiels attendus et
facilitant l'appropriation de l'extérieur et de ses
qualités à toutes et tous.
Cette structure apparaît de manière indisso-
ciable avec une clarification des circulations
et l'instauration de continuités végétales et
paysagères qui soient sécurisantes, assurant
une cohérence vers les polarités du quatier ro-
cade-sud.
Enfin, les propositions visent à agir sur le rap-
port frontal qui existe entre les espaces, dans le
secteur et dans le quartier, par la création d'in-
terfaces fonctionnelles et accueillantes. Elles
doivent assurer les transitions et permettre une
gradation en termes d'intensité d'usages, d'am-
biances.
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NPNRU – secteur des Olivades – BILAN DE LA CONCERTATATION – Novembre 2025
Accusé de réception en préfecture
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Date de réception préfecture : 04/12/2025 NPNRU – secteur des Olivades – BILAN DE LA CONCERTATATION – Novembre 2025
11. Trois temps de concertation avec le collège Anselme Mathieu (septembre
2025)
Un travail a été mené avec une classe de 3ème du collège Anselme Mathieu articulé
autour de 3 temps :
- Un temps en classe présentant les grands principes de l’urbanisme, de
l’aménagement du territoire, des métiers associés, du projet de renouvellement
en cours sur le secteur des Olivades.
- Une balade urbaine
- Un temps de synthèse et d’atterrissage de leurs remarques et suggestions sur un
support cartographique de type vue aérienne.
III. Les besoins exprimés par les habitants et leur prise en compte dans le projet
urbain
1. Synthèse des besoins exprimés par les habitants
- Une population attachée au quartier mais qui est en attente depuis de nombreuses années d’interventions/travaux sur les espaces publics et dans leur logement. L’état des espaces publics est vécu comme « violent », « étouffant », accentué par un « constat d’abandon ».
- Un consensus spontané s’établit dans le rejet du béton et en la faveur d’actions de désimperméabilisation et de végétalisation.
- Un besoin récurrent d’un véritable espace vert, de respiration, de jeu, incluant des jeux d’eau et propice à accueillir différentes pratiques sportives.
- Le Groupe scolaire des Olivades et l’Espace Pluriel sont vécus comme des lieux « repère » au sein du quartier.
- Une population impactée par les problématiques d’insécurité du secteur et de ses environs.
- Une rocade Charles de Gaulle source de nuisances importantes et dangereuse à traverser, en particulier pour les enfants.
- Galette commerciale des Olivades : des commerçants actifs qui souhaitent maintenir leur activité dans le quartier et à proximité des autres commerces (préservation de la synergie commerciale existante). Un besoin d’être informés de l’évolution du projet et un état de dégradation important du bâtiment.
- Secteur Tramontane : la praticabilité du secteur est largement remise en question dans tous ses aspects. Le traverser de part en part est « compliqué », voire « impossible », « peu lisible » et confine au sentiment d’oppression : « il faudrait l’aérer un peu ».
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Date de réception préfecture : 04/12/2025 Des espaces ludiques
L'IDENTITE PAR LE JEU RAMENER L'EAU AU COEUR DU PARC DES DISPOSITIFS D'APPROPRIATION URBAINE
Promenade du Paillon, Nice. kyneton boranic gardens, Australie
Un lieu de repos et de calme
CONFORT CLIMATIQUE UN MOBILIER POUR SE DÉTENDRE LE PAYSAGE COMME SUPPORT D'INTIMITÉ
PEL VRP ” L _
BASE - Parc Blandan, Lyon S1N6E - Skandenberg square, Tirana Fais = ES dés Sèpés Cubliz=
Un lieu de rencontre
CULTIVER ENSEMBLE PARTAGER SE RASSEMBLER
7 | LUZ MAILS er Spas! Jardins familiaux, Marseille, Plan d’Aou Studio Ossidiana- The garden table, Chicago Extrait du film La main de Dieu
NPNRU – secteur des Olivades – BILAN DE LA CONCERTATATION – Novembre 2025
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2. Les réponses apportées par le projet de renouvellement urbain
Les besoins recensés ont guidé le Schéma directeur d’aménagement à travers les orientations d’aménagement suivantes :
- Espaces publics :
o Remplacer les espaces majoritairement asphaltés du quartier par des espaces végétalisés et des zones de fraîcheur pour l’été ;
o Créer des espaces plus lisibles et plus ludiques, pour se retrouver, jouer, se détendre, tant dans le secteur Olivades Sud que dans le secteur Tramontane ;
o Recomposer une trame plus fine, plus lisible et sécurisée. Recomposer le quartier par sa trame piétonne ;
o Créer un nouveau parc, à proximité du groupe scolaire des Olivades, avec un grand jeu identitaire du quartier et des jeux d’eau ;
o Anticiper la pérennité des aménagements (mobilier, éclairage) en choisissant des matériaux ou caractéristiques moins sujets aux mésusages ;
o Penser des aménagements également en adéquation avec les usages des jeunes enfants et des personnes âgées ;
o Mêler supports d’usages actifs et espaces de détente et de calme.
- Equipements :
o Doter le groupe scolaire d’un véritable parvis, espace sécurisé et agréable pour déposer et attendre ses enfants, pour jouer, pour se retrouver ;
o Intégrer, dans l’aménagement de la nouvelle cour du groupe scolaire des Olivades, un « Espace parents partagé », en lien avec la démarche Cité éducative ;
o Rénover le city-stade la Tramontane et l’agrémenter d’autres supports de vie collective.
- Desserte et stationnement :
o Penser de nouveaux cheminements sécurisés pour desservir les équipements publics et pour traverser la rocade Charles de Gaulle ; o Améliorer les traversées de la Rocade ;
o Améliorer l’organisation des places de stationnement tout en maintenant une place pour chaque logement.
- Commerces :
o Maintenir dans le quartier la polarité commerciale dans des locaux neufs.
o Renforcer l’offre de services de proximité et de commerces.
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