Offres
API
Connexion
Documents similaires
unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 40 A
unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 40 A
unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 40 A
unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 40 A
unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 80 K
unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 50 A
unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 40
unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 03
unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 40
unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 44 A
unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 40 Annexe PVD ORT annexe5 Hendaye
Document publié le Samedi 1 janvier 2022
Lien du pdf (unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 40 Annexe PVD ORT annexe5 Hendaye)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Culture et patrimoine, Logement,
po Ex
RÉPUBLI } VE > Ce
Petites villes
de demain
(£e . a ' AGENCE NATIONALE DE LA COHÉSION
DES TERRITOIRES
FRANÇAISE
Liber
dpatut Voscorest
Petites villes Je demain
1/24
ANNEXE A LA CONVENTION CADRE
PETITES VILLES DE DEMAIN
VALANT
OPERATION DE REVITALISATION TERRITORIALE
(O.R.T.)
PETITES VILLES DE DEMAIN
pour la commune de
Hendaye
11 juillet 2022 SDS
Bayonne
Convention ORT
2 secteurs d'intervention
Signée le 19/6/20
Arrêté préfectoral du 12/8/20
ACV, ville principale CAPB
{
Convention ORT ‘fille’
Hasparren
Convention cadre « Petites Villes de Demain » valant ORT
Projet de territoire à l'échelle de la CAPB
s'appuyant notamment sur les 5 PVD
N——
>
cl | =
(Convention ORT fille’ . À
(Convention ORT fille’
. Mauléon-Licharre
Convention ORT fille’
{ Hendaye )
Convention ORT fille’
Saint-Jean-Pied-de-Port
Petites villes te demain
Saint-Palais ]
unnnnmnnnnnnnnnannanannnmmms
2/24
Préambule
Dans le cadre de son projet de territoire, la CAPB affirme sa volonté de revitaliser les polarités, qui constituent un enjeu
majeur à travers la mise en œuvre de ses politiques publiques.
Le programme « Petites Villes de Demain » est donc une opportunité pour l’Agglomération Pays Basque d’engager, sur
l’ensemble de ces polarités, la mise en œuvre de ses politiques publiques, dans une trajectoire dynamique et engagée
pour la transition écologique, en lien avec les ambitions inscrites dans le CRTE.
Six orientations ont été définies à l’échelle de l’Agglomération, et sont déclinées à l’échelles des cinq « Petites Villes de
Demain » à travers leur projet de territoire.
Pour mémoire, compte tenu de la taille et de la « multipolarité » de la CAPB, le schéma de conventionnement ORT sur
le territoire de la CAPB se résume ainsi : Petites villes Je demain
3/24
Orientations stratégiques du projet de revitalisation du territoire de la CAPB et déclinaisons territoriales
1. Habiter les centres-villes aujourd'hui et demain
Hasparren 1 - Améliorer la qualité des logements existants et lutter contre la vacance Hendaye 1 - Remettre sur le marché des logements non occupés et anticiper la dégradation des parcs privés et publics
Mauléon 1 - Réhabiliter les logements et diversifier le parc de logements existants - attirer de nouveaux ménages dans le centre-ville
Saint-Jean-Pied-de-Port 1 - Réhabiliter les logements et diversifier le parc de logements existants – attirer de nouveaux ménages dans le tissu urbain dense de la commune
Saint-Palais 1 - Réhabiliter les logements et diversifier le parc de logements existants – attirer de nouveaux ménages dans le centre-ville
2. Redynamiser les activités économiques et commerciales des cœurs de ville Hasparren 2 - Impulser une nouvelle dynamique commerciale
Hendaye 2 - Redynamiser l’activité commerciale, du pôle gare au cœur de ville
Mauléon 2 - Renforcer et développer le tissu commercial de centre-ville
Saint -Jean-Pied-de-Port 2 - Répondre aux besoins de la population locale en préservant un tissu commercial diversifié actif toute l’année
Saint-Palais 2 - Redynamiser les activités commerciales du centre-ville
3. Réaménager les espaces publics pour des centres-villes conviviaux, apaisés et favorables à la diversification des pratiques de mobilités
Hasparren 3 - Requalifier l’espace urbain pour créer des lieux de rencontre et de convivialité dans une ville végétale et apaisée
Hendaye 4 - Faire de l’espace public, un espace de partage et de convivialité
Mauléon 5 - Renforcer équipements et services de proximité, donner la parole aux habitants
Saint-Jean-Pied-de-Port 4 - Favoriser de nouveaux usages dans l’espace public – apaiser les déplacements Saint-Palais 4 - Repenser l’espace urbain et reconquérir les friches pour créer des lieux de rencontre et de convivialité dans une ville végétale et apaisée
4. Valoriser les patrimoines matériels et immatériels, leviers d'attractivité touristique et vecteurs de l'identité locale
Hasparren 5 - Un patrimoine architectural et culturel à faire connaitre
Hendaye 3 - Valoriser les richesses patrimoniales locales (formes urbaines, patrimoine bâti, naturel, immatériel…)
Mauléon 3 - Développer et mettre en synergie l’offre touristique et culturelle
Saint-Jean-Pied-de-Port 3 - Mettre en valeur le patrimoine local et l’histoire du territoire
Saint-Palais 3 - Développer et mettre en synergie l’offre touristique et culturelle
5. Renforcer les fonctions de centralités pour assoir le rayonnement des centres-villes Hasparren 4 - Une ville dynamique, citoyenne, sportive et durable
Hendaye 7- Développer et animer la ville des proximités
Mauléon 4 - Proposer un cadre de vie attrayant pour les habitants et visiteurs Saint-Jean-Pied-de-Port 5 - Renforcer les équipements et les services de proximité au bénéfice d’une amélioration de la qualité de vie
Saint-Palais 5 – Réaffirmer la centralité de St Palais par des équipements sportifs et de santé structurants
6. Animer, aux différentes échelles, le projet de revitalisation du territoire en continu “ 2
>
“
_® £ .® &
de demain
4/24
Article 1 - Objet de la convention dite « fille »
La commune de Hendaye a souhaité s’engager dans le programme Petites villes de demain, selon les termes de la
convention d’adhésion en date du 20 avril 2021, aux côtés de la CAPB, de Hasparren, de Saint-Palais, de Mauléon-
Licharre et de Saint-Jean-Pied-de-Port.
Sur la base du projet de territoire, détaillé dans la convention cadre s’agissant de l’échelle communautaire, le
programme Petites villes de demain décline, par orientation stratégique, des actions opérationnelles pour conduire sa
démarche de transformation à moyen et long terme pour le renforcement des fonctions de centralité au bénéfice de la
qualité de vie de ses habitants et des territoires alentours, dans une trajectoire dynamique et engagée dans la transition
écologique. Le programme mobilise dans la durée les moyens des partenaires publics et privés.
La présente convention fille, annexée à la convention cadre, définit les modalités particulières de mise en œuvre du
programme PVD sur la commune d’Hendaye.
Pour rappel, la convention cadre et ses annexes est reconnue comme valant Opération de Revitalisation de Territoire
au sens de l’article L.303-2 du Code de la construction et de l’habitation, et précise les éléments suivants :
- Durée de mise en œuvre, à savoir 2022-2027,
- Les secteurs d’intervention
- Le contenu et le calendrier des actions prévues,
- Le plan de financement des actions prévues et leur répartition dans des secteurs d’intervention délimités,
- Le Comité de Projet, associant l’ensemble des partenaires publics et privés concernés.
Présentation synthétique de la commune de Hendaye et de son bassin de vie
Selon le SCoT, le bassin de vie d’Hendaye est composé de Biriatou, Hendaye, et Urrugne.
Il représente 28 613 habitants en 2019 et connait une dynamique démographique positive depuis 1968, avec un gain de 15 785 habitants. En 2018, 37,9 % des ménages sont composés d’une personne, 25,2 % sont en couple avec enfant, 25 % en couple sans enfant, 10,1 % des ménages monoparentaux et 1,8 % des ménages sans famille. En 2018, son bassin de vie compte 20 985 logements, soit 1 536 de plus qu’en 2013. Sur ces 20 985 logements, sont identifiés 62 % de résidences principales (soit 13 014 logements), 5,7 % de logement vacant, soit 1 197 logements (à l’échelle du bassin de vie, c’est une augmentation de 148 logements vacants entre 2013 et 2018) et 32,3 % de résidence secondaire, soit 6 774 logements en 2018 (à l’échelle du bassin de vie, c’est une augmentation de 684 résidences secondaires entre 2013 et 2018). A noter que la commune d’Hendaye connait une légère perte démographique entre 2013 et 2018 (- 82 habitants), qui fait suite à une hausse constante de sa population depuis 1968, avec un pic d’accueil de 2 806 habitants entre 2008 et 2013, soit 17 % de sa population actuelle. Concernant les déplacements domicile-travail, en 2018, c’est 5 965 sortants du bassin de vie, pour 3 096 entrants et 5 620 résidants. Sur ces actifs résidants, 80,2 % se déplacent en voiture, camion ou fourgonnette.
D’un point de vue « fonctionnement territorial », le SCoT du Sud Pays Basque indique que le territoire couvert par le
document est « fédéré autour de St-Jean-de-Luz et Hendaye (…). C’est sur cette base que devront se jouer les nouvelles
solidarités et complémentarités entre les territoires. » extrait du PADD du SCoT Sud Pays Basque en vigueur. Vobnerees lacet agite Gares les mhdtes
DD count nome n Danger à on à nm
Lesgéte Ge ke Tome mate Vient à Là Eune de ttes des Mint
ne...À
MR nacre ie cuire ous où te vie ere
AUS Cngraus 1e sentent du ans rt eus
e Cectngques 20n mret Ang 04 ee Mann RS Mn
ÉUN Creme ue 208 ecorcmene 1e 17 0e 10 Née
CRMNTATONS Cl MATERS CONSOMME FT CE CABME DE
Ponge 8 RQ © COUT 08 PARC SIP 7 PEU Lotanti pa mnents hat
2 Prendie où conte de manttalié ds baméet mnt de ina
= Conquems datacrsten Ur des penis dons
CHANTANCEES EM MATHERS DE AN (TE ET OÙ DEP ACEMENTS
= Mans nées € PRETEUS Ba MRPAGET 6 Ce
AJ songe se semences de ropmamen users
© Conso m vom nonmeamr
Preneren lactée pote
me
Se
LL TI LE 11]
Lea]
CARTE DES ORIENTATIONS GÉNÉRALES
5/24
Carte des orientations générales du SCoT Sud Pays Basque
La position géographique d’Hendaye, à proximité du littoral et de la frontière avec Espagne participe pleinement de son attractivité. Hendaye et les autres communes de son bassin de vie sont en relation avec le bassin de vie d’Irun – Hondarribia, ainsi qu’avec le cœur d’agglomération et le bassin de vie de Saint-Jean-de-Luz.
Commune d’environ 17 000 habitants, Hendaye accueille ainsi de nouveaux habitants notamment transfrontaliers. Sa situation géographique participe aussi au développement des résidences secondaires sur la commune, une des causes de la perte démographique de la commune entre 2013 et 2018. De fait, cette attractivité participe à une augmentation de la demande en logements qui a un impact notable sur les prix de l’immobilier puisque le prix moyen des maisons a augmenté de 26 % entre 2013 et 2018 et celui des appartements de 12 % sur la même période. Cette évolution des prix peut poser la question des capacités financières des ménages hendayais à acquérir voire louer un bien, d’autant que la commune rencontre des problématiques de saturation du marché immobilier, conjugué parfois à la vétusté de l’offre disponible. Comme décrit dans le diagnostic (ci-joint en annexe 1), la commune d’Hendaye présente des fragilités en matière d’habitat et de commerce, avec la présence de logements vacants, de copropriétés dégradées, et d’un tissu commercial marqué par la présence de locaux commerciaux vides en centre-ville. L’offre commerciale dans le centre- ville d’Hendaye est concurrencée par l’offre commerciale transfrontalière (ventas et pôles commerciaux d’Irun) ainsi que par les pôles commerciaux situés à Urrugne, à Saint-Jean-de-Luz,...
Enfin, la progression continue de la ville "frontalière" d'Hendaye pose la question de la capacité de la municipalité à continuer à assurer une qualité des services et une qualité de vie à sa population permanente et estivale. Une équation de plus en plus difficile à résoudre. Les caractéristiques identitaires d’Hendaye (et plus largement du Pays Basque) représentent sans conteste l’atout majeur d’un territoire singulier et hautement qualitatif ; atout qui impose de réfléchir au développement futur de la commune autant en termes de limite quantitative et spatiale que de maîtrise qualitative des formes du développement urbain souhaité pour les années à venir. Cette progression et l’attrait touristique de la commune posent des enjeux sur les capacités des infrastructures à absorber les flux de déplacements. Polarité structurante
Petite Ville de Démain
Polarité structurante
, Action Coeur de Ville
© Polarité structurante
® Polarité secondaire
és! Dévitalisation rurale
is Dévitalisation périurbaine
r Risque de dévitalisation
” liée au tourisme Q O
& LE Dévitalisation urbaine
HENDAYE - Processus de dévitalisation
Fr oO des fr
Perte d'attractivité
—— du centre-ville
Dégradation de la qualité de vie
du centre-ville
L
Arrivée de population Paupérisation transfrontalière du centre-ville
a
Effet d'étalement urbain
sur la commune
« Escargot inversé »
Travaille en Espagne
« cité dortoir »
+
Tensions sociales — | Perte de lien social | Développement des commerces dans les quartiers
Î U
Effondrement / concurrence | ——— Effet d'éviction
du commerce de centre-ville
Littoralisation
] | Perte d'attractivité
des logements en centre-ville ee ———
== €<—, | Commerce alimentaire /
tabac / alcool / essence
Saisonnalité
Concurrence touristique
avec la partie littorale
Fonctionnement bicéphale
Hendaye / Hendaye plage L
| Signes de dévitalisation
Ce qui ne participe pas :
à la dévitalisation:
Médical
'Aysage P
Dvt. touristique
Culture
Œudap Agence d'urbanisme Atlartsque É Pyrénées, 2021
6/24
Synthèse territoriale des risques de dévitalisation et application aux polarités structurantes
Schéma présentant le processus de dévitalisation de la commune “ 2
>
“
_® £ .® &
de demain
7/24
Si ce processus de dévitalisation du centre-ville de Hendaye est clairement identifié (cf. diagnostic territorial joint en
annexe), la ville assure pour autant une réelle fonction de centralité à l’échelle du bassin de vie, et elle est attractive à
l’échelle du pôle Sud Pays Basque, notamment, en matière d’équipements publics, de services, de commerces et
d’équipements sportifs et culturels :
- Equipements sportifs : stades, dojo municipal, trinquet, frontons, gymnase, tennis, terrains de boule, maison
du port, le centre nautique, base fédérale de plongée, l’aviron de mer et le sauvetage côtier, le surf, parcours
sportifs,…
- Equipements culturels : cinéma, tissu associatif, expositions, médiathèque, les Halles de Gaztelu, l’espace
culturel Mendi Zolan Kulturgunea…
- D’une offre en santé et bien-être : l’Hôpital Marin, des établissements publics locaux de santé, un laboratoire
d’analyses médicales, des médecins généralistes, des médecins ophtalmologie, des kinésithérapeutes,
dentistes, infirmières, ostéopathes, pharmacies, centre médico-psychologies, EHPAD,…).
- De services administratifs et de secours (CCAS, La Poste, les permanences jeunesse, famille/santé/social,
logement, retraite, économie/emploi/formation, justice/notariat, la gendarmerie, la Police aux frontières).
- Equipements scolaires : allant de l’école maternelle à l’enseignement secondaire : école maternelle et école
élémentaire Jean Jaurès, école maternelle et école élémentaire de la plage, école maternelle et école
élémentaire de la gare, école maternelle et école élémentaire de Lissardy, école maternelle et école
élémentaire des Joncaux, Ikastola, Groupe Scolaire Saint-Vincent, collège Irandatz, collège Saint-Vincent, lycée
professionnel Aizpurdi.
- Une offre commerciale complète avec une diversité commerciale pouvant répondre à des pratiques d’achat de
produits du quotidien à des pratiques d’achat dites « exceptionnelles ».
- Un bassin d’emploi : concentre de nombreux emplois (dans les services administratifs, médicaux, le commerce,
la logistique).
- Deux gares SNCF dont une assurant des liaisons avec les gares de Bayonne, Bordeaux et Paris et la gare
d’Euskotren assurant des liaisons avec San Sebastian.
- Un pôle d’échange multimodale et d’une gare routière.
- Un port de plaisance. Hendaye
o SR
PES
! AN 7 d e | — L
1 d'irangne4 s
| IE j CA Secteurs mutables
LS e Equipements
Se EM Monuments historiques et sites patrimoniaux
LA UM Terrains de sport
a 54 Equipements sportifs
£ à EM Etablissements scolaires
" (M Equipements administratifs
EE Equipements culturels
ES Equipements mobilité
Espace public |
[Pl parkings
_ Espaces verts publics
si ‘ Es] Espaces piétons et cheminements
— A Cimetière |
| Mobilité
| Arrêts de bus
Economie
h ( Grandes et moyennes surfaces commerciales
O0 Périmètre de Sauvegarde du
Commerce et de l'Artisanat
Zone d'Activités Economiques
14
Q! mod © À TD > . 0 100
|
- - - - - - - - - - - - - - - e- - - . ee + + + + + + + © + . + + + + © + © © © . ee + + + + + + © © +
PE PR PS MP A -. . . o . . Se . . L] . -. . . . . . . Petites villes . + ee + + + + + + + ee Je demain . + ee + + + + + + + ©
8/24 Communauté |
PAYS BASQUE
EUSKA
Elkargoa
SYNTHESE
Revitaliser le coeur de ville en requalifiant les espaces
et équipements publics
saba”_ Permettre la densification de l'ensemble du quartier de
Le la gare
Saisir les opportunités qu'offre les secteurs de
développement pour la création de nouveaux
quartiers aux aménagements qualitatifs
Ronf. ln nnlarieé é hf i
nu 4 pol
la zone d'activités de Joncaux
YAË S'appuyer sur les éléments identitaires de la commune
pour structurer une offre touristique de qualité
Développer une nouvelle offre de transports intermodale
s'appuyant sur le réaménagment de la gare
o Préserver les espaces naturels emblématiques des trois
collines, vecteur de l'identité paysagère de la commune
Maintenir les coupures d'urbanisation
Hendaye / révision du PLU / PADD / Janvier 2020 28
9/24
Cette fonction de centralité constitue un réel atout pour la commune qui souhaite, à travers le projet de territoire porté par la CAPB et traduit dans la Convention « Petites Villes de Demain - Chapeau », s’engager dans une stratégie ambitieuse de revitalisation.
Article 2 – Les ambitions du territoire
Expression d’une vision politique et stratégique globale de l’évolution du territoire communal à moyen et long terme, le Projet d’Aménagement et de Développement Durables d’Hendaye, inscrit dans le PLU approuvé le 22 février 2020, définit un projet de territoire visant à assurer à la commune un développement maîtrisé dans le temps, dans le respect de l’environnement, du paysage et de ses caractéristiques architecturales, patrimoniales et culturelles spécifiques, et surtout identitaires. Il intègre les thématiques obligatoires du code de l’urbanisme, et exprime en particulier les enjeux inhérents à un développement durable du territoire, fondé sur une approche prospective, transversale à tous les domaines de l’aménagement et de l’urbanisme (cadre de vie, environnement, habitat, économie, déplacements, équipements et vie sociale) et réfléchie dans le sens de l’intérêt général (répondre aux besoins des générations actuelles et futures). Les orientations de l’ORT reposent sur les ambitions du PADD. Elles sont traduites dans l’article 3.
Dès lors, le projet communal est fondamentalement tourné vers la mise en œuvre d’un développement urbain maîtrisé dans le temps, cohérent dans l’espace et tourné vers la recherche d’un renforcement de la qualité de vie passant notamment par d’une part la réduction des nuisances induites par le trafic routier, mais aussi le renforcement du dynamisme local à l’année. Hendaye présente des indicateurs de dévitalisation notamment en matière d’habitat (marquée par la présence d’un habitat dégradé dont copropriétés dégradés) et de commerce (locaux commerciaux vacants à proximité de la gare et dans le centre-ville, certaines façades et vitrines commerciales peu qualitatives).
Le projet de territoire du PADD est axé sur trois grands principes :
1/ Respecter les équilibres du territoire en œuvrant à un développement maîtrisé et nécessairement limité
2/ Redynamiser le centre-ville et renforcer son attractivité en cohérence avec le poids démographique et touristique de la commune, en y intégrant la densification et la requalification du quartier de la gare
3/ Limiter, voire réduire les déplacements automobiles, facteur majeur d’une qualité de vie retrouvée
Le programme PVD va permettre de contribuer à la mise en œuvre de ce projet, prioritairement sur les secteurs cœur de ville et gare.
A noter qu’un Plan de Prévention du Risque Littoral réglemente la constructibilité dans les secteurs susceptibles d’être “ 2
>
“
_® £ .® &
de demain
10/24
submergés. Il a été approuvé par arrêté préfectoral le 19 septembre 2017 (voir carte PPRL en annexe).
Ces ambitions s’inscrivent dans le projet de territoire porté par la CAPB et permettront une mise en œuvre opérationnelle des politiques communautaires.
Article 3 – Les orientations stratégiques
La présente convention fixe les orientations stratégiques :
• Orientation 1 : Remettre sur le marché des logements non occupés et anticiper la dégradation des parcs privés et publics
Cette orientation vise à répondre à plusieurs enjeux :
- Loger la population dans de bonnes conditions et améliorer le bien-être des populations : avec une offre de logements en adéquation avec les besoins de la population ainsi qu’avec les objectifs fixés par la loi ; la remise sur le marché de logements en bon état
- Requalifier la ville et améliorer / préserver le patrimoine bâti.
- Améliorer l’impact énergétique du parc de logements : réduction de l’impact environnemental via la rénovation énergétique des logements
- Construire sans générer d’artificialisation des sols : la réhabilitation, la démolition/reconstruction de logements, la densification
La commune s’est dotée d’un outil qui lui permet de pouvoir agir de manière plus efficiente sur l’habitat : il s’agit du
droit de préemption urbain. Les secteurs gare et centre-ville sont dans le périmètre d’action du droit de préemption
urbain (voir carte en annexe).
✓ Lutter contre la vacance des logements (résidences individuelles et collectives)
De manière à résoudre les difficultés des personnes qui n’arrivent pas à se loger dans la commune. En amont et en parallèle du travail qui va être mené dans le cadre de l’OPAH-RU, la commune souhaite remettre sur le marché des logements actuellement vacants. Ainsi, les données statistiques disponibles sur le parc immobilier vacant ont été affinées. La vacance des logements touche plusieurs secteurs sur la commune. C’est pourquoi, il est nécessaire de connaitre les raisons de la vacance, et interroger les propriétaires de ces logements. Ces enquêtes qualitatives à venir seront à croiser avec la démarche d’OPAH qui visera à identifier les logements vacants et les causes de cette vacance.
✓ Améliorer les conditions d’habitabilité des ménages avec l’OPAH-RU
L’étude pré-opérationnelle d’Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat – Renouvellement Urbain (OPAH-RU),
portée par la Communauté d’Agglomération Pays Basque (CAPB) permettra, fin 2023, un soutien aux initiatives privées
d’amélioration des logements anciens. L’ambition pour le territoire est d’inciter les propriétaires privés à la remise en
état de leur logement (en matière énergétique, d’accessibilité, de lutte contre les situations d’indignité, voir insalubrité),
et également de favoriser la remise sur le marché des logements inoccupés, par une offre locative qualitative et
abordable.
✓ Inciter les propriétaires à réhabiliter les logements
Il existe déjà des outils financiers qui permettent aux propriétaires privés d’être éligible à des aides pour la réhabilitation
des logements. C’est par exemple le cas du Programme d’Intérêt Général (PIG) « Mieux habiter » piloté par la CAPB qui
accompagne les ménages aux revenus modestes dans leur projet de réhabilitation. SOLIHA Pays Basque est l’opérateur
du PIG qui est chargé par la CAPB d’informer et d’aider les propriétaires à constituer les dossiers de demande de
subventions. La commune d’Hendaye soutient financièrement afin : (en suivant, un extrait de la délibération du 29
octobre 2018) :
- D’optimiser l’effet levier des financements publics à destination des propriétaires du parc privé, “ 2
>
“
_® £ .® &
de demain
11/24
- D’accompagner les propriétaires occupants en finançant, à hauteur de 2,50% de la dépense subventionnée par
l’ANAH : la lutte contre l’habitat indigne, la rénovation énergétique des logements, le maintien à domicile des
personnes âgées et handicapées,
- D’accompagner le développement de l’offre conventionnée sociale et très sociale, à hauteur de 2,50% de la
dépense subventionnée par l’ANAH.
La commune souhaite diminuer le nombre de logements vacants ainsi que de diminuer le nombre de logements qui
nécessitent une rénovation énergétique.
✓ Identifier et agir sur les copropriétés dégradées
Une étude sur l’habitat et l’habitat dégradé a été réalisée par SOLIHA pour le compte de la commune d’Hendaye. L’étude
permettait de mettre en lumière les chiffres de l’étude sur la connaissance des copropriétés menée par Urbanis en
2020 : 23 copropriétés considérées comme vulnérables ont été identifiées dans les secteurs gare et centre-ville (carte
en annexe 2). Les réflexions en lien avec l’OPAH-RU pourront venir compléter les éléments à mettre en œuvre pour agir
sur les copropriétés dégradées.
La carte de la localisation du patrimoine potentiellement dégradé (disponible en annexe) permet de montrer la
concentration de l’habitat dégradé dans les secteurs gare et cœur de ville. Les outils pour lutter contre l’habitat dégradé
et vacant existent et ils seront à mobiliser dans ces secteurs.
✓ La mise en place d’outils coercitifs pour les situations les plus problématiques
Les résultats de l’étude pré-opérationnelle permettront d’envisager la mise en place d’outils coercitifs en matière de rénovation auprès de situations plus complexes et problématiques (indignité, insalubrité, péril,..).
✓ Agir sur l’offre sociale : répondre aux besoins de mixité sociale et générationnelle en soutenant le développement d’une offre de logements en résidence principale (en accession et en location)
La commune d’Hendaye est soumise à la réglementation du seuil minimum de 25% de logements sociaux. Elle travaille
au développement de son offre sociale avec plusieurs opérateurs et bailleurs sociaux (dont SOLIHA, HSA, Office64,
Domofrance, ICF Atlantique, le COL, Habitat humanisme,…). Certaines opérations sont composées à 100% de logements
sociaux. Certaines opérations facilitent l’accession sociale à la propriété par la mise en place du dispositif de « Bail Réel
Solidaire » (BRS). De manière à maîtriser le foncier, la commune favorise les opérations de réhabilitations d’anciens
bâtiments ou démolition/reconstruction (maisons, anciens garages,…). Les secteurs gare et centre-ville constituent des
secteurs à enjeux en matière de renouvellement urbain.
• Orientation 2 : Redynamiser l’activité commerciale, du pôle gare au cœur de ville
Sur la commune d’Hendaye, la thématique commerciale est en partie traitée par l’office de commerce & tourisme de la ville. C’est un EPIC, dans lequel 5 collaborateurs sont dédiés à la partie commerce (dont un poste de manager de commerce). Le poste de manager de commerce est cofinancé par la Banque des Territoires dans le cadre du plan de relance – programme « Petites Villes de demain ». La redynamisation de l’activité commerciale est au cœur du plan d’action 2022-2026 porté par l’office de commerce et de tourisme.
✓ Poursuivre l’accompagnement des porteurs de projet, lutter contre la vacance commerciale
La commune souhaite agir sur la vacance commerciale, notamment celle présente dans les secteurs gare et centre-ville
(voir carte des espaces commerciaux marqués par la vacance commerciale en annexe). L’office de commerce & tourisme
veille à l’alimentation continuelle de la base de données de l’immobilier commercial vacant et actualise annuellement
les données concernant l’observatoire des loyers des locaux commerciaux. Par ailleurs, les agents de l’office du
commerce analysent la composition du tissu commercial de la ville. Toutes ces actions permettent à la structure de
pouvoir accueillir les porteurs de projets avec des informations locales précises, détaillées et récentes, et ainsi, renforcer
le dynamisme du tissu commercial sur la commune. “ 2
>
“
_® £ .® &
de demain
12/24
✓ Préserver un tissu commercial diversifié
La Ville d’Hendaye a pour ambition de maintenir la diversité des activités commerciales et artisanales dans le secteur
du cœur de ville et le secteur de la gare. La ville veille également à ce que les locaux commerciaux ne soient pas
transformés de façon inconsidérée en bureaux, logements, agences bancaires / immobilières ou locaux pour des
professions para-médicales. L’objectif est d’offrir à la population une diversité de biens de consommation courante dans
un périmètre resserré, de faciliter la venue et l’installation de nouveaux commerçants et artisans et, à plus long terme,
de limiter l’évasion commerciale.
L’approbation du périmètre de sauvegarde de l’artisanat et du commerce (périmètre en annexe) donnant lieu au droit
de préemption commercial permet à la ville d’être prioritaire dans l’acquisition de locaux commerciaux, lui laissant ainsi
plus de marges d’action sur la composition de son tissu commercial.
✓ Permettre aux acteurs du commerce d’expérimenter de nouveaux concepts
En partenariat, la ville d’Hendaye et Hendaye tourisme & commerce ont lancé un appel à candidature « je teste mon
activité ». Cela a permis à deux activités commerciales de s’installer dans des locaux en plein cœur de ville. Ces deux
commerçants sont en location pour une durée maximale de trois ans. Ce concept offre la possibilité à des porteurs de
projet de tester leur activité avec un loyer préférentiel et évolutif. Dans la mesure du possible, ces initiatives seront
encouragées par la ville.
✓ Identifier un parcours marchand lisible dans la centralité
Avec une activité commerciale répartie sur plusieurs quartiers, et dans plusieurs rues, il n’y a pas de parcours marchand
facilement identifiable sur la commune. La lisibilité du tissu commerciale est un enjeu dans les projets de requalification
de l’espace public.
• Orientation 3 : Valoriser les richesses patrimoniales locales (formes urbaines, patrimoine bâti, naturel, immatériel…)
✓ Mettre en visibilité et en lisibilité les richesses patrimoniales et architecturales du territoire
Peu connu des habitants et peu mis en valeur, le patrimoine dans la commune est très riche et diversifié. Il se compose :
- de paysages avec des points de vue sur la Bidassoa, les montagnes, les quartiers urbaines, les ports,
- d’une architecture remarquable (des villas aux façades blanches, colombages colorés),
- des vestiges du vieux fort (au premier trimestre 2022, une étude de prospection géoradar pour la description
de vestiges de la fortification a permis de reconstituer le périmètre d’implantation du vieux fort. En lien avec
l’association Passion-Txingudi, la mise en valeur de ce patrimoine historique est en réflexion).
- de l’Eglise Saint-Vincent (classée Monument Historique),
- du fronton Gaztelu Zahar,
- d’escaliers disséminés dans le centre-ville,
- de jardins (publics et privés),
- d’une identité forte avec un patrimoine immatériel marqué par un réseau associatif dynamique,
La ville identifie un enjeu sur l’analyse des espaces, constructions et vues remarquables du centre-ville, trop peu connues et mises en valeur. Ainsi, la ville souhaiterait faire du patrimoine, de l’architecture et du paysage, un vecteur
de revitalisation du centre-ville.
✓ Assurer un développement prenant en compte la ressource en eau et prenant en compte les
risques liés à la présence de l’eau.
La présence de l’eau est un élément qualitatif urbain et paysager essentiel dans le territoire d’Hendaye. Sous ses divers
aspects, eaux pluviales, eau potable, traitement des eaux usées, qualité des eaux de baignade, adaptation au risque de
submersion marine, elle est présente partout dans les paysages (Océan Atlantique, Bidassoa, ruisseaux). L’eau constitue
à la fois le moteur et le frein du développement urbain de la commune. Prioritairement la commune doit répondre de
la qualité de ses eaux de baignade pour chaque saison estivale. Elle contribue pour sa part à la qualité du fleuve Bidassoa
classée en état écologique médiocre. “ 2
>
“
_® £ .® &
de demain
13/24
• Orientation 4 : Faire de l’espace public, un espace de partage et de convivialité
✓ Requalifier les espaces publics du cœur de ville
Une étude pré-opérationnelle a été menée en 2017. Elle propose des scénarios de requalification paysagère du cœur
de ville sur lesquels la municipalité va orienter le projet d’aménagement du cœur de ville. Une concertation sur le
devenir du cœur de ville a été menée avec la population et les associations au cours de l’année 2021. Les différents
groupes ont travaillé sur leur perception du centre-ville et les connexions à assurer avec ce dernier (voir la carte du
résultat d’un atelier de concertation en annexe). Certains espaces publics pourront faire l’objet d’une réflexion, comme
par exemple : la place de la République, l’extension de la 4eme façade et les abords de la Mairie, les abords de Gaztelu,
Hegoaldea et ses abords (rue de la Gare, rue de l’Eglise, rue du Pont), la rue du Port, l’avenue des allées, la rue du
Commandant Passicot, le belvédère et l’esplanade Canéta.
Ainsi, d’après résultats de la concertation citoyenne sur le centre-ville, le défi à relever serait principalement localisé sur
l’axe Caneta/Bas quartier et de l'axe Hegoaldea/Halles de Gaztelu. Sur ces espaces, il apparait opportun de les requalifier
pour y favoriser des déplacements doux, laisser plus d’espace au végétal, à un traitement de sol homogène, à du
mobilier urbain invitant à la flânerie, …
✓ Traiter la qualité des espaces publics : les façades/vitrines commerciales
Au premier semestre 2022, la charte des terrasses a été validée par la ville. Dans la poursuite de cette volonté de traiter
la qualité de l’espace public, la ville mène une réflexion sur l’élaboration d’une charte des vitrines et des façades
commerciales.
✓ Mettre en valeur l’entrée nord du centre-ville
L’entrée nord du centre-ville (abords de Gaztelu) est actuellement peu mise en valeur. Pourtant, de nombreuses
aménités urbaines existant dans cet espace (espaces verts, les vestiges du vieux fort, l’ancien cimetière, les Halles, le
Fronton de Gaztelu, des points de vue,…). Favoriser d’autres usages dans cet espace pourrait favoriser le rôle d’entrée
nord du centre-ville de cet espace.
✓ Rendre le secteur gare plus attractif : faire émerger un nouveau cadre de vie
En dehors des enjeux de revitalisation du cœur de ville identifiés par les habitants lors de la concertation en 2021, la
déambulation urbaine réalisée au mois de mars 2022 dans le cadre de la démarche PVD a permis de démontrer
l’importance d’inclure le secteur de la gare SNCF dans le projet de revitalisation de la centralité. En effet, ce secteur
présente des indicateurs de fragilité en matière de logements et de commerces. Par conséquent, les questions à se
poser dans le cadre de la démarche PVD est : comment faire de la gare SNCF un levier de revitalisation du pôle gare et
du cœur de ville ?
En lien avec l’aménagement du pôle multimodal (aménagement des quais de bus, parking vélo, parking voiture) sur le
pôle de la gare achevé en 2021, il est attendu de cette restructuration l’émergence d’un nouveau cadre de vie, qualitatif
et porteur d’attractivité résidentielle et économique, associée et contribuant à la redynamisation du centre-ville et au
renforcement de son attractivité.
✓ Favoriser les déplacements doux
Le centre-ville d’Hendaye est sur un axe de flux (transit) d’usagers allant de la frontière au pôle plage (quartiers Sokoburu
et Palmier). Les flux routiers (surtout l’été) sont très importants, et ils nuisent à la qualité de vie dans le centre-ville. Par
ailleurs, les conflits d’usages liés au stationnement sont conséquents dans le secteur gare et aux abords de la zone de
stationnement réglementée du centre-ville.
En matière de mobilité, pour tendre vers la « ville de demain », la ville d’Hendaye a plusieurs défis à relever : la
reconquête d’un centre-ville apaisé, la meilleure identification du rôle du fleuve, la desserte des infrastructures
portuaires et l’adaptation aux mobilités douces entre le centre-ville et la plage.
✓ Encourager à la pratique du vélo
En concertation avec des établissements scolaires ainsi qu’avec des associations (Hendaya vélo, Recycl’Arte), la ville
travaille sur des projets pour favoriser les déplacements doux, notamment sur l’axe centre-ville-secteur plage. “ 2
>
“
_® £ .® &
de demain
14/24
• Orientation 5 : Accompagner les transitions énergétiques, économiques, numériques
✓ Poursuivre les études et les réalisations en faveur de la transition énergétiques
Avec le SDEPA, la ville s’est engagée dans des réflexions de réduction de la consommation d’énergie, notamment en
matière d’éclairage public. Pour ce faire, la ville a adhéré au Conseil d’Energie Partagée. Dans le cadre de la démarche :
un diagnostic, un plan d’action et un plan de financement sont en cours d’élaboration.
Toujours dans la volonté d’être plus respectueuse de l’environnement et d’utiliser des énergies plus sobres, la commune
s’est lancée dans des réflexions sur le déploiement d’un réseau de chaleur offrant des services à plusieurs équipements
du secteur Irandatz. Une étude d’opportunité est en cours, les résultats devraient être communiqués avant la fin
d’année 2022.
Par ailleurs, la commune va être attentive à la consommation énergétique des bâtiments publics, dans l’objectif d’être
le plus sobre énergétiquement.
✓ S’inscrire dans les transitions économiques
La commune d’Hendaye est un pôle économique avec des grandes entreprises, une activité commerciale diversifiée,
une activité de services largement présente. L’impact environnemental de l’économie, et la gestion des ressources
nécessitent une évolution du secteur économique en favorisant des modèles reposant sur l’économie circulaire,
l’économie sociale et solidaire, l’économie collaborative, encore l’économie de la fonctionnalité ou encore les circuits
courts. En matière d’économie circulaire, la gestion des déchets du BTP lors des travaux est un sujet en pleine croissance.
✓ S’inscrire dans les transitions numériques
Le sujet du numérique a longtemps été assimilé aux infrastructures de réseaux. Aujourd’hui, il est important que le
territoire bénéficie du très haut débit et qu’il puisse développer des services favorisant le développement, d’applications
innovantes au service du public et des professionnels, à l’appui des nouvelles technologies d’information et de
communication. Le WIFI ouvert au public est disponible dans la commune à plusieurs endroits : l’Office de Tourisme,
la place de Sokoburu, la Médiathèque, le Centre d’Accueil de l’Autoport, le Centre Nautique et la place de la République.
Le sujet du numérique dans la commune est également un enjeu car la collectivité est/peut être en possession de
données qui sont de véritables ressources pour améliorer les politiques publiques et le service public. Structurer et
optimiser les données est un travail fastidieux dont des réflexions pourront être menées dans le cadre de retours
d’expériences dans des communes « Petites Villes de demain » ou « Action cœur de ville ». Sur ce sujet, dans le cadre
du programme PVD sur la commune d’Hendaye, des échanges ont eu lieu avec l’ANTIC (l’association du numérique des
technologies de l’information et de communication du Pays Basque) ainsi qu’avec le service informatique de la ville de
Bayonne qui mène des actions de sensibilisation sur les données auprès de l’ensemble des services de la ville. Dans le
cadre du programme PVD, il sera intéressant de poursuivre ces échanges.
• Orientation 6 : Prendre en compte les enjeux transfrontaliers dans le développement local
✓ Poursuivre l’intégration des enjeux transfrontaliers dans les projets
Le programme « Petites Villes de demain » peut être une entrée pour renforcer l’intégration de la dimension
transfrontalière en amont de certains projets.
La mobilité transfrontalière
Dernièrement, la commune a participé au projet de mobilité « Eder Bidea » qui favorise la mobilité cyclable
transfrontalière. Dans le cadre du projet de requalification du cœur de ville, il sera intéressant de penser des liaisons
aux infrastructures durables transfrontalières. Un autre enjeu de mobilité transfrontalière serait une meilleure
utilisation du fleuve dans les déplacements quotidiens.
Le commerce transfrontalier
Le tissu commercial sur la commune est fragilisé par l’offre commerciale présente dans l’espace de vie élargi. Pour
autant, préserver une offre commerciale dans le centre-ville d’Hendaye est un réel enjeu pour la commune. Le “ 2
>
“
_® £ .® &
de demain
15/24
commerce est un vecteur de sociabilité, il anime les centralités. L’enjeu est de mieux connaitre l’offre commerciale
transfrontalière afin de proposer une offre commerciale de centre-ville adaptée aux besoins de la population locale, se
démarquant de l’offre commerciale présentes dans les espaces commerciaux espagnols.
Déjà en contact avec la Mission Opérationnelle Transfrontalière, la commune d’Hendaye et la CAPB vont poursuivre les
échanges avec la MOT afin d’intégrer au mieux la dimension transfrontalière, et ainsi assurer la mise en œuvre du
Schéma de Coopération Transfrontalière.
• Orientation 7 : Développer et animer la ville des proximités
✓ Pérenniser la tenue des évènements culturels, commerciaux
Chaque année, de nombreux évènement ont lieu dans le centre-ville d’Hendaye. Sous la forme de marchés, braderies,
courses pédestres, danses, théâtre, chant, expositions…, ils attirent chaque année de nombreux flux dans le cœur de
ville, et sont source de revenus pour l’économie locale.
✓ Rénover les équipements culturels, sportifs, espaces ludiques de proximité
Certains équipements culturels, sportifs sont anciens et nécessiteront à moyen, long termes une rénovation ou une
reconstruction. Ces interventions permettront d’agir sur la consommation énergétique des bâtiments, l’accessibilité, la
qualité ainsi que sur l’attractivité du site. Certains équipements pourraient faire l’objet d’une rénovation, d’une
modernisation ou d’une reconstruction : le cinéma, le fronton Daniel Ugarte, le gymnase Irandatz, la piscine
municipale,…
✓ Renforcer la présence des services dans le centre-ville
Réattirer du flux dans le centre-ville est l’un des objectifs de la stratégie de redynamisation. C’est pourquoi, des projets
de relocalisation de services et d’équipements sont en projet. C’est par exemple le cas du projet de réhabilitation de
l’ancienne trésorerie en un centre d’accueil des services publics. Ce projet est situé en face de la Mairie. Par ailleurs,
afin de maintenir l’attractivité des services présents dans le centre-ville, l’enjeu est d’adapter les infrastructures aux
besoins de la population et des usagers. Des projets de restructuration et de rénovation de bâtiments seront étudiés
par la Mairie (des réflexions existent sur la restructuration de la Maison de la Petite Enfance ou encore sur la rénovation
de Nere Chokua).
✓ Valoriser des espaces verts de proximité : les jardins dans la ville
Les espaces verts apportent des bénéfices aux habitants ainsi qu’à l’environnement. Ils peuvent être de véritables lieux
de ressources et de convivialité pour les habitants. Ils constituent un élément essentiel pour la qualité de vie dans la
ville (bienfaits sur la santé, sur l’aspect social, sur le climat). Ainsi, des études de mise en valeur des espaces verts de
proximité pourraient être envisagées, cela permettant de lutter contre les îlots de chaleur.
✓ Poursuivre les démarches de démocratie participative
La commune met déjà en œuvre des moyens pour développer la démocratie participative (conseil des aînés, budget
participatif, cafés citoyens, concertation autour des aménagements des espaces publics du cœur de ville,…). Dans le
cadre du programme PVD, à l’aide des moyens mutualisés à l’échelle PVD CAPB, il sera intéressant de renforcer les
moyens mis en œuvre en matière de concertation. “ 2
>
“
_® £ .® &
de demain
16/24
✓ Pérenniser la fonction de centralité : création de nouveaux équipements de proximité
Afin d’assoir le rayonnement de la centralité sur son bassin de vie d’une part, et d’assurer une réponse aux besoins des
administrés, des projets de nouveaux équipements sont en réflexion, c’est par exemple le cas d’un projet de création
d’un terrain de sport synthétique ou encore le projet de la création d’un pôle d’enseignement artistique.
Toutes ces orientations constituent les axes majeurs du projet de revitalisation de la centralité de Hendaye. La majorité des actions opérationnelles déclinées dans l’ORT se trouvent dans le périmètre d’action prioritaire de la commune : les secteurs cœur de ville et gare. Ainsi, le périmètre de l’ORT travaillé inclut le secteur gare et le cœur de ville élargi (avec une partie du quartier de Belcenia). En effet, dans ce périmètre, la ville concentre de nombreux services publics/services (mairie, lycée professionnel, collège privé, écoles, La Poste, équipements sportifs, pôle d’échange multimodal, salle de spectacle, cinéma, accueil des enfants). Toutefois, les études de la vacance font état d’une vacance commerciale encore importante et de poches d’habitat dégradé. Afin d’être opérationnelle et efficiente, le périmètre de l’ORT de la commune d’Hendaye tient compte des espaces sur lesquels la ville souhaite agir en priorité en matière d’habitat et de commerce, et, le périmètre inclut également des équipements et des services dont certains bâtiments emblématiques qui constituent des enjeux majeurs dans le projet de redynamisation tant sur leur maintien dans le périmètre de l’ORT que sur leur connexion avec les aménités du cœur de ville.
L’intervention dans le périmètre de l’ORT va permettre de travailler la lisibilité et la connexion des espaces afin d’apporter une réponse aux questions suivantes :
- « Comment aller dans le cœur de ville quand nous sommes sur le port de Canéta ? »
- « Comment aller dans le cœur de ville quand nous sommes à la gare SNCF TGV et à la gare des Deux
Jumeaux ? »
- « Comment aller dans le cœur de ville quand nous sommes dans le bas quartier ? »
Article 4 – Le plan d’action
Le plan d’action est la traduction opérationnelle du projet de territoire qui se décline en actions de la collectivité et des
acteurs territoriaux. Ce document évolutif consiste en la compilation des fiches actions validées, et éventuellement de
la liste des projets en maturation ; il est transmis à chaque évolution à l’ANCT (délégation territoriale et direction de
programme) à des fins de suivi.
Les évolutions du plan d’action sont examinées et validées au fil de l’eau par le comité de projet, sans nécessité d’avenant
de la présente convention.
4.1 Les actions
Les actions du programme Petites villes de demain sont décrites dans des fiches action selon le modèle figurant en
annexe 4 ; elles ont vocation à alimenter directement le plan d’action du CRTE du territoire concerné.
L’inscription formelle des actions dans le programme PVD est validée par les instances de gouvernance en s’appuyant
sur l’expertise des services déconcentrés de l’Etat, des opérateurs et des services des collectivités territoriales
concernées.
Les actions prêtes, validées en comité de projet PVD, sont adressées à chacun des financeurs appelés à se prononcer
dans leurs propres instances décisionnelles.
Un accompagnement financier des études de la Banque des territoires et l’intermédiaire du Conseil départemental 64
est proposé dans le cadre du soutien à l’ingénierie du programme « PVD ». Un comité de pilotage mis en place à l’échelle
départementale, se réunit chaque mois pour analyser les demandes et accompagner les porteurs de projets. Jemain
un NE > o 2 £ = © ec
17/24
Orientation Intitulé de l’action
ORIENTATION 4
Faire de l’espace public, un espace de partage et de
convivialité
Fiche action n°1 : Requalification de la place de la
République
ORIENTATION 4
Faire de l’espace public, un espace de partage et de
convivialité
Fiche action n°2 : Restructuration de la 4eme façade de
la Mairie et ravalement de façade de la Mairie
ORIENTATION 4
Faire de l’espace public, un espace de partage et de
convivialité
Fiche action n°3 : Réaménagement Hegoaldea abords
rues Gare/Eglise/Pont et rue du Port
ORIENTATION 4
Faire de l’espace public, un espace de partage et de
convivialité
Fiche action n°4 : Réaménagement de l’avenue des Allées
ORIENTATION 1
Remettre sur le marché des logements non occupés et
anticiper la dégradation des parcs privés et publics
Fiche action n°5 : Réhabilitation,
démolition/reconstruction, remise sur le marché des
logements non occupés
ORIENTATION 7
Développer et animer la ville des proximités
Fiche action n°6 : Création d'un accueil des services
publics en centre-ville
ORIENTATION 3
Valoriser les richesses patrimoniales locales
Fiche action n°7 : Restauration de l'Eglise Saint-Vincent
ORIENTATION 2
Redynamiser l’activité commerciale : du pôle gare au
cœur de ville
Fiche action n°8 : Recrutement d'un manager de
commerce
ORIENTATION 7
Développer et animer la ville des proximités
Fiche action n°9 : Reconstruction de la piscine
ORIENTATION 4
Faire de l’espace public, un espace de partage et de
convivialité
Fiche action n°10 : Réaménagement du Belvédère Canéta
ORIENTATION 7
Développer et animer la ville des proximités
Fiche action n°11 : Restructuration du collège d'Irandatz
Le préfet peut saisir autant que de besoin la Direction de programme Petites villes de demain de l’ANCT pour toute
opération nécessitant un éclairage particulier.
Chaque fin d’année, une synthèse financière des contributions obtenues des différents financeurs est présentée en
comité de projet, et transmise à la direction de programme Petites villes de demain de l’ANCT. “ 2
>
“
_® £ .® &
de demain
18/24
4.2. Projets en maturation
En complément des actions matures, la commune d’Hendaye envisage de mener des actions à moyens et longs termes,
afin de poursuivre sa dynamique de revitalisation de son centre-ville, au sein du projet de territoire mené par la CAPB.
Ces intentions de projets, présentées en annexe de la présente convention, feront l’objet d’un travail spécifique
permettant d’affiner les objectifs recherchés, les complémentarités et cohérences avec les projets en cours ou qui seront
prochainement déployés. Ce travail permettra d’identifier le planning de mise en œuvre ainsi que le plan de financement
afférent.
Les actions abouties seront proposées au plan d’action de la présente convention, lors d’un comité de pilotage ultérieur
à la signature, en fonction de leur compatibilité avec les objectifs du contrat, de leur faisabilité, de leur valeur d’exemple
et de leur dimension collective ou de leur effet d’entraînement.
Tableau des projets en maturation en annexe 5. Hendaye © ACTIONS MATURES INTENTIONS DE PROJET
_ œ e FE >
CARTE PROJET - PETITES VILLES DE DEMAIN < F, <
Les espaces de vie de la commune é participant à son rayonnement e
EM Parcset espaces verts e | ; .
EM] Equipements stuclurants ! à
F1 Espaces publics structurants F4
En Grandes et moyennes surfaces commerciales . £ LL | 7
Créabon de nouveaux logements LL) ke _
Le projet de revitalisation du centre-ville
C2 Périmètre OR
> Actions matures
Bâtiments existants faisant l'objet d'une action mature (changement
d'usage, rénovation, réhabilitation.)
Ca Espaces faisant l'objet d'une action mature (renouvellement urbain,
requalification de l'espace public, création d'équipements, …)
> Intentions de projet
Cm Secteurs mutables
A4 Bäliments exislants faisant l'objet d'une intention de projel (changement
(1) d'usage, rénovation, réhabilitation...)
2777 Espaces faisant l'objet d'une intention de projet (renouvellement urbain, | (©) requalification de l'espace public, création d'équipements, ….)
Co Espaces verts existants faisant l'objet d’une revalorisation
+ c Intentions de projet favorisant les modes de déplacement uclifs et
17 j'accessibilité piétonne et cyctable du centre-ville
€ ° à Relier les espaces de projet en favorisant les modes de
déplacement actits
Faire du lien entre le centre ville - espace de projet et
, les quartiers alentours
|
4
/
4 ”
CAL Y 7
Q
O
S [O) Sale, ED-Topo 2018-Communé de Hendaye, CAPB , SMPEA. AUJDAP 0 100 200 m Agence d'urbanisme Atlantique'& Pyrénées, 2022
©
Petites villes de demain
19/24
Les pastilles numérotées correspondent aux actions matures et intentions de projets – Mai 2022. de demain
3 5: “ 2 £ = è
20/24
Numéro sur
la carte du
périmètre
de l’ORT
Intitulé de l’action mature ou de l’intention de projet – mai 2022
1 Requalification de la place de la République
2 Restructuration de la 4eme façade de la Mairie et ravalement de façade de la
Mairie
3 Réaménagement Hegoaldea abords rues Gare/Eglise/Pont et rue du Port
4 Réaménagement de l’avenue des Allées
5 Réhabilitation, démolition/reconstruction, remise sur le marché des
logements non occupés
6 Création d'un accueil des services publics en centre-ville
7 Restauration de l'Eglise Saint-Vincent
8 Recrutement d'un manager de commerce
9 Reconstruction de la piscine
10 Réaménagement du Belvédère Canéta
11 Restructuration du collège d'Irandatz
12 Rénovation énergétique des bâtiments communaux
13 Restructuration de la maison de la Petite enfance (crèche Irandatz)
14 Mise en valeur des vestiges du Vieux fort et du patrimoine (escaliers)
15 Réaménagement des abords de Gaztelu
Etude de programmation sur la mise en valeur de l’entrée nord du centre-ville
16 Réhabilitation de Nere Chokua
17 Réfection de la rue du 19 mars 1962
18 Réaménagement Esplanade Canéta
19 Création d'un pôle d’enseignement artistique
20 Etude de faisabilité d'un réseau de chaleur : secteur Irandatz
21 Rénovation/Modernisation du cinéma
22 Acquisition foncière de la colline Ouristy
23 Réfection de l'aire de jeux Belcenia
24 Création d’un parcours marchand
25 Création d’un terrain de football synthétique - Sopite
26 Plan de circulation/déplacements et de stationnement
27 Création/identification d’un parcours patrimonial, architectural et paysager du
centre
Article 5 – Modalités d’accompagnement en ingénierie
Cf. convention « CAPB » dite « Chapeau ».
Article 6 - Engagements des partenaires
6.1. Dispositions générales concernant les financements et des partenaires
Cf. convention « CAPB » dite « Chapeau ».
6.2. Les engagements réciproques CAPB/Commune
La Communauté d’Agglomération Pays Basque affirme le rôle de centralité des cinq petites villes de demain à l’échelle
de leur bassin de vie et au-delà, et sa volonté de s’engager résolument dans une trajectoire dynamique et engagée dans “ 2
>
“
_® £ .® &
de demain
21/24
la transition écologique.
La CAPB a recruté, au sein de sa direction « aménagement », trois chefs du projet, dont Marion DUSSARRAT est plus
spécifiquement affectée à la commune de Hendaye.
Elle aura pour missions d’être le chef d’orchestre du projet de revitalisation, par le pilotage et l’animation du projet
territorial. Elle coordonnera la conception ou l’actualisation du projet, assurera la définition du programme et la
coordination des actions et opérations de revitalisation.
Elle appuiera et conseillera les instances décisionnelles intercommunales et communales engagées dans le projet.
La CAPB s’engage à animer le travail en associant les acteurs du territoire et en travaillant étroitement avec les
partenaires du contrat (collectivités, entreprises, Etat, établissements publics, habitants, associations…) afin d’initier et
de catalyser la dynamique du territoire en faveur du projet de territoire.
Le partage des orientations et des actions qui découlent du projet de territoire est organisé localement au moment jugé
opportun par la collectivité signataire, en accord avec l’Etat.
La commune de Hendaye assume son rôle de centralité au bénéfice de la qualité de vie des habitants de la commune
et des territoires alentours, et sa volonté de s’engager résolument dans une trajectoire dynamique et engagée dans la
transition écologique.
6.3. Maquette financière
La maquette financière pluriannuelle est établie à la signature de la convention cadre.
Elle est mise à jour au fil de l’eau et présentée au comité de projet. La maquette financière annuelle (consolidation au
31 décembre) est adressée chaque année en janvier au préfet de département ainsi qu’à la direction de programme
PVD de l’ANCT. Pour la première année, la maquette financière annuelle est adressée à la direction de programme PVD
de l’ANCT en même temps que la convention cadre.
Le modèle de maquette financière figure en annexe 6.
Article 7 – Gouvernance du programme Petites villes de demain
Trois instances de pilotage sont définies : les Comité de Projet communautaire, les comités de pilotage communaux
(COPIL Communaux), les comités de pilotages CAPB (COPIL CAPB).
Deux instances techniques sont définies : les COTECH CAPB et les COTECH Communaux.
7.1 Le Comité de Projet communautaire
Cf. convention « CAPB » dite « Chapeau »
7.2 Les Comités de Pilotage CAPB (COPIL CAPB)
Cf. convention « CAPB » dite « Chapeau »
7.3 Les Comités de Pilotage Communaux (COPIL Communaux)
Ce comité permet le pilotage en validant notamment les choix stratégiques du projet de territoire et les actions
concourant à la revitalisation du centre-ville d’Hendaye. Les actions relevant des compétences des partenaires de la
commune sont soumises à l’arbitrage de ces derniers.
Avant tout Comité de projet, le COPIL communal pourra se réunir pour valider ce qui sera soumis en comité de projet.
Le COPIL communal suit l’avancement du projet,
Il se réunit de façon formelle a minima deux fois par an. Il est assisté pour le compte de la commune par le chef de
projet Petites Villes de Demain dédié. “ 2
>
“
_® £ .® &
de demain
22/24
Le COPIL est constitué de Monsieur le Maire et des élus suivants : Chantal KEHRIG-COTTENCON (1ère adjointe au Maire
en charge de l’urbanisme, des travaux, des aménagements urbains, des zones d’activités et des nouvelles mobilités),
Frédéric TRANCHE (adjoint au Maire en charge de la gestion du domaine public, de l’évènementiel, des commerces, du
tourisme, de la tranquillité publique, de la sécurité civile, de l’économie sociale et solidaire), Ganix GRABIERES (adjoint
au Maire en charge de développement durable, du cadre de vie et environnement, de l’Agenda 2030, de la citoyenneté,
des circuits courts et de la souveraineté alimentaire), Richard IRAZUSTA (adjoint au Maire en charge de la Solidarité, du
logement et de l’administration générale), Michelle MOUNIOS-ADURRIAGA (adjointe au Maire en charge de la culture
et de la politique linguistique).
Il peut être complété des membres consultatifs suivants :
✓ L’Etat représenté par la DDTM – Délégation Territoriale du Pays Basque ;
✓ Les services de la Communauté d’Agglomération Pays Basque pouvant accompagner les communes dans le
cadre des projets repérés dans le diagnostic de territoire et présentés dans la convention cadre valant ORT ;
✓ Les Partenaires qui auront souhaité y participer (Pays Basque au Cœur, l’Architecte des Bâtiments de France,
..)
✓ Le responsable du pôle territorial concerné.
Ainsi que de tout autre organisme pouvant être partie prenante du projet.
Le chef de projet PVD alimente le Comité de Pilotage communal et assure les principales missions suivantes ;
- Veille en détail au bon déroulement des actions prévues au programme,
- Vérifie l’avancement des dossiers,
- Analyse les éventuelles situations de blocage pour proposer des mesures visant à permettre l’avancement des
projets ;
- Établit le tableau de suivi de l’exécution ;
- Met en place les outils d’évaluation et analyse les résultats des évaluations ;
- Propose les évolutions des fiches orientations ;
- Propose les évolutions et les propositions d’ajouts de fiches actions.
7.4 – Le Cotech CAPB
Cf. convention « CAPB » dite « Chapeau »
7.5 – Le cotech communal
Techniciens : Arnaud MANDEMENT, un représentant des services techniques, Béatrice LAFFARGUE, Christophe PAVIA,
Jean-Sébastien HALTY, Aurélie MARC-DAUGA, Txomin ELIZONDO
Article 8 – Suivi et évaluation du programme
Un tableau de bord de suivi du programme est établi, régulièrement renseigné, décrivant l’avancement des orientations
et actions (taux de réalisation, mobilisation des moyens et financement, indicateurs...). Il est tenu à jour par le chef de
projet PVD. Il est examiné par les services de l’Etat et présenté en synthèse au comité de pilotage. D’autres tableaux de
bord partagés, complémentaires, peuvent être établis, en fonction des besoins, et mis à disposition auprès de
l’ensemble des parties prenantes.
Le dispositif d’évaluation, articulé sur plusieurs niveaux (intégralité du programme, orientations et actions) avec la
définition des indicateurs et la désignation des acteurs en charge de son fonctionnement, fera l’objet de comptes rendus
une fois par an devant le comité de pilotage. Il s’intégrera au dispositif national d’évaluation du programme national
PVD.
Une évaluation quantitative et qualitative globale des 5 années de mise en œuvre de l’O.R.T. sera réalisée.
Article 9 - Résultats attendus du programme
Les résultats seront suivis et évalués. Le ou les indicateurs à l’aune desquels ces résultats sont évalués seront choisis en “ 2
>
“
_® £ .® &
de demain
23/24
cohérence avec l’objectif recherché lors de la mise en œuvre de l’action.
Les résultats seront suivis et évalués. Le ou les indicateurs à l’aune desquels ces résultats sont évalués seront choisis en
cohérence avec l’objectif recherché lors de la mise en œuvre de l’action.
Les objectifs détaillés et les indicateurs propres à chaque action sont précisés dans chaque fiche action en annexe 4.
Article 10 – Utilisation des logos
Cf. convention « CAPB » dite « Chapeau »
Article 11 – Entrée en vigueur, durée de la convention et publicité
Cf. convention « CAPB » dite « Chapeau »
Article 12 – Evolution et mise à jour du programme
Le programme « Petites Villes de Demain » étant évolutif, le corps de la présente convention et de ses annexes pourra
être modifié selon les modalités suivantes :
✓ Les modifications nécessitant un avenant à la convention « CAPB » et devant être validées lors du Comité de
Projet « PVD » concernent :
- l’évolution du périmètre d’ORT de la commune,
- les modifications apportées aux intitulés des orientations stratégiques de la commune et de leurs objectifs,
- les modifications apportées aux indicateurs.
✓ Les modifications apportées à la présente convention dite « fille » suivantes devront être présentées lors du
Comité de Projet « PVD », à titre informatif, mais ne nécessiteront pas d’avenant :
- évolutions d’actions (précision des contenus, des calendriers opérationnels),
- passage des intentions d’actions aux actions matures.
L’ensemble des modifications apportées à la présente convention devront être préalablement présentées et validées
par le comité de pilotage communal.
Article 13 - Résiliation du programme
Cf. convention « CAPB » dite « Chapeau »
Article 14 – Traitement des litiges
Cf. convention « CAPB » dite « Chapeau » “ 2
>
“
_® £ .® &
de demain
24/24
Sommaire des annexes
Annexe 1 – Diagnostic du fonctionnement territorial – (AUDAP)
Annexe 2 – Orientations stratégiques – illustrations
Annexe 3 – Légende de la carte du périmètre de l’ORT
Annexe 4 – Fiches actions matures
Annexe 5 – Tableau « intention de projet »
Annexe 6 – Indicateurs
Annexe 7 – Maquette financière Annexe 1 – Diagnostic du fonctionnement territorial – (AUDAP)
Hendaye
Présentation générale de son bassin de vie
Selon le SCoT, le bassin de vie d’Hendaye est composé des communes suivantes : Biriatou, Hendaye, et Urrugne.
Son bassin de vie représente 28 613 habitants en 2019 et connait une dynamique démographique positive depuis 1968, avec un gain de 15 785 habitants. En 2018, 37,9 % des ménages sont composés d’une personne, 25,2 % sont en couple avec enfant, 25 % en couple sans enfant, 10,1 % des ménages monoparentaux et 1,8 % des ménages sans famille.
En 2018, son bassin de vie compte 20 985 logements, soit 1 536 de plus qu’en 2013. Sur ces 20 985 logements, sont identifiés 62 % de résidences principales (soit 13 014 logements), 5,7 % de logement vacant, soit 1 197 logements (à l’échelle du bassin de vie, c’est une augmentation de 148 logements vacants entre 2013 et 2018) et 32,3 % de résidence secondaire, soit 6 774 logements en 2018 (à l’échelle du bassin de vie, c’est une augmentation de 684 résidences secondaires entre 2013 et 2018).
Entre 2016 et 2020, le marché de l’immobilier a connu une augmentation des prix moyens aussi bien pour les maisons individuelles, avec une augmentation de 64 402 € du prix moyen, que pour les appartements, avec une augmentation de 35 795 € du prix moyen sur la période.
En 2018, c’est 5 965 sortants du bassin de vie, pour 3 096 entrants et 5 620 résidants. Sur ces actifs résidants, 80,2 % se déplacent en voiture, camion ou fourgonnette.
Le bassin de vie d’Hendaye est principalement structuré autour de la commune. Sa position géographique à proximité du littoral et de la frontière avec Espagne participe pleinement de son attractivité.
Hendaye et son bassin de vie sont intégrés dans un fonctionnement plus global avec le bassin de vie d’Irun – Hondabirria, ainsi qu’avec le cœur d’agglomération et le bassin de vie de Saint-Jean-de-Luz.
Présentation générale d’Hendaye
Hendaye est une commune d’une superficie de 7,95 km², structurée en 6 quartiers : Plage, Lissardy, Sopite, Centre-ville, Gare et Joncaux. Elle dispose d’une densité de population élevée de l’ordre de 2 114 habitants au km². Elle compte 16 805 habitants (en 2018).
Elle fait partie de l'aire urbaine de Bayonne, deuxième unité urbaine de Nouvelle-Aquitaine après Bordeaux. Elle fait également partie de l'aire urbaine transfrontalière d'Irun-Hendaye et se trouve ainsi au cœur de la conurbation littorale Bayonne-Saint-Sébastien. La Bidassoa est le fleuve qui sépare Hendaye de l’Espagne.
De par sa situation littorale (3,5km de plage) et transfrontalière, Hendaye jouit d’une attractivité touristique reconnue. Elle est ainsi classée Station de Tourisme.
En 2015, 60 % de la commune d’Hendaye est artificialisée. Les 40 % restants se répartissent entre les surfaces humides et en eau, 17 %, les forêts et les milieux semi-naturels, 13 %, et les espaces agricoles, 10 %. Son développement en extension est aujourd’hui contraint notamment par la loi littorale.
Matrices AFOM d’Hendaye
Matrice froide
Avantages Faiblesses • Polarité intermédiaire au sens de l’INSEE : Niveau
d’équipement et d’équipement supérieur important
par rapport à son bassin de vie.
• Un ¼ des emplois en 2015 proviennent de la sphère
productive
• Population relativement jeune sur le territoire
(seulement 24 % de la population à plus de 60 ans
en 2017)
• Faible taux de logement vacant en 2017 (4,8 %)
• Part importante de résidence principale en
appartement en 2012 et 2017
• Attractivité touristique
• Forte capacité d’accueil touristique
• Commune littorale
• Commune frontalière
• 3 Gares ferroviaires 1 gare routière, 1 vélostation
(122 places dont 40 avec recharges pour les vélos
électriques)
• Proximité aux aéroports de Hondarribia , Saint-
Sébastien et Biarritz (2 aéroports à moins de 30km
d’Hendaye)
• Part très importante de résidence secondaire (40 %)
en 2017
• Part de logement vacant représentant en année de
construction (au rythme des 10 dernières années)
5,4 ans en 2017
• Densité de médecin et pharmacie pour 100
habitants inférieure au territoire de la CAPB en 2017
• La commune n’est pas une polarité économique du
territoire (au sens de l’INSEE)
• Part importante de la population des 15/64 ans sans
emploi (hors retraités et étudiants) en 2016 (24 %)
• Revenu fiscal annuel moyen de référence par foyer
fiscal imposable inférieur à celui de la CAPB (37 942
€ en 2018)
• Densité d’équipement Sport/Culture/Loisir pour 100
habitants inférieure au territoire de la CAPB en 2017
• Densité de commerce de 1er nécessité alimentaire
et commerce non alimentaire pour 100 habitants
inférieure au territoire de la CAPB en 2017
Opportunités Menaces
• Très légère diminution de l’indice de vieillissement
entre (de 84 à 83 individus de plus de 60 ans pour
100 individus de moins de 20 ans entre 2012/2017)
• Augmentation de la part d’habitant du type de
ménage "Couple avec enfant" entre 2012/2017
• Réduction de la vacance entre 2011/2016 (- 18 %)
• Croissance de l’emploi salarié et de l’emploi salarié
commercial entre 2012/2017
• Augmentation de la part d’actif résidant travaillant
sur la commune entre 2012/2017
• Réduction du chômage entre 2011/2016 (- 4 %)
• Augmentation du nombre d’équipement
Sport/Culture/Loisir pour 100 habitants entre
2012/2017
• Augmentation du nombre de cafés, restaurants et
hôtels pour 100 habitants entre 2012/2017
• Légère perte de population entre 2013/2018 (- 82
habitants)
• Augmentation très importante des résidences
secondaires sur la commune entre (+ 978) et
réduction des résidences principales (- 320) entre
2012/2017
• Réduction de la densité de médecin entre
2012/2017
• Augmentation de l’utilisation de l’automobile pour
les actifs sortant et résidant de la commune entre
2012/2017 Matrice sensible
Avantages Faiblesses
• Un cadre de vie attractif
• Le patrimoine bâti et naturel (domaine
d’Abbadia, Sites classés et inscrits, Natura
2000…) : 8 % de la commune est protégée
• Office du tourisme et du commerce
• Un pôle d’emploi lié à l’industrie qui positionne
la commune d’Hendaye en matière économique
• Equipements portuaires majeurs avec plus de
700 anneaux et en activité (250/300 emplois hors
tribord). Activités nautiques (nautique, pèche, et
les activités artisanales qui en découlent)
• Niveau de formation des adultes plus haut que la
moyenne départementale et régionale
• La culture occupe une place importante (fêtes,
évènements)
• Nombreuses et diverses animations sur la
commune
• Un tissu associatif important et dynamique
• Richesse multiculturelle : le trilinguismes
(français, basque, espagnol), 29 nationalités
différentes dans les écoles, ...
• Facilité de circulation pour la voiture au sein de
la commune
• Les 3 gares ferroviaires sur la commune
d’Hendaye
• Faiblesses des revenus médian : dotations basses, les
valeurs locatives faibles, … (réf étude KPMG)
• Commune contrainte par le foncier, avec une difficulté
de répondre à la loi SRU. Un besoin de densification fort,
avec pourtant une des communes les plus denses du
territoire
• Nombreuses copropriétés dégradées
• Logements disponibles peu nombreux et parfois
vétustes
• Pas d’accueil de lits hôteliers pour des séminaires
• Une déprise commerciale, avec une faible densité et
mixité du commerce (station-service, …) dû à
l’ouverture de la frontière, aujourd’hui déplacé côté
vers le Pays Basque Espagnol
• Cinéma mono salle à rénover
• Faible densité de médecins spécialistes
• Absence de lycée d’enseignement général
• Le trilinguisme représente une difficulté pour trouver
des enseignants
• Absence de commissariat sur la commune
• Station d’épuration vétuste (PPI Agglo), dans un site
contraint, en zone d’érosion
• Pas de transfert au domaine public de certains espaces
publics (exemple : trottoirs des copropriétés)
• Faible qualité des espaces publics du centre-ville
Opportunités Menaces
• Questionnements nouveaux liés au changement
climatique, aux transitions : un levier pour
modifier les comportements de mobilité ?
Occupation de l’espace ? Végétalisation ?
• Commerces historiquement de haute qualité,
pour renouer avec l’histoire commerciale
d’Hendaye
• Richesse du patrimoine existant, des ressources
locales
• Les espaces publics : un lieu de sociabilité, des
biens collectifs
• Des initiatives privées pour sensibiliser à la
réduction de l’utilisation de la voiture
individuelle
• Réseau d’eau et d’assainissement non adaptés
• Mutation de l’offre de camping pour du camping
résidentiel engendrant une baisse des lits marchands
sur la commune
• Fragilité de l’équilibre social de l’habitat dû aux
difficultés à se loger (augmentation du prix du foncier,
du prix de l’immobilier...)
• Problématique à pourvoir un emploi dû à l’accessibilité
du logement
• Le risque climatique, avec l’élévation du niveau des
mers, les intempéries plus intenses et l’érosion qui
menace la Corniche, avec un risque de report sur
d’autres réseaux pouvant être à saturation : risque
d’enclavement de la commune
• Offre commerciale dans les espaces marchands des
territoires voisins et e-commerce
Densité déjà élevée Diagnostic d’Hendaye par entrées thématiques
Habitat et cadre de vie
La commune d’Hendaye connait une légère perte démographique entre 2013 et 2018 (- 82 habitants), qui fait suite à une hausse constante de sa population depuis 1968, avec un pic d’accueil de 2 806 habitants entre 2008 et 2013, soit 17 % de sa population actuelle.
Elle connait un développement résidentiel mixte entre production en logement collectif et maison individuelle (respectivement + 230 et + 258 entre 2013 et 2018). La commune connait par ailleurs un fort développement des résidences secondaires (+ 534 entre 2013 et 2018). Ce développement résidentiel a lieu, en grande partie, en périphérie du centre-ville.
L’attractivité résidentielle de la commune d’Hendaye est principalement liée à sa triple situation géographique : la proximité de Bayonne, sa position transfrontière avec l’Espagne (proximité avec Irun), et sa façade littorale.
Hendaye accueille ainsi de nouveaux habitants notamment transfrontaliers. Sa situation géographique participe aussi au développement des résidences secondaires sur la commune, une des causes de la perte démographique de la commune entre 2013 et 2018. De fait, cette attractivité participe à une augmentation de la demande en logements qui a un impact notable sur les prix de l’immobilier puisque le prix moyen des maisons a augmenté de 26 % entre 2013 et 2018 et celui des appartements de 12 % sur la même période. Cette évolution des prix peut poser la question des capacités financières des ménages hendayais à acquérir voire louer un bien, d’autant que la commune rencontre des problématiques de saturation du marché immobilier, conjugué parfois à la vétusté de l’offre disponible.
En termes de typologie de ménage, la commune d’Hendaye a attiré entre 2013 et 2018 des ménages de 1 personne (+ 219 ménages) et des ménages avec enfants (+ 53 ménages en couples et + 52 ménages monoparentaux). En lien avec ces typologies de ménages, les classes d’âges suivantes ont particulièrement augmenté entre 2013 et 2018 : les 45 à 59 ans de 217 individus et les 60 à 75 ans de 334 individus. On constate cependant une très légère diminution de l’indice de vieillissement entre 2012 et 2017 (de 84 à 83 individus de plus de 60 ans pour 100 individus de moins de 20 ans).
Développement artisanal, commerce
La commune d’Hendaye a un taux de concentration de l’emploi de 88 en 2018. Cela signifie qu’il y a plus d’actifs qui résident sur la commune que d’actifs qui y travaillent. En ce sens, la commune d’Hendaye, même si elle comporte 6 776 emplois, génère des flux sortants d’actifs importants. Il est à noter qu’en 2013 le taux de concentration de l’emploi était à 87,8. S’il a légèrement augmenté, c’est en partie dû au fait que le nombre d’actifs résident sur la commune a diminué de 389 individus sur la même période.
En termes d’emploi, le tissu économique d’Hendaye est principalement tourné vers le présentiel (c’est-à-dire des emplois tournés vers la réponse aux besoins des habitants, près de ¾ des postes salariés en 2015) même si en termes d’établissements, le productif représente 33,3 % des activités. Ainsi en 2015, l’administration publique représente 1 989 postes, le commerce et les services 2 001 (dont 246 postes pour le commerce et la réparation automobile), l’industrie 894, la construction 204 postes et l’agriculture 104 postes. A Hendaye, sont présents des « gros » employeurs du Pays basque comme Epta France SAS, Sokoa, Tribord, l’Hôpital Marin d’Hendaye, …
Avec l’ouverture de la frontière avec l’Espagne en 1993, la commune d’Hendaye a connu un délitement progressif de son tissu commercial. Aujourd’hui, il y a un constat de déprise sur certains commerces et services sur la commune, avec in fine une réduction de la mixité de ses commerces.
Espaces publics, service & équipements
La commune d’Hendaye est une polarité intermédiaire et rayonne sur un bassin de vie relativement limité (Biriatou et une partie d’Urrugne).
En matière d’équipements scolaires, elle dispose de cinq écoles primaires publiques (Robert-Boulaert, Plage, Ville, Gare et Lissardy) et de deux écoles primaires privées (Gure Ikastola et Saint-Vincent). La commune dispose également de deux collèges (collèges Irandatz (public) et Saint-Vincent (privé)) et d'un lycée professionnel (lycée professionnel Aizpurdi - formation à la coiffure et l'esthétique). Il bénéficie également d’une école nationale de musique. On peut noter l’absence d’un lycée général sur la commune qui limite son rayonnement sur le territoire.
En matière d’équipements sportifs, la commune d’Hendaye dispose d’une piscine municipale, d’un stade de rugby (Ondarraitz), de football (Lizarazu), d’une salle (Irandatz), d’un dojo, d’un skate parc, d’un trinquet, de deux frontons et de terrains de tennis. Ces équipements permettent tant aux scolaires qu’aux licenciés de pratiquer leurs activités et font vivre les associations sportives locales, de football, de rugby, de pelote basque, de natation. L’accès à l’Océan Atlantique est également à considérer comme faisant partie intégrante de l’offre sportive.
En termes culturels, la commune d’Hendaye dispose d’une médiathèque, des Halles de Gaztelu ainsi que d’une salle de cinéma. Malgré ces deux équipements, l’offre culturelle reste insuffisante pour couvrir aux besoins de la population communale.
La commune dispose par ailleurs d’un port de plaisance et d’un port de pêche.
Valorisation patrimoniale et architecturale
La commune d’Hendaye bénéfice d’un patrimoine historique riche avec les ruines du fort construit en 1618 sur le bord de la Bidassoa, et aussi et surtout avec le château d'Abbadia, et son domaine de plusieurs dizaines d'hectares implantés sur le territoire de la commune. Ce château abrite une collection d'objets, dont une grande partie est inscrite à l'inventaire du Ministère de la culture. La Villa Maison Rouge, la Villa mauresque et la Villa Bakhar Etchea et son jardin composent également le patrimoine de la commune et sont inscrites aux monuments historiques. Hendaye dispose aussi deux églises, l'église Sainte-Anne et l’église Saint-Vincent.
Le patrimoine naturel d’Hendaye est également riche avec quatre zones naturelles d'intérêt écologique, faunistique et floristique, les jumeaux hendayais, ainsi qu’une partie de l'espace protégé et géré « Abbadia - Corniche basque ». De plus, la façade atlantique participe à ce patrimoine.
Hendaye profite également de son patrimoine immatériel important à travers la culture et la langue basque et des activités qui peuvent en découler (fêtes, chant, danse, …), et compte sur un tissu associatif dense et dynamique.
Ces éléments participent à la forte attractivité (résidentielle et touristique) de la commune.
Mobilités
La position géographique de la commune lui assure une proximité aux principaux réseaux viaires. Elle possède deux gares (dont une internationale) et une station de métro (l’eusko tren), est à proximité immédiate de l’autoroute A63, et est proche des aéroports de Biarritz et Hondarribia.
La commune est desservie par les lignes 4, 5 et 20 du réseau de bus Hegobus et dispose d’une navette fluviale pour traverser la Bidassoa entre Hendaye et Hondarribia. Une gare routière avec une offre de transport collectif « cars grandes lignes » est également présente.
En 2018, ce sont 3 598 actifs qui sortent de la commune pour aller travailler, 2 840 qui y rentrent et 3 187 qui se déplacent à l’intérieur d’Hendaye. Le mode de transport « voiture, camionnette, fourgonnette » reste prédominant. Il est utilisé à 87,7 % par les actifs sortants de la commune, à 93,5 % par les actifs entrants dans la commune et à 77,2 % par les actifs qui travaillent sur la commune.
Le développement et cet usage de la voiture pose des problèmes de circulation qui a un impact négatif sur le cadre de vie : l’engorgement du centre par les véhicules est une véritable problématique pour les habitants.
Implication des usagers et participation citoyenne
Le tissu associatif (commercial, sportif, civil…) est riche et dynamique, ce qui participe de l’animation de la commune.
Un travail de participation citoyenne a été mené dans le cadre de l’élaboration du PLU. Par ailleurs, récemment, des démarches de concertation ont été menées avec la population locale dans le cadre de l’étude de requalification urbaine et paysagère du cœur de ville. ex, Lo
L’ouverture de la frontière en 1993 a eu plusieurs effets pour la commune d’Hendaye : l’arrivée d’une population transfrontalière et l’effondrement du commerce du centre-ville hendayais avec un effet d’éviction très fort sur les commerces alimentaires, de tabac, d’alcool, et station-service.
La saisonnalité dû au tourisme, conjuguée à l’arrivée de population nouvelle ont pu participer à une perte de lien social, source de tension potentielle dans la commune.
L’ensemble de ces éléments ont participé à une perte d’attractivité des logements en centre-ville, conduisant à un phénomène de paupérisation de ce dernier. Parallèlement, les autres quartiers se sont développés au détriment du centre.
Ainsi, les commerces se sont déplacés dans les quartiers, faisant apparaître un phénomène de multi-polarisation de l’activité commerciale, avec notamment un renforcement de ces activités sur le quartier littoral de la commune.
L’ensemble de ces éléments participent d’une dégradation de la qualité de vie du centre-ville, qui vient renforcer sa perte en attractivité. Enjeux de revitalisation d’Hendaye
ENTREES TRANSVERSALES CAPB
ENTREES
THEMATIQUES
PVD
ENJEUX Mixité
des
activités
et des
fonctions
Mixité de
la
population
/ lien
social
Appui
sur les
acteurs
locaux
Recherche
de qualité
urbaine
en centre-
ville
Transition
écologique
Habitat /
cadre de vie
Réhabilitation,
requalification et
diversification des
copropriétés dégradés
Lutte contre les logements
insalubres
Développement de
logements sociaux
Développement
artisanal,
commerce
Développement de la
diversité et de la qualité de
l'offre commerciale
Résorption de la vacance
commerciale notamment en
pied d'immeuble en centre-
ville
Espaces publics,
service &
équipements
Meilleure lisibilité du centre-
ville d'Hendaye
Reconquête et
requalification des espaces
publics du centre-ville
Développement d'une offre
éducative complète (Lycée,
…)
Complétude d'une offre
culturelle
Maintien de l'offre de santé
notamment en spécialistes
Valorisation
patrimoniale /
architecturale
Valorisation du patrimoine
historique (fort, …) et
paysager
Valorisation du rôle
transfrontalier de la
commune pour un
rayonnement international
Mobilités Valorisation des
équipements ferroviaires /
sites intermodaux
Développement des modes
actifs inter secteurs et en
centre-ville
Apaisement de la circulation
routière en centre-ville
Avec
implication des
Meilleure intégration des
habitants transfrontaliers Habitat/cadre de vie
Réhabilitation, requalification des copropriétés dégradées
Diversification des formats de logement
Lutte contre les logements insalubres
Habitat/cadre de vie
Développement de l'offre en logements sociaux
Développement artisanal et commercial
L'attrait des façades commerciales et la lisibilité de l’offre commerciale
L'attractivité commerciale
La diversité de l’activité commerciale
Le commerce transfrontalier
usagers /
participation
citoyenne
Meilleure cohabitation avec
les touristes
Les enjeux illustrés Développement artisanal et commercial
Résorption de la vacance commerciale dont la vacance commerciale en
pied d'immeuble
Espaces publics, services et équipements
Reconquête et requalification des espaces du centre-ville et de l'axe
gare — centre-ville
Espaces publics, services et équipements
Meilleure lisibilité du centre-ville
Complétude de l'offre culturelle
Valorisation patrimoniale, architecturale
Valorisation du patrimoine historique (fort, escaliers.), paysager, immatériel
Valorisation du transfrontalier dans les politiques publiques Mobilités
Apaisement de la circulation routière en centre-ville
Développement des modes doux en centre-ville et vers Valorisation des équipements les autres secteurs (dont gare) ferroviaires/sites intermodaux
Optimisation de l'offre de transports collectifs
Avec implication des usagers / participation citoyenne
Une concertation citoyenne pour
l'aménagement du centre-ville Poursuivre l'intégration des habitants et usagers dans la Dene À te cet cree Da
requalification urbaine ot paysagère du cœur de ville
vie locale
mn ae 1
Sud Pays Basque La vie a confié à un grapement de Un travail collectif sn Véeetné dans une démerthe Lot date à etre oral ce Fe nains nn ESS ‘ ee un qe Fun qu purar … Conutrure un cadre de consulte encore : a Pate participation cohérent MUST nent ns de " Fer
bre . . Te MODE Br Or _ Fieron ation du cr de ve car Là rage Ve ane #4 TTuS Dot À ri 7 RE à w hate MENOATE Là et. à mb re à dant ie Late» Patton V de Deman « pour lewei La Conemune
jun à été retenue par L'Etat Pace da Layer tans ca procesaus Gécelés par Le nouvel mmencipalté Une supeshen ver à rite dès La re évolution de mutrs vêle embase Là vite tout en prévervant Méerier ber la plate de Le République
Martins raie elbme mt bone Ba ma ae mur
que sun Met Bron estonien herriares Jentratemenst mugargantihes
sréguenren tiarhinumehe Me Mi triketies Mais her ais panais minishetart burus fibuetish demegraha. quetia ange WA siS man dhale durve — aéterta de F'okhor à our tek gustit
aternets in eat non nas 09
eur ais Wragan ahentusren Vaan haute net marneite Paimen OM ten Lane
Carte réglementaire du PPRi JE
:
LA
74
”
ES
‘ZÆ
ET
TGS
A
À
A
TS
L
r
(uen
re
“
50
MR
&
+
2
7
a
6
ot
LÉ
.
:
=
.
€
"
Fe
*
*
Ç
°
:
+,
;
)
LS
|
ê
‘
ge
as
“
ht
A ‘
:
l
E ZONE ROUGE zone soumise à des nsques importants
Urban sation iMerdite
22 cote de référence en mêtre NGF {aléa 2100)
+020 Cote de référence en mètre NGF (TN +0,30)
tenter GAUR Prevention des Fmques aures à na nous À RME. MA ZIONE
coppigt 10h BD-CARTO. DD PAACELLAIRE Xeà sare DOMASA
LÉGENDE
Eléments réglementaires
Le ZONE VERTE pen
CORALIE
PAR DE PA NENTO Me Die PACE
ITTOR DMRAMNDCS MARS
CARTE RCA
Lie ‘008
ICCARET APPECNA
M.
Wp
“ Annexe 2 – Orientations stratégiques - illustrations
Orientation 1 : Remettre sur le marché des logements non occupés et anticiper la dégradation des parcs privés et publics
Droit de préemption urbain – Hendaye - 2020
En 2021, une étude sur l’habitat et l’habitat dégradé a été réalisée par SOLIHA pour le compte de la commune d’Hendaye. L’étude permettait de mettre en lumière les chiffres de l’étude sur la connaissance des copropriétés menée par Urbanis en 2020 : 23 copropriétés considérées comme vulnérables ont été identifiées dans les secteurs gare et centre-ville
Localisation des copropriétés
vulnérables
Source : URBANIS- Etude sur la connaissances
des copropriétés – Novembre 2020 Localisation du patrimoine
potentiellement dégradé
LÉ SR REET AE NA | 4 me :,*@ Potentiel de réhabilitation total et/ou thermique - vacant Cw Secteur gare D © Potentiel de réhabilitation total et/ou thermique A = #4) Tr M, à 4 :@ Potentiel de ravalement de façade - vacant
© Potentiel de ravalement de façade
Vacance commerciale par quartier
Janvier 2021
Orientation 2 : Redynamiser l’activité commerciale, du pôle gare au cœur de ville
Bâtiments publics Annexes - Périmètre de sauvegarde du commerce et de l'artisanat
Hendaye - 19 mars 2021
b) Hendaye Commerce FT
14 évc 2022 :
Yannick Jourda, lauréat de l'appel à candidatures
"Je teste mon activité”, vient d'ouvrir son commerce
au 3, avenue des Allées (à côté du Lycée
Professionnel).
Il propose de redonner vie à vos appareils
électroniques, en utilisant notamment ses
connaissances en micro-soudures.
La boutique est ouverte en continu, de 10h à 19h, du
lundi au samedi.
Orientation 4 : Faire de l’espace public, un espace de partage et de convivialité
Le projet de connexion des espaces dans le centre-ville b) Hendaye Commerce ss
15 avr, 2022 : @
Un air de printemps souffle sur Hendaye... @&
Baladez-vous au gré des rues commerçantes et ne
soyez pas surpris si vous tombez nez à nez avec un
coquelicot géant* ! % N'hésitez pas à nous envoyer
vos plus beaux clichés pour immortaliser ce moment
1@
PS : une initiative surprise d'Hendaye Commerce
https://www.hendaye-commerces.
com/commerces
*Fabriquées et assemblées en France, avec des
matériaux recyclés et recyclables, à base de matières
premières produites en France, et réutilisables ! &f
2 mars 2022 + @
Plus de 60 commerçants acceptent maintenant les
chèques cadeaux d'Hendaye Commerce !!! &
Retrouvez le listing complet sur notre site … Voir plu
Orrrir :Bon cadeau
Hendaye Commerce …. Hendaye Commerce Es 11 Janv Fe -®
https:/www.hendaye-commerces.
com/files/2022-01/gagnants-quinzaine-
commerciale-2021final.pdf?77d30d9bd4
Schéma extrait de l’étude de requalification urbaine et paysagère Hendaye cœur de ville – schéma directeur & esquisse des quatre espaces stratégiques à aménager - 2018
Orientation 7 : Développer et animer la ville des proximités
Quelques illustrations de l’action de l’office du commerce et du tourisme :
Quelques exemples d’évènements culturels dans le centre-ville : Mai du Théâtre
ÉDITION 2022 : DU 19 AU 22 MAI
GUITARALDE 20721: 10 ans déjà !
© Putatié ke 09 awvit 2021
TOUT
TE NN PATATE ,
RAR A0:
AUTRE, TTL
F |
! | ŒEudan
CARTE PROJET - PETITES VILLES DE DEMAIN
Les espaces de vie de la commune
participant à son rayonnement
=
C7]
LC]
Es
CZ
Parcs et espaces verts
Equipements stucturants
Espaces publics structurants
Grandes et moyennes surfaces commerciales
Création de nouveaux logements
Le projet de revitalisation du centre-ville
oO Périmètre ORT
> Actions matures
Bâtiments existants faisant l’objet d’une action mature (changement
d'usage, rénovation, réhabilitation, .…)
Espaces faisant l’objet d’une action mature (renouvellement urbain,
requalification de l’espace public, création d'équipements, ..)
> Intentions de projet
ca
7)
7
CR
éc
6.3
Ed
Secteurs mutables
Bâtiments existants faisant l’objet d’une intention de projet (changement
d'usage, rénovation, réhabilitation...)
Espaces faisant l’objet d’une intention de projet (renouvellement urbain,
requalification de l’espace public, création d'équipements, ..)
Espaces verts existants faisant l’objet d’une revalorisation
Intentions de projet favorisant les modes de déplacement actifs et
l’accessibilité piétonne et cyclable du centre-ville
Relier les espaces de projet en favorisant les modes de
déplacement actifs
Faire du lien entre le centre ville - espace de projet et
les quartiers alentours
Annexe 3 – Légende de la carte du périmètre de l’ORT RÉPUBLIQUE AGENCE A2 (\ FRANÇAISE NATIONALE
Le DE LA COHÉSION AR ANS Fasrais DES TERRITOIRES
sn —
Petites villes de demain
FICHE ACTION N° ESS
Annexe 4 – Fiches actions matures
Orientation stratégique Orientation 4 : Faire de l’espace public, un espace de partage et de convivialité
Action nom Requalification urbaine et paysagère du cœur de ville
Actions n° 1, 3, 4 et 10
Statut Engagée
Niveau de priorité Fort
Maître d’ouvrage La Commune d’Hendaye
Description de l’action La commune s’est engagée à partir d’un diagnostic urbain et paysager (2018) partagé avec la population (2020/2021) sur un programme de requalification devenu indispensable à son projet de territoire dans lequel le centre-ville doit retrouver ses quartiers de noblesse. Le projet de requalification a pour objet d’embellir le cœur de ville, d’y développer de nouveaux usages avec une meilleure appropriation de l’espace par les habitants et les usagers. L’objectif est d’améliorer le partage de l’espace public de manière apaisée entre piétons, cyclistes et automobilistes et créer différents espaces végétalisés, invitant les habitants, les chalands/usagers à la déambulation.
Axe nord/sud
Dans les priorités d’amélioration de l’espace public, une priorité est donnée à la ville Haute autour de la place de la République, les abords d’Hegoaldea et l’avenue des Allées. Par ailleurs, ces espaces constituent le cœur commerçant du centre-ville d’Hendaye qu’il est nécessaire de pérenniser. Ce projet de requalification s’inscrit dans la continuité de la réhabilitation de la Halle de Gaztelu devenue porte d’entrée nord du cœur de ville. En 2022, des travaux avenue des Allées, rue de l’Eglise, rue du Saumon et rue du Pont doivent être réalisés.
Axe est/ouest - Canéta
En complément du travail de traitement qualitatif de l’axe nord/sud du cœur de ville, une requalification des espaces de l’axe est/ouest du cœur de ville est envisagée. Pour ce faire, le projet de réhabilitation du belvédère de Canéta débute en 2022, des intentions de projet émergent sur l’esplanade de Canéta, la valorisation des espaces verts derrière la Mairie (ces derniers vont faire l’objet d’une étude paysagère en 2022 et enfin, le traitement de la descente vers le bas quartier ; traitement de la rue Passicot).
Le quartier Canéta est un espace emblématique du centre-ville. Reconnu pour son côté paisible et la beauté du paysage offert, il s’agira de mettre en valeur le paysage ainsi que l’espace, à savoir l’esplanade et le belvédère. Enfin, en lien avec le projet de requalification du cœur de ville (place de la République, rue du Port,…), il sera nécessaire d’affirmer la relation fleuve-centre. Le belvédère de Canéta et la rue du Port qui y mène ont fait l’objet de nombreuses gravures et cartes postales, en raison de leur rôle important pour le centre-ville. Si ces lieux ont peu évolué dans leur structure, leur usage a été en grande part modifié. Le port a perdu ses activités de point de passage pour les pèlerins de Compostelle, de pêche et de commerce hors des fameuses « sardinades » pour devenir un « parking portuaire » et la rue du Port a perdu une bonne part de
1, 3, 4 et 10
Hendaye – Requalification urbaine et paysagère du cœur de ville
ville son animation et de son activité autrefois commerçante. L’enjeu est de connecter malgré un relief accentué au cœur de ville et à la mairie, et espace à connecter à la promenade de la baie. Dans un premier temps, la continuité entre la promenade et le cœur de ville pourrait être favorisée par les matériaux utilisés. Actuellement, l’accès au belvédère est compliqué pour les personnes à mobilité réduite, que ce soit depuis le centre-ville ou encore depuis le quai en contrebas. Ainsi, de façon à remédier aux problématiques d’accessibilité actuelles, l’accès au belvédère se ferait par un système de rampes et d’escaliers dont certaines marches peuvent constituer des gradins ou intégrés des bancs, l’ensemble formant une sorte d’amphithéâtre face à la vue. En 2022, une première série de travaux sont prévus sur le belvédère. La nature des travaux : rafraîchissement de l’existant, renouvellement des arbres, du mobilier urbain, éclairage et les revêtements.
Agir sur la mobilité pour la rendre plus durable est un enjeu clé du projet de requalification du cœur de ville d’Hendaye. Il sera intéressant d’en assurer les connexions avec les projets de mobilité durable transfrontaliers.
Partenaires • Etat - à discuter
• CAPB : service eau assainissement, mobilité - à discuter
• CAUE - à discuter
• Conseil Départemental des Pyrénées-Atlantiques - à discuter
• Conseil Régional Nouvelle-Aquitaine - à discuter
• Office du Commerce et du tourisme d’Hendaye - en discussion (informations auprès des commerçants)
• Chambres consulaires - à discuter
• MOT - à discuter
• Eurorégion - à discuter
• Consortio - à discuter
• Association des Petites Villes de France – échanges techniques
Dépenses
prévisionnelles
Dépenses prévisionnelles inscrites au PPI
2022 2023 2024 2025
Hegoaldea,
Gare, Eglise,
Pont
179 000 euros
TTC
Rue du Port 250 000 euros
TTC
(partie haute)
260 000 euros
TTC
(partie basse)
Avenue des
Allées
480 000 euros
TTC
(d’Hegoaldea
eu rond-point
du cinéma)
350 000 euros
TTC
(du rond-point
du cinéma eu
rond-point
d’Irandatz)
Rue du
Commandant
Passicot
350 000 euros
TTC
Enveloppe prévisionnelle des travaux pour la Place de la République : 1 000 000 € HT et 1 250 000€ HT toutes dépenses confondues.
Belvédère Canéta 2022 : 120 000 euros TTC
Plan de financement
prévisionnel
A noter l’arrivée d’un agent communal au 2eme semestre 2022 qui aura pour mission de travailler la recherche de financements pour le compte de la commune de Hendaye. L’agent recruté travaillera en lien avec le chef de projet PVD.
Calendrier Etude de requalification urbaine et paysagère – Hendaye cœur de ville Schéma directeur – scénarios – 20 juillet 2017 La place de la République :
- 2022/2023: Consultation et études de Maîtrise d’Œuvre.
- 2023/2024: Travaux.
Requalification des axes routiers :
Fin mai à mi-juin 2022 :
- Réfection de revêtement de la chaussée sur la rue de l’Eglise fin mai.
- Du 07 juin à fin juin : Rue du Saumon. Reprise complète.
- Requalification des espaces piétons et sécurisation des cheminements. - Mise en conformité PMR.
Eté 2022 :
- Concertation – projet.
- Hegoaldea – rue du Pont – rue des Allées rond-point du Théâtre inclus.
Dernier trimestre 2022 :
- Traitement du Belvédère de Canéta.
- Réhabilitation complète de l’espace public, section comprise entre la rue du Commandant Passicot et la rue du Théâtre.
Etude paysagère sur les espaces verts et escaliers sur l’axe de descente vers le Bas quartier.
Lien autres
programmes et
contrats territorialisés
- PLU
- Plan de mobilité
Indicateurs de suivi et
d’évaluation
- % domaine public hors usage voiture (piéton, vélo)
- Usages dans l’espace public : espaces de dialogue, de rencontre ? reporting photos (prises à différents moments de la journée- temporalités)
Conséquence sur la
fonction de centralité
Le centre-ville d’Hendaye est doté d’un large potentiel patrimonial, historique, identitaire, environnemental et de nombreux atouts qu’il convient de valoriser. Ces aménagements vont permettre de renforcer la centralité adaptée aux évolutions des nouveaux usages et des nouvelles pratiques. L’aménagement du belvédère et de l’esplanade Canéta valoriseront leur situation exceptionnelle sur la baie ainsi que la vue depuis l’Espagne. Cet espace est l’un des plus beaux points de vue de la commune. Par ailleurs, son réaménagement pourrait permettre de développer d’autres usages dans ce lieu. La ville poursuit des réflexions sur des potentialités de déplacements en navette fluviale.
Annexes Les espaces publics avant travaux :
La place de la République - mars 2022 Autrefois : Rue de l’Eglise - mars 2022
L’esquisse programmatique –
requalification urbaine et paysagère –
2021 PS HAS nee
Led CUT
RME
QUE CAEN
Le belvédère de Canéta avant travaux – mars 2022
Extrait de l’étude de requalification urbaine et paysagère – Hendaye cœur de ville Schéma directeur – scénarios – 20 juillet 2017 – esquisse prévisionnelle ms ee ES : VER ESS EURORREGION SE DÉPLACER PLANS A TITRES LOISIRS A TOURISME PROJETS ETUDES ACTUALITÉS a
UN ITINÉRAIRE EN TÊTE ?
———
D ACCÈS RAPIDE
Evénement de clôture PLANS ET TITRES
TRANSFERMUGA-
PROCHAINS PASSAGES
RREKIN PNNS PASSAGE P RÉPUBLIQUE AGENCE d'a (À FRANÇAISE NATIONALE
Lt DE LA COHÉSION CS A , DES TERRITOIRES e— =.
Petites villes
de demain
FICHE ACTION N° EE
Orientation
stratégique
Orientation 4 : Faire de l’espace public, un espace de partage et de convivialité
Action nom Restructuration des façades de l’Hôtel de Ville - Ravalement, remplacement des menuiseries extérieures et extension/mur végétal façade Sud
Action n° 2
Statut Validée
Niveau de priorité Fort
Maître d’ouvrage La Commune d’Hendaye
Description de l’action La 4ème façade « technique » du bâtiment sera traitée en accompagnement des travaux de requalification de la Place de la République.
L’opération consiste à réhabiliter les extérieurs l’Hôtel de Ville d’Hendaye en réalisant un ravalement de la bâtisse s’accompagnant d’un remplacement des menuiseries. La 4ème façade du bâtiment accueillera une structure végétalisée ayant pour vocation d’accompagner la stabilisation énergétique du bâtiment. Des besoins d’équipements publics tels que des sanitaires sont ressortis dans les besoins exprimés par les usagers de l’espace public. C’est pourquoi, cette restructuration de la 4eme façade de la Mairie s’accompagnera de la création en socle intégrant notamment des WC publics et stationnement vélos et de la construction d’un espace de prestige pouvant accueillir les manifestations festives chères au mieux vivre ensemble. Le programme prévoit une restauration des façades de l’Hôtel de Ville : ravalement des façades, remplacement des menuiseries, extension et mur végétal façade Sud. La piétonnisation de la place favorisera les mobilités douces dans cet espace. La végétalisation de la 4eme façade de l’hôtel de ville ainsi que la piétonnisation de la place s’inscrive dans une volonté d’aménagement durable. Afin de garantir une meilleure attractivité, il est important d’aménager des bâtiments fonctionnels pour les personnels qui y travaillent et pour l’accueil du public dans les meilleures conditions.
Partenaires • Etat - à discuter
• Conseil Départemental des Pyrénées-Atlantiques - à discuter
• Conseil Régional Nouvelle-Aquitaine - à discuter
• CAPB - à discuter
• Fonds européens – à discuter
Dépenses
prévisionnelles
Enveloppe prévisionnelle des travaux 800 000 € HT.
Enveloppe prévisionnelle toutes dépenses confondues 1 000 000€ HT.
Plan de financement
prévisionnel
A noter l’arrivée d’un agent communal au 2eme semestre 2022 qui aura pour mission de travailler à la recherche de financements pour le compte de la commune d’Hendaye. L’agent recruté travaillera en lien avec le chef de projet PVD.
Calendrier Etudes : juillet 2022 à juin 2023
Travaux prévus : juillet 2023 à juin 2024
Lien autres
programmes et
contrats territorialisés
Indicateurs de suivi et
d’évaluation
- Suivi de la consommation énergétique de l’Hôtel de Ville.
2
Hendaye – Restructuration de la 4eme façade de la Mairie
Ravalement de façades - Usages dans l’espace public : espaces de dialogue, de rencontre ? reporting photos (prises à différents moments de la journée - temporalités)
Conséquence sur la
fonction de centralité
L’Hôtel de Ville, édifice central sur la place de la République, le projet de restructuration de la 4eme façade participera à l’embellissement de l’espace public, et de fait au projet de requalification du cœur de ville.
Annexes La 4ème façade de la Mairie avant travaux – mai 2022
L’esquisse programmatique – requalification urbaine et paysagère – 2021 Les travaux du cœur de ville commencent le 23 mai
© Publié le 17 mai 2022
> “SEEN RESSE " y,
Les rues de l'Eglise et du Saumon ouvrent le bal de la requalification du cœur de ville qui se poursuivra jusqu'en juin 2024.
Document graphique extrait du site Internet de la Mairie d’Hendaye, information indiquant le début des travaux. En
RÉPUBLIQUE
FRANÇAISE
Épaité Fratersité
AGENCE A2 N NATIONALE
DE LA COHÉSION CS 4Ÿ— DES TERRITOIRES —-
Petites villes de demain
FICHE ACTION N° JE
Orientation
stratégique
Orientation 1 : Remettre sur le marché des logements non occupés et anticiper la dégradation des parcs privés et publics
Nom de l’action Réhabilitation, démolition/reconstruction, remise sur le marché des logements non occupés
n° 25
Statut engagée
Niveau de priorité Fort
Maître d’ouvrage La Commune d’Hendaye
Bailleurs sociaux/opérateurs sociaux/acteurs privés
Description de
l’action
Réhabilitation, démolition/reconstruction : développement du logement social Plusieurs opérations immobilières à vocation sociale sont en cours ou en projet dans ou à proximité du secteur de l’ORT.
Il s’agit :
Résidence Hirutasuna - COL 28 logements – 100% offre sociale
41 rue de Santiago - COL 25 logements - 100% offre sociale
Rue des déportés 40 logements – 100% offre sociale
Rue du Commandant Passicot - SOLIHA
logements et services – 100% offre
sociale
Les deux rives (avenue Espagne) – Kaufman & Broad 74 logements
En discussion avec l’Office64 sur un bâti en cœur de ville
Remise sur le marché des logements vacants
Les données statistiques issues des bases fiscales identifient environ 1 000 logements vacants sur la commune d’Hendaye. Ce chiffre est à affiner. D’après les premiers travaux menés par les élus sur le terrain, le nombre de logements vacants serait inférieur.
La ville envisage de soutenir financièrement les initiatives privées permettant la remise sur le marché des logements inoccupés (sur le marché du logement conventionné). Pour rappel, la commune participe financièrement au Programme d’Intérêt Général pour la remise sur le marché après travaux de logements conventionnés « social » et « très social ».
Afin de mieux comprendre les raisons de cette vacance et informer les propriétaires des différentes aides techniques et financières dont ils pourraient bénéficier, la ville va lancer une enquête qualitative auprès de l’ensemble des propriétaires de logements vacants.
En parallèle, l’étude de l’OPAH-RU permettra à la commune d’approfondir ses moyens d’action sur ces logements.
Partenaires
envisagés
CCAS – en discussion
Banque des territoires – à discuter
CAPB – à discuter
Etat – à discuter
Conseil Départemental des Pyrénées-Atlantiques – à discuter
Conseil Régional Nouvelle-Aquitaine – à discuter
5
Hendaye – Réhabilitation, démolition/reconstruction, remise sur le
marché des logements non occupés Bailleurs sociaux et opérateurs sociaux – en discussion
Acteurs privés – à discuter
Fonds européens – à discuter
ADEME – à discuter
EPFL – en discussion
Dépenses
prévisionnelles
Non renseigné
Plan de
financement
prévisionnel
Non renseigné
Calendrier Réhabilitation, démolition/reconstruction : développement du logement social Court, moyen et long termes.
Remise sur le marché des logements vacants
2eme semestre 2022 : réflexions sur la méthodologie pour entrer en contact avec les propriétaires des logements vacants (préparation d’un courrier et d’un questionnaire). Réflexions sur les modalités d’accompagnement de la ville à la remise sur le marché des logements vacants .
Lien autres
programmes et
contrats
territorialisés
• PLH
• PDH
• PCAET
Indicateurs de
suivi et
d’évaluation
• Nombre de logements vacants
• Nombre de logements ayant bénéficié d’une rénovation (par an)
Impacts
recherchés sur la
centralité
• Développer une offre sociale accessible.
• Donner l’envie aux hendayais d’habiter dans le centre-ville.
• Accélérer la rénovation énergétique des logements.
• Dynamiser le parc immobilier en y favorisant une occupation à l’année. Annexes RÉPUBLIQUE AGENCE AD N FRANÇAISE NATIONALE
Lt DE LA COHÉSION CS A DES TERRITOIRES —— =.
Petites villes
de demain
ALe1#,\esn10)) ES
Orientation
stratégique
Orientation 7 : Développer et animer la ville des proximités
Action nom Création d’un accueil de services publics en centre-ville
Action n° 6
Statut Engagée
Niveau de priorité Fort
Maître d’ouvrage La Commune de Hendaye
Description de l’action Forte de son identité d’accueil et de solidarité la commune a choisi d’implanter face à la Mairie dans l’ancienne trésorerie des services publics essentiels. Le bâtiment qui est une ancienne trésorerie (ancien centre des finances publiques) doit faire l’objet d’une réhabilitation pour recevoir, au RDC, un accueil social (CAF et CPAM) et, au 1er étage, la Police Municipale. Par ailleurs, en décembre 2021, il y a eu une demande de modification du plan étage pour pouvoir inclure dans cette opération un accueil Police Nationale qui recevra les dépôts de plaintes.
Ce projet de réhabilitation de l’ancienne trésorerie en équipement de services publics en plein cœur de ville va favoriser la venue du public en cœur de ville. Ce projet est en lien avec la requalification de la Place de la République, le bâtiment se trouvant sur la place de la République. Les services présents dans cet établissement attireront des usagers et favoriseront la fréquentation du cœur de ville.
Ce bâtiment d’environ 315 m² appartient à la ville, il s’agit de l’ancienne Mairie. L’équipement localisé en centre-ville sera donc accessible en transport collectif, à pied, à vélo et non uniquement en voiture.
Partenaires • Etat : aides techniques et financières – acté
• Conseil Départemental des Pyrénées-Atlantiques : acté
• CAF, CPAM, police nationale : services qui seront présents dans le bâtiment – en discussion
• Association des Petites Villes de France – échanges techniques
Dépenses
prévisionnelles Montant de l’opération toutes dépenses confondues - Mai 2022 :
- Etudes et frais divers : 51 705,41€ HT
- Travaux : 730 883,53€ HT
Plan de financement
prévisionnel
Montant subventionnable du
projet
Montant en € %
Montant de subvention
sollicité
150 000 € 37 %
6
Hendaye – Création d’un accueil de services publics en centre-ville Montant des autres aides
sollicitées :
- Autres aides de
l’Etat
- Conseil
Départemental
- Conseil Régional
- Autres
116 318 € 29 %
Part du porteur de projet
(autofinancement)
133 682 € 34 %
TOTAL 400 000 € 100 %
Un surcoût dû à une modification du programme et une évolution des coûts de la construction est à prévoir sur cette opération, elle est estimée à 782 588,94€ HT.
Calendrier
• Consultation des entreprises : lancement le 25/01/2022.
• Chantier : Avril 2022 à Janvier 2023.
• Achèvement des travaux : Janvier 2023.
• Mise en exploitation des locaux : Février 2023
Lien autres
programmes et
contrats territorialisés
Indicateurs de suivi et
d’évaluation
- Fréquentation de l’accueil des services publics
- Fréquentation du Cœur de ville
Conséquence sur la
fonction de centralité
La présence d’un accueil de services publics de type CAF et CPAM ainsi que Police Municipale et Police Nationale va augmenter les flux de fréquentation en plein cœur de ville. Cela va renforcer le rôle de cet espace central, et renforcer l’implantation d’équipements et de services de proximité.
Annexes L’ancienne trésorerie avant travaux – mars 2022 Les travaux du cœur de ville commencent le 23 mai
© Publié le 17 mai 2022
Les rues de l'Eglise et du Saumon ouvrent le bal de la requalification du cœur de ville qui se poursuivra jusqu'en juin 2024.
Document graphique extrait du site Internet de la Mairie d’Hendaye, information indiquant le début des travaux. RÉPUBLIQUE AGENCE A2 Q FRANÇAISE NATIONALE
Lt DE LA COHÉSION CS A DES TERRITOIRES —
L Petites villes
de demain
FICHE ACTION N° [LE
Orientation
stratégique
Orientation 3 : Valoriser les richesses patrimoniales locales (formes urbaines, patrimoine bâti, naturel, immatériel…)
Action nom Restauration de l’Eglise Saint-Vincent
Action n° 7
Statut Validée
Niveau de priorité Fort
Maître d’ouvrage La Commune d’Hendaye
Description de l’action L’Eglise Saint-Vincent, édifiée en 1598, se situe dans le centre-ville à proximité de l’Hôtel de Ville d’Hendaye. L’Eglise est dominée par un grand clocher qui est un marqueur car c’est un clocher sur lequel il existe une vue de différents endroits de la commune.
L’opération consiste à restaurer l’Eglise Saint-Vincent en réalisant notamment un ravalement de la bâtisse à l’appui des travaux de requalification de la Place de la République afin de valoriser un ensemble patrimonial remarquable.
Nature des travaux : mise en œuvre d’une la ligne de vie, vérification de l’ensemble des vitraux, remaniement de couverture, renforcement de planchers, ravalement des façades.
Partenaires • CAPB - à discuter
• Conseil Départemental des Pyrénées-Atlantiques - à discuter
• Conseil Régional Nouvelle-Aquitaine - à discuter
• DRAC - échanges en cours
• Fondation du patrimoine - à discuter
• Fonds européens : à discuter
• Association des Petites Villes de France – échanges techniques
Dépenses
prévisionnelles
Dépenses prévisionnelles inscrites au PPI
500 000 HT €
Plan de financement
prévisionnel
En cours
A noter l’arrivée d’un agent communal au 2eme semestre 2022 qui aura pour mission de travailler la recherche de financements pour le compte de la commune de Hendaye. L’agent recruté travaillera en lien avec le chef de projet PVD.
Calendrier Année 2022 : consultation de maîtrise d’œuvre.
Année 2023 : études
Années 2023 et 2024 : travaux Eglise Saint-Vincent
Lien autres
programmes et
contrats territorialisés
Indicateurs de suivi et
d’évaluation
7
Hendaye – Restauration de l’Eglise Saint-Vincent Les travaux du cœur de ville commencent le 23 mai
© Publié le 17 mai 2022
Les rues de l'Eglise et du Saumon ouvrent le bal de la requalification du cœur de ville qui se poursuivra jusqu'en juin 2024.
Conséquence sur la
fonction de centralité
L’Eglise Saint-Vincent est en cœur de ville, située en face de la Mairie. Le projet de rénovation de l’édifice participe au projet global de revalorisation du centre-ville, et de la requalification de la place de la République.
Annexes Eglise avant travaux – mars 2022
Document graphique extrait du site Internet de la Mairie d’Hendaye, information indiquant le début des travaux. RÉPUBLIQUE
FRANÇAISE Liberté
Fratersité
AGENCE
NATIONALE
DE LA COHESION
DES TERRITOIRES
FICHE ACTION N° HE
Petites villes
de demain
Orientation stratégique Orientation 2 : Redynamiser l’activité commerciale du pôle gare au centre-ville
Action nom Recrutement d’un manager de commerce
Action n° 8
Statut engagée
Niveau de priorité Fort
Maître d’ouvrage La commune d’Hendaye
Description de l’action Hendaye, commune de 17.000 habitants, a été retenue dans le cadre du dispositif "Petites Villes de Demain". Afin de mettre en place son plan de développement 2022-2026, en faveur du commerce et de l'artisanat, Hendaye Tourisme & Commerce a recruté, en CDI, un Manager du Commerce.
Les missions sont les suivantes :
- animer, de coordonner et de dynamiser le tissu commercial local ; - mobiliser, de fédérer et d’impliquer les commerçants et les unions commerciales, et plus largement professionnelles locales, dans des actions qui contribueront à dynamiser le commerce local et à favoriser la fréquentation des commerces de proximité ; - d’assurer l’interface entre les différents services de la Mairie et les commerçants, afin de faciliter les échanges sur les problématiques de gestion urbaine (propreté, stationnement, travaux…) ; - contribuer à la promotion de la Ville, de son commerce et de son artisanat ; - accompagner les bailleurs et porteurs de projets. De manière générale, par ses missions, le Manager participe activement à la réduction de la vacance commerciale sur le territoire hendayais.
◊ Promotion du commerce et de l’artisanat
Pour assurer la promotion du tissu commercial et artisanal local, le Manager : - développe et valorise des outils de commercialisation pertinents (carte de fidélité, chèque cadeaux...).
- assiste la Direction dans la mise en place de la stratégie de communication définie dans le cadre du plan marketing de la structure : administration de site(s) Internet, rédaction de communiqués de presse, négociation d'achats d'espaces publicitaires, coordination avec les graphistes et les imprimeurs, animation des réseaux sociaux...
- accompagne les commerçants et artisans dans le déploiement de leurs offres marketing et digitale (soutien dans la transition numérique, adaptation des amplitudes horaires…).
◊ Observation économique
8
Hendaye – Recrutement d’un manager de commerce Annexe 3 :
Budget prévisionnel de l’Etude et pourcentage de financement des différents
partenaires du Bénéficiaire
Financement annuel (en € Pourcentage
HT)
Banque des Territoires 20 000€ 54% Commune de Hendaye 12 000€ 32% Autre partenaire 5 000€ 14% Total 37 000€ 100 %
Le Manager contribue, de concert avec la CCI et/ou l’Agglomération, à l’observation économique locale.
◊ Animations commerciales
Le Manager contribue directement à l'organisation de manifestations à Hendaye (soldes, braderies, animations commerciales...). Dans ce cadre, il collabore avec la Direction, les services de la Collectivité et les associations de commerçants.
Partenaires • Office du commerce et du tourisme Hendaye
• Banque des territoires : aide financière co-financement du poste
• Chambres consulaires : relais techniques
• CAPB : relais techniques
• Conseil Départemental des Pyrénées-Atlantiques – conseiller numérique : relais techniques
• Conseil Régional Nouvelle-Aquitaine : relais technique, retours d’expériences • FNCV : relais technique, retours d’expériences
Dépenses définitives Dépenses prévisionnelles annuelles : 37 000 euros Plan de financement définitif
Calendrier Embauche : 2eme semestre 2021
Poste : CDI
Lien autres programmes et
contrats territorialisés
Stratégie économie CAPB
RNA
CRTE
Indicateurs de suivi et
d’évaluation
• Suivi de la vacance commerciale
• Diversité commerciale selon les secteurs commerciaux
• Nombre de porteurs de projet accueilli
• Nombre de projets des porteurs de projets concrétisés
• Fréquentation du centre-ville
Conséquence sur la fonction
de centralité
Le renforcement du rôle de centralité marchande à rayonnement espace de vie en développant la connaissance du tissu commercial ainsi qu’en pérennisant et renforçant la diversité commerciale (réponse à des pratiques d’achats quotidiennes, des pratiques d’achats occasionnelles de type achat d’un produit de prêt-à-porter, etc). Hendaye Commerce …
14 févr. 2022 «:
Yannick Jourda, lauréat de l'appel à candidatures
"Je teste mon activité”, vient d'ouvrir son commerce
au 3, avenue des Allées (à côté du Lycée
Professionnel).
Il propose de redonner vie à vos appareils
électroniques, en utilisant notamment ses
connaissances en micro-soudures,
La boutique est ouverte en continu, de 10h à 19h, du
lundi au samedi.
Annexes En ré
RARE AAA 0 Æ, DA . = etites villes de demain
FICHE ACTION N°
Orientation stratégique Orientation 7 : Développer et animer la ville des proximités
Action nom Reconstruction de la piscine municipale
Action n° 9
Statut Engagée
Niveau de priorité Fort
Maître d’ouvrage La Commune d’Hendaye
Description de l’action Il s’agira d’une construction en lieu et place de la piscine actuelle qui est une « Piscine Tournesol » inaugurée en 1975. Cet équipement, vieillissant, ne répond plus aux normes actuelles (accessibilité, isolation phonique et thermique, hydraulique…) et présente des désordres dans son infrastructure et son organisation fonctionnelle.
Le projet de réadaptation de cet équipement a débuté en 2015, à partir des constats suivants : - Vieillissement avancé de la piscine actuelle dite « piscine tournesol » construite en 1979 : altération des bétons, corrosion des armatures, affaissement des plages, problèmes de structures et d’enveloppe, éléments techniques défaillants notamment au niveau hydraulique et du traitement de l’air, installations électriques non règlementaires,
- Déficit quantitatif en surface de bassin,
- Inadaptation de l’offre aux besoins actuels : pas d’offre jeunes enfants, pas de bassin ludique, pas de possibilité d’offre de type aquabike…
La ville d’Hendaye, après une étude d’opportunité et de préprogrammation, a finalement fait le choix d’une construction neuve sur le même site que l’équipement actuel, après démolition de ce dernier. La ville veille à l’intégration urbaine et paysagère du projet, situé en entrée du cœur de ville.
La piscine actuelle est fréquentée par les groupes scolaires, les associations et les particuliers, et enregistre environ 60 000 entrées par an.
Dans le projet est prévu un bassin sportif avec 6 couloirs et un bassin d'apprentissage. Voir le projet complet dans l’infographie ci-dessous.
9
Hendaye – Reconstruction de la piscine municipale Li
Fréquentation Maximale Instantanée
400 baigneurs
—
LI
Surface bâtie
# 1 900m?2 (hors locaux techniques)
2 300m2 (yc LT)
Locaux Extérieur et accès + 560m2 Techniques
Bassin sportif Cr
C}) EC 25x-t+5nr L app/loisirs
l
en OKI Br 125 m°
L
Investissement Travaux
CARTE
L’équipement localisé en centre-ville sera donc accessible en transport collectif, à pied, à vélo et non uniquement en voiture.
Partenaires • CAPB - Fonds de concours de la CAPB dans le cadre du Plan piscines Pays Basque
• Etat - à discuter
• Conseil Départemental des Pyrénées-Atlantiques - à discuter
• Conseil Régional Nouvelle-Aquitaine - à discuter
• ANS - à discuter
• ADEME - à discuter
• SDEPA - à discuter
• Association des Petites Villes de France – échanges techniques
A noter l’arrivée d’un agent communal qui aura pour mission de travailler la recherche de financements pour le compte de la commune de Hendaye.
Dépenses prévisionnelles Dépenses prévisionnelles inscrites au PPI : 8 494 166,67€ HT Prestations intellectuelles (PI) : 2 084 166,67€ HT
Travaux (Tx) : 6 350 000€ HT
Concessionnaires : 60 000€ HT
2021
(€ HT)
2022
(€ HT)
2023
(€ HT)
2024
(€ HT)
2025
(€ HT)
2026
(€ HT)
PI 10 000 106 000 320 000 1 328
166,67
320 000 50 000
Tx 500 000 3 810 000 1 722 500 317 500
Plan de financement
prévisionnel
Plan de financement prévisionnel :
A noter l’arrivée d’un agent communal au 2eme semestre 2022 qui aura pour mission de travailler la recherche de financements pour le compte de la commune de Hendaye. L’agent recruté travaillera en lien avec le chef de projet PVD.
Calendrier 2021 à 2022 : Programme et consultation de maîtrise d’œuvre 2023 : Etudes de maîtrise d’œuvre
2023 à 2025 : Travaux Lien autres programmes et
contrats territorialisés
• Plan piscine de la CAPB
Indicateurs de suivi et
d’évaluation
• Nombre d’entrées à la piscine municipale sur une année
• Consommation énergétique de la piscine sur une année
Conséquence sur la fonction
de centralité
Le projet de reconstruction de la piscine de Hendaye se situe en entrée de cœur de ville. La localisation du projet est idéale pour y venir à pied, à vélo ou en transport collectif. Elle se situe à proximité de plusieurs établissements scolaires. La reconstruction de cet équipement maintient le niveau d’équipements sportifs de la commune. Cet équipement attirera également des usagers des communes alentours.
Annexes La piscine avant travaux – mars 2022 En A
QE fans Q NATIONALE Liberté DE LA COHÉSION Pre DES TERRITOIRES AS = Petites villes de demain
FICHE ACTION N° EE
Orientation stratégique Orientation 5 : Assurer les transitions (énergétiques, économiques, numériques,…)
Action nom Restructuration et optimisation énergétique du collège Irandatz
Action n° 11
Statut engagée
Niveau de priorité Fort
Maître d’ouvrage Conseil Départemental des Pyrénées-Atlantiques
Description de l’action Depuis plusieurs années, le collège Irandatz connaît une augmentation constante de ses effectifs : 350 élèves en 2005, 490 en 2010, plus de 600 depuis 2017 et stabilisés aujourd’hui autour de 610/620 élèves et 25 divisions.
Ces augmentations sont à l’origine de difficultés dans le fonctionnement de l’établissement et ont d’ores et déjà fait l’objet d’opérations spécifiques :
- Extension de la demi-pension en 2013,
- Extension de la surface abritée par la création d’un préau en 2015,
- Installation en 2013 de 2 salles de classes dans des bâtiments modulaires puis 2 nouvelles en 2017.
Ceci s’explique par la situation géographique frontalière de l’établissement qui accueille des élèves de 17 nationalités différentes représentant 320 enfants dont 270 hispanophones, ainsi que par un développement urbain et démographique important.
A ceci s’ajoutent un bâti construit en 1970 avec des espaces pédagogiques vétustes, peu fonctionnels et sous dimensionnés ; une majorité de salles d’enseignement d’une superficie inférieure à 50m² qui ne permettent pas une utilisation optimisée.
Le Département a donc décidé d’engager, dans le cadre de son PPI collèges, une opération de restructuration de l’établissement sur une base calibrée à 26 divisions plus une classe ULIS et une UPE2A (Unité Pédagogique pour Elèves Allophones Arrivants).
L’enveloppe budgétaire nécessaire à la réalisation de cette opération est de 10 000 000 euros TTC pour 2 100m² restructurés, 1 400 m² créés et 2 500 m² d’espaces extérieurs à réaménager.
Partenaires
Dépenses
prévisionnelles
L’estimation des travaux servant de base au lancement du concours de maîtrise d’œuvre s’élève à 6 200 000 € HT auxquels s’ajouteront 500 000 € HT d’installations provisoires nécessaires pendant la 3eme phase du chantier.
Plan de financement
définitif
Calendrier - Choix du maître d’œuvre (concours architecture) : octobre 2021 à avril 2022 - Marchés, Etudes et autorisations : juin 2023
- Consultation des entreprises : 4ème trimestre 2023
- Travaux : 30 mois (2024 à mi 2026)
Lien autres programmes
et contrats
territorialisés
11
Hendaye – Restructuration et optimisation énergétique du collège
Irandatz 200 et 201 (propriété communale env. 19500m2)
Construction initiale : 1970
ble composé d'un bâtiment en R+1 comprenant l'administration et les logements de fonction, le bâtiment externat en R+2
et une extension en R+2 reliant les deux avec l'ascenseur,
Bâtiment
Parcelles cadastrales section AK n
Indicateurs de suivi et
d’évaluation
• Consommation énergétique du collège
• Nombre d’élèves inscrits aux rentrées scolaires (par niveau)
Conséquence sur la
fonction de centralité
Le collège est situé en entrée du cœur de ville, dans un espace d’équipements scolaires et sportifs. Dans ce secteur, la rénovation du gymnase et la reconstruction de la piscine sont également en projet. Une réflexion sur un réseau de chaleur dans ce secteur est également à l’étude.
Annexes Annexe 5 – Tableau « intention de projet »
Orientation Intitulé
ORIENTATION 5
Assurer les transitions
(énergétiques, économiques,
numériques)
Rénovation énergétique des bâtiments communaux
Réalisation d’audits énergétiques sur des bâtiments publics identifiés par la
commune d’Hendaye, soumis ou non au décret tertiaire. Le programme ELENA
a débuté au 1er avril 2022. A ce jour les équipements pré-fléchés à l’étude
sont :
- Le centre accueil autoport, le bâtiment des transitaires et la
médiathèque qui est située en cœur de ville) - Concernant l’axe de
sobriété et efficacité énergétique.
- Le fronton Daniel Ugarte, le gymnase Irandatz (équipements dans le
centre-ville) et le stade Ondarraitz - Concernant l’axe sur les énergies
renouvelables (volet solaire photovoltaïque).
ORIENTATION 7
Développer et animer la ville des
proximités
Restructuration de la maison de la Petite enfance (crèche Irandatz)
ORIENTATION 3
Valoriser les richesses
patrimoniales locales
Mise en valeur des vestiges du Vieux fort et du patrimoine (escaliers)
ORIENTATION 4
Faire de l’espace public, un espace
de partage et de convivialité
Réaménagement des abords de Gaztelu
Etude de programmation sur la mise en valeur de l’entrée nord du centre-ville
ORIENTATION 7
Développer et animer la ville des
proximités
Réhabilitation de Nere Chokua
ORIENTATION 4
Faire de l’espace public, un espace
de partage et de convivialité
Réfection de la rue du 19 mars 1962
ORIENTATION 4
Faire de l’espace public, un espace
de partage et de convivialité
Réaménagement Esplanade Canéta
ORIENTATION 7
Développer et animer la ville des
proximités
Création d'un pôle d’enseignement artistique
ORIENTATION 5
Assurer les transitions
(énergétiques, économiques,
numériques)
Etude de faisabilité d'un réseau de chaleur : secteur Irandatz
A déterminer
ORIENTATION 7
Développer et animer la ville des
proximités
Rénovation/Modernisation du cinéma
ORIENTATION 7
Développer et animer la ville des
proximités
Acquisition foncière de la colline Ouristy
ORIENTATION 7
Développer et animer la ville des
proximités
Réfection de l'aire de jeux Belcenia
ORIENTATION 7
Développer et animer la ville des
proximités
Création d’un terrain de football synthétique – Sopite
ORIENTATION 4 Elaboration d’un plan de circulation et de stationnement Faire de l’espace public, un espace
de partage et de convivialité
ORIENTATION 3
Valoriser les richesses
patrimoniales locales
Création/identification d’un parcours patrimonial, architectural et paysager du centre
ORIENTATION 2
Redynamiser l’activité commerciale,
du pôle gare au cœur de ville
Identification d’un parcours marchand dans le centre-ville Annexe 6 – Indicateurs
• Orientation 1 : Remettre sur le marché des logements non occupés et anticiper la dégradation des parcs privés et publics
Indicateur Périmètre / périodicité Source des données
Nombre et part de logements vacants Commune et périmètre OPAH RU -
annuelle
Observatoire de l’habitat (PLH)/
Suivi OPAH-RU / fichiers LOVAC
(parc privé)
Taux et évolution de logements vacants
remis sur le marché (caractéristiques,
loyers)
Commune et périmètre OPAH RU -
annuelle
Observatoire de l’habitat (PLH)/
Suivi OPAH-RU / fichiers LOVAC
(parc privé)
Taux et évolution de logements
réhabilités
Commune et périmètre OPAH RU -
annuelle
Observatoire de l’habitat (PLH)/
Suivi OPAH-RU / fichiers LOVAC
(parc privé)
Nombre de logements subventionnés par
l’ANAH
Commune et périmètre OPAH RU -
annuelle
Observatoire de l’habitat (PLH)/
Suivi OPAH-RU / fichiers LOVAC
(parc privé)
Nombre de logements remis sur le
marché, aidés par la ville
Commune et périmètre OPAH RU -
annuelle
Dossier – données en commune
• Orientation 2 : Redynamiser l’activité commerciale, du pôle gare au cœur de ville
Indicateur Périmètre / périodicité Source des données
Nombre et part de locaux commerciaux
vacants
Commune et périmètre ORT - annuelle Relevés de terrains - Manager
commerce (Office du commerce et
du tourisme d’Hendaye)
Nombre et typologie de l’activité
commerciale
Commune, périmètre ORT, périmètre de
sauvegarde de l’artisanat et du
commerce - annuelle
Relevés de terrains - Manager
commerce (Office du commerce et
du tourisme d’Hendaye) / CCI /
SIRENE INSEE / ACOSS
Evolution du nombre de commerces Commune, périmètre ORT- annuelle Relevés de terrains - Manager
commerce (Office du commerce et
du tourisme d’Hendaye) / CCI/
SIRENE INSEE / ACOSS
Taux et évolution de la vacance
commerciale
Commune, périmètre ORT, périmètre de
sauvegarde de l’artisanat et du
commerce - annuelle
Relevés de terrains - Manager
commerce (Office du commerce et
du tourisme d’Hendaye) / CCI
Nombre de commerces accompagnés
sur la transformation numérique
Commune et périmètre ORT - annuelle Relevés de terrains - Manager
commerce (Office du commerce et
du tourisme d’Hendaye) / CCI Nombre d’évènements économique et
commercial (marchés, etc…)
Commune et périmètre ORT - annuelle Relevés de terrains - Manager
commerce (Office du commerce et
du tourisme d’Hendaye) / CCI
Nombre de locaux commerciaux
appartenant à la ville
Commune, périmètre ORT, périmètre de
sauvegarde de l’artisanat et du
commerce - annuelle
Relevés de terrains – Commune -
Manager commerce (Office du
commerce et du tourisme
d’Hendaye) / CCI
• Orientation 3 : Valoriser les richesses patrimoniales locales (formes urbaines, patrimoine bâti, naturel, immatériel…)
Indicateur Périmètre / périodicité Source de données
Nombre d’évènements culturels
organisés
Commune et périmètre ORT - annuelle Commune et Office du commerce et
tourisme d’Hendaye
Nombre d’outils pédagogiques/de
médiation mis en place pour
valoriser/faire connaitre le patrimoine
Commune et périmètre ORT - annuelle Commune et Office du commerce et
tourisme d’Hendaye
Nombre d’associations prônant la culture Commune - annuelle Commune
• Orientation 4 : Faire de l’espace public, un espace de partage et de convivialité
Indicateur Périmètre / périodicité Source de données
Part modale – déplacements domicile -
travail
Commune - annuelle INSEE – mobilités quotidiennes
Evolution du nombre de km de voies
cyclables
Commune et périmètre ORT - annuelle Commune
Evolution de la fréquentation des
transports en commun
Commune – annuelle SMPBA – données de
fréquentation du réseau de bus
Evolution du nombre de places de
stationnement en cœur de ville
Cœur de ville – annuelle Commune
Evolution du nombre d’usagers :
- A pied,
- A vélo,
- Voitures,
- Autres modes
Les espaces publics du cœur de ville :
- La Place de la République
- Hegoaldea
- Avenue des Allées
Annuelle
Suivi de projet • Orientation 5 : Accompagner les transitions énergétiques, économiques, numériques
Indicateur Périmètre / périodicité Source de données
Nombre d’Audit réalisés dans le cadre du
programme ELENA
Commune - annuelle CAPB – Direction du patrimoine bâti
et des moyens généraux
Nombre de travaux de rénovation
énergétique réalisés sur les bâtiments
publics
A préciser ultérieurement, suite aux
résultats de l’Audit
Commune
Nombre de projets réalisés favorisant
une réduction de la consommation
énergétique
Commune et périmètre ORT - annuelle Commune
Nombre d’outils mis en œuvre pour
optimiser les politiques publiques via le
numérique
Commune - annuelle Commune
Nombre d’acteurs de l’ESS Commune - annuelle Commune et CRESS Nouvelle-
Aquitaine
• Orientation 6 : Prendre en compte les enjeux transfrontaliers dans le développement local
Indicateur Périmètre / périodicité Source de données
Nombre de projets intégrant la
dimension transfrontalière
Commune - annuelle Commune et Consortio
Nombre d’évènements intégrant la
dimension transfrontalière
Commune/Bassin de
vie/Irun/Fontarrabie/Bayonne - annuelle
Commune et Consortio
• Orientation 7 : Développer et animer la ville des proximités
Indicateur Périmètre / périodicité Source de données
Evolution du taux d’équipements publics
implantés en centre-ville
Centre-ville - annuelle Commune et BPE INSEE
Nombre d’équipements rénovés /
construits
Commune et périmètre ORT - annuelle Suivi de projet
Fréquentation des équipements
culturels (médiathèque, cinéma, les
Halles de Gaztelu..)
Commune - annuelle Commune
Nombre de licenciés dans les sections
sportives
Commune - annuelle Commune
Evolution du nombre de places en écoles,
en crèches, en centre de loisirs
Commune - annuelle Commune Les objectifs détaillés et les indicateurs propres à chaque action sont précisés dans chaque fiche action en annexe
4. Annexe 7 – Maquette financière
MAQUETTE FINANCIERE ANNUELLE
RELATIVE AU PROGRAMME PETITES VILLES DE DEMAIN
Hendaye
ANNEE 2022
Au titre de l’année budgétaire 2022, sur la base des actions programmées de la convention cadre, la maquette financière annuelle prévisionnelle précise les financements prévus en début de chaque année :
Action Maître
d’ouvrage
(MO)
Montant total Part MO Part Etat Part autres
financeurs (et
nom des
financeurs)
Précisions sur
niveau de
validation
pour chaque
financeur
Requalification urbaine
et paysagère du cœur
de ville
Commune Enveloppe
prévisionnelle :
(hors Canéta)
1 250 000 euros
toutes dépenses
confondues,
dépenses réparties
sur plusieurs
années
Belvédère de
Canéta 2022 :
120 000 €
Restructuration de la
4eme façade de la
Mairie – ravalement des
façades
Commune 1 000 000 € toutes
dépenses
confondues
Création d’un accueil de
services publics en
centre-ville
Commune 400 000 € 34% 37% 29% autres aides Etat,
RégionNA et
Département64
Validé
Restauration de l’Eglise
Saint-Vincent
Commune Dépenses
prévisionnelles
inscrites au PPI
500 000 €
dépenses réparties
sur plusieurs
années Recrutement d’un
manager de commerce
Commune 32% 54% Banque des Territoires
14%Autre
partenaire
Validé
Reconstruction de la
piscine municipale
Commune Dépenses
prévisionnelles
inscrites au PPI :
8 494 166,67€ HT
dépenses réparties
sur plusieurs
années
Département64
RégionNA :
CAPB : plan
piscine 3,5 M
A discuter
Restructuration du
collège d’Irandatz
Département
64
Réhabilitation,
démolition/reconstructi
on, remise sur le marché
des logements non
occupés
Commune Participation
financière au PIG
Département64
CAPB