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Document publié le Lundi 1 janvier 2018
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Thèmes du document : Environnement, Changement climatique, Aménagement du territoire,
P P Pr r r o o oc c c è è ès s s- - -v v v e e er r r b b b a a al l l d d d u u u C C CO O O N N NS S SE E E I I IL L L C C CO O O M M MM M MU U UN N N A A A U U UT T TA A A I I IR R RE E E
D D DU U U 2 2 26 6 6 S S SE E EP P PT T TE E EM M MB B BR R RE E E 2 2 20 0 01 1 18 8 8
Le vingt-six septembre deux mille dix-huit à quatorze heures trente, dans la salle du trait du Trait d’Union à Saint-Georges d’Oléron, Monsieur Pascal Massicot ouvre la séance du conseil, constate que le quorum est atteint et fait lecture des pouvoirs.
Convocation au conseil communautaire : 20 septembre 2018
Date d’affichage de la convocation : 20 septembre 2018
Conseillers en exercice : 35
Conseillers présents : 19
Nombre de votants : 28
Présents : ABGRAL Yvette (pouvoir de G.GENDRE), AUSSANT Émilie, CHARLES Marie, CHARTIER Annie (pouvoir de Y.MORANDEAU), COULON Jean-Claude, DASSIÉ Michel (pouvoir de C.BLANCHARD), DIAS-GORICHON Marie-Anne, HUMBERT Micheline (pouvoir de M.PARENT), INSERGUET Nicole, MASSÉ SAULAY Françoise (pouvoir de JY.LIVENAIS), MASSICOT Pascal (pouvoir de R.BENITO GARCIA), MASSÉ Jean- Michel (pouvoir de C.BOHEC), PROUST Éric, ROUMEGOUS Jim (pouvoir de F.JOUTEUX), SACHOT Joseph, SELLIER MARLIN Marie-Claude, SOLAS Dominique, SUEUR Christophe (pouvoir de E.GUILBERT), VITET Françoise
Excusés : BENITO GARCIA Richard (pouvoir à P.MASSICOT), BLANCHARD Chantal (pouvoir à M.DASSIE), BLÉMON Jean-Claude, BOHEC Christine (pouvoir à J-M.MASSE), DELSUC Gérard, FROUGIER Sylvie, GENDRE Grégory (pouvoir à Y.ABGRAL), GUILBERT Éric (pouvoir à C.SUEUR), JOUTEUX Françoise (pouvoir à J.ROUMEGOUS) LEMAITRE Patrick, LIVENAIS Jean-Yves (pouvoir à F.MASSE SAULAY), MORANDEAU Yannick (pouvoir à A.CHARTIER), PARENT Michel (pouvoir à M.HUMBERT), ROBILLARD Patrice, SOURBIER Line, VILLA Philippe
Participaient également : M.HUGHES Directeur général des services, Mme DUSSOUTRAS secrétaire administrative 2
Ordre du jour :
1. COMPOSITION DES COMMISSIONS THEMATIQUES ........................................................................................................... 3
2. APPROBATION DU PROCES VERBAL DU 4 JUILLET 2018 ..................................................................................................... 7
3. CONTRAT DE DYNAMISATION ET DE COHESION MARENNES OLERON ROCHEFORT OCEAN ROYAN ATLANTIQUE ............. 8
4. VALIDATION DE LA STRATEGIE DU PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL .................................................................... 9
5. VALIDATION DU PLAN DE MOBILITE ................................................................................................................................ 11
6. MISE EN PLACE DE L'INDEMNITE KILOMETRIQUE VELO A DESTINATION DU PERSONNEL ................................................ 14
7. MISE EN PLACE D'UNE EXPERIMENTATION DU TELETRAVAIL .......................................................................................... 15
8. CDC – TRAVAUX D’ENTRETIEN DU RESEAU PRIMAIRE DU MARAIS DE L’ETIER NEUF ....................................................... 19
9. CDC – TRAVAUX DE RESTAURATION DU RESEAU PRIMAIRE DU CHENAL D’OULME ......................................................... 19
10. CDC – ETUDE DE PROGRAMMATION DE TRAVAUX D’ENTRETIEN DE CHENAUX EN MARAIS PAPINAUD ET DOUHET ....... 20
11. CDC – ETUDE DE PROGRAMMATION DE TRAVAUX DE CONFORTEMENT DES BERGES DU TAILLEE LIMITANT LE MARAIS DE TIRANCON ET LE MARAIS DE LA MOULINADE. .......................................................................................................................... 20
12. DEFENSES COTES – MODIFICATION PLAN DE FINANCEMENT DE L’ETUDE « DIAGNOSTIC DU FONCTIONNEMENT HYDRO- SEDIMENTAIRE DE L’ILE D’OLERON , ANALYSE GLOBALE ET ANALYSES LOCALES » ................................................................... 21
13. – TRAVAUX D'ENTRETIEN DE L’EPI PLANGINOT A LA BREE LES BAINS .............................................................................. 22
14. TRAVAUX D'ENTRETIEN ET DE CONSOLIDATION DE L'OUVRAGE DE DEFENSE VIEILLE DIGUE DE ST DENIS ...................... 22
15. NEUTRALISATION BUDGETAIRE DES FONDS DE CONCOURS VERSEES EN 2017 ................................................................ 22
16. CDC – SUBVENTION GEDAR POUR L’ORGANISATION DE LA FOIRE AGRICOLE DE L’ILE D’OLERON 2018 ........................... 23
17. CDC – INDEMNISATION DES PERTES FOURRAGERES DE M. CHEVALIER ADRIEN SUR LES PARCELLES AGRICOLES DU MARAIS DU DOUHET ................................................................................................................................................................ 24
18. TEPOS – SOLLICITATION DE SUBVENTIONS POUR UN AUDIT ENERGETIQUE SUR LA MAISON DE L’ENFANCE .................. 25
19. ACQUISITION DE LA PROPRIETE APPARTENANT A LA SCI DU PEYRAT (M. BESSE) ............................................................ 26
20. ZA LE PERROTIN - CESSION DU LOT 4 ............................................................................................................................... 27
21. ZA LES QUATRE MOULINS - CESSION DU LOT 45 .............................................................................................................. 27
22. ZA LES QUATRE MOULINS - CESSION DU LOT 46 .............................................................................................................. 28
23. COMPLEXE AQUATIQUE ILEO - GRILLE TARIFAIRE ............................................................................................................ 28
24. TAXE DE SEJOUR FORFAITAIRE 2019 SUR LE TERRITOIRE DE L’ILE D’OLERON .................................................................. 30
25. GEMAPI – INSTITUTION D'UNE TAXE – FIXATION DU PRODUIT DE LA TAXE ANNEE 2019 ................................................ 36
26. GENDARMERIE INTERCOMMUNALE – PRESENTATION DU COMPTE-RENDU ANNUEL A LA COLLECTIVITE ....................... 38
27. VIREMENTS DE CREDITS – CDC ........................................................................................................................................ 38
28. BUDGET ANNEXE AERODROME - VIREMENT DE CREDITS ................................................................................................ 39
29. BUDGET ANNEXE ENERGIE RENOUVELABLE - VIREMENTS DE CREDITS – ......................................................................... 39
30. BUDGET ANNEXE LA JARRIE 2 ......................................................................................................................................... 39
31. MISE A JOUR DU TABLEAU DES EFFECTIFS ....................................................................................................................... 40
32. PROLONGATION DU POSTE D'ANIMATEUR ZERO DECHET CONTRACTUEL ....................................................................... 44
33. REMBOURSEMENT FRAIS LIES A UN ACCIDENT DU TRAVAIL ........................................................................................... 45
34. MARCHÉ LOCATION ET ÉVACUATION DES BENNES DES DÉCHÈTERIES DE L’ÎLE D’OLÉRON .............................................. 45
35. ROD – CONVENTION DE PARTENARIAT ENTRE LA COMMUNAUTE DE COMMUNES L’ILE D’OLERON, LA FEDERATION DES CHASSEURS DE CHARENTE-MARITIME ET LES GROUPEMENTS DE CHASSEURS OLERONAIS POUR LA GESTION DES DECHETS DE VENAISON ................................................................................................................................................................................ 47
36. - ROD – CONVENTION AVEC LE RESEAU D’EDUCATION A L’ENVIRONNEMENT ET AU DEVELOPPEMENT DURABLE – ANNEXE 1 – ANNEE 2018/2019................................................................................................................................................. 48
37. ROD– ADMISSION EN NON VALEUR ................................................................................................................................ 49
38. PRESENTATION DU RAPPORT D’ACTIVITE 2017 DE LA COMMUNAUTE DE COMMUNES DE L’ILE D’OLERON ................... 49 3
Le président demande à ajouter une question à l’ordre du jour en raison d’un besoin de réactivité : 39. OQL- CONVENTION DE COOPERATION CDC-ONF POUR LA RENOVATION DU SITE DES SAUMONARDS ET PROGRAMME DE TRAVAUX ........................................................................................................................................................................................ 499
Pas d’objection du conseil communautaire.
Le Président fait part de la démission de Patrick Moquay du conseil municipal de Saint-Pierre d’Oléron et de facto du conseil communautaire. Il transmet aux élus « tout l’honneur et la satisfaction qu’[ il a ] éprouvés à travailler pour la Communauté de communes, et à collaborer à cette fin avec l’ensemble des collègues et élus, au-delà des divergences politiques qui sont la manifestation légitime de la démocratie »
Monsieur Joseph Sachot est accueilli au sein du conseil communautaire.
1. COMPOSITION DES COMMISSIONS THEMATIQUES
Vu l’article L.2121-22 du CGCT transposable aux EPCI, le conseil communautaire peut former des commissions thématiques ayant pour objet l’examen de dossiers et la préparation des décisions qui seront adoptées par l’assemblée délibérante.
Il convient de prendre en compte la démission de Monsieur Patrick Moquay du conseil municipal de ST-Pierre d’Oléron et de facto du conseil communautaire et de mettre à jour la composition des commissions thématiques.
Sur proposition du bureau communautaire, le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés approuve la mise à jour de la composition des commissions thématiques de la Communauté de communes.
1/ Commission Gestion du Littoral - Présidée par Pascal MASSICOT
Saint-Trojan les bains Monsieur MASSICOT Pascal Dolus d'Oléron Madame BOILEAU Béatrice Dolus d'Oléron Monsieur GENDRE Grégory Dolus d'Oléron Monsieur VIAUD Mickaël La Brée-Les-Bains Monsieur COULON Jean-Claude La Brée-Les-Bains Monsieur DELAMARRE Bernard La Brée-Les-Bains Monsieur GUILDOUX Maurice Le Château d'Oléron Madame AVRIL Anne
Le Château d'Oléron Monsieur BENITO GARCIA Richard Le Château d'Oléron Monsieur MICHEAU Philippe Le Château d'Oléron Monsieur ROUMEGOUS Jim
Le Château d'Oléron Monsieur PARENT Michel Le Grand-Village-Plage Madame AUSSANT Emilie Le Grand-Village-Plage Monsieur BLEMON Jean-Claude Saint-Denis-d'Oléron Monsieur MASSÉ Jean-Michel Saint-Denis-d'Oléron Monsieur SOLAS Dominique Saint-Georges d'Oléron Monsieur BANCE Patrick Saint-Georges d'Oléron Monsieur DELSUC Gérard Saint-Georges d'Oléron Monsieur MORANDEAU Yannick Saint-Georges d'Oléron Monsieur PROUST Éric
Saint-Pierre-d'Oléron Monsieur GUILBERT Eric
Saint-Pierre-d'Oléron Monsieur HEMERY Franck Saint-Pierre-d'Oléron Madame LUCAS Fabienne Saint-Pierre-d'Oléron Madame MASSÉ - SAULAY Françoise Saint-Pierre-d'Oléron Monsieur SACHOT Joseph Saint-Pierre-d'Oléron Madame SELLIER MARLIN Marie-Claude Saint-Trojan les bains Monsieur GAILLOT Bruno Saint-Trojan les bains Monsieur POUPIN Didier 4
2/ Commission Tourisme, mobilités, sports & loisirs - Vice-président délégué : Monsieur Christophe SUEUR
Saint-Trojan les bains Monsieur MASSICOT Pascal Saint-Pierre d'Oléron Monsieur SUEUR Christophe Dolus d'Oléron Madame ABGRAL Yvette Dolus d'Oléron Madame BOILEAU Béatrice Dolus d'Oléron Monsieur LEMAITRE Patrick Dolus d'Oléron Monsieur VILLA Philippe
La Brée-Les-Bains Monsieur COULON Jean-Claude
La Brée-Les-Bains Monsieur GUILDOUX Maurice La Brée-Les-Bains Madame MOUGEOTTE Sylvie
Le Château d'Oléron Monsieur BENITO GARCIA Richard Le Château d'Oléron Madame JOUTEUX Françoise Le Château d'Oléron Madame PARENT Vanessa Le Grand-Village-Plage Monsieur BARCAT Jacky
Le Grand-Village-Plage Madame AUSSANT Emilie Le Grand-Village-Plage Monsieur BLEMON Jean-Claude Saint-Denis d'Oléron Madame BOURGEOIS Elisabeth Saint-Denis d'Oléron Monsieur MASSÉ Jean-Michel Saint-Georges d'Oléron Madame CHARTIER Annie
Saint-Georges d'Oléron Monsieur DELSUC Gérard Saint-Georges d'Oléron Madame VITRAC Frédérique Saint-Georges d'Oléron Madame MONTOYA Murielle Saint-Georges d'Oléron Monsieur VAUZELLE Claude Saint-Pierre d'Oléron Monsieur BAUSMAYER Dominique Saint-Pierre d'Oléron Monsieur GUILBERT Eric
Saint-Pierre d'Oléron Monsieur LEBOEUF Charles Saint-Pierre d'Oléron Madame MASSÉ - SAULAY Françoise Saint-Pierre d'Oléron Madame SELLIER MARLIN Marie-Claude Saint-Trojan les Bains Madame BOHEC Christine Saint-Trojan les Bains Madame LE MEUR Catherine Saint-Trojan les Bains Madame MEYER Josette Saint-Trojan les Bains Madame SOURBIER Line
3/ Commission Développement économique -
Saint-Trojan les bains Monsieur MASSICOT Pascal Dolus d'Oléron Monsieur GENDRE Grégory Dolus d'Oléron Madame INSERGUET Nicole Dolus d'Oléron Monsieur VILLA Philippe La Brée-Les-Bains Monsieur BARDON Gérard La Brée-Les-Bains Monsieur COULON Jean-Claude
La Brée-Les-Bains Madame DELATTRE Dominique
Le Château d'Oléron Madame COURDAVAULT Arlette Le Château d'Oléron Madame JOUTEUX Françoise Le Château d'Oléron Monsieur PARENT Michel Le Château d'Oléron Monsieur ROUMEGOUS Jim
Le Grand-Village-Plage Monsieur ROBILLARD Patrice Le Grand-Village-Plage Monsieur BLEMON Jean-Claude Saint-Denis d'Oléron Monsieur MASSÉ Jean-Michel Saint-Georges d'Oléron Madame CHARTIER Annie
Saint-Georges d'Oléron Monsieur DABET Jacques 5
Saint-Georges d'Oléron Madame DIAS – GORICHON Marie-Anne Saint-Georges d'Oléron Madame HEMERY Isabelle Saint-Pierre d'Oléron Madame FROUGIER Sylvie
Saint-Pierre d'Oléron Monsieur LIVENAIS Jean-Yves Saint-Pierre d'Oléron Madame SELLIER MARLIN Marie-Claude Saint-Pierre d'Oléron Monsieur VANCAMPEN Marc
Saint-Trojan les Bains Madame BOHEC Christine Saint-Trojan les Bains Monsieur BOULARD Patrice Saint-Trojan les Bains Madame SOURBIER Line
4/ Conseil d'exploitation de la régie Oléron déchets - Vice-présidente déléguée : Chantal BLANCHARD
Saint-Trojan les Bains Monsieur MASSICOT Pascal La Brée-Les-Bains Madame BLANCHARD Chantal Dolus d'Oléron Madame INSERGUET Nicole Dolus d'Oléron Monsieur GENDRE Grégory La Brée-Les-Bains Monsieur BOUILLY Bernard La Brée-Les-Bains Monsieur COULON Jean-Claude
La Brée-Les-Bains Monsieur DASSIÉ Michel
Le Château d'Oléron Madame COISSAC Martine Le Grand-Village-Plage Monsieur BARCAT Jacky Saint-Denis d'Oléron Madame ANSELME Christiane Saint-Denis d'Oléron Monsieur MASSÉ Jean-Michel Saint-Georges d'Oléron Madame HEMERY Isabelle Saint-Georges d'Oléron Monsieur MORANDEAU Yannick Saint-Georges d'Oléron Monsieur VAUZELLE Claude Saint-Georges d'Oléron Madame ANCEAUME-PIERRE Roselyne Saint-Pierre d'Oléron Monsieur LIVENAIS Jean-Yves Saint-Pierre d'Oléron Monsieur SACHOT Joseph Saint-Pierre d'Oléron Madame SELLIER MARLIN Marie-Claude Saint-Pierre d'Oléron Madame TARDET Jacqueline Saint-Pierre d'Oléron Madame VITET Françoise Saint-Trojan les Bains Madame LE MEUR Catherine Saint-Trojan les Bains Monsieur POUPIN Didier
5/ Commission Culture & musées - Vice-président délégué : Michel PARENT
Saint-Trojan les bains Monsieur MASSICOT Pascal Le Château d'Oléron Monsieur PARENT Michel Dolus d'Oléron Monsieur JAMPIERRE Patrick Dolus d'Oléron Monsieur LEMAITRE Patrick La Brée-Les-Bains Monsieur BARDON Gérard La Brée-Les-Bains Madame BLANCHARD Chantal La Brée-Les-Bains Madame MOUGEOTTE Sylvie
Le Château d'Oléron Madame HUMBERT Micheline
Le Château d'Oléron Madame VILMOT Christiane Le Grand-Village-Plage Madame BELLOTTI Martine Le Grand-Village-Plage Monsieur ROBILLARD Patrice Saint-Denis d'Oléron Madame CHARLES Marie Saint-Denis d'Oléron Monsieur SOLAS Dominique Saint-Georges d'Oléron Madame CHARTIER Annie
Saint-Georges d'Oléron Monsieur MORANDEAU Yannick Saint-Georges d'Oléron Madame STEINBACH Cathy 6
Saint-Pierre d'Oléron Madame CASTELLI Edwige Saint-Pierre d'Oléron Madame SAINT JEAN Pierrette Saint-Pierre d'Oléron Madame SELLIER MARLIN Marie-Claude Saint-Pierre d'Oléron Monsieur SUEUR Christophe Saint-Trojan les Bains Madame BOHEC Christine Saint-Trojan les Bains Madame LE MEUR Catherine Saint-Trojan les Bains Madame SOURBIER Line
Saint-Trojan les Bains Madame VILLAUTREIX Marie Josée
6/ Commission Développement durable & environnement - Vice-président délégué : Jean-Michel MASSE
Saint-Trojan les bains Monsieur MASSICOT Pascal
Saint-Denis d'Oléron Monsieur MASSÉ Jean-Michel Dolus d'Oléron Madame BITARD Julie
Dolus d'Oléron Monsieur GENDRE Grégory Dolus d'Oléron Madame LECHEVALLIER Sylvie
La Brée-Les-Bains Monsieur BOUILLY Bernard La Brée-Les-Bains Monsieur COULON Jean-Claude La Brée-Les-Bains Madame LIÉNART Claire
Le Château d'Oléron Madame BONNAUDET Martine
Le Château d'Oléron Monsieur DUCOTE Robert Le Grand-Village-Plage Madame DAUGUET Luc
Le Grand-Village-Plage Monsieur ROBILLARD Patrice Saint-Denis d'Oléron Monsieur SOLAS Dominique Saint-Georges d'Oléron Monsieur HARDY Stéphane Saint-Georges d'Oléron Madame MONTOYA Murielle Saint-Georges d'Oléron Monsieur MORANDEAU Yannick Saint-Pierre d'Oléron Monsieur GUILBERT Eric
Saint-Pierre d'Oléron Monsieur HEMERY Franck Saint-Pierre d'Oléron Madame MASSÉ - SAULAY Françoise Saint-Pierre d'Oléron Madame SELLIER MARLIN Marie-Claude Saint-Pierre d'Oléron Monsieur VANCAMPEN Marc
Saint-Pierre d'Oléron Madame VITET Françoise Saint-Pierre d'Oléron Monsieur SACHOT Joseph Saint-Trojan les Bains Madame BOHEC Christine Saint-Trojan les Bains Monsieur GAILLOT Bruno
Saint-Trojan les Bains Madame SOURBIER Line
Saint-Trojan les Bains Madame VILLAUTREIX Marie Josée
7/ Commission Habitat, santé & social - Vice-président délégué : Eric PROUST
Saint-Trojan les bains Monsieur MASSICOT Pascal Saint-Georges d'Oléron Monsieur PROUST Éric
Dolus d'Oléron Madame ABGRAL Yvette Dolus d'Oléron Madame INSERGUET Nicole La Brée-Les-Bains Monsieur DASSIÉ Michel
La Brée-Les-Bains Madame DELATTRE Dominique
La Brée-Les-Bains Madame LIÉNART Claire
Le Château d'Oléron Madame GUILLOT Aurélie Le Château d'Oléron Madame JOUTEUX Françoise Le Château d'Oléron Madame VILMOT Christiane Le Grand-Village-Plage Madame BELLOTTI Martine Le Grand-Village-Plage Madame PARAIRE Bénédicte 7
Le Grand-Village-Plage Monsieur ROBILLARD Patrice Saint-Denis d'Oléron Madame ANSELME Christiane Saint-Denis d'Oléron Madame CHARLES Marie Saint-Denis d'Oléron Monsieur TREUSSART Patrick Saint-Georges d'Oléron Monsieur DELSUC Gérard Saint-Georges d'Oléron Madame VITRAC Frédérique Saint-Georges d'Oléron Monsieur ROBIN Sébastien Saint-Pierre d'Oléron Madame FROUGIER Sylvie
Saint-Pierre d'Oléron Madame MASSÉ - SAULAY Françoise Saint-Pierre d'Oléron Monsieur MOQUAY Patrick Saint-Pierre d'Oléron Madame SAINT JEAN Pierrette Saint-Pierre d'Oléron Madame SELLIER MARLIN Marie-Claude Saint-Pierre d'Oléron Madame TARDET Jacqueline Saint-Trojan les Bains Madame BOHEC Christine Saint-Trojan les Bains Madame LE MEUR Catherine Saint-Trojan les Bains Madame MEYER Josette
8/ Commission Enfance & jeunesse - Vice-président délégué : Patrice ROBILLARD
Saint-Trojan les bains Monsieur MASSICOT Pascal Le Grand-Village-Plage Monsieur ROBILLARD Patrice Dolus d'Oléron Monsieur GENDRE Grégory Dolus d'Oléron Monsieur MEYSTRE Xavier Dolus d'Oléron Monsieur JAMPIERRE Patrick Dolus d'Oléron Madame ABGRAL Yvette La Brée-Les-Bains Madame CONIL Josette La Brée-Les-Bains Monsieur COULON Jean-Claude
La Brée-Les-Bains Madame LIÉNART Claire
Le Château d'Oléron Madame FEAUCHE Catherine Le Château d'Oléron Madame HUMBERT Micheline
Le Château d'Oléron Monsieur ROUMEGOUS Jim
Le Grand-Village-Plage Monsieur BLEMON Jean-Claude Saint-Denis-d'Oléron Madame ANSELME Christiane Saint-Denis-d'Oléron Madame BOURGEOIS Elisabeth Saint-Denis-d'Oléron Madame CHARLES Marie Saint-Georges d'Oléron Madame DIAS – GORICHON Marie-Anne Saint-Georges d'Oléron Monsieur HERBIER Dimitri Saint-Georges d'Oléron Madame VITRAC Frédérique Saint-Pierre d'Oléron Monsieur BAUSMAYER Dominique Saint-Pierre d'Oléron Madame SCHAEFER Isabelle Saint-Pierre d'Oléron Madame SELLIER MARLIN Marie-Claude Saint-Pierre d'Oléron Madame VITET Françoise Saint-Trojan les Bains Madame AUCHER Valérie Saint-Trojan les Bains Madame BOHEC Christine Saint-Trojan les Bains Madame VILLAUTREIX Marie Josée
Pas d’observation.
2. APPROBATION DU PROCES VERBAL DU 4 JUILLET 2018
Sur proposition du président, le procès-verbal du 4 juillet 2018 est approuvé à l’unanimité des membres du conseil présents et représentés. 8
Pas d’observation.
Départ de E.PROUST – pouvoir à M-A.DIAS
Arrivée de P.VILLA
Conseillers en exercice : 35
Conseillers présents : 19
Nombre de votants : 29
3. CONTRAT DE DYNAMISATION ET DE COHESION MARENNES OLERON ROCHEFORT OCEAN ROYAN ATLANTIQUE
Au terme d’un dialogue approfondi avec ses territoires, lors de la séance plénière du 10 avril 2017, la Région Nouvelle-Aquitaine fixait ses objectifs en matière de politique contractuelle : - Soutenir et développer les atouts de tous les territoires, en faisant en sorte que chacun puisse construire et porter des projets structurants de développement de l’économie, de l’emploi, de la transition énergétique et écologique, des services et équipements indispensables.
- Exprimer la solidarité régionale au bénéfice des territoires les plus vulnérables, qu’ils soient urbains, périurbains ou ruraux, en mobilisant des moyens spécifiques, complémentaires et innovants.
A ces objectifs, s’ajoute celui qui consiste à élargir le champ des missions de l’aménagement du territoire à la prévention et au traitement des mutations économiques et des crises sectorielles qui affectent certains bassins d’activité.
Enfin, et ce n’est pas le moindre, la Région a fait du soutien au développement de ses territoires ruraux et à la revitalisation des centres-bourgs et centres villes, une priorité de sa politique d’aménagement du territoire.
Deux types de contrats sont déployés : les contrats d’attractivité (pour les territoires les moins vulnérables) et les contrats de dynamisation et de cohésion (pour les territoires en situation de vulnérabilité forte ou relative).
Marennes Oléron, Rochefort Océan et Royan Atlantique ont manifesté leur souhait d’élaborer un contrat de dynamisation et cohésion avec la Région. Pour prendre en compte les enjeux qui ressortent du diagnostic, le territoire a établi une stratégie en 4 axes dont un axe transversal :
Axe 1 : diversifier, rééquilibrer et consolider l’attractivité du tissu économique local en lien avec la croissance bleue
Axe 2 : Concilier valorisation et préservation des patrimoines (naturel, paysager, historique) dans une approche économique et durable
Axe 3 : Développer un cadre de vie au service de l’accueil et du maintien de la population en territoire littoral
Axe 4 transversal : Explorer et tirer profit du fort potentiel non exploité de la croissance bleue qu’offre le territoire
Le contrat de dynamisation et de cohésion joint en annexe a pour objet de préciser les modalités du partenariat entre la Région et le territoire de projet Marennes Oléron, Rochefort Océan et Royan Atlantique. Il est conclu pour une durée de trois ans. Pour chaque opération, il appartiendra au maître d’ouvrage bénéficiaire d’adresser un dossier de demande de subvention aux services concernés de la Région.
Annexe 1 : Synthèse du diagnostic et des enjeux du territoire
Annexe 2 : Plan d’actions pluriannuel prévisionnel du territoire
Le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés, approuve le contrat de dynamisation et de cohésion du territoire et autorise le Président à signer tout document relatif à sa mise en œuvre. 9
Monsieur Massicot explique que c’est un cadre de départ non figé, que les subventions ne sont pas garanties mais que les projets doivent être inscrits dans la convention pour prétendre à être soutenus par la Région. Madame Sellier Marlin demande si les communes peuvent présenter des projets. Monsieur Massicot répond par l’affirmative.
Madame Humbert demande si le PETR Pays Marennes Oléron est signataire. Monsieur Massicot dit que les deux Communautés de communes sont signataires.
4. VALIDATION DE LA STRATEGIE DU PLAN CLIMAT AIR ENERGIE TERRITORIAL
Vu la délibération du 4 février 2015 affirmant l'engagement de la CDC de l'île d'Oléron en faveur de la transition énergétique,
Vu la convention signée le 24 juin 2015 avec l'Etat labellisant l'île d'Oléron comme « Territoire à Energie Positive pour la Croissance Verte ».
Vu la loi n°2015-992 du 17 août 2015 relative à la transition énergétique pour la croissance verte qui impose la réalisation d’un PCAET sur le territoire avant le 31 décembre 2018
Vu l’article L. 229-26 et R. 229-53 du code de l’environnement
Vu le décret n°2016-849 du 28 juin 2016 du Ministère de l’Environnement relatif au plan climat-air-énergie territorial;
Vu l’arrêté du 4 août 2016 du Ministère de l’Environnement relatif au plan climat-air-énergie territorial ; Vu la délibération du 17 décembre 2018 prescrivant le Plan Climat Energie Territorial Vu la délibération du 7 février 2018 approuvant la vision, les objectifs et le plan d’actions énergie-climat 2019-2021 pour la labellisation Cit’ergie
Le 23 mai 2018, la collectivité a organisé une réunion de travail partenarial afin de définir la stratégie énergie-climat de la collectivité à horizon 2030. L’outil Destination TEPos a été utilisé pour permettre de mieux appréhender le diagnostic territorial ainsi que pour concrétiser la feuille de route grâce à des propositions chiffrées et adaptées au territoire. Le diagnostic territorial a ainsi été réalisé grâce aux études :
de bilan énergétique territorial de l’AREC et d’ENEDIS
de prospective de production d’énergie renouvelable d’AXENNE
de bilan de la qualité de l’air territorial par ATMO Nouvelle-Aquitaine
Le travail de stratégie énergétique territorial a été réalisé en partant de la vision définie lors du conseil communautaire du 7 février 2018 : « Oléron, mon île nature ; île à énergie positive en 2050 ».
La stratégie territoriale énergie-climat est déclinée en cinq axes :
la maîtrise de la consommation d’énergie,
la réduction des émissions de gaz à effet de serre,
la réduction des émissions de polluants atmosphériques,
la production et consommation des énergies renouvelables pour chaque filière, l’adaptation au changement climatique.
De manière globale, les conclusions du groupe de travail du 23 mai 2018 proposent les orientations suivantes :
MAITRISE DE L’ENERGIE
Un effort de maîtrise de l’énergie à 2030 de -144 GWh par rapport à 2015 soit -23% en douze ans soit une consommation d’énergie finale en 2030 de 477 GWh par an.
Pour rappel la consommation territoriale en 2015 s’élève à 621 GWh. Lorsque cet objectif est décliné en secteurs les objectifs proposés sont les suivants :
Secteur résidentiel : -50 GWh soit -20% par rapport à 2015
Secteur des transports de personnes : -54 GWh soit -31% par rapport à 2015 Secteur des transports de marchandises : -14 GWh soit -18% par rapport à 2015 10
Secteur agricole : -8 GWh soit -20% par rapport à 2015
Secteur tertiaire : -18 GWh soit -26% par rapport à 2015
Secteur industriel : pas de diminution par rapport à 2015 car c’est un secteur très peu représenté et consommateur sur le territoire
Ces objectifs sont résumés dans le tableau ci-dessous en prenant en compte les échéances de temps demandées dans le cadre du PCAET :
Consommation
en GWh par an 2015 2021 2024 2026 2030 2050 Résidentiel 253 233 223 216 203 136 Transport 255 228 214 179 187 96 Agriculture 40 37 35 34 32 21 Tertiaire 69 62 58 56 51 27 Industrie 4 4 4 4 4 4 TOTAL 621 563 535 489 484 285
PRODUCTION D’ENERGIE RENOUVELABLE
Un développement des énergies renouvelables à 2030 de 108 GWh supplémentaires par rapport à 2014 Soit + 50% de production d’énergie renouvelable locale en douze ans
o Soit un taux d’indépendance énergétique locale en 2030 de 38%
o Pour rappel la production d’énergie renouvelable locale en 2014 est de 72 GWh
Voici la déclinaison proposée par type d’énergie renouvelable :
Photovoltaïque : + 26 GWh soit 83 000 m² de panneaux photovoltaïques en plus ou l’équivalent de 12 terrains de football couverts ou de 1 400 toits d’habitation
Eolien en mer : + 48 GWh soit l’équivalent de la production de deux éoliennes offshore Bois énergie : +12 GWh soit l’équivalent de 3 260 foyers chauffés efficacement au bois Solaire thermique : +14 GWh soit l’équivalent de 7 000 chauffe-eau solaire de 4 m² installés Géothermie : +8 GWh soit l’équivalent de 421 habitations chauffées par la géothermie
Il a été choisi d’inclure au bilan territorial de production d’énergie renouvelable 3% de la production du futur parc éolien en mer au large de l’île d’Oléron puisqu’un fort soutien au développement de ce projet est réalisé par les élus locaux.
REDUCTION DES EMISSIONS DE GAZ A EFFET DE SERRE (GES)
Les émissions de gaz à effet de serre sont corrélées aux consommations d’énergie. Ainsi, les stratégies de maîtrise de l’énergie et de réduction des émissions de gaz à effet de serre sont directement liées. Les objectifs de réduction des GES fixés sont proportionnels à ceux de maîtrise de l’énergie dans tous les secteurs. Le secteur le plus émetteur de GES étant les transports, les actions pourront être renforcées dans ce domaine. Le secteur des déchets, non pris en compte dans le scénario de maîtrise de l’énergie, est ajouté dans le scénario gaz à effet de serre du fait des dégagements produits par la combustion des déchets et le compostage.
Emissions territoriales totales :
2015 = 121 kt eq. CO2
2024 = 103 kt eq. CO2 soit -15% par rapport à 2015
2030 = 91 kt eq. CO2 soit – 25% par rapport à 2015 11
REDUCTION DES EMISSIONS DE POLLUANTS ATMOSPHERIQUES
N’ayant pas de données concernant les émissions de polluants du territoire en 2005, il est difficile de décliner les objectifs territoriaux par rapport aux objectifs nationaux fixés dans le décret du 10 mai 2017. Néanmoins, les objectifs nationaux étant ambitieux, la collectivité s’engage à réaliser des actions impactantes dans ce domaine. Les émissions de polluants atmosphériques sont majoritairement dues à la combustion de bois et de produits pétroliers à l’exception des émissions de NH3 (Ammoniac) et d’une partie des COVNM (Composés Organiques Volatils Non Méthaniques). Les objectifs de réduction des principaux polluants sont donc proportionnels à ceux de maîtrise de l’énergie.
Concernant le NH3, la réduction des émissions est liée au secteur agricole et aux changements de pratiques culturales qui sont accompagnées par la collectivité dans son programme d’agriculture durable. Concernant les COVNM, les émissions non liées à l’énergie sont dues à l’usage de solvants dans le résidentiel et l’industrie. Ces pratiques sont accompagnées par le programme « Oléron zéro déchet » de la Communauté de communes.
ADAPTATION AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
En matière d’adaptation au changement climatique, un travail d’identification des vulnérabilités a été réalisé en 2017 où l’aménagement du territoire est ressorti comme un enjeu fort. Avant ce travail, la collectivité s’était fortement engagée dans un plan d’actions PAPI permettant d’adapter le territoire aux risques littoraux. Le travail réalisé en 2017, a également mis en lumière des vulnérabilités liées à la biodiversité, à l’aquaculture (ostréiculture comprise) et à l’activité touristique. Lors de la phase de plan d’actions, il sera donc intéressant de développer ces orientations stratégiques et de les lier autant que faire se peut aux actions d’atténuation du changement climatique.
EVALUATION ENVIRONNEMENTALE STRATEGIQUE
Les orientations stratégiques suivant les cinq axes de travail qui sont proposées dans cette délibération, le sont en connaissance et en cohérence avec l’analyse environnementale du territoire où la protection du paysage et des espaces naturels constitue un enjeu fort mais non incompatible avec le développement d’une politique de transition énergétique ambitieuse.
Le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés, après en avoir délibéré VALIDE les orientations stratégiques proposées
ENGAGE la collectivité dans la phase d’élaboration du plan d’actions 2019-2024 du PCAET.
Monsieur Massé dit que la Communauté de communes de l’île d’Oléron est engagée dans une démarche Territoire à énergie positive et que ce Plan Climat Air Energie Territorial ne sera pas rangé dans un tiroir.
5. VALIDATION DU PLAN DE MOBILITE
Vu la délibération du 4 février 2015 affirmant l'engagement de la CDC de l'île d'Oléron en faveur de la transition énergétique,
Vu la convention signée le 24 juin 2015 avec l'État labellisant l'île d'Oléron comme « Territoire à Énergie Positive pour la Croissance Verte »,
Vu la convention signée le 24 juin 2015 avec la Région Poitou-Charentes engageant la CDC de l'île d'Oléron dans l'élaboration d'un document stratégique et d'un plan d'actions « Territoire à Énergie Positive » (TEPOS), Vu la délibération du 4 novembre 2015 engageant la CDC de l’île d’Oléron dans un plan d’actions TEPOS 2016-2018, Vu l'avis favorable émis par les membres du Comité technique du 6 septembre 2018,
Contexte :
Le transport est le premier facteur d'émissions de gaz à effet de serre (GES) en France, c'est donc de la responsabilité de chacun et de chaque établissement de mettre en œuvre des mesures pour réduire la pollution générée par leurs déplacements. 12
La Communauté de communes, engagée dans une démarche TEPOS, élabore depuis juin 2017 son Plan de Mobilité (PDM). Un plan de Mobilité (PDM) est un document visant à réduire l'utilisation de la voiture individuelle lors des déplacements générés par une activité professionnelle. Pour le moment, cela comprend les déplacements Domicile ↔ travail des agents, déplacements professionnels en journée et déplacements des élus. Des économies financières peuvent ainsi être réalisées par la collectivité et les agents.
Un diagnostic des déplacements générés par l'activité de la Cdc a été établi avec pour données : - enquête auprès des agents et élus sur leurs habitudes de déplacements pendulaires et professionnels,
- données internes liées aux déplacements (remboursements des frais kilométriques, coût du parc de véhicules, kilomètres parcourus par la flotte de véhicules de service, …).
Ainsi, il s'avère que les déplacements (Domicile ↔ travail, y compris pause méridienne des agents et déplacements professionnels en journée) émettent 163 Tonnes de CO2 par an, soit 1,5 T par agent. À titre de comparaison, en moyenne un Français génère 6 T de CO2 par an, dont 2 T pour ses déplacements.
Le budget de la Cdc consacré aux Transports est :
2017 2016 2015
Investissement Fonctionnement Investissement Fonctionnement Investissement Fonctionnement
53 240 € 62 454 € 55 061 € 72 001 € 49 846 € 58 163 €
Le plan d'actions proposé ci-après pour réduire l'utilisation de la voiture individuelle est issu des propositions émises dans l'enquête agents et élus et au cours d'un atelier de construction de ce plan. Pour 88 % des salariés de la Cdc, cela signifie changer d'habitudes de déplacement. Ce changement de comportement est un processus qui s'effectue étape par étape. Des actions sont proposées pour chacune de ces étapes afin de toucher l'ensemble des agents et de les accompagner tout au long du processus.
Les actions sont regroupées en six thématiques : développer l'usage des modes doux, favoriser le covoiturage, travailler sur l'organisation du travail, animer, communiquer ainsi que suivre les évolutions des pratiques.
Plan d'actions proposé :
Thématique N° Actions Planning
Actions
mutualisables
avec autres
établissements
Budget
(€ TTC) Priorité
Modes
doux
1
Mise à disposition d'un VAE à un agent
pendant une durée déterminée pour
trajets pendulaires et loisirs (ex : durant
deux semaines)
À partir du 2ème
semestre
2018 Non 0,00 € 1
2 Utilisation d'un revêtement adapté sur les itinéraires cyclables En cours Non 1
3 Négociation tarifaire pour l'achat groupé à titre privé de V.A.E. par les agents/élus Selon étude de faisabilité Oui 0,00 € 2
4 Remise en état des vélos de la Cdc Dès approbation Non 700,00 € 2
5 Organisation ou promotion d'atelier de réparation et entretien vélos Selon étude de faisabilité Oui 2
6 Mise en place de l'Indemnité kilométrique vélo (IKV) 2018 - 2019 Non 1 600 € pour la 1ère année 2
7 Achat ou mise à disposition de vélos pour les différents services À partir de 2018 Non 1700 € par an (ex : 1 VAE) 2 13
8
Possibilité d'emprunter un véhicule
motorisé de la Cdc par un cycliste pour
son retour à domicile en cas
d'intempéries
Dès approbation
Non
0,00 € (hors usure
du véhicule, hors
malus en cas de
sinistre)
2
9 Aménagement des locaux en faveur des cyclistes (arceaux, douches, …) 2018 à 2020 Non 150 € /arceau 3
Covoiturage
10
Inscription des trajets professionnels
sur la plateforme Les Mouettes
covoiturage
1er semestre
2018 Non
0,00 € (hors
malus en cas de
sinistre)
1
11
Possibilité d'emprunter un véhicule de
service de la Cdc pour les covoitureurs
pour un trajet Travail ↔ Domicile en
cas d'imprévu
2ème semestre
2018 Non 0,00 € (hors malus en cas de
sinistre)
2
12 Création d'une carte ou outils visuels des trajets pendulaires effectués Selon étude de faisabilité Oui 2
13
Mise en place de stationnements
réservés aux covoitureurs
À partir du 2ème
semestre 2018 Non
130 € par
panneau
(hors pose)
2
Organisation
du travail
14 Mise en place du télétravail (expérimentation) Dernier trimestre 2018 Non 1
15 Aménagements des horaires d’arrivée et de départ des agents Selon étude Non 2
Animation
16
Organisation d'un Challenge de la
Mobilité semestriel
En mars et
septembre
chaque année
Oui 120,00 € si récompenses 1
17
Formation à l'éco-conduite et à la
prévention du risque routier
2ème semestre
2018 - 2019
Oui
10 000 € pour 48
agents
ou 800 € par
agent formateur
formé
3
Commu-
nication
18
Intégration des informations sur les
alternatives à la voiture individuelle dans
le livret d'accueil
Dès approbation
Non 0,00 € 1
19
Fourniture d'un pack Mobilité : les
dépliants des infrastructures et offres de
transport
Dès approbation
Non < 10 € 1
20 Réalisation d'un article sur le PDM dans chaque « Sous le vent » À partir du 2ème
semestre 2018 Non 0,00 € 1
Suivi 21 Mesure des résultats de l'ensemble des actions 2018 – 2019 - 2020 Non 0,00 € 1
Le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés, APPROUVE les actions proposées dans le plan d'actions,
AUTORISE Monsieur le Président à signer tous les documents relatifs à la mise en œuvre de ce Plan de Mobilité, AUTORISE Monsieur le Président à verser les crédits nécessaires à la réalisation des actions.
Madame Abgral transmet la proposition de Monsieur Gendre qui souhaiterait que les journaux municipaux communiquent sur le PCAET.
Monsieur Massicot répond y être favorable, que cela relève du choix de chaque commune et qu’il faudra préciser que c’est une action portée par la Communauté de communes. 14
6. MISE EN PLACE DE L'INDEMNITE KILOMETRIQUE VELO A DESTINATION DU PERSONNEL
Vu la délibération du 4 février 2015 affirmant l'engagement de la CDC de l'île d'Oléron en faveur de la transition énergétique,
Vu la convention signée le 24 juin 2015 avec l'État labellisant l'île d'Oléron comme « Territoire à Energie Positive pour la Croissance Verte »,
Vu la convention signée le 24 juin 2015 avec la Région Poitou-Charentes engageant la CDC de l'île d'Oléron dans l'élaboration d'un document stratégique et d'un plan d'actions « Territoire à Energie Positive » (TEPOS), Vu la délibération du 4 novembre 2015 engageant la CDC de l’île d’Oléron dans un plan d’actions TEPOS 2016-2018, Vu l’article 50 de la loi du 17/08/2015 relative à la transition énergétique pour la croissance verte créant l'Indemnité Kilométrique Vélo pour les entreprises et les agents relevant des ministères chargés du développement durable et du logement ainsi que leurs établissements,
Vu les articles L 3261-3-1, D 3261-15-1 et D 3261-15-2 du code du travail fixant le montant de l'Indemnité Kilométrique Vélo,
Vu l'application du principe de parité entre les services de l'État et de la fonction publique territoriale, Vu l'avis favorable émis par les membres du Comité Technique du 6 septembre 2018,
Contexte :
Le vélo est, avec la marche à pied et les autres engins à propulsion humaine, non-polluant, silencieux, peu consommateur d’espace, nécessitant des aménagements au coût bien plus faible que les aménagements routiers et bénéfique pour la santé des citoyens.
En France, si les déplacements pendulaires en transports collectifs sont encouragés par la prise en charge de la moitié de l’abonnement par l’employeur, si les déplacements en voiture font l’objet d’un dispositif de réduction de l’impôt sur le revenu dans la déclaration des frais professionnels, les mêmes déplacements effectués en vélo n’étaient pas encouragés par une incitation financière à l’usage. Or, le vélo est un véhicule de transport, avec un coût d’usage et un coût d’amortissement.
L’indemnité Kilométrique Vélo (IKV), dispositif visant à indemniser financièrement les agents utilisant leur vélo pour les déplacements Domicile <> Travail, correspond à la charge réelle de l’usage d’un vélo incluant l’acquisition, l’entretien, les équipements de pluie, de froid et de sécurité, le renouvellement ainsi que le risque de vol et de dégradation.
C'est dans le cadre de l'élaboration du Plan de Mobilité (PDM) de la Communauté de communes de l'Île d'Oléron et dans l'objectif d'inciter les agents à l'utilisation du vélo pour leurs déplacements Domicile <>Travail, l'instauration d'une Indemnité Kilométrique Vélo (IKV) est proposée. Cette mesure volontariste, incitative et encore peu développée dans les collectivités est en accord total avec l'engagement TEPOS de la Cdc.
Les modalités :
L’ensemble du personnel peut bénéficier de cette indemnité quelle que soit la nature et durée du contrat : titulaire, contractuel, de droit public et privé, stagiaire, apprenti, agents mis à disposition, …
L'IKV est de 0,25 € par kilomètre parcouru, plafonnée à 200 € par an par agent.
Elle est versée tous les trimestres, uniquement si le montant est supérieur ou égal à 5 €. Si le montant est inférieur à 5 €, le versement est reporté jusqu'à atteindre au moins 5 € de frais kilométrique.
Elle est versée au vu d'un état collectif visé du Président indiquant, pour chaque agent, le nom du bénéficiaire, le nombre de kilomètres parcourus et indemnisables, le taux de l’IKV et le total dû par agent
Un seul aller/retour par jour est compté.
Le nombre de kilomètres parcourus par jour est la distance la plus courte calculée par le calculateur d'itinéraire vélo Loopi, ou, à défaut, ViaMichelin entre la résidence habituelle de l'agent et son lieu de travail (ou la gare ou la station de transport collectif). 15
L'IKV sera justifiée à l'employeur par un registre tenu à jour par l'agent et indiquant la date de chaque trajet effectué en vélo, avec les lieux de départ et d'arrivée et le nombre de kilomètres parcourus (données invariables). Ce registre sera visé par son chef de service (au plus tard lors de la liquidation de l'IKV). L’employeur pourra contrôler les déclarations. Toute déclaration frauduleuse sera sanctionnée.
Un bilan annuel sera effectué pour estimer la réduction des émissions de gaz à effet de serre réalisée par les agents ainsi que les évolutions des parts modales.
L'IKV sera mise en place à partir du 5 novembre 2018.
Le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés, APPROUVE la mise en place de l'Indemnité Kilométrique Vélo selon les modalités telles que définies ci-dessus, AUTORISE Monsieur le Président à signer tous les documents relatifs à ce dispositif.
Madame Sellier Marlin demande qui fixe le plafond de 200€.
Monsieur Massicot répond que c’est l’application du droit.
Monsieur Villa demande comment on vérifiera les déclarations des agents. Monsieur Massicot répond qu’on prend en compte la distance domicile<>travail et que des moyens de contrôle seront mis en place. Il dit que l’important c’est d’inciter à l’utilisation du vélo.
7. MISE EN PLACE D'UNE EXPERIMENTATION DU TELETRAVAIL
Vu la délibération du 4 février 2015 affirmant l'engagement de la CDC de l'île d'Oléron en faveur de la transition énergétique,
Vu la convention signée le 24 juin 2015 avec l'État labellisant l'île d'Oléron comme « Territoire à Energie Positive pour la Croissance Verte »,
Vu la convention signée le 24 juin 2015 avec la Région Poitou-Charentes engageant la CDC de l'île d'Oléron dans l'élaboration d'un document stratégique et d'un plan d'actions « Territoire à Energie Positive » (TEPOS), Vu la délibération du 4 novembre 2015 engageant la CDC de l’île d’Oléron dans un plan d’actions TEPOS 2016-2018, Vu le décret n° 2016-151 du 11 février 2016 relatif aux conditions et modalités de mise en œuvre du télétravail dans la fonction publique et la magistrature,
Vu les avis favorables émis par les membres du CHSCT et du Comité Technique du 6 septembre 2018,
Dans le cadre de l'élaboration du Plan de Mobilité de la Communauté de communes de l'Île d'Oléron et dans l'objectif de limiter les déplacements générés par l'activité de la collectivité, une expérimentation du télétravail est proposée sur une période de sept mois.
L'organisation du télétravail dans les collectivités est cadrée par la loi Sauvadet (2012) et son décret d'application (2016). Est désigné comme télétravail toute forme d'organisation du travail dans laquelle les fonctions qui auraient pu être exercées par un agent dans les locaux de son employeur sont réalisées hors de ces locaux de façon régulière et volontaire en utilisant les technologies de l'information et de la communication.
1/ Les principes de base du télétravail
Le télétravail est régi par cinq principes de base :
Volontariat : le télétravail revêt un caractère volontaire. Il ne peut être imposé à l'agent par l’administration.
De même, il ne peut pas être obtenu par l’agent sans l’accord de son responsable. Réversibilité : la situation de télétravail est réversible. À tout moment, chacune des parties peut y mettre fin, sous réserve du respect d’un délai de préavis dont la durée est fixée par l'organisation. Maintien des droits et obligations : le télétravailleur bénéficie des mêmes droits et avantages légaux que ceux applicables à ses collègues en situation comparable travaillant dans leur bureau. Il est soumis aux mêmes obligations. 16
Protection des données : il incombe à l’employeur de prendre, dans le respect des prescriptions de la
Commission Nationale de l’Informatique et des Libertés (CNIL), les mesures qui s’imposent pour assurer la protection des données utilisées et traitées par le télétravailleur à des fins professionnelles. Respect de la vie privée : l’employeur est tenu de respecter la vie privée du télétravailleur. À cet effet, il fixe en concertation avec celui-ci les plages horaires pendant lesquelles il peut le contacter.
2/ Champ d’application du télétravail aux agents de l'établissement
Toutes les missions ne sont pas compatibles avec le télétravail. Les fonctions opérationnelles (postes techniques bâtiment, espaces verts, …) ou celles nécessitant une relation de proximité ou une présence physique (postes en relation avec du public : accueil, crèche, déchetterie…) sont exclues du dispositif. En revanche, les tâches administratives d’expertise, d’étude, de rédaction (…) peuvent être réalisées à distance. Pour un même poste, un agent peut exercer des tâches télétravaillables et non-télétravaillables.
Les postes et tâches télétravaillables seront identifiées par le chef de service et l'agent lors d'une demande de télétravail.
3/ Les pré-requis nécessaires pour être éligibles au télétravail
Pour être éligible au télétravail, les pré-requis suivant sont proposés :
Critères pour identifier des
tâches télétravaillables
Interactions physiques Présence physique des agents non nécessaire tout le temps pour la bonne marche du service.
Équipements techniques Activité techniquement possible à distance (matériel, logiciels).
Critères d'accès
Ancienneté à la Communauté de
communes de l'Ile d'Oléron 1 an minimum.
Statutaire Être titulaire ou contractuel. Ne pas être en stage ou apprentissage.
Pré-requis techniques du lieu de
télétravail
Haut débit, conformité électrique, espace de travail adapté
au travail et ergonomique*.
Critères individuels Dématérialisation du processus de travail
Tâches télétravaillables identifiées.
Version dématérialisée des dossiers.
Accès distant aux logiciels identifiés garanti et sécurisé.
Critères liés au service Fonctionnement du service Conséquences acceptables sur le plan de charge et le fonctionnement de l'équipe.
Capacités personnelles de
l'agent Capacités de l'agent à télétravailler
Autonome, bonne communication à distance ou par écrit,
capable de se concentrer hors du cadre de travail
Autres Certains cas particuliers pourront déroger aux pré-requis ci-dessus après avis du médecin du travail (voir point 4)
Au sein d'un service, si le nombre de candidatures au télétravail est supérieur au quota de l'expérimentation et à candidatures de qualité égale, les agents et chef de service discuteront pour désigner ensemble quel(s) agent(s) pourra(ont) télétravailler. À défaut, le critère de l'éloignement géographique entre le lieu de travail et le domicile sera prépondérant.
*Les pré-requis techniques du lieu de télétravail (accès au haut débit, conformité électrique et un espace de travail adapté au travail et ergonomique) seront confirmés par l'agent avec une attestation sur l'honneur, après conseils préalables fournis par le préventeur.
4- Télétravail pour raison médicale
Pour faciliter, concilier les soins rendus nécessaires par la maladie ou une reprise d'un congé pour raison de santé ou à un temps partiel thérapeutique, avec une poursuite de l’activité professionnelle, un aménagement de poste fondé sur un télétravail, en dérogeant certains pré-requis, pourra être proposé par le médecin du travail ou de prévention (avis du médecin personnel non pris en compte) avec l'accord de l'agent. 17
Toutefois, le télétravail est exclusif de l’arrêt maladie et l’agent en situation de travail doit être apte à exercer les tâches qui lui sont confiées. Inversement, le télétravail ne peut être un moyen d’évitement du congé maladie. La procédure de candidature au télétravail serait la même que décrite dans ce document.
5- Les modalités
Le télétravail est proposé en expérimentation sur une période limitée de sept mois du 5 novembre 2018 au 31 mai 2019. Pour l'expérimentation, un quota de télétravailleurs par service est fixé : 10 % de l'effectif du service, arrondi à l'entier supérieur.
Quotité : Le nombre de jours de télétravail autorisé est comme suit :
Agents à temps complet 1 jour toutes les deux semaines ou 1 jour par semaine Agents à 90% 0,5 jour par semaine (jour du temps partiel) Agents à 80% 1 jour toutes les deux semaines
Les jours de télétravail sont fixes. Néanmoins, en cas d’obligation de service et avec l'accord du chef de service, ils peuvent être reportés sur un autre jour de la même semaine. Les jours télétravaillés sont notés sur l’agenda informatique partagé. Toutefois, ils ne se rattrapent pas s'ils tombent sur un jour férié ou pendant un jour de congé. En cas d’impossibilité de télétravailler le jour prévu, l'agent doit se rendre sur son lieu de travail.
Horaires de travail : Une journée de télétravail est d’une durée de 7 heures pour les agents à 35 heures et 7 heures 30 minutes pour les agents à 37,5 heures. Les horaires de télétravail possibles sont celles inscrites au règlement intérieur.
Le télétravail ne donne pas lieu à des heures supplémentaires.
L’agent ne peut être contacté pour son activité en dehors des horaires fixés dans son protocole d'accord individuel.
Lieu du télétravail : Pour l'expérimentation, le télétravail sera possible uniquement au domicile de l'agent, dans un cadre adapté au travail.
Par conséquent, l’agent n’a pas d’activités personnelles et/ou familiales dans les créneaux horaires de télétravail. Il se consacre exclusivement à son activité professionnelle. Ainsi le télétravail est exclusif de la garde d’enfant.
Pour les périodes de télétravail, la résidence administrative de l'agent est celle de la commune d’implantation du lieu de télétravail.
Suivi du télétravail : Le suivi des activités réalisées en télétravail est défini par le chef de service et est précisé dans le protocole d'accord individuel. Le télétravailleur s'engage à participer au bilan d'évaluation à la fin de l'expérimentation en remplissant les tableaux demandés et en renseignant le questionnaire sur sa situation de télétravail.
Fin du télétravail : La disposition de télétravail pour l'agent s'arrêtera à la fin de la période d'expérimentation, le 31 mai 2019 sauf si l’agent ou du chef de service font la demande écrite d'arrêter avant cette échéance. Dans ce cas, le préavis est d'un mois avant le terme souhaité. Il est applicable sans autre délai ni formalité. Ce préavis pourra être supprimé si l'intérêt du service exige une cessation immédiate de l'activité en télétravail.
Le télétravail prend également fin lorsque l'agent change de poste.
Lorsque le chef de service change de poste, le nouvel encadrant examinera le maintien ou non de ce dispositif expérimental pour les agents de son service.
Si l'expérimentation est prolongée ou le dispositif pérennisé, le renouvellement de cette disposition se fera par accord express de l'agent et chef de service, avec signature d'un nouveau protocole d'accord individuel.
6- Procédure de candidature
Pour l'expérimentation, les demandes de télétravail émanant des agents auront lieu entre le 28 septembre et le 4 octobre 2018. 18
L'agent devra répondre au questionnaire d'auto-évaluation avant de postuler au télétravail. Ce document lui est personnel et lui permettra de l'accompagner dans sa réflexion sur le télétravail. Il lira également la charte du télétravail, donnant le cadre de ce dispositif.
S’il souhaite intégrer cette démarche, il remplira une fiche de candidature qu'il remettra à son chef de service en sollicitant un entretien. Ce dernier est obligatoire et ne peut être refusé. Il est différent de l'entretien annuel d'évaluation de fin d'année. Il permet d'échanger sur les aptitudes de l'agent, sur l'organisation du service, la communication, …
Suite à l'entretien, le chef de service, à l'aide d'une grille d'évaluation issue du guide rédigé pour les encadrants, devra prendre une décision écrite et motivée d’accord ou de refus de la demande de télétravail. Cette décision sera collégiale avec le N+1 de l'agent.
Ensuite, le DGS examine la candidature et donne son avis.
Enfin, le Président valide et motive la décision finale.
Un protocole d'accord individuel tripartite entre l'agent, son chef de service et la direction est signé pour valider la décision et les modalités d'application propres à l'agent.
7- Maintien des droits et obligations
Le télétravailleur bénéficie des mêmes garanties et droits que tout autre agent : • Il conserve son régime de rémunération,
• L’ensemble des droits liés à son statut (titulaires, contractuels) est maintenu : déroulement de carrière, congés, formation, représentation syndicale, évaluation…
Il est également soumis aux mêmes obligations que tout autre agent. Il doit respecter la charte informatique en cours de rédaction et les différentes règles de sécurité de l'information, édictées par l'établissement.
Il doit également respecter le règlement intérieur de la collectivité, comme à son poste de travail habituel.
8 - Modalités de prise en charge par l'employeur des coûts découlant directement de l'exercice du télétravail L'employeur met à la disposition des agents autorisés à exercer leurs fonctions en télétravail les outils de travail suivants :
un ordinateur portable si l'agent a un poste informatique fixe à son bureau (interdiction d'utiliser son ordinateur personnel),
un téléphone portable,
un accès à la messagerie professionnelle,
un accès aux applicatifs métiers indispensables à l'exercice des fonctions, le cas échéant, une formation aux équipements et outils nécessaires à l'exercice du télétravail.
9- Accidents liés au travail
L'établissement prend en charge les accidents de service et du travail survenus au télétravailleur, dans les mêmes conditions réglementaires que celles qui s’appliquent aux autres agents.
Dans ce cadre, il appartient au télétravailleur d’apporter la preuve de l’accident et de sa relation avec le service. Sur la base de la déclaration de l’accident (lieu, heure, activité, circonstances) l’employeur juge de l’imputabilité ou non au service. Si l’imputabilité au service est reconnue, l’accident est pris en charge par la collectivité qui réalise les démarches administratives.
10- Assurances
La CDC prend en charge les dommages subis par les biens de toute nature mis à disposition du télétravailleur dans le cadre de son activité professionnelle. Les dommages causés aux tiers sont pris en charge par l'établissement s’ils résultent directement de l’exercice du travail ou s’ils sont causés par les biens qu’il met à la disposition du télétravailleur.
Si les dommages résultent d’une faute personnelle détachable du service, la responsabilité de la CDC n’est pas engagée ou si la responsabilité de la collectivité est recherchée, cette dernière peut se retourner contre le télétravailleur. 19
Il sera demandé aux télétravailleurs à domicile un certificat d'assurance logement ou habitation.
Le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés, APPROUVE l'expérimentation du télétravail du 5 novembre 2018 au 31 mai 2019 selon les modalités telles que définies ci-dessus,
AUTORISE Monsieur le Président à signer tous les documents relatifs à l'application de l'expérimentation ainsi que les protocoles d’accord individuels.
Pas d’observation.
8. CDC – TRAVAUX D’ENTRETIEN DU RESEAU PRIMAIRE DU MARAIS DE L’ETIER NEUF
Dans le cadre de la nouvelle compétence de Gestion des Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations (GEMAPI) de la Communauté de communes de l’île d’Oléron au 01/01/2018, l’Association Syndicale Autorisée (ASA) de l’Etier Neuf sollicite une aide financière pour des travaux d’entretien de chenaux en réseaux primaires et secondaires au sein du marais de l’Etier neuf par curage de fossés sur la commune du Château d’Oléron.
L’ASA de l’Etier Neuf assurera la maîtrise d’ouvrage de ces travaux et sollicite l’aide financière de la Communauté de communes de l’île d’Oléron, structure « gémapienne », à hauteur de 30% sur un montant total de 4 742,78€ TTC, soit une participation financière de 1 422,84€ TTC.
L’ASA de l’Etier neuf pourra également solliciter à minima les partenaires financiers suivants : Région Nouvelle- Aquitaine, Conseil Départemental et Agence de l’Eau.
Le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés, DECIDE d’accorder une aide financière de 30% du coût total des travaux TTC à L’ASA de l’Etier Neuf, pour un montant maximal de 1 422,84€ TTC sur présentation du bilan financier de l’opération, AUTORISE le Président à signer tout document nécessaire à la mise en œuvre de cette contribution financière, AUTORISE le Président à inscrire la dépense au budget.
Pas d’observation.
9. CDC – TRAVAUX DE RESTAURATION DU RESEAU PRIMAIRE DU CHENAL D’OULME
Dans le cadre de la nouvelle compétence de Gestion des Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations (GEMAPI) de la Communauté de communes de l’île d’Oléron au 01/01/2018, l’Association Syndicale Constituée d’Office (ASCO) du chenal d’Oulme sollicite une aide financière pour des travaux de confortement de berges et de curage de fossés du réseau primaire 101 et 102 du chenal d’Oulme sur la commune du Château d’Oléron.
L’ASCO du chenal d’Oulme assurera la maîtrise d’ouvrage de ces travaux et sollicite l’aide financière de la Communauté de communes de l’île d’Oléron, structure « gémapienne », à hauteur de 30% sur un montant total de 15 603,11 € TTC, soit une participation financière de 4 680,93 € TTC.
L’ASCO du chenal d’Oulme pourra solliciter à minima les partenaires financiers suivants : Région Nouvelle-Aquitaine, Conseil Départemental et Agence de l’Eau.
Le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés, DECIDE d’accorder une aide financière de 30% du coût total des travaux TTC à L’ASCO du chenal d’Oulme, pour un montant maximal de 4 680,93 € TTC sur présentation du bilan financier de l’opération, AUTORISE le Président à signer tout document nécessaire à la mise en œuvre de cette contribution financière, AUTORISE le Président à inscrire la dépense au budget prévisionnel.
Pas d’observation. 20
10.CDC – ETUDE DE PROGRAMMATION DE TRAVAUX D’ENTRETIEN DE CHENAUX EN MARAIS PAPINAUD ET DOUHET
Dans le cadre de sa compétence de Gestion des Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations (GEMAPI), la Communauté de communes de l’île d’Oléron assure les opérations d’entretien, de restauration et de gestion de marais (milieux retro littoraux) pour la protection des personnes et des biens face au risque de submersion ainsi que la préservation et restauration des écosystèmes aquatiques.
Depuis janvier 2018, un état des lieux réalisé en concertation avec les anciens syndicats intercommunaux de marais et l’UNIMA a permis d’identifier des travaux à réaliser sur les secteurs du marais Papinaud (commune de St-Denis d’Oléron) et du Douhet (communes de St-Georges d’Oléron et la Brée-les-Bains).
En préalable à ces travaux, il est nécessaire de réaliser une étude de programmation de travaux.
VU l’arrêté ministériel du 9 mars 1966 modifié, approuvant la constitution du Syndicat Mixte « l’Union des Marais de la Charente Maritime (UNIMA) » ;
VU la délibération de la Communauté de Commune de l’Île d’Oléron emportant adhésion au Syndicat Mixte de l’UNIMA ;
VU la délibération du Conseil Communautaire de la Communauté de communes de l’île d’Oléron du 4 juillet 2018 « Travaux de remise en état et de restauration de marais (milieux retro littoraux) » ;
Le conseil communautaire à la majorité des membres présents et représentés (1 abstention : Y. MORANDEAU) Approuve la participation de la Communauté de communes à l’étude de programmation des travaux en marais Papinaud et Renfermis et Riveau de l’écluse, pour 50% du coût total net des travaux s’élevant à 3850 € HT soit un versement de 1925 € HT,
Autorise le président à signer l’accord financier définissant les conditions d’intervention du Syndicat Mixte de l’UNIMA et tout document afférent à ces opérations.
AUTORISE le Président à solliciter une aide financière auprès de la Région Nouvelle-Aquitaine au taux le plus élevé soit 30% du montant total HT de l’étude s’élevant à 3850 € HT (soit une aide potentielle de 1155 € HT, pour un autofinancement de la Communauté de communes à 20% soit 770 € HT)
AUTORISE le Président à inscrire les dépenses au budget prévisionnel 2018.
Madame Chartier transmet les remarques de Monsieur Morandeau qui souhaite savoir si une instance de concertation sera mise en place pour les marais nord.
Monsieur Massicot répond qu’un devis pour travaux a été demandé mais qu’il n’est pas validé par le syndicat. Il rappelle que des ordres de priorité doivent être définis et que les comités de pilotage par secteur seront réunis sur le 4ème trimestre.
Madame Chartier dit que Monsieur Morandeau conteste la prise de décision par quelques élus et techniciens. Monsieur Massicot note l’intérêt de Monsieur Morandeau pour ce sujet et dit ne pas comprendre qu’il s’abstienne.
Monsieur Massé dit qu’il ne comprend pas la remarque de monsieur Morandeau.
11.CDC – ETUDE DE PROGRAMMATION DE TRAVAUX DE CONFORTEMENT DES BERGES DU TAILLEE LIMITANT LE MARAIS DE TIRANCON ET LE MARAIS DE LA MOULINADE.
Dans le cadre de sa compétence de Gestion des Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations (GEMAPI), la Communauté de communes de l’île d’Oléron assure les opérations d’entretien, de restauration et de gestion de marais (milieux retro littoraux) pour la protection des personnes et des biens face au risque de submersion ainsi que la préservation et restauration des écosystèmes aquatiques.
Depuis janvier 2018, un état des lieux réalisé en concertation avec les anciens syndicats intercommunaux de marais et l’UNIMA a permis d’identifier des travaux à réaliser en urgence sur les secteurs du chenal du Moulin (prise La Moulinade, taillée limitant le marais de Tirançon et le marais de la Moulinade – commune de St-Georges d’Oléron).
En préalable à ces travaux, il est nécessaire de réaliser une étude de programmation de travaux. 21
VU l’arrêté ministériel du 9 mars 1966 modifié, approuvant la constitution du Syndicat Mixte « l’Union des Marais de la Charente Maritime (UNIMA) » ;
VU la délibération de la Communauté de Commune de l’Île d’Oléron emportant adhésion au Syndicat Mixte de l’UNIMA ;
VU la délibération du Conseil Communautaire de la Communauté de communes de l’île d’Oléron du 4 juillet 2018 « Travaux de remise en état et de restauration de marais (milieux retro littoraux » ;
Le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés, Approuve la participation de la Communauté de communes à l’étude de programmation de travaux en secteurs du chenal du Moulin (prise La Moulinade, taillée limitant le marais de Tirançon et le marais de la Moulinade), pour 50% du coût total net des travaux s’élevant à 10 300 € HT soit un versement de 5 150 € Autorise le président à signer l’accord financier définissant les conditions d’intervention du Syndicat Mixte de l’UNIMA et tout document afférent à ces opérations.
AUTORISE le Président à solliciter les aides financières auprès de la Région Nouvelle-Aquitaine au taux le plus élevé possible soit 30% du montant total HT de l’étude s’élevant à 10 300 € HT (soit une aide potentielle de 3050 € HT, pour un autofinancement de la Communauté de communes à 20% soit 2060 € HT) AUTORISE le Président à inscrire les dépenses au budget prévisionnel 2018.
Monsieur Massicot dit que la Communauté de communes rattrape les retards pris et s’en réjouit.
12.DEFENSES COTES – MODIFICATION PLAN DE FINANCEMENT DE L’ETUDE « DIAGNOSTIC DU FONCTIONNEMENT HYDRO-SEDIMENTAIRE DE L’ILE D’OLERON, ANALYSE GLOBALE ET ANALYSES LOCALES »
Suite à la délibération autorisant le service littoral à engager la réalisation d’une étude de diagnostic hydro- sédimentaire (Conseil Communautaire du 25 octobre 2017), à des échanges avec le GIP Littoral Aquitaine et le nouveau règlement d’intervention de la région Nouvelle Aquitaine, le plan de financement de cette étude doit être revu (Initialement 50 % Etat et 50 % CdC).
Pour rappel, cette étude « diagnostic du fonctionnement hydro-sédimentaire de l’Ile d’Oléron : Analyse globale et analyses locales » a pour but d’améliorer les connaissances du fonctionnement et des flux sédimentaires de l’Ile ; Ce diagnostic permettra ensuite à la collectivité d’engager l’élaboration d’une stratégie opérationnelle de gestion de sa bande côtière. Cette stratégie permettra de prioriser et de définir le type d’actions à mener sur le pourtour de l’Ile d’Oléron.
La réalisation de cette étude se fait en partenariat avec l’Etat qui dispose de fonds AFITF pour nous financer à hauteur de 50 % du montant (plafonné à 50 000€). De plus, la Région devrait pouvoir subventionner cette dernière à hauteur de 30%. Cette démarche d’amélioration de la connaissance du fonctionnement hydro-sédimentaire s’inscrit pleinement dans la démarche de la CdC de s’engager dans l’élaboration d’une stratégie de gestion de sa bande côtière en favorisant les actions dites douce.
Afin de valider la participation financière de la communauté de communes à l’étude de synthèse des connaissances hydro-sédimentaire sur l’ile d’Oléron, voici la répartition budgétaire de l’étude par participant pour un budget global de 100 000 € HT.
FINANCEURS Part en % Montant HT de la participation ETAT 50 % 50 000 € REGION NOUVELLE AQUITAINE 30 % 30 000 € CDC ILE D’OLERON 20 % 20 000 € TOTAL 100 % 100 000 €
Le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés, APPROUVE le lancement de l’étude par la communauté de communes.
AUTORISE le Président à demander l’engagement des crédits AFITF auprès de l’Etat afin de pouvoir lancer l’étude. 22
Pas d’observation.
13.– TRAVAUX D'ENTRETIEN DE L’EPI PLANGINOT A LA BREE LES BAINS
L’épi Planginot à la Brée les Bains a été fortement sollicité par les tempêtes hivernales, nécessitant des travaux de maçonnerie. Cet épi assure le maintien de la plage de Planginot. La commune de La Brée les Bains étant gestionnaire de cet ouvrage, elle délègue la maîtrise d’ouvrage de cette opération à la Communauté de communes de l’île d’Oléron par délibération communale du 13 septembre 2018, l’autorisant par convention à solliciter les entreprises, les autorisations nécessaires à l’accomplissement des travaux et les financements auprès des partenaires.
Un devis a été fourni par l’UNIMA pour effectuer ces travaux. Le montant des travaux s’élèvera à 21 835 € HT soit 26 202 € TTC.
Le plan de financement proposé est le suivant :
Région Nouvelle Aquitaine 20 % 4 367 € HT 5 240,4 € TTC CD17 50 % 10 917,5 € HT 13 101 € TTC Communauté de Communes 20 % 4 367 € HT 5 240,4 € TTC Commune de La Brée les Bains 10 % 2 183,5 € HT 2 620,2 € TTC TOTAL 100 % 21 835 € HT 26 202 € TTC
Le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés, APPROUVE le plan de financement proposé,
AUTORISE le Président à signer la convention de délégation de maîtrise d’ouvrage, AUTORISE le Président à solliciter les participations financières.
Pas d’observation.
14.TRAVAUX D'ENTRETIEN ET DE CONSOLIDATION DE L'OUVRAGE DE DEFENSE VIEILLE DIGUE DE ST DENIS Dans le cadre de sa compétence de défense contre la mer, la Communauté de communes est chargée de suivre l'évolution des désordres de la vieille digue à Saint Denis d’Oléron. Le musoir en enrochement est déstructuré ce qui met en péril la durabilité de l’ouvrage. Des travaux de remaniement des enrochements doivent être effectués afin de préserver cette protection. La Communauté de communes assurera la maîtrise d’ouvrage de ces travaux en tant que gestionnaire de l’ouvrage.
Un devis a été fourni par l’UNIMA pour effectuer ces travaux, le montant des travaux s’élèvera à 21 304 € HT soit 25 564,8 € TTC.
La Communauté de Communes sollicitera le Conseil Départemental et le Conseil Régional pour le financement suivant le plan ci-après :
Région Nouvelle Aquitaine 30 % 6 391,2 € HT 7 669,44 € TTC CD17 50 % 10 652 € HT 12 782,4 € TTC Communauté de Communes 20 % 4 260,8 € HT 5 112,96 € TTC TOTAL 100 % 21 304 € HT 25 564,8 € TTC
Le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés, APPROUVE le plan de financement proposé,
AUTORISE le Président à solliciter les participations financières.
Pas d’observation.
15.NEUTRALISATION BUDGETAIRE DES FONDS DE CONCOURS VERSEES EN 2017 23
Le code général des collectivités territoriales et son article R2321-1 modifié par Décret n°2015-1846 du 29 décembre 2015 - art. 1, introduit des nouveautés en matière d’amortissement des biens et notamment des subventions ou fonds de concours.
- Les communes et leurs établissements publics peuvent procéder à la neutralisation budgétaire de la dotation aux amortissements des subventions d'équipement versées, par inscription d'une dépense en section d'investissement et une recette en section de fonctionnement.
Comme le prévoient les nouvelles règles, il est désormais possible de neutraliser budgétairement les dotations aux amortissements des subventions d’équipement versées.
L’amortissement des subventions d’investissement augmente les charges de fonctionnement, contribue à l’épargne obligatoire pour renouveler des biens que la collectivité ne détient pas dans son patrimoine ou n’utilise pas. Ces financements sont d’autre part ponctuels.
Ce dispositif a été mis en œuvre lors de l’exercice budgétaire 2017 et 2016 (DCC n°18 du 7/6/2017).
Le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés, adopte le dispositif de neutralisation les subventions d’investissement versées en 2017 et à amortir en 2018 suivantes :
N° Désignation article durée Montant du Fonds Montant Neutralisé
930 Fonds Concours Défense CD17 Tx urgence 204132 15 52 562,92 3 504,19
932 Fonds concours CD17 PAPI 2017 204132 15 887 203,61 59 146,91
942
Fond concours Aménagement salle Spectacle DCC
17/9 2041412 15 90 000,00 6 000,00
946 Fonds concours Signalétique Cne Dolus 2041412 5 2 896,94 579,39
954 Sécurisation Piste Prés Valet 2041412 5 4 837,50 967,50 960 FDC OQL projets communaux 2017 2041412 15 7 100,00 473,33
961 FDC Chateau Citadelle prog 2015 2041412 15 10 823,16 721,54
967 Fonds coucours voirie Bd Plage St Trojan 2041412 15 50 861,85 3 390,79
968 FDC St Denis piste Morelière 2041412 15 8 064,50 537,63
969 Commune de St Denis Travaux Enrochement 2041412 15 6 250,00 416,67
972 PETR rembour. Coup de Pouce Rbst 2017 2041581 15 16 159,08 1 077,27
935 Habitat Log Sociaux Vrts 2017 204182 15 85 800,00 5 720,00
956 Réhabilitation site Menounière OQL 204182 15 14 620,00 974,67
934 Amélioration Habitat Vrst 2017 20422 5 85 116,59 17 023,32
1 322 296,15 100 533,21
Pas d’observation.
16.CDC – SUBVENTION GEDAR POUR L’ORGANISATION DE LA FOIRE AGRICOLE DE L’ILE D’OLERON 2018 La 8ème édition des Journées Agricoles de l’île d’Oléron prendra une nouvelle forme cette année puisque les agriculteurs oléronais et la Communauté de communes organisent conjointement une foire agricole les vendredi 28 et samedi 29 septembre 2018, place Gambetta à St-Pierre d'Oléron.
La foire sera gratuite et ouverte à tous, le but étant de faire la promotion des filières agricoles oléronaises et de faire se rencontrer les professionnels du secteur primaire et le grand public.
Plusieurs "pôles" sont prévus : exposition des animaux de la ferme, marché de producteurs 100% local, village des associations et partenaires agricoles, exposition de machines anciennes et modernes, repas de producteurs organisé par l’association Marennes Oléron Produits et Saveurs.
De nombreuses animations pour les enfants et les adultes seront également proposées. La journée du vendredi sera plus particulièrement dédiée à l’accueil des écoles de l’île d’Oléron pour lesquelles des ateliers ont été élaborés en lien avec les programmes scolaires. 24
Toutes les classes de niveaux primaire et maternelle de l'Île d'Oléron ont été invitées. Un quota de 20 classes pouvant être accueillies sur la journée a été établi à partir des recommandations et avec le concours du conseiller pédagogique de l'Inspection d'Académie.
Un « comité de foire » a été constitué pour préparer l’évènement, composé des associations agricoles (GEDAR, MOPS) et d’agriculteurs de l’île d’Oléron ainsi que des agents du service Développement économique de la Communauté de communes. Il a ainsi été convenu entre les membres que le GEDAR porterait l’ensemble des dépenses et recettes liées à l’organisation de la Foire.
Dans ce cadre et afin de soutenir l’organisation de l’évènement, la Communauté de communes participera aux frais de la manifestation par le versement d’une subvention de 2700 € pour la conduite de cette opération, ce qui représente 18 % du total des produits attendus pour l’évènement.
Le plan de financement prévisionnel 2018 de l’action est le suivant :
Dépenses € Recettes €
Sécurisation, aménagement du site et des stands 7900 Communauté de communes de l’île d’Oléron 2700 Animations foire 580 Conseil départemental de Charente-Maritime 2300 Repas bénévoles 1000 Crédit Agricole 4000 Prestations diverses 1700 Coop. Agricole – Gamm Vert 5000 Transport scolaire 1500 Crédit Mutuel 500
Communication 2620 MSA 400 Recettes stands + tombola 400
Total 15300 Total 15300
Par ailleurs, la Communauté de communes prendra en charge l’animation musicale du repas de producteurs organisé et financé par l’association Marennes Oléron Produits et Saveurs le vendredi soir (prestation et frais SACEM), sur présentation d’une facture de MOPS (dépense plafonnée à 700€).
Le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés, VALIDE le plan de financement de l’opération Foire agricole,
APPROUVE le versement d’une subvention de 2700€ à l’association GEDAR pour l’organisation de la Foire agricole de l’île d’Oléron et la prise en charge des frais de MOPS pour la prestation musicale plafonnée à 700€, sur présentation de la facture.
AUTORISE le Président à signer tout document lié à ces deux opérations.
Pas d’observation.
17.CDC – INDEMNISATION DES PERTES FOURRAGERES DE M. CHEVALIER ADRIEN SUR LES PARCELLES AGRICOLES DU MARAIS DU DOUHET
Monsieur Adrien CHEVALIER, éleveur bovin basé sur la commune de Saint-Denis d’Oléron, rencontre des difficultés depuis plusieurs années sur le site du marais du Douhet - La Brée les Bains (Grand Marais et Prise de Chauvin) sur lequel il fait pâturer une partie de son troupeau de vaches allaitantes (20 têtes). En effet, des disfonctionnements du réseau hydraulique sur ce site, géré par la Communauté de communes depuis le 1er avril 2018 dans le cadre de la compétence Gemapi, entrainent des débordements d’eau salée sur les parcelles agricoles et provoquent ainsi des dommages sur les prairies pâturées par les animaux.
Dans le cadre de ses compétences GEMAPI effectives depuis mai 2018 et pour répondre au préjudice subi par Monsieur CHEVALIER, la Communauté de communes de l’île d’Oléron consent à verser à ce dernier une indemnisation réparatrice pour l’année 2018, d’un montant de 2 835 euros.
Le calcul de cette indemnité est calqué sur le modèle du dispositif des calamités agricoles en évaluant le déficit fourrager, le déficit fourrager étant défini comme les besoins alimentaires du cheptel non couverts par la production fourragère sinistrée du fait des pertes subies, déduction faite de la fraction des besoins habituellement couverte par des aliments achetés ou par des productions issues des cultures de vente de l’exploitation. 25
Pour l’évaluation des dommages, le déficit fourrager, exprimé en unités d’apport d’alimentaire, est valorisé à un prix forfaitaire (détail du calcul ci-dessous).
Type de pertes Taux de perte Déficit fourrager de la zone (UF/EVL) Déficit en UF
Prix de l'UF
Estimation des
dommages
indemnisables
Pertes sur prairies
permanentes 58% 1 575,00 23 625,00 0,12 € 2 835,00 €
UF : Unité fourragère
EVL : Equivalent Vache Laitière
Par ailleurs, la résolution des problématiques hydrauliques sur le secteur nécessitant la réalisation d’études et de travaux et afin d’anticiper un éventuel déficit fourrager l’année prochaine, la Communauté de communes propose également de financer l’achat éventuel de bottes de foin par Monsieur CHEVALIER, sur justificatifs et pour un montant total plafonné à 4800 € pour l’année 2019.
Vu le courrier d’acceptation de la proposition d’indemnité réparatrice écrit par Adrien Chevalier et reçu en date du 30 août 2018
Le conseil communautaire à la majorité des membres présents et représentés (1 contre : Y. MORANDEAU) VALIDE la proposition d’indemnisation à Adrien CHEVALIER pour le préjudice subi sur les parcelles agricoles du marais du Douhet à hauteur de 2839 € au titre de l’année 2018
AUTORISE le Président à verser des indemnisations réparatrices.
Madame Humbert demande si on ne peut pas trouver d’autres terrains à cet éleveur.
Monsieur Massicot répond que la recherche est en cours dans un périmètre au nord de l’île.
Monsieur Massé répond que la situation du marais du Douhet est complexe avec différentes origines ; Il rappelle que la Communauté de communes est compétente depuis avril 2018, que des actions à court terme sont envisageables mais que le défaut d’entretien du marais est ancien. Il dit qu’il y aura des travaux à engager, que leur budget pourrait être conséquent et que d’autres marais pourraient être concernés.
Madame Chartier dit que Monsieur Morandeau vote contre, car la Ferme marine du Douhet qui rejette de l’eau salée doit payer. Madame Chartier précise qu’elle se réjouit de l’action de la Communauté de communes pour le marais.
Monsieur Massicot dit que le syndicat des marais aurait trouvé une solution si c’était simple et qu’aujourd’hui la Communauté de communes prend ses responsabilités.
Monsieur Villa demande si dans le cadre de la protection contre les submersions marines, la destination des marais ne va pas évoluer.
Monsieur Massicot dit que les études doivent permettre de comprendre les origines du problème.
Monsieur Massé ajoute qu’il s’agit dans ce cas d’un problème hydraulique différent des submersions.
18.TEPOS – SOLLICITATION DE SUBVENTIONS POUR UN AUDIT ENERGETIQUE SUR LA MAISON DE L’ENFANCE Vu la délibération du 4 février 2015 affirmant l'engagement de la CDC de l'île d'Oléron en faveur de la transition énergétique,
Vu la convention signée le 24 juin 2015 avec l'Etat labellisant l'île d'Oléron comme « Territoire à Energie Positive pour la Croissance Verte ».
Vu la délibération du 11 octobre 2016 engageant la collectivité dans la démarche Cit’ergie
Dans le cadre des conventions de labélisation « Territoire à Energie Positive » (TEPOS) et « Citérgie », la CDC de l’île d’Oléron s’est engagée à réduire ses consommations énergétiques notamment sur son patrimoine bâti.
Afin de mieux connaître les bâtiments les plus énergivores, le service TEPOS a réalisé en 2017, un état des lieux des consommations énergétiques de l’ensemble des bâtiments. Les résultats de cette première analyse ont montré que 26
la Maison de l’Enfance à Saint Pierre d’Oléron était l’un des bâtiments prioritaires. Afin de décider aux mieux les actions d’améliorations énergétiques à envisager sur ce bâtiment, il a été inscrit au budget 2018 la réalisation d’un audit énergétique.
Le coût de cette étude est de 4080 € TTC. Il est proposé de solliciter une aide auprès de l’ADEME à hauteur de 50% du montant HT.
Le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés, Autorise le président à solliciter une demande de subvention auprès de l’ADEME à hauteur de 50% des frais HT de l’audit énergétique du bâtiment de la Maison de l’enfance, soit 2040 € HT
AUTORISE le Président a signé tous documents liés à cette demande.
Pas d’observation.
19.ACQUISITION DE LA PROPRIETE APPARTENANT A LA SCI DU PEYRAT (M. BESSE)
Monsieur Guy BESSE, gérant de la SCI DU PEYRAT, a informé la Communauté de Communes de son intention de vendre l’ensemble immobilier ci-dessous, sis à SAINT PIERRE D’OLERON, 17 rue Dubois Aubry, cadastré section AC, numéro 108, pour une contenance de 10a 80ca.
Cette acquisition constituerait une réserve foncière permettant de répondre, notamment, au besoin d'extension de la crèche "L'Ilot Mômes" ou encore au déplacement du Bureau Information Jeunesse (BIJ). Le service des domaines a estimé ce bien à 182.000€ par avis numéro RC 2018-17-385V0982-9Z96 du 24 août 2018. Monsieur BESSE l'a mis en vente à 240.000€, mais transigerait à 200.200€ (soit l'estimation des domaines + 10%).
Vu les pièces du dossier,
Vu l'estimation des services fiscaux en date du 24 août 2018,
Vu la proposition de Monsieur BESSE, représentant la SCI DU PEYRAT,
Considérant l'opportunité d'acquérir cette propriété pour les besoins, en particulier, du service enfance jeunesse,
Le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés, APPROUVE l'acquisition de l'ensemble immobilier sis commune de SAINT PIERRE D'OLERON, 17 rue Dubois Aubry,
cadastré section AC, numéro 108, pour une contenance de 10a 80ca, moyennant le prix principal de 200.200€,
AUTORISE Monsieur le Président à signer tous les actes et pièces nécessaires à la régularisation de cette affaire ; l'acte authentique devant être reçu par Me Charles RAGEY, notaire à SAINT PIERRE D'OLERON, compte tenu de la présence d'inscriptions hypothécaires grevant le bien vendu. 27
Pas d’observation.
20.ZA LE PERROTIN - CESSION DU LOT 4
Monsieur Julien DUBOIS, SARL DESDUB, "La Blanchisserie d'Oléron", ZA l'Oumière, à SAINT PIERRE D'OLERON, a informé la Communauté de Communes qu'il ne donnait pas suite à l'acquisition du terrain qui lui avait été réservé dans la zone du Perrotin, à SAINT PIERRE D'OLERON, au sujet de laquelle le conseil communautaire avait délibéré le 20 décembre 2017.
Le lot numéro 4 a donc été remis en commercialisation.
La commission de développement économique a émis un avis favorable à l'implantation d'un nouveau projet sur ce lot, porté par Madame Mélodie SEGUIER et Monsieur David PRADERE, "BRASSERIE ILE ET ELLE", 59, rue Normand d'Authon, à SAINT PIERRE DOLERON, aux fins de création d'une brasserie artisanale.
La parcelle sise commune de SAINT PIERRE DOLERON, cadastrée section ZT, numéro 53, lieudit "140 route des Chateliers", pour une contenance de 05a 28ca, formant le lot numéro 4 de la zone d'activités "Le Perrotin", serait ainsi cédée auxdits Madame SEGUIER et Monsieur PRADERE - "BRASSERIE ILE ET ELLE", ou à toute société existante ou qu'ils auraient constituée pour la réalisation de cette opération, au prix de 35.376,00€ HT, soit 42.451,20€ TVA incluse.
Vu les pièces du dossier,
Vu l'estimation des services fiscaux numéro 2017-17385V0212-21Z16 du 9 novembre 2017,
Le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés, APPROUVE la vente de la parcelle sise commune de SAINT PIERRE DOLERON, cadastrée section ZT, numéro 53, lieudit "140 route des Chateliers", pour une contenance de 05a 28ca, formant le lot numéro 4 de la zone d'activités "Le Perrotin", à Madame SEGUIER et Monsieur PRADERE - "BRASSERIE ILE ET ELLE", susnommés, ou à toute autre société existante ou qu'ils auraient constituée pour la réalisation de cette opération, au prix de 35.376,00€ HT, soit 42.451 ,20€ TVA incluse.
PREVOIT l'inscription des recettes correspondantes au budget de la zone,
AUTORISE Monsieur le Président à signer tous les actes et pièces nécessaires à la régularisation de cette cession.
Pas d’observation.
21.ZA LES QUATRE MOULINS - CESSION DU LOT 45
Madame Corinne VOILLOT et Monsieur Pierrick RAULO, "L'ILOT PISCINES OLERON", Moulin des 4 Piliers à SAINT PIERRE D'OLERON, ont formulé une demande d'acquisition dans la zone d'activités "Les Quatre Moulins", à SAINT GEORGES D'OLERON, afin de construire un bâtiment devant permettre, pour partie, le stockage des engins et matériels de chantier de "L'ILOT PISCINES OLERON", et pour le surplus, la location à destination d'une activité artisanale.
La commission de développement économique a émis un avis favorable à ce projet.
La parcelle sise commune de SAINT GEORGES D’OLERON, cadastrée section YS, numéro 121, lieudit "Les Quatre Moulins", pour une contenance de 10a 99ca, formant le lot numéro 45 de la zone d'activités "Les Quatre Moulins", serait ainsi cédée auxdits Madame VOILLOT et Monsieur RAULO – "L'ILOT PISCINES OLERON", ou à toute société existante ou qu'ils auraient constituée pour la réalisation de cette opération, au prix de 52.752,00€ HT, soit 63.302,40€ TVA incluse.
Vu les pièces du dossier,
Vu l'estimation des services fiscaux en date du 15 février 2018, 28
Le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés, APPROUVE la vente de la parcelle sise commune de SAINT GEORGES D’OLERON, cadastrée section YS, numéro 121, lieudit « Les Quatre Moulins », pour une contenance de 10a 99ca, formant le lot numéro 45 de la zone d'activités "Les Quatre Moulins", à Madame VOILLOT et Monsieur RAULO– "L'ILOT PISCINE OLERON", susnommés, ou à toute société existante ou qu'ils auraient constituée pour la réalisation de cette opération, au prix de 52.752,00€ HT, soit 63.302,40€ TVA incluse.
PREVOIT l'inscription des recettes correspondantes au budget de la zone,
AUTORISE Monsieur le Président à signer tous les actes et pièces nécessaires à la régularisation de cette cession.
Pas d’observation.
22.ZA LES QUATRE MOULINS - CESSION DU LOT 46
Monsieur Guillaume CHOTARD, "ETABLISSEMENTS LAPASSOUSE", 147, rue de La Couture, à SAINT GEORGES D'OLERON, a formulé une demande d'acquisition dans la zone d'activités "Les Quatre Moulins", à SAINT GEORGES D'OLERON, afin de construire un bâtiment devant permettre, pour partie, le stockage des engins et matériels de chantier des "ETABLISSEMENTS LAPASSOUSE", et pour le surplus, la location à destination d'une activité artisanale.
La commission de développement économique a émis un avis favorable à ce projet.
La parcelle sise commune de SAINT GEORGES D’OLERON, cadastrée section YS, numéro 122, lieudit "Les Quatre Moulins", pour une contenance de 09a 33ca, formant le lot numéro 46 de la zone d'activités "Les Quatre Moulins", serait ainsi cédée audit Monsieur CHOTARD – "ETABLISSEMENTS LAPASSOUSE", ou à toute société existante ou qu'il aurait constituée pour la réalisation de cette opération, au prix de 44.784,00€ HT, soit 53.740,80€ TVA incluse.
Vu les pièces du dossier,
Vu l'estimation des services fiscaux en date du 15 février 2018,
Le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés, APPROUVE la vente de la parcelle sise commune de SAINT GEORGES D’OLERON, cadastrée section YS, numéro 122, lieudit « Les Quatre Moulins », pour une contenance de 09a 33ca, formant le lot numéro 46 de la zone d'activités "Les Quatre Moulins", à Monsieur CHOTARD – "ETABLISSEMENTS LAPASSOUSE", susnommé, ou à toute société existante ou qu'il aurait constituée pour la réalisation de cette opération, au prix de 44.784,00€ HT, soit 53.740,80€ TVA incluse.
PREVOIE l'inscription des recettes correspondantes au budget de la zone,
AUTORISE Monsieur le Président à signer tous les actes et pièces nécessaires à la régularisation de cette cession.
Pas d’observation.
23.COMPLEXE AQUATIQUE ILEO - GRILLE TARIFAIRE
Dans le cadre de la convention de délégation de service public signée entre la Communauté de Communes de l’île d’Oléron avec la Société CHIOS relative à la gestion du complexe aquatique intercommunal à Dolus d’Oléron, une nouvelle proposition modifie la grille tarifaire à compter du 1er septembre 2018.
Ces modifications tiennent compte de l’indexation et de la suppression de la carte 10 heures. La grille complète est jointe en annexe.
Le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés, prend acte de ces évolutions tarifaires et autorise le président à signer l'avenant n° 5 à la convention DSP.
GRILLE TARIFAIRE TARIFS Indexation Proposition Pourcentage PRESTATIONS PUBLIQUES En € TTC 1,012136 Avec arrondi
Adulte 6,00 € 6,07 € 6,00 € 0,00% Entrée enfant 4,20 € 4,25 € 4,25 € 1,19% 29
Carte famille 29,95 € 30,31 € 30,30 € 1,17% Entrée réduite adulte famille 3,00 € 3,04 € 3,05 € 1,67% Entrée réduite enfant famille 2,15 € 2,18 € 2,20 € 2,33% Carte 10 heures 32,65 € suppression suppression Carte 10 entrées adultes 47,75 € 54,00 € 13,09% Carte 10 entrées enfants (-12ans) 33,70 € 38,20 € 13,35% Enfants -3 ans Gratuit Gratuit Gratuit Gratuit
Comité d'entreprise (carnet de 50 entrées) Adultes 243,85 € 246,81 € 243,85 € 0,00% Comité d'entreprise (carnet de 50 entrées) Enfants 176,70 € 178,84 € 176,70 € 0,00% Comité d'entreprise (carnet de 10 entrées) Adultes 48,80 € 49,39 € 48,80 € 0,00% Comité d'entreprise (carnet de 10 entrées) Enfants 35,30 € 35,73 € 35,30 € 0,00% Entrée unitaire CEZAM Balnéo 12,40 € 12,55 € 12,40 € 0,00% Comité d'entreprise (carnet 50 entrées) balnéo 596,25 € 603,49 € 596,25 € 0,00% Comité d'entreprise (carnet 10 entrées) balnéo 119,25 € 120,70 € 119,25 € 0,00%
Pass piscine (espace aquatique + parc aquatique) 25,75 € 26,06 € 19,90 € -22,72%
PARC AQUATIQUE
Entrée Aquaparc adulte 22,00 € 22,27 € 22,00 € 0,00% Entrée Aquaparc + balné'O adulte 29,90 € 30,26 € 29,90 € 0,00% Entrée Aquaparc enfant (-12 ans) 16,00 € 16,19 € 16,00 € 0,00% Entrée aquaparc + 3 ans - 6 ans 8,00 € 8,10 € 8,00 € 0,00% PASS Famille (2 adultes+2 enfants maximum) 59,00 € 59,72 € 59,00 € 0,00% PASS Famille - enfant supplémentaire 10,10 € 10,22 € 10,10 € 0,00% Fin de journée (après 16H00) Aquaparc Adultes 15,00 € 15,18 € 15,00 € 0,00% Fin de journée (après 16H00) Aquaparc Enfant 10,00 € 10,12 € 10,00 € 0,00% Entrée (famille nombreuse) 11,40 € 11,54 € 11,40 € 0,00% Entrée enfant (famille nombreuse) 8,50 € 8,60 € 8,50 € 0,00% Aquaparc groupe (15 pers. Et +) 15,50 € 15,69 € 15,50 € 0,00% Aquaparc groupe enfants sur résa 14,50 € 14,68 € 14,50 € 0,00% Comité d'entreprise (carnet 50 entrées) adultes Parc 820,00 € 829,95 € 820,00 € 0,00% Comité d'entreprise (carnet 50 entrées) enfants Parc 542,00 € 548,58 € 542,00 € 0,00% Comité d'entreprise (carnet 10 entrées) adultes Parc 164,00 € 165,99 € 164,00 € 0,00% Comité d'entreprise (carnet 10 entrées) enfants Parc 108,40 € 109,72 € 108,40 € 0,00% Comité d'entreprise (carnet 10 entrées) enfants Parc + 3 ans - 6
ans 60,50 € 61,23 € 60,50 € 0,00% Comité d'entreprise entrée unitaire adultes Parc 18,50 € 18,72 € 18,50 € 0,00% Comité d'entreprise entrée unitaire enfants Parc 12,30 € 12,45 € 12,30 € 0,00% Comité d'entreprise entrée unitaire enfants Parc + 3 ans - 6 ans 7,50 € 7,59 € 7,50 € 0,00% Pass été 79,50 € 80,46 € 79,50 € 0,00% VAGUE A SURF
Entrée unitaire 10,20 € 10,32 € 10,20 € 0,00% Carte 5 séances 46,00 € 46,56 € 46,00 € 0,00% Carte 10 séances 82,00 € 83,00 € 82,00 € 0,00% Location groupe école de surf / heure 123,00 € 124,49 € 123,00 € 0,00% Location CE / heure 175,00 € 177,12 € 175,00 € 0,00% Location école/collège/lycée/heure 175,00 € 177,12 € 175,00 € 0,00% Location groupe public / heure 185,00 € 187,25 € 185,00 € 0,00%
Entrée soirée anniversaire 10,30 € 10,42 € 10,30 € 0,00%
SCOLAIRES (Au créneau horaire)
Maternelles et primaires 82,25 € 83,25 € 83,25 € 1,22% Secondaires 82,25 € 83,25 € 83,25 € 1,22% CLUBS & ASSOCIATIONS
Club et association (ligne d'eau/heure) 23,80 € 24,09 € 24,10 € 1,26% Mise à disposition MNS 1 heure 47,60 € 48,18 € 48,20 € 1,26%
REMISE EN FORME BALNE'O 30
Séance (Accés Cardio, Balnéo, Piscine) 14,00 € 14,17 € 14,20 € 1,43% Séance Fitness + (Accés Cardio, Balnéo, Piscine) 16,10 € 16,30 € 16,30 € 1,24% Carte 10 entrées Balnéo +(Accés Cardio, Balnéo, Piscine) 128,00 € 129,55 € 129,60 € 1,25%
Complément balnéo piscine 8,00 € 8,10 € 8,10 € 1,25% Supplément balnéo parc 7,00 € 7,08 € 7,10 € 1,43% Pass semaine 65,10 € 65,89 € 65,90 € 1,23%
CARTE PASS Liberté (espace aquatique+forme balnéo + aquagym)
Abonnement mensuel sans condition de durée 41,90 € 42,41 € 41,90 € 0,00% Carte d'adhésion PASS 67,00 € 67,81 € 67,00 € 0,00%
AQUAPARC ADULTE
ACTIVITES (bébés nageurs, cours de natation, aquaphobie…)
Séance 10,70 € 10,83 € 10,85 € 1,40% Trimestre 76,95 € 77,88 € 77,90 € 1,23% Annuel 146,70 € 148,48 € 148,50 € 1,23% Annuel enfant sans piscine 146,70 € 148,48 € 148,50 € 1,23%
Annuel piscine de septembre à juin 190,50 € 192,81 € 192,80 € 1,21% Chéquier découverte 3 entrées piscine/balnéo/activités 40,90 € 41,40 € 41,40 € 1,22%
Stage de natation 66,00 € 66,80 € 66,80 € 1,21%
CARTE PASS Aquaform (espace aquatique + aquagym)
Abonnement mensuel sans condition de durée 31,90 € 32,29 € 31,90 € 0,00% Carte d'adhésion PASS 67,00 € 67,81 € 67,00 € 0,00%
AquaCycling séance abonné 11,20 € 11,34 € 11,35 € 1,34% AquaCycling séance 11,20 € 11,34 € 11,35 € 1,34% Carte 10 séances AquaCycling abonné 77,50 € 78,44 € 78,45 € 1,23% Carte 10 séances AquaCycling 77,50 € 78,44 € 78,45 € 1,23%
CENTRES AERES / GROUPES DIVERS
Centres aérés / Groupes 3,65 € 3,69 € 3,70 € 1,37%
Pas d’observation.
24.TAXE DE SEJOUR FORFAITAIRE 2019 SUR LE TERRITOIRE DE L’ILE D’OLERON
La loi de finances pour 2015 contenant l’article 67 sur la réforme de la taxe de séjour a été publiée au Journal Officiel du 30 décembre 2014. Le Conseil constitutionnel, dans sa décision du 29 décembre 2014, a validé l’article sur la taxe de séjour voté par le Parlement.
Vu la modification du Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT) sous-section 1 de la section 6 du chapitre III du titre III du livre III de la deuxième partie, suite au vote de la LF 2015 article 67 notamment : Article L2333-40 Définition de la taxe de séjour forfaitaire
Article L2333-41 Tarifs minimum et maximum/personne/nuit pour la taxe de séjour forfaitaire Article L2333-42 et suivants précisant les modalités d’application de la taxe de séjour forfaire. Vu les décisions des communes de l’île d’Oléron validant le transfert de la compétence tourisme à l’intercommunalité.
Vu l’arrêté Préfectoral n°14-701-DRCTE-B2 du 25 mars 2014 transférant la compétence accueil Touristique des communes membres à la Communauté de Communes de l’île d’Oléron à compter du 1er janvier 2015.
La loi de finances 2017 ainsi que la loi n°2016-1321 du 7 octobre 2016 pour une République numérique instaurent des changements importants dans la détermination et le recouvrement de la taxe de séjour au 1er janvier 2019. 31
La Commission Tourisme, Mobilité, Sports et Loisirs est chargée du suivi du dossier de la taxe de séjour au sein de la Communauté de Communes. Après étude des données 2017, des perspectives de perception sur 2018 auprès des différentes catégories de contribuables, la commission a formulé un avis sur l’évolution des tarifs et des abattements pour 2019.
Le Président propose donc à l’assemblée les modalités suivantes pour la taxe de séjour 2019.
1/ Mode de perception : TAXE DE SEJOUR AU FORFAIT
L’évaluation du coût / bénéfice de l’une ou l’autre formule révèle que la taxe de séjour au forfait est simple à mettre en œuvre et la moins coûteuse en ressources humaines ou financières.
Cette formule clarifie également la charge à payer au titre de l’exercice d’imposition pour les hébergeurs et semble plus équitable que le mode déclaratif sur lequel est fondée la taxe de séjour au réel. Enfin cette recette est prédéterminée en début d’exercice ce qui facilite des prévisions budgétaires de la CdC.
2/ Période de perception :
La période d’imposition sera de 77 nuitées : du Samedi 22 JUIN 2019 au Samedi 7 SEPTEMBRE 2019
3/ TARIFS
Au 1er janvier 2019 les logements non classés ou en cours de classement (meublés, villages de vacances, résidences de tourisme et hôtels) devront appliquer un % à prélever sur le coût HT du séjour : la taxe de séjour n’est plus une valeur par nuitée (0,75 € en 2018).
Ce pourcentage se situe entre 1 et 5 % et ne peut dépasser le tarif plafond des palaces fixé à 2,06 €.
TARIFS DE LA TAXE DE SEJOUR INTERCOMMUNALE POUR 2019
Par nuitée et par capacité d’hébergement en €
Catégories d'hébergement (précisés par la loi) Tarif 2019 Ile d’Oléron
Tarif
plancher
Tarif
plafond
Palaces et tous les autres établissements présentant des
caractéristiques de classement touristique équivalentes 2,06 * 0,70 4,00
Hôtels de tourisme 5 étoiles, résidences de tourisme 5 étoiles,
meublés de tourisme 5 étoiles et tous les autres établissements
présentant des caractéristiques de classement touristique
équivalentes 2,06 * 0,70 3,00
Hôtels de tourisme 4 étoiles, résidences de tourisme 4 étoiles,
meublés de tourisme 4 étoiles et tous les autres établissements
présentant des caractéristiques de classement touristique
équivalentes 2,06 0,70 2,30
Hôtels de tourisme 3 étoiles, résidences de tourisme 3 étoiles,
meublés de tourisme 3 étoiles et tous les autres établissements
présentant des caractéristiques de classement touristique
équivalentes 1,50 0,50 1,50
Hôtels de tourisme 2 étoiles, résidences de tourisme 2 étoiles,
meublés de tourisme 2 étoiles, villages de vacances 4 et 5 étoiles et
tous les autres établissements présentant des caractéristiques de
classement touristique équivalentes 0,90 0,30 0,90
Hôtels de tourisme 1 étoile, résidences de tourisme 1 étoile, meublés
de tourisme 1 étoile, villages de vacances 1,2 et 3 étoiles, chambres
d'hôtes, emplacements dans des aires de camping-cars et des parcs
de stationnement touristiques par tranche de 24 heures et tous les
autres établissements présentant des caractéristiques de classement
touristique équivalentes 0,75 0,20 0,80 32
Hôtels et résidences de tourisme, villages de vacances en attente de
classement ou sans classement 5%** 1% 5%
Meublés de tourisme et hébergements assimilés en attente de
classement ou sans classement 5%** 1% 5%
Terrains de camping et terrains de caravanage classés en 3,4 et 5
étoiles et tout autre terrain d'hébergement de plein air de
caractéristiques équivalentes 0,43 0,20 0,60
Terrains de camping et terrains de caravanage classés en 1 et 2
étoiles et tout autre terrain d'hébergement de plein air de
caractéristiques équivalentes, ports de plaisance 0,20 0,20
→ ** Pourcentage à appliquer au tarif de la nuitée HT déclarée. Voir les modalités de calcul dans le règlement. → Les tarifs ainsi définis ne comprennent pas la taxe additionnelle départementale prévue par l'article L. 3333-1 du CGCT et fixée depuis le 1er janvier 2010 au taux de 10% par le département de la Charente-Maritime et qui vient se rajouter au montant de la taxe demandée.
* Tarif donné à titre indicatif, aucun établissement n’est recensé dans cette catégorie.
4/ Abattement
L’article L.2333-43 III prévoit l’application d’un abattement en fonction de la durée de la période d'ouverture de l'établissement, dont le taux est compris entre 10 et 50 %.
Considérant que les logements loués sur des courtes périodes bénéficient d’un taux d’occupation supérieur aux hébergements proposés à la location sur l’ensemble de la saison, il est proposé d’appliquer un abattement progressif basé sur le nombre de nuitées par capacité d’hébergement dans la période de référence : - Entre 1 et 30 nuitées 10 %
- Entre 31 et 45 nuitées 20 %
- Supérieur à 45 nuitées 50 %
5/Date et mode de perception de la taxe
Le service de la Communauté de Communes sera chargé du calcul de la taxe et de l’édition de la facturation. La taxe de séjour sera payée, à la caisse du comptable public de l'île d’Oléron, en une échéance au 15 septembre (date d’envoi de la facture).
Des titres de régularisation pourront être émis tout au long de l’année.
6/ Autres dispositions applicables
Les autres dispositions applicables sont précisées par le CGCT en références à la taxe de séjour et le règlement annexé à la présente délibération.
Le conseil communautaire à la majorité des membres présents et représentés (1 abstention : Y.MORANDEAU et 1 voix contre : P.VILLA)
Adopte l'instauration de la taxe de séjour dite « au forfait » selon les modalités et les tarifs fixés ci-dessus et le règlement annexé et non détachable de la présente délibération,
Autorise le Président à signer l’ensemble des pièces nécessaires à la mise en œuvre de ce régime.
Monsieur Villa dit que pour prendre en compte la baisse de fréquentation cette année, il aurait proposé 4%. Monsieur Sueur dit que le sujet a été longuement débattu en commission Tourisme et il rappelle que la période de taxation est courte comparativement aux territoires touristiques voisins. Il rappelle que la taxe de séjour est due par le visiteur et que le classement permet de réduire son coût.
Madame Humbert dit que les hébergeurs doivent intégrer le coût de la taxe de séjour dans leurs charges. 33
TAXE DE SEJOUR FORFAITAIRE 2019 sur le territoire de l’île d’Oléron
PROJET DE REGLEMENT annexé à la délibération
Article 1 : Objet du règlement
Le Présent règlement a pour objet de définir les modalités de facturation de la Taxe de Séjour sur le territoire de la Communauté de Communes de l’île d’Oléron.
Article 2 : Objet de la taxe de séjour
Les recettes de la taxe de séjour forfaitaire servent à couvrir les dépenses destinées à favoriser la fréquentation touristique de l'Ile d'Oléron.
Article 3 : Définition des redevables
La taxe de séjour est une taxe sur les nuitées marchandes passées par les touristes sur un territoire, au sein d’un hébergement touristique. Les redevables sont les logeurs, hôteliers, propriétaires ou autres intermédiaires qui perçoivent une rémunération en contrepartie du paiement de nuitées.
Les particuliers qui louent tout ou partie de leur habitation personnelle au cours de la période de perception (chambre d'hôte, meublé de tourisme) sont redevables de la taxe.
Les propriétaires des habitations temporaires comme les caravanes, mobile homes et tout hébergement mobile ou démontable proposés à la location saisonnière sur des terrains privés (contre rémunération) sont redevables de la taxe.
Article 4 : Obligations des hébergeurs
Les logeurs adressent chaque année, à la Communauté de Communes de l'île d’Oléron, une déclaration indiquant la période de location et la capacité d'accueil servant de base au calcul de la taxe.
Les propriétaires d’hébergements non classés ou en cours de classement, déclarent aux services de la Communauté de Communes le coût moyen de la nuitée par personne obtenu en appliquant le calcul suivant : Entre le 22/6 et le 7/9 2019 (période de taxation) :
Chiffre d’affaires prévisionnel de l’hébergement / nombre de jours de location / capacité du logement
Une moyenne de 30 € / personne et par nuitée sera appliquée en cas de non réponse du propriétaire ou pour le calcul de la taxation d’office.
A partir des informations collectées par l’administration, il pourra être proposé aux logeurs une déclaration « pré établie » que l’hébergeur pourra modifier ou mettre à jour si les caractéristiques de son offre locative ont changé. Le formulaire sera considéré comme tacitement validé en cas de non-retour par l’hébergeur.
Les hébergeurs doivent transmettre en priorité des documents officiels de l’administration : arrêtés de classement, documents de sécurité de l’administration.
A défaut, d’information officielle (cas des meublés, location en mobil-home…) les hébergeurs adressent une attestation sur l’honneur.
Les logeurs sont redevables de la taxe de séjour forfaitaire, la déclaration s’effectue a priori. Les articles L.2333-43 et R2333-56 du CGCT prévoient que les redevables de la taxe de séjour forfaitaire (logeurs, hôteliers, propriétaires et intermédiaires) sont tenus de faire une déclaration au plus tard 1 mois avant le début de chaque période de perception. Il n’est pas demandé aux logeurs de fournir un état récapitulatif a postériori. En cas de défaut de déclaration, la procédure de taxation d’office pourra être mise en œuvre : article 12.
Article 5 : Capacité d’accueil
La capacité d’accueil correspond au nombre de personnes que l’Etablissement peut accueillir. Dans un établissement classé (hôtel, meublé de tourisme…) il correspond au nombre de lits ou de personnes mentionnées dans l’arrêté de classement,
Dans un établissement d’hébergement de plein air classé : au triple (x3) du nombre d’emplacements mentionné dans l’arrêté de classement.
Article 6 : Montant de la Taxe
Le montant de la taxe est établi par catégorie d’hébergement par le Conseil Communautaire.
a) Etablissements Classés
La taxe est le produit des données suivantes : 34
Capacité d’accueil maximale
X Nombre de nuitées d’ouverture de l’établissement dans la période de perception
X Tarif applicable à la catégorie de l'établissement
X 0.5 soit l’abattement de 50% précisé à l’article 4 de la délibération si ne nombre de nuitées est > 45 0.8 soit l’abattement de 20 % si le nombre de nuitées par capacité d’hébergement est >30 et <=45 0.9 soit l’abattement de 10 % si le nombre de nuitées par capacité d’hébergement <=30
Il sera ajouté une taxe additionnelle départementale de 10 %.
b) Etablissements non Classés
La taxe est le produit des données suivantes :
Capacité d’accueil maximale
X Nombre de nuitées d’ouverture de l’établissement dans la période de perception
X 5 %
X Coût de la nuitée HT par personne*
X 0.5 soit l’abattement de 50% précisé à l’article 4 de la délibération si ne nombre de nuitées est > 45 0.8 soit l’abattement de 20 % si le nombre de nuitées par capacité d’hébergement est >30 et <=45 0.9 soit l’abattement de 10 % si le nombre de nuitées par capacité d’hébergement <=30
Le taux adopté s’applique par personne et par nuitée dans la limite du tarif le plus élevé adopté par la collectivité soit 2.06€. Le coût de la nuitée correspond au prix de la prestation d’hébergement (hors taxes pour les hébergeurs soumis à la TVA) cf article 44 LF rectificative pour 2017.
Il sera ajouté une taxe additionnelle départementale de 10 %.
* Exemple 1 :
Location saisonnière de 5 personnes ouverte d’avril à octobre.
Tarif hebdomadaire moyen de location entre la période de taxation (22 juin au 7 septembre 2019 soit 77 nuitées) 700 € - Coût moyen de la nuitée par personne = 20 € (700 / 5 personnes / 7 jours) - Taxe de séjour = 77 nuitées x 20 € x 5 personnes x 5% x 0.5 (abattement) Taxe de séjour intercommunale = 192.50 € + taxe départementale 10%
* Exemple 2 :
Location saisonnière de 5 personnes ouverte du 13 juillet au 17 aout soit 5 semaines ou 35 nuitées Tarif hebdomadaire moyen de location 900 €
- Coût moyen de la nuitée par personne = 25.71 € (900 / 5 personnes / 7 jours) - Taxe de séjour = 35 nuitées x 25.71 € x 5 personnes x 5% x 0.8 (abattement) Taxe de séjour intercommunale = 179.97 € + taxe départementale 10%
Article 7 : Taxe Additionnelle départementale
Le Conseil Général de la Charente-Maritime a institué depuis le 1er janvier 2010 une taxe additionnelle de 10 % à la taxe de séjour communale ou intercommunale.
La facture émise par les services de la Communauté de Communes de l'île d'Oléron comprendra la taxe additionnelle. Cette dernière sera reversée régulièrement au Département par les services de la Communauté de Communes de l’île d’Oléron.
Article 8 : Modalité de paiement de la taxe
Les avis de paiement sont établis par la Communauté de Communes de l’île d’Oléron et adressés à tous les redevables par la Trésorerie de l’île d’Oléron.
Les avis de paiement sont adressés en une échéance au 15 septembre.
Des régularisations ou refacturations pourront être effectuées tout au long de l’année. Les modes de paiement de la taxe seront précisés sur les factures.
Article 9 : Changement de situation 35
Les hébergeurs doivent informer les services de la Communauté de Communes de l'île d'Oléron des changements de situation préalablement à l’ouverture du bien à la location. La date de réception de cette information est prépondérante pour la mise en œuvre de réduction ou d’annulation.
A Le bien taxé n’est plus proposé comme hébergement touristique :
Le propriétaire doit informer les services de la Communauté du changement de destination du bien loué (ex. une location saisonnière est transformée en location à l’année). La taxe de séjour est recalculée en fonction de la date de réception de l’information par les services de la communauté de communes. Le propriétaire pourra produire des copies de documents attestant du changement de situation (bail…)
B Le bien est vendu en cours d’année.
La taxe est recalculée en fonction de la période de propriété du bien selon les tarifs et le régime d'abattement applicables à la période de taxation considérée. Le nouveau propriétaire pourra produire des copies de documents attestant du changement de situation le cas échéant.
C Autres cas
Les autres cas seront étudiés par les services de la Communauté et les élus. Il pourra être fait appel à la Police Municipale des communes pour attester de la réalité des situations.
Article 10 : Réclamations
Le redevable peut porter réclamation de sa facture dans un délai de 2 mois sous la forme d'un recours gracieux suite à l’édition de celle-ci. Toute contestation devra faire d’objet d’un courrier adressé à Monsieur le Président de la Communauté de Communes de l'île d'Oléron, accompagné des justificatifs nécessaires. A réception d'une réponse négative ou d'une absence de réponse (qui vaut rejet implicite) de la communauté de communes de l'île d'Oléron sous un délai de 30 jours, le redevable dispose d'un nouveau délai de 2 mois pour intenter un recours auprès du tribunal administratif de Poitiers s'il conteste la délibération fixant les tarifs de la taxe de séjour ou, et selon les montants, devant le Tribunal d'instance ou de Grande Instance de La Rochelle s'il en conteste le montant.
Article 11 : Modalités de contrôle des déclarations des logeurs
La Communauté de Communes de l’ile d’Oléron se réserve le droit de vérifier par tout moyen l'exactitude des déclarations fournies par les logeurs. Ces déclarations pourront être corroborées par les renseignements fournis par les éventuelles annonces publiées par le logeur, les déclarations des locataires ou tout autre moyen de nature à confirmer ou infirmer ces déclarations. La facturation sera établie en conformité avec les vérifications effectuées par la CdC IO. En cas de contestation, il appartiendra au logeur d'apporter la preuve contraire, après règlement de la facture. Si la Communauté de Communes s'aperçoit qu'une infraction a eu lieu, elle prendra les mesures jugées nécessaires et appropriées aux circonstances.
Ainsi, s'il est déterminé qu'un logeur est responsable de la violation du présent règlement, il pourra faire l'objet des sanctions prévues aux articles ci-après.
Article 12 : Procédure de taxation d’office
La loi de finances pour 2015 n°2014-1654 du 29 décembre 2014 a introduit le principe de taxation d’office pour la taxe de séjour (article L. 2333-38 du CGCT) et la taxe de séjour forfaitaire (article L. 2333-46 du CGCT) en cas de défaut de déclaration, d’absence ou de retard de paiement de la taxe CGCT.
« En cas de défaut de déclaration, d'absence ou de retard de paiement de la taxe collectée, le Maire ou Président adresse aux logeurs, aux hôteliers, aux propriétaires et aux intermédiaires mentionnés à l'article L. 2333-33 ainsi qu'aux professionnels mentionnés au II de l'article L. 2333-34 une mise en demeure par lettre recommandée avec demande d'avis de réception Faute de régularisation dans le délai de trente jours suivant la notification de cette mise en demeure, un avis de taxation d'office motivé est communiqué au déclarant défaillant trente jours au moins avant la mise en recouvrement de l'imposition. Tout retard dans le versement du produit de la taxe donne lieu à l'application d'un intérêt égal à 0,75 % par mois de retard. Les conditions d'application du présent article sont précisées par décret en Conseil d'Etat. » (Mêmes dispositions s’agissant de la taxe de séjour forfaitaire).
La taxation d'office sera calculée sur la base de la capacité totale d'accueil concernée multipliée par le taux de la taxe de séjour applicable sur la totalité des nuitées de la période de perception (75). Les intérêts de retard sont ensuite appliqués. Le montant de la taxation d’office ainsi établi fera l'objet d'un titre de recette établi par la Communauté de Communes de l’île d’Oléron et transmis au Trésor Public pour recouvrement. Les poursuites se feront de la même manière qu'en matière de recouvrement des créances des collectivités locales.
Les poursuites pourront être interrompues à tout moment par une déclaration du logeur présentant toutes les garanties de sincérité dont il aura la charge de la preuve. En cas de déclaration insuffisante ou erronée, la même procédure s'appliquera.
Article 13 : Les contraventions 36
Est puni de la peine d'amende prévue pour les contraventions de la quatrième classe tout logeur, loueur, hôtelier, propriétaire ou autre assujetti soumis à la taxe de séjour forfaitaire qui n'a pas effectué dans les délais cette déclaration ou qui a fait une déclaration inexacte ou incomplète.
Article 14 : Autres sanctions et recours
Dans le cas d'un établissement de faux, la Communauté de Communes se verrait contrainte de porter plainte et de poursuivre la personne ayant commis le délit devant le tribunal compétent, afin d'obtenir réparation.
Article 15 : Application du règlement
Les élus, services de la Communauté de Communes de l’île d’Oléron et le comptable public assignataire de l'île d'Oléron sont chargés d’appliquer et de contrôler l’application du présent règlement.
Le règlement est susceptible d’être modifié par délibération du conseil communautaire de l’île d’Oléron. Le règlement est tenu à la disposition des redevables et des usagers.
25.GEMAPI – INSTITUTION D'UNE TAXE – FIXATION DU PRODUIT DE LA TAXE ANNEE 2019
Lors du conseil communautaire du 25 octobre 2017, il a été approuvé la proposition de modification statutaire de la Communauté de Communes de l'Ile d'Oléron, en particulier pour la compétence obligatoire : "Gestion des Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations" au 1er janvier 2018, dans les conditions prévues à l'article L. 211-7 du code de l'environnement.
Cette nouvelle prise de compétence a nécessité une étude de préfiguration du transfert de la compétence GEMAPI permettant de retenir un scénario organisationnel ainsi que sa mise en œuvre, validés par le comité de pilotage du 12 décembre 2017.
Pour permettre de financer la compétence GEMAPI, la loi MAPTAM a créé une nouvelle taxe dont les dispositions sont codifiées à l'article 1530 bis du Code Général des Impôts.
Le produit de cette taxe doit être arrêté avant le 1er octobre de chaque année pour une application l'année suivante par l'organe délibérant de l'EPCI, dans la limite d'un plafond fixé à 40 € par habitant, au sens de l'article L.2334-2 du Code Général des Collectivités Territoriales, résidant sur le territoire relevant de sa compétence.
Pour l'exercice 2018, il était autorisé de voter cette taxe avant le 15 février 2018, possibilité validée par la Communauté de Communes d’Oléron lors du conseil du 7 février 2018 (délibération n°7).
Le produit de cette imposition est au plus égal au montant annuel prévisionnel des charges de fonctionnement et d'investissement résultant de l'exercice de la compétence GEMAPI, telle qu'elle est définie au 1bis de l'article 211-7 du Code de l'Environnement.
Le budget prévisionnel présenté le 7 février 2018 de la compétence était ainsi déterminé :
DEPENSE LITTORAL BP 2018 BP 2019
0 PAPI- investissement 952 596 € 443 580 € Protection Douce - Prouard 1 000 000 €
INVESTISSEMENT 952 596 € 1 443 580 €
51 Salaires et charges 107 550 € 143 330 € 51 PAPI-fonctionnement 37 574 € 138 770 € 51 SLGRI 8 000 € 0 € 51 Protection douce - entretien 44 995 € 75 000 € Entretien Systèmes d'endiguements 132 854 € 290 000 € ETUDES - Etude de Dangers des systèmes
d'endiguement et autres études 91 000 € 140 000 € 37
FONCTIONNEMENT 421 973 € 787 100 €
DEPENSE MILIEU
AQUATIQUE -EN
matériel et petit entretien 15 000 € 15 000 € annuité d'emprunt (de SI) 27 324 € 29 400 € Investissement Marais 0 € 1 000 000 €
INVESTISSEMENT 42 324 € 1 044 400 € Salaires et charges 120 000 € 130 500 € fonctionnement ex-SI (électricité, etc…) 5 000 € 10 000 € Entretien marais 160 671 € 140 000 €
FONCTIONNEMENT 285 671 € 280 500 €
TOTAL DEPENSE 1 702 564 € 3 555 580 €
RECETTE
emprunt 166 118 € 663 467 € AC communes PAPI & GEMAPI 361 933 € 404 513 € convention ferme du Douhet (salaire eclusier) 3 600 € 3 600 € Subvent° Etude &Travaux Prouard 40 000 € 800 000 € Subvent° Région (Marais) 43 663 € 0 € Subvent° Région (Littoral) 42 500 € 18 000 € Subvent° Agence de l'eau 15 816 € 0 € Subvent° CD 17 (Marais) 72 773 € 564 000 € Subvent° CD17 (Littoral Def Cotes) 9 615 € 34 000 € Subvent° CD17 Def Douce 13 499 € 22 500 € Subvent° Etat Def Douce 22 498 € 67 500 € Subvent° Etat PAPI 2 550 € 70 000 €
TOTAL RECETTE 794 564 € 2 647 580 €
Reste à financer 908 000 € 908 000 € population DGF 41867 41867
taxe GEMAPI 2018 21,69 € 21,69 €
CONSIDERANT que la compétence GEMAPI par la Communauté de Communes est effective depuis le 1er mai 2018 (il y a 4 mois).
CONSIDERANT que les services de la Communauté de Communes évaluent actuellement en partenariat avec les acteurs de terrains (Unima) le périmètre et les priorités des interventions,
CONSIDERANT qu’un 1er bilan comptable de cette prise de compétence et l’affectation de cette nouvelle ressource ne pourra être produit avant le vote du compte administratif (mars 2019),
CONSIDERANT le budget prévisionnel exposé lors du conseil du 7 février 2018, actualisé en inter-commission Gestion du littoral et Environnement & développement durable le 12 septembre 2018, portant sur les projets des exercices 2018 et 2019 dont les estimations financières seront précisées avant le vote du BP2019,
Le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés, DECIDE d'arrêter le produit de la taxe pour la gestion de la compétence GEMAPI pour 2019 à 908 000 € CHARGE le Président de notifier cette décision aux services préfectoraux.
Monsieur Villa demande si on a des garanties des financeurs.
Monsieur Massicot répond que les règles de participation s’affinent peu à peu et que les aides de l’État seront maintenues. 38
26.GENDARMERIE INTERCOMMUNALE – PRESENTATION DU COMPTE-RENDU ANNUEL A LA COLLECTIVITE Conformément à la convention de mandat du 18 novembre 2016, la SEMDAS doit transmettre chaque année à la collectivité le compte-rendu de l'activité de l'opération de construction d'une gendarmerie à St-Pierre d'Oléron, en vue de son approbation. Après lecture de ce compte-rendu, Monsieur le Président demande aux membres présents de se prononcer.
Le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés, APPROUVE le compte-rendu annuel 2017 établi par la SEMDAS et joint en annexe.
Monsieur Sueur informe que le permis de construire sera déposé en novembre.
27.VIREMENTS DE CREDITS – CDC
Sur proposition du Président, le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés
approuve les virements de crédits suivants :
- Décisions du dernier conseil communautaire (subventions et participations) - Décisions du conseil de ce jour sous réserve de l’approbation des décisions 9,10, 13,15 - Inscription des subventions obtenues (pistes cyclables 307 820 €).
- Moulin de la Brée : fin de l’étude de programmation (avant transfert vers la BA Musée). - Photovoltaïque : prise en compte du projet d’auto-consommer l’électricité produite sur le complexe Iléo compte tenu de l’aide dédiée à ce projet par la Région.
valide le plan l’amortissement de l’étude (art 2031 – inventaire 1011) réalisée en 2016 pour un diagnostic du pont sur le marais de Trillou (2640 €) : soit 528 € par an de 2018 à 2022. 39
Pas d’observation.
28.BUDGET ANNEXE AERODROME - VIREMENT DE CREDITS
Sur proposition du Président, le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés approuve les virements de crédits suivants : Prise en compte d’une réduction accordée à un locataire suite à la non occupation d’un local pour des raisons techniques (travaux de la CdC Oléron) sur un local loué en 2016.
Pas d’observation.
29.BUDGET ANNEXE ENERGIE RENOUVELABLE - VIREMENTS DE CREDITS –
Sur proposition du Président, le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés approuve les virements de crédits suivants : Prise en compte de diagnostics structurels préalables à la pose de panneaux photovoltaïques sur les bâtiments communaux (imputés en études).
Pas d’observation.
30.BUDGET ANNEXE LA JARRIE 2 40
Sur proposition du Président, le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés approuve les virements de crédits suivants : Réalisation de travaux de reprise d’enrobés non prévus initialement
Pas d’observation.
31.MISE A JOUR DU TABLEAU DES EFFECTIFS
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales,
Vu la loi du 2 Mars 1982 relative aux droits et libertés des communes,
Vu la délibération fixant le dernier tableau des effectifs en date du 2 mai 2018 Le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés, actualise les créations d’emploi figurant sur le tableau des effectifs suivant :
Grades ou emplois (Agents titulaires &
contractuels) EMPLOI CAT. Effectif
budgétaire
Temps
de
travail
Effectif
pourvu
FILIERE ADMINISTRATIVE
Directeur d’EPCI (Strate 20 000 à
40 000 hab) A 1 TC 1
Attaché titulaire Chargé de l'emploi, de la formation professionnelle et de l'apprentissage A 1 TC 1
Attaché principal (détachement) Directeur Général des Services A 1 TC 1
Attaché CDI Chargé de mission Déplacements A 1 TC 1
Attaché CDI (1) Responsable du service développement économique A 1 TC 0
Attaché contractuel (2) Responsable du service développement économique A 1 TC 1
Attaché contractuel Chargé de mission agriculture durable A 1 TC 1
Attaché contractuel Chargé de mission Manager de centre-ville A 1 TC 0
Attaché contractuel (3) Chef de projet TEPOS A 1 TC 0
Attaché contractuel Responsable ressources humaines A 1 TC 1
Attaché contractuel Chargé de mission Déplacements TEPOS A 1 TC 1
Rédacteur ppal de 1ere cl Responsable du service habitat et social Gestionnaire foncier B 2 TC 2
Rédacteur Responsable secrétariat général/ direction/ présidence/ accueil B 1 TC 1
Rédacteur contractuel Contrat Local de Santé B 1 TC 0
Rédacteur contractuel Circuits courts alimentaire et communication B 1 TC 0
Rédacteur contractuel Assistant développement éco maison des entreprises B 1 TC 0
Rédacteur contractuel (4) Chargé(e) de communication B 1 TC 0
Adjoint administratif principal de 1ere
cl – C3
Gestionnaire Taxe de séjour
Assistance ressources humaines
Secrétariat service technique
Assistante comptabilité
Accueil/secrétariat général
Assistant urba/foncier
C 6 TC 6
Adjoint administratif principal de 2ème cl Instructeur droit des sols C 1 TC 0 41
– C2
Adjoint administratif 23/35ème - C1 Accueil C 1 TNC 0
Adjoint administratif Accueil C 1 TC 0
Adjoint administratif Assistante/secrétaire RH C 1 TC 1
Journaliste-pigiste (Art3) A 1 1
Total filière administrative (1) 29 19
FILIERE TECHNIQUE
Ingénieur principal Responsable urbanisme / foncier Responsable pôle technique A 2 TC 2
Cadre d'emploi des ingénieurs (5) Responsable pole technique A 1 TC 0
Ingénieur CDI Politique territoriale de gestion des espaces naturels A 1 TC 1
Ingénieur contractuel PAPI programme d’action et de prévention des risques d’inondation /submersion A 1 TC 1
Ingénieur contractuel responsable du service littoral A 1 TC 0
Technicien principal 1ère cl
Technicien Voirie informatique
Technicien littoral
Instructeur du droit du sol
B 3 TC 3
Technicien contractuel (6) Prévention des risques professionnels B 1 TC 1
Technicien contractuel Technicien resp. équipe espaces naturels B 1 TC 1
Technicien contractuel Animateur zéro déchet B 1 TC 1
Technicien contractuel Technicien énergies renouvelables B 1 TC 1
Technicien contractuel Technicien littoral B 1 TC 1
Technicien contractuel Conseiller en énergie partagée Conseiller info-habitat B 2 TC 2
Adjoint technique principal 2ème cl.-
C2
Gardien de l'aérodrome
2 agents des bâtiments C 3 TC 2
Adjoint technique – C1 (7) 2 agents des bâtiments 3 agents espaces verts C 6 TC 5
Adjoint technique 2ème cl.contractuel
(8) Agents des espaces naturels C 3 TC 1
Total filière technique (2) 28 23
Effectif du service « enfance – jeunesse »
Grades ou emplois (Agents titulaires &
contractuels) CAT. Effectif
budgétaire Temps
Effectif
pourvu
FILIERE ADMINISTRATIVE
Adjoint administratif ppal 2ème cl - C2 Assistante administrative / financière Enf Jeunesse C 1 TC 1
Sous total filière admi. (1) 1 1
FILIERE TECHNIQUE
Adjoint technique principal 1ere cl – C3 Crèche de Dolus C 1 TC 1
Adjoint technique principal 2ème cl –
C2 Crèche de Dolus C 1 TC 1
Sous total filière tech. (2) 2 2
FILIERE SANITAIRE ET SOCIALE
* Secteur social et activité d’éducation
Educateur principal de jeunes enfants Responsable du relais assistant(e)s maternel(le)s B 1 TC 1
Crèche de Dolus et Saint Georges B 3 TC 3
Educateurs territoriaux de jeunes
enfants Crèche Saint Georges B 1 TC 1
Agent social principal 2eme cl– C2 (9) Crèche de Dolus et Saint Georges C 3 TC 2
Agent social territorial – C1 (9) Crèche de Dolus et Saint Georges C 2 TC 1 42
* Secteur médico-social
Auxiliaire de puériculture ppal 1ere cl –
C1 Crèche de Dolus C 2 TC 2
Auxiliaire de puériculture ppal 2ème cl
– C2 (10) Crèche de Saint Georges et Dolus C 4 TC 2
Sous total filière San. & Soc. (3) 16 12
FILIERE DE L’ANIMATION
Animateur territorial principal de 2ème
cl Responsable Bureau Information Jeunesse B 1 TC 1
Cadre d'emploi d'Animateur territorial
(11) Coordinateur Projets Enfance Jeunesse B 1 TC 0
Adjoint territorial d'animation principal
1ème cl – C3 Directeur centre de loisirs C 1 TC 1
Adjoint territorial d'animation principal
2ème cl – C2 (12) Assistant pédagogique C 1 TC 0
Adjoint territorial d'animation 20/35° -
C1 Animateurs centre de loisirs C 2 TNC 1
Adjoint territorial d’animation - C1 (13) Assistant pédagogique C 1 TC 0
Sous total filière animation (4) 7 3
FILIERE SPORTIVE
Conseiller territorial des APS (14) Responsable enfance jeunesse A 1 TC 1
Sous total filière sportive (5) 1 1
Total Enfance-jeunesse (1+2+3+4+5) 27 19
Total CDC (ens. des services) 84 61
Effectif de la Régie Musées & Patrimoine de l’Ile d’Oléron
Grades ou emplois (Agents titulaires ) Cat. Effectif budgétaire Temps Effectifs pourvus
Assistant de conservation ppal de 1ère cl
Responsable de service RMPIO
Régisseur
Responsable Musée
B 3 TC 3
Assistant de conservation ppal de 2ème
cl Médiation service des publics B 1 TC 0
Assistant de conservation Responsable Maison Paysanne B 1 TC 1
Cadre d'emploi des assistante de
conservation contractuel Chargé de projet Moulin de la Brée B 1 TC 1
Adjoint du patrimoine pp de 2ème cl –
C2
Médiation service des publics
Responsable accueil Musée
Responsable Ecomusée et agent accueil
musée
Agent d'accueil et assistant du régisseur
C 4 TC 3
Adjoint administratif – C1 (15) Assistante/ communication visuelle C 1 TC 0
Total RMPIO 11 8
Effectifs de la Régie Oléron Déchets
I - Salariés de droit privé
Intitulé du poste Stat ut Effectifs budgétaires Temps Effectifs pourvus
Services communs
Responsable service financier et
comptabilité CDI 1 TC 1
Responsable service marchés CDI 1 TC 1 43
Technicien du bâtiment CDI 1 TC 1
Chef de service Régie Oléron Déchets CDI 1 TC 1
Technicien de collecte CDI 1 TC 1
Agent de maintenance des bacs de
collecte de déchets CDI 1 TC 1
Ecopôle Déchèteries
Responsable d’exploitation écopôle et
déchèteries CDI 1 TC 1
Responsable sensibilisation et
réduction des déchets CDI 1 TC 1
Gestionnaire de la fraction ligneuse
(16) CDD 1 TC 1
Animateur du tri et de la prévention CDI 1 TC 1
Agent de distribution et de
sensibilisation (17) CDI 1 TC 0
Agent chargé de l’accueil / secrétariat
(Ecopôle) CDI 1 TC 1
Gardien réceptionniste de déchetterie CDI 6 TC 6
Conducteur d’engins CDI 3 TC 3
Coordinateur administratif CDI 1 TC 1
Total 22 21
II - Agents titulaires
Grades ou emplois Cat. Effectifs budgétaires Temps Effectifs pourvus
FILIERE ADMINISTRATIVE
Adjoint administratif ppal 1ere cl - C3 Agent d'accueil et de facturation ordures ménagères C 1 TC 1
Adjoint administratif ppal 2ème cl - C2
(18)
Agent d'accueil et de facturation ordures
ménagères C 1 TC 0
Adjoint administratif (19) Agent d'accueil et de facturation ordures ménagères C 1 TC 1
Total (1) 3 2
FILIERE TECHNIQUE
Technicien prinicpal de 1ère classe Responsable de collecte B 1 TC 1
Adjoint technique principal de 1ere cl -
C3 conducteur d'engins C 1 TC 1
Total (2) 2 2
Total agt. tit. ROD ou de droit public
(1+2) 5 4
Effectif total de la ROD :
Budgétaire : 27
Effectif du service tourisme
Grades ou emplois (Agents titulaires) Cat. Effectif budgétaire Temps Postes pourvus
FILIERE ADMINISTRATIVE
Rédacteur principal de 1ere cl. Office de tourisme Marennes Oléron B 1 TC 1
Adjoint administratif principal de 1ème cl
– C3 Office de tourisme Marennes Oléron C 1 TC 1
Adjoint administratif ppal 2ème cl - C2
(20) Office de tourisme Marennes Oléron C 2 TC 2 44
Adjoint administratif - C1 Office de tourisme Marennes Oléron C 1 TC 0
Total 5 4
127 100
(1) Départ à la retraite de Martine CHAUVIN
(2) Prise de fonctions d'Olivier MADER
(3) Vacance de poste suite départ de Delphine Le Page
(4) Ouverture d'un poste de chargé(e) de communication
(5) Ouverture de poste pour recruter responsable technique en prévision du départ à la retraite de L.Charles (6) Prise de fonctions de Damien GILBERT
(7) Ouverture d'un poste pour recrutement remplacement Julien NADEAU (8) Remplacement d'Arnaud Gachet et Pierre Serreau
(9) Disponibilité pour 3 ans de Laurence AMADU (agent social ppal) et ouverture d'un poste d'agent social (10) Dispo pour 1 an de E.COURBEYRE (aux puer ppal) et recrutement de P. BUREAU GREEN (mutation) et de C.GUERIN (contractuel)
(11) Création d'un poste de coordinateur de projets enfance jeunesse
(12) Démission d'Elodie BARBAY
(13) Recrutement d'un assistant pédagogique
(14) Nomination de Franck Marquet suite réussite concours
(15) Décès de Laurence LEBOT
(16) Prise de fonctions de Marie Lou UROSEVIC
(17) Création d'un poste d'agent de distribution et de sensibilisation
(18) Disponibilité pour 1 an de Nathalie LEFEBVRE
(19) Prise de fonctions de Patricia GOUE
(20) Avancement de grade E. CHAPUZET
Monsieur Massé remercie Mme Le Page pour son engagement constant et sa grande compétence.
32.PROLONGATION DU POSTE D'ANIMATEUR ZERO DECHET CONTRACTUEL
Vu les dispositions statutaires de la loi du 26 janvier 1984 en son articles 3, Considérant que la nature des fonctions et que les besoins du service le justifient, Considérant le niveau de qualification élevé requis pour ce type poste,
Considérant qu’il n’existe pas de corps de fonctionnaires susceptibles d’assurer les fonctions
Considérant la délibération créant le poste d'animateur zéro déchet contractuel du 04 février 2015
Dans le cadre de l’appel à projet « Territoire zéro gaspillage zéro déchet », la Communauté de communes de l'Ile d'Oléron s’est engagée dans un programme de prévention et de valorisation des déchets, dans une dynamique d’économie circulaire. Afin d’animer et de réaliser le suivi opérationnel de ce programme, le poste est prolongé pour une durée de 2 ans sur les missions suivantes :
Assurer la mise en œuvre des actions prévues au programme Oléron Zéro Déchet, selon les directives données par le
responsable de pôle,
Participer au suivi des tableaux de bord de la prévention et aux calculs des indicateurs du programme « Oléron
zéro déchet »,
Assurer le suivi et le développement des partenariats avec les acteurs locaux,
Assurer l’information et la sensibilisation des différents publics (scolaires, particuliers, associatifs et
professionnels),
Informer et former les relais : mairies, gardiens, employés, agents de collecte, associations, acteurs associatifs…,
Assurer l’accompagnement de différents acteurs dans leur démarche de prévention et de gestion des déchets,
notamment dans le compostage individuel ou collectif (foyers, écoles, campings …),
Organiser et animer des stands lors d’évènements (foires, expositions, marchés, campings …),
Participation à l’organisation des actions lors de la semaine du développement durable, de la semaine de
réduction des déchets etc…,
Réaliser des diagnostics « Ressources/déchets » en établissement et entreprises, 45
Suivi des éco-manifestations (gobelets réutilisables, kit de tri, animations),
Participer aux comités de pilotage et de suivi, ainsi qu’aux les groupes de travail sur les différentes actions.
Participation à la définition et à l’élaboration d’outils de communication ciblés,
Sur proposition du Président, le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés autorise le président à prolonger le contrat d'animateur « zéro déchets », contractuel de catégorie B appartenant au cadre d’emploi des techniciens pour une durée de 2 ans à temps complet sur les indices IB 379 IM349.
Pas d’observation.
33.REMBOURSEMENT FRAIS LIES A UN ACCIDENT DU TRAVAIL
Monsieur Gilles GAUDRON a été victime d’un accident du travail le 29 mars 2017dans le cadre de ses missions à l’Ecopole. La CPAM, malgré la déclaration d’accident réalisée par l’employeur, n’a pas reconnu le caractère professionnel lié cet accident. Monsieur Gilles GAUDRON est donc redevable à la CPAM de la somme de cent euros et quarante-sept centimes des frais médicaux qui ont été engagés pendant la période d’instruction de son dossier. Monsieur Gilles GAUDRON va s’acquitter de cette somme auprès de la CPAM mais la collectivité souhaite lui rembourser ce montant car elle reconnaît le caractère professionnel de l’accident au vu des faits de la déclaration qui a été faite.
CONSIDÉRANT le courrier de la CPAM du 22 septembre 2017 refusant de prendre en charge l’accident, CONSIDÉRANT le courrier de la CPAM DU 16 août 2018 précisant le montant des frais à rembourser de 100,47 € au titre de prestations versées à tort.
Vu le refus de prise en charge des frais par la mutuelle de l’agent,
Sur proposition du Président, le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés autorise le président à reverser le montant de 100,47 € à l'agent au titre de la prise en charge des frais médicaux en relation avec l’accident de travail du 29 mars 2017.
Pas d’observation.
34. MARCHÉ LOCATION ET ÉVACUATION DES BENNES DES DÉCHÈTERIES DE L’ÎLE D’OLÉRON
Un appel d’offre a été lancé le 3 juillet 2018 conformément à l’ordonnance n°2015-899 du juillet 2015 relative aux marchés publics.et au décret d’application n°2016-360 du 25 mars 2016 pour la location et l'évacuation des bennes des déchèteries de l'Ile d'Oléron :
Location et entretien de bennes de 10 m3, 12 m3, 20 m3 et 30 m3
Location et entretien de compacteurs pour les cartons (déchèterie de la Brée et du Château d’Oléron), Évacuation des bennes vers des lieux de traitement indiqués par la collectivité. La date limite de réception des candidatures était le 10 septembre 2018, soit une publication sur la plateforme marchés sécurisés de 68 jours.
Le marché est conclu pour une période de 3 ans reconductible 1 fois pour une période de 3 ans.
Deux offres ont été reçues : VEOLIA, NICOLLIN
Sur proposition de la commission d’appel d’offres en date du 19 septembre 2018, le candidat NICOLLIN SAS a été retenu pour un montant de 1 496 106 € HT sur l’ensemble des prestations (période de reconduction comprise).
Bordereaux des prix unitaires 46 47
Sur proposition de la CAO, le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés AUTORISE Monsieur le Président à signer le marché avec le candidat NICOLLIN SAS pour un montant de 1 496 106 € HT sur l’ensemble des prestations (période de reconduction comprise).
Pas d’observation.
35.ROD – CONVENTION DE PARTENARIAT ENTRE LA COMMUNAUTE DE COMMUNES L’ILE D’OLERON, LA FEDERATION DES CHASSEURS DE CHARENTE-MARITIME ET LES GROUPEMENTS DE CHASSEURS OLERONAIS POUR LA GESTION DES DECHETS DE VENAISON
Vu l’avis du conseil d’exploitation de la Régie Oléron Déchets en date du 12 avril 2017 et les réunions organisées avec la Fédération des chasseurs de Charente-Maritime,
Une convention de partenariat est établie avec la fédération des chasseurs de Charente-Maritime et les groupements de chasseurs Oléronais pour la gestion des déchets de venaison. La convention prévoit : la responsabilisation des chasseurs à mettre en place sur la gestion des déchets de venaison, la création de 3 points de collecte sur le territoire oléronais par les associations ou sociétés de chasse oléronaises,
la prise en charge par la Communauté de communes des équipements de pré-collecte spécifiques (6 bacs d’équarrissage pour 3 points de collecte sur l’Ile d’Oléron),
la prise en charge partielle de la collecte et du traitement des déchets de venaison par la Communauté de communes, à hauteur de 50% du coût de prestation, plafonnée à 2500 € par année (saison de chasse d’octobre à mars)
une coordination de la part de la fédération des chasseurs de la Charente-Maritime, 48
La convention est établie pour une durée de 2 ans renouvelable 2 ans.
Sur proposition du Président, le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés AUTORISE le Président de la Régie Oléron Déchets à signer la convention de partenariat avec la fédération des chasseurs de Charente-Maritime et les groupements de chasseurs Oléronais.
Monsieur Sachot dit qu’il n’y a pas eu de réunion depuis 2017, que la fédération n’est pas au courant de cette convention et que 2 des 3 points de collecte n’existent pas.
Monsieur Massicot répond qu’il était lui-même présent aux réunions avec les techniciens de la fédération de chasse. Il rappelle que les déchets de chasse relèvent de la compétence des chasseurs, qu’il faut régler les problèmes de nuisances des déchets de venaison et que dans ce cadre la Communauté de communes fait une proposition opérationnelle. Concernant les points de collecte, il rappelle l’aide financière de la Communauté de communes à la construction d’un local pour l’association de chasse de la commune de St-Pierre d’Oléron et dit qu’on cherche encore à positionner celui de St-Trojan les Bains.
Monsieur Sachot dit que les coûts à la charge des chasseurs augmentent alors qu’on leur demande d’éliminer les sangliers qui font des dégâts. Il dit qu’on ne connait pas le coût annuel réel.
Monsieur Massicot dit que la Communauté de communes intervient comme médiateur entre les différents utilisateurs de l’espace mais qu’elle ne peut pas tout prendre à sa charge. Il dit que des simulations ont été faites, qu’il est prêt à discuter mais qu’il ne modifierait pas les modalités de prise en charge.
Monsieur Dassié dit que les chasseurs prennent à leur charge les bracelets et qu’ils doivent maintenant payer pour les déchets.
Monsieur Villa évoque l’exemple du recyclage des déchets de venaisons dans les Landes.
36.- ROD – CONVENTION AVEC LE RESEAU D’EDUCATION A L’ENVIRONNEMENT ET AU DEVELOPPEMENT DURABLE – ANNEXE 1 – ANNEE 2018/2019
Vu la délibération du conseil communautaire en date du 17 septembre 2014 engageant la Communauté de communes de l'Ile d'Oléron dans la poursuite de l’Agenda 21,
Vu la délibération du conseil communautaire en date du 17 septembre 2014 approuvant la candidature de la Communauté de communes de l'Ile d'Oléron à l’appel à projet « territoire zéro gaspillage zéro déchet », Vu l’avis favorable du conseil d’exploitation de la Régie Oléron Déchets en date du 09 septembre 2015, Vu la délibération du conseil communautaire en date du 23 septembre 2015 portant sur la convention de partenariat avec le Réseau d’Education à l’Environnement et au Développement Durable – Marennes Oléron (REEDD-MO) pour une durée de 4 ans,
Dans le cadre de sa politique de prévention des déchets, la Communauté de Communes de l'Ile d'Oléron a signé une convention de partenariat avec le REEDD-MO, Réseau d’Education à l’Environnement et au Développement Durable, pour une durée de 4 ans.
Une annexe rédigée annuellement précise les modalités d’intervention du REEDD-MO ainsi que les modalités financières en fonction des thèmes et actions choisies.
Pour la période de septembre 2018 à septembre 2019, l’ensemble des actions prévues sont évaluées à un montant de 22 450 € décomposées comme suit :
Action 1 : Participation à l’animation de la campagne : Pas de budget nécessaire
Action 2 et 3 : Animation en milieu scolaire - cycle 2, 3 et collèges, pour un budget global estimé à 5 400€.
Action 2 bis : Défi école « presque » zéro déchet : 6 450 €
Action 4 : Accompagnement de la restauration collective dans la lutte contre le gaspillage alimentaire pour un budget global estimé à 4 000€.
Action 5 : Sensibilisation lors de manifestations, pour un budget global estimé à 1 600€.
Actions 6 et 6bis: Sensibilisation dans les jardineries et magasins de bricolage pour un budget global estimé à 3 600€
Action 7 : Modules de Formation Economie circulaire, réduction des déchets à destination des agents de la 49
collectivité et des élus, pour un budget global estimé à 1 400 €.
Sur proposition du Président, le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés AUTORISE le Président de la Régie Oléron Déchets à signer l’annexe 1 de l’année 4 de la convention REEDD-MO et toutes les pièces relatives aux actions programmées dans le cadre de cette convention de partenariat.
Pas d’observation.
37.ROD– ADMISSION EN NON VALEUR
Monsieur le Percepteur expose qu’il ne peut recouvrer les recettes suivantes et demande l’admission en non-valeur des titres :
Liste 1 : ces 308 non valeurs sont composées de petits reliquats inférieurs à 100 €. Sur proposition du Président, le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés accepte ces produits irrécouvrables.
Pas d’observation.
38.PRESENTATION DU RAPPORT D’ACTIVITE 2017 DE LA COMMUNAUTE DE COMMUNES DE L’ILE D’OLERON Conformément à l’article L5211-39 du code général des collectivités territoriales, le président de la Communauté de communes doit adresser chaque année avant le 30 septembre au maire de chaque commune membre un rapport retraçant l’activité de l’établissement, accompagné du compte administratif.
Ce rapport doit faire l’objet d’une communication par le maire au conseil municipal en séance publique au cours de laquelle les conseillers communautaires sont entendus. Le président de l’EPCI peut être entendu, à sa demande par le conseil municipal ou à la demande de ce dernier.
Le rapport d’activité 2017 synthétise sous forme d’articles les compétences de la Communauté de communes, et détaille les principales réalisations de la Communauté de communes en 2017. Il doit constituer pour les conseillers communautaires un outil pour communiquer sur les actions mises en œuvre à l’échelle communautaire.
Sur proposition du Président, le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés prend acte de la présentation du rapport d'activité 2017 de la communauté de communes.
Pas d’observation.
39.OQL- CONVENTION DE COOPERATION CDC-ONF POUR LA RENOVATION DU SITE DES SAUMONARDS ET PROGRAMME DE TRAVAUX
Dans le cadre du dispositif Oléron 21 prévu par le Département de Charente Maritime qui se déroulera sur 3 années (2019-2021), les aménagements d’accueil du public dans les espaces naturels proches du littoral sont éligibles au programme de financement dédié par le CD17.
Afin de réaliser une programmation ambitieuse en terme de nombre de sites réhabilités, il est proposé d’établir un portage des projets en co-maitrise d’ouvrage avec l’ONF sur les sites domaniaux.
Années Liste 1
nature non valeurs
2007 & avant 19,76 €
2008 32,13 €
2009 50,54 €
2010 - €
2011 37,61 €
2012 38,52 €
2013 192,06 €
2014 472,44 €
2015 552,99 €
2016 841,06 €
2017 728,81 €
2018 - €
2 965,92 €
art 6541
Pour information : motifs de la non valeur
montant
Irrécouvrabilité - insuffisance d'actif 7 209,23
Surendettement 1 268,40
Pv carence 16 180,19
liquidations
Créances minimes 34,40
Décés - personne disparue 3 149,98
PV perquisition et dde négative 2 827,34
Autres 1 842,74
Combinaision infructueuse d'actes
32 512,28 50
Le projet d’aménagement Oléron Qualité Littoral du site des Saumonards situé à proximité de Boyardville, commune de Saint Georges d’Oléron et en domaine ONF est éligible au dispositif Oléron 21 et il est donc proposé la signature d’une convention de coopération qui a pour objet principalement l’organisation administrative, financière et technique du projet.
La présente convention précise en particulier :
Les missions qu’assureront chacun des partenaires,
Les modalités de financement de l’opération
Les modalités de réception et de remise des ouvrages
Les responsabilités de chacun des partenaires lors de l’opération et à l’issue de la remise de l’ouvrage
Les études réglementaires ont été menées en 2017 par le bureau d'étude ONF et après présentation concertation un programme d'aménagement permettant de requalifier l'espace a été élaboré et traitera spécifiquement les points suivants :
- Aménagement du site selon 2 configurations (hivernale et estivale) afin de préserver les voiries, en haute saison accès à l’ensemble du parking, en basse saison 1/3 du site accessible aux véhicules.
- Requalification des voiries et des zones de stationnements.
- Réorganisations des stationnements voitures avec places PMR, réduction de 22 places de stationnements voitures (passage de 104 places avant travaux à 82 places après travaux), aménagement d’un parking moto.
- Création d’une liaison cyclable entre la piste existante et le parc de stationnement vélos.
- Réaménagement parking vélos avec augmentation de 130 places vélos (60 places avant travaux à 190 places après travaux).
- Canalisation du public et aménagement d’un accès à la plage.
- Installation de toilettes accessibles PMR, écologiques de type « toilettes sèches »
Cet aménagement répond aux exigences du programme et de la charte Oléron Qualité Littoral, a été présenté et validé en Comité de Gestionnaire OQL du 17 novembre 2017, présenté et validé en commission CNDPS (Commission Départementale de la Nature, des Paysages et des Sites) le 20 septembre 2018 et sera sous maîtrise d'ouvrage CDC.
Une estimation du coût des travaux avant appel d’offre a été chiffré par le bureau d’étude ONF et cette estimation permettra de réaliser les demandes de subventions comme indiqué dans le tableau financier suivant :
Communauté
de
Communes
Département
Charente Maritime
Oléron 21
Région
Nouvelle
Aquitaine
Montant total
HT Taux Montant HT Taux Montant HT Taux Montant HT
TRAVAUX Site des
Saumonards
Réhabilitation globale du site
183 195 € 20% 36 639 € 55% 100 757 € 25% 45 799 €
Vu la délibération du 3 mai 2017 approuvant les études réglementaires du site,
Sur proposition du Président, le conseil communautaire à l’unanimité des membres présents et représentés AUTORISE le Président à signer la convention de coopération avec l’ONF présentée en annexe pour la période nécessaire à la réalisation des travaux de réhabilitation du site des Saumonards,
AUTORISE Monsieur le Président à demander les subventions à la Région Nouvelle Aquitaine et au Département de Charente Maritime.
Pas d’observation.
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