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PLU - Annexes - 311 DIAG Appro SCoT TGV
Document publié le Mercredi 8 juin 2022
Lien du pdf (PLU - Annexes - 311 DIAG Appro SCoT TGV)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Eau et assainissement, Environnement,
Accusé de réception en préfecture
041-254177975-20220608-SCOD2022060802E-CC
Date de télétransmission : 20/06/2022
Date de réception préfecture : 20/06/2022 SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 2
Sommaire
Contenu et construction du document ............................................................................................................................................................. 4
Une synthèse stratégique et transversale du diagnostic pour mettre à jour le fonctionnement et la trajectoire du territoire ................................... 4
Un diagnostic co-construit pour un regard partagé sur la trajectoire du territoire .................................................................................................... 4 La rencontre des élus de chaque intercommunalité – dec 2017 et janv 2018..................................................................................................................................................4 Les auditions thématiques des services et acteurs locaux – janvier 2018 ........................................................................................................................................................6 Le Carrefour SCOT du 11 avril 2018 ..................................................................................................................................................................................................................6 Les réunions publiques de mai et juin 2018 ......................................................................................................................................................................................................8 Le conseil des Maires du 11 juin 2018, .............................................................................................................................................................................................................9
Un territoire marqué par sa forte cohésion et sa capacité à se développer de manière autonome ................................................................. 10
Une assise territoriale et historique, facteur de développement endogène ............................................................................................................ 10
Un positionnement territorial "ambivalent" entre autonomie de fonctionnement et relatif éloignement vis-à-vis des courants d'échanges et des
métropoles régionales ................................................................................................................................................................................................... 12 Un réseau routier structurant qui tangente le territoire ................................................................................................................................................................................12 Un positionnement de barycentre vis-à-vis des métropoles régionales .........................................................................................................................................................13 L'atout exceptionnel mais relatif de la desserte TGV des Territoires du Grand Vendômois...........................................................................................................................13
Une économie locale fortement tournée vers des activités de la sphère productive ............................................................................................... 14 Un tissu agricole diversifié et hautement productif ........................................................................................................................................................................................14 La présence de fleurons industriels qui s’appuient sur des savoirs faire locaux et qui contribuent à la cohésion du territoire ....................................................................16
Une organisation interne favorable à une offre résidentielle « complète » ............................................................................................................ 18 Une « autonomie » à la faveur d’un maillage territorial des services et des équipements ............................................................................................................................18 Une offre résidentielle locale diversifiée à la faveur de la complémentarité agglomération vendômoise / autres territoires ......................................................................20
Une trajectoire qui interpelle la pérennité des ressources du territoire .......................................................................................................... 21
Des structures paysagères, environnementales et agricoles fortement sollicitées .................................................................................................. 21 La banalisation des paysages ruraux sous l’effet du développement urbain et du recul du bocage ..............................................................................................................21 L’altération de la ressource en eau tend à réduire les capacités d'accueil du territoire ................................................................................................................................21 L’exposition aux risques d’inondation des populations présentes dans les vallées du Loir et de la Braye. ....................................................................................................22
Un modèle économique local qui présente ses limites ........................................................................................................................................... 23 Une agriculture de moins en moins pourvoyeuse d’emplois locaux et une « chaîne de valeur » qui échappe de plus au plus au Grand Vendômois ..................................23 SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 3
De lourdes pertes d’emplois dans l’industrie locale .......................................................................................................................................................................................23
Une sociologie des populations actives en résonnance avec le tissu économique local ................................................................................................................................23
Des effets limités du modèle économique local sur la dynamique sociodémographique et résidentielle du territoire ................................................................................24
Une plus grande dépendance des entreprises locales aux caractéristiques de la main d’œuvre locale ........................................................................................................27
Un « fonctionnement endogène » et une faible lisibilité touristique du territoire qui l’amènent peu à « se vendre » auprès de l’extérieur ...............................................27
Une cohésion territoriale fragilisée ........................................................................................................................................................................ 29 Une « dilution urbaine » qui interpelle les équilibres territoriaux et socioéconomiques ...............................................................................................................................29 Une fragilisation du maillage territorial des équipements et des difficultés croissantes de mobilité et d’accès aux services pour certaines populations ...........................29
Intérêts et risques en présence du scénario tendanciel .................................................................................................................................. 31
Deux questionnements clés pour le développement des Territoires du Grand Vendômois .............................................................................. 35
La pérennité du développement - qui s’est jusque-là, largement appuyé sur la cohérence et la valorisation des ressources internes – et qui est
aujourd’hui questionnée à travers la disponibilité des ressources locales dans le temps................................................................................................ 36
La pérennité du développement qui implique également la question de la création de valeur ajoutée supplémentaire locale ............................... 37 SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 4
Contenu et construction du
document
Une synthèse stratégique et
transversale du diagnostic pour
mettre à jour le fonctionnement
et la trajectoire du territoire
Le présent document constitue une
synthèse stratégique des diagnostics
réalisés dans le cadre de la révision /
élaboration du SCOT des Territoires du
Grand Vendômois.
Cette lecture reprend les principaux
éléments de décryptage de la trajectoire
du territoire au cours des dernières
décennies, et s’efforce de mettre en récit
les dynamiques à l’œuvre et les enjeux
prospectifs, qui y sont sous tendus.
Exercice complémentaire au diagnostic
territorial et à l’état initial de
l’environnement, la présente synthèse
reprend quelques données d’évolution
des Territoires du Grand Vendômois
factuelles et statistiques permettant
d’étayer les interprétations, sans viser ici à
l’exhaustivité des analyses. Aussi ce
document est indissociable des analyses
fines présentées dans le document
associé.
Dans le prolongement de la lecture
synthétique des enjeux des Territoires du
Grand Vendômois, les risques en présence
du scénario d’évolution du territoire « au
fil de l’eau » sont repris afin de conclure
sur les questionnements majeurs à partir
desquels pourra se construire le futur PAS1
du SCOT TGV.
Un diagnostic co-construit pour
un regard partagé sur la
trajectoire du territoire
En parallèle de l’analyse diagnostique, des
verbatim des décideurs et acteurs locaux
ordonnancés en encarts sont proposés. Ils
sont issus des différents temps de
concertation organisés lors de cette phase
de diagnostic. Ces extraits de propos
viennent illustrer et appuyer la
démonstration générale du corps de texte
principal.
1 Projet d’Aménagement Stratégique
Ces verbatim témoignent de la démarche
diagnostique co-construite avec les
« forces vives » du territoire. Ce diagnostic
s’appuie sur un processus de partage et
d’appropriation collective consolidé par
plusieurs temps de débats qui se sont
déroulés entre décembre 2017 et mai
2018.
Ainsi pour comprendre la lecture du
fonctionnement et de la trajectoire du
territoire proposée ici, il est important de
rendre compte de la manière dont le
débat s’est organisé, notamment en
explicitant pour chaque temps de cette
concertation :
• le temps du débat public
nécessaire au partage des regards
;
• les acteurs impliqués ;
• les méthodes de discussions,
ouvertes et itératives qui ont été
mobilisées.
La rencontre des élus de chaque
intercommunalité – dec 2017 et janv 2018
En amont de l’élaboration du diagnostic,
le groupement de prestataires (atopia et SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 5
NTC) a rencontré les élus de chaque
intercommunalité.
Les rencontres se sont déroulées comme
suit :
- Communauté de communes
Perche & Haut Vendômois le 15
décembre 2017,
- Communauté d’agglomération
Territoires Vendômois : le 10
janvier 2018,
- Communauté de communes des
Collines du Perche : le 10 janvier
2018.
Ces rencontres ont eu lieu, dans chacun
des cas, avec un groupe d’élus désigné
par chaque intercommunalité (entre 5 et
20 élus par réunion).
Les échanges ont permis de débattre sur :
- La vision des élus du territoire
intercommunal : les opportunités
de développement, les risques
identifiés au regard de la
trajectoire suivie par le territoire ;
- La manière dont la vision des élus
a été traduite dans les documents
d’urbanisme (PLUi) en cours
d’élaboration. Ce point a
notamment permis d’échanger sur
la manière dont le SCoT pourrait
intégrer la vision portée par les
PLUi en cours ;
- Les projets à venir portés par les
intercommunalités ;
- Les attentes vis à vis du SCOT.
Quelques thèmes évoqués avec les élus
intercommunaux :
Avec les élus des Collines du Perche, les
enjeux de valorisation du patrimoine, des liens
du territoire avec le « Grand Perche », de la
spécificité touristique du territoire
(Hippodrome, Commanderie d’Arville, etc.) ou
des enjeux spécifiques en matière
d’agriculture.
Dans le secteur Perche & Haut Vendômois les
échanges avec les élus ont notamment porté
sur les bassins de proximité et le rôle des
pôles urbains portés par le PAS en cours
d’écriture.
Avec les élus de l’Agglomération Territoires
Vendômois, ont été évoqué les enjeux de
l’attractivité (résidentielle et économique) et
de la lisibilité du territoire, notamment autour
de la marque « Vendôme bien plus qu’une
place ». SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 6
Les auditions thématiques des services et
acteurs locaux – janvier 2018
Pendant la même période (les 10 et 11
janvier 2018), les mêmes représentants du
groupement accompagnés de la Chargée
de mission SCOT / SIG ont tenu des
auditions collectives avec les acteurs
socioprofessionnels du territoire.
Ces auditions organisées par thèmes
(ressources naturelles, agriculture,
attractivité résidentielle et attractivité
économique) regroupaient environ 5
personnes par audition – chaque audition
s’est déroulée sur un créneau de deux
heures.
Ces auditions ont permis d’alimenter le
diagnostic en identifiant les thèmes
d’enjeux qui apparaissaient prioritaires
pour les acteurs locaux.
Ces auditions « thématiques » ont été
complétées par des entretiens
individualisés avec les directeurs de
chaque collectivité. A travers ces échanges
il s’agissait de croiser sur un angle
opérationnel les visions des élus et des
acteurs en lien avec les capacités
d’intervention des collectivités.
Extrait des thèmes issus de l’audition
« attractivité résidentielle »
Extrait des thèmes issus de l’audition
« agricultures »
Le Carrefour SCOT du 11 avril 2018
A partir du printemps 2018, le comité de
suivi a consolidé le synopsis du diagnostic
qui décrit la trajectoire du territoire.
Ce travail a permis d’engager un temps
d’échange élargi avec l’ensemble des élus
et des acteurs locaux autour d’une vision
partagée de la trajectoire suivie par le
territoire. Le Carrefour du 11 avril 2018 a
constitué un temps fort de cette phase
d’échanges.
Le Carrefour a rassemblé une soixantaine
de personnes. Le diagnostic du SCoT des
Territoires du Grand Vendômois et les
premiers enjeux du territoire ont été
présentés aux élus, acteurs locaux et
partenaires lors de la soirée qui se tenait à
la salle Sirius de Savigny-sur-Braye.
Cette première présentation a permis de
poser les bases d’une réflexion sur l’avenir
du territoire, mais aussi d’identifier les
premières interrogations sur ses pistes
d’évolution future.
Cinq ateliers participatifs portant sur les
enjeux d’opportunités et de menaces pour
le devenir du territoire du SCoT à horizon
20 ans ont rythmé la seconde partie de SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 7
cette soirée. Les participants ont, selon
leur atelier, débattu et échangé sur les
enjeux liés aux paysages et ressources
rurales, aux activités et services, à
l’attractivité résidentielle, à la valorisation
des ressources naturelles, au tourisme et à
l’image de marque du territoire.
Extrait des « actes » du Carrefour – document
de synthèse de 4 pages diffusé via les
supports digitaux du SCOT
Extrait des « actes » du Carrefour SCOT –
synthèse des échanges thématiques
Extrait des « actes » du Carrefour SCOT –
synthèse des échanges thématiques SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 8
Les réunions publiques de mai et juin 2018
Tel que cela a été défini par la
délibération de prescription du SCOT, des
réunions publiques ont été organisées au
cours de la construction du diagnostic afin
de contribuer réellement à son écriture.
Quatre réunions publiques ont eu lieu
entre le 15 mai et le 31 mai 2018.
Chacune s’est déroulée dans une
commune située dans une partie du
territoire.
Ces réunions se sont déroulées en deux
temps forts :
- Un premier temps de présentation
de l’outil SCOT,
- Un second temps participatif qui
permettait à chaque personne
présente de s’exprimer sur sa
vision de l’existant et ses souhaits
pour le développement du
territoire.
Ce second temps de travail participatif
était également partagé en deux
séquences : une première séquence
pendant laquelle chaque participant
renseignait des post-it à coller sur les
panneaux communs et une seconde
séquence animée par le Président du
syndicat, qui visait à faciliter l’émergence
d’enjeux transversaux et d’illustrer les
outils de prise en compte des propositions
des habitants dans le cadre du SCOT.
Les échanges ont permis d’alimenter le
diagnostic stratégique à la faveur de
visions nuancées :
- La vision d’un territoire rural
connecté et moderne qui doit
valoriser ces caractéristiques à la
faveur d’un développement
touristique, et d’une attractivité
touristique et économique ;
- La vision d’un territoire qui
présente un cadre de vie
caractérisé par la qualité de ces
patrimoines bâtis et naturels et sa
proximité à l’Ile de France qui
constituent des leviers pour une
dynamique résidentielle
renouvelée ;
- Etc.
Dates et localisation des réunions publiques
Extrait du support présentant le travail
participatif
immédiatement SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 9
Le conseil des Maires du 11 juin 2018,
Enfin, les échanges sur le diagnostic ont
été clôturé par un conseil des Maires qui
s’est tenu le 11 juin 2018 dans la salle des
Fêtes de Cormenon.
Au cours de cette réunion les débats ont
permis de confirmer l’intérêt des élus pour
des enjeux déjà identifiés au préalable tels
que :
- La nécessité d’une prise en compte
des réalités de bassin de vie locaux
pour répondre aux besoins des
habitants et des services ;
- L’importance des enjeux liés à la
diversification de l’offre
résidentielle : prise en compte de
la vacance, diminution du parc des
résidences secondaires qui ne
présente plus aujourd’hui de
potentiel notoire pour l’accueil
résidentiel sur le territoire ;
- La nécessaire prise en compte des
spécificités paysagères et urbaines
qui s’expriment notamment à
travers des formes urbaines
multiples à l’échelle du territoire
(en lien avec les unités paysagères
identifiés dans le diagnostic) ;
- Le potentiel de développement
que pouvait constituer les activités
touristiques et de loisirs
notamment pour les communes et
les espaces ruraux ;
- Etc.
Enfin cette rencontre a permis aux élus de
confirmer leur reconnaissance de deux
enjeux pour le développement du
territoire et son aménagement :
1. La disponibilité des ressources
naturelles et humaines pour assurer
la pérennité de la trajectoire de
développement du territoire ;
2. La mobilisation des capacités
territoriales locales en faveur de la
création de valeur ajoutée
supplémentaire pour le territoire et
ses habitants. SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 10
Un territoire marqué par sa
forte cohésion et sa capacité
à se développer de manière
autonome
Les Territoires du Grand Vendômois se
caractérisent par la cohérence de leur
fonctionnement qui s’appuie sur le socle
géographique et une position en marge
des flux liés aux métropoles. Cette
spécificité a su être valorisée à la faveur
d’un modèle de développement
autonome qui s’appuie sur une capacité à
valoriser les ressources intrinsèques du
territoire et à développer une offre
résidentielle complète.
Une assise territoriale et
historique, facteur de
développement endogène
Les Territoires du Grand Vendômois
présentent une cohérence géographique,
de par leur ancrage aux vallées du Loir et
de la Braye. La quasi intégralité des
communes s’inscrit dans le bassin versant
autour du Loir et de son principal affluent,
la Braye, à l’exception de quelques
communes en frange sud.
La vallée du Loir constitue, par ailleurs,
l’axe historique de l’occupation humaine
du territoire. La vallée est encore
aujourd’hui ponctuée de châteaux
médiévaux (Montoire-sur-le-Loir, Fréteval,
Vendôme ou Lavardin) ou des traces
d’anciennes activités économiques
(moulins de Varennes, fonderie de
Fréteval, etc.)
Enfin l’axe de la vallée du Loir a servi
d’appui au développement des axes
historiques de déplacement que
constituent la RN10 et la ligne ferrée
desservant directement Vendôme.
Au-delà, les activités artisanales et
industrielles traditionnelles se sont
organisées à partir des vallées du Loir et
de la Braye à travers la valorisation de la
force motrice de l’eau, l’implantation de
tanneries, etc.
La cohésion géographique des Territoires
du Grand Vendômois repose également
sur sa fonction de carrefour de quatre
ensembles paysagers, qui se rejoignent
autour de Vendôme et de la vallée du Loir
à la faveur de transitions douces qui
s'interpénètrent en “fondu-enchainé” :
• La vallée du Loir aux coteaux
calcaires abrupts se caractérise
notamment par la présence d’un
habitat troglodyte et de vigne
(AOC coteaux du vendômois) ;
• Le Perche s’organise selon des
collines bocagères et se caractérise
par une campagne d'élevage et de
bois. Il concentre notamment les
productions de viande, de lait et
de fromages (IGP trèfle du Perche
en cours de définition) ;
• La Gâtine tourangelle, territoire
« mosaïque » caractérisé par une
diversité de cultures et de
boisements, qui fut un lieu
historique de villégiature :
présence de châteaux -
caractéristique de la Touraine -,
activités importantes autour de la
chasse, etc. ;
• La Beauce, plateau ouvert et
céréalier - « le grenier de la
France » - ponctué d’anciens
moulins. SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 11
Figure 1 - villes historiques du Vendômois
Entités paysagères du vendômois Socle géologique des Territoires du Grand Vendômois SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 12
Un positionnement territorial
"ambivalent" entre autonomie de
fonctionnement et relatif
éloignement vis-à-vis des
courants d'échanges et des
métropoles régionales
La cohérence du territoire du SCOT
s’appuie également sur un positionnement
en « retrait » de l’influence des
agglomérations et des flux économiques
et résidentiels majeurs. Cette spécificité,
qui pourrait être qualifiée de « faiblesse »
constitue un point d’appui pour le
développement d’une économie
productive et d’une offre résidentielle
diversifiée.
Un réseau routier structurant qui tangente le
territoire
Les Territoires du Grand Vendômois se
situent à distance des autoroutes A10,
A11 et A28, qui capitalisent aujourd’hui
les principaux flux. Positionnés entre l’axe
interrégional VAL DE LOIRE (A10),
l’autoroute de l’Ouest (A11) et « la route
du blé » (A28 Rouen-Tours), les Territoires
du Grand Vendômois demeurent en retrait
des principaux courants d’échanges tout
en bénéficiant néanmoins de réelles
retombées économiques et touristiques.
Le réseau routier de seconde catégorie est
hiérarchisé et structuré autour de
Vendôme. Il s’organise à partir de deux
principaux axes : l’axe Nord-Sud de la
vallée du Loir (RN10) et l’axe transversal
Est-Ouest (RD357 - Orléans / Le Mans),
qui se croisent à Fréteval.
Temps d'accès à Tours, Orléans et Le Mans et fréquentation des axes routiers SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 13
Un positionnement de barycentre vis-à-vis
des métropoles régionales
Les Territoires du Grand Vendômois sont à
l’interface des métropoles régionales de
Tours, Orléans et Le Mans, sans pour
autant s’inscrire dans leur proximité
directe. La partie Nord - soit le cœur du
territoire - est à plus d’une heure d’une
métropole régionale. En revanche, la
partie Sud s’inscrit en proximité de Tours
en moins d’une heure.
Pour les Territoires du Grand Vendômois,
ce positionnement présente l’avantage de
ne pas être sous forte influence, voire
dépendance des métropoles régionales
voisines, et de préserver ainsi une réelle
autonomie de fonctionnement. Dans le
même temps, et nombreux sont ceux qui
reconnaissent cette « faiblesse », il ne
permet pas un accès immédiat au fait
métropolitain en termes d’accès aux
emplois ou aux services présents dans les
principales agglomérations. In fine ce
positionnement territorial, porteur d’atouts
et de faiblesses, peut apparaître
« ambivalent ».
L'atout exceptionnel mais relatif de la
desserte TGV des Territoires du Grand
Vendômois
La gare TGV de Vendôme -
Villiers/Loir place les Territoires du
Grand Vendômois à quarante minutes
de Paris, ce qui constitue un service
exceptionnel dont l’intérêt est reconnu
à la faveur d’une accessibilité à une
offre d’emploi vaste. Cet équipement
est également reconnu comme un
facteur d’attractivité et de lisibilité du
territoire vis-à-vis des entreprises,
habitants et touristes.
Pour autant, le train à grande vitesse
reste un mode d'accès qui présente
ses limites : fréquence du service
limité au regard notamment de la
saturation des lignes en gare de
Montparnasse mais aussi coût élevé
du service limitant de fait le recours au
TGV, notamment au niveau des
migrations alternantes « Domicile-
Travail », où seule une minorité d’actifs
y recourt.
VERBATIM
« Les actifs de la CC Perche et Haut
Vendômois travaillent à Tours, Orléans,
Vendôme, Blois, Le Mans, etc. »
« La frange nord de la CC Collines du
Perche comprend une part importante
de résidences secondaires du fait de la
desserte A11 : sortie autoroutière 4 de
La Ferté Bernard »
« Le niveau de service de la gare TGV
de Vendôme – Villiers/Loir est maintenu
suite à l’ouverture de la LGV Paris
Bordeaux - 8 allers / 8 retours / jour en
semaine mais il est impossibilité
d'accroître l'offre sur Paris
Montparnasse compte tenu de sa
saturation. »
« Une tentative visant à développer un
accès TGV à Massy et à l’aéroport de
Roissy s’est révélée non concluante ;
une initiative qu'il faudra renouveler. » SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 14
Une économie locale fortement
tournée vers des activités de la
sphère productive
S’appuyant sur la valorisation de ses
ressources intrinsèques l’économie locale
est dominée par les activités relevant du
« Faire ». Les emplois relevant des
secteurs de l’agriculture, de l’industrie et
de la construction pesaient pour plus de
38% de l’emploi total en 2014 pour une
moyenne départementale inférieure à 30%
et moyenne régionale de 27%.
Un tissu agricole diversifié et hautement
productif
Les Territoires du Grand Vendômois
comptaient 1 874 emplois dans
l’agriculture en 2014, soit 7,4% de l’emploi
total contre 4,3% dans le Loir-et-Cher.
Hors canton de Vendôme, l’agriculture
pèse pour plus de 12% de l’emploi total
dans les cantons de Montoire-sur-Loir et
du Perche.
Polyculture-élevage sur la partie Ouest et
Nord-Ouest percheronne, cultures
céréalières et grandes cultures sur la partie
beauceronne, vignes dans la vallée du
Loir, maraîchage en frange sud, les
Territoires du Grand Vendômois
n’échappent néanmoins pas à la tendance
générale de simplification des orientations
technico-économiques et
d’agrandissement des exploitations,
même si l’on constate une résilience
notable de son tissu agricole.
Si le territoire comptait plus de 1 200
exploitations agricoles en 2010, en recul
de près de 18% par rapport à 2000, cette
évolution apparaît nettement moins
défavorable comparativement aux reculs
moyens départemental et régional, qui
étaient de l’ordre de 24% sur la même
période.
Confirmation du caractère hautement
productif de l’agriculture locale, la
superficie moyenne agricole atteignait
quasiment les 85 ha en 2010 dans les
Territoires du Grand Vendômois pour des
moyennes départementales et régionales
respectives de 66 ha et 72 ha. SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 15
VERBATIM
« La diversité du tissu agricole local est une richesse. Il existe des unités agroalimentaires d’importance sur la CATV, tel que l’abattoir LDC de
Savigny sur Braye. »
« La présence de l'abattoir de volailles Groupe Loué - Le Gaulois à Droué, est stratégique sur la CC Perche et Haut Vendômois. »
« Le groupement des éleveurs du secteur de Mondoubleau – Droué développe avec succès des circuits courts de commercialisation avec
transformation du lait et de la viande. »
« Il faut préserver et valoriser les zones d’activités existantes disposant de silos de stockage des céréales et d’un embranchement ferré, telle
que la zone à Pezou. »
Taille moyenne des exploitations agricoles (AGRESTE 2010) Orientation technico-économique générale de la commune (AGRESTE 2010) SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 16
La présence de fleurons industriels qui
s’appuient sur des savoirs faire locaux et qui
contribuent à la cohésion du territoire
On recensait près de 6 300 établissements
économiques en 2014 sur le territoire dont
une écrasante majorité de très petites
entreprises (TPE) - 95% des
établissements comptent entre 0 et 10
salariés. Ces TPE sont particulièrement
présentes dans les commerces, les
services marchands, le transport et
l’artisanat.
Pour autant, les Territoires du Grand
Vendômois n’en sont pas moins pourvus
d’établissements industriels de taille
importante. On dénombrait 70
établissements de plus de 50 salariés en
2014, à la fois dans l’agroalimentaire,
l’aéronautique, le numérique, le travail des
métaux, la mécanique de précision, etc.
La prégnance du tissu industriel sur le
territoire contribue fortement à sa
cohésion, au sens où l’emploi n’est pas
classiquement concentré sur le pôle
principal de Vendôme mais également
pourvu par des établissements industriels
« à la campagne » présents sur l’ensemble
du territoire du SCOT.
L’économie locale des Territoires du
Grand Vendômois regroupait 25 050
emplois en 2014 et permettait ainsi d’offrir
une part substantielle des emplois aux
actifs résidents. L’indice moyen de
concentration de l’emploi par actif occupé
dans les Territoires du Grand Vendômois
était de 0,8 en 2014, tandis que le taux
d’activité de la population active était
supérieur à la moyenne régionale (74,9%
contre 74,1%).
52% des emplois de 2014 étaient localisés
dans l’unité urbaine de Vendôme, celle-ci
assurant indéniablement une polarité
économique à l’échelle des Territoires du
Grand Vendômois au regard notamment
de la zone d’emplois INSEE 2010.
Pour autant, l’autre moitié des emplois est
répartie dans les autres secteurs du
territoire. La carte ci-après reflète tout
particulièrement l’impact des
implantations industrielles « à la
campagne », tout particulièrement dans le
secteur agroalimentaire. Plusieurs sites
industriels sont en effet fortement
pourvoyeurs d’emplois : Montoire-sur-le-
Loir, Savigny-sur-Braye, Droué, Le Poislay,
Mondoubleau - Cormenon, Saint-Amand-
Longpré, etc.
Note de lecture concernant la Erreur ! Source du r
envoi introuvable. : depuis 2014, SATECTO
(Fontaine-Raoul) a déménagé en 2017 à Vendôme,
cette évolution devrait atténuer le nombre n
d’emplois sur la commune. SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 17
Nombre d'emplois et indice de concentration de l'emploi en 2014
(INSEE)
Zones d'emploi en 2010 (INSEE)
Taux d'équipements du territoire et de ses voisins en 2015 (INSEE)
Spécialisation économique par secteurs d'activité en 2014
0
50
100
150
200
250
Gamme de proximité Gamme intermédiaire Gamme supérieure
Densité des équipements pour 10 000 habitants
SCoT des Territoires du Grand
Vendômois
Loir-et-Cher
Centre-Val de Loire
SCoT du Blésois
SCoT ABC
Pays de la Vallée du Loir
SCoT du Pays Dunois
1,00 1,50 2,00 2,50 3,00 3,50
Fabrication d'équipements électriques
Édition, audiovisuel et diffusion
Métallurgie & fab. ps mét. sauf machines
Autres act. spécial., scientif. et tech.
Fab. aliments, boiss. & prdts base tabac
Fabric. de machines & équipements n.c.a.
Fabrication de matériels de transport
Agriculture, sylviculture et pêche
Héb. méd.-soc. & soc. & ac. soc. ss héb.
Industries extractives
Gestion eau, déchets & dépollution
Fab. ps caou., plas., aut. ps mi. non m.
Spécialisation économique des effectifs salariés par sous secteurs
d'activités en 2014
par rapport à la région par rapport au département SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 18
Une organisation interne
favorable à une offre résidentielle
« complète »
Une « autonomie » à la faveur d’un maillage
territorial des services et des équipements
Les Territoires du Grand Vendômois
présentent des densités moyennes
d’équipements à la population
globalement importante dans les trois
gammes de services – proximité,
intermédiaire et supérieur - au regard des
situations moyennes départementales ou
régionales ou en comparaison avec les
territoires voisins.
Si les services de proximité et de rang
intermédiaire s’organisent à partir de
bassins de proximité autour du pôle
vendômois (bassins de
Mondoubleau/Droué et Montoire/Loir et
influences en franges de territoire de St-
Calais à l’ouest et Cloyes/Loir au nord-est),
force est de constater la densité
relativement importante de services de la
gamme supérieure, implantés sur
l’agglomération vendômoise.
Des analyses portant sur l’offre
commerciale de Vendôme de 20132
pointaient la résistance de l’offre
commerciale du centre-ville grâce à la
valorisation de son patrimoine ainsi qu’à
son offre en équipement de la personne
et en restauration, mais aussi du fait d’un
commerce GMS3 périphérique
complémentaire en l’absence notamment
de galeries commerciales d’importance.
La zone de chalandise commerciale de
Vendôme était estimée à 67 000
habitants, couvrant une large part des
Territoires du Grand Vendômois. Il était
également souligné « l’absence de grand
pôle commerçant régional à moins de 30’
de route susceptible de concurrencer le
centre-ville de Vendôme pour les
destinations régulières (shopping du
week-end) ».
2 Étude économique et commerciale Ville de Vendôme –
Bérénice – Septembre 2013
3 Grandes et Moyennes Surfaces commerciales SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 19
VERBATIM
« Les territoires du Grand Vendômois disposent d'une base
industrielle forte et constitue un des premiers bassins économiques
de la région du fait de son passé industriel. »
« Nous disposons de filières d'activités porteuses et positionnées sur
les marchés mondiaux : pharmaceutique, nucléaire, aéronautique,
défense, mécanique de précision, etc.
« La dynamique commerciale reste globalement favorable sur
l’agglomération vendômoise même si des évasions commerciales
existent notamment en termes d'équipements à la maison : influences
de Blois ou de Tours, etc. »
« Il existe une charte d'urbanisme commercial sur l'aire urbaine de
Vendôme qui énonce un principe de régulation entre le commerce
d'hypercentre et les centralités périphériques (GMS) ».
« Il faut maintenir l’attractivité des pôles intermédiaires de
Savigny/Braye, Montoire/Loir et St-Amand-Longpré sur la CATV. »
« Il existe un "Effet Perche" en termes d’attractivité résidentielle de la
CC Collines du Perche : importance des résidences secondaires, filière
équestre, tourisme de patrimoine, etc. »
« La situation est contrastée en termes de dynamique résidentielle de
la CC Perche et Haut Vendômois : le sud est plus attractif que le nord.
Ainsi, la fréquentation du collège de Fréteval a presque doublé au
cours de la décennie, d’où le projet d’un nouveau collège. Il y a un
enjeu de maintenir le maillage territorial des équipements et des
services de proximité ».
Zone de chalandise du centre-ville de Vendôme SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 20
Une offre résidentielle locale diversifiée à la
faveur de la complémentarité agglomération
vendômoise / autres territoires
En lien avec son relatif éloignement vis-à-
vis des métropoles voisines, le territoire
s’appuie globalement sur une armature et
des densités résidentielles hiérarchisées et
complémentaires à partir desquelles
s’organise un parc diversifié de logements,
offrant ainsi une liberté de choix aux
habitants dans leur parcours résidentiel.
En effet, si à l’échelle des Territoires du
Grand Vendômois, 7 ménages sur 10 sont
propriétaires de leur résidence principale
en 2014 et 8 résidences principales sur 10
sont des maisons individuelles.
La ville de Vendôme et dans une moindre
mesure, l’unité urbaine de Vendôme,
concentrent la majeure partie des
logements collectifs et du parc social :
plus de 50% des résidences principales de
Vendôme sont des appartements en 2014
et près de 30% des ménages de la ville
résident dans le parc locatif social.
Nombre d'habitants en 2015 et densité humaine en 2014 (INSEE) SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 21
Une trajectoire qui interpelle
la pérennité des ressources
du territoire
Des structures paysagères,
environnementales et agricoles
fortement sollicitées
Les Territoires du Grand Vendômois
présentent à ce jour plusieurs facteurs de
vulnérabilité au regard des
développements agricole, économique et
urbain de ces dernières décennies. On
pourra évoquer notamment l’altération
des paysages, de la qualité de la
ressource en eau, ainsi que la forte
exposition aux risques naturels des
populations résidentes dans les vallées
historiques berceaux du développement
du territoire.
La banalisation des paysages ruraux sous
l’effet du développement urbain et du recul
du bocage
La tendance suivie par le territoire semble
caractérisée par des modifications de
l’occupation de l’espace et des paysages
qui s’expriment à travers :
• La simplification des paysages agri
naturels, tout particulièrement sur
la partie percheronne voire
gâtinaise : une grande proportion
du bocage a disparu, notamment
suite à l’agrandissement des
parcelles agricoles
(remembrement) ;
• La banalisation des paysages péri-
urbains sous tensions : impacts
paysagers des infrastructures
routières – exemple du
contournement Ouest de
Vendôme D957 -, du
développement pavillonnaire ou
de zones d’activités le long des
axes de communication et dans la
plaine alluviale du Loir – Exemple
de Montoire/Loir - ;
• Un modèle de développement
urbain extensif bien que mesuré,
qui s’est traduit inévitablement par
une artificialisation de foncier
agricole : les densités de
logements ont varié de 7,9
(CCPHV) à 12,1 logements/ha
(CATV) au cours des dix dernières
années (2007-2017) alors que la
superficie moyenne d’un terrain à
la construction d’une maison
individuelle sur les Territoires du
Grand Vendômois dépassait les
1 000 m² (1029 m² sur la période
2007-2017).
L’altération de la ressource en eau tend à
réduire les capacités d'accueil du territoire
La moitié des nappes des territoires
présentent un état quantitatif médiocre.
Ceci peut s’expliquer par des fluctuations
qui suivent des cycles pluriannuels et
l’influence des nappes par des grands
cycles climatiques. Ce phénomène rend
vulnérable la ressource en eau, d’autant
plus dans un contexte de changement
climatique où la ressource tend à se
raréfier. Les nappes d’eau du territoire
sont concernées par une Zone de
Répartition des Eaux qui implique des
mesures spécifiques vis à vis des
autorisations de prélèvement.
D’une manière générale, la qualité de
l’eau souterraine est médiocre pour la
moitié des masses d’eau du territoire. Les
paramètres déclassants sont les pesticides
et les nitrates avec une tendance à la
hausse pour ces derniers. La pression SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 22
agricole est donc importante sur le
territoire vis-à-vis de la qualité des eaux.
L’eau potable et l’assainissement collectif
appellent à des enjeux de préservation
quantitative et qualitative de la ressource,
celle-ci est particulièrement affectée par :
- la fragmentation des espaces
naturels en lien avec l’urbanisation
diffuse,
- le recul continu des zones
humides, de la dégradation de la
qualité de l'eau (pression agricole),
- l’appauvrissement des milieux
(eutrophisation, populiculture,
etc.),
- un état général des réseaux très
vieillissants, peu renouvelés et aux
interconnexions trop limitées, de
stations d’épuration vétustes aux
capacités d’accueil très restreintes
etc.
L’exposition aux risques d’inondation des
populations présentes dans les vallées du Loir
et de la Braye.
L’importance du réseau hydrographique
implique deux types de risques naturels
qui prennent une place importante pour le
territoire : le risque d’inondation par
débordement des cours d’eau et par
remontée de nappes.
Les communes des Territoires du Grand
Vendômois sont concernées par un risque
d’inondation associé au Loir et à la Braye.
Un Plan de Prévention des Risques
d’Inondation a été approuvé le 17 octobre
2003 sur le territoire : le PPRi Loir,
concernant 32 communes (cf. carte ci-
après). Servitude d’utilité publique, ce
PPRi est opposable aux tiers.
Les communes de la vallée du Loir, qui
constituent l’axe historique du territoire, et
notamment Vendôme et Trôo présentent
de nombreux désordres sur des zones
habitées ou fréquentées : chutes de
pierres ou de blocs, éboulements, etc. SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 23
Un modèle économique local qui
présente ses limites
Si les Territoires du Grand Vendômois ont
incontestablement développé un tissu
économique singulier, fortement inscrit
dans la sphère des activités productives et
en résonnance avec ses atouts propres et
ses savoirs faire traditionnels, il n’en
demeure pas moins que leur « logiciel de
développement » pose, le cas échéant, la
question de sa durabilité à moyen et long
terme.
Une agriculture de moins en moins
pourvoyeuse d’emplois locaux et une
« chaîne de valeur » qui échappe de plus au
plus au Grand Vendômois
L’agrandissement et la mécanisation
continus des exploitations
s’accompagnent d’une simplification des
orientations technicoéconomiques. Ainsi,
les Territoires du Grand Vendômois
n’échappent pas à la tendance générale
de recul des emplois agricoles et de perte
progressive de la diversité de ses
productions et de ses terroirs.
Par ailleurs, si l’industrie agroalimentaire
est bien présente sur le territoire, celle-ci
se limite trop souvent au stade de la
première transformation quand ce n’est
pas la majeure partie des productions
agricoles locales qui sort du territoire sans
création de valeur ajoutée locale
supplémentaire (céréales, lait, grandes
cultures, etc.). Enfin, si on observe des
initiatives notoires en matière de
diversification agricole à la faveur du
développement des énergies
renouvelables (unités de méthanisation,
éolien, solaire, filière énergétique autour
du bois, etc.), du maraîchage et des
circuits-courts alimentaires, celles-ci
mériteraient d’être largement amplifiées.
De lourdes pertes d’emplois dans l’industrie
locale
Entre 2008 et 2013, les Territoires du
Grand Vendômois ont enregistré un recul
de 2,9% des emplois toutes catégories
confondues, soit une baisse bien plus
significative qu’à l’échelle départementale
(-0,4%) ou qu’à l’échelle régionale (-1,7%).
Ce recul global cache de fortes disparités
d’évolutions selon les secteurs d’activités.
En effet, les secteurs de l’industrie et de la
construction ont fortement perdu des
emplois sur la période considérée alors
même que l’on observe une reprise des
emplois dans les services au cours des
dernières années. Pour autant cette
croissance des emplois tertiaires, n’a pas
compensé la perte des emplois industriels.
A l’échelle de la CATV, l’emploi privé a
reculé dans l’industrie et la construction
respectivement de 15,4% et 17,9% entre
2008 et 2015 alors que l’emploi privé dans
les services s’est accru de 8,1% sur la
même période.
Une sociologie des populations actives en
résonnance avec le tissu économique local
Au regard du tissu économique local
caractérisé par la forte présence d’activité
autour du « Faire » (agriculture, industrie,
construction), on observe une plus forte
proportion d’agriculteurs, d’ouvriers ou
d’artisans-commerçants et une sous-
représentation de professions
intermédiaires, cadres et professions
intellectuelles, compte tenu de la moindre
présence des services marchands et non
marchands.
Conséquence de ces particularités de la
population active, les revenus moyens des
ménages des Territoires du Grand
Vendômois sont globalement en deçà des SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 24
moyennes départementale et régionale,
même si l’impact est partiellement
temporisé de par l’importance de la part
des retraités dans la population globale
des Territoires du Grand Vendômois.
L’écart est encore plus fort par rapport aux
ménages résidant dans les métropoles
voisines.
En 2014, 56,6% des ménages des
Territoires du Grand Vendômois étaient
non imposés pour une moyenne
départementale et régionale respective de
54,9% et 54,5%. Sans intégrer les
ménages retraités, l’écart est encore bien
plus significatif puisque la part des
pensions et retraites dans le total des
revenus de 2014, s’élevait à 38,7% dans
les territoires du Grand Vendômois pour
des moyennes départementale et
régionale respective de 37,3% et 30,2%.
Par ailleurs, les Territoires du Grand
Vendômois et le département de Loir-et-
Cher partagent les mêmes caractéristiques
quant aux niveaux globalement faibles de
formation de leur population. En 2013,
40,2% de la population des Territoires du
Grand Vendômois avait un diplôme Bac
ou + pour des proportions moyennes
départementale, régionale et française
métropolitaine respectives de 42,2%,
45,4% et 50,8%.
Des effets limités du modèle économique
local sur la dynamique sociodémographique
et résidentielle du territoire
La faiblesse relative des revenus des
ménages du fait notamment de la moindre
présence d’activités tertiaires - non
inscription des Territoires du Grand
Vendômois dans le fait métropolitain –
génère peu d’effet d’entraînement sur
l’économie résidentielle et des services
aux personnes.
Par ailleurs, les Territoires du Grand
Vendômois se sont caractérisés par une
croissance de sa population très modérée
sur la longue période (1968-2009),
croissance exclusivement portée par un
solde migratoire positif et selon un rythme
nettement moins fort comparativement
aux moyennes départementale et
régionale ou encore vis à vis des territoires
voisins. Au cours de la période 2009-2014,
on constate même une baisse modérée de
la population.
Cette faible dynamique démographique
s’accompagne d’un vieillissement notoire
de la population des Territoires du Grand
Vendômois. Ainsi, l’indice de
vieillissement4 s’est dégradé entre 2008 et
2014 sur les Territoires du Grand
Vendômois en passant de 131 à 140. Par
ailleurs, cet indice de 140 en 2014
apparaît significativement supérieur aux
moyennes départementale et régionale,
qui se situent respectivement à 127 et
111.
Cela atteste d’une part, de la fuite des
jeunes - notamment les plus formés - qui
quittent le territoire pour faire leurs études
supérieures ou obtenir un emploi qu’ils ne
trouvent pas sur place.
D’autre part, le solde migratoire positif
intègre une part notoire de seniors,
désireux de s’installer à titre permanent
dans les Territoires du Grand Vendômois :
transformation de résidences secondaires
en résidences principales, nouvelles
arrivées, impact de la présence de
l’hôpital en termes d’attraction des seniors
en centre-ville de Vendôme, etc. Cette
4 Indice de vieillissement : rapport entre les plus de 60 ans
et les moins de 20 ans SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 25
arrivée de seniors sur le territoire constitue
une réelle opportunité de développement
de la « silver economy », encore faut-il
l’anticiper et la structurer, telle n’est pas le
cas à ce jour sur les Territoires du Grand
Vendômois. SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 26
VERBATIM
« Le bocage percheron est menacé par la diminution de l'élevage, la simplification des systèmes de production et l’épuisement des sols ».
« Une filière énergétique autour de la valorisation du bois s’est structurée à l’échelle départementale avec la production de plaquettes. Mais il
est indispensable de développer des chaufferies collectives locales pour conforter la demande ».
« La vacance est prégnante dans les centres bourgs et au nord de la CC Perche et Haut Vendômois du fait de la rétention à la vente des
maisons familiales et du vieillissement des populations. Phénomène amplifié par la mutation de certaines résidences secondaires en
résidences principales et occupées par des retraités ».
« Il y a un enjeu de renforcement de l'accompagnement local des entreprises car une large majorité des emplois créés sur le territoire, résulte
du développement endogène des entreprises déjà présentes ».
« Les entreprises locales et agricoles rencontrent des difficultés de recrutement et de fidélisation de leurs salariés ».
Répartition des 15 ans et plus par classes sociales en 2014 Revenus moyen par foyer fiscal en 2017
4,6
8,0
9,9
20,5
27,6
29,4
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
Agriculteurs
exploitants
Artisans,
Commerçants,
Chefs entreprise
Cadres Prof.
intel. sup.
Prof. Inter-
médiaires
Employés Ouvriers
SCoT des Territoires du Grand Vendômois Loir-et-Cher
Centre-Val de Loire SCoT du Blésois
Pays de la Vallée du Loir SCOT ABC SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 27
Une plus grande dépendance des entreprises
locales aux caractéristiques de la main
d’œuvre locale
L’analyse comparative de lieu de
résidence des actifs ayant un emploi dans
les Territoires du Grand Vendômois met
en exergue la forte proportion d’emplois
locaux occupés par des résidents des
Territoires du Grand Vendômois : 83%
des emplois du territoire sont occupés par
des résidents du territoire en 2014. Cette
proportion est de 75% dans le territoire
voisin du SCOT du Blaisois par exemple.
Données qui confirment le
fonctionnement autonome du marché du
travail des Territoires du Grand
Vendômois.
Cet état de fait constitue néanmoins un
facteur limitant pour les activités
industrielles et de services locales en
quête d’une main d’œuvre diversifiée et
qualifiée, compte tenu notamment des
niveaux globalement faibles de
qualification (cf. supra).
Le renforcement des capacités
d’innovation et d’adaptation des
entreprises locales nécessite donc une
adaptation-élévation des compétences de
la main d’œuvre locale à la faveur
notamment d’une offre de formation
continue adaptée ou le recours au
recrutement extérieur. A titre illustratif, la
proportion de cadres et professions
intellectuelles supérieures travaillant dans
les Territoires du Grand Vendômois et
résidant à l’extérieur, est de loin la plus
importante en comparaison avec les
autres postes d’emplois locaux : 24% en
2014.
Un « fonctionnement endogène » et une
faible lisibilité touristique du territoire qui
l’amènent peu à « se vendre » auprès de
l’extérieur
Les Territoires du Grand Vendômois
totalisent 4 930 lits touristiques dont 2 200
marchands en 2016 (hôtellerie, hôtellerie
de plein air, hébergements collectifs,
hébergements locatifs), soit 10% de la
capacité d’accueil classée du Loir-et-Cher.
Cela représente environ 7 lits touristiques
pour 100 habitants, soit deux fois moins
que la moyenne départementale.
Le territoire ne bénéficie pas d’attracteurs
touristiques majeurs, tels que les
territoires voisins du Val de Loire par
exemple : Chambord, Chaumont ou
ZooParc de Beauval. Même si les
Territoires du Grand Vendômois recèlent
de sites patrimoniaux et historiques
d’importance (Commanderie d’Arville,
Maison botanique de Boursay, etc.) ou des
manifestations culturelles à fort
rayonnement (Festival Promenades
Photographiques, Les Folklores du
monde, Les Rockomotives, etc.). En
conséquence, les Territoires du Grand
Vendômois ne se vivent pas aujourd’hui
en tant que destination touristique à part
entière mais se positionnent davantage en
tant « qu’arrière-pays touristique du Val
de Loire ».
La « forte autonomie » du territoire se
traduit par ailleurs par la faible, pour ne
pas dire l’absence d’image de marque du
territoire, même si des démarches
récentes de marketing territorial ont été
amorcées notamment à l’initiative de la
CATV : « Vendôme, bien plus qu’une
place ». SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 28
VERBATIM
« 2/3 des hébergements touristiques sont liés à la fréquentation des châteaux de la Loire et au zoo de Beauval »
« La fréquentation du camping municipal de Morée s’est multipliée par 5 en 10 ans. On bénéficie d’un atout de positionnement "Porte de la
vallée de la Loire" mais l’enjeu réside dans la capacité à développer des animations sur le territoire. »
« Il y a un enjeu de passer d'une destination de passage à une destination de court séjour en ciblant notamment la clientèle francilienne. »
« La CATV travaille sur la marque territoriale "Vendôme, bien plus qu'une place", en vue de pallier à l'absence d'identité forte et à la nécessité
de renforcement l'attractivité résidentielle d'un territoire vieillissant. Il y a une volonté de relier la marque à l'univers du luxe, de l'authenticité, de
l'exigence et d’une image qualitative en termes de gastronomie, de culture, de tourisme, de positionnement industriel à forte notoriété, etc. »
Origines des personnes travaillant au sein des Territoires du Grand Vendômois
97% 94%
68% 76%
89% 82% 83%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Agriculteurs
exploitants
Artisans,
commerçants
et chefs
d'entreprise
Cadres et
professions
intellectuelles
supérieures
Professions
Intermédiaires
Employés Ouvriers Total général
Origine des actifs occupant un emploi dans les TGV en 2014
autres territoires Les Territoires du Grand Vendômois SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 29
Une cohésion territoriale
fragilisée
Une « dilution urbaine » qui interpelle les
équilibres territoriaux et socioéconomiques
Malgré une dynamique
sociodémographique globalement peu
soutenue sur les Territoires du Grand
Vendômois et une croissance modérée du
nombre de logements, notamment au
cours de la dernière période (+2% de
logements en plus entre 2008 et 2013
pour des moyennes départementale et
régionale respectives de +3,6% et +3,4%),
l’urbanisation extensive via notamment le
développement pavillonnaire, a produit
plusieurs effets :
• Un affaiblissement du cœur de
l’agglomération vendômoise :
diminution du poids de Vendôme
dans l’armature urbaine du territoire ;
• Une extension de l’urbanisation à
partir des principaux axes routiers
selon une logique d’étirement et de
flux ;
• De faibles extensions urbaines et un
recul démographique des franges
nord percheronnes et de la partie
sud-ouest du territoire.
Une fragilisation du maillage territorial des
équipements et des difficultés croissantes de
mobilité et d’accès aux services pour
certaines populations
Au regard des dynamiques de
développement contrastées selon les
secteurs des Territoires du Grand
Vendômois, de l’étirement et de la
dilution des urbanisations passées et
récentes ou encore du vieillissement des
populations, le schéma initial
d’organisation du territoire fondé sur des
bassins de proximité qui s’articulent
autour du pôle principal de Vendôme, est
progressivement battu en brèche. Par
ailleurs, l’éloignement accru entre lieux
d’habitation, lieux de travail ou lieux de
fréquentation des services se traduit
mécaniquement par des besoins accrus de
mobilité.
Territoire rural et périurbain par définition,
les Territoires du Grand Vendômois ne
disposent pas d’une offre conséquente de
mobilité alternative au déplacement
motorisé individuel, même s’il faut
souligner des politiques locales
volontaristes en la matière.
Six lignes de bus interurbaines gérées par
la CATV depuis 2017, desservent le
territoire et s’organisent à partir de
Vendôme et de Blois. La CATV assure le
service de deux principales lignes urbaines
limitées au cœur de l’agglomération,
d’une navette bus reliant le centre-ville et
la gare TGV, de six lignes scolaires et d’un
service de transport à la demande. Par
ailleurs, le pôle d’échanges multimodal
créé en 2014, améliore l’accès aux TER et
aux bus.
Dans un contexte de prise en compte
accrue des enjeux de développement
durable et de recherche de réduction des
mobilités carbonées, mais aussi dans un
souci de lutter contre l’isolement de
certaines populations et de maintenir-
renouveler les services de proximité, les
enjeux d’accessibilité pour tous les
habitants des Territoires du Grand
Vendômois aux services, à la formation et
à l’emploi se posent avec acuité. Il s’agit,
dès lors de rompre les mécanismes vicieux
isolement / accès à l’emploi et services /
précarité. SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 30
VERBATIM
« Il y a un impact de l'axe routier « Le Mans-Orléans » en termes de dynamique résidentielle sur une partie du territoire de la CC Collines du Perche. A titre illustratif, la
commune de Sargé/Braye s’est fortement développée ces dernières années ».
« On constate une logique de développement périurbain "Vallée du Loir" à partir d’un chapelet de bourgs - Pezou, Fréteval, Morée. Il y a un enjeu de maintenir les
capacités d'extension urbaines par définition limitée en vallée du Loir ».
« Le SCOT dans sa première version et le PLH 1999-2003 non prescriptif n'a pas permis une coordination dans les programmations de logements, notamment entre la
ville de Vendôme et les communes de première couronne de l’agglomération vendômoise, tel que le développement d'investissements locatifs défiscalisés conséquent
sur St-Ouen ou Naveil ».
« Il y a un enjeu de restructuration-requalification urbaine en cœur de ville de Vendôme, compte tenu notamment de la présence de friches urbaines dans le quartier de
la gare ou encore des difficultés de commercialisation de la ZAC des Aigremonts ».
« La dévitalisation des centres bourgs se traduisant par le développement de la vacance et de l'habitat indigne est un sujet majeur ».
« Il y a une opportunité de renforcer la politique de mobilité à partir du pôle urbain de Vendôme à la faveur de la prise de compétence récente par la CATV de la
gestion des lignes régulières de bus et du transport à la demande ».
« Il y a un enjeu de redéploiement des services à la population à moyens constants et selon un parti d'aménagement qu'il reste à définir et à conforter dans le cadre de
la présente révision du SCOT ».
Évolution de la population dans les
communes en % de la population 1968
Nombre et taux de construction entre
2009 et 2014
Taux de vacance résidentielle en 2014 SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 31
Intérêts et risques en
présence du scénario
tendanciel
En conséquence, à la lecture des éléments
exposés ci-avant, il apparaît que la
trajectoire suivie par le territoire est source
de questionnements structurels. D’un
territoire dont la force repose avant tout
sur sa cohésion géographique, historique
et socioéconomique et sa capacité à
fonder son développement sur des bases
autonomes, quels peuvent être les
opportunités et/ou les risques d’une
poursuite, voire d’une amplification des
tendances à l’œuvre ? A la lumière des
différentes clés de lecture du
fonctionnement et de la trajectoire en
cours des Territoires du Grand
Vendômois, il nous est possible de mettre
en lumière les questionnements majeurs
qui se posent dans la perspective d’une
prise en main du développement du
territoire par ses élus.
Nous orientons-nous vers la juxtaposition
de plusieurs logiques de développement
différenciées, risquant de mettre à mal la
cohésion des Territoires du Grand
Vendômois ?
Il ressort en effet 3 à 4 logiques de
développement différenciées lorsque l’on
croise les différents facteurs d’évolution :
Un système urbain lié à la vallée du Loir
qui constitue l’armature urbaine et
économique principale du territoire mais
qui est soumis à des facteurs de
fragilisation : dilution-report des
développements urbains et des fonctions
résidentielles le long de la vallée, sur les
coteaux et en débordement sur les
plateaux, le long des principaux axes
routiers ; pression environnementale forte
et banalisation paysagère dans la vallée ;
etc. Ce système urbain « Vallée du Loir »
présente des évolutions nuancées entre le
secteur amont au relief plus accidenté de
la vallée par rapport au secteur aval
Vendôme – Montoire-sur-le-Loir.
Le bassin percheron à l’écart des
dynamiques périurbaines, qui est
confronté au risque de décrochage. Si
cette partie du territoire recèle des atouts
et des potentialités qui lui sont propres -
attractivité résidentielle et touristique liée
à « l’effet Perche », présence significative
d’élevages et d’industries
agroalimentaires, etc. la poursuite et
amplification des tendances passées
risquent de se traduire par un
affaiblissement supplémentaire de la
partie Nord des Territoires du Grand
Vendômois. Par ailleurs, à défaut de fortes
dynamiques intrinsèques, l’attraction vis-à-
vis du pôle d’emplois et de services de
l’agglomération mancelle risquent de
s’amplifier.
Un secteur sud des Territoires du Grand
Vendômois sous dépendance accrue des
agglomérations voisines (Blois, Orléans) et
sous pression croissante. Ce secteur
beauceron et de la Gâtine connait de
faibles densités de population mais ses
communes rurales ont néanmoins connu
des évolutions relatives significatives de
leur population. Cette relative attractivité
résidentielle s’explique par la proximité
des agglomérations de Blois et d’Orléans,
qui permet notamment à de jeunes
ménages actifs de s’y installer tout en
travaillant dans les agglomérations pré
citées. La poursuite des tendances
observées pose la question de la
disponibilité des ressources locales –
espace, eau, paysages, milieux naturels, SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 32
services à la population, etc. - à soutenir
durablement des développements urbains
de même intensité, voire d’intensité plus
forte. Elle pose également la question
d’une dépendance accrue aux
agglomérations voisines et in fine d’un
certain relâchement à son ancrage dans
les Territoires du Grand Vendômois. SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 33
Système urbain lié à la vallée du Loir
Dynamique de développement périurbain sur
les coteaux et abords de la vallée
Dynamique urbaine émergente
Bassin rural à l’écart des dynamiques
périphériques, en fragilisation/décrochement
Bassins sous l’influence croissante de pôles
urbains / métropoles extérieurs
au territoire
Attractivité des agglomérations voisines
Beauce / Gâtines
Bas Perche – Vallées du Loir et de la Braye
Perche
Massif forestier
Cours d’eau principal
Axe routier de diffusion des dynamiques
territoriales et périurbaines SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 34 SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 35
Deux questionnements clés pour le développement des Territoires du Grand Vendômois
D’un territoire marqué par sa cohérence historique à tous points de
vue et sa capacité à peser fortement sur sa trajectoire d’évolution,
allons-nous vers une progressive « perte de maîtrise » dans
l’évolution du territoire ?
Nous orientons-nous vers la juxtaposition de plusieurs logiques de
développement différenciées, risquant de mettre à mal la cohésion
des Territoires du Grand Vendômois ?
Est-ce une évolution gagnante pour l’ensemble du territoire ? Le
parti de développement et d’aménagement des Territoires du
Grand Vendômois, autrement dit le PADD du SCOT TGV, devra
apporter des éléments de réponses aux deux questionnements clés
suivants. SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 36
La pérennité du développement - qui s’est jusque-là, largement appuyé sur la cohérence et la valorisation des ressources
internes – et qui est aujourd’hui questionnée à travers la disponibilité des ressources locales dans le temps 1. La pérennité du développement (qui s’est jusque là, largement
appuyé sur la cohérence et la valorisation des ressources internes)
est aujourd’hui questionnée à travers la disponibilité des
RESSOURCES locales dans le temps :
- Vis à vis des ressources naturelles
(eau, espace, etc.) : Comment
concilier dans le temps la
disponibilité des ressources ?
LEVIERS MOBILISABLES : Gestion
économe de l’espace (équilibre agriculture /
espaces urbains), gestion économe de l’eau,
préservation des équilibres naturels (zones
humides, etc.)
LEVIERS MOBILISABLES : qualité du
cadre de vie et des paysages, lisibilité de
l’identité et d’image du territoire, accessibilité
aux équipements et services, mobilités,
couverture très haut débit et mobile, offre
culturelle et sportive, services à la population,
accès à une diversité d’emplois, attractivité et
qualité de l’habitat (offre nouvelle,
réhabilitation), etc.
- Vis à vis des ressources humaines
(actifs, ménages avec enfants, etc.) :
Comment améliorer l’attractivité
résidentielle du territoire ? SYNTHESE STRATEGIQUE DU DIAGNOSTIC
SCoT des Territoires du Grand Vendômois 37
La pérennité du développement qui implique également la question de la création de valeur ajoutée supplémentaire
locale
- Comment accroître la valeur
ajoutée locale au bénéfice des
habitants ?
LEVIERS MOBILISABLES : capacités
immobilières et foncières dédiées aux activités,
modalités d’aménagement des espaces,
valorisation des grands équipements,
renforcement de l’économie présentielle
notamment à la faveur de la « silver économie »,
mobilités, etc.
LEVIERS MOBILISABLES : organisation d’un
maillage local des services (publics et privés) /
commerces et des équipements, accessibilité et
mobilités, équilibre de l’urbanisme centres /
périphéries, vitalité des centralités de la ville, des
bourgs et villages, plan de mobilité rurale, maison
de service public itinérante, etc.
2. La pérennité du développement implique également la question
de la création de valeur ajoutée supplémentaire locale :
- Comment organiser la répartition
de la valeur au bénéfice d’un
niveau qualité de vie pour
l’ensemble des parties du territoire
(à l’échelle du territoire SCOT, à l’échelle
de bassins de vie de proximité, à
l’échelle des bourgs) ?
Accusé de réception en préfecture
041-254177975-20220608-SCOD2022060802E-CC
Date de télétransmission : 20/06/2022
Date de réception préfecture : 20/06/2022