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Procès Verbal - Proces Verbal cm 4042024
Document publié le Jeudi 4 avril 2024 par la commune de Tournon-sur-Rhône.
Lien du pdf (Procès Verbal - Proces Verbal cm 4042024)
Thèmes du document : Fiscalité, Culture et patrimoine, Logement,
TOURNON RHÔNE
PROCES-VERBAL N°28
CONSEIL MUNICIPAL
JEUDI 04 AVRIL 2024
19 h 00
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
TOURNONSRHONE 1 Le quatre avril deux-mille-vingt-quatre à 19 heures, le Conseil Municipal de TOURNON-SUR-
RHÔNE, régulièrement convoqué le vingt-huit mars deux-mille-vingt-quatre, s’est réuni dans la salle
de ses délibérations, sous la présidence de M. Frédéric SAUSSET, Maire.
Présents: Frédéric SAUSSET, Laurent BARRUÜYER, Ingrid RICHIOUD, Jean-Claude BASTET, Christiane
CHERAR, Paul BARBARY, Annie FOURNIER, Jean-Louis GAILLARD, Omar GUERROUCHE, Mathieu EGLAINE,
Nathalie RAZE, Valina FAURE, Benjamin GAILLARD, Jérôme BODIN, Claude GANDINI, Caroline RIFFAULT,
Marillac PONTIER, Laurence CHANTEPY, Sylvie BUISSON, Pierre GUICHARD, Michèle VICTORY, Etienne
GUILLERMAZ, Liliane BURGUNDER, Geoffrey MARECHAL, Dominique LEPAGE.
Ont donné pouvoir : Xavier AUBERT à Laurent BARRUYER, Bruno FAURE à Jean-Louis GAILLARD,
Ghislaine PARRIAUX à Frédéric SAUSSET, Christophe DUMAS à Paul BARBARY, Laurent MAILLARD à
Marillac PONTIER, Catherine LAURENT à Ingrid RICHIOUD, Dominique NORET à Claude GANDINI,
Franck LIOTIER à Jean-Claude BASTET.
ADOPTION DU PROCÈS-VERBAL DU CONSEIL MUNICIPAL DU 15 FEVRIER 2024
Le procès-verbal du Conseil Municipal du 15 février 2024 est adopté à l’unanimité.
DÉSIGNATION D’UN SECRETAIRE DE SEANCE
Mme Valina FAURE est désignée comme secrétaire de séance.
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28 ViLUt De ACTES PRIS DANS LE CADRE DES ARTICLES L. 2122-22 ET L. 2122-23 DU CODE GÉNÉRAL DES
COLLECTIVITÉS TERRITORIALES PAR DÉLÉGATION DU CONSEIL MUNICIPAL DU 10 JUILLET 2020
NUMÉRO THEME DÉCISIONS
027/2024 | SERVICES TECHNIQUES Tarifs de caution, location matériels et prestations de services 2024 |
031/2024 | ACHATS / COMMANDE | Etude de la mobilité dans le cadre de l'aménagement du site PUBLIQUE ITDT
M. le Maire précise que la consultation a été lancée mi-novembre 2023, pour une remise des offres le 14 décembre.
Cette étude est prise en charge à hauteur de 50 % par ARCHE Agglo sur une valeur financière de 19 860 Euros HT.
L'étude « mobilités » qui s'inscrit dans le corpus des études préalables au projet ITDT comporte trois objectifs principaux :
- Caractériser l’état initial du site en matière d'accès, de mobilité (voitures, PL, transports en
commun, vélos), de stationnement et d'identifier les impacts du projet ;
- Mesurer les impacts du projet d'aménagement en matière de mobilité et stationnement et alimenter l’étude d'impact ;
- Accompagner la maitrise d'œuvre urbaine en matière de mobilité, par des préconisations
d'aménagement des espaces publics et de gestion du stationnement public comme privé.
TOURISME
033/2024 | AFFAIRES JURIDIQUES Désignation Me MATRAS — Assignation NEEL
036/2024 | ENSEIGNEMENT Contrat d'abonnement Parents services avec la société MEZCALITO
040/2024 | URBANISME Dépôt d’une déclaration préalable - Barrières parcelle AL 117
043/2024 | PATRIMOINE CULTURE Gratuité de l'exposition "Créations d'élèves” 13 au 24 mars TOURISME 2024
044/2024 | VIE CITOYENNE Contrat de maintenance des progiciels : SIÈCLE COMEDEC / SIECLE / AVENIR
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046/2024 | ACHATS ET COMMANDE ATTRIBUTION DU MARCHE PUBLIC — Marché n°20242PAD — PUBLIQUE Conservation de l’ancien complexe isolé d'étanchéité
multicouche non accessible sur dalle béton Marché public de
prestations similaires au marché 2023-1/PAD lot n°5 extension
et rénovation de l'école des Luettes à Tournon sur Rhône
047/2024 | PATRIMOINE CULTURE Location salle d'exposition de l’Hôtel de la Tourette
vitro
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sise 51 Rue des Luettes
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jardin "Goules"
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| 2024- Office de Tourisme Ardèche Hermitage
051/2024 | PATRIMOINE CULTURE
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Côté terrasse, dégustation avec vue" au Château-musée de
Tournon-sur-Rhône
: 052/2024 | VIE CITOYENNE Mise à disposition à titre gracieux local Hôtel La Tourette
| 053/2024 | COMMUNICATION Contrat d'abonnement pour l'application mobile et le logiciel
iliwap pour 2 875 € annuel
054/2024 | SPORT / VIE ASSOCIATIVE Tarifs location de salles Maison Municipale Pour Tous et | Modul'R 2024
056/2024 | VIE CITOYENNE | Renouvellement convention d'occupation d'un jardin familial - | jardin "Imbert" |
VILLE où
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28 s
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DER FINANCES
01.2024.014) APPROBATION DU COMPTE DE GESTION 2023 - BUDGET PRINCIPAL
M. le Maire informe l'assemblée municipale que l'exécution des dépenses et recettes
relatives à l’exercice 2023 a été réalisée par le Comptable de la Ville de Tournon-sur-Rhône et que le
compte de gestion établi par ce dernier est conforme au compte administratif de la Commune.
Vu l’article L. 2121-31 du Code Général des Collectivités Territoriales,
Vu l'avis favorable émis par la Commission des Finances en date du 28 mars 2024,
Considérant l'identité de valeur entre les écritures du compte administratif du Maire et du compte
de gestion du Comptable,
Considérant que le compte de gestion n’appelle aucune observation et aucune réserve,
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, par 27 voix pour, 0 voix contre et 6 abstentions,
décide :
Abstentions: Pierre GUICHARD, Michèle VICTORY, Etienne GUILLERMAZ, Liliane BURGUNDER,
Geoffrey MARECHAL, Dominique LEPAGE.
- D'APPROUVER le compte de gestion du budget principal pour l’exercice 2023 dont les écritures
sont conformes au compte administratif de la Commune du même exercice,
- D'AUTORISER M. le Maire à signer tout document nécessaire.
M. GUICHARD donne une explication de vote (abstention) concernant les comptes de gestion et
administratifs du budget principal et du budget annexe des parcs de stationnement payants car le
groupe « Tournon En Commun » avait voté « contre » le budget.
FINANCES
02.2024.015) APPROBATION DU COMPTE DE GESTION 2023 - BUDGET ANNEXE DES PARCS DE
STATIONNEMENT PAYANTS
M. le Maire informe lassemblée municipale que l'exécution des dépenses et recettes
relatives à l'exercice 2023 a été réalisée par le Comptable de la Ville de Tournon-sur-Rhône et que le
compte de gestion établi par ce dernier est conforme au compte administratif du service des parcs
de stationnement payants.
Vu l’article L. 2121-31 du Code Général des Collectivités Territoriales,
Vu l'avis favorable émis par le Conseil d'Exploitation en date du 25 mars 2024,
Vu l'avis favorable émis par la Commission des Finances en date du 28 mars 2024,
Considérant l'identité de valeur entre les écritures du compte administratif du Maire et du compte
de gestion du Comptable,
Conseil Municipal dujeudi O4 avril 2024
Procès-verbal n°28 vivre Dr Considérant que le compte de gestion n’appelle aucune observation et aucune réserve,
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, par 27 voix pour, 0 voix contre et 6 abstentions,
décide :
Abstentions: Pierre GUICHARD, Michèle VICTORY, Etienne GUILLERMAZ, Liliane BURGUNDER,
Geoffrey MARECHAL, Dominique LEPAGE.
- D'APPROUVER le compte de gestion du budget annexe des parcs de stationnement payants pour
l'exercice 2023 dont les écritures sont conformes au compte administratif du même exercice,
- D'AUTORISER M. le Maire à signer tout document nécessaire.
FINANCES
03.2024.016) APPROBATION DU COMPTE DE GESTION 2023 - BUDGET ANNEXE DU CINE-THEATRE
M. le Maire informe l’assemblée municipale que l'exécution des dépenses et recettes relatives
à l'exercice 2023 a été réalisée par le Comptable de la Ville de Tournon-sur-Rhône et que le compte
de gestion établi par ce dernier est conforme au compte administratif du service du Ciné-Théâtre.
Vu l’article L. 2121-31 du Code Général des Collectivités Territoriales,
Considérant l'identité de valeur entre les écritures du compte administratif du Maire et du compte de
gestion du Comptable,
Vu l'avis favorable émis par la Commission des Finances en date du 28 mars 2024,
Considérant que le compte de gestion n’appelle aucune observation et aucune réserve,
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l'unanimité décide :
- D'APPROUVER le compte de gestion du budget annexe du Ciné-Théâtre pour l'exercice 2023 dont
les écritures sont conformes au compte administratif du même exercice,
- D'AUTORISER M. le Maire à signer tout document nécessaire.
FINANCES
COMPTES ADMINISTRATIFS
L'article L. 2121-14 du Code Général des Collectivités Territoriales prévoit que :
« … Dans les séances où le compte administratif du Maire est débattu, le Conseil Municipal
élit son président.
Dans ce cas, le Maire peut, même s’il n’est plus en fonction, assister à la discussion ; mais il doit se retirer au moment du vote ».
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28 ll convient d’élire un président de séance et M. le Maire propose là candidature de M.
Laurent BARRUYER.
M. BARRUYER présente le rapport de présentation des comptes administratifs du Budget Principal et
des Budgets Annexes : Parcs de stationnement Payants et Ciné-Théâtre.
M. le Maire cède la Présidence à M. BARRUYER.
04.2024.017) APPROBATION DU COMPTE ADMINISTRATIF 2023 - BUDGET PRINCIPAL
Le compte administratif rapproche les prévisions ou autorisations inscrites au budget des
réalisations effectives en dépenses et en recettes.
Il présente les résultats comptables de l'exercice et est soumis par lordonnateur, pour
approbation, à l'assemblée délibérante, qui l’arrête définitivement par un vote avant le 30 juin de
l’année qui suit la clôture de l’exercice.
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment ses articles L. 2121-14, L. 2121-21 et
L. 2121-29 relatifs à la désignation d'un Président autre que le Maire pour présider au vote du
compte administratif et aux modalités de scrutin pour les votes des délibérations,
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment son article L. 2121-31 relatif à
l'adoption du compte administratif et du compte de gestion,
Vu le compte de gestion de l'exercice 2023 dressé par le comptable,
Vu l'avis favorable émis par la Commission des Finances en date du 28 mars 2024,
Considérant que M. Laurent BARRUYER a été désigné pour présider la séance lors de l’adoption du
compte administratif,
Considérant que M. Frédéric SAUSSET, Maire, s’est retiré pour laisser la présidence à M. Laurent
BARRUYER, pour le vote du compte administratif,
Délibérant sur le compte administratif de l'exercice 2023 dressé par l’ordonnateur,
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, par 26 voix pour, O voix contre et 6 abstentions,
décide :
Abstentions : Pierre GUICHARD, Michèle VICTORY, Etienne GUILLERMAZ, Liliane BURGUNDER,
Geoffrey MARECHAL, Dominique LEPAGE.
- D'APPROUVER le compte administratif 2023 du budget principal de la commune, lequel peut se
résumer de la manière suivante :
Compte administratif 2023
Section de fonctionnement
Recettes de fonctionnement 13 568 222,80
Dépenses de fonctionnement 12 838 451,84
Résultat de l'exercice Excédent 729 770,96
Résultats antérieurs reportés Excédent 1 506 220,07
Résutat de clôture de la section de fonctionnement Excédent - à affecter 2 235 991,03
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
T TOURNONERHÔNE 10 Section d'investissement
Recettes d'investissement 3 705 864,51
Dépenses d'investissement 4 727 381,40
Résultat de l'exercice Déficit -1 021 516,89
Résultats antérieurs reportés Déficit -1 066 144,56
Résultat de clôture de la section d'investissement {hors restes à réaliser) Déficit -2 087 661,45
Solde des restes à réaliser Excédent 1 709 118,94
Solde d'exécution d'investissement {restes à réaliser inclus) Déficit -378 542,51
- D'ARRÊTER les résultats tels que résumés ci-dessus.
M. BARRUYER précise que « pour la section d'investissement, on a également des restes à réaliser qui
sont des dépenses ou des recettes qui ont été engagées juridiquement mais qui n’ont pas été
mandatées ».
FINANCES
05.2024.018) APPROBATION DU COMPTE ADMINISTRATIF 2023 - BUDGET ANNEXE DES PARCS DE STATIONNEMENTS PAYANTS
Le compte administratif rapproche les prévisions ou autorisations inscrites au budget des
réalisations effectives en dépenses et en recettes.
Il présente les résultats comptables de l’exercice et est soumis par lordonnateur, pour
approbation, à l'assemblée délibérante, qui l’arrête définitivement par un vote avant le 30 juin de
l’année qui suit la clôture de l'exercice.
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment ses articles L. 2121-14, L. 2121-21 et
L. 2121-29 relatifs à la désignation d’un Président autre que le Maire pour présider au vote du
compte administratif et aux modalités de scrutin pour les votes des délibérations,
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment son article L. 2121-31 relatif à
l'adoption du compte administratif et du compte de gestion,
Vu le compte de gestion de l’exercice 2023 dressé par le comptable,
Vu l'avis favorable émis par le Conseil d'Exploitation en date du 25 mars 2024,
Vu l'avis favorable émis par la Commission des Finances en date du 28 mars 2024,
Considérant que M. Laurent BARRUYER a été désigné pour présider la séance lors de l'adoption du compte administratif,
Considérant que M. Frédéric SAUSSET, Maire, s’est retiré pour laisser la présidence à M. Laurent BARRUYER, pour le vote du compte administratif,
Délibérant sur le compte administratif de l’exercice 2023 dressé par l’ordonnateur,
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, par 26 voix pour, 0 voix contre et 6 abstentions,
décide :
Abstentions: Pierre GUICHARD, Michèle VICTORY, Etienne GUILLERMAZ, Liliane BURGUNDER,
Geoffrey MARECHAL, Dominique LEPAGE.
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
7 oUAnonsRHÔNE 11 - D'APPROUVER le compte administratif 2023 du budget annexe des parcs de stationnement
payants, lequel peut se résumer de la manière suivante :
Section de fonctionnement
Recettes de fonctionnement 346 953
de fonctionnement 244 327,79
Résultat de l'exercice Excédent 102 625,55
Résultats antérieurs Excédent 9 900,75
Résultat de clôture de la section de fonctionnement Excédent - à affecter 112 526,30
Section d'investissement
Recettes d'investissement 95 058,19
Dépenses d'investissement 100 406,25
Résultat de l'exercice Excédent -5 348,06
Résultats antérieurs reportés Déficit -91 038,37
Résultat de clôture de la section d'investissement {hors restes à réaliser) Déficit -96 386,43
Solde des restes à réaliser
Solde d'exécution d'investissement (restes à réaliser inclus) Déficit -96 386,43
- D'ARRÊTER les résultats tels que résumés ci-dessus.
FINANCES
06.2024.019) APPROBATION DU COMPTE ADMINISTRATIF 2023 - BUDGET ANNEXE DU CINE-
THEATRE
Le compte administratif rapproche les prévisions ou autorisations inscrites au budget des
réalisations effectives en dépenses et en recettes.
Il présente les résultats comptables de l'exercice et est soumis par l'ordonnateur, pour
approbation, à l'assemblée délibérante, qui l'arrête définitivement par un vote avant le 30 juin de
l’année qui suit la clôture de l’exercice.
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment ses articles L. 2121-14, L. 2121-21 et
L. 2121-29 relatifs à la désignation d’un Président autre que le Maire pour présider au vote du
compte administratif et aux modalités de scrutin pour les votes des délibérations,
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment son article L. 2121-31 relatif à
l'adoption du compte administratif et du compte de gestion,
Vu le compte de gestion de l’exercice 2023 dressé par le comptable,
Vu l'avis favorable émis par la Commission des Finances en date du 28 mars 2024,
Considérant que M. Laurent BARRUYER a été désigné pour présider la séance lors de l’adoption du
compte administratif,
Considérant que M. Frédéric SAUSSET, Maire, s’est retiré pour laisser la présidence à M. Laurent
BARRUYER pour le vote du compte administratif,
Délibérant sur le compte administratif de l'exercice 2023 dressé par l’ordonnateur,
Conseil Municipal dujeudi O4 avril 2024
Procès-verbal n°28
P ovRnon:RHÔNE 12 Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l'unanimité décide :
- D'APPROUVER le compte administratif 2023 du budget annexe du Ciné-Théâtre, lequel peut se
résumer de la manière suivante :
Section de fonctionnement
Recettes de fonctionnement 776 983
de fonctionnement 675 460
Résultat de l'exercice Excédent 101 522,21
Résultats antérieurs reportés Excédent 25 021,70
Résutat de clôture de la section de fonctionnement Excédent - à affecter 126 543,91
Section d'investissement
Recettes d'investissement 15 580,62
Dépenses d'investissement 37 190,36
Résultat de l'exercice Déficit -21 609,74
Résultats antérieurs reportés Excédent 19 179,91
Résultat de clôture de la section d'investissement (hors restes à réaliser) Déficit -2 429,83
Solde des restes à réaliser Déficit -13 991,50
Solde d'exécution d'investissement (restes à réaliser inclus) Déficit -16 421,33
- D'ARRÊTER les résultats tels que résumés ci-dessus.
M. le Maire reprend la Présidence de séance.
FINANCES
07.2024.020) AFFECTATION DEFINITIVE DES RESULTATS 2023 - BUDGET PRINCIPAL
Conformément à l’article L. 2311-5 du Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT), les
résultats sont affectés par l'assemblée délibérante après constatation des résultats définitifs lors du
vote du compte administratif.
Règle d'affectation des résultats :
- Le résultat de clôture (déficitaire ou excédentaire) de la section d’investissement est reporté au
compte 001 (en dépense ou recette) de cette même section,
- Les restes à réaliser, en dépenses et recettes d'investissement, sont reportés dans leur intégralité
en section d'investissement,
- Si le résultat de clôture de la section de fonctionnement est déficitaire, il est reporté au compte 002
(en dépense) de cette même section,
- Si le résultat de clôture de la section de fonctionnement est excédentaire :
° affectation obligatoire au compte 1068 (en recette d'investissement) pour couvrir le
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
v TOURNONSRHÔNE 13 besoin de financement de la section d'investissement corrigé des restes à réaliser
e le surplus est soit affecté en réserve au compte 1068 (recette d'investissement) et sert à
financer des investissements nouveaux, soit reporté en tout ou partie au compte 002 (en recette) de
la section de fonctionnement.
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales et son article L. 2311-5,
Vu le compte administratif de l'exercice 2023 dressé par l’ordonnateur,
Vu le compte de gestion de l'exercice 2023 dressé par le comptable,
Vu l'avis favorable émis par la Commission des Finances en date du 28 mars 2024,
Considérant les dispositions de l'instruction budgétaire et comptable, il convient de procéder à
l'affectation des résultats de l'exercice 2023 ainsi qu'il suit :
Constatant que le compte administratif présente les résultats suivants :
Section de fonctionnement
Résultat de l'exercice (a) Excédent 729 770,96
Résultat antérieur reporté {n-1} (b) Excédent 1 506 220,07
Résultat de clôture - disponible à affecter (c=a+b) Excédent 2 235 991,03
Section d'investissement
Résultat de l'exercice (a) Déficit -1 021 516,89
Résultat antérieur reporté {(n-1} (b} Déficit -1 066 144,56
Résultat de clôture (hors restes à réaliser) (c=a+b) Déficit -2 087 661,45
Solde des restes à réaliser (d) - Budget principal Excédent 1 709 118,94
Besoin total de financement de l'investissement (e=c+d) Déficit -378 542,51
En rapprochant les sections, il est donc constaté les résultats suivants :
Résultats cumulés 2023
Résultat cumulé de la section de fonctionnement (a) Excédent 2 235 991,03
Résultat cumulé {hors restes à réaliser) de la section d'investissement (b) Déficit -2 087 661,45
Solde global de clôture (c= a+b) Excédent 148 329,58
En tenant compte des résultats ci-dessus, il est proposé de procéder à l'affectation conformément au
tableau de reprise des résultats ci-après :
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
Ÿ rôuAnonsRHÔNE 14 Affectation des résultats 2023 en 2024
Résultat de fonctionnement 2023 (disponible à affecter) 2 235 993,03
Au compte 1068 en recettes d'investissement pour la couverture du besoin total de financement de 378 542,51
l'investissement ’
Au compte 002 - Excédent de fonctionnement reporté 1857 448,52
Le résultat de clôture en investissement est reporté en Dépense d'investissement au compte 001 2 087 661,45
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l'unanimité décide :
- D'APPROUVER l'affectation des résultats tels que proposés ci-dessus.
FINANCES
08.2024.021) AFFECTATION DEFINITIVE DES RESULTATS 2023 - BUDGET ANNEXE DES PARCS DE STATIONNEMENT PAYANTS
Conformément à l'article L. 2311-5 du Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT), les
résultats sont affectés par l'assemblée délibérante après constatation des résultats définitifs lors du
vote du compte administratif.
Règle d'affectation des résultats :
- Le résultat de clôture (déficitaire ou excédentaire) de la section d'investissement est reporté au
compte 001 (en dépense ou recette) de cette même section,
- Les restes à réaliser, en dépenses et recettes d'investissement, sont reportés dans leur intégralité
en section d'investissement,
- Si le résultat de clôture de la section de fonctionnement est déficitaire, il est reporté au compte 002
(en dépense) de cette même section,
- Si le résultat de clôture de la section de fonctionnement est excédentaire :
° affectation obligatoire au compte 1068 (en recette d'investissement) pour couvrir le
besoin de financement de la section d'investissement corrigé des restes à réaliser
° le surplus est soit affecté en réserve au compte 1068 (recette d'investissement) et sert à
financer des investissements nouveaux, soit reporté en tout ou partie au compte 002 (en recette) de
la section de fonctionnement.
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales et son article L. 2311-5,
Vu le compte administratif de l'exercice 2023 dressé par l'ordonnateur,
Vu le compte de gestion de l’exercice 2023 dressé par le comptable,
Vu le rapport de présentation du compte administratif 2023,
Vu l'avis favorable émis par le Conseil d'Exploitation en date du 25 mars 2024,
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
Ÿ TOURNONERHÔNE 15 Vu l’avis favorable émis par la Commission des Finances en date du 28 mars 2024,
Considérant les dispositions de l'instruction budgétaire et comptable, il convient de procéder à
l'affectation des résultats de l'exercice 2023 ainsi qu’il suit :
Constatant que le compte administratif présente les résultats suivants :
Résultats 2023
Section de fonctionnement
Résultat de l'exercice (a) Excédent 102 625,55
Résultat antérieur reporté {n-1) (b) Excédent 9 900,75
Résultat de clôture (c=a+b) = disponible à affecter Excédent 112 526,30
Section d'investissement
Résultat de l'exercice (a) Déficit -5 348,06
Résultat antérieur reporté {n-1) (b} Déficit -91 038,37
Résultat de clôture {hors restes à réaliser) (c=a+b) Déficit -96 386,43
Solde des restes à réaliser (d)
Besoin total de financement de l'investissement (e=c+d) -96 386,43
En rapprochant les sections, il est donc constaté les résultats suivants :
Résultats cumulés 2023
Résultat cumulé de la section de fonctionnement (a) Excédent 112 526,30
Résultat cumulé {hors restes à réaliser) de la section d'investissement (b) Déficit -96 386,43
Solde global de clôture (c= a+b) Excédent 16 139,87
En tenant compte des résultats ci-dessus, il est proposé de procéder à l'affectation conformément au
tableau de reprise des résultats ci-après :
Affectation des résultats 2023 en 2024
Résultat de fonctionnement 2023 {disponible à affecter) 112 526,30
Au compte 1068 en recettes d'investissement pour la couverture du besoin total de financement de 96 386,43
l'investissement É
Au compte 002 - Excédent de fonctionnement reporté 16 139,87
Le résultat de clôture en investissement est reporté en Dépense d'investissement au compte 001 96 386,43
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l'unanimité décide :
- D'APPROUVER l'affectation des résultats telle que proposée ci-dessus.
FINANCES
09.2024.022) AFFECTATION DEFINITIVE DES RESULTATS 2023 - BUDGET ANNEXE DU CINE-THEATRE
Conformément à l’article L. 2311-5 du Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT), les
Conseil Municipal du jeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
Tv TOURNONSRHÔNE 16 résultats sont affectés par l'assemblée délibérante après constatation des résultats définitifs lors du
vote du compte administratif.
Règle d'affectation des résultats :
- Le résultat de clôture (déficitaire ou excédentaire) de la section d'investissement est reporté au
compte 001 (en dépense ou recette) de cette même section,
- Les restes à réaliser, en dépenses et recettes d'investissement, sont reportés dans leur intégralité
en section d'investissement,
- Si le résultat de clôture de la section de fonctionnement est déficitaire, il est reporté au compte 002
(en dépense) de cette même section,
- Si le résultat de clôture de la section de fonctionnement est excédentaire :
° affectation obligatoire au compte 1068 (en recette d'investissement) pour couvrir le
besoin de financement de la section d'investissement corrigé des restes à réaliser
* le surplus est soit affecté en réserve au compte 1068 (recette d'investissement) et sert à
financer des investissements nouveaux, soit reporté en tout ou partie au compte 002 (en recette) de
la section de fonctionnement.
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales et son article L. 2311-5,
Vu le compte administratif de l'exercice 2023 dressé par l’ordonnateur,
Vu le compte de gestion de l’exercice 2023 dressé par le comptable,
Vu le rapport de présentation du compte administratif 2023,
Vu l'avis favorable émis par la Commission des Finances en date du 28 mars 2024,
Considérant les dispositions de l'instruction budgétaire et comptable, il convient de procéder à
l'affectation des résultats de l’exercice 2023 ainsi qu'il suit :
Constatant que le compte administratif présente les résultats suivants :
Résultats 2023
Section de fonctionnement
Résultat de l'exercice (a) Excédent 101 522,21
Résultat antérieur reporté (n-1) (b} Excédent 25 021,70
Résultat de clôture (c=a+b) = disponible à affecter Excédent 126 543,91
Section d'investissement
Résultat de l'exercice (a) Déficit -21 609,74
Résultat antérieur reporté (n-1} (b) Excédent 19 179,91
Résultat de clôture (hors restes à réaliser) (c=a+b) Déficit -2 429,83
Solde des restes à réaliser (d) Déficit -13 991,50
Besoin total de financement de l'investissement (e=c+d) -16 421,33
En rapprochant les sections, il est donc constaté les résultats suivants :
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
Ÿ TOURNONSRHÔNE 17 Résultats cumulés 2023
Résultat cumulé de la section de fonctionnement (a) Excédent 126 543,91
Résultat cumulé {hors restes à réaliser) de la section d'investissement (b) Déficit -2 429,83
Solde global de clôture (c= a+b) Excédent 124 114,08
En tenant compte des résultats ci-dessus, il est proposé de procéder à l'affectation conformément au
tableau de reprise des résultats ci-après :
Affectation des résultats 2023 en 2024
Résultat de fonctionnement 2023 (disponible à affecter) 126 543,91
Au compte 1068 en recettes d'investissement pour la couverture du besoin total de financement de 16 421,33
l'investissement "
Au compte 002 - Excédent de fonctionnement reporté 110 122,58
Le résultat de clôture en investissement est reporté en Dépense d'investissement au compte 001 2 429,83
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l'unanimité décide :
- D'APPROUVER l'affectation des résultats telle que proposée ci-dessus.
FINANCES
10.2024.023) TAUX D'IMPOSITION 2024
M. le Maire rappelle que la taxe d’habitation (TH) sur les résidences principales a totalement
disparu depuis le 1° janvier 2023.
Dès lors, la taxe d’habitation ne concerne plus que les résidences secondaires (THRS), les
locaux meublés non affectés à l’habitation principale et, sur délibération, les logements vacants
(THLV) depuis plus de 2 ans {la ville a instauré la THLV par délibération en 2016).
Le taux de la taxe d’habitation, figé de 2020 à 2022 pour permettre la suppression
progressive de la TH sur les résidences principales, est de nouveau voté à compter de 2023. Les
Communes retrouvent leur pouvoir de fixation de taux de taxe d'habitation en respectant les règles
de liens avec les taux de taxes foncières.
Depuis 2021, la commune perçoit la part de la taxe foncière sur les propriétés bâties (TFPB)
du département en compensation de la suppression de la TH avec l’instauration d’un mécanisme de
coefficient correcteur pour neutraliser les écarts de compensation.
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales,
Vu les articles 1636 B sexies à 1636 B undecies et 1639 A du Code Général des impôts,
Vu l'état 1259 comportant les bases prévisionnelles, les produits prévisionnels de référence, les
allocations compensatrices et mécanismes d'équilibre des réformes fiscales,
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
7 souhnonsRHONE 18 Vu l’avis favorable émis par la Commission des Finances en date du 28 mars 2024,
Considérant le coefficient de revalorisation de la valeur locative des locaux industriels, des terrains et
des locaux d’habitation de 1.039 soit + 3.9 % cette année,
Considérant les tensions économiques, une inflation élevée avec un prix des énergies qui pèsent sur
le budget de la population,
Considérant la volonté de la ville de ne pas alourdir les charges reposant sur les contribuables,
Compte tenu des précisions ci-dessus, les taux des impôts communaux s’établiraient ainsi :
Taxes Taux 2023 Taux 2024
Taxe d'habitation 15.12% 15.12 %
Taxe foncière sur le bâti 42.75% 42.75 %
Taxe foncière sur le non bâti 92.70 % 92.70 %
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, par 27 voix pour, 0 voix contre et 6 abstentions,
décide :
Abstentions: Pierre GUICHARD, Michèle VICTORY, Etienne GUILLERMAZ, Liliane BURGUNDER, Geoffrey MARECHAL, Dominique LEPAGE.
- DE FIXER les taux d'imposition pour l’année 2024 comme suit :
æ Taxe d'habitation (TH) : 15.12 %
æ Taxe foncière sur les propriétés bâties (TFB) : 42.75 %
æ Taxe foncière sur les propriétés non bâties (TFNB) : 92.70 %
M. BARRUYER indique que, « cette année, la Commune n’a pas souhaité augmenter les taux
d'imposition mais que ce n’est pas pour cela que la feuille d'impôts des Tournonais n'augmentera
pas puisque la loi de finances a acté le fait d'augmenter les bases. L'année dernière, les bases avaient
augmenté de 7,4 % et, cette année, on constate une augmentation de 3,9 %. Cela permet d’avoir des
recettes supplémentaires mais ce qui veut dire que le montant payé par un propriétaire sur sa taxe
foncière augmentera ».
M. GUICHARD donne les observations suivantes relatives à la fiscalité : « On ne peut que continuer
de regretter, on l’a déjà dit par le passé collectivement, que, malheureusement, par la suppression
de la taxe d'habitation, il n’y ait plus de lien fiscal entre la Commune et l’ensemble des habitants de
notre ville. Quand on regarde aujourd’hui la pression fiscale, elle est relativement forte sur
l'ensemble des Tournonais qui sont appelés à payer l’impôt et notamment la taxe sur le foncier bâti.
On constate qu'il y a un prélèvement important auprès des Tournonais qui a été renforcé en 2022
par l'augmentation du taux municipal décidé par l’exécutif. Si on regarde le budget 2022 et le budget
2024, il y a plus de 2 M d'Euros qui sont prélevés cette année auprès des Tournonais, ce qui est
relativement conséquent et considérant notre position aux orientations budgétaires qui sont
proposées et que j'aurai l’occasion de développer tout à l’heure, on s’abstiendra. On vous laisse la
responsabilité de la fixation de ces taux ».
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
Ÿ TOURNONERHÔNE 19 M. le Maire indique que «les bases représentent pratiquement les % de cette évolution pour
lesquelles nous n'avons pas la main. Ce que l’on peut regretter, et je le regrette depuis le début, c’est
que la taxe d’habitation permettait de conserver du lien fiscal entre une partie des Tournonais et la
collectivité ce qui n’est plus le cas puisqu’actuellement -45 % des gens payent la taxe foncière
représentant 4 190 propriétés bâties à Tournon. On est loin de pouvoir arriver à trouver toutes les
recettes nécessaires pour pallier notre fonctionnement ».
M. BARRUYER explique qu’en 2022, la Commune avait fait le choix d'augmenter les taux à cause de
l'augmentation du coût de l’énergie passant de 400 000 Euros à 1,2 M d'Euros ce qui avait permis de
financer la moitié de cette augmentation. |l indique que « la Commune dispose d’une dynamique des
bases c’est à dire qu’il y a des bases locatives qui augmentent, il y a plus de constructions et la loi de
finances a augmenté ces bases. Cela engendre des recettes supplémentaires et une pression fiscale
sur les propriétaires uniquement depuis la disparition de la taxe d'habitation ».
M. le Maire indique que « la Commune comptabilisant 450 habitants supplémentaires montre son
dynamisme. Par exemple, la taxe d'aménagement a progressé positivement par rapport aux
prévisions mises en place au budget 2023 donc il y a un rapport de cause à effet ».
M. GUICHARD ajoute « qu'il n'empêche que ceux qui payent la taxe foncière et dont je fais partie ont
très clairement constaté une hausse et à laquelle participe la hausse décidée en 2022 ».
M. le Maire rejoint les propos de M. GUICHARD.
FINANCES
11.2024.024) PROVISIONS POUR RISQUES ET CHARGES - BUDGET PRINCIPAL 2024
Toutes les communes, quelle que soit leur taille, sont soumises à un régime de droit commun de
provisions pour risques. Les provisions sont obligatoires dans 3 cas :
- La provision pour contentieux dès l'ouverture d’un contentieux en première instance contre la
commune. La provision est constituée à hauteur du montant estimé par la commune de la charge
que pourrait en résulter en fonction du risque financier encouru.
- La provision dès l’ouverture d’une procédure collective prévue au livre VI du Code de Commerce.
- La provision pour recouvrement des restes sur comptes de tiers. Cette provision est constituée dès
lors que, malgré les diligences faites par le comptable public, le recouvrement d’une créance est
gravement compromis. La provision est constituée à hauteur du risque d’irrécouvrabilité estimé par
la commune à partir des éléments d’information communiqués par le comptable public.
Le régime de droit commun est le régime des provisions semi-budgétaires qui permet
l'inscription dans les dépenses réelles de la collectivité d’une dotation en provision, sans contrepartie
en recettes d'investissement.
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
y TOURNONSRHÔNE 20 Un état annexé au budget primitif et au compte administratif permet de suivre l'état de
chaque provision constituée en décrivant leur montant, leur suivi et leur emploi. Les provisions ainsi
constituées sont ajustées annuellement en fonction de l’évolution du risque. Elles donnent lieu à
reprise en cas de réalisation du risque ou lorsque ce risque n’est plus susceptible de se réaliser.
La loi n°2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République
(dite « loi NOTRe ») a attribué, à titre obligatoire, les compétences « eau » et « assainissement » aux
communautés d'agglomération depuis le 1°’ janvier 2020.
Les restes à recouvrer (recettes dont le titre a été émis) des services « Eau» et
« Assainissement » transférés sont maintenus dans la comptabilité de la commune, car ils sont
rattachés aux exercices budgétaires durant lesquels la commune était compétente.
Les provisions constituées et à constituer correspondants à ces restes à recouvrer sont donc
intégrées dans la comptabilité de la commune.
Enfin, la Direction Générale des Finances Publiques préconise de provisionner a minima 15 %
des sommes restants dues depuis plus de 2 ans.
Au regard des précisions apportées ci-dessus, M. le Maire propose de constituer les
provisions semi-budgétaires suivantes :
æ 10 000.00 € d'augmentation au titre de la provision constituée en 2018 suite à la requête de
la COMMUNE DE TOURNON-SUR-RHÔNE devant la Cour Administrative d'Appel de LYON
dirigée contre le jugement n°1901183 du 15 septembre 2020 du Tribunai Administratif de
LYON relatif à l'effondrement d’une partie du mur séparant la parcelle cadastrée section AL
n°544 (appartenant à M. LELONG) du sentier des Tours — compte nature 6815
æ 25 714.02 € au titre des provisions pour dépréciation des comptes de tiers (tiers faisant
l’objet notamment d’une procédure de redressement judiciaire, de liquidation judiciaire ou
de surendettement). Provisions établies à partir des informations issues du Portail de la
Gestion Publique (état des restes à recouvrer) - compte nature 6817.
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment l'article R. 2321-2,
Vu le Code du Commerce dans son titre VI,
Vu l'instruction budgétaire et comptable M57,
Vu l'avis favorable émis par la Commission des Finances en date du 28 mars 2024,
Considérant qu’en vertu du principe de prudence, des provisions pour risques et charges doivent être
constituées afin de couvrir un risque ou une charge dont la réalisation est incertaine mais probable,
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l'unanimité décide :
- D'ACCEPTER de constituer les provisions semi-budgétaires tel que détaillées ci-dessus,
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
7” ToURNONIRHÔNE 21 - D'INSCRIRE les crédits nécessaires à la constitution de ces provisions au budget primitif 2024 du
budget principal aux articles 6815 — Dotation aux provisions pour risques et charges de
fonctionnement et 6817 — Dotations aux provisions pour dépréciation des actifs circulants.
FINANCES
12.2024.025) SUBVENTION 2024 VERSEE AU BUDGET DU CENTRE COMMUNAL D'ACTION SOCIALE
(CCAS)
La Ville accorde chaque année une subvention au Centre Communal d’Action Sociale (CCAS)
pour lui permettre de mener à bien ses actions.
Le CCAS est un établissement public communal compétent en matière d’aide sociale et
d'action sociale.
M. le Maire propose au Conseil Municipal d'attribuer une subvention d'équilibre au budget
du Centre Communal d'Action Sociale pour l’année 2024 pour un montant de 352 000.00 €.
Vu l'avis favorable émis par la Commission des Finances en date du 28 mars 2024,
Considérant qu’il est nécessaire de garantir le bon fonctionnement du Centre Communal d'Action
Sociale,
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l'unanimité décide :
- D'ACCORDER une subvention d'équilibre au budget du Centre Communal d’Action Sociale pour
l’année 2024 pour un montant de 352 000.00 €,
- DE VERSER cette subvention en un ou plusieurs acomptes en fonction des besoins du service,
- D'INSCRIRE les crédits nécessaires au budget principal 2024,
- D'IMPUTER cette dépense au budget principal 2024 à l’article 657363.
M. BARRUYER précise que le vote du budget du CCAS aura lieu le 11 avril. Il indique une
augmentation de 7 % de la subvention d'équilibre au budget du CCAS par rapport à l’année 2023 qui
s'élevait à 328 800 Euros. li s'interroge : « Est-ce une bonne nouvelle d'augmenter la subvention du
CCAS ? ». Il répond positivement mais indique que « cela signifie également que les demandes et les
bénéficiaires sont de plus en plus nombreux ». Il rajoute que le budget du CCAS s'élève à environ
400 000 Euros.
FINANCES
13.2024.026) SUBVENTION 2024 VERSEE AU BUDGET ANNEXE DES PARCS DE STATIONNEMENT
PAYANTS
Conseil Municipal dujeudi O4 avril 2024
Procès-verbal n°28
7 TOURNONSRHÔNE 22 Par délibération n°9/2013-98 en date du 19 septembre 2013, le Conseil Municipal a décidé la
création d’une régie municipale dotée de la seule autonomie financière pour le parking souterrain
«Les Graviers » ainsi que la création d’un budget annexe pour l'exploitation de ce parc de
stationnement.
Par délibération n°16-2017-168 du 21 décembre 2017, la Ville a décidé la création de parcs
de stationnement (de surface) hors voirie, fermés et payants.
Par délibération n°04-2018-20 du 28 mars 2018, la Ville a décidé d'intégrer les parcs de
stationnement payants de surface dans la régie municipale, dotée de la seule autonomie financière,
du parking les Graviers et dans le budget communal annexe M4 afférent et de dénommer la régie
municipale et son budget annexe : Régie Municipale des parcs de stationnement payants
L'exploitation d’un parking souterrain et plus généralement l'exploitation des parcs de
stationnement payants sont qualifiées de service public à caractère industriel et commercial.
L'article L. 2224-1 du Code Général des Collectivités Publiques (C.G.C.T) précise que « les
budgets des services publics à caractère industriel ou commercial exploités en régie, affermés ou
concédés par les communes, doivent être équilibrés en recettes et en dépenses ».
Le principe veut que les taux de redevances dues par les usagers soient établis de manière à
assurer l'équilibre financier de la régie (article R. 2221-38 C.G.C.T). Cependant, l’article L. 2224-2
(C.G.C.T) assoupli ces règles et permet à la commune de financer un service public industriel et
commercial géré directement ou par délégation lorsque les exigences du service public conduisent la
collectivité à imposer des contraintes particulières de fonctionnement, lorsque le fonctionnement du
service public exige la réalisation d’investissements qui, en raison de leur importance, et eu égard au
nombre d'usagers, ne peuvent être financés sans une augmentation excessive des tarifs ou lorsque,
après le période de réglementation des prix, la suppression de toute prise en charge par le budget de
la commune aurait pour conséquence une hausse excessive des tarifs.
En l’espèce, le fonctionnement de ce service public à caractère industriel et commercial à
exigé la réalisation d’investissements pour le parking souterrain qui, en raison de leur importance, et
eu égard au nombre d’usagers (100 places de stationnement), ne peuvent être financés sans
l'application de tarifs excessifs.
Compte tenu des besoins de l'équipement pour 2024 et des précisions apportées ci-dessus,
la subvention versée au budget annexe des parcs de stationnement payants s’établirait à 276 000 €.
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales,
Vu la délibération n°9/2013-98 en date du 19 septembre 2013,
Vu la délibération n°16-2017-168 du 21 décembre 2017,
Vu la délibération n°04-2018-20 du 28 mars 2018,
Vu l'avis favorable émis par le Conseil d'Exploitation en date du 25 mars 2024,
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
v TOURNONSRHÔNE 23 Vu l'avis favorable émis par la Commission des Finances le 28 mars 2024,
Considérant qu'il est nécessaire de garantir le bon fonctionnement de la régie municipale des parcs
de stationnement payants,
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, par 27 voix pour, O voix contre et 6 abstentions,
décide :
Abstentions: Pierre GUICHARD, Michèle VICTORY, Etienne GUILLERMAZ, Liliane BURGUNDER,
Geoffrey MARECHAL, Dominique LEPAGE.
- DE VOTER au titre de l’année 2024 une subvention d’un montant de 276 000.00 € au budget annexe
des parcs de stationnement payants,
- DE VERSER cette subvention en un ou plusieurs acomptes en fonction des besoins du service,
- D'INSCRIRE les crédits nécessaires au budget principal 2024,
- D'IMPUTER cette dépense au budget principal 2024 à l'article 65736221.
M. BARRUYER rappelle que, « année dernière, cette subvention d'équilibre s'élevait à 283 300
Euros, une légère baisse de 7 000 Euros cette année car il y a un léger résultat reporté ».
M. GUICHARD rappelle la difficulté au groupe « Tournon En Commun » d'appréhender le budget de
ce parc de stationnement payant. [1 constate, malheureusement, qu'il présente toujours un coût
important pour la collectivité. Il ne souhaite pas s'associer à une nouvelle subvention de cet
équipement qui est censé fonctionner par lui-même et dont ce n’est pas le cas. « Le groupe
« Tournon En Commun » s’abstiendra sur cette subvention qui est bien évidement nécessaire pour
pouvoir rembourser emprunt de cet équipement relativement superflu ».
M. le Maire laisse le terme « superflu » à M. GUICHARD. « On est sur le compte du BEA c’est pour ça
qu’apparait un budget dédié à ce fonctionnement. On serait sur un emprunt traditionnel, vous
n’auriez peut-être pas les mêmes interventions et on ne serait pas loin des mêmes chiffres. Ceci
étant, il y a une amélioration, une augmentation de la fréquentation. On verra qu’au fur et à mesure
du temps, beaucoup reprocheront de ne pas avoir créé des places de stationnement
supplémentaires, mais c'est un autre sujet ».
M. GUICHARD indique que « si on fait le ratio de ce que le parking a pu rapporter sur les 10 ans au
nombre de jours par an et au nombre de places que compte ce parking, on est sur des chiffres
relativement faibles ».
M. BARRUYER explique que « si on voulait vraiment faire des recettes, la Commune n'aurait pas
instauré 1h30 gratuite. L'objectif est que ce parking soit utilisé et rempli au maximum ».
M. GUICHARD rajoute que « la question n’est pas de faire des recettes mais d’avoir un équipement à
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
? TOURNONSRHÔNE 24 l'équilibre d'autant que cet équipement est peu utilisé par les Tournonais et pourtant ce sont bien
eux qui assument son coût ».
M. le Maire demande à M. GUICHARD de ne pas tenir ces propos. « Un jour, on passera du temps sur
les fréquentations réelles et vous serez agréablement surpris ».
M. GUICHARD indique que la fréquentation réelle plafonne comme le démontre le panneau
d'affichage d'occupation qui mentionne une occupation incomplète régulièrement mis à part le
samedi matin.
M. le Maire informe que «le panneau d'affichage est « trompeur » puisqu'il affiche les places
disponibles non occupées par ceux qui ont des locations de places. En réalité, on va bien au-delà des
places affichées sur ce panneau mais il s’agit d’une obligation légale ».
FINANCES
14.2024.027) SUBVENTION 2024 VERSEE AU BUDGET ANNEXE DU CINE-THEATRE
Le Conseil Municipal a décidé la création à compter du 1° janvier 2017, d’une régie
municipale dotée de la seule autonomie financière pour l'équipement culturel « Ciné-Théâtre » ainsi
que la création d’un budget annexe pour l’exploitation de cet équipement.
La délibération n°2-2016-108 du 15 novembre 2016 précise :
- que cet équipement regroupe des activités culturelles caractéristiques d’un service public
administratif,
- et que l’ensemble des activités du Ciné-Théâtre est assujetti à la taxe sur la valeur ajoutée.
Compte tenu des besoins de l’équipement pour 2024, la subvention d'équilibre au budget
annexe du Ciné-Théâtre pour l’année 2024 s’établirait à 350 500.00 €.
Vu la délibération n°2-2016-108 du 15 novembre 2016,
Vu l'avis favorable émis par la Commission des Finances en date du 28 mars 2024,
Considérant qu’il est nécessaire de garantir le bon fonctionnement de la régie municipale du Ciné-
Théâtre,
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l'unanimité décide :
- D'ACCORDER une subvention d'équilibre au budget annexe du Ciné-Théâtre pour l’année 2024 pour
un montant de 350 500.00 €,
- DE VERSER cette subvention en un ou plusieurs acomptes en fonction des besoins du service,
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
Ÿ TOURNONÉRHÔNE 25 - D'INSCRIRE les crédits nécessaires au budget principal 2024,
- D'IMPUTER cette dépense au budget principal 2024 à l’article 65736211.
M. BARRUYER indique une baisse de cette subvention de 132 500 Euros par rapport à l’année
dernière qui s'élevait à 483 000 Euros. « C'est plutôt positif car on retrouve des niveaux d'avant
COVID, de l’année 2019 ».
M. GUICHARD exprime la satisfaction du groupe « Tournon En Commun » partagé avec l’ensemble
du Conseil Municipal relative à la reprise de l’activité, de la fréquentation. « Le fait que la subvention
puisse être amortie est un point très positif et on ne peut que se satisfaire de ces résultats ».
M. le Maire regrette la faible fréquentation du Ciné-Théâtre par les Tournonais et leur lance un
appel.
M. GUICHARD rebondit sur cet appel « puisque ça fait plusieurs fois que l’on propose qu'il y ait un
grand plan de promotion du Ciné-Théâtre auprès de la population et donc je me félicite de ces
propos de votre part et j'espère que le Conseil d'Exploitation suivra cet appel ».
M. le Maire indique être très attaché à cet équipement.
FINANCES
15.2024.028) AUTORISATION DE PROGRAMME __ET CREDITS DE PAIEMENT _- TRAVAUX
D'AMENAGEMENT DE LA PLACE DU QUAI FARCONNET ET DE SES ABORDS -
MODIFICATION N°6
M. le Maire rappelle que :
- l’annualité budgétaire constitue un des principes des finances publiques. Ce principe suppose que
pour engager des dépenses d'investissement qui seront réalisées sur plusieurs exercices, la
collectivité doit inscrire la totalité des dépenses la 1°" année.
- la procédure des autorisations de programme et des crédits de paiement (AP/CP) est une
dérogation au principe de l’annualité budgétaire. Cette procédure permet la planification des projets
d’investissements sur les plans financiers, organisationnels et logistiques tout en respectant les
règles d'engagement.
Elle permet à la commune de ne pas faire supporter à son budget l'intégralité d'une dépense
pluriannuelle, mais les seules dépenses à régler au cours de l'exercice.
- les autorisations de programme (AP) constituent la limite supérieure des dépenses qui peuvent être
engagées pour le financement des investissements, et les crédits de paiement (CP) constituent la
limite supérieure des dépenses pouvant être mandatées durant l'exercice.
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
y & TOURNONERHÔNE 26 - les autorisations de programme comportent la répartition prévisionnelle par exercice des crédits de paiement correspondants.
- les autorisations de programme ou d'engagement et leurs révisions éventuelles sont présentées par
le maire. Elles sont votées par le conseil municipal, par délibération distincte, lors de l'adoption du budget de l'exercice ou des décisions modificatives.
- les dépenses d'investissement rattachées à une autorisation de programme peuvent être liquidées
et mandatées jusqu’au vote du budget dans la limite d’un montant de crédits de paiement par
chapitre, égal au tiers des autorisations ouvertes au cours de l'exercice précédent.
Par délibération n°2-2019-12 en date du 4 avril 2019, le Conseil Municipal a décidé
l’ouverture d’une autorisation de programme et crédits de paiement (AP/CP) pour les travaux
d'aménagement de la place du Quai Farconnet et de ses abords.
Les modifications apportées jusqu’à ce jour au programme de travaux initial et aux crédits de
paiement affectés à l'opération sont retracées dans le tableau ci-dessous :
Conseil Municipal dujeudi O4 avril 2024
Procès-verbal n°28
v TOURNONSRHÔNE 27 Opération Montant AP CP 2019 CP 2020 CP 2021 CP 2022 CP 2023
1707 Travaux
d'aménagement de la
place du Quai
Farconnet et de ses 1450 000 € 725 000 € 725 000 € 0.00 € 0.00 € 0.00 €
abords
Délibération 2-2019-
12
1707 Travaux
d'aménagement de la
place du Quai
Farconnet et de ses
abords
Modification n°1
Délibération 5-2019-
162
2 100 000 € 725 000 € 1375 000 € 0.00 € 0.00 € 0.00 €
1707 Travaux
d'aménagement de la
place du Quai
Farconnet et de ses
abords
Modification n°2
Délibération 3-2020-
18
2037 000 € 57 000 € 1 980 000 € 0.00 € 0.00 € 0.00 €
1707 Travaux
d'aménagement de la
place du Quai
Farconnet et de ses
abords
Modification n°3
Délibération 30-2020-
130
2 107 000 € 57 000 € 2 050 000 € 0.00 € 0.00 € 0.00 €
1707 Travaux
d'aménagement de la
place du Quai
Farconnet et de ses
abords
Modification n°4
Délibération n°2-2020-
172
2 107 000 € 57 000 € 1 928 010.56 € 121 989.44 € 0.00 € 0.00 €
1707 Travaux
d'aménagement de la
place du Quai
Farconnet et de ses
abords
Modification n°5
Délibération n°2-2021-
146
2 107 975.04 € 57 000€ 1 928 010.56 € 113 052.48 € 4956 € 4956€
Compte tenu du décalage des paiements dus au titre du parachèvement des végétaux, il
convient de modifier cette autorisation de programme et les crédits de paiements affectés à la
réalisation de cette opération de travaux ainsi :
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
v TOURNONSRHÔNE 28 Opération Montant AP CP 2019 CP 2020 CP 2021 CP 2022 CP 2023 CP 2024
1707 Travaux
d'aménagement de la
place du Quai
Farconnet et de ses 2 107 975.04 € 57 000 € 1928 010.56€ 113 052.48 € 0.00 € 0.00 € 9912 €
abords
Modification n°6
proposée
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales,
Vu l'instruction codificatrice M57,
Vu le Règlement Budgétaire et Financier (RBF) de la Ville en date du 21 décembre 2023,
Vu l'avis favorable émis par la Commission des Finances en date du 28 mars 2024,
Considérant la nécessité de modifier l'autorisation de programme et crédits de paiement (AP/CP) en raison du décalage des paiements sur l’exercice 2024,
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l'unanimité décide :
- D'APPROUVER la modification de l'autorisation de programme et crédits de paiement (AP/CP) pour
les travaux d'aménagement de la place du Quai Farconnet et de ses abords selon les modalités ci-
dessous :
Opération Montant AP CP 2019 CP 2020 CP 2021 CP 2022 CP 2023 CP 2024
1707 Travaux
d'aménagement de la
place du Quai
Farconnet et de ses 2107975.04€ 57 000 € 1 928 010.56 € 113 052.48 € 0.00 € 0.00 € 9912 €
abords
Modification n°6
proposée
- D'AUTORISER M. le Maire à procéder à la liquidation et au mandatement des dépenses
correspondantes aux crédits de paiement,
- DE PRÉCISER que les dépenses sont financées par l’autofinancement, l'emprunt, les subventions de
l'Etat, du Conseil Départemental, du Conseil Régional et de la Compagnie Nationale du Rhône.
FINANCES
16.2024.029) AUTORISATION DE PROGRAMME ET CREDITS DE PAIEMENT (AP/CP) - TRAVAUX DE RENOVATION DES LUETTES - MODIFICATION N°6
M. le Maire rappelle que :
- l'annualité budgétaire constitue un des principes des finances publiques. Ce principe suppose que
pour engager des dépenses d'investissement qui seront réalisées sur plusieurs exercices, la
collectivité doit inscrire la totalité des dépenses la 1*° année.
- la procédure des autorisations de programme et des crédits de paiement (AP/CP) est une
dérogation au principe de l’annualité budgétaire. Cette procédure permet la planification des projets
Conseil Municipal du jeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
VILLE De
1 TOURNONSRHÔNE 29 d’investissements sur les plans financiers, organisationnels et logistiques tout en respectant les
règles d'engagement.
Elle permet à la commune de ne pas faire supporter à son budget l'intégralité d'une dépense
pluriannuelle, mais les seules dépenses à régler au cours de l'exercice.
- les autorisations de programme (AP) constituent la limite supérieure des dépenses qui peuvent être
engagées pour le financement des investissements, et les crédits de paiement (CP) constituent la
limite supérieure des dépenses pouvant être mandatées durant l'exercice.
- les autorisations de programme comportent la répartition prévisionnelle par exercice des crédits de
paiement correspondants.
- les autorisations de programme ou d'engagement et leurs révisions éventuelles sont présentées par
le maire. Elles sont votées par le conseil municipal, par délibération distincte, lors de l'adoption du
budget de l'exercice ou des décisions modificatives.
- les dépenses d'investissement rattachées à une autorisation de programme peuvent être liquidées
et mandatées jusqu'au vote du budget dans la limite d’un montant de crédits de paiement par
chapitre, égal au tiers des autorisations ouvertes au cours de l’exercice précédent.
Par délibération n°2-2020-17 en date du 20 février 2020, le Conseil Municipal a décidé
l'ouverture d’une autorisation de programme et crédits de paiement (AP/CP) pour les travaux de
rénovation de l’école des Luettes selon le détail ci-dessous :
Opération Montant AP CP 2020 CP 2021 CP 2022
1710 Travaux de rénovation
Ecole des Luettes (Etudes et travaux) 1 500 000 € 143 000,00 € | 700 000,00 € | 657 000,00 €
L'autorisation de programme relative aux travaux de rénovation de l’école des Luettes a déjà
fait l’objet de révisions selon le détail ci-dessous :
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
7” rôURnonIRHONE 30 Opération Montant AP CP 2020 CP 2021 CP 2022 CP 2023 CP 2024
1710 Travaux de rénovation
Ecole des Luettes (Etudes et Evan) 1 500 000 € 95 000€ 748 000,00 € | 657 000,00 €
Modification n°1
Délibération 21-2020- 72
1710 Travaux de rénovation
Ecole des Luettes (Etudes ettravaux) |: 700€ | 4233.12€ | 3000000€ | 780000,00€| ogaooo€ | 371766.88€ Modification n°2
Délibération n°20-2021-47
1710 Travaux de rénovation
Ecole des Luettes (Etudes ettravaux) | > 476000€ | 423312€ | 50000,00€ | 780000,00€| g984000€ | 351766.88€ Modification n°3
Délibération n°3-2021-147
1710 Travaux de rénovation
Ecole des Luettes (Etudes ettravaux) |; ppone| 87312€ | 42030,30€ | 108300,00€ |2413796,58€ Modification n°4
Délibération n°21-2022-62
1710 Travaux de rénovation
Ecole des Luettes (Etudes ettravaux) | 217; 00000€| 87312€ | 42030,30€ | 114456,12€ |1478040,00€| 1541600,46€ Modification n°5
Délibération n°21-2023-045
Compte tenu du décalage des paiements sur l’exercice 2024, de la nécessité de renouveler en
partie du mobilier, du matériel et autres équipements à la suite des travaux de rénovation, M. le
Maire propose de modifier l'autorisation de programme ainsi qu'il suit :
Opération Montant AP CP 2020 CP 2021 CP 2022 CP 2023 CP 2024
1710 Travaux de rénovation
Ecole des Luettes (Etudes et travaux) |: somone| 87312€ | 4203030€ | 114456,12< |1213967,57€] 1967472,89€ Modification n°6 proposée
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment les articles L. 2311-3 et R. 2311-9,
Vu l'instruction codificatrice M57,
Vu le Règlement Budgétaire et Financier (RBF) de la Ville en date du 21 décembre 2023,
Vu l'avis favorable émis la Commission des Finances en date du 28 mars 2024,
Considérant la nécessité de modifier l’autorisation de programme pour les travaux de rénovation de l’école des Luettes,
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l'unanimité décide :
- D'APPROUVER la modification de l’autorisation de programme et crédits de paiement (AP/CP) pour
les travaux de rénovation de l’école des Luettes telle que présentée ci-dessus,
- D'AUTORISER M. le Maire à procéder à la liquidation et au mandatement des dépenses
correspondantes aux crédits de paiement 2024,
- DE PRÉCISER que les dépenses seront financées par l’autofinancement, l'emprunt, les subventions
de l'État, de la Région Auvergne Rhône-Alpes et du Département de l'Ardèche.
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
Ÿ TOURNONSRHÔNE 31 M. BARRUYER précise que des travaux supplémentaires sont prévus d’un montant maximum de
10 000 Euros en lien avec l'isolation de la toiture pour permettre de recevoir de la solarisation et
l'achat d'équipements, de mobilier et de matériel pour une dépense prévue de 51 000 Euros.
M. le Maire rajoute que le matériel existant en bon état sera réutilisé.
M. BARRUYER précise que des recettes d’un montant de 440 000 Euros sont attendues: 200 000
Euros du Département de l’Ardèche, 200 000 Euros de la Région et 40 000 Euros au titre des
Certificats d'Economie d’Energie (CEE).
M. GUICHARD indique que cette opération de rénovation et d'extension de l'école des Luettes
apparaissait nécessaire mais regrette les suppressions de classes successives (une suppression de
classe à la rentrée prochaine). « Considérant l'historique de cette opération, on constate une
évolution importante du budget passant d’1,5 M d'Euros initialement à près de 4 M d'Euros ».
M. le Maire précise que le projet initial datant de 3 ans était essentiellement constitué de la
restructuration du réfectoire. Par la suite, l'équipe renouvelée actuelle en 2020 a souhaité travailler
sur la totalité de la restructuration de l’école. « C’est pour cela que l’on a un différentiel aussi
important ».
M. GUICHARD explique qu'il s'agit d’un projet que « Tournon En Commun » souhaite soutenir. Il
indique que les dépenses supplémentaires comme le mobilier étaient à prévoir et c'est pourquoi, il
constate un manque d'anticipation sur les financements portés sur ce genre de projet.
M. le Maire indique qu’il y a 3 ans, la Commune n’avait pas en projet la solarisation de ce bâtiment
qui a un coût de 110 000 Euros.
M. GUICHARD indique qu’i ne parlait pas de la solarisation mais du mobilier.
M. B. GAILLARD précise que le projet ayant évolué, là Commune souhaite équiper l'ensemble des
classes.
M. GUICHARD comprend cette explication et ne critique pas le renouvellement de mobilier en tant
que tel mais la question de la réflexion sur le projet. « On navigue à vue sur l’évolution de ce projet
et en témoigne le nombre d'autorisation de programme ».
M. le Maire ne souhaite pas laisser dire ces propos par M. GUICHARD « qu’on navigue à vue ». Il
précise que la Commune est soumise au Code de la Commande Publique.
M. GUICHARD indique ne pas avoir tenu ce propos.
M. le Maire lui demande de préciser alors la signification de « naviguer à vue ».
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
Tv TOURNONERHÔNE 32 M. GUICHARD répond qu’il s’agit « du nombre d'autorisation de programmes qui a été développé et
l'évolution des montants qui ne sont pas neutres ».
M. le Maire explique « qu’au départ, on part sur un projet qui est repris pour être densifié. À partir
de ce moment-là, on étale le paiement de ces travaux sur 3 années ce qui oblige une AP/CP sur 3
ans ».
M. GUICHARD constate une évolution majeure des montants.
M. BARRUYER indique que, chaque année, des sommes sont inscrites pour acheter du matériel dans
les écoles. « Là, simplement, comme ça concerne l’école des Luettes, pour que l'AP/CP soit la plus
réelle possible par rapport à ce qui se passe aujourd’hui dans cette école, on met ce qu’on investit
dans du matériel et du mobilier sur l'AP/CP ».
M. GUICHARD rappelle qu'il ne reproche pas d'acheter du mobilier pour les écoles. « Vous aurez
certainement de très bonnes explications pour les différentes révisions, on en a vu plusieurs dans ce
mandat, toujours est-il que le projet est souvent repris ».
M. le Maire souhaite s’enlever un doute en lui posant la question suivante : « vous ne découvrez pas
le projet quand même ? ».
M. GUICHARD affirme ne pas le découvrir.
M. le Maire lui pose la question suivante : « vous êtes bien là depuis trois ans ? ».
M. GUICHARD confirme être membre du Conseil Municipal depuis quatre ans même et indique ne
pas découvrir ce projet. Il relève simplement cette évolution permanente des montants qui sont
inscrits sur cette opération.
M. BARRUYER précise que les financements obtenus pour ce projet s'élèvent à 1,5 M d'Euros. Il
rejoint les propos de M. GUICHARD en indiquant que le projet a changé d'ampleur mais avec un
financement plus important.
M. le Maire rajoute que la Commune a obtenu une aide financière du Fonds Vert d’un montant de
391 000 Euros parce que le projet a évolué aussi.
M. BARRUYER indique que « l’on voit souvent uniquement les dépenses dans l’'AP/CP et non les
recettes ».
FINANCES
17.2024.030) OUVERTURE D'UNE AUTORISATION DE PROGRAMME ET CREDITS DE PAIEMENT - COMENT 2 ———————————————————————————————— MISE EN CONFORMITE DU CINE-THEATRE - BUDGET ANNEXE DU CINE-THEATRE
Conseil Municipal dujeudi O4 avril 2024
Procès-verbal n°28
v TOURNONSRHÔNE 33 M. le Maire rappelle que :
- l’annualité budgétaire constitue un des principes des finances publiques. Ce principe suppose que
pour engager des dépenses d’investissement qui seront réalisées sur plusieurs exercices, la
collectivité doit inscrire la totalité des dépenses la 1°" année.
- la procédure des autorisations de programme et des crédits de paiement (AP/CP) est une
dérogation au principe de l’annualité budgétaire. Cette procédure permet la planification des projets
d’investissements sur les plans financiers, organisationnels et logistiques tout en respectant les
règles d'engagement.
Elle permet à la commune de ne pas faire supporter à son budget l'intégralité d'une dépense
pluriannuelle, mais les seules dépenses à régler au cours de l'exercice.
- les autorisations de programme (AP) constituent la limite supérieure des dépenses qui peuvent être
engagées pour le financement des investissements, et les crédits de paiement (CP) constituent la
limite supérieure des dépenses pouvant être mandatées durant l'exercice.
- les autorisations de programme comportent la répartition prévisionnelle par exercice des crédits de
paiement correspondants.
- les autorisations de programme ou d'engagement et leurs révisions éventuelles sont présentées par
le Maire. Elles sont votées par le Conseil Municipal, par délibération distincte, lors de l'adoption du
budget de l'exercice ou des décisions modificatives.
- les dépenses d'investissement rattachées à une autorisation de programme peuvent être liquidées
et mandatées jusqu’au vote du budget dans la limite d’un montant de crédits de paiement par
chapitre, égal au tiers des autorisations ouvertes au cours de l'exercice précédent.
M. le Maire propose l’ouverture une AP/CP pour l’apération de mise en conformité du Ciné-
Théâtre selon le détail ci-dessous :
Opération Montant AP CP 2024 CP 2025
20241 Mise en conformité du Ciné-Théâtre | 837 000 € HT 22700€ HT | 814 300€ HT
Pour mémoire des frais ont été engagés dès 2023 hors AP/CP pour ce projet au titre des diagnostics amiante et
plomb, de la programmation et sélection de la maîtrise d'œuvre et des frais d'annonce pour un montant de
15 314.38 € HT.
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment les articles L. 2311-3 et R. 2311-9
portant définition des autorisations de programme et crédits de paiement,
Vu l'instruction codificatrice M57,
Vu le Règlement Budgétaire et Financier (RBF) de la Ville du 21 décembre 2023,
Vu l'avis favorable émis par la Commission des Finances en date du 28 mars 2024,
Conseil Municipal du jeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
v TOURNONSRHÔNE 34 Considérant la nécessité d'ouvrir une autorisation de programme pour l'opération de mise en conformité du Ciné-Théâtre qui s’étalera sur deux exercices,
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l'unanimité décide :
- D'ACCEPTER l'ouverture de l'autorisation de programme et crédits de paiement (AP/CP) pour
l'opération de mise en conformité du Ciné-Théâtre,
- D'AUTORISER M. le Maire à procéder à la liquidation et au mandatement des dépenses
correspondantes aux crédits de paiement 2024.
Mme VICTORY donne une explication de vote favorable. L'AP/CP n’est pas très importante. Lors du
dernier Conseil d'Exploitation, il a été indiqué l'importance de réfléchir à ce qu'on pourrait faire de
mieux pour améliorer la qualité d’accueil de cette salle en prévoyant des sommes supérieures et
ainsi avoir une réflexion globale sur le bâtiment.
M. le Maire indique qu’on lui a rapporté ces éléments mais cela signifie que l’AP/CP va évoluer
l’année prochaine.
Mme VICTORY précise qu'il ne faut pas s’arrêter seulement aux travaux indispensables.
M. le Maire indique avoir pris en compte ces propos mais que cela engendrera l'évolution de l’AP/CP.
M. GUICHARD précise qu’il s’agit de l’évolution du montant qui pose question.
M. le Maire reste persuadé que les travaux atteindront un coût global d'environ 1 M d'Euros car des
travaux indispensables seront à porter en complément.
M. GUICHARD se pose la question suivante : « Pourquoi ne pas inscrire cette somme dès aujourd’hui
?»,
M. le Maire explique qu’une maitrise d'œuvre spécialisée a été missionnée concernant les problèmes
de sécurité et de mise en conformité ce qui va permettre d'aller chercher le chiffrage nécessaire
auprès des entreprises. Des travaux nécessaires d'évolution du bâtiment peuvent être rajoutés sur la
préparation budgétaire dès cette fin d'année pour l’année prochaine sur une thématique
complémentaire. « Au départ, c’est vrai qu’on l’a fait a minima afin de répondre à nos obligations
légales pour ce bâtiment ».
M. GUICHARD regrette que « la réflexion immédiate ne puisse pas être portée sur cette réflexion-là,
justement qu’on appelle de vos vœux et qu’on est prêt à partager avec vous ».
M. le Maire indique que la Commune ouvre une AP/CP sur des bases réelles chiffrées par la maitrise
d'œuvre à qui la Commune a confié le dossier.
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
v TOURNONERHÔNE 35 M. GUICHARD indique que « la maitrise d'œuvre est encore en train de travailler donc le chiffrage
forcément va évoluer ».
M. le Maire indique que « la maitrise d'œuvre a arrêté son travail. il reste la consultation auprès des
entreprises donc elle pourrait évoluer. Il pourrait être rajouté tous les autres paramètres concernant
le bâti par lui-même à améliorer. Ce travail, évoqué par le Conseil d'Exploitation la semaine dernière,
est actuellement en réflexion. Tout ceci va constituer un dossier complémentaire qui forcément fera
évoluer l’AP/CP ».
M. GUICHARD regrette « qu’il n’y ait pas cette réflexion globale qui soit portée, quitte à prioriser par
la suite ».
M. le Maire répète que « si la Commune n'avait pas agi rapidement et confié, il y a un an, cette
maitrise d'œuvre très technique, le Ciné-Théâtre n'aurait pas pu rester ouvert au public. Ceci dit, le
bâtiment n’est pas dégradé donc il y a simplement des travaux d'amélioration, une modernisation à
lui apporter comme cela avait été le cas en 1984 lors des premières restaurations ».
FINANCES
18.2024.031) OUVERTURE D'UNE AUTORISATION DE PROGRAMME ET CREDITS DE PAIEMENT
{AP/CP) AU TITRE DE L'OPERATION D'EXTENSION DE LA VIDEOPROTECTION - BUDGET
PRINCIPAL
M. le Maire rappelle que :
- l’annualité budgétaire constitue un des principes des finances publiques. Ce principe suppose que
pour engager des dépenses d'investissement qui seront réalisées sur plusieurs exercices, la
collectivité doit inscrire la totalité des dépenses la 1*"° année.
- la procédure des autorisations de programme et des crédits de paiement (AP/CP) est une
dérogation au principe de l’annualité budgétaire. Cette procédure permet la planification des projets
d’investissements sur les plans financiers, organisationnels et logistiques tout en respectant les
règles d'engagement.
Elle permet à la commune de ne pas faire supporter à son budget l'intégralité d'une dépense
pluriannuelle, mais les seules dépenses à régler au cours de l'exercice.
- les autorisations de programme (AP) constituent la limite supérieure des dépenses qui peuvent être
engagées pour le financement des investissements, et les crédits de paiement (CP) constituent la
limite supérieure des dépenses pouvant être mandatées durant l'exercice.
- les autorisations de programme comportent la répartition prévisionnelle par exercice des crédits de
paiement correspondants.
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28 ViList De ae
TOURNONSRHONE 36 - les autorisations de programme ou d'engagement et leurs révisions éventuelles sont présentées par
le Maire. Elles sont votées par le conseil municipal, par délibération distincte, lors de l'adoption du budget de l'exercice ou des décisions modificatives.
- les dépenses d'investissement rattachées à une autorisation de programme peuvent être liquidées
et mandatées jusqu’au vote du budget dans la limite d’un montant de crédits de paiement par
chapitre, égal au tiers des autorisations ouvertes au cours de l’exercice précédent.
M. le Maire propose l'ouverture d’une AP/CP pour l'opération d'extension de la
vidéoprotection selon le détail ci-dessous :
Opération Montant AP CP 2024 CP 2025
16651 Travaux d'extension de la
vidéoprotection
357 000,00 € | 180 600,00€ | 176 400,00 €
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment les articles L. 2311-3 et R. 2311-9
portant définition des autorisations de programme et crédits de paiement,
Vu l'instruction codificatrice M57,
Vu le Règlement Budgétaire et Financier (RBF) de la Ville en date du 21 décembre 2023,
Vu l'avis favorable émis par la Commission des Finances en date du 28 mars 2024,
Considérant la nécessité d'ouvrir une autorisation de programme pour l'opération d'extension de la vidéoprotection qui s'étalera sur plusieurs exercices,
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, par 27 voix pour, 6 voix contre et O abstentions,
décide :
Contre: Pierre GUICHARD, Michèle VICTORY, Etienne GUILLERMAZ, Liliane BURGUNDER, Geoffrey
MARECHAL, Dominique LEPAGE.
- D'ACCEPTER l'ouverture de l'autorisation de programme et crédits de paiement (AP/CP) pour
l'opération d'extension de la vidéoprotection,
s
- D'AUTORISER M. le Maire à procéder à la liquidation et au mandatement des dépenses
correspondantes aux crédits de paiement 2024.
M. BARRUYER indique que le réseau de caméras étant vieillissant, certaines sont à remplacer et de
nouvelles sont à implanter dans certains quartiers. 86 000 Euros de recettes sont attendus pour
2024.
M. GUILLERMAZ fait part des observations suivantes relatives au principe de la vidéoprotection : « En
l'occurrence, en nous basant sur ce qui a été dit dans le dernier rapport de la Cour des Comptes
publié en octobre 2020 à ce sujet, sur le coût des caméras qui varie énormément d’une ville à l’autre,
ça reste très nébuleux. Les chiffres donnés : Le coût d'installation d’une caméra au Teil correspond à + 5 000 Euros, ce coût est multiplié par cinq vers la Région Parisienne. C'est anormal mais c'est un
problème national. La Cour des Comptes s'interroge également sur l’efficacité de la
vidéosurveillance, de la vidéoprotection en particulier de l’effet plumeau. Certes, ça réduit les actes
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
v TOURNONIRHÔNE 37 de délinquance aux endroits où sont postées les caméras mais la criminalité a tendance à se
déplacer. Ce point avait été évoqué en Comité d’Ethique de l'an dernier. C'est dommage que M.
AUBERT ne soit pas là pour vérifier mes propos.
ll soumet une partie des recommandations de la Cour des Comptes au Conseil Municipal :
L'une d’entre elles étant d'engager une évaluation de l'efficacité de la vidéoprotection de la voie
publique notamment dans l’élucidation des crimes et des délits avec le concours de chercheurs et
d'experts. || propose que la Commune se rapproche du campus de Grenoble afin de demander à des
étudiants en thèse en criminologie, en sociologie de travailler sur ce sujet en sachant que le Centre
de Recherche de l’école des Officiers de la Gendarmerie Nationale de Grenoble avait fait un rapport
d’études en septembre 2021 qui était assez critique sans désavouer complètement la
vidéoprotection et la vidéosurveillance. Sur plus de 1 900 enquêtes tests sur la zone de Grenoble, 1 %
des enquêtes étudiées étaient élucidées grâce à la vidéoprotection. La conclusion de l'étude indique
que les indices et preuves issus des enregistrements de vidéoprotection se révèlent trop mesuré
pour influencer globalement le niveau d’élucidation judiciaire sur un territoire, peu importe la
configuration ou la thématique étudiée.
La vidéoprotection coûte très cher, c'est de l’argent qui pourrait être investi ailleurs. Il réitère les
propositions faites chaque année au Comité d’Ethique c’est à dire plutôt que d'arriver après que le
délit ou que l’acte de délinquance ait été commis, c’est d'essayer de prévenir au maximum par des
chantiers d'éducation populaires, par la présence d’éducateurs de rue pour éviter que la paix
publique soit troublée ». I! confirme le vote contre cette AP/CP du groupe « Tournon En Commun ».
M. le Maire ne souhaite pas « rentrer dans le détail par rapport aux explications inchangées lors de la
mise en place des premières caméras en 2009. La Commune était l’une des premières villes
d'Ardèche à installer des caméras de vidéoprotection. Certaines communes étaient strictement
contre la mise en place c'était le cas de la Ville d’Annonay qui finalement y est venue 10 ans après.
Dans ce dossier, il est prévu le raccordement d’un maximum de caméras à la fibre optique ce qui va
améliorer significativement les lectures de ces caméras. Nous estimons que + 50 % des affaires sont
résolues grâce à la vidéoprotection, résultats rapportés par la gendarmerie. Ceci dit, la volonté
première qui à été mise en place sur Tournon était de faire en sorte que tous les établissements
scolaires en termes d'accessibilité soient protégés ce qui a été le déclencheur de cette opération de
vidéoprotection sur Tournon. Il est d'accord en disant que ce n’est pas l’unique sujet qui permet de
régler toutes les affaires. Il rajoute qu'il existe actuellement des éducateurs de rue à Tournon, payés
par ARCHE Agglo, pour travailler notamment sur les problématiques liées à la drogue... On n’est pas
sur une explosion de programme mais sur le confortement de ce qui existe sachant que toutes les
communes limitrophes de Tournon (Mauves, Saint-Jean-de-Muzols, Tain l’Hermitage..) sont
raccordées avec nous ce qui permet une meilleure lecture lorsque vous avez du vandalisme, des
vols. ».
FINANCES
19.2024.032) OUVERTURE D'UNE AUTORISATION DE PROGRAMME ET CREDITS DE PAIEMENT
{AP/CP) AU TITRE DES TRAVAUX DE RESTAURATION DE LA CHAPELLE DES PENITENTS
M. le Maire rappelle que :
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
v TOURNONSRHÔNE 38 - l’annualité budgétaire constitue un des principes des finances publiques. Ce principe suppose que
pour engager des dépenses d'investissement qui seront réalisées sur plusieurs exercices, la
collectivité doit inscrire la totalité des dépenses la 1°° année.
- la procédure des autorisations de programme et des crédits de paiement (AP/CP) est une
dérogation au principe de l’annualité budgétaire. Cette procédure permet la planification des projets
d'investissements sur les plans financiers, organisationnels et logistiques tout en respectant les règles d'engagement.
Elle permet à la commune de ne pas faire supporter à son budget l'intégralité d'une dépense
pluriannuelle, mais les seules dépenses à régler au cours de l'exercice.
- les autorisations de programme (AP) constituent la limite supérieure des dépenses qui peuvent être
engagées pour le financement des investissements, et les crédits de paiement (CP) constituent la
limite supérieure des dépenses pouvant être mandatées durant l'exercice.
- les autorisations de programme comportent la répartition prévisionnelle par exercice des crédits de paiement correspondants.
- les autorisations de programme ou d'engagement et leurs révisions éventuelles sont présentées par
le Maire. Elles sont votées par le conseil municipal, par délibération distincte, lors de l'adoption du budget de l'exercice ou des décisions modificatives.
- les dépenses d'investissement rattachées à une autorisation de programme peuvent être liquidées
et mandatées jusqu’au vote du budget dans la limite d’un montant de crédits de paiement par
chapitre, égal au tiers des autorisations ouvertes au cours de l’exercice précédent.
M. le Maire propose l'ouverture une AP/CP pour l'opération de restauration de la Chapelle
des Pénitents (Église Saint Julien) selon le détail ci-dessous :
Opération Montant AP CP 2024 CP 2025 CP 2026 CP 2027
17231 Travaux de restauration
Chapelie des Pénitents - Eglise Saint | 597 694,00 € 115174,00€ | 206 400,00€ | 141 120,00 € | 135 000,00 €
Julien
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment les articles L. 2311-3 et R. 2311-9
portant définition des autorisations de programme et crédits de paiement,
Vu l'instruction codificatrice M57,
Vu le Règlement Budgétaire et Financier (RBF) de la Ville en date du 21 décembre 2023,
Vu l'avis favorable émis par la Commission des Finances en date du 28 mars 2024,
Considérant la nécessité d'ouvrir une autorisation de programme pour l’opération de restauration de
la Chapelle des Pénitents qui s’étalera sur plusieurs exercices,
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l'unanimité décide :
- D'ACCEPTER l'ouverture de l'autorisation de programme et crédits de paiement (AP/CP) pour
l'opération de restauration de la Chapelle des Pénitents,
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
T TOURNONERHÔNE 39 - D'AUTORISER M. le Maire à procéder à la liquidation et au mandatement des dépenses
correspondantes aux crédits de paiement 2024.
M. BARBARY rappelle « qu’en début de ce mandat, la Commune à engagé la restauration de ces
fresques qui sont classées et ça dure depuis 4 ans. La DRAC diligente l'étude architecturale,
climatique, archéologique... Le processus devrait accélérer d’ici la fin du mandat. Cette fresque sera
soutenue par la DRAC et on avait l'intention de lancer une souscription ».
M. le Maire indique que « la Commune est propriétaire de l’église et a une obligation légale à partir
du moment où un endroit est classé et c'est le cas de ces fresques. Il faut faire en sorte de ne pas les
laisser se dégrader. Une couverture de la DRAC est prévue a minima à 40 % ».
Mme _VICTORY indique être favorable à ces travaux et qu'il est important de s'occuper de son
patrimoine. «Il s’agit d’une somme vraiment importante dans une période difficile pour les
Tournonais ». Elle souhaiterait savoir si on peut aller plus loin sur les subventions pour que la Ville
débourse le moins possible.
M. le Maire confirme que « la Commune souhaite lancer une souscription populaire comme cela
avait été le cas avec la restauration de la Tour et de la Vierge il y a plusieurs années. Cette
souscription avait permis de couvrir à peu près les % d’investissements plus l’aide financière de
l’époque. On devrait pouvoir minimiser le coût d'engagement financier ».
M. BARBARY rajoute que « la Commune avait réussi à obtenir une souscription plus importante ce
qui avait permis de réaliser le socle de la Vierge ».
Mme VICTORY indique que « comme la Commune travaille sur la valorisation de ces fresques, il serait
surement aussi important de travailler la communication pour qu'à l’intérieur de cette église il y ait
un parcours sur Tournon qui la valorise davantage. On manque d’un vrai plan de visite comme cela
est fait dans certaines villes où il y a du matériel avec des audioguides, des choses qui soient plus
parlantes afin d’avoir davantage de touristes qui la visite ».
M. le Maire est favorable à cette proposition d’autant que la restauration de la totalité des vitraux a
été pratiquement effectuée.
FINANCES
20.2024.033) OUVERTURE D'UNE AUTORISATION DE PROGRAMME ET CREDITS DE PAIEMENT
POUR LA MISE EN ACCESSIBILITE DE L'HOTEL DE VILLE - BUDGET PRINCIPAL
M. le Maire rappelle que :
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
TOURNONSRHONE 40 - l’annualité budgétaire constitue un des principes des finances publiques. Ce principe suppose que
pour engager des dépenses d'investissement qui seront réalisées sur plusieurs exercices, la
collectivité doit inscrire la totalité des dépenses la 1°" année.
- la procédure des autorisations de programme et des crédits de paiement (AP/CP) est une
dérogation au principe de l’annualité budgétaire. Cette procédure permet la planification des projets
d’investissements sur les plans financiers, organisationnels et logistiques tout en respectant les règles d'engagement.
Elle permet à la commune de ne pas faire supporter à son budget l'intégralité d'une dépense
pluriannuelle, mais les seules dépenses à régler au cours de l'exercice.
- les autorisations de programme (AP) constituent la limite supérieure des dépenses qui peuvent être
engagées pour le financement des investissements, et les crédits de paiement {CP} constituent la
limite supérieure des dépenses pouvant être mandatées durant l'exercice.
- les autorisations de programme comportent la répartition prévisionnelle par exercice des crédits de paiement correspondants.
- les autorisations de programme ou d'engagement et leurs révisions éventuelles sont présentées par
le Maire. Elles sont votées par le conseil municipal, par délibération distincte, lors de l'adoption du
budget de l'exercice ou des décisions modificatives.
- les dépenses d'investissement rattachées à une autorisation de programme peuvent être liquidées
et mandatées jusqu'au vote du budget dans la limite d’un montant de crédits de paiement par
chapitre, égal au tiers des autorisations ouvertes au cours de l'exercice précédent.
M. le Maire propose l'ouverture d’une AP/CP pour l'opération de mise en accessibilité de
l'Hôtel de Ville selon le détail ci-dessous :
Opération Montant AP CP 2024 CP 2025
17271 Mise en accessibilité de l'Hôtel
de Ville
521 000,00 € 40000,00€ | 481 000,00 €
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment les articles L. 2311-3 et R. 2311-9
portant définition des autorisations de programme et crédits de paiement,
Vu l'instruction codificatrice M57,
Vu le Règlement Budgétaire et Financier (RBF) de la Ville en date du 21 décembre 2023,
Vu l'avis favorable émis par la Commission des Finances en date du 28 mars 2024,
Considérant la nécessité d'ouvrir une autorisation de programme pour l'opération de mise en
accessibilité de l'Hôtel de Ville qui s'étalera sur plusieurs exercices,
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l'unanimité décide :
- D'ACCEPTER l'ouverture de l'autorisation de programme et crédits de paiement (AP/CP) pour
l’opération de mise en accessibilité de l'Hôtel de Ville,
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
Vitis
7 HoUANONRHÔNE 41 - D'AUTORISER M. le Maire à procéder à la liquidation et au mandatement des dépenses
correspondantes aux crédits de paiement 2024.
M. BARRUYER indique que 40 000 Euros sont inscrits en 2024 correspondant aux premières études et
aux premiers honoraires de la maitrise d'œuvre. Ce projet sera financé à hauteur de 30 % par la DETR
ainsi que d’autres financements (Département de l'Ardèche, Région..). Ce projet est susceptible
d’être financé à hauteur de 80 %.
FINANCES
M. le Maire rappelle que les élus membres d'une association ne peuvent pas prendre part aux votes
des délibérations relatives à l'attribution de subventions.
21.2024.034) SUBVENTIONS AUX ASSOCIATIONS CULTURELLES
La Commune de Tournon-sur-Rhône apporte son soutien financier aux associations
culturelles pour les aider dans leur fonctionnement, pour pérenniser et développer leurs activités,
mener des projets, mettre en place de nouvelles actions ou évènements. L'attribution de
subventions aux associations se fait sur la base des dossiers de subvention reçus en tenant compte
notamment de critères tels que le niveau d’activités des associations, leur nombre d’adhérents,
l’accès des publics aux actions proposées, leur contribution au niveau de l'animation de la Ville, leur
part de fonds propres etc.
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales ;
Vu les dossiers de demandes de subventions adressés en mairie par les associations pour l’année
2024;
Vu Pavis favorable émis par la Commission Culture en date du 5 mars 2024 ;
Considérant que l'obtention de subventions est nécessaire aux associations pour réaliser et
développer leurs activités ;
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l'unanimité (Six élus ne prennent pas part au
vote) décide :
- D’ATTRIBUER une subvention du montant indiqué pour chacune des associations ci-dessous
définies pour l’année 2024,
Subventions de Subventions appel à
NOM ASSOCIATIONS fonctionnement 2024 projets 2024
ARTS PLASTIQUES 460,00 €
J'ENCADRE MA PASSION 150,00 €
OSIER DU BOUT DES DOIGTS 90,00 €
PHOTO CLUB TAIN TOURNON 220,00 €
COMPAGNIE THEATRE 1 310,00 € 900,00 €
ARCHIPEL THEATRE 920,00 € 700,00 €
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
T TOURNONSRHÔNE 42 DU VENT DANS LES COLLINES 300,00 €
LE GRAIN DROME ARDECHE 90,00 € 200,00 €
DANSE 780,00 €
DANSE DE SOCIETE TAIN TOURNON ET
ALENTOURS 150,00 €
PETITS PAS DES DEUX RIVES 630,00 €
DIVERS 600,00 € 2 650,00 €
COMPAGNIE NO MAN's LAND 300,00 € 300,00 €
LES AMIS DES VIEILLES VOITURES DU
VIVARAIS 300,00 €
METIERS DU MONDE 2 200,00 €
RHONE COMMUNICATION - € 150,00 €
EXPRESSION MUSICALE 4 990,00 € 1 700,00 €
ACJ BELLE ROUTE 900,00 €
ASSOCIATION DES AMIS DES ORGUES
ET DU CARILLON TAIN TOURNON
(ADOC2T) 200,00 € 200,00 €
CHŒUR MADRIGAL DE LA VALLEE DU
RHONE 540,00 €
CHŒUR MISTRAL 300,00 € - €
CHŒUR POLYPHONIA 800,00 €
vieur su
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
43 ENSEMBLE INSTRUMENTAL DE
TOURNON TAIN (EITT) 600,00 €
LES CADETS DE BACCHUS 150,00 €
ORCHESTRE D'HARMONIE TOURNON
TAIN 1 500,00 € 1 500,00 €
FESTIVALS 46 270,00 € 4 800,00 €
CABARET DE SEPTEMBRE 19 000,00 €
THEATRE DU SYCOMORE 270,00 € 4 800,00 €
VOCHORA 27 000,00 €
FETES ET CEREMONIES 1 000,00 € 19 000,00 €
COMITE DES FETES 1 000,00 € 19 000,00 €
PATRIMOINE ET HISTOIRE DE L'ART 3 350,00 € 900,00 €
AMIS DU MUSEE ET DU PATRIMOINE 1 400,00 € 400,00 €
ASSOCIATION PHILATELIQUE,
CARTOPHILE ET NUMISMATE - € 200,00 €
LA CHAPELLE DU LYCÉE G. FAURE 1 400,00 € 300,00 €
SAUVEGARDE DU PATRIMOINE DU
LYCEE G. FAURE 550,00 €
Total général 58 760,00 € 29 950,00 €
- D'INSCRIRE les sommes correspondantes au budget 2024 de la commune et de procéder à leur
versement.
M. BARBARY précise que « la subvention attribuée à Vochorà à augmenté par rapport à l'an dernier
en concertation avec le Département pour permettre à l’association d’embaucher une personne. Il
faut toujours penser à la succession ».
M. le Maire indique que l'engagement global arrêté en commission s'élève à 88710 Euros
comprenant le fonctionnement et les aides à projets contre 84 700 Euros l’an passé ce qui
correspond à une augmentation de 4 000 Euros.
Mme _VICTORY constate que l'augmentation de la subvention à Vochora est conditionnée au fait
d’embaucher une personne supplémentaire. « C’est toujours à double tranchant car embaucher
quelqu'un ça veut dire avoir des frais et des charges plus conséquentes ». Elle dit être ravie de cette
augmentation mais ne pense pas que cela sera si simple que ça.
M. BARBARY précise que « le Département a comme argumentaire qu’il s’agit de la seule association
du Département à qui on donne le plus et qui n’à pas d'emploi ».
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
1 TOURNONSRHÔNE 44 FINANCES
22.2024.035) SUBVENTIONS AUX ASSOCIATIONS DIVERSES
La Commune de Tournon-sur-Rhône apporte son soutien financier à de nombreuses
associations pour les aider dans leur fonctionnement, pour pérenniser et développer leurs activités.
L'attribution de subventions aux associations se fait sur la base des dossiers de subvention reçus en
tenant compte notamment de facteurs tels que le niveau d'activités des associations, leur nombre
d’adhérents, l'accès des publics aux actions proposées, leur contribution au niveau de l'animation de la Ville, leur part de fonds propres etc.
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales ;
Vu les dossiers de demandes de subventions adressés en mairie par les associations pour l’année
2024 ;
Vu l'avis favorable émis par la commission Sports et Vie Associative réunie le 12 mars 2024 ;
Considérant que l'obtention de subventions est nécessaire aux associations pour réaliser et développer leurs activités ;
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l'unanimité (Deux élus ne prennent pas part
au vote} décide :
- D'ATTRIBUER une subvention de fonctionnement du montant indiqué pour chacune des
associations ci-dessous définies pour l’année 2024,
SUBVENTION DE FONCTIONNEMENT 2024
ASSOCIATIONS oil
A.N.A.CR 250,00 €
ACCA TOURNON-SUR-RHONE 350,00 €
AMICALE DES SAPEURS-POMPIERS 3 000,00 €
ASPA - REFUGE SAINT ROCH 200,00 €
ASSOCIATION DEPARTEMENTALE DE PROTECTION CIVILE DE L'ARDECHE (ADPC 07) 250,00 €
ASSOCIATION DES CADETS DU CENTRE DE SECOURS DE TOURNON-SUR-RHONE 3 100,00 €
COMITE D'ENTENTE DES ANCIENS COMBATTANTS (C.E.A.C) 0,00€
COMITE POUR LA PAIX TOURNON TAIN 250,00 €
F.N.A.C.A 250,00 €
GROUPEMENT DES LIEUTENANTS DE LA LOUVETERIE DE L'ARDECHE 200,00 €
LES AMIS DU JUMELAGE TAIN TOURNON 300,00 €
POKER CLUB TAIN TOURNON 200,00 €
SCOUTS ET GUIDE DE FRANCE 300,00 €
TOURNON PASSION 1 500,00 €
U.F.A.C 250,00 €
UNC de Tournon 250,00 €
UNIVERSITE POPULAIRE VIVARAIS HERMITAGE 250,00 €
Total général 10 900,00 €
Conseil Municipal dujeudi O4 avril 2024
Procès-verbal n°28
Ÿ TOURNONERHÔNE 45 - D'INSCRIRE les sommes correspondantes au budget 2024 de la commune et de procéder à leur
versement.
Mme VICTORY demande à revoir la classification (ex : UPVH, Comité des Fêtes...).
M. le Maire précise que, l’année dernière, 9 900 Euros de subventions avaient été attribués aux
associations diverses.
FINANCES
23.2024.036) SUBVENTIONS AUX ASSOCIATIONS SCOLAIRES
M. le Maire présente au Conseil Municipal les propositions d'attribution de subventions au
titre de l’année 2024 qui s’établissent comme suit :
: subventions projets 2024 2024
Ecole Maternelle J. PREVERT
spectacle pour enfants : découvrir l'atmosphère d'un spectacle et participer de manière 150 interactive
Ecole Primaire J. MOULIN
voyage itinérant à la découverte de l'ardeche 300
Ecole élémentaire des LUETTES
rendre les mathematiques ludiques, interessantes, utiles et porteuses de culture 250
Ecole Maternelle SAINT EXUPERY
construction et réalisation d'une structure en bois éphemère 250
960
SUBVENTIONS CONDITIONNEES A L'ENVOI D'UN DOSSIER Re
Elémentaire Vincent d'INDY
sous réserve de présentation d'un dossier 150
[Ecole élémentaire du Quai
sous réserve de présentation d'un dossier 150
[Maternelle Pauline KERGOMARD
sous réserve de présentation d'un dossier 150
450
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
F & TOURNONERHÔNE 46 ss ” subvention
AUTRE ASSOCIATION 2024
SOU des Ecoles
voyages scolaires 15000
15000
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales,
Vu l'avis favorable émis par la Commission des Affaires Scolaires en date du 13 mars 2024,
Considérant que l'attribution de subventions aux associations scolaires leur permet de réaliser et développer leurs activités,
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l'unanimité décide :
- D'APPROUVER la répartition des subventions 2024 aux associations scolaires telle que proposée
dans le tableau ci-dessus.
M. BASTET précise qu’une subvention de 15 000 Euros est versée au Sou des Ecoles pour les séjours
de fin d'année et non pour les voyages scolaires. La Commune attribue également une subvention
avec le Département à raison de 7 € par nuitée.
M. GUICHARD salue le soutien au Sou des Ecoles pour les différents projets scolaires qui sont
montés. «Il profite de cette délibération pour saluer l’action du Sou des Ecoles qui à un beau
dynamisme depuis quelques années et qui permet à la Commune de ne pas être sous pression pour
lui apporter un financement accru. Grâce à l'engagement et à la réussite des différents événements,
de beaux moments aux enfants peuvent leur être offerts. C'est bien que la Commune et le
Département apportent leurs soutiens sur ces différents voyages. C'est important de le souligner et
de persévérer dans cette voie ».
M. le Maire confirme les propos de M. GUICHARD « puisque l’on n’a jamais failli d’ailleurs. On les
loge pour leur permettre de mettre leur matériel et de se réunir. Cette année, l’ensemble de ces
subventions dites scolaires s'élève à 16 400 Euros contre 15 000 Euros l’an passé donc une évolution
non négligeable ».
FINANCES
24.2024.037) SUBVENTIONS ECHANGES SCOLAIRES JUMELAGE
La Ville de Tournon-sur-Rhône participe par l'octroi de subventions aux établissements
scolaires à la réalisation des projets d'échanges scolaires avec la ville jumelée de Fellbach.
Le lycée Gabriel Faure ayant déposé un dossier de demande de subvention pour l’année de
2024, il est proposé de lui attribuer un montant de 350,00 euros pour participation à la réalisation du
voyage.
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
Ÿ TOURNONERHÔNE 47 Vu le Code Général des Collectivités Territoriales ;
Vu le dossier de demande de subvention adressé en mairie par le lycée Gabriel Faure pour l’année
2024 ;
Vu l'avis favorable émis par la Commission Culture en date du 5 mars 2024 ;
Considérant que l’obtention de subventions est nécessaire aux établissements scolaires pour réaliser
et développer leurs activités ;
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l'unanimité décide :
- D'ATTRIBUER une subvention de 350,00 euros au lycée Gabriel Faure pour l’année 2024,
- D'AUTORISER M. le Maire à inscrire les sommes correspondantes au budget 2024 de la commune
et à procéder à leur versement.
FINANCES
25.2024.038) SUBVENTIONS AUX ASSOCIATIONS SPORTIVES
M. le Maire présente au Conseil Municipal les propositions d'attribution de subventions aux
associations sportives au titre de l’année 2024.
Ces attributions sont réparties comme suit :
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
TOURNONSRHONE 48 SUBV DE
NOM DE L'ASSOCIATION FONCTIONNEMENT AIDES À PROJET 2024 TOTAL 2024 TOURNON 2024
SPORT-EDUCATION
AVANT-GARDE TAIN TOURNON
GYMNASTIQUE 3 839,00 € 500,00 € 4 339,00 €
AGTT BASKET 10 768,00 € 350,00 € 11 118,00 €
CLUB D'ESCRIME TAIN TOURNON 1 046,00 € 350,00 € 1 396,00 €
BADMINTON CLUB TAIN TOURNON
MAUVES ST-JEAN 2 881,00 € 250,00 € 3 131,00 €
BOXING CLUB TOURNON TAIN 2 873,00 € 550,00 € 3 423,00 €
CANOE KAYAK CLUB TAIN TOURNON 2 054,00 € 300,00 € 2 354,00 €
ENTENTE ATHLETIQUE TOURNON TAIN 4 289,00 € 150,00 € 4 439,00 €
ENTENTE RHODANNIENE TENNIS DE TABLE 2 392,00 € 150,00 € 2 542,00 €
ASS FOOTBALL CLUB TOURNON TAIN 15 960,00 € 300,00 € 16 260,00 €
RUGBY
HANDBALL TAIN VION TOURNON 5 055,00 € 5 055,00 €
HERMITAGE TOURNONAIS TRIATHLON 2 662,00 € 750,00 € 3 412,00 €
JUDO CLUB TAIN TOURNON 3 050,00 € 150,00 € 3 200,00 €
TAIN TOURNON YAMATO KAN 1 361,00 € 1361,00 €
RCTT 8 821,00 € 150,00 € 8 971,00 €
SKI ALPIN TAIN TOURNON 2 457,00 € 2457,00 €
SPORTS NAUTIQUES TAIN TOURNON 4 345,00 € 2 000,00 € 6 345,00 €
TAEKWONDO TOURNON TAIN 1 463,00 € 1 463,00 €
TENNIS CLUB TOURNON TAIN 2 565,00 € 150,00 € 2 715,00 €
LA GRIMPE 2 583,00 € 2 583,00 €
UNION CYCLISTE TOURNON TAIN 3 905,00 € 550,00 € 4 455,00 €
KUNG-FU SHAOLIN 403,00 € 403,00 €
ASSOCIATION SPORT BOULE DE TOURNON 1 251,00 € 1251,00 €
LA PETITE BOULE DU RHONE 1 461,00 € 500,00 € 1 961,00 €
SPORT LOISIRS
LES DEUX RIVES EN BALADE 385,00 € 150,00 € 535,00 €
GYM LOISIR SANTE 193,00 € 193,00 €
CLUB SUBAQUATIQUE TAIN TOURNON 673,00€ 500,00 € 1173,00 €
AÏKIKAÏ CLUB TAIN TOURNON 469,00 € 469,00 €
FRIOL CLUB TAIN TOURNON 235,00 € 250,00 € 485,00 €
LES DAUPHINS TOURNONAIS 463,00 € 463,00 €
GYM POUR TOUS 180,00 € 180,00 €
VTT CLUB 200,00 € 200,00 €
VELO CLUB VALRHONA TAIN TOURNON 300,00 € 300,00 €
v TOURNONERHÔNE
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
49 SUBV DE
NOM DE L'ASSOCIATION FONCTIONNEMENT AIDES A PROJET 2024 TOTAL 2024
TOURNON 2024
ASSOCIATIONS SCOLAIRES
SLAC COLLEGE SAINT LOUIS 270,00 € 270,00 €
Association Sportive Lycée G. FAURE 769,00 € 769,00 €
ELAN SPORTIF COLLEGE MARIE CURIE 932,00 € 932,00 €
Association Sportive Collège Notre Dame 277,00 € 277,00 €
Association Sportive Lycée M. BOUVIER 239,00 € 239,00 €
GROUPE SPORTIF DU COURS LIBRE DU 193,00 €
SACRE CŒUR 193,00 €
Association Sports Lycée Hôtelier 206,00 € 206,00 €
USEP de l'Ecole Primaire Sud 550,00 € S50,00 €
USEP QUAI TOURNON 550,00 € 550,00 €
ASSOCIATION SPORTIVE SCOLAIRE ECOLE 550,00 €
PRIMAIRE DES LUETTES ° 550,00 €
USEP JEAN MOULIN 550,00 € 550,00 €
TOTAL 95 168,00 € 8 550,00 € 103 718,00 €
Vu le Code Général des collectivités,
Vu les demandes de subventions sollicitées par les associations,
Vu l'avis favorable émis par la Commission Sport/Vie associative en date du 12 mars 2024,
Considérant que les activités concernées sont d’intérêt local,
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l'unanimité (Cinq élus ne prennent pas part
au vote) décide :
- D'ATTRIBUER des subventions aux associations sportives définies dans le tableau ci-dessus,
- D'AUTORISER M. le Maire à inscrire les sommes correspondantes au budget 2024 de la commune
et à procéder à leur versement.
M. EGLAINE rappelle que « les subventions sont basées sur une subvention de fonctionnement et sur
une subvention d’aide à projet comprenant les formations et les manifestations. C’est sur la base
d’un dossier avec le nombre de licenciés, l’accès aux actions proposées, la contribution à l’animation
de la Ville qu’une subvention est attribuée en fonction d’un nombre de points obtenus. On reste sur
une enveloppe constante ».
M. le Maire rétablit les propos de M. EGLAINE en indiquant une augmentation de ces subventions
pour un montant total de 103 718 Euros cette année contre 100 757 Euros en 2023.
FINANCES
26.2024.039) APPROBATION DU BUDGET PRIMITIF 2024 - BUDGET PRINCIPAL
Le budget primitif 2024 du budget principal de la ville de Tournon-sur-Rhône est conçu à
compter de cette année au format M57.
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
7 ôvhnon:RHONE 50 Avec la M57, ce sont de nouveaux comptes nature et codes fonctions, des règles budgétaires
et comptables rénovées. La Ville s’est par ailleurs dotée pour la première fois d’un Règlement
Budgétaire et Financier (RBF) voté en séance du Conseil Municipal du 21 décembre 2023.
Dans le prolongement du débat d'orientation budgétaire du 15 février 2024, le budget
primitif 2024 du budget principal de la Ville de TOURNON-SUR-RHONE s'établit selon les modalités ci-
après :
æ Le budget principal est construit à partir de la nomenclature comptable M57,
æ Le budget principal s’équilibre en dépenses et en recettes, en fonctionnement et en
investissement, conformément aux données présentées dans la maquette budgétaire et au
rapport détaillé, ci-annexés.
M. le Maire expose au Conseil Municipal les prévisions budgétaires pour l’année 2024 :
Dépenses Recettes
Section Pour rappel Pour rappel
BP 2023 NT BP 2023 Rs
Investissement 763147487| 9175533,60| 763147487| 9 175 533,60
Fonctionnement 14574274,21| 15083 434,52| 14574274,21| 15 083 434,52
TOTAL 2220574908| 24258 968,12| 2220574908| 24 258 968,12
Le détail du budget primitif figure à la fois dans le rapport de présentation détaillé et dans la
maquette budgétaire ci-annexés.
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales,
Vu l'instruction budgétaire et comptable M57,
Vu la délibération n° 03-2023-085 du 29 juin 2023 adoptant le référentiel budgétaire et comptable
M57 (développé) à compter du 1° janvier 2024 et retenant le vote par nature avec une présentation
fonctionnelle,
Vu le Règlement Budgétaire et Financier (RBF) de la Ville de Tournon-sur-Rhône approuvé par délibération n°11-2023-174 du 21 décembre 2023,
Vu la délibération n°01-2024-001 du 15 février 2024 portant tenue du débat d'orientation budgétaire
2024,
Vu le projet budget primitif 2024 du budget principal de la ville de Tournon-sur-Rhône proposé par le
Maire,
Vu le rapport de présentation du budget primitif 2024 ci-annexé,
Vu la maquette budgétaire ci-annexée,
Vu l'avis favorable émis par la Commission des Finances en date du 28 mars 2024,
Considérant qu’il y a lieu de procéder au vote du budget primitif pour l'année 2024,
Considérant que la nomenclature permet la mise en place de la fongibilité des crédits (hors les
dépenses de personnel) permettant les mouvements de crédits de chapitre à chapitre et ce dans la
limite de 7,5% des dépenses réelles de chacune des sections,
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
v TOURNONERHÔNE 51 Considérant, conformément au rapport détaillé et à la maquette budgétaire ci-annexés, que les
prévisions budgétaires pour l'exercice 2024 sont équilibrées, tant en recettes qu’en dépenses, et tant
en fonctionnement qu’en investissement,
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, par 27 voix pour, 6 voix contre et O abstentions,
décide :
Contre : Pierre GUICHARD, Michèle VICTORY, Etienne GUILLERMAZ, Liliane BURGUNDER, Geoffrey
MARECHAL, Dominique LEPAGE.
- D'APPROUVER le budget primitif 2024 du budget principal de la Ville de TOURNON-SUR-RHÔNE,
après s'être prononcé :
=“ par chapitre pour la section d'investissement,
= par chapitre pour la section de fonctionnement,
“ sans vote formel sur les chapitres « opérations d'équipement »
“ sans vote formel sur chacun des chapitres,
- D'ARRETER le budget primitif 2024 comme suit :
æ en recettes et en dépenses d'investissement : 9 175 533.60 €
æ en recettes et en dépenses de fonctionnement : 15 083 434.52 €
-DE PRECISER que le présent budget est voté avec reprise des résultats de l'exercice 2023 après le
vote du compte administratif 2023.
- DE DONNER à M. le Maire, en tant que de besoin, délégation pour effectuer à l'intérieur de ces
chapitres, tant en section d'investissement qu'en section de fonctionnement, tout virement de crédit
qui s'avérerait nécessaire,
- D’AUTORISER M. le Maire, à l'intérieur de chaque section du budget principal, tant en
investissement qu'en fonctionnement, tout virement de crédits de chapitre à chapitre qui s'avérerait
nécessaire, dans la limite de 7,5% des dépenses réelles de la section considérée, à l'exclusion des
dépenses de personnel.
M. BARRUYER indique que les principales recettes de fonctionnement sont essentiellement les
impôts et taxes qui correspondent à 70,9 % soit environ 7 M d'Euros de recettes fiscales et 1,7 M
d'Euros correspondant à l’Attribution de Compensation d'ARCHE Agglo, les droits de mutation.
Les dotations de l'Etat représentent 21 % soit 2,755 M d'Euros avec une certaine progression de 3 %.
Produits des services : 4,0 % soit environ 520 000 Euros (droits de places, locations de salles, entrées
au Château-Musée, tickets de cantine...).
Les dépenses de fonctionnement
Charges à caractère général : 29,1 % soit 900 000 Euros (dépenses courantes : fournitures, entretien,
l'énergie...) et la location de modulaires pour l’école des Luettes pour un montant de 80 000 Euros.
Charges de personnel : 48,0 % soit 6,065 M d'Euros. Il est tenu compte de l’augmentation du SMIC
Conseil Municipal dujeudi O4 avril 2024
Procès-verbal n°28
7 SouAnonsRHÔNE 52 pour certains agents, la mobilisation des agents pour les Elections Européennes pour un montant de
20 000 Euros, le coup de pousse inflation, les avancées sociales...
Autres charges de gestion : 17,2 % (subvention au CCAS, subvention au Ciné-Théâtre, contribution au
SDIS 07 d’un montant de 413 000 Euros...).
Les recettes d'investissement
Subventions : 25,0 %. 912 024 Euros de subventions sont inscrits au budget comme pour l’école des
Luettes (440 000 Euros), ITDT (145 000 Euros), la Chapelle des Pénitents (48 000 Euros), les amendes
de police (120 000 Euros)...
M. GUICHARD rappelle qu'il s’agit « d’un budget dont on a pas participé à la construction, c'est
évident mais il est bon de le rappeler parfois. Sur la globalité, on observe qu'après une baisse globale
du budget, on repart un peu à la hausse que ce soit en fonctionnement ou en investissement donc
cela nous pose plusieurs questions. On voit assez bien souvent les dépenses mais on a quand même
beaucoup plus de mal à identifier les recettes et à être certain que l'ensemble des dépenses
engagées sera compensé par des recettes. La Région et le Département ne donnent pas toujours de
visibilité c’est quand même assez regrettabe mais enfin c'est comme ça. Ca appelle un commentaire
sur la question de la dette puisque l’on constate que l’on est toujours sur une situation relativement
critique si ce n’est inquiétante puisqu'on constate que le cap est bien tenu. En 2023, on n’a pas
d'amélioration sur la question de la dette malheureusement et ça fait écho à ce que je disais tout à
l'heure sur l'impact fiscal qui est posé sur les Tournonais et l'effort qui leur ai demandé. Tout ça mis
en rapport fait que l’on se pose des questions sur la gestion globale du budget. Evidement, il y a des
questions sur le choix des orientations qui sont faites, on le voit avec ITDT, il y a quand même un gros
budget alors certes il va y avoir ARCHE Agglo qui va en reprendre une partie à sa charge mais enfin
quand on voit que ça correspond à pratiquement 50 % de l'investissement total sur les voiries et les
espaces publics Tournonais, ça nous pose question puisqu'aujourd’hui les Tournonais vivent bien
dans la ville qui existe donc aujourd’hui ça nous pose question sur le fait qu'il n’y ait pas davantage
d’investissements qui soient mis sur la réflexion de certains espaces qui le mériteraient et qui
concoureraïient eux aussi, comme certainement vous l’argumenterez sur ITDT, à l'attractivité de
notre Ville et au bien-vivre localement. Aujourd’hui, il y a beaucoup d’attentes des habitants sur leur
cadre de vie de proximité et non seulement sur ITDT. Nous aurions fait des choix d’investissements
différents c'est pour ces raisons que nous voterons contre le budget primitif ».
M. le Maire rappelle que « 758 000 Euros sont inscrits au budget cette année, somme relativement
importante pour des travaux rues Louis Jourdan et Lagrange. N'oubliez pas que + 1 M d'Euros ont été
investis sur 2024 par ARCHE Agglo sur les réseaux d’assainissement et d’eau potable qui confère à
l'amélioration de nos rues. On dispose de programmes suivis entre ARCHE Agglo et la Ville de
réflexion de voirie après travaux réalisés par ARCHE Agglo ».
M. GUICHARD indique que « c’est quand même bien heureux que ARCHE Agglo soutienne la Ville
centre qui est Tournon ».
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
” TOURNONSRHÔNE 53 M. le Maire indique qu’il s’agit de « continuer les programmes que la Ville a engagé sur les réseaux
d'assainissement, d’eau potable et d’enlévement des réseaux amiante, ciment et fonte depuis + 12
ans et qui sont des investissements colossaux ».
M. GUICHARD indique que de nombreux habitants attendent que leur espace de proximité soit
rénové.
M. le Maire précise que « la Commune comprend 65 km de rues, ce n’est pas rien. Ne dites pas que
l’on fait pas assez ou que l’on fait rien ».
M. GUICHARD confirme qu'il se permet de le dire.
M. le Maire indique que « la Commune va au bout de ses investissements sur lesquels on est en
capacité de porter avec les assurances de pouvoir avoir les subventions nécessaires qui ne sont
jamais les subventions d’équilibre global de l’ensemble des opérations mais d’une aide suffisante qui
nous permette d'engager nos travaux ».
M. BARRUYER rappelle qu'il y a 3 ans, «le Conseil Municipal a voté, à l'unanimité, la sortie de
l'emprunt toxique de la gendarmerie ce qui a coûté un peu d’argent. Pour sortir de ce prêt structuré,
la Commune à dû racheter et recapitaliser l'indemnité de rachat anticipé ce qui à augmenté
l'endettement global d’1 M d’Euros. L’endettement actuel est de 15,5 M d'Euros. Ca n’augmente pas
et on essaye de rester à ce niveau là. On est à 12 ans de notre capacité d'endettement, on est pas
super à l’aise mais on a 5 M d'Euros qui sont liés à ce prêt de la gendarmerie qui nous aggrave nos
ratios ».
M. GUICHARD confirme ce vote relatif à la sortie de l'emprunt toxique de la gendarmerie. « 1 était
important de donner plus de visibilité sur cet emprunt mais cela fait 16 ans que cet éxecutif est au
manette et qu’il n’y a pas une amélioration notable de notre état. Aujourd’hui, on est sur une
capacité de désendettement de 12 ans, ce qui est considérable pour une ville de notre strate. Je
pense qu'il faut, quand on se prévaut d’être des bons gestionnaires, le noter et faire en sorte de
réflechir à des solutions pour l’améliorer. Et là-dessus, on a eu beau le répéter depuis le début du
mandat, on persiste sur le manque d'anticipation sur certains investissements notamment en
matière de transition écologique qui sont aujourd’hui fait et là-dessus on peut s’en féliciter mais qui
sont un peu fait tardivement et qui sont contraints et forcés par la crise énergétique, la crise des prix
qu’on a connu. Il y a eu un manque d'investissement par le passé qui vient aujourd’hui nous alourdir
notre budget de fonctionnement et gréver certaines capacités d’investissements notamment par
exemple la question des espaces publics ».
M. le Maire propose une année blanche d'investissement ce qui arrangera les affaires.
27.2024.040) APPROBATION DU BUDGET PRIMITIF 2024 - BUDGET ANNEXE DES PARCS DE
Conseil Municipal dujeudi O4 avril 2024
Procès-verbal n°28
v TOURNONERHÔNE 54 STATIONNEMENT PAYANTS
Le budget annexe des Parcs de Stationnement Payants de la Ville de Tournon-sur-Rhône
reste soumis au Plan comptable M4 applicable aux services publics locaux à caractère industriel et
commercial.
Le changement de nomenclature comptable (passage du référentiel M14 au référentiel M57)
pour les autres budgets de la Ville a conduit cette dernière à se doter pour la première fois d’un
Règlement Budgétaire et Financier (RBF) voté en séance du Conseil Municipal du 21 décembre 2023.
Dans le prolongement du débat d'orientation budgétaire du 15 février 2024, le budget
primitif 2024 du budget annexe des Parcs de Stationnement Payants de Tournon-sur-Rhône s'établit selon les modalités ci-après :
æ Le budget annexe des Parcs de Stationnement Payants est construit à partir de la
nomenclature comptable M4,
æ Le budget annexe des Parcs de Stationnement Payants s’équilibre en dépenses et en
recettes, en fonctionnement et en investissement, conformément aux données présentées
dans la maquette budgétaire et au rapport détaillé, ci-annexés.
M. le Maire expose au Conseil Municipal les prévisions budgétaires pour l’année 2024 :
Dépenses Recettes
TESNer Pour rappel Pour rappel OU! G,
BP 2023 BP 2024 BP 2023 BP 2024
Fonctionnement 353 200,75 352 339,87 353 200,75 352 339,87
investissement 192 289,12 201 531,43 192 289,12 201 531,43
TOTAL 545 489,87 553 871,30 545 489,87 553 871,30
Le détail du budget primitif figure à la fois dans le rapport de présentation détaillé et dans la maquette budgétaire ci-annexés.
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales,
Vu l'instruction budgétaire et comptable M4,
Vu le projet de budget primitif 2024 proposé par le M. le Maire,
Vu le rapport de présentation du budget primitif 2024 ci-annexé,
Vu la maquette budgétaire ci-annexée,
Vu l'avis favorable émis par le Conseil d'Exploitation en date du 25 mars 2024,
Vu l'avis favorable émis par la Commission des Finances en date du 28 mars 2024,
Considérant qu’il y a lieu de procéder au vote du budget primitif pour l’année 2024,
Considérant, conformément au rapport détaillé et à la maquette budgétaire ci-annexés, que les
prévisions budgétaires pour l’exercice 2024 sont équilibrées, tant en recettes qu'en dépenses, et tant en fonctionnement qu’en investissement,
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
7 TÔURNONIRHÔNE 55 Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, par 27 voix pour, 6 voix contre et 0 abstentions,
décide :
Contre: Pierre GUICHARD, Michèle VICTORY, Etienne GUILLERMAZ, Liliane BURGUNDER, Geoffrey
MARECHAL, Dominique LEPAGE.
- D'APPROUVER le budget primitif du budget annexe des Parcs de Stationnement Payants, après
s'être prononcé :
=“ par chapitre pour la section de fonctionnement,
“par chapitre pour la section d'investissement,
“ sans les chapitres « opérations d'équipement »,
- D'ARRETER le budget primitif 2024 comme suit :
æ enrecettes et en dépenses de fonctionnement : 352 139.87 €
æ enrecettes et en dépenses d'investissement : 201 031.43 €
-DE PRECISER que le présent budget est voté avec reprise des résultats de l'exercice 2023 après le
vote du compte administratif 2023.
M. BARRUYER apporte les précisions suivantes :
Les recettes de fonctionnement
Produits exceptionnels 82,2 % : Subvention d'équilibre de 276 000 Euros.
Autres produits de gestion 11,9 % soit 40 000 Euros : recettes directes attendues pour les entrées du
parking des Graviers. Les remboursements du budget principal pour le coût de l'agent affecté à 50 %
au parking et 50 % aux espaces verts et à la voirie.
Les dépenses de fonctionnement
Charges à caractère général 50,0 % (équipements, fluides, fournitures d'entretien, gros entretien lié
au bail emphytéotique pour un montant de 70 000 Euros...)
Charges financières 33,4 % soit 80 000 Euros : intêrets du loyer du bail emphytéotique.
M. GUICHARD donne une explication de vote (contre) qui « fait écho à la charge que représente cet
équipement, sur son efficacité qui nous apparait limitée et le peu de retour notamment pour les
Tournonais que génère cet équipement aujourd’hui. Il y a quand même un poids assez considérable
dans le budget autant sur la partie fonctionnement que la partie investissement ».
FINANCES
28.2024.041) APPROBATION DU BUDGET PRIMITIF 2024 - BUDGET ANNEXE DU CINE-THEATRE
Le budget primitif 2024 du budget annexe du Ciné-Théâtre de Tournon-sur-Rhône est conçu
à compter de cette année au format M57.
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
? TOURNONSRHÔNE 56 Avec la M57, ce sont de nouveaux comptes nature et codes fonctions, des règles budgétaires
et comptables rénovées. La Ville s’est par ailleurs dotée pour la première fois d’un Règlement
Budgétaire et Financier (RBF) voté en séance du Conseil Municipal du 21 décembre 2023.
Dans le prolongement du débat d'orientation budgétaire du 15 février 2024, le budget
primitif 2024 du budget annexe du Ciné-Théâtre de Tournon-sur-Rhône s'établit selon les modalités
ci-après :
æ Le budget annexe du Ciné-Théâtre est construit à partir de la nomenclature comptable M57,
æ Le budget annexe du Ciné-Théâtre s’équilibre en dépenses et en recettes, en fonctionnement
et en investissement, conformément aux données présentées dans la maquette budgétaire
et au rapport détaillé, ci-annexés.
M. le Maire expose au Conseil Municipal les prévisions budgétaires pour l’année 2024 :
Dépenses Recettes
Section Pour rappel Pour rappel
BP 2023 BP 2024 BP 2023 BP 2024
Investissement 105 044,00 62 557,83 105 044,00 62 557,83
Fonctionnement 761 236,00 718 122,58 761 236,00 718 122,58
TOTAL 866 280,00 780 680,41 866 280,00 780 680,41
Le détail du budget primitif figure à la fois dans le rapport de présentation détaillé et dans la
maquette budgétaire ci-annexés.
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales,
Vu l'instruction budgétaire et comptable M57,
Vu la délibération n° 03-2023-085 du 29 juin 2023 adoptant le référentiel budgétaire et comptable
M57 (développé) à compter du 1° janvier 2024 et retenant le vote par nature avec une présentation
fonctionnelle,
Vu le Règlement Budgétaire et Financier (RBF) de la Ville de Tournon-sur-Rhône approuvé par délibération n°11-2023-174 du 21 décembre 2023,
Vu la délibération n°01-2024-001 du 15 février 2024 portant tenue du débat d'orientation budgétaire
2024,
Vu le projet budget primitif 2024 du budget annexe du Ciné-Théâtre proposé par le Maire,
Vu le rapport de présentation du budget primitif 2024 ci-annexé,
Vu la maquette budgétaire ci-annexée,
Vu l'avis favorable émis par la Commission des Finances en date du 28 mars 2024,
Considérant qu’il y a lieu de procéder au vote du budget primitif pour l’année 2024,
Considérant que la nomenclature permet la mise en place de la fongibilité des crédits (hors les
dépenses de personnel) permettant les mouvements de crédits de chapitre à chapitre et ce dans la
limite de 7,5% des dépenses réelles de chacune des sections,
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
? TOURNONSRHÔNE 57 Considérant, conformément au rapport détaillé et à la maquette budgétaire ci-annexés, que les
prévisions budgétaires pour l’exercice 2024 sont équilibrées, tant en recettes qu’en dépenses, et tant
en fonctionnement qu'en investissement,
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l'unanimité décide :
- D'APPROUVER le budget primitif 2024 du budget annexe du Ciné-Théâtre, après s'être prononcé :
“ par chapitre pour la section d'investissement,
=“ par chapitre pour la section de fonctionnement,
“ sans vote formel sur les chapitres « opérations d'équipement »
“ sans vote formel sur chacun des chapitres,
- D'ARRÊTER le budget primitif 2024 comme suit :
# en recettes et en dépenses d'investissement : 62 557.83 €
” en recettes et en dépenses de fonctionnement : 718 122.58 €
-DE PRECISER que le présent budget est voté avec reprise des résultats de l'exercice 2023 après le
vote du compte administratif 2023,
- DE DONNER à M. le Maire, en tant que de besoin, délégation pour effectuer à l'intérieur de ces
chapitres, tant en section d'investissement qu'en section de fonctionnement, tout virement de crédit
qui s'avérerait nécessaire,
- D'AUTORISER M. le Maire, à l'intérieur de chaque section du budget annexe du Ciné-Théâtre, tant
en investissement qu'en fonctionnement, tout virement de crédits de chapitre à chapitre qui
s'avérerait nécessaire, dans la limite de 7,5% des dépenses réelles de la section considérée, à
l'exclusion des dépenses de personnel.
Les recettes de fonctionnement
Produits des services 39,5 % (recettes directes : entrées). Il a été budgetisé 70 000 Euros d'entrées
pour le théâtre et 170 000 Euros d’entrées pour le cinéma équivalant aux chiffres de 2019.
Dotations 60,3 % : subvention de 350 500 Euros, subvention de la Mairie de Tain l'Hermitage de
10 000 Euros et 6 000 Euros provenant du CNC.
Les dépenses de fonctionnement
Charges à caractère général 53,0 % : frais de fonctionnement du bâtiment. Il a été budgétisé 84 000
Euros pour l'énergie. On a environ 100 000 Euros d’acquisition de spectacles et de frais liés à la
saison culturelle et 72 000 Euros de location de films.
Charges de personnel 45 % représentant environ 302 000 Euros.
M. BARBARY indique « un manque de blockbusters, raison pour laquelle le cinéma n’est pas aussi
pétillant qu'il pourrait l'être ».
Mme VICTORY indique « qu’il faut trouver des solutions par rapport aux dépenses de chauffage qui
Conseil Municipal dujeudi O4 avril 2024
Procès-verbal n°28
7 ovBnon:RHONE 58 restent encore trop importantes ».
M. BARRUYER remercie l’ensemble des services pour leur travail.
M. le Maire projete le document en pièce jointe sur le budget principal de la Collectivité.
ASSEMBLEES
29.2024.042) AVENANT N°1 A LA CONVENTION AVEC LE CENTRE DE GESTION DE L'ARDECHE {(CDG 07) PORTANT AFFECTATION D'UN PERSONNEL POUR LE TRAITEMENT, LE CLASSEMENT
DES ARCHIVES
La tenue des archives est une obligation légale au titre des articles L. 212-6 et suivants du
Code du Patrimoine et R. 1421-9 du Code Général des Collectivités Territoriales qui peut engager la
responsabilité de la Commune en cas de fautes constatées.
Le Conseil Municipal dans sa séance du 25 septembre 2023 a approuvé une convention avec
le Centre de Gestion de l’Ardèche (CDG 07) portant affectation d'un personnel pour le traitement, le classement des archives au sein de la collectivité.
Le CDG 07 a souhaité modifier par un avenant les termes de la convention initiale.
Cet avenant modifie l’article 2 relatif à la durée de la mission par la suspension de
l'affectation d’un personnel pour le traitement, classement des archives le mardi 26 mars 2024, le
mercredi 27 mars 2024 de 8h30 à 12h30 et de 13h30 à 18h30 et le jeudi 28 mars de 8h30 à 12h30 et de 13h30 à 17h30.
Les autres articles sont inchangés.
il est demandé au Conseil Municipal de se prononcer sur cet avenant n°1.
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment son article R. 1421-9,
Vu le Code du Patrimoine et notamment les articles L. 212-6 et suivants,
Vu la loi n°84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la Fonction Publique Territoriale dans ses articles 22 à 26-1,
Vu la délibération en date 26 septembre 2012 du Centre de Gestion de la Fonction Publique
Territoriale de l'Ardèche portant création d’une prestation Archives,
Vu la délibération n°11.2023.119 en date du 25 septembre 2023 portant affectation d'un personnel
pour le traitement, le classement des archives avec le Centre de Gestion de l’Ardèche,
Considérant la demande du CDG 07 de modifier les termes de la convention initiale,
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l'unanimité décide :
- D'AUTORISER M. le Maire à signer l'avenant n°1 et tout document y afférent portant affectation
d’un personnel pour le traitement, le classement des archives (annexé à la présente délibération)
avec le Centre de Gestion de l'Ardèche.
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
VirLe De
? TOURNONERHÔNE 59 ACHATS ET COMMANDE PUBLIQUE
30.2024.043) AVENANT N°2 A LA CONVENTION RELATIVE AU SERVICE COMMUN ACHATS ET
COMMANDE PUBLIQUE
Par convention en date du 20 septembre 2018, un service commun Achats / Commande
publique (ACP) a été créé entre ARCHE Agglo, la commune de Tournon-sur-Rhône et la commune de
Saint-Donat-sur-L’herbasse pour une durée de 3 ans à compter du 1er octobre 2018 (jointe à la
présente délibération).
Par avenant n°1 (joint à la présente délibération), les collectivités membres du service
commun ont validé :
- La reconduction pour une durée de 3 ans à compter du 1er octobre 2021 et jusqu’au 30 septembre
2024 de la convention de création du service ACP,
- La modification de l'article 1er relatif aux missions du service commun afin de permettre une
mutualisation plus accrue via la faculté de réaliser des prestations de service à titre accessoire au
profit de communes non-membres du service commun dans un objectif de commandes groupées,
- L'intégration du Syndicat Mixte Bassin Versant du Doux (SMVBD) au 1°' janvier 2022.
Vu l'article L. 5211-4-2 du Code Général des Collectivités Territoriales,
Vu l'arrêté inter-préfectoral n°07-2018-04-06-005 en date du 6 avril 2018 entérinant les statuts de la
Communauté d'Agglomération ARCHE Agglo ;
Vu la délibération n°15-2018-124 du 27 septembre 2018 approuvant la convention relative à la
création du service commun ACP et la délibération n° 36-2021-125 du 22 septembre 2021
approuvant l'avenant n°1,
Vu la délibération n°06-2024 en date du 12 mars 2024 du Conseil Municipal de la commune de
Crozes Hermitage,
Considérant la demande de la commune de Crozes Hermitage d'intégrer le service commun,
Considérant la volonté des parties de pérenniser le service commun ACP et d'élargir le périmètre des
collectivités membres et des missions mutualisées, il est proposé de conclure un avenant n°2 à la
conventicn de création du service ACP actant :
- L'intégration de la commune de Crozes Hermitage au 1er janvier 2024,
Considérant que les autres dispositions de la convention initiale demeurent inchangées,
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l'unanimité décide :
- D'APPROUVER l'avenant n°2 à la convention pour le service commun Achats / Commande Publique,
- D'AUTORISER M. le Maire à signer l'avenant n°2 ainsi que tout document afférent à la présente
délibération.
RESSOURCES HUMAINES
31.2024.044) CONVENTION DE FORMATION AU CACES GRUE AVEC TELECOMMANDE R490
Pour les besoins du service, il est nécessaire de faire suivre à quatre agents techniques une
formation de recyclage au CACES R 490 Grue avec télécommande. Celle-ci est obligatoire et valable
durant 5 ans.
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
7 ToURNONRHÔNE 60 Pour permettre cette formation, une consultation a été effectuée au terme de laquelle la
proposition du Centre de Formation SECURITE MANUTENTION (9 Rue des Peupliers, 13670
VERQUIERES) s'avère la mieux disante et s’élève à 1 400 euros TTC.
Il convient de signer la convention de formation avec cet organisme.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l'unanimité décide :
- D'APPROUVER la convention avec le Centre de Formation SECURITE MANUTENTION et la Commune
de TOURNON-SUR-RHÔNE relative à la formation de recyclage «CACES R 490 Grue avec
télécommande », à destination de 4 agents techniques,
- D'AUTORISER M. le Maire à signer ladite convention ci-annexée, ainsi que tout document y
afférent.
ENSEIGNEMENT
32.2024.045) CONVENTION DE MISE A DISPOSITION DE LOCAUX DANS LE CADRE DE
L'ORGANISATION D'UN ALSH ENTRE LA VILLE DE TOURNON-SUR-RHONE ET LA
COMMUNAUTE D'AGGLOMERATION ARCHE AGGLO POUR L'ACCUEIL DE LOISIRS DE L'ASSOCIATION CENTRE SOCIOCULTUREL
Le Centre socioculturel de Tournon-sur-Rhône propose à chaque période de vacances un
accueil de loisirs sans hébergement.
Les locaux de l'association ne sont plus adaptés pour accueillir tous les enfants de 3 à 13 ans.
Afin de maintenir une offre sur le territoire, l'association a souhaité accueillir les enfants sur
un seul site et repartir les enfants en plusieurs groupes.
Les locaux de l’école maternelle SAINT-EXUPERY et de l’école élémentaire du QUAI sont les
plus adaptés pour accueillir les enfants de cet accueil de Loisirs.
En conséquence, il a été convenu d'établir une nouvelle convention de mise à disposition
jusqu’au 31 décembre 2026 :
o En déterminant les périodes de mise à disposition,
En définissant précisément les espaces utilisés,
En précisant le mode de remboursement des fluides des locaux,
En indiquant la durée,
En détaillant les conditions de mise à disposition dans une charte d'utilisation. OO
O©O
O©O
0©
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales,
Vu l'avis favorable émis par la Commission des Affaires Scolaires en date du 13 mars 2024,
Considérant la nécessité de maintenir une offre sur le territoire,
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l'unanimité décide :
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
vivait 6e
TOURNONSRHÔNE 61 - D'AUTORISER M. le Maire à signer la convention de mise à disposition entre la ville de Tournon-sur-
Rhône, la Communauté d'Agglomération ARCHE Agglo pour l'accueil de loisirs de l’association Centre
socioculturel.
M. le Maire précise que le permis de construire du nouveau bâtiment de l'Accueil de Loisirs de
l'association Centre Socioculturel devrait être déposé à l’été 2024 pour un début de travaux début
2025 et une livraison fin 2025.
ENSEIGNEMENT
33.2024.046) CONVENTION DE MISE EN ŒUVRE DU DISPOSITIF "PETITS DEJEUNERS"
La promotion de la santé à l’école s’appuie sur une démarche globale et positive permettant
de promouvoir le bien-être des élèves. L'alimentation à une importance capitale pour leur
développement et leurs capacités d'apprentissage, il importe donc de renforcer l'éducation à
l’alimentation dans le cadre d’un environnement favorisant un climat de confiance et de réussite
pour tous les élèves et, pour certains, de répondre à des difficultés liées à des inégalités sociales.
La stratégie nationale de prévention et de lutte contre la pauvreté, adoptée par le
Gouvernement en 2018, prévoit d'encourager dans les écoles primaires situées dans des territoires
en difficultés sociales la distribution de petits déjeuners, sur le temps périscolaire ou scolaire, selon
le choix de l’école et de la commune.
Ce dispositif doit participer à la réduction des inégalités alimentaires pour le premier repas
de la journée, indispensable à une concentration et une disponibilité aux apprentissages scolaires.
Aujourd’hui, les services de l'Education Nationale propose à la ville de TOURNON-SUR-
RHÔNE de renouveler ce dispositif.
En conséquence, il convient d'établir une convention avec le ministère de l’Education
Nationale et de la Jeunesse pour déterminer :
- les écoles bénéficiaires,
- les obligations de chacun,
- la période de mise en œuvre,
- les modalités de financement.
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales,
Vu l'avis favorable émis par la Commission des Affaires Scolaires en date du 13 mars 2024,
Considérant la nécessité d'accompagner les écoles dans leurs projets,
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l'unanimité décide :
- D'AUTORISER M. le Maire à signer la convention de mise en œuvre du dispositif « petits
déjeuners ».
Conseil Municipal du jeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
7 rouAnonsRHÔNE 62 M. BASTET précise que « ce dispositif rencontre un succès avec 264 enfants bénéficiaires et un
prévisionnel de + 3 200 petits déjeuners sur l’année scolaire. Il s'agit d’une opération blanche
puisque le Ministère s'engage à y contribuer sur la base d’un forfait de 1,30 Euros pour un petit
déjeuner et pour l’achat de différentes denrées alimentaires consommées par les élèves (produits
biologiques et de proximité). La subvention s’élèverait à hauteur de 4 200 Euros ».
M. GUICHARD indique que « eu égard au franc succès souligné, il serait opportun de souligner à
l'Education Nationale de déployer ce service à l’année pour l’ensemble des élèves puisqu'il n'y a pas
que quelques petits déjeuners dans l’année qui doivent être sains et complets. Certains enfants n’ont
pas forcément les moyens culturels et financiers d’avoir des repas sains et équilibrés ; le petit
déjeuner étant, comme on le dit souvent peut-être à tort, le repas le plus important de la journée ».
M. BASTET pense qu'il s’agit « d’une opportunité que les écoles saisissent mais ne pense pas que le
but soit de remplacer le petit déjeuner. C’est une approche de petit déjeuner autrement avec une
diversité de produits et de goûts ».
PATRIMOINE CULTURE TOURISME
34.2024.047) CONVENTION D'OBJECTIFS ET DE MOYENS DE LA VILLE DE TOURNON-SUR-RHONE AVEC VOCHORA
L'association VOCHORA souhaîite développer sur le territoire Tournonais une programmation
régulière consacrée à la musique polyphonique et ainsi conforter son projet artistique et culturel.
Cette démarche s'inscrit dans le cadre défini par la Ville de Tournon-sur-Rhône qui souhaite
structurer l'offre culturelle sur le territoire afin de répondre à la diversité des attentes des publics.
Afin de soutenir ce projet dans la durée et d’en fixer les modalités pratiques et financières, il
est nécessaire de conclure une nouvelle convention annuelle d'objectifs bipartite entre la Ville et l'association VOCHORA.
Cette convention prévoit le versement par la Commune d’une subvention de 27 000 € en
contrepartie de l'engagement par l’association de réaliser plus de 50% de ses spectacles, de la saison
spectacle à Tournon-sur-Rhône et 3 spectacles au moins à Tournon-sur-Rhône pour le festival de
l'été.
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales,
Vu l'avis favorable émis par la Commission Culture en date du 5 mars 2024,
Considérant l'intérêt pour la Commune de Tournon-sur-Rhône de s'appuyer sur le tissu associatif
local pour l'animation de la ville et l’organisation des manifestations locales,
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l'unanimité (Une élue ne prend pas part au
vote) décide :
- D'APPROUVER la convention entre la Commune de Tournon-sur-Rhône et l’association VOCHORA
au titre de l’année 2024,
Conseil Municipal du jeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
v TOURNONSRHÔNE 63 - D'AUTORISER M. le Maire à signer ladite convention.
M. BARBARY rajoute que « Vochora réalise un excellent travail avec un retentissement fort sur la
culture Tournonaise et les environs immédiats de Tournon. || remercie les bénévoles de cette
association ».
M. le Maire indique que la subvention a augmenté de 24 500 Euros à 27 000 Euros.
PATRIMOINE CULTURE TOURISME
35.2024.048) CONVENTION D'OBJECTIFS ET DE MOYENS DE LA VILLE DE TOURNON-SUR-RHONE
AVEC L'ASSOCIATION " COMITE DES FETES"
L'association « Comité des Fêtes » œuvre depuis de nombreuses années à l'animation de la
ville, au développement des manifestations locales et souhaite faire évoluer ses activités sur le
territoire de la commune.
Cette association répond également aux objectifs de la ville de TOURNON-SUR-RHÔNE en ce
qui concerne la programmation des animations locales. Afin de soutenir les projets de festivités et
animations dans la durée et d’en fixer les modalités pratiques et financières, il est nécessaire de
conclure une convention d'objectifs et de moyens entre la Ville et l’association « Comité des Fêtes ».
Cette convention prévoit pour l’année 2024 le versement par la Commune d’une subvention
de 20 000,00 € en contrepartie de l'engagement pour l'association d'organiser un certain nombre de
manifestations. Le premier versement d’un montant de 10 000,00 € s'effectuera dans le courant du
2ème trimestre 2024. Le second versement d’un montant de 10 000,00 £ sera exécuté dans le courant
du 4%" trimestre de l’année 2024.
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales,
Vu l'avis favorable émis par la Commission Culture en date du 5 mars 2024,
Considérant la nécessité pour la Commune de Tournon-sur-Rhône de s’appuyer sur le tissu associatif
local pour l’animation de la Ville et l’organisation des manifestations locales,
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l'unanimité (Cinq élus ne prennent pas part
au vote) décide :
- D'APPROUVER la convention d'objectifs et de moyens entre la Commune de Tournon-sur-Rhône et
le Comité des Fêtes,
- D'APPROUVER le versement d’une subvention d'un montant total de 20 000,00 € à l'association
« Comité des Fêtes » au titre de l’année 2024,
- D'AUTORISER M. le Maire à signer la convention correspondante avec cette association.
M. le Maire précise que la subvention a augmenté de 19 500 Euros à 20 000 Euros.
PATRIMOINE CULTURE TOURISME
36.2024.049) CONVENTION DANS LE CADRE DU DISPOSITIF "LES ARTS AUX CHATEAUX" 2024-2025
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
TP ouRnonsRHÔNE 64 AVEC LA DIRECTION DES SERVICES DEPARTEMENTAUX DE L'ÉDUCATION NATIONALE
DE L’ARDECHE
Le Château-musée accueille chaque année plusieurs groupes scolaires dans le cadre de sa
politique de médiation culturelle en lien avec l'exposition permanente et la programmation des expositions temporaires.
Parmi l’ensemble des actions culturelles programmées, le site participe au dispositif « Les
Arts aux Châteaux » à destination des groupes scolaires du cycle | au cycle Il (CM1/CM2) du
Département du nord de l'Ardèche.
Ce projet pédagogique est mené en partenariat avec la Direction des Services
Départementaux de l'Éducation Nationale.
Aussi pour l’année scolaire 2024, il est proposé de concevoir une médiation en lien avec
l'exposition de l’artiste Franck CHALENDARD du 13 juin au 3 novembre 2024.
Cette médiation comprend une visite commentée de l'exposition et un atelier artistique
(d’une durée de 2h en moyenne) et sera mise en place à partir de la rentrée scolaire 2024 jusqu’à la fin de l'exposition.
Chaque classe participant à ce projet pédagogique sera amenée à concevoir dans son
établissement une œuvre et pourra l’exposer au moment de l’ouverture du site en 2025 dans les espaces dédiés avec l’aide de l’équipe du Château-musée.
Les familles et les visiteurs du site pourront ainsi découvrir le résultat de cette démarche artistique à l'ouverture du Château-musée en 2025.
Vu l’article L. 2122-22 du Code Général des Collectivités Territoriales,
Vu l'avis favorable émis par la Commission Culture en date du 17 janvier 2024,
Considérant l'intérêt de développer la médiation culturelle auprès de tous les publics et tout particulièrement des scolaires,
Considérant que l’action culturelle menée par le Château-musée s'inscrit dans le cadre du dispositif
de l'Éducation Nationale « Les Arts aux châteaux »,
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l'unanimité décide :
- D'APPROUVER la convention avec la Direction des Services Départementaux de l'Éducation
Nationale de l'Ardèche définissant les modalités de la médiation dans le cadre du dispositif « Les Arts aux châteaux » pour l'année 2024-2025,
- D'AUTORISER M. le Maire à signer la présente convention, les avenants et les documents afférents à la présente délibération.
M. BARBARY indique que ce dispositif permet à des familles qui ne vont jamais au Château-Musée de
voir le travail de leurs enfants. 1l en profite pour remercier les services de la ville pour la qualité de leur travail pour ces médiations.
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
7 soURnoNRHÔNE 65 ANIMATION
37.2024.050) CONVENTION FINANCIERE DANS LE CADRE DE L'ACCUEIL DU VILLAGE DES SCIENCES
DEPARTEMENTAL_2024 A TOURNON-SUR-RHONE_ AVEC _LA COMMUNAUTE DE
COMMUNES VAL'EYRIEUX ET LA COMMUNAUTE D'AGGLOMERATION ARCHE AGGLO
Le 14" Village des sciences départemental se déroulera les 12 et 13 Octobre 2024 à
Tournon-sur-Rhône, au sein du Collège Marie Curie. Cette manifestation rassemble des médiateurs
scientifiques passionnés, des chercheurs, des artistes, des conférenciers mais aussi des acteurs
culturels locaux qui exposent et partagent durant un week-end leur savoir-faire, leurs connaissances
et leurs pratiques.
Les co-organisateurs de l’évènement sont au nombre de cinq: la Communauté de
Communes Val’Eyrieux, la Communauté d'Agglomération ARCHE Agglo, la Ville de Tournon-sur-
Rhône, le Collège Marie Curie et le Département de l'Ardèche. Pour mener à bien cette opération,
l'ensemble des acteurs est coordonné par le CCSTI de l’Ardèche (Communauté de Communes Val
d’Eyrieux).
Afin d'organiser cet évènement, les engagements de l’ensemble des co-organisateurs ont été
définis par une convention multipartite ainsi qu’un cahier des charges rédigés par ailleurs.
Afin de définir l’engagement financier et de moyens de la Ville de Tournon-sur-Rhône, il est
proposé au Conseil Municipal de signer la convention ci-jointe avec le CCSTI et ARCHE Agglo qui fait
suite au courrier en date du 26 février 2024 présentant l’organisation du Village des sciences à la Ville
de Tournon-sur-Rhône.
La présente convention est conclue pour le Village des sciences 2024 à Tournon-sur-
Rhône et n’a pas vocation à aller au-delà.
Vu le courrier du CCSTI de là Communauté de Communes du Val’ Eyrieux en date du 26 février 2024
présentant l’organisation du Village des sciences à la Ville de Tournon-sur-Rhône,
Considérant lintérêt à promouvoir la science auprès du grand public et de lui permettre
d'aborder gratuitement les sujets scientifiques dans un rapport direct avec ses acteurs,
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l'unanimité décide :
- D'AUTORISER M. le Maire à signer la convention financière dans le cadre de l’accueil du Village des
sciences départemental 2024 à Tournon-sur-Rhône avec la Communauté de Communes Val’Eyrieux
et la Communauté d’Agglomération ARCHE Agglo ainsi que tous documents y afférents.
Mme RICHIOUD précise qu’il s’agit d’un évènement d’ampleur financé à hauteur de 15 000 Euros
(7 500 Euros pris en charge par la Ville et 7 500 Euros par ARCHE Agglo).
M. GUICHARD salue l’accueil de ce village des sciences qui est très intéressant pour toute la
population. « Cela donne une bonne opportunité de découvrir des choses inhabituelles sur le
territoire et souligne l’intérêt de pouvoir l’accueillir dans les locaux du collège Marie Curie qui est un
Conseil Municipal dujeudi O4 avril 2024
Procès-verbal n°28
7 ounon:RHONE 66 lieu d'éducation ».
SPORT / VIE ASSOCIATIVE
38.2024.051) AIDE FINANCIERE PASS’ JEUNES TOURNON
Par délibération N°08.2023.080 en date du 10 mai 2023, le Conseil Municipal a décidé de re-
nouveler le dispositif d'aide aux associations Tournonaises et Tainoises afin de permettre au plus
grand nombre d'enfants âgés de moins de 18 ans d'accéder à des activités culturelles, sportives et de
loisirs variées sur le territoire de Tournon sur Rhône et de Tain l'Hermitage.
Ce dispositif prend la forme d'une aide financière de 30,00 € par enfant âgé de moins de 18
ans et domicilié à Tournon-sur-Rhône inscrit à une activité sportive, culturelle ou de loisirs auprès
des associations Tournonaises et Tainoises détentrices d'un numéro d'agrément délivré par la Ville de Tournon-sur-Rhône.
Les associations concernées par l’aide financière sont les suivantes :
- Centre socioculturel de Tournon,
- Club De Taekwondo Tain Tournon,
- Entente Athlétique Tain Tournon,
- Entente Rhodanienne De Tennis De Table,
- Petits Pas Des Deux Rives,
- Ski Alpin Tain Tournon.
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales,
Vu l'avis favorable émis par la Commission Sport Vie Associative en date du 12 mars 2024,
Considérant l'importance des activités sportives, culturelles et loisirs dans la vie sociale et le bien être des
jeunes,
Considérant qu'il convient d'aider financièrement la jeunesse pour accéder aux pratiques et soutenir le tissu associatif de nos deux communes,
Considérant le rôle essentiel des associations dans le système éducatif,
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l'unanimité décide :
- D'ACCORDER les aides financières PASS’ JEUNES TOURNON comme suit :
Montant subvention Pass’Jeunes
NOM ASSOCIATION Tournon
CENTRE SOCIOCULTUREL DE TOURNON 600,00 €
CLUB DE TAEKWONDO TAIN TOURNON DE
ENTENTE ATHLETIQUE TAIN TOURNON 60,00 €
ENTENTE RHODANIENNE DE TENNIS DE TABLE 240,00 €
PETITS PAS DES DEUX RIVES 840,00 €
SKI ALPIN TAIN TOURNON 90,00 €
Total général 1 860,00 €
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
TOURNONERHÔNE 67 M. le Maire indique qu'il s’agit d’un engagement financier annuel de 18 000 Euros.
FONCIER
39.2024.052) ACQUISITION PARCELLE Al N°442 - 5 PASSAGE DE LA TERRASSE
M. le Maire informe l'assemblée que pour permettre l'élargissement du Passage de la
Terrasse, la commune doit se rendre propriétaire des parcelles inscrites en emplacement réservé.
Par courrier du 30 janvier dernier, M. Joris CHIEZE a demandé la régularisation foncière de la
parcelle cadastrée section AI n°442, sise 5 Passage de la Terrasse, d’une superficie totale de 125 m2.
La Ville a proposé à l'intéressé d’acquérir ce foncier moyennant un prix de 15€/m?2. Par
courrier du 13 février 2024, M. CHIEZE a fait part de son acceptation.
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
V & TOURNONSRHÔNE 68 Vu le Code Général des Collectivités Territoriales,
Vu l’article L. 1111-1 du Code Général de la Propriété des Personnes Publiques (C.G.P.P.P.), qui
permet aux communes d'acquérir à l'amiable des biens et des droits à caractère mobilier ou
immobilier,
Considérant l'intérêt pour la Ville de se porter acquéreur de la parcelle cadastrée section AI n°442
inscrite en emplacement réservé au PLU (ER n°19 : élargissement passage de la terrasse),
Vu l'avis favorable de la Commission Travaux en date du 18 mars 2024,
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l'unanimité décide :
- D'APPROUVER l'acquisition de la parcelle cadastrée section Al n°442 d’une superficie totale de 125 m? auprès de M. Joris CHIEZE, moyennant 15€/m"°,
- D'AUTORISER M. le Maire ou son représentant à signer tout document y afférent et notamment
l'acte authentique qui sera dressé en l’étude de Me ROUX, notaire à SAINT-VALLIER.
M. GUICHARD indique avoir compris en commission qu'il s'agissait d’une régularisation.
M. le Maire répond par l’affirmative.
FONCIER
40.2024.053) ACQUISITION PARCELLES AB N°422, 425, 428, 431 ET 434 CHEMIN DES CRETES
M. le Maire informe l’assemblée que la voie communale dite « Chemin des Crètes » est
constituée d’une assiette appartenant dans sa majeure partie à des propriétaires privés.
Les consorts LARRIVE (Mme Odile LARRIVE, M. Franck LARRIVE, Mme Véronique LARRIVE
épouse THUAL, M. Eric LARRIVE) désireux de procéder à la régularisation foncière de ce chemin, ont
saisi la commune et ont accepté de céder les emprises suivantes d’une superficie totale de 1 987 m?
pour l’euro symbolique :
REFERENCE CADASTRALE SUPERIFCIE (m2)
422 67
425 86
Section AB 428 676
431 578
434 580
TOTAL : 1 987 m?
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
" TOURNONSRHÔNE 69 Vu le Code Général des Collectivités Territoriales,
Vu l'article L. 1111-1 du Code Général de la Propriété des Personnes Publiques (C.G.P.P.P.), qui
permet aux communes d'acquérir à l’amiable des biens et des droïts à caractère mobilier ou
immobilier,
Considérant l'intérêt pour la Ville de se procéder à la régularisation d’une partie de l'emprise foncière
du Chemin des Crêtes,
Vu l'avis favorable émis par la Commission Travaux en date du 23 janvier 2024,
Considérant la nécessité pour la Commune de se porter acquéreur du terrain d’assiette du Chemin
dit des Crêtes,
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l'unanimité décide :
Conseil Municipal dujeudi O4 avril 2024
Procès-verbal n°28
T TOURNONSRHÔNE 70 - D'APPROUVER l'acquisition des parcelles cadastrées section AB n°422, 425, 428, 431 et 434 d’une
superficie respective de 67 m?, 86 m?, 676 m?, 578 m°, 580 m° soit un total de 1 987 m? auprès des
consorts LARRIVE,
- D'AUTORISER M. le Maire ou son représentant à signer tout document y afférent et notamment
l’acte authentique qui sera dressé en l’étude de Me BUFFIERE, notaire à TOURNON-SUR-RHONE.
URBANISME
41.2024.054) MODIFICATION N°3 DU PLAN LOCAL D'URBANISME — DECISION SUITE A L’AVIS
CONFORME DE LA MISSION REGIONALE D'AUTORITE ENVIRONNEMENT _ AUVERGNE
RHONE-ALPES (MRAE) SUR LE PROJET DE MODIFICATION N°3 DU PLU
M. le Maire rappelle :
- que le projet de modification N°3 du PLU a pour objets :
e Modification des OAP et du règlement des secteurs Uc route de Lamastre/Beauvallon et Longo / rue de Chapotte et de la zone UP2 Sauva ;
e Modification de l'OAP et du règlement de la zone AUi Champagne ;
e Création d’un sous-secteur de la zone N pour un projet d'implantation de jardins familiaux; e Rectification d’une erreur matérielle de zonage au niveau du camping ;
e Suppression d’un emplacement réservé ;
e Ajout d’une protection sur un espace vert ;
e Repérage d’un ancien bâtiment situé en zone naturelle pour autoriser son changement de
destination ;
e Modification du règlement écrit afin de :
e permettre l’extension du cimetière ;
e limiter les activités susceptibles de nuisances dans les zones urbaines à vocation principale
d'habitat ;
e apporter quelques améliorations et adaptations du règlement écrit (notamment concernant les
annexes, toitures, …) ;
e Intégration des périmètres de risque inondation du Doux et ses affluents et des nouvelles bandes
de précaution à l’arrière des digues du Doux et du Rhône, suite au dernier porté à connaissance de la
préfecture.
- que, conformément à l’article R. 104-34 du code de l’urbanisme, la commune, après examen au cas
par cas de ce projet, a conclu qu’il n’était pas susceptible de générer des incidences notables pour
l’environnement et qu’une évaluation environnement n’était pas nécessaire et a donc transmis le
projet et la proposition de dispense d’évaluation environnementale à l’autorité environnementale (MRAe) le 10/01/2024;
Il précise que l'autorité environnementale a rendu un avis conforme sur cette proposition de dispense d'évaluation environnementale le 27/02/2024.
Par conséquent, conformément aux articles R. 104-33 à R. 104-37 du Code de l’urbanisme, il
revient à la personne publique responsable du PLU de prendre la décision à ce sujet et d'en assurer la
publication.
Conseil Municipal du jeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
7 rouRnonRHÔNE 71 Vu le Code Général des Collectivités Territoriales,
Vu le Code de l’urbanisme notamment les articles R. 104-33, R. 104-36 et R. 104-37,
Vu l'arrêté N°008/2024 du 08/01/2024 engageant la procédure de modification N°3 du plan local
d'urbanisme (PLU),
Vu l’examen au cas par cas réalisé par la commune considérant que le projet de modification n°3 du
PLU n’est pas susceptible d’avoir des incidences notables sur l'environnement,
Vu la demande d'avis auprès de l’autorité environnementale présentée le 10 janvier 2024 par ia
commune, relative à l'examen au cas par cas du projet de modification n°3.
Vu l'avis favorable émis par la Commission Travaux - Urbanisme en date du 31 mai 2023,
Vu l'avis conforme de l'autorité environnementale, N°2024-ARA-AC-3327 en date du 27 février 2024,
confirmant que le projet de modification N°3 du PLU de la commune de TOURNON-SUR-RHÔNE n’est
pas susceptible d'avoir des incidences notables sur l’environnement et sur la santé humaine au sens
de l’annexe 1! de la directive 2001/42/CE du 27 juin 2001 et qu'il ne requiert pas la réalisation d’une
évaluation environnementale,
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré, à l'unanimité décide :
- DE NE PAS REALISER, suite à l’avis conforme rendu par la Mission régionale d'autorité
environnementale Auvergne Rhône-Alpes, d’évaluation environnementale pour le projet de
modification N°3 du PLU.
La présente délibération fera l’objet d’un affichage en mairie durant un mois et mention de cet
affichage sera effectuée dans un journal diffusé dans le département.
M. JL. GAILLARD indique que l'enquête publique de la modification n°3 du PLU se déroulera pour une
durée de 15 jours du lundi 22 avril au lundi 6 mai inclus. M. REVOL, le Commissaire enquêteur
désigné par le Tribunal Administratif de Lyon, tiendra 3 permanences à l’annexe de l'Hôtel de Ville :
- lundi 22 avril au matin
- jeudi 2 mai après-midi
- lundi 6 mai matin
COMMUNICATIONS
[PROCHAINES REUNIONS
- Jeudi 23 mai 2024 à 19h00 : Conseil Municipal
- _ Lundi 24 juin 2024 à 19h00 : Conseil Municipal
- Lundi 6 mai : Commission Culture
- Mardi 7 mai : Commission des Travaux et Développement Durable
- Jeudi 20 juin 2024 : Commission des Finances
INFORMATIONS / DATES DIVERSES
ITDT :
- Réunion publique dans le cadre de la concertation règlementaire :
Mardi 30 avril à 18h00 à la MMPT se tiendra une réunion sous la forme ateliers / table ronde.
Conseil Municipal dujeudi O4 avril 2024
Procès-verbal n°28
7 iouRnonsRHONE 72 Samedi 25 mai à partir de 10h00: temps de restitution sur site, dernière programmation de la
phase de concertation active.
La présence des élus de la Ville et d'ARCHE Agglo est importante tout au long de la phase de
concertation.
UN VOTE MASSIF POUR LA REMISE EN MARCHE DE LA MACHINE ITDT !
L'association Bleu de Cocagne qui s'est investie dans la restauration et la remise en service de la
machine à imprimer de Tournon, remercie chaleureusement tous les Tournonais, pour leur
participation au vote du concours pour le « Plus grand musée de France ». Leur motivation fut
constante, la machine ITDT est passée de la dernière place à la première dès la seconde
semaine, pour terminer avec 55% des votes et près de 1000 votes d'avance sur le second projet.
L'enveloppe de 8 000 €, tant espérée, sera la bienvenue pour finaliser la remise en service de cette
machine avec les cylindres des Toiles de Jouy (Burger).
Mme CHANTEPY rajoute que leur carnet de commande est plein.
CEREMONIES :
- Samedi 27 avril à 11h : Cérémonie de citoyenneté - salle d'Honneur de l’Hôtel de Ville
- Dimanche 28 avril : "Journée nationale du souvenir des victimes et des héros de la déportation"
9h30 à Saint-Jean de Muzols — Place du Souvenir français
10h30 à Tournon-sur-Rhône - Mur des fusillés, Place de la Résistance
11h30 Tain l’Hermitage - Parc du Chayla + vin d'honneur
- Mercredi 8 mai : « Journée nationale commémorative de la Victoire du 8 mai 1945 »
8h30 à Vion - Place de la Mairie
9h30 à Saint-Jean de Muzols - Monuments aux morts — Place du Souvenir français
10h30 Tournon-sur-Rhône - Mur des fusillés, Place de la Résistance
11h30 Tain l’Hermitage - Parc du Chayla + vin d'honneur
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
" TOURNONSRHÔNE 73 INAUGURATION et VERNISSAGE :
- Vendredi 5 avril :
+ Inauguration de la cour -— végétalisation de l’école primaire Vincent d’Indy à 16h45
e Vernissage de l'exposition au Château-musée à 18h00: « les 10 000 choses » de Géraldine
KOSIAK
ANIMATIONS :
- Du 30 mars au 14 avril: Fête foraine de Printemps sur le quai Farconnet avec une quinzaine
d'attractions
- Du 15 au 19 avril : « Tous à vos baskets ! »
TOUS
ENONCE
DU 15 AU 19 AVRIE
2024 . À PARTIR DE 19 H
PARC DES SPORTS LEON SAUSSET
TOURNON-SUR- RHONE
DTA EN CL
CECILE
MERCREDI : SELF DEFENSE
ORNE CU EE
EURE UT
a.
TL Te CUITS
(TARA PARTCUT
SEMAINE
VERTE
_ DuZaau 16 juim2024 #
PROURAMME COMPUT à tournon-sur-rhone.ir €
Séance levée à 21h20.
La secrétaire de séance,
Valina FAURE
y TOURNONERHÔNE
Le Maire,
__ Frédéric SAUSSET
Conseil Municipal dujeudi 04 avril 2024
Procès-verbal n°28
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