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Document publié le undefined NaN undefined NaN à NaNhNaN par la commune de Sarreguemines.
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Thèmes du document : Investissement et développement économique, Aménagement du territoire, Consommateurs,
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Ville de Sarreguemines
Direction des Finances
[ RAPPORT SUR LES ORIENTATIONS BUDGETAIRES 2025
Depuis la loi « Administration territoriale de la République » (ATR) du 6 février 1992, et l'adoption du référentiel budgétaire et comptable M57, la tenue d’un débat d'orientation budgétaire (DOB) s'impose aux communes dans un délai de dix semaines précédant l'examen du budget primitif (article L5217-10-4 du CGCT).
L'article 107 de la loi n°2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République, dite loi « NOTREe », publiée au journal officiel du 8 août 2015 a voulu accentuer l'information des conseillers municipaux.
Aussi, le DOB s'effectue sur la base d'un rapport élaboré par le maire sur les orientations budgétaires, les engagements pluriannuels envisagés, l'évolution des taux de fiscalité locale ainsi que sur la structure et la gestion de la dette.
Le rapport d'orientation budgétaire (ROB) est un document essentiel qui permet de rendre compte de la gestion de la ville (analyse rétrospective).
L'information est même renforcée dans les communes de plus de 10 000 habitants puisque le ROB doit, en outre, comporter une présentation de la structure et de l'évolution des dépenses (analyse prospective) et des effectifs ainsi que préciser notamment l'évolution prévisionnelle et l'exécution des dépenses de personnel.
Le ROB n'est pas qu'un document interne : il doit être transmis au préfet de département et au président de l'EPCI dont la commune est membre mais aussi faire l'objet d'une publication. ll est à noter que le débat ne doit pas seulement avoir lieu, il faut en outre en prendre acte par une délibération spécifique.
Le débat doit ainsi permettre au conseil municipal de discuter des orientations budgétaires qui préfigurent les priorités qui seront affichées dans le budget primitif, voire au-delà pour certains programmes lourds. Il donne l’occasion d'informer les conseillers municipaux sur l’évolution financière de la collectivité en tenant compte des projets communaux et des évolutions conjoncturelles et structurelles qui influent sur les capacités de financement. SOMMAIRE
I- Eléments de contexte
> contexte national et local
> contexte communal
Il- Rétrospective budgétaire 2020-2024
À- Les dépenses courantes de fonctionnement
B- Les recettes courantes de fonctionnement
C- Les dépenses et recettes d'investissement
(hors dette)
D- Données synthétiques sur les 2 budgets annexes
I1I- Structure et gestion de la dette
IV-Indicateurs clés de gestion et d'épargne
V- Prospective 2025-2026 [- Eléments de contexte
Le contexte économique national
Comme chacun le sait, le contexte économique national est particulièrement perturbé par le contexte politique actuel.
La Loi de finances 2025 n'est pas encore adoptée à ce jour, et la seule la Loi
spéciale votée par le Parlement permet à l'Etat de fonctionner à minima depuis le
1% janvier dernier en l'absence de budget régulièrement voté.
Les conséquences de cette situation inédite pour les collectivités sont les suivantes : > Versement de la Dotation Globale de Fonctionnement ainsi que les autres
dotations, limité à leurs montants de 2024 et selon les modalités habituelles
> Les impositions directes locales continueront d'être versés sous forme de
douzièmes
> Le FCTVA sera versé sur la base de 16.404% alors que le premier projet de
PLF prévoyait une baisse potentielle du FCTVA
> La revalorisation des bases fiscales ne dépendant pas de la Loi de finances,
elle s’appliquera à hauteur de l'indice des prix à la consommation harmonisée
(IPCH) de novembre dernier, soit + 1,7% pour 2025.
A quoi peut-on s'attendre pour 2025 ?
Ces mesures d'urgence resteront en vigueur jusqu'au bouclage définitif du prochain budget de l'Etat dont l'adoption est attendue d'ici la « mi-février», selon les
prévisions de François Bayrou, qui a toutefois reconnu ne pas être « sûr d'y arriver ».
Le nouveau Gouvernement a confirmé, au lendemain de sa nomination, que les
collectivités se verront bien imposer «un effort » dans la prochaine mouture du
PLF2025 car « {a motion de censure n'a pas fait disparaître le déficit public, ni la
dette ».
Rappelons que le PLF2025, dans sa version de décembre 2024, prévoyait, entres
autres, la création d’un fonds de précaution, l'amputation du FCTVA, le gel de la
dynamique de la TVA et le financement du déficit de la CNRACL par une hausse de
4% des cotisations employeurs.
Quand bien même toutes ces dispositions n'auraient impacté que partiellement le budget de notre Commune, la création d'un fonds de précaution pour le Département et la Région aurait potentiellement eu un impact sur les possibles financements
pouvant provenir de nos partenaires territoriaux qui eux, sont directement concernés. Le contexte économique local
La Cour des Comptes a remis un rapport sur la situation financière et la gestion des collectivités territoriales sous la forme de 2 fascicules (en juillet et en octobre 2024). Elle rappelait qu'après une année 2022 favorable, l'année 2023 avait été marquée par une détérioration globale de la situation inaneière des collectivités en raison de l'effet ciseau entre :
> Des dépenses en forte hausse : inflation (coût de l'énergie, achats courants) et augmentation conséquente des charges de personnel liée à l'évolution de la valeur du point d'indice non compensée par l'Etat
Et
> Des recettes moins dynamiques en raison de la dégradation de la conjoncture économique.
La nécessaire adaptation des collectivités territoriales évolue désormais sous une triple contrainte :
> Toujours répondre au mieux aux besoins de la population et à leurs obligations en lien avec leurs compétences et leurs missions régaliennes > Intégrer dans leur budget les mesures et obligations nouvelles imposées par l'Etat en ce qui concernent aussi bien les ressources que les charges > Respecter la « règle d’or » qui leur est imposée en matière budgétaire : elles ne peuvent pas voter un budget en déficit
Pour illustrer ces propos à l'échelle de notre commune, on notera les évolutions notoires enregistrées ces 11 dernières années (2014 à 2024) pour ces dépenses dont l'impact financier sur notre budget est conséquent :
Dotation forfaitaire de la DGS : - 3ME€ depuis 2012
Charges de personnel : + 1 970 ME depuis 2014
Energie, chauffage, fluides: + 900k€ depuis 2020 (coût prévisionnel 2025 : 2,2M€)
Réforme des rythmes scolaires (périscolaire) : + 995 K€ depuis 2016 Forfait communal à destination des établissements privés sous contrat : +150 K£€/an
Assurances: + 150 K€/an. En 2025, la cotisation de l'assurance Dommage aux biens passera en 2024 de 80K€ à 227K€. Coût global prévisionnel d'assurance : 329 k€.
Mise en œuvre des provisions pour CET et congés payés : + 500k€ Le Fonds de Péréquation InterCommunale (FPIC) : 350k€
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Ainsi, si l'on ne retient que les éléments ci-dessus rapportés, la Ville de Sarreguemines a dû faire face, ces 10 dernières années, à un écart de près de 8M€ en termes de baisse des recettes et d'augmentation des charges alors que les recettes fiscales locales n'ont, pour leur part, évolué que de +3M£€ sur la même période (14,621M€ en 2024 contre 11,775M en 2024). Parallèlement, les collectivités doivent respecter la loi de programmation des
finances publiques pour la période 2023 — 2027, adoptée en décembre 2023, qui leur
fixe un objectif d'évolution annuelle de leurs dépenses de fonctionnement. Cet
objectif doit figurer dans leur rapport d'orientation budgétaire.
2073 | 2024 LE yiltr7
Dépenses de fonctionnement 4,8 2,0 15 1,3 .
Le contexte communal :
Sarreguemines comptait, selon l'INSEE, en 2024 une population de 21 080 habitants
(base recensement 2021) qui aurait baissé de 1,51% au 1°' janvier 2025 à 20 761
habitants (base 2022).
Elle est membre de la Communauté d'Agglomération Sarreguemines Confluences dont elle constitue la Ville Centre avec 33,17% de sa population.
La CASC compte à ce jour 38 communes membres pour plus de 63 550 habitants
contre 67 109 habitants en 2018.
Données socio-économiques du territoire (source INSEE — données détaillées) La ville compte 10 205 ménages en 2021;
Nombre total de logements : 11 989 dont :
" 10 205 résidences principales
“ 1 599 logements vacants
= 184 résidences secondaires
Eléments d’information de gestion budgétaire
Le budget 2024 a été voté le 25 mars 2024.
La Ville compte 2 budgets annexes en 2024: les Parcs de stationnement et les Lotissements. Rappelons que l'ancien budget annexe des forêts communales a été intégré au budget principal au 1° janvier 2024 tout en conservant le statut d'activité assujettie à TVA.
Au plan comptable, la Ville s'est engagée depuis l'exercice 2023 dans la gème vague
d'expérimentation du Compte Financier Unique qui se généralisera à toutes les
collectivités à partir des comptes 2026.
Comme énoncé précédemment, le budget primitif 2024 devra répondre au mieux aux préoccupations de la population sarregueminoise tout en intégrant les contraintes liées au contexte économique difficile et encore incertain en terme d'inflation et des prix de l'énergie. Il- Rétrospective budgétaire 2020-2024
A- Les dépenses courantes de fonctionnement
Charges de gestion (en müiers d'€) :
Chapitres | CA 2020 | CA 2021 | CA 2022 | CA 2023 | CA 2024 | Moy.5
larticles prov yc ans
Budget
Forêt
charges à caractère général chp 011 6439 6911 7 584 8217 8 743 7 579
achats prestations services |6042 197 121 201 203 159 176
energie electricité/ch.Urbaln/Comb|60612/13/1 1269 1280 1715 2116 2017 1679
fourniture petit équipement|60632 231 292 306 286 300 293 contrats prestations senices|611 1 508 1863 1755 1859 2 173 1832 entretien réparation batiments 615221 171 166 169 431 197 227
maintenance |6156 254 286 247 282 294 273 annonces etinsertion|6231 123 124 132 1410 121 423
télécom|6262 167 142 120 114 89 126 frais nettoyage locaux|6283 388 395 391 411 508 419 autres chap 011 2081 2 242 2548 2 405 2885 2 432 charges de personnel chp 012 13660 | 13693] 14046 14736 14844| 14196 arténuations de produits chp 014 326 322 396 380 357 356
FPIC part communale|7392221 326 322 396 343 327 343 autres charges de gestion courante chp 65 3 350 3 305 3922 3 090 3 300 3393
dontindeminités et cotis retraite élus|6531 et 33 314 378 381 391 403 373
dont subvention CCAS1657362 500 652 714 539 568 597 dont subv. aux budgets annexes et régies autonom 200 0 205 121 239 153 dont subventions de fctversées a550[6574 2065 2072 2276 19209 1871 2039
dont autres 271 193 346 130 219 232 Dotations aux provisions (réels) chp 68 515 158 121 108 25 185
Total charges de gestion 24289 | 24389| 26069 26 531 27269 | 25709
Rappelons que le budget annexe des Forêt est intégré au budget principal à compter
de 2024.
Le total des charges de gestion progresse de + 2 980 k€ entre 2020 et 2024, soit
environ + 12,27% dont 2 années impactées par le Covid.
Implicitement, la diminution des charges des chapitres 65 et 68 a permis d'atténuer
l'augmentation importante des chapitres 011 et 012.
Ainsi, en étudiant plus précisément l'évolution de chaque chapitre sur cette période, on constate :
> Des charges à caractère général (chp 011) en hausse de +2 305 k€ (coût de
l'énergie, inflation). L'intégration de l'ex budget forêt impacte ce chapitre à
hauteur de 147 k€ en 2024,
> Le chapitre 65 a enregistré sur la période présentée des événements
conjoncturels qui ont permis de contenir sa progression (participation aux
travaux d'assainissement en 2022, réforme du financement de la petite
enfance en 2023, récupération par le CCAS d'un excédent d'investissement
en 2023, mesures impactant le budget annexe des parcs de stationnement
permettant de diminuer la subvention d'équilibre). > Au chapitre 68, le régime des provisions mis en place avec la M57 a eu un
impact significatif pour la collectivité à ses débuts, et trouve à présent un
rythme « de croisière ». Pour rappel, le Conseil municipal a décidé de modifier
la règle de comptabilisation de la provision pour Compte Epargne Temps à
compter de 2024.
NB: la hausse conséquente des charges d'entretien et réparation de bâtiments
(chapitre 011-compte 615221) en 2023 est conjoncturelle (incendie de la maison de
quartier de Welferding).
FOCUS SUR LES CHARGES DE PERSONNEL (Chapitre 012)
Les charges de personnel (chp 012) sont en hausse de +1 184 k€ sur 5 ans.
Elles constituent le premier poste de dépenses du budget de fonctionnement
municipal. Elles représentent 53,3% des dépenses réelles de fonctionnement 2024. Ces dernières ont notamment été impactées par les hausses successives du point d'indice (+3,5% au 1° juillet 2022 et +1,5% au 1° juillet 2023 soit +5% en 2 ans)
Par ailleurs, par délibération du 18/12/2023, le conseil municipal a modifié le Régime
Indemnitaire tenant compte des Fonctions, des Sujétions, de l'Expertise et de
l'Engagement Professionnel (RIFSEEP).
Concernant la durée effective du temps de travail, il est rappelé que la collectivité a
délibéré sur l'harmonisation de la durée légale de travail le 20/12/2021. Le décompte
du temps de travail des agents publics est réalisé sur la base d’une durée annuelle
de travail effectif de 1607 heures, sans préjudice des heures supplémentaires
susceptibles d’être effectuées.
Evolution des effectifs sur la période 2020/2024
2020 2021 2022 2023 2024
TITULAIRES 263 258 252 232 223 NON TITULAIRES 27 31 34 60 64
Effectifs pourvus au 31/12/N en ETP 290 289 286 292 287
indicateurs de personnel :
2020 2021 2022 2023 2024
Dépenses de personnel en K€ (ch 012} 13 660 13 693 14 046 14 736 14 844
Dépenses de personnel /hab 643 € 643 € 666 € 701€ 704 € Coût moyen d'un agent 47 103€ 47381€ | 49112€ | 50466€ | 51721€
La masse salariale a progressé de 8,7 % sur la période 2020-2024. B- Les recettes courantes de fonctionnement
Produirs de gestion (en milliers d'€) :
articles
013
services
fiscalité focale
ethabitation 11
conso finale 1
74
F 74111
4
THTFTP]74833 î
de 75 1117 817 1
produits de gestion 28438 | 30100 | 29823| 31263| 29524
Sur la période, l'augmentation de la fiscalité locale reste marquée par un rebond en 2022, notamment avec une augmentation des taux ainsi que des bases fiscales de +3,4%, puis en 2023 avec des bases fiscales qui progressent de +7,1% en 2023. En 2024, les bases ont été réévaluée à +3,9%.
Les droits de mutation ont également bien progressé en lien avec la fin de la période Covid.
Le produit de taxes foncières et taxes d'habitation représente 46,45% des recettes réelles de fonctionnement en 2024.
Sur ces 5 ans, on observe également un défaut de croissance des produits issus des tarifications de services, pourtant restés à périmètre de gestion quasi constant entre 2020 et 2024. L'augmentation significative des recettes du chapitre 70 en 2024 concerne :
> L'intégration de l'ex budget forêt (+332 k€)
> Les recettes de voirie (Forfait Post Stationnement (+151 k€) et des droits de stationnement voirie (+94 k€))
> L'occupation du domaine public (+72 k€)
> Les concessions cimetière (+56 K€)
NB : la hausse conséquente des produits de gestion courante (chapitre 75) en 2023 est conjoncturelie (indemnité d'assurance des travaux de réparation de la maison de quartier de Welferding + régularisation d'opérations de rattachements 2022). La Dotation Globale de Fonctionnement (DGF) et la Dotation de Solidarité Urbaine (DSU)
Comme évoqué en préambule de ce rapport, la part forfaitaire de la DGF a considérablement baissé ces 12 dernières années pour un montant total de près de -3 M€, du fait notamment des prélèvements pour redressement des finances publiques opérés au plan national (3,7M€ en 2012 contre 931Kk€ en 2024). Les revalorisations successives de la DSU dans les lois de finances récentes sont très loin de compenser ces prélèvements sur la DGF forfaitaire de Sarreguemines (406K€ en 2012 contre 708k€ en 2024).
La Loi spéciale actuellement en vigueur pour 2025 prévoit une enveloppe constante de la DGF du bloc communal. Pour Sarreguemines, la baisse de la population au 1° janvier 2025 devrait néanmoins avoir un impact défavorable qu'il ne nous est pas possible de quantifier pour la rédaction de ce rapport.
C- Les dépenses et recettes d'investissement (hors dette)
Un volume d'investissement de 4,3 ME/an
Chapitre [CA 2020 | CA 2021 | CA 2022 | CA 2023 | CA 2024 | Moy. 5
slarticles provyc ans Budget
Forêt
Immo incorporelles (études : logiciels.) chp 20 56 132 310 126 111 147
immo corporelles (matériels mobiliers …) chp 21 2 856 1 747 1719 4 047 968 1 666 immo en cours (travaux) chp 23 607| 2346 1 566 3 716 3 024 2 312
Subv d'inv versés chp 204 57 72 177 250 211 153 immo financières (créances particuliers) chp26et27 22 9 0 0 0 6
Dépenses d'investissement (hors dette) 3799 | 4305 3872 5 139 4 314 4 266
Dotations investissement (dont FCTVA) chp 10 1149] 1105 943 1275 825 1059 hors 1068
sulmentions d'inv chp 13 752 619 598 1215 1 106 858
autres recettes d'inv chp 21,23,2 491 32 12 34 12 116 Recettes réelles d'investissement {hors : emprunt et 1068) 2 392 1 766 1583 2 524 1 943 2 034
Les dépenses d'équipement ont été en moyenne de 4,3 ME /an sur 2020-2024. La collectivité a nécessairement dû contenir son volume d'investissement pour faire face à des charges de fonctionnement incompressibles et en constante augmentation, tout en maintenant une épargne nette positive.
Afin de maintenir des indicateurs fiables, la collectivité a fait le choix de ne pas souscrire de nouvel emprunt en 2024.
Rappelons que l’année 2023 a été marquée par l'inscription au budget de 2 opérations lourdes financièrement mais dont les réalisations ne pouvaient être différées (Equipement de proximité du Haagwald et Réaménagement de la Vieille Ville).
Les subventions et dotations d'investissement (FCTVA et Taxe d'aménagement) perçues ont financé globalement 47,4% des dépenses d'équipement TTC de la période. Pour mémoire, les opérations gérées jusqu'en 2024 en AP/CP étaient les suivantes :
Adap accessibilité programmée (2016-2024 — à prolonger)
Rénovation thermique (2016-2024 — à prolonger)
Attractivité de la rivière (2022-2024)
Equipement de proximité du stade du Haagwald (2022-2024)
Aménagement de la Vieille Ville (2022-2024)
Restauration des fresques du Casino (2023-2027)
Restauration de la verrière du Jardin d'hiver (2023-2026)
Plan Vélo (2023-2024 — à prolonger)
Opération Programmée d’Amélioration de lHabitat-Renouvellement Urbain (2022- 2026)
D- Données synthétiques sur les 2 budgets annexes (CA 2024 provisoire- “hors résultats reportés)
Parcs de Stationnement
+ Total Recettes annuelles = 408 k€
e Total Dépenses annuelles = 325 K€
+ Dettes : capital restant dû = 800 k€ au 31/12/2024
A noter pour ce budget annexe, la procédure contentieuse en cours concernant les désordres du parking Louvain: une décision de justice favorable en première instance de décembre 2020 a condamné les parties adverses au versement au profit de la Ville d’une provision d'un montant de 413k€ correspondant à la moitié de la somme due.
Lotissements
+ Total recettes annuelles = 0 k€
e Total dépenses annuelles = O0 k€
e Pas de dettes financières mais prêt/avance remboursable de la Ville au budget annexe de 471 K€ remboursé en 2020.
[TE La structure et la gestion de la dette
2020 2021 2022 2023 | CA 2024
prov yc
Budget
. Forêt
Stock de dette au 31/12/N en milliers d'€ 26677| 26417| 26485] 2759 24 553 Epargne brute en milliers d'E 2990 | 3729 3 710 3 063 3 639 Capacité de désendettement 8,9 ans| 7,1ans| 7,ians 9 ans| 6.75 ans Dette en €/hab 1 205 1 240 1 255 1313 1 165 Nouveaux emprunts contractés en milliers d'E 1092] 3000 2 900 4 000 0 Remboursement dette en capital en milliers d'€ 3 831 3 260 2 831 2 895 3 038
La capacité de désendettement représente le nombre d'années nécessaires pour le remboursement complet de la dette par l'épargne brute (recettes réelles de fonctionnement-dépenses réelles de fonctionnement). Pour rappel on considère que la situation d’une collectivité est inquiétante lorsque le nombre d'années est supérieur à 12 ans.
10 Rappelons que la conjoncture délicate en 2023 avait conduit la collectivité à recourir
à un emprunt de 4M€, montant supérieur à la ligne directrice qui est celle de rester
dans la limite d'emprunt du capital remboursé. Cela se justifiait, d'une part, par un
besoin de financement accru du fait des 2 opérations d'investissement à mener
simultanément (Equipement de proximité du Haagwald et Aménagement de la Vieille Ville). D'autre part, le début d'exercice 2023 était marqué par l'incertitude de pouvoir obtenir des prêts à des taux encore acceptables.
En 2024, la Ville n'a opéré aucun recours à l'emprunt.
À noter, les intérêts de la dette ne représentent qu'une part très faible des dépenses réelles de fonctionnement (2 % en 2024).
Extinction prévisionnelle de la dette au 31/12/2024 :
Ex. FT Amort. Intérêts
2025 24 553 295,81| 3036 027,98] 495 960,92
2026 21517 267,83| 2898 335,76| 422 832,78
- 2027 18618 932,07| 2 662 660,18] 355 570,29
2028 15 956 271,89] 2422914,61| 293 742,11
2029 13533 357,28| 2110 297,04| 244 513,32
2030 11 423 060,24| 1841 140,72] 207 875,40
2031 9 581 919,52] 1715070,27| 177 143,23
2032 7 866 849,25] 1556 107,33| 148 404,91
2033 6 310 741,92| 1 073 597,61 123 631,38
2034 5 237 144,31 7718 635,32| 108 352,49
2035 4 458 508,99 548 851,31 95 678,07
2036 3 909 657,68 552 448,07 83 546,31
2037 3 357 209,61 556 093,34 71 366,04
2038 2 801 116,27 559 787,79 59 136,59
2039 2 241 328,48 563 532,20 46 857,18
2040 1 677 796,28 567 327,27 34 527,11
2041 1110469,01| 516 692,51 22 203,46
2042 593 776,50] 330383,09| 10 849,37
2043 263 393,41 146 317,82 2 440,44
2044 117 075,59 46 609,63 626,13
2045 70 465,96 46 903,28 332,48
2046 23 562,68 23 562,69 55,55
Total : 24 553 205,82] 3 005 645,58
IV- Les indicateurs clés de gestion et d'épargne
2020 2021 2022 2023 | CA 2024
prov yc
Budget
Forêt
Taux d'épargne brute 107%| 130%| 12.2%| 10,2% 11.6%
Dép personnel / Dép réelles de fonctionnement 548%| 5489%| 530%] 54,3% 53,3%
Dép totales de fonctionnement / habitant 1 255 1 266 1421 1 384 1 320
Recettes fiscales (chp731) / habitant 634 660 699 728 749 Le taux d'épargne brute (Epargne brute/Recettes Réelles de fonctionnement) indique la part de recettes de fonctionnement qui peut être consacré pour investir et rembourser la dette.
Rappelons que le niveau souhaitable pour une commune est voisin de 15%. La situation s'est améliorée depuis 2020, notamment grâce à la mise en place de mesures d'optimisation des recettes et de diminution des dépenses.
La part des dépenses de personnel dans le total des charges est de 53,3% en moyenne sur la période, ce taux est bien inférieur à celui constaté dans les villes comparables de même strate (59,9% - données 2023).
Des volumes d'épargne qui restent satisfaisants :
2020 2021 2022 2023 2024
Épargne de gestion 3707| 4049| 4031 3 292 3 994 Produits financiers (chp 76) û 0 1] 25 25 Charges financières (chp 66) 603 518 496 551 559 Produits spécifiques (chp 77) 121 228 211 324 193 dont cessions d'immobilisations (775) 118 214 201 216 105 Charges spécifiques (chp 67) 32 30 37 22 4 Dotations aux amortissements (6811) 1579 1 601 1717 1 982 2 000 Epargne brute 2990! 3729 3 710 3 068 3 639 Remb dette en capital (16) 3 831 3 260 2 831 2 896 3 038 Epargne nette (Capacité d'autofinancement) -841 469 879 173 601
V.- La prospective 2025-2026
Après un exercice 2023 impacté par des mesures exogènes (inflation, coût des
énergies, hausse des charges de personnel, incertitude des marchés bancaires) et
endogènes (opérations d'investissement inéluctables), les indicateurs de la
collectivité, notamment la capacité d'autofinancement, sont en nette amélioration en 2024 par rapport à 2023.
La construction du BP 2025 s'inscrit dans un environnement dans lequel les inconnues restent nombreuses :
e Le manque de clarté concernant le PLF 2025 engendre de multiples incertitudes pour les budgets locaux.
+ Quelles évolutions de l'inflation dont notamment les coûts de l'énergie et des matériaux ?
+ Quelle croissance (ou récession) économique mondiale, nationale et locale peut être attendue sur la période 2025-2026 ?
+ Quels seront les taux d'intérêts sur les 3 prochaines années face à l'accumulation des dettes privées et publiques et à la crise politique ?
12 + Comment l'Etat va-t-il faire face à l'endettement généré par le « quoi qu'il en
coûte » ?
+ Comment évoluera l’environnement socio-économique de notre territoire ?
Les mesures prises fin 2020 compte tenu de la situation financière de la Ville et de la
nécessité d'améliorer l'épargne brute et nette, ont porté leurs fruits. La Ville dégage à nouveau de l’autofinancement à fin 2024. Les hypothèses de travail étaient basées
sur la détermination des taux directeurs suivants pour 2021-2026 :
Hypothèses de prospective financière 2021-2026 pour le budget principal
Programme d'investissement 2020-2026 - montant annuel moyen sur période À on D
Taux de subventionnement moyen des dépenses d'investissement hors travaux . taux moyen global de voirie sur base HT {hors FCTVA à 16,404%) 25% nouveaux éqUiP. leur base HT
taux global sur base
FCTVA 16,404% TTC
Evolution annuelle des charges courantes du Chap 011 1,5% lan
Evolution annuelle des charges de personnel Chap 012 0,0% lan
FPIC part communale Stable
Progression physique annuelle des bases fiscales de TFB, TFNB et THRS/LV 050% pen
(Hors revalorisation forfaitaire annuelle) :
Hypothèse de hausse des taux de fiscalité sur 2020-2026 <1%/an sur la période
Autres produits de tarifications et autres produits divers (chap 70 et chap 75) 1,5% fan
Taux moyen des emprunts contractés 1,5% sur la période
Durée moyenne des nouveaux emprunts contractés 20
Croissance annuelle de la population (DGF) 0,00% D nINEE)
Toutefois, les incertitudes économiques et les nouvelles contraintes budgétaires ne permettent pas d'appliquer certains de ces taux directeurs au Budget 2028.
Sur les charges courantes :
Pour 2024, le respect de ces taux directeurs sur les charges s’avère plus que délicat.
Rappelons que l'Etat a fixé pour objectif une évolution des dépenses de
fonctionnement pour les collectivités à +1,5 %, en valeur et à périmètre constant.
En l'état actuel de construction du Budget 2025, les dépenses de fonctionnement
présentent une évolution de +6% par rapport aux réalisations 2024 (cf infra).
En retraitant l'incidence de la nouvelle DSP du stationnement (200k€) qui débute au
18 janvier 2025, et celle du nouveau contrat d'assurance « Dommages aux biens »
(165k€), l'évolution est de 4,8%.
D'ici le vote du budget fin mars, de nécessaires arbitrages auront encore lieu afin de
contenir cette évolution, tout en maintenant un bon niveau de service de la
population et d'entretien des équipements.
13 Les charges de personnel 2025 sont estimées à 15,6 ME, soit +4,1%.
Sont notamment prévues :
VYNNY
NY
NN
la ZAC les Faïenceries)
Total Total
Libellé Réalisations Budget
prévisionnelles 2025 prov
2024
011 |CHARGES À CARACTERE GENERAL 8 624 000 9 669 018 012 [CHARGES DE PERSONNEL ET FRAIS ASSIMILES 15 000 000 15 642 505 014 |ATTENUATIONS DE PRODUITS 357 000 415 000 65 [AUTRES CHARGES DE GESTION COURANTE 3 30i CO0 3 250 503 66 |CHARGES FINANCIERES 559 090 550 000 67 |CHARGES EXCEPTIONNELLES 4 000 85 000 68 |DOTATIONS AUX PROVISIONS 25 000 100 000
TOTAL 27 870 000 29 662 026
Instauration du Complément Indemnitaire Annuel (part variable du RIFSEEP)
Revalorisation du SMIC au 01/11/2024
Augmentation de la cotisation CNRACL (+4% en attente du PLF2025)
Augmentation de la cotisation Santé (+4%)
Revalorisation de l'indemnité des professeurs du conservatoire
Nouveau régime indemnitaire de la police municipale
Convention industrielle de formation par la recherche (Doctorant en lien avec
Sur les recettes courantes :
Pour mémoire, les tarifs des services de la collectivité ont été révisés au
1% janvier 2025 en appliquant une augmentation moyenne de 1,9 % aux tarifs
non réglementés. Cette évolution correspondait à l'inflation annuelle à fin août
2024.
En termes de fiscalité : la revalorisation forfaitaire fixée des valeurs locatives,
qui avait connu des hausses record de 2022 à 2024 (+3,4% en 2022, +7,1%
en 2023 puis +3,9% en 2024) revient à un niveau historique: +1,7%. Pour
mémoire, cette revalorisation est calculée depuis 2018 à partir de l'indice des
prix à la consommation harmonisé entre les mois de novembre N-1 et N-2.
En termes d'investissement :
La finalisation d'un Plan Pluriannuel d'investissement maintenant un niveau
d'investissement annuel d'environ 4M€ sur la période 2021-2026.
14 PROJETS L Prévision 2025
RENFORCEMENT ET REAMENAGEMENT VOIRIE 209 009,00
TX RENFORCEMENT DE LA CHAUSSEE RUE FERRY li] 120 090,09
TX FINITIONS TROTTOIRS RUE STE MARIE 50 000,00
TX TROFTOIRS SECTEUR CERISAIE RUE DES SPORTS 70 000,00
TX ENFOUISSEMENT RESEAUX COMPRIS MOE ET VOIRIE BLIESPARK 367 000,00
REAMENAGEMENT CARREFOUR RUE ROTH RUE CLEMENCEAU 130 000,00
RENOVATION VOIRIE TRONCON R FRIEREN AVENUE DE LA BLIES 100 000,00
RENOVATION VOIRIE TRONCON RUE DE LA COLLINE R DR HAUTH 223 000,00
RENOVATION VOIRIE TRONCON R DR HAUTH IMPASSE VILLON 135 000,09
TRAVAUX CHAUSSEE TROTTOIRS ET QUAI BUS 150 000,09
MENUISERIES ALU TRANCHE 100 000,60
ADAP 320 200,00
VERRIERE OU JARDIN D'HIVER 50 000,09
POURSUITE DU PLAN VELO S0 090,00
ACQUISITION D'UN PANNEAU EN CERAMIQUE CLEOPATRE 75 009,00
TOTAL:| 2140 200,00
Marc ZINGRAFF
Aflloint délégué aux Finances Maire de Sarreguemines
1f7Adijoint au Maire er Vice-Président de la Communauté
d'Agglomération Sarreguemines
Confluences
Conseiller Régional Délégué à la
Grande Région et au Rayonnement
Universitaire Territorial
15 Comités consultatifs
Bilan des activités 2024
Les Comités consultatifs ont été créés le 28 juin 2021 et sont actuellement au nombre de 6 :
-___« Environnement et développement durable » présidé par Mme Christiane Heckel, - _« Enjeux du centre-ville » présidé par M. Sébastien Jung,
- _« Sports et santé publique » présidé par Mme Christine Carafa et M. Maxime Tritz, - _« Développement du secteur des faïenceries » présidé par M. Christian Dietsch, - _« Sécurité publique et circulation » présidé par MM. Christian Dietsch et Sébastien Jung, - _« Enjeux des quartiers » présidé par M. Denis Peiffer.
Ils permettent à la population sarregueminoise de s'exprimer sur de nombreux sujets et projets portés par
la municipalité.
Le nombre de participants, tous bénévoles, reste relativement stable avec 75 inscrits (76 en 2023). Le turn-over est d’ailleurs très faible puisque seulement 1 à 3 personne(s), en moyenne, quitte{nt) les comités chaque année pour être remplacées très rapidement par de nouveaux arrivants.
Le dispositif est donc relativement rodé et se calque surtout sur l'actualité et les projets portés par les services.
Ainsi, en 2024, 10 réunions ont eu lieu, réparties sur les 6 thématiques.
Environnement et développement durable
Ce groupe s’est réuni 3 fois, avec un thème spécifique à chaque rencontre :
- Le 18 janvier : le comité a pu profiter d’une présentation détaillée du réseau de chaleur et de son fonctionnement avec un descriptif poussé de la nouvelle chaufferie urbaine.
- Le 11 mars : le comité s’est penché sur la concertation autour de la Zone d'Accélération de Production d'Energies Renouvelables.
- Le 26 novembre : les apiculteurs du territoire ont pu présenter leur travail, l'impact de leur passion sur l’environnement, leurs problématiques et leurs projets.
Dans tous les cas, chaque membre a pu s'exprimer librement, proposer des aménagements aux
thématiques abordées et interpeler la municipalité sur d'autres sujets de préoccupations.
Enjeux du centre-ville
Ce comité s’est réuni le 24 octobre pour évoquer de nombreux dossiers :
- Présentation de la situation des espaces commerciaux vacants au travers du logiciel de synthèse et suivi CODATA.
Cela a permis de montrer que le taux d'occupation des espaces est reparti à la hausse tout en pointant du doigt les secteurs qui restent à dynamiser.
- Présentation du dispositif OPAH-RU qui a vocation à aider les propriétaires à réhabiliter leurs logements en ciblant les plus vétustes et les passoires thermiques.
Le but est aussi de faciliter le retour sur le marché de certains logement vacants.
- Présentation du « Plan vélo » qui n’a pas vocation à mettre la priorité sur ce mode de transport au détriment des autres mais bien d'étudier et de projeter les meilleures pistes permettant une utilisation mixte des espaces.
- Présentation du marché de Noël 2024 et de ses nouveautés : exploitation d'une partie de la rue Poincaré, mise en avant de l'esprit faïencier… Le but est de tenir compte du bilan de 2023 et de créer un marché de plus en plus riche et dynamique, source d’attractivité pour le centre-ville.
Pour l’ensemble de ces dossiers, les membres du Comité ont pu apporter leur expertise personnelle tout en questionnant la municipalité sur des points annexes.
Les membres ont également pu s'exprimer très librement sur le sujet de l'attractivité du centre-ville et des
difficultés actuelles.
Sports et santé
2 rencontres ont permis aux membres de visiter des équipements structurants en construction :
- Avec le concours des agents de la CASC, le Bliespark, un complexe multisports, le 30 avril.
- Le nouvel équipement sportif et social du stade du Hagwald, le 17 octobre.
Développement du secteur des faïenceries
Le 25 novembre, le Comité s'est réuni pour une grosse synthèse des réalisations de l'année : destruction des bâtiments prévus, dépollution du site (qui devrait se terminer pour l'été 2025) Les membres ont pu discuter et aider à la définition des bâtiment à conserver et le futur agencement des 7 hectares de forêts et des jardins.
Les membres sont informés de la création effective de la ZAC avec l'aide d’un assistant à maitrise d'ouvrage en 20286.
Sécurité publique et circulation
Cette commission s'est réunie le 23 octobre pour faire un très large point sur les travaux réalisés en 2024 :
- Réseau de chaleur,
- Réhabilitation et modernisation du réseau électrique de certains quartiers,
- Réaménagement de la vieille ville,
- Pont des alliés...
Les participants ont ainsi pu largement apporter leurs propres constats, remarques et conseils. Avec la municipalité, ils ont réfléchi aux problématiques de vitesse excessive et de mise sécurité, la pause
de ralentisseur…
Enjeux des quartiers
Le 23 avril, le Comité s’est réuni pour étudier les investissement, travaux et projets 2024: réalisation d'équipements sportifs tels que l'espace du Hagwald, modernisation de la vidéo protection, aménagement de voiries, plan vélo.
Les membres du Comité, pour le secteur qui les concerne, ont été invités aux différentes visites réalisées par M. le Maire dans les quartiers suivants : Allmend / Vieux Chêne, Beausoleil, Cité de la Forêt / Route de Nancy, Welferding, centre-ville / vieille ville, Folpersviller, Neunkirch / Grégersberg, Himmelsberg, Blauberg.
Le 26 novembre, le comité s’est réuni pour faire le bilan de ces déplacements, faire remonter des préoccupations complémentaires et proposer des pistes de solutions, notamment en matière de circulation et de propreté urbaine.
Perspectives 2025
Conformément au règlement des Comités consultatifs, les rencontres de ces groupes devront s'arrêter 6 mois avant les prochaines élections municipales.
Aussi, chaque Comité verra son calendrier de réunion concentré sur le premier semestre.
Un bilan giobal réunissant l'intégralité des membres aura lieu en septembre. Conseil des Sages
Bilan 2024
Le conseil des Sages compte actuellement 39 membres (sur 45 inscrits au départ — le différentiel
résulte de décès souvent remplacés et de démissions).
Bien qu’il soit normalement réparti en 3 commissions, cette année 2024, le Conseil des sages a pris le
parti de ne pas se réunir en groupe mais de se retrouver tous ensemble à chaque fois.
Ainsi, il s’est réuni 4 fois :
- Le 27 février: M. le Mäire a réuni la séance plénière afin que les Sages puissent lui présenter
le bilan de leurs actions 2023.
Ce fut aussi l’occasion pour les Sages de discuter librement avec le premier magistrat et ses
adjoints.
- Le 17 avril, en remplacement de la rencontre initialement prévue le 17 janvier mais qui a dû
être annulée pour cause de verglas: cette réunion particulière a permis de rencontrer les
Conseillers Municipaux Jeunes qui ont exposé leurs fonctionnement et projets.
Les Sages ont alors pu être émerveillés de voir à quel point les jeunes s’investissent dans leur
mandat et semblent à l'aise en public.
- Le 10 juillet a été l’occasion d’une rencontre amicale sur la Pauline avec présentation de
l'association « L'eau Reine » et du port de plaisance.
Ce fut aussi l’occasion de bénéficier d’une présentation de l’histoire faïencière de la Ville par
Mme Arlette Krémer.
- Le 23 novembre les Sages ont pu visiter la Caserne des pompiers et découvrir les installations
et le matériel disponible sur Sarreguemines.
Projections 2025
Dès le début de l’année, le 7 janvier pour être exact, les Sages ont été nouvellement conviés par M. le
Maire en séance plénière pour l’habituel bilan de l’année 2024.
Au regard du calendrier électoral à venir pour le printemps 2026, le Conseil sera mis en dormance dès
la fin de l’année 2025 et verra donc son calendrier de rencontres concentré sur le premier semestre. Conseil Municipal des Jeunes
Bilan des activités 2024
En 2024, le Conseil Municipal des jeunes poursuit ses projets au sein de ses 3 commissions de travail
à savoir :
1. La Commission d’Actions Sociales :
En 2024, les Jeunes Conseillers se sont lancés dans la réalisation d’une pièce de Théâtre sur le
thème du harcèlement avec les résidents de F'ESAT la Ruche. Un beau partenariat dont le
travail de toute une année va déboucher sur plusieurs représentations au cours des prochains
mois.
Cette commission poursuit également ses rencontres avec les personnes âgées de la Résidence
du Centre avec au programme : des activités sportives adaptées, des après-midi jeux, une
sortie au Marché de Noël, la visite du St Nicolas sur la péniche « La Pauline ».
La Commission Environnement :
Cette année, la commission environnement a également été très active avec sa participation
à l’organisation de la Bourse à Vélo orchestrée par l'association du Foyer Culturel.
Elle a également été missionnée par les jeunes conseillers du mandat précèdent pour offrir à
toutes les structures « jeunesse » de la Ville leur jeu de société « Sauvons Patapon » sur le
thème du respect de l’environnement.
Les jeunes conseillers de cette commission ont également organisé comme chaque année leur
traditionnel nettoyage du Buchholz et des Berges en partenariat avec l’entreprise Continental
ainsi que l'Office Nationale de Forêts.
La Commission Sports, Loisirs et Culture :
Concernant cette dernière et troisième commission, une année également bien chargée avec
notamment leur participation à une initiation de handball, accompagnés de jeunes issus des
quartiers de la ville, afin de représenter Sarreguemines lors d’un tournoi final à Metz !
Ces jeunes ont également participé activement à la décoration de leur char pour la Cavalcade
2024 sans oublier le passage de la Flamme en juin dernier dans notre Ville. N'oublions pas leur
rôle lors du Palmarès Sportif dans le cadre des lauréats des différents établissements scolaires
de Sarreguemines et leur participation dans l’organisation du Challenge Inter-Collèges
Divers :
Enfin, les jeunes conseillers de toutes les commissions se sont également mobilisés lors de
manifestations et commémorations sarregueminoises dont l'inauguration du City Stade du
quartier Molière, projet de leurs prédécesseurs, l’organisation du spectacle au profit de
l'UNICEF, la traditionnelle Cavalcade, les fêtes du Printemps et de Noël du quartier de
Beausoleil et Octobre Rose.
Ils entament en 2025 leur dernière année de mandat avec des idées encore plein la tête
avant de céder leurs sièges à une nouvelle équipe ! Communauté d'Agglomération
Sarreguemines Confluences
Avenant n°1
Relatif à la convention d'autorisation d'occupation du domaine
public portant sur l'installation, l'exploitation et l'entretien des
équipements de pré-collecte de Sarreguemines
Entre
La commune de SARREGUEMINES, 2 rue du Maire Massing, 57200 SARREGUEMINES,
représentée par M. Marc ZINGRAFF, en qualité de Maire dûment autorisé à signer le présent par délibération du Conseil Municipal du d'une part.
Et
La Communauté d'Agglomération Sarreguemines Confluences, 99 rue du Maréchal Foch, 57208
SARREGUEMINES, représentée son Vice-Président Délégué, dûment autorisé à signer le
présent par délibération du Conseil Communautaire du 8 février 2024, d'autre part. Ci-après
dénommée : la « CASC »
Il est convenu ce qui suit :
Préambule :
Considérant la convention d'autorisation d'occupation du domaine public signée le 14/11/2022 entre la Commune et la CASC et qui arrête les conditions d'installations, d'implantation, d'exploitation et d'entretien des points de tri,
Vu le règlement de collecte des déchets ménagers de la Communauté d'Agglomération Sarreguemines Confiluences approuvé par délibération n° 2023-12-07-19-2 du 7 décembre 2023, validant notamment l'apport en points de tri pour les emballages légers, le verre et le
fibreux,
Vu la délibération n° 2024-02-08-19-1-2 du 08 février 2024 qui désigne la Communauté d'Agglomération pour initier une convention avec CITEO de lutte contre les déchets abandonnés aux pieds des bornes de tri, permettant d'obtenir un accompagnement et un soutien financier sur 5 ans.
Vu la délibération n° 2024-02-08-19-1-1 du 08 février 2024 qui approuve la mise en place d'un service communautaire de nettoyage des abords immédiats des points de tri sur le ban de la ville de Sarreguemines, en lieu et place de la commune, et prévoit la contractualisation de ce dispositif par convention. Considérant l'intérêt de la Communauté d'Agglomération Sarreguemines Confluences de contribuer à la protection de l'environnement et au développement durable,
Considérant que l'implication de la Commune dans cette phase de pré-collecte des déchets en points de tri est indispensable pour l'atteinte des objectifs en matière de tri des déchets,
ARTICLE 1 : OBJET DU PRESENT AVENANT
Le présent avenant a pour objectif de contractualiser le nettoyage des points de tri de la ville de Sarreguemines, par les services de la CASC.
ARTICLE 2 : AJOUT A L'ARTICLE 5 DE LA CONVENTION INITIALE - TRAVAUX ET
ENTRETIEN
Les services de la CASC interviendront, si nécessaire, 1 à 2 fois par semaine sur chaque point
de tri, à l'initiative exclusive de la CASC, et auront pour mission de ne ramasser que les déchets qui se trouvent dans un périmètre d'un mètre autour des bornes appartenant à la CASC. La CASC n'assurera pas le nettoyage autour des bornes appartenant à d'autres organismes.
En aucun cas, les services de la CASC n'auront pour mission d'effectuer d'autres missions de nettoyage ou de vidage des corbeilles.
En cas d'incivilités manifestes par un auteur identifié, les services de la CASC pourront se rapprocher des services de la ville de Sarreguemines pour qu'elle puisse exercer son pouvoir de police.
ARTICLE 3 : AJOUT A L'ARTICLE 7 DE LA CONVENTION INITIALE
RESPONSABILITE /ASSURANCE
En cas de dommages sur les bornes, la CASC, propriétaire et responsable des conteneurs, fera
intervenir son assurance.
En cas de dommages aux personnes ou aux biens, liés à la non accessibilité du site, au-delà du périmètre arrêté de 1m autour des bornes, c’est le contrat couvrant la responsabilité de la commune, propriétaire et responsable du sol qui sera engagé.
Cependant, si le dommage est lié à un défaut de nettoyage, à l'intérieur du périmètre (1m), dans ce cas, c'est le contrat responsabilité civile de la CASC qui sera engagé.
ARTICLE 4 : DUREE ET DATE D'EFFET DU PRESENT AVENANT.
La durée du présent avenant est fixée à 5 ans, à compter du 1° janvier 2024 et jusqu'au 31 décembre 2028 inclus. En adéquation avec le soutien financier de CITEO et ne concerne que le nettoyage des points de tri. ARTICLE 5 : ENGAGEMENTS RECIPROQUES
La Commune renonce à signer une convention de lutte contre les déchets abandonnés avec CITEO et autorise la CASC à signer cette convention en lieu et place de cette dernière. La Commune renonce ainsi à l'accompagnement et au soutien financier de CITEO.
Le nettoyage des bornes de tri sera quant à lui assuré par la CASC, propriétaire des bornes.
La commune s'engage également à soutenir la CASC dans la communication envers ses
administrés lors de ses publications.
ARTICLE 6 : MODALITES DE REVISION DE L'AVENANT
Chacune des parties est fondée à demander la révision du présent avenant dans le cas où les conditions de réalisation de la mission seraient modifiées de façon substantielle.
Le présent avenant ne pourra être modifié que par un autre avenant signé par les parties et
seront soumis à l'ensemble des dispositions non contraires qui régissent la convention de base. La demande de modification du présent avenant est réalisée en la forme d'une LRAR précisant
l'objet de la modification, sa cause et toutes les conséquences qu'elle emporte. Dans un délai de deux mois suivant l'envoi de cette demande, l’autre partie peut y faire droit par LRAR.
ARTICLE 7 : LITIGES
Les litiges et contestations concernant l'application de la présente convention sont du ressort du tribunal compétent.
Toutefois, avant de lancer une procédure contentieuse, les parties à la convention s'engagent à chercher toute voie de résolution amiable.
ARTICLE 8 : RESILIATION DE L'AVENANT
Le présent avenant peut être dénoncé par lettre recommandée avec avis de réception par l'une des deux parties avec un préavis de 3 mois.
En cas de résiliation, les deux collectivités se rapprocheront pour définir les conditions
financières en lien avec la convention CITEO.
ARTICLE 9 : AUTRES ARTICLES DE LA CONVENTION INITIALE
L'ensemble des dispositions de la convention initiale, non contraires aux présentes, demeurent inchangés. Fait, en 2 exemplaires, à Sarreguemines, le
Pour la CASC, Pour la commune,
Le Vice-Président Délégué : Le Maire :
Joël NIEDERLAENDER Marc ZINGRAFF ORIGINAL UNIQUE
epfge Etablissement Public Foncier de Grand Est
PROGRAMME PLURIANNUEL D’INTERVENTION 2020-2024
AVENANT N° 2 A LA CONVENTION DE MAITRISE D'ŒUVRE PO9RD70M121 DU 23/05/2017
SARREGUEMINES - Faïenceries - Requalification
ENTRE
La Ville de SARREGUEMINES, représentée par Monsieur Marc ZINGRAFF, Maire, habilité par une délibération du
Conseil Municipal en date du ss , dénommée ci-après « la Ville »,
D'UNE PART
L'Établissement Public Foncier de Grand Est, représenté par Monsieur Alain TOUBOL, Directeur Général, habilité par
une délibération N°CA24/..….. du Conseil d'Administration de l’Établissement en date du 04 décembre 2024,
approuvée le par le Préfet de Région Grand Est, dénommé ci-après « l’EPFGE »,
D'AUTRE PART
Vu la convention intervenue avec la Ville de SARREGUEMINES le 23 mai 2017 et son avenant n°1 signé le 07 juin 2021.
PREAMBULE
Une convention de maîtrise d'œuvre a été établie en 2017 (ayant fait l’objet d’un avenant signé le 07/06/2021) sur la
base des premiers éléments de connaissance du site recueillis au travers des études d'aménagement réalisées
quelques années auparavant par l'EPFGE et la Ville.
Cette convention visait à permettre l'engagement de diagnostics complémentaires et de la phase conception de la
mission de maîtrise d'œuvre en vue de procéder aux travaux de déconstruction des bâtiments non réutilisables.
Les expertises menées depuis ont permis d'appréhender plus précisément la complexité du site et les besoins en
termes d'ingénierie, notamment de maîtrise d'œuvre. Les travaux ont démarré en 2024, il convient à présent de
prolonger le délai de validité de la convention initiale au regard de la programmation de la durée de l'opération.
CELA ETANT EXPOSE, IL EST CONVENU CE QUI SUIT :
Page 1 sur 2 ARTICLE n° 1 — Délai de la convention, modifiant l’article n° 5 de la convention du 23 mai 2017
L'article n° 5 de la convention du 23 mai 2017, est modifié comme suit :
« La date d'approbation par le préfet de région de la délibération de l'EPFGE marque la date de début de l'opération,
en l'occurrence le 18 avril 2017.
La présente convention est conclue pour une durée de douze ans à compter de cette date. Les crédits dévolus à cette
opération (au sens des crédits de paiement — CP) doivent être consommés pendant cette période. Ils doivent
également connaître un premier engagement (au sens des autorisations d'engagement — AE) au plus tard un an à
compter de cette date ».
ARTICLE n° 2 - Clause conservatoire
Les autres dispositions de la convention du 23 mai 2017, et de son avenant n°1 du 07 juin 2021, n'étant ni modifiées
ni abrogées, continuent à obliger les parties.
Fait en un unique exemplaire numérique
L’EPF de Grand Est La ville de SARREGUEMINES
pi / TL
Page 2 sur 2 ORIGINAL N°
epfge enalent PROGRAMME PLURIANNUEL D’INTERVENTION 2020-2024
AVENANT N°1 A LA CONVENTION FONCIERE
SARREGUEMINES - Ancienne gendarmerie
FO9FC7ON005
ENTRE
La Ville de Sarreguemines, représentée par Monsieur Marc ZINGRAFF, Maire, habilité par une délibération du Conseil
Municipal en date du …......................… dénommée ci-après « la Commune »
La Communauté d'Agglomération Sarreguemines Confluences, représentée par Monsieur Roland ROTH, Président,
habilité par une délibération du Conseil communautaire en date du.…....…........……., dénommée ci-
après « La Communauté d'Agglomération »,
D'UNE PART
L'Établissement Public Foncier de Grand Est, représenté par Monsieur Alain TOUBOL, Directeur Général, habilité par
une délibération N°CA24/.... du Conseil d'Administration de l’Établissement en date du 04 décembre 2024,
approuvée Île sn par le Préfet de Région Grand Est, dénommé ci-après
« l'EPFGE »,
D'AUTRE PART
Vu la convention cadre intervenue avec la Communauté d'Agglomération Sarreguemines confluence le 11/01/2010,
Vu la convention foncière intervenue avec la Communauté d'Agglomération Sarreguemines Confluences et la ville de
Sarreguemines le 25/09/2018,
CELA ETANT EXPOSE, IL EST CONVENU CE QUI SUIT :
ARTICLE n°1 — Engagements de la commune (« modifiant l’article n° 5.3 de la convention du 25/09/2018)
L'article n°5.3 de la convention de projet du 25 septembre 2018 est modifié comme suit :
« La commune s'engage :
° A acquérir sur l'EPFGE, les biens désignés à l'article 3 ci-dessus, aux conditions ordinaires et de droit en pareille matière
et en particulier aux conditions de la présente convention, au plus tard le 30/06/2026. Il en serait de même pour les
premières acquisitions déjà effectuées si l'opération ne pouvait être déclarée d'Utilité Publique ou si l'arrêté d'Utilité Publique venait à être annulé sur le fond.
+ À informer l'EPFGE de tout changement susceptible d'affecter la réalisation du projet précité.
Page 1 sur 2 La phase opérationnelle ouverte au titre de la présente convention doit, parallèlement à l'action foncière menée par
l'EPFGE, permettre à la Commune de définir son projet d'aménagement (engagement des études préalables pour
préciser, le cas échéant, son périmètre opérationnel, les différents scénarii de projets ou de programmes possibles,
évaluation de leurs conditions essentielles de faisabilité, engagement des procédures de modification des documents
de planification et/ou d'urbanisme) et/ou de préparer concrètement sa mise en œuvre (engagement des études pré-
opérationnelles et définition des conditions et des modes de réalisation de l'aménagement).
Du fait des dispositions prévues aux articles 1, 3, 6 et 8 de la présente convention, la Commune considère qu'elle est
régulièrement et précisément informée du montant des acquisitions qu'elle aura à réaliser. Par conséquent,
l'engagement d'acquérir qui résulte de la présente convention vaut accord sur la chose et le prix au sens de l'article 1583
du code civil.
La commune s'engage à racheter les biens, au plus tard le 30/06/2026. Dans l'éventualité où le nouveau projet de la
ville est conforme aux critères d'éligibilité de l’'EPFGE, l'avenant pourra de nouveau être prolongé par voie d’avenant.
La cession à la Commune aura lieu par acte notarié, aux frais de l'acquéreur.
Il est cependant prévu que la cession de ces biens, ou partie de ces biens, pourra avoir lieu au profit d'acquéreurs
présentés ou acceptés par la Commune, aux conditions ordinaires et de droit en pareille matière, par acte notarié, aux
frais de l'acquéreur et sous réserve des dispositions légales et réglementaires s'appliquant à la cession des biens acquis
par préemption ou expropriation ».
ARTICLE n°2 - Clause conservatoire
Les autres dispositions de la convention du 25 septembre 2018, n'étant ni modifiées ni abrogées continuent à obliger
les parties.
Fait en un unique exemplaire numérique
L’EPF de Grand Est La Communauté d'Agglomération La ville de Sarreguemines
Sarreguemines Confluences
M | _ à LE
Page 2 sur 2 Cession d'une emprise de terrain (régularisation foncière) à l'établissement scolaire Sainte Chrétienne
20 rue Sainte-Croix à SARREGUEMINES À saregueminés
SLT S/E
PLAN DE MASSE 1/500
-
MAIRIE DE SARREGUEMINES Se
Service Urbanisme “Tel: DS.A7,08.00,64
Dessiné par: CICHOWLAS C.
Modifié par: C.C. 006
£/L
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