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Arrêté - PLU La Brigue Rapport de présentation
Document publié le Samedi 17 juin 2017 par la commune de Brigue.
Lien du pdf (Arrêté - PLU La Brigue Rapport de présentation)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Environnement, Eau et assainissement,
C o m m u n e d e L a B r i g u e
P l a n L o c a l d ' U r b a n i s m e
R a p p o r t d e p r é s e n t a t i o n
Arrêté le 17 Juin 2017
Approuvé le 7 Avril 2018 ________________________ Antea group ______________
Commune de La Brigue
Plan Local d’Urbanisme – Rapport de présentation
PLU approuvé le 7 Avril 2018
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SOMMAIRE
1. Préambule .................................................................................................. 5
1.1. La démarche communale............................................................................... 5
1.2. Les objectifs du PLU de La Brigue ................................................................... 7
1.3. Le contexte règlementaire ............................................................................. 8
1.4. Le contenu du rapport de présentation ........................................................ 12
1.5. La démarche d’évaluation environnementale .............................................. 14
2. Synthèse et conclusions du diagnostic et analyse de la consommation d’espaces ......................................................................................................... 16
2.1. Synthèse et conclusion du diagnostic ........................................................... 16 2.1.1. Présentation générale ............................................................................................. 16 2.1.2. La population ........................................................................................................... 21 2.1.3. L’habitat ................................................................................................................... 22 2.1.4. L’emploi et les activités économiques ..................................................................... 24 2.1.5. Les équipements publics et le monde associatif ..................................................... 31 2.1.6. Les déplacements et les moyens de transport ........................................................ 32 2.1.7. Les réseaux .............................................................................................................. 33
2.2. Synthèse des besoins répertoriés en matière de développement économique, de surfaces et de développement agricole, de développement forestier,
d'aménagement de l'espace, d'environnement, notamment en matière de biodiversité, d'équilibre social de l'habitat, de transports, de commerce,
d'équipements et de services. ................................................................................ 35
2.3. Analyse de la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers et des capacités de densification et de mutation de l’ensemble des espaces bâtis .............. 37 2.3.1. Préambule ............................................................................................................... 37 2.3.2. Analyse de la consommation d’espaces .................................................................. 38 2.3.3. Analyse des capacités de densification et de mutation de l’ensemble des espaces bâtis 42
3. Inventaires des capacités de stationnement............................................... 47
3.1. Capacités de stationnement des véhicules motorisés ................................... 47
3.2. Capacité de stationnement des véhicules hybrides et électriques ................. 47
3.3. Capacité de stationnement de vélos des parcs ouverts au public .................. 47
3.4. Possibilité de mutualisation de ces capacités ............................................... 47
4. Analyse de l’état initial de l’environnement et scénario de référence ......... 48
4.1. Les composantes physiques du territoire ..................................................... 48 4.1.1. Le climat................................................................................................................... 48 4.1.2. La topographie ......................................................................................................... 49 4.1.3. La géologie ............................................................................................................... 52 4.1.4. Les eaux superficielles ............................................................................................. 56 4.1.5. Les eaux souterraines .............................................................................................. 60
4.2. Les composantes naturelles du territoire ..................................................... 63 ________________________ Antea group ______________
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4.2.1. Les corridors écologiques – La Trame verte et bleue .............................................. 63 4.2.2. Les espaces naturels remarquables ......................................................................... 67 4.2.3. La flore et la faune locales ....................................................................................... 95
4.3. Le paysage et le patrimoine ........................................................................106 4.3.1. Le cadre paysager général ..................................................................................... 106 4.3.2. Cadre paysager de La Brigue ................................................................................. 107 4.3.3. L’histoire et le patrimoine ..................................................................................... 120
4.4. Les risques, pollutions et nuisances ............................................................133 4.4.1. Les risques naturels ............................................................................................... 133 4.4.2. Les risques technologiques, industriels, et les sites et sols pollués ....................... 138 4.4.3. L’ambiance acoustique .......................................................................................... 139 4.4.4. La qualité de l’air ................................................................................................... 139 4.4.5. La santé et la salubrité publique............................................................................ 140
4.5. Synthèse de l’état initial tendanciel / Scénario de référence ........................142 4.5.1. Principales hypothèses retenues pour le scénario de référence .......................... 142 4.5.2. Etat initial tendanciel sans le PLU .......................................................................... 142
5. Justifications des choix du PLU ................................................................. 145
5.1. Justifications des choix retenus pour établir le PADD ..................................145 5.1.1. Les choix retenus pour axer prioritairement le développement du territoire en valorisant les transports collectifs........................................................................................... 146 5.1.2. Les choix retenus pour préserver l’identité forte d’un village de montagne intégré à l’environnement ...................................................................................................................... 147 5.1.3. Les choix retenus pour favoriser le développement d’une économie locale, autour de l’agriculture, du tourisme, de l’artisanat et des services aux personnes âgées, tout en facilitant le télétravail ............................................................................................................. 149 5.1.4. Les choix retenus pour le développement du logement accessible pour accueillir de jeunes actifs sur le territoire ................................................................................................... 151
5.2. Justifications des choix retenus pour établir les OAP ...................................153 5.2.1. OAP du secteur « Grand Jardin » ........................................................................... 154 5.2.2. OAP du secteur «Entrée de ville» .......................................................................... 159
5.3. Justifications de l’institution de zones urbaines ou à urbaniser par rapport aux besoins mis en évidence dans le diagnostic et par rapport aux objectifs de modération de consommation de l’espace................................................................................164
5.4. Justification de la délimitation des zones et des dispositions réglementaires 166
5.4.1. Les choix en matière de zones urbaines ................................................................ 166 5.4.2. Les choix en matière de zones à urbaniser ............................................................ 172 5.4.3. Les choix en matière de zones agricoles ................................................................ 176 5.4.4. Les choix en matière de zones naturelles .............................................................. 181
5.5. Justifications de l’institution des servitudes ................................................182 5.5.1. Servitudes de conservation du patrimoine naturel, culturel et sportif ................. 182 5.5.2. Servitudes relatives à la salubrité et à la sécurité publique .................................. 183 5.5.3. Servitudes d’utilisation de certaines ressources et équipements ......................... 184 5.5.4. Servitudes relatives à la défense nationale et à l’aviation civile ........................... 184
5.6. Justifications de l’institution des emplacements réservés ............................185 ________________________ Antea group ______________
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5.7. Justifications des dispositions du PLU au regard de la DTA des Alpes Maritimes et de la Loi Montagne............................................................................................186 5.7.1. La DTA des Alpes Maritimes .................................................................................. 186 5.7.2. La Loi Montagne Prise en compte des modalités d’application ............................ 187
6. Evaluation environnementale .................................................................. 189
6.1. Articulation du PLU avec autres documents de planification ........................189 6.1.1. Analyse des documents cadres avec lesquels le PLU doit être compatible .......... 190 6.1.2. Analyse des documents cadres que le PLU doit prendre en compte .................... 199 6.1.3. Analyse des autres documents que le PLU doit prendre en considération ........... 203
6.2. Analyse des scenarii et justification des choix retenus pour établir le PADD, les OAP, le zonage et le règlement ..............................................................................206 6.2.1. Comparaison avec le scénario de référence .......................................................... 206 6.2.2. Justification des choix retenus............................................................................... 207
6.3. Analyse des incidences notables prévisibles de la mise en œuvre du PLU sur l’environnement et mesures envisagées pour évier, réduire ou compenser les effets négatifs.................................................................................................................208 6.3.1. La ressource en eau et les milieux aquatiques ...................................................... 208 6.3.2. La gestion des déchets, la qualité de l’air, les besoins énergétiques .................... 211 6.3.3. Les milieux naturels et les espaces agricoles ......................................................... 212 6.3.4. Le paysage et le patrimoine ................................................................................... 215 6.3.5. Les risques ............................................................................................................. 218 6.3.6. 6. La consommation d’espace ............................................................................... 219 6.3.7. Les incidences notables sur les sites Natura 2000 ................................................. 220
6.4. Evaluation et indicateurs de suivi ...............................................................229 6.4.1. Méthode et objectifs d’évaluation ........................................................................ 229 6.4.2. Indicateurs de suivis de la commune..................................................................... 230
6.5. Résumé non technique de l’évaluation environnementale ..........................232
6.6. Auteurs des études et méthodologie utilisée ..............................................234 6.6.1. Auteurs des études ................................................................................................ 234 6.6.2. Méthodologie utilisée ............................................................................................ 235 1.1.1. Enquêtes et recherche d’informations .................................................................. 236
Liste des figures
Figure 1: Plan de situation de la commune de La Brigue. .................................................................. 18 Figure 2 : Composition du territoire de la CARF. Figure 3 : Périmètres administratifs................................................................................................... 20 Figure 4 : Evolution du nombre de logements autorisés et commencés par an entre 2002 et 2013 sur le territoire de la commune de La Brigue. ..................................................................... 38 Figure 5 : Evolution de la surface consommée par an (surface de plancher) pour la construction de tous les types de logements entre 2002 et 2013. ......................................................... 39 Figure 6 : Localisation des constructions postérieures à 2008 sur le village de La Brigue. ................ 40 Figure 7 : Localisation des constructions postérieures à 2008 sur le hameau de Morignole. ........... 41 Figure 8 : Zonage du POS opposable de La Brigue ............................................................................. 44 Figure 9 : Occupation des parcelles et localisation des terrains à bâtir (village de La Brigue) .......... 45 Figure 10 : Hauteurs des précipitations à Saint Dalmas-de-Tende (RTM) ......................................... 49 Figure 11 : Géologie autour du village (PPR, 2012) ........................................................................... 54 Figure 12 : Débits moyens mensuels de la Roya à Saint Dalmas-de-Tende (Banque Hydro) ............ 56 Figure 13 : Programme de mesures 2010-2015 (SDAGE RM) ............................................................ 59 ________________________ Antea group ______________
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Figure 14 : Prise d’eau EDF de Paganin (TINEETUDE) ........................................................................ 64 Figure 15 : Composition du site "Marguareis – Ubac de Tende à Saorge" (MNHN) .......................... 79 Figure 16 : Composition de la ZSC "Sites à chauve-souris de Breil-sur-Roya" (MNHN) ..................... 81 Figure 17 : Damier de la Succise (CEEP) ............................................................................................. 83 Figure 18 : Spélerpès de Strinati (CEEP) ............................................................................................. 83 Figure 19 : Composition du SIC "Le Mercantour" (MNHN) ................................................................ 84 Figure 20 : Composition du site Natura 2000 « Mont Chajol » (MNHN) ........................................... 89 Figure 21 : Gentiane de Ligurie (CBNMED) ........................................................................................ 91 Figure 22 : Composition du site "La Bendola" (MNHN) ..................................................................... 92 Figure 23 : Tétras-Lyre (oiseaux.net) ................................................................................................. 98 Figure 24 : Gypaète barbu (PN Mercantour) ..................................................................................... 99 Figure 25 : Loup (MEDDTL) .............................................................................................................. 100 Figure 26 : Unités paysagères des Alpes-Maritimes (CG06) ............................................................ 106 Figure 27 : Le village et les versants le surplombant ....................................................................... 109 Figure 28: Emprise de la zone de saisine compris dans l'arrêté préfectoral n°06162-2006 ............ 127 figure 29 : Localisation des OAP de La Brigue. ................................................................................ 153 Figure 30 : Localisation de l’OAP secteur « Grand Jardin »............................................................. 154 Figure 31 : Risques mouvement de terrain au droit de l’OAP « Grand Jardin » (source PPRn mouvement de terrain de la Brigue, approuvé le 4 mai 2012) ................................... 155 Figure 32 : Risques inondation au droit de l’OAP « Grand Jardin » (source PPRi de la Brigue, approuvé le 4 mai 2012) .............................................................................................................. 155 Figure 33: Localisation du site vis-à-vis du plan de zonage du PLU ................................................. 158 Figure 34 : Localisation de l’OAP secteur « Entrée de ville » .......................................................... 159 Figure 35 : Localisation du site vis-à-vis du plan de zonage du PLU ................................................ 163 Figure 36 : Zone UAa du village de La Brigue ................................................................................... 167 Figure 37 : Zone UAb du hameau de Morignole .............................................................................. 167 Figure 38 : Zone UB, développement de la zone historique du village de La Brigue ....................... 169 Figure 39 : Zone UV, zone urbaine verte, village de La Brigue......................................................... 170 Figure 40 : Zone UF, zone urbaine ferroviaire, village de La Brigue ................................................ 172 Figure 41 : Zone AUz, zone à urbaniser, à l’entrée du village de La Brigue ..................................... 174 Figure 42 : Zone AU, zone à urbaniser, prolongement du village de La Brigue ............................... 174 Figure 43 : Zones A du vallon de Morignole .................................................................................... 178 Figure 44 : Zones A du vallon de la Madone et du vallon de Bens .................................................. 179 Figure 45 : Zones A de la vallée du Levenza et zone Ap du village de La Brigue .............................. 179 Figure 46 : Zones A de la vallée du Val des Près et du Rieu Sec ...................................................... 180 Figure 47 : Zones A du Sud de la commune (Porcarezzo, Ceres, Terris) .......................................... 180 Figure 48 : Découpage du périmètre du SCoT de la Riviera Française et de La Roya ...................... 195 Figure 49 : Trame verte et bleue régionale, zoom sur la commune de La Brigue. .......................... 199 Figure 50 : Schéma régionale de cohérence écologique (SRCE) du SCOT de la CARF. ..................... 201 Figure 51 : Approche écologique fonctionnelle du SCOT de la CARF. ............................................. 202 Figure 52 : Composition du site "Marguareis – Ubac de Tende à Saorge" (MNHN) ........................ 225 ________________________ Antea group ______________
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1. Préambule
1.1. La démarche communale
La commune de La Brigue est située dans la région PACA (Provence-Alpes-Côte d’Azur), plus précisément dans le département des Alpes-Maritimes. Elle se localise à environ 50 km au Nord-Est de Nice, préfecture du département.
Bien qu’inclus dans la vallée de la Roya, le territoire communal s’étend dans le bassin de la Levenza, affluent de rive gauche de la Roya.
La commune de La Brigue recouvre une surface totale de 91.8 km2, à des altitudes comprises entre 640 et 2650 m, et comptait 726 habitants en 2012.
La Brigue compte plusieurs monuments historiques classés ou inscrits à l’Inventaire Supplémentaire des Monuments Historiques.
Le territoire communal comporte une enclave représentant 11,2 % de sa surface totale. Située au Nord du territoire principal, cette enclave ne comporte aucune habitation, et est intégralement située en haute montagne.
La commune est composée de plusieurs centres de vie : le village en lui-même, ainsi que les hameaux de Morignole, Bens, Val des Prés, ainsi que le quartier Monaco. Ce dernier est situé en rive gauche de la Roya, et est accessible depuis Saint-Dalmas-de-Tende.
En termes d’accessibilité, La Brigue est située à quelques kilomètres de la voie de circulation principale de la vallée de la Roya, la RD 6204 (ex RN 204).
Celle-ci permet l'accès à La Brigue par le sud (Vintimille), par le sud-ouest (par Nice via Sospel et le col de Brouis), et par le nord (Cuneo/ Coni) via le tunnel de Tende. La Brigue se localise en retrait de la RD 6204.
Les transports routiers sont aussi très dépendants du tunnel de Tende : vétuste et nécessitant de fréquentes réfections, avec une circulation alternée, il est souvent fermé, coupant La Brigue, et plus généralement la vallée, du débouché sur le Piémont. Cette situation va évoluer avec la mise en service en 2017 du second tube puis en 2020 de la remise à niveau du tube actuel, ce qui supprimera l’alternat.
La voirie sur le territoire communal est structurée par un axe principal : la RD 43. Elle établit le lien entre la vallée de la Roya et le territoire communal. Débutant à Saint Dalmas-de- Tende, elle remonte le long de la Levenza, traverse le village et poursuit son cheminement jusqu’au hameau de Morignole.
La commune se situe à des distances proches de :
• 3.7 km de Saint Dalmas de Tende,
• 6.3 km de Tende,
• 16.2 km du tunnel de Tende qui mène en Italie,
• 18.9 km de Breil sur Roya,
• 37.9 km de Sospel,
• 43.3 km de Vintimille (Italie),
• 57.6 km de Menton,
• 65.2 km de Monaco. ________________________ Antea group ______________
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De plus, La Brigue est desservie par la ligne internationale Nice - Coni (gestion mixte SNCF et Ferrovie dello Stato, avec un embranchement vers Vintimille à Breil).
Cette ligne ferroviaire non-électrifiée, inaugurée en 1928, abandonnée à la suite des bombardements de la Seconde Guerre mondiale et remise en service seulement en 1979, est réputée comme l'une des lignes ferroviaires les plus spectaculaires du monde. Elle constitue, à elle seule, un motif d'attraction touristique.
Sa conservation est considérée comme fondamentale par les habitants de La Brigue. En effet, cette ligne ferroviaire constitue une alternative aux transports routiers, en complément du transport par bus (ligne 905 de la Communauté d’Agglomération de la Riviera Françaises (CARF) et service de transport à la demande).
La commune de La Brigue est actuellement couverte par un Plan d’Occupation des Sols approuvé le 27/09/1997. La commune a prescrit l’élaboration de son PLU par délibération en date du 10 février 2012 afin de traduire les grandes orientations du développement communal dans le PLU, tout en adaptant celui-ci pour intégrer les nouvelles dispositions légales (Grenelle II et ALUR).
La commune de La Brigue est couverte par le SCOT de la Communauté Agglomération de la Riviera Française (SCoT de la Riviera Française et de La Roya), en cours d’élaboration (diagnostic réalisé fin 2015, débat dur le PADD début 2017).
Il s’agit donc d’inscrire cette élaboration dans un cadre cohérent avec les objectifs du SCOT, qui témoignent d’un réel souci de la CARF sur le territoire du Haut Pays de développer son activité touristique, par la promotion du territoire de la Roya comme porte d’entrée du Parc du Mercantour, et par la complémentarité entre les activités agricoles (dont pastoralisme) et le tourisme, et d’améliorer la mobilité (transports ferroviaires, liens avec l’Italie et le littoral…).
L’ensemble du territoire communal regroupe une trame verte et bleue assez intéressante, 5 ZNIEFF sont présentes sur le territoire communal. De type I et II, elles concernent des habitats variés, illustrant une grande richesse et variété écologique de l’ensemble de la commune.
Au titre de Natura 2000, le territoire de La Brigue est directement concerné par le site « Marguareis – Ubac de Tende à Saorge ».
Cette diversité écologique se traduit par une soixantaine d’espèces végétales protégées, et la présence du Tétras-Lyre, du Gyapète barbu et du Loup.
La commune présente donc une sensibilité environnementale particulière qu’il convient de prendre en compte, afin de la préserver et de la mettre en valeur. ________________________ Antea group ______________
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1.2. Les objectifs du PLU de La Brigue
Le PLU de La Brigue s’articule autour de 4 axes stratégiques qui fondent la vision du territoire :
- Axe 1 : Axer prioritairement le développement du territoire en valorisant les transports collectifs, en optimisant la desserte ferroviaire existante, en maintenant une offre de transport locale, et en maîtrisant l’évolution du trafic Poids Lourds sur la RD 6204,
- Axe 2 : Préserver l’identité forte d’un village de montagne intégré à l’environnement, en maintenant les grands équilibres entre espaces naturels, forestiers, agricoles et artificialisés, en préservant les terres agricoles stratégiques contribuant à l’économie et aux paysages, en préservant le caractère patrimonial du village, en améliorant la gestion des risques naturels et en optimisant la gestion des ressources, en privilégiant les énergies renouvelables et en renforçant l’isolation thermique des constructions, et en optimisant la gestion des déchets,
- Axe 3 : Favoriser le développement d’une économie locale, autour de l’agriculture, du tourisme, de l’artisanat et des services aux personnes âgées, tout en facilitant le télétravail,
- Axe 4 : Prévoir une croissance modérée en matière de logements pour accueillir de jeunes actifs sur le territoire en établissant les besoins en logement, et en établissant des objectifs chiffrés de modération de la consommation de l’espace et de lutte contre l’’étalement urbain.
Ces 4 axes sont déclinés dans le PADD. ________________________ Antea group ______________
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1.3. Le contexte règlementaire
Le présent rapport de présentation a été établi en application des dispositions légales et règlementaires du Code de l’Urbanisme, rappelées ci-dessous (dispositions en vigueur à la date du 18 novembre 2016).
Article L101-2 du Code de l’Urbanisme
Dans le respect des objectifs du développement durable, l'action des collectivités publiques en matière d'urbanisme vise à atteindre les objectifs suivants :
1° L'équilibre entre :
a) Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales ;
b) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ;
c) Une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ; d) La sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquables ; e) Les besoins en matière de mobilité ;
2° La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville ;
3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, d'activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements motorisés et de développement des transports alternatifs à l'usage individuel de l'automobile ; 4° La sécurité et la salubrité publiques ;
5° La prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature ;
6° La protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts ainsi que la création, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques ;
7° La lutte contre le changement climatique et l'adaptation à ce changement, la réduction des émissions de gaz à effet de serre, l'économie des ressources fossiles, la maîtrise de l'énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables ________________________ Antea group ______________
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Article L104-2 du Code de l’urbanisme :
Font également l'objet de l'évaluation environnementale prévue à l'article L. 104-1 les documents suivants qui déterminent l'usage de petites zones au niveau local : 1° Les plans locaux d'urbanisme :
a) Qui sont susceptibles d'avoir des effets notables sur l'environnement, au sens de l'annexe II à la directive 2001/42/CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001, compte tenu notamment de la superficie du territoire auquel ils s'appliquent, de la nature et de l'importance des travaux et aménagements qu'ils autorisent et de la sensibilité du milieu dans lequel ceux-ci doivent être réalisés ;
Article L104-4 du Code de l’urbanisme :
Le rapport de présentation des documents d'urbanisme mentionnés aux articles L. 104-1 et L. 104-2 :
1° Décrit et évalue les incidences notables que peut avoir le document sur l'environnement ;
2° Présente les mesures envisagées pour éviter, réduire et, dans la mesure du possible, compenser ces incidences négatives ;
3° Expose les raisons pour lesquelles, notamment du point de vue de la protection de l'environnement, parmi les partis d'aménagement envisagés, le projet a été retenu.
Article L104-5 du Code de l’urbanisme :
Le rapport de présentation contient les informations qui peuvent être raisonnablement exigées, compte tenu des connaissances et des méthodes d'évaluation existant à la date à laquelle est élaboré ou révisé le document, de son contenu et de son degré de précision et, le cas échéant, de l'existence d'autres documents ou plans relatifs à tout ou partie de la même zone géographique ou de procédures d'évaluation environnementale prévues à un stade ultérieur.
Article R104-8 du code de l’Urbanisme :
Les plans locaux d'urbanisme font l'objet d'une évaluation environnementale à l'occasion : 1° De leur élaboration, de leur révision ou de leur mise en compatibilité dans le cadre d'une déclaration d'utilité publique ou d'une déclaration de projet, s'il est établi, après un examen au cas par cas, que ces procédures sont susceptibles d'avoir des incidences notables sur l'environnement au sens de l'annexe II de la directive 2001/42/CE du Parlement européen et du Conseil du 27 juin 2001 relative à l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement ; ________________________ Antea group ______________
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Article R104-9 du Code de l’urbanisme
Les plans locaux d'urbanisme, dont le territoire comprend en tout ou partie un site Natura 2000, font l'objet d'une évaluation environnementale à l'occasion :
1° De leur élaboration ;
2° De leur révision ;
3° De leur mise en compatibilité, dans le cadre d'une déclaration d'utilité publique ou d'une déclaration de projet, lorsque la mise en compatibilité emporte les mêmes effets qu'une révision au sens de l'article L. 153-31.
L’Article R104-18 du Code de l-Urbanisme précise le contenu de l’évaluation environnementale. Pour les documents d'urbanisme mentionnés à la section 1 qui ne comportent pas de rapport en application d'autres dispositions sont accompagnés d'un rapport environnemental comprenant :
1° Une présentation résumée des objectifs du document, de son contenu et, s'il y a lieu, de son articulation avec les autres documents d'urbanisme et les autres plans et programmes mentionnés à l'article L. 122-4 du code de l'environnement avec lesquels il doit être compatible ou qu'il doit prendre en compte ;
2° Une analyse de l'état initial de l'environnement et des perspectives de son évolution en exposant notamment les caractéristiques des zones susceptibles d'être touchées de manière notable par la mise en œuvre du document ;
3° Une analyse exposant :
a) Les incidences notables probables de la mise en œuvre du document sur l'environnement ;
b) Les problèmes posés par l'adoption du document sur la protection des zones revêtant une importance particulière pour l'environnement, en particulier l'évaluation des incidences Natura 2000 mentionnée à l'article L. 414-4 du code de l'environnement ; 4° L'exposé des motifs pour lesquels le projet a été retenu au regard des objectifs de protection de l'environnement établis au niveau international, communautaire ou national et les raisons qui justifient le choix opéré au regard des solutions de substitution raisonnables tenant compte des objectifs et du champ d'application géographique du document ;
5° La présentation des mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser s'il y a lieu, les conséquences dommageables de la mise en œuvre du document sur l'environnement
6° La définition des critères, indicateurs et modalités retenus pour suivre les effets du document sur l'environnement afin d'identifier, notamment, à un stade précoce, les impacts négatifs imprévus et envisager, si nécessaire, les mesures appropriées ; 7° Un résumé non technique des éléments précédents et une description de la manière dont l'évaluation a été effectuée.
Article R104-21 du Code de l’Urbanisme
L'autorité environnementale est :
1° La formation d'autorité environnementale du Conseil général de l'environnement et du développement durable pour les directives territoriales d'aménagement et de développement durables, le schéma directeur de la région d'Ile-de-France, les schémas d'aménagement régionaux des régions d'outre-mer, les prescriptions particulières de massif et les schémas d'aménagement des plages ;
2° La mission régionale d'autorité environnementale du Conseil général de l'environnement ________________________ Antea group ______________
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et du développement durable pour le plan d'aménagement et de développement durable de la Corse, les schémas de cohérence territoriale, les plans locaux d'urbanisme et les cartes communales.
La formation d'autorité environnementale peut, de sa propre initiative et par décision motivée au regard de la complexité et des enjeux environnementaux du dossier, exercer les compétences dévolues à la mission régionale d'autorité environnementale. Dans ce cas, la mission régionale d'autorité environnementale transmet sans délai le dossier à la formation d'autorité environnementale. Les délais prévus aux articles R. 104-25 et R. 104- 31 courent à compter de la date de saisine de la mission régionale d'autorité environnementale.
Article R104-25 du Code de l’Urbanisme
L'autorité administrative de l'Etat compétente en matière d'environnement formule un avis sur l'évaluation environnementale et le projet de document dans les trois mois suivant la date de sa saisine.
L'avis est, dès son adoption, mis en ligne et transmis à la personne publique responsable. Lorsqu'il est rendu par la mission régionale d'autorité environnementale du Conseil général de l'environnement et du développement durable, il est transmis pour information au préfet de région lorsque le périmètre du document d'urbanisme est régional ou aux préfets de départements concernés dans les autres cas. Il est, s'il y a lieu, joint au dossier d'enquête publique ou mis à la disposition du public. A défaut de s'être prononcée dans le délai indiqué au premier alinéa, l'autorité administrative de l'Etat compétente en matière d'environnement est réputée n'avoir aucune observation à formuler. Une information sur cette absence d'avis figure sur son site internet.
Article R104-26 duCode de l’urbanisme
Lorsqu'un document d'urbanisme mentionné à la section 1 en cours d'élaboration est susceptible d'avoir des incidences notables sur l'environnement d'un autre Etat membre de l'Union européenne, ou lorsque cet autre Etat en fait la demande, l'autorité compétente transmet un exemplaire du dossier sur lequel est consulté le public aux autorités de cet Etat, en leur indiquant le délai qui ne peut dépasser trois mois dont elles disposent pour formuler leur avis. En l'absence de réponse dans ce délai, l'avis est réputé émis. L'autorité compétente en informe le ministre des affaires étrangères.
Lorsque l'autorité n'est pas un service de l'Etat, elle saisit le préfet qui procède à la transmission. Ces dispositions ne font pas obstacle aux consultations prévues à l'article R. 132-5.
Article R132-5 du Code de l’Urbanisme
Les communes ou groupements compétents peuvent recueillir l'avis de tout organisme ou association compétent en matière d'aménagement du territoire, d'urbanisme, d'environnement, d'architecture, d'habitat et de déplacements.
Ils peuvent consulter les collectivités territoriales des Etats limitrophes ainsi que tout organisme étranger compétent en matière d'aménagement du territoire, d'urbanisme, d'environnement, d'architecture, d'habitat et de déplacements. ________________________ Antea group ______________
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1.4. Le contenu du rapport de présentation
Le contenu du rapport de présentation doit être conforme aux articles R.151-1 à R 151-5 du Code de l’urbanisme. Le diagnostic présenté doit répondre aux exigences inscrites à l’article L151-4 du Code de l’Urbanisme.
« Le rapport de présentation explique les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de développement durables, les orientations d'aménagement et de programmation et le règlement.
Il s'appuie sur un diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques et des besoins répertoriés en matière de développement économique, de surfaces et de développement agricoles, de développement forestier, d'aménagement de l'espace, d'environnement, notamment en matière de biodiversité, d'équilibre social de l'habitat, de transports, de commerce, d'équipements et de services.
Il analyse la consommation d'espaces naturels, agricoles et forestiers au cours des dix années précédant l'approbation du plan ou depuis la dernière révision du document d'urbanisme et la capacité de densification et de mutation de l'ensemble des espaces bâtis, en tenant compte des formes urbaines et architecturales. Il expose les dispositions qui favorisent la densification de ces espaces ainsi que la limitation de la consommation des espaces naturels, agricoles ou forestiers. Il justifie les objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain compris dans le projet d'aménagement et de développement durables au regard des objectifs de consommation de l'espace fixés, le cas échéant, par le schéma de cohérence territoriale et au regard des dynamiques économiques et démographiques. Il établit un inventaire des capacités de stationnement de véhicules motorisés, de véhicules hybrides et électriques et de vélos des parcs ouverts au public et des possibilités de mutualisation de ces capacités ».
Article R151-1 du Code de l’Urbanisme
Pour l'application de l'article L. 151-4, le rapport de présentation :
1° Expose les principales conclusions du diagnostic sur lequel il s'appuie ainsi que, le cas échéant, les analyses des résultats de l'application du plan prévues par les articles L. 153- 27 à L. 153-30 et comporte, en annexe, les études et les évaluations dont elles sont issues ; 2° Analyse les capacités de densification et de mutation des espaces bâtis identifiés par le schéma de cohérence territoriale en vertu du deuxième alinéa de l'article L. 141-3 ainsi que des autres espaces bâtis identifiés par le rapport lui-même en vertu du troisième alinéa de l'article L. 151-4 ;
3° Analyse l'état initial de l'environnement, expose la manière dont le plan prend en compte le souci de la préservation et de la mise en valeur de l'environnement ainsi que les effets et incidences attendus de sa mise en œuvre sur celui-ci.
Article R151-2 du Code de l’Urbanisme
Le rapport de présentation comporte les justifications de :
1° La cohérence des orientations d'aménagement et de programmation avec les orientations et objectifs du projet d'aménagement et de développement durables ; ________________________ Antea group ______________
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2° La nécessité des dispositions édictées par le règlement pour la mise en œuvre du projet d'aménagement et de développement durables et des différences qu'elles comportent, notamment selon qu'elles s'appliquent à des constructions existantes ou nouvelles ou selon la dimension des constructions ou selon les destinations et les sous-destinations de constructions dans une même zone
3° La complémentarité de ces dispositions avec les orientations d'aménagement et de programmation mentionnées à l'article L. 151-6 ;
4° La délimitation des zones prévues par l'article L. 151-9 ;
5° L'institution des zones urbaines prévues par l'article R. 151-19, des zones urbaines ou zones à urbaniser prévues par le deuxième alinéa de l'article R. 151-20 lorsque leurs conditions d'aménagement ne font pas l'objet de dispositions réglementaires ainsi que celle des servitudes prévues par le 5° de l'article L. 151-41 ;
6° Toute autre disposition du plan local d'urbanisme pour laquelle une obligation de justification particulière est prévue par le présent titre.
Ces justifications sont regroupées dans le rapport.
Article R151-3 du Code de l’Urbanisme
Au titre de l'évaluation environnementale lorsqu'elle est requise, le rapport de présentation :
1° Décrit l'articulation du plan avec les autres documents d'urbanisme et les plans ou programmes mentionnés à l'article L. 122-4 du code de l'environnement avec lesquels il doit être compatible ou qu'il doit prendre en compte ;
2° Analyse les perspectives d'évolution de l'état initial de l'environnement en exposant, notamment, les caractéristiques des zones susceptibles d'être touchées de manière notable par la mise en œuvre du plan ;
3° Expose les conséquences éventuelles de l'adoption du plan sur la protection des zones revêtant une importance particulière pour l'environnement, en particulier l'évaluation des incidences Natura 2000 mentionnée à l'article L. 414-4 du code de l'environnement ; 4° Explique les choix retenus mentionnés au premier alinéa de l'article L. 151-4 au regard notamment des objectifs de protection de l'environnement établis au niveau international, communautaire ou national, ainsi que les raisons qui justifient le choix opéré au regard des solutions de substitution raisonnables tenant compte des objectifs et du champ d'application géographique du plan ;
5° Présente les mesures envisagées pour éviter, réduire et, si possible, compenser, s'il y a lieu, les conséquences dommageables de la mise en œuvre du plan sur l'environnement ; 6° Définit les critères, indicateurs et modalités retenus pour l'analyse des résultats de l'application du plan mentionnée à l'article L. 153-27 et, le cas échéant, pour le bilan de l'application des dispositions relatives à l'habitat prévu à l'article L. 153-29. Ils doivent permettre notamment de suivre les effets du plan sur l'environnement afin d'identifier, le cas échéant, à un stade précoce, les impacts négatifs imprévus et envisager, si nécessaire, les mesures appropriées ;
7° Comprend un résumé non technique des éléments précédents et une description de la manière dont l'évaluation a été effectuée.
Le rapport de présentation au titre de l'évaluation environnementale est proportionné à l'importance du plan local d'urbanisme, aux effets de sa mise en œuvre ainsi qu'aux enjeux environnementaux de la zone considérée. ________________________ Antea group ______________
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Article R151-4 du Code de l’Urbanisme
Le rapport de présentation identifie les indicateurs nécessaires à l'analyse des résultats de l'application du plan mentionnée à l'article L. 153-27 et, le cas échéant, pour le bilan de l'application des dispositions relatives à l'habitat prévue à l'article L. 153-29.
1.5. La démarche d’évaluation environnementale
L’évaluation environnementale se doit de contribuer aux choix de développement et d’aménagement et de s’assurer de leur pertinence au regard des enjeux environnementaux du territoire. Il s’agit, dans une démarche progressive et itérative, à partir des enjeux environnementaux mis en évidence par l’état initial de l’environnement, de contribuer à définir les orientations et les objectifs environnementaux du PADD, puis leurs déclinaisons dans les documents prescriptifs (zonage, règlement, orientations d’aménagement et de programmation pour le PLU).
Au regard de ces enjeux environnementaux, il est nécessaire d’analyser les impacts ou les incidences du document d’urbanisme au fur et à mesure qu’il se construit, de comparer des scénarios ou alternatives, de vérifier la cohérence, en fonction de l’importance de ces incidences, de contribuer aux évolutions du projet de document d’urbanisme, à l’élaboration de règles ou de dispositions pertinentes pour les éviter, les réduire, voire les compenser.
Figure 1 : La démarche d’évaluation environnementale ________________________ Antea group ______________
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L’évaluation doit permettre de comprendre :
• comment les orientations et objectifs environnementaux qui s’imposent au territoire sont pris en compte et déclinés dans le document d’urbanisme ;
• comment les enjeux environnementaux du territoire sont intégrés dans le document d’urbanisme, à la fois en termes de valorisation de ses atouts et de prise en compte et d’amélioration de ses fragilités ;
• les options envisagées pour l’aménagement et le développement du territoire, comment et selon quels critères les choix ont été effectués ;
• les dispositions et règles que le document instaure en matière d’environnement. ________________________ Antea group ______________
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2. Synthèse et conclusions du diagnostic et analyse de
la consommation d’espaces
Le diagnostic complet de la commune de La Brigue se trouve en annexe 1 du présent document.
2.1. Synthèse et conclusion du diagnostic
2.1.1. Présentation générale
La situation géographique et administrative
La commune de La Brigue est située dans la région PACA (Provence-Alpes-Côte d’Azur), plus précisément dans le département des Alpes-Maritimes. Elle se localise à environ 50 km au Nord-Est de Nice, préfecture du département.
Bien qu’inclus dans la vallée de la Roya, le territoire communal s’étend dans le bassin de la Levenza, affluent de rive gauche de la Roya.
La commune de La Brigue recouvre une surface totale de 91.8 km2, à des altitudes comprises entre 640 et 2650 m, et comptait 726 habitants en 2012.
La Brigue compte plusieurs monuments historiques classés ou inscrits à l’Inventaire Supplémentaire des Monuments Historiques.
Le territoire communal comporte une enclave représentant 11,2 % de sa surface totale. Située au Nord du territoire principal, cette enclave ne comporte aucune habitation, et est intégralement située en haute montagne.
La commune est composée de plusieurs centres de vie : le village en lui-même, ainsi que les hameaux de Morignole, Bens, Val des Prés, ainsi que le quartier Monaco. Ce dernier est situé en rive gauche de la Roya, et est accessible depuis Saint-Dalmas-de-Tende.
En terme d’accessibilité, La Brigue est située à quelques kilomètres de la voie de circulation principale de la vallée de la Roya, la RD 6204 (ex RN 204).
Celle-ci permet l'accès à La Brigue par le sud (Vintimille), par le sud-ouest (par Nice via Sospel et le col de Brouis), et par le nord (Cuneo/ Coni) via le tunnel de Tende. La Brigue se localise en retrait de la RD 6204.
Les transports routiers sont aussi très dépendants du tunnel de Tende : vétuste et nécessitant de fréquentes réfections, avec une circulation alternée, il est souvent fermé, coupant La Brigue, et plus généralement la vallée, du débouché sur le Piémont. Cette situation va évoluer avec la mise en service en 2017 du second tube puis en 2020 de la remise à niveau du tube actuel, ce qui supprimera l’alternat.
La voirie sur le territoire communal est structurée par un axe principal : la RD 43. Elle établit le lien entre la vallée de la Roya et le territoire communal. Débutant à Saint Dalmas-de- Tende, elle remonte le long de la Levenza, traverse le village et poursuit son cheminement jusqu’au hameau de Morignole. ________________________ Antea group ______________
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La commune se situe à des distances proches de :
• 3.7 km de Saint Dalmas de Tende,
• 6.3 km de Tende,
• 16.2 km du tunnel de Tende qui mène en Italie,
• 18.9 km de Breil sur Roya,
• 37.9 km de Sospel,
• 43.3 km de Vintimille (Italie),
• 57.6 km de Menton,
• 65.2 km de Monaco.
De plus, La Brigue est desservie par la ligne internationale Nice - Coni (gestion mixte SNCF et Ferrovie dello Stato, avec un embranchement vers Vintimille à Breil). Cette ligne ferroviaire non-électrifiée, inaugurée en 1928, abandonnée à la suite des bombardements de la Seconde Guerre mondiale et remise en service seulement en 1979, est réputée comme l'une des lignes ferroviaires les plus spectaculaires du monde. Elle constitue, à elle seule, un motif d'attraction touristique.
Sa conservation est considérée comme fondamentale par les habitants de La Brigue. En effet, cette ligne ferroviaire constitue une alternative aux transports routiers, en complément du transport par bus (ligne 905 de la Communauté d’Agglomération de la Riviera Françaises (CARF) et service de transport à la demande). ________________________ Antea group ______________
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Figure 1: Plan de situation de la commune de La Brigue.
Le cadre administratif et institutionnel
La commune de La Brigue appartient à l’arrondissement de Nice, préfecture du département des Alpes Maritimes et depuis 2015, au canton de Contes qui regroupe 20 communes.
Elle appartient également à la Communauté d’Agglomération de la Riviera Française (CARF) qui regroupe 15 communes : Menton, Beausoleil, La Turbie, Roquebrune-Cap- Martin, Gorbio, Sainte-Agnès, Castillon, Sospel, Moulinet, Breil-sur-Roya, Fontan, Tende, La Brigue, Saorge et Castellar, dont les compétences sont celles des transports, des déchets ménagers, de l’aménagement de l’espace, du développement économique, de l’équilibre social de l’habitat, de l’environnement et du cadre de vie, et des parcs de stationnement et fourrières automobiles. ________________________ Antea group ______________
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Les 15 communes de la CARF sont en train d’élaborer un Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) à l’échelle de leur territoire.
Le planning prévisionnel suivant a été établi pour le SCoT:
• Fin septembre 2015 - validation du diagnostic,
• Début 2017 - débat du PADD,
• Eté 2017 – arrêt du SCOT,
• Enquête publique fin 2017. ________________________ Antea group ______________
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Figure 2 : Composition du territoire de la CARF. Figure 3 : Périmètres administratifs. ________________________ Antea group ______________
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2.1.2. La population
Une croissance démographique en hausse
La population de la commune de La Brigue a connu quelques variations ces dernières décennies.
La population communale était de 726 habitants en 2012, avec une augmentation de 134 habitants entre 1999 et 2012.
Un vieillissement de la population
La commune de La Brigue voit sa population globalement vieillir. L’évolution de la structure par âge montre une proportion en baisse des tranches d’âges les plus jeunes et une augmentation des tranches plus âgées sur la période 1999-2012. Dans les années futures, les tranches d'âge 45-59 ans et + 60 ans devraient encore progresser.
Cette évolution aura des répercussions à l’avenir sur les besoins en logements adaptés : logements existants à adapter, offre spécifique à développer (EHPAD, résidences-sénior, etc…).
Des ménages de plus en plus nombreux et de plus en plus petits
La commune de La Brigue comptait, en 2012, 335 ménages. Ce nombre est en augmentation depuis quelques années.
Le nombre moyen de personnes par ménage a diminué depuis 1968, passant de 2.4 à 1.9 personnes par ménage.
Sur la commune de La Brigue, la part des familles monoparentales est très importante (17 %).
Des niveaux de ressources des ménages inférieurs à la moyenne
L’étude des revenus fiscaux 2012 montre que le Revenu fiscal moyen sur la commune de La Brigue était de 17 195 € contre en moyenne 20 231 € sur la CARF et 20 162 € dans les Alpes Maritimes.
Les atouts et faiblesses du territoire au niveau démographique
Atouts Faiblesses
Solde migratoire positif.
Forte attractivité de la commune.
Forte augmentation démographique
depuis 1999 (+ 22.5 % entre 1999 et 2012).
Solde naturel négatif.
Vieillissement de la population.
Niveaux de ressources inférieurs à la
moyenne.
Augmentation du nombre des familles
monoparentales.
Diminution du nombre de personnes au
sein des ménages. ________________________ Antea group ______________
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Opportunités Menaces
Création de nouveaux logements
permettant l’arrivée de nouveaux
habitants.
Les principaux enjeux concernant la population
Enjeux
• Permettre à la population de rester sur le territoire communal et aux autres de venir s’y installer.
• Maintenir la population active sur la commune et pérenniser la vie économique de la commune.
• Favoriser l’installation de jeunes parents sur le territoire communal par une offre de logements adaptée (logements locatifs, accession à la propriété, terrain à bâtir).
• Répondre aux besoins quantitatifs et qualitatifs en logements afin de prendre en compte l’évolution des ménages (vieillissement de la population, diversification du profil des ménages, croissance du nombre de ménages : décohabitation).
• Conserver l’identité forte de la vie communale.
2.1.3. L’habitat
Un parc de logements en diminution et dominé par les résidences secondaires
En 2012, la commune compte 986 logements, soit 104 logements en moins (-9.5 %) par rapport à 2007, avec 59 % de résidences secondaires (581 logements) et 7.4 % de logements vacants.
Un parc de logements ancien et une proportion équivalente de maisons et d’appartements
Le parc des logements est ancien avec près de 75 % des logements réalisés avant 1946 et donc construits avec des matériaux très hétérogènes. La commune compte 51 % d’appartements et 49 % de maisons.
Une majorité de logements de taille moyenne (T3 et T4) en résidences principales
Les logements de taille moyenne (entre 3 et 4 pièces) prédominent avec près de 60 % du parc de logements des résidences principales en 2012. ________________________ Antea group ______________
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Une majorité de propriétaires en résidences principales
La proportion de propriétaires est très forte sur la commune de La Brigue avec un taux de 70,7 % en 2012, avec une proportion de locataires qui occupe moins d’un quart des résidences principales (21,5 % en 2012).
Un parc de logements sociaux relativement important
La commune de La Brigue présente 14 logements sociaux, et 8 sont prévus en septembre 2017.
En moyenne, on recense 2 demandes de logements sociaux par an.
Un hébergement spécifique aux personnes âgées
Il existe un hébergement spécifique destiné aux personnes âgées sur la commune de La Brigue, la Maison de Retraite (EPHAD) Le Touzé, avenue de France (42 lits).
Le marché immobilier
Le prix moyen par m2 habitable pour l’achat d’un appartement ancien sur la commune de La Brigue est de 1607 €/ m2.
Une très faible production de logements neufs sur la commune
Entre 2002 et 2013, seuls 8 logements ont été commencés sur le territoire communal, dont 1 seul en individuel groupé, les autres étant en individuels purs.
Entre 2002 et 2013, près de 804 m2 ont été utilisés pour la construction de logements sur la commune de La Brigue, dont 151 m2 pour des logements individuels groupés. Ainsi, la surface moyenne des logements construits entre 2002 et 2013 est d’environ 101 m2.
Les atouts et faiblesses du territoire en matière d’habitat
Atouts Faiblesses
Proportion assez importante d’habitat
groupé.
Vacance qui concerne essentiellement les
petites et moyennes surfaces.
Majorité de propriétaires en résidences
principales.
Parc de logements sociaux suffisant avec
les 8 logements supplémentaires en cours
de construction
Coût du foncier moins élevé que dans le
reste de la CARF.
Très peu de construction neuve
Parc de logements ancien avec de fortes
contraintes en matière de réhabilitation
(servitude monuments historiques) ________________________ Antea group ______________
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Hébergement spécifique pour les
personnes âgées sur la commune (EPHAD)
Opportunités Menaces
Réhabilitation des logements vacants.
Les principaux enjeux en matière d’habitat
Enjeux
• Prévoir les besoins en terrains constructibles et optimiser l’utilisation du sol en faveur de l’habitat principal pour développer la population permanente de la commune.
• Accompagner et orienter le développement ou l’amélioration de l’habitat en diversifiant l’offre de logements (taille, prix, forme d’habitat, etc.).
• Poursuivre le développement de l’offre sociale en locatif et /ou en accession en fonction des besoins, afin de disposer d’un parc de logement diversifié et équilibré sur le territoire.
• Prévenir les besoins de la population locale vieillissante.
• Favoriser la réhabilitation des logements vacants.
• Améliorer le parc de logements anciens pour contrer le renchérissement du coût de l’énergie et donc des charges, en particulier dans un territoire de montagne et éviter les risques de déqualification ou de relégation de certaines catégories de logements.
• Maintenir une faible consommation foncière.
2.1.4. L’emploi et les activités économiques
Une baisse du nombre d’actifs et une hausse du nombre de chômeurs
En 2012, la population active de La Brigue s’élevait à 262 personnes, soit 59.1 % de la population âgée de 15 à 64 ans. Entre 2007 et 2012, la population active de La Brigue a diminuée, passant de 65.1 % à 59.1 %.
Une majorité d’employés et de professions intermédiaires
Une majorité de la population active est employé (34.1 %) ou de professions intermédiaires (27.2 %). %. Les chômeurs représentent environ 7.2 % de la population active.
Une majorité d’actifs travaillent sur la commune ou aux environs
Le taux d’emploi de la commune est de 84 %. Au dernier recensement de 2012, 47.2 % des actifs de la commune travaillent à La Brigue alors que 48 % travaillent dans une autre commune du département. Ainsi, 95.2 % des actifs travaillent dans le département. ________________________ Antea group ______________
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Les 4.4 % des actifs de La Brigue qui travaillent hors de France Métropolitaine se rendent à Monaco et en Italie pour leur travail.
Un nombre d’établissements en augmentation
En 2013, la commune comptait près de 69 établissements actifs 1dont près de la moitié (50.7 %) dans les domaines du commerce, transports et services divers.
Les établissements dans le secteur de l’agriculture représentaient quant à eux environ 1/5ème des établissements actifs (21.7 %).
Les atouts et faiblesses du territoire au niveau de l’emploi
Atouts Faiblesses
Faible part de chômeurs dans la population
active.
Fort taux d’emploi sur la commune.
Nombre d’établissements en hausse.
Présence d’une quinzaine d’établissements
actifs dans l’agriculture.
Baisse du nombre d’actifs ayant un emploi.
Opportunités Menaces
Développement de l’agriculture biologique
déjà présente au Val des Prés et au Jardin
de Rocambole.
Diminution de la SAU (1019 ha en 2000,
512 ha en 2010).
Les principaux enjeux au niveau de l’emploi
Enjeux
• Proposer un cadre de vie attractif pour les employés et leurs familles en termes de services, transport et de logements.
Les commerces et services de proximité
La commune de La Brigue comprend quelques commerces et services à la population, elle propose aussi des produits locaux et de l’artisanat et dispose d’un Espace Médico-Social.
1 L'établissement est une unité de production géographiquement individualisée, mais juridiquement
dépendante de l'entreprise. Un établissement produit des biens ou des services : ce peut être une usine, une boulangerie, un magasin de vêtements, un des hôtels d'une chaîne hôtelière, la « boutique » d'un réparateur de matériel informatique... L'établissement, unité de production, constitue le niveau le mieux adapté à une approche géographique de l'économie. ________________________ Antea group ______________
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Les atouts et faiblesses du territoire au niveau de l’activité commerciale et des services de proximité
Atouts Faiblesses
Offre suffisante en matière de commerces
pour le territoire communal.
Opportunités Menaces
Pérennité des commerces non garantie.
Les principaux enjeux au niveau de l’activité commerciale et des services de proximité
Enjeux
• S’appuyer sur le développement touristique, pour permettre le maintien d’un niveau de service continu pour la population permanente.
L’artisanat et les entreprises du bâtiment
La commune présente une activité artisanale constituée d’une entreprise de peinture / bâtiment / tapisserie et d’une entreprise de maçonnerie générale.
Les atouts et faiblesses du territoire au niveau de l’activité artisanale
Atouts Faiblesses
Zone artisanale (UZ = environ 13 500 m2)
partiellement occupée.
Terrains encore disponibles au sein de la
zone artisanale.
Opportunités Menaces
Diminution du nombre d’artisans.
Les principaux enjeux au niveau de l’activité artisanale
Enjeux
• Maintenir l’activité artisanale existante et faciliter l’installation d’artisans.
L’activité agricole :
✓ Une diminution ces dernières années du nombre d’exploitations et des surfaces agricoles utilisées
En 2010, les terres agricoles (SAU) couvraient près de 512 hectares, soit environ 5.5 % du territoire communal. L’essentiel des terres sont toujours en herbe.
L’activité agricole représente encore une activité économique à part entière sur la commune garantissant l’équivalent d’une quinzaine d’emplois à temps plein à l’année. ________________________ Antea group ______________
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✓ Une agriculture tournée vers l’élevage
De par sa position en altitude et au cœur d’un relief marqué, La Brigue voit ses activités agricoles tournées essentiellement vers l’élevage. En effet, 99 % de la Surface Agricole Utilisée représentent une surface toujours en herbe, soit 506 ha.
Le cheptel du territoire comprend 110 bêtes en 2010, contre 169 en 2000 et en 1988. Sur la commune de La Brigue, se pratique le pastoralisme avec transhumance.
On observe toutefois une diversification de l’activité agricole vers le maraîchage, les vergers et l’apiculture, avec l’installation récente de jeunes agriculteurs.
Les atouts et faiblesses du territoire au niveau agricole
Atouts Faiblesses
Activité économique à part entière et non
négligeable sur la commune.
Productions de qualité.
Constitution de GAEC.
Transhumance.
Rôle important de l’agropastoralisme pour le
maintien de la biodiversité.
Rôle important de l’agriculture pour le paysage,
l’environnement, la gestion des risques
naturels.
Orientations fortes de protection et de
préservation inscrites dans la DTA des Alpes
Maritimes.
Signature d’une stratégie de développement
durable de l’Agriculture et de la Forêt des
Alpes-Maritimes.
Fortes contraintes géographiques (relief
accidenté, climat,…)
Problématiques de gestion de l’agro-
pastoralisme avec la présence du loup et la
concurrence des éleveurs italiens.
Opportunités Menaces
Poursuite de l’ouverture intéressante de
l’agriculture (ex : agriculture bio, agriculture de
qualité, diversification ou pluriactivité), qui la
rend moins dépendante du marché.
Mise en place de synergie entre agriculture et
tourisme, agriculture et la filière « santé, bien-
être, nutrition ».
Montée en puissance des circuits courts et
ventes directes : Marchés de producteurs,
A.M.A.P
Diminution des activités d’élevages (poursuite
de l’enrésinement et concurrence italienne). ________________________ Antea group ______________
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Complémentarité entre les activités agricoles
et le tourisme (agrotourisme, visite des
pâturages par les touristes, sortie nature et
découverte).
Politique partenariale entre la CARF, la
Chambre d’agriculture, autour de la protection
des espaces agricoles, des sièges
d’exploitation, la remise en agriculture de
friches et/ou l’installation de jeunes exploitants
✓ Les principaux enjeux au niveau agricole
Enjeux
• Perpétuer le système agro-pastoral en confortant et améliorant l’utilisation des alpages.
• Reconquérir des espaces agricoles enfrichés.
• Préserver la ressource agricole.
• Limiter le mitage des espaces agricoles et naturels et la consommation d’espace. • Renforcer les filières agricoles.
• Valoriser l’activité agricole et de ses productions dans le cadre de la mise en place de la filière agrotouristique et de la filière « santé bien-être, nutrition ».
• Valoriser le maintien d’une activité agricole dans le cadre :
- du maintien du cadre de vie,
- la gestion des incendies,
- la protection contre l’érosion des sols,
- la lutte contre les inondations,
- du maintien de la biodiversité.
L’activité forestière
✓ Une exploitation forestière limitée et contrainte en raison du relief
L'exploitation forestière est une activité existante sur des terrains communaux de La Brigue. Toutefois, cette exploitation est limitée et difficile en raison du relief (fortes pentes) et de la faiblesse des voiries locales.
✓ Les activités économiques liées aux forêts
L’activité forestière existe sur la commune de La Brigue, avec notamment le pôle bois de la commune.
Le commerce du bois se développe sur l’Italie avec l’initiative de l’ONF et de l’association des communes forestières.
✓ Les atouts et faiblesses du territoire au niveau forestier ________________________ Antea group ______________
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Atouts Faiblesse
Couvert forestier important.
Espaces qui compensent le niveau
d’émission de GES du territoire.
Ressource de qualité, plate forme de La
Brigue.
Attrait touristique majeur.
Forêt accessible pour la population,
favorable au développement des loisirs.
Rôle paysager, écologique et social majeur.
Signature d’une stratégie de
développement durable de l’Agriculture et
de la Forêt des Alpes-Maritimes, et charte
forestière en cours d’élaboration.
Faible exploitation des forêts du fait de la
situation en zone de montagne.
Faible compétitivité des exploitations
forestières.
Contraintes géographiques (forte pente,
accessibilité difficile, gabarit des réseaux
routiers).
Opportunités Menaces
Existence de nombreux outils de gestion
pour les forêts privées ou publiques.
Développement des Energies
Renouvelables.
Développement d’une filière de production
de matériaux d’isolation ou de
construction.
Développement du risque incendie.
Impacts du changement climatique sur les
forêts.
✓ Les principaux enjeux au niveau forestier
Enjeux
• L’utilisation multifonctionnelle des ressources de la forêt (bois, chasse, loisirs), • Le développement d’une filière bois avec la prise en compte des actions des territoires limitrophes (Paillon, Italie) et le questionnement autour de la mutualisation des moyens,
• L’accessibilité du territoire et la question de la qualité des infrastructures routières et de leur gabarit,
• L’entretien des sentiers forestiers.
L’activité touristique
Le tourisme est certainement le meilleur atout du territoire de La Brigue, village dotée de nombreux monuments historiques (classés ou inscrits) aux portes du Mercantour et de la vallée des Merveilles. En effet, son cadre naturel préservé et son territoire idéal pour la pratique d’activités de plein air en font un lieu privilégié pour les activités de pleine nature.
On recense sur l’ensemble de la commune 3 hôtel-restaurants, quatre restaurants / snacks et 2 gîtes. La commune dispose d’un bureau du tourisme et propose des visites de différents lieux.
La commune de plus, dispose d’un vrai maillage cohérent de chemins de randonnée. ________________________ Antea group ______________
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Les atouts et faiblesses du territoire en matière d’activité touristique et d’hébergements touristiques
Atouts Faiblesses
Qualité architecturale de La Brigue
(nombreux monuments historiques classés
ou inscrits), gage d’attractivité.
Cadre naturel préservé, territoire idéal
pour les activités de plein air.
Tourisme, atout majeur du territoire.
Nombreuses résidences secondaires (près
de 60 % des logements de la commune).
Nombreuses possibilités de pratiquer des
activités de plein air : VTT, randonnées, via
ferrata, spéléologie.
Concentration touristique en période
estivale, fréquentation quasi nulle en hiver.
Faible capacité d’accueil.
Opportunités Menaces
Développement du tourisme vert et du
tourisme culturel, dans une perspective
d’étalement de la saison touristique.
Patrimoine monumental dégradé,
nécessité de travaux coûteux.
Les principaux enjeux en matière d’activité touristique et d’hébergements touristiques
Enjeux
• Préserver la cohérence architecturale et urbaine et préserver le cadre naturel. • Poursuivre l’entretien et le développement des activités touristiques de plein air (randonnée, VTT, etc.),
• Diversifier le produit touristique d’été en valorisant les atouts de la commune. ________________________ Antea group ______________
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2.1.5. Les équipements publics et le monde associatif
La commune de La Brigue dispose d’un réseau d’équipements satisfaisants et diversifiés. On recense une offre importante en matière d’équipements sportifs et de plein air. La commune dispose d’une école et de structures de garde de petite enfance (crèche, halte garderie).
Les élèves poursuivent leur scolarité sur Tende pour le collège (Jean Baptiste Rusca) et sur Menton et Roquebrune Cap Martin pour le lycée.
La commune dispose également des équipements divers suivants : agence postale, bureau du tourisme, maison de retraite, espace médico social, maison d’accueil spécialisée (MAS) pour l’accueil des adultes handicapés.
De plus, le village et le hameau de Morignole disposent chacun d’un cimetière. On dénombre 23 associations déclarées sur la commune.
Les atouts et faiblesses du territoire au niveau des équipements publics et du monde associatif
Atouts Faiblesses
Niveau d’équipement actuel satisfaisant
compte tenu de la taille de la commune.
Présence de structure pour la petite
enfance.
Présence d’un EPHAD et d’une MAS.
Présence d’une agence postale dans les
locaux de la Mairie.
Nombreuses associations.
Eloignement des lycées.
Opportunités Menaces
Réduction des services publics.
Les principaux enjeux au niveau des équipements publics et du monde associatif
Enjeux
• Maintenir le niveau d’équipement et de service proposés pour maintenir un cadre de vie et un dynamisme sur La Brigue.
• Pérenniser les groupes scolaires au niveau des classes et maintenir le niveau des effectifs scolarisés.
• Favoriser l’implantation d’équipements sportifs et de loisirs en vue de diversifier les activités en été et en hiver.
• Disposer d’un lycée plus proche.
• Encourager le développement et la création d’associations. ________________________ Antea group ______________
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2.1.6. Les déplacements et les moyens de transport
La trame viaire et la circulation
La voirie sur le territoire communal est structurée par un axe principal : la RD 43. Constituant une impasse, son trafic est relativement faible, composé des riverains du village et des touristes souhaitant accéder à la Brigue.
Il est à noter que l’enclave du Marguareis n’est accessible que par une piste forestière et pastorale dénommée « Route de l’Amitié » au départ du Val des Prés.
En 2012, les déplacements quotidiens domicile-travail sont majoritairement des flux externes (130 déplacements, soit 52.8 % des actifs ayant un emploi).
Les transports en commun
Bien qu’inscrit au cœur d’un relief difficile, le territoire de La Brigue est accessible par le train.
La fréquentation du territoire communal par voie ferrée est très faible, du fait du cadencement limité des trains. Cette voie ferrée est contrainte par la topographie et n’est pas électrifiée.
Néanmoins, la ligne ferroviaire Nice/Vintimille/Cuneo est pérennisée dans le cadre du contrat de plan Etat-Région 2015-2020.
La commune est également desservie par la ligne de bus n°905 Menton-Tende de la CARF. Un système de transport à la demande a été mis en place pour les habitants des hameaux.
Un site de covoiturage institutionnel est aussi mis à la dispositions des maralpins : Ottoetco sur le site http://www.ottoetco.org/
Les modes doux (vélos, piétons)
Un réseau de sentiers relie le village de La Brigue au hameau de Morignole.
Le stationnement
Le village et ses hameaux ne présentent pas de problème majeur de stationnement. Le village de La Brigue dispose de plusieurs zones de stationnement en bordure de La Levanza, près de la gare SNCF, du cimetière et de la place Saint-Antoine et près du Ca d’Arbinée. ________________________ Antea group ______________
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Les atouts et faiblesses du territoire en matière de mobilité
Atouts Faiblesses
RD 43 qui relie la vallée de La Roya et le
territoire communal.
Reste du réseau routier limité à la voirie
communale et aux pistes forestières.
Desserte par le TER vers Nice et Tende.
Existence de nombreux chemins de
randonnées et de promenades.
Faible cadencement des trains : 2 AR par
jour
Plus de trains italiens à La Brigue depuis
décembre 2012.
Opportunités Menaces
Nécessité de développer le covoiturage.
Possibilité d’organiser facilement le
covoiturage à travers un axe structurant (la
RD 43) qui dessert le village.
Développement économique qui passe par
la poursuite du développement de l’offre
en transports en commun.
Impact environnemental du
développement des infrastructures de
transport et de l’accroissement du trafic en
liaison avec le doublement du tunnel de
Tende.
Nouvelle baisse du service ferroviaire de la
ligne Nice -Cuneo, et Vintimille-Cuneo.
Les principaux enjeux en matière de mobilité
Les principaux enjeux du PLU en matière de déplacement sont les suivants :
Enjeux
• Limiter le trafic Poids Lourds suite au doublement du tunnel de Tende.
• Améliorer la desserte ferroviaire.
• Aménager des points de covoiturage.
2.1.7. Les réseaux
Alimentation en eau potable
D’une manière générale, la ressource en eau ne pose pas de problème pour la commune de La Brigue.
Le village est desservi par la source de Bon Pertus, alors que le hameau de Morignole est, desservi par les deux sources de Coture et d’Amarine.
L’eau distribuée sur la commune est de bonne qualité. La ressource sur la commune est suffisante. ________________________ Antea group ______________
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L’assainissement
L’assainissement des eaux usées est réalisé par une station d’épuration située légèrement à l’aval du village. Il existe sur la commune de La Brigue deux réseaux d’assainissement de type séparatifs : celui du village et celui du hameau de Morignole.
La Mairie de La Brigue projette la connexion de la Brigue avec la station d’épuration de Tende via un tuyau de refoulement dans le tunnel ferroviaire entre La Brigue et Tende, ainsi que la reconstruction de la station d’épuration de Morignole devnenue obsolète.
Les déchets
La collecte des ordures ménagères est effectuée sur l’ensemble du territoire communal, il s’agit d’une compétence de la Communauté d’Agglomération de la Riviera Française. Pour l’ensemble de la commune, cette collecte (points de regroupement) s’effectue en moyenne 3 fois par semaine en hiver et tous les jours en été, sauf le dimanche.
Les atouts et faiblesses du territoire en matière de gestion urbaine (réseaux, déchets)
Atouts Faiblesses
Pas de problématique majeure liée aux
pollutions et à la qualité des milieux.
Ressource suffisante en eau potable.
Déchets (hors inertes) traités
conformément aux plans et schémas
directeurs.
Absence de Schéma Directeur AEP.
STEP de Morignole insuffisante en période
estivale.
STEP de La Brigue insuffisante en période
estivale et présentant de nombreuses
anomalies.
Opportunités Menaces
Projet d’interconnexion de la Brigue avec la
STEP de Tende (passage dans le tunnel
ferroviaire).
Diminution des réserves en eau de qualité.
Les principaux enjeux en matière de gestion urbaine (réseaux, déchets)
Les principaux enjeux du PLU en matière de gestion urbaine (eau, réseaux, déchets) sont les suivants :
Enjeux
• Tendre vers une diminution de la consommation.
• Aboutir à une solution acceptable pour la mise à niveau du traitement des eaux usées. ________________________ Antea group ______________
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2.2. Synthèse des besoins répertoriés en matière de développement
économique, de surfaces et de développement agricole, de
développement forestier, d'aménagement de l'espace,
d'environnement, notamment en matière de biodiversité,
d'équilibre social de l'habitat, de transports, de commerce,
d'équipements et de services.
Suite au diagnostic territorial et à l’analyse de l’état initial de l’environnement, les besoins répertoriés sont les suivants :
- Besoins en matière de développement économique :
o Créer des conditions favorables afin de maintenir une population active sur la commune et de pérenniser la vie économique de la commune,
o Maintenir l’activité artisanale existante et faciliter l’installation d’artisans,
o Poursuivre l’entretien et le développement des activités touristiques de plein air (randonnée, VTT, etc.),
o Diversifier le produit touristique d’été en valorisant les atouts de la commune.
- Besoins en matière de développement agricole :
o Perpétuer le système agro-pastoral en confortant et améliorant l’utilisation des alpages,
o Permettre aux jeunes agriculteurs de pouvoir s’installer,
o Reconquérir des espaces agricoles enfrichés,
o Préserver la ressource agricole,
o Limiter le mitage des espaces agricoles et naturels et la consommation d’espace,
o Renforcer les filières agricoles,
o Valoriser l’activité agricole et de ses productions,
o Valoriser le maintien d’une activité agricole (cadre de vie, gestion des incendies, protection contre l’érosion des sols, lutte contre les inondations, et maintien de la biodiversité).
- Besoins en matière de développement forestier :
o Utiliser les ressources de la forêt de manière multifonctionnelle (bois, chasse, loisirs),
o Développer une filière bois avec la prise en compte des actions des territoires limitrophes (Paillon, Italie),
o Améliorer l’accessibilité du territoire (qualité et gabarit des infrastructures routières),
o Entretenir les sentiers forestiers. ________________________ Antea group ______________
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- Besoins en matière d’aménagement de l’espace
o Créer des conditions favorables à l’accueil de nouvelles activités,
o Favoriser le développement du territoire en valorisant les transports collectifs (train, bus).
- Besoins en matière d’environnement et de biodiversité :
o Préserver la grande richesse et la variété écologique de l’ensemble de la commune, et ses espèces patrimoniales espèces végétales : Tétras-Lyre, Gyapète barbu et Loup.
o Préserver le site Natura 2000 « Marguareis – Ubac de Tende à Saorge ».
o Préserver les espaces de biodiversité et les trames vertes et bleues.
• Besoins en matière d’équilibre social de l’habitat :
o Favoriser l’installation de jeunes parents sur le territoire communal par une offre de logements adaptée (logements locatifs, accession à la propriété, terrain à bâtir),
o Permettre à la population de rester sur le territoire communal et à d’ autres de venir s’y installer,
o Répondre aux besoins quantitatifs et qualitatifs en logements afin de prendre en compte l’évolution des ménages (vieillissement de la population, diversification du profil des ménages, croissance du nombre de ménages : décohabitation).
o Réhabiliter les logements vacants.
- Besoins en matière de transport :
o Limiter le trafic Poids Lourds suite au doublement du tunnel de Tende.
o Améliorer la desserte ferroviaire.
o Maintenir la desserte bus.
- Besoins en matière de commerces :
o Préserver les commerces du centre ville.
- Besoins en matière d’équipement et de service
o Permettre le maintien d’un niveau de service continu pour la population permanente, en s’appuyant sur le développement touristique,
o Améliorer le niveau d’équipement et de service proposés pour maintenir un cadre de vie et un dynamisme sur La Brigue, notamment avec l’installation du très haut débit.
o Pérenniser les groupes scolaires au niveau des classes et maintenir le niveau des effectifs scolarisés.
o Favoriser l’implantation d’équipements sportifs et de loisirs en vue de diversifier les activités en été et en hiver.
o Disposer d’un lycée plus proche. ________________________ Antea group ______________
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2.3. Analyse de la consommation d’espaces naturels, agricoles et
forestiers et des capacités de densification et de mutation de
l’ensemble des espaces bâtis
2.3.1. Préambule
Conformément à l’article R 151-1 du code de l’Urbanisme, le rapport de présentation doit exposer les principales conclusions du diagnostic sur lequel il s'appuie ainsi que, le cas échéant, les analyses des résultats de l'application du plan prévues par les articles L. 153- 27 à L. 153-30 et comporte, en annexe, les études et les évaluations dont elles sont issues.
Article L153-27
Neuf ans au plus après la délibération portant approbation du plan local d'urbanisme, ou la dernière délibération portant révision complète de ce plan, ou la délibération ayant décidé son maintien en vigueur en application du présent article, l'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale ou le conseil municipal procède à une analyse des résultats de l'application du plan, au regard des objectifs visés à l'article L. 101-2 et, le cas échéant, aux articles L. 1214-1 et L. 1214-2 du code des transports. L'analyse des résultats donne lieu à une délibération de ce même organe délibérant ou du conseil municipal sur l'opportunité de réviser ce plan. ________________________ Antea group ______________
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2.3.2. Analyse de la consommation d’espaces
Entre 2002 et 2013, seuls 8 logements ont été commencés sur le territoire communal, dont 1 seul en individuel groupé, les autres étant en individuels purs.
Figure 4 : Evolution du nombre de logements autorisés et commencés par an entre 2002 et 2013 sur le territoire de la commune de La Brigue.
Source : Fichiers SITADEL.
Entre 2002 et 2013, près de 804 m2 ont été utilisés pour la construction de logements sur la commune de La Brigue, dont 151 m2 pour des logements individuels groupés.
Ainsi, la surface moyenne des logements construits entre 2002 et 2013 est d’environ 101 m2.
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 ________________________ Antea group ______________
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Figure 5 : Evolution de la surface consommée par an (surface de plancher) pour la construction de tous les types de logements entre 2002 et 2013.
Les cartes ci-après présentent les bâtiments construits après 2008 au village de La Brigue et au hameau de Morignole.
-
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Surface totale (m²) de logements
commencés ________________________ Antea group _______________
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Figure 6 : Localisation des constructions postérieures à 2008 sur le village de La Brigue. Source : fichiers MAJIC. ________________________ Antea group _______________
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Figure 7 : Localisation des constructions postérieures à 2008 sur le hameau de Morignole. Source : fichiers MAJIC. ________________________ Antea group ______________
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2.3.3. Analyse des capacités de densification et de mutation de
l’ensemble des espaces bâtis
Urbanisation existante
La commune de La Brigue comporte des surfaces urbanisées de l’ordre de 27,25 ha, ce qui représente environ 0,29 % du territoire communal. L’urbanisation n’est cependant pas homogène sur tout le territoire. On peut réaliser une typologie des surfaces urbanisées en fonction de la forme du bâti, de son âge et de sa densité. Ainsi, on peut distinguer les types d’urbanisation suivants :
- Urbanisation dense historique
Ce type d’urbanisation caractérise le cœur historique du village. Il s’agit d’un bâti très dense, aux ruelles étroites et aux habitations à plusieurs étages (au moins R+1). Ce type d’urbanisation représente une surface totale de l’ordre de 8,01 ha, soit 0,09 % de l’ensemble du territoire communal.
Il s’agit d’une surface très réduite, se limitant au village et au hameau de Morignole.
- Urbanisation diffuse historique
Plusieurs zones du territoire se caractérisent par la présence de constructions relativement espacées.
Ce type d’urbanisation est particulièrement présent dans les vallons de Val des Prés et de Bens. Il s’agit de secteurs anciennement agricoles ayant subi une violente déprise, et dont toutes les habitations ne sont plus actuellement occupées de façon pérenne. Ce type d’urbanisation est diffus par la dispersion des hameaux, et par la densité du bâti au sein de chaque hameau, cette dernière étant relativement faible. Cette caractérisation du bâti vaut également pour les différentes constructions pastorales réparties sur l’ensemble du territoire communal, ainsi que pour les constructions militaires. L’urbanisation diffuse historique représente ainsi 9,61 ha, soit de l’ordre de 0,1 % du territoire communal.
- Urbanisation dense – Extensions récentes
Les alentours du village historique recèlent des zones dont l’urbanisation est beaucoup plus récente.
Ce type d’urbanisation se distingue donc des autres notamment par sa période de construction. On peut citer l’espace situé autour de la gare, ou encore l’hôpital, qui présentent des bâtisses récentes et de taille importante. Le style architectural local n’est pas forcément respecté. Au total, le bâti dense récent représente 9,63 ha d’urbanisation, soit environ 0,1 % du territoire communal.
Le tableau suivant résume les surfaces urbanisées dans l’état actuel à La Brigue, en fonction de leur typologie. ________________________ Antea group ______________
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Secteur urbanisé Surface (ha) Part du territoire communal (%)
Urbanisation dense
historique
8.01 0.09
Urbanisation diffuse
historique
9.61 0.10
Extensions récentes 9.63 0.10 Total 27.25 0.29 Tableau 1 : Surfaces urbanisées à La Brigue en fonction de leur typologie. Source : Etat Initial de l’Environnement – Sitétudes 2013.
Evaluation des surfaces disponibles pour l’habitat permanent au POS
Sources : - POS de La Brigue – EIE juillet 2013.
- Fichier MAJIC, février 2016.
Les cartes suivantes présentent les secteurs classés en zone urbaine et en zone d’urbanisation future au POS opposable de La Brigue. Ces secteurs se localisent au droit du village et du hameau de Morignole. ________________________ Antea group ______________
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Figure 8 : Zonage du POS opposable de La Brigue
En zone urbaine en 2016, c’est environ 1184 m2 de parcelles constructibles qui sont encore disponibles, desservis et immédiatement mobilisables. Cette surface constructible se localise au droit du village, et se concentre sur les trois parcelles présentées dans le tableau ci-dessous.
Tableau 2: Parcelles urbanisables localisées en zone urbaine non consommées en 2016
Section Parcelle
Contenance
Majic
Surface calculée
SIG en m²
AE 0041 210 213
AE 0042 310 303
AE 0253 667 668
En ce qui concerne les zones d’urbanisation future du POS opposable de La Brigue, le sous secteur NAa (le village) présente une superficie d’environ 21 660 m2 et le sous secteur NAb (Chemin de Saint Jean) présente quant à lui une surface d’environ 18 210 m2. ________________________ Antea group ______________
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Figure 9 : Occupation des parcelles et localisation des terrains à bâtir (village de La Brigue) ________________________ Antea group ______________
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PLU
Le PLU identifie les secteurs UA et UB comme secteurs à densifier au villlage de La Brigue et au hameau de Morignole.
Le secteur UA représente environ 10.9 ha, le secteur UB représente14.5 ha.
D’autres secteurs urbians sont également identifiés au PLU : le secteur UF (à vocation ferroviaire) qui présente une superficie de 2.9 ha et le secteur UV (Zone urbaine verte) qui présente une superficie d’environ 4.4 ha.
De plus, le PLU identifie des secteurs AU (à urbaniser) qui couvrent environ 6.15 ha. ________________________ Antea group ______________
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3. Inventaires des capacités de stationnement
3.1. Capacités de stationnement des véhicules motorisés
Le village et ses hameaux ne présentent pas de problème majeur de stationnement. Le village de La Brigue dispose de plusieurs zones de stationnement :
- parking relais avant l’entrée du chef-lieu, utilisé en pointe estivale (environ 200 places sur prairie) ;
- gare SNCF: une trentaine de places,
- stationnement longitudinal sur la RD entre la gare et le chef-lieu (une trentaine de places),
- parking sur la place de la mairie (une vingtaine de places),
- stationnement longitudinal le long de la RD entre la place St-Martin (mairie) et la place de Nice (une trentaine de places),
- place de Nice (une vingtaine de places),
- parking du cimetière (une vingtaine de places).
Le hameau de Morignole dispose également des places de stationnement : - entrée de Morignole (une dizaine de places),
- place de l’Eglise à Morignole (une vingtaine de places).
3.2. Capacité de stationnement des véhicules hybrides et électriques
Aucun site n’est dédié au stationnement de ce type de véhicule sur la commune.
3.3. Capacité de stationnement de vélos des parcs ouverts au public
Aucun parking spécifique pour les vélos n’existe sur la commune.
3.4. Possibilité de mutualisation de ces capacités
Compte tenu des caractéristiques des places de stationnement et de l’absence de problème de stationnement sur la commune, aucune mutualisation n’apparaît des capacités de stationnement nécessaire. ________________________ Antea group ______________
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4. Analyse de l’état initial de l’environnement et
scénario de référence
4.1. Les composantes physiques du territoire
4.1.1. Le climat
(Source : Météo France)
Le département des Alpes-Maritimes est soumis à un climat très variable d’un site à un autre. En raison de la proximité de la mer Méditerranée et des sommets alpins, les températures et les précipitations varient fortement d’une vallée à une autre. Inscrit au cœur d’une vallée entourée de hautes montagnes, La Brigue présente un climat « méditerranéen à influence montagnarde ».
Les caractéristiques générales du climat sont globalement typiques d’un climat méditerranéen, à savoir des précipitations maximales au printemps et en automne. Le climat Brigasque est toutefois influencé par l’altitude, entraînant ainsi par ascension orographique des masses d’air, des températures globalement moins élevées et des précipitations plus importantes que sur le littoral.
Le diagramme décrit ci-dessous les moyennes mensuelles de précipitations à Saint Dalmas- de-Tende. On remarque plusieurs éléments :
• Tout d’abord, il n’y a pas de mois de sécheresse proprement dite, des orages se produisant en été ;
• Un premier pic de précipitations apparaît au printemps, relativement limité cela-dit ;
• Un second pic, bien plus marqué apparaît à l’automne. ________________________ Antea group ______________
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Figure 10 : Hauteurs des précipitations à Saint Dalmas-de-Tende (RTM)
On peut considérer que La Brigue est certainement soumise à des précipitations neigeuses, du fait de son altitude non négligeable et de son environnement montagnard.
4.1.2. La topographie
La commune de La Brigue étant située en zone de montagnes, il est évident que le relief est un élément marquant de son territoire. D’une surface totale de 93,28 km², il est caractérisé par une topographie accidentée, culminant au Marguareis à 2650 m d’altitude. La figure en page suivante représente les principales lignes orographiques présentes sur le territoire communal.
On peut distinguer deux unités topographiques distinctes sur le territoire Brigasque :
Le bassin de la Levenza
Occupant la majorité de la surface du territoire communal, le bassin de la Levenza représente une unité topographique à part entière par sa cohérence. En effet, il s’agit d’un ensemble de vallons de petite taille confluant vers le village de La Brigue. Les principaux vallons du bassin de la Levenza sont les vallons de Morignole, de Bens, de la madone, et enfin le vallon de pré. Cette unité topographique se caractérise par un encaissement relativement important. En effet, on compte jusqu’à 1400 m d’encaissement au hameau de Morignole, tandis qu’il est encore de plus de 1000 m à Bens et 900 m au village de La Brigue. Les lignes de crête sont globalement orientées selon deux axes principaux : NE/SW et NW/SE. Les altitudes des sommets présentent un gradient positif d’Ouest en Est. En effet, le bassin de la Levenza est limité à l’Ouest par la vallée de la Roya et à l’Ouest par la crête frontalière. Ainsi, les sommets directement à l’aplomb du village présentent une altitude de l’ordre de 1600 m, tandis que ceux de la crête frontalière peuvent dépasser les 2400 m.
Hauteurs de précipitations - Saint Dalmas-de-Tende (06)
0
20
40
60
80
100
120
140
Janvier Février Mars Avril
Mai Juin Juillet Août
Septembre
Octobre Novembre Décembre
Hauteur
moyenne de
précipitations
(en mm) ________________________ Antea group ______________
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Le plateau du Marguareis
Située au Nord de la partie principale du territoire communal, le plateau du Marguareis constitue la seconde unité topographique du territoire Brigasque. D’une altitude minimale élevée (1658 m), elle culmine à la Pointe du Marguareis à 2650 m. Un seul vallon marqué est présent : le vallon de Malabergue. Par ailleurs, le plateau du Marguareis présente une topographie peu accidentée, simplement marquée par la croupe formée par le Castel Chevolail et le Castel Frippi. Il est délimité au Nord par la crête sur laquelle se situe le sommet du Marguareis. ________________________ Antea group ______________
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4.1.3. La géologie
(Source : BRGM, PPR)
La commune de La Brigue est encaissée par un relief montagneux et repose sur des terrains presque exclusivement sédimentaires. Les formations géologiques s’étendent du Permien (280 Ma) au quaternaire (actuel). La tectonique récente, liée à la surrection des Alpes, a fortement modifié la structure des terrains. On distingue actuellement plusieurs formations rocheuses, de la plus ancienne à la plus jeune :
• Le Permien (primaire), caractérisé par une épaisse série de grès, de quartzites et d’arkoses, au sein desquelles se sont entaillées des gorges, visibles entre le village et St Dalmas-de-Tende ;
• Le Trias (secondaire) est représenté par une importante série de calcaires et de dolomies, ainsi que de marnes et d’argiles bariolées. On peut y observer des niveaux de cornieule et de gypse, jouant le rôle de couches-savon des plis et des chevauchements ;
• Le Jurassique (secondaire) est composé d’un ensemble de calcaires dolomitiques ;
• Le Crétacé (secondaire) est caractérisé par des calcaires marno-gréseux, contenant localement de la glauconie, de calcaires marneux et de marno-calcaires généralement bien lités ;
• L’Eocène (tertiaire) comporte deux termes qui se composent de barres calcaréo- gréseuses et de faciès marno-calcaires et calcschisteux ;
• L’Oligocène représente une formation de grande ampleur sur le territoire communal. Constitué par un flysch épais de grès et de marnes argileuses, il est bien visible au hameau de Morignole, et forme la majorité des versants orientaux de la commune, jusqu’aux calcaires chevauchants du Crétacé ;
• Enfin, le Quaternaire est formé par les alluvions disposées en fond de vallée et par les formations de versants (brèches, éboulis et colluvions).
Le contexte structural est caractérisé par la présence à 11 km au Nord-Ouest du territoire communal du massif cristallin de l’Argentera-Mercantour, s’étendant sur environ 70 km de la vallée de la Tinée à celle de la Roya, et formant la crête frontalière entre la France et l’Italie. Il s’agit du massif externe des Alpes le plus méridional, il apparaît au milieu des formations secondaires et tertiaires qui l’entourent par une puissante intumescence du socle. Les formations cristallines sont entourées de terrains primaires constitués de roches plus tendres, à la base de la pile sédimentaire. Ces « couches savon » ont généralement permis le glissement des couches les unes sur les autres.
Au niveau du territoire communal, on observe deux grandes surfaces de cisaillement, chevauchantes de direction Ouest. A l’Est du territoire, un chevauchement marquant se distingue, où les formations triasiques meubles ont servi de surface de décollement et sont largement déformées. L’autre chevauchement se situe au pied des terrains crétacés, sur les formations oligocènes. ________________________ Antea group ______________
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La morphologie est essentiellement dominée par l’encaissement du réseau hydrographique surimposé au relief en surrection. Il est à l’origine morphostructural, et s’est développé en fonction de la structuration tardive plicative ou cassante. Le modelé glaciaire s’exprime particulièrement dans la vallée de la Roya et dans les vallées affluentes en rive droite. Les dépôts glaciaires ne sont que localement conservés et prennent la forme de formations fluvio-glaciaires.
Les deux figures suivantes représentent la géologie à La Brigue, à deux échelles différentes : au niveau du village et sur l’ensemble de la commune. ________________________ Antea group _______________
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Figure 11 : Géologie autour du village (PPR, 2012) ________________________ Antea group ______________
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4.1.4. Les eaux superficielles
(Sources : Banque hydro, Agence de l’Eau RMC, DREAL PACA, SDAGE RM)
Le réseau hydrographique
La figure en page suivante montre que le réseau hydrographique de la commune de La Brigue est structuré par plusieurs cours d’eau principaux. Du fait de l’étendue de son territoire et de l’enclave du Marguareis, on distingue les cours d’eau principaux suivants :
• La Roya, située en limite Ouest du territoire communal. Drainant l’ensemble de la vallée du même nom, la Roya prend sa source à plus de 1500 m d’altitude, au pied du Col de Tende. La Roya passe en territoire italien quelques kilomètres en aval de Breil-sur-Roya, pour se jeter dans la Mer Méditerranée à proximité de Vintimille. La Roya collecte également les eaux de la Bévéra, qui est son principal affluent ;
• La Levenza qui traverse le village et rejoint la Roya au niveau de Saint Dalmas-de-Tende. Il s’ait d’un torrent de montagne, pouvant connaître aussi bien des crues violentes que des étiages sévères pouvant aller jusqu’à l’assec ;
• Le Réfréi, drainant l’enclave du Marguareis. Ce torrent de montagne se jette dans la Roya au niveau du village de Tende.
La Roya, la Levenza et le Réfréi sont caractérisés par des débits élevés au printemps, plus particulièrement durant les mois de d’avril et de mai. Cette période de crue correspond à la fonte des neiges, ces cours d’eau drainant des bassins versants d’altitude. Une autre période de crue, à la variabilité plus marquée d’une année à l’autre, intervient à l’automne. Ces crues sont alors dues aux fortes précipitations qui se produisent généralement à cette période. Le territoire de La Brigue est donc caractérisé par un régime hydrologique nivo- pluvial.
La figure ci-dessous illustre ces éléments pour le cas de la Roya à Saint Dalmas-de-Tende. Elle présente les débits moyens mensuels au cours de l’année. Notons que le module de la Roya est de 2,87 m3/s.
Figure 12 : Débits moyens mensuels de la Roya à Saint Dalmas-de-Tende (Banque Hydro)
Le territoire communal est également occupé par des cours d’eau intermittents, au caractère torrentiel, ne s’activant que lors de fortes précipitations ou connaissant des assecs réguliers. Ceux-ci se rejoignent en petits ruisseaux ou torrents, dont les plus importants sont les suivants : vallon de la Madone, de Morignole, du Ru Sec et de Grua.
Débit moyen mensuel de la Roya (m3/s)
0
1
2
3
4
5
6
Janvier Février Mars Avril Mai Juin Juillet Août Septembre Octobre Novembre Décembre ________________________ Antea group _______________
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La qualité des eaux de surface
Ni le Réfréi ni la Levenza ne sont comportent de stations de mesure de la qualité des eaux de surface. Cependant, il existe plusieurs stations de mesure de la qualité des eaux de surface sur la Roya. Elles sont situées d’amont en aval, sur les communes de Tende, Fontan puis Breil-sur-Roya. Le tableau suivant synthétise pour l’année 2008 les valeurs du Système d’Evaluation de la Qualité des Cours d’eau (SEQ Eau), lequel évalue la qualité des cours d’eau en se basant sur la notion d’altération en fonction d’un ou de plusieurs paramètres physico-chimiques. Puis, chacun de ces paramètres est classé en 5 classes de qualité, de très bon à mauvais.
Amont => Aval
Paramètre analysé Tende Fontan Breil
Oxygénation TBE TBE TBE
Température TBE TBE TBE
Acidification BE BE BE
Nutriments - - TBE
Polluants spécifiques - - BE
Invertébrés - - TBE
Indice Diatomées - - TBE
Etat écologique - - BE
Etat chimique - - TBE
Il ressort des données du tableau ci-dessus que les eaux de la Roya sont globalement de très bonne qualité, quel que soit le paramètre considéré. On remarque également que tous les paramètres ne sont pas analysés concernant les stations de Tende et de Fontan. Toutefois, le caractère naturel et relativement préservé du contexte de ces deux communes laisse à penser qu’il en est de même que pour l’évaluation de la qualité à Breil-sur-Roya. De même, la commune de la Brigue étant située au cœur d’un environnement préservé, il est fort probable que la Levenza et à fortiori le Réfréi bénéficient d’une bonne qualité des eaux de surface. ________________________ Antea group _______________
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Le SDAGE Rhône-Méditerranée dresse l’horizon de l’objectif du bon état écologique et chimique de plusieurs torrents cités plus haut. Il en ressort que pour la Roya, la Levenza, le Réfréi et le torrent de Groa, l’objectif du bon état est fixé à l’horizon 2015, que ce soit dans le cas du Bon Etat chimique et écologique. En effet, lors de l’évaluation de 2009, l’ensemble de ces cours d’eau présentaient déjà un état jugé Bon pour les deux paramètres analysés. Le tableau ci-dessous résume les données du SDAGE Rhône-Méditerranée.
Etat écologique Etat chimique
Etat 2009 Objectif Bon Etat Etat 2009 Objectif Bon Etat Roya
BE 2015 BE 2015 Levenza Groa
Réfréi
La figure ci-dessous illustre les orientations fixées par le programme de mesures 2010-2015 du SDAGE. Il recommande notamment de mettre en place un dispositif de gestion concertée dans le bassin versant de la Roya, et de créer ou d’aménager des dispositifs de franchissement pour la montaison et la dévalaison. En effet, de nombreux ouvrages hydroélectriques ne disposent d’aucune passe à poissons, ou ouvrages de ce type.
Figure 13 : Programme de mesures 2010-2015 (SDAGE RM) ________________________ Antea group _______________
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4.1.5. Les eaux souterraines
(Source : Agence de l’eau RMC)
L’ensemble de la vallée de la Roya est concernée par la masse d’eau souterraine « Domaine plissé du bassin versant de la Roya et de la Bévéra » (Masse d’eau n° 6416). Il s’agit d’une masse d’eau principalement libre, installée dans des terrains très variés intensément plissés. La recharge s’effectue par infiltration des précipitations, les exutoires étant représentés par des sources donnant de faibles débits. Les écoulements sont majoritairement de type karstique, avec des vitesses variables. Les eaux météoriques s’infiltrant directement dans les fissures et les objets karstiques par absence de couche imperméable, la nappe est vulnérable aux pollutions. Cette masse d’eau est principalement drainée par la Roya et la Bévéra.
L’état quantitatif est mal connu, par manque de données, mais il serait vraisemblablement bon, les prélèvements n’affectant que la partie superficielle de la nappe. L’état qualitatif est globalement bon, malgré une contamination bactériologique assez généralisée.
Il ressort des données du SDAGE Rhône-Méditerranée que l’état quantitatif et qualitatif sont jugés bons pour la masse d’eau du « Domaine plissé du bassin versant de la Roya et de la Bévéra ». Ainsi, l’objectif du bon état est fixé en 2015.
La carte en page suivante présente les différents captages d’eau destinés à l’Alimentation en Eau Potable de la Brigue. Il est à noter que les captages de Bon Pertus, Amarine, Bosquets et Gaetana font actuellement l’objet d’une étude hydrogéologique en vue de la définition de périmètres de protection. Un périmètre de protection existe en ce qui concerne la source Coture. ________________________ Antea group _______________
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L’essentiel : Les composantes physiques
La commune de La Brigue est soumise à un climat méditerranéen à influence montagnarde, caractérisé par des précipitations importantes à l’automne et au printemps. Le relief est structuré par la vallée de la Roya, la vallée de la Levenza au sein de laquelle le village est installé, et le plateau du Marguareis, formant une enclave territoriale. Les rives de ces vallées sont occupées par un relief culminant au Marguareis à 2650 m. L’ensemble de ce relief est issu de terrains sédimentaires fortement plissés.
Le territoire communal est principalement drainé par la Roya, la Levenza et le Réfréi. Dans le cas de la Roya, il s’agit de cours d’eau au régime nivo-pluvial, présentant des crues au printemps et dans une moindre mesure en automne. On constate également la présence de très nombreux torrents ne s’activant que lors des fortes précipitations. La qualité biologique et chimique des eaux de surface est globalement très bonne. ________________________ Antea group _______________
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4.2. Les composantes naturelles du territoire
(Sources : DREAL PACA, SILENE, Parc National du Mercantour, TINEETUDE Ingénierie)
La composante naturelle du territoire est principalement analysée par le biais des habitats naturels rencontrés et des espèces qui y sont associées. L’analyse de la Trame Verte et Bleue du territoire de La Brigue dont découlent les corridors écologiques, puis la présentation des différents espaces naturels remarquables permettent de dresser un état des lieux de la biodiversité locale, puis d’en déduire les zones à enjeu.
4.2.1. Les corridors écologiques – La Trame verte et bleue
Depuis de nombreuses années, on constate une baisse sensible de la biodiversité, et ce à l’échelle mondiale. Dans nos régions, les principales causes sont la fragmentation des espaces naturels par l’urbanisation, et des pratiques culturales intensives supprimant les haies et les fossés. Dans le but d’enrayer cette diminution, la loi Grenelle de l’Environnement a créé la notion de « Trame Verte et Bleue ». Il s’agit d’assurer la survie et la reproduction des espèces animales et végétales, par l’intermédiaire d’espaces naturels et de corridors écologiques.
Ainsi, la notion de corridor écologique inclut une matrice paysagère, des éléments linéaires et ponctuels, visant à maintenir ou restaurer la connectivité du paysage et des espaces naturels, et visant à restaurer les continuités écologiques. La trame verte et bleue a donc une double fonctionnalité, écologique et paysagère.
Partie intégrante de la loi Grenelle 2 du 12 juillet 2010 et inscrite à l’article L371-1 du code de l’Environnement, la Trame Verte et Bleue comprend les éléments suivants :
Trame verte :
• Tout ou partie des espaces protégés au titre du présent livre et du titre Ier du livre IV ainsi que les espaces naturels importants pour la préservation de la biodiversité ;
• Les corridors écologiques constitués des espaces naturels ou semi-naturels ainsi que des formations végétales linéaires ou ponctuelles, permettant de relier les espaces mentionnés ci-dessus ;
• Les surfaces mentionnées au I de l'article L. 211-14.
Trame bleue :
• Les cours d'eau, parties de cours d'eau ou canaux figurant sur les listes établies en application de l'article L. 214-17 ;
• Tout ou partie des zones humides dont la préservation ou la remise en bon état contribue à la réalisation des objectifs visés au IV de l'article L. 212-1, et notamment les zones humides mentionnées à l'article L. 211-3 ;
• Les cours d'eau, parties de cours d'eau, canaux et zones humides importants pour la préservation de la biodiversité et non visés ci-dessus. ________________________ Antea group _______________
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Trame verte
Compte tenu de l’importante superficie du territoire communal et de son fort dénivelé, on y constate une grande diversité des séries de végétation, étagées en fonction de l’altitude. Cette diversité se traduit aux altitudes les plus basses par la présence de forêts mixtes de feuillus et de résineux, et ce jusqu’à 1900 m environ, chiffre pouvant varier selon les conditions locales. Ainsi, les boisements les plus importants se retrouvent dans une vaste partie Sud et centrale de la commune, dans le Vallon de Lugo, à l’amont du Vallon des Prés, le Vallon de la Madone, le vallon de Bens, et l’ubac de Morignole. Ces boisements se prolongent au-delà des limites communales, sur les versants situés sur les communes de Tende, Fontan mais également en territoire Italien, à l’Est, dans le secteur du Pas de Colle Ardente.
Notons que le village de La Brigue et ses alentours immédiats sont dépourvus de végétation dense. D’une part, le fond de la vallée de la Levenza est occupé par des espaces agricoles en régression et des formations arbustives. Cela témoigne d’une anthropisation du paysage et du couvert végétal. D’autre part, les versants surplombant le village sont assez raides et escarpés pour empêcher l’installation d’une végétation dense.
Les zones les plus en altitude, comme l’adret du Balcon de Marta, les flancs du Mont Saccarel, la Cime Missoun ou encore l’ensemble de l’enclave du Marguareis sont caractérisées par des pelouses ou par la présence de formations arbustives. Cela témoigne des conditions climatiques et pédologiques plus rudes à ces endroits, la végétation éprouvant plus de difficultés à s’y développer. Cela peut également être le témoin d’une certaine recolonisation forestière.
Trame bleue
Le réseau hydrographique est structuré par quatre cours d’eau : la Roya en limite Ouest du territoire, cours d’eau pérenne, et plusieurs torrents de montagne : le Réfréi, la Levenza et le Vallon de Groa. La Roya est équipée de plusieurs prises d’eau exploitées par EDF pour la production d’hydroélectricité. La plus en amont est située en limite avec la commune de Tende, juste en aval du hameau de Saint Dalmas-de-Tende. La deuxième est située sur la commune de Fontan, quelques centaines de mètres en aval de la limite communale. Ces deux ouvrages sont équipés de dispositifs permettant la montaison et la dévalaison du cours d’eau par la faune aquatique. Dans cette partie de la Roya, la continuité écologique est donc respectée. Les deux figures ci-dessous illustrent la prise d’eau de Paganin. Figure 14 : Prise d’eau EDF de Paganin (TINEETUDE)
Le Réfréi ne comporte aucun équipement à même d’interrompre la continuité écologique. Ce cours d’eau est donc à même de représenter un corridor écologique favorable aux échanges de faune. Il en est de même pour les torrents de la Levenza et de Groa, dans un cadre naturel préservé. ________________________ Antea group _______________
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Corridors écologiques
En croisant la trame verte et bleue décrite ci-dessus, on peut dégager les zones où les échanges de faune semblent les plus probables. Du fait du caractère naturel du territoire communal, seul les secteurs fortement anthropisés, comme le village et ses extensions récentes, ne présentent pas d’échanges de faune particulier. Ceux-ci s’orientent globalement le long d’un axe Nord-Sud, situé au centre de la commune. D’une part, les boisements orientés le long des lignes structurantes du relief sont les plus à même de représenter des corridors écologiques fonctionnels. D’autre part, l’absence de présence humaine sur ces secteurs justifie en partie la présence plus probable d’échanges de faune : la végétation y est plus présente que dans le reste du territoire communal. Ainsi, le territoire Brigasque peut être considéré comme une « zone refuge d’altitude » pour la faune, du fait de son environnement préservé, et des nombreux boisements qui y sont présents.
Comme le montre la figure suivante, les corridors écologiques sont localisés plus précisément :
• Selon un axe Nord-Sud, dans les boisements denses présents sur les versants de moyenne altitude, en rive droite comme en rive gauche de la Roya ;
• Tout le long de la Roya, des aménagements récents ayant restauré la continuité écologique ;
• Entre le vaste secteur de la vallée de la Roya et l’amont du vallon du Réfréi ;
• Entre le vaste secteur de la vallée de la Roya et l’Italie, par la zone du Pas de Colle Ardente.
Notons que les trames bleues et les corridors écologiques associés sont aussi à même de représenter des échanges de faune terrestre. En effet, les cours d’eau sont associés à une végétation hygrophile répartie le long du cours d’eau : la ripisylve. Celle-ci est d’un grand intérêt écologique, et est capable d’abriter des échanges de faune le long de son axe, en cas d’absence d’aménagement. C’est notamment le cas de la Roya, entre les différents aménagements qu’elle comporte, et des vallons annexes cités plus haut.
La figure en page suivante illustre la répartition des trames vertes et bleues et des corridors écologiques qui en découlent. ________________________ Antea group _______________
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4.2.2. Les espaces naturels remarquables
Les Zones d’inventaires ZNIEFF
(Source : DREAL PACA)
Une ZNIEFF est une Zone Naturelle présentant un Intérêt Ecologique, Faunistique et Floristique ayant fait l’objet d’un inventaire scientifique national pour le compte du Ministère de l’Environnement.
C’est un secteur du territoire particulièrement intéressant sur le plan écologique, participant au maintien des grands équilibres naturels ou constituant le milieu de vie d’espèces animales et végétales rares, caractéristiques du patrimoine naturel régional.
On distingue deux types de ZNIEFF :
• les ZNIEFF de type I, d’une superficie généralement limitée, définies par la présence d’espèces, d’associations d’espèces ou de milieux rares, remarquables ou caractéristiques du patrimoine naturel national ou régional,
• les ZNIEFF de type II qui sont des grands ensembles naturels riches et peu modifiés, ou qui offrent des potentialités biologiques importantes.
L’inventaire ZNIEFF est un outil de connaissance. Il ne constitue pas une mesure de protection juridique directe. Toutefois, l’objectif principal de cet inventaire réside dans l’aide à la décision en matière d’aménagement du territoire vis à vis du principe de la préservation du patrimoine naturel.
On recense sur le territoire de La Brigue 5 ZNIEFF, dont 3 sont de type I et 2 sont de type II. Elles sont décrites ci- après.
ZNIEFF de Type I n° 06-135-112 « Vallon du Réfréi et versant rive gauche de la Roya en amont de Tende »
Description de la zone
Ce territoire appartient à la zone périphérique du Parc National du Mercantour. Il s’agit d’une zone montagneuse dominée par la Cime de Tavan (1912 m). L’étage collinéen de type supra-méditerranéen est occupé dans les positions les plus favorables, par d’anciennes terrasses de culture, des prés de fauches ou des boisements (pineraies de pin sylvestre, chênaies pubescentes ou chênes verts, ostryaies). Les étages montagnards et subalpins sont également représentés. ________________________ Antea group _______________
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Flore et habitats naturels
Des espèces en limite d’aire ou endémique du groupe préligure sont présentes dans ces étages. On trouve ici les seules populations de l’endémique Moehringia lebrunii.
Faune
Cinq espèces animales patrimoniales dont 1 espèce déterminante ont été recensées dans cette zone. Chez les Mammifères, le Loup, carnivore déterminant, rare et localisé mais aujourd’hui à nouveau présent et en expansion en région P.A.C.A. depuis au moins 1992, dont les populations provenço- alpines correspondent à la sous-espèce italienne, est l’espèce la plus emblématique parmi celles présentes sur ce site. En ce qui concerne l’avifaune nicheuse, indiquons la présence du Lagopède alpin, du Tétras lyre, de la Perdrix bartavelle et du Grand-duc d’Europe.
ZNIEFF de Type I n° 06-135-148 « Marguareis – Col de Tende »
Description de la zone
Ce territoire appartient à la zone périphérique du Parc National du Mercantour. Il s’agit d’une zone de haute montagne qui s’élève de 1500 à 2700 m d’altitude. Les pâturages d’altitude et les sommets rocheux succèdent aux forêts. C’est une succession de paysages grandioses où l’un des éléments remarquables est un système de karst d’altitude qui s’élève jusqu’à près de 2650 m. ________________________ Antea group _______________
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Cette région abrite la plus grande densité européenne de gouffres et de glaciers souterrains. Ce massif fait partie d’une entité naturelle qui s’étend largement sur le territoire italien où il bénéficie d’un statut de protection « Réserve naturelle de la Alta Valle Pesio ». L’extraordinaire richesse biologique est due à la conjugaison de plusieurs facteurs. La région est le carrefour de plusieurs influences biogéographiques: arctique, alpine, euro-sibérienne, eurasiatique, méditerranéenne. De nombreuses espèces endémiques paléogènes ont pu se maintenir à la faveur de condition écologiques locales favorables malgré les glaciations.
Flore et habitats naturels
Ces éléments contribuent au fait qu’il existe un fort taux d’endémisme pour les espèces et les groupements végétaux. C’est ici la seule localité française de la Doradille découpée qui abonde dans tout le karst, ainsi que de l’Hélianthème à lunules.
Faune
Cette zone renferme un peuplement faunistique d’un intérêt patrimonial élevé puisqu’il compte 26 espèces animales patrimoniales dont 17 espèces déterminantes. Au niveau du cortège de Mammifères, les espèces les plus intéressantes comprennent notamment le Loup, carnivore déterminant, rare et localisé mais aujourd’hui à nouveau présent et en expansion en région P.A.C.A. depuis au moins 1992, dont les populations provenço-alpines correspondent à la sous-espèce italienne, et le Campagnol de Fatio ou Campagnol souterrain des Alpes, petit rongeur remarquable. ________________________ Antea group _______________
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En ce qui concerne le peuplement avien nicheur et estivant, on dénombre plusieurs espèces dignes d’intérêt : Aigle royal, prestigieux rapace diurne remarquable, actuellement en légère augmentation après avoir fortement régressé, occupant préférentiellement les régions accidentées avec zones rocheuses et étendues forestières, Lagopède alpin, espèce avienne remarquable, menacée et en régression, d’origine arctique, relique de l’époque glaciaire dans les Alpes, Tétras lyre, espèce remarquable assez rare et en léger déclin, d’affinité montagnarde, typique des écotones entre forêts (lisières), prairies, pelouses et landes, entre 1 100 et 2 500 m. d’altitude, Perdrix bartavelle. Le spectaculaire Gypaète barbu, rapace diurne déterminant de répartition paléomontagnarde, réintroduit entre 1986 et 1994 dans les Alpes (dont le massif du Mercantour) après son extinction vers 1920, grand voilier au domaine vital très étendu, nichant dans les falaises, est également présent localement.
Pour ce qui concerne les Invertébrés patrimoniaux, mentionnons notamment la présence de divers Lépidoptères comme l’Azuré du Serpolet (Maculinea arion), l’Alexanor (Papilio alexanor), l’Apollon (Parnassius apollo), le Nacré des Balkans (Boloria graeca balcanica), le Sphinx de l’Epilobe (Proserpinus proserpina), le Ptérophore Oxyptilus lantoscanus, ainsi que de plusieurs Coléoptères tels que le Ptérostique dilaté (Pterostichus (Platypterus) dilatatus), le Carabique Leiocnemis (Leiromorpha) lantoscana, le Cychre Cychrus angulicollis, le Carabique Scotodipnus hirtus, espèce déterminante de Carabidés, le Carabique Ocydromus (Peryphus) decorumticinense, le Carabique Sphodropsis ghilianii bucheti, et enfin des Crustacés Isopodes comme l’Aselle Buddelundiella zimmeri zimmeri, sous-espèce remarquable de Buddélundiellidés, des Myriapodes comme le Mille-pattes Plectogona vignai, espèce cavernicole déterminante, dite « sensible ».
ZNIEFF de Type II n° 06-135-149 « Chaînons frontaliers de la Cime de Vélègue à la Tête de Marta »
Description de la zone
Seule la partie Nord de la ZNIEFF est incluse dans la zone périphérique du Parc national du Mercantour. Il s’agit d’un territoire de haute montagne dominé par le Mont Bertrand (2482 m). Cette zone englobe les pâturages d’altitude du versant sud du Mont Bertrand et les forêts du versant Nord de la chaîne du Mont Saccarel à la Tête de Nava, depuis le fond du vallon du Mont Noir jusqu’aux sommets frontaliers. ________________________ Antea group _______________
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Flore et habitats naturels
Les versants orientés au nord abritent des pineraies, des pessières et des sapinières alors que les pelouses alpines couvrent les versants sud et les sommets. Le taux d’endémisme des espèces et des groupements végétaux est très élevé.
Faune
Ces chaînons proches de la frontière italienne détiennent un ensemble faunistique doté d’un intérêt biologique assez élevé puisqu’il ne comporte pas moins de 16 espèces animales patrimoniales présentes. Parmi elles figurent 5 espèces déterminantes. Chez les Mammifères, on notera localement la présence du Loup, du Grand Rhinolophe, espèce remarquable et menacée, en diminution partout en France et du Petit Murin, espèce remarquable dite « vulnérable », thermophile de nette affinité méridionale, liées aux milieux boisés clairs proches de grottes, présente jusqu’à 2 100 m. d’altitude.
En ce qui concerne l’avifaune nicheuse et estivante, on remarquera la présence des espèces patrimoniales suivantes : Aigle royal, prestigieux rapace diurne remarquable, actuellement en légère augmentation après avoir fortement régressé, Lagopède alpin, Tétras lyre, espèce remarquable assez rare et en léger déclin, d’affinité montagnarde, typique des écotones entre forêts (lisières), prairies, pelouses et landes, entre 1 100 et 2 500 m. d’altitude, Perdrix bartavelle, Grand-duc d’Europe, Chouette chevêchette ou Chevêchette d’Europe, espèce euro-sibérienne déterminante et rare de la taïga et des forêts claires et étendues de résineux dans les Alpes (mélézins, sapinières, pessières, cembraies), entre 1 000 et 2 400 m. d’altitude. ________________________ Antea group _______________
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Les Batraciens comprennent notamment le Spélerpès brun, également appelé Hydromante, espèce remarquable peu abondante à répartition très localisée en région P.A.C.A., correspondant à un endémique franco-italien présent en France uniquement dans deux départements (Alpes-Maritimes essentiellement et Alpes de Haute-Provence), recherchant les milieux humides, frais et ombragés (forêts, grottes, cavernes, éboulis) de 0 à 2 400 m. d’altitude.
Quant aux Invertébrés patrimoniaux, on citera en particulier des Orthoptères comme le Criquet des Ajoncs (Chorthippus binotatus daimei), des Lépidoptères tels que l’Ecaille chinée (Euplagia quadripunctaria), des Coléoptères Carabidés comme les Carabiques Trechus (Trechus) liguricus nicolianus, et Oreophilus (Oreophilus) durazzoi. Enfin, chez les Mollusques Gastéropodes, citons notamment Solatopupa psarolena, espèce remarquable dite « vulnérable » de Chondrinidés, correspondant à un endémique franco-italien, protégé en France par l’arrêté du 7 octobre 1992, exclusivement localisé en France dans le département des Alpes-Maritimes.
ZNIEFF de Type II n° 06-135-150 « Gorges de la Roya »
Description de la zone
La Roya coule au fond de gorges profondes creusées en canyons dans des schistes rouges, des grès blancs et des calcaires gris qui donnent au paysage un aspect grandiose. Les hameaux de Bergue sont accrochés à des versants abrupts environnés par de multiples terrasses de culture jusqu’à la limite des rochers qui forment un cirque prestigieux. ________________________ Antea group _______________
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Flore et habitats naturels
Les stations rupicoles atteignent ici un grand développement et le taux d’endémisme des espèces et des groupements végétaux est élevé. Les conditions édaphiques et climatiques particulières liées aux influences ligures permettent le maintien d’espèces rares ou uniques en France. On trouve ici les seules populations de Grassette de Reichenbach.
Faune
Le cortège faunistique spécifique aux gorges de la Roya revêt un intérêt patrimonial plutôt élevé avec 20 espèces animales patrimoniales présentes au sein desquelles on compte 3 espèces déterminantes. Le peuplement mammalogique est nettement intéressant puisqu’il comprend le Loup, ainsi que diverses chauves-souris remarquables telles que le Grand Murin, la Noctule de Leisler, le Vespère de Savi, espèce remarquable rupicole et montagnarde d’affinité méridionale, qui exploite d’une part les milieux forestiers (surtout ceux riverains de l’eau) pour la chasse et d’autre part les milieux rocheux (falaises) pour les gîtes, jusqu’à 2 400 m. d’altitude.
Les Oiseaux nicheurs locaux d’intérêt patrimonial comprennent notamment l’Aigle royal, le Tétras lyre, espèce remarquable assez rare et en léger déclin, d’affinité montagnarde, typique des cotones entre forêts (lisières), prairies, pelouses et landes, entre 1 100 et 2 500 m. d’altitude, la Perdrix bartavelle, et le Grand-duc d’Europe, espèce remarquable rupicole, qui se nourrit préférentiellement dans les terrains dégagés proches des falaises et autres escarpements rocheux où il niche généralement, jusqu’à 2 600 m. d’altitude.
Chez les Poissons, mentionnons la présence du Blageon, espèce remarquable grégaire des cours d’eau à fonds graveleux, et celle du Barbeau méridional, espèce remarquable d’affinité méridionale, liée aux cours d’eau clairs et bien oxygénés à débit rapide sur substrat de graviers, toutes deux protégées au niveau européen par la directive C.E.E. « Habitats ».
Les Batraciens comprennent notamment le Spélerpès brun, également appelé Hydromante, espèce remarquable peu abondante à répartition très localisée en région P.A.C.A., correspondant à un endémique franco-italien présent en France uniquement dans deux départements (Alpes-Maritimes essentiellement et Alpes de Haute-Provence), recherchant les milieux humides, frais et ombragés (forêts, grottes, cavernes, éboulis) de 0 à 2 400 m. d’altitude.
Quant aux Invertébrés patrimoniaux, mentionnons tout particulièrement les Carabiques Trechus (Trechus) liguricus nicolianus, et Duvalius l’huilieri, l’Ecrevisse à pieds blancs (Austropotamobius pallipes), espèce remarquable de Crustacés Décapodes Astacidés, en régression et devenue assez rare et localisée en région P.A.C.A. aujourd’hui, liée aux petits cours d’eau clairs et bien oxygénés, le Cloporte Porcellio orarum alpicola, ainsi que divers Mollusques Gastéropodes. ________________________ Antea group _______________
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ZNIEFF de Type II n° 06-135-100 « Bassin de la Roya »
Description de la zone
La ZNIEFF du Bassin de la Roya est située en partie sur le territoire du Parc National du Mercantour. Ce territoire de montagne est constitué d’une succession de massifs très élevés constituant la frontière entre la France et l’Italie. La vallée supérieure de la Roya traverse la znieff du nord au sud. Cette région offre une grande diversité de biotopes. De par sa position, elle subit les influences des Alpes Orientales, mais aussi des domaines méditerranéen-préligure et piémontais. C’est un espace de transition de grande importance biologique. La richesse spécifique de cette zone est liée à la conjugaison de plusieurs facteurs :
• la région est le carrefour de plusieurs influences biogéographiques : arctique, alpine, euro- sibérienne, eurasiatique, méditerranéenne. De nombreuses espèces endémiques paléogènes ont pu se maintenir à la faveur de condition écologiques locales favorables malgré les glaciations ; • la dénivellation importante sur une surface réduite permet la présence de 5 étages de végétation : mésoméditerranéen, collinéen de type supra méditerranéen, montagnard, subalpin et alpin. ________________________ Antea group _______________
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Flore et habitats naturels
Tous les éléments précisés ci-dessus contribuent au fait qu’il existe un taux d‘endémisme très élevé pour les espèces et les groupements végétaux. Parmi les espèces endémiques qui, en France, ne se trouvent que dans le bassin de la Roya, on peut citer la Grassette de Reichenbach (Pinguicula longifolia subsp. reichenbachiana), la Primevère d'Allioni (Primula allionii), la Sabline de Le Brun (Moehringia lebrunii) ... D'autres endémiques à aires un peu plus larges présentent des populations dans la Roya telle la Raiponse de Balbis (Phyteuma cordatum) ou l'Euphorbe variable (Euphorbia variabilis) .... Puis on peut encore trouver diverses espèces très rares en France : la fougère tyrrhénienne (Dryopteris thyrrena) seulement présente en Ardèche, dans la Roya et en Corse ; la Doradille découpée (Asplenium fissum) espèce orientale limitée au seul massif du Marguareis ou la Grassette récemment découverte, mais d'indigénat très douteux (Pinguicula hirtiflora). L'extension nord sud de la vallée permet encore l'existence de plantes méditerranéennes comme le Laurier-Rose à quelques kilomètres seulement des peuplements de haute montagne du Carex firma.
Faune
Le bassin de la Roya possède un patrimoine faunistique d’un intérêt biologique exceptionnel puisqu’il ne renferme pas moins de 80 espèces animales patrimoniales présentes. Parmi elles figurent 27 espèces déterminantes. Chez les Mammifères, le cortège d’espèces patrimoniales est extrêmement intéressant, avec la présence d’espèces d’affinités arctico-alpine, montagnarde, nordique et orientale, particulièrement rares et localisées en France et en région P.A.C.A. : le Bouquetin des Alpes, le Cerf élaphe, le Loup, la Crossope de Miller et la Crocidure leucode, espèces remarquables de Musaraigne, d’affinité plutôt orientale, le Campagnol de Fatio ou Campagnol souterrain des Alpes, le Petit Rhinolophe, le Grand Rhinolophe, le Petit Murin, le Grand Murin, le Vespertilion à oreilles échancrées, la Noctule de Leisler, la Sérotine bicolore, le Vespère de Savi, le Molosse de Cestoni.
L’herpétofaune locale est représentée par le superbe Lézard ocellé, espèce remarquable d’affinité méditerranéenne des milieux ouverts, rocailleux et ensoleillés. Les Batraciens comprennent notamment le Spélerpès de Strinati, également appelé Hydromante, espèce remarquable peu abondante à répartition très localisée en région P.A.C.A., correspondant à un endémique franco-italien présent en France uniquement dans deux départements (Alpes-Maritimes essentiellement et Alpes de Haute-Provence), recherchant les milieux humides, frais et ombragés (forêts, grottes, cavernes, éboulis) entre 0 et 2 400 m d’altitude.
Chez les Poissons, mentionnons la présence du Blageon, espèce remarquable grégaire des cours d’eau à fonds graveleux, et du Barbeau méridional, espèce remarquable d’affinité méridionale, liée aux cours d’eau clairs et bien oxygénés à débit rapide sur substrat de graviers, toutes deux protégées au niveau européen par la directive C.E.E. « Habitats ».
En ce qui concerne l’avifaune nicheuse et estivante, signalons la présence du cortège suivant : Aigle royal, Circaète Jean-le-blanc, Autour des palombes, Faucon pèlerin, Lagopède alpin, Tétras lyre, Perdrix bartavelle, Petit-duc scops, Grand-duc d’Europe, Chouette chevêchette ou Chevêchette d’Europe, Torcol fourmilier, Cincle plongeur, Monticole de roche, Crave à bec rouge, Venturon montagnard, Bruant fou. Le rare et magnifique Gypaète barbu, rapace diurne déterminant de répartition paléomontagnarde, fait également partie du peuplement avien local. Il en est de même du rare Coucou geai, reproducteur possible localement, correspondant à une espèce d’affinité tropicale, plutôt rare et localisée en France. ________________________ Antea group _______________
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Quant aux Invertébrés patrimoniaux, citons, parmi les espèces les plus intéressantes présentes sur le site :
• des Orthoptères tels que l’Ephippigère terrestre (Ephippiger terrestris terrestris), la Decticelle aptère (Pholidoptera aptera aptera), le Criquet des Ajoncs (Chorthippus binotatus daimei) ; • des Lépidoptères comme l’Azuré du Serpolet (Maculinea arion), l’Alexanor (Papilio alexanor), l’Apollon (Parnassius apollo), le Nacré des Balkans (Boloria graeca balcanica), l’Ecaille chinée (Euplagia quadripunctaria), le Sphinx de l’Epilobe (Proserpinus proserpina), le Ptérophore Oxyptilus lantoscanus ;
• des Trichoptères tels que la Phrygane Rhyacophila simulatrix ;
• des Coléoptères Carabidés tels que le Ptérostique dilaté (Pterostichus (Platypterus) dilatatus), le Cychre Cychrus angulicollis, le Licine Licinus oblongus, ou les Carabiques Leiocnemis (Leiromorpha) lantoscana, Scotodipnus hirtus, Ocydromus (Peryphus) decorum ticinense, Sphodropsis ghilianii bucheti, Trechus (Trechus) liguricus nicolianus, Duvalius vaccai, Duvalius l’huilieri, Trechopsis launii, Pseudorites nicaensis, Oreophilus (Oreophilus) durazzoi ;
• des Crustacés comme l’Ecrevisse à pieds blancs (Austropotamobius pallipes), espèce remarquable de Décapodes Astacidés, en régression et devenue assez rare et localisée en région P.A.C.A. aujourd’hui, liée aux petits cours d’eau clairs et bien oxygénés, ou des Isopodes tels que l’Aselle Buddelundiella zimmeri zimmeri, les Cloportes Caeroplastes porphyrivagus, Porcellio orarum alpicola, Platyarthrus schobli intermedius, Tiroloscia exigua, Oyphotendana dalmazzensis, et Cylisticus racovitzai ;
• des Myriapodes comme le Mille-pattes Plectogona vignai ;
• et enfin des Mollusques Gastéropodes tels Solatopupa psarolena, Renea elegantissima, Cochlostoma (Turritus) simrothi, Cochlostoma (Turritus) subalpinum, les Clausilies Ruthenica filograna filograna et Macrogastra (Macrogastra) attenuata euzieriana, les Escargots Chilostoma cingulatum cingulatum et Chilostoma (Chilostoma) zonatum millieri, ou l’Escargot de Nice (Macularia niciensis niciensis. ________________________ Antea group _______________
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Les sites du réseau Natura 2000 ________________________ Antea group _______________
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Comme la montre la figure en page précédente, la commune de La Brigue est directement concernée par le site Natura 2000 suivant :
• FR9301561 « Marguareis – Ubac de Tende à Saorge », désigné par arrêté ministériel du 8 novembre 2007 ;
De plus, au-delà des limites communales se trouvent les sites Natura 2000 suivants : • ZSC FR9301560 « Mont Chajol », à 3 km à l’Ouest des limites communales, désigné par arrêté ministériel du 8 novembre 2007 ;
• ZSC FR9302005 « La Bendolla », à 4,7 km au Sud des limites communales, désigné par arrêté ministériel du 16 février 2010 ;
• SIC FR9301566 « Site à chauve-souris de Breil-sur-Roya » à 8,6 km au Sud du territoire communal ;
• SIC FR9301559 « Le Mercantour » situé 5 km à l’Ouest du territoire communal ; • ZPS FR9310035 « Le Mercantour » également situé 5 km à l’Ouest du territoire communal et désigné par arrêté ministériel du 17 mars 2005.
Notons que ces deux derniers sites correspondent à la zone Cœur de Parc du Parc National du Mercantour. Ces sites Natura 2000 sont présentés ci-dessous.
Zone Spéciale de Conservation FR9301561 « Marguareis – Ubac de tende à Saorge »
Situé à environ 3 km des limites du territoire communal de Breil-sur-Roya, la ZSC « Marguareis – Ubac de Tende à Saorge » s’étend sur une surface de 6314 ha. Comprise entre une altitude de 447 et 2637m, cette zone est caractérisée par un massif calcaire karstique, dont la flore se rattache aux Alpes orientales et la Ligurie, et présente de nombreuses espèces rares et endémiques.
Ce site tire son importance de l’assemblage d’habitats communautaires et prioritaires au niveau des gorges de Saorge et de la Bendolla. La gentiane de Ligurie est présente dans les différents habitats de pelouses et est endémique. De plus, l’habitat « Fourrés à Pin mugo » est présent sur les Monts Urno- Agnellino-Chagol et sur la Conca des Carsine, dont les peuplements sont remarquables.
Le site présente un bon état de conservation. Les menaces potentielles sont liées à l’accès aux 4x4 et à la surfréquentation des milieux fragiles. Le pastoralisme avec surcharge semble également avoir des incidences sur ce milieu.
La figure suivante illustre la composition du site. ________________________ Antea group _______________
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Figure 15 : Composition du site "Marguareis – Ubac de Tende à Saorge" (MNHN)
Habitats naturels présents
On recense sur le site les habitats naturels suivants :
• Forêts de pentes, éboulis ou ravins du Tilio-Acerion ;
• Forêts alpines à Larix decidua et/ou Pinus cembra ;
• Forêts endémiques à Juniperus spp. ;
• Rivières alpines avec végétation ripicole ligneuse à Salix elaeagnos ;
• Fourrés à Pinus mugo et Rhododendron hirsutum ;
• Formations à Juniperus communis sur landes ou pelouses calcaires ;
• Pelouses calcaires alpines et subalpines ;
• Pelouses sèches semi-naturelles et faciès d’embuissonnement sur calcaires ;
• Sources pétrifiantes avec formation de tuf ;
• Tourbières basses alcalines ;
• Eboulis calcaires et de schistes calcaires des étages montagnard à alpin ;
• Eboulis ouest-méditerranéens et thermophiles ;
• Pavements calcaires ;
• Grottes non exploitées par le tourisme.
Les habitats figurant en gras sont les habitats dont la conservation est jugée prioritaire.
24%
20%
20%
20%
10%
5%
1%
Landes, broussailles,
garrigues
Pelouses alpines et
subalpines
Forêts de résineux
Rochers intérieurs,
éboulis
Eaux douces
intérieures
Forêts caducifoliées
Marais, tourbières ________________________ Antea group _______________
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80
Espèces animales et végétales présentes et figurant à l’Annexe II de la Directive Habitats
• Mammifères
Nom scientifique Nom vernaculaire
Rhinolophus hipposideros Petit Rhinolophe
Myotis emarginatus Murin à oreilles échancrées
Canis lupus Loup
• Amphibiens et reptiles
Nom scientifique Nom vernaculaire
Hydromantes strinatii Spélerpès de Strinati
• Invertébrés
Nom scientifique Nom vernaculaire
Callimorpha quadripunctaria Ecaille chinée
• Végétaux
Nom scientifique Nom vernaculaire
Gentiana ligustica Gentiane de Ligurie ________________________ Antea group _______________
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81
Zone Spéciale de Conservation FR9301566 « Sites à Chauve-souris de Breil-sur-Roya »
Description du site
Le site Natura 2000 recouvre une surface totale de 2475 ha, entièrement sur la commune de Breil-sur-Roya. D’une altitude moyenne de 714 m, il culmine à 1602 m. Il s’agit d’une zone caractéristique de l’étage méditerranéen et subléditerranéen à affinité ligure et des Apennins. Il présente de belles ostryaies et une végétation des falaises remarquable. Il se situe sur deux régions biogéographiques, en majorité sur le domaine Méditerranéen. C’est un site très important pour la reproduction du Grand Rhinolophe, dont l’ensemble de l’espace vital est pris en compte dans la zone proposée. Ce site présente aussi une très grande richesse en orchidées. La figure suivante illustre la composition du site.
Figure 16 : Composition de la ZSC "Sites à chauve-souris de Breil-sur-Roya" (MNHN)
Habitats naturels présents
Les habitats naturels suivants ont été recensés sur le site Natura 2000 :
• Forêts alluviales à Alnus glutinosa et Fraxinus excelsior ;
• Forêts de Castanea sativa ;
• Forêts à Quercus ilex et Quercus rotundifolia ;
• Formations stables xérothermophiles à Buxus sempervirens des pentes rocheuses ;
• Formations à Juniperus communis sur landes ou pelouses calcaires ;
• Matorrals arborescents à Juniperus spp. ;
• Pelouses calcaires alpines et subalpines ;
• Pelouses sèches semi-naturelles et faciès d’embuissonnement sur calcaires (Festuco-Brometalia) ;
• Eboulis ouest-méditerranéens et thermophiles ;
• Pentes rocheuses calcaires avec végétation chasmophytique ;
• Grottes non exploitées par le tourisme.
20%
15%
15% 15%
10%
10%
10% 5%
Forêts caducifoliées
Forêts mixtes
Rochers intérieurs,
éboulis
Landes, broussailles,
garrigues
Pelouses sèches,
steppes
Zones de plantations
d'arbres
Forêts de résineux
Autres terres ________________________ Antea group _______________
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Les habitats figurant en gras sont les habitats dont la conservation est jugée prioritaire.
Espèces animales et végétales présentes et figurant à l’Annexe II de la Directive Habitats
Mammifères
Nom scientifique Nom vernaculaire
Rhinolophus ferrumequinum Grand Rhinolophe
Barbastella barbastellus Barbastelle
Myotis emarginatus Murin à oreilles échancrées
Amphibiens et reptiles
Nom scientifique Nom vernaculaire
Hydromantes strinatii Spélerpès de Strinati
Poissons
Nom scientifique Nom vernaculaire
Leuciscus souffia Blageon
Barbus merodionalis Barbeau méridional
Cottus gobio Chabot
Invertébrés
Nom scientifique Nom vernaculaire
Euphydryas aurinia Damier de la Succise
Eriogaster catax Laineuse du prunellier
Callimorpha quadripunctaria Ecaille chinée
Lucanus cervus Lucane Cerf-volant
Cerambyx cerdo Grand Capricorne
Gortyna borelii lunata Noctuelle des peucédans ________________________ Antea group _______________
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Végétaux
Nom scientifique Nom vernaculaire
Gentiana ligustica Gentiane de Ligurie
Site d’Intérêt Communautaire FR9301559 « Le Mercantour »
Description du site
D’une superficie totale de 68073 ha, Le Site d’Intérêt Communautaire du Mercantour est compris entre une altitude de 499 et 3098 m. Ce site présente un contraste extrême lié au climat, à l’altitude et à l’exposition, induisant une très grande variabilité d’espèces et de milieux. Zone de contact biologique oroméditerranéenne et intra-alpine, il s’agit d’un site exceptionnel du point de vue floristique et invertébrés. La présence récente du loup est à remarquer. Cette espèce présente une très forte adaptabilité, du fait de l’absence d’habitat naturel préférentiel.
D’une manière générale, la zone est couverte par deux milieux principaux : environ un tiers de forêts, et plus de la moitié de landes et de pelouses. Un grand nombre d’alpage est pâturé, engendrant un conflit d’usage du fait des dommages occasionnés aux troupeaux par le loup. Il est à noter que ce site est recouvert dans son intégralité du Parc National du Mercantour. Celui-ci constitue la structure animatrice du DOCOB.
Figure 18 : Spélerpès de Strinati
(CEEP)
Figure 17 : Damier de la Succise
(CEEP) ________________________ Antea group _______________
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La figure suivante illustre la composition du site.
Figure 19 : Composition du SIC "Le Mercantour" (MNHN)
Habitats naturels présents
On recense sur le site les habitats naturels suivants :
• Eaux stagnantes, oligotrophes à mésotrophes avec végétation des Littorelletea uniflorae et/ou des Isoeto- Nanojuncetea ;
• Forêts de pentes, éboulis ou ravins du Tilio-Acerion ;
• Forêts de Castanea sativa ;
• Forêts à Quercus ilex et Quercus rotundifolia ;
• Forêts acidiphiles à Picea des étages montagnard à alpin (Vaccinio-Piceeta) ;
• Forêts alpines à Larix decidua et/ou Pinus cembra ;
• Forêts endémiques à Juniperus spp. ;
• Rivières alpines avec végétation ripicole herbacée ;
• Rivières alpines avec végétation ripicole ligneuse à Myricaria germanica ;
• Rivières alpines avec végétation ripicole ligneuse à Salix elaeagnos ;
• Landes alpines et boréales ;
• Fourrés à Pinus mugo et Rhododendron hirsutum ;
• Landes oroméditerranéennes endémiques à genêts épineux ;
• Formations stables xérothermophiles à Buxus sempervirens des pentes rocheuses ;
• Formations à Juniperus communis sur landes ou pelouses calcaires ;
• Matorrals arborescents à Juniperus spp. ;
• Pelouses calcaires alpines et subalpines ;
• Pelouses sèches semi-naturelles et faciès d’embuissonnement sur calcaires ;
• Formations herbeuses à Nardus, riches en espèces, sur substrats siliceux des zones montagnardes ;
• Prairie de fauche de montagne ;
35%
32%
11%
11%
9% 2%
Rochers intérieurs,
éboulis
Pelouses alpines et
subalpines
Forêts caducifoliées
Forêts de résineux
Landes, broussailles,
garrigues
Eaux douces intérieures ________________________ Antea group _______________
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• Prairies à Molinia sur sols calcaires, tourbeux ou limono-argileux ;
• Mégaphorbiaies hygrophiles d’ourlets planitiaires et des étages montagnard à alpin ;
• Terres basses alcalines ;
• Formations pionnières alpines du Caricion bicoloris-atrofuscae ;
• Eboulis siliceux de l’étage montagnard à nival ;
• Eboulis calcaires et de schistes calcaires des étages montagnards à alpin ;
• Eboulis ouest-méditerranéens et thermophiles ;
• Pentes rocheuses calcaires avec végétation chasmophytique ;
• Grottes non exploitées par le tourisme.
Les habitats figurant en gras sont les habitats dont la conservation est jugée prioritaire.
Espèces animales et végétales présentes et figurant à l’Annexe II de la Directive Habitats
• Mammifères
Nom scientifique Nom vernaculaire
Myotis bechsteinii Murin de bechstein
Canis lupus Loup
Lynx lynx Lynx
Rhinolophus hipposideros Petit Rhinolophe
Rhinolophus ferrumequinum Grand Rhinolophe
Barbastella barbastellus Barbastelle
Myotis myotis Grand Murin
Myotis blythii Petit Murin
Myotis emarginatus Murin à oreilles échancrées
Miniopterus schreibersii Minioptère de Schreibers ________________________ Antea group _______________
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86
• Amphibiens et reptiles
Nom scientifique Nom vernaculaire
Hydromantes strinatii Spélerpès de Strinati
• Invertébrés
Nom scientifique Nom vernaculaire
Cerambyx cerdo Grand Capricorne
Eriogaster catax Laineuse du prunellier
Euphydryas aurinia Damier de la Succise
Callimorpha quadripunctaria Ecaille chinée
Lucanus cervus Lucane cerf-volant
• Végétaux
Nom scientifique Nom vernaculaire
Riccia breidleri Riccie de Breidler
Saxifraga florulenta Saxifrage à fleurs nombreuses
Eryngium alpinum Panicaut des Alpes
Gentiana ligustica Gentiane de Ligurie
Aquilegia bertolonii Ancolie de Bertoloni
Buxbaumia viridis Buxbaumie verte ________________________ Antea group _______________
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87
Zone de Protection Spéciale FR9310035 « Le Mercantour »
Espèces d’oiseaux présentes et figurant à l’Annexe I de la Directive Oiseaux
Nom scientifique Nom vernaculaire
Aegolius funereus Chouette de Tengmalm
Alectoris graeca saxatilis Perdrix bartavelle
Anthus campestris Pipit rousseline
Aquila chrysaetos Aigle royal
Bubo bubo Grand duc d’Europe
Caprimulgus europaeus Engoulevent d’Europe
Circaetus gallicus Circaète Jean-le-Blanc
Circus cyaneus Busard St Martin
Circus pygargus Busard cendré
Dryocopus martius Pic noir
Emberiza hortulana Bruant ortolan
Falco peregrinus Faucon pèlerin
Glaucidium passerinum Chouette chevêchette
Gypaetus barbatus Gypaète barbu
Lagopus mutus helveticus Lagopède alpin
Lanius collurio Pie-Grièche écorcheur
Lullulea arborea Alouette lulu
Milvus migrans Milan noir
Milvus milvus Milan royal
Pernis apivorus Bondrée apivore
Pyrrhocorax pyrrhocorax Crave à bec rouge
Tetrao tetrix tetrix Tétras lyre ________________________ Antea group _______________
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88
Description du site
L’ensemble de ce site recouvre le cœur du Parc National du Mercantour. Il s’agit également du même périmètre que le SIC « Le Mercantour » décrit ci-dessus. De fait, les caractéristiques et habitats naturels présents sont identiques.
Chouette de Tengmalm Tétras-lyre
Pie-grièche écorcheur Circaète Jean-le-Blanc ________________________ Antea group _______________
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89
Zone Spéciale de Conservation FR9301560 « Mont Chajol »
Le site Natura 2000 « Mont Chajol » englobe des habitats remarquables et est représentatif de la plupart des habitats communautaires et prioritaires d’altitude. La Gentiane de Ligurie est présente dans divers habitats de pelouses de la partie orientale des Alpes-Maritimes et y est endémique. Dans la zone de l’Authion-Ventabren ainsi que sur l’écaille frontière entre le Marguareis et la zone des Merveilles, elle occupe les pelouses écorchées décrites dans la thèse du Pr. Barbero. La figure ci-après illustre la composition du site.
Figure 20 : Composition du site Natura 2000 « Mont Chajol » (MNHN)
Habitats naturels présents
On recense sur le site les habitats naturels suivants :
• Forêts de pentes, éboulis ou ravins du Tilio-Acerion ;
• Forêts alpines à Larix decidua et/ou Pinus cembra ;
• Forêts montagnardes et subalpines à Pinus uncinata ;
• Landes alpines et boréales ;
• Fourrés à Pinus mugo et Rhododendron hirsutum ;
• Matorrals arborescents à Juniperus spp. ;
• Pelouses calcaires alpines et subalpines ;
• Formations herbeuses à Nardus, riches en espèces, sur substrat siliceux des zones montagnardes ;
• Mégaphorbiaies hygrophiles d’ourlets planitiaires et des étages montagnards à alpins ;
• Tourbières basses alcalines ;
• Eboulis siliceux de l’étage montagnard à nival ;
• Eboulis ouest-méditerranéens et thermophiles ;
• Pentes rocheuses calcaires avec végétation chasmophytique ;
• Pentes rocheuses siliceuses avec végétation chasmophytique.
30%
30%
10%
30%
Landes, broussailles
et garrigues
Pelouses alpines et
subalpines
Forêts de résineux
Rochers intérieurs,
éboulis ________________________ Antea group _______________
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90
Espèces animales et végétales présentes et figurant à l’Annexe II de la Directive Habitats
• Mammifères
Nom scientifique Nom vernaculaire
Canis lupus Loup
Barbastella barbastellus Barbastelle
Myotis bechsteinii Murin de Bechstein
• Amphibiens et reptiles
Nom scientifique Nom vernaculaire
Hydromantes strinatii Spélerpès de Strinati
• Poissons
Nom scientifique Nom vernaculaire
Cottus gobio Chabot
Chabot ________________________ Antea group _______________
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91
• Invertébrés
Nom scientifique Nom vernaculaire
Lucanus cervus Lucane Cerf-volant
• Végétaux
Nom scientifique Nom vernaculaire
Gentiana ligustica Gentiane de Ligurie
Figure 21 : Gentiane de Ligurie (CBNMED) ________________________ Antea group _______________
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92
Zone Spéciale de Conservation FR9302005 « La Bendola »
La Zone Spéciale de Conservation « La Bendola » s’étend sur une surface de 1058 ha, à une altitude comprise entre 369 et 1471 m. Installé sur calcaires et grès, ce site correspond à un seul bassin versant, celui de la Bendola, en l’occurrence. Malgré des étiages sévères, ce cours d’eau est rarement à sec, contrairement aux oueds de la Basse Roya. Le vallon de la Bendola correspond à une zone de transition entre la terminaison d’habitats liguro-provençaux et ceux de type apenninique.
Cette zone est remarquable par sa richesse, le nombre d’espèces endémiques, la concentration d’habitats remarquables et son bon état de conservation. Installée en position charnière entre région alpine et méditerranéenne, elle présente de forts contrastes entre les ubacs et les adrets, soumis à des conditions xérophiles. Les pelouses sèches présentent une des plus fortes concentrations d’Orchidées de France. De plus, cette zone renferme des formations de tuf fonctionnelles, et la présence du loup est occasionnelle. La figure ci-après illustre la composition du site.
Figure 22 : Composition du site "La Bendola" (MNHN)
Les principales vulnérabilités de ce site proviennent de la fermeture des pelouses sèches par abandon de l’agriculture, notamment la disparition de la fauche, la création de pistes forestières et le risque d’incendies.
45%
35%
8%
5%
3%
4%
Forêts caducifoliées
Forêts de résineux
Landes, broussailles
et garrigues
Pelouses sèches,
steppes
Rochers intérieurs,
éboulis
Autres terres ________________________ Antea group _______________
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93
Habitats naturels présents
• Forêts de pentes, éboulis ou ravins du Tilio-Acerion ;
• Forêts de Castanea sativa ;
• Rivières alpines avec végétation ripicole ligneuse à Salix elaeagnos ;
• Formations stables xérothermophiles à Buxus sempervirens des pentes rocheuses ;
• Matorrals arborescents à Juniperus spp. ;
• Formations basses d’euphorbes près des falaises ;
• Pelouses rupicoles calcaires ou basiphiles de l’Alysso-Sedion albi ;
• Pelouses sèches semi-naturelles et faciès d’embuissonnement sur calcaires ;
• Parcours substeppiques de graminées et annuelles des Thero-Brachypodietea ;
• Sources pétrifiantes avec formation de tuf ;
• Pentes rocheuses calcaires avec végétation chasmophytique ;
• Grottes non exploitées par le tourisme ;
• Hêtraies calcicoles médio-européennes du Cephalanthero-Fagion.
Espèces animales et végétales présentes et figurant à l’Annexe II de la Directive Habitats
• Mammifères
Nom scientifique Nom vernaculaire
Rhinolophus hipposideros Petit Rhinolophe
Rhinolophus ferrumequinum Grand Rhinolophe
Myotis emarginatus Murin à oreilles échancrées
• Amphibiens et reptiles
Nom scientifique Nom vernaculaire
Hydromantes strinatii Spélerpès de Strinati
• Poissons
Nom scientifique Nom vernaculaire
Barbus meridionalis Barbeau méridional ________________________ Antea group _______________
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Invertébrés
Nom scientifique Nom vernaculaire
Euphydryas aurinia Damier de la Succise
Eriogaster catax Laineuse du prunellier
Callimorpha quadripunctaria Ecaille chinée
Lucanus cervus Lucane Cerf-volant
Cerambyx cerdo Grand Capricorne
Gortyna borelii lunata Noctuelle des peucédans
Végétaux
Nom scientifique Nom vernaculaire
Gentiana ligustica Gentiane de Ligurie
Aquilegia bertolonii Ancolie de Bertoloni ________________________ Antea group _______________
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95
4.2.3. La flore et la faune locales
La flore
Taxonomie Statut de protection
Nom vernaculaire Nom scientifique
Liste Rouge Nationale Directive HabitatsProtection Nationale Protection
PACA
Protection
Alpes
-
Maritimes
Aconit paniculé Aconitum variegatum - - - X
Anémone noble Anemona trifolia - Art.1 - -
Anémone trifoliée Anemone trifolia - Art.1 -
Ancolie des Alpes Aquilegia alpina An.IV Art.1 - -
Ancolie de Bertoloni Aquilegia bertolonii Schott An.II/IV Art.1 - -
Génépi des glaciers Artemisia glacialis - - - X
Genépi blanc, Genépi jaune Artemisia umbelliformis - - - X
Asperule à 6 feuilles Asperula hexaphylla - Art.1 - -
Doradille fendue, Asplenium fissum R - Art.1 - -
Scolopendre Asplenium scolopendrium - - X -
Marguerite de la Saint-Michel, Étoilée Aster amellus R - - - -
Chardon de Bérard Berardia subacaulis V - - - -
Cardamine à feuilles d'asaret Cardamine asarifolia - - X -
Laîche courte Carex curta Gooden - - X -
Laîche rigide Carex firma V - - - -
Laîche de Marie Carex mairei - - X -
Laîche mucronée Carex mucronata R - - X -
Laîche allongé Carex ornithopoda V - - - -
Chaméorchis des Alpes Chamorchis alpina - - X -
Circée des Alpes Circaea alpina - - X -
Cleistogène tardif Cleistogenes serotina - - X -
Muguet Convallaria majalis - - - X
Crocus de Ligurie Crocus ligusticus Mariotti R - - X -
Cytise Cytisus polytrichus R - - - -
Dauphinelle fendue Delphinium fissum - - X X
Fraxinelle blanche Dictamnus albus - - X -
Doronic d'Autriche Doronicum austriacum X -
Fougère chêne tyrrhénienne Dryopteris tyrrhena V/R - - X -
Épipactis rouge sombre Epipactis atrorubens - - X X
Panicaut blanc des Alpes Eryngium spinalba V - - - -
Euphorbe variable Euphorbia variabilis V/R - - - -
Fétuque circumméditerranéenne Festuca circummediterranea R - - - -
Fritillaire de Burnat Fritillaria meleagris X
Galéopsis de Reuter Galeopsis reuteri R - - - -
Galéopsis orné Galeopsis speciosa R - - - -
Gentiane de Ligurie Gentiana ligustica An.II Art.1 - -
Grande gentiane Gentiana lutea An.V - - X
Gentiane de Rostan Gentiana rostanii R - - - -
Gentiane de Schleicher Gentiana schleicheri R - - - -
Géranium à grosses racines Geranium macrorrhizum R - - X -
Sainfoin de Briançon Hedysarum brigantiacum R - - - -
Hélianthème à lunules Helianthemum lunulatum R - - X -
Hellébore vert Helleborus viridis - - X - ________________________ Antea group _______________
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Taxonomie Statut de protection
Nom vernaculaire Nom scientifique
Liste Rouge Nationale Directive Habita
ts
Protection Nationale Protection
PACA
Protection
Alpes
-
Maritimes
Julienne inodore Hesperis inodora R - - X -
Peucédan de Schott Holandrea schottii R - - - -
Passerage à feuilles d'halimus Hormathophylla halimifolia R - - - -
Porcelle à une tête Hypochaeris uniflora R - - - -
Corbeille d'Argent de De Candolle Iberis candolleana V - - - -
Houx Ilex aquifolium - - - X
Inule variable Inula bifrons - Art.1 - -
Joubarbe d'Allioni Jovibarba allionii - - X -
Kobrésie simple Kobresia simpliciuscula R - - - -
Edelweiss Leontopodium alpinum - - - X
Marguerite en forme de disque Leucanthemum virgatum R - - - -
Lis martagon Lilium martagon - - - X
Lis turban Lilium pomponium An.V - - X
Luzule du Piémont Luzula pedemontana R - - - -
Sariette marginée Micromeria marginata R - - - -
Minuartie des rochers Minuartia rupestris - - X -
Sabline faux-sédum Moehringia sedoides R - - X -
Moloposperme du Péloponnèse Molopospermum peloponn. - - X -
Narcisse des poètes Narcissus poeticus - - - X
Narcisse Narcissus provincialis R - - - -
Ophioglosse du Portugal Ophioglossum vulgatum - - X -
Pivoine officinale Paeonia officinalis V - - - -
Raiponce en forme de cœur Phyteuma cordatum R - - - -
Pin mugho Pinus mugo R - - - -
Potentille saxifrage Potentilla saxifraga R - - X -
Primevère d'Allioni Primula allionii V - - - -
Primevère marginée Primula marginata - Art.1 - -
Pyrole intermédiaire Pyrola media - - X -
Saxifrage en forme de coquille Saxifraga cochlearis - - X -
Saxifrage fausse diapensie Saxifraga diapensioides - - X -
Orpin à odeur suave Sedum fragrans R - - X -
Sélaginelle de Suisse Selaginella helvetica R - - X -
Séneçon de Persoon Senecio persoonii R - - - -
Silène campagnule Silene campanula R - - - -
If à baies Taxus baccata - - - X
Pissenlit à ligule en capuchon Thesium bavarum R - - - -
Tréfle de Hongrie Trifolium pannonicum R - - - X
Myrtille Vaccinium nyrtillus - - - X
Violette de Valdieri Viola valderia R - - - -
Selon la base de données SILENE, on recense sur le territoire de La Brigue plus de 1100 espèces végétales différentes, dont 82 sont protégées. Le tableau ci-dessus présente ces espèces et leur niveau de protection.
Il ressort de ces données que la flore présente sur le territoire de la commune de La Brigue bénéficie d’une richesse et d’une diversité exceptionnelle. ________________________ Antea group _______________
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97
La faune
✓ Aperçu général
Taxonomie Statut de protection
Nom vernaculaire Nom scientifique
Liste Rouge Mondiale Liste Rouge Nationale Directive Habitats Protection Nationale Convention de Berne
Mammifères
Blaireau européen Meles LC LC - - An.III
Chevreuil européen Capreolus LC LC - - An.III
Ecureuil roux Sciurus vulgaris LC LC - Art.2 An.III
Sanglier Sus scrofa LC LC - - -
Micromammifères
Lérot Eliomys quercinus NT LC - - An.III
Rat Noir Rattus LC LC - - -
Rpetiles
Couleuvre d'Esculape Zamenis longissimus LC LC An.IV Art.2 An.II
Couleuvre de Montpellier Malpolon monspessulanus LC LC - Art.3 An.III
Lézard des murailles Podarcis muralis LC LC An.IV Art.2 An.II
Lézard vert occidental Lacerta bilineata LC LC - Art.2 An.II
Orvet fragile Anguis fragilis - LC - Art.3 An.III
Amphibiens
Crapaud commun Bufo bufo LC LC - Art.3 An.III
Rainette méridionale Hyla meridionalis LC LC An.IV Art.2 An.II
Spélerpès de Strinati Speleomantes strinatii NT NT An.II/IV Art.2 An.III
Invertébrés
Cordulégastre annelé Cordulegaster boltonii - - - - -
Apollon Parnassius apollo VU EN An.IV Art.2 An.II
Aurore Anthocharis cardamines - LC - - -
Azuré de la Chevrette Cupido osiris - LC - - -
Azuré du Genêt Plebejus idas - LC - - -
Bel-Argus Polyommatus bellargus - LC - - -
Citron Gonepteryx rhamni - LC - - -
Citron de Provence Gonepteryx cleopatra - LC - - -
Cuivré satiné Lycaena virgaureae - LC - - -
Damier Athalie Melitaea athalia - LC - - -
Damier de la succise Euphydryas aurinia - - An.II Art.3 An.II
Demi-deuil Melanargia galathea - LC - - -
Flambé Iphiclides podalirius - LC - - -
Gazé Aporia crataegi - LC - - -
Grand Collier argenté Boloria euphrosyne - LC - - -
Grand Damier Melitaea phoebe - LC - - -
Mélitée des Linaires Melitaea deione - LC - - -
Moiré des fétuques Erebia meolans LC LC - - -
Robert-le Diable Ploygonia c-album - LC - - - ________________________ Antea group _______________
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98
La mosaïque de milieux ouverts et forestiers que comporte le territoire de La Brigue se retrouve également dans la diversité de la faune, laquelle est d’une grande richesse. La base de données SILENE présente un aperçu des espèces animales observées sur le territoire communal. Ces espèces sont listées ci-dessus. Au-delà de ces données également issues de la base « Faune PACA », les ZNIEFF et sites Natura 2000 présents sur le territoire de La Brigue regroupent un certain nombre d’espèces patrimoniales et emblématiques, tels le Tétras-Lyre, le Gypaète barbu ou encore le Loup.
Le Tétras-Lyre (Tetrao tetrix)
Témoignant d’une grande biodiversité, le Tétras-Lyre occupe la partie supérieure de la forêt subalpine. Des espaces semi-ouverts lui sont nécessaires, et affectionne particulièrement les forêts de conifères clairsemées ou avec des lisières ou des clairières. Ces arbres lui permettent de se percher et de guetter. Le couvert au sol doit être composé de sous-arbrisseau, comme par exemple de la famille des éricacées. Ce couvert lui sert d’abri pour gîter, nicher et s’alimenter. Enfin, il fréquente de petites placettes ouvertes (Places de chant) en période d’accouplement, durant laquelle le mâle parade.
Figure 23 : Tétras-Lyre (oiseaux.net) ________________________ Antea group _______________
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99
Le Gypaète barbu (Gypaetus barbatus)
Il s’agit d’un des plus grands rapaces d’Europe, exceptionnel par sa taille, sa longévité et l’étendue de son territoire. Alors qu’il avait totalement disparu dans les Alpes au début du XXe siècle, un programme de réintroduction a été lancé dès 1986, comprenant des lâchers dans l’Argentera-Mercantour dès 1993.
Il se distingue par sa grande taille : son envergure peut atteindre 2,80 m. Il est ainsi l’un des plus grands oiseaux d’Europe avec les Vautours fauve et moine. Ses caractères distinctifs sont entre autres des ailes plus fines que les autres rapaces et une queue allongée et en coin. Son poitrail est blanc-orangé, et des ailes contrastées de gris et de noir.
Figure 24 : Gypaète barbu (PN Mercantour)
Son régime alimentaire est particulier. Si le gypaète est un charognard strict, de même que les autres vautours, il se nourrit à 80 % d’os et de ligaments prélevés sur des carcasses d’ongulés morts. Avalant les os en entier, il lui arrive de lancer les plus gros sur des rochers afin de les briser.
Le gypaète est un oiseau sédentaire, vivant en couple, et nichant en falaise dans un nid constitué de branchages et de laine, afin que l’unique poussin puisse résister au froid régnant en altitude. Du fait de son faible taux de reproduction et des différentes menaces qui pèsent sur l’espèce (dérangement, tirs, empoisonnements, électrocutions, etc.), la survie de l’espèce est très fragile, et ce malgré les efforts menés pour sa conservation.
Il fréquente les milieux ouverts, et se limite dans les Alpes à la haute montagne. On estime qu’on couple de gypaètes occupe un territoire de l’ordre de 300 km², en parcourant les crêtes et les alpages à la recherche de cadavres.
Le gypaète barbu constitue une espèce protégée au niveau national. De plus, la perturbation intentionnelle à proximité du site de reproduction est interdite par l’article R415-1 du Code de l’Environnement. ________________________ Antea group _______________
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100
Le Loup (Canis lupus)
Après avoir disparu de France pendant de nombreuses décennies,
le loup a fait sa réapparition dans le massif alpin à partir des années
1990, depuis les Alpes Italiennes.
Le loup possède une morphologie très variable selon la région. Ils
peuvent mesure de 90 à 150 cm de long, avec une queue de 30 à
50 cm, pour un poids allant de 20 à 80 kg pour un adulte mâle. A
titre d’exemple, les individus présents dans les Alpes pèsent en
moyenne 35 kg pour 110 cm de longueur, tandis qu’en Alaska, leur
cousin arctique peut atteindre 80 kg. De même, le pelage est extrêmement variable, lequel peut être blanc, noir, gris, roux, beige…
Le loup se déplace le plus fréquemment au trot, le plus droit possible, contrairement à un chien. Lors de ses déplacements, il déporte ses pattes vers le centre, posant ainsi ses pattes quasiment sur la même ligne, formant ainsi une voie rectiligne aisément reconnaissable dans la neige. De plus, les meutes se déplacent en file indienne marchant chacun dans les traces du premier individu, afin de limiter les dépenses énergétiques. Ainsi, il est capable de parcourir de grandes distances au trot : jusqu’à 60 km en une nuit. La largeur de ses pattes lui confère une portance importante sur la neige, évitant de trop s’y enfoncer. Cela explique ses capacités à chasser les ongulés dans la neige.
La reproduction a lieu entre les mois de janvier et d’avril selon les latitudes. Le mâle dominant est agressif durant cette période, et le marquage du territoire plus fréquent. Au sein d’une meute, seul le couple dominant se reproduisant, les autres mâles cherchent à remettre en cause la hiérarchie. De plus, le femelle dominante exerce une pression psychologique sur les autres femelles, afin d’éviter qu’elles ne s’accouplent. Les portées comptent en général 3 à 5 louveteaux, la mise bas ayant lieu dans un endroit ensoleillé, abrité et proche d’un point d’eau. Les louveteaux pèsent entre 300 et 500 grammes, et sont sourds et aveugles. Ils n’ouvrent les yeux qu’au bout de 8 à 12 jours. Ils atteignent la taille adulte à l’automne, et peuvent rester dans la meute pendant 1 à 3 ans.
Le loup est une espèce ubiquiste. Il est capable de vivre dans des milieux très variés : plantations de pins en Espagne, plateau semi-aride en Israël, zones arctiques, forêts polonaises, etc. Cependant, la superficie forestière reste un facteur essentiel à sa présence : elle offre non seulement des proies du fait de l’abondance de gibier, mais également des sites de mise-bas et représente un lieu de refuge pour la journée. De plus, le loup semble se concentrer essentiellement en montagne actuellement : Monts Cantabriques, Apennins, Alpes…
Figure 25 : Loup (MEDDTL) ________________________ Antea group _______________
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101
Le loup est une espèce sociale, vivant en meute sur de vastes domaines, composés de plusieurs entités aux fonctions différentes :
• L’espace vital, surface très étendue sur laquelle la meute se nourrit ;
• Le territoire, zone plus restreinte incluant toutes les fonctions de reproduction, alimentation, protection, repos… Elle est défendue contre les autres meutes ou les individus étrangers ;
• La tanière, lieu indispensable pour la mise-bas et où la louve va élever les jeunes pendant les premières semaines. La tanière est généralement orientée au Sud, sur un sol bien drainé, et peut être creusée par le loup lui-même, ou installée dans une tanière de renard, sous une souche, etc. ;
• Le site de rendez-vous, où la meute se repose et se réunit en été et à l’automne. D’une surface de moins d’un hectare, il s’agit d’un lieu ouvert, et proche d’un point d’eau.
Le loup vit en meute de taille variable selon la densité des proies. En France, elle varie de 5 à 8 individus. Le groupe est régi par une hiérarchie très stricte : un couple dominant (Alpha), suivi d’un mâle bêta et des subordonnés.
La base de données cartographique de l’ONCFS fait état d’une présence avérée du loup sur le territoire communal de La Brigue pour l’année 2011.
Source : Parc National du Mercantour ________________________ Antea group _______________
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✓ Avifaune
Taxonomie Statut de protection Nidification
Nom vernaculaire Nom scientifique
Liste Rouge Mondiale
Liste Rouge Nationale
Directive Oiseaux Protection Nationale Convention de Berne Convention de Bonn
ProbableCertaine
Nicheurs Hivernants De passage
Accenteur alpin Prunella collaris LC LC - - - Art.3 An.II - - -
Accenteur mouchet Prunella modularis LC LC NA - - Art.3 An.II - - -
Aigle royal Aquila chrysaetos LC VU - - An.I Art.3 - An.II - X
Alouette des champs Alauda arvensis LC LC LC NA An.II/2 - An.III - - -
Autour des palombes Accipiter gentilis LC LC NA NA - Art.3, 6 - An.II X -
Bec-croisé des sapins Loxia curvirostra LC LC - NA - Art.3 An.II - X -
Bécasse des bois Scolopax rusticola LC LC LC NA An. II/2 - An.III An.II - -
Bergeronnette des ruisseaux Motacilla cinerea LC LC NA - - Art. 3 An. II - - X
Bergeronnette grise Motacilla alba LC LC NA - - Art.3 An.II - - X
Bondrée apivore Pernis apivorus - - - - An. I - - An.II X -
Bouvreuil pivoine Pyrrhula pyrrhula LC VU NA - - Art.3 An.III - - X
Bruant fou Emberiza cia LC LC - - - Art.3 An.II - - -
Busard cendré Circus pygargus LC VU - NA - Art.3 - An.II - -
Busard des roseaux Circus aeruginosus LC VU LC LC An.I Art.3 - An.II - -
Buse variable Buteo buteo LC LC NA NA - Art.3 - An.II - X
Canard colvert Anas platyrhynchos LC LC LC NA An.III/1 - An.III An.II X -
Cassenoix moucheté Nucifraga caryocatactes LC LC - NA - Art.3 An.III - X -
Chardonneret élégant Carduelis carduelis LC LC NA NA - Art.3 An.II - - X
Chevêche d'Athéna Athene noctua LC LC - - - Art.3 - - - -
Chevêchette d'Europe Glaucidium passerinum LC VU - - An.I Art.3 - - - -
Chocard à bec jaune Pyrrhocorax graculus LC LC - - - Art.3 An.II - - X
Chouette de Tengmalm Aegolius funereus LC LC - - An. I Art.3 - - X -
Chouette hulotte Strix aluco LC LC NA - - Art.3 - - X -
Circaète Jean-le-Blanc Circaetus gallicus LC LC - NA An.I Art.3 - An.II - X
Corneille noire Corvus corone - - - - An.II/2 - An.III - X -
Coucou gris Cuculus canorus LC LC - DD - Art.3 An.III - X -
Crave à bec rouge Pyrrhocorax pyrrhocorax LC LC - - An.I Art.3 An.II - - -
Engoulevent d'Europe Caprimulgus europaeus LC LC - NA An.I Art.3 An.II - X -
Epervier d'Europe Accipiter nisus LC LC NA NA - Art.3, 6 - An.II - X
Faisan de Colchide Phasianus colchicus LC LC - - An.III/1 - An.III - X -
Faucon crécerelle Falco tinnunculus LC LC NA NA - Art.3 - An.II - X
Faucon indéterminé Falco sp. LC LC NA NA An.I Art.3 - An.II - -
Faucon pèlerin Falco peregrinus LC LC NA NA - Art.3 An.II An.II X -
Fauvette à tête noire Sylvia atricapilla LC LC - NA - Art.3 An.II An.II X -
Fauvette babillarde Sylvia curruca LC LC - NA - - An.II An.II X -
Fauvette passerinette Sylvia cantillans LC LC - - - - An.II An.II - -
Fauvette pitchou Sylvia undata NT LC - - An.I Art.3 An.II An.II - -
Geai des chênes Garrulus glandarius LC LC NA - An.II/2 - - - X -
Gobemouche gris Muscicapa striata LC VU - DD - - An.II An.II - - ________________________ Antea group _______________
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Taxonomie Statut de protection Nidification
Nom vernaculaire Nom scientifique
Liste Rouge Mondiale
Liste Rouge Nationale
Directive Oiseaux
Protection Nationale
Convention de
Berne
Convention de
Bonn ProbableCertaine
Nicheurs Hivernant
s De
passage
Grand Corbeau Corvus corax LC LC - - - Art.3 An.III - - X
Grand-duc d'Europe Bubo bubo LC LC - - An.I Art.3 - - - X
Grimpereau des bois Certhia familiaris LC LC - NA - Art.4 An.II - X -
Grimpereau des jardins Certhia brachydactyla LC LC - - - Art.3 An.II - - X
Grive draine Turdus viscivorus LC LC NA NA An.II/2 - An.III - X -
Grive litorne Turdus pilaris LC LC LC - An.II/2 - An.III - - -
Grive mauvis Turdus iliacus LC - LC NA An.II/2 - An.III - - -
Grive musicienne Turdus philomelos LC LC NA NA An.II/2 - An.III - - X
Grue cendrée Grus grus LC CR (D) NT NA An.I Art.3 - An.II - -
Guêpier d'Europe Merops apiaster LC LC - NA - Art.3 An.II An.II - -
Gypaète barbu Gypaetus barbatus LC EN - - An.I Art.3 - An.II - -
Hirondelle de fenêtre Delichon urbicum LC LC - DD - Art.3 An.II - - X
Hirondelle de rochers Ptyonoprogne rupestris LC LC - NA - Art.3 An.II - - X
Hirondelle rustique Hirundo rustica LC LC - DD - Art.3 An.II - - -
Huppe fasciée Upupa epops LC LC NA - - Art.3 An.II - - -
Linotte mélodieuse Carduelis cannabina LC VU NA NA - Art.3 An.II - - X
Martinet à ventre blanc Apus melba - - - - - Art.3 An.II - - -
Martinet noir Apus apus LC LC - DD - Art.3 An.II - - X
Merle à plastron Turdus torquatus LC LC - NA - Art.3 An.II - - -
Merle noir Turdus merula LC LC NA NA An.II/2 - An.III - - X
Mésange à longue queue Aegithalos caudatus LC LC - NA - Art.3 An.III - - X
Mésange bleue Cyanistes caeruleus LC LC - - - Art.3 An.II - - X
Mésange boréale Poecile montanus LC LC - - - Art.3 An.II - X -
Mésange charbonnière Parus major LC LC NA NA - Art.3 An.II - - X
Mésange huppée Lophophanes cristatus - - - - - Art.3 An.II - - X
Mésange noire Periparus ater - - - - - Art.3 An.II - - X
Moineau cisalpin Passer domesticus italiae - - - - - Art.3 An.III - - -
Monticole bleu Monticola solitarius LC LC - - - Art.3 An.II - X -
Monticole de roche Monticola saxatilis LC LC - NA - Art.3 An.II - - -
Perdrix grise Perdix perdix - LC - - An.III/1 - An.III - - -
Perdrix rouge Alectoris rufa LC LC - - An.III/1 - An.III - - -
Petit-duc scops Otus scops LC LC - - - Art.3 - - X -
Pic épeiche Dendrocopos major LC LC NA - - Art.3 An.II - - X
Pic noir Dryocopus martius LC LC - - An.I Art.3 An.II - - X
Pic vert Picus viridis LC LC - - - Art.3 An.II - - X
Pie bavarde Pica pica LC LC - - An.II/2 - - - X -
Pie-grièche écorcheur Lanius collurio LC LC NA NA An.I Art.3, 4 An.II - - X
Pigeon ramier Columba palumbus LC LC LC NA An.III/1 - - - X -
Pinson des arbres Fringilla coelebs LC LC NA NA - Art.3 An.III - - X
Pinson du Nord Fringilla montifringilla LC - DD NA - Art.3 An.III - - -
Pipit des arbres Anthus trivialis LC LC - DD - - An.II - X -
Pipit farlouse Anthus pratensis LC VU DD NA - Art.3 An.II - - -
Pipit spioncelle Anthus spinoletta LC LC NA NA - Art.3 An.II - - X ________________________ Antea group _______________
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Taxonomie Statut de protection Nidification
Nom vernaculaire Nom scientifique
Liste Rouge Mondiale
Liste Rouge Nationale
Directive Oiseaux Protection Nationale Convention de Berne Convention de Bonn
ProbableCertaine
Nicheurs Hivernants De passage
Pouillot de Bonelli Phylloscopus bonelli LC LC - NA - Art.3 An.II An.II X -
Pouillot véloce Phylloscopus collybita LC LC NA NA - Art.3 An.II An.II X -
Roitelet à triple bandeau Regulus ignicapilla - - - - - Art.3 An.II - X -
Roitelet huppé Regulus regulus LC LC NA NA - Art.3 An.II - X -
Rougegorge familier Erithacus rubecula LC LC NA NA - Art.3 An.II - - X
Rougequeue à front blanc Phoenicurus phoenicurus LC LC - NA - Art.3 An.II - - -
Rougequeue noir Phoenicurus ochruros LC LC NA NA - Art.3 An.II - - X
Serin cini Serinus serinus LC LC - NA - Art.3 An.II - X -
Sittelle torchepot Sitta europaea LC LC - - - Art.3 An.II - - -
Tarier des prés Saxicola rubetra LC VU - DD - Art.3 An.II - - -
Tarier pâtre Saxicola rubicola - - - - - - An.II/III - X -
Tarin des aulnes Carduelis spinus LC NT DD NA - Art.3 An.II - - -
Tétras lyre Tetrao tetrix LC LC - - An.II - An.III - X -
Tichodrome échelette Tichodroma muraria LC LC - - - Art.3 An.III - - -
Torcol fourmilier Jynx torquilla LC NT NA NA - Art.3 An.II - - -
Tourterelle des bois Streptopelia turtur LC LC - NA An.II/2 - An.III - - -
Traquet motteux Oenanthe oenanthe LC NT - DD - Art.3 An.II - - X
Troglodyte mignon Troglodytes troglodytes LC LC NA - - Art.3 An.II - - X
Les données ci-dessus démontrent que le territoire de La Brigue bénéficie d’une biodiversité remarquable. En effet, de nombreuses espèces d’oiseaux y ont été observées, dont certaines sont protégées par la Directive Oiseaux, voire citées au Livre Rouge des espèces menacées. Notons toutefois que ces données reflètent les observations réalisées sur la commune et ne constituent en aucun cas une liste exhaustive des espèces présentes. ________________________ Antea group _______________
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L’essentiel : Les composantes naturelles
L’ensemble du territoire communal regroupe une trame verte et bleue assez intéressante. La Roya bénéficie d’une bonne qualité de ses eaux, mais les continuités écologiques sont mises à mal par les nombreux aménagements hydroélectriques. En revanche, la Levenza, le Réfréi et le vallon de Groa constituent des milieux aquatiques de bonne qualité permettant le déplacement de la faune. Des ensembles forestiers couvrent les versants de nombreux vallons, permettant ainsi des échanges de faune. Notons que la commune s’inscrit dans un vaste continuum écologique.
Il découle de ces trames verte et bleue des corridors écologiques fonctionnels principalement situés le long de la vallée de la Roya, selon un axe globalement orienté Nord-Sud.
5 ZNIEFF sont présentes sur le territoire communal. De type I et II, elles concernent des habitats variés, illustrant une grande richesse et variété écologique de l’ensemble de la commune.
Au titre de Natura 2000, le territoire de La Brigue est directement concerné par le site « Marguareis – Ubac de Tende à Saorge ». De plus, quatre autres sites sont situés à moins de 5 km des limites communales, dont ceux correspondant au Parc National du Mercantour. L’ensemble du territoire révèle ainsi une richesse biologique et écologique remarquable, forte de plusieurs espèces patrimoniales.
Cette diversité écologique se traduit par une soixantaine d’espèces végétales protégées, et la présence du Tétras-Lyre, du Gyapète barbu et du Loup. ________________________ Antea group _______________
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4.3. Le paysage et le patrimoine
4.3.1. Le cadre paysager général
(Source : CG06)
La commune de La Brigue est incluse dans l’unité paysagère de la Vallée de la Roya. La carte suivante localise cette unité au sein du département des Alpes-Maritimes.
Figure 26 : Unités paysagères des Alpes-Maritimes (CG06)
L’unité paysagère de la Vallée de la Roya se définit dans l’Atlas Paysager des Alpes-Maritimes comme un « axe traditionnel de liaison entre littoral et Piémont italien, gardant encore l’empreinte de la culture italienne ». La vallée de la Roya est structurée par le cours d’eau du même nom, débouchant en Italie à proximité de Vintimille. Cette vallée est très étroite, ne s’élargissant qu’au niveau de St Dalmas-de-Tende et de Breil. Le relief est donc très encaissé, présentant des versants abrupts et escarpés, où les calcaires marneux dominent dans la partie aval de la vallée.
Le système agropastoral a ainsi dû s’adapter au relief, les terrasses épousant les modelés. Les espaces pastoraux et cultivés subissent actuellement une forte déprise, provoquant une fermeture du paysage dans les versants et dans les fonds de vallée. De même, l’habitat s’est adapté au relief, adoptant une position perchée et groupée, à l’exception de Breil-sur-Roya, Fontan et St Dalmas-de-Tende.
Plusieurs éléments paysagers caractérisent plus précisément la vallée de la Roya. D’une part, l’eau est très présente, aussi bien à l’état naturel que maitrisée par l’homme.
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La faible largeur de la vallée donne toute son importance à l’eau, tandis qu’elle structure aussi le paysage par la présence de canaux d’irrigation, de fontaines, lavoirs, rigoles, ou d’ouvrages hydroélectriques récents. L’influence italienne est aussi un élément important de la vallée de la Roya, comme le montre les façades colorées de Breil. Les lieux de culte sont aussi des éléments paysagers déterminants : on recense de nombreux édifices religieux, chapelles, lieux de pèlerinage, églises… Enfin, l’ouverture de la ligne ferroviaire Nice – Cuneo a entrainé la construction d’ouvrages d’arts (tunnels, viaducs) et de gares spectaculaires comme à Breil-sur-Roya ou St Dalmas-de-Tende.
4.3.2. Cadre paysager de La Brigue
Le village de la Brigue fait partie des quelques villages de fond de vallée de la Roya. Son organisation s’explique par son positionnement, au carrefour de chemins. En effet, la Brigue est située sur le chemin muletier qui connectait le Piémont italien à l’arrière pays niçois. Ce chemin a ensuite été remplacé par la route, puis accompagné de la voie ferrée.
Le paysage caractéristique de ce village est donc composé d’un vallon plus ou moins large, au fond duquel s’écoule un cours d’eau. Celui-ci est accompagné d’une voie de communication principale. Le bâti est installé dans un cône de déjection d’un torrent en flanc de montagne. Les cultures s’étalent autour du cours d’eau sous forme de vergers et de potagers, entrecoupés par des prairies. Les versants sont eux aussi exploités, d’abord sous forme de potagers en terrasses, puis de vignobles. Les forêts situées plus en altitude colonisent petit à petit les pelouses alpines destinées aux troupeaux, moins présents aujourd’hui.
Cependant, l’ensemble du territoire Brigasque s’étend sur plusieurs vallons : Vallon de la Levenza, vallon de la Madone, vallon du Mont Noir, le Vallon du Ru Sec, Vallon de Morignole, Vallée des Prés, vallon de Groa ainsi que d’autres sites de plus petite taille. Cette topographie et organisation du territoire sont représentatives d’un réseau hydrographique complexe composé de nombreux torrents et rivières. ________________________ Antea group _______________
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Ces vallons sont accompagnés naturellement par des sommets de plus ou moins haute altitude qui donnent au paysage un aspect fermé et ponctué par des monts de forme variée. On retrouve tout le long du territoire de la Brigue au sud-est, un ensemble montagneux karstique, de haute altitude, le massif de Marguareis, jouant le rôle de frontière entre la France et l’Italie. Plus au sud et à une plus basse altitude s’étendent : le Mont de Colle Ardente, la Tête de la Nava, la Cime de Marta. Enfin, tout au Sud des frontières du village, culmine à 1437m la cime de Durasca qui domine la vallée de Groa et ainsi ouvre le territoire de la Brigue sur la vallée de la Roya.
L’ensemble bâti principal s’organise donc autour de la vallée de la Levenza et sur le cône de déjection du torrent Rio Secco (Ru Sec), qui comme son nom l’indique ne voit pas d’eau couler une grande partie d’année. La Brigue s’est développée sur deux quartiers. Le plus ancien est celui du Chambarano. Il s’est construit au pied du château des Lascaris-Vintimille puis s’est étendu jusqu’aux berges du Levenza et autour du Rio Secco, jusqu’à l’ouest le long de la route muletière.
Le second quartier est celui de Borgo Rico dit aussi Borrici. Un faubourg, probablement commerçant et artisanal. Cette extension semble dater du XVème siècle, lorsque la situation économique et sociale de la région s’apaise après la peste et la guerre, et où une reprise économique s’amorce. Ce quartier est donc l’entrée de village.
La Brigue est aussi caractérisée par de nombreux petits hameaux. Ce phénomène de morcellement de l’habitat est fréquent dans les hautes vallées. Il correspond à l’augmentation de la population engendrant des besoins de nourriture plus importants ainsi que la disparition des enceintes défensives. Ces hameaux sont d’importances diverses et certains fonctionnent de manière quasi-autonome.
La brigue est caractérisée par plusieurs entités paysagères que nous allons développer par la suite. D’abord, le centre historique qui est entouré par une seconde entité que l’on pourra qualifier de ceinture urbaine lâche accompagnée de terrains maraichers. La troisième entité est celle des hameaux. Ensuite, en augmentant l’altitude on retrouve d’abord les vallons agricoles en terrasse, les coteaux viticoles, les pelouses alpines et forêts de moyenne altitude et enfin, les pelouses arides de haute altitude.
Les éléments de ponctuation du paysage
Les éléments prépondérants du paysage de la commune de la Brigue, sont bien sur les constructions religieuses. D’abord, sur la place Saint Martin, qui constitue l’entrée du village. On y retrouve un regroupement de bâtiments religieux : La collégiale Saint Martin et les deux chapelles des Pénitents, l’Assomption et l’Annonciation. Puis dans le développement du village à l’ouest du Rio Secco avec la chapelle Saint Michel et la chapelle Sainte Anne des Pachiaudi, la chapelle Saint Antoine dans la partie haute, la chapelle Saint Joseph près du cimetière et bien sur dans le vallon de la Madone Notre-Dame- des-Fontaines. Le patrimoine religieux de la ville bien qu’encore très riche actuellement, l’était plus encore, puisque de nombreux éléments n’ont de restes que des ruines (Saint Antoine de Padoue, Saint Maur, Sainte Anne, Saint Philippe Néri etc.). Nous reviendrons plus longuement sur ce patrimoine dans la partie qui lui est consacrée.
Déjà ponctué par les édifices religieux, le paysage de ce village de la vallée de la Roya, l’est aussi par de nombreux ponts qui lui ont permis de se développer autour de cours d’eau : pont Saint Pierre, pont du Coq, pont de Boseglia, pont Pianessa… Ainsi, que de nombreuses passerelles privatives permettant d’accéder aux maisons situées de l’autre côté de la rivière. A la brigue on retrouve aussi un élément prépondérant par sa verticalité. Faisant face au mont Corni, se dresse les ruines d’un ancien four à chaux. ________________________ Antea group _______________
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De part sa situation géographique privilégiée, la Brigue conserve aussi un patrimoine militaire important que l’on retrouve surtout sur les crêtes et les sommets. Le site le plus important est celui du col de Marte réalisé entre 1938 et 1940. Mais on retrouve aussi en de nombreux points du territoire, des casernes et des blockhaus.
Les voies de communication qui s’étendent dans les vallons et en flanc de montagnes contribuent à la construction du paysage. La voie ferrée notamment est un élément marquant au sein de ce paysage montagneux. Ponts et tunnels participent à cette empreinte paysagère.
Le centre historique médiéval
Le village présente une architecture à influence italienne nette. Les maisons sont groupées mais non mitoyennes, et les ruelles sont étroites. Les constructions sont groupées en rive gauche de la Levenza, de part et d’autre du Rio Sec. Les façades des constructions sont très colorées, et les toits sont recouverts principalement de lauzes. Le tissu urbain est aussi composé de nombreux petits espaces publics. Certains, sont réalisés à partir de petites parcelles reconvertis en terrains de pétanque ou en petits parcs. L’une d’elle, plus grande a permis de réaliser un parc végétalisé avec des jeux pour enfants.
Du fait de l’encaissement de la vallée et de la position du centre bâti, entre le cours d’eau et le versant, peu d’éléments extérieurs sont visibles depuis l’entité principale. Les principaux éléments visibles depuis le village sont notamment la vallée de la Levenza elle-même, et les escarpements surplombant la surplombant, en rive droite de la Levenza. Comme le montre la figure suivante, certains sommets sont également perceptibles en bordure du village.
Figure 27 : Le village et les versants le surplombant ________________________ Antea group _______________
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Ceinture urbaine lâche et jardinée
L’entité urbaine est entourée par deux extensions urbaines plus lâches, composées de maisons individuelles et de leurs parcelles de terrain. Ce développement urbain de la ville s’accompagne de jardins de particuliers et de parcelles de potagers et de vergers.
Cette entité paysagère a donc une forme toute en longueur puisqu’elle s’organise autour de la Départementale 43 et de la Levenza. La largeur de l’entité dépend donc de celle de la vallée mais présente, par rapport au reste des entités paysagères du site, une certaine ouverture du paysage. Ces espaces sont caractérisés par une topographie plutôt peu importante au regard de l’ensemble des territoires et lorsque celle-ci est plus forte les installations humaines y pallient en aménageant des soutènements et des terrasses.
Le tissu urbain est donc majoritairement beaucoup plus espacé que celui du centre historique et les voies de communication suivent ce modèle bien qu’elles restent de petit gabarit. La place du piéton est cependant moins privilégiée, bien que le trafic reste très peu dense.
Les jardins et les potagers organisés en petites parcelles et séparés par des murets, des barrières, des haies façonnent le paysage de la Brigue. Ces petits jardins, potagers et vergers sont tout à fait représentatifs de la Brigue et composent un corridor écologique de qualité. Il semble donc important de maintenir et préserver ces espaces de la déprise agricole ou du développement urbain.
Figure 67 : Les jardins potagers en fond de vallon
Les hameaux
La brigue est donc constituée d’un développement urbain morcelé et composé de hameaux plus ou moins étendu. Cependant, la plupart des hameaux sont anciennement brigasques et de l’autre côté de la frontière. ________________________ Antea group _______________
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Le plus grand de ces ensembles bâtis est celui de Morignole que l’on retrouve dans le vallon du même nom. Morignole ou Murignoo en brigasque, aurait été créé au Xème siècle sur le confluent des vallons d’Amarine et de Touana, à une altitude de 958m. Sa population était permanente mais composée surtout de bergers et diminuait en hiver. Les gens de Morignole possédaient tous un appartement au centre de la Brigue. Au pied du village perché on retrouve donc un pont, ainsi que des stationnements. Une rue avec un fort dénivelé mène à l’église et de divise en nombreuses petites ruelles escarpées ou composées d’escaliers.
Le hameau est donc un ensemble bâti perché sur le flanc de la montagne. Les bâtisses sont majoritairement de petite taille, regroupées le long de ruelles en lacet. Certaines de ces petites maisons possèdent un jardinet accolé.
Le vallon de Morignole est très resserré et ne laisse pas la possibilité d’observer les autres vallons. Cependant, la plus grande altitude laisse la possibilité de mieux entrevoir les massifs environnants et donne accès à la découverte du massif par de nombreux chemins de randonnés dont Morignole est le point de départ
Figure 68 : Vue sur Morignole
De plus petits hameaux sont présents ça et là, sur le territoire brigasque. Il y a celui de Bens, de Cravirola et de Valde Prato. On les retrouve dans des vallées homonymes et le val des prés, à une altitude de plus ou moins 1000m.
Ces hameaux sont beaucoup plus diffus et épousent la forme des vallons. Ils sont composés principalement de corps de ferme, dont l’architecture est bien sûr d’influence italienne. Les hameaux restent assez éloignés des axes de communication (voies ferrées, RD, etc.) et des influences du centre de la Brigue. ________________________ Antea group _______________
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Les vallons agricoles
L’espace situé de part et d’autre de la Levenza, en amont du village de La Brigue est exploité à travers des prairies, des vergers et des potagers. Cet espace situé dans le lit de la rivière offre aux cultures un sol riche et explique l’ancienneté de cette occupation du sol. Cependant, ces secteurs sont aujourd’hui menacés par la déprise, si bien que la pression sur la végétation diminue, et les buissons et haies tendent à se développer naturellement. Cela entraine une fermeture progressive du paysage,
phénomène courant ces dernières années en zone de montagne. De plus, le développement du village sous forme de maison individuelle et d’un tissu plus expansif contribue à la diminution des superficies allouées à l’exploitation agricole.
L’activité agricole à la Brigue semble pourtant redevenir attractive. Un marché de produits locaux s’installe hebdomadairement sur la place du village et de nouveaux agriculteurs se sont installés ces dernières années.
Sur ces fonds de vallées dédiés à l’agriculture on retrouve une autre forme de production, celle du miel. Les maisons des abeilles ou « Ca d’Arbinée » sont des constructions typiques qui accompagnent les cultures et permettent de diversifier la production.
Figure 69 : Vue sur l’entrée du vallon de la madone
Les versants anciennement occupé par les vignobles
Juste au dessus des constructions on retrouve les traces bien visibles de l’ancienne exploitation des versants abruptes par des vignobles.
Aujourd’hui cette culture a disparue à la Brigue, si bien que la végétation colonisatrice prend le pas sur ces terres. Aujourd’hui on peut observer facilement les tracés des anciennes terrasses où étaient plantées les vignes. Ces espaces sont donc encore un important marqueur du territoire. Dans le futur on peut imaginer ces terrains complètement refermés par la forêt ou de la végétation plus basse. Cette entité a donc sûrement pour vocation de disparaitre. ________________________ Antea group _______________
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Figure 69 : Vue sur Barracan et ses anciens vignobles
Les vallons forestiers et de pelouse alpine
La commune de La Brigue comporte de nombreux vallons rejoignant la vallée de la Levenza et celle de la Roya, fortement boisés et présentant des escarpements. Ces vallons sont quasiment dépourvus d’aménagements humains. Les seuls éléments anthropiques de ces secteurs sont quelques pistes forestières et des vacheries ou des granges, comme c’est le cas dans le vallon de Malabergue. Ce dernier est situé dans l’enclave du Marguareis.
Ces forêts sont étagées entre 1000 et 2000 m d’altitude. On retrouve d’abord dans les plus basses altitudes des forêts mixtes puis plutôt constituées de conifères.
Ces espaces possèdent donc une perception visuelle très limitée. En effet, la végétation ligneuse ainsi que le relief empêche d’apercevoir les grandes perspectives du paysage environnant. ________________________ Antea group _______________
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Figure 70 : Vue sur les vallons du Bens depuis le Mont Tanarello
Les sommets de haute altitude
Comme nous avons pu le voir précédemment, la Brigue est entourée à l’est par le massif de Marguareis et au sud par plusieurs balcons et sommets. Tous sont situés à une altitude importante de plus de 2000 m.
A cette altitude la croissance de la végétation devient plus difficile à cause des conditions climatiques rudes. On y retrouve donc, en grande partie, seulement des plages de pelouses climaciques ainsi que quelques conifères rabougris. Ces espaces sont cependant intéressants d’un point de vue écologique puisqu’on y retrouve des stations de fleurs de montagne qu’il est important de protéger.
La position stratégique de la Brigue par rapport à la frontière italienne a entrainé la construction de nombreux ouvrages militaires que l’on retrouve dans cette entité, notamment sur le balcon de Marta.
Depuis ces différents espaces, les perceptions visuelles sont très étendues, allant du littoral méditerranéen aux sommets du Mercantour et à la plaine du Pô depuis les crêtes. ________________________ Antea group _______________
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Les vallons et la haute montagne bénéficient donc de paysages naturels de grande qualité. Ces paysages remarquables sont recherchés par les randonneurs, et font d’une manière générale la renommée du massif du Mercantour.
Figure 71 : Crète de Saccarel (alt. 2356 m)
Ci-dessous, un reportage photographique illustre les différentes unités paysagères du territoire de La Brigue. (Photos TINEETUDE Ingénierie : Burstert JS.) ________________________ Antea group _______________
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Ambiance locale :
La Brigue : Centre-village
(Rue Fenoglio).
Ambiance générale :
Perceptions depuis le village. ________________________ Antea group _______________
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Ambiance locale :
Hameau de Morignole.
Ambiance générale :
Perceptions depuis
Morignole.
Ambiance locale :
Perceptions depuis la Vallée
des Prés. ________________________ Antea group _______________
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La carte en page suivante illustre les éléments évoqués ci-dessus et la dynamique paysagère qui en découle.
Ambiance locale :
Pont du Coq et ancien espace
agricole.
Ambiance locale :
Ancien espace agricole.
Ambiance locale :
Le Rio sec traversant le
village. ________________________ Antea group _______________
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4.3.3. L’histoire et le patrimoine
Comme nous avons pu le voir La Brigue possède un passé riche basé sur sa situation géographique intéressante et sur le développement que celle-ci lui à permis. Depuis, le moyen-âge, le village brigasque a acquis un patrimoine important et légitime pour la place forte qu’elle a pu être jusqu’au XVème siècle et de nouveau au début du XXème. Son patrimoine religieux reste aussi conforme au trafic dense passant par le village sur les routes muletières le traversant.
Ce passé considérable a façonné son organisation et son paysage. Nous allons dans un premier temps décrire cette incursion dans le paysage puis les éléments protégés présents à La Brigue.
Le paysage patrimonial de La Brigue
Comme nous avons pu le voir dans les entités paysagères de La Brigue, le patrimoine est un composant prégnant du paysage de La Brigue. Bien que l’on retrouve plusieurs éléments dispersés sur le territoire, il est important d’observer à une échelle plus large l’ensemble patrimonial que constitue le centre historique du village.
Le centre historique peut être qualifié dans son ensemble parce que d’une part il comprend un regroupement de bâtiments patrimoniaux mais aussi parce qu’il présente une unité architecturale intéressante. Il est d’abord composé de bâtisses construites selon un style italien, avec des toits en lauzes et des façades recouvertes d’enduits colorés. Mais aussi, de ruelles composants le tissu urbain médiéval de cette partie de la ville. On retrouve de plus, un grand nombre de passages en cul de sac donnant une ambiance tout à fait intimiste. Les allées sont surplombées par des arches et donnent sur des petites cours que les habitants partagent. Certains passages traversent des bâtiments, comme c’est le cas rue du Ghetto, sur lequel on a apposé une fenêtre géminée datant du XVème siècle. De plus, près des maisons on retrouve un enchevêtrement de petits jardins. Certaines des impasses se terminent d’ailleurs par l’un de. Sinon, les parcelles sont partagées par des murs anciens ou des clôtures, on y accède par un dédale d’escaliers ou de petits chemins.
L’hétérogénéité de l’état des maisons est assez flagrante. C’est peut-être un de plus gros défaut de cet ensemble et gâche souvent la qualité architecturale des bâtiments. Donnant sur le Ru Sec quelques maisons, dont une ancienne chapelle, sont remarquables pour leurs arcades, cependant, elles sont très détériorées. Les grandes familles de La Brigue possédaient souvent un palais, ainsi qu’une chapelle associée, c’est le cas rue Arnaldi dont la famille a donné le nom. Pourtant, beaucoup sont inhabités ou dans un mauvais état.
On retrouve quelques petites placettes ça et là, dont la place du rattachement. Celle-ci était l’ancienne grande place du village, là où le marché s’installait. Les maisons l’entourant sont composées d’arcades, où s’organisaient les étales ainsi qu’une fontaine toujours existante. Il est dommage que cet espace n’ait pas connu de réelle restauration. On peut aussi citer la place Lascaris mais aussi la place Casali. On remarque un effort pour mettre en avant ces petits espaces publics mais sans avoir de moyens suffisants.
Les fontaines et lavoirs en grand nombre rappellent l’importance de l’eau dans les vallées, comme par exemple la Fontaine-Vieille ou la Fontaine-Lavoir.
Participants à l’unité générale de ce centre ancien, on retrouve ici la plus grande collection de linteaux du comté de Nice. Ces éléments architecturaux sont pour la plupart réalisés en schiste. ________________________ Antea group _______________
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Celui-ci était extrait de la carrière du hameau de Realdo, aujourd’hui raccordé à l’Italie. Les linteaux datent pour les plus vieux du XVème siècle et sont encore réalisés de nos jours. Ces éléments témoignent de richesse artistique de la région mais aussi du niveau intellectuel de la noblesse et de la bourgeoisie locale. Beaucoup sont chargés de symboles philosophiques et religieux. On retrouve souvent le sigle « IHS » qui signifie Iesus Hominum Salvator ou Jésus sauveur des hommes. Ils avaient une symbolique de protection divine pour le foyer.
Figure 72 : Carte de situation du patrimoine historique du centre de la Brigue ________________________ Antea group _______________
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Collégiale Saint Martin, (classée par arrêté du 3 mars 1949)
La collégiale Saint Martin actuelle a été totalement
reconstruite entre 1484 et 1509. Elle est contemporaine de la
collégiale de Tende. C’est un édifice caractéristique de
l’architecture ligure de la fin du Moyen-âge.
Le portail latéral conserve un linteau datant de 1234. C’est un
réemploi, le linteau ayant été conservé et réutilisé.
La nef est longue et les élévations en sont trapues. Le plan
basilical est constitué de trois nefs, perpétuant la tradition
romane au quelle les Alpes méridionales ont témoigné une
remarquable fidélité.
A l’intérieur, les bas côtés sont constitués de nombreuses
chapelles ayant enrichies la collégiale au cours du temps. La
chapelle du Calvaire, chapelle Sainte Marie-Madeleine et
Sainte Marthe, chapelle de Saint Erasme, chapelle des Saints
Michèle-archange et Catherine d’Alexandrie, chapelle de
l’Annonciation et de la Nativité et la chapelle de la Vierge du
Rosaire, la chapelle Notre-Dame des Sept Douleurs, la
chapelle du Saint Esprit, Chapelle de l’Immaculée-Conception,
la chapelle de Saint Jean-Baptiste, la chapelle Notre-Dame des
Neiges.
Le chœur de l’édifice est constitué d’un ensemble de
boiseries, monstrances et chandeliers datant du XIXème siècle.
Un baldaquin traditionnel est tendu au dessus.
Trois salles sont annexées au chevet de la collégiale et constitue la sacristie. La sacristie principale est meublée d’une monumentale armoire. Un grand nombre de tableaux sur toile ornent les trois pièces. La collégiale possède un orgue datant de 1825 et classé Monument Historique en 1971. Cet orgue à l’italienne a été restauré et inauguré en 1987.
Figure 72 : La collégiale Saint
Martin ________________________ Antea group _______________
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Chapelle de Pénitents blancs de l’Annonciation dits « d’en haut », (classée par arrêté du 3 mars 1949)
Figure 74 : Chapelle des Pénitents Blanc de l’Annonciation
L’édifice a été construit dans la première moitié du XVIIIème. Le plan de l’édifice témoigne de l’influence baroque qui s’exerçait alors sur le Compté depuis le Piémont. Le bâtiment est composé d’un corps central rectangulaire auquel sont accolées des travées semi-circulaires. On peut dire que c’est une transition entre le plan barlong qui été très généralisé dans toute la région niçoise au XVIIème siècle. De l’extérieur on peut donc observer une façade curviligne. Celle-ci est séparée en deux étages par une corniche saillante et rythmée de pilastres. De part et d’autre de la porte sont apposées deux niches, alors qu’à l’étage supérieur au dessus de la porte, un oculus a été réalisé. Le bâtiment est légèrement surélevé afin de pallier à la légère déclivité du terrain. Ainsi, on y accède grâce à quelques marches.
L’intérieur est composé d’un autel en stuc de style baroque. Mais aussi d’une voute peinte aux couleurs délicates. L’état de conservation de ce bâtiment classé nécessite des travaux de restauration ; il n’est pour l’instant plus accessible au public et ses abords sont protégés par un barriérage. ________________________ Antea group _______________
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Chapelle de Pénitents blancs de l’Assomption dits « d’en bas», (classée par arrêté du 3 mars 1949)
Cet édifice construit au XVIIème siècle est
aujourd’hui très dégradé, sa dernière réfection
datant de 1852. La façade est composée de
deux étages et d’un fronton incurvé. Les deux
premiers étages sont rythmés par des pilastres
cannelés et surmontés de chapiteaux
« toscans ». Quatre niches sont disposées selon
la forme d’une croix, avec une située au
premier étage au dessus de la porte, deux au
second étage et une sur le fronton. Au centre
de la composition on retrouve un vitrail en
forme de losange ajouré.
A la droite du bâtiment s’élève un campanile à
l’italienne.
« La chapelle est composée selon un plan
barlong, c'est-à-dire rectangulaire à chevet plat
avec nef de trois travées couvertes d’un
berceau à pénétrations ; un arc triomphal
retombant sur des pilastres en saillie, assure
l’articulation avec le cœur d’une travée et de
recouvrement identique ». 2
L’ensemble de l’espace intérieur porte une
décoration murale et de plafond qui a été
réalisée en 1725. Ces peintures sont de style
rococo.
Il a été retrouvé dans la chapelle un orgue de
procession datant du XVIIIème siècle. C’est un exemplaire unique recensé dans la région. Il était utilisé lors des processions et porté par six hommes. Deux autres actionnaient alors les soufflets et un organiste jouait.
L’instrument est classé par arrêté du 28 janvier 2013. Aujourd’hui cet orgue est exposé dans la maison du patrimoine de la Brigue. Celle-ci expose d’ailleurs plusieurs orgues italiens d’époques diverses.
Ce bâtiment nécessite également des restaurations et n’est pas accessible au public.
2 La Brigue et ses hameaux, patrimoine artistique ; Luc Thévenon, aux éditions Serre Editeur, 2011
Figure 75 : La chapelle des Pénitents blancs de
l’Assomption ________________________ Antea group _______________
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Vestiges du château des Lascaris, (inscrits par arrêté du 2 février 1949)
Les ruines du château des Lascaris surplombent le village sur le promontoire de Mont Tron. Il aurait été construit sur les fondations d’un autre château datant du XIIIème siècle. Celui-ci aurait été construit lors de la séparation des Lascaris da Briga et de Tende. Alors que le fief devient autonome, Ludovic Lascaris établit sa résidence principale à La Brigue. Cet emplacement est préféré car il se situe à proximité la « Fontaine des Fous » qui est approvisionnée en eau toute l’année. Sur le site s’élevait déjà une tour ronde, le monarque voulant compléter la place forte fait appel à la population, qui rejette les travaux. Il faudra attendre 1378, pour que le château soit construit dans le cadre de la fortification en Provence.
La construction initiale est assez archaïque et l’installation castrale est très tardive. Ce qui fait de l’édifice plus un lieu de résidence qu’une construction forte. Au XVème siècle, cependant, le château va être complété d’une tour, d’un fossé et d’une fortification de l’entrée principale. La tour ronde est l’élément le mieux conservé, elle est dressée du côté de l’attaque et percée d’archères.
Suite au siège de Nice de 1543, une autre tour est érigée. Elle est de forme carrée et dressée dans l’angle sud-est.
Au XVIIème siècle, le château est embelli par Catherine Lascaris da Briga. De plus, une chapelle y est aménagée. S’en suit une période où le château est morcelé afin de faire cohabiter plusieurs coseigneurs.
En 1794, le château est incendié et saccagé par les français. Il fut à nouveau utilisé comme poste de surveillance par l’armée allemande durant la seconde guerre mondiale, puis laissé à l’abandon. Depuis 1993, il est peu à peu restauré par une association Brigasque, et est le théâtre de la Fête Médiévale qui a lieu tous les étés au village.
Figure 76 : Vestiges du château des Lascaris ________________________ Antea group _______________
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Chapelle Saint Michel, (classée par arrêté du 3 mars 1949)
La chapelle a été construite en 1700 par l’abbé Jacques Spinelli. Celle-ci était une chapelle privée accolée à l’hospice de Charité. L’hospice a été grandement financé par l’abbé, il deviendra par la suite colonie de vacances et est aujourd’hui occupé par la maison du patrimoine. Le bâtiment religieux est construit selon un plan
orthogonal allongé. Ainsi, deux de ses côtés sont
un peu plus long que les six autres. Les façades
sont composées de deux étages séparés par une
corniche et rythmés par des pilastres. Des baies
sont découpées et surmontées de frontons
triangulaires ou incurvés. L’ensemble est
influencé par le style baroque piémontais.
L’extérieur a été restauré sous l’autorité de
l’agence des Bâtiments de France en 1984-85.
L’espace intérieur est couvert d’une importante
voute à pénétration, lui donnant l’air d’une
monumentale étoile à six branches.
Elle a été repeinte au XIXème siècle de croix et de
cœurs, avec au sommet la Colombe du Saint
Esprit. Les murs sont composés de plusieurs
pilastres et corniches et peints en rose. Trois
peintures ornent l’autel. Une petite porte perce
l’un des murs et donnait sur l’hospice afin de
permettre aux malades d’assister aux offices.
d’une monumentale étoile à six branches.
Elle a été repeinte au XIXème siècle de croix et de
cœurs, avec au sommet la Colombe du Saint
Esprit. Les murs sont composés de plusieurs pilastres et corniches et peints en rose. Trois peintures ornent l’autel. Une petite porte perce l’un des murs et donnait sur l’hospice afin de permettre aux malades d’assister aux offices.
Zone archéologique de saisine au centre historique de la Brigue
L’ensemble des parcelles du centre historique de la Brigue est concerné par un arrêté préféctoral (n°06162-2006).
« Considérant les éléments de connaissance du patrimoine archéologique recensés sur la commune de La Brigue, mis en évidence lors de fouilles entreprises à l'occasion de projets d'aménagement et d'urbanisme ou de recherche programmée, lors de caInpagnes de prospection-inventaire, lors du dépouillement de la documentation écrite; que ces éléments permettent de présumer que des vestiges archéologiques nombreux ou importants sont présents sur les terrains inclus dans le périmètre des zones; que leur protection implique que l'ensemble des dossiers de demande de permis de construire, de démolir, d'autorisations d'installations et travaux divers, d'autorisation de lotir et les décisions de réalisation de zone d'aménagement concelté soient transmis au préfet de région; »
Figure 77 : Chapelle Saint Michel ________________________ Antea group _______________
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Figure 28: Emprise de la zone de saisine compris dans l'arrêté préfectoral n°06162-2006 ________________________ Antea group _______________
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Pont du coq sur la Levenza, (inscrit par arrêté du3 novembre 1987)
Cette construction est réalisée selon une structure originale, avec une longue rampe placée en retour d’angle. Cette rampe assure un appui sur la rive droite alors que sur la rive gauche il peut s’appuyer sur un escarpement rocheux. C’est un ouvrage pittoresque réalisé sur la route de Morignole. Ce véritable ouvrage d’art est d’ailleurs, entouré d’une légende. En effet, le constructeur désespérant de pouvoir créer un ouvrage solide aurait conclu un pacte avec le diable. Celui-ci lui aurait proposé de réaliser la construction en une nuit, avant le chant du coq. En échange, le maçon lui laisserait son âme. Alors que l’aurore allait poindre et qu’il ne restait que quelques pierres à poser sur l’ouvrage, la mère de l’entrepreneur, qui surveillait le chantier, alluma une torche et entra dans le poulailler. Le coq croyant au lever du soleil se mit à chanter. Le diable n’ayant pas fini le pont, se crût en faute et s’enfuit. Le maçon fût donc sauvé par le chant du gallinacé qui donna son nom au pont.
Chapelle Notre-Dame-des-Fontaines, (classée par arrêté le 22 mai 1951)
La chapelle est aujourd’hui située dans le vallon de la Madone, au bout de la D143 qui se termine en cul de sac. Pourtant, lorsqu’elle a été construite cet itinéraire était un carrefour de plusieurs routes muletières, faisant le lien entre le Brigue et ses hameaux, ainsi que le Piémont et la Méditerranée. La date de construction de l’édifice reste floue. Celui-ci aurait été réalisé sur les fondations d’un ancien temple au XIIIème siècle, puis agrandie au cours du temps. Elle voit d’ailleurs, entre 1490 et 1492, ses murs ornés de superbes fresques monumentales, réalisées par les artistes peintres des Alpes Méridionales, Giovanni Baleison et Giovanni Canavesio.
Figure 78 : Pont du Coq ________________________ Antea group _______________
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La chapelle est très ancrée dans la vie brigasque, elle aurait protégé ses habitants de plusieurs fléaux et de notamment de la peste. Elle a été mainte fois embellie et agrandie. Elle subie une restauration générale en 1583, puis en 1605 un notaire finance la construction d’un porche servant d’autel en plein air, afin de palier à la trop grande affluence de pèlerins. En 1750, l’édifice est couvert d’une voute ornée de fresques peintes.
Vue de l’extérieur, la construction semble assez banale. Son plan comprend une nef rectangulaire de 16m sur 10, ainsi qu’un cœur rectangulaire lui aussi. La façade est en pierre, percée sur la partie haute de deux oculus. Celui situé le plus bas est orné d’une corniche curviligne. Le toit a été réalisé grâce à deux pans inclinés. Placé à l’avant le porche est lui aussi de simple facture. Il est composé de quatre piliers, reliés par des arches, ainsi que d’un fronton rectangulaire. Il possède cependant une voute peinte. Des deux côté, la façade principale a été percée de deux portes afin d’accéder à la nef. L’intérêt de cet édifice réside véritablement dans son espace intérieur. La chapelle a peu d’égale dans les Alpes puisque l’ensemble de ses fresques couvrent près de 220m² et sont connues internationalement.
Enfin, il est intéressant d’observer l’espace alentour de la chapelle, puisque celle-ci tire son nom des sources ou fontaines présentes en dessous de la construction.
Selon la légende, pendant la construction, les ouvriers virent l’eau qu’ils puisaient de la rivière se changer en vin. Cependant, lorsqu’ils la ramenaient au village, celle-ci retrouvait son état initial.
Patrimoine militaire de la Brigue
Au-delà de ces éléments protégés, d’autres édifices ont fait l’objet d’un recensement à l’inventaire général du patrimoine culturel. On peut citer les lignes fortifiées de la Cime de Marta, du Val Roja, de Durasca et de Rionard.
Figure 79 : Chapelle Notre-Dame-des-Fontaines ________________________ Antea group _______________
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En effet, le patrimoine militaire est assez présent sur le territoire brigasque. L’ensemble le plus important est le système fortifié du col de Marta et de son balcon. Il se situe à quelques mètres de la frontière de 1947 à une altitude de 2125m. La construction est constituée d’un plateau de 1998m qui relie le balcon au col.
Dans les années 30, Mussolini fit édifier une nouvelle ligne de défense qui se nomme « Vallon Alpino ». Il se compose de trois ouvrages souterrains reliés entre eux sur une longueur de 560m et une dénivellation de 115m. Il est aussi formé d’une batterie d’artillerie appelée Batterie du Barcone située sur le balcon de Marte. Une caserne a aussi été construite au XIXème siècle et restaurée au XXème.
Autour de la Brigue il y a aussi un grand nombre de blockhaus datant surtout de 1939 et 1942 lors de la fortification militaire des italiens mais aussi de la fin du XIXème siècle3 :
• Sur le rocher des nids : un ouvrage entièrement creusé dans la falaise à 920m d’altitude et situé face au vallon de Meurgiore. Il se compose de deux petites casemates auxquelles on n’accède pas des escaliers sur 40 m et une galerie.
• Sur la baisse d’Arpèse et de Riodore : Deux casemates similaires constituées d’une salle pour la réserve de munitions et d’une casemate à simple poste de tir, double pour celle du Riodore. On y accède difficilement par manque d’un sentier praticable.
• Sur la baisse de Peluna : Sont présents un gros ouvrage d’artillerie et un fortin enterré. Le bâtiment principal daterait de 1938 mais n’a pas été terminé. Certaines parties sont à l’état de caverne. Le fortin est difficilement repérable car masqué par la végétation. • Sur la cime de Durasque : Une casemate a été construite sur cette cime à une altitude de 1450m, sur le même modèle que celle de Riodore. L’accès en est difficile à cause de la zone qui est assez escarpée. Le bâtiment est orienté vers Géréon et le vallon de Groa. Le site possède aussi deux casemates encastrées dans la falaise qui ne sont pas du tout accessibles mais visibles depuis Géréon.
• Sur la baisse de Géréon : Sur cette zone sont présents plusieurs ouvrages militaires en très mauvais état et peu accessibles.
• Sur la crête du Rionard : Sont présents deux blockhaus et deux casemates ainsi que deux petits fortins reliés entre eux par un couloir souterrain. De plus, un ouvrage très imposant y a été construit. A 1850m d’altitude, celui-ci est composé d’un gros bloc avec un double secteur de tir, il est très endommagé à l’intérieur.
3 Les fortifications des Alpes Maritimes, http://fortifsdesalpesmaritimes.over-blog.com/, consulté le 22/07/2016
Figure 80 : Baisse de Peluna et Baisse de Géréon (La Brigue et ses hameaux, patrimoine artistique ; Luc Thevenon) ________________________ Antea group _______________
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Les oratoires
Lorsqu’on se promène dans les rues ou chemins de la commune on remarque les nombreux oratoires disposés ça et là. Une association « la société des amis des oratoires » a pour but de les protéger et de les restaurer. Ces petits édifices appelant les pèlerins à la prière, montrent par leur grand nombre l’importance de La Brigue sur les parcours religieux de ceux-ci. Certains sont très originaux, richement décorés et peints.
Figure 82 : Oratoire à Saint Sébastien ; oratoire à la vierge à Morignole,
oratoire à Saint Bernard (La Brigue et ses hameaux, patrimoine artistique ; Luc Thevenon) ________________________ Antea group _______________
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L’essentiel : Le paysage et le patrimoine
La commune de La Brigue est marquée par un paysage dominé par la naturalité. D’une part, la vallée de la Levenza et de la Roya présentent une ambiance paysagère naturelle, soumise à des influences anthropiques (routes, voie ferrée). Toutefois, la faible largeur de ces vallées limite les perceptions depuis ces espaces.
Le village de La Brigue s’inscrit donc au cœur d’un paysage à dominante naturelle. Son centre historique présente une architecture à l’influence italienne certaine. Il en est de même pour les hameaux de Morignole, de Bens et de Val de Pré. Ils bénéficient de bonnes perceptions paysagères, du fait de leurs positions en hauteur par rapport au fond de vallée.
Enfin, les vallons annexes et les hautes montagnes présentent un paysage naturel de grande qualité, préservé de toute influence anthropique récente ou trop marquée. Les seules traces d’une activité humaines sont le pâturage en été et la présence de vacheries ou granges, notamment sur le plateau du Marguareis.
Certains espaces jadis agricoles sont aujourd’hui en mutation, et sont menacés soit de fermeture par la végétation, soit d’anthropisation. Ils sont notamment localisés de part et d’autre de la Levenza, en amont direct du village de La Brigue.
La commune dispose d’un patrimoine très riche composé de nombreux monuments historiques classés ou inscrits à l’inventaire supplémentaire des Monuments Historiques. Ce riche patrimoine constitue un atout certain pour la commune. ________________________ Antea group _______________
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4.4. Les risques, pollutions et nuisances
4.4.1. Les risques naturels
(Source : DDTM06)
La commune de La Brigue est soumise à de nombreux risques naturels. On y recense les risques de mouvements de terrain, de feux de forêts, d’inondations et de séismes. Afin d’y faire face, un Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles (PPR) a été approuvé le 4 mai 2012. Celui-ci concerne les mouvements de terrain, les crues torrentielles et les phénomènes avalancheux.
Les mouvements de terrain
Par mouvement de terrain, on entend plusieurs types de phénomènes. D’une part, les chutes de pierres et/ou de blocs correspondent au déplacement gravitaire d’éléments rocheux en provenance de zones rocheuses escarpées et fracturées, de pentes raides ou d’éboulis instables. Le volume des instabilités potentielles est aisé à déterminer, la trajectoire est en revanche plus délicate. En effet, elle ne suit pas forcément la ligne de plus grande pente, mais prend souvent la forme de rebonds. Les écroulements concernent l’ensemble d’un pan d’une montagne.
Les glissements de terrain sont des déplacements d’une masse de matériaux meubles ou rocheux, suivant une ou plusieurs surfaces de rupture. Ce déplacement entraîne une déformation plus ou moins prononcée des terrains de surface. Les conjonctions de facteurs favorables pouvant aboutir à un glissement de terrain sont une forte pente, une infiltration d’eau, une couverture de faible épaisseur de nature argileuse, un substratum imperméable (argile ou marnes).
Enfin, les ravinements et ruissellements de versant sont une forme rapide d’érosion des versants sous l’action de précipitations abondantes. Cette érosion prend la forme d’une ablation des terrains par entraînement des particules de surface sous l’action du ruissellement. On distingue ravinement concentré et généralisé sur le versant. En contrebas, le phénomène peut prendre la forme de coulées boueuses.
Les crues et laves torrentielles
Les crues torrentielles se caractérisent par des vitesses d’écoulement rapides et par des phénomènes de transports solides liés aux sapements de berges avec, parfois, inondation des terrains situés en arrière.
Les laves torrentielles sont des écoulements de masses boueuses, plus ou moins chargées en blocs de toutes tailles. La quantité de matériaux solides charriée est au moins égale à celle de l’eau. Les crues torrentielles sont alimentées par des éboulis, des glissements de terrain, écroulements ou sapements de berges. ________________________ Antea group _______________
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Les avalanches
Il s’agit d’un écoulement rapide d’une importante quantité de neige sous l’effet de la gravité. On distingue plusieurs types d’avalanches :
• Ecoulement de neige de forte densité (150 à 450 kg/m3), pouvant occasionner d’importants dégâts aux habitations et infrastructures ;
• Avalanches en aérosol, très peu dense mais très rapide. C’est l’onde de pression qu’elles provoquent qui est fortement dévastatrice.
Les façades des constructions peuvent également subir des dégâts par poinçonnement suite à la présence de troncs d’arbres ou de blocs rocheux dans le corps de l’avalanche.
Les séismes
L’ensemble du territoire de La Brigue est classé en zone 4 au titre du risque sismique, par le décret n°2010-1255 du 22 octobre 2010. Il s’agit d’une zone de « Sismicité moyenne », où soit une secousse d’intensité supérieure à IX a été observée historiquement, soit les périodes de retour d’une secousse d’intensité supérieure ou égale à VIII et d’une secousse d’intensité supérieure ou égale à VII sont respectivement inférieures à 250 et 75 ans. En application de l’article 41 de la loi n°87-567 du 22 juillet 1987, des règles parasismiques doivent être prises en compte pour l’édification de tout bâtiment. Il s’agit des règles PS 92 applicables à toute construction (dans le cas général) et PS MI 89 révisées 92 applicables aux maisons individuelles.
Le règlement et le zonage du PPRn
Le PPRn comporte un zonage réglementaire, définissant les zones inconstructibles et les zones constructibles. Les zones inconstructibles sont appelées zones rouges, au sein desquelles certains aménagements sont tout de même autorisés (ouvrages de protection par exemple) sous réserve qu’ils n’aggravent pas le risque. Les zones constructibles sont appelées zones bleues : les constructions sont autorisées sous condition de conception, de réalisation, de protection, d’utilisation et d’entretien, sous réserve ne pas aggraver le risque. Un zonage correspondant à chaque aléa a été produit par les services du RTM. Ils sont présentés dans les pages ci-dessous. ________________________ Antea group _______________
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Enfin, la commune de La Brigue est également soumise au risque de retrait-gonflement des argiles. A ce titre, la DDTM06 a publié une carte d’aléa, présentée ci-dessous. Il en ressort que presque toutes les constructions sont situées en dehors des zones d’aléa. Seul le hameau de Morignole est soumis à un aléa jugé moyen.
4.4.2. Les risques technologiques, industriels, et les sites et sols pollués
La base de données Basias éditée par le BRGM ne fait état d’aucun site industriel, site ou sol pollué sur la commune de La Brigue. En ce qui concerne les risques technologiques, la commune est principalement exposée aux risques de rupture de barrage. ________________________ Antea group _______________
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4.4.3. L’ambiance acoustique
Seule une source de pollution sonore est référencée par l’arrêté préfectoral du 18/08/2016 sur le territoire communal ; il s’agit de la RD 6204 à Saint-Dalmas de Tende qui est classée axe bruyant de catégorie 3. Le passage des trains est susceptible de créer de faibles nuisances acoustiques, dans leur environnement immédiat. Celles-ci sont limitées compte tenu de la fréquence réduite des trains. Ainsi, la commune de La Brigue bénéficie d’une ambiance acoustique calme.
4.4.4. La qualité de l’air
La qualité de l’air en France est analysée par le réseau Atmo. Il s’agit d’une fédération d’associations agréées par l’Etat, formées de membres issus des collectivités territoriales, des services de l’Etat, de l’industrie et des associations de défense de l’environnement. Cette diversité et le statut associatif garantissent l’impartialité et la cohérence d’Atmo PACA.
Il n’existe aucune station de mesure fixe sur le territoire de La Brigue. Cependant, deux études ont été menées par Atmo PACA, devenue Air PACA au 1er janvier 2012, en 2002 sur la commune de Tende. Cette étude visait à caractériser la qualité de l’air à Tende.
Mesure des polluants
Le tableau suivant résume les valeurs légales de concentrations des objectifs de qualité, et des seuils de recommandation et d’alerte des polluants concernés. Ces valeurs sont extraites de la loi LAURE « Loi sur l’Air et sur l’Utilisation Rationnelle de l’Energie » du 30 décembre 1996. (Source : Atmo PACA)
Polluant Seuil légal Concentrations (μg/m3)
NO2
Objectif de qualité 40
Seuil de recommandation 200
Seuil d’alerte 400
SO2
Objectif de qualité 50
Seuil de recommandation 300
Seuil d’alerte 500
PM10
Objectif de qualité 30
Seuil de recommandation 50
Seuil d’alerte 80
O3
Objectif de qualité 120
Seuil de recommandation 180
Seuil d’alerte 240
NOX Moyenne annuelle 30
CO Valeur limite 10 mg/m3
Les concentrations en polluants ont été mesurées par camion-laboratoire mobile, positionné sur le parking de la gare SNCF de Tende. Cet appareil est capable d’analyser les concentrations en polluants suivants : monoxyde de carbone (CO), ozone (O3), oxydes d’azote (NOX) et particules dont le diamètre est inférieur à 10 μm (PM10). Concernant l’étude de 2002, les concentrations ont été mesurées durant 1 mois, entre le 2 juin et le 2 juillet. Pendant cette période, la météorologie s’est caractérisée par une température moyenne de 18 °C, et par un régime de brises thermiques, principalement orientées Sud le jour (brise de vallée) et Est-Nord-Est la nuit (brise de montagne). ________________________ Antea group _______________
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Résultats
Polluants O3 NO NO2 CO PM10
Moyenne 76 2 7 0,2 27
Maximum 172 18 51 0,7 76
Minimum 7 0 2 0 1
Comme le montre le tableau ci-dessus, les concentrations en polluants primaires (NO et NO2) restent très en-deçà des normes. Le profil d’ozone est comparable à celui des stations fixes périurbaines (Blausasc et Cannes), avec des profils de courbes en cloche. Malgré des niveaux moindres, il existe une similitude avec l’Adréchas (site de montagne) avec, en fin d’après-midi, un apport d’ozone provenant du littoral.
Cette étude de 2002 a été complétée en 2003 par une étude spécifique sur l’ozone, afin de voir si la vallée de la Roya est touchée par les phénomènes de pollution photochimique. Pour cette étude, le point de mesure était situé sur le toit d’un des bâtiments du Centre de Convalescence de la maison de retraite, Avenue Jean Médecin à Tende. Les mesures ont été réalisées à l’aide d’un analyseur physico- chimique, utilisant la technique de chimiluminescence.
Sur la période d’étude, les objectifs de qualité ont souvent été dépassés, montrant ainsi que la pollution photochimique n’est pas négligeable. De plus, le seuil de recommandation et d’alerte a été approché à plusieurs reprises, indiquant qu’il existe un risque de dépassement de ce seuil. Le rapport fourni par Atmo PACA précise que ces résultats doivent pouvoir être étendus à une grande partie de la vallée de la Roya.
Ainsi, les concentrations en polluants à La Brigue doivent essentiellement souffrir de dépassements des objectifs de qualité en ozone, dus à un couplage entre formation photochimique locale et apports provenant du littoral. Une influence de l’Italie du Nord est également possible.
4.4.5. La santé et la salubrité publique
La commune de La Brigue présente de nombreux atouts pour que sa population bénéficie d’une santé et d’une salubrité publique optimales. La présence d’espaces naturels et la possibilité d’une pratique sportive régulière laisse augurer d’une bonne santé et salubrité publique. ________________________ Antea group _______________
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L’essentiel : Les risques, pollutions et nuisances
L’ensemble des facteurs physiques de la commune entraîne une exposition aux risques non négligeable, concernant les mouvements de terrain, les avalanches et les inondations. A ce titre, La Brigue s’est récemment dotée d’un Plan de Prévention des Risques. La commune est également soumise au risque sismique.
Enfin, concernant les risques technologiques, la commune est principalement exposée aux risques de rupture de barrage.
La commune présente une ambiance acoustique calme. Les axes routiers présents et l’écoulement des cours d’eau représentent les principales sources de bruit.
Les études menées sur la qualité de l’air à Tende montrent l’existence d’un risque de dépassement des objectifs de qualité en ce qui concerne la concentration en ozone. Hormis ce polluant, l’air présente une très bonne qualité.
D’une manière générale, La Brigue bénéficie d’une qualité et d’un cadre de vie favorable à la santé publique. ________________________ Antea group _______________
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4.5. Synthèse de l’état initial tendanciel / Scénario de référence
4.5.1. Principales hypothèses retenues pour le scénario de référence
Le scénario de référence prend en compte une évolution démographique similaire à l’évolution passée et un zonage inchangé par rapport au POS existant sur la commune.
Population / Logements
En l’absence de PLU, en termes de logements, le scénario de référence à l’horizon 2025 retient les hypothèses issues de la tendance d’évolution passée, soit une augmentation de 1.7 % / an. Ainsi, on obtient une population supplémentaire de 125 habitants à l’horizon 2025, soit une population totale de 851 habitants.
En termes de logements, le scénario de référence comprend donc la réalisation de logements nécessaires à une augmentation de la population de 125 habitants, soit environ 85 logements (50 logements pour les entrants et 35 logements environ nécessaires en raison du desserrement des ménages).
Economie et emploi
En termes d’emploi, en l’absence du PLU, le taux de concentration d’emploi sur la commune resterait inchangé, égal à environ 80 %.
4.5.2. Etat initial tendanciel sans le PLU
Le tableau suivant présente les principales évolutions de l’état initial sans le PLU (scénario de référence). ________________________ Antea group _______________
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Thématique Etat initial tendanciel sans le PLU
Les
composantes
physiques du
territoire
Le territoire communal est caractérisé par les composantes physiques suivantes :
- Climat méditerranéen à influence montagnarde, caractérisé par des précipitations importantes,
- Relief structurée par la vallée de la Roya, la vallée du Levenza, et celle du Refréi, - Bonne qualité biologique et chimique des eaux de surfaces.
- Présence de la masse d’eau souterraine « Domaine plissé du bassin versant de la Roya et de la Bévéra »,
- Captages des sources pour l’Alimentation en Eau Potable, dont une seule fait l’objet d’une DUP avec périmètres de protection.
L’évolution tendancielle du territoire en termes de composantes physique du territoire est la suivante :
- Etudes hydrogéologiques en cours afin de protéger les captages d’eau potable, - Imperméabilisation supplémentaire liée à l’accueil d’une population supplémentaire (logements, activités).
- Mise aux normes des stations d’épuration (construction d’une nouvelle STEP à Morignole et raccordement à celle de Tende pour le village).
- Consommation foncière significative, même avec un effort important en faveur de la réhabilitation des logements vacants.
Les
composantes
naturelles du
territoire
Le territoire communal est caractérisé par les composantes naturelles suivantes :
- Présence d’une trame verte et bleue assez intéressante,
- Corridor écologique fonctionnel le long de la Roya,
- Bonne qualité du Levenza, du Réfréi et du vallon de Groa qui constituent des milieux aquatiques de bonne qualité permettant le déplacement de la faune.
- Ensembles forestiers couvrent les versants de nombreux vallons, permettant ainsi des échanges de faune.
- Commune inscrite dans un vaste continuum écologique.
- Présence de 5 ZNIEFF et d’un site Natura 2000.
L’évolution tendancielle du territoire en termes de composantes naturelles du territoire est la suivante :
- Risques d’atteintes à l’environnement par une croissance urbaine soutenue.
Le paysage et
le
patrimoine
Le territoire communal est caractérisé par le paysage et le patrimoine suivants : - Paysage dominé par la naturalité,
- Paysage naturel de grande qualité au niveau des vallons et des hautes montagnes, - Architecture d’influence italienne pour les zones urbanisées (village de La Brigue, hameau de Morignole, de Bens et de Val des Prés),
- Riche patrimoine de la commune (Monuments historiques inscrits et classés).
L’évolution tendancielle du territoire en termes de paysage et de patrimoine du territoire est la suivante :
- Risques de fermeture des paysages liés à la mutation des espaces jadis agricoles, - Problématique de l’entretien des monuments historiques. ________________________ Antea group _______________
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Thématique Etat initial tendanciel sans le PLU
Risques
pollution et
nuisances
Le territoire communal est caractérisé par les risques, pollution et nuisances suivants : - Forte exposition aux risques de la commune (PPRn, risque sismique),
- Ambiance acoustique calme,
- Air de très bonne qualité, excepté pour l’ozone (risque de dépassement à Tende). - Cadre de vie favorable à la santé publique.
L’évolution tendancielle du territoire en termes de pollution et de nuisances est la suivante : - Réduction des capacités de construction dans certaines zones urbaines, voire évacuation de constructions existantes, en raison des contraintes liées aux risques naturels, incitant à investir des zones agricoles ou naturelles à l’abri des risques
- Augmentation de la consomation en eau et des rejets d’eau usée. ________________________ Antea group _______________
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5. Justifications des choix du PLU
Conformément à l’article L121-1 du Code de l’Urbanisme, les plans locaux d'urbanisme déterminent les conditions permettant d'assurer :
1° L'équilibre entre le renouvellement urbain, un développement urbain maîtrisé, le développement de l'espace rural, d'une part, et la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des espaces naturels et des paysages, d'autre part, en respectant les objectifs du développement durable ;
2° La diversité des fonctions urbaines et la mixité sociale dans l'habitat urbain et dans l'habitat rural, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs en matière d'habitat, d'activités économiques, notamment commerciales, d'activités sportives ou culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics, en tenant compte en particulier de l'équilibre entre emploi et habitat ainsi que des moyens de transport et de la gestion des eaux ;
3° Une utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, urbains, périurbains et ruraux, la maîtrise des besoins de déplacement et de la circulation automobile, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du sol et du sous-sol, des écosystèmes, des espaces verts, des milieux, sites et paysages naturels ou urbains, la réduction des nuisances sonores, la sauvegarde des ensembles urbains remarquables et du patrimoine bâti, la prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature.
Les chapitres suivants permettent de justifier les choix du PLU permettant de répondre à ces objectifs.
5.1. Justifications des choix retenus pour établir le PADD
Au regard du diagnostic établi, des problématiques soulevées et des principes issus de l’article L.121- 1 du Code de l’Urbanisme, quatre grandes orientations générales ont émergé pour la constitution du PADD :
- Axer prioritairement le développement du territoire en valorisant les transports collectifs, - Préserver l’identité forte d’un village de montagne intégré à l’environnement, - Favoriser le développement d’une économie locale, autour de l’agriculture, du tourisme , de l’artisanat, et des services aux personnes âgées, tout en facilitant le télétravail, - Développer le logement accessible pour accueillir de jeunes actifs sur le territoire.
Ces orientations sont déclinées en objectifs et expriment les réponses de la commune aux enjeux de son territoire.
Les différentes modalités de mises en œuvre de chaque objectif expriment concrètement le projet communal. Elles permettent également de justifier les choix retenus pour établir le PADD au regard des problématiques et enjeux communaux. ________________________ Antea group _______________
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5.1.1. Les choix retenus pour axer prioritairement le développement du
territoire en valorisant les transports collectifs
La commune de La Brigue, en tant que commune de l’arrière pays mentonnais voit son attractivité croître.
Compte tenu de l’existence de la ligne de train Nice / Vintimille –Cuneo, avec une gare localisée à l’entrée du chef lieu (dont un des objectifs du SCOT de la CARF est d’améliorer et d’optimiser le fonctionnement), ainsi que de l’existence de la ligne de bus 905, la valorisation des transports collectifs est primordiale dans le développement du territoire.
Objectif 1 : Optimiser le transport ferroviaire et localiser les zones de développement à proximité de la gare ou en continuité du chef lieu
La commune de la Brigue est desservie par la ligne de train Nice / Vintimille - Cuneo, avec une gare située à l’entrée du chef-lieu.
Actuellement desservi par 4 trains quotidiens, les horaires ne sont pas adaptés aux personnes qui travaillent ou étudient et doivent se rendre à Breil-sur-Roya, Nice ou Menton.
Le SCOT mise sur une amélioration de la desserte ferroviaire pour qu’elle puisse répondre à ces besoins, notamment pour optimiser les liaisons avec Breil-sur-Roya, Tende et Sospel.
En cohérence avec cette évolution, les zones de développement envisagées dans le PLU sont préférentiellement situées à proximité de la gare ou en continuité du chef-lieu (cf chapitre zonage).
Objectif 2 :Maintenir une offre de transport locale
En l’absence de solution alternative plus performante, préserver la ligne de bus 905 qui assure la liaison (scolaires et tout public) entre Menton et Tende, desservant au passage la Brigue (en moyenne 1 h 40 de trajet entre La Brigue et Menton).
Pour les déplacements qui ne peuvent être assurés par le train ou les bus, la CARF a mis en place un transport à la demande, tout en cherchant à privilégier le covoiturage qui se développe grâce aux plateformes numériques.
Objectif 3 : Maîtriser l’évolution du trafic poids lourds sur la RD 6204
On compte entre 100 et 170 PL par jour sur la RD 6204 au niveau de Saint-Dalmas-de-Tende.
Des mesures devront être prises pour ne pas augmenter significativement ces trafics après la réalisation des travaux de sécurisation du tunnel de Tende, la route n’étant pas adaptée à un trafic PL plus élevé tant en raison des nuisances induites (bruit, qualité de l’air, dégradation de la structure de la chaussée) que pour des motifs de sécurité. ________________________ Antea group _______________
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5.1.2. Les choix retenus pour préserver l’identité forte d’un village de
montagne intégré à l’environnement
Le projet communal de La Brigue répond aux enjeux environnementaux du territoire à travers différentes orientations et objectifs retenus dans le PADD.
Les grandes lignes de son développement sont définies pour les dix prochaines années, avec une volonté de rechercher un développement urbain équilibré et de préserver les paysages et l’identité forte de village de montagne.
Objectif 1 : Maintenir les grands équilibres entre espaces naturels, forestiers, agricoles et artificialisés
Le cœur du Parc National du Mercantour n’interfère pas avec la commune de la Brigue, et bien que située dans l’aire optimale d’adhésion, la commune n’a pas adhéré à la Charte du Parc National.
Pour autant, la commune affiche sa volonté de préserver les vastes milieux naturels sur son territoire comme détaillé ci-dessous.
- Préservation du site Natura 2000 du Marguareis et de l’ubac de Tende à Saorge
Cette zone spéciale de conservation présente la particularité de se partager en deux entités distinctes, la première est constituée par le massif du Marguareis, et la seconde correspond au versant ubac de La Brigue à Saorge
Les activités humaines peuvent être classées en trois grandes catégories sur le site : l’élevage, la gestion forestière et les activités sport et nature.
Les unités pastorales sont réparties en majorité sur les « parties hautes » du site (ligne de crête frontalière et alentours) et permettent de maintenir une part importante de milieux ouverts sur le site. On veillera à maintenir une activité pastorale adaptée aux potentialités du milieu.
Concernant la gestion forestière, peu de secteurs sont en production dans le périmètre du site. Il est nécessaire de conserver un statut de protection sur les forêts à haute valeur patrimoniale et/ou d’intérêt communautaire.
Enfin, la diversité offerte par le territoire du site permet la pratique de différentes activités telles, la randonnée pédestre et équestre, le VTT, véhicules motorisés et la spéléologie. Cette importante fréquentation humaine doit être maîtrisée pour limiter les impacts sur le milieu. En accord avec les Parcs du Mercantour et des Alpes Maritime, la circulation des véhicules à moteur est règlementée.
- Préserver l’intégrité des espaces de biodiversité et favoriser le maintien de la Trame Verte et Bleue
Du fait du caractère naturel du territoire communal, seul les secteurs fortement anthropisés, comme le village et ses extensions récentes, ne présentent pas d’échanges de faune particulier. Ainsi, le territoire Brigasque peut être considéré comme une « zone refuge d’altitude » pour la faune, du fait de son environnement préservé, et des nombreux boisements qui y sont présents.
Les corridors écologiques sont localisés au droit de la Roya et de son vallon. Le PLU du La Brigue permet la préservation des trames vertes et bleues du territoire et des réservoirs de biodiversité. ________________________ Antea group _______________
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Objectif 2 : Préserver les terres agricoles stratégiques contribuant à l’économie et aux paysages
L’agriculture remplit plusieurs rôles au sein de la commune : un rôle économique, un rôle paysager, et un rôle social par (vie des villages et attrait touristique.
Les objectifs opérationnels sont les suivants :
• Conforter une agriculture dynamique et vivante afin de lutter contre la déprise agricole, • Accompagner la diversification des activités agricoles,
• Favoriser des développements respectant au mieux l’intégrité des terres agricoles à proximité des milieux urbanisés,
• Développer les pratiques agro-environnementales respectueuses de la biodiversité, • Prévoir un règlement adapté pour les jardins familiaux dans et à proximité des villages permettant une utilisation plus efficace et mieux intégrée au paysage.
Objectif 3 : Préserver le caractère patrimonial du village
L’ensemble du village et de ses abords est concerné par les périmètres de protection des monuments historiques. Le règlement du PLU prend en compte cette spécificité, en adaptant les règles architecturales.
Objectif 4 : Améliorer la gestion des risques naturels
La commune de la Brigue est soumise à de nombreux aléas en matière de risques naturels. La Brigue dispose d’un PPR Mouvement de terrains, Inondations et Avalanches, approuvé en 2012.
Les principales orientations relatives aux risques naturels portent sur :
- La mise en place de protections passives pour les constructions très exposées aux chutes de blocs et, en cas d’impossibilité, dans les cas où cela est justifié, l’application de la loi Barnier qui prévoit l’expropriation des constructions concernées.
- La mise en œuvre de dispositifs de gestion des eaux pluviales conformément au guide édité par la DDTM des Alpes-Maritimes dans le cadre des opérations d’aménagement, afin de limiter les risques de ruissellement.
- L’entretien des lits des cours d’eau (particulièrement la Levanza et le Rio Sec dont les débordements affectent le village), pour limiter les risques d’embâcles lors des crues.
- La reconquête par l’agriculture de terrains embroussaillés et l’entretien des pistes qui contribueront à limiter le risque d’incendie de forêt.
Objectif 5 Optimiser la gestion des ressources
La commune dispose de ressources en eau potable suffisantes. Les dispositions du PLU veilleront à assurer la protection de ces ressources. ________________________ Antea group _______________
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En matière d’assainissement, les stations d’épuration du village de la Brigue et du hameau de Morignole ne répondent pas aux normes en vigueur, tant sur le plan qualitatif que quantitatif. De plus, la station de la Brigue est en zone inondable.
Il est donc prévu la réalisation d’une nouvelle station d’épuration à Morignole en remplacement de l’actuelle pour une capacité d’environ 300 équivalents-habitants, et le raccordement du village de La Brigue à la station d’épuration de Tende, dont la capacité de traitement de 5000 équivalents-habitants le permet, en utilisant le tunnel SNCF.
Le développement significatif du village est conditionné à la programmation effective des travaux.
Objectif 6 : promouvoir les énergies renouvelables et renforcer l’isolation thermique des constructions
- Promouvoir les énergies renouvelables
Deux sources d’énergie renouvelables seront particulièrement recherchées l’’énergie solaire, et le bois-énergie (potentiel important représenté par la forêt au sein du territoire).
- Renforcer l’isolation thermique des constructions
En matière d’isolation thermique, l’objectif est de se conformer à la règlementation en vigueur pour les constructions neuves (actuellement la RT 2012).
L’accent sera porté sur les rénovations des constructions existantes, pour lesquelles les économies d’énergie potentielles peuvent être importantes.
Objectifs 7 : Optimiser la gestion des déchets
Pour améliorer l’efficacité du tri sélectif, la CARF prévoit de renforcer les points de collecte sélective existants à Tende et à Breil, notamment pour les déchets verts, les DIB et les encombrants.
5.1.3. Les choix retenus pour favoriser le développement d’une
économie locale, autour de l’agriculture, du tourisme, de l’artisanat
et des services aux personnes âgées, tout en facilitant le télétravail
La vie économique locale repose principalement sur les activités tertiaires : commerces, services, administrations,…
L’économie s’appuie également sur le potentiel touristique de la commune, dont la richesse est soulignée par son patrimoine historique et ses atouts paysagers et naturels.
La part de l’agriculture dans le dynamisme économique, bien que minoritaire mérité d’être maintenu et promu.
De plus, compte tenu de la situation géographique de La Brigue, en milieu montagnard, il est primordial de développer le télétravail, grâce à l’arrivée de nouvelles technologies.
Objectif 1 Développer l’activité touristique
La candidature transfrontalière du Parc du Mercantour et du Parco de Alpi Maritime au patrimoine mondial de l’Humanité « Les Alpes de la Mer » illustre parfaitement le positionnement si particulier de la Communauté d’Agglomération de la Riviera Française : l’alliance de la montagne et de la mer. ________________________ Antea group _______________
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Ce positionnement spécifique renforce encore l’attrait de la Brigue, qui connaît déjà une fréquentation soutenue à la belle saison liée à la pratique des sports de nature dans un cadre montagnard : randonnée, VTT, escalade, spéléologie, canyoning…
Le développement de l’activité touristique sur la commune se fera au travers : - De la valorisation du patrimoine monumental, paysager et culturel de la commune, - Du développer d’un tourisme de montagne été / hiver transfrontalier,
- De l’implantation d’hébergements touristiques diversifiés en montagne.
Objectif 2 Valoriser l’économie agro-sylvo-pastorale
La valorisation de l’économie agro-sylvo-pastorale passe par :
- Le développement de l’agriculture qui est un enjeu important, tant sur le plan économique qu’environnemental.
Pour favoriser le développement de l’agriculture il sera possible lorsque ce sera justifié de classer en zone agricole des terrains classés en zone ND dans le POS et de supprimer le classement en espaces boisés de quelques parcelles.
Ces espaces agricoles utilisés et nécessaires à l’équilibre des exploitations seront préservés. Des programmes agro-environnementaux pourront être conduits afin de soutenir les investissements et les actions nécessaires pour développer une agriculture durable. Ces programmes prendront en compte l’amélioration des pistes et des systèmes d’irrigation.
- La création de conditions d’une valorisation de l’exploitation forestière en facilitant l’implantation d’entreprises artisanales utilisatrices et en favorisant le recours au bois énergie.
Objectif 3 Accompagner le développement des services aux personnes âgées, du fait du phénomène de vieillissement de la population. En effet, les besoins en matière d’accompagnement des personnes âgées vont aller naturellement croissants. Cette évolution se traduit par des équipements et des services qui génèrent de nombreux emplois.
Objectif 4 Créer les conditions favorables à l’accueil de nouvelles activités A l’entrée du village, une petite zone d’activité est prévue, sans exclure la possibilité d’une mixité entre activités et habitats en raison de la proximité de la gare. Une Orientation d’aménagement et de programmation permettra d’encadrer cette mixité.
Au sein de certaines zones urbaines à vocation principale d’habitat, il sera également envisageable de développer des activités non nuisantes, compatibles avec le voisinage des zones habitées.
Objectif 5 Préserver les commerces de centre ville
Le PLU ne prévoit pas d’implantation de zone commerciale en dehors du village de la Brigue.
Objectif 6 Permettre un développement cohérent avec l’arrivée du très haut-débit numérique (télétravail)
Le schéma directeur départemental d’aménagement numérique des Alpes-Maritimes prévoit pour la vallée de la Roya, et plus spécifiquement pour le village de la Brigue l’arrivée du très haut débit au plus tard en 2020. Le raccordement des autres secteurs de la commune est conditionnel. Cette perspective permet d’envisager le développement du télétravail et éventuellement la création d’un espace de travail collaboratif pourra être envisagé pour favoriser cette évolution. ________________________ Antea group _______________
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5.1.4. Les choix retenus pour le développement du logement accessible
pour accueillir de jeunes actifs sur le territoire
La commune de La Brigue, en tant que commune de l’arrière pays, voit son attractivité croître. Néanmoins, pour préserver son caractère villageois, son cadre de vie, son cadre naturel et son patrimoine, la commune souhaite adopter un développement équilibré tourné vers une gestion optimale du foncier.
Objectif 1 Etablissement des besoins en logement à La Brigue et équilibre population – logement – emploi
Sur le territoire du SCOT de la CARF, le scénario démographique envisagé dans le scot en cours d’élaboratio (+9000 habitants à l’horizon 2030), entraîne l’accueil de 9 600 ménages supplémentaires en 15 ans, soit environ 640 logements permanents par an.
La commune de la Brigue représente 1% de la population de la CARF ; son objectif de production de logements permanents sera donc de 1% de l’objectif global, soit environ 6 logements permanents par an (construction neuve et réhabilitation de logement vacant).
Elle représente par ailleurs un peu plus de 2% des résidences secondaires de la CARF ; elle pourra en conséquence produire également environ 4 logements en résidences secondaires par an (en réhabilitation de logement vacant ou construction neuve).
Pour être compatible avec le SCOT, le PLU de la Brigue doit pouvoir sur 10 ans produire au minimum une soixantaine de logements permanents, et pas plus d’une centaine de logements au total.
Le projet communal qui s’appuie sur le projet du SCOT de l’agglomération vise un équilibre entre la création d’emploi, l’offre de logements et l’évolution de la population à 10 ans.
En 2025, la population brigasque devrait connaître :
- un accroissement d’une soixantaine de ménages,
- une augmentation d’une cinquantaine d’habitants,
- la création d’une trentaine d’emplois.
Le rapport entre la population municipale et le nombre de ménages devrait diminuer, passant de 2,19 en 2012 à 1,99 en 2025.
Avec environ 230 emplois sur la commune en 2025 et 270 actifs, le taux de concentration des emplois devrait s’améliorer, passant de 80 % en 2012 à 85 % en 2025, ce qui entraînera une légère diminution des déplacements pendulaires.
Objectif 2 Les objectifs chiffrés de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement urbain
La construction ayant été très limitée au cours des dix dernières années, la consommation d’espace a été très faible. ________________________ Antea group _______________
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Les objectifs du PLU étant plus ambitieux, la consommation d’espace sera nécessairement plus élevée en valeur absolue. Elle sera toutefois limitée en adoptant les principes suivants :
- Favoriser la réhabilitation des logements et bâtiments anciens, aujourd’hui vacants ; - Densifier les constructions au village.
Le SCOT fixe un objectif de densité de 30 à 40 logements par ha dans les vallées de montagne, soit une densité nettement supérieure à celle observée au cours des dernières années à la Brigue où l’habitat individuel pur a prévalu.
Les besoins pour permettre la réalisation de la centaine de logements (incluant les résidences secondaires) sont donc de l’ordre de 3 ha (incluant les parcelles en réhabilitation de logements vacants). ________________________ Antea group ______________
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5.2. Justifications des choix retenus pour établir les OAP
En élaborant un PLU compatible avec l’ensemble des documents de planifications en vigueur, la commune de La Brigue a fait émerger deux Orientations d’Aménagement et de Programmation pour son territoire (dénommées ci-dessous OAP) :
- Secteur « Grand Jardin », localisé dans la continuité du village vers l’est, - Secteur « Entrée de ville », l’entrée du village, près de la gare SNCF.
figure 29 : Localisation des OAP de La Brigue.
La création de ces deux OAP répond à une volonté de la commune de La Brigue de développer son territoire afin de répondre à ses besoins en termes de logements et services. Cela afin de produire un projet cohérent avec les zones à risque de son territoire mais aussi avec les enjeux liés au paysage et à l’environnement. La réalisation des OAP permet à La Brigue de proposer deux projets d’aménagement qui se greffent de manière homogène sur le tissu urbain existant tout en respectant la structure naturelle des sites. En effet, les deux zones sont situées en continuité du bâti existant. Elles permettent de limiter l’étalement du village tout en réalisant une extension du tissu urbain de manière harmonieuse. Elles prévoient un raccordement au réseau de voiries et la création des nouvelles voies d’accès dans une vision d’ensemble de la commune. De plus, ces orientations répondent à des enjeux tels que le traitement de l’entrée du village ainsi que les modes de déplacement doux. Et enfin, les OAP proposent des objectifs de maintient de continuité écologique, de préservation des vues sur le paysage et des grandes structures paysagères du site. Ces OAP sont donc un moyen raisonné de proposer une urbanisation qualitative tout en empêchant les réalisations qui ne respecteraient pas les grands enjeux du territoire et ses caractéristiques énumérés lors du diagnostic.
En outre, la réalisation de ces projets d’aménagement suppose au préalable le raccordement du réseau des eaux usées à la station d’épuration de Tende comme le prévoit le projet communal, Ce qui est une condition nécessaire à une croissance significative de la population de La Brigue. ________________________ Antea group ______________
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5.2.1. OAP du secteur « Grand Jardin »
Contexte
Figure 30 : Localisation de l’OAP secteur « Grand Jardin »
Le site de l’OAP s’organise sur un ensemble de 3 grandes parcelles, d’une superficie de 1,8ha. La zone AU du PLU est située dans le prolongement du village à l’est. Elle est caractérisée par des espaces agricoles sous la forme de prairies et de vergers qui surplombent des maisons individuelles très espacées ainsi qu’un camping. D’un point de vue naturel, la zone est surplombée par un ensemble forestier caractéristique des flancs de montagne, très abrupt.
La parcelle située à l’est des services techniques de la ville est plus ouverte car anciennement occupées par une piscine et des locaux associés. Aujourd’hui à l’abandon, ces bâtiments sont petit à petit recouverts par la végétation.
Plus à l’est encore, des vergers et des prairies occupent une pente de 15% sur le bas de la parcelle et 30% sur le haut. Des haies naturelles se sont installées, constituées de noisetiers, de sureaux, d’érables champêtres…
Enfin, l’extrémité Est de la zone, a été aménagée en partie par la commune pour créer un petit parc et installer un terrain de tennis et de football.
Les terrains sont situés en zone bleue du PPR concernant les mouvements de terrains. Certaines zones du site sont en effet concernées par un aléa de chute de bloc ou de pierre, ainsi que de glissement de terrain en cas de crue torrentielle. La partie la plus au sud du site est concernée par un risque de chute de pierres de faible niveau moyen à fort (zone rouge R*), qui implique une interdiction de tout type de construction sur cette zone.
L’aménagement et la constructibilité de la zone sont conditionnés à la mise aux normes des dispositifs relatifs à l’eau potable et à l’assainissement de la commune. ________________________ Antea group ______________
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Figure 31 : Risques mouvement de terrain au droit de l’OAP « Grand Jardin » (source PPRn mouvement de terrain de la Brigue, approuvé le 4 mai 2012)
Une petite surface du site autour du ruisseau est également concernée par les aléas de phénomènes torrentiels. Notamment, une partie se situe en zone bleue (T) et une autre en zone rouge (R). Pour ces zones, les prescriptions du PPRn de la commune sont applicables.
Figure 32 : Risques inondation au droit de l’OAP « Grand Jardin » (source PPRi de la Brigue, approuvé le 4 mai 2012) ________________________ Antea group ______________
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Enjeux de l’OAP du secteur « Grand Jardin »
Cette orientation d’aménagement présente plusieurs enjeux :
- Permettre un développement raisonné et de qualité pour La Brigue,
- Proposer un nombre suffisant de logements mixtes, mais aussi d’autres fonctions pour le site, tout en étant conforme aux prescriptions de qualité architecturale et paysagère. - Intégrer ces nouveaux aménagements dans la structure existante de la ville, avec la création d’accès à ces parcelles mais aussi de voies de communication pour les traverser, - Maintenir l’aspect naturel du site, ainsi que sa structure paysagère,
- Gérer les eaux pluviales sur site.
L’OAP du secteur « Grand Jardin » constitue la principale zone de développement de la commune. Compte tenu de sa localisation, le projet d’aménagement intègrera un ensemble mixte, comprenant des zones de logements aux densités variées avec possibilité de quelques constructions à vocation artisanale et/ou de petits commerces. Les équipements sportifs ou de loisir déjà installés seront accompagnés d’aménagements (parking, parcs…) pour offrir un service adapté aux besoins des nouveaux publics accueillis dans un souci d’intégration au site.
Objectifs, principes d’aménagement et d’organisation retenus
A travers le projet du secteur « Grand Jardin», la commune vise plusieurs objectifs d’aménagement définis par le PADD :
- Préserver l’intégrité des espaces de biodiversité et favoriser le maintien de la Trame Verte et Bleue et améliorer la gestion des risques naturels
L’OAP « Grand Jardin » prévoit le maintien et/ou la création de corridors écologiques sur le site en conservant des surfaces inportantes en pleine terre lors d’opérations de construction mais aussi en installant des haies végétales entre les constructions mais aussi lorsque cela est nécessaire la mise en place de noues végétalisées.
Proposition de trame de corridors écologiques
Proposition de localisation de continuités
écologiques ________________________ Antea group ______________
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- Développer un logement accessible pour accueillir de jeunes actifs sur le territoire et favoriser le développement d’une économie locale :
L’OAP « Grand Jardin » prévoir des constructions mixtes et de qualités.
Pour répondre aux enjeux d’habitat de la commune, le secteur est destiné à accueillir des logements mixtes :
- logements en petits collectifs (R+3),
- logements individuels.
Dans un but de mixité fonctionnelle, elle peut aussi accueillir d’autres affectations : accueil touristique, équipement collectif, commerce et artisanat, bureaux et services, aires de jeux et de sport.
Pour répondre aux exigences de mixité sociale et fonctionnelle que se fixe la commune, dans le cas de la réalisation d’un programme de plus de 12 logements, un pourcentage de 30 % de logements locatifs sociaux devra être compris.
- Préserver l’identité forte d’un village de montagne intégré à l’environnement : Préserver le caractère patrimonial du village
L’OAP du secteur « Grand Jardin » prévoit dans son orientation deux des mesures permettant de garantir l’intégration des constructions dans leur environnement. Ainsi, la construction en pente doit être réalisée avec un minimum de déblais remblais qui doivent être conservés sur site. Les matériaux et couleurs doivent respecter une certaine cohérence par rapport aux constructions existantes et à l’ensemble architectural de la commune.
Les constructions « traditionnelles » sont à privilégier (toiture à deux pans, d’une pente de 28 à 50 %) mais l’architecture contemporaine peut être autorisée si elle s’insère dans le tissu environnant et que ces caractéristiques constructives correspondent au milieu ou présentent une plus value. ________________________ Antea group ______________
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Traduction dans le règlement graphique
La traduction de l’OAP « Grand Jardin » se fait à la fois dans le règlement écrit et dans le règlement graphique pour assurer la réalisation de la programmation envisagée.
Les parcelles concernées sont classées en zone AU du PLU. Les secteurs qui entourent le site sont majoritairement des zones naturelles (au sud) et agricoles (au nord et à l’est). Les parcelles les plus proches sont constituées en zone pavillonnaire résidentielle et en zone d’hébergement pour personnes handicapées.
Figure 33: Localisation du site vis-à-vis du plan de zonage du PLU ________________________ Antea group ______________
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5.2.2. OAP du secteur «Entrée de ville»
Contexte
Figure 34 : Localisation de l’OAP secteur « Entrée de ville »
Cette zone est occupée aujourd’hui à l’ouest du côté de la voie SNCF, par des entrepôts de stockage et des aires dédiées à cette activité où sont stockés du bois et des matériaux et engins divers.
Le reste de la zone, plus proche du centre du village, se situe de l’autre côté de la route (Levenza). On retrouve plusieurs bâtiments, des prairies exploitées et en friche. Le premier bâtiment est utilisé à la fois en tant qu’habitation et local d’activité. Le second est un ancien garage qui semble inexploité aujourd’hui.
Ce site ne présente pas un paysage ouvert, en effet, situé dans la partie resserrée de la combe, il est surplombé par un important relief. Au nord, la pente abrupte propose une végétation aride caractéristique des versants plus exposés. Au sud, on retrouve une imposante forêt de feuillus et de résineux
Cette zone est à la fois caractérisée par un aspect très urbain dû à sa proximité avec les maisons individuelles de l’entrée du village, mais aussi, par un caractère naturel car très proche des prairies laissées libres à l’est de l’urbanisation. En effet, ces prairies bordent la rivière Levenza et leur constructibilité est limitée par le zonage de risque d’inondation. Cependant, le manque d’ouvertures visuelles sur celles-ci et l’aspect délaissé des bâtiments de stockage autour de la gare ne mettent actuellement pas en valeur ce site, pourtant porte d’entrée dans le village. ________________________ Antea group ______________
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Risques mouvement de terrain (source PPRn mouvement de terrain de la Brigue, approuvé le 4 mai 2012)
La zone de l’entrée de ville est concernée par un aléa de mouvement de terrain moyen au PPRN sur l’ensemble de sa superficie. Cet aléa est indicé « Eb » soit, comme l’indique le règlement du PPRN, la possibilité d’éboulements de blocs ou de pierres.
Le règlement du PPR interdit les constructions d’habitation légère de loisirs, les parcs résidentiels de loisirs, les parcs d’attraction, les créations et extensions de terrains de camping et de caravaning. Pour toute autre construction, le règlement du PPR exige la réalisation d’une étude géotechnique préalable.
Risques inondation (source PPRi de la Brigue, approuvé le 4 mai 2012)
Cette zone n’est concernée par des risques d’inondation que sur sa partie basse. Cette petite zone représente un faible impact sur les projets qui pourraient être mis en place de part sa faible emprise et son caractère de zone bleue du PPRN.
Enjeux de l’OAP « Entrée de ville »
Les enjeux de l’OAP sont les suivants :
- L’intégration de la RD 43 qui aujourd’hui crée une coupure entre les deux parties de la zone. Pour cela, bien que le trafic ne soit pas très dense, il convient de donner une place aux piétons sur cette voie et de faciliter sa traversé ________________________ Antea group ______________
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- La réalisation d’un quartier économique à La Brigue qui soit fonctionnel, adapté aux besoins de la commune et qui s’intègre à l’esthétisme, au paysage et à l’architecture du lieu.
- La réalisation d’un quartier mixte entre habitat et activité. La mono fonctionnalité n’est pas envisagée car il est nécessaire que ce quartier soit vivant et reste à taille et à besoins humains. De plus, la multiplicité des temps d’usage de cette zone permet de développer diverses activités et de faire vivre un commerce de proximité.
La zone correspondant à l’OAP « Entrée de ville » est un site stratégique pour le village. En effet, sa localisation près de la gare SNCF, sa réserve foncière ainsi que les activités déjà en place en font un terreau favorable à l’établissement d’une zone économique mixte et innovante. L’objectif ici est donc de permettre le développement de la commune dans la continuité de son tissu urbain avec l’établissement à la fois de nouveaux locaux d’activité afin que des artisans puissent s’y installer par exemple et, des habitations de type maisons de village, que ce soit des réhabilitations de constructions existantes ou des constructions nouvelles. La fonctionnalité, l’esthétique et l’intégration paysagère et architecturale seront essentiels afin de créer un développement harmonieux et attractif.
Objectifs, principes d’aménagement et d’organisation retenus
A travers le projet du secteur « Entrée de Ville», la commune vise plusieurs objectifs d’aménagement définis par le PADD :
- Axer prioritairement le développement du territoire en valorisant les transports collectifs :
L’OAP « Entrée de Ville » prévoit de convertir l’Avenue de France en cheminement de distribution et non seulement en traversante / Mise en avant de l’accessibilité du site avec notamment la mise en valeur et aux normes de sécurité de l’arrêt de bus 95 présent sur l’avenue de France.
Gare SNCF Arrêt de bus 95
Points vélos répartis sur la zone ________________________ Antea group ______________
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- Développer un logement accessible pour accueillir de jeunes actifs sur le territoire et favoriser le développement d’une économie locale :
L’OAP « Entrée de ville » permet de proposer un quartier mixte, fonctionnel et esthétique.
L’OAP permet d’avoir au sein d’un même périmètre des occupations du sol différente : - La zone UBz mixte peut accueillir entre 5 et 10 logements individuels ou semi- collectifs et des locaux d’activité (espace de co-working, professions libérales, artisans, petit commerce).
- La zone AUz est réservée à l’implantation d’activités arisanales et industrielles.
- Préserver l’identité forte d’un village de montagne intégré à l’environnement : Préserver le caractère patrimonial du village
L’OAP du secteur « Entrée de ville » prévoit dans son orientation 2 des mesures permettant de garantir l’intégration des constructions dans leur environnement. Les constructions doivent respecter le caractère architectural et paysager de l’ensemble du site. L’ensemble des constructions qu’elles soient à destination industrielle, commerciale, artisanale ou d’habitat doivent respecter une certaine harmonie dans les couleurs et les matériaux et présenter une architecture qui ne dénature pas le site et l’entrée de ville de La Brigue.
Les matériaux et couleurs doivent respecter une certaine cohérence par rapport aux constructions existantes et à l’ensemble architectural de la commune.
Les constructions « traditionnelles » sont à privilégier (toiture à deux pans, d’une pente de 28 à 50%) mais l’architecture contemporaine peut être autorisée s’il s’insère dans le tissu environnant et que ces caractéristiques constructives correspondent au milieu ou présentent une plus value.
- Préserver l’identité forte d’un village de montagne intégré à l’environnement : Préserver l’intégrité des espaces de biodiversité et favoriser le maintien de la Trame Verte et Bleue et améliorer la gestion des risques naturels
L’OAP « Entrée de Ville » permet d’assurer la protection et le maintien de la ripisylve de la Lévenza (respect des prescriptions du PPRi) ; afin de protéger ce corridor écologique. Les travaux d’élagage abbatage seront soumis à autorisation. ________________________ Antea group ______________
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De plus, les alignements existants (avenue de France et Figala) seront maintenus et des noues seront créees (continuités écologiques et esthétique).
De plus, les aires de stationnement devront être végétalisées et perméables.
Traduction dans le règlement graphique
La traduction de l’OAP « Entrée de ville » se fait à la fois dans le règlement écrit et dans le règlement graphique pour assurer la réalisation de la programmation envisagée.
Les parcelles concernées sont classées :
- la partie ouest (côté voie SNCF) dont la vocation à usage d’activité est clairement affirmée avec un classement en zone AUz ;
- la partie est (côté Levenza) où est privilégiée une mixité fonctionnelle est en zone UBz.
La route départementale a été incluse dans ce zonage afin de définir des orientations d’aménagement des abords de la voie compatibles avec la qualité paysagère de l’entrée de ville. Ce classement permet de donner deux règlements spécifiques et ainsi de prendre en compte les particularités de chacune des parties. Ainsi, la zone AUz permettra d’installer des locaux d’activité tout en proposant un aménagement de qualité et respectueux du caractère architectural et paysager du village. La proximité avec la gare SNCF, avec le centre du village ainsi que la superficie du site sont adaptés à cet objectif.
La partie basse est classée en zone UBz car il est important de maintenir une certaine unité dans le développement du village. En effet, cette classification permet de proposer un règlement adapté à une zone mixte, accueillant à la fois des activités et du logement, tout en respectant le caractère de la zone UB.
De plus, La Brigue va pouvoir allier ce réaménagement à son raccordement à internet par la fibre. Ainsi, la commune pourra proposer à ses habitants un véritable espace de partage et de télétravail.
Figure 35 : Localisation du site vis-à-vis du plan de zonage du PLU ________________________ Antea group ______________
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5.3. Justifications de l’institution de zones urbaines ou à urbaniser par rapport aux besoins mis en évidence dans le diagnostic et par rapport
aux objectifs de modération de consommation de l’espace
L’institution des zones urbaines ou à urbaniser permet de répondre aux besoins identifiés lors du diagnostic ainsi qu’aux objectifs de modération de consommation de l’espace.
En effet, le PLU permet de répondre aux besoins
- en matière de développement économique : en créant une zone AUz (OAP « Entrée de Ville » et une zone UZ, dédié aux activités,
- en matière de développement agricole : en augmentant la surface des zones A, notamment à proximité de Bens et de Val des Près sur des secteurs effectivement exploités,
- en matière de développement forestier, en maintenant les zones N sur les massifs forestiers,
- en matière d’aménagement de l’espace, en privilégiant le développement des noyaux habités existants : le village de La Brigue en liaison avec les transports collectifs (train, bus), et le hameau de Morignole.
- en matière d’environnement et de biodiversité : en préservant, par le maintien des zones N et la création de zone Np (zone naturelle protégé), la grande richesse écologique de la commune (corridor écologique, ZNIEFF, site du réseau Natura 2000, trames vertes et bleue).
- en matière d’équilibre social de l’habitat : définition des zones urbaines et à urbaniser sur le village et le hameau de Morignole, avec obligation dans le cas de la réalisation d’un programme de plus de 12 logements en immeuble collectif, de réaliser un pourcentage de 30% de logements sociaux dans le respect des objectifs de mixité sociale fixés par la commune.
- en matière de transport : l’institution de la zone AUz et de la zone UF à proximité de la gare permet de privilégier et de développer l’usage des transports ferroviaires, compte tenu de l’optimisation de la ligne Nice / Vintimille – Cuneo prévue par le SCOT.
- en matière de commerces : l’institution des zones urbaines et à urbaniser au village de La Brigue participe au maintien des commerces du centre ville, avec l’arrivée d’une population nouvelle.
- en matière d’équipement et de service : : l’institution des zones urbaines et à urbaniser au village de La Brigue permet d’accueillir une population jeunes et de maintenir le niveau d’équipement et de service actuel. ________________________ Antea group ______________
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L’étude des besoins en logements permanents correspond à l’évaluation du nombre de logements neufs à vocation de résidences principales qu’il est nécessaire de produire à échéance 2030 afin : • De répondre aux évolutions démographiques dans le territoire de la CARF qui génèrent des besoins en logements : croissance de la population et croissance du nombre de ménages (mouvement de décohabitation),
• De répondre aux besoins en renouvellement du parc de logements permanents : «disparitions» de logements consécutives à des démolitions et des changements d’affectation, qui nécessitent d’être compensées et qui induisent donc des besoins en logements neufs supplémentaires.
• D’assurer un niveau de fluidité des marchés du logement, grâce à un taux de vacance minimal, permettant de garantir la mobilité et les parcours résidentiels des ménages qui souhaitent changer de logements.
Par rapport aux objectifs de modération de consommation de l’espace, l’institution des zones urbaines et à urbaniser permet de répondre aux objectifs du PADD, lui-même cohérent avec les objectifs du SCOT.
La construction ayant été très limitée au cours des dix dernières années, la consommation d’espace a été très faible.
Les objectifs du PLU étant plus ambitieux, la consommation d’espace sera nécessairement plus élevée en valeur absolue. Elle sera toutefois limitée en adoptant les principes suivants :
- Favoriser la réhabilitation des logements et bâtiments anciens, aujourd’hui vacants ; - Densifier les constructions au village.
Le SCOT fixe un objectif de densité de 30 à 40 logements par ha dans les vallées de montagne, soit une densité nettement supérieure à celle observée au cours des dernières années à la Brigue où l’habitat individuel pur a prévalu.
Les besoins pour permettre la réalisation de la centaine de logements (incluant les résidences secondaires) sont donc de l’ordre de 3 ha (incluant les parcelles en réhabilitation de logements vacants).
Ainsi, le PLU délimite les superficies suivantes :
- Zone UA : environ 9,4 ha, dont 1.9 ha en zone UAr (zones roges du Plan de Prévention des Risques) et 2,2 ha en zone UAp (zones avec contraintes architecturales renforcées en raison de la proximité des monuments historiques).
- Zone AU : environ 3 ha, dont 0.16 ha en zone AUr et 1.1 en zone AUz.
La partie de la zone AU en zone rouge du PPR est inconstructible ; son classement en zone AU a été toutefois adopté pour permettre la réalisation de la desserte en pouvant faire usage du droit de préemption urbain. ________________________ Antea group ______________
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5.4. Justification de la délimitation des zones et des dispositions réglementaires
Le projet communal trouve une concrétisation dans les dispositions prises en matière de définition des zones d’urbanisation future, de gestion des espaces déjà urbanisés et de réglementation de la construction.
Le mode d’élaboration du P.L.U. diffère sensiblement de celui des P.O.S., le projet est placé au cœur du P.L.U. C’est lui qui édicte les règles et non plus l’inverse.
Les orientations définies dans le P.A.D.D. (transcription du projet communal), doivent notamment trouver une résonance dans les dispositions réglementaires du P.L.U. (zonage et règlement).
5.4.1. Les choix en matière de zones urbaines
Rappel de l’article R.123-5 du Code de l’Urbanisme :
« Les zones urbaines sont dites « zones U ». Peuvent être classés en zone urbaine, outre les secteurs déjà urbanisés, les secteurs de la commune où la capacité des équipements publics ou en cours de réalisation permettent d’admettre immédiatement des constructions ».
La zone UA
Les zones Urbaines Anciennes (zones UA) correspondent aux secteurs les plus anciens et les plus denses de la commune, situés au centre-bourg de la commune de Brigue (UAa) et au hameau de Morignole (UAb).
Tout les secteurs du PLU sont exposés à des risques naturels et indicés à ce titre « r », pour la zone UA, le PLU comporte donc des secteurs UAr. Tout aménageur, tout constructeur devra prendre en compte l’existence de ces risques et s’en protéger en se reportant au Plan de Prévention des Risques Naturels (PPRN), approuvé le 04.05.2012. Les prescriptions d’urbanisme du PPRN et du PPRI doivent être appliquées et elles se substituent à celles du PLU si elles sont plus contraignantes. (Voir Annexes du présent PLU).
Centre du village Hameau de Morignole ________________________ Antea group ______________
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Figure 36 : Zone UAa du village de La Brigue
Figure 37 : Zone UAb du hameau de Morignole
Le projet exposé dans le PADD consiste notamment à préserver l’identité forte d’un village de montagne, en préservant le caractère patrimonial du village et en améliorant la gestion des risques naturels. Ainsi, les zones urbaines anciennes font l’objet d’un zonage spécifique (UA), avec la prise en compte des secteurs exposés aux risques naturels (UAr). ________________________ Antea group ______________
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La délimitation de la zone UA permet de répondre à l’objectif du PADD concernant le développement du logement accessible pour accueillir de jeunes actifs sur le territoire en limitant la consommation d’espace et en luttant contre l’étalement urbain. En effet, le PLU favorise la réhabilitation des logements anciens et permet de densifier les constructions au village.
Le projet exposé dans le PADD vise également à favoriser le développement d’une économie locale, en préservant les commerces du centre ville, inscrit en zone UA.
De plus, le règlement autorise l’implantation d’hébergements hôteliers et touristiques, de commerces et d’artisanat, et de bureaux et de services.
La zone UAa est assortie d’un règlement strict sur le plan de l’insertion urbaine et de l’aspect extérieur (volumétrie, matériaux), celle-ci étant incluse dans les périmètres de co-visibilité des monuments historiques classés de la commune. Celui de la zone UAb (hameau de Morignole) est un peu plus souple, pour faciliter la mise en œuvre des réhabilitations.
Ces deux zones reprennent les contours des zones UA du POS avec un léger agrandissement (deux parcelles) là où des constructions existantes n’étaient pas prises en compte.
La zone UA correspond au noyeau urbain dense ; le coefficient d’emprise au sol peut atteindre 75% pour les nouvelles constructions.
La hauteur est limitée à 12 m à l’égout du toit ; l’écart avec la hauteur des constructions voisines a été limitée, en plus ou en moins, de 0,50 m par rapport aux constructions voisines pout garantir la cohérence de la volumétrie des constructions anciennes du village.
Il est à noter que cette zone UA est concernée par :
- L’emplacement réservé n°2 : (environ 1600 m2) destiné à un aménagement public paysager, qui participera à l’axe 2 du PADD « préserver l’identité forte d’un village de montagne intégré à l’environnement, préserver le caractère patrimonial du village ».
Le PLU ne règlemente pas le stationnement en zone UA, celui-ci étant organisé en périphérie des villages compte tenu de contraintes de pente et de densité des constructions.
Au total la zone UA affiche une superficie d’environ 9,3 ha, soit 0.1 % de la superficie communale.
La zone UB
Les zones Urbanisées Denses et Discontinues (zones UB) sont des zones urbaines mixtes, dont le tissu urbain est discontinu. Ces zones constituent le développement de la zone historique de La Brigue et de ce fait l’entourent par l’est et l’ouest.
Tous les secteurs du PLU sont exposés à des risques naturels et indicés à ce titre « r », pour la zone UB, le PLU comporte donc des secteurs UBr. Tout aménageur, tout constructeur devra prendre en compte l’existence de ces risques et s’en protéger en se reportant au Plan de Prévention des Risques Naturels (PPRN), approuvé le 04/05/2012. Les prescriptions d’urbanisme du PPRN et du PPRI doivent être appliquées et elles se substituent à celles du PLU si elles sont plus contraignantes. (Voir Annexes du présent PLU). ________________________ Antea group ______________
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Figure 38 : Zone UB, développement de la zone historique du village de La Brigue
Le projet exposé dans le PADD consiste notamment à préserver l’identité forte d’un village de montagne, en préservant le caractère patrimonial du village et en améliorant la gestion des risques naturels. Ainsi, les zones urbanisées denses discontinues font l’objet d’un zonage spécifique (UB), avec la prise en compte des secteurs exposés aux risques naturels (UBr).
La délimitation de la zone UB permet de répondre à l’objectif du PADD concernant le développement du logement accessible pour accueillir de jeunes actifs sur le territoire en limitant la consommation d’espace et en luttant contre l’étalement urbain. En effet, le PLU permet de densifier les constructions au village.
Le projet exposé dans le PADD vise également à favoriser le développement d’une économie locale, avec la possibilité d’implanter des hébergements hôteliers, de commerces et de l’artisanat, des bureaux et des services. Dans le secteur UBz à l’entrée du village, face à la gare, il est possible d’accueillir des acivités à condition qu’elles soient compatibles avec la proximité des lieux habités. Elle s’inscrit en continuité de la zone AUz , vouée exclusivement aux activités : une OAP précise les conditions d’aménagement de ces deux secteurs.
Il est à noter la présence de l’emplacement réservé n° 8 au profit du Département des Alpes Maritimes qui concerne l’élargissement de la RD 43 (largeur prévue de 8 m). L’emprise de la route départementale a été incluse dans la zone UBz et dans l’OAP, afin de bien l’intégrer dans l’aménagement de la zone (plantations, circulations douces).
Au total la zone UB et son secteur UBr affichent une superficie d’environ 9,4 ha, soit 0.1 % de la superficie communale.
Caractéristiques du règlement de la zone UB
La zone UB présente un tissus urbain plus lâche autour du centre ancien. La densité des construction y est donc plus faible, avec un coefficient d’emprise plafonné à 40% pour les nouvelles constructions
La hauteur des constructions est limitée à 12 m à l’égout du toit et l’aspect des constructions doit respecter le caractère des lieux avoisinants, les sites, les paysages naturels ou urbains ainsi que la conservation des perspectives monumentales.
UB UBz ________________________ Antea group ______________
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Les règles de stationnement ont été adaptées à la typologie des constructions et à la proximité de la gare.
La zone UV
Les zones Urbaines Vertes (zones UV) sont des zones regroupant les jardins potagers et des vergers en terrasse représentatif du patrimoine urbain de La Brigue, mis à la disposition des familles logées dans le centre du village sans disposer de jardins privatifs. Ces zones se localisent à l’ouest du village, au nord du village en bordure de La Levenza, et à l’est du village.
Tout les secteurs du PLU sont exposés à des risques naturels et indicés à ce titre « r », pour la zone UV, le PLU comporte donc des secteurs UVr. Tout aménageur, tout constructeur devra prendre en compte l’existence de ces risques et s’en protéger en se reportant au Plan de Prévention des Risques Naturels (PPRN), approuvé le 04/05/2012. Les prescriptions d’urbanisme du PPRN et du PPRI doivent être appliquées et elles se substituent à celles du PLU si elles sont plus contraignantes. (Voir Annexes du présent PLU).
La délimitation de la zone UV permet de répondre à l’objectif du PADD concernant la préservation de l’identité forte d’un village de montagne intégré à l’environnement, qui passe par la préservation de l’intégrité des espaces de biodiversité et le maintien de la trame verte et bleue.
Figure 39 : Zone UV, zone urbaine verte, village de La Brigue
UVr UV ________________________ Antea group ______________
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Le projet exposé dans le PADD consiste notamment à préserver l’identité forte d’un village de montagne, en préservant le caractère patrimonial du village et en améliorant la gestion des risques naturels. Ainsi, les zones urbaines vertes font l’objet d’un zonage spécifique (UV), avec la prise en compte des secteurs exposés aux risques naturels (UVr).
Il est noté l’existence d’un emplacement réservé entre les deux secteurs UV de la bordure du Levenza : l’emplacement réservé n°1 (1600 m2) pour la réalisation d’un parking et d’un jardin public.
Au total la zone UV et son secteur UVr affichent une superficie d’environ 2,9 ha, soit 0.03 % de la superficie communale.
Destination des occupations et utilisations du sol
Le règlement de la zone UV a été établi pour favoriser l’entretien des jardins et vergers familiaux, en permettant l’installation d’abris de jardin de qualité et homogènes sur le plan architectural. Les constructions à usage d’habitation ou d’autres acttivités économiques n’y sont pas autorisées.
La zone UF
La zone Urbaine Ferroviaire (zones UF) est une zone concernée par les constructions et installations du domaine public ferroviaire. Elle se localise de part de d’autre de la voie ferrée à l’entrée de La Brigue.
Tout les secteurs du PLU sont exposés à des risques naturels et indicés à ce titre « r », pour la zone UF, le PLU comporte donc des secteurs UFr. Tout aménageur, tout constructeur devra prendre en compte l’existence de ces risques et s’en protéger en se reportant au Plan de Prévention des Risques Naturels (PPRN), approuvé le 04/05/2012. Les prescriptions d’urbanisme du PPRN et du PPRI doivent être appliquées et elles se substituent à celles du PLU si elles sont plus contraignantes. (Voir Annexes du présent PLU). ________________________ Antea group ______________
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Figure 40 : Zone UF, zone urbaine ferroviaire, village de La Brigue
Le projet exposé dans le PADD consiste notamment à axer prioritairement le développement du territoire en valorisant les transports collectifs, le train étant le point fort de l’organisation des déplacements de La Brigue. En effet, la commune de La Brigue est desservie par la ligne de train Nice / Vintimille –Cuneo, avec une gare au village de La Brigue. Le SCoT prévoit une amélioration de la desserte ferroviaire avec une optimisation des liaisons La Brigue / Breil-sur-Roya, Nice ou Menton.
La délimitation de la zone UF permet de répondre à l’objectif du PADD concernant la valorisation des transports collectifs, ainsi que le développement d’une économie locale.
Au total la zone UF et son secteur UFr affichent une superficie d’environ 2 ha, soit 0.02 % de la superficie communale.
Destination des occupations et utilisations du sol
La zone UF est une zone dédiée aux constructions et installations du domaine public ferroviaire.
5.4.2. Les choix en matière de zones à urbaniser
Rappel de l’article R.123-6 du code de l’urbanisme :
«Les zones à urbaniser sont dites "zones AU". Peuvent être classés en zone à urbaniser les secteurs à caractère naturel de la commune destinés à être ouverts à l'urbanisation. Lorsque les voies publiques et les réseaux d'eau, d'électricité et, le cas échéant, d'assainissement existant à la périphérie immédiate d'une zone AU ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter dans l'ensemble de cette zone, les orientations d'aménagement et le règlement définissent les conditions d'aménagement et d'équipement de la zone.
UF ________________________ Antea group ______________
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Les constructions y sont autorisées soit lors de la réalisation d'une opération d'aménagement d'ensemble, soit au fur et à mesure de la réalisation des équipements internes à la zone prévus par les orientations d'aménagement et le règlement.
Lorsque les voies publiques et les réseaux d'eau, d'électricité et, le cas échéant, d'assainissement existant à la périphérie immédiate d'une zone AU n'ont pas une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter dans l'ensemble de cette zone, son ouverture à l'urbanisation peut être subordonnée à une modification ou à une révision du plan local d'urbanisme. »
Le PLU de La Brigue crée deux secteurs AU, qui constituent les sites dédiés à l’urbanisation future de la commune et devront permettre l’accueil des nouvelles populations, dans les conditions de croissance démographique souhaitées par la commune.
Les superficies affectées aux zones AU du PLU s’élèvent à environ 3 ha, soit 0.03 % du territoire communal.
Chacune de ces deux zones AU bénéficie d’orientation d’aménagement et de programmation permettant de règlementer leur urbanisation : OAP « Grand Jardin » et OAP « Entrée de Ville ».
Les zones A Urbaniser (zones AU) sont situées en continuité du centre-bourg de la commune de Brigue à l’est et à l’entrée du village.
Tout les secteurs du PLU sont exposés à des risques naturels et indicés à ce titre « r », pour la zone AU, le PLU comporte des secteurs Aur et AUzr, pour des motifs de cohérence d’aménagement (traitement des accès, aménagement paysager…). Tout aménageur, tout constructeur devra prendre en compte l’existence de ces risques en se reportant au Plan de Prévention des Risques Naturels (PPRN), approuvé le 04/05/2012. Les prescriptions d’urbanisme du PPRN et du PPRI doivent être appliquées et elles se substituent à celles du PLU si elles sont plus contraignantes. (Voir Annexes du présent PLU).
La zone AUz à l’entrée du village a vocation à accueillir des activités. La zone AU, située dans le prologement à l’Est du village a vocation à accueillir des constructions à usage d’habitation et d’hébergement. ________________________ Antea group ______________
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Figure 41 : Zone AUz, zone à urbaniser, à l’entrée du village de La Brigue
Figure 42 : Zone AU, zone à urbaniser, prolongement du village de La Brigue
Un des principaux axes du PADD est celui du développement de logements accessibles pour accueillir de jeunes actifs sur le territoire, tout en modérant la consommation d’espaces et en limitant l’étalement urbain.
AU
AUz ________________________ Antea group ______________
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Le projet exposé dans le PADD consiste également à axer prioritairement le développement du territoire en valorisant les transports collectifs, et en envisageant les zones de développement à proximité de la gare ou en continuité du chef lieu. Ainsi, aucune zone de développement n’a été envisagée au hameau de Morignole, permettant ainsi de limiter l’étalement urbain et les problématiques de déplacement, de consommation de ressources et d’exposition aux risques.
La délimitation des zones AU permet de répondre aux objectifs du PADD concernant l’accueil de jeunes actifs, la valorisation des transports collectifs, et le développement d’une économie locale et dans les conditions de croissance démographique souhaitées par la commune.
En outre, la réalisation de ces projets d’aménagement suppose au préalable le raccordement du réseau des eaux usées à celle de Tende, condition nécessaire à une augmentation significative de la population à La Brigue.
Destination des occupations et utilisations du sol dans les zones AU et AUz
Les zones AU sont des zones dédiées à l’urbanisation future. Elles correspondent à des zones qui étaient classées en zone U (urbaines) ou NA (urbanisation future) du Plan d’Occupation des Sols.
La zone AU à l’est du village
Situé à l’est de l’urbanisation discontinue du village (UB), Le projet nécessite la mise en place de dessertes dont les points d’entrée stratégiques correspondent en partie aux zones UB. Cette zone est impactée à la marge par les risques naturels (AUr) en limite Sud de la zone (aléa mouvement de terrain) et au centre de ce secteur (aléa inondation, thalweg affluent du Levenza).
Compte tenu de sa localisation, le projet d’aménagement intègrera un ensemble mixte, comprenant des zones de logements et d’hébergement aux densités variées avec possibilité de quelques constructions à vocation artisanale et/ou de petits commerces. Les équipements sportifs ou de loisir déjà installés seront accompagnés d’aménagements (parking, parcs…) pour offrir un service adapté aux besoins des nouveaux publics accueillis dans un souci d’intégration au site.
Afin d’organiser son potentiel foncier, cette zone fait l’objet d’une orientation d’aménagement. Cette OAP définit des prescriptions strictes visant à sécuriser et préserver le cadre paysager et environnemental du secteur et à développer les déplacements :
- Le maillage viaire sera complété à l’aide de cheminements voitures et doux dans la continuité de l’existant,
- Des constructions mixtes et de qualités seront réalisées,
Pour répondre aux enjeux d’habitat de la commune, le secteur est destiné à accueillir des logements mixtes :
o logements en petits collectifs (R+3)
o logements individuels ________________________ Antea group ______________
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Dans un but de mixité fonctionnelle, elle peut aussi accueillir d’autres affectations : hébergement (résidence services pour personnes âgées, EPHAD), accueil touristique, équipement collectif, commerce et artisanat, bureaux et services, aires de jeux et de sport… Ces affectations sont règlementées à l’article 1.1 et 1.2 de la zone AU du règlement. Pour répondre aux exigences de mixité sociale et fonctionnelle que se fixe la commune (correspondant à l’art. L111-24 du Code de l’Urbanisme), dans le cas de la réalisation d’un programme de plus de 12 logements, un pourcentage de 30% de logements locatifs sociaux devra être compris.
- Une continuité écologique sera créée sur l’ensemble du site.
La zone AUz à l’entrée du village
Située à l’entrée du village de La Brigue, cette zone est occupée aujourd’hui par des entrepôts de stockage et des aires dédiées à cette activité où sont stockés du bois et des matériaux et engins divers.
Elle vient en continuité de l’urbanisation existante du village de La Brigue (secteur UB). La notion de continuité de l’urbanisation est donc respectée. Cette zone n’est impactée que par des risques naturels moyens (aléa mouvement de terrain moyen).
Cette zone est incluse dans une OAP plus vaste, qui concerne « l’entrée de ville ». La zone AUz permettra d’installer des locaux d’activité tout en proposant un aménagement de qualité et respectueux du caractère architectural et paysager du village. La proximité avec la gare SNCF, avec le centre du village ainsi que la superficie du site sont adaptés à cet objectif.
Cette OAP définit des prescriptions strictes visant à sécuriser et préserver le cadre paysager et environnemental du secteur et à développer les déplacements :
- l’Avenue de France (RD 43) devient une voie urbaine en maintenant les plantations et en développant les liaisons douces ; Le quartier de l’entrée de ville sera mixte, fonctionnel et esthétique,
- La végétalisation du site sera importante.
5.4.3. Les choix en matière de zones agricoles
Rappel de l’article R.123-7 du Code de l’Urbanisme :
« Les zones agricoles sont dites "zones A". Peuvent être classés en zone agricole les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles.
Les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif et à l'exploitation agricole sont seules autorisées en zone A. Est également autorisé, en application du 2º de l'article R. 123-12, le changement de destination des bâtiments agricoles identifiés dans les documents graphiques du règlement. » ________________________ Antea group ______________
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Les différentes zones agricoles couvrent au total environ 286 hectares soit 3,1 % du territoire communal, dont environ 3.5 ha de zone Ap (zone agricole protégée en raison de leur sensibilité paysagère). Les zones NC du POS ont été intégralement classées en zone A. De plus, en concertation avec les agriculteurs de la commune et selon leurs besoins, ont été ajouté une vingtaine d’hectares supplémentaires pris sur la zone ND correspondant à des terrains remis en valeur par de jeunes agriculteurs (Val des Prés, vallon de Bens).
Tout les secteurs du PLU sont exposés à des risques naturels et indicés à ce titre « r », pour la zone A, le PLU comporte donc environ 68 ha en secteur Ar. Tout aménageur, tout constructeur devra prendre en compte l’existence de ces risques et s’en protéger en se reportant au Plan de Prévention des Risques Naturels (PPRN), approuvé le 04/05/2012. Les prescriptions d’urbanisme du PPRN et du PPRI doivent être appliquées et elles se substituent à celles du PLU si elles sont plus contraignantes. (Voir Annexes du présent PLU).
La zone A correspond à l’ensemble des espaces à protéger en raison de leur potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles et participant au maintien des corridors écologiques. Cela concerne à la fois les terres cultivées et celles faisant partie intégrante de l’activité agricole. Cette zone est destinée à accueillir les constructions à usage agricole, forestier ou pastoral. Compte tenu de l’éloignement de certains hameaux agricoles, la possibilité d’associer le logement de l’agriculteur a été laissée dans le règlement de la zone A.
Le territoire communal compte plusieurs secteurs, identifiés en zone Agricole du PLU du fait de la richesse agronomique des terrains : vallon de Morignole, vallon de La Levenza, vallon de la Madone et vallon de Bens et enfin vallon du Ru Sec.
La zone Ap concerne les zones agricoles autour du village de La Brigue, de part et d’autre du Levenza, à l’est du village, dans un secteur sensible sur le plan du paysage, avec la proximité des monuments historiques classés. ________________________ Antea group ______________
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Figure 43 : Zones A du vallon de Morignole
A ________________________ Antea group ______________
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Figure 44 : Zones A du vallon de la Madone et du vallon de Bens
Figure 45 : Zones A de la vallée du Levenza et zone Ap du village de La Brigue
A A
A
A
Ap
A ________________________ Antea group ______________
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Figure 46 : Zones A de la vallée du Val des Près et du Rieu Sec
Figure 47 : Zones A du Sud de la commune (Porcarezzo, Ceres, Terris)
La préservation de ces espaces participe à la valorisation de l’économie agro-sylvo-pastorale affiché comme objectif au PADD. En effet, l’agriculture fait partie des activités économiques traditionnelles de La Brigue, activité qui avait été mise à mal ces dernières années. La volonté de la collectivité est bien de remettre en avant cette identité par le classement des espaces cultivés (maraîchage) et des espaces de production laitière et fromagère (avec le pastoralisme associé).
A ________________________ Antea group ______________
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5.4.4. Les choix en matière de zones naturelles
Rappel de l’article R.123-8 du Code de l’Urbanisme :
« Les zones naturelles et forestières sont dites "zones N". Peuvent être classés en zone naturelle et forestière les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique, soit de l'existence d'une exploitation forestière, soit de leur caractère d'espaces naturels.
En zone N peuvent être délimités des périmètres à l'intérieur desquels s'effectuent les transferts des possibilités de construire prévus à l'article L.123-4. Les terrains présentant un intérêt pour le développement des exploitations agricoles et forestières sont exclus de la partie de ces périmètres qui bénéficie des transferts de coefficient d'occupation des sols.
En dehors des périmètres définis à l'alinéa précédent, des constructions peuvent être autorisées dans des secteurs de taille et de capacité d'accueil limitées, à la condition qu'elles ne portent atteinte ni à la préservation des sols agricoles et forestiers ni à la sauvegarde des sites, milieux naturels et paysages. »
Les différentes zones naturelles couvrent au total environ 8 954 hectares, soit 96,6% du territoire communal, réparties entre zone N à proprement parler, et le secteur Np détaillés par la suite.
Tout les secteurs du PLU sont exposés à des risques naturels et indicés à ce titre « r », pour la zone N, le PLU comporte donc des secteurs Nr. Tout aménageur, tout constructeur devra prendre en compte l’existence de ces risques et s’en protéger en se reportant au Plan de Prévention des Risques Naturels (PPRN), approuvé le 04/05/2012. Les prescriptions d’urbanisme du PPRN et du PPRI doivent être appliquées et elles se substituent à celles du PLU si elles sont plus contraignantes. (Voir Annexes du présent PLU).
Les zones N désignent les zones naturelles, équipées ou non, à protéger en raison de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue soit esthétique ou écologique en tant que corridor écologique, soit de l’existence d’une exploitation forestière, soit de leur caractère d’espaces naturels.
Les secteurs N occupent une grande partie de la commune et notamment des surfaces boisées qui représentent 4298,85ha. Ces surfaces jusqu’alors classées EBC ont perdu cette classification afin de rendre compatible l’activité pastorale jusque là limitée par cette servitude. La majeure partie de ces forêts étant communales et soumises au régime forestier, la déclassification des EBC s’est faite en accord avec l’ONF.
Le secteur Np correspond aux zones protégées en raison de leur proximité avec un captage d’eau potable. Le secteur de Marguareis, site Natura 2000 fait l’objet d’un zonage NP afin de protéger son caractère naturel remarquable.
Il est à noter que le PLU prévoit un emplacement réservé (ER n°3, environ 5700 m2) pour l’extension du cimetière communal, au sud de l’existant, en continuité.
La préservation des espaces naturels participe au maintien des grands équilibres entre espaces naturels, forestiers, agricoles et artificialisés affiché comme objectif au PADD. En effet, le ________________________ Antea group ______________
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classement en secteur N permet la préservation de l’Ubac de Tende à Saorge, et la préservation de l’intégrité des espaces de biodiversité et le maintien de la trame verte et bleue.
5.5. Justifications de l’institution des servitudes
Les servitudes d’utilité publique affectant le territoire sont reportées dans une annexe spécifique du dossier du Plan Local d’Urbanisme (annexe : servitudes d’utilité publique). Les règles de chaque zone du Plan Local d’Urbanisme peuvent voir leur application modifiée, restreinte ou annulée par les effets particuliers d’une servitude d’utilité publique.
5.5.1. Servitudes de conservation du patrimoine naturel, culturel et
sportif
A1 - Servitude de protection des bois et des forêts soumis au régime forestier
Cette servitude répond à l’axe du PADD concernant la préservation de l’identité forte d’un village de montagne intégré à l’environnement, et plus particulièrement au maintien des grands équilibres et espaces naturels, forestiers, agricoles et artificialisés.
Cette servitude concerne la plupart des bois et forêts communaux.
A l’intérieur de cette zone et à proximité, des prescriptions s’appliquent afin d’assurer l’intégrité de ces zones.
AC1 - Servitudes de protection des monuments historiques
Cette servitude répond à l’axe du PADD concernant la préservation de l’identité forte d’un village de montagne intégré à l’environnement, et plus particulièrement au maintien du caractère patrimonial du village.
Plusieurs Monuments Historiques Classées ou Inscrits bénéficient de cette servitude, qui instaure des prescriptions dans un rayon de 500 m autour de ces monuments :
- Monuments Historiques Classées : église paroissiale, chapelle de l’Annonciation, chapelle des Pénitents Blancs, chapelle Notre Dame des Fontaines,
- Monuments Historiques Inscrits : Reste du château des Seigneurs, Pont du Coq.
JS1 - Servitudes de protection des installations sportives
Cette servitude répond à l’axe du PADD concernant l’accueil de jeunes actifs sur le territoire, en proposant des installations sportives accessibles.
Cette servitude concerne le terrain de sport avenue de France, qui occupe une superficie de 90 ares. Elle permet de garantir la pérennité de ces installations. ________________________ Antea group ______________
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5.5.2. Servitudes relatives à la salubrité et à la sécurité publique
AS1 - Servitudes résultant de l’instauration de périmètres de protection des eaux potables et minérales
Cette servitude répond à l’axe du PADD concernant la préservation de l’identité forte d’un village de montagne intégré à l’environnement, et plus particulièrement à l’optimisation de la gestion des ressources.
Cette servitude concerne la dérivation des eaux et l’émergence de la Source de Coture qui alimente le hameau de Morignole, qui a fait l’objet d’une DUP en date du 8/12/1980. Pour les autres sources, les périmètres de protection sont en cours d’établissement (sources de Bon Pertus et source de Gaetana). Le règlement du PLU a classé les secteurs concernés en zone Np avec une règlementation plus protectrice.
A5 –Servitudes pour la pose des canalisations publiques d’eau potable et d’assainissement
Cette servitude répond à l’axe du PADD concernant la préservation de l’identité forte d’un village de montagne intégré à l’environnement, et plus particulièrement à l’optimisation de la gestion des ressources.
Cette servitude concernent les canalisations existantes au village de La Brigue et au hameau de Morignole. Les prescriptions associées permettent de garantir l’intégrité de ces canalisations.
PM1 - Servitudes résultant du Plan de Prévention des risques naturels prévisibles de mouvement de terrain, de crues torrentielles et d’avalanches
Cette servitude répond à l’axe du PADD concernant la préservation de l’identité forte d’un village de montagne intégré à l’environnement, et plus particulièrement à l’amélioration de la gestion des risques naturels.
Cette servitude couvre la partie du territoire communal délimitée sur le PPRn et appelées « zones rouges » ou « zones bleues ». En zone rouge, le principe est l’inconstructibilité, et en zone bleue le principe est la constructibilité sous réserve de mettre en œuvre des mesures de prévention.
De plus, les zones rouges apparaissent dans le règlement des zones, avec l’indice « r ». ________________________ Antea group ______________
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5.5.3. Servitudes d’utilisation de certaines ressources et
équipements
I4 - Servitudes relatives à l’établissement des canalisations électriques (servitude d’ancrage, d’appui, de passage, d’élagage et d’abattages d’arbres)
Cette servitude répond à l’axe du PADD concernant l’accueil de jeunes actifs sur le territoire, en proposant des réseaux électriques adaptés.
Elle concerne les lignes à haute tension 63 kV Paganin – St Dalmas, Fontan – Saint Dalmas, Nava – Saint Dalmas et St Dalmas – Taggia (hors tension), ainsi que toutes les lignes à moyenne et basse tension aériennes ou souterraines.
T1 – Servitudes relatives aux chemins de fer
Cette servitude répond à l’axe du PADD concernant le développement du territoire en valorisant les transports collectifs, notamment les transports ferroviaires.
Cette servitude intéresse les abords de la ligne Cuneo – Breil sur Roya – Vintimille, et permet de garantir l’intégrité de celle ligne.
5.5.4. Servitudes relatives à la défense nationale et à l’aviation civile
PT1 – Servitudes relatives aux transmissions radioélectriques concernant la protection des centres de réception contre les perturbations électro magnétiques.
Cette servitude concerne le centre de La Brigue / Col de Loubaira n° 0060140164. L’étendue de la servitude concerne une zone de protection radioélectrique et une zone de garde.
PT2 – Servitudes relatives aux transmissions radioélectriques concernant la protection contre les obstacles des centres de réception et d’émission exploités par l’Etat Cette servitude concerne la station de La Brigue n° CCT 220603 et sa zone secondaire de dégagement (cercle de 100 m de rayon).
Cette servitude concerne également le centre de Tende / St Dalmas n°0060220029, ainsi de que le centre La Brigue Col de Loubaira n° 0060220030
Cette servitude intéresse également les parcours des faisceaux hertziens du centre de Breil sur Roya / Cime de Bosc au centre de La Brigue Col de Loubaira.
PT3 – Servitudes relatives aux communications téléphoniques et télégraphiques concernant l’établissement, l’entretien et le fonctionnement des lignes et des installations de télécommunications
Cette servitude concerne les lignes à grande distances (câbles souterrains), et les lignes aériennes et câbles souterrains de distribution.
T7 – Servitudes aéronautiques instituées pour la protection de la circulation aérienne Cette servitude concerne la totalité du territoire de la commune, elle est liée à la présence de l’aéroport de Nice. ________________________ Antea group ______________
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5.6. Justifications de l’institution des emplacements réservés
Plusieurs emplacements réservés sont inscrits au PLU de La Brigue.
Les emplacements réservés ont été réduits par rapport au POS. En effet, le POS prévoyait en effet des emplacements réservés pour la réalisation de deux autres réservoirs d’eau (Baracan -Praeti et Morignole), et pour l’élargissement de plusieurs voies du vilage et de Morignole. Ces aménagements n’étant plus nécessaires, ces emplacements réservés ont été abandonnés.
Les emplacements réservés n°1 (parking public et jardin public au village) et n°2 (aménagement public paysager au centre du village) participent à l’axe 2 du PADD « préserver l’identité forte d’un village de montagne intégré à l’environnement », en préservant le caractère patrimonial du village par le biais de la création d’espaces verts.
L’emplacement réservé n°3 permettra l’extension du cimetière communal, nécessaire compte tenu de l’accroissement et du vieillissement de la population attendus.
L’emplacement réservé n°4 correspond à l’agrandissement du parking à l’entrée du hameau de Morignole. La réalisation de ce parking se justifie par le fait que le parking actuel est surchargé et l’impossibilité de créer des places à l’intérieur du hameau. De nouveaux stationnements sont nécessaires puisqu’il n’y a pas de ligne de transport en commun journalière se rendant à Morignole. De plus, afin de poursuivre la réhabilitation des habitations de Morignole et donc de permettre à de nouvelles personnes d’habiter le hameau il est essentiel de proposer une offre de stationnements proportionnelle au nombre d’habitations potentiellement réhabilitables.
Dans le cadre de l’optimisation de la gestion des ressources en eau potable, les emplacements réservés n°5 et 6 permettent la création de deux réservoirs d’eau supplémentaires : un de 100 m3 environ au quartier Ferrare, et un de 300 m2 au quartier Praele.
De plus, dans une optique d’amélioration des circulations, l’emplacement réservé n°7 permettra d’élargir le chemin de Saint Jean au village et l’emplacement réservé n° 8 permettra l’élargissement de la RD 43 dans la traversée de la commune, excepté dans la traversée du village de La Brigue. ________________________ Antea group ______________
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5.7. Justifications des dispositions du PLU au regard de la DTA des Alpes Maritimes et de la Loi Montagne
5.7.1. La DTA des Alpes Maritimes
La Directive Territoriale d’Aménagement (DTA) des Alpes Maritimes précise les modalités d'application des dispositions particulières aux zones de montagne, adaptées aux particularités géographiques locales.
Voir chapitre 6.1.1 ci-après. ________________________ Antea group ______________
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5.7.2. La Loi Montagne Prise en compte des modalités d’application
LES ESPACES, PAYSAGES ET MILIEUX LES PLUS REMARQUABLES
Le grand cadre paysager doit être préservé. Les espaces naturels et agricoles constitutifs du grand paysage font l’objet d’un classement en zone agricole et naturelle où les constructions sont limitées ou interdites. Les zones urbaines sont limitées (village et hameau de Morignole) afin de préserver le paysage. Les zones à urbaniser représentent une faible superficie et le règlement de ces zones prévoit des conditions d’implantations et de gabarit permettant une parfaite inscription paysagère dans le site.
Les dispositions applicables aux gorges des rivières et au parc national du
Mercantour sont identiques à celles précisées pour l’application de l’article L145- 7-2 pour le Haut-Pays.
Sans objet
Les grottes et vestiges préhistoriques ne peuvent faire l’objet que d'aménagements légers liés et nécessaires à leur mise en valeur
Sans objet
LES ESPACES AGRICOLES ET PASTORAUX A PRESERVER
Les terres agricoles et pastorales à préserver sont :
- celles qui sont actuellement utilisées et nécessaires au fonctionnement des systèmes d’exploitation locaux : cultures oléicoles, horticoles, élevage extensif…
- - celles dont l’abandon, par sa durée, n’a pas modifié leur vocation initiale et qui peuvent être mises en valeur moyennant quelques aménagements facilement réalisables (exemples : améliorations pastorales sur des espaces en déprise depuis moins de 10 ans, remise en culture des olivaies...).
Toutes les zones agricoles du POS sont conservées. Les zones où d’anciennes pratiques agricoles sont avérées sont également reclassées en zone A. La superficie des zones A augmente donc entre le POS et le PLU.
LES ESPACES, PAYSAGES ET MILIEUX CARACTERISTIQUES DU PATRIMOINE NATUREL ET CULTUREL MONTAGNARD Dans les vieux villages, le patrimoine bâti doit être sauvegardé et amélioré et
les caractéristiques architecturales et volumétriques seront prises en compte dans tout aménagement nouveau ;
Le vieux village et le hameau de Morignole sont classés dans une zone UA spécifique afin de conserver la morphologie urbaine du tissu ancien et d’identifier la particularité physique du village et du hameau. Afin de préserver les caractéristiques architecturales et urbaines du village et du hameau de Morignole, le règlement définit des prescriptions en termes de gabarit, d’implantation, de hauteur et d’aspects extérieurs des constructions Ces prescriptions portent notamment sur les volumétries et aspects, les toitures et couvertures, le traitement des façades… ________________________ Antea group ______________
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Les socles des villages, ainsi que les prés et jardins familiaux délimitant les fronts urbains, doivent être protégés ;
Les jardins potagers de La Brigue font l’objet d’un classement en zone Ap (zone agricole protégée).
Les olivaies, lorsqu’elles ne bénéficient pas d’une préservation au titre de l’économie agricole, doivent faire l’objet de mesures spécifiques de protection : les constructions, lorsqu’elles sont admises, doivent être implantées de manière à limiter le nombre d’oliviers qu’il est nécessaire de supprimer ou de transplanter ;
Sans objet
La structure des restanques et murs de pierre sèche qui sculptent les versants doit rester prédominante dans la perception du paysage ;
Sans objet
Les espèces floristiques ou faunistiques remarquables doivent être protégées en application des directives ou législations en vigueur.
96,6% du territoire communal est classé en zone naturelle. ________________________ Antea group ______________
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6. Evaluation environnementale
6.1. Articulation du PLU avec autres documents de planification
Le schéma suivant présente les différents plans et programmes qui doivent être compatible avec le PLU, ou que le PLU doit prendre en compte, ou encore qu’il doit prendre en considération. ________________________ Antea group ______________
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6.1.1. Analyse des documents cadres avec lesquels le PLU doit être
compatible
Directive territoriale d’aménagement des Alpes-Maritimes
La Directive Territoriale d’Aménagement (DTA) des Alpes Maritimes précise les modalités d'application des dispositions particulières aux zones de montagne, adaptées aux particularités géographiques locales. ________________________ Antea group _______________
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Orientations et objectifs de la DTA Traduction dans le PLU OBJECTIFS GENERAUX DE LA DTA
Conforter le renforcement du positionnement des Alpes- Maritimes par l’amélioration de la qualité des relations en matière de transport et par la consolidation de pôles d’excellence, tels que le tourisme, les hautes technologies, l’enseignement et la recherche…
La commune est reliée par la RD 43 qui établit le lien entre la vallée de la Roya et le territoire communal. Débutant à Saint Dalmas-de-Tende en se raccordant sur la RD 6204, elle remonte le long de la Levenza, traverse le village et poursuit son cheminement jusqu’au hameau de Morignole.
Un emplacement réservé concerne l’élargissement de la RD 43 sur la totalité de la commune de La Brigue, excepté la traversée du village.
De plus, la commune de La Brigue est desservie par la ligne ferroviaire Nice / Vintimille – Cuneo, qui doit faire l’objet d’une optimisation de son fonctionnement (SCOT).
L'amélioration de cette liaison routière et de la liaison ferroviaire constituent des éléments de confortement du positionnement des Alpes Maritimes dans la Région.
Préserver et valoriser de l’environnement comme élément majeur de l’attractivité et du rayonnement du département.
Le territoire de la commune fait l’objet de mesures de protection au titre des objectifs généraux et des objectifs spécifiques au Haut-Pays :
• Protection des espaces naturels et paysagers,
• Protection et confortement du centre ancien,
• Préservation des espaces agricoles,
• Prise en compte des risques présents sur le territoire : mouvement de terrain, inondations.
Le maintien de la présence humaine est la condition indispensable à la préservation de la qualité patrimoniale du Haut Pays.
Maîtriser le développement afin de gérer l’espace de façon économe, de satisfaire aux besoins présents et futurs des populations, de prévenir et de remédier aux déséquilibres sociaux et spatiaux.
Les objectifs d’ensemble s’appliquent, et notamment :
- gérer l'espace de façon économe,
- prévenir les déséquilibres sociaux et spatiaux en affectant aux activités des espaces nouveaux dont l'aménagement sera maîtrisé par les collectivités locales,
- donner la priorité aux transports collectifs (notamment ligne ferroviaire et bus), - valoriser le réseau routier. ________________________ Antea group _______________
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OBJECTIFS DU HAUT PAYS
Diversifier les produits touristiques Le PLU favorise le développement d’une économie locale autour du tourisme (valorisation du patrimoine monumental, paysager et culturel, développement d’un tourisme été / hiver transfrontalier, et implantation d’hébergements touristiques diversifiés en montagne).
Maintenir et développer les activités traditionnelles : agriculture, pastoralisme, activités forestières.
Favoriser la diversification d’activités.
Le PLU la valorisation d’une économie agro-sylvo-pastorale en développant l’agriculture et en créant les conditions d’une valorisation de l’exploitation forestière.
Les terres agricoles exploitées ou exploitables sont classées en zone A ou en zone N sans EBC afin de favoriser l’agropastoralisme.
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L e PLU favorise la diversification d’activités : agriculture, tourisme, artisanat, services aux personnes âgées, mais également télétravail.
Assurer un niveau d’équipements et de services à une échelle de territoire adaptée.
Le PLU permet d’assurer un niveau d’équipement et de services adapté au territoire (commerces du centre ville à préserver, développement du télétravail…).
Faciliter la pluriactivité Le PLU permet de favoriser la pluriactivité grâce à la valorisation de l’économie agro-sylvo-pastorale.
Développer et contrôler le tourisme Le PLU de La Brigue favorise le développement de l’activité touristique, par la valorisation du patrimoine communal, par le développement d‘un tourisme de montagne été / hiver transfrontalier, et par l’implantation d’hébergements diversifiés en montagne, en tenant compte de l’existence des hébergements plus conséquents présents à Saint-Dalmas de Tende.
Définir des conditions d’extension de l’urbanisation compatibles avec le développement envisagé et la protection de l’environnement
Le PLU en limitant l’extension de l’urbanisation au village sur des secteurs très limités (entrée de ville et Grand Jardin), permet de répondre aux besoins en urbanisation et d’assurer la protection de l’environnement (maintien des zones agricoles et naturelles).
Les espaces naturels les plus remarquables sont préservés (zone N). Le PPRn et le PPRi sont reportés sur le plan de zonage.
Le règlement renvoi aux règles édictées par les PPR lorsque les parcelles sont concernées par les risques.
Loi Montagne
LES ESPACES, PAYSAGES ET MILIEUX LES PLUS REMARQUABLES
Le grand cadre paysager doit être préservé. Les espaces naturels et agricoles constitutifs du grand paysage font l’objet d’un classement en zone agricole et naturelle où les constructions sont limitées ou interdites. Les zones urbaines sont limitées (village et hameau de Morignole) afin de préserver le paysage. Les zones à urbaniser représentent une faible superficie et le règlement de ces zones prévoit des conditions d’implantations et de gabarit permettant une parfaite inscription paysagère dans le site.
Les dispositions applicables aux gorges des rivières et au parc national du
Mercantour sont identiques à celles précisées pour l’application de l’article L145- 7-2 pour le Haut-Pays.
Sans objet
Les grottes et vestiges préhistoriques ne peuvent faire l’objet que d'aménagements légers liés et nécessaires à leur mise en valeur
Sans objet ________________________ Antea group _______________
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LES ESPACES AGRICOLES ET PASTORAUX A PRESERVER
Les terres agricoles et pastorales à préserver sont :
- celles qui sont actuellement utilisées et nécessaires au fonctionnement des systèmes d’exploitation locaux : cultures oléicoles, horticoles, élevage extensif…
- - celles dont l’abandon, par sa durée, n’a pas modifié leur vocation initiale et qui peuvent être mises en valeur moyennant quelques aménagements facilement réalisables (exemples : améliorations pastorales sur des espaces en déprise depuis moins de 10 ans, remise en culture des olivaies...).
Toutes les zones agricoles du POS sont conservées. Les zones où d’anciennes pratiques agricoles sont avérées sont également reclassées en zone A. La superficie des zones A augmente donc entre le POS et le PLU.
LES ESPACES, PAYSAGES ET MILIEUX CARACTERISTIQUES DU PATRIMOINE NATUREL ET CULTUREL MONTAGNARD Dans les vieux villages, le patrimoine bâti doit être sauvegardé et amélioré et
les caractéristiques architecturales et volumétriques seront prises en compte dans tout aménagement nouveau ;
Le vieux village et le hameau de Morignole sont classés dans une zone UA spécifique afin de conserver la morphologie urbaine du tissu ancien et d’identifier la particularité physique du village et du hameau. Afin de préserver les caractéristiques architecturales et urbaines du village et du hameau de Morignole, le règlement définit des prescriptions en termes de gabarit, d’implantation, de hauteur et d’aspects extérieurs des constructions Ces prescriptions portent notamment sur les volumétries et aspects, les toitures et couvertures, le traitement des façades…
Les socles des villages, ainsi que les prés et jardins familiaux délimitant les fronts urbains, doivent être protégés ;
Les jardins potagers de La Brigue font l’objet d’un classement en zone Ap (zone agricole protégée).
Les olivaies, lorsqu’elles ne bénéficient pas d’une préservation au titre de l’économie agricole, doivent faire l’objet de mesures spécifiques de protection : les constructions, lorsqu’elles sont admises, doivent être implantées de manière à limiter le nombre d’oliviers qu’il est nécessaire de supprimer ou de transplanter ;
Sans objet
La structure des restanques et murs de pierre sèche qui sculptent les versants doit rester prédominante dans la perception du paysage ;
Sans objet
Les espèces floristiques ou faunistiques remarquables doivent être protégées en application des directives ou législations en vigueur.
96,6% du territoire communal est classé en zone naturelle. ________________________ Antea group _______________
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Le Schéma de Cohérence Territorial de la Riviera et de la Roya :
Aux termes de l'article L 123-1, avant dernier alinéa, du code de l'urbanisme le P.L.U doit être compatible avec les dispositions du Schéma de Cohérence Territoriale. Le rapport de présentation doit donc justifier de la compatibilité du P.L.U avec les dispositions du S.C.O.T.
La commune est comprise dans le Schéma de Cohérence Territoriale de la Riviera et de la Roya, élaboré par la communauté d’agglomération de la Riviera Française (CARF).
Ce SCOT est en cours d’élaboration (diagnostic réalisé fin 2015, projet de PADD pas encore débattu à la date de novembre 2016).
Le territoire du SCOT de la Riviera Française et de la Roya, situé à l’est du département des Alpes- Maritimes (06), entre les Préalpes et la mer Méditerranée, regroupe les 15 communes de la Communauté d’Agglomération de la Riviera Française (CARF) : Menton, Beausoleil, La Turbie, Roquebrune-Cap-Martin, Gorbio, Sainte-Agnès, Castillon, Sospel, Moulinet, Breil-sur-Roya, Fontan, Tende, La Brigue, Saorge et Castellar.
Près de 72 000 habitants (recensement de 2011) résident sur ce territoire d'une superficie de 66 000 hectares.
Ce territoire bénéficie d'une situation particulière : il est frontalier avec la Principauté de Monaco au sud-ouest et avec l’Italie à l'est et plus précisément la région Ligure pour la province d’Imperia et la région du Piémont pour la province de Cuneo.
La Communauté d’Agglomération de la Riviera Française est située à l’extrémité Sud des Alpes- Maritimes, le long des frontières de l’Italie et de la Principauté de Monaco. Son territoire s’étend des rivages de la méditerranée aux sommets du Massif du Mercantour. Du littoral Mentonnais au sud, en passant par la région de la Bévéra dans le Moyen Pays, à la vallée de la Roya au nord, le territoire se caractérise par une diversité de paysages et de formes urbaines.
Figure 48 : Découpage du périmètre du SCoT de la Riviera Française et de La Roya ________________________ Antea group _______________
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Les principaux enjeux identifiés sur le territoire du Haut Pays dans le diagnostic provisoire du SCoT de la Riviera Française et de La Roya sont les suivants :
• Pour la démographie :
- Accompagner le vieillissement démographique,
- Limiter le vieillissement de la population en attirant des populations actives, en gardant les jeunes.
• Pour l’habitat :
- Urbaniser en préférence sur les espaces déjà équipés en assainissement et en routes, - Rénover et réhabiliter le bâti ancien, les centre-bourgs et réduire la vacance, - Eviter le mitage des espaces naturels et agricoles,
- Maintenir le cadre de vie remarquable,
- Prendre en compte les risques naturels.
• Pour l’économie :
- Développer l’accueil touristique : Meilleure visibilité et portail d’information sur internet, mieux répondre aux attentes des clients, proposer un package nuitée+repas+activité sur place, - Développer l'hébergement touristique (augmentation du nombre d’établissements, augmentation des capacités, allongement de la durée d’ouverture,
- Mettre en place un système de promotion touristique par la CARF (centraliser l'information, harmoniser sur la communication et les bases de données, mieux communiquer (internet, signalisation au bord des routes, promouvoir le territoire de la Roya comme porte d’entrée du Parc du Mercantour,
- Jouer la complémentarité entre les activités agricoles (dont pastoralisme) et le tourisme (agrotourisme, visite des pâturages par les touristes, sortie nature et découverte), - Permettre ou engager une réflexion sur le commerces et les services itinérants (services, agriculture, médical) à proximité des gares,
- S'interroger sur la filière à bois : Eviter la concurrence avec l'Italie, prendre en compte les actions du territoire de Paillon (Lucéram), Aller vers une union des moyens,
- Permettre la relocalisation et le développement des activités artisanales locales, - Développer l'équipement numérique.
• Pour les équipements et services :
- Maintenir et développer des établissements pour personnes âgées,
- Maintenir les effectifs scolaires et éviter des fermetures de classes,
- Développer l'offre en infrastructures pour la petite enfance (capacité) et parer au manque d’assistantes maternelles,
- Développer l'équipement numérique,
- Mieux prendre en compte la problématique de gestion des déchets avec un manque d'équipements (déchetteries). ________________________ Antea group _______________
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• Pour la mobilité :
- Maitriser la circulation des poids lourds après la mise en sécurité du tunnel de Tende (définition du gabarit et des tonnages, des horaires et du nombre de poids lourds autorisés), - Améliorer la desserte par le train : les voies ferrées sont considérées comme une ligne de vie, un trait union indispensable entre le Haut-Pays et le littoral : augmentation de la vitesse entre Breil et Tende et de meilleures correspondances à Vintimille entre la ligne littoral, celle de la Roya, conditions nécessaires pour rapprocher le Haut Pays du Littoral,
- Développer la multimodalité afin de rompre l’isolement et l’enclavement, - Améliorer l’offre de stationnement aux abords des villages et centres-bourg, - Développer les infrastructures et la pratique des modes doux (vélos, marche) de déplacements en lien avec le tourisme vert (vélos électriques, abris sécurisés, etc.),
- Améliorer l’accessibilité des Personnes à Mobilité Réduire (PMR),
- Améliorer les liens avec l’Italie.
Le SCOT fixe un objectif de densité de 30 à 40 logements par ha dans les vallées de montagne, soit une densité nettement supérieure à celle observée au cours des dernières années à la Brigue où l’habitat individuel pur a prévalu.
Le projet communal qui s’appuie sur le projet du SCOT de l’agglomération vise un équilibre entre la création d’emploi, l’offre de logements et l’évolution de la population à 10 ans.
En 2025, la population brigasque devrait connaître :
- un accroissement d’une soixantaine de ménages,
- une augmentation d’une cinquantaine d’habitants ;
- la création d’une trentaine d’emplois.
Le rapport entre la population municipale et le nombre de ménages devrait diminuer, passant de 2,19 en 2012 à 1,99 en 2025.
Avec environ 230 emplois sur la commune en 2025 et 270 actifs, le taux de concentration des emplois devrait s’améliorer, passant de 80% en 2012 à 85% en 2025, ce qui entraînera une légère diminution des déplacements pendulaires.
Ainsi, le PLU respecte les objectifs du SCOT en cours d’élaboration. ________________________ Antea group _______________
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Le SDAGE Rhône Méditerrannée :
La position du PLU, vis-à-vis des orientations fondamentales du SDAGE4 Rhône Méditerranée 2016- 2021, est présentée ci-après.
Orientations fondamentales SDAGE Rhône Méditerranée – Version 2016- 2021, en relation avec le projet en phase exploitation Situation du PLU
OF 8 : Augmenter la sécurité des populations exposées aux inondations en tenant compte du fonctionnement des milieux aquatiques
8-03
Eviter les remblais en zones inondables d’eau
Dans les zones inondables par débordements de cours d’eau, tout projet de remblais en zone inondable est susceptible d’aggraver les inondations : modification des écoulements, augmentation des hauteurs d’eau, accélération des vitesses au droit des remblais.
Tout projet soumis a autorisation ou déclaration en application des articles L. 214-1 a L. 214-6 du code de l’environnement doit chercher à éviter les remblais en zone inondable. Si aucune alternative au remblaiement n’est possible, le projet doit respecter l’objectif de limitation des impacts sur l’écoulement des crues en termes de ligne d’eau et en termes de débit. A ce titre, il pourra notamment étudier différentes options dans son dossier de demande d'autorisation ou sa déclaration.
Tout projet de remblais soumis a autorisation ou déclaration en zone inondable – y compris les ouvrages de protection édifiés en remblais doit être examine au regard de ses impacts propres mais également du risque de cumul des impacts de projets successifs, même indépendants.
Ainsi tout projet de cette nature présente une analyse des impacts jusqu’à la crue de référence :
- vis-à-vis de la ligne d’eau ;
- en considérant le volume soustrait aux capacités d’expansion des crues.
Les prescriptions du PPRi seront
respectées dans le cadre des
constructions.
8-05
Limiter le ruissellement à la source
En milieu urbain comme en milieu rural, des mesures doivent être prises, notamment par les collectivités par le biais des documents et décisions d’urbanisme et d’aménagement du territoire, pour limiter les ruissellements a la source, y compris dans des secteurs hors risques mais dont toute modification du fonctionnement pourrait aggraver le risque en amont ou en aval. Ces mesures qui seront proportionnées aux enjeux du territoire doivent s’inscrire dans une démarche d’ensemble assise sur un diagnostic du fonctionnement des hydrosystèmes prenant en compte la totalité du bassin générateur du ruissellement, dont le territoire urbain vulnérable (« révélateur » car souvent situe en point bas) ne représente couramment qu’une petite partie.
La limitation du ruissellement contribue également à favoriser l’infiltration nécessaire au bon rechargement des nappes
Pour les opérations nouvelles, des
dispositifs de rétention seront mis en
œuvre, si possible sous forme de
noues végétalisées.
Tableau 3 : Position du projet vis-à-vis des orientations (en relation avec le projet) du SDAGE Rhône Méditerranée
Le PLU de La Brigue est donc compatible avec les orientations du SDAGE Rhône Méditerranée.
4 SDAGE : Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux ________________________ Antea group _______________
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6.1.2. Analyse des documents cadres que le PLU doit prendre en compte
Le SRCE PACA
Après avoir été adopté en séance plénière du Conseil Régional le 17 octobre 2014, le Schéma Régional de Cohérence Ecologique Provence-Alpes Côte d’Azur a été arrêté par le préfet de Région le 26 novembre 2014.
Figure 49 : Trame verte et bleue régionale, zoom sur la commune de La Brigue.
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Les continuités écologiques correspondent aux éléments du maillage d'espaces ou de milieux constitutifs d'un réseau écologique.
Au titre des dispositions des articles L. 371-1 et suivants le code de l'environnement, cette expression correspond à l'ensemble des "réservoirs de biodiversité" et des "corridors écologiques". La continuité écologique se définit comme la libre circulation des espèces biologiques et leur accès aux zones indispensables à leur reproduction, leur croissance, leur alimentation ou leur abri. Les réservoirs de biodiversité sont des espaces rassemblant une biodiversité riche et représentative des conditions environnementales d’un secteur géographique.
Les conditions naturelles indispensables à son maintien et à son fonctionnement sont réunies dans cet espace. Les corridors écologiques sont des voies de déplacement empruntées par la faune et la flore, qui relient les réservoirs de biodiversité. Il existe 3 types principaux : structures linéaires, structures en « pas japonais », matrices paysagères.
Les cours d’eau constituent à la fois des réservoirs de biodiversité et des corridors.
Enfin les continuités écologiques correspondent à des éléments du maillage d'espaces ou de milieux constitutifs d'un réseau écologique et se définit comme la libre circulation des espèces biologiques et leur accès aux zones indispensables à leur reproduction, leur croissance, leur alimentation ou leur abri.
A partir de l’Occsol 2006, des cartographies des grands types de milieux ont été réalisées permettant d’identifier les zones favorables à la biodiversité à l’échelle de La Brigue.
Le territoire communal de La Brigue est largement concernée par la trame verte (réservoir de biodiversité) et par la trame bleue (La Roya et le Levenza et affluents).
Les vastes surfaces forestières de la commune garantissent des conditions forestières fonctionnelles grâce auxquelles les espèces inféodées à ces milieux peuvent accomplir l’ensemble de leur cycle biologique : reproduction, alimentation et repos.
Les interfaces avec les milieux agricoles et urbanisés sont peu nombreuses assurant ainsi le bon fonctionnement global de ces entités écologiques, les perturbations à leurs abords étant naturellement limitées.
Les milieux ouverts et semi-ouverts intéressent également le territoire communal. Ces zones sont principalement localisées dans des zones escarpées ou d’altitude et elles représentent des zones sources de biodiversité à partir desquelles la faune et la flore sauvages se dispersent. Les milieux ouverts sont par exemple représentés par les roches nues, les falaises, les éboulis ou encore les pelouses rases et les milieux semi-ouverts par les landes et les broussailles ou par des garrigues. Ce type de milieux est en perpétuelle dynamique liée aux fréquents incendies, mais également à la fermeture naturelle des milieux en l’absence de toute gestion.
Le PLU de La Brigue avec le classement de près de 98 % du territoire en zone naturelle (N) permet de maintenir les trames vertes et bleues du territoire.
De plus, la localisation des zones à urbaniser en continuité du village existant et les travaux d’amélioration de l’assainissement communal permettent également de préserver les trames bleues. ________________________ Antea group _______________
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Figure 50 : Schéma régionale de cohérence écologique (SRCE) du SCOT de la CARF. Source : SCOT CARF ECO-MED.
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Figure 51 : Approche écologique fonctionnelle du SCOT de la CARF.
Source : ECO-MED.
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Le Plan Climat Énergie 2009-2013 des Alpes Maritimes
La démarche du Plan d’actions Climat Énergie à l’échelle territoriale (PCET) vise une déclinaison locale des engagements internationaux et nationaux et la Loi d’orientation issue du Grenelle de l’Environnement incite à une généralisation des Plans Climat Énergie Territoriaux sur tout le territoire national d’ici 2012.
Le Conseil Général des Alpes-Maritimes s’est engagé dans la lutte contre le changement climatique avec, comme première étape, en 2006, la réalisation du Bilan Carbone sur le périmètre de son propre patrimoine.
Un pas supplémentaire a été franchi en 2007 avec la réalisation, à l’échelle départementale, du Bilan Carbone et d’un plan d’actions Climat Énergie, qui répond également à la problématique de sécurisation électrique de l’Est PACA.
Les actions proposées par le Plan Climat concernent les transports, l’urbanisme, la gestion des énergies et celle des ressources en eau. Sous forme de fiches-actions, le plan d’actions est organisé autour des cinq thématiques suivantes :
- Bâtiments et aménagements,
- Transports et déplacements,
- Organisation énergétique,
- Adaptation au changement climatique,
- Développement économique.
En privilégiant le développement en lien avec les transports collectifs (ligne ferroviaire), et en autorisant sous conditions l’installation de panneaux solaires et photovoltaïques, le PLU de La Brigue va dans le sens des préconisations du PCET.
6.1.3. Analyse des autres documents que le PLU doit prendre en
considération
Le Plan de Prévention du Bruit dans l’Environnement des Alpes maritimes
L'union européenne chargée du développement durable et de l'amélioration de la qualité de vie dans les états membres a adopté en juillet 2002, la directive 2002/49/CE relative à l'évaluation du bruit dans l'environnement.
Les textes transposés en droit français imposent à tous les organismes publics ou privés gestionnaires des réseaux routiers, autoroutiers, aériens, ferroviaires et industriels, l'établissement de cartes de bruit, appelées "Cartes de Bruit Stratégiques", destinées à établir un état des lieux des nuisances sonores dans l'environnement.
Le Conseil Général des Alpes Maritimes a, à ce jour, réalisé les cartes de bruit validées par arrêté préfectoral en date du 25 juin 2009. Ces cartes doivent permettre dans un second temps d'établir un Plan de Prévention du Bruit dans l'Environnement (PPBE) définissant la politique de lutte contre le bruit jusqu'en 2012.
Le PPBE ainsi que les cartes de bruit stratégiques doivent être réexaminés et réactualisés tous les 5 ans. L’objectif du PPBE consiste à prévenir les effets du bruit, à réduire si nécessaire les niveaux de bruit, ainsi qu’à préserver les zones calmes. Il s’agit à la fois de recenser les actions déjà prises ou en cours, et définir celles prévues pour les cinq ans à venir. ________________________ Antea group ______________
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Le PPBE préconise diverses actions à mettre en œuvre :
- enrobé antibruit,
- dispositifs de sécurité,
- études de faisabilité d’écrans acoustiques,
- insonorisation de façades,
- campagnes de sensibilisation dans les collèges,
- bâtiments sensibles,
- « ondes vertes ».
La commune de La Brigue n’est pas concernée par les nuisances sonores, compte tenu du faible trafic sur ses voies de circulations.
Le Plan Départemental de gestion et d’élimination des déchets de chantier du BTP Ce plan a été approuvé en 2003 par une charte cosignée par le préfet des Alpes Maritimes, le président du conseil général des Alpes Maritimes, les présidents de la FDBTP (Fédération du bâtiment et des travaux publics) et de la CAPEB du département (Chambre des Artisans et des Petites Entreprises du Bâtiment). La charte de bonne gestion des déchets du BTP précise les principes et les objectifs selon lesquels les signataires conviennent de s'engager et d'unir leurs efforts, en vue de mettre en oeuvre une politique d'élimination et de valorisation des déchets des chantiers.
Pour cela, ils s'engagent à favoriser l'installation des plates-formes dans des sites adaptés, et leur exploitation dans le respect de la réglementation.
Les collectivités locales pourront examiner les possibilités de synergie avec les équipements destinés aux déchets ménagers (déchetteries notamment), existants ou en projet. - décharge de classe 1 : déchets spéciaux,
- décharge de classe 2 : déchets ménagers et assimilés,
- décharge de classe 3 : déchets inertes.
Le Schéma départemental d’élimination des déchets ménagers et assimilés Le Plan d’élimination des déchets ménagers et assimilés (PEDMA) a été approuvé le 20 décembre 2010. Il s’agit d’un document de planification qui a pour vocation d’orienter et de coordonner l’ensemble des actions à mener, tant par les pouvoirs publics que par les organismes privés, dans le domaine de la valorisation et du traitement des déchets.
Les grands objectifs du Plan sont de :
- produire le moins de déchets possible,
- recycler le plus possible dans des conditions économiquement acceptables avant toute autre modalité de traitement,
- traiter localement et dans les meilleurs délais les déchets résiduels dans les installations de traitement existantes et dans les installations nouvelles, en utilisant des procédés techniques fiables et éprouvés, en cohérence avec les meilleures techniques disponibles.
Le schéma départemental des carrières
Les Alpes-Maritimes sont dotées d’un Schéma Directeur des Carrières approuvé le 04 mai 2001. Ce schéma a pour but de recenser les gisements, les activités existantes ainsi que d’encadrer le développement des activités d’extraction de minéraux autant que la reconversion des sites. Il prend en compte les contraintes environnementales, urbaines et les infrastructures routières. La commune de La Brigue ne possède aucune carrière. ________________________ Antea group ______________
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Le plan départemental de protection des forêts contre les incendies (PDFCI)
Les plans de protection des forêts contre les incendies (PPFCI) ont pour objectifs d'une part, la diminution du nombre d'éclosions de feux de forêts et des superficies brûlées, d'autre part, la prévention des conséquences de ces incendies sur les personnes, les biens, les activités économiques et sociales et les milieux naturels (article R 321-15 du Code Forestier). Les PPFCI doivent permettre à terme la mise en cohérence des différentes politiques qui concourent à la protection des personnes et des biens, ainsi que des milieux naturels et des espèces remarquables.
Le PDPFCI des Alpes Maritimes a été approuvé par arrêté préfectoral du 27 avril 2009. Ce document fixe désormais, à travers un plan d'actions sur 7 ans, les grandes lignes de la politique de prévention des feux de forêt dans le département des Alpes Maritimes.
Le SRCAE
Le Schéma régional climat air Energie de Provence Alpes Côte d’Azur a été approuvé en 2013. Il prévoit des orientations sectorielles prises en compte par le PLU de la Brigue :
- Développer les solutions et aménager le territoire pour une mobilité moins consommatrice et moins polluante : le PLU prévoit de privilégier le développement urbain à proximité de la gare et de la desserte bus, afin de limiter les déplacements en voiture individuelle. Il va aussi dans le sens du SRCAE en proposant la requalification de la départementale D 43 et l’apport de voies cyclables et piétonnes sécurisées, ainsi qu’un plus grand nombre de stationnements cycles.
Le PLU prévoit aussi le développement d’une économie locale en facilitant le télétravail (réduction des déplacements pendulaires, avec réduction des émissions de GES induits).
Améliorer la performance énergétique des bâtiments résidentiels et tertiaires : le PLU de la Brigue a assoupli le règlement en zone UA (sauf dans le secteur UAp le plus concerné par la proximité visuelle des monuments historiques) afin de faciliter la rénovation des constructions avec le renforcement de l’isolation et la possibilité d’installer des panneaux solaires intégrés à la toiture.
Agriculture, forêt et usage des sols : Adapter les pratiques aux contraintes climatiques : en renforçant les zones agricoles permettant de diversifier les pratiques et en protégeant les forêts, le PLU de la Brigue a pris en compte cette orientation.
Préserver et améliorer la qualité de l’air : la prise en compte de cette orientation stratégique dans le PLU se traduit par la recherche de la limitation des déplacements en voiture individuelle. Celle orientation sera toutefois réduite à néant si le trafic poids lourd sur la RD 6204 n’est pas régulé par la personne compétente afin de limiter le trafic au maximum à ce qu’il est aujourd’hui.
Prise en compte des risques naturels : principe fortement mis en avant dans ce document, à l’aide de ce rapport de présentation mais aussi largement dans le règlement. Enfin, la valorisation des paysages et de la biodiversité reste un des grands axes portés par le PLU de La Brigue et notamment dans les OAP. A l’aide par exemple de mise en place de corridors écologiques, dans la préservation des continuités écologiques, dans la gestion des eaux pluviales… Mais aussi dans la règlementation des zones agricoles et dans le maintien des zones naturelles. ________________________ Antea group ______________
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Le Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée (PDIPR) des Alpes Maritimes
En application de la législation (Loi de 1983 et décret de 1988), le Département a la compétence pour l'établissement du Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée (PDIPR) en liaison avec les communes, l'Etat, les établissements publics gestionnaires de l'espace naturel et les associations représentant les utilisateurs.
Ce plan vise à garantir la validité et la pérennité d'un réseau départemental des viabilités piétonnières (sentiers, chemins ou pistes) ouvertes au public pour la pratique de la promenade et de la randonnée.
Le réseau formant le PDIPR comprend quelques 6 500 km d'itinéraires balisés grâce à un mobilier type (4 700 poteaux et 8 000 flèches en bois de mélèze gravé) référencé sur les cartes TOP25 coéditées par le Conseil général et l'Institut Géographique National.
Parallèlement aux parcours pédestres, d'autres disciplines (randonnée équestre, à VTT, en raquettes ou encore descente de canyons) font également l'objet d'une promotion au niveau du territoire des Alpes- Maritimes à travers l'édition de 8 guides thématiques (série Randoxygène).
6.2. Analyse des scenarii et justification des choix retenus pour établir le PADD, les OAP, le zonage et le règlement
6.2.1. Comparaison avec le scénario de référence
Le scénario tendanciel tel qu’il résulte de l’évolution la plus récente est une quasi-stabilité de la population avec :
- le maintien d’une agriculture vivante mais avec une réduction du nombre des exploitants ; - Un faible nombre de constructions neuves ;
- Le maintien d’un parc de logements anciens vacants qui se dégrade ;
- Le risque de fermeture des commerces du village et de réduction des services publics, y compris de transport.
Cette tendance future s’inscrit en rupture avec une période à peine plus ancienne où la population de la Brigue a connu une croissance plus forte (1,7% par an).
Le POS s’était inscrit dans une logique de croissance mesurée qu’a repris le PLU, avec une croissance de 0,7% par an, avec toutefois des inflexions :
- en faveur de la réhabilitation des logements vacants ;
- en faveur d’une mixité fonctionnelle du quartier de la gare ;
- en faveur d’une meilleure gestion des jardins familiaux, contrepartie de la densité de construction au village ;
- en faveur du développement des hébergements pour personnes âgées et des logements sociaux ;
- en faveur du développement de l’agriculture (accroissement des zones agricoles).
L’adoption du scénario de référence aurait (croissance quasi-nulle) aurait entraîné une moindre consommation des zones encore vierge de constructions, mais avec des conséquences négatives sur la vie sociale et économique du village de la Brigue. ________________________ Antea group ______________
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En adoptant un scénario de croissance mesurée s’inscrivant dans la logique de développement du SCOT, le PLU de la Brigue conserve 96,6% de son territoire en zone naturelle et accroit les zones agricoles, l’ensemble des zones urbaines et à urbaniser ne représentant que 0,31% de la surface du territoire communal, et même 0,26% si l’on excepte la partie de ces zones situées en zone rouge du PPR. Il n’entraîne aucune consommation supplémentaire de zones naturelles ou agricoles par rapport au Plan d’Occupation des Sols.
6.2.2. Justification des choix retenus
Au-delà de la polarité urbaine de Breil-sur-Roya et de Sospel, les communes de Saorge, Fontan, La Brigue et Tende dans la Roya, présentent un caractère montagnard affirmé à préserver.
Les communes de la Roya sont mitoyennes avec l’Italie (Piémont et Ligurie), avec une histoire particulière qui renforce ce caractère transfrontalier. Elles sont desservies par le train depuis Nice, Vintimille et Cuneo.
Eloignées de la façade littorale, ces communes doivent favoriser le développement d’activités économiques pour pouvoir fixer une population jeune. Le tourisme, l’agriculture et la silver économie sont les trois principaux leviers de ce développement, mais les entreprises artisanales et de services – avec le développement des technologies numériques – peuvent aussi s’y implanter.
Les ligne ferroviaire Nice-Tende et Vintimille-Cunéo constituent un axe important permettant, s’il est suffisemment valorisé, de redynamiser la vallée de la Roya. Le ralentissement démographique observé ces dernières années est à mettre en relation avec la réduction de l’offre de transport sur ces lignes. La volonté des collectivités, en cohérence avec le SRCAE de Provence Alpes Côte d’Azur, de redonner toute leur importance aux transports collectifs permet d’enviisager cette revitalisation de la vallée de la Roya.
Le développement économique de Monaco et la charte concernant le télétravail signée entre la France et Monaco permettent également d’envisager la création d’emplois avec l’appui d’un espace de « co-working » facilitant le télétravail. La diversification de l’agriculture, une réalité sur la commune de la Brigue, constitue également un facteur de développement. Enfin, les structures dédiées aux personnes âgées, créatrices d’emploi, répondent à un besoin croissant sur un territoire (l’Est des Alpes-Maritimes) où la proportion des personnes âgées est croissante. ________________________ Antea group ______________
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6.3. Analyse des incidences notables prévisibles de la mise en œuvre du PLU sur l’environnement et mesures envisagées pour évier, réduire
ou compenser les effets négatifs
L’application du PLU aura des impacts sur le territoire de La Brigue. Ceux ci peuvent être positifs grâce à une meilleure gestion des besoins, des ressources et une prise en compte environnementale forte. Ils peuvent également s’avérer négatifs, lorsqu’il s’agit par exemple de la consommation foncière, avec un impact réduit par des dispositions prévues dans le PLU, ou nuls sur d’autres aspects.
Afin de mieux cerner ces impacts, quels qu’ils soient, les pages suivantes recensent les impacts de la production urbaine qu’elle soit en zone urbanisée, ou en zone de développement.
Les orientations du document d’urbanisme respectent les dispositions énoncées par l’article L.121-1 du Code de l'Urbanisme à savoir assurer une « gestion économe et équilibrée de l’espace » (3° alinéa) :
« Les (…) plans locaux d’urbanisme (…) déterminent les conditions permettant d’assurer : (…) une utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, urbains, périurbains et ruraux, la maîtrise des besoins de déplacement et de la circulation automobile, la préservation de la qualité de l’air, de l’eau, du sol et du sous-sol, des écosystèmes, des espaces verts, des milieux, sites et paysages naturels ou urbains, la réduction des nuisances sonores, la sauvegarde des ensembles urbains remarquables et du patrimoine bâti, la prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature. »
Les chapitres suivants présentent pour chacune des thématiques environnementales les incidences du PLU, ainsi que les mesures envisagées pour éviter, réduire ou compenser les effets négatifs du PLU sur l’environnement.
6.3.1. La ressource en eau et les milieux aquatiques
Rappel des orientations
La préservation de la qualité des masses d’eau, qu’elles soient souterraines ou superficielles, est partiellement tributaire de la bonne gestion de l’assainissement. Le PADD fixe comme objectif d’ « optimiser la gestion des ressources (eau potable et assainissement) ».
Incidences positives
Une croissance démographique équilibrée
Les ressources qui alimentent la commune sont globalement satisfaisantes, tant qualitativement que quantitativement.
Le PLU de La Brigue traduit la volonté de maîtriser le développement communal. En renouant avec une croissance passée, la commune aurait un taux de variation annuel de 1.7 %, en rupture avec la croissance quasi-nulle des toutes dernières années. Le scénario choisi se situe entre ces deux extrêmes, avec une croissance de 0,7 % par an (environ 50 habitants supplémentaire à l’horizon 2025).
La commune dispose des ressources en eau potable nécessaires pour faire face aux besoins de cette populatiuon supplémentaires.
L’assainissement des eaux usées est réalisé par les stations d’épuration du village (en zone inondable) et celle du hameau de Morignole, qui ne répondent plus aux normes en vigueur tant sur le plan quantitatif que qualitatif. ________________________ Antea group ______________
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Il est donc prévu la réalisation d’une nouvelle station d’épuration au hameau de Morignole (300 EH) et le raccordement du réseau d’assainissement du village à la station d’épuration de Tende (5000 EH) en utilisant le tunnel ferroviaire entre La Brigue et Tende.
Enfin, le règlement du PLU prend soin de rendre obligatoire le raccordement de toutes les nouvelles constructions lorsque cela est possible.
Incidences négatives
Une augmentation des besoins en eau
Le scénario de croissance retenu, même limité, est générateur de besoins en matière d’adduction en eau potable. En effet, par-delà les efforts de raccordement et d’extension de réseaux, le maintien d’une logique de développement économique et urbain, synonyme de croissance de la population et des entreprises, augmentera les besoins en prélèvements en eau, ce qui peut, à terme, fragiliser les ressources.
Avec un taux de variation démographique annuel de 0,7 %, la population en 2025 est estimée à 776 habitants ce qui représente 50 habitants supplémentaires par rapport à 2015. En se basant sur une consommation moyenne de 240 l/habitant/jour, la consommation en eau potable devrait être accrue de 12 m3 par jour à l’horizon 2025 ; soit une consommation théorique journalière totale (pour 776 habitants) d’environ 186 m3 par jour.
Des écoulements pluviaux à maitriser
Les constructions (toitures, terrasses…) et les aménagements urbains (parcs de stationnement, voiries, trottoirs…) contribuent à l’imperméabilisation des sols et à l’augmentation du phénomène de ruissellement urbain, dont les conséquences lors d’épisodes pluvioorageux intenses peuvent être importantes en aval.
L’infiltration des eaux pluviales est diminuée et induit une augmentation et une accélération des eaux de ruissellement pouvant provoquer une saturation du réseau pluvial, ainsi que des pollutions des milieux naturels (ruisseaux). Par conséquent, les déversements vers le milieu naturel peuvent être plus fréquents et plus importants.
Des rejets à maîtriser
L’accueil de populations et d’activités nouvelles a pour incidence d’augmenter les besoins en prélèvements d’eau, mais également d’augmenter le volume des effluents d’eaux usées à traiter.
La commune de La Brigue est desservie par un réseau collectif d’eaux usées. Il n’existe aucun réseau d’eaux pluviales.
Les impacts négatifs sur les ressources naturelles sont globalement dus à l’augmentation des besoins liés à la croissance démographique, et à l’imperméabilisation des sols. Le PLU définit des règles permettant de réduire ces impacts. ________________________ Antea group ______________
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Mesures pour éviter, réduire ou compenser les effets négatifs sur la ressource en eau et les milieux aquatiques
Incidences négatives Mesures
d’accompagnement et
d’évitement
Mesures de
réduction
Mesures
compensatoires
Augmentation du
besoin en eau
Limitation de la
croissance
démographique
Obligation de
raccordement des
nouvelles
constructions au
réseau public ce qui
limite le
prélèvement
sauvage (Article 3 –
Equipements et
réseaux)
/
Augmentation des
rejets d’eaux usées
à traiter
Obligation de
raccordement des
nouvelles constructions
au réseau public ce qui
limite le prélèvement
sauvage (Article 3 –
Equipements et réseaux)
/ /
Augmentation des
écoulements pluviaux
Les plantations existantes
devront être préservées
ou remplacées par des
plantations équivalentes.
Tout projet soumis
à permis de
construire ou
d’aménager doit
comporter les
ouvrages
nécessaires pour
collecter et évacuer
les eaux pluviales
(Article 3)
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6.3.2. La gestion des déchets, la qualité de l’air, les besoins
énergétiques
Rappel des orientations
La gestion des déchets et la limitation des pollutions sont des thématiques comprises dans le concept du développement durable. Ainsi, chaque collectivité à un rôle à jouer pour limiter son impact sur l’environnement. Cette limitation passe par une meilleure gestion de ses déchets et la réduction de ses émissions de pollutions.
Incidences positives
Une croissance démographique équilibrée
Le PLU de La Brigue traduit la volonté d’une croissance démographique équilibrée à 0,7 % par an.
Par ailleurs, les efforts enfaveur dutri sélectif engagés par la CARF vont se poursuivre et limiter fortement la production de déchets non valorisés..
Incidence négative
Une augmentation de la production de déchets
La gestion des ressources couvre également le champ de la gestion des déchets. Il s’agit pour le PLU de participer à la maîtrise des déchets conformément aux dispositions de Plan Départemental d’Elimination des déchets ménagers.
Malgré les actions de sensibilisation visant à faire prendre conscience aux citoyens de l’impact de leur comportement (choix des produits en fonction de leur emballage, application du tri sélectif…), une croissance démographique, même limitée, s’accompagne nécessairement d’une hausse du volume de déchets produits.
Sur le territoire communal, la moyenne des déchets collectés s’élève à 493 kg/hab/an (moyenne CARF). Ainsi une augmentation de 50 habitants va engendrer une augmentation de 24 tonnes de déchets par an. Ainsi qu’il est dit plus haut, cette hausse globale sera limitée par l’amélioration de la collecte sélective mise en place par la CARF.
Augmentation des besoins énergétiques et de la pollution de l’air
La hausse des déplacements motorisés engendrée par l’augmentation de la population communale aura des incidences négatives sur la qualité de l’air et sur les besoins en énergie. Ces incidences sont à mettre en perspective avec les effets atténuants des progrès technologiques dans le domaine de l’automobile et les évolutions de réglementation. Cependant, le trafic routier génère des oxydes d’azote (NOx), du monoxyde de carbone (CO), du benzène et des hydrocarbures aromatiques polycycliques (HAP) et des particules.
Mais surtout la qualité de l’air risque d’être affectée par une augmentation du trafic poids lourds sur la RD 6204 induite par le doublement du tunnel de Tende, sans lien acec le PLU de la Brigue.
Ces polluants ont des impacts négatifs :
- Sur la santé humaine : migraines, irritations, altération des fonctions pulmonaires, toux, anoxie, troubles cardiovasculaires, vertiges, cancers… ________________________ Antea group ______________
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- Sur l’environnement : pluies acides, effet de serre, contamination des sols et des végétaux puis des animaux (par l’intermédiaire des chaînes alimentaires), altération des bâtiments, … En outre, l’augmentation de la population résidente va engendrer une hausse des besoins en énergie, tout d’abord pour le transport (comme vu précédemment) mais aussi pour le résidentiel (chauffage des bâtiments, eau chaude sanitaire, fonctionnement des appareils électroménagers…), ce qui aura pour conséquence une hausse des rejets de gaz à effet de serre dans l’atmosphère.
Mesures pour éviter, réduire ou compenser les effets négatifs sur la gestion des déchets, la qualité de l’air et les besoins énergétiques
Incidences négatives Mesures
d’accompagnement et
d’évitement
Mesures de réduction Mesures
compensatoires
Augmentation de la
production de
déchets
une croissance
démographique
équilibrée
Amélioration de la
collecte sélective
/
Augmentation des
besoins énergétiques
et de la pollution de
l’Air
une croissance
démographique
équilibrée
Promotion de
l’utilisation des
transports en commun
(optimisation de la ligne
ferroviaire existante,
ligne de bus), et des
déplacements doux
(zone AU).
Localisation des secteurs
de développement à
proximité des pôles de
transports collectifs
Régulation du trafic
poids loirds sur la RD
6204 (mesure à adopter
par la personne
compétente
indépendamment du
PLU de la Brigue)
Possibilité de
mise en œuvre
des panneaux
solaires et
photovoltaïques
dans certains
secteurs.
6.3.3. Les milieux naturels et les espaces agricoles
Rappel des orientations
Les milieux naturels et agricoles constituent une composante importante du territoire de La Brigue. Ainsi dans son PADD, la commune se fixe comme orientation de « Préserver l’intégrité des espaces de biodiversité et de favoriser le maintien de la trame verte et bleue ».
La préservation des espaces naturels du POS ________________________ Antea group ______________
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Incidences positives
Le PLU compte plus de 8950 ha de zone N ce qui représente 96,6 % du territoire communal. Les zones N du PLU proviennent du reclassement des zones ND du POS en N. La zone N comprend des sous-secteurs :
- La zone N comprenant les espaces naturels,
- Np relatif aux espaces naturels nécessaires à la protection des captages d’eau potable et espaces naturels remarquables.
En zone Np toute construction est interdite à l’exception des ouvrages techniques nécessaires au fonctionnement des services publics ou répondant à un intérêt collectif ainsi que les affouillements et exhaussements associés.
En zone N, toutes les constructions et installations sont interdites, exceptées, o Les constructions et installations nécessaires à l'exploitation agricole, forestière et pastorale, ou au stockage et à l'entretien de matériel agricole par les coopératives d'utilisation de matériel agricole agréées au titre de l'article L. 525- 1 du code rural et de la pêche maritime;
o Les ouvrages techniques nécessaires au fonctionnement des services publics.
Ainsi, le classement en zone N d’une large partie de la commune permet la pérennité des espaces naturels.
De plus, en zone AU, l’orientations d’aménagement et de programmation « Grand Jardin » fait clairement apparaitre la création d’un ensemble paysagé ayant pour rôle de corridors écologique. Un secteur paysager destiné aux loisirs et à la promenade est prévu. De plus, pour cet OAP, les eaux pluviales seront gérées à l’échelle de chaque opération sur les parcelles, en privilégiant chaque fois que cela sera possible les systèmes végétalisés de type « noues », qui contribuent à la qualité paysagère et à la biodiversité.
L’OAP « Entrée de Ville » prévoit quant à elle la protection de la ripisylve de la Lévenza : la végétation présente sur les rives de la Levenza devra être maintenue afin de proter ce corridor écologique. Les travaux d’élagage abbatage seront soumis à autorisation.
Cette OAP prévoit également la protection des alignements existants (avenue de France et Figala) et la création de noues.
La valorisation des espaces agricoles
Incidences positives
La commune compte 286 ha de zones agricoles (zones cultivées, prés de fauche), soit une vingtaine d’ha de plus que dans le POS.
Les zones agricoles correspondent à l’ensemble des espaces à protéger en raison de leur potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles et participant au maintien des corridors écologiques. Cela concerne à la fois les terres cultivées et celles faisant partie intégrante de l’activité agricole. Cette zone est uniquement destinée à accueillir les constructions à usage agricole, forestier ou pastoral.
Dans ces zones sont autorisés :
o Les constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs dès lors qu'elles ne sont pas incompatibles avec l'exercice d'une activité agricole, pastorale ou forestière du terrain sur lequel elles sont implantées et qu'elles ne portent pas atteinte à la sauvegarde des espaces naturels et des paysages ; ________________________ Antea group ______________
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o Les bâtiments d'habitation uniquement destinés à l’exploitant et sa famille, à condition qu’ils ne compromettent pas l'activité agricole ou la qualité paysagère du site.
o Les affouillements et exhaussements de sols à condition qu'ils soient strictement nécessaires à l'activité agricole ou aux travaux et ouvrages d'intérêt collectif (prévention des risques naturels, par exemple).
o Les installations ou les aménagements nécessaires à la protection contre les risques naturels, à l’accueil du public, à condition de préserver la qualité des sites et des paysages.
L’urbanisation dans ces zones est donc fortement limitée.
Aucune zone agricole du POS n’a été réduite ou supprimée. Toutes les zones NC du POS sont aujourd’hui classées en zones A du PLU.
La commune va donc limiter l’urbanisation dans ces secteurs pour pérenniser l’activité agricole existante et réglementer plus strictement la constructibilité.
De plus, le PLU permet l’extension des zones agricoles, en classant notamment en zone agricole la zone naturelle du POS à proximité de Bens et de Val des Près (terrains effectivement exploités par les agriculteurs du secteur).
Les incidences de la redéfinition des zones agricoles sur la commune sont positives. Elle permet de redonner un classement approprié aux zones à caractère agricole qui n’étaient pas reconnues comme telles au POS.
Prise en compte des périmètres de sensibilité écologique
La commune est concernée par 5 ZNIEFF, dont 2 sont de type I et 3 sont de type II :
- ZNIEFF de Type I n° 06-135-112 « Vallon du Réfréi et versant rive gauche de la Roya en amont de Tende »,
- ZNIEFF de Type I n° 06-135-148 « Marguareis – Col de Tende », qui concerne l’enclave de Marguareis.
- ZNIEFF de Type II n° 06-135-149 « Chaînons frontaliers de la Cime de Vélègue à la Tête de Marta », qui concerne la quasi-totalité de la commune, excepté le village, le hameau de Morignole et le sud est de la commune,
- ZNIEFF de Type II n° 06-135-150 « Gorges de la Roya », au sud est de la commune, - ZNIEFF de Type II n° 06-135-100 « Bassin de la Roya », qui concerne la totalité de la commune y compris l’enclave de Marguareis.
Incidences positives
L’intégrité physique des sites Natura 2000 de la commune est garantie. (Voir chapitre incidence prévisible sur le réseau Natura 2000).
De manières plus précises, les espèces et habitats identifiés par les ZNIEFF et les sites Natura 2000, sont étroitement liés à la préservation des cours d’eau et des ensembles forestiers, permettant ainsi des échanges de faune. Notons que la commune s’inscrit dans un vaste continuum écologique. ________________________ Antea group ______________
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Le PLU, par le classement en zone N des espaces naturels de la commune préserve les milieux favorables à la biodiversité.
Par ailleurs, l’agriculture accentue la préservation des milieux ouverts.
Aucune incidence négative n’ayant été mises en évidence pour les milieux naturels et les espaces agricoles, aucune mesure d’accompagnement, ni d’évitement, ni de réduction ni de compensation n’apparaît nécessaire.
6.3.4. Le paysage et le patrimoine
Rappel des orientations
La commune possède un cadre paysager et un patrimoine bâti de qualité.
Ce cadre de vie est un véritable atout pour l’attractivité communale. Le PLU va donc fixer comme objectif de «Préserver l’identité forte d’un village de montagne intégré à l’environnement, en préservant le caractère patrimonial du village notamment».
Plus particulièrement, le PLU souhaite à travers son règlement précise pour l’ensemble des zones :
• Par leur situation, leur architecture, leurs dimensions ou leur aspect extérieur, les constructions doivent respecter le caractère ou l’intérêt des lieux avoisinants, les sites, les paysages naturels ou urbains ainsi que la conservation des perspectives monumentales.
• L'insertion de la construction dans son environnement naturel et bâti, doit être assurée conformément aux dispositions du présent article, dans le respect des conditions de forme de l'article R.421- du Code de l'urbanisme (volet paysager du permis de construire).
• Tout pastiche d’une architecture étrangère à la région est interdit.
• L’implantation des constructions doit respecter le modelé du terrain naturel et limiter les remaniements de sol à la stricte assise de la construction.
• Tout projet de construction doit participer à la préservation et à la mise en valeur, y compris par l'expression architecturale contemporaine, des caractéristiques dominantes du tissu urbain dans lequel il s'insère.
• Il est rappelé que la coupe ou le défrichement des éléments de paysage ainsi que la démolition ou la modification des éléments de patrimoine répertoriés sur le plan de zonage au titre de l’article L123-1-7 du code de l’urbanisme sont soumis à autorisation.
De plus, les arbres existants doivent être préservés, entretenus et remplacés si besoin.
En outre, pour les bâtiments existants, le règlement précise :
• Les éléments traditionnels tels que les contreforts, les corniches, les voutes, les arcades, les linteaux devront être conservés.
• Toute intervention sur les éléments de patrimoine devra participer à la mise en valeur et la réhabilitation de ces dits éléments. La modification ou la démolition de ces éléments de patrimoine seront autorisées uniquement lorsqu’il apparaît que: - la modification ne porte pas atteinte à la valeur de ce patrimoine - la modification ou la démolition sont rendues nécessaires pour assurer la sécurité des usagers, la salubrité des locaux, ou encore la mise en valeur de l’ensemble des éléments de patrimoine du terrain d’assiette. ________________________ Antea group ______________
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De plus, le PLU prévoit également le traitement environnemental et paysager des espaces non- bâtis et abords des constructions :
• Les abords de la construction doivent être traités avec un soin particulier afin de participer à son insertion dans le site, à l’amélioration du cadre de vie et à la gestion de l’eau.
• Les espaces libres nécessitent un traitement paysager, composé d’aménagements végétaux et minéraux, pouvant accueillir des cheminements piétons, des aires de jeux et de détente.
Ce traitement paysager doit être réalisé selon les conditions suivantes : l’espace laissé libre de toutes constructions, aménagements de voirie, accès et aires de stationnement, doit faire l’objet d’un aménagement paysager à dominante végétale en quantité et qualité suffisante.
• Dès lors que, compte tenu de la topographie des lieux, des vues intéressantes peuvent être préservées depuis des lieux publics, l'aménagement paysager doit être conçu pour préserver la pérennité des vues et des dégagements visuels.
• Les matériaux de construction, de revêtement et le style de réalisation doit respecter le caractère général du lieu et présenter une unité.
• Le petit patrimoine (fontaines, lavoirs, statues…) doivent être préservés. • Les plantations d’arbres et d’arbustes devront favoriser une meilleure intégration des constructions. Le choix des essences, leur mode de groupement et leur taille devront prendre en compte les caractéristiques du paysage local (haies champêtres, bocagères, bosquets, vergers, arbres isolés, etc.) et devront être d’essences variées.
• Les clôtures en bordure de voies : Par leur aspect, leurs proportions (notamment leur hauteur) et le choix des matériaux, les clôtures doivent s’harmoniser avec la construction principale et les caractéristiques dominantes des clôtures situées à proximité immédiate.
• Les portails doivent être simples, en adéquation avec la clôture.
• Les murs de soutènement doivent être traités comme des murs de clôture et s’harmoniser avec la construction principale et les clôtures environnantes. • Dans les espaces non aedificandi, ou dès lors que, compte tenu de la topographie des lieux, des vues intéressantes peuvent être préservées depuis des lieux publics, l'aménagement paysager et les clôtures doivent être conçus pour préserver la pérennité des vues et des dégagements visuels.
Pour les nouvelles opérations immobilières, les ouvrages techniques de gestion de l’eau et leurs abords, communs à ces opérations (tels que le bassin de rétention ou d’infiltration…), doivent, sous réserve de leurs caractéristiques propres, d’une emprise au sol suffisante et des contraintes de fonctionnement faire l’objet d’un aménagement paysager à dominante végétale, et être conçu pour répondre à des usages ludiques ou d’agrément compatibles avec leur destination (espaces verts de détente, de jeux…).
Incidences positives
- Un PLU compatible avec la DTA
Le PLU prend en compte les prescriptions de la DTA, à travers notamment : ________________________ Antea group ______________
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- L’enclave de Marguareis : espace naturel identifié comme «espaces, paysages et milieux les plus remarquables du patrimoine naturel et culturel montagnard du Haut Pays des Alpes Maritimes » qui est classé en zone N du PLU. La constructibilité y est donc interdite garantissant, par ce biais, le maintien de son facies naturel. Cette entité paysagère est donc préservée.
- l’urbanisation nouvelle qui doit prioritairement se réaliser en continuité des bourgs, villages, hameaux et groupes de constructions traditionnelles ou d’habitations existantes. Pour la commune de La Brigue, les deux secteurs AU (OAP « Entrée de ville » et « Grand Jardin ») se localisent en continuité du village de La Brigue, de part et d’autre de l’urbanisation existante.
- Un règlement strict qui limite les dérives architecturales
Le PLU règlemente la hauteur et l’aspect extérieur des constructions afin d’assurer le maintien global de la qualité paysagère de la commune et de limiter l’hétérogénéité des constructions (article 2.1 et article 2.2.). Par leur situation, leur architecture, leurs dimensions ou leur aspect extérieur, les constructions doivent respecter le caractère ou l’intérêt des lieux avoisinants, les sites, les paysages naturels ou urbains ainsi que la conservation des perspectives monumentales. C’est pourquoi, l’aspect des constructions, les toitures et couvertures, les façades, les ouvertures et les clôtures sont réglementés par le PLU.
De plus, le PLU permet d’identifier des éléments bâtis ou des espaces verts protégés au titre de l’article L.123-5-7° du code de l’urbanisme. Ces identifications permettent, d’une part, la protection du petit patrimoine bâti et d’autre part la localisation d’éléments paysagers qui méritent d’être particulièrement préservés.
- Un zonage qui préserve la structure paysagère
Comme vu dans la partie précédente, le PLU préserve les grand espaces naturels et les zones agricoles. Le grand cadre paysager de la commune est alors protégé. Les zones A ont été étendues à Bens et à Val des Prés pour tenir compte de l’exploitation agricole actuelle de ces terrains.
Le PLU institue également une zone UV (urbaine verte) correspondant aux jardins familiaux proches des zones urbaines non constructibles mais avec possibilité d’implanter des abris de jardin avec des prescriptions architecturales. Ce zonage permet de maintenir la fonction écologique, la qualité paysagère, et la vocation récréative de ces espaces. Elles incluent des jardins potagers et des vergers en terrasse représentatif du patrimoine urbain de La Brigue.
Incidences neutres
L’urbanisation de sites aujourd’hui encore naturels peut entraîner une modification des paysages : déboisements, constructions, minéralisation…Mais, les zones classées en zone AU au PLU étaient déjà classées en zone urbaine ou en zone d’urbanisation future au POS. De plus, elles sont situées en continuité des poches urbaines existantes sur la commune. Leur impact sur le paysage sera donc limité, de par leur situation géographique, à l’écart des secteurs sensibles d’un point de vue paysager. De plus, les Orientations d’Aménagements et de Programmation « Entrée de Ville » et « Grand Jardin » prévoient les aménagements suivants : ________________________ Antea group ______________
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- Création d’un ensemble paysagé ayant pour rôle de corridors écologique pour « Grand Jardin »,
- Protection de la ripisylve de la Lévenza, protection des alignements existants, création de noues et végétalisation des stationnements pour l’OAP « Entrée de ville ».
6.3.5. Les risques
Rappel du contexte
La commune est concernée par différents risques : risques de mouvements de terrain, de feux de forêts, d’inondations, de séismes et de rupture de barrage
Afin d’y faire face, un Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles (PPRn) a été approuvé le 4 mai 2012. Celui-ci concerne les mouvements de terrain, les crues torrentielles et les phénomènes avalancheux.
Le PLU affiche l’objectif d’ « améliorer la gestion des risques naturels», il souhaite le mettre en œuvre en :
- mettant en place des protections passives pour les constructions très exposées aux chutes de blocs et, en cas d’impossibilité, dans les cas où cela est justifié, d’appliquer la loi Barnier qui prévoit l’expropriation des constructions concernées,
- mettant en œuvre des dispositifs de gestion des eaux pluviales conformément au guide édité par la DDTM des Alpes-Maritimes dans le cadre des opérations d’aménagement, afin de limiter les risques de ruissellement.
- en entretenant les lits des cours d’eau (particulièrement la Levanza et le Rio Sec dont les débordements affectent le village), pour limiter les risques d’embâcles lors des crues.
- en encourageant une reconquête par l’agriculture de terrains embroussaillés et en entretenant des pistes qui contribueront à limiter le risque d’incendie de forêt.
- en prenant en compte le PPR Mouvement de terrain et la réglementation applicable aux zones exposées à un aléa limité ou de grande ampleur
- Appliquant les dispositions des décrets du 22/10/2010 (n°2010-1254 relatif à la prévention du risque sismique, n°2010-1255 portant délimitation des zones de sismicité du territoire français) et de l’arrêté du 22/10/2010 relatif à la classification et aux règles de construction parasismique applicables aux bâtiments.
Incidences positives
Le maintien des surfaces naturelles et la très légère augmentation des surfaces agricoles du PLU (Val des Près et Bens) par rapport au POS va limiter le risque de déboisement de minéralisation des sols. Les boisements existants pourront continuer à jouer leur rôle de stabilisateur du sol et ainsi limiter le risque mouvement de terrain.
Incidences neutres
Le zonage ainsi que le règlement (classement des zones rouges du PPRn en indice « r » pour toutes les zones) intègrent pleinement la problématique des risques. ________________________ Antea group ______________
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Ainsi, le règlement du PLU précise dans l’article 1 de chaque zone que, dans les secteurs concernés par les risques, les occupations et utilisations du sol sont conditionnées par la réglementation du PPRn. Sur ces secteurs, c’est le règlement le plus restrictif entre le PPRn et le PLU qui s’applique. La plupart des zones rouges inconstructibles du PPRn Mouvement de Terrain sont en zones Agricoles ou Naturelles du PLU.
Du fait de sa couverture végétale, le risque feu de forêts est potentiellement présent sur toute la commune. En l’absence de PPR, le PLU limite les ouvertures à l’urbanisation.
Le PLU n’aggrave pas l’exposition des biens et des personnes aux risques.
6.3.6. 6. La consommation d’espace
Ce chapitre a pour objectif d’identifier les changements de zonage entre le POS et le PLU. Est ainsi identifié une partie des zones impactées par le projet communal de La Brigue.
Globalement, la répartition entre chaque grand type de zones du POS et du PLU est très peu modifiée :
- 99.7 % de zones naturelles et agricoles, soit 9051 ha au PLU;
- 0.28 % de zones urbaines et à urbaniser, soit 27.2 ha au PLU.
Incidences potentiellement négatives :
Le déclassement d’une zone ND en zone UV (urbaine verte), en bordure sud de village de La Brigue, et très localement au milieu d’une zone urbanisée UB à l’ouest du village. Ces zones correspondent aux jardins familiaux proches des zones urbaines ; ils sont non constructibles mais avec possibilité d’implanter des abris de jardin avec des prescriptions architecturales.
Bien qu’instituée en déclassant une faible superficie d’une zone ND du POS (2,2 ha), la zone UV permet de maintenir la structure historique du village de La Brigue, d’améliorer leur gestion notamment sur le plan paysager en limitant les dépôts « sauvages » de matériel ou de produits et d’instaurer un droit de préemption urbain au profit de la commune permettant de garantir le caractère de la zone en cas de mutation.
Incidences neutres :
Transfert entre zones naturelles et zones agricoles : ce transfert est très localisée au droit des secteurs de Val des Prés et de Bens.
Les changements de destination entre le POS et le PLU ne portent pas uniquement sur les problématiques d’ouvertures ou de limitation de l’urbanisation. Des transferts entre zones naturelles et agricoles sont également effectués, traduisant ainsi les objectifs du projet communal.
La volonté de la commune de maintenir, de dynamiser, et de mettre en valeur l’agriculture, se traduit par le reclassement de zones ND du POS en zones A du PLU. Ce travail de reclassement est issu notamment de la nécessité de faire correspondre le zonage à la réalité du terrain, afin d’optimiser l’exploitation agricole des terres. ________________________ Antea group ______________
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Mesures pour éviter, réduire ou compenser les effets négatifs
Incidences
potentiellement
négative
Mesures
d’accompagnement et
d’évitement
Mesures de réduction Mesures
compensatoires
Reclassement de zone
ND en UV
Zones dédiées aux
jardins familiaux,
proches des zones
urbaines non
constructibles mais avec
possibilité d’implanter
des abris de jardin avec
des prescriptions
architecturales.
/ /
6.3.7. Les incidences notables sur les sites Natura 2000
Le contexte réglementaire, Natura 2000 et les documents d’urbanisme
a. Une prise en compte accrue de l’environnement dans le domaine de l’urbanisme
Les documents d’urbanisme ont une obligation générale de préservation des écosystèmes. Cela est souligné, tant dans le Code de l’Urbanisme (art L.121-1), que dans le Code de l’Environnement (Art L.122-1). La loi du 13 décembre 2000 relative à la solidarité et au renouvellement urbains (SRU) a profondément modifié le contenu de ces documents dans ce sens, en obligeant à réaliser un état initial de l’environnement, à évaluer les incidences et orientations du PLU sur l’environnement et à exposer la manière dont le document prend en compte le souci de sa préservation et de sa mise en valeur.
La récente loi de Grenelle II, loi portant Engagement National pour l'Environnement n° 2010- 788 du 12 juillet 2010, a élargi le champ des documents d’urbanisme en intégrant une prise en compte accrue de l’environnement pour l’ensemble des documents d’urbanisme.
b. La prise en compte et le respect des objectifs de conservation assignés par le réseau européen Natura 2000
L’article 6.3 de la directive habitats (92/43/CE du 21 mai 1992) prévoit que « tout plan (…) susceptible d’affecter (un site Natura 2000) de manière significative, individuellement ou en conjugaison avec d’autres plans et projets, fait l’objet d’une évaluation appropriée de ses incidences sur le site eu égard aux objectifs de conservation de ce site ».
Plusieurs textes sont venus compléter cet article pour en faciliter sa mise en œuvre, que ce soit au niveau européen ou en droit français. De façon simplifiée, on citera la Directive européenne n°2001/42/CE du 27 juin 2001 relative à l’évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l’environnement. ________________________ Antea group ______________
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Elle a été transposée en droit français par l’ordonnance n° 2004-489 du 3 juin 2004 qui a introduit dans le Code de l’Urbanisme, et le Code général des collectivités territoriales, les dispositions relatives à la procédure d’évaluation environnementale applicable aux documents d’urbanisme susceptibles d’avoir des incidences notables sur l’environnement, et le décret n° 2005-608 du 27 mai 2005 qui en précise les dispositions. En complément, le décret n° 2010-365 du 9 avril 2010 est venu préciser le contexte réglementaire lié aux études d’incidences au titre de Natura 2000.
c. L’évaluation des incidences des documents d’urbanisme sur les sites Natura 2000 L’article L414-4 du Code de l’Environnement précise que « Lorsqu'ils sont susceptibles d'affecter de manière significative un site Natura 2000, individuellement ou en raison de leurs effets cumulés, doivent faire l'objet d'une évaluation de leurs incidences au regard des objectifs de conservation du site, dénommée ci-après " Evaluation des incidences Natura 2000 " :
1° Les documents de planification qui, sans autoriser par eux-mêmes la réalisation d'activités, de travaux, d'aménagements, d'ouvrages ou d'installations, sont applicables à leur réalisation ; »
L’article R414-23 du Code de l’Environnement en précise le contenu.
« (…) Cette évaluation est proportionnée à l'importance du document ou de l'opération et aux enjeux de conservation des habitats et des espèces en présence.
I.- Le dossier comprend dans tous les cas :
1° Une présentation simplifiée du document de planification, ou une description du programme, du projet, de la manifestation ou de l'intervention, accompagnée d'une carte permettant de localiser l'espace terrestre ou marin sur lequel il peut avoir des effets et les sites Natura 2000 susceptibles d'être concernés par ces effets ; (…);
2° Un exposé sommaire des raisons pour lesquelles le document de planification, le programme, le projet, la manifestation ou l'intervention est ou non susceptible d'avoir une incidence sur un ou plusieurs sites Natura 2000 ; dans l'affirmative, cet exposé précise la liste des sites Natura 2000 susceptibles d'être affectés, (…)
II.- Dans l'hypothèse où un ou plusieurs sites Natura 2000 sont susceptibles d'être affectés, le dossier comprend également une analyse des effets temporaires ou permanents, directs ou indirects, que le document de planification, le programme ou le projet, la manifestation ou l'intervention peut avoir, (…).
III.- S'il résulte de l'analyse mentionnée au II que le document de planification, ou le programme, projet, manifestation ou intervention peut avoir des effets significatifs dommageables, pendant ou après sa réalisation ou pendant la durée de la validité du document de planification, sur l'état de conservation des habitats naturels et des espèces qui ont justifié la désignation du ou des sites, le dossier comprend un exposé des mesures qui seront prises pour supprimer ou réduire ces effets dommageables.
IV.- Lorsque, malgré les mesures prévues au III, des effets significatifs dommageables subsistent sur l'état de conservation des habitats naturels et des espèces qui ont justifié la désignation du ou des sites, le dossier d'évaluation expose, en outre : ________________________ Antea group ______________
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1° La description des solutions alternatives envisageables, les raisons pour lesquelles il n'existe pas d'autre solution que celle retenue (…) ;
2° La description des mesures envisagées pour compenser les effets dommageables (…) ; 3° L'estimation des dépenses correspondantes et les modalités de prise en charge des mesures compensatoires, (…). »
Cette évaluation des incidences Natura 2000 accompagne le dossier d’arrêt et d’approbation du document de planification. Par ailleurs, cette évaluation est jointe au dossier soumis à enquête publique.
Le présent rapport constitue l’étape préliminaire correspondant au I) 1° et 2° de l’article R414- 23 du Code de l’Environnement (cité ci-dessus). Les étapes suivantes de l’évaluation des incidences sont engagées, seulement si le projet de PLU est susceptible d’affecter les sites du réseau Natura 2000.
La présentation de la commune et de son projet d’urbanisme
a. Le contexte paysager et environnemental
Le territoire communal est marqué par une alternance de crêtes, de massifs et de profonds vallons.
La commune dispose donc de grands espaces naturels de qualité (vallons, versants boisés, landes). La richesse écologique de La Brigue est reconnue à travers de nombreux périmètres de protection ou d’inventaires écologiques :
- ZNIEFF de Type I n° 06-135-112 « Vallon du Réfréi et versant rive gauche de la Roya en amont de Tende »,
- ZNIEFF de Type I n° 06-135-148 « Marguareis – Col de Tende », qui concerne l’enclave de Marguaireis.
- ZNIEFF de Type II n° 06-135-149 « Chaînons frontaliers de la Cime de Vélègue à la Tête de Marta », qui concerne la quasi-totalité de la commune, excepté le village, le hameau de Morignole et le sud est de la commune,
- ZNIEFF de Type II n° 06-135-150 « Gorges de la Roya », au sud est de la commune, - ZNIEFF de Type II n° 06-135-100 « Bassin de la Roya », qui concerne la totalité de la commune y compris l’enclave de Marguaireis.
- Site du réseau Natura 2000 : Zone Spéciale de Conservation FR9301561 « Marguareis – Ubac de tende à Saorge ».
b. La commune et Natura 2000
L’Europe s’est lancée, depuis 1992, dans la réalisation d’un ambitieux réseau de sites écologiques appelé Natura 2000, et ce, avec pour double objectif de préserver la diversité biologique et de valoriser le patrimoine naturel. Un maillage de sites à l’échelle européenne permet de rendre cette démarche cohérente. Ces sites sont identifiés pour la rareté ou la fragilité des espèces sauvages, animales ou végétales et de leurs habitats.
Les directives « Oiseaux » (1979) et « Habitats» (1992) établissent la base réglementaire du grand réseau écologique européen. Les sites désignés au titre de ces deux directives forment le réseau Natura 2000.
La directive « Oiseaux » propose la conservation à long terme des espèces d’oiseaux sauvages de l’Union Européenne en ciblant 181 espèces et sous-espèces menacées qui nécessitent une attention particulière. Plus de 3000 sites ont été classés par les Etats de l’Union en tant que Zones de Protection spéciales (ZSP). ________________________ Antea group ______________
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La directive « Habitats» établit un cadre pour les actions communautaires de conservation d’espèces de faune et de flore sauvages ainsi que de leur habitat naturel, les espèces animales et espèces végétales présentant un intérêt communautaire et nécessitant une protection. Les Zones Spéciales de Conservation (ZSC), permettent une protection de ces habitats et espèces menacées. Les plus menacés sont qualifiés de "prioritaires".
Les habitats et espèces d'intérêt communautaire sont précisés dans les annexes de ces directives. Les sites Natura 2000 ne sont pas des "sanctuaires de la nature" d'où l'homme est exclu : dans bien des cas, au contraire, certaines activités devront être favorisées parce qu'elles sont nécessaires à la conservation des habitats ou des espèces concernés. Pour ce faire, la conservation appelle souvent une gestion partenariale. Une section particulière aux sites Natura 2000 dans le Code de l’Environnement précise le cadre général de la désignation et de la gestion des sites Natura 2000 en France (art L. 414.1 à L. 414.7 du Code de l’Environnement).
Au titre de la Directive « Habitats », la commune fait l’objet de la Zone Spéciale de Conservation FR9301561 « Marguareis – Ubac de tende à Saorge ».
c. Synthèse du projet de PLU
La commune, dans son PADD s’est fixé 4 grandes orientations :
- Axer prioritairement le développement du territoire en valorisant les transports colectifs, - Préserver l’identité forte d’un village de montagne intégré à l’environnement, - Favoriser le développement d’une économie locale autour de l’agriculture, du tourisme, de l’artisanat, et des services aux personnes âgées, tout en facilitant le télétravail. - Développer le logement accessible pour accueillir de jeunes actifs sur le territoire.
Ces orientations sont déclinées en objectifs et en mise en oeuvre.
Le zonage et le règlement traduisent les engagements pris dans le PADD.
Le territoire couvert par le P.L.U. est divisé en 4 zones :
- Les zones urbaines : U
- Les zones à urbaniser : AU
- Les zones agricoles : A
- Les zones naturelles et forestières : N.
Les zones urbaines « U », ont les vocations suivantes :
- La zone UA, zone urbaine ancienne correspond au tissu du centre ancien du village de La Brigue (UAa), et à celui du hameau de Morignole (UAb). Le règlement de la zone UA vise à respecter la forme urbaine et la typologie traditionnelle des bâtiments. - La zone UB : zone urbaine dense discontinue qui correspondant aux extensions du centre du village et à celui du hameau de Morignole. Cette zone UB comprend une zone Urbaine dense discontinue d’activité (UBz).
- La zone UBz correspond à la zone urbaine de mixité fonctionnelle à l’entrée du village près de la gare SNCF,
- La zone UF correspond à la zone urbaine ferroviaire,
- La zone UV zone Urbaine Verte, qui correspond à la zone de jardins potagers en continuité du bâti existant.
Les zones à urbaniser « AU », sont destinées à être urbanisées, avec un sous secteur AUz à vocation d’activité. ________________________ Antea group ______________
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Les zones agricoles « A » regroupent les parties du territoire communal à usage agricole. Les zones naturelles « N » regroupent les parties du territoire communal maintenues en vocation naturelles. Il s’agit de secteurs naturels équipés ou non, de nature très variée, à ne pas urbaniser.
La ZPS FR9301561 « Marguareis – Ubac de tende à Saorge »
Situé à environ 3 km des limites du territoire communal de Breil-sur-Roya, la ZSC « Marguareis – Ubac de Tende à Saorge » s’étend sur une surface de 6314 ha. Comprise entre une altitude de 447 et 2637 m, cette zone est caractérisée par un massif calcaire karstique, dont la flore se rattache aux Alpes orientales et la Ligurie, et présente de nombreuses espèces rares et endémiques. ________________________ Antea group ______________
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Le site Natura 2000 FR9301561 "Marguareis-La Brigue-Fontan-Saorge" a été désigné le 8 novembre 2007 comme zone spéciale de conservation (ZSC) au titre de la Directive "Habitats" (92/43/CEE) et comme site d'intérêt communautaire (SIC) le 07 novembre 2013. Le DOCOB a été validé lors du comité de pilotage qui s'est tenu le 25 octobre 2013. Le site est entré en animation depuis le 1er janvier 2014.
Ce site tire son importance de l’assemblage d’habitats communautaires et prioritaires au niveau des gorges de Saorge et de la Bendolla. La gentiane de Ligurie est présente dans les différents habitats de pelouses et est endémique. De plus, l’habitat « Fourrés à Pin mugo » est présent sur les Monts Urno-Agnellino-Chagol et sur la Conca des Carsine, dont les peuplements sont remarquables.
Le site présente un bon état de conservation. Les menaces potentielles sont liées à l’accès aux 4x4 et à la surfréquentation des milieux fragiles. Le pastoralisme avec surcharge semble également avoir des incidences sur ce milieu.
La figure suivante illustre la composition du site.
Figure 52 : Composition du site "Marguareis – Ubac de Tende à Saorge" (MNHN)
Habitats naturels présents
On recense sur le site les habitats naturels suivants :
• Forêts de pentes, éboulis ou ravins du Tilio-Acerion ;
• Forêts alpines à Larix decidua et/ou Pinus cembra ;
• Forêts endémiques à Juniperus spp. ;
• Rivières alpines avec végétation ripicole ligneuse à Salix elaeagnos ;
• Fourrés à Pinus mugo et Rhododendron hirsutum ;
• Formations à Juniperus communis sur landes ou pelouses calcaires ;
• Pelouses calcaires alpines et subalpines ;
24%
20%
20%
20%
10%
5%
1%
Landes, broussailles,
garrigues
Pelouses alpines et
subalpines
Forêts de résineux
Rochers intérieurs,
éboulis
Eaux douces
intérieures
Forêts caducifoliées
Marais, tourbières ________________________ Antea group ______________
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• Pelouses sèches semi-naturelles et faciès d’embuissonnement sur calcaires ;
• Sources pétrifiantes avec formation de tuf ;
• Tourbières basses alcalines ;
• Eboulis calcaires et de schistes calcaires des étages montagnard à alpin ;
• Eboulis ouest-méditerranéens et thermophiles ;
• Pavements calcaires ;
• Grottes non exploitées par le tourisme.
Les habitats figurant en gras sont les habitats dont la conservation est jugée prioritaire.
Espèces animales et végétales présentes et figurant à l’Annexe II de la Directive Habitats
• Mammifères
Nom scientifique Nom vernaculaire
Rhinolophus hipposideros Petit Rhinolophe
Myotis emarginatus Murin à oreilles échancrées
Canis lupus Loup
• Amphibiens et reptiles
Nom scientifique Nom vernaculaire
Hydromantes strinatii Spélerpès de Strinati
• Invertébrés
Nom scientifique Nom vernaculaire
Callimorpha quadripunctaria Ecaille chinée
• Végétaux
Nom scientifique Nom vernaculaire
Gentiana ligustica Gentiane de Ligurie ________________________ Antea group ______________
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Analyse des incidences du PLU sur le réseau Natura 2000
a. Le projet de PLU à l’intérieur du site et incidences sur le site Natura 2000
Le PLU classe le site Natura 2000 en zone N, Np et Nr au PLU.
En zone N, toutes les constructions et installations sont interdites, exceptées, o Les constructions et installations nécessaires à l'exploitation agricole, forestière et pastorale, ou au stockage et à l'entretien de matériel agricole par les coopératives d'utilisation de matériel agricole agréées au titre de l'article L. 525- 1 du code rural et de la pêche maritime;
o Les ouvrages techniques nécessaires au fonctionnement des services publics.
En zone Np, toutes les constructions et sous destinations sont interdites.
Ce secteur est alors préservé de l’urbanisation.
Incidences sur les habitats d’intérêt communautaire présents sur le site
L’ensemble des habitats est sensible aux changements du réseau hydraulique ou aux comblements des cours d’eau. Le PLU ne prévoit pas de modification structurelle des vallons, il préserve la trame bleue communale.
Ainsi le PLU assure le maintien des habitats prioritaires comme les sources pétrifiantes avec formation de tuf ;et Forêts de pentes, éboulis ou ravins du Tilio-Acerion.
La plupart des habitats sont sensibles à la destruction directe, c'est-à-dire, l’abattage des arbres et le débroussaillement. Le classement en zone N et Np participent à la conservation du couvert végétal dense des vallons.
Les décharges sauvages sont aussi une menace pour les habitats du site Natura 2000. Bien que ne pouvant réguler les comportements individuels, le PLU limite les risques de pollution des vallons en limitant les zones urbaines à proximité.
- Incidences sur les espèces d’intérêt communautaire présents sur le site
Les espèces du site Natura 2000, et plus particulièrement les chiroptères et l’avifaune, sont sensibles au dérangement. Le PLU limite la fréquentation du site par l’interdiction d’urbanisation dans les zones N et Np.
A cause de la déprise agricole, la végétation arbustives s’étend et réduit petit à petit les milieux ouverts. Bien que potentiellement source de pollutions (pesticides), les zones A situées à proximité du site Natura 2000 limitent la fermeture des milieux et sauvegarde l’équilibre entre massif boisé et espaces ouverts.
Le PLU a une incidence positive sur la préservation des habitats et espèces du site Natura 2000.
b. Projet de PLU sur l’ensemble de la commune et ses incidences sur le site Natura 2000 ________________________ Antea group ______________
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➢Incidences des secteurs de limitation
Comme vu dans la partie « consommation d’espace » le PLU limite l’urbanisation sur certains secteurs. Ces secteurs de limitations sont essentiellement des zones NB reclassées en N au PLU. 2 secteurs de limitation peuvent particulièrement être bénéfiques à l’espace Natura 2000 : ce sont les secteurs Saint-Claude et les Fours. Ils se situent à proximité des vallons concernés par le périmètre Natura 2000 et limitent l’urbanisation diffuse.
➢Incidences des transferts entre zones naturelles et zones agricoles
Ces transferts se font en faveur des zones agricoles. Comme vu précédemment, la préservation des espaces ouverts est indispensable à la préservation de certaines espèces. De plus, ces transferts ne se font pas à l’intérieur du site Natura 2000, les habitats repérés dans le DOCOB sont donc préservés. L’utilisation des pesticides sur ces zones agricoles peut tout de même être problématique pour les espèces. Les incidences sont à relativiser au vu de la préservation des espaces ouverts grâce au maintien de l’agriculture et de la superficie relativement modeste de l’ensemble des zones A de la commune (2,9 % du territoire communal).
➢Incidences des secteurs d’extension
- La zone AUz de l’Entrée de Ville
Occupation du sol actuelle - Plateforme (stockage, manutention)
- constructions (hangar, bâtiment de service)
Principales évolutions du POS Plateforme bois
Projet du PLU sur ce secteur Implantation d’activités
Distance du site Natura 2000 4,2 km
Situation au regard des réseaux écologiques Non concerné
Situation au regard des enjeux de conservation
des habitats naturels
Non concerné
Situation au regard des espèces patrimoniales Néant
Evaluation des effets indirects Aucun effet direct ou indirect
Conclusion Incidence nulle ou négligeable sur le site
Natura 2000 ________________________ Antea group ______________
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- La zone AU de Grand Jardin
Occupation du sol actuelle Prairies, anciens vergers, petit ruisseau,
anciennes constructions, terrains de sports et
d’agrément
Principales évolutions du POS Classé en zones NAa et NAb au POS
Projet du PLU sur ce secteur Zone à urbaniser avec des constructions
individuelles et petits collectifs, espace
paysager, terrain de sport
Distance du site Natura 2000 3,3 km
Situation au regard des réseaux écologiques Continuité écologique dans la vallée de la
Levenza
Situation au regard des enjeux de conservation
des habitats naturels
Enjeux limités (espaces proches de
l’urbanisation, partiellement aménagés)
Situation au regard des espèces patrimoniales Sans relations directes avec les espèces
déterminantes de la zone natura 2000
Evaluation des effets indirects Effets très limités, avec le maintien d’une trame verte au sein de l’OAP
Conclusion Effets directs et indirects non significatifs sur la zone Natura 2000.
Le projet de PLU, par un classement massif des espaces en zones naturelles N ou Np, permet de limiter les impacts sur le site Natura 2000, ses habitats et les espèces présentes, en interdisant toute nouvelle construction dans le périmètre.
L’incidence globale du projet de PLU de La Brigue sur la ZPS « Marguareis – Ubac de tende à Saorge » est donc évaluée comme non significative.
6.4. Evaluation et indicateurs de suivi
6.4.1. Méthode et objectifs d’évaluation
Tout projet de territoire durable doit apporter une amélioration de la situation initiale au regard des finalités du développement durable, et ce pour chaque domaine d’action (la gestion de la consommation de l’espace, de l’eau, des déchets et des pollutions, la préservation des espaces naturels et des paysages, …).
La mise en place d’indicateurs de suivi et d’évaluation va permettre à la commune de mesurer l’avancée des progrès par rapport aux objectifs fixés dans le Plan d’Aménagement et de Développement Durable (PADD).
Un indicateur se définit comme « un facteur ou une variable, de nature quantitative ou qualitative, qui constitue un moyen simple et fiable de mesurer et d’informer des changements liés à une intervention, ou d’aider à apprécier la performance d’un acteur de développement ». ________________________ Antea group ______________
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Des indicateurs ont été défini pour chacune des principales thématiques abordées dans le PLU :
- Biodiversité et milieux naturels,
- Paysage,
- Ressource en eau,
- Qualité de l’air,
- Energies renouvelables,
- Mobilités et déplacements,
- Gestion des déchets,
- Pollution des sols,
- Risques naturels et technologiques,
- Consommation d’espaces.
Le choix des indicateurs s’est basé sur plusieurs grilles d’indicateurs, reconnues au niveau national et européen, entre autres :
- le Référentiel pour l’évaluation des projets territoriaux, du Ministère de d’Écologie, de l’Énergie, du Développement Durable et de l’Aménagement du Territoire (mars 2009) ; - le développement durable : une autre politique pour les territoires ?, du Réseau des agences régionales de l’énergie et de l’environnement (R.A.R.E.,) ;
- le Référentiel RESPECT d’évaluation et de suivi des politiques environnementales des collectivités territoriales, tableau de bord pour les collectivités européennes ; - la grille du groupe de travail interministériel sur les indicateurs de développement durable, Indicateurs nationaux du développement durable : lesquels retenir ?
Les indicateurs choisis pour la commune ont été déterminés selon leur pertinence, leur fiabilité et la facilité d’accès des données et de leur calcul. Pour chaque indicateur, la source de la donnée est indiquée pour faciliter sa collecte et sa mise à jour ultérieure
6.4.2. Indicateurs de suivis de la commune
Indicateurs Type de
données
Valeur référence en
2016
Fréquence
d’actualisation
Sources
Biodiversité et milieux naturels
Zones naturelles
bénéficiant
d’une protection
Réseau Natura
2000
1 ZPS 5 ans DREAL PACA
Paysage
Espaces bâtis
faisant l’objet
d’une protection
paysagère
Monument
Historique
protégé
6 10 ans SDAP 06
Espaces non
bâtis faisant
l’objet d’une
protection
paysagère
Superficie des
zones N
Superficies des
zones A
8 954 ha
286 ha
5 ans Commune /
CARF ________________________ Antea group ______________
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Ressource en eau
Raccordement
au réseau
d’assainissement
collectif
Part de la
population
raccordée
745 habitants 2 ans Fermier /
commune
Equipement
d’assainissement
collectif
Capacité de la
station
Volume traité
1500 éq. hab. 5 ans
1 an
Fermier /
commune
Qualité de l’air
Trafic sur la RD
6204 à Saint-
Dalmas de Tende
(amont et aval)
Nb de PL / J 102 PL/J en amont
167 PL/J en aval
2 ans CD 06
Gestion des déchets
Volume collecté Tonnes 2 ans CARF Taux de
recyclage
% 2 ans CARF
Risques naturels et technologiques
Consommation d’espaces
Surface de
terrain
consommée par
les nouvelles
constructions
M2 1 an Commune
Surface de
plancher des
nouvelels
constructions
M2 1 an Commune
Nb de logements
vacants
réhabilités
Logements 1 an Commune ________________________ Antea group ______________
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6.5. Résumé non technique de l’évaluation environnementale
La mise en œuvre du PLU tend à favoriser une croissance modérée de la population (une cinquantaine d’habitans supplémentaires en 10 ans), en valorisant les transports collectifs, le télétravail avec Monaco, le renouveau agricole, le confortement du tourisme et l’économie liée à l’accueil des personnes âgées.
Cette croissance est plus modérée que dans le passé, mais en rupture avec la stagnation des années plus récentes. Cette croissance équilibrée est possible, compte tenu des ressources notamment en eau potable , en potentiel foncier et de réhabilitation de logements vacants de la commune, avec un impact très limité sur l’environnement.
Le PLU préserve les zones classées en zones naturelles dans le POS, à l’exception de 2,2 ha classés dans le PLU en zone urbaine verte et d’une vingtaine d’ha en zone agricole, mais ce classement a pour objectif de protéger le paysage en permettant la construction d’abris de jardin dans le respect des règles architecturales en lieu et place des dépôts « sauvages » existants. Les zones naturelles représentent 96,6% de la superficie du territoire communal.
Il protège les zones agricoles, aucune zone agricole du POS n’ayant été déclassée et une vingtaine d’ha de zones supplémentaires ont été protégés au titre des zones agricoles, afin de préserver l’outil de travail de jeunes agriculteurs installés récemment sur la commune.
A l’exception de la zone urbaine verte signalée ci-dessus, les zones urbaines et à urbaniser ont été délimitées au sein des zones urbaines et des zones d’urbanisation furure du POS. Les deux secteurs de développement de la commune se situent à l’entrée du village, vers la gare, et à l’est du village, en direction du terrain de sport : ils ont fait l’objet d’une orientation d’aménagement et de programmation destinées à maîtriser leur urbanisation et à préserver la qualité de l’environnement.
Une distinction a été faite au sein de la zone urbaine correspondant au centre du village ancien, avec un secteur protégé limité aux espaces les plus proches visuellement des monuments historiques classés, dans lequel les règles architecturales strictes du POS ont été reprises (notamment les toitures en lauzes naturelles et l’interdiction de panneaux solaires). Dans les autres secteurs du village ancien, sans pour autant s’affranchir de l’avis de l’architecte des bâtiments de France requis dans le périmètre des 500 mètres autour des monuments historiques, les règles architecturales ont été un peu assouplies pour favoriser la réhabilitation des logements vacants anciens.
Les principaux effets attendus de la mise en œuvre du PLU sont les suivants :
- Effets sur le paysage : le classement en zone agricole protégée ou en zone urbaine protégée des espaces les plus proches visuellement des monuments historiques permet de préserver la vue sur ces monuments et le caractère du village. Le désserement des règles architecturales dans le reste du village, tout en préservant le caractère de celui-ci, favorisera la réhabilitation des logements vacants anciens qui, avec la mise en œuvre des travaux de réhabilitation des monuments historiques dégradés, permettra au village de conforter son patrimoine et son attrait paysager. ________________________ Antea group ______________
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Effets sur le milieu naturel : le seul espace naturel voué à être construit se trouve dans la prolongation du village en direction des terrains de sport ; une orientation d’aménagement permet de préserver des espaces naturels paysagers importants dans ce secteur et l’impact sur les milieux naturels sera très limité.
Effets sur la ressource en eau : avec une douzaine de m3 d’eau supplémentaire par jour à terme, le PLU est compatible avec les ressources en eau disponibles, sans impacter les cours d’eau.
Effets sur les rejets d’eaux usées : compte tenu du caractère à la fois insuffisant et inadapté des deux stations d’épuration existantes, celles-ci seront remplacées :
- par une nouvelle station à Morignole ;
- en acheminant les eaux usées à l’usine de traitement de Tende en installant une canalisation de refoulement dans le tunnel SNCF pour le village. La station d’épuration de Tende présente en effet une capacité de traitement suffisante dans une optique d’optimisation de son fonctionnement.
Effet sur les déchets : un accroissement du volume de déchets est prévu en proportion de la croissance du nombre d’habitants, mais les efforts de la CARF afin d’améliorer le système de collecte sélective et de valorisation des déchets doit permettre d’en limiter les effets.
Effet sur les nuisances (bruit et qualité de l’air) : les nuisances sont direvctement liées au trafic routier local (D43, route de la Brigue), mais également pour la qualité de l’air à plus large échelle : la RD 6204 (route du tunnel de Tende) et même le trafic sur le littoral vec les remontées de vent marin. Le trafic sur la D43 restera faible, et son impact limité, mais celui de la route du tunnel de Tende pourrait connaître une forte croissance, notamment des poids lourds, générateur de pollution de l’air pour la commune de la Brigue. Il est de la responsabilité de la personne compétente de prendre les mesures permettant de réguler le trafic si nécessaire afin de ne pas agraver ces nuisances qui peuvent s’avérer dangereuses pour la santé. ________________________ Antea group ______________
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6.6. Auteurs des études et méthodologie utilisée
6.6.1. Auteurs des études
Le Bureau d'études Antea Group, à travers son agence Sud, a été chargé de réaliser la présente évaluation environnementale pour le compte de la commune de La Brigue :
Antea Group
Rhône Alpes Méditerranée
Parc d’Activités de l’Aéroport
180, impasse John Locke
34 470 PEROLS
Tél. : + 33 (0)4.67.64.93.83
Personnes en charge de la rédaction de l’étude d’impact :
• Laetitia STANKO, Chef de projet aménagement du territoire.
• Anne-Catherine Faure, Master Aménagement paysager et
urbanisme
• Jacques PERRET, Urbaniste OPQU, Directeur de Projet
« Aménagement du Territoire».
L’état initial de l’environnement a été réalisé par :
34 rue des Virettes
06 140 TOURETTES SUR LOUP
Tél : 0492110535 ________________________ Antea group ______________
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6.6.2. Méthodologie utilisée
L’évaluation environnementale du PLU de La Brigue a été réalisée en prenant en compte l’état initial de l’environnement réalisé par le bureau d’étude Tineétude. Les résultats de l’évaluation ont interféré tout au long de la durée du PLU. Le rôle de l’évaluation environnementale peut être résumé de la manière suivante :
- Fournir les éléments de connaissance environnementale utiles à l’élaboration du document d’urbanisme
L’évaluation environnementale des documents d’urbanisme n’est pas une évaluation a posteriori des impacts une fois le document établi, mais une évaluation intégrée à l’élaboration du document, dite « ex-ante ». C’est une démarche d’aide à la décision qui prépare et accompagne la construction du document d’urbanisme, et permet de l’ajuster tout au long de son d’élaboration.
- Aider aux choix d’aménagement et à l’élaboration du contenu du document d’urbanisme
L’évaluation environnementale a notamment pour objectif de nourrir le PLU et tout son processus d’élaboration, des enjeux environnementaux du territoire, afin qu’ils en soient une composante au même titre que les questions urbaines, économiques, sociales, de déplacements, ...
L’environnement doit ici être compris au sens large du terme, à savoir les ressources et milieux naturels ainsi que les pollutions et nuisances de toutes origines, le paysage et le patrimoine, mais aussi les conséquences en termes de cadre et de qualité de vie, de santé publique, de changement climatique, …
La description de l’état initial de l’environnement est ainsi une étape fondamentale qui conditionnera la qualité du document d’urbanisme et du processus d’évaluation des incidences. Avec le diagnostic du territoire, en identifiant les enjeux environnementaux, il constitue le socle pour l’élaboration du projet d’aménagement et de développement durables.
C’est aussi le référentiel au regard duquel l’évaluation des incidences sera conduite.
- Contribuer à la transparence des choix et rendre compte des impacts des politiques publiques
En expliquant les choix effectués au cours de l’élaboration du document d’urbanisme et la manière dont les enjeux environnementaux ont contribué à ces choix, l’évaluation est un outil majeur d’information, de sensibilisation et de participation du public et de l’ensemble des acteurs locaux. Il ne s’agit pas nécessairement de créer un outil spécifique à l’évaluation, mais de veiller, d’une part à ce que les apports de la démarche soient intégrés aux outils. ________________________ Antea group ______________
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1.1.1. Enquêtes et recherche d’informations
Les organismes suivants ont été contactés pour le recueil des données nécessaires à l’analyse de l’état initial (TINEETUDES Ingénierie) :
- Accès aux Données sur les Eaux Souterraines : http://www.ades.eaufrance.fr, - Agence de l’Eau Rhône - Méditerranée - Corse : http://www.eaurmc.fr,
- Atlas de Paysages en PACA : http://www.paca.ecologie.gouv.fr,
- ATMO PACA : http://www.atmopaca.org,
- Base de données Basias : http://basias.brgm.fr,
- Biotope : Etude d’incidences Natura 2000
- CARMEN : http://carmen.developpement-durable.gouv.fr,
- Centres Régionaux de la Propriété Forestière : http://www.crpf.fr,
- DDTM 06 : http://www.alpes-maritimes.equipement.gouv.fr,
- DREAL PACA : http://www.paca.ecologie.gouv.fr/,
- Géoportail : http://www.geoportail.fr/,
- Institut Géographique National : Carte Top 25 « Vallée de la Roya »,
- Infoterre : http://infoterre.brgm.fr/,
- INSEE : http://www.insee.fr,
- LegiFrance : http://www.legifrance.gouv.fr,
- Système d’Information sur l’Eau : http://www.eaufrance.fr
Pour le diagnostic, les données suivantes ont été recueillies :
- INSEE (http://www.insee.fr/fr/),
- Fichiers MAJIC
- CG 06, traffics routiers.