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Document publié le Vendredi 31 mai 2024 par la commune de Sers.
Lien du pdf (PLU - Autres - Projet d’aménagement et de développement durables)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Eau et assainissement, Tourisme,
TR
ARTELIA
L'union de Coteba et Sogreah
Coteba & Sogreah, same team, enhanced expertise
PREFECTURE FRANCE HAÜTES.PYRÈNEES COMMUNE DE SERS
ARRIVEE
PIECE 2 : PROJET D'AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLES
PLAN LOCAL D'URBANISME DE SERS
Vu us M sir à fe
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Ja NoGuené, U Mae
Le où los] 217% ENTITE EAU & ENVIRONNEMENT
SITE DE PAU
Hélioparc
2 Avenue Pierre Angot
64053 PAU CEDEX 9
Tel. : +33 (0)5 59 84 23 50
Fax : +33 (0)5 59 84 30 24
DATE : MARS 2012 — REF. : 3 14 0123 COMMUNE DE SERS
P.L.U. — PROJET D'ÂMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE
SOMMAIRE
Pages
INTRODUCTION. na nnceacsunncecucnus secs evencecne ee aseneueeeneenenemece eme emaeeece een ceme eme emaeene eee eeeesees esse es esanaeeeeue 1
1. AXE 1 —- ORGANISER LE DEVELOPPEMENT URBAIN POUR FAVORISER L'IMPLANTATION DE
NOUVEAUX MENAGES ei eicncrcsccccccnrennenneneneecaceneeneceneeneeemeenneenenmenuee nee eecece en eueene eee 2
2. AXE 2 - CONTRIBUER AU DEVELOPPEMENT DE L'OFFRE TOURISTIQUE ET AGRICOLE DE LA
VALLEE sceeuscccscenescrcsececencsccecccascnneneneneceueneenseeenenneeenenee meme nm eme eme eme ane eenenceneemen eue scene ceesemeeueneue es 3
3. AXE 3 - PRESERVER ET VALORISER LE CADRE PAYSAGER ET PATRIMONIAL DE SERS 4
ARTELIA — CE RAPPORT EST LA PROPRIETE D'ARTEMIAÏA VU\MR — 3 14 0123 — MARS 2012 PAGE À COMMUNE DE SERS
P.L.U. — PROJET D'AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE
INTRODUCTION
Sers est une commune montagnarde du département des Hautes-Pyrénées située au cœur de la vallée du Bastan.
Son territoire occupe l'amont du versant nord de la vallée, faisant ainsi face à celui de Barèges dont elle partage les enjeux à la fois économiques, urbains et environnementaux.
Espace composé essentiellement de prairies naturelles d'altitude, seuls le fond de vallée et le secteur Pic du Midi - Tourmalet sont marqués par l'activité humaine.
La commune propose un projet d'aménagement qui vise à accueillir de nouveaux ménages afin de soutenir la population à son niveau actuel, voire de l'accroitre.
La Municipalité souhaite accompagner cette évolution tout en préservant les nombreuses richesses naturelles dont elle dispose et en intervenant sur le fonctionnement urbain.
Pour y parvenir et gérer son avenir, elle a décidé de se doter d'un Plan Local d'Urbanisme.
Dans le Plan Local d'Urbanisme (PLU), le projet d'aménagement et de développement durable (PADD), définit les orientations générales d'urbanisme et d'aménagement de la commune.
Article L.110 du Code de l'Urbanisme : "le territoire français est le patrimoine commun de la nation. Chaque collectivité publique est le gestionnaire et le garant dans le cadre de ses compétences. Afin d'aménager le cadre de vie, d'assurer sans discrimination aux populations résidentes et futures des conditions d'habitat, d'emploi, de services et de transport répondant à la diversité de ses besoins et de ses ressources, de gérer le sol de façon économe, d'assurer la protection des milieux naturels et des paysages ainsi que la sécurité et la salubrité publiques et de promouvoir l'équilibre entre les populations résidant dans les zones urbaines et rurales et de rationaliser la demande de déplacements, les collectivités publiques harmonisent, dans le respect réciproque de leur autonomie, leurs prévisions et leurs décisions d'utilisation de l'espace”.
Le PADD est l'expression de la politique que souhaite mener la municipalité, il définit des orientations générales.
Trois axes caractérisent ces orientations :
ARTELIA — CE RAPPORT EST LA PROPRIETE D'ARTEMIA\AVU\MR — 3 14 0123 - MARS 2012 PAGE 1 COMMUNE DE SERS
P.L.U. — PROJET D'AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE
AXE 1 - ORGANISER LE DEVELOPPEMENT URBAIN POUR
FAVORISER L'IMPLANTATION DE NOUVEAUX MENAGES
La commune de Sers est un territoire de montagne fortement contraint par son relief, les risques naturels, la loi Montagne. Peu de terrains ont la possibilité de recevoir de nouvelles constructions.
Le projet urbain de Sers qui vise à pouvoir accueillir de nouveaux et jeunes ménages est limité par l'ensemble de ces contraintes.
Dans le village, le projet vise à améliorer la desserte, le stationnement et la circulation dans un bourg aux voies étroites et pentues, permettre l'aménagement du bâti existant ou des constructions nouvelles afin de développer l'offre en habitat. Toutefois, le souci de préservation paysagère et architecturale de l'entrée du village de Sers reste très présent dans le projet des élus.
Cela va se traduire par :
+ de nouvelles zones constructibles,
e une augmentation du nombre de stationnements avec notamment, l'intégration de places de parking dans la nouvelle trame de voierie,
e l'aménagement d'aires de retournement dans la nouvelle trame de voirie,
+ le désenclavement du bâti agricole qui a perdu sa vocation et des terrains en replat situés au sud et à l'ouest et en amont du village,
e l'accompagnement du développement urbain par une mise en conformité des équipements, notamment d'assainissement, d’eau potable et de défense incendie,
Dans le fond de vallée, la commune souhaite urbaniser en continuité avec le bourg de Barèges (secteurs Barzun et Aygat) dans la logique des équipements existants.
Sur tout le territoire, le projet intégrera l'existence de risques naturels et les dispositions du Pian de Prévention des Risques.
ARTELIA —CE RAPPORT EST LA PROPRIETE D'ARTEMIA\AVUIMR -3 14 0123 — MARS 2012 PAGE 2 COMMUNE DE SERS
P.L.U. — PROJET D'AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE
AXE 2 - CONTRIBUER AU DEVELOPPEMENT DE L'OFFRE
TOURISTIQUE ET AGRICOLE DE LA VALLEE
Le territoire de Sers est situé au cœur de la vallée du Bastan. Le potentiel économique de la commune est essentiellement basé sur l'exploitation touristique du site.
On notera la présence d'une activité agro-pastorale encore présente dont la pérennité est souvent assurée par le développement de la pluriactivité.
Le projet économique de Sers comprend les orientations suivantes :
préserver les espaces nécessaires à l'activité thermale de Barzun,
augmenter l'offre en hébergements pour curistes et touristes en permettant la construction neuve en continuité des zones urbaines existantes de Sers et de Barèges ou la rénovation du bâti délaissé,
identifier les espaces nécessaires à la pérennisation du site touristique du Tourmalet : domaine skiable, installations du Pic du Midi de Bigorre, confortement du secteur Tournaboup par des stationnements, par le maintien des activités existantes et le développement de loisirs de plein air, par la mise en valeur du bâti existant dans les espaces d'altitude et lacustres (refuge des Laques, bâti de Sencours, ..),
permettre le développement de l'aire de loisirs de plein air des Artigalas (parcours sportif, boulodrome,...),
soutenir l’activité pastorale en permettant les constructions nécessaires à l'exploitation.
ARTELIA — CE RAPPORT EST LA PROPRIETE D'ARTEMIAlAVUIMR -— 3 14 0123 - MARS 2012 PAGE 3 COMMUNE DE SERS
P.L.U, — PROJET D'AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE
AXE 3 - PRESERVER ET VALORISER LE CADRE PAYSAGER ET
PATRIMONIAL DE SERS
Le cadre naturel et paysager de Sers constitue le support de l'économie touristique valléenne.
Dans ce contexte, protéger la richesse et la qualité de ce patrimoine constitue un enjeu de taille dans le devenir de la commune.
Le projet environnemental de Sers se caractérise ainsi par :
permettre le maintien de l'activité agro-pastorale qui entretien les espaces naturels d'altitude,
la protection ou la mise en œuvre d'une urbanisation maîtrisée au droit des sites remarquables : ZNIEFF, zone natura 2000, forêt domaniale de Capet, zone périphérique du Parc National, site classé du Bastan, Pic du Midi de Bigorre, Col du Tourmalet,
la préservation des grandes perspectives paysagères (vue sur l'église, réciprocité de vue avec Barèges),
la pérennisation du bâti (granges éparses) en lui permettant de changer d'usage lorsqu'il a perdu sa vocation agricole,
le prolongement des formes urbaines et architecturales traditionnelles pour la construction nouvelle,
la protection de la ressource en eau : mise en conformité des captages d'eau potable, traitement des eaux résiduaires urbaines.
ARTELIA — CE RAPPORT EST LA PROPRIETE D'ARTEMIALA VU\MR — 3 14 0123 - MARS 2012 PAGE 4