unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 19 0. PLUi Sud Basse Navarre Bilan concertation et arret projet

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unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 19 0. PLUi Sud Basse Navarre Bilan concertation et arret projet Document publié le Mercredi 1 janvier 2025 Lien du pdf (unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 19 0. PLUi Sud Basse Navarre Bilan concertation et arret projet)Thèmes du document : Aménagement du territoire, Démocratie locale et participation citoyenne, Investissement et développement économique, EXTRAIT DU REGISTRE DES

DELIBERATIONS

DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE

SEANCE DU 21 JUIN 2025

OJ N° 019 - Urbanisme et aménagement de l'espace.

Plan local d'urbanisme infracommunautaire Sud Basse Navarre - Bilan de la concertation et arrêt du projet.

Date de la convocation : 6 juin 2025

Nombre de conseillers en exercice : 232

Président de séance : Madame Renée CARRIQUE, Vice-Présidente de la Communauté d’Agglomération Pays Basque

PRESENTS :

ABBADIE Arnaud, ACCOCEBERRY Ximun (jusqu’à l’OJ N°46), AIRE Xole, ALDACOURROU Michel, ALDANA-DOUAT Eneko (jusqu’à l’OJ N°47), ALLEMAN Olivier, ALQUIÉ Nicolas, ANGLADE Jean-François, ARAMENDI Philippe, ARHANCET Martine, ARHANCHIAGUE Jean-Pierre, ARLA Alain, AROSTEGUY Maider (à compter de l’OJ N°20), ARROSSAGARAY Pierre, ARZELUS ARAMENDI Paulo, AYPHASSORHO Sylvain, BACHO Sauveur, BARANTHOL Jean-Marc, BARETS Claude, BARUCQ Guillaume, BÈGUE Catherine (jusqu’à l’OJ N°58), BEHOTEGUY Maider, BELLEAU Gabriel, BERÇAÏTS Christian (jusqu’à l’OJ N°78), BERTHET André, BICAIN Jean-Michel (à compter de l’OJ N°05), BIDART Jean-Paul, BIDEGAIN Arnaud, BISAUTA Martine, BIZOS Patrick, BLEUZE Anthony, BONZOM Jean-Marc, BORDES Alexandre, BOUR Alexandra, BURRE-CASSOU Marie-Pierre, BUSSIRON Jean Yves, BUTORI Nicole, CACHENAUT Bernard, CACHENAUT François, CAILLABA Bénédicte, CAPENDEGUY Santiago, CARRERE Bruno, CARRERE Sébastien, CARRIQUE Renée, CASCINO Maud, CASET-URRUTY Christelle, CASTEL Sophie, CASTREC Valérie, CENDRES Bruno (jusqu’à l’OJ N°14), CHAPAR Marie-Agnès, CHASSERIAUD Patrick (de l’OJ N°12 à l’OJ N°46), CHAZOUILLERES Edouard, CORRÉGÉ Loïc, CURUTCHARRY Antton, DALLET Emmanuelle représentée par LAHORGUE Michel suppléant (jusqu’à l’OJ N°21), CURUTCHET Maitena, DAGORRET François, DAGUERRE-ELIZONDO Marie-Christine, DAMESTOY Hervé, DAMESTOY Odile, DANTIACQ Pascal, DARASPE Daniel, DARRICARRERE Raymond, DE PAREDES Xavier, DELGUE Lucien (jusqu’à l’OJ N°38), DEMARCQ-EGUIGUREN Solange, DEQUEKER Valérie, DIRATCHETTE Emile (jusqu’à l’OJ N°21), DUBLANC Gilbert, DUBOIS Alain, DUTARET-BORDAGARAY Claire (jusqu’à l’OJ N°44), DUZERT Alain, ECENARRO Kotte, ECHEVERRIA Andrée, ELGART Xavier représenté par AGUERGARAY Léonie suppléante, ELHORGA Bernard, ERGUY Chantal, ESTEBAN Mixel, ETCHAMENDI Nicole, ETCHART Jean- Louis, ETCHEBERRY Jean-Jacques, ETCHEGARAY Patrick, ETCHEMENDY Jean, ETCHENIQUE Philippe, ETCHEVERRY Michel, ETXELEKU Peio, EYHERABIDE Pierre, FONTAINE Arnaud, FOURNIER Jean-Louis représenté par DAGORRET LACARRA Anita suppléante, GALLOIS Françoise, GARICOITZ Robert, GASTAMBIDE Arño représenté par OXARANGO Maite suppléante, GAVILAN Francis (jusqu’à l’OJ N°39), GOMEZ Ruben (jusqu’à l’OJ N°16), GONZALEZ Francis (jusqu’à l’OJ N°68), GOYHENEIX Joseph, HARAN Gilles, HIRIGOYEN Roland, HOUET Muriel, HUGLA David, IBARRA Michel, IDIART Michel (jusqu’à l’OJ N°46), IHIDOY Sébastien, INCHAUSPE Laurent (jusqu’à l’OJ N°46), IPUTCHA Jean-Marie, IRIART Jean- Pierre, IRIART BONNECAZE DEBAT Carole (à compter de l’OJ N°05), IRIBARNE Pascal, IRIGOIN Jean- Pierre, ITHURRALDE Éric (à compter de l’OJ N°12), JAUREGUY Christophe, JAURIBERRY Bruno (jusqu’à l’OJ N°19), JOCOU Pascal (à compter de l’OJ N°08), KEHRIG COTTENÇON Chantal (à compter de l’OJ N°05), LABORDE Michel, LACASSAGNE Alain, LARRALDE André, LARRANDA Régine, LASSERRE Marie, LAUQUÉ Christine (jusqu’à l’OJ N°18), LAVIGNE Dominique, LEIZAGOYEN Sylvie (jusqu’à l’OJ N°47), LETCHAUREGUY Maite, LOUGAROT Bernard, MAILHARIN Jean-Claude, MARTI Bernard (jusqu’à l’OJ N°16), MARTIAL ETCHEGORRY Nathalie, MARTIN-DOLHAGARAY Christine, MASSONDO BESSOUATLaurence, MILLET-BARBÉ Christian (jusqu’à l’OJ N°23), MOCHO Joseph (jusqu’à l’OJ N°46), MOUESCA Colette, NABARRA Dorothée, NADAUD Anne-Marie, NARBAIS-JAUREGUY Éric (jusqu’à l’OJ N°75), NÉGUELOUART Pascal, OÇAFRAIN Gilbert, OÇAFRAIN Jean-Marc (à compter de l’OJ N°05), OÇAFRAIN Michel (à compter de l’OJ N°05), OLÇOMENDY Daniel, OLIVE Claude, PARGADE Isabelle (jusqu’à l’OJ N°22), PARIS Joseph, PINATEL Anne, PITRAU Maite, PONS Yves, POYDESSUS Dominique, POYDESSUS Jean-Louis, PRAT Jean-Michel, PRÉBENDÉ Jean-Louis, QUEHEILLE Jean-Marie, ROQUES Marie-Josée (jusqu’à l’OJ N°70), SAINT-ESTEVEN Marc (jusqu’à l’OJ N°46), SALDUMBIDE Sylvie, SANSBERRO Thierry, SERRES-COUSINÉ Christine, SUQUILBIDE Martin, TELLIER François, THICOIPE Xabi (jusqu’à l’OJ N°63), TURCAT Joëlle, URRUTIAGUER Sauveur, URRUTICOECHEA Egoitz, UTHURRALT Dominique, VALS Martine, YBARGARAY Jean-Claude.

ABSENTS OU EXCUSES :

ABADIE Jean-Marc, ACCURSO Fabien, ALZURI Emmanuel, AIZPURU Eliane, ANCHORDOQUY Jean- Michel, ARHIE Cyril, ARRABIT Bernard, BETAT Sylvie BIDEGAIN Gérard, CAPDEVIELLE Colette, CARRICART Pierre, CASABONNE Bernard, CHAFFURIN André, COLAS Véronique, COURCELLES Gérard, COTINAT Céline, CROUZILLE Cédric, DARGAINS Sylvie, DAVANT Allande, DE LARA Manuel, DESTRUHAUT Pascal, DERVILLE Sandrine, DUHART Agnès, DUPREUILH Florence, DURAND PURVIS Anne-Cécile, DURRUTY Sylvie, ERDOZAINCY-ETCHART Christine, ERREMUNDEGUY Joseba, ETCHEBER Pierre, ETCHEGARAY Jean-René, ETCHEMENDY René, ETCHEVERRY Pello, FOSSECAVE Pascale, GUILLEMIN Christian, HARDOUIN Laurence, HARDOY Pierre, HIRIGOYEN Fabiene, INCHAUSPE Henry, IRIART Alain, IRIGOYEN Jean-François, IRUME Jean-Michel, KAYSER Mathieu, LABADOT Louis, LABEGUERIE Marc, LABORDE LAVIGNETTE Jean-Baptiste, LACOSTE Xavier, LAFLAQUIERE Jean-Pierre, LAIGUILLON Cyrille, LARRASA Leire, LASSERRE Florence, LOUPIEN-SUARES Déborah, LUCHILO Jean- Baptiste, MASSÉ Philippe, MASSONDO Charles, MIALOCQ Marie-Josée, PEREZ Stéphanie, QUIHILLALT Pierre, RUSPIL Iban, SAMANOS Laurence, SANS Anthony, SERVAIS Florence, TRANCHE Frédéric, UGALDE Yves, URRUTIA Félicien, URRUTY Pierre, VAQUERO Manuel, VERNASSIERE Marie-Pierre.

PROCURATIONS :

ABADIE Jean-Marc à CAPENDEGUY Santiago, AIZPURU Eliane à CACHENAUT Bernard (à compter de l’OJ N°05), ALDANA DOUAT Eneko à GALLOIS Françoise (à compter de l’OJ N° 48), ALZURI Emmanuel à BOUR Alexandra, ARHIE Cyril à ARROSSAGARAY Pierre, AROSTEGUY Maider à VALS Martine (jusqu’à l’OJ N°19), BÈGUE Catherine à POYDESSUS Jean-Louis (à compter de l’OJ N°59), BIDEGAIN Gérard à DUBOIS Alain, CENDRES Bruno à IPUTCHA (à compter de l’OJ N°15), COTINAT Céline à ARZELUS ARAMENDI Paulo (à compter de l’OJ N°12), COURCELLES Gérard à LABORDE Michel, CROUZILLE Cédric à DEQUEKER Valérie, DARGAINS Sylvie à BARANTHOL Jean-Marc, DAVANT Allande à IBARRA Michel, DELGUE Lucien à ETCHEGARAY Patrick (à compter de l’OJ N°39), DERVILLE Sandrine à MARTI Bernard (de l’OJ N°05 à l’OJ N°16), DUHART Agnès à MARTIN DOLHAGARAY Christine, DURAND PURVIS Anne-Cécile à CHAZOUILLERES Edouard, DURRUTY Sylvie à CURUTCHET Maitena, DUTARET-BORDAGARAY Claire EYHERABIDE Pierre (à compter de l’OJ N°45), ERDOZAINCY-ETCHART Christine à LARRALDE André, ERREMUNDEGUY Joseba à LACASSAGNE Alain, ETCHEBER Pierre à ERGUY Chantal, ETCHEGARAY Jean-René à CARRIQUE Renée, ETCHEMENDY René à MAILHARIN Jean-Claude, ETCHEVERRY Pello à MARTIAL ETCHEGORRY Nathalie, FOSSECAVE Pascale à KEHRIG COTTENCON Chantal (à compter de l’OJ N°05), HARDOUIN Laurence à BISAUTA Martine, HIRIGOYEN Fabiene à HIRIGOYEN Roland, INCHAUSPE Laurent à CURUTCHARRY Antton (à compter de l’OJ N°47), IRIART Alain à DAMESTOY Odile, IRIGOYEN Jean-François à ELHORGA Bernard, IRUME Jean-Michel à ITHURRALDE Eric (à compter de l’OJ N°12), JAURIBERRY Bruno à CAILLABA Bénédicte (à compter de l’OJ N°20), KAYSER Mathieu à ETXELEKU Peio, LABORDE LAVIGNETTE Jean-Baptiste à OLCOMENDY Daniel, LAFLAQUIERE Jean- Pierre à OLIVE Claude, LAIGUILLON Cyrille à CORREGE Loic, LARRASA Leire à ALDANA DOUAT Eneko (jusqu’à l’OJ N°47), LAUQUÉ Christine à ALLEMAN Olivier (à compter de l’OJ N°19), MARTI Bernard à LASSERRE Marie (à compter de l’OJ N°17), MASSONDO Charles à FONTAINE Arnaud, MILLET-BARBÉ Christian à ALQUIE Nicolas (à compter de l’OJ N° 24), MOCHO Joseph à IRIBARNE Pascal (à compter de l’OJ N°47), NARBAIS-JAUREGUY Éric à URRUTIAGUER Sauveur (à compter de l’OJ N° 76), PARGADE Isabelle à AROSTEGUY Maider (à compter de l’OJ N°23), LOUPIEN-SUARES Déborah à CASTEL Sophie, RUSPIL Iban à PRÉBENDÉ Jean-Louis, SAINT-ESTEVEN Marc à BEHOTEGUY Maider (à compter de l’OJ N°47), SAMANOS Laurence à SANSBERRO Thierry, SANS Anthony à URRUTICOECHEA Egoitz, SERVAIS Florence à DE PAREDES Xavier, THICOIPE Xabi à TELLIER François (à compter de l’OJ N°64), VAQUERO Manuel à HOUET Muriel, VERNASSIERE Marie-Pierre à ARLA Alain.

SECRETAIRE DE SEANCE : Madame Maitena CURUTCHETModalités de vote : VOTE A MAIN LEVEEOJ N° 019 - Urbanisme et aménagement de l'espace.

Plan local d'urbanisme infracommunautaire Sud Basse Navarre - Bilan de la concertation et arrêt du projet.

Rapporteur : Monsieur Bruno CARRERE

Mes chers collègues,

I - Engagement, rappels des objectifs de l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme Infracommunautaire Sud Basse Navarre et modalités de concertation définies

1- Le contexte institutionnel

L’élaboration de plans locaux d’urbanisme infracommunautaires (PLUi) couvrant l’ensemble de son territoire est, dès sa création, l’un des engagements de la Communauté d’Agglomération. Ces PLUi permettront de consolider la construction commune du projet de territoire et contribueront au renforcement des solidarités au sein de la Communauté d’Agglomération afin de permettre un développement équilibré et maîtrisé de l’ensemble de son territoire en répondant aux enjeux majeurs à l’œuvre tant sur le plan social, qu’environnemental et économique.

Dans ce cadre, la Communauté d’Agglomération Pays Basque a saisi le Préfet des Pyrénées- Atlantiques le 22 février 2020 afin de solliciter une dérogation au PLU unique. L’arrêté préfectoral du 4 mai 2020, retenant la proposition communautaire, a donc permis d’engager l’élaboration de cinq PLUi couvrant l’ensemble du territoire communautaire. Ainsi, la Communauté d’Agglomération Pays Basque, par délibération du 19 juin 2021, a prescrit l’élaboration du PLU infracommunautaire Sud Basse Navarre.

2- Les objectifs du Plan Local d’Urbanisme infracommunautaire

Outil d’aménagement stratégique et opérationnel, le PLUi est un document de planification locale, organisant l’aménagement et l’urbanisme d’un territoire à l’échelle infracommunautaire. Il facilite par son échelle et sa dimension spatiale la mise en œuvre des démarches de planification ou de programmation (SRADDET, SCoT, PCAET, PLH, PDU, etc…) portées par ailleurs.

Cette démarche, co-construite avec et entre les communes de Soule, vient décliner le projet de territoire de la Communauté d’Agglomération ; projet adapté aux enjeux spécifiques du territoire tout en fixant pour les années à venir les règles générales d’utilisation du sol.

Pour rappel, l’élaboration du PLUi Sud Basse Navarre est guidé par les objectifs suivants : Organiser le développement de manière…

… équilibrée permettant de rétablir une équité entre les communes

… et maîtrisée en prenant en compte les caractéristiques du territoire de montagne Renforcer le dynamisme local et fixer la population (la maintenir autant que possible sur place) en lui garantissant de bonnes conditions de vie, à l’appui :

- d’une offre de logements diversifiée et adaptée aux différentes populations (qui composent ou composeront le territoire : jeunes dé-cohabitants, couples qui se séparent, personnes âgées souhaitant habiter un logement plus petit, …) en intégrant la remise sur le marché et la réhabilitation des logements inoccupés et vétustes, et plus globalement la revitalisation des centres-bourgs ;

- d’un maintien et développement de l’offre en équipements et services au sein de chaque bassin de vie ;

- d’un développement équilibré des activités économiques sur le territoire, à travers notamment l’identification d’un nouveau foncier qui lui serait dédié (développement de zones d’activités).Résoudre les problématiques de circulation, d’engorgements de certains bourgs et de mobilité, à travers notamment :

- un maillage adapté aux objectifs de développement poursuivis ;

- une sécurisation des accès, voies, traversées ;

- un développement de solutions alternatives à la voiture particulière.

Préserver et valoriser le patrimoine identitaire (paysager comme bâti) et notamment : - les paysages de montagne, où l’enjeu d’un équilibre entre développement (fermes isolées) et préservation des terres agricoles ou espaces naturels/forestiers est primordial ;

- les bâtis et architectures locaux, remarquables comme plus confidentiels, mais qui participent tous à la qualité et au cadre de vie partagés entre habitants ; un patrimoine qui par ailleurs est convoité et qu’il s’agira de valoriser par le développement d’un tourisme maîtrisé, le plus durable et pour lequel une offre de logement, respectueuse des identités, sera privilégiée.

II - La collaboration de l’intercommunalité avec l’ensemble des communes

Le plan local d’urbanisme infracommunautaire a été élaboré en étroite collaboration avec les élus et communes concernées.

Le Conseil communautaire

A été l’instance décisionnaire permettant de prescrire l’élaboration du plan local d’urbanisme infracommunautaire et d’en fixer les modalités de concertation et de collaboration entre les communes.

Il a également débattu des orientations générales du projet d’aménagement et de développement durables.

La Conférence intercommunale des Maires

Une première Conférence intercommunale des Maires a eu lieu afin de définir les modalités de gouvernance et de collaboration entre les communes et la Communauté d’Agglomération Pays Basque.

Le sujet du PLUi a été par ailleurs abordé au cours de deux autres conférences afin d’aborder les conséquences de l’application de la loi Climat et Résilience et la mise en cohérence avec le projet du SCoT Pays Basque et Seignanx ainsi que pour donner un avis favorable à la demande de mutualisation de la garantie communale.

Les Conseils municipaux

L’ensemble des Conseils municipaux a été impliqué dans l’élaboration du diagnostic agricole, du recensement exhaustif de la vacance des logements, du zonage, des règles écrites et des orientations d’aménagement et de programmation.

Chaque conseil municipal a également débattu des orientations générales du projet d’aménagement et de développement durables.

Plusieurs présentations du projet en cours d’élaboration ont eu lieu au sein des Conseils municipaux.

Le Comité de pilotage

Cette instance rassemblant les 44 communes s’est réunie tout au long de la procédure d’élaboration. Elle a activement participé à la construction du projet, examiné chaque phase du projet, a suivi et contribué aux études, en lien avec les cabinets d’études retenus.

La cellule technique d’animation

Composée de cinq élus référents territoriaux ainsi que des deux responsables techniques des Pôles territoriaux du périmètre (Garazi Baigorri et Iholdi Oztibarre), l’instance était pilotée par lebinôme de chefs de projet formé au sein de la direction Planification. La cellule a été garante du bon suivi du projet et de la tenue du calendrier, elle précédait la tenue des Comité de pilotage et en validait le contenu.

Les groupes de travail territoriaux

Composés des membres du Comité de pilotage désignés selon les sectorisations (bassins de vies) retenues, les groupes de travail territoriaux ont partagé certains travaux (répartition des logements à l’échelle communale, construction des zonages…) notamment lorsque des logiques territoriales communes aux bassins de vies nécessitaient la composition de ces groupes restreints.

Le comité stratégique

A permis de présenter l’avancée des études au sein du Conseil exécutif de la Communauté d’Agglomération, composé du Président et des Vice-Présidents et Conseillers communautaires en charge de l’ensemble des politiques publiques déployées au sein de la Communauté.

La commission « aménagement, urbanisme, foncier, et mobilités »

A été sollicitée tout au long de l’élaboration du PLUi pour avis et information sur l’avancement de la démarche.

Les groupes de travail et commissions thématiques

Des personnes « ressources » préalablement identifiées selon les thématiques abordées (techniciens et élus des différentes directions de l’Agglomération, partenaires publics, partenaires consultés et autres partenaires locaux non élus conviés en tant que personnes ressources en raison de leur technicité, expertise ou spécificité) sont intervenus lors de comité de pilotage ou ateliers.

C’est ainsi que l’Etat et le Conseil de Développement du Pays Basque sont intervenus pour présenter au Comité de pilotage leurs notes d’enjeux pour le territoire.

III - Le bilan de la concertation préalable

La concertation s'est déroulée conformément à la délibération initiale et le public a été en mesure d'émettre ses observations sur le projet d’élaboration de PLUi tout au long de la procédure.

L’avancement du projet a notamment été présenté en 2 séries de réunions publiques réparties en différents endroits du territoire :

- les 22 juin, 26 juin et 3 juillet 2023 (présentation des grandes lignes du diagnostic et des orientations politiques du projet) en mairies de Suhescun, Ispoure, Saint-Etienne-de- Baïgorry et Larceveau-Arros-Cibits ;

- les 10, 11, 12 et 19 décembres 2024 (présentation des modalités de construction du projet et des principales règles d’urbanisme) en mairies de Bunus, Saint-Jean-le-Vieux, Saint-Etienne-de-Baïgorry et Irissarry.

La concertation est aujourd’hui achevée et il convient d’en tirer un bilan en application des dispositions de l’article L. 103-6 du code de l’urbanisme.

Le bilan détaillé de cette concertation est annexé à la présente. Il se compose de trois parties : - le cadre de la concertation ;

- les modalités de concertation prévues dans l’élaboration du PLUi ; - la mise en place de la concertation : les outils utilisés.IV - Le projet d’élaboration du Plan Local d’Urbanisme infracommunautaire Sud Basse Navarre arrêté

L’élaboration du plan local d’urbanisme infracommunautaire Sud Basse Navarre vise notamment une croissance démographique annuelle moyenne de 0,6 %, afin de renforcer l’objectif politique de développement amorcé ses 10 dernières années.

Prenant en compte les orientations générales du projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque articulant ses 21 politiques publiques, l’objectif est d’articuler le développement du territoire autour de trois axes majeurs :

 AXE 1 - Pour une Sud Basse Navarre résiliente : préserver nos ressources en : - maintenant le caractère agricole de Sud Basse Navarre ;

- préservant le capital naturel de la Sud Basse Navarre ;

- préservant les grandes entités paysagères caractéristiques de la Sud Basse Navarre ; - préservant et sécurisant la ressource en eau sur l’ensemble du territoire Sud Basse Navarre.

 AXE 2 - Pour une Sud Basse Navarre vivante et habitée : dynamiser nos villes et villages, en organisant leurs complémentarités en :

- maintenant, voire renforçant l’attractivité démographique sur l’ensemble du territoire de la Sud Basse Navarre ;

- garantissant une offre d’équipements et de services satisfaisante pour l’ensemble de la population ;

- accompagnant un développement économique équilibré et diversifié, moteur d’attractivité permettant de garantir une densité de population croissante.

 AXE 3 - Pour une Sud Basse Navarre engagée qui interroge et réoriente ses modèles de développement en :

- élaborant une stratégie foncière mise au service d’un projet territorial durable ; - exigeant la qualité des futurs aménagements et continuer ainsi à affirmer le (fort) caractère identitaire du territoire ;

- garantissant une répartition équilibrée et diversifiée de l’offre en logements sur l’ensemble du territoire, en favorisant la mixité sociale et intergénérationnelle ; - permettant à tous de (mieux) se déplacer en facilitant l’accès à toutes les offres de mobilité alternatives à la voiture individuelle ;

- contribuant au défi du Pays Basque en devenant un territoire à énergie positive à 2050 ; - réduisant la vulnérabilité des populations et des biens face aux risques et nuisances.

Présentation synthétique du contenu du projet de PLUi arrêté :

 Le rapport de présentation

Le rapport de présentation présente un diagnostic de territoire et expose l’évaluation environnementale du PLUi. Il explique les choix retenus pour établir le projet d’aménagement et de développement durables, ainsi que la traduction règlementaire du projet à travers les règles applicables et les outils d’aménagement mis en place.

L’évaluation environnementale est un processus visant à intégrer l’environnement dans la procédure d’élaboration du PLUi et ce, dès les phases amont de réflexion. Elle rend compte des effets potentiels ou avérés sur l’environnement du PLUi et permet d’analyser et de justifier les choix retenus au regard des enjeux identifiés sur le territoire. Le PADD

Le projet d'aménagement et de développement durables (PADD), détermine les grandes orientations d’aménagement du territoire pour les années à venir. A partir des enjeux identifiés au sein du diagnostic, il expose le projet d’urbanisme et définit principalement les orientations générales d’aménagement, d’urbanisme, d’habitat, de déplacements, d’équipement, de protection des espaces et de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques. C’est l’expression du projet du territoire (dont les objectifs principaux ont été repris en page précédente).

Le territoire Sud Basse Navarre exprime ainsi un projet d’aménagement qui soit capable de répondre aux enjeux environnementaux, sociaux et économiques d’un territoire aussi attractif que contraint, en étant soucieux de répondre aux besoins de la population tout en préservant le cadre de vie et les caractéristiques identitaires du territoire.

Cela se traduit par ailleurs quantitativement par la volonté de tendre vers une modération de la consommation des espaces naturels, agricoles et forestiers de 49 % par rapport à la consommation des dix dernières années en accord avec les objectifs fixés par le SCoT arrêté ; pour l’ensemble du développement d’habitat, d’équipements et d’activités économiques nécessairement situé en extension des espaces déjà bâtis.

 Le règlement, le zonage et les OAP

Pour mettre en œuvre les orientations du PADD, le règlement définit différentes zones délimitées par le document graphique (zonage) :

 les zones urbaines U correspondant aux espaces bâtis agglomérés des communes ;  les zones à urbaniser AU correspondant aux secteurs du territoire destinés à être ouverts à l'urbanisation, situés en extension des bourgs. Ces zones sont soumises à orientations d’aménagement et de programmation (OAP) qui, au-delà de décrire le programme attendu sur chacun d’eux, en définissent les principes et conditions d’aménagement ;

 la zone agricole A correspondant aux terrains à protéger en raison de leur potentiel agronomique ;

 la zone naturelle et forestière N correspondant aux terrains à protéger en raison de la qualité des sites, des milieux naturels et des paysages.

 Les annexes

Les annexes du projet de PLUi comprennent notamment les informations concernant :  les servitudes d’utilité publique s’appliquant sur le territoire ;

 la desserte par les réseaux d’assainissement collectif et d’eau potable.

Le Conseil communautaire est invité à prendre connaissance de l'ensemble du dossier et à en délibérer, conformément aux dispositions de l'article L. 153-14 du code de l'urbanisme.

Il est précisé que les documents suivants ont été remis aux conseillers communautaires le 6 juin 2025 :

1- la convocation au Conseil communautaire du 21 juin 2025 ;

2- l’ordre du jour de la séance du 21 juin 2025 ;

3- le rapport arrêtant le projet d’élaboration du plan local d’urbanisme infracommunautaire Sud Basse Navarre et tirant le bilan de la concertation, valant note explicative de synthèse, et ses annexes (annexe 1 : le bilan de la concertation ; annexe 2 : le dossier d’arrêt composé des pièces susmentionnées).

Vu le code général des collectivités territoriales, notamment son article L. 5216-5 ;

Vu les articles L. 103-2 à L. 103-7, L. 153-11 et suivants et R. 153-3 et suivants du code de l’urbanisme ;Vu l’arrêté préfectoral n°64-2016-07-13-011 en date du 13 juillet 2016 portant création de la Communauté d’Agglomération Pays Basque et fixant notamment ses compétences ;

Vu la délibération du Conseil communautaire du 19 juin 2021 prescrivant la procédure d’élaboration du plan local d’urbanisme infracommunautaire Sud Basse Navarre et fixant les modalités de la concertation ;

Vu le débat en Conseil communautaire du 28 septembre 2024 portant sur les orientations du PADD ;

Vu le bilan de la concertation tel qu’établi et annexé à la présente ;

Vu le projet de PLUi et notamment le rapport de présentation, le PADD, les orientations d’aménagement et de programmation, le règlement, les documents graphiques, les annexes ;

Vu le Projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque, approuvé par délibération du 9 juillet 2022, notamment son axe 1 Pour un Pays Basque résilient : préserver nos ressources - Engagement n°12 Etablir des documents d’urbanisme permettant de mettre en œuvre les politiques publiques communautaires et communales ;

Considérant que la communauté d’agglomération Pays Basque est compétente pour élaborer un PLU infracommunautaire sur le secteur « Sud Basse-Navarre » composé de 44 communes, à savoir : Ahaxe-Alciette-Bascassan, Aincille, Ainhice-Mongelos, Aldudes, Anhaux, Arhansus, Armendarits, Arnéguy, Ascarat, Banca, Béhorléguy, Bidarray, Bunus, Bussunarits-Sarrasquette, Bustince-Iriberry, Caro, Estérençuby, Gamarthe, Hosta, Ibarrolle, Iholdy, Irissarry, Irouléguy, Ispoure, Jaxu, Juxue, Lacarre, Lantabat, Larceveau-Arros-Cibits, Lasse, Lecumberry, Mendive, Ossès, Ostabat-Asme, Pagolle, Saint-Etienne-de-Baïgorry, Saint-Jean-Le-Vieux, Saint-Jean- Pied-de-Port, Saint-Just-Ibarre, Saint-Martin-d’Arrossa, Saint-Michel, Suhescun, Uhart-Cize et Urepel ;

Considérant que le projet de plan local d’urbanisme infracommunautaire Sud Basse Navarre contribue à la mise en œuvre du projet de territoire de la Communauté d’Agglomération Pays Basque ;

Considérant que ce projet d’élaboration de PLUi est prêt à être arrêté et transmis pour avis aux personnes publiques associées à la procédure et aux organismes à consulter ;

Le Conseil communautaire est invité à :

 clôturer la procédure de concertation relative à l’élaboration du plan local d’urbanisme infracommunautaire Sud Basse Navarre conformément à la délibération du Conseil communautaire du 19 juin 2021 et en arrêter le bilan ;

 arrêter le projet de plan local d’urbanisme infracommunautaire élaboré sur le territoire de la Sud Basse Navarre, tel qu’il est annexé à la présente ;

 soumettre la délibération et le projet de plan local d’urbanisme infracommunautaire arrêté pour avis aux personnes publiques associées prévues aux articles L. 132-7, L. 132-9, L. 153-16, L. 153-17, et R. 153-6 du code de l’urbanisme ;

 soumettre la délibération et le projet de plan local d’urbanisme infracommunautaire arrêté pour avis aux 44 communes composants le territoire du PLUi. Conformément aux dispositions des articles L. 153-15 et R. 153-5 du code de l’urbanisme, les communes disposent de trois mois pour donner leur avis. Le délai court à compter de la présenteséance du conseil communautaire arrêtant le projet de PLUi, jusqu’au 21 septembre 2025. En l’absence de réponse à l’issue de ce délai, l’avis sera réputé favorable.

En application de l’article R. 153-3 du code de l’urbanisme, la délibération fera l’objet d’un affichage dans les mairies concernées ainsi qu’au siège de la Communauté d’Agglomération, pendant une durée d’un mois.

ADOPTE A L'UNANIMITE

La présente délibération pourra faire l’objet d’un recours contentieux pour excès de pouvoir dans un délai de deux mois devant le Tribunal administratif de Pau à compter de sa publication et de sa transmission au représentant de l’État dans le département. Outre l’envoi sur papier ou dépôt sur place, le Tribunal administratif de Pau pourra être saisi par requête déposée via le site www.telerecours.fr.

Fait et délibéré en séance les jours,

mois et an que dessus et le présent

extrait certifié conforme au registre.

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