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unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 51 Annexe 4 Deliberation CAPB Zone tampon
Document publié le Samedi 1 janvier 2022
Lien du pdf (unknown - Communauté d'agglomération - Pays Basque - OJ 51 Annexe 4 Deliberation CAPB Zone tampon)
Thèmes du document : Culture et patrimoine, Justice et droit, Institutions publiques,
ANNEXE N°4
Communauté EXTRAIT DU REGISTRE ENECXETETHECRES |
PAYS BASQUE | DES DELIBERATIONS DU CONSEIL
EUSKAL | COMMUNAUTAIRE RESEITSS
ElKargoa |
SEANCE DU 22 FEVRIER 2020
OJ N°79 - Urbanisme et Aménagement. Paysages et patrimoines architecturaux et urbains. Définition du périmètre de la zone tampon du bien culturel de Unesco « Chemins de Saint- Jacques de Compostelle en France » - Tronçon n°7 d'Aroue à Ostabat-Asme.
Date de la convocation : 14 février 2020
Nombre de conseillers en exercice : 233
Président de séance : Monsieur Jean-René ETCHEGARAY, Président de la Communauté d'Agglomération
Pays Basque
PRESENTS :
ABBADIE Arnaud, AGUERGARAY Léonie, ALDACOURROU Michel, ALZURI Emmanuel (jusqu'à l'OJ N°5), ANCHORDOQUY Jean-Michel, ANES Pascale, APEÇARENA Jean-Pierre, ARAMENDI Philippe, ARCQOUET Serge, ARHANCHIAGUE Jean-Pierre, ARRABIT Bernard, ARROSSAGARAY Pierre, BACHO Sauveur, BARANTHOL Jean-Marc, BARETS Claude, BARUCQ Guillaume (jusqu'à l'OJ N°8), BAUDRY Paul, BEGUERIE Adrien, BÉHOTÉGUY Maïder, BELLEAU Gabriel, BERARD Marc (jusqu'à l'OJ N°39), BERCAITS Christian (jusqu'à l'OJ N°8), BERGÉ Mathieu, BERLAN Simone, BERRA Jean-Michel, BERTHET André (jusqu'à l'OJ N°47), BIDART Jean-Paul, BIDEGAIN Gérard, BIDEGARAY Barthélémy représenté par ROMEO Marie-Claire, BISAUTA Martine, BLEUZE Anthony, BONZOM Jean-Marc, BORDES Alexandre, BOSCQ Dominique, BRAU-BOIRIE Françoise, BURRE-CASSOU Marie-Pierre, BUSSIRON Jean-Yves (jusqu’à l'OJ N°25), CACHENAUT Bernard, CAMOU Jean-Michel, CAPDEVIELLE Colette, CARRERE Bruno, CARRICABURU Jean, CARRICART Pierre, CARRIQUE Renée, CASABONNE Bernard (jusqu'à l'OJ N°45), CASTAIGNEDE Jocelyne, CASTAING Alain, CASTEL Sophie, CAZALIS Christelle, CHANGALA André, CLAVERIE Peio, CURUTCHARRY Antton, DAGORRET François, DALLEMANE Michel, DARASPE Daniel, DARRASSE Nicole (jusqu’à l'OJ N°70), DE CORAL Odile, DE PAREDES Xavier, DELGUE Jean-Pierre, DELGUE Lucien, DESTIZON Patrick, DEVEZE Christian, DONAPETRY Jean-Michel, DUBLANC Gilbert, DUBOIS Alain, DURRUTY Sylvie, ECENARRO Kotte, ECHEVERRIA Andrée, ELGUE Martin, ELHORGA-DARGAINS Gaxuxa, ELISSALDE Philippe, ELIZALDE lker, ERGUY Chantal, ERNAGA Michel, ERREÇARRET Anicet, ESCAPIL-INCHAUSPÉ Philippe, ESMIEU Alain, ESPIAUBE Marie-José (jusqu'à l'OJ N°68), ETCHART Jean-Louis, ETCHEBEST Michel, ETCHEGARAY Jean-René, ETCHEMAITE Pierre, ETCHEMENDY Jean, ETCHEMENDY René, ETCHEPARE Philippe, ETCHETO Henri, ETCHEVERRY Maialen, ETCHEVERRY Michel, ETCHEVERRY Pello, EYHARTS Jean-Marie, EYHERABIDE Pierre, FONTAINE Arnaud, FOURNIER Jean-Louis (jusqu’à lOJ N°64), GALANT Jean-Michel représenté par ETCHENIQUE Philippe, GALLOIS Françoise, GARICOITZ Robert, GASTAMBIDE Arño, GONZALEZ Francis, GUILLEMOTONIA Pierre, HASTOY Jean- Baptiste (jusqu'à l'OJ N°36), HAYE Ghislaine, HEUGUEROT Daniel, , HIALLÉ Sylvie, HIRIART Michel jusqu'à FOJ N°55), HIRIGOYEN Roland, IBARLOZA lñaki, IBARRA Michel, IDIART Alphonse, IDIART Michel (à compter de l'OJ N°4 et jusqu'à l'OJ N°39), IDIARTEGARAY-PUYOU Jeanne, IHIDOY Sébastien, INCHAUSPÉ Beñat, INCHAUSPÉ Henry, IPUTCHA Jean-Marie (jusqu'à l'OJ N°47), IRASTORZA Didier (à compter de l'OJ N°4), IRIART Alain, IRIART Jean-Claude, IRIART Jean-Pierre, IRIGOYEN Jean- François, IRIGOIN Jean-Pierre, ITHURRALDE Éric, ITHURRIA Nicole (à compter de lOJ N°6), JOCOU Pascal, LABORDE-LAVIGNETTE Jean-Baptiste, LACASSAGNE Alain, LACOSTE Xavier, LAFITE Guy jusqu'à l'OJ N°41), LAFITTE Pascal, LAFLAQUIERE Jean-Pierre, LAMERENS Jean-Michel,
EE) aersenss sespsaens LARRABURU Antton, LARRALDE André, LARRAMENDY Jules, LARRANDA Régine, LASSERRE Marie jusqu'à FOJ N°47), LASSERRE-DAVID Florence, LATAILLADE Robert, LAUQUÉ Christine, LEIZAGOYEN Sylvie représentée par DELPECH Jean-Marc, LESPADE Daniel, LOUGAROT Bernard, LOUSTAUDAUDINE Jean-Jacques, MANDAGARAN Arnaud, MARTIN-DOLHAGARAY Christine, MEYZENC Sylvie (jusqu'à l'OJ N°39), MIALOCQ Marie-José, MILLET-BARBÉ Christian, MINONDO Raymond, MIRANDE Jean-Pierre représenté par ARLA Alain, MOUESCA Colette (jusqu’à l'OJ N°75), NARBAÏS-JAUREGUY Éric, NEGUELOUART Pascal, OCÇAFRAIN Gilbert, OCAFRAIN Michel, OLÇOMENDY Daniel, ONDARS Yves représenté par BISCAICHIPY Maite, PEILLEN Jean-Marc (jusqu’à l'OJ N°53), PEYROUTAS Maitena, PONS Yves, POULOU Guy, POYDESSUS Dominique, POYDESSUS Jean-Louis, POYDESSUS Philippe, PRAT Jean-Michel (jusqu'à l'OJ N°8), SANSBERRO Thierry, SECALOT Michel, SOROSTE Michel (jusqu'à l'OJ N°20), THEBAUD Marie-Ange, THICOIPÉ Michel, TRANCHÉ Frédéric, UGALDE Yves, UHART Michel représenté par CALVO Mickael, UTHURRALT Dominique, VEUNAC Jacques, VEUNAC Michel (jusqu'à lOJ N°53), VILLENEUVE Arnaud, YBARGARAY Jean-Claude.
ABSENTS OÙ EXCUSES :
AGUERRE Barthélémy, ALÇUGARAT Christian, ANGLADE Jean-François, BARATE Jean-Michel, BEGUE Catherine, BETBEDER Lucien, BICAIN Jean-Michel, BUTORI Nicole, CARPENTIER Vincent, CHASSERIAUD Patrick, DAVANT Allande, DE LARA Manuel, DEQUEKER Valérie, DOYHENART Jean- Jacques, DUHART Agnès, ELGOYHEN Monique, ERDOZAINCY-ETCHART Christine, ETCHEBER Pierre, ETCHEBERRY Jean-Jacques, FIESCHI Pierre, GAMOY Roger, GAVILAN Francis, GETTEN-PORCHE Claudine, GOMEZ Ruben, GOYHENEIX Joseph, GUILLEMIN Christian, HACALA Germaine, HARISPE Bertrand, HARRIET Jean-Pierre, IRIGARAY Bruno, IRIGOIN Didier, IRIGOYEN Nathalie, IRUMÉ Jacques, IRUMÉ Jean-Michel, JONCOHALSA Christian, KEHRIG-COTTENÇON Chantal, LAPEYRADE Roger, LARRODE Jean-Pascal, LEURGORRY Charles, LISSARDY Sandra, MONDORGE Guy, MOTSCH Nathalie, NEYS Philippe, NOBLIA Eliane, NOUSBAUM Pierre-Marie, OLIVE Claude, ORTIZ Laurent, PICARD-FELICES Marie, PREBENDE Jean-Louis, SAINT ESTEVEN Marc, SAN PEDRO Jean, SANPONS Maryse, SERVAIS Florence, TARDITS Richard, URRUTIAGUER Sauveur, VERNASSIERE Marie-Pierre,
PROCURATIONS :
AGUERRE Barthélémy à APEÇARENA Jean-Pierre, ALZURI Emmanuel à ETCHEGARAY Jean-René (à compter de l'OJ N°6), BARATE Jean-Michel à LAFLAQUIERE Jean-Pierre, BARUCQ Guillaume à DESTIZON Patrick (à compter de l'OJ N°9), BEGUE Catherine à IDIART Michel (à compter de l'OJ N°4 et jusqu'à l'OJ N°39), BERARD Marc à BELLEAU Gabriel (à compter de l'OJ N°40), BERCAITS Christian à THEBAUD Marie-Ange (à compter de l'OJ N°9), BERTHET André à BERRA Jean-Michel (à compter de l'OJ N°48), BUSSIRON Jean-Yves à PONS Yves (à compter de l'OJ N°26), BUTORI Nicole à ECENARRO Kotte, CASABONNE Bernard à DUBLANC Gilbert (à compter de l'OJ N°46), CHASSERIAUD Patrick à BLEUZE Anthony, DEQUEKER Valérie à BERTHET André (jusqu'à l'OJ N°47), DUHART Agnès à ESCAPIL-INCHAUSPÉ Philippe, ERDOZAINCY-ETCHART Christine à LARRALDE André, FIESCHI Pierre à INCHAUSPÉ Beñat, GETTEN-PORCHE Claudine à GONZALEZ Francis, GOYHENEIX Joseph à NEGELOUART Pascal, HACALA Germaine à DE CORAL Odile, IPUTCHA Jean-Marie à IRASTORZA Didier (à compter de l'OJ N°48), IRASTORZA Didierà DEVEZE Christian (jusqu’à l'OJ N°3), IRIGOIN Didier à CASABONNE Bernard (jusqu'à l'OJ N°45), IRUMÉ Jacques à ELGUE Martin, LAFITE Guy à CLAVERIE Peio (à compter de l'OJ N°42), LARRODE Jean-Pascal à BORDES Alexandre, LASSERRE Marie à MOUESCA Colette (à compter de l'OJ N°48 et jusqu'à l'OJ N°75), LISSARDY Sandra à IPUTCHA Jean- Marie (jusqu’à l'OJ N°47), NOUSBAUM Pierre-Marie à LABORDE-LAVIGNETTE Jean-Baptiste, ORTIZ Laurent à HAYE Ghislaine, PICARD-FELICES Marie à ETCHETO Henri, PREBENDE Jean-Louis à ERGUY Chantal, SAINT ESTEVEN Marc à GUILLEMOTONIA Pierre, SERVAIS Florence à DE PAREDES Xavier, SOROSTE Michel à UGALDE Yves (à compter de l'OJ N°21).
SECRETAIRE DE SEANCE : Monsieur LARRALDE André
Modalités de vote : vote à main levée OJ N°79 - Urbanisme et Aménagement. Paysages et patrimoines architecturaux et urbains. Définition du périmètre de la zone tampon du bien culturel de l'Unesco « Chemins de Saint- Jacques de Compostelle en France » - Tronçon n°7 d'Aroue à Ostabat-Asme.
Rapporteur : Monsieur Pascal JOCOU
Mes chers collègues,
Le bien en série « Chemins de Saint-Jacques de Compostelle en France » a été inscrit en 1998 par l'UNESCO sur la liste du patrimoine mondial et porte le n°868.
On trouve parmi ce bien 71 édifices situés dans 31 départements et 66 communes, et 7 tronçons de sentiers, dont le dernier, situé avant la frontière franco-espagnole, concerne la portion de sentier n°7 d'Aroue à Ostabat-Asme (cf annexe 1).
L'inscription sur la liste du patrimoine mondial est une reconnaissance majeure sur le plan de la culture et du patrimoine. Elle permet de jouir d’une image de marque internationale et peut entraîner des retombées importantes sur le plan socio-culturel et économique pour le territoire.
Pour l’ensemble de ces biens, l'Etat est chargé de veiller au respect de la valeur universelle exceptionnelle du bien. Dans cette optique, le Comité du patrimoine mondial de l'UNESCO exige l'établissement d’une zone tampon autour de chaque composante du bien inscrit au patrimoine
mondial et d’un plan de gestion (cf annexe 2).
Dans ce contexte, le Préfet Coordonnateur du bien, le préfet de région Occitanie, souhaite disposer de lavis des communes concernées {Aroue-lthorotz-Olhaiby, Domezain-Berraute, Larribar-Sorhapuru, Uhart-Mixe, Lohitzun-Oyhercq, Ostabat-Asme) et de la Communauté d'Agglomération Pays Basque, s'agissant du périmètre de la zone tampon à retenir. À ce titre, une réunion d'information s'est tenue à la Sous-Préfecture de Bayonne le 20 novembre 2019. Une réunion complémentaire s'est tenue le 6 janvier 2020 à la Mairie d'Ostabat-Asme. Des réunions dédiées dans les communes ont pu être tenues à la demande.
Suite à ces différents échanges, un périmètre de zone tampon autour de la section de sentier n°7 a été défini en concertation entre les services de l'Etat, les communes et la Communauté d'Agglomération. Il est présenté en annexe 3.
Ce travail partenarial a permis de faire évoluer la proposition de périmètre de la zone tampon en prenant mieux en compte les lieux et sites emblématiques et historiques, et certains points de vue. À ce titre, trois autres communes ont été associées à la réflexion, à savoir Behasque-Lapiste, Orsanco et Saint-Palais.
En complément, l'élaboration d'un plan de gestion devra permettre de maintenir et accompagner les usages et les activités pratiquées sur site et notamment les pratiques agricoles et pastorales.
Dès à présent, il est indiqué que cette section de sentier dispose de nombreux points de vue
permettant d'embrasser un paysage grandiose sur les Pyrénées mais aussi des lieux de pratiques cultuelles à l'architecture intéressante, voire remarquable.
Le périmètre de zone tampon retenu n'investit pas ces ensembles paysagers, pour autant les communes et la Communauté d'Agglomération souhaitent que cette approche puisse être réfléchie et intégrée dans le projet de plan de gestion qui sera à l'étude,
A ce titre, la Communauté d'Aggiomération Pays Basque, en lien avec les communes concernées, souhaite faire acte de candidature pour être l'animateur de l'élaboration du futur plan de gestion.
En lien avec la loi n° 2016-925 du 7 juillet 2016 relative à la liberté de la création, à l'architecture et au patrimoine et l’article L.612-1 du code du patrimoine, il est indiqué que le périmètre de la
1 zone tampon est délimité en concertation avec les collectivités territoriales concernées puis arrêté par l'autorité administrative. Pour ce faire, la Communauté d'Agglomération Pays Basque, tout comme les communes concernées, doivent, par délibération émettre un avis sur le projet de périmètre « zone tampon ».
Vu l'article L.612-1 du code du patrimoine relatif aux biens inscrits au patrimoine mondial ;
Vu les délibérations des Conseils municipaux de :
- _ Aroue-lthorotz-Olhaiby en date du 24 janvier 2020 ;
- _Domezain-Berraute en date du 5 février 2020 ;
-__ Larribar-Sorhapuru en date du 30 janvier 2020 ;
- _ Uhart-Mixe en date du 11 février 2020 ;
-__ Lohitzun-Oyhercq en date du 17 janvier 2020 ;
- __ Ostabat-Asme en date du 4 février 2020 ;
- _Béhasque-Lapiste en date du 23 janvier 2020 ;
- __ Orsanco en date du 17 janvier 2020 ;
- Saint-Palais en date du 11 février 2020.
Ces délibérations donnant un avis favorable au projet de périmètre de la zone tampon de la section n°7.
Considérant la nécessité que les positions des communes concernées et de la Communauté sur ce sujet soient concordantes, compte tenu de l'enjeu majeur que représente le Bien « Chemin de Saint-Jacques de Compostelle en France », pour les communes et pour la Communauté d'Agglomération Pays Basque.
Après en avoir délibéré, et au vu de ce qui précède, il est demandé au Conseil communautaire : > d'approuver le projet de périmètre de la zone tampon portant sur la section de sentier Aroue à Ostabat-Asme inscrite sur la liste du patrimoine mondial au titre des « Chemins
de Saint-Jacques-de- Compostelle en France » ;
> d'acter la candidature de la Communauté d'Agglomération Pays Basque comme animateur du futur Plan de gestion en lien avec les services de l'Etat et les communes concernées.
La présente délibération sera affichée dans les Mairies concernées et à la Communauté
d'Agglomération Pays Basque pendant une durée d'un mois, publiée au recueil des actes administratifs de la Communauté d'Agglomération ; mention de ces affichages sera insérée dans
un journal diffusé dans le département.
ADOPTE A L’UNANIMITE
Fait et délibéré en séance les jours, mois
et an que dessus et le présent extrait
certifié conforme au registre.
Pour le Président et par délégation,
Le Directeur Général des Services,
|
Damien DUHAMEL.
Certifié exécutoire
Transmis au contrôle de légalité le : 2 mars 2020
Publié le : 2 mars 2020
scene eeneeans ES ANNEXE 1 — Présentation du bien culturel Chemins de St Jacques de Compostelle
Le bien culturel «Chemins de Saint-Jacques de Compostelle en France»
ts Chemins principaux © 64 monumen
| M 7 ensembles | Itinéraires alternatifs, de liaison et d'approche ss Tscctii de rise
Page 1 sur 2 £ sx
Beyrie-Sur
Joyeuse
5e Dé
Chemin de Saint-Jacques - Voie du Puy
SainkPalak
mes Béhasque Lapiste be
Localisation du Troncon 7 de Aroue à Ostabat-Asme
_ .
Aroue
Commune Daue + ihgts
4 . 0 dy
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—— Tronçon 7 inscrit au patrimcine mondial
co C1 limites communales
Fond IGN _ Scan 25
#—
* » Légende
Source : DREAL NA - Edition du 8 novembre 2019
Page 2 sur 2 ANNEXE 2
La zone tampon
1/ C'est un périmètre qui peut être discontinu permettant d'assurer la protection du bien et de son environnement, conformément à l'article
L612-1 du code du patrimoine.
La zone tampon fera l'objet d'une information dans le porté à connaissance
de l'Etat dans les documents d'urbanisme (carte communale,
PLU, PLUI et SCOT). C'est dans
ce cadre que les règles d'aménagement et d'urbanisme seront statuées.
2/ Ce n'est pas une servitude d'utilité publique, une zone de contrainte.
En ce sens, elle n’est pas placée sous le contrôle systématique
de l'Etat, notamment celui de l'architecte des Bâtiments de France.
La zone tampon n'est pas créatrice de droit. I] S’agit d’une démarche
partenariale de préservation du bien UNESCO.
3/ Ce n'est pas une zone muséifiée où, par exemple, toute construction serait interdite,
toute activité serait exclue.
La zone tampon a été définie selon une méthodologie dont les critères retenus
sont : Une zone d'étude
de 3 km autour du chemin,
- la prise en compte des lignes de crêtes et des sommets,
- les cônes de vue, la visibilité depuis le chemin et vers lui, la prégnance d'un paysage,
les caractéristiques d'un Paysage emblématique,
- le patrimoine dans ses différentes formes : MH, patrimoine jacquaire,
patrimoine vernaculaire, etc.
- la prise en compte des activités locales agricoles et pastorales.
En complément, de nombreuses visites de terrains ont été effectuées par
les services de l'Etat, de la Communauté Pays Basque,
du CAUE... Les réunions de concertation avec les Communes
concernées ont permis de formaliser un projet de zone tampon, qui dans un
premier, se veut restreint.
Dans le cadre de la conduite de projet permettant de définir la zone tampon, nous
précisons que 6 communes sont directement concernées à
savoir Aroue-lthorotz-Olhaiby, Domezain-Berraute, Larribar-Sorhapuru,
Uhart-Mixe, Lohitzun-Oyhercq, Ostabat-Asme, et que de manière limitrophe
d'autres communes comme Saint Palais, Orsanco, Béhasque Lapiste peuvent l'être aussi, Elles ont été associées à la discussion.
Le plan de gestion
1/ Chaque zone tampon lié à composante du bien doit se doter d'un plan de gestion,
précisant la manière dont la valeur universelle et exceptionnelle
du bien est conservé, Il est élaboré dans un second temps.
l'est un outil de gestion au service du projet patrimonial. Il accompagne le projet
scientifique et culturel du bien.
Il donne les objectifs à suivre Pour assurer la préservation et la valeur universelle exceptionnelle dans Chaque contexte concerné. Selon l'article 110 de la loi CAP,
il est « un système de gestion efficace qui doit être conçu selon
le type, les Caractéristiques et les besoins du bien inscrit et son contexte
culturel et naturel.
Page 1 sur 2 I contient un volet sur :
la protection et la gestion des biens assurant la valeur universelle exceptionnelle pour
que les conditions d'intégrité et d'authenticité soient maintenues ou améliorées,
une protection législative et des limites définies dont l’usage et l'aménagement sont
soumis à des restrictions juridiques
la gouvernance du bien par l'identification d'une structure de gestion responsable du suivi du bien au quotidien
la définition d'un programme technique et financier
la communication et la sensibilisation pour impliquer les acteurs locaux
Afin d'établir ce plan de gestion, des éléments de diagnostic sont à produire.
21 L'Etat est garant de la bonne mise en œuvre de l'élaboration du plan de gestion.
A ce titre, il peut être porteur du projet et/ou désigner un acteur public pour cette animation. La DRAC et la DREAL sont les services associés à cette démarche.
Une commission locale composée des représentants de l'Etat, des communes et EPCI, des propriétaires doit être mise en place. Un comité de pilotage plus opérationnel dait l'être tout autant et élargie à tous les partenaires locaux concernés.
L'Etat pourra apporter son aide technique et matériel selon ses capacités.
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MENISTERE CE L'INTCRICUR
Acte reçu par: Sous-Préfecture de BAYONNE
Nature transaction: AR de transmission d'acte
Date d'émission de l'accusé de réception: 2020-03-02(GMT+1)
Nombre de pièces jointes: 4
Nom émetteur: Communauté d'Agglomération du Pays Basque
IN° de SIREN: 200067106 ;
Numéro Acte de la collectivité locale: CC20200222_079
Objet acte: OJ 79. Définition du périmètre de la zone tampon du bien culturel de l?Unesco « Chemins de Saint-Jacques de Compostelle en France » - Tronçon n°7 d?Aroue à Ostabat-Asme. PJ: Annexe 1 +Annexe 2 + carte Zone tampon?
Nature de l'acte: Délibérations
Matière: 2.2-Actes relatifs au droit d occupation ou d utilisation des sols
Identifiant Acte: 064-200067106-20200222-CC20200222 _079-DE