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Déliberation - CM20241216 DELIB120 DISSOLUTION COMITE SOCIAL
unknown - 20251107 COUPUREDECOURANT AVIS
Acte - 20250826 AVIS COUPURECOURANTELECTRIQUE
Procès Verbal - CM20240325 PV VF
Déliberation - CM20240219 DELIB003 Avis Comite Citoyen
Document publié le Jeudi 20 avril 2023 par la commune de Saint-Aignan-Grandlieu.
Lien du pdf (Déliberation - CM20240219 DELIB003 Avis Comite Citoyen)
Thèmes du document : Aménagement du territoire, Transports, Environnement,
9 Nantes
Métropole
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stratégique et prospective d'aménagement
Avis citoyen - Décembre 2023
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Publié le 26/02/2024
Accusé de réception en préfecture
044-214401507-20240219-DEL2024_004-DE
Date de réception préfecture : 21/02/2024 Saint-Aignan de Grand Lieu - Comité citoyen - Avis Citoyen - Page 2
• Première partie – Présentation de la démarche
• Deuxième partie – Avis et préconisations des citoyens sur l’étude stratégique et prospective pour le territoire de Saint-Aignan de Grand Lieu
• A - Orientations prioritaires. Structurer la commune et son paysage autour de la nature et des déplacements
• A1 – Fluidifier les parcours en hiérarchisant les axes et en diversifiant les modes de déplacement
• A2 – Équilibrer les espaces d’activités, d’habitats et de nature en faisant une place importante à cette dernière
• B - Orientations secondaires. Maintenir et renforcer des activités économiques et une vitalité communale
• B1 – Mixer les activités et connecter les ZAE à la commune
• B2 – Faire vivre le Centre-bourg
• B3 – Développer une qualité de vie et un tourisme de proximité
• C - Orientations possibles. Densifier raisonnablement, étudier le déplacement de l’école et maintenir le lien social
• C1 – Densifier où c’est possible en favorisant les familles
• C2 – Poursuivre la réflexion sur le déménagement de l’école
• C3 – Renforcer le lien social
• Conclusion. Maintenir le dialogue public
SOMMAIRE
Une synthèse de l’avis des citoyens
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------------ 23 Accusé de réception en préfecture 044-214401507-20240219-DEL2024_004-DE Date de réception préfecture : 21/02/2024 Saint-Aignan de Grand Lieu - Comité citoyen - Avis Citoyen - Page 3
La démarche de dialogue citoyen menée à
Saint-Aignan de Grand Lieu s’inscrit dans
le contexte du maintien de l’aéroport de
Nantes-Atlantique et de l’indispensable
besoin de réévaluation des capacités de
développement de la commune. Avec un
soutien financier de l’État, Nantes Métropole
et la Commune se sont engagées dans
la réalisation d’une étude stratégique et
prospective d’aménagement, de valorisation
et de développement du territoire. Cette
étude a été confiée à l’agence Particules.
Un Comité citoyen
La commune et Nantes Métropole ont
souhaité associer la population à ce travail
prospectif à travers la création et l’animation
d’un Comité citoyen composé de 27
membres (à l’image des 27 élus du Conseil
Municipal). Il s’agit de recueillir le point de vue
d’habitants de Saint-Aignan de Grand Lieu
sur plusieurs grandes thématiques : habitat,
environnement, cadre de vie, urbanisation,
mobilité, économie, etc.
Ce Comité citoyen a été composé en utilisant
plusieurs méthodes de mobilisation : un
appel à volontaire lancé dans la presse locale,
l’envoi d’un courrier sur la base d’un tirage
au sort, et enfin par une mobilisation en
porte-à-porte. Les candidats ont ensuite été
sélectionnés selon une diversité de critères :
âge, sexe, territoire de vie, ancienneté de
l’installation sur la commune, métier et
catégorie socio-professionnelle. Parmi les
27 membres du Comité, on trouve :
• 14 femmes et 13 hommes,
• 1 personne entre 18 et 25 ans,
• 4 personnes entre 26 et 39 ans,
• 13 personnes entre 40 et 59 ans,
• 9 personnes de plus de 60 ans.
A noter, que certains profils (élus actuels
et anciens, représentants associatifs ou
encore agents immobiliers) n’ont pas été
retenus pour le Comité citoyen. Ils ont été
réunis pour une réunion d’information le 2
novembre 2023.
Ce dialogue a permis d’enrichir une feuille
de route, pour répondre aux questions
d’aujourd’hui autant que pour adapter le
territoire aux réalités de demain, à la hauteur
des transitions écologiques et sociales. Au-
delà de réponses immédiates à certaines
problématiques locales, cette réflexion
globale a été l’occasion de donner un cadre
et des orientations pour la mise en œuvre
des différents projets publics et privés à
venir (à court, moyen et long terme) sur la
commune.
Un mandat co-signé par Monsieur
Lemasson, Maire de Saint-Aignan de Grand
Lieu, et Monsieur Pras, Vice-président de
Nantes Métropole en charge de l’habitat,
des projets urbains et de l’urbanisme durable
vient encadrer la démarche et présente les
questions auxquelles le Comité citoyen
était invité à répondre dans le cadre de ses
travaux :
1. Quels attentes, besoins et aspirations
pour bien vivre à Saint-Aignan de Grand Lieu
demain ?
PREMIÈRE PARTIE
Présentation de la démarche
Accusé de réception en préfecture
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Date de réception préfecture : 21/02/2024 Va
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Saint-Aignan de Grand Lieu - Comité citoyen - Avis Citoyen - Page 4
2. Quelles sont les priorités pour
l’aménagement et le maintien de la vitalité
communale ?
3. À partir des enjeux formulés, quelle est
votre analyse des scénarios proposés dans
le cadre de l’étude stratégique ?
Par ailleurs, cette démarche s’inscrit dans le
cadre du dialogue citoyen porté par Nantes
Métropole. Une page dédiée est accessible
en ligne, elle reprend l’ensemble des
informations relatives aux différentes étapes
de la concertation : https://dialoguecitoyen.
metropole.nantes.fr
Un travail collectif en ateliers
Entre juin et novembre 2023, la démarche
a été principalement structurée par trois
ateliers et deux inter-ateliers collectifs (voir
ci-contre).
Les deux premiers ateliers et les deux inter-
ateliers du printemps 2023 ont permis aux
citoyens de formuler et prioriser les enjeux et
objectifs prospectifs de l’aménagement de
Saint-Aignan de Grand Lieu. Ces éléments
ont été synthétisés et mis en forme dans
un pré-avis destiné à alimenter le travail
de formalisation des scénarios mené par
l’agence Particules.
Le troisième atelier a permis de prendre
connaissance du travail de l’agence Particules
sur des scénarios d’évolution de la commune
et de les commenter. C’est l’ensemble des avis
formulés à cette occasion qui est synthétisé
dans les pages suivantes.
Accusé de réception en préfecture
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Date de réception préfecture : 21/02/2024 Saint-Aignan de Grand Lieu - Comité citoyen - Avis Citoyen - Page 5
CALENDRIER DE LA DÉMARCHE
Neuf mois de dialogue public
CALENDRIER
DE LA DÉMARCHE
Lancement
du recrutement
Appel à volontariat,
porte à porte
et tirage au sort
20 avril 2023
RECRUTEMENT ATELIERS INSTRUCTION & RESTITUTION
Diagnostic réalisé
Janvier 2023
Production
de 3 scénarios
Octobre - novembre
2023
Choix du
scénario
Début 2024
Présentation
du projet
de territoire
Courant 2024
Réponse des élus
et partage public du
dialogue et du projet
2024 - à fixer
Production
synthèse
(Alfada)
Carnet de
préconisations
pour les scénarios
de Particules
Juillet 2023
Présentation
de l’avis citoyen
aux élus
19 décembre
2023
Atelier 1
Présentation
et discussion
autour du diagnostic
de Particules,
définition
des enjeux
9 et 10 juin 2023
Atelier 2
Production
d’idées, de pistes
de préconisations
30 juin
et 1er juillet 2023
Atelier 3
Analyse des
scénarios produits
par Particules
17 et 18
novembre 2023
DIALOGUE CITOYEN
ÉTUDE STRATÉGIQUE
Clotûre des
candidatures
puis constitution
du comité citoyen
7 mai 2023
Entr’ateliers
En visio - Éclairer
le comité sur
sur les enjeux
économiques :
intervention des services
de la métropole
22 juin 2023
sur les enjeux
environnementaux :
intervention de Particules
et de l’agence de Paysage
D’Ici Là
28 juin 2023
Atelier 4
Validation
collective de
l’avis citoyen
30 novembre
2023
Atelier Présentation Accusé de réception en préfecture 044-214401507-20240219-DEL2024_004-DE
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Saint-Aignan de Grand Lieu - Comité citoyen - Avis Citoyen - Page 6
Atelier 1 - 10 juin 2023 - Remise du mandat citoyen par les élus Atelier 2 - 1er juillet 2023 - Premières préconisations
Atelier 3 - 18 novembre 2023 - Analyse des scénarios et production de l’avis Accusé de réception en préfecture 044-214401507-20240219-DEL2024_004-DE Date de réception préfecture : 21/02/2024 Saint-Aignan de Grand Lieu - Comité citoyen - Avis Citoyen - Page 7
Le parcours effectué par le Comité citoyen,
d’un regard sur l’existant jusqu’à une
projection dans l’avenir, lui permet de
formuler un avis argumenté et hiérarchisé.
Mode d’emploi pour la lecture de l’avis
citoyen
• Point A - Celui-ci s’ouvre par une série de
remarques et d’orientations stratégiques
prioritaires, claires et partagées par le
groupe.
Cet ensemble dessine des principes de
base pour l’avenir et la projection de futurs
possibles de la commune. Il alimente le
« socle » proposé par l’Agence Particules
dans l’étude stratégique et prospective sans
remettre en cause ce dernier mais en le
complétant parfois. Dans ce premier bloc de
remarques, nous évoquerons principalement
les équilibres entre les espaces d’activités,
d’habitats et de nature sur la commune ainsi
que la structuration d’un schéma de mobilité
multimodale.
• Point B – Cet avis se poursuit par une
série d’orientations plus disparates,
multi-thématiques, et parfois moins
directement alignées sur les propositions
de l’agence Particules.
Touchant aux questions de vitalité
communale, commerciale notamment,
cette partie propose des pistes et des
orientations, en invitant à diversifier les
avenirs possibles. Un focus est fait sur la
possibilité de considérer Saint-Aignan de
Grand Lieu comme un site attractif pour le
tourisme local.
• Point C – Enfin, cet avis présente quelques
axes que les citoyens voudraient voir
explorés sans pour autant être en mesure
d’apporter eux-mêmes une direction
claire.
Ces points de désaccords ou éléments
mobilisés par quelques citoyens seulement,
sont argumentés et intéressants à prendre
en compte pour, peut-être, aller plus loin
dans les ambitions stratégiques de l’étude
actuelle. On expose dans cette dernière
partie des avis autour de l’habitat et de
l’épineuse problématique du déplacement
de l’école. On y détaille également les
attentes des citoyens mobilisés en matière
de dialogue avec la population.
DEUXIÈME PARTIE
Avis et préconisations des citoyens sur l’étude stratégique et prospective pour le territoire
de Saint-Aignan de Grand Lieu
Accusé de réception en préfecture
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Date de réception préfecture : 21/02/2024 Saint-Aignan de Grand Lieu - Comité citoyen - Avis Citoyen - Page 8
A. Orientations prioritaires
Structurer la commune et son paysage autour de la nature et des déplacements
Les citoyens imaginent un futur proche où
Saint-Aignan de Grand Lieu est largement
renaturée, où l’eau et la forêt sont très
présentes et structurent le paysage.
Combinée à une reconquête agricole
mesurée et à une refonte complète du
système des mobilités, cette perspective
permet d’imaginer la commune en poumon
vert de la métropole, agréable à vivre et,
peut-être, à visiter.
A1 - Fluidifier les parcours en hiérarchisant
les axes et en diversifiant les modes de
déplacement
Synthèse des enjeux ciblés au pré-avis
Encerclée d’axes de circulations
métropolitains, proposant dans ses Zones
d’activités (au nord de la commune) de
nombreux emplois, Saint-Aignan de
Grand Lieu est une ville attractive qui
concentre beaucoup de déplacements :
du très local au très global. Les voies sont
souvent encombrées (même sur les voiries
secondaires), parfois dangereuses et la
circulation douce n’est pas facile. Même les
itinéraires de loisirs semblent mal lisibles et
difficiles à suivre. De plus, la forme urbaine
« en archipel » (hameaux dispersés) de la
commune ainsi que la prédominance des
espaces non-urbanisés offre la possibilité
d’un maillage secondaire de qualité qu’il
s’agit de renforcer en liant les pôles urbanisés
et en longeant les trames vertes et bleues.
Les citoyens pointent ainsi un enjeu prioritaire
(renforcer les mobilités) qui se déclinent en
une série de sous-enjeux combinés :
• Créer de nouveaux cheminements
piétons et cyclables, dans les hameaux et
entre les hameaux, en dehors des grands
axes routiers (« doubler » la trame viaire).
• Sécuriser la circulation routière et la
concentrer sur les axes principaux
(VM11 et VM85 principalement). Éviter
les reports de circulations sur les axes
secondaires et les voies de desserte.
• Améliorer la circulation dans le bourg :
en voiture, à pied, en vélo, etc.
• Améliorer la connexion tous modes de
déplacements (y compris collectifs) avec
les Zones d’Activités Économiques (ZAE),
Nantes et les communes environnantes.
• Renforcer l’accès et la lisibilité
des parcours de loisirs (circuits de
promenades, boucles VTT, etc).
Avis général
Le Comité citoyen est globalement aligné
sur les propositions travaillées actuellement
par l’Agence Particules dans son étude
stratégique. Il semble prioritaire et
structurant de repenser le fonctionnement
de la commune à partir d’une nouvelle
organisation des déplacements.
L’engorgement des voies et l’insécurité
des déplacements est une préoccupation
quotidienne, sur les grands axes, et autour,
jusqu’au cœur des hameaux. Certains
soulignent qu’à certaines heures, il est
compliqué d’aller au centre-bourg, chez
le kiné ou à la boulangerie. Pour se rendre
au travail, certains décrivent d’importantes
complications, en voiture, en vélo ou en
transport en commun (bus bloqué dans les
bouchons, temps de trajet délirant, etc),
principalement localisées vers le rond-point
situé au sud de la D2A (sur la VM85).
Accusé de réception en préfecture
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Si les citoyens saluent la vigueur économique
du nord de la commune, autour des ZAE
impulsées par la Métropole, ils s’interrogent
sur les impacts des nuisances routières qui
s’en suivent : les citoyens doivent-ils subir
et régler les problèmes routiers causés à
l’échelle de l’agglomération par Nantes
Métropole ? Pourquoi le développement
de ces ZAE ne s’accompagne pas des
infrastructures routières adaptées ?
Ceci dit, le vélo semble une alternative
crédible. Les distances sont courtes et les
dénivelés très raisonnables. Néanmoins, un
travail important doit être fait pour faciliter
la circulation cycliste en termes de vitesse et
de sécurité.
Les citoyens insistent sur la nécessité de
penser le déplacement à vélo comme un
moyen de transport quotidien et efficace et
non seulement comme un loisir récréatif.
Remarques et préconisations
• Repenser les sens de circulation dans la
commune en implantant une série de
sens uniques sur les voies secondaires.
- Prioriser le centre-bourg (rue des Frères
Rousseau) et en pensant précisément
les autres espaces, notamment aux
abords de le D2A.
=> Attention à ne pas compliquer ainsi les
dessertes locales par des détours obligeant
à repasser par des axes encombrés.
- Etudier les sens uniques au cas par cas
et coupler avec la composition d’axes
prioritaires de déplacements doux (un
sens unique permettant d’implanter
une voie cyclable ou un trottoir).
- Tester temporairement certains sens
uniques afin de « vérifier » leur bon
fonctionnement avant de les acter
définitivement.
• Soigner les voies restant à double sens
en les sécurisant et en les doublant
systématiquement d’itinéraires alternatifs
efficaces pour les modes actifs.
- Réduire la vitesse et la dangerosité sur
les carrefours et les voies secondaires.
=> Attention à ne pas renforcer la vitesse
sur les axes majeurs (traiter ceux-ci en
conséquence).
- Certains citoyens soulignent le
nécessaire élargissement de certaines
voies desservant les ZAE et le cœur de
la métropole (ou bien la construction
d’une réelle alternative par l’est).
• Imaginer et aménager un schéma de
déplacement cyclable efficace.
- Tracer des axes structurants et rapides :
est/ouest (centre commercial de Pont-
Saint-Martin > gare de Bouaye) et nord/
sud (centre-bourg > D2A). Voie cyclable
en site propre. Revêtement de qualité.
Penser au déplacement d’un vélo avec
une remorque et deux enfants dedans.
Penser que cet attelage peut être
doublé par une personne se rendant au
travail à 30Km/h sur son vélo de course.
- Ceci n’empêche pas de tracer
des itinéraires secondaires pour la
pratique plus sportive ou récréative
(VTT ou simple promenade), vers
le Lac notamment ou dans la partie Accusé de réception en préfecture 044-214401507-20240219-DEL2024_004-DE Date de réception préfecture : 21/02/2024 Saint-Aignan de Grand Lieu - Comité citoyen - Avis Citoyen - Page 10
ouest de la commune destinée à être
« renaturée ». Ces chemins n’ont pas
besoin d’être en enrobé pour éviter de
créer des surfaces imperméabilisées,
ils peuvent être simplement réalisés en
« stabilisé renforcé ».
- Penser l’ensemble comme un schéma
cohérent évitant les interruptions et
favorisant les boucles.
- Éviter au maximum l’artificialisation
des chemins en favorisant la reprise
d’anciennes voiries transformées en
pistes cyclables. Le système mixte type
« chaussidoux » commence à rentrer
dans les habitudes, il peut être mobilisé,
avec modération.
- Imaginer pour l’ensemble du réseau
de voies non motorisées un système
signalétique clair (panneaux, balises
et cartes disponibles en mairie)
permettant de repérer le type de
chemin (revêtement notamment)
des axes rapides et des boucles de
promenades.
• Renforcer et sécuriser les déplacements
piétons.
- Penser particulièrement au centre-
bourg et aux connexions entre ses
différents « pôles », mais également
aux cheminements « à l’arrière » des
hameaux (du champ de foire au centre-
bourg par exemple).
- Une proposition vise à penser la
commune et son organisation en
hameau comme des « puzzles ».
Chaque hameau étant une pièce du
puzzle, avec des cheminements dans
et autour de chaque hameau qui
permettent d’en faire le tour, de s’y
balader, puis de se connecter avec les
autres hameaux.
- Imaginer les déplacements piétons en
étoile, à partir de chaque arrêt de bus.
Y compris ceux le long des deux voies
métropolitaines.
- Valoriser ces chemins au-delà
des aménagements. Une journée
événement pourrait être organisée lors
de laquelle on fermerait les routes et on
inciterait les habitants à venir découvrir
le réseau de chemins.
=> Attention, éviter les discontinuités.
• Améliorer l’offre transports en commun
(TC) pour la rendre plus attractive.
- Favoriser les voies dédiées aux TC.
- Augmenter les cadences et imaginer une
navette entre la D2A et le centre-bourg.
- Proposer quelques offres « express » :
bus se rendant directement à Nantes,
sans arrêt ni changement.
- Imaginer des offres pour relier les
communes de la périphérie nantaise
(Rezé, St-Herblain, Orvault, etc.) entre-
elles. Via un bus qui pourrait prendre le
périphérique par exemple.
- Certains citoyens imaginent un nouvel
arrêt de train, plus accessible que la
gare de Bouaye (parking surchargé) sur
la route des Ecobuts ou sur la Route de
la forêt. Accusé de réception en préfecture
044-214401507-20240219-DEL2024_004-DE
Date de réception préfecture : 21/02/2024 _ Vers la ZA et Nantes
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Accusé de réception en préfecture
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Date de réception préfecture : 21/02/2024 Saint-Aignan de Grand Lieu - Comité citoyen - Avis Citoyen - Page 12
A2 – Équilibrer les espaces d’activités,
d’habitats et de nature en faisant une place
importante à cette dernière
Synthèse des enjeux ciblés au pré-avis
Soumis à de nombreuses contraintes en
termes d’aménagement Saint-Aignan de
Grand Lieu dispose donc également de
beaux espaces de nature non urbanisés.
Néanmoins, ceux-ci sont peu lisibles et leurs
qualités sont peu visibles. La concurrence
avec les activités agricoles n’est pas toujours
claire. Il s’agirait de développer une logique
spatiale et fonctionnelle clarifiante qui
répartirait et tracerait des trames bleues,
des corridors écologiques, des espaces
forestiers.
C’est au cœur de ce maillage que les
activités agricoles doivent pouvoir prendre
place pour structurer un paysage bocager
bien préservé. Il s’agit donc de mettre en
valeur et de développer des espaces « de
nature », pour « la nature » tout en imaginant
leur accessibilité et leurs usages pour le
développement agricole de la zone.
Avis général
Le Comité citoyen est globalement aligné
sur les propositions travaillées actuellement
par l’Agence Particules dans son étude
stratégique. Il s’agit d’imaginer un équilibre
entre renaturation et renforcement de la
trame agricole.
Les citoyens imaginent une répartition de
principe avec :
• un grand corridor vert et bleu du sud au
nord à l’ouest de la commune (coulée
verte, rupture d’urbanisation),
• une large frange sud naturel et sauvage,
• un cœur urbanisé en archipel,
• et une bande est et nord/est plus agricole
et artisanale.
Les citoyens défendent globalement
un développement communal mixte,
entre activités résidentielles, servicielles,
commerciales, artisanales, etc. Ainsi, si ils
plébiscitent une forme de « reconquête
agricole », ils ne croient pas non plus à
l’intérêt de « tout miser » sur l’agriculture.
Remarques et préconisations
• Développer la forêt – principalement
sur la partie ouest de la commune –
différencier des espaces sans gestion
d’espaces plus maîtrisés.
- Des espaces sans gestion: enfrichement
naturel, flore indigène spontanée,
réservoirs de biodiversité en devenir, ...
- Des espaces plantés, avec pourquoi pas
des expérimentations sur des essences
qu’on imagine mieux supporter les
évolutions climatiques. Ces espaces
seraient davantage ouverts, notamment
pour des pratiques sportives mais aussi
pour l’usage du bois et son utilisation à
des fins énergétiques (affouage ?). Des
méthodes de sylviculture douces ou
autres (ex : jardin punk) pourraient être
intéressantes à mobiliser.
- Dans les deux cas, les citoyens ne
sont pas effrayés par la croissance des
espaces forestiers (si ce n’est, peut-
être, pour la gestion des sangliers ou
pour la lutte contre le risque incendie). Accusé de réception en préfecture 044-214401507-20240219-DEL2024_004-DE Date de réception préfecture : 21/02/2024 Saint-Aignan de Grand Lieu - Comité citoyen - Avis Citoyen - Page 13
• Mettre en scène un paysage de l’eau et
donner à voir les continuités.
- Imaginer une correspondance entre
les cheminements piétons et la mise en
visibilité du réseau hydrique (rivières,
noues, etc). Différencier à certains
endroits quand cela fait sens pour
marquer une zone humide (platelages).
- Imaginer une continuité entre le
développement de la trame bleue et la
trame verte: espaces boisés et forestiers
qui accompagnent et épousent les
cours d’eau.
- Accompagner ce travail paysager d’une
médiation écologique (travail avec la
Réserve Naturelle du Lac de Grand-
Lieu?), en s’appuyant sur les structures
locales : Grand lieu du conte, écoles
communales, etc.
• Voir le lac, voir la forêt – par des
« belvédères actifs ».
- En réaction aux propositions de l’agence
Particules, les citoyens appuient l’intérêt
de points d’observation du paysage. Ils
insistent néanmoins sur la nécessité de
connecter ces belvédères potentiels
au centre-bourg et aux structures
existantes.
- Imaginer ces belvédères dans une
optique touristique, les intégrer à une
offre de proximité (voir plus bas).
• Requalifier les friches pour des activités
agricoles vivantes – plutôt sur la partie
est de la commune.
- Les citoyens émettent des réserves
quant à la production vivrière à
proximité d’un aéroport (pollution -
particules fines).
- Favoriser les productions agricoles
compatibles avec les sols pauvres et ne
nécessitant pas trop de consommation
d’eau. Innover en proposant du lin, du
chanvre, de l’osier, du miscanthus, des
fleurs comme le muguet...
- L’idée d’une ferme municipale ne suscite
ni opposition ni enthousiasme marqué.
Les citoyens proposent une alternative
sous la forme d’un laboratoire agricole
où l’on pourrait venir tester son activité,
développer des cultures adaptées aux
changements climatiques et/ou étudier
les conséquences des particules fines
sur les cultures... Dans tous les cas,
les citoyens sollicitent et soutiennent
l’idée d’une activité agricole en régie
municipale pour pousser et contrôler
les activités existantes (notamment
proche de la D2A).
- Accompagner cette requalification
d’un soin et d’un développement du
bocage. Replanter des haies pour
retrouver de l’épaisseur arborée. Ainsi,
éviter de trop agrandir les parcelles
agricoles et favoriser la présence de
grands arbres, même en plein champ.
- Végétaliser et boiser les espaces
agricoles autant voire plus que les
zones de centre-bourg.
Accusé de réception en préfecture
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Secteur prioritaire pour le développement des activités touristiques
Saint-Aignan de Grand Lieu - Comité citoyen - Avis Citoyen - Page 14 Carte de synthèse des secteurs prioritaires
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B. Orientations secondaires
Maintenir et renforcer des activités économiques et une vitalité communale
Soucieux d’imaginer une commune « à vivre »,
où, malgré les aléas du futur de l’aéroport, on
trouve une certaine qualité de vie, les citoyens
souhaitent voir advenir un espace mixte, qui
équilibre les activités, dynamise le centre-
bourg et s’appuie sur les qualités existantes
pour bâtir une attractivité touristique.
B1 - Mixer les activités et connecter les ZAE
à la commune
Synthèse des enjeux ciblés au pré-avis
Malgré les nombreux emplois des ZAE
dynamiques, la vitalité économique de Saint-
Aignan de Grand Lieu, soumise notamment
au droit de délaissement et à l’abandon
d’habitations, semble fragilisée. Les habitants
sont sensibles à la continuité d’un bourg et
d’une commune vivable où les services, les
commerces, mais, plus globalement, les
ambiances urbaines sont dynamiques. Il s’agit
ainsi notamment de favoriser les services de
proximité, les commerces, et de faire vivre,
autant que possible, les connexions entre les
ZAE du nord de la commune et son bourg.
Avis général
Parmi les propositions et les scénarios de
développement économique possibles,
le Comité citoyen ne semble pas vouloir
trancher. Au contraire, son avis témoigne
d’une volonté d’équilibre, entre nature et
activités, et, au sein de ces dernières entre
services, agriculture, artisanat, etc.
Comme nous l’avons dit ci-dessus, l’identité
de la commune tourne autour de son cadre
de vie naturel et peu dense. Possédant
déjà plusieurs ZAE très actives et en fort
développement, elle n’a pas besoin ni intérêt
de revendiquer ou viser une autre orientation
économique forte. Il s’agit plutôt de maintenir
un équilibre rendant la commune vivable et
en évitant sa trop forte résidentialisation : ne
pas faire de Saint-Aignan de Grand Lieu une
commune dortoir en conservant une activité
économique variée et des services vivants.
Dit autrement, la vitalité de la commune
ne passe pas tant par son développement
économique que par la présence d’activités
permettant aux habitants de vivre le mieux
possible dans la commune. De ce fait, on
privilégie volontiers les secteurs de la santé,
de l’offre agricole, etc.
Remarques et préconisations
• S’appuyer sur les biens délaissés pour
renforcer des activités différentes
- Au nord, préférer une utilisation agricole
voire une simple et pure destruction des
biens pour favoriser les déplacements
doux, la trame verte et les orientations
prioritaires du présent avis.
- Dans le bourg et autour, ne pas détruire
pour conserver une image dense et
vivante. Imaginer des usages variés
pour les biens délaissés qui complètent
les activités en fonction des manques.
Faire des biens délaissés une chance
pour la commune et l’harmonie de sa
vitalité : commerces, vie associative,
petits équipements, services... en
fonction des besoins et des lieux. Accusé de réception en préfecture 044-214401507-20240219-DEL2024_004-DE Date de réception préfecture : 21/02/2024 Saint-Aignan de Grand Lieu - Comité citoyen - Avis Citoyen - Page 16
- Les citoyens ont bien entendu
l’impossibilité de conserver un usage
d’habitat pour les biens délaissés.
Néanmoins, ils souhaitent souligner leur
désaccord, notamment pour ce qui est
du bourg. Il semblerait plus raisonnable
afin deconserver une densité, une vie
dans le bourg, des classes ouvertes
dans les écoles ainsi que pour lutter
contre le gaspillage de matière à l’heure
de la crise du logement, d’étudier des
réaménagements de logement (travail
sur l’acoustique, isolation, etc).
• Renforcer autant que possible les liens
entre la commune et les activités des
ZAE. Que la vigueur économique des ZAE
profite à la commune et serve sa vitalité
globale.
- Imaginer un parcours sportif en
proximité direct avec la D2A pour
amener les employés à se tourner vers
Saint-Aignan de Grand Lieu.
- Doter les environs de la ZAE de zones
de pique-nique et de petits commerces
de bouches (ou annexes - distributeurs,
des offres du bourg).
- Travailler globalement les connexions :
accords commerciaux entre un café
du centre et une entreprise de la zone,
fourniture des entreprises dans les
commerces du bourg (boulangerie, etc),
accord sur l’usage des équipements
communaux par les entreprises de la
zone (gymnase, bibliothèque, salles
communales, etc), programme culture
à destination des ZAE (spectacles en
entreprises, saison thématique...),
visites du centre bourg pour les salariés
des entreprises, temps événementiels
dans le centre bourg pour présenter les
offres de services, etc.
- Communiquer auprès des salariés
des ZAE sur les offres de Saint-Aignan
de Grand Lieu en termes de loisirs et
d’activités associatives (après le travail,
pendant les pauses, pour amener sa
famille, etc).
- Renforcer la signalétique des services
du bourg dans la D2A.
B2 - Faire vivre le Centre-Bourg
Synthèse des enjeux ciblés au pré-avis
Au cœur du dynamisme potentiel de
la commune, son centre-bourg et ses
difficultés. L’activité commerciale est
fragile et, même si le niveau d’équipement
de la commune est important, certains
équipements peinent à trouver un rythme
d’activité satisfaisant. Le bourg est étendu et
souffre de la concurrence des centres actifs
de Pont-Saint-Martin et Bouaye. Il s’agit
donc de trouver une vitalité commerciale,
mais également de requalifier les espaces
publics, de végétaliser, etc. Bref, il s’agit de
bâtir un centre-bourg vivant.
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Avis général
Les citoyens se retrouvent bien dans les
propositions esquissées par l’Agence
Particules. La mise à sens unique de la rue
des Frères Rousseau ouvre de nombreuses
perspectives pour redynamiser et apaiser le
centre-bourg.
Parfois sceptiques sur les perspectives d’une
réelle vitalité commerciale, les citoyens font
plutôt appel aux commerces de bouche,
aux services, ainsi qu’au développement
de commerces plus qualitatifs que l’offre
actuelle.
Remarques et préconisations
• Renforcer la vitalité commerciale du
bourg.
- Développer des marchés saisonniers,
en lien avec l’activité agricole de Saint-
Aignan de Grand Lieu, des marchés
d’artisanat, des animations nocturnes,
etc.
- Travailler progressivement la montée
en gamme des commerces existants.
- Favoriser les commerces de bouche.
- Favoriser l’installation dans les locaux
existants et disponibles, favoriser ceux
qui donnent directement sur les Frères
Rousseau, éviter d’étendre le bourg au
nord de la VM.
• S’appuyer sur un développement des
services.
- Favoriser les espaces de services à la
personne (santé notamment).
- Imaginer des espaces d’atelier pour
des artisans ou bien des lieux de co-
working avec des services associés.
- Ne pas négliger les besoins des
associations locales en termes de
locaux.
• Faire vivre l’idée d’une maison de la
rénovation.
- Présence d’artisans qualifiés avec
lesquels on peut se former, travailler,
concevoir. Favoriser les artisans locaux
et les faire travailler.
- Y trouver des réponses concrètes sur
les aides possibles pour la rénovation
thermique, la gestion des eaux de pluie
à la parcelle, etc.
- C’est un lieu animé et ancré sur l’action.
On peut, par exemple, y louer des
outils, une bétonnière, une cardeuse à
ouate de cellulose, etc.
=> Attention, celle-ci n’est pas un lieu
d’information où l’on trouve imprimés et
dépliants disponibles en ligne. C’est un
lieu-atelier pratique.
• Requalifier les espaces publics du bourg
(conformément aux propositions de
l’agence Particules – mais sans grand
enthousiasme du Comité).
- Renforcer l’offre en mobilier urbain et
la végétalisation du bourg sans en faire
une priorité absolue : le soutien aux
commerces et services doivent avoir la
priorité.
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Date de réception préfecture : 21/02/2024 B3 - Développer une qualité de vie et un
tourisme de proximité
Synthèse des enjeux ciblés au pré-avis
Confronté à de nombreuses contraintes
et face à un futur incertain (notamment
pour ce qui est de l’aéroport mais aussi du
climat), Saint-Aignan de Grand Lieu doit
trouver une ou plusieurs voies d’action pour
maintenir une animation et une activité sur
la commune. Les potentiels touristiques
d’une commune verte et bien dotée en
équipements sont nécessairement à étudier.
Il s’agit de s’appuyer sur ce qui existe, en
le renforçant, en le mettant en réseau, en
visibilité, pour développer une attractivité.
Avis général
En léger décalage avec les propositions de
l’étude stratégique en cours (où le tourisme
est peu présent), le Comité citoyen insiste
et plaide pour un futur intégrant une offre
et une destination touristique particulière :
verte, nature, proche, de loisir.
Cette offre touristique est autant pensée
comme un moyen de développement
économique qu’un moyen de structurer la
commune et d’améliorer la qualité de vie
des habitants eux-mêmes (pouvant profiter
de cette offre...). Elle est structurée autour
de l’eau et de la nature.
Les citoyens imaginent une offre raisonnable,
peu développée mais extrêmement
cohérente, originale et plaisante. Cette
offre s’appuie sur les différentes qualités
de la commune, du lac, à l’aéroport en
passant par la forêt et les équipements
publics notamment le Grand lieu du Conte.
Cette offre de proximité, très accessible, y
compris en TC s’adresse en particulier aux
habitants de la métropole de Nantes, pour
un dimanche après-midi, pour les familles le
mercredi, etc.
Remarques et préconisations
- Imaginer un espace de loisirs autour du
centre-bourg.
- Intégrer ou favoriser un espace de
baignade pour l’apprentissage de la
nage, la balnéothérapie ou le simple
loisir. Le Comité citoyen insiste pour
qu’une réflexion sur cet équipement
soit menée dans le cadre de l’étude
stratégique. Si un espace de baignade
apparaissait trop ambitieux, notamment
en prévision de la construction de
la piscine de Bouaye dans un avenir
proche, un espace de type pataugeoire
pourrait constituer une alternative.
- Composer une offre de loisirs localisé,
type « parc », dans lequel on pourrait
venir passer un temps, avec une offre
pour les enfants, pour les plus grands,
etc. Attirer les familles.
=> La zone située derrière la Salle
de la Pavelle, si la nature des sols est
favorable, apparaît comme propice à
ce type d’installation. Une alternative à
étudier pourrait être sur l’ancien terrain de
football aujourd’hui à l’abandon, proche
du cimetière.
• Développer des offres touristiques
globales autour de la nature.
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Date de réception préfecture : 21/02/2024 Saint-Aignan de Grand Lieu - Comité citoyen - Avis Citoyen - Page 19 Saint-Aignan de Grand Lieu - Comité citoyen - Avis Citoyen - Page 19
- Imaginer un support d’attractivité fort,
une œuvre, un belvédère majestueux,
plutôt à proximité du Grand Lieu du
Conte, et faire appel à une étape du
Voyage à Nantes, pour catalyser l’offre.
- Intégrer les projets de belvédères à un
circuit de points de vue, reprenant ceux
qui existent déjà comme Pierre Aiguë.
Rendre ces belvédères « actifs » avec
des services et propositions à proximité
(panneaux d’interprétation, mobilier...).
- Composer des parcours nature avec
plusieurs points d’ancrage, autour
du lac, depuis les offres existantes,
auxquelles s’ajoutent des étapes
aignanaises.
- S’appuyer sur le tourisme équestre et
les nombreuses possibilités.
• Développer l’offre d’hébergements
temporaires.
- Hébergements légers, caravaning,
zone d’accueil de camping-car, terrain
de camping, offre pour les saisonniers.
- Favoriser le réemploi des biens
délaissés en hébergement saisonnier.
Développer ce dernier. Donner
l’exemple en allant jusqu’à proposer
des gîtes communaux.
• Apprivoiser l’imaginaire de l’aviation.
- Imaginer des belvédères sur le paysage
complet de la commune, où l’on
interprète autant la biodiversité du lac,
que celle de la forêt, et de la forme des
avions.
- Proposer des offres de découverte,
des musées, des zones d’observation
autour des avions et de leur monde
(passé et présent).
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C. Orientations possibles
Densifier raisonnablement, étudier le déplacement de l’école et maintenir le lien social
Les citoyens peinent à se prononcer sur le
développement de l’habitat ainsi que sur le
devenir de l’écosystème scolaire du bourg.
Malgré plusieurs tentatives de convergence,
les dissensions restent fortes. Néanmoins
des arguments sont échangés en nombre
et les avis ne manquent pas. Y compris sur
la nécessaire poursuite d’un dialogue avec
des citoyens volontaires, disponibles et
attachés à leur commune.
C1 - Densifier où c’est possible en favorisant
les familles
Synthèse des enjeux ciblés au pré-avis
Comment faire vivre une commune sans
construire de nouveaux logements ?
L’enjeu est de taille. Les effets du droit de
délaissement sont symboliquement forts et
génèrent une crainte de l’abandon du bourg.
Pourtant, les citoyens ne sont pas
particulièrement effrayés et envisagent la
vitalité communale comme un défi à relever.
Au cœur de celui-ci, il s’agit de profiter des
dernières opportunités de construction pour
diversifier l’offre en mêlant les typologies
d’habitat pour mixer les populations et,
notamment, les générations (lutter contre le
vieillissement).
Avis général
Le Comité citoyen est peu assuré sur ces
thématiques. Il n’est pourtant pas inquiet
face aux propositions de l’étude stratégique
et confirme son pré-avis : il s’agit de
densifier raisonnablement, là où c’est
encore possible, en cherchant à attirer des
familles, des étudiants, de jeunes actifs... (en
vue de préserver l’école notamment).
Les citoyens souhaitent assumer la forme
« en hameaux » de Saint-Aignan de Grand
Lieu et la faire vivre en renforçant ses polarités.
Ils ne formulent pas d’avis particulier sur la
forme des habitations à venir. Ils envisagent
principalement des maisons ou quelques
collectifs (sans dépasser le R+1). La question
de la forme de la densité pose de nombreuses
questions. Il est ici suggéré que Particules
puisse illustrer concrètement le lien entre
forme urbaine et densité.
C2 – Poursuivre la réflexion sur le
déménagement de l’école
Synthèse des enjeux ciblés au pré-avis
Le nouveau Plan d’exposition au bruit (son
« porter à connaissance » en fait) renforce la
protection du bourg et de ses équipements.
L’école, pourtant au sud du bourg, se retrouve
dans la zone B, particulièrement critique. Les
quelques études existantes (conseil national
du bruit, OMS, ...) indiquent d’importants
troubles possibles dans les apprentissages
des enfants. Dès lors, doit-on déplacer le
bourg, en entier ? Seulement l’école ? Est-
ce bien raisonnable ? L’enjeu est là et nous
avons durant tout le parcours du Comité
tenté de répondre à ces questions.
Avis général
Malgré l’intérêt pour la question et quelques
positions tranchées de certains membres,
le Comité citoyen est, dans son ensemble,
très partagé. Un vote final apportera la
confirmation d’une double tendance, très
tranchée. Accusé de réception en préfecture 044-214401507-20240219-DEL2024_004-DE
Date de réception préfecture : 21/02/2024 Saint-Aignan de Grand Lieu - Comité citoyen - Avis Citoyen - Page 21
Les deux positions ont des arguments
qu’il convient ici d’exposer. Le Comité est
particulièrement intéressé par une poursuite
d’un dialogue avec les autorités compétentes
sur ce point crucial pour l’avenir de la
commune.
Remarques et préconisations
• Option 1 – Délocaliser l’écosystème
scolaire dans son ensemble.
- Il s’agit de construire une nouvelle
école, avec cantine et périscolaire, sur
le secteur du champ de foire (hypothèse
de l’Agence Particules validée). Tout en
liant ce secteur au centre-bourg par
des trajets piétons hors des voies de
circulation motorisée.
- Les anciens bâtiments de l’école
seraient libérés pour accueillir des
activités commerciales, touristiques ou
de loisir.
- Cette option est particulièrement
basée sur une certitude des dommages
du bruit sur la cognition et l’attention
des enfants.
• Option 2 – Conserver et rénover l’école.
- Dans cette option, on ne déplace pas
l’école mais on lance sa rénovation
pour renforcer son isolation thermique
et acoustique. On en profite pour
travailler sur la cour de l’école et sa
désimperméabilisation (effet îlot de
chaleur important).
- Les tenants de cette position trouvent
que le déplacement de l’école est
une forme de condamnation du
centre-bourg. Ils rappellent que cette
solution risque d’affaiblir un centre-
bourg déjà peu dynamique. Le droit
de délaissement laisse déjà beaucoup
d’espaces vacants que la commune
n’est pas certaine de pouvoir réinvestir,
un déplacement de l’école renforce
encore cette problématique.
- Ils rappellent également que les avions
passent principalement tôt le matin
avant l’école, en soirée après l’école,
la nuit, l’été et pendant les vacances
scolaires. Les enfants sont, à l’école,
assez peu exposés aux avions.
- Ils soulignent aussi l’importance de la
dépense d’argent public généré par un
éventuel déplacement de l’école (pour
un gain assez minime).
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C3 - Renforcer le lien social
Synthèse des enjeux ciblés au pré-avis
La fragmentation de la forme urbaine de
la commune, les aléas subis ces dernières
années, les enjeux de développement à
venir, face aux bouleversements climatiques
notamment, entraînent chez les membres
du Comité citoyen la volonté de davantage
se prendre en main et de revoir certains
aspects de leur mode de vie, en allant vers
plus d’expérimentations, plus de partage
d’expériences, plus de lieux pour se retrouver
et être ensemble. Les citoyens pointent, dès
leur pré-avis, l’importance du lien social,
de la participation, de l’accompagnement
individuel des habitants, notamment sur les
questions écologiques.
Avis général
Le Comité citoyen comprend parfaitement
que nombre de ces enjeux ne sont pas
directement intégrables dans un schéma
d’aménagement et de prospective.
Néanmoins, il précise et confirme ses
besoins et envies de lieu de convivialité et
de dispositifs favorisant du lien entre les
habitants.
La maison de la rénovation déjà évoquée
(B2) peut notamment être une pierre d’angle
de ce futur dans lequel l’entraide entre les
citoyens et entre les citoyens, les pouvoirs
publics, les entreprises, les associations, est
importante.
Remarques et préconisations
• Multiplier les espaces de lien social.
- Renforcer les équipements publics
existants et appuyer leur dynamique :
bibliothèque, Grand Lieu du Conte, etc.
- Imaginer des temps conviviaux, y
compris dans les hameaux, pour
maintenir des rencontres entre les
habitants et accueillir les nouveaux.
• Soutenir et accompagner les pratiques
écologiques.
- Imaginer des programmes de
rencontres ou d’ateliers autour des
pratiques écologiques.
- Accompagner, former, piloter des
réseaux d’entraide.
- Imaginer des lieux de partage d’outils,
de matériaux, de bons plans, etc.
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Cette démarche a été vécue avec intérêt
par un comité citoyen assidu. Les retours
formulés en fin de parcours confirment un
engouement pour le dialogue ouvert par les
collectivités :
• « J’ai apprécié l’atelier pour la qualité
des échanges, constructifs et de l’écoute
/ par le sérieux, par les documents et
informations fournis même si nous
n’avons pas eu les réponses à toutes nos
questions ».
• « Enfin un endroit où l’on peut donner
notre avis, sans jugement ».
• « Prendre le temps de réfléchir sur la
commune et la métropole a renforcé
mon sentiment de citoyenneté de la
métropole ».
Outre les opinions, remarques et
préconisations présentées tout au long
de cet avis citoyen, le Comité formule des
attentes quant à la poursuite du dialogue
engagé avec la collectivité.
Dans un contexte territorial particulier,
soumis à des aléas et des décisions étatiques
dépassant grandement le contexte et les
enjeux locaux, les citoyens sont d’autant
plus sensibles à une bonne circulation des
informations, des stratégies et des projets.
Au-delà de la réponse des élus au présent avis
et de la présentation publique des résultats
de l’étude stratégique de l’Agence Particules,
les citoyens espèrent pouvoir faire vivre le
Comité constitué, d’une manière ou d’une
autre : tel quel, en l’ouvrant, en inventant des
journées collectives de travail, des marches
communales, etc.
Certains membres du Comité se sentent ainsi
disponibles pour poursuivre le dialogue et
de s’en faire l’écho auprès de la population.
Dans une époque où la vie démocratique est
parfois malmenée, ils imaginent l’intérêt d’un
rouage fertile entre les usages habitants d’un
territoire et les élus qui font de leur mieux
pour l’administrer.
CONCLUSION
Maintenir le dialogue public
Avis citoyen finalisé en décembre 2023
Rédigé par Nicolas Tinet, Pascal Ferren et Ninon Bardet (Agence Camille Alfada) Accusé de réception en préfecture 044-214401507-20240219-DEL2024_004-DE Date de réception préfecture : 21/02/2024 7 RG
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