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unknown - Le Havre Seine Métropole (communauté urbaine) - DELB 20240021 w
Document publié le Lundi 1 janvier 2024
Lien du pdf (unknown - Le Havre Seine Métropole (communauté urbaine) - DELB 20240021 w)
Thèmes du document : Démocratie, Budget, Union Européenne,
CONSEIL COMMUNAUTAIRE
Séance du 15 février 2024
DELB-20240021 - FISCALITE - DOTATION DE SOLIDARITE COMMUNAUTAIRE - MONTANTS 2024 - FIXATION.-
M. Alain FLEURET, Vice-Président.- La dotation de solidarité communautaire (DSC) est un outil de péréquation au sein des intercommunalités qui contribue à la correction des inégalités territoriales. Elle est obligatoire dans les Communautés urbaines. Son montant est délibéré chaque année par le Conseil communautaire. Selon l’article L. 5211-28-4 du Code général des collectivités territoriales, les critères de répartition sont déterminés majoritairement en fonction :
- de l'écart du revenu par habitant de la commune au revenu moyen par habitant de l'établissement public de coopération intercommunale ;
- de l'insuffisance de potentiel fiscal ou financier par habitant de la commune au regard du potentiel fiscal ou financier communal moyen par habitant sur le territoire de l'établissement public de coopération intercommunale.
L’enveloppe de DSC a été portée à 20 644 642 € en 2023 après une hausse cumulée de plus de 10 % depuis 2019.
Cette volonté forte d’aider les communes place la Communauté urbaine dans les premiers rangs de l’ensemble des Communautés urbaines et métropoles en termes de montants de DSC par habitants. La DSC de la Communauté urbaine représente une aide de 76 € par habitants. Au niveau national, en 2021 et sur la même strate de collectivité, la DSC par habitants s’élevait à 31,20 €.
Dans un contexte financier extrêmement contraint en 2024 et pour les années suivantes, la Communauté urbaine souhaite maintenir ce niveau élevé de DSC pour agir en faveur de l’égalité territoriale. Néanmoins, une hausse annuelle de l’enveloppe de DSC n’est plus possible, sauf à obérer la bonne santé financière de la Communauté urbaine.
Il est donc proposé de maintenir la même enveloppe de DSC qu’en 2023. A titre exceptionnel, et pour éviter certaines variations individuelles à la baisse, il est proposé de reconduire les montants individuels versés en 2023.
Le montant total de la dotation de solidarité communautaire 2024 est de 20 644 642 €.
Si cette proposition recueille votre accord, je vous propose d'adopter la délibération suivante :
LE CONSEIL COMMUNAUTAIRE,
VU le budget de l’exercice 2024 ;
VU l’article L. 5211-28-4 du Code général des collectivités territoriales ;
VU la délibération n°20190089 du Conseil communautaire instaurant la Dotation de Solidarité Communautaire ;
VU la délibération n°20200095 du Conseil communautaire fixant le montant de Dotation de Solidarité Communautaire 2020 ;
VU la délibération n°20200426 du Conseil communautaire fixant le montant de Dotation de Solidarité Communautaire complémentaire 2020 ;
VU la délibération n°20210040 du Conseil communautaire fixant le montant de Dotation de Solidarité Communautaire 2021 ;
VU la délibération n°20220019 du Conseil communautaire fixant le montant de Dotation de Solidarité Communautaire 2022 ;
VU la délibération n°20230025 du Conseil communautaire fixant le montant de Dotation de Solidarité Communautaire 2023 ; CONSIDERANT les principes adoptés par le Conseil communautaire relatifs au calcul de l’enveloppe et à la répartition de la dotation de solidarité communautaire.
Son Bureau, réuni le 1er février 2024, consulté ;
VU le rapport de M. le Vice-Président ;
Après en avoir délibéré,
DECIDE :
- d’attribuer aux 54 communes membres de la Communauté urbaine, une dotation de solidarité communautaire, dont le montant pour 2024 est déterminé conformément aux critères de répartition décidés par le Conseil communautaire, et en neutalisant les variations individuelles entre 2023 et 2024. - de fixer, pour l’année 2024 à 20 644 642 euros, le montant total de la dotation de solidarité communautaire, selon les critères et l’enveloppe ainsi définis. Les montants par commune sont les suivants :
Commune
Montant de la
DSC 2024
(en euros)
ANGERVILLE L'ORCHER 113 559
ANGLESQUEVILLE L'ESNEVAL 46 798
BEAUREPAIRE 39 116
BENOUVILLE 15 547
BORDEAUX SAINT CLAIR 59 564
CAUVILLE 270 097
LA CERLANGUE 193 016
CRIQUETOT L'ESNEVAL 216 359
CUVERVILLE 31 676
EPOUVILLE 456 744
EPRETOT 118 116
ETAINHUS 171 382
ETRETAT 135 935
FONGUEUSEMARE 30 031
FONTAINE LA MALLET 238 158
FONTENAY 246 476
GAINNEVILLE 478 654
GOMMERVILLE 121 513
GONFREVILLE L'ORCHER 1 945 563
GONNEVILLE LA MALLET 107 342
GRAIMBOUVILLE 108 775
HARFLEUR 1 533 640
LE HAVRE 7 075 130
HERMEVILLE 29 435
HEUQUEVILLE 56 356
MANEGLISE 230 465
MANNEVILLETTE 149 822
MONTIVILLIERS 2 586 370
NOTRE-DAME-DU-BEC 72 513
OCTEVILLE-SUR-MER 345 714
OUDALLE 14 339
PIERREFIQUES 16 247
LA POTERIE-CAP-D'ANTIFER 45 733
LA REMUEE 152 845
ROGERVILLE 143 855
ROLLEVILLE 226 881 SAINNEVILLE 119 307
SAINTE-ADRESSE 614 378
SAINT-AUBIN-ROUTOT 245 788
ST-GILLES-DE-LA-NEUVILLE 111 494
SAINT-JOUIN-BRUNEVAL 217 478
ST-LAURENT-DE-BREVEDENT 188 728
SAINTE MARIE AU BOSC 30 247
SAINT MARTIN DU BEC 48 843
SAINT MARTIN DU MANOIR 322 635
SAINT ROMAIN DE COLBOSC 406 722
SAINT VIGOR D'YMONVILLE 19 269
SAINT VINCENT CRAMESNIL 99 714
SANDOUVILLE 23 254
LE TILLEUL 53 715
LES TROIS PIERRES 123 620
TURRETOT 134 038
VERGETOT 36 184
VILLAINVILLE 25 462
TOTAL 20 644 642
- de verser trimestriellement cette dotation par commune, selon le tableau ci-dessous.
Commune
Montant de la
DSC 2024 (en
euros)
1er
trimestre
2e
trimestre
3e
trimestre
4e
trimestre
ANGERVILLE L'ORCHER 113 559 28 390 28 390 28 390 28 389
ANGLESQUEVILLE
L'ESNEVAL 46 798 11 700 11 700 11 700 11 698
BEAUREPAIRE 39 116 9 779 9 779 9 779 9 779
BENOUVILLE 15 547 3 887 3 887 3 887 3 886
BORDEAUX SAINT CLAIR 59 564 14 891 14 891 14 891 14 891
CAUVILLE 270 097 67 524 67 524 67 524 67 525
LA CERLANGUE 193 016 48 254 48 254 48 254 48 254
CRIQUETOT L'ESNEVAL 216 359 54 090 54 090 54 090 54 089
CUVERVILLE 31 676 7 919 7 919 7 919 7 919
EPOUVILLE 456 744 114 186 114 186 114 186 114 186
EPRETOT 118 116 29 529 29 529 29 529 29 529
ETAINHUS 171 382 42 846 42 846 42 846 42 844
ETRETAT 135 935 33 984 33 984 33 984 33 983
FONGUEUSEMARE 30 031 7 508 7 508 7 508 7 507
FONTAINE LA MALLET 238 158 59 540 59 540 59 540 59 538
FONTENAY 246 476 61 619 61 619 61 619 61 619
GAINNEVILLE 478 654 119 664 119 664 119 664 119 662
GOMMERVILLE 121 513 30 378 30 378 30 378 30 379
GONFREVILLE L'ORCHER 1 945 563 486 391 486 391 486 391 486 390
GONNEVILLE LA MALLET 107 342 26 836 26 836 26 836 26 834
GRAIMBOUVILLE 108 775 27 194 27 194 27 194 27 193
HARFLEUR 1 533 640 383 410 383 410 383 410 383 410
LE HAVRE 7 075 130 1 768 783 1 768 783 1 768 783 1 768 781
HERMEVILLE 29 435 7 359 7 359 7 359 7 358
HEUQUEVILLE 56 356 14 089 14 089 14 089 14 089
MANEGLISE 230 465 57 616 57 616 57 616 57 617
MANNEVILLETTE 149 822 37 456 37 456 37 456 37 454
MONTIVILLIERS 2 586 370 646 593 646 593 646 593 646 591
NOTRE-DAME-DU-BEC 72 513 18 128 18 128 18 128 18 129 OCTEVILLE-SUR-MER 345 714 86 429 86 429 86 429 86 427
OUDALLE 14 339 3 585 3 585 3 585 3 584
PIERREFIQUES 16 247 4 062 4 062 4 062 4 061
LA POTERIE-CAP-D'ANTIFER 45 733 11 433 11 433 11 433 11 434
LA REMUEE 152 845 38 211 38 211 38 211 38 212
ROGERVILLE 143 855 35 964 35 964 35 964 35 963
ROLLEVILLE 226 881 56 720 56 720 56 720 56 721
SAINNEVILLE 119 307 29 827 29 827 29 827 29 826
SAINTE-ADRESSE 614 378 153 595 153 595 153 595 153 593
SAINT-AUBIN-ROUTOT 245 788 61 447 61 447 61 447 61 447
ST-GILLES-DE-LA-NEUVILLE 111 494 27 874 27 874 27 874 27 872
SAINT-JOUIN-BRUNEVAL 217 478 54 370 54 370 54 370 54 368
ST-LAURENT-DE-BREVEDENT 188 728 47 182 47 182 47 182 47 182
SAINTE MARIE AU BOSC 30 247 7 562 7 562 7 562 7 561
SAINT MARTIN DU BEC 48 843 12 211 12 211 12 211 12 210
SAINT MARTIN DU MANOIR 322 635 80 659 80 659 80 659 80 658
SAINT ROMAIN DE COLBOSC 406 722 101 681 101 681 101 681 101 679
SAINT VIGOR D'YMONVILLE 19 269 4 817 4 817 4 817 4 818
SAINT VINCENT CRAMESNIL 99 714 24 929 24 929 24 929 24 927
SANDOUVILLE 23 254 5 814 5 814 5 814 5 812
LE TILLEUL 53 715 13 429 13 429 13 429 13 428
LES TROIS PIERRES 123 620 30 905 30 905 30 905 30 905
TURRETOT 134 038 33 510 33 510 33 510 33 508
VERGETOT 36 184 9 046 9 046 9 046 9 046
VILLAINVILLE 25 462 6 366 6 366 6 366 6 364
TOTAL 20 644 642 5 161 171 5 161 171 5 161 171 5 161 129
Imputation budgétaire
Exercice 2024
Budget principal
Code opération : P3006O003
Numéro de l’enveloppe : P3006E01
CdR gestionnaire : FINANCES (BP-00-LHC)
Nature 739212 : dotation de solidarité communautaire
Dépense : 20 644 642 €
M. Alain FLEURET : La délibération n° 21, il s’agit de la dotation de solidarité communautaire. L’enveloppe de dotation de solidarité communautaire pour 2023 était portée à 20 644 642 euros, soit une hausse depuis 2019 de 10 %. Conformément aux orientations prises dans la délibération du vote du budget primitif du 14 décembre 2023, il vous est proposé de fixer le montant de la DSC pour l’année 2024 au même niveau que le montant de la DSC de 2023 pour chacune des communes. Ce montant place toujours la Communauté urbaine dans les premiers rangs de l’ensemble des communautés urbaines et métropoles en termes de montant de DSC par habitant. Elle représente une aide de 76 euros par habitant, contre une moyenne nationale sur la même strate de collectivité de 31, 20 euros, ce qui en fait la deuxième dotation par habitant la plus élevée en France. Il vous est sollicité d’attribuer aux 54 communes une DSC, d’en fixer pour l’année 2024 le montant à 20 644 642 euros, et de verser trimestriellement cette dotation selon le tableau joint à la présente délibération.
M. Edouard PHILIPPE : Merci beaucoup, M. FLEURET. Est-ce qu’il y a des questions, des observations, sur cette délibération ? M. BRUNEAU ? M. Alban BRUNEAU : La solidarité intercommunale de haut niveau, cela a été rappelé, on a eu des chiffres, on est sur la deuxième marche du podium a priori sur ce type de politique au niveau du pays, c’était une notion fondatrice de notre communauté, au moins celle de la ex-CODAH, et, je crois que ceux qui ont travaillé à cette solidarité à l’époque, au début des années 2000, y tenaient beaucoup. Mais, ce qui est embêtant dans cette délibération, c’est qu’on acte le fait de geler, et cela c’est nouveau parce que, cela a été rappelé, depuis 2019 il y a eu 10 % d’augmentation, et c’est ce qui permettait, notamment aux communes, de continuer d’avoir une dotation en adéquation avec la réalité économique du moment. Et, on prévoit de geler pour 2024, je crois qu’il est prévu aussi de geler pour les années à venir, même si on aura une délibération chaque année, donc ce n’est pas acceptable à notre sens. On aurait pu faire une pause cette année, ou ne pas suivre l’inflation telle qu’elle est. Mais, le fait de geler, je ne comprends pas, ce n’est pas un bon signe en direction des communes, et, par rapport au débat que nous avons eu tout à l’heure, heureusement qu’on va récupérer des attributions de compensation pour venir atténuer cette perte au niveau de la DSC pour les communes. Donc, on votera contre cette délibération.
M. Edouard PHILIPPE : Merci, M. BRUNEAU. Est-ce qu’il y a d’autres questions ou observations ? M. MERVILLE ?
M. Denis MERVILLE : Je ne serais pas long, on a eu l’occasion, au moment du débat d’orientations budgétaires et du budget, d’évoquer ce point. Je crois qu’il y avait eu un engagement, quand même, qui avait été pris en plus de l’indexer. Des chiffres nous sont donnés par notre collègue vice-président d’une augmentation de 10 % depuis 2019. Néanmoins, les dépenses des communes ont quand même augmenté de plus de 10 % avec l’énergie et autres. Et, d’autre part, des comparaisons avec d’autres CU, il faut quand même être très prudent. Nous sommes, quand même, une Communauté urbaine industrielle, ce qui n’est pas le cas, toutes les communautés urbaines qui n’ont pas les ressources à répartir qui sont les nôtres. Donc voilà, incontestablement, les budgets des communes, cela a été dit tout à l’heure, Christine MOREL a évoqué les baisses de DGF, il y a encore beaucoup de communes dans notre département et sur notre territoire, et j’en fais partie, qui vont voir encore leur DGF baisser cette année. Cela va être la même chose pour les fonds de péréquation de taxe professionnelle pour l’immobilier, parce que la crise de l’immobilier elle était là en 2023, et, incontestablement, nos budgets vont être contraints. C’était un peu dommage, effectivement, qu’on ne puisse pas respecter l’engagement qui avait été pris au moment du pacte financier et fiscal si je puis dire.
M. Edouard PHILIPPE : Merci, M. MERVILLE. Est-ce qu’il y a d’autres interventions sur cette délibération qui vient traduire un élément qui avait été, en effet, discuté là aussi au moment de l’adoption du budget en décembre dernier. Pas de remarques particulières ? Je vais mettre aux voix, si vous le souhaitez la délibération, telle qu’elle a été présentée.
Vote : adoptée à la majorité
Pour : 103, Contre : 14, Abstentions : 3, Ne prennent pas part au vote :