unknown - Communauté de communes - Oisans - 3.2.2 EVALUATION ENVIRONNEMENTALE Resume non technique

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unknown - Communauté de communes - Oisans - 3.2.2 EVALUATION ENVIRONNEMENTALE Resume non technique Document publié le Samedi 1 janvier 2022 Lien du pdf (unknown - Communauté de communes - Oisans - 3.2.2 EVALUATION ENVIRONNEMENTALE Resume non technique)Thèmes du document : Environnement, Eau et assainissement, Énergies, COMMUNAUTE DE COMMUNES

DE L’OISANS

Evaluation environnementale du SCoT de

l’Oisans

Résumé Non Technique

Version arrêtée le 28 janvier 2025

Version approuvée le 6 novembre 2025

Le Président, Guy VERNEY

www.inddigo.com

VOTRE INTERLOCUTEUR :

Daniel AUBRON

06 74 82 82 05

d.aubron@inddigo.comINDDIGO – Octobre 2025 2/62

REDACTEURS

Benoît CAPPEAU

Daniel AUBRON

CONTACT ADMINISTRATIF

Anne QUESADA

04 79 96 46 60

a.quesada@inddigo.com

Tout droit de reproduction et représentation sont réservés et la propriété exclusive d’INDDIGO SAS, y compris les textes et les représentations iconographiques, photographiques. L’utilisation, la reproduction, la transmission, modification, rediffusion ou vente de toutes les informations reproduites sur ce document (articles, photos et logos compris) ou partie de ce document (texte y compris) sur un support quel qu’il soit, ou encore la diffusion sur un site internet par le biais d’un groupe de discussion, forum ou autre système ou réseau informatique que ce soit, et ce dans le cadre d’une utilisation à caractère commercial ou non lucratif, sont formellement interdites sans l’autorisation préalable et écrite de la société INDDIGO SAS.INDDIGO – Octobre 2025 3/62

SOMMAIRE

1 PREAMBULE ............................................................................................................................................. 5

2 RESUME DE L’OBJET DU SCOT ................................................................................................................... 6

2.1 LES 9 DEFIS DU SCOT DE L’OISANS ............................................................................................................. 6

2.2 AXE 1 – UN TERRITOIRE PRÉSERVÉ POUR UN CADRE DE VIE DE QUALITÉ .................................................. 8

2.3 AXE 2 – UN TERRITOIRE EQUILIBRE GARANT D’UNE POPULATION A L’ANNÉE .......................................... 9

2.4 AXE 3 – UNE ÉCONOMIE CONFORTÉE S’APPUYANT SUR UNE ÉCONOMIE TOURISTIQUE DURABLE ....... 10

2.5 UN SCOT CONCERTÉ ................................................................................................................................ 11

3 RESUME DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ET DES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ................... 12

3.1 DEMARCHE ................................................................................................................................................. 12

3.2 MILIEU PHYSIQUE, PAYSAGE ET PATRIMOINE ..................................................................................................... 12

3.3 MILIEUX NATURELS ...................................................................................................................................... 15

3.4 RESSOURCES NATURELLES .............................................................................................................................. 17

3.5 CONSOMMATION D’ESPACE ........................................................................................................................... 18

3.6 LES RISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES .................................................................................................... 19

3.7 POLLUTIONS ET NUISANCES ............................................................................................................................ 20

3.8 ENERGIE ET CLIMAT ...................................................................................................................................... 23

4 RESUME DE L’ANALYSE DES INCIDENCES ET DES MESURES DU SCOT SUR L’ENVIRONNEMENT ............... 25

4.1 INCIDENCES ET MESURES DU SCOT SUR LE PAYSAGE ET LE PATRIMOINE ................................................................... 25

4.2 INCIDENCES ET MESURES DU SCOT SUR LE MILIEU NATUREL .................................................................................. 26

4.3 INCIDENCES ET MESURES DU SCOT SUR NATURA 2000 ....................................................................................... 28

4.4 INCIDENCES ET MESURES DU SCOT SUR LA PRESERVATION DES RESSOURCES NATURELLES ........................................... 29

4.5 INCIDENCES ET MESURES DU SCOT SUR LA CONSOMMATION D’ESPACE ................................................................... 31

4.6 INCIDENCES ET MESURES DU SCOT SUR LES RISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES ................................................ 32

4.7 INCIDENCES ET MESURES DU SCOT SUR LES POLLUTIONS ET NUISANCES .................................................................. 33

4.8 INCIDENCES ET MESURES DU SCOT SUR L’ENERGIE ET LE CLIMAT ............................................................................ 35

4.9 INCIDENCES ET MESURES DU SCOT SUR LE VOLET MONTAGNE ............................................................................... 36

4.10 LE CAS DES UTN STRUCTURANTES .............................................................................................................. 37

4.11 SYNTHESE DE L’EVALUATION DES INCIDENCES DU SCOT SUR L’ENVIRONNEMENT .................................................. 38

5 RESUME DE L'EXPOSE DES MOTIFS POUR LESQUELS LE PROJET A ETE RETENU AU REGARD DES OBJECTIFS DE PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT ETABLIS AU NIVEAU INTERNATIONAL, COMMUNAUTAIRE OU NATIONAL ...................................................................................................................................................... 43

5.1 L’ARMATURE URBAINE .................................................................................................................................. 43

5.2 LA DEMOGRAPHIE ET L’HABITAT ...................................................................................................................... 43

5.3 LE TOURISME............................................................................................................................................... 44

5.4 L’ECONOMIE ............................................................................................................................................... 45

5.5 LA CONSOMMATION D’ESPACE ET L’ARTIFICIALISATION DES SOLS ............................................................................ 45INDDIGO – Octobre 2025 4/62

5.6 LA MOBILITE ................................................................................................................................................ 46

5.7 LES OBJECTIFS DE PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT ......................................................................................... 47

6 RESUME DE LA COMPATIBILITE AVEC LES DOCUMENTS REGLEMENTAIRES ............................................ 51

6.1 COMPATIBILITE AVEC LES DOCUMENTS REGLEMENTAIRES ..................................................................................... 51

6.2 PRISE EN COMPTE DES DOCUMENTS REGLEMENTAIRES ......................................................................................... 54

7 RESUME DES CRITERES, INDICATEURS ET MODALITES RETENUS POUR SUIVRE LES EFFETS DU DOCUMENT SUR L'ENVIRONNEMENT ................................................................................................................................ 59INDDIGO – Octobre 2025 5/62

1 PREAMBULE

Le résumé non technique est destiné à l’ensemble du public. Il synthétise les principaux éléments du

dossier afin que le lecteur puisse comprendre :

• Les éléments essentiels du SCoT, avec les cartes et illustrations permettant un accès

pédagogique et synthétique à l’ensemble du dossier et de visualiser concrètement les enjeux et

le projet de SCoT.

• Les éléments essentiels tirés de l’analyse des incidences et de la mise en œuvre de la séquence

ERC.

• La présentation du dispositif de suivi.

La démarche d’évaluation environnementale a été suivie tout au long du SCoT. La prise en compte de

l’environnement a été effectuée dès la mise en évidence des enjeux environnementaux, en fin d’état

initial de l’environnement.

La démarche itérative a consisté en des échanges entre l’équipe du SCoT, le cabinet d’urbanisme et les

évaluateurs. La contribution de l’évaluation environnementale aux différentes versions du PAS et du

DOO a permis d’aboutir à un projet qui tienne le mieux en compte possible des enjeux

environnementaux du territoire.INDDIGO – Octobre 2025 6/62

2 RESUME DE L’OBJET DU SCOT

2.1 LES 9 DEFIS DU SCOT DE L’OISANS

➢ Le maintien de sa population face à un risque de dévitalisation liée à son vieillissement mais

aussi aux difficultés de plus en plus grandes pour trouver un logement, y compris pour les

travailleurs saisonniers.

10 409 habitants en 2021 -432 habitants en 11 ans

21.6% de résidences principales 75.5% de résidences secondaires

3% de logements vacants soit un taux

très faible

+25% d’augmentation de personnes

de plus de 60 ans en 11 ans

➢ La transition de son économie en travaillant sur sa diversification. Dotée d’une économie touristique puissante mais menacée par le changement climatique et la concurrence, le territoire se doit de diversifier son économie en s’appuyant sur sa proximité avec la métropole grenobloise, les particularités de son territoire (réhabilitation de l’immobilier de loisirs, filière bois…) mais aussi sur une offre touristique plus diversifiée et plus étalée en s’appuyant notamment sur son bassin de population régionale.

110,8 emplois pour 100

actifs

Huez et les Deux Alpes

cumulent à elles deux

plus de 50% des

emplois du territoire

70% de la demande

locale s’évade du

territoire

30% des nuitées

touristiques sont

réalisées en été

90 000 lits touristiques

dont 47% de résidences

secondaires

6 millions de personnes

à moins de 3h du

territoire

➢ Une organisation urbaine qui s’effrite. Sous l’effet conjugué de l’augmentation du prix du foncier, de sa raréfaction, la structure urbaine de l’Oisans commence à se dégrader avec une fuite des populations des zones d’emplois, générant mécaniquement de nombreux déplacements pendulaires internes au territoire, alors que finalement l’attractivité de la métropole grenobloise, pourtant proche, se fait peu ressentir.

➢ Une agriculture en difficulté. Ancien territoire agricole, l’Oisans s’est dévitalisé au point que l’agriculture se résume à une petite quarantaine d’exploitations, ce qui conduit inexorablement à une fermeture des paysages et à une perte de qualité écologique mais aussi touristique. Pourtant, fort de sa proximité avec la métropole grenobloise, de débouchés en période touristique mais aussi d’un abattoir local, l’Oisans dispose de réelles qualités sur lesquelles il apparaît nécessaire de s’appuyer pour redynamiser cette économie non délocalisable. Les effets du changement climatique pourraient également permettre de développer une nouvelle forme d’agriculture de montagne.

7 nouvelles exploitations agricoles

en 5 ans

1 abattoir intercommunal

➢ Un potentiel sylvicole peu exploité. Doté d’un couvert forestier important et en augmentation du fait de la déprise agricole, l’Oisans n’exploite que peu cette ressource. La filière bois est balbutiante et non structurée. Une réflexion stratégique est à mener sur cette filière peu délocalisable et ce d’autant que ce matériau permet de répondre aux défis du changement climatique, à la crise énergétique mais aussi au mode constructif local.INDDIGO – Octobre 2025 7/62

35% des forêts sont publiques Aucune exploitation forestière sur le territoire

➢ La gestion des mobilités internes et externes au territoire. Territoire uniquement accessible par les modes de transport routier, l’Oisans fonctionne dans une forme de relatif enclavement. Deux défis s’offrent à lui : l’accessibilité du territoire depuis la métropole grenobloise et la facilitation des déplacements internes dans une logique de décarbonation des modes de transport.

85% des mobilités sont internes au territoire

➢ Un patrimoine naturel, paysager et architectural remarquable mais soumis à la pression anthropique. Fort d’une biodiversité exceptionnelle, le territoire est particulièrement soumis aux pressions anthropiques, en particulier à une sur-fréquentation ponctuelle des milieux. L’un des enjeux du SCoT est donc de concilier la préservation de la biodiversité et sa découverte qui est un des atouts majeurs de l’attractivité du territoire.

Son patrimoine paysager symbolisé par les villages perchés ou les vues remarquables sur les massifs est, quant à lui, essentiellement menacé par la banalisation de l’urbanisation et le mitage du territoire. Le SCoT se doit d’être vigilant sur cet enjeu.

Enfin, le patrimoine architectural de l’Oisans mérite d’être valorisé en lien avec les villages perchés ou le village de Besse, site patrimonial remarquable.

Parc National des

Écrins

60 ZNIEFF de type 1 6 ZNIEFF de type 2,

1 ZICO plus de 100 zones

humides de plus de

1000 m² dont la plaine

de l’Oisans

15 arrêtés préfectoraux

de protection de biotope

1 réserve naturelle

nationale

1 réserve de chasse 1 réserve naturelle

nationale

6 zones Natura 2000 1 Site patrimonial

remarquable (Besse en

Oisans)

6 sites classés et 24

sites inscrits au titre du

paysage

➢ La gestion des ressources en particulier de la ressource en eau. Réservoir d’eau du fait de ses nappes phréatiques et de ses glaciers, l’Oisans doit s’inscrire dans une démarche de pérennisation et d’économie de la ressource tout en assurant son fonctionnement territorial en lien notamment pour le maintien des activités agricoles et pastorales mais aussi l’enneigement de ses domaines skiables.

➢ Le développement des énergies renouvelables en cohérence avec son histoire (énergie hydraulique) mais aussi ses propres ressources (filière bois…). L’Oisans est doté d’un potentiel important qu’il est nécessaire de structurer au bénéfice de ses habitants.

Environ 34% des besoins en énergie sont couverts uniquement par les énergies renouvelables (EnR) locales, sans compter l’hydroélectricité de production nationale.INDDIGO – Octobre 2025 8/62

2.2 AXE 1 – UN TERRITOIRE PRÉSERVÉ POUR UN CADRE DE VIE DE QUALITÉ

2.2.1 ORIENTATION 1 : REDUIRE LES CONSOMMATIONS ENERGETIQUES ET TENDRE VERS UN TERRITOIRE NEUTRE AU NIVEAU DES EMISSIONS DE GAZ A EFFET DE SERRE

 Finaliser l’élaboration du Plan Climat Air et Energie du territoire de l’Oisans ;

 Favoriser la réhabilitation énergétique : rénover 40% des logements à faible performance énergétique d’ici 20 ans ;

 Développer l’architecture bioclimatique ;

 Limiter les consommations énergétiques liées à l’éclairage public.

2.2.2 ORIENTATION 2 : DEVELOPPER LA PRODUCTION D’ENERGIE POUR DEVENIR UN TERRITOIRE A ENERGIE POSITIVE

 Favoriser le développement des dispositifs d’énergies renouvelables en milieu urbain en travaillant sur leur intégration paysagère ;

 Permettre la structuration de la filière bois énergie et une gestion durable de la forêt ;

 Développer les centrales photovoltaïques en particulier sur les parkings ;

 Poursuivre le développement de l’énergie hydraulique.

2.2.3 ORIENTATION N°3 : PRESERVER LES RESSOURCES NATURELLES

 Protéger et partager la ressource en eau dans une logique amont / aval en :

 Protéger les aquifères à fort enjeu pour l'alimentation en eau potable ;

 Permettre un partage de la ressource entre les différents besoins (alimentation en eau potable, milieu naturel, agriculture, neige de culture, hydroélectricité…)

 Assurer un développement du territoire compatible avec la disponibilité des ressources en eau et de son évolution (rendement minimum de 80% du réseau d’adduction en eau potable)

 Encadrer l’aménagement des retenues d’eau

 Garantir le traitement des eaux usées avant tout développement de l’urbanisation

 Gérer, récupérer et stocker les eaux pluviales

 Limiter l’artificialisation des sols en préservant les espaces naturels, agricoles et forestiers (42.6 ha de consommation d’espaces dont 12.4 ha d’espaces à renaturer en compensation).

2.2.4 ORIENTATION N°4 : PROTEGER LA BIODIVERSITE, FAIRE CONNAITRE LE PATRIMOINE NATUREL DU TERRITOIRE ET MAINTENIR UNE TRAME VERTE ET BLEUE FONCTIONNELLE

 Conforter la préservation des espaces naturels protégés

 Préserver et améliorer les trames verte bleue et noire, les habitats et les espèces en encadrant la constructibilité dans ces secteurs

 Gérer les flux touristiques aux abords des sites naturels sensibles (Lauvitel, plateau d’Emparis, plateau du Taillefer, etc.).

2.2.5 ORIENTATION N°5 : ASSURER UNE AUTONOMIE DANS L’UTILISATION DES MATERIAUX, FAVORISER L’ECONOMIE CIRCULAIRE ET LA LIMITATION DES DECHETS

 Maintenir les capacités de production des matériaux locaux en pérennisant voire en développant des carrières de proximité en préservant les espaces naturels et paysagers du territoire

 Permettre la transformation et la production des matériaux localement (centrale à béton, enrobé, plateforme de concassages de matériaux, etc.)

 Réduire et Recycler les déchets (végétaux, inertes…) et compléter la filière de stockage (ressourcerie, etc.)INDDIGO – Octobre 2025 9/62

2.2.6 ORIENTATION N°6 : DEVELOPPER LA RESILIENCE DU TERRITOIRE EN LIEN AVEC SA VULNERABILITE AUX RISQUES NATURELS, TECHNOLOGIQUES ET CLIMATIQUES

 Protéger les populations des risques naturels et technologiques notamment en les inscrivant dans les documents d’urbanisme locaux pour s’assurer de leur prise en compte ;

 Protéger les populations des nuisances (sonores, pollution, plantes allergènes risque vectoriel, etc.) ;

 Améliorer la résilience face aux risques naturels et climatiques.

2.2.7 ORIENTATION N°7 : ASSURER UN DEVELOPPEMENT EQUILIBRE RESPECTUEUX DU PAYSAGE ET DU PATRIMOINE

 Inscrire les projets dans le respect du paysage communautaire (silhouette villageoise, cônes de vues, qualité des espaces bâtis et notamment des zones d’activités et des entrées de ville, etc.).

 Protéger et mettre en valeur les patrimoines (architecture traditionnelle, etc.)

2.3 AXE 2 – UN TERRITOIRE EQUILIBRE GARANT D’UNE

POPULATION A L’ANNÉE

2.3.1 ORIENTATION N°1 : CONSOLIDER L’ARMATURE URBAINE DU TERRITOIRE

L’armature urbaine s’organise autour de 4 niveaux :

 les polarités principales (Bourg d’Oisans, Les Deux Alpes et Huez) où l’objectif est d’affirmer leur rôle central dans la dynamique du territoire communautaire par la consolidation des fonctions supports (économie, équipements et services) et par une dynamique démographique positive.

 Les pôles d’appuis (Livet et Gavet, Allemond et Le Freney d’Oisans) où l’objectif est de conforter ces polarités de proximité.

 Les pôles relais qui sont des stations supports d’activités de sports et loisirs de montagne dont il convient d’assurer la pérennité en termes économique et social ;

 Les villages dont l’objectif est d’éviter une dévitalisation en permettant leur attractivité en lien avec leur caractère naturel et architectural authentique.

2.3.2 ORIENTATION N°2 : S’INSTALLER EN OISANS

 Réaliser 1400 logements dont au moins la moitié seront des résidences principales ;

 Mettre en œuvre un Programme Local de l’Habitat ;

 Proposer une offre de logements abordables et sociaux en lien avec les besoins de la population permanente ;

 Développer une offre de logements à destination des séniors sur les communes de Bourg d’Oisans, Livet et Gavet, Allemond et Le Freney d’Oisans (au moins 10% de leur volume de logement à créer) ;

 Créer 500 lits à destination des travailleurs saisonniers.

2.3.3 ORIENTATION N°3 : S’APPUYER SUR L’EQUILIBRE DU TERRITOIRE POUR PROPOSER UNE VIE A L’ANNEE

 Poursuivre le développement des équipements et services publics sur le territoire dans une logique de complémentarité en lien avec les objectifs de l’armature urbaine ;

 Développer l’offre de formation et d’apprentissage en cohérence avec les besoins du territoire.

 Proposer une offre commerciale suffisamment diversifiée et équilibrée pour mieux répondre aux besoins de toutes les populations (préserver les commerces de proximité et offrir la possibilité d’installer un nouveau commerce d’importance en entrée Nord de Bourg d’Oisans sur le site des Auberts).INDDIGO – Octobre 2025 10/62

 Proscrire l’implantation d’équipement logistique commercial sur le territoire.

2.3.4 ORIENTATION N°4 : RENDRE ACCESSIBLE LE TERRITOIRE ET METTRE EN RESEAU LES DIFFERENTES POLARITES POUR TRAVAILLER LEUR COMPLEMENTARITE

 Faciliter l’accès au territoire de l’Oisans en proposant une offre de transport en commun performant et décarboné entre les gares de la métropole grenobloise et notamment le Pôle d’Echange Multimodal du Bourg d’Oisans ;

 Travailler sur un report modal interne au territoire par le développement d’une offre de transport en commun de proximité et la réalisation de deux nouveaux ascenseurs valléens (Le Bourg d’Oisans / Huez et Le Freney d’Oisans / Les Deux Alpes) ;

 Limiter l’usage de la voiture lors des séjours touristiques en lien avec une offre de transport en commun coordonné et en limitant la place de la voiture sur le territoire ;

 Développer les mobilités douces par la finalisation de la voie verte et plus généralement l’augmentation des espaces dédiés aux mobilités actives dans les espaces urbanisés.

2.4 AXE 3 – UNE ÉCONOMIE CONFORTÉE S’APPUYANT SUR UNE ÉCONOMIE TOURISTIQUE DURABLE

2.4.1 ORIENTATION N°1 : DEVELOPPER ET STRUCTURER L’OFFRE D’ACCUEIL POUR LES ACTIVITES ECONOMIQUES ET AGRICOLES EXISTANTES ET A VENIR

 Développer une filière outdoor (projet de Cycling Lab, etc.)

 Développer l’économie productive en particulier dans la vallée de La Romance en lien avec l’usine FERROGLOBE (plusieurs zones d’activités), sur Bourg-d’Oisans (zone d’activité des Roches) et sur les Ougiers aux Deux-Alpes

 Renforcer la filière tertiaire en particulier sur les communes de Livet et Gavet, Allemond et Bourg d’Oisans

 Travailler au renouvellement urbain et à la densification des zones économiques existantes en lien avec la mise en œuvre d’une stratégie foncière (mobiliser environ 7 ha de foncier dédié à l’économie) ;

 Intégrer les zones d’activités économiques dans le cadre environnemental, paysager et architectural du territoire

2.4.2 ORIENTATION N°2 : RENFORCER LES DIMENSIONS DURABLES ET INCLUSIVES DU MODELE DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE, AGRICOLE ET SYLVICOLE DU TERRITOIRE

 Favoriser une dynamique de valorisation des activités du territoire et ressources naturelles locales

 Accompagner les entreprises et exploitants agricoles du territoire dans leur transition vers des modèles durables et soutenir l’économie sociale et solidaire

2.4.3 ORIENTATION N°3 : DEVELOPPER UNE DIVERSIFICATION TOURISTIQUE « SCENARISEE » TOUT EN CONFORTANT LES OFFRES TOURISTIQUES PHARES

 Travailler sur la complémentarité des équipements touristiques

 S’adapter aux évolutions climatiques en étudiant la nécessité de replier certaines activités sur les sites les plus appropriés et viser la reconversion de certains d’entre eux sur la base de plusieurs enjeux partagés (Col d’Ornon).

 Faciliter la réhabilitation/relocalisation des refuges

 Conforter et qualifier l'offre d'excellence cyclo pour les spécialistes et les non-initiés

 Valoriser le patrimoine

 Développer des activités touristiques complémentaires de diversification ;

 Conforter l’excellence glisse des stations de montagne en s’adaptant aux évolutions climatiques ;INDDIGO – Octobre 2025 11/62

 Améliorer la qualité de l’accueil « Oisans » en travaillant sur la rénovation et la remise en tourisme de l’immobilier de loisirs, en interdisant le changement de destination des hébergements marchands et en limitant l’extension de l’urbanisation pour la création de lits touristiques (objectif maximum de + 1500 lits touristiques en extension de l’urbanisation)

2.4.4 ORIENTATION N°4 : DEVELOPPER UNE ACTIVITE AGRICOLE RESPECTUEUSE DE SON ENVIRONNEMENT ET TENANT COMPTE DES BESOINS ALIMENTAIRES DU TERRITOIRE

 Assurer le maintien, le développement et la création d'exploitations agricoles par la préservation des périmètres de fonctionnalité autour des exploitations existantes et la possibilité d’installer de nouvelles exploitations (1.2 ha de bâtiments agricoles envisagés par le SCoT) ;

 Protéger les zones agricoles les plus productives en établissant une stratégie d’évitement de ces espaces, en sanctuarisant les espaces agricoles à forts enjeux agronomiques et paysagers et en protégeant les espaces irrigables ;

 Relocaliser l’agriculture et l’alimentation en Oisans avec la création d’un Projet Alimentaire Territorial ;

 Soutenir le pastoralisme, entretenir les paysages et ouvrir des milieux.

2.5 UN SCOT CONCERTÉ

Les élus de la Communauté de Communes de l’Oisans ont souhaité mettre en œuvre une large concertation pour l’élaboration du Schéma de Cohérence Territoriale, en proposant divers canaux de participation. Ainsi, depuis 2022 ce sont :

 3 réunions publiques les 4 avril 2023, 27 juin 2023 et 25 juin 2024 avec environ 180 participants au total ;

 4 ateliers thématiques avec 2 ateliers sur l’environnement, 1 sur le cadre de vie et 1 sur l’économie ayant rassemblé environ 75 participants ;

 27 rencontres lors des évènements des étés 2023 et 2024 sur plusieurs communes du territoire ayant permis des échanges avec près de 800 personnes ;

 13 articles relatifs au SCoT dans les revues Courrier de l’Oisans puis Point commun entre le printemps 2021 et décembre 2024 ;

 1 site internet dédié au SCoT : Oisans2040.fr et une plateforme en ligne « Dites-nous tout » équipée de 5 outils qui a recueilli 109 participations pour un total de 1041 visiteurs.

 Des échanges et des rencontres de riverains (le hameau du Ribaud) ;

La concertation a permis d’amender le projet à la lumière des attentes des citoyens et dans l’objectif de proposer un projet de territoire adapté aux différentes attentes dans le respect du cadre réglementaire imposé.INDDIGO – Octobre 2025 12/62

3 RESUME DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ET

DES ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX

L’état initial de l’environnement (EIE) est la première étape qui constitue l’évaluation environnementale.

Il s’agit d’une photographie à l’instant t des forces, des faiblesses et des tendances concernant les

grandes thématiques environnementales du territoire du SCoT.

Comme le montre de manière synthétique le schéma ci-dessous, l’évaluation environnementale a pour

but de « mesurer et améliorer » l’incidence du projet de SCoT sur l’environnement.

3.1 DEMARCHE

Les enjeux mis en évidence par l’état initial de l’environnement ont été partagés avec les élus de la

CCO, l’équipe du SCoT et enfin par les acteurs locaux au travers d’un atelier de travail participatif.

La démarche a abouti à un classement pour chacun des enjeux en Faible (F), Moyen (M),

Structurant (S), ou Réglementaire (R). Ces critères seront visualisés pour chacune des thématiques

ci-dessous.

3.2 MILIEU PHYSIQUE, PAYSAGE ET PATRIMOINE

3.2.1 MILIEU PHYSIQUE

Le territoire de la Communauté de Commune de l’Oisans (CCO) est marqué par la présence de montagnes et d’eau, avec 4 grands massifs (Belledonne, Taillefer, Grandes Rousses, Ecrins) et 6 vallées (Romanche, Eau D’Olle, Sarenne, Ferrand, Vénéon et Lignarre).

Le territoire de l’Oisans est très largement dominé par des milieux naturels et semi-naturels. En 2018, les forêts et milieux semi-naturels représentaient plus de 95 % du territoire, incluant forêts, landes, pelouses d’altitude, glaciers et roches nues. La part des territoires artificialisés (urbanisés, infrastructures) reste faible, avec environ 0,96 % des surfaces, tandis que les surfaces agricoles (hors pelouses et pâturages naturels) couvrent environ 3 % du territoire.

Le milieu physique est varié, à l’origine d’une grande diversité paysagère.INDDIGO – Octobre 2025 13/62

Figure 1 : Carte de l'occupation du sol du territoire de la CCO

3.2.2 PAYSAGE ET PATRIMOINE

Le territoire comprend plusieurs sites remarquables, dont 6 sites classés dans le massif des Grandes

Rousses (lacs, glacier, plateau d’Emparis et massif de l’Etendard). Il comprend également 24 sites

inscrits (dont 22 dans la vallée du Vénéon) : des cascades et torrents, des lacs, des fonds de vallée,

sommets, forêts, clapiers et sites patrimoniaux…Des monuments historiques sont aussi présents

(centrale hydroélectrique des Vernes et site minier d’Huez), et la commune de Besse-en-Oisans

comprend une Aire de Valorisation de l’Architecture et du Patrimoine (AVAP). Enfin, plusieurs édifices

ont été labellisés « Patrimoine en Isère » (l’Eglise de Livet et ses vitraux, le Pavillon Keller à Livet-et-

Gavet, le Cimetière de Saint-Christophe-en-Oisans et l’Eglise Notre-Dame des Neiges à Huez).INDDIGO – Octobre 2025 14/62

Figure 2 : Sites classés et sites inscrits sur le territoire de la CCOINDDIGO – Octobre 2025 15/62

3.2.3 ENJEUX DU SCOT SUR LE MILIEU PHYSIQUE, LE PAYSAGE ET LE PATRIMOINE

Enjeux identifiés Niveau d’enjeu

La conservation des éléments « naturels » qui composent le paysage : pierre, eau, végétation

• Préservation et mise en valeur des vues sur la roche, notamment les abords des blocs ou affleurements remarquables

• Préservation et mise en valeur des vues sur les torrents, les rivières, les cascades, les lacs, les glaciers : réouverture de vues, conservation de l’axe de vision ou cône de vue

• Maitrise de la fermeture des paysages par la forêt

M

La préservation d’une identité bâtie

• Protection des silhouettes bâties remarquables, des groupements bâtis perceptibles dans le paysage constituant des valeurs paysagères fortes

• Insertion paysagère des équipements, aménagements constructions pour limiter leur impact dans le paysage naturel.

M

3.2.4 ENJEUX EN LIEN AVEC D’AUTRES THEMATIQUES

Certains enjeux sont en lien avec d’autres thématiques :

• L’urbanisation qui est en lien avec la thématique de la consommation de l’espace ;

• Les déplacements qui sont en lien avec la thématique énergie – climat ;

• La production d’électricité renouvelable qui est en lien avec la thématique énergie –

climat ;

• L’évolution climatique qui est en lien avec les thématiques des milieux naturels, des

ressources naturelles et des risques ;

• L’évolution des pratiques agricoles et forestières.

3.3 MILIEUX NATURELS

3.3.1 DONNEES ET CHIFFRES CLES

Le territoire de la CCO est marqué par une grande diversité de milieux naturels due à des conditions

physiques diverses (altitude, exposition, pentes, sols…). Ainsi, 4 grands types de milieux sont présents :

des milieux forestiers, des alpages, des milieux humides et des milieux rupestres. De nombreuses

espèces protégées ont été identifiées, avec 82 espèces végétales et 190 espèces animales.

Beaucoup d’acteurs ont permis une bonne connaissance du territoire : Parc National des Ecrins (PNE),

SAGE Drac Romanche, Département de l’Isère, Natura 2000 (documents d’objectifs) etc.

Nous pouvons relever la présence de nombreux périmètres d’inventaires avec 66 ZNIEFF (dont 60 de

Type I et 6 de Type II) qui couvrent 91% du territoire, 1 ZICO, des zones humides et des secteurs de

pelouses sèches.INDDIGO – Octobre 2025 16/62

Il existe également de nombreux périmètres réglementés avec 15 APPB (marais et tourbières d’altitude),

une réserve naturelle régionale, une zone cœur de PNE dont la réserve intégrale du Lauvitel (Bourg-

d’Oisans), ainsi qu’une réserve nationale de chasse et de faune sauvage (massif de Belledonne).

Enfin, le territoire comprend également des périmètres de protection par maitrise foncière avec 3

espaces naturels sensibles (marais et tourbières), ainsi que des périmètres de protection contractuelle

avec 6 sites Natura 2000 (5 Zones Spéciales de Conservation (ZSC) et 1 Zone de Protection Spéciale

(ZPS).

Ainsi, 70% du territoire de la SCoT est concerné par des aires protégées, ce qui traduit un patrimoine

naturel exceptionnel.

Figure 3 : Espaces naturels inventoriés sur le territoire de la CCOINDDIGO – Octobre 2025 17/62

3.3.2 ENJEUX DU SCOT SUR LES MILIEUX NATURELS

Enjeux identifiés Niveau d’enjeu

La préservation de la biodiversité et en particulier des milieux naturels sensibles tels que les zones humides, les coteaux steppiques et les secteurs d’alpage R

La sensibilisation et communication auprès du public (résident et non résident) sur les enjeux et menaces qui pèsent sur les milieux naturels et les espèces associées S

La prise en compte de la fonctionnalité écologique (Trame verte et bleue) dans le développement du territoire :

• Maintien des corridors et amélioration des connexions : retrait de seuils et obstacles obsolètes en cours d’eau, raisonner l’étalement urbain, les aménagements touristiques et le réseau routier, …

• Préservation des réservoirs

R

3.3.3 ENJEUX EN LIEN AVEC D’AUTRES THEMATIQUES

• L’urbanisation en lien avec la thématique de la consommation de l’espace • Les déplacements en lien avec la thématique énergie – climat • La production d’électricité renouvelable en lien avec la thématique énergie – climat • L’évolution climatique

• L’évolution des pratiques agricoles et forestières

3.4 RESSOURCES NATURELLES

3.4.1 DONNEES ET CHIFFRES CLES

Le territoire comprend une masse d’eau souterraine caractérisée comme stratégique dans le SDAGE

Rhône-Méditerranée 2022-2027 dénommée « Alluvions de la Romanche vallée d’Oisans, Eau d’Olle et

Romanche aval » (FRDG374). L’alimentation en eau potable est assurée par la présence de plus d’une

soixantaine de points de prélèvement. Par ailleurs, l’eau présente sur le territoire est utilisée pour de

nombreux usages : pour l’industrie, l’hydroélectricité, l’agriculture, la neige de culture etc.

L’évolution de l’enneigement montre qu’il y a chaque hiver moins de neige, moins souvent et moins

longtemps. Une augmentation de la température annuelle moyenne d’1°C degré Celsius est à l’origine

d’une élévation altitudinale de la limite pluie/neige d’environ 100 m. A noter que les pires années sur le

niveau d’enneigement passeront d’une récurrence d’1 saison sur 5 ces 15 dernières années à 1 sur 3

pour les années à venir.

Concernant les ressources de sous-sols, 4 carrières étaient en fonctionnement en 2021.INDDIGO – Octobre 2025 18/62

3.4.2 ENJEUX DU SCOT SUR LES RESSOURCES NATURELLES

Enjeux identifiés Niveau d’enjeu

La sécurisation de la ressource en eau par la protection des nappes, des captages, conflits d’usage, capacité et qualité d’assainissement R

L’anticipation des futurs impacts du changement climatique sur l’évolution du cycle de l’eau, des débits d’étiage, de l’augmentation de la demande, des niveaux de nappes, etc. R & S

Le maintien de capacités d’extraction en matériaux pour répondre aux besoins du territoire S

La gestion du stockage des déchets inertes du BTP produits sur le territoire S

3.4.3 ENJEUX EN LIEN AVEC D’AUTRES THEMATIQUES

• L’urbanisation en lien avec la thématique de la consommation de l’espace ; • Les déplacements en lien avec la thématique énergie – climat ; • La production d’électricité renouvelable en lien avec la thématique énergie – climat ; • L’évolution climatique

• L’évolution des pratiques agricoles et forestières

3.5 CONSOMMATION D’ESPACE

3.5.1 DONNEES ET CHIFFRES CLES

La consommation d’espace s’est traduite par la disparition de 43.3 ha sur la période 2011/2021 (hors

infrastructures).

3.5.2 ENJEUX DU SCOT SUR LA CONSOMMATION D’ESPACE

Enjeux identifiés Niveau d’enjeu

La réduction de 55% de la consommation d’espace à horizon 2030 R

La réutilisation prioritaire des logements vacants, des friches et du potentiel de densification avant toute extension S

3.5.3 ENJEUX EN LIEN AVEC D’AUTRES THEMATIQUES

• La préservation des espaces naturels en lien avec la thématique des milieux naturels ; • La gestion des nuisances urbaines (assainissement, déchets, émissions liées à l’énergie) en lien avec la thématique pollutions – nuisances ;

• Les déplacements (trafic routier) en lien avec la thématique énergie – climat ;INDDIGO – Octobre 2025 19/62

• L’évolution climatique (vigilance sur l’ilot de chaleur urbain lié à l’urbanisation).

3.6 LES RISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES

3.6.1 DONNEES ET CHIFFRES CLES

De nombreux risques naturels ont été identifiés sur le territoire, du fait de ses caractéristiques géophysiques. Les risques existants concernent :

• Les inondations de plaine, crues torrentielles et ruissellements ;

• Les avalanches ;

• Les glissements de terrain, chutes de pierres et de blocs, les effondrements ; • Les incendies de forêts, qui restent un aléa limité sur le territoire • Le risque radon

• Le risque de retrait et gonflement des argiles.

A ceci s’ajoute la présence de 3 barrages, qui en cas de rupture impacteraient 10 communes.

Le risque lié aux Installations classées pour la protection de l'environnement (ICPE) reste faible.

Figure 4 : Sites sensibles aux avalanches sur le territoire de la CCOINDDIGO – Octobre 2025 20/62

3.6.2 ENJEUX DU SCOT SUR LES RISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES

Enjeux identifiés Niveau d’enjeu

La mise en sécurité des personnes et des biens face aux différents risques présents R

La prise en compte des risques naturels dans le développement du territoire R

La prise en compte du risque de rupture de barrages dans le développement du territoire R

L’anticipation des effets du changement climatique dans le développement et l’accentuation des différents risques naturels S

3.6.3 ENJEUX EN LIEN AVEC D’AUTRES THEMATIQUES

• L’urbanisation (secteurs où l’on construit) en lien avec la thématique de la consommation de l’espace ;

• Les déplacements (secteurs de développement d’infrastructures) en lien avec la thématique énergie – climat ;

• La production d’électricité renouvelable (risques liés à l’hydroélectricité) en lien avec la thématique énergie – climat ;

• L’évolution climatique avec une influence potentielle sur les risques. • L’évolution des pratiques agricoles et forestières avec un risque de feu de forêt pouvant survenir (augmentation de la surface boisée)

3.7 POLLUTIONS ET NUISANCES

3.7.1 DONNEES ET CHIFFRES CLES

Concernant la qualité de l’air sur le territoire, il est à noter qu’il y a une absence de dépassement des

seuils réglementaires sur l’année 2023. Cependant, concernant l’ozone, la situation est très variable sur

le territoire d’une année à l’autre. Ainsi, en 2019, année très chaude, 20% de la population a été exposée

à des dépassements de la valeur cible de l’OMS (plus de 25 jours d’exposition à des concentrations

supérieures à 120 μg/m3) et la totalité à des valeurs proches. Cependant, en 2021 ; 2023, 2023 ce taux

passe à 0%, pour les mêmes valeurs cibles.

Le tableau suivant dresse une synthèse des enjeux relatifs à la qualité de l’air :INDDIGO – Octobre 2025 21/62

Les nuisances sonores sont essentiellement liées à la route RD1091 qui traverse le territoire et à l’altiport

sur la commune d’Huez.

La pollution lumineuse affecte à la fois le milieu naturel et les humains avec les enjeux transversaux

suivants :

Sur la biodiversité : la lumière artificielle exerce des influences sur les espèces et les équilibres écologiques ;

Sur la maitrise de l’énergie : l’éclairage nocturne induit des consommations énergétiques ;

Sur les consommations financières liées au coût de l’énergie ;

Sur la préservation de la visibilité du ciel étoilé (observations, astronomie) ;

Sur la santé humaine (qualité du sommeil, stress, ...) ;

Sur les représentations sociétales de manière générale (préservation de la nuit comme patrimoine).INDDIGO – Octobre 2025 22/62

A cela s’ajoute la présence de sites et sols potentiellement pollués qui ont été circonscrits (84 sites

BASIAS et 5 sites BASOL sur 8 communes).

Le territoire comprend 7 stations d’épuration, 6 autres étant en projet.

Figure 5 : Stations d'Epuration présentes sur le territoire de la CCO

Un gisement de déchets du BTP à traiter est estimé à 33 000 tonnes/an à horizon 2026.INDDIGO – Octobre 2025 23/62

3.7.2 ENJEUX DU SCOT SUR LES POLLUTIONS ET NUISANCES

Enjeux identifiés Niveau d’enjeu

La préservation de la qualité de l’air et réduction des nuisances (sonores, pollution atmosphérique) liées au trafic automobile F

La maîtrise de l'assainissement des eaux usées (amélioration de la conformité des installations d'assainissement non-collectif, maintien de la conformité des STEP) R

L’amplification des efforts de réduction de la production de déchets ménagers, de leur tri et de leur valorisation matière F

La prise en compte des potentielles pollutions des sols liées à la présence actuelle ou passée d’activités industrielles sur le territoire F & R

La préservation du territoire vis-à-vis de la pollution lumineuse F & R

3.7.3 ENJEUX EN LIEN AVEC D’AUTRES THEMATIQUES

• L’urbanisation (assainissement, pollution lumineuse) en lien avec la thématique de la consommation de l’espace ;

• Les déplacements (trafic routier) en lien avec la thématique énergie – climat ; • L’évolution climatique avec une augmentation de phénomènes de canicule favorisant la pollution à l’ozone

3.8 ENERGIE ET CLIMAT

3.8.1 DONNEES ET CHIFFRES CLES

Des consommations (942,45

GWh) et des émissions

importantes (224,59 ktCO2e) qui

sont marquées par la présence

d’une industrie dite « électro-

intensive » sur le territoire.

Toutefois, le secteur industriel mis

à part, la tendance est à la

diminution des consommations

d’énergie (-14% entre 2012 et

2023).

• Le profil de consommation du

territoire est lié à la présence :

• d’une entreprise électro-

intensive,

o D’une industrie touristique très importante entraînant des besoins d’hébergement,

o D’une typologie de déplacements qui dépasse largement les limites du territoire.

• Le mix énergétique comporte une part très importante d’électricité.

• Les potentiels importants de réduction de consommation d’énergie sont principalement dans le secteur résidentiel et tertiaire et d’émissions dans les transports.INDDIGO – Octobre 2025 24/62

Le territoire est producteur net d’énergies renouvelables avec, notamment :

o Des sites majeurs au niveau national (1261,9 GWh) de production hydroélectrique ;

o Un taux de couverture de près de 134% et de 50,5% (sans l’hydroélectricité) ;

o Avec un potentiel de développement d’EnR encore conséquent (+95,4 GWh) notamment grâce aux filières bois énergie et solaires.

Par ailleurs, un stock important de carbone est à préserver, avec des flux positifs qui accroissent ce

stock. En effet le stock est estimé à 1,8M de Tec CO2 stockées (près de 11 années d’émissions). La

quasi-totalité de ce stock est comprise dans les sols (prairie et forêt), et une augmentation liée à

l’accroissement naturel des forêts est à prévoir. Cependant cette tendance est légèrement

contrebalancée par l’urbanisation (artificialisation des sols). La modification de certaines pratiques

agricoles pourrait permettre d’augmenter le stock de carbone à la marge.

Cependant, il est important de noter que le territoire est particulièrement sensible au changement

climatique. Ceci par son agriculture et ses forêts (essences sensibles à l’augmentation des températures

et à la sécheresse, rendements agricoles en baisse), sa biodiversité (changement du type de végétation

des hauts sommets, des espèces « généralistes » parvenant à s’implanter dans des secteurs jusqu’ici

réservés à des espèces très spécialisées), ses activités économiques (stations de ski menacées par le

manque d’enneigement ; attrait possible en période caniculaire pour bénéficier d’un climat plus

clément).

3.8.2 ENJEUX DU SCOT SUR L’ENERGIE ET LE CLIMAT

Enjeux identifiés Niveau d’enjeu

La réduction des consommations d'énergie et émissions de GES dans les secteurs résidentiel, tertiaire (y compris tourisme) et du transport S & R

Le changement d'énergie de chauffage dans le secteur résidentiel (substitution des produits pétroliers) S

Le développement des énergies renouvelables (solaire, bois énergie…) S

La réduction de l’artificialisation des sols R

L’adaptation au changement climatique S & R

3.8.3 ENJEUX EN LIEN AVEC D’AUTRES THEMATIQUES

• L’urbanisation (déplacements, modes de chauffage) en lien avec la thématique de la consommation de l’espace ;

• Les moyens de production des énergies renouvelables en lien avec les thématiques Milieux naturels, Paysage – patrimoine et Ressources naturelles.INDDIGO – Octobre 2025 25/62

4 RESUME DE L’ANALYSE DES INCIDENCES ET DES

MESURES DU SCOT SUR L’ENVIRONNEMENT

L’analyse des incidences s’est faite en confrontant le projet final du SCoT et les mesures prises aux enjeux environnementaux initialement recensés.

Une synthèse en est faite dans des tableaux d’analyse qualitative selon le modèle ci-dessous :

++ + 0 - --

Très satisfaisant Satisfaisant Impact neutre Négatif Très négatif

4.1 INCIDENCES ET MESURES DU SCOT SUR LE PAYSAGE ET LE PATRIMOINE

4.1.1 RAPPEL DES OBJECTIFS DU SCOT

Il a été mis en évidence lors du diagnostic la présence d’un patrimoine paysager très riche, tant à

l’échelle du grand paysage qu’au niveau du patrimoine vernaculaire. Une urbanisation parfois

banalisante qui vient détériorer les qualités paysagères des hameaux et villages.

Au travers de 3 grands objectifs exprimés dans le PAS, le SCoT souhaite :

• Intégrer les nouveaux projets dans le respect du paysage communautaire.

• Protéger le patrimoine architectural montagnard et industriel.

• Mettre en valeur le patrimoine immatériel (savoir-faire) historique du territoire.

4.1.2 INCIDENCES ET MISE EN ŒUVRE DE LA SEQUENCE ERC

Les incidences potentielles du projet de SCoT sont essentiellement liées aux aménagements

potentiellement impactants pour le paysage, dans le cadre du développement du territoire. En

particulier, il est prévu la création de 1400 logements supplémentaires, le développement de la

production d’énergies renouvelables, l’aménagement d’équipements touristiques, la création de 2 UTN

structurantes, etc.

Cependant, le SCoT prend bien la mesure de son patrimoine paysager. Il affirme la volonté de préserver

mais également la possibilité de faire évoluer les paysages tout en affirmant un caractère patrimonial

et identitaire. Le diagnostic paysager porté par la CCO constituera une bonne base pour garantir

l’identité paysagère du territoire.

On retrouve la thématique déclinée dans tous les projets. Un chapitre spécifique donne les clés, au

travers d’un diagnostic paysager, d’une démarche d’évitement pour préserver les paysages.

La démarche de réduction est appliquée à tout nouveau projet, en développement ou en requalification.

Des mesures auraient cependant pu être plus détaillées comme le traitement des entrées de communes.INDDIGO – Octobre 2025 26/62

Synthèse

++ + 0 - --

Le SCoT prend bien la mesure

de son patrimoine paysager. Il

affirme la volonté de préserver

mais également la possibilité de

faire évoluer les paysages tout

en affirmant un caractère

patrimonial et identitaire.

Le diagnostic paysager porté par

la CCO constituera une bonne

base pour garantir l’identité

paysagère du territoire.

Certaines mesures en R

(signalétique,

configuration des

logements) pourraient

passer en P.

4.2 INCIDENCES ET MESURES DU SCOT SUR LE MILIEU NATUREL

4.2.1 RAPPEL DES OBJECTIFS DU SCOT

Le PAS souligne la biodiversité exceptionnelle présente sur le périmètre du SCoT. En ce sens les objectifs visent à conforter la préservation des espaces naturels. L’agriculture et la forêt, supports de nombreux espaces naturels, sont valorisés et protégés.

Le SCoT souhaite aussi préserver les fonctionnalités écologiques du territoire en s’engageant à préserver et améliorer les trames verte, bleue et noire du territoire.

Enfin, compte tenu de l’attractivité du territoire et des multiples activités qui pourraient nuire à la préservation de la biodiversité, le SCoT veut poursuivre et amplifier les actions déjà mises en place pour concilier accueil des visiteurs et préservation des espaces naturels.

4.2.2 INCIDENCES ET MISE EN ŒUVRE DE LA SEQUENCE ERC

Le SCoT projette des aménagements qui peuvent s’avérer impactants pour le milieu naturel, avec notamment une urbanisation supplémentaire et la création de 1 400 logements et un besoin foncier économique de 7 ha, la création de 2 UTN structurantes, le développement de la production d’énergies renouvelables, et l’aménagement d’équipements touristiques.

Le SCoT prend la mesure de l’importance de la conservation de la biodiversité et des milieux naturels sur son territoire. Un chapitre complet y est dédié. En tant que thématique transversale, le sujet de la biodiversité apparaît dans de nombreux autres chapitres. La démarche de préservation est forte. Celle de réduction est appliquée à tout nouveau projet, en développement ou en requalification.

Cependant, le SCoT n’est parfois pas assez précis sur certains critères comme l’inconstructibilité. Des interprétations différentes du texte peuvent être faites.

Un vrai risque d’augmentation de la pression touristique sur les milieux naturels existe par ailleurs avec la volonté de diversifier les activités de plein air et l’allongement dans le temps de la saison.INDDIGO – Octobre 2025 27/62

Synthèse

++ + 0 - --

Une forte

préservation des

espaces naturels est

demandée, y compris

des zones humides.

La trame verte est

préservée avec un

principe

d’inconstructibilité

dans les corridors

écologiques.

Pour la trame bleue,

l’inconstructibilité est

le principe, avec une

exception possible

pour des

aménagements sur

les domaines skiables

existants sous

réserve qu’ils

améliorent la

biodiversité.

Les installations de

production d’énergie

renouvelable doivent

s’implanter dans les

zones à faible enjeu

écologique.

Les espaces de bon

fonctionnement des

cours d’eau sont

protégés et un recul

minimal des berges

est demandé.

Aucune extension de

domaine skiable n’est

autorisée.

La constructibilité est

très limitée dans les

réservoirs de

biodiversité mais 1

exception n’est pas

suffisamment précise

(changement de

destination) et ne

garantit pas une

bonne maîtrise de

l’intention.

Des mesures sont

demandées pour le

respect de la trame

noire dans les

nouveaux projets.

Elles auraient pu

concerner le

renouvellement de

l’existant.

Les mesures en

faveur du

pastoralisme et des

milieux ouverts sont

bénéfiques pour la

biodiversité.

La création de

nouveaux sites

d’extraction de

matériaux sont

interdits dans les

réservoirs de

biodiversité et les

corridors écologiques.

Seules les extensions

limitées sont

autorisées sous

condition.

La création de

microcentrale

hydraulique doit

respecter la trame

bleue.

Le bois énergie doit

être issu de forêt

gérée de façon

durable, sans que les

critères de durabilité

ne soient définis.

Il est bien spécifié

que les ZAE, les

pôles commerciaux

et les UTN locales

doivent prendre en

compte la

biodiversité.

La diversification des

activités de plein air et

l’allongement des

saisons touristiques

risque d’augmenter les

flux touristiques et la

pression sur les

milieux.INDDIGO – Octobre 2025 28/62

4.3 INCIDENCES ET MESURES DU SCOT SUR NATURA 2000

4.3.1 RAPPEL DES OBJECTIFS DU SCOT

Le SCoT exprime sa forte volonté de préserver les espaces naturels (chapitre précédent).

4.3.2 INCIDENCES ET MISE EN ŒUVRE DE LA SEQUENCE ERC

Le SCoT projette des aménagements qui peuvent s’avérer impactants pour le milieu naturel et le réseau Natura 2000, avec notamment une urbanisation supplémentaire et la création de 1 400 logements et un besoin foncier économique de 7 ha, la création de 2 UTN structurantes, le développement de la production d’énergies renouvelables, et l’aménagement d’équipements touristiques.

Tous les secteurs Natura 2000 étant classés en réservoir de biodiversité, le SCoT prend des

mesures très strictes pour les respecter. Globalement, le SCoT n’aura donc que peu d’incidences

sur le maillage Natura 2000.

Néanmoins, certains projets du SCoT demandent de la vigilance par rapport à ce zonage.

Globalement, l’évaluation environnementale est jugée positive sur les aspects liés aux

zonages Natura 2000.

Synthèse

Zone Natura

2000 ++ + 0 - --

ZSC Landes,

tourbières et

habitats

rocheux du

massif du

Taillefer

Le SCoT favorise

le maintien des

alpages

Aucun projet

d’urbanisation

prévu par le SCoT

Site prioritaire pour

l’amélioration des

flux (Taillefer)

Constructibilité

très limitée dans

les réservoirs de

biodiversité

Haut de la forêt de

Rioupéroux identifié

en ressource pour le

bois énergie.

Secteur des chalets

de Poursollet,

identifié en

ressource pour la

géothermie

ZSC Marais à

Laiche bicolore,

prairies de

fauche et

habitats

rocheux du

Vallon du

Ferrand et du

Plateau

d'Emparis

Le SCoT favorise

le maintien des

alpages

Aucun projet

d’urbanisation

prévu par le SCoT

Site prioritaire pour

l’amélioration des

flux (Emparis)

Constructibilité

très limitée dans

les réservoirs de

biodiversité

ZSC Plaine de

bourg d'Oisans

Constructibilité

très limitée dans

les réservoirs de

biodiversité

Projet de remontée

le Bourg-d’Oisans /

Huez : les impacts

sont considérés

faibles

Des projets sont

prévus à proximité

de Natura 2000 (site

des Auberts)

Projet de remontée

le Freney / Mont-de-

Lans : les enjeux

sont considérés forts

mais des mesures

ERC sont proposéesINDDIGO – Octobre 2025 29/62

ZSC Forêts,

landes et

prairies de

fauche des

versants du col

d'Ornon

Le SCoT favorise

le maintien des

alpages

Constructibilité

très limitée dans

les réservoirs de

biodiversité

ZSC Massif de

la Muzelle en

Oisans - Parc

des Ecrins

Constructibilité

impossible en

zone cœur du PN

ZPS Les Ecrins

Constructibilité

impossible en

zone cœur du PN

4.4 INCIDENCES ET MESURES DU SCOT SUR LA PRESERVATION DES RESSOURCES NATURELLES

4.4.1 RAPPEL DES OBJECTIFS DU SCOT

Ressource naturelle vitale, l’eau est un enjeu fort partout dans le monde. Le SCoT rappelle la position du territoire, situé en tête de bassin versant : la gestion de l’eau doit donc se faire dans une logique de partage amont / aval. L’objectif est de bien préserver la ressource par tous les moyens, en qualité comme en quantité, et d’en permettre le partage pour en assurer les différents usages. En cela le SCoT rejoint les objectifs fixés par la stratégie-Eau-air-sol de l’Etat en Auvergne-Rhône-Alpes. L’inconnue apportée par le changement climatique demande de plus une vigilance accrue sur le sujet.

La production de matériaux locaux (extraction, bois) est une condition de développement du territoire. Le SCoT souhaite maintenir et consolider ces productions pour rester globalement autonome sur ces productions et limiter le recours à leur importation, source de nuisances (pollution, émissions de gaz à effet de serre). Le SCoT promeut également l’économie circulaire par le recyclage notamment des déchets inertes.

Les aspects liés à l’énergie et au sol, qui peuvent également considérées comme ressources naturelles, sont traités spécifiquement dans des prochains chapitres.

4.4.2 INCIDENCES ET MISE EN ŒUVRE DE LA SEQUENCE ERC

Le SCoT prévoit une croissance annuelle de la population de 0,15% d’ici 2050, ce qui représente en moyenne 16 habitants en plus par an (population permanente). S’ajoute la fréquentation touristique qui impacte la consommation de ressources naturelles, saisonnièrement pour l’eau, de façon plus structurante pour les matériaux de construction. Ce sont 1 400 logements supplémentaires au maximum qui seront créés à horizon SCoT. A ajouter encore la rénovation des logements existants. Les conséquences directes en sont une pression supplémentaire sur l’approvisionnement en eau potable et en matériaux.

Le SCoT prend la mesure de la nécessité de la préservation de la ressource en eau. De fait, il décline des mesures en faveur de cette préservation. Parallèlement il conditionne la constructibilité à l’adéquation avec la ressource, dans l’immédiat mais également à long terme et en prenant en compte le changement climatique.INDDIGO – Octobre 2025 30/62

La sobriété de la consommation en eau est demandée, même si des objectifs de réduction ne sont pas donnés. Un travail d’amélioration du rendement des réseaux est demandé pour aller dans le même sens de préservation de la ressource.

Le SCoT encadre de façon stricte les éventuels projets de retenues collinaires.

En ce qui concerne les matériaux, le SCoT appuie sur la nécessité de préserver la ressource en développant l’économie circulaire. Par ailleurs, le maintien, sous forme en priorité de renouvellement ou d’extension, des carrières existantes, peut permettre à moindre impact un gisement de proximité garantissant l’autonomie du territoire en la matière et l’évitement des coûts environnementaux liés au transport.

Synthèse

++ + 0 - --

Le partage de la ressource

en eau est une

préoccupation majeure.

La constructibilité est

conditionnée à la

disponibilité de la

ressource en eau.

Des échéances sont

données pour améliorer le

rendement des réseaux

d’eau potable.

Le SCoT se prononce en

faveur de la rénovation et

du recyclage des déblais et

matériaux de construction

pour préserver la

ressource en matériaux.

Le SCoT rappelle en

premier lieu la nécessité

de préserver la ressource

en eau. Il aurait pu inciter

l’ensemble des collectivités

à disposer d’études

récentes sur le

fonctionnement de leurs

captages.

Le SCoT aurait pu chiffrer

les objectifs de réduction

des prélèvements en eau

(-25% en 2035).

Globalement les

communes du territoire

disposent d’une ressource

en eau suffisante.

Le SCoT encadre

strictement l’éventualité de

retenues collinaires sur le

territoire.

L’accent est mis sur

l’exploitation de carrières à

proximité pour éviter au

maximum le coût

environnemental du

transport.

Le SCoT n’est pas

très ambitieux pour

le développement de

la filière bois

d’œuvre.INDDIGO – Octobre 2025 31/62

4.5 INCIDENCES ET MESURES DU SCOT SUR LA CONSOMMATION D’ESPACE

4.5.1 RAPPEL DES OBJECTIFS DU SCOT

La limitation de l’artificialisation des sols est un enjeu fondamental du SCoT. De fait, ses objectifs s’inscrivent dans la trajectoire ZAN avec :

• Une réduction du rythme de la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers d’ici 2031 de 55% par rapport à la période de référence de la loi Climat et Résilience, • Une trajectoire de réduction de l’artificialisation à partir de 2031 pour atteindre le Zéro Artificialisation Nette en 2050,

• L’utilisation avant toute consommation d’espace de logements vacants réhabilités, d’espaces déjà artificialisés, et la densification du tissu urbain insuffisamment bâti, • Le recours à une déminéralisation / désartificialisation et renaturation des espaces dont les friches n’ayant pas de vocation d’habitat ou de développement économique.

4.5.2 INCIDENCES ET MISE EN ŒUVRE DE LA SEQUENCE ERC

Le SCoT prévoit une croissance annuelle de la population de 0,15% d’ici 2050.

Dans le cadre du développement du territoire, le SCoT prévoit des aménagements potentiellement

consommateurs d’espace, avec en particulier la création de 1 400 logements et un besoin foncier

économique de 7 ha, la création de 2 UTN structurantes, le développement de la production d’énergies

renouvelables, et l’aménagement d’équipements touristiques.

Le SCoT prend différentes mesures pour répondre à ces incidences. Il a défini un volume de consommation de nouvelles terres qui diminue fortement par rapport à la dernière décennie. La trajectoire ZAN est respectée. Le SCoT considère la démarche d’Eviter – Réduire comme principe affirmé concernant la consommation de terres nouvelles (densification, mobilisation des friches, etc.). De plus, il est prévu 12,4 ha de renaturation d’espaces dégradés.

Cependant, le SCoT prévoit malgré tout une forte consommation de nouveaux espaces encore non urbanisés, même si inférieure à ce que l’on a connu précédemment. Il s’agit toujours de mutations irréversibles à l’échelle humaine, la renaturation ne compensant jamais la perte de sols et d’habitats.

Synthèse

++ + 0 - --

La trajectoire ZAN est bien définie pour

tendre vers le zéro artificialisation nette en

2050.

La consommation de terres nouvelles prévue

dans la nouvelle décennie est inférieure de

55% par rapport à la précédente et décroît

de 50% à chaque décennie suivante.

En priorité (démarche Eviter – Réduire) des

mesures d’évitement doivent être déployées

(densification etc.)

Il est prévu la renaturation de presque 12,4

ha à l’échelle communautaire.

Le SCoT prévoit l’artificialisation

de 42,6 ha.INDDIGO – Octobre 2025 32/62

4.6 INCIDENCES ET MESURES DU SCOT SUR LES RISQUES

NATURELS ET TECHNOLOGIQUES

4.6.1 RAPPEL DES OBJECTIFS DU SCOT

Le périmètre du SCoT est particulièrement soumis aux risques naturels et technologiques. Paradoxalement il est relativement peu couvert par des Plans de Prévention des Risques Naturels.

L’objectif essentiel du SCoT est de protéger les populations face à ces risques. Pour cela, il est nécessaire de bien les connaître afin de pouvoir les prévenir et si possible les réduire. La problématique du changement climatique engendre par ailleurs des inconnues qu’il est difficile d’anticiper.

4.6.2 INCIDENCES ET MISE EN ŒUVRE DE LA SEQUENCE ERC

Les risques naturels identifiés sont :

• Les crues et inondations, principalement en fond de vallée.

• Les avalanches, qui concernent les massifs montagneux.

• Les mouvements de terrain : tout le territoire est concerné, que ce soit par des glissements de terrain, des éboulements, des effondrements de cavités souterraines (sur la moitié des communes du SCoT) ou encore le phénomène de retrait-gonflement des argiles qui a tendance à se développer avec le changement climatique.

• Le radon qui concerne toutes les communes du territoire sauf 3 au niveau le plus fort. • Le risque feu de forêt, s’il n’est pas encore référencé, est à surveiller en raison du changement climatique. Potentiellement toutes les communes sont concernées.

Les risques technologiques sont :

• Rupture de barrage : 3 barrages sont présents sur le territoire et 5 communes sont concernées, dans leurs parties basses, par le risque lié à l’onde de submersion en cas de rupture. • Risque minier : 11 communes du SCoT sont impactées par ce risque, étant dans le périmètre d’une concession minière.

• Transport de matières dangereuses : c’est un risque diffus dès que le gabarit d’une route permet le passage d’un camion-citerne. Principalement sur le territoire c’est l’axe routier de la RD1091 qui constitue le principal secteur pour ce type de risque.

• ICPE : peu d’ICPE sont présentes sur le territoire. Aucune n’est classée à haut risque (Seveso), 5 sont soumises à autorisation et seulement une (Ferroglobe à Livet-et-Gavet) présente un risque pour la population alentour.

Le SCoT prend la mesure de la complexité du territoire en matière de risques. La connaissance du risque en est le premier maillon. L’évitement est la règle. Des mesures visent à réduire le risque inondation, le risque minier et le risque technologique. Tous les projets du territoire doivent faire l’objet d’une réflexion sur la résilience au changement climatique.INDDIGO – Octobre 2025 33/62

Synthèse

++ + 0 - --

Le SCoT prescrit une meilleure connaissance des

risques sur le territoire.

Le développement urbain doit se faire en-dehors des

zones à risque.

Les activités nouvelles susceptibles de générer un

risque pour la population sont localisées à l’écart des

zones habitées.

Les mesures liées au risque inondation sont

pertinentes (reprises du PGRI).

Les risques miniers doivent être intégrés dans les

DUL.

Des zones tampons sont mises en place pour les

activités à risque en secteur de risque rupture de

barrage.

Tous les projets du territoire doivent faire l’objet

d’une réflexion sur la résilience au changement

climatique.

4.7 INCIDENCES ET MESURES DU SCOT SUR LES POLLUTIONS ET NUISANCES

4.7.1 RAPPEL DES OBJECTIFS DU SCOT

Les pollutions et nuisances recouvrent des nombreux champs du projet de SCoT et on retrouve leurs problématiques au sein de plusieurs thématiques :

• La qualité de l’eau est une préoccupation du SCoT. Il prévoit des dispositifs pour conserver la qualité de l’eau potable et des cours d’eau et éviter toute pollution. La thématique de la préservation de l’eau potable a été traitée au chapitre sur les Ressources naturelles et ne sera pas reprise ici. L’assainissement est par ailleurs un sujet sur lequel le territoire veut continuer à s’engager, de nombreux efforts ayant déjà été accomplis dans le domaine ;

• La qualité de l’air sur le territoire est essentiellement altérée par le trafic automobile et les systèmes de chauffage. L’objectif est de limiter ces pollutions ;

• La lutte contre le bruit répond à l’objectif de protéger les populations des nuisances ;

• Concernant les déchets, l’objectif est d’en limiter la production en travaillant avec l’ensemble des acteurs locaux ;

• La pollution des sols héritée du passé retient l’attention du SCoT qui souhaite la prendre en compte ;

• La lutte contre la pollution lumineuse s’exprime dans le souhait du SCoT de préserver les trames verte, bleue et noire, et d'intégrer leurs enjeux dans l'urbanisme, les projets d'aménagement, les pratiques agricoles et forestières.INDDIGO – Octobre 2025 34/62

4.7.2 INCIDENCES ET MISE EN ŒUVRE DE LA SEQUENCE ERC

Le territoire du SCoT compte actuellement 7 stations d’épurations, toutes en bon état de fonctionnement. La part de l’assainissement non collectif est marginale sur le territoire et se concentre sur 3 communes et/ou secteurs et certains hameaux de communes raccordées par ailleurs en STEP.

Les principales incidences proviennent du fait que le SCoT vise une augmentation de la population sur le territoire, avec la construction de 1 400 logements supplémentaires (hors logements saisonniers) et de 1 500 nouveaux lits touristiques. Cette population nouvelle, y compris en période de pointe touristique, est susceptible d’engendrer des nuisances supplémentaires, notamment :

• Plus de trafic.

• Plus de besoin de chauffage.

• Plus de rejets d’assainissement.

• Plus de déchets.

L’ensemble de ces nuisances et risques de pollution est traité par le SCoT. Les enjeux, même s’ils existent localement, ne sont pas nombreux. De gros efforts sur l’assainissement et les déchets ont déjà eu lieu sur le territoire.

Il est cependant nécessaire de nuancer l’amélioration de la qualité de l’air et du bruit grâce à la mise en place d’un transport collectif vers l’agglomération grenobloise. Le niveau de trafic est tel à certaines périodes de l’année que seul un transport en commun très performant, en capacité et en cadence, pourrait diminuer de façon significative les impacts.

Synthèse

++ + 0 - --

La gestion des eaux usées est

globalement bonne sur le territoire et le

SCoT maintient ce bon niveau en

conditionnant la constructibilité aux

performances de traitement.

La qualité de l’air, déjà de bonne qualité

sur le territoire, peut être améliorée

localement grâce à l’ambition énergétique.

La trame noire est bien prise en compte,

tant dans l’existant que pour les projets

d’aménagement.

Des pistes sont prescrites pour la gestion et

le stockage des déchets inertes.

Une réduction des nuisances sonores

est attendue avec la baisse du trafic de

voitures automobiles sur la RD1091 au

profit du transport en commun.

Les sols pollués sont déjà bien

identifiés sur le territoire et le SCoT en

prend la mesure.INDDIGO – Octobre 2025 35/62

4.8 INCIDENCES ET MESURES DU SCOT SUR L’ENERGIE ET LE CLIMAT

4.8.1 RAPPEL DES OBJECTIFS DU SCOT

Le SCoT s’inscrit pleinement dans la transition énergétique. Comme l’ensemble des massifs montagneux,

c’est un territoire fragile par rapport aux effets du changement climatique. Le phénomène est d’autant

plus prégnant ici que l’activité économique d’hiver est très dépendante du climat.

C’est pourquoi le SCoT a pour objectif premier de diminuer fortement ses consommations énergétiques

et ses émissions de GES.

Il souhaite également devenir un territoire à énergie positive.

Le territoire est aujourd’hui essentiellement accessible en voiture. Le SCoT souhaite limiter la

fréquentation automobile carbonée venant de l’extérieur et mieux organiser la mobilité interne (report

modal, ascenseurs valléens, mobilité douce, …).

4.8.2 INCIDENCES ET MISE EN ŒUVRE DE LA SEQUENCE ERC

Le SCoT vise une augmentation de la population sur le territoire : il est prévu au maximum à horizon

SCoT (20 ans) la construction de 1 400 logements supplémentaires et de 1 500 nouveaux lits

touristiques. Parallèlement, l’offre touristique doit se diversifier et s’étendre sur les ailes de saisons.

On peut donc s’attendre à une augmentation du trafic routier et à des besoins énergétiques

supplémentaires (chauffage et électricité).

Face à cela, le SCoT prend différentes mesures. Tout d’abord, il s’engage dans un Plan climat-air-énergie territorial (PCAET). Le SCoT demande à s’y référer.

En ce qui concerne la réduction des consommations énergétiques, l’ensemble des mesures va dans le bon sens. On peut regretter que des objectifs de consommation des nouveaux logements ne soient pas fixés pour tendre vers des constructions réellement performantes.

Les mesures concernant la production énergétique s’appuient sur l’étude du potentiel et y répondent bien.

La volonté de la mise en place d’un transport en commun structurant et décarboné vers la métropole grenobloise est le maximum que peut faire le SCoT pour diminuer le trafic sur la RD1091.

En ce qui concerne la mobilité interne, l’ensemble des mesures est ambitieux, avec toutefois la réserve ci-dessous à propos des ascenseurs valléens. Le développement de la mobilité douce est ambitieux et elle fait écho à la volonté du territoire de s’affirmer dans l’excellence vélo.

Cependant, la création de microcentrales hydrauliques a toujours un impact sur la biodiversité, de surcroît sur des secteurs inscrits dans la trame bleue. Le SCoT cite les dispositions pour anticiper les impacts et prendre en compte les enjeux.

Il aurait été souhaitable que les objectifs de report modal lié à la mise en place des ascenseurs valléens soient indiqués : il est nécessaire que la mise en place de ces dispositifs vise à limiter fortement les montées des véhicules en station et non pas double la fréquentation… De fait, il manque la « fin du dispositif » : comment on contraint les visiteurs à utiliser les remontées (description de la limitation des accès en voiture en station par exemple).INDDIGO – Octobre 2025 36/62

Synthèse

++ + 0 - --

Le SCoT s’engage dans un

PCAET.

Le potentiel de production

d’énergie est repris à son

compte par le SCoT.

La volonté est affichée de

développer une liaison forte en

TC vers l’agglomération

grenobloise.

Le développement de la

mobilité douce apparaît comme

un axe fort de la mobilité.

Les mesures prises pour la

réduction des consommations

énergétiques sont ambitieuses,

néanmoins des objectifs de

performance énergétique pour

les nouvelles constructions

auraient pu être fixées en

s’approchant du BBC (50

kWh/m2/an).

Les mesures pour le

développement de la mobilité

interne sont ambitieuses,

notamment pour les accès aux

sites sensibles. En revanche la

R32 pour limiter le stationnement

gratuit en station quand elle est

bien desservie en TC mériterait

d’être en prescription.

L’installation de

microcentrales n’est

jamais neutre pour le

milieu naturel.

4.9 INCIDENCES ET MESURES DU SCOT SUR LE VOLET

MONTAGNE

Le SCoT est soumis à la loi montagne.

Il comprend 5 chapitres :

• L’extension de l’urbanisation en continuité de l’urbanisation existante.

• La préservation des terres nécessaires au maintien et au développement des activités agricoles, pastorales et forestières.

• La préservation des parties naturelles des rives des plans d’eau des lacs naturels ou artificiels d’une superficie inférieure à 1 000 ha.

• Des prescriptions relatives aux UTN locales.

• La présentation des unités touristiques nouvelles structurantes (UTNs). Ce chapitre est traité ensuite de façon particulière.

Les mesures du SCoT veillent bien à préserver l’environnement montagnard. Ces mesures sont celles qui sont déjà pour la plupart déjà présentes dans les autres volets du SCoT.

Quelques précisions seraient néanmoins nécessaires : définition de l’extension limitée des chalets d’alpage, destinations autorisées en cas de changement de destination.INDDIGO – Octobre 2025 37/62

Synthèse

++ + 0 - --

La démarche ERC prévaut dans le cas d’une exception

à l’urbanisation en discontinuité.

La partie sur les UTN locales est satisfaisante : le SCoT

n’autorise pas d’extension du domaine skiable ni la

création de golfs. Les conditions pour la réalisation des

différentes autres UTN doivent respecter des

conditions tenant compte du milieu naturel, du

paysage, de la gestion de l’eau, des risques naturels,

…

4.10 LE CAS DES UTN STRUCTURANTES

4.10.1 UTNS N°1 – ASCENSEUR VALLEEN LE FRENEY D’OISANS / MONT-DE-LANS

Le projet d’ascenseur valléen Le Freney d’Oisans / Mont-de-Lans doit permettre d’offrir un accès décarboné complémentaire à la station des Deux-Alpes pour la haute vallée de l’Oisans (Auris, Le Freney d’Oisans, Mizoen, Besse, Clavans, etc.) à partir de la RD1091. Ce projet se veut complémentaire à l’utilisation de la route départementale indispensable à la desserte de la station.

Une étude complète des incidences du projet a été réalisée. Elle est en cours de finalisation.

Certains enjeux environnementaux relevés sont forts. Des mesures de réduction et de compensation restent vont être définies pour que le projet satisfasse aux contraintes environnementales relevées.

4.10.2 UTNS N°2 – ASCENSEUR VALLEEN BOURG D’OISANS / HUEZ

Le projet d’ascenseur valléen Le Bourg d’Oisans / Huez, s’inscrit dans la stratégie de mobilité décarbonée ambitionnée par le SCoT en participant au maillage du territoire. Il permet ainsi d’offrir un accès décarboné à la station de l’Alpe d’Huez à partir du pôle d’échange multimodal de Bourg d’Oisans.

Une étude complète des incidences du projet a été réalisée. Elle propose des mesures d’évitement et de réduction.

L’analyse montre, au regard de la mise en place de ces mesures, que les impacts résiduels sont considérés comme :

- Faibles ou négligeables pour la période de travaux.

- Et que certains restent moyens pour la phase exploitation avec des compensations nécessaires :

o Pour la gagée jaune (espèce végétale protégée).

o Pour une zone humide.

o Pour le paysage.INDDIGO – Octobre 2025 38/62

4.11 SYNTHESE DE L’EVALUATION DES INCIDENCES DU SCOT

SUR L’ENVIRONNEMENT

Globalement, les incidences du SCoT sur l’environnement sont positives.

Il prend bien la mesure des enjeux en ce qui concerne la transition écologique avec des mesures fortes pour la préservation du milieu naturel.

Il s’inscrit également dans la transition climatique avec des mesures liées à la sobriété énergétique et la production d’énergies renouvelables. Le volet mobilité, qui agit à la fois sur les émissions de GES et les nuisances liées à la circulation automobile, va également dans le sens avec une vraie volonté de transformer la mobilité du territoire : souhait de développer le transport en commun pour l’accès depuis l’extérieur, optimisation de la desserte interne avec notamment la création de 2 ascenseurs valléens, plan de développement ambitieux des mobilités douces.

La prise en compte des risques naturels est un enjeu fort que le SCoT relève, en particulier au regard des évènements récents : la connaissance et la culture du risque sont primordiaux pour mieux les anticiper.

Enfin, la consommation foncière, qui est une contrainte d’entrée très forte au projet du SCoT, est particulièrement bien traitée avec des objectifs de réduction ambitieux dans le but de fortement inverser la tendance et de respecter la trajectoire du ZAN.

Le tableau page suivante synthétise les incidences du SCoT sur l’environnement.INDDIGO – Octobre 2025 39/62

++ + 0 - --

Incidences du SCoT

sur le paysage

Le SCoT prend bien la

mesure de son

patrimoine paysager. Il

affirme la volonté de

préserver mais

également la possibilité

de faire évoluer les

paysages tout en

affirmant un caractère

patrimonial et identitaire.

Le diagnostic paysager

porté par la CCO

constituera une bonne

base pour garantir

l’identité paysagère du

territoire.

Certaines mesures en R

(signalétique,

configuration des

logements) pourraient

passer en P.

Incidences du SCoT

sur le milieu naturel

Une forte préservation

des espaces naturels est

demandée, y compris

des zones humides.

La trame verte est

préservée avec un

principe

d’inconstructibilité dans

les corridors

écologiques.

Pour la trame bleue,

l’inconstructibilité est le

principe, avec une

exception possible pour

des aménagements sur

les domaines skiables

existants sous réserve

qu’ils améliorent la

biodiversité.

Les installations de

production d’énergie

renouvelable doivent

s’implanter dans les

zones à faible enjeu

écologique.

Les espaces de bon

fonctionnement des

cours d’eau sont

protégés et un recul

minimal des berges est

demandé.

Aucune extension de

domaine skiable n’est

autorisée.

La constructibilité est

très limitée dans les

réservoirs de biodiversité

mais 1 exception n’est

pas suffisamment

précise (changement de

destination) et ne

garantit pas une bonne

maîtrise de l’intention.

Des mesures sont

demandées pour le

respect de la trame

noire dans les nouveaux

projets. Elles auraient pu

concerner le

renouvellement de

l’existant.

Les mesures en faveur

du pastoralisme et des

milieux ouverts sont

bénéfiques pour la

biodiversité.

La création de nouveaux

sites d’extraction de

matériaux sont interdits

dans les réservoirs de

biodiversité et les

corridors écologiques.

Seules les extensions

limitées sont autorisées

sous condition.

La création de

microcentrale

hydraulique doit

respecter la trame

bleue.

Le bois énergie doit être

issu de forêt gérée de

façon durable, sans que

les critères de durabilité

ne soient définis.

Il est bien spécifié que

les ZAE, les pôles

commerciaux et les UTN

locales doivent prendre

en compte la

biodiversité.

La diversification des

activités de plein air et

l’allongement des saisons

touristiques risque

d’augmenter les flux

touristiques et la pression

sur les milieux.

Incidences du SCoT

sur le réseau Natura

2000

ZSC Landes, tourbières

et habitats rocheux du

massif du Taillefer

Le SCoT favorise le

maintien des alpages.

Aucun projet

d’urbanisation prévu par

le SCoT.

Site prioritaire pour

l’amélioration des flux

(Taillefer).

Constructibilité très

limitée dans les

réservoirs de

biodiversité.

Haut de la forêt de

Rioupéroux identifié en

ressource pour le bois

énergie.

Secteur des chalets de

Poursollet, identifié en

ressource pour la

géothermie.

ZSC Marais à Laiche

bicolore, prairies de

fauche et habitats

rocheux du Vallon du

Ferrand et du Plateau

d'Emparis

Le SCoT favorise le

maintien des alpages.

Aucun projet

d’urbanisation prévu par

le SCoT.

Site prioritaire pour

l’amélioration des flux

(Emparis).

Constructibilité très

limitée dans les

réservoirs de

biodiversité.INDDIGO – Octobre 2025 40/62

ZSC Plaine de bourg

d'Oisans

Constructibilité très

limitée dans les

réservoirs de

biodiversité.

Projet de remontée le

Bourg-d’Oisans / Huez :

les impacts sont

considérés faibles.

Des projets sont prévus à

proximité de Natura 2000

(site des Auberts)

Projet de remontée le

Freney / Mont-de-Lans :

les enjeux sont

considérés forts mais des

mesures ERC sont

proposées.

ZSC Forêts, landes et

prairies de fauche des

versants du col d'Ornon

Le SCoT favorise le

maintien des alpages.

Constructibilité très

limitée dans les

réservoirs de

biodiversité.

ZSC Massif de la Muzelle

en Oisans - Parc des

Ecrins

Constructibilité

impossible en zone cœur

du PN.

ZPS Les Ecrins

Constructibilité

impossible en zone cœur

du PN.

Incidences du SCoT

sur la préservation

des ressources

naturelles

Le partage de la

ressource en eau est

une préoccupation

majeure.

La constructibilité est

conditionnée à la

disponibilité de la

ressource en eau.

Des échéances sont

données pour améliorer

le rendement des

réseaux d’eau potable.

Le SCoT se prononce en

faveur de la rénovation

et du recyclage des

déblais et matériaux de

construction pour

préserver la ressource

en matériaux.

Le SCoT rappelle en

premier lieu la nécessité

de préserver la

ressource en eau. Il

aurait pu inciter

l’ensemble des

collectivités à disposer

d’études récentes sur le

fonctionnement de leurs

captages.

Le SCoT aurait pu

chiffrer les objectifs de

réduction des

prélèvements en eau (-

25% en 2035).

Globalement les

communes du territoire

disposent d’une

ressource en eau

suffisante.

Le SCoT encadre

strictement l’éventualité

de retenues collinaires

sur le territoire.

L’accent est mis sur

l’exploitation de

carrières à proximité

pour éviter au maximum

le coût environnemental

du transport.

Le SCoT n’est pas très

ambitieux pour le

développement de la

filière bois d’œuvre.

Incidences du SOT

sur la consommation

d’espace

La trajectoire ZAN est

bien définie pour tendre

vers le zéro

artificialisation nette en

2050.

La consommation de

terres nouvelles prévue

dans la nouvelle

décennie est inférieure

de 55% par rapport à la

précédente et décroît de

50% à chaque décennie

suivante.

En priorité (démarche

Eviter – Réduire) des

mesures d’évitement

doivent être déployées

(densification etc.).

Il est prévu la

renaturation de presque

12,4 ha à l’échelle

communautaire.

Le SCoT prévoit

l’artificialisation de 42,6

ha.INDDIGO – Octobre 2025 41/62

Incidences du SCoT sr

les risques naturels

et technologiques

Le SCoT prescrit une

meilleure connaissance

des risques sur le

territoire.

Le développement

urbain doit se faire en-

dehors des zones à

risque.

Les activités nouvelles

susceptibles de générer

un risque pour la

population sont

localisées à l’écart des

zones habitées.

Les mesures liées au

risque inondation sont

pertinentes (reprises du

PGRI).

Les risques miniers

doivent être intégrés

dans les DUL.

Des zones tampons sont

mises en place pour les

activités à risque en

secteur de risque

rupture de barrage.

Tous les projets du

territoire doivent faire

l’objet d’une réflexion

sur la résilience au

changement climatique.

Incidences du SCoT

sur les pollutions et

nuisances

La gestion des eaux

usées est globalement

bonne sur le territoire et

le SCoT maintient ce

bon niveau en

conditionnant la

constructibilité aux

performances de

traitement.

La qualité de l’air, déjà

de bonne qualité sur le

territoire, peut être

améliorée localement

grâce à l’ambition

énergétique.

La trame noire est bien

prise en compte, tant

dans l’existant que pour

les projets

d’aménagement.

Des pistes sont prescrites

pour la gestion et le

stockage des déchets

inertes.

Une réduction des

nuisances sonores est

attendue avec la baisse

du trafic de voitures

automobiles sur la

RD1091 au profit du

transport en commun.

Les sols pollués sont

déjà bien identifiés sur

le territoire et le SCoT

en prend la mesure.

Incidences du SCoT

sur l’énergie et le

climat

Le SCoT s’engage dans

un PCAET.

Le potentiel de

production d’énergie est

repris à son compte par

le SCoT.

La volonté est affichée

de développer une

liaison forte en TC vers

l’agglomération

grenobloise.

Le développement de la

mobilité douce apparaît

comme un axe fort de la

mobilité.

Les mesures prises pour

la réduction des

consommations

énergétiques sont

ambitieuses, néanmoins

des objectifs de

performance

énergétique pour les

nouvelles constructions

auraient pu être fixées

en s’approchant du BBC

(50 kWh/m2/an).

Les mesures pour le

développement de la

mobilité interne sont

ambitieuses, notamment

pour les accès aux sites

L’installation de

microcentrales n’est

jamais neutre pour le

milieu naturel.INDDIGO – Octobre 2025 42/62

sensibles. En revanche

la R32 pour limiter le

stationnement gratuit en

station quand elle est

bien desservie en TC

mériterait d’être en

prescription.INDDIGO – Octobre 2025 43/62

5 RESUME DE L'EXPOSE DES MOTIFS POUR LESQUELS

LE PROJET A ETE RETENU AU REGARD DES

OBJECTIFS DE PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT

ETABLIS AU NIVEAU INTERNATIONAL,

COMMUNAUTAIRE OU NATIONAL

Les solutions de substitutions raisonnables ont été étudiées par thématique selon 2 scénarios majeurs :

- Scénario 1 : scénario de mise en œuvre du SCoT selon les tendances au fil de l’eau - Scénario 2 : scénario retenu pour le présent projet de SCoT.

Ces scénarios sont complétés par des variantes sur certaines thématiques avec notamment la présentation de scénario en l’absence de mise en œuvre du SCoT.

5.1 L’ARMATURE URBAINE

Il est souligné que le territoire a peu de liens fonctionnels avec les autres territoires et qu’il s’organise autour d’une ville centre, le Bourg-d’Oisans. On assiste ces dernières années à une légère décroissance de la population mais de façon inégale selon les communes. Plusieurs hypothèses ont été étudiées :

1. Scénario au fil de l’eau en poursuivant les dynamiques à l’œuvre : ce scénario n’a pas été retenu car il accentue les déséquilibres à l’œuvre et va conduire à augmenter les émissions de GES, ce qui ne répond pas aux engagements nationaux.

2. Rééquilibrer le territoire au profit des centralités émettrices d’emplois et disposant d’équipements structurants : si ce scénario peut paraître le plus favorable pour limiter les émissions de GES liées aux déplacements domicile/travail, il conduit à l’abandon d’une partie du territoire et en ce sens ne permet pas de répondre aux objectifs d’équilibre entre développement urbain et rural.

3. Rééquilibrer le territoire dans une logique de solidarité en cherchant à maintenir une vie de village et une vitalité sur l’ensemble du territoire communautaire : ce scénario permet un meilleur équilibre territorial assurant une solidarité entre zones urbaines et rurales. Il permet également de rééquilibrer le territoire en assurant une vitalité d’ensemble en limitant les émissions de GES. C’est ce dernier scénario qui est retenu.

5.2 LA DEMOGRAPHIE ET L’HABITAT

Le territoire de l’Oisans est confronté à une réelle difficulté à fixer sa population permanente se traduisant par une baisse de population depuis une dizaine d’années. On assiste par ailleurs à une décorrélation des revenus des habitants permanents de celui du marché de l’immobilier en raison de la pression touristique.

Pour la démographie, dans une logique de réponse aux besoins des habitants mais aussi de cohérence vis-à-vis des dynamiques en cours ou projetées par l’INSEE les scénarios suivants ont été étudiés :

1. Scénario au fil de l’eau en poursuivant les dynamiques à l’œuvre sur les 10 dernières années, soit un taux de croissance annuel moyen (TCAM) de -0.37% : ce scénario conduit à un décrochage du territoire en ne répondant pas aux besoins en logements. Il conduit à une perte de vitalité démographique et à une augmentation des distances des déplacements domicile/travail et donc des émissions des GES. Il ne répond pas à la crise du logement connu sur le territoire.INDDIGO – Octobre 2025 44/62

2. Scénario INSEE 2050 pour le département de l’Isère avec un TCAM de +0.55% : cette dynamique paraît peu réaliste avec les caractéristiques géographiques (accès, topographie, risques, biodiversité, etc.) et économiques du territoire (type d’activités). Par ailleurs, il s’agit d’un scénario rejeté par la commission d’enquête lors du SCoT 2.

3. Scénario « SCoT 2 » proposé par la commission d’enquête de +0.3% : ce scénario n’apparaît pas proportionné aux dynamiques en cours qui voient une baisse significative de population. Il paraît trop ambitieux par rapport aux dynamiques à l’œuvre.

4. Scénario +0.15% : ce scénario positif permet d’inverser les tendances en cours en s’appuyant sur estimations INSEE 2070 (+0.16% de TCAM). Il permet de répondre à la crise du logement en cours tout en étant équilibré au regard de ses impacts environnementaux. Il permet également un rééquilibrage progressif du territoire. Ce scénario est retenu.

En ce qui concerne spécifiquement la production de résidences secondaires, l’objectif est de lutter contre le développement de résidences secondaires en raison de la forte concurrence que cela entraîne pour l’accès au logement ainsi que de leur impact sur la consommation d’espaces.

3 scénarios ont été étudiés. Les 2 premiers n’ont pas été retenus parce ce qu’ils s’inscrivent dans la dynamique passée contre laquelle le territoire cherche à lutter :

1. Scénario au fil de l’eau en poursuivant les dynamiques à l’œuvre sur les 6 dernières années (2015/2021), soit un taux de croissance annuel moyen de +0.52% : il conduit à 1 929 résidences secondaires en plus.

2. Scénario au fil de l’eau en poursuivant les dynamiques à l’œuvre sur les 11 dernières années (2010/2021), soit un taux de croissance annuel moyen de +0.62% : il conduit à 2 354 résidences secondaires supplémentaires.

3. Le scénario 3 retenu correspond au taux de croissance annuel moyen 2015/2021 divisé par 3, soit un taux de croissance annuel moyen de +0.17%. Cela conduit à un besoin de 622 résidences secondaires en plus. Ce scénario paraît équilibré car il marque une rupture significative dans la production de résidences secondaires tout en tenant compte de la réalité touristique du territoire ainsi qu’au cadre réglementaire applicable.

5.3 LE TOURISME

Le tourisme est le moteur de l’économie locale. Une étude de positionnement touristique du territoire a permis de bâtir une stratégie en s’appuyant sur plusieurs hypothèses de travail. Dans les faits, le SCoT a essentiellement travaillé autour de 3 hypothèses de travail :

1. Scénario au fil de l’eau en poursuivant les dynamiques à l’œuvre essentiellement organisé autour de l’activité ski avec une adaptation en lien avec la ressource en eau et une amorce de diversification : ce scénario ne s’inscrit pas dans une adaptation aux effets du changement climatique du territoire. Il permet toutefois de consolider / renforcer l’économie touristique du territoire, les emplois et actifs liés. Il s’inscrit dans l’esprit des SCoT 1 et 2 en conduisant à une consommation d’espaces significatives pour la création d’hébergements touristiques. En raison de ces impacts, il n’est donc pas retenu.

2. Scénario de sortie de l’activité ski à un horizon 20 ans à l’échelle du territoire et une réflexion autour d’activités hors ski : ce scénario à l’horizon des 20 prochaines années n’apparaît pas crédible au regard des différentes études qui démontrent qu’une partie de l’activité ski peut être maintenue sur les domaines d’altitude. Ses impacts socio-économiques sont particulièrement négatifs et ne peuvent être ignorés. Une sortie en 20 ans de l’activité ski apparait trop brutale.

3. Scénario d’adaptation du modèle d’économie touristique en travaillant à sa diversification et en s’appuyant sur les domaines de haute altitude : ce scénario permet une transition progressive de sortie de l’activité ski en proposant une diversification des activités économiques tout en s’appuyant sur le ski. Il s’agit de développer des domaines de montagne avec le panel d’activité associé (alpinisme, randonnée, ski, etc.). Il limite fortement les besoins en hébergements touristiques en les orientant exclusivement sur des stations villages qui ont une capacité àINDDIGO – Octobre 2025 45/62

proposer un panel d’activité en lien avec le tourisme vert ou en opération de renouvellement urbain dans les stations de haute altitude.

En raison de sa progressivité et du maintien de l’équilibre économique, social et environnemental, ce scénario est retenu.

5.4 L’ECONOMIE

L’activité économique du territoire est peu diversifiée. De ce fait, le territoire doit relever 2 défis : diversifier son économie et proposer de l’immobilier d’entreprises (foncier ou bâti). Dans cette logique une étude spécifique a été réalisée dans le cadre des réflexions sur le SCoT.

Deux scénarios ont essentiellement été étudiés :

1. Scénario au fil de l’eau poursuivant les dynamiques à l’œuvre (économie présentielle et économie touristique) : ce scénario ne s’inscrit pas dans une logique d’adaptation au changement climatique en poursuivant les dynamiques à l’œuvre et la dépendance à l’activité touristique. Il ne permet pas au territoire de s’inscrire dans une démarche de transition et conduit à une augmentation des émissions de GES en lien avec le développement touristique renforcé ou une augmentation des déplacements domicile/travail vers la métropole grenobloise. En raison de ces impacts, ce scénario n’est pas retenu.

2. Scénario de diversification de l’activité économique en proposant notamment des nouvelles capacités d’accueil pour des activités pas ou peu existantes sur le territoire en travaillant essentiellement sur le réinvestissement de friches et l’amorce d’une nouvelle politique communautaire : ce scénario rend le territoire moins dépendant à l’activité touristique et s’inscrit dans une démarche de transition et d’adaptation aux effets du changement climatique. Il permet de maintenir une offre d’emplois diversifiée et consolide le rôle de Livet et Gavet et de Bourg d’Oisans, limitant ainsi les émissions de GES. En raison de ces éléments, ce scénario est retenu.

5.5 LA CONSOMMATION D’ESPACE ET L’ARTIFICIALISATION DES SOLS

Trois scénarios ont été étudiés :

1. Scénario d’absence de mise en œuvre d’un SCoT ce qui conduit le territoire à pouvoir mobiliser les capacités de constructions au sein des documents d’urbanisme locaux en vigueur et appliquer le règlementa national d’urbanisme sur les autres communes : ce scénario conduit à une absence d’équilibre du territoire et est contraire au principe même d’un SCoT qui vise à assurer une cohérence territoriale. De plus, il conduit à une probable incapacité à proposer à termes des projets intercommunaux mutualisés en raison de l’absence de capacité foncière suffisante.

2. Scénario de mise en œuvre du SCoT en ne travaillant que sur les capacités de densification : ce scénario ne permet pas de rééquilibrer le territoire et d’assurer sa cohérence. De plus, de nombreux documents d’urbanisme ne pourront se mettre en compatibilité avec ce scénario en raison des nombreux coups partis délivrés. Pour ces raisons, et malgré l’intérêt au regard de l’environnement, il ne peut être retenu car il ne s’inscrit pas dans le principe d’équilibre entre développement et protection. Il va d’ailleurs plus loin que la loi Climat et Résilience.

3. Scénario de mise en œuvre du SCoT en travaillant sur les capacités de densification prioritairement, en tenant compte des « coups partis » et des caractéristiques géographiques du territoire et de son tissu bâti. Ce scénario permet de proposer un projet cohérent et équilibré entre développement et protection dans le respect des dispositions du code de l’urbanisme. Pour cette raison, ce scénario est retenu.INDDIGO – Octobre 2025 46/62

5.6 LA MOBILITE

Le territoire de l’Oisans est uniquement accessible par voie routière et reste peu connecté avec les territoires voisins proches en raison de ses caractéristiques topographiques. Le territoire est concerné par 2 types de flux : une forte mobilité liée au tourisme et une mobilité interne au territoire. Aussi les enjeux sont doubles pour le territoire en lien avec l’adaptation au changement climatique et la limitation des GES : décarboner l’accès au territoire et décarboner/limiter les déplacements internes au territoire.

Face à ces enjeux, la Communauté de Communes de l’Oisans a réalisé une étude spécifique qui a mis en évidence 3 scénarios auquel on ajoute le scénario retenu et un scénario au fil de l’eau :

1. Scénario 1 : Double-liaisons bus, P+R et ascenseurs valléens :

- car à haut niveau de service (CHNS) entre la gare de Grenoble

- ascenseur valléen Bourg d'Oisans – Huez

- ascenseur valléen le Freney – 2 Alpes

- ascenseur valléen Vaujany

- Liaison directe Alpe d'Huez – 2 Alpes

Ce scénario est abandonné en raison des nombreux impacts environnementaux attendus et des incertitudes sur le plan économique pour certains de ces projets.

2. Scénario 2 : TGV Bourg d'Oisans et ascenseurs valléens connectés : extension de la voie ferrée jusqu’au Bourg d’Oisans, 3 ascenseurs valléens (Huez, Auris et Les 2 Alpes) et navettes.

La réalisation de telles infrastructures apparaît hors de proportion avec la réalité du territoire. Si cela apporte une réelle amélioration des émissions de GES en termes de fonctionnement, les impacts cumulés sur l’environnement (biodiversité, paysage, etc.) sont en défaveur de ce scénario. Enfin, il n’apporte pas une réponse en termes de déplacements du quotidien. Pour ces raisons, ce scénario n’est pas retenu.

3. Scénario 3 : Tram Express Périurbain Grenoble-Oisans, ascenseurs valléens connectés : ce scénario consiste à créer un tram express depuis la gare de Grenoble jusqu’aux différents ascenseurs valléens du territoire de l’Oisans qui pourraient être ceux des scénarios 1 ou 2.

Ce scénario apparaît peu réaliste à court terme (<10 ans) même s’il pourrait apporter une réponse pertinente à la fois pour décarboner les mobilités externes mais aussi internes. Ce scénario pourrait également offrir une amélioration des conditions de déplacements pour les habitants du territoire. Les impacts environnementaux d’une nouvelle infrastructure de ce type semblent également importants. Pour ces raisons, ce scénario n’est pas retenu.

4. Scénario 4 : Scénario au fil de l’eau : ce scénario s’appuie sur l’existant. Cette absence de choix conduit à ne pas lutter contre les émissions de GES externes et internes au territoire. Il n’améliore pas la desserte de l’Oisans y compris pour les habitants.

5. Scénario 5 : Liaisons CHNS Grenoble – Oisans (évolutivité tram long terme), Terminus Freney+Vénosc, P+R et ascenseurs valléens. Ceci consiste en une synthèse des points forts des scénarios précédents visant à proposer une solution pragmatique et efficace, pouvant être mise en œuvre à plus court termes dans l’objectif de lutter efficacement contre les émissions de GES et d’améliorer les conditions de déplacement des populations touristiques et des habitants du territoire. Il s’appuie sur le déploiement d’un CHNS en adaptant la RD 1091. Il reliera les différents ascenseurs valléens. Les pôles d’échanges CHNS / ascenseurs valléens sont couplés à des parkings relais.

Ce scénario permet à la fois de lutter contre les émissions de GES à court terme, de limiter les impacts environnementaux des projets par rapport aux scénarios 1, 2 et 3 en utilisant les ascenseurs valléens existants (Allemond/Oz et Venosc/Les Deux Alpes) et limitant la création des nouveaux ascenseurs à 2 (Bourg d’Oisans/Huez + Freney/Mont-de-Lans). Il permet de répondre aux déplacements touristiques ainsi qu’aux déplacements permanents. Son évolutivité permet de s’adapter aux différents contextes futurs (augmentation ou diminution des flux) en ayant des impacts limités sur l’environnement. Ce scénario est celui le plus équilibré enINDDIGO – Octobre 2025 47/62

termes d’avantages et inconvénients entre développement et préservation de l’environnement. Pour cette raison, il a été retenu.

5.7 LES OBJECTIFS DE PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT

5.7.1 LE CHOIX DE CONSERVER UNE IDENTITE TERRITORIALE ET UN PAYSAGE DE QUALITE

Le choix a été fait d’agir fortement sur le paysage. Un chapitre complet y est de fait dédié : « Assurer un développement équilibré respectueux du paysage et du patrimoine ». Il rappelle la nécessité de préserver le paysage au regard de l’attractivité du territoire.

Il a été choisi d’agir à deux niveaux :

A un niveau général, la CCO va établir un diagnostic paysager dont les collectivités devront s’emparer pour en retraduire les orientations sur leur périmètre.

En ce qui concerne le développement du territoire, cela se traduit par :

- Un choix d’urbanisation respectant le paysage (respect de l’esprit de l’ancien, requalification des zones d’activité, urbanisation en densification et en extension limitée, insertion architecturale, paysagère et environnementale des pôles commerciaux et des zones d’activités économiques, …).

- L’engagement dans la transition énergétique (équipements de production énergétique) tout en respectant le paysage : des cohérences sont demandées.

- La volonté de maintenir l’agriculture et en particulier le pastoralisme. - Un paysage renouvelé des domaines skiables, avec intégration paysagère des pistes existantes, des exigences paysagères sur les remontées mécaniques et les domaines skiables, le démontage des installations obsolètes, …

5.7.2 LE CHOIX DE PRESERVER LE MILIEU NATUREL

Le choix a été fait de bien prendre la mesure de la richesse et de la fragilité du milieu naturel. Un chapitre complet lui est consacré : « Protéger la biodiversité, faire connaître le patrimoine du territoire et maintenir une trame verte et bleue fonctionnelle ».

Le choix a été de s’appuyer sur une trame verte et bleue dont les principes régissent les conditions d’urbanisation. C’est un choix très fort qui conduit à limiter fortement la constructibilité en réservoirs de biodiversité alors que ceux-ci couvrent une très grande majorité du territoire. De leur côté, les corridors écologiques doivent rester inconstructibles et leur restauration est demandée.

Les zones humides sont, par principe, expressément préservées. Le choix a été fait d’aller plus loin que la réglementation pour leur préservation : une compensation au minimum de 200% est exigée en cas d’impact et par ailleurs les caractéristiques fonctionnelles de cette compensation sont également précisées.

Le lien entre agriculture et milieu naturel est rappelé : le SCoT souhaite le maintien du pastoralisme et soutient une agriculture respectueuse de l’environnement.

Pour tout ce qui concerne le développement, la prise en compte du milieu naturel est un fil rouge :

- Sensibilisation des touristes et pratiquants d’activités de plein air aux richesses écologiques. - Respect de la biodiversité sur les domaines skiables (amélioration écologique des pistes, démontage des installations obsolètes, …).

- Forte vigilance dans le cadre de projets de production d’énergie renouvelable (microcentrales hydrauliques, …).

- Politique de préservation des sols avec une consommation d’espace en forte diminution et qui se fait en priorité en densification intra urbaine.

- Intégration de la biodiversité dans les projets urbains.INDDIGO – Octobre 2025 48/62

5.7.3 LE CHOIX DE PROTEGER ET PRESERVER LA RESSOURCE EN EAU

L’eau est un bien commun dont la préservation est vitale.

Il est rappelé la forte nécessité de préserver l’aquifère à fort enjeu « Alluvions de la Romanche vallée d'Oisans, Eau d'Olle et Romanche aval » et de respecter le règlement du SAGE qui en décrit le principe pour les secteurs vulnérables : aucun prélèvement n’est autorisé sauf pour l’eau potable des collectivités. Les communes sont incitées à mobiliser tous les moyens nécessaires pour préserver cette nappe de tout type de pollution ou de dégradation.

La réduction des consommations : l’optimisation des réseaux d’adduction est à poursuivre. Parallèlement, la réutilisation de l’eau pluviale peut répondre à de nombreux usages (en préservant l’eau potable) et elle est encouragée.

Le partage de la ressource : le SCoT rappelle la priorisation des usages (respectivement milieux aquatiques, alimentation en eau potable, activités économiques et loisirs) et insiste sur la nécessité du partage de la ressource entre tous les usages.

En ce qui concerne la constructibilité et la ressource en eau : la constructibilité est conditionnée à la justification de la capacité de l’alimentation en eau potable, sans oublier de prendre en compte le changement climatique ni les périodes de pointe.

La connaissance de la ressource est néanmoins à améliorer au regard notamment du changement climatique : la CCO s’est engagée à travailler en partenariat avec la Commission Locale de l’Eau afin d’améliorer les connaissances sur la ressource en eau sur le territoire de l’Oisans.

5.7.4 LE CHOIX DE PRESERVER LA RESSOURCE EN MATERIAUX

Le premier poste d’économie en matériaux est la rénovation / réhabilitation de l’existant, plus économe en matériaux.

L’économie circulaire, avec le recyclage et la réutilisation des déblais et matériaux de démolition, est le 2nd axe d’économie prôné par le SCoT.

Le principe de proximité est rappelé dans le choix d’exploitation des carrières afin d’éviter les coûts environnementaux liés au transport de matériaux.

Enfin, le SCoT demande de privilégier le renouvellement de l’autorisation ou l’extension des carrières existantes afin d’éviter de nouveaux impacts environnementaux.

5.7.5 LE CHOIX DE LIMITER LA CONSOMMATION DE L’ESPACE

Le SCoT s’est donné des objectifs plus performants que ceux proposés par la loi en visant de diminuer de 55% (soit plus que par 2) le rythme d’urbanisation du territoire selon la trajectoire suivante :

- Réduction du rythme de la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers d’ici 2031 de 55% par rapport à la période de référence de la loi Climat et Résilience. - Une trajectoire de réduction de l’artificialisation à partir de 2031 pour atteindre le zéro artificialisation nette en 2050 qui se fait :

o En réduisant le rythme de l’artificialisation des sols de 55% par rapport à la décennie 2021/2031 pour la période 2031/2041,

o Puis de 55% par rapport à la décennie 2031/2041 pour la période 2041/2050.

Pour atteindre ces objectifs, le SCoT s’appuie en priorité sur des mesures d’évitement de consommation nouvelle :

- Mobilisation des friches,

- Renouvellement urbain,

- Mobilisation des logements vacants,

- Identification des capacités de densification (BIMBY, dents creuses urbaines).INDDIGO – Octobre 2025 49/62

Il définit également des formes urbaines, variables en fonction des polarités, visant à optimiser la consommation de l’espace.

Ce sont donc 42,6 ha nouveaux au maximum qui seront urbanisés à horizon SCoT. Parallèlement, 12,4 ha (friches industrielles) seront renaturés.

5.7.6 LES CHOIX EN MATIERE DE RISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES

L’objectif du SCoT est de préserver le plus possible les personnes et les biens du territoire vis-à-vis des risques. La première chose à finaliser est la bonne connaissance des risques : l’Oisans a besoin de l’amélioration de la connaissance sur le sujet et le SCoT propose donc des orientations claires.

De fait, cette connaissance doit permettre aux communes d’anticiper l’exposition de la population aux risques : le développement urbain doit se faire en-dehors des zones identifiées. L’inconstructibilité est la règle dans les zones d’aléas forts et moyens.

Les activités à risque technologique doivent quant à elles être localisées à l’écart des zones urbanisées.

5.7.7 LES CHOIX EN MATIERE DE POLLUTIONS, NUISANCES ET SANTE HUMAINE

La qualité du cadre de vie est un des caractères fondamentaux de l’Oisans. Le SCoT est donc attentif à tout ce qui pourrait dégrader cette qualité de vie est porter atteinte à la santé humaine.

La qualité de l’eau est une préoccupation du SCoT. Il prévoit des dispositifs pour conserver la qualité de l’eau potable et des cours d’eau et éviter toute pollution. L’assainissement est également un sujet sur lequel le territoire veut continuer à s’engager, de nombreux efforts ayant déjà été accomplis dans le domaine. La constructibilité est conditionnée aux systèmes de traitement actuels ou programmés, en capacité et à la qualité des réseaux et de leurs performances.

La qualité de l’air sur le territoire est essentiellement altérée par le trafic automobile et les systèmes de chauffage. L’objectif est de limiter ces pollutions. Ce sont essentiellement les thématiques énergie et mobilité qui sont concernées par ce sujet dans le SCoT : report modal pour le trafic sur la RD1091, diminution des consommations énergétiques (isolation des logements) et amélioration des systèmes de combustion pour le chauffage.

La lutte contre le bruit répond à l’objectif de protéger les populations des nuisances, en particulier celles liées à la RD1091 et à l’altiport d’Huez.

Concernant les déchets, l’objectif est d’en limiter la production en travaillant avec l’ensemble des acteurs locaux et de favoriser le réemploi (ressourcerie, matériauthèque notamment).

La pollution des sols héritée du passé retient l’attention du SCoT qui la prend en compte pour éviter l’exposition de la population et informer l’ensemble des acteurs : riverains, élus, promoteurs, …

La lutte contre la pollution lumineuse s’exprime dans le souhait du SCoT de préserver une trame noire : mise en place de mesures de lutte contre la pollution lumineuse à l’échelle locale lors des opérations d’aménagement (extension, renouvellement, densification).

5.7.8 LES CHOIX EN MATIERE ENERGETIQUE ET CLIMATIQUE

Le SCoT s’inscrit dans les ambitions de la loi Energie-Climat de 2019 dont 2 des quatre axes principaux sont :

- La sortie progressive des énergies fossiles et le développement des énergies renouvelables.

- La lutte contre les passoires thermiques.

De façon générale, le programme du futur PCAET s’appliquera aux communes.INDDIGO – Octobre 2025 50/62

En ce qui concerne la diminution de consommations énergétiques un certain nombre de mesures sont proposées (audits énergétiques des bâtiments des collectivités, objectifs de rénovation, emploi de techniques et matériaux performants, réduction des consommations liées à l’éclairage public, …).

En ce qui concerne la production d’énergie le SCoT souhaite développer le bois énergie, l’énergie hydraulique (en respectant la biodiversité) et les centrales photovoltaïques sur les parkings extérieurs (sans limite minimale).

En ce qui concerne la mobilité :

- Amélioration de l’accès au territoire tout en travaillant à sa décarbonation : création d’une offre de transport en commun performant et décarboné entre la métropole grenobloise et le Bourg- d’Oisans.

- Amélioration de la desserte interne (favoriser le report modal) à l’aide de certaines mesures : structuration de pôles multimodaux, développement des liaisons par câble entre la vallée et les domaines d’altitude (le Bourg d’Oisans / L’Alpe d’Huez et Le Freney d’Oisans / Mont-de-Lans), développement d’une offre de transport en commun, de l’autopartage et du covoiturage.

- Pour les visiteurs : création de parkings relais en entrée de station ou au départ des ascenseurs valléens, limitation du stationnement gratuit en station, réglementation de l’accès à certains sites sensibles au profit du transport en commun, …

- Au sujet des mobilités douces : réalisation d’un schéma des mobilités douces, création de cheminements modes doux pour toute nouvelle opération, actions en faveur d’une politique vélo, …

- Lien urbanisation / mobilité : intensifier l’urbanisation préférentiellement autour des transports publics et des réseaux modes doux.INDDIGO – Octobre 2025 51/62

6 RESUME DE LA COMPATIBILITE AVEC LES

DOCUMENTS REGLEMENTAIRES

En application des articles L131-1 et L131-3 du Code de l’Urbanisme, le SCoT s’articule avec des documents réglementaires applicables sur son territoire, selon la règle de la compatibilité ou de la prise en compte, d’après l’article L141-3 du Code l’Urbanisme.

6.1 COMPATIBILITE AVEC LES DOCUMENTS REGLEMENTAIRES

DOCUMENT DESCRIPTION COMPATIBILITE

Loi Montagne n°85-30 du

9 janvier 1985

Régie par les articles L122 et

suivants du Code l’Urbanisme, la Loi

Montagne approuvée en 1985 définit

des dispositions spécifiques aux

conditions d’aménagement sur les

communes de montagne. Son

objectif est de préserver les terres

nécessaires au maintien et au

développement des activités

agricoles, pastorales et forestière,

tout en offrant un cadre législatif

pour une gestion intégrée et

transversale de ces territoires. Sur le

territoire de la Communauté de

Communes de l’Oisans, 16

communes sont classées en Loi

Montagne.

Le SCoT est compatible avec

la loi montagne

Charte du Parc National

des Ecrins

Les Parcs Nationaux ont pour

vocation de protéger et préserver

des écosystèmes naturels d’une

grande richesse, tout en offrant un

cadre propice à l’éducation et à la

découverte. Ils permettent de

concilier la conservation de la

biodiversité avec des activités

récréatives respectueuses de

l’environnement, contribuant ainsi

sensibilisation du public et à la

valorisation des patrimoines naturels

et culturels.

Sur le territoire de la communauté de

communes de l’Oisans, 10

communes sont adhérentes à la

Charte du Parc National des Ecrins.

Le SCoT est compatible avec

la charte du Parc National

des Ecrins.

Schéma Directeur

d’Aménagement et de

Gestion des Eaux

(SDAGE) du Bassin

Rhône-Méditerranée

2022-2027

Le schéma Directeur

d’Aménagement et de Gestion des

Eaux (SDAGE) institué par la loi sur

l’eau de 1992 est un document de

planification qui permet d’atteindre

des objectifs en matière de « bon

état des eaux ». Le périmètre des

SDAGE est le « bassin ». Le

territoire métropolitain se situe sur le

bassin Rhône-méditerranée : à ce

Le SCoT est compatible avec

le SDAGE.INDDIGO – Octobre 2025 52/62

DOCUMENT DESCRIPTION COMPATIBILITE

titre, il est concerné par le SDAGE

Rhône-Méditerranée 2022-2027.

Schéma d’Aménagement

et de Gestion des Eaux

(SAGE) Drac-Romanche

Le schéma d’Aménagement et de

Gestion des Eaux (SAGE), institué

par la loi sur l’eau de 1992, est un

document de planification locale

visant à organiser la gestion durable

de la ressource en eau et des

milieux aquatiques. Son périmètre

correspond à un territoire

hydrographique cohérent.

Le SAGE fixe des objectifs et un

règlement en matière d’utilisation, de

protection, et de mise en valeur de

l’eau, en concertation avec les

acteurs locaux au sein de la

Commission Locale de l’Eau (CLE).

Il ne compose de deux documents

principaux : le Règlement et le Plan

d’Aménagement et de Gestion

Durable.

Le SCoT est compatible avec

le SAGE

Plan de Gestion des

Risques d’Inondation

(PGRI)

Suite à la directive européenne de

2007 dite « directive inondation »,

transposée dans la loi du 13 juillet

2010, les Plans de Gestion des

Risques d’inondation (PGRI) fixent

les objectifs de gestion des risques

d’inondation à l’échelle des grands

bassins hydrographiques français.

Le PGRI encadre et optimise les

outils actuels (PPRI, PAPI, schéma

directeur de la prévision des crues,

etc.) tout en structurant la gestion

des risques, à travers la prévention,

la protection et la gestion de crise.

Le PGRI Rhône-Méditerranée 2022-

2027 a été approuvé par arrêté

préfectoral le 21 mars 2022.

Le SCoT est compatible avec

le PGRI.

Plan d’Exposition au

Bruit (PEB)

Les plans d’exposition au bruit (PEB)

sont des documents d’urbanisme qui

fixent les conditions d’utilisation des

sols exposés aux nuisances sonores

dues aux bruits des aéronefs. Ils

limitent voire interdisent des

constructions afin de préserver la

population de ces nuisances.

Codifiés par l’arrêté du 28 avril 2002

dans l’article R147-5, les PEB

s’appliquent sur des territoires autour

des aérodromes, à l’instar de

l’altiport Henri Giraud à Huez. Le

PEB de l’altiport de l’Alpe d’Huez a

révisé en 2009 et approuvé le 13

janvier 2011. Il concerne trois

communes autour de l’altiport. La

commune d’Huez est concernée par

les zones A, B, C et D. Les

Le SCoT respecte le PEB.INDDIGO – Octobre 2025 53/62

DOCUMENT DESCRIPTION COMPATIBILITE

communes de la Garde et d’Auris

sont concerné par la zone D. Les

autres communes de la communauté

de communes de l’Oisans ne sont

pas concernées par le Plan

d’exposition au bruit.

Schéma Régional

d’Aménagement de

Développement Durable

et d’Egalité des

Territoires (SRADDET) de

la région auvergne Rhône

Alpes

Le Schéma Régional

d’Aménagement de Développement

Durable et d’Égalité des Territoires

(SRADDET) Auvergne-Rhône-Alpes

a été adopté par le Conseil régional

les 19 et 20 décembre 2019 et a été

approuvé par arrêté du préfet de

région le 10 avril 2020.

Le SRADDET est un schéma

transversal et intégrateur, créé par la

loi du 7 août 2015 portant nouvelle

organisation territoriale de la

République dite loi NOTRe. En

Auvergne-Rhône-Alpes, l’élaboration

a été officiellement engagée en 2017

et la démarche s’intitule « Ambition

Territoires 2030 ».

Le SRADDET fixe des objectifs de

moyen et long terme sur le territoire

de la région pour 11 thématiques :

▪ Equilibre et égalité des territoires,

▪ Implantation des différentes

infrastructures d’intérêt régional

▪ Désenclavement des territoires

ruraux,

▪ Habitat,

▪ Gestion économe de l’espace,

▪ Intermodalité et développement

des transports,

▪ Maîtrise et valorisation de

l’énergie

▪ Lutte contre le changement

climatique

▪ Pollution de l’air

▪ Protection et restauration de la

biodiversité

▪ Prévention et gestion des

déchets

Le SCoT doit être compatible avec

les règles générales du fascicule du

SRADDET prévues à l’article

L.4251-3 du code général des

collectivités territoriales pour celles

de leurs dispositions auxquelles ces

règles sont opposables.

Le SCoT est compatible avec

les règles du SRADDET.

Schéma régional des

carrières

Le schéma régional des carrières,

approuvé le 8 décembre 2021 en

Auvergne-Rhône-Alpes, définit les

Le SCoT est compatible avec

le Schéma régional des

carrièresINDDIGO – Octobre 2025 54/62

DOCUMENT DESCRIPTION COMPATIBILITE

conditions d’implantation des

carrières et les orientations relatives

au logistique pour une gestion

durable des granulats et matériaux

de la région. Il est opposable aux

autorisations de carrières et aux

documents d’urbanisme, notamment

le SCoT. Ce schéma vise à concilier

les besoins en matériaux avec la

protection de l’environnement et

l’aménagement du territoire, tout en

garantissant une exploitation durable

des ressources.

6.2 PRISE EN COMPTE DES DOCUMENTS REGLEMENTAIRES

DOCUMENT DESCRIPTION PRISE EN COMPTE

Schéma régional

d’aménagement, de

développement durable

et d’égalité des territoires

(SRADDET) de la région

Auvergne Rhône Alpes

Le Schéma Régional

d’Aménagement de Développement

Durable et d’Egalité des Territoires

(SRADDET) Auvergne-Rhône-Alpes

a été adopté par le Conseil régional

les 19 et 20 décembre 2019 et

approuvé par arrêté préfectoral le 10

avril 2020. Ce schéma transversal

fixe des objectifs de moyen et long

termes sur des thématiques telles

que la gestion économe de l’espace,

le désenclavement des territoires

ruraux, la lutte contre le changement

climatique et la biodiversité. Le SCoT

doit prendre en compte ses objectifs

et être compatibles avec les règles

définies dans le SRADDET.

Le SCoT prend en compte le

rapport d’objectifs du

SRADDET

Stratégie eau-air-sol de

l’Etat en Auvergne-

Rhône-Alpes

La Stratégie Eau-Air-sol, lancée en

mai 2020 par l’Etat, vise à protéger

les ressources naturelles de la région

dans le cadre de la transition

écologique et de la lutte contre le

changement climatique. Elle définit

un plan d’action qui regroupe

différentes politiques publiques

axées sur la gestion durable de l’eau,

de l’air et du sol, mais également de

l’énergie et de la préservation des

milieux naturels. Pour sa mise en

œuvre, une animation régionale et

départementale a été instaurée,

permettant de coordonner les efforts.

Le SCoT prend en compte la

stratégie eau-air-sol de l’Etat.

Schéma régional de

raccordement au réseau

des énergies

renouvelables

d’Auvergne-Rhône-Alpes

Le Schéma régional de

raccordement au réseau des

énergies renouvelables (S3REnR)

détermine les conditions d’accueil

des énergies renouvelables par le

réseau électrique. Il définit les

créations et renforcements

d’ouvrages du réseau électrique

En fonction de l’avancement

des projets, il faudra

envisager à terme, compte

tenu du potentiel estimé, de

modifier le SR3EnR pour que

le réseau soit en capacité

d’absorber la production de

l’OisansINDDIGO – Octobre 2025 55/62

estimés nécessaires pour permettre

l’injection de la production

d’électricité à partie de sources

d’énergie renouvelable définie dans

les objectifs du schéma régional

climat air énergie (SRCAE).

Schéma régional

biomasse 2019-2023

Le Schéma régional biomasse a été

élaboré conjointement par l’Etat et la

Région. Dans le cadre de la

transition énergétique et d’une

économie circulaire, il vise une

mobilisation accrue des ressources

en biomasse-énergie dans le mix

énergétique national. Ce document

est élaboré conjointement avec le

programme régional de la forêt et du

bois (PRFB)

Le Schéma régional biomasse de la

région Auvergne-Rhône-Alpes a été

approuvé le 29 septembre 2020, il

couvre la période 2019-2023. A ce

jour, il n’y a pas schéma couvrant la

période après 2023. Les objectifs

pour la période 2019-2023 sont :

- Améliorer les connaissances des

gisements de biomasse

renouvelables ;

- Mobiliser plus et mieux la

biomasse pour la production

d’énergie, notamment augmenter

les productions énergétiques de

11 000 GWh annuels (5 000 par

méthanisation et 6 000 par

combustion du bois).

Le SCoT de l’Oisans

respecte le schéma régional

biomasse.

Programme régional de la

forêt et du bois 2019-2029

Le programme régional de la forêt et

du bois Auvergne-Rhône-Alpes

établit la feuille de route de la

politique forestières dans la région

pour les dix années à venir, de 2019

à 2029. Il s’inscrit dans le cadre du

programme national de la forêt et du

bois (PNFB).

Le programme régional de la forêt et

du bois Auvergne-Rhône-Alpes a été

approuvé le 28 novembre 2019, par

arrêté ministériel.

Le SCoT de l’Oisans appartient à la

région alpine du Trièves –

Matheysine – Oisans selon le

Programme régional bois énergie

Les actions prévues dans le

SCoT sont en accord avec

les priorités du Programme

régional bois énergie.

Plan régional de

prévention et de gestion

des déchets

Le plan régional de prévention et de

gestion des déchets de la région

Auvergne-Rhône-Alpes est annexé

au SRADDET. De fait il a déjà été

présenté avec le SRADDET.

Le plan régional de prévention et de

gestion des déchets est un document

Les actions prévues dans le

cadre du SCoT sont en

accord avec les actions du

plan régional de prévention

et de gestion des déchets.INDDIGO – Octobre 2025 56/62

de planification qui coordonne, à

l’échelle régionale, les actions

entreprises par l’ensemble des

parties prenantes concernées par la

prévention et la gestion des déchets.

Il concourt à la mise en œuvre des

objectifs nationaux de prévention, de

réduction et de gestion des déchets.

Plan de déplacements

urbains de

l’Agglomération

Grenobloise

Le plan de déplacements urbains de

l’Agglomération Grenobloise précède

le Plan de mobilité de Grenoble

Alpes Métropole et du Syndicat Mixte

des Mobilités de l’Aire Grenobloise.

Le périmètre du Plan de

déplacements urbains de

l’Agglomération Grenobloise ne

concerne pas celui du SCoT de

l’Oisans. Par conséquent, il n’est pas

concerné par ce dernier.

Non concerné

Plan de mobilité de

Grenoble Alpes

Métropole et du Syndicat

Mixte des Mobilités de

l’Aire Grenobloise

Le plan de mobilité est en cours

d’élaboration. Son périmètre

concerne la Communauté

d’Agglomération du Pays Voironnais,

Grenoble Alpes Métropole et le

Grésivaudan. Par conséquent, le

territoire du SCoT de l’Oisans n’est

pas inclus dans le périmètre de ce

plan. Par conséquent, le SCoT n’est

pas concerné par ce dernier.

Les orientations du SCoT de

l’Oisans prévoient

d’améliorer l’accès au

territoire notamment en

proposant une offre de

transport en commun

performant et décarboné

entre les gares de la

métropole grenobloise et le

pôle d’échanges multimodal

du Bourg d’Oisans.

Le développement de ces

projets tiendra compte du

plan des mobilités.

Plan de Protection de

l’Atmosphère de

Grenoble Alpes Dauphiné

2022-2027

Le Plan de protection de

l’atmosphère a pour objectif de

ramener la concentration en

polluants dans l’atmosphère à un

niveau conforme aux normes de

qualité de l’air. Pour cela, il définit les

objectifs permettant de ramener à

l’intérieur de ce territoire, les niveaux

globaux de concentration en

polluants dans l’atmosphère à un

niveau conforme aux valeurs limites

ou, lorsque cela est possible, à un

niveau conforme aux valeurs cibles.

Le périmètre du Plan de protection

de l’Atmosphère couvre huit EPCI à

savoir :

- Grenoble-Alpes-Métropole ;

- Communauté de Communes Le

Grésivaudan ;

- Communauté d’Agglomération du

Pays Voironnais ;

- Communauté de Communes de

Bièvre Isère ;

Les orientations du SCoT

n’impacteront pas de façon

négative la qualité de l’air

extérieur du territoire couvert

par le PPA de Grenoble

Alpes Métropole.INDDIGO – Octobre 2025 57/62

- Communauté de Communes

Saint-Marcellin Vercors Isère ;

- Communauté de Communes de

Vals du Dauphiné ;

- Communauté de Communes du

Trièves.

Le périmètre du SCoT de l’Oisans

(CCO de l’Oisans) n’est pas intégré

dans le plan de protection de

l’atmosphère de Grenoble Alpes

Dauphiné et ne fait pas partie de

l’aire d’étude du diagnostic préalable

au PPA.

Stratégie nationale

biodiversité 2030

La Stratégie nationale biodiversité

2030 (SNB) traduit l’engagement de

la France au titre de la convention

sur la diversité biologique. Elle

concerne les années 2022 à 2030 et

succède à deux premières stratégies

qui ont couvert respectivement les

périodes 2004-2010 et 2011-2020.

Elle a pour objectif de réduire les

pressions sur la biodiversité, de

protéger et restaurer les

écosystèmes et de susciter des

changements en profondeur afin

d’inverser la trajectoire du déclin de

la biodiversité.

Il s’agit d’une réponse collective pour

faire face à l’urgence et préserver la

biodiversité en France. L’application

concrète de ses 40 mesures pour la

biodiversité, qui succède au travail

consultatif, consiste en un

déploiement territorial appuyé par

l’Etat et les acteurs locaux.

La SNB accélère l’engagement de la

France en faveur de la biodiversité

en proposant 40 mesures précises

autour de 4 axes pour atteindre les

ambitions portées par le cadre

mondial de la biodiversité

(déclinaison nationale de l’accord de

Montréal lors de la COP15) d’ici

2050 :

- réduire les pressions qui

s’exercent sur la biodiversité,

- restaurer la biodiversité dégradée

partout où c’est possible,

- mobiliser tous les acteurs,

- garantir les moyens d’atteindre

ces ambitions.

Le SCoT de l’Oisans est

compatible avec la stratégie

nationale biodiversité 2030.

Stratégie nationale bas

carbone

La stratégie nationale bas-carbone

est un document à l’échelle de la

France dont le but est de lutter contre

le changement climatique. Elle donne

des orientations pour mettre en

Le SCoT de l’Oisans est

compatible avec la SNBC.INDDIGO – Octobre 2025 58/62

œuvre, dans tous les secteurs

d’activité, la transition vers une

économie bas-carbone, circulaire et

durable. Elle définit une trajectoire de

réduction des émissions de gaz à

effet de serre jusqu’à 2050 et fixe

des objectifs à court et moyen

termes.

SCoT des territoires

limitrophes

Les SCoT des territoires limitrophes

au SCoT de l’Oisans sont les

suivants :

- Le SCoT du Briançonnais ;

- Le SCoT de l’Aire Gapençaise ;

- Le SCoT de la Grande Région de

Grenoble (GReG).

Le SCoT du Pays des Ecrins est en

cours d’élaboration depuis 2022.

Le SCoT Pays de Maurienne a été

approuvé le 25 février 2020 puis

annulé par décision du tribunal

administratif de Grenoble le 30 mai

2023.

Compte tenu de la position d’enclave

de l’Oisans, les interactions entre le

SCoT de l’Oisans et les SCoT

limitrophes concernent

principalement les continuités

écologiques (trames vertes et

bleues) et les déplacements vers

l’extérieur. Les autres composantes

du SCoT ont majoritairement un

impact local, interne au territoire de

l’Oisans.

Le SCoT de l’Oisans est en

phase avec le SCoT du

Briançonnais.

Le SCoT de l’Oisans n’a pas

d’impact sur le SCoT de

l’Aire Gapençaise.

Le SCoT de l’Oisans est en

phase avec le SCoT de la

Grande Région de Grenoble.INDDIGO – Octobre 2025 59/62

7 RESUME DES CRITERES, INDICATEURS ET

MODALITES RETENUS POUR SUIVRE LES EFFETS DU

DOCUMENT SUR L'ENVIRONNEMENT

Un certain nombre d’indicateurs ont été définis pour suivre les effets du SCoT. Ils permettent de vérifier l’atteinte des orientations prévues.

Le tableau suivant précise la nature de ces indicateurs, leur pas de temps, la source des données mobilisables, et leur niveau de précision.

Thématique Indicateur Source Niveau de précision Fréquence de suivi

Démographie

Nombre d’habitants (population

municipale) INSEE CCO 1 an TCAM de la population INSEE CCO 1 an Pourcentage de jeunes (<29 ans) INSEE CCO 1 an Pourcentage d’anciens (>60 ans) INSEE CCO 1 an Taille des ménages INSEE CCO 1 an

Habitat

Nombre de logements en

résidences principales INSEE CCO 1 an Nombre de logements en

résidences secondaires INSEE CCO 1 an Nombre de logements vacants INSEE CCO 1 an Nombre de logements locatifs INSEE CCO 1 an Nombre de logements sociaux INSEE CCO 1 an

Equipements et

services

Répartition des services et

équipements par commune Communes CCO 6 ans Nombre de professionnels de

santé et de pharmacies INSEE CCO 6 ans Nombre d’établissements

scolaires ou de bibliothèques INSEE CCO 6 ans

Taux d’accès au haut débit France THD / Opendata Isère CCO 1 an

Economie

Nombre d’emplois INSEE CCO 1 an Nombre d’établissements créés

en moyenne par an INSEE CCO 1 an Nombre d’extensions et de

créations de ZAE CCO CCO 1 an Nombre d’exploitations agricoles

sur le territoire

AGRESTE et Chambre

d’agriculture CCO 6 ans

Nombre d’ETP agricole sur le

territoire

AGRESTE et Chambre

d’agriculture CCO 6 ans

Surface déclarée à la PAC RPG CCO 6 ans Fréquentation touristique

(nombre, provenance…) CCO CCO 6 ans Nombre de commerces INSEE CCO 6 ans Création d’un commerce

d’importance Commune CCO 6 ans Instauration des linéaires

commerciaux dans les PLU Commune CCO 6 ans Nombre de lits touristiques CCO CCO 6 ans Fréquentation des domaines

skiables

Gestionnaire des

domaines CCO 6 ans

Nombre et capacité des hôtels INSEE CCO 6 ans Nombre et capacité des

campings

Nombre et capacité d’autres

hébergements touristiques INSEE CCO 6 ans

Consommation

d’espaces /

artificialisation des

sols

Estimation de la consommation

d’espaces selon la méthodologie

SCoT

CCO CCO 1 an

Nombre de changements de

destination en zone A et N

Commune / CCO

(service SCoT et ADS) CCO 1 an

Part de construction réalisée en

densification des espaces

urbanisés définis par le SCoT

Commune / CCO

(service SCoT et ADS) CCO 1 anINDDIGO – Octobre 2025 60/62

Superficie des surfaces

artificialisées

Commune / CCO

(service SCoT et ADS) CCO 1 an

Densités minimales Commune / CCO (service SCoT et ADS) Commune 6 ans

Mobilités

Part des moyens de transport

utilisés pour se rendre au travail INSEE CCO 3 ans Réalisation des ascenseurs

valléens CCO CCO 6 ans Nombre d’aires de covoiturage

sur le territoire CCO CCO 6 ans Lignes de transports en

commune Région / CCO CCO 6 ans Linéaire de pistes cyclables (en

Km) CCO CCO 1 an Evolution du nombre de

passages piétons et vélo

(comptage au Pont Rouge)

CCO CCO 1 an

Energie

Réalisation du PCAET et suivi à

mi-parcours CCO CCO 3 ans / 6 ans Evolution des DPE et évolution

de la consommation énergétique

des secteurs résidentiel et

tertiaire

ONB + ORCAE CCO 6 ans

Mesure des GES émis

annuellement (en kg tonnes

équivalent CO2) par secteur

(industrie, transports, résidentiel

…)

Atmo Auvergne Rhône

Alpes + ORCAE CCO 6 ans

Consommation énergétique du

territoire ORCAE CCO 3 ans

Biodiversité

Superficie des espaces naturels

protégés impactée Photo satellite CCO 6 ans Evolution du mode d’occupation

du sol par grand type d’espace

(agricole, forestier, naturel,

urbanisé)

OCSGE CCO 6 ans

Surface des réservoirs de

biodiversité du SCoT

consommée ou artificialisée

Données locales :

permis de construire CCO 6 ans

Part des espaces protégés dans

les documents d’urbanisme

locaux (selon les types de

protection) par rapport à la

superficie totale

Commune Commune 6 ans

Surface des continuités

écologiques du SCoT

consommée ou artificialisée

Données locales :

permis de construire CCO 6 ans

Surfaces dédiées aux corridors

écologiques dans les documents

d’urbanisme

Commune Commune 6 ans

Paysage

Réalisation d’un diagnostic

paysager et patrimonial à

l’échelle intercommunale

CCO CCO 6 ans

Nombre de règlements locaux de

publicité réalisés ou à actualiser Commune CCO 6 ans Nombre d’éléments protégés au

titre des paysages dans les

documents d’urbanisme locaux

Commune Commune 6 ans

Nombre d’éléments protégés au

titre du patrimoine dans les

documents d’urbanisme locaux

Commune Commune 6 ans

Eau

Quantité d’eau potable

consommée par ménage SACO CCO 1 an Etat qualitatif des eaux de

surface et souterraines ARS AURA Commune 1 an Connaissance quantitative des

eaux de surface et souterraines Commune / CCO Commune 1 an Nombre de DUP de protection de

captage sur le territoire Commune Commune 1 an Rendement du réseau d’eau

potable par Unité de Distribution Commune Commune 1 an Adéquation des capacités des

systèmes d’épuration (équivalent

habitant) avec la population

SACO Commune 1 anINDDIGO – Octobre 2025 61/62

desservie et les volumes d’eau

parasites

Nombre d’installations

d’assainissement autonomes non

conformes

SACO Commune 1 an

Nombre de schéma directeur et

zonage d’assainissement des

eaux pluviales

CCO / Commune Commune 6 ans

Ressource minérale Production maximale autorisée DREAL / UNICEM CCO 1 an Nombre d’autorisation de carrière Préfecture CCO 6 ans

Pollutions

atmosphériques et

nuisances sonores

Mesures des GES émis

annuellement (en kg tonnes

équivalent CO2) par secteur

(industrie, transports, résidentiel

etc.)

Atmo Auvergne Rhône

Alpes + ORCAE CCO 6 ans

Risques naturels et

technologiques

Nombre de PCS existants et à

jour Commune / CCO Commune 1 an Nombre de communes

sensibilisées sur la question des

risques naturels

CCO / Commune Commune 1 an

Evolution des surfaces

artificialisées situées dans les

zones d’aléas forts et moyens

Commune CCO 6 ans

Déchets

Production de déchets ménagers

et assimilés CCO CCO 1 an Pourcentage de tri des déchets

ménagers et assimilés CCO CCO 6 ansAVEC 10 ETABLISSEMENTS ET 6 AGENCES REPARTIS SUR L’ENSEMBLE DU TERRITOIRE, VOUS TROUVEREZ TOUJOURS UN INTERLOCUTEUR INDDIGO PRES DE CHEZ VOUS !

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