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unknown - AR Affaire17 Annexe2 Convention FISAC
Procès Verbal - DCM20221026 017 Prorogation FISAC
unknown - AR Affaire17 Annexe3 Demande de subvention FISAC
Déliberation - 222008 FISAC Centre Ville bas Leclerc (évaluation)
Document publié le Jeudi 7 avril 2022 par la commune de Saint-Denis.
Lien du pdf (Déliberation - 222008 FISAC Centre Ville bas Leclerc (évaluation))
Thèmes du document : PME, commerce et artisanat, Investissement et développement économique, Institutions publiques,
DÉPARTEMENT DE LA RÉUNION
COMMUNE DE SAINT-DENIS
CONSEIL MUNICIPAL
JEUDI 7 AVRIL 2022
DEUXIÈME SÉANCE ANNUELLE
L'an DEUX MILLE VINGT-DEUX, le JEUDI 7 AVRIL, à 16 h 05, le conseil municipal de Saint-Denis s’est assemblé en DEUXIÈME SÉANCE ANNUELLE, dans la salle du conseil municipal, sur convocation légale de la maire faite en application des articles L. 2121-10, L. 2121-12 et L. 2121-17 du code général des collectivités territoriales (séance clôturée à 18 h 42).
Il a été, conformément aux dispositions de l’article L. 2121-15 du code général des collectivités territoriales, procédé à la nomination du secrétaire de séance pris dans le sein du conseil municipal. Audrey BÉLIM a été désignée, par vote à main levée et à l’unanimité des votants, pour remplir ces fonctions qu’elle a acceptées.
ÉTAIENT PRÉSENTS (dans l’ordre du tableau)
Éricka BAREIGTS, Jean-François HOAREAU, Brigitte ADAME, Jean-Pierre MARCHAU, Julie PONTALBA, Gérard FRANÇOISE, Monique ORPHÉ, Ibrahim DINDAR, Dominique TURPIN, Yassine MANGROLIA, Sonia BARDINOT, Jacques LOWINSKY, Marie-Anick ANDAMAYE, Gilbert ANNETTE (arrivé au rapport n° 22/2-001 à 16 h 14), Marylise ISIDORE, Stéphane PERSÉE, Claudette CLAIN, Geneviève BOMMALAIS, Virgile KICHENIN, Karel MAGAMOOTOO, David BELDA, Fernande ANILHA, Christelle HASSEN, Éric DELORME, Jacqueline PAYET, Joëlle RAHARINOSY, Philippe NAILLET, Érick FONTAINE (arrivé au rapport n° 22/2-004 à 16 h 22), Jean-Claude LAKIA-SOUCALIE, Jean- Alexandre POLEYA, Gérard CHEUNG LUNG, Arnaud HUGUET, Christèle BEAUMIER, Alexandra CLAIN, Raihanah VALY, Nouria RAHA, Julie LALLEMAND, Aurélie MÉDÉA, Jean-Max BOYER, Audrey BÉLIM, Véronique POUNOUSSAMY MALAYANDY, Jean-Pierre HAGGAI, Noela MÉDÉA MADEN, Michel LAGOURGUE (arrivé au rapport n° 22/2-005 à 17 h 04), Corinne BABEF, Haroun GANY, Wanda YENG-SENG BROSSARD (arrivée au rapport n° 22/2-001 à 16 h 20), Vincent BÈGUE (arrivé au rapport n° 22/2-001 à 16 h 20) , Faouzia ABOUBACAR BEN VITRY
ÉTAIENT REPRÉSENTÉS (dans l’ordre du tableau)
Monique ORPHÉ à son départ au rapport n° 22/2-014 à 17 h 48 par Jean-Pierre MARCHAU
Yassine MANGROLIA à son départ au rapport n° 22/2-016 à 17 h 53 par Marie-Anick ANDAMAYE
Philippe NAILLET à son départ au rapport n° 22/2-004 à 16 h 54 par Gérard FRANÇOISE
Guillaume KICHENAMA pour toute la durée de la séance par Jean-François HOAREAU
Benjamin THOMAS par Dominique TURPIN
Jean-Régis RAMSAMY à l’arrivée de sa mandataire au rapport n° 22/2-001 à 16 h 20 par Wanda YENG-SENG BROSSARD
Vincent BÈGUE jusqu’à son arrivée au rapport n° 22/2-001 à 16 h 20 par Jean-Pierre HAGGAI
Les membres présents formant la majorité de ceux actuellement en exercice (49 présents sur 55), ont pu délibérer en exécution de l’article L. 2121-17 du code général des collectivités territoriales.
page 1 de 3 ÉLUS INTÉRESSÉS
En vertu de l’article L. 2131-11 du code général des collectivités territoriales, les élus intéressés à divers titres n’ont pas pris part (en leur nom personnel et/ ou comme mandataire) aux délibérations portant sur les rapports dont la liste suit.
Élus intéressés raison/ qualité au titre de/ du rapport n°
- Geneviève BOMMALAIS lien de parenté ASD 22/2-010
- Arnaud HUGUET président CRGSH
vice-président OMS de Saint-Denis
- Érick FONTAINE délégué / ville SHLMR 22/2-012
- Érick FONTAINE délégué / ville SHLMR 22/2-013
- Jean-François HOAREAU délégués / CINOR ÉPFR 22/2-017
- Julie PONTALBA
- Gilbert ANNETTE
(*) Benjamin THOMAS (mandataire : Dominique TURPIN)
ASD Archers de Saint-Denis CRGSH Club Roland Georget Sports Handicap OMS Office municipal des Sports de Saint-Denis SHLMR Société d’Habitations à Loyer modéré de la Réunion CINOR Communauté intercommunale du NOrd de la Réunion ÉPFR Établissement public foncier de la Réunion
(*) élu absent à la séance
DÉPLACEMENTS D’ÉLUS EN COURS DE SÉANCE
Gilbert ANNETTE arrivé à 16 h 14 au rapport n° 22/2-001
Wanda YENG-SENG BROSSARD
arrivés à 16 h 20
au rapport n° 22/2-001
porteuse de la procuration de Jean-Régis RAMSAMY
Vincent BÈGUE au rapport n° 22/2-001 représenté par Jean-Pierre HAGGAI jusqu’à son arrivée
Érick FONTAINE arrivé à 16 h 22 au rapport n° 22/2-001
Philippe NAILLET parti à 16 h 54 au rapport n° 22/2-004 en laissant procuration à Gérard FRANÇOISE
Michel LAGOURGUE arrivé à 17 h 04 au rapport n° 22/2-005
Arnaud HUGUET
(voir la rubrique « élus intéressés »)
sorti à 17 h 26 au rapport n° 22/2-010 avant la mise en examen du dossier
revenu à 17 h 38 au rapport n° 22/2-011
Geneviève BOMMALAIS
(voir la rubrique « élus intéressés »)
sortie à 17 h 26 au rapport n° 22/2-010 avant la mise en examen du dossier
revenue à 17 h 41 au rapport n° 22/2-012
Érick FONTAINE
(voir la rubrique « élus intéressés »)
sorti à 17 h 41 au rapport n° 22/2-012
revenu à 17 h 48 au rapport n° 22/2-014
Brigitte ADAME sortie à 17 h 42 au rapport n° 22/2-012 revenue à 17 h 58 au rapport n° 22/2-017
(voir à la page suivante)
page 2 de 3 DÉPLACEMENTS D’ÉLUS EN COURS DE SÉANCE (suite)
Monique ORPHÉ partie à 17 h 48 au rapport n° 22/2-014 en laissant procuration à Jean-Pierre MARCHAU
Yassine MANGROLIA parti à 17 h 53 au rapport n° 22/2-016 en laissant procuration à Marie-Anick ANDAMAYE
HOAREAU Jean-François
Julie PONTALBA
Gilbert ANNETTE
(voir la rubrique « élus intéressés »)
sortis à 17 h 56 au rapport n° 22/2-017 avant la mise en examen du dossier
revenus à 17 h 59 au rapport n° 22/2-018
Haroun GANY parti à 17 h 58 au rapport n° 22/2-017
Éricka BAREIGTS
(présidence assurée par Brigitte ADAME
du rapport n° 22/2-018 au rapport n° 22/2-25)
sortie à 18 h 00 au rapport n° 22/2-018
revenue à 18 h 07 au rapport n° 22/2-025
La maire certifie que le compte rendu de la présente séance a été affiché à la porte de l’hôtel de ville de Saint-Denis, le JEUDI 14 AVRIL 2022, et que le nombre de conseillers municipaux présents a été de 49 sur 55.
page 3 de 3 COMMUNE DE SAINT-DENIS CONSEIL MUNICIPAL DGA VA / Economie Séance du jeudi 07 avril 2022 Rapport n° 22/2-008
OBJET Fonds d'Intervention pour les Services, l'Artisanat et le Commerce (FISAC) Opération urbaine du Centre-Ville de Saint-Denis - bas de la rue Maréchal Leclerc Rapport d'évaluation du programme
1 Le programme FISAC
Revitaliser le centre-ville, renforcer son attractivité et le moderniser sont un enjeu majeur pour la ville. Le dispositif FISAC (fonds d’intervention pour les services, l’artisanat et le commerce) est un outil permettant de mutualiser les fonds afin de mener des actions de dynamisation du commerce local.
Dans un souci de de rééquilibrage des territoires, un second FISAC a été sollicité et approuvé par le Conseil municipal en 2018 en faveur d’un quartier prioritaire : le bas de la rue Maréchal Leclerc. Ce quartier est stratégique de par sa situation, proche de l’hypercentre historique et il fait partie du Projet de Renouvellement urbain Nord-Est Littoral (PRUNEL).
Le bas de la rue Maréchal Leclerc et les rues adjacentes souffrent d’un habitat dégradé, de commerces vétustes et peu mis en valeur. Le taux de chômage y est élevé et l’activité commerciale et artisanale est en difficulté.
.
Le FISAC a ainsi été sollicité afin de contribuer à soutenir le développement commercial, l’attractivité du quartier et accompagner les acteurs économiques. La ville a reçu une réponse favorable.
Par convention datée du 1er mars 2019, outre un volet fonctionnement, un programme de requalification des commerces du quartier est mis en place avec les membres du comité de pilotage du FISAC (Dieccte, région Réunion, Chambre de commerce et d’industrie, chambre des métiers et de l’artisanat). Ce programme consiste à apporter une subvention aux entreprises, situées dans le périmètre concerné, désireuses de rénover et moderniser leur devanture et surface de vente.
La ville de Saint-Denis a bénéficié d’une subvention d’Etat de 157 700 € et d’une subvention de la région Réunion de 158 000 €.
25 commerces qui se situent dans le périmètre concerné ont bénéficié d’une aide directe et le montant total des subventions votées par le conseil municipal pour les vingt-cinq dossiers s’élève à 575 210,98 €.
2 L’évaluation de l’action mise en œuvre dans le cadre du programme FISAC
Conformément à l’article 9 de la convention FISAC, une évaluation de l’opération doit être proposée par la ville de Saint-Denis afin de permettre d’apprécier l’efficacité de l’action mise en œuvre. Cette évaluation doit être constituée :
- d’un rapport d’évaluation qualitatif
- d’un bilan technique et financier permettant de mesurer les effets directs et indirects de cette opération sur la situation du commerce local.
Une mission a été confiée à un cabinet d’étude et consiste à assister la commune en réalisant l’évaluation et le contrôle de la mise en œuvre des conventions sur place et sur pièces et d’en faire une synthèse en vue des décisions de la collectivité en clôture des opérations prévues aux conventions, à la mobilisation et au reversement des soldes de subventions allouées.
Sur le plan quantitatif
Dix-neuf opérations d’animations commerciales ont été réalisées et vingt-cinq commerces ont été rénovés.
La convention n’a pas fixé d’objectifs quantitatifs, il peut néanmoins être conclu que ces données quantitatives reflètent une mise en œuvre conforme aux objectifs généraux de la convention FISAC
Sur le plan qualitatif
Au niveau de l’animation commerciale, les dix-neuf opérations d’animation ont été programmées et menées sur les périodes ou sur les dates correspondant aux principaux rendez-vous des commerçants avec leurs clientèles. Elles ont été complétées de nocturnes régulières.
Les dépenses supérieures au budget participent d’une volonté de mettre en place des animations de qualité, favorable à une évaluation qualitative positive au niveau de l’animation commerciale
Au niveau du programme d’investissement, sur les vingt-cinq commerces :
96 % des commerçants bénéficiaires sont satisfaits ou très satisfaits du traitement de leurs dossiers de demande d’investissement ;
92 % des vingt-cinq commerçants bénéficiaires sont satisfaits ou très satisfaits du délai de réponse à leur dossier de candidature ;
sept commerces ont pu être rénovés sans aucun jour de fermeture à la clientèle et
sans aucune perte de chiffre d’affaires liées à la réalisation des travaux ;
dix-huit commerces ont été fermés à la clientèle pendant la réalisation des travaux
dont un seul a pu transférer son activité ; dix-sept commerçants ont donc pu
constater une perte de chiffre d’affaires liée aux journées de fermeture, sans
qu’aucun n’ait remis pour autant en cause l’intérêt d’avoir bénéficier de l’opération
FISAC ;
100 % des vingt-cinq commerçants jugent leur commerce amélioré après les
travaux ;
vingt-quatre des vingt-cinq commerçants déclarent avoir reçu des observations
positives, voire des félicitations de leur clientèle. Il peut être conclu que ces données qualitatives reflètent une mise en œuvre conforme aux objectifs de la convention FISAC
Sur le plan financier
Au niveau de l’animation commerciale, Les dépenses d’animation du centre-ville se sont élevées à 110 928,98 € HT en 2019 et à 87 322,71 € HT en 2020, soit pour un montant de 198 251,69 €, supérieur au montant prévu à la convention (143 000 €).
Au niveau du programme d’investissement sur les 25 commerces. Les financements publics à l’initial de 350 000 €, ont été portés par avenant à 575 210,98 €. Ils ont été consommés à 98 %, soit à hauteur de 561 935,67 €.
Ajoutés aux participations des commerçants, les dépenses validées se sont élevées à 821 729,73 € et celles exécutées à 851 729,43 €.
Il peut être conclu que l’exécution financière de l’opération a été mise en œuvre conformément aux dispositions de la convention FISAC
Sur le plan de l’impact et de l’efficience des actions menées
Au niveau de l’animation commerciale, les dix-neuf opérations d’animation ont été programmées et menées sur les périodes ou sur les dates correspondant aux principaux rendez-vous des commerçants avec leurs clientèles. Elles ont été complétées de nocturnes régulières.
Ces choix de programmation confirment l’efficience du budget public d’animation commerciale conventionnellement mobilisé
Au niveau du programme d’investissement, sur les vingt-cinq commerces :
les subventions d’investissement allouées à hauteur de 575 210.98 €, devaient conventionnellement générer, en y ajoutant les 30 % de participation des commerçants requises, 821 729,69 € de dépenses totales ; elles ont généré 851 729,43 € de dépenses totales ;
ces investissements ont généré l’identification par les commerçants gérant quatorze des vingt-cinq commerces rénovés, des besoins d’investissement complémentaires d’un montant global de 234 000 € qu’ils souhaitent réaliser au plus tard à sept ans ;
douze commerçants déclarent que le chiffre d’affaires de leur commerce a augmenté après la réalisation des travaux, soit 48 % des commerces bénéficiaires de l’opération FISAC.
Ces montants confirment l’efficience des subventions publiques conventionnellement mobilisées.
Sur le plan des objectifs généraux de la convention FISAC
Il peut être conclu que les trois objectifs généraux de la convention FISAC ont été remplis :
assurer la promotion et l’image du quartier PRUNEL (bas de la rue Maréchal Leclerc), avec la rénovation (de qualité) des vingt-cinq commerces concernés ; participer à la mise en œuvre des animations commerciales, avec dix-neuf animations commerciales sur les grands rendez-vous commerciaux annuels ;
redynamiser le quartier PRUNEL (bas de la rue Maréchal Leclerc) tant avec les animations commerciales réalisées qu’avec les vingt-cinq commerces rénovés. COMMUNE DE SAINT-DENIS CONSEIL MUNICIPAL Séance du jeudi 07 avril 2022
Délibération n° 22/2-008
OBJET Fonds d'Intervention pour les Services, l'Artisanat et le Commerce (FISAC) Opération urbaine du Centre-Ville de Saint-Denis - bas de la rue Maréchal Leclerc Rapport d'évaluation du programme
LE CONSEIL MUNICIPAL
Vu la Loi n° 82-213 du 2 mars 1982 relative aux droits et libertés des Communes, Départements et Régions, modifiée ;
Vu le Code Général des Collectivités Territoriales ;
Vu le RAPPORT N° 22/2-008 du MAIRE ;
Vu le rapport présenté par Monsieur Yassine MANGROLIA - 9ème adjoint au nom des commissions « Ville Ambitieuse » et « Ville Durable » ;
Sur l'avis favorable des dites commissions ;
APRES EN AVOIR DELIBERE
(pas de vote)
Prend acte du rapport d’évaluation qualitatif du bilan technique et financier du programme FISAC conformément à la convention du 1er mars 2019. ^Z>ŶƚŽƵŽŶƐƵůƚĂŶƚƐʹŝůĂŶĞƚĠǀĂůƵĂƚŝŽŶĚĞůĂĐŽŶǀĞŶƚŝŽŶ&/^ĚƵϭ
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Kh/
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ϭ
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ϭ
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ϭ
ϭ
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4 journées
ϭ
ϭ
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45 journées
ϭ
ϭ
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21 journées
ϭ
ϭ
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ϭ
ϭ
ϴ Khd/Yh /'hz
7 journées
ϭ
ϭ
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14 journées
ϭ
ϭ
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ϭ
ϭ
ϭ
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ϭ
ϭ
ϭ
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ϭ
ϭ
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ϭ
ϭ
ϭ
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ϭ
ϭ
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ϭ
ϭ
ϭϲ
4 journées
ϭ
ϭ
ϭϳ >^/Z E
60 journées
ϭ
ϭ
ϭϴ > <^,D/Z
30 journées
ϭ
ϭ
ϭϵ > Ws/>>KEΖKZ;z>KͿ
ϭ
ϭ
ϭ
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ϭ
ϭ
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EKE
Kh/
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EKE
Kh/
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ϭ
ϭ
ϭ
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ϭ
ϭ
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45 journées
ϭ
ϭ
Ϯϰ ^d >> hd
ϭ
ϭ
ϭ
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16 journées
ϭ
ϭ
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ϳ
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ϲ
ϰ
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Ͳ
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ϭϲ
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Ϯ 7
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Kh/
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ϭ
ϭ
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ϭ
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ϭ
ϭ
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ϭ
ϭ
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ϭ
ϭ
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ϭ
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ϭ
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ϭ
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ϭ
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ϭ
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ϭ
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ϭ
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ϭ
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ϭ
ϭ
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ϭ
ϭ
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ϭϲ
ϭ
ϭ
ĞĂƵĐŽƵƉĚĞĐŽŵŵĞŶƚĂŝƌĞƐƉŽƐŝƚŝĨƐ
ϭϳ >^/Z E
ϭ
ϭ
>ĞƐĐůŝĞŶƚƐƐŽŶƚƚƌğƐƐĂƚŝƐĨĂŝƚƐ
ϭϴ > <^,D/Z
ϭ
ϭ
&ĠůŝĐŝƚĂƚŝŽŶƐĚĞƐĐůŝĞŶƚƐ
ϭϵ > Ws/>>KEΖKZ;z>KͿ
ϭ
ϭ
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ϭ
ϭ
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Ğƌ
ŵĂƌƐϮϬϭϵ
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ϭϳ
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Ϯ 7
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sŽƚƌĞĐůŝĞŶƚğůĞĂͲƚͲĞůůĞƌĞŵĂƌƋƵĠůĞƐƚƌĂǀĂƵdž͍
EKE
Kh/
EKE
Kh/
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Ϯϭ >KdK ^WK/Z
ϭ
ϭ
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ϭ
ϭ
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ƉĂƐĞƵĐŚĞnj
ůƵŝĚĞƌĠŶŽǀĂƚŝŽŶĚĞĨĂĕĂĚĞĞƚƋƵ͛ŝůƐ͛ĂŐŝƐƐĂŝƚĚĞƚƌĂǀĂƵdžŵŽŝŶ ƐƉĞƌĐĞƉƚŝďůĞƐƉĂƌůĂĐůŝĞŶƚğůĞ;ĐůŝŵĂƚŝƐĂƚŝŽŶ͕ƉĞŝŶƚƵƌĞ͕ĠĐůĂŝ ƌĂŐĞ͕ǀŝĚĠŽͲ ƐƵƌǀĞŝůůĂŶĐĞͿ͘ ^Z>ŶƚŽƵŽŶƐƵůƚĂŶƚƐʹŝůĂŶĞƚĠǀĂůƵĂƚŝŽŶĚĞůĂĐŽŶǀĞŶƚŝŽŶ&/^ĚƵϭ
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ϰ Kh, Z/ Kd K h&
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ϭ
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ϵ : >hy hdK
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ϭ
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ĞŶ
ĚŝŶŝŶƵƚŝŽŶ
ĞŶ
ƐƚĂŐŶĂƚŝŽŶ
ĞŶ
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KďƐĞƌǀĂƚŝŽŶƐĚƵĐŽŵŵĞƌĕĂŶƚ
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ϭ
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ϭ
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Ğƌ
ŵĂƌƐϮϬϭϵ
WĂŐĞ
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Ϯ 7
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Ɛ ĂƉƌğƐůĂƌĠĂůŝƐĂƚŝŽŶĚĞƐƚƌĂǀĂƵdž͕ŵĂŝƐŝůŝŶĚŝƋƵĞƋƵĞĐĞƚƚĞĠǀŽ ůƵƚŝŽŶĞƐƚĚƵĞăĚ͛ĂƵƚƌĞƐ
ĨĂĐƚĞƵƌƐ;ƐĂŝƐŽŶŶĂůŝƚĠĚĞƐŽŶĂĐƚŝǀŝƚĠƉƌŝŶĐŝƉĂůĞĚĞǀĞŶƚĞĞƚŝŶƐƚĂůůĂƚŝŽŶĚĞĐůŝŵĂƚŝƐĞƵƌƐĞƚĂƌƌŝǀĠĞƚĂƌĚŝǀĞĚĞůĂƉĠƌŝŽĚĞĚĞƐŐƌĂŶĚĞƐĐŚĂůĞƵƌƐĂƵĚĞƌŶŝĞƌƚƌŝŵĞƐƚƌĞ ϮϬϮϭͿ͘
/ //͘
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