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Procès Verbal - pv Conseil du 6 MARS 2K19 AVEC ANNEXE
Document publié le undefined NaN undefined NaN à NaNhNaN par la commune de Thumeries.
Lien du pdf (Procès Verbal - pv Conseil du 6 MARS 2K19 AVEC ANNEXE)
Thèmes du document : Budget, Justice et droit, Institutions publiques,
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PROCES-VERBAL
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Missions liées à la médecine préventive
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Collectivités affiliées au Cdg59 assujetties
à la cotisation additionnelle
Collectivités affiliées au Cdg59
assujetties à la cotisation additionnelle
non
52 € par agent convoqué donnant droit
au socle de prestations indivisibles
73 € par agent convoqué hors socle de
prestations indivisibles
Uniquement les missions proposées aux
collectivités et établissements relevant
du socle commun ou dans le cadre de
conditions spécifiques (option 2)
73€ par agent convoqué hors socle de
prestations indivisibles
Ou
900 £/jour médecin
350 €/jour d’intervention*
Actions spécifiques hors médecine
préventive (option 3)
Collectivités affiliées au Cdg59 assujetties
à la cotisation additionnelle
Collectivités affiliées au Cdg59
assujetties à la cotisation additionnelle
non
250 €/ jour d’intervention*
350 €/jour d’intervention*
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1 - Présentation de la CLECT :
2 — Rappel des sujets évoqués et validés lors de ces réunions de la CLECT
3 — En pièces jointes, documents validés à jour
1 — Présentation de la CLECT.
À - Rappel du rôle de la CLECT
La CLECT est composée d'un représentant par commune, désigné par le conseil
communautaire en début de mandat.
- Elle a pour rôle de définir le calcul des coûts de compétences lors de chaque transfert de
charges
= La CLECT définit la période retenue pour les charges transférées en fonctionnement.
- La CLECT calcule le coût moyen annualisé pour les équipements transférés.
- La CLECT analyse les recettes afférentes à chaque compétence considérée afin d'arriver à
établir le coût net des charges transféré.
- Les évaluations de la CLECT font l'objet d'un rapport, validé à la majorité relative de ses membres,
- Le rapport de la CLECT doit être notifié à chaque commune membre. Il doit être approuvé à la
majorité qualifiée (majorité des 2/3 des communes représentant la % de la population OÙ la
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- Lundi 10 décembre 2018
2 — Rappel des sujets évoqués et validés lors de la réunion de la CLECT
concernant l’évaluation de la compétence GEMAPI.
- Réunion du Lundi 10 décembre 2018
© Présentation du contenu de la compétence GEMAPI qui sera votée au Conseil
communautaire, et qui modifie la définition de l'intérêt communautaire.
o Procédure envisagée en matière de détermination du mode de calcul des
attributions de compensation liées à l'exercice de la compétence GEMAPE
24 Règle de calcul concernant la détermination du montant des attributions de compensation GEMAPI
- Communes concernées:
o les communes du bassin versant de la Deûle (Camphin-en-Carembault, Chemy,
Gondecourt, Herrin, Ostricourt, Phalempin, et Wahagnies), et
© Le montant de l'AC est le montant de la cotisation à l'USAN au 1° 01 2019.
o les communes du bassin versant de la Marque dont la compétence était
communale avant la création de la Pévèle Carembault (Pont-à-Marca, La Neuville,
Thumeries).
© Le montant de l'AC est déterminé selon la règle de calcul de l'USAN et du SMAH,
prenant en compte :
“ Pour 50%: le pourcentage de la superficie de la commune dans la
superficie globale de l'EPCI
“ Pour 50%: le pourcentage de la population de la commune dans la
population globale de l'EPCI.
On applique la moyenne de la part de la commune dans la superficie et dans la population
du bassin versant,
On obtient le montant de l'attribution de compensation par commune.
Le montant de l'AC est le montant de la cotisation à l'USAN au 1" 01 2019,
Présents: M. Jean-Luc DETAVERNIER, M, Luc FOUTRY, M. Guy SCHRYVE, M. Philippe DELCOURT, M.
Arnaud HOTTIN, M, Thierry BRIDAULT, M. Alain DUTHOIT, M. Frédéric PRADALIER, M, Bernard
CHOCRAUX, M. Bernard ROGER, M, Jean DELATTRE, M, Pascal FROMONT, M, Michel DUPONT, M. Yves
OLIVIER, M. Marcel PROCUREUR, M. Bernard CORTEQUISSE, M. Eric MOMONT, M, Christian DEVAUX,
M, Yannick LASSALLE, M. Ludovic ROHART, M. Jean-Michel DELERIVE, M. Didier WIBAUX, M. Sylvain
CLEMENT, M. Yves LEFEBVRE, M. Alain BOS
Procuration : M. Jean-Paul BEAREZ — procuration à M. Alain DUTHOIT.
Absents excusés : M. Jean-Claude SARAZIN, M, Raymond NAMYST, M, Michel DUFERMONT, M.
Amaury DUFQOUR, M, Régis BUE, M, Jean-Paul FRANCKE, M. Francis MELON, Mme Jeannette WILLOCOQ,
M. Luc MONNET, M. Pierre CROXO, M. Alain DUCHESNE, M, Jean-Luc LEFEBVRE
DECISION : 26 voix POUR, 0 CONTRE, 0 ABSTENTIONS sur 26 VOTANTS.
Les représentants de la CLECT décident de valider cette règle de calcul déterminant le montant de l'attribution de compensation relative à la compétence GEMAPI,
25 3 — Documents soumis à la validation de la CLECT
Principe de base pour le calcul des attributions de compensation liées à l'exercice de la
compétence GEMAPI
Tableaux des montants des attributions de compensation pour les communes concernées.
Cout GEMAPI communes "orphelines" BV marque
Superfice BV MARQUE en hectare Population BV MARQUE Contribution GEMAPI/an
Contribution
GEMAPL par
rapport à la superficie de la Due Population part du BV PP
MARQUE RTS MARQUE moyenne en % | charge globale
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Part communale
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LA NEUVILLE 401,3 ha 1,28% 670 hab. 0,72% 1,00% 6773€
PONT À MARCQ 222 ha 0,71% 2 774 hab. 3,00% 1,86% 12 506 €
THUMERIES 709,4 ha 2,27% 3 997 hab. 4,32% 3,30% 22 224€
Superfice BV Deule en hectare_USAN Population BV Deule_USAN Contribution GEMAPI/an
Contribution Part GEMAPI
RER Par déjà prise en rficie de la art du BV Population art du BV rapport à la
PPSAIRR ES p ” Pr P di moyenne en % PP compte par Part communale AC commune Deüle commune Deûle charge globale ; Pévèle de 2 115 326
Carembault euros
Capa en-Cardtnbeult 742 ha 0,7% 1617 hab. 0,9% 0,8% 17 117€ 3376€ 13 741 €
SDeRng 344 ha 0,3% 763 hab. 0,4% 0,4% 8013 € 2 088 € 5925€
Gond RAP 817 ha 0,8% 3903 hab. 2,1% 1,5% 31 109 € 8291€ 22 818€
dt
ap 215 ha 0,2% 409 hab. 0,2% 0,2% 4616€ 0€ 4616€
DRM 758 ha 0,8% 5400 hab. 2,9% 1,9% 39 137€ 0€ 39 137€
PRalerapIE 801 ha 0,8% 4516 hab. 2,5% 1,6% 34 482€ 5 796€ 28 686€
Wahagnies
569 ha 0,6% 2616 hab. 1,4% 1,0% 21 075 € 0€ 21075€
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RÉPUBLIQUE FRANÇAISE
PRÉFET DU NORD
Secrétariat général de la Le Préfet du Nord
préfecture du Nord
Direction A des relations avec les
collectivités territoriales Monsieur le Président du Conseil départemental Bureau de ï rommunaltéet Mesdames et Messieurs les des finances locales Présidents des établissements En — publics de coopération ou : intercommunale David Wieklak Mesdames et Messieurs les Aurore Allou Présidents de syndicats mixtes _ Magali nee £ Mesdames et Messieurs les {y guerinl Ord.gouv.ir ji
david.wlekl nord.gouv. Maires
aurore.allou@nord.gouv.fr Le magali.zaremba@nord.gouv. fr En communication à Messieurs les sous-préfets
d'arrondissement
Vis éoutaëtà: Monsieur le Directeur régional des - Arrondissement de Lille : Préfecture du Nord finances publiques - Autres arrondissements : Sous-préfectures Monsieur le Président de l'Association des Maires du Nord
Lille, le 8 JAN. Lis
OBJET : Élaboration, vote et transmission des documents budgétaires 2019
PJ : Tableau de synthèse
À l'approche du nouvel exercice budgétaire, je tiens à attirer votre attention sur plusieurs aspects relatifs à l'élaboration et à la transmission des documents budgétaires 2019.
1- Rapport sur les orientations budgétaires (ROB)
L'article 107 de la loi du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République (NOTRe) a modifié les articles L.2312-1, L.3312-1 et L.5211-36 du CGCT relatifs au débat d'orientation budgétaire (DOB), en complétant les dispositions relatives à la forme et au contenu du débat.
Pour les communes de plus de 3 500 habitants et leurs établissements publics, les métropoles, les départements, les nouvelles dispositions imposent à l'exécutif local de présenter à son organe délibérant, dans un délai de deux mois précédant l'examen du budget, un rapport sur : — les orientations budgétaires,
— les engagements pluriannuels,
— la structure et la gestion de la dette.
Pour les communes de plus de 10 000 habitants, les EPCI de plus de 10 000 habitants comprenant au moins une commune de 3 500 habitants, les métropoles et les départements, ce rapport comprend également des informations relatives :
— à la structure des effectifs ;
— aux dépenses de personnel comportant notamment des éléments sur la rémunération tels que les traitements indiciaires, les régimes indemnitaires, les nouvelles bonifications indiciaires, les heures supplémentaires rémunérées et les avantages en nature ; — à la durée effective du travail dans la collectivité. Le ROB donne lieu à un débat. Celui-ci est acté par une délibération spécifique. Le ROB et la délibération qui s'y rapporte doivent, dans les quinze jours suivant leur examen en assemblée délibérante, être transmis au préfet ou au sous-préfet de l'arrondissement.
Le décret n°2016-841 du 24 juin 2016 précise le contenu ainsi que les modalités de publication et de transmission du rapport d'orientation budgétaire. Ces dispositions ont été codifiées aux articles D.2312-3, D.3312-12 et D.5211-18-1 du CGCT respectivement pour les communes, pour le département et pour les EPCI.
Enfin, l'article 13 de la loi du 22 janvier 2018 de programmation des finances publiques pour 2018-2022 (LPFP) contient de nouvelles règles concernant le DOB. Ainsi, les communes de plus de 3 500 habitants doivent présenter leurs objectifs tant sur l'évolution des dépenses réelles de fonctionnement que sur l'évolution du besoin de financement annuel calculé comme les emprunts minorés des remboursements de dette.
Il convient de préciser que le besoin de financement peut se construire au travers de la prévision pluriannuelle de la politique d'investissement de la collectivité en recherchant, pour chaque année, le montant d'emprunt nouveau appelé à être mobilisé pour financer les équipements. À ce montant d'emprunt nouveau il conviendra de déduire le montant du remboursement de la dette.
La présentation du ROB et la tenue du DOB constituent des mesures préparatoires au vote du budget, dont l'irrégularité est susceptible d'être invoquée à l'appui d'une requête visant à annuler le budget primitif. Aussi, afin de sécuriser la procédure budgétaire, je vous invite à veiller au respect des dispositions qui s'y rapportent.
J’attire enfin votre attention sur le fait que, conformément à l'article 61 de la loi n°2014-873 du 4 août 2014, les collectivités territoriales et les EPCI à fiscalité propre de plus de 20 000 habitants doivent, préalablement au DOB, présenter un rapport sur la situation en matière d'égalité entre les femmes et les hommes intéressant le fonctionnement des collectivités, les politiques qu'elles mènent sur leur territoire et les orientations et programmes de nature à améliorer cette situation. Aussi, je vous remercie de bien veiller à la transmission de ce rapport en préfecture.
2- Diffusion des informations financières auprès des citoyens
L'article 107 de la loi NOTRe a modifié les articles L.2313-1, L.3313-1, L.5211-36 du CGCT relatifs à la publicité des budgets et des comptes.
Aussi, pour l'ensemble des communes, des départements et des établissements publics de coopération intercommunale qui comprennent au moins une commune de 3 500 habitants et plus, une présentation brève et synthétique retraçant les informations financières essentielles devra être annexée au budget primitif 2019 et au compte administratif 2018. Cette présentation renforce l'information des citoyens et des élus et facilite la compréhension du budget.
Cette présentation ainsi que le rapport d'orientation budgétaire (ROB) et les notes explicatives relatives au budget primitif et au compte administratif prévues à l'article L.2121-12 du CGCT sont_mis en ligne sur le site internet de la collectivité, lorsqu'il existe, dans un délai d'un mois après leur adoption.
Ces dispositions ont été précisées par le décret n°2016-834 du 23 juin 2016 relatif à la mise en ligne par les collectivités territoriales et par leurs établissements publics de coopération intercommunale de documents d'informations budgétaires et financières.
3- Adoption des budgets primitifs
Conformément à l’article L.1612-2 du CGCT, la date limite de vote des budgets locaux est fixée au 15 avril. Toutefois, lorsque le représentant de l'État dans le département n'a pas transmis avant le 31 mars à l'organe délibérant les informations listées à l’article D.1612-1 du CGCT, 4
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Liberté» Egallté » Fraternité
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l'organe délibérant dispose de quinze jours à compter de cette communication pour arrêter le budget.
La transmission en préfecture ou en sous-préfecture des budgets primitifs doit intervenir au plus tard dans le délai de 15 jours suivant leur adoption.
Le principe de l'unité budgétaire nécessite que l'adoption du budget principal et des budgets annexes d’une collectivité ait impérativement lieu au cours de la même séance.
4- Adoption des comptes de gestion et des comptes administratifs
La date limite de vote, par les assemblées délibérantes, des comptes de gestion du comptable et des comptes administratifs (CA) est fixée au 30 juin de l'année suivant l'exercice, en application de l'article L.1612-12 du CGCT.
Pour rappel, conformément à l'article L.2121-14 du CGCT, dans les séances où le compte administratif est débattu, l'assemblée délibérante élit un président de séance. Le maire ou le président de l'EPCI peut, même s'il n'est plus en fonction, assister à la discussion, mais il doit impérativement se retirer au moment du vote (CE, 18 novembre 1931, Leclert et Lepage). Aussi, un conseiller empêché ou absent ne peut donner pouvoir au maire où au président de l'EPCI lors du vote du compte administratif. De plus, le maire ou le président de l'EPCI ne peut être comptabilisé comme membre présent pour le calcul du quorum.
Le compte de gestion constitue la restitution des comptes du comptable à l'ordonnateur. À cet effet, l'assemblée entend, débat et arrête le compte de gestion qui est transmis à l'exécutif local avant le 1er juin de l'exercice suivant celui auquel il se rapporte.
Le compte de gestion, au nombre des pièces justificatives exigibles au titre du contrôle de légalité du compte administratif (article D.2343-5 du CGCT), est voté par le conseil municipal.
Le vote du CA doit être précédé du vote du compte de gestion. L'assemblée délibérante peut ainsi constater la concordance entre les montants inscrits sur ces deux documents. Le non- respect de cette procédure peut entraîner l'annulation du vote du CA.
La transmission des comptes administratifs au préfet ou au sous-préfet doit intervenir au plus tard dans le délai de 15 jours suivant leur adoption. Je vous prie de veiller à transmettre systématiquement un exemplaire du compte de gestion avec le compte administratif.
Enfin, je vous rappelle qu’un état des restes à réaliser doit systématiquement accompagner le compte administratif. L'état des restes à réaliser correspond aux dépenses d'investissement engagées et non mandatées et aux recettes d'investissement afférentes à l'exercice pour lesquelles un titre reste à émettre. Ce document est à transmettre même s'il s'agit d'un état « néant ». Vous veillerez en outre à transmettre les justificatifs des restes à réaliser en recettes.
5) Règles budgétaires et comptables
Le contrôle effectué au cours des exercices antérieurs m'a conduit à relever certaines anomalies récurrentes, notamment sur la présentation des documents budgétaires. Afin de limiter, dans la mesure du possible, les observations de mes services sur les actes budgétaires transmis, il convient de porter une attention particulière aux règles suivantes :
a- Généralités sur les instructions budgétaires et comptables
Les instructions budgétaires et comptables définissent un mode de présentation normalisée des documents budgétaires, visant notamment à faciliter la lecture et la compréhension de ces derniers. Elles sont déclinées dans des maquettes (téléchargeables sur le site internet de la DGCL : http:/lwww.collectivites-locales.gouv.fr/instructions-budgetaires-et-comptables).
Le respect des instructions budgétaires et comptables est obligatoire. À cet égard, je tiens à vous rappeler que le non-respect de la présentation réglementaire du budget peut donner lieu à
recours devant le tribunal administratif par toute personne y ayant intérêt.
En outre, l'article R.2313-3 du CGCT dresse la liste des annexes qui doivent obligatoirement être jointes aux documents budgétaires, éventuellement revêtues, le cas échéant, de la mention « sans objet ».
Cette nécessité s'impose tout particulièrement aux annexes dédiées à l'état de la dette, dans lesquelles il convient notamment de veiller au respect de la classification de chaque emprunt.
ILest apparu, lors des contrôles de l'exercice 2018, que nombre de collectivités omettent de joindre ou de remplir ces annexes. Or, l'absence d'une annexe constitue un manque d'information de l'assemblée délibérante et est de nature à justifier l'annulation d'un budget.
Aussi, vous veillerez à compléter et à transmettre l'ensemble des annexes prévues par les maquettes.
b- L'équilibre budgétaire
Conformément à l'article L 1612-4 du CGCT, le budget est en équilibre réel lorsque : — la section de fonctionnement et la section d'investissement sont respectivement votées en équilibre, les recettes et les dépenses ayant été évaluées de façon sincère et — lorsque le prélèvement sur les recettes de la section de fonctionnement au profit de la section d'investissement, ajouté aux recettes propres de cette section, à l'exclusion du produit des emprunts, et éventuellement aux dotations des comptes d'amortissement et de provisions, fournit des ressources suffisantes pour couvrir le remboursement en capital des annuités d'emprunt à échoir au cours de l'exercice.
Les pages relatives à l'équilibre des opérations financières (A6-1 et A6-2 en M14) doivent être systématiquement jointes au budget et mettre en évidence un équilibre ou un excédent.
Si un déficit apparaît, cela implique, en principe, que les ressources propres ne permettent pas de couvrir le remboursement de la dette et que le budget n'est pas en équilibre réel au sens de l'article L.1612-4 du CGCT.
Je vous remercie de vérifier avant envoi de votre budget primitif ou de toutes décisions modificatives qu'il n'y a pas d'erreur matérielle expliquant un éventuel déséquilibre des sections.
c- L'équilibre des opérations d'ordre budgétaires
Le déséquilibre au niveau des opérations d'ordre budgétaires a fait l'objet de plusieurs courriers d'observation aux collectivités en 2018.
Or, conformément à l'instruction M14, les opérations d'ordre budgétaires se caractérisent par le fait qu'elles concernent toujours à la fois une opération de dépense budgétaire et une opération de recette budgétaire pour un montant identique. Liberté + Liber» Egalté » Frateld + Fraternité
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Ainsi, le compte 042, en dépenses de fonctionnement, qui permet de retracer les provisions pour risques et charges ainsi que les amortissements, doit s'équilibrer avec le compte 040 en recettes d'investissement et inversement.
Le compte 043, en dépenses de fonctionnement, permet un transfert à l'intérieur de la section
de fonctionnement et doit s'équilibrer avec le compte 043 en recettes de fonctionnement, et inversement. Le compte 041 en dépenses d'investissement, permet un transfert à l'intérieur de la section d'investissement, et s'équilibre avec le compte 041 en recettes d'investissement.
Enfin, le compte 023 qui permet de virer des crédits de fonctionnement à la section d'investissement, doit également s'équilibrer avec le compte 021 en recettes d'investissement.
d- L'affectation des résultats
En application des articles L.2311-5, R.2311-11 et R.2311-12 du CGCT, le résultat de l'exercice précédent est affecté en totalité dès la plus proche décision budgétaire suivant le vote du compte administratif et, en tout état de cause, avant la clôture de l'exercice suivant.
Les contrôles opérés par mes services lors de l'exercice budgétaire 2018 ont mis en évidence des anomalies dans l'affectation des résultats.
Aussi, il me semble nécessaire de vous rappeler qu’à la clôture de l'exercice N-1, trois situations peuvent se présenter en section de fonctionnement :
- Le résultat cumulé est déficitaire : Dans ce cas, et par définition, il n y a pas d'affectation. Le résultat est alors reporté au budget sur la ligne codifiée D002 « résultat de fonctionnement reporté ».
- Le résultat cumulé est excédentaire: Selon l'article R. 2311-12 du CGCT, l'excédent de la section de fonctionnement doit couvrir en priorité le besoin de financement de la section d'investissement apparaissant à la clôture de l'exercice précédent.
Ainsi, l'assemblée délibérante, après avoir procédé à l'apurement d'un éventuel déficit de fonctionnement antérieur est tenue d'affecter le résultat à la couverture du besoin de financement (compte 1068).
Pour le surplus, elle décide de son affectation entre :
— le maintien en section de fonctionnement, ligne R002 (affectation à l'excédent reporté) — une dotation complémentaire en réserve, en section d'investissement (compte 1068).
- Le résultat cumulé est excédentaire, mais il n y a pas de besoin de financement L'excédent est alors automatiquement reporté en section de fonctionnement sur la ligne ROO2, sauf volonté contraire de l'assemblée délibérante.
Le résultat de la section d'investissement est quant à lui intégralement reporté en recettes d'investissement (R001) s’il est positif ou en dépenses d'investissement (D001) s'il est négatif.
La reprise des résultats a lieu habituellement après le vote du compte administratif, Cependant, en application des articles R. 2221-48-1 et R. 2221-90-1 du CGCT, la collectivité peut reprendre les résultats avant l'arrêté des comptes. Cette reprise est possible à conditions toutefois qu'elle intervienne après la fin de la journée complémentaire et avant la date limite de vote du budget.
Cette reprise anticipée porte obligatoirement sur la totalité des résultats et doit respecter les mêmes règles que l'affectation définitive des résultats. Il ne peut y avoir de reprise partielle. e- Les dépenses imprévues
Les contrôles effectués par mes services au cours de l’exercice budgétaire 2018 ont mis en évidence un certain nombre d'erreurs liées aux montants des dépenses imprévues inscrits au budget primitif.
L'article L. 2322-1 du CGCT prévoit que, pour chacune des sections, le montant des crédits inscrits au titre des dépenses imprévues de l'exercice ne doit pas dépasser le plafond de 7,5 % des crédits correspondants aux dépenses réelles prévisionnelles de la section.
Pour le calcul de ce plafond, il convient de rapporter le montant des dépenses imprévues au total des dépenses réelles prévisionnelles de la section à l'exclusion des dépenses inscrites en restes à réaliser.
La règle de plafonnement des crédits pour dépenses imprévues s'applique au budget principal mais aussi à chacun des budgets annexes de manière séparée.
f- Sincérité des recettes prévisionnelles de cessions d'immobilisations
Je vous rappelle que les prévisions de cessions d'immobilisations inscrites au compte 024 du budget primitif doivent être sincères, c'est-à-dire qu'elles doivent être justifiées par des promesses d'achat émanant d'acquéreurs potentiels ou par tout document permettant d'établir que la vente se caractérise par de fortes probabilités de réalisation au cours de l'exercice. La simple décision de l'assemblée délibérante de Fraser à une cession ne permet pas l'inscription d'une recette correspondante au BP.
6- Adoption des décisions modificatives
Les décisions modificatives, qui peuvent être votées en cours d'année résultent des virements de crédits nécessaires, de l'emploi de recettes non prévues au budget primitif ou de dépenses ou recettes nouvelles à y inscrire.
Ces décisions font partie intégrante du budget et doivent donc, à ce titre, respecter le principe de l'équilibre budgétaire et être présentées en respectant la maquette réglementaire applicable au budget.
La délibération doit faire clairement apparaître la majoration ou la minoration des crédits ouverts en dépenses et en recettes pour chaque section. Une simple lecture de la décision modificative doit révéler l'équilibre des opérations.
La transmission au représentant de l'État doit avoir lieu dès que possible, car elle conditionne le
caractère exécutoire de l'acte (article L.2131-1 du CGCT).
Les décisions modificatives impactant la section d'investissement peuvent être adoptées et transmises au contrôle de légalité jusqu'au terme de l'exercice auquel elles s'appliquent, soit le 31 décembre de l’année N.
L'ajustement des crédits de la section de fonctionnement, peut être constaté au budget par l'assemblée délibérante pour régler les dépenses engagées avant le 31 décembre de l’année N- 1 et inscrire les crédits nécessaires à la réalisation des opérations d'ordre de chacune des deux sections du budget ou entre les deux sections, dans le délai de vingt et un jours suivant la fin de l'exercice budgétaire. En application de l'article L. 1612-11 du CGCT, les délibérations relatives à ces modifications budgétaires doivent être transmises au représentant de l'État au plus tard cinq jours après le délai limite visé ci-dessus, c'est-à-dire avant le 26 janvier de l'année N.
Toute délibération prise après le 21 janvier ou transmise postérieurement au 26 janvier de l'année N n'a, de par la loi, aucun effet juridique. HAT 6 et
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7- Utilisation d'ACTES BUDGETAIRES
Les collectivités ayant opté pour la dématérialisation des budgets devront impérativement transmettre leurs documents budgétaires (BP, DM, BS, CA) par le biais de l'application ACTES BUDGETAIRES (et en aucun cas au format pdf via l'application ACTES REGLEMENTAIRES).
Les collectivités n'ayant pas accès à ACTES BUDGETAIRES transmettront donc leurs documents budgétaires par courrier.
Je renouvelle mon invitation aux collectivités, actuellement non adhérentes au dispositif « Actes budgétaires » à s'engager dans la démarche de dématérialisation, synonyme de modernisation et de sécurisation.
8- Autres points de vigilance
a- Le recours à l'emprunt
Le contrat d'emprunt étant essentiellement un contrat de droit privé, il ne relève pas du contrôle de légalité et n'a pas à être transmis en préfecture pour être exécutoire (CE, 12 février 2003, n° 234917, Ministère des Finances).
Toutefois, le projet de contrat de prêt doit être joint à la délibération ou à la décision en tant que document annexe pour apprécier la portée et la légalité de la délibération ou de la décision approuvant sa conclusion.
L'article L.1612-1 du CGCT prévoit que l'exécutif de la collectivité peut, entre le 1er janvier de l'exercice et la date d'adoption du budget, « mettre en recouvrement les recettes », ce qui autorise le tirage des emprunts contractés avant le 31 décembre. Cette disposition ne permet cependant pas de passer un nouveau contrat d'emprunt sur la base de prévisions de recettes du budget précédent, ce qui constituerait Un engagement nouveau et non la simple mise en recouvrement de recettes précédemment engagées juridiquement.
L'article L.1612-1 précité précise également que « jusqu'à l'adoption du budget et jusqu'au 15 avril, en l'absence d'adoption du budget avant cette date, l'exécutif de la collectivité peut, sur autorisation de l'organe délibérant, engager, liquider et mandater les dépenses d'investissement, dans la limite du quart des crédits ouverts à l'exercice précédent ». Ces dispositions ne concernent pas l'emprunt qui est une recette de cette section.
La délibération décidant de contracter des emprunts nouveaux est susceptible être déférée devant le juge administratif, même si cette décision devait être régularisée au budget primitif suivant. Ce n'est qu'après l'adoption de celui-ci que l'exécutif pourra souscrire l'emprunt.
b- Vote des taux de fiscalité directe locale
Le vote des taux par une collectivité doit obligatoirement faire l'objet d'une délibération spécifique distincte du vote du budget et ce même si les taux restent inchangés. Cette obligation résulte de l'application de l'article 1636 sexies du code général des impôts, confirmée par le Conseil d'Etat (CE, 3 décembre 1999, n° 168408, Phelouzat) qui a considéré que n'ayant pas fait l'objet d'une délibération distincte de celle approuvant le budget prévisionnel, l'ensemble des dispositions fiscales transmises par le maire devait être annulé. À cet égard, la production de l'annexe budgétaire IV-D1 relative aux taux de contributions directes ne suffit pas à fixer les taux de fiscalité directe locale de l'année.
Je vous remercie de bien vouloir veiller à l'application de ces directives lors de l'établissement et du vote du budget primitif 2019 et du compte administratif 2018 de votre collectivité.
Mes services ainsi que ceux des sous-préfectures se tiennent à votre disposition pour toute information complémentaire.
Pour le Préfet et par délégati RECAPITULATIF DE LA CIRCULAIRE PREFECTORALE SUR LES DOCUMENTS BUDGETAIRES 2019
Collectivités Territoriales. ; EPCI Commune ccAs
Métropoles
bépartements| EPCI de +10 | EPCI AE 000 hab |comptant au
complantune | mome une |* 19900] + 3500 | -s 600 |+ 10 co0|+ a so | -2 500 commune de +|commune del
3500 hab 3500 hab
- les orientations budgétaires £ - les engagement pluriannuels + Contenu du | | structure et la gestion de la dette x x x x X X X = Rapport < La tenue du d'orientation |- présentation de la structure et de l'évolution E k É F :=| débatsurle
budgétaire [des dépenses ; Es fe R.O.B doit R.O.B) - dépenses de personnel E $ a intervenir dans CE) la (évolution prévisionnelle, exécution des X X eee X She X les 2 mois qui délibération qui acte la [déPenses, des rémunéralions, des avantages ee 2h précèdent le tenus du débatetia [en nalure ou encore du temps de travail} # ST vote du budget copie du rapport primitif
- prévision sur l'évolution des dépenses réelles
de fonctionnement X X X X X X X L- prévision sur le besoin de financement
- Présentation brève et synthétique retraçant les
Diffusion des” |informations financières essentielles à annexer X x x X X x X informations |au budget primitif et au compte administratif
nancières auprès
des citoyens Si la collectivité possède un site internet, mise en ligne de la présentation brève et synthéthique, du R.O.B et des notes explicatives relatives | =
au budget primitif et au compte administratif dans un délai d'un mois après leur adoption Ë
Le respect des instructions budgétaires et MS67 Les maquettes Instructions comptables et de leurs annexes est obligatoire.| Métropoles actualisées sont! budgétaires et [Les comptes prévus par la maquette doivent M14 M14 M14 | M14 | M14 | M14 | M14 | M4 | disponibles sur comptables (figurer dans les documents budgétaires mème M62 le site de la en cas d'absence de crédits Département DGCL
Adoption du budget te d' La transmission srimiifart. L1612-1 Date limite d'adoption 15/avr. du Budget
CGCT) Année de renouvellement des organes a0/avr. primitif doit = di Idélibérants ‘ intervenir dans Trensmeñre [a les 15 jours qui 1élibérati le vote fi i il | 15 f
du EP ele dent ue ne Aepoeee pes cs iorrralions Dans les 15 jours à compter de leur communication suivent son budgétaire adoption
Adoption du compte Le compte de gestion doit être adopté ayant le compte administratif. de gestion
Transmettre ‘a
lé‘ibéralion sur le vote
fu CG et une copie du
document comptable
Il convient de s'assurer que le document soit validé par le comptable et le Directeur Régional des Finances Publiques avant de le présenter à l'organe délibérant.
Date limite d'adoption (art, L1612-12 CGCT) 30/juin
\doption du compte
Un état des resles à réaliser, visé par le comptable, doit être joint systématiquement Etat des restes à réaliser (mention Néant le cas échéant) Si vous avez des restes à réaliser en recettes, il convient de joindre les justificatifs. _— La transmission
administratif
Transmeltre la
lélibération sur le vote
du CA et le document
du compte
il if doi
- Dans les séances où le compte administratif est débattu, l'assembiée croate délibérante élit un président de séance. Les CCAS ne les 15 jours qui - Le Maire ou le Président de l'EPCI doit se retirer au moment du vote du sont pas suivent son budgétaire x js document budgétaire. Aussi, un conseiller empêché ou absent ne peut |concernés par s Modalités de vote spécifiques donner pouvoir au Maire ou Président de l'EPCI lors du vote du compte | les modalités aclonion administratif. de vote
- Le Maire ou le Président de l'EPCI ne peut être comptabilisé comme spécifiques membre présent pour le calcul du quorum.
La délibération doit accompagner :
- le budget primilif : lorsqu'il reprend des résultats N-1 suite au vote du compte administratif lors de la même séance ou précédemment. - le budget supplémentaire : lorsque le compte administratif est voté après le budget primitif qui ne reprenait pas les résultats budgétaires N-1. Affectation du
ésultat (instruction | En cas de reprise anticipée (report des résultats d'exécution avant le vote du compte administratif}, joindre, en application de l'article R2341-13 du CGCT les M4 - tome 2) pièces suivantes : -fiche de calcul de résultat prévisionnel établie par l'ordonnateur et attestée par le comptable - copie du compte de gestion s'il a pu être établi ou copie d'une balance et d'un tableau des résultats d'exécution du budget visé par le compiable el l'élat des [e:
fiers actualisées sont budgétaires Elles doivent être présentées sur les maquettes réglementaires applicables au budget. disponi e ponibles sur modificatives le site DGCL
Dématérialisation
Si vous avez signé la convention pour la dématérialisation des délibérations, les actes se rapportant aux votes du budget primitif, des décisions modificatives, du comple administratif, du compte de gestion et de l'affectation des résultats doivent être télétransmis.
A noter que vous pouvez compléter l'envoi de vas délibérations par l'ajout de plèces-jointes tels que le compte de gestion, la fiche de calcul, l'état des restes à réaliser, les justificatifs des restes à réaliser
Application Actes Réglementaires
Délibérations
des actes Si vous avez signé la convention pour la dématérialisation des maquettes budgétaires, veillez à nous les transmettre en version XML via l'application TOTEM {ne pas adresser les documents budgétaires au Application Actes Budgétaires format PDF dans l'application Actes). Maquettes budgélaires Les pages de signatures des budgets primitifs et comptes administratif visés par les membres de l'oraane Les enquêtes de recensement étant réparties sur cinq années, il est recommandé de calculer des évolutions sur des périodes d'au moins cinq ans. Ainsi les populations légales millésimées 2016 peuvent être comparées à celles de 2011.
Le recensement de la population permet, par ailleurs, d'établir des statistiques décrivant la population et les logements. Ces statistiques sont disponibles sur le site internet insee.fr. Elles seront mises à jour début juillet prochain avec les résultats du recensement millésimés 2016.
Mes services sont à votre disposition pour vous apporter, si vous le souhaitez, des précisions complémentaires sur l'élaboration et la diffusion des populations légales.
Le partenariat entre les communes et l'Insee lors des opérations de recensement est extrêmement important pour la qualité des résultats produits. Je tiens à vous remercier pour la collaboration fructueuse établie entre nos services et souhaite qu'elle se poursuive lors des prochaines enquêtes de recensement.
Je vous prie d'agréer, Monsieur le Maire, l'assurance de ma considération distinguée.
Le directeur régional
Jean-Christophe Fanouillet
PJ. : fiche « Populations légales en vigueur à compter du 1°’ janvier 2019 » Recensement de la population
Enquêtes de recensement de 2014 à 2018
Insee
Populations légales au 1° janvier 2016 en vigueur à compter du 1°’ janvier 2019!
Commune de Thumeries
Population municipale .…… : - 3 915
Population comptée à part : 30
Population totale ..…..........…. : 3 945
1. Définitions des catégories de population?
Le décret n° 2003-485 du 5 juin 2003 fixe les catégories de population et leur composition.
La population municipale comprend les personnes ayant leur résidence habituelle sur le territoire de la commune dans un logement ou une communauté, les personnes détenues dans les établissements pénitentiaires de la commune, les personnes sans-abri recensées sur le territoire de la commune et les personnes résidant habituellement dans une habitation mobile recensées sur le territoire de la commune.
La population comptée à part comprend certaines personnes dont la résidence habituelle est dans une autre commune mais qui ont conservé une résidence sur le territoire de la commune :
e les personnes mineures dont la résidence familiale est dans une autre commune mais qui résident, du fait de leurs études, dans la commune ;
e les personnes ayant une résidence familiale sur le territoire de la commune et résidant dans une communauté d’une autre commune ; la communauté faisant partie de la liste suivante :
o services de moyen ou de long séjour des établissements publics ou privés de santé, établissements sociaux de moyen ou de long séjour, maisons de retraite, foyers et résidences sociales ;
o communautés religieuses ;
o casernes ou établissements militaires ;
e les personnes majeures âgées de moins de 25 ans ayant leur résidence familiale sur le territoire de la commune et qui résident dans une autre commune pour leurs études ;
e les personnes sans domicile fixe rattachées à la commune au sens de la loi du 3 janvier 1969 et non recensées dans la commune.
La population totale est la somme de la population municipale et de la population comptée à part.
* Après parution préalable du décret d'authentification au Journal officiel. 2 Pour plus de précisions, il est possible de consulter le texte du décret n°2003-485 du 5 juin 2003 sur le site internet insee.fr à la rubrique recensement de la population.
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Insee - décembre 2018 59592 pcenenr 4 POrUEATION 2/3 0 001888
5LXP
00 2. Les principes
Depuis janvier 2004, le recensement de la population résidant en France est réalisé par enquête annuelle. Chaque commune de moins de 10 000 habitants est recensée tous les cinq ans, à raison d'une commune sur cinq chaque année. Afin d'assurer l'égalité de traitement de l'ensemble des communes, il convient de calculer pour chacune d'elles des populations à une même date de référence. La méthode retenue consiste à produire, pour chaque commune, des
populations prenant effet juridique le 1° janvier 2019 mais calculées en se référant à l'année milieu des cinq années
écoulées soit le 1° janvier 2016.
3. Détermination de la population municipale
Pour les communes recensées en 2016, on retient le résultat de l'enquête de recensement menée sur le territoire de la commune pour la population des ménages, des communautés, des habitations mobiles terrestres, des personnes sans-abri et des bateliers. La population municipale de la commune est égale à la somme de ces populations.
N.B. : les élèves internes mineurs recensés dans un établissement scolaire sont comptés dans la population municipale de la commune de leur résidence familiale et dans la population comptée à part de la commune de leur établissement scolaire.
Insee - décembre 2018 59592 D cccamr 4. Le calcul de la population comptée à part
La population comptée à part de votre commune comprend les personnes recensées sur d'autres communes et qui ont
conservé une résidence sur la commune. Elle est calculée à partir des informations suivantes :
e pour les personnes ayant une résidence familiale dans votre commune et résidant dans une communauté d'une autre commune (maison de retraite, résidence sociale, caserne, communauté religieuse, etc.) : l'indication de la commune de résidence personnelle sur le bulletin collecté dans la communauté située dans l’autre commune ;
e pour les élèves ou étudiants majeurs de moins de 25 ans ayant leur résidence familiale dans votre commune et résidant dans une autre commune du fait de leurs études : les renseignements figurant dans la liste B des feuilles de logement collectées dans votre commune ;
e pour les élèves mineurs internes dans un établissement de votre commune dont la résidence familiale est dans une autre commune : le recensement des communautés de votre commune ;
e pour les élèves mineurs présents dans un logement ordinaire autre que leur résidence familiale : les renseignements figurant dans la liste C1 des feuilles de logement collectées dans votre commune ;
e pour les personnes rattachées administratives non recensées dans la commune : les listes des préfectures.
La population comptée à part est mise à jour tous les ans au fur et à mesure des enquêtes annuelles de recensement.
5. Le calcul de la population totale
La population totale de la commune est la somme de la population municipale et de la population comptée à part.
6. Décomposition du calcul des populations légales
Commune de Thumeries
1. Population municipale au 1° janvier 2016 : 3 915
dont : - ménages : 3 862
- communautés* : 53
- personnes sans-abri ou résidant dans une habitation mobile terrestre : 0 - bateliers : 0
2. Population comptée à part au 1° janvier 2016: 30
3. Population totale au 1°! janvier 2016 : 3 945
3 Ce chiffre peut différer de la population collectée en communautés dans votre commune. En effet, les mineurs internes dans un établissement de votre commune dont la résidence familiale est dans une autre commune, sont intégrés dans la population comptée à part de votre commune.
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Engagé
R.A.R.
Fonction
Désignation
Budget total
Réalisation
Solde
Etat des restes à réaliser -
Dépenses d'investissement
MAIRIE DE THUMERIES - 2018
Opération
Article
Concessions et droits similaires
16 000,00
6 267,81
020
9 732,19
14 220,00
14 220,00
2051
Frais liés doc. urbanisme & numérisation cadastre
0,00
201,60
020
-201,60
6 840,00
6 840,00
202
20 Immobilisations incorporelles
16 000,00
6 469,41
9 530,59
21 060,00
21 060,00
Réseaux de voirie
33 125,60
13 125,60
822
20 000,00
6 794,40
6 794,40
2151
Autres bâtiments publics
90 992,85
90 499,89
314
492,96
5 616,91
5 616,91
21318
Autres install., matériel et outillage techniques
9 000,00
4 454,98
823
4 545,02
5 354,40
5 354,40
2158
Matériel de bureau et matériel informatique
0,00
0,00
212
0,00
1 132,46
1 132,46
2183
Matériel roulant
0,00
0,00
020
0,00
59 992,80
59 992,80
21571
Installations de voirie
15 000,00
0,00
822
15 000,00
9 468,60
9 468,60
2152
21 Immobilisations corporelles
148 118,45
108 080,47
40 037,98
88 359,57
88 359,57
Total Dépenses d'investissement
164 118,45
114 549,88
49 568,57
109 419,57
109 419,57
Total Dépenses
164 118,45
114 549,88
49 568,57
109 419,57
109 419,57
Fait à THUMERIES le 26/02/2019
Signature - Cachet
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26/02/2019 09:50:56 EXTRAIT DU REGISTRE DES DELIBERATIONS REPUBLIQUE FRANCAISE DU CONSEIL MUNICIPAL DE MAIRIE DE THUMERIES
L'an ... ... ... ... le Conseil Municipal de cette Commune, régulièrement convoqué, s'est réuni au nombre prescrit par la loi, dans le lieu habituel de ses séances, sous la présidence du ... ...
Séance du __/__/____
Date de la convocation
__/__/____
NOMBRES DE MEMBRES
En exercice Présents
Nombre de
suffrages
exprimés
0 0 0
Pour : 0
Contre : 0
Etaient présents :
Procuration(s) :
Etai(en)t absent(s) :
Etai(en)t excusé(s) : Abstentions :
Date d'affichage
__/__/____
0
A été nommé(e) secrétaire de séance : Acte rendu exécutoire après dépôt en Préfecture le
__/__/____
et publication du
__/__/____
AFFECTATION DES RESULTATS 2018
Le Conseil Municipal, réuni sous la présidence de ... ... ... ... ... ... ... ..., après avoir approuvé le compte administratif de l'exercice 2017 le ... ... ... ... .
1 106 383,78 RÉSULTAT REPORTÉ EN FONCTIONNEMENT (002)
225 876,32 AFFECTATION COMPLÉMENTAIRE EN RÉSERVE (1068)
1 332 260,10 RÉSULTAT D'EXPLOITATION AU 31/12/2018 : EXCÉDENT
DÉCIDE d'affecter le résultat d'exploitation de l'exercice 2018 comme suit :
225 876,32 Soit un besoin de financement de :
109 419,57 - un déficit des restes à réaliser de :
116 456,75 - un déficit d'investissement de :
1 332 260,10 Soit un excédent de fonctionnement cumulé de :
1 190 082,84 - un excédent reporté de :
142 177,26 - un excédent de fonctionnement de :
Constatant que le compte administratif fait apparaître :
Statuant sur l'affectation du résultat d'exploitation de l'exercice 2018
qu'il y a lieu de prévoir l'équilibre budgétaire, Considérant
116 456,75 RÉSULTAT D'INVESTISSEMENT REPORTÉ (001) : DÉFICIT
Ainsi délibéré les jours, mois et an que dessus.
Ont signé au registre les membres présents.
Pour extrait certifié conforme.
Le Maire, Jean-Claude COLLÉRIE MAIRIE DE THUMERIES
CA 2018
II - PRESENTATION GENERALE DU COMPTE ADMINISTRATIF
VUE D'ENSEMBLE A1
II
EXECUTION DU BUDGET
DEPENSES RECETTES
REALISATIONS
DE L'EXERCICE
(mandats et titres)
Section de fonctionnement
Section d'investissement
3 118 227,33 3 260 404,59
287 907,21 392 990,09
A
B
G
H
+
REPORTS
DE L'EXERCICE
N-1
Report en section de
fonctionnement (002)
Report en section
d'investissement (001)
=
C I
D J
1 190 082,84
11 373,87
TOTAL (réalisations +
reports) = A+B+C+D = G+H+I+J
TOTAL CUMULE
RESTES A
REALISER A
REPORTER EN
N+1 (1)
Section d'investissement
TOTAL des restes à réaliser
à reporter en N+1 = E+F
F
= K+L
K
L
3 522 591,29 4 738 394,64
109 419,57
109 419,57
+
=
RESULTAT
CUMULE Section d'investissement
= A+C+E
= B+D+F
= A+B+C+D+E+F
= G+I+K
= H+J+L
= G+H+I+J+K+L
513 783,53 287 907,21
3 118 227,33 4 450 487,43
3 632 010,86 4 738 394,64
E Section de fonctionnement
Section de fonctionnement
DETAIL DES RESTES A REALISER
Chap.
/ Art.
Libellé Dépenses engagées
non mandatées
Titres restant
à émettre
TOTAL DE LA SECTION DE FONCTIONNEMENT E K
TOTAL DE LA SECTION D'INVESTISSEMENT F L 109 419,57
20 Immobilisations incorporelles 21 060,00
21 Immobilisations corporelles 88 359,57
Page 1
(1) Les restes à réaliser de la section de fonctionnement correspondent en dépenses, aux dépenses engagées non mandatées et non rattachées telles qu'elles ressortent de la comptabilité des engagements et en recettes, aux recettes certaines n'ayant pas donné lieu à l'émission d'un titre et non rattachées (R.2311-11 du CGCT).
Les restes à réaliser de la section d'investissement correspondent en dépenses, aux dépenses engagées non mandatées au 31/12 de l'exercice précédent telles qu'elles ressortent de la comptabilité des engagements et aux recettes certaines n'ayant pas donné lieu à l'émission d'un titre au 31/12 de l'exercice précédent (R.2311-11 du CGCT).
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Etat de l'endettement annuel (avec emprunts sur créances)
MAIRIE DE THUMERIES
Année Capital de
départ
Capital Intérêts Frais Capital restant
Ecart de
change
Total
versement
2019 1 362 983,42 108 683,18 55 542,67 0,00 164 225,85 1 254 300,24 0,00 (+)
2020 1 254 300,24 113 174,99 51 050,87 0,00 164 225,86 1 141 125,25 0,00 (-)
2021 1 141 125,25 117 868,53 46 357,32 0,00 164 225,85 1 023 256,72 0,00 (+)
2022 1 023 256,72 122 773,19 41 452,66 0,00 164 225,85 900 483,53 0,00 (+)
2023 900 483,53 127 898,86 36 327,01 0,00 164 225,87 772 584,67 0,00 (+)
2024 772 584,67 105 677,28 30 969,99 0,00 136 647,27 666 907,39 0,00 (-)
2025 666 907,39 81 726,75 26 658,95 0,00 108 385,70 585 180,64 0,00 (+)
2026 585 180,64 84 911,39 23 474,34 0,00 108 385,73 500 269,25 0,00 (+)
2027 500 269,25 73 998,42 20 149,02 0,00 94 147,44 426 270,83 0,00 (+)
2028 426 270,83 59 349,15 17 398,03 0,00 76 747,18 366 921,68 0,00 (-)
2029 366 921,68 55 593,33 15 353,47 0,00 70 946,80 311 328,35 0,00 (+)
2030 311 328,35 57 659,57 13 287,23 0,00 70 946,80 253 668,78 0,00 (+)
2031 253 668,78 59 819,10 11 127,70 0,00 70 946,80 193 849,68 0,00 (+)
2032 193 849,68 62 076,69 8 870,24 0,00 70 946,93 131 772,99 0,00 (-)
2033 131 772,99 41 782,88 6 644,68 0,00 48 427,56 89 990,11 0,00 (+)
2034 89 990,11 43 888,54 4 539,02 0,00 48 427,56 46 101,57 0,00 (+)
2035 46 101,57 46 101,57 2 325,99 0,00 48 427,56 0,00 0,00 (+)
1 362 983,42 411 529,19 0,00 Sous-total 1 774 512,61
Total 1 362 983,42 411 529,19 0,00 1 774 512,61
MAIRIE DE THUMERIES Page 1 de 1 26/02/2019 10:44:56
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