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Document publié le Mardi 27 juin 2023 par la commune de Petite-Rosselle.
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Thèmes du document : Aménagement du territoire, Eau et assainissement, Environnement,
P L A N L O C A L D ’ U R B A N I S M E
D E L A C O M M U N E D E P E T I T E R O S S E L L E
R A P P O R T D E P R E S E N T A T I O N
PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal du 11/07/2017
REVISION ALLEGEE n° 1 APPROUVEE par Délibération du Conseil Municipal en date du 27 Juin 2023.
Le Maire
Eric FEDERSPIEL PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation INTRODUCTION
OTE Ingénierie 3/180 PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
SOMMAIRE
A Introduction .......................................................................................... 5
1. Coordonnées de la commune ......................................................... 6
2. La commune dans son contexte...................................................... 7
2.1. Situation géographique ............................................................ 7
2.2. Superficie communale ............................................................. 7
2.3. Chiffres clés de 2012 ............................................................... 7
2.4. Communes limitrophes ............................................................ 7
2.5. Rattachement administratif et intercommunal ......................... 8
2.6. Contexte juridique supra communal du PLU ........................... 9
3. Evolution du document d'urbanisme ............................................. 20
4. L’enquête publique dans la procédure de révision du P.L.U ......... 21
B DIAGNOSTIC SOCIO-ECONOMIQUE .............................................. 22
1. Les habitants ................................................................................. 23
1.1. Evolution de la population ..................................................... 23
1.2. Structure par âges de la population ....................................... 26
1.3. Perspectives démographiques .............................................. 29
3. Les logements ............................................................................... 31
3.1. Evolution du parc ................................................................... 31
3.2. La typologie des logements ................................................... 32
3.3. Le statut d'occupation des résidences principales ................ 36
3.4. Les migrations résidentielles ................................................. 37
3.5. La construction récente de logements................................... 37
3.6. Le Programme Local de l’Habitat (PLH) ................................ 39
4. L’économie ..................................................................................... 40
4.1. la population active ................................................................. 40
4.2. L’emploi .................................................................................. 41
4.3. Les catégories socio-professionnelles ................................... 42
4.4. Les secteurs d’activités .......................................................... 42
4.5. Les activités économiques ..................................................... 43
4.6. Les mobilités pendulaires ....................................................... 44
C DIAGNOSTIC TERRITORIAL ............................................................. 46
2. Historique et patrimoine ................................................................. 47
2.1. Historique de la commune ...................................................... 47
2.2. Le blason ................................................................................ 48
2.3. Patrimoine archéologique ....................................................... 48
2.4. Patrimoine architectural .......................................................... 48
4. Morphologie urbaine ....................................................................... 52
4.1. Structure urbaine et logique de développement .................... 52
4.2. Typologies et formes urbaines des quartiers ......................... 55
6. Fonctionnement du territoire .......................................................... 66
6.1. Les transports et les déplacements........................................ 66
6.2. Les réseaux ............................................................................ 71
6.3. Les équipements .................................................................... 72
6.4. les activités et services ........................................................... 74
D ETAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT ............................................ 75
1. Caractéristiques générales............................................................. 76
1.1. La topographie........................................................................ 76 PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation INTRODUCTION
OTE Ingénierie 4/180 PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
1.2. Le réseau hydrographique ..................................................... 78
1.3. le contexte géologique ........................................................... 79
1.4. Le climat ................................................................................ 81
2. L’analyse paysagère ...................................................................... 83
3. Milieux naturels et biodiversité ...................................................... 96
3.1. Occupation du sol .................................................................. 96
3.2. Les milieux naturels remarquables ........................................ 98
3.3. La faune et la flore locales ................................................... 101
3.4. La trame verte et bleue : assurer une continuité écologique sur le territoire ........................................................................................ 103
3.5. Milieux naturels : synthèses et enjeux ................................. 108
4. Ressources .................................................................................. 108
4.1. Gestion du cycle de l'eau ..................................................... 109
4.2. Maîtrise de l'énergie ............................................................ 109
5. Nuisances et risques ................................................................... 111
5.1. Gestion des déchets ............................................................ 111
5.2. Qualité de l'air ...................................................................... 111
5.3. Risques anthropiques .......................................................... 113
5.4. Risques naturels .................................................................. 114
5.5. Les risques liés aux anciens travaux d’exploitation de la houille 117
5.6. Réciprocités agricoles.......................................................... 120
5.7. Autres servitudes ................................................................. 120
E SYNTHESE DES ENJEUX .............................................................. 121
F ANALYSE DE LA CONSOMMATION D’ESPACE ........................... 125
1. Evolution de l’occupation du sol .................................................. 126
2. L’évolution de la tâche urbaine .................................................... 127
2.1. Causes de l’étalement urbain .............................................. 128
3. Capacité foncière théorique de renouvellement urbain ............... 128
3.1. Méthode ................................................................................ 128
3.2. Le bâti disponible ................................................................. 128
3.3. Les dents creuses ................................................................ 129
G JUSTIFICATION DES CHOIX .......................................................... 130
2. Les orientations retenues ............................................................. 131
3. La prise en compte des dispositions du code de l’urbanisme ...... 143
4. La traduction règlementaire.......................................................... 145
4.1. le plan de zonage ................................................................. 145
4.2. les superficie des zones ....................................................... 159
4.3. Le règlement......................................................................... 160
H Analyse des incidences du PLU sur l’environnement ....................... 172
1. Gestion économe de l'espace, diversité et mixité des fonctions urbaines ................................................................................................ 173
2. Protection de la biodiversité ......................................................... 174
3. Gestion de l'eau ............................................................................ 175
4. Consommation des ressources énergétiques et qualité de l'air .. 175
5. Mise en valeur du patrimoine bâti et des paysages de la ville ..... 176
6. Gestion des risques, des pollutions du sol, des nuisances sonores et de la protection de la santé humaine................................................ 176
7. Indicateurs de suivi ....................................................................... 177
I Annexe – Etude sur le secteur « Cœur de Ville » (1AUV) ................ 178 PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation INTRODUCTION
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A Introduction PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation INTRODUCTION
OTE Ingénierie 6/180 PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
1. Coordonnées de la commune
Commune de PETITE ROSSELLE
Mairie de Petite-Rosselle
18, rue de l'église
57540 Petite-Rosselle
Tél :
03 87 85 27 10
Courriel :
mairie@mairie-petiterosselle.fr
Représentée par :
M. Gérard MITTELBERGER, Maire,
M. Gaetano CIGNA, 1er adjoint au maire, chargé de l'urbanisme, de l’aménagement et du cadre de vie. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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2. La commune dans son contexte
2.1. SITUATION GEOGRAPHIQUE
La commune de Petite Rosselle se situe dans le département de la Moselle, au nord-est de la France. Elle fait partie de la vaste région industrielle de l’Est mosellan, le bassin houiller.
Petite Rosselle s’est implantée sur la rive droite de la Rosselle, rivière qui marque la frontière avec le territoire sarrois. La commune forme donc une enclave dans le pays sarrois et se situe en limite du ban communal de Forbach.
La commune se trouve :
– à 5 km de Forbach,
– à 18 km de Saarbrücken,
– à 25 km de Saint Avold,
– à 25 km de Sarreguemines,
– à 60 km de Metz.
2.2. SUPERFICIE COMMUNALE
Le ban communal couvre une superficie totale de 505 hectares.
2.3. CHIFFRES CLES DE 2012
– 6 507 habitants.
– 1 317 hab/km².
– 2 856 logements.
– 2 706 actifs (dont 473 chômeurs).
– 920 emplois.
2.4. COMMUNES LIMITROPHES
Les communes voisines sont :
– Forbach (France),
– Grossrosseln (Allemagne),
– Klarenthal (Allemagne).
Carte de localisation de Petite Rosselle. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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2.5. RATTACHEMENT ADMINISTRATIF ET INTERCOMMUNAL
2.5.1. Rattachement administratif
La commune de Petite Rosselle est rattachée au canton de Stiring-Wendel qui compte 8 communes et fait partie de l’arrondissement de Forbach.
2.5.2. Participations intercommunales
La commune de Petite Rosselle adhère :
– à la Communauté d’Agglomération Forbach Porte de France,
– au SIAER, Syndicat Intercommunal de l’Aménagement et l’Entretien de la Rosselle,
– au SELEM, Syndicat intercommunal d’Electricité de l’Est Mosellan, – au Syndicat Mixte pour la création et la gestion du Musée « les Mineurs » Wendel,
– à l’ACBHL, Syndicat Intercommunal pour l’Action Culturelle du Bassin Houiller Lorrain,
– au Syndicat de la Basse Rosselle qui concerne l’assainissement.
a) COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION FORBACH PORTE DE FRANCE
Elle a été créée le 1er janvier 2003 et regroupe 21 communes pour une population de 79 443 habitants en 2012. Forbach en est la ville centre avec 21 475 habitants (en 2012).
Les communes gèrent ensemble des biens et services. La communauté d’agglomération Forbach Porte de France possède un certain nombre de compétences communes, notamment :
– le développement économique,
– l’aménagement de l’espace communautaire,
– l’équilibre social de l’habitat sur le territoire communautaire,
– la politique de la ville,
– la maîtrise d’ouvrage du service public de l’eau potable,
– la protection et la mise en valeur de l’environnement et du cadre de vie, – la construction, l’aménagement, l’entretien et la gestion d’équipements culturels et sportifs d’intérêt communautaire,
– la création ou l’aménagement et l’entretien de la voirie d’intérêt communautaire et des parcs de stationnement d’intérêt communautaire, – le transport et le traitement des eaux usées domestiques et assimilées, – l’enseignement supérieur (construction d’un IUT et soutien au développement des filières.
2.5.3. Coopérations supra-intercommunales
Via la communauté d’Agglomération de Forbach Porte de France, la commune de Petite Rosselle participe également :
– au Syndicat mixte Val de Rosselle,
– à l’Eurodistrict Saarmoselle.
a) SYNDICAT MIXTE VAL DE ROSSELLE
Le syndicat regroupe les 4 intercommunalités de Forbach, Freyming- Merlebach, Saint-Avold et Creutzwald, soit 47 communes et représente une population de 171 659 habitants en 2014.
Le SCOT Val de Rosselle a été approuvé le 5 mars 2012 et sa révision est en cours. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Carte du rattachement administratif de Petite Rosselle.
b) L’EURODISTRICT SAARMOSELLE
Une première coopération transfrontalière a vu le jour en 1997, entre les intercommunalités et certaines communes de Moselle Est et de Sarre. L’objectif de cette association est de développer et d’approfondir la coopération transfrontalière entre les collectivités françaises et sarroises.
L’Eurodistrict Saarmoselle a été créé le 6 mai 2010. C’est un syndicat mixte qui a pour but d’encadrer le développement de cette région urbaine, d’effacer la coupure frontalière, et de peser davantage au niveau européen. Il regroupe plus de 670 000 habitants.
2.6. CONTEXTE JURIDIQUE SUPRA COMMUNAL DU PLU
Petite Rosselle est inscrite dans le périmètre des documents, qui s’imposent en termes de compatibilité à son PLU, suivants,
– la DTA des bassins miniers Nord-Lorrains, approuvée le 2 août 2005, – le Schéma de Cohérence Territoriale du Val de Rosselle, document approuvé le 5 mars 2012,
– le SDAGE Rhin-Meuse,
– le SAGE Bassin houiller.
2.6.1. La Directive Territoriale d’Aménagement des Bassins
Miniers Nord-Lorrains
Les Directives territoriales d’aménagement (DTA) sont des documents d’urbanisme d’Etat stratégiques, de planification à long terme, avec lesquels les documents de planification locale doivent être compatibles. Elles expriment les orientations fondamentales de l’Etat en matière d’aménagement, ses objectifs de localisation des grandes infrastructures de transport, des grands équipements et de préservation de l’environnement.
La D.T.A. des Bassins Miniers Nord-Lorrains a été approuvée par décret en Conseil d’Etat en date du 2 août 2005. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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a) PERIMETRE
Le périmètre retenu englobe une grande partie du Nord de la région Lorraine, appelée bassins miniers nord-lorrains. Il totalise 488 communes sur environ 4 000 km² et compte environ 900 000 habitants, soit près du tiers de la population lorraine.
Périmètre de la DTA des bassins miniers Nord-Lorrains
Le projet de l’État sur le territoire des bassins miniers nord-lorrains est un parti d’aménagement du territoire ambitieux et volontariste qui assure l’accroche des bassins miniers aux grandes aires urbaines voisines, grâce à une desserte fiable et de qualité, à la reconquête des espaces soumis aux séquelles minières, à la revitalisation et à la recomposition des pôles urbains, à la protection et à la valorisation du patrimoine naturel.
b) LES ORIENTATIONS
Le projet valorise les atouts de ce territoire, en s’articulant autour de sept principaux axes :
1. Définir rapidement une politique claire de constructibilité, dans les secteurs affectés par les aléas miniers, qui montre aux responsables locaux, à la population et aux investisseurs potentiels que les pouvoirs publics maîtrisent le risque d’affaissement, dans un souci de solidarité territoriale attentive au respect de la mixité urbaine et sociale.
2. Permettre au sillon lorrain de jouer pleinement son rôle de corridor nord- sud multimodal de transit et d’échanges, à la fois pour les voyageurs et les marchandises, sur les modes routiers, ferroviaire et voie d’eau. Pour cela, des décisions d’engagement dans un programme d’actions global et à long terme doivent être prises dans les meilleurs délais.
3. S’appuyer sur le socle industriel ainsi que sur le développement de la logistique, grâce à une capacité renforcée des infrastructures, en optimisant l’utilisation des réseaux locaux et l’offre foncière, et en favorisant l’émergence sur le territoire lorrain d’une grande plate-forme logistique multimodale à l’échelle de l’espace Saar-Lor-Lux.
4. Encourager parallèlement la diversification de l’activité économique en contribuant à renforcer les activités tertiaires et de services aux entreprises et à la population, grâce notamment aux technologies de l’information et de la communication, et la recherche-développement dans les secteurs des hautes technologies.
5. Faciliter le bon fonctionnement des agglomérations transfrontalières, dans le cadre de partenariats équilibrés, concernant notamment la planification urbaine.
6. Reconquérir un cadre de vie de qualité, en étant attentif à l’amélioration de la qualité environnementale, urbaine et paysagère. Le renforcement des pôles urbains par la maîtrise de la périurbanisation, l’organisation des nœuds de transports collectifs, une politique du logement axée sur le renouvellement urbain des espaces dégradés et la réhabilitation des cités ouvrières, sera favorisée pour assurer leur rôle vital d’animation du territoire. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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7. Identifier un réseau maillé d’espaces naturels, agricoles et paysagers à préserver ou à mettre en valeur pour permettre d’assurer des transitions entre l’urbain et le rural, afin de participer à l’attractivité du territoire, à la promotion de son image et de ses capacités d’accueil et de loisirs.
Objectifs et orientations de la DTA des bassins miniers Nord-Lorrains
Dans un contexte de faible développement urbain par rapport à d’autres territoires nationaux, les orientations donnent la priorité à la restructuration et la recomposition urbaine, ainsi qu’à l’amélioration de la qualité environnementale.
Néanmoins, le long des grandes infrastructures, autour des agglomérations attractives ou dans les espaces au patrimoine naturel et bâti à préserver, les phénomènes de périurbanisation et de rurbanisation sont à maîtriser et à organiser dans un souci d’économie de l’espace et d’équilibre.
Dans le domaine de l’aménagement urbain et des déplacements, cinq grandes orientations sont privilégiées : conforter l’armature urbaine, maîtriser l’urbanisation, réinsérer les friches industrielles, améliorer la qualité et la diversité de l’habitat et développer les transports collectifs.
La maîtrise de l’urbanisation est une nécessité dans les bassins miniers afin d’éviter les conséquences de l’étalement urbain : consommation des espaces naturels, allongement des déplacements, développement de l’utilisation de la voiture particulière.
C’est dans ce contexte que la DTA a inscrit la commune de Petite Rosselle dans un secteur à enjeux en termes de qualité résidentielle à restructurer ou à recomposer avec des opérations de renouvellement urbain à envisager.
2.6.2. Le SCOT du Val de Rosselle
Le Schéma de Cohérence Territoriale du Val de Rosselle concerne 47 communes du bassin houiller nord lorrain. Sa proximité avec la frontière allemande influence largement sa dynamique territoriale.
Ses orientations d’aménagement et de développement (en matière d’habitat, d’équipements, de services, de transports, de biodiversité…) ont été approuvées le 5 mars 2012. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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a) PERIMETRE
Le périmètre du SCoT est composé par les Communautés de Communes :
– du Warndt,
– de Freyming-Merlebach,
– du pays Naborien,
– de Forbach Porte de France.
Petite Rosselle fait partie de l’Espace Urbain Central. C’est-à-dire de la tâche urbaine dense formée par les communes, qui ont leur ban communal ou une partie, dans les vallées minières.
Conformément à l’article L.123-1-9 du Code de l’Urbanisme, le Plan Local d’Urbanisme doit être compatible avec les dispositions du schéma de cohérence territoriale.
b) LES ORIENTATIONS
Deux projets structurants étendent la géographie métropolitaine sur le territoire du Val de Rosselle :
– Le Parc du Warndt, un espace naturel organisé dans l’objectif du parc SarreMoselle en continuité du Regionalpark Saar, a vocation à fonder de la valeur écologique aux portes des villes et des villages du Val de Rosselle. – Le Tram-Train du Val de Rosselle, ossature de la mobilité interne au Val de Rosselle. Connecté au réseau de transport métropolitain en site propre (une ligne de tram de la Saarbahn dessert déjà Sarreguemines), il a vocation à fonder de la valeur urbaine et économique en rapprochant les villes du Val de Rosselle entre elles et des autres lieux centraux de la métropole (grands équipements métropolitains, pôles d’emplois, de formation, de consommation, de culture, de loisirs, etc.).
Le Val de Rosselle est composé de deux grands espaces géographiques qui conditionnent les principales orientations de planification :
– l’Espace Urbain Central, formé par les communes (dont Creutzwald) qui, pour tout ou partie de leur ban, participent de la tache urbaine dense,
principalement dans les vallées minières. Au cœur de la Sarreville1, elles ont vocation à être reliées entre elles et au reste de la Sarreville par le Tram-Train du Val de Rosselle.
– l’Espace Rural Périphérique, formé par les autres communes (dont Ham- sous-Varsberg) situées sur le plateau à l’Ouest au Sud et à l’Est. Elles sont situées au cœur du Parc de Warndt.
Espace Urbain Central (marron) et Espace Rural Périphérique (beige), source : DOG SCOT Val de Rosselle.
1 Espace urbanisé central en bordure du fleuve Sarre et de ses principaux affluents, ainsi que les bourgs et villages qui s’y relient depuis les coteaux boisés qui l’entourent. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Le SCoT Rosselle a été approuvé le 5 mars 2012 et détermine dans son Document d’Orientations Générales les objectifs à suivre sur son territoire. Ils sont déclinés autour de quatre axes principaux :
1. Le parc du Warndt : le Val de Rosselle requalifié par ses forêts et son environnement naturel
• l’urbanisation nouvelle qui s’inscrira dans le parc du Warndt répondra aux caractéristiques de qualité suivantes : toutes les constructions se feront en continuité du tissu existant, gestion renforcée de l’espace, recherche de formes urbaines privilégiant le rapport à la nature, architecture de Haute Qualité Environnementale, desserte privilégiant les transports en commun et les modes doux.
• assurer les continuités écologiques dans le respect de la trame verte et bleue,
• renaturer les cours d’eau et préserver la ressource en eau,
• réaliser et entretenir les cheminements doux,
• intensifier l’exploitation forestière,
• mettre en valeur les aires et les bases de loisirs, appropriations éphémères du Parc (étangs de pêche, parcours d’interprétation…),
• soutenir la diversification agricole (notamment limiter les atteintes portées aux vergers et restaurer ces « ceintures vertes »),
• aménager le territoire tout en tenant compte des risques existants (inondation, mouvements de terrain, risque « minier »…).
La trame verte est un outil d’aménagement du territoire constituée de grands ensembles naturels et de corridors les reliant ou servant d’espaces tampons, complétée par une trame bleue formée des cours d’eau et masses d’eau et des ripisylves associées.
La trame verte et bleue à Petite Rosselle, source : DOG SCOT Val de Rosselle. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Le parc du Warndt, source : DOG SCOT Val de Rosselle.
2. Tram-Train : le Val de Rosselle réorganisé par la mobilité
• desservir trois axes majeurs par un tram-train transfrontalier (le SCoT donne priorité à la ligne de tram-train reliant Sarrebruck à Saint-Avold, la ligne Freyming-Merlebach à Creutzwald sera réalisée dans un second temps),
• requalifier et développer des continuités urbaines à partir du tram-train (structuration urbaine par le renforcement des centralités et l’articulation avec les opérations de renouvellement urbain),
• restructurer et hiérarchiser le réseau du transport collectif (la priorité est donnée au renforcement des axes Forbach - Sarreguemines et Saint-Avold – Saarlouis, via Creutzwald),
• progresser vers une Autorité Organisatrice des Transports unique à l’échelle de l’Eurodistrict,
• mailler et hiérarchiser le réseau de voirie pour maîtriser les flux automobiles (les routes d’Ham-sous-Varberg sont classées niveau 1, voies PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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de proximité, où les vitesses de référence y sont inférieures à 30 km/h. En ville, l’intégration de tous les modes de transport y est assurée.),
• organiser le stationnement et maîtriser l’usage de la voiture,
• favoriser les circulations douces (le SCoT propose un schéma de liaisons cyclables à l’échelle de son territoire – pour les constructions nouvelles d’habitat collectif ou de bureaux, les règles relatives au stationnement prévoient des aménagements adaptés pour le stationnement des vélos, tels que locaux facilement accessibles, en quantité suffisante),
• mettre en place des alternatives pour le transport de marchandises (favoriser le report du fret du mode routier vers le mode ferré). Carte du projet d’armature de réseau de transports publics, source : DOG SCOT
Val de Rosselle.
3. Une dynamique urbaine soutenue : le Val de Rosselle renforcé à partir de ses nouvelles valeurs de localisation : • mener une stratégie foncière et d’aménagement en vue d’une densification résidentielle prioritairement le long du tram-train avec PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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l’institution de règles de densité dans les PLU (densité moyenne supérieure à 40 logements à l’hectare sur une bande de 200 mètres de part et d’autre du tracé et dans un rayon de 500 mètres autour des stations, les zones à densifier seront à définir dans les PLU),
• requalifier et densifier les centres urbains afin de répondre aux objectifs de limitation de l’étalement urbain (engager des opérations exemplaires, requalifier et diversifier le logement, localiser les grands équipements et services d’agglomération dans les centres villes…),
• une urbanisation de qualité, régulée et économe d’espace dans les bourgs et les villages à proximité du Parc du Warndt (maîtrise de l’étalement urbain, comblement des « dents creuses », qualité urbaine et paysagère, diversification des formes architecturales, …),
• modernisation du parc de logements davantage qu’un accroissement (rythme annuel d’environ 500 logements par an pour l’ensemble du territoire du Val de Rosselle, avec une répartition typologique, notamment la part du logement conventionné, à décliner au regard des politiques locales de l’habitat exprimées dans les PLU et PLH),
• le schéma de stratégie d’attractivité résidentielle (cf. figure 10) découpe la commune de Ham-sous-Varsberg en deux parties : la partie Nord-Est fait partie des secteurs prioritaires de renouvellement urbain, tandis que dans la partie Sud-Ouest, le SCoT préconise la maîtrise de l’urbanisation.
Stratégie d’attractivité résidentielle, source : DOG SCOT Val de Rosselle.
4. Le développement et l’attractivité : le Val de Rosselle rassemblé autour de projets coordonnés
• réhabilitation des Zones d’Activités Economiques
• créer et développer de nouveaux sites d’accueil d’activités (des cahiers des charges ou de recommandations relatifs à la maîtrise de l’énergie et l’utilisation des énergies renouvelables seront systématiquement incorporés dans les documents de planification locale (PLU et carte communale) et d’aménagement (ZAC)
• réaliser une capacité d’accueil en ville de projets d’activités tertiaires dans le cadre des opérations de requalification urbaine
• réaliser un schéma directeur d’accueil des activités économiques PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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2.6.3. Le SDAGE Rhin-Meuse
La Directive-Cadre sur l'Eau (DCE) adoptée le 23 octobre 2000 a pour ambition d’établir un cadre unique et cohérent pour la politique et la gestion de l’eau en Europe qui permette de :
– prévenir la dégradation des milieux aquatiques, préserver ou améliorer leur état,
– promouvoir une utilisation durable de l’eau, fondée sur la protection à long terme des ressources en eau disponibles,
– supprimer ou réduire les rejets de substances toxiques dans les eaux de surface,
– réduire la pollution des eaux souterraines,
– contribuer à atténuer les effets des inondations et des sécheresses.
Pour atteindre les objectifs environnementaux qu’elle impose, la DCE demande que chaque district hydrographique soit doté :
– d’un plan de gestion, qui fixe notamment le niveau des objectifs environnementaux à atteindre,
– d’un programme de mesures, qui définit les actions à mettre en œuvre pour atteindre les objectifs et doit donc rendre opérationnel le plan de gestion, – d’un programme de surveillance qui, entre autres, doit permettre de contrôler si les objectifs sont atteints.
a) PERIMETRE
Le SDAGE Rhin-Meuse 2010-2015 jusqu’ici en vigueur, est remplacé par le SDAGE Rhin-Meuse, approuvé par arrêté SGAR n° 2015-327 du 30 novembre 2015, constitue la partie française du Plan de gestion du district hydrographique international du Rhin.
Les évolutions du SDAGE 2016-2021 sont synthétisées ci-après.
Thème « eau et santé » :
– Renforcement du suivi sanitaire des eaux destinées à la consommation humaine ;
– Fiabilisation de la désinfection.
Thème « eau et pollution » :
– Fixation de seuils admissibles en substances toxiques dans les sédiments dragués pour pouvoir les rejeter dans l’eau ;
– Création de zones « naturelles » auto-épuratrices entre les rejets (eaux pluviales, stations d’épuration, réseaux de drainage) et le milieu naturel.
Thème « eau, nature et biodiversité » :
– Surface des mesures compensatoires égale au moins au double de la surface d’une zone humide détruite ou dégradée.
Thème « eau et aménagement du territoire » :
– Thématique « inondation » traitée dans son intégralité (connaissance, réduction de la vulnérabilité, gestion de crise, …) dans le nouvel outil de planification dédié aux inondations (le Plan de gestion des risques d’inondation (PGRI)) ;
– Maintien dans le SDAGE du volet inondation portant sur la préservation des zones d’expansion de crue (partie commune SDAGE/PGRI).
Thème « eau et gouvernance » :
– Meilleure organisation de l’Etat : réduire le nombre d’interlocuteurs « Etat » des porteurs de projet ;
– Mieux structurer les territoires pour la gestion de l’eau :
– Ill : nouvel Etablissement public territorial de bassin (EPTB) à créer ; – Moselle amont (amont confluence Madon) : extension du périmètre de l’EPTB Meurthe-Madon existant ;
– Moselle aval : nouvel EPTB à créer ;
– Renforcer les liens entre SAGE, SCOT, EPTB, Etablissement public d’aménagement et de gestion de l’eau (EPAGE), etc. (représentations croisées).
L’adaptation au changement climatique
– Sur le bassin Rhin-Meuse, l’impact du changement climatique va se traduire par une augmentation des phénomènes extrêmes (étiages plus longs et plus sévères, épisodes orageux plus fréquents) PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation INTRODUCTION
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– Afin de prendre en compte leur incidence attendue sur les milieux et la ressource en eau, les projets de SDAGE et de programmes de mesures ont réaffirmé l’intérêt de préserver les milieux aquatiques et les zones humides et ont mis en avant la nécessité de limiter l’imperméabilisation des surfaces.
Périmètre du SDAGE Rhin-Meuse
2.6.4. Le Plan de Gestion du Risque Inondation du District
Rhin
D’autre part, d’après la loi « Grenelle 2 » n°2010-788 du 12 juillet 2010 portant l’engagement national pour l’environnement et suite à la transposition de la Directive inondation, les PLU devront être compatibles avec les orientations et les dispositions des plans de gestion des risques d’inondation (PGRI), qui comprennent les orientations et dispositions des SDAGE concernant la prévention des risques d’inondation à partir de 2015.
Le Plan de Gestion du Risque Inondation pour les districts hydrographiques Rhin-Meuse a été approuvé le 30 Novembre 2015 par arrêté du Préfet coordonnateur de bassin.
Le PGRI est un document qui a une portée règlementaire, notamment en ce qui concerne l’urbanisation et l’occupation du sol.
Les Plans de Prévention des Risques Inondation (PPRI) être en cohérence avec le PGRI du District Rhin.
Les prescriptions du PGRI sont directement opposables aux documents d’urbanisme.
Les 5 objectifs retenus sur le district Rhin sont les suivants :
– Favoriser la coopération entre les acteurs ;
– Améliorer la connaissance et développer la culture du risque ;
– Aménager durablement les territoires ;
– Prévenir le risque par une gestion équilibrée et durable de la ressource en eau ;
– Se préparer à la crise et favoriser le retour à une situation normale.
Les 5 objectifs du PGRI District Rhin sont transposés au travers de 47 dispositions. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation INTRODUCTION
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2.6.5. Le SAGE du Bassin Houiller
Le Schéma d'Aménagement et de Gestion des Eaux constitue la déclinaison à l'échelle locale des orientations du SDAGE.
a) PERIMETRE
Le Bassin Houiller se situe à l'Est du département de la Moselle à environ 30 km de la ville de Metz et s'étend à la frontière allemande. Il est approximativement délimité par un triangle formé par les villes de Creutzwald, Faulquemont et Forbach.
Le périmètre du SAGE du Bassin Houiller comprend 72 communes, dont Petite-Rosselle.
Périmètre du SAGE du Bassin Houiller.
b) LES ORIENTATIONS
Les années de réflexion pour la mise en place d'un Schéma d'Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) sur le secteur du Bassin Houiller ont abouti à la prise de deux arrêtés :
Arrêté n°2008-DDAF/3-77 en date du 4 avril 2008 fixant le périmètre du Schéma d'Aménagement et de Gestion des Eaux du Bassin Houiller. Arrêté préfectoral n°2008-DEDD/3-129 du 1er Août 2008 portant désignation des membres de la Commission Locale de l'Eau.
La Commission Locale de l'Eau ne disposant pas de personnalité juridique, le Conseil Général de Moselle assure l'animation et la maîtrise d'ouvrage des études nécessaires à l'élaboration du SAGE du Bassin Houiller.
Déroulement de la phase d’élaboration :
1. Etat initial (validation le 23 octobre 2009)
2. Diagnostic et scénario tendanciel
3. Scénarios
4. Choix de la stratégie
5. Produits du SAGE
Le SAGE Bassin Houiller est en cours d’élaboration.
Le SAGE permettra de répondre à plusieurs grands enjeux :
– améliorer la qualité des eaux en vue de l’atteinte des objectifs de la DCE, – restaurer les milieux naturels,
– assurer une gestion cohérente entre eaux souterraines et eaux de surface, – pour une organisation durable du milieu eau,
– développer la communication et sensibiliser la population.
La réponse à ces enjeux passe par la réalisation d’actions et la mise en œuvre de mesures que le SAGE identifie et présente sous forme d’une centaine de fiches action. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation INTRODUCTION
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3. Evolution du document d'urbanisme
La commune de Petite Rosselle a, par délibération du 1er mars 2011, prescrit la révision de son Plan Local d’Urbanisme.
Les objectifs poursuivis par la commune dans cette démarche sont les suivants :
– la mise en compatibilité avec le Schéma de Cohérence Territoriale. – la mise en conformité avec la législation relative au Grenelle de l’environnement,
– la prise en compte des grandes orientations d’aménagement et d’urbanisme de la municipalité, dans une perspective de développement urbain et touristique,
– la protection et mise en valeur des cités minières,
– l’étude des diverses demandes de modifications ponctuelles, ainsi que la correction de difficultés d’application de la version actuelle du PLU. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation INTRODUCTION
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4. L’enquête publique dans la procédure de révision du P.L.U
Le schéma suivant présente la procédure de révision du PLU et indique de quelle manière l’enquête publique s’inscrit dans cette procédure. Selon les dispositions de l’article L.153-19 du code de l’urbanisme, l’enquête publique est « réalisée conformément au chapitre III du titre II du livre 1er du code de l’environnement ». PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation DIAGNOSTIC SOCIO-ECONOMIQUE
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B DIAGNOSTIC SOCIO - ECONOMIQUE PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation
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1. Les habitants
1.1. EVOLUTION DE LA POPULATION
Les données utilisées pour l’analyse socio-économique de Petite Rosselle sont issues du recensement de la population de 2008. Ces chiffres ont pour partie été actualisés par les données 2013.
La commune de Petite Rosselle compte 6 486 habitants en 2013. Par rapport à 1999, elle enregistre une baisse de 277 habitants (6 784 habitants en 1999), soit une diminution de 4 %.
La commune de Petite Rosselle a connu une augmentation très importante de sa population de la fin du 19ème et au début du 20ème siècle.
En effet, de 1880 à 1926, la commune connait une forte croissance démographique, voyant son nombre d’habitants passer de 1 830 à 10 392, c’est-à-dire que la population a augmenté en moyenne de 3,9 % par an, sur 46 ans. Cette période faste correspond à l’apogée de la production minière. L’exploitation des puits de charbon sur Petite Rosselle a demandé une main d’œuvre de plus en plus importante, engendrant l’arrivée de nouveaux arrivants, principalement originaires de l’Europe de l’Est.
A l’inverse, entre 1926 et 2008, Petite Rosselle a connu une diminution de sa population, en moyenne de 0,45 % par an. Cette perte d’habitants n’est pas linéaire, elle a subi diverses variations, dont les principales s’expliquent par deux phénomènes : la seconde guerre mondiale et la fermeture des mines et donc de leur activité.
Le déclin de l’industrie minière est amorcé dès les années 1960, puisque le prix de revient du minerai national est, depuis 1960, supérieur au prix de vente. A Petite Rosselle, les premiers prémices du déclin se sont amorcés à la fermeture du puits Saint Charles en 1965.
Le mouvement de baisse démographique enregistré depuis 1926 s’est poursuivi jusqu’à aujourd’hui.
Evolution de la population de Petite Rosselle de 1965 à 2013 (données INSEE).
8301
7794
7160
6944
6785
6650
6486
5000
5500
6000
6500
7000
7500
8000
8500
1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Entre 1968 et 1990, la communauté d’agglomération Forbach Porte de France voit sa population légèrement augmenter, passant de 81 676 à 86 392 habitants. À partir de 1990, elle connaît une baisse de son nombre d’habitants de 7,1 %, pour atteindre 80 196 habitants en 2008.
Contrairement à la communauté d’agglomération, Petite Rosselle subi une diminution progressive de sa population, qui se ralentit vers la fin de la période. Cette baisse se trouve en corrélation avec la fermeture des mines. La décroissance démographique de Petite Rosselle est cependant nettement plus prononcée que celle de la communauté d’agglomération.
La ville de Petite Rosselle perd du poids par rapport à la population de l’agglomération depuis 1968. La part de la population communale passe ainsi de 10,2 % à 6,3 % des habitants de la CAFPF entre 1999 et 2008. Elle occupe tout de même la 4ème place de l’agglomération derrière Forbach, Stiring- Wendel et Behren-lès-Forbach.
Comparaison de l’évolution de la population entre Petite Rosselle et la Communauté d’Agglomération Forbach Porte de France (CAFPF) entre 1968 et 2008 (données INSEE).
Le taux de croissance annuel moyen de Petite Rosselle demeure négatif de 1968 à 2008.
Son taux de croissance annuel moyen entre 1968 et 1990 est plus bas que celui de la communauté d’agglomération et de la Moselle. Il atteint sa plus forte baisse entre 1975 et 1982, avec une perte de population moyenne de l’ordre - 1,2 % par an.
Depuis 1982, le taux de croissance annuel moyen remonte progressivement, mais reste toujours négatif. Pendant la période intercensitaire 1999-2008, le taux de Petite Rosselle atteint - 0,2 % par an, et devient supérieur à celui de la Communauté d’Agglomération (- 0,3 % par an).
Cette hausse progressive du taux de croissance annuel moyen montre une relance démographique de la commune de Petite Rosselle.
Le taux de croissance annuel moyen de la communauté d’agglomération est positif de 1968 à 1990. Il enregistre un maximum d’évolution de sa population de + 0,5 % par an entre 1975 et 1982.
Puis, de 1990 à 2008, le taux de croissance annuel moyen devient négatif, avec une chute de sa population de - 0,6 % par an entre 1990 et 1999. La diminution du rythme de la croissance de la communauté d’agglomération est relative :
aux départs des habitants les plus jeunes, en raison des difficultés à trouver un emploi dans le secteur,
à une baisse du taux de natalité.
La Moselle conserve un taux de croissance annuel positif sur l’ensemble de la période. Cependant, son taux de croissance est relativement faible ; sa population n’a augmenté que de 0,2 % par an entre 1968 et 2008. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Comparaison des taux de croissance annuels moyens de 1968 à 2008, entre Petite Rosselle, la communauté d’agglomération et le département, en base 100 (données INSEE 2013).
1.1.1. Les facteurs d’évolution
L’évolution observée du nombre d’habitants de Petite Rosselle est liée aux variations du solde naturel (différence entre le nombre de naissances et celui des décès) et du solde migratoire (différence entre les arrivées et les départs au sein de la commune).
Evolution du taux de variation de la population en période intercensitaire (données INSEE).
La conjonction d’un solde naturel en baisse et relativement faible et d’un solde migratoire négatif sur l’ensemble de la période explique la baisse de la population de la commune.
Durant la période 1968-1990, la diminution de la population de Petite Rosselle s’explique par un solde migratoire très déficitaire. En effet, celui-ci est toujours négatif, même s’il est de moins en moins important sur l’ensemble de la période (de -1,3 % en 1968 à - 0,1 % en 1990).
Le solde migratoire est en effet largement le reflet de la déprise économique, qui pousse les habitants à rechercher ailleurs un emploi.
Le solde naturel fluctue aussi et passe de + 0,4 % par an entre 1968 et 1975 à - 0,1 % par an entre 1999 et 2008. L’évolution du solde naturel est donc à la PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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baisse et est en-dessous du remplacement des générations ; la tendance s’est même inversée, puisque le taux de mortalité est, entre 1999 et 2008, supérieur au taux de natalité.
Il est le résultat, au moins pour partie, du départ des classes d’âges les plus jeunes vers des lieux d’emplois.
Décomposition de l’évolution du solde naturel (données INSEE).
Le taux de natalité de Petite Rosselle diminue globalement entre 1968 et 2008, respectivement 14,3 ‰ et 9,1 ‰. Cependant, cette baisse ne s’est pas faite de manière linéaire, par exemple, la commune enregistre un taux de natalité de 13,2 ‰ entre 1982 et 1990.
Entre 1999 et 2008, Petite Rosselle enregistre un taux de natalité de 9,1 ‰, ce qui est faible par rapport à ceux de la Moselle (11,6 ‰) et de la communauté d’agglomération (10,3 ‰).
Le taux de mortalité demeure relativement stable depuis 1968 jusqu’à 2008, avec une moyenne d’environ 10,7 ‰.
Entre 1999 et 2008, le taux de mortalité de Petite Rosselle (10,4 ‰) est supérieur à celui de la communauté d’agglomération (8,9 ‰), ainsi que celui de la Moselle (8,5 ‰), qui s’explique par une part plus importante de populations âgées.
1.2. STRUCTURE PAR AGES DE LA POPULATION
La pyramide des âges de Petite Rosselle est marquée par un faible renouvellement de la population, cela se repère par des classes d‘âge creuses.
Celle des 20-39 ans correspondant à la « classe d’âge fécond », est faiblement représentée, ceci s’explique par deux facteurs principaux : des jeunes Rossellois partis étudier et non revenus à Petite Rosselle pour y vivre,
le manque de jeunes couples venus s’installer à Petite Rosselle.
Pour les âges inférieurs à 10 ans, un creux s’observe sur la pyramide. La faible part des enfants de moins de 10 ans provient du nombre restreint de couples en âge d’avoir des enfants.
Ce déficit de jeunes va se ressentir plus tard, lorsque ces derniers auront atteint l’âge adulte. Le phénomène de « creux » s’observera à nouveau, si l’accueil de futurs arrivants demeure faible. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Pyramide des âges de la population de Petite Rosselle (données INSEE).
Le sommet de la pyramide s’étire de plus en plus, présentant une part importante de personnes de plus de 70 ans, correspondant à l’augmentation de l’espérance de vie.
L’indice de vieillissement de Petite Rosselle, c’est-à-dire le rapport de la population des plus de 60 ans sur celle des moins de 20 ans est égal à 89. Plus l’indice est élevé, plus la part des personnes âgées de plus de 60 ans est importante.
L’indice de vieillissement de Petite Rosselle est le même que celui de la Moselle, et est plus bas que celui de la communauté d’agglomération (93).
Comparaison de la répartition de la population en fonction des grandes tranches d’âges en 1999 et en 2008 (données INSEE).
Entre 1999 et 2008, la répartition de la population a varié. Le pourcentage des moins de 45 ans a baissé de 4,4 points entre 1999 et 2008, respectivement 60 % et 55,6 %.
On constate donc un léger vieillissement de la population, entre 1999 et 2008, qui se traduit par :
une part des moins de 15 ans plus faible en 2008 qu’en 1999, respectivement 17,4 % et 18,6 % (soit - 1,2 points),
une proportion de moins de 30 ans qui a également diminué, passant de 35,8 % à 34,3 % (soit - 1,5 points),
une augmentation de la part des personnes de 45-59 ans, passant de 18,6 % à 22,9 % (soit + 4,3 points). Cette classe d’âge est un enjeu majeur pour le dynamisme de la commune, puisqu’elle représente les « retraités de demain ». une hause des plus de 75 ans, qui représentaient 6,6 % en 1999 contre 7,8 % en 2008 (soit + 1,2 points).
Les plus de 60 ans représentent déjà plus de 22 % de la commune en 2008. D’ici l’horizon 2020, l’INSEE prévoit que cette classe d’âge représente 30 % de la population du département. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Il est donc important de prévoir dès maintenant les équipements adaptés aux besoins de ce public, y compris en matière de logements.
Répartition de la population par grande tranche d’âge de 1968 à 2008 (données INSEE).
Jusqu’en 1999, la commune comptait encore une majorité de personnes de moins de 45 ans. L’inversion de cette tendance (majorité de personnes de 45 ans et plus) marque le début d’un vieillissement important de la commune, ainsi qu’une diminution du nombre de familles avec enfants sur le ban communal.
Il se pose alors la question du dynamisme de la commune, afin d’attirer de nouveaux arrivants qui permettrait d’assurer le renouvellement de la population communale.
1.2.1. Evolution des ménages
La commune de Petite Rosselle a connu une augmentation du nombre de ménages entre 1999 et 2008, respectivement 2 560 et 2 620 ménages.
Ainsi, malgré la baisse de population observée entre 1999 et 2008, Petite Rosselle compte 60 ménages supplémentaires, du fait notamment du desserrement des ménages.
Evolution de la taille des ménages (données INSEE).
La diminution de la taille des ménages est une tendance qui se généralise à toutes les échelles (commune, canton, région...), y compris au niveau national. En 2008, Petite Rosselle compte 2,5 personnes par ménage, une taille très légèrement supérieure aux 2,4 personnes de la communauté d’agglomération Forbach Porte de France et de la Moselle. La moyenne nationale est de 2,3 habitants par ménage. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Cette baisse est liée aux évolutions des modes de vie, notamment en raison de l’espérance de vie qui a augmenté, du nombre plus important de couples sans enfant et de la hausse de familles monoparentales.
Parmi les 2 620 ménages de la commune, 642, soit presque un quart, sont constitués de personne vivant seule, dont les 2/3 sont des femmes. La part des personnes habitant seules a augmenté depuis 1999, où les personnes seules représentaient 22,8 % des ménages.
73,2 % des ménages de la commune représentent une famille, contre 75 % en 1999.
La part des familles monoparentales dans l’ensemble des ménages est de 9 % en 2008, soit 2 points supplémentaires par rapport à 1999.
Répartition des familles selon le nombre d’enfants âgées de moins de 25 ans (données INSEE).
Les familles de Petite Rosselle sont très majoritairement des « petites familles ». Elles sont composées à plus de 70 % d’un couple sans enfant ou bien avec un enfant. Par rapport à 1999, une hausse de 2,5 points a été enregistrée, pour cette catégorie.
1.3. PERSPECTIVES DEMOGRAPHIQUES
1.3.1. Les besoins en logements pour une population stable
Le calcul du « point mort » permet de définir le nombre de logements nécessaires pour une population stagnante.
Le point mort est la somme du renouvellement du parc de logements (11 logements nécessaires), de l’évolution du nombre de résidences secondaires et de logements vacants (52 logements) et du besoin lié au desserrement des ménages (- 50 logements, en prenant en compte que la population a diminué entre 1999 et 2008).
Au total, 13 logements seraient nécessaires pour maintenir la population au niveau de 2008 (données Insee 2008). Ces besoins, au regard des évolutions démographiques récentes, montrent qu’un nombre plus important de logements est nécessaire pour stabiliser la population, et accueillir des jeunes ménages.
1.3.2. Les projections démographiques
Les projections démographiques ne constituent pas des prévisions de population, mais proposent des scénarios possibles d’évolution de la population, en fonction d’hypothèses, issues de séries d’observations passées. Elles sont indiquées pour servir de base à une réflexion, notamment en termes d’aménagement, mais ne sont en aucun cas des prévisions pour l’avenir. Trois scénarios ont été mis en avant, présentant une hypothèse haute, moyenne et basse.
Le premier scénario est basé sur la croissance départementale de 1999 à 2008, qui a un taux annuel moyen de + 0,2 % de la population par an. A l’horizon 2030, 300 habitants de plus seraient à prévoir, soit une population communale d’environ 6 950 habitants. Sur la base du maintien de la taille moyenne par ménage enregistrée en 2008 (2,5 pers/men), les besoins en logements futurs seraient de 120 logements d’ici 2030. Toutefois, il faudra plus raisonnablement se baser sur une diminution de la taille des ménages (2,4 pers), d’où des besoins en logements estimés à 125 logements supplémentaires. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Perspectives démographiques de Petite Rosselle.
Le deuxième scénario est basé sur une stagnation de la population de la commune de Petite Rosselle. Un taux de croissance annuel moyen nul n’engendre pas de nouveaux habitants, ce qui reviendrait toujours à 6 650 habitants d’ici 2030.
Le troisième scénario est basé sur la poursuite de la tendance de la commune entre 1999 et 2008, soit un taux de croissance annuel moyen de - 0,2 %. La commune subirait une perte de population d’environ 300 habitants d’ici 2030, soit 6 350 habitants au total.
Cependant, ces estimations ne prennent pas en compte le desserrement des ménages, qui va se poursuivre et qui demande la création de logements supplémentaires, ou de la réhabilitation d’anciennes habitations. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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3. Les logements
3.1. EVOLUTION DU PARC
En 2012, Petite Rosselle dénombre 2 856 logements, contre 2 712 en 1999, soit 144 de logements supplémentaires (+ 5 %).
Evolution du parc de logements (données INSEE - 2012).
Le parc de logements se compose essentiellement de résidences principales, pour 92,9 %. Le nombre de résidences principales augmente légèrement chaque année. Seulement 17 résidences secondaires, soit 0,6 % du parc de logements sont dénombrées. Les logements vacants, au nombre de 205 en 2012, ont augmenté par rapport à 1999, mais ne représentent que 7.2 % du
parc, soit un taux légèrement supérieur au taux nécessaire pour assurer la fluidité du marché du logement.
Comparaison de l'évolution du nombre de logements avec le nombre d’habitants (données INSEE).
Entre 1968 et 2012, la population de Petite Rosselle n’a cessé de diminuer, alors que le nombre de logement a globalement augmenté (+ 171 logements). C’est le desserrement des ménages (décohabitations juvéniles, divorces) et l’augmentation du nombre de petits ménages qui engendrent des besoins supplémentaires en logement et montrent que pour accueillir un moins grand nombre d’habitants, les besoins en logements tendent à augmenter.
2 655
2 605
2 682
2 736
2 712
2 826 2 856
2 484
2 476
2 488
2 544
2 563
2 625
2 635
2 200
2 300
2 400
2 500
2 600
2 700
2 800
2 900
1968 1975 1982 1990 1999 2008 2012
logements totaux Résidences principales PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Cette progression limitée s’explique par des opérations de démolitions- reconstructions ; notamment en 1975, où des rues ont été arasées dans la cité Saint Charles Bas, ainsi qu’entre 1990 et 1999 où un immeuble a été démoli et des restructurations d’immeubles réalisées, ce qui a conduit à une diminution du nombre de logements.
La vacance fluctue en fonction des constructions nouvelles, des réinvestissements d’anciens logements, mais aussi en fonction du dynamisme de la commune.
Petite Rosselle compte entre 120 et 190 logements vacants pendant le période 1968-2008. La part des logements inoccupés de Petite Rosselle en 2008 est de 6,7 %.
Le pourcentage de logements vacants de la communauté d’agglomération a stagné autour de 4,5 % de 1975 à 1999. Puis ce taux de vacance a subi une forte augmentation entre 1999 et 2008, pour atteindre 6,5 % des résidences en 2008.
Le taux de vacance en Moselle est resté élevé de 1968 à 1982, puis a diminué jusqu’en 1999. En 2008, la part des logements vacants a augmenté et atteint 6,7 % des habitations du département.
Evolution de la part de logements vacants en % de Petite Rosselle, la CAFPF et la Moselle (données INSEE).
3.2. LA TYPOLOGIE DES LOGEMENTS
Le parc de logements Rossellois se caractérise par une prédominance de maisons, qui représentent 67,1 % des résidences principales, contre 32,9% qui sont des appartements.
Une maison peut regrouper plusieurs habitations (mitoyenne, accolée..), mais chaque logement dispose de sa propre entrée, contrairement à un appartement où l’entrée est commune aux divers logements. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Répartition des résidences principales selon leur typologie (données INSEE).
Le taux de maisons est supérieur à celui de Forbach (30,2 %), de la communauté d’agglomération (50,5 %) et du département (55,2 %), ces derniers territoires ayant une forte connotation urbaine.
Cet écart provient du nombre important de maisons des cités minières construites par les HBL en raison de la localisation des puits d’extraction sur le territoire communal.
3.2.1. Taille des résidences principales
La commune de Petite Rosselle est caractérisée par des logements de grande taille et comprenant un nombre de pièces important. Ceci met en évidence une certaine contradiction entre la diminution de la taille des ménages et la taille des résidences principales, qui demeure importante.
Plus de 84,5 % des logements de Petite Rosselle sont constitués d’au moins 4 pièces, dont 62,6 % comportant 5 pièces ou plus, ce qui s’explique par la part importante de la maison individuelle dans la typologie bâtie.
La commune compte moins de 5 % de logements de 1 ou 2 pièces.
De même, près de 87 % des résidences principales ont une superficie supérieure à 70 m², dont 38,5 % qui occupent une surface de plus de 100 m².
Répartition des résidences principales selon le nombre de pièces et leur superficie en % (données INSEE).
Le tableau suivant présente la surface minimale des constructions française en fonction du type de logement.
Les logements comportant 5 pièces ou plus ont une surface minimale de 80 m². Au vu de ces données, les habitations de la commune sont légèrement plus petites que les normes nationales actuelles.
Type Nb de pièces Surface min. neuf Surface mini. rénovation
T1 1 30 m² 27m²
T2 2 46 m² 41 m²
T3 3 60 m 54 m² PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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T4 4 73 m² 66 m²
T5 5 88 m² 79 m²
T6 6 99 m² 89 m²
T7 7 114 m² 103 m²
La taille moyenne des ménages de Petite Rosselle est de 2,5 personnes par habitation et plus de 70 % des ménages sont sans enfant ou avec un seul enfant. Au vu de ces données, le parc du logement de la commune ne semble pas adapté aux besoins de la population.
Exemples de constructions où le logement est situé à l’étage, pouvant engendrer à terme des problèmes d’accessibilité.
Exemple d’une maison jumelée composée de 2 logements d’une superficie supérieure à 150m² par logement.
Il est important à cet égard de considérer l’offre de logements en regard de la modification actuelle et à venir des ménages. D’une part, la taille moyenne des ménages a diminué. D’autre part, rappelons que l’allongement de la durée de la vie impose de réfléchir aux besoins nouveaux en termes de logement, dont il faudra tenir compte, si on veut répondre aux évolutions démographiques déjà engagées (desserrement des ménages, allongement de la durée de vie).
3.2.2. Ancienneté du parc de logements
Petite Rosselle présente un parc immobilier ancien avec plus de la moitié de ses résidences principales construites avant 1949, soit 50,6 % des résidences principales. Celles-ci correspondent pour une large part aux constructions édifiées par la famille de Wendel et les houillères.
La part des logements construits avant 1949 dans la communauté d’agglomération Forbach Porte de France et en Moselle est beaucoup plus faible, respectivement 23,1 % et 27,7 % !
A l’inverse, seuls 6 % des constructions ont été édifiées après 1990. Le peu de constructions qui a été réalisé après 1990 est caractéristique d’une commune en perte de dynamisme, où le besoin en logement supplémentaire, pour une population nouvelle, est très faible. Elle peut également refléter la faiblesse de l’offre (foncier contraint par exemple) et un contexte économique peu favorable.
De plus, les logements anciens édifiés à l’époque des houillères ont été construits selon des normes de confort et d’isolation (phonique, thermique…) qui ne correspondent pas aux préoccupations actuelles (économie d’énergie par exemple). Leur mutation peut se trouver freiner par des coûts importants de réhabilitation et de mise aux normes. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Ancienneté du parc de logements en 2008 (données INSEE).
Avant 1949, 1 appartement était édifié pour 7 maisons, ces constructions correspondent à l’avènement des cités minières.
Entre 1949 et 1974, la typologie des constructions s’équilibre avec 1 appartement pour 1 maison. La cité Winterhübel, constituée d’immeubles, a notamment vu le jour en 1957.
Entre 1975 et 1989, la tendance s’inverse, puisqu’il y a 1 maison construite pour 2,1 appartements. Les logements collectifs sont construits en plus grand nombre, par exemple, des HLM dans la cité St Charles Bas, en 1977.
Entre 1990 et 2005, le nombre de maisons créées à Petite Rosselle est plus important que celui des logements collectifs, soit 1 appartement édifié pour 3,4 maisons.
Répartition des résidences principales en 2008 selon la typologie et la période d’achèvement (données INSEE).
Cette tendance de constructions individuelles se retrouve dans la communauté d’agglomération et dans le département, mais à des proportions moins importantes (1 appartement pour 1,9 maison pour la communauté d’agglomération et 1,5 maison pour la Moselle).
La demande en logement collectif n’est plus aussi importante qu’au cours des années 1980. Actuellement, la volonté de posséder son propre logement est essentielle. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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3.3. LE STATUT D'OCCUPATION DES RESIDENCES PRINCIPALES
Les résidences principales de Petite Rosselle sont occupées à près de 63 % par des propriétaires. Cette proportion est supérieure aux 51 % de propriétaires de la communauté d’agglomération Forbach Porte de France et aux 59 % de propriétaires du département.
Plus de la moitié des habitations de Petite Rosselle a été construite par les Houillères du Bassin de Lorraine. A la fin de l’exploitation charbonnière, les habitants des cités minières ont eu l’occasion, s’ils le souhaitaient, d’acheter leur logement aux HBL. Ceci explique le fort taux de propriétaire sur la commune.
27 % des résidences principales sont occupées par des locataires, cette proportion est inférieure à celles de la communauté d’agglomération et du département. Ceci est en corrélation avec la typologie des constructions, qui sont principalement des maisons, dont notamment l’ancien parc des HBL.
Il est à noter que 12,4 % des résidences principales sont des logements aidés, soit 326 logements HLM sur la commune. La part des HLM de Petite Rosselle est légèrement inférieure à celle de la communauté d’agglomération, qui a 16,2 % de son parc de logement en HLM.
Statut d’occupation des résidences principales en % (données INSEE).
La commune dénombre 10,3 % de ces habitants qui sont logés gratuitement. Ce pourcentage est très élevé par rapport aux 4 % de personnes logées gratuitement au sein du département.
Une fois encore, l’explication provient de l’activité charbonnière, où les logements des mineurs étaient gratuits. Ainsi, jusqu’à ce qu’ils quittent leur habitation, les ayants-droit des mines bénéficient de la gratuité de leur logement. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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3.4. LES MIGRATIONS RESIDENTIELLES
Les occupants de Petite Rosselle sont relativement sédentaires, en effet 63,4 % d’entre eux habitent depuis plus de 10 ans dans la commune, dont ¼ y habitent depuis plus de 30 ans.
A l’inverse, 20,6 % des ménages ont emménagé à Petite Rosselle depuis moins de 5 ans. Les migrations résidentielles sont moins importantes que sur la communauté d’agglomération et en Moselle où respectivement 26,8 % et 30 % de la population habitent ces territoires depuis moins de 5 ans. La commune de Petite Rosselle n’est donc pas caractérisée par un turn-over très fort, ni par une attractivité importante à l’échelle départementale.
Ancienneté d’aménagement des ménages en 2008 (données INSEE).
3.5. LA CONSTRUCTION RECENTE DE LOGEMENTS
Le développement récent de l’urbanisation s’est fait en périphérie des deux centres anciens, ainsi qu’en dehors des cités minières.
En 11 ans, de 2001 à 2011, 159 logements neufs ont été construits à Petite Rosselle (soit une moyenne de 14,5 logements par an), permettant la création de 16 984 m² de surface de logements2.
Nombre de logements commencés (source Sitadel).
65,4 % des logements créés entre 2001 et 2011 correspondent à du collectif, pour 33,6 % de maisons individuelles.
Jusqu’en 2005, les maisons individuelles étaient construites en plus grand nombre que les logements collectifs, avec en moyenne 4,6 maisons édifiées par an pendant cette période.
La part du collectif dans les constructions récentes a augmenté depuis 2007, avec 85,2 % en 2007, 84,2 % en 2009 et 95,3 % en 2011.
La part du logement individuel groupé, quant à elle, reste très marginale.
2 Surface de logements exprimée en surface hors œuvre nette. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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La surface de terrain consommée pour la construction tend à diminuer depuis 2007, au vu du nombre de logements collectifs commencés important.
Logements
individuels
purs
Logements
individuels
groupés
Logements
collectifs
Part de
collectifs
Nombre de
logements
total
2001 7 2 4 30,8% 13
2002 6 3 33,3% 9
2003 5 0,0% 5
2004 7 5 41,7% 12
2005 7 7 50,0% 14
2006 5 2 5 41,7% 12
2007 4 23 85,2% 27
2008 4 0 0,0% 4
2009 3 16 84,2% 19
2010 1 0,0% 1
2011 2 41 95,3% 43
Total 51 4 104 65,4% 159
Moyenne
annuelle 4,6 0,4 9,5 42,0% 14,5
Nombre de logements commencés (source Sitadel). PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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3.6. LE PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT (PLH)
a) LA MISE EN PLACE DU PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT
Un PLH a été élaboré à l’échelle de la communauté d’agglomération de Forbach Porte de France. Il a été arrêté en février 2004 et révisé en 2009. Il est le principal dispositif en matière de politique du logement au niveau local. Il permet de chiffrer des objectifs de création de logements pour chacune des communes de l’agglomération.
Le PLH vise à promouvoir l’attractivité du territoire en fixant les principaux enjeux de la communauté d'agglomération :
– permettre un redressement de la situation démographique de l’agglomération de Forbach,
– maîtriser le devenir du parc immobilier de la société Sainte Barbe, – développer et moderniser le parc social,
– accompagner les opérations de renouvellement urbain dans les quartiers sensibles,
– répondre aux situations spécifiques : hébergement et maintien à domicile des personnes âgées, accompagnement des ménages avec problèmes spécifiques, diversification de l’accueil des gens du voyage.
b) LES OBJECTIFS : VERS UN EQUILIBRE SOCIAL DE L’HABITAT
Petite Rosselle fait partie, avec Forbach, Stiring-Wendel et Behren-lès- Forbach, des communes du noyau urbain de la communauté d’agglomération. Le nombre de logements prévus est supérieur à celui des autres communes.
Le PLH annonce un objectif de production de 14 logements par an pour la commune de Petite Rosselle.
La mixité sociale doit être favorisée afin de pouvoir répondre aux besoins des habitants. Le parc de logements ancien dont la commune dispose est également un point à traiter dans le cadre du PLU, afin de favoriser leur réhabilitation.
Pour les logements neufs, un objectif de production de logements respectueux de l’environnement et peu consommateurs d’énergie devra être atteint. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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4. L’économie
4.1. LA POPULATION ACTIVE
4.1.1. Le taux d’activité
En 2008, Petite Rosselle compte 2 689 actifs, soit un taux d’activité3 de 61,1 %, contre 64,4 % pour la communauté d’agglomération. Les actifs ayant un emploi correspondent à 50,5 % des 15-64 ans, contre 53,6 % à l’échelle de l’agglomération. Seule une personne sur deux âgées de 15 à 64 ans possède un emploi.
Les retraités (12,4 %) et les étudiants (8,4 %) représentent quant à eux 20,8 % des 15-64 ans.
Répartition de la population en fonction du type d’activité (données INSEE).
3 Le taux d’activité est le rapport entre le nombre d’actifs et la population communale
âgée de 15 à 64 ans.
4.1.2. Le chômage (au sens du recensement)
Petite Rosselle recense 460 chômeurs en 2008, contre 306 en 1999. Le taux de chômage4 correspond à 17,3 % de la population active en 2008, contre 12,1 % en 1999. Entre les deux périodes, la part des chômeurs s’est donc accrue.
Le taux de chômage en 2008 de la commune est légèrement supérieur à celui de la communauté d’agglomération (16,8 %) et très au-dessus de celui du département (11,6 %).
Les difficultés rencontrées par le bassin houiller pour redynamiser son économie (suite à la fermeture des mines) se fait sentir au niveau du chômage, où celui-ci est beaucoup plus important qu’au niveau départemental.
4 Le chômage au sens du recensement correspond à toute personne se déclarant sans
emploi, cette dernière n’est pas forcément inscrite sur les listes de demandeurs d’emplois. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Taux de chômage (en %) (NB : chômage des 15-64 ans, au sens du recensement) (données INSEE).
4.2. L’EMPLOI
En 2012, la commune offre 920 emplois sur le territoire communal.
Entre 1999 et 2008, la commune a enregistré une augmentation du nombre d’emplois (+ 143 emplois). Malgré cela, l’indicateur de concentration d’emploi5 est relativement peu important, un actif sur deux ayant un emploi peut travailler à Petite Rosselle. Il ne permet donc pas d’offrir des emplois en nombre suffisant pour les actifs résidents. Cela signifie qu’il y a plus de personnes qui sortent de Petite Rosselle pour aller travailler que de personnes qui rentrent.
L’indicateur de Petite Rosselle est de 47, alors que celui de la communauté d’agglomération est de 66 et celui de la Moselle est beaucoup plus élevé ; 96 emplois pour 100 actifs ayant un emploi.
5 L’indicateur de concentration d’emploi est égal au nombre d’emplois dans la zone pour 100 actifs ayant un emploi et résidant dans la zone.
Comparaison de l’emploi et de la population active de Petite Rosselle et la CAFPF (données INSEE).
1999 2008 1999 2008
Nombre d'emplois dans la zone 897 1 039 17 402 19 353
Actifs ayant un emploi
résidant dans la zone 2 204 2 229 28 993 29 142
Indicateur de concentration d'emploi 40,7 46,6 60,0 66,4
Petite Rosselle CAFPF PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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4.3. LES CATEGORIES SOCIO-PROFESSIONNELLES
Les actifs de Petite Rosselle sont majoritairement des ouvriers (43 %) et des employés (31 %). L’activité minière demandait une forte main d’œuvre, notamment des ouvriers et des employés.
Il existe un déséquilibre important entre l’offre d’emplois et la demande des actifs, dans toutes les catégories. Ce phénomène est accentué pour les ouvriers, où on compte un poste pour 3,6 actifs et les employés, un poste pour 2,5 actifs.
Depuis la fermeture des mines, le profil des actifs de la commune se trouve en inadéquation avec les emplois disponibles.
Comparaison du nombre d’actifs et d’emploi selon la catégorie socio- professionnelle (données INSEE).
4.4. LES SECTEURS D’ACTIVITES
L’emploi local se caractérise par la sur représentation des emplois relevant du secteur des services publics : mairie, centre d’aide pour le travail, maison de retraite, etc (54 %) et du commerce (26 %).
Les actifs Rossellois, quant à eux, occupent plutôt des postes dans les secteurs du commerce (44 %), de l’administration publique (26 %) et de l’industrie (23 %).
Les déséquilibres les plus importants, entre l’offre et la demande d’emploi, sont observés sur les secteurs de l’industrie et du commerce. Dans les métiers de l’industrie, il y a 6,3 actifs pour un emploi, de même, l’écart est important dans le domaine du commerce, où il y a 3,8 actifs pour 1 emploi.
On constate une forte distorsion entre le nombre d’emplois et d’actifs dans les secteurs du commerce et de l’industrie, puisque la relance économique du bassin houiller ne s’est pas encore faite.
Comparaison du nombre d'actifs et d'emplois selon le secteur d'activités (données INSEE). PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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4.5. LES ACTIVITES ECONOMIQUES
L’INSEE recense 143 entreprises sur la commune de Petite Rosselle. Les secteurs d’activités comptant le plus d’établissements sont le commerce, le transport et les services divers (85) et la construction (32).
Cependant, les secteurs qui emploient le plus de salariés sont de loin les administrations publiques, la santé et l’enseignement, qui représentent plus de 60 % des emplois et le commerce environ 18 % des salariés de la commune.
Secteurs d'activités Nb d'établ. % Nb Salariés %
Industrie 8 5,6 22 2,9
Construction 32 22,4 106 14,2
Commerce, Transport,
Services divers 85 59,4 138 18,4
Administration publique,
Santé, Enseignement 18 12,6 482 64,4
Total 143 100 748 100
Nombre d’établissements et de salariés par secteur d’activités au 1er janvier 2010 (données INSEE).
Il est important de rappeler que la commune de Petite Rosselle compte trois « pôles d’activités principaux », qui sont la rue du Général de Gaulle, la rue Principale et le croisement entre les rues Cadel et Huber.
L’offre en commerce de proximité est importante, avec notamment des boulangeries, des pharmacies, des salons de coiffures… (Réf : partie 3.4 du diagnostic territorial).
Malgré un tissu économique diversifié, presque la totalité des entreprises de la commune recensées par la CCI comptent moins de 10 salariés. Elles ont pour activités principales le commerce et les services. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Tissu économique de Petite Rosselle (données CCI, janvier 2013).
4.6. LES MOBILITES PENDULAIRES
22,6 % des Rossellois, soit 474 actifs habitent et travaillent à Petite Rosselle (se sont des actifs résidants).
Les autres actifs de la commune se déplacent pour aller travailler vers les principaux pôles d’emploi de la zone :
705 actifs travaillent en Allemagne (dont 406 à Saarbrücken), ce qui représente 33,6 % des Rossellois actifs (19,4 % à Saarbrücken). 24,3 % de frontaliers sont comptés au niveau de la CAFPF et 15,1 % au niveau de la Moselle. Le taux départemental est plus faible en raison d’une partie du territoire plus éloignée des frontières allemande et luxembourgeoise.
469 actifs de Petite Rosselle travaillent au sein de la communauté d’agglomération Forbach Porte de France, soit 22,4 % des actifs Rossellois. Il est à noter que Forbach constitue la ville de l’agglomération la plus attractive pour les Rossellois puisque 329 actifs travaillent à Forbach, soit 15,7 % des actifs ayant un emploi.
Nb de
salariés Nb entr. Catégories et exemples
Aucun 29
Industrie : 6 entreprises (Electr OBI, Menuiserie-Ebenisterie Alexand…)
Commerce : 9 entreprises (Chantal fleuriste, Futur Shopping…)
Services : 14 entreprises (Média Ecologie, A corps Beauté…)
1 à 10 33
Industire : 11 entreprises (Scali Carrelage (2 salariés), Salamance
Guissepe (7 salariés) …) / Commerce : 15 entreprises (O'Délices (3
salariés), Pharmacie Principale (10 salariés) …) / Services : 7 entreprises
(Autonet (2 salariés), Presta Sofa Fr (9 salariés) ...)
11 à 19 1 Service : Confort Service (17 salariés)
20 à 49 3 Industrie du bâtiment : Société Général du bâtiment (36 salariés) - Einsenbach (34 salariés) / Commerce : supermarché Match (20 salariés).
Total 66 _ PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Déplacement domicile-travail à partir de Petite Rosselle (communes où vont travailler les Rossellois).
Les personnes travaillant à Petite Rosselle sont pour 51 % des actifs habitant la commune (474 personnes).
30,7 % des actifs de la commune (284 personnes) habitent au sein de la communauté d’agglomération, dont 13,2 % viennent de Forbach (123 personnes). Seule une dizaine d’actifs allemands vient travailler à Petite Rosselle.
Déplacement domicile-travail jusqu’à Petite Rosselle (commune d’origine des personnes travaillant à Petite Rosselle).
Ce constat est important car les trajets domicile-travail se font essentiellement en voiture (87 %). Le PLU doit donc prendre en compte cet enjeu dans le développement des modes de déplacement (fluidité du trafic, transport en commun…).
Mode de déplacement pour aller travailler (données INSEE).
Moyen de transport Nombre %
Pas de transport 24 1,1
Marche à pied 76 3,6
Deux-roues 28 1,3
Voiture, camion, fourgonette 1815 86,6
Transport en commun 154 7,3 PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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C DIAGNOSTIC TERRITORIAL PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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2. Historique et patrimoine
2.1. HISTORIQUE DE LA COMMUNE
Petite Rosselle et Grossrosseln ne forment à l’origine qu’une agglomération. La ville de Rosselle est fondée en 1290 et la séparation en deux communes distinctes ne se fait qu’en 1326.
Rosselle sera alors formée des deux petits villages ; Petite Rosselle et Vieille- Verrerie, du nom de la verrerie qui y sera établie de 1623 à 1651 environ. En 1801, Petite-Rosselle était encore un petit village et ne que comptait 410 habitants. La région était alors, essentiellement une population agricole.
Carte d’état-major (environ 1800).
En 1856, fut découvert à Petite Rosselle un important gisement de charbon par la famille Wendel. Au total, cinq puits d’extraction furent créés entre 1856 et 1882 (1856 : puits St Charles, 1857 : puits St Joseph, 1862 : puits Wendel, 1867 : puits Vuillemin, 1882 : puits Gargan). L’exploitation minière a été la principale activité économique de Petite Rosselle. Le développement de la ville a été fortement marqué par le dynamisme de la famille Wendel dès le milieu du XIXème siècle.
Le travail des mines demande une main d’œuvre importante. L’afflux du nombre de travailleurs engendre une hausse de la population de Petite Rosselle, entre 1875 et 1910, qui passe de 2 347 à 6 909 habitants. L’expansion industrielle se poursuit et requiert l’arrivée d’une immigration massive (sarrois, italiens, polonais), notamment après la seconde guerre mondiale, afin de produire du charbon pour la reconstruction économique du pays.
Les houillères se trouvent donc à la base de l'évolution de la ville. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Carte du cadastre allemand (environ 1900).
2.2. LE BLASON
Le blason de Petite Rosselle est aux armes de la
famille Gargan, « d’argent, à deux bandes de
gueules », auquel a été ajoutée la lampe du mineur.
2.3. PATRIMOINE ARCHEOLOGIQUE
Deux anciennes zones archéologiques étaient répertoriées à Petite Rosselle : le village de l’ancienne Verrerie,
la cité Urselsbach.
Aujourd’hui, leur protection n’est plus d’actualité.
2.4. PATRIMOINE ARCHITECTURAL
2.4.1. Les bâtiments protégés
La commune de Petite Rosselle détient des édifices inscrits à l’inventaire des monuments historiques.
Le carreau minier Vuillemin-Wendel est classé aux immeubles protégés au titre des Monuments Historiques depuis le 11 décembre 1998. Il est constitué de trois ensembles géographiquement proches.
Les protections concernant le puits Vuillemin 2 englobent le chevalement, la recette, le bâtiment de la machine d’extraction.
Le puits à remblais a été mis en service en 1889. Son châssis à molettes et le bâtiment de la recette comptent parmi les premiers du genre dans l'ensemble du bassin houiller lorrain. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Le puits Wendel 3 est celui qui enregistre le plus d’éléments protégés. Les équipements inscrits sont : le chevalement, la recette, le bâtiment de la machine d’extraction, le lavoir, le décanteur, le bâtiment des ateliers et le poste de transformation, pour les extérieurs, incluant les machines immeubles par destination.
La modernisation du puits Wendel 3, commencée en 1939, fut achevée en 1952 et mise en service en 1958. Le lavoir Wendel 3, qui présente l'ensemble des opérations de traitement de charbon brut de Petite Rosselle de la seconde moitié du 20e siècle, serait le seul équipement de ce type conservé en Europe.
Seuls le lavoir et le décanteur sont classés au patrimoine pour les anciens puits d’extraction Wendel 1 et 2.
Le périmètre de protection des monuments historiques s’étend sur un rayon de 500 m autour des bâtiments protégés.
Dans ce périmètre, aucune transformation, modification des constructions ne peut être effectuées sans une autorisation préalable de l’architecte des bâtiments de France. La visibilité ou covisibilité est de l’appréciation de celui-ci et s’effectue au cas par cas.
Les secteurs concernés sont :
– une grande partie de la cité Wendel Sud,
– la rue haute de la cité Gargan. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Périmètre de protection des monuments historiques.
2.4.2. Les cités minières
Les cités minières de Petite Rosselle, construites entre 1870 et 1925 sont d’une grande richesse patrimoniale architecturale et urbanistique.
Ces sites sont les témoins d’une économie, d’une architecture spécifique et d’une société qui ont marqué tout le bassin houiller lorrain.
Les cités, notamment Wendel Sud et Gargan, constituent un patrimoine qui contribue à la qualité et la cohérence architecturales des carreaux miniers Wendel et Vuillemin.
Cité Wendel Sud Cité Wendel Nord
Cité Urselsbach Cité Gargan, rue Haute PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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2.4.3. Autre patrimoine
La commune de Petite Rosselle possède d’autres bâtiments d’une grande richesse architecturale, notamment les églises et chapelle de la commune, ainsi que les anciennes écuries des Houillères.
Ces bâtiments font partie du patrimoine culturel et historique de Petite Rosselle. Par exemple, l’Eglise Saint Théodore datant de 1875, a été entièrement reconstruite après sa démolition intégrale pendant la 2nde guerre mondiale.
Chapelle Sainte Madeleine (1899). Eglise Saint Théodore (1956).
Eglise Saint Joseph (1971). Eglise protestante (1959).
Anciennes écuries des Houillères (1856). PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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4. Morphologie urbaine
4.1. STRUCTURE URBAINE ET LOGIQUE DE DEVELOPPEMENT
La structure urbaine de Petite Rosselle est morcelée, elle a été grandement influencée par la morphologie du site et l’histoire de la commune. Les diverses particularités du bâti témoignent d’une urbanisation qui s’est échelonnée dans le temps.
Le tissu bâti de Petite Rosselle s’est constitué autour des deux noyaux centre de Vieille Verrerie et de Rosselle.
Le développement de la commune s’est poursuivi le long des routes existantes, à partir des deux centres anciens.
Suite à la découverte de puits d’extraction de charbon, la construction des cités minières s’est réalisée à proximité des différents sites miniers, dans un premier temps. Avec l’intensification de la production, le travail des mines a demandé de plus en plus de main d’œuvre, ce qui a engendré la construction de nouvelles cités minières sur le plateau, puis de plus en plus loin des sites d’extraction.
La diversité de l’habitat minier résulte d’une construction qui s’est étalée dans le temps et l’espace, et correspond à une évolution sociale et culturelle de la société minière.
L’évolution de Petite Rosselle ne s’est pas faite uniquement en fonction de ses besoins économiques, mais elle a subi divers freins à son extension, en raison des contraintes liées à son territoire.
En effet, le ban communal est de faible superficie, enclavé par le territoire allemand et, de plus contraint par les risques d’inondation de la Rosselle.
La topographie, avec des pentes supérieures à 20 % par endroit, engendre de fortes contraintes pour l’urbanisation. Les constructions se sont développées
où l’implantation des bâtiments était la plus simple, c’est-à-dire où le terrain est le moins pentu, en suivant les vallées et les plateaux.
Carte de la morphologie urbaine de Petite Rosselle.
Les espaces « blancs » visibles sur la carte de l’évolution de l’urbanisation correspondent aux territoires non utilisés par l’homme pour y résider. En effet, ces espaces présentent une topographie très marquée, ce sont soit des lieux utilisés pour l’extraction du charbon (les puits), soit des espaces où les pentes sont très importantes. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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C’est par exemple le cas, entre le carreau Wendel et la cité Wendel Sud, où l’espace les séparant comprend une pente supérieure à 20°.
Carte représentant l’évolution de l’urbanisation de Petite Rosselle. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Carte topographique. Carte des pentes. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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4.2. TYPOLOGIES ET FORMES URBAINES DES QUARTIERS Sur le territoire de Petite Rosselle, 9 formes de bâtis différentes sont recensées, dont 4 caractéristiques des cités minières.
Typologie du bâti. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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4.2.1. Le bâti continu
Le bâti continu est localisé principalement dans les deux centres anciens : Petite Rosselle (rue du Général de Gaulle et rue du Maréchal Foch), Vieille Verrerie (rue Principale).
La forme urbaine du bâti continu se caractérise par :
– la continuité du bâti d’une limite parcellaire latérale à l’autre,
– le bâti est le plus souvent implanté avec un recul plus ou moins important par rapport à l’alignement, et parfois à l’alignement,
– les parcelles sont étroites et allongées.
L’architecture des constructions du tissu bâti continu regroupe quatre principales caractéristiques :
– le faîtage est parallèle à la rue,
– la toiture comporte deux pans,
– les pentes sont généralement comprises entre 30 et 40°,
– la hauteur des bâtiments est le plus souvent R+1 ou R+2 (ponctuellement, seulement un RDC).
Rue du Général de Gaulle. Rue du Général de Gaulle.
Rue du Maréchal Foch. Rue du Maréchal Foch.
Rue principale. Rue principale.
4.2.2. Le bâti mixte
Le bâti mixte est situé, en interface entre le bâti continu et les autres typologies, à Rosselle Haut et Rosselle Bas.
La forme urbaine du bâti n’a pas de caractéristique particulière. Elle connaît une mixité de types d’implantations : d’une limite parcellaire à l’autre, seulement sur une limite parcellaire, sur aucune limite parcellaire, à l’alignement, avec un recul, en seconde ligne… PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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L’architecture des constructions ne possède pas non plus de typologie particulière. Les constructions sont de tailles plus ou moins importantes, les hauteurs sont hétéroclites. Tous les types de toits sont visibles : toit à 2 pans avec faîtage parallèle ou perpendiculaire à la rue, toit à 4 pans, toit plat…
Cependant, il est possible de noter par endroit, une certaine régularité dans les formes des bâtiments alignés sur une même ligne de construction par rapport à la rue, par exemple rue Roger Cadel.
Rue de Vieille Verrerie. Rue de Vieille Verrerie.
Rue de la Fontaine (niveau Roger
Cadel).
Rue de la Fontaine (niveau Roger
Cadel).
Rue de la Fontaine (rue de la Vallée). Rue de la Fontaine (rue de la Vallée).
Rue Roger Cadel. Rue Roger Cadel. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Rue Roger Cadel. Rue Roger Cadel.
4.2.3. Les maisons individuelles isolées sur leur parcelle
Les lotissements périphériques et la rue de la Vallée sont composés de maisons individuelles isolées sur leur parcelle. Ces constructions sont généralement, relativement récentes.
La forme urbaine de ces maisons se caractérise par :
– l’implantation au milieu de la parcelle, en recul par rapport à la rue (souvent supérieur à 5m),
– des parcelles carrées ou rectangulaires peu allongées.
L’architecture de ces maisons regroupe deux principales caractéristiques : – différents types de toitures (plates, à 2 pans, 4 pans…),
– des hauteurs plutôt basses : RDC ou R+1.
Rue de la Vallée. Rue de la Vallée.
Cité des 4 Vents (1960). Cité des 4 Vents.
Lotissement « les Hauts Prés »
(1995).
Lotissement « les Hauts Prés » . PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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4.2.4. Les logements collectifs
Les logements collectifs sont essentiellement situés à Rosselle Haut. L’implantation des logements en milieu de parcelle, avec un recul important par rapport à la rue est caractéristique de ce type d’habitat.
Les formes architecturales sont relativement homogènes, avec des volumes plutôt hauts de R+1 à R+3, de 69 à 12 mètres environ. On peut noter deux typologies de toits :
– des toits plats pour la cité HLM rue Alexandre Hoffman et la cité Winterhübel rue des Prés,
– de toits pentus pour le square Julien Prêcheur, le square Georges Leharle et les 3 bâtiments collectifs rue Huber.
Square Julien Prêcheur (1956). Square Julien Prêcheur (1956).
Rue Huber. Rue Huber.
Cité Winterhubel (1957). Cité Winterhubel (1957).
Cité HLM, rue A Hoffman (1977). Cité HLM, rue A Hoffman (1977). PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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4.2.5. Le bâti d’activité ou d’équipement
Les bâtiments destinés à l’activité économique ou aux équipements publics sont répartis sur tout le ban communal.
L’implantation du bâti se trouve dans la plupart des cas en milieu de parcelle.
Les constructions sont de formes architecturales diverses, dont certaines sont remarquables.
Carreau saint Charles. Centre d’aide pour le Travail.
Morgue et cimetière. Ecole Jean-Yves Cousteau.
4.2.6. Les cités minières
Les cités minières se trouvent à proximité des anciens sièges d’exploitation.
Elles sont caractérisées par une grande régularité du plan d’urbanisme (implantation) et des formes architecturales identiques au sein d’une même cité. Elles ont la particularité d’être construites à la française, contrairement à certaines autres cités minières des communes alentours.
a) BATI TYPE « CASERNE »
Les constructions de type caserne encore existantes, se situent dans la cité Urselsbach (rue A, B, C et F) et certaines rues de la cité Gargan (rue de l’Eglise et rue du maréchal Foch).
Les casernes sont implantées sur une même ligne, accolées les unes aux
autres. Elles forment des barres rectilignes de 4 ou 8 logements, d’une grande
régularité avec des formes architecturales identiques.
Cité Urselsbach, rue F (1908). Cité Urselsbach, rue F (1908). PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Cité Gargan, rue de l’Eglise (1876). Cité Gargan, rue de l’Eglise (1876).
b) BATI TYPE « GROUPE »
La cité Wendel Sud et la rue de la montée de la cité Saint Charles Haut sont composées de bâtiments groupés.
La forme urbaine de ce bâti groupé se caractérise par :
– des bâtiments de 4 logements,
– le faîtage parallèle ou perpendiculaire à la rue,
– des parcelles allongées avec des jardins sur le côté.
Les bâtiments groupés ont tous un aspect extérieur semblable, 4 appentis sont accolés aux façades latérales, et les façades sont identiques deux à deux. Tous les encadrements (portes et fenêtres) sont constitués de grès rose des Vosges.
Cité Wendel Sud, rue Kind (1908),
pignon sur rue, faîtage
perpendiculaire.
Cité Wendel Sud, rue François
(1908), faîtage parallèle à la rue. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Cité Wendel Sud, rue Humbert Ouest (1908). Faîtage parallèle à la rue.
Cité Wendel Sud. Cité Wendel Sud.
Cité Wendel Sud, rue Humbert Est
(1908). Faîtage perpendiculaire à la
rue.
Cité Wendel Sud.
c) BATI TYPE « JUMELE »
Le bâti de type jumelé est le plus représenté à Petite Rosselle, il se situe dans les cités Saint Charles Haut, Gargan, Wendel Nord et Wendel Sud.
La forme urbaine de ce bâti jumelé se caractérise par :
– des bâtiments de plus petite dimension que les précédents, de deux logements,
– l’implantation du bâtiment sur la parcelle se fait soit en quinconce, soit aligné parallèlement à la rue.
Ces bâtiments jumelés présentent des caractéristiques architecturales particulières :
– les toitures comportent principalement deux pans, avec certaines exceptions en 2*2 pans,
– le faîtage est parallèle ou perpendiculaire à la rue,
– les façades contiennent des modénatures en briques particulières (bandeaux, arcs…).
Cité Wendel Nord, rue de Schoeneck (1924). PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Cité Wendel Nord, rue de
Schoeneck.
Cité Wendel Nord, rue Poincaré.
Cité Wendel Nord, rue Poincaré
(1924).
Cité Wendel Nord, rue Poincaré
(1924).
Cité St Charles Haut, rue du Plan
Incliné (1921).
Cité St Charles Haut, rue du Plan
Incliné (1921).
Cité St Charles Haut, rue Huber
(1909).
Cité St Charles Haut, rue Huber
(1909).
Cité Gargan, rue Haute (1925). Cité Gargan, rue Haute (1925). PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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d) BATI DE TYPE « CHALET »
La cité Leyenne située à l’entrée de la ville depuis Forbach est constituée de chalets.
La forme urbaine de ces chalet se caractérise par :
– des maisons individuelles, l’implantation des chalets se fait en milieu de parcelle ou bien suivant une ligne d’implantation en retrait par rapport à la rue.
Ces chalets présentent des caractéristiques architecturales particulières : – une entrée en retrait sur la façade principale,
– des toitures à deux pans avec un ou deux chiens couchés (ou lucarnes rampantes),
– des toitures à ligne de coyau pour certaines constructions.
Cité Leyenne, rue du Général de
Gaulle (1948).
Cité Leyenne, rue de Lorraine (1948).
4.2.7. La densité du bâti
La densité de population de Petite Rosselle est élevée, 1 300 hab/km², en raison d’un territoire peu étendu.
L’implantation humaine ne s’est pas répartie sur l’ensemble du territoire, elle a été contrainte par la topographie accidentée de la commune.
Le nombre de logements par hectare varie entre 12 et 46 habitations par hectares, selon la typologie du bâti.
Le bâti isolé sur parcelle ne compte que 12 logements par hectare. Ce mode d’implantation au milieu de la parcelle est très consommateur d’espace. La cité Wendel Nord, où les constructions sont implantées en quinconce comptent 16 logements à l’hectare.
Le bâti continu, ainsi que les habitations des cités minières alignées les unes aux autres comptabilisent 20 logements à l’hectare.
Le bâti groupé des cités minières correspond à 24 logements à l’hectare. Les bâtiments contenant les logements collectifs enregistrent 46 logements à l’hectare, c’est là que la plus forte densité d’habitation se situe.
Bâti isolé sur la parcelle.
12 log/ha.
Cité minière, bâti jumelé en
quinconce. 16 log/ha. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Bâti continu, Centre ancien.
20 log/ha. Cité minière, bâti jumelé aligné.
20 log/ha.
Cité minière, bâti groupé.
24 log/ha.
Logements collectifs.
46 log/ha. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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6. Fonctionnement du territoire
6.1. LES TRANSPORTS ET LES DEPLACEMENTS
6.1.1. Le réseau routier
La sortie d’autoroute 42 de l’A320 se situe à 4 km de l’entrée de Petite Rosselle. A moins de 10 km de la commune se trouve l’A4, qui est l’axe reliant Paris à Strasbourg.
Une voie structurante formée principalement de la RD 31 traverse la commune. Il est possible d’arriver à Petite Rosselle par quatre directions : Grossrosseln en Allemagne ainsi que Forbach Bruch, Forbach Marienau et Forbach Eurozone.
La RD 31 est très fréquentée et supporte un trafic d’environ 5 800 véhicules/jour.
Le réseau viaire de la commune est hiérarchisé mais complexe, en raison de la topographie.
La commune comptabilise de nombreuses impasses, 25 au total, dont la plus longue, rue des Fleurs, mesure 600 mètres.
a) MODE DE DEPLACEMENTS POUR SE RENDRE AU TRAVAIL :
Une majorité des déplacements domicile-travail s’effectue en voiture : 86,6 % à Petite Rosselle, contre 81 % à l’échelle du département de la Moselle.
Peu de déplacement se font en transport en commun. Seul 7,3 % des actifs de la commune utilisent la navette de bus. Ce taux est similaire aux 6,8 % à l’échelle départementale.
Moyen de transport Nombre %
Pas de transport 24 1,1
Marche à pied 76 3,6
Deux-roues 28 1,3
Voiture, camion, fourgonnette 1815 86,6
Transport en commun 154 7,3
b) EQUIPEMENTS AUTOMOBILES DES ROSSELLOIS
La voiture est le moyen de locomotion privilégié des Rossellois.
L’INSEE recense au moins un emplacement réservé au stationnement chez 70,8 % des ménages de la commune.
83,6 % des ménages ont au moins 1 voiture et 37,5 % des ménages ont deux voitures ou plus.
Toutes ces proportions ont augmenté entre 1999 et 2008.
1999 2008
Nombre % Nombre %
Ensemble 2 563 100,0 2 625 100,0
Au moins un emplacement réservé
au stationnement 1 600 62,4 1 859 70,8
Au moins :
1 voiture 1 251 48,8 1 210 46,1
2 voitures ou plus 829 32,3 985 37,5 PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Réseau viaire de la commune de Petite Rosselle. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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6.1.2. Les transports en commun
La gare la plus proche se situe à Forbach, c’est-à dire à environ 6 kilomètres. La ligne principale est la ligne TER « Sarrebruck-Metz ».
La commune est desservie par le réseau de la Communauté d’Agglomération Forbach Porte de France. Celui-ci compte 9 lignes de bus régulières, qui ont toutes comme point central Forbach.
La ligne 1 qui passe à Petite Rosselle compte plus d’une vingtaine d’arrêt sur le ban communal. Les grandes directions de la ligne 1 sont : Spicheren, Striring-Wendel, Forbach et Petite Rosselle. Elle comptabilise environ 27 aller- retour par jour en semaine, soit un bus toutes les demi-heures.
Cependant, certains secteurs sont peu ou non desservis : les habitants ne se trouvant pas dans un rayon de 300 mètres autour de l’arrêt de bus. C’est le cas de la cité des 4 Vents, de la rue des Fleurs, de la partie Ouest de la cité Wendel Sud, ou bien encore de la rue Haute.
Transport en commun de Petite Rosselle. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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6.1.3. Les circulations douces
Le sentier du Galibot, long d’une dizaine de kilomètres, traverse la commune et permet aux promeneurs de découvrir le passé indutriel minier de la commune (musée Les Mineurs Wendel, cité Wendel Nord, puits St Charles…).
Itinéraire du sentier du Galibot.
Petite Rosselle fait aussi partie, depuis 2005, du réseau cyclotouristique Vélo Visavis qui regroupe les communes de l’Est Mosellan et de la Sarre.
Ce réseau transfrontalier de plus de 360 km d’itinéraires cyclables permet d’offrir un schéma correspondant à tous les usagers, avec des itinéraires allant de l’heure à plusieurs journées.
Le circuit Vélo visavis permet de relier les principaux sites touristiques du territoire de l’Eurodistrict, passant notamment par le musée « Les Mineurs » Wendel.
La piste cyclable de Petite Rosselle s’appelle du « Charbon et de l’Acier ». PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Piste cyclable du « Charbon et de l’Acier » et circuit de randonnée du « Charbon ». PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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6.2. LES RESEAUX
6.2.1. Les réseaux d'eau et d'assainissement
La communauté d’agglomération a un contrat d’affermage avec Véolia, qui est chargé de géré le réseau d’eau potable (exploitation et l’entretien des réseaux).
La commune ne dispose pas d’ouvrage collectif de traitement des eaux usées ; celles-ci sont traitées par la station d’épuration de Forbach.
6.2.2. L'approvisionnement en énergie
La commune de Petite Rosselle est concernée par les ouvrages électriques HTB de tension supérieure à 50 000 Volts.
6.2.3. Les communications numériques
En 2008, la Régie de Petite-Rosselle était le premier réseau câblé de Moselle à être passé au 100 % numérique. Aujourd'hui elle propose 68 chaînes TV et 6 chaînes radio en qualité numérique.
A présent, le réseau câblé va évoluer vers la fibre optique jusqu'au domicile de l'abonné. Cette opération permettra d'apporter des services supplémentaires avec le triple-play : la télévision déjà disponible, plus Internet et la téléphonie. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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6.3. LES EQUIPEMENTS
6.3.1. Les équipements administratifs
La commune de Petite Rosselle comporte deux équipements administratifs, qui sont la mairie et les services techniques.
6.3.2. Les équipements scolaires et pour la petite enfance
Les structures d’accueil de la petite enfance sont peu nombreuses sur la commune. Seule, la halte-garderie « la Colline enchantée » peut accueillir seize enfants.
La commune dispose de plusieurs équipements scolaires, dont les effectifs actuels sont :
– 5 écoles maternelles : la Farandole (46 élèves), les Mésanges (48 élèves), les Marronniers (34 élèves), Urselsbach (22 élèves) et Vieille Verrerie (74 élèves),
– 2 écoles élémentaires : J.Y. Cousteau (196 élèves) et Vieille Verrerie (167 élèves),
– un collège Louis Armand (288 élèves).
La commune dispose d’un espace jeune, qui a pour but de dynamiser la ville de Petite-Rosselle par le biais d’activités et de manifestations.
6.3.3. Les équipements culturels et sportifs
Petite Rosselle est dotée de divers équipements sportifs et culturels répartis sur l’ensemble de la commune, tels que :
– une école de musique,
– plusieurs stades,
– plusieurs terrains de tennis,
– plusieurs terrains de sport (judo, basket, volley, pétanque…),
– un gymnase,
– l’espace La Concorde,
– un foyer municipal,
– une bibliothèque municipale,
– le musée « les Mineurs » Wendel.
6.3.4. Les équipements sociaux et de santé
La commune dispose d’équipements au service de publics spécialisés : – d’une maison de retraite,
– d’une Maison d’Accueil Spécialisée,
– d’un Foyer d’Accueil Spécialisé,
– de 2 Centres d’Aide pour le Travail, dont un appelé résidence Paul Verlaine.
6.3.5. Les équipements cultuels
La commune est pourvue :
– de 3 églises : St Théodore, St Joseph et une néo apostolique,
– de la chapelle Ste Marie Madeleine,
– d’un temple protestant,
– de 2 presbytères.
La commune dispose d’une chambre funéraire et d’un cimetière. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Carte présentant les différents équipements de la commune. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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6.4. LES ACTIVITES ET SERVICES
Le premier centre d’activité de la commune se trouve au centre-ville de Petite Rosselle, rue du Général de Gaulle.
Cet espace est équipé de divers centres de :
– santé : 1 médecin, 1 pharmacie, 2 kinés,
– services : 2 banques, La Poste, 2 coiffeurs,
– commerces, artisanat, entreprises : 1 boulangerie, 1 bureau de tabac, 1 supermarché, 2 fleuristes, 1 auto-école, 1 couvreur …
– café, restauration : 2 snack, 1 restaurant.
Le bourg de Vieille Verrerie, rue Principale, comprend lui aussi de nombreux services, dans les domaines d’activités suivants :
– santé : 1 pharmacie,
– services : 1 assureur, 1 coiffeur,
– commerces, artisanat, entreprises : 1 boulangerie, 1 charpentier, 1 électroménager,
– café, restauration : 1 bar, 1 café restaurant.
A la croisée des rues Roger Cadel et Huber, se trouve aussi un pôle d’activités :
– santé : 1 médecin, 3 infirmières, 1 orthophoniste,
– services : 1 banque, 1 coiffeur,
– commerces, artisanat, entreprises : 1 boulangerie.
D’autres activités sont disséminées sur la commune, comme par exemple, un centre médical (médecin, infirmière…), des instituts de beauté, des entreprises de bâtiment, une entreprise de jardinage, un bureau de tabac, de l’hébergement (chalet du Schafbach), un couvreur, …
Carte représentant les principaux pôles d’activités de la commune. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation ETAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT
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D ETAT INITIAL DE L'ENVIRONNEMENT PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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1. Caractéristiques générales
1.1. LA TOPOGRAPHIE
Le ban communal de Petite Rosselle a une topographie très marqué, qui représente un plateau largement entaillé par la vallée de la Rosselle.
Le relief est très prononcé et marqué par d’importants dénivelés entre : – le fond de vallée, qui a son point le plus bas à la confluence du Schafbach avec la Rosselle à 190 m,
– le plateau, qui culmine pour son point le plus haut à 314 m, au niveau de la rue Principale et du château d’eau.
Des vallons secondaires, perpendiculaires à la vallée de la Rosselle, entaillent profondément le plateau. Ils sont relativement encaissés et présentent des pentes assez marquées.
Carte topographique de Petite Rosselle. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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La commune comptabilise plusieurs vallons relativement encaissés. Ces petites vallées sont marquées par des pentes importantes, parfois abruptes (supérieur à 20 %), ce qui a pour effet de compartimenter les différents secteurs de la commune et de rendre difficile la communication entre eux.
L’urbanisation de la ville s’est développée au rythme de l’intensification de l’activité métallurgique et charbonnière du bassin houiller. Tout d’abord, les logements construits sont localisés près des sites d’extraction, à l’intérieur des vallées.
Par la suite, l’évolution de la commune s’est faite en prenant en compte les difficultés liées au terrain. Les constructions s’implantent donc sur les plateaux plus éloignés des puits, là où la typologie est plus propice à l’urbanisation
Des espaces forestiers sont protégés à l’intérieur des secteurs les plus pentus du ban communal.
Carte des pentes de Petite Rosselle. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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1.2. LE RESEAU HYDROGRAPHIQUE
1.2.1. Le réseau superficiel
La Rosselle et son affluent le Schafbach, constituent les frontières Sud-Ouest et Nord-Ouest du ban communal.
La Rosselle prend sa source à l’Ouest de Saint Avold et draine les eaux du Warndt. Le bassin versant de la Rosselle, est un affluent de la Sarre, qu’elle rejoint en Allemagne, au niveau de Völklingen.
La Rosselle. Le Schafbach.
La Rosselle est une rivière relativement régulière qui présente des fluctuations saisonnières de débit peu marquées. Pourtant, la commune a déjà subi plusieurs crues, notamment les crues historiques de 1981 et de 1997.
Le réseau hydrographique de Petite Rosselle. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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1.2.2. La qualité des eaux
Les eaux superficielles de la Rosselle analysées au niveau de Petite Rosselle, sont qualifiées de qualité générale « mauvaise ». Cependant, la qualité du cours d’eau est en légère amélioration par rapport aux années antérieures.
1.3. LE CONTEXTE GEOLOGIQUE
A l’échelle de la géologie lorraine, Petite-Rosselle est située sur la couche géologique du « Trias inférieur ».
Le Trias inférieur est marqué par d'importants dépôts de roches évaporitiques. Les principales mines de sel de Lorraine proviennent de dépôts sédimentaires triasiques. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Contexte géologique de la Lorraine.
Le territoire communal s’inscrit dans la dépression qui sépare la région houillère sarroise et le relief des côtes du plateau lorrain.
Le détail des couches géologiques sur le ban communal de Petite-Rosselle est majoritairement constitué de Grès vosgiens, dont on peut distinguer deux divisions :
- des couches de grès riches en feldspath, dont les teintes vont du rouge brique au rose et gris,
- des couches de grès à grain grossier, rouge brique ou jaune contenant quelques rares galets.
Carte des couches géologiques de Petite Rosselle.
La vallée de la Rosselle et ses affluents sont recouverts d’alluvions récentes constituées de sables et de graviers grossiers, en raison de la très faible pente. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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OTE Ingénierie 81/180 PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
1.4. LE CLIMAT
Le climat sur la commune de Petite Rosselle est de caractère semi- continental, mais il subit d’importantes influences océaniques. Les saisons sont contrastées et bien marquées mais, en fonction des vents dominants, peuvent se succéder du jour au lendemain des périodes de précipitations (influence océanique) ou de forte amplitude thermique (influence continentale). En hiver, le froid est vif et la région sujette aux gelées. En été, le secteur peut- être soumis à des pluies abondantes.
Les données climatiques présentées ci-après ont été fournies par Météo- France à partir des relevés effectués :
à la station de Metz-Frescaty, pour les vents,
à la station de Kappelkinger pour les températures et les précipitations. Néanmoins, sur la commune, le climat peut subir des influences locales.
1.4.1. Les vents
Les vents dominants s'orientent selon un axe Sud-Ouest et Nord-Est. Les vents ont alors des vitesses assez importantes, mais dépassent rarement les 8 m/s.
Rose des vents à la station METEO France de Metz-Frescaty.
La présence des collines, entourant la commune à l’Ouest et au Nord, peut entraîner la formation de vents locaux favorables à des mouvements d’air en faible altitude. En effet, ces vents orographiques peuvent être influencés par la topographie locale ainsi que par la végétation présente au sol (présence d’arbres de hauteur importante, etc.).
1.4.2. Les précipitations et températures
En Moselle, la variabilité saisonnière des précipitations est de type océanique avec des précipitations réparties tout au long de l’année.
La hauteur annuelle moyenne des précipitations est de 793 mm environ. Le mois le plus arrosé est le mois de décembre avec une hauteur mensuelle de précipitations de 78,8 mm. Le mois le plus sec est celui d’avril avec une hauteur de précipitations de 51,1 mm.
La température moyenne annuelle est de 9,7°C.
La valeur moyenne mensuelle des températures varie de + 1,3°C en hiver à + 18,6°C en été.
Graphique ombro-thermique de la station METEO France de Kappelkinger.
N
N NE
NE
E NE
E
E
E SE
SE
S SE
S
S SO
SO
O SO
O
O
O NO
NO
N NO
> 8 m/s entre 5 et 8 m/s entre 2 et 4 m/s < 2 m/s PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation
OTE Ingénierie 82/180 PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
La topographie de Petite Rosselle est marquée par des pentes importantes, qui ont contraint le développement de la commune au secteur les plus plats, au sein des vallées et sur le plateau.
Deux cous d’eau irriguent le ban communal de Petite Rosselle. La qualité de l’eau de la Rosselle est dite mauvaise, même si elle tend à s’améliorer. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation
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2. L’analyse paysagère
2.1.1. Le paysage local
Le caractère urbain est prédominant dans le paysage communal de Petite Rosselle, où le fond de vallée, les vallons secondaires et le plateau sont urbanisés.
Les espaces forestiers forment des écrans végétaux et constituent des éléments naturels structurants du paysage.
La morphologie très tourmentée du site a généré des unités paysagères distinctes :
– le fond de vallée de la Rosselle,
– le vallon de l’ancien puits St Charles,
– le site de l’ancien puits Wendel,
– l’avancée du plateau,
– le plateau,
– le bassin de décantation,
– le vallon du Schafbach,
– le terril.
Carte des unités paysagères de Petite Rosselle. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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OTE Ingénierie 84/180 PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
a) LE FOND DE VALLEE DE LA ROSSELLE
Il est délimité à l’Est et à l’Ouest par les premières pentes urbanisées des communes de Petite Rosselle et Grossrosseln.
Le fond de la vallée de la Rosselle est occupé par des friches et prairies, et traversé par la rivière bordée d’un cordon continu d’arbres.
Malgré l’urbanisation de part et d’autre de la Rosselle, cet ensemble verdoyant est très agréable et tend à le devenir davantage avec des aménagements particuliers sur les bords de la rivière, qui sont en cours de renaturation.
b) LE VALLON DE L’ANCIEN PUITS ST CHARLES
Le vallon est relativement encaissé, il s’étend du fond de la vallée jusqu’à Vieille Verrerie. Il se situe au cœur de la commune de Petite Rosselle.
Il est constitué des anciennes installations du Carreau St Charles, qui ont été peu à peu démantelées et aujourd’hui le secteur est en friche. Le chevalement bleu turquoise constitue une présence forte du passé dans le paysage.
Ce secteur est délimité par des versants relativement pentus qui sont couverts d’espaces boisés, de friches ou de jardins. Ces espaces boisés contribuent à la qualité de vie de la commune.
En arrière-plan, il est possible d’apercevoir les traces de l’urbanisation sur les points les plus hauts de la commune. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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OTE Ingénierie 85/180 05/07/2017
c) LE SITE DE L’ANCIEN PUITS WENDEL
Le site de l’ancien Puits Wendel forme une vaste plate-forme constituée de friches regroupant les installations des anciens puits Wendel et Vuillemin. Actuellement, le site abrite le musée « les Mineurs » Wendel
L’assiette naturelle du terrain est marquée par :
une unité qui s’ouvre vers le Sud-Ouest, où elle domine le fond de la vallée, les coteaux boisés souvent abrupts au Nord-Ouest (entre la cité Wendel Sud et du carreau Wendel),
une colline boisée masquant les installations du puits Gargan, au Nord-Est, un important terril à l’Est.
La forêt forme un cordon végétal dense, quasi continu autour du site du musée « les Mineurs » Wendel. L’urbanisation du plateau (cité Wendel Sud) est perceptible au loin. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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d) L’AVANCEE DU PLATEAU
Le relief de Petite Rosselle est très escarpé. Il est marqué au milieu du ban communal par l’avancée du plateau, qui sépare les vallons secondaires.
L’unité paysagère est principalement occupée par les cités minières qui sont insérées dans un écrin de verdure.
En contrebas, il est possible d’apercevoir quelques habitations des cités à travers les espaces boisés.
e) LE PLATEAU
Il est composé de la cité Wendel Nord et du centre ancien de Vieille Verrerie.
Ces deux entités urbaines forment une limite visuelle, compte tenu de leur situation sur les points les plus élevés de la commune.
A l’Est, se trouve la forêt allemande longeant l’arrière des parcelles. Au Nord, une zone tampon, composée de friches, s’étend entre la frontière et l’urbanisation de Vieille Verrerie. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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f) LE BASSIN DE DECANTATION
Le bassin de décantation forme une vaste zone en creux, dont le fond est partiellement immergé. Il correspond à une véritable enclave dans la commune.
Il possède une grande qualité paysagère, qui oppose le bassin rempli de schlamms noirs à une végétation abondante à ses abords, ce qui offre un caractère très pittoresque au site.
Les pentes comprennent une végétation dense, rendant le site peu perceptible depuis les zones environnantes, même à partir de la ligne de crête où passe le chemin du Taigen.
g) LE VALLON DU SCHAFBACH
Le vallon du Schafbach est très encaissé, il s’étend entre la frontière et le bassin de décantation, situé en surplomb.
Le vallon est inséré dans un écrin de verdure constitué de franges boisées. Il est constitué d’une succession de petits plans d’eau et de quelques constructions sommaires. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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2.1.2. Les entrées de ville
a) RUE DU GENERAL DE GAULLE – RD 31
La RD 31 marque une coupure urbaine importante entre Forbach-Marienau et Petite Rosselle.
Jusqu’à l’entrée de Petite Rosselle, la route est encadrée par un coteau boisé à l’Est et le cours d’eau de la Rosselle à l’Ouest, en contrebas de la route. Des constructions allemandes sont perceptibles derrière la végétation accompagnant la Rosselle.
Le panneau d’entrée de ville est mis en valeur, par une petite mise en scène représentant un chevalement.
Le front bâti est dense et resserré dès le panneau d’agglomération franchi.
A l’Ouest, le front bâti est plutôt dense, rendant quasiment imperceptible la présence du cours d’eau de la Rosselle et sa végétation en contrebas.
A l’Est, il n’y a pas de front bâti clair, on aperçoit les maisons individuelles de la cité Leyenne et à l’arrière du bâti, la forêt de Forbach est toujours perceptible.
En arrière-plan, se dessine un coteau boisé, et les toits des maisons du square Moutiers sur Boême se laissent entrapercevoir. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Rond-point en arrivant de la rue du Général de Gaulle
Au premier rond-point, sont à nouveau mis en scène des éléments du patrimoine minier (wagonnet, arceau de soutien des galeries…).
La structure urbaine désordonnée du rond-point présente une rupture avec le front bâti précédent. Les 3 rues aboutissant au rond-point ne dévoilent pas le même aspect visuel.
Une friche est visible d’un côté, de l’autre des habitations de tailles diverses et au-dessus les maisons du square Moutiers sur Boême sont de plus en plus perceptibles.
Rue du Général de Gaulle, vers le Nord-Ouest
En continuant la rue du Général de Gaulle vers le Nord-Ouest, le front bâti est très dense ; habitat continu constitué d’un ou deux étages.
A l’arrière-plan, il est parfois possible d’apercevoir la cheminée de la centrale d’incinération de Velsen, dans l’axe de vue de la rue du Général de Gaulle.
b) VIEILLE ROUTE DE FORBACH
Le bâti est continu entre Forbach-Rosselmont et Petite-Rosselle, il y a conurbation. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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C’est le pont de ligne de chemin de fer qui marque le passage de Forbach à Petite-Rosselle.
En traversant le pont de chemin de fer, on aperçoit sur la droite les installations du Carreau Wendel, et sur la gauche, la piste cyclable et de la végétation.
En arrière-plan, les reliefs allemands et l’urbanisation de Grossrosseln sont visibles. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Rond-point en arrivant de la vieille route de Forbach
La vieille route de Forbach est quelque peu surélevée par rapport au rond- point. Le champ de vision relativement dégagé permet alors d’apercevoir le clocher de la chapelle d’Urselsbach et la cheminée de la centrale d’incinération de Velsen.
Le tissu urbain est dense avec un front bâti quasi-continu de chaque côté de la voie de circulation.
c) EN VENANT DE GROSSROSSELN
Là aussi, il y a conurbation entre Grossrosseln et Petite-Rosselle.
Le pont de la Rosselle marque le passage d’une commune à l’autre, mais une multitude de panneaux sont présents, ne permettant pas l’identification de l’ensemble des informations.
Le clocher de l’église St Théodore se laisse entrapercevoir au fond à droite. La place du jumelage mériterait un traitement paysager. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Sortie du pont, on se trouve en présence d’un bâti continu de part et d’autre de la rue.
On note une façade intéressante architecturalement sur le côté gauche. Alors que le côté droit, n’offre que de hautes façades nues (3 à 4 étages) en première et seconde ligne.
Sortie de ville : vers Grossrosseln
Le contraste entre l’entrée de Petite Rosselle et celle de Grossrosseln est marquant. La vue en direction du côté allemand est plus organisée et travaillée que du côté français.
On aperçoit l’église de Grossrosseln dans l’axe de la rue et avec des arbres alignés le long de la Bahnhofstrasse. Deux tourelles marquent l’entrée de ville.
d) ROND-POINT DE LA PLACE DU MARCHE
L’entrée de ville est mise en valeur par un rond-point paysager (mise en scène de l’exploitation du charbon).
Au loin, on distingue le coteau boisé surplombé par les bâtiments de la rue de l’Eglise : l’hôtel de ville, l’église St Théodore, le foyer municipal… (visibles seulement l’hiver). PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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La place du marché a été réaménagée au cours de l’année 2012. Ce lieu de vie et de rencontre a ainsi été considérablement embelli.
La nouvelle place du marché contient une zone de stationnement d’une cinquantaine de places, qui permet l’accès aux commerces alentours, ainsi qu’au marché (les jours d’ouverture) et un espace piéton, à proximité du rond- point.
La zone entièrement piétonne est agrémentée d’aménagements paysagers (arbustes et espaces fleuris), qui ont été réalisés, afin de permettre une meilleure intégration de la place centrale dans la commune.
Cette nouvelle unité urbaine et paysagère confère au quartier une nouvelle identité et en fait, un lieu fort de passage et de vie, au sein de Petite Rosselle. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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e) AVENUE DE STIRING WENDEL
L’avenue de Stiring Wendel est une longue route linéaire, qui engendre des problèmes de vitesse (surélevée à l’entrée de Petite Rosselle ?).
Cette route traverse une forêt, située de part et d’autre de la voie.
A l’arrivée de Petite Rosselle, un ancien panneau d’agglomération marque l’entrée de ville.
Sur la droite, se trouve le massif forestier allemand. La Cité Wendel Nord débute tout de suite sur la gauche, ainsi qu’un petit square (locomotive, wagonnet) et la roseraie. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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La commune de Petite Rosselle est composée de 8 entités urbaines différentes.
Celles-ci sont soit urbanisées (le plateau, l’avancée du plateau, le vallon de l’ancien puits St Charles) soit résultantes de l’activité minière (le terril, le bassin de décantation, le site de l’ancien puits Wendel) soit elles présentent une végétation particulière des bordures de cours d’eaux (la fond de vallée de la Rosselle, le vallon du Schafbach).
3. Milieux naturels et biodiversité
3.1. OCCUPATION DU SOL
Le territoire de Petite Rosselle est partagé en 3 zones :
≈ 60 % de partie urbanisée,
≈ 30 % de forêt,
≈ 10 % autres (terril, bassin de décantation…).
Il est à noter que la base de données géographique CORINE Land Cover est peu précise, car elle est produite par photo-interprétation humaine d’images satellites (Landsat, SPOT, IRS,…) d’une précision de 20 à 25 mètres. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Carte de d’occupation des sols de Petite Rosselle.
3.1.1. Les forêts
Les espaces forestiers occupent une superficie de 140 hectares sur la commune de Petite Rosselle (source Corine Land Cover 2006).
La forêt permet de diversifier le paysage et de marquer les saisons, en apportant un cadre naturel au sein de la commune. Elle constitue ainsi un lieu calme, de loisirs et un lieu de promenade.
De nombreux massifs forestiers sont répartis sur le ban communal, qui s’oppose au grand ensemble forestier allemand, du côté Nord de la commune.
La plus grande forêt communale est située entre la cité Wendel Nord et la cité Wendel Sud. Elle est très pentue et quelque peu accidentée en raison de son relief. Mais, c’est la forêt, séparant Petite Rosselle de Klarenthal et de Schoneck qui offre aux habitants un cadre naturel de promenades ou d’autres loisirs.
Les forêts sont majoritairement de type hêtraie-chênaie, avec parfois la présence de quelques ensembles de résineux (pin sylvestre, sapin, épicéa). Le terril est peu à peu recolonisé par des bouleaux.
Les espace forestiers abrite une petite faune habituelle de ce type de milieu ; lièvres, renards, mustélidés… Quelques sangliers et biches ont été recensés sur le territoire communal, provenant de la forêt allemande, plus vaste que les bois fermés au cœur de la commune.
Ces milieux sont donc favorables au développement et au maintien d’espèces de milieux fermés. Ils constituent également des sites de reproduction, de nourrissage ou d’abris pour de nombreuses espèces animales. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Carte forestière du ban communal de Petite Rosselle.
3.2. LES MILIEUX NATURELS REMARQUABLES
Le ban communal regroupe des habitats naturels remarquables et variés. De cette richesse écologique, découlent des mesures de préservation et de conservation des milieux :
– une zone Natura 2000 à proximité,
– deux ZNIEFF de type 1.
3.2.1. NATURA 2000
Le réseau "NATURA 2000" regroupe les sites désignés en application de deux directives européennes :
la directive 2009/147/CE, dite directive "Oiseaux" qui prévoit la création de zones de protection spéciale (ZPS) ayant pour objectif de protéger les habitats nécessaires à la reproduction et à la survie d'oiseaux considérés comme rares ou menacées à l'échelle de l'Europe,
la directive 92/43/CEE dite directive "Habitats" qui prévoit la création de zones spéciales de conservation (ZSC) ayant pour objectif d'établir un réseau écologique. Lorsqu'ils ne sont pas encore validés par la Commission Européenne, ces périmètres sont dénommés "sites d'intérêt communautaire".
La commune de petite Rosselle n’est pas directement concernée par la zone de protection sur son ban communal. Néanmoins, cet espace naturel protégé se trouve à proximité immédiate de la commune.
La zone Natura 2000 concernée, se situe en Allemagne, et est constituée du Site d’Importance Communautaire de Warndt (directive habitat) et d’une Zone de Protection Spéciale de Warndt (directive oiseaux). PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Carte des espaces protégés à proximité de Petite Rosselle.
3.2.2. Les ZNIEFF
L'inventaire des Zones Naturelles d'Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique (ZNIEFF), initié en 1982, a pour objectif d’identifier et de décrire des secteurs présentant de fortes capacités biologiques et un bon état de conservation.
On distingue deux types de ZNIEFF :
– les zones de type 1, de superficie généralement limitée, elles sont caractérisées par la présence d'espèces, d'associations d'espèces ou des milieux, rares, remarquables, ou caractéristiques du patrimoine naturel national ou régional,
– les zones de type 2, sont de grands ensembles naturels (massif forestier, vallée, plateau, estuaires,…) riches et peu modifiés, ou qui offrent des potentialités biologiques importantes.
L'inventaire ZNIEFF est avant tout un outil de connaissance. Il n'a donc pas, en lui-même, de valeur juridique directe. Il convient cependant de veiller à la présence hautement probable d’espèces protégées pour lesquelles existe une réglementation stricte.
Le zonage et le règlement des documents d’urbanisme doivent s’efforcer de prendre en compte les ZNIEFF. En particulier, si des espèces protégées sont présentes sur la zone, il conviendra de veiller à appliquer la réglementation adéquate.
La commune de Petite Rosselle répertorie deux ZNIEFF de type 1 sur son territoire :
– le vallon du Schafbach de 3 hectares, situé au Nord de la commune en limite avec l’Allemagne. Il s’agit d’un vallon forestier humide qui comprend des groupements végétaux à aulnes glutineux (Alnion Glutinosae) et des polystres des marécages (Thelypteus palusturs). La présence de crapauds verts et de deux espèces de papillons Sphinx a été enregistrée.
– la ZNIEFF du Rosselmont, située pour la plupart sur le territoire communal de Forbach, de 316 hectares. Il s’agit de sols artificialisés ou modifiés et compactés par des apports de matériaux extérieurs (terrils, bassins à schlamms). PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Carte des ZNIEFF de et à proximité de Petite Rosselle.
3.2.3. Les zones humides remarquables
Le terme "zone humide" recouvre une grande variété de situations et de caractéristiques. Le code de l'environnement précise, dans son article L.211 1, que "ce sont des terrains, exploités ou non, habituellement inondés ou gorgés d’eau douce, salée ou saumâtre, de façon permanente ou temporaire ; la végétation, quand elle existe, y est dominée par des plantes hydrophiles pendant au moins une partie de l’année".
Les données concernant les zones humides remarquables (ZHR) ont été produites par les Conseils Généraux de la circonscription administrative de bassin Rhin-Meuse, les DREAL et le conservatoire des Espaces Naturels de Lorraine, et ont été compilées par l’Agence de l’Eau Rhin-Meuse.
Le territoire communal est concerné par une Zone Humide Remarquable localisée en limite nord-ouest, dans le vallon du Schafbach.
Aucune information détaillée concernant cette zone humide remarquable ne semble disponible.
3.2.4. Les zones humides ordinaires
Les zones humides ordinaires correspondent à toutes les autres zones humides. Si elles ne présentent pas, à ce jour, une biodiversité hors du commun, elles montrent néanmoins toutes les caractéristiques des zones humides (végétation adaptée, inondabilité, nature du sol, etc.), remplissent des fonctions essentielles (auto-épuration, régulation des crues, etc.) et présentent encore un état et un fonctionnement biologique préservé a minima.
Les prairies humides, forêts humides et eaux de surfaces restent les milieux dont l’intérêt patrimonial est le plus élevé : ce sont ces milieux qui accueillent la diversité faunistique et floristique la plus intéressante et dont le rôle dans le fonctionnement écologique et hydraulique est le plus important. Sur le territoire communal de Petite Rosselle, les berges de la Rosselle jouent ce rôle. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Localisation de la Zone Humide Remarquable
3.3. LA FAUNE ET LA FLORE LOCALES PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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3.3.1. La flore remarquable
Une seule espèce est inscrite dans un texte de protection local.
Nom commun Nom scientifique protection
fougère des marais Thelypteris palustris
schott
Région Lorraine,
relative aux espèces
végétales.
Cependant, les bords des cours de la Rosselle et du Schlaffbach possèdent une ripisylve6 importante (notamment depuis la renaturation des berges). On trouve notamment une végétation correspondant aux milieux humides, tels que des roselières, des aulnes, des saules et des bouleaux.
C’est un habitat à développement linéaire, occupant de faibles surfaces. Cet habitat joue un rôle fondamental dans la fixation des berges et sur le plan paysager. L'intérêt faunistique des ripisylves est aussi très élevé puisqu’il forme un complexe avec un cours d'eau, comme zone de refuge pour de nombreuses espèces animales (mammifères, odonates…).
Pour le déplacement d’espèces et le maintien de la biodiversité de la commune, il est impératif de conserver les ripisylves existant le long des cours d’eau et de développer celles qui manquent.
3.3.2. La faune
Les paragraphes suivants s’attachent essentiellement à présenter les espèces animales remarquables mises en évidence sur la commune de Petite Rosselle.
Une liste des espèces protégées a été rédigée sur la commune de Petite Rosselle. Les protections sont de cinq types :
– directive 79/409, Européenne, relative à la conservation des oiseaux sauvages.
6 Végétation inféodée aux berges de cours d’eau et fossés
– directive 92/43, Européenne, relative à la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages.
– convention de Bonn 79, Européenne, relative à la conservation des espèces migratrices.
– convention de Berne 79, Européenne, relative à la conservation de la vie sauvage et du milieu naturel.
– arrêté 09, Français, relatif à la protection des oiseaux sur l’ensemble du territoire.
Un seul mammifère est répertorié dans la liste de protection établie pour Petite Rosselle.
Nom commun Nom scientifique protection
Chevreuil européen Capreolus capreolus Convention de Berne 79
Une espèce d’amphibien et un reptile sont inscrits sur la liste de protection de la commune.
Nom commun Nom scientifique protections
Crapaud vert Bufo veridis Laurenti Directive 92/43,
Convention de Berne 79
Couleuvre à collier Natrix natrix Directive 92/43,
Convention de Berne
79.
La commune présente un bon intérêt avifaunistique, en raison notamment des nombreux espaces boisés. En effet, les oiseaux sont mobiles, mais occupent ces milieux particuliers en période de reproduction.
La liste de protection met en avant un nombre relativement important d’oiseaux répertoriés sur le territoire communal.
Nom commun Nom scientifique protections
Canard colvert Anas platyrhynchos Directive 79/409,
Convention de Berne PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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79,
Convention de Bonn 79.
Grive musicienne Tordus philomelos Directive 79/409,
Convention de Berne 79
Verdier d’Europe Carduelis chloris Convention de Berne 79,
Arrêté 09.
Gobemouche noir Ficedula hypoleuca Convention de Berne 79,
Convention de Bonn 79,
Arrêté 09
Torcol fourmilier Jynx Torquilla Convention de Berne 79,
Arrêté 09.
Mésange bleue Parus careuleus Convention de Berne 79
Mésange charbonnière Parus major Convention de Berne 79,
Arrêté 09
Sittelle torchepot Sitta europaea Convention de Berne 79,
Arrêté 09.
Pinson des arbres Fringilla coelebs Convention de Berne 79, Arrêté 09.
Moineau friquet Passer montanus Convention de Berne 79,
Arrêté 09.
Bouvreuil pivoine Pyrrhula pyrrhula Convention de Berne 79,
Arrêté 09.
Rossignol Philomèle Luscinia megarynchos Arrêté 09.
Moineau domestique Passer domesticus Arrêté 09.
3.4. LA TRAME VERTE ET BLEUE : ASSURER UNE CONTINUITE ECOLOGIQUE SUR LE TERRITOIRE
3.4.1. Concept de Trame verte et bleue
Tout au long de leur vie, les animaux ont besoin de se déplacer pour se nourrir, se reproduire ou encore conquérir de nouveaux territoires. Les plantes, elles aussi, se propagent par leur pollen ou par leurs graines. Les réflexions en matière de conservation de la biodiversité s’orientent de plus en plus vers une approche globale, intégrant ces déplacements des espèces d’un milieu à un autre : c’est le concept de "continuités écologiques".
De son côté, l’homme développe ses activités et aménage le territoire en conséquence (infrastructures de transport, urbanisation, lignes électriques, agriculture intensive, …). Ces aménagements ou activités peuvent devenir des
obstacles à la circulation de la faune et à la dissémination des plantes. Cela entraîne un isolement des populations les unes des autres.
Petit à petit, des populations disparaissent, provoquant une diminution de la diversité biologique. Pour enrayer ce déclin, il faut notamment préserver, restaurer ou créer des continuités écologiques sur les territoires.
Le réseau écologique peut être défini comme l'ensemble des biotopes (habitats naturels) susceptibles de fournir un milieu de vie temporaire ou permanent aux espèces végétales et animales sauvages, dans le respect de leurs exigences vitales, et permettant d'assurer leur survie à long terme. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Pratiquement, le réseau écologique est constitué de trois éléments de base :
– les zones centrales aussi appelées nodales, qui correspondent à des espaces à haute valeur écologique dans lesquels se trouvent des espèces et/ou des écosystèmes particuliers. Elles assurent les conditions environnementales propres à la sauvegarde des écosystèmes, des habitats et des populations d’espèces animales et végétales à enjeux biologiques. Les zones nodales jouent le rôle de réservoir biologique pour la conservation des populations et pour la dispersion des espèces vers les autres espaces vitaux potentiels,
– les corridors ou zones de liaison permettant les migrations et les échanges entre les populations d'espèces.,
– les zones tampons : elles protègent les zones nodales et les corridors des influences extérieures potentiellement dommageables.
Les corridors de liaison peuvent être constitués :
– d’un espace étendu de déplacement sans obstacle, constituant généralement le plus court chemin entre deux milieux favorables, la distance limite à parcourir étant la perception visuelle ou olfactive depuis l’un des milieux pour les espèces caractéristiques (exemple : un champ de maïs entre deux zones forestières, même si ce n’est pas toujours l’idéal pour les espèces inféodées aux forêts),
– d’un espace étroit lié à la présence d’une structure de guidage majeur permettant les déplacements et servant simultanément de repère visuel, de refuge en cas de danger et de ressource alimentaire en cas de nécessité (exemples : haies, bords de ruisseau ou lisières forestières),
– d’une matrice paysagère riche en microstructures et utilisée extensivement par des activités agricoles ou de loisirs (cas des bocages, de jardins de zones résidentielles ou de zones agricoles extensives en montagne).
Eléments de base formant le réseau écologique.
3.4.2. La trame verte régionale et locale
Au niveau national, les engagements du Grenelle de l’environnement prévoient la constitution d’une trame verte et bleue nationale, déclinée dans chacune des régions françaises. L’Etat (DREAL) et la Région sont ainsi chargés d’élaborer le Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) de la Région Lorraine.
Ce document s'inscrit dans le prolongement de la politique Trame Verte initiée par la Région Lorraine.
La cartographie de la Trame Verte régionale a été déclinée à l'échelle de son territoire par le SCoT Val de Rosselle. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation
OTE Ingénierie 105/180 PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
Carte de la Trame Verte et Bleue du SCOT Val de Rosselle (Source : CETE de l’Est). PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation
OTE Ingénierie 106/180 PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
L'analyse géographique du territoire permet d'aboutir à la carte ci-dessus, sur laquelle il est possible d'identifier :
– l’occupation du sol suivant des sous-groupes,
– les réservoirs de biodiversité du territoire du SCoT,
– les trames bleues (continuum aquatique et zones humides) : trois trames principales constituées par la Bisten à l’Ouest, le Merle et la Rosselle au centre ainsi que plusieurs trames potentielles, le long de certains cours d’eau (l’Altwiesenbach, le Strichbach, le Bousbach, le Morsbach, le Waeschbach) situés sur le plateau agricole.
– les trames vertes divisées en deux catégories :
• les trames du continuum forestier : trois trames forestières orientées Sud – Nord dans la partie Ouest du territoire ainsi qu’une trame Ouest – Est au Sud du plateau agricole. Ces trames s’accompagnent de plusieurs trames secondaires ou potentielles (ex : trame Ouest – Est sur les carreaux Wendel et Simon),
• les trames du continuum prairial : une trame Sud – Nord sur le plateau agricole.
– les principaux obstacles créant des discontinuités dans les trames.
Carte de la Trame Verte à l’échelle de Petite Rosselle.
Le SCoT Val de Rosselle a défini une trame verte et bleue, qui identifie le vallon du Schafbach comme une trame bleue secondaire, en raison, notamment du crapaud vert, espèce menacée de disparition. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation
OTE Ingénierie 107/180 PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
Carte de la Trame Bleue à l’échelle de Petite Rosselle. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation
OTE Ingénierie 108/180 PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
3.5. MILIEUX NATURELS : SYNTHESES ET ENJEUX
La commune de Petite Rosselle est composée d’un territoire essentiellement urbanisé. Cependant, elle détient tout de même des espaces boisés important, ainsi qu’une végétation particulière des abords des cours d’eau et des entités résultant de l’activité charbonnière.
La commune de Petite Rosselle présente un certain nombre de milieux naturels riches et variés qu’il convient de préserver, en particulier les deux ZNIEFF présentes sur le territoire communal. Le site NATURA 2000 du massif du Warndt n’est pas présent sur la commune, mais se trouve à proximité immédiate (à l’Ouest).
Les milieux présentant un fort potentiel écologique sur Petite Rosselle sont :
– les boisements forestiers occupant une surface importante sur la commune,
– les ripisylves des cours d’eau, constituant des milieux riches pour la flore et la faune.
Le maintien des zones boisées est essentiel en vue d’assurer la diversité faunistique et floristique de la commune. Ainsi, la conservation de ces milieux va permettre de préserver les espèces des milieux fermés. Ces habitats constituent, pour de nombreuses espèces, des sites de repos, de reproduction, mais ils apportent également de grandes quantités de nourriture.
La commune possède deux cours d’eau présents sur son territoire, ceux-ci constituent notamment la frontière avec l’Allemagne. L’enjeu est de préserver les cours d’eau, qui constituent un biotope remarquable, afin d’assurer le maintien de la biodiversité locale. Le vallon du Schafbach est ainsi identifié par la SCoT Val de Rosselle comme une trame bleue secondaire.
4. Ressources PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation
OTE Ingénierie 109/180 PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
4.1. GESTION DU CYCLE DE L'EAU
L’eau potable est gérée par la Communauté d’Agglomération Forbach Porte de France, qui a la compétence « maîtrise d’ouvrage du service d’eau potable ».
La commune ne compte pas de captage en AEP (Alimentation en Eau Potable), ni de périmètre de protection de captage AEP.
Le zonage d’assainissement a été réalisé en 2005 par SOGREAH.
Les compétences sont partagées entre la commune et la CAFPF (transport et traitement des eaux usées).
La commune ne dispose pas d’ouvrage collectif de traitement des eaux usées. Les eaux usées de Petite-Rosselle sont traitées par la station d’épuration de Forbach-Marienau, d’une capacité de 73 000 équivalents-habitants.
Station d’épuration de Forbach-Marienau.
4.2. MAITRISE DE L'ENERGIE
La commune de Petite Rosselle ne dispose d’aucune ressource énergétique propre si ce n’est l’exploitation du potentiel d’énergies renouvelables (bois, solaire, éolien…).
Une importante ressource en bois est disponible sur le territoire communal qui est couvert sur près d’un tiers de son emprise de forêts. Elle est exploitée par certains habitants du territoire au niveau d'installations individuelles de chauffage.
La plupart des zones urbanisées bénéficient d’un bon niveau d'ensoleillement. Ce qui peut être propice à l’installation de panneaux solaires sur certains toits pour diminuer la consommation énergétiques des ménages. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation
OTE Ingénierie 110/180 PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
Carte du potentiel d’ensoleillement de la Petite Rosselle.
L’énergie éolienne pourrait être utilisée sur une partie de la commune où elle est indiquée très favorable. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation
OTE Ingénierie 111/180 PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
5. Nuisances et risques
5.1. GESTION DES DECHETS
La commune de Petite Rosselle est divisée en trois secteurs pour le ramassage des déchets. En effet, la collecte des ordures ménagères s’effectue une fois par semaine dans chacun des secteurs. Celle-ci est réalisée Veolia Propreté.
La totalité des déchets jetés à la poubelle est irrécupérable. Ces déchets sont enfouis au centre de stockage des déchets situé à Forbach.
Les biodéchets (sac vert), les recyclables (sac orange) ainsi que les résiduels (sac bleu) sont collectés ensemble, une fois par semaine, dans le même bac roulant.
Ce nouveau système permet de séparer les biodéchets sans rajouter une collecte supplémentaire et d'intégrer lors d'un seul et même passage la collecte des recyclables.
Plusieurs points d’apport volontaire pour le verre et les vêtements sont répartis sur la commune (place du jumelage, parking du cimetière, place Carmen, place du marché…).
La commune a mis en place, depuis 2 ans, un système de bennes communales réparties à quatre endroits différents de Petite-Rosselle, afin de récupérer les déchets verts (tontes de gazon, branchages..). Il est donc possible pour le particulier d’apporter ses déchets verts aux bennes, mises en place à cet effet, ou directement à la déchetterie de Forbach-Marienau. Les déchets verts seront ensuite transformés en compost.
Point d’apport volontaire. Déchetterie de Forbach-Marienau.
5.2. QUALITE DE L'AIR
5.2.1. Données disponibles
Dès 1998, les réseaux lorrains de surveillance de la qualité de l’air ont développé un site Internet afin que le grand public ait accès aux mesures et aux résultats des études menées.
Depuis plus de dix ans, on note un intérêt croissant et justifié des populations pour l’ensemble des phénomènes de pollution atmosphérique. Dans le même temps, les travaux et recherches des scientifiques et des associations ont permis de développer des outils nouveaux et performants.
Grâce aux évolutions et à l’amélioration des techniques de l’Internet, Atmolor offre un accès le plus large possible à l’ensemble des travaux et des informations générés par nos associations.
Atmolor, consultable sur www.atmolor.org, est le site lorrain de surveillance de la Qualité de l’Air, fruit de la collaboration efficace entre plusieurs associations. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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OTE Ingénierie 112/180 PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
Atmolor est composé de trois réseaux :
– Airlor (18 stations de mesure), chargée par l’Etat dans les départements de la Meuse, des Vosges, du Sud de la Meurthe-et-Moselle et du Sud-Est de la Moselle de mettre en œuvre les moyens opérationnels de la surveillance de la qualité de l’air,
– Alqa (8 stations de mesure), en charge de la gestion d'un réseau de surveillance de la radioactivité dans l'environnement,
– Atmo Lorraine Nord (35 stations de mesure) en charge la surveillance de la qualité de l’air pour le département de la Moselle sauf l’arrondissement de Sarrebourg, pour l’arrondissement de Briey et pour les cantons de Dieulouard et Pont-à-Mousson.
La Lorraine s'est dotée, conformément aux dispositions de la loi du 30 décembre 1996 sur l'air et l'utilisation rationnelle de l'énergie (LAURE), d'un plan régional pour la qualité de l'air (PRQA). Ce document de planification a été approuvé par arrêté préfectoral du 21 août 2001.
A partir d’un inventaire des émissions de polluants et d’une évaluation de la qualité de l’air et de ses effets sur la santé et l’environnement, le PRQA fixe des orientations permettant de prévenir ou réduire la pollution atmosphérique ou d’en atténuer les effets.
Les orientations fixées par le PRQA portent notamment sur :
– l’organisation de la surveillance de la qualité de l’air et de ses effets sur la santé humaine et les milieux,
– la maîtrise des pollutions atmosphériques dues aux sources fixes,
– la maîtrise des émissions dues aux sources mobiles - des actions de communication et d’information.
5.2.2. Principaux polluants
Les principaux polluants :
– le dioxyde de souffre (SO2) est principalement généré lors de combustions. Les sources de ce polluant de l’air sont donc la production d’énergie, le secteur industriel, mais aussi résidentiel et tertiaire avec l’utilisation du fioul domestique.
– les oxydes d’azote comprennent essentiellement le monoxyde d’azote et le dioxyde d’azote. Ils résultent de la combinaison de l’azote et de l’oxygène de l’air à haute température. Presque 95 % de ces oxydes sont la conséquence de l’utilisation de combustibles fossiles. Ainsi, la principale raison de ces pollutions est le trafic routier (environ 60 %).
– l’ozone se forme par l’action des rayons ultraviolets du soleil sur les polluants primaires, que sont l’oxyde d’azote, les composés organiques et le monoxyde de carbone. C’est un polluant chimique que l’on trouve au niveau du sol.
– les particules ou poussières constituent en partie la fraction la plus visible de la pollution atmosphérique. Elles ont pour origine les différentes combustions, le trafic routier et les industries. Elles sont de nature très diverses et peuvent véhiculer d’autres polluants comme les métaux lourds ou les hydrocarbures.
– le gaz carbonique (produit par toute combustion) est le principal responsable de l’accroissement de l’effet de serre. Ses émissions sont essentiellement liées à la consommation d’énergie. En France, en 2007, le chauffage urbain et les transports ont participé respectivement à 40 % et 37 % des émissions de CO2.
La station de mesure ATMOLOR la plus proche de Petite Rosselle se situe à Schoeneck.
Les résultats de la base de données ATMOLOR montrent que les indices de la qualité de l’air sont majoritairement bons sur Petite Rosselle. Ainsi, la pollution de fond occasionnée par les polluants primaires reste modérée en l’absence d’émetteurs importants qu’ils soient industriels ou issus du trafic routier.
Dans une commune comme Petite Rosselle, les activités économiques et résidentielles (principalement le chauffage), viennent s’ajouter à la principale source d'émissions de pollution : le trafic routier. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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OTE Ingénierie 113/180 PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
5.3. RISQUES ANTHROPIQUES
5.3.1. Sites et sols polluées
La base de données BASOL recense par commune les sites et sols pollués. Petite Rosselle ne recense aucun site ou sol pollués.
Cependant, l’Atelier Central AC1 n°2 (atelier d’entretien de matériel de mine) a été considéré comme un site pollué jusqu’en 2010.
Puis, suite à une ESR (Evaluation Simplifiée des Risques), le site avait été considéré comme banalisable.
Lors du démontage et de l'évacuation des transformateurs, CDF a fait des analyses au droit des transformateurs dans le cadre de la remise en état du site. Ces dernières ont mis en évidence une pollution aux PCB (polychlorobiphényle).
Les terres polluées ont été excavées et évacuées en 2007.
Des analyses après excavation ont été réalisées par un laboratoire agréé. La remise en état du site a été actée en juillet 2007.
Actuellement, le site est classé en installations classées pour la protection de l'environnement.
Atelier central AC1.
La base de données BASIAS fait l’inventaire historique de sites industriels et activités de services par commune.
Au total, 34 sites ont été recensés. En dehors des sites HBL, 10 ont été mentionné :
– un garage, 44, rue du Gal de Gaulle,
– un pressing, 126, rue du Gal de Gaulle,
– une station essence Esso, rue du Gal de Gaulle,
– SEME (atelier de bobinage), 10 rue de l’Ecole,
– KOCHENS (dépôt de gaz), 124, rue Principale,
– l’abattoir public de la ville,
– une décharge de classe 3,
– SOTRAFOR (entreprises de travaux publics, terril et dépôt de liquides inflammables),
– les chantiers modernes de Paris (dépôt de liquides inflammables),
– l’institut médico-professionnel (stockage de gaz). PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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OTE Ingénierie 114/180 PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
Anciens sites pollués sur la commune de Petite Rosselle.
5.3.2. Nuisances acoustiques
Au titre de la loi « bruit » du 31 décembre 1992, l’arrêté préfectoral du 25 juin 1999 définit la classification des infrastructures génératrices de nuisances sonores. Il les classe en 5 catégories selon les limites de vitesse autorisées et fixe le niveau d’isolation acoustique auxquels doivent répondre les bâtiments affectés par le bruit (niveau de bruit décroissant de la catégorie 1 à 5).
Les infrastructures routières dont le trafic journalier moyen annuel est supérieur à 5 000 véhicules par jour font l'objet d'un classement.
La RD 31, qui traverse Petite Rosselle, a un trafic routier estimé en moyenne à 5 777 véhicules par jour en 2010. Elle est classée en catégorie 5, les nuisances sont donc perceptibles jusqu’à 10 mètres de part et d’autre de la voie de circulation.
5.4. RISQUES NATURELS
5.4.1. Risque sismique
Depuis le 22 octobre 2010, la France dispose d’un nouveau zonage sismique divisant le territoire national en cinq zones de sismicité croissante en fonction de la probabilité d’occurrence des séismes (articles R563-1 à R563-8 du Code de l’Environnement modifiés par les décrets n° 2010-1254 du 22 octobre 2010 et n° 2010-1255 du 22 octobre 2010, ainsi que par l’Arrêté du 22 octobre 2010) :
– une zone de sismicité 1 où il n’y a pas de prescription parasismique particulière pour les bâtiments à risque normal (l’aléa sismique associé à cette zone est qualifié de très faible),
– quatre zones de sismicité 2 à 5, où les règles de construction parasismique sont applicables aux nouveaux bâtiments, et aux bâtiments anciens dans des conditions particulières. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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La commune de Petite Rosselle est classée en zone de sismicité 1 (échelle de 1 à 5), soit une sismicité très faible, il n’y a pas de prescription parasismique particulière pour les bâtiments.
5.4.2. Aléa Retrait-Gonflement d’Argile
Les épisodes de sécheresses (en particulier en 2003) ont fait apparaître dans les communes des bords de rivières notamment, des phénomènes de retrait- gonflement des sols argileux : les variations de la quantité d'eau dans certains terrains argileux produisent des gonflements (période humide) et des tassements (périodes sèches) pouvant induire des fissurations dans le bâti.
Le BRGM (Bureau de Recherches Géologiques et Minières) réalise, progressivement pour l'ensemble des départements français, une cartographie de cet aléa, avec une classification des terrains en aléa fort, moyen, faible et à priori nul.
Quelques zones de la commune de Petite Rosselle sont concernées par ce risque, le fond de vallée de la Rosselle et sur une partie du plateau de Vieille Verrerie, mais l’aléa est de niveau faible. Ce qui n’impacte pas la réglementation liée aux secteurs concernés.
Aléa retrait-gonflement des sols argileux. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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OTE Ingénierie 116/180 PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
5.4.3. Le risque d'inondation
La commune de Petite Rosselle est dotée d’un Plan de Prévention des Risques Naturels d’inondation (PPRN) approuvé le 23 juillet 2002.
L’élaboration des P.P.R.N. est une compétence de l’Etat. Son objet est de réglementer l’utilisation des sols en fonction des risques naturels auxquels ils sont soumis. Cette réglementation s’impose à tous et notamment lors de la délivrance des permis de construire et autres autorisations d’urbanisme.
Il constitue une servitude d’utilité publique et est annexé au PLU, les règlements des zones tiennent compte des dispositions du PPRN.
Le PPRN inondation met en rouge les zones à forts risques, qui sont inconstructibles, et en orange les zones bâti touchée par les crues, qui sont constructibles sous certaines conditions.
La commune de Petite Rosselle est donc impactée par cette contrainte en bordure de la Rosselle, où les abords sont inconstructibles.
Zone inondable de Petite Rosselle. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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5.5. LES RISQUES LIES AUX ANCIENS TRAVAUX D’EXPLOITATION DE
LA HOUILLE
L’Etat a confié la gestion technique des surveillances et des travaux des anciens sites miniers ainsi que la prévention des risques miniers au Bureau de Recherches Géologiques et Minières.
Le Département Prévention et Sécurité Minière (DPSM) s’occupe particulièrement de la surveillance des ouvrages après-mine (installation hydraulique, installation de gaz, affaissement…). Le DPSM assure aussi la maîtrise d’ouvrage des travaux de mise en sécurité des sites.
Deux porter à connaissance ont été pris : le 26 novembre 2008 et le 7 avril 2009.
5.5.1. Aléa eau
Des études jointes au dossier d’arrêt des travaux miniers, et de celles produites en application des prescriptions complémentaires, il en ressort que des aléas existants ou futurs sont à prendre en compte dans les documents d’urbanisme. Ces études révèlent qu’il existe un risque d’inondation par remontée de nappe lié à l’ennoyage des travaux miniers.
Ces risques sont présents dans le fond de vallée de la Rosselle. Ces aléas sont divisés en trois niveaux :
– zones bleues, où la nappe est à moins de 3 m de la surface à l’état actuel,
– zones vertes, où la remontée de nappe est supérieure à 0,50 m, et où la nappe sera à moins de 3 m de la surface à l’état futur,
– zone jaunes, où la nappe remontera au-dessus de la surface à l’état futur,
– zone rouge, où la nappe remontera au-dessus de la surface à l’état futur (avec forages de rabattement).
La zone rouge correspond donc à une zone inondable en cas d’indisponibilité d’une SRE gérée par le Département de Prévention et Sécurité Minière.
Prise en compte de « l’après-mine » sur Petite Rosselle, aléa eau.
5.5.2. Aléa mouvement de terrain
Selon l’étude du BRGM « Mouvements de terrain dans le département de la Moselle. Identification des bassins de risques » d’avril 2002, la commune de Petite Rosselle est concernée par d’éventuels mouvements de terrain. Cette étude est consultable au service « Risques » de la DDT de Moselle. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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L’aléa mouvement de terrain est présent sur le ban communal de Petite Rosselle en raison de la méthode d’exploitation du charbon par chambres et piliers, ce qui a pour conséquence de laisser subsister de nombreux vides dans les zones exploitées. L’aléa fontis7 est faible sur la commune.
Les secteurs suivants sont soumis à l’aléa fontis, qui est apparition soudaine en surface d'un entonnoir de quelques mètres de rayon et quelques mètres de profondeur :
– les puits Vuillemin 1 et 2 (31,43 m de périmètre inconstructible),
– les puits Gargan 1 et 2 (26,50 m de périmètre inconstructible).
7 Fontis : instabilité localisée qui s’initie par l’éboulement du toit d’une cavité souterraine d’assez faible extension et située à faible profondeur. Le phénomène, qui ne peut se stabiliser dans la configuration d’une cloche stable par effet voûte, finit par déboucher brusquement en surface en créant un « entonnoir ».
Prise en compte de « l’après-mine » sur Petite Rosselle, aléa mouvement de terrain. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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5.5.3. Aléa gaz
Les études jointes au dossier d’arrêt des travaux miniers montrent qu’il existe un aléa gaz.
L’aléa d’accumulation de gaz dangereux est représenté du fait de l’émission de grisou dans les veines de charbon, dû à la présence d’exutoire de gaz de mine. Ce risque est transitoire, puisqu’il devrait disparaitre au terme de l’ennoyage des compartiments miniers.
2 zones d’aléa gaz existent :
– en vert, celles en liaison avec un puits ou de très faible volume (lieu vers lequel migrent les gaz),
– en orange, celles en liaison avec un sondage de décompression et surveillé.
Les secteurs surveillés se situent à proximité du Musée les Mineurs Wendel.
Prise en compte de « l’après-mine » sur Petite Rosselle, aléa gaz. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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5.5.4. Les risques liés aux cavités hors mines
Selon l’étude du BRGM « Mouvements de terrain dans le département de la Moselle. Identification des bassins de risques » d’avril 2002, la commune de Petite Rosselle est concernée par des risques liés aux cavités hors mines. Il s’agit plus particulièrement de la carrière Saint-Charles..
5.6. RECIPROCITES AGRICOLES
Sur le ban communal de Petite Rosselle, aucune activité agricole n’est recensée.
5.7. AUTRES SERVITUDES
Les servitudes d’utilités publiques suivantes affectent l’occupation des sols de petite Rosselle :
– servitudes attachées aux canalisations publiques d’eau et d’assainissement,
– servitudes de protection des Monuments historiques classés-inscrits,
– servitudes d’alignement,
– servitudes relatives à l’établissement des canalisations électriques,
– servitudes résultant des plans d’exposition aux risques naturels prévisibles inondation. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation SYNTHESE DES ENJEUX
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E SYNTHESE DES ENJEUX PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation
OTE Ingénierie 122/180 PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
Enseignements issus du diagnostic Enjeux identifiés
DEVELOPPEMENT DU VILLAGE
Démographie-Logements
Diminution de la population Fixer un objectif démographique adapté aux capacités d’accueil de la commune
Objectif communal : 14 logements par an (en lien avec le PLH de l’agglomération de Folbach)
Population jeune (20 % de la commune)
= attractivité démographique et renouvellement de la population assurée.
Favoriser la mixité des habitations pour répondre aux besoins des populations.
Habitat
Une taille des ménages importante (familles nombreuses). Maintenir la présence des logements de taille importante pour les ménages qui en ont besoin.
Classe creuse des 15-29 ans. Diversifier l’offre de logements pour l’adapter aux différentes étapes de la vie et aux différents publics.
Un parc de logements sociaux de fait. Créer des logements accessibles à un plus large public : accès de plein pied, logements de tailles variées, logements aidés.
Très peu de logements de petite taille Un enjeu pour l’accueil et/ou le maintien de jeunes à Petite Rosselle
Morphologie urbaine
Les constructions des différentes cités minières, revêtent un caractère particulier (volume, implantation …).
Préserver le patrimoine bâti et le mettre en valeur Conserver la morphologie spécifique à chaque cité, ainsi qu’au front bâti ancien.
L’homogénéité et la cohésion du tissu urbain du centre tend à se perdre. Retrouver et conserver l’identité et le caractère du front bâti continu le long des voies.
L’évolution des bâtiments existants peut permettre la création d’activités. Maintenir et favoriser la mixité des fonctions et la diversité des activités économiques, lorsque celles-ci sont compatibles avec le caractère de l’habitation et n’engendrent pas de dysfonctionnement urbain.
Renouvellement urbain
Des sites autrefois dévolus à l’activité minière constituent aujourd’hui des dents creuses de dimensions très significatives. Elles sont localisées à l’interface entre la ville basse et la ville haute, à proximité des équipements de centralité.
Veiller à optimiser l’utilisation du foncier disponible, tant en termes de diversités des formes bâties qu’en matière d’accès et de paysages urbains/naturels.
Depuis les parties les plus anciennes, l’urbanisation s’est développée selon des logiques économiques (carreaux miniers) et de réalisation des réseaux.
Rester dans la continuité de l’urbanisation.
Consommation des espaces agricoles, naturels et forestiers
La commune limite l’extension urbaine à des secteurs définis, en privilégiant l’aménagement à moyen et long terme du secteur « Cœur de Ville »
Limiter la réduction des espaces agricoles, naturels et forestiers par la délimitation des zones d’extensions correspondant aux besoins et privilégiant le renouvellement urbain. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation
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Les extensions nouvelles sous forme de lotissement sont circonscrites en partie Nord de la commune.
Opérer en priorité un comblement des dents creuses.
Valoriser le foncier communal disponible.
TRANSPORTS ET DEPLACEMENTS
Les voies en parties anciennes sont étroites et peuvent générer des problèmes de stationnement.
L’habitat devra prendre en compte les besoins en stationnement sur la parcelle.
Petite Rosselle est desservie par les transports en commun.
Le réseau cyclable est peu développé, ce qui s’explique pour partie par une topographie parfois difficile.
Développer et renforcer l’utilisation des transports en commune.
Développer les cheminements doux.
DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE
Assurer les besoins des habitants. Conserver les services de proximité, l’artisanat et les autres activités afin d’assurer le maintien et la création d’emplois et le développement local de la commune.
Conserver l’activité économique sur la commune. Autoriser l’extension des entreprises existantes autant que possible.
Permettre l’installation de nouvelles entreprises au sein de la zone d’activités.
Conserver l’activité économique sur la commune. Permettre l’évolution des équipements du Musée de la Mine.
EQUIPEMENTS PUBLICS ET SERVICES
La commune dispose de nombreux équipements publics. Optimiser l’utilisation de l’existant. Adopter l’offre aux besoins des habitants.
Favoriser la mutualisation et la délocalisation d’équipements à l’échelle intercommunale.
ENVIRONNEMENT
Espaces naturels
Les espaces naturels remarquables sont reconnus et protégés. Préserver la qualité du patrimoine naturel et maintenir la biodiversité biologique.
Les espaces forestiers communaux sont identifiés en forêt de protection. Préserver la qualité et la diversité des essences présentes
Les espaces de jardins, et les massifs boisés et arborés des pentes jouent un rôle important dans la qualité paysagère de Petite Rosselle.
Mettre en valeur les espaces de jardins, vergers et berges de cours d’eau.
Mettre en place une politique de préservation des ilots de jardins en zone urbaine ?
Place importante du tracé et du rôle de l’eau dans la structuration du paysage et le fonctionnement écologique.
Permettre et faciliter les continuités vertes et bleues sur le territoire communal et en particulier en zone urbaine.
Valoriser les cheminements de l’eau et utiliser cette ressource naturelle comme support d’activité de loisirs et de découverte.
Qualité des paysages
Les parties urbanisées de Petite Rosselle sont situés dans un environnement très contraignant du point de vue de la topographie.
Préserver les espaces les plus pentus de toute urbanisation PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation
OTE Ingénierie 124/180 PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal du 11 juillet 2017 PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation ANALYSE DE LA CONSOMMATION D’ESPACE
OTE Ingénierie 125/180 PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
F ANALYSE DE LA CONSOMMATION D’ESPACE PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation
OTE Ingénierie 126/180 PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
1. Evolution de l’occupation du sol
Entre 1945 et 2008, ce sont plus de 167 hectares de terres agricoles et naturelles qui ont disparu sous l’urbanisation. La surface des espaces agricoles et naturels est passée de 350.4 hectares en 1945 à 173 hectares en 208, soit une diminution de 50.63 %.
Entre 1999 et 2008, les espaces artificialisés affichent une progression de 36,2%. La consommation d’espace est essentiellement due à l’extension des zones d’habitat individuel.
Années Habitat individuel Habitat collectif Non résidentiel Total artificialisé
Surface
terres
agricoles et
naturelles
1945 50,9 11,7 15,7 80,2 350,4 0 0% 1948 53,1 11,8 15,8 82,7 345,3 -5,1 -1,46% 1951 59,7 12,5 15,8 89,9 330,7 -14,6 -5,62% 1954 61,9 13,7 15,9 93,4 323,5 -7,2 -7,68% 1957 63,5 14,9 16 96,2 317,8 -5,7 -9,30% 1960 67,6 19,8 16,3 105,6 298,6 -19,2 -14,78% 1963 68,8 20,2 16,3 107,1 295,6 -3 -15,64% 1966 70,6 23,2 16,3 112,1 285,4 -10,2 -18,55% 1969 72,6 23,4 16,4 114,3 280,9 -4,5 -19,83% 1972 74 23,5 17,2 116,6 276,2 -4,7 -21,18% 1975 98,4 23,7 17,3 117,6 274,2 -2 -21,25% 1978 76,2 24,3 17,4 119,8 269,7 -4,5 -23,03% 1981 77,9 25,2 17,6 123,3 262,5 -7,2 -25,09% 1984 80 25,8 17,7 126 257 -5,5 -26,66%
1987 80,7 25,9 17,7 126,7 255,6 -1,4 -27,05%
1990 81,1 25,9 17,7 127,2 254,6 -1 -27,34%
1993 81,5 26,2 17,7 127,9 253,2 -1,4 -27,74%
1996 82,1 26,2 17,7 129,2 250,5 -2,7 -28,51%
1999 84,4 26,3 17,7 131 246,8 -3,7 -29,57%
2002 85,8 26,4 17,7 132,4 244 -2,8 -30,37%
2005 86,8 26,5 47,9 163,7 181,1 -63,9 -48,60%
2008 87,4 26,7 50 167,2 173 -7,1 -50,63%
Réduction des espaces
agricoles et forestiers PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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2. L’évolution de la tâche urbaine
En 2008, le ban communal de Petite Rosselle est artificialisé sur une surface de 341 hectares, soit près de 67 % du territoire.
Avant 1945, l’emprise bâtie du village représentaient 80.2 hectares. Elle correspond aux implantations anciennes, linéaires le long de la Rue du Général de Gaulle (au sud de la ville) et la Rue Principale (« Vieille Verrerie, au nord-est), ainsi qu’aux cités minières les plus anciennes (cités Wendel, St- Charles Haut et St-Charles-Bas, Urselsbach). Les activités minières (Puits Gargan, Puits Vuillemin et Puits St-Charles) ont également été source d’artificialisation des sols avant 1945.
Entre 1945 et 1981, la tâche urbaine de la commune s’est considérablement développée, passant de 89.9 ha à 123.3 ha, soit une augmentation de 33.4 hectares de l’emprise bâtie. L’urbanisation s’est poursuivie essentiellement par poches, sous formes de cités (Leyenne, au sud de la Ville, Winterhubel au sud de la Vieille Verrerie).
Source : DGFIP au 1er janvier 2009
Depuis le début des années 2000, 35 hectares sont venus s’ajouter à l’emprise bâtie qui atteint une surface totale 167.2 hectares.
Evolution de l’urbanisation de Petite Rosselle. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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2.1. CAUSES DE L’ETALEMENT URBAIN
Les principales causes de l’étalement urbain sont l’augmentation de la population et la réduction de la taille des ménages.
Evolution de la taille moyenne des logements, source : GDFiP – MAGIC 2011
Entre 1968 et 2012, la population est passée de 8 301 à 6 507 habitants, soit une diminution de 21.6 % sur la même période. De plus, la taille des ménages a nettement diminuée avec 3.3 habitants par logement en 1968 contre 2,4 en 2012.
3. Capacité foncière théorique de
renouvellement urbain
3.1. METHODE
L’évaluation du potentiel de renouvellement et de densification existant dans l’enveloppe urbaine actuelle se base sur plusieurs paramètres :
– le bâti disponible :
• l’estimation des logements vacants et logements occupés par des personnes âgées de plus de 80 ans vivant seules ou en couple.
– les dents creuses :
• l’estimation des parcelles constructibles desservies par les réseaux mais non bâties, entourées de parcelles bâties ;
• l’estimation de cœur d’ilot, qui pourraient potentiellement être réinvestis par du bâti.
3.2. LE BATI DISPONIBLE
Cette catégorie constitue une « réserve » de logements, en mutation prochaine, pouvant s’étaler sur une à vingt années.
En 2012, l’INSEE recense 205 logements vacants sur l’ensemble du territoire communal, soit un taux de vacance de 7.2 %, et 232 logements occupés par des personnes de plus de 80 ans.
La remise sur le marché de logements dans le cadre de successions est rendue plus difficile par la nécessité de mises aux normes techniques et de confort des logements les plus anciens (près des 2/3 du parc rossellois date d’avant les années 1970). PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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3.3. LES DENTS CREUSES
Un travail de recensement et de qualification des dents creuses, réalisé en collaboration avec les élus, a été mené sur l’ensemble du ban communal afin de définir le potentiel de renouvellement urbain de Petite-Rosselle.
Le potentiel de renouvellement urbain prend en compte le relief, la capacité des réseaux et la desserte des terrains.
Le tissu bâti de Petite Rosselle n'offre que très peu de capacité de densification.
Les terrains non bâtis identifiés à vocation d'habitat dans le cadre du diagnostic mené pour l'élaboration du PLU ne représentent qu'un potentiel extrêmement limité et peu mobilisable (moins de 2 ha fractionnés en plusieurs entités de configuration très diversifiée, et avec un parcellaire très morcelé et dont la maîtrise est privée).
De plus, en l’absence de maîtrise foncière, la mobilisation du foncier constructible est particulièrement difficile en raison de la forte rétention foncière.
A cela s’ajoute la forte déclivité de certains secteurs, rendant la construction très difficile et onéreuse. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation JUSTIFICATION DES CHOIXJUSTIFICATION DES CHOIX
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G JUSTIFICATION DES CHOIX PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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2. Les orientations retenues
Ce chapitre explique de quelle manière les enseignements du diagnostic ont été pris en compte dans chacun des éléments du dossier de PLU. Le diagnostic a mis en évidence, tous domaines confondus, les caractéristiques de la commune, ses atouts, ses faiblesses et ses besoins.
L’élaboration du Projet d’Aménagement de Développement Durables puis des orientations d’aménagement et de programmation et enfin la transcription réglementaire (le zonage et le règlement écrit) ont été élaborés dans le souci constant de respecter, de protéger, de valoriser l’identité et la diversité de la commune et de mettre en œuvre les réponses nécessaire à la prise en compte des besoins de la commune et de tous ses habitants.
Le présent chapitre est organisé à partir des 7 orientations retenues dans le Projet d’Aménagement et de Développement Durables :
– Axe 1 : Développer l’habitat Rossellois
– Axe 2 : Assurer les conditions d’une dynamique économique
– Axe 3 : Requalifier les friches minières
– Axe 4 : Valoriser l’identité minière de la ville
– Axe 5 : Développer les mobilités alternatives
– Axe 6 : Préserver un cadre de vie de qualité
– Axe 7 : Préserver l’environnement
Pour chacun d'entre eux, il est fait :
– dans le cadre violet, un rappel des éléments du diagnostic se rapportant à l'orientation retenue,
– dans le cadre vert, l'explication des raisons qui ont conduit à retenir l'orientation
– dans le cadre orange, les modalités de traduction du Projet d'Aménagement et de Développement Durables. Certaines prescriptions contribuent à la prise en compte de plusieurs objectifs du Projet
d'Aménagement et de Développement Durables et ne sont développées qu'une seule fois. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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AXE 1 : DEVELOPPER L’HABITAT ROSSELLOIS
Rappel des éléments du diagnostic
La commune de Petite Rosselle compte 2 867 logements en 2013 pour une population de 6 486 habitants.
La population Rosselloise est caractérisée par une majorité de petits ménages, en corrélation avec un nombre de jeunes relativement faible et par 1/5e de ses habitants âgés de plus de 60 ans. Le vieillissement de la population est avancé.
Le parc de logements de Petite-Rosselle est assez ancien ; plus de la moitié de ses logements ont été construits avant 1949.
Plus de 62 % des logements de Petite-Rosselle sont de grande taille (5 pièces ou plus), ce qui s’explique par la part importante de la maison individuelle dans la typologie bâtie de la commune (67 %). Les caractéristiques de l’habitat sont en corrélation avec la taille des ménages de la commune qui demeure importante, même si elle tend à diminuer.
L’offre locative représente 27 % du parc immobilier et le logement social est relativement important et correspond à 12,4 % des résidences principales de la commune.
Du fait du desserrement des ménages et d’un vieillissement marqué de la population, les besoins en logements de la commune sont importants, pourtant l’offre résidentielle a peu progressé depuis une quarantaine d’années.
Le besoin en logements s’évalue en fonction de deux paramètres :
– pour répondre au desserrement des ménages (environ 13 logements à créer si la population stagne),
– pour accueillir l’évolution souhaitée de la population.
Orientations du PADD
1. Développer l’offre résidentielle
La commune souhaite produire environ 15 logements par an, afin de répondre au vieillissement de la population ainsi qu’à l’installation de futurs ménages, ce qui permettrait d’inverser le processus de perte démographique.
2. Soutenir la rénovation du bâti ancien
Une très large part des résidences principales ont été construites avant 1949. Ce parc comprend de fait une partie des cités minières, dont la rénovation et la modernisation est déjà largement engagée, mais doit se poursuivre, tout en respectant les caractéristiques spécifiques du bâti ancien (qu’il soit minier ou non). La valorisation des logements vacants s’inscrit également dans cet objectif, même si la commune ne peut intervenir qu’à la marge sur ce parc, les logements vacants n’étant pas propriété communale.
3. Assurer une offre accessible à tous et un parcours résidentiel complet La typologie des logements présents sur la commune de Petite-Rosselle présente un type dominant de logements individuels de grande taille ne permettant pas de répondre à un parcours résidentiel complet qui pourrait permettre la diversification des populations ainsi que le renouvellement progressif du dynamisme démographique et social de la commune.
C’est pour cette raison que la commune souhaite encourager la diversification des types de logements crées, et répondre ainsi à toutes les générations, à tous les types de besoins mais également de toutes les catégories sociales.
Pour ce faire, la commune souhaite développer une offre variée en formes et types de logements : petit collectif, logement intermédiaire, maison individuelle, dans un souci constant d’intégration dans l’espace bâti et paysager environnant. Cette diversification de l’offre trouvera logiquement sa place dans les secteurs de développement de l’habitat, en particulier dans le secteur du Cœur de Ville, où la densité doit être privilégiée (proximité des équipements publics). PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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4. Optimiser le foncier disponible et maîtriser la consommation d’espace Afin l’objectif de limiter la consommation d’espace, la commune a fait le choix de densifier l’enveloppe urbaine en tirant profit des potentialités existantes : le tissu urbain communal offre encore des possibilités de développement de l’habitat à l’intérieur de l’enveloppe urbaine (dents creuses, maisons inhabitées).
La maitrise de la consommation d’espace se traduit par les objectifs communaux suivants :
- privilégier la requalification des friches,
- prendre en compte le potentiel de renouvellement urbain,
- définir des secteurs d’extension limités en superficie et localisés de façon cohérente par rapport à l’enveloppe urbanisée existante et par rapport au relief.
5. Renforcer et valoriser les centralités
Compte tenu de l’éclatement du tissu urbain, héritage de son passé minier, plusieurs lieux de centralité (proposant des espaces publics, mais aussi des équipements de proximité) constituent déjà, ou pourront constituer à moyen terme, des réels relais entre les équipements de centre ville et les quartiers résidentiels.
C’est pourquoi, ces lieux de centralité « relais » sont privilégiés pour y développer une mixité des formes urbaines (petits collectifs, habitat intermédiaire, notamment).
6. Inscrire les nouvelles constructions en continuité du tissu bâti et limiter le mitage
La commune ne dispose actuellement que de peu de réserves foncières. Situées au nord-est de la ville, à l’Est de la Rue de la Frontière, ces parcelles pourront favoriser un développement progressif de la commune. La logique est la même pour les secteurs d’extension (limités à l’ouest de la Ville), qui s’inscrivent dans le prolongement de l’urbanisation existante.
La traduction réglementaire
Développer l’offre résidentielle
Les espaces urbanisés à dominante résidentielle font l’objet d’un classement en zone urbaine UA, UB, UC et UI dont les dispositions réglementaires autorisent de fait l’implantation de constructions d’habitat. Les règles de hauteur, de prospect et d’emprise au sol favorisent une utilisation optimale du foncier disponible dans ces zones, pour y renforcer l’offre de logements. De plus, une zone d’extension de l’habitat à court terme (1AU) d’une superficie d’environ 0.7 ha permet de compléter l’offre foncière à court terme.
De plus, la ville s’inscrit dans le développement de l’habitat concentrée essentiellement sur le site « Cœur de Ville », situé dans l’enveloppe urbaine actuelle, classé en 1AUV, qui porte sur une superficie globale de près de 6 ha. Il doit faire l’objet d’une urbanisation progressive au travers d’une typologie bâtie permettant une offre de logements diversifiée.
A plus long terme, un site localisé au nord-est de Petite Rosselle (Rue de la Frontière), d’une superficie globale de 1.44 ha, pourra être mobilisé par la ville, dans le même objectif de mixité des formes de logements.
Plus globalement, le PLU prévoit plusieurs dispositions :
– des zones urbaines dans lesquels les dispositions règlementaires permettent des constructions diversifiées y compris sur les limites séparatives,
– la zone 1AUV doit permettre de relier les centralités de Rosselle Bas et Vieille Verrerie. Ce secteur admettra des constructions diversifiées, tels que de l’habitat individuel et des logements intermédiaires.
– par rapport au PLU approuvé, les surfaces des zones à urbaniser ont été fortement réduites et vont garantir un développement économe en espace et cohérent par rapport aux besoins de la commune,
Soutenir la rénovation du bâti ancien
Les dispositions réglementaires des zones UA, UB et UC permettent les opérations de rénovation et de transformation, tout en organisant une intégration des volumes bâtis dans le tissu existant. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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AXE 2 : ASSURER LES CONDITIONS D’UNE DYNAMIQUE ECONOMIQUE
Rappel des éléments du diagnostic
Petite-Rosselle a connu des périodes fastes en termes d’activité économique, puisqu’elle a vu son économie fleurir avec l’essor du bassin houlier et de l’exploitation minière. Suite au déclin et à la fermeture des mines amorcés au cours des années 1990, les difficultés rencontrées par le bassin houiller pour redynamiser son économie ont bien entendu également touché Petite Rosselle.
Néanmoins, Petite-Rosselle dispose de nombreux emplois sur son territoire (935 emplois sur la commune en 2012), même s’ils sont majoritairement liés aux services publics.
Les activités économiques de Petite-Rosselle sont réparties de façon inégale dans les différentes zones bâties. Certains quartiers (notamment d’habitat individuel ou les cités minières) sont quasiment exclusivement réservés à l’habitat. Alors que d’autres, comme la rue du Général de Gaulle ou la rue Principale sont particulièrement propices à une mixité des fonctions déjà présente et favorable au dynamisme local de la commune.
D’autres activités, essentiellement artisanales, sont implantées dans la ville, dans la zone d’activités située à l’Est de la commune, rue du puits Gargan.
Orientations du PADD
Préserver et renforcer l’offre commerciale de proximité
Les services de proximité, le commerce et l’artisanat doivent être conservés sur la commune afin d’assurer la création d’emplois et le développement local de Petite-Rosselle.
Les élus ont souhaité laisser la possibilité à de futurs services, artisans ou commerces de proximité de s’implanter dans les zones à dominante d’habitat. L’objectif est de permettre la mixité des activités sans provoquer de gênes ou nuisances pour les résidents, ni de dysfonctionnement urbain.
La commune entend valoriser ce potentiel économique et maintenir les commerces de proximité et les services en centre-ville, afin de se donner les moyens d’une nouvelle dynamique économique.
Soutenir l’implantation de nouvelles activités
La municipalité souhaite prendre en compte les besoins des activités, artisanales et industrielles notamment, dans leur fonctionnement actuel, mais aussi dans le cadre de projets d’évolution (stockage, nouveaux bâtiments…). Les activités compatibles avec la proximité de l’habitat doivent trouver une place au sein du tissu urbain et celles engendrant des nuisances doivent s’implanter dans la zone d’activités.
L’installation de nouvelles entreprises au sein de la zone d’activités est envisagée. C’est dans cet objectif que la zone d’activités a été étendue le long de la rue du Puits Gargan.
Développer l’offre touristique
Pour le tourisme, autre volet du développement économique potentiel, deux leviers sont mobilisables : le premier porte sur le fonctionnement optimal du Musée les Mineurs Wendel, le deuxième devra permettre la valorisation du patrimoine minier de la commune (cités minières, anciens puits, bassin à schlamms…).
La commune souhaite favoriser le développement des équipements muséographiques sur le site actuel, la valorisation de la vallée du Schaffbach ainsi que l’augmentation d’une offre d’hébergement ou de restauration, l’ensemble devant participer à un plus grand rayonnement de la commune. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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La traduction réglementaire
Préserver et renforcer l’offre commerciale de proximité
La mixité des activités au sein des zones à dominante d’habitat est favorisée dans le règlement des zones UA, UB, UC, UI, 1AU et 1AUV, sous réserve que celles-ci soient compatibles avec le voisinage d’habitations.
La mixité des usages au sein de la zone bâtie est donc possible et encouragée
Soutenir l’implantation de nouvelles activités
Comme vu précédemment, la mixité des fonctions (activités, habitat) est autorisée, voire même favorisée par le PLU.
La vocation de la zone d’activités à l’Est de la commune est confirmée par le maintien en zone UX à vocation économique. Les dispositions règlementaires mises en œuvre sont volontairement peu contraignantes pour en pas freiner l’implantation économique.
La limite de la zone d’activités a été agrandie pour permettre la pérennisation et le développement des entreprises actuelles ainsi que pour faciliter l’accueil de nouveaux établissements.
Développer l’offre touristique
Le plan de zonage prévoit une zone UM destinée au musée les Mineurs Wendel et à la valorisation du site. Le règlement permet le réinvestissement et la réhabilitation des bâtiments existants dans leurs volumes d’origine ainsi qu’une mixité des fonctions : l’hébergement hôtelier, le développement d’entreprises tout comme l’habitat sont possibles, sous réserve d’être situés dans l’emprise actuelle des bâtiments. En effet, l’extension de ces volumes est très encadrée, pour conserver la spécificité de ce type de bâti et préserver sa richesse patrimoniale.
A travers son PLU, Petite Rosselle entend préserver son patrimoine architectural et urbain, vecteur d’attractivité touristique, via le classement des cités minières en zones UC. Ainsi, chacune des neuf cités minières dispose d’un règlement spécifique destiné à préserver ses caractéristiques particulières.
De même, les zones naturelles sont préservées de l’urbanisation en les classant en zones N, où la constructibilité est encadrée et limitée (aménagement doux, projets en emplacement réservés, entretiens…).
AXE 3 : REQUALIFIER LES FRICHES MINIERES
Rappel des éléments du diagnostic
L’histoire de Petite-Rosselle est liée à l’exploitation minière. On dénombre ainsi 4 anciens sites miniers :
– l’ensemble formée par le puits St Charles, le puits St Joseph et l’atelier central, aujourd’hui inexploité,
– le carreau Wendel qui regroupe les activités du musée, seul une partie du site est valorisé,
– le bassin Saint Charles qui contient des schlamms,
– le terril Wendel, site laissé à l’abandon.
Ces sites représentent environ 10 % de la superficie du territoire communal et constituent souvent des enclaves inexploitées ou abandonnées.
Orientations du PADD
Aménager le cœur de ville
Le projet du Cœur de Ville a pour objectif de devenir un lieu de centralité pour la commune en reliant Rosselle-Haut à Rosselle-Bas. La Ville souhaite développer un projet cohérent sur l’ensemble du secteur, ne se limitant pas à l’ancien site minier, mais comprenant l’intégralité de la zone allant du collège au chemin du Taigen, jusqu’à la rue Saint Joseph.
L’aménagement du Cœur de Ville s’inscrit dans une logique de mixité fonctionnelle, la commune souhaitant y autoriser de l’habitat, des commerces, ainsi que des services à la population, dans le prolongement des équipements publics situés autour du site de projet. Les déplacements alternatifs à la voiture doivent également être pris en compte dans ce secteur : transports en commun qui trouvera logiquement sa place dans la voirie structurante à réaliser, ainsi que déplacements doux (préservation des itinéraires cyclables existants et bouclages des itinéraires à venir). PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Aménager le carreau Wendel dans le prolongement du musée
Le Musée Les Mineurs Wendel participe à l’attractivité touristique de la commune. Il est donc important de pouvoir développer des dispositifs complémentaires au secteur pour valoriser au mieux le site touristique.
Valoriser le terril Wendel et le bassin Saint Charles
La commune souhaite tirer profit de ces anciens sites miniers, notamment grâce à l’implantation de panneaux solaires photovoltaïques.
La traduction réglementaire
Aménager le Cœur de Ville
L’ensemble formé par le puits St Charles, le puits St Joseph et l’atelier central constitue un site de requalification urbaine. Il a été classé en zone 1AUV au PLU et fait l’objet d’une orientation d’aménagement et de programmation (OAP) traduisant des principes d’aménagement que la Ville souhaite voir mis en œuvre :
- un axe principal, des voies de dessertes secondaires et internes, sans oublier - des cheminements doux,
- mixité des formes urbaines,
- création d’une trame verte et bleue, arborées pour assurer une continuité végétale vers la Vallée du Schafbach…
Toutefois, ce secteur n’étant pas desservi par les réseaux en capacité suffisante pour l’ensemble de la zone, l’urbanisation est différée dans le temps, afin de permettre aux collectivités concernées de programmer les renforcements nécessaires (assainissement, voirie, eau, électricité).
De plus, un secteur Ne, situé entre le chemin du Taigen et l’espace La Concorde, a été créé dans le but de permettre à la commune d’aménager des équipements sportifs ou de loisirs, en complément du Cœur de Ville.
Aménager le carreau Wendel dans le prolongement du musée
Dans le zonage et le règlement, le secteur du musée est classé en zone UM permettant la réutilisation des bâtiments existants. Le règlement permet l’implantation, sur la zone, aussi bien d’activités économiques ou touristiques que de logements, sans évidemment nuire à la vocation muséographique du site. Seules quelques constructions nouvelles d’une superficie limitée à 50 m² sont autorisées sur le site.
Valoriser le terril Wendel et le bassin Saint Charles
Afin de valoriser ces deux sites, ils ont été classés en secteur Np au PLU admettant des installations photovoltaïques, tout en conservant leur vocation naturelle où le règlement limite l’emprise au sol des installations qui s’implanteront.
AXE 4 : VALORISER L’IDENTITE MINIERE DE LA VILLE
Rappel des éléments du diagnostic
L’histoire de Petite-Rosselle est liée à l’exploitation minière, qui a été la principale activité économique de la commune du milieu du 19ème siècle à la fin du 20ème siècle.
Petite-Rosselle a ainsi été profondément marquée par l’activité minière avec la présence de vestiges de l’extraction du charbon (chevalements, bâtiments d’exploitation…) ainsi que ces neuf cités minières.
Les cités minières participent au patrimoine architectural, culturel et historique de Petite Rosselle et de la région houillère.
Elles présentent des caractéristiques architecturales et organisationnelles spécifiques (nombreuses typologies bâties qui forment des entités urbaines différentes au sein de la ville). La diversité de l’habitat minier résulte d’une construction qui s’est étalée dans le temps et l’espace, et correspond à une évolution sociale et culturelle de la société minière. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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Orientations du PADD
Permettre l’évolution du bâti des cités minières tout en préservant ses caractéristiques identitaires
Consciente de la richesse de son patrimoine urbain et de la nécessité de prendre en compte son évolution, la commune s’est fixé comme objectif de préserver son patrimoine minier.
Le risque de vouloir conserver les cités minières intactes est de freiner les projets de réhabilitation du bâti minier. Les élus ont ainsi déterminé des règles permettant de conserver la morphologie urbaine des cités dans leur globalité. L’objectif est d’assurer un bon équilibre entre conservation du caractère patrimonial des cités minières et demandes légitimes de leurs habitants de faire évoluer ce bâti pour tenir compte des aspirations et contraintes d’aujourd’hui (isolation thermique, utilisation d’énergies renouvelables, rajout de petites constructions, place de la voiture…).
Mettre en valeur les vestiges de l’activité minière
La requalification des anciens sites miniers va s’effectuer à travers les projets du Cœur de Ville et du carreau Wendel. Par exemple, le chevalement du carreau Saint Charles doit être valorisé au travers d’actions portant sur l’entretien de ces installations, d’actions de communications pour mieux connaître ce patrimoine.
La traduction réglementaire
Permettre l’évolution du bâti des cités minières tout en préservant ses caractéristiques identitaires
Les dispositions règlementaires applicables aux secteurs UC, correspondant aux cités minières, visent à préserver les caractéristiques typo-morphologiques du bâti existant : implantation par rapport aux voies, implantations par rapport aux limites séparatives, emprise au sol limitée des bâtiments, pentes des toitures, équilibre entre espace bâti et espaces libres sur les différentes parcelles, préservation des espaces publics …
Mettre en valeur les vestiges de l’activité minière
Comme vu précédemment, l’aménagement du Cœur de Ville (1AUV) et de la zone spécifique au Musée (UM) vont participer à la mise en valeur du passé minier de la commune.
AXE 5 : DEVELOPPER LES MOBILITES ALTERNATIVES
Rappel des éléments du diagnostic
La commune de Petite Rosselle se trouve enclavée par l’Allemagne. L’autoroute A 42 reliant Strasbourg à Metz se situe à une dizaine de kilomètres de Petite Rosselle. La commune est traversée par un axe routier structurant : la RD 31. Petite-Rosselle est bien desservie par le réseau routier et donc facilement accessible.
La voiture, comme c’est le cas ailleurs, est le mode de déplacement privilégié des usagers, environ 90 % de la population active Rosselloise utilise sa voiture pour aller travailler.
La gare de Forbach se situe à environ 6 km de Petite-Rosselle, cette ligne relie Sarrebruck à Metz. La Communauté d’Agglomération de Forbach Porte de France gère un réseau de bus. La ligne 1 traverse la commune environ 27 fois par jour et compte une vingtaine d’arrêt. Le Nord-Ouest de la commune (rue des Fleurs) reste mal desservi par le réseau de transport en commun. Un réseau de pistes cyclables, faisant partie du réseau de l’Est Mosellan et de la Sarre, traverse Petite-Rosselle. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation
OTE Ingénierie 138/180 PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
Orientations du PADD
Encourager l’usage des transports en commun
Petite-Rosselle souhaite encourager les mobilités alternatives. Cet objectif doit être mené en concertation avec la communauté d’agglomération afin d’adapter l’offre en termes de points d’arrêt et d’horaires pour augmenter l’attractivité de la desserte et encourager les habitants à utiliser les transports en commun.
Développer et sécuriser les cheminements alternatifs
La commune s’est engagée dans une politique d’amélioration des pistes cyclables, en créant des liaisons, par exemple entre le puits Simon de Forbach et le carreau Wendel.
Au travers de leur PLU, les élus souhaitent conserver, voire récréer les cheminements piétons autrefois utilisés par les habitants pour circuler dans Petite-Rosselle, notamment entre les puits et les cités minières.
Il est également important pour la qualité de vie et la sécurité des habitants que les échanges de flux se fassent de manière sûre, entre les différents quartiers d’habitations, mais également autour du collège, des écoles et vers les équipements sportifs.
Préserver les emprises des espaces « publics »
La commune s’engage dans une démarche d’acquisition progressive des espaces ayant aujourd’hui un usage collectif, mais n’appartenant pas à la Ville. Il s’agit pour la collectivité de clarifier le statut de ces espaces et pérenniser leur usage actuel.
Valoriser les cheminements à des fins touristiques
Les sentiers pédestres à vocation touristique tendent à se développer sur la commune, notamment dans le cadre du « sentier de découverte du Charbon ». D’autres chemins permettent de relier les différents quartiers entre eux, mais la continuité de ces chemins, leur marquage ou leur lien avec les rues existantes ne sont pas toujours efficaces. Afin d’encourager leur utilisation et favoriser les liens inter-quartiers, la commune souhaite développer le maillage des cheminements doux.
La traduction réglementaire
Encourager l’usage des transports en commun
Le règlement du PLU permet, dans toutes les zones urbaines et d’urbanisation future, les aménagements de voirie permettant le développement d’arrêts de bus. En outre, l’organisation interne du futur secteur « Cœur de Ville » (1AUV) doit permettre la desserte interne de la zone par les transports en commun.
Développer et sécuriser les cheminements alternatifs
Le règlement du PLU prévoit la possibilité de réaliser les voiries et infrastructures nécessaires à l’aménagement des déplacements doux, quel que soit le secteur inscrit en zone naturelle.
De plus, le PLU de la commune prend soin, dans les orientations d’aménagements de veiller, à faciliter les circulations douces sur le territoire et les échanges entre les différentes secteurs de la commune.
Préserver les emprises des espaces « publics »
Les dispositions réglementaires des différentes zones concernées permettent à la collectivité de finaliser les acquisitions foncières nécessaires à l’intégration progressive de ces espaces dans le domaine public.
Valoriser les cheminements à des fins touristiques
Les projets de liaisons douces entre les quartiers ou vers le Musée sont rendus possibles dans le règlement de toutes les zones (y compris en zone N). PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation
OTE Ingénierie 139/180 PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
AXE 6 : PRESERVER UN CADRE DE VIE DE QUALITE
Rappel des éléments du diagnostic
Certains terrains situés dans l’enveloppe urbaine présentent des pentes relativement fortes (rue du Plan incliné..). Par exemple, les constructions situées dans la rue du square Moutiers sur Boême sont par conséquent visibles depuis la rue du général De Gaulle (il ne est de même pour de nombreux autres cas).
Le territoire de Petite-Rosselle est occupé par des espaces naturels et boisés, essentiellement dans les secteurs où le développement urbain n’était pas propice (topographie contraignante, zone inondable).
De fait, ces espaces naturels forment aujourd’hui des lieux de promenade et de convivialité, comme par exemple la vallée du Schaffbach.
La commune dispose également de secteurs de jardins répartis au sein du tissu bâti ou en accompagnement des habitations.
Par rapport au cadre de vie, la commune souffre d’un manque d’espace public le long des axes de communication. L’enjeu est d’intégrer la place du piéton dans les aménagements futurs de la commune.
Le territoire communal est concerné par le risque d’inondation de la Rosselle ainsi que par les risques miniers.
Orientations du PADD
Prendre en compte la topographie, conserver et valoriser les espaces boisés dans le tissu bâti
La commune souhaite que les futures constructions tiennent compte de la topographie du terrain afin d’améliorer l’insertion des constructions dans la pente et de limiter l’impact de ces constructions dans le paysage communal.
La commune de Petite-Rosselle est riche d’un cadre de vie encore préservé, les espaces naturels (espaces forestiers, ripisylve…) et non bâtis sont dotés de richesses naturelles et écologiques importantes que la commune souhaite valoriser.
Développer les lieux de convivialité et de loisirs
Des espaces naturels et de parcs urbains jouant un rôle de liaisons « vertes » viendront également contribuer aux liens écologiques au sein des zones urbaines, plus particulièrement au niveau du secteur « Cœur de ville », pour lequel une liaison verte est prévue, reliant les espaces boisés au sud à ceux de la Vallée du Schafbach.
Participant à la convivialité et aux loisirs des habitants, les secteurs de jardins au sein de l’enveloppe urbaine sont préservés.
Gérer la place de la voiture
Le potentiel de renouvellement urbain, l’ouverture à l’urbanisation de nouveaux secteurs, la réhabilitation de bâtiments anciens et le nombre important de voiture par ménage, laissent supposer un nombre de véhicules au sein de la commune qui pourrait encombrer encore davantage l’espace public. L’espace public étant restreint, il est nécessaire de limiter la place de la voiture dans l’espace public. C’est pourquoi la commune souhaite entend gérer le stationnement en zone urbaine.
Valoriser et sécuriser les entrées de ville
L’histoire de la commune est liée à son passé minier. La municipalité a donc travaillé à la valorisation de ses entrées de ville et lieux de passage principaux (place du marché, aménagement des giratoires…) grâce à la mise en scène de l’exploitation du charbon.
Poursuivre le développement des nouvelles technologies
Petite-Rosselle ne dispose actuellement que de peu de services quant aux technologies de l’information et de la communication.
La commune souhaite bénéficier du haut débit et profiter des aménagements urbains pour permettre le développement des antennes de réseau de fibre optique et irriguer son territoire. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation
OTE Ingénierie 140/180 PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
Prendre en compte les risques
La commune respecte les dispositions liées au risque d’inondation (PPRI de la Rosselle) pour protéger les personnes et les biens. Les zones où l’aléa est fort sont à préserver de l’urbanisation.
Elle a également intégré les autres risques dans la mise en œuvre du projet communal, en limitant fortement la constructibilité dans les secteurs les plus exposés.
La traduction réglementaire
Prendre en compte la topographie, conserver et valoriser les espaces boisés dans le tissu bâti
Afin de faciliter l’insertion des constructions nouvelles ou du bâti rénové dans le tissu urbain, le PLU règlemente la hauteur des constructions dans chaque zone, prenant ainsi en compte les spécificités de chaque secteur.
Les espaces naturels situés au sein du tissu bâti correspondent pour la plupart à des espaces de jardins, ils ont été inscrits en secteurs Nj au PLU, où la constructibilité est limitée, afin d’éviter une transformation progressive de ces espaces naturels en espaces habités.
A l’écart de l’urbanisation et souvent sur des terrains où la topographie est marquée, les massifs forestiers et autres espaces naturels ont été classés en zone N, où la constructibilité est limitée et encadrée, des aménagements d’espaces de loisirs sont néanmoins autorisés.
Développer les lieux de convivialité et de loisirs
Les dispositions réglementaires des zones urbaines et d’urbanisation future permettent à la collectivité, ainsi qu’aux opérateurs privés qui le souhaitent, de développer des lieux d’échanges et de loisirs, tels qu’aires de jeux, espaces verts agrémentés de bancs et/ou petites installations de jeux.
Gérer la place de la voiture
Les dispositions règlementaires du PLU (article 12) imposent que les aires de stationnement des véhicules doivent être réalisées en dehors des voies et emprises publiques (aménagement des places de stationnement sur l’espace privatif) pour préserver les fonctionnalités de ces espaces publics.
En zone urbaine, le règlement prévoit la création d’un nombre de places de stationnement à réaliser en fonction de la superficie du logement construit, qui tient compte de la typomorphologie de chaque quartier.
Valoriser et sécuriser les entrées de ville
Le règlement du PLU permet les aménagements d’entrée de ville, qu’il s’agisse d’entrée en milieu déjà bâti (zones U) ou milieu naturel (zones N).
Poursuivre le développement des nouvelles technologies
Les dispositions réglementaires permettent la mise en place de réseaux de communication numériques ou de systèmes de télécommunication.
Prendre en compte les risques
Les secteurs soumis au risque d’inondation sont identifiés par une trame spécifique sur le plan de zonage.
A travers le plan de zonage et le règlement de son PLU, les élus ont souhaité préserver les secteurs soumis au risque d’inondation en les classant en zone naturelle, lorsque les zones n’étaient pas déjà urbanisées, ou en prescrivant une règlementation spécifique aux secteurs potentiellement inondables.
Les aléas liés aux risques miniers sont pris en compte dans le PLU, puisque les anciens Puits sont classés en zone naturelle, où la constructibilité est fortement encadrée et limitée. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation
OTE Ingénierie 141/180 PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
AXE 7 : PRESERVER L’ENVIRONNEMENT
Rappel des éléments du diagnostic
Petite-Rosselle appartient au bassin houiller lorrain.
Un tiers du territoire communal est occupé par des espaces forestiers et environ 10 % par des vestiges de l’activité minière, tels que le bassin à schlamms, le terril…
Les cours d’eau (la Rosselle et le Schaffbach) et leurs berges constituent des espaces important tant du point de vue du paysage que du fonctionnement des écosystèmes.
Les espaces naturels constituent un enjeu pour la faune et la flore local (sites de reproduction, de nourrissage…) et peuvent correspondent à un élément de la trame verte (réservoir de biodiversité, corridor écologique).
Orientations du PADD
Renaturer les sites miniers
La volonté communale correspond aux orientations du SCOT du Val de Rosselle qui préconisent la renaturation des anciens sites miniers et, si possible, leur valorisation.
Assurer une gestion pérenne des massifs forestiers
La gestion de la forêt communale est assurée dans le cadre d’un conventionnement avec l’ONF.
La commune souhaite préserver les espaces forestiers, tant pour leurs richesses écologiques et paysagères que de support de promenade. Effectivement, ils offrent un potentiel de découverte intéressant qui pourra être valorisé, par exemple par cheminements thématiques.
Préserver et développer les trames vertes et bleues sur le territoire communal
En rapport avec la qualité naturelle des milieux, les élus ont défini des espaces inconstructibles, à préserver. En effet, afin de décliner la trame verte régionale, ils ont souhaité conserver des espaces naturels représentant la ripisylve de la Rosselle et du Schaffbach, les massifs forestiers et espaces boisés ainsi que les fonds de parcelles.
La commune réaffirme sa volonté de préserver et mettre en valeur les cours d’eau, afin qu’ils participent pleinement au cadre de vie des habitants et au fonctionnement écologique. La réalisation de cet objectif est déjà engagée avec les travaux de renaturation des berges de la Rosselle (rive française), mais doit cependant se poursuivre du côté allemand et à la vallée du Schaffbach.
La commune souhaite garantir le maintien des continuités écologiques par la protection et le renforcement des ripisylves, la préservation des milieux boisés qui s’étendent de part et d’autre de l’emprise urbaine.
Maitriser les consommations énergétiques et encourager les énergies renouvelables
La commune affiche un objectif ambitieux en matière d’économie d’énergie et d’encouragement à l’utilisation des énergies renouvelables. Elle souhaite notamment engager une réflexion sur le stationnement mutualisé d’ailleurs déjà fonctionnel, place du Marché.
Gérer efficacement les déchets
La gestion des déchets est réalisée par le SYDEME qui a développé des modes de collecte et de valorisation qui visent à limiter les quantités de déchets non valorisables à déposer en centre d’enfouissement. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation
OTE Ingénierie 142/180 PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
La traduction réglementaire
Renaturer les sites miniers
Pour mettre en valeur les vestiges miniers, le règlement du PLU a classé en zone Np le terril Wendel et le bassin à schlamms, pour permettre le développement photovoltaïque sur les sites.
Assurer une gestion pérenne des massifs forestiers
Les espaces forestiers de la commune sont classés en zone naturelle, où la constructibilité est limitée, dans le but de préserver la vocation forestière de ces sites.
Préserver et développer les trames vertes et bleues sur le territoire communal
Aucune zone à urbaniser n’est définie en dehors de l’enveloppe urbaine actuelle (les zones d’extension s’insèrent dans la continuité urbaine). Les secteurs naturels sont classés en zone naturelle inconstructible.
Le règlement prévoit un recul d’implantation des constructions de 6 mètres par rapport aux berges des cours d’eau, afin de préserver la ripisylve des cours d’eau.
Maitriser les consommations énergétiques et encourager les énergies renouvelables
En termes de traduction règlementaire, les objectifs du PADD se traduisent par les éléments suivants :
- les dispositifs d’énergie renouvelable sur les toitures sont admis,
- les possibilités d’implantation des constructions permettent l’optimisation d’exposition à l’énergie solaire,
- la récupération des eaux de pluie est également encouragée,
- le dimensionnement des voies selon les besoins du projet pour éviter la consommation inutiles d’espace.
Gérer efficacement les déchets
Les dispositions réglementaires permettent l’implantation de dispositifs de récupération des déchets (points d’apport volontaire par exemple, en zones urbaines). PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation
OTE Ingénierie 143/180 PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
3. La prise en compte des dispositions du
code de l’urbanisme
Le tableau récapitulatif présenté ci-dessous permet d’associer le contenu de l’article L.151-5 du code de l’urbanisme au contenu du projet d’aménagement et de développement durables de la commune de Petite Rosselle.
L’objectif étant de confirmer que les thématiques ont été traitées dans les orientations du projet politique de la commune.
Dispositions de l'article L151-5 du code
de l'urbanisme
Traduction dans les orientations du
PADD
Le projet d'aménagement et de
développement durables définit les
orientations générales des politiques
– d'aménagement Orientation 5 : renforcer et valoriser les centralités
Orientation 10 : aménager le cœur de
ville
Orientation 11 : aménager le carreau
Wendel dans le prolongement du musée
Orientation 13 : permettre l’évolution du
bâti des cités minières tout en préservant
ses caractéristiques identitaires
Orientation 17 : préserver les emprises
des espaces « publics »
Orientation 21 : Gérer la place de la
voiture
Orientation 22 : valoriser et sécuriser les
entrées de villes
Dispositions de l'article L151-5 du code
de l'urbanisme
Traduction dans les orientations du
PADD
– d'urbanisme Orientations 2 : soutenir la rénovation du bâti ancien
Orientation 4 : optimiser le foncier
disponible et maitriser la consommation
d’espace
Orientation 24 : prendre en compte les
risques
– de paysage Orientation 2 : soutenir la rénovation du bâti ancien
Orientation 11 : valoriser le terril Wendel
et le bassin St-Charles
Orientation 12 : permettre l’évolution du
bâti des cités minières tout en préservant
ses caractéristiques identitaires
– de de protection des espaces
naturels, agricoles et forestiers
Orientation 19 : prendre en compte la
topographie, conserver et valoriser les
espaces boisés dans le tissu bâti
Orientations 26 : assurer une gestion
pérenne des massifs forestiers
Orientation 12 : valoriser le terril Wendel
et le bassin Saint Charles
– de préservation ou de remise en
bon état des continuités
écologiques
Orientation 25 : renaturer les sites
miniers
Orientation 27 : préserver et développer
les trames vertes et bleues sur le
territoire communal PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation
OTE Ingénierie 144/180 PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
Le projet d'aménagement et de
développement durables arrête les
orientations générales concernant
– l'habitat Orientation 1 : développer l’offre résidentielle
Orientations 2 : soutenir la rénovation du
bâti ancien
Orientation 3 : assurer une offre
accessible à tous et un parcours
résidentiel complet
– les transports et les déplacements Orientation 15 : encourager l’usage des transports en commun
Orientations 16 : développer et sécuriser
les cheminements alternatifs
Orientation 21 : Gérer la place de la
voiture
– le développement des
communications numériques
Orientation 23 : poursuivre le
développement des nouvelles
technologies
– l'équipement commercial Orientation 29 : gérer efficacement les déchets
– le développement économique Orientation 7 : préserver et renforcer l’offre commerciale de proximité
Orientation 8 : soutenir l’implantation de
nouvelles activités
– les loisirs Orientation 9 : développer l’offre touristique
Orientation 14 : mettre en valeur les
vestiges de l’activité minière
Orientation 18 : Valoriser les
cheminements à des fins touristiques
Orientation 20 : développer des lieux de
convivialité et de loisirs
Il fixe des objectifs de modération de la
consommation de l'espace et de lutte
contre l'étalement urbain.
Orientations 2 : soutenir la rénovation du
bâti ancien
Orientation 4 : optimiser le foncier
disponible et maitriser la consommation
d’espace
Orientation 6 : inscrire les nouvelles
constructions en continuité du tissu bâti
et limiter le mitage PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de présentation
OTE Ingénierie 145/180 PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
4. La traduction règlementaire
4.1. LE PLAN DE ZONAGE
Pour tenir compte des diverses occupations du sol et pour permettre la mise en œuvres des orientations du PADD, 26 zones et secteurs de zones ont été définies ; chacun d’entre eux dispose d’un règlement ou d’orientations d’aménagement et de programmation.
ZONES URBAINES
UA Front bâti dense
UA1 Front bâti plus dense, rue du Général de Gaulle et rue des Fleurs
UB Bâti plus aéré
UC1a Bâti minier de type Caserne de la cité Gargan
UC1b Bâti minier de type Caserne de la cité Urselsbach
UC2 Bâti minier groupé de la cité Wendel Sud
UC3 Bâti minier Jumelé de la cité Wendel Sud
UC4 Bâti minier Groupé de la cité Wendel Nord
UC5 Bâti minier Jumelé de la cité Wendel Nord
UC6 Bâti minier Groupé de la cité Saint Charles
UC7 Bâti minier Jumelé de la cité Saint Charles
UC8 Bâti minier Jumelé répartis sur différentes cités (Gargan, Saint Charles et Wendel Sud)
UC9 Bâti Minier Jumelé de la rue Haute
UC10 Bâti minier de type Chalet de la cité Leyenne
UE Equipements publics
UI1 Immeubles en opération récente, rue du Lieutenant Nau
UI2 Immeubles situés rue J. Prêcheur et rue Huber
UI3 Immeubles du square Leharle, de la rue A. Hoffmann et au sein de la citée Winterhubel
UM Musée les Mineurs Wendel
UX Zone d'activités
ZONES A URBANISER
1AU
Secteur de développement prioritaire à vocation
principale d'habitat
1AUV Secteur du Cœur de Ville, d’urbanisation prioritaire à
vocation principale d’habitat, intégrant des objectifs de
mixité urbaine et de cohérence urbaine
2AU Secteur de développement à long terme
ZONES NATURELLES
N Espace naturel
Ne Espaces publics situés entre le chemin du Talgen et
l’espace « la Concorde »,
Nj Jardins dans le tissu urbain
Np Terril et bassin à schlamms PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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4.1.1. Les zones urbaines
Il s’agit de secteurs déjà urbanisés et de secteurs dans lesquels les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter.
Les zones urbaines sont repérées sur les documents écrits et graphiques du règlement par un sigle commençant par la lettre U.
a) LA ZONE UA
Caractère de la zone
Le secteur UA correspond au front bâti dense de Petite Rosselle.
Il est destiné à accueillir essentiellement des constructions à usage d’habitat, même si des bâtiments à vocation commerciale, artisanale, de bureaux ou des équipements publics peuvent s’implanter en respectant la vocation première du secteur.
Il correspond à des secteurs déjà urbanisés où les équipements publics existants ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter.
Le secteur UA comprend un sous-secteur UA1 (au sud de la Ville) correspondant à la rue du Général de Gaulle et à la rue des Fleurs, identifiant un front bâti continu plus dense.
Il comporte des secteurs soumis au risque d'inondation, repérés par un graphisme particulier au plan de règlement. L'occupation et l'utilisation du sol doit respecter, outre le présent règlement, les dispositions du Plan de Prévention du Risque d'Inondation de la Rosselle, annexé au présent PLU.
Limites de zone
Les limites de la zone UA ne reprennent pas celles du PLU de 2006. La zone U du PLU de 2006, qui comprend huit secteurs, correspond à l’intégralité des zones urbanisées de la commune.
La zone UA correspond au front bâti dense, où les constructions sont le plus souvent implantées les unes à côté des autres et à l’alignement de la voie. Elle intègre la rue du Général de Gaulle, une partie de la rue des Fleurs, de la rue du Maréchal Foch et de la rue Saint Joseph ainsi que l’intégralité de la rue Principale. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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b) LA ZONE UB
Caractère de la zone
Le secteur UB correspond au bâti plus aéré et souvent plus récent de Petite Rosselle.
Il est destiné à accueillir essentiellement des constructions à usage d’habitat, même si des bâtiments à vocation commerciale, artisanale, de bureaux ou des équipements publics peuvent s’implanter en respectant la vocation première du secteur.
Le secteur UB correspond à des secteurs déjà urbanisés où les équipements publics existants ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter.
Le secteur UB comporte un sous-secteur UB1, identifiant une opération récente, rue du Lieutenant Nau.
Il comporte des secteurs soumis au risque d'inondation, repérés par un graphisme particulier au plan de règlement. L'occupation et l'utilisation du sol doit respecter, outre le présent règlement, les dispositions du Plan de Prévention du Risque d'Inondation de la Rosselle, annexé au présent PLU.
Limites de zone
La zone UB est caractérisée par des constructions plus récentes souvent implantées au milieu de la parcelle.
La zone UB correspond à l’ensemble des zones urbaines, à l’exception des zones de front bâti dense UA, identifiées précédemment, des zones d’immeubles, d’équipements publics et des cités minières. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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OTE Ingénierie 148/180 PLU approuvé par délibération du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
c) LA ZONE UC
Caractère de la zone
Le secteur UC correspond aux différentes cités minières réparties sur la commune de Petite Rosselle.
La zone UC correspond à des secteurs déjà urbanisés où les équipements publics existants ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter. Elle est destinée à accueillir essentiellement des constructions à usage d’habitat, même si des bâtiments liés à des activités économiques peuvent être admis en respectant la vocation principale de la zone.
La zone UC comporte dix sous-secteurs définis de la façon suivante :
– UC1 : le bâti de type Caserne des cités Urselbach et Gargan,
– UC2 : le bâti Groupé de la cité Wendel Sud,
– UC3 : le bâti Jumelé de la cité Wendel Sud,
– UC4 : le bâti Groupé de la cité Wendel Nord,
– UC5 : le bâti Jumelé de la cité Wendel Nord,
– UC6 : le bâti Groupé de la cité Saint Charles,
– UC7 : le bâti Jumelé de la cité Saint Charles,
– UC8 : le bâti Jumelé répartis sur différentes cités minières (Gargan,Saint Charles et Wendel Sud),
– UC9 : le bâti Jumelé de la rue Haute,
– UC10 : le bâti de type Chalet de la cité Leyenne.
Limites de zone
Les secteurs UC2, UC3 et UC9 se situent dans le périmètre de protection des monuments historiques (délimités sur le plan des servitudes). A l’intérieur de ce périmètre de protection, les autorisations d’urbanisme sont soumises à l’avis de l’Architecte des Bâtiments de France qui peut renforcer les dispositions du règlement.
Les limites de zones UC intègrent l’ensemble des cités minières de Petite Rosselle. Les différents secteurs identifiés correspondent aux spécificités de chaque cité.
Les secteurs des cités minières sont des secteurs spécifiques avec des prescriptions particulières, dont le but est de conserver ou restaurer la continuité urbaine initiale et caractéristique de chaque cité. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de prÈsentation
OTE IngÈnierie 150/180 PLU approuvÈ par dÈlibÈration du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
e) LA ZONE UI
CaractËre de la zone
Le secteur UI correspond aux quartiers díimmeubles de Petite Rosselle.
Le secteur UI est une zone ‡ vocation essentielle díhabitat. Dans le secteur UI, la capacitÈ des Èquipements publics existants permet díadmettre immÈdiatement des constructions.
Il comprend trois sous-secteurs :
ñ UI1, identifiant une opÈration rÈcente, rue du Lieutenant Nau,
ñ UI2, correspondant aux immeubles situÈs rue J. PrÍcheur et rue Huber,
ñ UI3, identifiant les immeubles du square Leharle, de la rue A. Hoffmann et au sein de la citÈe Winterhubel.
Limites de zone
Le secteur UI1 Ètait classÈ au PLU de 2006 en secteur UD1.
Le secteur UI2, Ètait classÈ au PLU de 2006 en secteur U, il correspond aux immeubles de la rue Huber et de la rue J. PrÍcheur.
Le secteur UI3 Ètait classÈ au PLU de 2006 en secteurs Ua et Ub, auquel síajoute la zone incluant les immeubles de la rue du square G. Leharle. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de prÈsentation
OTE IngÈnierie 151/180 PLU approuvÈ par dÈlibÈration du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
f) LA ZONE UM
CaractËre de la zone UM
Le secteur UM correspond au secteur du musÈe Les Mineurs Wendel (tous les b‚timents relatifs ‡ líactivitÈ du musÈe ou auparavant servant ‡ líexploitation miniËre sont inclus dans la zone).
Limites de zone
Les limites de la zone UM sont les mÍmes quíau PLU de 2006, ‡ líexception de la pointe Est qui est classÈe en zone N.
g) LA ZONE UX PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de prÈsentation
OTE IngÈnierie 152/180 PLU approuvÈ par dÈlibÈration du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
CaractËre de la zone UX
Le secteur UX correspond ‡ la zone díactivitÈ au Sud de la commune.
Dans le secteur UX, la capacitÈ des Èquipements publics existants permet díadmettre immÈdiatement des constructions.
Limites de zone
Les limites de la zone UX reprennent líintÈgralitÈ de la zone Ux du PLU de 2006 auquel síajoute la zone 1AU du PLU de 2006 le long de la rue du Puits Gargan. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de prÈsentation
OTE IngÈnierie 153/180 PLU approuvÈ par dÈlibÈration du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
4.1.2. Les zones ‡ urbaniser
Les zones ‡ urbaniser sont des secteurs pressentis par la commune pour assurer son dÈveloppement.
a) LA ZONE 1AU
CaractËre de la zone
La zone 1AU correspond ‡ des secteurs ‡ caractËre naturel ou agricole de la commune destinÈs ‡ Ítre ouverts ‡ líurbanisation.
La zone est destinÈe ‡ accueillir principalement des constructions ‡ usage díhabitat, ainsi que les constructions, installations, les Èquipements collectifs et les activitÈs qui sont compatibles avec le caractËre principalement rÈsidentiel de la zone.
Le secteur 1AU comporte des Orientations díAmÈnagement et de Programmation. LíamÈnagement du secteur doit Ítre rÈalisÈ dans le cadre díune opÈration díamÈnagement portant sur tout ou une partie de son emprise. Celles-ci visent un amÈnagement cohÈrent de líensemble du secteur, au regard de principes de mixitÈ urbaine, de mixitÈ fonctionnelle, díamÈnagements de voiries reliÈes au rÈseau viaire existant, ‡ líintÈgration paysagËre, aux liaisonnements doux.
La prise en compte du sous-sol constitue Ègalement un principe ‡ prendre en compte, cíest pourquoi líÈtude du sol et du sous-sol rÈalisÈ sur le site (prenant en compte des problÈmatiques de pollution) est insÈrÈe au prÈsent rapport de prÈsentation et visÈe dans les OAP.
Limite de zone
Les limites de la zone 1AU reprennent celles du secteur 1AUb du PLU de 2006, o˘ líaccËs ‡ la zone est situÈe rue Bel Air. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de prÈsentation
OTE IngÈnierie 154/180 PLU approuvÈ par dÈlibÈration du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
b) LA ZONE 1AUV
CaractËre de la zone
La zone 1AUV correspond au projet du ´ Cúur de Ville ª, situÈ entre líatelier central, le collËge et la forÍt communale.
Elle a pour but de devenir un espace mixte et est destinÈe ‡ accueillir principalement des constructions ‡ usage díhabitat, ainsi que des commerces et Èquipements collectifs dans une moindre mesure.
Elle comporte des Orientations díAmÈnagement et de Programmation. LíamÈnagement du secteur doit Ítre rÈalisÈ dans le cadre díune opÈration díamÈnagement portant sur tout ou une partie de son emprise.
Limite de zone
Les limites de la zone 1AUV reprennent celles des secteurs 1AU et Uc du PLU de 2006, situÈ ‡ proximitÈ de líatelier central et du collËge.
La zone 1AUV est divisÈe entre des espaces ‡ caractËre naturel et des anciens espaces industriels, aujourdíhui presque quasiment tous laissÈs ‡ líabandon. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de prÈsentation
OTE IngÈnierie 155/180 PLU approuvÈ par dÈlibÈration du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
c) LA ZONE 2AU
CaractËre de la zone
La zone 2AU correspond ‡ des secteurs ‡ caractËre naturel ou agricole de la commune et constitue une rÈserve fonciËre pour une urbanisation ‡ long terme.
Elle est destinÈe ‡ accueillir principalement des constructions ‡ usage díhabitat, ainsi que les constructions, les installations, les Èquipements collectifs et les activitÈs qui sont compatibles avec le caractËre de la zone.
Limites de la zone
La zone 2AU est non constructible en líÈtat et ne pourra Ítre urbanisÈe quí‡ líissue díune modification, díune rÈvision ou díune mise en compatibilitÈ du PLU.
La zone 2AU, situÈe au Nord du terrain de foot de Vieille Verrerie, reprend une partie de la zone 2AU du PLU de 2006. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de prÈsentation
OTE IngÈnierie 156/180 PLU approuvÈ par dÈlibÈration du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
4.1.3. LES ZONES NATURELLES
CaractËre de la zone N
La zone N est une zone naturelle et forestiËre ‡ protÈger en raison de la qualitÈ des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intÈrÍt, notamment du point de vue esthÈtique, historique ou Ècologique, soit de líexistence díune exploitation forestiËre, soit de leurs caractËres díespaces naturels.
La zone N comporte trois sous-secteurs :
ñ Ne correspond au secteur situÈ entre le chemin du Taigen et líespace ´ la Concorde ª,
ñ Nj est assimilÈ aux jardins situÈs en cúur de ville, ou en frange immÈdiate de la zone urbaine, o˘ seuls les abris de jardins sont autorisÈs,
ñ Np pour líimplantation de photovoltaÔque sur le terril et le bassin ‡ schlamms.
Limites de la zone
La zone N du PLU couvre une superficie plus importante que la zone N du PLU de 2006. Les zones urbaines ont ÈtÈ rÈduites au profit des zones naturelles :
ñ au-del‡ de 40 mËtres depuis líalignement de la voie, les arriËres de parcelle ont ÈtÈ classÈs en zone N,
ñ la plupart des anciennes zones ‡ urbaniser a ÈtÈ dÈclassÈe en N.
Le secteur Ne, N au PLU de 2006, a pour vocation de complÈter les amÈnagements du Cúur de Ville (parc, terrain de sportÖ). Il se situe entre líespace la ´ Concorde ª et le chemin du Taigen.
Les secteurs Nj sont des espaces de jardins situÈs ‡ líintÈrieur et, pour un secteur trËs marginal, en frange du tissu b‚ti. Ils Ètaient auparavant classÈs en zones urbaines. Les six secteurs Nj sont situÈs ‡ líarriËre des immeubles rue du square Leharle, en bordure de la rue des PrÈs et ‡ líarriËre des maisons se situant rue de la Paix, rue de la Fontaine et rue Principale.
Les deux secteurs Np correspondent au terril, classÈ en N auparavant, et au bassin ‡ schlamms, classÈ en Ne au PLU de 2006. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de prÈsentation
OTE IngÈnierie 157/180 PLU approuvÈ par dÈlibÈration du Conseil Municipal du 11 juillet 2017 PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de prÈsentation
OTE IngÈnierie 158/180 PLU approuvÈ par dÈlibÈration du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
4.1.4. La zone inondable
Le ban communal de Petite Rosselle est concernÈ par la zone inondable de la Rosselle. Le pÈrimËtre des secteurs concernÈs est matÈrialisÈ par une trame spÈcifique en superposition au zonage.
La zone inondable de la Rosselle a ÈtÈ dÈfinie par un arrÍtÈ prÈfectoral en date du 23 juillet 2002.
La zone inondable du Plan de PrÈvention des Risques díInondation de la Rosselle a donc ÈtÈ dÈfinie selon líemprise des crues centennales, conformÈment aux directives gouvernementales et au SDAGE Rhin-Meuse (calage sur les crues historiques de 1981 et 1997).
Dans le PLU de Petite-Rosselle, les possibilitÈs de construction sont limitÈes dans les secteurs impactÈs par le risque díinondation. Les constructions potentiellement admises dans ce secteur peuvent Ítre soumises ‡ des prescriptions particuliËres destinÈes ‡ minimiser líexposition au risque des populations.
4.1.5. Les emplacements rÈservÈs
Sur le plan de zonage, un seul emplacement rÈservÈ a ÈtÈ dÈfini afin de permettre ‡ la commune la rÈalisation díune desserte en assainissement de la zone 2AU Rue de la FrontiËre, au nord-est du territoire communal. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de prÈsentation
OTE IngÈnierie 160/180 PLU approuvÈ par dÈlibÈration du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
4.3. LE REGLEMENT
4.3.1. Dispositions communes ‡ l'ensemble des zones
LE LEXIQUE
Un lexique est intÈgrÈ au titre premier afin, notamment, de prÈciser par des schÈmas certains termes employÈs dans le rËglement et en permettre une comprÈhension partagÈe par tous.
Il prÈcise ainsi :
ñ la notion d'accËs ;
ñ le terme "acrotËre" ;
ñ les notions d'affouillement et exhaussement du sol ;
ñ le terme "alignement" ;
ñ ce qui est considÈrÈ comme une aggravation de non-conformitÈ au regard des rËgles d'implantation par rapport aux voies et aux limites sÈparatives et de hauteurs ;
ñ les modalitÈs de calcul de la hauteur des constructions ;
ñ le carport ;
ñ la dÈfinition díune carriËre ;
ñ des ÈlÈments du code civil que le rËglement ne prend pas en compte ;
ñ la destination des constructions ;
ñ ce qui est considÈrÈ comme une petite construction et une construction principale au titre du rËglement ;
ñ la dÈfinition de la contiguÔtÈ ;
ñ la dÈfinition des diffÈrentes destinations des constructions ;
ñ la dÈfinition de l'emprise au sol ;
ñ la notion díextension díune construction existante ;
ñ la dÈfinition díune habitation lÈgËre de loisirs ;
ñ la notion de bande des constructions existantes ;
ñ les notions de limites sÈparatives ;
ñ la dÈfinition díun rez-de-chaussÈe ;
ñ le terme "unitÈ fonciËre" ;
ñ le terme "voie". PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de prÈsentation
OTE IngÈnierie 161/180 PLU approuvÈ par dÈlibÈration du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
4.3.2. Les dispositions particuliËres ‡ chaque zone
Lorsquíun article níest pas rÈglementÈ, il níapparait pas dans les tableaux suivants.
a) LES DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES DE LA ZONE UA
Article(s) concernÈ
(s)
Evolution et justification de la rËgle
1 et 2 ñ Occupations
et utilisations du sol
interdites ou
soumises ‡ condition
Les occupations et utilisations interdites visent ‡ prÈserver le caractËre
rÈsidentiel des secteurs tout en y permettant une mixitÈ fonctionnelle.
Afin de permettre le maintien de la mixitÈ fonctionnelle, le rËglement
autorise la plupart des types de constructions díhabitat, de commerce,
díÈquipement collectif, de bureaux et services, ainsi que les constructions
‡ vocation artisanale ou commerciale (ainsi que les entrepÙts qui y sont
liÈs), et líamÈnagement ou la transformation des constructions agricoles ‡
condition que le cadre de vie des habitants soit prÈservÈ.
Ces dispositions prÈcisent celles du PLU approuvÈ, notamment au regard
des catÈgories de constructions dÈfinies par le Code de líUrbanisme.
3 - Conditions de
desserte des terrains
par les voies
publiques ou privÈes
et d'accËs aux voies
ouvertes au public
Ces dispositions contribuent ‡ ce que chaque terrain dispose díun accËs
suffisant et sÈcure pour la desserte de la parcelle et ‡ faciliter le bon
fonctionnement du rÈseau viaire et assurer la collecte des ordures
mÈnagËres et l'accËs des services de secours.
Elles visent ‡ prendre en compte une forte densitÈ de b‚ti.
Ces dispositions reprennent assez largement celle du PLU approuvÈ.
4 ñ Condition de
desserte des terrains
par les rÈseaux
Ces dispositions visent ‡ rÈpondre aux impÈratifs de salubritÈ publique, de
qualitÈ des eaux et de líenvironnement.
Les dispositions relatives aux eaux pluviales visent ‡ privilÈgier une
gestion ‡ la parcelle afin de limiter les ruissellements vers les rÈseaux
d'assainissement publics et ‡ encourager une valorisation des eaux
pluviales afin de maÓtriser les consommations d'eau potable.
Ces dispositions prÈcisent celles du PLU approuvÈ.
6 - Implantation des Les dispositions visent ‡ respecter líimplantation du b‚ti dense du centre ancien : fronts b‚tis continus notamment, en distinguant le b‚ti dense de
constructions par
rapport aux voies et
emprises publiques
celui plus aÈrÈ.
Afin de prÈserver ces modes díimplantation ‡ líÈchelle de la parcelle, les
dispositions de líarticle 6 síappliquent lot par lot, et non pas uniquement au
pÈrimËtre extÈrieur de líopÈration.
Des constructions peuvent cependant s'implanter en seconde ligne ‡
l'arriËre du front b‚ti le long des voies.
Des exceptions sont prÈvues pour les Èquipements publics, ou les
ouvrages de faibles emprises nÈcessaires ‡ líexploitation des rÈseaux
publics, pour faciliter la desserte de la zone par les Èquipements et
ouvrages publics.
Ces dispositions prÈcisent et complËtent celles du PLU approuvÈ.
7 ñImplantation des
constructions par
rapport aux limites
sÈparatives
Les dispositions visent ‡ respecter líimplantation traditionnelle des fronts
b‚tis continus le long des voies tout en permettant des constructions en
seconde ligne, en y limitant la densitÈ, pour prÈserver le cadre de vie des
habitants.
Les dispositions dÈfinies dans les premiers 25 mËtres ont pour objet de
prÈserver des possibilitÈs díaccËs en fond de parcelle.
Afin de prÈserver ces modes díimplantation ‡ líÈchelle de la parcelle, les
dispositions de líarticle 6 síappliquent lot par lot, et non pas uniquement au
pÈrimËtre extÈrieur de líopÈration.
En compatibilitÈ avec les dispositions du SCoT, un recul minimal des
constructions est prescrit par rapport aux berges des cours d'eau et des
fossÈs.
Des exceptions sont prÈvues pour les Èquipements publics, ou les
ouvrages de faibles emprises nÈcessaires ‡ líexploitation des rÈseaux
publics, pour garantir le bon fonctionnement de ces Èquipements.
Des exceptions sont Ègalement prÈvues pour líÈvolution du b‚ti non
conforme aux nouvelles dispositions rÈglementaires.
Ces dispositions prÈcisent et complËtent celles du PLU approuvÈ.
10 ñHauteur
maximale des
constructions
Les hauteurs des constructions sont limitÈes pour permettre de la
construction de b‚timents aux gabarits semblables aux constructions
existantes, et participer ‡ líintÈgration de la nouvelle opÈration dans le
paysage urbain environnant. Les dispositifs techniques sont exclus du
calcul de hauteur, pour conserver la silhouette globale du secteur, dÈfinie PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de prÈsentation
OTE IngÈnierie 162/180 PLU approuvÈ par dÈlibÈration du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
par les b‚timents.
Dans le secteur UA1, la hauteur maximale est calÈe sur celle des
constructions avoisinantes, alors que dans le reste de la zone UA, la
hauteur est exprimÈe en mËtres..
Des exceptions sont prÈvues pour les Èquipements et rÈseaux publics,
pour garantir leur bon fonctionnement.
Ces dispositions prÈcisent et complËtent celles du PLU approuvÈ et
intËgrent des dispositions spÈcifiques pour le secteur UA1.
11 ñ Aspect extÈrieur
des constructions et
amÈnagement de
leurs abords
Les prescriptions imposÈes en matiËre de traitement des faÁades, de
toitures, de faÁades commerciales visent assurer une cohÈrence
díensemble de la zone, en prenant en compte les diffÈrentes usages de la
zone (habitat, commerce, bureaux, servicesÖ).
Ces dispositions prÈcisent et complËtent celles du PLU approuvÈ.
12 ñ Obligations
imposÈes en matiËre
de rÈalisation díaires
de stationnement
L'objectif poursuivi est d'Èviter le stationnement sur le domaine public
routier, tout en assurant la prÈservation du commerce de centre-ville et
son dÈveloppement.
Les normes de stationnement permettent d'assurer un stationnement
suffisant au regard de la destination et de la taille des constructions. La
dÈfinition de normes de stationnement pour les cycles vise ‡ favoriser des
modes de dÈplacement alternatifs ‡ la voiture individuelle.
Ces dispositions prÈcisent et complËtent celles du PLU approuvÈ.
b) LES DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES DE LA ZONE UB
Article(s) concernÈ
(s)
Evolution et justification de la rËgle
1 et 2 ñ Occupations
et utilisations du sol
interdites ou
soumises ‡
condition
Les occupations et utilisations interdites visent ‡ prÈserver le caractËre
rÈsidentiel des secteurs tout en y permettant une mixitÈ fonctionnelle.
Afin de permettre le maintien de la mixitÈ fonctionnelle, le rËglement
autorise la plupart des types de constructions díhabitat, de commerce,
díÈquipement collectif, de bureaux et services, ainsi que les constructions ‡
vocation artisanale ou commerciale (ainsi que les entrepÙts qui y sont liÈs),
et líamÈnagement ou la transformation des constructions agricoles ‡
condition que le cadre de vie des habitants soit prÈservÈ.
Ces dispositions prÈcisent celles du PLU approuvÈ, notamment au regard
des catÈgories de constructions dÈfinies par le Code de líUrbanisme.
3 - Conditions de
desserte des
terrains par les voies
publiques ou privÈes
et d'accËs aux voies
ouvertes au public
Ces dispositions contribuent ‡ ce que chaque terrain dispose díun accËs
suffisant et sÈcure pour la desserte de la parcelle et ‡ faciliter le bon
fonctionnement du rÈseau viaire et assurer la collecte des ordures
mÈnagËres et l'accËs des services de secours.
Les voies en impasse de plus de 50 mËtres doivent Ítre amÈnagÈes pour
Èviter des problËmes lors de la collecte des ordures mÈnagËres
notamment.
Ces dispositions reprennent assez largement celle du PLU approuvÈ.
4 ñ Condition de
desserte des
terrains par les
rÈseaux
Ces dispositions visent ‡ rÈpondre aux impÈratifs de salubritÈ publique, de
qualitÈ des eaux et de líenvironnement.
Les dispositions relatives aux eaux pluviales visent ‡ privilÈgier une gestion
‡ la parcelle afin de limiter les ruissellements vers les rÈseaux
d'assainissement publics et ‡ encourager une valorisation des eaux
pluviales afin de maÓtriser les consommations d'eau potable.
Il síagit Ègalement de prÈserver le cadre de vie en Èvitant les lignes
aÈriennes.
Ces dispositions prÈcisent celles du PLU approuvÈ.
6 - Implantation des
constructions par
rapport aux voies et
emprises publiques
Les constructions doivent sëimplanter dans le prolongement des
constructions voisines afin de structurer le b‚ti le long des voies (dans un
souci de cohÈrence urbaine pour prÈserver le front b‚ti).
En cas díabsence de ligne de constructions existantes ou au sein du
secteur UB1, un recul minimum est prescrit afin de permettre le
stationnement des vÈhicules. Toutefois, un recul maximal est Ègalement
prescrit afin díÈviter le gaspillage díespace trop important.
Le rËglement permet la construction en seconde ligne, ‡ condition quíune
premiËre soit dÈj‡ prÈsente ‡ líavant pour valoriser les parties de terrains
situÈes au contact des viabilitÈs.
Afin de prÈserver ces modes díimplantation ‡ líÈchelle de la parcelle, les
dispositions de líarticle 6 síappliquent lot par lot, et non pas uniquement au
pÈrimËtre extÈrieur de líopÈration.
Des constructions peuvent cependant s'implanter en seconde ligne ‡
l'arriËre du front b‚ti le long des voies.
Dans le secteur UB1, les dispositions visent ‡ pÈrenniser les modes
díimplantation díune opÈration de construction rÈcemment ÈdifiÈe.
Des exceptions sont prÈvues pour les Èquipements publics, ou les
ouvrages de faibles emprises nÈcessaires ‡ líexploitation des rÈseaux PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de prÈsentation
OTE IngÈnierie 163/180 PLU approuvÈ par dÈlibÈration du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
publics, pour faciliter la desserte de la zone par les Èquipements et
ouvrages publics.
Ces dispositions prÈcisent et complËtent celles du PLU approuvÈ.
7 ñImplantation des
constructions par
rapport aux limites
sÈparatives
Les dispositions sont souples pour tenir compte díune diversitÈ
díimplantation des constructions.
Elles encouragent líoptimisation du foncier et líimplantation de
constructions supplÈmentaires sur les parcelles actuelles.
Afin de prÈserver ces modes díimplantation ‡ líÈchelle de la parcelle, les
dispositions de líarticle 6 síappliquent lot par lot, et non pas uniquement au
pÈrimËtre extÈrieur de líopÈration.
En compatibilitÈ avec les dispositions du SCoT, un recul minimal des
constructions est prescrit par rapport aux berges des cours d'eau et des
fossÈs.
Des exceptions sont prÈvues pour les Èquipements publics, ou les
ouvrages de faibles emprises nÈcessaires ‡ líexploitation des rÈseaux
publics, pour garantir le bon fonctionnement de ces Èquipements.
Des exceptions sont Ègalement prÈvues pour líÈvolution du b‚ti non
conforme aux nouvelles dispositions rÈglementaires.
Ces dispositions prÈcisent et complËtent celles du PLU approuvÈ.
9 ñEmprise au sol
des constructions
Elle est limitÈe ‡ 60 % de la superficie de líunitÈ fonciËre pour prÈserver le
cadre de vie des habitants.
Ces dispositions prÈcisent et complËtent celles du PLU approuvÈ.
10 ñHauteur
maximale des
constructions
Les hauteurs des constructions sont limitÈes pour permettre de la
construction de b‚timents aux gabarits semblables aux constructions
existantes, et participer ‡ líintÈgration de la nouvelle opÈration dans le
paysage urbain environnant. Les dispositifs techniques sont exclus du
calcul de hauteur, pour conserver la silhouette globale du secteur, dÈfinie
par les b‚timents.
Des exceptions sont prÈvues pour les Èquipements et rÈseaux publics,
pour garantir leur bon fonctionnement.
Ces dispositions prÈcisent et complËtent celles du PLU approuvÈ et
intËgrent des dispositions spÈcifiques pour le secteur UB1.
11 ñ Aspect
extÈrieur des
constructions et
amÈnagement de
Les dispositions spÈcifiques au secteur UB1 (pente maximale des toitures)
visent ‡ pÈrenniser les volumes de ce secteur, dans un souci díintÈgration
paysagËre de cette opÈration rÈcente.
Ces dispositions prÈcisent et complËtent celles du PLU approuvÈ.
leurs abords
12 ñ Obligations
imposÈes en
matiËre de
rÈalisation díaires de
stationnement
L'objectif poursuivi est d'Èviter le stationnement sur le domaine public
routier, tout en assurant la prÈservation du commerce de centre-ville et son
dÈveloppement (les dispositions du PLU approuvÈ ont ÈtÈ assouplies sur
ce point).
Les normes de stationnement permettent d'assurer un stationnement
suffisant au regard de la destination et de la taille des constructions. La
dÈfinition de normes de stationnement pour les cycles vise ‡ favoriser des
modes de dÈplacement alternatifs ‡ la voiture individuelle.
Ces dispositions prÈcisent et complËtent celles du PLU approuvÈ.
13 ñ Obligations
imposÈes en
matiËre de
rÈalisation
díespaces libres,
díaires de jeux et de
loisirs et de
plantations
L'objectif poursuivi est de favoriser le maintien díespaces permÈables sur
les parcelles pour une meilleure capacitÈ díinfiltration des sols sur les
parcelles b‚ties. Il síagit Ègalement díassurer un bon Èquilibre entre
espaces b‚tis et espaces ´ de respiration ª dans des secteurs
traditionnellement moins denses quíen zones UA.
Ces dispositions prÈcisent et complËtent celles du PLU approuvÈ.
c) LES DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES DE LA ZONE UC
Article(s) concernÈ
(s)
Evolution et justification de la rËgle
1 et 2 ñ
Occupations et
utilisations du sol
interdites ou
soumises ‡
condition
Les occupations et utilisations interdites visent ‡ prÈserver le caractËre
rÈsidentiel des secteurs tout en y permettant une mixitÈ des fonctions, en
particulier pour y favoriser líimplantation de commerces et services de
proximitÈ.
Cíest pourquoi le rËglement autorise la plupart des types de constructions
díhabitat, de commerce, díÈquipement collectif, de bureaux et services, ainsi
que les constructions ‡ vocation artisanale ou commerciale (ainsi que les
entrepÙts qui y sont liÈs), ‡ condition que le cadre de vie des habitants soit
prÈservÈ.
Ces dispositions prÈcisent celles du PLU approuvÈ, notamment au regard
des catÈgories de constructions dÈfinies par le Code de líUrbanisme.
3 - Conditions de
desserte des
Ces dispositions contribuent ‡ ce que chaque terrain dispose díun accËs
suffisant et sÈcure pour la desserte de la parcelle et ‡ faciliter le bon PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de prÈsentation
OTE IngÈnierie 164/180 PLU approuvÈ par dÈlibÈration du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
terrains par les
voies publiques ou
privÈes et d'accËs
aux voies ouvertes
au public
fonctionnement du rÈseau viaire et assurer la collecte des ordures
mÈnagËres et l'accËs des services de secours.
Ces dispositions reprennent assez largement celle du PLU approuvÈ.
4 ñ Condition de
desserte des
terrains par les
rÈseaux
Ces dispositions visent ‡ rÈpondre aux impÈratifs de salubritÈ publique, de
qualitÈ des eaux et de líenvironnement.
Les dispositions relatives aux eaux pluviales visent ‡ privilÈgier une gestion
‡ la parcelle afin de limiter les ruissellements vers les rÈseaux
d'assainissement publics et ‡ encourager une valorisation des eaux
pluviales afin de maÓtriser les consommations d'eau potable.
Il síagit Ègalement de prÈserver le cadre de vie en Èvitant les lignes
aÈriennes.
Ces dispositions prÈcisent celles du PLU approuvÈ.
6 - Implantation des
constructions par
rapport aux voies et
emprises publiques
Les dispositions visent ‡ permettre líÈvolution du b‚ti existant, dont les
modes díimplantation diffËrent díun secteur ‡ líautre dans un souci de
cohÈrence de traitement du front urbain. Elles sont restrictives pour
prÈserver les caractÈristiques de ces quartiers, et pour encadrer fortement
líÈvolution des constructions vers líavant.
Afin de prÈserver ces modes díimplantation ‡ líÈchelle de la parcelle et
líÈvolution ultÈrieure du b‚ti, les dispositions de líarticle 6 síappliquent lot
par lot, et non pas uniquement au pÈrimËtre extÈrieur de líopÈration.
Des exceptions sont prÈvues pour les Èquipements publics, ou les
ouvrages de faibles emprises nÈcessaires ‡ líexploitation des rÈseaux
publics, pour faciliter la desserte de la zone par les Èquipements et
ouvrages publics.
Ces dispositions prÈcisent et adaptent celles du PLU approuvÈ aux
nouvelles dÈlimitations des zones,
7 ñImplantation des
constructions par
rapport aux limites
sÈparatives
Afin de prÈserver les modes díimplantation ‡ líÈchelle de la parcelle, les
dispositions de líarticle 7 síappliquent lot par lot, et non pas uniquement au
pÈrimËtre extÈrieur de líopÈration.
Les reculs imposÈs ont pour objectif de prÈserver la typicitÈ de chaque citÈ
et de protÈger le cadre de vie des habitants, en prenant en compte une
plus faible densitÈ de constructions.
Ces dispositions doivent Ègalement permettre de prÈserver líÈquilibre entre
b‚ti et espaces verts privÈs dans cette zone ‡ faible densitÈ.
En compatibilitÈ avec les dispositions du SCoT, un recul minimal des
constructions est prescrit par rapport aux berges des cours d'eau.
Des exceptions sont prÈvues pour les Èquipements publics, ou les
ouvrages de faibles emprises nÈcessaires ‡ líexploitation des rÈseaux
publics, pour garantir le bon fonctionnement de ces Èquipements.
Ces dispositions complËtent celles du PLU approuvÈ.
9 ñEmprise au sol
des constructions
Elle est limitÈe pour prÈserver líÈquilibre entre espace b‚ti et espace vert,
qui participe pleinement ‡ la qualitÈ intrinsËque de chaque citÈ.
Ces dispositions prÈcisent et complËtent celles du PLU approuvÈ.
10 ñHauteur
maximale des
constructions
Les hauteurs des constructions sont limitÈes pour permettre de la
construction de b‚timents aux gabarits semblables aux constructions
existantes, et participer ‡ líintÈgration de la nouvelle opÈration dans le
paysage urbain environnant. Les dispositifs techniques sont exclus du
calcul de hauteur, pour conserver la silhouette globale du secteur, dÈfinie
par les b‚timents.
Des exceptions sont prÈvues pour les Èquipements et rÈseaux publics,
pour garantir leur bon fonctionnement.
Ces dispositions prÈcisent et complËtent celles du PLU approuvÈ et
intËgrent des dispositions spÈcifiques pour le secteur UB1.
11 ñ Aspect
extÈrieur des
constructions et
amÈnagement de
leurs abords
Les prescriptions imposÈes en matiËre de traitement des faÁades, de
toitures, de faÁades, Ö visent assurer une cohÈrence díensemble des
diffÈrents secteurs de zone, en prenant en compte les spÈcificitÈs et la
qualitÈ patrimoine du b‚ti ouvrier. De fait, compte-tenu de la qualitÈ
architecturale et urbaine des diffÈrentes citÈs, de nombreuses prescriptions
(visant diffÈrentes parties de la construction ainsi que les conditions
díÈvolutions des volumes) ont ÈtÈ dÈterminÈes.
Le PLU ne peut cependant pas imposer un matÈriau, c'est donc l'aspect
qui est imposÈ.
La hauteur et líaspect des clÙtures sont dÈfinis pour garantir líintÈgration
des clÙtures dans le paysage urbain et pour Èviter l'application des
dispositions du code civil tout en Èvitant les effets de murs trop importants
en particulier ‡ l'interface avec le domaine public.
Ces dispositions complËtent trËs largement celles du PLU approuvÈ,
notamment pour les citÈs ouvriËres.
12 ñ Obligations
imposÈes en matiËre
de rÈalisation díaires
L'objectif poursuivi est d'Èviter le stationnement sur le domaine public
routier, tout en assurant la prÈservation du commerce de centre-ville et son
dÈveloppement (les dispositions du PLU approuvÈ ont ÈtÈ assouplies sur PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de prÈsentation
OTE IngÈnierie 165/180 PLU approuvÈ par dÈlibÈration du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
de stationnement ce point).
Les normes de stationnement permettent d'assurer un stationnement
suffisant au regard de la destination et de la taille des constructions. La
dÈfinition de normes de stationnement pour les cycles vise ‡ favoriser des
modes de dÈplacement alternatifs ‡ la voiture individuelle.
Ces dispositions prÈcisent et complËtent celles du PLU approuvÈ.
13 ñ Obligations
imposÈes en matiËre
de rÈalisation
díespaces libres,
díaires de jeux et de
loisirs et de
plantations
L'objectif poursuivi est de favoriser le maintien díespaces permÈables sur
les parcelles pour une meilleure capacitÈ díinfiltration des sols sur les
parcelles b‚ties. Ces dispositions prÈcisent et complËtent celles du PLU
approuvÈ.
Le rËglement de la zone UC est complÈtÈ par une annexe ´ Principales caractÈristiques architecturales des citÈs miniËres ª permettant de prÈsenter les ÈlÈments constitutifs de la typicitÈ de chaque citÈ miniËre. Il nía pas de valeur prescriptive, mais doit faciliter la sensibilitÈ des futurs porteurs de projets ‡ la qualitÈ architecturale et urbaine des diffÈrentes citÈs.
d) LES DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES DE LA ZONE UE
Les Èvolutions entre le PLU approuvÈ et le prÈsent PLU portent sur la crÈation de la zone UE par distraction des secteurs identifiÈs des zones UA, UB et UC des diffÈrents Èquipements concernÈs. Les dispositions rÈglementaires ont donc ÈtÈ totalement revues.
Article(s) concernÈ
(s)
Evolution et justification de la rËgle
1 et 2 ñ Occupations
et utilisations du sol
interdites ou
soumises ‡ condition
Les occupations et utilisations interdites visent ‡ prÈserver les possibilitÈs
díÈvolution des diffÈrents sites classÈs en zone UE.
Le logement, líactivitÈ commerciale, de bureaux ou de service est
encadrÈe, ainsi que líÈvolution du b‚ti existant.
3 - Conditions de
desserte des terrains
par les voies
Ces dispositions contribuent ‡ ce que chaque terrain dispose díun accËs
suffisant et sÈcure pour la desserte de la parcelle et ‡ faciliter le bon
fonctionnement du rÈseau viaire et assurer la collecte des ordures
publiques ou privÈes
et d'accËs aux voies
ouvertes au public
mÈnagËres et l'accËs des services de secours.
6 - Implantation des
constructions par
rapport aux voies et
emprises publiques
Les dispositions visent ‡ faciliter líÈvolution des Èquipements existants,
ainsi que les implantations nouvelles. Le rËglement est peu contraignant
pour prendre en compte les usages spÈcifiques des constructions et de
leurs ´ annexes ª (stationnement, Ö).
7 - Implantation des
constructions par
rapport aux limites
sÈparatives
Les dispositions visent ‡ faciliter líÈvolution des Èquipements existants,
ainsi que les implantations nouvelles. Le rËglement est peu contraignant
pour prendre en compte les usages spÈcifiques des constructions et de
leurs ´ annexes ª (stationnement, Ö), tout en prenant en compte líimpact
de ses Èquipements sur les zones rÈsidentielles alentours.
10 ñHauteur
maximale des
constructions
Seules les hauteurs des extensions des constructions existantes sont
rÈglementÈes, afin de ne pas entraver líÈvolution des Èquipements
existants, qui prÈsentent des volumes trËs variables díun Èquipement ‡
líautre.
12 ñ Obligations
imposÈes en matiËre
de rÈalisation díaires
de stationnement
Líobjectif est díassurer une adaptation des espaces de stationnement aux
besoins gÈnÈrÈs par chaque Èquipement.
e) LES DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES DE LA ZONE UI
Article(s) concernÈ
(s)
Evolution et justification de la rËgle
1 et 2 ñ Occupations
et utilisations du sol
interdites ou
soumises ‡ condition
Les occupations et utilisations interdites visent ‡ prÈserver le caractËre
rÈsidentiel des secteurs ‡ plus forte densitÈ tout en y permettant une mixitÈ
fonctionnelle.
Afin de permettre le maintien de la mixitÈ fonctionnelle, le rËglement autorise
la plupart des types de constructions díhabitat, de commerce, díÈquipement
collectif, de bureaux et services, ainsi que les constructions ‡ vocation
artisanale ou commerciale (ainsi que les entrepÙts qui y sont liÈs), et
líamÈnagement ou la transformation des constructions agricoles ‡ condition
que le cadre de vie des habitants soit prÈservÈ.
Ces dispositions prÈcisent celles du PLU approuvÈ, notamment au regard
des catÈgories de constructions dÈfinies par le Code de líUrbanisme. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de prÈsentation
OTE IngÈnierie 166/180 PLU approuvÈ par dÈlibÈration du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
3 - Conditions de
desserte des terrains
par les voies
publiques ou privÈes
et d'accËs aux voies
ouvertes au public
Ces dispositions contribuent ‡ ce que chaque terrain dispose díun accËs
suffisant et sÈcure pour la desserte de la parcelle et ‡ faciliter le bon
fonctionnement du rÈseau viaire et assurer la collecte des ordures
mÈnagËres et l'accËs des services de secours.
Les voies en impasse de plus de 50 mËtres doivent Ítre amÈnagÈes pour
Èviter des problËmes lors de la collecte des ordures mÈnagËres notamment.
Ces dispositions reprennent assez largement celle du PLU approuvÈ.
4 ñ Condition de
desserte des terrains
par les rÈseaux
Ces dispositions visent ‡ rÈpondre aux impÈratifs de salubritÈ publique, de
qualitÈ des eaux et de líenvironnement.
Les dispositions relatives aux eaux pluviales visent ‡ privilÈgier une gestion
‡ la parcelle afin de limiter les ruissellements vers les rÈseaux
d'assainissement publics et ‡ encourager une valorisation des eaux
pluviales afin de maÓtriser les consommations d'eau potable.
Il síagit Ègalement de prÈserver le cadre de vie en Èvitant les lignes
aÈriennes.
Ces dispositions prÈcisent celles du PLU approuvÈ.
6 - Implantation des
constructions par
rapport aux voies et
emprises publiques
et
7 ñImplantation des
constructions par
rapport aux limites
sÈparatives
Le rËglement prÈvoit des dispositions spÈcifiques selon les secteurs UI, pour
tenir compte de la rÈalitÈ b‚tie díopÈrations díimmeubles collectifs trËs
diffÈrentes dans leurs modes díimplantation.
Des exceptions sont prÈvues pour les Èquipements publics, ou les ouvrages
de faibles emprises nÈcessaires ‡ líexploitation des rÈseaux publics, pour
faciliter la desserte de la zone par les Èquipements et ouvrages publics.
Des exceptions sont Ègalement prÈvues pour líÈvolution du b‚ti non
conforme aux nouvelles dispositions rÈglementaires.
Ces dispositions prÈcisent et complËtent celles du PLU approuvÈ.
9 ñEmprise au sol
des constructions
Elle est limitÈe pour prÈserver le cadre de vie des habitants et Èviter une
surdensification des parcelles (dont les dimensions sont dans la plupart des
cas de dimensions importantes).
Ces dispositions prÈcisent et complËtent celles du PLU approuvÈ.
10 ñHauteur
maximale des
constructions
Les hauteurs des constructions sont limitÈes pour permettre de la
construction de b‚timents aux gabarits semblables aux constructions
existantes, et participer ‡ líintÈgration de la nouvelle opÈration dans le
paysage urbain environnant. Les dispositifs techniques sont exclus du calcul
de hauteur, pour conserver la silhouette globale du secteur, dÈfinie par les
b‚timents.
Des exceptions sont prÈvues pour les Èquipements et rÈseaux publics, pour
garantir leur bon fonctionnement.
Ces dispositions prÈcisent et complËtent celles du PLU approuvÈ.
11 ñ Aspect
extÈrieur des
constructions et
amÈnagement de
leurs abords
Les dispositions spÈcifiques visent ‡ assurer líintÈgration des constructions
nouvelles dans un tissu trËs aÈrÈ et soumis aux vues (effets de pentes).
Ces dispositions prÈcisent et complËtent celles du PLU approuvÈ.
12 ñ Obligations
imposÈes en matiËre
de rÈalisation díaires
de stationnement
L'objectif poursuivi est d'Èviter le stationnement sur le domaine public
routier,.
Les normes de stationnement permettent d'assurer un stationnement
suffisant au regard de la destination et de la taille des constructions. La
dÈfinition de normes de stationnement pour les cycles vise ‡ favoriser des
modes de dÈplacement alternatifs ‡ la voiture individuelle.
Ces dispositions prÈcisent et complËtent celles du PLU approuvÈ.
13 ñ Obligations
imposÈes en matiËre
de rÈalisation
díespaces libres,
díaires de jeux et de
loisirs et de
plantations
L'objectif poursuivi est de favoriser le maintien díespaces permÈables sur les
parcelles pour une meilleure capacitÈ díinfiltration des sols sur les parcelles
b‚ties. Ces dispositions prÈcisent et complËtent celles du PLU approuvÈ.
f) LES DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES DE LA ZONE UM
Article(s) concernÈ
(s)
Evolution et justification de la rËgle
1 et 2 ñ Occupations
et utilisations du sol
interdites ou
soumises ‡ condition
Les occupations et utilisations interdites visent ‡ prÈserver les possibilitÈs
díÈvolution des diffÈrents b‚timents classÈs en zone UM.
Le logement, líactivitÈ commerciale, de bureaux ou de service est encadrÈe,
ainsi que líÈvolution du b‚ti existant pour prÈserver les volumes existants,
constitutifs de líidentitÈ du site musÈographique.
3 - Conditions de
desserte des terrains
Ces dispositions contribuent ‡ ce que chaque terrain dispose díun accËs
suffisant et sÈcure pour la desserte de la parcelle et ‡ faciliter le bon PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de prÈsentation
OTE IngÈnierie 167/180 PLU approuvÈ par dÈlibÈration du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
par les voies
publiques ou privÈes
et d'accËs aux voies
ouvertes au public
fonctionnement du rÈseau viaire et assurer la collecte des ordures
mÈnagËres et l'accËs des services de secours.
6 - Implantation des
constructions par
rapport aux voies et
emprises publiques
Les dispositions visent ‡ encadrer líÈvolution des Èquipements existants,
ainsi que les implantations nouvelles. Le rËglement est peu contraignant
pour prendre en compte les usages spÈcifiques des constructions et de leurs
installations connexes (stationnement, dispositifs techniquesÖ).
7 - Implantation des
constructions par
rapport aux limites
sÈparatives
9 ñ Emprise au sol
des constructions
Líemprise au sol est trËs fortement encadrÈe pour prÈserver les gabarits et
les volumes des constructions existantes.
10 ñHauteur
maximale des
constructions
La hauteur des constructions existantes et de leurs Èventuelles extensions
est trËs fortement encadrÈe pour prÈserver les gabarits et les volumes
actuels.
12 ñ Obligations
imposÈes en matiËre
de rÈalisation díaires
de stationnement
Líobjectif est díassurer une adaptation des espaces de stationnement aux
besoins gÈnÈrÈs par chaque Èquipement.
g) LES DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES DE LA ZONE UX
Article(s) concernÈ
(s)
Evolution et justification de la rËgle
1 et 2 ñ Occupations
et utilisations du sol
interdites ou
soumises ‡ condition
Les occupations et utilisations interdites visent ‡ prÈserver la vocation
Èconomique de la zone.
Ces dispositions prÈcisent celles du PLU approuvÈ, notamment au regard
des catÈgories de constructions dÈfinies par le Code de líUrbanisme.
3 - Conditions de
desserte des terrains
par les voies
publiques ou privÈes
Ces dispositions contribuent ‡ ce que chaque terrain dispose díun accËs
suffisant et sÈcure pour la desserte de la parcelle et ‡ faciliter le bon
fonctionnement du rÈseau viaire et assurer la collecte des ordures
mÈnagËres et l'accËs des services de secours.
et d'accËs aux voies
ouvertes au public
Ces dispositions reprennent assez largement celles du PLU approuvÈ et les
complËtent.
6 - Implantation des
constructions par
rapport aux voies et
emprises publiques
Les dispositions visent ‡ permettre une meilleure utilisation du foncier en
zone Èconomique.
Afin de prÈserver ces modes díimplantation ‡ líÈchelle de la parcelle, les
dispositions de líarticle 6 síappliquent lot par lot, et non pas uniquement au
pÈrimËtre extÈrieur de líopÈration.
Des exceptions sont prÈvues pour les Èquipements publics, ou les ouvrages
de faibles emprises nÈcessaires ‡ líexploitation des rÈseaux publics, pour
faciliter la desserte de la zone par les Èquipements et ouvrages publics.
Ces dispositions prÈcisent les dispositions du PLU approuvÈ.
7 ñImplantation des
constructions par
rapport aux limites
sÈparatives
Les dispositions visent ‡ permettre une bonne utilisation du foncier tout en
prenant en compte les contraintes de sÈcuritÈ (incendie notamment) plus
fortes en zone Èconomique.
Afin de prÈserver ces modes díimplantation ‡ líÈchelle de la parcelle, les
dispositions de líarticle 7 síappliquent lot par lot, et non pas uniquement au
pÈrimËtre extÈrieur de líopÈration.
Des exceptions sont prÈvues pour les ouvrages de faibles emprises
nÈcessaires ‡ líexploitation des rÈseaux publics, pour garantir leur bon
fonctionnement.
Ces dispositions prÈcisent les dispositions du PLU approuvÈ.
10 ñHauteur
maximale des
constructions
Les hauteurs des constructions sont dÈfinies pour prendre en compte les
besoins des b‚timents Èconomiques. Elle reste limitÈe pour optimiser
líintÈgration des nouvelles constructions dans leur environnement b‚ti et
naturel proche.
Des exceptions sont prÈvues pour les Èquipements et rÈseaux publics, pour
garantir leur bon fonctionnement.
Ces dispositions prÈcisent les dispositions du PLU approuvÈ.
12 ñ Obligations
imposÈes en matiËre
de rÈalisation díaires
de stationnement
L'objectif poursuivi est d'Èviter le stationnement sur le domaine public routier
(tant pour les vÈhicules que pour les cycles) et de rÈpondre de faÁon
satisfaisante aux besoins des diffÈrentes unitÈs Èconomiques, en tenant
compte de leur destination et de leur importance.
La dÈfinition de normes de stationnement pour les cycles vise ‡ favoriser
des modes de dÈplacement alternatifs ‡ la voiture individuelle.
Ces dispositions prÈcisent et complËtent celles du PLU approuvÈ..
13 ñ Obligations Les dispositions visent ‡ prÈserver des espaces verts, dans un souci de PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de prÈsentation
OTE IngÈnierie 168/180 PLU approuvÈ par dÈlibÈration du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
imposÈes en matiËre
de rÈalisation
díespaces libres,
díaire de jeux et de
loisirs, et de
plantations
qualitÈ urbaine de la zone, et de diversitÈ Ècologique.
Ces dispositions prÈcisent et complËtent celles du PLU approuvÈ. h) LES DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES DE LA ZONE 1AU
Article(s) concernÈ
(s)
Evolution et justification de la rËgle
1 et 2 ñ Occupations
et utilisations du sol
interdites ou
soumises ‡
condition
La zone 1AU ayant une vocation essentiellement rÈsidentielle des
restrictions de constructibilitÈ sont prescrites afin d'assurer la qualitÈ du
cadre de vie.
L'urbanisation de la zone doit rÈpondre aux OAP correspondantes de telle
sorte qu'un amÈnagement cohÈrent soit rÈalisÈ.
Afin de permettre le maintien de la mixitÈ fonctionnelle, le rËglement
autorise la plupart des types de constructions díhabitat, de commerce,
díÈquipement collectif, de bureaux et services, ainsi que les constructions ‡
vocation artisanale, commerciale ou de bureaux, ‡ condition que le cadre
de vie des habitants soit prÈservÈ.
Ces dispositions prÈcisent celles du PLU approuvÈ, notamment au regard
des catÈgories de constructions dÈfinies par le Code de líUrbanisme.
3 - Conditions de
desserte des
terrains par les voies
publiques ou privÈes
et d'accËs aux voies
ouvertes au public
Ces dispositions contribuent ‡ ce que chaque terrain dispose díun accËs
suffisant et sÈcure pour la desserte de la parcelle et ‡ faciliter le bon
fonctionnement du rÈseau viaire et assurer la collecte des ordures
mÈnagËres et l'accËs des services de secours.
Les voies en impasse doivent Ítre amÈnagÈes pour Èviter des problËmes
lors de la collecte des ordures mÈnagËres notamment.
Ces dispositions reprennent assez largement celle du PLU approuvÈ.
4 ñ Condition de
desserte des
terrains par les
rÈseaux
Ces dispositions visent ‡ rÈpondre aux impÈratifs de salubritÈ publique, de
qualitÈ des eaux et de líenvironnement.
Les dispositions relatives aux eaux pluviales visent ‡ privilÈgier une gestion
‡ la parcelle afin de limiter les ruissellements vers les rÈseaux
d'assainissement publics et ‡ encourager une valorisation des eaux
pluviales afin de maÓtriser les consommations d'eau potable.
Il síagit Ègalement de prÈserver le cadre de vie en Èvitant les lignes
aÈriennes.
Ces dispositions prÈcisent celles du PLU approuvÈ.
6 - Implantation des
constructions par
rapport aux voies et
Les dispositions visent ‡ assurer un recul minimal des constructions par
rapport aux voies pour assurer des possibilitÈs de stationnement et/ou des
amÈnagements paysagers ‡ l'avant des constructions.
Des exceptions sont prÈvues pour les Èquipements publics, ou les PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de prÈsentation
OTE IngÈnierie 169/180 PLU approuvÈ par dÈlibÈration du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
emprises publiques ouvrages de faibles emprises nÈcessaires ‡ líexploitation des rÈseaux publics, pour faciliter la desserte de la zone par les Èquipements et
ouvrages publics.
Ces dispositions prÈcisent et complËtent celles du PLU approuvÈ.
7 ñImplantation des
constructions par
rapport aux limites
sÈparatives
Le rËglement encadre les possibilitÈs d'implantation sur limite sÈparative
pour permettre une densification du secteur.
Des exceptions sont prÈvues pour les Èquipements publics, ou les
ouvrages de faibles emprises nÈcessaires ‡ líexploitation des rÈseaux
publics, pour garantir le bon fonctionnement de ces Èquipements.
Ces dispositions prÈcisent et complËtent celles du PLU approuvÈ.
9 ñEmprise au sol
des constructions
Elle est limitÈe ‡ 60 % de la superficie de líunitÈ fonciËre pour prÈserver le
cadre de vie des habitants.
Ces dispositions prÈcisent et complËtent celles du PLU approuvÈ.
10 ñHauteur
maximale des
constructions
Les hauteurs des constructions sont limitÈes pour permettre de la
construction de b‚timents aux gabarits semblables aux constructions
díhabitation habituellement implantÈes ‡ Petite Rosselle, et participer ‡
líintÈgration de la nouvelle opÈration dans le paysage urbain environnant.
Les dispositifs techniques sont exclus du calcul de hauteur, pour conserver
la silhouette globale du secteur, dÈfinie par les b‚timents.
Ces dispositions prÈcisent et complËtent celles du PLU approuvÈ.
11 ñ Aspect
extÈrieur des
constructions et
amÈnagement de
leurs abords
Les dispositions interdisant les architectures pastiche díune Èpoque
rÈvolue ou faisant rÈfÈrence ‡ une autre rÈgion visent ‡ assurer une bonne
intÈgration des nouvelles opÈrations..
Ces dispositions prÈcisent et complËtent celles du PLU approuvÈ.
12 ñ Obligations
imposÈes en
matiËre de
rÈalisation díaires de
stationnement
L'objectif poursuivi est d'Èviter le stationnement sur le domaine public
routier, tout en assurant la prÈservation du commerce de centre-ville et son
dÈveloppement (les dispositions du PLU approuvÈ ont ÈtÈ assouplies sur
ce point).
Les normes de stationnement permettent d'assurer un stationnement
suffisant au regard de la destination et de la taille des constructions. La
dÈfinition de normes de stationnement pour les cycles vise ‡ favoriser des
modes de dÈplacement alternatifs ‡ la voiture individuelle.
Ces dispositions prÈcisent et complËtent celles du PLU approuvÈ.
13 ñ Obligations
imposÈes en
matiËre de
rÈalisation
díespaces libres,
díaires de jeux et de
loisirs et de
plantations
L'objectif poursuivi est de favoriser le maintien díespaces permÈables sur
les parcelles pour une meilleure capacitÈ díinfiltration des sols sur les
parcelles b‚ties. Il síagit Ègalement díassurer un bon Èquilibre entre
espaces b‚tis et espaces ´ de respiration ª dans des secteurs
traditionnellement moins denses quíen zones UA.
Ces dispositions prÈcisent et complËtent celles du PLU approuvÈ.
Dispositions applicables ‡ la zone 2AU
Cette zone n'ayant vocation ‡ Ítre amÈnagÈe et construite qu'‡ la suite d'une modification du PLU, il a ÈtÈ dÈcidÈ de prÈvoir des dispositions rÈglementaires minimales ; un rËglement plus complet et des orientations díamÈnagement et de programmation seront ÈlaborÈs au regard du projet qui justifiera l'ouverture ‡ l'urbanisation de la zone.
Dispositions applicables ‡ la zone 1AUV
i) LES DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES DE LA ZONE 1AUV
Article(s) concernÈ
(s)
Evolution et justification de la rËgle
1 et 2 ñ Occupations
et utilisations du sol
interdites ou
soumises ‡
condition
La zone 2AUV ayant une vocation essentiellement mixte (habitat,
commerces, Èquipements collectifs) des restrictions de constructibilitÈ sont
prescrites afin d'assurer la qualitÈ du cadre de vie.
L'urbanisation de la zone doit rÈpondre aux OAP correspondantes de telle
sorte qu'un amÈnagement cohÈrent soit rÈalisÈ.
Afin de permettre le maintien de la mixitÈ fonctionnelle, le rËglement
autorise la plupart des types de constructions díhabitat, de commerce,
díÈquipement collectif, de bureaux et services, ainsi que les constructions ‡
vocation artisanale, commerciale ou de bureaux, ‡ condition que le cadre
de vie des habitants soit prÈservÈ.
Afin de garantir une urbanisation cohÈrente, une superficie minimale
díopÈration de 2 ha est dÈfinie, interdisant de fait la construction ´ au coup
par coup ª. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de prÈsentation
OTE IngÈnierie 170/180 PLU approuvÈ par dÈlibÈration du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
3 - Conditions de
desserte des
terrains par les voies
publiques ou privÈes
et d'accËs aux voies
ouvertes au public
Ces dispositions contribuent ‡ ce que chaque terrain dispose díun accËs
suffisant et sÈcure pour la desserte de la parcelle et ‡ faciliter le bon
fonctionnement du rÈseau viaire et assurer la collecte des ordures
mÈnagËres et l'accËs des services de secours.
De plus, líorganisation viaire interne de la zone devra prÈserver un axe
structurant, support de dÈplacements alternatifs ‡ la voiture (transports en
commun). Les autres voies ‡ rÈaliser dans la zone devront se connecter ‡
cet axe, pour organiser un bouclage global des circulations.
Les voies en impasse doivent Ítre amÈnagÈes pour Èviter des problËmes
lors de la collecte des ordures mÈnagËres notamment.
4 ñ Condition de
desserte des
terrains par les
rÈseaux
Ces dispositions visent ‡ rÈpondre aux impÈratifs de salubritÈ publique, de
qualitÈ des eaux et de líenvironnement.
Les dispositions relatives aux eaux pluviales visent ‡ privilÈgier une gestion
‡ la parcelle afin de limiter les ruissellements vers les rÈseaux
d'assainissement publics et ‡ encourager une valorisation des eaux
pluviales afin de maÓtriser les consommations d'eau potable.
Il síagit Ègalement de prÈserver le cadre de vie en Èvitant les lignes
aÈriennes.
6 - Implantation des
constructions par
rapport aux voies et
emprises publiques
Les dispositions visent ‡ optimiser le foncier et favoriser les apports
solaires sur les parcelles ‡ crÈer..
Des exceptions sont prÈvues pour les ouvrages de faibles emprises
nÈcessaires ‡ líexploitation des rÈseaux publics, pour faciliter la desserte
de la zone par les Èquipements et ouvrages publics. 7 ñImplantation des
constructions par
rapport aux limites
sÈparatives
9 ñEmprise au sol
des constructions
Elle est limitÈe ‡ 60 % de la superficie de líunitÈ fonciËre pour prÈserver le
cadre de vie des futurs habitants.
10 ñHauteur
maximale des
constructions
Les hauteurs des constructions sont limitÈes pour permettre une diversitÈ
des formes de logements et notamment du logement collectif.
11 ñ Aspect
extÈrieur des
constructions et
amÈnagement de
leurs abords
Les dispositions interdisant les architectures pastiche díune Èpoque
rÈvolue ou faisant rÈfÈrence ‡ une autre rÈgion visent ‡ assurer une bonne
intÈgration des nouvelles opÈrations.
12 ñ Obligations
imposÈes en
matiËre de
rÈalisation díaires de
stationnement
L'objectif poursuivi est d'Èviter le stationnement sur le domaine public
routier, tout en assurant la prÈservation du commerce de centre-ville et son
dÈveloppement (les dispositions du PLU approuvÈ ont ÈtÈ assouplies sur
ce point).
Les normes de stationnement permettent d'assurer un stationnement
suffisant au regard de la destination et de la taille des constructions. La
dÈfinition de normes de stationnement pour les cycles vise ‡ favoriser des
modes de dÈplacement alternatifs ‡ la voiture individuelle.
13 ñ Obligations
imposÈes en
matiËre de
rÈalisation
díespaces libres,
díaires de jeux et de
loisirs et de
plantations
L'objectif poursuivi est de favoriser le maintien díespaces permÈables sur
les parcelles pour une meilleure capacitÈ díinfiltration des sols sur les
parcelles b‚ties. Il síagit Ègalement díassurer un bon Èquilibre entre
espaces b‚tis et espaces ´ de respiration ª dans un secteur o˘ la densitÈ
b‚ti est recherchÈe.
La zone Naturelle
Le rËglement du PLU est plus restrictif que celui du PLU approuvÈ.
Article(s) concernÈ (s) Evolution et justification de la rËgle
1 et 2 ñ Occupations et
utilisations du sol
interdites ou soumises ‡
condition
La constructibilitÈ dans la zone naturelle est strictement encadrÈe.
Dans les secteurs dÈlimitÈs pour identifier des sites particuliers, la
constructibilitÈ est limitÈe aux constructions rÈpondant aux
caractÈristiques de chacun d'entre eux.
3 - Conditions de desserte
des terrains par les voies
publiques ou privÈes et
d'accËs aux voies
ouvertes au public
La constructibilitÈ reste conditionnÈe ‡ l'accessibilitÈ du site.
4- Conditions de desserte
des terrains par les
rÈseaux
Dans la zone naturelle, la mise en úuvre de captages privatifs ou
d'un assainissement autonome est ouverte sous rÈserve d'une
conformitÈ rÈglementaire.
6 - Implantation des Un recul minimal est prescrit par rapport aux voies pour prÈserver PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de prÈsentation
OTE IngÈnierie 171/180 PLU approuvÈ par dÈlibÈration du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
constructions par rapport
aux voies et emprises
publiques
la visibilitÈ le long des espaces de circulation.
7 ñImplantation des
constructions par rapport
aux limites sÈparatives
Un recul minimal est prescrit par rapport aux limites sÈparatives.
Un recul minimal de 10 mËtres des berges des cours díeau est mis
en place pour assurer son bon fonctionnement hydrographique et
Ècologique.
9 ñEmprise au sol des
constructions
L'emprise au sol des constructions est limitÈe pour Èviter une
artificialisation trop importante et ce en cohÈrence avec les
occupations existantes et envisagÈes dans les secteurs
correspondants.
10 ñHauteur maximale
des constructions
Afin de limiter la prÈgnance paysagËre des constructions,
notamment dans le grand paysage, leur hauteur est limitÈe.
La hauteur des clÙtures est limitÈe pour Èviter l'application des
dispositions du code civil tout en Èvitant les effets de murs trop
importants en particulier ‡ l'interface avec le domaine public. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de prÈsentation ANALYSE DES INCIDENCES DU PLU SUR LíENVIRONNEMENTANALYSE DES INCIDENCES DU PLU SUR LíENVIRONNEMENT
OTE IngÈnierie 172/180 PLU arrÍtÈ par dÈlibÈration du Conseil Municipal du 10 mai 2016
H Analyse des incidences du PLU sur líenvironnement PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de prÈsentation ANALYSE DES INCIDENCES DU PLU SUR LíENVIRONNEMENT
OTE IngÈnierie 173/180 PLU approuvÈ par dÈlibÈration du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
Le prÈsent chapitre Èvalue les effets occasionnÈs par le projet de PLU dans son ensemble sur le contexte environnemental de la commune.
Cette Èvaluation vise ‡ garantir le respect des exigences de prÈservation de l'environnement incluses dans les fondements d'un dÈveloppement durable.
Les orientations du PADD ainsi que leurs traductions rÈglementaires sont examinÈes, en termes d'incidences positives ou nÈgatives, temporaires ou permanentes, par rapport ‡ 6 "cibles" environnementales :
ñ la gestion Èconome de l'espace, la diversitÈ et la mixitÈ des fonctions urbaines ;
ñ la protection de la biodiversitÈ ;
ñ la gestion de l'eau ;
ñ la consommation des ressources ÈnergÈtiques et la qualitÈ de l'air ;
ñ la mise en valeur du patrimoine b‚ti et des paysages de la ville ;
ñ la gestion des risques, des pollutions du sol, des nuisances sonores et la protection de la santÈ humaine.
1. Gestion Èconome de l'espace, diversitÈ et
mixitÈ des fonctions urbaines
Question environnementale posÈe :
Dans quelle mesure, le PLU encourage-t-il la densitÈ et la diversitÈ des fonctions de la ville, dans l'objectif, d'une part, de limiter les extensions urbaines sur des territoires nouveaux, et, d'autre part, de limiter les dÈplacements automobiles engendrÈs par des espaces mono-fonctionnels ou trop ÈtalÈs ?
Le PADD fixe un objectif de production de rÈsidences principales díune quinzaine de logements par an (en lien avec les objectifs du PLH).
Pour rÈpondre ‡ cet objectif, la commune souhaite que soient privilÈgiÈs les secteurs de renouvellement urbain ainsi que le comblement des dents creuses, tout en inscrivant plusieurs secteurs de dÈveloppement, totalisant un dÈveloppement urbain potentiel de 8.07 ha (contre 29 ha dans le PLU en vigueur), reprÈsentant une capacitÈ de production díenviron 110 logements.
Trois sites díurbanisation ont ÈtÈ retenus, síinscrivant dans le prolongement ou en comblement du tissu b‚ti existant :
ñ un premier secteur, urbanisable ‡ court terme, est situÈ dans la continuitÈ de la rue Bel Air ;
ñ un second projet, le plus important, correspond au Cúur de Ville. Díune superficie díenviron 6 ha), il vise ‡ relier Rosselle Bas ‡ Vieille Verrerie et síimplante ‡ proximitÈ des principaux Èquipements (mairie, collËge, terrains de sportÖ) permettant de limiter les besoins en dÈplacements automobiles ;
ñ le troisiËme site, localisÈ en partie nord-est de la Ville, ‡ líest de la Rue de la FrontiËre, correspond ‡ secteur díurbanisation ‡ long terme.
Pour rÈpondre ‡ son objectif de production de logements, sans pour autant ouvrir ‡ l'urbanisation ‡ court ou moyen terme des secteurs supplÈmentaires, la ville souhaite privilÈgier une densification de ses tissus b‚tis et a dans cette PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de prÈsentation ANALYSE DES INCIDENCES DU PLU SUR LíENVIRONNEMENT
OTE IngÈnierie 174/180 PLU approuvÈ par dÈlibÈration du Conseil Municipal du 11 juillet 2017
perspective simplifier les rËgles de construction en zones UA et UB. L'implantation sur limite sÈparative peut Ítre envisagÈe de maniËre mesurÈe.
En termes de dÈveloppement Èconomique, la commune s'inscrit dans une stratÈgie intercommunale et les nouvelles zones d'activitÈs sont envisagÈes sur le territoire d'autres communes. Sur le ban de Petite-Rosselle, la zone díactivitÈs existante est Ètendue díenviron 0.8ha afin de permettre le dÈveloppement des entreprises prÈsentes et líimplantation díentreprises locales, mais nía pas vocation ‡ se substituer aux autres zones de la communautÈ díagglomÈration.
Le nouveau rËglement intËgre Ègalement le principe d'une mixitÈ des fonctions dans les tissus b‚tis ‡ dominante rÈsidentielle, existants et ‡ venir, en permettant les implantations d'activitÈs compatibles avec la fonction rÈsidentielle.
En considÈrant les zones urbanisÈes et urbanisables dans le cadre du PLU en vigueur, le projet de PLU conduit ‡ une rÈduction des emprises urbanisables d'environ 21 hectares.
2. Protection de la biodiversitÈ
Question environnementale posÈe :
Dans quelle mesure le PLU protËge et met en valeur le patrimoine vÈgÈtal prÈsent sur le territoire communal ?
Les milieux naturels prÈsents sur le territoire de la commune de Petite Rosselle ne sont concernÈs par aucune protection particuliËre. NÈanmoins deux ZNIEFF assurent une identification de milieux naturels remarquables (aucun site Natura 2000 ne touche la commune).
Les emprises concernÈes par ces milieux sont inscrites en zone naturelle. Les jardins intÈgrÈs ‡ líenveloppe urbaine sont classÈs en zone Nj du PLU.
Par ailleurs le ban communal de Petite-Rosselle est concernÈ par la trame bleue secondaire liÈe ‡ la vallÈe du Schaffbach et de la Rosselle.
Pour assurer la continuitÈ Ècologique, un recul minimal de 6 mËtres des berges de la Rosselle est imposÈ ‡ toute nouvelle construction. Ce recul est portÈ ‡ 10 mËtres dans les zones N. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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3. Gestion de l'eau
Question environnementale posÈe :
Dans quelle mesure le PLU participe-t-il ‡ une gestion durable des ressources en eau et intËgre-t-il les risques liÈs ‡ l'eau (ruissellements, inondations) ?
Le ban communal de Petite-Rosselle n'est concernÈ par aucun pÈrimËtre de protection de captages d'eau potable.
Par rapport aux risques d'inondation, le PLU prend en compte le PPRI qui s'impose le long de la Rosselle. Ainsi les terrains non prÈalablement sur-b‚tis ont fait l'objet d'un dÈclassement en zone naturelle.
Les limites du PPRI sont reportÈes par une trame spÈcifique sur le plan de zonage et il est rappelÈ au rËglement l'obligation de prise en compte des rËgles liÈes au PPRI dans les secteurs concernÈs.
Enfin, par rapport ‡ la problÈmatique du ruissellement des eaux pluviales, le rËglement limite le dÈbit de rejet des eaux pluviales dans le rÈseau d'assainissement et limite l'impermÈabilisation des sols destinÈs ‡ Ítre b‚tis afin de rÈduire les apports d'eaux claires vers la station d'Èpuration.
4. Consommation des ressources
ÈnergÈtiques et qualitÈ de l'air
Question environnementale posÈe :
Dans quelle mesure le PLU contribue-t-il, au travers notamment des mesures prise pour limiter les dÈplacements automobiles et encourager les transports en commun et les modes doux, ou par une bonne orientation/isolation des b‚timents, ‡ une meilleure gestion des ressources ÈnergÈtiques et ‡ une protection de la qualitÈ de l'air ?
Le territoire de Petite Rosselle est desservi par le rÈseau de transport en commun, qui relie Forbach et la ligne de chemin de fer Metz-Sarrebruck. La commune síinscrit dans une relance dÈmographique qui la conduit ‡ poursuivre son dÈveloppement.
Ainsi le PLU prÈvoit les emprises nÈcessaires ‡ un dÈveloppement maÓtrisÈ tout en privilÈgiant le renouvellement urbain et des possibilitÈs d'implantation locale pour des activitÈs en vue de limiter les dÈplacements contraints (travail, courses, Ö).
Il prÈvoit en outre, dans les orientations díamÈnagement et de programmation, la crÈation de cheminements doux pour le secteur ´ Cúur de Ville ª.
L'amÈnagement en cúur de ville permet de maÓtriser les dÈplacements liÈs aux Èquipements publics, et notamment scolaires. En revanche, les migrations pendulaires restent majoritairement dÈpendantes de l'automobile.
Les secteurs de dÈveloppement bÈnÈficient de plus d'une exposition solaire favorable ‡ une optimisation des apports solaires passifs et ‡ la mise en úuvre de panneaux solaires thermiques ou photovoltaÔques.
En effet, ‡ líexception des secteurs de citÈs miniËres, la mise en úuvre de panneaux solaires thermiques ou photovoltaÔques est autorisÈe dans líensemble des zones urbaines.
De plus, un secteur spÈcifique, au Sud-Est, classÈ en Np, a pour vocation le dÈveloppement photovoltaÔque ‡ plus grande Èchelle. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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5. Mise en valeur du patrimoine b‚ti et des
paysages de la ville
Question environnementale posÈe :
Dans quelle mesure le PLU participe-t-il ‡ la mise en valeur du cadre de vie, du patrimoine b‚ti et des paysages urbains et ruraux ?
Líurbanisation de la commune a ÈtÈ contrainte par la topographie locale trËs importante sur le territoire. La plupart des dÈveloppements urbains se localisent sur les coteaux ou au sein des vallÈes. Dans líensemble des zones, les rËgles de hauteur imposÈes par le rËglement conduisent ‡ limiter la perception des constructions.
Líidentification dans le PLU des citÈs miniËres par un zonage spÈcifique (UC) est complÈtÈe par des dispositions rÈglementaires visant ‡ assurer leur Èvolution dans un souci de prÈservation de leur caractÈristiques. Cela se traduit par des rËgles díimplantation par rapport aux voies, par rapport aux limites sÈparatives, ‡ líemprise au sol, ‡ la hauteur, ‡ líaspect extÈrieur des constructions, et aux espaces verts, adaptÈes ‡ chacune des typologies rencontrÈes.
Par ailleurs, les rËgles d'urbanisme des secteurs b‚tis UA et UB Èvoluent dans le cadre du PLU, permettant une densification des tissus b‚tis gr‚ce ‡ la possibilitÈ de s'implanter sur limite sÈparative. D'aucun pourrait considÈrer que cette disposition conduit ‡ une dÈgradation du cadre de vie, c'est pourquoi les rËgles ont ÈtÈ assorties d'un certain nombre de gardes-fous : la limitation de l'emprise au sol des constructions en fonction de chaque secteur et líobligation díamÈnager un minimum díespaces verts. Ces dispositions visent ‡ concilier densification au profit d'une prÈservation des espaces naturels et agricoles pÈriphÈriques et maintien d'un cadre de vie qualitatif.
Les jardins au sein du tissu b‚ti sont repÈrÈs sur plan par un secteur spÈcifique, Nj, o˘ des dispositions rÈglementaires limitent les dimensions des constructions autorisÈes dans ces jardins.
Enfin, le bassin ‡ Schlamms est prÈservÈ de líurbanisation par un classement en zone naturelle, Np, qui permet une valorisation naturelle, par une artificialisation fortement limitÈe et encadrÈe.
6. Gestion des risques, des pollutions du
sol, des nuisances sonores et de la
protection de la santÈ humaine.
Question environnementale posÈe :
Dans quelle mesure le PLU participe-t-il ‡ limiter les risques et les nuisances portant atteinte ‡ la santÈ humaine ?
Les principaux risques auxquels est confrontÈ le ban communal de Petite- Rosselle sont liÈs ‡ la gestion de l'eau et leur prise en compte a ÈtÈ exposÈe dans le chapitre correspondant.
Certains anciens sites industriels prÈsentent des pollutions du sous-sol ; le PLU signale dans le rapport de prÈsentation cet Ètat mais ne dispose pas de moyen rÈglementaire pour amÈliorer la qualitÈ du sous-sol qui doit Ítre prise en compte dans les projets d'amÈnagement des sites concernÈs.
La RD31 constituent une infrastructure routiËre classÈe comme gÈnÈratrice de nuisances sonores. A travers son PLU, la commune a limitÈ le dÈveloppement urbain ‡ proximitÈ de cet axes.
Enfin, le soutien au dÈveloppement de modes de dÈplacement alternatifs, transports en commun et modes doux, devrait conduire ‡ limiter les dÈplacements automobiles et les nuisances qui y sont liÈs. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
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7. Indicateurs de suivi
ConformÈment aux dispositions de l'article L123-12-1 du code de líurbanisme, le PLU fera líobjet díune analyse des rÈsultats de son application, notamment en ce qui concerne líenvironnement au plus tard ‡ líexpiration díun dÈlai de 3 ans ‡ compter de son approbation.
La mise en place díindicateurs de suivi du PLU, prÈsentÈe ci-dessous, doit permettre de suivre les effets du plan sur líenvironnement et díidentifier, le cas ÈchÈant, les impacts nÈgatifs imprÈvus, puis envisager, si nÈcessaire, les mesures appropriÈes.
Il síagit notamment de pouvoir Èvaluer :
ñ Gestion de l'espace :
ï Nombre de permis de construire dÈlivrÈs et superficie des parcelles concernÈes en fonction des zones (U ou AU)
ï RÈpartition des logements produits entre individuels, intermÈdiaires et collectifs ;
ñ Gestion des ressources naturelles :
ï Suivi des installations d'Èpuration autonome
ñ Energie et pollutions atmosphÈriques :
ï Nombre de dÈclaration prÈalable pour l'implantation de panneaux solaires et superficie concernÈe ;
ñ Risques et nuisances :
ï Nombre díarrÍtÈs de catastrophes naturelles ;
ï Nombre díhabitations touchÈes en cas de catastrophes naturelles. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de prÈsentation ANNEXE ñ ETUDE SUR LE SECTEUR ´ CåUR DE VILLE ª (1AUV)
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I Annexe ñ Etude sur le secteur ´ Cúur de Ville ª (1AUV) PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de prÈsentation ANNEXE ñ ETUDE SUR LE SECTEUR ´ CåUR DE VILLE ª (1AUV)
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Cette Ètude est annexÈe au prÈsent rapport de prÈsentation, aux fins de prise en compte de ses conclusions dans le cadre de líamÈnagement du secteur ´ Cúur de Ville ª, ainsi quíil est prÈcisÈ dans les Orientations díAmÈnagement et de Programmation. PLAN LOCAL D'URBANISME DE LA COMMUNE DE PETITE ROSSELLE
Rapport de prÈsentation ANNEXE ñ ETUDE SUR LE SECTEUR ´ CåUR DE VILLE ª (1AUV)
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