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PLU - Annexes - rapport annuel dechets
Document publié le Mardi 13 février 2024 par la commune de Mésanger.
Lien du pdf (PLU - Annexes - rapport annuel dechets)
Thèmes du document : Environnement, Transports, Investissement et développement économique,
RAPPORT ANNUEL 2010
Qualité et prix du service public
d’élimination des déchets ménagers
(Rapport réalisé conformément au Décret n° 2000-404 du 11 mai 2000) Qualité et prix du service public d’élimination des déchets ménagers – Rapport annuel 2010 - COMPA Page 2
Sommaire
A PRESENTATION GENERALE DU SERVICE .......................................................................... 3
1 – Territoire et compétence ............................................................................................................................ 3
1.1 – Périmètre ................................................................................................................................................... 3
1.2 – Compétences exercées et objectifs poursuivis .......................................................................................... 5
1.3 – Organisation administrative ...................................................................................................................... 5
B LES INDICATEURS TECHNIQUES .......................................................................................... 7
2 – Organisation du service public de collecte des déchets .............................................................................. 7
2.1 – Présentation générale ................................................................................................................................ 7
2.2 – Collecte des déchets provenant des ménages sur la zone pilote .............................................................. 8
2.3 – Collecte des déchets provenant des ménages hors zone pilote .............................................................. 10
2.4 – Collecte sélective du verre et du papier .................................................................................................. 11
2.5 – Déchèteries .............................................................................................................................................. 12
2.6 – Récapitulatif des tonnages de déchets collectés ..................................................................................... 15
2.7 – Autres services à l’usager......................................................................................................................... 17
2.8 – Déchets ne provenant pas des ménages mais pris en charge par le service public ................................ 17
3 – Organisation du service public de traitement des déchets ........................................................................ 19
3.1 – Localisation des unités de traitement (hors encombrants et déchets toxiques des déchèteries) ......... 19
3.2 – Nature des traitements et valorisation (hors encombrants et déchets toxiques des déchèteries) ........ 20
3.3 – Traitement des déchets issus des déchèteries ........................................................................................ 22
4 – Actions de sensibilisation et de prévention.............................................................................................. 23
4.1 – Interventions auprès des scolaires .......................................................................................................... 23
4.2 –Autres actions de sensibilisation .............................................................................................................. 23
4.3 – Programme local de prévention des déchets .......................................................................................... 24
C LES INDICATEURS FINANCIERS ......................................................................................... 26
5 – Indicateurs financiers ............................................................................................................................... 26
5.1 – Modalités d’exploitation du service d’élimination .................................................................................. 26
5.2 – Subventions ............................................................................................................................................. 29
5.3 – Bilan financier .......................................................................................................................................... 30
D CONCLUSION ........................................................................................................................... 34 Qualité et prix du service public d’élimination des déchets ménagers – Rapport annuel 2010 - COMPA Page 3
A Présentation générale du service
1 – Territoire et compétence
1.1 – Périmètre
La Communauté de Communes du Pays d’Ancenis (COMPA) est un établissement public de coopération intercommunale (EPCI) comptant 29 communes regroupées en 5 cantons. Qualité et prix du service public d’élimination des déchets ménagers – Rapport annuel 2010 - COMPA Page 4
Etendu sur 791,41 km², le territoire de la COMPA compte 56 620 habitants.
Commune Population SDC 1999 Population municipale 2007 Evolution totale 1999-2007
Ancenis 7 010 7459 6,41%
Anetz 1 367 1680 22,90%
Belligné 1 451 1727 19,02%
Bonnoeuvre 506 552 9,09%
Couffé 1 790 2188 22,23%
Joué-sur-Erdre 1 690 1934 14,44%
La Chapelle-Saint-Sauveur 627 746 18,98%
La Roche-Blanche 840 958 14,05%
La Rouxière 876 931 6,28%
Le Cellier 3 448 3589 4,09%
Le Fresne-sur-Loire 700 969 38,43%
Le Pin 602 692 14,95%
Ligné 2 948 3943 33,75%
Maumusson 806 970 20,35%
Mésanger 3 133 4081 30,26%
Montrelais 663 809 22,02%
Mouzeil 1 213 1658 36,69%
Oudon 2 616 3126 19,50%
Pannecé 911 1185 30,08%
Pouillé-les-Côteaux 698 806 15,47%
Riaillé 1 721 2006 16,56%
Saint-Géréon 2 487 2656 6,80%
Saint-Herblon 1 842 2160 17,26%
Saint-Mars-la-Jaille 2 192 2391 9,08%
Saint-Sulpice-des-Landes 608 626 2,96%
Teillé 1 300 1663 27,92%
Trans-sur-Erdre 682 845 23,90%
Varades 3 190 3516 10,22%
Vritz 803 754 -6,10%
TOTAL 48 720 56 620 16,22%
NB : nouvelles populations légales officielles du Pays d’Ancenis au 1 er janvier 2010, données 2007. La population municipale se substitue à la population sans doubles comptes (SDC). Qualité et prix du service public d’élimination des déchets ménagers – Rapport annuel 2010 - COMPA Page 5
1.2 – Compétences exercées et objectifs poursuivis
La COMPA assure la globalité de la compétence « collecte et traitement » des déchets. Ainsi,
elle gère les opérations de collecte, de transport, de tri, de traitement et de valorisation des déchets
ménagers et assimilés.
Suite à la conduite d’une étude d’optimisation sur la gestion des déchets menée en 2008, la COMPA a décidé de s’engager dans une véritable politique d’amélioration de son système de collecte et de traitement des déchets.
Plusieurs axes stratégiques ont été identifiés et retenus en Conseil Communautaire du
3 octobre 2008 :
l’harmonisation et la rationalisation de la gestion des déchets,
le développement d’un service public de qualité aux usagers,
le développement de nouvelles filières de valorisation de déchets,
le développement et la pérennisation de la filière traitement,
une démarche d’optimisation du service public et de maîtrise des coûts,
la mise en œuvre d’une facturation du service aux usagers plus juste,
la mise en œuvre d’une politique de sensibilisation et de prévention.
C’est un programme ambitieux de redéfinition des modalités techniques et financières de
gestion des déchets qui a été approuvé.
Cela s’est traduit en 2010, par la mise en place d’un nouveau système de collecte des déchets
ménagers sur les cantons de Riaillé et de Saint-Mars-la-Jaille et sur les quartiers des Arcades et
Emilien Maillard à Ancenis.
1.3 – Organisation administrative
1.3.1 – Les élus
La COMPA est présidée par Monsieur Hervé BREHIER.
Monsieur Charles FONTENEAU est le Vice-président délégué en charge de la Commission des Services Collectifs. Il préside la commission formée de 18 membres.
Monsieur Philip SQUELARD – Maire de Trans-sur-Erdre – est le Vice-président subdélégué en charge du Service Gestion des Déchets. Il conduit les travaux et réflexions du Groupe de Travail Déchets formé de 11 membres.
Le Groupe de Travail Déchets, ainsi que la Commission Services Collectifs, participent à la définition de la politique et des objectifs généraux poursuivis par l’intercommunalité en matière d’organisation du service public d’élimination des déchets.
Chacune des 29 communes de la COMPA a désigné un élu référent déchets pour sa commune. Cet élu est l’interlocuteur privilégié auprès des services de la COMPA en matière de gestion des déchets (en cas de problèmes de collecte, d’aménagements à prévoir sur la commune…). Qualité et prix du service public d’élimination des déchets ménagers – Rapport annuel 2010 - COMPA Page 6
1.3.2 – Le personnel
Le service en charge de la gestion des déchets compte 7 personnels administratifs et 7 personnels techniques.
Le mode de collecte des déchets en régie a été supprimé au 1 er janvier 2010. La collecte est dorénavant entièrement assurée par un prestataire. Par conséquent, les 6 agents de collecte ont été mis à disposition de VEOLIA par le biais d’une convention dans le cadre du marché de collecte passé avec ce prestataire. Le fonctionnaire est réaffecté aux fonctions exercées dans son service d’origine ou reçoit une affectation dans un emploi correspondant à son grade.
Le service gestion des déchets assure la mise en œuvre des décisions, de même qu’il
s’emploie à suivre et à gérer :
les contrats de collecte et de traitement des déchets ménagers et assimilés avec les
prestataires,
les conventions mises en place avec les partenaires,
le réseau des cinq déchèteries intercommunales et les contrats d’exploitation,
les relations avec les usagers du service (communication, actions pédagogiques auprès des
scolaires, suivi des réclamations, sensibilisation des usagers…).
Assistant administratif
de service
Ambassadeur du tri
7 agents de déchèterie
dont 3 à temps complet
et 4 à 24 heures
hebdomadaires
Responsable du service
Coordinateur terrain
Chargé de prévention
Technicien en charge
des collectes et du
recyclage
Rédacteur chargé de la
gestion administrative et
financière Qualité et prix du service public d’élimination des déchets ménagers – Rapport annuel 2010 - COMPA Page 7
B Les indicateurs techniques
2 – Organisation du service public de collecte des déchets
2.1 – Présentation générale
Depuis 2010, on observe quatre modes de collecte des déchets différents sur le territoire de la COMPA :
un service en porte à porte (PAP) en sacs,
un service en apport volontaire (APV) dans des ECO 5000,
un service en porte à porte (PAP) en bacs depuis le 15 juin 2010 pour la zone pilote pavillonnaire,
un service en apport volontaire (APV) en conteneurs enterrés depuis le 1 er novembre 2010 pour la zone pilote habitat collectif.
L’expérimentation d’un nouveau système de collecte sur une zone pilote pavillonnaire concerne les cantons de Riaillé et de Saint-Mars-la-Jaille et les quartiers des Arcades et Emilien Maillard à Ancenis, pour l’habitat collectif.
Ce nouveau dispositif répond aux objectifs recherchés de proximité et d’harmonisation de la collecte (un bac et des sacs jaunes pour tous pour l’habitat pavillonnaire). De plus, il est intégré dans une démarche de performances environnementales.
Les autres communes du territoire (cantons d’Ancenis, Ligné et Varades) conservent une collecte des déchets soit en porte à porte en sacs, soit en apport volontaire.
Zone Pilote pavillonnaire
Cantons de Riaillé et
de Saint-Mars-la-Jaille
=
11 communes,
13 618 habitants,
soit 24 % de la population totale
Zone Pilote habitat collectif
Quartiers des Arcades et
Emilien Maillard à Ancenis
=
410 habitants
sur les 7 459 habitants
d’Ancenis, soit 5,5 % de la
population Qualité et prix du service public d’élimination des déchets ménagers – Rapport annuel 2010 - COMPA Page 8
2.2 – Collecte des déchets provenant des ménages sur la zone pilote
2.2.1 – Le service en zone pilote pavillonnaire
La mise en place de la nouvelle collecte des déchets ménagers sur les cantons de Riaillé et de Saint-Mars-la-Jaille a été précédée par la distribution d’un mémo tri et d’un guide d’utilisation du nouveau service de collecte aux foyers concernés. Un calendrier de collecte a également été mis en place. Tous ces documents sont consultables sur le site www.pays-ancenis.com.
Collecte des ordures ménagères résiduelles
Concernant l’habitat pavillonnaire, les foyers des deux cantons pilotes utilisent désormais des bacs individuels pour y déposer leurs ordures ménagères.
Ces derniers sont équipés d’une puce électronique permettant de comptabiliser le nombre de levées en vue d’une facturation en lien avec l’utilisation réelle du service. La collecte se fait tous les 15 jours à proximité du domicile, semaine paire ou impaire selon les secteurs.
L’organisation des collectes se fait dans une démarche de performances environnementales :
collecte SIMULTANÉE des bacs et des sacs jaunes grâce à une benne bi-compartimentée,
fréquence de collecte AJUSTÉE : 1 fois tous les 15 jours (C0.5)
(passage en C1 pour le bourg de Saint-Mars-la-Jaille en fin d’année car étaient auparavant collectés en C2),
circuits de collecte RATIONALISÉS : collecte de proximité optimisée en regroupant les bacs et les sacs à un même endroit.
Grille de dotation des foyers en bac :
1 personne 80 l
2 personnes 120 l
3/4 personnes 180 l
5/6 personnes 240 l
7/8 personnes 340 l Qualité et prix du service public d’élimination des déchets ménagers – Rapport annuel 2010 - COMPA Page 9
Les bacs n’appartenant pas à la COMPA ou contenant des déchets non compatibles avec la
collecte des déchets ménagers, ainsi que les sacs d’ordures ménagères déposés à côté du bac,
ne sont pas collectés.
185 Eco 5000 ont été retirés et démantelés afin de séparer la coque de l’armature en vue d’une valorisation matière.
Le nombre de bacs munis d’une puce mis en place est de 6187 (données au 31/12/10).
Collecte des emballages ménagers recyclables
Pour la collecte des emballages ménagers recyclables, les foyers disposent de sacs jaunes. Ces derniers sont collectés tous les 15 jours en même temps que le bac. Le sac jaune doit être posé à côté du bac la veille du passage du camion de collecte.
Les sacs jaunes non conformes aux consignes de tri ne sont pas collectés et les agents de collecte
y appliquent un autocollant « refus de tri ».
2.2.2 – Le service en zone pilote habitat collectif
Depuis le 1er novembre 2010, un nouveau mode de collecte des déchets est en place sur les quartiers des Arcades et Emilien Maillard à Ancenis (5 dispositifs au total).
Un dispositif comprend deux types de conteneurs :
Conteneurs enterrés pour les ordures ménagères résiduelles
Durant la phase expérimentale, par mesure de sécurité et d’hygiène, il est obligatoire d’utiliser des sacs de contenance inférieure ou égale à 50 litres pour déposer les déchets dans le conteneur.
Une carte d’accès attribuée à chaque foyer active l’ouverture de la trappe du conteneur. Elle permet d’identifier le nombre de fois où des sacs sont déposés afin d’établir la facturation en lien direct avec l’utilisation du service.
Le conteneur d’ordures ménagères est équipé d’un panneau solaire permettant d’alimenter le système d’ouverture de la trappe.
Il est interdit d’y déposer des déchets recyclables (verre, cartons…), des déchets encombrants (gravats, déchets verts…), ou des déchets toxiques. Ceux-ci doivent être acheminés vers des filières adaptées.
Conteneurs enterrés pour les emballages ménagers recyclables
Ce dernier sert à collecter les emballages ménagers recyclables (flacons, bouteilles en plastique, cartonnettes, briques alimentaires, boîtes de conserves, canettes de boissons…). Il n’y a pas de carte d’accès pour l’utilisation de ce conteneur.
Les emballages ménagers recyclables ne doivent pas être mis dans un sac mais déposés en vrac dans le conteneur.
Conteneur
ordures
ménagères
résiduelles
Conteneur
emballages
ménagers
recyclables Qualité et prix du service public d’élimination des déchets ménagers – Rapport annuel 2010 - COMPA Page 10
2.3 – Collecte des déchets provenant des ménages hors zone pilote
2.3.1 – Collecte des ordures ménagères résiduelles
En porte à porte
Les ordures ménagères résiduelles sont collectées en porte à porte en sacs pour les communes suivantes :
1 fois tous les 15 jours pour les écarts de Pouillé Les Coteaux,
1 fois par semaine pour Anetz et les bourgs de Belligné, Couffé, Mésanger, Mouzeil, Pouillé les Coteaux, La Roche Blanche, La Rouxière, Saint Herblon, Le Fresne-sur-Loire et Varades,
2 fois par semaine pour Ancenis, Ligné, Oudon et Saint Géréon.
En apport volontaire
Pour les autres communes du territoire et certains écarts des communes collectées en porte à porte, les ordures ménagères résiduelles sont collectées en apport volontaire. Les déchets sont à déposer dans des Eco 5000.
320 Eco 5000 sont mis à la disposition de la population.
2.3.2 – Collecte des emballages ménagers recyclables
En porte à porte
Les emballages ménagers recyclables en sacs jaunes sont collectés uniquement en porte à porte, une fois par semaine, sur les communes d’Ancenis, Anetz et Le Fresne sur Loire.
Une collecte est assurée une fois par semaine sur les communes de Belligné, Couffé, Ligné, Mésanger, Mouzeil, Oudon, Pouillé-les-Coteaux (bourg), La Roche Blanche, La Rouxière, Saint Géréon, Saint Herblon et Varades, communes qui disposent également de points d’apport volontaire pour les écarts. Les écarts de Pouillé Les Coteaux sont collectés tous les 15 jours en emballages ménagers recyclables.
Les sacs jaunes translucides sont fournis par la collectivité.
En apport volontaire
Sur les communes de La Chapelle-Saint-Sauveur, Le Cellier et Montrelais, la collecte des emballages ménagers recyclables s’effectue uniquement en apport volontaire. Certaines communes disposent également de conteneurs à emballages ménagers recyclables pour leurs écarts.
Le vidage des colonnes est assuré au moyen de véhicules équipés d’une grue télescopique, d’une pince et d’un conteneur de stockage.
L’entretien des abords des points recyclage est assuré par les services techniques de chaque commune.
75 conteneurs pour les
emballages ménagers recyclables :
bouteilles et flacons en plastique, briques
alimentaires, conserves, cartonnettes… Qualité et prix du service public d’élimination des déchets ménagers – Rapport annuel 2010 - COMPA Page 11
Jours de collecte des ordures ménagères résiduelles
et emballages ménagers recyclables, hors zone pilote
2.4 – Collecte sélective du verre et du papier
Pour l’ensemble du territoire de la COMPA, des points d’apports volontaires pour la collecte du verre et des papiers-journaux-magazines sont mis à disposition des usagers.
Verre : bouteilles, pots et bocaux en verre
sans les bouchons ni les couvercles
134 conteneurs
Papiers- journaux- magazines :
catalogues, prospectus, enveloppes,
feuilles de papier
137 conteneurs Qualité et prix du service public d’élimination des déchets ménagers – Rapport annuel 2010 - COMPA Page 12
En 2010, 67 conteneurs pour le verre et les papiers-journaux-magazines ont été ajoutés sur le
territoire de la COMPA.
2.5 – Déchèteries
Cinq déchèteries sont implantées sur le territoire de la COMPA et réparties sur chaque canton. Elles fonctionnent avec deux modes de collecte : une collecte permanente et une collecte ponctuelle. Il est interdit d’y déposer des sacs d’ordures ménagères.
2.5.1 – Localisation et organisation des déchèteries
Collectes permanentes Collectes ponctuelles
gravats (sans plastique, ni bois, ni papier,
ni verre…)
déchets métalliques, ferraille
carton
tailles de végétaux, tontes de pelouses
tout venant (menuiseries, mobilier,
plastiques…)
bois (seulement à la Coutume)
verre d’emballage
papier
batteries
piles et piles bouton
amiante liée
huiles de vidange
polystyrène
déchets dangereux des ménages (DDM)
collectés dans des armoires DMS aux
horaires d’ouverture des déchèteries de
Riaillé et de Saint-Mars-la-Jaille
Déchets Dangereux des Ménages (peintures,
solvants, eau de javel, décapants, désherbants,
acide, …) sont acceptés de 14h00 à 18h00 :
à Mésanger, le 1 er samedi du mois sur
l’ensemble de l’année et le 3 ème mercredi du
mois d’avril à juin et de septembre à
novembre
au Cellier, le 3 ème samedi du mois
à Varades, le 4ème samedi du mois
Déchèterie de la
Coutume à
MESANGER
Déchèterie des
Riantières à
ST MARS LA JAILLE
Déchèterie de
l’Aufraine à RIAILLE
Déchèterie du Bois
Harnier au CELLIER
Déchèterie des
Quatre Routes à
VARADES Qualité et prix du service public d’élimination des déchets ménagers – Rapport annuel 2010 - COMPA Page 13
Les cinq déchèteries comptabilisent 45 bennes dont :
12 à la Coutume,
9 au Cellier,
8 à Riaillé,
8 à Saint-Mars-la-Jaille,
8 à Varades.
Chaque déchèterie est équipée d’un conteneur de collecte des huiles de vidange.
L’entreprise BABAZANGES Tri Ouest (Châteaubriant) assure l’évacuation des déchets reçus sur les 5 déchèteries. L’entreprise VEOLIA (Nantes) assure l’enlèvement des journaux-magazines. Elle assure également l’évacuation des Déchets Dangereux des Ménages (DDM) sur les sites de Riaillé et de Saint-Mars-la-Jaille et sur les sites de Mésanger, le Cellier et Varades en fonction des jours de collecte.
2.5.2 – Horaires d’ouverture des déchèteries
Déchèteries
par canton
Horaires d'Eté
du 01/04 au 31/10
Horaires d'Hiver
du 01/11 au 31/03
Canton d’ANCENIS
Déchèterie La Coutume »
Lieu-dit « La Coutume »
route de Nort s/ Erdre
44522 MESANGER
Du lundi au jeudi
de 14h00 à 18h30
Le vendredi
de 14h00 à 19h00
Le samedi
de 08h30 à 12h30 et
de 14h00 à 18h30
Du lundi au vendredi
de 14h00 à 18h00
Le samedi
de 09h00 à 12h30 et
de 14h00 à 18h00
Canton de ST MARS LA JAILLE
Déchèterie « des Riantières »
Rue des Riantières
Parc Industriel de l'Erdre
44540 ST MARS LA JAILLE
Le lundi
de 08 h30 à 12h30
Le mercredi
de 14h00 à 18h30
Le vendredi
de 14h00 à 19h00
Le samedi
de 08h30 à 12h30 et
de 14h00 à 18h30
Le lundi
de 09h00 à 12h30
Le mercredi
de 14h00 à 18h00
Le vendredi
de 14h00 à 18h00
Le samedi
de 09h00 à 12h30 et
de 14h00 à 18h00
Canton de RIAILLÉ
Déchèterie de « L'Aufraine »
Lieu-dit « L'Aufraine »
44440 RIAILLE
Canton de LIGNÉ
Déchèterie du « Bois Harnier »
Lieu-dit « Le Bois Harnier »
44850 LE CELLIER
Canton de VARADES
Déchèterie des « Quatre Routes »
Lieu-dit « Les Quatre Routes »
44370 VARADES Qualité et prix du service public d’élimination des déchets ménagers – Rapport annuel 2010 - COMPA Page 14
2.5.3 – Modalités d’accès
Les modalités d’accès et de fonctionnement sont définies dans un règlement intérieur commun aux cinq sites, affiché sur chacun d’eux et consultable sur le site internet de la COMPA rubrique déchèteries.
L’accès est réservé aux personnes résidant sur les communes du Pays d’Ancenis. Sont considérés comme particuliers : les associations, les administrations, les établissements scolaires et les maisons de retraite.
L’accès est limité aux véhicules d’un PTAC de moins de 3,5 tonnes et de largeur carrossable inférieure ou égale à 2,25 mètres. Les remorques agricoles sont strictement interdites sur les déchèteries. Seules les bennes portées sont acceptées.
En 2010, sur l’ensemble des déchèteries, 132 399 passages dont 1,6 % de professionnels ont été comptabilisés. En moyenne, sur une heure d’ouverture, 24 passages sont recensés. Sur l’année 2010, un habitant du territoire de la COMPA s’est rendu 2,3 fois sur une déchèterie.
La Coutume
47%
Le Cellier
24%
Varades
12%
Saint Mars La
Jaille
8%
Riaillé
9%
Répartition des fréquentations 2010 par déchèterie Qualité et prix du service public d’élimination des déchets ménagers – Rapport annuel 2010 - COMPA Page 15
2.6 – Récapitulatif des tonnages de déchets collectés
Evolution 2008/2010 des tonnages et ratios
de déchets ménagers collectés sur le territoire de la COMPA
Déchets
Tonnages
2008
(en tonnes)
Ratio 2008
kg/hab/an
Tonnages
2009
(en tonnes)
Ratio 2009
kg/hab/an
Tonnages2010
(en tonnes)
Ratio 2010
kg/hab/an
Variation
tonnages
2009/2010
Ordures
ménagères 12 724,00 230,81 12 312,44 223,34 11 205,65 197,91 -9%
Emballages 660,00 11,97 687,47 12,47 772,17 13,64 12%
Papier 1 753,00 31,80 1 578,06 28,63 1 611,61 28,46 2%
Verre 2 185,64 39,65 2 226,22 40,38 2 257,78 39,88 1%
Sous-Total 1 17 322,64 314,23 16 804,19 304,82 15 847,21 279,89 -6%
Végétaux 3 406,84 61,80 3 246,20 58,88 2 557,76 45,17 -21%
TT venant 3 787,20 68,70 3 760,50 68,21 3 590,23 63,41 -5%
Gravats 3 107,12 56,36 3 373,74 61,20 3 342,98 59,04 -1%
Ferraille 635,12 11,52 715,18 12,97 425,10 7,51 -41%
B.A.* 37,38 0,68 13,54 0,25 4,70 0,08 -65%
Huile 7,80 0,14 16,23 0,29 -100%
Piles 3,52 0,06 3,96 0,07 -100%
Pneus 58,39 1,06
Fibrociment 157,65 2,86 199,84 3,63 169,86 3,00 -15%
Carton 363,36 6,59 349,68 6,34 366,18 6,47 5%
Polystyrène 9,20 0,16
Bois 312,99 5,53
DDM 34,50 0,63 37,72 0,68 53,63 0,95 42%
Sous-Total 2 11 598,88 210,40 11 716,59 212,53 10 832,63 191,32 -8%
TOTAL 28 921,52 524,62 28 520,78 517,36 26 679,84 471,21 -6%
Evolution des apports de Déchets Dangereux des Ménages (DDM) 2009-2010 :
Déchèteries Tonnages 2009 (kg) Tonnages 2010 (kg) Evolution 2009-2010
Déchèteries équipées
d'armoires à DMS en
collecte permanente
Riaillé 5 276 11 377 115,64%
St-Mars-la-Jaille 4 620 18 845 307,90%
Déchèteries collectées
une fois pas mois de
14h00 à 18h00 (deux
fois/mois à La
Coutume d’avril à juin
et de septembre à
novembre)
Le Cellier 8 572 5 187 -39,49%
La Coutume 11 358 11 058 -2,64%
Varades 7 892 7 162 -9,25%
TOTAL 37 718 53 629 42,18% Qualité et prix du service public d’élimination des déchets ménagers – Rapport annuel 2010 - COMPA Page 16
Répartition des tonnages de déchets ménagers en fonction des cantons concernés
Evolution du tonnage des déchets ménagers entre 2009 et 2010 : - 6,45 %
2009 : 517 kg/habitant
2010 : 471 kg/habitant
*Déchèteries (y compris DDM)
*Verre (Points Apport Volontaire)
*Papiers-journaux-magazines (Points Apport Volontaire)
Ordures
ménagères
198 kg/hab/an
Déchèteries
191 kg/hab/an
Verre
40 kg/hab/an
Papiers-journaux-
magazines
28 kg/hab/an
Emballages
ménagers
recyclables
14 kg/hab/an
Déchets
Zone Pilote : Cantons
de Riaillé et
Saint-Mars-la-Jaille
(24% de la population totale)
Canton d’Ancenis,
Ligné et Varades
(76% de la population totale)
Tonnages
Ordures Ménagères
Résiduelles
Collecte porte à porte et
apport volontaire
2419,51 T
177,67 kg/hab/an
soit 22 % du total collecté
8786,14 T
204.32 kg/hab/an
soit 78 % du total collecté
11 205,65 T
197.91 kg/hab/an
Emballages Ménagers
Recyclables
Collecte porte à porte et
apport volontaire
185,02 T
13.59 kg/hab/an
soit 24 % du total collecté
587,15 T
13.65 kg/hab/an
soit 76 % du total collecté
772,17 T
13.64 kg/hab/an Qualité et prix du service public d’élimination des déchets ménagers – Rapport annuel 2010 - COMPA Page 17
2.7 – Autres services à l’usager
2.7.1 – Collecte des Déchets d’Activité de Soins à Risques (DASRI)
Depuis 2004, la COMPA propose une collecte de déchets d’activités de soins piquants- coupants-tranchants des particuliers par l’intermédiaire de pharmaciens partenaires. Les professionnels ne sont pas concernés par ce dispositif de collecte. Ce service est gratuit pour les particuliers.
Les pharmaciens partenaires sont chargés de remettre aux personnes en traitement des boîtes sécurisées vides, de les reprendre une fois pleines et de les stocker. Ces déchets sont ensuite collectés trimestriellement par la société SITA OUEST, avec laquelle la COMPA a passé un contrat.
Une charte de partenariat a été signée avec 14 pharmacies partenaires.
En 2010, 945 contenants ont été collectés auprès de ces pharmaciens.
2.7.2 – Valorisation et réemploi des encombrants
L’entreprise d’insertion TroCantons, basée à Pannecé, est chargée par la COMPA, via un marché, d’assurer la gestion d’objets encombrants déposés par les particuliers sur leur site (ou collectés chez l’usager suite à un appel téléphonique) et d’en assurer la valorisation par réutilisation, réemploi ou démontage-tri.
En 2010, 1 022.70 tonnes d’encombrants ont été collectées.
Le site de TroCantons est également le point de dépôts des Déchets d’Equipements Electriques et Electroniques (D3E), dans le cadre d’une convention avec OCAD3E et Ecosystèmes.
En 2010, 217.50 tonnes de D3E ont été collectées, soit une performance de collecte de 3.8 kg/hab/an.
2.8 – Déchets ne provenant pas des ménages mais pris en charge par le service public
Il s’agit des déchets des artisans, des commerçants, des activités industrielles, des services ou des administrations assimilables aux déchets ménagers, pris en charge par le service public.
2.8.1 – Collecte des déchets assimilés aux déchets ménagers
Le service public de collecte des déchets ménagers peut proposer ce service auprès des établissements qui ne sont pas des ménages, sous réserve que les déchets collectés n’entraînent pas des sujétions techniques particulières (art L2224-14 du Code Général des Collectivités Territoriales). En contrepartie, ces établissements paient une redevance spéciale (art L2333-78 du CGCT), lorsque ce service est financé par la taxe d’enlèvement des ordures ménagères.
40 établissements sur la Hors Zone Pilote et 10 sur la Zone Pilote ont payé la redevance spéciale en 2010 et sont donc exonérés de TEOM, soit 50 producteurs au total.
De plus, l’ensemble des 29 communes du territoire ont été rencontrées et paient la redevance spéciale depuis le 1er juillet 2010.
En 2011, la totalité des gros producteurs concernés par la redevance spéciale devront s’en acquitter. Qualité et prix du service public d’élimination des déchets ménagers – Rapport annuel 2010 - COMPA Page 18
2.8.2 – Accès des professionnels en déchèteries
Les professionnels (artisans, commerçants et exploitants agricoles) qui veulent accéder aux différentes déchèteries doivent être détenteurs d’une carte d’accès. Cette dernière doit être présentée à chaque passage afin que la COMPA établisse la facturation semestrielle. La demande d’obtention de la carte d’accès s’effectue auprès du service gestion des déchets de la COMPA. En 2010, 452 professionnels possédaient cette carte d’accès.
Les dépôts sont autorisés dans la limite de 2 m 3/jour et 4 m 3/semaine. En cas d’apports importants exceptionnels, les professionnels doivent au préalable se renseigner sur les capacités d’accueil auprès de l’agent d’accueil de déchèterie.
Les dépôts sont facturés sur la base de 11,07 € / m 3 pour les matériaux et 2,25 € / kg pour les Déchets Dangereux des Ménages. L’accès en déchèterie pour les professionnels est interdit le samedi.
2.8.3 – Collecte des recyclables des professionnels de l’agglomération ancenienne
Compte tenu de la portion importante des déchets recyclables présents dans les déchets des professionnels de l’agglomération d’Ancenis, une collecte spécifique de déchets est organisée. La société d’insertion AGIREC, localisée à Saint Laurent des Autels (49), assure cette prestation par le biais d’une convention.
En 2010, 38 commerces ont bénéficié de cette collecte, ainsi que 16 établissements publics.
2.8.4 – Collecte des déchets issus dans marchés municipaux
Depuis juillet 2009, la COMPA et la Ville d’Ancenis ont mené une expérimentation sur la gestion des déchets du marché du samedi de la Ville d’Ancenis.
A l’issue de celle-ci, un groupe de travail a été créé en 2010, visant à étendre le dispositif aux marchés des communes du Cellier, Mouzeil, Oudon, Riaillé, Saint Mars la Jaille et Varades. Il a permis de définir le type et le volume des déchets produits sur les marchés ainsi que le potentiel de déchets recyclables, et la création d’un guide pratique sur les déchets à destination des commerçants. Qualité et prix du service public d’élimination des déchets ménagers – Rapport annuel 2010 - COMPA Page 19
3 – Organisation du service public de traitement des déchets
3.1 – Localisation des unités de traitement
(hors encombrants et déchets toxiques des déchèteries)
3.1.1 – Unités de traitement appartenant à la COMPA
La COMPA possède une Installation de Stockage de Déchets Non Dangereux (ISDND) située au lieu-dit « La Coutume », sur la commune de Mésanger. Le site est certifié ISO 14001.
D’une capacité de stockage autorisée à 20 000 tonnes par an, l’exploitation pourra se poursuivre jusqu’en 2017, conformément à l’arrêté préfectoral du 25 mars 2003.
L’exploitation est réalisée par la société GEVAL dans le cadre d’un marché.
Outre le stockage de déchets, le site dispose d’une plateforme de compostage des déchets verts en provenance des cinq déchèteries.
Cette installation fait l’objet d’un rapport annuel séparé, consultable à la COMPA sur demande.
3.1.2 – Autres unités de traitement
CENTRE DE TRI SRMO
Carquefou – 44
Flux : journaux et magazines
Propriétaire : Grandjouan ONYX
PLATEFORMES DE STOCKAGE DU VERRE
Arc-en-Ciel – Couëron – 44
Legé - 44
Flux : verre
Propriétaires : Grandjouan ONYX (Arc-
en-Ciel – Couëron) ; BOMEX (Legé)
CENTRE DE TRI AGIREC
Saint Laurent des Autels - 49
Flux : emballages légers et cartons
Propriétaire : SIRDOMDI
Exploitant : AGIREC
Capacité de traitement : 9 T/j
Nombre de salariés : 15 Qualité et prix du service public d’élimination des déchets ménagers – Rapport annuel 2010 - COMPA Page 20
3.2 – Nature des traitements et valorisation (hors encombrants et déchets toxiques des déchèteries)
3.2.1 – Nature des traitements
Unité de
traitement
Déchets
traités Caractéristiques
Tonnages
2010
entrant sur
l’unité
Transfert des
matériaux
Centre de tri
AGIREC
Saint Laurent
des Autels – 49
Emballages
ménagers
recyclables
(sacs
jaunes)
Tri manuel et mécanique
Mise en balles des matériaux
conformément aux prescriptions
techniques minimales figurant dans le
contrat programme durée signé avec
Eco-Emballages
772,17 T
Acheminement
des matériaux
vers les filières
de recyclage
désignées
pour une
valorisation
matière
(cf. détail
ci-dessous)
Centre de tri
SRMO
Carquefou – 44
Papiers
Journaux
Magazines
(PAV)
Tri manuel
Mise en balles des journaux-magazines
conformément aux prescriptions
techniques minimales figurant dans le
contrat signé avec l’industrie papetière
Chapelle Darblay
1 611,61 T
Centre de
stockage
Arc-en-Ciel
Coueron – 44
et plate-forme
de stockage de
Legé – 44
Verre (PAV)
+ déchèterie Pas de tri de verre 2 257,78 T
Centre de
stockage
de classe 2
La Coutume
Mésanger - 44
Ordures
ménagères
résiduelles
Contrôles du site : accès, station de
lagunage, eaux de ruissellement, eaux
souterraines, brûlage du biogaz
11 250,65 T
3.2.2 – Valorisation matière
Les déchets ménagers recyclables, une fois triés et conditionnés par nature de matériaux, sont expédiés vers leurs filières respectives :
Le verre d’emballage
Le verre d’emballage est dirigé vers le centre de transfert ARC EN CIEL à Couëron (44) pour la collecte en apport volontaire et sur la plateforme de BOMEX à Legé (44) pour le verre collecté sur les déchèteries. Il est ensuite transporté vers le centre de traitement SAINT GOBAIN EMBALLAGES – LA DEFENSE (92), pour être transformé en calcin et réincorporé dans la chaîne de fabrication d’emballages en verre.
En 2010, 2 258 tonnes ont été valorisées. Qualité et prix du service public d’élimination des déchets ménagers – Rapport annuel 2010 - COMPA Page 21
Le papier (journaux-magazines)
Le papier est dirigé vers le centre de tri SRMO à Carquefou (44) et transporté vers les papeteries CHAPELLE DARBLAY à Saint Etienne du Rouvray (76).
En 2010, 1619 tonnes ont été valorisées.
Les cartonnettes
Les cartonnettes sont séparées des autres emballages ménagers au Centre de Tri AGIREC à Saint Laurent des Autels (49). Elles sont ensuite expédiées vers la PAPETERIE OTOR DAUPHINE à Saint Michel d’Entraygues (16), pour rejoindre le cycle de fabrication des emballages en carton.
En 2010, 417 tonnes ont été valorisées.
Les briques alimentaires (ELA)
Les briques alimentaires sont séparées des autres emballages ménagers au Centre de Tri AGIREC à Saint Laurent des Autels (49). Elles sont ensuite expédiées vers l’entreprise REVIPAC à Paris (75).
En 2010, 58 tonnes ont été valorisées.
L’acier (boîtes de conserve, cannettes, aérosols…)
Les emballages en acier sont séparés des autres au Centre de Tri AGIREC à Saint Laurent des Autels (49). Ils sont ensuite expédiés vers l’entreprise ARCELOR MITTAL PACKAGING à La Plaine Saint Denis (93).
En 2010, 126 tonnes ont été valorisées.
L’aluminium (cannettes, barquettes…)
Les emballages en aluminium sont séparés au Centre de Tri AGIREC à Saint Laurent des Autels (49). Ils sont ensuite expédiés vers l’entreprise RECOVCO AFFIMET SAS à Compiègne (60) – REGEAL AFFIMET (à compter du 10 juillet 2009).
En 2010, 9 tonnes ont été valorisées.
Les plastiques (bouteilles et flaconnages)
Les emballages en plastique sont séparés des autres au Centre de Tri AGIREC à Saint Laurent des Autels (49). Les PEHD, PET et PVC sont différenciés. La société VALORPLAST de Puteaux (92) dirige ensuite ces produits vers différents sites de recyclage.
En 2010, 158 tonnes ont été valorisées.
3.2.3 – Refus de tri
En 2010, le taux de refus de tri était de 17,13 % en moyenne (sacs de tri, verre et papiers). On ne note pas d’évolution notoire entre 2009 et 2010. Par contre, on constate que le taux de refus a globalement augmenté depuis 2006, probablement du fait d’un manque de sensibilisation sur les consignes de tri. Qualité et prix du service public d’élimination des déchets ménagers – Rapport annuel 2010 - COMPA Page 22
3.3 – Traitement des déchets issus des déchèteries
Type de déchets Unité de traitement Nature du traitement Tonnages 2010
Déchets verts
Plate-forme de compostage sur
le site de l’ISDND de la
Coutume
à Mésanger (44)
Valorisation organique
(compostage)
Le compost est mis à disposition des
particuliers de la COMPA
2 557,76 T
Gravats ISDND de la Coutume
à Mésanger (44)
Valorisation par remblai
Les gravats servent en remblai pour la
couverture hebdomadaire des déchets
3 342,98 T
Ferraille Société Barbazanges Tri Ouest
à Châteaubriant (44)
Valorisation matière
Les ferrailles sont triées par catégories
et expédiées vers les filières de
recyclage
425,10 T
Tout-venant ISDND de la Coutume
à Mésanger (44)
Installation de stockage 3 590,23 T
Huiles de
vidange Société ASTRHUL à Liré (49)
Valorisation énergétique ou
régénération (cimenterie)
-
Piles et
accumulateurs COREPILE
Valorisation matière ou énergétique
des différents constituants
Traitement par pyrométallurgie ou
hydrométallurgie
3,87 T
Bâches
agricoles en
plastique
Via la Société Barbazanges Tri
Ouest à Châteaubriant (44)
Valorisation matière
Lavées et broyées, elles sont
transformées en matière première et
réintroduite dans le processus de
fabrication
4,70 T
Déchets
Dangereux
des Ménages
Plate-forme de regroupement de
SOREDI à St Herblain (44)
Valorisation matière, énergétique ou
régénération selon la nature des
produits
Après identification et tri, les produits
sont transférés vers des unités de
traitement habilitées qui assurent la
valorisation ou la destruction de
chacun des produits par des procédés
adaptés à leur toxicité propre
53,63 T
Fibrociment CDV Ecoterre du Cellier (44) (conditionnement en big-bags) Installation de stockage d’inertes 169, 86 T
Cartons Société Barbazanges Tri Ouest à Châteaubriant (44) Valorisation matière (papeterie) 366,18 T
Bois Société Barbazanges Tri Ouest à Châteaubriant (44)
Valorisation matière
Tri, broyage puis expédition vers les
chaufferies et fabricants de panneaux
agglomérés
312,99 T Qualité et prix du service public d’élimination des déchets ménagers – Rapport annuel 2010 - COMPA Page 23
4 – Actions de sensibilisation et de prévention
4.1 – Interventions auprès des scolaires
L’objectif des animations auprès du public scolaire est la sensibilisation et l’assimilation pratique de l’évolution du système de collecte et du tri sélectif des déchets ménagers. Les enfants doivent arriver à faire le lien entre le geste du tri et le recyclage des déchets, mais aussi à comprendre l’intérêt du recyclage dans le but de préserver l’environnement.
Tout au long de l’animation, les enfants participent activement par le biais de jeux et de mises en situation. Autant que possible, la réflexion des élèves est sollicitée afin qu’ils trouvent individuellement les solutions aux problématiques présentées.
Les écoles ont la possibilité d’emprunter des outils pédagogiques à la COMPA pour une durée de trois semaines en moyenne (CD-ROM, DVD, kit pour fabriquer des feuilles de papier recyclé, jeu des 7 familles…).
En 2010, 32 classes ont été sensibilisées, ce qui représente 736 élèves.
Animation scolaire de sensibilisation au geste du tri et à l’évolution de la collecte des déchets. Ecole le Jardin Extraordinaire à la Chapelle-Saint-Sauveur, classe de CM1-CM2.
4.2 –Autres actions de sensibilisation
La mise en place du nouveau dispositif de collecte sur les zones expérimentales a été accompagnée d’une campagne d’information importante. Tous les acteurs ont ainsi été sensibilisés.
Tout d’abord les élus et le personnel (agents de collecte et de déchèteries, agents d’accueil des communes) ont reçu une information complète sur l’organisation de la gestion des déchets.
Avant de commencer la distribution des bacs, des réunions publiques ont été organisées dans les 11 communes du territoire pilote afin d’expliquer aux usagers la mise en place du nouveau dispositif de collecte. Qualité et prix du service public d’élimination des déchets ménagers – Rapport annuel 2010 - COMPA Page 24
Chaque foyer de la zone pilote a reçu la visite d’un ambassadeur de tri pour la remise du bac. A cette occasion, les usagers recevaient une information sur les conditions d’utilisation du nouveau service et un rappel des consignes de tri.
4.3 – Programme local de prévention des déchets
4.3.1 - Contexte
La résolution 247 du Grenelle de l’Environnement vise à généraliser les plans locaux de prévention qui doivent contribuer à atteindre les objectifs annoncés de réduction de 7 % d'ici 2013 de la production d’ordures ménagères et de 15 % d’ici 2012 des quantités de déchets à stocker ou à incinérer. Afin de répondre à ces objectifs, un accord cadre de partenariat avec l’ADEME (Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie) a été signé par la COMPA en 2009 pour une durée de cinq ans.
4.3.2 - Etapes de la mise en place du programme local de prévention 2010-2014
Etablissement d’un diagnostic faisant office d’état des lieux des caractéristiques du territoire.
Suite à ce bilan, des objectifs ont été fixés dans l’optique de diminuer la production d’Ordures Ménagères Assimilées (OMA = ordures ménagères résiduelles + matériaux recyclables collectés).
Production d’Ordures Ménagères Assimilées :
2008 : 313 kg/hab./an
2014 : 240 kg/hab./an
Le programme local de prévention est piloté par :
un technicien en charge de la coordination opérationnelle,
un élu référent du dossier, qui assure le portage politique, facilite la réalisation des
actions et préside le comité de pilotage,
un comité de pilotage ayant un rôle consultatif.
Enfin un plan d’actions a été déterminé avec au moins une action parmi les thématiques suivantes :
actions emblématiques nationales (compostage, stop pub),
sensibilisation des publics à la prévention des déchets,
actions éco-exemplaires de la collectivité,
actions d’évitement de la production de déchets (réparation, réemploi),
actions de prévention qualitative. Qualité et prix du service public d’élimination des déchets ménagers – Rapport annuel 2010 - COMPA Page 25
4.3.3 – Plan d’action
Le plan d’action pour la période 2010-2014 se définit comme tel :
Une des actions menée depuis 2009 a été la promotion du compostage domestique.
Au total, 3910 composteurs ont été distribués, ce qui représente un taux de participation de 17,26 % des foyers, soit :
un taux de participation de 21,83 % sur la zone pilote (cantons de Riaillé et de Saint- Mars-la-Jaille),
un taux de participation de 15,49 % sur les cantons d’Ancenis, Ligné et Varades.
Outre la distribution de composteurs, la campagne de promotion du compostage s’est par ailleurs traduite par des actions de sensibilisation au sein des établissements scolaires. Les écoles qui mènent un projet pédagogique autour du compostage et/ou un jardin pédagogique peuvent faire une demande de composteur auprès de la COMPA. Ainsi, six écoles ont été équipées d’un composteur et ont bénéficié d’une animation sur le compostage.
Intervention dans
l’école Sainte-Marie à
la Roche Blanche,
dans les classes de
CE1, CE2, CM1, CM2 Qualité et prix du service public d’élimination des déchets ménagers – Rapport annuel 2010 - COMPA Page 26
C Les indicateurs financiers
5 – Indicateurs financiers
5.1 – Modalités d’exploitation du service d’élimination
La COMPA fait appel à des prestataires désignés par marchés publics.
Les principaux marchés en cours d’exécution en 2010 sont les suivantes :
Service Descriptif
Collecte et tri des
déchets ménagers
et assimilés
Marchés de prestations de services passés le 29 mai 2009, en application des articles 33, 39, 40 et 56 à 59 du Code des Marchés Publics.
Décomposition en 2 lots.
Prestataires :
o Lot 1 « Fourniture, hors bacs, entretien de contenants et collecte des déchets ménagers» : la première consultation étant
infructueuse, la procédure a été relancée en procédure négociée sans remise en concurrence en application de l’article 35-I du code des marchés publics. Deux remises d’offres ont eu lieu. Le marché a été attribué à VEOLIA par la commission d’appel d’offres et notifié le 22 décembre 2009.
o Lot 2 «Tri des emballages ménagers » : SIRDOMDI, exploitant
AGIREC à Saint Laurent des Autels, notifié le 7 décembre 2009.
Durée des marchés : 4 ans, reconductible une fois 1 an (du 01/01/2010 au 31/12/2013).
Avenants aux marchés :
N° de
l’avenant Date
Lot
concerné Objet de l’avenant
1 12/04/2010 Lot 1 Définition de nouvelles références d’indices.
1 04/05/2010 Lot 2 Définition de nouvelles références d’indices.
2 06/05/2010 Lot 1
Nouveaux prix pour la distribution des bacs,
sacs et documents de communication, suite à
la mise à disposition d’un site de stockage de
proximité et livraison des rouleaux de sacs
pour les emballages sur des sites de dépôts. Qualité et prix du service public d’élimination des déchets ménagers – Rapport annuel 2010 - COMPA Page 27
Enlèvement des
déchets issus des
déchèteries du
territoire de la
COMPA
Marché de prestations de service passé selon la procédure de l’appel d’offres ouvert passé en application des articles 33, 39, 40 56 à 59 du Code des Marchés Publics. Décomposition en 2 lots :
Prestataires :
o Lot 1 « Enlèvement et traitement des déchets issus des déchèteries hors DMS » : BARBAZANGES TRI OUEST (BTO), notifié le
15 décembre 2009.
o Lot 2 « Enlèvement et traitement des Déchets Ménagers Spéciaux issus des déchèteries » : VEOLIA GRANDJOUAN SACO, notifié le 15 décembre 2009.
Durée du marché : 4 ans, reconductible une fois 1 an (du 01/01/2010 au 31/12/2013).
Avenants au marché :
N° de
l’avenant Date
Lot
concerné Objet de l’avenant
1 10/05/2010 Lot 1 Définition de nouvelles références d’indices.
2 10/01/2011 Lot 1 Définition d’un nouveau site d’enlèvement d’une benne bois.
3 10/01/2011 Lot 1 Arrêt progressif de la collecte du verre.
1 12/04/2010 Lot 2 Définition de nouvelles références d’indices.
2 27/07/2010 Lot 2
Nouvelle prestation « Enlèvement,
transport et traitement des filtres à
huile ». Qualité et prix du service public d’élimination des déchets ménagers – Rapport annuel 2010 - COMPA Page 28
Exploitation de
l’Installation de
Stockage des
Déchets Non
Dangereux de La
Coutume
Marché de prestation de service passé selon la procédure de l’appel d’offres ouvert en application des articles 33, 39, 40 56 à 59 du Code des Marchés Publics. Ce marché a été notifié le 23/12/2009.
Prestataires : GEVAL - Veolia.
Durée du marché : 3 ans, reconductible deux fois 1 an (du 01/01/2010 au 31/12/2012).
Avenants au marché :
N° de
l’avenant Date Objet de l’avenant
1 06/04/2010 Définition de nouvelles références d’indices.
2 22/10/2010 Mise en place d’un traitement complémentaire des lixiviats.
3 20/12/2010 Aménagement des horaires d’ouverture et gestion des lixiviats.
Fourniture de bacs
et pièces
détachées
Marché de prestations de service passé selon la procédure de l’appel d’offres ouvert passé en application des articles 33, 39, 40, 56 et suivants du Code des Marchés Publics.
Prestataire : PWS.
Durée du marché : 4 ans (du 26/03/2010 au 25/03/2014).
Collecte et
traitement des
déchets d’activité
de soins à risques
infectieux
Nouveau contrat pour l’enlèvement et le traitement des Déchets d’Activité de Soins à Risques Infectieux auprès des pharmacies conventionnées avec la COMPA.
Prestataire : SITA Ouest.
Durée du marché : 1 an reconductible deux fois 1 an (du 24/02/2010 au 23/02/2011).
Collecte des
déchets
recyclables des
professionnels de
l’agglomération
d’Ancenis
Nouveau contrat d’enlèvement des déchets recyclables (artisans,
commerçants, écoles et administrations).
Prestataire : A.G.I.R.E.C.
Durée du marché : 1 an (du 26/05/2010 au 25/05/2011).
Valorisation et
réemploi des
encombrants
Reconduction d’une année du marché de prestation de services
« Valorisation et réemploi des encombrants », en application des articles 33, 39, 40 et 56 à 59 du Code des Marchés Publics.
Prestataire : TroCantons.
Durée du marché : 1 an reconductible deux fois 1 an, portant la nouvelle échéance au 31/05/2011. Qualité et prix du service public d’élimination des déchets ménagers – Rapport annuel 2010 - COMPA Page 29
D’autres marchés ont été passés en 2010 concernant la création et la réhabilitation d’alvéoles de l’Installation de Stockage des Déchets Non Dangereux à la Coutume :
marché de maîtrise d’œuvre, attributaire : ANTEA,
marché de travaux de terrassement, attributaires : GUINTOLI et SODAF Géo,
marché de bureau de contrôle extérieur, attributaire : AGEOS,
marché de sécurité et de santé au travail, attributaire : PRESSAQ Conseil.
5.2 – Subventions
Au titre des différentes opérations menées par la COMPA en 2010, certaines ont pu bénéficier
de soutiens financiers particuliers dont voici le détail :
Opérations ayant obtenu une subvention Organismes soutenant l’opération
Programme local de prévention des déchets : année 2 ADEME
Tarification incitative : équipement de tout le territoire ADEME
Tarification incitative : soutien forfaitaire de la zone pilote - étape 1 ADEME
Déchèteries : travaux d’aménagement Conseil Général de Loire Atlantique Qualité et prix du service public d’élimination des déchets ménagers – Rapport annuel 2010 - COMPA Page 30
5.3 – Bilan financier
5.3.1 – Dépenses du service
DEPENSES
en € en €/hab
Charges fonctionnelles 490 706 8,67
Charges fonctionnelles 490 706 8,67
Charges techniques 3 381 557 59,72
Pré-Collecte 72 564 1,28
Collecte 1 582 458 27,95
Tri 226 765 4,01
Déchèteries - encombrants 415 295 7,33
Traitement ISDND de la Coutume 1 084 475 19,15
DEPENSES DE FONCTIONNEMENT 3 872 263 68,39
Charges générales 17 778 0,31
Equipements 857 934 15,15
Pré-Collecte 402 261 7,10
Déchèteries 15 660 0,28
Traitement ISDND de la Coutume 440 013 7,77
DEPENSES D'INVESTISSEMENT 875 712 15,47
Données retraitées à partir du CA 2010 (hors opérations d'ordre, reprise excédents et dette)
En 2010, les charges fonctionnelles ont diminué par rapport à 2009, notamment en raison de
l’arrêt de la collecte des déchets en régie.
En revanche de nouvelles charges techniques sont apparues avec la réorganisation du service
de collecte sur la zone pilote expérimentale (cantons de Riaillé et Saint-Mars-La-Jaille ). Qualité et prix du service public d’élimination des déchets ménagers – Rapport annuel 2010 - COMPA Page 31
5.3.2 – Modalités de financement
Les dépenses liées à la gestion des déchets ménagers et assimilés sont financées par les recettes suivantes :
Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères (TEOM)
La TEOM est le mode de recouvrement choisi par la COMPA dans le but de contribuer au financement du service de gestion des déchets. Elle est calculée en fonction de la valeur locative du foncier bâti.
Pour l’année 2010, le montant de la TEOM perçu est de 4 652 896 €.
Les taux de TEOM sont différents selon le niveau de service rendu :
collecte en porte à porte (PAP) 2 fois par semaine,
collecte en porte à porte (PAP) 1 fois par semaine,
collecte en porte à porte (PAP) 1 fois tous les 15 jours,
collecte en apport volontaire (APV) Eco 5000.
Le taux de TEOM est déterminé chaque année par le Conseil Communautaire.
Taxe d'enlèvement des
ordures ménagères
84%
Recettes industrielles
(vente matériaux)
3%
Soutiens sociétés
agréées
3%
Redevances des
professionnels
2%
Autres soutiens
(emploi,
communication,
dotation,…)
8% Qualité et prix du service public d’élimination des déchets ménagers – Rapport annuel 2010 - COMPA Page 32
Les taux fixés pour 2010 sont les suivants :
COMMUNES
SERVICE
PAP
2 x / sem
PAP
1 x / sem
PAP
0,5 x / sem
APV
Eco 5000
ANCENIS 11,20 9,15
ANETZ 13,47
BELLIGNE 14,76 14,66
BONNOEUVRE 17,17
CELLIER (LE) 12,67
CHAPELLE ST SAUVEUR
(LA) 15,67
COUFFE 19,02 18,87
FRESNE SUR LOIRE (LE) 12,12
JOUE SUR ERDRE 14,77
LIGNE 22,07 17,66
MAUMUSSON 17,21
MESANGER 13,38 13,29
MONTRELAIS 13,86
MOUZEIL 19,65 19,50
OUDON 21,43 17,17
PANNECE 17,58
PIN (LE) 15,56
POUILLE LES COTEAUX 18,24 16,04
RIAILLE 14,47 14,36
ROCHE BLANCHE (LA) 15,73 15,62
ROUXIERE (LA) 18,14 18,00
ST GEREON 11,64 9,44
ST HERBLON 15,76 15,63
ST MARS LA JAILLE 17,04 13,70
ST SULPICE DES LANDES 18,23
TEILLE 17,31 17,18
TRANS SUR ERDRE 17,21
VARADES 11,96 11,88
VRITZ 18,21 Qualité et prix du service public d’élimination des déchets ménagers – Rapport annuel 2010 - COMPA Page 33
Soutiens des sociétés agréées (Eco-Emballages, EcoFolio, Ecosystemes…)
Ces recettes sont perçues grâce à la mise en place du tri des déchets et sont proportionnelles aux quantités de matériaux triées et valorisées. Elles dépendent donc directement du geste de tri des habitants : plus ils trient, plus les recettes sont importantes. En 2010, le montant s’élève à 174 083 €.
Recettes industrielles
Il s’agit de la vente des matériaux triés et valorisés : ferraille, cartons, papiers, plastiques, aluminium et acier. En 2010, la vente des matériaux s’élève à 182 583 €.
La contribution des professionnels au financement du service
La redevance spéciale est appelée auprès des gros producteurs de déchets assimilés aux
déchets ménagers qui utilisent le service de collecte. Elle est calculée en fonction du volume présenté
à la collecte et du nombre de passage dans l’année, à raison de 4,13 € par 500 litres de déchets
collectés. Au 1er juillet 2010, la redevance spéciale a été généralisée à tous établissements publics.
Les professionnels utilisant les déchèteries participent également aux frais d’évacuation et de
traitement des déchets. En 2010, la tarification pour les dépôts des encombrants (tout-venant, bois,
gravats, déchets verts…) s’élève à 11,07 € par m 3. Les dépôts de déchets dangereux sont autorisés
moyennant une participation de 2,25 €/kg. Pour 2010, cette participation financière s’élève à 25 105 €. Qualité et prix du service public d’élimination des déchets ménagers – Rapport annuel 2010 - COMPA Page 34
D Conclusion
L’année 2010 a été consacrée à la mise en œuvre opérationnelle de la politique
d’harmonisation et de modernisation du dispositif de gestion des déchets et des actions de
communication d’accompagnement. Année charnière du fait de l’expérimentation de deux nouveaux
systèmes de collecte.
Un des principaux enjeux pour l’année 2011 va être le déploiement du dispositif sur l’ensemble
du territoire.
Les évènements marquants de l’année 2010
Collecte et tri
Mise en place du nouveau marché de collecte passé avec Véolia Grandjouan SACO, avec la nouvelle organisation sur 2 zones pilotes :
o en milieu rural : le 14 juin 2010, démarrage de la nouvelle collecte en bacs et en sacs jaunes sur les cantons de Riaillé et Saint-Mars-la-Jaille,
o en milieu urbain : le 1 er novembre 2010, mise en place de conteneurs enterrés sur les quartiers des Arcades et Emilien Maillard à Ancenis,
Mise en place du nouveau marché passé avec le SIRDOMDI pour le tri des emballages,
Densification du réseau d’apport volontaire pour le verre et les journaux-magazines.
Déchèteries - écocyclerie
Mise en place du nouveau marché de déchèteries passé avec Barbazanges Tri Ouest,
Mise en place des armoires à DMS sur les 2 cantons de Riaillé et Saint-Mars-la-Jaille,
Mise en place de la collecte du bois sur la déchèterie de La Coutume et du polystyrène sur l’ensemble des déchèteries,
Acquisition d’un bâtiment pour l’aménagement d’une future écocyclerie.
Traitement des déchets
Mise en place du nouveau marché d’exploitation passé avec GEVAL,
Recensement par commune des sites potentiels pour une future unité de traitement des déchets.
Prévention des déchets
Poursuite de l’opération de promotion du compostage domestique,
Formation des élus à la prévention des déchets lors d’une intervention en septembre 2010,
Mise en place du comité de pilotage. Qualité et prix du service public d’élimination des déchets ménagers – Rapport annuel 2010 - COMPA Page 35
Communication
Campagne de sensibilisation dans le cadre de la mise en place du nouveau dispositif de collecte :
o réunions d’information aux élus, agents des mairies, agents de collecte et agents de déchèteries,
o réunions publiques dans les 11 communes du territoire pilote,
o sensibilisation en porte à porte des usagers.
Orientations 2011
L’année 2011 sera consacrée au déploiement du nouveau dispositif de collecte des déchets sur la totalité du territoire de la COMPA, à savoir les cantons d’Ancenis, Ligné et Varades.
La redevance spéciale sera également généralisée au cours de cette même année auprès de tous les professionnels concernés par ce dispositif.
A court terme, le mode de facturation du service d’élimination des déchets va évoluer avec la mise en place d’une redevance, en remplacement de la Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères. L’année 2011 sera donc consacrée à la préparation des moyens pour une mise en place du nouveau mode de facturation de la collecte et du traitement des déchets ménagers au 1 er janvier 2012.
Ces évolutions seront accompagnées par l’étude d’aménagement et de modernisation des déchèteries et la définition des conditions de gestion de la future écocyclerie.
Les actions de sensibilisation (auprès des scolaires, des particuliers et des professionnels) seront poursuivies et les opérations énoncées dans le programme local de prévention des déchets développées.