Procès Verbal - PV du CM du 16 decembre 2025

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Procès Verbal - PV du CM du 16 decembre 2025 Document publié le Mardi 16 décembre 2025 par la commune de Lannilis. Lien du pdf (Procès Verbal - PV du CM du 16 decembre 2025)Thèmes du document : Investissement et développement économique, Fiscalité, Handicap et inclusivité, Conseil municipal du 16 décembre 2025

Procès-verbal

Etaient présents : Jean-François TRÉGUER, Claude DARE, Cécile LE ROUX, Henri LELIAS, Christelle HÉLIÈS, Gwendal LE

COQ, Sabrina OULHEN, François-Guillaume LE GALL, Adeline CORNEC, Philippe MONOT, Denis MERCELLE, Jean-Michel

LANNUZEL, Jean-Yves GOURIOU, Laurence CORRE, Pascal SIMIER, Sandrine LAVIGNE, Sandrine GAC, Liliane OGOR,

Fabienne LANDURE, Charline NICOVIOTIS, Dominique MIGNON, Nadine KASSIS, Laurence GUIARD-RENAULT, Pascal

HERVIO, Christelle MARTIN, formant la majorité des membres en exercice.

Excusés :

Alain FLOUR, pouvoir à Jean-François TREGUER

Caroline PRIGENT-LEON, pouvoir à Charline NICOVIOTIS

David NORMAND, pouvoir à Gwendal LE COQ

Absente : Camille GUIAVARCH

Secrétaire de séance : Sandrine GAC

Début de séance : 20h.

▪ Ordre du jour

▪ ORDRE DU JOUR ..............................................................................................................................................................1

▪ INFORMATIONS DU MAIRE ..............................................................................................................................................3

AGENDA MUNICIPAL .......................................................................................................................................................3

INFORMATIONS CCPA ......................................................................................................................................................3

INFORMATIONS RÉGLEMENTAIRES ..................................................................................................................................4

INFORMATIONS DIVERSES ...............................................................................................................................................4

▪ ADMINISTRATION GÉNÉRALE ..........................................................................................................................................5

APPROBATION DU PROCÈS-VERBAL DU CONSEIL MUNICIPAL DU 25 NOVEMBRE 2025 ...................................................5

MODIFICATION DU TABLEAU DES EMPLOIS .....................................................................................................................5

RECOURS AUX CONTRACTUELS POUR ACCROISSEMENT TEMPORAIRE OU SAISONNIER D’ACTIVITE ET REMPLACEMENT

D’AGENTS MOMENTANEMENT ABSENTS ..................................................................................................................................6

▪ FINANCES .........................................................................................................................................................................6

TARIFS COMMUNAUX POUR L’ANNEE 2026 .....................................................................................................................6

PORTAGE DE REPAS : CONVENTION AVEC LES AMITES D’ARMOR ....................................................................................8

AUTORISATION D’ENGAGEMENT, DE LIQUIDATION ET DE MANDATEMENT DES DEPENSES NOUVELLES

D’INVESTISSEMENT – BUDGET PRINCIPAL .................................................................................................................................8

SAPEURS-POMPIERS : ALLOCATION DE VETERANCE ....................................................................................................9

▪ PETITE ENFANCE – ENFANCE - JEUNESSE ..........................................................................................................................9

ÉDUCATION : MODIFICATION DES HORAIRES DE LA PAUSE MERIDIENNE A L’ÉCOLE KERGROAS-MONA OZOUF .........9Conseil Municipal du 16 décembre 2025 Page 2 sur 17

CHALLENGE SPORT ET CULTURE – « UN TEMPS PARTAGE » ......................................................................................10

▪ URBANISME ...................................................................................................................................................................10

PROJET KERAVEL : RACHAT PAR UN TIERS .................................................................................................................10

▪ QUESTIONS DIVERSES ....................................................................................................................................................16

▪ ANNEXES .......................................................................................................................................................................16Conseil Municipal du 16 décembre 2025 Page 3 sur 17

▪ INFORMATIONS DU MAIRE

AGENDA MUNICIPAL

Monsieur le Maire présente les derniers évènements ayant eu lieu sur la commune depuis le dernier conseil.

Dans cet agenda sont mentionnés :

▪ Les manifestations organisées ou co-organisées par la mairie et/ou les associations sous convention,

▪ Les évènements auxquels le maire a été invité.

Ne figurent pas les manifestations organisées par les associations lannilisiennes.

Depuis le 25/11 :

22/11 : Sainte Barbe à Trouzilit : 700 interventions en 2024 soit une hausse de 12%, 35 sapeurs-

pompiers volontaires, 3 départs, 8 nouvelles recrues

28 et 29/11 : Collecte de la banque alimentaire : 2,954 tonnes de denrées/produits ont été collectées

28/11 : lancement des illuminations et animations de Noël

03/12 : Repas des anciens à la salle Perles des Abers à Tréglonou. 190 personnes de plus de 75 ans

ont participé au repas, 24 personnes ne pouvant pas se déplacer ont reçu un plateau.

06/12 : marche des élus à Landéda pour le Téléthon.

13/12 : inauguration du parcours de glisse universelle et des jeux du square François Briant.

À venir :

19/12 : feu d’artifice pour les animations de Noël

24/12 : vin chaud offert par la municipalité et visite du Père Noël au marché

09/01 : cérémonie des vœux à la population à la salle de Kergroas

30/01 : vœux du maire au personnel communal à la salle Yves Nicolas

04/02 : CCID, programmée plus tôt que les autres années en raison des élections municipales

06/02 : cérémonie du citoyen, remise de la carte électorale aux jeunes inscrits de 18 ans

07/02 : cérémonie d’accueil des nouveaux arrivants

03/02 : CM – Présentation du ROB

03/03 : CM – Vote du budget

INFORMATIONS CCPA

Monsieur le Maire informe le conseil des dernières décisions marquantes ayant eu lieu en bureau ou conseil communautaire.

Conseil communautaire du 13/11/2025

1. Adoption du procès-verbal du conseil du 25 septembre 2025

2. Communication des décisions prises par le président

3. Décisions modificatives n°3

4. Modification des tableaux d’amortissement

5. Intégration budget "On s'lance"

6. Prolongation de la durée de l’actuelle convention cadre avec l'EPF Bretagne 7. Détermination du prix des terrains dans la ZAE de Penhoat Ouest

8. Recours à la garantie d’emprunt pour les hébergements des brigades de gendarmerie du Pays des Abers 9. Prolongation de la convention d’opération de revitalisation du Territoire (ORT) 10. Demande de subvention National CaravelleConseil Municipal du 16 décembre 2025 Page 4 sur 17

Bureau communautaire du 04/12/2025

1. Indemnisation de l’occupation illégale de terrains par les gens du voyage 2. Projet de zone Economique Lanvian – Saint Divy – bilan de la Participation du public par voie électronique (PPVE) et approbation du dossier de création de la Zone d’Aménagement Concerté (ZAC) - 3. Tarifs 2026 - Pépinière et hôtel d’entreprises

4. Principe de la refacturation du service commun ADS du Pays des Abers 5. Tarifs 2026 - Redevances eau et assainissement

6. Tarifs 2026 – Intervention du service eau

7. Tarifs 2026 – Intervention du service assainissement

8. Tarifs 2026 – Participation pour le Financement de l’Assainissement Collectif (PFAC) 9. Tarifs 2026 - Raccordement à l’assainissement collectif des immeubles édifiés antérieurement à la mise en service du réseau public de collecte des eaux usées

10. Facturation forfaitaire de la redevance d’assainissement collectif des usagers alimentés en eau par une source extérieure et n'utilisant pas l'eau du réseau public d'eau (…)

11. Tarifs 2026 - Travaux de voiries aux tiers

12. Redevances de l’Agence de l’Eau Loire Bretagne pour l’année 2026

13. Tarifs 2026 de la redevance d’enlèvement des ordures ménagères

14. Tarifs 2026 du port de l’Aber Wrach

15. Tarifs 2026 des aires d'accueil des gens du voyage des communes de Plabennec et Plouguerneau 16. Tarifs 2026 des rassemblements estivaux

17. Dotation de Solidarité Communautaire 2025 et prévision 2026

18. Décision modificative n°4

19. Autorisation de procéder aux dépenses d'investissement préalablement au vote du budget primitif 2026 20. Recours aux contractuels pour accroissement temporaire ou saisonnier d’activité et remplacement d’agents momentanément absents

21. Attribution du fonds de concours pour la mise en œuvre du schéma de développement touristique 22. Mise en place d’un service de location moyenne et longue durée de vélos à assistance électrique 23. Captage prioritaire de Traon Edern à Plabennec – Validation du diagnostic multi-pressions et du plan d’actions

24. Accompagnement financier des pratiques agro-écologiques d’agriculteurs sur les captages d’eau potables et sur le bassin versant de l’Ascoët pour l’année 2026

25. Convention de partenariat avec l’Université de Bretagne Occidentale (UBO) pour la réalisation d’une étude du site de Bassinig à Plouguerneau

26. Convention de partenariat 2026-2029 avec la Mission Locale pour la mise en œuvre des politiques publiques d’insertion des jeunes

27. Renouvellement de la convention avec l’association « Animation Blanc-Bourgeoise » pour le Salon de l’Habitat

28. Renouvellement de l’Adhésion à Ener’gence - Programme d’actions Ener’gence 29. Validation des programmations de production de Logements Locatifs Sociaux 2025 et 2026 et attribution des subventions pour la production de Logements Locatifs Sociaux en 2025 30. Attribution de fonds de concours pour la transition énergétique et bas carbone du patrimoine communal (2025) et modification du règlement d’attribution

31. Création d’un poste permanent Chargé.e de l’Energie, du Climat & des Mobilités

INFORMATIONS RÉGLEMENTAIRES

Conformément aux articles L. 2122-22 et L2122-23 du Code Général des Collectivités Territoriales lui

accordant délégation, Monsieur le Maire informe les membres de l’Assemblée qu’il a pris les décisions

suivantes :

Néant

INFORMATIONS DIVERSES

NéantConseil Municipal du 16 décembre 2025 Page 5 sur 17

▪ ADMINISTRATION GÉNÉRALE

APPROBATION DU PROCÈS-VERBAL DU CONSEIL MUNICIPAL DU 25 NOVEMBRE 2025

Présentation : Jean-François TRÉGUER

Vu le procès-verbal transmis aux conseillers municipaux le 09/12/2025,

 Laurence GUIARD-RENAULT souhaite ajouter une précision au procès-verbal concernant le point n°15

- Classement du chemin de Kerosven dans le domaine public routier et élargissement de la voie :

« Lors de ce point, j’ai interrogé Monsieur le Maire sur le délai prévisionnel avant l’ouverture de l’enquête publique.

Il m’a alors indiqué que le commissaire enquêteur n’était pas encore nommé, que le dossier était en cours de finalisation et que l’enquête n’aurait probablement pas lieu avant un certain temps. Afin de respecter les principes de transparence et de sincérité attachés aux procès-verbaux des assemblées délibérantes, je vous remercie de bien vouloir intégrer cet échange au procès-verbal. »  Jean-François TREGUER confirme sa réponse. Il affirme que lors du passage en séance, le

commissaire enquêteur n’avait pas été nommé et se réjouit de la rapidité à laquelle cela a pu se

dérouler. Il propose, au conseil municipal, d’approuver le procès-verbal de la séance du 25 novembre

en incluant la remarque de Mme Guiard-Renault.

Le compte-rendu de la séance du 25 novembre 2025, incluant la remarque de Mme GUIARD-RENAULT, est

approuvé à l'unanimité.

MODIFICATION DU TABLEAU DES EMPLOIS

Présentation : Jean-François TRÉGUER

➔ Augmentation du taux d’emploi : Des heures complémentaires sont confiées en permanence depuis des

mois à un agent du service « entretien ». Ces heures relèvent d’un besoin avéré et permanent. Il convient de les

intégrer au taux d’emploi de l’agent concerné.

Service Fonction occupée Quotité Catégorie Cadre d’emploi Création/suppression /modification

Entretien Agent

d’entretien

33 C Adjoint technique, Adjoint

technique principal 2eme

et 1ere classe

Augmentation du taux

d’emploi liée à un

besoin avéré et

permanent

Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré et à l’unanimité, décide de valider les modifications proposées

du tableau des emplois.Conseil Municipal du 16 décembre 2025 Page 6 sur 17

RECOURS AUX CONTRACTUELS POUR ACCROISSEMENT TEMPORAIRE OU SAISONNIER

D’ACTIVITE ET REMPLACEMENT D’AGENTS MOMENTANEMENT ABSENTS

Présentation : Jean-François TRÉGUER

L’article L.332-23 du Code général de la fonction publique, stipule que : « Les collectivités et établissements

mentionnés aux articles L. 4 et L. 5 peuvent recruter temporairement des agents contractuels sur des emplois

non permanents pour faire face à un besoin lié à :

1° Un accroissement temporaire d’activité, pour une durée maximale de douze mois ;

2° Un accroissement saisonnier d’activité, pour une durée maximale de six mois.

L’article 332-13 du Code général de la fonction publique précise que, « des agents contractuels territoriaux

peuvent occuper des emplois permanents des collectivités et établissements mentionnés à l’article L. 4 pour

assurer le remplacement d’agents publics territoriaux. »

Il convient de fixer les limites du recrutement de personnel pour faire face à un besoin lié à un accroissement

temporaire ou saisonnier d’activité et pour remplacer les agents absents notamment pendant les périodes de

congés des agents.

Ces recrutements s’avèrent être nécessaires notamment lorsqu’il s’agit de renforcer les équipes des ALSH

extrascolaires et « jeunesse » durant les vacances scolaires ou pour des remplacements d’agents absents sur

les services périscolaires (avec un encadrement soumis à une réglementation spécifique) ou « entretien ». La

liste des services éligibles n’étant pas limitatives.

Afin de répondre aux besoins annuels des services, il est proposé de fixer le nombre maximum de semaines de

contrats de travail à 600. La rémunération versée sera calculée par référence à la grille indiciaire du grade de

recrutement.

Les crédits correspondants sont inscrits au budget.

Il est rappelé qu’en cas de recrutement infructueux, il sera possible de faire appel au service intérim du Centre

de gestion du Finistère conformément à l’article 25 de la loi n°84-53 du 26 janvier 1984 modifiée.

 Jean-François TREGUER précise que le chiffre de 600 semaines est un maximum et qu’il n’est pas

engageant.

Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré et à l’unanimité, décide d’approuver la proposition ci-dessus.

▪ FINANCES

TARIFS COMMUNAUX POUR L’ANNEE 2026

Présentation : Laurence CORRE

Des tarifs doivent être fixés concernant la participation des usagers lors de l’utilisation de services communaux

tels que la restauration scolaire, l’ALSH extrascolaire ou encore la réalisation de travaux par la régie

communale mais aussi pour la vente de bois (au profit du CCAS) ou la location des salles communales...

Ces tarifs sont revus tous les ans.Conseil Municipal du 16 décembre 2025 Page 7 sur 17

Proposition retenue par la commission finance du 03 décembre 2025 :

- Vente de bois et travaux divers : augmentation de 1%

- Restauration et autres tarifs de restauration : maintien des tarifs 2025

- Intégration des enfants en classe ULIS non-Lannilisiens au quotient familial

- Pourcentage de répartition du temps d’animation sur la pause méridienne

- Mise en place d’un tarif unique adulte pour le restaurant scolaire

- Périscolaire, jeunesse et centre de loisirs : augmentation de 1%

- Médiathèque : maintien des tarifs 2025

- Occupation du domaine public : augmentation de 1%

- Modification du tarif camion outils en camion / déballage

- Cimetière : augmentation de 1%

- Salles communales : maintien des tarifs 2025

- Pénalités – absences non justifiée : augmentation de 1%

L’annexe 2 présente un tableau des propositions retenue par la commission « Finances » du 03 décembre

2025.

 Sandrine LAVIGNE questionne sur la baisse du tarif du repas pour les enseignants.

 Laurence CORRE répond qu’il s’agit là d’inciter les enseignants à venir partager le repas au sein du

service de restauration scolaire.

 Sandrine LAVIGNE répond que ce tarif lui paraît pourtant très abordable en comparaison du prix d’un

repas ouvrier.

 Jean-François TREGUER affirme que les enseignants ont déserté la cantine et qu’il y a un enjeu à les

attirer à nouveau. Il s’agit d’un lieu d’échange. Il précise qu’il a eu l’occasion d’échanger sur le sujet

avec le Président du Département, en visite au collège du Pays des Abers suite aux travaux engagés au

niveau de la restauration. Les professeurs disposent d’un taris très avantageux.

 Sabrina OULHEN précise que le tarif appliqué pour un enseignant du collège varie de 3,70€ à 5,50€ en

fonction de son niveau de rémunération.

 Jean-François TREGUER assure qu’ainsi, de nombreux professeurs déjeunent au restaurant scolaire.

Il s’agit d’une politique assumée par le Département puisque le coût du repas se dresse à 8€.

 Christelle HELIES précise que même en baissant ce tarif, on ne vend pas le repas à perte.

 Henri LELIAS acquiesce et pointe également l’importance de rendre attractif la restauration scolaire

pour les enseignants.

 Jean-François TREGUER ajoute que la commission a souhaité maintenir au même niveau les tarifs de

la restauration. L’année dernière, le coût du repas avait fortement augmenté. En 2025, l’équipe de

restauration a parfaitement maîtrisé les coûts des matières, permettant de compenser l’augmentation

d’autres charges.

 Laurence GUIARD-RENAULT demande s’il serait possible de disposer du taux d’occupation des salles

communales en dehors des occupations par des associations. Elle demande si l’évolution des tarifs a

eu un impact sur leur taux d’occupation.

 Cécile LE ROUX répond qu’il y a peu de changement.

 Laurence CORRE confirme que les recettes sont linéaires concernant les locations de salles.

Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré et à l’unanimité, décide de valider les tarifs communaux pour

2026, tels que proposés dans le tableau en annexe (Annexe 2).Conseil Municipal du 16 décembre 2025 Page 8 sur 17

PORTAGE DE REPAS : CONVENTION AVEC LES AMITES D’ARMOR

Présentation : Laurence CORRE

Une convention a été passée entre l’association Les Amitiés d’armor et la commune de Lannilis le 01/04/2016

avec pour objet la mise en œuvre, à partir de l’une des résidences des Amitiés d’Armor, du portage de repas à

domicile à destination des personnes âgées, handicapées et des personnes momentanément en perte

d’autonomie.

Le tarif du repas se voir appliquer au 1er janvier de chaque année un pourcentage d’augmentation arrêté par le

conseil d’administration de l’association.

Au titre de 2025, ce conseil d’administration a arrêté le tarif pour les repas livrés à domicile sur la commune de

Lannilis à 14.50 €.

Il est proposé au conseil municipal de valider le portage des repas comme suit :

Coût du repas : 14.50 €

Avec une ventilation par niveau de revenus :

Revenus inférieurs à 8 600 € : 10.88 €

Revenus compris entre 8 600 € et 13 200 € : 12.69 €

Revenus supérieurs à 13 200 € : 14.50 €

Ces prix comprennent 6.50 € de frais de livraison (ouvrant droit à un crédit d’impôt à hauteur de 50%).

➔ Christelle HELIES sort de la salle durant le vote. (20H46)

Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré et à l’unanimité, décide de valider les tarifs ci-dessus concernant

le portage de repas dispensé par l’association Les Amitiés d’Armor.

AUTORISATION D’ENGAGEMENT, DE LIQUIDATION ET DE MANDATEMENT DES DEPENSES

NOUVELLES D’INVESTISSEMENT – BUDGET PRINCIPAL

Présentation : Laurence CORRE

Conformément à l’article L1612-1 du code général des collectivités territoriales, le Conseil municipal peut

autoriser l’autorité territoriale à engager, liquider et mandater les dépenses d’investissement dans la limite du

quart des crédits ouverts au budget de l’exercice précédent, non compris les crédits afférents au

remboursement de la dette.

Cette autorisation permet à la commune d’honorer ses engagements financiers jusqu’au vote du budget

primitif.

Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré et à l’unanimité, décide d’autoriser l’engagement, la liquidation

et le mandatement des dépenses d’investissement dans la limite du quart des crédits inscrits à la section

d’investissement du Budget Principal 2025, selon l’annexe jointe (Annexe 3) précisant le montant et

l’affectation estimatifs des crédits.Conseil Municipal du 16 décembre 2025 Page 9 sur 17

SAPEURS-POMPIERS : ALLOCATION DE VETERANCE

Présentation : Laurence CORRE

L’arrêté interministérielle du 24 décembre 2009 a fixé les modalités de calcul de l’allocation de vétérance

susceptible d’être allouée aux anciens sapeurs-pompiers non professionnels.

Cette allocation est actualisée chaque année sur la base des pensions de retraite dont le montant,

conformément à la loi de financement de la sécurité sociale pour 2024.

Pour l’année 2024, le montant de la part forfaitaire s’établit à la somme de 404.90 € (9 sapeurs-pompiers pour

2024).

 Laurence CORRE précise que ce versement n’est pas nouveau mais que la trésorerie demande

désormais aux communes de prendre une délibération. Le SDIS verse l’allocation et la commune

abonde.

 Laurence GUIARD-RENAULT se questionne sur le fait que cette compétence ne soit pas

communautaire.

 Sandrine LAVIGNE demande des précisions sur les conditions d’obtention de cette allocation.

 Jean-François TREGUER répond, qu’effectivement, il subsiste des zones de flou et qu’il faudra se

renseigner sur les modalités d’obtention de cette allocation.

Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré et à la majorité (1 abstention : Sandrine LAVIGNE), décide de retenir pour l’année 2024, le montant de 404.90 € pour l’allocation vétérance.

▪ PETITE ENFANCE – ENFANCE - JEUNESSE

ÉDUCATION : MODIFICATION DES HORAIRES DE LA PAUSE MERIDIENNE A L’ÉCOLE

KERGROAS-MONA OZOUF

Présentation : Sabrina OULHEN

Le Code de l’éducation – article L.521-3 prévoit que l’organisation du temps scolaire relève de l’État, mais que les communes disposent d’une compétence pour l’organisation des activités périscolaires et pour l’aménagement des horaires, en lien avec l’inspection académique.

Le conseil municipal peut décider de modifier les horaires de la pause méridienne ou de la journée scolaire, dès lors que cela concerne l’organisation locale (cantine, garderie, activités périscolaires). Cette décision doit être prise après avis du conseil d’école et en concertation avec l’Inspection de l’Éducation nationale.

La commune souhaite déclarer le temps pédagogique de la pause méridienne auprès des services de l’État en

qualité d’accueil de loisirs périscolaire.

Cette déclaration entraine des contraintes en matière de réglementation (taux d’encadrement…) mais permet

de bénéficier d’un financement de la CAF au travers de la PSO (Prestation de Service Obligatoire).

Pour être déclaré, le temps de pause méridienne doit durer 2H minimum.Conseil Municipal du 16 décembre 2025 Page 10 sur 17

Vu l’avis du conseil d’école, le Conseil Municipal, après en avoir délibéré et à l’unanimité, de définir le temps

de pause méridien à l’école Kergroas-Mona Ozouf de 11h40 à 13h40.

CHALLENGE SPORT ET CULTURE – « UN TEMPS PARTAGE »

Présentation : Christelle HELIES

L’association “Collectif 29 Accueillir la différence”, dont l’objet est d’accompagner des projets inclusifs, initie

dans le cadre de ses actions annuelles, un évènement sportif et culturel. Dans le cadre de ses activités,

l’association organise, le 25 avril 2026, un Challenge sport et culture appelé “Un temps partagé”.

Pour l’organisation de cet évènement, elle propose une convention (Annexe 4) qui définit les engagements de

chacune des parties :

- L’association Collectif 29 coordonne l’évènement en fournissant un kit de communication, en

organisant une soirée de lancement, en assurant un suivi de l’organisation et en apportant son

soutien à la préparation,

- La commune organise la journée en assurant la sécurité du (ou des) site(s), en mettant à

disposition les lieux, accessibles pour l’accueil des sportifs et participants en situation de

handicap, et matériels nécessaires, en assurant la communication autour de l’évènement,

- Les associations animent les activités.

 Jean-Yves GOURIOU, en référence à l’article 4 de la convention, demande si la commune doit acquérir

du matériel spécifique pour l’occasion.

 Christelle HELIES répond par la négative. La commune met à disposition le matériel dont elle dispose.

Elle ajoute que, l’année dernière, la commune avait loué un vélo connecté qu’elle avait mis à

disposition pendant 2 mois. Les associations viennent également avec leur matériel.

Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré et à l’unanimité, d’autoriser M. le Maire à signer la convention

annexée (Annexe 4) et tout document nécessaire à la bonne organisation de cet évènement.

▪ URBANISME

PROJET KERAVEL : RACHAT PAR UN TIERS

Présentation : Gwendal LE COQ

RAPPEL : La commune de Lannilis a pour projet de réaliser une opération de renouvellement urbain sur le site de l’ancienne Agence Technique Départementale située impasse de Keravel, dans l’objectif de proposer une offre nouvelle de logements, en centre-bourg, à destination de résidents permanents.

Ce projet a notamment nécessité l’acquisition d’emprises foncières sises impasse de Keravel à Lannilis.

Pour l’acquisition et le portage de ces emprises, la commune de Lannilis a décidé de faire appel à

l’Etablissement Public Foncier de Bretagne (EPF Bretagne).Conseil Municipal du 16 décembre 2025 Page 11 sur 17

A cet effet, une convention opérationnelle d’actions foncières a été signée le 2 octobre 2020. Elle prévoit que

le projet porté sur le périmètre devait atteindre les objectifs suivants :

- a minima 50% de la surface plancher du programme consacré au logement ;

- une densité minimale de 25 logements par hectare (sachant que pour les projets mixtes, 70m² de

surface plancher d’équipements, services, activités ou commerces équivalent à un logement) ;

- dans la partie du programme consacrée au logement : 20% minimum de logements locatifs sociaux

de type PLUS-PLAI.

Dans ce cadre, l’EPF Bretagne a acquis les emprises foncières suivantes :

Date Droits Ref cadastrale Contenance

07/12/2021 Nue-propriété (usufruit acquis par la collectivité) 290117 AD0098 1375 m²

07/12/2021 Nue-propriété (usufruit acquis par la collectivité) 290117 AD0099 2065 m²

02/11/2022 Pleine propriété 290117 AD0446 593 m²

26/03/2025 Pleine propriété 290117 AD0489 235m²

En 2020, avec l’appui du Conseil d’Architecture, d’Urbanisme et de l’Environnement, la commune de

Lannilis a réalisé une étude d’aménagement visant à définir les enjeux urbains et architecturaux du futur

projet.

➔ Une consultation

Afin de préciser les modalités de réalisation d’un projet sur les parcelles cadastrées à Lannilis AD n°98 et AD

n°99, la commune a mis en œuvre, avec l’accompagnement de l’EPF Bretagne, un appel à candidature «

opérateurs immobiliers » publié sur la plateforme des Marchés Publics en Bretagne (« www.bretagne-

marchespublics.com ») le 25 novembre 2023. La date limite de réception des offres était fixée au 29 janvier

2024 à 12h.

Cet appel à projet « opérateurs immobiliers » visait à retenir un opérateur ou groupement d’opérateurs dans la

perspective d’une vente future du terrain afin de permettre la réalisation d’une opération immobilière.

La consultation s’est déroulée en trois phases. Une première consistait à une visite du site obligatoire. Une

seconde permettait à tout opérateur ayant effectué la visite de site de candidater et de remettre un mémoire

technique, puis une troisième était destinée à auditionner les trois équipes disposant de la meilleure notation

à la suite de l’analyse des offres.

Les critères de sélection des opérateurs définis dans l’appel à candidature et leur pondération étaient les

suivants :

Critère prix – offre de charge foncière : 40%

Critère technique : 60% décomposé selon les sous-critères suivants :

Qualité de la programmation en logements : 10 points

Qualité de la composition urbaine du projet : 10 points

Qualité environnementale / prise en compte du développement durable : 10 points

Qualité architecturale et image du projet : 10 points

Capacité économique et technique du candidat : 10 points

Calendrier : 10 points

Lors de la visite de site, qui s’est tenue le 21 décembre 2023, cinq opérateurs étaient représentés :

AmenatysConseil Municipal du 16 décembre 2025 Page 12 sur 17

Espacil

Brest Métropole Habitat

Nexity

Lamotte

Le 29 janvier 2024, à la date limite de réception des offres, deux offres avaient été déposées par les opérateurs

suivants :

Offre 1 – Brest Métropole Habitat

Offre 2 - Amenatys

Les offres étant jugées recevables, les opérateurs ont été admis à venir présenter leur offre en audition le 22

mars 2024, en présence du jury composé d’élus municipaux, d’agents communaux et intercommunaux et de

membre de l’EPF Bretagne.

À la suite de l’audition, des demandes de précisions et questions complémentaires ont été transmises par

courriel aux candidats BMH et Aménatys le 26 mars 2024 ayant donné lieu à la transmission de réponses

écrites de la part du candidat BMH le 05 avril 2024 et de d’Amenatys le 10 juin 2024 puis, d’une nouvelle réunion

d’échange avec les membres du jury.

➔ Projet retenu

À la suite des échanges avec les opérateurs, le jury a pu formuler un avis sur le choix de l’opérateur. Le choix

du jury s’est unanimement porté sur l’offre d’Amenatys.

Brest Métropole

Habitat

Amenatys

NOTE TOTALE sur 100 points 91,90 99

Aussi, il vous est désormais proposé :

- de retenir le promoteur Amenatys, lequel s’engage à développer un projet de 22 logements dont 10

logements Ty Cocon, 6 logements locatifs sociaux PLUS-PLAI et 6 logements en accession sociale

PSLA ;

- d’autoriser Monsieur le maire ainsi que le représentant de l’EPF Bretagne à signer une promesse au

profit d’Amenatys pour le rachat des emprises foncières suivantes :

Ref cadastrale Contenance

290117 AD0098 1375 m²

290117 AD0099 2065 m²

Vu le Code de l’Urbanisme et notamment l’article R. 321-9,

Vu le Code Général des Collectivités Territoriales et notamment l’article L 2121-29, Vu le III de l’article L. 1111-10 du Code Général des Collectivité Territoriale, Vu le décret n° 2009-636 du 8 juin 2009 portant création de l'EPF Bretagne, modifié par les décrets n° 2014-1735 du 29 décembre 2014 et n° 2018-31 du 19 janvier 2018,

Vu le Plan pluriannuel d’intervention de l’EPF Bretagne pour la période 2021-2025, Vu la convention opérationnelle et d’actions foncières signée entre la commune de Lannilis et l'EPF Bretagne le 2 octobre 2020,

Vu le dossier de consultation d’appel à candidature « opérateurs immobiliers » publié par la commune de Lannilis le 25 novembre 2023 et les modalités détaillées de consultation qu’il comporte, Vu les propositions remises au terme de la consultation, par les groupements : Brest Métropole Habitat et Amenatys et les ajustements et précisions qui y ont été apportés à l’occasion de l’audition du 23 février 2024 puis, lors des échanges ultérieurs ;Conseil Municipal du 16 décembre 2025 Page 13 sur 17

Vu la dernière proposition remise par l’opérateur Amenatys jointe en annexe (Annexe 5), Vu la convention de financement « Fonds de Recyclage des Friches » en date du 01/08/2024 qui prévoyait une subvention maximum de 126.970 € dont 70 970 € au titre des dépenses effectuées par l’EPF Bretagne, Vu l’avis de la Direction Immobilière de l’Etat (DIE) numéro 2025-29117-03504 en date du 28 janvier 2025 et relatif aux parcelles vendues par la commune de Lannilis,

Considérant que pour mener à bien ce projet, la commune de Lannilis a fait appel à l'EPF Bretagne pour acquérir et porter l’emprise nécessaire à sa réalisation sises impasse de Keravel, Considérant que le promoteur Amenatys a proposé le projet répondant le mieux aux attentes du cahier des charges relatif au choix de l’acquéreur établi par la commune de Lannilis en novembre 2023, Considérant que l’offre financière d’Amenatys pour l’acquisition des biens cadastrés à Lannilis parcelles AD n° 98 et 99 s’élève à cent soixante-sept mille euros (167.000 €) TTC, sous conditions suspensives mentionnées dans l’offre en annexe,

Considérant que la cession de la pleine propriété des parcelles ci-après désignées à Aménatys implique la vente par l’EPF Bretagne de la nue-propriété desdits biens et par la commune de Lannilis de l’usufruit : Ref cadastrale Contenance

290117 AD0098 1375 m²

290117 AD0099 2065 m²

Considérant que, par ailleurs, les parcelles figurant au cadastre de Lannilis numérotées AD 489 et AD 446, et actuellement en portage EPF, seront cédées à la collectivité,

Considérant que la convention opérationnelle encadrant l’intervention de l’EPF Bretagne, signée le 2 octobre 2020, prévoit notamment :

a minima 50% de la surface plancher du programme consacré au logement ; une densité minimale de 25 logements par hectare (sachant que pour les projets mixtes, 70m² de surface plancher d’équipements, services, activités ou commerces équivalent à un logement) ; dans la partie du programme consacrée au logement : 20% minimum de logements locatifs sociaux de type PLUS-PLAI

Considérant que le projet de l’opérateur Amenatys répond auxdits critères de la convention opérationnelle rappelée ci-dessus en ce qu’il prévoit la réalisation de 22 logements dont 10 logements Ty Cocon, 6 logements locatifs sociaux PLUS-PLAI et 6 logements en accession sociale PSLA ;

Considérant que le prix de revient de l’opération portée par l’EPF Bretagne est déterminé conformément aux stipulations de l’article 5.4 de la convention opérationnelle susmentionnée et est aujourd’hui estimé à QUATRE CENT QUARANTE-CINQ MILLE NEUF CENT QUARANTE ET UN EUROS ET NEUF CENTIMES (445.941,09 €) HT (détail joint en annexe – Annexe 6)) ;

Considérant que les chiffres du tableau ci-annexé sont susceptibles d’évoluer pour coller à la réalité des dépenses supportées par l’EPF Bretagne et, qu’en conséquence, la commune de Lannilis remboursera en outre à l’EPF Bretagne, sur justificatif, toute charge, dépense ou impôt, non prévu sur le tableau ci-annexé, de quelque nature qu’il soit, qui interviendrait sur ce bien au titre du portage ;

Considérant que le régime de TVA applicable à la vente des parcelles AD98 et AD99 est un régime de la taxe sur la valeur ajoutée sur prix total, compte tenu de la fiscalité en vigueur ;

Considérant que le régime de TVA applicable à la vente des parcelles AD446 et AD489 est un régime de la taxe sur la valeur ajoutée établie sur la marge, compte tenu de la fiscalité en vigueur ; Considérant que, conformément aux dispositions de l’article 5.4.3 de la convention opérationnelle d’actions foncières du 2 octobre 2020 et PPI 2021-2025 de l’EPF Bretagne, le prix de revient a fait l’objet de l’application d’une minoration foncière « travaux », l’EPF Bretagne gardant à sa charge jusqu’ à 60% des coûts de travaux de démolition et de mise compatibilité des sols, pour un montant de CENT CINQUANTE-QUATRE MILLE SEPT CENT VINGT-SIX EUROS ET QUATRE-VINGT-QUINZE CENTIMES (154.726,95 EUR) ;Conseil Municipal du 16 décembre 2025 Page 14 sur 17

Considérant que, pour la cession des parcelles AD98 et AD99, la différence entre le prix de cession offert par l’opérateur et le prix de revient minoré, soit la somme de QUARANTE TROIS MILLE TRENTE-ET-UN EUROS ET QUARANTE-NEUF CENTIMES hors taxes (43.031,49 € HT) sera prise en charge par la commune de Lannilis et versée à l’EPF Bretagne, au titre d’une subvention complément de prix ;

Considérant que cette subvention complément de prix sera mentionné à l’acte de cession et soumise, à ce titre, au régime de la taxe sur la valeur ajoutée sur prix total,

Documents annexes :

- Annexe 5 : Projet Keravel – Proposition d’Amenatys

- Annexe 6 : Projet Keravel – Détail du prix de revient de l’opération

- Annexe 7 : Projet Keravel - Synthèse

➔ Liliane OGOR, François-Guillaume LE GALL et Sandrine LAVIGNE sortent de la salle avant le débat et ne participent pas au vote. (21H34)

 Nadine KASSIS déclare que des riverains ont contacté les élus du groupe minoritaire et leur ont affirmé

avoir été déçus des rencontres proposées. Elle ajoute qu’ils ont eu l’impression d’avoir été mis devant

le fait accompli et questionne sur les retours qu’ils auraient pu attendre suite à ces rencontres.

 Gwendal LE COQ interroge sur le nombre de riverains. Il demande s’il s’agit d’un riverain ou de

plusieurs.

 Nadine KASSIS répond qu’elle a eu des contacts avec l’association de riverains.

 Claude DARE affirme avoir rencontré 2 riverains qui n’avaient aucune inquiétude sur le sujet.

 Jean-François TREGUER affirme avoir été remercié par des riverains concernant la manière dont a été

organisé la réflexion.

 Gwendal LE COQ ajoute qu’il y a eu énormément de tensions entre les riverains eux-mêmes et que,

dans ce contexte compliqué, la municipalité a réussi à donner satisfaction à une grande majorité. Il

estime que ce dossier a été bien géré mais qu’il peut rester, malgré tout, des mécontents.

 Jean-François TREGUER affirme que le partenaire, Amenatys, a joué son rôle.

 Gwendal LE COQ confirme et ajoute qu’ils étaient présents à chaque rencontre avec le chef de projet.

 Jean-François TREGUER se réjouit de l’aboutissement de ce projet et ajoute que, si nous devions le

remettre en place aujourd’hui, nous serions dans l’obligation de densifier.

 Nadine KASSIS se désole que l’installation de panneaux photovoltaïques ou de récupérateurs d’eau

de pluie ne soit pas prévu au projet.

 Gwendal LE COQ répond qu’il n’y a aucune obligation sur le sujet et que plus on complique le cahier

des charges des appels à projets, moins on a de chance d’avoir de réponse.

 Nadine KASSIS affirme que certains y arrivent. Elle prend l’exemple de la CCPA avec le projet de

réhabilitation de la déchetterie et se demande pourquoi ces réalisations sont possibles sur des

bâtiments publics mais pas sur du logement.

 Gwendal LE COQ répond qu’il n’a jamais dit que cela était impossible mais que cela n’a pas été

proposé.

 Nadine KASSIS ajoute qu’elle trouve cela particulièrement dommageable étant donné que ces

logements s’adressent en partie à des populations avec des revenus modérés. Ces équipements leur

auraient permis d’économiser sur leurs charges.

 Laurence GUIARD-RENAULT renchérit en affirmant que vu le prix des loyers, qui lui semblent élevés,

cela lui aurait semblé pertinent.Conseil Municipal du 16 décembre 2025 Page 15 sur 17

 Jean-François TREGUER répond concernant le prix des loyers. Il affirme qu’il y a une réelle demande

sur ce type de logement. Les logements de type Ty Cocon sont adaptés à des personnes avec une

niveau de dépendance modéré.

 Gwendal LE COQ ajoute que d’autres projets vont venir en complément sur le sujet du logement,

notamment celui du quartier de l’Allée Verte présenté récemment en conseil municipal.

 Laurence GUIARD-RENAULT acquiesce mais trouve dommage que ce soit ce projet qui aboutira en

premier.

 Henri LELIAS se réjouit, lui aussi, de l’aboutissement de ce projet après 10 années de réflexion. Il

affirme que le besoin est important sur la commune et qu’on ne peut que se satisfaire d’une nouvelle

offre.

 Gwendal LE COQ interpelle les élus du groupe minoritaire en pointant leur évolution de

positionnement : « Sur ce même dossier, vous nous aviez accusé d’avoir porté des actions illégales.

Vous avez beaucoup progressé sur le sujet. Il est dommage de ne pas avoir parlé, en amont, dans le

cadre de la réflexion, de l’installation de panneaux solaires ou de récupérateurs d’eau. ».

 Laurence GUIARD-RENAULT affirme que sa réflexion portait simplement sur le montant des loyers.

Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré et à la majorité (4 avis contraires) : Dominique MIGNON, Nadine KASSIS, Laurence GUIARD-RENAULT et Pascal HERVIO), décide :

D’APPROUVER la désignation de l’opérateur « Amenatys» pour réaliser la construction de 22 logements dont

10 logements Ty Cocon, 6 logements locatifs sociaux PLUS-PLAI et 6 logements en accession sociale PSLA ;

D’AUTORISER la signature d’un acte de vente par l’EPF Bretagne de la nue-propriété des biens ci-dessous

mentionnés au profit d’Amenatys, au prix de CENT SOIXANTE-SIX MILLE NEUF CENT QUATRE-VINGT-DIX-

NEUF EUROS (166.999,00 €) HT, et de l’usufruit à UN EURO (1€) HT par la commune de Lannilis :

Ref cadastrale Contenance

290117 AD0098 1375 m²

290117 AD0099 2065 m²

D’APPROUVER les modalités de calcul du prix de revient de la nue-propriété des biens cadastrés parcelles AD

n°98 et AD n°99, rappelées à l’article 5.4 de la convention opérationnelle et, son estimation pour un montant

de DEUX CENT CINQUANTE-DEUX MILLE TRENTE-SIX EUROS ET CINQUANTE-NEUF CENTIMES (252.036,59 €)

TTC à ce jour, susceptible d’évoluer selon les modalités rappelées,

D’AUTORISER le versement par la commune à l’EPF Bretagne d’une subvention complément de prix de

CINQUANTE ET UN MILLE SIX CENT TRENTE-SEPT EUROS ET SOIXANTE-DIX-NEUF CENTIMES toutes taxes

comprises (51.637,79 € TTC), destinée à compenser la différence entre le prix de cession à Amenatys et le prix

de revient,

D’APPROUVER la cession par l’EPF Bretagne à la commune de Lannilis des biens ci-dessous désignés, au prix

de QUATRE-VINGT-DEUX MILLE HUIT CENT QUARANTE-TROIS EUROS ET TRENTE-HUIT CENTIMES (82.843,38

€) TTC,Conseil Municipal du 16 décembre 2025 Page 16 sur 17

Ref cadastrale Contenance

290117 AD0446 593 m²

290117 AD0489 235m²

D’ACCEPTER de payer, en plus, toute dépense, charge ou impôt que l’EPF Bretagne aurait à acquitter sur

lesdits biens et/ou de rembourser la différence de minoration si cette dernière venait à être revue dans le cadre

des hypothèses développées ci-dessus,

D’AUTORISER Monsieur le Maire à signer tous actes et documents notamment, l’acte de cession des parcelles

figurant au cadastre de Lannilis numérotées AD 489 et AD 446, ainsi qu’à prendre toutes mesures nécessaires

à la poursuite des échanges avec l’opérateur Amenatys, dans le but de préciser et mettre au point les

modalités ultérieures de cession à son profit du foncier cadastré à Lannilis parcelles AD n° 98 et 99, pour la

réalisation du projet ;

DE DONNER POUVOIRS à Monsieur le Maire pour intervenir, au titre du versement de la subvention

complément de prix, à l’acte de cession par l’EPF Bretagne au profit de l’opérateur sélectionné.

▪ QUESTIONS DIVERSES

Néant.

➔ Fin de la séance à 21H35

▪ ANNEXES

- Annexe 1 : PV de la séance du conseil municipal du 25 novembre 2025,

- Annexe 2 : Tableau des tarifs communaux 2026

- Annexe 3 : Autorisation d'engagement de liquidation et de mandatement des dépenses nouvelles

d'investissement

- Annexe 4 : Convention Challenge Sport et Culture

- Annexe 5 : Projet Keravel – Proposition d’Amenatys

- Annexe 6 : Projet Keravel – Détail du prix de revient de l’opération

- Annexe 7 : Projet Keravel – SynthèseConseil Municipal du 16 décembre 2025 Page 17 sur 17

Prénom Nom Signature

Jean-François TRÉGUER

Sandrine GAC